<Terapeutti nyyhky Vill> Hirveän raskaita uutisia eduskunnasta on tullut tänään. Ymmärrän sen, että minultakin on moni kysellyt, onko kaikki kunnossa, kun olen paljon puhunut eduskunnan työilmapiiriongelmista. Olin juuri tekemässä juoksutreeniä ja tulin puhelimelle ja katsoin, että on kymmeniä soittoja ja satoja viestejä tullut. Olen avoimesti puhunut. Nyt ei tietysti tiedetä, mistä tämä johtuu ja näin. En tiedä. Jotenkin niin järkyttynyt olo ja miljoonat osanotot kaikille, ketä tämä koskee. Odotellaan, kun asiat selviää.
<Kari Liuhto> Kaikki nopeat rauhat ovat kestämättömiä.
<Jyri Pekkonen> Minulla on lipputangossa Alaskan lippu, joka tulee tänään alas. Ei liehu meidän salossa Alaskan lippu tuon kokouksen aikana. Amerikkalaiset arvot ja ihmisoikeudet ovat aika huonossa jamassa, kun tuollaisia diktaattoreita kutsutaan kylään. Se, että Venäjän pitäisi automaattisesti saada alueita, särähtää karjalaisen reserviupseerin korvaan. Se, että kutsutaan kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamia rikollisia kylään, menee yli. Tämä on ensimmäinen näkemäni asia, jossa ollaan samaa mieltä yli puoluerajojen.
<Metsähallitus> Kas kas, ehdimme avata pelin Venäjän kaksoiskansalaisien ihmisoikeuksien sortamiseksi ennen Oikeusministeriötä tai vaalijohtajan ulostuloja.
<J.D Vance> Henkilö, joka on ollut väärässä lähes jokaisessa tärkeässä asiassa viimeisten 30 vuoden aikana, on vihainen Yhdysvaltain presidentille tämän harjoittamasta diplomatiasta.
<Rehtori-Keijo> Ostetaan akkojen raikkaita paskasia/kusisia stringejä ja sukkahousuja, niiden täytyy olla oikeesti kusisia ja paskasia ja kuukautis vitun marinoituja. Myös käytetyt perse rätit kiinnostavat. Nämä tulisivat vain omaan käyttöön. Maksan niistä hyvin, HOX!
121 Käyttäjää paikalla! 0.0053880214691162
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Herra_Snellman
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 |
1: Vuoden 1981
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: c1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1982     VALTlONEUVOSTON.
16:                       KANSLIA
17: Helsinki 1982. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Perustuslakivaliokunta
24: 
25: Mietinnöt                                                         lausunto n:o 2/1980 vp. Sivistysvaliokui:man lau-
26:                                                                   sunto n:o 1/1980 vp. Maa- ja metsätalousvalio-
27: -   1 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan                   kunnan lausunto n:o 2/1980 vp. Sosiaalivalio-
28:     vuonna 1979 antaman kertomuksen johdosta                      kunnan lausunto n:o .3/1980 vp. Liikennevalio-
29:                                                                   kunnan lausunto n:o 2/1980 vp. Puolustusasiain·,
30: -   2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-               valiokunnan lausunto n:o 2/1980 vp. Toisen laki-
31:     tettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-             valiokunnan lausunto n:o 2/1980 vp.)
32:     roiden , tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
33:     tuksen, 1 ja 4 §:n muuttamisesta (Liite: Ulkoasiain-      -   11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
34:     valiokunnan lausunto n:o 1)                                   tettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista
35:                                                                   suoritettavasta vientitalletuksesta
36: ~ .3   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
37:     tettu valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuottei-      -   12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
38:     den maahantuonnista sekä maastaviennistä                      tettu valtioneuvoston päätös eräistä ta;aroista suo-
39:                                                                   ritettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneuvos-
40: -   4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           ton päätöksen kumoamisesta
41:     valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suoritetta-
42:     vasta lisäverosta                                             13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
43:                                                                   tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
44: -   5 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
45:     johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan             14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
46:     tekemät mui~tutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-           tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
47:     pidosta vuonna 1977 ovat antaneet ,aihetta (Liite:            vista eräistä virkajärjestelyistä
48:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 6)
49:                                                                   15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
50: -   6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           tettu valtioneuvoston päätös eräiden maa- ja metsä-
51:     asetus eräistä virkajärjestelyistä                            talousministeriön virkojen siirtämisestä
52: 
53:     7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu       -   16 edustaja V. Vennamon ja neljän muun edustajan
54:     asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä       allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää
55:                                                                   muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoin-
56: -   8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           ten lainvastaisuudesta
57:     asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
58:     eräistä virkajärjestelyistä                               -   17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
59:                                                                   tettu valtioneuvoston päätös eräista tavaroista
60: -   9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu           suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta
61:     asetus eräistä posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjes-
62:     telyistä                                                  -   18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
63:                                                                   tettu asetus puolustusministeriön hallinnonalaan
64:     10 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-             kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä .
65:     man kertomuksen johdosta (Liitteet: Lakivalio-
66:     kunnan lausunto n:o 2/1980 vp. PankJki'.lalio-                19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
67:     kunnan lausunto n:o 1/1980 vp. Talousvaliokunnan              tettu asetus eräistä merenkulkulaitoksen virkajärjes-
68:     lausunto n:o 3/1980 vp. Laki- ja talousvaliokunnan            telyistä
69: 
70: 088200040K
71: 4                                                    Sisällysluettdo
72: 
73: -   20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
74:     tettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
75:     alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                  vista eräistä virkajärjestelyistä
76: 
77: -   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
78:     tettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siir-           tettu asetus Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden
79:     tämisestä                                                     tekstiilituotteiden Sri Laukasta tapahtuvan tuonnin
80:                                                                   rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
81:                                                                   voimaansaattamisesta
82: -   22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
83:     tettu asetus Romanian kanssa tehdyn eräiden teks-
84:     tiilituotteiden Romaniasta tapahtuvan tuonnin ra-         -   35 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
85:     joittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-            tettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suo-
86:     maan saattamisesta                                            ritetun vientita!letuksen palauttamisesta
87: 
88:                                                               -   36 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
89: -   23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
90:                                                                   johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
91:     tettu asetus hintavalvontalain voimassaolon jatkami-
92:                                                                   tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
93:     sesta
94:                                                                   pidosta vuonna 1978 ovat antaneet aihetta (Liite:
95:                                                                   Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 11)
96: -   24 hallituksen esityksen johdosta tasavallan presi-
97:     dentin valitsijamiesten lukumäärän muuttamista            -   37 hallituksen esityksestä laiksi tasavallan presi-
98:     koskeviksi laeiksi                                            dentin pa}kkiosta
99: 
100: -   25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   38 hallituksen esityksestä laiksi tasavallan presi-
101:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen             dentin eläkeoikeudesta annetun lain muuttamisesta
102:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-
103:     sesta                                                     -   39 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
104:                                                                   tettu valtioneuvoston päätös investointiveron kanta-
105:     26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              misesta annetun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n
106:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen             muuttamisesta
107:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-
108:     sesta                                                     -   40 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
109:                                                                   tettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virka-
110: -   27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              järjestelyistä
111:     tettu asetus valtiovarainministeriön erään viran
112:     lakkauttamisesta                                          -   41 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
113:                                                                   tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
114: -   28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              vista eräistä virkajärjestelyistä
115:     tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
116:                                                               -   42 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
117:                                                                   tettu valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien
118: -   29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
119:                                                                   tullien väliaikaisesta muuttamisesta
120:     tettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
121:     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                    -   43 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
122:                                                                   tettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-
123: ..,- 30 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11
124:      tettu asetus oikeusministeriön hallinnonalaan kuu-           artiklan soveltamisesta
125:      luvista eräistä virkajärjestelyistä
126:                                                               -   44 sen johdosta, että eduskunnan tietoon ·on saa-
127: -   .31 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             tettu valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
128:     tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                      tojen rajoittamisesta
129: 
130: -   32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
131:     tettu asetus eräistä liikenneministeriön hallinnon-           tettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suo-
132:     alaan kuuluvista virkajärjestelyistä                          ritettavasta lisäverosta
133:                                                     Sisällysluettelo
134: 
135: 
136: Lausunnot                                                    -    5 hallituksen esityksestä n:o 214/1980 vp. kalastus-
137:                                                                   lainsäädännön uudistamisesta
138: -   1 hallituksen esityksestä n:o 149/1980 vp. laiksi
139:     perintökaaren muuttamisesta                               -   6 toisen lakivaliokunnan mietintöön n:o 1 sisälty-
140:                                                                   vistä ehdotuksista maa-aineslaiksi ja laiksi rakennus-
141: -   2 hallituksen esityksestä n :o 20 laiksi ylikuorma-           lain muuttamisesta
142:     maksusta                                                 -    7 hallituksen esityksestä n:o 102 sosiaalihuoltolaiksi
143: -   3 hallituksen esityksestä n:o 88/1980 vp. soran-         -    8 hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi suurilta
144:     ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä         kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-
145:     lakialoitteista n:ot 173 ja 174/1980 vp.                      kinoiruismaksuista annetun lain muuttamisesta
146: 
147: -   4 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-          -    9 hallituksen esityksestä n:o 98 laiksi kansaneläke-
148:     muksesta vuodelta 1980                                        lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
149:                                                                   ladksi
150: 
151: 
152: 
153: 
154: Lakivaliokunta
155:                                                                                                                    .)
156: 
157: Mietinnöt                                                    -    9 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
158:                                                                   asioiden siirtämisestä Vaasan hovioikeudesta Rova-
159: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi osakeyhtiö-           niemen hovioikeuteen
160:     lain 12 luvun 7 §:n muuttamisesta
161:                                                              -    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeim-
162: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osuuskunta-
163:                                                                   masta oikeudesta annetun lain 7 a § :n muuttami-
164:     lain sekä osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kauppa-            sesta
165:     rekisterilain 10 §:n muuttamisesta
166: 
167: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain   -    11 hallituksen esityksen johdosta lai-ksi yleisestä
168:     34 §:n muuttamisesta                                          oikeusaputoiminnasta annetun lain muuttamisesta
169: 
170: -   4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain
171:     121 ja 123 §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja
172:     merimiesverolain 28 §:n muuttamisesta {Liite:            Lausunnot
173:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 9)
174:                                                              -    1 hallituksen esityksestä n:o 31 Puolan Kansantasa-
175: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain             vallan kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,
176:     voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 §: n                  perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
177:     muuttamisesta                                                 määräysten hyväksymisestä
178: -   6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sakko-
179:     rangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain sekä        -    2 hallituksen esityksestä n:o 20 laiksi ylikuorma-
180:     ,rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen            maksusta
181:     6 luvun 2 §:n muuttamisesta
182:                                                              -    3 hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi leimavero-
183: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-           lain muuttamisesta
184:     tuksesta annetun lain 11 § :n muuttamisesta
185: 
186: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeimman       -    4 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
187:     hallinto·oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väli-             man kertomuksen johdosta
188:     aikaisesta muuttamisesta
189: 6                                                  Sisällysluettelo.
190: 
191: 
192: Ulkoasiainvaliokunta
193: 
194: Mietinnöt                                                    ~ 11    hallituksen esityksestä, joka koskee Kreikan
195:                                                                  kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
196: -   1 hallituksen esityksestä laiksi Suomen kalastus-            kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
197:     vyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta                muksen 'eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:
198:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 3)
199: -   2 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
200:     Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1980        -   12 hallituksen esityksestä, joka koskee Intian
201:     antaman kertomuksen johdosta                                 kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi
202:                                                                  tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopi-
203: -   3 hallituksen esityksestä, joka kosikee valtiosta            muksen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:
204:     toiseen tapahtuvaa ilman· epäpuhtauksien kauko-              Valtiovarainvaliokunnan lausunto n: o 4)
205:     kulkeutumista koskevan yleissopimuksen hyväksy-
206:     mistä
207:                                                              -   13 hallituksen esityksestä, joka koskee Puolan
208:                                                                  Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-
209: -   4 hallituksen esityksestä, joka koskee Norjan,
210:                                                                  avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopi-
211:     Ruotsin ja Tanskan kanssa matkatavaran verotuk-
212:                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:
213:     sesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä
214:                                                                  Lakivaliokunnan lausunto n:o 1)
215:     matkustajaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtu-
216:     vasta verovapaasta myynnistä näissä valtioissa teh-
217:     dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä           -   14 hallituksen esityksestä, joka koskee Mrikan
218:     (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 5)              kehityspankin perustamissopimuksen eräiden määrä-
219:                                                                  ysten hyväksymistä
220: -   5 hallituksen esityksestä, joka koskee Sveitsin kans-
221:     sa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia koske-       -   15 ·hallituksen esityksestä, joka koskee Saksan
222:     van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä               liitotasavallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
223:     (Liite: Liikennevaliokunnan lausunto n:o 1)                  muksen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:
224:                                                                  Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 2)
225: -   6 hallituksen esityksestä, joka koskee       Suomen
226:     liittymistä Maailman matkailujärjestöön                  -   16 hallituksen esityksestä, joka koskee Saksan
227:                                                                  Hittotasavallan kanssa työttömyysetuuksista tehdyn
228: -   7 hallituksen esityksestä, joka koskee vuonna 1979           sopimuksen eräiden määräysten hyVäksymistä
229:     pidetyn 65. kansainvälisen työkonferenssin eräitä            (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 2)
230:     päätöksiä (Liitteet: Liikennevaliokunnan lausunto
231:     n:o 2. Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 1)                   17 hallituksen esityksestä, joka koskee Suomen
232:                                                                  liittymistä Kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja
233: -   8 hallituksen esityksestä, joka koskee Yhdisty-              ent1stam1sen kansainväliseen tutkimuskeskukseen
234:     neiden Kansakuntien teollisen kehityksen järjestön           (Liite: Sivistysvaliokunnan lausunto n:o 1)
235:     (UNIDO) perussäännön eräiden määräysten hyväk-
236:     symistä                                                      18 eräiden toivomusaloitteiden johdosta, jotka kos-
237:                                                                  kevat kaupan sekä taloudellisen ja tuotannollisen
238: -   9 hallituksen esityksestä, joka koskee Filippiinien          yhteistyön kehittämistä Neuvostoliiton ja muiden
239:     kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-             SEV-maiden kanssa
240:     tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
241:     seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-           -   19 hallituksen esityksestä, joka koskee Itävallan
242:     väksymistä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto          kanssa tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä
243:     n:o 1)                                                       koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
244:                                                                  mistä
245: -   10 hallituksen esityksestä, joka koskee Unkarin
246:     kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-       -   20 hallituksen esityksestä, joka koskee vuonna
247:     kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-           1980 pidetyn 66. Kansainvälisen työkonferenssin
248:     sen eräiden maaraysten hyväksymistä (Liite:                  eräitä päätöksiä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lau-
249:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 2)                      sunto n:o 3)
250:                                                    Sisällysluettelo                                                 7
251: 
252: - ll) hallituksen esityksestä, joka koskee Koreari          -    25 hailituksen esityksestä Perushyödykkeiden ybteisc
253:     Tasavallan kanssa tuloveroja koskeyan kaksin-                rahaston perustamista koskevan sopimuksen eräiden
254:     kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-          määräysten hyväksymisestä
255:     misen , estämiseksi .·tehdyn sopimuksen eräiden
256:     määräysten hyväksymistä (Liite: Valtiovarainvalio-      -    26 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
257:     kunnan lausunto h:o 4/1980 yp.)                              man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se
258:                                                                  koskee suhteita ulkovaltoihin
259: -'- 22 · hallituksen esityksestä, joka koskee Jordanian
260:     kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-
261:     liikennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden
262:     määräysten hyväksymistä
263:                                                              Lausunnot
264: -   23 hallituksen esityksestä, joka koskee Matokon
265:     kanssa tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä         ..-- 1 eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta kehitys-
266:     koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              maista peräisin olevien tavaroiden tulli-. ja tuonti-
267:     mistä                                                        maksuetuuksista annetun asetuksen 1 ja 4 §:n
268:                                                                  muuttamisesta
269: -   24 hallituksen esityksestä, joka koskee Egyptin
270:     atabitasavallan kanssa tehdyn investointien keski-       -   2 hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi valtion
271:     näistä suojelua koskevan sopimuksen eräiden                  eläkelain muuttamisesta
272:     määräysten hyväksymistä
273: 
274: 
275: 
276: 
277: Valtiovarainvaliokunta
278: 
279: Mietinnöt                                                   -    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljyväkirehu-
280:                                                                  verosta annetun lain muuttamisesta
281: -   1 hallituksen esityksen johdosta Maa- ja teollisuus-
282:     kiinteistöpankki Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki          -    9 hallituksen esityksen johdosta saariston kehityk-
283:     Oy:n sekä Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulko-                 sen edistämistä koskevaksi lainsäädännöksi (Liite:
284:     maisten kunnallislainojen valtion takauksista                Liikennevaliokunnan lausunto n:o 3)
285: 
286: -   2 valtion investointirahaston vuoden 1979 toiminta-     -    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
287:                                                                  vesioikeudellisten korvausten takaisin maksamisesta
288:     kertomuksen johdosta
289:                                                                  annettavista valtion takuista
290: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon    -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
291:     käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
292:                                                                  sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 6 §:n
293:                                                                  muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokun-
294: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuais-            nan lausunto n:o 2)
295:     rehuverosta (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan
296:     lausunto n:o 1)                                         -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi meruruesve-
297:                                                                  rolain 2 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
298: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
299:     vatallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta                -    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
300:                                                                  verolain muuttamisesta
301: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvavero-    -    14 hallituksen esityksen johdosta veronhyvityslaiksi
302:     lain rimuttamisesta
303:                                                             -    15 hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n
304: ~ 7   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin        lainojen sekä eräiden sitoumusten valtion takauk-
305:     muuttamisesta                                                sista
306: 8                                                       Sisällysluettelo
307: 
308: ....-. 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi. tullitariffin   -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
309:        ll1UU~tamisesta, .                                            saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain
310:                                                                      1 ja 3 §:n muuttamisesta
311: -      17 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
312:     ·~ .yaver~sta   annetun lain muuttamisesta                   -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
313:                                                                      ajoneuvoverosta annetun lain muuttaniisesta
314: -     18 hallituksen esityksen johdosta P~Jolan valtiolle
315:       myönnettävän lainan valtion takauksesta                    -:- 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuu-
316:                                                                      lain muuttamisesta
317: -     19 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen        -   35   hallituksen esityksen johdosta Oy Suomen
318:       luovuttamisesta Uudenkaarlepyyn kaupungille .                  Ongelmajäte - Finlands Problemavfall Ab:n koti-
319:                                                                      ja ulkomaisten lainojen· valtion takauksista
320: --, 20 hallituksen · esityksen johdosta laiksi aluevaih-
321:       dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä               -   36 hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden
322:                                                                      Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
323: -     21 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueiden              takauksista
324:       vaihdosta. valtion ja Helsingin kaupungin välillä
325:                                                                  -   37 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-
326: -     22 hallituksen esityksen johdostå laiksi aluevaihdos-          perintälain, rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-
327:       ta valtion ja Valkeakosken kaupungin välillä                   rallisuuden verottamisesta annetun lain, merimies-
328:                                                                      verolain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
329:                                                                      tun lain muuttamisesta
330: -     23 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
331:       varallisuusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta
332:                                                                  -   38 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n
333:                                                                      koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista
334: -     24 hallituksen esityksen    johdosta Televa Oy:n
335:       ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
336:                                                                  -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasapainoi-
337:                                                                      sen alueellisen kehityksen edistämisestä
338: -     25 ja 25 a hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä
339:        ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon           -   40 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuotanto-
340:                                                                      toiminnan alueellisesta tukemisesta sekä kehitys-
341: -     26 hallituksen esityksen johdosta laiksi merenkulun            alueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annetun
342:       veronhuojennuksis ta                                           lain 24 §:n muuttamisesta
343: 
344: -      27 ' hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-       -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi era1sta
345:      . enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkas-               väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
346:        tuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta annetun
347:        lain soveltamissäännöksen muuttamisesta                   -   42 hallituksen esityksen  johdosta laiksi eräistä
348:                                                                      omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikai-
349: -     28 hallituksen esityksen johdosta Veitsiluoto Osa-             sesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
350:       keyhtiön ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-             misesta
351:       kauksista
352:                                                                  ~ 43    hallituksen esityksen johdosta laiksi errusta
353: - 29 hallitl.iksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko-                palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
354:       ja kotimaisille lainoille myönnettävistä valtion ta-           annetun lain 7 §:n muuttamisesta
355:       kauksista
356:                                                                  -   44 hallituksen esityksen johdosta merimiesverolain
357: -     30 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-               2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
358:       muksen johdosta (Liite: Perustuslakivaliokunnan
359:       lausunto n:o 4)                                            -   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
360:                                                                      varikkoalueiden myymisestä Hämeenlinnan kaupun-
361: -     31 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontin myy-           gille (Liite: Puolustusasiainvaliokunnan lausunto
362:       misestä Savonlinnan kaupungille                                n:o 1)
363:                                                      Sisällysluettelo
364: 
365: ~ 46. hallituksen  esityksen johdosta .laiksi tasausvero-     -::- 62. hallituksen esityksen johdosta obligaatiolaip,?jen
366:      lain 10 § :n muuttamisesta                                    veronhuojennuslaiksi
367: 
368: -     47 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja      .,.,_.. 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi .arpajaislain
369:       vähärasvaisen maidon tasausmaksusta , annetun lain              3 §:n muuttamisesta (Liite: Maa- ja ll:\etsätal~ms-
370:       22 §:n muuttamisesta                                            valiokunnan lausunto n:o 7)           ·
371: 
372: -     48 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-       -    64 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
373:       rasvaverosta annetun lain muuttamisesta                      hallinnosta
374: 
375: -     49 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitys-        -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
376:       aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab                 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
377:       -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttami-              vista veroasteikoista ja veroprosenteista
378:       sesta
379:                                                                .,....... 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuo-
380: -     50 hallituksen esityksen· johdosta Iaeiksi eräiden                 tannollisia investointeja koskevista väliaikaisista
381:       valtiontakaustoimintaa koskevien lakien muuttami-                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8
382:       sesta                                                              ja 9 §:n muuttamisesta
383: 
384: -     51 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitalle-    -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
385:       tuslain muuttamisesta                                         tulon verottamisesta annetun lain ja tulo- ja varal-
386:                                                                    lisuusverolain 23 ja 59 §:n muuttamisesta
387: -     52 hallituksen esityksen johdosta laiksi veronkan-
388:       tolain muuttamisesta                                     -   68 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-
389:                                                                    tarkastajien kertomuksesta vuodelta 1979
390: -     53 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
391:       108 §:n muuttamisesta                                    -   69 hallituksen esityksen johdosta laiksi Jannaite-
392:                                                                    verosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta (Liite:
393: -     54 ja 54 a hallituksen esityksen johdosta laiksi             Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 6)
394:       polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
395:       muuttamisesta                                            -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
396:                                                                    sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 1 ja
397: -     55 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-          29 §:n muuttamisesta
398:       ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta
399:                                                                -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionta-
400: -     56 ja 56 a hallituksen esityksen johdosta laiksi             louden tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
401:       moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muut-
402:       tamisesta                                                -   72 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
403:                                                                    tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista
404: -     57 ja 57 a hallituksen esityksen johdosta laiksi             annetun lain muuttamisesta
405:       sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
406:                                                                -   73 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
407: -     58 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja            dosta valtion ja Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön
408:       moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta              välillä
409: 
410: -     59 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-      -   74 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten
411:       tulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n               alueellisesta tukemisesta (Liite: Liikennevaliokun-
412:       muuttamisesta                                                nan lausunto n:o 5)                             ,
413: 
414: -     60 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-      -   75 hallituksen esityksen johdosta Iisäyksistä ja
415:       louden tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta                muutoksista vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon
416: 
417: -     61 ja 61 a hallituksen esityksen johdosta laiksi         -   76 hallituksen esityksen johdosta Kalajoen matkai-
418:       virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta             luhotellin myymisestä Kalajoen kunnalle
419: 
420:     2 088200040K
421: 10                                                  Sisällysluettelo
422: 
423: -    77 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden        -    90 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
424:      asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta            tuotteiden valmisteverosta annetun lain verotaulu-
425:                                                                   kon muuttamisesta
426: -    78 hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima
427:      Oy:n ulko-' ja kotimaisten lainojen valtion takauk-     -    91 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
428:      sista                                                        lain muuttamisesta {Liite: Lakivaliokunnan lau-
429:                                                                   sunto n:o 3)
430: -    79 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutus-
431:      alueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun         -    92 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
432:      lain muuttamisesta                                           dosta valtion ja Lahden kaupungin välillä
433: 
434: -    80 valtion investointirahaston vuoden 1980 toi-         -    93 lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-
435:      mintakertomuksen johdosta                                    nanottoon vuoden 1981 aikana
436: 
437: -    81 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja        -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
438:      varallisuusverolain muuttamisesta                            varallisuusverolain 22 ja 41 §:n muuttamisesta
439: 
440: -    82 hallituksen esityksen johdosta laeiksi arpaJals-     -    95 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
441:      verolain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut-        lainanottovaltuuksista
442:      tamisesta {Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan
443:      lausunto n:o 11)                                        -    96 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
444:                                                                   menoarvioksi vuodelle 1982
445: -    82 a hallituksen esityksen johdosta laeiksi arpa)a!s-
446:      verolain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut-   -    97 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
447:      tamisesta                                                    dosta valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä
448: 
449: -    83 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-      -    98 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja
450:      perintälain, verotuslain ja veronkantolain muutta-           terveysministeriön menosäännön perusteiden muut-
451:      misesta                                                      tamisesta
452: 
453: -    84 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontimak-     -    99 ja 99 a hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä
454:      sulakiin liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta        ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon
455:      muuttamisesta
456: 
457: -    85 hallituksen esityksen johdosta talletusten veron-    Lausunnot
458:      huojennuslaiksi
459:                                                              -    1 hallituksen esityksestä n:o 205/1980 vp. Filip-
460: -    86 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikai-          piinien kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
461:      sesta polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muutta-           verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
462:      misesta ja laiksi sähköverosta annetun lain .3 §:n           miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
463:      väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-            hyväksymisestä
464:      misesta
465:                                                              -    2 hallituksen esityksestä n:o 207/1980 vp. Unkarin
466: -    87 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vi-         ,kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
467:      rastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden              kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
468:      muuttamisesta                                                sen eräiden määräysten hyväksymisestä
469: 
470: -    88 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden        -    3 hallituksen esityksestä n:o 218/1980 vp. Krei-
471:      sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun            kan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
472:      lain 2 §:n muuttamisesta                                     sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
473:                                                                   muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
474: -    89 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
475:      kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-    -    4 hallituksen esityksestä n:o 219/1980 vp. Intian
476:      noimismaksuista annetun lain muuttamisesta (Liit-            kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen estämisek-
477:      teet: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 8.                si tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopi-
478:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 9)               muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
479:                                                     Sisällysluettelo                                                  11
480: 
481: -'- 5 hallituks~n esityksestä n:o 16 Norjan, Ruotsin         -    9 hallituksen esityksestä n:o 229/1980 vp. laeiksi
482:     ja Tanskan 'kanssa matkatavaran verotuksesta Suo-             verotuslain 121 ja 123 §:n, perintö- ja lahjavero-
483:     men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkus-             lain 70 §:n ja merimiesverolain 28 §:n muuttami-
484:     tajaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta ve-          sesta
485:     rovapaas'ta triyynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-
486:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  -   10 hallituksen esityksestä n:o 54 laeiksi sairausva-
487:                                                                   kuutuslain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
488: .:._ 6 hallituksen antamasta kertomuksesta niistä toi-            sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi sekä lakialoit-
489:      menpiteistä) joihin eduskunnan tekemät muistutuk-            teesta n:o 161
490:      set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna
491:      1977 ovat antaneet aihetta                              -    11 hallituksen antamasta kertomuksesta niistä toi-
492:                                                                   menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistu-
493: -   7 hallituksen esityksestä n:o 18 laiksi työllisyyslain        tukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna
494:     muuttamisesta
495:             l,
496:                    sekä lakialoitteesta n:o 5                     1978 ovat antaneet aihetta
497: 
498: -   8 hallituksen esityksestä n:o 6 laeiksi luonnonsuo-      -    12 hallituksen esityksestä n:o 98 laiksi kansanelä-
499:     jelulain ja tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta        kelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
500:     sekä lakialoitteesta n:o 4                                    laeiksi
501: 
502: 
503: 
504: 
505: Pankkivaliokunta
506: 
507: Mietinnöt                                                    -    3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikepankki-
508:                                                                   lain 33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja 13 §:n,
509: -   1 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1980               säästöpankkilain 38 ja 39 §:n sekä osuuspankki-
510:     koskevan kertomuksen johdosta                                 lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
511: 
512: 
513: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen           Lausunnot
514:     Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
515:                                                              -    1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
516:                                                                   man kertomuksen johdosta
517: 
518: 
519: 
520: 
521: Talousvaliokunta
522: 
523: Mietinnöt                                                    -    4 lakialoitteiden johdosta laeiksi alkoholilain 36
524:                                                                   §:n ja keskioluesta annetun lain 20 §:n muuttami-
525: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi yliopistolli-         sesta
526:     sista keskussairaaloista
527:                                                              -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi teurasruho-
528: -   2 lakialoitteen johdosta laiksi eläinten käyttämisestä        jen punnituksesta annetun lain 3 ja 4 §:n muutta-
529:     tieteellisissä kokeissa                                       misesta
530: 
531: -   3 lakialoitteiden johdosta laiksi terveydenhoitolain     -    6 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
532:     43 §:n muuttamisesta                                          annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
533:                                                     Sisällysluettelo
534: 
535: -   7 'hallituksen esityksen joh<,losta laeiksi kansanter-    :- 12. hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysvam-
536:     veyslain 36 S: n. ja kunnallisista yleissairaalpista         !Daisten erityishuollosta annetun lain voimaanp~os-
537:     atU1~tun lain 25 S:n muuttamisesta .                         ta annetun lain muuttamisesta                   .
538: 
539: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanter-        - n hallituksen esityksen johdosta laiksi terveyden-
540:     veyslaitoksesta                                               hoitolain muuttamisesta
541: 
542:                                                               ~ 14 hallituksen esitykse11    johdosta ilmansuojelulaiksi
543: ~ 9 Öy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
544:                                                                   ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Laki- ja
545:     johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1980
546:                                                                   talousvaliokunnan lausunto n:o 1)
547: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
548:     maksulain muuttamisesta
549:                                                               Lausunnot
550: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain     -   1 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1980 koskevasta
551:     l §:n muuttamisesta                                           kertomuksesta
552:       1981 vp.- PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus VJuodelta 1979 (1980 vp.)
553: 
554: 
555: 
556: 
557:                                     Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 1
558:                                  eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1979 anta·
559:                                  man kertomuksen johdosta
560: 
561:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         toimitilat. Edellä ma1mttujen laillisuusvalvon-
562: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt eduskunnan       nan edellytysten parantumisen johdosta oikeus-
563: oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnastaan          asiamies on voinut lisätä tarkastustoimintaan-
564: vnonna 1979 perustuslakivaliokuntaan. Valio-        sa ja kohottaa kanteluasioiden tutkinnan laa-
565: kunta on kuullut kertomuksen johdosta edus-         dullista tasoa, vaikka kanteluiden määrä on
566: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aaltoa sekä          viime vuosikymmenellä eri syistä lähes kaksin-
567: puolustusministeriön kansliapäällikkö, kenraali-    kertaistunut. Täten kantelutapausten lukumää-
568: luutnantti Aimo Pajusta ja pääesikunnan pääl-       räinen kasvu ja tehostunut laillisuusvalvonta
569: likkö, kenraaliluutnantti Ermei Kannista. Kä-       ovat yhdessä johtaneet virhe- ja oikaisutapaus-
570: siteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää     ten suhteelliseen kasvuun.
571: kunnioittaen seuraavaa.                                Kantelutapausten lukumäärän kasvuun ovat
572:    Kertomusta tarkastaessaan valiokunta on ha-      myötävaikuttaneet kansalaisiin kohdistuvien vi-
573: vainnut, että kanteluasiain käsittelyn aikana       ranomaisratkaisujen lisääntyminen sekä hallinto-
574: tapahtuneiden viranomaisaloitteisten korjausten     toiminnan asiallisen ja oikeudellisen vaatimus-
575: määrä lisääntyi kertomusvuonna huomattavasti.       tason kohoaminen. Samalla oikeusasiamies on
576: Viranomaisaloitteisia korjaustoimenpiteitä eli      pyrkinyt parantamaan tiedotusta toiminnastaan
577: tapauksia, joissa hallintotoimen suorittanut vi-    mm. julkaisemalla yleisölle tarkoitettuja esit-
578: ranomainen omasta aloitteestaan peruutti, ku-       teitä. Oikeusasiamies on myös aktiivisesti pyr-
579: mosi tai muutti virheelliseksi osoittautuneen       kinyt tiedottamaan yleistä mielenkiintoa omaa-
580: toimenpiteensä, oli 107 vastaavan luvun oltua       vista ratkaisuistaan ja tarkastustoimintaan liit-
581: vuotta aikaisemmin 67. Kertomusvuonna oi-           tyvistä tärkeimmistä tapahtumista tiedotusväli-
582: keusasiamiehen tutkimista asioista oli yli 10 %     neille. Tämä on ilmeisesti osaltaan lisännyt
583: sellaisia, joissa oikeusasiamies ryhtyi toimenpi-   kansalaisten aktiivisuutta ryhtyä toimenpitei-
584: teisiin viranomaisia kohtaan tai asian saattami-    siin vääriksi kokemiensa ratkaisujen oikaisemi-
585: nen oikeusasiamiehen tutkittavaksi johti viran-     seksi.
586: omaisaloitteiseen oikaisutoimenpiteeseen.              Viranomaisaloitteisten oikaisutoimenpiteiden
587:     Tarkasteltuaan syitä edellä selostettuun ke-    lisääntyminen on perustuslakivaliokunnan mie-
588: hitykseen, joka on havaittavissa oikeusasiamie-     lestä myönteistä, koska tällöin oikeusturvaa ha-
589: hen toimintaa kertomusvuonna kuvaavista ti-         kevan tärkein tavoite eli oikeudenmukainen
590: lastoista, perustuslakivaliokunta on voinut to-     ratkaisu toteutuu nopeimmin. Tätä myönteis-
591: deta oikeusasiamiehen suorittaman laillisuus-       tä kehitystä on edesauttanut se viimeaikaisen
592: valvonnan tehostumisen, kanteluiden määrän li-      lainsäädännön suuntaus, että yleisen edun kat-
593: sääntymisen sekä lainsäädännössä ja yhteiskun-      sotaan tulleen tyydytetyksi virheen korjaamisel-
594: nassa vallitsevien asenteiden muuttumisen ole-      la vähäpätöisissä virhetapauksissa. Näissä ta-
595:  van pääasiallisesti tämän kehityskulun taustal-    pauksissa laillisuusvalvojan ensisijaisena pyrki-
596: la. Eduskunnan oikeusasiamiehen edellytykset        myksenä on luonnollisesti tapahtuneen virheen
597: harjoittamansa laillisuusvalvonnan tehostami-       oikaiseminen eikä syyllisen saattaminen vastuu-
598: seen ovat oleellisesti parantuneet viime vuosi-     seen. Samalla on ollut havaittavissa, että vi-
599:  kymmenellä, jolloin perustettiin apulaisoikeus-    ranomaisten halukkuus omien virheidensä oi-
600:  asiamiehen virka, lakimiesesittelijäiden ja muun   kaisemiseen on lisääntynyt. Oikeusasiamies on
601: henkilökunnan määrä kaksinkertaistui ja oi-         perustuslakivaliokunnan mielestä perustellusti
602:  keusasiamiehen kanslia sai uudet, ajanmukaiset     omaksunut käytännön, että vähäpätöisissä vir-
603: 0881000857
604: 2     1981 vp.- PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus VIUodelta 1979 (1980 vp.)
605: 
606: hetapauksissa on tapahtuneen virheen korjaa-            keskusteluun oikeusasiamiehen kanssa näyttää
607: minen tärkeämpää kuin vastuullisen viranomai-           tuoneen esille tapauksia, jotka muutoin olisi-
608: sen saattaminen edesvastuuseen, koska virheen           vat saattaneet jäädä vaille huomiota. Tämä on
609: tultua korjatuksi virheellisestä menettelystä           valiokunnan mielestä osoitus siitä, että oikeus-
610: huomauttaminen riittää.                                 asiamiehen tarkastustoiminta puolustusvoimissa
611:    Perustuslakivaliokunta pitää edellä esille :tul-     on ollut tehokasta ja tarkoituksenmukaista se-
612: leita seikkoja myönteisinä esimerkkeinä kansa-          kä asevelvollisten oikeusturvan kannalta tar-
613: laisten oikeusturvan parantumisesta huolimatta          peellista. Valiakunta pitääkin oikeusasiamiehen
614: yhä monimutkaisemman yhteiskunnan ja lain-              puolustusvoimissa suorittamia tarkastuksia tär-
615: säädännön yksityisen kansalaisen oikeusturvaa           keänä osana pyrkimyksiä tarkkailla ja seurata
616: vaikeuttavasta vaikutuksesta. Oikeansuuntaise-          asevelvollisten asianmukaisen koulutuksen ja
617: na on myös pidettävä oikeusasiamiehen pyrki-            kohtelun toteutumista, mikä on myös puolus-
618: mystä tehdä esityksiä lainsäädännön, oikeuden-          tusvoimien tavoitteena.
619: hoidon ja hallinnon kehittämiseksi ja aloitteita           Edellä esitetyn ohella perustuslakivaliokunta
620: erityisesti sellaisten säännösten tarkistamiseksi,      kiinnittää huomiota tarpeeseen myös tehostaa
621: jotka hän on havainnut puutteellisiksi kansa-           pyrkimyksiä huolellisesti valita ja kouluttaa esi-
622: laisten oikeusturvan kannalta. Samalla on myös          miestehtäviin puolustusvoimissa määrättävät
623: selvää, että viranomaisaloitteisilla korjaus- ja        henkilöt. Asevelvollisten koulutuksen valvonta
624: oikaisutoimenpiteillä on laajempaakin merkitys-         ja ohjaus olisi lisäksi pyrittävä järjestämään niin
625: tä pyrittäessä yksinkertaistamaan hallintotoi-          hyvin kuin se käytännössä on mahdollista mm.
626: mintaa ja parantamaan kansalaisten oikeustur-           selvin ja ymmärrettävin ohjein sekä lisäämällä
627: vaa. Oikeusasiamiehen laillisuusvalvontatoimin-         tarvittaessa siihen käytettävissä olevia henki-
628: nassa asiasta saadut myönteiset kokemukset              löstövoimavaroja.
629: puoltavat tätä näkökohtaa. Oikeusasiamiehen                Perustuslakivaliokunta kiinnittää vielä tässä
630: yleisten toimintaedellytyksien parantaminen vii-        yhteydessä huomiota siihen, että huolimatta
631: me vuosikymmenellä edellä kuvatulla tavalla             eduskunnan useista asiaa koskevista lausumis-
632: on myös osoittautunut oikeaksi toimenpiteeksi           ta, joissa edellytetään hallituksen viivyttele-
633: ja korostaa välttämättömyyttä huolehtia oikeus-         mättä antavan eduskunnalle sotilasoikeuden-
634: asiamiehen toiminnan riittävien edellytysten            hoidon uudistamista koskevat esitykset, mainit-
635: turvaamisesta vastaisuudessakin.                        tu uudistus on yhä kesken. Perustuslakivalio-
636:     Valiokunta on kertomusta tarkastaessaan             kunta pitää tärkeänä, että uudistuksen vaati-
637: myös kiinnittänyt huomiota sotilasviranomais-           mat lakiesitykset saatetaan eduskunnan käsitel-
638: ten menettelyä koskevien tapausten suhteelli-           täväksi mahdollisimman pian ja viivytyksettä.
639: sen suureen lukumäärään ja erityisesti siihen,             Tarkasteltuaan kertomuksen perustuslakiva-
640: että useat näistä tapauksista koskevat varus-           liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
641: miesten kurinpitoesimiehiä. Kahdeksassa ta-             aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen
642: pauksessa oikeusasiamiehen toimenpiteisiin joh-         ehdottaa,
643:  tanut sotilasviranomaisten menettely tuli esille                   että eduskunta lähettäisi tämän m(e-
644: oikeusasiamiehen suorittamien tarkastusten yh-                   tinnön sekä eduskunnan oikeusasia-
645:  teydessä, jolloin asevelvollisille tarjoutuva tilai-            miehelle että hallitukselle myös oikeus-
646:  suus henkilökohtaiseen ja luottamukselliseen                    kanslerin tietoon saatettavaksi.
647:       Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1981
648: 
649: 
650: 
651: 
652:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kemppainen, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
653: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-          nistö, Pelttari, Pokka, Väänänen ja Zyskowicz.
654: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Häggblom,
655:              1981 'tp. -   PeVM n:o 2 - Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetUtldet
656:                                     (A n:o 1:3/1980 vp.)
657: 
658: 
659: 
660: 
661:                                      P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
662:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehi-
663:                                  tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-
664:                                  sista annetun asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta
665: 
666:   Kehitysmaista perrusm olevien ·tavaroiden           Käsiteltävänä olevalla· asetuksella, joka on
667: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-    tullut voimaan 15 päivänä marraskuuta 1980,
668: lukmita 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n           on Zimbabwe lisätty edunsaajamaiden luettee
669: mukaisesti on 7 päivänä marraskuuta 1980           loon asetuksen 1 §:ssä sekä kalaverkot asetuk-
670: ::tnnettu·· edellä mainittu asetus (726/80) saa-   sen 4· §:ssä olevaan luetteloon tavaroista, joista
671: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-      kannetaan voimassaoleva tulli, vaikka ne ovat
672: töspöytäkirjan .ottein 21 päivältä marraskuuta     peräisin kehitysmaista tai niistä maahan .tuo-
673: 1980 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-       dut.
674: kumaan. Valiokunta on pyytänyt asiasta ulko-          Ulkoasiainvaliokunnan Jausuntoon · viitaten
675: asiainvaliokunnan· lausunnon, joka on otettu       ja kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
676: tämän mietinnön liitteeksi. Käsiteltyään asian     kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli-
677: perustuslakivaliokunta esittää· ·kunnioittavasti   ja tuontimaksuetuuksista annetun lain sään-
678: seuraavaa.                                         nöksiin ja asetus on perustuslakivaliokunnan
679:     Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat ·ase•   mielestä .tarpeellinen,· valiokunta kunnioittaen
680: tuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
681: olevat ja niistä maahan tuodut tavarat tullitto-
682: rnia ja tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole             ettei puheena olevaa asetusta. ole ,ku-
683: sääd~tty tullia tai tuontimaksua määrätyistä               mottava.
684: tavaroista kannettavaksi täysimääräisenä tai
685: alennettuna.
686:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
687: 
688: 
689: 
690:                                                                                          .   .'   ..
691: 
692:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, . Kemppainen, Laitinen, Luttinen,
693: ovat ot(aneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Muroma, Männistö, Pokka, Söderman, Tuo-
694: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,     maala, Väänänen ja Zyskowicz.
695: 
696: 
697: 
698: 
699: 088100102S
700: 2              1981 vp~ ___.. PeVM n:o 2 - Kehitysmaiden tulli· ja-tuontimgksuetuU:det
701:                                        (A n:o 13/1980 vp.)                    ·
702: 
703:     EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
704: ULKOASIAINVALIOKUNTA
705: 
706:             Helsingissä,
707:     13 päivänä helmikuuta 1981
708:           Lausunto n:o 1
709: 
710: 
711: 
712: 
713:                                  Perustuslakivaliokunnalle
714: 
715:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-    mi onkin myöntänyt kehitysmaaedut käytännöl-
716: vältä marraskuuta 1980 pyytänyt ulkoasiainva-       lisesti katsoen kaikille kehitysmaille.
717: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-          Zimbabwe on itsenäistynyt ja tullut YK:n
718: tusta asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien    jäseneksi vuoden 1980 aikana. Suomi on sol-
719: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-      minut Zimbabween diplomaattisuhteet suurlä-
720: netun asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta            hettilästasolla. Suomen suhteiden Zimbabween
721: ( 726/80). Valiokunta on kuullut asian joh-         ja tulli- ja tuontimaksuetuusjärjestelmämme
722: dosta jaostopäällikkö Seppo Appelqvistiä ulko-      yleisen kehittämisen kannalta on tullietuuksien
723: asiainministeriöstä ja esittelijä Sven Långströ-    myöntäminen Zimbabwelie perusteltua.
724: miä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian      Kehitysmaista peräisin olevien tai niistä tuo"
725: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-      tavien kalaverkkojen tullietuuksien poistaminen
726: raavaa.                                             on valiokunnan mielestä perusteltua, koska tul-
727:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen      lietuuden poistaminen on merkitykseltään vä-
728: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n             häinen Suomen kehitysmaakaupan kannalta ar·
729: Kauppa- ja kehityskonferenssissa ( UNCTAD)          vioiden ja koska toisaalta voimakkaasti lisään-
730: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan           tynyt tuonti on aiheuttanut työllisyysongelmia
731: kehitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vas-     kotimaassa. Valiokunta katsoo kuitenkin aiheel~
732: tavuorottomasta ja syrjimättömästä suosituim-       liseksi korostaa, että kyseinen tullietuus olisi
733: muusjärjestelmästä. Järjestelmän kansainväli-       palautettava niin pian kuin syitä sen poistami·
734: nen kehittely tämän päätöslauselman pohjalta        seen ei enää ole.
735: on tapahtunut pääasiallisesti Kauppa- ja kehi-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun~
736: tyskonferenssin piirissä ja sen voimaan saatta-     ta pitää käsiteltävänä olevalla asetuksella 15
737: minen sisällytettiin YK:n 25. yleiskokouksessa      p~ivästä marraskuuta 1980 lukien voimaan tul-
738: hyväksyttyyn kehityksen toisen vuosikymmenen        leita muutoksia Suomen kehitysmaille myöntä-
739: ohjelmaan. Järjestelmän tarkoituksena on lisä-      missä tulli- ja tuontimaksuetuuksissa perustel-
740: tä kehitysmaiden vientituloja, edistää niiden       tuina ja tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi
741: teollistamista ja nopeuttaa niiden taloudellista    valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
742: kasvua. Suomi myönsi . järjestelmän mukaiset
743: tulli- ja tuontimaksuetuuder: erikseen mainituil-            että puheena olevaa asetusta ei ku-
744: le maille 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien,               mottaisi. ·
745: Edunsaajamaita on myöhemmin lisätty ja Suo-
746: 
747: 
748:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
749:                                             Kalevi Sorsa
750: 
751: 
752: 
753: 
754:                                                                                 Martti Manninen
755:    1981 vp. -    PeVM n:o 3 -     Viljan ja viljatuotteiden maahantuonti sekä maastavienti
756:                                          (VNP n:o 2)
757: 
758: 
759: 
760: 
761:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
762:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos·
763:                                 ton päätös viljan ja viljatuotteiden maahantuonnista sekä maas·
764:                                 taviennistä
765: 
766:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuu-    viljavaraston toimesta tai sen antamalla luvalla
767: ta 1980 annetun lain (1036/80) 5 §:n mukai-        ja asettamilla ehdoilla.
768: sesti on 15 päivänä tammikuuta 1981 annettu           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
769: edellä mainittu valtioneuvoston päätös ( 32/81)    töksellä on viljan ja viljatuotteiden maahan-
770: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on        tuonti sekä maastavienti saatettu luvanvaraisek-
771: päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä helmikuu-     si edellä mainitun lain mukaisesti.
772: ta 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
773: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-     tös perustuu Valtion viljavarastosta annetun
774: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.           lain säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan
775:    Valtion viljavarastosta annetun lain 5 §:n      mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
776: mukaan valtioneuvosto voi päättää, että viljaa     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
777: ja viljatuotteita sekä nurmikasvien siementä
778: saadaan tuoda maahan ja että viljaa ja vilja-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
779: tuotteita saadaan viedä maasta vain Valtion                päätöstä ole kumottava.
780:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981.
781: 
782: 
783: 
784: 
785:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, Kemppainen, Laitinen, Luttinen,
786: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Muroma, Männistö, Pokka, Söderman, Tuo-
787: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       maala, Väänänen ja Zyskowicz.
788: 
789: 
790: 
791: 
792: 088100104U
793:              1981 vp. -   PeVM n:o 4 -    Tupakkatuotteiden lisävero (VNP n:o 1)
794: 
795: 
796: 
797: 
798:                                    P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
799:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
800:                                 ton päätös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
801: 
802:    Tupakkaverosta 7 paiVana joulukuuta 1979       den vähittäismyyntihinnasta suoritettavat lisä-
803: annetun lain (875/79) 5 §:n mukaisesti on         verot tupakkaverosta annetussa laissa säädetty-
804: 11 päivänä joulukuuta 1980 annettu edellä         jen enimmäismäärien puitteissa. Tupakkavero-
805: mainittu valtioneuvoston päätös (824/80) saa-     lain 15 § :n mukaan tupakkatuotteista ei saa
806: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-     periä korkeampaa hintaa kuin mistä tupakka-
807: töspöytäkirjan ottein 10 päivältä helmikuuta      vero on suoritettu. Tämän vuoksi valtioneu-
808: 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-      voston on päättäessään tupakkavalmisteista suo-
809: kuntaan. Valiokunta on kuullut asian johdosta     ritettavasta lisäverosta samalla määrättävä tu-
810: hallitusneuvos Osmo Sarmavuorta valtiovarain-     pakkavalmisteiden hinnoista sekä kaupan ja
811: ministeriöstä. Käsiteltyään asian perustuslaki-   teollisuuden hintaosuudesta. Käsiteltävänä ole-
812: valiokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.     valla valtioneuvoston päätöksellä toteutettu ku-
813:    Tupakkaverosta annetun lain 5 §: ssä on mää-   lutusosuuksien mukaan painotettu keskimääräi-
814: rätty tupakkatuotteista suoritettavan lisäveron   nen tupakkatuotteiden hinnankorotus on noin
815: enimmäismäärä sekä oikeutettu valtioneuvosto      13%.
816: määräämään lisäverosta säädettyjen enimmäis-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
817: määrien puitteissa. Lisävero voidaan määrätä      tös perustuu tupakkaverosta annetun lain sään-
818: prosenttisena tuotteena vähittäismyyntihinnasta   nöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
819: ja porrastaa toimenpiteistä tupakoinnin vähen-    tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
820: tämiseksi annetun lain 6 §:n luokituksen mu-      eduskunnan päätettäväksi,
821: kaisesti.
822:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
823: töksellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä                päätöstä ole kumottava.
824: tammikuuta 1981, on määrätty tupakkatuottei-
825:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1981
826: 
827: 
828: 
829: 
830:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo-
831: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-    maala ja Zyskowicz sekä varajäsen Lahti-
832: senet Eenilä, Häggblom, Laitinen, Luttinen,       Nuuttila.
833: 
834: 
835: 
836: 
837: 0881001455
838:              1981 Vp. -   PeVM n:o 5 ...- Valtiovarainhoito vuonna 1977 ( 1980 vp.)
839: 
840: 
841: 
842: 
843:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
844:                                   hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
845:                                   toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
846:                                   varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat antaneet
847:                                   aihetta
848: 
849:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23             Edellä esitetyillä perusteilla valtiovarainvalio-
850: päivältä syyskuuta 1980 lähettänyt hallituksen       kunta katsoo lausunnossaan, että vuoden 1977
851: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-       valtiovarainhoitoa ja tilinpitoa koskeva edus"
852: kuntaan. Saatuaan kertomuksen johdosta valtio-       kunnan taholta harjoitettu valvonta on ollut
853: varainvaliokunnalta eduskunnan päätöksen mu-         tuloksellista.
854: kaisesti pyvtämänsä lausunnon, joka on tämän            Tarkastettuaan saamansa tehtävän mukaisesti
855: mietinnön· liitteenä, perustuslakivaliokunta esit-   käsiteltävänä olevan hallituksen kertomuksen
856: tää kunnioittaen seuraavaa.                          niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan teke-
857:    Valtiovarainvaliokunta toteaa lausunnossaan       mät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
858: havainneensa, että valtiontilintarkastajain ker-     pidosta vuonna 1977 ovat antaneet aihetta,
859: tomuksessa vuodelta 1977 sekä valtiovarain-          perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy siihen,
860: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-        mitä valtiovarainvaliokunta on mainitusta ker-
861: väksymässä· mietinnössä tehdyt muistutukset,         tomuksesta lausunut ja kunnioittaen ehdottaa,
862: kehotukset ja ehdotukset on yleensä otettu
863: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt               että eduskunta, päättämällä lähettää
864: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että             tämän mietinnön hallitukselle, saattaisi
865: tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-                 hallituksen tietoon, ettei kertomus tässä
866: dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Valtio-               vaiheessa anna aihetta enempiin huo-
867: varainvaliokunnan mielestä hallituksen muistu-               mautuksiin eduskunnan taholta.
868: tusten ja kehotusten johdosta antamat selityk-
869: set ovat tässä vaiheessa olleet tyydyttäviä.
870:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1981
871: 
872: 
873: 
874: 
875:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo-
876: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           maala ja Zyskowicz sekä varajäsen Lahti-Nuut-
877: jäsenet Eenilä, Häggblom, Laitinen, Luttinen,        tila.
878: 
879: 
880: 
881: 
882: 0881001466
883: 2           l981 vp. -     PeVM n:o 5 .,..-- Valtiovarainhoito :vuonna 1977 (1980 vp.)
884: 
885:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite
886: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
887: 
888:             Helsingissä,
889:     3 päivänä maaliskuuta 1981
890:           Lausunto n:o 6
891: 
892: 
893: 
894: 
895:                                  Perustuslakivaliokunnalle
896: 
897:    Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä syys-       niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että
898: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässään eduskun-        tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-
899: ban päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-     dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. N~
900: valiokunnalta lausunnon hallituksen antamasta       selitykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
901: kertomuksesta n11sta toimenpiteistä, joihin         tusten johdosta kertomuksessaan on antanut;
902: eduskunnan tekemät muistutukset .valtiovarainc      ovat valiokunnan mielestä tässä vaiheessa tyy-
903: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat anta-     dyttäviä.                                       -
904: neet aihetta. Tämän johdosta valtiovarainvalio-        Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio•
905: kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan seu-        kunta toteaa, että vuoden 1977 valtiovarainhoi~
906: raavaa.                                             toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
907:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-    harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
908: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain    puolestaan katsoo,
909: kertomuksessa vuodelta 1977 sekä valtiovarain-
910: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-                 ettei valiokunnalla ole .kertomuksen
911: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                johdosta tässä vaiheessa aihetta enem~
912: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu                piin huomautuksiin.
913: 'varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt
914: 
915: 
916:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
917:                                           Pertti Salolainen-
918: 
919: 
920: 
921: 
922:                                                                                    Markku Ruutu
923: 
924: 
925: 
926: 
927:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala,
928: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet Pouta-
929: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,        neo, Siren ja Surakka.
930: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-
931:                   1981 vp. -     PeVM n:o 6 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 1)
932: 
933: 
934: 
935: 
936:                                        P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
937:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
938:                                    virkajärjestelyistä
939: 
940:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             viä eräitä rakennushallituksen, vankeinhoitolai-
941: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/       toksen, työvoimaministeriön ja merenkulkuhalli-
942: 76) 6 § :n mukaisesti on 23 päivänä tammi-             tuksen virka- ja toiminimikkeitä. Vastaavassa
943: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus (85/         tarkoituksessa on tilastokeskuksessa lakkautettu
944: 81) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta           yhteensä 14 tointa, joiden tilalle on tarkoitus
945: on päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä helmi-         perustaa vastaava määrä ylimääräisiä toimia.
946: kuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustuslaki-             Asetus on saatettu eduskunnan tietoon 16
947: valiokuntaan. Valiokunta on kuullut asian joh-         päivänä helmikuuta 1981 päivätyllä valtioneu-
948: dosta kansliapäällikkö Uolevi Hakavuorta valtio-       voston kirjelmällä eli kaksi viikkoa ennen voi-
949: neuvoston kansliasta ja ylitarkastaja Arto             maantuloaan. Järjestelyvaltuuslain 6 § edellyt-
950: Niemistä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään       tää, että asetukset ja valtioneuvoston päätökset
951: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen      on viipymättä ja hyvissä ajoin ennen niissä tar-
952: seuraavaa.                                             koitettujen virkajärjestelyjen toteuttamisajan-
953:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan          kohtaa saatettava eduskunnan tietoon. Perustus-
954: virastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyttä-      lakivaliokunta katsoo, ettei tässä ja kolmessa
955: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-        muussa tapauksessa varattu kahden viikon aika
956: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi     ole mainitun lainkohdan mukaan riittävä asian
957: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi on        käsittelemiseksi ennen järjestelyjen toteuttamis-
958: aikaisempien menoperusteiden mukainen.                 ajankohtaa. Perustuslakivaliokunta edellyttää,
959:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan         että haiiitus vastaisuudessa huolehtii riittävän
960: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          ajan varaamisesta eduskuntakäsittelylle.
961: nimikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmu-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
962: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-         tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
963: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos            säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
964: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
965: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                  dottaa eduskunnan päätettäväksi,
966:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
967: lut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1981, on                      ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
968: yksinkertaistettu ja yhdenmukaistettu sekä saa-               mottava.
969: tettu paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
970:       Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
971: 
972: 
973: 
974: 
975:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         blom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Lutti-
976: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, vara-       nen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Sö-
977: puheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo, Hägg-       derman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
978: 
979: 
980: 
981: 
982: 088100167V
983:         1981 vp. -     PeVM n:o 7 -       Helsingin yliopiston virkajärjestelyt (A n:o 2)
984: 
985: 
986: 
987: 
988:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 7
989:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hel-
990:                                  singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
991: 
992:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           tullut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1981, on
993: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/     muutettu neljän Helsingin yliopiston viran vir-
994: 76) 6 § :n mukaisesti on 23 päivänä tammi-          kanimikettä tai opetusalaa paremmin vastaa-
995: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus           maan opetustoimen muuttuneita tavoitteita ja
996: ( 86/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       tarpeita sekä vallitsevaa käytäntöä.
997: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä           Asetus on saatettu eduskunnan tietoon 16
998: helmikuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustus-      päivänä helmikuuta 1981 päivätyllä valtioneu-
999: lakivaliokuntaan. Valiokunta on kuullut asian       voston kirjelmällä eli kaksi viikkoa ennen voi-
1000: johdosta kansliapäällikkö Uolevi Hakavuorta         maantuloaan. Järjestelyvaltuuslain 6 § edellyt-
1001: valtioneuvoston kansliasta ja ylitarkastaja Arto    tää, että asetukset ja valtioneuvoston päätök-
1002: Niemistä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään    set toimitetaan viipymättä ja hyvissä ajoin
1003: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen   ennen niissä tarkoitettujen virkajärjestelyjen
1004: seuraavaa.                                          toteuttamisajankohtaa eduskunnan tietoon. Pe-
1005:    Järjestelyvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan      rustuslakivaliokunta katsoo, ettei tässä ja kol-
1006: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       messa muussa tapauksessa varattu kahden vii-
1007: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       kon aika ole mainitun lainkohdan mukaan riit-
1008: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-      tävä asian käsittelemiseksi ennen järjestelyjen
1009: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos         toteuttamisajankohtaa. Perustuslakivaliokunta
1010: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta     edellyttää, että hallitus vastaisuudessa huolehtii
1011: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.               riittävän ajan varaamisesta eduskuntakäsittelylle.
1012:    Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1013: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1014: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-         säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1015: tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai viran-   lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1016: tai toimenhaltijan suostumuksella muulloinkin,      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1017: viran tai toimen opetusala tai tehtäväpiiri ase-
1018: tuksella muuttaa.                                            ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1019:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on             mottava.
1020:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
1021: 
1022: 
1023: 
1024: 
1025:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
1026: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
1027: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
1028: 
1029: 
1030: 
1031: 
1032: 088100168W
1033:                  1981 vp. -    PeVM n:o 8 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 3)
1034: 
1035: 
1036: 
1037: 
1038:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 8
1039:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus·
1040:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
1041: 
1042:     Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        on muutettu Jyväskylän yliopiston ja Vaasan
1043: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    korkeakoulun eräiden virkojen nimikkeitä tai
1044: 76) 6 § :n mukaisesti on 23 päivänä tammi-          opetusalaa paremmin vastaamaan opetustoimen
1045: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus           muuttuneita tavoitteita ja tarpeita sekä vallit-
1046:  ( 87/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-      sevaa käytäntöä.
1047: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä          Asetus on saatettu eduskunnan tietoon 16
1048: helmikuuta 1981 lähettänyt asetuksen perus-         päivänä helmikuuta 1981 päivätyllä valtioneu·
1049: tuslakivaliokuntaan. Valiokunta on kuullut asian    voston kirjelmällä eli kaksi viikkoa ennen voi-
1050: johdosta kansliapäällikkö Uolevi Hakavuorta         maantuloaan. Järjestelyvaltuuslain 6 § edellyt-
1051: valtioneuvoston kansliasta ja ylitarkastaja Arto    tää, että asetukset ja valtioneuvoston päätök-
1052: Niemistä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään    set toimitetaan viipymättä ja hyvissä ajoin
1053: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      ennen niissä tarkoitettujen virkajärjestelyjen
1054: taen seuraavaa.                                     toteuttamisajankohtaa eduskunnan tietoon. Pe-
1055:     Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan      rustuslakivaliokunta katsoo, ettei tässä ja kol-
1056: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       messa muussa tapauksessa varattu kahden vii-
1057: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       kon aika ole mainitun lainkohdan mukaan riit-
1058: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-      tävä asian käsittelemiseksi ennen järjestelyjen
1059: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos         toteuttamisajankohtaa. Perustuslakivaliokunta
1060: ei aiheuta palkkausmenoihin lisäystä tai vaikuta    edellyttää, että hallitus vastaisuudessa huolehtii
1061: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.               riittävän ajan varaamisesta eduskuntakäsitte·
1062:     Järjestelyvaltuuslain 3 § :n mukaan voidaan     lylle.
1063: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val·
1064: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-         tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1065: tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai          säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1066: viran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1067: loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtävä-    dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1068: piiri asetuksella muuttaa.
1069:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1070: tullut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1981,                 mottava.
1071:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
1072: 
1073: 
1074: 
1075: 
1076:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
1077: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
1078: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
1079: 
1080: 
1081: 
1082: 
1083: 088100169X
1084:                   1981 vp. -     PeVM n:o 9 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
1085: 
1086: 
1087: 
1088: 
1089:                                        P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 9
1090:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
1091:                                    posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä
1092: 
1093:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             muutettu 164 posti- ja lennätinlaitoksen virka-
1094: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/       tai toiminimikettä paremmin vastaamaan muut-
1095: 76) 6 §:n mukaisesti on 23 päivänä tammi-              tuneita tehtäviä. Samassa tarkoituksessa on lak-
1096: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus (88/         kautettu kolme virkaa tai tointa ja perustettu
1097: 81) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta           vastaavasti kaksi virkaa.
1098: on päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä helmi-            Asetus on saatettu eduskunnan tietoon 16
1099: kuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustuslaki-          päivänä helmikuuta 1981 päivätyllä valtioneu-
1100: valiokuntaan. Valiokunta on kuullut asian joh-         voston kirjelmällä eli kaksi viikkoa ennen voi-
1101: dosta kansliapäällikkö Uolevi Hakavuorta val-          maantuloaan. Järjestelyvaltuuslain 6 § edellyt-
1102: tioneuvoston kansliasta ja ylitarkastaja Arto          tää, että asetukset ja valtioneuvoston päätökset
1103: Niemistä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään       toimitetaan viipymättä ja hyvissä ajoin ennen
1104: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen      niissä tarkoitettujen virkajärjestelyjen toteutta-
1105: seuraavaa.                                             misajankohtaa eduskunnan tietoon. Perustus-
1106:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan         lakivaliokunta katsoo, ettei tässä ja kolmessa
1107: virastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyttä-      muussa tapauksessa varattu kahden viikon aika
1108: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-        ole mainitun lainkohdan mukaan riittävä asian
1109: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi     käsittelemiseksi ennen järjestelyjen toteuttamis-
1110: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi           ajankohtaa. Perustuslakivaliokunta edellyttää,
1111: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.              että hallitus vastaisuudessa huolehtii riittävän
1112:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          ajan varaamisesta eduskuntakäsittelylle.
1113: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1114: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1115: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-         säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1116: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos            lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1117: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1118: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
1119:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-             ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1120: lut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1981, on                    mottava.
1121:       Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
1122: 
1123: 
1124: 
1125: 
1126:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         blom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Lut-
1127: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, vara-       tinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Sö-
1128: puheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo, Hägg-       derman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
1129: 
1130: 
1131: 
1132: 
1133: 088100170Y
1134:         1981 vp. -    PeVM n:o 10 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)
1135: 
1136: 
1137: 
1138: 
1139:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 10
1140:                                   hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 antaman kertomuksen
1141:                                   johdosta
1142: 
1143:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          perustuslakivaliokunta ja, sikäli kuin on kysy-
1144: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt perustus-        mys suhteista ulkovaltoihin, ulkoasiainvalio-
1145: lakivaliokuntaan hallituksen toimenpiteistään        kunta.
1146: vuonna 1979 antaman kertomuksen. Valiokun-              Vaikka valtiopäiväjärjestyksessä tai eduskun-.
1147: ta on saanut kertomuksesta pyytämänsä lau-           nan työjärjestyksessä ei olekaan asiasta suora-
1148: sunnot lakivaliokunnalta, pankkivaliokunnalta,       naista saannosta, ilmenee työjärjestyksen
1149: talousvaliokunnalta, laki- ja talousvaliokunnal-     22 § :n 2 momentista, että valiokunnat voivat
1150: ta, sivistysvaliokunnalta, maa- ja metsätalous-      oma-aloitteisesti, ilman täysistunnossa annettua
1151: valiokunnalta, sosiaalivaliokunnalta, liikenneva-    ohjetta pyytää toisilta erikoisvaliokunnilta lau-
1152: liokunnalta, puolustusasiainvaliokunnalta ja toi-    suntoja. Perustuslakivaliokunta ei kuitenkaan
1153: selta lakivaliokunnalta. Lausunnot on otettu         ole pyytänyt aikaisemmin muilta erikoisvalio-.
1154: tämän mietinnön liitteeksi.                          kunnilta lausuntoja hallituksen kertomuksen
1155:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          käsittelyn yhteydessä viime vuosina.
1156: kuu:ltavina valtion kilpailuasiamies Olavi Väy-         Hallituksen kertomuksen asiasisältö on kui-
1157: rynen, ylitarkastaja Kristian Tammivuori             tenkin aikaa myöten lisääntynyt siinä määrin,
1158: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, professori       että hallituksen toiminnan seuraaminen ja ker-
1159: Erkki Aurejärvi, varatuomari Hannu Pokela            tomuksen riittävän yksityiskohtainen tarkasta-
1160: Keskuskauppakamarista, toimitusjohtaja Tauno         minen ottaen huomioon eduskunnan harjoitta-
1161: Terttunen Valtakunnan Kauppiasliitto ry:stä,         man valvonnan tarkoitus ja tarpeet edellyttää
1162: tutkimuspäällikkö Pirjo Latva-aho Suomen             perustuslakivaliokunnan mielestä muiden eri-
1163: Yrittäjäin Keskusliitto ry:stä, johtaja G. Wires     koisvaliokuntien myötävaikutusta. Tämän vuok-
1164: Suomen Tukkukauppiaiden Liitto ry:stä, toi-          si perustuslakivaliokunta on pyytänytkin halli-
1165: minnanjohtaja Jukka K. Lehtonen Satakunnan           tuksen kertomuksesta vuodelta 1979 muiden
1166: Kauppiasyhdistys ry:stä, maisteri Markku Al-         erikoisvaliokuntien lausuntoja niiden toimialaa
1167:  hava Tukkukauppojen Oy:stä, johtaja Pentti          koskeviha osin.
1168: Haara avustajanaan asianajaja Jukka Peltonen            Tarkastettuaan saadut lausunnot perustus-
1169: Suomalaisesta Energiaosuuskunnasta, johtaja          lakivaliokunta toteaa hyvin myönteisenä sen,
1170:  Eino Perttilä Kesko Oy:stä ja toimitusjohtaja       että lausuntonsa antaneet erikoisvaliokunnat
1171:  Pentti Siikarla Yrittäjien Oikeussuoja Oy:stä.      ovat huolella ja perusteellisuudella perehtyneet
1172:  Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit".•   kertomukseen kukin toimialaansa koskeviita
1173:  tää kunnioittaen seuraavaa.                         osin sekä kiinnittäneet perusteltua huomiota
1174:                                                      eräisiin keskeisimpiin ja kiireellisimpiin huo-
1175:        Hallituksen kertomuksen käsittely             mionarvoisiin kysymyksiin. Perustuslakivalio-
1176:                                                      kunta yhtyy siihen eräissä lausunnoissa ilmais-
1177:    Valtiopäiväjärjestyksen 46 §:n 3 momentin         tuun näkemykseen, että lausuntopyyntömenet- .
1178: ja 48 § :n 3 momentin mukaan perustuslaki-           tely on omiaan parantamaan eduskunnan valtio-
1179: valiokunnan tulee tarkastaa jokaisille varsinai-     säännön mukaisten tehtävien suorittamisedel-
1180: sille valtiopäiville annettava hallituksen kerto-    lytyksiä sekä syventämään eduskunnan ja hal-
1181: mus toimenpiteistään, paitsi suhteita ulkoval-       lituksen välistä myönteistä vuorovaikutusta
1182: toihin koskeviita osin, sekä tehdä siitä johtuvat    kertomuksen käsittelyyn liittyen. Perustuslaki-
1183: ehdotukset. Vakiintuneen käytännön mukaisesti        valiokunnan tarkoituksena onkin vastaisuudessa
1184: hallituksen kertomuksen ovatkin tarkastaneet         jatkaa nyt omaksuttua menettelyä.
1185: 0881002983
1186: 2       1981 vp. -    PeVM n:o 10 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)
1187: 
1188:     Koska saadut lausunnot ovat tämän mietin-        täjän suojan lisäämiseksi lainsäädäntö- ja muita
1189: nön liitteenä, perustuslakivaliokunta ei pidä        toimenpiteitä, joilla voitaisiin valvoa elinkei-
1190: aiheellisena niitä laajemmin selostaa omassa         nonharjoittajien kesken tehtävien sopimusten
1191: mietinnössään. Perustuslakivaliokunta edellyt-       ehtojen kohtuullisuutta, velvoittaa elinkeinon-
1192: tää kuitenkin, että hallitus ottaa asianmukai-      harjoittaja luopumaan kohtuuttomaksi katsot-
1193: sesti huomioon ne sen toimenpiteitä edellyttä-       tavasta sopimusmenettelystä ja oikaista koh-
1194: vät huomautukset ja lausumat, jotka sisältyvät       tuuttomia ehtoja sisältävien sopimusten mää-
1195: liitteenä oleviin erikoisvaliokuntien lausuntoi-     räyksiä.
1196: hin.                                                    Toimikunta oli yksimielinen siitä, että elin-
1197:                                                      keinonharjoittajien välisiä sopimussuhteita var-
1198:                                                      ten olisi saatava aikaan säännöstö, jonka pe-
1199:      Eduskunnan lausumien toteuttaminen              rusteella olisi mahdollista nykyistä tehokkaam-
1200:                                                      min kieltää käyttämästä tai sovitella kohtuut-
1201:     Hallituksen ja eduskunnan oikeusasiamiehen       tomia sopimusehtoja. Toimikunta ehdotti sopi-
1202:  kertomuksista antamissaan eduskunnan hyväk-         mattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa
1203:  symissä mietinnöissä n:o 41 ja 43 ( 1977 vp.)       annettuun lakiin ( 1061/78) lisättäväksi sään-
1204:  sekä n:o 25 ( 1979 vp.) perustuslakivaliokunta      nökset muun muassa vakiosopimusten ehtojen
1205:  on edellyttänyt, että hallituksen tulee viipy-      sääntelystä ja yksittäisten sopimusehtojen so-
1206:  mättä ja viimeistään 10 vuoden kuluessa saat-      vittelusta. Ehdotus pyrkii torjumaan kohtuut-
1207:  taa kunkin eduskunnan lausuman käsittely pää-       tomat ehdot elinkeinonharjoittajien välisissä
1208:  tökseen. Perustuslakivaliokunta toteaa nyt usei-    sopimuksissa sekä yksittäisissä, määrättyjen
1209: den erikoisvaliokuntien lausunnoissaan kiinnit-      osapuolten välisissä sopimuksissa että ns. vakio-
1210:  täneen huomiota samaan kysymykseen eli edus-        sopimuksissa eli sellaisissa mallisopimuksissa,
1211:  kunnan ilmaiseman tahdon hitaaseen toteutta-        joita jatkuvasti käytetään useissa sopimussuh-
1212: miseen hallituksen toimesta. Eduskunnan lausu-       teissa.
1213:  mien arvo ja kertomuksen selkeys vaativat,             Lisäksi oikeusministeriössä on valmistelta-
1214: että hallitus nopeasti toteuttaa eduskunnan         vana ehdotus yleiseksi kohtuullistamissäännök-
1215: päätökset tai sitten menettelynsä asianmukai-       seksi. Yhdessä toteutettuina toimikunnan ehdo-
1216: sesti perustellen toteaa, ettei asia anna enää       tus ja oikeusministeriön säädösehdotus lisäisi-
1217: aihetta toimenpiteisiin, jolloin eduskunta ker-     vät oikeusjärjestykseemme säännöstön, jonka
1218: tomuksen käsittelyn yhteydessä voi ilmaista          nojalla tuomioistuin voisi kohtuullistuttaa koh-
1219: kantansa asiaan.                                    tuuttomaksi katsomaansa sopimusta tai sen
1220:     Perustuslakivaliokunnan mielestä hallituksen    lauseketta.
1221: on osoitettava eduskunnan lausumien edellyt-            Sopimukset ovat taloudellisessa toiminnassa
1222: tämiin valmistelutehtäviin riittävät voimavarat.    tärkeä toimintaväline. Suomessa on periaatteel-
1223: Hallituksen tulee pyrkiä tekemään lausumia          lisena lähtökohtana sopimusvapaus ja sopimus-
1224: koskevat poliittiset päätökset niitä lykkäämättä    ten sitovuus. Periaatteita ei ole kuitenkaan
1225: ja saattamaan kysymykset, joissa hallituksen        katsottu voitavan soveltaa rajoituksitta, milloin
1226: mielestä olosuhteiden muutokset ovat esteenä        sopiiapuolet ovat taloudellisesti tai yhteiskun-
1227: eduskunnan tahdon toteuttamiselle, kertomuk-        nallisesti selvästi eri vahvuiset. Heikko ja alis-
1228: sessa eduskunnan tietoon uutta harkintaa var-       teinen sopimuskumppani ei kykene riittävästi
1229: ten.                                                huolehtimaan omalta osaltaan sopimusvelvoit-
1230:    Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edel-        teiden keskinäisestä tasapainosta ja asianmu-
1231: lyttää, että hallitus saattaa viipymättä ja vii-    kaisen toimintavapauden turvaamisesta. Lain-
1232: meistään 10 vuoden kuluessa päätökseen edus-        säädännöllä onkin puututtu sopimusvapauteen
1233: kunnan lausumien käsittelyn tai perustellen         muun muassa työntekijäin, vuokralaisten ja
1234: ilmoittaa, ettei lausuma enää anna aihetta toi-     kuluttajien vähimmäisetujen suojaamiseksi.
1235: menpiteisiin.                                           Elinkeinotoiminnassa on tapahtunut toimin-
1236:                                                     nallista ja taloudellista keskittymistä. Joskin
1237:                                                     kehityksestä, joka edelleen jatkuu, on ollut
1238:                  Yrittäjänsuoja                     useille yrittäjille hyötyäkin, yrittäjien välinen
1239:                                                     tasapaino on häiriintynyt vakavasti keskittymi-
1240:   Vuonna 1979 mietintönsä jättänyt yrittäjän-       sen seurauksena. Elinkeinonharjoittajista vähit-
1241: suojatoimikunta valmisteli erityisesti pienyrit-    täiskauppiaat, erityisesti päivittäistavarakaup-
1242:                           Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                                 3
1243: 
1244: piaat ja huoltoasemayrittäjät muodostavat ryh-        kyistä tilannetta tyydyttävänä ja katsoo, ettei
1245: män, jonka sopimuksissa ilmeisesti esiintyy           myöskään valmisteltavana oleva yleinen koh-
1246: kohtuuttomia sopimusehtoja. Myös maatilata-           tuullistamissäännöstö ja yrittäjien sopimuslauta-
1247: louden harjoittajat sekä ammatinharjoittajat,         kunta vielä ratkaise kaikkia ongelmia, vaikka
1248: erilaiset pienvalmistajat, pienteollisuuslaitokset,   ne sinänsä ovatkin oikeansuuntaisia toimen-
1249: pajat ja verstaat saattavat joutua alttiiksi koh-     piteitä.
1250: tuuttamille sopimusehdoille.                             Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edellyt-
1251:    Kohtuuttomat sopimusehdot saattavat johtaa         tää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti asianmu-
1252: voimakkaaseen sidonnaisuuteen tai jopa täysin         kaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien
1253: alisteiseen yrittäjän suhteeseen keskusliikkee-       turvaamiseksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta
1254: seen tai markkinointiyhtiöön, jonka seurauk-          heidän yrittäjän- ja toimintavapautensa varmis-
1255: sena pienyrittäjän toimintavapaus olennaisesti        tamiseksi sekä antaa tarvittavat esitykset asiasta
1256: kaventuu siten, että vahvempi osapuoli on             eduskunnalle mahdollisimman pian.
1257: täysin määräävässä asemassa.                             Kun kertomus ei muutoin anna aihetta muis-
1258:    Käytännössä useimmiten kohtuuttomiin lop-          tutuksiin, perustuslakivaliokunta kunnioittaen
1259: putuloksiin johtavat sopimusehdot saattavat           ehdottaa,
1260: koskea muun muassa sopimusten voimassaolo-
1261: aikaa, ostoja ja markkinointia, vuokraa ja yri-                 että Eduskunta saattaisi tämän mie-
1262: tysvälineistöä, hinnoittelua, kirjanpitoa ja va-             tinnön hallituksen tietoon.
1263: kuuksia sekä yritystoiminnan päättämistä tai
1264: päättymistä. Tällaisten ehtojen seurauksena              Samalla perustuslakivaliokunta ehdottaa, että
1265: yrittäjä esim. voidaan häätää omistamaitaan           eduskunta hyväksyisi hallitukselle esitettäväksi
1266: kiinteistöitä ja hänen yritystoimintansa jatku-       toivomuksen,
1267: minen estää.
1268:    Perustuslakivaliokunta katsoo edellä esitetyn                että hallitus ryhtyy kiireellisesti asian-
1269: ja toisen lakivaliokunnan lausunnossaan tältä                mukaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin
1270: osin esittämän perusteella, että yrittäjien suo-             yrittäjien turvaamiseksi kohtuuttomilta
1271: jaaminen kohtuuttomilta sopimusehdoilta ta-                  sopimusehdoitta heidän yrittäjän- ia
1272: valla, joka on sopusoinnussa yrittäjänvapauden               toimintavapautensa varmistamiseksi sekä
1273: ja kuluttajien etujen kanssa, on tarpeellinen ja             antaa tarvittavat esitykset asiasta edus-
1274: kiireellinen toimenpide. Valiokunta ei pidä ny-              kunnalle mahdollisimman pian.
1275:       Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1981
1276: 
1277: 
1278: 
1279: 
1280:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tila, Laitinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
1281: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,            Väänänen ja Zyskowicz sekä varajäsenet Iha-
1282: jäsenet Eenilä, Häggblom, Kemppainen, Knuut-          mäki, Anna-Liisa Jokinen ja Lahti-Nuuttila.
1283: 4'       1981 vp. -    PeVM n:o 10 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)
1284: 
1285:        EDUSKUNNAN                                                                              Liite 1
1286:      LAKIVALIOKUNTA
1287: 
1288:         Helsingissä,
1289: 30 päivänä lokakuuta 1980.
1290:       Lausunto n:o 2.
1291: 
1292: 
1293: 
1294: 
1295:                              P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1296: 
1297:   ' Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-            Lakivaliokunnan mielestä menettely on tar-
1298: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki-       koituksenmukainen ja tärkeä erityisesti niin
1299: valiokunnalta toimialaansa koskeviita osin lau-        valiokuntien kuin eduskunnankin valvontaval-
1300: sunnon halli:tuksen toimenpiteistään vuonna            lan kannalta.
1301:  1979 antaman kertomuksen johdosta.                       Perehtyessään asiaan lakivaliokunta on omas-
1302:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           ta puolestaan kiinnittänyt huomiota siihen, että
1303: kuultavina oikeusministeriöstä kansliapäällikkö        kertomukseen sisältyy runsaasti vanhoja, jopa
1304: Kai Korte ja ylijohtaja K. J. Lång, sisäasiain-        useita vuosikymmeniä sitten lausuttuja edus-
1305: ministeriöstä poliisiylijohtaja Erkki ]. Korho-        kunnan toivomuksia. Eräissä kohdin kertomuk-
1306: nen, laintarkastuskunnasta puheenjohtaja, oi-          sessa todetaan usein vuodesta toiseen asiaa
1307: keusneuvos Erkki Ailio ja entinen puheen-              edelleen valmisteltavan ilman tarkempia tie-
1308: johtaja, oikeusneuvos Eero Manner, Turun kes-          toja toimenpheiden nykyvaiheesta. Valiokunnan
1309: kusvankilasta vankilanjohtaja Onni Raike, kes-         mielestä eduskunnan lausumien arvo ja kerto-
1310: kusrikospoliisista päällikkö, poliisineuvos Toivo      muksen selkeys vaatisivat, että hallitus nopeam-
1311: Laento ja apulaispäällikkö Matti Tenhunen,             min toteuttaisi eduskunnan päätökset tai, mi-
1312: VankHavirkailijain Lihto VVL ry:stä järjestö-          käli päätösten toteuttaminen esimerkiksi muut-
1313: sihteeri Markku Halinen, Vankeinhoidon hen-            tuneiden olosuhteiden vuoksi on käynyt mah-
1314: kilökuntaliitto ry:stä puheenjohtaja Esko Aal-         dottom~si, perustellen toteaisi, ettei asia anna
1315: tonen ja Vankilan teknilliset toimihenkilöt            aihetta toimenpiteisiin.
1316: ry:stä puheenjohtaja Martti Yrjölä ja sihteeri
1317: Heikki Jakobsson.                                         Laintarkastuskunta.
1318:     Lakivaliokunta on tarkastellut asiaa oikeus-
1319: ministeriön hallinnonalan ja asiallisesti siihen         Useat valtiopäiväpäätösten johdosta annetut
1320: liittyvän, sisäasiainministeriön hallinnonalaan       selostukset päättyvät toteamukseen, että asia
1321: kuuluvan poliisitoimen osalta. Näiltä osin va-        on laintarkastuskunnassa lausunnolla. Tämän
1322: liokunta es1ttää lausuntonaan kertomuksen I           vuoksi valiokunta on selvittänyt laintarkastus-
1323: ja II osasta seuraavaa:                               kunnan työtä ja työskentelyedellytyksiä.
1324:                                                          Laintarkastuskuntaan kuuluu kolme kahdeksi
1325:                                                       vuodeksi kerrallaan määrättyä varsinaista jä-
1326:      I Hallituksen toimenpiteet vuonna 1979           sentä, joista korkein oikeus määrää kaksi oi-
1327:        valtiopäiväpäätösten osalta.                   keusneuvosta ja korkein hallinto-oikeus yhden
1328:      Yleistä.                                         hallintoneuvoksen. Laintarkastuskunta on laki-
1329:                                                       ja muiden säädösehdotusten asiallista, lakitek-
1330:    Valtiopäiväjärjestyksen 46 §:n mukaan pe-          nillistä ja kielellistä tarkastamista varten. Se
1331: rustuslakivaliokunta tarkastaa hallituksen ker-       antaa lausuntonsa valtioneuvoston pyynnöstä.
1332: tomuksen ja tekee siitä aiheutuvat ehdotukset.        Laintarkastuskunnan kansliatehtävistä huolehtii
1333: Perustuslakivaliokunta on nyt ensimmäistä ker-        oikeusministeriö.
1334: taa työnsä pohjustukseksi varannut muille eri-           Nykyisin laintarkastuskunta sijaitsee oikeus-
1335: koisvaliokunnille tilaisuuden antaa kertomuk-         ministeriön muista tiloista erillään. Tästä seu-
1336: sesta lausunnon oman toimialansa osalta.              raa, ettei sen välittömässä yhteydessä ole yh-
1337:                          Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                            5
1338: 
1339: tään kansliahenkilökuntaan kuuluvaa henkilöä.          - Suomen vankiloissa on 100 vankia kohti
1340: Laintarkastuskunnan jäsenillä ei myöskään ole       noin 45 henkilökuntaan kuuluvaa. Henkilökun-
1341: apunaan esittelijä- eikä lakimieskoulutuksen        nan määrän suhde vankilukuun on huomatta-
1342: saanutta sihteedtyövoimaa esimerkiksi lähdeai-      vasti pienempi kuin muissa pohjoismaissa, jois-
1343: neiston hankintaa tai muita selvittelytöitä var-    sa laitosten henkilökuntamäärä on suunnilleen
1344: ten.                                                yhtä suuri tai vähän suurempi kuin vankien
1345:    Valiokunta, joka pitää laintarkastuskunnan       päivittäinen keskimäärä.
1346: suorittamaa työtä tarpeellisena ja arvokkaana,         - Säilytysvarmuus Suomen vankiloissa on
1347: katsoo, että laintarkastuskunnalle pitäisi turva-   niukoista henkilöresursseista huolimatta kor-
1348: ta sellaiset työskentelyolosuhteet, ettei työ ai-   kealla tasolla. Vankilukuun suhteutettuna Suo-
1349: nakaan näistä syistä hidastaisi lainvalmistelua.    messa tapahtuu vuosittain selvästi vähemmän
1350: Työskentelyolosuhteiden parantamisen myötä          karkaami'sia kuin mu~ssa pohjoismaissa. Karkaa-
1351: tulisi myös vakavasti ottaa harkittavaksi, onko     mrstapausten määrä on viime vuosina ollut las-
1352: tarkastuskunnan lausuntojen nykyinen esitys-        kussa. Kertomusvuonna karkasi yhteensä 76
1353: ja kirjoitustapa tarkoituksenmukainen vai voi-      vankia, kun vastaava määrä vuotta aiemmin
1354: taisiinko esitystapaa ja tarvittaessa asianomai-    oli 127.
1355: sen asetuksen säännöksiä tältä osin muutta-             - Suomessa myönnetään vuosittain noin
1356: malla nopeammin päästä tuloksiin.                   10 000 poistumislupaa ja evätään noin 8 oob
1357:                                                     poi:stumislupa-anomusta. Valtaosa kaikista pois-
1358:                                                     tumrsluvan saajista, noin 90 %, noudattaa lu-
1359:    II Muut tärkeimmät tapahtumat valtakun-          paehtoja. Tapahtuneista poistumislupaehtojen
1360:       nan hallinnossa.                              rikkomi!sista suurin osa on lievinä pidettäviä
1361:    Vankeinhoito.                                    rikkomuksia, kuten saapuminen myöhästyneenä
1362:                                                     takaisin rangaistuslaitokseen.
1363:    Maassamme 1970-luvulla toteutettujen ran-            - Selvityksen mukaan 1970-luvulla tapah-
1364: gaistusten täytäntöönpanojärjestelmään kohdis-      tuneet väkivallanteot vankiJoissa ovat pysyneet
1365: tuvien uudistusten sekä julkisissa tiedotusväli-    sekä ennen lainsäädännön muutoksia että sen
1366: neissä käydyn vilkkaan, ajoittain kiivaankin        jälk:een melko samantasoi,sina. Kertomusvuonna
1367: keskustelun vuoksi valiokunta on kiinnittänyt       tapahtunut Anjalankosken vankikapina oli
1368: erityistä huomiota vankeinhoitolaitoksen toi-       tässä suhteessa selvä poikkeus. Vankeinhoito-
1369: mintaan ja ongelmiin.                               hallinnossa onkin todettu, että turvallisuusky-
1370:     Valiokunta on saanut selvitykset muun           symyksiin on syytä jatkuvasti kiinnittää huo-
1371: muassa                                              miota.
1372:     - vankiluvuista,                                    - Rangaistuslaitoksessa on voimassaolevien
1373:     - vankiloiden henkilöstöstä, henkilökunta-      säännösten mukaan järjestettävä vangeHle sopi-
1374: kehityksestä 1970-luvulla ja vankeinhoi:tolaitok-   vaa ammattikoulutusta, minkä tavoitteena on
1375: sen henkilöstölisäystä koskevis~a ehdotuksista      vangin ammattiraidon kehittäminen ja hänen
1376: vuosina 1979-1981,                                  työhönsijoittumisensa ja jatkokoulutuksen edis-
1377:                                                     täminen. Koulutus on osa yleistä koulutus-
1378:     - karkuritilastosta,                            järjestelmää. Tutkimustulosten mukaan ammat-
1379:     - poisturuislupien myöntämisperusteista se-      tikoulutuksen saaminen vähentää uusiin rikok-
1380: kä vankien poi:stumisluvista vuonna 1979,           siin syyllistymisitä. Erään tutkimuksen mukaan
1381:     - vankien ammattikoulutuksesta ja työtoi-       kaksi vuotta vapautumisen jälkeen ammatti-
1382: minnasta sekä                                       koulun suorittandsta oli 46 % tehnvt rikoksen,
1383:     - vankirakenteesta ja vankien sijoittelumää-    kun vertailuryhmissä rikokseen syyllistyi 67-
1384: räyksistä.                                           71 % vangeista.                           . .
1385:     Tällöin valiokunta on saanut tietää muun            - Maamme vankiloissa harjoitetaan moni-
1386:  muassa, että:                                       puolista työtoimintaa, jonka tuottavuus on kor-
1387:     - Vankien päivittäinen keskimäärä oli ker-       keampi kuin useissa muissa maissa. Työtoimin-
1388:  tomusvuonna 5 216, mikä on hieman vähem-            nan tulot olivat kertomusvuonna. yli 56 mitjoo-
1389:  män kuin 1970-luvun puolivälin tienoilla, mut-      naa markkaa, jolla katettiin noin 26 % .van-
1390:  ta kuitenkin edelleen väkilukuun suhteutettuna      keinhoidon kokonaismenoista.
1391:  yli kaksinkertainen muihin pohjoismaihin ver-          - Kun 1970-luvun alussa vankiloissa oli
1392:  rattuna.                                            runsaasti lyhytaikaisia ensikertalaisia, näiden
1393: 6        1981 vp. -    PeVM n:o 10 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
1394: 
1395: määrä on lainmuutosten johdosta voimakkaasti              Poliisitoimeen perehtymistä varten valiokun-
1396: laskenut ja samanaikaisesti moninkertaisten ri-        ta on saanut selvitykset mm. poliisin henkilö-
1397: koksenuusijoiden määrä on noussut hyvin voi-           kuntamäärästä ja -tarpeesta, poliisin työtilastos-
1398: makkaasti, peräti 100 %. Vankiluvun koostu-            ta ja keskusrikospoliisin toiminnasta.
1399: muksessa tapahtuneet muutokset ovat vaikeut-              Selvitysten perusteella valiokunta toteaa, että
1400: taneet vankiloiden valvontaa. Tämän lisäksi            myös poliisitoimen kohdalla on havaittavissa
1401: muutokset heijastuvat myös muihin vankeinhoi-          huomattava työvoimavajaus. Tälläkin hallin-
1402: don toimintoihin. Esimerkiksi avolaitoskelpois-        nonalalla työajan lyhentäminen on vienyt pää-
1403: ten vankien määrä on vähenemässä. Moninker-            osan uusien virkojen tuomasta lisätyövoimasta.
1404: taisten rikoksenuusijoiden määrän lisääntymi-          Poliisitoimen kehittäminen olemassa olevien
1405: nen on myös aiheuttanut sen, että suljettujen          suunnitelmien mukaisesti vaatisi huomattavan
1406: laitosten ylikuormitus ei ole juurikaan hel-           lisäinvestoinnin. Sisäasiainministeriön asettaman
1407: pottunut.                                              hälytysvalmiustyöryhmän laskelmien mukaan
1408:    - Vankien sijoittelumääräykset on uusittu           pelkästään riittävään hälytysvalmiuteen pääse-
1409: kertomusvuonna.                                        minen edellyttäisi yhteensä 1 039 alipäällystö-
1410:    Valiokunta toteaa, että vankilatoimen henki-        ja miehistötoimen perustamista poliisihallintoon.
1411: lökuntaa on liian vähän. Pelkästään viimeai-           Tämä aiheuttaisi 57,5 miljoonan markan vuo-
1412: kaisten tulopoliittisten ratkaisujen johdosta ly-      tuiset kustannukset. Yleisesti tarpeelliseksi ja
1413: hentyneen työajan takia vankeinhoidossa tarvi-         hyödylliseksi koettua poliisin lähitoimintaa -
1414: taan 70-80 uutta virkaa. Vankeinhoidon li-             kortteli- ja aluepoliisitoimintaa - ei voida
1415: sääntyneet tehtävät ja turvallisuuden ylläpitä-        riittävästi kehittää, ellei poliisi saa tätä tar-
1416: minen vaativat myös henkilökunnan määrän               koitusta varten lisää voimavaroja. Niin ikään
1417: huomattavaa lisäämistä. Henkilökunnan liian            suunnitteilla olevan esitutkintauudistuksen to-
1418: vähäisestä määrästä seuraa epäterveitä heijas-         teuttaminen käytännössä edellyttää useita satoja
1419: tusvaikutuksia, jotka eivät voi olla vaikutta-         poliisintoimia.
1420: matta vankien kohteluun ja vuonna 197 6 muu-
1421: tettuun rangaistuksen täytäntöönpanoasetuk-               Kansalaisten oikeusturvan kannalta on tär-
1422: seen sisältyvien uudistusten onnistumiseen.            keätä, että poliisi voi hoitaa rikosten tutkinnan
1423:    VaHokunta pitää vankien ammatillista koulu-         täysipainoisesti. Tehtävä kuuluu varsinaisesti
1424: tusta myönteisenä toimintona. Toteavathan              rikospoliisille. Eduskunta hyväksyi vuonna 1966
1425:  kaikki tehdyt seurantatutkimukset yhtäpitä-           kansainvälisen käytännön mukaisen järjestel-
1426: västi koulutuksen vähentävän uusintarikollisuut-       män, jossa rikospoliisin palkkaus oli järjestys-
1427: ta. Työtoiminnalla puolestaan voidaan vähentää         puolta parempi, jotta "rikospoliisiin saadaan
1428: vankiloiden järjestyshäiriöitä ja työhön tottu-        riittävän poliisikokemuksen omaavia poliiseja".
1429: misella helpottaa vankien sopeutumista sivii-          Virkaehtosopimuslain myötä järjestyspoliisit
1430: lielämään. Tämän vuoksi erityisesti nuorten            ovat kuitenkin 1970-luvulla kuroneet palkka-
1431: rikoksentekijäin ammatilliseen koulutukseen ja         eron umpeen ja nyt poliisien peruspalkka on
1432: työtoimintaan tulee valiokunnan mielestä kiin-         sama. Eri !isien ansiosta järjestyspoliisi ansait-
1433: nittää ·jatkuvasti suurta huomiota.                    see nykyisin paremmin kuin rikospoliisi. Tästä
1434:    Kertomusvuonna vankien sijoittamisesta eri          taas on seurannut, että rikospoliisista on siir-
1435: rangaistuslaitoksiin annettujen ohjeiden sisäl-        tynyt yhä enenevässä määrin kokeneita rikos-
1436:  tämä periaate eriyttävästä sijoittelusta on valio-    tutkijoita järjestyspoliisin tehtäviin. Tällainen
1437: kunnan käsityksen mukaan oikeansuuntainen.             asiaintila vaikeuttaa rikostutkintaa.
1438: Valiokunta katsoo, että periaatteessa olisi pyrit-        Kertomuksen mukaan poliisi on vuonna 1979
1439: tävä laitos- ja henkilöstökapasiteetin nostami-        joutunut entistä enemmän käyttämään voima-
1440:  seen sellaiseksi, että ensikertaiset rikoksenteki-    varoja vero- ja muiden taloudellisten rikosten
1441: jät voitaisiin sijoittaa erilleen rikoksenuusijoista   tutkintaan. Taloudellisten rikosten tutkimista
1442: pääsääntöisesti avolaitoksiin.                         haittaa kuitenkin tutkijavoimien vähyys. Vir-
1443:                                                        koja ei ole riittävästi. Palkkauksen ei myöskään
1444:     Poliisitoimi.                                      katsota olevan oikeassa suhteessa vaatimuksiin
1445:                                                        nähden. Keskusrikospoliisin rikostarkastajia tar-
1446:   Tuomioistuinlaitoksen, syyttäjälaitoksen ja          vittaisiin lisää ja näiden virkojen palkkaus olisi
1447: vankeinhoitolaitoksen jokapäiväiseen toimintaan        saatava kilpailukykyiseksi muiden alojen kanssa.
1448: kuuluu yhteistoiminta poliisin kanssa.                 VaHokunta katsoo, että taloudellisten rikosten
1449:                          Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)                             7
1450: 
1451: tutkimista pitää edelleen tehostaa ja luoda tätä     nalta ole hyvä, jos kummallakin laitoksella on
1452: varten riittävät edellytykset.                       omat käsityksensä kriminaalipolitiikasta, joissa
1453:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota rikos-        ei riittävästi oteta huomioon toisen näkökantoja
1454: poliisin piirissä esitettyyn arvosteluun vankein-    ja tehtäviä. Valiokunta pitää välttämättömänä,
1455: hoitolaitoksen toimintaa ja 1970-luvulla suori-      että vankeinhoitolaitoksen ja poliisin käytännön
1456: tettuja kriminaalipoliittisia uudistuksia kohtaan.   yhteistyö saataisiin koko maassa nykyistä pa-
1457: Poliisi näkee tärkeimmäksi työkseen rikoksen         remmalle kannalle.
1458: selvittämisen ja epäillyn saattamisen tuomiois-         Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
1459: tuimen eteen. Vankeinhoitolaitos puolestaan          esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
1460: korostaa omana tehtävänään tuomioistuimen
1461: määräämän vankeusrangaistuksen täytäntöön-                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1462: panoa, minkä jälkeen jokainen vanki vapautuu.               män lausunnon huomioon laatiessaan
1463: Valiokunta pitää molempia näkökantoja tär-                  mietintöään.
1464: keinä, mutta katsoo, ettei kokonaisuuden kan-
1465: 
1466: 
1467:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
1468:                                           Ingvar S. Melin
1469: 
1470: 
1471: 
1472: 
1473:                                                                                   Kaisa Vuorisalo
1474: 8       1981 vp. -     PeVM n:o 10 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
1475: 
1476:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 2
1477:  PANKKIVALIOKUNTA
1478: 
1479:          Helsingissä,
1480: ·28 päivänä lokakuuta 1980
1481:       Lausunto n:o L
1482: 
1483: 
1484: 
1485: 
1486:                              P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1487: 
1488:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 10 päi-       1979 ja ne ovat tulleet voimaan 1. 1. 1980 sa-
1489: vältä kesäkuuta 1980 pyytänyt pankkivaliokun-          man aikaisesti uuden osakeyhtiölain kanssa.
1490: taa antamaan lausunnon hallituksen toimenpi-              Eduskunnan 16 päivänä marraskuuta 1979
1491: teistään vuonna 1979 antaman kertomuksen               hyväksymä laki maksujen pennimäärien pyöris-
1492: johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin koskevii-      tämisestä on vahvistettu joulukuun 28 päivänä
1493: ta osin. Käsiteltyään asian pankkivaliokunta           1979. Lain mukaan pennimäärät pyöristetään
1494: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        lähimpään viidellä jaolliseen määrään suoritet-
1495:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä         taessa Suomen rahan määräisiä maksuja.
1496: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä             Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
1497: vuonna 1979 valtiopäiväpäätösten johdosta,             kunnioittaen lausuntonaan ilmoittaa,
1498: pankkivaliokunta on todennut uuden osakeyh-
1499: tiölain antamisesta johtuneiden liikepankkilain,                   ettei hallituksen toimenpiteistään
1500: kiinnitysluottopankkilain, säästöpankkilain 12                  vuonna 1979 antama kertomus anna
1501: §:n, osuuspankkilain 10 §:n ja luotto-osakeyh-                  pankkivaliokunnan toimialaan liittyvien
1502: tiölain muutosten tulleen vahvistetuiksi 21. 12.                asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
1503: 
1504: 
1505:                                     Pankkivaliokunnan puolesta:
1506:                                            Eino Loikkanen
1507: 
1508: 
1509: 
1510: 
1511:                                                                                       Markku Ruutu
1512:                         Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                                 9
1513: 
1514:     EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 3
1515:  TALOUSVALIOKUNTA
1516: 
1517:         Helsingissä,
1518: 28 päivänä lokakuuta 1980.
1519:       Lausunto n:o 3.
1520: 
1521: 
1522: 
1523: 
1524:                              P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1525: 
1526:     Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-            Vahvistaessaan sanotun lain Tasavallan Pre-
1527: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-         sidentti antoi valtioneuvostolle tehtäväksi ryh-
1528: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-          tyä Eduskunnan lausumasta aiheutuviin toimen-
1529: piteitä vuonna 1979 koskevasta kertomuksesta.          piteisiin. Talousvaliokunta on hallituksen ker-
1530: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         tomuksen käsittelyn yhteydessä kiinnittänyt
1531: tavina osastopäällikkö Matti Marjanen, hallitus-       huomiota siihen, että Eduskunnan edellyttämä
1532: neuvos Antti Seppälä, vanhempi hallitussihteeri        asiantila ei ole toteutunut.
1533: Tuulikki Haikarainen ja suunnittelupäällikkö              Talousvaliokunta pitää tärkeänä myös sitä,
1534: Markku Lehto sosiaali- ja terveysministeriöstä.        että asioiden valmistelussa noudatetaan riittä-
1535: Käsiteltyään alustavasti toimialaansa koskevat         vää ripeyttä. Näiltä osin talousvaliokunta viit-
1536: asiat talousvaliokunta pyysi 10. 10. 1980 so-          taa hallituksen kertomuksen kohtiin 1 §/1971
1537: siaali- ja terveysministeriöitä lausuntoa kerto-       vp. (sivu 165) ja 119 §/1971 vp. (sivu 166)
1538: muksen niistä kohdista, joihin valiokunta oli          sekä edellyttää, että näissä kohdissa mainittu
1539: käsittelyn kuluessa erityisesti kiinnittänyt huo-      työ saatetaan sosiaali- ja terveysministeriön
1540: miota. Ministeriön vastaus saapui valiokunnalle        toimesta nopeasti loppuun. Tässä yhteydessä
1541: 21. 10. 1980. Käydyn keskustelun sekä sosiaali-        talousvaliokunta haluaa erityisesti kiinnittää
1542: ja terveysministeriöitä saamansa selvityksen           perustuslakivaliokunnan huomion hallituksen
1543: pohjalta talousvaliokunta esittää seuraavaa:           kertomuksessa sivulla 200 (130 §/1979 vp.)
1544:     Marraskuun 15 päivänä 1979 Eduskunta               mainitun maksujärjestelmän toteutukseen ja
1545: hyväksyi hallituksen esityksen n:o 72 johdosta         esittää käsityksenään, että terveyden- ja sosiaa-
1546: lain toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi         lihuollon koko maksupolitiikkaa ja sen perus-
1547: annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttami-           teita koskeva selvitys on mitä pikimmin käyn-
1548: sesta.                                                 nistettävä.
1549:     Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta,               Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
1550: aikaisempiin kannanottoihin viitaten, edellytti,       kunnioittaen esittää lausuntonaan,
1551:  että vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon vara-
1552:  taan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi                    että perustuslakivaliokunta mietintöä
1553:  annetun lain mukaisesti vähintään 0,5 prosent-                 laatiessaan ottaisi perusteluissa huo-
1554:  tia tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotui-                   mioon valiokunnan edellä esittämät
1555:  sesta tuotosta.                                                näkökohdat.
1556: 
1557: 
1558:                                     Talousvaliokunnan puolesta:
1559:                                             Olli Helminen
1560: 
1561: 
1562: 
1563: 
1564:                                                                                        Tapani Koski
1565: 2 0881002983
1566: 10       1981 vp.- PeVM n:o 10- Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
1567: 
1568:         EDUSKUNNAN                                                                                liite 4
1569: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
1570: 
1571:              Helsingissä,
1572:      4 päivänä marraskuuta 1980.
1573:           Lausunto n:o 2.
1574: 
1575: 
1576: 
1577:                                P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
1578: 
1579:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-           ollut käsiteltävänä varsin monia elinympäris-
1580: kuuta 1980 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa          töön ja ympäristönsuojeluun liittyviä lakiehdo-
1581: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin              tuksia. Laki- ja talousvaliokunta korostaa sel-
1582: lausuntonsa hallituksen toimenpiteistään vuonna         laisten ympäristönsuojeluun liittyvien osittais-
1583:  1979 antaman kertomuksen johdosta, paitsi              uudistusten merkitystä, joita on hallituksen
1584: suhteita ulkovaltoihin koskeviha osin. Lausun-          kertomuksen mukaan valmisteltu verraten pit-
1585: tonaan laki- ja talousvaliokunta esittää kun-           källe, ja jotka on mahdollista toteuttaa odotta-
1586: nioittaen seuraavaa.                                    matta laaja-alaisempien lainsäädäntöhankkeiden
1587:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-        valmistumista. Tällaisia uudistuksia olisivat
1588: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota          muun muassa ilmansuojelua, meluntorjuntaa,
1589: lähinnä niiden Eduskunnan toivomusten to-               luonaonsuojelua, virkistysalueiden hankintaa
1590: teuttamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen         sekä eräitä rakennus- ja vesilainsäädännön osit-
1591: esityksiä on ollut esillä laki- ja talousvaliokun-      taista uudistamista koskevat säännökset. Laki-
1592: nassa. Tällaisia asioita on sisäasiainministeriön,      ja talousvaliokunta toteaa samassa yhteydessä,
1593: valtiovarainministeriön, maa- ja metsätalousmi-         että ympäristönsuojelun taloudellisia näkökoh-
1594: nisteriön, oikeusministeriön, opetusministeriön,        tia ja ympäristönsuojelun kustannuksia, niiden
1595: kauppa- ja teollisuusmini!steriön, ulkoasiainmi-        rahoitusta ja kohtaantumista sekä ympäristön
1596: nisteriön, liikenneministeriön sekä sosiaali- ja        pilaantumisen aiheuttamia taloudellisia tappioi-
1597: terveysministeriön hallinnonaloilta. Varsin mo-         ta koskevaa selvitystä ei hallituksen kertomuk-
1598: net toivomukset liittyvät tavalla tai toisella          sen mukaan vielä vuonna 1979 ollut saatettu
1599: kunnallishallinnollisten ja -taloudellisten näkö-       vireille, vaikka tällaista selvitystä eduskunnan
1600: kohtien huomioon ottamiseen lainsäädännön               toivomus ( 159 §/1972 vp./16. 1. 1973) huo-
1601: valmistelu- ja seurantatyössä.                          mioon ottaen on harkittu. Sanotunlaisen sel-
1602:    Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että          vityksen suorittamista on pidettävä perustel-
1603: hallitus on joko ryhtynyt Eduskunnan esittä-            tuna ja kiireellisenä.
1604: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai                Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
1605: esittänyt selvityksen siitä, miten esitetyt toivo-      valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
1606: mukset on tarkoitus ottaa huomioon. Esitet-
1607: tyjä selvityksiä valiokunta pitää hyväksyttävinä.                  että edellä esitetyt näkökohdat otet-
1608:    Sisäasiainministeriön, maa- ja metsätalousmi-                taisiin huomioon asiaa perustuslakivalio-
1609: nisteriön sekä oikeusministeriön hallinnonaloil-                kunnassa käsiteltäessä.
1610: ta on laki- ja talousvaliokunnassa viime vuosina
1611: 
1612: 
1613:                                          V aHokunnan puolesta:
1614:                                               Mikko Kaarna
1615: 
1616: 
1617: 
1618: 
1619:                                                                                      Juhani Maljonen
1620:                           Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)                                 11
1621: 
1622:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 5
1623:   SIVISTYSVALIOKUNTA
1624: 
1625:         Helsingissä,
1626: 7 päivänä marraskuuta 1980.
1627:      Lausunto n:o 1.
1628: 
1629: 
1630: 
1631: 
1632:                                P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1633: 
1634:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-            kun kotikielen opettajat joutuvat keräämään
1635: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-           opetusvelvollisuutensa täyteen useammalta eri.
1636: vistysvaliokunnalta omaa toimialaansa koskevii-          koululta. Kun suomen kieli on vielä vapaaehtoi-
1637: ta osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään           nen aine, ei sillä kouluyhteisössä ole samaa
1638: vuonna 1979 antaman kertomuksen johdosta.                arvoasemaa kuin pakollisilla aineilla.
1639:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet                 Valiokunta toteaa, että niJin tutkimustulok-
1640: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Numminen              set kuin käytännön kokemuksetkin osoittavat
1641: ja osastopäälliköt Voitto Kallio, Markku Lin-            yhtäpitävästi, että hyvä äidinkielen taito on
1642: na, Olli Närvä ja Kalervo Siikala opetusminis-           omiaan edistämään vieraan kielen omaksumista
1643: teriöstä.                                                ja että hyvä äidinkielen taito edistää lapsen
1644:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-         tasapainoista henkistä kehitystä sekä tiedon että
1645: tusministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin          tunne-elämän alueella.
1646: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
1647:    Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomio-             Hallituksen kertomuksen mukaan ruotsin-
1648: ta ulkosuomalaisten lasten ja nuorten koulutus-          suomalaisten koulutustoimikunta on kertomus-
1649: oloihin.                                                 vuonna, paitsi muuta, erityisesti perehtynyt
1650:                                                          lukiotasoisen ja aikuisopetuksen kehittämiseen
1651:                                                          sekä Ruotsin korkeakouluissa opiskelevien suo-
1652:   Ruotsinsuomalaiset.                                    malaisten ongelmiin. Edellä lausutun perus-
1653:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan Ruot-             teella valiokunta katsoo, että ruotsinsuomalais-
1654: sin peruskouluissa oli syksyllä 1979 suomen-             ten koulutustoimikunnan tulisi kiinnittää eri-
1655: kielisiä lapsia noin 40 000. Näistä yli 34 000           tyistä huomiota peruskoulua käyviin ja pyrkiä
1656: oli ruotsinkielisillä luokilla ja vajaat 5 000 op-       löytämään keinoja heidän äidinkielen taitonsa
1657: pilasta sai opetusta ·Suomen kielellä.                   kohentamiseen.
1658:    Suomen opetusta annetaan ruotsinkielisillä               Vieraassa maassa asuvalle on myös erittäin
1659: luokilla 1. 7. 1977 voimaantulleen kotikielilain         tärkeätä osata sen maan kieltä. Asianomaisen
1660: nojalla. Suomen kielen opetusta saa tämän lain           maan kielen taito tekee jokapäiväisen asioiden
1661: perusteella noin 21 000 oppilasta noin 13 000            toimittamisen helpommaksi ja auttaa sopeutu-
1662: oppilaan jäädessä opetusta vaille.                       mista ja viihtymistä. Ratkaiseva merkitys asian-
1663:    Kotikielilain voimaantulo oli erittäin merkit-        omaisen maan kielen taidolla on kuitenkin las-
1664: tävä tapahtuma siirtolaisopetuksessa, mutta la-          ten ja nuorten jatko-opiskelulle ja heidän tule-
1665: kiin sisältyy eräitä melko suuria epäkohtia.             valle sijoittumiselleen työelämään ja yhteiskun-
1666: Äidinkielen opetusta annetaan ruotsalaisluokil-          taan.
1667: la oleville siirtolaislapsille vain kaksi viikkotun-        Valiakunnan saamien tietojen mukaan ruot-
1668: tia, mikä määrä on erittäin vähäinen vieraskie-          sin kielen opettamisessa siirtolaislapsille on pää-
1669: lisessä ympäristössä. Vakava opetuksellinen epä-         sääntöisesti lähdetty siitä, että opetuksesta huo-
1670: kohta on se, että lapset joutuvat jäämään pois           lehtivat ruotsinruotsia ( rikssvenska) äidinkie-
1671: jonkin muun aineen oppitunnilta äidinkielen              lenään puhuvat opettajat, joiden ei tarvitse
1672: opetukseen osallistumisen takia. Tästä johtuu            osata lasten äidinkieltä. Tästä seuraa, että huo-
1673: jatkuv·a ristiriitatilanne jonkin muun oppiaineen        mattava osa suomalaisnuorista lähtee koulusta
1674: kanssa, myös kotityöt lisääntyvät. Läheisen              sellaisen ruotsin kielen taidon varassa, jota ei
1675: oppilas-opettajasuhteen syntyminen on vaikeata,          jatko-opintoja ajatellen voi pitää riittävänä.
1676: 12       1981 vp. -      PeVM n:o 10 -    Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)
1677: 
1678:    Erään tutkimuksen mukaan suomalaisnuorten         ja tutustuttamaan heidät suomalaiseen. kult-
1679: arvosanat sekä ruotsin kielessä että muissa          tuuritaustaansa.
1680: aineissa olivat selvästi heikommat kuin ruotsa.-
1681: laisoppilaiden keskimäärin. Erityisen riskicyh-        Muut maat.
1682: män muodostavat ne oppilaat, jotka ovat tul-
1683: leet Ruotsiin 1-5 vuotta ennen peruskoulun               Valiokunta on kuluneena vuonna suoritta-
1684: päättymistä. Tästä ryhmästä jäi 13 prosenttia        mansa opintomatkan aikana tutustunut Lon-
1685: kokonaan vaille peruskoulun päästätodistusta          toossa toimivaan lauantaikouluun, jonka tarkoi-
1686: ja 34 pro!>entrllta puuttui todistuksesta jokin      tuksena on antaa Suomesta kiinnostuneille lap-
1687: tärkeä arvosana. Siten tästä ryhmästä oli vailla     sille opetusta suomen kielessä sekä tutustuttaa
1688: jatko-opiskelukelpoisuutta yhteensä 47 pro-          lapsia Suomen kulttuuriin, maantietoon ja histo-
1689: senttia oppilaista. Koko tutkittava:na olleesta      riaan. Opetus on lähtenyt liikkeelle suomalais-
1690: määrästä peruskoulun päästätodistuksen tai jon-      kansalliselta pohjalta, sikäläisen suomalais-eng-
1691: kin tärkeän arvosanan puuttumisen vuoksi joka        lantilaisen yhteisön aloitteesta. Koulussa toimi
1692: viides oli vailla jatkomahdollisuutta.               syy,slukukaudella 1979 kuusi ryhmää 3-15-
1693:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että halli-   vuotiaille lapsille sekä kolme aikuisten ryhmää.
1694: tus ja ruotsinsuomalaisten koulutustoimikunta        Koulun kirjoissa oli tuolloin 80 lasta ja 26
1695: vaikut:tavat siihen, että ruotsinsuomalaisten las-   '<l!ikuista, kaikkiaan siis 106 oppilasta. Lontoon
1696: ten ruotsin kielen opetuksessa enenevässä mää-       malli on ollut esimerkkinä Euroopassa moniin
1697: tin käytettäisiin kaksikielisiä opettajia ja että    muihin maihin perustetuille Suomi-kouluille.
1698: tämän aineen opettajakoulutukseen pyrittäisiin       Tällainen on mm. Pariisin keskiviikkokoulu,
1699: saamaan kaksikielisiä nuoria ,sekä Suomesta että      jonka toiminnasta valiokunta myös sai matkan-
1700: Ruotsista.                                            sa aikana selostuksen.
1701:                                                          Valiokunnan mielestä näiden koulujen työ on
1702:      Muut pohjoismaat.                               hyvin arvokasta ja sen vuohi valiokunta pitää
1703:                                                      erittäin tärkeänä, että tällaisten koulujen toi-
1704:   Kun muuttoliike Suomesta myös muihin                mintaa eri tavoin tuetaan nykyistä enemmän.
1705: pohjoismaihin kuin Ruotsiin, etenkin Norjaan             Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
1706: sen tarjoamien pitkäaikaisten työsopimusten          esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
1707: vuoksi, on voimistumassa, valiokunta pitää tär-
1708: keänä, että hallitus seuraa tilannetta sekä varau-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1709: tuu tukemaan näissä maissa asuvien suomalais-                män lausunnon huomioon laatiessaan
1710: ten lasten ja nuorten äidinkielen opiskelua                  mietintöään.
1711: 
1712: 
1713:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
1714:                                            Mikko Ekorre
1715: 
1716: 
1717: 
1718: 
1719:                                                                                    Kaisa Vuorisalo
1720:                          Hallituksen kertomus vuodeltll 1979 {1980 vp.)                               13
1721: 
1722:          EDUSKUNNAN                                                                              Liite 6
1723: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
1724: 
1725:               Helsingissä,
1726:       H päivänä marraskuuta 1980.
1727:            Lausunto n:o 2.
1728: 
1729: 
1730: 
1731: 
1732:                               P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
1733: 
1734:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-            tin vahvistettua 19 päivänä tammikuuta 1973
1735: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt              lain valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
1736: maa- ja metsätalousvaliokuntaa antamaan omaa            rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
1737: toimialaansa koskeviita osin lausunnon hallituk-        tamisesta (34/73) sekä annettua 2 päivänä
1738: sen toimenpiteistään vuonna 1979 antamasta              helmikuuta asetuksen sisäasiainministeriöstä
1739: kertomuksesta. Asian johdosta ovat valiokun-             ( 72/73) ja asetuksen maa- ja metsätalousmi-
1740: nassa olleeet kuultavina ylijohtaja Heikki Suo-         nisteriöstä annetun asetuksen muuttamisesta
1741: mus, ylijohtaja Tapio Korpela sekä hallitusneu-          (73/73).
1742: vos Matti Kekkonen maa- ja metsätalousminis-                Ympäristönsuojeluhallinnon edelleen kehitte-
1743: teriöstä, kansliapäällikkö Arno Hannus ja osas-        ly on kertomuksen mukaan parhaillaan valmis-
1744: topäällikkö Olli Ojala sisäasiainministeriöstä,         teilla valtioneuvoston kansliassa mm. keskus-
1745: hallitussihteeri Antti Järvinen valtioneuvoston        hallintokomitean jättämään mietintöön perus-
1746: kansliasta, ylimetsänhoitaja Sauli Lahti metsä-         tuen. Maa- ja metsätalousministeriössä on asiaa
1747: hallituksesta, apulaisjohtaja Toivo Matilainen          valmistellut ministeriön vuonna 197 4 asettama
1748: Keskusmetsälautakunta Tapiosta ja diplomi-in-          luonnonvaratyöryhmä, joka on jättänyt mietin-
1749: sinööri Ensio Malmi Suomen Metsäteollisuu-              tönsä 13 päivänä maaliskuuta 1978.
1750: den Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokun-            Ympäristönsuojelua koskevan lainsäädännön
1751: ta esittää lausuntonaan seuraavaa.                     laadinnassa on meillä tähän asti ollut käytäntä-
1752:                                                        nä erityislakien säätäminen. Tätä tietä lieneekin
1753:   Ympäristönsuojeluhallinnon kehittäminen.             edettävä, kunnes lainsäädäntö riittävästi kattaa
1754:    Hallituksen kertomuksen (211 §/1969 vp.)            ympäristönsuojelun eri lohkot ja näiden ongel-
1755: mukaan hallituksen esitys eduskunnalle valtion         mat. Valiokunta ei ole kuitenkaan voinut vält-
1756: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1973 on täh-            tyä käsitykseltä, että asiassa on edetty kovin
1757: dännyt ympäristönsuojelun vaatimusten entis-           verkkaisesti ja että asian valmistelussa ei ole
1758: tä parempaan huomioon ottamiseen yleisessä             määrätietoisesti pyritty kokonaisratkaisuun. V a-
1759: yhteiskuntapolitiikassa. Pitäen tavoitteena eri-       liokunta pitääkin tärkeänä, että hallitus kiinnit-
1760: tyisen ministeriön aikaansaamista hallitus on          tää erityistä huomiota ympäristönsuojeluhallin-
1761: esittänyt luotavaksi ensimmäisenä vaiheena te-         non pikaisen kokonaisratkaisun aikaansaami-
1762: hokkaan ympäristönsuojeluhallinnon perusta-            seen niin kunta- ja väliportaanhallinnon kuin
1763: malla sisäasiainministeriöön 1. 3. 197 3 lukien        valtion keskushallinnonkin osalta.
1764: ympäristönsuojeluosaston ja säilyttämällä uudis-
1765: tuvieri luonnonvarojen ·osalta ympäristönsuoje-                           Vesakontorjunta.
1766: lua samoin kuin vesihallintoa koskevat asiat
1767: maa- ja metsätalousministeriössä. Tähän liittyen          Hallituksen kertomuksessa todetaan (II
1768: hallitus on antanut esityksen Eduskunnalle             Metsien hoito ja suojelu), että valtion metsissä
1769: laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-         tehtiin     kertomusvuonna       taimikonhoitoa
1770: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-      110 000 ha, mistä kemialiisin menetelmin
1771: tamisesta.                                             12 000 ha. Tämä on antanut valiokunnalle
1772:    Ympäristönsuojeluhallinnon tehostamisen en-         aiheen laajemmaltikin puuttua kemialiisin me-
1773: simmäinen vaihe ·toteutui Tasavallan Presiden-         netelmin tapahtuvaan vesakontorjuntaan.
1774: 14      1981 vp.- PeVM n:o 10- Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
1775: 
1776:    Torjunta-ainelakiin ( 327/69) lisättiin 7 päi-     teriön noudatettava myös silloin, kun se kun-
1777: vänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla ( 434/78)        nan esityksestä kieltää tai rajoittaa vesakentor-
1778: uudet 5 a ja 5 b §:t. Sanotulla lainmuutoksella       junta-aineen levittämisen ilma-aluksesta määrä-
1779: tehtiin torjunta-aineen levittäminen ilma-aluk-       tylle alueelle. Omistajan oikeus vesakentorjun-
1780: sesta luvanvaraiseksi. Luvan myöntää maa- ja          ta-aineen levittämiseen ilma-aluksesta on siten
1781: metsätalousministeriö. Maa- ja metsätalousmi-         varsin vahva, ja asianomaisen kunnan mahdol-
1782: nisteriö voi kunnan esityksestä piirimetsälauta-      Lisuudet estää torjunta-aineen levittäminen il-
1783: kuntaa kuultuaan kieltää tai rajoittaa vesaken-       masta käsin varsin rajoitetut.
1784: torjunta-aineen levittämisen ilma-aluksesta mää-         Valiakunnan käsityksen mukaan hallituksen
1785: rätyllä alueella, mikäli vesakko voitaisiin alueel-   tulisi kiireellisesti antaa eduskunnalle esitys,
1786: ta hävittää kohtuullisin kustannuksin muillakin       jonka mukaan vesakentorjunta-aineen levittämi-
1787: keinoin ja kiellosta tai rajoituksesta olisi huo-     nen ilmasta käsin pääsääntöisesti kiellettäisiin ja
1788: mattavaa etua luonnonsuojelun tai paikallisen         kunnan mielipiteelle annettaisiin asioista päätet-
1789: väestön kannalta.                                     täessä nykyistä huomattavasti ratkaisevampi
1790:    Laki rakentuu sille .periaatteelle, että maan-     merkitys.
1791: omistajanoikeus maatalouden ja metsätalouden             Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
1792: harjoittamiseen kiinteistöllä on vahvempi kuin        talousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
1793: ns. jokamiehenoikeus. Lupahakemus ratkais-            naan,
1794: taanklo oikeusharkinnan perusteella. Lupa on
1795: siten myönnettävä, jos hakija täyttää maa- ja                   että perustuslakivaliokunta ottaisi
1796: metsätalousministeriön määräämät edellytykset.                mietintöä laatiessaan huomioon valio-
1797: Oikeusharkintaa on maa- ja metsätalousminis-                  kunnan edellä esittämät näkökohdat.
1798: 
1799: 
1800:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
1801:                                             T aivo Yläjärvi
1802: 
1803: 
1804: 
1805: 
1806:                                                                                    Kaarlo Muuramo
1807: 
1808: 
1809: 
1810: 
1811:                                       E ri ä v ä m i e li p i d e.
1812: 
1813:   Valiokunta on lausunnossaan varsin seikka-            Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
1814: peräisesti käsitellyt vesakontorjunta-asiaa. Pe-      nioittaen,
1815: rusteluikseen asian käsittelemiseen valiokunta
1816: on ottanut yhden sivulauseen hallituksen ker-                    että perustuslakivaliokunta ei mietin-
1817: tomuksen selastavasta osasta. Olemme sitä                     töä laatiessaan käsittelisi vesakontor-
1818: mieltä, että valiokunta ei olisi saanut lainkaan              ;unta-asiaa.
1819: käsitellä tätä asiaa, koska asiayhteyttä ei halli-
1820: tuksen kertomuksesta löydy.
1821:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1980.
1822: 
1823:          Olavi Nikkilä                   Juhani Laitinen                S~psa Aaltio
1824:                              Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                              15
1825: 
1826:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 7
1827: SOSIAALIVALIOKUNTA
1828: 
1829:         Helsingissä,
1830: 24 päivänä lokakuuta 1980.
1831:      Lausunto n:o 3.
1832: 
1833: 
1834: 
1835: 
1836:                                  P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
1837: 
1838:     Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-             VALTAVA-projektin sekä siihen liittyvän so-
1839: kuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaali-           siaalihuoltolain viivästymisen on valiokunta to-
1840: valiokunnan lausuntoa hallituksen kertomuk-               dennut aiheuttavan epäkohtia. Myös lastensuo-
1841: sesta' toimenpiteistä vuonna 1979. Asian joh-             jelulain ja invalidihuoltolain kokonaisuudistus-
1842: dosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina                 työ on pysähtynyt. Valiokunta edellyttää, että
1843: osastopäällikkö Matti Marjanen, apul.os.pääll.            ehdotukset sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
1844: Bernt Långvik, hallitusneuvos Antti Seppälä,              nittelu- ja valtionosuusjärjestelmäksi sekä so-
1845: vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen            siaalihuoltolaiksi toteutetaan viipymättä ja si-
1846: ja suunnittelupäällikkö Markku Lehto sosiaali-            ten, että sekä sosiaalihuollon että terveyden-
1847: ja terveysministeriöstä, kansliapäällikkö Taisto          huollon toimintaedellytyksiä parannetaan ny-
1848: Heikkilä työvoimaministeriöstä, ylijohtaja Sa-            kyisestä tasosta.    •
1849: kari Kallio ja osastopäällikkö Raimo Miettinen               Eduskunta on 22 päivänä joulukuuta 1967,
1850: sosiaalihallitukses.ta, osastopäällikkö Heimo             hyväksyessään hallituksen esityksen n:o 152
1851: Taskinen ja huoltopäällikkö Vilho Ruonala                 johdosta lain lastensuojelulain muuttamisesta,
1852: Invalidiliitosta ja toiminnanjohtaja Kalle Jus-           edellyttänyt muun muassa, että hallitus kiireel-
1853: tander Lastensuojelun Keskusliitosta. Käsitel-            lisesti ryhtyy toimenpiteisiin lastensuojelulain
1854: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa:                 kokonaisuudistuksen aikaansaamiseksi. Vaikka
1855:    Hallituksen      kertomuksen     toimenpiteistä        valiokunta pitääkin edelleen tärkeänä lasten-
1856: vuonna 1979 sisältyy useita sellaisia asiakoko-           suojelulainsäädännön kokonaisuudistuksen ai-
1857: naisuuksia, joihin sosiaalivaliokunta katsoisi            kaansaamista, valiokunta kuitenkin katsoo, et-
1858: olevan aihetta puuttua. Valiokunta on kuiten-             tei nykyistä lastensuojelulakia ole välttämätön-
1859: kin päättänyt rajoittaa lausuntonsa koskemaan            tä korvata uudella erillislailla. Sen sijaan las-
1860: vain niitä kysymyksiä, jotka liittyvät lasten-            tensuojelua koskevat säännökset voitaisiin va-
1861: suojeluun ja invalidihuoltoon painottaakseen             liokunnan käsityksen mukaan sisällyttää myös
1862: näin näiden kysymysten tärkeyttä. Samalla va-             valmisteilla olevaan sosiaalihuoltolakiin.
1863: liokunta on ottanut kantaa myös sosiaali- ja                 Siinä tapauksessa, että lastensuojelulain ko-
1864: terveysministeriössä valmisteilla olevaan sosiaa-        konaisuudistustyötä edellä mainitun VALTA-
1865: li- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja valtion-         VA-projektin viivästymisen johdosta ei ole mah-
1866: osuusjärjestelmään. Sosiaalivaliokunta on kui-           dollista pikaisesti toteuttaa, valiokunta pitää
1867: tenkin halunnut tässä yhteydessä kiinnittää pe-          tärkeänä, että erillisuudistuksin korjataan eräi-
1868: rustuslakivaliokunnan huomiota siihen käsitte-           tä lastensuojelulainsäädännön keskeisiä puuttei-
1869: lyn hitauteen, jota valtioneuvostossa esiintyy           ta. Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1979
1870: eduskunnan esittämien lausumien ja toivomus-             käsitellessään hallituksen esitystä n:o 126 val-
1871: ten toteuttamisessa.                                     tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 lau-
1872:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on jo vuo-          sunut muun muassa, että lastensuojelu muo-
1873: desta 1976 tutkittu mahdollisuuksia saattaa so-          dostaa toimintakokonaisuuden, jonka jokaisen
1874: siaalihuolto ja terveydenhuolto samansuurui-             osa-alueen toimintaedellytykset tulisi riittävässä
1875: sen valtionosuuden piiriin tasaamalla valtio-            määrin turvata. Lastensuojelua kehitettessä tu-
1876: osuudet eri toimintojen osalta siten, että kus-          lisi lastensuojelun avohuoltoa ja yksityiskoti-
1877: tannnusten jako valtion ja kuntatahon välillä            toimintaa voida kehittää tasapuolisesti osana
1878: muuttuisi mahdollisimman vähän. Tämän ns.                koko lastensuojelutoimintaa. Samassa yhteydes-
1879: 16     1981 vp.- PeVM n:o 10 -Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
1880: 
1881: sä Eduskunta on edellyttänyt hallituksen kii-        misesta, muun muassa edellyttänyt, että halli-
1882: reellisesti selvittävän, millä toimenpiteillä voi-   tus valmistelee ja esittää Eduskunnalle pikai-
1883: daan nopeasti ja tehokkaasti parantaa myös           sesti invalidihuoltolain kokonaisuudistuksen,
1884: lastenkotien toimintaedellytyksiä.                   valiokunta tässäkin yhteydessä kiirehtii tämän
1885:    Valiokunta pitää edellä lausuttuja näkökoh-       kokonaisuudistuksen toteuttamista. Valiakunta
1886: tia edelleen perusteltuina ja kiirehtii käytännön    haluaa tässä yhteydessä korostaa sitä, että so-
1887: toimenpiteitä edellä esitettyjen tavoitteiden to-    siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjes-
1888: teuttamiseksi. Erityisen tärkeää kuitenkin olisi,    telmää yhdenmukaistettaessa tarkoin huolehdi-
1889: että perheitä sinällänsä pyrittäisiin tukemaan       taan siitä, ettei invalidihuoltoon nykyisen lain-
1890: ja auttamaan, jotta perheiden sisäinen yhteys        säädännön perusteella osoitetun valtionavus-
1891: vahvistuisi ja että perheet ulkopuolelta tule-       tuksen määrä saa pienentyä. Uudistusten to-
1892: vin toimenpitein kykenisivät selviytymään vai-       teuttamisessa on myös kiinnitettävä huomio-
1893: keuksistaan ilman että muihin lastensuojelu-         ta vammaisjärjestöjen kuulemiseen. Valiokunta
1894: lain mukaisiin jyrkempiin toimenpiteisiin olisi      pitää tärkeänä, että nämä järjestöt saavat jo
1895: pakko ryhtyä. Valiokunta on halunnut erityi-         asioiden valmisteluvaiheessa ottaa kantaa suun-
1896: sesti kiinnittää huomiota lastenkotitoimintaan       niteltuihin muutoksiin ja ehdotuksiin sekä teh-
1897: ja sen yleiseen arvostukseen. Toiminnan vähäi-       dä tarpeellisia korjausehdotuksia. Lainsäädän-
1898: nen arvostaminen on saanut selvimmän ilmauk-         nön kokonaisuudistusta valmisteltaessa valio-
1899: sensa lastenkotitoimintaan suunnatun taloudel-       kunta pitää myös tärkeänä, että yksilöllisen in-
1900: lisen tuen niukkuudessa. Varojen puuttuessa          validihuollon päätöksentekoa yksinkertaistetaan
1901: lastenkotien toiminta on vaikeutunut, pätevä         ja nopeutetaan esimerkiksi siten, että varalli-
1902: ammattihenkilöstö on palkkatason alhaisuuden         suusharkinta poistettaisiin invalidihuollosta ko-
1903: vuoksi hakeutunut muualle ja laitosten kyky          konaan. Varallisuusharkinnan ulkopuolelle oli-
1904: hoitotason ylläpitämiseen heikentynyt. Lasten-       si valiokunnan käsityksen mukaan jäätävä ai-
1905: kotien henkilöstön koulutus olisi valiokunnan        nakin erilaiset apuvälineet, kuurojen tulkki-
1906: mielestä pikaisesti pyrittävä järjestämään. Va-      palvelut sekä asuntoon kuuluvat vammaisvä-
1907: liokunnan mielestä olisi kiireellisesti aloitetta-   lineet. V ammaisjärjestöjen neuvottelumahdolli-
1908: va lähikasvattajien koulutus kokeiluluentoisena      suuksia olisi lisättävä ja niiden valtionapujär-
1909: jo ennen sosiaalialan keskiasteen koulutuksen        jestelmää kehitettävä entistä yhtenäisemmäksi.
1910: kokonaisuudistusta. Vaikka lastenkotilasten          Kokonaisuudistuksen yhteydessä olisi myös luo-
1911: määrä vähentyi koko 1970-luvun ajan, vähen-          tava vammaisille suuntautuva kunnallinen neu-
1912: tyminen on kuitenkin nyttemmin pysähtynyt            vontapalvelujärjestelmä sekä organisoitava suo-
1913: ja lasten määrä on kääntynyt selvään nousuun.        jatyötoiminta niin, että suojatyöpaikkoja olisi
1914: Hoitoon tulevien lasten ongelmat ovat myös           riittävästi ja että suojatyökeskukset olisivat yh-
1915: vaikeutuneet. Tämä kehitys merkitsee valio-          teisiä kaikille vammaisryhmille.
1916: kunnan käsityksen mukaan sitä, että lasten-             Invalidirahan osalta valiokunta kiinnittää
1917: kotitoimintaan on nykyistäkin enemmän suun-          huomiota siihen, että eduskunta on hyväksyes-
1918: nattava lisävoimavaroja. Vaikka hallituksen          sään 21 päivänä joulukuuta 1972 eräitä eläke-
1919: esitykseen Eduskunnalle valtion tulo- ja meno-       lakien muutoksia ja invalidirahalain muutok-
1920: arvioksi vuodelle 1981 sisältyykin huomatta-         sen pitänyt välttämättömänä muun muassa si-
1921: vaa valtionapujen määrän nousua sekä kunnal-         tä, etteivät näiden lakien muutokset huonon-
1922: listen että yksityisten lastenkotien osalta, va-     na invalidirahaa saavien vammaisten asemaa.
1923: liQkunta pitää tärkeänä, että lastenkotien käyt-     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nä-
1924: tömenojen valtionavustukset voitaisiin myöntää       mä lainmuutokset ovat käytännössä huononta-
1925: lastenkotien valtionavusta annetun lain mu-          neet vammaisten asemaa. Valiokunta edellyt-
1926: kaisin enimmäismäärin.                               tää tämän epäkohdan pikaista korjaamista.
1927:    Invalidihuoltoa     koskevan     lainsäädännön    Vaikka valiokunta pitää tarkoituksenmukaise-
1928: osalta valiokunta on voinut todeta, että myös        na invalidirahalain uudistamista, valiokunta
1929: näiden säännösten kokonaisuudistus on yhtey-         edellyttää, ettei uuden järjestelmän ulkopuo-
1930: dessä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-       lelle jää sellaisia vammaisryhmiä, jotka nyky-
1931: lu- ja valtionosuusjärjestelmän toteutumiseen.       järjestelmässä olisivat etuudensaajia.
1932: Koska eduskunta on jo 20 päivänä marras-                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
1933: kuuta 1973 ja vielä uudelleen vuonna 1977            kunnioittaen esittää lausuntonaan,
1934: hyväksyessään lain invalidihuoltolain muutta-
1935:                       Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)                         17
1936: 
1937:          että perustuslakivaliokunta mietintöä         mioon valiokunnan edellä esittämät nä-
1938:       laatiessaan ottaisi perusteluissa huo-           kökohdat.
1939: 
1940: 
1941:                                  Sosiaalivaliokunnan puolesta:
1942:                                        Matti Puhakka
1943: 
1944: 
1945: 
1946: 
1947:                                                                             Ilkka Tenhiälä
1948: 
1949: 
1950: 
1951: 
1952: 3 0881002983
1953: 18     1981 vp.- PeVM n:o 10- Hallituksen kertomus vuodelta,1979 (1980 vp.)
1954: 
1955:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 8
1956:  LIIKENNEVALIOKUNTA
1957: 
1958:          Helsingissä,
1959:  24 päivänä lokakuuta 1980.
1960:       Lausunto n:o 2.
1961: 
1962: 
1963: 
1964: 
1965:                               Perustuslakivalio kunnalle.
1966: 
1967:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10          Valiakunnan saaman selvityksen mukaan lii-
1968: päivältä kesäkuuta 1980 pyytänyt liikennevalio-     kenneministeriö pitää energian säästämistä kes-
1969: kuntaa antamaan omaa toimialaansa koskeviha         keisenä liikennepoliittisena tavoitteena 1980-
1970: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään         luvulla. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on
1971: vuonna 1979 antamasta kertomuksesta.                tarkoitus käyttää koko liikennepolitiikan keino-
1972:    Liikennevaliokunta on lausuntoa valmistelles-    valikoimaa pyrkimällä vaikuttamaan liikennetar-
1973: saan tarkastellut liikenneministeriön ja meren-     peeseen, liikenteen työnjakoon sekä eri liiken-
1974: kulkuhallinnon alaan kuuluvia asioita.              nemuotojen yksikkökulutuksiin. Säästötoimenpi-
1975:    Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-   teitä valittaessa on toimenpiteistä aiheutuvat
1976: tavina osastopäälliköt Pentti Pekonen ja Valto      kustannukset suhteutettava niistä saatavaan
1977: Rauvanto, hallitusneuvos Iikka Autio, toimisto-     hyötyyn normaalien kannattavuuslaskelmien pe-
1978: päällikkö Jarmo Hirsto ja hallitussihteeri Mauri    riaatteiden mukaisesti. Laskelmissa on liikenne-
1979: Kuitunen liikenneministeriöstä, osastopäällikkö     ministeriön mielestä kuitenkin varauduttava yhä
1980: Hakon Guvenius ja toimistopäällikkö Risto           kohoavaan öljyenergian hintaan sekä pitkällä
1981: Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, yli-   tähtäimellä myös saantivaikeuksiin.
1982: johtaja Heikki Muttilainen merenkulkuhallituk-         Liikenneministeriö on kertomusvuoden aika-
1983: sesta, johtaja Panu Haapala rautatiehallitukses-    na määritellyt energian säästämistä varten ylei-
1984: ta, ylijohtaja Asko Saviaho ja toimistopäällikkö    set toimintalinjat, joilla samalla on huomatta-
1985: Eero Ruonakangas posti- ja lennätinhallitukses-     va merkitys koko liikennepolitiikan kannalta,
1986: ta, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen Suomen        seuraavasti:
1987: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Pentti Vataja        1) Maankäyttöratkaisuissa ja erityisesti sil-
1988: Suomen Kunnallisliitosta, diplomi-insinööri Karl    lion, kun on kysymys runsaasti liikennettä syn-
1989: Gustav Björkell Finlands svenska kommunför-         nyttävien toimintojen sijoituksesta, liikennemi-
1990: bundista, kuljetusasiamies Jukka Rinne Teolli-      nisteriö pyrkii edesauttamaan sellaisia ratkaisu-
1991: suuden Keskusliitosta, liikenneneuvos Toivo         ja, joissa liikennesuorite minimoituu.
1992: Ruotsalainen, osastopäällikkö Seppo Sainio ja          2) Joukkoliikenteen toimintamahdollisuuk-
1993: kenttäpäällikkö Otto Nurmela Moottoriliiken-        sia pyritään parantamaan kaikkialla, m1ssa sen
1994: teen Keskusjärjestöstä, sihteeri Pentti Jäälinna    tehokkaalle käytölle on olemassa luontaiset
1995: Rautatieläisten Liitosta, osastosihteeri Olavi      edellytykset.
1996: Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitos-
1997: ta sekä sihteeri Pertti Jyrkinen Postiliitosta.        3) Tavaraliikenteessä pyritään pitkämatkai-
1998:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     set ja aivan erityisesti suurissa erissä tapahtuvat
1999: raavaa.                                             säännölliset kuljetukset ohjaamaan rautateille ja
2000:                                                     vesiliikenteelle.
2001:                                                        4) J alankulku- ja polkupyöräliikenteen olo-
2002: Liikenneministeriön politiikka energian             suhteita pyritään parantamaan tarkoituksena
2003: säästämiseksi                                       rohkaista lyhytmatkaisen ajoneuvoliikenteen
2004:                                                     vaihtamista kevyeen liikenteeseen.
2005:    Hallituksen kertomuksen mukaan liikennemi-          5) Eri liikennemuotojen energiatehokkuutta
2006: nisteriössä tehostettiin kertomusvuonna selvi-      parannetaan pyrkimällä kohottamaan olemassa
2007: tyksiä ja suunnittelua liikennesektorin energia-    olevan liikennekapasiteetin käyttöastetta sekä
2008: kulutuksen pienentämiseksi.                         pyrkimällä pienentämään liikennevälineiden
2009:                           Hallituksen kertomus vuOdelta 1979 ( 1980 vp.)                              19
2010: 
2011: ominaiskulutusta ajoneuvo- ja liikenneväylätek-       epäkohtia. Vaidonavustuksen saamisen yhtenä
2012: nisin toimenpitein.                                   ehtona on, että yksityinen tie on tarpeellinen
2013:     Kuorma-autoliikenteen käyttöasteen kohotta-       pysyvän asutuksen pääsytienä. Pysyvälle asutuk-
2014: miseksi liikenneministeriö aloitti kertomusvuon-      selle annettu tulkinta, jonka mukaan pysyvään
2015: na liikennelupamääräysten väljentämisen. Sa-          asutukseen on kuuluttava vähintään kolme ta-
2016: malla kun kuorma-autojen käyttöä pyritään' näin       loutta, johtaa harvaan asutuilla alueilla aikai-
2017: tehostamaan, uusien lupien myöntämisessä nou-         semmin avustuksen piirissä olevien teiden avus-
2018: datetaan pidättyväistä linjaa.                        tusten lakkaamisiin siirtymävaiheen päättyessä.
2019:     Ministeriö aloitti myös selvityksen kuorma-       Muun muassa tämä seikka voi aiheuttaa sen,
2020: autojen mittojen ja painojen korottamisesta.          ettei uuden avustusjärjestelmän piiriin tulekaan
2021: Painojen korotuksen ehtona ministeriö pitää           niin paljon yksityisiä teitä kuin uudistuksesta
2022: ylikuormamaksulain säätämistä.                        päätettäessä edellytettiin. Lain soveltamisessa ei
2023:     Liikenneministeriö katsoo, että tie- ja vesi-     ole myöskään annettu riittävää painoa lainmuu•
2024: rakennushallituksen· on tienpidon toimenpide-         toksen yhteydessä hyväksytylle liikennevalio-
2025: ohjelmissaan otettava energian säästötavoite          kunnan kannanotolle, jonka mukaan loma-asu-
2026: painokkaasti huomioon. Moottoriajoneuvojen            tus on pysyvän asutuksen ohella otettava huo-
2027: energian kulutusta· voidaan vähentää erilaisin        mioon tien liikenteellistä merkitystä ja avus~
2028: tienparannustoimenpitein. Vilkasliikenteisten öl-     tuskelpoisuutta arvioitaessa. Valiokunnan mie-
2029: jysorateiden kestopäällystäminen ja päällystei-       lestä liikenneministeriön on ryhdyttävä toimiin
2030: den uusimiset arvioidaan kustannuksiin näh-           avustussäännösten muuttamiseksi siten, että es~
2031: den tehokkaimmiksi säästötoimiksi. Ministeriö         tetään avustusten lakkaaminen harvaan asuttujen
2032: pyrkii lisäämään myös rakennuslain mukaisia           alueiden teiltä ja turvataan avustusjärjestelmän
2033: harkinnanvaraisia avustuksia kuntien liikenne-        uudistamiselle asetettujen tavoitteiden saavutta-
2034: investointeihin. Näitä lisättyjä avustuksia osoi-     minen.
2035: tettaisiin myös energiansäästöinvestointeihin.
2036:     Valiakunnan mielestä liikenneministeriön
2037: kertomusvuonna määrittelemä toimintalinja ener-       Katumaksulain mukaiset valtionosuudet
2038: gian säästämiseksi on päälinjailtaan tarkoituk-
2039: senmukainen ja soveltuu muihin liikennepoliitti-         Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta
2040: siin tavoitteisiin. Valiokunnassa on tosin esitet-    säädettiin vuonna 1978 ja tuli voimaan vuoden
2041: ty erilaisia käsityksiä tavaraliikenteen työnjaon     1980 alusta. Lakiin tehtiin eräitä tarkistuksia
2042: painotuksista ja eräistä muista yksityiskohdista.     kertomusvuoden aikana.
2043: Valiokunta katsoo, että energiansäästötoimien            Liikennevaliokunta totesi katurasituslainsää-
2044:  tutkimusta olisi edelleen tehostettava ja suunni-    däntöesityksistä laki- ja talousvaliokunnalle anta-
2045:  teltujen toimenpiteiden toteuttamista kiirehdit-     massaan lausunnossa (lausunto n:o 3/1976
2046:  tävä.                                                vp.) muun muassa seuraavaa. Valtio osallistuu
2047:     Tässä yhteydessä valiokunta korostaa erityi-      yleisten teiden pidon lisäksi yksityisten teiden
2048:  sesti riittävien määrärahojen osoittamista tiever~   aiheuttamiin kustannuksiin. Valtion olisi osal-
2049:  kon kunnossapitoon ja parantamiseen sekä vesi-       listuttava vastaavasti myös katujen ja rakennus-
2050:  tieverkon rakentamiseen. Vesitieverkon kehittä-      kaavateiden kustannuksiin. Valtion tieliikenteen
2051:  mistä varten olisi laadittava erillinen toimenpi-    erityisverotuksesta saarnat tulot ovat suurem-
2052:  de- ja rahoitusohjelma.                              mat kuin valtion välittömät liikennemenot. Sen
2053:                                                       sijaan kunnat eivät saa tieliikenteestä tuloja,
2054:                                                       vaikka niiden liikennemenot ovat huomattavan
2055: Yksityisten teiden kunnossapitoavustukset             suuuret. Liikennevaliokunnan mielestä valtion
2056:                                                       kohtuullinen osuus katujen ja rakennuskaava-
2057:    Vuoden 1978 alussa voimaantullut yksityis-         teiden kunnossapito- ja rakentamiskustannuk-
2058: ten teiden uusi valtionavustusjärjestelmä lisäsi      sista olisi ensi vaiheessa vähintään 20 prosent-
2059: kertomusvuoden aikana kunnossapitoavustuksen          tia. Liikennevaliokunnan ehdottama valtion-
2060: piiriin kuuluvien teiden yhteispituutta jokseen-      osuus vähentäisi sekä kunnan että kiinteistön-
2061: kin ennakkoarvioiden mukaisesti. Uuteen järjes-       omistajien osuutta suhteellisesti saman verran.
2062: telmään siirrytään vaiheittain viidessä vuodessa.        Liikennevaliokunta toteaa nyt, että voimassa-
2063: Uusien säädösten soveltamisesta saadut koke-          olevasta katurasituslainsäädännöstä tehdyn en-
2064: mukset ovat kuitenkin jo tuoneet esille eräitä        nakkoarvion mukaan valtionosuus jää varsin
2065: 20      1981 vp.- PeVM n:o 10- Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
2066: 
2067: pieneksi, alle viideksi prosentiksi kuntien katu-     däntötoimiin. Myönteisen kehityksen jatkumi-
2068: ja tiemenoista. Valiokunnan mielestä hallituk-        sen turvaamiseksi valtion olisikin entistä enem-
2069: sen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin katumaksu-       män rohkaistava myös kunnissa tapahtuvaa lii-
2070: lain mukaisen valtionosuuden korottamiseksi           kenneturvallisuustyötä. Joukkoliikenteen kehit-
2071: valiokunnan edellä mainitussa lausunnossa tar-        tämisavustuksista saatuja kokemuksia soveltaen
2072: koitetulle tasolle.                                   valtion tulo- ja menoarvioon olisi liikennevalio-
2073:                                                       kunnan mielestä otettava riittävä määräraha,
2074:                                                       jolla avustettaisiin kuntien suorittamia liikenne-
2075: Valtionrautateiden paikallisliikenne                  turvallisuuden kehittämistoimia.
2076: 
2077:    Eduskunta on vuonna 1979 hyväksymässään
2078: lausumassa (kertomuksen 155 §/1978 vp.)               Postin palvelutaso
2079: pitänyt tärkeänä, että hallitus kiireellisesti sel-
2080: vittää mahdollisuudet turvata valtionrautateiden         Hallituksen kertomuksen mukaan posti- ja
2081: paikallisliikenteen häiriötön jatkuminen välttä-      lennätinhallitus on aloittanut ohjelman, jonka
2082: mättömän liikennetarpeen tyydyttämiseksi.             tarkoituksena on kehittää postitoimipaikkojen
2083:    Hallituksen kertomuksen mukaan rautatie-           hoidettavia palveluja ottaen niiden joukkoon
2084: hallitus on kertomusvuoden aikana selvittänyt         muitakin kuin perinteisiä postipalveluja. Kulje-
2085: paikallisliikenteen vastaista kehittämistä, sen       tusten ja lajittelun järjestelyillä on pyritty pos-
2086: laajuutta, kuljetustarpeita ja kalustokysymyksiä.     tinkulun yleiseen nopeuttamiseen.
2087: Tämän jälkeen on vielä päätetty laatia rataosa-          Liikennevaliokunta pitää tärkeänä postin
2088: kohtainen vuoteen 1985 ulottuva kehittämis-           palvelutason turvaamista ja kehittämistä. Tämä
2089: suunnitelma varsinaisen pikajunaliikenteen li-        edellyttää muun muassa henkilöstöresurssien
2090: säksi hoidettavasta henkilöliikenteestä. Suunni-      riittävyyttä postitoimessa. Myös postin harjoit-
2091: telma valmistuu tänä syksynä. Hallitus katsoo,        tamaan linja-autoliikenteeseen olisi osoitettava
2092: ettei eduskunnan edellä mainittu lausuma anna         riittävät voimavarat.
2093: aihetta enempiin toimenpiteisiin.
2094:    Liikennevaliokunnan mielestä valtionrautatei-
2095: den paikallisliikennettä on pyrittävä kehittä-        Sanomalehtien varhaisjakelu
2096: mään myös Helsingin seudun ulkopuolella olo-
2097: suhteiden antaessa siihen mahdollisuuden. Hel-            Eduskunta on vuonna 1975 hyväksymässään
2098: singin seudun rautatieliikenteen palvelutaso on       lausumassa (kertomuksen 167 §/1974 vp.)
2099: säilytettävä ja tätä liikennettä on edelleen ke-      kiinnittänyt huomiota sanomalehtien varhaisja-
2100: hitettävä. Muun paikallisliikenteen yksittäisiä       kelussa ilmenevien vaikeuksien erityisesti pieni-
2101: supistamisia mahdollisesti harkittaessa on otet-      levikkisille sanomalehdille aiheuttamiin ongel-
2102: tava huomioon, että rautateiden paikallisliiken-      miin. Eduskunta on todennut sanomalehtien ja-
2103: teellä on radanvarsipaikkakunnille yleensä suu-       kelutoiminnan kuuluvan postin luonnollisten
2104: rempi merkitys kuin pelkistä liikennemääristä         tehtävien piiriin ja on kehottanut hallitusta tut-
2105: voi päätellä. Paikallisliikenteen käyttöä olisi       kimaan, millä tavoin postin palvelua voitaisiin
2106: pyrittävä lisäämään sopivilla liikennöinti- ja        yhteistoiminnassa sanomalehtien kanssa kehit-
2107: aikataulujärjestelyillä. Lähivuosina olisi suunni-    tää niin, että postin suorittaman sanomalehtien
2108: teltava ja rakennettava paikallisliikenteeseen so-    varhaisjakelun jatkuminen voitaisiin turvata, ja
2109: veltuva, taloudellinen uusi junatyyppi, joka kor-     miten postin suorittamaa jakelua voitaisiin edel-
2110: vaisi nykyisen loppuunkuluneen paikallisjuna-         leen kehittää niin, että sekä asutuskeskuksissa
2111: kaluston.                                             että haja-asutusalueilla asuvien sanomalehtien
2112:                                                       tilaajien edut tulisivat tasapuolisesti huomioon-
2113:                                                       otetuiksi.
2114: Kuntien liikenneturvallisuustyön avustaminen             Hallituksen kertomuksen mukaan sanomaleh-
2115:                                                       tien jakelua on tutkittu eri valmisteluelimissä ja
2116:    Liikenneturvallisuustyö on maassamme viime         kustannussäästöjen selvittämiseksi on toimeen-
2117: vuosikymmenellä edistynyt parlamentaarisen lii-       pantu lehtien ja postin hoitamien sanomalehtien
2118: kennekomitean asettamien tavoitteiden suuntai-        varhaisjakelujen kokeiluja. Valtion tulo- ja me-
2119: sesti. Päähuomio on tosin kiinnitetty yleisten        noarvioon on otettu määräraha käytettäväksi
2120: teiden turvallisuuden parantamiseen ja lainsää-       kokeiluluonteisesti yhteisjakelutukena kerta-
2121:                         Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)                           21
2122: 
2123: avustusten myöntämiseksi sanomalehtien jakelu-     liokunnan mielestä kiireellinen tehtävä. Eri ja-
2124: organisaatioille. Avustusten ehtona on muun        keluorganisaatioiden vastuualueita jaettaessa
2125: muassa jakelun järjestäminen siten, että samalla   olisi huolehdittava siitä, ettei postin vastuulle
2126: paikkakunnalla toimii vain yksi kaikille sano-     jätetä yksinomaan huonoimmin kannattavia
2127: malehdille avoin jakeluorganisaatio.               alueita.
2128:    Liikennevaliokunnan saaman selvityksen mu-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
2129: kaan posti- ja lennätinlaitos jatkaa sanoma-       ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2130: lehtien varhaisjakelun järjestämistä yhteistoi-
2131: min sanomalehtien omien jakeluorganisaatioiden              että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2132: kanssa. Kaikkien lehtien käytettävissä olevan             män lausunnon huomioon laatiessaan
2133: varhaisjakelujärjestelmän aikaansaaminen on va-           mietintöään.
2134: 
2135: 
2136:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
2137:                                           Alvar Saukko
2138: 
2139: 
2140: 
2141: 
2142:                                                                              Pekka Luukkainen
2143: 22      1981 vp. -     PeVM, n:o 10 ""'-'- Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
2144: 
2145:        EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 9
2146: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
2147: 
2148:             Helsingissä,
2149:      30 päivänä lokakuuta 1980.
2150:           Lausunto n:o 2.
2151: 
2152: 
2153: 
2154: 
2155:                                   P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
2156: 
2157:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10              tut valtiopäivien vaatimusten mukaisesti. Eri-
2158: päivänä kesäkuuta 1980 pyytänyt puolustus-                 tyisen kiireellisenä valiokunta pitää niiden ta-
2159: asiainvaliokuntaa antamaan lausunnon omaa                  voitteiden toteuttamista, jotka eduskunta asetti
2160: toimialaansa koskeviita osin hallituksen toimen-           syyskuun 20 päivänä 197 4 hyväksymässään, va-
2161: piteistään vuonna 1979 antaman kertomuksen                 rusmiesten ja heihin verrattavien ilmaismatko-
2162: johdosta.                                                  ja koskevassa toivomuksessa.
2163:    Puolustusasiainvaliokunta toteaa tyydytyksel-              Kertomuksen sillä osalla, jossa selvitetään
2164: lä, että sillä on nyt lausuntomenettelyn kautta            muita tärkeitä tapahtumia valtakunnan hallin-
2165: mahdollisuus kiinnittää huomiota puolustushal-             nossa, kiinnittää valiokunta huomiota puolus-
2166: linnon alalla esiintyviin epäkohtiin sekä eräi-            tusvoimien ja rajavartiolaitoksen teknillisen
2167: den eduskunnan päätösten hitaaseen toteutuk-               henkilökunnan vajaukseen sekä siviilihenkilös-
2168: seen.                                                      tön koulutus- ja kehittämistoimenpiteisiin. Puo-
2169:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-          lustushallinnon piirissä käynnissä oleva tekni-
2170: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-             nen kehitys asettaa uusia vaatimuksia myös
2171: linnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat.            henkilökunnan määrälle, laadulle ja koulutus-
2172: Valiakunta toteaa, että mainituista kohdista               tasolle. Useasti valiokunnan tutustumismatko-
2173: saa kokonaisuutena riittävän kuvan siitä, mitä             jen aikana ovat korostetusti tulleet esille ne
2174: ko. aloilla on tapahtunut. Kuitenkin eräiden               puutteet, jotka ovat siviilihenkilöstön työsopi-
2175: yksityiskohtien osalta ovat lisäselvitykset tar-           muksissa, koulutuksessa, urasuunnittelussa,
2176: peellisia.                                                 palkkauksessa, terveydenhoidossa ja eläke-
2177:    Kertomuksen sillä osalla, jossa käsitellään             ehdoissa. Erikoisen haitallisina pidetään erita-
2178: hallituksen toimenpiteitä valtiopäiväpäätösten             soisia, lyhytaikaisia työsopimuksia ja epäoikeu-
2179: johdosta, valiokunta on keskittynyt tarkastele-            denmukaisena samasta työstä maksettavan pal-
2180: maan puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen               kan erilaisuutta.
2181: henkilökunnan ja asevelvollisten sosiaalisia ky-              Rajavartiolaitoksen kohdalla valiokunta kiin-
2182: symyksiä ja siten valinnut tarkemman käsitte-              nittää huomiota siihen, ettei laitoksella ole
2183: lyn kohteeksi henkilökunnan työaikasäännök-                riittäviä voimavaroja pelastuspalvelun tehokkaa-
2184: set ja asevelvollisten ilmaismatkat. Koska hal-            seen suorittamiseen merialueella. Kun nyt raja-
2185: lituksen kertomuksessa edellä mainittuja asioi-            vartiolaitokselle ja siihen kuuluville merivar-
2186: ta käsittelevät vastaukset vaativat valiokunnan            tiostoille on annettu vastuu meripelastuspalve-
2187: mielestä täydennystä, pyydettiin puolustusmi-              lun suunnittelussa ja johtamisessa, olisi niille
2188: nisteriöitä kirjalliset lisäselvitykset. Ne on lii-        luotava pikaisesti edellytykset tehokkaaseen toi-
2189: tetty sellaisinaan tähän lausuntoon. Lisäselvi-            mintaan palkkaamalla ja kouluttamalla riittävä
2190: tysten perusteella voidaan todeta, että molem-             henkilöstö ja hankkimalla ajanmukainen ka-
2191: pien asiaryhmien osalla on tapahtunut jatko-               lusto.
2192: toimenpiteitä hallituksen kertomuksen laatimi-                Puolustusasiainvaliokunta pitää tarpeellisena
2193: sen jälkeen, ja että ministeriön pitkäntähtäyk-            edellämainittujen hallituksen kertomukseen si-
2194: sen kehittämistavoitteet ovat pääosiltaan asete-           sältyvien, puolustushallintoa ja rajavartiolaitos-
2195:                          Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                               23
2196: 
2197: ta koskevien sosiaalisten ja materiaalisten asioi-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2198: den kehittämistä.                                            män lausunnon huomioon käsitellessään
2199:    Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-              kertomusta hallituksen toimenpiteistä
2200: taen ehdottaa,                                               vuonna 1979.
2201: 
2202: 
2203:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
2204:                                           Tapani Mörttinen
2205: 
2206: 
2207: 
2208: 
2209:                                                                                        Erkki Silva
2210: 24      1981 vp. -       PeVM n:o 10 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
2211: 
2212:        EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
2213: PUOLUSTUSASIANVALIOKUNTA
2214: 
2215:             Eduskunnan
2216:      puolustusasiainvaliokunnan
2217:           kirj. 10. 10. 1980
2218:              Lausunto.
2219: 
2220: 
2221: 
2222:    Eduskunta päätti syyskuun 20. päivänä 1974         nopeudeltaan paras liikenneväline, puolustus-
2223: useiden toivomusaloitteiden johdosta lausua           ministeriö ei nykyisessä määrärahatilanteessa
2224: toivomuksen, että asevelvollisten ja heihin ver-      ole katsonut voivansa viedä asiaa eteenpäin.
2225: rattavien ilmaismatkajärjestelmää kehitettäisiin         Varusmiesten lomamatkojen osalta on edel-
2226: tavoitteena loma- ja vapaa-aikajärjestelyjen puit-    leen voimassa puolustusministeriön sekä linja-
2227: teissa täysin vapaat matkat.                          autoliitto r .y:n ja toisaalta rautatiehallituksen
2228:    Tasavallan presidentti päätti tammikuun 31.        väliset sopimukset 50 % alennuksen myöntä-
2229: päivänä 1975 antaa valtioneuvostolle tehtäväksi       misestä varusmiesten itse ostamista matka-
2230: ryhtyä eduskunnan toivomuksesta toimenpitei-          lipuista.
2231: siin.                                                    Paikallisliikenteen alennuksista, joita varus-
2232:    Puolustusministeriön asettama asevelvollisten      miehille ei ole myönnetty, on vireillä hank-
2233: ilmaismatkatoimikunta jätti mietintönsä kesä-         keet Helsingin, Oulun ja Tammisaaren kau-
2234: kuun 18. päivänä 1975. Toimikunnan mietin-            pungeissa.
2235: nössä esitettiin asevelvollisille ja heihin verrat-      Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
2236: taville kahta ilmaismatkaa palveluskuukautta          delle 1981 sisältyy 320 000 markan määrä-
2237: kohden. Puolustusministeriö yhtyi toimikunnan         raha muissa pohjoismaissa asuvien Suomessa
2238: esitykseen ilmaismatkojen lisäämistarpeesta ja        asevelvollisuuttaan suorittavien kotilomamat-
2239: esitti vuosittain ilmaismatkojen lisäämistä. En-      koihin.
2240: simmäinen lisäys ilmaismatkoihin saatiin kui-            Asevelvollisten ilmaismatkajärjestelmän ke-
2241: tenkin vasta vuoden 1980 tulo- ja menoarvion          hittäminen sisältyy puolustusministeriön ohjel-
2242: yhteydessä. Nykyisin kahdeksan kuukautta pal-         maan varusmiesten taloudellisten ja sosiaalis-
2243: veleva asevelvollinen saa kahdeksan ja 11 kuu-        ten olosuhteiden kehittämiseksi vuosina 1980
2244: kautta palveleva kymmenen ilmaismatkaa pal-           -1984. Suunnitelman tavoitteena on kehittää
2245: velusaikanaan.                                        varusmiesten taloudellis-sosiaalisia olosuhteita
2246:    Koska ilmaismatkoihin ei ole saatu lisää va-       kokonaisvaltaisesti siten, että mm. päivärahan,
2247: roja, puolustushallinnon piirissä on lomajär-         ilmaismatkojen ja muiden palveluiden rinnak-
2248: jestelyin pyritty tehostamaan ilmaismatkojen          kain kehittämisellä saavutetaan taloudelliset
2249: käyttöä mm. lomia keskittämällä.                      mahdollisuudet huomioiden paras yhteisvaiku-
2250:    Puolustushallinnon piirissä on lisäksi kes-        tus.
2251: kusteltu ilmaismatkajärjestelmän toteuttamises-          Asevelvollisten sosiaalis-taloudelliset asiat si-
2252: ta Valtion rautateitä hyväksi käyttäen. Nykyi-        sältyvät myös kolmannen parlamentaarisen puo-
2253: sin ilmaismatkoista n. 63 % tehdään linja-            lustuskomitean työhön. Komitean kannanotot
2254: autoilla ja n. 36 % rautateitse. Lisäksi osa          tulevat olemaan suuntaa-antavia myös asevel-
2255: varusmiehistä käyttää molempia kulkuvälineitä.        vollisten ilmaismatkojen kehittämiselle.
2256: Koska rautatieverkosto ei kuitenkaan kata                Puolustusministeriö pitäen asevelvollisten il-
2257: koko maata sekä lisäksi: lomien tehokkaalle           maismatkojen kehittämistä tärkeänä tulee suun-
2258: hyväksikäytölle on olennaisen tärkeätä mah-           nitelmissaan ja esityksissään kiirehtimään il-
2259: dollisuus saada itse valita aikatauluiltaan ja        maismatkajärjestelmän kehittämistä.
2260: 
2261:                                     Puolustusministeri Lasse Äikäs
2262: 
2263: 
2264:                                                                       Ylitarkastaja Seppo Paasonen
2265:                           Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)                           25
2266: 
2267:        EDUSKUNNAN                                                                                Liite
2268: PUOLUSTUSASIANVALIOKUNTA
2269: 
2270:            Eduskunnan
2271:     puolustusasiainvaliokunnan
2272:          kirj. 10.10. 1980
2273:               Selvitys.
2274: 
2275: 
2276: 
2277: 
2278:    Eduskunnan puolustusasiainvaliokunnan pyy-       aikalain säännöksiä ja valtion työaikalain alais-
2279: tämään selvitykseen koskien kantahenkilökun-        ten virkamiesten työaikoja koskevia virkaehto-
2280: nan työaikasäännöksiä ja niihin liittyviä toi-      sopimuksia. Säännökset ovat samat työaikojen
2281: menpiteitä todettujen epäkohtien korjaamiseksi      -     ylityökorvausten, tasoitusjaksojen, tunti-
2282: puolustusministeriö esittää kunnioittaen seuraa-    palkkojen laskemisen, työjaksojen keskeytymis-
2283: vaa:                                                ten, sunnuntaityö- sekä ilta- ja yötyökorvaus-
2284:    Toivomusaloitteessaan 1. 6. 1976 eduskunta       ten, lauantaityökorvausten, aattopäivänlisien,
2285: on lausunut, "että hallitus pyrkisi kehittämään      viikkolevon, arkipyhäviikkojen, työaikajärjes-
2286: puolustusvoimia ja rajavartiolaitosta koskevia      telyjen ja erimielisyyksien selvittämisen -
2287: työaikasäännöksiä niin, että ne paremmin vas-       osalta. Eroavuudet koskevat näin ollen niitä
2288: taisivat työaikalain säännöksiä".                   puolustusvoimien erityistoimintoja, joista ei
2289:    Käsitellessään asiaa toukokuussa 1976 valio-     yleisessä työaikalaissa eikä työaikalain alaisten
2290: kunta on mietinnössään todennut, että työaika-      virkamiesten työaikasopimuksissa ole määräyk-
2291: lain soveltamisessa esiintyneet vaikeudet johtu-    siä eli sota- ja leiriharjoituksia, päivystys- ja
2292: vat puolustusvoimien erikoisolosuhteista, joi-      vartiopalvelua, valvojan tehtäviä sekä linnake-
2293: den suhteen kaikissa tapauksissa on säädettävä      ja meripalvelua. Näistä kaikista on virkaehto-
2294: erikseen, koska määrätyn työajan noudattami-        sopimuksissa sovittu suoritettavaksi puolustus-
2295: nen ja sitä koskeva kirjanpito on näissä olo-       voimien virkamiehille erilliset työaika- tai raha-
2296: suhteissa vaikeata. Valiokunta on mietinnös-        korvaukset. Yhtenä poikkeuksena on lisäksi,
2297: sään myös pitänyt selvänä, että puolustusvoi-       että ylityön määrä ei ole puolustusvoimissa
2298: missa tarvitaan työaikaa koskevia erityisjärjes-    rajoitettu.
2299: telyjä.                                                 Valtiovarainministeriön ja puolustusministe-
2300:    Kun olosuhteet puolustusasiainvaliokunnan        riön toimesta on toisaalta selvitetty ne kustan-
2301: mietinnön antamisen jälkeen eivät ole muut-         nukset, joita valtiolle aiheutuisi siinä tapauk-
2302: tuneet, puolustusvoimien työaikasäännösten ke-      sessa, että yleistä työaikalakia sovellettaisiin
2303: hittämistä vastaamaan yleisen työaikalain sään-     sellaisenaan puolustusvoimien virkamiehiin il-
2304: nöksiä on edelleen jatkettu siten, että samalla     man, että puolustusvoimien erityisolosuhteet
2305: kuitenkin toiminnan säilyttäminen entisellä ta-     otettaisiin huomioon. Mikäli uudistus toteu-
2306: solla on varmistettu kehittämällä puolustus-        tettaisiin henkilökuntaa lisäämättä, merkitsisi
2307: voimien erityisolosuhteista johtuvien palvelu-      tämä puolustusvoimien osalta vuotuisten palk-
2308: jen, erityispalvelujen, osalta markkamääräisiä      kausmenojen lisäystä n. 100 miljoonaa mark-
2309: korvauksia merkinnällisiä työtunteja lisäämättä.    kaa. Mikäli uudistus toteutettaisiin henkilö-
2310:    Nämä työaikajärjestelyt on toteutettu virka-     kuntaa lisäämällä, niin puolustusvoimiin tulisi
2311: ehtosopimuslaissa säädettyä sopimusmenettelyä       palkata lisää n. 1 700-2 000 henkeä.
2312: noudattaen sekä tehtävien sopimusratkaisujen           Asian kaikinpuolista selvittämistä varten,
2313: ja näihin käytettävissä olevien määrärahojen        hallinnonalan virkamiesjärjestöjen jatkaessa vaa-
2314: puitteissa. Pyrkimyksenä on ollut, että niissä      timuksiaan työaikalain enenevästä soveltamises-
2315: kohdin, joissa puolustusvoimien toiminnot on        ta, valtiovarainministeriö asetti toimikunnan,
2316: rinnastettavissa työaikalain alaisten virkamies-    johon kuuluivat paitsi virkehtosopimuksissa
2317: ten tehtäviin, työaikasäännösten tulisi olla mah-   osapuolina olevat valtiovarainministeriö ja
2318: dollisimman yhdenmukaiset. Puolustusvoimien         asianomaiset     virkamiesten      keskusjärjestöt
2319: työaikasopimukset vastaavatkin tällä hetkellä       AKAVA r.y., Julkisten työalojen ammattijär-
2320: kaikissa olennaisimmissa kohdin yleisen työ-        jestö JTA r.y. sekä TVK:n Virkamiesjärjes-
2321: 4 0881002983
2322: 26      1981 vp.- PeVM n:o 10 -Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
2323: 
2324: töt TVK-V r.y. myös edustajat puolustusmi-           Tämän johdosta toimikunta ehdotti, että puo-
2325: nisteriöstä, pääesikunnasta ja rajavartiolaitok-     lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen henkilöstö-
2326: sesta. Toimikunnalle asetettu määräaika päät-        määristä ja niiden suhteista työaikasääntelyyn
2327: tyi 31. 12. 1979. Asettamispäätöksen mukaan          laaditaan erillinen selvitys.
2328: toimikunnan tehtävänä oli selvittää tarve ja            Toimikunnassa olevat järjestöjen edustajat
2329: mahdollisuudet puolustusvoimien ja rajavartio-       jättivät tosin mietintöön eriävän mielipiteensä,
2330: laitoksen virkamiesten työaikasopimuksen tar-        jossa he edelleen vaativat myös puolustusvoi-
2331: kistamiseen.                                         mien erikoisolosuhteissa tapahtuvan palvelun
2332:    Toimikunta kartoitti puolustusvoimien työ-        korvaamista yleisen työaikalain mukaisesti.
2333: aikasääntelyn ongelmat, jolloin puolustusvoi-           Toimikunnan työtä jatkamaan valtiovarain-
2334: mien kannalta vakavin työaikasääntelyyn liit-        ministeriö asetti 11. 1. 1980 neuvotteluryhmän
2335: tyvä ongelma oli kolmen viikon työjakson ai-         tehtävänään laatia ehdotus puolustusvoimien
2336: kana palveluksesta vapaan eli ns. tasoitusva-        ja rajavartiolaitoksen työaikasopimusten tarkis-
2337: paiden käyttäminen ylitöiden korvauksena tar-        tamiseksi. Neuvotteluryhmässä oli mukana
2338: koitukseen varattujen määrärahojen säästämi-         myös virkamiesjärjestöjen edustus.
2339: seksi. Käytännössä tällainen menettely johtaa            Lähinnä neuvotteluryhmän työn tuloksena
2340: siihen, että tasoitusvapaalla olevan henkilön        allekirjoitettiin 17. 9. 1980 virkaehtosopimus
2341: päivittäinen työpanos menetetään. Ongelmaksi         puolustusvoimien virkamiesten työajasta, joka
2342: toiminnan kannalta on muodostumassa edelli-          tulee voimaan 1. 11. 1980. Virkaehtosopimuk-
2343: sen lisäksi työaikakirjanpitoon ja korvausten        sessa on kehitetty hallinnonalan erityisolosuh-
2344: maksatukseen sitoutuva sotilaskoulutetun hen-        teista johtuvan erityispalveluksen korvauksia.
2345: kilöstön työpanos, jota olisi tarpeen käyttää        Aineellisesti korvauksia on kehitetty sotilaal-
2346: varsinaisesti sotilaskoulutusta edellyttäviin teh-   lisen harjoituksen, päivystyspalvelun, valvojan-
2347: täviin. Samoin on käymässä toiminnan suun-            tehtävän, meripalvelun, linnakepalvelun, varal-
2348: nittelutyössä, johon työaikasääntelyn ja sen         laolon ja eräiden muiden erityis- ja valmius-
2349: asettamien rajoitusten huomioon ottaminen on         palvelusten osalta. Virkaehtosopimusratkaisun
2350: tuonut merkittävän lisätekijän. Kaikki työaika-      yhteydessä on lisäksi pyritty kehittämään palk-
2351: sääntelyn alaiset toiminnot eivät ole aina yksi-     kauksen rakenteellista eroa puolustusvoimien
2352: selitteisesti mitattavissa ja kontrolloitavissa.      työaikasopimuksen alaisen ja johtavan henki-
2353: Työaikasääntelyn mukaan korvattavat työt ei-         löstön välillä (kapteeni/majuri).
2354: vät myöskään jakaannu huolellisesta suunnit-             Pääesikunnan 24. 4. 1980 tekemällä päätök-
2355: telusta huolimatta aina tasaisesti henkilöiden       sellä on toisaalta perustettu puolustusvoimien
2356: kesken, mikä aiheuttaa siten henkilöstön kes-         tehtäväanalyysiprojekti selvittelemään henkilös-
2357: kinäisen ongelman. Oman ongelmansa muo-               töresurssien ja niiden käytön kehittämistä puo-
2358: dosti työaikasääntelyn soveltamisalan joustama-      lustusvoimissa. Vaikka projektin toimeenpano
2359: ton raja, josta johtuen samanlaista työtä sa-        pääosin perustui puolustuslaitoskomitean suo-
2360: moissa olosuhteissa tekevä henkilöstö joutuu         situkseen, ovat sen tulokset samalla käytettä-
2361: korvausten suhteen eriarvoiseen asemaan.             vissä edellä mainitun työaikatoimikunnan suo-
2362:    Tarkasteltuaan työaikasääntelyn erilaisia ke-     sittelemassa työaikasääntelyn ja henkilöstömää-
2363: hittämisvaihtoehtoja toimikunta ehdotti, että         rän kehittämissuhteiden selvitystyössä. Tehtävä-
2364:  puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen työaika-    analyysiprojekti on edennyt kenttätutkimuksen
2365:  sääntelyjä kehitetään nykyisen erityispalvelujen     toteuttamisen osalta siten, että tutkimuksessa
2366: erilliskorvauksiin perustuvan työaikasääntelyn       selvitettävät eri toiminnot ja tehtävät on kar-
2367: pohjalta tarkistaen markkamääräisiä korvauk-          toitettu ja seuraavana vaiheena toteutettavan
2368: sia, lisäämättä niitä merkinnällisiä tunteja, jot-    ajankäytön koetutkimuksen, joka suoritetaan
2369: ka erityistoimintojen osalta luetaan mukaan          erikseen Lounais-Suomen sotilasläänin alueella,
2370: työajan laskentaan. Tämän lisäksi toimikunta          tulee olla valmis vuoden 1981 kesäkuussa.
2371: totesi, vaikka henkilöstön määrää koskevat ky-        Koko hallinnonalaa koskevan tutkimuksen tu-
2372:  symykset eivät kuuluneetkaan toimikunnan toi-       lee toimikunnan asettamispäätöksen mukaan
2373:  meksiantoon, että jos puolustusvoimien ja raja-     olla valmis vuoden 1982 loppuun mennessä.
2374: vartiolaitoksen lakisääteiset tehtävät tahdotaan         Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten puo-
2375:  asianmukaisesti suorittaa, riippuu myös työaika-    lustusministeriö tulee edelleen jatkuvasti seu-
2376:  sääntelyn kehittäminen oleellisesti siitä, voi-      raamaan puolustusvoimien työaikajärjestelyjen
2377:  daanko ja missä määrin henkilöstöä lisätä.           kehittämistarvetta sekä pyrkii hoitamaan asiaa
2378:                          Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                           27
2379: 
2380: edelleenkin virkaehtosopimusratkaisujen yhtey-      lakisääteisiä toimintoja siinä määrin, että myös
2381: dessä entiseltä pohjalta. Jo nyt on kuitenkin       henkilöstöresurssien lisääminen erilliskorvaus-
2382: nähtävissä, että yleiseen työaikajärjestelyyn lä-   ten mahdollisen kehittämisen ohella näyttää
2383: hentyminen muun muassa työaikoja lyhentä-           välttämättömältä.
2384: mällä on omiaan rajoittamaan puolustusvoimien
2385: 
2386: 
2387:                                  Puolustusministeri Lasse Äikäs
2388: 
2389: 
2390: 
2391: 
2392:                                                 Vanhempi hallitussihteeri Kauko Nuutinmäki
2393: 28      1981 vp. -      PeVM. n:o 10 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1979 ( 1980 vp.)
2394: 
2395:        EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 10
2396: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
2397: 
2398:          Helsingissä,
2399:   28 päivänä ,lokakuuta 1980.
2400:        Lausunto n:o 2.
2401: 
2402: 
2403: 
2404: 
2405:                                 P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
2406: 
2407:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10                          Sotilasoikeuden uudistus.
2408: päivältä kesäkuuta 1980 pyytänyt toista laki-
2409: valiokuntaa antamaan omaa toimialaansa koske-                 Kärj ekkäin esimerkki eduskunnan tarpeellise-
2410: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-            na pitämän uudistuksen lykkäytymisestä lienee
2411: tään vuonna 1979 antamasta kertomuksesta.                  sotilaso~keuden uudistushanke (kertomuksen
2412:    Toinen lakivaliokunta on lausuntoa valmistel-           141 §/1970 vp., 235 §/1974 vp. ja 194 §/
2413: lessaan selvittänyt, mitä hallitus on tehnyt nii-          1977 vp.).
2414: den eduskunnan hyväksymien lausumien joh-                     Laki eräistä väliaikaisista poikkeuksista sota-
2415: dosta, jotka liittyvät toisessa lakivaliokunnassa          tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä
2416: valmistelevasti käsiteltyihin asioihin. Valiokun-          annettuun lakiin säädettiin vuonna 1947. Tämä
2417: nassa ovat olleet kuultavina osastopäällikkö               väliaikaislaki oli voimassa vuoden 1948 lop-
2418: Antti Kivivuori oikeusministeriöstä ja kanslia-           puun, koska arvioitiin, että sHhen mennessä
2419: päällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriöstä.            voidaan toteuttaa sotilasoikeudenkäynnin koko-
2420:    Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan             naisuudistus. Uudistuksen viivästymisen vuoksi
2421: seuraavaa.                                                väliaikaislain voimassaoloaikaa on kuitenkin
2422:                                                            jouduttu jatkamaan jo yhdeksän kertaa. Halli-
2423:                      Yleis arvio.                          tus antoi tosin vuonna 1968 eduskunnalle ko-
2424:                                                           konaisuudistusesityksen, jonka lähtökohtana oli
2425:    Yleisenä havaintona käsittelemistään aswtsta           erillisten sotatuomioistuimien säilyttäminen,
2426: valiokunta toteaa, että useiden eduskunnan lau-           mutta esitys peruutettiin toisen lakivaliokun-
2427: sumissa edellytettyjen, kiireellisinäkin pidetty-         nan ehdotettua esitykseen sisältyvät lakiehdo-
2428: jen tehtävien suorittaminen on viivästynyt                tukset hylättäviksi. Tämän jälkeen sotilasrikos-
2429: kauan. Viivästyksiä ovat aiheuttaneet paitsi val-         ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudista-
2430: mistelun hitaus myös päätösten lykkääminen                mista varten asetettiin komitea, jonka ehdotuk-
2431: erimielisyyttä aiheuttavissa asioissa. V aliakun-         set valmistuivat vuonna 1972. Valmistelutyötä
2432: nan mielestä hallituksen olisi osoitettava edus-          on edelleen jatkettu oikeusministeriön ja puo-
2433: kunnan lausumien mukaisiin valmistelutehtäviin            lustusministeriön yhteistyönä. Suunniteltuun
2434: riittävät voimavarat. Valiokunta katsoo myös,             kokonaisuudistukseen kuuluu myös sotilasku-
2435: että hallituksen olisi kyettävä tekemään näissä           rinpitomenettelyn uudistaminen.
2436: asioissa poliittiset ratkaisut lykkäämättä päätök-           Viimeksi väliaikaislain voimassaoloa jatket-
2437: siä kohtuuttomasti niin kuin eräissä tapauksissa          tiin vuoden 1977 lopulla. Tällöin toiselle laki-
2438: on tehty. Jos eduskunnan antaman tehtävän                 valiokunnalle annetun selvityksen mukaan soti-
2439: suorittamiselle on hallituksen mielestä esteitä,          lasoikeudenhoitoa koskeva esitys oli viimeiste-
2440: ne olisi selostettava ja perusteltava hallituksen         lyvaiheessa ja se piti antaa eduskunnalle vuo-
2441: kertomuksessa, jotta eduskunta voisi ilmaista             den 1978 aikana. Esitystä ei ole vieläkään an-
2442: asiaan kantansa kertomusta käsitellessään.                nettu, joten väliaikaislain voimassaoloaikaa,
2443:                           Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)                             29
2444: 
2445: joka päättyy tämän vuoden lopussa, joudutaan          lisimman pian annettava eduskunnalle esitys
2446: tänä syksynä kymmenennen kerran jatkamaan.            lainsäädänooksi, joka on tarpeen pienyrittäjien
2447:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan halli-         suojaamiseksi kohtuuttomilta sopimusjärjeste-
2448: tus käsitteli vuonna 1978 valmiiksi laadittuja        lyiltä.
2449: ehdotuksia sotilasoikeutta koskeviksi laeiksi.
2450: Esitys eduskunnalle jäi kuitenkin antamatta                       Kunnallislain tarkistus.
2451: eräistä uudistuksen kohdista vallinneen erimie-
2452: lisyyden vuoksi. Erimielisyyttä ovat tiettävästi         Hallitus antoi vuonna 1978 eduskunnan edel-
2453: aiheuttaneet muun muassa kysymykset sotilas-          lyttämän selonteon uuden kunnallislain vaiku-
2454: rikosasioita käsittelevien tuomioistuimien ko-        tuksista kunnallishallintoon (kertomuksen 32
2455: koonpanosta, muutoksenhausta kurinpitoasiois-         §/1976 vp.). Selontekoon sisältyi konkreetti-
2456: sa ja sotilaiden osallistumisesta poliittiseen toi-   nen selvitys kunnallislakiin tarpeellisiksi tode-
2457: mintaan. Valiokunnan mielestä eriävät käsityk-        tuista muutoksista. Vaikka luonnos laiksi kun-
2458: set muutamista uudistuksen kohdista eivät saisi       nallislain muuttamisesta on ollut valmiina pari
2459: jatkuvasti estää esityksen saattamista eduskun-       vuotta, hallitus ei ole antanut asiasta esitystä
2460: nan käsiteltäväksi. Valiokunta katsoo, että hal-      eduskunnalle. Valiokunnan saaman selvityksen
2461: lituksen olisi mahdollisimman pian ratkaistava        mukaan tämä johtuu kuntainliittojen hallinto-
2462: avoinna olevat ·kysymykset eduskunnan aikai-          elinten kokoonpanosäännöksen tarkistamista
2463: sempien kannanottojen ja asiassa suoritetun           koskevasta erimielisyydestä. Esitys kunnallislain
2464: valmistelutyön pohjalta sekä annettava sotilas-       tarkistamiseksi olisi mahdoUisuuksien mukaan
2465: oikeuden uudistusesitys eduskunnalle.                 annettava eduskunnalle niin pian, että lakiin
2466:                                                       tehtävät muutokset voidaan saattaa voimaan
2467:                                                       vuoden 1981 alusta uusien kunnanvaltuustojen
2468:                   Yrittäjänsuo ja.                    toimikauden alkaessa.
2469:     Eduskunta hyväksyi vuonna 1971 toivomuk-             Samassa yhteydessä valiokunta huomauttaa,
2470: sen, että hallitus selvity~täisi, esiintyykö liike-   että kunnallislain mukaisen kunnanosahallinnon
2471: huoneistoja koskeviin vuokrasopimuksiin liitty-       perustaminen on tois,taiseksi mahdotonta, kos-
2472: vissä ns. yhteistyösopimuksissa vuokralaisen          ka hallitus ei ole antanut aikaisemmin edus-
2473: kannalta, huomioon ottaen sopimussuhteen ko-          kunnassa rauenneen esityksen tilalle uutta esi-
2474:                                                       tystä kunnanosavahuustojen vaalista.
2475: konaisuudessaan, kohtuuttomia sopimusehtoja,
2476: sekä tarvittaessa ryhtyisi toimenpiteisiin sellai-
2477: sen lainsäädännön aikaansaamiseksi, että koh-
2478: tuuttomia sopimusehtoja voidaan sovitella tai                      Muut huomautukset.
2479: katsoa mitättömiksi (kertomuksen 241 § 1
2480: 'kohta/1971 vp.).                                        Valiokunta on edellä mainittujen lisäksi kä-
2481:     Kertomuksesta ilmenee, että toivomuksessa         sitellyt seuraavia eduskunnan lausumia koske-
2482:  tarkoitettuja asioita on selvitetty sekä kauppa-     vat hallituksen kertomuksen maininnat: 119 §j
2483: ja teollisuusministeriössä että oikeusministeriös-    1972 vp. (ajoneuvojen kiinnitysjärjestelmän
2484: sä. Elinkeinonharjoittajien keskinäisten sopi-        laajentaminen), 122 § 3 kohta/1973 vp. (kuor-
2485: mussuhteiden sääntelyä on tutkinut kauppa- ja         ma-autoilijoiden ym. yrittäjien saatavien turvaa-
2486:  teollisuusministeriön asettama Yrittäjänsuoja-       minen), 33 §/1977 vp. (tuotevastuun sään-
2487:  toimikunta. Yrittäjänsuojatoimikunnan mietintö       tely), 36 §/1978 vp. (eräiden oikeudenkäynti-
2488:   (1979: 61) on ollut lausuntokierroksella. Mah-      kulujen korvaaminen valtion palveluksessa ole-
2489: dollisia jatkotoimenpiteitä yrittäjien sopimus-       ville) ja 57 §/1979 vp. (irtaimistokiinnitys-
2490:  ehtosuojan järjestämiseksi on valiokunnan saa-       lainsäädännön kehittäminen) . Valiokunta on
2491:  man tiedon mukaan tarkoitus harkita sen jäl-         saanut selvityksen näitä asioita koskevan val-
2492:  keen, kun on saatu selvyys siitä, johtaako           mistelun edistymisestä. Kertomuksen kohdassa
2493:  oikeusministeriössä valmisteltu ehdotus yleisek-     36 §/1978 vp. tarkoitettu selvitys on suoritet-
2494:  si kohtuullistamissäännökseksi lainsäädäntötoi-      tu ja eduskunnan lausuman mukainen hallituk-
2495:  menpiteisiin. Valiokunta katsoo kuitenkin, ettei     sen esitys on äskettäin annettu eduskunnalle
2496:  pelkkä yleinen kohtuullistamissäännös ratkaise        (hallituksen esitys n:o 148). Valiokunta pitää
2497:  kysymystä pienyrittäjien sopimusehtosuojasta.        muita kyseisiä Iausumia edelleen ajankohtaisina
2498:  Valiokunnan mielestä hallituksen olisi mahdol-       ja katsoo, että niissä tarkoitetut lainsäädäntö-
2499:  0881002983
2500: 30      1981 vp.- PeVM n:o 10- Hallituksen kertomus vuodelta 1979 (1980 vp.)
2501: 
2502: esi1:ykset olisi valmisteltava ja annettava edus-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
2503: kunnalle viivytyksettä.                                     män lausunnon huomioon laatiessaan
2504:    Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-            mietintöään.
2505: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2506: 
2507: 
2508:                                  Toisen lakivaliokunnan puolesta:
2509:                                           Mauri Miettinen
2510: 
2511: 
2512: 
2513: 
2514:                                                                                Pekka Luukkainen
2515:                  1981 vp. -     PeVM n:o 11 -         Vientitalletukset (VNP n:o 3)
2516: 
2517: 
2518: 
2519: 
2520:                                       Peru s t u s 1 a k i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 11
2521:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2522:                                   ton päätös eräistä tavaroista suoritettavasta vientitalletuksesta
2523: 
2524:     Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vienti-              Käsiteltävänä olevalla päätöksellä, joka on
2525: talletuslain ( 578/79) 22 § :n mukaisesti on          tullut voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1981,
2526: 19 päivänä helmikuuta 1981 annettu edellä              on kumottu 29 päivänä toukokuuta 1980 an-
2527: mainittu valtioneuvoston päätös ( 145/81) saa-        nevtu valtioneuvoston päätös (384/80), jolla
2528: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-          päätöksellä määrättiin kannettavaksi sahatusta
2529: töspöytäkirjan ottein 10 päivältä maaliskuuta          tai höylätystä havupuutavarasta 4 % :n ja val-
2530:  1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokun-       kaistusta sulfaattiselluloos~sta 3 % :n vientital-
2531: taan. Valiokunta on kuullut ~sian johdosta hal-       letusta !kesäkuun 1 päivän 1980 ja •toukolkuun
2532: litusneuvos Raimo Peltosta valtiovarainminis-          31 päivän 1981 välisenä aikana. Käsiteltävänä
2533:  teriöstä ja apulaisjohtaja Veikko Topparia Suo-      olevalla päätöksellä on samalla määrätty saha-
2534:  men Metsäteollisuuden Keskusliitosta. Käsitel-        tusta tai höyläty•stä havupuutavarasta kannetta-
2535:  tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-      vaksi 4 % :n vientita!letusta maaliskuun 1 päi-
2536:  nioittaen seuraavaa.                                 vän ja toukokuun 31 päivän 1981 välisenä
2537:     Vientitalletuslain 1 §:n mukaan valtionen-         aikana, mainitut päivät mukaan luettuna. Va-
2538: iVOSto voi suhdannekehityksen •taso1ttam1seksi ja     liokunta <toteaa, että •tämä päätös on sittemmin
2539:  ottaen huomioon kysymyksessä olevia tuotteita         kumottu 6 päivänä huhtikuuta 1981 lukien.
2540:  valmistavan alan kannattavuuden ja toiminta-              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2541:  mahdollisuuksien säilymisen määrätä suoritetta-      I!:Ös, joka on perustunut vientitalletuslain sään-
2542:  vaksi vientitalletuksia, milloin Suomen viennin      nöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
2543:  kannalta merkittävän tuotteen tai tuoteryhmän         ollut tarpeellinen, on jo lakannut olemasta voi-
2544:  vientihinnat ovat olennaisesti nousseet tai nii-     massa, valiokunta kunn1oittaen ehdotooa,
2545:  den voidaan olettaa nousevan olennaisesti ja
2546:  milloin tästä aiheutuva vientitulojen lisäys il-               ettei puheena olevan valtioneuvoston
2547:  meisesti haittaisi talouselämän vakaata kehitys-            päätöksen saattaminen Eduskunna·n tie-
2548:  tä. Vientitalletusten suorittamista koskeva pää-            toon antaisi aihetta enempiin toimen-
2549:   tös on otettava tarkistettavaksi viimeistään kol-          piteisiin Eduskunnan taholta.
2550:  men kuukauden kuluttua vientitalletuksen kan-
2551:   tamista tai aikaisempaa tarkistamista koskevan
2552:  päätöksen tekemisestä.
2553:       Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
2554: 
2555: 
2556: 
2557: 
2558:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tari, Pokka, Söderman, Tuomaala, Väänänen ja
2559: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen ja          Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki (osittain),
2560: jäsenet Elo, Häggblom, Kemppainen, Laitinen           Anna-Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Suonio.
2561: (osittain), Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
2562: 
2563: 
2564: 
2565: 
2566: 088100350S
2567:                 1981 vp. -    PeVM n:o 12 -       Vientitalletukset (VNP n:o 5)
2568: 
2569: 
2570: 
2571: 
2572:                                    P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
2573:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2574:                                 ton päätös eräistä tavaroista suoritettavasta vientitalletuksesta
2575:                                 annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta
2576: 
2577:    Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vienti-           Käsiteltävänä olevalla päätöksellä, joka on
2578: talletuslain (578/79) 22 §:n mukaisesti on 2       tullut voimaan 6 päivänä huhtikuuta 1981, on
2579: päivänä huhtikuuta 1981 annettu edellä mai-        kumottu 19 päivänä helmikuuta 1981 annettu
2580: nittu valtioneuvoston päätös (245/81) saatettu     valtioneuvoston päätös ( 145/81) siltä osin
2581: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-         kuin on kysymys vientitalletusten kantamisesta
2582: pöytäkirjan ottein 24 päivältä huhtikuuta 1981     sahatusta tai höylätystä havupuutavarasta.
2583: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2584: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    tös perustuu vientitalletuslain säännöksiin ja on
2585: tää kunnioittaen seuraavaa.                        perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
2586:    Vientitalletuslain 22 §:n mukaan valtioneu-     valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
2587: voston lain nojalla antamat vientitalletusta
2588: koskevat päätökset on viipymättä saatettava                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2589: eduskunnan tietoon.                                        päätöstä ole kumottava.
2590:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
2591: 
2592: 
2593: 
2594: 
2595:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
2596: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Söderman ja Zyskowicz sekä varajäsenet Anna-
2597: jäsenet Eenilä, Kemppainen, Knuuttila, Laiti-      Liisa Jokinen, Mörttinen ja Suonio.
2598: 
2599: 
2600: 
2601: 
2602: 088'1004821
2603:                  1981 vp. -    PeVM n:o 13 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 5)
2604: 
2605: 
2606: 
2607: 
2608:                                      Peru s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
2609:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
2610:                                  virka järjestelyistä
2611: 
2612:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-
2613: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai vi-
2614: 76) 6 §: n mukaisesti on 13 päivänä maalis-          ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-
2615: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus            loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtä-
2616:  (216/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       väpiiri asetuksella muuttaa.
2617: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 31 päivältä           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
2618: maaliskuuta 1981 lähettänyt asetuksen perus-         voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1981, muutetaan
2619:  tuslakivaliokuntaan. Valiokunta on kuullut          tullilaitoksen, Oulun normaalikoulun, maan-
2620: ,asian johdos·ta neuvotteleva virkamies Erkki        mittaushallinnon, kansanterveyslaboratorion ja
2621: Määttästä valtiovarainministeriöstä. Käsitel-        työvoimahallinnon eräiden virkojen ja toimien
2622:  tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-     nimikkeitä paremmin vastaamaan muuttuneita
2623:  nioittaen seuraavaa.                                tehtäviä.
2624:     Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2625: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2626:  nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
2627:  kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
2628:  taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
2629: ei aiheuta palkkausmenoihin lisäystä 'tai vaikuta
2630:  viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                        ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2631:     Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan              mottava.
2632:  opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-
2633:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
2634: 
2635: 
2636: 
2637: 
2638:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
2639: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-       Söderman ja Zyskowicz sekä varajäsenet Anna-
2640: senet Eenilä, Elo, Kemppainen, Knuuttila, Lai-       Liisa Jokinen, Mörttinen ja Suonio.
2641: 
2642: 
2643: 
2644: 
2645: 0881004832
2646:                 1981 vp. ~ PeVM n:o 14 -            Eräät virkajärjestelyt (A n:o 6)
2647: 
2648: 
2649: 
2650: 
2651:                                     Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
2652:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
2653:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
2654: 
2655:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-
2656: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 1     loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtävä-
2657: 76) 6 §:n mukaisesti on 13 päivänä maalis-           piiri asetuksella muuttaa.
2658: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus               Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
2659:  (21 7181 ) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-     voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1981, muutetaan
2660: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 31 päivältä        Vaasan korkeakoulussa ja Oulun yliopistossa
2661: maaliskuuta 1981 lähettänyt asetuksen perus-         kolmen viran opetusalaa paremmin vastaamaan
2662: tuslakivaliokuntaan. Asiasta on ollut kuultavana     opetustoimen muuttuneita tavoitteita ja tarpei-
2663: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen val-          ta sekä Tampereen yliopistossa yhden toimen
2664: tiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian perus-    nimike paremmin vastamaan muuttuneita teh-
2665: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       täviä. Tämän ohella asetuksella lakkautetaan
2666: vaa.                                                 Helsingin kauppakorkeakoulussa kaksi tointa
2667:    Järjestelyvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan       muilta osin ylimääräisiä toimia koskevaan vir-
2668: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        kajärjestelyyn liittyen.
2669: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2670: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2671: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos          säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
2672: ei aiheuta palkkausmenoihin lisäystä tai vai-        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
2673: kuta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.           dottaa eduskunnan päätettäväksi,
2674:    Järjestelyvaltuuslain 3 § :n mukaan voidaan
2675: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2676: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-                 mottava.
2677: tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai Vi-
2678:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
2679: 
2680: 
2681: 
2682: 
2683:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tari, Söderman, Väänänen ja Zyskowicz sekä
2684: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           varajäsenet Anna-Liisa Jokinen, Mörttinen ja
2685: jäsenet Eenilä, Elo, Kemppainen, Knuuttila,          Suonio.
2686: Laitinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
2687: 
2688: 
2689: 
2690: 
2691: 0881004843
2692: 1
2693: 1
2694:  1
2695:   1
2696:   1
2697:    1
2698:    1
2699:     1
2700:      1
2701:      1
2702:       1
2703:        1
2704:        1
2705:         1
2706:          1
2707:          1
2708:           1
2709:            1
2710:            1
2711:             1
2712:              1
2713:              1
2714:               1
2715:               1
2716:              1981 vp. -     PeVM n:o 15 -           Virkojen siirtäminen (VNP n:o 4)
2717: 
2718: 
2719: 
2720: 
2721:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
2722:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2723:                                  ton päätös eräiden maa- ja metsätalousministeriön virkojen siir-
2724:                                  tämisestä
2725: 
2726:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei louk-
2727: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /      kaa virkamiehen oikeuksia ja laista tai asetuk-
2728: 76) 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä maalis-            sesta ei muuta johdu.
2729: kuuta 1981 annettu edellä mainittu valtioneu-            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
2730: voston päätös (194/81) saatettu eduskunnan            töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä kesä-
2731: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-         kuuta 1981, siirretään maa- ja metsätalousmi-
2732: tein 31 päivältä maaliskuuta 1981 lähettänyt          nisteriössä kolme hallitussihteerin virkaa. Ky-
2733: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Asian joh-        symyksessä olevat viranhaltijat ovat antaneet
2734: dosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-         suostumuksensa siirtoon.
2735: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriös-            Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2736: tä. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta         tös perustuu valtion virkojen ja toimien jär-
2737: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       jestelyvaltuuslain säännöksiin ja on perustus-
2738:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtio-         lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokun-
2739: neuvoston päätöksellä saadaan v·irkoja ja toimia      ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2740: viraston tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin      väksi,
2741: tapauksissa, joissa virka tai toimi on perustettu
2742: viraston tai laitoksen määrättyyn osastoon, toi-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2743: mistoon, piiriin tai muuhun yksikköön tahi                   päätöstä ole kumottava.
2744:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
2745: 
2746: 
2747: 
2748: 
2749:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Söderman, Väänänen ja Zyskowicz sekä vara-
2750: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-        jäsenet Anna-Liisa Jokinen, Mörttinen ja Suo-
2751: senet Eenilä, Elo, Kemppainen, Knuuttila, Lai-        nio.
2752: tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
2753: 
2754: 
2755: 
2756: 
2757: 0881004854
2758:         19:81 vp. -    PeVM n:o 16 -        Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
2759: 
2760: 
2761: 
2762: 
2763:                                        Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 16
2764:                                    edustaja V. Vennamon ja neljän muun edustajan allekirjoittaman
2765:                                    kirjelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston
2766:                                    jäsenten virkatointen lainvastaisuudesta
2767: 
2768:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18           tilintarkastaja Yrjö Tuokko ja tilintarkastaja
2769: päivältä syyskuuta 1979 lähettänyt eduskunnan          Reino Vento, kauppa- ja teollisuusministeriöstä
2770: oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten          kansliapäällikkö Bror Wahlroos, ylijohtaja Pekka
2771: ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta        Rekola ja toimistopäällikkö Matti Purasjoki,
2772: 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain, jäl-         pääjohtaja Henrik Öhqvist, diplomi-insinööri
2773: jempänä ministerivastuulaki, 2 § :n 3 momentin         Lauri Saari, talouspäällikkö Timo Junnila, toi-
2774: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan ed. V. Ven-        mitusjohtaja Erkki Suhonen, markkinointijoh-
2775: namon ja neljän muun edustajan 18 päivänä              taja Vihtori Dubbelman, konsulttijohtaja L. I.
2776: syyskuuta 1979 allekirjoittaman kirjelmän, jäl-        Suuria, professori Edward Andersson, profes-
2777: jempänä muistutuskirjelmä, joka sisältää muis-         sori Inkeri Anttila, professori Mikael Hiden,
2778: tutuksen pääministeri Kalevi Sorsan sekä mi-           vuorineuvos K. K. Kankaanranta, professori
2779: nisterien Johannes Virolaisen, Arvo Aallon,            Pauli Koski, professori Pekka Koskinen, pro-
2780: Paavo Väyrysen, Paavo Nikulan, Eino Uusita-            fessori Juhan! Kyläkallio, professori Raimo
2781: lon, Taisto Tähkämaan, Paul Paavelan, Esko             Lahti, kansleri Veli Merikoski, professori Ilkka
2782: Rekolan, Jaakko Itälän, Kalevi Kivistön, Veikko        Saraviita, professori Tauno Vesanen ja profes-
2783: Saarron, Eero Rantalan, Pirkko Työläjärven ja          sori Eero Vilkkonen.
2784: Olavi Martikaisen virkatointen lainvastaisuu-              Muistutuskirjelmässä esitetään, että asian-
2785: desta.                                                 omaiset valtioneuvoston jäsenet olisivat huhti-
2786:     Perustuslakivaliokunta on varannut ministeri-      toukokuussa 1979 syyllistyneet ministerivastuu-
2787: vastuulain 3 § :n mukaisesti asianomaisille val-       laissa tarkoitettuun lainvastaiseen menettelyyn
2788: tioneuvoston jäsenille tilaisuuden määräajan           myötävaikuttamalla siihen, että eduskunnalle
2789: kuluessa antaa kirjallisen tai suullisen selityk-      olisi hallituksen esityksessä n:o 6 (1979 vp.)
2790: sen muistutuskirjelmän johdosta. Kaikki asian-         Valco Oy:n, jäljempänä yhtiö, lainojen valtion
2791: omaiset ovat määräajassa toimittaneet valiokun-        takauksista ja hallituksen esityksessä n:o 40
2792: nalle kirjallisen selityksen. Ministeri, sittemmin      (1979 vp.) vuoden 1979 toiseksi lisämenoar-
2793: pääjohtaja Paul Paavelan kuoltua on muistutus          vioksi sekä sanottujen esitysten käsittelyn
2794: hänen osaltaan katsottava rauenneeksi.                 yhteydessä eduskunnassa tietoisesti annettu har-
2795:     Asian johdosta ovat olleet valiokunnassa kuul-     haanjohtavia tietoja ja jätetty antamatta asiaan
2796:  tavina puhemies Johannes Virolainen, ministeri        vaikuttavia tietoja yhtiön taloudellisesta tilasta
2797:  Esko Rekola, pääjohtaja Eero Rantala, oikeus-         ja tulevaisuuden mahdollisuuksista.
2798:  kansleri Risto Leskinen, valtioneuvos Martti             Kirjallisissa selityksissään asianomaiset val-
2799:  Miettunen, kansanedustaja Mikko Jokela val-           tioneuvoston jäsenet toteavat, että mainittujen
2800:  tiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaos-       hallituksen esitysten perusteluissa on selkeästi
2801:  ton puheenjohtaja, valtiontilintarkastajain pu-       tuotu esille, että lisätakausvaltuudet ja osake-
2802:  heenjohtaja, kansanedustaja Kalevi Mattila ja         pääoman korotus olivat tarpeen sen johdosta,
2803:  ylitarkastaja Ilari Rantakari valtiontilintarkasta-   että yhtiön toiminta ei ollut käynnistynyt suun-
2804:  jain kansliasta, Valco Oy:n tilintarkastajina tut-    nitellulla tavalla. He katsovat myös, että edus-
2805:  kija Turo Bergman, toimitusjohtaja Mikko              kunta sai esityksiä käsitellessään kuulemittaan
2806:  Laaksonen, pääjohtaja Esko Niskanen, kansan-          asiantuntijoilta ja yhtiön johdolta vähintäänkin
2807:  edustaja Ulla Puolanne, kansanedustaja Alvar          samat tiedot yhtiön toiminnasta ja tilasta kuin
2808:  Saukko, sacri ministerii kandidat Elly Sigfrids,      mitä valtioneuvoston jäsenillä oli käytettävis-
2809: 088100570V
2810: 2       1981 vp. -    PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
2811: 
2812: sään, joten ei voida väittää, että eduskunta olisi   tama kolmijäseninen asiantuntijaryhmä 16 pal-
2813: hallituksen taholta johdettu harhaan.                vänä syyskuuta 1980 antamassaan lausunnossa,
2814:    Niissä valtioneuvoston yleisistunnoissa ja        jäljempänä asiantuntijaryhmä.
2815: tasavallan presidentin esittelyissä, joissa yhtiön       Edellä mainitussa lisämenoarvioesityksessä
2816: asioita miustutuskirjelmässä tarkoitettuna ai-       hallitus ehdotti ja eduskunta sittemmin hyväksyi
2817: kana käsiteltiin ja joissa asianomainen valtioneu-   yhteensä 349 000 000 markkaa kotimaisen ku-
2818: voston jäsen oli läsnä, ei asianomaisten kirjal-     vaputkituotannon toimintaedellytyksien turvaa-
2819: listen selitvsten mukaan heidän tietoonsa tullut     miseen yhtiön ajauduttua taloudellisiin vaikeuk-
2820: muuta inf~rmaatiota kuin mitä hallituksen kysy-      siin. Kuultuaan laajasti asiantuntijoita valtiova-
2821: myksessä olevien esitysten perusteluista ilme-       rainvaliokunta toteaa asiasta antamassaan ja
2822: nee, joten asianomaiset katsovat, etteivät he        eduskunnan hyväksymässä mietinnössä n:o
2823: ole voineet osaltaan antaa eduskunnalle muuta        41 (1979 vp.) seuraavaa:
2824: lisätietoa tai salata joitakin tietoja.                  "Asian jaostokäsittelyn yhteydessä on selvin-
2825:    Ministeri Esko Rekola ja ministeri, sittem-       nyt, että Valco Oy:n talousjohto toimitti kauppa-
2826: min pääjohtaja Eero Rantala toteavat selityksis-     ja teollisuusministeriölle huhtikuun 17 päivänä
2827: sään, että valtiovarainministeriössä sekä kauppa-    1979 muistion, jossa yhtiön todettiin olevan
2828: ja teollisuusministeriössä haluttiin erityisesti     taloudellisesti lähes vararikkoa vastaavassa
2829: varmistua yhtiön antamien tietojen täsmällisyy-      tilassa. Edelleen annettiin kauppa- ja teollisuus-
2830: destä ja yhtiön toimintaedellytyksistä. Tämän        ministeriölle huhtikuun 19 päivänä 1979 Valco
2831: vuoksi vaadittiin ja saatiin yhtiön koko toimi-      Oy:n koko toimivan johdon allekirjoittama
2832: van johdon selostus yhtiön investointihankkeista     muistio, jossa todettiin, että valtion vuoden
2833: ja taloudellisesta tilasta. Tämän tietoaineiston     1979 toisessa lisämenoarvioesityksessä ehdote-
2834: vääräksi osoittaminen olisi asianomaisten mu-         tuilla määrärahoilla yhtiön toiminnan jatkaminen
2835:  kaan ollut mahdollista vain osallistumalla yhtiön   on mahdollista. Valtiovarainvaliokunnalle annet-
2836:  jokapäiväiseen johtamiseen, mihin heillä valtio-     tiin lisämenoarviota toukokuussa 1979 käsitel-
2837:  neuvoston jäsenenä tai yhtiön hallintoneuvoston      täessä liian optimistinen kuva yhtiön tulevasta
2838:  puheenjohtajana ei ollut mitään mahdollisuuksia.     kehityksestä."
2839:     Ministeri, sittemmin pääjohtaja Rantala huo-         Perustuslakivaliokunnan saaman tiedon mu-
2840:  mauttaa selityksessään edelleen, ettei hän yhtiön    kaan valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
2841:  hallintoneuvoston puheenjohtajana ottanut osaa       suusjaosto kuuli esityksiä käsitellessään kaikki
2842:  päätöksentekoon valtioneuvoston yleisistunnossa      nimetyt asiantuntijat. Jaosto teki myös virka-
2843:  yhtiön asioita käsiteltäessä.                        matkan Imatralla sijaitseviin yhtiön tuotantolai-
2844:                                                       toksiin yhdessä hallintoneuvoston varapuheen-
2845:                                                       johtajan ja johtokunnan jäsenten kanssa. Jaosto
2846:             Aikaisemmat selvitykset                   tuli siihen käsitykseen, että ehdotetuilla järjes-
2847:                                                       telyillä yhtiön ongelmat ovat voitettavissa.
2848:    Muistutuskirjelmän käsittelyn yhteydessä pe-          Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
2849: rustuslakivaliokunta on perehtynyt yhtiön toi-        vuodelta 1978 käsitelleet yhtiön perustamisvai-
2850: mintaa koskeviin muihin selvityksiin siltä osin       heisiin sekä tappiolliseen toimintaan liittyvän
2851: kuin niillä saattaa olla merkitystä perustuslaki-     päätöksenteon tarkoituksenmukaisuutta valtion-
2852: valiokunnan oman tehtävän kannalta tässä              tilintarkastajain toimivallan puitteissa.
2853: asiassa. Yhtiön toimintaan muistutuskirjelmässä          Kertomuksessaan valtiontilintarkastajat totea-
2854: tarkoitettuna ajankohtana liittyviä kysymyksiä        vat, etteivät yhtiön toimiva johto ja hallinto-
2855: ovat selvittäneet eduskunnan valtiovarainvalio-       elimet tehneet investointikustannusten nousun
2856: kunta käsitellessään hallituksen esitystä n:o 75      johdosta riittävän pitkälle vietyjä johtopäätök-
2857:  (1979 vp.) lisäyksistä ja muutoksista vuoden         siä yhtiön toiminnan kannattavuudesta ja rahoi-
2858: 1979 tulo- ja menoarvioon ( III lisämenoarvio),        tuksen realistisesta järjestämisestä. Myös tuo-
2859: valtiontilintarkastajat 21 päivänä maaliskuuta        tantoprosessin käynnistämisen vaatima aika ja
2860: 1980 annetussa kertomuksessaan vuodelta 1978,         muut järjestelyt arvioitiin liian optimistisesti.
2861: kauppa- ja teollisuusministeriön 12 päivänä loka-     Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan yh-
2862: kuuta 1979 asettama työryhmä 8 päivänä tam-           tiön hallintoelimet eivät ole kyenneet tekemään
2863: mikuuta 1980 antamassaan raportissa, jäljem-          yhtiön taloudellista kokonaistilaa koskevaa ar-
2864: pänä selvitystyöryhmä, sekä yhtiön 23 päivänä         viointia yhtiön toimivan johdon erittäin opti-
2865: toukokuuta 1980 pidetyn yhtiökokouksen aset-          mistisen, puutteellisen ja jopa harhaanjohtavan
2866:                           Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                                 3
2867: 
2868: informaation vuoksi. Yhtiön koko toimivan                neuvoston ja johtokunnan pöytäkirjoista ilme-
2869: johdon 19 päivänä huhtikuuta 1979 allekirjoit-           nevän, että kannattavuusarvioita ei hankkeen
2870: tamassa muistiossa annetaan yhtiön toiminnalli-          eri vaiheissa ole yhtiössä suoritettu siinä muo-
2871: sesta ja taloudellisesta tilasta epätäydellinen ja       dossa ja siinä määrin, että niiden johdosta olisi
2872: osittain harhaanjohtava kuva.                            suoritettu uudelleenarviointeja ja tehty ratkai~
2873:      V altiontilintarkastajain käsityksen mukaan         sevia paätöksiä. Yhtiön toimivan johdon eri
2874: olisi myös kauppa- ja teollisuusministeriöllä            vaiheissa esittämät laskelmat olivat ylioptimis-
2875: pitänyt olla yhtiön taloudellisesta tilanteesta          tisia ja usein sisällöltään epärealistisia. Hallin-
2876: riittävä selvyys, koska helmikuuhun 1979 saakka          toelinten kokonaiskuva yhtiön taloudellisesta
2877: yhtiön johtokunnassa oli valtion edustajina mi-          tilanteesta ja yhtiön mahdollisuuksista kannat-
2878: nisteriön kaksi virkamiestä ja koska ministe-            tavaan toimintaan on ollut ilmeisen vajavainen.
2879: riön teollisuusosaston ja sen valtionyhtiöiden           Hallintoelimet ovat kiinnittäneet huomiota pää-
2880: linjan tehtävänä on käsitellä ne valtionenemmis-         asiassa yhtiön tuotannon käynnistämiseen ja
2881: töisiin osakeyhtiöihin liittyvät asiat, jotka kos-       jättäneet syntyneet taloudelliset menetykset
2882: kevat muun muassa yhtiöiden toimintaa ja ta-             vähemmälle huomiolle.
2883: loudellisuutta koskevia selvityksiä, yhtiöiden              Selvitystyöryhmän mielestä osakepääoman
2884: investointisuunnitelmien käsittelyä ja valtion           korotukseen liittyvässä 19 päivänä huhtikuuta
2885: rahoituksen ohjaamista yhtiöihin.                        1979 päivätyssä koko toimivan johdon allekir-
2886:      Valtiontilintarkastajain mielestä yhtiön hal-       joittamassa muistiossa annetaan epätäydellinen
2887: lintoneuvostolla, tilintarkastajilla ja kauppa- ja       ja jopa harhaanjohtava kuva tilanteesta. Silloi-
2888:  teollisuusministeriöllä, sen teollisuusosastolla ja     sella kustannusrakenteella ja siihen saakka ker-
2889: valtionyhtiöiden linjalla ja erityisesti yhtiön          tyneellä vieraan pääoman määrällä hanke olisi
2890:  johtokunnalla piti toukokuussa 1979 olla rea-           ollut pysyvästi tappiollinen. Toimivan johdon
2891:  listinen käsitys yhtiön taloudellisesta tilanteesta     taholta annetun informaation laadusta huoli-
2892:  ja eduskunnalle esitetyn osakepääoman koro-             matta olisi yhtiön hallintoneuvoston, johtokun-
2893:  tuksen ja valtion takauksen riittämättömyydestä         nan ja tilintarkastajien selvitystyöryhmän mie-
2894:  yhtiön taloudellisen tilan tervehdyttämiseksi.          lestä viimeistään toukokuussa 1979 ollut oltava
2895:  Eduskunta sai kuitenkin yhtiön tilasta liian opti-      tietoisia yhtiön todellisesta taloudellisesta tilan-
2896:  mistisen ja osittain virheellisiin tietoihin perus-     teesta ja siitä, että käsillä olleet osakepääoman
2897:  tuvan kuvan eivätkä päätetyt yhtiön osakepää-           korotus ja valtiontakaus eivät olleet riittäviä
2898:  oman korotus- ja valtioneuvostolle myönnetyt            yhtiön taloudellisen tilan tervehdyttämiseksi.
2899:  takausvaltuudet riittäneet turvaamaan yhtiön                Selvitystyöryhmä toteaa yhtiön toiminnan
2900:  toiminnan jatkumista. Täten yhtiön toiminnan            lopettamiseen johtaneiden syiden koostuvan suu-
2901:  lopettaminen tai konkurssi jäivät elo-syys-             relta osin sellaisista tapahtumaketjuista, jotka
2902:  kuussa 1979 realistisiksi vaihtoehdoiksi.               ajoittuvat myös yhtiön aikaisemmille toiminta-
2903:      Eduskunnan valtiovarainvaliokunta toteaa            vuosille, joten tosiasiallista vastuuta ei voida
2904:  valtiovarainhoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-      kohdentaa yksinomaan vuoden 1979 aikana
2905:  tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1978 anta-          toimineille hallintoelimille. Selvitystyöryhmä
2906:  massaan ja eduskunnan hyväksymässä mietin-              toteaa suorittamiensa selvitysten perusteella,
2907:  nössä n:o 57 (1980 vp.) yhtyvänsä valtion-              ettei se ole havainnut suoranaisesti lain tai
2908:   tilintarkastajain kannanottoon, että yhtiön hal-       yhtiöjärjestyksen vastaisia toimenpiteitä yhtiön
2909:  lintoneuvostolla, tilintarkastajilla ja kauppa- ja      hallintoelinten taholta.
2910:   teollisuusministeriöllä, sen teollisuusosastolla ja        Edellä mainittu asiantuntijaryhmä, johon kuu-
2911:   valtionyhtiöiden linjalla ja erityisesti johtokun-     luivat vuorineuvos K. K. Kankaanranta, profes-
2912:  nalla piti toukokuussa 1979 olla realistinen käsi-      sori Pauli Koski ja professori Matti Ylöstalo,
2913:   tys yhtiön taloudellisesta tilanteesta ja eduskun-     selvitti yhtiössä vuonna 1979 toimineiden joh-
2914:   nalle esitetyn osakepääoman korotuksen ja val-         tohenkilöiden (hallintoneuvoston jäsenten, joh-
2915:   tiontakauksen riittämättömyydestä yhtiön ta-           tokunnan jäsenten ja toimitusjohtajan) yhtiöoi-
2916:   loudellisen tilan tervehdyttämiseksi.                  keudellista korvausvastuuta yhtiötä ja osak-
2917:       Edellä mainitun selvitystyöryhmän tehtäväksi       keenomistajia kohtaan. Asiantuntijaryhmä to-
2918:   oli annettu muun muassa laatia selvitys Valco          teaa yleensä hallintoneuvoston päätehtävänä
2919:   Oy:n perustamiseen, toimintaan ja lopettami·           yhtiössä olevan hallituksen ja toimitusjohtajan
2920:   seen liittyvistä hallinnollisista ja taloudellisista   toiminnan valvonta. Valvonta on yleensä jälki-
2921:   näkökohdista. Selvitystyöryhmä toteaa hallinto-        käteisvalvontaa, joka tapahtuu hallituksen ja
2922: 4       1981 vp. -     PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
2923: 
2924: toimitusjohtajan esittämien selvitysten perus-         tehoisen tuotantotoiminnan käyntiinsaamiseksi
2925: teella. Merkittävän osan valvonnasta muodostaa         ole sinänsä yhtiöoikeudellisesti tuomittavia,
2926: hallintoneuvoston velvollisuus tutustua halli-         edellyttäen että ilmaantuneista vaikeuksista huo-
2927: tuksen ja toimitusjohtajan laatimaan tilinpää-         limatta on ollut kohtuullisia perusteita otaksua
2928: tökseen sekä tilintarkastajien antamaan tilintar-      yhtiön toiminnan kehittyvän hyväksyttäväksi.
2929: kastuskertomukseen, joista hallintoneuvoston           Vaikka tässä suhteessa voidaan esittää joitakin
2930: tulee antaa lausunto yhtiökokoukselle.                 epäilyksiä, asian yhtiöoikeudellisessa arvioin-
2931:     Asiantuntijaryhmä toteaa, ettei hallintoneu-       nissa on otettava huomioon edellä esitetyt hank-
2932: vostolla käytännössä ole mahdollisuuksia pereh-        keen lähtökohdat sekä yhtiön toiminnan tulok-
2933: tyä päätettäviin asioihin yhtä täydellisesti kuin      seen vaikuttavat moninaiset ja vaikeasti arvioi-
2934: hallituksella eikä sitä voida edellyttääkään. Hal-     tavat seikat.
2935: lintoneuvoston päätöksenteon pohjana oleva                 Asiantuntijaryhmän mielestä yhtiön toimitus-
2936: aineisto rajoittuu tavallisesti vain hallitukselta     johtaja ei ole antanut hallintoneuvoston puheen-
2937: ja toimitusjohtajalta saatuihin tietoihin, jotka       johtajalle ja hallintoneuvostolle riittävää infor-
2938: eivät välttämättä ole aina täydellisiä ja riittäviä.   maatiota yhtiön todellisesta taloudellisesta tilanc
2939: Käytännön liike-elämässä hallintoneuvostoa pi-         teesta keväällä 1979. Riittävän realistisen kuvan
2940: detäänkin yhtiöjärjestyksen asiaa koskevista mää-      puuttuminen hallintoneuvostolta on mahdolli-
2941: räyksistä riippumatta puhtaana valvontaelimenä,        sesti johtanut siihen, että yhtiön toiminnan
2942: joka ei ainakaan asiallisesti osallistu päätöksen-     lopettaminen on siirtynyt syksyyn 1979.
2943: tekoon yksittäisistä liiketoimista eikä muutoin-           Asiantuntijaryhmä esittää yksimielisenä lau-
2944: kaan yhtiön varsinaiseen johtamiseen. Hallinto-        suntonaan tulleensa siihen käsitykseen, että voi-
2945: neuvoston keskeisenä tehtävänä on valita yh-           massa olevan yhtiölainsäädännön ja liike-elämässä
2946: tiölle asiantunteva ja kykenevä johto.                 sovelletun käytännön pohjalta ei näytä olevan
2947:     Asiantuntijaryhmän mukaan yhtiön johdon            yhtiön ja sen osakkeenomistajien edun kannalta
2948: hallinnollinen ja taloudellinen sekä kaupallinen       aiheellista eikä tarkoituksenmukaista esittää
2949: kokemattomuus ja taitamattomuus ovat olleet            vahingonkorvausvaatimuksia yhtiön hallintoneu-
2950: yhtiön hallintoelinten ja osakkeenomistajien tie-      voston jäseniä, hallituksena toimineen johtokun-
2951: dossa jo vuosina 1977 ja 1978, erityisesti val-         nan jäseniä eikä toimitusjohtajaa vastaan tili-
2952: vontatilintarkastajan esittämän arvostelun joh-        kaudelta 1979.
2953: dosta. Ilmenneiden puutteiden korjaamiseen                 Edellä selostetuissa aikaisemmissa selvityk-
2954: ryhdyttiin vasta vuonna 1979.                           sissä on todettu yhtiön hallintoelinten saaneen
2955:     Asiantuntijaryhmä toteaa edelleen näyttävän         riittämättömästi informaatiota yhtiön todelli-
2956: siltä, että toiminnallisiin tappioihin ja yhtiön        sesta taloudellisesta tilanteesta keväällä 1979.
2957:  toiminnan lopettamiseen johtaneet syyt liittyvät       Valtiontilintarkastajat ja selvitystyöryhmä pitä-
2958:  pääasiallisesti siihen, että yhtiön perustamiseen      vät yhtiön toimivan johdon eri vaiheissa esittä-
2959:  ei alunperin lähdetty puhtaasti taloudellisia nä-      miä laskelmia ylioptimistisina ja usein sisällöl-
2960:  kökohtia silmälläpitäen, vaan perustamispäätök-        tään epärealistisina, puutteellisina ja jopa har-
2961:  sen tekemiseen ja hankkeen toteuttamisedelly-          haanjohtavina.
2962:  tyksiin ovat vaikuttaneet merkittävästi myös
2963:  monet muut kuin taloudelliset tekijät, erityi-
2964:  sesti työllisyys- ja aluepoliittiset näkökohdat.              Asian käsittely valtioneuvostossa
2965:  Tästä muun muassa seuraa, ettei yhtiön tulosta-
2966:  kaan voida miltään ajanjaksolta arvostella yksin-        Muistutuskirjelmässä esitetään muistutus vir-
2967:  omaan taloudellisten näkökohtien perusteella.         katointen lainvastaisuudesta kaikkia toukokuun
2968:  Yhtiön perustaminen ei myöskään perustunut            15 päivänä 1977 nimitetyn ja 26 päivänä tou-
2969:  riittävän asiantuotevaan selvitykseen ottaen          kokuuta 1979 eronneen valtioneuvoston jäseniä
2970:  huomioon hankkeen laadun ja laajuuden, vaan           vastaan ja väitetään, että he olisivat huhti-
2971:  liikkeelle lähdettiin vajavaisin ja virheeliisin      toukokuussa 1979 syyllistyneet ministerivastuu-
2972:  laskelmin ja arvioin.                                 laissa tarkoitettuun lainvastaiseen menettelyyn
2973:     Kevään 1979 tapahtumien osalta asiantuntija-       myötävaikuttamalla siihen, että eduskunnalle
2974:  ryhmä toteaa, etteivät yhtiön johtokunnan sil-        olisi hallituksen esityksessä n:o 6 (1979 vp.)
2975:  loiset aktiiviset pyrkimykset saada yhtiöön sekä      yhtiön lainojen valtion takauksista ja hallituk-
2976:  osakkeenomistajilta että luotonantajilta lisära-      sen esityksessä n:o 40 (1979 vp.) vuoden 1979
2977:  hoitusta yhtiön toiminnan jatkamiseksi ja täysi-      toiseksi lisämenoarvioksi sekä sanottujen esitys-
2978:                          Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp,)                               5
2979: 
2980: ten .käsittelyn yhteydessä eduskunnassa tietoi-         tiin, että eduskunta päättäisi oikeuttaa valtio-
2981: sesti annettu harhaanjohtavia tietoja ja jätetty       neuvoston määräämillään ehdoilla vastavakuuk-
2982: antamatta asiaan vaikuttavia ·tietoja yhtiön ta-       sia vaatimatta antamaan valtion omavelkaisia
2983: loudellisesta tilasta ja tulevaisuuden mahdolli-        takauksia vuosina 1979-1981 yhtiön ottarnien
2984: suuksista. Ensin mainittu hallituksen esitys           pääomamäärältään yhteensä enintään 100 mil-
2985: annetti!n eduskunnalle tasavallan presidentin          joonaan markkaan nousevien ulko- ja kotimais-
2986: esittelyssä 11 päivänä huhtikuuta 1979 sen jäl-         ten lainojen . maksamisen ja niistä sovittujen
2987: keen kun sitä oli valmistelevasti käsitelty val-       ehtojen täyttämisen vakuudeksi. Vaitioneuvos-
2988: tioneuvoston yleisistunnossa 10 päivänä huhti-          ton kysymyksessä olevassa yleisistunnossa olivat
2989: kuuta 1979. Viimeksi mainittu hallituksen esi-         läsnä pääministeri Sorsa sekä ministerit Rekola,
2990: tys vuoden 1979 toiseksi lisämenoarvioksi an-          Paavela, Väyrynen ja Martikainen.
2991: nettiin tasavallan presidentin esittelyssä 18 päi-         Valtioneuvoston asianomaisen esittelylistan
2992: vänä toukokuuta 1979 sen jälkeen kun sitä oli          liitteenä oli kysymyksessä olevan esitysehdotuk-
2993: valmistelevasti käsitelty valtioneuvoston yleis-       sen teksti suomeksi ja ruotsiksi sekä toimitus-
2994: istunilossa 17 päivänä toukokuuta 1979. Tasa-           johtaja Lauri Saaren 9 päivänä huhtikuuta 1979
2995: vallan presidentin esittelyssä 25 päivänä touko-       allekirjoittama ja valtioneuvostolle osoitettu kir-
2996: kuuta 1979 kello 11.00 alkaen päätettiin mer-          jelmä yhtiön lainojen valtion takauksista, jossa
2997: kitä valtioneuvoston pöytäkirjaan eduskunnan           todetaan mm. seuraavaa:
2998: vastaus hallituksen esitykseen n:o 6 (1979 vp.)
2999: ja antaa asetus yhtiön lainojen takaoksista sen            "Yhtiön tuotantokapasiteetti on nyt 400 000
3000: jälkeen kun asiaa oli valmistelevasti käsitelty        kuvaputkea vuodessa. Ensimmäisen tuotanto-
3001: valtioneuvoston yleisistunnossa samana päivänä         vaiheen käynnistyminen on kohdannut viiväs-
3002: kello 10.45 alkaen. Samana päivänä kello 13.10         tymistä ensi kertaa Suomeen tuodun vaikean ja
3003: alkaen pidetyssä valtioneuvoston yleisistunnossa       vaativan teknologian ennakoitua pidemmän so-
3004: päätettiin valtion takauksen myöntämisestä kah-        veltamisvaiheen vuoksi. Kokonaishankkeen jäl"
3005: delle yhtiön lainalle. Eduskunnan vastaus hal-         kimmäinen osa, tuotannon kaksinkertaistamineil,
3006: lituksen esitykseen n:o 40 (1979 vp.) ei tullut        on alunperin suunniteltu toteutettavaksi kahden
3007: käsittelyyn kysymyksessä olevan valtioneuvos-          seuraavan vuoden aikana."
3008: ton toimikauden aikana. Yhtiön osakepääoman                ''Ensimmäisen investointivaiheen hankinta-
3009: korottamisesta toisessa lisämenoarviossa tarkoi-       menot nousevat 270 miljoonaan markkaan.
3010: tuks'een hyväksytyllä 50 miljoonan markan mää-         Käynnistymisen viivästyminen ja valuuttakurs-
3011: rärahalla päätti 26 päivänä toukokuuta 1979            sien muutokset aiheuttavat siten 55 miljoonan
3012: nimitetty valtioneuvosto vasta 27 päivänä kesä-        markan lisäkustannukset. Tuottojen alkamisajan-
3013: kuuta 1979 siten, että viimeinen 10 miljoonan          kohta siirtyy myös myöhemmäksi, ja se aiheut-
3014: markan korotuserä suoritettiin yhtiölle 10 päi-        taa arviolta 45 miljoonan markan, lähinnä lai-
3015: vänä elokuuta 1979. Muistutuskirjelmässä väi-          nojen lyhennysten konvertoinnin lisätarpeen,
3016: tetty lainvastainen menettely on siten voitu          kuten toimitusluottojen ja lyhyiden rahoitus-
3017: toteuttaa vain huhtikuun 10 päivän ja touko-           luottojen kohdalla. Yhtiön vakuustarve on siten
3018: kuun 26 päivän 1979 välisenä aikana käsitel-          kasvanut noin 100 miljoonaa markkaa, johon
3019: täessä valtion takauksia yhtiön koti- ja ulkomai-      Valco Oy nyt anoo valtion takauksia."
3020: sille lainoille sekä hallituksen esityksen n:o 40          "Yhtiön markkinointitoiminta pääsee kuluvan
3021:   (1979 vp.) antamista eduskunnalle siltä osin        vuoden jälkipuoliskolla täyteen tehoon, kun var-
3022: kuin siihen sisältyi ehdotus 50 miljoonan mar-        sinaiset toimitukset asiakkaille ovat tuotannon
3023: kan määrärahan myöntämisestä yhtiön osakepää-         osalta mahdolliset. Näyte-eriä on toimitettu
3024: oman korotuksen merkitsemiseksi.                      kotimaahan sekä Länsi-Eurooppaan ja SEV-mai-
3025:     Kokouksessaan 10 päivänä huhtikuuta 1979          hin. Potentiaaliset asiakkaat ovat olleet tuot-
3026: valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta puolsi mi-      teisiin tyytyväisiä ja kiinnostus yhteistoiminta-
3027: nisteri Esko Rekolan esittelvstä valtioneuvos-        suhteita kohtaan on edelleen vahvistunut."
3028:  tolle yhtiön ulko- ja kotimaist~n lainojen valtion        "Kuluvan kevään aikana on yhtiön lisäksi
3029:  takauksia koskevan hallituksen esitysehdotuksen      vahvistettava päätös jatkohankkeen toteuttami-
3030: hyväksymistä. Samana päivänä pidetyssä valtio-        sesta. Toinen investointivaihe vie myös runsaat
3031: neuvoston yleisistunnossa päätettiin yksimieli-       kaksi vuotta, ennen kuin yhtiön kokonaishanke
3032: sesti esittää tasavallan presidentille, että esitys   on täysin hyödynnettävissä. Siinä vaiheessa tu-
3033: annettaisiin eduskunnalle. Esityksessä ehdotet-       lee yhtiö myös tarvitsemaan lisää valtion takauk-
3034: (:,     1981 vp. -    PeVM n:o 16 -        Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3035: 
3036: sia, sillä yhtiön omat kiinnevakuudet ovat jo            "Televisioteollisuuden puolivalmisteita tuot-
3037: täysin käytetyt."                                     tavan Valco Oy:n vieraan ja oman pääoman
3038:    Hallituksen esityksen n:o 6 (1979 vp.) pe-         välisen suhteen tervehdyttämiseksi yhtiön osa-
3039: rusteluissa todetaan mm. seuraavaa:                   kepääomaa oli tarkoitus nostaa vuoden 1978
3040:    "Yhtiön tuotantokapasiteetti on nyt 400 000        aikana 100 miljoonaan markkaan. Yhtiön osa-
3041: kuvaputkea vuodessa. Ensimmäisen tuotantovai-         kepääoma on tällä hetkellä kuitenkin vain 80
3042: heen käynnistyminen on viivästynyt vaativan           miljoonaa markkaa, josta valtio on vuosien
3043: teknologian ennakoitua pidemmän soveltamis-           1975-1978 menoarvioissa osoitetuilla määrä-
3044: vaiheen vuoksi."                                      rahoilla merkinnyt 7 5 %. Loppuosa osakkeista
3045:    "Ensimmäisen investointivaiheen hankinta-          on Salora Oy:n ja japanilaisen Hitachi Limi-
3046: menot kohosivat kustannusarvion mukaisesta            ted: in omistuksessa."
3047: 215 miljoonasta markasta 270 miljoonaan mark-             "Yhtiön tuotannollinen toiminta on alkanut
3048: kaan. Käynnistymisen viivästyminen ja valuut-         vasta viime vuoden (1978) lopulla. Tuotannon
3049: takurssien muutokset aiheuttivat siten 55 mil-        käynnistäminen on kuitenkin osoittautunut erit-
3050: joonan markan lisäkustannukset. Tuottojen siir-       täin vaikeaksi lähinriä omaksutun uuden tek-
3051: tyminen vastaavasti myöhemmäksi on aiheutta-          nillisen toteutuksen vuoksi. Siten ei ensimmäi-
3052: nut lisäksi tarpeen lyhytaikaisten toimitusluot-      sille vuosille asetettuja tuotantotavoitteita voida
3053: tojen ja rahoitusluottojen muuntamiseen pitkä-        saavuttaa."
3054: aikaiseksi luotaksi arviolta 45 miljoonan mar-
3055:                                                           "Yhtiön Imatralle rakentaman ja Sotkarnossa
3056: kan arvosta. Yhtiön vakuustarve on siten kas-         rakenteilla olevan tehtaan rakennuskustannuk-
3057: vanut noin 100 miljoonaa markkaa."                    siksi on vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesityk-
3058:    Tasavallan presidentin esittelyssä valtioneu-      sessä ilmoitettu yhteensä noin 215 miljoonaa
3059: vostossa 11 päivänä huhtikuuta 1979 tasavallan        markkaa ja käyttöpääoman tarpeeksi noiri 55
3060: presidentti päätti ministeri Rekolan esittelystä      miljoonaa markkaa. Investointikustannukset
3061: antaa hallituksen esityksen n:o 6 (1979 vp.)          ovat kuitenkin käyntiinlähdön viivästymisestä
3062: eduskunnalle. Esittelyssä tasavallan presidentille    johtuen nousseet noin 55 miljoonalla markalla.
3063: olivat läsnä pääministeri Sorsa sekä ministerit       Lähes puolet tästä määrästä on aiheutunut va-
3064: Rekola, Saarto, Itälä, Paavela, Kivistö, Rantala,     luuttakurssien muutoksista ja kustannustason
3065: Aalto ja Nikula.                                      noususta. Tuotantoprosessin tehostamiseksi ja
3066:    Tasavallan presidentin esittelyssä valtioneu-      värikuvaputken teknilliseksi kehittämiseksi on
3067: vostossa 18 päivänä toukokuuta 1979 tasaval-          yhtiön vuonna 1979 toteutettava lisäksi noin
3068: lan presidentti päätti ministeri Rekolan esitte-      30 miljoonan markan investoinnit."
3069: lystä antaa eduskunnalle hallituksen esityksen
3070: n:o 40 (1979 vp.) lisäyksistä ja muutoksista              "Edellä esitettyjen syiden vuoksi yhtiön osa-
3071: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon sen jälkeen          kepääomaa tulisi korottaa vuonna 1979 50 mil-
3072: kun asiaa oli valmistelevasti käsitelty valtioneu-    joonalla markalla, mistä 20 miljoonaa markkaa
3073: voston yleisistunnossa 17 päivänä toukokuuta          kohdistuisi edellä mainitun osakepääomavajauk-
3074: 1979. Valtioneuvoston yleisistunnossa olivat          sen kattamiseen ja 30 miljoonaa markkaa kohon-
3075: tätä asiaa käsiteltäessä läsnä pääministerin sijai-   neiden investointikustannusten, käyntiinlähdön
3076: nen, ministeri Virolainen sekä ministerit Rekola,     viivästymisestä aiheutuvan lisäkäyttöpääomatar-
3077: Saarto, Itälä, Uusitalo, Paavela, Työläjärvi, Väy-    peen sekä välittömästi tarvittavien tuotannon
3078: rynen, Kivistö, Tähkämaa, Martikainen, Aalto          tehostamistoimenpiteiden osittaiseksi rahoitta-
3079: ja Nikula. Ministeri Rantala oli läsnä istunnon       miseksi."
3080: alussa, mutta hän poistui istunnosta ennen kuin           Valtioneuvoston yleisistunnossa 25 päivänä
3081: tämä asia tuli käsiteltäväksi. Esittelyssä tasa-      toukokuuta 1979 päätettiin esitellä tasavallan
3082: vallan presidentille valtioneuvostossa olivat         presidentille eduskunnan vastaus hallituksenesi-
3083: läsnä pääministerin sijainen, ministeri Virolainen    tykseen Valco Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
3084: sekä ministerit Rekola, Saarto, Paavela, Työlä-       nojen valtion takauksista ja ehdotus tämän joh-
3085: järvi, Väyrynen, Kivistö, Rantala, Tähkämaa,          dosta annettavaksi asetukseksi.
3086: Martikainen ja Nikula.                                    Läsnä tässä valtioneuvoston yleisistunnossa,
3087:    Päätöksenteon pohjana oli esittelyissä asian-       joka alkoi kello 10.45, olivat pääministeri Sorsa
3088: omainen hallituksen esitys, jonka perusteluissa       sekä ministerit Rekola, Itälä, Uusitalo, Paavela,
3089: todetaan yhtiön osakepääoman korotuksen osal-         Väyrynen, Kivistö, Rantala, Tähkämaa, Marti-
3090: ta seuraavaa:                                         kainen, Aalto ja Nikula. Tasavallan presidentin
3091:                          Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                            7
3092: 
3093: esittelyssä valtioneuvostossa 25 päivänä touko-      täväksi ilmoittanut eroavaa mielipidettä. Halli-
3094: kuuta 1979 kello 11.00 alkaen tasavallan presi-      tusmuodon 44 §:n mukaan valtioneuvostossa
3095: dentti päätti ministeri Rekolan esittelystä mää-     käsiteltävät asiat pitää valmistella asianomai-
3096: rätä eduskunnan edellä mainitun vastauksen           sessa ministeriössä ja kunkin ministeriön on
3097: merkittäväksi pöytäkirjaan ja antaa edellä mai-      pidettävä silmällä hallintoa omalla toimialallaan.
3098: nitun asetuksen. Tässä esittelyssä tasavallan pre-      Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
3099: sidentille olivat läsnä pääministeri Sorsa sekä      ja yleisestä toimialasta annetun lain (78/22)
3100: ministerit Rekola, Saarto, Itälä, Uusitalo, Paa-     2 §:n mukaan määrää tasavallan presidentti sen
3101: vela, Työläjärvi, Väyrynen, Kivistö, Rantala,        varalta, ettei ministeri vuosiloman, sairauden,
3102: Tähkämaa, Martikainen, Aalto ja Nikula.              esteellisyyden tai muun tilapäisen esteen takia
3103:    Vaitioneuvoston raha-asiainvaliokunnan puol-      voi hoitaa tehtäviään, toisen ministerin hänen
3104: lettua samana päivänä pidetyssä istunnossaan         sijaisekseen. Valtioneuvoston ohjesäännön (995/
3105: valtion takausten myöntämistä eräille yhtiön         4.3) 19 §: n mukaan valtiovarainministeriön kä-
3106: koti- ja ulkomaisille lainoille valtioneuvosto       siteltäviin kuuluvat valtion taloussuunnittelua
3107: päätti 25 päivänä toukokuuta 1979 kello 13.10        sekä tulo- ja menoarviota samoin kuin valtion
3108: alkaen pidetyssä yleisistunnossa myöntää val-        lainanottoa, velkaa ja takausta koskevat asiat.
3109: tion takaukset kysymyksessä oleville yhtiön lai-     Ohjesäännön 23 §:n mukaan kauppa- ja teolli-
3110: noille. Valtioneuvoston yleisistunossa olivat        suusministeriölle kuuluvat asiat, jotka koskevat
3111: läsnä pääministeri Sorsa sekä ministerit Rekola,     niitä osakeyhtiöitä, joissa valtiolla on osake-
3112: Itälä, Tähkämaa ja Martikainen. Vaitioneuvos-        enemmistö ja joiden valvonnan hoito ei ole
3113: ton sanotun istunnon esittelylistan liitteenä oli-   muun ministeriön asiana. Ohjesäännön 44 § :n
3114: vat yhtiön hakemus, velkakirjat ja asianomaiset      mukaan valtioneuvostossa käsiteltävät asiat val-
3115: päätösluonnokset. Talousjohtaja Timo Junnilan        mistellaan asianomaisessa ministeriössä. Ohje-
3116: yhti()n puolesta allekirjoittamissa hakemuksissa     säännön 52 §:n mukaan asian esittelee tasa-
3117: todetaan, että lainat käytetään Imatran ja Sot-      vallan presidentille valtioneuvostossa asianomai-
3118: kamon tehtaiden rakennustöiden sekä konehan-         nen ministeri. Ministerin, joka asian käsittelyssä
3119: kintojen lyhytaikaisen rahoituksen vakauttami-       ei anna lausuntoa, katsotaan yhtyneen esitte-
3120: seen ja toiminnan käynnistymisen ja kasvun           levän ministerin mielipiteeseen. Kauppa- ia teol-
3121: rahoitukseen. Hakemuksessa ilmoitetaan yhtiön        lisuusministeriöstä annetun asetuksen (546/73)
3122: tavoitteena olevan saavuttaa 400 000 kuva-           22 §:n mukaan ministeriön valtionyhtiöiden toi-
3123: putken vuosituotantotaso vuoden 1980 aikana.         misto käsittelee valtionenemmistöisiin osakeyh-
3124:                                                      tiöihin liittyvät asiat, jotka koskevat muun
3125:                                                      muassa yhtiöiden investointisuunnitelmia ja val-
3126:   Asian käsittelyä valtioneuvostossa koskevat        tion rahoituksen ohjaamista niihin.
3127:                    säännökset                           Tasavallan presidentin asetuskokoelmassa 15
3128:                                                      päivänä toukokuuta 1977 julkaistun avoimen
3129:    Hallitusmuodon .38 § :n mukaan valtioneu-         kirjeen ( 403/77) mukaan muistutuskirjelmässä
3130: vostossa on niin monta ministeriötä kuin eri         tarkoitetun valtioneuvoston jäseniksi oli nimi-
3131: hallinnonhaaroja varten on tarpeen ja jokaisen       tetty muun muassa valtiovarainministeriksi Paul
3132: ministeriön päällikkönä on ministeri. Ministe-       Paavela, ministeriksi käsittelemään valtiovarain-
3133: riöiden lukumäärä ja yleinen toimiala vahviste-      ministeriön ja valtioneuvoston kanslian toimi-
3134: taan lailla, mutta tarkempia säännöksiä asiain       alaan kuuluvia asioita Esko Rekola sekä kauppa-
3135: jaosta ministeriöiden kesken sekä valtioneuvos-      ja teollisuusministeriksi Eero Rantala. Valtio-
3136: ton muusta järjestysmuodosta annetaan asetuk-        varainministeriössä toimivista ministereistä Paa-
3137: sella. Hallitusmuodon 40 §:n mukaan valtio-          vela oli määrätty ministeriön päälliköksi. Val-
3138: neuvostolle kuuluvat asiat käsitellään yleisessä     tioneuvoston ohjesäännön 6 § :n 3 momentin
3139: istunnossa, mikäli ei jonkinlaatuisia asioita ole    mukaan valtioneuvosto päättää samassa minis-
3140: asetuksella uskottu ministeriön päällikkönä ole-     teriössä toimivien ministerien välisestä työn-
3141: van ministerin päätettäväksi. V aitioneuvosto on     jaosta. Paavelan ja Rekolan osalta työnjaosta
3142: päätösvaltainen viisijäsenisenä. Hallitusmuodon      valtiovarainministeriössä oli nyt kysymyksessä
3143: 43 §:n 2 momentin mukaan jokainen valtio-            olevilta osin päätetty siten, että tulo- ja meno-
3144: neuvoston jäsen, joka on ottanut osaa asiain         arvioasiat kuuluivat Paavelalle ja valtion ta-
3145: käsittelyyn valtioneuvostossa, on vastuunalainen     kauksia koskevat asiat Rekolalle. Tasavallan
3146: päätöksestä, jollei hän ole pöytäkirjaan merkit-     presidentti oli lisäksi määrännyt ministeri Re-
3147: 8       1981 vp. -     PeVM n:o 16 -        Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3148: 
3149: kolan ministeri Rantalan ensimmäiseksi sijai-          olivat läsnä yhdessä tai useammassa tasavallan
3150: seksi.                                                 presidentin esittelyssä valtioneuvostossa muis-
3151:    Vaitioneuvostoa koskevien säännösten mu-            tutuskirjelmässä mainittuja asioita käsiteltäessä.
3152: kaan yhtiön lainojen valtion takausta tai mää-
3153: rärahan ottamista tulo- ja menoarvioon yhtiön
3154: osakepääoman korottamiseksi koskevat asiat                          Käsittely eduskunnassa
3155: kuuluivat valtiovarainministeriön toimialaan.
3156: V alco · Oy oli kauppa- ja teollisuusministeriön          Hallituksen esitys n:o 6 (1979 vp.) ilmoi-
3157: hallinnonalalle kuuluva valtionyhtiö eli osake-        tettiin eduskunnassa saapuneeksi 20 päivänä
3158: yhtiö, jossa valtio omisti osake-enemmistön ja         huhtikuuta 1979 ja lähetettiin valtiovarainvalio-
3159: jossa valtion edun valvonta ja valtion äänival-        kuntaan 4 päivänä toukokuuta 1979. Valtio-
3160: lan käyttö kuului kauppa- ja teollisuusministe-        varainvaliokunnassa asian käsitteli sekä valio-
3161: riölle. Valtion edustajana ministeriön asiana oli      kunnan mietinnön valmisteli kauppa- ja teolli-
3162: valtioneuvoston puitteissa arvioida yhtiön lai-        suusjaosto. Valiokunnan mietintö annettiin ja
3163: nojen valtion takauksia ja osakepääoman koro-          asian ainoa käsittely saatettiin päätökseen 22
3164: tukseen osallistumista eli asioita, joissa oli kysy-   päivänä toukokuuta 1979.
3165: mys valtion rahoituksen ohjaamisesta yhtiöön,             Hallituksen esitys n:o 40 (1979 vp.) ilmoi-
3166: kosk~vien yhtiön aloitteiden asianmukaisuutta.         tettiin eduskuntaan saapuneeksi ja lähetettiin
3167: Yhtiön lainojen valtion takausta tai määrärahan        valtiovarainvaliokuntaan 22 päivänä toukokuuta
3168: ottamista . tulo- ja menoarvioon yhtiön osake-         1979. Valtiovarainvaliokunnan mietintö annet-
3169: pääoman korottamiseksi koskevat asiat kuului-          tiin 7 päivänä kesäkuuta 1979, jolloin myös
3170: vat valtiovarainministeriön toimialaan siltä osin      seuraavana päivänä päättynyt asian ainoa käsit-
3171: kuin .oli kysymys näiden toimenpiteiden koko-          tely aloitettiin.
3172: naistaloudellisesta arvioinnista valtion tulo- ja         Valtiopäiväjärjestyksen 63 §:stä ilmenee, että
3173: menotalouden kannalta sekä siitä aiheutuvien           hallituksen esitykset on ennen niiden lopullista
3174: johtopäätösten teko ja hallituksen asianomaisten       käsittelyä valmisteltava valiokunnassa. Valtio-
3175: esitysten valmistelu ja esittely valtioneuvostossa.    päiväjärjestyksen 44 § :n mukaan valtioneuvos-
3176:     Tulo- ja menoarvioasiat kuuluivat työnjaon         ton jäsen ei voi olla jäsenenä valiokunnissa,
3177: mukaan valtiovarainministeri Paavelalle. Käsi-         joissa valtioneuvoston jäsenillä kuitenkin . on
3178: teltäessä kuitenkin hallituksen esitystä n:o 40        valtiopäiväjärjestyksen 52 §:n mukaan läsnäolo-
3179:  (1979 vp.) toiseksi lisämenoarvioksi ministeri        ja puheoikeus, ellei valiokunta sitä nimenomaan
3180: Paavela halusi ilmoittautua esteelliseksi, koska       kiellä. Valtiopäiväjärjestyksen 53 §:ssä säädetty
3181: tämän esityksen toisena keskeisenä osana oli           tietojen ja asiakirjojen saantioikeus koskee vain
3182: Kemi Oy:n talouden järjestäminen ja ministeri          valiokuntia. Tähän liittyy valtiopäiväjärjestyksen
3183: Paavela oli sanotun yhtiön hallintoneuvoston           59 §:n säännös, jonka mukaan valtioneuvoston
3184: puheenjohtaja. Valtioneuvostossa ei tulo- ja           jäsenellä ja oikeuskanslerilla on oikeus, mutta
3185: menoarVioesityksiä annettaessa yleensä vedota          ei velvollisuutta olla saapuvilla eduskunnan
3186: esteellisyyteen, koska niitä olisi lukematon           istunnoissa ja ottaa osaa keskusteluun. Tätä
3187: määrä. Kun nyt oli kysymys pienestä lisämeno-          oikeutta eduskunta ei voi heiltä evätä toisin
3188: arviosta, jossa oli kaksi suurta asiaryhmää, mi-       kuin valiokunta omalta osaltaan valtiopäiväjär-
3189: nisteri Paavela ilmoittautui esteelliseksi ja näin     jestyksen 52 §:n mukaan. Valtiopäiväjärjestyk-
3190: ollen ministeri Rekola esitteli hallituksen kysy-      sen 76 §:n mukaan eduskunnan täysistunnon
3191: myksessä olevan esityksen ministeri Paavelan           on pyydettävä valtiovarainvaliokunnan lausunto,
3192: sijaisena.                                             mikäli täysistunnossa tehdään muutoksia valtio-
3193:     Edellä todetun perusteella muistutuskirjel-        varainvaliokunnan hyväksymään tulo- ja meno-
3194: mässä tarkoitetut hallituksen esitykset ja niihin      arvioesitykseen.
3195: liittyvät yhtiötä koskevat kysymykset kuuluivat           Edellä olevista säännöksistä käy ilmi, että
3196: kahden ministeriön, valtiovarainministeriön sekä       vastuu ja keinot eduskunnan päätöksenteon
3197: kauppa- ja teollisuusministeriön, ja kolmen mi-        perusteena olevien tosiasiatietojen hankkimi-
3198: nisterin eli Paavelan, Rantalan ja Rekolan toi-        sesta on säännöksistä ilmenevän valmisteluperi-
3199: mialaan. Muut muistutuskirjelmässä mainitut            aatteen mukaisesti asianomaisella valiokunnalla.
3200: valtioneuvoston jäsenet ainoastaan osallistuivat       Jos täysistunnossa havaitaan suoritettu valmis-
3201: päätöksentekoon yhdessä tai useammassa edellä          telu joltakin osin puutteelliseksi tai katsotaan
3202: mainitussa valtioneuvoston yleisistunnossa tai         lisäselvitykset tarpeellisiksi, täysistunnon on
3203:                          Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)
3204: 
3205: lähetettävä asia valiokuntaan. Täysistunnolla ei      päätöksenteossa valtioneuvoston jäsenen oikeu-
3206: ole valtiosäännön mukaista keinoa hankkia sel-        dellinen vastuu saattaa olla perusteiltaan laac
3207: vitystä tayslstunnossa käsiteltävinä · olevista        jempaa tai suppeampaa siitä- riippuen, ·onko
3208: asioista sen lisäksi mitä käsittelyasiakirjat (hal-    kysymyksessä se ministeri, jonka toimialaan val-
3209: lituksen esitykset, valiokuntien mietinnöt ja          tioneuvostossa käsiteltävä asia kuuluu vai val-
3210: lausunnot) sisältävät tai asianomainen valtio-         tioneuvoston yleisistunnossa tai valtioneuvoston
3211: neuvoston jäsen omasta aloitteestaan täysistun-        valiokunnassa asioiden käsittelyyn muutoin osal-
3212: nossa .esittää. Asiaa käsitteleväliä valiokunnalla    listuva valtioneuvoston jäsen. Valtioneuvoston
3213: on edellä mainitun vastuunsa mukaisesti oikeus        siltä jäseneltä, jonka toimialaan ratkaistavana
3214: ja velvollisuus hankkia kaikki asiaan vaikutta-        oleva asia kuuluu, on perusteltua vaatia asian-
3215: vat tosiasiatiedot käyttämällä hyväkseen kaikkea       mukaista ja riittävää valmistelua, koska hänen
3216: saatavissa olevaa asiantuntemusta. Muistutus-         alaisenaan toimif juuri se organisaatio, jolla
3217: kirjelmässä tarkoitetuissa asioissa tämä vastuu       asian luonteen mukaisesti on parhaat edelly-
3218: kuului valtiovarainvaliokunnalle ja siellä lähinnä     tykset ratkaistavana olevan asian selvittämiseen
3219: valiokunnan mietinnöt tältä osin valmistelleelle      tai ulkopuolisilla asiantuntijoilla selvityttämi-
3220: kauppa- ja teollisuusjaostolle.                       seen.
3221:                                                           Jossakin määrin laajempi selonottovelvolli~
3222:                                                       suus on myöskin valtiovarainministerillä val-
3223:  Vaitioneuvoston jäsenten vastuun perusteista         tion varainkäytön valvonnassa. Valtiovarainmi-
3224:                                                       nisteri vastaa ministeriönsä päällikkönä siitä,
3225:    Edellä on todettu, että hallitusmuodon 43 §:n      että valtion varainkäytön valvonta on yleisesti
3226: 2 momentin mukaan jokainen valtioneuvoston            ottaen tehokasta. Valtiovarainministerin on val-
3227: jäsen,: .joka on ottanut osaa asian käsittelyyn       tion varainkäytön valvontaa suorittaessaan kui-
3228: valtioneuvostossa, on vastuunalainen päätök-          tenkin voitava huomattavalta osalta luottaa nii-
3229: sestä, jollei hän ole pöytäkirjaan merkittäväksi      hin selvityksiin, jotka asianomaisen ministeriön
3230: ilmoittanut eroavaa mielipidettä. Valtioneuvos-       taholta esitetään niiden toimialaan kuuluvissa
3231: ton jäsenen tosiasiallinen poissaolo valtioneuvos-    asioissa. Valtiovarainministerin valtion varain-
3232: ton -istunnosta tai ilmoittautuminen esteelliseksi    käytön valvonta kohdistuu myös tulo- ja meno·
3233: jonkin. asian käsittelyssä ei kuitenkaan voi kai-     arvioesityksen ja takausvaltuuksien käytön· sisäl-
3234: kissa tapauksissa vapauttaa asianomaista kaikesta     töön.
3235: oikeudellisesta vastuusta siitä ratkaisusta, joka         Pääministeri toimii valtioneuvoston ja sen
3236: on hånen esteellisenä tai poissaollessaan tehty.      raha-asiainvaliokunnan puheenJohtajana. Halli-
3237: Mainitun hallitusmuodon 43 §:n 1 momentin             tuksen johtajana pääministeri vastaa lähinnä
3238: mukaisesti valtioneuvoston jäsen on virkatoi-         hallituksen toiminnan yleisestä linjasta, jolloin
3239: mistaan eduskunnalle vastuunalainen. Tämä vas-        hänen vastuunsa kuuluu lähinnä poliittisen vas-
3240: tuu ei· voi olla yksinomaan sidottu siihen, onko      tuun alaan. Valtiovarainhoitoa koskevissa
3241: valtioneuvoston jäsen tosiasiallisesti osallistunut   asioissa hänen asemansa ei ole erityisesti koros-
3242: päätöksentekoon valtioneuvoston istunnossa.           tunut, kuten valtiovarainministerin asema edellä
3243: Valtioneuvoston jäsenen oikeudellisen vastuun         selostetun mukaisesti on. Oikeudellisen minis-
3244: syntymisen perusteena on myös pidettävä hänen         terivastuun syntyminen pääministerille jossakin
3245: tosiasiallisen toimintansa tai toimimattomuu-         valtioneuvoston jäsenen toimialaan kuuluvassa
3246: tensa vaikutusta valtioneuvoston tietyn päätök-       kysymyksessä edellyttää, että pääministeri on
3247: sen syntymiseen. Valtioneuvoston jäsenen vai-         tosiasiallisesti arvovallallaan vaikuttanut mer-
3248: kutus tiettyyn valtioneuvoston ratkaisuun voi         kittävästi ratkaisuun.
3249: ilmetä valtioneuvoston istunnon ulkopuolella,             Vuonna 1953 antamassaan ministerivastuuta
3250: mutta kuitenkin valtioneuvoston puitteissa teh-       koskevassa päätöksessä valtakunnanoikeus kat-
3251: dyissä kannanotoissa tai toiminnassa tai laimin-      soi, että kyseiset ministerit eivät olleet syyl-
3252: lyönnissä.                                            listyneet syytteessä tarkoitettuun lainvastaiseen
3253:    Hallitusmuodon 44 § :n mukaan valtioneuvos-        menettelyyn, koska heillä sen muistion nojalla,
3254: tossa käsiteltävät asiat pitää valmistella asian-     jonka pohjalla asian esittely valtioneuvoston
3255: omaisessa ministeriössä ja kunkin ministeriön         raha-asiainvaliokunnassa tapahtui, ei ollut pe-
3256: on pidettävä silmällä hallintoa omalla toimialal-     rusteltua aihetta varoa, että avustusta ei tul-
3257: laan. Täten riippumatta mahdollisen eriävän           taisi käyttämään siihen tarkoitukseen, johon se
3258:  mielipiteen esittämisestä muotosidonnaisessa         myönnettiin ja näyttämättä jääneen heillä muu-
3259: 2 088100570V
3260: 10      1981 vp. -    PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3261: 
3262: toinkaan olleen sellaisia tietoja Salaputki Oy:n     nettelyyn muistutuskirjelmässä tarkoitetuissa
3263: sillöisesta taloudellisesta asemasta, että heidän    asioissa ja ajankohtana.
3264: niiden johdosta olisi virkavelvollisuutensa mu-         Muista valtioneuvoston jäsenistä poikkea-
3265: kaisesti pitänyt kieltäytyä puoltamasta avus-        vassa asemassa ovat, kun otetaan huomioon
3266: tuksen myöntämistä.                                  muistutuksen raukeaminen ministeri Paavelan
3267:    Vuoden 1960 valtiopäivillä antamassaan mi-        osalta, kyseisissä asioissa esittelevänä ministe-
3268: nisterivastuuta koskeneessa mietinnössä perus-       rinä toiminut ministeri Rekola ja ministeri
3269: tuslakivaliokunta osaltaan nimenomaan totesi         Rantala, joka on ollut kyseisenä aikana kauppa-
3270: eräiden ministerien vastuun osalta, että raha-       ja teollisuusministeri sekä yhtiön hallintoneu-
3271: asiainvaliokunnassa muita hallinnonaloja hoita-      voston puheenjohtaja.
3272: vien ministerien on voitava luottaa asianomai-
3273: sessa ministeriössä tapahtuneeseen asian valmis-
3274: teluun ja tuon ministeriön taholta esitettyihin      Valtioneuvoston jäsenten oikeudellisen vastuun
3275: tosiasiatietoihin sekä siihen, että kaikki voimas-                       luonne
3276: sa olevien säädösten mukaan asian ratkaisuun
3277: tarvittavat selvitykset ja asiakirjat raha-asiain-      Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
3278: valiokunnalle esitetään, kuitenkin sellaisin va-     oikeudellinen vastuu virkatoimistaan on ensi-
3279: rauksin, että ministeri, joka muulla tavalla on      sijaisesti säännelty hallitusmuodossa ja perus-
3280: saanut tietoonsa asian ratkaisuun vaikuttavia        tuslakeina voimassa olevilla muilla säännöksillä,
3281: tosiseikkoja, on velvollinen ottamaan huomioon       jotka koskevat sekä sanotun vastuun edelly-
3282: myös nämä tiedot sekä ilmoittamaan ne käsit-         tyksiä että vastuun toteuttamisessa noudatet-
3283: telyyn osallistuville ministereille.                 tavaa menettelyä. Valtioneuvoston jäseniin ja
3284:     Perustuslakivaliokunta katsoo, että edellä       oikeuskansleriin sovelletaan siten vain toissijai-
3285: selostetut kannanotot edustavat voimassa olevaa      sesti virkamiesten oikeudelliseen vastuuseen
3286:  ja asiaan vaikuttavaa oikeusohjetta, joka val-      saattamista koskevia säännöksiä. Hallitusmuo-
3287: tioneuvoston yleisistuntoon sovellettuna mer-        don 47 §:n ja eduskunnan oikeudesta tarkastaa
3288: kitsee sitä, että pääministeri ja muut valtio-       valtioneuvoston ja oikeuskanslerin virkatointen
3289: neuvoston jäsenet kuin se tai ne, joiden toi-        lainmukaisuutta annetun lain säännökset mää-
3290:  mialaan käsiteltävänä oleva asia kuuluu, voivat     rittelevät tämän ensisijaisen vastuun toteutta-
3291: perustaa kannanottonsa istunnossa siihen selvi-      mismenettelyn ja sen edellytykset.
3292: tykseen, mikä esittelylistan mukana jaetaan tai         Ministerivastuulain 7 §:ssä on säädetty yksi-
3293: asian käsittelyn yhteydessä valtioneuvoston          tyiskohtaisesti valtioneuvoston jäsenen ja oi-
3294: yleisistunnossa muutoin esitetään edellyttäen,       keuskanslerin oikeudellisen vastuun edellytyk-
3295: ettei heillä ole erityistietoja asiasta.             sistä. Lainkohdan mukaan on lainvastaisena me-
3296:     Perustuslakivaliokunta tai sen käyttämät         nettelynä, josta valtioneuvoston jäsen voidaan
3297:  asiantuntijat eivät ole havainneet mitään näyt-     panna syytteeseen valtakunnanoikeudessa, pi-
3298:  töä siitä, että muistutuskirjelmässä tarkoitet-     dettävä: jos hän virkatoimessaan on ollut
3299:  tuna aikana yhtiötä koskevissa asioissa päätök-     avullisena ilmeiseen laittomuuteen tai sitä edis-
3300:  sentekoon valtioneuvostossa osallistuneet muut      tänyt tai jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi
3301:  ministerit kuin ministeri Rantala ja ministeri      on tahallansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa,
3302:  Rekola olisivat omanneet asiaan vaikuttavia          mikä menettely on katsottava virkarikokseksi,
3303:  muita kuin esittelyssä esille tulleita tietoja      tai jos hän muuten jossakin virkatoimessaan
3304: yhtiön asioista. Perustuslakivaliokunta katsoo,      on selvästi lainvastaisesti menetellyt.
3305:  että yhtiön asioiden käsittelyyn osallistuneet         Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
3306:  muut valtioneuvoston jäsenet ovat voineet           oikeudelliselle vastuulle ja sen toteuttamisessa
3307: edellä selostetun esittelyaineiston perusteella      noudatettavalle menettelylle on edellä maini-
3308:  muodostaa sen käsityksen, että valtion takauk-      tuissa perustuslaeissa asetettu erityiset vaati-
3309:  set ja osakepääoman korotus yhtiön taloudelli-      mukset, jotka selvästi poikkeavat siitä mitä
3310:  sen tilanteen parantamiseksi ovat annettavissa.     virkamiehiin nähden on voimassa. Perustuslain
3311:  Kun nämä muut valtioneuvoston jäsenet eivät         mainitut säännökset asettavat valtioneuvoston
3312:  myöskään voi olla vastuussa siitä, mitä tietoja     Jasenten ja oikeuskanslerin virkatoiminnan
3313:  eduskunnalle on esitysten käsittelyn yhteydessä     oikeudellisen vastuun edellytykset ja toteutta-
3314:  annettu tai jätetty antamatta, he eivät ole voi-     mismenettelyn erityisen sääntelyn alaiseksi .hei-
3315:  neet syyllistyä mihinkään lainvastaiseen me-         dän erityisen asemansa vuoksi. Kuitenkin hei-
3316:                          Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                           11
3317: 
3318: dän oikeudellisen vastuunsa perustavien tosi-         ja yksilöitävissä. Vastuun perusteena oleva teko
3319: seikkojen olemassaoloa arvioidaan samalla ta-         voi olla joko erillinen toimi tai määrättyyn
3320: valla kuin yleensäkin.                                päämäärään tähtäävä toimintasarja. Silloinkin
3321:    Ministerivastuulain on katsottu tarkoittavan,      kun vastuun perusteena on tällainen monivai-
3322: että ellei valtioneuvoston jäsenen lainvastainen      heinen toiminta, sen tulee olla selvästi osoi-
3323: menettely ilmene suorastaan virka- tai halli-         tettavissa ja yksilöitävissä sekä olla ministeri-
3324: tustoimena, johon asianomainen ryhtyy tai             vastuulain tarkoittamalla tavalla ilmeisesti lai-
3325: johon hän velvollisuutensa vastaisesti jättää         tonta, selvästi lainvastaista tai virka-aseman
3326: ryhtymättä, tulee lainvastaisen menettelyn joka       tahallista väärinkäyttämistä maan ilmeiseksi
3327: tapauksessa niin läheisesti liittyä virka- tai hal-   vahingoksi ja olla tehty tai jätetty tekemättä
3328: litustoimeen, että kysymykseen tulevan lain-          valtioneuvoston jäsenen ominaisuudessa.
3329: vastaisen menettelyn välttämättömänä edelly-             Valtioneuvoston jäsenen eduskunnalle anta-
3330: tyksenä on ministerin virka-asema tai hänen           mien tietojen virheellisyys tai puutteellisuus
3331: suorittamansa virka- tai hallitustoimi.               voivat periaatteessa perustaa ministerivastuun.
3332:     Ministerivastuulain 7 § edellyttää lainvas-       Sinänsä ei vielä se, että tiedot jälkikäteen
3333: taisuuden tapahtuvan valtioneuvoston jäsenen          arvioiden osoittautuvat virheellisiksi, yksin
3334: virkatoimessa tai valtioneuvoston jäsenen omi-        toteuta ministerivastulaissa tarkoitetun lainvas-
3335: naisuudessa. Tällöin on oltava kysymys sellai-        taisuuden edellytyksiä.
3336: se:sta menettelystä, joka on rikoslain tai mui-          Valtioneuvoston jäsenen oikeudellisen vas-
3337: den yleisten säädösten mukaan virkarikoksena          tuun syntyminen tiedottamisvelvollisuuden vas-
3338: rangaistava. Lainvastaisuuden on oltava ilmeistä      taisen menettelyn johdosta edellyttää, että ky-
3339: tai selvää taikka virka-aseman väärinkäytön on        symyksessä olevan valtioneuvoston jäsenen voi-
3340: täytynyt tapahtua maan ilmeiseksi vahingoksi.         daan osoittaa jättäneen antamatta sellaisia to-
3341: Rikoslain 40 luvun 20 §: ssä on säädetty sel-         siasiatietoja, jotka hän on tiennyt tai jotka
3342: laisesta tahallisesta ja 21 §:ssä tuottamukselli-     hänen olisi pitänyt tietää asiaan vaikuttaviksi.
3343: sesta virkarikoksesta, josta ei ole erityistä ran-    Sama koskee tällaisten tietojen esiintulon estä-
3344: gaistusta säädetty. Lähinnä näiden yleisluon-         mistä taikka olennaisesti virheellisten tosiasia-
3345: teisten virkarikossäännösten perusteella on           tietojen antamista.
3346: arvioitava valtioneuvoston jäsenen menettelyä,
3347: jos hän antaisi eduskunnalle totuuden vastaisia
3348: tietoja joko esittämällä suoranaisesti vääriä           Oikeudellinen ja poliittinen ministerivastuu
3349: tietoja tai asiaan vaikuttavia seikkoja salaamalla.
3350: Tuollaiset virheelliset tiedot voivat sisältyä           Hallitusmuodon 36 §:stä ilmenee, että val-
3351:  hallituksen esityksen perusteluihin tai ne voi-      tioneuvoston jäsenten tulee nauttia eduskun-
3352: daan tuoda suullisesti esiin hallituksen esitystä     nan luottamusta. V aitioneuvoston jäsenet ovat
3353: eduskunnassa käsiteltäessä. Valtioneuvoston           siis sekä oikeudellisessa että poliittisessa vas-
3354:  jäsenen virkavelvollisuuksien vastainen menet-       tuussa eduskunnalle. Parlamentaariseen järjestel-
3355:  tely saattaa ilmetä ei ainoastaan käytettävissä      mään kuuluu, että hallitus pyrkii toteuttamaan
3356:  olevien~ tietojen vääristelynä tai salaamisena       haluamaansa politiikkaa. Jos hallitus toiminnas-
3357:  vaan myös riittävien tietojen hankkimisen lai-       saan epäonnistuu, on vastuu ensisijassa poliit-
3358:  minlyömisenä. Kun ministerivastuulain 7 §            tista ja sen toteuttamiskeino eduskunnan
3359:  kuitenkin edellyttää, että ministerin menette-       antama epäluottamuslause. Oikeudellinen vas-
3360:  lyn on oltava selvästi lainvastaista, lainvastai-    tuu on tarkoitettu käytettäväksi vain sellaisissa
3361:  suuden edellytykset eivät yleensä täyty, jollei      tapauksissa, jolloin on kyse valtioneuvoston
3362:  eduskunnalle ole annettu suoranaisesti väärää        jäsenen tarkoin osoitettavissa ja yksilöitävissä
3363:  tosiasiatietoa tai jollei ole jätetty esittämättä    olevasta selvästi lainvastaisesta toimenpiteestä
3364:  päätöksentekoon olennaisesti vaikuttavia tietoja     tai laiminlyönnistä.
3365:  joko tahallisesti tai tuottamuksellisesti. Huo-         Valtiopäiväjärjestyksen 53 §:ssä edellytetään
3366:  mattava kuitenkin on, että ministerivastuulain       eduskunnan saavan kaikki tarvitsemansa tiedot
3367:   7 §:n 2 kohta nimenomaisesti edellyttää virka-      ja asiakirjat. Säännöksessä edellytetään, että
3368:  aseman tahallista väärinkäyttämistä.                 tiedot kulkevat pääministerin tai asianomaisen
3369:     Rikosoikeuden keskeisistä periaatteista joh-      ministerin kautta eduskunnan valiokunnalle.
3370:  tuu myös, että kysymykseen tulevan teon tai          Käytännössä tämän säännöksen sananmukainen
3371:  laiminlyönnin täytyy olla selvästi osoitettavissa    noudattaminen olisi mahdotonta, joten edus-
3372: 12      1981 vp. -     PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3373: 
3374: kunnan asioita valmistelevat valiokunnat kuu-         yleisistunnossa esteellisyydestä valtioneuvoston
3375: levat virkamiehiä suoraan asiantuntijoina ei-         puitteissa: vakiintuneen käytännön mukaisesti.
3376: vätkä käänny useinkaan ministerien puoleen.              Ministeri Rekolan osalta on huomattava, että
3377: Kun ·virkamies esiintyy asiantuntijana edus-          hän toimi esittelevänä ministerinä osaksi val-
3378: kunnan valiokunnassa, hänellä on ehdoton,             tioneuvoston keskinäisen työnjaon mukaan hä-
3379: kaikki .asiaan liittyvät asiatiedot kattava selon-    nen toimialaansa kuuluvassa asiassa ja osaksi
3380: tekovelvollisuus valiokunnalle. Samoin on pe-         toista asiaa koskevan esteellisyyden johdosta
3381: rustuslakivaliokunnan mielestä katsottava, että       myös edesmenneen ministeri Paavelan sijaisena
3382: valtioneuvoston jäsenellä, jota kuullaan edus-        vuoden 1979 II lisämenoarvion esittelyssä. Tä-
3383: kunnan asianomaisessa valiokunnassa, on vas-          män lisäksi ministeri Rekola oli määrätty mi-
3384: taavasti laaja ja kattava tiedottamis· ja selon-      nisteri Rantalan ensimmäiseksi sijaiseksi. Tä-
3385: tekovelvollisuus kaikista hänen tiedossaan ole-       män johdosta on tarpeen tarkastella esteelii-
3386: vista' asiaan vaikuttavista tosiasioista.             syyden ja sijaisuuden mahdollista vaikutusta
3387:    Asianomaisen valiokunnan velvollisuutena ja        valtioneuvoston jäsenen oikeudelliseen vastuu-
3388: oikeutena on hankkia riittävät ja asianmukaiset       seen.
3389: tiedot, joiden hankkimiseksi valiokunta on               Jos valtioneuvoston jäsen esittelee asian,
3390: oikeutettu turvautumaan hallituksen ja viran-         joka on valmisteltu ministeriössä hänen joh-
3391: omaisten parhaaseen asiantuntemukseen valtio-         dollaan ja valvonnassaan, on asianomainen mi-
3392: päiväjärjestyksen 53 §:n perusteella tai· muuhun      nisteri vastuussa asian riittävänä pidettävästä
3393: ulkopuoliseen asiantuntemukseen. Valiokunnan          ja muutenkin asianmukaisesta valmistelusta.
3394: oikeuden tietojen saajana voidaan käsittää ole-       Esittelevän ministerin täytyy olla oikeudelli-
3395: van tarkoitettu helpottamaan eri syistä luotta·       sesti vastuussa kyseisten asioiden valmistelusta,
3396: muksellisen tiedon saattamista valiokunnan            koska muiden valtioneuvoston jäsenten täytyy
3397: kautta eduskunnan päätöksenteon pohjaksi,             voida luottaa kyseisessä ministeriössä suorite-
3398: koska valiokuntien kokoukset eivät ole julkisia       tun valmistelun asianmukaisuuteen ja riittävyy-
3399: ja valiokunnan harkinnassa on mitä tietoja se         teen. Jos joku ministeri esittelee asian toisen
3400: mietinnössään esittää täysistunnolle.                 ministerin sijaisena, tämä voi käytännössä mer-
3401:    Tämän johdosta voidaan perustellusti sanoa,        kitä sitä, että hänen osallistumisensa ja tosi-
3402: että ~sianmukaisesta valiokuntakäsittelystä pal-      asialliset mahdollisuutensa osallistua: asian val-
3403: jolti riippuu kuinka riittävään tietoon päätök-       misteluun ovat vähäisemmät. Tämä ei kuiten-
3404: set eduskunnassa perustuvat, joten eduskunta          kaan periaatteessa vaikuta sijaisen oikeudelli-
3405: on myös osaltaan vastuussa ratkaisujensa pe-          seen vastuuseen asiassa tehdyistä päätöksistä
3406: rusteista.                                            ja niiden valmistelusta. Käytännössä kuitenkin
3407:                                                       tämän periaatteen tiukka seuraaminen saattaa
3408:                                                       johtaa kohtuuttomiin tuloksiin, sillä valtioneu-
3409: Sijaisuuden ja esteellisyyden vaikutus valtio-        voston jäsenellä ei ole käytännössä tosiasiallisia
3410: neuvoston jäsenen oikeudelliseen vastuuseen           mahdollisuuksia samalla huolellisuudella ja tark-
3411:                                                       kuudella kuin oman toimialansa asioiden ollessa
3412:    Muistutuskirjelmässä tarkoitettuna ajankoh-        kysymyksessä huolehtia muun ministerin sijai-
3413: tana· ministeri Rantala toimi kauppa- ja teol-        sena päätöksenteon kohteeksi tulevien asioiden
3414: lisuusministerinä sekä samanaikaisesti yhtiön         valmistelusta.
3415: hallintoneuvoston puheenjohtajana. Yhtiö kuu-            Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
3416: lui valtioneuvoston ohjesäännön 23 §:n 14             ja yleisestä toimialasta annetun lain 2 § :ssä
3417: kohdan. mukaisesti kauppa- ja teollisuusminis-        säädetään sen varalta, ettei ministeri muun
3418: teriön hallinnonalalle. Tämän lisäksi ministeriön     muassa esteellisyyden takia voi hoitaa tehtä-
3419: virkamiehiä oli mukana yhtiön johtokunnassa           viään, toisen ministerin määräämisestä hänen
3420: ja tilintarkastajissa. Ministeri Rantalalla voitiin   sijaisekseen. Tämä säännös osoittaa sen, että
3421: siten katsoa olleen muihin valtioneuvoston            myös valtioneuvoston jäsen voi joissakin ta-
3422: jäseniin verrattuna hyvät mahdollisuudet olla         pauksissa olla esteeilinen käsittelemään tiettyä
3423: selvillä yhtiön tilasta. Toisaalta ministeri Ran-     asiaa. Valtioneuvoston jäsenen esteellisyyspe-
3424: tala on yhtiön hallintoneuvoston puheenjohta-         rusteita sitävastoin ei ole tässä lainkohdassa tai
3425: juuden perusteella vetäytynyt yhtiön asioita          muutenkaan yhtenäisesti järjestetty. Vaklintu-
3426: koskevasta päätöksenteosta valtioneuvoston            neesti sovellettujen ja erityissäännöksiin perus-
3427:                          V aitioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                             13
3428: 
3429: tuvien esteellisyysperusteiden tarkoituksena on        tuunalainen. Jos esteeilinen valtioneuvoston
3430: lisätä oikeusturvaa hallinnossa ja hallinnon           jäsen on tosiasiassa osallistunut tai vaikuttanut
3431: nauttimaa luottamusta.                                 valmisteluun tiedottamisvelvollisuutensa täyttä-
3432:      Sovellettaessa esteellisyyttä hallinnossa kos-    miseksi, on selvää, että hänelle voi periaat-
3433: kevia vakiintuneita oikeusperiaatteita ministeri       teessa muodostua asiassa ministerivastuulaissa
3434: Rantalan yhtiön hallintoneuvoston puheenjoh-           tarkoitettu oikeudellinen vastuu. On nimittäin
3435: tajuuden vaikutukseen valtioneuvostossa yhtiön         huomattava, ettei ministerivastuulaissa valtio-
3436: asioita käsiteltäessä on selvää, että esteellisyys     neuvoston jäsenen _vastuuta rajoiteta vain val-
3437: voimassa olevan oikeuden mukaan on ollut ole-          tioneuvoston päätöksentekoon, vaan ministeri
3438: massa ja että ministeri Rantala menetteli oikein       on vastuussa kaikista virkatoimistaan.
3439: vetäytyessään päätöksenteosta valtioneuvostossa.           Ministerin virkatoimintana ei kuitenkaan
3440: Esteellisyyteen valtioneuvostossa liittyy kysy-        voida pääsääntöisesti pitää toimintaa valtion-
3441:  mys siitä, onko ministeri Rantala ollut esteelli-     yhtiön hallintoelimessä silloin kun sanottu toi-
3442:  syytensä johdosta tai yhtiöoikeudellisella perus-     minta ei tosiasiallisesti millään tavalla liity toi-
3443:  teella velvollinen tai oikeutettu vaitioloon yh-      mintaan valtioneuvoston jäsenen ominaisuu-
3444:  tiötä koskevista asioista eli mikä on valtion-        dessa. Vaikka valtio omistaakin osake-enem-
3445:  yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajana toi-         mistön, valtionyhtiö on yksityisoikeudellinen
3446:  mimisen perusteella esteellisen valtioneuvoston        yhteisö, jonka hallintoelinten toimivalta- ja vas-
3447:  jäsenen selonotto- ja tiedottamisvelvollisuus val-     tuusuhteet ensisijaisesti määräytyvät osakeyhtiö-
3448:  tioneuvoston piirissä kyseistä yhtiötä koskevissa      lainsäädännön mukaan. Perustuslakivaliokunnan
3449:  asioissa.                                              mielestä ei ole asianmukaista eikä suotavaa,
3450:      Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          että kauppa- ja teollisuusministeri tai muu val-
3451:  on selvää, että ministeri Rantala ei yhtiön            tioneuvoston jäsen ministeriössä, jonka alainen
3452:  asioista ollut vaitiolovelvollinen valtioneuvos-       kysymyksessä oleva valtionyhtiö on tai ·jonka
3453:  ton puitteissa, vaan on ollut velvollinen saat-        tehtäviin kuuluu valtionyhtiötä koskevien pää-
3454:   tamaan asiaan vaikuttavat tietonsa muiden val-        töksien valmistelu, toimii valtionyhtiön hallin-
3455:   tioneuvoston jäsenten tietoon. Valtioneuvoston        toneuvoston puheenjohtajan tai johtokunnan
3456:   tehdessä ja valmistellessa päätöksiä yhtiön           jäsenenä, koska asianomaisen ministerin toi-
3457:   asioista. ministeri Rantala on ollut velvollinen      mintaa valtioneuvoston jäsenenä ja yhtiön edus-
3458:   esittämään valtioneuvostossa kaikki asiaan vai-       tajana ei ole mahdollista riittävällä selvyydellä
3459:   kuttavat seikat, myös sellaiset, joihin hänellä        erottaa toisistaan. Tilanne saattaa johtaa sekaan-
3460:   muihin tahoihin kuin valtioneuvostoon nähden          nuksiin ja virhearviointeihin asianomaisen val-
3461:   on mahdollisesti ollut vaitiolovelvollisuus. Tä-      tioneuvoston jäsenen oikeudellisessa asemassa,
3462:   män tiedottamisvelvollisuuden vuoksi on luon-         varsinkin jos asianomainen ministeri osallistuu
3463:   nollista, että esteellisyys ei ole estänyt minis-     yhtiötä koskevan asian valmisteluun valtioneu-
3464:    teri Rantalaa osallistumasta yhtiön asioita kos-     voston puitteissa täyttääkseen tiedottamisvel-
3465:   kevaan valmisteluun ja keskusteluun valtioneu-        vollisuutensa. Nyt kysymyksessä olevassa ta-
3466:   vostossa, vaikka hän oli esteeilinen osallistu-       pauksessa ministeri Rekola oli määrätty minis-
3467:   maan päätöksentekoon. Jos katsottaisiin, että          teri Rantalan ensimmäiseksi sijaiseksi vuonna
3468:    valdoneuv()ston jäsen ei voi esteellisyyden tai       1977 ja ennen kuin ministeri Rantala valittiin
3469:    vaitiolovelvollisuuden takia selvittää parhaiten      yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajaksi eikä
3470:    tuntemaansa. asiaa valtioneuvostolle, kysymyk-        vastuuta kauppa- ja teollisuusministeriölle kuu-
3471:    sessä olevalla valtioneuvoston jäsenellä ei olisi     luvista yhtiötä koskevista tehtävistä ollut tämän
3472:    oikeudellista mahdollisuutta toteuttaa hänellä        jälkeen nimenomaisesti siirretty ministeri Reko-
3473:    olevaa tiedot.tamisvelvollisuutta.                    lalle tai muulle valtioneuvoston jäsenelle.
3474:       Vain siinä tapauksessa, että valtioneuvoston          Valtioneuvoston jäsenen hallitusmuodon ja
3475:    jäsen, joka esteellisyyteen vedoten ei ole esi-       ministerivastuulain säännöksien mukaiset vel-
3476:    tellyt asiaa tai muuten osallistunut päätöksen-       vollisuudet ja vastuu ovat perustuslain sään-
3477:    tekoon valtioneuvostossa ja jolla ei ole ollut        nöksinä ensisijaiset, joten asianomaisen minis-
3478:    asiaan vaikuttavia tietoja, ei ole myöskään           terin oikeudellista asemaa on arvosteltava
3479:    tosiasiassa millään tavoin osallistunut tai vai-      ikäänkuin esteellisyyttä ei olisi olemassa siltä
3480:    kuttanut asian valmisteluun, on perusteita kat-       osin kuin asianomainen on tosiasiassa osallis-
3481:    soa,. ettei hän ole asiassa oikeudellisesti vas-      tunut asian valmisteluun ja vaikuttanut pää-
3482: 14      1981 vp. -    PeVM n:o 16 ~ Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3483: 
3484: töksentekoon täyttääkseen tiedottamisvelvolli-      mukaisuuden ensisijainen arviointi kuului
3485: suutensa. Muussa tapauksessa saattaisi syntyä       kauppa- ja teollisuusministeriölle. Ministeri
3486: sellainen tilanne, että asianomainen valtioneu-     Rekola oli esteellisen ministeri Rantalan ensim-
3487: voston jäsen vapautuisi vastuusta ministerivas-     mäinen sijainen kauppa- ja teollisuusministe-
3488: tuulain mukaisesti arvosteltavasta toiminnastaan    riössä sekä esittelevä ministeri kummassakin
3489: muulla kuin hallitusmuotoon, ministerivastuu-       asiassa, joten ministerivastuu tältä osin on
3490: lakiin tai muuhun perustuslakiin pohjautuvalla      ministeri Rekolalla.
3491: perusteella. Ministerivastuulakia on sovellettava      Yhtiön hallintoneuvoston puheenjohtajuuden
3492: ministeri Rantalaan, koska hän ei ole tosiasiassa   perusteella yhtiön asiosta parhaiten perillä ole-
3493: pidättynyt eikä olisi voinutkaan tiedottamis-       vana valtioneuvoston jäsenenä ministeri Ran-
3494: velvollisuutensa vuoksi pidättyä kaikesta osal-     talalla on ollut yhtiön valtion takaus- ja osa-
3495: listumisesta yhtiötä koskevien asioiden valmis-     kepääoman korotusasiassa erityinen selonotto-
3496: teluun valtioneuvoston puitteissa.                  ja tiedottamisvelvollisuus valtioneuvoston pii-
3497:    Ministeri Rantala on osallistunut muistutus-     rissä niiden asiaan vaikuttavien asiatietojen
3498: kirjelmässä tarkoitettujen asioiden valmisteluun    suhteen, jotka liittyivät mainittujen hallituksen
3499: valtioneuvoston puitteissa ainakin neuvottele-      esitysten asianmukaisuuden arviointiin. Asiaan
3500: malla ministeri Paavelan ja ministeri Rekolan,      vaikuttavien tietojen hankinnan ja tiedottami-
3501: yhtiön johdon ja ministeriönsä virkamiesten         sen tahallinen tai tuottamuksellinen laimin-
3502: kanssa. Muodolliseen päätöksentekoon liitty-        lyönti saattaa siten periaatteessa olla ministeri-
3503: västä esteellisyydestä huolimatta ministeri Ran-    vastuulain 7 §: ssä tarkoitetulla tavalla lainvas-
3504: talan osallistumi.sta valmisteluun on pidettävä     taista menettelyä.
3505: asianmukaisena valtionyhtiöiden osalta nouda-          Ministerivastuulain 7 §:n kannalta tulee
3506: tetun käytännön sekä valtioneuvoston jäsenen        vastaavasti ministeri Rekolan osalta kysymyk-
3507: selonotto- ja tiedottamisvelvollisuuden huo-        seen hänen esittelemiensä hallituksen esitysten
3508: mioon ottaen. Osakeyhtiölain, yhtiökäytännön        valtiovarainministeriössä tapahtuneen valmiste-
3509: ja yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiön hallintoneu-     lun sekä kauppa- ja teollisuusministeriölle kuu-
3510: vostolle ei kuulunut yhtiön toiminnallinen joh-     luneen esityksissä tarkoitettujen yhtiötä koske-
3511: taminen, vaan lähinnä yhtiön toimivan johdon        neiden toimenpiteiden asianmukaisuuden ar-
3512: valvonta osakkeenomistajien puolesta yhtiöko-       vioinnin puutteiden korjaamatta jättäminen
3513: kousten väliaikoina yhtiön asiantuntevan ja         sekä asian käsittelyn aikana mahdollisesti tie~
3514: kykenevän johdon varmistamiseksi. Ministeri         toonsa tulleiden asiaan vaikuttavien tietojen
3515: Rantalan toiminta kauppa- ja teollisuusminis-       huomioon ottamisessa tapahtuneet laiminlyön-
3516: terinä eli pääosakkaan, valtion, ylimpänä edus-     nit eli niistä valtioneuvostolle tai eduskunnalle
3517: tajana ministeriön hallinnonalalle kuuluvassa       tiedottamatta jättäminen tai mahdollisesti tar-
3518: yhtiössä ja sen hallintoneuvoston puheenjoh-        peellisten lisäselvitysten hankkimisen laimin-
3519: tajana tähtäisi yhteiseen päämäärään eli yhtiön     lyönti.
3520: ja omistajien etujen huomioon ottamiseen,
3521: joten 'toiminnat eivät periaatteessa olleet tois-
3522: tensa kanssa ristiriidassa. Valtion omistaessa        Valtionyhtiöiden perustamista ja toimintaa
3523: osake-enemmistön yhtiössä eturistiriitaa yhtiön              koskevia yleisiä näkökohtia
3524: ja valtion etujen välillä on käytännössä vaikea
3525: ajatella.                                               Arvioitaessa valtioneuvoston ja sen yksit-
3526:    Ministeri Rantalalla olikin valtioneuvoston      täisten jäsenten toimintaa muistutuskirjelmässä
3527: jäsenistä parhaat mahdollisuudet olla perillä       tarkoitetuissa kysymyksissä on perustuslakiva-
3528: yhtiön asioista. Kun hallituksen esitysten n:o      liokunnan mielestä otettava huomioon valtion-
3529: 6 ja 40 (1979 vp.) esittely sen perusteella,        enemmistöisten yhtiöiden muodossa harjoitetun
3530: että kysymys oli valtion takaoksista ja lisäme-     taloudellisen toiminnan päämäärät ja erityis-
3531: noarviosta, kuului valtiovarainministeriölle, mi-   piirteet sekä yleensä taloudelliseen toimintaan
3532: nisteri Rantalan muodollista päätöksentekoa         liittyvät erityisnäkökohdat. Sijoittaessaan pää-
3533: koskevan esteellisyyden huomioimiseksi riitti,      omia yksityisen yritystoiminnan muodossa,
3534: että hän pidättäytyi päätöksenteosta valtioneu-     vaikkakin osake-enemmistön perusteella valtion
3535: voston istunnossa. Mainittuihin esityksiin sisäl-   eli lähinnä valtioneuvoston valvonnassa harjoi-
3536: tyvien yhtiötä koskevien toimenpiteiden asian-      tettavaan taloudelliseen toimintaan valtio ei
3537:                           Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                             15
3538: 
3539: ole totmmut yksinomaan liikevoiton saavutta-                  Ministerien mahdolliset erityistiedot
3540: miseksi.
3541:     Jos jätetään tarkastelun ulkopuolelle alat,              Kysymys yhtiön lainojen valtion takauksista
3542: joilla on katsottu aiheelliseksi perustaa yksityi-       ja osakepääoman korotuksesta tuli kauppa- ja
3543: sen yritystoiminnan kokonaan poissulkeva val-            teollisuusministeriössä vireille toimitusjohtaja
3544: tionyhtiön hoidossa oleva yksinoikeus talou-             Lauri Saaren 28 päivänä maaliskuuta 1979 päi-
3545: dellisen toiminnan harjoittamiseen, valtio on            vätyllä kirjelmällä, joka on kirjattu ministe-
3546: yritystoimintaan osallistuessaan pyrkinyt tur-           riöön saapuneeksi 30 päivänä maaliskuuta
3547: vaamaan kansantaloudellisesti merkittävää tuo-           1979. Kirjelmän liitteenä on 28 päivänä hel-
3548: tantotoimintaa teollisuus-, alue- ja työllisyys-         mikuuta 1979 päivätty muistio "Valco Oy:n
3549: poliittisista syistä aloilla, joilla suomalaisen         osakepääoman korottaminen vuonna 1979'',
3550: tuotannon turvaaminen tai kehittäminen on                joka on Saaren ja talousjohtaja Junnilan laa-
3551: kansantalouden kokonaisedun kannalta tarpeel-            tima, sekä Junnilan laatima 26 päivänä maa-
3552: lista tai toivottavaa ja joilla liiketaloudelliset       liskuuta 1979 päivätty muistio "Valco Oy:n
3553: riskit tai pääomatarpeet tai molemmat ovat               osakepääomarahoitus vuosina 1979-1981",
3554: niin suuret, ettei tuotantoa voida perustaa tai          johon liittyy samana päivänä laadituksi mer-
3555: jatkaa yksinomaan yksityisen pääoman ja yrit-            kitty tulos- ja rahoitusennuste.
3556:  teliäisyyden varassa. Tässä tarkoituksessa valtio           Edellä mainitussa kirjelmässä yhtiö esitti,
3557: on sekä osallistunut uusien yritysten perusta-           että valtio merkitsisi yhtiön 50 miljoonan mar-
3558: miseen että osake-enemmistön hankkimalla ra-             kan osakepääoman korotuksen vuonna 1979 ja
3559: hoittanut yritystoimintaa, jota muutoin olisi            että yhtiölle myönnettäisiin 100 miljoonan
3560:  uhannut toiminnan lopettaminen.                         markan valtion takaukset muun rahoituksen
3561:      Valtion toiminnan tavoitteena on ollut muun         vakuudeksi vuosille 1979-1980. Yhtiö toi-
3562:  muassa tuotannon jalostusasteen kohottaminen,           voi, että kyseisestä osakepääomarahoituksesta
3563:  tuotantorakenteen monipuolistaminen, tuotan-            olisi yhtiön käytettävissä 30 miljoonaa mark-
3564:  non teknologisen tason nostaminen, työllisyy-            kaa toukokuussa 1979 ja 20 miljoonaa mark-
3565:  den parantaminen ja tasapainoisen alueellisen           kaa kesäkuussa 1979. Kirjelmässä todetaan
3566:  kehityksen edistäminen. Tämän toiminnan eri-             yhtiön alkuperäisessä rahoitussuunnitelmassa
3567:  tyispiirteisiin kuuluu olennaisesti, että asetettu-     edellytetyn osakepääoman olevan 100 miljoo-
3568:  jen teollisuus-, työllisyys- ja aluepoliittisten pää-    naa markkaa, josta oli merkitty vain 80 mil-
3569:  määrien toteutuminen pääsääntöisesti edellyt-            joonaa markkaa, koska muut osakkaat eivät ole
3570:  tää, että valtion on oltava valmis ottamaan              enää merkinneet heille osakeomistuksen nojalla
3571:  suurempia liiketaloudellisia riskejä kuin mihin          tulevaa osuutta eli 20 miljoonaa markkaa eikä
3572:   yksityiset yritykset ja yrittäjät olisivat valmiita.    muita merkitsijäitä oltu löydetty. Tämän vuoksi
3573:  Näissä tapauksissa on kysymyksessä olevan                yhtiö esitti, että valtio merkitsisi kyseisen 20
3574:  hankkeen liiketaloudellinen kannattavuus usein           miljoonaa markkaa alkuperäisen rahoitussuun-
3575:   siinä määrin vaikeasti arvioitavissa ja pääoma-         nitelman toteuttamiseksi ja investoinnin loppu-
3576:   panokset siinä määrin korkeat, ettei yksityistä         osan osittaiseksi rahoittamiseksi sekä tämän
3577:  pääomaa ole hankkeeseen riittävästi saatavissa,          lisäksi .30 miljoonaa markkaa vuonna 1979 to-
3578:   mutta hankkeen myönteiset teollisuus-, alue- ja         teutettavaksi tarkoitettujen 30 miljoonan mar-
3579:   työllisyyspoliittiset kokonaisvaikutukset ovat          kan investointimenojen ja yhtiön pääomaraken-
3580:   siinä määrin merkittävät, että hanke todennä-           teen vakauttamisen rahoittamiseksi. Kirjelmässä
3581:   köisesti muodostuu kansantaloudellisesti kan-           todetaan lisäksi, että yhtiön tulee vuosina
3582:   nattavaksi.                                             1980-1981 toteuttaa investointiohjelma, joka
3583:      Taloudelliseen toimintaan liittyy valtionyh-         tähtää tuotantokapasiteetin kaksinkertaistami-
3584:   tiöidenkin osalta väistämättä, että yrityksen me-       seen teknis-taloudellisen kannattavuuden saa-
3585:   nestyminen riippuu myös sitä kohtaan tunne-             vuttamiseksi ja kansainvälisten markkinateki-
3586:   tusta luottamuksesta liikekumppanina. Jos kil-          jöiden johdosta, jonka kustannusarvio on 130
3587:   pailuolosuhteet ovat vaativat, yrityksen luotet-        miljoonaa markkaa. Kirjelmässä ilmoitetaan,
3588:   tavuuden suhteen tunnetut epäilykset saattavat          että tämän hankkeen rahoittamiseksi yhtiö
3589:   perusteettominakin johtaa toiminnan vaikeutu-           tulee pyytämään, että valtio merkitsee lisää
3590:   miseen. Yrityksen ongelmien tulo julkisuuteen           yhtiön osakkeita 30 miljoonaa markkaa vuo-
3591:   saattaa sinänsä johtaa ongelmien olennaiseen            den 1980 tulo- ja menoarviossa sekä 20 mil-
3592:   pahenemiseen.
3593: 16     1981 vp. -    PeVM n:o 16 -Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3594: 
3595: joonaa markkaa vuoden 1981 tulo- ja menoar-        1981 sekä 120 miljoonaa markkaa vuonna
3596: viossa.                                            1982.
3597:    Kirjelmän 28 päivänä helmikuuta 1979 päi-          Talousjohtaja Timo Junnilan 7 päivänä huh-
3598: vätyssä liitemuistiossa todetaan, että kuvaput-    tikuuta 1979 päivätyssä kirjeessä on annettu
3599: kien tuotanto pääsi alkamaan marraskuussa          lisätietoja edellä selostettuun kirjelmään vii-
3600: 1978, mutta sanotun vuoden tuotanto, joksi         taten. Yhtiön kuvaputkituotannon todetaan jää-
3601: oli arvioitu noin 70 000 kuvaputkea, supistui      neen vuonna 1978 noin 3 000 kappaleeseen
3602: muutamaan tuhanteen kappaleeseen. Vuonna           pääasiassa Imatran tehtaan käynnistyksen vii-
3603: 1979 uskotaan jo saavutettavan suunnilleen         västymisestä johtuen, josta syystä vuoden 1979
3604: 300 000 kuvaputken tuotanto. Tämän lisäksi         tuotanto jäänee noin 200 000 kuvaputkeen, ja
3605: muistiossa todetaan, että 50 miljoonan markan      vuoden taloudellinen tulos tulee olemaan ali-
3606: osakepääoman korotuksen ohella jää lisärahoi-      jäämäinen. Vuonna 1980 arvioi yhtiö saavu-
3607: tustarpeeksi vielä noin 55 miljoonaa markkaa,      tettavan 400 000 kappaleen vuosituotannon,
3608: joka on tarkoitus kattaa lainoilla, joita varten   joka mahdollistaisi vuositulosten tappiollisuu-
3609: on tarpeen valtion takaus.                         den päättymisen. Mikäli kokonaishanketta ei
3610:    Kirjelmän 26 päivänä maaliskuuta 1979 päi-      jatketa eli toisen vaiheen laajennusinvestöinteja
3611: vätyssä liitemuistiossa todetaan yhtiön omien      ei suoriteta vuosina 1980-1981, jää yhtiön
3612: alkuperäisten laskelmien ja kansainvälisten        kuvaputkituotanto noin 400 000 kappaleen
3613: arvioiden mukaan värikuvaputkitehtaan tyydyt-      vuositasolle ja vuositulokset vastaavasti noin
3614: tävän tuloksen saavuttamiseksi vaadittavan yli     nollatasolle. Jos päätökset kokonaishankkeen
3615: 800 000 värikuvaputken tuotantoa vuodessa.         loppuosan toteuttamisesta tehdään tänä ke~
3616: Yhtiön nyt toteutettu investointivaihe mahdol-     väänä, pystyy runsaan vuoden vaativa inves-
3617: listaa 400 000 värikuvaputken vuosituotannon.      tointivaihe vaikuttamaan vuoden 1981 tuotan-
3618: Kustannusarvio kapasiteetin laajentamisesta        toon siten, että silloin valmistuu 600 000 kuva-
3619: kaksinkertaiseksi on noin 130 miljoonaa mark-      putkea ja vuonna 1982 kokonaiskapasiteetti on
3620: kaa. toisen investointivaiheen kokonaiskustan-     800 000 kuvaputkea. Silloin yhtiön kannatta-
3621: nukset ovat noin puolet ensimmäisen inves-         vuus muodostuu hyväksi vuonna 1982 ja inves-
3622: tointivaiheen kokonaiskustannuksista lähinnä jo    tointivaiheen alijäämät tulevat toiminnan tu-
3623: alussa täysimittaisiksi rakennettujen aputoi-      loksilla katetuiksi vuoteen 1983 mennessä.
3624: mintojen ja ympäristön investointien vuoksi.          Markkinoinnin osalta tässä kirjeessä tode-
3625: Muistiossa todetaan yhtiön kansainvälisen kil-     taan, että yhtiön toimitukset asiakkaille ovat
3626: pailukyvyn ja toiminnan kannattavuuden mah-        alkaneet ·sekä kotimaahan että vientiin vähäi-
3627: dollistavan 800 000 kuvaputken vuosituotan-        sessä määrin tuotannon alkamisen viivästymi-
3628: non edellyttämien investointimenojen sekä ta-      sestä johtuen, mutta yhtiön on tarkoitus saada
3629: loudellisen toimintakyvyn turvaavan osakepää-      koko suunniteltu kapasiteetti myydyksi tuo-
3630: omarahoituksen edellyttävän 30 miljoonan           tannon kasvun mahdollistamassa tahdissa.
3631: markan investointeja ja 50 miljoonan markan           Lopuksi kirjeessä todetaan, että kokonais-
3632: osakepääoman korotusta vuonna 1979, 60 mil-        hankkeen jälkimmäinen investointivaihe on
3633: joonan markan investointeja ja 30 miljoonan        varsinaisesti tulorahoitusta muodostava osa ja
3634: markan osakepääoman korotusta vuonna 1980,         että investointien toteutuminen kestää lähes
3635: 60 miljoonan markan investointeja ja 20 mil-       kaksi vuotta päätöksentekohetkestä, joten yhtiö
3636: joonan markan osakepääoman korotusta vuonna        katsoo erittäin tarpeelliseksi tässä vaiheessa
3637: 1981 sekä 20 miljoonan markan investointeja        päätökset loppuinvestointiohjelman toteuttami-
3638: vuonna 1982. Muistiossa ehdotetaan, että Suo-      sesta ja rahoituksesta suunnitelmien mukaisesti.
3639: men valtio 'merkitsi vuoden 1979 osakepääoman      Rahoitusohjelmaan liittyy myös yhtiön valtion
3640: korotuksen 50 miljoonaa markkaa ja että            takausmahdollisuuksien lisääminen tässä vai-
3641: yhtiölle myönnetään valtion takauksia lainoja      heessa 100 miljoonalla markalla vuosille
3642: varten vuosina 1979-1982 yhteismääräitään          1979-1980.
3643: enintään 200 miljoonaa markkaa. Muistion liit-        Tämän aineiston ohella valtion takausta kos-
3644: teenä olevan tulos- ja rahoitusennusteen mu-       kevaa asiaa käsiteltäessä oli käytettävissä val-
3645: kaan yhtiön käyttökate olisi vuonna 1979 ollut     tioneuvoston esittelylistan liitteenä ollut toi-
3646: 0 miljoonaa markkaa, 30 miljoonaa markkaa           mitusjohtaja Lauri Saaren 9 päivänä huhtikuuta
3647: vuonna 1980, 70 miljoonaa markkaa vuonna            1979 päivätty ja edellä selostettu kirjelmä,
3648:                         Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                           17
3649: 
3650: jonka antamat tiedot olennaisilta osiltaan olivat   mahdollistaisi tulorahoituksen alkamisen vuon-
3651: samansisältöiset kuin maaliskuun 28 päivänä         na 1981. Muistion mukaan investointi 800 000
3652: päivätyssä kirjelmässä liitteineen. Mainittakoon,   putken tuotantokapasiteettiin, jonka lisäkustan-
3653: että samoihin aikoihin pitämässään kokouksessa      tmsarvio oli 70 miljoonaa markkaa, merkitsee
3654: yhtiön tilintarkastajat olivat 4 päivänä huhti-     kansainvälisten arvioiden mukaan taloudellisin-
3655: kuuta 1979 katsoneet, että huomioon ottaen           ta tuotantokokoa, joka ottaa huomioon myös
3656: yhtiön taloudellisen tilanteen osakepääoman         riittävän koon ja joustavuuden markkinatekijä-
3657: korottaminen on välttämätöntä.                      nä sekä mahdollisuudet omintakeisempaan vali-
3658:    Ennen hallituksen esityksen n:o 6 (1979          koivaan tuotekehittelyyn. Muistiossa edellyte-
3659: vp.) käsittelyä valtioneuvoston yleisistunnossa      tään vuosien 1979-1982 tuotanto aina
3660: 10 päivänä huhtikuuta 1979 yhtiön tilanne oli        800 000 kuvaputkeen saakka markkinoitavaksi
3661: esillä talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa   Suomeen ja Eurooppaan.
3662: sekä valtion takauksen että osakepääoman koro-          Muistiossa todetaan: "Vuoden 1979 tulos
3663: tuksen osalta. Ministerivaliokunnassa sovittiin,     tulee ennakoidun tuotanto- ja myyntiennusteen
3664: että ministerit Rantala, Paavela ja Rekola käy-     200 000 putkea mukaan muodostumaan kor-
3665: vät asiasta lisäneuvotteluja ja että ministerit     kojen ja poistojen verran tappiolliseksi eli ali-
3666: Paavela ja Rekola selvittävät, mitä lisätietoja      jäämää 55 miljoonaa markkaa. Mikäli tehtäisiin
3667: asiassa vielä tarvitaan. Hohti-toukokuussa          vain pakolliset poistot, jäisi tappioksi tilinpää-
3668: 1979 käymissään useissa neuvotteluissa he to-       töksessä 35 miljoonaa markkaa. Vuoden 1980
3669: tesivat, että ennen kuin valtion takauksia yh-      tilinpäätöksen tulos nousee lähes nollatasoon,
3670: tiölle myönnetään on välttämätöntä saada täs-       kun tuotanto ja myynti ovat 400 000 putkea.
3671: mällisempiä tietoja yhtiön asemasta. Samalla         Yhtiöllä tulee kuluvan vuoden lopussa olemaan
3672: Paavela ja Rekola saivat Rantalalta ne tiedot,      lainoja noin 250 miljoonaa markkaa. Niiden
3673: joiden perusteella hallituksen esitykset annet-     vakuuksina on jäljellä edellisiä valtion takauk-
3674: tiin ja takauspäätös 25 päivänä toukokuuta           sia noin 100 miljoonaa markkaa ja yhtiön ensi-
3675: 1979 tehtiin. Vakiintuneen käytännön mukaan         sijaisia kiinnityksiä noin 50 miljoonaa marlc-
3676: valtiovarainministeriö pyytää valtion takaus-       kaa. Siten yhtiö tarvitsee valtion takausval-
3677: asioissa kauppa- ja teollisuusministeriön lau-      tuuksia vuosiksi 1979-1980 lisää 100 mil-
3678: sunnon, jota ei tässä tapauksessa ole pyydetty.     joonaa markkaa. Mikäli esitetty jatkoinvestoin-
3679: Ministeri Rekolan on siten täytynyt katsoa          tiohjelma toteutetaan, on yhtiön nettolaina-
3680: Rantalalta ja yhtiön toimivalta johdolta saa-       määrä vuoden 1981 lopussa runsaat 300 mil-
3681: mansa tiedot riittäviksi voidakseen esitellä        joonaa markkaa. Aiemmin taattujen lainojen
3682: asiat.                                              lyhennykset huomioon ottaen on valtion ta-
3683:    Yhtiön asemaa koskevia lisätietoja annettiin     kausten lisätarve vuosina 1980-1982 silloin
3684: ensinnäkin talousjohtaja Timo Junnilan toimi-       jälleen 100 miljoonaa markkaa."
3685: tusjohtajan varamiehenä ja tuotantojohtaja              Kauppa- ja teollisuusministeriö pyysi kuiten-
3686: Erkki Suhosen 11 päivänä huhtikuuta 1979            kin vielä vaihtoehtoisia tulos- ja rahoituslaskel-
3687: päivätyssä muistiossa "Valco Oy:n investointi-      mia eri tuotantomäärille. Tämän johdosta ta-
3688: hankkeet ja taloudellinen tila". Muistiossa to-     lousjohtaja Timo Junnila laati huhtikuun 17
3689: detaan yhtiön vuoden 1978 tuotannon jääneen         päivänä 1979 päivätyn muistion "Valco Oy:n
3690: noin 3 000 kuvaputkeen Imatran tehtaan käyn-        toiminta ja taloudellinen tila". Muistiossa ker-
3691: nistymisen viivästymisen vuoksi ja tuotannon        rataan yhtiön rahoitushistoriaa ja markkinoin-
3692: hitaasta noususta johtuen vuoden 1979 tuo-          tisuunnitelmia sekä todetaan, että seuraavien
3693: tannon jäävän noin 200 000 kuvaputkeen.             vuosien markkinointisaavutukset ovat huomat-
3694: Vuoden 1979 lopussa uskotaan saavutettavan          tavasti riippuvaisia vuoden 1979 tuloksista.
3695: täyttä kapasiteettia vastaava vuorokausituotan-     Yhtiön tarkoituksena on saada kasvavakio vuo-
3696: to ja siten 400 000 kuvaputken tuotantomäärä        situotantonsa ensivaiheessa 600 000 värikuva-
3697: vuonna 1980. Muistiossa esitetään, että vuo-        putkeen asti myydyksi. Kokonaishankkeen lop-
3698: den 1979 keväällä tehtäisiin päätös jatkaa          putavoitteen 800 000 kuvaputken vuosimyynti
3699: kokonaisohjelmaa investoimalla 600 000 put-         vuonna 1982 edellyttää merkittävää murtau-
3700: ken vuosituotantoa vastaavaan kapasiteetin li-      tumista Keski-Euroopan markkinoille, huomat-
3701: säykseen, jonka kustannusarvio oli 60 miljoo-       tavaa asemaa Itä-Euroopan kuvaputkitoimitta-
3702: naa markkaa. Muistion mukaan tämä varmis-           jana tai kotimaan ja Skandinavian vastaanotin-
3703: taisi esitetyn vuoden 1980 tuotantomäärän ja        valmistajien uutta markkina-alueiden valtausta.
3704: 3 088100570V
3705: 18      1981 vp. -    PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)
3706: 
3707: Tuotantomääristä mUistiossa todetaan, että           tikuuta 1979 allekirjoittaman selvityksen
3708: yhtiö on toistaiseksi pahiten pettynyt tuotan-       "Valco Oy:n investointihankkeet ja t~loudel
3709: non aloittamisessa sekä kasvattamisessa ja vuo-      linen tila", joka oli asian jatkokäsittelyn poh-
3710: situotantomäärien ennakoinnit ovat sitämukaa         jana. Rantala antoi selvityksen tekemisen joh-
3711: alentuneet. "Mikäli yhtiö saavuttaa kuluvan          tokunnan tehtäväksi 17 päivänä huhtikuuta
3712: vuoden lopussa täyttä tuotantomäärää vastaa-         1979 pidetyssä tilaisuudessa hallintoneuvoston
3713: van päivätason eli 200 000 kuvaputkea vuonna         puheenjohtajana. Samana päivänä Rantalalla oli
3714: 1979, vastaavat sen tuotantomahdollisuudet           kauppa- ja teollisuusministeriössä keskustelu
3715: 400 000 kuvaputkea vuonna 1980. Jos kuluva           ministeriön eräiden virkamiesten kanssa, jossa
3716: vuosi jää 100 000 kuvaputkeen ja täyden päivä-       keskustelussa virkamiehet Junnilan samana päi-
3717: tuotantovauhdin saavuttaminen viipyy ensi            vänä päivättyyn muistiaan pohjautuen esittivät
3718: vuoden loppuun, on vuoden 1980 valmistus-            vakavan huolestumisensa tilanteesta. Keskuste-
3719: kyky vain 280 000 kuvaputkea. Silloin pääs-          lussa esillä olleen MP-kirjaimin merkityn 17
3720: täisiin suunniteltuun 400 000 kappaleen vuosi-       päivänä huhtikuuta 1979 päivätyn allekirjoitta-
3721: tuotantoon vasta vuonna 1981. Se merkitsisi          mauoman muistion mukaan virkamiehet eivät
3722: kokonaisuudessaan kahden vuoden viivästy-            esittäneet toimenpidesuosituksia eikä keskuste-
3723: mistä suunnitelmista ja sen mukaisesti ilman         lussa tullut esille uusia oleellisia asiatietoja.
3724: erityisiä taloudellisia toimenpiteitä pysyvästi      Keskustelussa todettiin, että yhtiön tilanne oli
3725: kestämätöntä taloudellista tilaa. Pessimistinen      vaikea ja että sen suhteen oli tehtävä nopeita
3726: tuotantoennuste edellyttäisi vähintään 50 mil-       ratkaisuja.
3727: joonan markan osakepääoman korotuksia vuo-               Edellä mainitussa yhtiön koko toimivan joh-
3728: sittain seuraavan neljän vuoden aikana. Opti-        don 19 päivänä huhtikuuta 1979 allekirjoitta-
3729: mistisemmissakin arvioissa on osakepääomaa           massa selvityksessä annetaan suurelta osin sa-
3730: korotettava vähintään kuluvan vuoden 50 mil-         mat tiedot kuin yhtiön 11 päivänä huhtikuuta
3731: joonan markan lisäksi 30 miljoonaa markkaa           1979 päivätyssä muistiossa. Markkinoinnin
3732: vuonna 1980 ja 20 miljoonaa markkaa 1981.            osalta todetaan, että osakasyritysten kanssa
3733: Yhtiön kannattavuus muodostuisi optimistisessa       käydyissä neuvotteluissa on päästy yhtiötä tyy-
3734: ennusteessa hyväksi vuonna 1982. Pessimistisen       dyttävään ratkaisuun, joka ottaen huomioon
3735: ennusteen toteutuessa jäisi kannattavuus pysy-       myös potentiaalisten asiakkaiden kanssa loppu-
3736: västi epätyydyttäväksi eli alle pankkikoron.         vaiheessa olevat neuvottelut mahdollistaa vuo-
3737: Vuositulos muodostuisi edellisessä tapauksessa       den 1979 tuotannon markkinoinnin kokonai-
3738: positiiviseksi vuonna 1981 mutta jälkimmäi-           suudessaan. Muistiossa ilmoitetaan vuoden
3739: sessä tuskin koskaan. Mikäli kokonaishanke            1979 myyntitavoitteeksi 185 000 putkea ja
3740: vietäisiin positiivisessa tapauksessa loppuun eli     uskotaan markkinointitoimia tehostamalla saa-
3741: laajennettaisiin 800 000 kuvaputken vuosikapa-        tavan vuosituotanto aina 600 000 värikuvaput-
3742: siteettiin asti, tulisivat neljän ensimmäisen toi-    keen asti myydyksi.
3743: mintavuoden alijäämät katetuiksi neljän seuraa-          Tuotannon osalta todetaan selvityksessä:
3744: van vuoden ylijäämillä. Huonoimmassa tapauk-          "Ensimmäisen investointivaiheen lopullisen tuo-
3745: sessa yhtiön kertyneet tappiot nousisivat pysy-      tantotavoitteen 1 650 kuvaputkea päivässä saa-
3746: västi 160 miljoonaan markkaan, jolloin osake-        vuttamiseksi on yhtiön parannettava lisenssin-
3747: pääoma on myös uuden osakeyhtiölain mukaan           antajan tukemana pitkän tuotantoketjun eri pro-
3748: oltava vähintään 240 miljoonaa markkaa."              sessien saantoa. Kuluvan vuoden kolmen ensim-
3749: Muistiossa vedetään se johtopäätös, että yhtiön       mäisen kuukauden tuotanto oli 19 000 kuva-
3750: vaikean taloudellisen tilanteen parantaminen          putkea eli 10 % alle 200 000 putken vuosi-
3751: edellyttää nopeita ja määrätietoisia ratkaisuja       tuotanto-ohjelman 1979. Alkuvuoden aikana
3752: ja toimia yhtiön rahoituksen ja taloudellisen         toteutuneen putkituotantotuloksen perusteella
3753: aseman uudelleen vakiinnuttamiseksi, tuotan-         on tehty tuotantomäärälaskelma koko vuodelle
3754: non nostamiseksi ja markkinoinnin tehostami-          1979 ja se on 200 000 kappaletta. Tämä on
3755: seksi.                                                realistinen nyt tuotannossa olevilla putkimal-
3756:    Edellä mainitut muistiot ovat tulleet sekä        leilla."
3757: Rekolan että Rantalan tietoon. Kun he pitivät            Kannattavuuden osalta selvityksessä tode-
3758: muistioiden ja aikaisempien kirjelmien antamia        taan: "Yhtiön suunniteltu nollapiste oli
3759: tietoja yhtiön asemasta ristiriitaisina, Rantala      400 000 kuvaputken vuosituotannon kohdalla.
3760: vaati ja sai koko johtokunnan 19 päivänä huh-        Tuotannon viivästymisen aiheuttamien lisäkus-
3761:                          Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1979 vp.)                          19
3762: 
3763: tannusten tarvitseman ulkoisen lisärahoituksen       Tästä selvityksestä on poistettu maininta
3764: kustannukset ovat siirtämässä nollapisteen edel-     800 000 kuvaputken vuosimyynmn edellytyk-
3765: lyttämää tuottorajaa tavoittamattomiin. Japani-      sistä vuonna 1982, joka esiintyy myös edellä
3766: laisten arvioiden mukaan on välittömällä sanee-      selostetussa Junnilan 17 päivänä huhtikuuta
3767: rausohjelmalla mahdollisuus alentaa taloudelli-      1979 päivätyssä muistiossa. Selvityksestä on
3768: suusraja 300 000 kuvaputken vuosituotantoon.         poistettu lisäksi maininta yhtiön valtion ta-
3769: Toisaalta japanilaiset esittävät omien toiminta-     kausten lisätarpeesta vuosina 1980-1982, joka
3770: edellytystensä puitteissa tehtaan tuotantoky-        esiintyy myös Junnilan ja Suhosen 11 päivänä
3771: vyksi yli· 500 000 kuvaputkea, jolloin toiminta      huhtikuuta 1979 päivätyssä muistiossa. Aikai-
3772: olisi jo hyvin kannattavaa."                         semman selvityksen maininta nollapisteen edel-
3773:     Selvityksen tulosennuste vuosille 1979-          lyttämän tuottorajan siirtymisestä tavoittamat-
3774:  1982 lähti 185 000 putken tuotannosta vuonna        tomiin on korvattu sanonnalla "varsin kor-
3775: 1979, 400 000 putken tuotannosta vuonna              kealle". Aikaisemman selvityksen maininnasta,
3776: 1980, 600 000 putken tuotannosta vuonna              että japanilaisten arvioiden mukaan on mah-
3777:  1981 ja 800 000 putken tuotannosta vuonna           dollisuus välittömällä saneerausohjelmalla alen-
3778:  1982. Ennusteen mukaan yhtiön tappio olisi 40       taa taloudellisuusrajaa 300 000 putken vuosi-
3779: miljoonaa markkaa vuonna 1979, mutta tulos           tuotantoon, on poistettu viittaus saneerausoh-
3780: vuonna 1980 nollatasossa ja seuraavana kah-          jelmaan. Selvitysten tulosennusteet poikkeavat
3781: tena vuotena 20 miljoonaa ja 55 miljoonaa            toisistaan vuoden 1982 osalta seuraavasti (su-
3782:  markkaa positiivinen. Selvityksessä olevassa ra-    luissa aikaisemman selvityksen mukaiset lu-
3783: hoitussuunnitelmassa edellytettiin osakepää-         vut): tuotantomäärä 600 000 (800 000), liike-
3784: oman korotusta ja lainoitusta vuosina 1979-          vaihto 300 miljoonaa markkaa ( 400 miljoo-
3785:  1982 yhteensä 330 miljoonaa markkaa. Selvi-         naa), kustannukset 220 miljoonaa markkaa
3786:  tyksessä todetaan edelleen, että vuoden 1978         (280 miljoonaa), käyttökate 80 miljoonaa
3787:  lopussa kertyneet tappiot olivat 32 miljoonaa       markkaa (120 miljoonaa), poistot ja korot
3788:  markkaa, mutta tappiot poistuvat kirjanpidosta      55 miljoonaa markkaa (65 miljoonaa), tulos
3789:  edellä esitetyn mukaan vuoteen 1983 men-            25 miljoonaa markkaa (55 miljoonaa) sekä
3790:  nessä. Yhtiön kannattavuuden todetaan jäävän        sijoitetun pääoman tuotto 12 % ( 16 %) . Ai-
3791:  ensimmäise1lä investointivaiheelia epätyydyttä-     kaisemman selvityksen maininta, että yhtiön
3792:  välle tasolle, mutta jatkoinvestointien avulla      kannattavuus nousee jatkoinvestointien avulla
3793:  yhtiö nousee varsin tyydyttävään kannattavuu-       varsin tyydyttävälle tasolle, on korvattu mai-
3794:  teen.                                               ninnalla, että yhtiön kannattavuus nousee tyy-
3795:      Tämä selvitys oli käsittelyn pohjana valtio-    dyttävälle tasolle vuonna 1982. Selvityksien
3796:  varainministeriössä 20 päivänä huhtikuuta 1979      rahoitussuunnitelmat poikkeavat toisistaan seu-
3797:  pidetyssä neuvottelussa, johon osallistuivat mi-    raavasti (suluissa aikaisemman selvityksen lu-
3798:  nisterit Paavela, Rantala ja Rekola sekä val-       vut): vuosina 1981-1982 edellytetään yhtiön
3799:  tiovarainministeriön valtiosihteeri Teemu Hiltu-    rahoitustarpeeksi yhteensä 205 miljoonaa mark-
3800:  nen ja yhtiön hallintoneuv.oston varapuheen-        kaa (290 miljoonaa) ja lainatarpeeksi 25 mil-
3801:  johtaja, pääjohtaja Henrik Öhqvist. Neuvotte-       joonaa markkaa ( 70 miljoonaa) vuosina
3802:  lussa katsottiin parhaaksi poistaa johtokunnan      1981-1982.
3803:  muistiosta kaavailut tuotantokapasiteetin laa-         Yhtiön hallintoneuvoston toukokuun 10 päi-
3804:   jentamiseen tähtäävistä kone- ja laiteinvestoin-   vänä 1979 pidetyssä kokouksessa, johon Ran-
3805:   neista ja todeta, että osakepääoman korotus ja     tala ei osallistunut, tuotantojohtaja Suhonen
3806:  valtion takausten myöntäminen yhtiölle on           selosti tuotannon kehitysennustetta vuodelle
3807:  rajattava siten, että yhtiön toiminta voidaan       1979. Selostuksen mukaan tehtaan teknillinen
3808:   turvata, mutta että johtokunnan ehdottamien        tuotantoarvio eli teknillinen valmius sillä het-
3809:   laajennusinvestointien rahoitus on jätettävä       kellä oli se, että vuonna 1979 voisi valmistua
3810:   erikseen harkittavaksi.                            noin 250 000 kuvaputkea. Kuitenkin valmis-
3811:      Tämän jälkeen laadittiin yhtiön johtokunnan     tusmääräksi arvioitiin sinä vuonna 215 616 ku-
3812:   toimesta uusi selvitys, joka virheellisesti päi-   vaputkea, koska sitä suurempaan määrään ei
3813:   vättiin myös 19 päiväksi huhtikuuta 1979 ja        pystytä kapasiteetin riittämättömyyden takia
3814:   jonka allekirjoittivat samat johtokunnan jäse-     poikkeutuskelaa asentamaan. Tämän perus-
3815:   net kuin aikaisemmankin selvityksen. Tämä sel-     teella johtokunta oli vahvistanut tuotantota-
3816:   vitys poikkeaa edellisestä seuraavissa kohdissa.   voitteeksi 200 000 kappaletta vuodelle 1979.
3817: 20
3818: 
3819: Suhosen mukaan kokouspäivään mennessä oli            arviossa vo1tnn tukeutua maaliskuussa 1979
3820: valmistunut kuvaputkia noin 30 000 kappaletta        suoritettujen määrätestien jälkeen toteuttinee-
3821: ja loppuvuodesta uskottiin saavutettavan päi-        seen tuotantoon. Koko toteutuvan tuotannon
3822: vittäinen tuotantotaso, jonka mukaan vuonna          markkinointia aina 600 000 kuvaputken vuo-
3823: 1980 valmistuisi 400 000 kuvaputkea. Samassa         situotantoon asti ei selvityksissä asetettu kysy-
3824: kokouksessa hallintoneuvosto katsoi, että tuo-       myksenalaiseksi.
3825: tannon laajentamista koskevaa kysymystä voi-
3826: tiin harkita vasta, kun nykyinen tuotantokapa-
3827: siteetti on saavutettu, joten vuosia 1980-               Perustuslakivaliokunnan johtopäätökset
3828: 1981 koskeviin suunnitelmiin ei vielä otettu
3829: kantaa. Päätöksellään hallintoneuvosto siirsi           Edellä selostettujen tietojen mukaisesti tilan-
3830: kannanoton yhtiön tuotantokapasiteetin nosta-        netta arvioiden oli perusteltua päätyä käsityk-
3831: misesta.                                             seen, että yhtiön toiminnan jatkuvuus olisi
3832:                                                      kysymyksessä olleilla toimenpiteillä turvatta-
3833:                                                      vissa valtionyhtiön kysymyksessä ollen riittä-
3834:  Yhtiön selvitysten merkitys valtioneuvoston         vän kohtuullisina pidettävillä tulosnäkymillä
3835:            päätöksenteon kannalta                    ainakin vuoteen 1980. Toimenpiteistä luopu-
3836:                                                      minen ja yhtiön toiminnan lopettaminen tuossa
3837:    Edellä selostetuista kirjelmistä ja muistioista   tilanteessa saatavissa olevien selvitysten perus-
3838: ilmenee, että yhtiö pyysi keväällä 1979 val-         teella arvioiden olisi ollut ilmeisen perustee-
3839: tiota merkitsemään osakepääoman korotuksen           tonta ottaen huomioon yleisten teollisuus-, työl-
3840: 50 miljoonalla markalla ja valtion takauksia         lisyys- ja aluepoliittisten näkökohtien lisäksi
3841: 100 miljoonaa markkaa. Yhtiön taholta viitat-        yhtiön tuotantotoimintaan jo sijoitetut aineel-
3842: tiin samalla tarpeeseen nostaa yhtiön tuotanto-      liset ja henkiset panokset sekä niiden käyttä-
3843: kapasiteetti vuoteen 1982 mennessä 800 000           mättä jäämisestä aiheutuvat kansantaloudelliset
3844: tai ainakin 600 000 kuvaputkeen vuodessa.            tappiot.
3845: Kapasiteetin nostamisen vaatimien laajennusin-           Perustuslakivaliokunnan saaman ja edellä sc-
3846: vestointien todettiin maksavan enintään 130          lostetun selvityksen mukaan ministerit Rantala
3847: miljoonaa markkaa. Rahoituksen osalta ilmoi-         ja Rekola tiesivät yhtiön asioita valtioneuvos-
3848: tettiin toivottavan, että valtio merkitsisi lisää    tossa ja eduskunnassa kysymyksessä olevana
3849: yhtiön osakkeita 30 miljoonalla markalla vuo-        aikana käsiteltäessä, että yhtiön muut osak-
3850: den 1980 ja 20 miljoonalla markalla vuoden           keenomistajat, Salora Oy ja Hitachi Ltd., eivät
3851: 1981 tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoi-       osallistu osakeomistustaah vastaavalla osuudella
3852: tettavilla varoilla ja että vuosiksi 1980-1982       yhtiön osakepääoman korotuksiin. Samoin mai-
3853: saataisiin lisää valtion takauksia jälleen 100       nittujen ministerien olisi tullut tietää tai hei-
3854: miljoonaa markkaa. Päätöstä laajenusinvestoin-       dän olisi tullut selvittää, mitkä olivat muiden
3855: neista pidettiin osassa yhtiön selvityksiä tar-      osakkaiden kannanottojen perusteet. Sanotut
3856: peellisena jo keväällä 1979, mutta päätöksel-        ministerit olivat edelleen tietoisia yhtiön sel-
3857: lään 10 päivänä toukokuuta 1979 yhtiön hal-          vityksissä esitetyistä arvioista laajennusinves-
3858: lintoneuvosto siirsi kysymyksen ratkaisun myö-       tointien ratkaisevasta merkityksestä yhtiön kan-
3859: hempään ajankohtaan.                                 nattavuudelle ja vaikutuksesta yhtiön valtion
3860:    Yhtiön selvityksissä pidettiin laajennusinves-    rahoituksen tarpeeseen lähivuosina. He olivat
3861: tointeja yhtiön kannattavuuden turvaamiseksi         myös selvillä niistä yhtiön piiristä tulleista
3862: välttämättöminä. Katsottiin, että tyydyttävän        yhtiön tilaa ja tulevaisuuden näkymiä koske-
3863: tuloksen saavuttamiseksi vaaditaan 600 000-          neista arvioista, jotka poikkesivat yhtiön koko
3864: 800 000 kuvaputken vuosituotanto. Toisaalta          johtokunnan 19 päivänä huhtikuuta 1979 esit-
3865: japanilaiset asiantuntijat pitivät mahdollisena      tämistä arvioista.
3866: alentaa taloudellisuusrajaa 300 000 kuvaputken           Esittelevänä ministerinä ministeri Rekolan
3867: vuosituotantoon. Useimmissa selvityksissä läh-       sekä miniS!teri Rantalan sillä perusteella, että
3868: dettiin siitä, että 400 000 kuvaputken vuosituo-     hän oli tosiasiallisesti osallistunut valtioneuvos-
3869: tanto vuonna 1980 jo mahdollistaa tappiouo-          ton piirissä yhtiön asioiden käsittelyyn ja oli
3870: man toiminnan. Lähes kaikissa ennusteissa läh-       yhtiön asioista parhaiten perillä olevana valtio-
3871: dettiin s11ta, että vuonna 1980 päästään             neuvoston jäsenenä tiedottamisvelvollinen myös
3872: 400 000 kuvaputken vuosituotantoon. Tässä            eduskunnalle, olisi tullut nimenomaisesti var-
3873:                           Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1979 vp.)                            21
3874: 
3875: mistua edellä mainittujen tietojen saattamisesta       kineet salaamaan asiaan olennaisesti vaikutta-
3876: myös eduskunnan valtiovarainvaliokunnan asian-         via tietoja eikä antamaan tietensä vääriä tosi-
3877: omaisen jaoston tietoon. Ministeri Rantalalla          asiatietoja. Valiokunta katsoo, että hallituksen
3878: oli tilaisuus mainittujen tietojen antamiseen,         esitysten perusteluissa esitetyt tiedot ovat ol-
3879: koska hän oli valiokunnan jaostossa kuultavana          leet riittävät ja asiannmkaiset ottaen huomioon
3880: ennen kuin kumpaakaan hallituksen esitystä             edeilä esiin tuodut näkökohdat sekä ministeri
3881: koskevaa valiokunnan mietintöä oli eduskun-             Rantalan ja ministeri Rekolan käytettävissä ol-
3882: nalle annettu. Sanotulla valiokunnalla ja jaostol-     leiden yhtiötä koskeneiden tietojen luonne ja
3883: la on tosin ollut velvollisuus ja oikeus hankkia       laatu. Valtiovarainvaliokunta ja sen asianomai-
3884: kaikki kysymyksessä olevien hailituksen esitys-        nen jaosto ovat saamiensa tietojen perusteella
3885: ten tarpeellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden         katsoneet voivansa suositella hallituksen esitys-
3886: arviointiin vaikuttavat tiedot käyttämällä kaik-        ten hyväksymistä. Edellä esitetyn perusteella
3887: kea saatavissa olevaa hailituksen ja ulkopuo-          ei ministeri Rantalan eikä ministeri Rekolan
3888: lista asiantuntemusta. Valtiovarainvaliokunta           menettely ole ollut ministerivastuulaissa tarkoi-
3889: toteaa edellä mainitussa mietinnössään n:o 41           tetulla tavalla lainvastaista.
3890:  ( 1979 vp.), jossa valiokunta kauppa- ja teolli-          Muiden valtioneuvoston jäsenten osalta valio-
3891: suusjaostonsa valmistelun pohjalta arvioi ke-          kunta viittaa asiasta tässä mietinnössä edeilä
3892: vään 1979 tilannetta jälkikäteen, vain saaneen-        sivulla 10 lausumaansa.
3893: sa liian optimistisen kuvan yhtiön tulevasta               Edellä es1tettyyn viitaten perustuslakivalio-
3894: kehity kseSJtä.                                        kunta, joka ei ole havainnut aihetta lausua
3895:     Edellä tarkoitettujen tietojen välittäminen        muuta asian johdosta ja joka valtiopäiväjärjes-
3896: valtioneuvoston muille jäsenille ja eduskunnan          tyksen 45 § :n ja eduskunnan työjärjestyksen
3897: hailituksen esityksiä valmistelevasti käsittelevän      24 §:n nojaila on valinnut puheenjohtajansa
3898:  valiokunnan asianomaiselle jaostoile olisi perus-     esitteliiäksi antamaan tarpeeilisia tietoja asiaa
3899:  tuslakivaliokunnan mielestä ollut asianmukaista       eduskunnan täysistunnossa käsiteltäessä, kun-
3900:  val.tioneuvoston jäsenten edellä esitetyn mukai-       nioittaen esittää eduskunnalle lausuntonaan,
3901: sen tiedottamisvelvollisuuden täyttämiseksi. Pe-
3902:  rustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mu-                    etteivät valtioneuvoston jäsenet ole
3903:  kaan ministeri Rantala ja ministeri Rekola ei-               kysymyksessä olevassa asiassa menetet-
3904:  vät kuitenkaan ole tahallisesti ja tietoisesti pyr-          teet lainvastaisesti.
3905:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
3906: 
3907: 
3908: 
3909: 
3910:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
3911: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-         Tuomaala (osittain), Väänänen ja Zyskowicz
3912: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,           sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen (osittain)
3913: Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,             ja Mörttinen.
3914:                                                                                                             j
3915:                                                                                                         j
3916:                                                                                                     j
3917:                                                                                                 j
3918:                                                                                             j
3919:                                                                                         j
3920:                                                                                     j
3921:                                                                                 j
3922:                                                                             j
3923:                                                                         j
3924:                                                                     j
3925:                                                                 j
3926:                                                             j
3927:                                                         j
3928:                                                     j
3929:                                                 j
3930:                                             j
3931:                                         j
3932:                                     j
3933:                                 j
3934:                             j
3935:                         j
3936:                     j
3937:                 j
3938:             j
3939:         j
3940:     j
3941: j
3942:                    1981 vp.- PeVM n:o 17 -          Vientitalletukset (VNP n:o 6)
3943: 
3944: 
3945: 
3946: 
3947:                                     P e r u s t u s I a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
3948:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3949:                                  ton päätös eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen palautta-
3950:                                  misesta
3951: 
3952:    Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vienti-            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
3953: talletuslain (578/79) 22 §:n mukaisesti on 13       töksellä, joka on tullut vo~maan 1 päivänä ke-
3954: päivänä toukokuuta 1981 annettu edellä mai-         säkuuta 1981, valtioneuvosto on määrännyt,
3955: nittu valtioneuvoston päätös (328/81) saatettu      että sahatusta ja höylätystä havupuutavarasta
3956: eduskunnan 'tietoon. Eduskunta on päätöspöy-        ja valkaistusta sulfaattiselluloosas,ta 1 päivästä
3957: täkirjan ottein 26 päivältä toukokuuta 1981 lä-     kesäkuuta 1980 lukien 1 päivään maaliskuuta
3958: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.        ja 6 päivään huhtilkuuta 1981 saakka kannetut
3959: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     vientitalletukset palautetaan yhtenä eränä tam-
3960: tää kunnioittaen seuraavaa.                         mikuun 1 päivästä 1982 lukien, kuitenkin vii-
3961:     Vientitalletuslain 13 §:n mukaan Suomen         meistään maaliskuun 1 päivänä 1982.
3962: Pankiki palauutaa vientirtalletuksen talletusvel-      Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvos,ton pää-
3963: vollisiUe yhtenä tai useampana eränä valtioneu-     tös perustuu viendtalletuslain säännÖiksiin ja on
3964: voston määräämänä aikana kolmen vuoden ku-          perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
3965: lues>Sa tuotekohta1sen kantoajan päättymisestä.     valiokunta hmnioittaen ehdottaa,
3966: Vientitalletuslain 22 § :n mukaan valtioneuvos-
3967: ton lain nojalla antamat viendtalletusta koske-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3968: vat päätökset on viipymättä saatettava edus-                päätöstä ole kumottava.
3969: kunnan tietoon.
3970:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
3971: 
3972: 
3973: 
3974: 
3975:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      blom, Kemppainen, Knuuttila, La~tinen, Lutti-
3976: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Tuo-
3977: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       maala ja Zyskowicz.
3978: 
3979: 
3980: 
3981: 
3982: 0881006769
3983:                  1981 vp. -    PeVM no: 18 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
3984: 
3985: 
3986: 
3987: 
3988:                                     P e r u s t u s 1a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
3989:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolus-
3990:                                  tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3991: 
3992:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
3993: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 7671    viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
3994: 76) 6 § :n mukaisesti on 22 päivänä toukokuu-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3995: ta 19 81 annettu edellä ma1ni ttu asetus ( 3511     voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, yksin-
3996: 81) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta        kertaistetaan ja yhdenmukaistetaan sekä saate-
3997: on päätöspöytäkirjan ottein 11 päivältä kesä-        taan paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
3998: kuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustuslaki.       viä eräitä puolustusministeriön, pääesikunnan
3999: valiokuntaan. Käsiteltyään asian perustuslaki-      ja puolustusvoimien muita toimia sekä vastaa-
4000: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          vassa tarkoituksessa lakkautetaan avoinna ol-
4001:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan      leet kolme tointa ja yksi virka samalla perus-
4002: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-   taen kaksi virkaa ja yksi toimi.
4003: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4004: tuksella perustaa uusia virkoja ja toimia, pait-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4005: si tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4006: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.           lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4007:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4008: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
4009: nimikkeiden yksinke11taistamiseksi ja yhdenmu-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4010: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-             mottava.
4011: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos
4012:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
4013: 
4014: 
4015: 
4016: 
4017:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Knuuttila, Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka,
4018: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      Söderman, Väänänen ja Zyskowicz sekä vara-
4019: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,            jäsen Anna-Liisa Jokinen.
4020: 
4021: 
4022: 
4023: 
4024: 0881008552
4025:          1981 vp. -    PeVM n:o 19 -       Merenkulkulaitoksen virkajärjestelyt (A n:o 8)
4026: 
4027: 
4028: 
4029: 
4030:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
4031:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4032:                                   merenkulkulaitoksen virkajärjestelyistä
4033: 
4034:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           koja ja toimia samalla perustaen viisi uutta pe-
4035: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     ruspalkkaista tointa. Virka- ja toimijärjestely
4036: 76) 6 §:n mukaisesti on 22 päivänä tou-              on osaksi tarpeen luotsikutterinhoitajien siirtä-
4037: kokuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus          miseksi kokonaispalkkaukseen ja säänneltyyn
4038: ( 352/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       työaikaan sekä osaksi virkarakenteen saatta-
4039: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päivältä        miseksi vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Vir-
4040: kesäkuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustus-        kajärjestelyyn liittyen on tarkoitus valtiovarain-
4041: lakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian perustusla-     ministeriön päätöksellä perustaa myöhemmin
4042: kivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         viisi ylimääräistä tointa.
4043:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4044: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-    tion virkojen ja toimien jär1estelyvaltuuslain
4045: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuk-   säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4046: sella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi      lestä tarpeellinen, ,valiokunta kunnioittaen eh-
4047: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi on      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4048: aikaisempien menoperusteiden mukainen.
4049:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee             ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4050: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, lakkau-                  mottava.
4051: tetaan avoinna olevia merenkulkulaitoksen vir-
4052:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
4053: 
4054: 
4055: 
4056: 
4057:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Söderman,
4058: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-       Väänänen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
4059: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,             Liisa Jokinen.
4060: 
4061: 
4062: 
4063: 
4064: 0881008563
4065:                 1981 vp. -    PeVM n:o 20 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 9)
4066: 
4067: 
4068: 
4069: 
4070:                                      Peru s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
4071:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali-
4072:                                  ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
4073:                                  jestelyistä
4074: 
4075:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4076: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, muute-
4077: 76) 6 §:n mukaisesti on 22 päivänä touko-           taan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
4078: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus           alalla viiden toimen nimikettä paremmin vas-
4079:  (353 /81)    saatettu eduskunnan tietoon ja        taamaan muuttuneita tehtäviä sekä vallitsevaa
4080: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-       käytäntöä samalla tarpeettomana lakkaottaen
4081: vältä kesäkuuta 1981 lähettänyt asetuksen pe-       kaksi avoinna ollutta tointa.
4082: rustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4083: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4084: raavaa.                                             säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4085:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4086: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4087: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-
4088: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin                    ettei puheena olevaa asetusta ole
4089: vastamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muu-                kumottava.
4090: tos ei aiheuta palkkausmenoihin lisäystä tai
4091: vaikuta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
4092:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
4093: 
4094: 
4095: 
4096: 
4097:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Söderman,
4098: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          Väänänen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
4099: jäsenet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,          Liisa Jokinen.
4100: 
4101: 
4102: 
4103: 
4104: 0881008574
4105:                1981 vp. -     PeVM n:o 21 -           Virkojen siirtäminen (VNP n:o 7)
4106: 
4107: 
4108: 
4109: 
4110:                                       Per u s t u s 1 a kiva li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21
4111:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtio-
4112:                                    neuvoston päätös eräiden virkojen siirtämisestä
4113: 
4114:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                 Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
4115: virkojen     ja    toimien    järjestelyvaltuuslain     töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4116:  (767 /76) 6 §:n mukaisesti on 10 päivänä               kuuta 1982, siirretään sosiaali- ja terveysmi-
4117: syyskuuta 1981 annettu edellä mainittu valtio-          nisteriössä sekä valtion kotitalousoppilaitok-
4118: neuvoston päätös (608/81) saatettu edus-                sissa ja kehitysvammalaitoksissa yhteensä neljä
4119: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-             virkaa. Kysymyksessä olevat viranhaltijat ovat
4120: kirjan ottein 2 päivältä lokakuuta 1981 lähettä-        antaneet suostumuksensa siirtoon tai siirret-
4121: nyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Käsi-           tävä virka on täyttämättä.
4122: teltyään asian perustuslakivaliokunta esittää              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
4123: kunnioittaen seuraavaa.                                 päätös perustuu valtion virkojen ja toimien
4124:    Järjestelyvaltuuslain 4 § :n mukaan valtio-          järjestelyvaltuuslain säännöksiin ja on perustus-
4125: neuvoston päätöksellä saadaan virkoja tai toi-          lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4126: mia viraston tai laitoksen sisällä siirtää niissä-      kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
4127: kin tapauksissa, joissa virka tai toimi on perus-       tettäväksi,
4128: tettu viraston tai laitoksen määrättyyn osas-
4129: toon, toimistoon, piiriin tai muuhun yksikköön                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4130: tahi määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei                 päätöstä ole kumottava.
4131: loukkaa virkamiehen oikeuksia ja laista tai ase-
4132: tuksesta ei muuta johdu.
4133:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
4134: 
4135: 
4136: 
4137: 
4138:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Laitinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
4139: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,              tari, Söderman, Tuomaala, Väänänen ja
4140: jäsenet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,              Zyskowicz.
4141: 
4142: 
4143: 
4144: 
4145: 088100867E
4146:         1981 vp.- PeVM n:o 22- Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 11)
4147: 
4148: 
4149: 
4150: 
4151:                                        Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 22
4152:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Roma-
4153:                                    nian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Romaniasta tapah-
4154:                                    tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
4155:                                    voimaan saattamisesta
4156: 
4157:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          tulilut voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1981, on
4158: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          saatettu voimaan Suomen ja Romanian välillä
4159: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on            Bukarestissa 21 päivänä huhtikuuta 1981 tehty
4160: 22 päivänä toukokuuta 1981 annettu edellä             eräiden tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtu-
4161: main1ttu asetus (364/81) saatettu eduskunnan          van .tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-
4162: tietoon ja eduskunta on päätöspöyrtäkirjan ot-        keva sopimus, jossa sov1ttuja järjestelyjä sovel-
4163: tein 2 päivältä lokakuuta 1981 [ähettänyt ase-        letaan 1 päivästä huhtikuuta 1981 lukien 31
4164: tuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian johdos-        päivään joulukuuta 1982. Sopimuksella Roma-
4165: ta ovat olleet kuultavina ulkoasiainsihteeri          nia on sitoutunut rajoittamaan eräiden tekstii-
4166: Leif Fagernäs ulkoasiainministeriöstä ja halli-       lituottdden v>ientiä Suomeen. Sopimuksen mu-
4167: tusneuvos Bo Göran Eriksson :kauppa- ja teol-         kaan Suomella on oilkeus kieltää sopimusmää-
4168: 1isuusministeriöstä. Käsiteltyäiin •asian perustus-   rät y~ittävä 1tuonti. Asetuben 2 § :n mukaan
4169: lakwaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         tullilaitoksen tehtävänä on tarvi!ttaessa kieltää
4170:    Maan ullmmaarikaupan öa taloudellisen kas-         sopimusmäärät ylittävän tuontierän maahan-
4171: vun .turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mu-       tuonti.
4172: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4173: tuontia ja vientiä uJlkomaankaupan häiriöttä-         maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
4174: män toiminnan, tasapainoisen .taloudellis·en kas-     turvaamis.esta annetun lain säännöksiin ja ase-
4175: vun, työllisyyden, tuotannollisen 'to1minnan ja       tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
4176: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmi-          peellinen, va[iokunta kunnioilttaen ehdot!toaa
4177: mien ulkomaankauppaa koskevien sopimusten             eduskunnan päätettävaksi,
4178: toteuttamiseksi sekä niiden häiriöntämän :sovel-
4179: tamisen turvaamiseksi.                                         ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4180:    Käsiteltävänä olevalla a:setuksella, joka on              mottava.
4181:      Helsingissä 23 päiv.änä lokakuuta 1981
4182: 
4183: 
4184: 
4185: 
4186:   Asian ratkaisevaan käsi>ttelyyn valiokunnassa       Kemppainen, Laitinen, Luttinen, Muroma,
4187: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-        Männistö, Pel.ttari, Pokka, Söderman ja Zysko-
4188: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,          wicz.
4189: 
4190: 
4191: 
4192: 
4193: 088100926B
4194:                  1981 vp. -    PeVM n:o 23 -        Hintavalvontalaki ( A n:o 12)
4195: 
4196: 
4197: 
4198: 
4199:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
4200:                                  sen johdosta, että eduskunnnan tietoon on saatettu asetus hinta-
4201:                                  valvontalain voimassaolon jatkamisesta
4202: 
4203:    Helmikuun 15 palVana 1974 annetun hinta-         kaa vähintään kuusi kuukautta ennen voimas-
4204: valvontalain (156/74) 27 §:n mukaisesti on          saolojakson päättymistä enintään neljällä vuo-
4205: 18 päivänä syyskuuta 1981 annettu edellä mai-       della. Lain voimassaoloa on viimeksi jatkettu
4206: nittu asetus (629/81) saatettu eduskunnan           28 päivänä tammikuuta 1977 annetulla asetuk-
4207: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-       sella (103/77) 1 päivästä huhtikuuta 1978
4208: tein 6 päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt ase-      lukien 1 päivään huhtikuuta 1982 saakka.
4209: tuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian johdos-          Käsiteltävänä olevalla asetuksella hintaval-
4210: ta ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö         vontalain voimassaoloaikaa jatketaan 1 päivästä
4211: Antti Toivonen kauppa- ja teollisuusministe-        huhtikuuta 1982 lukien 1 päivään huhtikuuta
4212: riöstä ja toimistopäällikkö Johan Sipinen elin-     1986.
4213: keinohallituksesta. Käsiteltyään asian perustus-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu hin-
4214: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.      tavalvontalain säännöksiin ja on perustuslaki-
4215:    Hintavalvontalain 1 § :n mukaan hintaval-        valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
4216: vonnan tarkoituksena on edistää hintojen ja         kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväk-
4217: kustannusten tasapainoista kehitystä sekä estää     si,
4218: taloudellisten tasapainohäiriöiden vahingollisten               ettei puheena olevaa asetusta ole
4219: vaikutusten syntymistä. Lain 27 § :n mukaan                  kumottava.
4220: lain voimassaoloaikaa voidaan asetuksella jat-
4221:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1981
4222: 
4223: 
4224: 
4225: 
4226:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     roma, Männistö, Pelttari, Söderman, Väänänen
4227: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Liedes,        ja Zvskowicz sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
4228: jäsenet Eenilä, Elo, Häggblom, Luttinen, Mu-
4229: 
4230: 
4231: 
4232: 
4233: 0881009515
4234:                           1981 vp. -    PeVM n:o 24 -       Esitys n:o 197
4235: 
4236: 
4237: 
4238: 
4239:                                      Peru s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
4240:                                  hallituksen esityksen johdosta tasavallan presidentin valitsija-
4241:                                  miesten lukumäärän muuttamista koskeviksi laeiksi
4242: 
4243:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27             Hallitus ehdottaa esityksessään, että tasaval-
4244: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt perustusla-      lan presidentin valitsijamiesten lukumäärä muu-
4245: kivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        tettaisiin parittomaksi. Hallitus katsoo, että
4246: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 197.       äänioikeutettujen määrän lisäännyttyä hallitus-
4247: Tämän asian yhteydessä valiokunta on käsitel-       muodon säätämisen ajoista, olisi valitsijamies-
4248: lyt ed. Melinin ym. lakialoitteen n:o 15 laiksi      ten lukumäärän lisäämistä pidettävä perustel-
4249: Suomen hallitusmuodon 23 §:n muuttamisesta.         lumpana kuin heidän lukumääränsä vähentämis-
4250: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokun-          tä. Sen vuoksi valitsijamiesten lukumäärää eh-
4251: taan 27 päivänä helmikuuta 1981.                    dotetaan lisättäväksi yhdellä eli 300:sta
4252:     Kuultuaan asian johdosta oikeuskansleri Ris-     301 :een. Ehdotuksen toteuttamiseksi olisi hal-
4253: to Leskistä, kansliapäällikkö Kai Kortetta, lain-    litusmuodon 23 § :n 2 momentissa ja tasa-
4254: säädäntöjohtaja Ahti Rihtoa ja hallitusneuvos        vallan presidentin valitsijamiesten vaaleista an-
4255: Heimo Taposta oikeusministeriöstä sekä pro-          netun lain (392/69) 3 §:n 1 momentissa
4256: fessori Mikael Hideniä, professori Antero Jy-       säädettyä valitsijamiesten lukumäärää muutetta-
4257: ränkiä ja professori Ilkka Saraviitaa perustus-     va. Kun Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiristä
4258: lakivaliokunta, joka valtiopäiväjärjestyksen        edelleen valittaisiin yksi valitsijamies, tapahtuisi
4259: 45 §:n ja eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n         valitsijamiesten paikkojen jako muiden vaali-
4260: nojalla on valinnut puheenjohtajansa esitteli-      piirien kesken samalla tavalla kuin nykyisin-
4261: jäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa edus-     kin, paitsi että suhteellisilla vaaleilla valittavia
4262: kunnan täysistunnossa käsiteltäessä, esittää kun-   valitsijamiehiä olisi 300 nykyisen 299:n si-
4263: nioittaen seuraavaa.                                jasta. Esityksessä ehdotetaan lisäksi hallitus-
4264:     Voimassa olevien säännösten mukaan tasa-        muodon 23 §:n 2 momentin toiseen virkkee-
4265: vallan presidentin valitsijamiesten lukumäärä on    seen kielellistä tarkistusta.
4266: 300. Hallitusmuodon 23 §:n 3 momentin                   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
4267:  (490/77) mukaan valitsijamiehet toimittavat        perustuslakivaliokunta pitää esitykseen sisälty-
4268: vaalin siten, että jos vaalissa joku ehdokkaista    vää kahta lakiehdotusta tarpeellisina ja tarkoi-
4269: saa enemmän kuin puolet annetuista äänistä,         tuksenmukaisina sekä puoltaa niiden hyväksy-
4270: hänet on valittu. Muussa tapauksessa toimite-       mistä. Kun esityksellä ei ole tarkoitettu muuta
4271:  taan heti uusi vaali ja, jollei silloinkaan ku-    kuin valitsijamiesten lukumäärän lisäämistä, va-
4272: kaan saa ehdotonta enemmistöä, vieläkin uusi        liokunta ehdottaa mahdollisten tulkintaongel-
4273: vaali niiden kahden ehdokkaan välillä, jotka        mien syntymisen estämiseksi, että hallitusmuo-
4274: toisessa vaalissa ovat saaneet suurimmat ääni-      don 23 §:n 2 momentin toinen virke jätettäi-
4275: määrät. Äänten jakaantuessa tasan ratkaisee         siin tässä yhteydessä muuttamatta. Valiakunta
4276: arpa.                                               on edellä sanotusta syystä tehnyt muutoksen
4277:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on saa-     ensimmäisen lakiehdotuksen 23 §: ään ja joh-
4278: da tasavallan presidentin valitsijamiesten luku-    tolauseeseen.
4279: määrä muutetuksi siten, että presidentinvaalissa        Lakialaitteessa n:o 15 ehdotetaan myös va-
4280: voitaisiin mahdollisuuksien mukaan välttää ta-      litsijamiesten lukumäärän muuttamista paritto-
4281: savallan presidentin valitseminen arvalla. Vaik-    maksi luvuksi. Säädösteknisesti ehdotus olisi
4282: ka arpaa ei toimitetuissa presidentinvaaleissa      aloitteen mukaan toteutettava niin, että halli-
4283:  toistaiseksi olekaan jouduttu käyttämään, on       tusmuodon 23 §:n 2 momentissa säädetty va-
4284: äänestystulos kolmannella äänestyskierroksella      litsijamiesten maara alennettaisiin 300:sta
4285: ratkennut kaksi kertaa luvuin 151-149.              299:ään. Kun valiokunta on asettunut puolta-
4286: 088100996L
4287: 2                         1?81 vp. -.PeVM n:a 24- Esitys n;o 197
4288: 
4289:  maan hallituksen esitykseen sisältyvää järjeste-      Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
4290: lyä valitsijamiesten lukumäärän lisäämisestä,        kunta kunnioittaen ehdottaa,
4291: se ehdottaa puheena olevan aloitteen hylättä-
4292: väksi. Aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen                  että eduskunta hyväksyisi hallituksen
4293:  hyväksyminen saattaisi johtaa myös siihen, että            esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
4294: valitsijamiesten paikkojen määrää olisi jossakin            sen muuttamattomana ;a ensimmäisen
4295:  muussa kuin Ahvenanmaan maakunnan vaali-                   lakiehdotuksen näin kuuluvana:
4296:  piirissä tästä syystä alennettava, mitä perustus-
4297: lakivaliokunta ei pidä suotavana.         ·
4298: 
4299: 
4300:                                                Laki
4301:                           Suomen Hallitusmuodon 2.3 $:n mul.lttamisesta
4302:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
4303:     tyllä tavalla, muutetaan Suomen Hallitusmuodon 2.3 §:n 2 momentin ensimmäinen virke näin
4304:     kuuluvaksi:
4305: 
4306:                       23 §                                       Voimaantulosäännös
4307:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4308:    Presidentin vaalin tohnittavat valitsijamiehet,
4309: joiden lukumäärä on 301. (Poist.)
4310: 
4311: 
4312: 
4313: 
4314:      Samalla valiokunta ehdottaa,                      Edellä sanottuun viitaten perustuslakivalio-
4315:                                                      kunta vielä ehdottaa,
4316:            että hallituksen esitykseen sisältyvä
4317:          ensimmäinen lakiehdotus käsiteltäisiin                että lakialoitteeseen n:o 15 sisältyvä
4318:          valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-               lakiehdotus hyliittäisiin.
4319:          mentissa säädetyllä tavalla.
4320:        Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
4321: 
4322: 
4323: 
4324: 
4325:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
4326: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz sekä vara-
4327: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       jäsen Anna-Lii~>a Jokinen.
4328: Häggblom, Kemppainen, Laitinen, Luttinen,
4329: 1981 vp.- PeVM n:o 25 -         Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 10)
4330: 
4331: 
4332: 
4333: 
4334:                                      Perustus 1a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 25
4335:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
4336:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
4337:                                  asetuksen muuttamisesta
4338: 
4339:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella on määrät-
4340: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        ty miesten ja poikien paitojen maahantuonti
4341: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on 18       Sri Lankasta lisensioinnin alaiseksi 24 päiväs-
4342: päivänä kesäkuuta 1981 annettu edellä mainittu      tä kesäkuuta 1981 lukien enintään 31 päivään
4343: asetus (416/81) saatettu eduskunnan tietoon         joulukuuta 1981 muuttamalla maan ulkomaan-
4344: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-    kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
4345: vältä syyskuuta 1981 lähettänyt asetuksen pe-       annetun asetuksen 2 § :n 2 momenttia.
4346: rustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat ol-        Muutos on sittemmin kumottu 1 päivästä
4347: leet kuultavina ulkoasiainsihteeri Leif Fagernäs    marraskuuta 1981 lukien.
4348: ulkoasiainministeriästä ja hallitusneuvos Bo Gö-       Kun käsiteltävänä oleva asetus, joka on pe-
4349: ran Eriksson kauppa- ja teollisuusministeriöstä.    rustunut maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
4350: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää   sen kasvun turvaamisesta annetun lain säännök-
4351: kunnioittaen seuraavaa.                             siin ja ollut perustuslakivaliokunnan mielestä
4352:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        tarpeellinen, on lakannut olemasta voimassa,
4353: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n           valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4354: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-       päätettäväksi,
4355: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöt-
4356: tämän toiminnan, tasapainoisen taloudellisen                 ettei puheena olevan asetuksen saat-
4357: kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan             tamin·en eduskunnan tietoon anna aihet-
4358: ja maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen                   ta toimenpiteisiin eduskunnan taholta.
4359: solmimien ulkomaankauppaa koskevien sopi-
4360: musten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttä-
4361: män soveltamisen turvaamiseksi.
4362:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4363: 
4364: 
4365: 
4366:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män·
4367: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4368: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
4369: 
4370: 
4371: 
4372: 
4373: l88101018A
4374:      1981 vp. -    PeVM n:o 26 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
4375:                                           (A n:o 16)
4376: 
4377: 
4378: 
4379: 
4380:                                      P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
4381:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
4382:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
4383:                                  asetuksen muuttamisesta
4384: 
4385:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
4386: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        soveltamisen turvaamiseksi.
4387: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
4388: 9 päivänä lokakuuta 1981 annettu edellä mai-        tullut voimaan 1 päivänä marraskuuta 1981,
4389: nittu asetus (6 79/81 ) saatettu eduskunnan tie-    on poistettu tuontilisensioinnin alaisten tava-
4390: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       roiden luettelosta Sri Laukasta tuotavien mies-
4391: 23 päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt asetuk-       ten ja poikien paidat samalla kumoten niitä
4392: sen perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta        koskevat väliaikaisjärjestelyt kesäkuun 18 päi-
4393: ovat olleet kuultavina ulkoasiainsihteeri Leif      vältä 1981 (416/81). Käsiteltävänä olevalla
4394: Fagernäs ulkoasiainministeriöstä ja hallitusneu-    asetuksella on samalla tarkistettu 2 §:n 2 mo-
4395: vos Bo Göran Eriksson kauppa- ja teollisuus-        mentissa tarkoitetuista tavaroista ja maista laa-
4396: ministeriöstä. Käsiteltyään asian perustuslaki-     dittua luetteloa.
4397: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4398:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
4399: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mu-      turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
4400: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden       perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4401: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttä-        valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4402: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen          päätettäväksi,
4403: kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan
4404: ja maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen sol-                 ettei puheena olevaa asetusta ole
4405: mimien ulkomaankauppaa koskevien Sopimus-                   kumottava.
4406:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4407: 
4408: 
4409: 
4410: 
4411:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4412: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4413: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
4414: 
4415: 
4416: 
4417: 
4418: 088101019B
4419:        1981 vp.- PeVM n:o 27 -Valtiovarainministeriön virkajärjestelyt (A n:o 13)
4420: 
4421: 
4422: 
4423: 
4424:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
4425:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtio-
4426:                                   varainministeriön erään viran lakkauttamisesta
4427: 
4428:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4429: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, lakkau-
4430: 76) 6 §:n mukaisesti on 18 päivänä syyskuuta         tetaan valtiovarainministeriön kansantalousosas-
4431: 1981 annettu edellä mainittu asetus (623/81)         ton toimistopäällikön avoinna oleva virka. Vir-
4432: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          kajärjestelyn yhteydessä on tarkoitus lisäksi
4433: päätöspöytäkirjan ottein 9 päivältä lokakuuta        lakkauttaa neljä ylimääräistä tointa sekä perus-
4434: 1981 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-         taa viisi ylimääräistä tointa valtiovarainminis-
4435: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       teriön päätöksellä.
4436: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen ja               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4437: osastopäällikkö Sirkka Hämäläinen valtiovarain-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4438: ministeriöstä. Käsiteltyään asian perustuslakiva-    säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4439: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4440:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4441: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-
4442: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-                ettei puheena olevaa asetusta ole
4443: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi           kumottava.
4444: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi
4445: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.
4446:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4447: 
4448: 
4449: 
4450:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4451: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4452: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
4453: 
4454: 
4455: 
4456: 
4457: 088101020C
4458:                    1981 vp.- PeVM n:o 28- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 14)
4459: 
4460: 
4461: 
4462: 
4463:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28
4464:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4465:                                   virkajärjestelyistä
4466: 
4467:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-
4468: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /      tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai vi-
4469: 76) 6 §:n mukaisesti on 18 päivänä syyskuuta         ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-
4470: 1981 annettu edellä mainittu asetus (624/81)         loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtävä-
4471: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          piiri asetukseila muuttaa.
4472: päätöspöytäkirjan ottein 9 päivältä lokakuuta            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4473: 1981 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, lakkau-
4474: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana           tetaan tie- ja vesirakennuslaitoksessa avoinna
4475: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen valtio-       olevat seitsemän virkaa ja kolme tointa, joiden
4476: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-    tilalle on tarkoitus perustaa valtiovarainminis-
4477: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       teriön päätöksellä ylimääräisiä toimia. Lisäksi
4478:     Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan      asetuksella muutetaan kahden avoinna olevan
4479: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-    Tampereen yliopiston viran opetusalaa. Asetuk-
4480: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-      sella muutetaan edelleen viranhaltijoiden suos-
4481: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi   tumuksella Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
4482: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi on      sen kymmenen viran virkanimikettä paremmin
4483: aikaisempien menoperusteiden mukainen.               vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
4484:     Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4485: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4486: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4487: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4488:  taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4489: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
4490: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                          ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4491:     Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan               mottava.
4492: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-
4493:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4494: 
4495: 
4496: 
4497: 
4498:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4499: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki ja Anna-
4500: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         Liisa Jokinen.
4501: Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4502: 
4503: 
4504: 
4505: 
4506: 088101021D
4507:        1981 vp. -     PeVM n:o 29 -       Liikenneministeriön virkajärjestelyt (A n:o 1.5)
4508: 
4509: 
4510: 
4511: 
4512:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
4513:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liiken-
4514:                                  neministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4515: 
4516:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos
4517: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vai-
4518: 76) 6 §: n mukaisesti on 18 päivänä syyskuu-        kuta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
4519: ta 1981 annettu edellä mainittu asetus (625/           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tu-
4520: 81) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskun-         lee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, lak-
4521: ta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päivältä lo-       kautetaan Valtionrautateillä 14 virkaa ja 130
4522: kakuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustusla-       tointa, joiden tilalle perustetaan 51 virkaa ja
4523: kivaliokuntaan. Asian johdosta on ollut kuul-       67 tointa. Lakkautettavat virat ja toimet ovat
4524: tavana neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen       avoinna. Lisäksi asetuksella muutetaan asian-
4525: valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian pe-    omaisten viran- ja toimenhaltijain suostumuk-
4526: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      sella Valtionrautateiden 36 viran ja 17 toimen
4527: raavaa.                                             nimikettä paremmin vastaamaan muuttuneita
4528:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan      tehtäviä.
4529: virastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyt-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4530: tämättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4531: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, pait-   säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4532: si tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi     lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4533: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.           dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4534:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan
4535: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa                 ettei puheena olevaa asetusta ole
4536: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-               kumottava.
4537: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-
4538:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4539: 
4540: 
4541: 
4542: 
4543:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen
4544: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
4545: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        nen.
4546: Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4547: 
4548: 
4549: 
4550: 
4551: 088101022E
4552:               1981 vp. -      PeVM n:o 30 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 17)
4553: 
4554: 
4555: 
4556: 
4557:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
4558:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus oikeus-
4559:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4560: 
4561:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4562: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     voimaan 1 päivänä helmikuuta 1982, muute-
4563: 76) 6 §:n mukaisesti on 9 päivänä lokakuuta          taan toimenhaltijain suostumuksella yhden oi-
4564: 1981 annettu edellä mainittu asetus (688/81)         keusministeriön toimen, kuudentoista raastu-
4565: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          vanoikeuksien ja maistraattien toimen, kolmen
4566: päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä lokakuuta       vakuutusoikeuden toimen, kolmen syyttäjänvi-
4567: 1981 lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokun-      rastojen toimen ja kolmenkymmenenkahden
4568: taan. Asian johdosta on ollut kuultavana neu-        ulosottovirastojen toimen virkanimike asian-
4569: votteleva virkamies Erkki Määttänen valtio-          omaisten virastojen virkarakenteen yhdenmu-
4570: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-    kaistamiseksi ja saattamiseksi paremmin vas-
4571: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       taamaan muuttuneita tehtäviä.
4572:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4573: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4574: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4575: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4576: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4577: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
4578: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                          ettei pubeena olevaa asetusta ole ku-
4579:                                                              mottava.
4580:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4581: 
4582: 
4583: 
4584: 
4585:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4586: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4587: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
4588: 
4589: 
4590: 
4591: 
4592: 08810102.3F
4593:                  1981 vp.- PeVM n:o 31 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 18)
4594: 
4595: 
4596: 
4597: 
4598:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan ·mietintö n:o 31
4599:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4600:                                  virkajärjestelyistä
4601: 
4602:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          si tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai to1m1
4603: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    on aikaisempien menoperusteiden mukainen.
4604: 76) 6 § :n mukaisesti on 9 päivänä lokakuuta           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tu-
4605: 1981 annettu edellä mainittu asetus (689/81)        lee voimaan 1 päivänä helmikuuta 1982, pe-
4606: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on         rustetaan Valtion teknilliseen tutkimuskeskuk-
4607: päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä lokakuuta      seen sen toiminnan tehostamiseksi yksi tutki-
4608: 1981 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-        musprofessorin virka lakkauttamaila avoinna
4609: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana         oleva virka ja toimi.
4610: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen val-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4611: tiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian perus-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4612: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4613: vaa.                                                lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4614:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4615: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyt-
4616: tämättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-            ettei puheena olevaa asetusta ole
4617: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, pait-          kumottava.
4618:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4619: 
4620: 
4621: 
4622: 
4623:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      msto, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen
4624: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      ja Zyskowkz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
4625: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        nen.
4626: Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4627: 
4628: 
4629: 
4630: 
4631: 088101024H
4632:                  1981 vp. -   PeVM n:o 32 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 19)
4633: 
4634: 
4635: 
4636: 
4637:                                      Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 32
4638:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4639:                                  liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvista virkajärjestelyistä
4640: 
4641:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei
4642: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
4643: 76) 6 § :n mukaisesti on 9 päivänä lokakuu-         ran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.
4644: ta 1981 annettu edellä mainittu asetus ( 690/          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4645: 81) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta        voimaan 1 päivänä helmikuuta 1982, lakkau-
4646: on päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä loka-       tetaan liikenneministeriössä kaksi avoinna ole-
4647: kuuta 1981 lähettänyt asetuksen perustuslaki-       vaa virkaa ja perustetaan tilalle yksi virka sekä
4648: valiokuntaan. Asian johdosta on ollut kuulta-       erikseen vai tiovarainminis teriön päätöksellä yksi
4649: vana neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen         ylimääräinen toimi virkarakenteen saattamisek-
4650: valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian pe-   si paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
4651: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      Samassa tarkoituksessa muutetaan posti- ja te-
4652: raavaa.                                             lelaitoksessa yhden viran virkanimike sekä lak-
4653:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan       kautetaan avoinna oleva virka ja toimi ja pe-
4654: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-   rustetaan tilalle yksi virka.
4655: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4656: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, pait-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4657: si tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4658: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.           lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4659:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4660: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
4661: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-                ettei puheena olevaa asetusta ole
4662:  kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-            kumottava.
4663:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4664: 
4665: 
4666: 
4667: 
4668:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen
4669: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
4670: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        nen.
4671: Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4672: 
4673: 
4674: 
4675: 
4676: 088101025]
4677:                    1981 vp.- PeVM n:o 33- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 20)
4678: 
4679: 
4680: 
4681: 
4682:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 33
4683:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
4684:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4685: 
4686:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai vi-
4687: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-
4688: 76) 6 §:n mukaisesti on 9 päivänä lokakuuta          loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtävä-
4689: 1981 annettu edellä mainittu asetus (691/81)         piiri asetuksella muuttaa.
4690: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4691: päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä lokakuuta       voimaan 1 päivänä helmikuuta 1982, lakkaute-
4692: 1981 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-         taan Joensuun korkeakoulussa kaksi virkaa ja
4693: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana          perustetaan tilalle yksi apulaisprofessorin virka
4694: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen val-          sekä muutetaan valtion harjoittelukouluissa yh-
4695: tiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian perus-    den viran opetusalaa sanotun korkeakoulun ja
4696: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       oppilaitoksen virkarakenteen saattamiseksi pa-
4697: vaa.                                                 remmin vastaamaan opetustoimen muuttuneita
4698:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan       tavoitteita ja tarpeita.
4699: virastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyttä-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4700: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4701: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi   säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4702: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi on      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4703: aikaisempien menoperusteiden mukainen.               dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4704:    Järjestelyvaltuuslain 3 § :n mukaan voidaan
4705: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4706: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-                 mottava.
4707:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4708: 
4709: 
4710: 
4711:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Män-
4712: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Väänänen ja
4713: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
4714: 
4715: 
4716: 
4717: 
4718: 088101026K
4719:        1981 vp. -    PeVM n:o 34- Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 21)
4720: 
4721: 
4722: 
4723: 
4724:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 34
4725:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Sri Lan-
4726:                                  kan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri Lankasta tapah-
4727:                                  tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
4728:                                  voimaansaattamisesta
4729: 
4730:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        eräiden tekstiilituotteiden Sri Laukasta tapahtu-
4731: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        van tuonnin rajoittamista ja valvomista koskeva
4732: annetun lain ( 157/74) 7 § :n mukaisesti on 9       sopimus, jossa sovittuja järjestelyjä sovelletaan
4733: päivänä lokakuuta 1981 annettu edellä mainittu      1 päivästä kesäkuuta 1981 lukien 31 päivään
4734: asetus (699/81) saatettu eduskunnan tietoon         toukokuuta 1984 saakka. Sopimuksella Sri
4735: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-     Lanka on sitoutunut rajoittamaan eräiden teks-
4736: vältä marraskuuta 1981 lähettänyt asetuksen         tiilituotteiden vientiä Suomeen. Sopimuksen
4737: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-    mukaan Suomella on oikeus kieltää sopimus-
4738: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-   määrät ylittävä tuonti. Asetuksen 2 §:n mukaan
4739: vaa.                                                tullilaitoksen tehtävänä on tarvittaessa kieltää
4740:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        sopimusmäärät ylittävän tuontierän maahan-
4741: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mu-      tuonti. Sopimuksella korvataan aikaisemmat yk-
4742: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden       sipuoliset rajoitukset, jotka on toisella asetuk-
4743: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän      sella kumottu edellä mainitusta voimaantulo-
4744: toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,      päivästä lukien.
4745: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja mak-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4746: sutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien        maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
4747: ulkomaankauppaa koskevien sopimusten toteut-        turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
4748: tamiseksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen     perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4749: turvaamiseksi.                                      valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4750:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on      päätettäväksi,
4751: tullut voimaan 1 päivänä marraskuuta 1981, on
4752: saatettu voimaan Suomen ja Sri Lankan välillä                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4753: Colombossa 16 päivänä syyskuuta 1981 tehty                 mottava.
4754:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
4755: 
4756: 
4757: 
4758: 
4759:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      painen, Laitinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
4760: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Pelttari, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsen
4761: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Kemp-       Anna-Liisa Jokinen.
4762: 
4763: 
4764: 
4765: 
4766: 0881010456
4767:                  1981 vp. -    PeVM n:o 35 -        Vientitalletukset (VNP n:o 9)
4768: 
4769: 
4770: 
4771: 
4772:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 35
4773:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4774:                                  ton päätös eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen palautta-
4775:                                  misesta
4776: 
4777:    Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vienti-         marraskuuta 1981, valtioneuvosto on maaran-
4778: talletuslain (578/79) 22 §:n mukaisesti on          nyt sahatusta ja höylätystä havupuutavarasta
4779: 29 päivänä lohkuuta 1981 annettu edellä mai-        sekä valkaistusta sulfaattiselluloosasta 1 päi-
4780: nittu valtioneuvoston päätös (720/81) saa-          västä kesäkuuta 1980 lukien 1 päivään maa-
4781: tettu eduskunnan tietoon. Eduskunta on pää-         liskuuta ja 6 päivään huhtikuuta 1981 saakka
4782: töspöytäkirjan ottein 10 päivältä marraskuuta       kannetut vientitalletukset palautettavaksi yhte-
4783: 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokun-     nä eränä marraskuun 2 päivästä 1981 lukien,
4784: taan. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta     kuitenkin viimeistään tammikuun 4 päivänä
4785: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     1982. Päätöksellä on kumottu aikaisempi val-
4786:    Vientitalletuslain 13 §:n mukaan Suomen          tioneuvoston päätös, jolla vientitalletukset oli
4787: Pankki palauttaa vientitalletuksen talletusvel-     määrätty palautettaviksi tammikuun 1 päivän
4788: vollisille yhtenä tai useampana eränä valtio-       ja maaliskuun 1 päivän 1982 välisenä aikana.
4789: neuvoston määräämänä aikana kolmen vuoden              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
4790: kuluessa tuotekohtaisen kantoajan päättymises-      tös perustuu vientitalletuslain säännöksiin ja on
4791: tä. Vientitalletuslain 22 § :n mukaan valtioneu-    perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4792: voston lain nojalla antamat vientitalletusta kos-   valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4793: kevat päätökset on viipymättä saatettava edus-
4794: kunnan tietoon.                                              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4795:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-             päätöstä ole kumottava.
4796: töksellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä
4797:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
4798: 
4799: 
4800: 
4801: 
4802:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
4803: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          nistö, Söderman, Tuomaala ja Zyskowicz.
4804: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,
4805: 
4806: 
4807: 
4808: 
4809: 0881011109
4810:                             j
4811:                            j
4812:                         j
4813:                        j
4814:                       j
4815:                     j
4816:                    j
4817:                   j
4818:                   j
4819:               j
4820:               j
4821:              j
4822:             j
4823:            j
4824:           j
4825:        j
4826:       j
4827:    j
4828:   j
4829:   j
4830:  j
4831: j
4832:                  1981 vp. -     PeVM n:o 36 -        Valtiovarainhoito vuonna 1978
4833: 
4834: 
4835: 
4836: 
4837:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o 36
4838:                                   hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
4839:                                   toimenpiteistä, .-joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
4840:                                   varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978 ovat antaneet aihetta
4841: 
4842:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         Hallituksen antamana kertomuksena se on kui-
4843: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänyt hallituksen       tenkin lähetetty asiallisesti käsiteltäväksi pe-
4844: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-       rustuslakivaliokuntaan, vaikka kertomusta ei ni-
4845: kuntaan. Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan        menomaan mainita valtiopäiväjärjestyksen edel-
4846: p~ätöksen mukaisesti antanut asiasta liitteenä       lä mainitussa pykälässä. Asian käsittelyssä pe-
4847: olevan lausunnon. Käsiteltyään asian perustus-       rustuslakivaliokunta on aina ·rajoittunut pyy-
4848: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       tämään valtiovarainvaliokunnan lausunnon,
4849:     Valtiovarainvaliokunta toteaa lausunnossaan      jonka perusteella valiokunta on mietintönsä
4850: havainneensa, että valtiontilintarkastajain ker-     asiasta laatinut. Koska kertomuksessa on kysy-
4851: tomuksessa vuodelta 1978 sekä valtiovarain-          mys valtiovarainhoidon ja tilinpidon valvon-
4852: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-        nasta, joka on valtiovarainvaliokunnan erityis-
4853: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,          alaa, perustuslakivaliokunta katsoo, että ker-
4854: kehotukset ja ehdotukset on yleensä otettu           tomus vastaisuudessa olisi syytä lähettää suo-
4855: varteen joko siten, että hallitus on ryhtynyt        raan valtiovarainvaliokunnan asiallisesti käsitel-
4856: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että     täväksi. Valiakunnan mielestä tämä ei edes
4857: tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuudes-      edellytä valtiopäiväjärjestyksen 46 §:n tai 49
4858: sa mahdollisuuksien mukaan korjata. Valtiova-        § :n muuttamista.
4859: rainvaliokunnan mielestä hallituksen muistutus-          Tarkastettuaan saamansa tehtävän mukaises-
4860: ten ja kehotusten johdosta antamat selitykset        ti käsiteltävänä olevan hallituksen kertomuk-
4861: ovat tässä vaiheessa olleet tyydyttäviä.             sen niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
4862:     Edellä esitetyillä perusteilla valtiovarainva-   tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja
4863: liokunta katsoo lausunnossaan, että vuoden           tilinpidosta vuonna 1978 ovat antaneet aihet-
4864: 1978 valtiovarainhoitoa ja tilinpitoa koskeva        ta, perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy
4865: eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on ol-       siihen, mitä valtiovarainvaliokunta on maini-
4866: lut tuloksellista.                                   tusta kertomuksesta lausunut ja kunnioittaen
4867:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että valtiopäi-   ehdottaa,
4868: väjärjestyksen 46 §:n tulkintaan perustuen ker-
4869: tomus on lähetetty perustuslakivaliokunnan kä-                että Eduskunta päättämällä lähettää
4870: siteltäväksi, vaikka siinä on kysymys valtion-              tämän mietinnön hallitukselle saattaisi
4871: tilintarkastajain ja eduskunnan - valtiovarain-             hallituksen tietoon, ettei kertomus täs-
4872: valiokunnan valmistelusta valtiontilintarkasta-             sä vaiheessa anna aihetta enempiin huo-
4873: jain .· kertomuksen pohjalta -     harjoittamasta           mautuksin Eduskunnan taholta.
4874: valtiovarainhoidon ja tilinpidon valvonnasta.
4875:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
4876: 
4877: 
4878: 
4879: 
4880:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
4881: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        nistö, Pelttari, Söderman, Tuomaala, Väänänen
4882: jäsenet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,           ja Zyskowicz.
4883: 
4884: 
4885: 
4886: 088101187S
4887: 2                 · 1981 vp. ..,-'- PeVM n:o 36 :.;_valtiovarairihoito\ruonna 1978
4888: 
4889:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
4890: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
4891: 
4892:             Helsingissä,
4893:     20 päiv~nä lokakuuta 1981
4894:       ··"Lahsbnt~ n:o 11
4895: 
4896: 
4897: 
4898: 
4899:                                 P e ru!Srt: usla:k iv alio kun n aU e
4900: 
4901:    Perusiuslaldvaliokunta on 2 päivänä loka-        ryhtynyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai si-
4902: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässään eduskun-        ten, että tähänastiset epäkohdat on. luvattu
4903: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiova-         vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan kori
4904: rainvaliokunnalta lausunnon hallituksen anta-       jata. Ne selitykset, jotka hallitus muistutusten
4905: masta kertomuksesta niistä toimenpiteistä, joi-     ja kehotusten johdosta kertomuksessaan on an-
4906: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-         tanut, ovat valiokunnan mielestä tässä vaihees-
4907: varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978          sa tyydyttäviä.                    ..·   ·
4908: ovat antaneet aihetta. Tämän johdosta valtio-          Edellä olevan perusteella valtiövarainvalio~
4909: varainvaliokunta kunnioittaen esittää lausunto-     kun1Ja toteaa, että vuoden 1978 valtiovarain~
4910: naan seuraavaa.                                     hoitoa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan tahol~
4911:    V aliakunta ori tarkastaessaan hallituksen       ta harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista
4912: kertomusta havainnut, että valtiontilintarkasta-    sekä puolestaan katsoo,
4913: jain kertomuksessa vuodelta 1978 sekä valtio-
4914: varainvaliokunnan siitä antamassa ja eduskun-                    ettei valiokunnalla ole kertomuksen
4915: nan hyväksymässä mietinnössä tehdyt muistu-                   johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
4916: tukset, kehotukset ja ehdotukset on yleensä                   piin .huomautuksiin.
4917: otettu varteen joko siten, että hallitus on jo
4918: 
4919: 
4920:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
4921:                                           Pertti Salolainen
4922: 
4923: 
4924: 
4925: 
4926:                                                                                      Markku Ruutu
4927: 
4928: 
4929: 
4930: 
4931:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
4932: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Siren, A.
4933: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
4934: Hokkanen., Jokell.l, M. Järvenpää, Koppanen,        wrajäsen Sqders~röm.
4935:                             1981 vp.- PeVM n:o 37- Esitys n:o 233
4936: 
4937: 
4938: 
4939: 
4940:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 37
4941:                                  hallituksen esityksestä laiksi tasavallan presidentin palkkiosta
4942: 
4943:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            Hallituksen esityksessä ehdotetaan tasavallan
4944: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt perustus-      presidentin palkkiota tarkistettavaksi suhteessa
4945: lakivaliokuntaan edellä mainitun hallituksen        palkkatason muutoksiin ja edustusmäärärahaa
4946: esityksen n:o 233. Asian johdosta ovat olleet       suhteessa kustannustason muutoksiin ja ottaen
4947: kuultavina kansliapäällikkö Uolevi Hakavuori        huomioon, että palkka- ja kustannustaso ilmei-
4948: valtioneuvoston kansliasta, professori Mikael       sesti tulevat kohoamaan tammikuun lopussa
4949: Hiden ja professori Antero Jyränki. Käsitel-        1982 alkavan toimikauden aikana. Säännöksiä
4950: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-     tasavallan presidentin asuntoedusta sekä tasa-
4951: nioittaen seuraavaa.                                vallan presidentin palkkion, edustusmäärärahan
4952:    Hallitusmuodon 26 §:n mukaan tasavallan          ja asuntoedun verottomuudesta ei ehdoteta
4953: presidentti saa vuotuisen palkkion, jonka määrä     muutettavaksi.
4954: vahvistetaan lailla ja jota ei hänen toimiaika-        Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
4955: naan voida lisätä eikä vähentää. TasaV'allan pre-   tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja
4956: sidentin palkkiosta, edustusmäärärahasta ja         kunnioittaen ehdottaa,
4957: asuntoedusta on viimeksi säädetty 1 päivästä
4958: maaliskuuta 1978 voimaan tulleella lailla                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
4959:  (729/77).                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4960:                                                            tomana.
4961:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1981
4962: 
4963: 
4964: 
4965: 
4966:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tila, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttmi,
4967: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      Pokka, Söderman ja Zyskowicz sekä varajäse-
4968: senet Eenilä, Häggblom, Kemppainen, Knuut-          net Anna-Liisa Jokinen ja Lahti-Nuuttila.
4969: 
4970: 
4971: 
4972: 
4973: 088101254X
4974:                              1981 vp.- PeV.M n:o 38- Esitys n:o 234
4975: 
4976: 
4977: 
4978: 
4979:                                       P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 38
4980:                                   hallituksen esityksestä laiksi tasavallan presidentin eläkeoikeu-
4981:                                   desta annetun lain muuttamisesta
4982: 
4983:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         1982 lukien ja siten, että tarkistettu eläke mak-
4984: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt perustus-       settaisiin myös aikaisemmalle tasavallan presi-
4985: lakivaliokuntaan edellä mainitun hallituksen         dentille lakia häneen muutoinkin soveltaen.
4986: esityksen n:o 234. Asian johdosta ovat olleet           Lisäksi tasavallan presidentin eläkeoikeudes-
4987: kuultavina kansliapäällikkö Uolevi Hakavuori         ta voimassa olevan lain 2 § ehdotetaan kumot-
4988: valtioneuvoston kansliasta, professori Mikael        tavaksi epätarkoituksenmukaisena. Tasavallan
4989: Hiden ja professori Antero Jyränki. Käsitel-         presidentin eläkkeen erityisluonteen huomioon
4990: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-      otraen hallituksen esityksessä katsotaan myös,
4991: nioittaen seuraavaa.                                 ettei lakiin ole syytä lisätä muuta säännöstä
4992:    Tasavallan presidentin eläkeoikeudesta on         eläkkeen yhteensovittamisesta.
4993: säädetty 3 päivänä helmikuuta 1956 annetulla            Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
4994: lailla ( 80/56) . Eläkkeen määrä on viimeksi         tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja
4995: vahv~stettu 24 päivänä marraskuuta 1967 an-          kunnioittaen ehdottaa,
4996: netulla lailla ( 499/6 7). Hallituksen esityksessä
4997: ehdotetaan tasavallan presidentille maksettavan                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4998:  eläkkeen määrää tarkistettavaksi palkkatason               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4999:  kehitystä vastaavaksi 1 päivästä helmikuuta                tomana.
5000:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1981
5001: 
5002: 
5003: 
5004: 
5005:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nistö, Pelttari, Pokka, Söderman ja Zyskowicz
5006: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-       sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja Lahti-
5007: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,             Nuuttila.
5008: Knuuttila (osittain), Laitinen, Muroma, Män-
5009: 
5010: 
5011: 
5012: 
5013: 088101255Y
5014:                   1981 vp. -    PeVM n:o 39 -· Investointivero (VNP n:o 8)
5015: 
5016: 
5017: 
5018: 
5019:                                     Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 39
5020:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5021:                                  ton päätös investointiveron kantamisesta annetun valtioneuvos-
5022:                                  ton päätöksen 1 § :n muuttamisesta
5023: 
5024:    Eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta     ta rajoituksista. Lain 9 §:n mukaan valtioneu-
5025: investointiverosta 14 pmvanä tammikuuta            vosto ei saa määrätä verotuskautta 18 kuu-
5026: 1977 annetun lain (54/77) 26 §:n mukaisesti        kautta pidemmäksi. Päätös investomtlveron
5027: on 25 päivänä syyskuuta 1981 annettu edellä        kantamisesta on annettava 10 §:n mukaan vä-
5028: mainittu valtioneuvoston päätös (640/81) saa-      hintään kuukautta ennen verotuskauden alka-
5029: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-      mista.
5030: töspöytäkirjan ottein 16 päivältä lokakuuta           Valtioneuvoston päätöksellä (676/80) maa-
5031: 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-       rättiin rakennusten investointiverolain mukais-
5032: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina     ta veroa kannettavaksi 40 % rakennuskustan-
5033: toimistopäällikkö Lasse Aarnio ja vanhempi         nuksista 3 päivänä marraskuuta 1980 alkaneel-
5034: finanssisihteeri Pertti Kohi valtiovarainminis-    ta ja 31 päivänä lokakuuta 1981 päättyneeitä
5035: teriöstä, toimistopäällikkö Pertti Ojala työvoi-   verotuskaudelta. Valtioneuvoston päätöksellä
5036: maministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo      (359/81) investointiveron kantaminen lope-
5037: Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-       tettiin 1 päivästä syyskuuta 1981 lukien
5038: likkö Leif Engfelt Suomen Kunnallisliitosta,       muualla maassa kuin Espoon, Helsingin, Kau-
5039: johtaja K.-J. Brunström Finlands svenska kom-      niaisten ja Vantaan kaupungeissa.
5040: munförbundista, varatuomari Jukka Simula              Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
5041: Rakennustyöläisten Liitto ry:stä, varatuomari      töksellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä
5042: Matti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta ja           marraskuuta 1981, investointiveron kantamista
5043: päätoimittaja Juha Salmi Suomen Rakennus-          on jatkettu 3 päivänä marraskuuta 1980 all<a-
5044: teollisuusliitosta. Käsiteltyään asian perustus-   neelta ja 28 päivänä helmikuuta 1982 päät-
5045: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     tyvällä verotuskaudella edellä mainituissa kau-
5046:    Eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta     pungeissa.
5047: investointiverosta annetun lain 1 § :n mukaan         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
5048: valtioneuvosto voi määrätä kannettavaksi in-       päätös perustuu eralstä talonrakennustöistä
5049: vestointiveroa eräistä talonrakennustöistä suh-    suoritettavasta investointiverosta annetun lain
5050: dannevaihteluiden tasoittamiseksi. Lain 3 § :n     säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
5051: mukaan investointivero on vähintään 25 ja          nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
5052: enintään 40 % rakennuskustannuksista. Val-         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5053: tioneuvoston on 4 §:n 3 momentin mukaan
5054: määrättävä, millä alueella tapahtuva rakenta-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5055: minen on veronalaista ja veronalaisuuden muis-            päätöstä ole kumottava.
5056:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1981
5057: 
5058: 
5059: 
5060: 
5061:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
5062: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-     nistö, Pelttari ja Zyskowicz.
5063: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,
5064: 
5065: 
5066: 
5067: 
5068: 0881012571
5069:                 1981 vp. -    PeVM n:o 40 -- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 22)
5070: 
5071: 
5072: 
5073: 
5074:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40
5075:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hel-
5076:                                  singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
5077: 
5078:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos
5079: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
5080: 76) 6 §:n mukaisesti on 13 päivänä marras-          viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
5081: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
5082: (753/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1982, lakkau-
5083: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päivältä       tetaan Helsingin yliopistossa kolme avoinna ol-
5084: marraskuuta 1981 lähettänyt asetuksen perus-        lutta virkaa, perustetaan yksi uusi virka ja
5085: tuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian petus-      muutetaan yhden viran nimikettä virkaraken-
5086: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seutaa-      teen saattamiseksi paremmin vastaamaan muut-
5087: vaa.                                                tuneita tehtäviä. Valtiovarainministeriön pää-
5088:    Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan       töksellä on tarkoitus lisäksi perustaa virkajär-
5089: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-   jestelyyn liittyen yksi ylimääräinen toimi.
5090: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
5091: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, pait-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
5092: si tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
5093: on aikaisempien menoperusteiden mukainen.           lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
5094:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
5095: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
5096: nimikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmu-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
5097: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-              mottava.
5098:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
5099: 
5100: 
5101: 
5102: 
5103:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Knuuttila, Luttinen, Muroma, Männistö, Söder-
5104: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      man ja Zyskowicz sekä varajäsen Ihamäki.
5105: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,
5106: 
5107: 
5108: 
5109: 
5110: 088101301E
5111:                 1981 vp. -    PeVM n:o 41 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 23)
5112: 
5113: 
5114: 
5115: 
5116:                                     Perustus 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 41
5117:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus ope-
5118:                                 tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
5119:                                 lyistä
5120: 
5121:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
5122: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1982, muute-
5123: 76) 6 §:n mukaisesti on 13 päivänä marras-           taan Turun yliopistossa kahden viran, Tampe-
5124: kuuta 1981 annettu edellä mainittu asetus            reen yliopistossa kahdenkymmenenyhden viran,
5125: ( 754/81) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       Teknillisessä korkeakoulussa yhden toimen 1a
5126: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päivältä        ammattikasvatushallituksessa yhden viran nimi-
5127: marraskuuta 1981 lähettänyt asetuksen perus-         ke virkanimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja
5128: tuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian perus-       yhdenmukaistamiseksi sekä saattamiseksi pa-
5129: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       remmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
5130: vaa.                                                    Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
5131:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
5132: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
5133: nimikkeiden yksinkertaistaiDiseksi ja yhdenmu-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
5134: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
5135: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos
5136: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaiku-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
5137: ta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                    mottava.
5138:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
5139: 
5140: 
5141: 
5142: 
5143:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Knuuttila, Luttinen, Muroma, Männistö, Sö-
5144: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-       derman ja Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamä-
5145: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,             ki ja Anna-Liisa Jokinen.
5146: 
5147: 
5148: 
5149: 
5150: 088101302F
5151:                 1981 vp. -    PeVM n:o 42 -Hedelmien tullit (VNP n:o 10)
5152: 
5153: 
5154: 
5155: 
5156:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 42
5157:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos·
5158:                                  ton päätös eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
5159: 
5160:   Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      tai tuontimaksutta taikka alennetulla tullilla
5161: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974           tai tuontimaksulla tuoda maahan.
5162: annetun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on             Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
5163: 19 päivänä marraskuuta 1981 annettu edellä         töksellä alennetaan appelsiinien, mandariinien,
5164: mainittu valtioneuvoston päätös (763/81) saa-      klementiinien ja päärynöiden tulleja eri pitui-
5165: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on           siksi ajanjaksoiksi marraskuun 21 päivän ja
5166: päätöspöytäkirjan ottein 1 päivältä joulukuuta     joulukuun 31 päivän 1981 välisenä aikana pää-
5167: 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-       töksestä ilmeneviin prosenttimääriin.
5168: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5169: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.           tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
5170:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
5171: sä tapauksissa annetun lain 2 § :n 1 momentin      nöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
5172: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä         tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5173: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämi-
5174: seksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5175: turvaamiseksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta           päätöstä ole kumottava.
5176: noudattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta
5177:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
5178: 
5179: 
5180: 
5181: 
5182:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman ja
5183: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jäse-   Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
5184: net Eenilä, Elo, Häggblom, Laitinen, Luttinen,
5185: 
5186: 
5187: 
5188: 
5189: 088101317Y
5190: 1981 vp. -   PeVM n:o 43 -     Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 24)
5191: 
5192: 
5193: 
5194: 
5195:                                     Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 43
5196:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Puolan
5197:                                 kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn
5198:                                 sopimuksen 11 artiklan soveltamisesta
5199: 
5200:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
5201: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      soveltamisen turvaamiseksi.
5202: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on           Käsiteltävänä olevalla asetuksella on mää-
5203: 27 päivänä marraskuuta 1981 annettu edellä        rätty nilkkasukkien ja miesten sukkien maa-
5204: mainittu asetus (791/81) saatettu eduskunnan      hantuonti Puolasta lisensioinnin alaiseksi 1 päi-
5205: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan         västä joulukuuta 1981 lukien. Lisensiointi on
5206: ottein 9 päivältä joulukuuta 1981 lähettänyt      väliaikainen toimenpide ja siitä on tarkoitus
5207: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-      luopua, kun asiasta on päästy Puolan kanssa
5208: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-   sopimukseen.
5209: nioittaen seuraavaa.                                 Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5210:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5211: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mu-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5212: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden     perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
5213: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttä-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
5214: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-   päätettäväksi,
5215: vun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja
5216: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen sol-                 ettei puheena olevaa asetusta ole
5217: mimien ulkomaankauppaa koskevien SOpimus-                kumottava.
5218:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1981
5219: 
5220: 
5221: 
5222: 
5223:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Kemppainen, Laitinen, Luttinen, Muroma,
5224: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    Männistö, Pelttari, Söderman ja Zyskowicz
5225: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Häggblom,    sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
5226: 
5227: 
5228: 
5229: 
5230: 0881013371
5231:    1981 vp. -    PeVM n:o 44 -       Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 11)
5232: 
5233: 
5234: 
5235: 
5236:                                     P e r u s t u s I a k i vaI i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
5237:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5238:                                  ton päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta
5239: 
5240:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7       määrätty kananmunien tuotannon kasvun hil-
5241: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/         litsemiseksi haudontoja vähennettäväksi 5 % :lla
5242: 77) 3 §:n mukaisesti on 3 päivänä joulukuuta       vuoden 1978 tasosta. Valtioneuvosto on edel-
5243: 1981 annettu edellä mainittu valtioneuvoston       leen määrännyt, ettei kananmunien koneellisia
5244: päätös (841/81) saatettu eduskunnan tietoon        hautomoja saa laajentaa eikä uusia hautomoja
5245: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18        perustaa vuonna 1982.
5246: päivältä joulukuuta 1981 lähettänyt päätöksen          Päätöstä ei sovelleta kananmunien haudon-
5247: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-   taan broilereiden tuottamista, kananpoikasten
5248: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     maasta vientiä tai lääketieteellisiä tarkoituksia
5249: raavaa.                                            varten eikä myöskäään julkisen laitoksen tutki-
5250:    Kananmunien haudontoja on raJoitettu syys-      mustoimintaan liittyvään haudontaan.
5251: kuusta 1977 lähtien. Voimassa olevaan valtio-          Haudontojen rajoittamisesta jalostustyölle
5252: neuvoston päätökseen perustuva rajoitus päät-      aiheutuvien haittojen vähentämiseksi Siipikar-
5253: tyy kuluvan vuoden lopussa. Rajoitus- ja muut      janhoitajien Liiton hyväksymillä siipimerkeillä
5254: toimenpiteet ovat vähentäneet kananmunien          varustettavia poikasia ei oteta lukuun kuoriu-
5255: tuotantoa ja vientitarvetta.                       tuneiden poikasten määrää laskettaessa.
5256:    Kananmunien haudontojen raJoittamisesta             Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5257: annetun lain 2 §: n mukaan valtioneuvostolla       tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
5258: on oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi ker-        tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
5259: rallaan määrätä, missä laajuudessa kananpoi-       on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
5260: kasten koneellista haudontaa saadaan harjoit-      tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
5261: taa. Valtioneuvostolla on myös oikeus kieltää      eduskunnan päätettäväksi,
5262: kananmunien koneellisten hautomojen laajen-
5263: taminen ja uusien hautomojen perustaminen.                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5264:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-             päätöstä ole kumottava.
5265: töksellä, jota sovelletaan vuonna 1982, on
5266:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
5267: 
5268: 
5269: 
5270: 
5271:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,
5272: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo-
5273: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,     maala, Väänänen ja Zyskowicz.
5274: 
5275: 
5276: 
5277: 
5278: 088101379Y
5279:              1981 vp. -   PeVM n:o 45 -     Tupakkatuotteiden lisävero (VNP n:o 12)
5280: 
5281: 
5282: 
5283: 
5284:                                    Perustu s 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 45
5285:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5286:                                 ton päätös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
5287: 
5288:    Tupakkaverosta 7 palVana joulukuuta 1979       kuuta 1982, on määrätty tupakkatuotteiden
5289: annetun lain (875/79) 5 §:n mukaisesti on 3       vähittäismyyntihinnasta suoritettavat lisäverot
5290: päivänä joulukuuta 1981 annettu edellä mai-       tupakkaverosta annetussa laissa säädettyjen
5291: nittu valtioneuvoston päätös (840/81) saa-        enimmäismäärien puitteissa. Tupakkaverolain
5292: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-     15 §:n mukaan tupakkatuotteista ei saa periä
5293: töspöytäkirjan ottein 18 päivältä joulukuuta      korkeampaa hintaa kuin mistä tupakkavero on
5294: 1981 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-      suoritettu. Tämän vuoksi valtioneuvosto on
5295: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-    päättäessään tupakkavalmisteista suoritettavasta
5296: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.          lisäverosta samalla määrännyt tupakkavalmis-
5297:    Tupakkaverosta annetun lain 5 §:ssä on         teiden hinnoista sekä kaupan ja teollisuuden
5298: määrätty tupakkatuotteista suoritettavan lisä-    hintaosuudesta.
5299: veron enimmäismäärä sekä oikeutettu valtio-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5300: neuvosto määräämään lisäverosta säädettyjen       tös perustuu tupakkaverosta annetun lain sään-
5301: enimmäismäärien puitteissa. Lisävero voidaan      nöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
5302: määrätä prosenttisena tuotteen vähittäismyynti-   tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
5303: hinnasta ja porrastaa toimenpiteistä tupakoin-    eduskunnan päätettäväksi,
5304: nin vähentämiseksi annetun lain 6 §:n luoki-
5305: tuksen mukaisesti.                                         ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5306:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-           päätöstä ole kumottava.
5307: töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5308:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
5309: 
5310: 
5311: 
5312: 
5313:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,
5314: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo·
5315: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,    maala, Väänänen ja Zyskowicz.
5316: 
5317: 
5318: 
5319: 
5320: 0881013811
5321:                                                 1981 vp.
5322: 
5323:       EDUSKUNNAN
5324: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5325: 
5326:         Helsingissä,
5327: 24 päivänä helmikuuta 1981
5328:       Lausunto n:o 1
5329: 
5330: 
5331: 
5332:                                       Lakivaliokunnalle
5333: 
5334:      Lakivaliokunta on kirjeellään 30 päivältä             Ehdotusta sovellettaisiin siirtymäsäännöksen
5335: lokakuuta 1980 pyytänyt eduskunnan päätök-             mukaan lain voimaantulon jälkeen kuolleelta
5336: sen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lausun-         henkilöltä jääneeseen perintöön. Toisaalta en-
5337: toa hallituksen esityksestä n:o 149 ( 1980             nen tammikuun 1 päivää 1980 otetut otto-
5338: vp.) laiksi perintökaaren muuttamisesta. Va-           lapset olisivat samassa asemassa kuin lapseksi-
5339: liokunta on kuullut asian johdosta professori          ottamisesta annetun lain ( 32/79) mukaisesti
5340: Simo Zittingiä, professori Mikael Hideniä, pro-        otetut ottolapset.
5341: fessori Aulis Aarniota, maaherra Kauko Sip-                Uusien säännösten tarkoituksena on hallituk-
5342: posta, professori Ilkka Saraviitaa ja puheen-          sen esityksen mukaan turvata perittävän elin-
5343: johtaja Heikki Haavistoa. Käsiteltyään asiaa           keinoa jatkamaan halukkaan ja siihen pystyvän
5344: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta        pesänosakkaan mahdollisuudet jatkaa maatilan
5345: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen lau-       viljelyä sellaisessa tilanteessa, jossa perittävän
5346: suntonaan seuraavaa.                                   toimenpiteiden perusteella ei voida ratkaista,
5347:      Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä    millä tavoin jäämistään kuuluva maatila tulee
5348: ehdotetaan perintökaareen ( 40/65) lisättäväksi        jakaa tai kenelle se on perinnönjaossa menevä.
5349: uusi 25 luku ja 23 luvun 8 §:ään sisällytet-               Harkitessaan käsiteltävänä olevan lakiehdo-
5350: täväksi muutosta vastaava viittaussäännös. Eh-         tuksen säätämisjärjestystä, joka hallituksen esi-
5351: dotuksen mukaan sellainen kuolinpesän osakas           tyksen mukaan tulisi olla valtiopäiväjärjestyk-
5352: eli joku perillisistä, yleisjälkisäädöksen saaja       sen 67 §:ssä määrätty, perustuslakivaliokunta
5353: tai eloonjäänyt puoliso, jolla on riittävät edel-      on kiinnittänyt huomiota siihen, loukkaako
5354: lytykset menestyä maatalouselinkeinon harjoit-         pesänosakkaan etuoikeus jäämistään kuuluvaan
5355: tajana, saisi oikeuden vaatia, mikäli jäämistään       maatilaan ja tähän liittyvä maatilan arvon mää-
5356: kuuluu maatilalain ( 188/77) 7 §: ssä tarkoi-          räämistä koskeva säännös muiden pesänosak-
5357:  tettu maatila, että tämä maatila jäämistään           kaiden hallitusmuodon 6 §:n mukaista omai-
5358: mahdollisesti kuuluvine maatalousirtaimistoi-          suudensuojaa tai hallitusmuodon 5 § :n tarkoit-
5359: neen sisällytetään hänelle tulevaan jako-osuu-         tamaa yhdenvertaisuutta. Ehdotukseen sisälty-
5360:  teen. Edelleen säädettäisiin kysymyksessä ole-        vät muut säännökset eivät sen sijaan perus-
5361:  van maatilan arvon määräämisestä tässä tapauk-        tuslakivaliokunnankaan mielestä anna aihetta
5362:  sessa sekä etusijan määräytymisestä kahden            tarkastella poikkeuksellisen säätämisjärjestyk-
5363:  tai useamman vaatimuksen esittävän pesän-             sen tarpeellisuutta. Koska ehdotus ei miten-
5364:  osakkaan kesken.                                      kään rajoita perintökaaren mukaisten yleisten
5365:      Edellytyksenä ehdotetun menettelyn toteut-        oikeussuojakeinojen käyttöä ja ehdotuksen 25
5366:  tamiselle olisi 1) ettei perittävä ole testamen-      luvun 6 §: n säännökset estävät etuoikeuden
5367:  tilla määrännyt miten maatila tulee jakaa tai         väärinkäytön ja 25 luvun 7 §:ssä tarkoitettu
5368:   kenelle maatila tai osa siitä menee, 2) ettei-       alemman viranomaisen lausunto on aina mah-
5369:   v-ät osakkaat sovi keskenään jaosta tai maa-         dollista saada ylemmän viranomaisen tutkitta-
5370:   tilan arvosta ja 3) ettei maatila sijaitse ko-       vaksi, pesänosakkaiden oikeusturva on myös
5371:   ~onaan tai pääasiallisesti alueella, jolla on voi-   riittävästi huomioitu.
5372:   nassa asemakaava tai joka on rakennuskiel-              Ehdotuksessa ei tarkoiteta poistaa oikeutta
5373:   .ossa asemakaavan laatimista tai muuttamista         jättää omaisuutta perinnöksi tai oikeutta vas-
5374:   rarten tai joka rakennuskaavassa taikka vah-         taanottaa omaisuutta perintönä. Ehdotus ei
5375:   ristetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin         myöskään millään tavoin rajoita nykyisestään
5376:   min maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin.       omistajan eli perinnönjättäjän oikeutta määrä-
5377:  ~881001189
5378: 2
5379: 
5380: tä omaisuudestaan perintöoikeudellisilla tai              Perustuslakivaliokunta on myös tarkastellut
5381: muilla oikeustoimilla. Siirtymäsäännöksen mu-         ehdotuksen säännöksien suhdetta hallitusmuo-
5382: kaan ehdotettuja uusia säännöksiä sovellettai-        don 5 §:ään, jonka mukaan Suomen kansa-
5383: siin vain lain voimaantulon jälkeen kuolleel-         laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Yleensä
5384: ta henkilöltä perinnöksi jääneeseen maatilaan,        on katsottu, että hallitusmuodon 5 §:n sään-
5385: joten ehdotus ei puuttuisi ennen sen voimaan-         nöksen tarkoituksena on estää kansalaisten tai
5386: tuloa pesänosakkaille syntyneisiin oikeuksiin         kansalaisryhmien asettaminen ilman yleisesti
5387: saada omaisuutta perinnönjaossa.                      hyväksyttävää perustetta toisiaan edullisempaan
5388:    Vakiintuneen käsityksen mukaan perillisellä        tai epäedullisempaan asemaan.
5389: ei Suomen oikeuden mukaan ole perittävän                  Arvioidessaan hallitusmuodon 5 § :n merki-
5390: eläessä oikeutta sen paremmin tiettyihin esi-         tystä valiokunta on aikaisemmassa käytännös-
5391: neisiin kuin arvomääräänkään perittävän omai-         sään kiinnittänyt huomiota tarkasteltavana ole-
5392: suudesta. Vasta perittävän kuoltua perillinen         vien säännösten yhdenvertaisuusperiaatteeseen
5393: saa oikeuden vaatia tiettyä määrää omaisuut-          liittyvän sisällön tosiasialliseen merkitykseen,
5394: ta perittävän jäämistöstä siten kuin perimys-         säännösten välttämättömyyteen tai yhteiskun-
5395: järjestystä, ennakkoperintöä, lakiosaa ja avus-       nalliseen tarpeeseen, vapaaehtoisuuteen tai va-
5396: tusta, testamenttia sekä pesänselvitystä ja pe-       linnaisuuteen säännösten soveltamisessa, mui-
5397: rinnönjakoa koskevat säännökset erikseen mää-         den perusoikeuksien turvaamiseen ja vaihtoeh-
5398: räävät sekä toisaalta oikeuden vaatia pesän-          toisiin, yhdenvertaisuutta vähemmän haittaaviin
5399: selvitys- ja perinnönjakomenettelyn käynnistä-        ratkaisumahdollisuuksiin. Eräissä perustuslaki-
5400: mistä. Perinnönjaossa perilliselle syntyy esine-      valiokunnan lausunnoissa on katsottu, että laki,
5401: kohtainen oikeus hänen jako-osaansa kuulu-            joka perusteettomasti ja mielivaltaisesti myön-
5402: vaan omaisuuteen.                                     täisi etuja tai syrjisi jotakin kansalaisryhmää,
5403:                                                       voisi olla ristiriidassa hallitusmuodon 5 § :n
5404:    Perittävän eläessä mahdollinen perillinen ei
5405:                                                       yhdenvertaisuussäännöksen kanssa.
5406: voi puuttua perittävän omaisuuttaan koske-
5407:                                                           Jäämistään kuuluvan maatilan jakamista ja
5408: viin oikeustoimiin tai moittia perittävän teke-
5409:                                                       sen arvon määräämistä koskevat ehdotuksen
5410: mää jälkisäädöstä, vaikka hänet siinä jätettäi-
5411:                                                       säännökset kohdistuvat kahteen tai useampaan
5412: siin perinnöttä, eikä hänellä ole oikeutta vaa-
5413:                                                       kuolinpesän osakkaaseen eli lakimääräisiin pe-
5414: tia perintöoikeutensa toteuttamista. Jokainen
5415:                                                       rillisiin, yleisjälkisäännöksen saajaan ja eloon-
5416: varallisuuden siirto perilliselle perittävän eläes-
5417:                                                       jääneeseen puolisoon. Eloonjääneen puolison
5418: sä edellyttää tämän myötävaikutusta.
5419:                                                       asettaminen kysymyksessä olevalla tavalla etu-
5420:    Perillinen ei voi myöskään sitovasti mää-          oikeutettuun asemaan, mikäli hän sitä vaatii,
5421: rätä perintöosuudestaan. Perintökaaren 17 lu-         on valiokunnan mielestä sosiaalisesti hyväksyt-
5422: vun 1 §:n mukaan sopimus elossaolevan hen-            tävää eikä loukkaa yhdenvertaisuuden periaa-
5423: kilön jäämistöstä on pätemätön, ellei kysymyk-        tetta. Samoin on laita yleisjälkisäädöksen saa-
5424: sessä ole perinnöstä luopuminen. Tästä sään-          jan osalta, koska perittävän tahdon kunnioit-
5425: nöksestä ilmenee selvästi, ettei perillisellä ole     taminen on sopusoinnussa hänen hallitusmuo-
5426: perittävän eläessä varallisuusarvoista oikeutta,      don 6 §:n mukaisten oikeuksiensa ja perintö-
5427: josta hän voisi määrätä. Perillisellä ei ole pe-      oikeuden periaatteiden kanssa. Rintaperillisten
5428: rittävän eläessä mitään kanne- tai siirtokelpois-     ehdotuksen mukainen etuoikeus pesänosakkai•
5429: ta oikeutta mihinkään mahdollisen perittävän          na mahdollisesti oleviin muihin perillisiin näh-
5430: varallisuuteen. Oikeusjärjestyksessä päinvastoin      den ei valiokunnan mielestä myöskään asiaan
5431: pyritään torjumaan ja jätetään tietoisesti oikeu-     vaikuttavana tavalla loukkaa yhdenvertaisuut-
5432: dellista suojaa vailla sellaiset oikeustoimet,        ta, koska sukulaisuuden aste-erot ovat hyväk-
5433: jotka koskisivat tulevaa perintöä.                    syttävä ja perintöoikeudessa hyväksytty perus-
5434:    Täten hallituksen esitykseen sisältyvät jää-       te erilaiselle kohtelulle.
5435: mistään kuuluvaa maatilaa koskevat järjeste-              Saman kuolinpesän osakkaina olevien rinta-
5436: lyt eivät loukkaa mitään sellaista perilliselle       perillisten osalta on todettava, ettei ehdotuk-
5437: perittävän eläessä kuuluvaa oikeutta, joka voi-       sen tarkoituksena ole suosia yhtä perijäryh-
5438: taisiin rinnastaa omaisuuteen. Ehdotuksessa on        mää muiden kustannuksella tai syrjiä niitä pe-
5439: kysymys perintöoikeuden sellaisesta sääntelys-        rillisiä, joilla ei ole edellytyksiä maatalouselin-
5440: tä, joka ei vaadi eikä ole ennenkään vaatinut         keinon harjoittamiseen. Lainmuutoksen tavoit-
5441: poikkeuksellista säätämisjärjestystä.                 teena on sen sijaan turvata perheviljelmier
5442:                                                                                                     3
5443: 
5444: toimeentulomahdollisuudet antamalla etusija        kunnan lausuntojen n:o 1/1972 vp. ja n:o
5445: sille osakkaalle, jolle tilalta poissiirtyminen    5/1973 vp. mukaan saattaisivat olla merkittä-
5446: tuottaisi perhesuhteiden tai toimeentulon kan-     viä arvioitaessa hallitusmuodon 5 §: ssä sääde-
5447: nalta eniten vaikeuksia.                           tyn yhdenvertaisuusperiaatteen vaikutusta sää-
5448:    Lausunnossaan n:o 1/1975 vp. perustusla-        tämisjärjestykseen. Kuten edellä on jo todet-
5449: kivaliokunta totesi, ettei tietyn väestönosan      tu, ehdotus ei loukkaa osakkaiden hallitusmuo-
5450: toimeentuloedellytyksien parantaminen ja sen       don 6 § :n mukaisia oikeuksia.
5451: kautta yhteiskunnallisen tasa-arvon lisääminen        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5452: ollut ristiriidassa yhdenvertaisuuden kanssa,      kunta katsoo, etteivät käsiteltävänä olevan la-
5453: vaikka kaikilla kansalaisilla ei ollut samanlai-   kiehdotuksen säännökset jäämistöön kuuluvan
5454: sia mahdollisuuksia saada yhtäläisin perustein     maatilan jakamisesta ja sen arvon määräämi-
5455: laissa tarkoitettuja etuja tai oikeuksia. Valio-   sestä saattaisi kansalaisia sillä tavoin toisistaan
5456: kunta katsoo tämän periaatteen merkitykselli-      poikkeavaan asemaan, että se loukkaisi halli-
5457: seksi myös käsiteltävänä olevassa tapauksessa.     tusmuodon 5 §: ssä säädettyä yhdenvertaisuu-
5458:    Ehdotuksen järjestely on lisäksi toissijainen   den periaatetta.
5459: ja väistyvä sikäli, että se tulee sovellettavak-      Perustuslakivaliokunta toteaa, etteivät halli-
5460: si vain niissä tapauksissa, joissa perittävä ei    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5461: ole eläessään tai testamentissaan toisin mää-      säännökset anna aihetta enempiin valtiosään-
5462: rännyt tai pesänosakkaat perittävän kuoleman       töoikeudellisiin huomautuksiin, sekä pyydetty-
5463: jälkeen eivät ole sopineet maatilan jaosta tai     nä lausuntonaan kunnioittaen esittää,
5464: sen arvosta.
5465:    Ehdotuksen mukaan oikeuteen saada jäämis-                että hallituksen esitykseen n:o 149
5466: töön kuuluva maatila jako-osuuteen ei vaikuta             (1980 vp.) laiksi perintökaaren muut-
5467: saajan asuinpaikka, järjestelyn rajoittuminen             tamisesta sisältyvä lakiehdotus voidaan
5468: tietylle valtion alueelle eikä muukaan, mieli-            käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
5469: valtainen ja perusteettomaan syrjimiseen tai              mukaisessa järjestyksessä.
5470: suosintaan johtava seikka, mitkä seikat valio-
5471: 
5472: 
5473:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5474:                                          Erkki Pystynen
5475: 
5476: 
5477: 
5478:                                                                                 Martti Manninen
5479: 
5480: 
5481: 
5482: 
5483:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Söderman
5484: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     (osittain), Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz
5485: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-      sekä varajäsenet Ihamäki, Lahti-Nuuttila ( osak-
5486: blom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Lut-        si) ja Suonio.
5487: 4
5488: 
5489:                                      Eriävä mielipide
5490: 
5491:    Tyytymättömänä         perustuslakivaliokunnan    kreettisia, joihin siis jo liittyisi henkilön käy-
5492: enemmistön kantaan, jonka mukaan hallituk-           tettävissä olevia oikeusturvakeinoja taikka että
5493: sen esitykseen n:o 149/1980 vp. laiksi pe-           ne jo olisivat varauksitta sijoitettavissa jonkin
5494: rintökaaren muuttamisesta sisältyvä lakiehdo-        yksityisoikeudellisen käsitteen piiriin. V aliakun-
5495: tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen        ta on useita kertoja katsonut perustuslain vas-
5496: 66 § :n mukaisessa järjestyksessä, esitämme          taiseksi sen, että lainsäätäjän toimenpiteellä
5497: vastalauseenamme kunnioittavasti seuraavaa.          välittömästi estetään tietyn, yksityisoikeuden
5498:    Hallituksen esityksessä edellytetään laki kä-     piirissä tutun oikeuden muodostuminen tai
5499: siteltäväksi VJ 67 §:n mukaisessa säätämis-          konkretisoitumistapahtuma vaiheessa, jossa ky-
5500: järjestyksessä. Tähän tulokseen hallitus on tul-     seessä olevan edun sisältönä on vain se, että
5501: lut eräänlaisen "varmuuden vuoksi" ajattelun         henkilö tietää odottaa määrättyä, lainsäädän-
5502: seurauksena, koska se ei ole voinut olla var-        nön mukaan jo hänen arvioitavissaan olevaa
5503: ma siitä, että uudemmassa oikeuskirjallisuudes-      etua. Tällainen on esim. tapaus, jossa katsot-
5504: sa sen mielestä toisenlaista tulosta puoltava        tiin, ettei tavallisella lailla voitu rajoittaa yh-
5505: käsitys perintöoikeudesta olisi riittävän yleises-   tiöiden osingonjakoa siitä, millainen se olisi
5506: ti omaksuttu. Hallituksen lopputulos säätämis-       osakeyhtiölain mukaan, ja siten rajoittaa osa-
5507: järjestyskysymyksen osalta on oikea, mutta           kasten osinko-oikeutta ( prlv 4/41 ) . Vastaa-
5508: siihen johtaneet perusteet ovat virheelliset.        vanlaisia kannanottoja ovat myös vuodelta
5509: Hallitusmuodossa säädetyn perusoikeussuojan          1970 lausunnot, jotka liittyvät virkaehtosopi-
5510: ulottuvuus ei näet voi määräytyä siviilioikeu-       musjärjestelmän luomiseen ja tuomiokuntien
5511: dellisten erilaisia oikeuksia koskevien käsitys-     hoitoa koskevan lain muuttamiseen. HM 6 § :n
5512: ten mukaan. Sitäpaitsi hallituksen näkemys eri-      omaisuudensuoja ulotettiin niissä koskemaan
5513: laisten käsitysten olemassaolosta ja niiden mer-     tulevia, odotettavissa olevia palkkoja ja siis
5514: kityksestä on sekin virheellinen.                    tilanteisiin, joiden osalta ei voinut lakia sää-
5515:    Lakiesitykseen sisältyy kaksi seikkaa, jotka      dettäessä olla tietoa siitä, tulisivatko kyseiset
5516: ovat ristiriidassa kansalaisten perusoikeussuojan    viranhaltijat olemaan kyseessä olevaa palkkaa
5517: kanssa: pesänosakkaan etuoikeus maatalouskiin-       nauttimassa.
5518: teistön saamiseen sekä tähän liittyvä käypää            Perustuslakivaliokunnan kannanottoja, joissa
5519: hintaa vähäisemmän korvauksen maksamisvel-           omaisuuden suoja on ulotettu vasta konkre-
5520: vollisuus muille pesänosakkaille. Nämä ovat          tisoitumassa oleviin etuihin taikka sellaisiinkin
5521: ristiriidassa sekä HM 6 § :n mukaisen omai-          etuihin, jotka vain saattoivat konkretisoitua
5522: suuden suojan että HM 5 §:n mukaisen yh-             tulevaisuudessa, on lukuisia viimeksi kuluneil-
5523: denvertaisuusnormin kanssa.                          ta vuosikymmeniltä.
5524:    V aHokunnan enemmistö on hyväksynyt kan-             Valiokunnan lausunnossa nyt omaksuttu ajat-
5525: nan, jonka mukaan nyt kysymyksessä oleva             telu merkitsisi muille alueille laajennettuna si-
5526: lainmuutos, joka tekee mahdolliseksi yhden           tä, että esimerkiksi kansalaisten yhtäläinen
5527: rintaperillisen vaatimuksestaan saada muita          äänioikeus voitaisiin tavallisella lailla muuttaa
5528: suurempi osa perinnöstä, ei loukkaa HM 6             nykyisestä poikkeavaan yhtäläisyyskäsitteeseen
5529: §: ssä säädettyä omaisuuden suojaa tasaosuutta       perustuvaksi äänioikeudeksi, kunhan vain ei
5530: pienemmälle jäävän perillisen osalta. Tämä kan-      puututtaisi lain voimaan tullessa mahdollisesti
5531: ta perustuu siihen, että perillisellä ei ole pe-     noudatettavana olevan vaaliluettelon jo kon-
5532: rittävän eläessä oikeutta tämän kuollessa pe-        kretisoimaan äänioikeuteen.
5533: rinnöksi jättämään omaisuuteen, eikä näin ol-           V aHokunnan lausunnossa todetaan aivan oi-
5534: len mitään sellaista omaisuutta, jonka suojaa        kein, että aikaisemminkin on perintöoikeusky-
5535: esitys loukkaisi.                                    symyksiä järjestetty tavallisella lailla. Näin on
5536:    Perustuslakivaliokunnan      omaisuudensuojaa     rajoitettu perillisten piiriä mm. sulkemalla ser-
5537: koskevassa tähänastisessa käytännössä on kat-        kut perillisten joukon ulkopuolelle, järjestetty
5538: sottu, että HM 6 §:n omaisuuden suoja tar-           lakiosasäännöksiä ja saatettu adoptiolapsi yhtä-
5539: koittaa "varallisuusoikeudellisia etuja yleensä"     läiseen asemaan rintaperillisen kanssa.
5540: ( prlv 1/56). Valiokunnan käytännössä esiintyy          Nyt on kuitenkin kysymyksessä rintaperillis-
5541: lukuisia ratkaisuja, joissa omaisuudensuoja on       ten asema. Rintaperillisten oikeutta perintöön
5542: ulotettu etuihin, jotka eivät vielä ole kon-         on pidettävä niin vakaana ja selvänä sekä pe-
5543:                                                                                                      5
5544: 
5545: rintöä koskevaa odotusoikeutta niin konkreet-         Lain mukaan tapahtuva erottelu perustU1st li-
5546: tisena, että sen on katsottava kuuluvan HM            säksi niin epämääräisille arviointiperusteille,
5547: 6 §:n omaisuuden suojan piiriin. Tavallisella         että niiden ei ilman muuta voida katsoa ole-
5548: lailla ei voida poistaa rintaperillisen perintö-      van päteviä osoittamaan mitään selvästi hy-
5549: oikeutta, eikä sitä voida tavallisella lailla         väksyttävää erilaisuutta osakkaiden kesken.
5550: oleellisesti kaventaakaan. Tästä ovat kuullut            Myöskään mikään voimakas yhteiskunnalli-
5551: asiantuntijatkin olleet yhtä mieltä. Lakiesitys       nen pakottava tarve ei vaadi tällaisen erotte-
5552: merkitsee poikkeamista rintaperillisten kesken        luu tekemistä, sillä lain tarkoitus, maatilojen
5553: vallitsevasta tasajakoperiaatteesta. Yhden hy-        elinkelpoisuuden turvaaminen, on tavoitetta-
5554: väksi tapahtuva muiden perintöosuuden vä-             vissa myös sellaisin keinoin, jotka eivät louk-
5555: hennys saattaa olla hyvinkin tuntuva. Raken-          kaa perusoikeussuojaa. On lisäksi aihetta epäil-
5556: tuuhan lakiesitys tältä osin 60 % :n periaat-         lä, johtaisiko laki edes siihen tavoitteeseen
5557: teelle. Eräiden arvioiden mukaan muiden osuu-         maatalouselinkeinon kannalta, johon sillä pyri-
5558: den arvo olisi jopa tätäkin alhaisempi. Näin          tään. Sehän ei estä tilojen pirstomista vapaa-
5559: huomattavan omaisuusarvoihin puuttumisen on           ehtoisin sopimuksin eikä voi puuttua siihen
5560: muissa yhteyksissä katsottu olevan mahdollista        tosiasiaan, että perikuntien tai niihin verratta-
5561: vain perustuslainsäätämisen järjestyksessä.           vien olosuhteiden puitteissa joudutaan nykyisin
5562:     Hallituksen esitys asettaa rintaperilliset kes-   maataloutta harjoittamaan noin kolmannekses-
5563: kenään erilaiseen asemaan tavalla, jonka on           sa maamme kaikista maatiloista.
5564: katsottava olevan ristiriidassa HM 5 § :n mu-            Valiokunnan enemmistö viittaa myös siihen,
5565: kaisen yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa. Va-         että nyt esitetty järjestely on väistyvä ja tois-
5566: liokunnan lausunnossa on oikein lähdetty sii-         sijainen, koska pesän osakkaat perittävän kuo-
5567: tä, että yhdenvertaisuusnormi velvoittaa myös         leman jälkeen vapaaehtoisesti voivat sopia maa-
5568: lainsäätäjää. Siinä on kuitenkin katsottu, ettei      tilan jaosta tai sen arvosta. Kun hallituksen
5569: tietyn väestönosan toimeentuloedellytysten pa-        esittämä, osan rintaperillisistä huonompaan ase-
5570: rantaminen ja sen kautta yhteiskunnallisen            maan asettava menettely tulee ajankohtaiseksi
5571: tasa-arvon lisääminen ole ristiriidassa yhden-        vain siinä tilanteessa, jossa nämä eivät osaan-
5572: vertaisuuden kanssa.                                  sa tyydy, ei mainitulla vapaaehtoisuudella saa-
5573:     Tässä suhteessa valiokunnan enemm1ston            ta olla merkitystä, sillä eihän yhdenvertaisuu-
5574: kanta nojaa virheelliseen vertailuun. On läh-         den suojaa voi poistaa se, että lakia toteutet-
5575: dettävä siitä, että yhdenvertaisuuden arvioin-        taessa huonompaan asemaan joutuvalla on mah-
5576: nissa vertailuryhmänä ei ole koko kansa ja            dollisuus vapaaehtoisestikin asettaa itsensä tä-
5577: sen eri elinkeinoryhmät, vaan keskenään pe-           hän asemaan.
5578: rintöoikeudellisesti samassa asemassa olevien            Ottaen huomioon lakiesityksen ja sen tosi-
5579: rintaperillisten joukko. Ehdotettu laki toteut-       asiallisen vaikutuksen suhteen HM 6 § :n omai-
5580: taisi samassa asemassa olevien rintaperillisten       suudensuojanormiin ja HM 5 § :n yhdenver-
5581: ryhmän sisällä selvän erottelun luomalla jär-         taisuussäännökseen katsomme, että perustusla-
5582: jestelmän, jossa yksi ryhmään kuuluva voisi           kivaliokunnan olisi tullut lausuntonaan esittää,
5583: saada pesään kuuluvan maatilan, ja muut sa-
5584: maan ryhmään kuuluvat joutuisivat tyytymään                     että hallituksen esitykseen n:o 149
5585: korvaukseen, joka on vähäisempi kuin heidän                  (1980 vp.) laiksi perintökaaren muutta-
5586: yhtäläinen osuutensa pesästä lain mukaan edel-               misesta sisältyvä lakiehdotus tulee käsi-
5587: lyttäisi.                                                    tellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
5588:     Tällaista erottelua ei voida pitää niin lievä-           kaisessa järjestyksessä.
5589:  nä, että se merkitykseltään vähäisenä voitai-
5590:  siin hyväksyä tavallisella lailla säädettäväksi.
5591:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
5592: 
5593:                       Erkki Pystynen                           Timo Ihamäki
5594:                       Ben Zyskowicz                            Juhani Laitinen
5595:                                             Impi Muroma
5596: 
5597: 
5598: 
5599: 0881001189
5600:                                                  1981 vp.
5601: 
5602:      EDUSKUNNAN
5603: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5604: 
5605:           Helsingissä,
5606:   12 päivänä maaliskuuta 1981
5607:         Lausunto n:o 2
5608: 
5609: 
5610: 
5611: 
5612:                                    Liikennevaliokunnalle
5613: 
5614:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti liikenneva-          lyssä määrättävä taloudellinen seuraamus yli-
5615: liokunta on kirjeellään 17 päivältä helm~kuuta          kuorman kuljettamisesta. Maksu kannettaisiin
5616: 1981 pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-           valtiolle eikä ylikuormamaksun määrääminen
5617: toa hallituksen esityksestä n:o 20 laiksi yli-          poistaisi ylikuorman kuljettamisen rangaista-
5618: kuormamaksusta. Asian johdosta ovat olleet              vuutta tai vaikuttaisi tuomittavaan rangaistuk-
5619: kuultavina professori Mikael Hiden ja profes-            seen.
5620: sori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksin-             Ylikuormamaksu ei ole hallitusmuodon 61
5621: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pe-           §:ssä tarkoitettu maksu, koska sitä ei määrätä
5622: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen lausun-       korvaukseksi valtion viranomaisten virkatoi-
5623: tonaan seuraavaa.                                       mista. Kysymys ei myöskään ole ns. veronluon-
5624:    Lakiehdotuksen mukainen ylikuormamaksu                toisesta maksusta, koska maksun keräämisellä
5625: olisi hallinnollisessa menettelyssä määrättävä ta-       ei pyritä rahoittamaan valtion menoja, vaan
5626: loudellinen seuraamus, joka pääsääntöisesti mää-         tarkoituksena on nimenomaan pyrkiä estämään
5627: rättäisiin ylikuorman kuljettamiseen käytetyn            ylikuormien kuljettaminen ja siitä aiheutuvat
5628: ajoneuvon omistajan tai pysyvän haltijan mak-           liikenneturvallisuus- ja muut haitat. Ylikuorma-
5629: settavaksi. Ylikuormamaksusta huolimatta yli-            maksu on selvästi rangaistuksen luontoinen eli
5630: kuorman kuljettamisesta olisi edelleenkin tuo-          lainvastaiseen tekoon liitetty taloudellinen seu-
5631: mittava rangaistukseen, mutta ylikuorman tuot-          raamus. Ylikuormamaksu voidaan määrätä vain
5632:  tamaa taloudellista hyötyä ei julistettaisi valtiol-   oikeusjärjestyksen lainvastaiseksi katsomasta
5633: le menetetyksi, jos ylikuormasta määrätään yli-          teosta teon lainvastaisuuden vuoksi. Valtiopäi-
5634: kuormamaksu. Maksun määräisi poliisipiirin               väjärjestyksen 68 §:n mukaista säätämisjärjes-
5635: päällikkö tai muu tehtävään määrätty poliisipii-         tystä ei siten tarvitse soveltaa ylikuormamak-
5636: rin toimenhaltija. Maksumääräykseen tyytymä-             susta säätämiseen.
5637:  tön voisi valittaa lääninoikeuteen ja lääninoi-            Tarkasteltaessa mahdollisuutta määrätä yli-
5638: keuden päätökse~tä Korkeimpaan hallinto-oikeu-          kuormamaksun kaltainen taloudellinen seuraa-
5639:  teen.                                                  mus muulle kuin maksun perusteena olevaan
5640:     Tarkasteltuaan hallituksen esitykseen sisäl-         menettelyyn syyllistyneelle on valiokunnan mie-
5641:  tyvää lakiehdotusta perustuslakivaliokunta on          lestä otettava huomioon, että tällainen säätely
5642:  kiinnittänyt huomiota lähinnä kahteen valtio-           on rinnastettavissa niihin rikoslainsäädännössä
5643:  sääntöoikeudelliseen näkökohtaan. Perustuslaki-         ja muuallakin lainsäädännössä esiintyviin ta-
5644:  valiokunta on tarkastellut ylikuormamaksun oi-          pauksiin, jotka koskevat osallisuutta lainvastai-
5645:  keudellisen luonteen sekä sen seikan, että laki-        seen tekoon tai siihen liittyvien erilaisten seu-
5646:  ehdotuksessa esitetään asetettavaksi haitallisia        raamusten kohdistumista eri osallisuustahoihin.
5647:  seuraamuksia muulle kuin seuraamuksen perus-            Valiokunta katsoo, ettei hallitusmuodon kansa-
5648:  teena olevaan menettelyyn syyllistyneelle hen-         laisten yleisiä oikeuksia koskevista säännöksistä
5649:  kilölle, mahdollista vaikutusta lakiehdotuksen         ,tai valtiosääntöoikeudellisista periaatteista muu-
5650:  säätämisjärjestykseen. Lisäksi valiokunta on            ten ole johdettavissa mitään perustetta sille,
5651:  kiinnittänyt huomiota lakiehdotuksen oikeustur-         että tällainen säätely vaatisi poikkeuksellista
5652:  vajärjestelyihin.                                       säätämisjärjestystä. Aikaisemman lainsäädäntö-
5653:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           käytännön mukaisesti tällaiset järjestelyt voi-
5654:  ylikuormamaksu olisi hallinnollisessa menette-          daan toteuttaa tavallisella lailla. Tällaisia sään-
5655: 088100160M
5656: 2
5657: 
5658: nöksiä ovat rikoslain 5 luvun osallisuutta kos-        antamista kirjallisesti varattava tilaisuus antaa
5659: kevat säännökset samoin kuin rikoslain 2 luvun         selityksensä määräajassa. Maksuvelvollinen voi
5660: 16 §:n 1 momentin säännös ja tätä vastaavia            kuitenkin turvautua sekä varsinaisiin että yli-
5661: menettämisseuraamuksia on säädetty muun                määräisiin hallinto-oikeudellisiin muutoksenha-
5662: muassa huumausainelain 7 §:ssä ja alkoholilain         kukeinoihin, vaikka hän saisikin tiedon yli-
5663: 94 §:ssä.                                              kuormamaksusta vasta maksumääräyksen anta-
5664:    Koska ylikuormaa kuljettaneen ajoneuvon             misen jälkeen. Moottoriajoneuvoasetuksen 19
5665: omistajalla tai pysyvällä haltijalla on selvä liit-'   §:n 4 momentin ( 1008/1976) mukaan liiken-
5666: tymäkohta maksun perusteena olevaan lainvas-           teessä käytettävistä autoista on merkittävä re-
5667: taiseen menettelyyn säätämisjärjestyksen kan-          kisteriin muun muassa auton omistajan nimi
5668: nalta ei ole merkitystä myöskään sillä, onko           ja postiosoite, joten kysymys olisi lähinnä vain
5669: kysymyksessä oleva omistaja tai haltija itse           ulkomaalaisesta ajoneuvon omistajasta tai pysy-
5670: asiassa hyötynyt kysymyksessä olevasta lainvas-        västä haltijasta. Valiokunta katsoo siten, ettei
5671: taisesta menettelystä. Säätämisjärjestyksen ar-        mahdollisuus eräissä tapauksissa antaa maksu-
5672: vioinnissa ei valiokunnan mielestä ole merki-          määräys ylikuormamaksusta ilman maksuvelvol-
5673: tystä sillä seikalla, että edellä mainituissa ta-      lisen kuulemista vaikuta säätämisjärjestykseen
5674: pauksissa on kysymyksessä rikostuomion yhtey-          ottaen huomioon, että se ei pääsääntöisesti koh-
5675: dessä määrättävä menettämisseuraamus ja nyt            distu Suomen kansalaisiin ja että maksuvelvol-
5676: käsillä olevassa tapauksessa taas rangaistavaan        lisen oikeusturvasta on hyvin huolehdittu.
5677: tekoon liittyvä, mutta erillisessä menettelyssä           Edellä esitettyyn viitaten ja todeten, etteivät
5678: määrättävä ja suuruudeltaan säädettyjen lasku-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5679: perusteiden mukaan määräytyvä maksu.                   säännökset anna aihetta enempiin valtiosääntö-
5680:    Perustuslakivaliokunta on vielä tarkastellut        oikeudellisiin huomautuksiin, perustuslakivalio-
5681: eräitä oikeusturvanäkökohtia. Rikosoikeudessa          kunta pyydettynä lausuntonaan kunnioittaen
5682: vakiintuneesti sovelletun periaatteen mukaan           esittää,
5683: rangaistukseen voidaan tuomita vain se, jolle on
5684: henkilökohtaisesti voitu antaa tieto rangaistus-                  että hallituksen esitykseen n:o 20
5685: vaatimuksesta. Käsiteltävänä olevan lakiehdo-                  laiksi ylikuormamaksusta sisältyvä laki-
5686: tuksen 12 §:n mukaan vain sellaiselle maksu-                   ehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
5687: velvolliselle, joka on Suomessa ja jonka olin-                 jestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyk-
5688: paikka tiedetään, on ennen maksumääräyksen                     sessä.
5689: 
5690: 
5691:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5692:                                              Erkki Pystynen
5693: 
5694: 
5695: 
5696: 
5697:                                                                                     Martti Manninen
5698: 
5699: 
5700: 
5701:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         msto, Pelttari, Pokka, Söderman, Tuomaala,
5702: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-         Väänänen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
5703: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,               Liisa Jokinen.
5704: Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
5705:                                               1981 vp.
5706: 
5707:       EDUSKUNNAN
5708: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5709: 
5710:          Helsingissä,
5711:  20 päivänä maaliskuuta 1981
5712:        Lausunto n:o 3
5713: 
5714: 
5715: 
5716: 
5717:                                Toiselle lakivaliokunnalle
5718: 
5719:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti toinen l~t         Ensimmäisen lakiehdotuksen 25 § :n siirty-i
5720: kivaliokunta on kirjeellään 23 päivältä loka-        mäsäännöksen mukaan lain voimaantullessa jo
5721: kuuta 1980 pyytänyt perustuslakivaliokunnan          aloitettuun ja luvanvaraiseksi tulevaan aines-
5722: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 88 ( 1980      ten ottamiseen olisi haettava lupa määräajassa.
5723: vp.) soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi   Ennen tammikuun 1 päivää 1979 aloitetun ai-
5724: laeiksi sekä ed. Raudaskosken lakialoitteesta        nesten ottamisen taikka ainesten ottamista var-
5725: n:o 173 ( 1980 vp.) soranottolaiksi ja ed.           ten hankitun alueen tai käyttöoikeuden hy-
5726: Bärlundin lakialoitteesta n:o 174 ( 1980 vp.)        väksikäytön estyessä luvan epäämisen johdosta
5727: soranottolaiksi. Asian johdosta ovat olleet          olisi alueen omistajalla tai ottamisoikeuden hal-
5728: kuultavina oikeuskansleri Risto Leskinen, lain-      tijalla oikeus saada kunnalta tai valtiolta kor-
5729: säädäntöneuvos Ilmari Ojanen oikeusministe-          vaus hänelle aiheutuneesta vahingosta. Valio·
5730: riöstä sekä ylijohtaja Olavi Syrjänen, hallitus-     kunnan saaman tiedon mukaan kyseinen ajan~
5731: neuvos Juhani Maljonen ja hallitussihteeri           kohta, jonka jälkeen sanottua korvausta ei suo-
5732:  Lauri Nordberg sisäasiainministeriöstä, kansleri    ritettaisi, on valittu sillä perusteella, että joulu-
5733:  Veli Merikoski, professori Paavo Kastari, pro-      kuussa 1978 julkistettiin tarkistettu ehdotus
5734: fessori Mikael Hiden, professori Veikko 0.           laiksi maankamaran ainesten ottamisesta. Hal~
5735:  Hyvönen, maaherra Kauko Sipponen, profes-           lituksen esityksen perusteluista ilmenee toi-
5736: sori Ilkka Saraviita, apulaisprofessori Lars D.      saalta, että maankamaran ainesten ottamista
5737:  Eriksson ja varatuomari Esko Ala-Ketola. Kä-        koskeva lainvalmistelutyö on ollut vireillä
5738:  siteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-      1960-luvun alusta lähtien ja että kolme eri
5739:  delliselta kannalta perustuslakivaliokunta esit-    komiteaa tai toimikuntaa on vuosina 1966;
5740:  tää kunnioittaen seuraavaa.                         1969 ja 1975 julkaissut asiaa koskevia säädös-
5741:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    ehdotuksia.
5742:  tuksessa soranottolaiksi (jäljempänä ensimmäi-         Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo~
5743:  nen lakiehdotus) ehdotetaan soran, kiven, hie-      tuksessa laiksi rakennuslain muuttamisesta ( jäl-
5744:  kan, saven ja mullan ottaminen säädettäväksi        jempänä toinen lakiehdotus) ehdotetaan raken·
5745:  luvanvaraiseksi lukuun ottamatta omaa tai toi-      nuslakiin muutoksia, joilla tarkistettaisiin raken-
5746:  sen tavanomaista kotitarvekäyttöä. Lakiehdo-        nuslain toimenpidekieltojärjestelmää siten, että
5747:  tuksen mukaan lupa ainesten ottamiseen on           luvanvaraisuuden laajuus, luvan myöntämis•
5748:  myönnettävä, jos siitä ei aiheudu kauniin mai-      edellytykset ja lupamenettely olisivat mahdolli'
5749:  semakuvan turmeltumista, luonnon merkittä-          simman pitkälle yhdenmukaiset soranottolain
5750:  vien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon-         kanssa ja asianomaisen oikeus korvaukseen
5751:  esiintymien tuhoutumista taikka huomattavia         sama kuin soranottolaissa. Lakiehdotuksessa ori
5752:  tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia      myös ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §: ää vas-
5753:  luonnonolosuhteissa. Luvan myöntäisi pääsään-       taava siirtymäsäännös, jonka mukaan oikeutta
5754:  töisesti kunnanhallitus, jonka päätökseen tyyty-    korvaukseen ei olisi, jos lupaa ei mvönnetä
5755:  mätön voisi valittaa lääninoikeuteen ja Kor-        luvanvaraiseen toimintaan, joka on aloitettu
5756:  keimpaan hallinto-oikeuteen. Jos lupaa ei           tammikuun 1 päivänä 1979 tai sen jälkeen. 'l
5757:   myönnetä, omistaja voi vaatia alueen lunasta-          Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo.;
5758:   mista.                                             tuksissa laiksi yleisistä teistä annetun lain 10
5759: 088100222M
5760: 2                                            1981 Vp.
5761: 
5762: §:n muuttamisesta (jäljempänä kolmas lakieh- lista hyödyntämistä. ,Omistajan omaa tai toisen
5763: dotus) ja laiksi yksityisistä teistä annetun lain tavanomaista kotitarvekäyttöä varten ei kui~
5764: 14 § :n muuttamisesta (jäljempänä neljäs laki- tenkaan tarvittaisi lupaa.
5765: ehdotus) ehdotetaan näihin säännöksiin lisäys-        Ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §:n mukaan
5766: tä, jonka mukaan tienpitoaineen ottamisessa lupa ainesten ottamiseen olisi myönnettävä, jos
5767: olisi soveltuvin osin noudatettava ensimmäisen asianmukainen ottamissuuJ:1nitelma on esitetty
5768: lakiehdotuksen säännöksiä, jotka koskevat ai- eikä ottamisesta aiheudu lakiehdotuksen 3 §: ssä
5769: nesten ottamisen rajoituksia, ottamissuunnitel- tarkoitettuja seurauksia. Näiden säännösten pe-
5770: maa, luvan myöntämisedellytyksiä ja lupamää- rusteella luvan myöntäminen tai epääminen on
5771: räyksiä.                                           sidottua harkintaa ja lupaviranomaisen päätök-
5772:     Ed. Raudaskosken mainittu lakialoite on yh- seen voi hakea muutosta lääninoikeudessa ja
5773: denmukainen hallituksen esityksen kanssa lu- Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oikeusvali-
5774: nastusvelvollisuutta koskevaa 8 §: ää lukuun . toksena. Lain· perusteella ei kysymyksessä ole-
5775: ottamatta. Aloitteen mukaan lunastusvelvolli~ van alueen omistus- tai käyttöoikeutta siirretä
5776: suus olisi aina kun ottamislupa on evätty ja tai luovuteta toiselle. Omistajalla on ottamis-
5777: lunastuskorvaus olisi ainesmäärän mukaan ale- luvan epäämisestä riippumatta mahdollisuus
5778: nevasti porrastettu.                               käyttää omaisuutaan maa- ja metsätalouteen,
5779: - Ed. Bärlundin mainittu lakialoite on yhden- rakentamiseen tai muuhun vastaavaan kohtuUl-
5780: mukainen hallituksen esityksen kanssa muutoin lista hyötyä tuottavaan tarkoitukseen.
5781: paitsi, että sen mukaan luvan myöntäminen tai         Perustuslakivaliokunta katsoo edellä lausut.
5782: epääminen voisi perustua vapaaseen tarkoituk- tuun viitaten, ettei uusiutumattomien tai ecit+
5783: senmukaisuusharkintaan eikä lunastusvelvolli- täin hitaasti uusiutuvien luonnonvarojen otta~
5784: suutta luvan tultua evätyksi olisi. Lisäksi laki- mistoiminnan saattaminen ehdotetulla tavalla
5785: alaitteessa ehdotetaan myös turpeen ottaminen ja laajuudessa luvanvaraiseksi, myöskään tur.:.
5786: säädettäväksi samalla tavalla luvanvaraiseksi peen osalta, loukkaa kysymyksessä olevan omis;.
5787: kuin ensimmäisessä lakiehdotuksessa mainittu- tajan normaalia, kohtuullista ja järkevää omai~
5788: jen muiden ainesten ottaminen.                     suutensa hyväksikäyttämistä ja että kansalais~
5789:     Hallituksen esitykseen ja ed. Bärlundin laki- ten oikeusturva on tyydyttävällä tavalla järjes~
5790: aloitteeseen sisältyvien lakiehdotuksien johto- tetty, kun lupaharkinta on oikeusharkintaa.
5791: lauseet ovat valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä Hallituksen esityksessä ja lakialaitteissa tarkoi~
5792: määrätvn käsittelyjärjestyksen mukaiset ja ed. tettu ottamistoiminta voidaan siten saattaa lu~
5793: Raudaskosken lakialoitteeseen sisältyvän laki- vanvaraiseksi valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä
5794: ehdotuksen johtolause on valtiopäiväjärjestyk- määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla.
5795: sen 67 §:ssä määrätyn käsittelyjärjestyksen mu- Valiokunnan myötävaikutuksetta syntyneessä
5796: kainen.                                            lainsäädäntökäytännössä vastaavia uusiutumat·
5797:     Hallituksen esitys ja lakialoitteet koskevat tornia tai erittäin hitaasti uusiutuvia luonnon~
5798:  soran, kiven, hiekan, saven, mullan ja tur- varoja koskevia omistus- tai käyttöoikeuden ra-
5799: peen eli maankamaran sellaisten ainesten, jotka joituksia on katsottu voitavan säätää valtio~
5800:  övat uusiutumattomia tai erittäin hitaasti uusiu- päiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyk7
5801: tuvia luonnonvaroja, ammattimaisen ja kaupal- sessä kaivoslainsäädännössä ja laissa suojamet;
5802: lisen maaperästä poistamisen säätelyä saatta- sistä (196/22).
5803: malla niiden ottaminen luvanvaraiseksi pvsv-          Ed. Bärlundin lakialoitteen mukaan ottamis~
5804: vien ja useimmiten peruuttamattomien haital~ luvan myöntäminen tai epääminen voisi pe:.
5805:  Iisten luonnon- ja ympäristöolosuhteiden muu- rustua vapaaseen tarkoituksenmukaisuusharkin;,
5806:  tosten ehkäisemiseksi pyrkimällä ottamistoimin- taan. Perustuslakivaliokunta on useissa lausun~
5807:  nan suunnitelmalliseen ohjaamiseen yhteiskun- noissaan korostanut asianmukaisten oikeustur~
5808:  nan kokonaistarpeet huomioon ottaen.              vajärjestelyjen merkitystä arvioitaessa kansalais~
5809:     Kysymyksessä on omistaian tai ottamisoi- ten yleisiin oikeuksiin puuttuvien lakien sää-
5810:  keuden muun haltijan harjoittaman uusiutu- tämisjärjestystä. Valiokunnan mielestä vaprui
5811:  inattomien tai erittäin hitaasti uusiutuvien tarkoituksenmukaisuusharkinta ainesten otta:.
5812: luonnonvarojen ammattimaisen ja kaupallisen misluvan myöntämisen tai epäämisen suhteen
5813: luonnosta poistamisen rajoittamisesta ja sää- heikentäisi tässä tapauksessa asianomaisen omis~
5814:  telystä saattamalla ottamistoiminta luvanvarai- taian oikeusturvaa, koska omistaialla ei olisi
5815: seksi tavalla, joka ei tarkoita toisen taloudel- oikeudellisesti turvattua mahdollisuutta koti-
5816: tarvekäytön ylittävään ainesten ottoon silloin-      kutustenulottamista hallituksen esityksessä teh-
5817: kaan kun 3 §:ssä tarkoitettuja haittoja ei ai-       dyllä tavalla sattumanvaraisesti valittuun ajan-
5818: heutuisi. Lupaedellytysten sidotulla harkinnalla     kohtaan ennen lain voimaantuloa siten, että
5819: on esillä olevassa tapauksessa erityistä merkittä-   siitä saattaa aiheutua tarpeellista ja hyväksyt-
5820: vyyttä, joten ed. Bärlundin lakialoitteeseen si-     tävää toimintaa hyvässä uskossa harjoittavalle
5821: sältyvä lakiehdotus edellyttää sen 6 § :n sään-      vahinkoa. Tällaisia taannehtivia järjestelyjä olisi
5822: nöksen vuoksi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä       pyrittävä välttämään. Asianmukaisempaa olisi,
5823: määrättyä käsittelyjärjestystä.                      että mahdollisuus jo aloitetun ottamistoiminnan
5824:     Ed. Raudaskosken lakialoitteen 8 §:n mu-         taikka hankitun alueen tai käyttöoikeuden hy-
5825: kaan omistajalla olisi oikeus saada alueensa         väksikäytön korvauksettomaan epäämiseen al-
5826: kunnan tai valtion toimesta lunastetuksi aina        kaa aikaisintaan hallituksen esityksen eduskun-
5827: kun ottamislupa on evätty. Lunastustapauk-           nalle antamisen jälkeen.                           .
5828: sessa lunastuskorvaus ei kuitenkaan olisi aina          Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5829: täysi korvaus, vaan ainesmäärän mukaan ale-          kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
5830: nevasti porrastettu. Tämä on vastoin hallitus-       lisia huomautuksia hallituksen esitykseen ja la-
5831: muodon 6 § :n 3 momentin säännöstä, joka             kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten johdos-
5832: edellyttää täyttä korvausta riippumatta kor-         ta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
5833: vauksen kohteen tai korvausmäärän suuruudes-
5834:  ta, joten lakialoite on säädettävä valtiopäivä-                että hallituksen esitykseen n:o 88
5835: järjestyksen 67 § :ssä määrätyssä järjestyksessä.            (1980 vp.) soranottolaiksi ja eräiksi
5836:     Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen siirty-             siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät laki-
5837:  mäsäännöksen mukaan luvanvaraiseksi tulevan                 ehdotukset voidaan käsitellä valtiopäi-
5838:  ottamistoiminnan jatkaminen voitaisiin kor-                 väjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä jär-
5839:  vauksetta evätä, jos ainesten ottaminen on·                 jestyksessä, ja
5840:  aloitettu taikka sitä varten hankittu alue tai                 että ed. Raudaskosken lakialoite n:o
5841:  käyttöoikeus tammikuun 1 päivänä 1979 tai                   173 (1980 vp.) ja ed. Bärlundin laki-
5842:  sen jälkeen. Edellä on jo viitattu tämän ajan-              aloite n:o 174 (1980 vp.) on käsitel-
5843:  kohdan valintaperusteeseen. Perustuslakivalio-              tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssii
5844:  kunta ei pidä asianmukaisena taannehtivien vai-             määrätyssä järjestyksessä.
5845: 
5846: 
5847:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5848:                                           Erkki Pystynen
5849: 
5850: 
5851: 
5852: 
5853:                                                                                    Martti Manninen
5854: 
5855: 
5856: 
5857: 
5858:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
5859:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz sekä vara~
5860:  rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        jäsen Ihamäki.
5861:  Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,
5862: 4                                             1981 vp.
5863: 
5864:                                    Eriäviä mielipiteitä
5865:                                                      1
5866: 
5867:    Katsomme, että ed. Raudaskosken lakialoit-             sen mukaan ''omaisuuden pakkolunastuksesta
5868: teeseen sisältyvä lakiehdotus olisi käsiteltävä           yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan
5869: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, seuraavin        säädetään lailla". Ed. Raudaskosken lakialoit-
5870: perustein:                                                teessa tarkoitetussa lunastusmenettelyssä ei ole
5871:    VaHokunnan enemmistö on lähtenyt ed. Rau-              kysymys omaisuuden pakko-otosta. Varallisuus
5872: daskosken aloitteen osalta siitä, että kyseessä           lunastetaan vain, jos varallisuuden omistaja
5873: olisi pakkolunastus tai siihen verrattava tilanne         niin tahtoo ja vaatii lunastamista. Koska ky-
5874: ja että sen johdosta lakiehdotukseen olisi sovel-         seessä ei ole pakkolunastus, ei HM 6.3 §:n
5875: lettava HM 6.3 § :n säännöstä. Tuon säännök-              säännös tule sovellettavaksi.
5876:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
5877: 
5878:                Matti Luttinen                                         Paula Eenilä
5879:                Jacob Söderman                                         Lauha Männistö
5880:                Mikko Elo                                              Pentti Liedes
5881:                Sakari Knuuttila                                       Arvo Kemppainen
5882: 
5883: 
5884: 
5885:                                                      II
5886: 
5887:    Mielestämme luonnonsuojelun, maisemanhoi-              mielessä, kun sanottu momentti edellyttää, että
5888: don, merkittävien ja ainutlaatuisten luonnon-             pakkolunastuksesta voidaan säätää tavallisella
5889: arvojen säilyttäminen sekä uudistumattomien               lailla vain yleiseen tarpeeseen ja täyttä kor-
5890: luonnonvarojen järkiperäisen ja suunnitelmalli-           vausta vastaan. Jos tarve ei ole yleinen tai kor-
5891: sen käytön turvaaminen yhteiskunnan koko-                 vaus ei ole täysi korvaus, edellytykset pakko-
5892: naistarpeet huomioon ottaen on tärkeän ja kii-            lunastuksesta säätämiseen tavallisella lailla puut-
5893: reellisen yleisen edun vaatima. Maankamaran               tuvat.
5894: ainesten ottamisen sääntely on siten tarpeel-                Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-
5895: lista ja yleisen edun vaatimaa. Tarvittavat lain-         sunnoissaan n:ot 5/1968 vp., 2/1967 vp. ja
5896: säädäntötoimenpiteet on kuitenkin toteutettava            1/1956 vp. todennut, että hallitusmuodon
5897: asianmukaisesti ottaen huomioon valtiosään-               6 §: ssä omaisuudella tarkoitetaan yleensä kaik-
5898: tömme turvaamat kansalaisten perusoikeudet                kia varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajim-
5899: yhtäläisesti kaikkien kansalaisten osalta.                pana ja tärkeimpänä kuuluu omistusoikeus.
5900:    Luonnonsuojelu on kaikkien yhteinen asia ja            Omistusoikeuteen varsinaisessa mielessä taas
5901: tulee kaikkien kansalaisten yhteiseksi hyväksi            kuuluvat kaikki itse omaisuuteen kohdistuvat
5902: puhtaamman ja viihtyisämmän, paremman                     oikeudet, jotka jollakin perusteella eivät kuulu
5903: ympäristön muodossa. Tämän vuoksi on asian-               muulle kuin omistajalle tai eivät lain mukaan
5904: mukaista, että sen kustannukset kannetaan                 ole omistusoikeudesta erotetut. Mikäli omis-
5905: yhdessä tai, ellei tähän katsota olevan mahdol-           tusoikeuteen kuuluvia oikeuksia vähennetään,
5906: lisuuksia, se tunnustetaan oikealla säätämisjär-          puututaan samalla omaisuuteen, vaikka omis-
5907: jestysvalinnalla. Rakentamalla järjestelmä, jolla         tusoikeuden kohteena olevaan esineeseen ei
5908: luonnon- ja ympäristönsuojelun kustannukset               kajottaisikaan.
5909: jäävät vain joidenkuiden kannettaviksi, käyttö-              Valiokunnan edellä selostettu vakiintunut
5910: oikeutensa rajoituksiin alistumaan joutuvia käy-          tulkinta vaikuttaa välittömästi asiaan arvioi-
5911: tetään yksipuolisesti muun yhteiskunnan hy-               taessa myös soranottolakiehdotuksen säätämis-
5912: väksi.                                                    järjestystä.
5913:    Lakiehdotuksen päämäärät ja tarkoitus täyt-               Lakiehdotuksella ei ole tarkoitus erottaa
5914: tävät siis yleisen tarpeen vaatimuksen hallitus-          omistusoikeudesta maankamaran ainesten otto-
5915: muodon 6 § :n 3 momentin tarkoittamassa                   oikeutta. Ainesten ottaminen on katsottava ja
5916:                                                                                                            5
5917: 
5918: jää edelleen tarpeelliseksi ja hyväksyttäväksi            hyödyn, kun taas jotkut joutuvat alistumaan
5919: toiminnaksi, josta määrääminen kuuluu omis-               käyttöoikeutensa pakkolunastukseen. Viimeksi
5920: tajalle. Soran ja hiekan tarpeesta johtuu, että           mainituista taas osa voi saada menetyksestään
5921: näillä maankamaran aineksilla on suuri talou-             täyden korvauksen, mutta suurin osa ilmeisesti
5922: dellinen arvo, joka ylittää muusta omaisuuden-            jäisi kokonaan korvauksetta. Lakiehdotuksen
5923: käytöstä saatavan hyödyn. Oikeus ainesten                 3 § :n säännökset ovat lisäksi niin tulkinnan-
5924: ottoon on siten omaisuuteen kohdistuva ja ta-             varaiset, että kansalaisten yhdenvertaisuus lain
5925: loudellisesti merkittävä oikeus omaisuuden hy-            edessä tuskin voi toteutua, vaikka lupaharkinta
5926: väksikäyttöön. Lakiehdotus johtaisi siihen, että          olisikin oikeusharkintaa. Muun muassa lausun-
5927: eräiltä omistajilta tämän oikeuden käyttö voi-            nossaan n:o 1/1956 vp. perustuslakivaliokunta
5928: taisiin evätä. Kysymyksessä on täten heidän               on korostanut kansalaisen oikeusturvan olen-
5929: osaltaan omaisuuteen kohdistuvan ja taloudel-             naista merkitystä vastaavanlaisessa tilanteessa.
5930: lisesti merkittävän käyttöoikeuden kieltäminen                Voidaan ehkä väittää, ettei lakiehdotuksen
5931: eli itseasiassa erityisen oikeuden pakkolunastus.         3 § :n selkeämpi muotoilu ole mahdollista. Se
5932:     Pakkolunastuksen kohteeksi joutuvalla ei              ei kuitenkaan voi muodostaa oikeudellisesti
5933: pääsääntöisesti kuitenkaan olisi oikeutta mihin-          kestävää perustettä sille, että tulkinnanvarai-
5934: kään korvaukseen siitä, että hänen omaisuu-               suuden vaikutus oikeusturvaan ja säätämisjär-
5935:  tensa normaalia, kohtuullista ja järkevää käyt-          jestyksen arviointiin jätettäisiin huomiotta. Tä-
5936:  töoikeutta rajoitetaan. Omistaja voisi tosin             män on perustuslakivaliokunta nimenomaan
5937:  vaatia kysymyksessä olevan alueen lunastamista.          todennut lausunnossaan n:o 7/1961 vp.
5938:  Jos lunastukseen suostutaan, on korvaus lunas-               Hallituksen esitykseen sisältyvien ensimmäi-
5939:  tuslain mukainen täysi korvaus. Lakiehdotuksen           sen ja toisen lakiehdotuksen siirtymäsäännök-
5940:  lunastusvelvollisuutta koskeva säännös on kui-           sessä on mielivaltaisesti valittu 1. päivä tam-
5941:  tenkin siten kirjoitettu, että useimmissa tapauk-        mikuuta 1979 ajankohdaksi, jonka jälkeen aloi-
5942:  sissa lunastus ei tulisi kysymykseen. Kyseistä           tettu ainesten ottaminen taikka ainesten otta-
5943:  aluetta voidaan lähes aina katsoa voitavan käyt-         mista varten hankitun alueen tai käyttöoikeu-
5944:  tää myös maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen           den hyödyntäminen voidaan korvauksetta evätä.
5945:  tai johonkin muuhun kohtuullista hyötyä tuot·                Lausunnossaan n:ot 3/1975 vp. ja 5/1969
5946:  tavaan tarkoitukseen. Myöskään määräys lunas-            vp. perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-
5947:  tuksesta tapauksissa, joissa luvan epäämistä on          miota lainsäädännön taannehtivuuden edellytyk-
5948:  pidettävä ilmeisen kohtuuttomana, ei aina riitä          siin lausuen muun muassa, että vallitsevaksi
5949:  turvaamaan lunastusta. Useimmissa tapauksissa            tunnustetun oikeusperiaatteen mukaan uusi laki
5950:  nuo muut kohtuullista hyötyä tuottavat omai-             ei saa muuttaa tai järkyttää sitä ennen voimas-
5951:  suuden käyttömuodot olisivat taloudellisesti             saolleen lain pohjalta syntyneitä laillisia oikeus-
5952:  huomattavasti vähempiarvoisia.                           suhteita, ei edes sosiaalilainsäädännön tai so-
5953:      Näin ollen hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-             siaalisista näkökohdista vaikutteita saavan lain-
5954:  tin edellyttämää täyttä korvausta ei makset-             säädännön alalla. Tätä oikeusperiaatetta ei kui-
5955:   taisi, joten tavallisella lailla säädettävissä olevan   tenkaan voida tulkita niin ahtaasti, ettei se salli
5956:   pakkolunastuksen edellytyksiä ei tältä osin olisi       voimassa olevien oikeussuhteiden selventämistä
5957:  olemassa. Hallitusmuotohan edellyttää luonnol-           ja täydentämistä tavallisen lain säätämisjärjes-
5958:  lisesti täyttä korvausta kaikille pakkolunastuk-         tyksessä annettavilla taannehtivillakin säännök-
5959:  sen kohteeksi joutuville eikä vain joillekuille          sillä. Edellytyksenä tietenkin on, ettei aineelli-
5960:   heistä. Lisäksi on huomattava, että vaikka omaa         seen oikeuteen tuoda mitään oleellisesti uutta.
5961:   ja toisen kotitarvekäyttöä varten ei vaadittaisi-       Tämä edellytys nyt puuttuu.
5962:   kaan lupaa, lakiehdotuksen 3 § koskee myös                  Perustuslakivaliokunnan muista lausunnoista
5963:   kotitarvekäyttöä. Siten muun muassa 3, 8, 13            ilmenevän vakiintuneen tulkinnan mukaan lain-
5964:   ja 14 §:n säännöksistä johtuu, että kotitarve-          mukaiseen taloudelliseen toimintaan ja talou-
5965:   käyttökin voidaan korvauksetta estää.                   dellisiin sopimuksiin voidaan taannehtivasti
5966:      Lakiehdotus on myös hallitusmuodon 5 §:n             puuttua vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
5967:   ilmaiseman kansalaisten yhdenvertaisuusperiaat-         määrätyllä tavalla käsitellyllä lailla. Tässä ta-
5968:   teen kanssa ristiriidassa. Keskenään täysin sa-         pauksessa voidaan luvanvaraisuuden ulottamista
5969:   manarvoisessa asemassa olevista sora-alueen              jo aloitettuun toimintaan puoltaa edellä maini-
5970:   omistajista jotkut saavat luvan harjoittaa soran-        tuilla yleisen tarpeen vaatimuksilla. Jos taan-
5971:   ottoa ja saavat sen tuottaman taloudellisen             nehtivasta puuttumisesta johtuva vahinko kor-
5972: 6                                               1981 vp.
5973: 
5974: va.taan täysimääräisesti, ei siten siirtymäsään-       s1s1, että pakkolunastuksesta ei saisi mitään
5975: nöksen säätämiselle tavallisella lailla olisi estet-   korvausta missään olosuhteissa, minkä ohella
5976: tä, Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen käsit-        pakkolunastuksen edellytykset jäisivät vapaa-
5977: tely tavallisena lakina siirtymäsäännöksen osalta      seen tarkoituksenmukaisuusharkintaan, joten
5978: siis edellyttää, että korvaus suoritetaan kaikesta     lakialoite on selvästi hallitusmuodon 6 § :n
5979: ennen lain voimaantuloa aloitetun toiminnan            vastainen ja vaatii valtiopäiväjärjestyksen
5980: jatkamisen taikka ottamistoimintaa varten han-         67 §:ssä määrättyä käsittelyjärjestystä.
5981: kitun alueen tai käyttöoikeuden hyväksikäytön             Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
5982: estymisestä aiheutuvasta vahingosta.                   yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
5983:    Emme voi myöskään hyväksyä eikä pitää               Valiakunnan olisi mielestämme tullut lausun-
5984: täysin harkittuna sitä valiokunnan enemmistön          tonaan kunnioittaen esittää,
5985: kantaa, jolla turve ja muut hitaasti uudistuvat
5986: luonnonvarat on säätämisjärjestyksen osalta täy-                   että hallituksen esitykseen n:o 88
5987: sin rinnastettu uudistumattomiin luonnonvaroi-                  (1980 vp.) soranottolaiksi ;a eräiksi
5988: hin.                                                            siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät ensim-
5989:    Toisessa lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä,                 mäinen ja toinen lakiehdotus sekä ed.
5990: jotka antaisivat aihetta valtiosääntöoikeudelli-                Raudaskosken lakialoitteeseen n:o 173
5991: siin huomautuksiin, muilta kuin siirtymäsään-                   (1980 vp.) ja ed. Bärlundin lakialoit-
5992: nöstä koskevilta, edellä käsitellyiltä osin. Kol-               teeseen n:o 174 (1980 vp.) sisältyvät
5993: manness~ ja neljännessä lakiehdotuksessa ei                     lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-
5994: tässä suhteessa ole mitään huomautettavaa.                      väjärjestyksen 67 §:ssä määrätyssä jär-
5995:    Ed. Raudaskosken lakialoite merkitsisi poik-                 jestyksessä ja
5996: keu~ta täyden korvauksen periaatteesta, joten                      että mainittuun hallituksen esitykseen
5997: sekinedellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä                sisältyvät kolmas ja neljäs lakiehdotus
5998: määrättyä säätämisjärjestystä.                                  voidaan käsitellä valtiopäiväiärjestyksen
5999:    Ed. Bärlundin lakialoite puolestaan merkit-                  66 §:ssä määrätyssä iärjestyksessä.
6000:     . Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
6001: 
6002:           Juhani Tuomaala                 Hannele Pokka                    Marjatta Väänänen
6003: 
6004: 
6005: 
6006: 
6007:                                                    III
6008: 
6009:    Tyytymättöminä         perustuslakivaliokunnan        kia varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajim-
6010: enemmistön kantaan, jonka mukaan hallituksen             pana ja tärkeimpänä kuuluu omistusoikeus.
6011: esitykseen n:o 88 (1980 vp.) soranottolaiksi             Omistusoikeuteen varsinaisessa mielessä taas
6012: ja eräiksi . siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät       kuuluvat kaikki itse omaisuuteen kohdistuvat
6013: lakiehdotukset voidaan käsitellä valtiopäiväjär-         oikeudet, jotka jollakin perusteella eivät kuulu
6014: jestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä ja         muulle kuin omistajalle tai eivät lain mukaan
6015: samoin siihen, että valiokunnan enemmistö ei             ole omistusoikeudesta erotetut. Mikäli omistus-
6016: ole perustellut tätä merkittävää tulkintakan-            oikeuteen kuuluvia oikeuksia vähennetään, puu-
6017: taansa asian vaatimalla perusteellisuudella eikä         tutaan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
6018: nojautumalla sen enempää valiokunnan aiem-               keuden kohteena olevaan esineeseen ei kajot-
6019: paan tulkintakäytäntöön kuin laaja-alaiseen              taisikaan. Näissä samoissa lausunnoissaan valio-
6020: oikeudelliseen arviointiinkaan, esitämme eriä-           kunta on katsonut, että hallitusmuoto suojaa
6021: vänä mielipiteenämme kunnioittaen seuraavaa:             omaisuusoikeuksien käyttämistä siten, että laki,
6022:    Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-            joka loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista
6023: sunnoissaan n:ot 5/1968 vp., 2/1967 vp. ja               ja järkevää omaisuutensa hyväksikäyttämistä,
6024: 1/1956 vp. todennut, että hallitusmuodon                 on säädettävä perustuslain säätämisjärjestyk-
6025: 6 ~:ssä omaisuudella tarkoitetaan yleensä kaik-          sessä.
6026: · , Varsin perusteellisesti perustuslakivaliokunta      ilinoastaart tietynlaisissa {,Iosuhtdssa ·eli· sillOin,
6027: on selvittänyt näitä asioita esimerkiksi ·em. lau~      kun siitä aiheutuu "kauniin maisemakuVan
6028: sunnessaan n:o 1/1956 vp., jossa todetaan               turmeltumista, luonnon merkittävien kauneus-
6029: asiasta setll'aavaa: "Hallitusmuodon 6 §:n 1            arvojen tai erikoisten Iuonnonesiintymiert' tu-
6030: momentissa säädetään: 'Jokainen Suomen kan~             houtumista taikka huomattavia tai laajalle Ulot-
6031: salainen olkoon lain mukaan turvattu ... omai-          tuvia vahingoliisia muutoksia luonnonolosuhteis-
6032: smiden puolesta'. Tätä täydentää saman pykä-            sa".                                                ·
6033: län 3 momentissa oleva säännös, jonka mukaan               Saatetaaukio ehkä lånteä siitä, että ti~tyn
6034: Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-             laisissa olosuhteissa maankamaran ainesten otto,
6035: peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään              vaikka se omistajan eli perusoikeusturvan naut-
6036: lailla. Näistä säännöksistä on toisaalta johdettu       tijan kannalta, johon näkökulmaan säätämisjär-
6037: sellainen yleinen sääntö, että pakkotoimeen,            jestysharkinnan on perustuttava, olisi normaalia
6038:  jonka sisältönä on omistusoikeuden siirtäminen         ja järkevää, se ei välttämättä olisi kohtuullista.
6039:  toiselle, on lupa, mikäli toimella todella on              Tässä kohtuullisuuden harkinnassa on toi~
6040:  taloudellista merkitystä, ryhtyä vain perustus-        saalta otettava huomioon myöhemmin puheekSi
6041:  lain säädäntöjärjestyksessä voimaansaatetun lain       tuleva maankamaran ainesten oton taloudelli-
6042:  antaman valtuutuksen mukaisesti. Toisaalta on          nen ylivoimaisuus verrattuna omaisuuden muu-
6043:  taas todettava, että ·omaisuus voi olla 'lain mu-      hun käyttöön ja ennen kaikkea mainitut lain
6044:  kaan' turvattu joko niin, että siitä on säädetty
6045:                                                         3 § :n kiistattoman joustavat ja tulkinnanvarai-
6046:  tavallisella lailla, tai niin, että siitä säännel-
6047:                                                         set normit soranottoluvan epäämisedellytyksenä~
6048:  lään perustuslainsäädäntöjärjestyksessä sääde-
6049:  tyllä lailla. Omaisuuteen puuttuminen voidaan              Perustuslainsää tämisj ärjestyksen perustami-
6050:   tämän vuoksi katsoa hallitusmuodon periaattei-        nen määräysten tulkinnanvaraisuuteen ja epä-
6051:  den muknan mahdolliseksi yleisessä lainsäätä-          täsmällisyyteen on sopusoinnussa valiokunnan
6052:   misjärjestyksessä, jos iaki ei loukkaa normaalia,     tulkintakäytännön kanssa. Niinpä perustuslaki-
6053:   kohtuullista ja järkevää oikeuden hyväksi käyt-       valiokunta em. lausunnossaan n:o 1/1956 vp.
6054:   tämistä. Muussa tapauksessa on perustuslain           totesi seuraavaa: "Viitaten korkeimman oikeu·
6055:  säädäntöjärjestys tarpeen."                            den asiasta antamaan lausuntoon valiokunta
6056:      Valiokunnan edellä selostettu vakiintunut           toteaa, ettei ensiksi mainitussa ehdotuksessa
6057:   tulkinta on välittömästi asiaan vaikuttava ar-         tibn osittamisen edellytyksiä ole riittävän täs-
6058:   vioitaessa myös kysymystä soranottolakiehdo-          mällisesti määritelty, vaan jäisi toimeenpano-
6059:   tuksen säätämisjärjestyksestä.                        viranomaisille näiden suhteen laaja harkinta-
6060:      Maankamaran ainesten ottaminen on oikeus-          valta."
6061:   järjestyksemme ·sallimaa hyväksyttyä toimintaa.           Samantapaisia perusteluita valiokunta käytti
6062:   Tähän ei vaikuta se, ·että kyseessä ovat uusiu-        myös lausunnossaan n:o 2/1967 vp. hallituksen
6063:   tumattomat luonnonvarat emmekä voi valio-              esityksestä rannansuojelulaiksi. Tuosta tavoit-
6064:   kunhan aiempaan tulkintakäytäntöön perustu-            teeltaan soranottolain kanssa samansuuntaisesta
6065:   mattomana hyväksyä valiokunnan enemmistön              laista antamassaan laus1,nnoss~ valiokunta to-
6066:   nyt omaksumaa kantaa, jonka mukaan uusiutu-            tesi mm. seuraavaa: "Ne edellytykset, joilla
6067:   mattomat tai hitaasti uusiutuvat luonnonvarat          ranta-aluetta tämän mukaisesti voitaisiin määrä-
6068:   olisivat vähäisemmän omaisuudensuojan alaisia          tä rannansuojelualneeksi, on lakiesitvksessä
6069:   kuin muu omaisuus. Myös nyt säädettävän                määritelty niin väliästi, että lääninhallituksen
6070:   soranottolain jälkeen maankamaran ainesten             ratkaisu asiassa tulisi kaavoituksen ja muun
6071:   ottamistaimiota tulee jatkumaan ja määrältään          rannankäytön snunnittelun nvkvisen tilan huo-
6072:   ilmeisesti entisen laajuisena, sillä ei ole tarkoi-    mioon ottaen käytännössä perustumaan vapaa-
6073:    tuskaan vähentää sinänsä välttämätöntä maan-          seen harkintaan. Sen vuoksi on kysymyksen-
6074:    kamaran ainesten ottoa. Näin ollen on selvää,         alaista olisiko lääninhallituksen päätökseen haet-
6075:    että maankamaran ainesten otto on omaisuuden          tavissa muutosta sillä perusteella, että päätös
6076:    normaalia, järkevää ja kohtuullista omistusoi-        olisi perustettu virheelliseen lain soveltamiseen,
6077:    keuteen perustuvaa omaisuuden hyväksikäyttä-          eli ns. oikeusvalituksena.
6078:    mistä. Jo tällä perusteella voitaisiin päätyä sii-       Rakennusluvan myöntämistä rannansuojelu-
6079:    hen, että laki tulee säätää perustuslain säätä-       alueelle koskevien säännösten osalta tilanne on
6080:    misjärjestyksessä.                                    vastaavanlainen. Lakiehdotuksen 5 § :n mu-
6081:       Kuitenkin saatetaan sanoa, että laki ei estä       kaan poikkeuslupa voitaisiin myöntää, milloin
6082:    maankamaran ainesten ottoa sinänsä, vaan              rakentamisen ei havaittaisi tuottavan huomatta-
6083: 8                                              1981 vp.
6084: 
6085: vaa haittaa kaavoituksen suorittamiselle tai             Näin mielestämme on, vaikka voidaan sanoa
6086: alueen käytön muulle järjestämiselle eikä ru-         omistajalle jäävän maankamaran ainesten otta-
6087: mentavan maisemakuvaa."                               mista lukuunottamatta käyttöönsä muita omai-
6088:    Nyt puheena olevan asian merkittä~tä sää-          suuden kohtuullista käyttämistä merkitseviä
6089: tijmisjärjestysharkinnassa osoittaa mielestämme       käyttömuotoja. Onkin kysytty, puhuttaessa
6090: sekin, että valiokunnan enemmistö edellyttää          omaisuuden normaalista, kohtuullisesta ja jär•
6091: edustaja Bärlundin lakialoitteen käsittelemistä       kevästä käyttömuodosta, tarkoitetaanko sitä,
6092: perustuslain säätämisjärjestyksessä juuri sen         että laki vaatii perustuslain säätämisjärjestyksen,
6093: vuoksi, että sen mukaan ottamisluvan myöntä-          jos se on ristiriidassa yhdenkin normaaliksi,
6094: minen perustuisi vapaaseen harkintaan.                kohtuulliseksi ja järkeväksi luonnehdittavan
6095:     Vaikka esillä olevassa soranottolaissa onkin      omaisuuden käyttömuodon kanssa, vaiko sitä,
6096: sellaisia oikeusturvan kannalta merkittäviä jär-      että laki on säädettävissä tavallisen lain säätä-
6097: jestelyjä, jotka edellä mainituissa lausunnoissa      misjärjestyksessä, jos se jättää omistajalle vielä
6098: käsitellyistä maankäyttölaista ja rannansuojelu-      mahdollisuuden omaisuuden tällaiseen käyttämi-
6099: laiSta puuttuivat, voidaan näistä valiokunnan         seen, vaikka laki estääkin jonkin käyttömuo-
6100:  aiemmista lausunnoista havaita, että säännösten      don, jota sinänsä voidaan luonnehtia normaa-
6101: epätäsmällisyydelle on säätämisjärjestyksen ja        liksi, kohtuulliseksi ja järkeväksi.
6102: siihen nivoutuvan kohtuullisuuden harkinnassa            Vaikka mielestämme voitaisiinkin ajatella ti~
6103: annettu merkitystä.                                   lanteita, joissa yhden normaalin, kohtuullisen
6104:     Näillä seikoilla on mielestämme soranotto-        ja järkevän käyttömuodon rajaaminen omista•
6105: laissa, sen 3 § :n normien joustavuuden vuoksi        jan käyttöoikeuksien ulkopuolelle ei vielä sinän-
6106: hyvin suuri merkitys ja voidaankin juuri tähän        sä merkitsisi perustuslain säätämisjärjestystä, on
6107: ·tulkinnanvaraisuuteen viitaten sanoa soranot-        tässä tapauksessa tilanne toinen. Maankama-
6108: tolain voivan estää omaisuuden normaalin, koh-        ran ainesten ottamisen taloudellinen edullisuus
6109:  tuullisen ja järkevän käyttämisen. Tätä mieles-      omistajalle verrattuna muuhun omaisuuden
6110:  tämme ei, toisin kuin valiokunnan enemmistön         käyttöön on näet asiantuntijoiden valiokunnas-
6111: mielestä, muuta se, että soranottoluvan myön-         sa esittämien laskelmien perusteella niin mer-
6112: tämisessä kyseessä olisi muodollisesti ns. oi-        kittävä, että sen, sen lisäksi, mitä se vaikuttaa
6113: keusharkinta, sillä soranoton voidaan ilmeisesti      jo edellä esillä olleeseen kohtuullisuusharkin-
6114: aina katsoa turmelevan kaunista maisemaku-            taan, estymisen on katsottava merkitsevän sitä,
6115: vaa tai tuhoavan luonnon merkittäviä kauneus-         että omistaja ei voi kokonaisvaltaisestikaan ar~
6116:  arvoja.                                              vostellen käyttää omaisuuttaan kohtuullisella ta-
6117:     Näin ollen olemme sitä mieltä, että vaikka        valla.
6118:  laissa onkin kansalaisten oikeusturva järjestetty       Kuten edellä on selvitetty, lakiehdotus joh~
6119:  suomalla valitusoikeus korkeimpaan hallinto-         taisi siis siihen, että eräiltä omistajilta omai-
6120: oikeuteen saakka, on lain 3 §:n joustaviin nor-       suuden normaali, kohtuullinen ja järkevä käyt-
6121: meihin sisälle kirjoitettu sellainen harkinnan-       tö voitaisiin evätä. Kysymyksessä on heidän
6122:  varaisuus, että tällä on mitä oleellisin merkitys    osaltaan itseasiassa erityisen oikeuden pakko-
6123:  pohdittaessa nyt puheena olevaa kohtuullisuutta      otto.
6124:  ja päädyttäessä siihen, että laki voi estää myös        Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentti edellyttää,
6125:  omaisuuden kohtuullisen käytön.                      että pakkolunastuksesta voidaan säätää tavalli-
6126:     Voidaan ehkä väittää, ettei lakiehdotuksen        sella lailla vain yleiseen tarpeeseen ja täyttä
6127:  3 §:n selkeämpi muotoilu ole mahdollista. Tä-        korvausta vastaan. Jos tarve ei ole yleinen tai
6128: mä ei kuitenkaan voi muodostaa oikeudellisesti        korvaus ei ole täysi korvaus, edellytyksiä säätää
6129: kestävää perustetta sille, että tulkinnanvarai-       pakkolunastuksesta tavallisella lailla ei ole. Mie-
6130:  suuden vaikutus oikeusturvaan ja säätämisjär-        lestämme on selvää, että luonnonsuojelun, mai-
6131:  jestyksen arviointiin jätettäisiin huomiotta, min-   semanhoidon, merkittävien ja ainutlaatuisten
6132:  kä perustuslakivaliokunta nimenomaan on lau-         luonnonarvojen säilyttäminen sekä uusiutumat-
6133:  sunnossaan n:o 7/1961 vp. todennut.                  tomien luonnonvarojen järkiperäisen ja suun~
6134:     Näin ollen hallituksen esittämä soranottolaki     nitelmallisen käytön turvaaminen yhteiskunnan
6135:  merkitsee .nielestämme tosiasiallisesti sitä, että   kokonaistarpeet huomioonottaen on tärkeän ja
6136:  sen nojalla voidaan rajoittaa omaisuuden nor-        kiireellisen yleisen tarpeen vaatima. Maanka-
6137:  maalia, kohtuullista ja järkevää käyttämistä,        maran ainesten ottamisen säätely on siten tar-
6138:  mikä vaatii perustuslain säätämisjärjestyksen.       peellista ja yleisen edun vaatimaa.
6139:    · .Lakiehdotuksen tarkoitus ja päirnäärät täyt-      mista <va'fte'n nahkitun alue:et:l ' tai kily'lit'ÖOJikeu,.,
6140: tävät .Siis yleisen tarpeen vaatimukset hallitus-       den hyväksikäyttö voidaan k~mm:ksettt <e'Vitä.
6141: muodon 6 § :n J momentia tarkoittamassa mie-            Lawsum.noissaaa ruD 3:/1915 ja :S/11.96l) v.p. pe-
6142: lessä. Kuitenkaan pakk~ton kohteeksi joutu·             rustuslakiv~liGlrull'ta on. kilnnitt.tim.yt · huomiota
6143: '\Talla ei pääsääntöisesti olisi oikeutta mihinkään     lainsäädännön taannehtivuuden .~dellytybiin
6144: korvaukseen siitä, että hänen omaisuutensa nor-         lausuen mm., että vallitsevaksi . .tuMU&~ oi:<
6145: maalia, kohtuullista ja järkevää käyttöä rajoite-       keusperiaatteen mukaan uusi laki ei saa muut-
6146:  taan. Omistaja voisi tosin vaatia kysymyksessä         taa tai järlcy'ttäii esitä· ~en voi~eeh lain
6147:  olevan alueen lunastamista. Jos lunastukseen           pohjalla syntyneitä laillisia oikeussuhteita, ei
6148:  suostutaan, on korvaus lunastuslain mukainen           edes sosiaalilainsäädäruiöm tai .Sosiaalisista nä-
6149:  täysi korvaus. Lakiehdotuksen lunastusvelvolli-        kökohdista vaikutteita saav:~n · lainsäädännön
6150:  suutta koskeva säännös on kuitenkin siten kir-         alalla. Tätä oikeusperiaatetta ei kuitenkaan
6151:  joitettu, että useimmissa tapauksissa lunastus ei      voida tulkita niin ahtaasti, ettei se sallisi taval-
6152:  tulisi kysymykseen. Kysymyksessä olevaa aluet-         lisen lain säätämisjärjestyksessä annettavilla
6153:  ta voidaan lähes aina katsoa voitavan käyttää          säännöksillä selventää ja täydentää voimassa-
6154:  myös maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai         olevia oikeussuhteita, ellei aineelliseen oikeu-
6155:  johonkin muuhun kohtuullista hyötyä tuotta-            teen s1ten tuoda mitään oleellisesti uutta.
6156:  vaan tarkoitukseen. Myöskään määräys lunas-               Perustuslakivaliokunnan muista lausunnois-
6157:  tuksesta tapauksissa, joissa luvan epäämistä on        ta ilmenevän vakiintuneen tulkinnan mukaan
6158:  pidettävä ilmeisen kohtuuttomana, ei riitä tur-        lain mukaiseen taloudelliseen toimintaan ja ta-
6159:  vaamaan lunastusta kaikissa tapauksissa.               loudellisiin sopimuksiin voidaan taannehtivasti
6160:       Näin ollen hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-          puuttua vain valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä
6161:  tin edellyttämä korvausperiaate ei useimmassa          määrätyllä tavalla käsitellyllä lailla. Tässä ta-
6162:  tapauksessa toteutuisi, joten tavallisella lailla      pauksessa voidaan luvanvaraisuuden ulottamista
6163:  säädettävissä olevan pakkolunastuksen edelly-          jo aloitettuun toimintaan puoltaa edellä maini-
6164:   tyksiä ei tältä osin olisi olemassa, koska halli-     tulla yleisen tarpeen vaatimuksella. Jos taanneh-
6165:  tusmuoto luonnollisesti edellyttää täyttää kor-        tivasta puuttumisesta johtuva vahinko korva-
6166:  vausta kaikille pakkolunastuksen kohteeksi jou-        taan täysimääräisesti, ei siten olisi estettä siir-
6167:   tuville eikä vain joillekin heistä. Lisäksi on huo-   tymäsäännöksen säätämiselle tavallisella lailla.
6168:  mattava, että vaikka omaa ja toisen kotitarve-         Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen käsit-
6169:  käY'ttöä varten ei vaadittaisikaan lupaa, lakieh-      tely tavallisena lakina siirtymäsäännöksen osalta
6170:  dotuksen 3 § koskee myös kotitarvekäyttöä,             edellyttäisi siten, että korvausta suoritetaan
6171:   joten mm. 13 ja 14 §:n säännöksistä johtuu,           kaikista ennen lain voimaantuloa aloitetun toi-
6172:  että kotitarvekäyttökin voidaan korvauksetta           minnan jatkamisen tai ottamistoimintaa varten
6173:   estää.                                                hankitun alueen tai käyttöoikeuden hyväksikäy-
6174:       Lakiehdotuksen voidaan myös katsoa olevan         tön estymisestä aiheutuvasta vahingosta. Kun
6175:   ristiriidassa hallitusmuodon 5 § :n ilmaiseman        näin ei nyt ole asianlaita, on lakiehdotukset jo
6176:  kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa.        tämänkin vuoksi säädettävä perustuslain säätä-
6177:   Lakiehdotuksen 3 §: n säännösten tulkinnanva-         misjärjestyksessä.
6178:   raisuus osaltaan aiheuttaa näet myös sen, että           Toisessa lakiehdotuksessa muilta kuin siirty-
6179:   kansalaisten yhdenvertaisuus lain edessä tuskin       mäsäännöstä koskeviita edellä käsitellyiltä osin
6180:   voi toteutua, sillä on todennäköistä, että keske-     ei ole säännöksiä, jotka antaisivat aihetta val-
6181:   nään kaikilta osin täysin samanarvoisessa ase-        tiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin.
6182:   massa olevista sora-alueen - jopa saman geo-             Edustaja Raudaskosken lakialoite merkitsisi
6183:   logisen muodostelman eri osien - omistajista          lunastustapauksissa poikkeusta täyden korvauk-
6184:   toiset saavat luvan harjoittaa soranottoa ja saa-     sen periaatteesta, joten se edellyttää valtiopäi-
6185:   vat sen tuottaman taloudellisen hyödyn ja toi-        väjärjestyksen 6 7 §: ssä määrättyä säätämisjär-
6186:   saalta toiset joutuvat alistumaan käyttöoikeu-        jestystä. Edustaja Bärlundin lakialoite merkit-
6187:   tensa pakko-ottoon.                                   see, kuten edellä jo on ollut puhetta, täysin
6188:       Hallituksen esitykseen sisältyvien ensimmäi-      yksiselitteisesti ja avoimesti sitä, että ottamis-
6189:   sen ja toisen lakiehdotuksen siirtymäsäännök-         luvan edellytykset jäisivät vapaaseen tarkoituk-
6190:   sessä on mielivaltaisesti valittu 1 päivä tammi-      senmukaisuusharkintaan, minkä ohella ottamis-
6191:   kuuta 1979 ajankohdaksi, jonka jälkeen aloi-          luvan epäämisestä ei saisi missään tapauksessa
6192:   tettu ainesten ottaminen taikka ainesten otta-        mitään korvausta, joten lakialoite on käsiteltävä
6193: 2 088100222M
6194: 10                                          1981 vp.
6195: 
6196: valtiopäiväjärjestyksen· 67 §:ssä määrätyssä kä-          että hallituksen esitykseen n:o 88
6197: sittelyjätjestyksessä.                                 (1980 vp.) soranottolaiksi ;a eräiksi sii-
6198:    Edellä ·esitetyn perusteella emme ole voi-          hen liittyviksi laeiksi sisältyvät ensim-
6199: neet yhtyä·· valiokunnan enemmistön kannan-            mäinen ja toinen lakiehdotus on käsitel-
6200: ottoon. Valiakunnan olisi mielestämme tullut           tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
6201: lausuntoriaan kunnioittaen esittää,                    määrätyssä järjestyksessä.
6202:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
6203: 
6204:               Ben Zyskowicz ·                              Timo Ihamäki
6205:               Erkki Pystynen                               Impi Muroma
6206:                                             1981 vp.
6207: 
6208:        EDUSKUNNAN
6209: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6210: 
6211:           Helsingissä,
6212:   28 päivänä huhtikuuta 1981
6213:         Lausunto n:o 4
6214: 
6215: 
6216: 
6217:                                Valtiovarainvaliokunnalle
6218: 
6219:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 24 päi-   tään ristiriitaa perustuslain tai muun lainsää-
6220: vältä maaliskuuta 1981 pyytänyt perustuslaki-      dännön kanssa.
6221: valiokunnan lausuntoa eduskunnan palkkaval-           Perustuslakivaliokunta jälleen tässä yhtey-
6222: tuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta          dessä kiinnittää huomiota siihen, että virkaeh-
6223: 1980. Asian johdosta on ollut kuultavana edus-     tosopimuslainsäädäntö on ollut voimassa lähes
6224: kunnan palkkavaltuuskunnan puheenjohtaja,          kymmenen vuotta, jona aikana palkkausta ja
6225: edustaja Mikko Jokela, osastopäällikkö Jaakko      siihen liittyviä erinäisiä muita virkasuhteen eh-
6226: Vihmola valtiovarainministeriöstä ja professori    toja koskevia säädöksiä on korvattu virkaehto-
6227: Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perustuslaki-    sopimusten määräyksillä lainsäädäntöä muodol-
6228: valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittaen       lisesti muuttamatta, minkä seurauksena on ol-
6229: seuraavaa.                                         lut epäselvyyttä ja hallintotoiminnassa sekaan-
6230:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,       nusta aiheuttanutta päällekkäisyyttä. Valiokun-
6231: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-       ta pitää tärkeänä, että virkamieslainsäädännön
6232: tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3          vireillä olevan kokonaisuudistuksen yhteydessä
6233: momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston      tähän kysymykseen kiinnitetään riittävästi huo-
6234: asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-   miota ja että uudistuksen valmistelut saatetaan
6235: kaehtosopimuksista     kertomusvuoden aikana       päätökseen mahdollisimman pian. Valiokunta
6236: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-   pitää tärkeänä, että hallituksen esitykset edus-
6237: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-        kunnalle virkaehtosopimuslain uudistamisesta,
6238: nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-      joita on valmisteltu työskentelynsä kertomus-
6239: mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-        vuonna päättäneessä virkaehtotoimikunnassa,
6240: lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat va-      annetaan eduskunnalle mahdollisimman pian.
6241: liokunnan saaman selvityksen mukaan perus-            Perustuslakivaliokunta ei ole muutoin ha-
6242: tuneet voimassa oleviin säännöksiin eikä va-       vainnut aihetta huomautuksiin kertomuksen
6243: liokunta ole havainnut sopimusten osalta mi-       johdosta.
6244: 
6245:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6246:                                          Erkki Pystynen
6247: 
6248: 
6249: 
6250: 
6251:                                                                                Martti Manninen
6252: 
6253: 
6254: 
6255: 
6256:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Muroma, Männistö, Söderman, Väänänen ja
6257: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-     Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki ja Anna-
6258: senet Elo, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,        Liisa Jokinen.
6259: 
6260: 
6261: 
6262: 
6263: 088100441P
6264: 1
6265: 1
6266:  1
6267:   1
6268:   1
6269:    1
6270:     1
6271:     1
6272:      1
6273:       1
6274:       1
6275:        1
6276:         1
6277:         1
6278:          1
6279:           1
6280:           1
6281:            1
6282:             1
6283:             1
6284:              1
6285:               1
6286:               1
6287:                1
6288:                 1
6289:                 1
6290:                  1
6291:                   1
6292:                   1
6293:                    1
6294:                                                 1981 vp.
6295: 
6296:       EDUSKUNNAN
6297: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6298: 
6299:          Helsingissä,
6300:   2 päivänä kesäkuuta 1981
6301:        Lausunto n:o 5
6302: 
6303: 
6304: 
6305: 
6306:                              L a k i-   ja   t a 1 o u s v a 1i o k u n n a 11 e
6307: 
6308:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 9          daan kalastuslakiehdotus käsitellä tavallisessa
6309: päivältä joulukuuta 1980 eduskunnan päätök-            lainsäätämisjärjestyksessä, jos valtuuslakiehdo-
6310: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-          tus hyväksytään. Valtuuslakiehdotuksen hyväk-
6311: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 214          syminen laajentaa yleistä kalastusoikeutta ver-
6312: ( 1980 vp.) kalastuslainsäädännön uudistami-           rattuna voimassa olevaan lakiin yleisen kalas-
6313: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina mi-       tusoikeuden laajentamisesta ( 504/51), jäljem-
6314: nisteri Veikko Saarto, ministeri Christoffer           pänä valtuuslaki, joka ehdotetaan kuniotta-
6315: Taxell, lainsäädäntöneuvos Timo Kotka-                 vaksi, siltä osin kuin ei ole kysymys onkimi·
6316: saari oikeusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö      sesta sekä muikun, silakan ja kilohailin pyyn·
6317: Heikki Pitkänen, hallitussihteeri Raimo Ruo-           nistä verkolla kunnassa olevalla vesialueella tai
6318: konen ja ylitarkastaja Harri Dahlström maa-            kotitarve- ja virkistyskalastuksesta kylään kuu-
6319: ja metsätalousministeriöstä, professori Mikael         luvalla vesialueelia kalastuskunnan osoittamal-
6320: Hiden, professori Ilkka Saraviita, maaherra            la tavalla. Kalastuslakiehdotuksen tarkoitukse-
6321: Kauko Sipponen, apulaisprofessori Lars D.              na on kalastusta koskevien säännösten uudista-
6322: Eriksson, piiri-insinööri Kalevi Routala Rova-         minen kokonaisuudessaan vesialueiden mah-
6323: niemen maanmittauspiirin maanmittaustoimis-            dollisimman suuren pysyvän tuoton saavutta-
6324: tosta ja Iin kunnanhallituksen puheenjohtaja           miseksi, kalavesiä omistamattoman väestönosan
6325: Uuno Paaso. Käsiteltyään asian yksinomaan              virkistyskalastusmahdollisuuksien parantamisek~
6326: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustusla-       si sekä kalavesien ja kalastushallinnon hoidon
6327: kivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           tehostamiseksi.                         ·
6328:     Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset          Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että
6329: laiksi yleisestä kalastusoikeudesta ( ensimmäi-        kaikki ristiriidat kalastuslakiehdotuksen ja pe-
6330: nen lakiehdotus), jäljempänä valtuuslakiehdo-          rustuslain säännösten kanssa poistetaan säätä-
6331: tus, kalastuslaiksi (toinen lakiehdotus), jäl-         mällä valtuuslaki. Tällainen kaksiosainen lain-
6332: jempänä kalastuslakiehdotus, laiksi vesilain           säädäntötoimi on lainsäädäntökäytännössä poik-
6333: 2 luvun muuttamisesta (kolmas lakiehdotus)             keuksellinen. Yleensä menetellään siten, että
6334: sekä laiksi rikoslain 33 luvun 13 §:n muutta-          säädösehdotus, joka joiltakin osin on ristirii-
6335: misesta (neljäs lakiehdotus).                          dassa perustuslain kanssa, säädetään perustus-
6336:     Valtuuslakiehdotus sisältää ne yleisen eli         lain säätämisjärjestyksessä ilman erillistä val-
6337: muulle kuin vesialueen omistajalle kuuluvan            tuuslakia. Kumpikin menettelytapa on valtio-
6338: kalastusoikeuden laajuutta koskevat säännök-           sääntöoikeudellisesti arvostellen yhtä hyväk-
6339: set, jotka hallituksen käsityksen mukaan vaa-          syttävä. Tällaisen kaksiosaisen lainsäädäntötoi-
6340: tivat hallitusmuodon mukaisesta omaisuuden             men valtiosääntöoikeudellisen tarkastelun yh~
6341: perustuslainturvasta poikkeavina valtiopäivä-          teydessä perustuslakivaliokunta on tutkinut,
6342:  järjestyksen 67 § :n mukaista säätämisjärjestys-      onko valtuuslakiehdotus kaikilta osiltaan tar-
6343:  tä. Valtuuslakiehdotuksen tarkoituksena on oi-        peellinen eli ovatko valtuuslakiehdotuksen
6344: keuttaa tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen mu-        säännökset ristiriidassa perustuslakien kanssa.
6345:  kaisella lailla säätämään valtuuslakiehdotuksen       Lisäksi valiokunta on selvittänyt, sisältyykö ka-
6346:  osoittamissa rajoissa yleisen kalastusoikeuden        lastuslakiehdotukseen sellaisia perustuslakien
6347:  käytöstä. Hallituksen käsityksen mukaan voi-          kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä, joiden
6348: 088100692T
6349: 2
6350: 
6351: antamiseen tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen don mukaisesta omaisuuden perustuslaintur-
6352: mukaisesti säädettävällä lailla valtuuslaki ei vasta.
6353: oikeuta. Mikäli kalastuslakiehdotus sisältää täl-        Yleisellä vesialueelia järvessä on jokaisella
6354: laisia säännöksiä, ehdotus tulee käsitellä valtio- järveen ulottuvassa kunnassa muutoin kuin ti-
6355: päiväjärjestyksen 6 7 §: ssä määrätyllä tavalla lapäisesti asuvalla oikeus harjoittaa onkimista,
6356: valtuuslakiehdotuksesta riippumatta tai sitten piikkimistä ja muuta koukkukalastusta. Jokai-
6357: muuttaa valtuuslakiehdotusta tai kalastuslaki- sella henkilöllä, joka on suorittanut erityisen
6358: ehdotusta tai molempia vastaavasti. Edelleen pilkintämaksun, on oikeus harjoittaa onkimis-
6359: valiokunta on tarkastellut, ovatko valtuuslaki- ta ja piikkimistä kaikkien niiden kalastuspiirien
6360:  ehdotuksessa säädettäväksi ehdotetut poikkeuk- alueella, joiden osalta kyseinen maksu on suo-
6361:  set perustuslaista laajuudeltaan asianmukaiset ritettu. Näiltä osin hallituksen esitys lähtee
6362:  eli vastaavatko ne kalastuslakiehdotuksesta il- siitä, että onkimis- ja pilkkimisoikeus ei vaa-
6363:  meneviä tarpeita vai menevätkö ne pitemmäl- di poikkeuksellista säätämisjärjestystä, koska
6364:  le kuin näyttäisi olevan tarpeen. Valiokunta siitä suoritetaan kalastuspiireittäin erityinen
6365:  toteaa, ettei valtuuslakiehdotuksen säätämiselle pilkintämaksu.
6366:  laajemmaksi kuin säätämishetkellä on tarpeen,            Säädettäessä voimassa olevaa kalastuslakia
6367:  ole sinänsä valtiosääntöistä estettä. Perustusla- (503/51) katsottiin hallituksen esityksen pe-
6368:  kien ja erityisesti niihin sisältyvien perusoi- rusteluissa, että toisen kylän alueella tapahtu-
6369:  keuksien luonteen asianmukainen huomioimi- vaa silakanpyyntiä sekä onkimista ja muuta
6370:  neo edellyttää perustuslakivaliokunnan mielestä kotitarve- ja virkistyskalastusta toiselle kuulu-
6371:  kuitenkin sitä, ettei poikkeuksia niistä tehdä valla vesialueelia samoin kuin toisen alueelle
6372:   ja valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista sää- rakentamista koskevat säännökset laajentavat
6373:   tämisjärjestystä käytetä laajemmin kuin on yleistä kalastusoikeutta ja oikeutta käyttää toi-
6374:   välttämätöntä.                                       sen kiinteistöä. Tämän vuoksi hallituksen esi-
6375:                                                        tykseen sisältyi ehdotus erilliseksi valtuuslaiksi,
6376:                                                        joka sittemmin säädettiin ja johon edellä on vii-
6377:                                                        tattu. Hallituksen kysymyksessä olevasta esi-
6378:               Onkiminen ja pilkkiminen                 tyksestä ei ilmene, katsottiinko miten tahansa
6379:                                                        rajoitetun yleisen onkimisoikeuden Ioukkaavan
6380:       Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 1 kohta saa- kalaveden omistajan omaisuudensuojaa. Aikai-
6381:   tää onkimisesta ja pilkkimisestä. Hallituksen semmissa valmisteluvaiheissa ei yleisen onkimis-
6382:   käsityksen mukaan jokaisen kunnassa muu- oikeuden ja vesialueen omistajan omaisuuden-
6383:   toin kuin tilapäisesti asuvan oikeus harjoittaa suojan suhteeseen ollut nimenomaisesti puu-
6384:   onkimista kunnassa olevilla vesialueilla sekä tuttu. Hallituksen esitys käsiteltiin eduskun-
6385:    jokaisella alle 18-vuotiaalla henkilöllä oleva oi- nassa ja lakiehdotukset hyväksyttiin perustus-
6386:   keus harjoittaa onkimista ja piikkimistä kaikil- lakivaliokunnan kannanottoa hankkimatta. Hal-
6387:    la vesialueilla maassa edellyttää valtiopäivä- lituksen esityksessä viitataan kuitenkin kor-
6388:    järjestyksen 67 §:n mukaista säätämisjärjes- keimman oikeuden lausuntoon vuodelta 1939,
6389:    tystä. Sitä vastoin hallitus katsoo, ettei yleisen jossa korkein oikeus tarkasteltuaan yleistä on-
6390:    onkimis- ja pilkkimisoikeuden myöntäminen kimis- ja muuta koukkukalastusoikeutta ulko-
6391:    edellytä perustuslain säätämisjärjestystä siltä saaristossa ja aavaa selkää vastassa olevalla ky-
6392:    osin kuin sanottu oikeus perustuu erityisen län vesialueelia sekä silakanpyyntioikeutta ja to-
6393:    pilkintämaksun suorittamiseen kalastuspiireit- dettuaan lausuntonsa kohteena olevan ehdotuk-
6394:     täin.                                               sen supistavan silloin voimassa ollutta yleistä
6395:        Hallituksen esityksen mukainen onkimis- ja koukkukalastusoikeutta ja tekevän välillä lak-
6396:     pilkkimisoikeus on siten seuraavanlainen. Jo· kautetun yleisen silakanpyyntioikeuden jälleen
6397:     kaisella kunnassa muutoin kuin tilapäisesti asu- tietyin edellytyksin sallituksi lausuu, että sään-
6398:     valla on oikeus harjoittaa onkimista kunnassa nökset yleisen kalastusoikeuden laajentamisesta
6399:     olevilla vesialueilla. Jokaisella alle 18-vuo- yksityisten vesialueilla lookkaavat hallitusmuo-
6400:     tiaalla henkilöllä on oikeus harjoittaa onkimis- don tunnustamaa yksityisen omistusoikeuden
6401:     ta ja piikkimistä kaikkien kalastuspiirien alueel- periaatetta ja ettei niitä sen vuoksi voida
6402:     la eli kaikilla maan vesialueilla. Nämä säännök- säätää tavallisella lailla. Korkeimman oikeuden
6403:     set sisältyvät valtuuslakiin, koska ne hallituk- lausunnossa lienee lähinnä tarkoitettu silakan-
6404:     sen käsityksen mukaan poikkeavat hallitusmuo- pyyntioikeuden laajentamista eikä lausunnossa
6405:                                                                                                        3
6406: 
6407: nimenomaan mainita onkimista. Tämän mukai-            oikeuden samoin kuin muun kalastusoikeuden
6408: sesti kuitenkin oikeus harjoittaa onkimista kun-      arviointi omaisuudensuojan kannalta edellyttää,
6409: nassa olevalla vesialueelia sisällytettiin vuoden     että harkitaan niitä tosiasiallisia haitallisia
6410: 1951 valtuuslakiin, koska se katsottiin halli-        seurauksia, joita omistajalle voi aiheutua. Jos
6411: tusmuodon mukaisesta omaisuuden perustus-             on pääteltävissä, että ainakin joissakin tapaukc
6412: lainturvasta poikkeavaksi.                            sissa omistajalle aiheutuvat haitalliset seurauk-
6413:      Perustuslakivaliokunta on käsitellyt pilkki-     set saattavat olla ristiriidassa vesialueen nor-
6414: misoikeutta lausunnoissaan n:o 6 (1961 vp.)           maalin, kohtuullisen ja järkevän käytön kans-
6415:  ja n:o 4 (1968 vp.), jolloin valiokunta antoi        sa, on seuraukset aiheuttava toimenpide omai-
6416: lausuntonsa eräistä lakialoitteista, jotka tarkoit-   suudensuojan kanssa ristiriidassa ja vaatii val-
6417:  tivat yleisen kalastusoikeuden laajentamista         tiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaisen säätämisc
6418: mm. pilkkimisen osalta sanottuun valtuusla-           järjestyksen. Arvioinnissa on kiinnitettävä
6419: kiin verrattuna. Kummassakin lausunnossaan            huomiota mm. kalastustavan tehokkuuteen,
6420: perustuslakivaliokunta nimenomaan totesi ra-          kohteena olevan kalakannan laatuun ja mää•
6421: joittuvansa tarkastelemaan kysymystä vain sil-        rään, kalastuksen vaikutukseen vesialueen py-
6422: tä kannalta, sopivatko aloitteissa tarkoitetut        syvän tuoton kannalta sekä omistajan tai käyt-
6423: yleisen kalastusoikeuden laajennukset valtuus-        töoikeuden haltijan tarpeisiin, menetyksiin ja
6424: lain puitteisiin. Valiokunta ei nimenomaisesti        kustannuksiin.
6425: tutkinut kysymystä siitä, poikkesiko yleinen             Kalastuslakiehdotuksen 9 §:n 2 momentin
6426: onkimis- tai pilkkimisoikeus hallitusmuodon           mukaan onkimista ja piikkimistä saa, 8 §:n 1
6427: mukaisesta omaisuuden perustuslainturvasta.           momentissa tarkoitetun kuntakohtaisen on-
6428: Valiokunta totesi lausunnoissaan nimenomaan,          gintaoikeuden ohella, harjoittaa koko maassa
6429: että lakialoitteisiin sisältyvien ehdotusten kä-      suorittamalla kalastuspiireittäin pilkintämaksu
6430:  sittelyjärjestystä harkittaessa on tutkittava, py-   ja alle 18-vuotias henkilö pilkintämaksua suo-
6431:  syvätkö ehdotetut kalastusoikeuden laajentami-       rittamatta. Onginta- ja pilkintäoikeus on si-
6432:  set niissä rajoissa, joissa vesialueen omistus-      ten periaatteessa yleinen. Tämän oikeuden käyt-
6433:  oikeudelta edellä mainituilla, yleisen kalastus-     tö voi ainakin joissakin tapauksissa muodos-
6434:  oikeuden laajentamisesta annetulla lailla pois-      tua laadultaan ja laajuudeltaan sellaiseksi, että
6435:  tettiin perustuslainsuoja. Lisäksi valiokunnan       se on ristiriidassa omaisuuden eli vesialueen
6436:  lausunnoissa on otettu nimenomaisesti kantaa         normaalin, kohtuullisen ja järkevän käytön
6437:  vain siihen, sisältyykö pilkkiminen vuoden           kanssa, joten siitä säätäminen edellyttää val-
6438:  1951 valtuuslaissa tarkoitettuun onkimiseen.         tiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätämis-
6439:  Valiokunta pitää lausuntojen mukaista valtuus-       järjestystä.
6440:  lain tulkintaa edelleen oikeana ja perusteltuna.
6441:  Lausunnoissa tai muissa valiokunnan kannan-             Kalastuslakiehdotuksessa onginta- ja pilkin-
6442:  otoissa ei kuitenkaan ole selvitetty vesialueen      täoikeuden käyttöä on toisaalta rajoitettu tai
6443:  omistajan hallitusmuodon mukaisen omaisuu-           tehty sen rajoittaminen tai kokonaan kieltämi"
6444:   densuojan suhdetta yleiseen onkimis- ja pilkki-     nen kalastuspiirin, kalastusalueen valtuuskun-
6445:   misoikeuteen.                                       nan tai vesialueen omistajan aloitteesta mahdol-
6446:      Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen             liseksi. Lakiehdotuksen 8 §:n 1 ja 4 moment-
6447:   Suomen kansalainen on lain mukaan turvattu          ti, 9 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja
6448:  omaisuuden puolesta. Vesialueen omistusoikeus        39 § sisältävät tällaisia rajoituksia, jotka oleel-
6449:   on sellainen varallisuusarvoinen etu, joka kuu-     lisesti vähentävät tai tekevät mahdolliseksi vä-
6450:   luu tämän suojan piiriin. Yleisen kalastusoi-       hentää vesialueen omistajalle aiheutuvia hai-
6451:   keuden laajentaminen merkitsee omistajan            tallisia seurauksia. Lisäksi 11 §:n mukaan myös
6452:   käyttöoikeuden rajoittamista samassa suhtees-       onkiminen ja pilkkiminen voidaan kokonaan
6453:   sa kuin muiden kalastusoikeutta vesialueella        kieltää tai sitä rajoittaa määrätyllä vesialueella.
6454:   lisätään. Omaisuus ei kuitenkaan ole suojattu       Nämä säännökset huomioon ottaen perustus-
6455:   kaikkia käyttörajoituksia vastaan. Tavallisella     lakivaliokunta katsoo, että yleinen onkimis- ja
6456:   lailla voidaan säätää rajoituksia, jotka eivät      pilkkimisoikeus on kalastuslakiehdotuksessa
6457:   loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista ja        siten järjestetty, että siitä voidaan säätää taval~
6458:   järkevää omaisuudenkäyttöä.                         lisella lailla. Täten valtuuslakiehdotuksen 1 §:n
6459:      Toisen vesialueelle omistajan kalastusoikeu-     1 kohta on tarpeeton ja se tulisi edellä esitetty
6460:   den ohella myönnettävän onkimis- ja pilkintä-       huomioon ottaen poistaa.
6461: 4
6462: 
6463:    . Hallituksen käsityksen mukaan yleisen onki-           Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 4 kohta, joka
6464: mis- ja pilkkimisoikeuden myöntäminen ei                koskee oikeutta saada vesialueen omistajalta
6465: edellytä perustuslain säätämisjärjestystä siltä         lupa kotitarve- ja virkistyskalastuksen harjoitta-
6466: osin kuin sanottu oikeus perustuu pilkintämak-          miseen, vastaa nykyisen valtuuslain mukaista
6467: sun suorittamiseen kalastuspiireittäin, koska on-       sääntelyä paitsi siinä, että kalastuskunnan si-
6468: kimis- ja pilkkimisoikeuden laajentaminen kor-          jasta luvanantajana mainitaan vesialueen omis-
6469: vataan vesialueiden omistajille lakiehdotuksen          taja. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
6470: 89 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Perustuslakivalio-      kaan tämä johtuu siitä, että oikeus luvansaan-
6471: kunnan mielestä pilkintämaksu ei vaikuta säätä-         tiin tulee koskemaan myös jaettuja vesialueita
6472: misjärjestyskysymyksen arviointiin. Pilkintämak-        eikä vain jakamattomia kalastuskuntien vesi-
6473: su on riippumaton pilkkimisen vesialueilla ai-          alueita kuten nykyisin. Valtuuslakiehdotuksessa
6474: heuttamista tosiasiallisista· seurauksista tai siitä,   ei mainita luvan maksullisuudesta, jota edelly-
6475: missä määrin piikkimistä tosiasiallisesti esiintyy      tetään kalastuslakiehdotuksen 9 § :n 1 momen-
6476: eri vesialueilla .. Maksutulot jaetaan vesialueiden     tissa. Tältä osin hallituksen esitys vastaa voi-
6477: omistajille, mutta jako ei perustu kullekin             massa olevaa sääntelyä.
6478: omistajalle pilkkimisestä aiheutuneeseen tosi-             Perustuslakivaliokunta katsoo, että kalastus-
6479: asialliseen haittaan tai vahinkoon eikä nimen-          lakiehdotuksen 9 § :n 1 momentissa tarkoitettu
6480: omaan hänen vesialueeseensa kohdistuneeseen             luvanantovelvollisuus voi olla ristiriidassa omis-
6481: pilkintärasitukseen. Täten alle 18-vuotiaiden           tajan hallitusmuodon mukaisen omaisuuden-
6482: vapauttaminen pilkintämaksun suorittamisesta            suojan kanssa, koska kysymyksessä olevaan lu-
6483: ei olisi edellyttänyt mainintaa valtuuslakiehdo-        paan perustuvan kalastuksen aiheuttama kalas-
6484: tuksen 1 §:n 1 kohdassa.                                tusrasitus on lähtökohtaisesti suurempi kuin
6485:     Perustuslakivaliokunta korostaa tässä yhtey-        onkimis- ja pilkkimisoikeuden osalta on kysy-
6486: dessä, että koska lakiehdotuksessa .lisätään ka-        mys. Myös vesialueen omistajan valtuudet ra-
6487: lastuksenhoitovelvoitteita mm. kalastuskunnil-          jata kalastusta ovat epäselvät, korvauksen mää-
6488: le ja yleistä kalastusoikeutta. laajennetaan, va-       räytymisperusteet ovat epämääräiset eikä ole
6489: liokunta pitää hallituksen ehdottamaa pilkin-           selvää, ettei luvanautovelvoite haittaa omista-
6490: tijmaksua sinänsä tarpeellisena ja tarkoituksen-        jan omaa kalastusta. Valtuuslakiehdotuksen
6491:  mukaisena mm. kalavesien hoidon kannalta.              1 §:n 4 kohdan ja kalastuslakiehdotuksen 9
6492:                                                         §:n 1 momentin sisällön eroavuudelle maksnn
6493:                                                         osalta ei ole esitettv asiallisesti merkittävi:iä
6494:       Valtuuslakiehdotuksen muut kohdat                 perustetta. Valtuuslakiehdotus tekee nyt halli-
6495:                                                         tusmuodon mukaiseen omaisuudensuoiaan laa-
6496:    Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 2 ja 3 kohdat            jemman poikkeuksen kuin kalastuslakiehdotuk-
6497: vastaavat muikun, silakan ja kilohailin verkko-         sen mukaan on tarpeen. Tälle menettelvlle ei si-
6498: pyynnin osalta nykyisen valtuuslain mukaista            nänsä ole valtiosääntöistä estettä. Perustus-
6499: sääntelyä, mutta laajentavat kunnassa tai kyläs-        lakivaliokunnan mielestä on kuitenkin asian-
6500: sä asuvan oikeutta kalastukseen kysymyksessä            mukaisempaa, että poikkeuksia perustuslaista
6501: olevilla vesialueilla nykyiseen valtuuslakiin           tehdään vain siinä laaiuudessa kuin on välttä-
6502: verrattuna siinä, että käytettävinä kalastus-           mätöntä. Tässä yhteydessä ei välttämätöntä
6503: tapaina tulevat kysymykseen myös pintatrooli            tarvetta ole ilmennyt, joten valtnuslakiehdotuk-
6504: ja vieterikoukku sekä uutena saaliskalana kuo-          sen 1 §:n 4 kohtaan tulee sisällvttää maininta
6505: re. Perustuslakivaliokunta katsoo, että valtuus-        luvansaantioikeuden maksullisuudesta, ellei io
6506: lakiehdotuksen näissä kohdissa tarkoitettujen           nyt katsota välttämättömäksi varata mahdolli-
6507: kalastustapojen kalavesille aiheuttama kalastus-        suutta myöhemmin säätää luvansaantioikeus ta-
6508: rasitus· on useissa tapauksissa ja ainakin pinta-       vallisella lailla maksuttomaksi.
6509: troolin osalta niin huomattava, että vesialueen            Kalastuslakiehdotuksen 16 §:n 2 ja 3 mo-
6510: omistajan veivoittaminen niiden sallimiseen voi         mentissa on luotu kalastuslainsäädännössä uusi
6511: hallitusmuodon mukaisen omaisuudensuojan                järiestelmä, jonka mukaan vesialueen omistaiaa
6512: vuoksi tapahtua vain valtiopäiväjärjestyksen            voidaan, jos alueen kävttämättä jättämisestä
6513: 67 §:n mukaisessa järjestyksessä. Kalastuslaki-         aiheutuisi olennaista kalakannan hoitoon ja
6514: ehdotuksen 8 §:n 4 momentissa tarkoitetut               kalastukseen liittyvää haittaa vesistössä, kehot-
6515: rajoitukset eivät ole riittäviä vaikuttaakseen          taa vuokraamaan alue ammattikalastusta varten
6516: asian arviointiin.                                      ja jos omistaja ei kehotusta noudata tuomio-
6517:                                                                                                             1
6518: 
6519:                                                                                                             1
6520: 
6521:                                                                                                        5    1
6522: 
6523: istuin voi velvoittaa hänet sallimaan tietyn-         peen vaatimana. Tämän vuoksi perustuslaki-                1
6524: laisen pyynnin alueella tai kustantamaan ne           valiokunta katsoo, että kalastuslakiehdotuksen
6525: muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen käyttä-         16 §:n 3 momentin säännös edellyttää valtio-              1
6526: mättä jättämisestä aiheutuvien haittojen pois-        päiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätämis-
6527: tamiseksi. Valtuuslakiehdotuksen 1 § :n 5 koh-        järjestystä. Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 5 mo-            1
6528: dassa säädetään vain omistajan veivoittamisesta       mentin säännös on tältä osin taroeellinen, mut-
6529: sallimaan vesialueensa käyttöön ottaminen.            ta hallituksen esittämässä muodossa perustus-                 1
6530: Valtuuslakiehdotuksen tässä kohdassa ei myös-         lakivaliokunnan mielestä puutteellinen, koska
6531: kään aseteta omistajan veivoittamisen edelly-         siinä ei mainita omistajan veivoittamista kus-                1
6532: tykseksi tuomioistuimen päätöstä. Kun edellä          tannusten maksamiseen eikä sitä oikeusturvan
6533: tarkoitettu vuokraamiskehotus ei ole omistajaa        kannalta oleellista seikkaa, että omistajan vei-              1
6534: sitova, muodostuu omistajan oikeussuojan kan-         voittaminen voi tapahtua vain tuomioistuimen
6535: nalta ratkaisevaksi se, mihin hänen on kalastus-      toimesta. Kalastuslakiehdotuksen säätäminen                       1
6536: lakiehdotuksen 16 §:n 3 momentin mukaan               valtiopäiväjäriestyksen 66 §:n mukaisessa jär-
6537: alistuttava. Valiokunnan mielestä on vesialueen       jestyksessä edellyttää siten joko 16 § :n 3 mo-                   1
6538: omistajan oikeusturvan kannalta oleellista, että      mentin poistamista tai sitä koskevan valtuu~
6539: velvoittaa voi vain tuomioistuin, veivoittami-        tuksen täydentämistä valtuuslakiehdotuksessa.                     1
6540: nen voi tapahtua vain korvausta vastaan ja
6541: että veivoittamisen täytyy tähdätä vesialueen                                                                               1
6542: kalataloudellisesti tarkoituksenmukaiseen hy-
6543: väksikäyttöön. Lisäksi sallimis- ja kustannusten                                                                            1
6544: maksuvelvoite tulee kysymykseen vasta omis-                         Kalastuslakiehdotus
6545: tajan itse laiminlyötyä vesialueensa käytön ja                                                                              1
6546: hoidon ja kieltäydyttyä sitä vuokraama~ta tai            Sen lisäksi mitä valtuuslakiehdotuksen tar-
6547: tekemästä muuta sopimusta alueen kalakannan           kastelun yhteydessä edellä on kalastuslakiehdo-                           1
6548: käyttämisestä.                                        tuksen osalta esitetty perustuslakivaliokunta
6549:     Kalastusoikeudella ymmärretään suojattua          on katsonut tarpeelliseksi erikseen tarkastella                           1
6550: valtaa harjoittaa kalastusta määrätyllä vesi-         eräitä kalastuslakiehdotuksen säännöksiä, jotka
6551: alueella ja siihen sisältyy oikeus vesialueen         eivät hallituksen esityksessä liity valtuuslaki-
6552:                                                       ehdotukseen.
6553: kalakannan taloudelliseen hyväksikäyttöön ja
6554: oikeus järjestää vesialueen käyttö ja hoito,             Kalastuslakiehdotuksen 14 §:n 1 ja 3 mo-
6555: joten kalastusoikeus on vesialueen omistus-           mentissa ja 25 § :n 2 momentissa ehdotetaan
6556: oikeuden osa. Vesialueen omistaialla saattaa          säädettäväksi eräiden kalastukseen liittyvien oi-
6557: olla perusteltu aihe kieltää kalaveden vuokraus       keuksien lakkauttamisesta. Kysymyksessä on
6558: tai vastustaa sallimisvelvoitetta vesialueensa        puuttuminen laillisesti saatuun erityiseen oikeu-
6559: suunnitelmallisen hoidon vuoksi. Kalastuksesta        teen siten, että oikeudenhaltija veivoitetaan kor-
6560: pidättäytyminen saattaa myös olla hvödyksi            vausta vastaan luopumaan määrätystä oikeudes-
6561: kalakannalle. Kysymyksessä oleva järjestely           ta kiinteän omaisuuden käyttämiseen. Tämä ti-
6562: merkitsee omistajan veivoittamista korvausta          lanne voidaan sen toteuttamisedellytyksiä har-
6563: vastaan luopumaan kokonaan tai osittain omai-         kittaessa rinnastaa hallitusmuodon 6 §:n 3 mo-
6564: suutensa käyttöoikeudesta taikka suorittamaan         mentissa     tarkoitettuun    pakkolunastukseen.
6565: kustannuksia haitoista, joita periaatteessa toi-      Tämä merkitsee, että oikeudesta luopumaan
6566:  sille yksityisille vesistön vesialueen omistajille   veivoittamisen täytyy tapahtua yleiseen tarpee-
6567:  saattaa aiheutua. Tilanne voidaan sen toteutta-      seen ja täyttä korvausta vastaan.
6568:  misedellytyksiä harkittaessa rinnastaa hallitus-        Lakiehdotuksessa on nimenomaan edellytetty
6569:  muodon 6 §:n 3 momentissa tarkoitettuun pak-         täyden arvon korvaamista ja todettu korvauk-
6570:  kolunastukseen. Tämä merkitsee, että oikeu-          sen arviointiperuste, jos täyttä arvoa ei voida
6571:  desta luopumaan veivoittamisen täytyy tapah-         muutoin määrätä. Täten määriteltyä korvausta
6572:  tua yleiseen tarpeeseen ja täyttä korvausta vas-      voidaan pitää hallitusmuodon 6 §:n mukaise-
6573:  taan. Lakiehdotuksen 16 §:n säännökset eivät         na, joten tältä osin mainitut kolme tapausta
6574:  sisällä mitään määräystä siitä, minkälainen kor-     täyttävät tavallisen lainsäätämisjärjestyksen edel-
6575:  vaus on kyseessä ja kysymyksessä olevaa salli-       lytykset. Lakiehdotuksen 14 § :n 3 momentissa
6576:  mis- tai kustannusten maksuvelvoitetta ei aina-      ja 25 §:n 2 momentissa todetaan, että omis-
6577:  kaan kaikilta osiltaan voida pitää yleisen tar-      taja voidaan velvoittaa luopumaan sanotusta
6578: 6
6579: 
6580: oikeudesta, jos se on tarpeen 1 §:n tavoittei-                 Eräät erityiskysymykset
6581: den saavuttamiseksi, joten näiden säännösten
6582: voidaan katsoa täyttävän hallitusmuodon 6 §:n         Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o
6583: 3 momentin molemmat edellytykset.                  7 (1978 vp.) katsonut, että maan pohjoisim-
6584:    Kalastuslakiehdotuksen 14 §:n 1 momentin        pien kuntien luontaistaloudesta huomattavan
6585: säännös on kuitenkin tältä osin muista poik-       osan elannostaan saavilla maataomistamattomil-
6586: keava. Lunastuksen saajana on vesialueen           la asukkailla, joista valtaosa kuuluu saamelais-
6587: omistaja eli periaatteessa toinen yksityinen.      väestöön, on sellainen vähintään nautintaperus-
6588: Säännökseen ei sisälly määräyksiä, joiden no-      teisiin oikeuksiin rinnastettava oikeus kalastuk-
6589: jalla lunastuksen voitaisiin katsoa tapahtuvan     seen, joka sekä ammattikalastuksen että koti-
6590: yleiseen tarpeeseen. Tämän vuoksi 14 §:n 1         tarvekalastuksen Juontoisena nauttii hallitus-
6591: momentin säännös ei täytä yleisen tarpeen          muodon 6 §: ssä tarkoitettua omaisuudensuo-
6592: vaatimusta. Lunastuksen kohteeksi tulevat oi-      jaa. Perustuslakivaliokunnan kannanotosta huo-
6593: keudet saattavat olla taloudellisesti merkittä-    limatta lausunnossa tarkoitettujen Inarin,
6594: viä. Säännöksessä ei ole asetettu myöskään         Enontekiön ja Utsjoen kuntien asukkaiden van-
6595: mitään edellytyksiä vesialueen omistajan lunas-    hojen kalastusoikeuksien kohtalo on edelleen
6596: tusoikeuden käytölle, joten sitä ei voida rin-     epäselvä. Näiden kuntien alueella sittemmin
6597: nastaa rasitteen poistamiseen tai siirtämiseen     suoritetun vesipiirirajankäynnin osalta ei ole
6598: haittojen vähentämiseksi tai olosuhteiden muu-     olemassa lainvoimaista ratkaisua. Edellä mai-
6599: tuttua, joten se vaatii valtiopäiväjärjestyksen    nittuja, pääasiassa saamelaisväestölle kuuluvia
6600: 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä. Kalastus-    vanhoja oikeuksia ei voida vaikeuksitta jär-
6601: lakiehdotuksen säätäminen valtiopäiväjärjestyk-    jestää tämän kalastuslakiesityksen yhteydessä.
6602: sen 66 §: n mukaisessa järjestyksessä edellyttää   Tästä syystä perustuslakivaliokunta katsoo,
6603: siten joko 14 §:n 1 momentin poistamista tai       että pohjoisten kuntien kalastuskysymykset on
6604: sitä koskevan valtuutuksen lisäämistä valtuusla-   syytä viipymättä selvittää erikseen.
6605: kiehdotukseen.                                        Vesistöön rakentamisen seurauksena on Poh-
6606:     Kalastuslakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin       jois-Suomen ja Pohjanmaan jokiin syntynyt
6607: sanamuoto edellyttää, että vuokramiehellä on       voimalaitosten yläpuolisia pato- ja tekoaltaita.
6608: oikeus vuokrasopimuksen uudistamiseen siinä-       Ennen rakentamista ja allasalueiden syntymistä
6609: kin tapauksessa, että vesialueen omistaja ei ha-   on joessa ollut isojaon rantaviivojen välille ra-
6610: lua lainkaan antaa aluettaan vuokralle. Perus-     joittunut vesialue, joka kylien välisissä vesira-
6611: teluien mukaan tarkoituksena on antaa vuokra-      jankäynneissä on rajattu vesioikeudellisen ky-                                  j
6612: miehelle etuoikeus sopimuksensa uudistamiseen,     län vesialueeksi. Luovuttaessaan koskiosuuten-
6613: jos kalastusoikeus sooimuksen päätyttyä anne-      sa maanomistajat ovat useimmiten oidätt1ineet                                   j
6614: taan uudelleen vuokralle. Säännös on muutetta-     kalastusoikeuden itselleen, omistamal!een ti-
6615: va perustelujen mukaiseksi, koska nykyisessä       lalle tai manttaalin omistajalle. Näistä Vf'si-                             j
6616: muodossaan säännös edellyttää hallitusmuodon       alueista on pääsääntöisesti voimavhtiöiden toi-
6617: 6 §:n mukaiseen omaisuudensuojaan kuuluvan         mesta muodostettu koskitiloja. Lohkomisen jäl-                              j
6618: soPimusvapauden vastaisena valtiopäiväjärjes-      keen koskitila ei ole enää tilojen yhteinen ve-
6619: tyksen 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä.       sialue, vaan vesitilana yhteisomistuksen kohde,                         j
6620:    Kalastuslakiehdotuksen 132 §:n säännöksen       jossa osakkaina ovat voimayhtiö ja ne tilat,
6621:                                                    joilla on kalastusoikeutta koskitilan alueella.                         j
6622: mukaan yhteisen vesialueen osakkaalta hänelle
6623: kuuluvan kalastusoikeuden ilman muiden osak-       Koskitilan lohkomisessa pidätettyjä kalastusoi-
6624: kaiden suostumusta ennen lakiehdotuksen voi-       keuksia ei ole otettu huomioon, kun voimassa                        j
6625: maantuloa vuokrannut menettää vuokraoikeu-         olevan jakolain mukaan ei kalastusoikeutta toi-
6626: tensa, jollei lakiehdotuksen vaatimusten mu-       sen alueeseen voida perustaa rasitteeksi.                           j
6627: kaista vuokrasopimusta ole tehty vuoden kulut-        Kalastuslakiehdotus ei ota kuitenkaan huo-
6628: tua sen voimaantulosta. Säännös merkitsee hal-     mioon kalastusoikeuden pidättäneiden asemaa
6629:                                                                                                                    j
6630: litusmuodon mukaiseen omaisuudensuojaan kuu-       pohjoisten jokien koskitila-alueilla ja patoal-
6631: luvan sopimusvapauden vastaista taannehtivaa       tailla. Kalastusoikeuden pidättäneiden asema                    j
6632: puuttumista voimassa oleviin varallisuusarvoi-     on lainsäädännössämme edelleen järjestämättä
6633: siin sopimuksiin, joten säännös edellyttää myös    eikä nykyistä tilannetta voida pitää paikallisen            j
6634: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätä-     väestön kalastusoikeuksien turvaamisen kannal-
6635: misjärjestystä.                                    ta tyydyttävänä. Kalastusoikeuden pidättäneet               j
6636:                                                                                                            j
6637:                                                                                                            j
6638:                                                                                                        j
6639:                                                                                                        j
6640:                                                                                                      7
6641: 
6642: eivät pääse mukaan kalavesien hallintoon, kos-        ei toisaalta ole lausunnossaan asiaa käsittele-
6643: ka vain yhteisen kalaveden osakkaat voivat            välle erikoisvaliokunnalle ottaa kantaa lain si-
6644: muodostaa kalas,tuskunnan kalastuslakiehdotuk-        sältöä koskeviin tarkoituksenmukaisuuskysy-
6645: sen .3 §:n mukaan.                                    myksiin ohi valtiosääntöoikeudellisten näkö-
6646:     Paikallisen väestön kalastusoikeuksien tur-       kohtien. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
6647: vaamiseksi koskitila- ja patoallasalueilla on         toteaa ainoastaan, ettei ole valtiosääntöoikeu-
6648: välttämätöntä, että kalastuslakiehdotukseen li-       dellisesti asianmukaista säätää sekä valtuusla-
6649: sätään asianmukaiset säännökset kalastuskun-          kia että valtuuslain nojalla annettavaa lakia
6650: nasta koskitila- ja patoallasalueilla ja että jako-   valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n edellyttämällä ta-
6651: lakia täydennetään kalastusrasitetta koskevilla       valla, vaan valtuuslakiehdotusta tulisi täyden-
6652: säännöksillä. Vastaavat järjestelyt ovat tarpeen      tää vastaavasti taikka kalastuslakiehdotuksen
6653: myös tekoallasalueilla. Kalastuslakiehdotuksen        valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätä-
6654: 14 §:n 1 momentin säännös ei myöskään ole             misjärjestystä edellyttävät ja valtuuslakiehdo-
6655: sopusoinnussa tämän paikallisen väestön kalas-        tukseen sisältymättömät kohdat poistaa tai
6656: tusoikeuksien turvaamisen kanssa. Varallisuus-        muuttaa, siltä osin kuin niiden sisältö on risti-
6657: arvoisina etuuksina nämä oikeudet kuuluvat            riidassa perustuslain kanssa, tarkoituksenmukai-
6658: hallitusmuodon 6 § :n omaisuudensuojan piiriin.       simmalla tavalla ottaen huomioon kalastuslain-
6659:     Kalastuslakiehdotuksen 65 §:n säännös, jon-       säädännön uudistamiseen liittyvät kokonaistar-
6660: ka mukaan kalastuskunnan johtokunta voi               peet.
6661: eräissä tapauksissa harkintansa mukaan kiel-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6662: tää kalastuksen määräajaksi osakkaalta tai            kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
6663: muulta henkilöltä ilman, että säännöksessä tar-       lisia huomautuksia hallituksen esityksen joh-
6664: koitettua tekoa tai laiminlyöntiä on oikeuden         dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6665: päätöksellä todettu, on perustuslakivaliokun-
6666: nan mielestä oikeusturvan kannalta arvelutta-                   että hallituksen esitykseen n:o 214
6667: va. Kalastuksenvalvoja tai viranomainen, joka                 (1980 vp.) sisältyvä ensimmäinen laki-
6668: kalastuslakiehdotuksen 101 §:n mukaisesti on                 ehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjär-
6669: ottanut haltuunsa säännöksessä tarkoitetun ta-               jestyksen 67 §: ssä määrätyssä järjestyk-
6670: varan, saa 102 §:n 3 momentin mukaan periä                   sessä,
6671: lunastuksen itselleen, jos syytettä ei asiassa                  että toinen lakiehdotus voidaan käsi-
6672: nosteta. Perustuslakivaliokunnan mielestä jär-               tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mu-
6673:  jestely on periaatteellisesti arveluttava. Kalas-           kaisessa järjestyksessä, jos valtiopäivä-
6674:  tuslakiehdotuksessa kalastuspiirille esitetään              järjestyksen 67 §:n mukaista käsittely-
6675:  runsaasti tehtäviä, joista osa liittyy merkittä-            järjestystä vaativat kohdat poistetaan
6676:  vällä tavalla kansalaisten oikeusturvaan. Perus-            tai muutetaan valiokunnan esittämällä
6677:  tuslakivaliokunta katsoo tämän edellyttävän,                tavalla taikka niitä koskeva maininta
6678:  että annettaessa asetuksella tarkempia säännök·             sisällytetään ensimmäiseen lakiehdotuk-
6679:  siä kalastuspiirin organisaatiosta ja päätöksen-            seen ja valiokunnan esittämät muut
6680:  teosta asianmukaista huomiota kiinnitetään oi-              säätämisjärjestykseen vaikuttavat näkö·
6681:  keusturvan toteutumiseen kalastuspiirin pää-                kohdat otetaan asianmukaisesti huo-
6682:  töksen teossa.                                              mioon,
6683:      Hallituksen esitykseen sisältyvä toinen laki-              että kolmas ja neljäs lakiehdotus voi-
6684:  ehdotus sisältää edellä esitetyn mukaisesti koh-            daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
6685:  tia, joiden säätämiseen valtuuslakiehdotus ei               66 §:n mukaisessa järjestyksessä, ja
6686:  oikeuta ja joiden perustuslakivaliokunta katsoo                että ensimmäinen lakiehdotus säädet-
6687:  hallituksen käsityksestä poiketen vaativan val-             täisiin ottaen huomioon valiokunnan
6688:  tiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaista säätämis-             edellä esittämät valtionsääntöoikeudel-
6689:   järjestystä. Perustuslakivaliokunnan tehtävänä             liset näkökohdat.
6690: 
6691:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6692:                                             Erkki Pystynen
6693: 
6694: 
6695: 
6696:                                                                                Martti Manninen
6697: 8
6698: 
6699:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
6700: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,              Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
6701: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,          Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
6702: 
6703: 
6704: 
6705: 
6706:                                   Eriäviä mielipiteitä
6707:                                                     I
6708: 
6709:    En ole voinut eräiltä osin yhtyä valiokunnan            Mielestäni pilkintäoikeus toisen vesialueelia
6710: enemmistön kannanottoon koskien hallituksen             loukkaa kaikissa tapauksissa vesialueen omista-
6711: esitykseen n:o 214 ( 1980 vp.) liittyviä sää-           jan hallitusmuodon 6 §:n mukaista omaisuu-
6712: tämisjärjestyskysymyksiä ja esitän kunnioittaen         densuojaa. Onkimis- ja pilkintäoikeuden laa-
6713: eriävänä mielipiteenäni seuraavaa.                      jentamisessa on kysymys puuttumisesta vesi-
6714:    Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen                 alueen omistajalle kuuluvaan oikeuteen kalas-
6715: Suomen kansalainen on lain mukaan turvattu              taa tai määrätä siitä. Pilkintämaksu ei ole kor-
6716: omaisuuden puolesta. Vesialueen omistusoikeus           vaus tuon oikeuden luovuttamisesta kuten
6717: on sellainen varallisuusarvoinen etu, joka kuu-         valiokunnan enemmistökin on katsonut. Ka-
6718: luu tämän suojan piiriin. Kalastusoikeudella            lastuslakiehdotuksen järjestelmä ei rajoita pilk-
6719: ymmärretään suojattua valtaa harjoittaa kalas-          kijöiden määrää vesialueilla ja pilkintämaksu
6720: tusta määrätyllä vesialueella. Kalastusoikeuteen        on aina sama pilkintärasituksesta ja vesialueen
6721: sisältyy sekä oikeus vesialueen kalakannan ta-          kalakannan laadusta riippumatta. Kalastuslaki-
6722: loudelliseen hyödyntämiseen että oikeus järjes-         ehdotuksen 11 § :n tai ehdotuksen muillakaan
6723: tää kalavesien muu käyttö ja hoito. Kalastus-           säännöksillä ei ole sellaista merkitystä, että ne
6724: oikeus on vesialueen omistusoikeuden olennai-           säätämisjärjestykseen vaikuttavalla tavalla ra-
6725: nen osa. Yleisen kalastusoikeuden laajentami-           joittaisivat periaatteessa yleisen pilkintäoikeu-
6726: nen merkitsee omistajan käyttöoikeuden rajoit-          den hallitusmuodon 6 § :n mukaisen omai-
6727: tamista samassa suhteessa kuin muiden kalas-            suudensuojan vastaisuutta. Kalastuslakiehdotuk-
6728: tusoikeutta vesialueelia lisätään. Valiokunnan           sen 11 §:n avulla ei voida pilkkimisen hait-
6729: enemmistö onkin tämän huomioon ottaen lau-              toja tehokkaasti rajoittaa, sillä pilkkiminen ka-
6730: sunnossaan aivan oikein todennut, että kalastus-        lastustapana ei muutu muuksi eikä alueellisia
6731: lakiehdotuksen 9 § :n 2 momentin mukaisen,              rajoituksia ole helppo järjestää. Täydellisen
6732: periaatteessa yleisen onginta- ja pilkintäoikeu-        pilkintäkiellon aikaansaaminen on myös ver-
6733: den käyttö voi joissakin tapauksissa muodostua          rattoman hankalaa ja byrokraattista verrattuna
6734: laadultaan ja laajuudeltaan sellaiseksi, että se        nykyiseen lupaan perustuvan järjestelmän jous-
6735: on ristiriidassa omaisuuden eli vesialueen nor-         tavuuteen. Vesialueemme ovat suurimmaksi
6736: maalin, kohtuullisen ja järkevän käytön kanssa,         osaksi yksityisten vesialueita ja suuressa osassa
6737: joten siitä säätäminen edellyttää valtiopäiväjär-       niistä kalastuskunnat eli vesialueiden omista-
6738: jestyksen 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä.         jat ovat omalla kustannuksellaan istuttaneet
6739: Valiokunnan enemmistö on kuitenkin mieles-              arvokkaita kaloja vesialueelleen, joten tilanne,
6740: täni päätynyt väärään johtopäätökseen siinä,            jossa lohensukuisia kaloja pilkittäisiin vain
6741: että se katsoo muualla kalastuslakiehdotuksessa         Lapissa, tuskin jäänee poikkeukselliseksi.
6742: onginta- ja pilkintäoikeuden käyttöä siinä mää-            Jos tarkastellaan yleisen onginta- ja pilkintä-
6743: rin rajoitetun tai tehdyn sen rajoittaminen tai         oikeuden merkitystä hallitusmuodon 6 §:n mu-
6744: kokonaan kieltäminen siinä määrin mahdolli-             kaisen omaisuudensuojan kannalta perustuslaki-
6745: seksi, että yleinen onkimis- ja pilkkimisoikeus         valiokunnan vakiintuneesti soveltamien arvioin-
6746: ei kalastuslakiehdotuksen mukaisesti järjestet-         tiperusteiden pohjalta, on selvää, että yleinen
6747: tynä loukkaa omaisuuden perustuslainsuojaa.             onginta- ja pilkintäoikeus, sitenkin rajoitettuna
6748:                                                                                                            9
6749: 
6750: kuin hallituksen kalastuslakiehdotuksessa on             ten on vain asianmukaista, että pilkintämak-
6751: esitetty, on selvästi ristiriidassa omistajan nor-       suja kannetaan ja että niistä kertyvät maksut
6752: maalin, kohtuullisen ja järkevän omaisuuden              käytetään kalavesien hoitoon. Valtiosääntö-
6753: käytön kanssa. Tämän vuoksi katson, että                 oikeudellisesti nämä maksut eivät kuitenkaan
6754: yleisen pilkintäoikeuden .laajentaminen myös             oikeuta laajentamaan yleistä onginta- ja pil-
6755: aikuisväestön osalta vaatii kaikilta osiltaan val-       kintäoikeutta tavallisella lailla:.
6756: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädettyä menet-              Edellä esitettyyn viitaten katson, että valio-
6757: telyä ja siten sen mukaista mainintaa valtuus-           kunnan olisi tullut lausunnossaan esittää, että
6758: laissa, jotta kalastuslakiehdotus voitaisiin käsi-       yleisen onginta- ja pilkintäoikeuden laajentami-
6759: tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä sääde-           nen edellyttää hallitusmuodon 6 § :n mukaisen
6760: tyssä järjestyksessä. Katson siis, kuten valio-          omaisuudensuojan vastaisena valtiopäiväjärjes-
6761: kunnan enemmistökin, ettei pilkintämaksulla              tyksen 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä
6762: ole merkitystä säätämisjärjestyksen arvioinnille,        kaikilta osiltaan ja että hallituksen valtuus-
6763: koska ei ole mitään takeita siitä, että pilkintä-        lakiehdotuksen 1 §:n 1 kohtaa olisi tullut täy-
6764: maksuista jollekin kalaveden omistajalle tuleva          dentää kuulumaan seuraavasti:
6765: osuus vastaa niitä menetyksiä ja haittoja sekä
6766: lisääntyneitä hoitokustannuksia, joita pilkintä                                    1 §
6767: hänen vesialueellaan suoranaisesti aiheuttaa.                  Lailla voidaan säätää:
6768:     Pilkintämaksu on kuitenkin olennainen siinä                1 ) että jokaisella kunnassa muutoin kuin
6769: mielessä, että kalastuslakiehdotuksessa esitetään           tilapäisesti asuvalla on oikeus harjoittaa onki-
6770:  kalaveden omistajien hoitovelvoitteita suuresti            mista kunnassa olevilla vesialueilla sekä että
6771:  lisättäväksi ja toisaalta annettavaksi lisää kalas-        jokaisella henkilöllä on oikeus maksusta har-
6772:  tusoikeuksia henkilöille, joilla ei ole mitään             joittaa piikkimistä kaikkien kalastuspiirien
6773:  velvollisuuksia kalavesien hoitoon nähden. Tä-             alueilla.
6774:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
6775: 
6776:                                              Juhani Laitinen
6777: 
6778: 
6779:                                                        II
6780: 
6781:     Yhdyn edustaja Luttisen ym. eriävään mieli-             kun on kysymyksessä kalastusoikeuksien lunas-
6782:  piteeseen kaikilta muilta osin paitsi 14 §:n               taminen paikalliselta väestöitä vesioikeuksia
6783:  1 momentin kohdalla, joka edellyttäisi mieles-             nykyisin omistaville voimayhtiöille.
6784:  täni vaikeutettua lainsäätämisjärjestystä silloin,
6785:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
6786: 
6787:                                               Pentti Liedes
6788: 
6789: 
6790:                                                        III
6791:     Perustuslakivaliokunnan lausunnossa halli-               ei oteta vesialueita niiden omistajilta. Lait
6792:  tuksen esityksestä n:o 214 (1980 vp.) on                    ensisijassa rajoittavat tai supistavat vesialueen
6793:  käsitelty laajalti vesialueen omistajan oikeus-             käyttöoikeutta: eräissä tapauksissa muutkin
6794:  asemaa ja valiokunta katsoo, että hallituksen               kuin vesialueen omistajat saavat ottaa vesi-
6795:  esitykseen sisältyvät lait poikkeavat useassa               alueelta uusiutuvia luonnonvaroja, ts. kalastaa
6796:  kohdin hallitusmuodon 6 §:ssä säädetystä omai-              toisen omistamalla vesialueella.
6797:  suuden suojasta. Hallituksen esityksen sisäl-                  Hallitusmuodon 6 § suojaa omistajaa käyttö-
6798:  tämät lait eivät kuitenkaan merkitse suoranaista            oikeuden suhteen, mutta käyttöoikeuden suoja
6799:  puuttumista omaisuuden suojaan, sillä laeilla               on heikompi kuin perustuslainsuoja omaisuuden
6800:  2 088100692T
6801: 10
6802: 
6803: ottamista vastaan. Käyttöoikeutta voidaan ta-        ehdotus tekee hallitusmuodon mukaiseen omai-
6804: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä rajoittaa,     suudensuojaan laajemman poikkeuksen kuin
6805: mikäli rajoitus on kohtuullinen, järkevä ja          kalastuslakiehdotuksen mukaan on tarpeen.
6806: yhteiskuntakehitykseen soveltuva. Rajoituksia        Vaikka valiokunta katsookin, ettei tällaiselle
6807: arvioitaessa on punnittava vastakkain omista-        menettelylle sinänsä ole valtiosääntöistä es-
6808: jan oikeusasemaa ja toisaalta niitä yhteiskun-       tettä, valiokunta huomauttaa, että olisi asian-
6809: nallisia tarpeita, jotka puhuvat käyttörajoi-        mukaisempaa, että poikkeuksia perustuslaista
6810: tuksen puolesta. Perustuslakivaliokunnan lau-        tehdään vain siinä laajuudessa kuin on välttä-
6811: sunnossa on kuitenkin asetuttu hyvin yksi-           mätöntä. Tätä kantaansa ei valiokunta lain-
6812: puolisesti tutkimaan lakiehdotuksia vain vesi-       kaan perustele ja mielestämme se onkin vir-
6813: alueen omistajan näkökulmasta. Valiokunnan           heellinen. Lainsäädännössä saattaa olla usein-
6814: lausunnossa ei yritetäkään punnita vastakkain        kin tarkoituksenmukaista, että valtuuslakiin
6815: toisaalta kalastusoikeuden rajoitusta omistajan      otetaan laajempi poikkeussäännös kuin säätä-
6816: näkökannalta, toisaalta niitä yhteiskunnallisia      mishetken tarve vaatii. Säädettyä laajempaa
6817: etuja, joita ·esitetyt kalastamisoikeuden uudel-     valtuutta voidaan myöhemmin tarvita esim.
6818: leenjärjestelyt tuottavat. Tästä on ollut seu-       olosuhteiden muututtua. Näin ollen laajennet-
6819: rauksena, että valiokunta on useassa kohdin          tujen valtuuksien myöntäminen saattaa olla
6820: asettunut perusteettomasti puoltamaan tietyn         lainsäädäntöteknisesti perusteltua eikä ole
6821: rajoituksen käsittelemistä perustuslainsäätämis-     asianmukaista todeta, kuten valiokunnan lau-
6822: järjestyksessä. Päinvastaiseen tulkintaan olisi      sunnossa, että valtuuslain sisältämä poikkeus
6823: päästy, jos olisi todettu, että kalastaminen on      perustuslaista on säädettävä vähimmäistasoon.
6824: vanhastaan ollut Suomen kansalaiselle kuuluva            Lausunnossa arvioidaan kalastuslakiehdotuk-
6825:  jokamiehen oikeus. Kun ihmiset ovat vuosi-           sen 16 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä, joi-
6826:  satojen ajan voineet kalastaa toisten omista-        den mukaan vesialueen omistaja voidaan, jos
6827:  milla vesialueilla oloissa, jolloin kalavarojen      alueen käyttämättä jättäminen aiheuttaisi olen-
6828:  riittävyys on taannut sen, ettei kalastus ole        naista kalakannan hoitoon ja kalastukseen liit-
6829:  häirinnyt vesialueen omistajankaan oikeuksia         tyvää haittaa vesistössä, kehottaa vuokraamaan
6830:  kohtuuttomasti, on jokamiehen oikeuden kal-          alue ammattikalastusta varten ja jos omistaja ei
6831:  taisella kalastusoikeudella ollut monia myön-        kehotusta noudata, tuomioistuin voi velvoittaa
6832:  teisiä ja yhteiskunnan kannalta edullisia vai-       hänet sallimaan tietynlaisen pyynnin alueella
6833:  kutuksia.                                            tai kustantamaan ne muut toimenpiteet, jotka
6834:      Perustuslakivaliokunnan lausunnossa olisi        ovat tarpeen käyttämättä jättämisestä aiheutu-
6835:  myös tullut kiinnittää huomiota siihen, että         vien haittojen poistamiseksi. Valiokunta katsoo,
6836:  Suomessa on voitu tavallisessa lainsäätämisjär-      että oikeusturvan kannalta on oleellista että
6837:  jestyksessä tehdä sallituksi se, että kansalaiset    vain tuomioistuin voi määräyksen antaa ja että
6838:  voivat vapaasti liikkua luonnossa, niin maa-         määräys tapahtuu vain korvausta vastaan. Va-
6839:  kuin vesialueilla, sekä käyttää hyväkseen maan-      liokunta rinnastaa järjestelyn hallitusmuodon
6840:  omistajan luvatta erinäisiä luonnonvaroja kuten      6 § :n 3 momentissa säädettyyn pakkolunastuk-
6841:  vettä, marjoja, sieniä jne. Kalastusoikeuksien       seen, joten oikeudesta luopumaan veivoittami-
6842:  laajentaminen tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-    nen voisi tapahtua vain yleiseen tarpeeseen ja
6843:  sessä -      samalla kun turvataan vesialueen        täyttä korvausta vastaan. Mielestämme tällai-
6844:  omistajan oikeusturva ja kohtuullinen oikeus         nen pakkolunastuskäsitteen laajennus ei ole
6845:   käyttää hyväkseen vesialueensa kalavarat -          valtiosääntöoikeudellisesti perusteltu. Pakko-
6846:  onkin katsottava sellaiseksi kohtuulliseksi, jär-    lunastus tarkoittaa omaisuuden ottamista val-
6847:  keväksi ja yhteiskuntakehityksen nykyvaihee-         tiolle tai muulle julkisyhteisölle. Siitä ei ole
6848:   seen soveltuvaksi toimeksi, joka voidaan to-        nyt kysymys vaan järjestystoimenpiteestä, jolla
6849:   teuttaa HM 6 §:n omaisuudensuojasäännöksen          halutaan varmistaa se, että vesialueita käyte-
6850:   estämättä.                                           tään järkevästi ja yleisen ja yksityisen edun
6851:      VaHokunnan lausunnon yksityiskohdista on          vaatimusten mukaan. Rinnastus pakkolunastuk-
6852:   lisäksi todettava seuraavaa:                         seen osoittautuu virheelliseksi ·kun muistetaan,
6853:      Perustuslakivaliokunnan lausunnossa tarkas-       että pakkolunastuksessa todella tahdotaan ottaa
6854:   tellaan valtuuslakiehdotuksen 1 §: n 4 kohdan        tietty varallisuus yhteiskunnan käyttöön. Nyt
6855:   ja kalastuslakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin          esillä olevassa tapauksessa olisi ihanteellista jos
6856:   välistä suhdetta ja todetaan, että valtuuslaki~      kenenkään vesialueita ei tarvitsisi ottaa käyt-
6857:                                                                                                    11
6858: 
6859: töön vaan jokainen hoitaisi vesialueensa asian-     omistaja ei suostu maata luovuttamaan vapaa-
6860: mukaisesti. Säännöksen tarkoituksena ei siis ole    ehtoisin kaupoin, varallisuus voidaan pakkolu-
6861: - toisin kuin HM 6, 3 §:n pakkolunastus-            nastaa. Nyt esillä olevassa tapauksessa ei ole
6862: säännöstön mukaan - varallisuuden ottaminen         kysymys omaisuuden siirrosta vaan tiettyjen oi-
6863: pois ja yhteiskunnan käyttöön, vaan kyseessä        keuksien lakkauttamisesta vain olosuhteissa,
6864: on hyvän järjestyksen ja vesialueiden järkevän      jolloin ne olennaisella tavalla voisivat haitata
6865: käytön sanktioiva menetelmä. Se voitaisiin rin-     vesialueen kokonaiskäyttöä. Omaisuuden pak-
6866: nastaa vaikkapa menettelyyn, jossa vesialueiden     ko-otosta ei ole kysymys, joten myöskään pak-
6867: hoidon laiminlyöminen säädettäisiin rangaista-      kolunastusedellytyksiä ei voida tällaiselta toi-
6868: vaksi ja laiminlyöjä voitaisiin sakon tai muun      menpiteeltä vaatia. Tiedossa ei ole myöskään,
6869: seuraamuksen uhalla velvoittaa hoitamaan varal-     että v. 1951 säädetyn kalastuslain pohjalta oli-
6870: lisuuttaan yhteisen edun vaatimalla tavalla.        si tällaisiin toimenpiteisiin kertaakaan ryhdytty.
6871: Katsomalla, että tällainen vesialueiden järkevän        Lausunnossa käsitellään kalastuslakiehdotuk-
6872: hoidon takaamiseksi kehitetty järjestelmä on        sen 132 § :n säännöstä, jonka mukaan eräät
6873: perustuslain vastainen perustuslakivaliokunta       vuokraoikeudet voivat raueta. Valiakunta toteaa
6874: vakavasti heikentää mahdollisuuksia kehittää        suoraviivaisesti, että säännös merkitsee hallitus-
6875: lainsäädännössä     nykyaikaisen    yhteiskunnan    muodon mukaisen omaisuudensuojan alaan kuu-
6876: edellyttämiä ohjaus- ja valvontamekanismeja.        luvan sopimusvapauden vastaista taannehtivaa
6877:    Emme myöskään voi hyväksyä periaatetta,          puuttumista voimassaoleviin varallisuusarvoisiin
6878: jonka mukaan järjestely on välttämättä järjes-      sopimuksiin, joten säännös edellyttää valtiopäi-
6879: tettävä tuomioistuinteitse. Nykyaikana hallin-      väjärjestyksen 6 7 § :n mukaista säätämisjärjes-
6880: toviranomaisten päätöksenteko sekä ratkaisut        tystä. Tähän on todettava, ettei perustuslakei-
6881: välillisen valtionhallinnon alueella ja muissa      hin sisälly taannehtivuuden kieltoa, vaan kus-
6882: hallintoyksiköissä on niin täsmällistä ja oikeus-   sakin tapauksessa on erikseen harkittava, mikä
6883: turvan takein järjestettyä, että kansalaisten oi-   merkitys lain säätämisellä tulemaan voimaan
6884: keussuoja on niissäkin aivan riittävästi järjes-    taannehtivasti on kansalaisten perusoikeuksien
6885: tetty. On lisäksi kyseenalaista, onko tuomio-       turvaamisen kannalta. Huomiota kiinnittää
6886: istuimilla kaikissa tapauksissa riittävää asian-    myös valiokunnan kannanottojen jyrkentyminen
6887: tuntemusta ratkaista kalastuksen erityisasian-      varsin lyhyen ajan sisällä: käsitellessään ehdo-
6888: tuntemusta vaativia asioita. Lisäksi asioiden       tusta soranottolaiksi valiokunta tarkasteli eräi-
6889: käsittely voi niissä myös kohtuuttomasti viiväs-    den soranottosopimusten raukeamista, muttei
6890: tyä, kuten useat esimerkkitapaukset mm. Ke-         pitänyt sitä perustuslain vastaisena vaan tyy-
6891: mijoelta osoittavat.                                tyi katsomaan, että sanotunlaisia taannehtivia
6892:     Lausunnossa valiokunta käsittelee kalastus-     järjestelyjä tulisi välttää. Mielestämme olisi
6893: lakiehdotuksen 14 §:n 1 ja 3 momentissa ja          tässäkin tapauksessa katsottava, ettei taanneh-
6894: 25 § :n 2 momentissa kalastukseen liittyvien        tivuus sinänsä ole perustuslain vastaista vaan
6895: oikeuksien lakkauttamista. Valiokunta rinnas-       lainsäätäjä voi vapaasti arvioida, milloin tietty
6896:  taa menettelyn perusteluitta Hallitusmuodon        taannehtiva säännös on tarpeen vaatima, mil-
6897: 6 § :n 3 momentissa tarkoitettuun pakkolunas-       loin taas taannehtivasta säännöksestä on luo-
6898: tukseen. Emme voi hyväksyä myöskään täl-            vuttava sen haitallisten seurausten takia. Va-
6899: laista pakkolunastuskäsitteen laajentamista.        liokunta on nyt esillä olevassa lausunnossa
6900:  Pakkolunastukselle on ominaista, että varalli-     ottanut aikaisempaan nähden tiukennetun ja
6901:  suus siirretään omistajalta toiselle. Jos esim.    lainsäätäjän valtaa rajoittavan kannan vailla
6902: yhteiskunnan tarpeisiin vaikkapa rautatien poh-     riittäviä perusteita.
6903:  jaksi tarvitaan yksityisen omistamaa maata, ja
6904:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
6905: 
6906:          Matti Luttinen                Paula Eenilä                   Arvo Kemppainen
6907:          Jacob Söderman                Mikko Elo                      Lauha Männistö
6908:                                        Sakari Knuuttila
6909:                                                 1981 vp.
6910: 
6911:       EDUSKUNNAN
6912: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6913: 
6914:          Helsingissä,
6915:   17 päivänä kesäkuuta 1981
6916:        Lausunto n:o 6
6917: 
6918: 
6919: 
6920: 
6921:                                   Suurelle valiokunnalle
6922: 
6923:     Suuri valiokunta on kirjeellään 16 päivältä        den lunastaa alue, jos luvan epäämistä, ottaen
6924: kesäkuuta 1981 pyytänyt perustuslakivaliokun-          huomioon maan merkitys ainesten ottamisen
6925: nan lausuntoa toisen lakivaliokunnan mietin-           lähteenä ja hakijan olosuhteet, on pidettävä
6926: töön n:o 1 sisältyvistä ehdotuksista maa-aines-        hakijalle ilmeisen kohtuuttomana. Toisaalta
6927: laiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.           8 §:ään on lisätty luonnon virkistyskäyttö lu-
6928: Asian johdosta ovat olleet kuultavina oikeus-          nastusperusteena. Muutoksenhakumahdollisuut-
6929: kansleri Risto Leskinen, professori Mikael Hi-         ta lupaviranomaisen päätöksestä on laajennettu
6930: den, professori Veikko 0. Hyvönen, maaherra            ehdottamalla, että ainesten ottamista koskevasta
6931: Kauko Sipponen ja professori Ilkka Saraviita.          kunnanhallituksen päätöksestä saa valittaa kun-
6932: Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-          nallislaissa säädetyin tavoin. Lakiehdotuksen 25
6933: keudelliselta kanna! ta perustuslakivaliokunta         § :n siirtymäsäännöksiä toinen lakivaliokunta on
6934: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        muuttanut siten, että 2 momentista on pois-
6935:     Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o        tettu korvausperusteet, joiden nojalla vahingon-
6936: 3 esittänyt kantansa hallituksen esitykseen n:o        korvausta saisivat myös ainesten ottamista var-
6937: 88 (1980 vp.) sisältyvien ehdotusten soran-            ten hankitun alueen omistaja tai ottamisoikeu-
6938: ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sa-   den haltija, vaikka ainesten ottamista ei olisi-
6939: moin kuin niiden yhteydessä tehtyihin laki-            kaan aloitettu ennen 4 päivää heinäkuuta 1980.
6940: aloitteisiin n:ot 173 ja 174 (1980 vp.) sisäl-            Valiokunnan mietintöön sisältyvä ehdotus
6941: tyvien lakiehdotusten käsittelyjärjestyksestä.         laiksi rakennuslain muuttamisesta vastaa pää-
6942:     Toinen lakivaliokunta, joka on muuttanut           piirteissään hallituksen esitykseen sisältyvää la-
6943: edellä mainittuun hallituksen esitykseen n:o 88        kiehdotusta.
6944: sisältyvän soranottolakiehdotuksen nimikkeen              Toisen lakivaliokunnan mietintöön liittyy vii-
6945: maa-aineslaiksi, on tehnyt lakiehdotukseen seu-        si vastalausetta, joissa ehdotettujen muutosten
6946: raavat perustuslakivaliokunnan tarkastelun kan-        osalta perustuslakivaliokunta, niin ikään omaan
6947: nalta huomiota vaativat muutokset. Lain so-            toimialaansa rajoittuen, toteaa seuraavaa.
6948: veltamisalaa on laajennettu lisäämällä lakiehdo-          Ensimmäisessä, ed. P. Puhakan ym. vasta-
6949:  tuksen 1 §:ään turpeen sekä pykälässä mainit-         lauseessa ehdotetaan lunastusvelvollisuutta kos-
6950:  tuihin maa-aineksiin verrattavien ainesten otto.      kevien säännösten poistamista lakiehdotuksista.
6951:  Lakiehdotuksen 3 §: ään sisältyvään ottamisra-        Neljäs, ed. Nieminen-Mäkysen vastalause on
6952:  joitusten luetteloon on lisätty luonnon virkis-       tältä osin samansisältöinen.
6953:  tyskäytön kannalta merkittävän alueen turmel-            Toiseen, ed. Juhantalon ym. vastalauseeseen
6954:  tuminen. Lakiehdotuksen 4 §:ään on lisätty            sisältyvän maa-aineslakiehdotuksen 1 § :ään ei
6955:  säännös, jonka mukaan aineksia omaa tai toi-          sisälly mullan ja turpeen ottamista koskevia
6956:  sen kotitarvekäyttöä varten otettaessa on myös        säännöksiä. Ainesten ottamisen rajoitusperus-
6957:  noudatettava 3 § :n rajoituksia. Lakiehdotuksen       teeksi ei ehdoteta hyväksyttäväksi virkistyskäy-
6958:  6 § :n mukaan luvan myöntämistä harkittaessa          tön kannalta merkittävän alueen turmeltumista.
6959:  on otettava huomioon myös viranomaisten laa-          Kunnan ja valtion lunastusoikeus syntyisi laki-
6960:  timat, alueiden ja luonnonvarojen käyttöä kos-        ehdotuksen 8 § :n mukaan, jos lupa ainesten
6961:  kevat suunnitelmat sekä lupamääräysten vaiku-         ottamiseen on lainvoimaisesti evätty ja maan-
6962:  tus. Valiokunta on poistanut lakiehdotuksen 8         omistaja voisi käyttää maataan ainoastaan ta-
6963:  §: stä toisen lunastusperusteen eli velvollisuu-      valla, joka olisi ilmeisessä epäsuhteessa alueen
6964: 088100741C
6965: 2
6966: 
6967: arvoon ainestenottamisalueena. Muutoksenhaku-          momentissa tarkoitettua kotitarvekäyttöä kos-
6968: keinoksi ehdotetaan vastalauseessa hallintovali-       kien, sellaisten etujen vuoksi, joita yhteiskunta-
6969: tusta, minkä lisäksi muutoksenhakuun oikeutet-         poliittiselta kannalta voidaan tosin sinänsä pi-
6970: tujen piiriä on hallituksen esitykseen verrattuna      tää merkittävinä, mutta ei kuitenkaan niin pai-
6971: laajennettu. Lakiehdotuksen 25 §:ään ehdote-           navina, että tätä rajoittamista voitaisiin pitää
6972: taan palautettavaksi säännös siitä, että vahin-        tavallisessa säätämisjärjestyksessä käsiteitäväliä
6973: gonkorvaukseen oikeutettujen piirissä pysytet-         lailla mahdollisena. Perustuslakivaliokunta kat-
6974: täisiin sellaiset maanomistajat tai -haltijat taikka   soo lisäksi, että lakiehdotuksen 4 §:n 2 momen-
6975: ainesten käyttöoikeuden haltijat, jotka vilpittö-      tiin lisätty virke tavanomaisen kotitarvekäytön
6976: mässä mielessä ovat hankkineet alueen ainesten         rajoittamisesta on sanotun käytön luonne ja
6977: ottamista silmällä pitäen ennen 4 päivää heinä-        muun muassa 17 § : ssä säädetty rangaistusuhka
6978: kuuta 1980.                                            huomioon ottaen maanomistajan kannalta koh-
6979:      Kolmas, ed Renlundin vastalause poikkeaa          tuuton. Lakiehdotus vaatii näiden 3, 4 ja 6
6980: toisesta vastalauseesta lähinnä siinä, että sen        §:n säännösten osalta valtiopäiväjärjestyksen 67
6981: mukaan lunastusvelvollisuutta koskeva 8 § olisi        §:n mukaisen käsittelyjärjestyksen. Jos sään-
6982: hyväksyttävä hallituksen esityksen mukaisena.          nökset sitä vastoin hyväksytään hallituksen
6983:      Neljännen vastalauseen mukainen maa-aines-        esityksen mukaisina, ne voidaan käsitellä valtio-
6984: lakiehdotus sisältää sen lisäksi, mitä edellä on       päiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyllä tavalla.
6985:  jo mainittu, lain soveltamisalaa koskevan laa-        Viimeksi mainituin tavoin meneteltäessä olisi
6986:  jennuksen, jonka mukaan myös maa-ainesten             maininnat luonnon virkistyskäytöstä poistettava
6987: ottamisen valmistelu rinnastettaisiin maa-aines-        myös lakiehdotuksen 7, 8 ja 25 §:stä.
6988:  ten ottamiseen.                                           Toisen lakivaliokunnan maa-aineslain 8 § :ään
6989:      Viidenteen, ed. Kortesalmen vastalauseeseen        tekemän muutoksen johdosta perustuslakivalio-
6990:  sisältyvän maa-aineslakiehdotuksen 8 § :n mu-          kunta uudistaen edellä mainittuun lausuntoansa
6991:  kaan valtio olisi aina velvollinen omistajan           n:o 3 sisältyvän kantansa katsoo, ettei uusiutu-
6992:  niin vaatiessa lunastamaan alueen, jos lupa            mattomien tai erittäin hitaasti uusiutuvien luon-
6993:  ainesten ottamiseen on evätty. Lakiehdotukses-         nonvarojen ottamistoiminnan saattaminen eh-
6994:  sa ehdotetaan muutoksenhakukeinoksi myös               dotetulla tavalla ja laajuudessa luvanvaraiseksi
6995:  hallintovalitusta. Tämä lakiehdotus olisi johto-       loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista ja
6996:  lauseen mukaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-       järkevää omaisuutensa hyväksikäyttämistä. Laki-
6997:  sen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.                       ehdotus voidaan näin ollen, pykälään ehdote-
6998:      Mitä tulee valiokunnan mietintöön sisältyviin      tusta muutoksesta riippumatta, käsitellä valtio-
6999:  lakiehdotuksiin, perustuslakivaliokunta toteaa         päiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjestyk-
7000:  turpeen osalta lausunnossaan n:o 3 katsoneen-          sessä.
7001:  sa, että turpeen ja muidenkin erittäin hitaasti            Kansalaisten    oikeusturvaan    vaikuttavien
7002:  uusiutuvien luonnonvarojen ottamistaimiota             seikkojen osalta perustuslakivaliokunta toteaa,
7003:  voidaan saattaa luvanvaraiseksi valtiopäiväjär-        että lupaharkinta on toisen lakivaliokunnan
7004:  jestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä          mietinnön mukaisessa lakiehdotuksessa pysytet-
7005:  käsiteitäväHä lailla. Valiokunta toteaa lakiehdo-      ty oikeusharkintana ja että lupaviranomaisen
7006:  tuksen 25 §:ään sisältyvien siirtymäsäännösten         päätös voidaan kunnallislain mukaisena valituk-
7007:  osalta toisen lakivaliokunnan perustuslakivalio-       sena saattaa edelleen tuomioistuimen käsitel-
7008:  kunnan edellä mainitun lausunnon perusteella           täväksi paitsi niiden toimesta, jotka ovat lupa-
7009:  muuttaneen pykälässä säännellyn vahingonkor-           hakemuksessa tarkoitetussa hankkeessa suora-
7010:  vausoikeuteen vaikuttavan ajankohdan samaksi           naisesti osallisina, myös kunnan jäsenen toi-
7011:  kuin hallituksen esityksen antamispäivä eli 4          mesta. Perustuslakivaliokunta katsoo siten,
7012:   päiväksi heinäkuuta 1980.                              etteivät maa-aineslakiehdotukssen toisessa laki-
7013:      Perustuslakivaliokunta katsoo, että toisen la-     valiokunnassa tehdvt muutokset tältäkään osin
7014:  kivaliokunnan ehdottama lisäys lakiehdotuksen           edellytä perustuslakivaliokunnan käsittelyjärjes-
7015:   3 §:n 1 momenttiin luonnon virkistyskäytön             tykseen omaksuman aikaisemman kannan muut-
7016:   ja 6 § :n viimeiseen virkkeeseen ehdottama             tamista.
7017:   lisäys viranomaisten laatimien suunnitelmien              Toinen lakivaliokunta on poistanut lakiehdo-
7018:  huomioon ottamisesta saattavat merkitä koko-            tuksen 25 §: stä korvausperusteet, joiden nojalla
7019:   naisuutena arvostellen omistajan maankäyttö-           korvausta saisivat myös ainesten ottamista var-
7020:   oikeuden liiallista rajoittamista, jopa 4 §:n 2        ten hankitun alueen omistaja tai ottamisoikeu-
7021:                                                                                                             1
7022: 
7023: 
7024:                                                                                                             1
7025:                                                                                                         3
7026:                                                                                                                 1
7027: den haltija, vaikka ainesten ottamista ei olisi       tusten johdosta,    kunnioittaen    lausuntonaan
7028: aloitettu ennen 4 päivää heinäkuuta 1980. Va-         esittää,                                                  1
7029: liokunnan mietinnön perustelujen mukaan en-
7030: nen uuden lainsäädännön tietoon tulemista aloi-                  että toisen lakivaliokunnan mietin-
7031: tetun ottamistoiminnan estyminen on hyväk-                   töön n:o 1 sisältyvä ehdotus maa-aines-            1
7032: syttävä korvausperuste, mutta siihen ei voida                laiksi on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
7033: rinnastaa alueen hankkimista mahdollista otta-               tyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyk-
7034: mistoimintaa varten. Toinen lakivaliokunta ko-               sessä, mutta että se voidaan perustus-                 1
7035: rostaa lisäksi, ettei ole mahdollista luotettavasti          lakivaliokunnan ehdottamalla tavalla
7036: selvittää, mihin tarkoitukseen alue on hankittu.             muutettuna käsitellä valtiopäiväjärjes-                1
7037: Toisen lakivaliokunnan mietinnössä esitetyillä               tyksen 66 §:ssä määrätyllä tavalla;
7038: perusteilla ja ottaen huomioon, että lakiehdo-                   että toisen lakivaliokunnan mietintöön
7039: tuksen 25 § :n säännökset on tarkoitettu täy-                n:o 1 sisältyvä ehdotus laiksi rakennus-               1
7040: dentämään lunastusvelvollisuutta koskevia 8 § :n             lain muuttamisesta voidaan käsitellä
7041: säännöksiä, perustuslakivaliokunta katsoo, ettei             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-
7042:                                                                                                                         1
7043:  25 §:n hyväksyminen toisen lakivaliokunnan                  tyllä tavalla;
7044: ehdottamassa muodossa myöskään edellytä vai-                     että vastalauseisiin II ja III sisälty-
7045: keutetun säätämisjärjestyksen käyttämistä.                   vät lakiehdotukset voidaan käsitellä                       1
7046:     Vastalauseisiin sisältyvistä lakiehdotuksista             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-
7047:  on ensimmäisen, neljännen ja viidennen vasta-               tyllä tavalla;
7048:  lauseen ensimmäinen lakiehdotus käsiteltävä,                    että I, IV ja V vastalauseen ensim-                    1
7049:  viimeksi mainittu johtolauseensa mukaisesti, val-           mäinen lakiehdotus on käsiteltävä val-
7050:  tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,            tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
7051:                                                                                                                             1
7052:  ellei niitä muuteta edellä esitetyin tavoin.                 tavalla, mutta että ne voidaan perus-
7053:  Muut vastalauseisiin sisältyvät lakiehdotukset               tuslakivaliokunnan ehdottamalla tavalla
7054:  voidaan käsitellä tavallisessa säätämisjärjestyk-            muutettuina käsitellä valtiopäiväjärjes-                      1
7055:  sessä.                                                       tyksen 66 §: ssä määrätyllä tavalla; sekä
7056:     Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               että I, IV ja V vastalauseen toinen
7057:  kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudelli-            lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
7058:  sia huomautuksia toisen lakivaliokunnan mie-                 väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyllä ta-
7059:  tintöön ja vastalauseisiin sisältyvien lakiehdo-             valla.
7060: 
7061: 
7062:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7063:                                             Erkki Pystynen
7064: 
7065: 
7066: 
7067: 
7068:                                                                                          Jouni Vainio
7069: 
7070: 
7071: 
7072:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
7073:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
7074:  rapuheenjohtaja Liedes sekä jäsenet Eenilä, Elo,     Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
7075: 4
7076: 
7077: 
7078:                                         Eriävä mielipide
7079: 
7080:     Tyytymättöminä         perustuslakivaliokunnan         Emme myöskään voi pitää turpeen ja mui-
7081: enemmistön kantaan, jonka mukaan toisen laki-           den vastaavien ainesten mukaan ottamista la-
7082: valiokunnan mietintöön n:o 1 hallituksen esi-           kiin perusteltuna, koska ne eivät mielestäm-
7083: tyksen johdosta soranottolaiksi ja eräiksi siihen       me sovellu tällä lailla säänneltäviksi.
7084: liittyviksi laeiksi sisältyvät lakiehdotukset maa-         Lisäksi kiinnitämme huomiota lain 9 §:n tul-
7085: aineslaiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta        kinnanvaraisuuteen.
7086: voidaan perustuslakivaliokunnan esittämin eräin            Toisen lakivaliokunnan mietintöön liitettyjen
7087: korjauksin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66         vastalauseiden osalta toteamme seuraavaa. En-
7088: § :n mukaisessa järjestyksessä esitämme eriävänä        simmäisen ja neljännen vastalauseen mukaiset
7089: mielipiteenämme kunnioittaen seuraavaa:                 lakiehdotukset edellyttävät edellä mainituista
7090:     Eriävissä mielipiteissämme perustuslakivalio-       syistä perustuslainsäätämisjärjestystä, sillä niissä
7091: kunnan lausuntoon n:o 3 hallituksen esityksessä         ehdotetaan lunastusvelvollisuutta koskevien
7092: soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   säännösten poistamista kokonaisuudessaan laki-
7093: totesimme, että laki hallituksen esittämässä            ehdotuksista. Toisen vastalauseen lunastusvel-
7094: muodossa tulisi käsitellä valtiopäiväjärjestyksen       vollisuutta koskevan säännöksen mukaan lunas-
7095: 67 §:n mukaisessa järjestyksessä, koska laki            tusvelvollisuus syntyy luvan epäämistapauksissa
7096: mielestämme tosiasiallisesti merkitsi sitä, että        aina, kun maanomistaja voi käyttää maataan
7097: sen nojalla voidaan rajoittaa omaisuuden nor-           ainoastaan tavalla, joka olisi ilmeisessä epäsuh-
7098: maalia, kohtuullista ja järkevää käyttöä. Tähän         teessa alueen arvoon ainesten ottamisalueena.
7099: käsitykseen päädyimme perusteilla, jotka seikka-        Mielestämme alueen arvo juuri ainesten otta-
7100: peräisesti käyvät ilmi eriävistä mielipiteistäm-        misalueena on oikea lähtökohta arvioitaessa
7101: me. Toisen lakivaliokunnan tekemät muutokset            maanomistajalle jäljelle jäävien maan käyttö-
7102: hallituksen ehdotuksen pykäliin 1, 3, 4, 6 ja 8         muotojen taloudellista arvoa. Säännös takaa lu-
7103: merkitsevät mielestämme sitä, että luvan myön-          nastuksen kaikissa tapauksissa, joissa mainittu
7104: täminen perustuu entistä selvemmin tosiasial-           ilmeinen epäsuhde on olemassa. Se noudattelee
7105: lisesti tarkoituksenmukaisuusharkintaan eikä            periaatteellisilta lähtökohdiltaan rakennuslain-
7106: oikeusharkintaan ja että maanomistajan nor-             säädännön systematiikkaa, ja rakennuslainsää-                              j
7107: maali, kohtuullinen ja järkevä omistusoikeuden          dännössä on käytetty VJ 66 §:n mukaista sää-
7108: käyttö estyy entistä yksiselitteisemmin, koska          tämisjärjestystä. Mainituista syistä ja viitaten
7109: myös perinteinen kotitarvekäyttö tulee rajoite-         myös toisen lakivaliokunnan mietinnön toisen                               j
7110: tummaksi ja turve sekä vastaavat ainekset tule-         vastalauseen perusteluihin katsomme, ettei sään-
7111: vat lain piiriin. Edelleen muutos 8 §:ään mer-          nös vaadi VJ 67 §:n mukaista säätämisjärjes-                           j
7112: kitsee sitä, että entistä harvemmin lunastus tu-        tystä. Sama koskee viidennen vastalauseen lu-
7113: lee suoritettavaksi kieltopäätöksen perusteella         nastussäännöstä. Kolmannen vastalauseen lunas-
7114: eli muutokset ovat myös omiaan lisäämään lain           tuspykälän, joka on sama kuin hallituksen esi-                         j
7115: pakkolunastusluonnetta.                                 tyksessä, osalta viittaamme perustuslakivalio-
7116:     Edelleen kiinnitimme silloisissa eriävissä mie-     kunnan lausuntoon n:o 3 liittyvään eriävään
7117: lipiteissämme huomiota lain siirtymäsäännök-            mielipiteeseen.                                                    j
7118:  siin, ja kun valiokunta on nyt omassa lakiesi-            Edellä esitetyillä perusteilla emme näin ol-
7119:  tyksessään vähentänyt siirtymävaiheessa vahin-         len ole voineet yhtyä valiokunnan enemmistön                       j
7120: koa kärsimään joutuneiden mahdollisuutta saa-           kannanottoon, jonka mukaan toisen lakivalio-
7121: da korvausta, on selvää, että tämäkin osaltaan          kunnan mietintöön n:o 1 sisältyvät lakiehdo-
7122:  merkitsee säätämisjärjestysharkinnan kannalta          tukset voitaisiin valiokunnan esittämällä tavalla              j
7123:  huononnusta hallituksen lakiesitykseen verrattu-       korjattuina käsitellä valiopäiväjärjestyksen 66
7124:  na.                                                     §:n mukaisessa järjestyksessä.
7125:                                                                                                                        j
7126:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1981
7127: 
7128:           Juhani Tuomaala                  Marjatta Väänänen               Juhani Laitinen
7129:                                                                                                                    j
7130:           Hannele Pokka                    Ben Zyskowicz                   Impi Muroma
7131:                                            Erkki Pystynen                                                          j
7132: 
7133:                                                                                                                j
7134: 
7135:                                                                                                                j
7136:                                               1981 vp.
7137: 
7138:       EDUSKUNNAN
7139: PERUSTUSLAKIVALIOKIJNTA
7140: 
7141:          Hdsingissä,
7142:  10 päivänä marraskuuta 19&1
7143:        Lausunto n :o 7
7144: 
7145: 
7146: 
7147: 
7148:                                   Sosiaalivaliokunnalle
7149: 
7150:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 2 päivältä         Julkiseen oikeuteen perustuvia valtuuksia
7151: lokakuuta 1981 eduskunnan päätöksen mukai-           kotirauhan suojasta poikkeamiseen sisältyY lain·
7152: sesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-       säädäntöön useita. Hallitusmuodon 1l § :n 2
7153: toa hallituksen esityksestä n:o 102 sosiaali-        momentin tarkoituksessa on annettu laki ta-
7154: huoltolaiksi. Asian johdosta ovat olleet kuul-       kavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa. Poliisi-
7155: tavina osastopäällikkö Matti Marjaneo sosiaali-      lain nojalla poliisilla on oikeus kotirauhaa
7156: ja terveysministeriöstä sekä professori Mikael       loukkaaviin toimenpiteisiin laissa mainituin
7157: Hid6n. professori Antero Jyränki ja professori       edellytyksin ja laajuudessa rangaistavien teko-
7158: Ilkka Saraviita. Käsiteltyäiin asian yksinomaan      jen estämiseksi. Poliisilain 19 S:n 2 momen-
7159: valrioså'äntöoikeudelliselta kannalta perustusla-    tin säännös oikeuttaa poliisin ottamaan huos-
7160: kivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         taansa henkilön tämän vaarantaessa käytöksel-
7161:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       tään oman tai muiden turvallisuuden. Pidät~
7162: tuksen 41 '§:n mukaan sosiaalityöntekijällä on       tämisen tai vangitsemisen edellytysten ollessa.
7163: oikeus sosiaalijohtajan tai sosiaalisihteerin mää-   olemassa poliisi voi ottaa henkilön kiinni ko-
7164: räyksestä huollon tarpeen selvittämiseksi pääs-      tirauhan piiriin tunkeutumalla samoin kuin
7165: tä sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa olevan       tuomitun ehdottoman vapausrangaistuksen täy·
7166: henkilön asuntoon tai muuhun olinpaikkaan,           täntöönpanemiseksi.       Oikeudenkäymiskaaren
7167: milloin tällaisen henkilön etu terveyden, kehi-      mukaan ilman 1ru1lista estettä oikeudesta pois
7168: tyksen tai turvallisuuden vakavan vaarantumi-        jäänyt asianosainen tai todistaja voidaan mää-
7169: sen vuoksi sitä välttämättä vaatii eikä sosiaalic    rätä tuotavaksi oikeuteen. Myös tällaisessa ta-
7170: huollon tarve muutoin ole selvitettävissä.           pauksessa kiinniottaminen voi tapahtua koti-
7171:    Hallitusmuodon 11 § :n mukaan Suomen              rauhan piiriin kuuluvalla alueella.
7172: kansalaisen korirauha on loukkaamaton, mut-             Edellä mainituissa tapauksissa kotirauhan
7173:  ta korietsinnän edellytyksistä ja toimittamises-    suojasta poikkeamista voidaan pitää tärkeän
7174: ta säädetään lailla. Myös muissa kuin koriet-        yleisen edun vaarimana. Samoin on asianlaita
7175: sintätapauksissa, joista käsiteltävänä olevassa      myös sosiaalihuollon, terveydenhoidon, työ-
7176: lakiehdotuksessa ei ole kysymys, on kotirau-         suojelun, elinkeinovalvonnan ja verotuksen
7177: han piiriin tunkeutumisen katsottu pääsääntöi-       alalla lailla säädettyjen tarkastusvaltuuksien
7178:  sesti edellyttävän lailla säätämistä.               osalta, jotka merkitsevät poikkeamista koti-
7179:     Rikoslain 24 luvun 1 § :n 1 momentin mu-         rauhansuojasta, joskin tarkastusvaltuudet koh-
7180: kaan rangaistaan kotirauhan rikkomisesta sitä,       distuvat useissa tapauksissa liiketiloihin, työ-
7181:  joka ilman laillista syytä loukkaa toisen koti-     paikkoihin ja varastoihin. Samaa julkista etua
7182: rauhaa. Kotirauhan piiriin puuttumisen lailli-       palvelevat myös valtuusrikoslain, epäsiveellis-
7183:  sena perusteena voivat lainsäädäntökäytännön        ten julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä an-
7184: mukaan olla julkiseen oikeuteen perustuva val-       netun lain sekä palo- ja pelastustoimesta anne-
7185:  tuus tai lailla säädetty yksityisoikeudellinen      tun lain asianomaiset säännökset.
7186: peruste. Oikeudenvastaisuuden poistavana pe-            Yksityisoikeudellisin perustein on kotirau-
7187:  rusteena on vieta mainittu hätävarjelu- ja pak-     han piiriin tunkeutuminen säädetty mahdolli-
7188:  kotilanteet.                                        seksi asunto-osakeyhtiölain 22 §:ssä ja huo-
7189: 0881010489
7190: 2
7191: 
7192: neenvuokralain 22 §:ssä. Kotirauhan loukkaa-         virka-apuun vastarintatilanteessa on ilman ni-
7193: misen oikeudenvastaisuuden poistavana perus-         menomaista viittaustakin olemassa.
7194: teena voivat olla myös rikoslain 3 luvun 6 ja 10         Sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain 21
7195: §: ssä tarkoitetut hätävarjelu- ja pakkotilanteet.   § :n 4 momentti sisältää voimasssa olevan yleis-
7196:    Hallitusmuodon 11 §: n säätämishistoria           säännöksen virka-avusta sosiaalihuollossa, joka
7197: osoittaa, ettei 2 momentissa mainittua kotiet-       on sisällöltään yhdenmukainen lakiehdotUksen
7198: sintää pidetty yksinomaisena, vaan ainoastaan        56 §:n 3 momentin kanssa. Lakiehdotuksen
7199: tärkeimpänä poikkeuksena 1 momentissa sää-           41 §:ää vastaavia virka-avun edellytyksiä ei ole
7200: detystä kotirauhan suojasta. Lainsäädäntökäy-        voimassa olevassa lainsäädännössä määritelty,
7201: tännössä on, tosin ilman perustuslakivaliokun-       joten lakiehdotus merkitsee tältä osin yksilön
7202: nan aikaisempaa nimenomaista myötävaiku-             oikeusturvan kannalta myönteistä parannusta
7203: tusta, omaksuttu käsitys, että kotirauhasta          vallitsevaan oikeustilaan verrattuna. Säännös
7204: poikkeamisesta voidaan säätää lailla muissakin       ei anna sosiaalityöntekijälle oikeutta tunkeu-
7205: kuin kotietsintätapauksissa.                         tua asuntoon väkivalloin vastoin sen haltijan
7206:    Hallitusmuodon 11 §:n ja vakiintuneen lain-       tahtoa, vaan tarkentaa voimassa olevaan lain-
7207: säädäntökäytännön huomioon ottaen on koti-           säädäntöön verrattuna . . virka-avun saamisen
7208: rauhan suojasta poikkeamisesta säädettävä            edellytyksiä.
7209: lailla ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen          Lakiehdotuksen 41 §:n tarkoituksena on
7210: edun sitä vaatiessa. Valtuudet kotirauhan pii-       asianomaisen . henkilön hallitusmuodon •. 6 § :n
7211: riin tunkeutumiseen olisi annettava vain vir-        1 momentissa turvattujen oikeuksien takaami-
7212: kavast~ulla toimivalle henkilölle, jolle ei tulisi   nen tapauksissa, joissa asianomainen ei itse
7213: antaa oikeutta itse käyttää pakkokeinoja, vaan       kykene tai halua niistä huolehtia. Kansalaisten
7214: hänen olisi. turvauduttava poliisin virka-apuun.     terveyden ja ruumiillisen koskemattomuuden
7215: Muiden yksityisten her1kilöiden hallitusmuo-         turvaamista kaikissa tilanteissa on pidettävä
7216: don II luvussa tarkoitettujen oikeuksien asian-      tärkeän yleisen edun vaatimana. Lakiehdotuk-
7217: mukainen huomioon ottaminen tai turvaami-            sen 41 §:n säännöstä on poikkeuksena halli-
7218: nen voi kuitenkin eräissä tapauksissa poi.k·         tusmuodon 11 §:stä tulkittava ahtaasti, joten
7219: keuksellisesti perustaa lailla säädettävissä ole-    säännös ei anna asianomaisille sosiaaliviran-
7220: van vastaavan oikeuden kotirauhan suojasta           omaisille laillista perustetta mihinkään muuhun
7221: poikkeamiseen ja virka-apuun muissakin kuin          kuin säännöksessä nimenomaan mainittuun toi-
7222: hätävarjelu- ja pakkotilanteissa.                    menpiteeseen ja säännöksessä nimenomaan
7223:    Perustuslakivaliokunta toteaa, että käsitel-      mainituin edellytyksin.
7224: tävänä olevan lakiehdotuksen 41 §: n säännös            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7225: ei . sinänsä oikeuta asianomaista sosiaaliviran-     kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
7226: omaista pakkokeinojen käyttöön huollon tar-          lisia huomautuksia hallituksen esityksen joh-
7227: peessa olevan henkilön asuntoon päästäkseen,         dosta, esittää kunnioittaen lausuntonaan, .
7228: vaan hänen on pyydettävä poliisin virka-apua,
7229: mihin hänellä lakiehdotuksen 56 §:n 3 momen-                   että hallituksen esitykseen n:o 102
7230: tin mukaan on oikeus. Perustuslakivaliokunta                sosiaalihuoltolaiksi sisältyvä lakiehdotus
7231: pitää perusteltuna, että lakiehdotuksen 41                  voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
7232: §:ään lisätään asianmukainen viittaus 56 §:n                66 §:n mukaisessa järjestyksessä.·
7233: 3 momenttiin, vaikka velvollisuus turvautua
7234: 
7235: 
7236:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7237:                                            Erkki Pystynen
7238: 
7239: 
7240: 
7241: 
7242:                                                                                  Martti Mann_inen
7243:                                                                                           3
7244: 
7245:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Tuo-
7246: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,   maala ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
7247: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä,       Jokinen.
7248: Kemppainen, Knuuttila (osittain) , Laitinen,
7249:                                               1981 vp.
7250: 
7251:       EDUSKUNNAN
7252: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7253: 
7254:          Helsingissä,
7255:   20 päivänä marraskuuta 1981
7256:         Lausunto n:o 8
7257: 
7258: 
7259: 
7260: 
7261:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
7262: 
7263:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 3 päi-     pienempää markkinoismismaksua perittäisiin
7264: vältä marraskuuta 1981 eduskunnan päätöksen          vielä noin 24 000 kanan kanalan tuotosta.
7265: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan             Sianlihan markkinoimismaksuasteikkoa ehdo-
7266: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 188            tetaan tarkistettavaksi vain siten, että mark-
7267: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä       kinoimismaksusta vapaan sikataloudesta saadun
7268: kannettavista markkinoimismaksuista annetun          tulon määrä nousee 600 000 markasta 650 000
7269: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet       markkaan ja maksun vakioeriin tulee 500
7270: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Maija-          markan lievennys maksuprosenttien säilyessä
7271: Leena Sarkko valtiovarainministeriöstä, ylijoh-      ennallaan. Samalla ehdotetaan meijerisikaloita
7272: taja Jorma Kallio maa- ja metsätalousministe-        ja porsaiden myyntituloja koskevat huojennuk-
7273: riöstä, maatalous- ja metsätieteiden tohtori         set poistettavi:ksi.
7274: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliit-           Hallituksen esityksen perusteluissa on to-
7275: to ry:stä, puheenjohtaja Aarre J. Salo Siipi-        dettu, että hallitus pyrkii tarvittaessa ehdotta-
7276: karjatalousyhdistys ry:stä ja puheenjohtaja          maan asteikkoihin inflaatiosta johtuvia tarkis-
7277: Heikki Uusitalo Siipikarjanhoitajain Liitto          tuksia, jos tavoitehintojen muutoksista tällais-
7278: ry:stä sekä· professori Mikael Hiden, profes-        ta tarvetta aiheutuu. Koska lain tosiasialliset
7279: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sara-        vaikutukset tulevaisuudessa suuressa määrin
7280: viita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-         riippuvat kustannus- ja hintakehityksestä vuo-
7281: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-       sina 1982-1986, hallituksen tarkoittamat tar-
7282: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             kistukset saattavat olla välttämättömiä mark-
7283:     Käsiteltävänä olevalla la:kiehdotuksella ehdo-   kinoimismaksurasituksen olennaisen kohoami-
7284:  tetaan muutettavaksi 22 päivänä joulukuuta          sen välttämiseksi.
7285:  1978 annettua lakia (1038/78), sellaisena              Perustuslakivaliokunta on antanut vastaa-
7286: kuin se on eräiltä osin muutettuna 30 päivänä        vista aikaisemmista lakiehdotuksista lausunnot
7287: joulukuuta 1980 annetulla lailla (1016/80)           n:o 2/1976 vp., n:o 2 ja 8/1977 vp. sekä
7288:  siten, että suurilta kana- ja sikatalousyrityk-     n:o 9/1978 vp., joissa perustuslakivaliokunta
7289:  siltä kannettavia markkinoimismaksuja perit-        on esittämillään perusteilla katsonut, että ky-
7290:  täisiin edelleen vuosilta 1982-1986 maksu-          symyksessä olleet lakiehdotukset voitiin sää-
7291:  asteikkoja samalla tarkistaen. Kanataloudesta       tää valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä määrätyssä
7292:  saadun tulon osalta tarkistukset merkitsevät        järjestyksessä.
7293:  sitä, että markkinoimismaksusta vapaata tuloa          Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdote-
7294:  korotetaan 100 000 markalla muita maksu-            tut muutokset koskevat voimassa olevan lain
7295: luokkia vastaavasti tarkistaen. Voimassa ole-         (1038/78) verovelvollisuuden määrään liitty-
7296:  vasta laista poiketen ehdotetaan markkinoimis-      viä säännöksiä. Täten käsiteltävä lakiehdotus
7297:  maksuasteikkoon otettavaksi uusi tuloryhmä          on aineellista verolainsäädäntöä ja ehdotetulla
7298:  eli 1 500 000, jonka ylimenevästä tulon osas-       tavalla muutettuna laki (1038/78) .täyttää hal-
7299:  ta ehdotetaan perittäväksi markkinoimismak-         litusmuodon 61 §:n verolaille asettamat vaa-
7300:  sua 25 %. Melko suurtenkin kanaloiden suo-          timukset, joten lakiehdotus voidaan tältä osin
7301:  ritettaviksi tulevat markkinointimaksut vähe-       käsitellä verolainsäätämisj ärj esty ksessä.
7302:  nisivät, vaikka asteikkoon ehdotetaan otetta-          Edellä mainittuihin lausuntoihinsa viitaten
7303:  vaksi mainittu uusi maksuprosentti. Nykyistä        perustuslakivaliokunta samoin katsoo, että la-
7304: 088101152M
7305: 2                                             1981 vp.
7306: 
7307: kiehdotuksen mukaisten markkinoimismaksujen          ylittävän tulon osalta 25 prosenttiin nousevan
7308: kantamista ei voida pitää hallitusmuodon 6 §:n       maksun tarpeellisuudesta ja käytännön vai-
7309: omaisuudensuojaa loukkaavina ottaen huo-             kutuksista. Näin ollen valiokunta esittää, että
7310: mioon muun lisäksi sen, että markkinoimis-           säännöksen tarpeellisuus tältä osin otettaisiin
7311: maksurasitus pääsääntöisesti alenee ja että ky-      erikseen harkittavaksi.
7312: symyksessä olevalla verotuksen muodossa ta-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7313: pahtuvalla elinkeinotoiminnan ohjaamisella ei        kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7314: ole tarkoituksena estää kysymyksessä olevan
7315: taloudelli<.>en toiminnan harjoittamista.                      että hallituksen esitykseen n:o 188
7316:     Samalla valiokunta toteaa, ettei se ole saa-            sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
7317: nut riittävää selvitystä lakiehdotuksen 4 §:ään             valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä mää-
7318: sisältyvän uuden maksuluokan, 1 500 000 mk                  rätyssä iäriestyksessä.
7319: 
7320: 
7321:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7322:                                            Erkki Pystynen
7323: 
7324: 
7325: 
7326: 
7327:                                                                                  Martti Manninen
7328: 
7329: 
7330: 
7331: 
7332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,
7333: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo-
7334: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       maala, Väänänen ja Zyskowicz.
7335: 
7336: 
7337: 
7338: 
7339:                                       Eriävä mielipide
7340: 
7341:    Samalla kun olemme yhtyneet valiokunnan           tettava rahasuoritus. Käsillä olevassa lainmuu-
7342: lausunnon lopputulokseen katsomme, että va-          toksessa on ensisijaisesti kysymys siitä, että
7343: liokunnan olisi tullut korvata perustelunsa          pyritään nostamaan sen tulon alarajaa, josta
7344: neljän ensimmäisen kappaleen jälkeen seuraa-         lähtien markkinoimismaksua tulee suorittaa.
7345: villa kahdella kappaleella:                          Tarkoituksena on näin pitää maksun piirissä
7346:    "Hallitusmuodon 61 §: n mukaan verosta            vain perheviljelmäkoon ylittävät kanalat ja si-
7347: säädetään lailla, .ja valtiopäiväjärjestyksen 68 §   kalat. Ehdotetulla tavalla muutettunakin laki
7348: säätää verolaille erityisen käsittelyjärjestyksen.    (1038/78) täyttää hallitusmuodon 61 §:n ve-
7349: Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdotetut        rolaille asettamat vaatimukset: verovelvolli-
7350: muutokset koskevat voimassa olevan lain              suutta ja veron suuruuden määräämisperusteita
7351:  (1038/78) verovelvollisuuden määrään liitty-        koskevat säännökset ovat riittävän yksityiskoh-
7352: viä säännöksiä. Kananmunien ja sianlihan             taiset. Tämän vuoksi lakiehdotus voidaan täl-
7353: markkinoimismaksu on julkisyhteisölle suori-         tä osin käsitellä verolainsäätämisjärjestyksessä.
7354:                                                                                                       3
7355: 
7356:    Hallitusmuodon 6 § :n mukaan kansalainen            kivaliekunnan aiemmassa lausunnossa esitetaan
7357: on lain mukaan turvattu muun muassa omai-              näkemys, jonka mukaan niin ,sanottu konfiska-
7358: suuden puolesta. Kyseinen säännös ei aseta             torinen vero olisi ristiriidassa perustuslaissa
7359: hallitusmuodon 61 §:n tarkoittaman verolain            turvatun omaisuudensuojan kanssa. Mielestäm-
7360: sisällölle sellaista edellytystä, että verolaki, jo-   me konfiskatorisen veron kieltoa ei voida joh-
7361: hon sisältyy omai,suuden korvauksetonta otta-          taa hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojasään-
7362: mista valtiolle, voitaisiin säätää ainoastaan val-     nöksestä eikä myöskään hallitusmuodon 61 §:n
7363: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisessa säätä-          määrittelemästä verolain käsitteestä.
7364: misjärjestyksessä. Niinpä esimerkiksi tulo- ja            Perusteluissaan valiokunnan enemmistö viit-
7365: varallisuusverolakiin ( 104 3/7 4) on voitu sisäl-     taa myös eräisiin muihin perustuslakivaliokun-
7366: lyttää säännöksiä varallisuusverosta, joka mer-        nan kannanottoihin, joiden syntymiseen on
7367: kitsee tuloa tuottamattomankin omaisuuden              käsittääksemme ratkaisevasti vaikuttanut eräs
7368: vajentamista verotuksen avulla. Käsillä ole-           oikeuskanslerin vuonna 1977 valtioneuvoston
7369: vassa lakiehdotuksessa on kysymys tuloverosta,         pöytäkirjaan ~Sanelema kanta. Tuon tapahtuman
7370: ja elinkeinonharjoittajan valittavaksi jää, ha-        jälkeen on keskeinen huomio kiinnitetty mark-
7371: luaako hän välttyä veron suorittamiselta luo-          kinoimismaksutaulukoihin siten, että on esi-
7372: pumalla osasta tuotantoa vai maksaa korote-            tetty varsin hienojakoisia tulkintoja siitä,
7373: tun veron. Laki (1038/78) ei muutetussa                minkä suuruinen maksu voi olla ilman että
7374: muodossaankaan merkitse sellaista omaisuuden           laki loukkaa omaisuuden perustuslainsuojaa.
7375: korvauksetonta ottamista, jonka hallitusmuo-           Käsittääksemme hallitusmuodon 6 §:n ~Sään
7376: don 6 §: n omaisuudenturvasäännös kieltää.             nös ei mahdollista näin hienojakoisia tulkinta-
7377: Tämänkin vuoksi käsillä oleva lakiehdotus voi-         kannanottoja. Tämä jo sen vuoksi, että ni-
7378: daan käsitellä verolainsäätämisjärjestyksessä."        menomaan markkinoimismaksujen tosiasiallista
7379:     Valiokunnan enemmistön hyväksymissä pe-            vaikutusta arvioitaessa olisi kiinnitettävä huo-
7380:  rusteluissa on viitattu perustuslakivaliokunnan       miota useisiin tulonsiirtoihin. Ankara mark-
7381:  eräisiin aikaisempiin kannanottoihin tavalla,         kinoimismaksu saattaa asettaa elinkeinonhar-
7382:  jota emme ole voineet hyväksyä. V aHokunnan           joittajan valintatilanteeseen, jossa vaihtoehtoi-
7383:  lausuntoon n:o 2/1976 sisältyy näkemys, jon-          na ovat toiminnan supistaminen ja korotetun
7384:  ka mukaan hallitusmuodon 61 §:n säännös               veroluontoisen maksun suorittaminen. Jälkim-
7385:  asetta1s1 oikeusturvakeinojen sisällyttämisen         mäisessäkin tapauksessa elinkeinonharjoittaja
7386:  lakiin verolain käsittelyjärjestyksen edellytyk-      saa kuitenkin vientitukea valtion v,aroista, jo-
7387:  seksi. Mielestämme on tarkoituksenmukaista si-        ten edestakaisten tulonsiirtojen lopputulos
7388:  sällyttaä verolakeihin oikeusturvasäännökset,         muodostuu joka tapauksessa edullisemmaksi
7389:  mutta perustuslaista ei tällaista vaatimusta          kuin vain markkinoimismaksutaulukkoa tarkas-
7390:  voida johtaa. Niinikään kyseisessä perustusla-        tellen näyttäisi olevan.
7391:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
7392: 
7393:           Lauha Männistö                  Arvo Kemppainen                Pentti Liedes
7394:                                                         1981 vp.
7395: 
7396:          EDUS~UNN.t}N                      \'   ., ..
7397: Ji~1;iU~'fiJ_~V~OK\]~T.A ·.
7398:            ··~-:                      .. ,.,
7399:           .H~L;ingissä,.            .. ,
7400: ·. 29 ,päivi~iijo~uk~ut~ l981·,
7401: 
7402: 
7403:                                                                                     ··': ..•.
7404: 
7405: 
7406: 
7407: 
7408:                                    ' , ~So.sia::al iv a 1i o k un,n/a lle
7409: 
7410:                                                              jen tai !7hirirksen vähentyinisesfa ; +:~qk~ verort"
7411:                                                                                                        1
7412:    :· Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 18 ··päivältä
7413: joulukuuta 1981 pyYtänyt perustuslakivalio-                  alaisuu~sta on annettu eri halfitp.ksen·esitj>~·,
7414: kunnan lausuntoa hallituksen esitykseen n:o 98               säädetl:ä~äksi · veronalaiseksi :tulokii ·'(TVI>'20
7415: laiksi kansanelirkelain muuttamisesta ja eräiksi             §) sekä lisäksi' sä~dettäväksi;" ettei. veronallii~
7416: siihen liittyviksi laeiksi sisältyvän yhdeksännen            seksi tulo-ksi · jlöttsO'ta kal1säheläkelain 'mUkaisia
7417: lakiehdotuksen laiksi. tulo-.· ja varallisuusverolain        kansaneläkkeeseen 'ma!Jsettavi'a 'lisiit' 'eikä; ·elåkL
7418: muuttamisesta sosiaalivaliokunnassa hyväksytyn               keensa,a}i'en åsu'niistuf{ilåin 'ttttikaistiV'a~umis-
7419: ja tämän lausunnon liitteenä olevan muutos-                  tukea.'                   '' ·    · · " ·           ·
7420: ehdotuksen, jäljempänä sosiaalivaliokunnan                       Pelkkää 'kansaneläkettä · sa'av'ien ; 'efåkelälsten
7421: inuutosehdotus, sekä valtiovarainvaliokunnan                 verottOrituuden ·· J:·urvaaiqiseksr' jå: ··pie:hfed' ~yö
7422: asiasta 17 päivänä joulukuuta 1981 antaman                   elä·kkeiden· verotu'k~en • kevenrärlfiseksi .~·vastaa~
7423: lausunnon n:o 12 eriävään mielipiteeseen liit-               v!lsti kl.trilmassakin' · mucitos~hdotilksessif ··esi't.e-
7424: tyvän muutosehdotuksen, jäljempänä etiävään                  tään säädettäväksi · eläketuiöväherinyK8estä·Val~
7425: mielipiteeseen liittyvä muutosehdotus, oikeasta              tion- ja kltnriål1isverotuks'es$~: Etiävään: :mreliL
7426:  säätämisjä·rjestyksestä. Asian johdosta ovat ol-            piteeseejl' ;, Hittyviissä muutdsehdotuks~sa'j 'Cfu
7427: leet kuultavina hallitusfieuvos Seppo Mäkelä                 vähennyksistä ehdotett'u. ''•salidettäväkSi satri6in
7428: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Lauri Hon-             kiintein markkamäärin kuin hallituksen ~i!yk
7429: kavaara verohallituksesta, oikeustieteen tohtori             sessä. SOsiaalivaliokunnan · inuutosehdotu~en
7430: Mikko Kämäräinen kansaneläkelaitoksesta sekä                 mukaa~ eläketulovähennysb~n suuruuS• kti!l~kin
7431:  professori Mikael Hiden, professori · . Antero              verovuonna ··määreytyisi ·· ·.· laskutöifuituk~e}Ja,
7432:  Jyränki, varatuomari Antti Okko ja professori               jonka ' 1tuldksen' niä,äräisi 'laiSsa ' maipittaw
7433:  Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan              kerroirih:rku,. täyden kansaneläN;lreeri 'm~ä,
7434:  valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-              verovuoden· ·valtionverotuksen ···työtulovähennts
7435:  lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              tai ·ktinn~llisverotuksen pefu:svähenny!t "·sekä
7436:       'Käsiteltävänä olevat muutosehdotukset kos-            valtionverotuksen eläketulovähennJ'ksen ''os~ta
7437:  kevat kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudis-                verovuoden • progressiivisen·: tiilo'Veroostei~on
7438:  tukseen liittyvän eläkkeiden Verotuksen yhte-               mukaisen alrmman verotettavan tulonlmääf"å:
7439:  näistämi'sen j'bhdosta · · tulo-" jå V'arallisuusver(}..        Lisir"kSi . kumpilankin ·· muutbsehdotukseeti' ~i
7440:  lakiin tehtäVfit; muutoksia: Kummassakin mu~                sältyy- ·tuh ja varaUisuusverol.ain' 5T•'S:n ::1
7441:  t<>Sehdotuksessa ehdotetaim yhdenmukais~sti                 momehtin 3 kohdan' kumöamlnen; · y()m0in
7442:  hallituksen esityksen yhdeksännen l!!kiehdot\ik-            va! tionvetötukse8sa myönlfettäyä ·.vanhtius~hen:
7443:  sen kanssa kansaneläkkeen· pohjaösa ja li~äosa
7444:      i                                                       nyspoiStul1.                   •'      ·     ' ... ::iH.:·•,:
7445:  samoin kuin yrittäjä.: tai luottamushenkilotoi-              · Tuloveroasteikko ·sekä. työtu1o-- .ja•).petus-
7446:  m'intaan perustUva eläke ja perhe-el?ke verot~~             vähennyksen •määrä; vahvistetaan. .·lailla· pääsiiifu..
7447:  sessa rinnastettava:ksi ansiotuloon~ (fVL , 1i b            töisesti 'vemvtiotta edeltävän •. kalenterimloden
7448:   §),, kansaneläkkeen: pohjaosa ja :lisäosa sekä             loppuun.; mennessä~: Kansaneläkelaissd säädetty-
7449:  päivä- ja äitiysraha sekä :sairausvakuutuslakiin            jen. elid:keiden, ja aJlustusteri·: sitomisesta: ·elin•
7450:  tåi .pakolli:seen" tapaturma• .fäi llikermevahinko-         kustannusindeksiin. :annetmn : lain 434 8/ 5:6l ja
7451:   furva.an 'pefustuva: eläke .jar muu• koniaus .tulo-        halli tu:kSen, esitykseen sisä:ltyv:'ån · viidennen ilaki-
7452: 088101376V
7453: 2
7454: 
7455: ehdotuksen .laiksi edellä mam1tun lain 1 § :n             kevat verotettavan tulon rnääräytymistä tavalla,
7456: muuttamisesta mukaan kansaneläkelaissa tar-               joka vaikuttaa asianomaisilta ·verovelvollisilta
7457: koitettujen eläke-etujen markkamäärät ovat                lopullisesti kannettavan veron määrään.
7458: muuttuneet ja tulevat vastedeskin muuttumaan                 Tämän vuoksi kumpaakin .rrh:iutosehdotusta
7459: elinkustannusindeksin muutosten mukaisesti.               on pidettävä aineellisen verolainsäädännön
7460: Sanotun lain soveltamista koskevan valtioneu-             piiriin kuuluvana. Tulojen tai . varallisuuden
7461: voston päätöksen (510/61) mukaan eläke-                   verollisuudesta tai verottomuudesta sekä vero-
7462: etujen rahamääriä muutetaan indeksin julkaise-            tettavista tuloista tehtävistä vähennyksistä
7463: mista seuraavan kuukauden alusta lukien vas-              määrääminen on pääsääntöisesti rinnastettava
7464: taavasti aina kun virallinen elinkustannus-               hallitusmuodon 61 §:ssä tarkoitettuun verosta
7465: indeksi on noussut lai laskenut vähintään                 säätämiseen.
7466: kolme sadalta muutoksen viimeksi aiheutta-                    Käsiteltävinä olevissa muutosehdotuksissa on
7467: neesta pisteluvusta.                                      verotettavan tulon määräytymiseen tai asian-
7468:     Sosiaalivaliokunnan muutosehdotuksen mu~              omaisten verovelvollisten maksettavaksi tulevan
7469: kaan eläketulovähennyksien määrää laskettaessa            veron määrään vaikuttavat säännökset siten
7470: pidetään laskuperust~ena olevapfl .• täytenä              muotoiltu, että lain soveltajalle jää enintään
7471: kansaneläk~eenä yksinäiselle henkilölle vero-             laissa vahvistettujen perusteiden mukaisten
7472: vuonna maksetun kapsaneläkkeen .. pohjaosan               laskutoimitusten suorittaminen. Tämän vuoksi
7473: ja; ... ensimmäisessä kuntaryhmässä maksetun              sosiaalivaliokunnan tai eriävään mielipiteeseen
7474: täysimääräis~n li$äosan . yhteismäärää. Edellä            liittyvän muutosehdotuksen mukaisen lakiehdo-
7475: tarkpitetqsta indeksisidonnais~udesta. · johtuen          tuksen hyväksyminen ei edellytä valtiopäivä-
7476: verovuoden täyden kan$aneläkkeen , määrä ja               järjestyksen 67 §:ssä määrättyä käsittelyjä,rjes-
7477: siten eläketulovähennyksien määrä on lopulli-             tystä.
7478: sesti laskettavissa vasta verovuoden l 0pussa.                Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on har-
7479: Lopullist~n .. eläke~ulovähennysten .. määrät ovat        kinnut, voidaanko muutosehdotukset käsitellä
7480: kl:lit~kin . ~osiaaHv.aHdkunnan muutosehdotuk-            valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määt:ätyssä
7481: sen .mukajsesti . ·määriteltyinä. tark.asti, .lasketta-   järjestyksessä vai onko niiden käsittelyssä
7482: vissa.ja määrättä,vissä sen jälkeen kup.. kaikki          noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä
7483: laskqpelilsteina käytetyt .tosiseikat,. jotka perus-      määrättyä menettelyä.                  .
7484: tuvat,la!ki~n :tai lailla säädettyyn sidonnaisuuteen          Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan on
7485: kul\lUajahintojen· ,l<.ehityksestä, ovat .käytettä-       noudatettava mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
7486: vissä. ..           ,         .      ..                   §:ssä on säädetty, kun on kysymys määräämät-
7487:     HalH~usmuodQfl 61 §:n mukaan, verosta on              tömäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta
7488: &ä.ädettävä ·lailla. .Lainsäädäntökäytännössä tä-         taikka valtiolainan ottamisesta kuitenkin niin,
7489: ll).än •·säännöksen · on vakiintuneesti . katsottu        että ehdotusta uudesta tai lisätystä verosta tahi
7490: edelly:ttävän, .että ns. aineellisen verolai~säädän      määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-
7491: nön. alaan .kpuluvalla lailla. ei voida sHrtää eli        tään muuttamatta ei voida käsitellä muutoin
7492: delegoida v.~tltaa määrätä . verovelvollisuudesta         kuin erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
7493: ja veron suuruudes~a tapl).htuvaksi · l11;kia alem-           Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätty
7494: mantasoisilla sääpnök;sillä tai hallintopäätök-           käsittelyjärjestys on tarkoitettu ·noudatettav~ksi
7495: sillä .eli toisin san,oen yerolaissa on ainakin           kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa
7496: vahvistettava. mu.un m,uassa verovelvolHsuuden            tapauksissii, joissa ei ole kysymys valtiopäivä-
7497: ja verqn suurutJden määräytymisperusteet siten,           järjestyksen 68 §: ssä nimenomaan mainituista
7498: että lain sov~ltaialle jää enintään sidottua har-         poikkeuksista eli uudesta tai lisätystä verosta
7499: kin~avaltaa. Jos n~istä edellytyksistä poiketaan,         tahi määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta.
7500: oq ..~~ial).omainen. lald käsiteltävä ·valtiopäivä-       Valtiopäiväjärjestyksen 68 § m . s~ännös on . siis
7501: järjestyksen 67 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.         muotoiltu siten, . että valtiopäiväjärjestyksen
7502:     Aineelliseen verolainsäädäntöön . kuuluvat            66 §:n mukainen menettely on pääsääntö, josta
7503: säännökset, .jotka sisältävät vetovelvollisuuden          voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen
7504: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron            68 §:n ·erikseen mainitsemissa tapauksissa.
7505: määtän. lisäämistä tai vähentämistä; . veron                  Valtionverotuksen osalta kumpikin muutos-
7506: määräämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä          ehdotus toisaalta lisää asianomaisten yksi-
7507: koskevia> oikeus'normeja. Kummankin käsiteltä-            tyisten verovelvollisten verotusta saattamalla
7508: vänä .ulevan:muutosehdotuksen· säännökset kos-            uusia ·tulomuotoja veronalais1ksi (TVL 20 §)
7509:                                                                                                 3
7510: 
7511: ja poistamalla valtionverotuksessa myönnettä- lain 20 ja 57 § :n säännöksien osalta· pidettävä
7512: vän vanhuusvähennyksen (TVL 57 § 1 mom. uutena tai lisättynä verona valtiopäiväjärjes-
7513: 3 kohta) sekä toisaalta vähentää asianomaisten tyksen 68 §:n tarkoittamassa mielessä, joten
7514: verovelvollisten verotusta oikeuttamaila heidät kumpikin muutosehdotus on tämän vuoksi
7515: tekemään uuden eläketulovähennyksen valtion- käsiteltävä verolainsäätämisjärjestyksessä.
7516: verotuksessa. Arvioitaessa onko kysymyksessä       Edeiiä esitettyyn viitaten perustuslakivalio~
7517: uusi tai lisätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68 kunta, joiia ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
7518: § :n 1 momentin tarkoittamassa mielessä on Ii~ia huomautuksia muutosehdotusten johdosta,
7519: perustuslakivaliokunnan mielestä asiaa tark~s" kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7520: teltava verovelvoiiisten kannalta. , Jos saman
7521: lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät toisten               että sekä sosiaalivaliokunnan muutos-
7522: verovelvollisten osalta veron Hsäystä ja tois-           ehdotuksen että valtiovarainvaliokunnan
7523: ten osalta veroJ:l ;uentumista, on lakiehdotuk~          lausunnon n:o -12 eriävään mielipi-
7524: sen käsittelyjärjestys valittava veron lisäyksen.        te.eseen liittyvän muutosehdotuksen mtt-
7525: mukaan ja· lakiehdotus. käsiteltävä_, valtiopäivä-      .kaisef lakiehdotukset on käsiteltävä
7526: järjestyksen 68 § :ssä määrätyssä järjestyksessä.        valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä määrä-
7527: Muutosehdotuksia on tulo- ja varallisuusvero-            tyssä järjestyksessä.
7528: 
7529: 
7530:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7531:                                          Erkki Pystynen
7532: 
7533: 
7534: 
7535: 
7536:                                                                               Martti Manninen
7537: 
7538: 
7539: 
7540: 
7541:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Kempp~nen, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,
7542: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
7543: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,    Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
7544: 4
7545: 
7546: 5qs:(AALIVAl-IQKUNTA                                                                              Liite
7547:        18. 12. 1981
7548: 
7549: 
7550: 
7551: 
7552:                                                  Laki
7553:                                 tulo- ja varallisuusverolain munttamise!Sta
7554: 
7555:     Eduskun:tum päätöksen mukaisesti·
7556:      kumotaan 31 päivänä joulukuutå' ·1974 annetun tulo: ja varallisuusverolain (1043/74) .
7557: · 36 S:n· l .mornentin 1 kohta ja 57. §:n 1 momentih 3 kohta,
7558:      naistii.57.§:n 1 nromenrin 3 kohta·sellaisena kuin se on'25 Päivänä heinäkuuta 1975, anrte-
7559: , tussa laissa (607 /75},'    ·                          '    · ·                               ··
7560:      muutetaan 17 b §:n l momentti; 20 §:n 6 ja 7 kohta, 22 §:n 1 momentin 12 kohta'
7561:   sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
7562:      sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
7563:   laissa (478/81) ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä joulukuuta 1980
7564:   annetussa laissa (845 /80), sekä
7565:      lisätään 20 § :ään uusi 8 ja 9 kohta (poist.) ja lakiin siitä 21 päivänä joulukuuta 1979
7566:   annetulla laillla (972/79) kumotun 34 §:n tilalle uusi 34 sekä uusi 36 a § seuraavasti:
7567: 
7568:                17 b, 20 ja 22 §                                           36 §
7569:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Suurimman osan verovuodesta Suomessa
7570:                                                        asunut henkilö saa kunna:llisverotuksessa vä-
7571:                       33 §                             hentää:
7572:                      (Poist.)
7573:                                                           5) 2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten-
7574:                        34 §                            kaan eläketulosta, jos hänellä on verovuoden
7575:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa                aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa
7576: asunut henkilö saa eläketulostarm vähentää             ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai vam-
7577: valtionverotuksen . e{iiketuloväbennyksen . . Täy-     masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-
7578: den eläketulovähennyksen ·määrä lasketaan              aste esitetyn selvityksen mukaan on 100 pro-
7579: siten, että luvulla 1,69 kerrotun täyden kansan-       senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
7580: eläkkeen määrästä vähennetään täyden kansan-           mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
7581: eläkkeen suuruisen ansiotulon mukaan määräy- ..        senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta
7582: tyvä työtulovähennys sekä progressiivisen tulo-         (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa
7583: veroasteikon alimman verotettavan tulon määrä          määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan
7584: ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen             haitta-aste määritellään, sekä inva:lidivähennyk-
7585: sadan markan määrään. Eläketulovähennys ei             sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
7586: kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurem-
7587: pi. Jos verovelvollisen kokonaistulo on suurem-
7588: pi kuin täyden eläketulovähennyksen määrä,                                   36 a §
7589: eläketulovähennystä pienennetään 75 prosentilla           Suurimman osan verovuodesta Suomessa
7590: määrästä, jolla kokonaistulo ylittää täyden            asunut henkilö saa eläketulostaan vähentää
7591: eläketulovähennyksen määrän.                           kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen. Täy-
7592:    Valtionverotuksen täyden eläketulovähennyk-         den eläketulovähennyksen määrä lasketaan
7593: sen määrää laskettaessa täytenä kansaneläk-            siten, että luvulla 1,18 kerrotun täyden kansan-
7594: keenä pidetään yksinäiselle henkilölle verovuon-       eläkkeen määrästä vähennetään täyden perus-
7595: na maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja en-            vähennyksen määrä ja jäännös pyö'ristetään seu-
7596: simmäisessä kuntaryhmässä maksetun täysi-              raavaan täyteen sadan markan määrään. Eläke-
7597: määräisen lisäosan yhteismäärää.                       tulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon
7598:                                                                                               5
7599: 
7600: '1täärää suurempi. Jos verovelvollisen kokonais-   pidetään verovuonna maksetun kansaneläkkeen
7601: tulo ylittää täyden perusvähennyksen kaksin-       pohjaosan ja ensimmäisessä kuntaryhmässä mak-
7602: ~ertaisen määrän ja täyden eläketulovähennyk-      setun kansaneläkelain 25 §:n 2 momentissa
7603: ren yhteismäärän, ylimenevältä osalla pienenne-    tarkoitetun lisäosan yhteismäärää.
7604: tään eläketulovähennystä.
7605:    Kunnallisverotuksen täyden eläketulovähen-                          57 §
7606: 'tyksen määrää laskettaessa täytenä kansaneläk-                       (Poist.)
7607: leeenä pidetään verovuonna yksinäiselle henki-
7608: (ölle maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja
7609: ensimmäisessä kuntaryhmässä maksetun täysi-               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7610: määräisen lisäosan yhteismäärää. Puolisoiden,         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7611: ioista molemmat saavat kansaneläkettä tai joista     Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa
7612: toinen saa kansaneläkettä ja toinen rintama-       käytetään 34 §:n 1 momentissa mainitun luvun
7613: sotilaseläkettä, täyden eläketulovähennyksen       asemesta lukua 1J4 ja 36 a §:n 1 momentissa
7614: määrää laskettaessa täytenä kansaneläkkeenä        mainitun luvun asemesta lukua 1,22.
7615: 
7616: 
7617: 
7618: 
7619: 088101376V
7620:                           1981 vp. -     LaVM n:o 1 -Esitys n:o 11
7621: 
7622: 
7623: 
7624: 
7625:                                       La k i v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
7626:                                   esityksen johdosta laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7. §:11 muutta-
7627:                                   misesta
7628: 
7629:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Ehdotuk-
7630: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt Iakivalio-       sen yksityiskohtien osalta valiokunta. on kuiten-
7631: kuiulan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     kin kiinnittänyt huomiota 7 § :n 2 m&mentin
7632: mainitun hallituksen esityksen n:o 11.               3 kohtaan, joka ei salli lainanautoa ykstcyiselle
7633:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         elinkeinonharjoittajalle. Koska säännökseen si•
7634: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja         sältyvät muut lainanmyöntämisedellytykset es-
7635: lainsäädäntöneuvos Thomas Wilhelmsson oi-            tävät mahdolliset väärinkäyttömahdollisuudet,
7636: keusministeriöstä, erikoissuunnittelija Hannu        tällainen rajoitus asettaa toiminimimuotoisen
7637: Siponen verohallituksesta, johtaja Tapani Män-       elinkeinonharjoittajan tarpeettomasti huonom-
7638: tysaari Suomen Pankkiyhdistyksestä edustaen          paan asemaan kuin yhteisömuotoiset elinkei-
7639: samalla Helsingin Arvopaperipörssiä, oikeustie-      nonharjoittajat. Tämän vuoksi valiokunta eh-
7640: teen kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Kes-           dottaa sanottua kohtaa muutettavaksi siten,
7641: kusvaliokunnasta, varatuomari Timo Karppinen         että laina voitaisiin kohdassa mainituin edelly-
7642: Keskuskauppakamarista, oikeustieteen lisen-          tyksin antaa paitsi yhtiölle ja yhteisölle myös
7643: siaatti Stig Henriksson Teollisuuden Keskus-         muulle elinkeinonharjoittajalle kuitenkin niin,
7644: liitosta, tutkimuspäällikkö Pirjo Latva-aho          ettei lainanautomahdollisuutta uloteta yhtiön
7645: Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta, asianajaja         tai samaan konserniin kuuluvan toisen yhtiön
7646: Olavi Ylänkö Suomen Asianajajaliitosta ja toi-       hallituksen tai hallintoneuvoston jäseneen eikä
7647: mitusjohtaja Matti L. Aho Suomen Vakuutus-           toimitusjohtajaan eikä näihin läheisessä sukulai-
7648: yhtiöiden Keskusliitosta.                            suussuhteessa olevaan henkilöön.
7649:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan osakeyh-         Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
7650: tiölain lainanautoa rajoittavia säännöksiä muu-      mistä edellä sanotuin tavoin tarkistettuna.
7651: tettaviksi niin, että yhtiö voisi säännöksissä          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7652: mainituin edellytyksin antaa lainaa nykyistä         tavasti ehdottaa,
7653: useammissa tapauksissa. Laki on tarkoitus saat-
7654: taa voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1981.                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
7655:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7656: valiokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tar-              vana:
7657: 
7658:                                               Laki
7659:                           osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n muuttamisesta
7660:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osake-
7661:  yhtiölain {734/78) 12 luvun 7 § näin kuuluvaksi:
7662: 
7663:                     12 luku                              3) milloin velallinen ei ole yhtiön tai sa-
7664:                                                      maan konserniin kuuluvan toisen yhtiön halli-
7665:   Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö            tuksen tai hallintoneuvoston jäsen tai toimitus-
7666:                                                      johtaja taikka näihin 1 momentissa tarkoite-
7667:                        7 §                           tussa sukulaisuus- tai lankoussuhteessa oleva
7668:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         sekä harjoittaa elinkeinoa (poist.) ja laina pe-
7669:    Rahalainan antaminen on kuitenkin 1 mo-           rustuu liiketaloudellisiin syihin, on tarkoitettu
7670: mentissa säädettyjen rajoitusten estämättä sal-      yksinomaan velallisen elinkeinotoimintaa varten
7671: littu,                                               eikä ole kestoajaltaan tavanomaista pitempi;
7672:     ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.}   tai
7673: '0881001433
7674: 2                         1981 vp.-.._.LaVM n:q 1         Esitys n:q 11
7675: 
7676:     ( 4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)                  Voimaantulosäännös
7677:     (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
7678: 
7679: 
7680:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1981
7681: 
7682: 
7683: 
7684: 
7685:   Asiari. ~atkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Joutsenlahti, Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Pe:
7686: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja· Melin, vara-     sälä, Petäjäniemi, Pukkio, Rytkönen, Skinnari;
7687: puheenjohtaja Suonio sekä jäsenet Hirvelä,         Starast ja Torikka.
7688: 
7689: 
7690: 
7691: 
7692:                                                                                         .:.'.,·
7693: 
7694: 
7695: 
7696: 
7697:                                                                                           r ~· ~   1
7698: 
7699: 
7700:                                                                                           L ·~·
7701:                           1981 vp. -      LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 10
7702: 
7703: 
7704: 
7705: 
7706:                                       Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
7707:                                   esityksen johdosta laeiksi osuuskuntalain sekä osakeyhtiölain 14
7708:                                   luvun 7 §:n ja kaupparekisterilain 10 §:n muuttamisesta
7709: 
7710:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         ehdotetut lainmuutokset tarpeellisiksi ja tarkoi-
7711: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt lakivalio-       tuksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen perus-
7712: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      teluihin yhtyen valiokunta puoltaa esityksen
7713: mainitun hallituksen esityksen n:o 10.               hyväksymistä jäljempänä esitetyin huomautuk-
7714:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         sin ja muutosehdotuksin.
7715: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja            Osuuskuntien omien pääomien kartuttamis-
7716: lainsäädäntöneuvos Thomas Wilhelmsson oi-            edellytysten parantaminen on osuuskuntien toi-
7717: keusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Matti      minnan kannalta hallituksen esitykseen sisälty-
7718: Sarin patentti- ja rekisterihallituksesta, asiaa     vistä muutoksista tärkein. Tältä osin hallituk-
7719: valmistelleen työryhmän puheenjohtaja, oikeus-       sen esitys perustuukin maamme osuustoiminta-
7720: tieteen lisensiaatti C. G. af Schulten, professori   järjestöjen yhteisaloitteeseen osuuskuntalain
7721: Edward Andersson Helsingin yliopistosta, jaos-       muuttamisesta. Lisäksi yhteisaloitteessa ehdo-
7722: topäällikkö Juha Laisaari Keskusosuusliike           tettiin osuuspääomalle maksettavan koron mak-
7723: OTK:sta, osastopäällikkö Tapio Luoma Kulu-           samisen helpottamista siten, että pakollinen
7724: tusosuuskuntien Keskusliitosta, apulaisjohtaja       vararahastosiirto ylijäämästä olisi tehtävä vasta
7725: Jukka Tikkanen Keskuskauppakamarista, laki-          sen jälkeen, kun osuuspääomalle mahdollisesti
7726: mies Maire Laakkonen Osuuskunta Metsäliitos-         maksettava korko on siitä vähennetty.
7727: ta, johtaja Taisto Joensuu Osuuspankkien Kes-           Osuustoimintajärjestöt ovat valiokunnassa
7728: kusliitosta, osastopäällikkö Raimo Vuori Pel-        uudistaneet edellä mainitun ehdotuksensa ja
7729: lervo-Seurasta edustaen samalla Meijerien Kes-       todenneet, että pakollinen siirto vararahastoon
7730: kusliike Valiota sekä osastopäällikkö Erkki Vil-     on pelkästään osuuskuntia koskeva erityisrasi-
7731: janen, agronomi Vilho Ikkala ja ekonomi Risto        te, joka voimassa olevan verolainsäädännön mu-
7732: Tuomala Suomen Osuuskauppojen Keskuskun-             kaan rasittaa osuuskuntia kohtuuttomasti.
7733: nasta edustaen samalla Yleistä Osuuskauppojen           Hallituksen esityksessä vararahastoa koskevia
7734: Liittoa.                                             säännöksiä on jo lievennetty voimassa olevista,
7735:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on osuus-   mutta vararahastosiirto on edelleen 'säilytetty
7736: kuntalain yhdenmukaistaminen uuden osake-            palwllisena ja ensisijaisena. Hallituksen esityk-
7737: yhtiölain kanssa sekä osuuskuntien omien pää-        sessä omaksuttu kanta perustuu yhteisöoikeu-
7738: omien kartuttamisedellytysten parantaminen.          dellisiin periaatteisiin. Koska osuuskunnan jä-
7739: Tämän johdosta osuuskuntalakiin ehdotetaan           senet eivät ole henkilökohtaisessa vastuussa
7740: sisällytettäväksi uusia säännöksiä osuuskunnan       osuuskunnan velvoitteista, on velkojain suojak-
7741:  tilinpäätöksestä ja sen julkisuudesta. Omien        si luotava riittävä vararahasto. Osuustoiminta-
7742: pääomien hankintaedellytysten parantamiseksi         järjestöjen esitystä ei voida näiden periaattei·
7743: ehdotetaan pakollisen vararahastosiirtoa koske-      den vastaisena hyväksyä.
7744: van säännöksen lieventämistä sekä uuden va-             Osuuskuntien esittämä huoli oman pääoman
7745: paaehtoisen sijoitustyyppisen osuusmaksumuo-         kartuttamisedellytysten parantamisesta on kui-
7746: don, lisäosuusmaksun, luomista. Lisäosuusmak-        tenkin aiheellinen. Valiokunta pitää asiantilan
7747:  su voi oikeuttaa suurempaan korkoon kuin var-       jatkuvaa seuraamista tärkeänä esittäen aiheelli-
7748: sinainen osuusmaksu, mutta se ei tuo jäsenille       siksi katsomansa lausumat jäljempänä.
7749: lisää äänioikeutta.                                     Lakiehdotusten yksityiskohtien johdosta va-
7750:      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut      liokunta esittää lisäksi seuraavaa.
7751: 0881002728
7752: 2                        1981 vp. -     LaVM n:o 2 -        Esitys n:o 10
7753: 
7754:     Osuuskuntalaki                                  tiin. Valiokunnan käsityksen mukaan lisäosuus-
7755:                                                     maksuille suoritettava korko tulisi verotuksel-
7756:     79 c §. Koska rekisteriviranomaisten ilmoi-     lisesti rinnastaa varsinaiselle pääomalle makset-
7757: tuksen mukaan tilinpäätösasiakirjojen toinen        tavaan korkoon. Mikäli verotuslainsäädännön
7758: jäljennöskappale on tarpeeton, valiokunta eh-       selventäminen tältä osin on tarpeen, valiokunta
7759: dottaa 1 momentin säännöksen tarkistamista          pitää tärkeänä, että hallitus ryhtyy asian vaati-
7760: tältä osin. Myös osakeyhtiölakia, jonka mukai-      miin toimenpiteisiin.
7761: nen hallituksen säännösehdotus on, ehdotetta-          163 f §. (uusi) Osuuskunnalle voi syntyä
7762: neen valiokunnan saaman tiedon mukaan lähi-         tarve purkaa lisäosuusmaksujärjestelmä. Selvyy-
7763: aikoina muutettavaksi.                              den vuoksi valiokunta ehdottaa säädettäväksi,
7764:     90 a §. Tilintarkastuksen osalta säännökset     että myös tämä voi tapahtua vaatimatta osuus-
7765: ovat yhdenmukaisia osakeyhtiölain kanssa. Va-       kunnan kokouksen yksimielistä päätöstä. Näin
7766: liokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että      ollen valiokunta ehdottaa uuden 163 f §:n li-
7767: niin sanottu tilintarkastajan taselauseketta kos-   säämistä lakiin.
7768: keva säännös on osakeyhtiölain osalta aiheut-          Johtolause. Valiokunta ehdottaa johtolau-
7769: tanut tulkintaerimielisyyksiä suhtautumisessa       seessa olevan painovirheen korjaamista.
7770: kirjanpitolainsäädännössä säädetyn taselausek-
7771: keen sisältöön nähden. Kirjanpitolautakunta on
7772: antanut soveltamista koskevan selventävän lau-
7773:                                                       Kaupparekisterilaki
7774: sunnon, jota kaikki asiantuntijatahot eivät kui-
7775: tenkaan pidä oikeana. Valiokunta, joka ei tässä
7776:                                                        Hallituksen esityksessä ehdotetaan osuuskun-
7777: yhteydessä voi ottaa asiaan kantaa, saattaa asian
7778:                                                     talain 75 §:n 2 momenttiin osakeyhtiölain mu-
7779: hallituksen tietoon.
7780:                                                     kaista säännöstä, jonka mukaan osuuskunnan
7781:     156 a §. Tällä säännöksellä luodaan lainsää-    säännöissä voidaan määrätä toiminimen kirjoit-
7782: däntöömme mahdollisuus niin sanottuun seka-         tamisoikeudesta. Myös kaupparekisterilakiin
7783: fuusioon sallimalla eri yhteisömuotojen sulau-      olisi tehtävä vastaava muutos ja osuuskunnan
7784: tuminen toisiinsa. Jotta tätä säännöstä voitai-     perusilmoitusta koskeva säännös muutettava
7785: siin hallituksen esityksen tarkoittamalla tavalla   yhdenmukaiseksi osakeyhtiön perusi1moitusta
7786: käyttää elinkeinotoiminnan edistämisen hyväk-       koskevan säännöksen kanssa. Tämän vuoksi va-
7787: si, on myös verolainsäädännössä otettava huo-       liokunta ehdottaa 10 §:n 10 kohdan muutta-
7788: mioon sekafuusiomahdollisuus. Säädöksissä, jot-     mista samanlaiseksi kuin osakeyhtiötä koskeva
7789: ka koskevat yhteisöjen sulautumisen verotuk-        9 § :n 13 kohta on. Tämän muutoksen vuoksi
7790: sellisia vaikutuksia, ei eri yhteisömuotojen vä-    on myös johtolausetta tarkistettava.
7791: lillä saa olla tarpeettomia eroavaisuuksia.
7792:     Saamiensa asiantuntijalausuntojen perusteella
7793: valiokunta ehdottaa, että pykälässä oleva viit-       Voimaantulo
7794: taus osakeyhtiölakiin tarkistetaan 14 luvun 7
7795: §:ää koskevaksi. Tällöin voidaan 1 momentin             Hallituksen esityksen mukaan lait on tarkoi-
7796: toinen lause poistaa.                               tus saattaa voimaan 1. 1. 1982. Osuuskuntalain
7797:     163 §. Lisäosuusmaksun koron suorittami-        muutosta on kuitenkin valiokunnan saaman tie-
7798: sessa, kuten muussakin ylijäämän jakamisessa        don mukaan pidetty osuustoimintajärjestöissä
7799: jäsenille, on kysymys ensi sijassa osuuskunnan      kiireellisenä. Kun lainmuutoksen voimaantuloa
7800: vahvistetun tilinpäätöksen antamista mahdolli-      ei ole välttämätöntä sitoa kalenterivuoden vaih-
7801: suuksista ja vuosittain tehtävästä ylimmän päät-     tumiseen ja kun sekä osuustoiminnan edustajat
7802: tävän elimen päätöksestä. Näin ollen säännök-        että asianomaiset viranomaiset ovat valiokun-
7803: sissä ei pitäisi käyttää sellaista ilmaisua, joka   nan käsityksen muikaan valmistautuneet hyvin
7804: viittaa voitonjaon pakollisuuteen ("on suori-       ,tiedossa olevaan muutokseen, valiokunta kat-
7805: tettu"). Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 1         soo, että lait voisivat tulla voimaan jo 1 päi-
7806: momentin viimeisen virkkeen sanonnan tarkis-        vänä heinäkuuta 1981.
7807:  tamista.                                               Ehdottaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
7808:     Tämänkin pykälän kohdalla valiokunta on         vät lakiehdotukset hyväksyttäviksi valiokunta
7809:  kiinnittänyt huomiota verotuksellisiin näkökoh-     edellyttää, että hallitus
7810:                                   Osuuskuntalain ym. muuttaminen                                   3
7811: 
7812:    1) seuraa osuuskuntien rahoitusedellytyksiä      ja antaa tarvittaessa asianmukaiset esitykset
7813: ja tarvittaessa lainsäädäntötoimenpitein turvaa     eduskunnan käsiteltäviksi.
7814: osuuskuntien oman pääoman hankinnan edel-              Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7815: lytykset tasavertaisiksi muihin yhtiömuotoihin      tavasti ehdottaa,
7816: nähden, sekä
7817:    2) selvityttää, rmiten tappiontasauksesta tu-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
7818: loverotuksessa annetun lain ja investointiva-              toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
7819: rauslain -säännöksiä on :tark1stettava niin, että          tamattomana ja
7820: näitä la!kej.a voidaan yrityksissä soveltaa myös              että ensimmäinen ja kolmas lakiehdo-
7821: silloin, kun osakeyhtiö sulautuu osuuskuntaan,             tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
7822: 
7823: 
7824: 1.
7825:                                               Laki
7826:                                     osuuskuntalain muuttamisesta
7827: 
7828:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7829:     kumotaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247 /54) 33 § :n 3 mo-
7830:   mentti,
7831:     muutetaan 30 §, 31 §:n 1 ja 2 momentti, 34 ja 37 §, 9 luvun otsake, 75, 76 ja 79 §,
7832:   86 §, 106 §:n 1 ja 3 momentti sekä 163-165 §,
7833:     niistä 163 ja 164 § sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
7834:   (132/79), sekä
7835:     lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 79 a-79 c §, 88 §:ään uusi 3 ja 4 mo-
7836:   mentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 5 momentiksi, sekä lakiin uusi 90 a, 91 a, 156 a,
7837:   uusi 17 a luku, johon samalla siirretään muutettu 163 §, sekä 169-172 § seuraavasti:
7838: 
7839:                6, 30, 31, 34 ja 37 §                osakeyhtiön   sulautumisesta     osuuskuntaan.
7840:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               (Poist.) Mitä osakeyhtiölain ( 734/78) 14 lu-
7841:                                                     vun 7 §:ssä on säädetty, on soveltuvin osin
7842:                                                     noudatettava.
7843:                       9 luku                           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7844:   Hallitus ja hallintoneuvosto sekä tilinpäätös
7845:                                                                        17 a luku
7846:             75, 76, 79, 79aja 79b §
7847:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                               Lisäosuusmaksu
7848:                                                                           163 §
7849:                       79 c §                           Säännöissä voidaan määrätä, että jäsenellä
7850:    Jäljennökset tilinpäätöksestä liitteineen sekä   on oikeus osallistua osuuskuntaan yhdellä tai
7851: tilintarkastuskertomuksesta on kuuden kuukau-       useammalla lisäosuusmaksulla. Lisäosuusmak-
7852: den kuluessa tilikauden päättymisestä toimitet-     suille voidaan suorittaa osuuskunnan ylijäämäs-
7853: tava rekisteriviranomaiselle ( poist.).             tä korkoa sääntöjen määräämällä tavalla.
7854:     (2 rmom. kuten hallituksen esityksessä.)           (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7855:             86, 88, 90 a, 91 aja 106 §                              163 a-163 e §
7856:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
7857: 
7858:                    156 a §                                           163 f § (uusi)
7859:   Jos osuuskunta omistaa osakeyhtiön kaikki             Päätös lisäosuusmaksua koskevien maarays-
7860: osakkeet, voivat hallitukset tehdä sopimuksen       tetz poistamisesta sääntzöistä ei ole pätevä, el-
7861: 4                          1981 vp. -    LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 10
7862: 
7863: leivät kaikki jäsenet ole siihen yhtyneet tai                           18 luku
7864: ellei päätöstä ole tehty kahdessa peräitäisessä
7865: osuuskunnan kokouksessa ja sen hyväksymisen                       Erinäisiä säännöksiä
7866: puolesta ole viimeksi pidetyssä kokouksessa                   164, 165 ja 169-172 §
7867: annettu vähintään kolme neljäsosaa äänestyk-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
7868: seen osallistuneiden äänistä. Mitä 56 §:n 1
7869: momentissa on säädetty sääntöjen muuttamista
7870: koskevan ehdotuksen saattamisesta jäsenten tie-                  Voimaantulosäännös
7871: toon, on vastaavasti voimassa.                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
7872: 
7873: 
7874: 
7875: 
7876: 3.
7877:                                                 Laki
7878:                              kaupparekisterilain 10 §:n muuttamisesta
7879: 
7880:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kauppa-
7881:     rekisterilain (129/79) 10 §:n 1 momentin 6 ja 10 kohta näin kuuluviksi:
7882: 
7883:                    10 §
7884:    Osuuskunnan perusilmoituksessa on mainit-      men kirjoittamiseen yksin tai yhdessä jonkun
7885: tava:                                             toisen kanssa, hänen täydellinen nimensä, kan-
7886:                                                   salaisuutensa ja kotipaikkansa.
7887:     ( 6 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
7888: 
7889:    10) osuuskunnan sääntöjen määräys osuus-
7890: kunnan toiminimen kirjoittamisesta, sekä, jos                    Voimaantulosäännös
7891: jollekin henkilölle on annettu oikeus toimini-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
7892: 
7893: 
7894:         Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
7895: 
7896: 
7897: 
7898: 
7899:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen (osittain), Paakkinen (osittain), Pesälä,
7900: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-     Petäjäniemi, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen,
7901: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Hirvelä, Jout-      Skinnari ja Torikka sekä varajäsen Piipari.
7902: senlahti (osittain), Kuoppa, Mäkynen, Niemi-
7903:                             1981 vp. -   LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 7
7904: 
7905: 
7906: 
7907: 
7908:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen
7909:                                  esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain 34 §:n muuttamisesta
7910: 
7911:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           Lakiehdotukseen sisältyvä 4 momentin muu-
7912: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt lakivalio-     tosehdotus ei sen sijaan valiokunnan käsityk-
7913: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   sen mukaan merkitse hallituksen esityksen tar-
7914: mainitun hallituksen esityksen n:o 7.              koituksen toteuttamista. Ehdotetun 4 momen-
7915:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       tin mukaan kirjanpitolautakunta saattaisi olla,
7916: kuultavina kirjanpitolautakunnan puheenjohta-      koska puheenjohtajien pätevyydestä ei ole eri-
7917: ja, kansliapäällikkö Bror Wahlroos kauppa- ja      koissäännöksiä, päätösvaltainen ilman lakimies-
7918: teollisuusministeriöstä sekä lautakunnan sihtee-   jäsenen läsnäoloa. Kun voimassaoleva laki va-
7919: ri, apulaisjohtaja Jukka Tikkanen Keskuskaup-      liokunnan mielestä on tältä osin tarkoituksen-
7920: pakamarista.                                       mukainen, valiokunta ehdottaa 4 momentin
7921:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-   poistamista lakiehdotuksesta. Tämän vuoksi
7922: vaa.                                               johtolausetta on tarkistettava.
7923:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kir-        Valiokunta ehdottaa myös voimaantulosään-
7924: janpitolautakunnan jäsenten kelpoisuusehtojen      nöksessä olevan muodollisen virheen korjaa-
7925: muuttaminen siten, ettei lautakunnan lakimies-     m1sta.
7926: jäseniltä ja heidän varamiehiltään vaadittaisi        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7927: kokemusta tuomarintehtävissä. Valiokunta pi-       tavasti ehdottaa,
7928: tää tätä ehdotusta tarkoituksenmukaisena ja
7929: näin ollen puoltaa kirjanpitolain 34 §:n 3 mo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7930: mentin muuttamista ehdotetulla tavalla.                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7931:                                                           vana:
7932: 
7933: 
7934:                                               Laki
7935:                                kirjanpitolain 34 §:n muuttamisesta
7936:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjan-
7937:  pitolain (655/73) 34 §:n 3 (poist) momentti näin kuuluvaksi:
7938: 
7939:                      34 §
7940:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7941:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        kuuta 198 ( poist.).
7942:    ( 4 mom. poist.)
7943: 
7944: 
7945: 
7946:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
7947: 
7948: 
7949: 
7950:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Nieminen, Paakkinen, Pesälä, Petäjäniemi, Puk-
7951: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, jäse-      kio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari ja Torikka
7952: net Jaakonsaari, Kuoppa, Mäkynen (osittain),       sekä varajäsen Martikainen.
7953: 
7954: 
7955: 
7956: 088100346M
7957:                   1981 vp. -     LaVM n:o 4 -        Esitys n:o 229 ( 1980 vp.)
7958: 
7959: 
7960: 
7961: 
7962:                                      L a k i v a Ii o k un n a n m i e ti n t ö n:o 4 hallituksen
7963:                                  esityksen johdosta laeiksi verotuslain 121 ja 123 §:n, perintö-
7964:                                  ja lahjaverolain 70 §:n ja merimiesverolain 28 §:n muuttami-
7965:                                  sesta
7966: 
7967:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          ten hyväksymistä. Valiokunta pitää kuitenkin
7968: päivältä joulukuuta 1980 lähettänyt lakivalio-      tärkeänä, että verohallitus antaisi lainkäytön
7969: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi hallinnolli-
7970: mainitun hallituksen esityksen n:o 229 ( 1980       set ohjeet siitä, milloin rikosta, veron määrä
7971: vp.). Valiakunta on eduskunnan päätöksen            ja muut olosuhteet huomioon ottaen, on pi-
7972: mukaisesti hankkinut hallituksen esityksestä        dettävä vähäisenä hallituksen esityksen perus-
7973: valtiovarainvaliokunnan lausunnon, joka on          telujen tarkoittamassa mielessä.
7974: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                     Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valio-
7975:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         kunta on kiinnittänyt huomiota verotuslain
7976: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Maija-Lee-     123 §:n 1 momenttiin. Perustelujen mukaan
7977: na Sarkko ja hallitusneuvos Antti Hartikka val-     momenttia ehdotetaan ajanmukaistettavaksi.
7978: tiovarainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pek-     Ehdotettuun sanontaan "tai joka ei ole nou-
7979: ka Nurmi oikeusministeriöstä, poliisiylitarkas-     dattanut 52 § :n nojalla annettua kehotusta"
7980: taja Raimo Turkki sisäasiainministeriöstä, kans-    sisältyy kuitenkin muutos, joka johtaisi ran-
7981: liapäällikkö Viljo Hakulinen oikeuskanslerin-       gaistavuuden laajentamiseen. Tämä · ei ole va-
7982: virastosta, toimistopäällikkö Esko Valkonen ja      liokunnan mielestä asiallista. Valiakunta eh-
7983: veroviskaali Jarmo Mielonen verohallituksesta,      dottaakin näiden sanojen poistamista momen-
7984: lääninverojohtaja Urpo Osanen Uudenmaan             tista katsoen, että kehotuksen noudattamatta
7985: Iääninverovirastosta, verojohtaja Erkki Säilä       jättäminen voidaan ottaa huomioon rangaistus-
7986: Helsingin verovirastosta sekä kaupunginviskaa-      ta mitattaessa.
7987: li Jarmo Rautakoski Helsingin kaupunginvis-            Puheena olevassa momentissa on myös vii-
7988: kaalinvirastosta.                                   tattu verotuslain 45 §:ään, joka on muuttunut
7989:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan verotus-      muun muassa siten, että siihen on lisätty 2
7990: lakia, perintö- ja lahjaverolakia sekä merimies-    momentti. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
7991: verolakia muutettavaksi siten, että veroviran-      viittauksen tarkistamista siten, että se koskee
7992: omaisilla olisi oikeus jättää sanottujen lakien     45 §:n 1 momentin 2-8 kohtaa.
7993: vähäiset verorikkomukset syytteeseen ilmoitta-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7994: matta.                                              tavasti ehdottaa,
7995:    Valiokunta toteaa, että hallituksen esitykses-
7996: sä ehdotetut muutokset vähäisten rikkomusten                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
7997: syytteeseen ilmoittamisesta merkitsevät palaa-             toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
7998: mista aikaisemmin noudatettuun käytäntöön,                 täisiin muuttamattamitta ja
7999: jota on pidettävä tarkoituksenmukaisena. Va-                  että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
8000: liokunnalla ei ole tältä osin huomautettavaa               syttäisiin näin kuuluvana:
8001: ja näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotus-
8002: 
8003: 
8004: 
8005: 
8006: 0881004212
8007: 2                   1981 vp. -    LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 229 ( 1980 vp;)
8008: 
8009: 
8010: 1.
8011: 
8012:                                               Laki
8013:                            verotuslain 121 ja 123 §:n muuttamisesta
8014: 
8015:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8016:       muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 123 § ja
8017:       lisätään lain 121 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
8018: 
8019:                       121 §                       saattaa täyttämään velvollisuutensa niin kuin
8020:      (Kuten hallituksen esityksessä.)             142 §:ssä säädetään.
8021:                                                      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8022:                     123 §
8023:   Joka jättää asianmukaisesti täyttämättä 45
8024: §:n 1 momentin 2-8 kohdassa tai 46 tai 47                    Voimaantulosäännös
8025: §:ssä säädetyn velvollisuuden (pois.), on tuo-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
8026: mittava sakkoon. Sen ohessa syyllinen voidaan
8027: 
8028: 
8029:        Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1981
8030: 
8031: 
8032: 
8033: 
8034:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    saari, Joutsenlahti, Kuoppa, Paakkinen, Pesä-
8035: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-     lä, Petäjäniemi, Rytkönen, Skinnari ja Starast
8036: puheen}ohtaja Suonio, j.äsenet Hirvelä, Jaakon-   sekä varajäsen Pihlajamäki.
8037:                                                                                                        3
8038: 
8039:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
8040: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8041: 
8042:           Helsingissä,
8043:   20 päivänä maaliskuuta 1981
8044:         Lausunto n:o 9
8045: 
8046: 
8047: 
8048:                                       Lakivaliokunnalle
8049: 
8050:     Lakivaliokunta on 10 päivänä helmikuuta           ja ehkä epätarkoituksenmukaistakin veroviran-
8051: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-           omaisten, poliisin ja syyttäjistön työvoiman
8052: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-         käyttämistä. Lisäksi vähäisissä verorikoksissa
8053: kunnalta lausunnon hallituksen es<ityksestä n:o       verotukseen liittyvät hallinnolliset seuraamuk-
8054: 229 ( 1980 vp.) laeiksi v~erotuslain 121 ja 123       set ovat usein sinänsä tuntuvammat kuin tuo-
8055: § :n, perintö- ja lahjaverolain 70 § :n ja meri-      mioistuimessa määrätyt useinkin muodolliset
8056: miesverolain 28 § :n muuttamisesta.                   rangaistukset. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,
8057:     Hallitus esittää, että verotuslakiin, perintö-    että veroviranomaisille annettaisiin harkintaval-
8058: ja lahjaverolakiin ja merimiesverolakiin otettai-     taa edellä mainituissa lainkohdissa tarkoitettu-
8059: siin säännökset, joiden nojalla veroviranomaisel-     jen verorikosten syytteeseen saattamisessa eri-
8060: la olisi oikeus olla ryhtymättä toimenpiteisiin       tyisesti silloin, kun rikosta rikosoikeudellisesti
8061: vähäisiksi katsottaviin verorikoksiin syyllisty-      arvioiden on pidettävä vähäisenä eikä rikoksel-
8062: neen saattam1seksi syytteeseen. Verorikokset          la aiheutetulla vahingolla verotulojen kertymi-
8063: tulevat pääsääntöisesti ilmi veroviranomaisten        nen ja perintä ole vaarantunut.
8064: toimittamissa verotarkastuksissa ja veroviran-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8065: omaisten on ilmoitettava havaitut rikokset po-        hallituksen esitykseen sisältyvät lak,iehdotuk-
8066: liisille tai syyttäjälle mahdollisia syytetoimenpi-   set tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-
8067: teitä varten. Veroviranomaisilla ei ole voimassa      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
8068: olevan lainsäädännön mukaan harkintavaltaa il-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
8069: moituksen tekemisessä siUoin, kun on perustel-        sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä, minkä
8070: tua aihetta epäillä rikoksen tapahtuneen.             vuohi valiokunta pyydettynä lausuntonaan
8071:     Jos verorikoksen tunnusmerkistön täyttävät        kunnioittaen esittää,
8072: teot ilmoitettaisiin aina syytetoimenpiteitä var-
8073: ten, tulisi syytteeseen ilmoitettavien rikosten                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
8074: määrä kasvamaan tuntuvasti ja pelkästään näi-                  lakiehdotukset olisi hyväksyttävä muut-
8075: den asioiden käsittely vaatii usein kohtuutonta                tamattomina.
8076: 
8077:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8078:                                            Pertti Salolainen
8079: 
8080: 
8081:                                                                                     Arvo ]. Kämppi
8082: 
8083: 
8084: 
8085:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
8086: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
8087: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,          Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
8088: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,              Pohjala ja Puolanne.
8089:                            1981 vp. -    LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 56
8090: 
8091: 
8092: 
8093: 
8094:                                       Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
8095:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta annetun
8096:                                   asetuksen 22 §:n muuttamisesta
8097: 
8098:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24              Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
8099: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt lakivalio-       esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
8100: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     tää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina ja tar-
8101: mainitun hallituksen esitykJsen n:o 56.              koituksenmukaisilla ja näin ollen puoltaa nii-
8102:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         den hyväksymistä.
8103: kuultavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oi-          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
8104: keusministeriöstä ja poliisiylitarkastaja Olli Ur-   nioittavasti ehdottaa,
8105: ponen sisäasiainministeriöstä.
8106:    Hallituksen esityksen tavkoituksena on saat-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8107: taa luettelo vangitsemiseen oikeutetuista viran-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8108: omaisista 'Vastaamaan valtionhallinnon organi-              tomana.
8109: saatiossa ja virkanimikkeissä ,tapahtune1ta muu-
8110: toksia. Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti,
8111: kun eduskunta on sen hyväksynyt.
8112:      Helsing1ssä 5 päivänä toukokuuta 1981
8113: 
8114: 
8115: 
8116: 
8117:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       saari, Joutsenlahti, Kuoppa, Nieminen, Paakki-
8118: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        nen, Pesälä, Petäjäniemi, Pukkio, Rautiainen,
8119: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Hirvelä, Jaakon-       Rytkönen, Skinnari, Starast ja Torikka.
8120: 
8121: 
8122: 
8123: 
8124: 088100478W
8125:                            1981 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 55
8126: 
8127: 
8128: 
8129: 
8130:                                      L a k i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
8131:                                  esityksen johdosta laeiksi sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta
8132:                                  annetun lain sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
8133:                                  tuksen 6 luvun 2 § :n muuttamisesta
8134: 
8135:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24        seen. Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole
8136: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt lakivalio-     todennäköistä, että nyt käsiteltävänä olevien
8137: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   muutosten johdosta lääninhallitusten työvoi-
8138: mainitun hallituksen esityksen n:o 55.             mantarve oleellisesti vähenisi kuten hallituksen
8139:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       esityksen perusteluista on luettavissa. Läänin-
8140: kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöneu-    hallitusten täytäntöönpanetoimistojen työvoima-
8141: vos Kari Lehtola ja hovioikeudenneuvos Martti      varat ovat olleet alimitoitettuja eivätkä nyt
8142: Leisten, sisäasiainministeriöstä vanhempi halli-   tehtävät lainmuutokset lainkaan vaikuta sakon
8143: tussihteeri Marjatta Kajan, Uudenmaan läänin-      muuntorangaistuksen täytäntöönpanon valvon-
8144: hallituksesta kansliapäällikkö Juhani Rinne ja     taan, mikä muodostaa valtaosan täytäntöönpa-
8145: Uudenmaan Lääninhallituksen Virkamiesyhdis-        netoimistojen työstä. Kuitenkin niin tämä kuin
8146: tys ry:n puheenjohtaja, suunnittelusihteeri Pek-   eräät muutkin eri hallinnonaloilla tehdyt tek-
8147: ka Lehtinen sekä Helsingin kaupungin ulosotto-     nisluonteiset uudistukset ovat kohdistuneet lää-
8148: virastosta kaupunginvouti Osmo Niiranen.           ninhallitusten henkilökuntiin siten, että tiettynä
8149:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jat-     määräpäivänä henkilökunnan määrää on palk-
8150: kaa vuonna 1977 aloitettua sakkojen perinnän       kausmäärärahojen vähentämisen takia supistet-
8151: tehostamista automaattisen tietojenkäsittelyn      tava. Toisaalta lääninhallitusten työmäärää on
8152: avulla. Nyt rangaistusmääräyksellä tuomittujen     viimeaikaisilla lainsäädäntöuudistuksilla kasva-
8153: sakkojen perintä tulisi kokonaisuudessaan          tettu henkilökuntaa vastaavasti lisäämättä.
8154: uuden järjestelmän piiriin, jolloin se siirtyisi   Myös yksityiset työtehtävät ovat yhteiskunnan
8155: lääninhallituksilta oikeusministeriölle. Samalla   kehityksen myötä muuttuneet luonteeltaan vaa-
8156: ehdotetaan sakkorangaistuksen täytäntöönpanoa      tivammiksi. Valiakunnan mielestä hallinnollisia
8157: koskeviin säännöksiin eräitä menettelyä yksin-     muutoksia toteutettaessa lääninhallitusten hen-
8158: kertaistavia muutoksia. Lait on tarkoitus saat-    kilöstön asema tulee hoitaa nykyistä jousta-
8159: taa voimaan heti, kun eduskunta on ne hyväk-       vammin ja myös kokonaistyövoiman tarve huo-
8160: synyt.                                             mioon ottaen siten, että tarvittavat henkilökun-
8161:    Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen     tajärjestelyt voidaan tehdä sisäisin siirroin ja
8162: esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-    luonnollista vaihtuvuutta hyväksikäyttäen.
8163: tää ehdotettuja säännöksiä tarpeellisina ja tar-      Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota
8164: koituksenmukaisilla ja näin ollen puoltaa niiden   tuomion muuttumisen vuoksi ja muusta syystä
8165: hyväksymistä. Valiokunta pitää kuitenkin tär-      palautettavien sakkojen rahamääristä maksetta-
8166: keänä, että täytäntöönpaneviranomaisille anne-     van koron alhaisuuteen. Valiokunnan mielestä
8167: taan asianmukaiset ohjeet siitä, mikä viran-       palautettavien varojen yleistä korkotasoa olisi
8168: omainen tai virkamies voi suorittaa kuittaami-     lainsäädäntöteitse muutettava.
8169: sen sakkorangaistuksen täytäntöönpanelain 24          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
8170: § :n nojalla.                                      nioittavasti ehdottaa,
8171:    Saamiensa asiantuntijalausuntojen johdosta
8172: valiokunta on kiinnittänyt huomiota tämän                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
8173: uudistuksen organisatoriseen vaikutukseen sekä            lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8174: eri hallinnollisten uudistusten yhteisvaikutuk-           mattomina.
8175: 
8176: 
8177:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
8178: 
8179: 
8180: 088100506T
8181: 2                         1981 vp. -   LaVM n:o 6 - Esitys n:o 55
8182: 
8183:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Kuoppa, Paakkinen, Pesälä (osittain), Petäjä-
8184: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Suonio      niemi, Pukkio, Rautiainen, Skinnari, Starast
8185: ja jäsenet Hirvelä, Jaakonsaari, Joutsenlahti,   ja Torikka.
8186:                            1981 vp. -    LaVM n:o 7 -Esitys n:o 110
8187: 
8188: 
8189: 
8190: 
8191:                                       L a k i v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituksen esi-
8192:                                   tyksen johdosta laiksi lapsen elatuksesta annetun lain 11 § :n
8193:                                   muuttamisesta
8194: 
8195:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         suhteiden muutosten luonnehdinnassa, koska
8196: päivältä syyskuuta 1981 lähettänyt lakivalio-        lapsen elatuksen turvaamiseksi ei lyhytaikais-
8197: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      ten tai vähäisten muutosten tulisi vaikuttaa
8198: mainitun hallituksen esityksen n:o 110.              elatusavun määrään.
8199:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet            Määräajoin suoritettavan elatusavun sitomi-
8200: kuultavina lainsäädäntöneuvokset Matti Savo-         nen elinkustannusindeksiin on osoittautunut tar-
8201: lainen ja Ritva Halme-Kauranen oikeusminis-          koituksenmukaiseksi, koska rahanarvon muut-
8202: teriöstä, hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaa-    tuessa vahvistetun elatusavun ostoarvo täten
8203: li- ja terveysministeriöstä, lakimies Taisto Ah-     säilyy ennallaan. Samalla tämä sidonnaisuus on
8204: venainen Suomen Kunnallisliitosta, elatusturva-      yleensä elatusavun maksajalle varsin kohtuulli-
8205: osaston osastopäällikkö Vesa Virtanen Hel-           nen, koska yleinen ansiotasoindeksi on noussut
8206: singin kaupungin lastensuojeluvirastosta, oikeus-    elinkustannusindeksiä enemmän. Kaikkien ela-
8207: neuvosmies Irja Rossi Helsingin raastuvanoi-         tusavun maksajien ansiotaso ei kuitenkaan ko-
8208: keudesta, puheenjohtaja, asianajaja Erkki-Ju-        hoa yleistä ansiotasoa vastaavasti vaan säilyy
8209: hani Taipale Suomen Asianajajaliitosta, vara-        ennallaan tai laskee. Tällöin elatusapu saat-
8210: puheenjohtaja Raita Pennanen Yksinhuoltajien         taa muodostua kohtuuttomaksi maksuvelvolli-
8211: Liitto ry:stä ja sihteeri Jyrki Arkiomaa Elatus-     sen kannalta ja olla epäsuhtainen sekä lap-
8212:  velvollisten Liitto ry:stä.                         sen että maksunsuorittajan taloudellisiin oloi-
8213:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vah-   hin nähden. Esimerkiksi juuri näissä tapauk-
8214:  vistettua elatusapua voitaisiin muuttaa olosuh-     sissa on voitava arvioida elatusavun määrä uu-
8215:  teissa tapahtuneiden olennaisten muutosten joh-     delleen kokonaistilanteen kannalta.
8216:  dosta, jos se on sekä lapsen että elatusapua           Myös lapsen tapaamisoikeuden muutoksilla
8217:  suorittavan vanhemman olot huomioon ottaen          saattaa olla vaikutusta elatusavun määrään. Ela-
8218:  kohtuullista. Lainmuutos on tarkoitus saat-         tusapua vahvistettaessa on voitu ottaa huo-
8219:  taa voimaan vuoden 1982 alusta.                     mioon tapaamisoikeuden vaikutus elatusavun
8220:      Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen   määrään. Jos lapsi kuitenkin alkuperäisestä so-
8221:  esityksen perusteluihin viitaten pitää lakieh-      pimuksesta poiketen oleskelee huomattavan pit-
8222:  dotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.     kän ajan toisen vanhemman luona, ei enää
8223:  Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt     ole kysymys tavanomaisesta tapaamisoikeudesta,
8224:  erityistä huomiota seuraaviin näkökohtiin.          vaan järjestelystä, joka saattaa vaikuttaa ela-
8225:      Lapsen edun mukaista on, että elatusavun        tusavun määrään. Elleivät vanhemmat voi tästä
8226:  määrälle turvataan tietty pysyvyys. Samalla         sopia, on mahdollista ajaa kannetta elatusavun
8227:  on kuitenkin tärkeätä, että elatusavun määrä        muuttamisesta oleskeluajalta olennaisesti muut-
8228:  mahdollisimman hyvin vastaa sekä elatusapua         tuneiden olosuhteiden perusteella.
8229:  saavan lapsen että elatusapua suorittavan van-         Elatusapujen määräämisperusteet ovat käy-
8230:  hemman kulloisiakin olosuhteita. Voimassa ole-      tännössä muodostuneet varsin kirjaviksi silloin,
8231:  va elatusavun muuttamista koskeva, liian tiu-       kun maksuvelvollinen on perustanut uuden per-
8232:  kaksi osoittautunut säännös vaikeuttaa olosuh-      heen. Valiokunta toteaa, että mahdollinen uusi
8233:   teissa tapahtuneiden muutosten huomioon ot-        lapsi uudessa perheessä laajentaa maksuvelvol-
8234:   tamista. Valiokunta puoltaa kuitenkin edel-        lisen elatusvelvollisuutta ja näin ollen vaikut-
8235:  leen määreen "olennainen" säilyttämistä olo-        taa asianomaisen maksukykyyn. Lisäksi valio-
8236: 088100878T
8237: 2                         1981 vp. -    LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 110
8238: 
8239: kunta toteaa, että se eräin paikoin käytäntöön      Valiokunta toteaa, että voimassa olevan lain-
8240: otettu tulkinta, että uuden puolison tulot ja       säädännön nojalla elatusapua ei voida viran-
8241: varat lisäävät elatusvelvollisen maksukykyä, on     omaispäätöksin muuttaa- ei poistaa eikä alen-
8242: lainvastainen. Uuden puolison elatusvelvollisuus    taa - taannehtivasti. Lainvoimaisen ratkaisun
8243: toisen puolison lapseen rajoittuu avioliittolain    muuttaminen on mahdollista vain purkuteitse.
8244: 46 § :n 2 momentin mukaan vain niihin ta-           Lainvastaiset takautuvat päätökset ovat aiheut-
8245: pauksiin, jolloin lapsi on syntynyt ennen puo-      taneet erityisen hankalia tilanteita sosiaalilau-
8246: lisoiden avioliittoa ja otettu heidän yhteisessä    takunnille, jotka ovat maksaneet elatustukea
8247: kodissaan tai muuten yhteisesti elätettäväksi.      laiminlyötyjen elatusapujen sijaan tuolta takau-
8248:    Vaihtelemtan tuomioistuinkäytäntöön viitaten     tuvalta ajalta. Tästä puolestaan seuraa tehdyn
8249: valiokunnalle on myös esitetty, että elatusavun     päätöksen purkuoikeudenkäyntejä hovioikeu-
8250: määräämisperusteet pitäisi säännellä tiukemmin      dessa tai tarpeettomia hallinnollisia prosesseja
8251: ja yksiselitteisemmin kuin voimassa olevassa        elatustukien osalta lääninoikeuksissa.
8252: laissa ja nyt puheena olevassa lainmuutok-             Valiakunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
8253: sessa on tehty. Kun lapsen elatuksen mää-           mistä. Samalla valiokunta, viitaten eduskunnan
8254: täytymisperuste.ita ovat sekä lapsen tarpeet että   lapsen asemaa koskevan lainsäädännön uudis-
8255: vanhempien kyky huolehtia elatuksesta, olo-         tamisen yhteydessä vuoden 1975 valtiopäi-
8256: suhteet vaihtelevat eri tapauksissa niin huo-       villä hyväksymään toivomukseen, pitää edel-
8257: mattavasti, ettei yksityiskohtainen sääntely la-    leenkin tärkeänä, että hallitus seuraa tarkasti
8258: kiv.aliok.unnan käsityksen mukaan ole mahdol-       lapsen asemaa koskevan lainsäädännön sovel-
8259: lista.                                              tamista ja toimivuutta ja tarvittaessa antaa
8260:    V.aliokunn.an tietoon on saatettu, että käy-     eduskunnalle aiheellisiksi havaitut muutoseh-
8261: tännössä esiintyy lukuisia tapauksia, joissa so-    dotukset sisältävän esityksen.
8262: siaali.la.utakunnat tai jopa tuomioistuimet ovat       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8263: muuttaneet takautuv.asti elatusavun määriä. Ta-     tavasti ehdottaa,
8264: kautuvilla muutospäätöksillä on elatusapu pois-
8265: tettu tai sen määrää alennettu. Tällöin on                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
8266: puututtu lapselle jo erääntyneisiin elatusapui-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8267: hin ja siten otettu pois jo saavutettuja etuja.            tomana.
8268:      Helsingissä 15 päiv.änä lokakuuta 1981
8269: 
8270: 
8271: 
8272: 
8273:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      saari, Kuoppa, Mäkynen, Paa:kkinen, Pukkio,
8274: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       Rautiainen, Rytkönen, Skinnari ja Starast sekä
8275: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Hirvelä, Jaakon-      varajäsen Pihlajamäki.
8276:                           1981 vp. -     LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 174
8277: 
8278: 
8279: 
8280: 
8281:                                       L a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 8 hallituksen
8282:                                   esityksen johdosta laiksi korkeimman hallinto-oikeuden. tuomion~
8283:                                   voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
8284: 
8285:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23           vissa olevat toimenpiteet menettelyn tehosta-
8286: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt lakivalio-         miseksi ja toimistorutiinien yksinkertaistami-
8287: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      seksi. Näin ollen hallituksen esityksen hyväksy~
8288: mainitun hallituksen esityksen n:o 174.               mättä jättämisen seurauksena olisi välittömästi
8289:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          oikeudenkäytön hidastuminen, mikä heikentäi-
8290: kuultavina lainsäädäntöneuvos Hannu Koski-            si oikeussuojaa ja olisi vakava oikeusturvaon-
8291: nen oikeusministeriöstä, presidentti Aarne            gelma. Tämän vuoksi valiokunta katsoo välttä-
8292: Nuorvala ja hallintoneuvos Pekka Hallberg             mättömäksi asettua hallituksen esityksen hyväk-
8293: korkeimmasta hallinto-oikeudesta sekä hallin-         symisen kannalle.
8294: non oikeusturvakomitean puheenjohtaja pro-               Jotta korkeimman hallinto-oikeuden toimin-
8295: fessori Toivo Holopainen Helsingin yliopis-           nassa voitaisiin jälleen noudattaa hallitusmuo-
8296: tosta.                                                don perussäännöksiä, mihin periaatteellisista
8297:    Hallitusmuodon 54 ja 57 § :n mukaan kor-           syistä on pyrittävä, on korkeimpaan hallinto-
8298: keimman hallinto-oikeuden tuomionvoipa jäsen-         oikeuteen tulevien juttujen määrä saatava vä-
8299: määrä on viisi, jollei laissa ole erikseen sää-       henemään, vaikkei yleiseen muutoksenhaku-
8300: detty suurempaa tai pienempää jäsenmäärää.            kieltoon olekaan syytä turvautua. Tätä varten
8301: Pienin tuomionvoipa jäsenmäärä on kuitenkin           tarvitaan pysyviä hallintolainkäytön kehittämis-
8302: kolme. Korkeimman hallinto-oikeuden tuo-              toimenpiteitä, joihin on sekä hallituksen esityk-
8303: mionvoipa jäsenmäärä on ratkaisukapasiteetin          sessä että lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14
8304: lisäämiseksi väliaikaisilla laeilla alennettu vii-     (1978 vp.) viitattu. Korkein hallinto-oikeus
8305: destä neljään vuosiksi 1970-1981.                     on tehnyt useampia perusteltuja esityksiä· täl-
8306:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vä-      laisiin toimenpiteisiin ryhtymiseksi. Hallinto-
8307: liaikaista menettelyä jatkettaisiin vielä kolmella    lainkäytön kehittämistyötä varten asetettiin 14.
8308: vuodella eli vuoden 1984 loppuun saakka.              9. 1978 komitea, joka on ottanut nimekseen
8309: Syynä tähän on ratkaisemattomien asioiden             hallinnon oikeusturvakomitea. Komitea selvit-
8310: edelleen lisääntynyt määrä sekä se, että vi-          telee oikeusturvan takeiden lisäämisedellytyk-
8311: reillä olevien, hallinnon oikeussuojajärjestel-      siä tavoitteenaan kokonaissuunnitelma, jonka
8312: män pysyväisluonteisen kehittämisen edellyt-         pohjalta voidaan johdonmukaisesti ryhtyä ke-
8313: tämien uudistusten toteuttaminen vaatii aikaa.       hittämistoimiin. Komitean työ on juuri valmis-
8314: Väliaikaisen lain voimassaolaajan päätyttyä          tumisvaiheessa. Vaikka komitean mietintö ei
8315: korkein hallinto-oikeus, edellyttäen että pysy-      vielä olekaan valmis, ovat komitean työssä jo
8316: väisluonteisia hallintolainkäytön kehittämistoi-     selvästi hahmottuneet tärkeimmät kehittämis-
8317: menpiteitä on toteutettu, toimisi jälleen viisi-     kohteet.
8318: jäsenisin jaostoin.                                      Yleisenä periaatteellisena epäkohtana on ha-
8319:    Valiokunta on käsitellyt asian. Valiakunta        vaittu, että oikeussuojajärjestelmän toimivuu-
8320: toistaa aikaisemmin esittämänsä kannan (LaVM         den kannalta lainkäytön painopiste on liian
8321: n:o 14/1978 vp.), ettei se pidä asianmukaisena       korkealla. Hallintolainkäytön painopiste on
8322: ylimmän hallintotuomioistuimen toimimista            saatava alemmaksi. Tämä edellyttää, että hal-
8323: jatkuvasti väliaikaisiksi tarkoitettujen ratkaisu-   linto eri viranomaisasteissa ja hallintolainkäyt-
8324: jen varassa. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa        tö, ylimpänä oikeusasteena korkein hal1into-
8325: on kuitenkin valiokunnan saaman selvityksen          oikeus, muodostavat toiminnallisen kokonaisuu-
8326: mukaan suoritettu kaikki kohtuudella ajatelta-       den. Yksityisen kansalaisen oikeusturvan to-
8327: 0881011087
8328: 2                         1981 vp. ·~ I.aVM n:a: 8 -        Esitys n~o 174
8329: 
8330: siasiallisen parantamisen kannalta on tärkeätä,      saaseen muutoksenhakuun. Verolainsäännösten
8331: että päätökset muodostuvat oikeiksi mahdolli-        jatkuva muuttaminen aiheuttaa runsaasti muu-
8332: simman aikaisessa menettelyn vaiheessa. Oikeu-       toksenhakuja, koska aikaisemmat ratkaisut eivät
8333: denkäytön tuominen lähelle kansalaista lisää         enää sovellu ennakkopäätöksiksi. Verolakien sää-
8334: luottamusta hallintokoneistoon. Parantamalla         tämisen yhteydessä tehdyt kompromissit johta-
8335: oikeusturvan takeita menettelyn aikaisemmissa        vat usein säännösten kirjoittamiseen epäselvästi
8336: vaiheissa voidaan edistää järjestelmän toimi-        ja pyöreästi, mikä hämärtää lain tarkoitusta ja
8337: vuutta yleensäkin, koska näin voidaan vähen-         vaikeuttaa lainkäyttöä. Verovalitusten vähentä-
8338: tä.ä v.irheitä j!l tarvetta muutoksenhakuun.         miseksi. verolainsäädäntöä on selkeytettävä ja
8339: Käytännön toimenpiteinä hallintolainkäytön           yksinkertaistettava. Verosäännöksille on myös
8340: painopisteen ·alentaminen edellyttää lains.ää-       saatava jonkinasteinen pysyvyys siten, että ve-
8341: dännön selkeyttämistä, hallintomenettelyn ke-        rotuksessa noudatettava! periaatteet säilyvät
8342: hittämistä sekä mahdollisuuksia ja edellytyksiä      vaikka rahamääriä ja prosentteja muutettaisiin.
8343: virheiden korjaamiseen alemmissa asteissa.               Valiokunta pitää selostettuja pysyväisluon~
8344:     Koska korkeimpaan hallinto-oikeuteen tule-       toisia hallintolainkäytön kehittämistoimenpitei-
8345: vista asioista lähes puolet on veroasioita ja        tä asianmukaisina ja välttämättöminä ja sen
8346: kun veroasiat ovat pahasti ruuhkauttaneet             vuoksi edellyttää, että hallitus kiirehtii ha1Hn-
8347: myös lääninoikeudet, on sekä korkeimmassa            tolainkäytön kehittämistoimenpiteiden aikaan-
8348: hallinto-oikeudessa että hallinnon oikeusturva-      saamista.                        ·
8349: komiteassa jouduttu erityisesti etsimään kei-            Lisäksi valiokunta muistuttaa perustuslaki-
8350: noja verovalitusasioiden vähentämiseen. Komi-         valiokunnan mietinnön n:o 25 (1979 vp.) to-
8351: tea on tältä osin jo ryhtynyt toimenpiteisiin         teamuksesta, että verovalitusten lisääntyvä
8352: valtioneuvostolle o.soittamassaan kirjeessä, jossa    ruuhkautuminen ei ole kansalaisten yleisen oi-
8353: on tarkasteltu mahdollisuuksia oikeusturvan li-       keustlll'van, verolainsäädännössä edellytetyn
8354:  säämiseen verotuksessa. Komitea kiinnitti huo-       riittävän oikeussuojan vaatimuksen eikä hyvän
8355: miota verotuksen yksinkertaistamiseen ja vero-        hallinnon periaatteiden kanssa yhteensovitetta-
8356:  tusmenettelyn kehittämiseen yleensäkin siten,        vissa. Perustuslakivaliokunta edellytti hallituk-
8357:  että voitaisiin lisätä edellytyksiä toimittaa ve-    sen viivytyksettä selvittävän kaikki mahdolli:-
8358:  rotus virheettömästi sekä vähentää muutoksen-        suudet vallitsevan tilanteen epäkohtien korjaa~
8359:  haun tarvetta. Verotuksen virheet tulisi voida       miseksi. Lakivaliokunta yhtyy tähän. kannan-
8360:  oikaista nykyistä alemmassa asteessa. Tältä poh-     ottoon.
8361:  jalta olisi tutkittava muun muassa mahdolli-            Edellä sanotun perusteella valiokunta kun~
8362:  suudet muodostaa tutkijalautakunta pakolli-          nioittavasti ehdottaa,
8363:  seksi muutoksenhakuasteeksi.
8364:     Korkeimman hallinto-oikeuden toimenpide-                    etta hallituksen esilykseen sisältyvä,
8365:  ehdotuksissa on mainittu muun muassa vero-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8366:  tuslainsäädännön kehittäminen. Tulkinnanvarai-              tomana.
8367:  set verotusta koskevat säännökset johtavat run-
8368:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
8369: 
8370: 
8371: 
8372: 
8373:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Pesälä, Petäjäniemi, Pukkio, Rautiainen,
8374: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        RytkDnen, Skinnari, Starast (osittain) ja Ta-
8375: pliheenjohtaja Suonio ja jäsertet Hirvelä, Jaa-      rikka (osittain).
8376: konsaari, Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Paakki-
8377:                              1981 vp.- LaVM n:o 9 - Esitys n:o 159
8378: 
8379: 
8380: 
8381: 
8382:                                    L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen esi-
8383:                                  tyksen johdosta laiksi eräiden asioiden siirtämisestä Vaasan ho-
8384:                                  vioikeudesta Rovaniemen hovioikeuteen
8385: 
8386:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         tavoiteltu ja saavutettu pääasiallinen etu aina-
8387: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt lakivalio-       kin osittain menetettäneen. Maamme muissakin
8388: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    hovioikeuksissa on edelleen jutturuuhkaa.
8389: mainitun hallituksen esityksen n:o 159.                 Koska hidas oikeudenkäyttö on vakava uhka
8390:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        oikeusturvallisuudelle, valiokunta kiinnittää täs-
8391: kuultavina hallitusneuvos Tuomo Rapola oi-          sä yhteydessä huomiota hovioikeuksien juttu-
8392: keusministeriöstä, presidentti Ritva Hyöky          ruuhkan purkamisen tärkeyteen. Työmenetel-
8393: Vaasan hovioikeudesta ja presidentti Kaarlo L.      miä kehittämällä ja kehittyvää konttoritekniik-
8394: Ståhlberg Rovaniemen hovioikeudesta.                kaa hyväksikäyttämällä voidaan ehkä hovioi-
8395:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Vaa-    keuksien ratkaisunopeutta vielä jonkin verran
8396: san hovioikeudesta siirrettäisiin Rovaniemen ho-    lisätä. Ratkaisunopeutta ei kuitenkaan voida
8397: vioikeuteen ne vielä käsittelemättä olevat asiat,   loputtomiin lisätä eikä se ole tavoiteltavaakaan,
8398: jotka ovat vuonna 1980 tulleet nykyisin Rova-       koska korkeatasoisten ja todellista oikeusturvaa
8399: niemen hovioikeuspiiriin kuuluvista tuomio1s-       autavien päätösten tekeminen vaatii pätevän
8400: tuimista Vaasan hovioikeuteen. Tällaisia asioita    työvoiman lisäksi yksittäisten asioiden perus-
8401: on noin 400. Laki on tarkoitus saattaa voimaan      teellista selvittämistä ja harkitsemista. Hovioi-
8402: 1 päivänä joulukuuta 1981.                          keuksien päätösten merkitys on vuonna 1979
8403:    Valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,    entisestään korostunut, kun muutoksenhakua
8404: koska näin puheena olevat jutut saadaan rat-        korkeimpaan oikeuteen rajoitettiin. Tällöin ho-
8405: kaistuiksi lyhyemmässä ajassa kuin Vaasan ho-       vioikeuksien päätökset jäivät useimmissa ta-
8406: vioikeudessa olisi mahdollista. Samalla hovioi-     pauksissa tosiasiallisesti lopullisiksi ratkaisuiksi.
8407: keuksien työtilanne tasoittuu ja ruuhka lyhen-      Valiokunta katsoo, että tarvittaessa hovioikeuk-
8408: tynee Vaasan hovioikeudessa noin yhdellä vuo-       sien työvoimaa tulee lisätä jutturuuhkan purka-
8409: della. Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdo-      miseksi. Onhan oikeusturvan antaminen eräs
8410: tuksen hyväksymistä.                                valtion keskeisiä perustebtäviä. Periaatteessa
8411:    Samalla valiokunta kuitenkin toteaa, ettei       sen hoitamista ei saa heikentää valtiontaloudel-
8412: lakiehdotus ratkaise varsinaista ongelmaa, hovi-    lisiin syihin vetoamalla.
8413: oikeuksien yleistä jutturuuhkaa. Vaasan hovi-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8414: oikeuteen jää juttujen siirron jälkeenkin hovi-     tavasti ehdottaa,
8415: oikeuksien pahin ruuhka. Toisaalta siirto aiheut-
8416: tanee ruuhkan syntymisen Rovaniemen hovioi-                    että hallituksen esitykseen sisältyvii
8417: keuteen, mikä merkitsee ratkaisuajan pidenty-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8418: mistä noin 3-4 kuukaudella nykyisestä. Näin                 tomana.
8419: ollen Rovaniemen hovioikeuden perustamisella
8420:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
8421: 
8422: 
8423: 
8424: 
8425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      pa, Mäkynen, Nieminen, Paakkinen, Pesälä, Pe-
8426: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       täjäniemi, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skin-
8427: puheenjohtaja Suonio ja jäsenet Hirvelä, Kuop-      nari ja Starast.
8428: 
8429: 
8430: 
8431: 
8432: 088101149]
8433:                            1981 vp. -    LaVM n:o 10 -     Esitys n:o 224
8434: 
8435: 
8436: 
8437: 
8438:                                       Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
8439:                                   esityksen johdosta laiksi korkeimmasta oikeudesta annetun lain
8440:                                   7 a §:n muuttamisesta
8441: 
8442:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          den osalta lainmuutos koskisi niitä päätöksiä,
8443: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt lakivalio-      jotka vakuutuslaitos on antaunt ennen 1 päivää
8444: kuntaan valmistelevasti käsheltäväksi otsikossa      tammikuuta 1982. Lainmuutos on .tarkoitus
8445: mainitun hallituksen esityksen n:o 224.              saattaa voimaan mahdollisimman pian eduskun-
8446:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         nan hyväksymisen jälkeen.
8447: kuultavina lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen           Valiakunta pitää ehdotettua menettelyä
8448: oikeusministeriöstä ja presidentti Curt Olsson       oikeusturvan kannalta riittävänä ja lakiehdotus-
8449: korkeimmasta oikeudesta.                             ta muutenkin tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
8450:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan korkeim-       kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
8451: man oikeuden tuomionvoipaa jäsenmäärää kos-          sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
8452: kevia säännöksiä muutettaviksi siten, että va-       symistä.
8453: kuutusoikeuden päätöksistä tehtävät valitukset          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8454: voitaisiin käsitellä ja ratkaista kolmijäsenisessä   tavasti ehdottaa,
8455: jaostossa. Edellytyksenä olisi, että kolmijäseni-
8456: sen jaoston jäsenet olisivat ratkaisusta yksimie-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8457: liset. Sotilasvamma-asioiden osalta nyt ehdotettu           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8458: menettely olisi pysyvä. Tapaturmavakuutusasioi-             tomana.
8459:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1981
8460: 
8461: 
8462: 
8463: 
8464:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Paakkinen, Pesälä, Petäjäniemi, Pukkio,
8465: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        Rautiainen, Rytkönen, Skinnari ja Starast sekä
8466: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Kuoppa, Niemi-         varajäsen Zyskowicz.
8467: 
8468: 
8469: 
8470: 
8471: 0881012039
8472:                             1981 vp.- LaVM n:o 11- Esitys n:o 158
8473: 
8474: 
8475: 
8476: 
8477:                                        L a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituksen
8478:                                    esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
8479:                                    lain muuttamisesta
8480: 
8481:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           tuvien kustannusten korvaamisessa lisättäisiin
8482: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt lakivaliokun-      yhdenmukaistamaila korvausperusteita. Lain-
8483: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa         muutos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
8484: mainitun hallituksen esityksen n:o 158.                1982 alussa.
8485:     Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet            Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on
8486: kuultavina hallitusneuvos Tuomo Rapola oikeus-        todettu, valiokunta on jo aikaisemmin katsonut,
8487: ministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Kristian     että kuntien yhteistyötä tulee tehostaa ja että
8488: Brotherus sisäasiainministeriöstä, vanhempi hal-      jo olemassa olevien oikeusaputoimistojen toimi-
8489: litussihteeri Tapio Leskinen valtiovarainminis-       alueet on pyrittävä saamaan mahdollisimman
8490: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Antero Oksanen       tarkoituksenmukaisiksi sekä alueen riittävä väes-
8491: Suomen Kunnallisliitosta, apulaisosastopäällikkö      töpohja että toimiston saavutettavuus huomioon
8492: Voitto Ala-Kurhila Suomen Kaupunkiliitosta,           ottaen. Periaatteessa valiokunta on edelleenkin
8493: lakimies Erik Nylund Finlands svenska kom-            tällä kannalla ja pitää hallituksen esitystä sen
8494: munförbundista, toimistopäällikkö Liisa Paasi-        päätavoitteiden osalta tarpeellisena ja tarkoituk-
8495: vuori-Viitanen Vantaan oikeusaputoimistosta,          senmukaisena. Valiokunta katsoo kuitenkin, että
8496: oikeusavustaja Ilari Kuusela Nastolan oikeusapu-      hallituksen esitykseen aivan viimeisessä valmis-
8497: toimistosta, puheenjohtaja, oikeusavustaja Heik-      teluvaiheessa liitetyt ehdotukset valtionavun py-
8498: ki Kilpiä Yleiset Oikeusavustajat ry:stä ja pro-      syvästä alentamisesta 20 % :lla sekä pysyvästä
8499: fessori Matti Ylöstalo Suomen Asianajajaliitosta.     rajoitussäännöstöstä, jolla henkilökunnan palk-
8500:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ylei-    kauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista
8501: sestä oikeusaputoiminnasta annettuun lakiin teh-      aiheutuvien käyttömenojen lisäys sidotaan val-
8502: täisiin sellaisia muutoksia, joiden avulla koko       tion vuosittain tulo- ja menoarvioissa myöntä-
8503: maa saataisiin yleisen oikeusaputoiminnan pii-        mään määrärahaan, eivät liity yleisen oikeusapu-
8504: riin suuntaamaila käytettävissä olevat voimava-       toiminnan tehostamiseen eivätkä ole lakiehdo-
8505: rat nykyistä taloudellisemmin toimivien yleisten      tuksen perustavoitteen mukaisia.
8506: oikeusaputoimistojen perustamiseen. Tarkoituk-           Valtionavustusprosentin alentaminen vähen-
8507: sena on tehostaa yleisen oikeusaputoiminnan           tää yleisen oikeusaputoiminnan valtionavustuk-
8508: hallinnollista suunnittelua ja ohjausta muun          sena maksettavia valtion menoja vuonna 1982
8509: muassa ottamalla lakiin toimialueen vähimmäis-        maksettavien ennakoiden osalta 4,2 miljoonaa
8510: kokoa koskeva saannös. Valtionavustuksen              markkaa ja sen jälkeen 6,9 miljoonaa markkaa
8511: myöntämistä koskevia säännöksiä muutettaisiin         vuodessa. Vastaava valtion menojen vähentymi-
8512: pysyvästi. Valtionapuprosentit tarkistettaisiin si-   nen siirtyy kuntien maksettavaksi. Tämä on val-
8513:  ten, että valtionavustus olisi 30-75 % kunnan        tion ja kuntien keskusjärjestöjen allekirjoittaman
8514: kantokykyluokasta riippuen. Toiminnan laajen-         järjestelyasiakirjan vastaista. Valtionavun alen-
8515:  taminen ja uuden henkilöstön paikkaaminen            taminen ei myöskään edesauta toiminnassa ole-
8516:  olisi mahdollista vain valtion tulo- ja menoar-      vien toimistojen toimialueiden laajentamista
8517: vion rajoissa. Yleiset perusteet valtionapuun         eikä uusien toimistojen perustamista riittävän
8518:  oikeuttavan henkilöstön palkkaamiseen vahvis-        laajalle väestöpohjalle. Toiminnan tehostamista-
8519:  tettalsnn valtioneuvoston päätöksellä. Myös          voite ja toiminnan ulkopuolella olevan, 100
8520:  asiakkaiden osuutta toiminnasta kunnalle aiheu-      kunnan väestön asettaminen oikeusavun saan-
8521: 
8522: 088101220U
8523: 2                          1981 vp.- LaVM n:o 11 -Esitys n:o 158
8524: 
8525: nin suhteen yhdenvertaiseen asemaan muun sä yhteydessä korostaa yleisten oikeusavustajien
8526: väestön kanssa voi jopa jäädä saavuttamatta.        aseman itsenäisyyttä ja riippumattomuutta, joka
8527:    Vuosina 1977-1981 on ollut voimassa väli- on turvattava myös silloin, kun on hoidettavana
8528: aikainen rajoituslaki, jonka tavoitteena on ollut oikeusasia, jossa kunta on vastapuolena.
8529: väliaikaisesti hidastaa yleisiin oikeusaputoimis-      Nykyisin toiminnassa olevista yleisistä oikeus-
8530: toihin perustettavien valtionavustukseen oikeut- aputoimistoista on 66 % alle 20 000 asukkaan
8531: tavien uusien virkojen määrää. Hyväksyessään toimialueen toimistoja. Hallituksen esityksen
8532: väliaikaiset säännökset valiokunta on pitänyt mukaan oikeusaputoimiston toimialueen henki-
8533: tätä rajoituslainsäädäntöä poikkeuksena yleisestä kirjoitetun asukasmäärän tulee olla vähintään
8534: oikeusaputoiminnasta annetussa laissa vahviste- 20 000. Toimialue voisi olla pienempi vain, jo~
8535: tuista periaatteista. Nyt ehdotetulla pysyvällä eräät laissa luetellut palvelujen tarpeeseen ja saa-
8536: rajoitussäännöstöllä pyritään lähinnä riittävän vutettavuuteen vaikuttavat seikat sitä edellyttä-
8537: laajojen toimialueiden omaavien, tehokkaiden vät. Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä,
8538: toimistojen aikaansaamiseen. Valiokunnan mie- että palveluiden tarve ja saavutettavuus arvioi-
8539: lestä tämä tavoite olisi saavutettavissa ilman daan objektiivisin perustein kaikkien kuntien
8540: rajoitussäännöstöä toimialueen vähimmäisasukas- osalta eli eri kunnissa pitää olla periaatteessa sa-
8541: määrää sekä toimiston enimmäishenkilöstöä kos- manlaiset mahdollisuudet samantasoisten oikeus-
8542: kevilla säännöksillä.                               palveluiden saamiseen. Valiokunnan mielestä te-
8543:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainitut hokkaan toimiston toimialueen oikea väestö-
8544: valtiontaloudelliset syyt huomioon ottaen valio- määrä on vaikea määritellä. Lakiehdotukseen si-
8545: kunta katsoo kuitenkin voivansa asettua puolta- sältyvien tekijöiden lisäksi muun muassa alueel-
8546: maan hallituksen esityksen hyväksymistä seu- liset, asioiden laatuun ja väestörakenteeseen liit-
8547: raavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.            tyvät näkökohdat voivat edellyttää väestömää-
8548:    Kuntalaisten tosiasiallisiin mahdollisuuksiin rältään pienemmän toimialueen käsittävän toi-
8549: saada yleistä oikeusapua erilaisten oikeusasioi- miston perustamisen hyväksymistä. Alueiden
8550: densa hoitamiseen vaikuttaa yhtenä osatekijänä erityisalasuhteet on otettava huomioon niin,
8551: yleisen oikeusavustajan pätevyys ja asema. Tätä että perusteet säädetään riittävän joustaviksi.
8552: varten lakivaliokunta lakia säädettäessä korotti Tämän vuoksi ei palveluiden tarvetta ja saavu-
8553: pätevyysvaatimuksia ja korosti oikeusavustajien tettavuutta arvioitaessa huomioon otettavia seik-
8554: palkkauksen riittävyyden tärkeyttä. Lakivalio- koja tulisi kirjoittaa lakiin tyhjentävinä. Palve-
8555: kunta katsoi lisäksi, että yleisen oikeusavustajan luiden tarpeeseen ja saavutettavuuteen vaikutta-
8556: tulee olla asianajajayhdistyksen valvonnan sekä vina seikkoina säännökseen tulisi lisätä väestö-
8557: soveltuvin osin asianajajalle säädettyjen seuraa- . rakennetta, asioiden laatua ja harvaa asutusta
8558: musten alainen silloinkin, kun hän itse ei ole koskevien vaatimusten huomioon ottaminen.
8559: asianajaja. Lakiehdotukseen tehtiin tätä tarkoit- Valiokunta ehdottaa tätä koskevien muutosten
8560: tava lisäys. Valiokunta pitää näitä kannanotto- tekemistä lakiehdotuksen 2 §: n 2 momenttiin.
8561: jaan edelleen tärkeinä. Saatujen kokemusten pe-        Samalla valiokunta lakiehdotuksen 2 §:n so-
8562: rusteella on lisäksi aihetta kiinnittää huomiota veltamisen osalta, jo olemassa olevia kunnallisia
8563: seuraaviin näkökohtiin. Vaikka Suomen Asian- oikeusaputoimistoja ajatellen, korostaa, että
8564: ajajaliitto, lakisääteinen julkisen valvonnan alai- lainmuutoksen seurauksena ei saa olla oikeus-
8565: nen maan yleinen asianajajayhdistys, valvoo aputoiminnan palvelutason alentaminen. Kun-
8566:  kaikkia yleisiä oikeusavustajia, vain harva heistä nallisen oikeusavun ulottaminen koko maahan
8567: on liiton jäsen. Tämä johtuu siitä, että kunnat edellyttää myös uusia voimavaroja. Lisäksi on
8568: työnantajina eivät ole suorittaneet oikeusavusta- turvattava suurten asutuskeskusten oikeusapu-
8569: jien jäsenyydestä ja valvonnasta aiheutuvia kus- toiroistoille riittävä henkilöstö. Näiden periaat-
8570: tannuksia, lähinnä Suomen Asianajajaliiton jä- teiden toteuttamiseksi valiokunta pitää tärkeänä,
8571: senmaksua. Asianajajaliiton harjoittama toiminta että valtion vuosittaista tulo- ja menoarvioehdo-
8572: olisi kuitenkin merkittävää yleisten oikeusavus- tusta laadittaessa noudatetaan oikeusministeriön
8573: tajien ammatillisen kehityksen ja koulutuksen virkatarve-ehdotusta uusien valtionapuun oikeut-
8574: kannalta. Valiokunnan mielestä olisikin selvitet- tavien virkojen enimmäismäärän osalta.
8575:  tävä, miten yleiset oikeusavustajat saadaan maan      Yleisten periaatteiden mukaan yleisen oikeus-
8576:  yleisen asianajajayhdistyksen koulutus- ja neu- avun antamisen ei pitäisi vaikuttaa vastapuolen
8577: vontatoiminnan piiriin. Edelleen valiokunta täs- asemaan eikä tuottaa etua vastapuolelle. Voi-
8578:                                       Yleinen oikeusaputoiminta                                         3
8579: 
8580: massa olevan lain mukaan hävinneen vastapuo-          maksuttamassa oikeudenkäynnissä. Näin ollen
8581: len korvausvelvollisuus muodostuu suppeam-            valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 21 a §: n
8582: maksi kuin mitä se olisi, jos voittopuolta avus-      muuttamista edellä sanottua vastaavaksi.
8583: taisi asianajaja. Tämän epäkohdan korjaamiseksi          Valtionavustuksen alentaminen tai lakkautta-
8584: lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 21 a §. Sään-     minen on mahdollista silloin, kun yleisessä oi-
8585: nösehdotus perustuu seuraavaan ajatuskulkuun:         keusaputoimistossa on enemmän virkoja kuin
8586:    - Hävinnyt vastapuoli maksaa kunnalle oi-          mitä valtioneuvoston vahvistamien perusteiden
8587: keusaputoimiston laskun, joka sisältää avustajan      mukaan kuuluisi. Voimaantulosäännöksen 2 mo-
8588: arvioidun palkkion ja yleisen oikeusavun etuun        mentin mukaan on valtionavun alentaminen tai
8589: kuuluvat kulut, kuten oikeusavustajan matkaku-        lakkauttaminen tällä perusteella mahdollista ai-
8590: lut, postikulut ja valokopiokulut.                    kaisintaan 1. 1. 1987 lukien. Sitä vastoin sään-
8591:    - Hävinnyt vastapuoli maksaa oikeusapua            nöksistä ja niiden perusteluista ei käy selvästi
8592: saaneelle hänen maksettavakseen lain mukaan           ilmi, että myös laissa säädetyn toimialueen vä-
8593: koituvat rahakulut, kuten todistajanpalkkiot,         himmäiskokoa pienemmän toimiston kohdalla
8594: pöytäkirjanlunastukset ja leimamerkit. Korvaus-       valtionavustusten lakkauttaminen tai alentami-
8595: velvollisuus perustuu oikeudenkäymiskaaren 21         nen olisi mahdollista aikaisintaan tammikuun 1
8596: luvun 3 § :n yleiseen säännökseen oikeudenkäyn-       päivästä 1987 lukien. Tämän selventämiseksi
8597: tikulujen korvausvelvollisuudesta.                    valiokunta ehdottaa, että voimaantulosäännök-
8598:    - Mikäli oikeusapua saanut on joutunut             sen 2 momentista poistetaan sanat "vahvistetta-
8599:  maksamaan omavastuuosuutta kunnalle, kunta           vien perusteiden mukaan".
8600:  on velvollinen palauttamaan omavastuuosuuden            Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
8601:  takaisin, mikäli vastapuolelta saadaan kunnalle      edellyttää, että hallitus erilaisin selvityksin seu-
8602:  perityksi oikeudenkäyntikulut.                       raa lainmuutoksen käytännön vaikutuksia kun-
8603:     Viimeksimainitut kaksi periaatetta ilmenevät      nallisen oikeusavun saatavuuden, palvelujen ta-
8604:  vain lakiehdotuksen perusteluista. Oikeuskäy-        son ja tehokkuuden, oikeusapuhenkilöstön py-
8605:  tännön yhdenmukaistamiseksi valiokunta pitää         syvyyden, kunnille aiheutuvien kustannusten
8606:  asianmukaisena näiden periaatteiden kirjoitta-       sekä kansalaisten oikeusturvan kannalta ja tar-
8607:  mista varsinaiseen lakitekstiin. Viimeisenä selos-   vittaessa ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin.
8608:  tetun omavastuuosuuden käsittelyn osalta olisi          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioitta-
8609:  kuitenkin käytännöllisintä, että hävinnyt vasta-      vasti ehdottaa,
8610:  puoli velvoitettaisiin korvaamaan omavastuu-
8611:  osuus suoraan oikeusapua saaneelle ja kunnalle                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8612:  tulisi oikeusaputoimiston laskun määrä vähen-                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8613:  nettynä tällä omavastuuosuudella. Tämä vastaisi              vana:
8614:  myös sitä oikeuskäytäntöä, jota noudatetaan
8615: 
8616: 
8617: 
8618: 
8619:                                                Laki
8620:                      yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain muuttamisesta
8621:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8622:     muutetaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88/73)
8623:   3, 12 ja 21 §, 22 §:n 1 momentti, 24 §:n 1 momentin 8 kohta ja 27 §:n 2 momentti sekä
8624:     lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, 13 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 21 a §, 22 §:ään
8625:   uusi 4 momentti sekä lakiin uusi 26 a, 27 a ja 30 a § seuraavasti:
8626: 
8627:                         2 §                           pienempi, jos palveluiden tarve ja saavutetta-
8628:                                                       vuus sitä edellyttävät. Palveluiden tarvetta ja
8629:    Yleisen oikeusaputoimiston toimialueen hen-        saavutettavuutta arvioitaessa on otettava huo-
8630:  kikirjoitetun asukasmäärän tulee olla vähintään      mioon muun muassa alueen laajuus, harva asu-
8631:  20 000. Toimialue voi olla asukasmäärältään          tus ja vaikeat liikenneolot, palveluiden kysyntä,
8632: 4                          1981 vp. -   LaVM n:o 11 -      Esitys n:o 158
8633: 
8634: asioiden laatu ja asianajotoiminnan vähäisyys,      asianajajan tulee esittää selvitys suorittamistaan
8635: väestön rakenne sekä oikeudellinen ja kielellinen   toimista ja kunnalle aiheutuneista kuluicsta, jollei
8636: jaotus.                                             sitä katsota tarpeettomaksi. Tarvittaessa vastaa-
8637:                                                     va selvitys on esitettävä oikeusapua saaneelle
8638:                        3 §                          asiasta aiheutuneista rahakuluista ja hänelle
8639:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                määrätystä omavastuuosuudesta.
8640: 
8641:          Yleisen oikeusavun antaminen                                 Valtionavustus
8642:                  12, 13 ja 21 §                                    22, 24 ja 26 a §
8643:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
8644:                      21 a §
8645:    Jos yleistä oikeusapua saaneen vastapuoli oi-                 Täydentäviä säännöksiä
8646: keudenkäynnissä häviää asian, hänet on velvoi-
8647: tettava korvaamaan kunnalle asiasta aiheutuneet                   27, 27 a ja 30 a §
8648: kulut ja oikeusavustajan arvioitu palkkio sekä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8649: oikeusapua saaneelle hänen asiassa suorittaman-
8650: sa rahakulut ja 20 §:ssä tarkoitettu omavastuu-
8651: osuus samojen perusteiden mukaan kuin oikeu-                       V oimaantulosäännös
8652: denkäyntikulujen korvaamisesta asianosaisten            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8653: kesken on säädetty.                                    Jos yleisessä oikeusaputoimistossa on ennen
8654:    Kunnalle tulevasta korvauksesta on vähennet-     1 päivää tammikuuta 1982 täytetty valtionavus-
8655: tävä oikeusapua saaneen omavastuuosuus ja           tukseen oikeuttava virka, johon tämän lain no-
8656: kunnalle tuleva korvaus voidaan jättää tuomitse-    jalla (poist.) ei enää voida myöntää valtion-
8657: matta tai sen määrää alentaa, jos korvausvelvol-    avustusta, valtionavustus voidaan tämän lain no-
8658: lisuus asianomaisen taloudellisiin oloihin nähden   jalla määrätä aleunettavaksi tai lakkautettavaksi
8659: muodostuisi kohtuuttomaksi.                         aikaisintaan tammikuun 1 päivästä 1987.
8660:    Yleisen oikeusavustajan taikka asiaa hoitavan        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8661: 
8662: 
8663:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
8664: 
8665: 
8666: 
8667: 
8668:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tain), Nieminen, Paakkinen, Pesälä, Petäjänie-
8669: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       mi, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari ja
8670: puheenjohtaja Suonio ja jäsenet Jaakonsaari,        Starast.
8671: Joutsenlahti (osittain), Kuoppa, Mäkynen (osit-
8672: 
8673: 
8674: 
8675: 
8676:                                           Vastalause
8677: 
8678:   Yhdymme paaostn valiokunnan mietintöön.           ovat liian yksipuoliset ja heijastelevat näkemys-
8679: Katsomme kuitenkin, että mietinnön perustelut       tä, että kaikkinainen sosiaalinen oikeusapu olisi
8680:                                      Yleinen oikeusaputoiminta                                      5
8681: 
8682: keskitettävä julkisten neuvontaelinten käsiin.         Lisäksi ehdotamme,
8683: Tämä näkemys ilmenee selvästi valiokunnan
8684: mietinnön perusteluihin sisältyvästä lauseesta,                että mietinnön perusteluissa lausuttai-
8685: jossa todetaan, että kunnallisen oikeusavun ulot-           siin seuraavaa:
8686: taminen koko maahan edellyttää myös uusia
8687: voimavaroja. Valiokunnan kannanotto on vas-             "Kunnallisen oikeusapujärjestelmän ohella
8688: toin hallituksen esityben perusteluja, joiden        maksuttomasta oikeudenkäynnistä annettu laki
8689: mukaan nykyinen henkilöstö riittänee kunnal-         turvaa kansalaisille nykyisin verraten laajalti
8690: lisen oikeusaputoiminnan uudelleen järjestelyn       mahdollisuuden oikeusavun saamiseen oikeuden-
8691: tultua loppuun suoritetuksi.                         käyntiasioissa sekä myös vallan valita tietyissä
8692:    Mielestämme kunnallisen oikeusaputoiminnan        rajoissa avustajakseen luottamustaan nauttiva ja
8693: tulisi olla yksi vaihtoehto, jonka rinnalla koros-   tehtävään sopiva asianajaja tai muu lakimies.
8694: tetaan kansalaisten valinnanvapauden periaatet-         Suuri osa yleisten oikeusaputoimistojen työstä
8695: ta. Tähän antaa maksuttomasta oikeudenkäyn-          käsittää oikeudellisen neuvon antamisen. Kansa-
8696: nistä annettu laki mahdollisuudet. Lisäksi olisi     laisten valinnanvapauden turvaamiseksi myös
8697: tutkittava mahdollisuuksia luoda oikeusneuvon-       oikeudellista neuvontaa koskevissa asioissa olisi
8698: taa koskeva säännöstö, jonka avulla jokainen         selvitettävä mahdollisuudet osoittaa kansalaiset,
8699: pienituloinen henkilö olisi oikeutettu saamaan       kun syytä on, soveliaan asianajajan luokse taikka
8700: neuvoja oikeusasioissa valitsemaitaan asianaia-      sallittava heidän itsekin kääntyä tietyin edelly-
8701: jalta vähäisestä maksusta.                           tyksin ja määräsuuruisen suojamaksun itse suo-
8702:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,             ritettuaan ammattiasianajajan puoleen samaan
8703:                                                      tapaan kuin uusimmissa, vuoden 1981 alussa
8704:           että mietinnön perustelujen 10. kap-       Norjassa ja Saksan Liittotasavallassa voimaan
8705:         paleen toinen lause kuuluisi seuraavasti:    tulleissa oikeusapua ja oikeusneuvontaa koske-
8706:                                                      vissa laeissa on säädetty."
8707:    "Kunnallisen oikeusavun ulottaminen koko
8708: maahan saattaa edellyttää myös uusia voimava-
8709: roja."
8710:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
8711: 
8712:          Tuulikki Petäjäniemi           Eva-Maija Pukkio               Toivo Mäkynen
8713: 
8714: 
8715: 
8716: 
8717: 088101220U
8718:                                              1981 vp.
8719: 
8720:       EDUSKUNNAN
8721:     LAKIVALIOKUNTA
8722: 
8723:          Helsingissä,
8724:  24 päivänä huhtikuuta 1981
8725:        Lausunto n:o 1
8726: 
8727: 
8728: 
8729: 
8730:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
8731: 
8732:    Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä maalis-       todettu, Suomen ja Puolan välisen oikeudelli-
8733: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan        sen yhteistoiminnan kannalta on ollut puut-
8734: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-      teena se, ettei oikeusapua koskevaa yleisso-
8735: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 31         pimusta ole ollut olemassa. Maitten välillä ta-
8736: Puolan Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta       pahtuvan kiinteän kanssakäymisen sekä erityi-
8737: ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa   sesti voimakkaasti kasvaneen matkailun joh-
8738: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         dosta on puheenaolevan oikeusapusopimuksen
8739: symisestä.                                          solmimista pidettävä perusteltuna. Valiokunnan
8740:    Kuultuaan asiantuntijoina ulkoasiainministe-     käsityksen mukaan sopimuksen avulla on mah-
8741: riöstä toimistopäällikkö Pertti Harvolaa ja oi-     dollista järjestää Suomen ja Puolan välinen kan-
8742: keusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Matti Sa-      sainvälinen oikeusapu ja kansainvälinen oikeus-
8743: volaista lakivaliokunta esittää lausuntonaan kun-   suoja tyydyttävällä tavalla niillä oikeudenhoi-
8744: nioittavasti seuraavaa.                             don alueilla, joita sopimus koskee. Sopimuk-
8745:    Kysymyksessä olevan sopimuksen tarkoituk-        sen yksityiskohdista valiokunta pitää varsin
8746: sena on kehittää ja syventää Suomen ja Puo-         myönteisenä yhteydenpitojärjestystä koskevaa
8747: lan keskinäistä oikeudellista yhteistoimintaa Eu-   4 artiklaa, jonka mukaan sopimuspuolet pitävät
8748: roopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin       yhteyttä toisiinsa suoraan keskusviranomaisten
8749: päätösasiakirjan mukaisesti. Sopimukseen sisäl-     välityksellä.
8750:  tyy yleisiä määräyksiä oikeusavusta ja oikeus-        Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esit-
8751:  suojasta siviili-, perhe- ja rikosasioissa sekä    tää kunnioittavasti lausuntonaan,
8752: perhe- ja perintöoikeutta ja rikosoikeutta kos-
8753: kevia erityismääräyksiä.                                       että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
8754:     Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on            tyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin.
8755: 
8756: 
8757:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
8758:                                           Ingvar S. Melin
8759: 
8760: 
8761: 
8762:                                                                                    Kaisa Vuorisalo
8763: 
8764: 
8765: 
8766: 
8767:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      saari, Joutsenlahti, Nieminen, Paakkinen, Pe-
8768: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       sälä, Petäjäniemi, Rytkönen, Skinnari ja Sta-
8769: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Hirvelä, Jaakon-      rast.
8770: 
8771: 
8772: 
8773: 0881004256
8774:                                              1981 vp.
8775: 
8776:    EDUSKUNNAN
8777:  LAKIVALIOKUNTA
8778: 
8779:        Helsingissä,
8780: 29 päivänä lokakuuta 1981
8781:      Lausunto n:o 2
8782: 
8783: 
8784: 
8785: 
8786:                                 Liikennevaliokunnalle
8787: 
8788:    Liikennevaliokunta on 17 päivänä helmi-         Anttila, professorit Pekka Koskinen, Raimo
8789: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan       Lahti ja Eero Vilkkonen sekä vs. professori
8790: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-     Kari-Pekka Tiitinen Helsingin yliopistosta, osas-
8791: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 20        tosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja kuljetus-
8792: laiksi ylikuormamaksusta.                          alan Työntekijäliitosta, asiamies Kari Pöyhönen
8793:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        Autoliikenteen Työnantajaliitosta, osastopääl-
8794: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Lauri Valkoneo      likkö Seppo Sainio ja liikenteenharjoittaja Pek-
8795: ja lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oikeus-      ka Ripatti Suomen Kuorma-autoliitosta, vara-
8796: ministeriöstä, ylitarkastaja Harri Caven ja yli-   tuomari Hannu Kärävä Keskuskauppakamaris-
8797: insinööri Unto Koponen liikenneministeriöstä,      ta, varatuomari Bruuno Mattila ja metsänhoi-
8798: jälkimmäinen myös Kuorma-autoliikenteen neu-       taja Pekka Airaksinen Maataloustuottajain Kes-
8799: vottelukunnan edustajana, poliisiylitarkastaja     kusliitosta, varatuomari Gustav Dahlberg Va-
8800: Olli Urponen sisäasiainministeriöstä, toimisto~    kuutusyhtiöiden Keskusliitosta ja puheenjohta-
8801: päällikkö Pertti Harvola ulkoasiainministeriös-    ja, nimismies Antero Huhtinen Suomen Nimis-
8802: tä, vanhempi oikeuskanslerinsihteeri Jukka Ok-     miesyhdistys ry:stä.
8803: ko oikeuskanslerinvirastosta, toimistoinsinöörit      Valiokunta on tehnyt tutustumismatkan
8804: Mikko Ojajärvi ja Maire Kaartama tie- ja vesi-     Ruotsiin selvittääkseen Ruotsissa saatuja käy-
8805: rakennushallituksesta, toimistopäällikkö Juhani    tännön kokemuksia ylikuormamaksulain sovel-
8806: Geitel verohallituksesta, kansliapäällikkö Ju-     tamisesta.
8807: hani Rinne ja lääninasessori Marja-Terttu Salo        Lakivaliokunta, joka on käsitellyt hallituk-
8808: Uudenmaan lääninhallituksesta, päällikkö Knut      sen esitystä toimialansa perusteella ensisijai-
8809: Aas Liikkuvasta poliisista, hallintoneuvos Mart-   sesti oikeusturva- ja menettelytapakysymyksien
8810: ti Mäenpää korkeimmasta hallinto-oikeudesta,       osalta, esittää lausuntonaan kunnioittavasti seu-
8811: johtaja Patrik Törnudd Oikeuspoliittisesta tut-    raavaa.
8812: kimuslaitoksesta, emeritus professori Inkeri
8813: 
8814: 
8815:                                       YLEISPERUSTELUT
8816: 
8817:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan parlamen-    riippuisi ylikuorman määrästä ja se olisi niin
8818: taarisen liikennekomitean mietinnön pohjalta,      suuri, että ylikuorman kuljettamista pidettäi-
8819: että otettaisiin käyttöön erityinen ylikuorma-     siin todennäköisesti kannattamattomana silloin-
8820: maksujärjestelmä, koska nykyinen seuraamus-        kin, kun todennäköisyys joutua kiinni on vä-
8821: järjestelmä on epäoikeudenmukainen ja teho-        häinen. Ylikuormamaksu tulisi valtiolle. Yli-
8822: ton ylikuormarikkomusten torjunnassa. Ylikuor-     kuorman kuljettamisen rangaistavuus kuitenkin
8823: mamaksu olisi hallinnollisessa menettelyssä        säilyisi. Hallituksen esityksen mukaan laki on
8824: määrättävä taloudellinen seuraamus, joka pää-      tarkoitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta
8825: sääntöisesti kohdistuisi ajoneuvon omistajaan      on sen hyväksynyt.
8826: ja korvaisi ylikuorman tuottaman taloudellisen        Valiokunta pitää hallituksen esityksen ta-
8827: hyödyn menetyksen. Ylikuormamaksun suuruus         voitteita ja päämääriä hyvinä ja kannatetta-
8828: 0881009836
8829: 2                                             1981 vp.
8830: 
8831: vina. Ylikuormarikkomusten torjumiseksi on           mitea korostaa, että rankaisullisiin tarkoituk-
8832: luotava tehokas seuraamusmuoto. Nykyinen             siin tulisi yleensä pyrkiä käyttämään vain ri-
8833: seuraamusjärjestelmä on tehoton, koska kul-          koslaissa osoitettuja virallisia rangaistuksia.
8834:  jettajan maksukyvyn mukaan mitoitetut sakot         Muiden rangaistusluonteisten tai rankaisullisia
8835: eivät muodostu riittäväksi pidäkkeeksi ylikuor-      piirteitä sisältävien seuraamusten korvaamista
8836: mien ajamiselle. Järjestelmä on myös epäoi-          varsinaisilla rangaistuksilla olisi selvitettävä jär-
8837: keudenmukainen, koska auton omistaja tai py-         jestelmällisesti. Komitean mukaan varsinkin ko-
8838: syvä haltija, joka saa varsinaisen hyödyn yli-       rostetusti rankaisulliset tai ankarat, seuraamuk-
8839: kuormista, jää yleensä rankaisematta. Auton          sen kohteen elämään ja oikeuksiin tuntuvasti
8840: omistajaa tai pysyvää haltijaa, joka ei ole itse     puuttuvat rikoksen perusteella määrättävät seu-
8841: kuljettanut autoa, voidaan syyttää ainoastaan        raamukset olisi, mikäli mahdollista keskitet-
8842: rangaistavaan menettelyyn yllyttämisestä. Ri-.       tävä rangaistusjärjestelmään. Komitea korostaa
8843: koslain mahdollistama, ylikuormarikkomuksen          syyllisyysperiaatteen merkitystä rangaistusjär-
8844:  tuottaman taloudellisen hyödyn menettämisseu-       jestelmässä. Kuitenkin komitea kehittelee myös
8845: raamuskin jää käyttämättä, koska hyödyn ar-          vaihtoehtoja, jotka sisältävät yhteisöjen ran-
8846: viointi edellyttäisi aikaa vievää selvitystoimin-    gaistusvastuun ja merkitsevät olennaista poik-
8847: taa, mihin poliisilla ei ainakaan nykyisin ole       keusta yksilöllistä syyllisyyttä korostavasta pe-
8848: riittäviä voimavaroja.                               riaatteesta. Tällöinkin olisi erityistoimenpitein
8849:     Tarkasteltaessa asiaa oikeusturva- ja menet-     varmistettava rangaistusten käytössä sovellet-
8850:  telytapakysymysten kannalta valiokunnassa on        tavien periaatteiden, kuten lakisidonnaisuuspe-
8851: todettu, että hallituksen esityksestä puuttuu        riaatteen ja suhteellisuusperiaatteen, nykyistä
8852: periaatteellinen pohdiskelu ehdotetun uuden          parempi huomioon ottaminen kaikkia rankaisul-
8853: maksuseuraamuksen suhteesta rikosoikeudelli-         lisia seuraamuksia käytettäessä.
8854: seen järjestelmään ja kontrollipolitiikan kehit-         Valiokunta pitää arvokkaina näitä rikosoi-
8855: tämispyrkimyksiin sekä soveltuvuudesta hallin-       keuskomitean mietinnössä lausuttuja näkökoh-
8856: tolainkäytön piiriin. Tämän vuoksi valiokunta        tia, joihin myös eräät valiokunnan kuulemat
8857: on erityisesti selvittänyt ylikuormamaksun suh-      asiantuntijat ovat viitanneet. Tässä vaiheessa
8858: detta rikosoikeudelliseen järjestelmään ja sen       on kuitenkin hankalaa luoda oikeudenmukai-
8859: kehittämistavoitteisiin sekä toisaalta kysymys-      nen ja samalla tehokas ylikuormarikkomusten
8860: tä siitä, mikä elin on oikea päättämään yli-         seuraamusjärjestelmä rikosoikeuskomitean mie-
8861: kuormamaksusta ja mikä on muutoksenhaku-             tinnössä ilmaistun peruslinjan mukaisesti. Täl-
8862: tie.                                                 löin jouduttaisiin mm. ottamaan kantaa yh-
8863:     Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että      teisöjen rangaistusvastuuseen ennen kuin kysy-
8864: ylikuormamaksu on hallinnollisessa järjestyk-        mystä on periaatteellisella tasolla riittävästi sel-
8865: sessä pääsääntöisesti ylikuorman kuljettamiseen      vitetty.
8866: käytetyn ajoneuvon omistajan tai pysyvän hal-            Ylikuormamaksun seuraamuksen valmistelu
8867: tijan maksettavaksi määrättävä haitallinen ta-       on koko ajan 1970-luvun alkupuolelta lähtien
8868: loudellinen seuraamus. Maksun määrääjänä oli-        perustunut siihen, että uudesta seuraamukses-
8869: si poliisipiirin päällikkö tai poliisipiirin toi-    ta pyritään tekemään hallinnollinen maksuseu-
8870: menhaltija, jonka lääninhallitus on määrännyt        raamus. Perimmäisenä syynä tähän on ollut
8871: tähän tehtävään. Muutoksenhaku tapahtuisi            se, että ylikuormamaksuseuraamus on pyritty
8872: hallinto-oikeudellista muutoksenhakutietä pitkin     erottamaan rikosoikeudelliselle rangaistukselle
8873: ensin lääninoikeuteen ja edelleen korkeimpaan        tyypillisestä syyllisyysarvostelusta. Syyllisyyden
8874: hallinto-oikeuteen. Vastaavanlaisia hallinnollisia   toteennäyttäminen käytännön rikosprosessissa
8875: maksuseuraamuksia on tähän mennessä säädet-          tuo mukanaan usein vaikeita todisteluongel-
8876: ty vain kaksi, pysäköintivirhemaksu ja joukko-       mia. Yhteiskunnan ilmaisema voimakas pahek-
8877: liikenteen tarkastusmaksu. Nämä ovat kuiten-         suminen rangaistuksen muodossa edellyttää te-
8878: kin ehdotettuun ylikuormamaksuun verrattuna          kijän tahallisuuden tai tuottamuksellisuuden
8879: taloudelliselta merldtykseltään maksajalle var-      todistamista, minkä epäonnistuminen saattaa
8880: sin vähäisiä.                                        johtaa todellisen syyllisen vapautumiseen vas-
8881:    Rikosoikeuskomitea on vuonna 1976 val-            tuusta. Hallinnollinenkin seuraamus edellyttää
8882: mistuneessa mietinnössään hahmotellut koko           paheksuuavaa tekoa tai laiminlyöntiä, mutta
8883: rangaistusjärjestelmän tavoitteita ja sen suhdet-    sen perusteeksi riittää objektiivinen tosiseikka
8884: ta muuhun yhteiskunnalliseen kontrolliin. Ko-        siitä, että jotakin normia on rikottu.
8885:                                                                                                       3
8886: 
8887:     Rikosoikeutemme mukaan voidaan vain fyy-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kat-
8888: sinen henkilö tuomita rangaistusseuraamuk-             soo, että jos ylipäätään tässä vaiheessa halutaan
8889: seen. Mikäli rangaistusvastuu olisi kohdistet-         toteuttaa ylikuormarikkomuksia tehokkaasti
8890: tava oikeushenkilöön, olisi vastuu suunnattava         ehkäisevä seuraamus, se voi olla luonteeltaan
8891: yhteisön johtoon kuuluviin jäseniin ja/tai toi-        auton omistajaan tai pysyvään haltijaan koh-
8892: mihenkilöihin. Hallinnollinen seuraamus sitä           distuva rangaistuksellinen maksu, eikä varsinai-
8893: vastoin voidaan kohdistaa myös oikeushen-              nen syyllisyysajatusta toteuttava rangaistus.
8894: kilöön, kuten erityyppisiin yhtiöihin ja yhdis-       Omasta puolestaan valiokunta pitää sekä lii-
8895: tyksiin. Hallinnollinen seuraamus on siten ri-        kenneturvallisuuden että tiestön säästön kan-
8896: kosoikeudellista rangaistusseuraamusta jousta-        nalta tärkeänä, että luodaan uusi ylikuorma-
8897: vampi ja käyttökelpoisempi sellaisissa rikko-         maksuseuraamus eikä jättäydytä odottamaan
8898: muksissa ja rikoksissa, joihin myös oikeushen-        rikosoikeudellisen seuraamusjärjestelmän koko-
8899: kilö voi syyllistyä. Kun seuraamus asetetaan          naisuudistusta. Nyt käsillä olevaa, tarpeellista
8900: yhteisölle itselleen, tehostetaan maksujärjes-        uudistusta ei pidä sitoa pitkäjänteiseen rikos-
8901: telmän vaikutusta.                                    oikeuden tai seuraamusjärjestelmän kokonais-
8902:    Rikosoikeudellisen seuraamusjärjestelmän etu-      uudistukseen, koska kokonaisuudistusta odotel-
8903: ja ovat kohtuullistuttamis- ja anteeksiantosään~      len voidaan torjua ja estää lähes kaikki käy-
8904: nökset, jotka eivät automaattisesti sisälly hal-      tännön vaatimat järkevät uudistukset.
8905: lintomenettelyyn. Ei kuitenkaan ole estettä               Kysymys maksun määrääjästä ja muutok-
8906: sille, että myös hallinnolliseen maksuseuraa-         senhakutiestä on paljolti käytännöllinen. Sii-
8907: mukseen liitetään kohtuullistuttamis- ja an-          hen kuitenkin vaikuttaa, missä määrin syyl-
8908: teeksiantoperusteet.                                  lisyyskysymys otetaan huomioon maksua mää-
8909:    Hallituksen esityksen mukaan ylikuorma-            rättäessä. Syyllisyyskysymysten tarkka selvit-
8910: maksu voitaisiin määrätä kaikista sellaisista         täminen ja todistelukysymykset edellyttävät
8911: ylikuormarikkomuksista, jotka ovat tapahtuneet        tuomioistuinlinjaa jo alusta alkaen. Hallituk-
8912: viimeisen kuuden kuukauden sisällä. Eräissä           sen esityksen mukainen järjestelmä ei edellytä,
8913: tapauksissa ylikuormien kuljettaminen voitai-         että maksusta päättäisi alioikeus. Koska yli-
8914: siin todeta jälkikäteen esimerkiksi puutavara-        kuormarikkomusten tehokas ennaltaehkäisy
8915: yhtiöiden toimituslistoista. Rikosprosessissa tois-   edellyttää, että seuraamus määrätään riippu-
8916: tuneet ylikuormarikkomukset käsiteltäisiin jat-       matta teon tahallisuudesta tai tuottamuksen
8917: kettuna rikoksena, josta tuomittaisiin yksi ran-      asteesta ja koska itse ylikuorman toteaminen
8918: gaistus. Hallintomenettelyssä tulisi sen sijaan       perustuu pääosaltaan selkeisiin mittoihin ja
8919: määrätä jokaisesta ylikuormarikkomuksesta oma         painomääriin, on myös maksun määräämisessä
8920: ylikuormamaksu, mikä voisi johtaa kohtuutto-          tarkoituksenmukaista pyrkiä mahdollisimman
8921: miin maksuihin. Kohtuullisuusnäkökohtien pe-          yksinkertaiseen menettelyyn. Täten valiokunta
8922: rusteella hallituksen esitystä tulisikin muuttaa      puoltaa hallituksen esityksessä ehdotettua rat-
8923: siten, että ylikuormamaksun määrääminen ta-           kaisua, jonka mukaan maksun määrääminen
8924: kautuvasti ei olisi mahdollista.                      on poliisin tehtävä.
8925:    Voimassa oleva rikoslainsäädäntö ohjaa lain
8926: soveltajia luopumaan toimenpiteistä anteeksi-            Kun maksun määrääjänä on poliisi, voidaan
8927: annettavissa olosuhteissa tapahtuneesta rikok-        muutoksenhakutieksi harkita yhtä lailla tuo-
8928: sesta. Näin ylikuorman kuljettaminenkin voi-          mioistuinlinjaa ja hallintotuomioistuinlinjaa.
8929: daan ylikuorman hetkellisyydestä tai muista           Mikäli muutoksenhakutieksi ylikuormamak-
8930: tällaisista seikoista johtuen katsoa sellaiseksi      sun osalta valittaisiin tuomioistuinlinja, olisi
8931: erittäin lieventävien asianhaarojen vallitessa        maksun suuruudesta johtuen sallittava rajoit-
8932: tehdyksi anteeksiannettavaksi ylikuormarik-           tamaton muutoksenhaku alioikeudesta hovioi-
8933: keeksi, ettei siitä tule rangaistusseuraamusta.       keuteen. Täten eduskunnan käsiteltävänä ole-
8934: Hallintomenettelyssä ei ole tällaista yleisperi-      van rikesakkolakiehdotuksen (hallituksen esi-
8935: aatetta eikä hallituksen esityksessä ylikuorma-       tys n:o 19) sisältämää periaatetta, jossa yhden
8936: maksusta ole myöskään minkäänlaisia anteek-           miehen alioikeuden käsittely on lopullinen, ei
8937: siantoperusteita, jotka sallisivat seuraamuksen       voida soveltaa ylikuormamaksuun.
8938: määräämättä jättämisen. Hallituksen esitystä             Oikeusturvan kannalta tuomioistuinlinjan ja
8939: olisikin täydennettävä anteeksiautoperusteita         hallintotuomioistuinlinjan vertailu on vaikea
8940: koskevilla säännöksillä.                              tehtävä. Hallintotuomioistuinmenettely on vii-
8941: 4                                             1981 vp.
8942: 
8943: me vuosina huomattavasti kehittynyt. Läänin-           Lakiehdotuksen kohtuullistuttamiseksi valio-
8944: oikeuksissa voidaan nykyisin käyttää myös suul-     kunta ehdottaa, että lain soveltamisala rajoi-
8945: lisia kuulusteluja ja muutenkin soveltaa väli-      tetaan koskemaan vain liikenteessä tavattavia
8946: töntä oikeudenkäyntimenettelyä. Hallintolain-       ajoneuvoja. Tätä varten 1 §:ään olisi lisättävä
8947: käytön organisaatio pystyy antamaan laadulli-       uusi 3 momentti jäljempänä tarkemmin ilme-
8948: sesti yhtä hyvää oikeusturvaa kuin yleiset tuo-     neväHä tavalla. Tämä lisäys vähentää samalla
8949: mioistuimet, joskaan julkisen edun valvontaa        epäselviä, näyttöä ja todistelua vaat1v1a ta-
8950: ei ole yhtä hyvin järjestetty kuin yleisissä tuo-   pauksia ja näin vähentää myös muutoksen-
8951: mioistuimissa. Hallinto-oikeudellisen linjan so-    haun tarvetta.
8952: pivuutta arvioitaessa on lisäksi huomattava,           Anteeksiantosäännös on tarpeen autonomis-
8953: että se sisältää tavanomaisten muutoksenhaku-       tajan oikeusturvan parantamiseksi. Se voidaan
8954: mahdollisuuksien lisäksi perustevalitusmahdol-      toteuttaa lisäämällä 8 §: ään uusi 3 momentti
8955: lisuuden. Tämä voisi toteutua vielä ylikuorma-      siten kuin jäljempänä tarkemmin on ehdotet-
8956: maksuseuraamuksen täytäntöönpanovaiheessa-          tu. Anteeksiantosäännös edesauttaa lainsovelta-
8957: kin. Rikosoikeudellisen rangaistusjärjestelmän      jia maksun määräämisestä luopumisen osalta
8958: piirissä tällainen ei ole mahdollista.              johdonmukaisempaan ja yhdenmukaisempaan
8959:    Voidaan arvioida, että ylikuormamaksusta ai-     käytäntöön.
8960: heutuvia muutoksenhakuja ei ilmeisesti olisi           Lisäksi valiokunta esittää lakiehdotuksen yk-
8961: kovin paljoa odotettavissa, koska maksun mää-       sityiskohtiin eräitä muita lain selkeän kirjoit-
8962: räämiseen ei yleensä liity tulkintavaikeuksia       tamisen ja soveltamisen kannalta tärkeitä muu-
8963: tai todisteluongelmia. Myös rangaistusmäärä-        toksia ja näkökohtia, jotka ilmenevät yksi-
8964: ysmenettelyssä saadut kokemukset sekä poh-          tyiskohtaisista perusteluista.
8965: joismaiset tilastot viittaavat vähäiseen muutok-       Lopuksi valiokunta toteaa, ettei se pidä
8966: senhakualttiuteen tämäntyyppisissä asioissa.        nyt ottamaansa kantaa yleisenä periaatteelli-
8967:     Kaiken edellä lausutun jälkeen valiokunta       sena hyväksymisenä rangaistusluonteisten hal-
8968: katsoo voivansa yhtyä hallituksen esityksen         linnollisten seuraamusten suhteen. Valiokun-
8969: pääliujoihin ja puoltaa esityksen hyväksymistä      ta pitää tärkeänä, että mikäli tällaisia poik-
8970: kuitenkin edellyttäen, että lakiin lisätään koh-    keuksellisia seuraamuksia ehdotetaan, esitykset
8971: tuullistuttamis- ja anteeksiantosäännökset.         on valmisteltava ja perusteltava erittäin hyvin.
8972: 
8973: 
8974: 
8975: 
8976:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8977: 
8978:    1 §. Soveltamisala. Lakiehdotuksessa ja sen      maan sekä määräämään niiden sallitut akseli-,
8979: perusteluissa on viitattu vuoden 1957 tielii-       teli- ja kokonaispaino!. Katsastuksen alaisiksi
8980: kennelakiin (143/57). Nyttemmin on kuiten-          tulisivat traktoreiden (noin 210 000) ohella
8981: kin vahvistettu uusi tieliikennelaki ( 26 7/81) ,   sekä koti- että tehdasvalmisteiset yleisperävau-
8982: joka tulee voimaan 1. 4. 1982. Kun kansalais-       nut ja muut erilaiset perävaunut, lannanlevit-
8983: ten laintuntemisen ja -noudattamisen kannalta       timet, kalkinlevittimet, lietelantavaunut, kas-
8984: ei ole tarkoituksenmukaista, että melko lyhyin      vinsuojeluruiskut ym. milloin niitä käytetään
8985: väliajoin annetaan uusia samaa oikeudenalaa         oman maatilan ulkopuolella. Katsastustoimen-
8986: koskevia perustavaa laatua olevia säännöksiä,       piteet aiheuttaisivat maatilataloudelle huomat-
8987: valiokunta katsoo, että laki tulisi määrätä         tavia lisäkustannuksia sekä katsastusmaksujen
8988: voimaan samanaikaisesti uuden tieliikennelain       että pitkien katsastusmatkojen johdosta. Tämä
8989: kanssa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,           lisäisi myös katsastusviranomaisten työruuhkaa.
8990: että pykälän 1 momentissa oleva lakiviittaus        Valiokunta ei pidä tällaisia seurauksia asian-
8991: muutetaan uutta tieliikennelakia koskevaksi.        mukaisina. Toisaalta ylikuormamaksulain ta-
8992:    Hallituksen esittämässä muodossa pykälän         voitteista johtuu, että lain tulisi koskea tasa-
8993: 2 momentin soveltaminen johtaisi siihen, että       puolisesti kaikkia niitä ajoneuvoja, joilla kul-
8994: suuri osa maamme traktoriajonevoyhdistelmis-        jetetaan tavaraa tieliikennelaissa tarkoitetulla
8995: tä jouduttaisiin ajoneuvokohtaisesti katsasta-      tiellä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
8996:                                                                                                       5
8997: 
8998: laki rajoitettaisiin koskemaan vain ammatti-          ylityksiin, valiokunta jättää asian liikennevalio-
8999: maisessa liikenteessä käytettäviä traktoreita ja      kunnan selvitettäväksi.
9000: niiden perävaunuja.                                       5 §. Maksun suuruus. Useissa valiokunnan
9001:     Edellä yleisperusteluissa lausuttuun viitaten     saamissa asiantuntijalausunnoissa on kiinnitet-
9002:  valiokunta katsoo, että ylikuormamaksu on syytä      ty huomiota ylikuormamaksun määriin ja eh-
9003: määrätä vain silloin, kun viranomainen yli-           dotettu maksuporrastuksen lieventämistä tai
9004: kuorman havaitsee ja toteaa liikenteessä "pai-        ylikuormamaksun suuruuden laskemista pro-
9005: kanpäällä". Näin vältytään vanhojen asioiden          senttiperiaatteen mukaisesti. Toisaalta valiokun-
9006: tutkimiselta ja niiltä kohtuuttomuksilta, joihin      nassa on kiinnitetty huomiota rahanarvon ale-
9007: hallituksen esityksen mukainen liian kaavamai-        nemisesta johtuvaan maksuseuraamuksen lieve-
9008: nen järjestelmä saattaisi johtaa. Tämän vuok-         nemiseen ja siitä ehkä johtuviin, usein toistu-
9009: si valiokunta ehdottaa, että soveltamisalaa kos-      viin lain tarkistustarpeisiin. Yleisistä oikeus-
9010: kevaan 1 §: ään lisätään uusi 3 momentti, jonka       periaatteista kuitenkin johtuu, että kaikki kan-
9011: mukaan ylikuormamaksu määrätään vain sellai-          salaisille haitalliset maksuseuraamukset on sää-
9012: sesta ylikuormasta, joka todetaan kuljetusteh-        dettävä laissa. Nämä vastakkaiset näkökohdat
9013:  tävää suoritettaessa.                                huomioon ottaen valiokunta on hallituksen esi-
9014:     3 §. Maksuvelvollisuudesta vapautuminen.          tyksen kannalla ylikuormamaksun määrien ja
9015: Hallituksen esitvksessä oleva ilmaisu "ajo-           laskentaperusteiden osalta. Ylikuormamaksun
9016:  neuvo oli otett; käyttöön luvattomasti" on           tulee olla verraten tuntuva, jotta lain tavoit-
9017: epätarkka, koska perustelujen mukaan sillä            teet saavutettaisiin.
9018:  tarkoitetaan rikoslain 38 luvun 6 a §:ssä sään-          7 §. Kuljetuksen jatkaminen. Tässä pykälässä
9019: nellyn luvattoman käyttöön ottamisen lisäksi          ilmaistu käskynormi ylikuorman kuljettamista
9020: varastamista. Hallituksen esityksessä ei myös-        jatkettaessa määrättävästä uudesta ylikuorma-
9021: kään selvitetä, miten on ajateltu suhtaudut-          maksusta on huomattavan ankara ja koskee ti-
9022:  tavan ajoneuvon kuljettajan (jonka hallussa          lanteita, joita omistaja ei aina pysty tehok-
9023: ajoneuvo säännönmukaisesti on) auton omista-          kaasti valvomaan. Säännös saattaa liiallisen
9024:  jaan tai haltijaan kohdistamaan omaisuusrikok-       kaavamaisuutensa takia johtaa kohtuuttomiin
9025:  seen, lähinnä kavallukseen ja luvattomaan käyt-      sovellutuksiin. Pykälän tarkoituksena on antaa
9026:  tämiseen (rikoslain 23 luku ja 36 luvun 6 § :n       viranomaisille riittävän tehokkaat keinot nis-
9027:  1 mom.). Valiokunnan mielestä olisi kohtuu-          kuroivan henkilön järjestykseen saattamiseksi
9028:  tonta pitää ajoneuvon omistajaa tai haltijaa         tilanteissa, joissa viranomaisen kiellosta huoli-
9029:  maksuvelvollisena, jos ylikuorman kuljettami-        matta jatketaan ylikuorman kuljettamista. Py-
9030:  nen toteuttaa tällaisen häneen kohdistuvan ri-       kälän sanamuoto ei kuitenkaan ilmaise perus-
9031:  koksen. Näistä syistä valiokunta ehdottaa, että      teluista epäsuorasti ilmenevää hyvää hallinto-
9032:  3 §: n loppuosa kirjoitettaisiin näin: ". . . ajo-   tapaa, jonka mukaan viranomaisen tulisi en-
9033:  neuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut lu-        sin neuvoa ja ohjata, sen jälkeen turvautua
9034:  vattomasti kuljettajan käytössä". Vastaavaa sa-      lievempiin keinoihin ja vasta lopuksi käyttää
9035:  namuotoa on käytetty pysäköintivirhemaksu-           ankaria seuraamuksia. Uuden tieliikennelain 96
9036:  lain 8 §:ssä.                                        §:n 3 momentin mukaan poliisimies voi mää-
9037:     4 §. Maksun peruste. Ylikuorman käsitteellä       rätä ajoneuvon ylikuorman purettavaksi, vir-
9038:  on lakiehdotuksessa tarkoitettu ylikuormaa           heellisen kuormauksen korjattavaksi tai tar-
9039:  myös silloin, kun akseli- tai telipainon koko-       vittaessa estää ajon jatkamisen. Tämän sään-
9040:  naispainon määrästä riippumatta rikotaan tie-        nöksen nojalla liikenteenvalvojana on valtuu-
9041:  tai siltakohtaisia painorajoituksia. Asiasta ei      det huolehtia siitä, että ylikuorman kuljetta-
9042:  kuitenkaan ole nimenomaista mainintaa laki-          misen jatkaminen ei ole mahdollista. Vasta
9043:  tekstissä. Valiokunta katsoo, että lain luon-        jos ohjeita ja kieltoa ei noudateta, voi uuden
9044:  teesta johtuen nimenomainen maininta tästä           maksun määrääminen olla mahdollista. Valio-
9045:  olisi tarpeen, esimerkiksi niin, että 4 § :n 1       kunnan mielestä pykälän sanamuotoa tulisi lie-
9046:  momenttiin lisättäisiin uusi lause, jonka mu-        ventää ja lisätä pykälään ylikuormamaksun mää-
9047:  kaan ylikuormamaksu määrätään myös tie- ja           rääjän harkintavaltaa osoittava säännös.
9048:  siltakohtaisten painorajoitusten ylittämisestä.         8 §. Maksun määrääjä. Ylikuormamaksun
9049:  Kun tämän säännöksen osalta on kuitenkin             määrääminen voidaan suurimmissa poliisipii-
9050:  vielä harkittava, miten suhtaudutaan vähäisiin       reissä siirtää poliisipiirin päälliköltä jollekin
9051: 6                                             1981 vp.
9052: 
9053: muulle poliisipäällystöön kuuluvalle virkamie-       kuormamaksun suorittamiseen. On katsottu,
9054: helle. Hallituksen esityksen mukaan määräyk-         että ulkomaalaisten ajoneuvojen osalta tulisi
9055: sen antaisi lääninhallitus. Vakiintuneen käytän-     olla mahdollista sallia poistuminen maasta esi-
9056: nön mukaan tällaiset määräykset annetaan             merkiksi luotettavaa takuuta vastaan. Valiokun-
9057: yleensä ohjesäännössä. Kun ei ole ilmennyt           ta yhtyy tähän käsitykseen ja katsoo, että ajo-
9058: aihetta tästä poikkeamiseen, valiokunta eh-          neuvon maastapoistuminen sunnuntaina tai
9059: dottaa, että pykälän 2 momentti kirjoitetaan         muuna pyhäpäivänä voitaisiin sallia, mikäli
9060: rikesakkolakiehdotuksen 23 §: ää vastaavaksi.        varat talletettaisiin liikenteenvalvojalle tai ase-
9061:     Kuten edellä yleisperusteluissa on mainittu,     tettaisiin muu hyväksyttävä vakuus ylikuorma-
9062: rikosoikeudellisen rangaistusjärjestelmän piirissä   maksun maksamisesta. Valiokunta ehdottaa tätä
9063: tunnetaan mahdollisuus anteeksiantoon eli toi-       koskevan säännöksen lisäämistä pykälän 1 mo-
9064: menpiteestä luopumiseen asian käsittelyn po-         menttiin.
9065: liisi-, syyttäjä- ja tuomioistuinvaiheessa. Va-         14 §. Yhteisön osakkaan ja ulkomaalaisen
9066: liokunnan omaksuman kannan mukaan myös               edustajan vastuu. Valiokunta toteaa, että py-
9067: puheena olevaan lakiehdotukseen on sisällytet-       kälän 2 momenttiin sisältyy tietynlainen uusi
9068: tävä vastaava anteeksiantosäännös. Säännöksen        vastuualue ulkomaalaisen täällä olevalle edus-
9069: sisällön ja ulottuvuuden osalta on huomat-           tajalle.
9070: tava seuraavaa.                                         15 §. Muutoksenhaku ja täytäntöönpano.
9071:     Ylikuormamaksulakiehdotuksen 4 §:ään si-         Valiokunnalle on esitetty, että ylikuormamaksu
9072: sältyvä ylikuorman määrittämistä koskeva las-        ei saisi olla täytäntöönpanokelpoinen ennen
9073: kemistapa merkitsee jo sinänsä vähäisten yli-        kuin päätös on tullut lainvoimaiseksi. Tältä
9074: kuormarikkomusten jäämistä ylikuormamaksu-           osin valiokunta, huomioon ottaen edellä olevat
9075: seuraamuksen ulkopuolelle. Näin ollen ylikuor-       arviot muutoksenhakualttiuden vähäisyydestä,
9076: mamaksulaissa ei tarvita tässä suhteessa erityis-    katsoo, ettei esitys anna aihetta muutoksiin,
9077: säännöstä. Sen sijaan on tehtävä mahdolliseksi       koska lääninoikeus voisi muutoksenhakua kä-
9078: maksumääräyksen poistaminen erityisestä syys-        sitellessään määrätä, että täytäntöönpanoa olisi
9079: tä ja samasta erityisestä syystä annettava mak-      lykättävä. Muutoksenhakija voi tällaista aina
9080: sumääräyksen antavalle viranomaiselle toimi-         muutoksenhakemuksessaan pyytää ja ilmeistä
9081: valta jättää yksittäistapauksessa ylikuormarik-      olisi, että lääninoikeus aina myös määräisi täy-
9082: komukseen puuttumatta. Tällainen toimenpi-           täntöönpanokeskeytyksen, jos muutoksenhake-
9083: teistä luopuminen ei siis perustuisi ylikuor-        mus näyttäisi vähänkin perustellulta.
9084: marikkomuksen vähäpätöisyyteen, vaan siihen,            17 §. Kuljettajan korvausvastuu. Tämä py-
9085: että ylikuormaa on kuljetettu anteeksiannet-         kälä on erittäin merkityksellinen koko ylikuor-
9086: tavista syistä. Tällaisina syinä voisivat esi-       mamaksujärjestelmän onnistumiselle. Pykälä si-
9087: merkiksi olla liikenteenharjoittajan tai kuljet-     sältää sen periaatteen, että ajoneuvon omistaja
9088: tajan saama virheellinen tieto tieviranomai-         on ensisijaisessa vastuussa ylikuormamaksus-
9089: silta, mittausjärjestelmien epäkuntoisuus tai        ta. Ajoneuvon kuljettajaan kohdistuva vastuu
9090: virheellisyys taikka liikennemerkin puuttumi-        voidaan toteuttaa tämän pykälän mukaisesti
9091: nen. Valiokunnan ehdottama uusi säännös so-          ainoastaan regressikanteella. Tällöinkin ajoneu-
9092: veltuu 8 §:n 3 momentiksi.                           von omistajan on kyettävä näyttämään, että
9093:     Uuden 3 momentin johdosta pykälän ot-            ajoneuvon kuljettaja on tahallaan vastoin mak-
9094: sikkoa on tarkistettava, koska asia saattaa kos-     suvelvollisen ohjeita kuljettanut ylikuormaa tai
9095: kea myös maksun määräämättä jättämistä tai           poikennut reitiltä, jolla ylikuormaa olisi saa-
9096: poistamista. Uusi otsikko voisi olla "Maksun         nut kuljettaa. Nimenomaisesti ehdotetaan kiel-
9097: määrääminen".                                        lettäväksi kuljettajan korvausvelvollisuuden laa-
9098:     10 §. Ulkomaalaisen ajoneuvon maastapois-        jentaminen tässä suhteessa sopimusteitse. Silti
9099: tumiskielto. Pykälän säännöksiä ulkomailla re-       kuljettajakaan ei voi riskittä kuljettaa yli-
9100: kisteröityjen ajoneuvojen osalta on yleisesti        kuormia. Häneen voidaan tieliikennelain ja
9101: pidetty tarpeellisina. Kuitenkin on huomau-          alemmanasteisten säännösten perusteella koh-
9102: tettu, että säännökset saattavat johtaa koh-         distaa rikosoikeudellinen rangaistusseuraamus.
9103: tuuttomuksiin silloin, kun liikenteenvalvoja on      Tietyin edellytyksin myös työoikeudelliset seu-
9104: havainnut ylikuormaa esimerkiksi kaksoispy-          raamukset voivat soveltua. Valiokunta hyväk-
9105: hien edellä, jolloin ei ole mahdollisuutta yli-      syy nämä hallituksen esityksen lähtökohdat
9106:                                                                                                   7
9107: 
9108: kuljettajan korvausvastuun oikeudenmukaiseksi       ylikuormia, tulee lakiehdotuksen 18 §:n van-
9109: määrittämiseksi eikä näin ollen voi yhtyä sille     hentumista koskeva säännös tarpeettomaksi.
9110: tehtyihin esityksiin pykälän sanamuodon muut-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän
9111: tamiseksi. Kun kuitenkin on tarkoitus, että         poistamista.
9112: muiden mahdollisesti kysymykseen tulevien la-          19 §. Rikosoikeudelliset seuraamukset. Va-
9113: kien, kuten työsopimuslain 51 §:n, korvaus-         liokunnan 1 § :n kohdalla omaksumasta kan-
9114: säännökset syrjäytyvät, valiokunta ehdottaa,        nasta johtuu, että tämän pykälän kohdalla on
9115: että pykälän sanontaa selvennetään lisäämällä       sovellettava uuden tieliikennelain rangaistus-
9116: rajoitusta koskeva ilmaus säännökseen ja muut-      säännöksiä. Tällöin tulisi sovellettavaksi vuo-
9117: tamalla sanajärjestystä.                            den 1981 tieliikennelain 103 §, jonka mu-
9118:     Lisäksi on otettava huomioon, että vahin-       kaan ylikuorman kuljettamiseen syyllistynyt on
9119: gonkorvauslain säännökset virkamiehen kor-          tuomittava liikennerikkomuksesta sakkoon.
9120: vausvastuusta ovat ehdottomat vahingonkor-             Vanhentumista koskevan pykälän poistami-
9121: vauslain 7 luvun 1 § :n säännöksen perusteel-       sesta johtuu, että pykälä muuttuu 18 §:ksi.
9122: la. Kun nyt puheena olevalla 17 §:n erityis-           20 §. Asetuksenantovaltuus. Edellä sanotusta
9123: säännöksellä on tarkoitus syrjäyttää vahingon-      syystä pykälä muuttuu 19 §:ksi.
9124: korvauslain sanotut säännökset, valiokunta eh-         21 §. Voimaantulo. Valiokunta kiinnittää
9125: dottaa pykälään lisättäväksi myös viittauksen       tässä yhteydessä huomiota 1 § :n kohdalla
9126: virkasuhteisiin kuljettajiin kuljettajan korvaus-   omaksumaansa kantaan, jonka mukaan tämä
9127: vastuun laajentamiskiellon osalta.                  laki tulisi määrätä voimaan samanaikaisesti uu-
9128:     18 §. Vanhentuminen. Kun ylikuormarik-          den tieliikennelain kanssa.
9129: komukset rajoitetaan uudella 1 § :n 3 momen-           Kahden edellisen pykälän kohdalla maini-
9130: tilla koskemaan vain liikenteessä tavattavia        tusta syystä tämä pykälä muuttuu 20 §:ksi.
9131: 
9132: 
9133: 
9134: 
9135:                                 ERÄITÄ ERILLISKYSYMYKSIÄ
9136: 
9137:    Liikenneluvan peruuttaminen                      tuksessa vähennyskelpoiseksi eikä sitä vastaan
9138:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota esi-         voida suojautua vakuutuksin.
9139: tyksen yleisperusteluissa olevaan lausumaan,
9140: jonka mukaan liikennelupaa ei uuden maksu-             Ylikuormaa koskevien asiakirjojen leimave-
9141: järjestelmän käyttöön ottamisen jälkeen enää        rollisuus
9142: saisi peruuttaa yksittäisen tai muutaman yli-          Ylikuormamaksun hallinnollisen luonteen ta-
9143: kuorman kuljettamisen vuoksi, koska tämä            kia valiokunnassa on kiinnitetty huomiota myös
9144: johtaisi kohtuuttomaan seuraamosten kasautu-        leimaverokysymyksiin. Yleisen käytännön nojal-
9145: miseen. Valiokunta pitää tätä jo vakiintunee-       la ylikuormamaksua määrättäessä asiakirjat oli-
9146: seen käytäntöön perustuvaa kannanottoa tär-         sivat leimaverosta vapaat. Myös muutoksen-
9147: keänä ja korostaa sen noudattamisen tärkeyttä.      hakumenettely lääninoikeuteen olisi maksuton-
9148:                                                     ta ja asiakirjat leimaverosta vapaita. Sen si-
9149:                                                     jaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen jätettävät
9150:                                                     asiakirjat olisi varustettava säädetyllä leimal-
9151:    Verovähennyskelpoisuus ja vakuutusmahdol-        la. Korkein hallinto-oikeus antaisi myös pää-
9152: lisuudet                                            töksensä leimaverolla varustettuna. Valiokun-
9153:    Valiokunta toteaa, että ylikuormamaksu on        nan saaman selvityksen mukaan on asianmu-
9154: rangaistuksenluontoinen maksu, jonka tarkoitus      kaista noudattaa tätä leimaverolakiin perustu-
9155: on olla varoituksena lainvastaisesta toiminnas-     vaa yleistä käytäntöä ylikuormamaksuasioiden-
9156: ta. Tällaista maksua ei voida hyväksyä vero-        kin osalta.
9157: 8                                            1981 vp.
9158: 
9159:   Edellä sanotun perusteella lakivaliokunta                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9160: kunnioittaen esittää lausuntonaan,                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9161:                                                             vana:
9162: 
9163: 
9164: 
9165: 
9166:                                               Laki
9167:                                         ylikuormamaksusta
9168: 
9169:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9170: 
9171:                        1 §                                                 8 §
9172:                   S oveltamisala                              Maksun m ä ä r ä ä m i n e n
9173:    Ylikuorman kuljettamisesta tavaran kulje-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9174: tukseen tarkoitetussa moottoriajoneuvossa tai          Poliisipiirin ohjesäännössä voidaan määrätä,
9175: perävaunussa tieliikennelaissa (267 / 81) tarkoi-   että maksumääräyksen voi poliisipiirin päälli-
9176: tetulla tiellä määrätään valtiolle maksettava       kön sijasta antaa muu poliisipiirin toimenhalti-
9177: ylikuormamaksu tämän lain mukaan.                   ja (poist.).
9178:    (Poist.) Traktoriin ja sen perävaunuun tätä         Ylikuormamaksu voidaan yksittäistapauksissa
9179: lakia sovelletaan vain silloin, kun traktoria ja    jättää määräämättä tai poistaa, jos ylikuorman
9180: perävaunua käytetään ammattimaisessa liiken-        kuljettaminen on johtunut olosuhteet huomioon
9181: teessä.                                             ottaen anteeksiannettavasta huomaamattomuu-
9182:    Ylikuormamaksu määrätään vain sellaisesta        desta tai muusta siihen verrattavasta erityisestä
9183: ylikuormasta, joka todetaan kuljetustehtävää        syystä.
9184: suoritettaessa.
9185:                                                                             9 §
9186:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
9187:                       2 §
9188:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    10 §
9189:                                                     Ulkomaalaisen ajoneuvon maastapoistumiskielto
9190:                        3 §                             Ulkomailla rekisteröity ajoneuvo, jossa to-
9191:       Maksuvei vollisuude sta vapautuminen          detusta ylikuormasta on määrättävä ylikuorma-
9192:                                                     maksu, ei saa poistua maasta ennen ylikuorma-
9193:   Ylikuormamaksua ei määrätä, jos maksu-            maksun maksamista. Maksumääräyksen antajan
9194: velvollinen voi saattaa todennäköiseksi, että       harkinnan mukaan tällainen ajoneuvo saa kui-
9195: ajoneuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut        tenkin poistua maasta, milloin ylikuormamak-
9196: luvattomasti kuljettajan käytössä.                  sun määrää vastaava rahamäärä on· talletettu
9197:                                                     liikenteenvalvojalle tai asetettu hänelle hyväk-
9198:                     4-6 §                           syttävä vakuus ylikuormamaksun maksamisesta.
9199:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9200: 
9201:                                                                         11-16 §
9202:                        7 §                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
9203:              Kuljetuksen jatkaminen
9204:                                                                           17 §
9205:    Jos liikenteen valvoja on kieltänyt jatka-                   Kuljettajan korvausvastuu
9206: masta ylikuorman kuljettamista, mutta sitä jo
9207: annetusta maksumääräysilmoituksesta ja kiel-           Ajoneuvon kuljettaja (poist.) voidaan vel-
9208: losta huolimatta jatketaan, voidaan ylikuorma-      voittaa kokonaan tai osaksi korvaamaan yli-
9209: maksun maksumääräyksen antajan harkinnan            kuormamaksu maksuvelvolliselle vain, jos kul-
9210: mukaan määrätä uusi ylikuormamaksu.                 jettaja tahallaan vastoin maksuvelvollisen oh-
9211:                                                                                                     9
9212: 
9213: Jetta on kuljettanut ylikuormaa tai poikennut                           18 §
9214: reitiltä, jolla kuormaa olisi saanut kuljettaa.                        (Poist.)
9215: Sopimus, virkasäännön määräys tai muu siihen
9216: verrattava määräys, jolla laajennetaan kuljet-                    18-20 §
9217: tajan korvausvelvollisuutta, on mitätön.              (Kuten 19-21 § hallituksen esityksessä.)
9218: 
9219: 
9220: 
9221: 
9222:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
9223:                Ingvar S. Melin                                     Kaarina Suonio
9224:                   (osittain)                                         (osittain)
9225: 
9226: 
9227: 
9228: 
9229:                                                                                   Kaisa Vuorisalo
9230: 
9231: 
9232:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    tain), Pesälä (osittain) , Petäjäniemi (osit-
9233: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin (osit-      tain), Pukkio (osittain) , Rautiainen, Rytkö-
9234: tain), varapuheenjohtaja Suonio, jäsenet Hir-      nen (osittain), Skinnari, Starast ja Torikka
9235: velä (osittain), Jaakonsaari (osittain), Jout-      (osittain) sekä varajäsenet Martikainen (osit-
9236: senlahti (osittain), Kuoppa, Mäkynen (osit-        tain), Pihlajamäki (osittain), Piipari (osit-
9237: tain), Nieminen (osittain), Paakkinen (osit-       tain) ja Zyskowicz (osittain) .
9238: 
9239: 
9240: 
9241: 
9242:                                      Eriävä mielipide
9243: 
9244:    Emme voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan        olisi saanut kuljettaa tahi muutoin luvatto-
9245: enemmistön lausuntoon hallituksen esityksestä      masti käyttänyt maksuvelvollisen ajoneuvoa.
9246: laiksi ylikuormamaksusta. Lausunnossa on esi-         Lakiehdotuksen 5 §: ssä määritellään ylikuor-
9247: tetty monia parannuksia hallituksen esitykseen     mamaksun suuruus. Hallituksen esittämä maksu
9248: verrattuna, mutta silti lakiehdotus korjausten     olisi kansainvälisen vertailunkin mukaan koh-
9249: jälkeenkin johtaisi eräissä tapauksissa koh-       tuuttoman ankara. Tämän vuoksi maksua tu-
9250: tuuttamaan lopputulokseen.                         lisi lieventää vähäisten ylikuormien osalta.
9251:    Lakiehdotuksen 3 §:n sisältö on oleellisen          Lakiehdotuksen 7 § :n mukaan ajoneuvon
9252: tärkeä pyrittäessä estämään tapauksia, joissa      omistaja tai haltija voisi joutua maksamaan
9253: ajoneuvon omistaja tai haltija joutuisi maksa-     ylikuormamaksun moninkertaisena, mikäli ajo-
9254: maan ylikuormamaksun, vaikka hän on nimen-         neuvon kuljettaja kieltäytyy noudattamasta lii-
9255: omaisesti kieltänyt ylikuorman kuljettamisen.      kenteenvalvojan määräyksiä. Tällaisen tilanteen
9256: Lakiehdotuksen 3 §:ään pitäisikin lisätä sään-     varalta liikenteenvalvojatie on annettava val-
9257: nös, jonka perusteelia ylikuormamaksua ei pe-      tuudet tarvittaessa määrätä kuorma puretta-
9258: ritä, jos ajoneuvon kuljettaja on tahallaan vas-   vaksi tai muuten estää kuljetuksen jatkumi-
9259: toin maksuvelvollisen ohjeita kuljettanut yli-     nen. Vastaava säännös sisältyy uuden tieliiken-
9260: kuormaa tai poikennut reitiltä, jolla kuormaa      nelain 96 §:ään.
9261: 2 0881009836
9262: 10                                           1981 vp.
9263: 
9264:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan avoimen            suvelvollisuudestaan. Tämän vuoksi 14 § :n 1
9265: yhtiön osakas ja kommandiittiyhtiön henkilö-       momentti on aiheeton.
9266: kohtaisesti vastuunalainen yhtiömies sekä kuo-        Edellä sanotun perusteella katsomme, että
9267: linpesän osakas on vastuussa yhtiön maksetta-      valiokunnan olisi tullut lausuntonaan ehdot-
9268: vaksi määrätyn ylikuormamaksun suorittami-         taa,
9269: sesta. Mielestämme yhtymien tai kuolinpesien                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9270: <Jsakkaiden vastuuta ei pitäisi laajentaa hei-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9271: dän tavanomaisesta lakiin perustuvasta mak-                vana:
9272: 
9273: 
9274: 
9275:                                             Laki
9276:                                         ylikuormamaksusta
9277: 
9278:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9279: 
9280:                     1 ja 2 §                                             6 §
9281:      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                 (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
9282: 
9283:                       3 §                                                7 §
9284:        Maksuvelvollisuudesta vapautuminen                      Kuljetuksen jatkaminen
9285:    Ylikuormamaksua ei määrätä, jos maksu-             Ylikuormamaksun maksumääräyksen antanut
9286: velvollinen voi saattaa todennäköiseksi, että      liikenteen valvoja voi määrätä ajoneuvon yli-
9287: ajoneuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut       kuorman purettavaksi tai muulla tavoin huo-
9288: luvattomasti kuljettajan käytössä tahi että ajo-   lehtia siitä, ettei ylikuorman kuljettamisen jat-
9289: neuvon kuljettaja on tahallaan vastoin maksu-      kamin,en ole mahdollista. Uutta ylikuormamak-
9290: velvollisen ohjeita kuljettanut ylikuormaa tai     sua älköön kuitenkaan määrättäkö saman yli-
9291: poikennut reitiltä, jolla kuormaa olisi saanut     kuorman kuljettamisesta.
9292: kuljettaa.
9293:                        4 §                                           8-13 §
9294:      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                 (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
9295: 
9296:                       5 §                                                14 §
9297:                 Maksun suuruus                          (Poist.) Ulkomaalaisen edustajan vastuu
9298:    Ylikuormamaksu on jokaiselta 4 §:n mu-             ( 1 mom. poist.)
9299: kaisesti lasketun ylityksen täydeltä sadalta ki-      (2 mom. kuten 1 mom. valiokunnan lausun-
9300: lolta 50 markkaa. Jokaiselta 2 000 kiloa ylit-     nossa.)
9301: tävältä sadalta kilolta on maksu kuitenkin
9302: 100 markkaa ja jokaiselta 4 000 kiloa ylit-                         15-20 §
9303: tävältä sadalta kilolta 200 markkaa.                 (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
9304: 
9305: 
9306:        Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
9307: 
9308:                 Väinö Rautiainen                                  Anssi Joutsenlahti
9309:                                                1981 vp.
9310: 
9311:      EDUSKUNNAN
9312:    LAKIVALIOKUNTA
9313: 
9314:         Helsingissä,
9315: 24 päivänä marraskuuta 1981
9316:       Lausunto n:o 3
9317: 
9318: 
9319: 
9320: 
9321:                                Valtiovarainvaliokunnalle
9322: 
9323:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä marras-        että yleiset säännökset viranomaisten välisestä
9324: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan          tietojen vaihdosta sekä yksilön tietosuojaa kos-
9325: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan         kevat yleiset periaatteet ovat lailla sääntele-
9326: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi      mättä. Valiokunnan mielestä hallituksen olisi
9327: leimaverolain muuttamisesta.                          periaatteessa tullut selvittää nämä kysymykset
9328:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           ensin ja vasta sitten ehdottaa kysymy~sessä ol-
9329: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Maija-Leena      leen erityislain säätämistä. Valiokunta piti tär-
9330: Sarkko valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntö-       keänä tietosuojalainsäädännön, viranomaisten
9331: sihteeri Salme Kandolin oikeusministeriöstä,          välistä tietojen vaihtoa koskevan lain sekä liike-
9332: esittelijäneuvos P,aavo Haapasalo oikeuskansle-       ja yhteisörekisterilain aikaansaamista mahdolli-
9333: rinvkastosta, osastopäälliköt Auvo Nieminen           simman pian. Valiokunta piti kuitenkin ehdo-
9334: ja Matti Kärmeniemi verohallituksesta, vara-          tettua erityislainsäädäntöä tarpeellisena sen
9335: tuomari Timo Karppinen Keskuskauppakama-              myönteisten puolien takia ja puolsi lakiehdo-
9336: rista ja oikeustieteen kandidaatti Jorma Keto-        tusten hyväksymistä esitettyään säännöksiin
9337: nen Veronmaksajain Keskusliitosta.                    useita välttämättöminä pitämiään muutoksia,
9338:    Lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-      joilla verovelvollisen tietosuojaa parannettiin.
9339: tavasti seuraavaa.                                       Kun nyt puheena olevan hallituksen esityk-
9340:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lei-      sen tarkoituksena on leimaverolain yhdenmu-
9341: maverolakiin lisättäisiin salassapitovelvollisuutta   kaistaminen verotuslain ja liikevaihtoverolain
9342: koskevat säännökset, jotka pääpiirteiltään vas-       salassapitovelvollisuutta koskevien säännösten
9343: taisivat verotuslaissa olevia säännö~siä. Tämän       kanssa, valiokunta katsoo, että myös tämän
9344: lisäksi ehdotetaan useita muutoksia leimaveron        esityksen antamista voidaan pitää perusteltuna
9345: perimistä koskeviin säännöksiin. Lainmuutos           ja 1salassapitovelvollisuutta koskevia leimavero-
9346: on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1982              lain säännöksiä tarpeellisina.
9347: alusta.                                                  Valiokunta ei ole kuitenkaan voinut hyväk-
9348:    Valiokunta on käsitellyt hallituksen esitystä      syä säännösehdotuksia sellaisinaan, vaan pitää
9349: toimialansa perusteella vain leimaverolakiin          niiden täsmentämistä tietosuojanäkökohtien
9350: lisättäväksi ehdotettujen salassapitovelvollisuut-    vuoksi välttämättömänä. Näin ollen valiokunta
9351: ta koskevien säännösten eli 100 c ja 100 d §:n        puoltaa ehdotettujen salassapitovelvollisuutta
9352: osalta.                                               koskevien säännösten hyväksymistä seuraavin
9353:    Periaatteellisen kannanottonsa osalta valio-       yksityiskohtiin kohdistuvin huomautuksin.
9354: kunta viittaa mietintöönsä n:o 3 vuoden 1980
9355: valtiopäiviltä hallituksen esityksen johdosta
9356: laiksi verotuslain 132 § :n ja laiksi liikevaihto-         Tietojen antaminen salassapidettävistä
9357: v·erolain 73 §:n muuttamisesta. Tuossa yhtey-                     asiakirjoista - 100 c §
9358: dessä valiokunta asiaa käsitellessään erityisesti
9359: paneutui lakiehdotuksen aiheuttamiin tieto-              Ehdotettu 100 c § vastaa pääpiirteissään ve-
9360: suojaongelmiin kiinnittäen huomiota siihen,           rotuslain 132 §:ää (361/80) ja liikevaihtovero-
9361: 0881011973
9362: 2
9363: 
9364: lain 73 §:ää (362/80). Pykälän 3 ja 4 mo-                asian laadun vuoksi ilmeisesti on pidettävä sa-
9365: menteissa on kuitenkin eräitä poikkeavuuksia             lassa" korvataan sanonnalla "henkilökohtaisista
9366: mainittuihin säännöksiin verrattuna.                     oloista, taloudellisesta as·emasta taikka ammatti-
9367:    3 mom. Tässä momentissa ei edellytetä                 tai liikesalaisuudesta".
9368: "erityisen syyn" olemassaoloa sille, että vero-             Leimav·erotus välillisenä verotuksena on
9369: hallitus voisi määrätä leimaverolaskelmista              luonteeltaan lähempänä liikevaihtoverotusta
9370: ilmeneviä tietoja annettaviksi viranomaisille            kuin välitöntä tulo- ja varallisuusverotusta.
9371: muulloinkin kuin aiemmissa momentdssa sää-               Täten leimaverolain vaitiolovelvollisuutta kos-
9372: detyissä tarkoituksissa. Esityksen perusteluissa         keva säännös on paremmin rinnastettavissa
9373: ei selvitetä, miksi tietojen antaminen verotus-          liikevaihtoverolain kuin verotuslain vastaavaan
9374: ja liikevaihtoverolaista poiketen ehdotetaan             säännökseen. Yhdenmukaisesti liikevaihtovero-
9375: jätettäväksi v,erohallituksen vapaaseen harkin-          lain 74 § :n kanssa valiokunta ehdottaakin, että
9376: taan. Säännöksen tarvetta on perusteltu vain             nyt puheena olevassa 100 d § :ssä salassapito-
9377: käytännössä ilmenneellä tarpeella saada asunto-          velvollisuuden rsäätämisen lisäksi kiellettäisiin
9378: osakkeiden luovutuksista tehdyistä leimavero-            käyttämästä salassapidettäviä tietoja yksityiseksi
9379: laskelmista tietoja asuntojen hintatason selvit-         hyödyksi.
9380: tämiseksi. Valiokunta pitää säännöstä tietosuo-
9381: jan kannalta arveluttavana. Tämän vuoksi ja
9382: kun ,asuntojen hintatason selvittämiseksi tarvi-             Seuraamukset salassapitovelvollisuuden
9383: taan lähinnä tilastotyyppistä tietoa ja selvitystä,          rikkomisesta - 101, 101 a ja 101 b §
9384: valiokunta katsoo, että 3 momentin loppuosan
9385: säännös on esitetyn tarpeen hoitamiseksi riit-               Hallituksen esityksen perusteluissa ei lain-
9386: tävä, varsinkin jos säännökseen lisätään sana            kaan ole selvitetty salassapitovelvolHsuuden
9387: "selvitys" ( ... tilastollista tai tieteellistä tutki-   rikkomisen seuraamuksia. Tältä osin validkunta
9388: musta tai selvitystä varten ... ) . Näin ollen           toteaa seuraavaa. Salassapitov,elvollisuuden rik-
9389: valiokunta ehdottaa, että momentin ensimmäi-             komisesta rangaistaisiin virkamiehiä rikoslain 40
9390: nen lause poistetaan.                                    luvun 19 a §:n nojalla ja muita kuin virkamie-
9391:    4 mom. Momentissa ehdotetaan, että tie-               hiä leimaverolain 101 §:n nojalla. Verotus- ja
9392: tojen ,edelleen luovuttamiseen olisi saatava ve-         liikevaihtoverolain sanktiosäännöksiin verrattu-
9393: rohallituksen lupa. Verotus- ja liikevaihtovero-         na on muihin kuin virkamiehiin sovellettava
9394: lain mukaan edelleen luovuttamisesta määrää              rangaistusasteikko leimaverolaissa erilainen.
9395: se viranomainen, joka tiedot antaa. Syitä erilai-        Leimaverolain 101 §:n nojalla voidaan tuomita
9396: selle menettelylle ei hallituksen esityksessä mai-       vain sakkoa, kun taas verotus- ja liikevaihto-
9397: nita. Kun ehdotetun kaltainen lupamenettely              verolain vastaava rangaistusuhka käsittää myös
9398: vaikuttaa turhaa byrokratiaa Hsäävältä, valio-           kuuden kuukauden vankeusrangaistuksen.
9399: kunta ehdottaa käytettäväksi samaa muotoa                    Käytännössä rangaistusta tuomittaessa astei-
9400: kuin verotuslaissa.                                      kon erilaisuudella tuskin olisi suurta merkitystä.
9401:                                                          Kun rangaistusuhka kuitenkin vaikuttaa siihen,
9402:                                                          kuinka vakavaksi rikos yleisessä tietoisuudessa
9403:        Salassapitovelvollisuus -     100 d §             miel1etään, valiokunta pitää tärkeänä, että seu-
9404:                                                          raamus leimaverolain salassapitovelvollisuuden
9405:    Voimas·sa olevassa lainsäädännössämme on              rikkomisesta on sama kuin verotuslain ja liike-
9406: yli 250 salassapito- ja vaitiolosäännöstä. Suori-        vaihtoverolain mukaan. Tämän vuoksi ,erilliset
9407: tetun selvityksen perusteella on todettu, että           rangaistussäännöks,et ovat valiokunnan mielestä
9408: nämä säännökset on annettu yhdeksän eri                  myös leimaverolaissa tarpeellisia. Valiokunta
9409: intr,essiryhmän suojaamiseksi. Uusia salassapito-        ehdottaa, että ne kirjoitetaan verotus- ja liike-
9410: säännöksiä annettaessa on pyritty määrittele-            vaihtoverolain sanktiosäännöksiä vastaaviksi si-
9411: mään ne intressit, joiden :suojaamiseksi sään-           t,en, että virkamiesten osalta viitataan rikos-
9412: nökset annetaan, ja rvälnetty epämääräisiä tkäs1t-       lakiin ja muiden kuin virkamiesten osalta ote-
9413: teitä kuten "asian laatu''. Valiokunta ehdottaa,         taan säännökset leimav,erolakiin. Uusien ran-
9414: että tämän periaatteen mukaisesti hallituksen            gaistussäännösten ottaminen leimaverolakiin
9415: esityksen sanonta "taloudellisesta asemasta tai          johtaa myös lain 101 §:n muuttamiseen siten,
9416: liikesuhteista taikka seikasta, joka lain tai eri-       että sen soveltamisalasta olisi suljettava salassa-
9417: tyisen määräyksen mukaan nimenomaan tai                  pi tovel vollisu uden rikkominen.
9418:                                                                                                          3
9419: 
9420:                     Johtolause                         oloista, taloudellisesta asemasta taikka ammatti-
9421:                                                        tai liikesalaisuudesta, ei saa sivulliselle luvatto-
9422:   Valiokunta wneaa, että edellä ehdotetut              masti ilmaista eikä käyttää yksityiseksi hyödyk-
9423: uudet seuraamussäännökset 101 a ja 101 b §             seen näin saamiaan tietoja.
9424: sekä näistä johtuva 101 §:n muuttaminen ai-
9425: heuttavat lakiteknisiä tarkistuksia lakiehdotuk-                             101 §
9426: sen johtolauseeseen.                                      Jos joku muu kuin asianomainen virkamies
9427:                                                        muulla tavoin, kuin 100 tai 1 0 1 b §:ssä
9428:   Edellä lausutun perusteella lakivahokunta            on mainittu, rikkoo tämän lain säännöksiä
9429: kunnioittaen ·esittää lausuntonaan,                    taikka niiden soveltamisesta annettuja määräyk-
9430:                                                        siä, rangaistakoon (pois t.) sakolla. Hänet
9431:            että hallituksen esitykseen sisältyvät,     voidaan myös velvoittaa sakon tai vankeuden
9432:         leimaverolakiin lisättäväksi ehdotetut         uhalla täyttämään velvollisuutensa taikka, jos
9433:         salassapitovelvollisuutta koskevat sään-       se ei enää ole mahdollista, korvaamaan valtiolle
9434:         nökset hyväksyttäisiin näin kuuluvina:         se määrä, mikä leimaveroa on jä~nyt suoritta-
9435:                                                        matta.
9436:                       100 c §                                           101 a § (uusi)
9437:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          Jos verotusta toimittava tai muu virkamies
9438:    (Poist.) Verohallitus voi (poist.) määrätä lei-     tämän lain mukaan hänelle kuuluvassa tehtä-
9439: maverolaskelmat tai niistä ilmenevät tiedot an-        vässä ilmaisee siinä saamansa, salassa pidettävän
9440: nettavaksi tilastollista tai tieteellistä tutkimusta   tiedon tai käyttää tällaista tietoa yksityiseksi
9441: tai selvitystä varten tällaista tutkimusta suorit-     hyödykseen, rangaistakoon niinkuin rikoslain
9442: tavan viranomaisen tai henkilön käytettäväksi.         40 luvussa on säädetty.
9443:    Veroviranomaisilta tämän pykälän nojalla               Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä
9444: saatuja tietoja saa käyttää ainoastaan siihen tar-     pidettäköön myös sitä, joka on määrätty tila-
9445: koitukseen, johon ne on luovunebtu. T1etoja ei         päisestikin olemaan apuna verotuksessa.
9446: saa luovuttaa edelleen, ellei toisin ole ·säädetty
9447: tai tietoja annettaessa niin määrätty.                                  101 b § (uusi)
9448:                                                           Jos muu kuin 101 a §:ssä tarkoitettu henki-
9449:                      100d §                            lö luvattomasti ilmaisee, mitä hän 100 d §:n
9450:    Joka virassaan tai julkis•essa toimessaan taik-     nojalla on velvollinen pitämään salassa, tai
9451: ka 100 c §:•ssä tarkoitetuissa tapauksissa on ve-      käyttää tällaista tietoa yksityiseksi hyödykseen,
9452: rotusta varten annetuista tiedoista tai asiakir-       hänet on tuomittava sakkoon tai vankeuteen
9453: joista saanut tietää toisen henkilökohtaisista         enintään kuudeksi kuukaudeksi.
9454: 
9455: 
9456: 
9457:                                        Lakivaliokunnan puoles•ta:
9458:                                             Ingvar S. Melin
9459: 
9460: 
9461: 
9462:                                                                                       Kaisa Vuorisalo
9463: 
9464: 
9465: 
9466:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         konsaari, Kuoppa, Mäkynen (osittain), Paak-
9467: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-          kinen, Pesälä, Petäjäniemi, Pukkio, Rautiainen,
9468: puheenjohtaja Suonio ja jäsenet Hirvelä, Jaa-          Rytkönen, Skinnari, Starast ja Torikka.
9469:                                              1981 vp.
9470: 
9471:      EDUSKUNNAN
9472:    LAKIVALIOKUNTA
9473: 
9474:         Helsingissä,
9475: 10 päivänä joulukuuta 1981
9476:       Lausunto n:o 4
9477: 
9478: 
9479: 
9480: 
9481:                              Perustuslakivaliokunnalle
9482: 
9483:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-           Valiokunta ei ole tällä kertaa puuttunut mi-
9484: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt la-      hinkään oikeushallinnon yksityiseen lausumaan
9485: kivaliokuntaa antamaan omaa toimialaansa            tai ajankohtaiseen aiheeseen, koska saadun sel-
9486: koskeviita osin lausunnon hallituksen toimen-       vityksen mukaan eduskunnalle annettaneen ai-
9487: piteistään vuonna 1980 antaman kertomuksen          van lähiaikoina useampia eduskunnan lausu-
9488: johdosta.                                           miin sisältyviä, laajoja ja periaatteellisesti tär-
9489:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         keitä asioita koskevia hallituksen esityksiä.
9490: kuultavina kansliapäällikkö Kai Korte oikeus-       Näiden esitysten käsittelyn yhteydessä valio-
9491: ministeriöstä ja poliisiylijohtaja Erkki J. Kor-    kunta saanee tilaisuuden yksityiskohtaisten kan-
9492: honen sisäasiainministeriöstä.                      nanottojensa lausumiseen.
9493:     Lakivaliokunta on tarkastellut asiaa oikeus-
9494: ministeriön hallinnonalan ja asiallisesti siihen
9495: liittyvän, sisäasiainministeriön hallinnonalaan       Poliisitoimi
9496: kuuluvan poliisitoimen osalta. Näiltä osin va-
9497: liokunta esittää lausuntaoaan seuraavaa:               Valiokunta on edellisen kertomuksen joh-
9498:                                                     dosta antamassaan lausunnossa kiinnittänyt
9499:                                                     huomiota poliisitoimen huomattavaan työvoi-
9500:   Oikeushallinto                                    mavajaukseen. Valiokunta toteaa, että tilanne
9501:                                                     on tältä osin edelleen yhtä vaikea. Pelkästään
9502:     Valiokunta on saanut selvityksen oikeusmi-      viimeksi solmitun virkaehtosopimuksen perus-
9503: nisteriön omaksumista periaatteista ja menette-     teella tarvittaisiin työajan lyhentymisen takia
9504: lytavoista eduskunnan lausumien toteuttami-         noin 300 uutta virkaa. Uusien virkojen tuoma
9505: seksi, koska perustuslakivaliokunta on useam-       lisätyövoima ei peitä edes tätä aukkoa. Polii-
9506: man kerran hallituksen kertomusta käsitelles-       sin hälytysvalmius on jo huonontunut tämän
9507: sään kiinnittänyt tähän huomiota. Viimeksi          takia. Yleisön ja poliisin suhteita parantavan ja
9508: perustuslakivaliokunta edellytti mietinnössään      ilkivaltaa vähentävän kortteli- ja aluepoliisitoi-
9509: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1979, että       minnan kehittäminen vaarantuu riittämättömien
9510: hallitus saattaa viipymättä ja viimeistään kym-     voimavarojen takia. Taloudellisten rikosten
9511: menen vuoden kuluessa päätökseen eduskun-           tutkiminen viivästyy, vaikka yhteiskunnankin
9512: nan lausumien käsittelyn tai perustellen ilmoit-    etu vaatisi tutkinnan huomattavaa tehostamista.
9513:  taa, ettei lausuma enää anna aihetta toimen-       Myös erittäin tarpeellisena pidetty poliisin
9514: piteisiin. Myös lakivaliokunnan lausunnossa         virkarakenteen kehittäminen on pysähtynyt,
9515: oli tuolloin puututtu tähän asiaan.                 koska tätä varten tarvittavia virkoja ei ole
9516:     Valiokunta on saamaansa selvitykseen tyy-       saatu. Vielä kuluvana vuonnakin on 15 poliisi-
9517:  tyväinen. Oikeusministeriössä suoritettu valmis-   miestä toiminut ulosottotehtävissä, kun ei ole
9518:  telutyö lausumien toteuttamiseksi on ollut         saatu riittävästi ulosottoapulaisten virkoja.
9519: huolellista ja yksityiskohtaista osoittaen va-      Kuitenkin esimerkiksi maksamattomien verojen
9520: kavaa asioihin paneutumista. Myös eduskunnan        perintä on tärkeätä.
9521:  piirissä esitetyt näkemykset lausumien käsitte-       Edellä lausutun perusteella ja ottaen huo-
9522:  lystä on asianmukaisesti soveltaen ja kaava-       mioon myös valiokunnan edellisen vuoden ker-
9523:  maisuutta välttäen otettu huomioon.                tomuksesta antamassa lausunnossa esitetyt pe-
9524: 088101328A
9525: 2
9526: 
9527: rusteet valiokunta pitää välttämättömänä pa-        Edellä esitetyn perus4!ell~ lakiv~ip).qmta
9528: rempien edellytysten luomista poliisitoimen      esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
9529: kehittämiselle nykyajan vaatimuksia vastaa-
9530: vaksi.                                                     että perustuslakivalio/e,unta gttgisj tii-
9531:                                                          män lausunnon huomioon laatiessaan
9532:                                                          mietintöään.
9533: 
9534: 
9535:                                   Lakivaliokunnan puolesta:
9536:                                        Ingvar S. Melin
9537: 
9538: 
9539: 
9540: 
9541:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   minen, Paal,dtinen, Pes,älä, Petäjänietni~ Rau-
9542: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin ja jä-    tiainen, Rytkönen, Skinnari ia Suu:ast.
9543: senet Jaakonsaari, Joutsenlahti, Kuoppa, Nie-
9544:                         1""
9545: 
9546: 
9547: 
9548: 
9549:                                     U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan·. mietintö n:o · 1
9550:                                 hallituksen esityksestä ·laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä · anne-
9551:                                 tun lain 1 §:n muuttamisesta       ·
9552: 
9553:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        tymistä Itämeren aluecllå. Nåiden edellytysten
9554: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt hallituk-     nyt pääosiltaan täytyttyä käsiteltävänä olevassa
9555: sen edellä mainitun esityksen n:o 213 ( 1980       hallituksen esityksessä ehdotetaan Suomen ka-
9556: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Eduskunta on          lastusvyöhykkeen määrittelemistä uudelleen.
9557: myös päätöspöytäkirjan ottein 22 päivältä tou-        Pohjanlahdella ja Ahvenanmeren pohjoisosas-
9558: kokuuta 1979 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan     sa kalastusvyöhykkeen ulkoraja jäisi ennalleen.
9559: ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 68           Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa Suo-
9560: ( 1979 vp.) laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-      men kalastusvyöhyke laajenisi· jonkin verran
9561: tä annetun lain 1 §:n muuttamisesta. Valio-        nykyisestään Suomen ja Sosialististen Neuvos-
9562: kunta on käsitellyt hallituksen edellä mainitun    totasavaltojen Liiton kesken 25 päivänä hel-
9563: esityksen ja lakialoitteen samaa asiaa koskevina   mikuuta 1980 tehdyn sopimuksen (SopS 43/
9564: toistensa yhteydessä. Valiokunta on kuullut        80) mukaisesti. Näitä merialueita koskeviin
9565: ~sian johdosta apulaisosastopäällikkö Eero Ke-     sopimuksiin perustuvia Suomen kalastusvyöhyk-
9566: komäkeä ulkoasiainministeriöstä, hallitussihtee-   keen rajoja voidaan pitää lopullisina.
9567: ri Raimo Ruokosta maa- ja metsätalousminis-           Suomen kalastusvyöhykkeen väliaikaisesta
9568: teriöstä, sihteeri Robert Herdiniä Suomen Me-      ulkorajasta Itämeren pohjoisosassa ja osalla
9569: rimies-Unioni ry:stä ja osastopäällikkö Henrik     Ahvenanmerta, josta ei ole vielä voitu lopul-
9570: Backmania Kalatalouden Keskusliitosta. Käsi-       lisesti sopia Ruotsin ja Sosialististen Neuvos-
9571: teltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-   totasavaltojen Liiton kanssa, säädettäisiin mai-
9572: nioittaen seuraavaa.                               nittujen valtioiden kanssa tehdyn väliaikaisen
9573:     Suomi on muiden Itämeren maiden tavoin         sopimuksen mukaisesti. Kysymyksessä olevalla
9574: perustanut kalastusvyöhykkeen vuonna 1974.         merialueella jää väliaikaisesti sovittujen kansal-
9575: Lain ( 839/7 4) mukaan Suomen kalastusvyö-         lisen lainkäyttövallan alueiden rajojen väliin
9576: hyke käsitti aluevesiin välittömästi liittyvän     aavan meren aluetta, jonka lopullinen jakau-
9577: aavan meren osan pääsääntöisesti kahdeksan         tuminen Suomen ja mainittujen valtioiden kes-
9578: meripeninkulman etäisyydelle Suomen alueme-        ken jää mahdollisen uuden sopimuksen varaan.
9579: ren ulkorajasta. Lainmuutoksella ( 1101/77)        Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä kysymyk-
9580: laajennettiin kalastusvyöhykettä yhdeksän me-      sen mahdollisimman nopeaa selvittämistä.
9581: ripeninkulman etäisyydelle siellä, missä alue-        Ed. P. Vennamon ym. lakialoitteeseen n:o
9582: meren leveys on kolme meripeninkulmaa eli          68 ( 1979 vp.) sisältyvan lakiehdotuksen mu-
9583: Bogskärin erillisen saariryhmän ulkopuolella       kaan Suomen kalastusvyöhyke ulottuisi· kahden-
9584: olevalla vyöhykkeellä. Lailla ( 433/78) Suomen     toista meripeninkulman etäisyydelle · Suomen
9585: kalastusvyöhykettä Pohjanlahdella laajennettiin    aluemeren ulkorajasta, ei kuitenkaan yli toisen
9586: siten, että se ulottuu tällä alueella Ruotsin      valtion aluevesirajan ja Suomenlahdella ei yli
9587: kanssa mannermaajalustan rajan määräämisestä       Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton kans-
9588:  tehdyssä sopimuksessa ( SopS 7/73) määritel-      sa tehdyssä sopimuksessa ( SopS 20/66 ) mää-
9589:  tyyn keskiviivaan.                                ritellyn keskiviivan sekä Pohjanlahdella, Ahve-
9590:     Kysymys kalastusvyöhykkeen laajentamisesta     nanmerellä ja Itämeren pohjoisosassa ei yli
9591:  Suomenlahdella ja Itämeren pohjoisosassa jäi      aluemerien välisen keskiviivan.
9592:  viimeksi mainitun lainmuutoksen yhteydessä           Kun hallituksen esityksessä ehdotettu järjes-
9593:  odottamaan oikeudellisia lisäselvityksiä ja ka-   tely mainitussa lakialoitteessa esitettyä parem-
9594: lastusvyöhykkeitä koskevan tilanteen selkiin-      min vastaa kalastusvyöhykkeiden määrittelyn
9595: 088100076X
9596: 2                                           198U~p.: ;,..-: UaVM n:o :1 -       Esitys n:o 213 ( 19~0 :vp.:)
9597: 
9598: tarkkuudelle asetettavia vaatimuksia kysymyk-                                 lain voimaantulosäännöstä alkuperäisen tarkoi-
9599: sessä olevilla merialueilla ja Suomen solmimia                                tuksen mukaisesti siten, että siitä ilmenee siir-
9600: kansainvälisiä sopimuksia, ulkoasiainvaliokunta                               tymäkauden kalastusoikeuden jatkuvan vain
9601: on ottanut hallituksen esitykseen sisältyvän la-                              kuluvan vuoden loppuun saakka.
9602: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi.                                                Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
9603:    Valiokunta pitää Suomen kalastusetujen kan-                                rusteluihin viitaten ulkoasiainvaliokunta puol-
9604: nalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena                                  taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9605: Suomen kalastusvyöhykkeen määrittelemistä                                     tuksen hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
9606: hallituksen esityksessä ehdotetulla ja asian-·
9607: omaisten naapurivaltioiden kanssa • sovitulla ta-                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
9608: valla. Koska hallituksen esitykseen si.Sältyvää                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9609: lakiehdotusta ei voida saattaa voimaan kulu-                                          vana:
9610: van . vuqden alus~a, valiokunta .on · muuttanut
9611: 
9612: 
9613:                                                                            Laki
9614:                                         Suomen kalastUsvyöhykkeestä annetun lain 1 § :n •muuttamisesta
9615: 
9616:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen kalastusVyöhykkeestä .15 · päivänä
9617:     marraskuuta 1974 imm!tun lain 1 §, sellaisena kuin se on 7 päivänä kesäkuuta 1978 anne- ·
9618:     tussa laissa (4_33/78); n~in kuuluvaksi: ·     ·           ·· ·                    ·
9619: 
9620:                                                    rs                         jotka perinteellisesti ovat' harjoittaneet kalas'-
9621:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9622:             •    c •• ,_\               .      .
9623:                                                                               fusta · Suomen kalastusvyöhykkeeseen tämäri.
9624:                                             ---'--,---'-                      lain mukaan liitettävillä merialueilla, Ori 31
9625:   Tämä laki tulee vöimaan          päivänä                                    päivään joulukuuta 1981 saakka oikeus tähän
9626: kuuta 198 .                                                                   kalastukseen sellaisena, kuin sitä on harjoitettu
9627:   Niiden.
9628:     '~ .
9629:           Itänlereri
9630:                  '.
9631:                   ',
9632:                       valtioiden
9633:                      . .  '.     .
9634:                                   kalastusaluksilla,
9635:                                       .     .;     .
9636:                                                                               ennen lain voimaantuloa.
9637: 
9638: 
9639:     • Samalla valioku.nta e.hdottaai ,                                                teeseen n:o 68 (1979 vp.J sisältyvä
9640:                                                                                       lakiehdotus hylättäisii;i,
9641:             . e.ttii ed. P. Vem;atizon ym. lakialoit-
9642: 
9643:          Helsingissä .13 päivänä helmikuuta 1981
9644: 
9645: 
9646: 
9647: 
9648:  · ·Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiökunnassil                             der, Kanerva, Kangas,; Karhuvaara, .E. Laine,
9649: ovat .ottaneet · osaa pUheenjohtaja Sorsa, vara~                              Liikanen, Saarinen; Saukkonen, Söderman ja
9650: puheenjohtaja ·Zilliacus, .jäsenet· Hetemäki-Olan·                            P.Vennamo'sekä varajäsen Juvela;
9651: 
9652: 
9653: 
9654: 
9655:            ,.•:.·..
9656: 
9657: 
9658: 
9659:            '; ·,~ 1 ; : ; : ~ .~ ~- '        . •)'                                            ', .
9660:                                                      '/ . < ;, ·.· .....      .•;::                  ./-,.   ') ···'''    .,;,:,·
9661: 1981 vp. -     UaVM n:o 2 -        Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1980
9662: 
9663: 
9664: 
9665: 
9666:                                       V 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 Poh-
9667:                                   joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neu-
9668:                                   voston toiminnasta vuodelta 1980 antaman kertomuksen joh-
9669:                                   dosta
9670: 
9671:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          muksen asianomaisesta osasta ilmenee hyvin
9672: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt ulkoasiain-      toiminnan laajuus ja monipuolisuus istuntojen
9673: valiokuntaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen          väliaikana. Valiokunnan mielestä neuvoston
9674: valtuuskunnan kertomuksen Pohjoismaiden neu-         toimielinten aktiivinen toiminta istuntojen vä-
9675: voston toiminnasta vuodelta 1980. Valiokunta         Jiaikana on omiaan tehostamaan istuntojen työn
9676: on kuullut asian johdosta mainitun valtuus-          tuloksellisuutta ja on osaltaan edesauttamassa
9677: kunnan pääsihteeriä Håkan Brandersia. Käsi-          tarpeellisen jatkuvuuden turvaamista neuvoston
9678: teltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-     työssä.
9679: nioittaen seuraavaa.                                     Suomen valtuuskunta on pitänyt vuoden ai-
9680:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selon-      kana 12 kokousta ja valtuuskunnan työvalio-
9681: teon Pohjoismaiden neuvoston 28. istunnosta,         kunta kahdeksan kokousta. Lisäksi on järjes-
9682: joka pidettiin Reykjavikissa 3-7 päivinä maa-        tetty valtuuskunnan sekä ministeriöissä ja kes-
9683: liskuuta 1980. Neuvoston työjärjestyksen 22          kusvirastoissa toimivien Pohjoismaiden neuvos-
9684: § :n mukaisesti puheenjohtajisto oli laatinut        ton asiain yhdysmiesten yhteiskokous. Kerto-
9685: kertomuksen neuvoston edellisen istunnon jäl-        musvuonna tuli kuluneeksi 25 vuotta Suomen
9686: keisestä toiminnasta. Yhdessä Pohjoismaiden          liittymisestä Pohjoismaiden neuvostoon. Tämän
9687: ministerineuvoston pohjoismaisesta yhteistyöstä      johdosta järjestettiin Suomen valtuuskunnan
9688: antaman kertomuksen kanssa mainittu selostus         kansliassa vastaanotto.
9689: muodosti neuvoston istunnossa käydyn yleis-              Neuvoston puheenjohtajisto on kertomus-
9690: keskustelun pohjan. Istunnon asialuettelo kä-        vuonna pitänyt neljä kokousta, joista mainitta-
9691: sitti 33 jäsenehdotusta, yhden ministerineuvos-      koon puheenjohtajiston ja pääministereiden yh-
9692: ton ehdotuksen, viisi pohjoismaisten yhteistyö-      teinen kokous, puheenjohtajiston ja Pohjoismai-
9693: elinten antamaa kertomusta ja 56 ministerineu-       den ministerineuvoston yhteistyöministereiden
9694: voston ja hallitusten antamaa ilmoitusta. Is-        yhteinen kokous sekä puheenjohtajiston ja neu-
9695: tunnossa hyväksyttiin 27 suositusta ja 5 lau-        voston valiokuntien ja pysyvien komiteoiden
9696: suntoa Pohjoismaiden ministerineuvostolle.           puheenjohtajien kokous. Mainituissa kokouksis-
9697: Kuuden jäsenehdotuksen johdosta neuvosto             sa päätettiin mm. asettaa komitea käsittele-
9698: päätti olla ryhtymättä toimenpiteisiin. Aikai-       mään kysymystä Färsaarten, Grönlannin ja Ah-
9699: semmin hyväksytyistä suosituksista neuvosto          venanmaan itsehallintoalueiden mahdollisesta it-
9700: poisti asialuettelosta 30 neuvoston osalta ,Jop-     senäisestä edustuksesta Pohjoismaiden neuvos-
9701: puun käsiteltyinä.                                   tossa, pohjoismaisen julkaisusarjan uudistami-
9702:    Vuoden 1978 kertomuksesta antamassaan             sesta ja selvityksen suorittamisesta neuvoston
9703: mietinnössä ulkoasiainvaliokunta totesi, että        sihteeristöorganisaatiosta.
9704: Pohjoismaiden neuvoston toiminnan ja koko                Myös Pohjoismaiden neuvoston valiokunnat
9705: pohjoismaisen yhteistyön seuraamista helpottai-      ovat kokoontuneet usein vuoden aikana: juri-
9706: si ja syventäisi kertomukseen sisällytettävät tie-   dinen valiokunta neljä kertaa, sivistysvaliokunta
9707: dot istuntojen välisestä toiminnasta. Valiokunta     viisi kertaa, sosiaali- ja ympäristövaliokunta
9708: toteaa, että myös käsiteltävänä olevassa kerto-      kuusi kertaa, liikennevaliokunta neljä kertaa ja
9709: muksessa tämä toivomus on toteutettu. Kerto-         talousvaliokunta viisi kertaa. Lisäksi valiokun-
9710: 0881001112
9711: 2 1981 vp.- UaVM n:o 2 -Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1980
9712: 
9713: tien työryhmät ovat kokoontuneet useita ker-        ·suurimpien ongelmien ratkaisemiseksi olisi py-
9714: toja mm. liikennevaliokunnan työryhmä, jonka         rittävä luomaan järjestely, jonka mukaan Ruot-
9715: tehtävänä on valiokunnan osalta valmistella ky-      sissa akateemisen tutkinnon suorittanut hen-
9716: symystä pohjoismaisesta liikenneturvallisuusvuo-    kilö voisi eräin lisäsuorituksin saada tutkinnol-
9717: desta.                                               leen akateemisen vastaavuuden Suomessa. Ulko-
9718:    Pohjoismaiden neuvoston budjetti- ja tiedo-       asiainvaliokunta pitää myös oikeansuuntaisena
9719: tuskomiteat ovat vuoden aikana kokoontuneet          neuvoston pyrkimystä laajempaan pohjoismai-
9720: yhteensä kahdeksan kertaa. Ulkoasiainvaliokun-       seen yhteistyöhön ulkomaankoulujen ja muun
9721: ta toteaa tyydytyksellä tässä yhteydessä, että       koulutuksen alueilla. Valiokunta on myös kiin-
9722: kysymys kahden pohjoismaisen yhteistyöbudje-         nittänyt myönteistä huomiota ajatukseen selvit-
9723: tin, yleinen yhteistyöbudjetti ja kulttuuribud-      tää työmarkkinaosapuolten kanssa mahdollisuu-
9724: jetti, käsittelyn yhdenmukaistamisesta Pohjois-      det pohjoismaiseksi sopimukseksi, joka turvaisi
9725: maiden neuvostossa ratkaistiin vuoden kuluessa.      Pohjoismaiden kansalaisille palvelussuhde-etujen
9726: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto jär-        siirtymisen muutettaessa Pohjoismaasta toiseen.
9727: jesti myös syyskuussa 1980 Göteborgissa kon-         Ulkoasiainvaliokunta yhtyy siihen neuvoston
9728: ferenssin, jonka aiheena oli "Pohjoismainen          suositukseen, että Pohjoismaat jatkaisivat sekä
9729: kulttuuriyhteys ___. kuvittelua vai todellisuut-     sisäistä että kansainvälistä selvitystä tietokone-
9730: ta?"                                                 tekniikan vaikutuksesta työllisyyteen, työympä-
9731:    Neuvoston puheenjohtajisto oli aikaisempien       ristöön ja elinkeinoelämään.
9732: vuosien tapaan varannut määrärahan nuorisose-          Pohjoismaiden neuvoston huolestuminen lii-
9733: minaarin järjestämiseen poliittisten nuorisojär-    kenneturvallisuuden kehityksestä Pohjoismaissa
9734: jestöjen edustajille neuvoston istunnon yhtey-      on myös perusteltua, joten myös uLkoasiainva-
9735: dessä. Ulkoasiainvaliokunta pitää näitä seminaa-    liokunta puoltaa neuvoston suositusta vuoden
9736: reja edelleen merkittävinä, koska nuorisojärjes-    1982 julistamiseksi pohjoismaiseksi liikenne-
9737: töillä on mahdollisuus niiden kautta saada suo-     turvallisuusvuodeksi ja tarpeellisiin valmiste-
9738: ra, asialliselle pohjalle rakentuva yhteys Poh-     luihin ryhtymiseksi läheisessä yhteistyössä Poh-
9739: joismaiden neuvoston työhön. Ulkoasiainvalio-       joismaiden neuvoston asianomaisten elinten
9740: kunta toteaa myönteisesti, että Reykjavikin is-     kanssa.
9741: tunnon yhteydessä seminaari antoi suomalais-           Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää myös huomio-
9742: ten osanottajien aloitteesta Pohjoismaiden neu-     ta Pohjoismaiden välisen teollisuuspoliittisen
9743: vostolle jaetun julkilausuman. Ulkoasiainvalio-     yhteistyön kehittämiseen. Pohjoismaiden välis-
9744: kunta toivoo, että näiden seminaarien hyödyn-       tä teollista ja taloudellista yhteistyötä tulisi
9745: tämistä voitaisiin edelleen kehittää.               syventää ja kansallisen Jainsäädännön mahdolli-
9746:    Ulkoasiainvaliokunta ilmaisee tyytyväisyyten-    sesti muodostamia esteitä yhteisten pohjois-
9747: sä sen johdosta, että Helsinkiin sijoitettu poh-    maisten hankkkeitten käynnistämiselle tulisi vä-
9748: joismainen kieli- ja tiedotuskeskus on aloittanut   hentää.
9749: toimintansa. Valiokunta painottaa keskuksen            Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota
9750: suurta mevkitystä pohjoismaiselle yhteistyölle      neuvoston talousvaliokunnan lausuntoon, jossa
9751: ja toivoo sen menestyvän päämääriensä toteut-       todetaan yli 90 prosenttia Pohjoismaiden in-
9752: tamisessa. Ulkoasiainvaliokunnan mielestä on        vestointipankin myöntämistä lainoista menneen
9753: erittäin tärkeää ja Pohjoismaiden välisen yhteis-   kunnille ja suuryrityksille. Ministerineuvoston
9754: työn kannalta olennaista, että Pohjoismaiden        hyväksymän aluepoliittisen toimintaohjelman ja
9755: kielten opetuksen asemaa vahvistetaan Pohjois-      uuden aluelainajärjestelmän huomioon ottaen
9756: maiden kouluissa. Erityisesti on aihetta edel-      on ulkoasiainvaliokunnan mielestä hyviä mah-
9757: ~een parantaa Ruotsissa asuvien suomakislas-        dollisuuksia suunnata Pohjoismaiden investoin-
9758: ten kieltenopetusta, johon myös neuvostossa         tipankin antolainausta alueellisen kehityksen
9759: on aiheellisesti kiinnitetty huomiota.              hyväksi tukemalla pieniä ja keskisuuria yrityk-
9760:    Ulkoasiainvaliokunnan käsityksen mukaan          siä sekä suoraan että kansallisten kehitysalue-
9761: edellä tarkoitettuja pyrkimyksiä edistäisi tut-     rahastojen välityksellä. Ulkoasiainvaliokunta tu-
9762: kintojen vastaavuuteen ja opettajien yhteisiin      kee Pohjoismaiden investointipankin pyrkimyk-
9763: työmavkkinoihin liittyvien ongelmien ratkaise-      siä osallistua pohjoismaisen hankeviennin edis-
9764: minen. Tutkintojen vastaavuuteen liittyvien         tämiseen kehitysmaihin ja suunnitelmatruous-
9765:                   Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1980                   3
9766: 
9767: maihin, mi:hin uudet hankekohtaiset sijoituslai-            että eduskunta lähettäisi tämän mie-
9768: nat tarjoavat mahdollisuuden.                            tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
9769:   Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokun-           Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
9770: ta kunnioittaen ehdottaa,                                selle.
9771:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1981
9772: 
9773: 
9774: 
9775: 
9776:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     E. Laine, Liikanen, Raatikainen, Saukkonen,
9777: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-      Sillantaus, Tuomaala ja P. Vennamo sekä vara-
9778: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-   jäsenet Lehtinen ja Ursin.
9779: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Karhuvaara,
9780:                      1981 vp.- UaVM n:o 3 - Esitys n:o 208 (1980 vp.)
9781: 
9782: 
9783:                                       V 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 3
9784:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee valtiosta toiseen tapahtuvaa
9785:                                   ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevan yleissopi-
9786:                                   muksen hyväksymistä
9787: 
9788:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            Yleissopimuksen asiallinen merkitys on huo-
9789: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt ulko-           mattava, sillä solmimalla asiasta kansainvälisen
9790: asiainvaliokuntaan hallituksen edellä mainitun       sopimuksen kysymyksessä olevat valtiot ovat
9791: esityksen n:o 208 (1980 vp.). Ulkoasiainvalio-       tunnustaneet, että maasta toiseen kulkeutuvat
9792: kunta on kuullut asian johdosta toimistopääl-        epäpuhtaudet muodostavat uhan ympäristölle.
9793: likkö Pertti Harvolaa ulkoasiainministeriöstä        Suomen kannalta yleissopimus on erittäin mer-
9794: ja osastopäällikkö Olli Ojalaa sisäasiainministe-    kityksellinen, koska selvitysten mukaan enin
9795: riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta      osa vesistöille ja metsänkasvulle haitallisista
9796: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      rikin oksideista on peräisin Suomen alueen
9797:     Genevessä 13 päivänä marraskuuta 1979 Yh-        ulkopuolelta.
9798: distyneiden Kansakuntien Euroopan talousko-             Yleissopimuksessa ei ole sovittu mistään kor-
9799: mission korkean tason ympäristönsuojelukonfe-        vausjärjestelyistä eikä niistä valiokunnan saa-
9800: renssin yhteydessä Suomi allekirjoitti tällöin       man tiedon mukaan edes keskusteltu sopimus-
9801: tehdyn yleissopimuksen koskien valtiosta toi-        neuvotteluissa. Ottaen huomioon muualta pe-
9802: seen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kauko-          räisin olevien ilman epäpuhtauksien vaikutukset
9803: kulkeutumista, jäljempänä yleissopimus. Yleis-       Suomessa ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Suo-
9804: sopimuksen on tähän mennessä ratifioinut seit-       men tulisi aktiivisesti pyrkiä edistämään kan-
9805: semän valtiota ja se tulee voimaan yhdeksän-         sainvälisten ympäristövahinkojen korvaamista
9806: kymmenen päivän kuluttua 24. ratifioinnista,         sopivin rahasto- tai muin järjestelyin.
9807: hyväksymisestä tai liittymisestä.                       Yleissopimus ei sisällä lainsäädännön alaan
9808:     Yleissopimuksen tavoitteena on mahdollisuuk-     kuuluvia tai muutoin eduskunnan suostumusta
9809: sien mukaan asteittain vähentää ja ehkäistä          edellyttäviä määräyksiä. Hallituksen esityksen
9810: ilman pilaantumista kehittämällä ja edistämällä      perusteluihin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
9811: ilmansuojelua, tutkimus- ja kehittämistyötä,         kuitenkin asianmukaisena, että hallitus on val-
9812:  tietojenvaihtoa sekä ilman epäpuhtauksien kau-      tiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2 momentin mukai-
9813: kokulkeutumisen tarkkailua ja arviointia kos-        sesti pyytänyt eduskunnan suostumusta.
9814: kevaa Euroopan yhteistyöohjelmaa. Yleissopi-            Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen
9815: mus on luonteeltaan periaatteellinen ja suosit-      perusteluihin viitaten ulkoasiainvaliokunta puol-
9816:  tava eikä sisällä sopimuspuolia veivoittavia mää-   taa esitykseen sisältyvän ehdotuksen hyväksy-
9817: räyksiä.                                             mistä ja kunnioittaen ehdottaa,
9818:     Yleissopimus on kuitenkin merkittävä askel
9819: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin                että Eduskunta hyväksyisi Genevessä
9820: päätösasiakirjan toteuttamisessa. Päätösasiakir-            13 päivänä marraskuuta 1979 tehdyn
9821:  jan ympäristönsuojelua koskeva osa edellyttää,             ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutu-
9822: että kansainvälisellä yhteistyöllä luodaan laaja            mista koskevan yleissopimuksen.
9823: ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumisen tark-
9824:  kailu- ja arviointiohjelma.
9825:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
9826: 
9827: 
9828: 
9829:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kangas, E. Laine, Liikanen, Raatikainen, Sauk-
9830: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,      konen, Söderman ja P. Vennamo sekä varajäse-
9831: jäsenet Almgren, Hetemäki-Olander, Kanerva,          net Juvela ja Lehtinen.
9832: 
9833: 
9834: 
9835: 088100124F
9836:                           1981 vp. -    UaVM n:o 4 -      Esitys n:o 16
9837: 
9838: 
9839: 
9840: 
9841:                                    U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 4 halli-
9842:                                 tuksen esityksestä, joka koskee Norjan, Ruotsin ja Tanskan
9843:                                 kanssa matkatavaran verotuksesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja
9844:                                 Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä sekä lentoasemalla ta-
9845:                                 pahtuvasta verovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-
9846:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymistä
9847: 
9848:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           Sopimus ei vaikuta lentokoneissa tai matkus-
9849: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt hallituk-      taja-aluksilla tapahtuvaan myyntiin. Tavaroiden
9850: sen edellä mainitun esitvksen n:o 16 ulko-         verottomasta myynnistä Pohjoismaiden välises-
9851: asiainvaliokuntaan. Valiok~nta on saanut asias-    sä liikenteessä olevilla matkustaja-aluksilla on
9852: ta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämän-       vuonna 1969 tehty erillinen sopimus ( SopS
9853: sä valtiovarainvaliokunnan lausunnon, joka on      30/69).
9854: tämän mietinnön liitteenä. Valiokunta on kuul-        Koska sopimuksen määräykset eräiltä osin
9855: lut asian johdosta toimistopäällikkö Pertti Har-   poikkeavat voimassa olevan lainsäädännön, lä-
9856: volaa ulkoasiainministeriöstä ja hallitusneuvos    hinnä liikevaihtoverolain (532/63) määräyk-
9857: Raimo Peltosta valtiovarainministeriöstä. Käsi-    sistä, sopimus vaatii näiltä osin eduskunnan
9858: teltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-   suostumuksen.
9859: nioittaen seuraavaa.                                  Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen
9860:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   perusteluihin     viitaten  ulkoasiainvaliokunta
9861: Tukholmassa 26 päivänä maaliskuuta 1980 ja         puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
9862: tulee voimaan kuukauden kuluttua viimeisim-        väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
9863: mästä valtion sisäistä voimaansaattamista koske-             että Eduskunta hyväksyisi ne Tuk-
9864: vasta ilmoituksesta. Norjassa, Ruotsissa ja               holmassa 26 päivänä maaliskuuta 1980
9865: Tanskassa sopimus on saatettu voimaan kan-                Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
9866: sallisella lailla. Kun Suomen ratifiointi puut-           välillä matkatavaran verotuksesta Suo-
9867: tuu, sopimus ei ole tullut kansainvälisesti voi-          men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan väli-
9868: maan.                                                     sessä matkustajaliikenteessä sekä lento-
9869:    Sopimuksen tarkoituksena on Suomen, Nor-               asemalla    tapahtuvasta    verovapaasta
9870: jan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkustaja-             myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-
9871: liikenteessä maasta vietävien tavaroiden vero-            muksen määräykset, jotka vaativat
9872: tuksen yhtenäistäminen siten, että tuntuvaa               Eduskunnan suostumuksen.
9873: kilpailun vinoutumaa ei synny Pohjoismaissa
9874: olevien yritysten välillä. Sopimuksen 1 artik-       Samalia valiokunta ehdottaa,
9875: lan mukaan kaikista matkatavaroista on peri-
9876: aatteessa suoritettava kulutusvero joko osto-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9877: maassa tai maahantuontimaassa.                            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9878:                                                           tomana.
9879:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1981
9880: 
9881: 
9882: 
9883:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     gas, E. Laine, Raatikainen, Saukkonen, Sillan-
9884: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-      taus, Söderman, Tuomaala ja P. Vennamo
9885: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Kan-     sekä varajäsenet Juvela, Lehtinen ja Ursin.
9886: 
9887: 
9888: 
9889: 088100137W
9890: 2                         1981 vp. -   UaVM n:o 4 -       Esitys n:o 16
9891: 
9892: 
9893: 
9894: 
9895:                                          Vastalause
9896: 
9897:    Ulkoasiainvaliokunnan käsiteltävänä ollut so-   koneissa ja matkustajalaivoilla loppumaan.
9898: pimus sisältää viisi artiklaa. Kolmannessa ar-     Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan olisi pitänyt
9899: tiklassa todetaan seuraavaa: "Lentoasemalla ei     mietintöönsä kirjata lausuma, jolla Suomi pyr-
9900: matkustajalle saa verovapaasti matkatavarana       kii nopeuttamaan asian käsittelyä. Verovapaan
9901: mukaan otettavaksi myydä muuta tavaraa kuin        alkoholin ja tupakan myynti mainituissa koh-
9902: alkoholipitoisia juomia ja tupakkavahnisteita,     teissa pitäisi saada nopeasti lopetetuksi.
9903: siitä riippumatta missä matkustaja asuu."             Lisäyksenä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
9904:    Pidän sopimusta sellaisena kuin se maini-       töön olisi tullut lisätä:
9905: tussa artiklassa on kirjattuna vääränä ja huo-        "Vaikka sopimus tarkoittaa vain sitä, että
9906: noihin ostotottumuksiin ohjaavana. Sitä on         Pohjoismaissa päästään yhtenäiseen käytäntöön
9907: myös pidettävä epädemokraattisena.                 matkustajaliikenteessä maasta vietävien tavaroi-
9908:    Ulkoasiainvaliokunnassa on käynyt ilmi, että    den verotuksessa, ulkoasiainvaliokunta viittaa
9909: on olemassa hankkeita, jotka tähtäävät nyt         itse sopimuksen 3. artiklaan ja pitää kannatet-
9910: vallitsevan käytännön muuttamiseen sellaiseksi,    tavana sitä, että tullivapaitten tupakka- ja alko-
9911: että verovapaitten alkoholi- ja tupakkavalmis-     holituotteiden myynti lentoasemilla saataisiin
9912: teitten myynti saataisiin lentoasemilla, Iento-    loppumaan."
9913:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1981
9914: 
9915:                                          Esko Almgren
9916:                                                                                                       3
9917: 
9918:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
9919: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
9920: 
9921:          Helsingissä,
9922:  24 päivänä helmikuuta 1981
9923:        Lausunto n:o 5
9924: 
9925: 
9926: 
9927: 
9928:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
9929: 
9930:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-       valmisteltaessa on erityisesti kiinnitetty huo-
9931: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunan        miota siihen, että kulutettaessa tavaroita yh-
9932: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      dessä Pohjoismaassa kulutusverosta ei vältytä
9933: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      yksinomaan siitä syystä, että tavarat on han-
9934: n:o 16 Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa           kittu toisesta Pohjoismaasta, ja siihen, että
9935: matkatavaran verotuksesta Suomen, Norjan,          samasta tavarasta ei jouduta suorittamaan ku-
9936: Ruotsin ja Tanskan välisessä matkustajaliiken-     lutusveroa useammassa kuin yhdessä Pohjois-
9937: teessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta vero-       maassa.
9938: vapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn           Sopimus on saatettu kansallisella lailla voi-
9939: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.      maan Norjassa ja Ruotsissa 1. 5. 1980 sekä
9940:    Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa Tukhol-       Tanskassa 1. 6. 1980. Siten tällä hetkellä kol-
9941: massa 26 päivänä maaliskuuta 1980 matka-           me muuta Pohjoismaata soveltavat sopimusta
9942: tavaran verotuksesta Suomen, Norjan, Ruot-         mutta Suomi ei.
9943: sin ja Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä       Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Tuk-
9944: sekä lentoasemalla tapahtuvasta verovapaasta       holmassa 26 päivänä maaliskuuta 1980 alle-
9945: myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopimuksen      kirjoitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöl-
9946: tarkoituksena on näiden valtioiden välisessä       tään asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä
9947: matkustajaliikenteessä maasta vietävien tavaroi-   lausuntonaan kunnioittaen esittää,
9948: den verotuksen yhtenäistäminen siten, että
9949: tuntuvaa kilpailun vinoutumaa ei synny Poh-                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
9950: joismaissa olevien yritysten välillä. Sopimusta              tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
9951: 
9952: 
9953:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
9954:                                          Pertti Salolainen
9955: 
9956: 
9957: 
9958:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
9959: 
9960: 
9961: 
9962:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
9963: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
9964: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,       varajäsenet Koskenniemi, Puolanne ja Siren.
9965: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,
9966:                     1981 vp. -    UaVM n:o 5 -       Esitys n:ö 220 ( 1980 vp.)
9967: 
9968: 
9969: 
9970: 
9971:                                       U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hal-
9972:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Sveitsin kanssa tehdyn kansain~
9973:                                   välisiä maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden määräys-
9974:                                   ten hyväksymistä
9975: 
9976:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      ta ja -rajoituksista. Nämä sopimusmääräykset
9977: vältä joulukuuta 1980 lähettänyt ulkoasiainva-       kuuluvat siten lainsäädännön alaan ja vaativat
9978: liokuntaan hallituksen edellä mainitun esityk-       eduskunnan hyväksymisen.
9979: sen n:o 220 (1980 vp.). Valiokunta on saa-              Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
9980: nut asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti          litusmuodon 20 §:n 3 momentin (607/80)
9981: pyytämänsä liikennevaliokunnan lausunnon,            mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee
9982: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. Va-       voimaan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
9983: liokunta on kuullut asian johdosta ulkoasiain-       tulosäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
9984: sihteeri Hannu Halista ulkoasiainministeriöstä       dosta hallituksen esitykseen sisältyvään laki-
9985: ja ylitarkastaja Wolf von Harpea liikenneminis-      ehdotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
9986: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokun-     Valiokunta on samoin pitänyt tarpeellisena mai-
9987: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   nita hyväksymisponnessa ja voimaansaattamis-
9988:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     lain tekstissä sopimukseen liittyvän pöytäkir-
9989: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1980. So-          jan, koska se myös sisältää lainsäädännön alaan
9990: pimuksen tarkoituksena on helpottaa henkilöi-        kuuluvia määräyksiä.
9991: den ja tavaroiden tiekuljetuksia kummankin              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
9992: maan välillä ja niiden alueiden kautta. Tähän        ta kunnioittaen ehdottaa,
9993: on pyritty sopimaila kuljetuslupien saannin yk-
9994: sinkertaistamisesta sekä vapauttamaila sopimuk-                että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
9995: sen mukaisessa liikenteessä olevat ajoneuvot                gissä 16 päivänä tammikuuta 1980 teh-
9996: tietyistä veroista, tulleista ja maksuista sekä             tyjen Suomen Tasavallan hallituksen ja
9997: tuontikielloista ja -rajoituksista.                         Sveitsin liittoneuvoston välisen kansain-
9998:    Hallituksen esitykseen ja liikennevaliokun-              välisiä maantiekuljetuksia koskevan so-
9999: nan lausuntoon viitaten ulkoasiainvaliokunta                pimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan
10000: pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
10001: ja Sveitsin välisen maantieliikenteen kehittä-              suostumuksen.
10002: misen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksen-
10003: mukaisena sekä puoltaa hallituksen esitykseen          Samalla valiokunta ehdottaa,
10004: sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
10005:    Sopimuksessa ja siihen liittyvässä pöytäkirjas-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10006: sa myönnetään vapaotuksia liikennelupia kos-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10007: kevista vaatimuksista sekä eräistä veroista, tul-           vana:
10008: leista ja maksuista samoin kuin tuontikiellois-
10009: 
10010: 
10011: 
10012: 088100165T
10013: 2                   1981 vp. -   UaVM n:o 5 -      Esitys n:o 220 ( 1980 vp.)
10014: 
10015: 
10016:                                              Laki
10017:     Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetutuksia koskevan sopimuksen j a s i i-
10018:             h e n 1 i i t t y v ä n p ö y t ä k i r j a n eräiden määräysten hyväksymisestä
10019: 
10020:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10021: 
10022:                         1 §                                             2 §
10023:     Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1980           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
10024: tehdyt Suomen Tasavallan hallituksen ja Sveit-     panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10025: sin liittoneuvoston välisen kansainvälisiä maan-
10026: tiekuljetuksia koskevan sopimuksen ja siihen                            3 §
10027: liittyvän pöytäkirjan määräykset ovat, mikäli         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
10028: ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin     tävänä ajankohtana.
10029: kuin niistä on sovittu.
10030: 
10031:        Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
10032: 
10033: 
10034: 
10035: 
10036:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ne, Liikanen, Saarinen, Söderman, Tuomaala
10037: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäsenet    ja P. Vennamo sekä varajäsenet Juvela ja Ur-
10038: Almgren, Björklund, Kanerva, Kangas, E. Lai-       sin.
10039:                                                                                                      3
10040: 
10041:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
10042: LIIKENNEVALIOKUNTA
10043: 
10044:         Helsingissä,
10045: 17 päivänä helmikuuta 1981
10046:      Lausunto n:o 1
10047: 
10048: 
10049:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10050: 
10051:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 4 päi-     tettu laki on esityksen mukaan tarpeellinen,
10052: vältä joulukuuta 1981 pyytänyt, eduskunnan          koska sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuu-
10053: päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan lau-      luvia määräyksiä.
10054: sunnon hallituksen esityksestä n:o 220 ( 1980          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
10055: vp.) Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä          katsoo, että kyseinen Suomen ja Sveitsin väli-
10056: maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräi-        nen sopimus on tiekuljetusten kannalta tarkoi-
10057: den määräysten hyväksymisestä.                      tuksenmukainen. Sopimuksen mukainen me-
10058:    Asian johdosta ovat liikennevaliokunnassa        nettely vähentää liikennelupajärjestelmistä kan-
10059: olleet kuultavina toimistopäällikkö Pertti Har-     sainvälisille kuljetuksille aiheutuvia esteitä. Va-
10060: vola ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Iik-   liokunta pitää tarkoituksenmukaisena myös so-
10061: ka Autio liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneu-    pimuksen liitteenä olevaa pöytäkirjaa, jossa
10062: vos Hannu Takala oikeusministeriöstä, liikenne-     myönnetään vapautuksia kuljetuksiin kohdistu-
10063: neuvos Toivo Ruotsalainen Suomen Kuorma-            vista veroista ja maksuista.
10064: autoliitosta, toimitusjohtaja Mannu Mäkipeska          Valiokunta on kiinnittänyt huomiota paitsi
10065: Linja-autoliitosta ja osastosihteeri Olavi Bäck-    tiekuljetusten järjestelyyn myös sopimusmää-
10066: lund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta.      räyksiin, jotka koskevat kansallisen lainsäädän-
10067:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     nön soveltamista ja rikkomuksia. Nämäkin so-
10068: raavaa.                                             pimusmääräykset ovat valiokunnan mielestä tar-
10069:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   koituksenmukaiset ja aikaisempien vastaavien
10070: kunta hyväksyisi Suomen ja Sveitsin välisen         sopimusten määräyksiä selkeämmät.
10071: kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan so-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
10072: pimuksen määräykset, jotka vaativat eduskun-        ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10073: nan suostumuksen. Lisäksi hallituksen esityk-
10074: seen sisältyy ehdotus laiksi mainitun sopimuk-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
10075: sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Ehdo-               ehdotukset hyväksyttäisiin.
10076: 
10077: 
10078:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
10079:                                            Alvar Saukko
10080: 
10081: 
10082:                                                                                 Pekka Luukkainen
10083: 
10084: 
10085: 
10086: 
10087:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Fred, Hietala, H. Järvenpää, Knuuttila, Koski-
10088: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-      nen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm,
10089: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund,        Torikka, Tuominen, Valo ja Viljanen.
10090:                     1981 vp.- UaVM n:o 6 - Esitys n:o 209 ( 1980 vp.)
10091: 
10092: 
10093: 
10094: 
10095:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hal-
10096:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Suomen liittymistä Maailman
10097:                                  matkailujärjestöön
10098: 
10099:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         hittää matkailua, edistää taloudellista kehitystä,
10100: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt edellä         kansainvälistä yhteisymmärrystä, rauhaa, hyvin-
10101: mainitun hallituksen esityksen n:o 209 ( 1980       vointia sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
10102: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Valiokunta on          sien kunnioittamista.
10103: kuullut asian johdosta ulkoasiainsihteeri Han-         Järjestön kustannukset rahoitetaan maksu-
10104: nu Halista ulkoasiainministeriöstä ja tutkimus-     osuuksilla. Sovellettujen maksuosuusperustei-
10105: päällikkö p,ekka Ropposta Matkailun edistämis-      den mukaan Suomen jäsenmaksuosuus olisi
10106: keskuksesta. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-    vuonna 1980 ollut enintään 220 000 markkaa
10107: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               vuodessa.
10108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että            Järjestön perussääntö liitteineen ei sisällä
10109: eduskunta antaisi suostumuksensa Suomen liit-       lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä. Suo-
10110: tymiselle Maailman matkailujärjestöön, jäljem-      men tulee kuitenkin suorittaa säännönmukai-
10111: pänä järjestö, hyväksymällä sen perussäännön        nen osuus järjestön menoista 25 artiklan perus-
10112: ja siihen liittyvän rahoitussäännön.                teella, joten perussääntö edellyttää eduskunnan
10113:    Järjestön perussääntö hyväksyttiin Mexico        hyväksymistä.
10114: Cityssä 27 päivänä syyskuuta 1970 ja tuli kan-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
10115: sainvälisesti voimaan 1 päivänä marraskuuta         kunta kunnioittaen ehdottaa,
10116: 1974. Suomen liittyminen järjestöön ja sen pe-
10117: russääntö tulee Suomen osalta kansainvälisesti                 että Eduskunta hyväksyisi ne Mexico
10118: voimaan liittymiskirjan tallettamisella järjestön           Cityssä 27 päivänä syyskuuta 1970 laadi-
10119: päämajaan.                                                  tun Maailman matkailujärjestön (1,VTO)
10120:    Järjestöön kuuluu nykyisin noin sata jäsen-              perussäännön määräykset, jotka vaativat
10121: valtiota. Järjestön tavoitteena on edistää ja ke-           Eduskunnan suostumuksen.
10122:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1981
10123: 
10124: 
10125: 
10126: 
10127:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Karhuvaara, E. Laine, Raatikainen, Saarinen,
10128: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-       Sillantaus, Söderman, Tuomaala ja P. Venna-
10129: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-    mo sekä varajäsen Lehtinen.
10130: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
10131: 
10132: 
10133: 
10134: 
10135: 088100185E
10136:                            1981 vp:. -   UaVM n:a: 7 -      Esitys n:o 9
10137: 
10138: 
10139: 
10140: 
10141:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7 hal-
10142:                                  lituksen esityksestä, joka koskee vuonna 1979 pidetyn 65. kan-
10143:                                  sainvälisen työkonferenssin eräitä päätöksiä
10144: 
10145:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10            Yleissopimuksen n:o 153 ja suosituksen 161
10146: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt hallituksen     sisältämät määräykset koskevat paitsi työsopi-
10147: edellä mainitun esityksen n:o 9 ulkoasiain-         mussuhteessa olevia autonkuljettajia myös ns.
10148: valiokuntaan. Valiokunta on saanut asiasta          omistaja-kuljettajia ja heidän perheenjäseniään
10149: eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-      sekä muita autoliikenteen parissa työskentele-
10150: kunnalta ja liikennevaliokunnalta pyytämänsä        viä henkilöitä sekä ajoajan rajoittamista ja ko-
10151: lausunnot, jotka ovat tämän mietinnön liittee-      konaistyöaikaa. Mainittu yleissopimus ja suo-
10152: nä. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           situs sisältävät eräiltä osin Suomessa voimassa
10153: lainsäädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja    olevasta lainsäädännöstä poikkeavia määräyk-
10154: terveysministeriön ja Suomen ILO-neuvottelu-        siä. Kuljettajien työaikojen sääntelyn sisältö on
10155: kunnan edustajana ja jaostopäällikkö Heikki         yleissopimuksessa erityisesti ajoaikojen osalta
10156: Puurunen ulkoasiainministeriöstä. Käsiteltyään      Suomessa sovellettua sääntelyä rajoittavampi.
10157: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     Myös ulkoasiainvaliokunta katsoo, ettei yleis-
10158: seuraavaa.                                          sopimuksen ratifiointiin ole voimassa olevan
10159:     Kesäkuussa 1979 pidetyssä 65. kansainväli-      lainsäädännön pohjalta edellytyksiä. Suosituk-
10160: sessä työkonferenssissa hyväksyttiin kaksi yleis-   sen n:o 161 sisältämät periaatteet ja näkö-
10161: sopimusta sekä kaksi suositusta. Ensimmäinen        kohdat voidaan ottaa huomioon tulevassa lain-
10162: yleissopimus (n:o 152) koskee työturvallisuutta     säädäntötyössä sikäli kuin se on mahdollista
10163: ja -terveyttä satamatyössä. Toinen yleissopimus     ja tarkoituksenmukaista.
10164:  (n:o 153) koskee työ- ja lepoaikoja tiekulje-          Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että
10165:  tuksissa. Suositukset n:o 160 ja 161 liittyvät     hallitus ensi tilassa yhteistyössä työnantaja- ja
10166: asianomaisiin yleissopimuksiin (n:o 152 ja          työntekijäosapuolen kanssa selvittää, mitä toi-
10167: 153 ).                                              menpiteitä tarvitaan yleissopimuksen n:o 153
10168:     Yleissopimuksella n:o 152 muutetaan vuon-       ra tifioimiseksi.
10169: na 1932 hyväksyttyä ja Suomen ratifioimaa               Edellä esitettyyn sekä sosiaalivaliokunnan
10170: alusten lastauksessa ja purkauksessa työsken-       ja liikennevaliokunnan lausuntoon viitaten
10171:  televien työntekijäin suojaamista tapaturmilta     ulkoasiainvaliokunta puoltaa hallituksen esityk-
10172:  koskevaa sopimusta ( n: o 32). Suomen voi-         seen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä ja
10173:  massa oleva lainsäädäntö ja vallitseva käytäntö    kunnioittaen ehdottaa,
10174:  vastaavat yleissopimuksen vaatimuksia ja suo-
10175:  situksessa n:o 160 olevia periaatteita ja näkö-               että yleissopimus n:o 152 hyväksyt-
10176: kohtia, joten yleissopimuksen ratifioimiselle ja            täisiin,
10177:  soveltamiselle Suomessa ei ole esteitä. Suositus              ettei yleissopimusta n:o 153 tässä
10178:  voidaan ottaa huomioon tulevassa lainsäädäntö-             vaiheessa hyväksyttäisi ja
10179:  työssä sikäli kuin se on mahdollista ja tarkoi-               että Eduskunta merkitsisi tietoonsa
10180:  tuksenmukaista. Ulkoasiainvaliokunta katsoo                saatetuksi yleissopimuksiin liittyvät
10181:  täten, että yleissopimus n:o 152 voidaan hy-               suositukset n:o 160 ja 161.
10182:  väksyä ja ettei suosituksen n:o 160 huomioon
10183:  ottaminen edellytä lainsäädäntötoimenpiteitä.
10184:       Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
10185: 
10186: 088100251K
10187: 2                         1981 vp. -    UaVM n:O: 7 -   Esitys n:o 9
10188: 
10189:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Kangas, Karhuvaara, E. Laine, Raatikainen,
10190: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   Saukkonen, Söderman ja Tuomaala sekä vara-
10191: jäsenet Almgren, Hetemäki-Olander, Kanerva,       jäsenet Lehtinen ja Ursin.
10192:                                                                                                      3
10193: 
10194:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 1
10195:  LIIKENNEVALJOKUNTA
10196: 
10197:          Helsingissä,.
10198:  26 päivänä helmikuuta 1981
10199:        Lausunto n:o 2
10200: 
10201: 
10202: 
10203: 
10204:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
10205: 
10206:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 13 päi-     tiekuljetuksissa. Hallituksen esityksen yhtey-
10207: vältä helmikuuta· 1981 pyytänyt, eduskunnan          dessä saatetaan eduskunnan tietoon tähän yleis-
10208: päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan lau-       sopimukseen liittyvä suositus n:o 161.
10209: sunnon hallituksen esityksestä n:o 9 vuonna             Hallituksen esityksessä todetaan yleissopi~
10210: 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen työkonferens-        muksen n:o 153 hyväksymisen esteeksi se, että
10211: sin eräiden päätösten johdosta.                      sopimus cin ristiriidassa Suomen ··lainsäädännön
10212:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-        kanssa.
10213: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja            Yleissopimuksen määräyksiä sovelletaan 1
10214: terveysministeriöstä, hallitusneuvos Mauri Kui~      artiklassa olevan pääsäännön mukaan tiekulje-
10215: tunen liikenneministeriöstä, varatuomari Seppo       tuksia suorittavissa yrityksissä moottoriajoneu-
10216: Riski Suomen Työnantajain Keskusliitosta, la-        von kuljettajina toimiviin työntekijöihin sekä
10217: kimies Yrjö Mattila Auto- ja Kuljetusalan Työn-      omistajiin ja heidän perheenjäseniinsä. Kansalli-
10218: tekijäliitosta sekä varapuheenjohtaja Olavi Lah-     sesti voidaan eräät kuljetusalat, jotka on mai-
10219: tela Suomen Kuorma-autoliitosta.                     nittu 2 artiklassa, jättää määräysten soveltamis-
10220:    Hallituksen esitys koskee kahta kansainväli-      alan ulkopuolelle. -      Suomen työaikalainsää-
10221: sen työkonferenssin .vuonna 1979 hyväksymää          däntö koskee vain työntekijän asemassa olevia
10222: yleissopimusta ja kahta niihin liittyvää suo-        kuljettajia. Tosin ammattimaisesta moottoriajo-
10223: situsta. Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan     neuvoliikenteestä annetun asetuksen nojalla
10224: seuraavaa.                                           myönnetyissä liikenneluvissa on ehtoja, joilla
10225:                                                      on säännelty muidenkin kuin työaikalaissa tar-
10226:              Yleissopimus n:o 152                    koitettujen . kuljettajien työ- ja lepoaikoja ja
10227:                                                      joiden rikkomisesta on säädetty rangaistusseu-
10228:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus,   raamus. Niissä kuljetuksissa, joihin ei vaadita
10229: kunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 152, jo-        liikennelupaa, omistaja-kuljettajien työaikaa ei
10230: ka koskee työturvallisuutta ja -terveyttä sata-      ole Suomessa säännelty.
10231: matyössä. Lisäksi ehdotetaan, että sopimukseen          Yleissopimuksen määräyksissä säännellään
10232: liittyvässä suosituksessa n:o 160 olevat peri-       yksityiskohtaisesti kuljettajien työaikaa, ajoai-
10233: aatteet ja näkökohdat otettaisiin huomioon tule-     kaa ja lepotaukoja. Suomessa ei ole erityisiä
10234: vassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on mah-      ajoaikaa koskevia säännöksiä. Kuljettajien työ-
10235: dollista ja tarkoituksenmukaista. Hallituksen        aikojen sääntelyn sisältö on yleissopimuksessa
10236: esityksen mukaan Suomen voimassaoleva lain-          erityisesti ajoaikojen osalta Suomessa sovellet-
10237: säädäntö ja vallitseva käytäntö vastaavat yleis-     tua sääntelyä rajoittavampi.
10238: sopimuksen vaatimuksia. Liikennevaliokunnalla           Työaikamääräyksiä valvotaan sopimuksen
10239: ei ole oman toimialansa kannalta huomautta-          mukaan pääsääntöisesti Suomen lainsäädännön
10240: mista mainittuihin ehdotuksiin.                      tuntemin keinoin eli ajopäiväkirjan pitämisellä
10241:                                                      ja työtuntikirjanpidolla. Sopimus edellyttää pe-
10242:              Yleissopimus n:o 153                    rinteisten valvontakeinojen korvaamista tai täy-
10243:                                                      dentämistä nykyaikaisilla keinoilla, esimerkiksi
10244:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, ettei          ajopiirturin käytöllä, mikäli se osoittautuu tar-
10245: eduskunta tässä vaiheessa hyväksyisi yleissopi-      peelliseksi joissakin kuljetuksissa. Suomessa
10246: musta n:o 153, joka koskee työ- ja lepoaikoja        ajopiirturi on jo tällä hetkellä eräis$ä raskaissa
10247: 4                            1981 vp. -     UaVM n:o 7 -      Esitys n:o 9
10248: 
10249: ajoneuvoissa pakollisena varusteena, mutta ajo-        puolen kanssa selvittää, mihin toimenpiteisiin
10250: piirturin käytöstä valvonnassa ei ole säännök-         tulisi ryhtyä yleissopimuksen ratifioimisedelly-
10251: siä.                                                   tysten toteuttamiseksi.
10252:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta            Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
10253: toteaa samoin kuin hallitus, ettei yleissopimuk-       tyviä ehdotuksia tarkoituksenmukaisina.
10254: sen ratifiointiin ole voimassa olevan lainsää-            Valiokunta huomauttaa, että yleissopimuksen
10255: dännön pohjalta edellytyksiä. Sopimuksen mää-          suomennoksessa käytetty termi "maantiekulje-
10256: räysten tarkoituksenmukaisuudesta ja soveltu-          tus" voi olla hieman harhaanjohtava, koska
10257: vuudesta Suomen olosuhteisiin vallitsee erilaisia      maantiellä on Suomen lainsäädännössä rajattu,
10258: käsityksiä. Sopimuksen mukaisella autonkuljet-         yleisistä teistä annetussa laissa määritelty mer-
10259: tajien työaikojen sääntelyllä pyritään oikeasuun-      kitys. Sopimuksessa tarkoitetaan yleisesti tie-
10260: taisiin tavoitteisiin kuten liikenneturvallisuu-       kuljetuksia ( road transport) eikä vain maan-
10261: den edistämiseen, mutta työaikanormien sovel-          teillä suoritettavia kuljetuksia.
10262: tamisalan laajentamiseen ja niiden tiukentami-            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
10263: seen liittyisi toisaalta periaatteellisia ja käytän-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10264: nöllisiä vaikeuksia, jotka on ennen mahdollisia
10265: lainsäädännön muutoksia syytä tarkasti tutkia                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
10266: ja arvioida. Hallituksen tarkoituksena onkin en-              ehdotukset hyväksyttäisiin.
10267: sitilassa yhteistyössä työnantaja- ja työntekijä-
10268: 
10269: 
10270:                                      Liikennevaliokunnan puolesta:
10271:                                               Alvar Saukko
10272: 
10273: 
10274: 
10275: 
10276:                                                                                   Pekka Luukkainen
10277: 
10278: 
10279: 
10280: 
10281:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hietala, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila,
10282: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, va-           Koskinen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen,
10283: rapuheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred,            Rönnholm, Valo ja Viljanen.
10284:     EDUSKUNNAN                                                                                Liite 2
10285: SOSIAALIVALlOKUNTA
10286: 
10287:         Helsingissä,
10288: 5 päivänä maaliskuuta 1981
10289:      Lausunto n:o 1
10290: 
10291: 
10292: 
10293:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10294: 
10295:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä helmi-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan niin
10296: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          ikään, että eduskunta ei tässä vaiheessa hyväk-
10297: eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-      syisi yleissopimusta n:o 153, joka koskee työ-
10298: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o        ja lepoaikoja maantiekuljetuksissa. Hallituksen
10299: 9 vuonna 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen työ-       esityksessä todetaan yleissopimuksen n:o 153
10300: konferenssin eräiden päätösten johdosta.            hyväksymisen esteeksi, että sopimus on risti-
10301:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-      riidassa Suomen lainsäädännön kanssa. Saamansa
10302: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja        selvityksen perusteella valiokunta toteaa samoin
10303: terveysministeriöstä, jaostopäällikkö Heikki        kuin hallitus, ettei yleissopimuksen ratifioin-
10304: Puurunen ulkoasiainministeriöstä, toimistopääl-     tiin ole voimassa olevan lainsäädännön poh-
10305: likkö Gennadi Kuronen työsuojeluhallituksesta,      jalta edellytyksiä. Hallituksen tarkoituksena
10306: ahtaustoimikunnan puheenjohtaja Sepu Rauti-         onkin ensi tilassa yhteistyössä työnantaja- ja
10307: ainen, asiantuntijalääkäri Markku Toropainen        työntekijäpuolen kanssa selvittää, mihin toimen-
10308: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, la-      piteisiin tulisi ryhtyä yleissopimuksen ratifioin-
10309: kimies Yrjö Mattila ja palkkasihteeri Eljas         tiedellytysten toteuttamiseksi. Valiokunta pitää
10310: Piipponen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-      myös näitä hallituksen esitykseen sisältyviä
10311: tosta, varatuomari Seppo Riski Suomen Työn-         ehdotuksia tarkoituksenmukaisina.
10312: antajain Keskusliitosta, agronomi Pentti Saari-        Valiokunta yhtyy myös hallituksen mainittui-
10313: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, vara-      hin yleissopimuksiin liittyvien suositusten n:ot
10314: puheenjohtaja Olavi Lahtela Suomen Kuorma-          160 ja 161 osalta hallituksen esitykseen, että
10315: autoliitosta ja varatuomari Tuomas Kalliala         niissä olevat periaatteet ja näkökohdat otettai-
10316: Autoliikenteen Työnantajaliitosta. Käsiteltyään     siin huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä si-
10317: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 käli kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmu-
10318:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kaista.
10319: eduskunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 152,          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
10320: joka koskee työturvallisuutta ja -terveyttä sata-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10321: matyössä. Hallituksen esityksen mukaan Suo-
10322: men voimassa oleva lainsäädäntö ja vallitseva                että hallituksen esitykseen sisältyvät
10323: käytäntö vastaavat yleissopimuksen vaatimuk-               ehdotukset hyväksyttäisiin.
10324: sia. Sosiaalivaliokunnalla ei ole tältä osin huo-
10325: mauttamista hallituksen esitykseen.
10326: 
10327: 
10328:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
10329:                                           Matti Puhakka
10330: 
10331: 
10332: 
10333:                                                                                      Tapani Koski
10334: 6                         1981 vp.- UaVM n:o 7 -Esitys n:o 9
10335: 
10336:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   kola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Saarikoski ja
10337: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,      Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Rau-
10338: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-    dasoja.
10339: lonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Mattsson, Mik-
10340:                             1981 vp.- UaVM n:o 8 - Esitys n:o 13
10341: 
10342: 
10343: 
10344: 
10345:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 8 halli-
10346:                                    tuksen esityksestä, joka koskee Yhdistyneiden Kansakuntien
10347:                                    teollisen kehityksen järjestön ( UNIDO) perussäännön eräiden
10348:                                    määräysten hyväksymistä
10349: 
10350:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           mattavimmat muutokset koskevat päätöksente-
10351: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt hallituksen       koa ja toiminnan rahoitusta.
10352: edellä mainitun esityksen n:o 13 ulkoas·iainva-          Uuden perussäännön mukaan järjestön <toi-
10353: liokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        minta rahoitetaan jäsenten suorittamilla jäsen-
10354: vina osastopäällikkö Mauri Eggert, toimisto-          maksu1lla sekä vapaaehtoisilla avustuksilla. Pe-
10355: päällikkö Dieter Vitzthum, toimistopäällikkö          russäännön ratifioiminen merkitsee, että Suo-
10356: Antti Hynninen, kehitysyhteistyöneuvos Heikki         men ·tulee suorittaa järjestölle jäsenmaksuja.
10357: Eskonheimo, kehitysyhteistyöneuvos Jorma              Perussäännön hyväksyminen aiheuttaa täten val-
10358: Paukku, jaostopäällikkö Risto Rekola ja kehi-         tiolle pysyviä menoja, joten se edellyttää tältä
10359: tysyhteistyösihteeri Maria Serenius ulkoasiain-       osin eduskunnan suostumusta.
10360: ministeriöstä. Kä·siteltyään asian ulkoasiainva-         Ulkoasiainvaliokunta on esitystä käsitelles-
10361: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              sään kiinnittänyt huomiota suomalaisten edus-
10362:    Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen          tukseen YK:n ja sen erityisjärjestöjen sekä kan-
10363: päätöslauselmg}la perustettu Yh<:Hstyneiden           sainvälisten rahoitusjärjestöjen sJhteeristöissä.
10364: Kansakuntien •teollisen kehityksen järjestö           Valiokunta on saamiensa selvitysten perusteella
10365:  (UNIDO), jäljempänä j·ärjestö, aloitti toimin-       tode!lillut, että ns. kiintiöperiaatteella rekrytoin-
10366: tansa vuonna 1967. Järjestö, jonka jäsen Suo-         tinsa hoitavista järjestöistä useimmissa on kiin-
10367: mi on ollut sen perustamisesta lähtien, on ny-        tiön sallima enimmäismäärä suomalaisia virka-
10368: kyisin osa YK:n sihteer.istöä.                        miehiä. Eräissä niistä kiintiöitä ei kuitenkaan
10369:     Wienissä vuonna 1979 pidetyssä kansainvä-         ole saavutettu. Edelleen on todettu, että suo-
10370: lisessä konferenssissa hyväksyttiin järjestölle       malaisia on runsaasti YK:n korkean tason
10371: uusi perussääntö, jonka voimaantullessa järjes-       sihteeristötehtävissä ja melko paljon myös
10372: töstä tulee YK:n 16. erityisjärjestö. Suomi on        alempien palkkaluokkien tehtävissä. Valiokun-
10373: allekirjoittanut perussä.ännön 28 päivänä syys-       nan mielestä Suomen on yhä tarpeen tehostaa
10374: kuuta 1979. Perussääntö •tu'lee voimaan 80 val-       rekrytointia ja uraseurantaa.
10375: tion ratifioitua perussäännön ja sovittua sen            Edellä es1tettyyn ja hallituksen esityksen pe-
10376: voimaantulosta.                                       rusteluihin viitaten ulkoasiainvaliokunta puol-
10377:     Järjestön perussääntö sisältää määräykset jär-    taa esitykseen sisältyvän ehdotuksen hyväksy-
10378:  jestön tavoi1teista ja tehtävistä, järjestön jäse-   mistä ja kunnioittaen ehdottaa,
10379: nyydestä ja muusta osallistumisesta sen toimin-
10380: taan, järjestön toimielimistä, toiminnan rahoi-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Wie-
10381: tuksesta ja varainhoidosta, suhteista Yhdistynei-             nissä 8 päivänä huhtikuuta 1979 laadi-
10382: siin Ka1l1Sakuntiin ja sen erityisjärjestöihin sekä           tun Yhdistyneiden Kansakuntien teolli-
10383:  järjestön päämajasta ja oikeudellisesta asemasta.            sen kehityksen järjestön (UNIDO) pe-
10384: Perussääntö noudattaa pääasiallisesti järjestön               russäännön määräykset, jotka vaativat
10385: toiminnassa jo vakiintunutta käytäntöä. Huo-                  Eduskunnan suostumuksen.
10386:       Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1981
10387: 
10388: 
10389: 
10390:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        gas, E. Laine, Liikanen, Saarinen, Saukkonen,
10391: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäsenet       Söderman, Tuomaala ja P. Vennamo sekä vara-
10392: Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander, Kan-            jäsen Miettinen.
10393: 
10394: 
10395: 088100262X
10396:                     1981 vp. -     UaVM n:o 9 -       Esitys n:o 205 (1980 vp.)
10397: 
10398: 
10399: 
10400:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan        mietintö         n:o 9
10401:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Filippiinien kanssa tuloveroja
10402:                                   koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
10403:                                   kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
10404:                                   hyväksymistä
10405: 
10406:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          dettava keskenään sellaisia tietoja, jotka ovat
10407: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt hallituk-        välttämättömiä tämän sopimuksen tai sopimus-
10408: sen edellä mainitun esityksen n:o 205 ( 1980          valtioiden tämän sopimuksen piiriin kuuluvia
10409: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Valiokunta on saa-       veroja koskevan sisäisen lainsäädännön sovelta-
10410: nut asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti           miseksi, mikäli näin tapahtuva verotus on so-
10411: pyytämänsä valtiovarainvaliokunnan lausunnon,         pimuksen mukainen.
10412: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. Va-           Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
10413: liokunta on kuullut asian johdosta toimistopääl-      sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
10414: likkö Pertti Harvolaa ulkoasiainministeriöstä         laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-
10415: ja ylitarkastaja Hillel Skurnikia valtiovarain-       muksiksi. Näistä suosituksista tehdyt poikkea-
10416: ministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-    mat merkitsevät verottamisoikeuden laajennusta
10417: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 Filippiinien hyväksi. Tätä myönnytystä voidaan
10418:     Suomen ja Filippiinien välillä ei ole voimassa    kuitenldn pitää perusteltuna ottaen huomioon
10419: olevaa verosopimusta, joka on tarpeellinen ta-        Filippiinien asema kehitysmaana. Kaksinkertai-
10420: loudellisen kanssakäymisen edellytysten paran-        sen vetotuksen poistamiseksi kumpikin sopi-
10421: tamiseksi. Käsiteltävänä oleva sopimus allekir-       musvaltio soveltaa vcronhyvitysmenetelmää.
10422: joitettiin Manilassa 13 päivänä lokakuuta 1978.          I(uluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
10423: Sopimus tulee voimaan 30 p1iivän kuluttua vii-        litusmuodon 20 § :n 3 momentin ( 607/80)
10424: meisimmästä valtionsisäistä voimaansaatta.rnis-       mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee
10425: ta koskevasta ilmoituksesta. Sopimusta sovelle-       voimaan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
10426: taan tuloihin tai veroihin, jotka saadaan tai         tulasäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
10427: määrätään voimaantulovuotta lähinnä seuraa-           dosta hallituksea esitykseen sisältyvään laldeh-
10428: van kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai           dotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
10429: sen jälkeen aikaviita verovuosilta.                       Sopimuksen määräykset merkitsevät useissa
10430:     Sopimuksen tarkoituksena en välttää kaksin-       kohdin poikkeamista voimassa olevasta vero-
10431: kertaista verotusta, joka johtuu siitä, että sama     lainsäädännöstä, joten sopimus vaatii näiltä
10432: henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn tulon     osin edu0kunnan suostumuksen.
10433: osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Sopi-               Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen
10434: musta sovelletaan henkilöihin, jotka asuvat toi-      perusteluihin     viitaten ulkoasiainvaliokunta
10435: sessa tai molemmissa sopimusvaltioissa ja veroi-      puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
10436: hin, jotka määrätään sopimusvaltion lukuun            väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
10437: tulon perusteella kantotavasta riippumatta sekä
10438: myös kaikkiin samanlaisiin tai pääasiallisesti sa-              että Eduskunta hyväksyisi ne Mani-
10439: manluonteisiin tuloveroihin, joita on sopimuk-               lassa 13 päivänä lokakuuta 1978 Suo-
10440:  sen allekirjoittamisen jälkeen suoritettava aikai-          men Tasavallan ja Filippiinien T asaval-
10441: sempien verojen ohella tai asemesta.                         lan välillä tuloveroja koskevan ka/esin-
10442:     Sopimukseen sisältyy myös syrjintäkielto,                kertaisen verotuksen välttämiseksi ja
10443: jonka mukaan sopimusvaltion kansalainen tai                  veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
10444: yritys ei toisessa sopimusvaltiossa saa joutua               sopimuksen määräykset, jotka vaativat
10445:  sellaisen verotuksen tai siihen liittyvän velvoi-           Eduskunnan suostumttksen.
10446:  tuksen kohteeksi, joka on muunlainen tai ras-
10447: kaampi kuin verotus tai siihen liittyvä velvoi-         Samalla valiokunta ehdottaa,
10448: tus, jonka kohteeksi viimeksi mainitun sopi-
10449:  musvaltion kansalainen tai yritys samoissa olo-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10450:  suhteissa joutuu tai saattaa joutua. Sopimusval-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10451:  tioiden toimivaltaisten viranomaisten on vaih-              vana:
10452: 0881003359
10453: 2                  1981 vp. -    UaVM n:o 9 -      Esitys n:o 205 ( 1980 vp.)
10454: 
10455: 
10456:                                              Laki
10457:     Filippiinien kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
10458:            kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10459:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10460: 
10461:                       1 §                                              2 §
10462:    Manilassa 13 päivänä lokakuuta 1978 Suo-          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
10463: men Tasavallan ja Filippiinien Tasavallan välil-   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10464: lä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
10465: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-                          3 §
10466: seksi tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mi-          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
10467: käli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa     tävänä ajankohtana.
10468: niin kuin niistä on sovittu.
10469: 
10470: 
10471:        Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1981
10472: 
10473: 
10474: 
10475: 
10476:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikainen,
10477: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-      Saarinen, Saukkonen ja P. Vennamo sekä va-
10478: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-   rajä'senet Lehtinen ja Ursin.
10479: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
10480:                                                                                                        3
10481: 
10482:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
10483: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
10484: 
10485:           Helsingissä,
10486:   17 päivänä helmikuuta 1981
10487:         Lausunto n:o 1
10488: 
10489: 
10490: 
10491: 
10492:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10493: 
10494:    Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä marras-       mästä omaa verolainsäädäntöön perustuvaa ve-
10495: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        rottamisoikeuttaan, jotta kansainvälinen kaksin-
10496: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-       kertainen verotus vältetään. Lisäksi sopimukses-
10497: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä       sa on muun muassa syrjintäkieltoa ja verotus-
10498: n:o 205 ( 1980 vp.) Filippiinien kanssa tulove-     tietojen vaihtoa koskevia määräyksiä. Esityk-
10499: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-      seen sisältyy lakiehdotus sopimuksen eräiden
10500: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-     lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hy-
10501: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-        väksymisestä. Sopimusta koskevat neuvottelut
10502: sestä.                                              aloitettiin Manilassa lokakuussa 1977 ja niitä
10503:    Suomen ja Filippiinien välillä ei ole tällä      jatkettiin Helsingissä toukokuussa 1978.
10504: hetkellä voimassa tuloveroja koskevaa kaksin-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Mani-
10505: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopi-     lassa 13 päivänä lokakuuta 1978 allekirjoitettua
10506: musta. Hallituksen esityksessä tarkoitettu sopi-    sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
10507: mus rakentuu eräin poikkeuksin Taloudellisen        kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
10508: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)           kunnioittaen esittää,
10509: laatimalle mallisopimukselle. Sopimus sisältää
10510: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään                   että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
10511: oikeus verottaa eri tuloja, kun taas toisen sopi-             tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
10512: musvaltion on vastaavasti luovuttava käyttä-
10513: 
10514: 
10515:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
10516:                                           Pertti Salolainen
10517: 
10518: 
10519: 
10520: 
10521:                                                                                     Arvo J. Kämppi
10522: 
10523: 
10524: 
10525: 
10526:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
10527: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja
10528: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Tenhiälä sekä varajäsenet Kivitie, Koskenniemi,
10529: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,            Pohjala ja Puolanne.         ·
10530:                    1981 vp. -    UaVM n:o 10 -        Esitys n:o 207 (1980 vp.)
10531: 
10532: 
10533: 
10534: 
10535:                                        U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 10
10536:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Unkarin kanssa tulo- ja va-
10537:                                   rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
10538:                                   seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10539: 
10540:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27              Sopimukseen sisältyy syrjintäkielto, jonka
10541: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt hallituk-       mukaan sopimusvaltion kansalainen tai yritys
10542: sen edellä mainitun esityksen n:o 207 ( 1980         ei toisessa sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen
10543: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Valiokunta on           verotuksen tai siihen liittyvän velvoituksen koh-
10544: saanut asiasta eduskunnan päätöksen mukaises-        teeksi, joka on muunlainen tai raskaampi kuin
10545: ti pyytämänsä valiovarainvaliokunnan lausun-         verotus tai siihen liittyvä velvoitus, jonka koh-
10546: non, joka on tämän mietinnön liitteenä. Valio-       teeksi viimeksi mainitun valtion kansalainen
10547: kunta on kuullut asian johdosta toimistopääl-        samoissa olosuhteissa joutuu tai saattaa joutua.
10548: likkö Pertti Harvolaa Ulkoasiainministeriöstä ja     Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viranomais-
10549: ylitarkastaja Hillel Skurnikia valtiovarainminis-    ten on vaihdettava keskenään tietoja, jotka
10550: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta    ovat välttämättömiä tämän sopimuksen tai so-
10551: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      pimusvaltioiden tämän sopimuksen piiriin kuu-
10552:     Suomen ja Unkarin välillä ei ole voimassa        luvia veroja koskevan sisäisen lainsäädännön
10553: olevaa verosopimusta, jota on kuitenkin pidet-       määräysten soveltamiseksi, mikäli näin tapah-
10554: tävä tarpeellisena mm. lentoliikenneyritysten ja     tuva verotus on sopimuksen mukainen.
10555:  niiden henkilökunnan sekä rakennusvientiin              Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
10556: liittyvän kaksinkertaisen verotuksen välttämi-       sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
10557: seksi.                                               laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-
10558:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin    muksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista ovat
10559: Budapestissä 25 päivänä lokakuuta 1978 ja tu-        vähäiset ja koskevat muun muassa maantiekul-
10560: lee voimaan 60 päivän kuluttua viimeisimmäs-         jetuksista saadun tulon, koron ja rojaltien vero-
10561: tä valtionsisäistä voimaansaattamista koske-         tusta. Päämenetelmänä kaksinkertaisen verotuk-
10562: vasta ilmoituksesta, minkä jälkeen sitä sovelle-     sen poistamiseksi Suomi soveltaa veronhyvitys-
10563:  taan tuloon tai veroihin, jotka saadaan tai mää-    menetelmää ja Unkari vapautusmenetelmää.
10564: rätään sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä             Kuluvan vuoden alussa voimaan tulleen hal-
10565: seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1 päi-           litusmuodon 20 § :n 3 momentin ( 607/80)
10566: vänä tai sen jälkeen aikaviita verovuosilta.         mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee voi-
10567:     Sopimuksen tarkoituksena on Euroopan tur-        maan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
10568:  vallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasia-     tulosäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
10569: kirjassa esitetyt periaatteet huomioon ottaen        dosta hallituksen esitykseen sisältyvään laki-
10570: välttää kaksinkertaista verotusta, joka johtuu       ehdotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
10571: siitä, että sama henkilö saattaa olla verovel-          Käsiteltävänä olevan sopimuksen määräykset
10572: vollinen tietyn tulon osalta kummassakin sopi-       merkitsevät useissa kohdin poikkeamista voi-
10573:  musvaltiossa. Sopimusta sovelletaan henkilöi-       massa olevasta verolainsäädännöstä, joten sopi-
10574:  hin, jotka asuvat toisessa tai molemmissa sopi-     mus vaatii näiltä osin eduskunnan suostumuk-
10575:  musvaltioissa, sekä veroihin, jotka määrätään       sen.
10576:  sopimusvaltion, sen julkisyhteisön tai paikallis-      Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
10577:  viranomaisen lukuun tulon ja varallisuuden pe-      rusteluihin viitaten ulkoasainvaliokunta puoltaa
10578:  rusteella kantotavasta riippumatta kuin myös        esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä
10579:  kaikkiin samanlaisiin tai pääasiallisesti saman     ja kunnioittaen ehdottaa,
10580: Juonreisiin veroihin, joita on :sopimuksen alle-
10581: kirjoittamisen jälkeen suoritettava aikaisempien              että Eduskunta hyväksyisi ne Buda-
10582:  verojen ohella tai asemesta.                               pestissä 25 päivänä lokakuuta 1978
10583: 088100293X
10584: 2                 1981 vp. -     UaVM n:o 10 -       Esitys n:o 207 (1980 Vp.)
10585: 
10586:        Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansan-           Samalla valiokunta ehdottaa,
10587:        tasavallan välillä tulo- ja varallisuusve-
10588:        roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10589:        sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10590:        määräykset, jotka vaativat Eduskunnan               vana:
10591:        suostumuksen.
10592: 
10593: 
10594: 
10595:                                               Laki
10596:     Unkarin Kansantasavallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
10597:        rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10598: 
10599:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10600: 
10601:                       1 §                                                2 §
10602:    Budapestissa 25 päivänä lokakuuta 1978             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
10603: Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasaval-         panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10604: lan välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan
10605: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-                            3 §
10606: dyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
10607: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin         tävänä ajankohtana.
10608: kuin niistä on sovittu.
10609: 
10610:      Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1981
10611: 
10612: 
10613: 
10614: 
10615:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikainen,
10616: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapu-     Saarinen, Saukkonen ja P. Vennamo sekä va-
10617: heenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-      rajäsenet Lehtinen ja Ursin.
10618: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
10619:                                                                                                       3
10620: 
10621:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
10622: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
10623: 
10624:            Helsingissä,
10625:   17 päivänä helmikuuta 1981
10626:         Lausunto n:o 2
10627: 
10628: 
10629: 
10630: 
10631:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10632: 
10633:    Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä marras-       däntöön perustuvaa verottamisoikeuttaan, jotta
10634: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        kansainvälinen kaksinkertainen verotus välte-
10635: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-       tään. Lisäksi sopimuksessa on muun muassa
10636: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä       syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa koske-
10637: n:o 207 (1980 vp.) Unkarin kanssa tulo- ja          via määräyksiä. Esitykseen sisältyy lakiehdotus
10638: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-      sopimuksen eräiden lainsä·ädännön alaan kuulu-
10639: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-      vien määräysten hyväksymisestä. Sopimusta
10640: den määräysten hyväksymisestä.                      koskevat neuvottelut aloitettiin Budapestissa
10641:    Suomen ja Unkarin välillä ei ole tällä hetkel-   joulukuussa 1977 ja niitä jatkettiin Helsingissä
10642: lä voimassa tulo- ja varallisuusveroja koskevan     maaliskuussa 1978.
10643: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Buda-
10644: sopimusta. Hallituksen esityksessä tarkoitettu      pestissa 25 päivänä lokakuuta 1978 allekirjoi-
10645: sopimus rakentuu pääasiallisesti Taloudellisen      tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
10646: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) Jaa-      asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
10647: timalle mallisopimukselle. Sopimus sisältää         tonaan kunnioittaen esittää,
10648: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään
10649: oikeus verottaa eri tuloja ja varallisuuslajeja,                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
10650: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
10651: luovuttava käyttämästä omaan verotuslainsää-
10652: 
10653: 
10654:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
10655:                                          Pertti Salolainen
10656: 
10657: 
10658: 
10659: 
10660:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
10661: 
10662: 
10663:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
10664: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja
10665: varapuheenjohtaja ]. Laine, jäsenet Breilin,        Tenhiälä sekä varajäsenet Kivitie, Koskennie-
10666: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,            mi, Pohjala ja Puolanne.
10667:                     1981 vp: -UaVM n:o 11- Esitys n:o 218 (1980 vp.)
10668: 
10669: 
10670: 
10671: 
10672:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11
10673:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Kreikan kanssa tulo- ja
10674:                                   varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
10675:                                   seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10676: 
10677:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4            yritys ei toisessa sopimusvaltiossa saa joutua
10678: päivältä joulukuuta 1980 lähettänyt hallituksen       sellaisen verotuksen tai siihen liittyvän velvoi-
10679: edellä mainitun esityksen n:o 218 ( 1980 vp.)         tuksen kohteeksi, joka on muunlainen tai ras-
10680: ulkoasiainvaliokuntaan. Valiakunta on saanut          kaampi kuin verotus tai siihen liittyvä vel-
10681: asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyy-         voitus, jonka kohteeksi viimeksi mainitun so-
10682: tamansa valtiovarainvaliokunnan lausunnon,           pimusvaltion kansalainen tai yritys samoissa
10683: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.           olosuhteissa joutuu tai saattaa joutua. Sopimus-
10684: Valiokunta on kuullut asian johdosta toimisto-       valtioiden toimivaltaisten viranomais!ten on
10685: päällikkö Pertti Harvolaa ulkoasiainministe-         vaihdettava keskenään sellaisia tietoja, jotka
10686: riöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnikia valtio-     ovat välttämättömiä tämän sopimuksen tai so-
10687: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-        pimusvaltioiden tämän sopimuksen piiriin kuu-
10688: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     luvia veroja koskevan sisäisen lainsäädännön
10689:    Suomen ja Kreikan välillä ei ole voimassa         soveltamiseksi, mikäli näin tapahtuva verotus
10690: olevaa verosopimusta, joka on tarpeellinen           on sopimuksen mukainen.
10691: taloudellisen kanssakäymisen edellytysten pa-           Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
10692: rantamiseksi ja kaksinkertaisen verotuksen val-      sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
10693: tioiden välisille suhteille aiheuttamien haittojen   laatimia suosituksia kahdcnk:eskisiksi verosopi-
10694: poistamiseksi.                                       muksiksi. Suosituksista tehdyt poikkeamat
10695:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     ovat vähäiset ja koskevat lähinnä rojalti.n vero-
10696: Ateenassa 21 päivänä tammikuuta 1980. So-            tusta ja . kiinteän toimipaikan määritelmää.
10697: pimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua vii-          Kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi kum-
10698: meisimmästä valtionsisäistä voimaansaattamista       pikin sopimusvaltio soveltaa veronhyvitysme-
10699: koskevasta ilmoituksesta. Sopimusta sovelle-         netelmää.
10700: taan tuloihin tai veroihin, jotka saadaan tai           Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
10701: määrätään voimaantulovuotta lähinnä seuraa-          litusmuodon 20 § :n 3 momentin ( 607/80)
10702: van kalenterivuoden tammikuun 1 päiv~i.nä            mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee
10703: tai sen jälkeen aikaviita verovuosilta.              voimaan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
10704:    Sopimuksen tarkoituksena on välttää kaksin-       tulosäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
10705: kertaista verotusta, joka johtuu siitä, että sama    dosta hallituksen esitykseen sisältyvään laki-
10706: henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn          ehdotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
10707: tulon osalta kummassakin sopimusvaltiossa.              Sopimuksen määräykset merkitsevät useissa
10708: Sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka asu-        kohdin poikkeamista voimassa olevasta vero-
10709: vat toisessa tai molemmissa sopimusvaltioissa        lainsäädännöstä, joten sopimus vaatii näiltä
10710: sekä veroihin, jotka 1määrätään sopimusvaltion       osin eduskunnan suostumuksen.
10711: tai sen paikallisviranomaisen lukuun tulon ja           Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen
10712: varallisuuden perusteella kantotavasta riippu-       perusteluihin     viitaten   ulkoasiainvaliokunta
10713: matta sekä myös kaikkiin samanlaisiin tai pää-       puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
10714: asiallisesti samanluonteisiin veroihin, joita on     väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
10715: sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen suoritet-
10716: tava aikaisempien verojen ohella tai asemesta.                että Eduskunta hyväksyisi ne Atee-
10717:    Sopimukseen sisältyy myös syrjintäkielto,                nassa 21 päivänä tammikuuta 1980
10718: jonka mukaan sopimusvaltion kansalainen tai                 Suomen Tasavallan ja Helleenien Tasa-
10719: 088100294Y
10720: 2                      1981 vp; -    UaVM n:o 11 -      Esitys n:o 218 (1980 vp.)
10721: 
10722:             vallan välillä tulo- ja varallisuusveroja     Samalla valiokunta ehdottaa,
10723:             koskevan kaksinkertaisen verotuksen
10724:             välttämiseksi tehdyn sopimuksen mää-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10725:             räykset, jotka vaativat Eduskunnan                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10726:             suostumuksen.                                      vana:
10727: 
10728: 
10729:                                                   Laki
10730:     Kreikan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
10731:                       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10732:        -·   ~   -
10733: 
10734:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10735: 
10736:                            1 §                                              2 §
10737:    Ateenassa 21 päivänä tammikuuta 1980                    Tarkempia säännöksia tämän lain täytän-
10738: Suomen Tasavallan ja Helleenien Tasavallan              töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10739: välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
10740: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn                                 3 §
10741: sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuu-                 Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
10742: luvat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin           tävänä ajankohtana.     ·
10743: niistä on sovittu.
10744: 
10745:        Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1981
10746: 
10747: 
10748: 
10749: 
10750:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          gas, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, ·Raati-
10751: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-           kainen, Saarinen, Saukkonen ja P. Vennamo
10752: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,               sekä varajäsenet Lehtinen ja Ursin.
10753: Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kan-
10754:                                                                                                      3
10755: 
10756:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
10757: ~ALTIOVARAINVALIOKUNTA
10758: 
10759: 
10760:          Helsingissä,
10761:  24 päivänä helmikuuta 1981
10762:        Lausunto n:o 3
10763: 
10764: 
10765: 
10766: 
10767:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
10768: 
10769:    Ulkoasiainvaliokunta on 5 päivänä joulukuu-     rolainsäädäntöön perustuvaa verottamisoikeut-
10770: :a 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-     taan, jotta kansainvälinen kaksinkertainen ve-
10771: :öksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-      rotus vältetään. Lisäksi sopimuksessa on muun
10772: mnnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      muassa syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa
10773: 218 ( 1980 vp.) Kreikan kanssa tulo- ja va-        koskevia määräyksiä. Esitykseen sisältyy laki-
10774: :allisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-     ehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön
10775: :uksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-       alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
10776: :len määräysten hyväksymisestä.                    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
10777:    Suomen ja Kreikan välillä ei ole tällä het-     Ateenassa toukokuussa 1979 ja niitä jatkettiin
10778: {ellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja koske-   Helsingissä syyskuussa 1979.
10779: Taa kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Atee-
10780: tehtyä sopimusta. Hallituksen esityksessä tar-     nassa 21 päivänä tammikuuta 1980 allekirjoi-
10781: mitettu sopimus rakentuu pääasiallisesti Talou-    tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
10782: :lellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön       asianmukaisena. Valiakunta pyydettynä lausun-
10783: [OECD) Iaatimalie mallisopimukselle. Sopi-         tonaan kunnioittaen esittää,
10784: nus sisältää määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle
10785:  nyönnetään oikeus verottaa eri tuloja ja varal-               että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
10786: isuuslajeja, kun taas toisen sopimusvaltion on              tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
10787:  <astaavasti luovuttava käyttämästä omaan ve-
10788: 
10789: 
10790:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
10791:                                         Pertti Salolainen
10792: 
10793: 
10794: 
10795: 
10796:                                                                                   Arvo J. Kämppi
10797: 
10798: 
10799: 
10800: 
10801:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manni-
10802: Jvat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä
10803: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       sekä varajäsenet Koskenniemi, Malm, Puolanne
10804: fi'orsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,         ja Siren.
10805:                   1981 yp; ~ UaVM n:o 12 ~Esitys n:o 219 (1980 vp.)
10806: 
10807: 
10808: 
10809: 
10810:                                     U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 12
10811:                                 hallituksen esityksestä, joka koskee Intian kanssa tulon kaksin-
10812:                                 kertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
10813:                                 mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10814: 
10815:    EdUskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4        1979 ja muutetun sopimuksen määräyksiä so-
10816: päivältä joulukuuta 1980 lähettänyt ulkoasiain-   velletaan 1 päivästä huhtikuuta 1976 lukien.
10817: valiökuntaan edellä mainitun hallituksen esi-     Koska kysymyksessä oleva muutos kuuluu ve-
10818: tyksen n:o 219 (1980 vp.). Valiokunta on          rolainsäädännön alaan, se vaatii eduskunnan
10819: saanut asiasta eduskunnan päätöksen mukai-        suostumuksen.
10820: sesti pyytämänsä valtiovarainvaliokunnan lau-        Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
10821: sunnon, joka on otettu tämän mietinnön liit-      litusmuodon 20 §:n .3 momentin (607/80)
10822: teeksi. Valiokunta on kuullut asian johdosta      mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee
10823: toimistopäällikkö Pertti Harvolaa ulkoasiain-     voimaan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
10824: ministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnikia   tulosäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
10825: valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian     dosta hallituksen esitykseen sisältyvääll laki-
10826: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-    ehdotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
10827: raavaa.                                              Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen
10828:    Suomen ja Intian välillä on voimassa 23        perusteluihin    viitaten  ulkoasiainvaliokunta
10829: päivänä kesäkuuta 1961 tehty sopimus tulon        puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
10830: kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi ( SopS     väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
10831: 2/62). Sopimusta sovellettiin Suomessa en-
10832: simmäisen kerran vuodelta 1960 toimitetussa                 että Eduskunta hyväksyisi 1te Suo-
10833: verotuksessa.                                            men Tasavallan ;a Intian Tasavallan
10834:    Intian tuloverolainsäädäntöä on vuonna                välillä tulon kaksinkertaisen verotuksen
10835: 1975 muutettu Intiassa laivaliikennettä har-             estämiseksi 23 päivänä kesäkuuta 1961
10836: joittavien ulkomaisten yritysten tulojen las-            tehdyn      sopimuksen     muuttamisesta,
10837: kentaperusteiden osalta. Lainmuutoksen joh-              New Delhissä 16 päivänä elokuuta
10838: dosta Intia on pitänyt tarkoituksenmukaisena,            1979 noottien vaihdolla tehdyn sopi-
10839: että maiden välistä verosopimusta muutetaan              muksen määräykset, jotka vaativat
10840: siten, että kaksinkertaisen verotuksen estämi-           Eduskunnan suostumuksen.
10841: seksi annettu huojennus koskisi suomalaisten
10842: laivaliikenneyritysten Intiasta saamaa tuloa        Samalla valiokunta ehdottaa,
10843: liikenteen säännöllisyydestä tai satunnaisuu-
10844: desta riippumatta.                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
10845:    Sopimuksen muutoksesta sov1ttun noottien              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kttulu-
10846: vaihdolla New Delhissä 16 päivänä elokuuta               vana:
10847: 
10848: 
10849: 
10850: 
10851: 0881002950
10852: 2                    1981 vp~- UaVM n:o 12- Esitys n:o 219 (1980 vp.)
10853: 
10854: 
10855: 
10856:                                                   Laki
10857:     Intian kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
10858:                       koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10859: 
10860:        &luskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10861: 
10862:                             1 §                                               2 §
10863:      :Suomen Tasavallan ja Intian Tasav.allan vä-         . Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
10864: li..llä. ·ttilon .kaksinkertaisen verotuksen. estämi-.   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10865: seksi .23 päivänä kesäkmita 196l.·tehdyn sopi-
10866: m~ muuttamisesta, New Delhissä 16 päi~
10867: vänä elokuuta 1979 noottien vaihdolla tehdyn                                  3 §
10868: sopimgksen määräykset. ovat, mikäli ne kuulu-               Tämä laki tulee voimaan asetuksella säiidet-
10869: vat. lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin             tävänä qjankohtana.
10870: niistä on sovittu.                            ..
10871: 
10872: 
10873:        Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1981
10874: 
10875: 
10876: 
10877: 
10878:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           gas, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikai-
10879: ovat ottaneet osaa· puheenjohtaja Sorsa, vara-           nen, Saarinen, Saukkonen ja P. Vennamo sekä
10880: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,                varajäsenet Lehtinen ja Ursin.
10881: Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kan-
10882:                                                                                                       3
10883: 
10884:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
10885: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
10886: 
10887:           Helsingissä,
10888:  24 päivänä helmikuuta 1981
10889:        Lausunto n:o 4
10890: 
10891: 
10892: 
10893: 
10894:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10895: 
10896:    Ulkoasiainvaliokunta on 5 päivänä joulukuu-     tetaan satunnaisesta laiva- tai hakutahtiliiken-
10897: ta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan          teestä saadun tulon verotusta koskevia mää-
10898: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      räyksiä. Esitykseen liittyy lakiehdotus sopimuk-
10899: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien
10900: n:o 219 ( 1980 vp.) Intian kanssa tulon kak-       määräysten hyväksymisestä.
10901: sinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn so-        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää New
10902: pimuksen muuttamista koskevan sopimuksen           Delhissä 16 päivänä elokuuta 1979 noottien
10903: eräiden määräysten hyväksymisestä.                 vaihdolla tehtyä sopimusta tarpeellisena ja si-
10904:    Suomen ja Intian välillä tehtiin 23 päivä-      sällöltään tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
10905: nä kesäkuuta 1961 sopimus tulon kaksinker-         pyydettynä 1ausuntonaan kunnioittaen esittää,
10906: taisen verotuksen estämiseksi. Hallitus esittää,
10907: että eduskunta hyväksyisi tämän sopimuksen                      että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
10908: muuttamista koskevan sopimuksen, jolla muu-                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
10909: 
10910: 
10911:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
10912:                                          Pertti Salolainen
10913: 
10914: 
10915: 
10916: 
10917:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
10918: 
10919: 
10920: 
10921:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
10922: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
10923: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,       varajäsenet Koskenniemi, Puolanne ja Siren.
10924: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,
10925:                          1981 vp. -    UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 31
10926: 
10927: 
10928: 
10929: 
10930:                                     U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
10931:                                 hallituksen esityksestä, joka koskee Puolan Kansantasavallan
10932:                                 kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
10933:                                 asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
10934: 
10935: 
10936:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           Sopimuksen 9, 10, 21, 22 ja 23 artiklan
10937: päivältä maaliskuuta 1981 lähettänyt hallituk-     määräykset sisältävät lainsäädännön alaan kuu-
10938: sen edellä mainitun esityksen n:o 31 ulko-         luvia määräyksiä, joiden osalta sopimus edellyt-
10939: asiainvaliokuntaan. Valiokunta on saanut           tää eduskunnan hyväksymistä.
10940: asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyy-          Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua
10941: tämänsä lakivaliokunnan lausunnon, joka on         ratifioimiskirjojen vaihtamisesta ja on voimassa
10942: tämän mietinnön liitteenä. Asian johdosta          viisi vuotta voimaantulopäivästä lukien ja sen
10943: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Pertti    jälkeen viisivuotiskausittain irtisanomisvarauk-
10944: Harvola ulkoasiainministeriöstä ja lainsäädän-     sin.
10945: töneuvos Gustaf Möller oikeusministeriöstä.           Edellä lausuttuun viitaten sekä hallituksen
10946: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    esityksen perusteluista ja lakivaliokunnan lau-
10947: kunnioittaen seuraavaa.                            sunnosta ilmeneviin näkökohtiin yhtyen ulko-
10948:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   asiainvaliokunta puoltaa esitykseen sisältyvien
10949: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1980. So-        ehdotusten hyväksymistä ja kunnioittaen eh-
10950: pimuksen tarkoituksena on kehittää ja syven-       dottaa,
10951: tää maiden välistä oikeudellista yhteistoimin-
10952: taa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-               että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
10953: renssin päätösasiakirjan mukaisesti. Käsiteltä-          singissä 27 päivänä toukokuuta 1980
10954: vänä olevalla sopimuksella Suomen ja Puolan              Suomen Tasavallan ja Puolan Kansan-
10955: välinen oikeudellinen yhteistoiminta on järjes-          tasavallan välillä oikeussuojasta ja oi-
10956:  tetty kansainvälisen oikeusavun alaan kuulu-            keusavusta siviili-, perhe- ja rikosasiois-
10957: vissa kysymyksissä kokonaisuudessaan eikä ai-            sa tehdyn sopimuksen määräykset, jot-
10958:  noastaan siviili- ja kauppaoikeutta koskevien           ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
10959:  asioiden osalta. Sopimus on tarpeellinen ja         Samalla valiokunta ehdottaa,
10960:  tarkoituksenmukainen ottaen huomioon lisään-
10961:  tyvän kanssakäymisen maiden välillä. Sopimuk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10962:  sella järjestetään Suomen ja Puolan välinen              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10963:  oikeusapu ja kansainvälinen oikeussuoja tyy-             tomana.
10964:  dyttävällä     tavalla  niillä  oikeudenhoidon
10965:  alueilla, joita sopimus koskee.
10966:       Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
10967: 
10968: 
10969: 
10970: 
10971:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kanerva, Kangas, E. Laine, Liikanen, Saari-
10972: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäse-      nen, Saukkonen, Sillantaus ja Tuomaala.
10973: net Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,
10974: 
10975: 
10976: 
10977: 
10978: 088100504R
10979: 2                         1981 vp. -    UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 31
10980: 
10981:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
10982:     LAKIVALIOKUNTA
10983: 
10984:          Helsingissä,
10985:  24 päivänä huhtikuuta 1981
10986:        Lausunto n:o 1
10987: 
10988: 
10989: 
10990: 
10991:                                Ulkoa s i a i n v a 1i o kun n a 11 e
10992: 
10993:    Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä maalis-       todettu, Suomen ja Puolan välisen oikeudelli-
10994: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään. eduskunnan       sen yhteistoiminnan kannalta on ollut puut-
10995: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-      teena se, ettei oikeusapua koskevaa yleisso-
10996: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 31         pimusta ole ollut olemassa. Maitten välillä ta-
10997: Puolan Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta       pahtuvan kiinteän kanssakäymisen sekä erityi-
10998: ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa   sesti voimakkaasti kasvaneen matkailun joh-
10999: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         dosta on puheenaolevan oikeusapusopimuksen
11000: symisestä.                                          solmimista pidettävä perusteltuna. Valiokunnan
11001:    Kuultuaan asiantuntijoina ulkoasiainministe-     käsityksen mukaan sopimuksen avulla on mah-
11002: riöstä toimistopäällikkö Pertti Harvolaa ja oi-     dollista järjestää Suomen ja Puolan välinen kan-
11003: keusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Matti Sa-      sainvälinen oikeusapu ja kansainvälinen oikeus-
11004: volaista lakivaliokunta esittää lausuntonaan kun-   suoja tyydyttävällä tavalla niillä oikeudenhoi-
11005: nioittavasti seuraavaa.                             don alueilla, joita sopimus koskee. Sopimuk-
11006:    Kysymyksessä olevan sopimuksen tarkoituk-        sen yksityiskohdista valiokunta pitää varsin
11007: sena on kehittää ja syventää Suomen ja Puo-         myönteisenä yhteydenpitojärjestystä koskevaa
11008: lan keskinäistä oikeudellista yhteistoimintaa Eu-   4 artiklaa, jonka mukaan sopimuspuolet pitävät
11009: roopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin       yhteyttä toisiinsa suoraan keskusviranomaisten
11010: päätösasiakirjan mukaisesti. Sopimukseen sisäl-     välityksellä.
11011: tyy yleisiä määräyksiä oikeusavusta ja oikeus-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta esit-
11012: suojasta siviili-, perhe- ja rikosasioissa sekä     tää kunnioittavasti lausuntonaan,
11013: perhe- ja perintöoikeutta ja rikosoikeutta kos-
11014: kevia erityismääräyksiä.                                       että hallituksen esitys ;a siihen sisäl-
11015:    Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on             tyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin.
11016: 
11017: 
11018:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
11019:                                           Ingvar S. Melin
11020: 
11021: 
11022: 
11023:                                                                                    Kaisa Vuorisalo
11024: 
11025: 
11026: 
11027: 
11028:   Asian ratkaisevaan käsittelyY-n valiokunnassa     saari, Joutsenlahti, Nieminen, Paakkinen, Pe-
11029: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       sälä, Petäjäniemi, Rytkönen, Skinnari ja Sta-
11030: puheenjohtaja Suonio, jäsenet Hirvelä, Jaakon-      rast.
11031:                          1981 vp. -     UaVM n:o 14 -       Esitys n:o .58
11032: 
11033: 
11034: 
11035: 
11036:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
11037:                                  hallituksen esityksestä, joka koskee Afrikan kehityspankin pe-
11038:                                  rustamissopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
11039: 
11040:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         25 miljoonaa markkaa on maksettavaa paa-
11041: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt hallituksen     omaa ja loput takuupääomaa. Pankin perusta-
11042: edellä mainitun esityksen n:o 58 ulkoasiain-        missopimuksen VII luvun pankin ja sen hen-
11043: valiokuntaan. Asian johdosta on ollut kuul-         kilökunnan asemaa, koskemattomuutta, eriva-
11044: tavana ulkoasiainneuvos Antti Hynninen ulko-        pauksia ja erioikeuksia koskevat määräykset
11045: asiainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-       poikkeavat eräiltä osin Suomen voimassa ole-
11046: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       vasta lainsäädännöstä ja edellyttävät siten
11047: vaa.                                                eduskunnan suostumusta. Suomen maksuosuu-
11048:    Afrikan kehityspankin tehtävänä on sen pe-       den suorittaminen pankille sekä mahdolliset
11049: rustamissopimuksen mukaan edistää afrikka-          lisärahoitukset kuuluvat eduskunnan budjetti-
11050: laisten jäsentensä taloudellista ja yhteiskunnal-   vallan piiriin, joten eduskunnan suostumus on
11051: lista kehitystä rahoittamalla kehityshankkeita ja   myös tältä osin tarpeen.
11052: -ohjelmia, osallistumalla niiden valmisteluun          Edellä ja hallituksen esityksen perusteluissa
11053: sekä antamalla lainatakuita.                        esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta puoltaa
11054:    Vuonna 1979 pankki hyväksyi ehdot, joilla        hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
11055: Afrikan ulkopuoliset jäsenvaltiot voivat liittyä    hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
11056: pankin jäseniksi. Aikaisemmin alueen ulko-
11057: puoliset valtiot ovat voineet olla pankin yh-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Khar-
11058: teydessä vuodesta 1973 toimineen Afrikan ke-               tumissa 4 päivänä elokuuta 1963 teh-
11059: hitysrahaston jäseninä.                                    dyn Afrikan kehityspankin perustamis-
11060:    Liittyessään pankkiin Suomi saa edustajan               sopimuksen määräykset, jotka vaativat
11061: pankin toimintaa valvovaan hallintoneuvostoon              Eduskunnan suostumuksen.
11062: sekä vuorovuosin muiden pohjoismaiden ja
11063: Sveitsin kanssa edustajan pankin johtokun-            Samalla valiokunta ehdottaa,
11064: taan.
11065:    Suomen osuudeksi ulkopuolisten maiden                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
11066: merkittäväksi tarjottavasta osakepääomasta tu-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11067: lee noin 100 miljoonaa markkaa, josta noin                 tomana.
11068:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
11069: 
11070: 
11071: 
11072: 
11073:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kanerva, Kangas, E. Laine, Liikanen, Saarinen,
11074: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, jäse-       Saukkonen, Sillantaus ja Tuomaala.
11075: net Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,
11076: 
11077: 
11078: 
11079: 
11080: 088100505S
11081:                          1981 vp. -     UaVM n:o 15 -         Esitys n:o 44
11082: 
11083: 
11084: 
11085: 
11086:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hal-
11087:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Saksan Iiittotasavallan kanssa
11088:                                  sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
11089:                                  symistä
11090: 
11091:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         pimusvaltion kansalaisille vastavuoroisesti sa-
11092: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt hallituk-       mat sosiaaliturvaetuudet toisessa sopimusval-
11093: sen edellä mainitun esityksen n:o 44 ulko-          tiossa kuin omassa maassa. Kysymyksessä on
11094: asiainvaliokuntaan. Valiokunta on saanut asias-     pohjoismaiden ulkopuolella ensimmäinen lähes
11095: ta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytä-           koko sosiaaliturvan kattava sopimus. Tämän
11096: mänsä sosiaalivaliokunnan lausunnon, joka on        vuoksi on tärkeätä tarkoin seurata sopimusten
11097: tämän mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat      toteutumista käytännössä ja antaa riittävästi
11098: olleet kuultavina toimistopäällikkö Elisabeth       tietoja sopimusten sisällöstä niille Suomen kan-
11099: Groop ulkoasiainministeriöstä ja hallitusneuvos     salaisille, joihin määräykset mahdollisesti tule-
11100: Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministe-        vat sovellettaviksi. Erityisen tärkeätä on huo-
11101: riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta     lehtia siitä, että näillä henkilöillä on Saksan
11102: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     Hittotasavallassa käytettävissään ne asiakirjat,
11103:    Suomen ja Saksan Hittotasavallan välillä so-     joita sikäläisten sosiaaliturvaetuuksien saami-
11104: siaaliturvasta 23 päivänä huhtikuuta 1979 teh-      nen edellyttää.
11105: dyn sopimuksen tarkoituksena on taata kum-             Edellä ja hallituksen esityksen perusteluissa
11106: mankin sopimusmaan kansalaisille vastavuoroi-       esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta puoltaa
11107: sesti periaatteessa samat sosiaaliturvaetuudet      hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
11108: toisessa sopimusvaltiossa kuin omassa maassa.       hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
11109: Sopimus tulee voimaan ratifioimisasiakirjojen
11110: vaihtokuukautta seuraavan toisen kuukauden                     että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
11111: alusta.                                                     gissä 23 päivänä huhtikuuta 1979 Suo-
11112:    Sopimuksen 30 artiklassa on lainsäädännön                men Tasavallan ja Saksan Liittotasaval-
11113: alaan kuuluvia määräyksiä tuomioistuinten pää-              lan välillä sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
11114: tösten sekä vakuutuselinten ja viranomaisten                muksen määräykset, jotka vaativat
11115: asiakirjojen täytäntöönpanovelvollisuudesta sekä            Eduskunnan suostumuksen.
11116: erääntyneiden maksujen etuoikeudesta, joilta
11117: osin sopimus vaatii eduskunnan suostumuk-              Samalla valiokunta ehdottaa,
11118: sen.
11119:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa sosiaalivaliokun-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11120: nan lausuntoon viitaten, että sopimuksen voi-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11121: maantulo turvaa kohtuullisesti kummankin so-                tomana.
11122:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
11123: 
11124: 
11125: 
11126: 
11127:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikainen,
11128: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-       Saukkonen ja P. Vennamo sekä varajäsenet
11129: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-    Lehtinen, Melin, Miettinen ja Ursin.
11130: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
11131: 
11132: 
11133: 
11134: 
11135: 0881005219
11136: 2                           1981 vp. -    UaVM n:o 15 -Esitys n:o 44
11137: 
11138:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
11139: SOSIAALIVALIOKUNTA
11140: 
11141:        Helsingissä,
11142: 5 päivänä toukokuuta 1981
11143:      Lausunto n:o 2
11144: 
11145: 
11146: 
11147: 
11148:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
11149: 
11150:    Ulkoasiainvaliokunta on 23 päivänä huhti-          sopimusvaltiossa kuin omassa maassa. Koska
11151: kuuta 1981 päivätyiUä kirjeillään pyytänyt            kysymyksessä on pohjoismaiden ulkopuolella
11152: edu&kunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-        ensimmäinen lähes koko sosiaaliturvan kattava
11153: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          sopimus, on tärkeätä tarkoin seurata sopimus-
11154: 44 Saksan Liittotasavallan kanssa sosiaaliturvas-     ten toteutumista käytännössä ja antaa riittä-
11155: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-           västi tietoja sopimusten sisällöstä niille Suo-
11156: väksymisestä ja hallituksen esityksestä n:o 45        men kansalaisille, joihin määräyks·et mahdolli-
11157: Saksan Liittotasavallan kanssa työttömyysetuuk-       sesti tulevat sovellettaviksi. Erityisen tärkeätä
11158: sista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            on huolehtia siitä, että näillä henkilöillä on
11159: hyväksymisestä.                                       Saksa.ssa käytettävissään ne asiakirjat, joita si-
11160:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-      käläisten •sosiaaliturvaetuuksien saaminen edel-
11161: topäällikkö Elis.abeth Groop ulkoasiainministe-       lyttää.
11162: riöstä ja hallitusneuvos Heimer Sundberg so-             Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
11163: siaali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
11164: valiokunta esittää seuraavaa.
11165:    Valiokunnan mielestä sopimusten voimaan-                     että hallituksen esityksiin sisältyvät
11166: tulo turvaa kohtuullisesti kummankin sopimus-                ehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
11167: valtion kansalaisille vastavuoroisesti samat työt-           tomina ottamalla huomioon valiokunnan
11168: tömyys- ja muut sosiaaliturvaetuudet toisessa                esittämät näkökohdat.
11169: 
11170: 
11171:                                      Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11172:                                             Matti Puhakka
11173: 
11174: 
11175: 
11176: 
11177:                                                                                        Tapani Koski
11178: 
11179: 
11180:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Juntumaa, Mikkola, Pokka, Pursiainen, Raudas-
11181: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka           koski, Saarikoski, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus
11182: ja jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti,         sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Raudasoja.
11183:                            1981 vp.- UaVM n:o 16- Esitys n:o 45
11184: 
11185: 
11186: 
11187: 
11188:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16
11189:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Saksan Hittotasavallan kanssa
11190:                                   työttömyysetuuksista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
11191:                                   väksymistä
11192: 
11193:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         pimus turvaa kohtuullisesti kummankin sopi-
11194: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt hallituk-        musvaltion kansalaisiUe vastavuoroisesti samat
11195: sen edellä mainitun esityksen n:o 45 ulkoasiain-     työttömyysetuudet toisessa sopimusvaltiossa
11196: valiokuntaan. Valiokunta on saanut asiasta           kuin omassa maassa. Kysymyksessä on laatuaan
11197: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä           ensimmäinen sopimus pohjoismaiden ulkopuo-
11198: sosiaalivaliokunnan lausunnon, joka on tämän         lella. Tämän vuoksi on tärkeää tarkoin seura-
11199: mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet      ta sopimuksen toteutumista käytännössä ja an-
11200: kuultavina toimistopäällikkö Elisabeth Groop         taa riittävästi tietoja sopimuksen sisällöstä niil-
11201: ulkoasiainministeriöstä ja hallitusneuvos Hei-       le Suomen kansalaisille, joihin sen määräyk-
11202: mer Sundberg sosiaali- ja terveysministeriöstä.      set mahdollisesti tulevat sovellettaviksi. Edtyi-
11203: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      sen tärkeätä on huolehtia siitä, että näillä hen-
11204: kunnioittaen seuraavaa.                              kilöillä on Saksan Hittotasavallassa käytettävis-
11205:     Suomen ja Saksan Hittotasavallan välillä työt-   sään ne asiakirjat, joita sopimuksen soveltami-
11206: tömyysetuuksista 23 päivänä huhtikuuta 1979          nen edellyttää.
11207: t<.::hdyn sopimuksen tarkoituksena on taata             Edellä ja hallituksen esityksen perusteluissa
11208: kummankin sopimusvaltion kansalaisille vasta-        esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta puoltaa
11209: vuoroisesti periaatteessa samat työttömyysetuu-      hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
11210: det toisessa sopimusvaltiossa kuin omassa            hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
11211: maassa. Sopimus tulee vulmaan ratifioimisasia-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
11212: kirjojen vaihtokuukautta seuraavan toisen kuu-              singma 23 päivänä huhtikuuta 1979
11213: kauden alusta.                                              Suomen Tasavallan ja Saksan Liittota-
11214:      Sopimuksen 14 artiklassa on lainsäädännön              savallan välillä työttömyysetuuksista
11215: alaan kuuluvia määräyksiä tuomioistuinten                   tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
11216: päätösten sekä vakuutuselinten ja viranomais-               vaativat Eduskunnan suostumuksen.
11217: ten asiakirjojen täytäntöönpanovelvollisuudesta
11218: sekä erääntyneiden maksujen etuoikeudesta,
11219: joilta osin sopimus vaatii eduskunnan suostu-          Samalla valiokunta ehdottaa,
11220:  muksen.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11221:     Ulkoasiainvaliokunta viittaa sosiaalivaliokun-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11222:  nan lausunnossa esitettyyn ja toteaa, että so-             tomana.
11223:       Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
11224: 
11225: 
11226: 
11227: 
11228:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikainen,
11229: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-        Saukkonen ja P. Vennamo sekä varajäsenet
11230: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-     Lehtinen, Melin, Miettinen ja Ursin.
11231: lund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
11232: 
11233: 
11234: 
11235: 
11236: 088100523B
11237: 2                           1981 vp. -    UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 45
11238: 
11239:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
11240: SOSIAALIVALIOKUNTA
11241: 
11242:         Helsingissä,
11243: 5 päivänä toukokuuta 1981
11244:       Lausunto n:o 2
11245: 
11246: 
11247: 
11248: 
11249:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
11250: 
11251:    Ulkoasiainvaliokunta on 23 päivänä huhti-          sopimusvaltiossa kuin omassa maassa. Koska
11252: kuuta 1981 päivätyillä kirjeillään pyytänyt           kysymyksessä on pohjoismaiden ulkopuolella
11253: eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-        ensimmäinen lähes koko sosiaaliturvan kattava
11254: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          sopimus, on tärkeätä tarkoin seurata sopimus-
11255: 44 Saksan Liittotasavallan kanssa sosiaaliturvas-     ten toteutumista käytännössä ja antaa riittä-
11256: ta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-           västi tietoja sopimusten sisällöstä niille Suo-
11257: väksymisestä ja hallituksen esityksestä n:o 45        men kansalaisille, joihin määräykset mahdolli-
11258: Saksan Liittotasavallan kanssa työttömyysetuuk-       sesti tulevat sovellettaviksi. Erityisen tärkeätä
11259: sista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            on huolehtia siitä, että näillä henkilöillä on
11260: hyväksymisestä.                                       Saksassa käytettävissään ne asiakirjat, joita si-
11261:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-      käläisten ,sosiaaliturvaetuuksien saaminen edel-
11262: topäällikkö Elisabeth Groop ulkoasiainministe-        lyttää.
11263: riöstä ja hallitusneuvos Heimer Sundberg so-             Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
11264: siaali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
11265: valiokunta esittää seuraavaa.
11266:    V aliakunnan mielestä sopimusten voimaan-                    että hallituksen esityksiin sisältyvät
11267: tulo turvaa kohtuullis,esti kummankin sopimus-               ehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
11268: valtion kansalaisille vastavuoroisesti samat työt-           tomina ottamalla huomioon valiokunnan
11269: tömyys- ja muut sosiaaliturvaetuudet toisessa                esittämät näkökohdat.
11270: 
11271: 
11272:                                      Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11273:                                             Matti Puhakka
11274: 
11275: 
11276: 
11277: 
11278:                                                                                       Tapani Koski
11279: 
11280: 
11281: 
11282:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juntumaa, Mikkola, Pokka, Pursiainen, Raudas-
11283: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka           koski, Saarikoski, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus
11284: ja jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti,         sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Raudasoja.
11285:                            1981 vp. -    UaVM n:o 17 -        Esitys n:o 34
11286: 
11287: 
11288: 
11289: 
11290:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hal-
11291:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Suomen liittymistä Kulttuuri-
11292:                                   omaisuuden säilyttämisen ja entistämisen kansainväliseen tutki-
11293:                                   muskeskukseen
11294: 
11295:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-     nä kuin virallinen liittymisilmoitus jätetään
11296: vältä huhtikuuta 1981 lähettänyt hallituksen         Unescon pääjohtajalle.
11297: edellä mainitun esityksen ulkoasiainvaliokun-           Keskuksen perussääntö ei sisällä määräyk-
11298: taan. VaHokunta on saanut asiasta eduskunnan         siä, jotka kuuluisivat lainsäädännön alaan. Kes-
11299: päätöksen mukaisesti pyytämänsä sivistysvalio-       kuksen jäsenyydestä aiheutuu Suomelle jatkuvia
11300: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön            vuotuisia menoja perussäännön 12 artiklan jä-
11301: liitteenä. Asian johdosta on ollut kuultavana        senmaksuja koskevan määräyksen perusteella,
11302: toimistopäällikkö Pertti Harvola ulkoasiainmi-       joten Suomen liittyminen edellyttää eduskun-
11303: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-     nan suostumusta. Suomen jäsenmaksu olisi vuo-
11304: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                delta 1981 noin 40 000 markkaa.
11305:     Kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja entis-         Edellä sekä hallituksen esityksen peruste-
11306: tämisen kansainvälinen tutkimuskeskus tai kan-       luissa ja sivistysvaliokunnan lausunnossa esitet-
11307: sainvälinen konservointikeskus, jäljempänä kes-      tyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta puoltaa hal-
11308: kus, perustettiin vuonna 1959. Keskukseen on         lituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen hy-
11309: liittynyt yli 60 jäsenvaltiota, muun muassa          väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
11310: Norja, Ruotsi ja Tanska.
11311:     Keskuksen tarkoituksena on pyrkiä tehok-                     että Eduskunta hyväksyisi ne Kult-
11312: kaasti avustamaan maailman kulttuuriomaisuu-                  tuuriomaisuuden säilyttämisen ja entis-
11313: den säilyttämistä tukemalla niitä kansainvälisiä              tämisen kansainvälisen tutkimuskeskuk-
11314: ja kansallisia voimavaroja, joita tässä työssä                sen Roomassa 24 päivänä huhtikuuta
11315: voidaan käyttää hyväksi.                                      1963 vahvistetun perussäännön mää-
11316:     Hallitus esittää, että Suomi liittyisi keskuk-            räykset, jotka vaativat Eduskunnan
11317: seen ja hyväksyisi sen perussäännön. Perussään-               suostumuksen.
11318: tö tulee Suomen osalta voimaan samana päivä-
11319:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
11320: 
11321: 
11322: 
11323: 
11324:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kanerva, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raa-
11325: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,      tikainen, Saukkonen ja Sillantaus sekä vara-
11326: jäsenet Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,        jäsenet Juvela, Lehtinen ja Ursin.
11327: 
11328: 
11329: 
11330: 
11331: 08810055JA
11332: 2                            1981 vp.- UaVM n:o 17 -Esitys n:o 34
11333: 
11334:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
11335: SIVISTYSVALIOKUNTA
11336: 
11337:         Helsingissä,
11338: 12 päivänä toukokuuta 1981
11339:       Lausunto n:o 1
11340: 
11341: 
11342: 
11343: 
11344:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
11345: 
11346:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä huhti"         tuurielämän kannalta tarpeellisena ja hyödylli-
11347: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan         senä. Valiokunnan mielestä hallhuksen esitys
11348: päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysvaliokun-      on tarkoituksenmukainen. Käsityksensä tueksi
11349: nalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 34       valiokunta viittaa esityksen perusteluihin ja ko-
11350: Suomen liittymisestä Kulttuuriomaisuuden säi-        rostaa erityisesti seuraavia näkökohtia.
11351: lyttämisen ja entistämisen kansainväliseen tut-         Maamme kulttuuriomaisuuden hoito- ja säi-
11352: kimuskeskukseen.                                     lytyskysymyksiin on välttämättä kiinnitettävä
11353:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet          huomiota, koska esineistössä ja materiaalissa
11354: kuultavina toimistopäällikkö Pertti Harvola          tapahtuu koko ajan luonnollista vanhentumista,
11355: ulkoasiainministeriöstä,      erikoissuunnittelija   minkä lisäksi muuttuva ilmasto ja saastuminen
11356: Kirsti Wartiovaara opetusministeriöstä, toimis-      ovat nopeuttaneet esineistön tuhoutumista.
11357: topäällikkö Kirsti Mäkelä ammattikasvatushalli-      Käyttöön tulleita uusia materiaaleja ei myös-
11358: tuksesta, ylijohtaja C. J. Gardberg museovi-         kään vielä kaikilta ominaisuuksiltaan tunneta
11359: rastosta, pääkonservaattori Outi Sievänen Suo-       ja näin ne voivat aiheuttaa arvaamattomia va-
11360: men Taideakatemiasta sekä pääsihteeri Jorma          hinkoja.
11361: Heinonen ja museoasiainsihteeri Anja-Tuulikki           Päävastuu aineellisen kulttuurin hoidosta ja
11362: Huovinen Suomen Museoliitto ry:stä.                  säilymisestä kuuluu museolaitokselle. Tämä laa-
11363:    Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-      ja ja monitahoinen tehtävä edellyttää esineiden
11364: nioittavasti seuraavaa.                              säilyttämiseen, konservointiin ja restaurointiin
11365:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    tarvittavaa tietoutta sekä ennen kaikkea am-
11366: kunta hyväksyisi Suomen liittymisen Kulttuu-         mattitaitoista konservointihenkilökuntaa ja pä-
11367: riomaisuuden säilyttämisen ja entistämisen kan-      tevää opetustyövoimaa kotimaassa tapahtuvaan
11368: sainväliseen tutkimuskeskukseen. Tutkimuskes-        konservaattorien peruskoulutukseen. Kun tek-
11369: kus tunnetaan myös nimellä kansainvälinen            niikka ja välineet kehittyvät koko ajan ja edel-
11370: konservointikeskus (ICCROM) ja se on ainoa           lyttävät ajan tasalla pysymistä, ei maallamme,
11371: kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja entistä-        kuten ei monilla muillakaan valtioilla, yksin
11372: misen opetusta, tutkimusta, dokumentointia se-       ole mahdollisuutta hoitaa tämänlaatuista ja -ta-
11373: kä julkaisu-, tiedotus- ja neuvontatoimintaa         soista erikoistutkimusta ja siihen liittyvää kou-
11374: harjoittava kansainvälinen laitos. Keskuksen pe-     lutustoimintaa. Liittymällä kansainvälisen kon-
11375: russääntöön sisältyy määräykset keskuksen pe-        servointikeskuksen, ICCROM:in, jäseneksi var-
11376: rustamisesta, tarkoituksesta, jäsenyydestä ja or-    mistetaan tämän laitoksen kautta saatava tutki-
11377: ganisaatiosta.                                       mus-, koulutus- ja informaatioapu. Tämä puo-
11378:    Sivistysvaliokunta pitää liittymistä kansain-     lestaan parantaa mahdollisuuksiamme kulttuuri-
11379: väliseen konservointikeskukseen maamme kult-         omaisuutemme hoidossa. Samalla se tekee mah-
11380:        Kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja entistämisen kansainvälinen tutkimuskeskus            3
11381: 
11382: dolliseksi museolaitoksen edelleen kehittämisen,      Edellä sanotun perusteella sivistysvaliokunta
11383: joka seuraavassa vaiheessa edellyttää juuri kon-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
11384: servointihenkilökunnan lisäämistä.
11385:                                                             että hallituksen esitys hyväksyttäisiin.
11386: 
11387: 
11388:                                   Sivistysvaliokunnan puolesta:
11389:                                           Mikko Ekorre
11390: 
11391: 
11392: 
11393: 
11394:                                                                                 Kaisa Vuorisalo
11395: 
11396: 
11397: 
11398:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuut-
11399: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-       tila, Louvo, Norrback, Ronkainen, Salo, Sauk-
11400: rapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,      konen ja Ursin sekä varajäsen Aila Jokinen.
11401:                       1981 vp. -     UaVM n:o 18 -        Eräät toivomusaloitteet
11402: 
11403: 
11404: 
11405: 
11406:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 eräi-
11407:                                    den toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat kaupan sekä
11408:                                    taloudellisen ja tuotannollisen yhteistyön kehittämistä Neuvosto-
11409:                                    liiton ja muiden SEV-maiden kanssa
11410: 
11411:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12           nen ja apulaisosastopäällikkö Matti Liukkonen
11412: päivältä kesäkuuta 1979 lähettänyt ulkoasiain-         ulkoasiainministeriöstä, osastopäällikkö Osmo
11413: valiokuntaan vuoden 1979 valtiopäivillä tehdyt         Sarmavuori valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja
11414: ed. Alpin ym. toivomusaloitteen n:o 78 yhteis-         Kalervo Hentilä kauppa- ja teollisuusministe-
11415: työn aikaansaamisesta Suomen ja SNTL:n vä-             riöstä, puheenjohtaja, tohtori Ahti Karjalainen
11416: lillä johdinautojen suunnittelussa, ed. M. Jär-        ja yleissihteeri Olavi Urvas pysyvästä suomalais-
11417: venpään ym. toivomusaloitteen n:o 81 tuotan-           neuvostoliittolaisesta hallitusten välisestä talou-
11418: nollisen yhteistyön kehittämisestä Suomen ja           dellisesta yhteistyökomissiosta, puheenjohtaja,
11419: Neuvostoliiton teollisuuden välillä ja ed. V.          pääjohtaja Pekka Jauho Suomen ja Neuvosto-
11420: Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 89 elintar-         liiton välisestä tieteellis-teknillisestä yhteistoi-
11421: vikkeiden viennistä Neuvostoliittoon. Eduskun-         mintakomiteasta, pääsihteeri Ilkka Tapiola Suo-
11422: ta on edelleen päätöspöytäkirjan ottein 20 päi-        men ja SEV-maiden välisestä yhteistyökomis-
11423: vältä maaliskuuta 1981 lähettänyt ulkoasiain-          siosta, pääjohtaja Pekka Kuusi, toimitusjohtaja
11424: valiokuntaan kuluvilla valtiopäivillä tehdyt ed.       Kaarlo Ytjö-Koskinen Suomen ulkomaankaup-
11425: E. Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 37 Suo-           paliitosta, hallintotieteiden tohtori Ari Salmi-
11426: men ja Neuvostoliiton pitkän ajanjakson talou-         nen ja toimitusjohtaja Erik Gillberg Suomen
11427: dellisen ohjelman täysipainoisesta hyväksikäyt-        Autoteollisuus Oy:stä. Käsiteltyään asian ulko-
11428: tämisestä, ed. Liedeksen ym. toivomusaloitteen         asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.
11429: n:o 39 Suomen Autoteollisuus Oy:n toiminnan                Edellä mainituissa toivomusaloitteissa ehdo-
11430: suuntaamisesta yhteistyöhön Neuvostoliiton             tetaan hallitukselle esitettäväksi toivomus ryh-
11431: autotehtaiden kanssa, ed. P. Puhakan ym. toi-          tyä toimenpiteisiin muun muassa yhteistyön
11432: vomusaloitteen n:o 41 malmivarojen etsintä-            aikaansaamiseksi Suomen ja Neuvostoliiton vä-
11433: yhteistyön kehittämisestä Neuvostoliiton kans-         lillä johdinautojen suunnittelussa ja valmista-
11434: sa, ed. Rosnellin ym. toivomusaloitteen n:o 42         misessa, tuotannollisen yhteistyön kehittämisek-
11435: Suomen ja SEV-maiden välistä taloudellista             si Suomen ja Neuvostoliiton teollisuuden vä-
11436: yhteistyötä koskevan tiedon lisäämisestä, ed.          lillä, elintarvikkeiden viennin turvaamiseksi
11437: Salmisen ym. toivomusaloitteen n:o 43 Televa           Neuvostoliittoon, Suomen ja Neuvostoliiton vä-
11438: Oy:n yhteistyön lisäämisestä Neuvostoliiton            lisen pitkän ajanjakson ohjelman hyväksikäy-
11439: kanssa, ed. Tennilän ym.toivomusaloitteen n:o          tön tehostamiseksi, Suomen ja Neuvostoliiton
11440: 44 Sokiin fosfaattiesiintymän hyödyntämisen            autoteollisuuden yhteistyön sekä maiden välisen
11441: aloittamisesta yhteistyössä Neuvostoliiton kans-       malminetsintäyhteistyön kehittämiseksi, Suo-
11442: sa ja ed. Toiviaisen toivomusaloitteen n:o 47          men ja SEV-maiden välisen taloudellisen yhteis-
11443: suomalais-neuvostoliittolaisesta     yhteistyöstä      työn tutkimuksen, opiskelun, tiedottamisen ja
11444: mikroprosessoripohjaisen työstäkoneohjauksen           tiedonhankinnan lisäämiseksi sekä Suomen ja
11445: alalla. Koska kaikki edellä mainitut aloitteet         Neuvostoliiton välisen yhteistyön lisäämiseksi
11446: koskevat kaupan sekä taloudellisen ja tuotan-          elektroniikkateollisuuden ja kaivostoiminnan
11447: nollisen yhteistyön kehittämistä Neuvostoliiton        alueella.
11448: ja muiden SEV-maiden kanssa, ulkoasiainvalio-              Valiokunta toteaa Suomen idänkaupan eli
11449: kunta on käsitellyt aloitteet toistensa yhtey-         kaupan Euroopan SEV-maiden kanssa olevan
11450: dessä.                                                 Suomelle taloudellisesti erittäin merkittävää.
11451:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina mmis-        Suomen idänkauppa oli vuonna 1980 19,9%
11452: teri Esko Rekola, alivaltiosihteeri Paavo Ranta-       kokonaisviennistä ja 24,4 % kokonaistuonnista,
11453: 088100626N
11454: 2                     1981 vp. -     UaVM n:o 18 -       Eräät toivomusaloitteet
11455: 
11456: josta Neuvostoliiton osuus oli 17,6 % ja 21 %.        muiden SEV-maiden ulkomaankaupan hallinto-
11457: Vuonna 1980 Suomen idänkauppa kehittyi                järjestelmää. Järjestelmä antaa mahdollisuuden
11458: suotuisasti viennin kasvaessa 49 % ja tuonnin         perustaa tarpeen mukaan valtionhallinnon ja
11459: 39 %. Taloudelliseen suorituskykyynsä verrat-         yksityisen yritystoiminnan asiantuntemuksen
11460: tuna Suomi on myös huomattava taloudellinen           joustavasti yhdistäviä työryhmiä ja muita ala-
11461: yhteistyökumppani Neuvostoliitolle, jonka koko        yksiköitä sen mukaan kuin kehittyvän taloudel-
11462: ulkomaankaupasta kauppa Suomen kanssa muo-            lisen ja tuotannollisen yhteistoiminnan tai tie-
11463: dostaa noin 4 %. Käsiteltävänä olevat toivo-          teellisen ja teknillisen yhteistyön tarpeet edel-
11464: musaloitteet liittyvät siten merkittävään talou-      lyttävät. Valiokunta katsoo, että järjestelmän
11465: dellisen yhteistoiminnan alueeseen sekä tähtää-       hajautuneisuudesta huolimatta se on toimiva ja
11466: vät tämän yhteistoiminnan määrälliseen ja laa-        käytännön tarpeita hyvin vastaava. Keskeinen
11467: dulliseen kehittämiseen.                              merkitys ulkomaankaupan ja taloudellisen yh-
11468:     Suomen ulkomaankaupan ja taloudellisen yh-        teistyön yhteensovittamisessa ja ohjaamisessa
11469: teistoiminnan kehittäminen muiden maiden              ylimmällä päätöksentekotasolla on ulkomaan-
11470: kanssa on ulkomaankauppaorganisaation pää-            kauppaministerillä ja kauppapoliittisella alival-
11471: määrä ja tehtävä. Kansainvälisten tuotantora-         tiosihteerillä.
11472: kenteiden ja kilpailuolosuhteiden muutokset              Ulkoasiainvaliokunta on voinut todeta idän-
11473: asettavat ulkomaankauppaorganisaatiolle jatku-        kaupan hallinnon toimivuuden tarkasteltuaan
11474: vasti uusia haasteita. Kiristyvä kansainvälinen       toivomusaloitteissa esille otettuja kysymyksiä.
11475: kilpailu sosialististen maiden markkinoilla ja        Kaikki aloitteissa esitetyt asiat ovat aktiivisesti
11476: idänkaupan merkitys Suomelle antavat aiheen           esillä asianomaisessa ministeriössä, idänkaupan
11477: jatkuvasti seurata ja tulosperusteisesti arvioida     yhteistyöelimessä tai sen alayksikössä taikka
11478: erityisesti Suomen idänkaupan hallinnon toi-          yritystasolla Suomessa. Muun muassa suoma-
11479: mintakykyä ja tarkoituksenmukaisuutta.                laisten yritysten ja neuvostoliittolaisten organi-
11480:     Suomen idänkaupan hallintojärjestelmä ei ole      saatioiden välisen tuotannollisen yhteistoimin-
11481: yhtenäisesti suunniteltu, vaan on muotoutunut         nan kehittämiseen liittyvät kysymykset näytte-
11482: vuosien kuluessa syntyneitä käytännön tarpeita        levät keskeistä osaa taloudellisen yhteistyöko-
11483: vastaavaksi. Sen rakenne on siksi käytännössä         mission kone- ja laitetyöryhmän ja sen jaostojen
11484: koeteltu, joustava ja hajautettu, mutta samalla       toiminnassa. Selviteltävänä ovat mahdollisuudet
11485: laaja ja monitasoinen. Ulkomaankauppaa, eri-          tuotannolliseen yhteistoimintaan laivanraken-
11486: tyisesti idänkauppaa koskevia kysymyksiä hoi-         nuksen, maatalous- ja metsäkoneiden valmis-
11487: detaan ulkoasiainministeriössä, kauppa- ja teol-      tuksen, selluloosa- ja paperikoneiden tuotan-
11488: lisuusministeriössä,     valtiovarainministeriössä,   non, sähkö- ja voimatalouskoneiden valmistuk-
11489: Suomen Pankissa, lisenssivirastossa ja yleisten       sen, mekaanisen puunjalostusteollisuuden ko-
11490: vienninedistämistehtävien osalta Suomen Ulko-         neiden ja metallin työstäkoneiden tuotannon
11491: maankauppaliitossa. Idänkaupan hallinnossa on         sekä siirto- ja rakennuskoneiden ja ammatti-
11492: huomattava erityisasema hallitusten välisillä yh-     elektroniikan alalla. Tähän mennessä on sol-
11493: teistyöelimillä, joita ovat KEVSOS-sopimusten         mittu jo yli 20 tuotannollisen yhteistoiminnan
11494: mukaiset sekakomissiot, Suomen ja Neuvosto-           puitesopimusta ja tuotannollinen yhteistoiminta
11495: liiton välinen tieteellis-teknillinen yhteistoimin-   on käynnistynyt muun muassa sähköveturien,
11496: takomitea, pysyväsuomalais-neuvostoliittolainen       paperikoneiden ja kaivoskoneiden tuotannossa.
11497: hallitusten välinen taloudellinen yhteistyöko-        Lähivuosina voidaan odottaa tuotannollisen yh-
11498: missio sekä Suomen ja SEV:in jäsenmaiden vä-          teistoiminnan toteutumista muun muassa ydin-
11499: linen yhteistyökomissio sekä näiden yhteistyö-        käyttöisten jäänmurtajien valmistuksessa.
11500: elinten alaiset pysyvät sihteeristöt ja pysyvät          Pitkän ajanjakson ohjelman täysipainoiseen
11501: ja tilapäiset työryhmät. Kokonaisuutena tarkas-       hyväkskäyttöön tähtäävät toiminnassaan sekä
11502: teltuna idänkaupan yhteistyöelinten asema on          tieteellis-tekninen yhteistyökomitea että talou-
11503: tullut yhä tärkeämmäksi. Sosialististen maiden        dellinen yhteistyökomissio, joiden toimesta on
11504: ulkomaankauppajärjestelmä edellyttää Suomen           laadittu toimintasuunnitelmia ja -ohjelmia. Va-
11505: viranomaisten myötävaikutusta ja tässä mielessä       liokunta korostaakin suunnitelmallisuuden li-
11506: yhteistyöelimet muodostavat Suomen idänkau-           säämisen merkitystä PAOn menestykselliselle
11507: pan tärkeän yhteistyöjärjestelmän.                    toteuttamiselle ja hyödyntämiselle.
11508:    Suomessa muotoutunut idänkaupan hallinto-             Ulkoasiainvaliokunta on voinut todeta, että
11509: malli heijastaa suurelta osin Neuvostoliiton ja       toivomusaloitteissa tarkoitetut kysymykset ovat
11510:                                       Eräät toivomusaloitteet                                       3
11511: 
11512: hallituksen, eri viranomaisten tai yritysten        musaloitteiden pohjalta ehdottaa hallitukselle
11513: aktiivisten toimenpiteiden kohteena ja toteutu-     esitettäväksi toivomuksen asiasta.
11514: massa asianmukaisten selvitysten tultua suori-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
11515: tetuksi toimenpiteiden tarkoituksenmukaisim-        ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan hyväksyt-
11516: masta ja kummallekin osapuolelle edullisimmas-      täväksi toivomuksen,
11517: ta toteuttamistavasta sekä taloudellisesta kan-
11518: nattavuudesta. Ulkoasiainvaliokunta pitää tär-                 että Hallitus pyrkisi jatkuvasti lisää-
11519: keänä, että hallitus jatkuvasti pyrkii lisäämään           mään ja kehittämään molemmille osa-
11520: ja kehittämään kauppaa sekä taloudellista ja               puolille edullista kauppaa sekä taloudel-
11521: tuotannollista yhteistyötä Neuvostoliiton ja mui-          lista ja tuotannollista yhteistyötä Neu-
11522: den SEV-maiden kanssa sekä Suomen ulko-                    vostoliiton ja muiden SEV-maiden kans-
11523: maankauppaorganisaation toimivuutta. Täm~n                 sa sekä Suomen ulkomaankauppaorgani-
11524: vuoksi ulkoasiainvaliokunta on päättänyt toivo-            saation toimivuutta.
11525:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
11526: 
11527: 
11528: 
11529: 
11530:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mäki-Olander, Kanerva, Karhuvaara, E. Laine,
11531: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapu-     Raatikainen, Saarinen, Saukkonen, Söderman,
11532: heenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund, Hete-     Tuomaala ja P. Vennamo sekä varajäsen Ursin.
11533:                            1981 vp.- UaVM n:o 19- Esitys n:o 70
11534: 
11535: 
11536: 
11537: 
11538:                                     U 1 k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
11539:                                  tuksen esityksestä, joka koskee Itävallan kanssa tehdyn kansain-
11540:                                  välistä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräys-
11541:                                  ten hyväksymistä
11542: 
11543:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19           Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi
11544: päivältä toukokuuta 1981 lähettänyt hallituk-      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
11545: sen edellä mainitun esityksen n:o 70 ulkoasiain-   Sopimuksen 2 artiklan 1 kappaleessa ja 4 artik-
11546: valiokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuul-     lassa myönnetään vapautuksia liikennelupia kos-
11547: tavina neuvotteleva virkamies Erkki Pajari ul-     kevista vaatimuksista, joista on säädetty lailla.
11548: koasiainministeriöstä ja osastopäällikkö Pentti    Nämä sopimusmääräykset kuuluvat siten lain-
11549: Pekonen liikenneministeriöstä. Käsiteltyään        säädännön alaan ja vaativat eduskunnan hyväk-
11550: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen    symisen.
11551: seuraavaa.                                            Edellä ja hallituksen esityksen perusteluissa
11552:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta kun-
11553: Wienissä 25 päivänä maaliskuuta 1980. Sopi-        nioittaen ehdottaa,
11554: muksen tarkoituksena on kehittää ja ajanmu-
11555: kaistaa ammattimaisia henkilö- tai tavarakulje-               että Eduskunta hyväksyisi ne Wienis-
11556: tuksia Suomen ja Itävallan alueiden välillä ja            sä 25 päivänä maaliskuuta 1980 Suo-
11557: niiden kautta koskevia määräyksiä saattamalla             men Tasavallan hallituksen ja 1tävallan
11558: ne samalle tasolle muiden maiden kanssa teh-              liittohallituksen välillä tehdyn kansain-
11559: tyjen sopimusten kanssa sekä korvata maiden               välistä henkilö- ja tavaraliikennettä
11560: välinen 7 päivänä kesäkuuta 1962 tehty hal-               maanteitse koskevan sopimuksen mää-
11561: linnollinen sopimus tavaraliikenteestä maanteit-          räykset, jotka vaativat Eduskunnan
11562: se. Sopimus tulee voimaa 60 päivän kuluttua               suostumuksen.
11563: viimeisimmästä valtionsisäistä hyväksymistä
11564: koskevasta ilmoituksesta.
11565:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       Samalla valiokunta ehdottaa,
11566: pitää sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
11567: mukaisena. Sopimuksen mukainen menettely                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
11568: vähentää liikennelupajärjestelmistä kansainväli-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11569: sille kuljetuksille aiheutuvia esteitä.                   tomana.
11570:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
11571: 
11572: 
11573: 
11574: 
11575:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     mäki-Olander, Kanerva, Karhuvaara, E. Laine,
11576: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapu-    Raatikainen, Saarinen, Saukkonen, Söderman,
11577: heenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund, Hete-    Tuomaala ja P. Vennamo sekä varajäsen Ursin.
11578: 
11579: 
11580: 
11581: 
11582: D88100625M
11583:                           1981 vp. -    UaVM n:o 20- Esitys n:o 97
11584: 
11585: 
11586: 
11587: 
11588:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 20 hal-
11589:                                  lituksen esityksestä, joka koskee vuonna 1980 pidetyn 66. Kan-
11590:                                  sainvälisen työkonferenssin eräitä päätöksiä
11591: 
11592:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 muutoksella on tarkistettu siihen sisältyvää
11593: päivältä syyskuuta 1981 lähettänyt hallituksen ammattitautiluetteloa. Muutoksen voimaantulo
11594: edellä mainitun esityksen n:o 97 ulkoasiain- ei edellytä lainsäädäntötoimenpiteitä Suomessa.
11595: valiokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukai- Ikääntyvien työntekijäin aseman parantamiseen
11596: sesti sosiaalivaliokunta on antanut asiasta liit- tähtäävän suosituksen n:o 162 periaatteita voi-
11597: teenä olevan lausunnon. Asian johdosta on daan pitää pääosiltaan asiallisina ja oikean-
11598: ollut kuultavana lainsäädäntöneuvos Reijo suuntaisina. Hallituksen esityksen perustelui-
11599: Kärkkäinen sosiaali- ja terveysministeriön ja hin ja sosiaalivaliokunnan lausunnossa esitet-
11600: Suomen ILO-neuvottelukunnan edustajana. Kä- tyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta pitää tär-
11601: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää keänä, että suosituksen toteuttamiseen pyritään
11602: kunnioittaen seuraavaa.                           tulevassa työelämän tasa-arvoon tähtäävässä
11603:    Kansainvälisen työjärjestön perussäännön mu- lainsäädäntötyössä.
11604: kaan kunkin jäsenvaltion on viimeistään 18           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11605: kuukauden kuluessa asianomaisen konferenssin kunta kunnioittaen ehdottaa,
11606: päättymisestä saatettava kansainvälisen työ-
11607: konferenssin päätökset lainsäädäntöelimensä                  että Eduskunta merkitsisi yleissopi-
11608: käsiteltäväksi.                                           muksen n:o 121 liitteenä olevan am-
11609:    Kesäkuussa 1980 pidetyssä 66. Kansainväli-             mattitautiluettelon muutoksen ja suosi-
11610: sessä työkonferenssissa hyväksyttiin yleissopi-           tuksen n:o 162 tietoonsa saatetuksi
11611: muksen n:o 121 liitettä koskeva muutos sekä .·            todeten, ettei asia anna tässä vaiheessa
11612: suositus n:o 162. Yleissopimuksen liitteen                aihetta enempiin toimenpiteisiin Edus-
11613:                                                           kunnan taholta.
11614:        Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kainen, Saukkonen, Söderman, Tuomaala ja P.
11620: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-       Vennamo sekä varajäsenet Lehtinen, Miettinen
11621: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund, Ka-     ja Ursin.
11622: nerva, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raati-
11623: 
11624: 
11625: 
11626: 
11627: 088100894A
11628:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
11629: SOSIAALIVALIOKUNTA
11630: 
11631:        Helsingissä,
11632: 6 päivänä lokakuuta 1981
11633:      Lausunto n:o 3
11634: 
11635: 
11636: 
11637: 
11638:                                 Ulkoa s i a inv a 1 i -o·ku nn a II e
11639: 
11640:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuu-       varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen
11641: ta -1981 päivätyllä 1cirjeellään -·pyytänyt ·edus-  Työnantajain 'Keskusliitosta.
11642: :·kunrnm ·pääreksen ·måkaisesti ·sosiaalivaHokun-     Valiokunta -pitää titrkeänä, että · ikääntyviä
11643:  nan ~hmsunnon :hallituksen esityksestä · n:o 97 työntekijöitä- koskevassa -suosituksessa· n~o 162
11644:  vuonna 198{) ·pidetyn -66. :K:ansainvälisen ·työ- olevat periaatteet ja näkökohdat .otetaan ·huo-
11645: ·konferenssin eräiden päätösten johdosta.          -mioon .tulevassa lainsäädäntöty'össä. Viiliukun-
11646:     Asian -johdosta 'OVat olleet Jruultavina lain- ta .pitää niin 'ikään asianmukaisena yleissopi-
11647:  säädäntöneuvos -Reijo 'Kärkkäinen ·sosiaali- ja muksen n:o T21liitteenä ..olevaan ammattitau-
11648: ·tel"V(!ysministeriöstä, hikimies Olavi Sulkuneo tiluetteloon tehtyjä muutoksia.
11649: ·Suomen A-mmattiliittojen ·:Keskusjärjestöstä ~a
11650: 
11651: 
11652:                                     Sosiaalivaliokunnan . puolesta:
11653:                                            Matti Puhakka
11654: 
11655: 
11656: 
11657:                                                                                    .'Iapani Kfuki
11658: 
11659: 
11660: 
11661:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      P.esola, 1Pokka, Rtmdaskoski, SaarikoSki, Ste-
11662: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         nius-Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkangas
11663: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, .Alp-       ja Valtonen.
11664: pi, Halonen, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola,
11665:                    1981 vp. -    UaVM n:o 21 -      Esitys n:o 191 (1980 vp.)
11666: 
11667: 
11668: 
11669: 
11670:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21 hal-
11671:                                  lityksen esityksestä, joka koskee Korean Tasavallan kanssa tulo-
11672:                                  veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
11673:                                  ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
11674:                                  ten hyväksymistä
11675: 
11676:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11            Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
11677: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt halli-         sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
11678: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 191            laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-
11679:  (1980 vp.} ulkoasiainvaliokuntaan. Valiokunta      muksiksi. Poikkeamat ovat vähäiset ja koske-
11680: on saanut asiasta eduskunnan päätöksen mu-          vat muun muassa kiinteän toimipaikan muo-
11681: kaisesti pyytämänsä valtiovarainvaliokunnan lau-    dostavan rakennus- ja asennustyön suorittami-
11682: sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.          sen aikarajaa ja opiskelijain verottamista. Sekä
11683: Kuultuaan osastopäällikkö Osmo Laresta ulko-        Suomi että Korean Tasavalta soveltavat veron-
11684: asiainministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skur-   hyvitysmenetelmää kaksinkertaisen verotuksen
11685: nikia valtiovarainministeriöstä ja käsiteltyään     poistamiseksi.
11686: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen        Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
11687: seuraavaa.                                          litusmuodon 20 §:n 3 momentin (607 /80)
11688:     Suomen ja Korean Tasavallan välillä ei ole      mukaan laista tulee ilmetä, milloin se tulee
11689: tällä hetkellä voimassa verosopimusta. Vero-        voimaan. Laissa on sen vuoksi oltava voimaan-
11690: sopimusta on kuitenkin pidettävä tarpeellisena      tulosäännös. Valiokunta on tehnyt tämän joh-
11691: niiden haittojen poistamiseksi, joita kaksinker-    dosta hallituksen esitykseen sisältyvään lakieh-
11692: tainen verotus Suomen kannalta aiheuttaa.           dotukseen asianmukaiset tekniset korjaukset.
11693: Asian käsittelyä valiokunnassa on viivyttänyt          Koska käsiteltävänä oleva sopimus merkitsee
11694: Korean Tasavallan sisäinen kehitys, joka on         useissa kohdin poikkeamista voimassaolevasta
11695: kiinnittänyt valiokunnan huomiota periaatteel-      verolainsäädännöstä, sopimus vaatii tämän
11696: listenkin näkökohtien merkitykseen sopimuspo-       vuoksi näiltä osin eduskunnan suostumuksen.
11697: litiikassa.                                            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11698:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
11699: Söulissa 8 päivänä helmikuuta 1979. Sopi-           puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
11700: muksen tarkoituksena on välttää kaksinkertais-      väksymistä ja kunnioittaen esittää,
11701:  ta verotusta, joka johtuu siitä, että sama hen-
11702:  kilö saattaa olla verovelvollinen tietyn tulon               että eduskunta hyväksyisi ne Söulis-
11703: osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimus-              sa 8 päivänä helmikuuta 1979 Suomen
11704:  ta sovelletaan henkilöihin, jotka asuvat sopi-            Tasavallan ;a Korean Tasavallan välillä
11705: musvaltiossa tai molemmissa sopimusvaltioissa.             tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
11706:  Sopimus koskee veroja, jotka määrätään sopi-              rotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
11707:  musvaltion, sen valtiollisen osan, paikallisvi-           misen estämiseksi tehdyn sopimuksen
11708:  ranomaisen tai julkisyhteisön toimesta tulon              määräykset, iotka vaativat eduskunnan
11709:  perusteella, verojen kantotavasta riippumatta.            suostumuksen.
11710:  Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin samanlai-        Samalla valiokunta ehdottaa,
11711:  siin tai pääasiallisesti samanluonteisiin veroi-
11712:  hin, joita on sopimuksen allekirjoittamisen jäl-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
11713:  keen suoritettava tällä hetkellä suoritettavien           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11714:  verojen ohella tai asemesta.                              vana:
11715: 088100895B
11716: 2                   1981 vp. -   UaVM n:o 21 -       Esitys n:o 191 (1980 vp.)
11717: 
11718: 
11719: 
11720: 
11721:                                             Laki
11722:     Korean Tasavallan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
11723:         veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
11724: 
11725:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11726: 
11727:                         1 §                                              2 §
11728:   Söulissa 8 päivänä helmikuuta 1979 Suomen           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
11729: Tasavallan ja Korean Tasavallan välillä tulo-       panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
11730: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
11731: välttämiseksi ja veronkiertämisen estämiseksi                            3 §
11732: tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
11733: ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin      tävänä ajnkohtana.
11734: kuin niistä on sovittu.
11735: 
11736:        Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
11737: 
11738: 
11739: 
11740: 
11741:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ne, Liikanen, Raatikainen, Saarinen (osittain),
11742: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-       Saukkonen, Söderman, Tuomaala ja P. Ven-
11743: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren (osit-     namo sekä varajäsen Miettinen (osittain) .
11744: tain) , Björklund, Kanerva, Karhuvaara, E. Lai-
11745:                                                                                                           3
11746: 
11747:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
11748: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
11749:           Helsingissä,
11750:  12 päivänä marraskuuta 1980.
11751:         Lausunto n:o 4.
11752: 
11753: 
11754: 
11755: 
11756:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11757: 
11758:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä marras-           mipaikan muodostavan rakennus- ja asennus-
11759: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            työn suorittamiJsen aikarajaa ja opiskelijain
11760: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-           verottamista. Sopimusneuvottelut aloitettiin
11761: 1iokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä           Söu1issä syyskuussa 1977 ja niitä jatkettiin Hel-
11762: n:o 191 Korean Tasavallan kanssa tuloveroja             singissä maaliskuussa 1978.
11763: koskevan ~sinkertaisen verotuksen välttämi-                Valiokunta on käsitellyt asian ja phää Söu-
11764: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn           1issa 8 päivänä helmikuuta 1979 allekirjoitettua
11765: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.           sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
11766:    Uusi verosopimus noudattaa pääasiall:isestli         kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
11767: Taloudellmsen yhteistyön ja kehityksen järjestön        kunnioittaen esittää,
11768: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiksi vero-
11769: sopimuk&i.ksi. Poikkeamat tästä mallista ovat                       että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
11770: vähäiset ja koskevat muun muassa kiinteän toi-                   tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
11771: 
11772: 
11773:                                   Valtiovarainvaliolrunnan puolesta:
11774:                                             Pertti Salolainen
11775: 
11776: 
11777: 
11778: 
11779:                                                                                        Arvo ]. Kämppi
11780:                         1981 vp. -     UaVM n:o 22 -         Esitys n:o 107
11781: 
11782: 
11783: 
11784: 
11785:                                      V 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hal-
11786:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Jordanian kanssa tehdyn kan-
11787:                                  sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koskevan so-
11788:                                  pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
11789: 
11790:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
11791: päivältä syyskuuta 1981 lähettänyt ulkoasiain-       tusten hyväksymistä.
11792: valiokuntaan hallituksen edellä mainitun esi-          Sopimuksessa myönnetään vapautuksia lii-
11793: tyksen n:o 107. Asian johdosta ovat olleet           kennelupia koskevista vaatimuksista, joista on
11794: kuultavina ulkoasiainneuvos Risto Rännäli ul-        säädetty lailla, joten eduskunnan hyväksyminen
11795: koasiainministeriöstä ja hallitusneuvos Iikka J.     on tältä osin tarpeellinen.
11796: Autio liikenneministeriöstä. Käsiteltyään asian        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
11797: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
11798: raavaa.
11799:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin               että Eduskunta hyväksyisi ne Amma-
11800: Ammanissa 17 päivänä syyskuuta 1980. So-                     nissa 17 päivänä syyskuuta 1980 Suo-
11801: pimuksen tarkoituksena on edistää maiden vä-                 men tasavallan hallituksen ja Jordanian
11802: lisiä tiekuljetuksia helpottamalla kuljetuslupien            hashemiittisen kuningaskunnan hallituk-
11803: saantia. Sopimus parantaa maiden välisten tie-               sen välillä tehdyn kansainvälistä henki-
11804: kuljetusten edeliytyksiä sekä edistää maiden                 lö- ja tavaraliikennettä maanteitse kos-
11805: välisen liikenteen ja Suomen Lähi-idän kaupan                kevan sopimuksen määräykset, jotka
11806: kehittymistä.                                                vaativat Eduskunnan suostumuksen.
11807:     Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitys-        Samalla valiokunta ehdottaa,
11808:  ten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää kä-
11809: siteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Jorda-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11810: nian välisen tieliikenteen kehittämisen kannalta             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11811:  tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä                 tomana.
11812:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
11813: 
11814: 
11815: 
11816: 
11817:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nerva, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raa-
11818: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-        tikainen, Saukkonen, Söderman, Tuomaala ja
11819: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund, Ka-      P. Vennamo.
11820: 
11821: 
11822: 
11823: 
11824: 088100896C
11825:                            1981 vp.- UaVM n:o 23 -Esitys n:o 108
11826: 
11827: 
11828: 
11829: 
11830:                                       V 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 23 hal-
11831:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Marokon kanssa tehdyn kansain-
11832:                                   välistä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräys-
11833:                                   ten hyväksymistä
11834: 
11835:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         lisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
11836: päivältä syyskuuta 1981 lähettänyt ulkoasiain-       hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
11837: valiokuntaan hallituksen edellä mainitun esityk-     väksymistä.
11838: sen n:o 108. Asian johdosta ovat olleet kuul-           Sopimuksessa myönnetään vapautuksia liiken-
11839: tavina ulkoasiainneuvos Risto Rännäli ulko-          nelupia koskevista vaatimuksista, joista on sää-
11840: asiainministeriöstä ja hallitusneuvos Iikka J.       detty lailla, joten eduskunnan hyväksyminen on
11841: Autio Iiikenneministeriöstä. Käsiteltyään asian      tältä osin tarpeellinen.
11842: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
11843: raavaa.                                              ta kunnioittaen ehdottaa,
11844:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin
11845: Rabatissa 26 päivänä lokakuuta 1979. Sopimuk-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Raba-
11846: sen tarkoituksena on helpottaa henkilöiden ja               tissa 26 päivänä lokakuuta 1979 tehdyn,
11847: tavaroiden tiekuljetuksia kummankin maan vä-                Suomen tasavallan hallituksen ja Maro-
11848: lillä ja niiden alueiden kautta. Sopimus paran-             kon kuningaskunnan hallituksen välisen
11849: taa suomalaisten liikenteenharjoittajien kuljetus-          kansainvälistä maantieliikennettä koske-
11850: edellytyksiä sekä edistää liikenteen ja kaupan              van sopimuksen määräykset, jotka vaa-
11851: kehittämistä Marokon ja sen naapurimaiden                   tivat Eduskunnan suostumuksen.
11852: kanssa.                                                Samalla valiokunta ehdottaa,
11853:     Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitysten
11854: perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltä-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11855: vänä olevaa sopimusta Suomen ja Marokon vä-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11856: lisen tieliikenteen kehittämisen kannalta tarpeel-          tomana.
11857:       Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
11858: 
11859: 
11860: 
11861: 
11862:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       va, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikai-
11863: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, varapu-      nen, Saukkonen, Söderman, Tuomaala ja
11864: heenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund, Kaner-     P. Vennamo.
11865: 
11866: 
11867: 
11868: 
11869: 088100897D
11870:                            1981 vp.- UaVM n:o 24- Esitys n:o 210
11871: 
11872: 
11873: 
11874: 
11875:                                       V 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
11876:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Egyptin arabitasavallan
11877:                                   kanssa tehdyn investointien keskinäistä suojelua koskevan sopi-
11878:                                   muksen eräiden määräysten hyväksymistä
11879: 
11880:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          koskevien määräysten kanssa, joten sopinms on
11881: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt ulko-           saatettava voimaan lailla.
11882: asiainvaliokuntaan hallituksen edellä mainitun          Sopimus on ensimmäinen Suomen kehitys-
11883: esityksen n:o 210. Asian johdosta ovat olleet        maan kanssa taloudellisten sijoitusten suojelusta
11884: kuultavina lähetystöneuvos Pentti Petäjä ja lä-      tekemä sopimus. Ulkoasiainvaliokunnan saamien
11885: hetystöneuvos Taina Teräväinen ulkoasiainmi-         selvitysten mukaan sopimus tai vastaavat sopi-
11886: nisteriöstä, toimitusjohtaja Matti Salimäki Teol-    mukset eivät haittaa Suomen myötävaikutusta
11887: lisen Kehitysyhteistyön Rahasto Osakeyhtiöstä,       yleismaailmallisiin pyrkimyksiin lisätä kehitys-
11888: varatuomari Henrik Räihä Teollisuuden Keskus-        maiden taloudellista riippumattomuutta.
11889: liitto ry:stä, johtaja Tuomas Larjovaara Suomen         Ulkoasiainvaliokunta on muuttanut hallituk-
11890: Vientiluotto Osakeyhtiöstä ja apulaisjohtaja         sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen johto-
11891: E. Hellen Vientitakuulaitoksesta. Valiokunta on      lauseen vakiintuneen käytännön mukaiseksi.
11892: lisäksi saanut ulkoasiainministeriöitä kirjallisen      Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä
11893: lausunnon asiasta. Käsiteltyään asian ulkoasiain-    esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta pitää
11894: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja
11895:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     tarkoituksenmukaisena sekä puoltaen hallituk·
11896: Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1980 ja tulee       sen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
11897: voimaan kuukauden kuluttua viimeisestä val-          mistä kunnioittaen ehdottaa,
11898: tionsisäisestä voimaansaattamisesta.
11899:     Sopimuksen tarkoituksena on laajentaa ja sy-               että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
11900: ventää maiden välisen taloudellisen, teollisen ja           gissä 5 päivänä toukokuuta 1980 tehdyn
11901: teknisen yhteistyön edellytyksiä. Sopimuksen                Suomen tasavallan ja Egyptin arabitasa-
11902: mukaan kumpikin sopimusvaltio turvaa omien                  vallan välisen investointien keskinäistä
11903: lakiensa ja säännöstensä sallimissa rajoissa toi-           suojelua koskevan sopimuksen määräyk-
11904: sen sopimusvaltion kansalaisten ja yhtiöiden te-            set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
11905: kemien taloudellisten sijoitusten tasapuolisen ja           muksen.
11906: oikeudenmukaisen kohtelun kaikissa tilanteissa.
11907:     Sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen sekä 3, 7        Samalla valiokunta ehdottaa,
11908:  ja 8 artiklan määräysten voimaansaattaminen
11909: edellyttää eduskunnan suostumusta. Sopimuksen                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
11910:  7 artiklan määräykset välitysmenettelystä ovat             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
11911: lisäksi ristiriidassa Suomen lain oikeuspaikkaa             kuuluvana:
11912: 
11913: 
11914: 
11915: 
11916: 088101191W
11917: 2                                     1981 vp. ~.UaVM l:l:o 24 ;..::_ Esitys n:o 210
11918: 
11919: 
11920: 
11921: 
11922:                                                                   Laki
11923:     Egyptin arabitasavallan kanssa tehdyn investointien keskinäistä suojelua koskevan sopimuksen
11924:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
11925: 
11926:                   Eduskunnan päätöksen 11zt1kaisesti säädetään:
11927: 
11928:                                                          1-3 §
11929:                                        ,(Kuten hallituksen esityksessä.)
11930: 
11931: 
11932:                   Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
11933: 
11934: 
11935: 
11936: . :_:·,.;   .: ._,_   .   .   .         . .. . ..•   '   ~-   .   "
11937: 
11938: 
11939: 
11940:   Asian. ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                            E. Laine, Liikanen, Raatikainen, Saarinen, Sauk-
11941: ovat ...ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-                           konen, Sillantaus, Söderman ja P. Vennamo
11942: puheenjohtaja. Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-                          sekä varajäsenet Lehtinen ja Ursin.
11943: lund, Hetemäki-Oland~r, Kanerva, Kangas,
11944: 
11945: 
11946: 
11947: 
11948:                                                                       .'
11949: 
11950: 
11951: 
11952: 
11953:                                                                                                                ~.......   '.
11954:                            1981 vp. -     UaVM n:o 25 -Esitys n:o 229
11955: 
11956: 
11957: 
11958: 
11959:                                        U 1 k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 25 hal-
11960:                                    lituksen esityksestä Perushyödykkeiden yhteisrahaston perusta-
11961:                                    mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
11962: 
11963:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24            telystä sekä tuottajille että kuluttajille haital-
11964: Jäivältä marraskuuta 1981 lähettänyt ulko-             listen perushyödykkeiden hintavaihteluiden
11965: tsiainvaliokuntaan edellä mainitun hallituksen         tasoittamiseksi.
11966: ~sityksen n:o 229. Asian johdosta ovat olleet             Suomen kolmen vuoden aikana suoritettava
11967: tsiantuntijoina kuultavina ulkoasiainneuvos            maksuosuus yhteisrahastoon on 8 miljoonaa
11968: 3enjamin Bassin ulkoasiainministeriöstä, fi-           markkaa, minkä ohella Suomen osuus vaadit-
11969: lanssisihteeri Matti Aaltola valtiovarainminis-        taessa maksettavasta pääomasta on 1,9 miljoo-
11970: eriöstä, toimistopäällikkö Antti Nikkola maa-          naa markkaa. Suomi on lisäksi sitoutunut 2
11971: a metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö          miljoonan dollarin avustukseen yhteisrahaston
11972: 3arbro Widing kauppa- ja teollisuusministe-            toiselle tiliHe. Yhteisrahasto voi myös päättää
11973: ·iöstä ja toimistopäällikkö Antti Juusela Suo-         lisärahoituksen kantamisesta jäsenvaltioilta.
11974: nen Pankista. Käsiteltyään asian ulkoasiainva-            Sopimuksen 42, 43 ja 48 artiklan määräyk-
11975: iokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                set poikkeavat Suomen voimassa olevasta lain-
11976:    Suomi allekirjoitti Genevessä 27 päivänä            säädännöstä, joten sopimus näiltä osin lainsää-
11977: ~esäkuuta 1980 tehdyn sopimuksen Perushyö-             dännön alaan kuuluvana edellyttää eduskunnan
11978: lykkeiden yhteisrahaston perustamisesta, jäl-          suostumusta ja lailla voimaansaattamista. Suo-
11979: empänä sopimus, 27 päivänä lokakuuta 1980.             men maksuosuuksien suorittaminen rahastolle
11980: )opimus tulee voimaan viimeistään 31 päivänä           sekä mahdolliset lisära:hoitukset kuuluvat edus-
11981: naaliskuuta 1982 tai sinä aikaisempana ajan-           kunnan budjettivallan piiriin, joten eduskun-
11982: ~ohtana, jolloin sopimuksessa asetetut edelly-         nan suostumus on myös tältä osin tarpeen.
11983:  ykset aikaisemma:lle voimaantulolle täyttyvät.           Ulkoasiainvaliokunta pitää Suomen liittymis-
11984:    Sopimuksella perustetaan kansainvälinen ra-         tä sopimukseen ja osallistumista yhteisrahaston
11985:  IOituslaitos Perushyödykkeiden yhteisrahasto,         toimintaan tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
11986:  onka tavoitteena on maailman perushyödykkei-          sena sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisälty-
11987:  len tuotannon ja kaupan vakauttaminen. Täs-           vien ehdotusten hyväksymistä.
11988:  ä tarkoituksessa yhteisrahastoon perustetaan             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
11989:  ~aksi erillistä tiliä. Ensimmäisellä tilillä rahoi-   ta kunnioittaen ehdottaa,
11990:  etaan perushyödykkeiden hintojen vakauttami-
11991:  een tähtäävien erillisten perushyödykesopimus-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Gene-
11992:  en toimintaa. Toiselta tililtä myönnetään lai-               vessä 27 päivänä kesäkuuta 1980 teh-
11993:  toja kehitysmaiden perushyödykkeiden tuotan-                 tyn Perushyödykkeiden yhteisrahaston
11994:  ton ja kaupan kehittämiseen. Lisäksi sopimus                 perustamista koskevan sopimuksen miiä-
11995:  isäitää yhteisrahaston organisaatiota sekä sen               räykset, jotka vaativat eduskunnan
11996:  ~rioikeuksia ja -vapauksia koskevat tarpeelliset             suostumuksen.
11997:  nääräykset.
11998:    Sopimus on osoitus laajasta kansainvälisestä          Samalla valiokunta ehdottaa,
11999:  •hteisymmärryksestä teollistuneiden maiden ja
12000:  :ehitysmaiden välillä viimeksi mainituille ja                   että hallituksen esityksee;n sisältyvä
12001:  ~rityisesti vähiten kehittyneille maille tärkeän             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12002:  ,erushyödykkeiden tuotannon ja kaupan järjes-                tomana.
12003:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
12004: 
12005: 
12006: 
12007: 88101242J
12008: 2                       1981 vp.- UaVM n:o 25 -Esitys n:o 229
12009: 
12010:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   gas, Karhuvaara, E. Laine, Liikanen, Raatikai·
12011: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa,      nen, Saarinen, Saukkonen, Sillantaus, Tuomaah
12012: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,   ja P. Vennamo sekä varajäsen Ursin.
12013: Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kan-
12014:               1981 vp. -     UaVM n:o 26 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1980
12015: 
12016: 
12017: 
12018: 
12019:                                       V 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 26 hal-
12020:                                   lituksen toimenpiteistään vuonna 1980 antaman kertomuksen
12021:                                   johdosta siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
12022: 
12023:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-         Kertomusvuoden aikana kansainvälinen ilma-
12024: vältä kesäkuuta 1981 lähettänyt ulkoasiainva-        piiri ja suurvaltojen väliset suhteet viilenivät
12025: liokuntaan hallituksen toimenpiteistään vuon-        valtioiden välisten ystävällisten suhteiden ja
12026: na 1980 antaman kertomuksen siltä osin kuin          yhteistoiminnan kannalta valitettavana tavalla.
12027: se koskee suhteita ulkovaltoihin. Asian johdos-      Suomen johdonmukainen toiminta kansainvälis-
12028: ta ovat olleet kuultavina ulkoasiainministeri        ten vastakohtaisuuksien lieventämiseksi ja yh-
12029: Paavo Väyrynen sekä valtiosihteeri Matti Tuo-        teistyöhakuisuuden edistämiseksi on ollut osal-
12030: vinen, alivaltiosihteeri Keijo Korhonen, alival-     taan vaikuttamassa myönteisesti vallitsevassa
12031: tiosihteeri Åke Wihtol, osastopäällikkö Mauri        kansainvälisessä tilanteessa.
12032: Eggert, neuvotteleva virkamies Juhani Suomi,            Suomen monipuolinen toiminta Yhdistynei-
12033: osastopäällikkö Pekka J. Korvenheimo, apulais-       den Kansakuntien puitteissa ja kehitysyhteis-
12034: osastopäällikkö Matti Liukkonen, apulaisosasto-      työssä on ollut omiaan edistämään kolmannen
12035: päällikkö Erkki Mäenta:kanen, toimistopäällik-       maailman taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen
12036: kö Alec Aalto, toimistopäällikkö Leif Blom-          kehitykseen liittyvien ongelmien ratkaisemista.
12037: qvist, toimistopäällikkö Ilkka Ristimäki ja toi-     Tässä toiminnassaan Suomi on ottanut huo-
12038: mistopäällikkö Dieter Vitzthum ulkoasiainmi-         mioon YK:n peruskirjan periaatteiden ja pää-
12039: nisteriöstä, osastopäällikkö Kalervo Siikala ope-    määrien mahdollisimman laajan toteuttamisen
12040: tusministeriöstä, ylijohtaja Erkki Vaam kauppa-      ensisijaisen merkityksen kansainvälisen rauhan
12041: ja teollisuusministeriöstä, toimitusjohtaja Kaarlo   ja turvallisuuden ylläpitämiselle.
12042: Yrjö-Koskinen Suomen Ulkomaankauppaliitosta,
12043: toimitusjohtaja Matti Salimäki Teollisen Kehi-         Suomen suhteet Neuvostoliittoon
12044: tysyhteistyön Rahasto Oy:stä, puheenjohtaja
12045: Markku Heiskanen ja varapuheenjohtaja Viola             Kertomusvuonna hyvät ja luottamukselliset
12046: Nironen Ulkoasiainministeriön henkilöstöneu-         suhteet Neuvostoliittoon, jotka perustuvat so-
12047: vostosta, puheenjohtaja Iivo Salmi ja varapu-        pimukseen ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja
12048: heenjohtaja Seppo Kuusiniemi Ulkoasiainhallin-       keskinäisestä avunannosta ja jotka siten ovat
12049:  non virkailijayhdistys ry:stä.                      riippumattomat kansainvälisen tilanteen vaih-
12050:                                                      teluista, kehittyivät suotuisasti kaikilla maiden
12051:   Yleiset näkökohdat                                 välisten suhteiden alueilla, mistä oli merkittä-
12052:                                                      vänä osoituksena tasavallan presidentin valtio-
12053:    Suomi on kertomusvuonna jatkanut vakiin-          vierailu Neuvostoliittoon ja sen aikana solmi-
12054: tuneeseen tapaan aktiivista ja rauhanrohtoista       tut valtioiden väliset sopimukset.
12055: puolueettomuuspolitiikkaa pyrkimyksenään kan-           Sopimus ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja
12056: sainvälisen yhteistyön sekä rauhan ja turvalli-      keskinäisestä avunannosta on vakuuttavalla ta-
12057: suuden edellytysten vahvistaminen sekä Poh-          valla osoittanut pysyvän merkityksensä maiden
12058: jolan alueella ja Euroopassa että yleismaailmal-     välisille kestäville suhteille ja monipuolisen
12059: lisesti. Suomen ulkopolitiikan peruslähtökohta-      yhteistyön kehittämiselle sekä näyttelee jatku-
12060: na on ollut hyvien ja luottamuksellisten suh-        wsti tärkeää osaa Pohjolan vakauden lujittami-
12061: teiden ylläpitäminen ja kehittäminen kaikkien        sessa Euroopan turvallisuuden ja yhteistyön
12062: valtioiden kans,sa ja erityisesti naapurimaiden      sekä kansainvälisen liennytyksen edellytyksiä
12063: kanssa.                                              edesauttaen.
12064: 0881013180
12065: 2             1981 vp. -     UaVM n:o 26 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1980
12066: 
12067:     Suomen suhteet pohjoismaihin                      sen onnistumisen turvaamiseksi. Seurantako-
12068:                                                       kouksen onnistumisen ja Euroopan turvallisuus-
12069:    Perinteinen pohjoismainen yhteistyö on jat-        ja yhteistyöprosessin jatkumisen kannalta on
12070: kunut kertomusvuonna vilkkaana ja tulokselli-         erittäin tärkeää, että seurantakokouksen päätös-
12071: sena. Norjan kuningas suoritti valtiovierailun        asiakirjassa voidaan sopia Euroopan aseidenrii-
12072: Suomeen ja Suomen pääministeri virallisen vie-        suntakonferenssin koolle kutsumisesta ja tähän
12073: railun Ruotsiin. Kertomusvuonna tuli kuluneek-        liittyvistä luottamusta lisäävien toimien vahvis-
12074: si 25 vuotta Suomen liittymisestä Pohjoismai-         tamisesta. Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että
12075: den neuvostoon. Pohjoismaiden neuvoston sa-           kaikille seurantakokoukseen osaa ottaville val-
12076: moin kuin ministerineuvostonkin piirissä pääs-        tioille tärkeän turvallisuuden, liennytyksen ja
12077: tiin merkittäviin ja myönteisiin tuloksiin jo         aseidenriisunnan sekä 'taloudellisen yhteistyön
12078: vakiintuneen ja kaikille osapuolille tärkeän yh-      saavuttamiseksi on välttämätöntä jatkaa Euroo-
12079: teistyön alalla. Pohjoismainen kieli- ja tiedo-       pan turvallisuus- ja yhteistyöprosessia.
12080: tuskeskus aloitti toimintansa Helsingissä. Ker-
12081: tomusvuonna aloitti toimintansa myös suoma-             Aseidenriisunta ja aseistuksen valvonta
12082: lais-norjalainen kulttuurirahasto.
12083:    Ulkoasiainvaliokunta pitää Suomen kannalta            Suomi on kertomusvuonna toiminut aktiivi-
12084: olennaisen tärkeänä tavoitetta säilyttää ja pa-       sesti ja aioitteellisesti aseistuksen valvonnan ja
12085: rantaa Pohjolan alueen vakautta ja turvallisuut-      aseidenriisunnan alalla. Etusijalla ovat kerto-
12086: ta alueen kaikkien valtioiden etujen mukaisesti       musvuonna olleet Pohjolan ydinaseettomuuteen
12087: pitämällä alue kansainvälisen jännityksen ja          ja Euroopan aseidenriisuntaan liittyvät kysy-
12088: epävarmuuden ulkopuolella. Tämän tavoitteen           mykset. Ulkoasiainvaliokunta on tarkoin seu-
12089: kannalta ovat keskeisesti ajankohtaisia Suomen        rannut Suomen näissä kysymyksissä tekemien
12090: asiaa koskevat aloitteet, erityisesti Pohjolan        aloitteiden edistymistä ja antaa niille täyden
12091: ydinaseetonta vyöhykettä koskeva aloite, jon-         tukensa. Samoin valiokunta pitää erittäin tär-
12092: ka tarkoituksena on kaikkien asianomaisten val-       keinä ja merkittävinä myös muita toimenpitei-
12093: tioiden turvallisuuden vaatimukset huomioon           tä Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa ja
12094: ottaen yhteisesti sovittavin keinoin pysyvällä        muissa asianomaisissa yhteyksissä aseistuksen
12095: tavalla vahvistaa aluee~ vakautta ja turvalli-        vähentämiseksi ja aseistautumiseen käytettävien
12096: suutta. Suomen tulee suhteissaan muihin poh-          voimavarojen suuntaamiseksi kehitysyhteistyö-
12097: joismaihin, joiden myönteinen suhtautuminen           hön tai sosiaaliseen ja yhteiskunnalliseen kehi-
12098: on eräs olennainen edellytys aloitteen toteut-        tykseen.
12099: tamiselle, pyrkiä aktiivisesti selvittämään ja           Valiokunta pitää tärkeänä pyrkimyksiä vä-
12100: edistämään aloitteen toteuttamismahdollisuuk-         hentää tai rajoittaa uusia asejärjestelmiä Suo-
12101: sia.                                                  men lähialueilla ja on vakuuttunut siitä, että
12102:                                                       kaikki toimenpiteet, joista asianomaiset valtiot
12103:     Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-              voivat sopia, ovat omiaan edistämään turvalli-
12104:     konferenssi                                       suutta ja rauhaa.
12105:    Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-         Valiokunta on pannut myönteisesti merkille
12106: sin toinen seurantakonferenssi aloitti työsken-       Suomen aktiivisen osallistumisen eräiden ns.
12107: telynsä kertomusvuoden lopulla. Suomi on ~Seu        erittäin epäinhimillisten tavanomaisten aseiden
12108: rantakokouksessa tehnyt osaltaan parhaansa,           käytön kieltoja tai rajoituksia koskevan yleis-
12109: jotta Helsingin päätösasiakirjan määräysten toi-      sopimuksen hyväksyneeseen YK:n asekonfe-
12110: meenpano edistyisi ja jotta seurantakokouksen         renssiin. Valiokunta pitää valitettavana, ettei
12111: onnistuminen turvattaisiin. Suurvaltojen keski-       kertomusvuonnakaan edistytty kemiallisten asei-
12112: näisen yhteistyön edellytysten huonontumises-         den kieltoa eikä täydellistä ydinasekoekieltoa
12113: ta huolimatta Suomi on seurantakokouksessa            koskevissa neuvotteluissa.
12114: jatkanut ponnisteluja yhdessä muiden puolueet-
12115: tomien sekä sitoutumattomien maiden kanssa,             Ulkomaankauppa
12116: jotta asiallisesti merkittävästä päätösasiakirjasta
12117: voita1siin sopia.                                       Kertomusvuonna Suomen kauppatase oli
12118:    Ulkoasiainvaliokunta on jatkuvasti ja huo-         poikkeuksellisen vajeellinen. Tuonnin määrä
12119: lellisesti seurannut seurantakokouksen työsken-       kasvoi 13 % ja viennin määrä puolestaan vain
12120: telyä ja antanut tukensa Suomen pyrkimyksille         9 %. Myöskin ulkomaankaupan vaihtosuhde
12121:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                      3
12122: 
12123: kehittyi epäedullisesti. Myönteistä tässä tilan-     hokkaasti ja suunnitelmallisesti osallistuu pon-
12124: teessa oli se, että puolet kauppataseen vajees-      nisteluihin taloudellisen ja sosiaalisen oikeu-
12125: ta oli peräisin kaupasta Neuvostoliiton kans-        denmukaisuuden lisäämiseksi sekä siten kan-
12126: sa, mikä me11kitsi uusien vientimahdollisuuk-        sainvälisen turvallisuuden ja rauhan edellytys-
12127: sien avautumista Neuvostoliiton markkinoilla         ten parantamiseen.
12128: aikana, jolloin viennin lisääminen muille pe-           Kehitysyhteistyöpolitiikassaan Suomen tu-
12129: rinteisille ma11kkinoillemme oli vaikeaa tai mah-    lee YK: n kehitysstrategian pohjalta lähtien tu-
12130: dotonta.                                             kea kehitysmaiden kansojen pyrkimyksiä hy-
12131:     Maiden välisen molemmille osapuolille edul-      vinvointiin ja suurempaan taloudelliseen riip-
12132: lisen kaupan jatkuvan kehittämisen edellytyk-        pumattomuuteen ja kiinnittää erityistä huomio-
12133: siä parannettiin kertomusvuonna sovitulla pit-       ta maatalous- ja energiatuotannon lisäämiseen,
12134: kän ajanjakson ohjelman voimassaolaajan pi-          ekologisen tasapainon ylläpitämiseen ja naisten
12135: dentämisellä sekä pöytäkirjalla yhteistyöstä         aseman parantamiseen lähtökohtanaan kehitys-
12136: Kostamuksen rikastamokombinaatin laajentami-         maiden omat tarpeet. Yhteistyömaiden ja hank-
12137: seksi.                                               keiden valinnassa on kiinnitettävä erityistä huo-
12138:     Kertomusvuoden heLmikuussa tapahtuneen           miota maihin, jotka omissa kehityssuunnitel-
12139: Kostamuksen vierailunsa yhteydessä, jolloin          missaan pyrkivät taloudellisen riippumattomuu-
12140: käytiin keskusteluja jatkotöiden suorittamisesta     tensa vahvistamiseen sekä taloudellisen ja so-
12141: suomalaisvoimin, ulkoasiainvaliokunta saattoi        siaalisen kehityksen edistämiseen tavoitteenaan
12142: todeta tämän kaltaisten suurten yhteistyöhank-       turvata kaikille yhteiskunnan jäsenille yhtäläi-
12143: keiden merkityksen työllisyydelle ja alueelli-       set poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-
12144: selle hvvinvoinnille kummassakin maassa.             tykselliset oikeudet sen ohella, että erityistä
12145:     Ulko~siainvlaiokunta toteaa myös myöntei-        huomiota kiinnitetään vähiten kehittyneiden ja
12146: sesti kauppavaihdon suotuisan kasvun muiden          heikossa taloudellisessa asemassa olevien kehi-
12147: sosialististen maiden ja kehitysmaiden kanssa.       tysmaiden auttamiseen.
12148: Kehitysmaiden osuus Suomen ulkomaankaupas-              Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Suomen
12149: sa nousi 11 %:iin.                                   on pyrittävä vastaisuudessakin ohjaamaan vä-
12150:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa myös myöntei-        hintään 30 % julkisesta kehitysavustaan vä-
12151: kaupallisten sihteerien verkoston laajentamises-     hiten kehittyneiden maiden auttamiseen sekä
12152:  ta kertomusvuoden aikana. Valiokunta pitää          monipuolistamaan alueellista maajakautumaa.
12153:  tä11keänä, että kaupallisten sihteereiden toimin-   Harkittaessa uusia kehitysyhteistyökohteita va-
12154:  tamahdollisuuksia edelleen kehitetään. Ulko-        liokunta haluaa kiinnittää huomiota muun
12155:  asiainvaliokunnan mielestä on välttämätöntä,        muassa Nepaliin ja Nicaraguaan ja korostaa
12156:  että heidän palkkauksensa saatetaan samalle         tässä yhteydessä väestöohjelmille annettavan
12157:  tasolle kuin vastaavien muiden ulkomaanedus-        tuen merkitystä erityisesti kehitysmaiden kan-
12158:  tuksen virkamiesten.                                nalta.
12159:     Ulkoasiainvaliokunta on myös perehtynyt             Ulkoasiainvaliokunta pitää myönteisenä Ta-
12160:  Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n toi-       loudellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelu-
12161:  mintaan ja toteaa, että tehtäväalueellaan ra-       kunnan ( TALKE) toimintaa taloudellisten ke-
12162:  hasto täydentää Suomen taloudellista yhteistyö-     hitysmaasuhteiden ja kehitysmaakaupan asian-
12163:  tä kehitysmaiden kanssa edistäessään Suomen         tuntemusta edustavana oarlamentaarisena val-
12164:  teollisuuden mahdollisuuksia osallistua kehitys-    misteluelimenä erityisesti kehitysyhteistyökysy-
12165:  maita hyödyttävien teollis-kaupallisten yhteis-     mysten osalta. Neuvottelukunnan osallistumi-
12166:  hankkeiden toteuttamiseen. Ulkoasiainvaliokun-      nen sen toimialaan kuuluvien asioiden päätök-
12167:  ta katsoo, että rahaston tehokkaan toiminnan        senteon valmisteluun on omiaan edistämään
12168:  edellytykset on turvattava ottaen huomioon täl-     ulkopolitiikan tämän osa-alueen tavoitteiden
12169:  laisen yhteistyön erityisvaatimukset.               toteutumista.
12170:                                                         Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyytyväisenä, että
12171:    Kehitysyhteistyö                                  Suomi tulee vuonna 1982 saavuttamaan viral-
12172:                                                      liseen kehitysyhteistyöhön osoitettujen määrä-
12173:    Ulkoasiainvaliokunta korostaa kehitysyhteis-      rahojen välitavoitteeksi asetetun ja valiokunnan
12174: työn kasvavaa merkitystä Suomen ulkopolitii-         useissa yhteyksissä edellyttämän 0,32 prosent-
12175: kan olennaisena osa-alueena ja pitää tärkeänä,       tiosuuden bruttokansantuotteesta. Samalla va-
12176: että Suomi voimavamjensa mukaisesti sekä te-         liokunta pitää välttämättömänä määrätietoisesti
12177: 4             1981 vp. -     UaVM n:o 26 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1980
12178: 
12179: ja suunnitelmallisesti edetä kohti 0,7 % :n ta-         Ulkoasiainvaliokunta katsoo edelleen, että
12180: voitetta, joka tulisi saavuttaa vuonna 1988.         ulkoasiainhallintolain edellyttämiin virka- ja toi-
12181: Määrätietoisuus ja suunnitelmallisuus edellyt-       mirakenteen tarkistuksiin olisi kiinnitettävä va-
12182: tää, että vuosittaiset välitavoitteet vahvistetaan   kavaa huomiota, jotta yhtenäisvirkajärjestelmä
12183: etukäteen, jotta määrärahojen välttämättömät         voitaisiin toteuttaa suunnitelmien mukaisesti.
12184: korotukset eivät kasautuisi tavoitekauden lo-        Erityisesti olisi huomioitava II ura-alueen toi-
12185: pulle. Lisäksi on turvattava määrärahojen mah-       mirakenteen kehittäminen ja III ura-alueen vir-
12186: dollisimman tehokas ja tarkoituksenmukainen          karakenteen korjaaminen. Valiokunnan mie-
12187: käyttö.                                              lestä nämä toimenpiteet ovat kiireellisiä ja riit-
12188:    Ulkoasiainvaliokunnan mielestä olisi tässä        tävästi selvitettyjä, joten niiden osalta ei tulisi
12189: vaiheessa otettava harkittavaksi hallituksen esi-    jääd odottamaan mahdollisen ulkoasiainhallinto-
12190: tyksen antaminen eduskunnalle laiksi, jossa          komitean asettamista.
12191: määritellään kehitysyhteistyön perusperiaatteet,
12192: laadulliset tavoitteet sekä ohjelma- ja hanke-         Muut kysymykset
12193: yhteistyössä huomioon otettavat arviointiperus-
12194: teet.                                                   Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyytyväisenä, että
12195:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa kansalaisjärjestö-    hallitus on äskettäin antanut eduskunnalle hal-
12196: jen kehitysyhteistyöhankkeiden ja lähetysjärjes-     lituksen esityksen ulkomaalaislai:ksi, jota valio-
12197: töjen kehitysyhteistyön tukemiseen kertomus-         kunta on aikaisemmissa mietinnöissään kiireh-
12198: vuonna myönnetyn 3,5 miljoonaa markkaa. Ke-          tinyt.
12199: hitysyhteistyövaroista tuetut hankkeet suuntau-         Valiokunta on kiinnittänyt huomiota ulko-
12200: tuivat useimmiten opetuksen ja terveydenhuol-        maisten kulttuurisuhteiden kehittämiseen ja
12201: lon aloille yhteensä 28 eri maassa.                  saamiensa selvitysten perusteella toteaa, että
12202:                                                      ulkomailla suomalaista kulttuuria kohtaan tun-
12203:     Ulkoasiainhallinnon kehittäminen                 nettu kiinnostus on selvästi lisääntynyt. Valio-
12204:                                                      kunnan käsityksen mukaan tämän tulisi hei-
12205:    Ulkoasiainhallinnon tehtäväpiirin jatkuvasti      jastua toimintaan osoitettavien määrärahojen ja
12206: kasvaessa ja monipuolistuessa ulkoasiainhallin-      henkilöstön määrän lisäyksenä mukaan luettu-
12207: nossa joudutaan yhä useammin toteamaan hal-          na ulkomaanedustuksen asianomaisiin toimi-
12208: linnonalan tehtävien ja edessä olevien haastei-      paikkoihin sijoitettu erityishenkilöstö.
12209: den pitkäjännitteisen erittelemisen ja suunnit-         Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
12210: telemisen tarve. Tehtävän laajuuden ja merki-        osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiain-
12211: tyksen huomioon ottaen tällainen työ voidaan         valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12212: asianmukaisesti toteuttaa vain parlamentaari·
12213: sen ulkoasiainhallintokomitean puitteissa. Ul-                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
12214: koasiainvaliokunnan mielestä tällainen komitea               tinnön hallituksen tietoon.
12215: tulisi asettaa.
12216:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
12217: 
12218: 
12219: 
12220: 
12221:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kanen (osittain), Raatikainen, Saarinen ( osit-
12222: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sorsa, vara-        tain), Saukkonen, Sillantaus (osittain), Söder-
12223: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, Björk-     man, Tuomaala (osittain) ja P. Vennamo (osit-
12224: lund, Hetemäki-Olander (osittain), Kanerva,          tain) sekä varajäsenet Juvela (osittain), Leh-
12225: Kangas, Karhuvaara, E. Laine (osittain), Lii-        tinen, Miettinen (osittain) ja Ursin (osittain).
12226:                                               1981 vp.
12227: 
12228:     EDUSKUNNAN
12229: ULKOASIAINVALIOKUNTA
12230: 
12231:          Helsingissä,
12232:  13 päivänä helmikuuta 1981
12233:        Lausunto n:o 1
12234: 
12235: 
12236: 
12237: 
12238:                               Perustuslakivaliokunnalle
12239: 
12240:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-     mi onkin myöntänyt kehitysmaaedut käytännöl-
12241: vältä marraskuuta 1980 pyytänyt ulkoasiainva-       lisesti katsoen kaikille kehitysmaille.
12242: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-          Zimbabwe on itsenäistynyt ja tullut YK:n
12243: tusta asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien    jäseneksi vuoden 1980 aikana. Suomi on sol-
12244: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-      minut Zimbabween diplomaattisuhteet suurlä-
12245: netun asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta            hettilästasolla. Suomen suhteiden Zimbabween
12246: ( 726/80). Valiokunta on kuullut asian joh-         ja tulli- ja tuontimaksuetuusjärjestelmämme
12247: dosta jaostopäällikkö Seppo Appelqvistiä ulko-      yleisen kehittämisen kannalta on tullietuuksien
12248: asiainministeriöstä ja esittelijä Sven Långströ-    myöntäminen Zimbabwelie perusteltua.
12249: miä valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian      Kehitysmaista peräisin olevien tai niistä tuo-
12250: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-      tavien kalaverkkojen tullietuuksien poistaminen
12251: raavaa.                                             on valiokunnan mielestä perusteltua, koska tul-
12252:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen      lietuuden poistaminen on merkitykseltään vä-
12253: myontammen kehitysmaille perustuu YK:n              häinen Suomen kehitysmaakaupan kannalta ar-
12254: Kauppa- ja kehityskonferenssissa ( UNCTAD)          vioiden ja koska toisaalta voimakkaasti lisään-
12255: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan           tynyt tuonti on aiheuttanut työllisyysongelmia
12256: kehitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vas-     kotimaassa. Valiokunta katsoo kuitenkin aiheel-
12257: tavuorottomasta ja syrjimättömästä suosituim-       liseksi korostaa, että kyseinen tullietuus olisi
12258: muusjärjestelmästä. Järjestelmän kansainväli-       palautettava niin pian kuin syitä sen poistami-
12259: nen kehittely tämän päätöslauselman pohjalta        seen ei enää ole.
12260: on tapahtunut pääasiallisesti Kauppa- ja kehi-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
12261: tyskonferenssin piirissä ja sen voimaan saatta-     ta pitää käsiteltävänä olevalla asetuksella 15
12262: minen sisällytettiin YK:n 25. yleiskokouksessa      päivästä marraskuuta 1980 lukien voimaan tul-
12263: hyväksyttyyn kehityksen toisen vuosikymmenen        leita muutoksia Suomen kehitysmaille myöntä-
12264: ohjelmaan. Järjestelmän tarkoituksena on lisä-      missä tulli- ja tl,lontimaksuetuuksissa perustel-
12265: tä kehitysmaiden vientituloja, edistää niiden       tuina ja tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi
12266: teollistamista ja nopeuttaa niiden taloudellista    valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
12267: kasvua. Suomi myönsi järjestelmän mukaiset
12268: tulli- ja tuontimaksuetuudet erikseen mainituil-             että puheena olevaa asetusta ei ku-
12269: le maille 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien.               mottaisi.
12270: Edunsaajamaita on myöhemmin lisätty ja Suo-
12271: 
12272: 
12273:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
12274:                                            Kalevi Sorsa
12275: 
12276: 
12277: 
12278: 
12279:                                                                                 Martti Manninen
12280: 088100077Y
12281:                                               1981 vp.
12282: 
12283:     EDUSKUNNAN
12284: ULKOASIAINVALIOKUNTA
12285: 
12286:          Helsingissä,
12287: 20 päivänä marraskuuta 1981
12288:        Lausunto n:o 2
12289: 
12290: 
12291: 
12292: 
12293:                                   Sosiaalivaliokunnalle
12294: 
12295:     Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 28 päi-        valmistelun yhteydessä selvitetty. Esityksen val-
12296: vältä lokakuuta 1981 pyytänyt ulkoasiainvalio-       mistelun aikana ei ole oltu yhteydessä ulko-
12297: mnnan lausuntoa ulkoasiainhallintoa koske-           asiainministeriöön eikä siltä ole pyydetty lau-
12298: liha osin hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi     suntoa esityksestä. Epäselvää on nimenomaan
12299: {altion eläkelain muuttamisesta. Asian johdosta      se, saisivatko kaikki eläkeoikeuden menettävät,
12300: )Vat olleet kuultavina lähetystöneuvos Hannu         edellä tarkoitetut työntekijät riittävänä pidettä-
12301: Halinen ulkoasiainministeriöstä, hallitussihtee-     vän eläketurvan muualta.
12302: :i Veikko Liuksia valtiovarainministeriöstä,            Erityisen arveluttavaa on, että eläkeoikeu-
12303: )Sastopäällikkö Rauno Tienhaara valtiokont-          den menetys saattaa kohdistua pitkäaikaisiin,
12304: torista, varapuheenjohtaja Anja-Riitta Keto-         lähellä eläkeikää oleviin työntekijöihin, joille
12305: wski Ulkoasiainministeriön henkilöstöneuvos-         muuta riittävää eläketurvaa ei voida järjestää
12306: ~osta ja I varapuheenjohtaja Tuula Ryhänen           ollenkaan tai ainakaan kohtuullisin kustannuk-
12307: Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys ry: stä.      sin. Vakavaa huomiota olisi myös tullut kiin-
12308: K:äsiteltyään asiaa yksinomaan ulkoasiainhallin-     nittää niiden kysymyksessä olevaan henkilös-
12309: :oa koskeviita osin ulkoasiainvaliokunta esit-       töön mahdollisesti kuuluvien työntekijöiden
12310: :ää kunnioittaen seuraavaa.                          asemaan, joihin kansalaisuuslain 4 §:n 2 mo-
12311:     Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa esi-     mentin ja 10 §:n 5 momentin säännökset so-
12312: :etään muun ohella valtion eläkelain 2 § :n          veltuvat tai jotka Suomen kansalaisuuden
12313:  L momenttiin (568/75) lisättäväksi säännös,         ohella omaavat muun valtion kansalaisuuden.
12314:  oka lain voimaantulosta lukien poistaisi val-          Täten esitystä ei voida pitää perusteltuna
12315:  :ion eläkelain mukaisen eläkeoikeuden valtion       eikä Suomen etujen mukaisena, koska se saat-
12316:  )alveluksessa ulkomailla olevilta henkilöiltä,      taa johtaa kohtuuttomuuksiin ja antaisi väärän
12317:  otka ovat ulkomaan kansalaisia. Perusteluna         kuvan Suomen , valtiosta työnantajana sekä
12318:  ~sitykselle on mainittu valtion eläkelain ja        vaikeuttaisi pätevän henkilöstön paikkaamista
12319:  tsianomaisten ulkomaisten eläkejärjestelmien        kyseisiin tehtäviin. Ulkoasiainvaliokunta katsoo,
12320:  >äällekkäisyyden välttäminen.                       että hallituksen esitystä ei voida 2 § :n 1 mo-
12321:      Ulkoasiainvaliokunnan saamien tietojen mu-      mentin muutoksen osalta pitää hyväksyttävänä
12322:  caan Suomen ulkoasiainhallinnon ulkomaisten         ja että esitys tältä osin tulisi hylätä. Valmiste-
12323:  :oimipisteiden palveluksessa on työsopimussuh-      lun puutteellisuudesta johtuen ei ole myöskään
12324:  :eessa noin 480 henkilöä, jotka saattavat olla      edellytyksiä muuttaa hallituksen esitystä edus-
12325:  )uomen, asemamaan, kolmannen valtion tai            kuntakäsittelyssä.
12326:   ;amanaikaisesti Suomen ja jonkun muun val-            Ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että hallitus
12327:  :ion kansalaisia taikka kansalaisuudettomia.        asianmukaisesti selvittää kysymyksessä olevan
12328:   ~läkejärjestelmät eri asemamaissa saattavat olla   henkilöstön eläkeoikeuteen liittyvät kysymyk-
12329:   1yvinkin erilaisia 'tai puuttua kokonaan. Tar-     set ja selvityksen valmistuttua antaa eduskun-
12330:   cemmat tiedot kysymyksessä olevasta henki-         nalle esityksen toimenpiteistä, joihin selvitys
12331:   östä ja heidän oikeudestaan muuhun kuin            mahdollisesti antaa aihetta.
12332:   )uomen valtion eläkkeeseen puuttuvat, koska           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12333:   tsiaa ei ole ollenkaan hallituksen esityksen       kunta kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
12334:  )88101151L
12335: 2                                          1981 vp.
12336: 
12337:          että hallituksen esitys n:o 177 laiksi            sanotun lain 2 §:n 1 momentin muut
12338:        valtion eläkelain muuttamisesta tulisi              tamisesta.
12339:        hylätä siltä osin kuin siinä on kysymys
12340: 
12341: 
12342:                                 Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
12343:                                          Jutta Zilliacus
12344: 
12345: 
12346: 
12347: 
12348:                                                                             Martti Manninen
12349: 
12350: 
12351: 
12352: 
12353:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   va, Kangas, Karhuvaara, Saarinen, Söderman
12354: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   Tuomaala ja P. Vennamo sekä varajäsenet Ju
12355: jäsenet Björklund, Hetemäki-Olander, Kaner-       vela, Lehtinen ja Ursin.
12356:                             1981 vp.- VaVM n:o 1-Esitys n:o 14
12357: 
12358: 
12359: 
12360: 
12361:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1
12362:                                 hallituksen esityksen johdosta Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki
12363:                                 Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen Teollisuus-
12364:                                 pankki Oy:n ulkomaisten kunnallislainojen valtion takauksista
12365: 
12366:    Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1981            Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-
12367: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    sa selvityksen perusteella todennut hallituksen
12368: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     esityksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
12369: 14 Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,        esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
12370: Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen           päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
12371: Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten kunnallis-       tyksen hyväksymistä.
12372: lainojen valtion takauksista.                         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12373:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi
12374: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
12375: kauksia Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,          valtioneuvoston antamaan määräämil-
12376: Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen                  lään ehdoilla ja vastavakuuksia vaati-
12377: Teollisuuspankki Oy:n enintään 250 miljoonan              matta valtion omavelkaisia takauksia
12378: markan määräisille · ulkomaisille lainoille vuo-          Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,
12379: sina 1981-1983. Lainat on tarkoitus käyttää               Suomen Kiinteistöpankki Oy:n ja Suo-
12380: kuntien lisääntyneen lainanottotarpeen tyydyt-            men Teollisuuspankki Oy:n vuosina
12381: tämiseen. Kiinnitysluottopankkien tarkoitukse-            1981-1983 yhteisvastuullisesti otta-
12382: na on kuluvana vuonna päättää vähintään 75-               mien pääomamäärältään yhteensä enin-
12383: 100 miljoonan markan määräisen ulkomaisen                 tään 250 000 000 markkaan nousevien
12384: luoton ottamisesta yhteisvastuullisesti. Jotta            ulkomaisten lainojen maksamisen ja
12385: pankit voisivat myös vuosina 1982 ja 1983                 niistä sovittujen ehtojen täyttämisen
12386: hankkia saman suuruiset ulkomaiset kuntaluo-              vakuudeksi siten, että kunkin muun
12387: tot, ehdotetaan takausvaltuuksien määräksi                kuin Suomen rahan määräisen lainan
12388: enintään 250 miljoonaa markkaa.                           arvo lasketaan takausta annettaessa so-
12389:    Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäväksi              vellettavan Suomen Pankin myyntikurs-
12390: vastavakuuksia vaatimatta.                                sin mukaan.
12391:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1981
12392: 
12393: 
12394: 
12395: 
12396:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
12397: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen
12398: varapuheenjohtaja J, Laine, jäsenet Breilin,       ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kivitie, Kosken-
12399: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,           niemi, Pohjala ja Puolanne.
12400: 
12401: 
12402: 
12403: 
12404: 0881000868
12405:          1981 vp. -       VaVM n:o 2 -         Valtion investointirahaston toimintakertomus
12406: 
12407: 
12408: 
12409: 
12410:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 2
12411:                                     valtion investointh·ahaston vuoden 1979 toimintakertomuksen
12412:                                     johdosta                                          .
12413: 
12414:     Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1980            täessä valtion tulo- ja menoarvioon otettavasta
12415: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          määrärahasta kohtuullinen korvaus siltä ajalta,
12416: vasti käsiteltäväksi kertomuksen valtion inves-         jona investointirahaston lainaksi ottamat varat
12417: tointirahaston . toiminnasta vuonna 1979.               ovat olleet valtioneuvoston käytettävissä. Kor"
12418:     Valtion investointirahaston sitomattomia va-        vaus on aikaisemmin suoritettu rahastolle ka-
12419: roja siirtyi tilinpäätöksen mukaan vuodelle             lenterivuosittain samana vuonna tarkoitukseen
12420: 1979 ulkomaanrahan määräisinä 98 895 217,92             osoitetusta määrärahasta. Korvauksen maksa-
12421: markkaa ja Suomen markkoina 272 765 658,36              mista koskevaa menettelyä muutettiin 19 päi-
12422: markkaa. Kertomusvuoden aikana valtio ei otta-          vänä kesäkuuta 1979 annetulla valtioneuvoston
12423: nut rahastoa varten ulkomaista lainaa. Valtio-          päätöksellä, jonka mukaan rahastolle suorite-
12424: neuvoston 21 päivänä helmikuuta 1979 vahvis-            taan siltä ajalta, jona investointirahaston toi-
12425: taman väliaikaisen sijoitussuunnitelman ja 28           mintaa varten otetun lainan varoja on ollut val-
12426: päivänä kesäkuuta . vahvistaman rahaston varo-          tion käytettävissä, näiden lainavarojen osalta
12427: jen varsinaisen sijoitussuunnitelman mukaan             sille aiheutunutta todellista korkokustannusta ja
12428: osoitettiin vuoden 1979 lainojen myöntämiseen           sanottuna aikana mahdollisesti syntynyttä kurs-
12429: varoja kaikkiaan 315 miljoonaa markkaa. Sijoi-          sitappiota vastaava korvaus. Rahaston toimin-
12430: tussuunnitelmien mukaan tuli varoja lainojen            taa varten otetun lainan varoista myönnettyjen
12431: myöntämiseen käyttää siten, että pienteollisuu-         lainojen lyhennyiksinä kertyvien · varojen, jotka
12432: den· investointeihin myönnettäisiin 50 miljoo-          on väliaikaisesti sijoitettu korkoa tuottavalla
12433: naa . markkaa, . turvevoimalaitosten rakentami~         tavalla, osalta maksetaan kuitenkin rahastolle
12434: seen 25 miljoonaa markkaa; teollisuuden ener-           korvaus, joka vastaa sanottua korkotuottoa.
12435: giansäästöinvestointeihin 10 miljoonaa mark-            Korvaus maksetaan jokaiselta kalenterivuodelta
12436: kaa, kuntien ja kiinteistöyritysten teollisuustila-     erikseen määrärahasta, joka sanottua vuotta seu-
12437: investointeihin. 10 miljoonaa markkaa ja. muihin        raavana vuonna on tarkoitusta varten otettu
12438:  tuotannollisiin investointeihin 220 miljoonaa          valtion tulo- ja menoarvioon. Muutoksen joh-
12439:  markkaa. Kun sijoitussuunnitelmassa pienteolli-        dosta korvaus vuoden 1979 osalta siirtyi mak-
12440:  suuden investointien rahoittamiseen myönnettä-         settavaksi vasta vuoden 1980 aikana.
12441:  viin lainoihin varattu määräraha 50 miljoonaa              Kertomusvuoden lopussa oli investointirahas-
12442:  markkaa osoittautui kuitenkin riittämättömäksi,        ton varoista myönnettyjä lainoja nostettuna
12443:  päätti valtioneuvosto · 4 päivänä lokakuuta            kaikkiaan 1162,5 miljoonaa markkaa ja nosta-
12444:  muuttaa rahaston varojen sijoitussuunnitelmaa          matta yhteensä 212,7 miljoonaa markkaa.
12445:  pienteollisuuden lainoitustarpeen tyydyttämisek-          Rahaston ·varoista oli vuoden 1979 päättyes-
12446:  si siten, että sijoitussuunnitelman sijoitusme-        sä sidottuna myönnettyihin lainoihin kaikkiaan
12447:  noissa turvevoimalaitosten rakentamiseen, teol-        1 375,2 miljoonaa markkaa, josta määrästä 53,7
12448:  lisuuden ·energiansäästöinvestointeihin, kuntien       miljoonaa markkaa oli myönnetty investointi-
12449:  ja kiinteistöyritysten teollisuustilainvestointeihin   rahaston vastuulla ilman turvaavaa vakuutta.
12450:  ja muihin tuotannollisiin investointeihin osoite-         Rahaston varoja· siirtyi vuodelle 1980 sito-
12451:  tuista määrärahoista myöntämättä jäävä osa,            mattomina 25,7 miljoonaa Saudi-Arabian riyalia,
12452:  enintään 25 miljoonaa markkaa saataisiin käyt-         5,3 miljoonaa Saksan markkaa, 2,7 miljoonaa
12453:  tää pienteollisuuden investointeihin myönnettä-        Sveitsin frangia, 0,2 miljoonaa Yhdysvaltain
12454:  viin· lainoihin.                                       dollaria ja 183,6 miljoonaa Suomen markkaa.
12455:   Valtion investointirahastosta annetun lain 7 §:n          Rahaston oma pääoma vuoden 1979 alussa
12456:  mukaan suoritetaan valtioneuvoston niin ·päät-         oli 529 628 161 ,68 markkaa. Kun tilikauden
12457: 0881000879
12458: 2         19tH vp; -      VaVM n:o 2 -         Valtion investointirahaston toimintakertomus
12459: 
12460: kirjanpidollinen ylijäämä oli 18 233 825,33             leen jatkaa lainojen enimmäismäärien väliaikais-
12461: markkaa, oli rahaston oma pääoma kertomus-              ta korottamista, tehtiin 19 päivänä kesäkuuta
12462: vuoden lopussa 54 7 861 987,01 markkaa.                 1979 annetulla valtioneuvoston päätöksellä
12463:    Investointirahaston kertomuksen ja kuulemi-          mahdoliiseksi soveltaa korotettujen lainojen
12464: ensa asiantuntijain selontekojen perusteella va·        enimmäismääriä niihin investointeihin, joiden
12465: liokunta on kiinnittänyt huomiota seuraaviin            kohteena olevat työt aloitettiin viimeistään 31.
12466: asioihin.                                               12. 1979.
12467:    Vahvistaessaan investointirahaston varojen              Jotta investointirahaston lainoitustoiminnan
12468: sijoitussuunnitelman valtioneuvosto samalla an-         avulla olisi tullut mahdolliseksi tukea teolli-
12469: toi tarkempia määräyksiä rahaston varojen käy-          suuskylien syntymistä sekä lähinnä kuntien
12470: töstä. Määräykset olivat kertomusvuonna pää-            omistamien teollisuustalojen ja -hallien raken
12471: kohdiltaan samansisältöiset kuin vuotta 1978            tamista myös EteläSuomessa., muutettiin val-
12472: koskeneet vastaavat määräykset. Niiden mukaan           tion inves.tointi:rahastos.ta.. annettua lakia 2 päi-
12473: rahaston.lainoitus:toiminnalla. tuli pyrkiä patan-      vänä maaliskuuta 1979: annetulla. lailla siten,
12474: tamaan teollisuuden tuottavuutta. ja kilpailuky-        että rahaston varoista. voidaan myöntää.laino}a
12475: kyä, edistämään viennin kehitystä., korvaamaan          kehitysalueiden: ja niihi.n kuulumattomien Hsä-
12476: tuontia. kotimaisella: tuotannolla sekä muuten-         tuki-· ja tukialueiden ulkopuolella kumnlle ja
12477: kin tukemaan maassa harjoitettavaa yleistä              sellaisille. tarkoitusta varten perustetuille kiin-
12478: teollisuuspolitiikkaa. Lainoituskohtei ta vali ttaes-   teistö:yrityksille, joissa. kunta on osakkaana, tuo-
12479: sa tuli ottaa huomioon työvoima.'1 tarjonnassa          tannollista toimintaa harjoittavia yrityksiä pal-
12480: ja kys.ynnässä maan eri osissa esiintyvät vaih-         velevien kiinteilsttijen, rakennusten ja niihin
12481: telut ja asettaa etusijalle sellaiset. investoinnit,    liittyvien ·laitteiden hankkimista. ja rakentamista
12482: jotka tasoittaisivat alueellisia eroja. Myönnet-        varten. Lain muutoksen. edellyttiimiit täyden-
12483: täessä rahaston varoista lainoja uusien. inves-         nykset. valtion investointirahaston. varoista
12484: tointien rahoittamiseen oli mahdollis.uuk:Hen           myönnettävien lainoj:en yleisistä .ehdoista annetc
12485: mukaan gyrittävä · ohjaamaan. näistä lainavamis'        tuun. va.ltionmvostom:.päiilikseen tehtiin 19·päi,
12486: ta kolmasosa kehitysalueiden errsimmäiselle vyö-        vänä kesäkuuta 1979. VuHioneuvoston päätök"
12487: hykkeelle ja lisätukialueille ja kolmasosa kehi-        sen mukaan lainan. myöntämisen eddlyty~i
12488: tysalueiden toiselle vyöhykkeelle: ja tukialue:ille.    tarkoitusta varten peruste.tulle kiintl!!istöyrityk"
12489:    Vuonna 1979 myönnetyistä. lainoista 4<)~<1           selle: on, että kunta on siinä osakkaana vähin·
12490: prosenttia eli 126$ miljoonaa markkaa myön~             tään. 50. prosentin~ ostt~ Säännäben mn.~
12491: nettiin kehitysalueelle;                                kaan laino:ja: voidaan myöntää' valtionenv.os.to.n
12492:    Lähinnä pienen ja keskisuuren teollisuuden           erik-seen nimeämis-sä kunnissa: toteutettav±en
12493: toimintaedellytysten parantamiseksi ja tmvaa,           teollimuskylä-, teol:lisuustalo- tai teollisnushaili,
12494: misek:si sekä tuotannollisten. investointien elvyt-     investointien· ralroittamiseen. Lisiiksi lainoja
12495: tämiseksi oli valtioneuvosto vuonna 1977 anta"          voidaan. myöntää valtioneu::voston. il'l';estoinrira~
12496: maliaan päätöksellä muuttanut rahaston varois-          haston sijoitussuunnitelman vahvistamisen yh•
12497: ta myönnettävien lainojen yleisiä ehtoja muun           teydessä rnäittittelemien perusteiden mukaisesti
12498: muassa mainittujen lainojen enimmäismäärien             teollisuustalo- tai. teollisuusha:lli,inw:s:tointien:. nt·
12499: osalta. Niiden lainahakemusten perusteella, jot-        hoittamiseen sellaisissa pienebköisri knnnis.sa,
12500: ka tehtiin vuoden 1978 loppuun mennessä, saa-           joissa on katsottava olevan elinkeinotoiminnan
12501: tiin kertomusvuonna 1979 myöntää lainaa enin-           ja elinkeinorakenteen erityisen kehittämism tatc
12502: tään 75 prosenttia käyttöomaisuuden hankin-             vetta.
12503: nasta tai sen muutos- tai parannustöistä aiheu-            Teollisuuden investointitoiminnassa ta:pn:htu-
12504: tuvista hyväksyttävistä kustannuksista. Siinä ta-       nut elpyminen i1inenee myös. investointirahas-
12505: pauksessa, että mainitut kustannukset olivat            ton to1minnassa siten, että rahastolle tehtiin
12506: enintään puolet samanaikaisesti toteutettavan           vuonna 1979 selvästi. enemmän lainalm:kemuk-
12507: kokonaisinvestoinnin kustannuksista, näihin mu-         sia kuin edellisenä· ,vuonna:. Hakemusten> p.exus-
12508: kaan luettuna myös pysyvän käyttöpääoman                teella hyväksyttiin uusia pientcollimuslainojn
12509: lisätarve, voitiin lainaa myöntää enemmunkin,           17 4, turvevoimalaitoslainoja 4; teollisuuden
12510: kuitenkin enintään mainittuja hyväksyttäviä             energiansäästöinvestointilainoja 1., kuntien ja
12511: kustannuksia vastaava määrä. Kun investointi-           kiinteistöyritysten teollisuustilalaim:aja. 4 ja, mui·
12512: toiminnan elvyttämiseksi ja työllisyyden edistä-        ta lainoja 54 eli yhteensä 2}7 lainaa, joiden
12513: miseksi katsottiin tarkoituksenmukaiseksi edel·         yhteismäärä oli 255,4 miljoonan mar-W<an.
12514:                            Valtion investointirahaston toimintakertomus                           3
12515: 
12516:    Niiden tuotannollisten investointien, joiden     tettua yleistä teollisuuspolitiikkaa ja luomaan
12517: rahoittamiseen 'valtion investointirahaston va-     uusia työpaikkoja, joista huomattava osa on
12518: roista vuonna 1979 myönnetyillä lainoilla osal-     syntynyt kehitysalueille. Valiokunta on toden-
12519: listu ttiin, kokonaiskustannuksiksi arvtoltlln      nut investointirahaston lainojen kohteiden va-
12520: 1 560,6 miljoonaa markkaa. Investoinneilla ar-      linnan olleen oikeansuuntaista.
12521: vioidaan saatavan 2 620 uutta pysyvää työpaik-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12522: kaa, joista kehitysalueille sijoittuu noin 1 000.
12523:    Valiokunta on todennut, että investointira-               että Eduskunta päättäisi lähettää
12524: haston varoista myönnettyjen lainojen avulla               tämän mietinnön valtioneuvostolle tie-
12525: on pyritty tehokkaasti tukemaan maassa harjoi-             doksi.
12526:      Helsingissii 17 päivänä helmikuuta 1981
12527: 
12528: 
12529: 
12530: 
12531:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niskanen,
12532: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Rantala, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
12533: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Fors-    varajäsenet Kivitie, Koskenniemi, Pohjala ja
12534: man, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppa-         Puolanne.
12535:                            1981 vp. -     VaVM n:o 3 -       Esitys n:o 25
12536: 
12537: 
12538: 
12539: 
12540:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3
12541:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
12542:                                   tamisesta annetun lain muuttamisesta
12543: 
12544:    Eduskunta on 17 päivänä helm1kuuta 1981           kaisussa sovitulla tavalla. Edellytyksenä kuiten-
12545: lähettänyt valtiovarainvaHokunnan valmistele-        kin olisi, että ratkaisun hyväksymistä tarkoitta-
12546: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       va asiakirja on allekirjoitettu viimeistään 10
12547: 25 Jaiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta        päivänä maaliskuuta 1981 tai, mikäli laki mää-
12548: annetun lain muuttamisesta. Tämän esit)"ksen         rätään tulemaan voimaan mainittua päivää myö-
12549: yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. P. Ven-      hemmin, viimeistään lain voimaantulopäivänä.
12550: namon ym. lakialoitteen n:o 7 laiksi indeksieh-         Lakialoitteeseen n:o 7 sisältyvän lakiehdo-
12551: don käytön rajoittamisesta annetun lain muut-        tuksen mukaan indeksiehdon käytön rajoittami-
12552: tamisesta, ed. Niskasen lakialoitteen n:o 8 la~k    sesta annettua lakia ei sovellettaisi palkkaan ja
12553: si indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun       eläkkeeseen sekä eräisiin muihin niihin verrat-
12554: lain muuttamisesta ja ed. Kuopan lakialoitteen       taviin suorituksiin eikä myöskään pankkiin si-
12555: n:o 9 laiks1 indeksiehdon käytön rajoittamises-      joitettuun pientalletukseen. Lakialoitteeseen n:o
12556: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Aloitteet       8 sisältyvän lakiehdotuksen mukaan lakia ei so-
12557: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 19 päi-         vellettaisi työ-, virka- tai toimiehtosopimuk-
12558: vänä helmikuuta 1981.                                seen maaliskuun 1 päivänä 1981 ja helmikuun
12559:    Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun       28 päivän 1983 välisenä aikana. Lakialoittee-
12560: lain mukaan indeksiehdon tai muun siihen ver-        seen n:o 9 sisältyvän :lakiehdotuksen mukaan
12561: rattavan sidonnaisuuden ottaminen sopimuksiin        lakia ei sovdlettaisi palkkaa ja eläkettä sekä
12562: on pääsääntöisesti kielletty. Tulopoliittinen sel-   eräitä muita niihin verrattavia suorituksia kos-
12563: vitysmies jätti 3 päivänä helmikuuta 1981 työ-       kevaan sopimukseen.
12564: mal'kkinajärjestöjen hyväksyttäväksi ehdotuksen         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12565: tulopoliittiseks1 kokonaisratkaisuksi. Eräänä tu-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12566: lopoliittisen kokonaisratkaisun osana on palkan-     tal'koituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12567: tarkistusindeksi, jonka mukaan palkkojen kehi-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12568: tystä verrattaisiin vaihtosuhteen muutoksella        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
12569: korjattuun kuluttajahintaindeksin kehitykseen.       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
12570: Indeksiehdon ottaminen työ-, toimi- ja virka-        on kuitenkin tehnyt lakiehdotuksen nimikkee-
12571: ehtosopimuksiin edellyttää indeksiehdon käytön       seen lakiteknisen tarkennuksen.
12572: rajoittamisesta annetun lain muuttamista. Tä-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
12573: män vuoksi hallitus ehdottaa lakia muutetta-         ta on asettunut kielteiselle kannalle.
12574: vaksi siten, että se mahdollistaa indeksiehdon          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12575: ottamisen kokonaisratkaisun mukaiseen työ-,
12576: virka- ja toimiehtosopimukseen, jonka mukaan                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12577: palkkoja, palkkaperusteita tai muita etuja ko-              ballitukse,n esitykseen sisältyvän lakieh-
12578: rotetaan tai tarkistetaan enintään sanotussa rat-           dotuksen näin kuuluvana:
12579: 
12580: 
12581: 
12582: 
12583: 088100099N
12584: 2                             1981 vp.- VaVM n:o 3 - Esitys n:o 25
12585: 
12586: 
12587:                                               Laki
12588:                indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
12589: 
12590:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään indeksi<:!hdon käytön rajoittamisesta 22 päivänä
12591:     joulukuuta 1978 annetun lain (1029/78) 2 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
12592: 
12593:                         2 §                                      Voimaantulosäännös
12594:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
12595: 
12596: 
12597: 
12598:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                 että lakialoitteet n:o 7, 8 ;a 9 hylät-
12599: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                      täisiin.
12600: 
12601: 
12602:        Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
12603: 
12604: 
12605: 
12606: 
12607:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       qvist, Linna, Manninen, Niskanen, Rantala,
12608: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
12609: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,         Tenhiälä sekä varajäsenet Koskenniemi, Muur-
12610: Hokkanen, Jokela, Koppanen, Lampinen, Lill-          man, Pohjala ja Puolanne.
12611: 
12612: 
12613: 
12614: 
12615:                                            Vastalause
12616: 
12617:    Hallituksen esityksessä n:o 25 eduskunnalle       ammattiyhdistysliikkeen t01m1ntavapauteen pi-
12618: laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-     dä kajota. Valiokunta on kuitenkin asettunut
12619: tun lain muuttamisesta indeksiehto hyväksy-          hallituksen esityksen kannalle, mihin emme ole
12620: tään vain sopimuksissa, jotka noudattavat eräi-      voineet yhtyä.
12621: den keskusjärjestöjen alustavasti hyväksymää           Ehdotammekin, viitaten myös ministerien
12622: ratkaisua. Lisäehtona on, että tällaista ratkaisua   Aalto ja Saarto valtioneuvostossa esittämään
12623: koskeva asiakirja on allekirjoitettava viimeis-      kantaan,
12624: tään 10 päivänä maaliskuuta 1981. Hallituksen
12625: esityksellä ja sen hyväksymisellä sidotaan pal-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12626: kansaajain käsiä ennakkoon. Katsomme, ettei                 kuuluvana:
12627:                                            Indeksiehto                                       3
12628: 
12629: 
12630:                                              Laki
12631:              indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
12632: 
12633:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään indeksiehdon käytön rajoittamisesta 22 päivänä
12634:  joulukuuta 1978 annetun lain (1029/78) 2 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
12635:                       2 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
12636:                                                    kuuta 1981.
12637:    Tätä lakia ei myöskään sovelleta työ-, virka-
12638: tai toimiehtosopimukseen maaliskuun 1 päivän
12639: 1981 ja helmikuun 28 päivän 1983 välisenä
12640: aikana.
12641: 
12642: 
12643: 
12644:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
12645: 
12646:                Helvi Niskanen                                Irma Rosnell
12647:                Kauko Tamminen                                Niilo Koskenniemi
12648:                             1981 vp. -     VaVM n:o 4 -      Esitys n:o 27
12649: 
12650: 
12651: 
12652: 
12653:                                         Va 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4
12654:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuaisrehuverosta
12655: 
12656:    Eduskunta on 17 palVana helmikuuta 1981            joonaa markkaa ennakoitua suuremmaksi. Ky-
12657: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        seisten lisämenojen osittaiseksi rahoittamiseksi
12658: vasti käsiteltäv,äksi hallituksen esityksen n:o 27    hallitus ehdottaa säädettäväksi lain valkuaisre-
12659: laiksi valkuaisrehuverosta.                           huverosta, joka olisi voimassa vuoden 198:i
12660:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-          loppuun.
12661: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja           Hallituksen esitykseen sisältyvån lakiehdo-
12662: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-         tuksen mukaan valkuaisrehuveroa on suoritet-
12663: män mietinnön liitteenä.                              tava 1,5 penniä tuotekilolta laskettuna kultakin
12664:    Maataloustuotteiden ylijäämien markkinoin-         tuotekilon raakavalkuaisprosenttiyksiköltä, joka
12665: nista valtiolle aiheutuvien taloudellisten rasitus-   ylittää lakiehdotuksessa mainitun 35 prosentin
12666: ten vähentämiseksi sekä kotieläintuotannon ta-        suuruisen raakavalkuaisen vähimmäisrajan. Re-
12667: sapainottamiseksi ja tuotannon rakenteen ohjaa-       hutiivisteet ehdotetaan jätettäväksi veron ulko-
12668: mlseksi on viime vuosina suoritettu lukuisia          puolelle. Valkuaisrehuveroa arvioidaan kerty-
12669: toimenpiteitä. Eräiden kannettujen markkinoi-         v,än 30 miljoonaa markkaa.
12670: mis- ja ylituotantomaksujen muodossa maata-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12671: lous on myös itse osallistunut ylituotannon           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12672: markkinointiin. Tuotannon rajoittamiseen täh-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12673: näävistä toimenpiteistä huolimatta aiheuttaa          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12674: maatalouden ylituotanto valtiolle edelleen huo-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
12675: mattavia lisämenoja. Maatalouden on voimassa          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
12676: olevan maataloustulolain mukaan omalta osal-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
12677: taan osallistuttava maatalouden ylituotannon
12678: viennistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoit-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12679: tamiseen. Vuodelta 1980 siirtyvän osuuden                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12680: vuoksi maatalouden osuus muodostuu 91 mil-                   dotuksen muuttamattomana.
12681:       Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
12682: 
12683: 
12684: 
12685: 
12686:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Manninen, Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell,
12687: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä
12688: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,          sekä varaj-äsenet Koskenniemi, Muurman, Poh.
12689: Hokkanen, Jokela, Lampinen, Lillqvist, Linna,         jala ja Puolanne.
12690: 
12691: 
12692: 
12693: 
12694: 088100100P
12695: 2                          1981 vp. -    VaVM n:o 4 -            Esitys n:o 27
12696: 
12697:                                         Vastalauseita
12698:                                                      I
12699: 
12700:    Hallituksen esityksen mukaan valkuaisrehu-             rehu:kilolta. Tämä merkitsee puolestaan noin
12701: verosta olisivat vapaat mm. ne rehuseokset,               22 pennin hinnankorotusta kilolta tuottajahin-
12702: jotka on tarkoitettu käytettäviksi tarhaturkis-           taan ja vähittäismyynnissä huomattavasti enem-
12703: eläinten, lemmikkieläinten ja kalojen ruokin-             män.
12704: taan.                                                        Yhtyen maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
12705:    Veron kohdistamista broilerrehuihin on pi-             suntoon liitetyssä II eriävässä mielipiteessä esi-
12706: dettävä yhtä aiheettomana kuin turkistarhauk-             tettyyn kantaan ehdotamme,
12707: sessa ja kalanviljelyksessäkin käytettyihin rehui-
12708: hin.                                                               että lakiehdotuksen 6 §:n 5 a kohta
12709:    Broilertuotanto toimii ilman valtion tukitoi-                 kuuluisi seuraavasti:
12710: menpiteitä eikä vientiä harjoiteta. Näin ollen
12711: on epäoikeudenmukaista, että tämä tuotannon-                                     6 §
12712: ala joutuu ottamaan osaa muun maatalouden
12713: ylituotannon viennistä valtiolle aiheutuvien me-             a) valkuaisrehut, jotka käytetään tarhatur-
12714: noien rahoittamiseen.                                     kiseläimille, broilereille, lemmikkieläimille ja
12715:    Broilertuotannossa käytetään korkeimpia val-           kaloille tarkoitettujen rehuseosten valmistuk-
12716: kuaismääriä sisältäviä rehuja kuten kalajauhoa            seen; sekä
12717: ja soijarouhetta, joten niistä perittävä verokin
12718: tulee olemaan suurin, keskimäärin 7 penniä
12719: 
12720:        Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
12721: 
12722:                Ulla Puolanne                                          Matti Hokkanen
12723:                Toivo T. Pohjala                                       Arto Lampinen
12724:                                           Pertti Salolainen
12725: 
12726: 
12727: 
12728: 
12729:                                                      II
12730: 
12731:     Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              minen saattaisi tuottaa kuitenkin sellaisia tek-
12732: mistön kantaan valiokunnan asetuttua tuke-                nisiä vailkeuksia, joiden selvittäminen ei tässä
12733: maan hallituksen esitystä laiksi valkuaisrehuve-          yhteydessä enää ole mahdollista. Siten olisikin
12734: rosta. Toteutuessaan se merkitsee erityisesti             tutkittava mahdollisuutta myös muulla tavoin
12735: pienten, kotieläintuotantoa harjoittavien vilje-          hyvittää valkuaisrehuvero niille, joilta sitä ei
12736: lijäperheiden toimeentulomahdollisuuksien heik-           kaiken kohtuuden nimessä tulisi periä. Tällä
12737: kenemistä. Varsin!kin toimeentulo heikkenee               kannanotolla ei sinänsä pyritä poistamaan sitä
12738: niillä alueilla, joilla keskimääräiset elinolosuh-        markkinointivastuuta, joka maataloudelle on
12739: teet ovat muutoinkin maan keskivertoa huo-                osoitettu.
12740: nommat. Näitä alueita ovat mm. Lapin, Oulun,                 Valiokunnan mietinnössä olisikin tullut 'lau-
12741: Pohjois-Karjalan ja Kuopion lääni. Perusteltua            sua:
12742: olisi säätää suurten tuotantoyksiköiden maksa-               "Valiokunta edellyttää, että hallitus selvit-
12743: ma vero keskimäärin korkeammaksi. Veron                   tää, miten vero tarkoituksenmukaisimmalla ta-
12744: porrastaminen ja joidenkin alueiden Vapautta-             valla voitaisiin hyvittää pienviljelijöille".
12745:        Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
12746: 
12747:                Helvi Niskanen                                         Irma Rosnell
12748:                Niilo Koskenniemi                                      Kauko Tamminen
12749:                                          Valkuaisrehuvero                                             3
12750: 
12751:                                                 III
12752: 
12753:    Valkuaisrehuvero on uusi karjatalouden ve-       etelän viljelijöitä ja lain käriki kohdistuu pie-
12754: romuoto. Lain sanotaan suuntautuvan suuria ja       niin, erityisesti Pohjois-Suomen viljelijöihin.
12755: tehdasmaisia maatalouden tuotantoyksiköitä             Hallituksen esitys merkitsee toteutuessaan
12756: vastaan. Lakiehdotuksessa on kuitenkin sellai-      erityisesti kotieläintuotantoa harjoittavien pien-
12757: sia porsaanreikiä, jotka vapauttavat suurimmat      viljelijäperheiden toimeentulomahdollisuuksien
12758: yrittäjät verosta. Tällainen on rehntiivisteiden    heikkenemistä koko maassa ja erityisesti alueil-
12759: jättäminen veron ulkopuolelle, joka mahdollis-      la, joilla keskimääräiset elinolosuhteet muutoin-
12760: taa sen, että suuret, erityisesti itse rehuviljaa   kin ovat maan yleistä tasoa heikommat.
12761: tuottavat yksiköt, voivat valmistaa verovapaa-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
12762: ta valkuaisrehua. Näin lakiesitys suosii suuria
12763:                                                               että hallituksen esitys hylättäisiin.
12764:      Helsingissä 20> päivänä helmikuuta 1981
12765: 
12766:                                            Irma Rosnell
12767: 4                         1981 vp. -    VaVM n:o 4 -       Esitys n:o 27
12768: 
12769:          EDUSKUNNAN                                                                            Liite
12770: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
12771: 
12772:               Helsingissä,
12773:        19 päivänä helmikuuta 1981
12774:              Lausunto n:o 1
12775: 
12776: 
12777: 
12778: 
12779:                               Valtiovarainvaliokunnalle
12780: 
12781:    Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä kulu-      maatalouden osuus muodostuu 91 miljoonaa
12782: vaa helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt     markkaa ennakoitua suuremmaksi. Sanotun li-
12783: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnon hal-      sämenon osittaiseksi rahoittamiseksi hallitus
12784: lituksen esityksestä n:o 27 laiksi valkuaisrehu-   ehdottaa säädettäväksi lain valkuaisrehuverosta,
12785: verosta. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-     joka olisi voimassa kuluvan vuoden loppuun.
12786: leet kuultavina kansliapäällikkö Reino Uronen         Ehdotuksen mukaan kannettaisiin kotieläin-
12787: ja tutkija Selim Knuth maa- ja metsätalous-        ten ruokinnassa käytettävästä täydennysval-
12788: ministeriöstä, hallitusneuvos Raimo Peltonen       kuaisrehusta valkuaisrehuveroa. Veroa kannet-
12789: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Esko    taisiin yli 35 % raakavalkuaista sisältävistä re-
12790: Lindstedt Maataloustuottajain Keskusliitosta ja    huista. Veron määrä olisi 1,5 penniä tuotteen
12791: Suomen Broileryhdistyksen puheenjohtaja Heik-      jokaista vähimmäisrajan ylittävää raakaval-
12792: ki Kössi. Käsiteltyään asian valiokunta esit-      kuaisprosenttiykslkköä kohti. Koska vero mää-
12793: tää lausuntonaan seuraavaa.                        räytyisi raakavalkuaispitoisuuden mukaan, olisi
12794:    Maatalouden on voimassa olevan maatalous-       se sitä korkeampi mitä valkuaispitoisemmasta
12795: tulolain ( 1102/77) mukaan omalta osaltaan         rehusta on kysymys. Vero, jota arvioidaan ker-
12796: osallistuttava maatalouden ylituotannon vien-      tyvän noin 30 miljoonaa markkaa, nostaisi ve-
12797: nistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoittami-    ron piiriin tulevia valkuaisrehuja sisältävien
12798: seen. Vuoden 1981 menoarviossa maatalouden         täysrehujen hintaa noin 2-3 p/kg niiden raa-
12799: itsensä rahoitettavan osuuden on arvioitu          kavalkuaispitoisuudesta riippuen.
12800: muodostuvan noin 220 miljoonaksi markaksi,            Valiokunnalla ei ole lakiehdotuksen suhteen
12801: iosta 135 miljoonaa markkaa on tarkoitus ra-       huomauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esit-
12802: hoittaa lannoitteista ja 10 miljoonaa markkaa      tää kunnioittaen lausuntonaan,
12803: öljyväkirehuista ja 75 miljoonaa markkaa eräis-
12804: tä maataloustuotteista kannettavien markkinoi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
12805: mismaksujen tuotolla.                                      lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
12806:    Vuodelta 1980 siirtyvän osuuden vuoksi                  mattomana.
12807: 
12808: 
12809:                                        Valiokunnan puolesta:
12810:                                           Toivo Yläjärvi
12811: 
12812: 
12813: 
12814: 
12815:                                                                                 Kaarlo Muuramo
12816:                                          Valkuaisrehuvero                                              5
12817: 
12818:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           nen, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkönen, Säi-
12819: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-         lynoja, Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen
12820: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-             Perho.
12821: lund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Niemi-
12822: 
12823: 
12824: 
12825: 
12826:                                   Eriäviä mielipiteitä
12827:                                                     1
12828: 
12829:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              valkuaisrehuverolla olisi toteutettava siten,
12830: mistön kantaan hallituksen esityksestä valkuais-         että veroa ei perittäisi pienviljelmiltä, joiden
12831: verolaiksi. Laki merkitsee toteutuessaan erityi-         vuotuinen maidontuotanto on .30 000 litraa
12832: ;esti kotieläintuotantoa harjoittavien pienvilje-        tai vähemmän, ja että kehitysaluepolitiikan ta-
12833: ijäperheiden toimeentulomahdollisuuksien heik-           voitteet ja kehitysalueiden tulonmuodostus
12834: {enemistä koko maassa ja erityisesti alueilla,           huomioon ottaen verosta olisivat vapaat Lapin,
12835: oilla keskimääräiset elinolosuhteet muutoinkin           Oulun, Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänien
12836: )Vat maan yleistä tasoa heikommat.                       alueet.
12837:    Mielestämme viime vuodelta periytyvän                    Myös broilereiden osalta verotus olisi val-
12838: naatalouden markkinoimisvastuun periminen                tiovarainvaliokunnassa selvitettävä.
12839:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1981
12840: 
12841:          Inger Hirvelä                 Vappu Säilynoja                    V. J. Rytkönen
12842: 
12843: 
12844: 
12845:                                                     II
12846: 
12847:    Me allekirjoittaneet katsomme, että hallituk-           Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
12848:  en esityksessä eduskunnalle laiksi valkuaisre-          nioittaen,
12849:  IUVerosta (27 /1981) olisi broilertuotantoon                       että lakiehdotuksen 6 §:n 5 a koh-
12850:  :äytettävät valkuaisrehut vapautettava verosta.                 taan lisättäisiin sana » broilereillen.
12851:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1981
12852: 
12853:          Sampsa Aaltio                 Heikki Perho                       V. J. Rytkönen
12854: 
12855: 
12856: 
12857: 
12858:   l8100100P
12859:                           1981 vp . ..-- VaVM n:o 5 -      Esitys n:o 22
12860: 
12861: 
12862: 
12863: 
12864:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
12865:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12866:                                  21 §:n muuttamisesta
12867: 
12868:     Eduskunta on 13 pa1vana helmikuuta 1981          keus- ja verotuskäytännössä otettu huomioon
12869: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       laskettaessa auton luovutuksesta mahdollisesti
12870: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       saadun satunnaisen myyntivoiton määrää. Hal-
12871: 22 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n       litus ehdottaa tulo- ja varallisuusverolain 21
12872: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-        §:n 2 momenttiin lisättäväksi säännöksen, jon-
12873: liokunta on käsitellyt ed. Lampisen ym. laki-        ka mukaan kulkuneuvon luovutuksesta saatua
12874: aloitteen n:o 34 ( 1980 vp.) laiksi tulo- ja         veronalaista satunnaista myyntivoittoa lasket·
12875: varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta, ed.         taessa ei enää otettaisi huomioon työnantajan
12876: Muroman ym. lakialoitteen n:o 6 laiksi tulo-         kilometrikorvauksena maksamaa matkustamis-
12877: ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta,         kustannusten korvausta. Muutosta sovellettai-
12878: ed. Valon ym. lakialoitteen n:o 10 laiksi tulo-      siin ensimmäisen kerran jo vuodelta 1980 toi-
12879: ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta,         mitettavassa verotuksessa.
12880: ed. Salolaisen lakialoitteen n:o 11 laiksi tulo-         Lakialoitteeseen n:o 34 (1980 vp.) sisältyvän
12881: ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta,         lakiehdotuksen mukaan tulo- ja varallisuusve-
12882: ed. Lattulan toivomusaloitteen n:o 203               rolain 21 §:ään lisättäisiin uusi 4 momentti,
12883: ( 1979 vp.) työnantajan suorittaman kilometri-       jonka .mukaan satunnaisen myyntivoiton mää-
12884: korvauksen huomioon ottamatta jättämisestä           rää laskettaessa ei otettaisi huomioon korvaus-
12885: henkilöauton vaihdossa saatua myyntivoittoa          ta, minkä verovelvollinen on työnantajalta saa-
12886: verotettaessa ja ed. Mattssonin ym. toivomus~        nut matkustamiskustannusten korvauksena. La-
12887: aloitteen n:o 135 (1980 vp.) invalidien va-          kialoitteeseen n:o 6 sisältyvän lakiehdotuksen
12888: pauttamisesta satunnaisen myyntivoiton verot-        mukaan tulo- ja varallisuusverolain 21 §:ään
12889: tamisesta ajoneuvoa myytäessä. Eduskunta on          lisättäisiin uusi 4 momentti, jonka mukaan
12890: lähettänyt valiokuntaan aloitteen n:o 34             ei ns. invalidiauton luovutuksesta saatua· myyn-
12891: ( 1980 vp.) 29 päivänä helmikuuta 1980, aloit-       tivoittoa, jos auto on ollut· myyjän hallussa
12892: teen n:o 203 ( 1979 vp.) 12 päivänä kesäkuuta        vähintään kolmen vuoden ajan, pidettäisi ve~
12893: 1979, aloitteen n:o 135 (1980 vp.) 25 päi-          ronalaisena satunnaisena myyntivoittona. Laki-
12894: vänä maaliskuuta 1980, aloitteen n:o 6 17            aloitteeseen n:o 10 sisältyvän lakiehdotuksen
12895: päivänä helmikuuta 1981 ja aloitteet n:o 10          mukaan tulo- ja varallisuusverolain 21 §:ään
12896: ja 11 20 päivänä helmikuuta 1981.                   lisättäisiin uusi 4 momentti, jonka mukaan
12897:     Tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n 1 mo-      satunnaisen myyntivoiton määrää laskettaessa
12898: mentin 8 kohdan mukaan veronalaiseksi tuloksi       ei oteta huomioon korvausta, minkä verovel-
12899: ei katsota työnantajan määräyksestä tehdystä·       vollinen on työnantajalta saanut matkustamis-
12900: virka- tai työmatkasta suoritettua matkusta-        kustannusten korvauksena. Lakialoitteeseen n:o
12901: miskustannusten korvausta. Jos työntekijä te-       11 sisältyvän lakiehdotuksen mukaan . tulo-.. ja
12902: kee ·tällaiset matkat oma!Ia ·autollaan, suorit-    varallisuusverolain 21 §:n 2 momenttia muu-
12903: taa työnantaja korvauksen yleensä kilometri-        tettaisiin siten, että laskettaessa veronalaisen
12904: korvauksena. Näihin verovapaisiin matkusta-         satunnaisen myyntivoiton määrää hankintamei
12905: miskustannusten korvauksiin on katsottu si-         :noon luetaan myös· auto- ja moottotipyörävel
12906: sältyvän välittömien ··käyitökustarinuskorvausten   rosta annetun lain 17 ja 18 § :n mukaan palau~
12907: lisäksi: korvausta auton arvon alenemisesta.        tettu autovero tai sen osa. Toivomusaloitteessa
12908: Tältä osin korvaukset on viimeaikaisessa oi-        n:o 203 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan
12909: 088100125H
12910: 2                            1981 vp. -     VaVM n:o 5 -       Esitys n:o 22
12911: 
12912:  hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
12913:  sellaisiin toimenpiteisiin, joilla muutetaan ny-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12914:  kyistä satunnaisesta myyntivoitosta annettua           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
12915:  verolakia siten, että alle 5 vuotta omistuksessa       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
12916:  olleen auton myyntihintaan ei laskettaisi työn-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
12917:  antajan maksamia kilometrikorvauksia. Toivo-           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
12918:  musaloitteessa n:o 135 ( 1980 vp.) ehdotetaan             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
12919:  eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että              kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
12920:  hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin in-
12921:  validien vapauttamiseksi satunnaisen myynti-             VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
12922:  voiton verotuksesta autoveron palautukseen oi-
12923:  keutetun ajoneuvon luovutuksen osalta.                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12924:     Invalidin ostaessa auton hän saa auto- ja                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
12925:  moottoripyöräverosta annetun lain 17 §: n mu-                 ehdotuksen muuttamattomana.
12926:  kaisesti auton hankintahintaan sisältyvästä auto-
12927:  verosta palautusta. Jos sanotunlainen auto myy-           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn poh-
12928:  dään, ei vakiintuneen verotuskäytännön mu-             jana on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
12929:  kaan satunnaisen myyntivoiton määrää lasket-
12930:  taessa oteta huomioon auton hankintahinnan                       että lakialoitteet n:o 34 (1980 vp.),
12931: osana palaotettua autoveroa tai sen osaa, joten                6, 10 ja 11 hylättäisiin.
12932: palautus lisää mahdollisen veronalaisen satun-
12933: naisen myyntivoiton määrää, mikä osaltaan                 Vielä valiokunta ehdottaa,
12934: :saattaa vaikeuttaa invalidin autonvaihtomahdol-
12935: lisuuksia. Valiokunta kiinnittää tähän seikkaan                   että toivomusaloitteet n:o 203
12936: huomiota ja katsoo, että verotussäänöksiä ke-                  (1979 vp.) ja 135 (1980 vp.) hylät-
12937: hitettäessä on selvitettävä, miten invalidien                  täisiin.
12938: omistamien autojen verotus saataisiin nykyistä
12939: oikeudenmukaisemmaksi.
12940:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
12941: 
12942: 
12943: 
12944: 
12945:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Nis-
12946: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            kanen, Rantala, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
12947: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,            nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Puo-
12948: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,               lanne, Siren ja Söderström.
12949: 
12950: 
12951: 
12952: 
12953:                                              Vastalause
12954: 
12955:    Valiokunta on hallituksen esityksen yhtey-           Emme voi tältä osin yhtyä valiokunnan enem-
12956: dessä ottanut käsiteltäväkseen edustaja Muro-           mistön kantaan.
12957: man ym. lakialoitteen, jonka hyväksyminen                 Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
12958: tnerkitsisi ns. invalidiautojen vapauttamista
12959: myyntivoiton verosta kolmen vuoden jälkeen.                      että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
12960: Valiokunta on kuitenkin hylännyt lakialoitteen.                sen esityksen ja lakialoitteen n:o 6 pe-
12961:                                                                rusteella seuraavan lakiehdotuksen:
12962:                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muuttaminen                         3
12963: 
12964: 
12965: 
12966: 
12967:                                          Laki
12968:                     tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
12969:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12970:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74)
12971:  21 §:n 2 momentti sekä
12972:    lisätään sanottuun pykälään uusi 4 momentti seuraavasti:
12973:                     21 §                        vutuksesta saatua myyntivoittoa, jos luovutettu
12974:                                                 auto on ollut myyjän hallussa vähintään kol-
12975:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)      men vuoden ajan.
12976: 
12977:   Satunnaisena myyntivoittona ei pidetä 14         Tämä laki tulee voimaan      patvana
12978: päivänä ma"askuuta 1967 auto- ja moottori-      kuuta 1981 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
12979: pyöräverosta annetun lain (482/67) 17 §:n       kerran vuodelta 1980 toimitettavassa verotuk-
12980: 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen autojen luo-   sessa.
12981: 
12982: 
12983:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
12984: 
12985:                    Asser Stenbäck                    Pentti Mäki-Hakola
12986:                     1981 vp. -    VaVM n:o 6 -      Esitys n:o 230 ( 1980 vp.)
12987: 
12988: 
12989:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 6
12990:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvaverolain muuttami-
12991:                                  sesta
12992: 
12993:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1980 lä-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
12994: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
12995: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 230     sisältyvän lakiehdotuksen asiallista hyväksy-
12996: ( 1980 vp.) laiksi elokuvaverolain muuttami-        mistä.
12997: sesta.                                                 Jos huvitilaisuudessa esitetään elokuvaa, on
12998:    Jos huvitilaisuudessa esitetään elokuvaa, elo-   tilaisuuden pääsymaksusta edelleen tarkoitus
12999: kuvaverolain 8 § :n mukaan on tällöin suoritet-     periä elokuvaveroa. Viime aikoina on yhä ene-
13000: tava vain joko huvi- tai viihdetilaisuuksien pää-   nevässä määrin ryhdytty esittämään elokuvia
13001: sylipuista suoritettavaa leimaveroa eli ns. hu-     ns. videolaitteilla. Jotta ei syntyisi epäselvyyt-
13002: viveroa tai elokuvaveroa sen mukaan, kumman         tä tällaisen tilaisuuden sisäänpääsymaksun ve-
13003: veron määrä on suurempi. Kun vuoden 1981            ronalaisuudesta, valiokunta on sisällyttänyt elo-
13004: alusta lukien huvi- ja viihdetilaisuuksien pää-     kuvaverolain 8 §:ään nimenomaisen säännök-
13005: sylipuista ei ole enää suoritettava leimaveroa,     sen, jonka mukaan huvitilaisuudesta, jossa esi-
13006: hallitus esittää, että elokuvaverolain 8 § tar-     tetään elokuvaa, on suoritettava elokuvaveroa.
13007: peettomana kumottaisiin. Lisäksi ehdotetaan         Lisäksi lain nimikkeeseen ja johtolauseeseen
13008: elokuvaverolain     muutoksenhakua      koskevia    on tehty tästä aiheutuvat lakitekniset muutok-
13009: säännöksiä muutettavaksi siten, että lääninve-      set.
13010: roviraston elokuvaveroa koskevista päätöksistä,        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13011: kuten sen leimaveroa koskevista päätöksistä-
13012: kin, valitetaan lääninoikeudelle.                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13013:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13014: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             ehdotuksen näin kuuluvana:
13015: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
13016: 
13017:                                             Laki
13018:                            elokuvaverolain 8 ja 14 §:n muuttamisesta
13019:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13020:     muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun elokuvaverolain (366/64) 8 § ja (poist.)
13021:   14 §:n 3 momentti näin kuuluviksi:
13022: 
13023:                        8 §                                              14 §
13024:    Jos huvitilaisuudessa esitetään elokuvaa, on       (Kuten hallituksen esityksessä.)
13025: siitä suoritettava elokuvaveroa niin kuin tässä
13026: laissa säädetään.                                               Voimaantulosäännös
13027:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
13028: 
13029:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
13030: 
13031: 
13032: 
13033:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola,
13034: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Niskanen, Rantala, A. Stenbäck, Sutinen, Tam-
13035: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,        minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
13036: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,           Puolanne, Siren ja Söderström.
13037: 
13038: 
13039: 0881001220
13040:                             1981 vp.- VaVM n:o 7 - Esitys n:o 2
13041: 
13042: 
13043: 
13044: 
13045:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
13046:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
13047: 
13048:    Eduskunta on 10 palVana helmikuuta 1981           litariffin teollisuusetumuistutuksiin vähäisiä
13049: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       muutoksia. Muutokset on saatettu voimaan
13050: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       valtioneuvoston päätöksellä kuluvan vuoden
13051: 2 laiksi tullitariffin muuttamisesta.                alusta.
13052:    Tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13053: nimikkeistö perustuu Brysselissä toimivan tulli-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13054: yhteistyöneuvoston ( CCC) nimikkeistöön. Ni-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
13055: mikkeistö sisältää myös kansainvälisesti yhden-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
13056: mukaisesti noudatettavat tulkintasäännöt. Ta-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
13057: pahtuva tekninen kehitys ja kansainvälisten          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13058: tulkintojen tarkistukset aiheuttavat jatkuvaa           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13059: muutostarvetta nimikkeistössä. Tämän vuoksi
13060: hallitus ehdottaa, että tullitariffilakiin liitty-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13061: vässä tullitariffissa tehtäisiin eräitä teknisen             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13062: kehityksen ja kansainvälisen tulkintakäytännön               ehdotuksen muuttamattomana.
13063:  aiheuttamia muutoksia. Samalla ehdotetaan tul-
13064:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
13065: 
13066: 
13067: 
13068: 
13069:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, A.
13070: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,       Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
13071: jäsenet Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järven-        varajäsenet Malm, Puolanne, Siren ja Söder-
13072: pää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna,           ström.
13073: 
13074: 
13075: 
13076: 
13077: 088100126}
13078:                            1981 vp.- VaVM n:o 8 - Esitys n:o 17
13079: 
13080: 
13081: 
13082: 
13083:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
13084:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi öljyväkirehuverosta annetun
13085:                                  lain muuttamisesta
13086: 
13087:    Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1981          13 pennistä 41 penniin kilolta. Lisäksi lakia
13088: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ehdotetaan muutettavaksi siten, että se mah-
13089: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      dollistaa veromäärän nykyistä joustavamman
13090: 17 laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain          muuttamisen. Tämän vuoksi lain 5 §:ää ehdo-
13091: muuttamisesta.                                      tetaan muutettavaksi siten, että ministeriö voi-
13092:    Vuoden 1980 alusta voimaan tulleen öljy-         si muuttaa veromäärän myös silloin, kun koti-
13093: väkirehuverosta annetun lain mukaista veroa         markkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan vä-
13094: on suoritettava sekä maassa valmistetuista että     linen ero muuttuu kotimarkkinahinnan muut-
13095: maahan tuoduista öljyväkirehuista. Veroa on         tuessa.
13096: velvollinen suorittamaan maahantuoja tai koti-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13097: mainen öljyväkirehujen valmistaja eli öljynpu-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13098: ristamo. öljyväkirehuverosta annetun lain mu-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13099: kaan valtiovarainministeriöllä on oikeus muut-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13100: taa veroa öljyväkirehujen maailmanmarkkina-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
13101: hintojen muutosta vastaavalla määrällä. Koti-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13102: markkinahinnan muutoksen huomioon ottami-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13103: nen edellyttää puolestaan lain muuttamista.
13104:    Hallitus ehdottaa, että öljyväkirehuveron pe-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13105: rustasoa korotettaisiin öljyväkirehujen kotimark-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13106: kinahinnan nousua vastaavasti eli nykyisestä               ehdotuksen muuttamattomana.
13107:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
13108: 
13109: 
13110: 
13111: 
13112:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, A.
13113: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
13114: jäsenet Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järven-       varajäsenet Malm, Puolanne, Siren ja Söder-
13115: pää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna,          ström.
13116: 
13117: 
13118: 
13119: 
13120: 088100127K
13121:                             1981 vp. _:.... VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 23
13122: 
13123: 
13124: 
13125: 
13126:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 9
13127:                                    hallituksen esityksen johdosta saariston kehityksen edistämistä
13128:                                    koskevaksi lainsäädännöksi
13129: 
13130:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20           män asioinnin kannalta tarpeellisista liikenne- ja
13131: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt valtiova-           kuljetuspalveluista, muiden peruspalvelujen ja
13132: rainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi         saaristo-oloissa tarvittavien erityispalvelujen saa-
13133: hallituksen esityksen n:o 23 saariston kehityk-        tavuudesta, valtion henkilöstöpolitiikasta sekä
13134: sen edistämistä koskevaksi lainsäädännöksi.            alueidenkäyttösuunnitelmien laatimisesta. Lais-
13135: Asian johdosta on eduskunnan päätöksen mu-             sa olisi myös säännöksiä saaristoasioiden hoidon
13136: kaisesti pyydetty liikennevaliokunnan lausunto         hallinnollisesta järjestelystä valtion keskushal-
13137: (n:o 3/1981 vp.), joka on tämän mietinnön              linnossa ja kunnissa sekä määritelmät siitä, mitä
13138: liitteenä.                                             saaristolla ja saaristokunnilla tarkoitetaan.
13139:     Hallitus ehdottaa, että saariston kehityksen          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
13140: edistämiseksi säädettäisiin puitelaki, jossa ase-      mahdolliset lisäkustannukset julkiselle taloudel-
13141: tettaisiin valtiolle ja kunnille saariston kehittä-    le syntyvät muiden lakien perusteella ja siitä,
13142: mistä koskevia velvoitteita ja määriteltäisiin         että saaristolain tulisi yleensäkin johtaa kuntien
13143: suuntaviivat, joiden mukaan kehittämisen tulisi        ja valtion velvoitteiden nykyistä tehokkaampaan
13144: tapahtua väestön toimeentuloa, liikkumista ja          täyttämiseen. Siten mahdolliset lisäkustannukset
13145: peruspalveluja koskeviita osin sekä alueiden           eivät ole arvioitavissa.
13146: käytön suunnittelussa. Hallituksen tarkoitukse-           Hallituksen esitykseen sisältyy lisäksi useisiin
13147: na on, että annettavana lailla turvattaisiin elävä     erityislakeihin liittyviä muutosesityksiä, joilla
13148: saaristo siihen liittyvine luonnon-, kulttuuri-        näitä lakeja muutetaan siten, että niiden sisältö
13149: ja virkistyskäyttöarvoineen. Tarkoituksena on          vastaa hallituksen esitykseen sisältyvän puhe-
13150: erityisesti estää saariston autioituminen ja tur-      lain tavoitteita.
13151: vata kiinteä saaristoasutus. Lain antaminen kat-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13152: sotaan tarkoituksenmukaiseksi myös sen takia,          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
13153: että vesistöissä olevien luonnonvarojen hyväksi-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
13154: käyttö sekä muun muassa merivalvonta, pelas-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13155: tuspalvelu ja huoltotoiminta helpottuisivat.           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13156: Hallituksen esityksen mukaan tavoitteeseen tu-         tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
13157: lisi pyrkiä luomalla saaristoväestölle riittävät          Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
13158: mahdollisuudet toimeentuloon, liikkumiseen ja
13159: peruspalvelujen saantiin.                                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13160:     Hallitus ehdottaa, että lakiin sisällytettäisiin          lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
13161: yleisiä säännöksiä elinkeinotoiminnan edistämi-               tukset muuttamattomina.
13162: sestä, asumisen, toimeentulon ja välttämättä-
13163:       Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
13164: 
13165: 
13166: 
13167: 
13168:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Koppanen, Manninen, Niskanen, A. Stenbäck,
13169: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
13170: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,           Malm, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Siren, Su-
13171: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,               rakka ja Söderström.
13172: 
13173: 
13174: 
13175: 
13176: 088100162P
13177: 2                             1981 vp. -   VaVM n:o 9 -    Esitys n:o 23
13178: 
13179:         EDUSKUNNAN                                                                              Liite
13180:     LIIKENNEVALIOKUNTA
13181: 
13182:         Helsingissä,
13183: 10 päivänä maaliskuuta 1981
13184:       Lausunto n:o 3
13185: 
13186: 
13187: 
13188: 
13189:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
13190: 
13191:    Valtiovarainvaliokunta on kirjelmällään 24       sa. Hallituksen esitykseen sisältyykin kolme
13192: päivältä helmikuuta 1981 pyytänyt, eduskun-         voimassa olevien lakien muutosehdotusta, joilla
13193: nan päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan       edistetään puitelaissa asetettuja tavoitteita.
13194: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 23 saa-       Nämä lakiehdotukset ovat lähinnä esimerkkejä
13195: riston kehityksen edistämistä koskevaksi lain-      niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen puite-
13196: säädännöksi.                                        lain tarkoituksen toteuttamiseksi.
13197:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apulais-      Liikenneyhteyksien parantaminen on etusi-
13198: osastopäällikkö Antti Uusi-Hakala valtioneuvos-     jalla saaristoasukkaiden toimeentulomahdolli-
13199: ton kansliasta, hallitusneuvos Kalevi Perko ja      suuksien ja elinolosuhteiden kehittämisessä. Tie-
13200: ylitarkastaja Kari Ojala liikenneministeriöstä,     verkon rakentamisen ja kohentamisen ohella
13201: toimistopäällikkö Juha Söderlund ja toimisto-       on kiinnitettävä huomiota liikenteen hoidon
13202: insinööri Ilkka Komsi tie- ja vesirakennushalli-    järjestämiseen ja ylläpitoon.
13203: tuksesta, puheenjohtaja Jan-Magnus Jansson             Riittävien ja hinnaltaan kohtuullisten joukko-
13204: saaristoasiain neuvottelukunnasta, Turun luotsi-    liikenneyhteyksien turvaaminen saariston vaki-
13205: piirin päällikkö Osmo Myllymaa, seutukaava-         naiselle väestölle edellyttäisi pysyviä tukitoi-
13206: insinööri Jorma Telkkä Etelä-Savon seutukaava-      mia.
13207: liitosta, saaristotoimikunnan puheenjohtaja Per-       Valtion suorittamien kuljetustehtävien kuten
13208: Olof von Weymarn Varsinais-Suomen maakun-           vesikuljetusten hoito ja suunnittelu olisi selvi-
13209: taliitosta, kansanedustaja Ole Norrback Svens-      tettävä ja saatettava nykyistä yhtenäisemmin
13210: ka Österbottens Landskapsförbundin edustaja-        johdetuksi.
13211: na, kunnallisneuvos Rudin Eneberg Korppoon
13212: kunnasta ja kunnansihteeri Salli Mäkelä Hai-           Kuljetustukijärjestelmiä olisi kehitettävä saa-
13213: luodon kunnasta.                                    ristoalueiden elinkeinotoimintaa paremmin pal-
13214:     Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi   veleviksi.
13215: saariston kehityksen edistämisestä ja eräiksi          Valiokunta pitää myös tarpeellisena, että
13216: siihen liittyviksi lainmuutoksiksi.                 niitä jo vireillä olevia suunnitelmia ja toimen-
13217:     Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-    piteitä, jotka tähtäävät esityksen tavoitteiden
13218: raavaa.                                             mukaisesti saariston liikenneyhteyksien paran-
13219:     Ehdotettu laki saariston kehityksen edistä-      tamiseen, mahdollisuuksien mukaan kiirehdi-
13220: misestä on puitelaki, jossa säädetään valtion ja    tään.
13221: kuntien saaristoalueita koskevista erityistehtä-        Valiokunta pitää oikeana sitä hallituksen esi-
13222: vistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-      tyksestä ilmenevää periaatetta, että valtion tu-
13223: kunta pitää ehdotettua lakia tarpeellisena sekä     kitoimenpiteet liikenne- ja kuljetusyhteyksien
13224: siinä säädettyjä tavoitteita, tehtäviä ja hallin-   parantamiseksi suunnataan saariston vakinaisen
13225: nollisia järjestelyjä tarkoituksenmukaisina. Sa-     väestön hyväksi. Saariston vakinaisten asukkai-
13226: malla valiokunta korostaa,. että esitettyjen ta-    den liikenne voidaan tarvittaessa asettaa muu-
13227:  voitteiden toteuttaminen edellyttää riittävien     hun liikenteeseen nähden· etuoikeutettuun ase-
13228: varojen ohjaamista laissa mainittuihin tarkoi-      maan esimerkiksi lautalle ja lossille pääsyssä,
13229:  tuksiin sekä tavoitteiden huomioon ottamista       mistä liikenneministeriö tai lääninhallitus voi
13230:  muissa säädöksissä ja viranomaisten toiminnas·     uuden tieliikennelain nojalla antaa määräyksiä.
13231:                                 Saariston kehityksen edistäminen                                  3
13232: 
13233:    Puitelaissa säädetään valtion ja kuntien teh-      Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
13234: täväksi myös saariston maisemakuvan ja luon-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
13235: non suojaaminen ympäristöhaitoilta. Köyhille
13236: saaristokunnille olisi valtion avustuksin luota-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
13237: va mahdollisuudet sellaiseen alueiden käytön              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
13238: suunnitteluun, joka on tarpeen mainitun tehtä-            mattomina.
13239: vän suorittamiseksi.
13240: 
13241: 
13242:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
13243:                                           Alvar Saukko
13244: 
13245: 
13246: 
13247: 
13248:                                                                              Pekka Luukkainen
13249: 
13250: 
13251: 
13252: 
13253:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kinen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
13254: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-     holm, Torikka, Tuominen ja Viljanen sekä
13255: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund,       varajäsen Pohto.
13256: Fred, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila, Kos-
13257:                           1981 vp. -    VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 28 ·
13258: 
13259: 
13260: 
13261: 
13262:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 10
13263:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vesioikeudellisten
13264:                                  korvausten takaisin maksamisesta annettavista valtion takuista
13265: 
13266:    Eduskunta on 27 pa1vana helmikuuta 1981          vauspalautuksen maksaessaan valtio saisi kor-
13267: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     vauksensaajaa kohtaan takautumisoikeuden,
13268: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 28   jonka perusteella se voisi periä maksamaosa
13269: laiksi eräiden vesioikeudellisten korvausten ta-    määrän häneltä takaisin. Takautumisoikeutet'n
13270: kaisin maksamisesta annettavista valtion ta-        perustuvia maksuja voitaisiin ryhtyä kuitenkin
13271: kuista.                                             perimään korvauksensaajilta vasta, kun raha-
13272:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvostolle        korvauksia koskeva päätös olisi saanut lain-
13273: myönnettäisiin oikeus antaa yksityisten kansa-      voiman.
13274: laisten puolesta takuita sen takaisinmaksuvel-         Kun hankkeet, joista aiheutuneet korvaukset
13275: vollisuuden varalta, mikä heille voi syntyä, jos    ovat eniten viivästyneet, ovat vesilakia edeltä-
13276: he nostavat vesioikeudellisesta hankkeesta ai-      vältä ajalta ja viivästyneet korvausasiat on hal-
13277: heutuneiden vahinkojen korvauksia vesioikeu-        lituksen esityksen perustelujen mukaan tarkoi-
13278: den lainvoimaa vailla olevan päätöksen perus-       tus hoitaa kuntoon lähimpien vuosien aikana,
13279: teella ja päätös muutoksenhaun johdosta muut-       esittää hallitus, että valtion takuista annettava
13280:  tuu. Lailla on tarkoitus helpottaa tilannetta,     laki olisi voimassa vuoden 1990 loppuun.
13281: joka on syntynyt, kun useissa vesihankkeissa           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13282: korvausten määrääminen on ollut niin hidasta,       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13283: etteivät niiden johdosta vahingonkärsineet ole      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13284: saaneet korvauksia kohtuullisen ajan kuluessa.      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13285:    Hallitus ehdottaa, että takuut annettaisiin      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13286: sellaisin ehdoin, että valtio maksaa hankkeen       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13287: toteuttajalle liikaa maksetut korvaukset takuun        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13288: perusteella lyhyen määräajan kuluessa siitä, kun
13289: vesiylioikeuden tai korkeimman oikeuden päätös               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13290: on annettu ja hankkeen toteuttaja on esittänyt             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13291:  selvityksen korvausmäärien muuttumisesta. Kor-            ehdotuksen muuttamattomana.
13292:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1981
13293: 
13294: 
13295: 
13296: 
13297:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Koppanen, Manninen, Niskanen, A. Stenbäck,
13298: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
13299: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        net Malm, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Siren,
13300: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,            Surakka ja Söderström.
13301: 
13302: 
13303: 
13304: 
13305: 088100163R
13306:                          1981 ,ttp. -   VaVM n:o ll -      Esitys n:o 29
13307: 
13308: 
13309: 
13310: 
13311:                                     V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o ll
13312:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan mark-
13313:                                 kinoimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
13314: 
13315:    Eduskunta on 24 pa1vana helmikuuta 1981         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
13316: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
13317: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
13318: !9 laiksi maidon ja sianlihan markkinoimis-        sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saa-
13319: naksusta annetun lain 6 §: n muuttamisesta.        mansa selvityksen perusteella ja maa- ja met-
13320:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-       sätalousvaliokunnan lausuntoon viitaten valio-
13321: a on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja      kunta on kuitenkin katsonut tarkoituksenmu-
13322: netsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-      lcaiseksi, että maatalouden markkinoimisvas-
13323: nän mietinnön liitteenä.                           tuussa olevan vastuualijäämän periminen maa-
13324:     Maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta       taloudelta maidon osalta toteutetaan ko-
13325: mnetun lain mukaan valtiolle on vuosilta 1979      konaan tässä lakiehdotuksessa tarkoitettuna
13326: -1981 suoritettava Pohjois-Suomea lukuun ot-       maidon markkinoimismaksuna, minkä vuoksi
13327: amatta maidon markkinoimismaksua 1 penni           valiokunta ehdottaa markkinoimismaksun suu-
13328: itralta. Maatalouden markkinoismisvastuussa        ruudeksi 2 penniä litralta. Valiokunta on mark-
13329:  m vuonna 1980 syntynyt 91 miljoonan mar-          kinoimismaksun soveltamisen alkamisa jankoh-
13330:  :an vastuualijäämä. Tämän osittaiseksi perimi-    taa koskevien epäselvyyksien välttämiseksi pois-
13331:  eksi maataloudelta hallitus ehdottaa, että mai-   tanut lain voimaantulosäännöksestä maininnan,
13332:  lon ja sianlihan markkinoimismaksusta anne-       että lakia sovelletaan lain voimaantulopäivänä
13333:  un lain 6 §:n 1 momentti muutetaan siten,          tai sen jälkeen vuonna 1981 vastaanotettuun
13334:  ttä maidon markkinoimismaksun suuruus on          maitoon.
13335:   ,85 penniä litralta. Markkinoimismaksun muu-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13336:  os on saatettu voimaan valtioneuvoston pää-
13337:  [)ksellä 1 päivästä maaliskuuta 1981.                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13338:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13339:  1allituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            ehdotuksen näin kuuluvana:
13340: 
13341: 
13342:                                              Laki
13343:         maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
13344: 
13345:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta 28
13346:  päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1098/78) 6 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
13347: 
13348:                      6 §                             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
13349:  Maidon markkinoimismaksun suuruus on 2            kuuta 1981 (poist.).
13350: >enniä litralta.
13351: 
13352: 
13353: 
13354:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1981
13355: 
13356:  S8100186F
13357: 2                          1981 vp. -    VaVM n:o 11 -Esitys n:o 29
13358: 
13359:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            la, Niskanen, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen
13360: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas (osittain),
13361: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-          Pohjala, Puolanne, Siren, Surakka ja Söder-
13362: kela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, LiU-              ström.
13363: qvist, Linna, Manninen (osittain), Mäki-Hako-
13364: 
13365: 
13366: 
13367: 
13368:                                          Vastalauseita
13369:                                                       1
13370: 
13371:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen                Maitotaloustuotanto muodostaa perustoi
13372: laiksi maidon ja sianlihan markkinoimismaksus-            meentulon erikoisesti Itä- ja Pohjois-Suomer
13373: ta annetun lain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o               perheviljelmillä. Näiden alueiden viljelijäväestc
13374: 29). Esityksellä pyritään perimään vuonna                 ei ole syyllinen maidon ylituotantoon ja siit~
13375: 1980 maataloudelta perimättä jääneitä markki-             aiheutuviin vientikulujen lisääntymiseen. Varsi·
13376: noimismaksuja maatalouden ylituotannon ra-                naisia ylituotannon aiheuttajia ovat suuret kar
13377: hoittamiseksi. Hallitus esittää maidon markki-            jatilat, joilla tuotanto on huipputehokasta j~
13378: noimismaksun korottamista nykyisestä 1 pen-               vähän työllistävää. Sen vuoksi myös markki
13379: nistä litralta 1,85 penniin litralta.                     noimismaksurasitus tulisi pääasiallisesti kohdis
13380:    Päättäessään esityksen antamisesta valtioneu-          taa näille tiloille.
13381: vosto on tehnyt periaatepäätöksen lisätyn mark-              Mielestäni maidon markkinoimismaksu tulis
13382: kinoimismaksun perimisestä maidon suurtuot-               porrastaa tilalta meijeriin toimitetun maitomää
13383: tajilta.                                                  rän mukaan. Markkinoimismaksu tulisi säilyt
13384:    Valiokunnan enemmistö on muuttanut hal-                tää nykyisenä yhtenä penninä, jos tilalta mei
13385: lituksen esitystä siten, että maidon markkinoi-           jeriin toimitettu maitomäärä on vähemmär
13386: mismaksu olisikin 2 penniä litralta. En voi täl-          kuin 30 000 litraa vuodessa. Vasta 30 000 lit
13387: tä osin yhtyä valiokunnan enemmistön käsi-                ran yli tuotetusta maitomäärästä markkinoimis
13388: tykseen.                                                  maksu olisi 2 penniä litralta.
13389:    Viime vuodelta perimättä jääneen maatalou-                Edellä sanotun perusteella ehdotan,
13390: den markkinoimisvastuun rahoittamiseksi on
13391: eduskunta jo hyväksynyt valkuaisaineveron. Se                       että hallituksen esitykseen sisältyv,
13392: kohdistuu erikoisesti sellaisiin pientiloihin, jot-              lakiehdotus hyväksyt.täisiin näin kuulu
13393: ka eivät ole omavaraisia, vaan ruokkivat kar-                    vana:
13394: jan ostorehulla. Olisi kohtuutonta lisätä näiden
13395: tilojen rasituksia vielä nykyisestään.
13396: 
13397:                                                 Laki
13398:           maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
13399: 
13400:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta 28
13401:     päivänä joulukuuta 1978 annetun lain ( 1098/78) 6 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
13402: 
13403:                        6 §                                tun maitomäärän ylittävältä osalta 2 penni
13404:   Maidon markkinoimismaksun suuruus on 1                  litralta.
13405: penni litralta. Jos tilalta meijeriin toimitettu
13406: maitomäärä ylittää 30 000 litraa vuodessa, on
13407: markkinoimismaksun suuruus kuitenkin sano-                            Voimaantulosäännös
13408:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13409: 
13410:        Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1981
13411: 
13412:                                                 Asser Stenbäck
13413:                                     Maidon markkinoimismaksu                                             3
13414: 
13415:                                                     II
13416: 
13417:    Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on muut-            siinä muodossa, että markkinoimismaksu olisi
13418: tanut hallituksen esitystä perheviljelmille kiel-        2 penniä litralta kaikilla maidontuottajilla. Täl-
13419: teiseen suuntaan. Hallituksen esityksen mukaan           lä ratkaisulla valiokunta on torjunut hallituk-
13420: maidon markkinoimismaksua perittäisiin 1,85              sen esityksen taustalla olevan ajatuksen mark-
13421: penniä litralta, mihin ratkaisuun liittyy lisä-          kinoimismaksun porrastamisesta tuotettavan
13422: tyn markkinoimismaksun periminen myöhem-                 maitomäärän mukaan. Tätä ratkaisua emme voi
13423: min maidon suurtuottajilta. Katsomme tämän               hyväksyä.
13424: hallituksen esityksen lähtökohdan olevan oikea,             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
13425: sillä maidon ylituotannon aiheuttavat käytän-
13426: nössä usean kymmenen lehmän suurnavetat ei-                        että laki maidon ja sianlihan mark-
13427: vätkä suinkaan pientilat, joiden kannettavaksi                  kinoimismaksusta annetun lain 6 §:n
13428: on jo muutoinkin asetettu suhteettoman suuri                    muuttamisesta olisi 6 §:n osalta hyväk-
13429: osa maatalouden kustannuksista.                                 syttävä hallituksen esittämässä muo-
13430:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt lain                     dossa.
13431:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1981
13432: 
13433:                Helvi Niskanen                                        Sten Söderström
13434:                Kauko Tamminen                                        Matti Järvenpää
13435:                                      1981 vp. '- ~ < VaVM nid :11 .;.;.;:.\Esitys n:o 29
13436: 
13437:          EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
13438: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
13439:      ,, ... r.,.,,., . . ~.
13440: 
13441:       :_.: ,'' •,, . B.elsingissij, . ____ _ , __ '--
13442:        .6. pä~vänä maali:;kuuta J981
13443:                   L-ausunto" n:o 2
13444: 
13445: 
13446: 
13447: 
13448:                                           Ya lt i o vara i n valiokun n a 11 e
13449: 
13450:    Valtiovarairivaliokurita ori 26 päivänä helmi-                  Asiaa käsitellessään valiokunta on saanut
13451: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-                 tietää, että maa- ja metsätalousministeriössä on
13452: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa                  valmisteilla esitys maidon lisätystä markkinoi-
13453: hallituksen esityksestä n:o 29 laiksi maidon ja                 mismaksusta. Tarkoituksena olisi periä lisää
13454: sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain                     markkinoimismaksua vielä noin 5,6 miljoonaa
13455: 6 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-                    markkaa ns. suurilta yrityksiltä eli sellaisilta
13456: liokunnassa olleet kuultavina maa- ja metsä-                    yrityksiltä, jotka touko-joulukuun 1981 käsit-
13457: talousministeri Taisto Tähkämaa, vanhempi hal-                  tävänä maksukautena toimittaisivat meijeriliik-
13458: litussihteeri Maija-Leena Sarkko valtiovarain-                  keelle maitoa yli 100 000 litraa.
13459: ministeriöstä, toiminnanjohtaja Matti Uusitalo                     Valiokunta ei pidä tämäntapaista markkinoi-
13460: Maataloustuottajain Keskusliitosta, johtaja Ju-                 mismaksun porrastusta asianmukaisena, vaan
13461: hani Rinta Valio Meijerien Keskusosuusliik-                     on sitä mieltä, että markkinoimismaksu olisi
13462: keestä ja agronomi Matti Naapuri Pellervo-                      perittävä kaikilta saman perusteen mukaan.
13463: seuran Markkinatutkimuslaitoksesta. Käsitel-                    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-
13464: tyään asian valiokunta esittää lausunronaan                     teaa, että tämä olisi toteutettavissa nostamalla
13465: seuraavaa.                                                      maidon markkinoimismaksu 1,85 pennin ase-
13466:    Maatalouden markkinoimisvastuussa vuonna                     mesta 2 penniin litralta.
13467: 1980 syntyneen vastuualitteen perimiseksi maa-                     Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
13468: taloudelta hallitus ehdottaa maidon markkinoi-                  kunnioittaen lausuntonaan,
13469: mismaksua perittäväksi lisää vuoden 1981 aika-
13470: na 22 miljoonaa markkaa. Tämä tapahtuisi                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
13471: esityksen mukaan siten, että sanottu markki-                             lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
13472: noimismaksu korotettaisiin nykyisestä 1 pen-                             esitetyin muutoksin.
13473: nistä 1,85 penniin litralta.
13474: 
13475: 
13476:                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
13477:                                                         Toivo Yläjärvi
13478: 
13479: 
13480: 
13481: 
13482:                                                                                              Kaarlo Muuramo
13483: 
13484:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                  kala, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nikkilä,
13485: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-                Raudasoja, Rytkönen ja Säilynoja sekä vara-
13486: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Bärlund, Ha-                    jäsenet Perho ja Surakka.
13487:                                     Maidon markkinoimismaksu                                       5
13488: 
13489:                                      Eriävä mielipide
13490: 
13491:    Mielestämme valiokunnan olisi tullut ottaa       nillä karjatiloilla maidon markkinointimaksu
13492: mietintöön lausuma, joka olisi velvoittanut hal-    tuottaa kohtuuttomia vaikeuksia, valiokunta
13493: lituksen selvittämään kustannustennousu pie-        edellyttää, että hallitus tutkii millä tavoin tä-
13494: nillä tiloilla. Esitämme, että valtiovarainvalio-   män lain mukainen kustannusten nousu voitai-
13495: kunta hyväksyisi mietintöön seuraavan lausu-        siin hyvittää niille tiloille, joilla maidon tuo-
13496: man:                                                tanto on 30 000 litraa tai vähemmän vuo-
13497:    "Kun valiokunnan käsityksen mukaan pie-          dessa."
13498:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1981
13499: 
13500:                V. J. Rytkönen                                   Vappu Säilynoja
13501:                Inger Hirvelä                                    Erkki Korhonen
13502: 
13503: 
13504: 
13505: 
13506:  088100186F
13507:                           1981 vp. -    VaVM n:o 12 -       Esitys n:o 24
13508: 
13509: 
13510: 
13511: 
13512:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 12
13513:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
13514:                                  aikaisesta muuttamisesta
13515: 
13516:    Eduskunta on 20 pa1vana helmikuuta 1981          sest1 siten, että merimiehelle maksettavaa saa-
13517: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      matta jääneen luontoisedun rahakorvausta ei
13518: vasti käsiteltäväbi hallituksen ·esityksen n:o 24   lueta merimi·ehen veronalaiseen tuloon siltä
13519: laiksi merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta       osin kuin korvauksen määrä ylittää verohalli-
13520: muuttamisesta.                                      tuksen vahvistaman luontoisetujen arvon. La-
13521:    Merimiesverolain 2 § :n mukaan merimiehen        kia .sovelletta1siin merimiehille vuoden 1981
13522: veronalaiseen tuloon luetaan palkan lisäksi mm.     aikana maksettaviin saamatta jääneen luontois-
13523: asunto, ruoka ja muut luontoisedut. M·erimies-      edun rahakorvauksiin. Parhaillaan valmistellaan
13524: verolain 6 § :n 5 momentin mukaan v.erohalli-       esitystä uudeksi merimiesverolaiksi. Saamatta
13525: tuksen asiana on vahvistaa merimiehen palkka-       jääneen luontoisedun rahakorvauksen verotuk-
13526: etuihin kuuluv1en luontoisdujen arvo. Kun           sellinen asema on tarkoitus järJestää pysyvästi
13527: merimies .ei voi nauttia luontoisetuja silloin,     tässä yhteydessä.
13528: kun hän loman ta<i vastikevapaa:n johdosta ei          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13529: ole aluksella, hänelLe suoritetaan tältä ajalta     hallituksen esitykseen sisältyvän laldehdotuksen
13530: työehtosopimuksessa vahvistetun suuruista saa-      tarkoituks.enmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13531: matta jääneen luontoisedun rahakorvausta. Tätä      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13532: rahakorvausta ei merimiesverotuk.s.essa vakiin-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
13533: tuneen käytännön mukaan ole luettu merimie-         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saaman-
13534: hen veronalais•een tuloon siltä osin kuin sen       sa sdvityks.en perusteella valiokunta on kui-
13535: määrä ylittää verohalHtuksen vahvistaman luon-      t·enkin tehnyt lakiehdotuksen 2 § :n 3 moment-
13536: toisetujen arvon. Korkeimman hallinto-oikeu-        tiin sanonnams.en täsmennyksen.
13537: den omaksuman tulkinnan mukaan saamatta                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13538: jääneen luontoisedun rahakorvausta olisi kui-
13539: tenkin kokonaisuudessaan pidettävä merimie-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13540: heUe mabettuna rahapalkkana. Jotta verotus-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13541: käytäntöä ei tarvitsisi muuttaa, hallitus ehdot-           dotuksen näin kuuluvana:
13542: taa merimiesv·erolakia muutettavaksi väliaika·i-
13543: 
13544: 
13545: 
13546:                                               Laki
13547:                        merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13548:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
13549:  miesverolain (208/58) 2 § :ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 paiVana joulu-
13550:  kuuta 1963 annetulla lailla (579/63), uusi näin kuuluva väliaikainen 3 momentti:
13551: 
13552:                       2 §                           merimiehelle vuonna 1981 maksettua korvaus-
13553:                                                     ta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin
13554:   Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä         kuin korvauksen määrä ylittää merimiesverotau-
13555: 088100212A
13556: 2                       1981 vp. -   VaVM n:o 12 -      Esitys n:o 24
13557: 
13558: lukossa olevan verohallituksen    vahvistaman                Voimaantulosäännös
13559: luontoisetujen arvon.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
13560: 
13561: 
13562: 
13563:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
13564: 
13565: 
13566: 
13567: 
13568:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
13569: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
13570: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
13571: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,         Pohjala ja Puolanne.
13572:                            1981 vp. -    VaVM n:o 1.3 -Esitys n:o 32
13573: 
13574: 
13575: 
13576: 
13577:                                       Vaiti ov arain v ali ok u nnan mietintö n:o 13
13578:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
13579:                                   misesta
13580: 
13581:     Edusknnta on 20 päivänä maaliskuuta 1981         soran myynt.i olisi verotonta paitsi kuivaseu-
13582: Lähettänyt val;tiovarainvaHokunnan valmistele-       lottuna myös pesuseulottuna. Tämän muutok-
13583: vasti käsitehäväksi hallituksen esityksen n:o 32     sen jälkeen liikevaihtoverotus ei! rajoittaisi alal-
13584: laiksi liikevaihtoveroLain muuttamisesta. Tämän      la tapahtuneen kehityksen mukaisen seulonta-
13585: es1tyksen yhteydessä vaLiokunta on käsitellyt        tavan käyttämistä ja moreenin sekä eräiden
13586: ed. Mäki-Hakolan ym. to1vomusaloitteen n:o           muiden maalajien käyttämistä parempilaatuisen
13587: 255 (1979 vp.) kotimaisen sokerijuurikkaan           kiviaineksen asemesta.
13588: ~aattamisesta alkutuotevähennyksen piiriin Iii-          Liikevaihtoverotuksess·a sovellettavaa oikai-
13589: kevaihtoverotuksessa, ed. V. Vennamon ym.            sumenettelyä ja penn1määräi'Sten raha-arvojen
13590: toivomusaloitteen n:o 434 (1979 vp.) liike-          käsittelyä koskevat verotussäännökset ehdote-
13591: vaillhtoveron poistam1sesta eräiltä välttämättö-     taan yhdenmukaistettaviks.i välittömäs·sä vero-
13592: myystarvikkeilta, ed. Impiön ym. toivomus-           tuksessa sovellettavien vastaavien säännösten
13593: aloitteen n:o 66 (1980. vp.) liikevaihtoverolain     kanssa. Ehdotettuja uus1a säännöksiä sovellet-
13594: 4 § :n muuttamisesta eräiden luonnonmarjojen         taisiin ensimmäisen kerran ku1uvan vuoden toi-
13595: >isällyttämiseksi verottomien tavaroiden luette-     selta verotuskaudelta eli 1 päivästä heinä-
13596: loon, ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen          kuuta 1981 lukien.
13597: tl:o 93 (1980 vp.) liikevaihtoveron poistami-            Toivomusalohteessa n:o 255 (1979 vp.)
13598: >esua eräiden luonnonmarjojen osalta ja ed. Pek-     ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
13599: ~arisen ym. towomusaloitteen n:o 137 liike-          mus, että hallitus ryhtyi·si toimenpiteisiin koti-
13600: vaihtoverolain 4 § :n tarkistamisesta peruselin-     maisen sokerijuur<ikkaan s•aattamiseksi liikevaih-
13601: tarvikkeiden jatkokäsittelyn liikevaihtoverova-      toveroWn 4 §:ssä tarkoitetun alkutuotevähen-
13602:  pauden laajentamiseebi. Toivomusaloitteet n:o       nyksen piiriin. Toivomusaloitteessa n:o 434
13603: 225 (1979 vp.) ja 434 (1979 vp.) eduskunta            (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväks.yttä-
13604:  )n lähettänyt valiokuntaan 12 päivänä kesä-         väksi toivomus, että hallitus ryhtyis'i kiireelli-
13605:  muta 1979, toivomusaloitteet n:o 66 (1980           siin toimenpiteisiin liikevaihtoveron kokonaan
13606:  v-p.) ja 93 (1980 vp.) 25 päivänä maaliskuuta       poistamisek·si vältämättömyystarvikkeilta kuten
13607:  1980 ja toivomusaloitteen n:o 137 20 päivänä        1ääkkeiltä, elintarvikkcilta ja työvaatteilta. Toi-
13608:  naaliskuuta 1981.                                   vomusaloitteessa n :o 66 ( 1980 vp.) ehdotetaan
13609:     Liikevaihtoverolain 4 §:n 1 momentissa lue-      eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
13610:  :el'tujen elintarvikkeiden kuluttajahinnoista on    Htus ryhtyi•s•i pikaisesti valm1stelemaan liike-
13611:  Jikew.ihtoverollista vain kaupan myyntipalkki-      vaihtoverolain 4 § :n muutosta siten, että va-
13612:  )iden ja teollisuuden jalostuskustannusten          riksenmarja, juolukka ja pihlajanmarja saate-
13613:  }SUUS elintarvikkeiden alkutuotearvon ollessa       taan liikevaihtoverovapaiksi. Toivomusaloittees-
13614:  ,erosta vapaa. TäUaisia elintarvikkeita ovat        sa n:o 93 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan
13615:  nuun muassa pykälässä erikseen luetellut mar-       hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireesti
13616:  .at. Hallitus ehdottaa, että tähän luetteloon li-   antaisi eduskunnaiie Ii:ikevaihtoverolain uudis-
13617:  ;ättäisiin juolukka, pihlajanmarja, ruusunmarja,    tuksen, joka takaisi sen, että liikevaihtovero
13618:  rariksenmarja eli tunturimustikka sekä tyrni-       mahdollisJ.mman pian eli vuoden 1978 poimin-
13619:  narja. Lisäksi ehdotetaan, että luettelosta pois-   t.akauteen mennessä poi!Stettaisim variksenmar-
13620:  :ettaisiin pensasmustikka.                          j,alta, pihlajanmarja1ta ja juolukalta ja siten te-
13621:     Hiekan ja soran liikevaihtoverokohtelua eh-      hostettaisi,1n kotimaisten luonnonmarjojemme
13622:  lotetaan muutettavaksi siten, että hiekan ja        talteenottoa. Toivomusaloittees·sa n:o 137 eh-
13623: 188100263Y
13624: 2                          1981 vp. -     VaVM n:o 13 -       Esitys n:o 32
13625: 
13626: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            K.äsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
13627: että hallitus ryhty1si toimenpiteisi1n liikevaihto-   ta on asettunut kielteiselle kannalle.
13628: verolain 4 § :n tarkistamiseksi siten, että perus-
13629: elintarvikkeiden perheviljelmien ja luonnontuot-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13630: teiden keräiLijöiden toimesta tapahtuvan jatko-
13631: käsittelyn liikevaihtoverovapautta laajennettai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13632: siin.                                                        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13633:    Va1iokuota on käsitellyt ,asian ja todennut               ehdotuksen muuttamattomana.
13634: hallituksen esitybeen sisältyvän lakiehdotuksen
13635: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen           Samalla vaLiokunta ehdottaa,
13636: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13637: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-               että toivomusaloitteet n:ot 255
13638: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                           (1979 vp.) 1 434 (1979 vp.), 66 (1980
13639:                                                              vp.) 1 93 (1980 vp.) ja 137 hylättäisiin.
13640:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1981
13641: 
13642: 
13643: 
13644: 
13645:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen,
13646: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salola1nen,          Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja T am-
13647: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,         minen 'Sekä v,arajäsenet Marliikainen, Puolanne,
13648: Jokela, M. Järvenpää, Lampinen, Lillqv1st,            Siren ja Surakka.
13649:                           1981 vp. -    VaVM n:o 14 -       Esitys n:o 33
13650: 
13651: 
13652: 
13653: 
13654:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14
13655:                                  hallituksen esityksen johdosta veronhyvitys1aiksi
13656: 
13657:    Eduskunta on 20 palVana maaliskuuta 1981         verolainsäädännössä vuodesta 1972 tapahtu-
13658: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      neen kehityksen vaikutus veronhyvityksen
13659: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      myöntämiseen. Lisäksi veronhyvityslakiin eh-
13660: 33 veronhyvityslaiksi.                              dotetaan sisällytettäväksi nykyiseen lakiin ver-
13661:    Hallitus esittää, että esitykseen sisältyvällä   rattuna eräitä teknisiä täsmennyksiä, jotka
13662: veronhyvityslailla korvattaisiin nykyinen, vuon-    koskevat veronhyvityksen enimmäismäärää,
13663: na 1972 annettu laki vieraalle valtiolle makse-     määräaikoja, menettelyä ja muutoksenhakua.
13664: tun veron vähentämisestä Suomen valtiolle           Ehdotettua lakia sovellettaisiin ensimmäisen
13665: maksettavasta verosta ermssa tapauksissa.           kerran vuodelta 1980 toimitettavassa verotuk-
13666: Kansainvälistä kaksinkertaista verotusta pyri-      sessa.
13667: tään, mikäli mahdollista, poistamaan veroso-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13668: pimuksin. Eräät valtiot eivät kuitenkaan tee        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13669: verosopimuksia.                                     sen tarkoituksenmukais·eksi. Hallituksen esityk-
13670:    Lakiehdotuksen mukaan Suomessa yleisesti         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
13671: verovelvollinen henkilö saa, kuten tähänkin         tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
13672: saakka, vähentää Suomen valtiolle suoritetta-       seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13673: vasta verosta vieraalle valtiolle lopullisesti         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13674: maksetun veron ns. veronhyvityksenä. Huo-
13675: mattavin muutos voimassa olevaan lakiin ver-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13676: rattuna on se, etteivät veronhyvityksen saa-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13677: misedellytykset enää rajoitu määrättyihin tulo-            ehdotuksen muuttamattomana.
13678: tyyppeihin. Ehdotuksessa on otettu huomioon
13679:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1981
13680: 
13681: 
13682: 
13683: 
13684:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Ros-
13685: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nell, A. Stenbäck, Sutinen ja Tamminen sekä
13686: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       varajäsenet Koskenniemi, Martikainen, Puo-
13687: Jokela, M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist,          lanne ja Siren.
13688: 
13689: 
13690: 
13691: 
13692: 0881002640
13693:                              1981 vp. -     VaVM n:o 15 -Esitys n:o 36
13694: 
13695: 
13696: 
13697: 
13698:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
13699:                                     hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden
13700:                                     sitoumusten valtion takauksista
13701: 
13702:    Eduskunta on 3 paiVana huhtikuuta 1981               voidaan ,ehdotuksen mukaan la1nojen uusimista
13703: lähettänyt vai tiovarainvaliokunnan valmistele-         varten otettujen lainojen vakuudeksi myöntää
13704: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          valtion takauksia näiden samojen takausval-
13705: 36 Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden !Sitou-           tuuksien nojalla 350 miljoonan markan enim-
13706: musten valtion ta!kauksista.                            mäismäärää kuitenkaan ylittämättä.
13707:     Finnair Oy:llä on tällä hetkellä kaukoliiken-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13708: teen hoitamiseen kaksi DC-10-30 -tyyppistä ja           hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
13709: kaksi DC-8-62 -tyyppistä ,lentokonetta. Yhtiö           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
13710: joutuu kuitenkin vähitellen luopumaan DC-8              liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
13711: -tyyppisestä kalustostaan ja korvaamaan sen             lituksen esityben hyväksymistä.
13712: nykyisen ja suunnitellun kaukoliikenteensä yllä-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13713: pitämiseksi DC-10-30 -tyyppisellä kalustolla.
13714: Nykyinen kalustohankintasuunnitelma edellyt-                      että Eduskunta päättäisi
13715: tää yhden DC-10-30 lentokoneen hankintaa                          oikeuttaa valtioneuvoston määräämil-
13716: vuonna 1981. Lähivuosina yhtiö ilmeisesti jou-                 lään ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta
13717: tuu tämän ohella hankkimaan myös parhail-                      antamaan vuosina 1981-1985 valtion
13718: laan markkinoille tulevaa, uusinta teknologiaa                 omavelkaisia takauksia Finnair Oy:n
13719: edustavaa 1entokalustoa.                                       pääomamäärältään yhteensä enintään
13720:     Suunniteltujen kalustohankintojen yhteydes-                350 000 000 markkaan nousevien laina-
13721: sä Finnair Oy joutuu rahoittamaan myös liitän-                 ja vuokrasopimusten sekä niistä sovit-
13722: näisinvestointeja, ottamaan lainoitusta kasvavan               tujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi
13723: käyttöpääomatarpeensa 11ahoi!tukseen sekä mah-                 siten, että muun kuin Suomen rahan
13724: dollisesti refinansioimaan lentokalustonsa han-                määräisen lainan arvo lasketaan takaus-
13725: kintaan ottamiaan lainoja, jotka kaluston käyt-                ta annettaessa sovellettavan Suomen
13726: töikään nähden ovat yleensä liian lyhytaikaisia.               Pankin myyntikurssin mukaan;
13727:     Hallitus ehdottaa, että edellä selostettujen                  että laskettaessa takausvaltuuksien
13728: Finnair Oy:n rahoitustarpeiden tyydyttämiseksi                 käyttöä vuokrasopimusten yhteydessä
13729: valtioneuvosto oikeutettaisiin vastavakuuksia                  käytetään laskentaperusteena vuokrakoh-
13730: vaatimatta antamaan valtion omavelkaisia ta-                   teen pääoma-arvoa ja
13731: kauksia Finnair Oy:n ottamiUe enintään 350                        että uusittaessa näitä lainoja vuosina
13732: miljoonan markan pääomamäärään nouseville                      1981-1985 voidaan otettavien laino-
13733: lainoille. Lisäksi ehdotetaan, että valtion oma-               jen vakuudeksi myöntää valtion takauk-
13734: velkaisia 1taikauksia voi!taisiin :tawittaessa ,antaa          sia näiden samojen takausvaltuuksien
13735: myös vuokrasopimusten vakuudeksi. Mikäli val-                  nojalla edellyttäen, että valtion takaus-
13736: tion nyt esitettävien takausvaltuuksien nojalla                vastuu ei ylitä 350 000 000 markan
13737:  takaamia lainoja uusitaan vuosina 1981-1985                   pääomamäärää.
13738:       Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1981
13739: 
13740: 
13741:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niska-
13742: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Tamminen
13743: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,            ja Tenhiälä sekä varajäsenet Martikainen, Poh-
13744: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist,            jala, Poutanen ja Tikka.
13745: 
13746: 
13747: 
13748: 0881003315
13749:                           1981 vp. -    VaVM n:o 16 -       Esitys n:o 37
13750: 
13751: 
13752: 
13753: 
13754:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16
13755:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
13756: 
13757: 
13758:    Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 1981              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13759: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13760: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 37   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esit}"ksen
13761: laiksi tullitariffin muuttamisesta.                 perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13762:    Hallitus ehdottaa, että tullitariffia ja kaup-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13763: paa     koskevan      yleissopimuksen    (GATT)     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13764: XXVIII artiklan mukaisten, vuoden 1980 aika-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13765: na käytyjen neuvottelujen tulosten mukaisesti
13766: eräiden kukka-alan tuotteiden tulleja muutet-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13767: taisiin. Samalla hallitus ehdottaa, että kotimai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13768: sen tuotannon edistämiseksi turkiseläinten re-             ehdotuksen muuttamattomana.
13769: huihin käytettävä perunaproteiinitiiviste säädet-
13770: täisiin tullittomaksi.
13771:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
13772: 
13773: 
13774: 
13775: 
13776:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, A. Sten-
13777: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä va-
13778: jäsenet Breilin, Fonsman, Jokela, M. Järvenpää,     rajäsenet Koivisto, Malm, Puolanne ja Söder-
13779: Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manni-        ström.
13780: 
13781: 
13782: 
13783: 
13784: 088100351T
13785:                            1981 vp. -     VaVM n:o 17 -Esitys n:o .38
13786: 
13787: 
13788: 
13789: 
13790:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 17
13791:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
13792:                                    lain muuttamisesta
13793: 
13794:    Eduskunta on .3 pa1vana huhtikuuta 1981            valla. Ravintorasvaveron korotus on saatettu
13795: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        voimaan valtioneuvoston päätöksellä 1 päivästä
13796: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o .38    huhtikuuta 1981.
13797: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muutta-          Hallitus ehdottaa lisäksi ravintorasvaverosta
13798: misesta.                                              annetun lain 6 § :n sanamuotoa täsmennettä-
13799:    Voin ja margariinin hintasuhdetta säädellään       väksi eräiltä osin.
13800: margariinien valmistukseen käytettävistä öljyis-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13801: tä ja rasvoista kannettavaa ravintorasvaveroa         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13802: muuttamalla. Voin hinnan noustua kuluvan vuo-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
13803: den maaliskuun alussa 25,10 markasta 26,58            sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
13804: markkaan kilolta eli 5,9 prosentilla muuttui          nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
13805: myös voin ja margariinin hintasuhde. Jotta            sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13806: voin ja margariinien hintasuhde saataisiin en-
13807: nalleen, ehdotetaan margariinien valmistuksessa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13808: käytettävistä kasvi- ja eläinrasvoista ja -öljyistä
13809: kannettavan ravintorasvaveron perusveron ko-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13810: rottamista .34 pennillä kilolta lakiehdotuksen               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13811: liitteenä olevassa verotaulukossa esitetyllä ta-             ehdotuksen muuttamattomana.
13812:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
13813: 
13814: 
13815: 
13816: 
13817:    Asian ratcka1sevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, A.
13818: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
13819: jäsenet Breilin, Forsman, Jokela, M. Järven-          varajäsenet Koivisto, Malm, Puolanne ja Söder-
13820: pää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna,            ström.
13821: 
13822: 
13823: 
13824: 
13825:                                             Vastalause
13826: 
13827:    En ole :voinut yhtyä valiokunnan enemmis-          margariinin hintasuhteen säilyttämisek~i. Tämä
13828: tön kantaan korotuksen toimeenpanemiseksi             ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista etenkin
13829: ravintorasvaveron osalta. Perusteluissa hallitus      terveydellisistä syistä mutta ennen kaikkea kus-
13830: toteaa, että korotus olisi paikallaan :voin ja        tannusten nousun vuoksi. Hallituksen esitys-
13831: 088100352U
13832: 2                         1981 vp. -    VaVM n:o i7 -     Esitys n:o 38
13833: 
13834: hän merkitsee jääkaappimargariiniin 1,03 mar-     lustaa voin ja margariinin hintasuhteen yllä-
13835: kan korotusta, yleismargariiniin 1,00 markan      pitämisen pohjalta, koska margariinin tervey-
13836: korotusta, pöytämargariiniin 96 pennin koro-      delle aiheuttamat haitat eivät ole niin laajat
13837: tusta, kalliimpaan talousmargariiniin 88 pennin   kuin voin.
13838: sekä halvempaan talousmargariiniin 76 penniä         Edellä olevan perusteella ehdotan,
13839: kilolta.
13840:    Nämä korotukset merkitsevät työtätekevien                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
13841: kannalta voimakasta hinnankorotusta, jota en              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13842: voi hyväksyä. Korotusta ei myöskään voida puo-            vana:
13843: 
13844: 
13845: 
13846:                                             Laki
13847:                          ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
13848:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä · joulukuuta
13849:     1979 annetun lain 6 § sekä lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin ne ovat 19
13850:     päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa ( 856/80), seuraavasti:
13851: 
13852:                       6 §
13853:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           VEROTAULUKKO
13854:                                                                     (Poist.)
13855:                Voimaantulosäännös
13856:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13857: 
13858: 
13859:        Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
13860: 
13861:                                         Sten Söderström
13862:                           1981 vp. -    VaVM n:o 18 -       Esitys n:o 47
13863: 
13864: 
13865: 
13866: 
13867:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18
13868:                                  18 hallituksen esityksen johdosta Puolan valtiolle myönnettävän
13869:                                  lainan valtion takauksesta
13870: 
13871:    Eduskunta on 7 pa1vana huhtikuuta 1981           kuulaitos sopJi puolalaisten viranomaisten kans-
13872: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sa takuunalaisten saatavien vakautusjärjestelys-
13873: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      tä. Lisäksi Suomen valtion on tarkoitus jär-
13874: 47 Puolan valtiolle myönnettävän lainan val-        jestää Postipankin kautta Puolan valtiolle vasta-
13875: tion takauksesta.                                   arvoltaan enintään .30 miljoonan markan mää-
13876:    Puolan taloudellisen tilanteen oltua vaikea      räinen luotto, jonka maksamisen valtio takaa.
13877: jo pitemmän aikaa ja velanhoito-ongelmien              Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäviksi
13878: kärjistyttyä vuosien 1980-81 aikana on Puo-         siten, että takaukset voidaan antaa valtion
13879: lan ja sen velkojamaiden välillä käydyissä neu-     omavelkaisina takauksina vaatimatta vastava-
13880: votteluissa todettu, että laaja-alainen ratkaisu    kuuksia.
13881: maan lainajärjestelyissä on välttämätön. Puo-          Asian valiokuntakäsittelyn kuluessa on lai-
13882: lan ja sen läntisten velkojamaiden kesken Pa-       nan saantia koskevaa ehdotusta täsmennetty
13883: riisissa pidetyssä kokouksessa esitti Puola ta-     siten, että laina voitaisiin myöntää Puolan val-
13884: louden vakautusohjelman vuosiksi 1981-8.3.          tion ulkomaankauppapankille. Valiokunta on
13885: Ohjelman tarkoituksena on, että mainittujen         käsitellyt asian ja on saamansa selvityksen pe-
13886: vuosien aikana erääntyvät lainat järjestetään       rusteella todennut hallituksen esityksen tarkoi-
13887: uudelleen monenkeskeiseltä pohjalta syntyvän        tuksenmukaiseksi siten muutettuna, että laina
13888: suosituksen mukaisesti. Puolan hallitus on esit-    voidaan myöntää vaihtoehtoisesti edellä mai-
13889: tänyt Suomelle, että yleistä vakautusratkaisua      nitulle Puolan valtion ulkomaankauppapankille.
13890: ·sovellettaisiin myös Suomen ja Puolan välillä.     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
13891: Kun vakautusratkaisu ilmeisesti tulee koske-        liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
13892: maan kuluvan vuoden kesäkuun lopun jälkeen          lituksen esityksen hyväksymistä.
13893: erääntyviä saatavia, Puola ehdotti lisäksi luot-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13894: tojärjestelyä, jolla rahoitettaisiin kuluvan vuo-
13895: den maaliskuun ja kesäkuun välisenä aikana                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
13896: erääntyneet saatavat. Lisäksi puolalaiset ovat             valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
13897: ehdottaneet 40 miljoonan dollarin määräistä                sia vaatimatta valtion omavelkaisen ta-
13898: puheluottoa raaka-ainetoimitusten rahoittami-              kauksen sen vasta-arvoltaan yhteensä
13899: seksi.                                                     enintään 30 000 000 markan määräisen
13900:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            lainan maksamisen ja muiden sovittu-
13901: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-             jen ehtojen täyttämisen vakuudeksi, jon-
13902:  kauksen Puolan valtiolle myönnettävän vasta-              ka Postipankki on Puolan valtiolle tai
13903: arvoltaan yhteensä enintään .30 miljoonan mar-             Puolan ulkomaankauppapankille myön-
13904:  kan määräisen lainan maksamisen vakuudeksi.               tänyt, ja että lainan arvo lasketaan
13905:  Tarkoituksena on, että kun monenkeskisissä va-            takausta annettaessa sovellettavan Suo-
13906: kautusneuvotteluissa on annettu suositus kah-              men Pankin myyntikurssin mukaan.
13907: denkeskisten järjestelyjen puitteista, vientita-
13908:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
13909: 
13910:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen ja Sutinen sekä varaJasenet Impiö,
13911: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Kangas, Koskenniemi, Malm, Martikainen, Si-
13912: jäsenet Forsman, Jokela, M. Järvenpää, Kop-         n!n ja Uitto.
13913: panen, Lillqvist, Linna, Melin, Mäki-Hakola,
13914: 
13915: 
13916: 088100375K
13917:                          1981 vp. -     VaVM n:o 19 -       Esitys n:o 39
13918: 
13919: 
13920: 
13921: 
13922:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
13923:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen luovuttamisesta
13924:                                   Uudenkaarlepyyn kaupungille
13925: 
13926:   Eduskunta on 7 paiVana huhtikuuta 1981             maan kiinteistön, mikäli luovutus tapahtuu kor-
13927: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        vauksetta. Kaupungin ilmoituksen mukaan ra-
13928: asti käsiteltäväksi hallituben esityksen n:o 39      kennuksia käytettäisiin ensisijaisesti koulutus-
13929: 1iksi maa-alueen luovuttamisesta Uudenkaar-          tarkoituksiin.
13930: !pyyn kaupungille.                                      Valtion alueneuvottdukunta ja rakennushalli-
13931:   Hallitus ehdottaa, että Uudenkaarlepyyn            tus ovat 3 päivänä maaliskuuta 1981 antamis-
13932: aupungissa sijaitseva Älvbranten niminen en-         saan lausunnoissa puoltaneet kiinteistön luovut-
13933:  sen seminaarin oppilasasuntolakiinteistö luo-       tamista korvauksetta Uudenkaarlepyyn kaupun-
13934: utettaisiin korvauksetta Uudenkaarlepyyn kau-        gille. Kun kiinteistön arvo on viranomaisten
13935: ung.ille. Uudenkaarlepyyn kaupungin siirtyessä       tekemien arvioiden mukaan lähes 800 000
13936: uonna 1973 peruskoulujärjestelmään muutet-           markkaa, on sen luovutuksesta säädettävä eril-
13937: in kaupungissa sijainnut valtion oppikoulu           lisellä lailla.
13938: unnan kouluksi ja valtioneuvosto siirsi varsi-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13939:  aisen koulukiinteistön kaupungin omistukseen.       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13940:  )ppilasasuntolana käytetyt rakennukset noin         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13941:   500 m2 :n suuruisine maa-alueineen jäivät          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13942:  delleen valtion omistukseen, mutta kunta sai        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13943:  ikeuden käyttää niitä lukion tai peruskoulun        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13944:  ppilasasuntolana. Kun valtio ei tarvitse kyseis-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13945:  i oppilasasuntolakiinteistöä, on hallitus päättä-
13946:  yt ehdottaa sen luovuttamista Uudenkaarle-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13947:  yyn kaupungille, joka on valmis vastaanotta-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13948:                                                             dotuksen muuttamattomana.
13949:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
13950: 
13951: 
13952: 
13953: 
13954:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Ros-
13955: vat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,        nell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
13956: isenet Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Kop-          hiälä sekä varajäsen Siren.
13957: anen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen,
13958: 
13959: 
13960: 
13961: 
13962:  s8100436J
13963:                           1981 vp. -    VaVM n:o 20- Esitys n:o 49
13964: 
13965: 
13966: 
13967: 
13968:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 20
13969:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
13970:                                  singin kaupungin välillä
13971: 
13972:    Eduskunta on 23 pa1vana huhtikuuta 1981          tään siinä yhteydessä, kun valtio lunastaa kiin-
13973: lähettänyt valtionvarainvaliokunnan valmistele-     teistöyhtiön osakkeita edellyttäen, että edus-
13974: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 49   kunta hyväksyy valtion kiinteän omaisuuuden
13975: laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-      luovuttamisen.
13976: pungin välillä.                                        Hallitus katsoo, että aluevaihdot olisi tar-
13977:    Valtion ja Helsingin kaupungin välillä on        koituksenmukaista suorittaa tässä vaiheessa ja
13978: 13 päivänä maaliskuuta 1979 alLekirjoitettu         esittää niiden toteuttamista. Valtion alueneu-
13979: sopimus, jonka mukaan sopijapuolet toteutta-        vottelukunta on 16 päivänä helmikuuta 1981
13980: vat oikeus- ja poliisitalojen rakentamisen yh-      puoltanut aluevaihdon toteuttamista. Helsingin
13981: dessä perustamansa kiinteistöyhtiön toimesta        kaupunki on omalta osaltaan hyväksynyt alue-
13982: Helsingin Länsi-Pasilassa. Sopimuksen mukaan        vaihdon suorittamisen.
13983: valtio ja Helsingin kaupunki sitoutuivat vuok·         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13984: ral!maan kHn teis töyh tiölle rakennushankkeeseen   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13985: tarvittavat tontinosat kokonaisuudessaan. Edel-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13986: leen valtio sitoutui vuokraamaan Helsingin          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13987: kaupungille Malminkartanon alueelta asunto-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
13988: tuotantoon tarkoitettuja tontteja sellaisen mää-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13989: rän, että ne vastaisivat Mkennusoikeudeltaan           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13990:  Helsingin kaupungin Länsi-Pasilasta kiinteistö-
13991: yhtiölle vuokraamaa rakennusoikeutta. Sopi-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13992: muks-essa päätettiin edelleen, että vuokratut              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13993: maa-alueet vaihdetaan keskenään ilman välira-              dotuksen muuttamattomana.
13994: haa sopivana ajankohtana, kuitenkin viimeis-
13995:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
13996: 
13997: 
13998: 
13999: 
14000:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn vaHokunnassa      kola, Niskanen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck,
14001: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsen
14002: jäsenet M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,           Siren.
14003: Lillqvist, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Ha-
14004: 
14005: 
14006: 
14007: 
14008: 088100439M
14009:                        1981 vp. -     VaVM n:o 21 -       Esitys n:o 50
14010: 
14011: 
14012: 
14013: 
14014:                                    V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21
14015:                                hallituksen esityksen johdosta laiksi alueiden vaihdosta valtion
14016:                                ja Helsingin kaupungin välillä
14017: 
14018:    Eduskunta on 23 pmvana huhtikuuta 1981         kuuluvan alueen kaupungille. Aluevaihdon koh-
14019: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     teena olevien valtion ja Helsingin kaupungin
14020: •asti käs1teltäväksi hallituksen esityksen n:o    omistamien alueiden arvot on todettu saman-
14021: iO laiksi alueiden vaihdosta valtion ja Helsin-   suuruisiksi, joten aluevaihto on tarkoitus suo-
14022: :in kaupungin välillä.                            rittaa ilman välirahaa.
14023:    Hallitus ehdottaa, että valtion ja Helsin-        Valtion alueneuvottelukunta on 16 päivänä
14024: ;in kaupungin välillä suoritettaisiin aluevaih-   helmikuuta 1981 puoltanut aluevaihdon suo-
14025: o, jossa Helsingin kaupunki luovuttaisi Es-       rittamista ja Helsingin kaiupunki on hyväksy-
14026: ,oon kaupungin Martinkylästä alueen, joka         nyt vaihdon 25 päivänä helmikuuta 1981.
14027: m suunniteltu käytettäväksi Espooseen raken-          Valiokunta on kä,sitellyt asian ja todennut
14028: tettavan autokatsastusaseman rakennuspaikak-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14029: i, sekä Espoon kaupungin Laajalahden kylästä      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
14030: lueita, jotka on ·tarkoituksenmukaista varata     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
14031: )taniemen korkeakoulu- ja laitosalueen tule-      nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
14032: riin laajennustarpeisiin ja osin Laajalahden      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14033: llonnonsuojelualueeseen liitettäväksi. Valtio        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14034: molestaan luovuttaisi Helsingin kaupungin Ha-
14035: :uninmaan alueella sijaitsevan tontti- ja puis-              et'tä Eduskunta päättäisi hyväksyä
14036:  oalueen sekä Espoon kaupungin Mäkkylän ky-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14037:  ässä sijaitsevan Vermon ravirata-alueeseen              ehdotuksen muuttamattomana.
14038:     Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
14039: 
14040: 
14041: 
14042: 
14043:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Melin,
14044: •vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Rantala, A. Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä
14045: ·arapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,      sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi, Pouta-
14046: 'orsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,          neo ja Söderström.
14047: 
14048: 
14049: 
14050: 
14051: '88100479X
14052:                           1981 vp.- VaVM n:o 22 -Esitys n:o 51
14053: 
14054: 
14055: 
14056: 
14057:                                    V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 22
14058:                                hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
14059:                                Valkeakosken kaupungin välillä
14060: 
14061: Eduskunta on 23 pa1vana huhtikuuta 1981           775 000 markkaa ja valtion luovuttaman omai-
14062: 1ettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      suuden arvo on 2 975 000 markkaa, maksaisi
14063: sti käsiteltäväksi halHtuksen esityksen n:o       Valkeakosken kaupunki aluevaihdosta valtiolle
14064:   laiksi aluevaihdosta valtion ja Valkeakos-      välirahaa 2 200 000 markkaa.
14065: n kaupungin välillä.                                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14066: Hallitus ehdottaa, että valtion ja Valkea-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14067: sken kaupungin välillä suoritettaisiin alue-      sen tarkoituksenmukai•seksi. Hallituksen esi-
14068: ihto, jossa valtio luovuttaisi Valkeakosken       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
14069: upungille vanhan posti- ja poliis1talokiinteis-   tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
14070: n, jonka tontin pinta-ala on 1 415,2 m2 ja        seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14071: rennuksen tilavuus 8 500 m3 sekä Valkea-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14072: sken kaupunki puolestaan luovuttaisi valtiol-
14073:  Valkeakosken kaupungin IV kaupunginosan                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14074: >rttelista n:o 3 viisi tonttia uuden posti- ja           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14075: .etalon rakennuspaikaksi. Kun valtiolle tuo-             ehdotuksen muuttamattomana.
14076: tettavien tonttien ja rakennuksien arvo on
14077:    Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
14078: 
14079: 
14080: 
14081: 
14082: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Melin,
14083:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Rantala, A. Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä
14084: rapuheenjohtaja ]. Laine, jäsenet Breilin,        sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi, Pou-
14085: ~rsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,           tanen, Puolanne ja Söderström.
14086: 
14087: 
14088: 
14089: 
14090:  noo4SOY
14091:                    j
14092:                   j
14093:                  j
14094:                 j
14095:                j
14096:               j
14097:              j
14098:             j
14099:            j
14100:           j
14101:          j
14102:         j
14103:        j
14104:       j
14105:      j
14106:     j
14107:    j
14108:   j
14109:  j
14110: j
14111:                           1981 vp. -     VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 46
14112: 
14113: 
14114: 
14115: 
14116:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 23
14117:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
14118:                                   22 ja 33 §:n muuttamisesta
14119: 
14120:     Eduskunta on 10 pa1vana huhtikuuta 1981          Nimeämispäätös olisi ennakkoperintää silmällä-
14121: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       pitäen annettava kullekin vuodelle jo etukäteen.
14122: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 46       Hallitus ehdottaa lisäksi, että valtionverotuk-
14123: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 § :n    sessa vähennyskelpoisten lahjoitusten markka-
14124: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-        määräisiä rajoja tarkistettaisiin siten, että pie-
14125: liolmnta on käsitellyt ed. Hetemäki-Olanderin        nin vähennyskelpoinen lahjoitus olisi nykyisen
14126: lakialoitteen n:o 21 (1980 vp.) laiksi tulo- ja      3 000 markan asemesta 5 000 markkaa ja suu-
14127: varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta, ed.       rin nykyirsen 100 000 markan asemesta 150 000
14128: Almgrenin ym. lakialoitteen n:o 21 laiksi tulo-      markkaa. Lahjoitusten vähennyskelpoisuuden
14129: ja varallisuusverolain 33 §:n muuttamisesta, ed.     yleisistä edellytyksistä säädettäisiin edelleenkin
14130: Nieminen-Mäkysen lakialoitteen n:o 40 laiksi         asetuksella.
14131: tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n muuttami-           Taidekilpailujen palkintojen verovapautta kos-
14132: sesta, ed. Hautalan ym. toivomusaloitteen n:o        kevaa lainmuutosta ehdotetaan sovellettavaksi
14133: 108 (1979 vp.) kristillisille järjestöille annet-    jo vuodelta 1980 toimitettavassa verotuksessa.
14134: tujen lahjoitusten saattamisesta vähennyskelpoi-     Koska näiden kilpailujen nimeämistä koskevia
14135: siksi verotuksessa, ed. Nieminen-Mäkysen ym.         säännöksiä ei voitaisi soveltaa vielä vuosien
14136: toivomusaloitteen n:o 148 (1980 vp.) eräiden         1980 ja 1981 osalta, ehdotetaan lain voimaan-
14137: lahjoitusten saattamisesta vähennyskelpoisiksi       tulosäännöksessä lausuttavaksi, että näiden vuo-
14138: verotuksessa ja ed. Mäkysen ym. toivomusaloit-       sien osalta taidekilpailujen nimeäminen tapah-
14139: teen n: o 131 kehitysyhteistyöketäyksiin luovu-      tuisi lain voimaantulon jälkeen. Valtionverotuk-
14140: tettujen varojen verovähennyskelpoisuudesta.         sessa vähennyskelpoisten lahjoitusten uusia
14141: Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoit-      markkamääräisiä rajoja ehdotetaan sovelletta-
14142: teen n:o 21 ( 1980 vp.) 29 päivänä helmikuuta        vaksi ensi kerran vuodelta 1982 toimitettavassa
14143: 1980, lakialoitteet n:o 21 ja 40 27 päivänä          verotuksessa.
14144: helmikuuta 1981, toivomusaloitteen n:o 108              Lakialoitteeseen n:o 21 ( 1980 vp.) sisälty-
14145:  ( 1979 vp.) 12 päivänä kesäkuuta 1979, toivo-       vän lakiehdotuksen mukaan veronalaiseksi tu-
14146: musaloitteen n:o 148 ( 1980 vp.) 25 päivänä          loksi ei katsottaisi Maj Lind -kilpailuista, Jean
14147: maaliskuuta 1980 ja toivomusaloitteen n:o 131        Sibelius -viulukilpailuista sekä muista vastaavis-
14148: 20 päivänä maaliskuuta 1981.                         ta kilpailuista saatuja apurahoja ja palkintoja.
14149:     Hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuus-    Lakialoitteeseen n:o 21 sisältyvän lakiehdotuk-
14150: verolakia muutettaisiin siten, että taiteellisesti   sen mukaan myös verotusoikeutta vailla olevan
14151: merkittävistä valtakunnallisista tai kansainväli-    uskonnollisen yhdyskunnan tai seurakunnan
14152: sistä kilpailuista saadut palkinnot säädettäisiin    hyväksi annettu lahjoitus olisi asetuksella sää-
14153: eräin edellytyksin verovapaaksi tuloksi. Ehdo-       dettävin edellytyksin vähennyskelpoinen. Laki-
14154: tuksen mukainen verovapaus voisi koskea millä        aloitteeseen n:o 40 sisältyvän lakiehdotuksen
14155: tahansa taiteen alalla järjestetystä kilpailusta     mukaan olisivat valtionverotuksessa vähennys-
14156: saatua palkintoa, jos kilpailu muutoin täyttäisi     kelpoisia vähintään 500 markan ja enintään
14157: laissa asetetut edellytykset. Toistaiseksi kilpai-   100 000 markan suuruiset lahjoitukset kansain-
14158: lukäytäntö on kuitenkin laajemmin vakiintunut        väliseen kehitys- tai humanitaariseen apuun tai
14159: lähinnä säveltaiteen alalla. Hallitus ehdottaa,      muuhun yleishyödylliseen tarkoitukseen sen mu-
14160: että valtiovarainministeriö nimeäisi vuosittain      kaan kuin asetuksella säädetään.
14161: nämä kilpailut opetusministeriön esityksestä.           Toivomusaloitteessa n:o 108 (1979 vp.)
14162: 088100508V
14163: 2                           1981 vp. -     VaVM n:o 23 -            Esitys n:o 46
14164: 
14165: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                yhteisöjen kapea-alaisuuteen ja toivoo hallituk-
14166: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kris-           sen pikaisesti selvittävän, voitaisiinko antajal-
14167: tillisille järjestöille annettujen lahjoitusten saat-       leen verotuksessa vähennyskelpoisia lahjoituksia
14168: tamiseksi vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Toi-            saavien yhteisöjen piiriä laajentaa. Hallituksen
14169: vomusaloitteessa n:o 148 (1980 vp.) ehdote-                 esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14170: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että              päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
14171: hallitus ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin nii-         seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14172: den lahjoitusten saattamiseksi lahjoittajilleen                Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
14173: verotuksessa vähennyskelpoisiksi, jotka on                  kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
14174: annettu yhteisöjen, laitosten tai säätiöiden myös
14175: kansainvälisiin sodassa kärsimään joutuneiden                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14176: avustuskeräyksiin, ja että vähennyskelpoisen
14177: määrän alarajaksi tällöin määrättäisiin vähintään                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
14178: 500 markkaa. Toivomusaloitteessa n:o 131                           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14179: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                       tuksen muuttamattomana.
14180: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yksi-
14181: tyisten kansalaisten ja yhteisöjen hyväksyttäviin             Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
14182: kehitysyhteistyöketäyksiin luovuttamien varojen             on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14183: saattamiseksi verovähennyskelpoisiksi tiettyyn                       että lakialoitteet n:o 21 (1980 vp.),
14184: ylärajaan saakka sekä kunnallis- että valtion-                     21 ja 40 hylättäisiin.
14185: verotuksessa.
14186:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                Vielä valiokunta ehdottaa,
14187: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14188: tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta kuitenkin                          että toivomusaloitteet n:o 108 (1979
14189: kiinnittää huomiota lahjoitusten Vastaanottaja-                     vp.), 148 (1980 vp.) ja 131 hylättäisiin.
14190: 
14191:     Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
14192: 
14193: 
14194: 
14195: 
14196:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              nen, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ( osit-
14197: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                tain) ja Tenhiälä sekä varajäsenet Koivisto,
14198: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,                Malm, Poutanen (osittain), Puolanne, Siren,
14199: Jokela (osittain), M. Järvenpää, Koppanen,                  Söderström, Uitto (osittain) ja Vänskä.
14200: Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
14201: 
14202: 
14203: 
14204: 
14205:                                            Vastalauseita
14206:                                                         1
14207: 
14208:    Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esittä-             tetut lahjoittajat, se pitäisi mielestämme säilyt-
14209: män inflaatiotarkistuksen TVL 33 §:n valtion-               tää ennallaan. Ylärajan inflaatiotarkistusta puo-
14210: verotuksessa verovapaan lahjoituksen ala- ja                lestaan ei ole suoritettu edes täysimääräisenä.
14211: ylärajoihin. Koska alarajan nostaminen 3 000                Kun tarkistuksia ei ainakaan tähän mennessä
14212: markasta 5 000 markkaan saattaa sulkea pois                 ole suoritettu vuosittain, ehdotamme, että ylä-
14213: lahjoittajien piiristä pienemmin resurssein varus-          rajaa nostetaan samalla kertaa vähän reilummin
14214:                     Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §:n muuttaminen                                3
14215: 
14216: eli 200 000 markkaan. Se mahdollistaisi esimer-             TVL 22 §:n uudesta 4 momentista ehdo-
14217: kiksi Luovan Säveltaiteen Edistämissäätiölie             tamme poistettavaksi sanat "vuosittain etukä-
14218: annettavien lahjoitusten määrän nostamisen.              teen", jotta nimeämismenettelyyn saataisiin
14219:    Verovapaiden lahjoitusten antajat on rajattu          enemmän joustavuutta.
14220: asetuksella vain TVL 4 §: ssä tarkoitettuihin               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
14221: yhteisöihin. Tämä rajaa mielestämme täysin tar-
14222: peettomasti lahjanantajien ulkopuolelle mm.                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14223: kommandiittiyhtiöt, avoimet yhtiöt ja toimi-                    kuuluvana:
14224: nimet. Asetusta olisi mielestämme tältä osin
14225: laajennettava.
14226: 
14227: 
14228:                                               Laki
14229:                      tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta
14230: 
14231:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14232:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74) 33
14233:  §:n 1 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
14234:  ( 608/75), sekä
14235:     lisätään 22 § :n 1 momenttiin uusi 2 a kohta ja pykälään uusi 4 momentti seuraavasti:
14236: 
14237:                      22 §                                                    33 §
14238:   Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                       Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-
14239:                                                          hentää lisäksi:
14240:   ( 2 a kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
14241:                                                             6) vähintään 3 000 markan ja enintään
14242:    Valtiovarainministeriö nimeää ( poist.) ope-          200 000 markan suuruiset lahjoitukset yleis-
14243: tusministeriön esityksestä ne taiteen alalla jär-        hyödylliseen tarkoitukseen, sen mukaan kuin
14244: jestettävät kilpailut, joita on pidettävä edellä         asetuksella säädetään, sekä
14245: 1 momentin 2 a kohdassa tarkoitettuina taiteel-
14246: lisesti merkittävinä valtakunnallisina tai kan-
14247: sainvälisinä kilpailuina.                                            Voimaantulosäännös
14248:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14249: 
14250: 
14251:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
14252: 
14253:          Ulla Puolanne                  Esko J. Koppanen           Mauri Vänskä
14254:                     Arto Lampinen                      Pertti Salolainen
14255: 
14256: 
14257: 
14258: 
14259:                                                     II
14260: 
14261:    Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             Lakiehdotuksen mukaan valtionvarainminis-
14262: sen tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 § :n           teriö nimeäisi vuosittain etukäteen opetusmi-
14263: muuttamisesta sellaisenaan. Laissa on kuiten-            nisteriön esityksestä ne taiteen alalla järjestet-
14264: kin heikkouksia ja puutteita, jotka pitäisi kor-         tävät kilpailut, joiden palkinnot olisivat vero-
14265: jata.                                                    vapaita. Tämä käytäntö lisää tarpeetonta byro-
14266: 4                           1981 vp. -     VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 46
14267: 
14268:  kratiaa, koska maassamme järjestetään useita          Ylärajaa voitaisiin sitävastoin nostaa 200 000
14269: vuosittain järjestettäviä taidekilpailuja, joita ve-   markkaan. Samalla olisi tarpeen laajentaa yleis-
14270: rovapaus koskisi. On tarpeetonta vaatia kilpai-        hyödyllisen lahjoituksen käsitettä.
14271: lujen järjestäjää etukäteen hakemaan verova-             Edellä sanotun perusteella ehdotan,
14272: paus palkinnoille.
14273:    Hallituksen esityksessä nostettaisiin yleishyö-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14274: dyllisiin tarkoituksiin annettujen verovapaiden               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14275: lahjoitusten markkamääräisiä rajoja. Alarajan                 vana:
14276: korottamisesta olisi syytä kuitenkin luopua.
14277: 
14278: 
14279:                                                 Laki
14280:                       tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta
14281: 
14282:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14283:        muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74) 33
14284:     §:n 1 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
14285:     ( 608/75), sekä
14286:        lisätään 22 § :n 1 momenttiin uusi 2 a kohta ja pykälään uusi 4 momentti seuraavasti:
14287: 
14288:                        22 §
14289:     Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                    6) vähintään 3 000 markan ja enintään
14290:                                                        200 000 markan suuruiset lahjoitukset maan-
14291:     ( 2 a kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        puolustukseen, sodasta kärsimään joutuneiden
14292:                                                        avustamiseen, kansainvälisen kehitysyhteistyön
14293:    Valtiovarainministeriö nimeää ( poist.) ope-        tukemiseen, kristillisten järjestöjen toimintaan,
14294: tusministeriön esityksestä ne taiteen alalla jär-      tieteen tai taiteen tukemiseen taikka muuhun
14295: jestettävät kilpailut, joita on pidettävä edellä       yleishyödylliseen tarkoitukseen, sen mukaan
14296: 1 momentin 2 a kohdassa tarkoitettuina taiteel-        kuin asetuksella säädetään, sekä
14297: lisesti merkittävinä valtakunnallisina tai kan-
14298: sainvälisinä kilpailuina.
14299: 
14300:                     33 §
14301:   Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-                      Voimaantulosäännös
14302: hentää lisäksi:                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14303: 
14304: 
14305:        Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1981
14306: 
14307:                                              Asser Stenbäck
14308:                          1981 vp.- VaVM n:o 24- Esitys n:o 64
14309: 
14310: 
14311: 
14312: 
14313:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
14314:                                 hallituksen esityksen johdosta Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten
14315:                                 lainojen valtion takauksista
14316: 
14317:    Eduskunta on 8 patvana toukokuuta 1981          vakuudeksi vuosina 1981-1983. Vuosille
14318: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     1977-1980 myönnettyjä takausvaltuuksia on
14319: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     jäänyt käyttämättä 11,5 miljoonaa markkaa.
14320: 64 Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen          Valiokunta on käsitellyt asian ja on saaman-
14321: valtion takauksista.                               sa selvityksen perusteella todennut hallituksen
14322:    Suomen valtion ja Oy Nokia Ab:n välillä         esityksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
14323: on tehty sopimus Oy Nokia Ab:n ryhtymisestä        esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
14324: osakkaaksi valtion omistamaan Televa Oy:öön,       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
14325: jonka nimi tullaan muuttamaan Telenokia            tyksen hyväksymistä.
14326: Oy:ksi. Osakassopimuksen mukaan sopijapuo-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14327: let sitoutuvat tarvittaessa takaukseen Televa
14328: Oy:n pitkäaikaisista lainoista. Televa Oy:n                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14329: kokonaisrahoitustarve vuosille 1981-1983                   valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
14330: on sopimuspuolten kesken todettu noin 150                  vastavakuuksia vaatimatta antamaan
14331: miljoonaksi markaksi. Rahoitustarpeen katta-               valtion omavelkaisia takauksia vuosina
14332: miseksi osakkaat sitoutuvat sijoittamaan Televa            1981-1983 Televa Oy:n ottamien,
14333: Oy:öön osakepääomaa vuonna 1981 20 miljoo-                 pääomamäärältään yhteensä enintään
14334: naa markkaa ja vuonna 1982 12 miljoonaa                    75 000 000 markkaan nousevien u.lko-
14335: markkaa. Loppuosa rahantarpeesta on tarkoi-                ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
14336: tus kattaa lainavaroin.                                    muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
14337:    Hallitus esittää, että valtioneuvosto oikeu-            vakuudeksi siten, että kunkin muun
14338: tettaisiin antamaan Televa Oy:lle valtion ta-              kuin Suomen rahan määräisen lainan
14339: kauksia vastavakuutta vaatimatta pääomamää-                arvo lasketaan takausta annettaessa so-
14340: rältään yhteensä enintään 75 miljoonaan mark-              vellettavan Suomen Pankin myyntikurs-
14341: kaan nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen               sin mukaan.
14342:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
14343: 
14344: 
14345: 
14346: 
14347:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manni-
14348: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, A.
14349: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
14350: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,           varajäsenet Malm ja Söderström.
14351: 
14352: 
14353: 
14354: 
14355: 088100555C
14356: 2                         1981 vp. -    VaVM n:o 24 -Esitys n:o 64
14357: 
14358: 
14359: 
14360:                                           Vastalause
14361: 
14362:    En ole voinut hyväksyä valiokunnan enem-         myös Televa Oy:n osalta tulisi yrityksen ra-
14363: mistön kantaa Televa Oy:n osake-enemmistön          hoitustarve turvata valtion suorittamalla osake-
14364: luovuttamisesta Nokia Oy:lle. Kyseessä on no-       pääoman korotuksella sekä lainatakuilla.
14365: peasti kehittyvä elektroniikka-ala, joka tulevai-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
14366: suudessa saa yhä suuremman merkityksen. Val-
14367: tion tulisi olla mukana tässä uusien teollisuus-              että hallituksen esitys hylättäisiin ja
14368: alojen kehittämistyössä keskeisesti. Lisäksi               että mietinnön perusteluissa lausuttai-
14369: tämä kauppa on omiaan lisäämään monopoli-                  siin:
14370: soitumiskehitystä elektroniikkateollisuuden alal-
14371: la, mihin suuryritykset pyrkivät. Tällainen ke-        "Valiokunta ei hyväksy hallituksen esitystä
14372: hitys ei ole kansamme suuren enemmistön etu-        Televa Oy:n osake-enemmistön myymisestä
14373: jen mukaista, koska juuri suuryritykset ovat        Nokia Oy:lle. Valiokunta katsoo, että Televa
14374: olleet vähentämässä työvoimaa uusien inves-         Oy:tä on edelleen kehitettävä valtion yrityk-
14375: tointitoteutusten yhteydessä. Televan osalta ei     senä ja sen pääomatarve tulee hoitaa osake-
14376: eduskunnalle ole annettu riittävää selvitystä       pääoman korotuksena sekä valtion takaamien
14377: työpaikkojen säilyttämisestä, ja voidaankin         pitkäaikaisten lainojen avulla. Valiokunta edel-
14378: olettaa, että uusi kaavailtu yritys Telenokia       lyttää, että hallitus pikaisesti tuo eduskunnalle
14379: ehkä piankin tulee vähentämään työvoimaansa         uuden Televaa koskevan esityksen tältä poh-
14380: aiheuttaen täten työttömyyttä. Mielestäni           jalta. Televa Oy:n työntekijöiden työllisyys ja
14381: maamme valtion yrityksiä tulisi kehittää voi-       toimeentulo on koko rahoitusjärjestelyjen ajan
14382: maperäisesti ja hakea ennen kaikkea uusia           taattava valtion toimesta."
14383: toiminta-aloja valtion yrltystoiminnalle. Siksi
14384:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
14385: 
14386:                                          Sten Söderström
14387:                             1981 vp.- VaVMn:o 25- Esitys n:o 60
14388: 
14389: 
14390: 
14391: 
14392:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 25
14393:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
14394:                                  1981 tulo- ja menoarvioon
14395: 
14396:    Eduskunta on 6 pa1vana toukokuuta 1981              Lisäksi valiokunta on saamansa selvityksen
14397: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1m1stele-      perusteella muuttanut ehdotetut yksitoista yli-
14398: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 60   määräistä tarkastajan tointa (V 29) ylimääräi-
14399: lisäybistä ja muutoksista vuoden 1981 tulo- ja      siksi ylitarkastajan itoimiksi (B 3) .
14400: menoarvioon.
14401:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa
14402: selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-             29.3 7. Muut korkeakoulumenot
14403: tamaan hallituikosen esityks.en hyväksymistä kui-
14404: te1lkin seuraavin muutoksin.                           Valiokunta toteaa, että kesäyliopistojen toi-
14405:                                                     minnan jatkuminen ja tehostaminen olisi edel-
14406:    12.32.43. Tulot valtion teknillisen tutki-       leen turvattava, minkä vuoksi valiokunta edel-
14407: muskeskuksen ulkopuolisille suorittamista teh-      lyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, missä
14408: tävistä. Viitaten luvun 32.43 perus1teluihin        määrin tähän .toimintaan tarvitaan lisää varoja.
14409: valiokunta on korottanut arvion momentille
14410: kertyvästä lisäyksestä 4 miljoonalla markalla.
14411:                                                             29.59. Ammattikasvatushallitus
14412:    24.99.50. Eräät valtionavut. Momentin ala-
14413: momenttijakoa on ehdotettu muutettavaksi si-           Valiokunta toteaa, että ·ammattikasvatushalli-
14414: ten, että uudeksi alamomentiksi 2 tulisi Val-       tuksen organisaatiouudistuksen >toteutumista ja
14415: tionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto         sen vajlkutuksia tulee jatkuvasti 1seurata ja, mi-
14416: Oy:lle tutk1mustoiminnan rahoittamiseen ja          käli tarvetta siihen ilmenee, jatk-aa nimenomaan
14417: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa oleva mo-       toimrstotason organisaation edelleen keh1ttä-
14418: mentti 2 Muut valtionavut muutettaisiin ala-        mis.tä mm. metsäopetuksen ja suunnittelu- ja
14419: momemiksi 3. Saamansa selvityksen perusteella       kehittämistehtävien sekä erityisesti kotitalous-
14420: valiokunta on päättänyt, että nykyinen alamo-       opetuksen toimistojaon osalta.
14421: mentti 2 Muut valtionavut jää edelleen alamo-          Valiokunta kiinnktää huomiota siihen, e>ttä
14422: mentiksi 2 ja uusi alamomentti Valtionapu           organisaatiouudistusten ohella myös keskias-
14423: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle tut-     teen koulutusjärjestelmä ja sen sisältö edellyt-
14424: kimustoiminnan rahoittamiseen merkitään a1a-        tävät edelleen kehittämistä 1siten, että koulutus
14425: momentiksi 3.                                       pysyy jatkuvasti ajan tasalla ja että koulujen ja
14426:                                                     muun yhteiskunnan ja elinkeinoelämän kimteä
14427:    26.05.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).    yhteys turvataan.
14428: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
14429: katsoo, että lääninhallitusten ympäristönsuoje-        29.59.01. Palkkaukset        (arviomääräraha).
14430: lutehtävien 1tehdkas alueellinen ja valtakunnai-     Saamansa ,selvityksen perusteella valiokunta on
14431: Unen hoitaminen vaatii ympäristönsuojelutoi-         todennut, että ammatJtika:Svatushallituks.een pe-
14432: mis,tojen perustamista ja päälliköiden pai[{kaa-     rustettavien toimistopäälliköiden virkojen wlisi
14433: mista lääninhalli!tusten ympäristönsuojelutoimis-   !kaikkien kuulua samaan palkkausluokkaan ja on
14434: toihin. Valiokunta edellyttää, että ympäristön-     1tämän vuoksi muuttanut myös perustettavien
14435: suojelutoimistojen perustaminen toteutetaan          ammattiopetuksen toimiston, maa- ja metsätila-
14436: kiireell1sesti.                                     toimiston, koti- ja taideteollisuusopetuksen toi-
14437: 088100599T
14438: 2                            1981 vp.- VaVM n:o 25- Esitys n:o 60
14439: 
14440: miston, maJmtus-, ravitsemis- ja kotitalousope-      teella valiokunta on todennut olevan kansan-
14441: tU'krs.en sekä sosiaalihuolto-opetuk:sen toimiston   taloudellisesti edullista toteuttaa mahdollisim-
14442: toim~s,topäälliköiden    sopimuspallclmiset virat    man nopeasti väyläsyvennystö~tä useissa kes-
14443: paJ:kkausluokkaan S 15 kuuluviksi.                   keisissä tuontisa;tamissa, ku:ten Inkoossa, Naan-
14444:                                                      talissa ja Tahkoluodossa. Väyläsyvennysten to-
14445:    29.63.70. Kaluston hankkiminen (siirto-           teuttamisjärjestyksestä päätettäessä tu1ee ottaa
14446: määräraha). Valiokunta toteaa, että Kittilän         huomioon hiilen kuljetustalouden paranemisen
14447: maatalousoppilaitoksen porotalouslinjalla opis-      lisäksi myös öljyn kuljetusten ja muun meren-
14448: kelevat joutuvat käytännön harjoittelun yhtey-       kulun kuljetustalouden parantumi:sen kautta
14449: dessä lHkkumaan myös maastossa, minkä vuok-          saavutettava hyöty.
14450: si koulun olisi voitava järjestää opiskelijoille
14451: tarvittava kalusto ja varusteet.
14452:                                                      32.4 3. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
14453:    29.71.55. Ylimääräinen valtionavustus eräil-             ulkopuolisille suorittamat tehtävät
14454: le ammattioppilaitoksille. Hyväksyessään mo-
14455: mentille 1. alamomentille ehdotetun 700 000             Valiokunta on •saamansa selvityksen perus-
14456: markan lisäyksen valiokunta samalla edellyttää,      teella todennut, että tutkimus- ja kehitystyöhön
14457: että myös jadmssa turvataan Ammattienedistä-         suunnatun sekä julkisen että yksity1sen panos-
14458: mislaitokrsen ;toiminnan tehokas jatkuminen.         tuksen suh~eellisen voimakkaasta lisääntymi-
14459:                                                      sestä johtuen ei ehdotettua lisäystä tutkimus-
14460:     29.99 .50. Eräät valtionavut. Valiokunta on      keskuksen henkilöstöön ja muihin voimavaroi-
14461: lisänny!t: momentille ehdotetun määrärahan li-       hin voida pitää riittävänä. Tämän johdosta va-
14462: säk,si vielä 100 000 markkaa Suomen Rauhan-          lidkunta on päättänyt merk~tä tämän luvun vas-
14463: puolustajat r.y:lle myönnettävänä valtionapuna       taaville momentei11e :tarpeelliset määrärahali-
14464: ns. Pohjola-projektin tukemiseen.                    säykset.
14465:                                                         Tässä luvussa merkityt menojen lisäykset ja
14466:    30.10. 74. T alanrakennukset (siirtomäärära-      muut toiminnan laajenem1sesta aiheutuvat kus-
14467: ha). Momen:tille on ehdotettu 2 000 000 mar-         tannukset ikratetaan momentille 12.32.43 mer-
14468: kan määräraha maatalouskemian laitoksen              kityllä tulojen lisäyksellä, joka on arvioi!tu yh-
14469: uusien toimitilojen 'suunnittelua ja rakentamista    teensä 12 miljoonaksi markaksi.
14470: varten eduskunnalle annetun esityksen mukai-
14471: sesti Mikkeliin. Kun esitys maatalouskemian            32.43.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).
14472: laitoksen siirtämisestä on eduskunnan käsitel-       Saamansa selvityksen perus1teella valiokunta on
14473: tävänä, on valiokunta muuttanut momen:tin pe-        merkinnyt momentille lisäystä 1 240 000 mark-
14474: rusteluja siten, että sijoituspaikkaa koskeva        kaa seuraavasti:
14475: maininta on poistettu ja määräraha on käytet-
14476: tävissä maatalouskemian laitoksen nykyisten tai         2. Työsuhdepalkat. Luvun       perusteluihin
14477: uusien •toimitilojen suunn~ttelua ja rakentamista    viitaten valiokunta on merkinnyt alamomentille
14478: varten.                                              lisäystä 1 166 000 markkaa vielä 20 henkilö-
14479:                                                      työvuotta va;staavan henkilömäärän paikkaamis-
14480:           30.29. Valtion viljavarasto                ta varten. Alamomenti1ta saadaan samanaikai-
14481:                                                      sesti palkata enintään 1 .370 henkilöä. Alamo-
14482:    Hyväksyessään varojen käyttämättä jättämi-        mentin Loppusumma on 75 347 200 markkaa.
14483: sen valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
14484: satotilanteen kehitystä ja huolehtii sHtä, että          4. Sosiaaliturvamaksu. Luvun peru&tduihin
14485: satotilanteen muodostuessa odotettua parem-          viitaten valiokunta .on merkinnyt ·alamomen-
14486: maksi valtion viljavarastolla on käytettävissä       tille lisäystä 7 4 000 markkaa. Alamomentin
14487: rHttävät varait viljavarastorahastoon siirrettä-     loppusumma on 5 514 600 markkaa.
14488: väksi, jotta varmuusvarastoja voidaan kartuttaa
14489: valtion viljavarastosta annetun lain (1036/80)          32.43.21. Eräät tutkimustoiminnan menot
14490: periaatteiden mukaisesti.                             (siit'tomääräraha). Luvun perusteluihin viitaten
14491:                                                      valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
14492:    32.10.78. Hiilen tuontiin liittyvät väylätyöt     4 600 000 mark!kaa, josta 3 100 000 markkaa
14493: (siirtomääräraha). Saamiensa selvi:tysten pems-      tarvikkeisiin ja muihin kulutusmenoihin,
14494:                                      Vuoden 1981 1 lisämenoarvio                                             3
14495: 
14496: 500 000 markkaa uJ!kopuolisii:n !tehtäviin liitty-            tulomomentille 12.32.43 merkitään lisäystä
14497: viin ulkomaanmatkoihin sekä 500 000 markkaa                 4 000 000 marrokaa,
14498: näihin 1tehtäviin liittyviin Jaite- ja kalustohan-            momenti1le 29.99.50 merkitään lisäystä
14499: kin:toihin.                                                 100 000 markkaa,
14500:    Edellä lausut!tuun viitaiten ja muissa ikohdis-            momentil1e 32 .4 3 .01 merkitään lisäystä
14501: sa hallituksen esityksen perusteluihin yhty:en              1 240 000 markkaa, sekä
14502: valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                             momentille 32.43.21 merkitään lisäystä
14503:                                                             4 600 000 markkaa.)
14504:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14505:         seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-                 Samalla valiokunta ehdottaa,
14506:         den 1981 tulo- ja menoarvioon:
14507:                                                                       että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14508:                                                                    valtioneuvoston edellä mainittujen me-
14509:              NUMEROTAULUKKO                                        nojen suorittamiseen käyttämään val-
14510:                                                                    tiolle vuoden 1981 aikana kertyviä tu-
14511:    (Kuten halHtuksen esrtyksessä pahsi, että                       loja.
14512:       Helsingissä 21 päivänä :toukokuuta 1981
14513: 
14514: 
14515: 
14516: 
14517:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Melin, Mäki-Hakola, Rosnell (osittain), A.
14518: ovat ot:Jtaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
14519: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Fo11sman,               net Kookenniemi, Malm, Pohjala (osittain) ,
14520: Hokkanen, Jokela, Koppanen (osi:ttain), Lam-                Puolanne (osittain) , Siren, Surakka, Söder-
14521: pinen (osittain), Lillqv1st, Linna, Manninen,               ström (osittain) ja Uitto.
14522: 
14523: 
14524: 
14525: 
14526:                                            Vastalauseita
14527:                                                         1
14528: 
14529:     Me allekirjoi'ttaneet emme kaikilta osin voi            opetuksella on oma itsenäinen osastonsa. Kun
14530:  yh:tyä valiokunnan mietinnön kanvaan, joten                opetus tällä alalla on varsin laajaa ja se oleelli-
14531:  esiltämme sen johdos,ta seuraavaa:                         sesti poikkeaa laitosmaisesta majoiltus- ja ravit-
14532:                                                             semusopetukses.ta, olisi tarkoituksenmukailsta,
14533:     29.59.01. Palkkaukset          (arviomääräraha).        että kotitalousopetuiksella olisi myös uudessa
14534:  Ammattikasvatushallituksen organisaation uu-               organisaatiossa oma toimis:tonsa niin kuin muil-
14535:  di:Sitami:sen yhteydessä kotitalousopetus on hal-          lakin entisen organisaation osastoilla on. Siksi
14536:  linnollisesti ,ehdotettu liitettäväksi erikoisalojen       katsomme, että AKH:n uuteen organisaatioon
14537:  opetuksen osas1ron alaisuudessa :toimivaan ma-             olisi perustettava kotitalousopetuksen :toimisto,
14538:  joitus-, ravitsemis- ja kotitalousopetuksen toi-           ja ehdotamme,
14539:  mistoon. Nykyisessä orgarusaatiossa ko:titalous-
14540: 4                            1981 vp.- VaVM n:o 25- Esitys n:o 60
14541: 
14542:           että perustettavaksi ehdotettu majoi-        Valtion viljavaraston taholla on arv101tu, että
14543:        tus-} ravitsemis- ja kotitalousopetuksen        :rehuviljaa todennäköisesti on syksyn sadon jäl-
14544:        toimisto uudessa organisaatiossa jaetaan        keen mahdollisuus varmuusvarastoida. Sen si-
14545:        kahdeksi toimistoksi} majoitus- ja ravit-       jaan leipäviljan suhteen emme saavuta edes
14546:        semisopetuksen toimistoksi sekä kotita-         omavaraisuutta. Valtion viljavarastolla on tyh-
14547:        lousopetuksen toimistoksi ja myös koti-         jää varastointitilaa noin 500 miljoonaa kiloa
14548:        talousopetu,ksen toimistoon perustetaan         varten. Näiden tilojen rakentaminen on vaati-
14549:        toimistopäällikön virka (S 15).                 nut huomattavan paljon varoja, joten !tuntuu
14550:                                                        helppohintaiselta valtion varojen säästämiseltä,
14551:    30.29.60. Siirto valtion viljavarastoon. Hal-       jos ne aiotaan edelleen pitää tyhjinä.
14552: litus esittää muutoksena vuoden 1981 varsi-                Vilian varmuusvarastointi on kansallisesti
14553: naiseen tulo- ja menoarvioon kohdasta valtion           erittäin tärkeä kvsymys, sitä olisikin sen takia
14554: viljavarasto poistettavaksi 20 miljoonaa mark-         hoidettava pitkällä tähtäimellä. Hallituksen esi-
14555: kaa, joka on tarkoitettu viljan varmuusvaras-           tyksessä lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1981
14556: tointiin. Esitystä perusteeliaan sillä, ettei vil-      tulo- ja menoarvioon suhtaudutaan mielestäm-
14557: jaa näyttäisi olevan tällä hetkellä saatavissa V8.-     me erittäin kevyesti tähän kysymykseen. Näin
14558: .rastointia varten.                                     ei missään tapauksessa saa olla asianlaita. Täs-
14559:     Katsomme, ettei ole syytä puuttua valtion vil-      tä syystä ja edellä mainittuun viitaten ehdo-
14560: javarastosta annetun lain periaatteiden mukai-          tamme,
14561: sesti otettuun varmuusvarastointimäärärahaan,
14562: koska vielä ei tiedetä syksyn satotilannetta.                       että vilian varmuusvarastointiin varat-
14563:  Valtion viljavarastolla on sitä paitsi jo nyt tar-              tu 20 miljoonaa markhaa edelleen säily-
14564: vetta hankkia varmuusvarastoon rehuviljan sie-                   tettäisiin valtion tulo- ja menoarviossa
14565:  mentä 10 miljoonaa kiloa ja nurmikasvien sie-                   ja hallituksen esitys tältä osin hylättäi-
14566: mentä 10 miljoonaa kiloa. Näihin ostoihin                        siin.
14567:  tarvitaan varoja noin 25 miljoonaa markkaa.
14568:       Helsingissä 21 päivänä toukokeuta 1981
14569: 
14570:          Toivo T. Pohjala                P. Mäki-Hakola                       Esko J. Koppanen
14571:          Pertti Salolainen               Ulla Puolanne                        Arto Lampinen
14572:                                          Matti Hokkanen
14573: 
14574: 
14575:                                                       II
14576: 
14577:     29.59. Ammattikasvatushallitus                                hallituksen     organisaatiomuutosehdotus
14578:                                                                   hylättäisiin.
14579:    Ehdotettu ammattikasvatushallituksen orga-
14580: nisaatiomuutos heikentää sekä maatalous-,                     29.99.50 Eräät valtionavut. Hallitus on eh-
14581: metsätalous- että kothalousopetuksen asemaa.               dottanut lisäystä 100 000 markkaa Suomen
14582: Mainitut koulutusalat ovat maamme elinkeino-               Rauhanpuolustajat ry:lle myönnettävänä val-
14583: elämän kannalta niin keskeisiä, että niiden hal-           tionapuna ja valiokunta 'ehdottaa määrärahan
14584: linnollisesti toisistaan riippumaton asema olisi           korottamista vielä 100 000 markalla. Emme pi-
14585: ammattikasvatushalli:tuksen organisaatiossa tur-           dä ehdotettua määrärahaa perusteltuna ja eh-
14586: vattava. Sen vuoksi emme voi hyväksyä ehdo-                dotamme,
14587: tettua organisaatiomuutosta ja ehdotamme,
14588:                                                                      että momentti 29.99.50 ja sille mer-
14589:           että hallituksen esittämä luvun 29.59                   kitty määräraha poistettaisiin.
14590:         perusteluihin sisältyvä ammattikasvatus-
14591: 
14592:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
14593: 
14594:                 Pentti Mäki-Hakola                                     Esko J. Koppanen
14595:                                    Vuoden 1981 I lisämenoarvio                                             5
14596: 
14597:                                                  III
14598: 
14599:     Lisäbudjetti sisältää ehdotuksen ammattikas-            29.59.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).
14600: vatushallituksen organisaation uudistukseksi.             Edellä esittämäni perusteella ehdotan,
14601: Ehdotuksen mukaan ammattikasvatushallituk-
14602: seen perustettaisiin 12 koulutusalakohtaista toi-                   että perustettavaksi ehdotettu maJOt-
14603: mistoa.                                                          tus-, ravitsemis- ja kotitalousopetuksen
14604:     Organisaatiouudistuksen toteuttaminen halli-                 toimisto uudessa organisaatiossa jaetaan
14605: tuksen esittämässä muodossa merkitsisi kotita-                   kahdeksi toimistoksi, majoitus- ja ravit-
14606: lousopetuksen yhdistämistä majoitus- ja ravit-                   semisopetuksen toimistoksi sekä kotita-
14607: semisopetuksen kanssa samaan toimistoon. Ky-                     lousopetuksen toimistoksi ja myös koti-
14608: symys on kuitenkin täysin eri tyyppisistä kou-                   talousopetuksen toimistoon perustetaan
14609: lutusaloista. Majoitus- ja ravitsemusala liittyvät               toimistopäällikön virka (S 15).
14610: liike-elämään ja asiakaspalveluun. Kotitalous-
14611: opetuksessa joudutaan taas ottamaan huomioon                 30.29 .60. Siirto viljavarastorahastoon. Edel-
14612: aivan toisenluonteisia, mm. kasvatukseen ja las-          lä olevan peru~teella ehdotan,
14613: tenhoitoon liittyviä kysymyksiä. Tämän vuoksi
14614: kotitalousopetusta varten olisi perustettava oma                    että hallituksen esitys tältä osin hylät-
14615: toimistonsa.                                                     täisiin ja että mietinnön perusteluissa
14616:     Hallitus esittää valtiontaloudellisista syistä               lausuttaisiin:
14617: vähennettäväksi 20 miljoonalla markalla viljan
14618: varastoimiseen varattua määrärahaa. Maamme                   "Valiokunta edellyttää, että leipäviljan var-
14619: leipäviljaomavaraisuus on viime aikoina alentu-           muusvarastot nostetaan eduskunnan aikaisem-
14620: nut huomattavasti. Samalla viljavarastot ovat             min hyväksymälle .tasolle ja tarkoitukseen
14621:  alentuneet niin, että meillä on leipäviljaa vain         myönnetty 20 miljoonan markan määräraha
14622:  3-4 kuukauden tarvetta varten. Näissä olo-               käytetään varastointikustannusten peittämiseen.
14623:  suhteissa en voi pitää oikeana viljan varastoin-         Momentin loppusumma säilytetään siten 20 mil-
14624:  nin supistamista.                                        joonana markkana."
14625:     Edellä sanotun perusteella ehdotan, että lisä-
14626: menoarvion yksityiskohtaisiin perusteluihin teh-
14627:  tä1siin seuraavat muutokset:
14628:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
14629: 
14630:                                                Asser Stenbäck
14631: 
14632: 
14633: 
14634:                                                      IV
14635: 
14636:    27.25 .16. Uusinta (siirtomääräraha). Valio-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14637: kunnan enemmistö on hyväksymässä lisärahoi-
14638: tuksena Hawk-hävi:ttäjälentokonekaupan yhtey-                       että momentti 27.25.16 poistettai-
14639: dessä 15 miljoonaa markkaa sekä kenttätykin                      siin.
14640: prototyypin hankintaan kotimaasta 3 miljoonaa
14641: markkaa. Kommunisteina olemme johdonmu-                      27.25.24. Varustuksen käyttö ja kunnossapi-
14642: kaisesti vastustaneet Hawk-hävittäjäkauppaa               to (siirtomääräraha) . Lentokonekaluston modi-
14643: emmekä nytkään voi siihen suunnattuja varoja              fiointiin esitetään tässä momentissa lisätilaus-
14644: hyväksyä. Kenttätykin osalta kyseessä on pään-            valtuutta 40 miljoonaa markkaa, josta lisäbud-
14645: avaus kolmannen parlamentaarisen puolustusko-             jettiin on merkitty 15 miljoonaa. Lisäksi kalus-
14646: mitean esitysten toteuttamiseksi, joka merkit-            ton hankinta-, huolto- ja korjaussopimusten te-
14647: see voimakasta lisäystä maamme puolustusme-               kemiseksi esitetään varsinaisen budjetin 85
14648: nojen osalta. Emme ole myöskään tätä määrä-               miljoonan markan lisäksi 5,2 miljoonaa ma~rk
14649: rahaa voineet hyväksyä.                                   kaa.
14650: 088100599T
14651: 6                          1981 vp.- VaVM n:o 25- Esitys n:o 60
14652: 
14653:    Tällaiset määrärahojen korotukset on tarkoi-   osakepääoman ikorottami:nen. Momentin perus-
14654: tettu puolustusvoimiemme iskukyvyn lisäämi-       teluissa vihart:aan sopimukseen, jo!l!ka pohjalta
14655: seksi, mitä emme voi hyväksyä. Katsomme, että     Televa Oy:n osake-enemmistö si.illtyisi Nokia
14656: maamme rauhantahtoisella YYA-sopimukseen          Oy:ile. Emme ole voineet hyväksyä valtion yri-
14657: pohjautuvalla ulkopolitiikalla maamme turvalli-   tY'ksen, jolla on hyvät keMtY'smahdollisuudet,
14658: suus voidaan parhaiten turvata.                   sii11tywstä ~ksityi:sel1e suuryritykselle puoli-
14659:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,           i1maiseksi. Katsomme, että Televa Oy:tä on ke-
14660:                                                   Mtettävä va~tion yhtiönä ja että yritykisen ra-
14661:          että momentin 27.25.24 kohdat a ja c     hoitustarve hoidetaan valtion toimesta.
14662:        poistettaisiin.                                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14663: 
14664:   32.50.88. Osakepääoman korotukset (siirto-               että momentin 32.50.88 alamomentti
14665: määräraha). Alamomentti 8 eli Televa Oy:n                8 poistettaisiin.
14666:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
14667: 
14668:               Irma Rosnell                                    Sten Söderström
14669:                           1981 vp. -   VaVM n:o 25 a - Esitys n:o 60
14670: 
14671: 
14672: 
14673: 
14674:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 25 a
14675:                                 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
14676:                                 1981 tulo- ja menoarvioon
14677: 
14678:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään                      MENOT
14679: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta vuoden 1981
14680: ensimmäiseksi lisämenoarvioksi ole valiokun-         32.43.21. Eräät tutkimustoiminna·n menot
14681: nan mietintöä muuttamattomana hyväksynyt,         (siirtomääräraha). Momentin perusteluissa ole-
14682: edusikunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n      va ulkopuolisiin tehtäviin liittyviin ulkomaan-
14683: mukaisesti 2 päivänä kesäkuuta 1981 :lähettä-     matkoihin mertkitty 500 000 markan suuruinen
14684: nyt asian takaisin va1tiovarainvali01kuntaan,     määräraha hyväksyttiin 1 000 000 matikan suu-
14685: jonka :tulee antaa lausuntonsa eduskunnan te-     ruisena.
14686: kemistä muutok:s1sta.                                Valiokunta on 1käsitellyt edellä mainitun
14687:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokun-      muutoksen ja päättänyt
14688: nan mietintöön n:o 25 hallituksen esityksen
14689: johdosta lisäyksistä ja muutoksis·ta vuoden                 yhtyä Eduskunnan tekemään päätök-
14690:  1981 tulo- ja menoarvioon s-euraavan muutok-            seen.
14691: sen:
14692:      Hels~ngissä   3 päivänä kesäkuuta 1981
14693: 
14694: 
14695: 
14696: 
14697:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn va'liokunnassa   Lampinen, LiUqvist, Linna, Manninen, Mäki-
14698: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Hakola, NiSikanen, Rantala, A. Stenbäck ja
14699: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,      Tenhiälä se:kä varajäsenet Malm ja Söderström.
14700: Forsman, Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,
14701: 
14702: 
14703: 
14704: 
14705: 088100687M
14706:                           1981 vp. -     VaVM n:o 26 -       Esitys n:o '7
14707: 
14708: 
14709: 
14710: 
14711:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 26
14712:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi merenkulun veronhuojen-
14713:                                  nuksista
14714: 
14715:     Eduskunta on 24 patvana huhtikuuta 1981         verovelvolliselle oikeuden tilauspoiston vähen-
14716: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tämiseen muustakin kuin laivanvarustustoimin-
14717: vasti käsiteltäväksi hallituben esityksen n:o 57    nan tulosta sekä oikeuttaa tilauspoiston tekemi-
14718: laiksi merenkulun veronhuojennuksis,ta.             seen myös ulkomailla rakennettavasta aluksesta.
14719:     Merenkulkuelinkeinoa on tuettu vuodesta            Ennen käyttöönottoa tehtävän tilauspoiston
14720: 1944 alkaen määräajan voimassaolleiden veron-       enimmäismääräksi ehdotetaan 20 prosenttia
14721: huojennuslakien nojalla myönnettyjen veron-         aluksen hankintamenosta nykyisen 30 prosentin
14722: huojennusten avulla. Viimeisin eli vuonna 1978      sijasta. Jäämaksuluokkavähennys olisi edelleen-
14723: merenkulun veronhuojennuksista annettu laki         kin kolme prosenttia aluksen hankintamenosta.
14724: koskee vuosina 1978-1980 hankittuja aluk-           Luokitusvaraus olisi niin ikään edelleenkin kak-
14725: sia ja lakia sovelletaan vuosilta 1978-1983         si prosentda hankintamenosta. Tilinpäätöksessä
14726: toimitettavi:ssa verotuksissa. Hallitus ehdottaa,   tehty alushankintavaraus olisi vähennyskelpoi-
14727: että merenkulun veronhuojennuksia jatkettai-        nen laivanvarustuswiminnan tuLosta, mutta saa-
14728: siin viidellä vuodella pääpiirteittäin nykyisen     dakseen vähentää sanotun varauksen verovelvol-
14729: sisältöisinä säätämällä uusi vuosina 1981-          lisen olisi kuuden kuukauden kuh.:essa tilikau-
14730: 1985 hankittavia aluksia koskeva veronhuojen-       den päättymisestä talletettava Suomen Pankkiin
14731: nuslaki, jota sovellettaisiin vuosilta 1981-        alushankintatalletuksena 50 prosenttia alushan-
14732:  1990 toimitettavissa verotuksissa.                 kintavarauksen määrästä.
14733:     Uuteen merenkulun veronhuojennuksia kos-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14734: kevaan lakiin ehdotetaan otettavaksi tilauspois-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14735: toa, jäämaksuluokkavähennystä sekä alushan-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14736: lcinta- ja luokitusvarausta koskevat huoj·ennus-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14737: säännökset eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
14738: nykyisen 'Sisältöisinä. Mainitut poistot ja vä-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymi:stä.
14739: hennybet voitaisiin siten pääsääntöisesti tehdä        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14740: vain laivanvarustustoiminnan tuottam1sta tulois-
14741: ta ja edelleenkin ainoastaan Suomessa raken-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14742: hettavi:stJa uusista aluksista. Valdovarainminis-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14743:  teriö voisi kuitenkin erityisistä syistä myöntää          dotuksen muuttamattomana.
14744:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
14745: 
14746: 
14747: 
14748: 
14749:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
14750: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Koiv·isto,
14751: jäsenet Breilin, Hokkanen, M. Järvenpää, Kop-       Malm, Pohjala, Puolanne, Siren ja Tikka.
14752: panen, Lampinen, Linna, Manninen, Niskanen,
14753: 
14754: 
14755: 
14756: 
14757: 088100619E
14758:                           1981 vp. -      VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 61
14759: 
14760: 
14761: 
14762: 
14763:                                       V a 1ti o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 27
14764:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osa-
14765:                                   keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 §:n muutta-
14766:                                   misesta annetun lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
14767: 
14768:   Eduskunta on 8 pa1vana toukokuuta 1981                 Hallitus esittää, ettei noudatettua käytäntöä,
14769: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         jonka mukaan valtionenemmistöisen osakeyh-
14770: asti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 61      tiön yhtenä osakeyhtiölaissa tarkoitettuna ti-
14771: 1iksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-       lintarkastajana toimii valtiontalouden tarkastus-
14772: rrinnan tarkastuksesta annetun lain 2 § :n            viraston virkamies, ole syytä muuttaa ennen
14773: muttamisesta annetun lain soveltamissäännök-          kuin valmisteilla oleva perusteellinen selvitys
14774: en muuttamisesta.                                     muutoksen tarkoituksenmukaisuudesta ja sen
14775:   Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-           vaikutuksista valtionenemmistöisten osakeyh-
14776: linnan tarkastuksesta annetussa laissa on val-        tiöiden valvontaan ja tarkastukseen on valmis-
14777: iontalouden tarkastusvirastolle annettu oikeus        tunut, vaan lain 2 §:n muuttamisesta annetun
14778: alvoa ja tarkastaa valtionenemmistöisten osa-         lain soveltamissäännöstä muutettaisiin tavalla,
14779: eyhtiöiden toimintaa. Valtionenemmistöisissä          joka mahdollistaisi valtiontalouden tarkastusvi-
14780: esakeyhtiöissä on yhdeksi osakeyhtiölaissa tar-       raston virkamiehen toimimisen sanotuissa tilin-
14781: :oitetuksi tilintarkastajaksi perinteisesti valittu   tarkastustehtävissä vuosina 1980-1983 päät-
14782: altiontalouden tarkastusviraston virkamies.           tyvien tilikausien osalta.
14783: Juden osakeyhtiölain tultua voimaan vuoden               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14784:  980 alussa todettiin lain tilintarkastajain          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14785: steellisyyttä koskevien säännösten vuoksi ole-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14786: an epäselvää, voiko tarkastusviraston virkamies       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14787: delleen toimia tilintarkastajana valtioenemmis-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
14788: tiisissä osakeyhtiöissä. Tämän joht1osta lisättiin    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14789:  altionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimin-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14790: tan tarkastuksesta annetun lain 2 §: ään vuon-
14791: .a 1980 väliaikaisesti sovellettava, selventävä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14792: ~ännös, jonka mukaan valtiontalouden tarkas-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14793: Lisviraston virkamiehet voivat toimia näissä                 dotuksen muuttamattomatta.
14794: Uintarkastustehtävissä yhtiöiden vuosina 1980
14795: 1 1981 päättyvien tilikausien osalta.
14796: 
14797:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
14798: 
14799: 
14800: 
14801: 
14802:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Melin, Niskanen, Rosnell, A. Stenbäck, Suti-
14803: evat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,        nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
14804: isenet Breilin, Hokkanen, Jokela, M. Järven-          Impiö, Koivisto, Poutanen, Puolanne, Siren ja
14805: ää, Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen,              Tikka.
14806: 
14807: 
14808: 
14809: 
14810: 881006149
14811:                           1981 vp. -    VaVM n:o 28 -      Esitys n:o 62
14812: 
14813: 
14814: 
14815: 
14816:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 28
14817:                                  hallituksen esityksen johdosta Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja
14818:                                  kotimaisten lainojen valtion takauksista
14819: 
14820:    Eduskunta on 8 pa1vana toukokuuta 1981           kohdistuvaa takausvaltuutusta ei hallitus tässä
14821: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      vaiheessa ole pitänyt tarkoituksenmukaisena.
14822: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o        Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäviksi
14823: 62 Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja kotimais-       siten, että takaukset voidaan antaa valtion oma-
14824: ten lainojen valtion takauksista.                   velkaisina takauksina vaatimatta vastavakuuk-
14825:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      sia.
14826: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion             Valiokunta on käsitellyt asian ja on toden-
14827: omavelkaisia takauksia Veitsiluoto Osakeyhtiön      nut hallituksen esityksen tarkoituksenmukai-
14828: enintään 160 miljoonan markan ulko- ja koti-        seksi. Hallituksen esityksen perusteluihin yh-
14829: maisille lainoille vuosina 1981-1983. Veitsi-       tyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
14830: luoto Osakeyhtiön tarve saada valtion oma-          maan hallituksen esityksen hyväksymistä.
14831: velkaisia takauksia johtuu siitä, että yhtiön          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14832: lainat, määrältään noin 297 miljoonaa markkaa,
14833: ovat verrattain lyhytaikaisia. Myönnettävillä                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14834: takauksilla Veitsiluoto Osakeyhtiön olisi tar-             valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
14835: koitus uudistaa osa näistä lainoista ja toisaalta          vastavakuuksia vaatimatta antamaan
14836: korvata osa uusilla lainoilla. Tällaista uusimis-          vuosina 1981-1983 valtion omavelkai-
14837: ja muuttamistarvetta on vuosina 1981-1985                  sia takauksia Veitsiluoto Osakeyhtiön
14838: yhteensä 200 miljoonaan markkaan nousevan                  ottamien, pääomamäärältään yhteensä
14839: lainamäärän osalta. Jotta lainoista johtuvan               enintään 160 000 000 markkaan nouse-
14840: maksurasituksen tarkoituksenmukainen jaksot-               vien ulko- ja kotimaisten lainojen mak-
14841: taminen sekä lainaehdoiltaan edullisten luotto-            samisen ja muiden sovittujen ehtojen
14842: jen hankkiminen olisi mahdollista, esittää hal-            täyttämisen vakuudeksi siten, että muun
14843: litus takausvaltuuksien myöntämistä yhtiön                 kuin Suomen rahan määräisen lainan
14844: lainojen konvertointiin vuosiksi 1981-1983                 arvo lasketaan takausta annettaessa
14845: yhteensä enintään 160 miljoonaan markkaan                  sovellettavan Suomen Pankin myynti-
14846: saakka. Pitempiaikaista lainojen konvertointiin            kurssin mukaan.
14847:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
14848: 
14849: 
14850: 
14851: 
14852:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet      tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä vara]asenet
14853: osaa puheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       Impiö, Koivisto, Poutanen, Puolanne, Siren ja
14854: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,           Tikka.
14855: Linna, Manninen, Niskanen, A. Stenbäck, Su-
14856: 
14857: 
14858: 
14859: 
14860: J88100620F
14861:                           1981 vp. -    VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 63
14862: 
14863: 
14864: 
14865: 
14866:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29
14867:                                  hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille
14868:                                  lainoille myönnettävistä valtion takauksista
14869: 
14870:    Eduskunta on 8 pmvana toukokuuta 1981               Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäviksi
14871: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      siten, että takaukset voidaan antaa valtion
14872: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 63   omavelkaisina takauksina vaatimatta vastava-
14873: Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille myön-     kuuksia.
14874: nettävistä valtion takauksista.                        Valiokunta on käsitellyt asian ja on toden-
14875:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi     nut hallituksen esityksen tarkoituksenmukaisek-
14876: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion oma-     si. Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
14877: velkaisia takauksia Kemi Oy:n enintään 65 mil-      valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
14878: joonan markan ulko- ja kotimaisille lainoille       hallituksen esityksen hyväksymistä.
14879: vuosina 1981-1983. Kemi Oy:n on tarkoitus              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14880: toteuttaa tuotantorakennemuutos- ja energiata-
14881: loudellisia investointeja kaksiosaisen kehitysoh-             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
14882: jelman puitteissa. Nyt esillä olevat takausval-            valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
14883: tuudet koskevat Kemi Oy:n osakkaiden kesken                vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
14884: sovittua ja yhtiön hallintoneuvoston hyväksy-              tion omavelkaisia takauksia vuosina
14885: mää kehitysohjelman ensimmäisen vaiheen ra-                1981-1983 Kemi Oy:n ottamien) pää-
14886: hoitusta, jonka kustannusarvio on yhteensä 195             omamäärältään      yhteensä    enintään
14887: miljoonaa markkaa. Kehitysohjelma sisältää voi-            65 000 000 markkaan nousevien ulko-
14888: malaitoksen uudistamisen sekä selluloosatehtaan            ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
14889:  saneerauksen. Kemi Oy aikoo rahoittaa kehitys-            muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
14890:  ohjelmansa ensimmäisen vaiheen investoinnit               vakuudeksi siten) että kunkin muun
14891:  ottamalla lainoja 132 miljoonaa markkaa ja                kuin Suomen rahan määräisen lainan
14892: kattamalla loppuosan käyttöomaisuushankinnois-             arvo lasketaan takausta annettaessa so-
14893:  ta valtion avustuksilla ja yhtiön tulorahoituk-           vellettavan Suomen Pankin myyntikurs-
14894:  sella.                                                    sin mukaan.
14895:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
14896: 
14897: 
14898: 
14899: 
14900:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä
14901: ovat ottaneet varapuheenjohtaja J. Laine, jäse-     sekä varajäsenet Impiö, Koivisto, Poutanen,
14902: net Breilin, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,        Puolanne, Siren ja Tikka.
14903: Lampinen, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
14904: 
14905: 
14906: 
14907: 
14908: 088100621H
14909:                         j
14910:                         j
14911:                     j
14912:                     j
14913:                 j
14914:                 j
14915:             j
14916:             j
14917:         j
14918:         j
14919:     j
14920:     j
14921: j
14922: j
14923:       1981 vp.- VaVM n:o 30- Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1980
14924: 
14925: 
14926: 
14927: 
14928:                                     V a 1 ti o vara i n v a 1i o kunnan mietintö ·n:o 30
14929:                                  eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta
14930: 
14931:     Eduskunta on 20 päivänä maaliskuuta 1981       maksaa toisen kalleusryhmän mukaisesti. Kun-
14932: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     nalliset virka- ja työehtosopimukset sekä toimi-
14933: vasti käsiteltäväksi eduskunnan palkkavaltuus-     ehtosopimukset noudattelivat pääosin · edellä
14934: kunnan toimintakertomuksen vuodelta 1980. ·        mainittuja valtion virkaehtosopimuksessa sovit-
14935:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta     toja linjoja.
14936: on pyytänyt eduskunnan palkkavaltuuskunnan            Kertomusvuoden aikana toteutetut virka-,
14937: toimintakertomuksesta perustuslakivaliokunnan      työ- ja toimiehtosopimusten mukaiset tarkistuk,
14938: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.      set nostivat palkkatasoa yhteensä noin 15 pro-
14939:   . Julkisen sektorin palveluksessa olevan hen-    senttia verrattuna vuoden 1979 lopun palkka-
14940: kilöstön palkkausten ja muiden palvelussuhteen     tasoon.
14941: ehtojen tarkistukset perustuivat kertomusvuon-        Valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan kä-
14942: na 29.2. 1980 päättyneen sopimuskauden virka-,     sitykseen siinä, että virkaehtosopimusjärjestel-
14943: työ- ja toimiehtosopimusten edellyttämään an-      män uudistaminen olisi mahdollisimman pikai-
14944: siokehitystakuuseen sekä 1.3. 1980 alkaneen        sesti saatava toteutetuksi.
14945: sopimuskauden virka-, työ- ja toimiehtosopi-
14946: muksiin. Valtion virkamiesten osalta suoritet-        Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta
14947: tiin palkkausten yleiskorotukset 1. 3. ja 1. 11.   vuonna 1980 ei valiokunnan käsityksen mukaan
14948:  1980 lukien. Tämän lisäksi suoritettiin opetus-   anna aihetta huomautuksiin.
14949: alan ja muiden virkamiesten osalta lukuisia           Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
14950: palkkausluokkiin sijoittelun tarkistuksia. Työ-    nioittaen ehdottaa,
14951: markkinoilla yleisesti toteutettuna toimenpitee-
14952: nä myös valtiolla muutettiin kalliinpaikanlisiä              että Eduskunta päättäisi lähettää
14953: siten, että kolmannen kalleusryhmän mukaiset              tämän mietinnön eduskunnan palkkaval-
14954: kalliinpaikanlisät aletti1n 1. 3. 1980 lukien             tuuskunnalle tiedoksi.
14955:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
14956: 
14957: 
14958: 
14959: 
14960:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
14961: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,     Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Koivisto, Pou-
14962: jäsenet Breilin, M. Järvenpää, Koppanen, Lam-      tanen, Puolanne, Siren ja Tikka.
14963: pinen, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
14964: 
14965: 
14966: 
14967: 
14968: 088100624L
14969: 2      19fH vp. '-- VaVM n:o 30 - P11lkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 19SO
14970: 
14971:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
14972:  PERUSTUSLAKIVAUOKUNTA
14973: 
14974:             Helsingissä,
14975:     28 päivänä huhtikuuta 1981
14976:           Lausunto n:o 4
14977: 
14978: 
14979:                                  V a 1 ti ov a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e
14980: 
14981:   ·Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 24 päi-         tään .ristiriitaa perustuslain tai muun lainsää-
14982: vältä maaliskuuta 1981 pyytänyt perustuslaki-            dännön kanssa.
14983: valiokunnan lausuntoa eduskunnan palkkaval-                 Perustusiakivaliokunta jälleen tässä yhtey-
14984: tuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta                dessä kiinnittää huomiota siihen, että virkaeh-
14985: 1980. Asian johdosta on ollut kuultavana edus-           tosopimuslainsäädäntö on ollut voimassa lähes
14986: kunnan palkkavaltuuskunnan puheenjohtaja,                kymmenen vuotta, jona aikana palkkausta ja
14987: edustaja Mikko Jokela, osastopäällikkö Jaakko            siihen liittyviä erinäisiä muita virkasuhteen eh-
14988: Vihmola valtiovarainministeriöstä ja professori          toja koskevia säädöksiä on korvattu virkaehto-
14989: Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perustuslaki-          sopimusten määräyksillä lainsäädäntöä muodol-
14990: valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittaen             lisesti muuttamatta, minkä seurauksena on ol-
14991: seuraavaa.                                               lut epäselvyyttä ja hallintotoiminnassa sekaan-
14992:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,             nusta aiheuttauutta päällekkäisyyttä. Valiokun-
14993: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-             ta pitää tärkeänä, että virkamieslainsäädännön
14994: tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3                vireillä olevan kokonaisuudistuksen yhteydessä
14995: momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston            tähän kysymykseen kiinnitetään riittävästi huo-
14996: asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-         miota ja että uudistuksen valmistelut saatetaan
14997: kaehtosopimuksista kertomusvuoden aikana                 päätökseen mahdollisimman pian.. Valiokunta
14998: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-         pitää tärkeänä, että hallituksen esitykset edus-
14999: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-              kunnalle virkaehtosopimuslain uudistamisesta,
15000: nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-            joita on valmisteltu työskentelynsä kertomus-
15001: mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-              vuonna päättäneessä virkaehtotoimikunnassa,
15002: lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat va-            annetaan eduskunnalle mahdollisimman pian.
15003: liokunnan saaman selvityksen mukaan perus-                  Perustuslakivaliokunta ei ole muutoin ha-
15004: tuneet voimassa oleviin säännöksiin eikä va-             vainnut aihetta huomautuksiin kertomuksen
15005: liokunta ole havainnut sopimusten osalta mi-             johdosta.
15006: 
15007:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
15008:                                               Erkki Pystynen
15009: 
15010: 
15011: 
15012:                                                                                      Martti Manninen
15013: 
15014: 
15015: 
15016:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Muroma, Männistö, Söderman, Väänänen ja
15017: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-           Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki ja Anna-
15018: senet Elo, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,              Liisa Jokinen.
15019:                          1981 vp. -    VaVM n:o .31 -Esitys n:o 71
15020: 
15021: 
15022: 
15023: 
15024:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o .31
15025:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontin myymisestä Savon-
15026:                                 linnan kaupungille
15027: 
15028:   Eduskunta on 19 parvana toukokuuta 1981          kauppaa ja Savonlinnan kaupunginvaltuusto on
15029: ihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      puolestaan jo hyväksynyt kaupan.
15030: asti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 71      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15031: tiksi tontin myymisestä Savonlinnan kaupun-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15032: ille.                                              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
15033:   Hallitus esittää, että valtion nykyisin omis-    tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
15034: ama Savonlinnan I kaupunginosan korttelissa        tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
15035: 7 sijaitseva tontti n:o 12, joka on aikanaan       seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15036: stettu Savonlinnan kaupungilta virastotalon           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15037: akentamista varten ja joka on nyttemmin
15038: äynyt tarpeettomaksi valtiolle, myytäisiin Sa-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15039: onlinnan kaupungille 910 000 markan kauppa-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15040: innasta.                                                  ehdotuksen muuttamattomana.
15041:   Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
15042:     Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
15043: 
15044: 
15045: 
15046: 
15047:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kanen, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
15048: vat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Koivisto,
15049: isenet Breilin, Jokela, M. Järvenpää, Koppa-       Poutanen, Puolanne, Siren ja Tikka.
15050: en, Lampinen, Linna, Manninen, Melin, Nis-
15051: 
15052: 
15053: 
15054: 
15055: 88100615A
15056:                          1981 vp. -     VaVM n:o 32 -        Esitys n:o 72
15057: 
15058: 
15059: 
15060: 
15061:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 32
15062:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten perimi-
15063:                                   sestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
15064: 
15065:    Eduskunta on 19 patvana toukokuuta 1981              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15066: ~ähettänyt   valtiovarainvaliokunnan valmistele-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15067: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 72    tarkoituksenmukaLseksi. Hallituksen esityksen
15068: laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta kaik-     perusteluihin yhtyen valiokunta on pä~ttänyt
15069: kiaan annetun lain 1 ja 3 § :n muuttami,sesta.       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
15070:    Hal11tus ehdottaa, että eräiden saamisten pe-     tyvän la:kiehdotuksen hyväksymistä.
15071: rimisestä kerta kaikkiaan annetussa laissa tar-         VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
15072: koitettujen yhdessä tai kahdessa kannassa pe-
15073: rittävien valtion saamisten markkamäärärajoja                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15074: korotettaisiin maksamattoman pääoman osalta                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15075: nyky1sestä JOO markasta 600 markkaan ja vuo-                 ehdotuksen muuttamattomana.
15076: tuismaksun osalta nykyisestä 30 markasta 60
15077: markkaan. Lisäksi ehdotetaan 1 §:n 1 momen-
15078: tin sanamuotoa selvennettäväksi ja lain sovel-         Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa.
15079: tamisalaan tehtäväksi eräitä vähäisiä tarkistuk-
15080: sia. Hallituks·en esityksen peru:steluiden mu-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15081: kaan on lakiehdotus yksityiseen varallisuusase-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15082: maan puuttuvana käs1te1tävä perustuslainsäätä-              tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
15083: misjärjestyksessä.                                          2 momentissa säädetyllä tavalla.
15084:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
15085: 
15086: 
15087: 
15088: 
15089:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kanen, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
15090: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      hiälä sekä varajäsenet Impiö, Koivisto, Pouta-
15091: jäsenet Breilin, Jokela, M. Järvenpää, Koppa-       nen, Puolanne, Siren ja Tikka.
15092: nen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin, Nis-
15093: 
15094: 
15095: 
15096: 
15097: 088100616B
15098:                           1981 vp.- VaVM n:o 33 -Esitys n:o 73
15099: 
15100: 
15101: 
15102: 
15103:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 33
15104:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
15105:                                  annetun lain muuttamisesta
15106: 
15107:     Eduskunta on 19 pa1vana toukokuuta 1981 tuksen yhteydessä on asennettu niin sanottu
15108: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- kaksoispolttoainejärjestelmä.
15109: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 14
15110: 73 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain § :n lisäverovelvollisuutta koskevia säännöksiä
15111: muuttamisesta.                                     ehdotetaan siten muutettaviksi, että auton
15112:     Moottoriajoneuvoverosta annetun lain sään- käyttäminen nestekaasulla olisi aina lisäveron-
15113: nösten mukaan moottoriajoneuvon käyttämi- alaista. Lisäverovelvollisuus koskisi sekä alun-
15114: sestä muulla voimalla tai polttoaineelia kuin perin nestekaasukäyttöisiksi valmistettuja että
15115: sekoittamattomalla bensiinillä tai bensiinialko- myöhemmin nestekaasukäyttöisiksi muutettuja
15116: holilla on suoritettava valtiolle versinaista ajo- autoja.
15117: neuvoveroa tai lisäveroa. Varsinainen ajoneuvo-       Hallituksen esitykseen sisältyy lisäksi ehdo-
15118: vero määräytyy moottoriajoneuvon kokonais- tus turpeentuotantotoiminnassa käytettävien
15119: painon perusteella ja se on suoritettava kaien- traktoreiden lisäverovapaudesta sekä eräitä lä-
15120: terivuosittain. Bensiiniä, dieselöljyä tai moot- hinnä teknisluonteisia muutosehdotuksia moot-
15121: toripetrolia käyttämään tarkoitetusta moottori- toriajoneuvoverosta annettuun lakiin.
15122: ajoneuvosta, jota osaksi tai kokonaan käyte-          Moottoripetrolikäyttöisiksi ja nestekaasu-
15123: tään, bensiiniajoneuvoa petrolilla tai lentokone- käyttöisiksi muutettavien moottoriajoneuvojen
15124: bensiinillä tahi muulla lievemmin verotetulla lisäveronalaiseksi saattamista koskevia saan-
15125: tai verottamattomalla pohtoaineella sekä diesel- nöksiä sovellettaisiin ajoneuvoihin, jotka mer-
15126: öljy- tai moottoripetroliajoneuvoa sen mainittua kitään rekisteriin tai joiden käyttöpolttoai-
15127:  käyttöpolttoainetta lievemmin verotetulla tai ve- neen muutos merkitään rekisteriin lain voi-
15128: tottomalla polttoaineella, on suoritettava mah- maantulopäivänä tai sen jälkeen. Lainmuutok-
15129:  dollisen ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa.         sella ei siten olisi taannehtivaa vaikutusta.
15130:     Oikeuskäytännössä on nyttemmin katsottu,          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15131: että jos auton käyttöpohtoaineeksi muutoskat- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15132:  sastuksessa todetaan moottoripetroli, on autoa tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15133:  tämän jälkeen pidettävä moottoripetrolia käyt- perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15134:  tamaan tarkoitettuna. Tämän laintulkinnan asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
15135: mukaan auton käyttöpolttoaineen muuttaminen tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
15136:  jälkeenpäin lievemmin verotetuksi tai verotto- selvityksen perusteella valiokunta on kuiten-
15137:  maksi ei aiheuta lisäveron maksuunpanoa, mi-- - kin todennut, ettei lain 5 § :ään ole tarpeen
15138:  käli auto muutoskatsastetaan ja uudesta polt- tehdä ehdotettua teknisluonteista muutosta,
15139:  toaineesta tehdään merkintä autorekisteriin. minkä vuoksi valiokunta on poistanut sanotun
15140: Moottoripetrolikäyttöiseksi muutettavien moot- pykälän ja tehnyt siitä aiheutuvat muut tek-
15141:  toriajoneuvojen saattamiseksi jälleen aikaisem- nisluonteiset muutokset.
15142:  man verotuskäytännön mukaisesti lisäveronalai-
15143:  siksi ehdotetaan lain uuteen 3 a §: ään otet-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15144:  tavaksi säännökset siitä, milloin ajoneuvo kat-
15145:  sotaan moottoripetrolia käyttämään tarkoite-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15146:  tuksi. Varsinaisesta ajoneuvoverosta olisivat             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15147:  sitä vastoin edelleen muun ohella vapaat sel-             ehdotuksen näin kuuluvana:
15148:  laiset moottoriajoneuvot, joihin niiden valmis-
15149: 088100622J
15150: 2                           1981 vp. -   VaVM n:o 33 -         Esitys n:o 73
15151: 
15152: 
15153: 
15154: 
15155:                                               Laki
15156:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
15157:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15158:        muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66)
15159:     (poist.) 6 §, 7 §, 10 §:n 1 momentti, 14 §, 23 §:n 2 momentti, 26 §, 32 §:n 1 momentti
15160:     ja 34 §:n 2 momentti,
15161:        sellaisina kuin niistä ovat, ( poist.) 6 § osittain muutettuna 20 päivänä joulukuuta 197 4
15162:     annetulla lailla (957/74) ja (poist.) 28 päivävänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla (578/
15163:     78), 7 § 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (957/74), 14 §osittain muutettuna
15164:     mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 32 §:n 1 momentti 5 päivänä joulu-
15165:     kuuta 1969 annetussa laissa (747 /69) ja 34 §:n 2 momentti 27 päivänä toukokuuta 1977
15166:     annetussa laissa ( 406/77 ) , sekä
15167:        lisätään lakiin uusi 3 a §, 17 §: ään uusi 2 a kohta ja 32 §: ään uusi 3 momentti, jolloin
15168:     nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
15169: 
15170:                       3a §                                             Voimaantulosäännös
15171:      (Kuten hallituksen· esityksessä.)                     Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
15172:                                                         kuuta 198 ja sen 3 a §:n (poist.) ja 14 §:n
15173:                         5 §                             2 momentin säännöksiä sovelletaan moottori-
15174:                       (Poist.)                          ajoneuvoihin, jotka merkitään rekisteriin tai
15175:                                                         joiden käyttöpolttoaineen muutos merkitään
15176:        6, 7, 10, 14, 17, 23, 26, 32 ja 34 §             rekisteriin lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
15177:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   keen.
15178:                                                            ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15179: 
15180: 
15181:        Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
15182: 
15183: 
15184: 
15185: 
15186:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
15187: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,          Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Koivisto,
15188: jäsenet Breilin, Jokela, M. Järvenpää, Koppa-           Malm, Pohjala, Puolanne, Siren ja Tikka.
15189: nen, Lampinen, Linna, Manninen, Niskanen,
15190: 
15191: 
15192: 
15193: 
15194:                                          Vastalauseita
15195:                                                     I
15196: 
15197:   En voi yhtyä valiokunnan kantaan hallituk-            selleen muita perusteluja kuin valtiontaloudel"
15198: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-         liset syyt.
15199: symisestä. Hallitus ei ole voinut esittää esityk-          Ehdotetun lisäveron periminen moottoripet-
15200:                                 Moottoriajoneuvoveron muuttaminen                                        3
15201: 
15202: rolikäyttöiseksi tai nestekaasukäyttöiseksi muu-          mistä on liioiteltu. Petroli- tai nestekaasukäyt-
15203: tetuista autoista ei koskisi autoja, joihin jo            töisiksi hyväksytyistä autoista maksetaan joka
15204: tehtaalla on valmistumisen yhteydessä asen-               tapauksessa moottoriajoneuvoveroa. Petroliau-
15205: nettu kaksoispolttoainejärjestelmä.                       tot käyttävät lisäksi raskaasti verotettua ben-
15206:    Tehdasvalmisteisten petrolikäyttöisten auto-           siiniä.
15207: jen suosimista on perusteltu mahdollisuudella                Autoilijoihin kohdistuvaa verotusta pitäisi
15208: käyttää mainituissa autoissa kriisitilanteessa tai        päin vastoin pyrkiä alentamaan eikä lisäämään.
15209: tuontipolttoaineen saannin muutoin häiriintyes-
15210: sä kotimaista polttoainetta. Samalla perus-                 Edellä sanotun perusteella ehdotan,
15211: teella tulee myös sallia yksityisten henkilöiden
15212: muuttaa ajoneuvoosa petrolikäyttöisiksi. Val-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
15213: tiolle tästä aiheutuvien verotulojen vähenty-                    lakiehdotus hylättäisiin.
15214:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
15215: 
15216:                                            Asser Stenbäck
15217: 
15218: 
15219: 
15220:                                                      II
15221: 
15222:    Inflaation vastaisessa taistelussa liikenteen          aineen vaihtamisella. Edellytämme kuitenkin,
15223: aiheuttamiin menoihin on kiinnitetty liian vä-            että hallitus veivoitetaan todella selvittämään
15224: hän huomiota. Korkea autovero ja polttoai-                autoveron alentamisen mahdollisuudet, joista
15225: neiden jatkuva hintojen nousu pakottaa yksi-              valtioneuvoston jäsenet julkisesti puhuvat. Sen
15226: tyisiä kansalaisia etsimään aina uusia keinoja            vuoksi ehdotamme,
15227: kustannusten alentamiseksi. Eräs niistä on käy-
15228: tetyn auton muuttaminen petrolikäyttöiseksi                         että mietinnön perusteluissa lausut-
15229: muutoskustannusten kohtuullisuuden ja petro-                     taisiin:
15230: lissa olevan polttoaineveron alhaisuuden takia.
15231: Lisäveron säätäminen katkaisee tien muutostar-               "Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
15232: peilta, mutta se ei ole ratkaisu taustalla ole-           valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
15233: vaan ongelmaan autonkäyttäjien näkökulmas-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15234: ta. Se ei ole ratkaisu myöskään inflaation vas-           sen hyväksymistä ja toteaa, että autoveron kor-
15235: tustamiseen siltä merkittäväitä osalta, johon             keus aiheuttaa autonkäyttäjille jatkuvasti yri-
15236: liikenteessä voidaan vaikuttaa.                           tyksiä etsiä halvempia autonkäyttöratkaisuja.
15237:     Olemme valmiita hyväksymään lakiehdotuk-              Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus selvit-
15238: sen sellaisenaan siksi, että korkeiden auton-             tää välittömästi mahdollisuudet autoveron
15239: käyttökustannusten pulmia ei ratkaista poltto-            alentamiseen."
15240:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
15241: 
15242:                       Lauri lmpiö                                 Toivo T. Pohjala
15243:                       Ulla Puolanne                               Arto Lampinen
15244:                                         Esko Koppanen
15245:                             1981 vp. -     VaVM n:o 34 -        Esitys n:o 43
15246: 
15247: 
15248: 
15249: 
15250:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 34
15251:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain muuttami-
15252:                                    sesta
15253: 
15254:    Eduskunta on 7 pa1vana huhtikuuta 1981              mus vientitakuulaitoksen edellä esitetyille toi-
15255: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          menpiteille tarvitJta1siin niissä ,tapauksissa, jois-
15256: .vasti käsiteltäväksi halHtuksen esityiksen n:o        •Sa vientitakuulaitokselle tuleva rt:appio olisi ase-
15257: 43 laiksi vientitakuulain muuttam1sesta.                tuksella säädettävää määrää suurempi.
15258:     Vientitakuulaitoksen toiminnalle on todet-             Vientitakuulaitokselle on ,tarkohus turvata
15259: tu olevan haittaa siitä, että laitoksen nykyiset        takautumisoikeus sekä vahingonkorvausoikeus
15260: .toimintamahdollisuudet vientitakuun myöntä-            viejään, mikäli vientitakuulaitos joutuu korvaa-
15261: misen jälkeen tappion rajoittamiseksi eivät ole         maan :tappion rajoittamisesta aiheutuvia kus-
15262: riittäviä ja siltä puuttuvat kokonaan mahdolli-        :tannuksia.
15263: suudet vientitakuukorvauksen ennaltaehkäisemi-             Valiakunta on ikäsitelly.t asian ja todennurt:
15264: seen tilanteissa, joissa vientitoimenpide on vaa-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15265: rassa keskeytyä, mutta sen jatkuminen voitaisiin       <tavkoi tlllksenmukaiseksi. Saamansa .selvi tyksen
15266: kohtuullisin kustannuksin turvata. Tämän vuok-         perusteella valiokunta on kiinniutänyit huomiota
15267: si hallitus esittää vientitakuiden perusteella lo-     siihen, että vientitakuulaitoksella on oikeus
15268: pulliseksi jäävän tappion rajoittrumiseksi vienti-     tehdä hsenäisiä vientitakuupäätöksiä ilman
15269: takuulakiin lisättäväksi uuden 4 a § :n, jonka         määrällisiä rajoituksia, mutta käsiteltävänä ole-
15270: perusteella vientitakuulaitos voisi hyväksyä           vassa hallituksen esityksessä esitetään vienti-
15271: toimenpiteitä ja akordeja, joilla ·sille aiheutuvaa    takuulaitokselle velvollisuus hankkia valtioneu-
15272: vientitakuun perusteella määräytyvää tappiota          voston lupa akordin tai muun tappion rajoitta-
15273: voitaisiin eräissä tapauksissa rajoittaa sekä kor-     miseksi tarpeellisen ,toimenpiteen hyväksymi-
15274: vata toimenpiteistä aiheutuvia kustannUJksia.          seen ja :tappion rajoittamisesta aiheutuvien kus-
15275: Ehdotettuja toimenpiteitä voitaisiin kohdistaa         tannusten korvaamiseen, jos vientitakuulaitok-
15276: lähinnä sellaisiin viejien puolesta luotan tai         selle aiheutuva tappio olisi asetukoolla säädet-
15277: takauksen antajalle myönnettyihin vakuusluon-          ltävää määrää suurempi. Valiokunta pitää tär-
15278: :teisiin takuihin, joissa vientitakuulaitoksen ris-    keänä, että vientitakuulaitoksen toiminnan te-
15279: kit aiheutuvat viejästä tai viejään 'kohdistuvista     hokkuus ja joustavuus turvataan va.mamalla
15280: olosuhteista. Lisäksi toimenpiteet olisi tarkoi-       vientitakuulaitokselle riittävän laajat mahdolli-
15281: tus rajoittaa sellaisiin yksittäistapauksiin, joissa   suudet itsenäisten päätösten tekemiseen myös
15282: :takuuta myönnettäessä vallinneet olosuhteet           tappion rajoittamistaimien osa1ta ja lupamenet-
15283: ovat olennaisesti muuttuneet. Ehdotetun uuden          telyn käyttöä edellytettäisiin vain erityisen suu-
15284: säännöksen mukaisiin toimenpiteisiin ei sen si-        rien tappionrajoittamistaimien kyseessä ollen.
15285:  jaan voitaisi ryhtyä vientitakuulaissa !tarkoitet-    Hallituksen esityksen perusteluihin muilta osin
15286: tujen K·takuiden yhteydessä.                           yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
15287:     Uuden säännöksen mukaisiin toimenpiteisiin         maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15288:  ryhtymisen yleisenä edellytyksenä olisi, että         tuksen hyväksymistä.
15289:  vientitakuulaitoksen kustannukset niistä muo-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15290: dostuvat olennaisesti pienemmiksi kuin toimen-
15291:  piteiden avulla saatava säästö sekä, että tap-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15292:  pionvaara on ilmeinen. Valtioneuvoston Suostu-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15293:                                                                dotuksen muuttamattomana.
15294:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1981
15295: 
15296:   Asian ratkaisevaan !käsittelyyn valiokunnassa        Lampinen, Linna, Manninen, Niskanen, Ran-
15297: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           tala, A. Stenbäck, Sutinen ja Tamminen sekä
15298: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,           varajäsenet Malm, Martikainen, Siren, Söder-
15299: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,              ström ja Vänskä.
15300: 
15301: 
15302: 088100664W
15303:                              1981 vp.- VaVM n:o 35 -Esitys n:o 82
15304: 
15305: 
15306: 
15307: 
15308:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 35
15309:                                    hallituksen esityksen johdosta Oy Suomen Ongelmajäte - Fin-
15310:                                    lands Problemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion
15311:                                    takauksista
15312: 
15313:     Eduskunta on 26 päivänä ,toukokuuta 1981          kentaminen on <tarkoitus rahoittaa lähinnä ko-
15314: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        timaisin lainoin ja rakennustyöt aloitetaan ke-
15315: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        sällä 1982. Yhtiön rahoituslaskelman mukaan
15316: 82 Oy Suomen Ongelmajäte- Finlands Prob-              laitoksen rakentaminen, la1tetoimitukset ja
15317: lemavfall Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen          käyntiinajovaihe edellyttävät lainarahoitusta
15318: valtion takauksista.                                  vuosina 1981-1984 yhteensä 230 miljoonaa
15319:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       markkaa.
15320: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-           T akausv.altuudet ehdotetaan myönnettäväksi
15321: kauksia vuosina 1981-1984 Oy Suomen On-               ,shen, että takaukset voidaan antaa valtion oma-
15322: gelmajäte - Hnlands Problemavtall Ab:n yh-            velkaisina takauksina vaatimatta vastavakuuk-
15323: teensä enintään 230 miljoonan markan koti-            sia.
15324: j,a ulkomaisille Jai:noille.                             Valiokunta on käsitell)'it asian ja ,todennut
15325:     Oy Suomen Ongelmajäte - Finlamds Prob-            hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
15326: lemavfall Ab perustettiin vuonna 1979 valtion,        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
15327: kuntien keskusjärjestöjen, pääkaupunkiseudun          liokunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-
15328: yhteistyövaltuuskunnan sekä lähes sadan teol-         lituksen esityksen hyväksymistä.
15329: lisuusyrityksen toimesta. Yhtiön tehtävänä on            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15330: valtakunnallisena laitoksena käsitellä ja säil)'it-
15331: tää myrkyllisyytensä tai muun laatunsa takia                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
15332: vaikeasti vaarattomaksi tehtävää tai käsiteltä-              valtioneuvoston antamaan määräämil-
15333: vää 'tai muutoin ympäristölle erityisen haital-              lään ehdoilla ja vastavakuuksia vaati-
15334: lista jätettä sekä järjestää sen keräilyä ja kulje-          matta valtion om.avelkaisia takauksia
15335:  tusta, huolehtia tarpeellisesta koti- j,a ulkomai-          Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands
15336: sesta yhteistyöstä ~sekä harjoittaa alaan liitty-            Problemavfall Ab:n vuosina 1981-
15337: vää neuvonta-, tutkimus- ja ttnuuta toimintaa.               1984 ottamien pääomamäärältään yh-
15338: Valtio omistaa osakkeista kolmanneksen, kun-                 teensä enintään 230 000 000 markkaan
15339: tasektori kolmanneksen ja teollisuus kolman-                 nousevien koti- ja ulkomaisten lainojen
15340: neksen. Yhtiö aloitti toimintansa 1. 3. 1980.                maksamisen ja muiden sovittujen ehto-
15341:  Yhtiön laitoksen rakentamista varten yhtiöllä               jen täyttämisen vakuudeksi siten, että
15342:  on parhaillaan vireillä eräitä avustus- ja 'laina-          kunkin muun kuin Suomen rahan mää-
15343:  hakemuksia julkisista varoista, joilla, mikäli              räisen lainan arvo lasketaan takausta
15344:  avustukset myönnetään, voidaan kattaa noin                  annettaessa sovellettavan Suomen Pan-
15345:  20 prosenttia rahoitustarpeesta. Laitoksen ra-              kin myyntikurssin mukaan.
15346:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1981
15347: 
15348: 
15349:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,
15350: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Niskanen, Rantala, A. Stenbäck, Sutinen ja
15351: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,          Tamminen sekä varajäsenet Martikainen, Siren,
15352: For.sman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,             Södenström ja Vänskä.
15353: 
15354: 
15355: 
15356: 088100665X
15357:                              1981 vp. -    VaVM n:o 36- Esitys n:o 83
15358: 
15359: 
15360: 
15361: 
15362:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 36
15363:                                    hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden Voima Oy:n ulko-
15364:                                    ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
15365: 
15366:     Eduskunta on 26 pa1vana toukokuuta 1981            ka :tällaisten yleensä valtion takaUiksia edellyt-
15367: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         tävien luottojen kysyntä ylittää tarjonnan ja
15368: vasi käsiteLtäväksi ha:lHtUiksen esityksen n:o 83      nopea päätöksenteko saattaa olla ratkai,seva
15369: Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten           luoton saannin kannalta, esittää hallitus, että
15370: lainojen valtion ,talkaUJksista.                       valtion takauksia voitaisiin antaa Teollisuuden
15371:     Hallitus ehdottaa, että Eduskunta päät-            Voima Oy:n enintään 230 miljoonan markan
15372:  wlsl oikeuttaa valtioneuvoston antamaan               lainoille vuonna 1981. Lainat on tarkoitus
15373: valtion takauksia vuonna 1981 Teollisuu-               käyttää vuonna 1981 tapahtuvan TVO II -lai-
15374: den Voima Oy:n enintään 230 miljoonan                  toksen luovutukseen liittyvän loppumaksun
15375:  markan lainoille. Teollisuuden Voima Oy:n             suorittamiseen.
15376: ydinvoimalaitosyksiköiden yhteinen tarkistet-             Teollisuuden Voima Oy:n valtion takaamien
15377:  tu    perusbudjetti on 4,8 miljardia mark-            lainojen määrä oli vuoden 1980 lopussa 2 981
15378: kaa, johon eivät sisälly toimitusten myö-              miljoonaa markkaa. Vuosina 1981-1983 tulee
15379:  hästymisestä aiheutuneet lisäkustannukset ei-         yhtiö kuolettamaan nä1tä lainoja 473 miljoonaa
15380:  vätkä viranomaisten edellyttämät tai muut             matikkaa.
15381: var:sinaisen laitostoimituJksen [isäksi ,suoritetta-      Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäviksi
15382: vat perus- ja vatmuusjärjestelmäinvestoinnit,          siten, että takaukset voidaan antaa va1tion oma-
15383: joita yhtiö on joutunut suorLttama<an. Kustan-         velkaisina ,takauksina.
15384: nusarvio on noin 200 miljoonaa markkaa kor-               Valiokunta on käs1telly,t asian ja todennut
15385: keampi kuin vuonna 1978, jolloin eduskunta             hallituksen esityksen ltarko1tuksenmukaiseksi.
15386: on myöntänyt edelliset takausvaltuudet. Vuon-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
15387: na 1979 yhtiö joutui epäedullisten nahoituseh-         liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
15388: tojen vuoksi ottamaan lainoja 220 miljoonaa            tuksen es1ty:ksen hyväksymistä.
15389: markkaa enemmän valtion ,takauksetla kuin se              Validkunta kunnioittaen ehdottaa,
15390: oli 'suunn1te1lut. Yhtiön 1aitostoimitukJsen myö-
15391: hästymisestä aiheutuneet :selv.itytkset 1sekä viran-             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
15392: omaisten ja va:kuutusehtojen edellyttämät var-                valtioneuvoston antamaan määräämil-
15393: muusjärjestelmiä ja muita varsinaisia laitostoi-              lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
15394: mitukseen kuulumattomia perusinvestointeja                    kauksia vuonna 1981 Teollisuuden Voi-
15395: !koskevat kustannusarviot ovat osittain vielä                 ma Oy:n pääomamäärältään yhteensä
15396:  avoinna, mistä johtuen Teollisuuden Voima Oy                 enintään 230 000 000 markkaan nouse-
15397:  ei vielä voi tanka:lleen määritellä kokonaisrahoi-           vien ulko- ja kotimaisten lainojen mak-
15398: .tusta koskevia vuoden 1981 jäll(een rtoteutuvia              samisen ja muiden sovittujen ehtojen
15399:  tarpeitaan.                                                  täyttämisen vakuudeksi siten, että kun-
15400:     Koska kansainvälisillä pääoma:rnar:kkinoilla              kin muun kuin Suomen rahan määräi-
15401:  vall1tsev:a epävanmuus vaikeuttaa kiinteäkor-                sen lainan arvo lasketaan takausta an-
15402: koisten pit!käaikaisten luottojen saantia ja kos-             nettaessa sovellettavan Suomen Pankin
15403:                                                               myyntikurssin mukaan.
15404:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1981
15405: 
15406:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,
15407: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Niskanen, Rantala, A. Stenbäck, Sutinen ja
15408: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Brdlin,            'tamminen sekä varajäsenet Martikainen, Siren,
15409: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,               Söderström ja Vänskä.
15410: 
15411: 
15412: 088100666Y
15413:                                1~1 vp,. -VaVM n:o. 37 -Esitysn:u.Sl
15414: 
15415: 
15416: 
15417: 
15418:                                           Valtiova.r.ainv.aLio.kllln.na.n m.ie.tintö. wo. 37
15419:                                       hallituksen esi.ty!Q;en johdosta: laciksi ennakkopetintälain., rajui-
15420:                                       tetusti verovelvollisen tufon ja varallisuuden veroJ!tamisest~ aa-
15421:                                       netun lain, merimiesverolain ja työnantajan sosiaaliturvamak-
15422:                                       susta annetun lain muuttamisesta
15423: 
15424:    Eduskunta on 2.6 pawaaa tou!ko.kuuta, 1981                  Hallitus ehdottaa lisäksi, että lakiin raJoite-
15425: ähettänyt valdovarainvaliokoonan valmistele-                tusti verovelvollisen •tulon ja varallisuuden ve-
15426: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 81           rottamisesta otettaisiin säännökset lähdeveron
15427: aeiksi enn~koperintälain, rajoitetusti verovel-             suorittamisesta silloin, kun edellä tarkoitettuja
15428: rollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta              korvauksia maksetaan rajoitetusti verovelvolli-
15429: nnetun lain, merimiesverolain ja työnantajan                selle. Koska kysymyksessä olevat sosiaalietuu,.
15430: .osiaaHturvamaksusta annetun lain muuttami-                 det tulevat veronaJaisiksi, merimiesverolaista
15431: es•ta.                                                      ehdotetaan tarpeettomina kumottavaksi sään-
15432:    Hallitus ehdottaa, että toteutetttuun sosiaali-          nökset, joiden nojalla merimiesveroa voidaan
15433: tuuksien verotusuudistukseen ltittyen ennak-                alentaa sanottujen korvausten perusteella. Lakia
15434: ~operintälakia mUJ:JJ:ettaisiia sitten, että sairaus-       työnantajan sooiaali.turvam:aksusta ehdottetaan li-
15435: ·a!kuutuslaita lllll!kajs.esta. P.äivä~ ja äiri.ysrahasta   sii&si selvenaettäväksi työnantajan sosiaaliturva-
15436: ekä muusta korvauksesta tulojen tai elatuksen               maksua oikaisuar ja, takaisinsaamista koskevien
15437: ·ähentymisestä, joka suoritetaan sairausvakuu-              säännös.ten osalta.
15438: usJain tai pakdllisen tapaturma- tai liikenneva-                Ehdotetut muutokset on tarkoitus saat·taa
15439: tin:koturvan nGjalJ.a,; toimitettaisiin ennakonpi-          voimaan vuoden 198:2: alUsta.
15440: lätys. Samalla ehdotetaan, että. ennakonpidä-                  Validlmnta on käsitellyt asian ja todennut
15441: ~svelvollisuus koskisi myös vapaaehtoisen va-               hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
15442: mutukrsen nojalla maksettavia veronalaisiksi                tai'k-eituksenmukaisiksi. Hallituksen es1tyksen
15443: :atsottavia päivärahoja. Jotta pidätysmenettelyä            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15444: roitaisiin joustavasti kehittää ja tarvitt·aessa            asettua puoltama-an· hanituksen esitykseen~ sisäl-
15445:  ou~tava:sti tarkistaa pidätyksen oikeamääräi-              tyvien lakiehdotus<ten hyväksymistä. Valiokunta
15446:  yys, hallitus ehdottaa, eHä sosiaalietuuksista·            on kuitenkin tehnyt toisen ja neljännen lakieh-
15447:  oimitettavasta ennakonpidätyksestä määrättäi-              dotuksen nimvkkeisiin lakiteknis·et korjaukset.
15448:  iin säädöskokoelmass.a julkaistavalla verohalli-               ValiOkunta kunnioittaen ehdottaa,
15449:  u%sen päätmelJä;. Enaaklk0perintäl>am mt:~mos
15450:  ·hclotukseen ·sisältyy- tnyi5s pidåeystullfttlStietojen              että Edu-skunta päättäi-si hyväksyä
15451:  iirtoa koskevia·, enookonpidätyksen suttruuden·                    hallitule5en es#yk5een siYäl>ityvät · ensim-
15452:  arkistamista koskevia ja pidätystodistuksert an-                   mäisen ja km,imannen lakiehdotukse?'l.
15453:  amisesta vapauttamista koskevia teknisluontei-                     muuttamattomina sekä toisen ja neljän-
15454:  ia muutosehdotuksia.                                               nen lakiehdotuksen näin kuuluvina:
15455: 
15456: 
15457: 
15458: 
15459: •881006758
15460: 2                            1981 vp. -   VaVM n:o 37 -Esitys n:o 81
15461: 
15462: 
15463: 
15464: 
15465: 2.
15466:                                               Laki
15467:            rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
15468:                                      3 j a 7 § : n muuttamisesta
15469:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-
15470:     suuden verottamisesta 11 päivänä eldkuuta 1978 annetun lain (627/78) 3 § :n 1 momentti
15471:     ja 7 § näin kuuluviksi:
15472: 
15473:                      3 ja 7 §
15474:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                             Voimaantulosäännös
15475:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15476: 
15477: 
15478: 
15479: 
15480: 4.
15481:                                                Laki
15482:              työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 3 § : n muuttamisesta
15483:        Eduskunnan pää,töksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 pa1vana
15484:     heinäik:,uuta 1963 annetun lain 13 §, sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1965 anne-
15485:     tussa laissa (633/65), näin kuuluval{!si:
15486: 
15487:                        13 §
15488:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                             Voimaantulosäännös
15489:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15490: 
15491: 
15492:        Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
15493: 
15494: 
15495: 
15496: 
15497:   Asian ratkai,sevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rosnell, A. Stenbädk, Sutinen, Tamminet
15498: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Koivisto
15499: varapuheenjohtaja J. Laine, jäJs,enet Ho~anen,      Malm, Poutanen, Puolanne, Suraklka, Tikka j;
15500: Jokela, M. Järvenpää, Lillqvist, Linna, Niska-      Vänskä.
15501:                           1981 vp. -    VaVM n:o 38 -        Esitys n:o 93
15502: 
15503: 
15504: 
15505: 
15506:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 38
15507:                                  hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
15508:                                  lainojen valtion takauksista
15509: 
15510:    Eduskunta on 2 patvana kesäkuuta 1981                Asian käsittelyn yhteydessä valiokunta on
15511: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kiinnittänyt huomiota siihen, että eduskunnalle
15512: ·asti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 93   annetut hallituksen esitykset yritysten lainojen
15513: Taivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-    valtion takauksista on toistuvasti annettu sellai-
15514: ion takauksista.                                    sina ajankohtina, että esitysten riittävä ja moni-
15515:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      puolinen käsittely on edellyttänyt erityisiä jär-
15516: ikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion           j·estelyjä. Valiokunta edellyttää, että valtionta-
15517:  mavelkaisia takauksia Vaivilla Oy:n enintään       kauksia koskevat hallituksen esitykset valmis-
15518:  5 miljoonan markan koti- ja ulkomaisille lai-      tdlaan ja annetaan vas'taisuudess'a riittävän
15519:  oille vuosina 1981-1983. Lainoilla yhtiö           ajoissa, joDta normaalista käJsi,ttelytava;s,ta ei ole
15520:  ikoo suor1ttaa kehittämis- ja modernisointi-       tarpeen poiketa.
15521:  westointeja, joilla nostetaan lankojen ja kan-
15522:  aiden laatutasoa. Lisäksi yhtiön tarkoituksena       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15523:  n perustaa viskoosikuitua ja pääasiassa Neu-
15524:  ostoliitosta tuotavaa puuvillaa raaka-aineena                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
15525:  äyttävä modal-kehruu. Mainittujen investoin-               valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
15526:  .en yhteismäärä on noin 55 miljoonaa matk-                 doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
15527:  aa, minkä lisäksi yhtiö tarvitsee 75 miljoonan             maan valtion omavelkaisia takauksia
15528:  tarkan määräisiä uusia pitkäaikaisia lainoja.              vuosina 1981-1983 Vaivilla Oy:n ot-
15529:    Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettäviksi                tamien pääomamäärältään yhteensä enin-
15530:   ten, että takaukset voidaan antaa valtion oma-            tään 75 000 000 markkaan nousevien
15531:   elka]sina 'takauksina vaatimatta va:>tavakuuk-            koti- ja ulkomaisten lainojen maksami-
15532: a.                                                          sen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
15533:  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
15534: allituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                muun kuin Suomen rahan määräisen lai-
15535: [allituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              nan arvo lasketaan takausta annettaes-
15536: okunta on päättänyt asettua puoltamaan hal-                 sa sovellettavan Suomen Pankin myyn-
15537: tuksen esityksen hyväksymistä.                              tikurssin mukaan.
15538:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1981
15539: 
15540: 
15541: 
15542: 
15543:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-
15544:  rat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Hakola, Niskanen, Rantala, A. Stenbäck ja
15545:  trapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Tenhiälä sekä varajäsenet Malm ja Söderström.
15546:  nsman, Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,
15547: 
15548: 
15549: 
15550: 
15551:  :8100690R
15552:                            1981 vp. -     VaVM n:o 39 -        Esitys n:o 67
15553: 
15554: 
15555: 
15556: 
15557:                                        V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
15558:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tasapainoisen alueellisen
15559:                                    kehityksen edistämisestä
15560: 
15561:     Eduskunta on 15 pa1vana toukokuuta 1981           misestä kehitysalueiden ensimmruseen vyöhyk-
15562: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele~        keeseen, ed. Luttisen ym. toivomusaloitteen
15563: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 67     n:o 132 kehitysalueiden ulkopuolisten vanhojen
15564: laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-     teollisuuspaikkakuntien ottamisesta huomioon
15565: tämisestä. Tämän esityksen yhteydessä valio-          uudistettavassa aluepoliittisessa lainsäädännössä,
15566: kunta on käsitellyt vuoden 1981 valtiopäiviltä        ed. Perhon ym. toivomusaloitteen n:o 157
15567: olevan ed. Leppäsen lakialoitteen n:o 164 laiksi      Turun ja Porin läänin itäisten kuntien saatta-
15568: tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-        misesta kehitysalueiden ulkopuoliseksi tuki-
15569: sestä, vuoden 1979 valtiopäiviltä olevat ed.          alueeksi, ed. Ronkaisen ym. toivomusaloitteen
15570: Eenilän ym. toivomusaloitteen n:o 104 eräiden         n:o 183 Pieksämäen seudun kuntien siirtämi-
15571: Varsinais-Suomen kuntien saattamisesta kehitys-       sestä kehitysalueiden ensimmäiseen vyöhykkee-
15572: alueiden ulkopuolisiksi tukialueiksi, ed. Jaa-        seen, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen
15573: konsaaren ym. toivomusaloitteen n:o 128 alue-         n:o 243 koko Kuopion läänin liittämisestä ke-
15574:  poliittisen seurantatyön järjestämisestä, ed. Koi-   hitysalueiden ensimmäiseen vyöhykkeeseen, ed.
15575: viston ym. toivomusaloitteen n:o 168 Juupa-           V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 244
15576: joen, Längelmäen ja Oriveden kuntien siirtä-          Rautalammin siirtämisestä kehitysalueen ensim-
15577: misestä kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen,        mäiseen vyöhykkeeseen, sekä vuoden 1981
15578: ed. Maijalan ym. toivomusaloitteen n:o 246            valtiopäiviltä olevat ed, Alpin ym. toivomus-
15579: Vesilahden saattamisesta kehitysalueiden ulko-        aloitteen n:o 54 Oriveden sijoittamisesta uusien
15580: puoliseksi tukialueeksi, ed. Perhon ym. toivo-        kehitysalueiden perusvyöhykkeiden piiriin, ed.
15581:  musaloitteen n:o 273 kehitysalueen ulkopuoli-        Forsmanin toivomusaloitteen n:o 62 Imatran
15582: sen tukialueen laajentamisesta käsittämään Loi-       seudun saattamisesta kehitysaluelainsäädännön
15583: maan talousalueen, ed. Ronkaisen ym. toivo-           piiriin, ed. Hietalan toivomusaloitteen n:o 72
15584: musaloitteen n:o 316 Savonlinnan sekä Keri-           Mikkelin läänin erityisongelmien huomioon
15585: mäen, Punkaharjun ja Parikkalan siirtämisestä         ottamisesta aluepoliittista lainsäädäntöä uudis-
15586:  kehitysalueiden ensimmäiseen ·vyöhykkeeseen,         tettaessa, ed. P. Jokisen toivomusaloitteen n:o
15587: ed. Sutisen ym. toivomusaloitteen n:o 348             83 Valkealan pohjoisosan liittämisestä kehitys-
15588: Polvijärven ja Rääkkylän saattamisesta lisätuki-      alueiden toiseen vyöhykkeeseen, ed. Joutsen-
15589: alueeksi, ed. Södermanin ym. toivomusaloitteen        lahden toivomusaloitteen n:o 88 Hämeenkyrön
15590: n:o 354 Loimaan kaupungin saattamisesta ke-           siirtämisestä kehitysalueiden toiseen vyöhykkee-
15591:  hitysalueiden ulkopuoliseksi tukialueeksi, ed.       seen, ed. Joutsenlahden toivomusaloitteen n:o
15592:  Tuovisen ym. toivomusaloitteen n:o 367 kehi-         89 Kihniön siirtämisestä kehitysalueiden ensim-
15593:  tysalueiden teollisten työpaikkojen lisäämisestä     mäiseen vyöhykkeeseen, ·ed. Leppäsen ym. toi-
15594:  sijainninohjausjärjestelmää kehittämällä, vuoden     vomusaloitteen n:o 113 Kymen läänin kuntien
15595:  1980 valtiopäiviltä olevat ed. Astalan ym. toi-      sijoittamisesta aluelainsäädännön edellyttämiin
15596:  vomusaloitteen n:o 46 Loimaan kaupungin              vyöhykkeisiin, ed. Poutasen ym. toivomusaloit-
15597:  saattamisesta kehitysalueiden ulkopuoliseksi         teen n:o 144 aluepoliittisten etuuksien myön-
15598:  tukialueeksi, ed. Impiön ym. toivomusaloitteen       tämisestä kaikille Mikkelin läänin kunnille sekä
15599: !l:o n koordinaatiotyöryhmän asettamisesta            ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
15600:  selvittämään aluepolitiikan tehokkuuden lisää-       188 Loimaan seudun kuntien sijoittamisesta
15601:  mistä Koillis-Lapissa, ed. Lattulan toivomus·        kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen. Vuoden
15602:  aloitteen n:o ·104 Haukiputaan kunnan siirtä-        19 81 valtiopäiviltä olevan lakialoitteen n: o 164
15603: 088100714H
15604: 2                         1981 vp. -     VaVM n:o 39 -Esitys n:o 67
15605: 
15606: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 21 päi-         jestelmän avulla ja suuntaamaHa julkisia palve-
15607: vänä toukokuuta 1981. Vuoden 1979 valtio-            luja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä hajaut-
15608: päiviltä olevat toivomusaloitteet n:o 104, 128,      tamaila hallintoa ja päätösvaltaa alueellisesti
15609: 168, 246, 273, 316, 348, 354 ja 367 edus-            että siirtämällä toimintaa ja päätösvaltaa alas-
15610: kunta on lähettänyt valiokuntaan 12 päivänä          päin.
15611: kesäkuuta 1979. Vuoden 1980 valtiopäiviltä              Yleisperiaatteena ehdotetussa laissa on, että
15612: olevat toivomusaloitteet n:o 46, 71, 104, 132,       valtion viranomaisten tulee vastuualueensa
15613: 157, 183, 243 ja 244 eduskunta on lähettänyt         osalta tehdä aloitteita, valmistella ja toteuttaa
15614: valiokuntaan 25 päivänä maaliskuuta 1980.            tarvittavia toimenpiteitä ja muuten toimia tasa-
15615: Vuoden 1981 valtiopäiviltä olevat toivomus-          painoisen alueellisen kehityksen edistämiseksi
15616: aloitteet n:o 54, 62, 72, 83, 88, 89, 113, 144       sekä arvioida toimialallaan suoritettujen toi-
15617: ja 188 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan          menpiteiden alueellisia vaikutuksia. Valmistel-
15618: 20 päivänä maaliskuuta 1981.                         taessa eri hallinnonaloilla sellaisia lainsäädän-
15619:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi uuden tasa-       nön muutoksia ja suunnitelmia, joilla on mer-
15620: painoisen alueellisen kehityksen edistämistä         kittäviä alueellisia vaikutuksia, tulee viran-
15621: koskevan lain, jolla korvattaisiin kuluvan vuo-      omaisten ja aluepoliittisen suunnittelun yhteen-
15622: den loppuun voimassa oleva laki alueellisen          sovittamisesta ja suuntaamisesta vastaavien
15623: kehityksen edistämisestä. Ehdotetussa laissa,        viranomaisten olla yhteistyössä keskenään sekä
15624: joka on puitelaki, säädetään aluepolitiikan ta-      keskushallinnossa että väliportaan hallinnossa.
15625: voitteista ja toimenpiteistä sekä hallinnollisista      Hallitus esittää, että aluepoliittisten toimen-
15626: toimista tasapainoisen alueellisen kehityksen        piteiden porrastamista ja suuntaamista varten
15627: edistämiseksi. Kuluvan vuoden loppuun voi-           alueiden kehittyneisyyserojen perusteella mää-
15628: massa olevaan lakiin nähden on uudessa laki-         rättäisiin neljä perusvyöhykettä. Ensimmäinen,
15629: ehdotuksessa sekä aluepolitiikan tavoitteita         toinen ja kolmas perusvyöhyke muodostaisivat
15630: että toimenpiteitä monipuolistettu.                  kehitysalueen. Ehdotettu menettely vastaa pää-
15631:    Aluepolitiikan tavoitteista määritellään laki-    piirteittäin nykyistä kehitysaluevyöhykejakoa.
15632: ehdotuksen 2 pykälässä. Tavoitteita ase-             Perusvyöhykkeiden sisällä määrättäisiin kunnat
15633: tetaan väestön elinolojen alueellisesti tasapai-     niiden kehittyneisyyserojen ja kehittämistarpei-
15634: noisen kehityksen ja tuotantorakenteen moni-         den perusteella joko A tai B tukialueeseen.
15635: puolistumisen edistämiselle. Keskeinen tavoite       Erityisistä syistä voitaisiin kunnan osa mää-
15636: on turvata pysyvän työpaikan saannin mahdol-         rätä alueeksi, jolla asianomaisen perusvyöhyk-
15637: lisuus ja pyrkiä rakenteellisen työttömyyden         keen tukea myönnettäisiin korkeampana kuin
15638: torjumiseen. Lisäksi tavoitteeksi asetetaan tulo-    kunnan muissa osissa. Niissä tapauksissa, joissa
15639: tason nostaminen alhaisen tulotason alueilla         kehitysalueella olevalla kunnalla on monipuo-
15640: ja väestölle tärkeiden palvelujen saatavuuden        lisen tuotantorakenteen, täystyöllisyyden, väes-
15641: ja hyvän elinympäristön turvaaminen. Väestön-        tön ja muiden erityisten syiden perusteella
15642: kehityksen alueellisen tasapainon turvaamiseksi      alueellisesti paremmat kehitysedellytykset kuin
15643: pyritään hillitsemään muuttoliikettä, vaikutta-      saman kehitysalueen kunnilla yleensä, voitaisiin
15644: maan väestörakenneongelmiin ja turvaamaan            kunta määrätä alueeksi, jolla perusvyöhykkeen
15645: haja-asutusalueiden asutuksen säilyminen.            tukea myönnettäisiin sille erikseen säädettävien
15646:    Lakiehdotuksen mukaisia aluepolitiikan ta-        alarajojen mukaisesti. Muuhun perusvyöhykkee-
15647: voitteita pyritään toteuttamaan tukemalla tuo-       seen verrattuna poikkeuksellisiin vaikeuksiin
15648: tantotoimintaa lähinnä myöntämällä yritystoi-        joutuvia alueita voitaisiin hallituksen ehdotuk-
15649: minnalle erilaisia avustuksia ja lainarahoitusta,    sen mukaisesti saattaa erikseen päätettävien
15650: parantamalla yritystoiminnan yleisiä toiminta-       toimenpiteiden kohteeksi. Näillä ns. erityis-
15651: edellytyksiä suuntaamaila kuntiin toimenpitei-       alueilla voitaisiin koko maassa soveltaa erityis-
15652: tä, jotka mahdollistavat kuntien tätä tarkoit-       toimenpiteitä ja niille suunnattavista toimen-
15653: tavan toiminnan, sekä toisaalta valtion välittö-     piteistä päättäisi valtioneuvosto kulloinkin erik-
15654: min toimenpitein, joilla edistetään yritysten        seen.
15655: sijoittumista aluepoliittisten tavoitteiden mu-         Lakiehdotuksen mukaan aluepolitiikan val-
15656: kaisesti. Aluepolitiikan tavoitteiden toteuttami-    mistelun tulisi olla suunnitelmallista. Aluepoliit·
15657: seen pyritään myös ohjaamalla yritysten sijoit-      tinen valmistelu- ja suunnittelutyö kytkettäisiin
15658: tumista aluepoliittisen tuen porrastuksen ja         eri hallinnonalojen normaalien valmistelu-,
15659: suuntaamisen sekä erityisen sijainninohjausjär-      suunnittelu- ja seurantamenettelyjen osaksi.
15660:                          Tasapainoisen ·alueellisen kehityksen edistäminen                            3
15661: 
15662: Lääninhallitukset velvoitettaisiin edelleen laati-    läänin puolella olevien tukialuekuntien kanssa.
15663: maan alueellisia kehittämissuunnitelmia määrä-        Toivomusaloitteessa n:o 128 ( 1979 vp.) ehdo-
15664: ajoin ja vuosittain. Valtioneuvoston tulisi hy-       tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15665: väksyä läänittäiset väestö- ja työpaikkasuunnit-      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin aluepoliit-
15666: teet aluepoliittisen suunnittelun ja aluepoliit-      tisen seurantatyön organisoimiseksi joko val-
15667: tisten toimenpiteiden yhteensovittamiseksi ja         tioneuvoston kansliaan tai perustamalla tätä
15668: suuntaamiseksi. Ehdotettavan lain nojalla olisi       työtä varten erityisen tutkimuslaitoksen, joka
15669: tarkoitus tehostaa erityisesti alueellisen kehi-      selvittäisi jatkuvasti aluepolitiikkaan liittyviä
15670: tyksen seurantaa. Alueellisen kehityksen seu-         ongelmia. Toivomusaloitteessa n:o 168 ( 1979
15671: rannan koordinointivastuu olisi valtioneuvoston       vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
15672: kansliassa ja myös aluepoliittinen valmistelutyö      toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
15673: suoritettaisiin siellä. Valtioneuvoston kanslialla    Juupajoen, Längelmäen ja Oriveden kuntien
15674: olisi tässä toimessaan apuna aluepoliittinen neu-     siirtämiseksi kehitysalueiden toiseen vyöhyk-
15675: vottelukunta, jonka tulisi edustaa alueellista        keeseen. Toivomusaloitteessa n:o 246 ( 1979
15676: asiantuntemusta ja erilaisia yhteiskunnallisia        vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
15677: näkemyksiä.                                           toivomus, että hallitus aluelainsäädäntöä val-
15678:     Ehdotuksen perustelujen mukaan lähtökoh-          mistellessaan ryhtyisi toimenpiteisiin Vesilah-
15679: tana on organisaation osalta pidetty sitä, että       den kunnan määräämiseksi kehitysalueiden ulko-
15680: väliportaalla eri viranomaisten ja organisaatioi-     puoliseksi tukialueeksi. Toivomusaloitteessa
15681: den vastuualueita ei muuteta, vaan viranomai-         n:o 273 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan
15682: set ja organisaatiot osallistuvat suunnitteluun       hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15683: ja muuhun aluepoliittiseen valmisteluun nykyi-        toimenpiteisiin kehitysalueiden ulkopuolisen
15684: sen käytännön mukaisesti. Kun ehdotuksessa            tukialueen laajentamiseksi koskemaan koko
15685: laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-     Loimaan talousaluetta. Toivomusaloitteessa n:o
15686: tämiseksi säännökset sisältäisivät puitteet alue-     316 ( 1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hy-
15687: politiikan toteuttamiselle, ei sillä olisi välittö-   väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15688: miä valtiontaloudellisia vaikutuksia, vaan talou-     toimenpiteisiin Savonlinnan kaupungin· sekä
15689: delliset vaikutukset tulisivat esiin kunkin toi-      Kerimäen, Punkaharjun ja Parikkalan kun-
15690: menpiteen osalta erityislainsäädännön yhtey-          tien siirtämiseksi kehitysaluevyöhykkeiden alue-
15691: dessä.                                                jaossa II-vyöhykkeestä !-vyöhykkeeseen. Toi-
15692:     Hallitus ehdotaa, että laki saatettaisiin voi-    vomusaloitteessa n:o 348 ( 1979 vp.) ehdote-
15693:  maan vuoden 1982 alusta, ja se olisi voimassa        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15694: vuoden 1989 loppuun.                                  että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Polvijärven
15695:                                                       ja Rääkkylän kuntien liittämiseksi aluepoliit-
15696:     Lakialoitteeseen n:o 164 ( 1981 vp.) sisäl-       tisen lainsäädännön mukaiseen lisätukialuee-
15697:  tyvän lakiehdotuksen mukaan aluepolitiikan ta-       seen. Toivomusaloitteessa n:o 354 ( 1979 vp.)
15698:  voitteisiin tulisi lisätä elämisen laadun nosta-     ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
15699:  misen tavoite, aluepoliittisten toimenpiteiden       mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Loi-
15700:  tulisi kohdistua myös muuhun elinkeinotoimin-        maan kaupungin saattamiseksi kehitysalueiden
15701:  taan kuin tuotantotoimintaan, valtioneuvoston        ulkopuoliseksi tukialueeksi. Toivomusaloitteessa
15702: päätös kuntien kuulumisesta perusvyöhykkei-           n:o 367 ( 1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan
15703:  siin tulisi alistaa eduskunnan hyväksyttäväksi       hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus rvhtvisi
15704:  ja tukialueista päätettäessä kuntien tulisi saada    toimenpiteisiin valtionenemmistöisen teollisuu-
15705:  antaa lausuntonsa asiasta.                           den sijainnin ohjaamiseksi pääsääntöisesti ke-
15706:     Toivomusaloitteessa n:o 104 (1979 vp.)            hitysalueille sekä yksityisen teollisuuden työ-
15707:  ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-         paikkakasvun rajoittamiseksi ruuhka-alueella ja
15708:  mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-   erityisesti laajennusten ohjaamiseksi kehitys-
15709:  piteisiin Loimaan kaupungin, Pöytyän ja Kos-         alueelle niin, että voidaan saavuttaa työvoiman
15710:  ken kuntien sekä Perniön, Kiskon, Suomus-            alueellinen kysynnän ja tarjonnan tasapaino
15711:  järven, Kiikalan ja Särkisalon kuntien määrää-       sekä edistetään määrätietoisesti tasapainoista
15712:  miseksi kehitysalueiden ulkopuolisiksi tuki-         alueellista politiikkaa. Toivomusaloitteessa n:o
15713:  alueiksi yhtenäisten tukialuekokonaisuuksien         46 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväk-
15714:  aikaansaamiseksi yhtäältä Loimaan seudulla ja        syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-
15715:  toisaalta Salon seudulla yhdessä Uudenmaan           menpiteisiin Loimaan seutua koskevan kehitys-
15716: 4                         1981 vp. -     VaVM n:o .39 -       Esitys n:o 67
15717: 
15718: alueiden tukialuepäätöksen tarkistamiseksi si-        Imatran seudun saamiseksi kehitysaluelainsää-
15719: ten, että myös Loimaan kaupunki tulisi ympä-          dännön piiriin. Toivomusaloitteessa n:o 72
15720: röivien kuntien tapaan kehitysalueiden ulko-           (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
15721: puoliseksi tukialueeksi. Toivomusaloitteessa          täväksi toivomus, että hallitus Jaatiessaan esi-
15722: n:o 71 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan               tyksiä uusiksi aluepoliittisiksi laeiksi ottaisi
15723: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus välit-        huomioon Mikkelin läänin erityisongelmat ja
15724: tömästi asettaisi Koillis-Lapin kuntien väestö-       jälkeenjääneisyyden ja asettaisi lain uudistuksen
15725: katoalueille koordinointityöryhmän, jonka teh-        lähtökohdaksi sen, ettei uusien lakien aluepo-
15726: tävänä olisi suositusten antaminen johdonmu-          liittinen tuki saa olla minkään Mikkelin läänin
15727: kaisuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi alue-           kunnan osalta voimassa olevien lakien mukaista
15728: politiikassa. Toivomusaloitteessa n:o 104             tukea heikompi. Toivomusaloitteessa n:o 83
15729: ( 1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-            (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
15730: täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireel-     väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
15731: lisiin toimenpiteisiin Haukiputaan kunnan siir-       teisiin Valkealan kunnan pohjoisosan liittämi-
15732: tämiseksi kehitysalueiden I -vyöhykkeeseen.           seksi kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen.
15733: Toivomusaloitteessa n:o 132 (1980 vp.) eh-            Toivomusaloitteessa n:o 88 (1981 vp.) ehdo-
15734: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-            tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15735: mus, että hallitus ryhtyisi uuden aluepoliitti-       että hallitus nopeasti ryhtyisi toimenpiteisiin
15736: sen lainsäädännön valmistelussa sellaisiin toi-       Hämeenkyrön kunnan siirtämiseksi kehitys-
15737: menpiteisiin, että vanhat ja perinteiset teolli-      alueen toiseen vyöhykkeeseen. Toivomusaloit-
15738: suuskunnat kehitysaluerajojen ulkopuolella ote-       teessa n:o 89 (1981 vp.) ehdotetaan eduskun-
15739: taan huomioon tukitoimien alueellisesta koh-          nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryh-
15740: dentumisesta päätettäessä. Toivomusaloitteessa        tyisi nopeasti toimenpiteisiin Kihniön kunnan
15741: n:o 157 ( 1980 vp.} ehdotetaan eduskunnan hy-         siirtämiseksi kehitysalueen I -vyöhykkeen kun-
15742: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi        naksi. Toivomusaloitteessa n:o 113 (1981 vp.)
15743: toimenpiteisiin Turun ja Porin läänissä sijaitse-     ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
15744: vien Kiikalan, Kiskon, Särkisalon, Vestanfjär-        mus, että hallitus valmistellessaan uutta alue-
15745: din, Marttilan, Muurlan, Suomusjärven, Kuus-          lainsäädäntöä sijoittaisi tarkoituksenmukaisella
15746: joen, Koski Tl:n ja Perniön kuntien siirtä-           tavalla Kymen läänin eri kunnat aluelainsää-
15747: miseksi kehitysalueiden ulkopuoliseksi tuki-          dännön edellyttämiin vyöhykkeisiin. Toivomus-
15748: alueeksi. Toivomusaloitteessa n:o 183 ( 1980          aloitteessa n:o 144 (1981 vp.) ehdotetaan
15749: vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi            eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
15750: toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti       litus valmistellessaan esityksiä uusiksi aluepo-
15751: toimenpiteisiin Pieksämäen seudun kuntien             liittisiksi laeiksi ottaisi huomioon Mikkelin lää-
15752: siirtämiseksi ensimmäiseen kehitysaluevyöhyk-         nin kehityksen jälkeenjääneisyyden ja pyrkisi
15753: keeseen. Toivomusaloitteessa n:o 243 ( 1980           turvaamaan kaikille Mikkelin läänin kunnille
15754: vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi            vähintään nykyisin voimassa olevien lakien mu-
15755: toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-   kaiset aluepoliittiset etuudet sekä erityisesti te-
15756: menpiteisiin Kuopion läänin Kuopion, Siilin-          hostamaan tukitoimenpiteitä läänin itäisen puo-
15757: järven, Suonenjoen, Rautalammin ja Varkauden          liskon kunnissa. Toivomusaloitteessa n:o 188
15758: kuntien siirtämiseksi kehitysalueiden I -vyöhyk-       (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
15759: keeseen. Toivomusaloitteessa n:o 244 (1980            väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-
15760: vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi            sesti toimenpiteisiin Loimaan seudun kuntien
15761: tQivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-   sijoittamiseksi kehitysalueen toiseen vyöhykkee-
15762: menpiteisiin Rautalammin kunnan Kuopion lää-          seen.
15763: nissä välittömäksi siirtämiseksi kehitysalueen            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15764: I -vyöhykkeeseen. Toivomusaloitteessa n:o 54          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15765:  (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-           tarkoituksenmukaiseksi. VaHokunta on kuiten-
15766: täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireel-     kin saamansa selvityksen perusteella päättänyt
15767: lisiin toimenpiteisiin Oriveden sijoittamiseksi       kiinnittää huomiota läänien alueellista kehittä-
15768: uusien kehitysalueiden perusvyöhykkeen piiriin.       mistä koskevien asioiden käsittelyjärjestykseen.
15769: Toivomusaloitteessa n:o 62 (1981 vp.) ehdo-           Valiokunta toteaa olevan välttämätöntä järjes-
15770: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           tää läänien alueellista kehittämistä koskeva
15771: että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin     asioiden käsitteleminen niin, että kaikki ne kes-
15772:                         Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                           5
15773: 
15774: keiset tahot, joita asiat koskevat, voivat olla        Vielä valiokunta on katsonut aiheelliseksi
15775: kattavasti ja tasapuolisesti mukana ja saada nä-    tehdä lähinnä kielellisiä selvennyksiä lakiehdo-
15776: kökohtansa esitetyiksi, ja että tällöin on pyrit-   tuksen 6 §:ään. Hallituksen esityksen peruste-
15777: tävä mahdollisuuksien mukaan selkeään, hyvin        luihin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua
15778: toimivaan järjestelmään.                            puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
15779:    Lisäksi valiokunta on kiinnittänyt huomiota      lakiehdotuksen hyväksymistä.
15780: kaupan palveluihin ja niiden kehittämiseen. Va-        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
15781: liokunta toteaa, että kauppaa varten on luotu       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
15782: erillisiä tukimuotoja, joita keskeisesti säätelee      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15783: laki haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi-
15784: tustuesta. VaHokunnan mielestä näiden tuki-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15785: muotojen edelleen kehittäminen on tarkoituk-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
15786: senmukaista ja tarpeellista.                               ehdotuksen näin kuuluvana:
15787: 
15788: 
15789:                                               Laki
15790:                         tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämisestä
15791: 
15792:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15793: 
15794:                     1-5 §                           keeseen kuuluvat kunnat niiden kehittyneisyys-
15795:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 erojen ja kehittämistarpeiden perusteella kah-
15796:                                                     teen eri tukialueeseen (tukialueet A ja B). Nel-
15797:                       6 §                           jännellä perusvyöhykkeellä määrätään kuntia
15798:                    Tukialueet                       samassa tarkoituksessa yhteen ainoaan tuki-
15799:                                                     alueeseen.
15800:   Perusvyöhykkeiden sisällä tapahtuvaa alue-           (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15801: poliittisten toimenpiteiden tarkempaa suuntaa-
15802: mista ja porrastamista varten määrätään ensim-                         7-16 §
15803: mäiseen, toiseen ja kolmanteen perusvyöhyk-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
15804: 
15805: 
15806:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               että vuoden 1979 valtiopäiviltä ole-
15807: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     vat toivomusaloitteet n:o 104, 128,
15808:                                                            168, 246, 273, 316, 348, 354 ja 367,
15809:           että vuoden 1981 valtiopäiviltä ole-             vuoden 1980 valtiopäiviltä olevat toi-
15810:        ZJaan lakialoitteeseen n:o 164 sisältyvä            vomusaloitteet n:o 46, 71, 104, 132,
15811:        lakiehdotus hylättäisiin.                           157, 183, 243 ja 244 sekä vuoden
15812:                                                            1981 valtiopäiviltä olevat toivomusaloit-
15813:   Vielä valiokunta ehdottaa,                               teet n:o 54, 62, 72, 83, 88, 89, 113,
15814:                                                            144 ja 188 hylättäisiin.
15815:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1981
15816: 
15817: 
15818: 
15819: 
15820:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Rantala,
15821: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä
15822: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,        sekä varajäsenet Impiö, Koskenniemi, Malm,
15823: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,           Siren ja Söderström.
15824: 
15825: 
15826: 
15827: 
15828: 088100714H
15829:                             1981 vp.- VaVM n:o 40- Esitys n:o 69
15830: 
15831: 
15832: 
15833: 
15834:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40
15835:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuotantotoiminnan alueel-
15836:                                   lisesta tukemisesta sekä kehitysalueiden tuotantotoiminnan tuke-
15837:                                   misesta annetun lain 24 §:n muuttamisesta
15838: 
15839:    Eduskunta on 15 pa1vana toukokuuta 1981            yritysten toimintaa välittömästi edistävät yrityk-
15840: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         set joko sijoittumalla kiinteistöyritysten ja
15841: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 69     kuntien yrityksiä varten hankkimiin toimitiloi-
15842: aeiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-        hin tai hakemalla itse laissa tarkoitettuja avus-
15843: :esta sekä kehitysalueiden tuotantotoiminnan          tuksia toimintaansa.
15844: ukemisesta annetun lain 24 §:n muuttami-                 Lakiehdotuksessa tarkoitettuja avustuksia
15845: :esta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta          voitaisiin myöntää alueille, jotka muodostuvat
15846: m käsitellyt vuoden 1981 valtiopäiviltä olevan        tasapainoisen kehityksen edistämisestä annetta-
15847: ~d. Impiön ym. lakialoitteen n:o 165 laiksi           vassa laissa .tarkoitetuista ensimmäisestä, toi-
15848:  uotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta,          sesta ja kolmannesta petosvyöhykkeestä eli
15849: ruoden 1979 valtiopäiviltä olevat ed. Impiön          kehitysalueesta sekä neljännestä perusvyöhyk-
15850: :oivomusaloitteen n:o 124 aluepoliittisten            keestä siten kuin kunkin avustuksen kohdalla
15851:  akien uudistamisesta investointi- ja käynnistys-     erikseen säädetään.
15852: tvustusten korottamiseksi, ed. Kortesalmen               Lakiehdotuksen mukaan avustuksia myönnet-
15853: rm. toivomusaloitteen n:o 180 kehitysalueiden         täisiin 1 §: ssä tarkoitettua toimintaa harjoitta-
15854: Jienyrittäjätoiminnan saattamisesta kehitysalue-      ville tai niiden toimintaa välittömästi edistävää
15855:  ainsäädännön piiriin ja ed. Lattulan toivomus-       toimintaa harjoittaville yrityksille sekä yrityk-
15856: tloitteen n:o 213 eräiden uusien toimialojen          sille, joiden tarkoituksena olisi toimitilojen
15857: dsällyttämisestä uusien aluepoliittisten lakien       hankkiminen ja ylläpitäminen 1 §:ssä tarkoi-
15858:  Jiiriin sekä vuoden 1980 valtiopäiviltä olevan       tettua toimintaa harjoittaville yrityksille sekä
15859:  ~d. Poutasen ym. toivomusaloitteen n:o 171           myös näiden yritysten toimintaa välittömästi
15860:  naa- ja metsätalouden tukitoimenpiteiden si-         edistävää toimintaa harjoittaville yrityksille.
15861: ;ällyttämisestä kehitysaluelainsäädäntöön. Vuo-       Milloin kunta hankkisi tässä tarkoituksessa
15862:  len 1981 valtiopäiviltä olevan lakialoitteen         toimitiloja, myös se voisi saada tähän tarkoi-
15863:  1:0 165 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         tukseen investointiavustusta.
15864:  n päivänä toukokuuta 1981. Vuoden 1979                  Tuen myöntämisen edellytyksenä olisi yrityk-
15865:  raitiopäiviltä olevat toivomusaloitteet n:o 124,     sen toimialaa ja sijaintia koskevien edellytysten
15866:  l80 ja 213 eduskunta on lähettänyt valio-            lisäksi se, että hankkeen tulisi edistää ' tasa-
15867:  mntaan 12 päivänä kesäkuuta 1979 ja vuoden           painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä
15868:  l980 valtiopäiviltä olevan toivomusaloitteen         annetussa laissa säädettyjä päämääriä ja yri-
15869:  1:0 171 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         tyksellä olisi edellytyksiä jatkuvaan kannatta-
15870:  ~5 päivänä maaliskuuta 1980.                         vaan toimintaan. Niissä tapauksissa, JOlssa
15871:     Hallitus ehdottaa, että yrityksille myönnettä-    avustusta myönnettäisiin toiminnan laajenta·
15872:  na aluepoliittisia avustuksia koskeva lain-          miseen tai käyttöomaisuuden uudistamiseen,
15873:  iädäntö uudistettaisiin. Uudella lailla korvat-      edellytettäisiin lisäksi, että yrityksen hankkeen
15874:   aisiin vuodesta 197 5 voimassa ollut kehitys-       kohteena olevan toimintayksikön työpaikkojen,
15875:  tlueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annet-        tuotannon jalostusarvon tai palvelusten iuvi-
15876:  u laki. Lakiehdotuksen 1 §:ssä oleva toimi-          oidaan olennaisesti lisääntyvän. Tukea voitai-
15877:  Llaluettelo on pääosiltaan samanlainen kuin          siin erityistapauksissa myöntää myös, mikäli
15878:  roimassa olevassa laissa, mutta sitä on täyden-      yrityksen kannattavuutta parantavalla inves-
15879:   tetty lisäämällä luetteloon kaivannaistoiminta,     toinnilla voitaisiin turvata pysyviä työpaikkoja
15880:  olla tarkoitetaan kaivoksissa maan alla tai          toimintayksikössä, jonka toiminta ilman inves-
15881:   tvolouhoksessa tapahtuvaa malmin louhintaa.         tointia olisi ilmeisesti lopetettava.
15882:   jsäksi tuen piiriin voisivat tulla edellä maini-       Lakiehdotuksen mukaan investointiavustusta
15883:   ussa luettelossa mainituilla toimialoilla olevien   myönnettäisiin yritystoimintaa varten· tarpeelli-
15884: 188100715}
15885: 2                           1981 vp.- VaVM n:o 40- Esitys n:o 69
15886: 
15887: sen käyttöomaisuuden hankkimiseen taikka             kunnissa. Kehittämisavustusta vmta1sun myön
15888: sen muutos- tai parannustöiden suorittamiseen.       tää hankkeisiin, joiden tarkoituksena on paran
15889: Investointiavustusta myönnettäisiin perusvyö-        taa yrityksen johtamista, tuotantoa ja mate
15890: hykkeittäin ja niiden puitteissa tukialueittain      riaalitoimintoja, talouden suunnittelua ja val
15891: siten . porrastettuna, että avustus voisi olla       vontaa, markkinointia tai tutkimus- ja tuote
15892: tiettyjen rajojen välillä oleva prosenttiosuus       kehitystyötä. Tuen piiriin kuuluisivat myö
15893: hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. In-         yrityksen perustamisvaiheeseen ajoittuvat ke
15894: vestointiavustus voitaisiin myöntää tarkoituk-       hittämistoimenpiteet sekä koulutusavustukset
15895: senmukaisuusharkinnan perusteella, esimerkiksi       kohteena olleet työvoiman kouluttamisest:
15896: suurte.n hankkeiden kyseessä ollen avustuksen        yrityksille aiheutuvat kustannukset. Kehittämis
15897: prosenttialarajaa pienempänä, ettei alarajan         avustusta voitaisiin ehdotuksen mukaan myön
15898: mukainen ·avustaminen vähentäisi oleellisessa        tää yrityksen esittämän suunnitelman mukai
15899: määrin muihin hankkeisiin käytettävissä olevaa       sesti rajattuihin hankkeisiin. Edellyttäen, etti
15900: määrärahaa tai, jos hanke olisi omiaan vääris-       hankkeen kustannusarvio ei ylittäisi asetuksess:
15901: tämään toimialalla vallitsevia kilpailuolosuh-       säädettyä markkamäärää, voisi kehittämisavus
15902: teita siinä tapauksessa, että tuki myönnettäisiin    tuksen myöntää ja valvonnasta voisi vastat:
15903: täysimääräisenä. Esityksen perustelujen mukaan       teollisuuspiiriviranomainen.
15904: voitaisiin etenkin toisella, kolmannella ja nel-        Lakiehdotuksen säännökset avustuksen hake
15905: jännellä perusvyöhykkellä suoritettavien hank-       misesta ja käsittelystä vastaavat pääosiltaat
15906: keiden osalta investointiavustus tai käynnistys-     voimassa olevan lain säännöksiä.
15907: avustus jättää myöntämättä, milloin sitä inves-         Lakiehdotuksen yleissäännös myönnettävät
15908: toinnin rationalisointiluonteesta johtuen ei olisi   avustuksen suuruudesta on pääosiltaan saman
15909: pidettävä tarkoituksenmukaisena.                     sisältöinen kuin voimassa olevan lain vastaav:
15910:    Kun voimassa olevassa laissa käynnistys-          säännös, mutta täsmennyksenä periaatteisiit
15911: avustuksen laskentaperusteena on tuotantotoi-        hallitus ehdottaa, että avustuksen suuruutt:
15912: minnan aloittamisen tai laajentamisen aiheutta-      harkittaessa erityistä huomiota tulisi kiinnittä:
15913: mat työajalta maksettavat palkat ja välilliset       siihen, mikä merkitys hankkeella olisi alueet
15914: työvoimakustannukset, ehdottaa hallitus käyn-        tuotantotoiminnan monipuolistamisen sekä tek
15915: nistysavustuksen maksamiseen liittyneiden on-        nologian ja ulkomaankaupan kehittämisen kan
15916: gelmien poistamiseksi laskentamenettelyn muut-       nalta.
15917: tamista siten, että jo toiminnassa olevien, toi-        Sen johdosta, että investointiavustuksen ta
15918: mintaansa laajentavien tai käyttöomaisuuttaan        kaisin perimistä ja toisaalta käyttöomaisuudet
15919: uudistavien yritysten osalta käynnistysavustus       kokonaan tai osaksi luovuttamista ja sen seu
15920: voitaisiin laskea hankkeen kohteena olevan           rauksena avustuksen takaisin maksamista kos
15921: toimintayksikön käynnistyskauden lopussa ole-        kevat voimassa olevan lain säännökset ova
15922: van koko henkilöstön palkkasumman ja välittö-        osoittautuneet epätarkoituksenmukaisiksi j
15923: mästi ennen ensimmäisen käynnistyskauden             kohtuuttomiksi, ehdottaa hallitus, että takaisit
15924: alkamista olleen henkilöstön palkkasumman            maksua koskevia säännöksiä lievennettäisiin
15925: erotuksesta.                                         Riittävien vaikutusmahdollisuuksien järjestämi
15926:    Hallitus ehdottaa voimassa olevan lain mu-        seksi ministeriölle avustuksien käytön valvon
15927: kaista koulutusavustusta kehitettäväksi uudessa      nassa myös siltä osin kuin avustuksen myöntä
15928: laissa siten, että sen avulla voitaisiin nykyistä    misen perusteena olleessa olosuhteessa tapahtm
15929: laajemmin ja monipuolisemmin tukea yritysten         muu olennainen muutos, ehdotetaan, että mi
15930: kehittämistoimintaa ja uusien yritysten perus-       nisteriö voisi myös tällöin päättää avustukseJ
15931: tamista. Siten ehdotetaan, että kehitysalueella      takaisin perimisestä.
15932: sekä neljännen perusvyöhykkeen tukialueelia             Tarkoituksena on, että ehdotettu laki tulis
15933: olevien tuen piiriin kuuluvien, jo toimivien         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982 ja laki
15934: sekä perusteilla olevien lähinnä pienten ja          sovellettaisiin sen voimaantultua myönnettävii1
15935: keskisuurten yritysten kehittämishankkeisiin         avustuksiin, edellyttäen, että avustusta koskev
15936: voitaisiin myöntää erityistä kehittämisavustusta.    hakemus on toimitettu teollisuuspiiriviranomai
15937: Neljännen perusvyöhykkeen tukialueen ulko-           selle ennen lain voimaantuloa tai vuosin
15938: puolella kehittämisavustusta myönnettäisiin           1982-1989 ja että avustuksen perusteena 01
15939: vastaavasti, kuitenkin lähinnä pienille yrityk-      ennen lain voimaantuloa tai vuosina 1982-
15940: sille erityisesti alueen heikommin kehittyneissä      1991 alkava investointi-, tuotanto- tai kehitt~
15941:                               Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                                 3
15942: 
15943: nistoiminta. Kun uudella lailla on tarkoitus           10 prosenttiyksiköllä nykyisestään I vyöhyk-
15944: :orvata vuodesta 1975 voimassa ollut kehitys-          keellä ja lisätukialueella sekä avustusten mak-
15945: lueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annet-           samista lisätukialueena maksimimääräisinä, jol-
15946: u laki, ei vanhaa lakia sovellettaisi eräitä           loin myös käynnistysavustuksia tulee korottaa
15947: 10ikkeuksia lukuun ottamatta avustuksiin, joita        samassa suhteessa ja maksaa niitä lisätuki-
15948: :oskevat päätökset tehtäisiin joulukuun 31             alueella viiden vuoden aikana. Toivomus-
15949: 1äivän 1981 jälkeen.                                   aloitteessa n:o 180 (1979 vp.) ehdotetaan
15950:      Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
15951: esta annetun lain 24 §:n 1 momentin (323/              pallitus ryhtyisi kiireesti toimimaan siten, että
15952:  9) mukaan laki tuli voimaan 1 päivänä syys-           kehitysaluelainsäädäntöä uudistettaessa ja tehos-
15953: uuta 1975 ja sitä sovelletaan vuosina 1975-            tettaessa lain piiriin otetaan myös perhe- ja
15954:  981 kauppa- ja teollisuusministeriölle tai sen        pienviljelmät, palveluelinkeinot, työliikkeet ja
15955: laisille teollisuuspiiriviranomaisille tulleiden       muu kehitysalueiden pienyrittäjätoiminta. Toi-
15956:  akemusten nojalla myönnettäviin avustuksiin,          vomusaloitteessa n:o 213 (1979 vp.) ehdote-
15957:  )ita käytetään vuosina 1975-1982 aloitet-             taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15958:  l!Un investointi-, tuotanto- tai koulutustoi-         että hallitus ryhtyisi toimiin kaupan, liikenteen
15959:  lintaan. Kun myös uutta, tuotantotoiminnan            ja muiden palveluelinkeinojen sekä maa- ja
15960:  lueeilisesta tukemisesta säädettäväksi ehdotet-       metsätalouden saattamiseksi uusien .aluepoliit-
15961:  lla lakia voitaisiin lain 29 §:n mukaan sovel-        tisten lakien piiriin. Toivomusaloitteessa n:o
15962:  la sellaisiin avustuksiin, joita koskevat hake-       171 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväk-
15963:  mkset on jätetty vuoden 1981 aikana tai               syttäväksi toivomus, että hallitus. ryhtyisi
15964:  ikaisemminkin, olisi vanhan ja uuden lain             kiireellisesti toimenpiteisiin maa- ja ·metsä-
15965:  äällekkäisen soveltamisen estämiseksi tarpeen         talouden tukitoimenpiteiden sisällyttämiseksi
15966:   muttaa kehitysalueiden tuotantotoiminnan             kehitysaluelainsäädäntöön vireillä olevan lain-
15967:  1kemisesta annetun lain voimaantulosäännöstä          uudistustyön yhteydessä.
15968:   iten, että sanotun lain so·;eltaminen lakkaisi          Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
15969:   1masta ajankohdasta kuin uuden lain sovel-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
15970:   tminen alkaisi. Siten avustuksien myöntämistä        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
15971:   oskevat päätökset tehtäisiin eräitä poikkeuk-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15972:   .a lukuun ottamatta 1 päivästä tammikuuta            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
15973:   982 alkaen uuden lain mukaan. Voimassa               tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
15974:   levassa säännöksessä on myös edellytetty, että          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen . valio-
15975:   vustuksen perusteena olevan investointi-, tuo-       kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
15976:   tnto- tai koulutustoiminnan on alettava vii-            Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
15977:   teistään avustuksen hakemista seuraavana
15978:   1onna. Kun tämä ei aina ole mahdollista,                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15979:   1dotetaan lakia muutettavaksi siten, että in-               hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
15980:    estointi-, tuotanto- tai koulutustoiminnan olisi           ehdotukset muuttamattomina.
15981:    .ettava viimeistään vuonm 1983.                       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
15982:      Lakialoitteeseen n:o 165 (1981 vp.) sisäl-        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15983:    rvän lakiehdotuksen mukaan lain 1 §:n luet-
15984:    :loon, jossa määritellään, mitä toimialoja                    että vuoden 1981 valtiopäiviltä ole-
15985:    fustavat yritykset voivat saada laissa tarkoi-             vaan lakialoitteeseen n:o 165 sisältyvä
15986:    :ttuja avustuksia, tulisi lisätä kauppa- ja muu            lakiehdotus hylättäisiin.
15987:    inkeino-, maa- ja metsätaloustoiminta.
15988:      Toivomusaloitteessa n:o 124 (1979 vp.)              Vielä valiokunta ehdottaa,
15989:    1dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                   että vuoden 1979 valtiopäiviltä ole-
15990:     iUS, että hallitus ryhtyisi välittömästi valmis-          vat toivomusaloitteet n:o 124, 180 ja
15991:    :lemaan sellaisia muutoksia aluepoliittisiin               213 sekä vuoden 1980 valtiopäiviltä
15992:     keihin, jotka muutokset merkitsevät inves-                oleva toivomusaloite n:o 171 hylättäi-
15993:     lintiavustusten enimmäismäärien korottamista              siin.
15994:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1981
15995: 4                          1981 vp. -   VaVM n:o 40 -Esitys n:o 69
15996: 
15997:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Rantau
15998: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiäl
15999: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,        sekä varajäsenet Impiö, Koskenniemi, Malrr
16000: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,           Siren ja Söderström.
16001: 
16002: 
16003: 
16004: 
16005:                                           Vastalause
16006: 
16007:    Hallituksen esityksessä on vastaavaan aikai-        Mainituista tutkimustuloksista huolimatt
16008: sempaan lakiin, vuodesta 1975 voimassa              maa- ja metsätaloutta ei, kuten edellä jo tode
16009: olleeseen kehitysalueiden tuotantotmmmnan           tiin, ole sisällytetty aluepoliittiseen lainsäädät
16010: tukemisesta annettuun lakiin verrattuna otettu      töön eräitä maatalouden sivuelinkeinoja h
16011: huomioon eräitä kokoomuksen taholta jo pit-         kuun ottamatta. Maatalouden aluetuki on ho
16012: kään esitettyjä parannusehdotuksia, mutta           dettu elinkeinon sisäisenä tulonsiirtona. Ku
16013: siinä on kuitenkin voimassa olevan lain tavoin      otetaan huomioon se, että maatalouden osut
16014: eräitä vakavia puutteita: se ei koske maata-        kansantulosta on vain noin 2 prosenttia, a
16015: loutta eikä kauppaa eikä myöskään palveluelin-      selvää, että mahdollisuudet aluetuen lisääm
16016: keinoja yleisenä käsitteenä. Myöskään valio-        seen tätä kautta ovat olleet ja tulevat olemaa
16017: kunnan enemmistö ei ole halunnut sisällyttää        rajoitetut.
16018: näitä aloja tuettavan tuotantotoiminnan piiriin.       Maatalouden rakennepoliittisen toimikunna
16019:    Maassamme harjoitetulla aluepolitiikalla on      mietinnön mukaan maa- ja metsätalouden tY'
16020: pyritty tasoittamaan alueellisia kehittyneisyys~    voimaosuus tulisi säilyttää 8-10 prosenti
16021: eroja ja .edistämään tasapainoista alueellista      tasolla eli noin 200 000 henkenä. Maatalon
16022: kehitystä. Alueiden väliset kehittyneisyyserot      yritysten kokonaismäärän osalta rakennept
16023: ovatkin selvästi pienentyneet, mutta alueiden       liittinen toimikunta esitti tavoitteeksi, ettei :
16024: sisäiset erot ovat päinvastoin jopa kasvaneet.      enaa 80-luvun jälkipuoliskolla mamtttavas
16025: Aluepoliittiset tukitoimenpiteet ovat kohdistu~     vähenisi. Itä- ja Pohjois-Suomen osalta tavoi
16026: neet pääasiassa taajamaelinkeinoihin, jolloin       teena tulisi olla maatalousyritysten vähenerr
16027: maaseutualueiden ongelmat ovat päässeet kär-        sen pysäyttäminen jo vuosikymmenen alk
16028: jistymään. Maaseutualueella asuu lähes yksi         vuosina. Tavoitteiden saavuttaminen edellytti
16029: neljäsosa maamme väestöstä ja niiden elin-          sukupolvenvaihdoksen helpottamista ja erit)
16030: keinorakenne on maa- ja metsätalousvaltainen.       sesti nuorten viljelijöiden taloudellisen ja so1
16031: Maa- ja metsätaloudessa toimivien osuus haja-       aalisen aseman kaikinpuolista parantamist
16032: asutusalueiden työllisistä on noin puolet.          Tämän vuoksi aluepoliittista tukea tulisi vältt
16033: Maaseutualueiden kehitys on siten edelleen          mättä kehittää siihen suuntaan, että myi
16034: ratkaisevasti riippuvainen maa- ja metsätalou-      maatilatalouden yhteydessä harjoitettu laki1
16035: den kehityksestä.                                   piiriin kuuluva tuotantotoiminta voisi pääs
16036:    Maatalouden taloudellisella tutkimuslaitok-      tuesta osalliseksi. Nyt valmisteilla oleva ma
16037: sella tehdyn tutkimuksen mukaan aluetuki on         seutukylien kehittämispaketti tullee jossak
16038: selvä.sti supistanut eri alueiden välisiä tulo-     määrin kohentamaan tilannetta, mutta s1
16039: eroja. Maatalouden rakenne-eroista sekä tuo-        vaikutukset itse maatalouselinkeinon kanna!
16040: tantomahdollisuuksien eroista johtuu, että maa-     jäänevät varsin vähäisiksi.
16041: taloudesta saatu tulo kaikkien tilojen keski-          Hallituksen esitys laiksi tuotantotoiminn:
16042: arvona oh hyvinkin selvästi alhaisempi maan         alueellisesta tukemisesta ei koske myöskäi
16043: pohjois- ja itäosissa kuin Etelä-Suomessa. Sen      kauppaa. Kauppa on yleisesti ottaen ollut alu
16044: sijaan peltopinta-alaltaan samankokoisilla nauta-   poliittisen lainsäädännön ulkopuolella: lais
16045: karjatiloilla erot maatalouden tuloista ovat        alueellisen kehittämisen edistämisestä ~ tos
16046: huomattavasti pienemmät.                            todetaan erääksi tavoitteeksi tärkeiden pah
16047:                               Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen                                5
16048: 
16049: luiden saatavuus, mutta eduskunnalle nyt              tulisi myönnettäviä korkotuen ja investointi-
16050: annettu lakipaketti ei sisällä käytännön keinoja      avustuksen määriä voida tarkistaa. Erityisesti
16051: tavoitteen saavuttamiseksi. Aluepoliittinen lain-     investointiavustuksen määrää myymäläautoille,
16052: säädäntö sivuuttaa paljolti sen tosiseikan, että      joka tällä hetkellä on rajoitettu 10 prosenttiin,
16053: kauppa on tärkeä osa elinkeinoelämää ja työl-         tulisi voida nostaa. Tärkeimpänä uudistuksena
16054: listää noin 250 000 ihmistä. Lisäksi juuri            laissa pidämme kuitenkin sitä, että vuosina
16055: vähittäiskaupan palvelut ja työpaikat ovat ja-        1980 ja 1981 valtion tulo- ja menoarvioon
16056: kautuneet tasaisesti väkimäärän suhteessa ym-         sisällytetty kokeiluluonteinen määräraha kau-
16057: päri maata. Aluepoliittisesti huomattava kehi-        pan toimintatukeen muutettaisiin lakisäätei-
16058: tyssuunta on se, että palvelusten saatavuus on        seksi ja siten siirrettäisiin pysyvänä aluelakien
16059: haja-austusalueella ollut heikkenemässä. Tilan-       joukkoon.
16060: teen korjaamiseksi saatiin säädetyksi vuoden             Haja-asutusalueiden vähittäiskaupparahoitus-
16061: 1975 alusta laki haja-asutusalueiden vähittäis-       tukilaki ei kuitenkaan parannettunakaan pysty
16062: kaupan rahoitustuesta, ja lakia uudistettiin          lopettamaan kauppojen vähenemistä haja-asu-
16063: sittemmin vuonna 1979. Laki on voimassa               tusalueilla eikä myymäläautojen lukumäärän
16064: saman ajan kuin muukin aluepoliittinen lain-          pienentymistä. Sen vuoksi on edistettävä kylä-
16065: säädäntö eli tämän vuoden loppuun. Rahoitus-          kaupan elinkelpoisena pysymistä myös muilla
16066: tukilain nojalla on voitu myöntää korkotuki-          toimin. Erityisesti tulisi kaikki maaseudulla
16067: luottoja ja investointiavustuksia sekä kiinteille     kohdennettavat toimet suunnata samalla tavalla
16068: myymälöille että myymäläautoille. Tuki ei ole         elinkelpoisten kylien ylläpitämiseksi. Luontevan
16069: ollut 'suinkaan merkityksetöntä, sillä haja-          kanavan haja-asutusalueitten kaupan tukemi-
16070:  asutusalueella asuvista noin 500 000 ihmisestä       seen tarjoaa allekirjoittaneiden mielestä esillä
16071: lähes 150 000 on paljolti tukea saaneiden             oleva lakiesitys. Sen vuoksi ehdotamme, että
16072:  myymälöiden ja myymäläautojen palvelujen             kauppa ja muut palveluelinkeinot sisällytetään
16073: varassa.                                              lain piiriin.
16074:     Rahoitustukilain uudistamista valmistellaan          Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
16075:  kauppa- ja teollisuusministeriön työryhmässä.
16076:  Käsityksemme mukaan laki tulisi uudistaa                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
16077:  entiseltä pohjalta, mutta sitä tulisi nykyisestään          ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
16078:  parantaa. Varsinaisen rahoitustuen piirissä                 siin näin kuuluvana:
16079: 1.
16080:                                                Laki
16081:                              tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
16082: 
16083:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16084: 
16085:                       1 luku                          laissa       / ) tarkoitetulla ensimmäisellä,
16086:                 Yleiset säännökset                    toisella ja kolmannella perusvyöhykkeellä
16087:                                                        (kehitysalueella) sekä neljännellä perusvyö-
16088:                        1 §                            hykkeellä voidaan myöntää valtionavustuksia
16089:    Teollisuus-, kaivannais-, työliike-, matkailu-,    siten kuin tässä laissa säädetään.
16090: kauppa- ja muu palveluelinkeino-, maa- ja                 (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
16091: metsätalous-, turkistarhaus-, kalastus-, kalan-       nössä.)
16092: viljely-, kauppapuutarha-, taimitarha- ja turve-
16093: tuotantotoiminnan tukemiseksi tasapainoisen                             2-29 §
16094: alueellisen kehityksen edistämisestä annetussa           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16095: 
16096: 
16097:       Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1981
16098: 
16099:           Esko J. Koppanen               Arto Lampinen                  Matti Hokkanen
16100:           Lauri Impiö                    Pertti Salolainen              Asser Stenbäck
16101: 088100715]
16102:                           1981 vp. -    VaVM n:o 41 -      Esitys n:o 137
16103: 
16104: 
16105: 
16106: 
16107:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 41
16108:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
16109:                                  keussäännöksistä verolakeihin
16110: 
16111:    Eduskunta on 2 pruvana lokakuuta 1981            keussäännökset, jotka sisältyvät myös kulu-
16112: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      valta vuodelta toimitettavaa verotusta varten
16113: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      annettuun vastaavaan lakiin.
16114: 13 7 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16115: nöksistä verolakeihin.                              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16116:    Eräistä väliaikaisista poikkeuksista voimassa    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16117: olevaan verolainsäädäntöön on usean vuoden          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16118: ajan säädetty vuosittain annettavalla erillisellä   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
16119: lailla. Nämä säännökset ovat olleet luonteeltaan    sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16120: joko väliaikaisia tai niitä ei muutoin ole voitu       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16121: sopivasti sisällyttää muihin verolakeihin. Hal-
16122: litus ehdottaa, että vuodelta 1982 toimitetta-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16123: vaa verotusta varten säädettäisiin verolaki, jo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16124: hon sisältyisi samat verotusta koskevat poik-              ehdotuksen muuttamattomana.
16125:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
16126: 
16127: 
16128: 
16129: 
16130:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Iin, Niskanen, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
16131: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas,
16132: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Muurman, Puolanne, Surakka, Söderstrom ja
16133: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Me-            Vänskä.
16134: 
16135: 
16136: 
16137: 
16138:                                           Vastalause
16139: 
16140:    Viime syksynä eduskunta hyväksyi eräistä         mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskun-
16141: väliaikaisista   poikkeussäännöksistä    verola-    nan osakkeiden tai. osuuksien osuutta hänen ve-
16142: keihin annettuun lakiin          ( 803/79)    si-   ronalaisista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan
16143: sällytettäväksi vuodelta 1980 ja vuodel-            saa olla suurempi kuin verovelvollisen samalta
16144: ta 1981 toimitettavassa verotuksessa nou-           yhtiöltä tai osuuskunnalta verovuonna saaman
16145: datettavan säännöksen, jonka mukaan vero-           palkan veronalainen määrä. Nyt hallitus esittää
16146: velvollisella on tuloverotuksessa oikeus vähen-     vuodelta 1982 toimitettavait verotusta varten
16147: tää hänen maksettavakseen verovuonna pantu          säädettäväksi verolain, johon sisältyisi vastaa-
16148: varallisuusvero tai sen osa, joka vastaa hänen      vanlainen säännös.
16149: osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi-          Hallitus esittää säännöstä jälleen· vain väli-
16150: 088100843N
16151: 2                             1981 vp. --:- VaVM. n:o 41 ..,-. Esity11 n:o 1:.37
16152: 
16153: aikaisena sovellettavaksi vuoden 1982 verotuk- lakia täydennettäväksi siten, että yksityinen
16154: sessa. Vastalauseessa vuosia 1980 ja 1981 kos- elinkeinonharjoittaja saisi vähentää liikkeeseen
16155: kevien lakiehdotusten johdosta annettuun val- tai ammattiin kuuluvasta omaisuudesta mene-
16156: tiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 49/1980 vän varallisuusveron elinkeinonharjoittajalle
16157: me allekirjoittajat katsoimme, että esillä ollut liikkeestä tai ammatista vahvistetusta ansiotu-
16158: veronhuojennusesitys on vain vaatimaton askel losta. Vastaavasti elinkeinotoimintaa harjoitta-
16159: varallisuusveron omistajayrittäjille aiheutta- van yhtymän - avoimen tai kommandiittiyh-
16160: mien kohtuuttomien haittojen lieventämisen tiön jne. - osakkaalle osuudesta yhtymään
16161: suuntaan ja että se on hyväksyttävissä vain . määrätty varallisuusvero tulisi säätää vähennys-
16162: väliaikaisratkaisuna. Olemme edelleen samalla kelpoiseksi siitä ansiotulosta, joka hänelle
16163: kannalla.                                         yhtymän ansiotoiminnassa suorittaman työn
16164:    Hallituksen es1tykseen (HE n:o 137/ kohtuullisen a~von perusteella tulo- ia :varalli-
16165:  1981     vp.)    sisältyy   viimevuotisen    ta- subsverolain·. 17 b··" §:n · 4' ... fi?.<>.fl1.etfti,J::i no1all!l
16166: voin eräitä huomattavia puutteita. Laki- määrätään.                              .·            · . '·
16167: esityksen      5    §: ssä  ehdotettu    huojen-     Tulo- ja:varaillsuusvetolitin '18 §:ri' 4 ~o
16168: nus kohdistuu vain niihin osakeyhtiön mehtin nojalla erikseen· verotettaville .a:voimiJ-
16169: osakkaisiin tai osuuskunnan jäseniin, jotka le ja kommandiittiyhtiöilte määrätty varållisuus-
16170: ovat saaneet palkkatuloa yhteisöstään. Niinpä vero tulee vastaavasti olla vähennettävissä
16171: huojennuksen ulkopuolelle jäisivät ne osake- avoimen ja kommandiittiyhtiön tulosta, mitä
16172: yhtiön osakkaat, jotka eivät ole nostaneet tai merkitsevän . lisäyksen ehdotamme niinikään
16173: voineet nostaa yhtiöstä palkkaa. Kuitenkin otettavaksi lakiin. Sama vähennysoikeus · kos-
16174: monessa tapauksessa perheyhtiössä työskente- kisi ehdotuksemme mukaan myös liiketoimin-
16175: lee vain osa osakkaista. Lisäksi lakiehdotus taa harjoittavaa kuolinpesää viideltä perittä-
16176: jättää kokonaan huomiotta eräät suurehkot vän kuolinvuotta seuraavalta vuodelta.
16177: yrittäjäryhmät. Huojennuksesta . eivät hallituk-     Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
16178: sen mukaan pääse lainkaan osallisiksi yksityi-
16179: set elinkeinonharjoittajat eivätkä avoimet ja               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16180:  kommandiittiyhtiöt eivätkä niiden yhtiömiehet.           kuuluvana:
16181: Sen vuoksi ehdotamme viimevuotisen tavoin
16182: 
16183:                                                      Laki
16184:                           eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
16185: 
16186:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16187: 
16188:                     1-4 §                                   varallisuusverolain 17 b §:n 4 momentin no-
16189:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        jalla katsotaan vastaavan hänen yhtymän an-
16190:                                                             siotoiminnassa suorittamansa työn kohtuullista
16191:                        5 §                                  arvoa.
16192:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Erillisenä verovelvollisena veroteltavalla
16193:    Elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnolli-             elinkeinotoimintaa harjoittavalla avoimella tai
16194: sella henkilöllä on oikeus vähentää hänen mak-              kommandiittiyhtiöllä tai kotimaisella liiketoi-
16195: settavakseen verovuonna pantu varallisuusvero               mintaa harjoittavalla kuolinpesällä on tulovero-
16196: tai se osa siitä, mikä vastaa liikkeen tai amma-            tuksessa oikeus vähentää sille liikeomaisuudesta
16197: tin varojen osuutta hänen kaikista veronalaisis-            verovuonna maksuunpantu varallisuusvero.
16198: ta varoistaan. Niin ikään on elinkeinotoimintaa
16199: harjoittavan yhtymän osakkaalla oikeus vähen-                                 6-8 §
16200: tää hänelle osuudesta yhtymään määrätty va-                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16201: rallisuusvero siitä ansiotulosta, joka tulo- ja
16202: 
16203:        Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
16204: 
16205:            Ulla Puolanne                      Mauri Vänskä                       Asser Stenbäck
16206:            Arto Lampinen                      Esko J. Koppanen                 . Pertti Salolainen ..
16207:                          1981 vp.- VaVM n:o 42- Esitys n:o 138
16208: 
16209: 
16210: 
16211: 
16212:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
16213:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovu-
16214:                                 tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
16215:                                 4 §:n muuttamisesta
16216: 
16217:     Eduskunta on 2 patvana lokakuuta 1981          ka tarvittavia hallituksen esityksiä ei tältä
16218: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     pohjalta ole voitu antaa eduskunnalle vielä
16219: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     vuodelta 1982 toimitettavaa verotusta silmällä
16220: 138 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista        pitäen, hallitus ehdotaa nyt puheena olevan
16221: saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta        lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi siten, että
16222: annetun lain 4 § :n muuttamisesta.                 sitä sovellettaisiin edelleen vuodelta 1982 toi-
16223:     Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun        mitettavassa valtion- ja kunnallisverotuksessa.
16224: voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun          V aliakunta on käsitellyt asian ja todennut
16225: lain mukaan veronalaisena satunnaisen luovu-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16226: tuksen tuottamana voittona ei pidetä voittoa,      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16227: joka saadaan pakkolunastuksen tai muun siihen      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16228: rinnastettavan menettelyn yhteydessä. Vuoden       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
16229:  1980 syksyllä mietintönsä jättänyt yritysvero-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16230:  toimikunta ehdotti muun ohella realisoituneen        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16231:  arvonnousun verottamista. Toimikunta otti sa-
16232: massa yhteydessä kantaa pakkolunastuksen tai                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16233:  siihen rinnastettavan menettelyn yhteydessä               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16234:  saatujen luovutusvoittojen verottamiseen. Kas-            ehdotuksen muuttamattomana.
16235:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
16236: 
16237: 
16238: 
16239: 
16240:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tam-
16241: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas,
16242: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       Muurman, Puolanne, Surakka, Söderström ja
16243: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,        Vänskä.
16244: 
16245: 
16246: 
16247: 
16248: 088100/MOK
16249: •   ·~   f". ;·
16250: 
16251: 
16252: 
16253: 
16254:          e;,''·
16255:                           1981 vp.- VaVM n:o 43- Esitys n:o 139
16256: 
16257: 
16258: 
16259: 
16260:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 43
16261:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista vero-
16262:                                  tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-
16263:                                  sesta
16264: 
16265:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981           hetkellä odotettavissa, hallitus ehdottaa, että
16266: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     nyt puheena olevaa lakia sovellettaisiin edelleen
16267: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa
16268: 139 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa     samansisältöisenä kuin kuluvaitakin vuodelta
16269: tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n       toimitettavassa verotuksessa.
16270: muuttamisesta.                                        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16271:    Metsätyövälineiden käytöstä aiheutuvien kus-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16272: tannusten vähentämisestä verotuksessa on sää-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16273: detty eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16274: vistä vähennyksistä annetussa laissa. Tämän        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
16275: lain voimassaoloaikaa on jatkettu vuosittain.      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16276: Lakiin lisättiin vuonna 1979 ns. metsurivähen-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16277: nyksen tekemistä koskeva säännös. Koska met-
16278: säalan työehtosopimuksissa ei ole sovittu tai               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16279: muutoinkaan ole tullut muutoksia metsätyö-                hallituksen e:sitykseen sisältyvän laki-
16280: välineiden käyttöä koskevaan aikaisempaan                 ehdotuksen muuttamattomana.
16281:  käytäntöön eikä sanottuja muutoksia ole tällä
16282:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
16283: 
16284: 
16285: 
16286: 
16287:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tam-
16288: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas,
16289: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       Puolanne, Surakka ja Vänskä.
16290: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,
16291: 
16292: 
16293: 
16294: 
16295: 088100841L
16296:  il,
16297:           ''
16298: 
16299: 
16300: 
16301: 
16302: 't.'··'
16303:                           1981 vp.- VaVM n:o 44- Esitys n:o 143
16304: 
16305: 
16306: 
16307: 
16308:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
16309:                                  hallituksen esityksen johdosta merimiesverolain 2 §:n väliai-
16310:                                  kaisesta muuttamisesta
16311: 
16312:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981 lä-        ronalaiseen tuloon. Jotta merimiesverotuksessa
16313: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     noudatettavaa käytäntöä ei olisi edellä maini-
16314: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 143     tun päätöksen johdosta tarvinnut muuttaa, li-
16315: laiksi merimiesverolain 2 §: n väliaikaisesta       sättiin merimiesverolakiin kuluvalta vuodelta
16316: muuttamisesta.                                      toimitettavaa verotusta varten väliaikaisesti uu-
16317:    Merimiesverolain 2 §:n mukaan merimiehen         si 3 momentti, jonka mukaan merimiehen ve-
16318: veronalaiseen tuloon luetaan palkan lisäksi mm.     ronalaisena tulona ei pidetä korvausta, joka
16319: asunto, ruoka ja muut luontaisedut. Merimies-       vuonna 1981 maksetaan hänelle saamatta jää-
16320: verolain 6 § :n 5 momentin mukaan verohal-          neestä luontoisedusta siltä osin kuin korvauk-
16321: lituksen asiana on vahvistaa merimiehen palk-       sen määrä ylittää verohallituksen vahvistaman
16322: kaetuihin kuuluvien luontoisetujen arvo. Kun        luontoisedun arvon. Parhaillaan on vireillä me-
16323: myös merimiehen loma-ajan ja ns. vastikevapaa-      rimiesverolainsäädännön uudistaminen, minkä
16324: ajan palkasta merimiesveron pidätys toimite-        yhteydessä on tarkoitus selvittää myös sanotun
16325: taan edellä sanotuin perustein vahvistettujen       korvauksen verotuksellinen asema. Tämän
16326: taulukeiden mukaisesti, merimiestä verotetaan       vuoksi hallitus ehdottaa, että tässä vaiheessa
16327: tältäkin ajalta siten kuin hän olisi saanut hy-     ei verotuskäytäntöä muutettaisi, vaan menmte-
16328: väkseen yleensä aluksella oloon liittyvät luon-     helle myös vuonna 1982 maksetusta korvauk-
16329: taisedut. Kun merimies ei voi nauttia luontais-     sesta säädettäisiin merimiesverolain 2 §: ssä sa-
16330: etuja silloin, kun hän loman tai vastikevapaan      mansisältöisellä väliaikaissäännöksellä kuin mi-
16331:  johdosta ei oleskele aluksella, hänelle suorite-   kä on voimassa kuluvana vuonna.
16332:  taan tältä ajalta saamatta jääneen luontoisedun       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16333: rahakorvaus ta.                                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16334:     Merimiesverotuksessa vakiintuneen käytän-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16335:  nön mukaan saamatta jääneen luontoisedun ra-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16336:  hakorvausta ei ole aikaisemmin luettu meri-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
16337:  miehen veronalaiseen tuloon siltä osin kuin        tyvän lakiehdotuksen hyväksvmistä.
16338:  sen määrä ylittää verohallituksen vahvistaman         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16339: luontoisetujen arvon. Korkein hallinto-oikeus
16340:  on kuitenkin omaksunut tulkinnan, jonka mu-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16341:  kaan verohallituksen vahvistaman luontoisedun              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16342:  arvon ylittävä määrä luetaan merimiehen ve-                ehdotuksen muuttamattomana.
16343:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
16344: 
16345: 
16346: 
16347: 
16348:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Niskanen, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tam-
16349: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas,
16350: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Muurman, Puolanne, Surakka, Söderström ja
16351: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,         Vänskä.
16352: 
16353: 
16354: 
16355: 
16356: 088100844P
16357:                                                                                           ,::.'
16358: 
16359: 
16360: 
16361: 
16362:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n mi etin t ö   n:o
16363:                                    45 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden varikkoalueiden
16364:                                    myymisestä Hämeenlinnan kaupungille
16365: 
16366:   Eduskunta on 3 pa1vanä kesak~uta           1981' . ~io' ~~isi Hän{eenlinnan kaupungille yhteensä
16367: läh~ttänyt · valtiov~r~invaliokunr11iln valmistele~   34,9 hehtaarin suuruiset määräalat Hätilän ti-
16368: vasti käsiteltäväksi hallituks~n esityksen n:o 91     la.staR,N:o 1:}4 .Hä111eenllnnari kaupul1gin Hä-
16369: laiksi eräiden .varikkoalueiden myymisestä Hä-        tilän kylässä 6,1 miljoonan markan. kauppa-
16370: meenlinnan. kaupungille.                   . '        hinnasta.
16371:  , Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta            Hämeenlinnan kaupunginvaltuusto on hy-
16372: on pyytänyt hallituksen esityksestä puolustus-        väksynyt asiåa koskevan sopimusehdotuksen ja
16373: asiainvaliokunnan .. lausunnon, joka on .tämän        asia on ollut käsiteltävänä valtion alueneuvot-
16374: mletinnön liitteenä. .      ..         '              telukunnassa ja rakennushallituksessa.
16375:    Hallitus ehdottaa, että valtio myisi Hämeen-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16376: linnan' kaupungille Pl!olustusmiriisteriön hallin-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16377: passa, Hämeenlinnan kaupungissa olevia varik-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16378: ko.alueita. Varikkoalueiden niyymissuunnitelma        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
16379: perustuu pääesikunnassa ja puolustusministe-          tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
16380: riossä hyväksyttyyn Hämeenlipnan seudulla ta-         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16381: pahtuvaa puolustusvoimien jo1,1kko-osastojeri ia         VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
16382: laitosten uudelleen järjestelyä koskevaan suun-
16383: nitelmaan. Suunnitelman mukaan. Hämeenlin-                      että Eduskunta . päättäisi hyväksyä
16384: nassa ·.. voitaisiin uudelleenjärjestelyfen yhtey-           ha.llituksen esitykseen sisältyvän laki-
16385: dessä luopua kahdesta ·puolustusvoimien käy-                 ehdotuksen muuttamattomana.
16386: tössä olevasta alueesta. Ehdotuksen mukaan val-
16387:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
16388: 
16389: 
16390: 
16391: 
16392:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         kola, Niskanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck,
16393: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-          Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajä-
16394: nen, varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hok-         senet Kangas, Poutanen, Tuominen ja Uitto.
16395: kanen, Koppanen, Lampinen, Linna, Mäki-Ha-
16396: 
16397: 
16398: 
16399: 
16400: 0881008585
16401: 2                          1981 vp.- VaVM n:o 45- Esitys n:o 91
16402: 
16403:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
16404: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
16405: 
16406:            Helsingissä,
16407:     1 päivänä lokakuuta 1981
16408:          Lausunto n:o 1
16409: 
16410: 
16411: 
16412: 
16413:                                V al t iov ar ai n v aliok unn alle
16414: 
16415:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 9 päi-       asiainvaliokunta sai selvitykset Talousvarikan
16416: vältä kesäkuuta 1981 pyytänyt eduskunnan              käytössä olevasta Hätilän varastoalueesta sekä
16417: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-         Talousvarikan ja Asevarikko 6:n käytössä ole-
16418: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä        vasta Varikkoniemen varastoalueesta ja niihin
16419: n:o 91 laiksi eräiden varikkoalueiden myymi-          liittyvistä neuvotteluista Hämeenlinnan kau-
16420: sestä Hämeenlinnan kaupungille. Lakiesityksen         pungin kanssa.
16421: tarkoituksena on Hämeenlinnan varuskunnan                 Saamiensa selvitysten ja paikan päällä teke-
16422: uudelleenjärjestelyyn liittyen myydä Hämeen-          miensä havaintojen mukaan valiokunta pitää
16423: linnan kaupungille puolustusministeriön hallin-       suunniteltua aluemyyntiä ja siihen liittyvää ra-
16424: nassa olevia valtion alueita yhteensä noin 35         kentamista hyödyllisenä sekä valtiolle että Hä-
16425: hehtaaria 6,1 miljoonan markan kauppahinnas-          meenlinnan kaupungille. Näin ollen valiokunta
16426: ta, millä summalla rakennettaisiin puolustus-         pitää hallituksen esitykseen liittyvää lakiesi-
16427: voimille varasto- ja työhallitiloja Hätilän alueel-   tystä perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena.
16428: le valtiolle jäävälle tontille.                           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
16429:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           lutusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
16430: kuultavina hallitusneuvos Pentti Heikkilä puo-
16431: lustusministeriöstä ja kaupungingeodeetti Jor-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16432: ma Ylätalo Hämeenlinnan kaupungista. Lisäksi                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16433: Hämeenlinnan varuskuntaan 23. 4. 1980 teke-                  tomana.
16434: mänsä tutustumismatkan yhteydessä puolustus-
16435: 
16436: 
16437:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16438:                                            Tapani Mörttinen
16439: 
16440: 
16441: 
16442: 
16443:                                                                                          Erkki Silvo
16444: 
16445:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Piipari, Pohto, Tapiola, Wahlström, Vesterinen
16446: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,           ja Westerlund sekä varajäsenet Korhonen ja
16447: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-          Louvo.
16448: lund, P. Jokinen, Lattula, Luttinen, Nikkilä,
16449:                         1981 vp. -    VaVM n:o 46 -Esitys n:o 117
16450: 
16451: 
16452: 
16453: 
16454:                                    V a 1t i o vara i n v a 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o
16455:                                 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 10 §:n
16456:                                 muuttamisesta
16457: 
16458:   Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16459: bettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16460: lSti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16461: l7 laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta.     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16462:   Maahan tuoduista tavaroista on vuodesta          nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
16463: 171 alkaen kannettu tasausveroa, joka mää-         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16464: ltään vastaa maassa valmistettuja tuotteita           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16465: :skimäärin rasittavaa piilevää liikevaihtoveroa.
16466:  allitus esittää, että lain voimassaoloaikaa,               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16467:  ka päättyy kuluvan vuoden lopussa, jatket-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16468:  isiin vuoden 1982 loppuun. Tasausveron                   ehdotuksen muuttamattomana.
16469:  aar1m, jotka vaihtelevat 1,7 %:sta 5,8
16470:  din, ei ehdoteta muutoksia.
16471:     Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
16472: 
16473: 
16474: 
16475: 
16476:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
16477: rat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Pou-
16478: .rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       tanen, Puolanne, Tuominen ja Uitto.
16479: )ppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Niska-
16480: 
16481: 
16482: 
16483: 
16484:  81008596
16485:                          1981 vp.- VaVM n:o 47- Esitys n:o 144
16486: 
16487: 
16488: 
16489: 
16490:                                     V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
16491:                                  47 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
16492:                                  maidon tasausmaksusta annetun lain 22 § :n muuttamisesta
16493: 
16494:    Eduskunta on 2 patvana lokakuuta 1981           man rasvapitoisuus ylittää 12 prosenttia. Vä-
16495: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     härasvaisen maidon myynnistä tasausmaksu oli-
16496: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     si 3,4 penniä litralta.
16497: 144 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon ta-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16498: sausmaksusta annetun lain 22 § :n muuttami-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16499: sesta.                                             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16500:    Hallitus ehdottaa, että kerman ja vähäras-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16501: vaisen maidon myynnistä olisi suoritettava val-    nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
16502: tiolle tasausmaksua myös vuodelta 1982. Ta-        sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16503: sausmaksu olisi ehdotuksen mukaan samansuu-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16504: ruinen kuin kuluvana vuonna. Tasausmaksun
16505:  suuruus olisi siten kultakin myydyltä kermalit-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16506: ralta 38 penniä korotettuna 4,5 pennillä kuta-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16507:  kin täyttä painoprosenttia kohden, jolla ker-            dotuksen muuttamattomana.
16508:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
16509: 
16510: 
16511: 
16512: 
16513:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
16514: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Pou-
16515: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,      tanen, Puolanne, Tuominen ja Uitto.
16516: Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Niska-
16517: 
16518: 
16519: 
16520: 
16521:  0881008607
16522:                        1981 vp. -    VaVM n:o 48 -       Esitys n:o 146
16523: 
16524: 
16525: 
16526: 
16527:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 48
16528:                                hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
16529:                                lain muuttamisesta
16530: 
16531: Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-         kemmin esitetyllä tavalla. Uudet veromäärät
16532: ttänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     on saatettu voimaan valtioneuvoston päätök-
16533:  käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 146     sellä kuluvan vuoden lokakuun alusta. Lisäksi
16534: ksi ravintorasvaverosta annetun lain muutta-      hallitus ehdottaa, että ravintorasvaverosta an-
16535: sesta.                                            nettuun lakiin sisältyviin verovapaussäännök-
16536: Hallitus ehdottaa, että voin ja margariinien      siin tehtäisiin eräitä muutoksia.
16537: 1tasuhteen säätelyyn liittyen margariinien           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16538: lmistuksessa käytettävistä ravintorasvoista ja    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16539: jyistä kannettavaa ravintorasvaveroa koro-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16540: :taisiin. Voin hinnan noustua kuluvan vuo-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16541: n syyskuun alussa 7,7 prosentilla muuttui         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
16542: rös voin ja margariinin hintasuhde. Tämän         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16543: oksi hallitus ehdottaa, että hintasuhteen säi-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16544: :tämiseksi margariinien valmistuksessa käy-
16545: :tävistä kasvi- ja eläinrasvoista ja -öljyistä             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16546: nnettavan ravintorasvaveron perusveroa ka-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16547: tettaisiin 84 pennillä kilolta hallituksen esi-          ehdotuksen muuttamattomana.
16548: '{sen liitteenä olevassa verotaulukossa tar-
16549:    Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1981
16550: 
16551: 
16552: 
16553: 
16554: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
16555: at ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Pouta-
16556: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       neo, Puolanne, Tuominen ja Uitto.
16557: >ppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Niska-
16558: 
16559: 
16560: 
16561: 
16562:  H008618
16563:                              1981 vp.- VaVM n:o 49- Esitys n:o 77
16564: 
16565: 
16566: 
16567: 
16568:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49
16569:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
16570:                                   vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
16571:                                   lain muuttamisesta
16572: 
16573:    Eduskunta on 19 pa1vana toukokuuta 1981           kaan yhtiön myöntämien omavelkaisten . ta-
16574: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kausten kohteena voisivat olla kotimaisten luo-
16575: vasti kä!)iteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tanantajien myöntämät luotot ja takaus voisi
16576: 77 laiksi Kehitysaluerahasto Oy- Utvecklings-        koskea luoton pääomaa, korkoa ja muita luot-
16577: områdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-        toehtojen mukaisia maksusuorituksia. Tarkoitus
16578: netun lain muuttamisesta. Tämän esityksen            on, että yhtiö voisi myöntää takaukset ilman
16579: yhteydessä valiokunta on käsitellyt vuoden           turvaavaa vastavakuutta.
16580: 1981 va~tiopäiviltä olevan ed. Vänskän ym.               Lisäksi hallitus ehdottaa, että Kehitysaluera-
16581: lakialoitte~en n:o 168 laiksi Kehitysaluerahasto     hasto Oy oikeutettaisiin antamaan takauksensa
16582: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ah -nimises-           samassa laajuudessa kuin valtiontakauslaitok-
16583: tä yhtiöstä annetun lain muuttamisesta. Laki-        selle on myönnetty. Siten takauksia voitaisiin
16584: aloitteen n:o 168 eduskunta on lähettänyt va-        pääsääntöisesti myöntää teollisuus- ja työliike-
16585: liokuntaan 28 päivänä toukokuuta 1981.               toiminnan osalta vain pienille ja keskisuurille
16586:    Hallitus ehdottaa, että Kehitysaluerahasto        yrityksille. Kehitysaluerahasto Oy:n kohdalla
16587: Oy:stä annettua lakia muutettaisiin aluepoliit-      mainittu rajoitus ehdotetaan ulotettavaksi kos-
16588: tisen lainsäädännön uudistamisen edellyttämiltä      kemaan teollisuuden ja työliiketoiminnan lisäksi
16589: ja siihen liittyviltä osin. Samassa yhteydessä       myös muita tuettavia toimialoja eikä Kehitys.-
16590: ehdotetaan lakiin tehtäväksi useita lähinnä tek-     aluerahasto Oy:n ja valtiontakauslaitoksen ta-
16591: nisiä tarkistuksia.                                  kausta tulisi myöntää samaan hankkeeseen.
16592:    Keskeisimpänä uudistuksena hallitus ehdot-           Kehitysaluerahasto Oy:n takaamien, voimas-
16593: taa, että yhtiölle annettaisiin oikeus myöntää       sa olevien lainojen enimmäismäärä tulisi ehdo·
16594: omavelkaisia takauksia yritysten käyttöomai-         tuksen mukaan rajoittaa siten, että takaisin
16595: suusinvestointeihin ja käyttöpääomaa varten          maksamatta olevien lainojen yhteismäärä saisi
16596: ottamille lainoille. Näin voitaisiin tehostaa yri-   samanaikaisesti olla enintään 250 miljoonaa
16597: tyksiin kohdistuvaa aluepoliittista tukea ja to-     markkaa.
16598: teuttaa yhtiön toiminnan tavoitteita toisaalta          Hallitus ehdottaa edelleen, että Kehitysalue-
16599: laajentamalla riskinottoa vakuuksien suhteen         rahasto Oy:ltä tulisi poistaa oikeus myöntää
16600: ja toisaalta vaikuttamalla lisäävästi pankkira-      korkotukea sen kiinteistöyrityksille ja kunnille
16601: hoituksen saatavuuteen yhtiön toiminta-alueel-       myöntämiin lainoihin, koska tarkoituksena on,
16602: la. Takauksien myöntämisoikeudella olisi kes-        että investointiavustuksia voitaisiin uuden, tuo-
16603: keinen merkitys myös yhtiön rahoituksessa,           tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta anne-
16604: koska mahdollisuudet lisätä yhtiön tarvitsemaa       tun lain nojalla myöntää vuoden 1982 alusta
16605:  rahoitusta valtion tulo- ja menoarvion tai ul-      lähtien myös kiinteistöyrityksille ja kunnille
16606: komaisten lainojen kautta ovat varsin rajoi-         toimitilojen hankkimiseksi yrityksille, jolloin
16607: tetut. Yhtiön myöntämät omavelkaiset takauk-         yritysten toimitilojen hankintaa koskevien tu-
16608: set merkitsisivätkin yritysten aluepoliittisen       kimuotojen yhtenäistämiseksi voidaan luopua
16609: tuen merkittävää tehostumista ilman yhtiön           Kehitysaluerahasto Oy:n vastaaviin tarkoituk-
16610: vastaavaa lisärahoitustarvetta. Ehdotuksen mu-       siin myöntämistä korkotukiluotoista. Samalla
16611: 0881008851
16612: 2                           1981 vp.- VaVM n:o 49 ,....-Esitys n:o 77
16613: 
16614: ehdotetaan luovuttavaksi myös työvoimammls-         sen linjan luomiseksi kaikkien investointiluon-
16615: teriön sanottuun tarkoitukseen myöntämistä          teisten valtion avustusten huomioon ottamista
16616: avustuksista.                                       valtion osuutta laskettaessa. Siten 75 prosentin
16617:    Edelleen ehdotetaan, ettei Kehitysaluerahas-     enimmäismäärään ehdotetaan luettavaksi myös-
16618: to Oy:n tarvitsisi hakea kauppa- ja teollisuus-     kin Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämät ta-
16619: ministeriön hyväksymistä kiinteistöyrityksille      kaukset ja avustukset, joita voi esiintyä samas-
16620: ja kunnille myöntämiinsä lainoihin, koska lai-      sa hankkeessa.
16621: noitustoiminnassa ovat tietyt periaatteet vakiin-      Lakialoitteeseen n:o 168 sisältyvän lakieh-
16622: tuneet viime vuosina ja laina-asioiden käsittely    dotuksen mukaan tulisi myös kauppa saada sa-
16623: nopeutuisi huomattavasti.                           mantyyppisten rahoitustuki- ja luottomuotojen
16624:    Voimassa olevan Kehitysaluerahasto Oy:stä        piiriin kuin tuotannollinen toiminta.
16625: annetun lain mukaan yhtiö on voinut myöntää            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16626: lainoja ilman turvaavaa vakuutta, mutta lainan      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16627: vakuudeksi on kuitenkin vaadittu vähäisempi         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16628: vakuus. Hallituksen esityksen mukaan ei vaa-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16629: timusta voida pitää tarkoituksenmukaisena yh-       nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
16630: tiön kunnalle tai yrityksen kehittämishank-         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valio-
16631: keeseen myöntämän lainan kohdalla. Tämän            kunta on kuitenkin päättänyt tehdä lakiehdo-
16632: johdosta hallitus ehdottaa lakiin lisättäväksi      tukseen sanamuodon selventämiseksi kielelli-
16633: säännöksen, jonka nojalla yhtiö voisi myöntää       sen muutoksen sekä lain sisällön täsmentämi-
16634: kunnille sekä lakiehdotuksen 3 §:n 1 momen-         seksi ja vastaisten tulkintaerimielisyyksien en-
16635: tin 3 kohdassa tarkoitettuihin yritysten kehit-     naltaehkäisemiseksi eräitä asiallisia lisäyksiä.
16636: tämishankkeisiin myöntämänsä lainat myös va-        Lakiehdotuksen 3 §:n 2 momenttiin tehdyn
16637: kuuksia vaatimatta.                                 kielellisen korjauksen lisäksi on valiokunta
16638:    Yhtiön rahoituksen piiriin kuuluvat toimialat    päättänyt lisätä momentin loppuun selvennyk-
16639: on tarkoitus säilyttää entisellään, mutta vuon-     sen siitä, että 3 § :n 1 momentin 3 kohdassa
16640: na 1979 tehdyn lainmuutoksen (324/79) so-           tarkoitetut lainat voidaan muuttaa avustuksik-
16641: veltamisesta saatujen kokemusten perusteella        si myös osittain. Vastaavan täsmennyksen va-
16642: hallitus ehdottaa, että lainoituksen piiriin kuu-   liokunta on tehnyt lakiehdotuksen 11 §:n 3
16643: luvien tuettavia toimialoja edistävää toimintaa     kohtaan ulkomaisesta luotosta mahdollisesti ai-
16644: harjoittavien yritysten piiriä laajennettaisiin     heutuvien kurssitappioiden maksamisen osalta.
16645: nykyisestään. Yleisenä periaatteena yritysten          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
16646: piiriä määriteltäessä olisi, että kysymyksessä      on asettunut kielteiselle kannalle.
16647: olisi toiminta, joka liittyisi kiinteästi tukeen       VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
16648: oikeuttavan toiminnan harjoittamiseen.
16649:    Kun voimassa olevan lain säätämisen jälkeen               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16650: on otettu käyttöön muitakin investointien                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16651: avustusmuotoja, ehdottaa hallitus yhdenmukai-              ehdotuksen näin kuuluvana:
16652:                                        Kehitysaluerahasto                                         3
16653: 
16654: 
16655: 
16656: 
16657:                                             Laki
16658:  Kehitysaluerahasto Oy -     Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
16659:                                          muuttamisesta
16660: 
16661:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16662:     kumotaan Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ah -nimisestä osakeyhtiös-
16663:  tä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain (65/71) 1 §:n 3 momentti ja 8 §,
16664:     näistä 8 § sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (577 /75),
16665:  sekä
16666:     muutetaan 1 §:n 1 ja 4 momentti, 2 ja 3 §, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 5-7 ja 9-11 §
16667:  sekä 12 §:n 2 momentti,
16668:     sellaisina kuin niistä ovat 2 § osittain muutettuna 26 päivänä toukokuuta 1978 ja 16
16669:  päivänä maaliskuuta 1979 annetuilla laeilla (363/78 ja 324/79), 3 ja 9 § osittain muutettui-
16670:  na mainituilla 18 päivänä heinäkuuta 1975 ja 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetuilla laeil-
16671:  la, 4 §:n 1 momentti, 6 § ja 12 §:n 2 momentti mainituissa 18 päivänä heinäkuuta 1975
16672:  annetussa laissa, 4 §:n 2 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa (533/80),
16673:  7 § osittain muutettuna mainitulla 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla, 10 § maini-
16674:  tussa 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa sekä 11 § osittain muutettuna viimeksi
16675:  mainitulla lailla, näin kuuluvaksi:
16676: 
16677:                   1 ja 2 §                                             11 §
16678:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 V aitioneuvosto antaa määräämillään ehdoilla
16679:                                                  yhtiölle sitoumuksia siitä:
16680:                        3 §                          (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
16681:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       3) että valtio maksaa yhtiön ottamasta ul-
16682:    Jos kehittämistyön päätyttyä siitä aiheutu-   komaisesta Juotosta mahdollisesti aiheutuvan
16683: neiden kustannusten arvioidaan ylittävän työn    kurssitappion osittain tai kokonaan.
16684: tuloksena saavutettavan taloudellisen hyödyn,
16685: voidaan 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetut
16686: lainat osittain tai kokonaan muuttaa avustuk-                         12 §
16687: siksi.                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
16688:                      4-7 §
16689:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
16690: 
16691:                    9 ja 10 §                                  Voimaantulosäännös
16692:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
16693: 
16694:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-                 että lakialoitteeseen n:o 168 sisälty-
16695: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                   vä lakiehdotus hylättäisiin.
16696:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16697: 
16698: 
16699: 
16700:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Lampinen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola,
16701: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Sutinen,
16702: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hau-
16703: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,        tala, Koivisto ja Malm.
16704:                             1981 vp.- VaVM n:o 50- Esitys n:o 111
16705: 
16706: 
16707: 
16708: 
16709:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 50
16710:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden valtiontakaustoi-
16711:                                   mintaa koskevien lakien muuttamisesta
16712: 
16713:    Eduskunta on 29 pmvana syyskuuta 1981             mistä voitaisiin häiriöttä jatkaa, ehdottaa hal-
16714: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1mistele-       litus, että takausluottojen enimmäismäärä ko-
16715: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       rotettaisiin 800 miljoonaan markkaan.
16716: 111 laeiksi eräiden valtiontakaustoimintaa kos-         Kaikkien valtiontakauslaitoksen myöntämien
16717: kevien lakien muuttamisesta.                         takauksien saattamiseksi oikeudelliselta muo-
16718:     Hallitus ehdottaa, että erityisesti pienten      doltaan ja vakuusjärjestelyiltään samanlaisiksi
16719: ja keskisuurten tuotannollisten yritysten luo-       ehdottaa hallitus myös laivanvarustamotoimin-
16720: tansaantimahdollisuuksien parantamiseksi muu-        taa harjoittaville yrityksille myönnettävistä val-
16721: tettaisiin eräiden elinkeinoalojen valtiontakauk-    tiontakauksista ja teollisuudelle vesiensuojelu-
16722: sista annettua lakia. Takausluottojen käyttö-        investointeihin myönnettävistä valtiontakauk-
16723: tarkoitusta ehdotetaan laajennettavaksi siten,       sista annettuja lakeja muutettaviksi tarpeelli-
16724: että nykyisten käyttöomaisuuden hankkimiseen         silta osin.
16725: ja käyttöpääomaksi otettujen lainojen lisäksi           Esityksessä ehdotettujen järjestelyjen arvi-
16726: takaustoiminnan piiriin hyväksyttäisiin myös         oidaan vaativan aikaisempaa suuremman mää-
16727: tuotekehityksen ja tuotteiden markkinoinnin          rärahan ottamista tulo- ja menoarvioon valtion-
16728: rahoitukseen liittyvät lainat. Kun voimassa          takausrahaston takauskorvausten maksamista
16729: olevan lain mukaan valtiontakausta ei voida          varten, koska nykyisestä käytännöstä poiketen
16730: ilman erityistä syytä myöntää, jos luotousaa-        valtiontakauslaitos joutuisi omavelkaisen taka-
16731: jalla on käytettävissään sellaisia vakuuksia,        uksen perusteella suorittamaan takauskorvauk-
16732: että luotto yleisen käytännön mukaisesti voi-        sia heti Iuotonautajan vaadittua takauslaitok-
16733:  taisiin niitä vastaan myöntää, ehdottaa halli-      selta maksua laiminlyödystä lyhennys- ja kor-
16734:  tus, että viranomaisten harkintavalta valtion-      kosuorituksesta tai irtisanotusta Iuotosta. Lo-
16735:  takauksia myönnettäessä lisääntyisi. Myös ta-       pullisten takaustappioiden ei kuitenkaan ar-
16736:  kausluoton saajan annettavan vastavakuuden          vioida lisääntyvän merkittävästi omavelkaisen
16737:  osalta ehdotetaan vaatimuksia lievennettäväksi.     takauksen johdosta.
16738:  Yhdenmukaisesti hallituksen esityksessä Kehi-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16739:  tysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfon-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
16740:  den Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
16741:  muuttamista koskevan hallituksen esityksen          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16742:  kanssa ehdotetaan, että myös valtiontakaus-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
16743:  laitoksen takaukset annettaisiin vastaisuudessa     sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
16744:  omavelkaisina.                                         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16745:     Eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksista an-
16746:  netun lain mukaan valtiontakauksia saa olla                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16747:  samanaikaisesti voimassa enintään 400 miljoo-              hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
16748:  naa markkaa. Jotta valtiontakausten myöntä-                dotukset muuttamattomina.
16749:       Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16750: 
16751:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lampinen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Nis-
16752: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         kanen, Rantala, Rosnell, Siren, Sutinen, Tam-
16753: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala,
16754: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,            Koivisto ja Malm.
16755: 
16756: 
16757: 0881008862
16758:                             1981 vp.- VaVM n:o 51- Esitys n:o 122
16759: 
16760: 
16761: 
16762: 
16763:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 51
16764:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitalletuslain muuttami-
16765:                                    sesta
16766: 
16767:     Eduskunta on 2 palVana lokakuuta 1981             tamiseen. Kun käytännössä on osoittautunut
16768: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        mahdottomaksi valvoa edellä mainittujen eh-
16769: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        tojen täyttymistä, ehdottaa hallitus, että vienti-
16770: 122 laiksi vientitalletuslain muuttamisesta.          talletuksen epäsuora tuloutus sallittaisiin, kun
16771:     Hallitus ehdottaa, että vientitalletuslaissa      investoinnit liittyisivät verovelvollisen tuotan-
16772: olevia vientitalletusten palauttamismenettelyyn       totoimintaan. Siten voimassa olevan lain 17
16773: liittyviä säännöksiä muutettaisiin palautusme-        § :n 2 ja 3 momentissa olevat epäsuoraa tulou-
16774: nettelyyn liittyvien epäkohtien poistamiseksi.        tusta koskevat säännökset ehdotetaan yhdistet-
16775: Lain 17 §: ssä on säädetty ennakonpidätysvel-         täviksi.
16776: vollisuudesta, jonka avulla on ollut tarkoitus           Sen johdosta, että ennakonpidätystä koske-
16777: ohjata palautettavien vientitalletusten käyttöä.      vat säännökset ehdotetaan kumottaviksi, eh-
16778: Kun menettelystä on aiheutunut huomattavaa            dotetaan, että myös lain 18 § kumotaan tar-
16779: hallinnollista lisätyötä, joka ei ole ollut oikeas-   peettomana.
16780: sa suhteessa saavutettuun hyötyyn ja useim-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16781: missa tapauksissa vientitalletukset käytännössä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16782: maksettaisiin ennakonpidätystä toimittamatta,         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16783: ehdotaa hallitus, että ennakonpidätysvelvolli-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16784: suutta koskevat 17 § :n 1 ja 2 momentin sään-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
16785: nökset poistettaisiin laista.                         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16786:     Voimassa olevan lain mukaan vientitalletuk-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16787: sen epäsuora tuloutus on sallittu, jos verovel-
16788: vollisen investoinnit kohdistuvat tuotannon                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16789: laajentamiseen tai tuotannon jalostusasteen nos-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16790:                                                              ehdotuksen muuttamattomana.
16791:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16792: 
16793: 
16794: 
16795: 
16796:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Ran-
16797: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          tala, Rosnell, Siren, Sutinen, Tamminen ja
16798: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,         Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala, Koivisto,
16799: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,             Malm ja Tuominen.
16800: 
16801: 
16802: 
16803: 
16804: 0881008873
16805:                           1981 vp. -    VaVM n:o 52 -      Esitys n:o 142
16806: 
16807: 
16808: 
16809: 
16810:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 52
16811:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi veronkantolain muuttami-
16812:                                  sesta
16813: 
16814:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981            suja oli kuluvan vuoden kesäkuun paattyessä
16815: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      maksamatta yhteensä lähes 3,6 miljardia mark-
16816: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kaa. Näiden verojäämien kasvun hillitsemi-
16817: 142 laiksi veronkantolain muuttamisesta.            seksi ja perintämenettelyn asianmukaiseksi
16818:    Useimmat välittömässä verotuksessa mak-          sääntelemiseksi veronkantolakiin ehdotetaan
16819: suunpantavat verot ja maksut voidaan maksaa         otettavaksi säännökset jälkikannasta ja jälki-
16820: postiin tai Postipankkiin eräpäivän jälkeen ns.     kannassa olevasta verosta lähetettävästä mak-
16821: jälkikantoaikana. Samalla on verovelvollisen        sumuistutuksesta. Samalla ehdotetaan eraat
16822: suoritettava säädetyt viivästysseuraamukset. Jäl-   verojen ulosottoa ja erikoisperintää koskevat,
16823: kikanto on ollut käytössä valtiovarainministe-      nykyisin asetuksessa olevat säännökset otetta-
16824: riön päätöksen perusteella vuodesta 1960 al-        viksi veronkantolakiin.
16825: kaen ja eräitä valtionveroja koskien jo aikai-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16826: semminkin. Vuonna 1980 jälkikantaa tehos-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16827: tettiin lähettämällä verovelvollisille ilmoitus     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
16828: eräpäivänä maksamatta jätetyistä veroista ja        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
16829: maksuista. Valtioneuvoston oikeuskansleri on        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
16830: kuitenkin tämän jälkeen katsonut, että ilmoi-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16831: tusten lähettämiseltä veron maksamatta jättä-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16832: misestä puuttui laillisuusperuste, minkä vuoksi
16833: ilmoitusmenettely jouduttiin verohallinnossa ko-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16834: kokonaan keskeyttämään.                                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16835:    Verohallinnossa kannettavia veroja ja mak-              ehdotuksen muuttamattomana.
16836:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16837: 
16838: 
16839: 
16840: 
16841:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell,
16842: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Siren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
16843: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Hautala, Koivisto, Muurman, Puolanne ja
16844: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-         Tuominen.
16845: 
16846: 
16847: 
16848: 
16849: 0881008895
16850:                             j
16851:                         j
16852:                         j
16853:                     j
16854:                     j
16855:                 j
16856:                 j
16857:             j
16858:             j
16859:         j
16860:         j
16861:     j
16862:     j
16863: j
16864: j
16865:                            1981 vp.- VaVM n:o 53- Esitys n:o 150
16866: 
16867: 
16868: 
16869: 
16870:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 53
16871:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 108 §:n muutta-
16872:                                  misesta
16873: 
16874:    Eduskunta on 13 pa1vana lokakuuta 1981          tavasta. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että
16875: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     verotuslain 108 §:n sanamuotoa selvennettäi-
16876: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     siin siten, että se olisi nykyistä yhdenmukai-
16877: 150 laiksi verotuslain 108 §:n muuttamisesta.      sempi veronkantolain säännösten kanssa.
16878:    Vuonna 1980 annetulla veronkantolain               V aliakunta on käsitellyt asian ja todennut
16879: muutoksella yhdistettiin verotuksen toimitta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16880: misen jälkeen tehtävä maksamatta olevien en-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
16881: nakoiden lyhentäminen ja lyhennetylle määräl-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16882: le lasketun viivästyskoron kuittaaminen enna-      nyt asetttua puoltamaan hallituksen esitykseen
16883: konpalautusten kuittauksessa käytettävään me-      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
16884: nettelyyn. Lyhentämistä koskevien verotuslain         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16885: säännösten muuttamista ei tällöin katsottu tar-
16886: peelliseksi. Veronkantolain ja verotuslain asiaa              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16887: koskevien säännösten sanamuotojen erilaisuus              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16888: on kuitenkin käytännössä aiheuttanut tulkin-              dotuksen muuttamattomana.
16889: tavaikeuksia ja erilaisia käsityksiä menettely-
16890:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16891: 
16892: 
16893: 
16894: 
16895:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell,
16896: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Siren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
16897: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,      Hautala, Kivitie, Muurman, Puolanne ja Tuo-
16898: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-        minen.
16899: 
16900: 
16901: 
16902: 
16903: 0881008906
16904:                  j
16905:                 j
16906:                j
16907:               j
16908:              j
16909:             j
16910:            j
16911:           j
16912:          j
16913:         j
16914:        j
16915:       j
16916:      j
16917:     j
16918:    j
16919:   j
16920:  j
16921: j
16922:                            1'81 vp.- VaVM n:o 54- Esitys n:o 118
16923: 
16924: 
16925: 
16926: 
16927:                                       Va1tiovarainva1iokun.aa.n mietintö a;u 54
16928:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta 'ja laiksi
16929:                                  liikevaihtoverolain 3 S:n muuttamisesta
16930: 
16931:    Eduskunta on 2 patvana lokakuuta 1981               Moottoribensiinin polttoaineveroa ehdote-
16932: lähettähyt valtiovarainVtliiokunnan valmistele-     taan korotettavaksi 3 pennillä, dieselöljyn 2
16933: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      pennillä ja kevyen polttoöljyn 1 pennillä lit-
16934: 118 laiksi polttoaineverosta ja laiksi liikevaih-   ralta sekä raskaan poltttoöljyn 1 pennillä ki-
16935: toverolain 3 §:n muuttamisesta. Tämän esi-          lolta. Verollisten tuotteiden luetteloon ehdo-
16936: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.      tetaan lisättäväksi ydinvoima-aine-elementit,
16937: Toiviaisen lakialoitteen n:o 64 laiksi väliaikai-   jotka tällä hetkellä ovat sekä liikevaihtoverot-
16938: sesta polttoaineverosta annetun lain 4 ja 6         tomia että valmisteverottomia. Ydinvoima-aine-
16939: §:n .muuttamisesta, ed. Impiön ym. toivomus-        elementtien vero ehdotetaan säädettäväksi 6
16940: aloitteen n:o 77 dieselöljyn polttoaineveron        % :ksi tullausarvosta. Vero vastaisi tailöin
16941: poistamisesta ammattimaiselta kuorma-autolii-       raskaasta pohtoöljystä kannettavan polttoaine-
16942: kenteeltä, ed. Kauppisen ym. toivomusaloit-         veron rasitusta. Muilta osin polttoainevexotus
16943: teen n:o 77 dieselöljyn pohtoaineveron pois-        ehdotetaan säilytettäväksi nykyisellään. Lait eh-
16944: tamisesta ammattimaiselta kuorma-autoliiken-        dotetaan saatettaviksi voimaan vuoden 1982
16945: teeltä, ed. Kauppisen ym. toivomusaloitteen         alusta.
16946: n:o 93 henkilöautoilla tapahtuvassa linjaliiken-       Lakialoitteeseen n:o 64 sisältyvän lakiehdo-
16947: teessä käytetyn dieselöljyn poltttoaineveron pa-    tuksen mukaan moottoribensiinin ja dieselöl-
16948: lauttamisesta liikenteenharjoittajille, ed. Mat-    jyn polttoainevero olisi hallituksen ehdottamaa
16949: tilan ym. toivomusaloitteen n:o 125 myymä-          alhaisempi eikä kaupunkikaasusta perittäisi
16950: läauton polttoaineen vero-osuuden palauttami-       lainkaan polttoaineveroa, minkä lisäksi koko-
16951: sesta yrittäjille ja ed. Raudaskosken ym. toi-      naan verottomia olisivat polttoaineet silloin,
16952: vomusaloitteen n:o 150 maataloustraktoreiden        kun niitä käytetään asuinkiinteistöjen lämmit-
16953: ja niissä käytettävän polttoaineen saattamisek-     tämiseen.
16954: si verovapaiksi hankintatyössä. Lakialoitteen          Toivomusaloitteessa n:o 77 ehdotetaan edus-
16955: n:o 64 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että halli-
16956: 27 päivänä helmikuuta 1981. Toivomusaloit-          tus kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin ·diesel-
16957: teet n:ot 77, 93, 125 ja 150 eduskunta on           öljyn polttoaineveron poistamiseksi ammatti-
16958: lähettänyt valiokuntaan 20 päivänä maalis-          maiselta kuorma-autoliikenteeltä, jolloin se voi-
16959: kuuta 1981.                                         si käyttää polttoaineenaan kevyttä polttoöljyä.
16960:     Polttoaineiden valmisteverotosta koskeva        Toivomusaloitteessa n:o 93 ehdotetaan edus-
16961: lainsäädäntö uudistettiin vuoden 1981 alussa        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
16962: voimaan tulleella lailla väliaikaisesta poltto-     ryhtyisi toimenpiteisiin väliaikaisesta poltto-
16963: aineverosta. Sanotulla lailla toteutetut vero-      aineverosta annetun lain 1 §:n 2 mrimentin
16964: velvollisuutta, veron määrääorisen perusteita       muuttamiseksi siten, että se mahdollistaisi hen-
16965: ja verovelvollisia tuotteita koskevat muutok-       kilöautoilla tapahtuvan linjaliikenteessä käyte-
16966: set on havaittu tarkoitukserunukaisiksi. Tämän      tyn dieselöljyn polttoaineveron palauttamisen
16967: vuoksi hallitus .ehdottaa, että polttoaineiden      ko. liikenteenharjoittajille joko kokonaan tai
16968: valmisteverojärjestelmää jatkettaisiin nykyises-    osittain. Toivomusaloitteessa n:o 125 ehdo-
16969: sä muOdossaan. Polttoaineverosta vapautetut         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
16970: tuotteet tulisi nykyisen käytännön mukaisesti       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin haja-asu-
16971: sisällyttää liikevaihtoveron piiriin, minkä vuok-   tusalueiden myymäläpalveluiden turvaamiseksi
16972: si hallitus ehdottaa myös liikevaihtoverolain 3     palauttamaila myymäläautojen polttoaineen
16973:  §:n. muuttamista.                                  vero-osuuden yrittäjille. Toivomusaipitteessa
16974: 08&1008917
16975: 2                           1981 vp. -,-VaVM n:o 54_,..... Esitys n:o 118
16976: 
16977: n:o 150 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16978: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-
16979: siin toimenpiteisiin verolainsäädännön uudis-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16980: tamiseksi siten, että maataloustraktori ja siinä           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
16981: käytetty polttoaine tulisi verovapaaksi hankin-            ehdotukset muuttamattomina.
16982: tatyössä 150 m3 :iin saakka.
16983:    Eduskunta on käsitellyt asian ja todennut          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
16984: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-      na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
16985: set. tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-              että lakialoite n:o 64 hylättäisiin.
16986: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
16987: nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen         Vielä valiokunta ehdottaa,
16988: sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
16989:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-              että toivomusaloitteet n:ot 77, 93,
16990: ta on asettunut kielteiselle kannalle.                      125 ja 150 hylättäisiin.
16991:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
16992: 
16993: 
16994: 
16995: 
16996:   Aian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Siren,
16997: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala,
16998: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Koivisto, Koskenniemi, Muurman, Puolanne,
16999: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-         Tuominen ja Uitto.
17000: 
17001: 
17002: 
17003: 
17004:                                           Vastalause
17005: 
17006:    Hallitus esittää tämän vuoden loppuun saak-         Korotusta ei voida perustella enää liikenne-
17007: ka voimassa olevaa lakia väliaikaisesta poltto-     poliittisesti eikä energiapoliittisesti, koska vuo-
17008: aineverosta sekä siihen liittyvää liikevaihtove-    tuiset ajokilometrimäärät ovat viime aikoina
17009: rolain 3 §:n muutosta säädettäväksi pysyvästi       laskeneet ja bensiinin kulutus on vuoden 1975
17010: voimaan. Samalla hallitus esittää eräiden oleel-    tasalla, vaikka autokantamme on sen jälkeen
17011: listen verotuskohteiden valmisteveron penni-        kasvanut yli 20 prosenttia. öljyn kulutus on
17012: maanen korottamista ensinmainitun lain 4            myöskin laskenut odotettua huomattavasti no-
17013: §: ssä ja ydinvoima-aine-elementtien sisällyttä-    peammin.
17014: mistä verollisten tuotteiden luetteloon.               Lisäksi me allekirjoittaneet katsomme, että
17015:    Hallitus perustelee ehdotustaan sillä, että      liikenteen verorasitus on jo nyt niin huomat-
17016: moottoribensiinin, dieselöljyn sekä polttoöljy-     tava, että sitä ei ole perusteltua enää nostaa
17017: jen polttoaineveron suhteellinen osuus niiden       hallituksen esittämällä tavalla. Autoilumenojen
17018: vähimmäismyyntihinnasta on laskenut. Tämä ei        osuus yksityisistä kulutusmenoista on tänä päi-
17019: mielestämme ole pätevä perustelu, koska aikai-      vänä noin 12 prosenttia, kun esimerkiksi asu-
17020: semmasta prosenttiperusteisesta valmisteverosta     mismenot ovat noin 20 prosenttia. Autoilume-
17021: luovuttiin juuri siitä syystä, että öljytuottei-    nojen osuus on huomattavan korkea, kun ote-
17022: den hintojen korotus itsessään on ollut liian       taan huomioon, että auto on yhä useammalle
17023: nopeaa ja jyrkkää.                                  kansalaiselle työväline ja varsinkin harvaan~
17024:                                            Polttoainevero                                             3
17025: 
17026: asutuilla alueilla jo pitkien välimatkojen vuok-    minen voimakkaasti hidastuisi tai mieluiten
17027: si suoranainen välttämättömyys. Me allekir-         kokonaan pysähtyisi. Tällaisen pidemmän aika-
17028: joittaneet katsomme, että verorasitus on suun-      välin ohjelman laadintaan tulisikin mielestäm-
17029: nattava nykyistä tasaisemmin myös muuhun            me ryhtyä välittömästi. Lisäksi hallituksen esi-
17030: kulutukseen, jottei asumisen ja liikenteen avul-    tys on vaikutukseltaan inflatorinen, eikä siitä-
17031: la jouduttaisi kustantamaan suhteettoman suur-      kään syystä siis ole perusteltavissa.
17032: ta osaa yhteiskunnan menoista. Mm. autove-             Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
17033: rotuksen kokonaisuudistus olisi tässäkin mie-       kunnioittavasti,
17034: lessä välttämätön. Tarpeellinen autokanta, sen
17035: järkevä uusiutuminen ja tarkoituksenmukainen                     että halllituksen esitykseen sisältyvä
17036: käyttö harvaanasutussa maassa voidaan turva-                  toinen    lakiehdotus      hyväksyttäisiin
17037:  ta toteuttamalla vero-ohjelma, jonka puitteissa              muuttamattomana ja ensimmäinen laki-
17038: autojen ja polttoaineiden reaalihintojen kohoa-               ehdotus näin kuuluvana:
17039: 
17040: 
17041: 1.
17042:                                               Laki
17043:                                           polttoaineverosta
17044: 
17045:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17046: 
17047:                Yleiset säännökset                      (9-15 kohdat kuten valiokunnan mietin-
17048:                                                     nössä.)
17049:                      1-3 §                            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
17050:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                nössä.)
17051:                                                                              5 §
17052:           V eron määräämisen perusteet                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17053:                       4 §
17054:    Polttoaineveroa on suoritettava:                            Verottomuus ja veronalennus
17055:    1) muusta mottoribensiinistä kuin lentoben-
17056: siinistä 108,54 penniä litralta;                                      6-10 §
17057:    (2-5 kohdat kuten valiokunnan mietin-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17058: nössä.)
17059:    6) dieselöljystä 65,39 penniä litralta;                          Erinäiset säännökset
17060:    7) kevyestä pohtoöljystä 7,62 penniä lit-
17061: ralta;                                                               11-16 §
17062:    8) raskaasta pohtoöljystä 5,74 penniä ki-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17063: lolta;
17064: 
17065:        Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
17066: 
17067:           Ulla Puolanne                  Esko J. Koppanen                Pentti Mäki-Hakola
17068:           Matti Hokkanen                 Sauli Hautala                   Pertti Salolainen
17069:                           1981 vp.- VaVM n:o 54 a - Esitys n:o 118
17070: 
17071: 
17072: 
17073: 
17074:                                        V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 54 a
17075:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta ja laiksi
17076:                                   liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
17077: 
17078:   Eduskunta on 3 pruvana marraskuuta 1981            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17079: -altiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa         hyväksymistä yksivuotiseksi verolaiksi muutet-
17080: äädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-        tuna. Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat
17081: ainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 118        muutokset lakiehdotusten nimikkeeseen, johto-
17082: aiksi polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtovero-   lauseeseen ja voimaantulosäännökseen.
17083: aio 3 § :n muuttamisesta, koska esitykseen si-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17084: ältyvät lakiehdotukset ovat eduskunnassa kol-
17085: nannessa käsittelyssä rauenneet.                                 että hallituksen esityksessä ehdotetut
17086:   Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko                polttoainevero ja liikevaihtovero säädet-
17087: akiehdotuksissa tarkoitetut verot säädettävä                  täisiin kannettavaksi yhdeltä vuodelta;
17088: :annettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa                 sekä
17089: -eron kantamista tarkoittavien lakiehdotusten                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
17090: anamuoto, · on käsitellyt asian ja todennut                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
17091: arkoituksenmukaiseksi ehdottaa kummankin                      luvina:
17092: 
17093: l.
17094: 
17095:                                                 Laki
17096:                               v ä 1i a i k a i s e s t a polttoaineverosta
17097:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti väliaikaisesti säädetään:
17098: 
17099:                 Yleiset säännökset                                         16 §
17100:                       1:-3 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
17101:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 118.)        kuuta 1982 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
17102:                                                      puun.
17103:           V eron määräämisen perusteet                  Tätä lakia sovelletaan polttoaineeseen, joka
17104:                                                      lain voimassaoloaikana viedään valmistuspai-
17105:                      4 ja 5 §                        kalta tahi valmistajan tai varastossapitäjän ve-
17106:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 118.)        rottamattoman polttoaineen varastosta tahi val-
17107:                                                      tion varmuusvarastosta taikka luovutetaan tul-
17108:            Verottomuus ja veronalennus               livalvonnasta.
17109:                      6-10 §                             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
17110:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 118.)        118).
17111: 
17112:               Erinäiset säännökset
17113:                     11-15 §
17114:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 118.)
17115: 
17116: 
17117: 
17118: 88101028M
17119: 2                                                            1981 vp.,.._ VaVM n:o 54 a ~.:Esitys n:o 118
17120: 
17121: 2.
17122:                                                                                Laki
17123:                                    liikevaihtoverolain 3 § :n v ä 1 i a i k a i s e s t a muuttamisesta
17124:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 5 päivänä joulukuuta 1963 an-
17125:   netun liikevaihtoverolain 3 § :n 1 momentin f kohta,
17126:      sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa ( 841/77), näin
17127: , k.Qul\1vli).ksi;         . ,.                      . , .•.
17128:              .i. .:- ;. ' ·. ~-·' ·• •! '   :. ;. ; •' < ;
17129: 
17130:                        3 § '' .....·.                                                   ~   .         ~-   .
17131:      (Kuten hallituksen esityksessä n:o 118.)                                        kuuta 1982 ja on voimassa vuoden 1982 lof
17132:                                                                                      puun. Tätä.lakia sovelletaan, milloin;)myyt
17133:      . . . ·: · '·. 'voimaat:ltulosiäruiös . .                                       tavara     'on
17134:                                                                                                 tohiiitettu tai luovuiettu iitllitidlu(Jr.
17135:     , Tämä)akf tulee, voimaan· t päivänä ·tamiui-                                    nasta lain 'voima.$siwl~aik4mJ..   .    ''       '· ' .
17136: 
17137: 
17138:         Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
17139: 
17140: 
17141: 
17142: 
17143:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                                       Stenbäck, Sutinen . ja Tenhiälä :sekä vara:jäsene
17144: ovat ottaneet •Osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-                                    Koskenniemi, . Muurman, Poutanen; · P\lolanne
17145: senet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist, Lin-                                     Tuominen, Uitto ja Vätiskä.
17146: na, Manninen, · Niskanen, Rosnell, Siren, A.
17147: 
17148: 
17149: 
17150: 
17151:                                                                             Vastalause
17152: 
17153:  · Viittaiui1me valiokunnan varsinaiseen mietin-                                      tavana edes yhden vuoden mittaiselta ajar
17154: töön n:o 54 liitetyn vastalauseemme peruste-                                          jaksolta, ehdotamme,        ··
17155: luihin. Koska emme voi pitää hallituksen esi-
17156: tystä polttoaineveron korottamiseksi hyväksyt-                                                     että hallituksen esitykseen sisältyva
17157:                                                                                                  lakiehdotukset hylättäisiin.
17158:         Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
17159: 
17160:                                               Ulla Puolanne                                       Matti Hokkanen .
17161:                                               Mauri Vänskä                                        Asser Stenbäck
17162:                                                                           Pertti Salolainen
17163:                           1981 vp. -     VaVM n:o 55 -       Esitys n:o 121
17164: 
17165: 
17166: 
17167: 
17168:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 55
17169:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden
17170:                                   varmuusvarastointimaksusta
17171: 
17172:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-              Varmuusvarastoinnista aiheutuvien menojen
17173: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      rahoittamiseksi ehdotetaan samalla varmuusva-
17174: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 121          rastointimaksua korotettavaksi 0,9 pennillä lit-
17175: laiksi nestemäisten polttoaineiden varmuusva-         ralta ja kilolta. Varmuusvarastointimaksua kan-
17176: rastointimaksusta. Tämän esityksen yhteydessä         nettaisiin siten moottoribensiinistä 4,3 penniä
17177: valiokunta on käsitellyt ed. Leppäsen ym. laki-       litralta, dieselöljystä ja kevyestä pohtoöljystä
17178: aloitteen n:o 35 laiksi nestemäisten polttoainei-     2,3 penniä litralta sekä raskaasta pohtoöljystä
17179: den varmuusvarastointimaksusta annetun lain           1,9 penniä kilolta.
17180: 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain          Lakialoitteeseen n:o 35 sisältyvän lakiehdo-
17181: muuttamisesta. Aloitteen eduskunta on lähettä-        tuksen mukaan nestemäisiltä polttoaineilta ei
17182: nyt valiokuntaan 27 päivänä helmikuuta 1981.          perittäisi varmuusvarastointimaksua.
17183:    Maan energiahuollon häiriöttämän toiminnan             Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
17184: turvaamiseksi tapahtuu valtion varoilla neste-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17185: mäisten polttoaineiden varmuusvarastointia.           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17186: Varmuusvarastoinnista aiheutuvat kustannukset         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17187:  tulevat varmuusvarastointimaksun muodossa            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
17188: polttoaineiden käyttäjien maksettaviksi. Tällä        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
17189: hetkellä voimassa oleva laki nestemäisten polt-       on kuitenkin korjannut lakiehdotuksen 4 §:n
17190: toaineiden varmuusvarastointimaksusta tuli voi-       3 kohdassa olevan virheellisen viittauksen toi-
17191: maan vuoden 1973 alusta. Sanottu laki ei ole          seen lainkohtaan.
17192: enää lakiteknisesti kaikilta osiltaan uudistetun          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
17193: polttoaineverojärjestelmän mukainen eikä siihen       on asettunut kielteiselle kannalle.
17194: myöskään ole tehty vuoden 1979 alusta voi-                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17195:  maan tulleen tullilainsäädännön edellyttämiä
17196: muutoksia. Tämän vuoksi hallitus esittää, että                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17197:  säädettäisiin uusi, asiallisesti nykyisin voimassa          hallituksen esitykseen sisältyvän la!eieh-
17198: olevan sisältöinen polttoaineiden varmuusvaras-              dotuksen näin kuuluvana:
17199:  tointimaksua koskeva laki.
17200: 
17201: 
17202:                                                 Laki
17203:                       nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta
17204: 
17205:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17206: 
17207:                     1-3 §
17208:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   pauksissa verokauden aikana muuhun kuin
17209:                                                       5 §:n 7 kohdassa säädettyyn tarkoitukseen käy·
17210:                        4 §                            tettyjen määrien perusteella.
17211:    Varmuusvarastointimaksu määrätään:
17212:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)                         5-10 §
17213:    3) edellä 2 § :n 4 kohdassa tarkoitetuissa ta-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
17214: 
17215: 
17216:  0881008928
17217: 2                       1981 vp. -    Va.VM n:o 55 -      Esit~ u:o   121
17218: 
17219:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               että lakialoitteeseen n:o 35 sisältyvä
17220: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                    lakiehdotus hylättäisiin.
17221:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
17222: 
17223: 
17224: 
17225: 
17226:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Siren,
17227: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala,
17228: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Koivisto, Koskenniemi, Muurman, Puolanne,
17229: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-        Tuominen ja Uitto.
17230:                           1981 vp. ~ VaVM n:o 56 -          Esitys n:o U6
17231: 
17232: 
17233: 
17234: 
17235:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .56
17236:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvo\"etosta
17237:                                  an~tun lain 5 § :n muuttamisesta
17238: 
17239:   Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-         neuvon kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
17240: ettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti     man määräitä tai sen osalta. Linja~autojen
17241: äsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 1.36        moottoriajoneuvoveroa ei sitä vastoin ehdoteta
17242: .iksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain          korotettavaksi.
17243:   §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-            Toivomusaloitteessa n:o 192 ehdotetaan
17244: essä valiokunta on käsitellyt ed. Viljasen ym.      eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
17245: >ivomusaloitteen n:o 192 linjaliikenteessä          hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin linja-
17246: äytettyjen linja-autojen veronhuojennuksista.       liikenteessä käytettävien linja-autojen veron-
17247: duskunta on lähettänyt aloitteen valiokuntaan       huojennuskeinojen lisäämiseksi.
17248: 0 päivänä maaliskuuta 1981.                            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17249:   Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17250: aan moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17251: :>imalla tai polttoaineelia kuin sekoittamatto-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17252: talla bensiinillä tai bensiinialkoholilla on suo-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
17253: tettava valtiolle moottoriajoneuvoveroa. Moot-      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17254: >riajoneuvoverona peritään dieselöljyä, moot-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
17255: >ripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoitetusta     on asettunut kielteiselle kannalle.
17256: ti nestekaasua käyttävästä moottoriajoneuvosta         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17257: arsinaista ajoneuvoveroa. Hallitus ehdottaa,
17258: :tä paketti-, kuorma· ja erikoisautojen sekä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17259:  toottoripyörien varsinaista ajoneuvoveroa ko-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17260: >tettaisiin keskimäärin .30 prosentilla. Henkilö-           ehdotuksen muuttamattomana.
17261: Itoista vuonna 1981 väliaikaisesti korotettuna
17262: erittyä varsinaista ajoneuvoveroa ehdotetaan           Samalla valiokunta ehdottaa,
17263: :>rotettavaksi kuluvan vuoden tasosta .30 pro-
17264: :ntilla, joten korotuksen jälkeen henkilöauton                 että toivomusaloite n:o 192 hyliittäi-
17265: 1rsinainen ajoneuvovero olisi .39 markkaa ajo-              siin.
17266:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
17267: 
17268: 
17269: 
17270: 
17271:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ninen, Melin, Mäki-Hakola, Siren, Sutinen ja
17272: /at ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala, Koivisto,
17273: trapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Koskenniemi, Puolanne, Tuominen ja Uitto.
17274: >kela, M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-
17275: 
17276: 
17277: 
17278: 
17279: 181008939
17280: 2                          1981 vp.- VaVM n:o 56- Esitys n:o l36
17281: 
17282: 
17283:                                            Vastalause
17284: 
17285:    Hallitus ehdottaa paketti-, kuorma- ja eri-       vuonna 1981 verotuksessa toteutettua diesel
17286: koisautojen sekä moottoripyörien varsinaista         veron 100 § :n korotusta jo huomattavan:
17287: ajoneuvoveroa korotettavaksi keskimäärin 30          lisärasituksena yksityisille dieselhenkilöautojer
17288: % :lla vuoden 1982 alusta alkaen. Samansuu-          omistajille, emmekä sen vuoksi pidä nyt esi
17289: ruista korotusta hallitus esittää henkilöautoista    tettyä lisäkorotusta tarkoituksenmukaisena. Li
17290: vuonna , 1981 väliaikaisesti korotettuna perit-      säksi on todettava, ettei hallituksen tavoite
17291: tyyn varsinaiseen ajoneuvoveroon.                    estää mielestämme varsin kohtuullisissa puit
17292:    Hallitus perustelee esitystään dieselveron        teissa pysynyttä dieselhenkilöautojen määrär
17293: korottamisesta henkilöautojen osalta sillä, ettei    kasvua 30 % :n veronkorotuksella ole realisti
17294: dieselhenkilöautojen osuuden kasvua voida pi-        nen, kun niiden määrään ei vaikuttanut. myös
17295: tää energiapoliittisesti eikä kauppataseen kan-      kään vuodelle 1981 säädetty veron korottami
17296: nalta suotavana. Hallitus katsoo niiden yleis-       nen peräti 100 %:lla.                        ·
17297: tymisen lisäävän dieselöljyn valmistuksen tar-          Hallitus olettaa dieselhenkilöautojen luku
17298: vetta.                                               määrän kasvun lisäävän dieselöljyn valmistuk
17299:    Me allekirjoittaneet emme pidä hallituksen        sen tarvetta. Kuitenkin tutkimuksiin perustu
17300: esittämiä perusteluja riittävinä ehdotetun kaltai-   vien ennusteiden mukaan keskitisleiden, sii
17301: sen veronkorotuksen toteuttamiselle. Diesel-         dieselöljyn ja kevyen polttoöljyn, hankinta
17302: autokanta on Suomessa edelleenkin varsin             tarve tulee kokonaisuudessaan päinvastoin vä
17303: vähäinen eli 5,0 % henkilöautokannasta. Hal-         henemään, johtuen kevyen polttoöljyn kulu
17304: litus toteaa, että dieselhenkilöautot ovat yleis-    tuksen viimeaikaisesta huomattavasta supistumi
17305: tyneet myös perheautoina, eikä pidä tätä kehi-       sesta.
17306: tystä suotavana. Tosiasiassa kuitenkin diesel-          Hallituksen esityksen perustelut ns. diesel
17307: autoja hankkivat edelleen pääasiassa sellaiset       veron korotuksella ovat näin ollen pääosit
17308: autonkäyttäjät, jotka työnsä tai ammattinsa          keinotekoisia, ja todellinen syy veron korotuk
17309: takia joutuvat ajamaan huomattavasti enemmän         siin on puhtaasti fiskaalinen.             ·
17310: kuin bensiinikäyttöisten autojen haltijat. Sen          Edellä esittämämme perusteella .ehdotamm1
17311: vuoksi dieselautojen käyttökustannusten talou-       kunnioittavasti,
17312: dellisuus on heille erittäin tarpeen, etenkin
17313: kun dieselautojen hankintahinnat muutoin ovat                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näiJ
17314: korkeammat ·kuin useimpien bensiinikäyttöis-                 kuuluvana:
17315: ten autojen. Me allekirjoittaneet pidämme
17316: 
17317: 
17318:                                                Laki
17319:                     moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §: n muuttamisesta
17320: 
17321:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulu-
17322:     kuuta 1966 annetun lain 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä
17323:     joulukuuta 1977 ja 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetuilla laeilla (1069/77 ja 578/78), näin
17324:     kuuluvaksi:
17325: 
17326:                       5 §
17327:    V arsiriainen ajoneuvovero on dieselöljyä,           (2 kohta kuten valiokunnan miettinhössä.:
17328: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-          3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetust:
17329: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-       kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul
17330: riajoneuvosta:                                       takin 100 kilogramman kokonaispainon mää
17331:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon         tältä tai sen osalta 15 markkaa 14 000 kilo
17332: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 30           gramman kokonaispainoon saakka ja kultaki1
17333: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-         tämän painon ylittävältä 100 kilogramman kc
17334: painon 100 kilogramman määräitä tai sen osalta       konaispainon määräitä tai sen osalta 30 mark
17335: 15 markkaa;                                          kaa;
17336:                                       Moottoriajoneuvovero                                      3
17337: 
17338:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on        6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
17339: 1yväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun       hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
17340: retoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-      vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
17341: nan määrältä ja sen osalta 24 markkaa ja           man määräitä tai sen osalta 21 markkaa ja teli-
17342: ;:aksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-   rakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol-
17343:  ytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun     me- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, joka
17344: retoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-      on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
17345: nan määräitä tai sen osalta 25 markkaa;            perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
17346:    5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta         100 kilogramman määräitä tai sen osalta 25
17347: elirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja     markkaa; sekä
17348: ;:olme -tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-        7) moottoripyörästä 72 markkaa.
17349: wisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo-
17350: \ramman määrältä tai sen osalta 15 markkaa
17351: _9 000 kilogramman kokonaispainoon saakka ja
17352: ;:ultakin tämän painon ylittävältä 100 kilo-                   Voimaantulosäännös
17353: :ramman määräitä tai sen osalta 30 markkaa;          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17354: 
17355: 
17356:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
17357: 
17358:         Ulla Puolanne                 Matti Hokkanen                Esko J. Koppanen
17359:         Pertti Salolainen             Pentti Mäki-Hakola            Sauli Hautala
17360:                        1981 vp. ·..:.. VaVM n:o 56 a --Esitys n:o 136
17361: 
17362: 
17363: 
17364: 
17365:                                   V a1 ti o vara i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 56 a
17366:                               hallituksen esityksen· johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
17367:                               annetun lain 5 §:n muuttamisesta
17368: 
17369:  Eduskunta on 3 päivänä -marraskuuta 1981       tykseen. sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
17370: ltiopäiväjärjestyksen 68 · §:n 2 momentissa     yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Valio-
17371: ädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-    kunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset
17372: invaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 136    lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen
17373: .ksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain       ja voimaantulosäännökseen.
17374:  § :n muuttamisesta, koska esitykseen sisäl-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17375: vä lakiehdotus on eduskunnassa kolmannessa
17376: sittelyssä rauennut.                                     että hallituksen esityksessä ehdotettu
17377:  Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko          moottoriajoneuvovero säädettäisiin kan-
17378: ciehdotuksessa tarkoitettu vero säädettävä             nettavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
17379:  nnettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa             että hallituksen esitykseen sisältyvä
17380: ron kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17381: namuoto, on käsitellyt asian ja todennut tar-          vana:
17382: ~ituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen esi-
17383: 
17384: 
17385: 
17386:                                            Laki
17387:      moottoriajoneuvoverosta annetun lam 5 §:n v ä 1 i aikaisesta muuttamisesta
17388: 
17389:   Eduskunnan pä~töksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti moottoriajoneuvoverosta 30 päi-
17390: ränä joulukuuta 1966 annetun lain 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 30
17391: >äivänä joulukuuta 1977 ja 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetuilla laeilla ( 1069/77 ja 578/
17392: rs)' näin kuuluvaksi:
17393:                   5 §                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17394: (Kuten hallituksen esityksessä n:o 136.)        kuuta 1982 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
17395:                                                 puun.
17396:                                                   ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
17397:                                                 136.)
17398: 
17399:    Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
17400: 
17401: 
17402: 
17403: 
17404: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä vara-
17405: at ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      jäsenet Koskenniemi, Malm, Muurman, Puo-
17406: ;enet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist,     lanne, Tuominen, Uitto ja Vänskä.
17407: nna, Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren,
17408: 
17409: 
17410: 
17411: 
17412: H01029N
17413: 2
17414: 
17415:                                        Vastalause
17416: 
17417:    Viittaamme valiokunnan varsinaiseen mietin-   väksyttävänä edes yhden vuoden mittaisel1
17418: töön n:o 56 liitetyn vastalauseemme peruste-     ajanjaksolta, ehdotamme,
17419: luihin. Koska emme voi pitää hallituksen esi-
17420: tystä moottoriajoneuvoveron korottamiseksi hy-            että hallituksen esitykseen sisältyt
17421:                                                        lakiehdotus hylättäisiin.
17422: 
17423: 
17424: 
17425:         Ulla Puolanne                Matti Hokkanen              Mauri Vänskä
17426:               ~-· Stettlmek·                               ·Perttf·S~
17427:                             1981 vp.- VaVM n:o 57 -Esitys n:o 119
17428: 
17429: 
17430: 
17431: 
17432:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 57
17433:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
17434:                                  3 §:n muuttamisesta
17435: 
17436:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-         että sähköveroa kannettaisiin edelleen vuoden
17437: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      1982 alusta 1,3 penniä kilowattitunnilta.
17438: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 119         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17439: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n muutta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17440: misesta.                                             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17441:    Maassa valmistetusta ja maahan tuodusta           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17442: sähköstä on vuoden 197 6 syyskuun alusta al-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
17443: kaen ollut suoritettava sähköveroa 1 penni ki-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17444: lowattitunnilta. Kuluvan vuoden alusta voi-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17445: maan tulleella sähköverosta annetun lain 3 §:n
17446: väliaikaisesta muuttamisesta annetulla lailla ve-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17447: ro korotettiin 1,3 penniksi. Hallitus ehdottaa,             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17448:                                                             dotuksen muuttamattomana.
17449:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
17450: 
17451: 
17452: 
17453:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen,
17454: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
17455: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
17456: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist,         Martikainen ja Puolanne.
17457: 
17458: 
17459: 
17460: 
17461:                                           Vastalause
17462: 
17463:   Hallitus esittää vuodelle 1981 säädettyä ko-       pertmtsen ainoa syy onkin fiskaalinen. Sillä
17464: rotettua sähköveroa kannettavaksi edelleen           heikennetään kuitenkin osaltaan teollisuutemme
17465: vuoden 1982 alusta 1,3 pennin suuruisena ki-         vientikilpailukykyä, koska teollisuus maksaa
17466: lowattitunnilta.                                     2/3 kannetusta sähköverosta. Erityisesti sähkö-
17467:   Mielestämme sähköveron kantamiselle ei             vero rasittaa puunjalostusteollisuutta, kemian
17468: kuitenkaan ole energiapoliittisia perusteita. Säh-   teollisuutta ja metallin perusteollisuutta. Las-
17469: köverolla ei ole energian taloudellista käyttöä      kukauden alettua näiden tuotannonalojen kus-
17470: edistäviä vaikutuksia eikä se ole omiaan ohjaa-      tannuksia olisi mielestämme vähennettävä, jot-
17471: maan kansalaisia kotimaisen energian käyttöön,       ta ne pystyisivät kilpailemaan kiristyvillä vien-
17472: koska se kohdistuu paljolti juuri kotimaisin         timarkkinoilla.
17473: energiaraaka-ainein tuotettuun sähköön. Myös            Edellä mainituista syistä ehdotamme,
17474: hallituksen esityksen olemattomat perustelut
17475: osoittavat, ettei hallitus itsekään ole löytänyt               että hallituksen esitykseen sisältyvä
17476: perusteita sähköveron kantamiselle. Sähköveron              lakiehdotus hylättäisiin.
17477:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
17478:                       Ulla Puolanne                    Pertti Salolainen
17479:                       Pentti Mäki-Hakola               Matti Hokkanen
17480:                                       Esko J. Koppanen
17481:  088100928D
17482:                           1981 vp.- VaVM n:o 57 a - Esitys n:o 119
17483: 
17484: 
17485: 
17486: 
17487:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 57 a
17488:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
17489:                                   3 §:n muuttamisesta
17490: 
17491:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1981          seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä yk-
17492: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa         sivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Valiokunta
17493: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiovarain-   on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset lakieh-
17494: valiokuntaan hallituksen esityksen n:o 119           dotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen ja voi-
17495: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n muutta-      maantulosäännökseen.
17496: misesta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdotus         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17497: on eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä
17498: rauennut.                                                      että hallituksen esityksessä ehdotettu
17499:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko             sähkövero säädettäisiin kannettavaksi
17500: lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettävä                yhdeltä vuodelta}· sekä
17501: kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
17502: veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17503: sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut tar-             vana:
17504: koituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen esityk-
17505: 
17506: 
17507:                                                Laki
17508:               sähköverosta annetun lain 3 §:n v ä 1 i aikaisesta muuttamisesta
17509: 
17510:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 an-
17511:  netun lain (652/76) 3 § väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
17512: 
17513:                       3 §                              Tämä laki tulee voimaan  päivänä
17514:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 119.)          kuuta 198 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
17515:                                                      puun.
17516: 
17517: 
17518:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1981
17519: 
17520: 
17521: 
17522: 
17523:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Sten-
17524: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     bäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kos-
17525: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen, Jo-      kenniemi, Malm, Puolanne, Surakka ja Tuomi-
17526: kela, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna,          nen.
17527: 
17528: 
17529: 
17530: 
17531: 088101065U
17532: 2                       1981 vp. -   VaVM n:o 57 a - Esitys n:o 119
17533: 
17534:                                        Vastalause
17535: 
17536:    Viittaamme valtiovarainvaliokunnan nuetm-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
17537: töön n:o 57 liittämämme vastalauseen peruste-            lakiehdotus hylättäisiin tässäkin muo-
17538: luihin. Koska emme voi hyväksyä sähköveron               dossa.
17539: kantamista 1,3 pennin suuruisena kilowattitun-
17540: nilta väliaikaisestikaan, ehdotamme,
17541:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1981
17542: 
17543:               Ulla Puolanne                                  Arto Lampinen
17544:               Matti Hokkanen                                 Esko J. Koppanen
17545:                                      Pertti Salolainen
17546:                           1981 vp. -    VaVM n.:o 58- Esitys n:o 135
17547: 
17548: 
17549: 
17550: 
17551:                                      Valtiovara i n valiokunnan mietintö n:o 58
17552:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräve-
17553:                                  rosta annetun lain muuttamisesta
17554: 
17555:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981             autoveron palautusoikeuden ulottamisesta kos-
17556: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kemaan astmapotilaita ja ed. P. Vennamon
17557: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      ym. toivomusaloitteen n:o 187 invalidiaoton
17558: 1.35 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-     veronpalauttamista koskevan ennakkopäätösjär-
17559: tun lain muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-       jestelmän aikaansaamisesta. Eduskunta on lähet-
17560: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Liedeksen         tänyt valiokuntaan lakialoitteen n:o 95 (1979
17561: ym. lakialoitteen n:o 95 ( 1979 vp.) laiksi auto-   vp.) 22 toukokuuta 1979 ja lakialoitteet n:o
17562: ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 . §:n        23, 34, 51, 58, 66 ja 70 27 päivänä helmi-
17563: muuttamisesta, ed. Almgrenin ym. lakialoitteen      kuuta 1981, toivomusaloitteet n:o 244 ( 1979
17564: n:o 23 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta         vp.), 270 (1979 vp.), 333 (1979 vp.) ja
17565: annetun lain muuttamisesta, ed. Leppäsen ym.        442 ( 1979 vp.) 12 päivänä kesäkuuta 1979,
17566: lakialoitteen n:o 34 laiksi auto- ja moottori-       toivomusaloitteen n:o 119 (1980 vp.) 25 päi-
17567: pyöräverosta annetun lain 7 § :n muuttamisesta,     vänä maaliskuuta 1980 sekä toivomusaloitteet
17568: ed. Salolaisen lakialoitteen n:o 51 laiksi auto-    n:o 163, 186 ja 187 20 päivänä maaliskuuta
17569: ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 §:n          1981.
17570: muuttamisesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoit-         Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
17571: teen n:o 58 laiksi auto- ja moottoripyöräve-        mukaan auton vero määräytyy auton tullaus-
17572: rosta annetun lain muuttamisesta, ed. Uiton         arvoon pohjautuvan verotusarvon sekä moot-
17573: ym. lakialoitteen n:o 66 laiksi auto- ja moot-      toripyörien osalta vastaavan verotusarvon ·ja
17574: toripyöräverosta annetun lain 3 § :n · muutta-      moottorin iskutilavuuden perusteella. Maas-
17575: misesta ja ed. Viljasen ym. lakialoitteen ri:o      samme myytäviä uusia henkilöautoja on useissa
17576: 70 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun     tapauksissa varastoitu jo pitkään ennen myyn-
17577: lain muuttamisesta sekä ed. Maijalan ym. toi-       tiä. Tästä pitkäaikaisesta varastoinnista voi-
17578: vomusaloitteen n:o 244 ( 1979 vp.) auto- ja         daan olettaa aiheutuvan ajoneuvoille sellaisia
17579: moottoripyöräverotuksessa noudatettavan auto-       vaurioita, jotka lyhentävät niiden käyttöikää.
17580: verokertoimen vuosittaisesta alentamisesta, ed.     Koska tällaisten autojen joutumista kulutuk-
17581: Pelttarin ym. toivomusaloitteen n:o 270 ( 1979      seen ei voida pitää suotavana, hallitus ehdot-
17582: vp.) auto- ja moottoripyöräverosta annetun          taa, että muun kuin käytettynä maahantuodun
17583: lain muuttamisesta autoveron saamiseksi koh-        henkilöauton veroa korotettaisiin 20 prosen-
17584: tuullisemmalle tasolle, ed. Salolaisen ym. toi-     tilla, jos auton valmistuksesta tullivalvonnasta
17585: vomusaloitteen n:o 333 (1979 vp.) kolari-           luovuttamisajankohtaan mennessä on kulunut
17586: autojen autoveron kaksinkertaisen maksamisen        enemmän kuin yksi vuosi. Säännös koskisi
17587: estämisestä, ed. V. Vennamon ym. toivomus-          myös moottoripyöriä ja Suomessa valmistettuja
17588:  aloitteen n:o 442 (1979 vp.) veroetujen myön-      autoja.                                       ·
17589:  tämisestä korjatuille vanhoille autoille, ed.         Auto- ja moottoripyöräverosta annetussa
17590:  Leppäsen ym. toivomusaloitteen n:o 119 ( 1980      laissa ei ole säännöksiä siitä, milloin auton
17591: vp.) autoveron alentamisesta, ed. Rönnholmin        rakentamista ja kunnostamista on pidettävä
17592: ym. toivomusaloitteen n:o 163 vaikeasti lii-        veronalaisena kokoonpanona. Tästä ·aiheutuvien
17593: kuntarajoitteisten saattamisesta oikeudenmukai-     epäselvyyksien ja sattumanvaraisuuksien pois-
17594:  seen asemaan autoverotuksessa, ed. P. Venrta-      tamiseksi hallitus ehdottaa auto- ja moottori-
17595:  nion ym. toivomusaloitteen n:o 186 invalidien      pyöräverosta annettuun lakiin' otettavaksi sääti-
17596: 088100932]
17597: 2                        1981 vp. -    VaVM n:o 58 ~ Esitys n:o 135
17598: 
17599: nökset sata, milloin rakennetun tai kunnos-         Auto- ja moottoripyöräverosta annettuun
17600: tetun auton kokoonpanoa pidetään veronalai- lakiin ei sisälly säännöstä, jonka nojalla valtio-
17601: sena valmistamisena. Jos kokoonpannun auton neuvostolla olisi oikeus määrätä uusien auto-
17602: osista liikenneministeriön määräämällä tavalla tai moottoripyöräveron määräytymisperusteiden
17603: laskettuna 50 prosenttia tai vähemmän on mukaan perittävistä veroista jo siinä vaiheessa,
17604: peräisin samasta aikaisemmin Suomessa rekis- kun eduskunnalle on annettu veron muutta-
17605: teröidystä autosta, on lakiehdotuksen mukaan mista koskeva hallituksen esitys. Vastaava
17606: kysymys veronalaisesta kokoonpanosta.            säännös sisältyy yleensä valmisteverolakeihin
17607:     Useissa tapauksissa on todettu maahantuo- sekä tullitariffilakiin ja tuontimaksulakiin. Hal-
17608: dun ulkomailta ostetuista käytetyistä autoista litus ehdottaa auto- ja moottoripyöräverosta
17609: pcirettuja suuriakin osakokonaisuuksia, joista annettuun lakiin lisättäväksi uusi 4 b §, jonka
17610: sellaisenaan tai Suomessa olevaan kanta-autoon mukaan valtioneuvostolla olisi sanotunlainen
17611: liittämällä on rakennettu uusi autoyksilö. oikeus määrätä, kun eduskunnalle on annettu
17612: Näissä tapauksissa autovero jää yleensä huo- esitys, veron kantamisesta esityksen mukaisena.
17613: mattavan alhaiseksi. Hallitus ehdottaa, että Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä tek-
17614: lakiin otettaisiin säännös, jonka mukaan käy- nisluonteisia muutoksia.
17615: tettynä maahantuoduista osista valmistetun          Lakialoitteeseen n:o 95 ( 1979 vp.) sisälty-
17616: auton vero on aina 90 prosenttia vastaavan vän lakiehdotuksen mukaan autovero olisi ny-
17617: uuden auton, verosta.                            kyistä alhaisempi. Lakialoitteeseen n:o 23 sisäl-
17618:     Käytettynä maahantuodun auton vero on tyvän lakiehdotuksen mukaan autoveron määrä
17619: 90 prosenttia vastaavasta uuden auton verosta. olisi nykyistä alhaisempi ja autoveron palau-
17620: Käytettynä maahantuodun moottoripyörän ve- tusten määrät ehdotettua suuremmat. Lakialoit-
17621: tottamisen osalta ei ole vastaavia säännöksiä. teeseen n:.o 34 sisältyvän lakiehdotuksen .mu-
17622: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että moottori- kaan poistettaisiin ammattimaiseen liikentee-
17623: pyöräverotus saatettaisiin vastaamaan tältä osin seen käytetyistä autoista autovero kokonaan.
17624: auton verotusta ja käytettynä maahantuodun Lakialoitteeseen n:o 51 sisältyvän lakiehdotuk-
17625: moottoripyörän vero olisi tämän mukaisesti sen mukaan. invalidien autoveronpalautus olisi
17626: 90 prosenttia vastaavan uuden moottoripyörän ehdotettua suurempi. Lakialoitteeseen n:o 58
17627: verosta.                                         sisältyvänlakiehdotuksen mukaan autovero olisi
17628:     Taksiautojen verotuksen keventämiseksi hal- nykyistä alhaisempi ja palautettavat autoveron
17629: litus ehdottaa, että taksiautoille palautettavan määrät ehdotettua suuremmat. Lakialoitteeseen
17630: autoveron enimmäismäärä korotettaisiin 4 000 n,:o 66 sisältyvän lakiehdotuksen mukaan auto-
17631: markalla eli 41 500 markaksi. Invalidiautojen . veron määräytymisessä noudatettava vakiovä-
17632: autoveron keventämiseksi hallitus ehdottaa hennys olisi nykyistä suurempi ja autoveron
17633: invalidien autoveron palautuksen · enimmäis- määrä siten nykyistä alhaisempi. Lakialoittee-
17634: määriä korotettavaksi. Normaalitapauksessa pa- seen n:o 70 sisältyvän lakiehdotuksen mukaan
17635: lautettavan veron· enimmäismäärää korotettai- autovero olisi nykyistä alhaisempi ja invali-
17636: ~siin lakiehdotuksen mukaan 1 700 markalla eli   deille palautettaisiin joko kokonaan tai nykyistä
17637: 17 700 markaksi, automaattisella vaihteistolla enemmän autoveroa.
17638: varustettua autoa käyttämään· joutuvan invali-      Toivomusaloitteessa n:o 244 ( 1979 vp.)
17639: din veronpalautusta korotettaisiin 2 300 mar- ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
17640: kalla eli 23 300 markaksi ja alataajainvalidin mus, että hallitus kiireellisesti valmistelisi auto-
17641: 1100 markalla eli 11600 markaksi.                ja moottoripyöräverolakiin sellaisen muutok-
17642:     Oikeuskäytännössä on katsottu, että ennak- sen, jolla nykyistä autoverokerrointa alennet-
17643: kotiedon antaminen auto- ja moottoripyöräve- tai~iin vuosittain 10 prosentilla. Toivomusaloit-
17644: rosta annetun lain soveltamisesta ei ole mah- teessa n:o 270 (1979 vp.) ehdotetaan edus-
17645: dollista. Tämän epäkohdan poistamiseksi hal- kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
17646: litus ehdottaa, että auto- ja moottoripyöräve- ryhtyisi toimenpiteisiin auto- ja moottoripyörä-
17647: rosta annettuun lakiin lisättäisiin saannös, verosta annetun lain 3 §:n muuttamiseksi siten,
17648: jonka mukaan ennakkotiedon antamisesta Suo- että autoveroa suoritetaan auton verotusarvon
17649: messa valmistetusta ajoneuvosta suoritettavan . määrä korotettuna 30 prosentilla ja vähennet-
17650: auto- ja moottoripyöräveron osalta on voimassa, tynä 2 500 markalla, kuitenkin niin, että veron
17651: mitä ennakkotiedon antamisesta liikevaihtove- määrä on aina vähintään 50 prosenttia verotus-
17652: rosta on säädetty.                               arvosta, ja että henkilöautojen verotusperus-
17653:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                         3
17654: 
17655: teita muutettaisiin siten, ettei autojen tuotan-            ennakkopäätöksinä ennen ajoneuvon hankintaa
17656: tokustannusten . nousu aiheuta automaattista                aina, kun asianomainen invalidi sitä haluaa.
17657: autoveron kohoamista. Toivomusaloitteessa n:o                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17658: 333 ( 1979 vp.). ehdotetaan eduskunnan hy-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17659: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esitykseen
17660: kiireellisiin toimenpiteisiin kolarivaurioautojen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17661: autoverojen kaksinkertaisen maksamisen estä-                asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
17662: miseksi. Toivomusaloitteessa n:o 442 ( 1979                 tyvän lakiehdotuksen hyvaksymistä.
17663: vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi                     Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
17664: toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
17665: menpiteisiin veroetujen myöntämiseksi korja-                   V aliakunta kunnioittaen ehdottaa,
17666: tuille ja hyväkuntoisille vanhoille autoille. Toi-
17667: vomusaloitteessa n:o 119 (1980 vp.) ehdote-                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17668: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17669: että hallitus ryhtyisi toimiin autoveron alenta-                   dotuksen muuttamattomana.
17670: miseksi sekä tavallisen ihmisen käyttöautoilta
17671: kokonaan poistamiseksi. Toivomusaloitteessa                   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
17672: n:o 163 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-                   on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
17673: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
17674: piteisiin, joilla vaikeasti liikuntarajoitteiset sai-                 että lakialoitteisiin n:o 95 (1979
17675: raat saatettaisiin orkeudenmukaiseen asemaan                       vp.), 23, 34, 51, 58, 66 ja 70 sisäl-
17676: autoverotuksessa. Toivomusaloitteessa n:o 186                      tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
17677: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
17678: mus, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpitei-            Vielä valiokunta ehdottaa,
17679: siin invalidien autoveron palautusoikeuden ulot-
17680: tamiseksi koskemaan myös astmapotilaita. Toi-                        että toivomusaloitteet n:o 244 (1979
17681: vomusaloitteessa n:o 187 ehdotetaan eduskun-                       vp.), 270 (1979 vp.), 333 (1979 vp.),
17682: nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus                        442 (1979 vp.), 119 (1980 vp.), 163,
17683: ryhtyisi toimenpiteisiin invalidien autoveron                      186 ja 187 hylättäisiin.
17684: palauttamista koskevien päätösten antamiseksi
17685:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
17686: 
17687: 
17688: 
17689: 
17690:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Ros-
17691: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                nell, Siren, A. Stenbäck, Tamminen ja Ten-
17692: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,                hiälä sekä varajäsenet Malm, Martikainen, Poh-
17693: M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist, Linna,                   jala, Puolanne ja Surakka.
17694: 
17695: 
17696: 
17697: 
17698:                                            Vastalauseita
17699:                                                         1
17700: 
17701:   Henkilöautoihin kohdistuva tuonnin yhtey-                 oloajan pysynyt rakenteeltaan lähes muuttu-
17702: dessä kannettava vero on sen koko voimassa-                 mattomana. Suuren kertoimen osuus tullaus-
17703: 4                         1981 vp. -    VaVM n:o 58 -       Esitys n:o 135
17704: 
17705: ja verotusarvoon on ollut määräävänä. Sen            valtuutta perusteltuna. Hallituksen esitys saat-
17706: vuoksi autojen vähittäishinnat ovat nousseet         taisi toteutuessaan jopa aiheuttaa enemmän
17707: sekä kansainvälisen että kotimaisen hintatason       ongelmia ·kuin nykyisin tapahtuu hallituksen
17708: nousua huomattavasti nopeammin, jopa niin            esityksen antamisen· ja lain voimaantulon väli-
17709: voimakkaasti, että henkilöautojen hinnat ovat        senä aikana, etenkin, jos eduskunta ei hyväksy
17710: viimeisen seitsemän vuoden aikana yli kolmin-        hallituksen esitystä sellaisenaan. Tämän vuoksi
17711: kertaistuneet. Verotuksen vuoksi auton hinta         ehdotamme 4 b §:n poistamista.
17712: nousee nykyään tuotantokustannusten nousuun              Kokoomuksen ryhmäaloitteessa n:o 58/1981
17713: verrattuna yli 2,45-kertaisesti.                     vp. on ehdotettu, että autokoulun kouluautona
17714:    Kokoomuksen taholta on usein korostettu,          käytettävät autot tulisi auto- ja moottoripyörä-
17715: että henkilöautojen verotus olisi pikaisesti saa-    verolain 7 §:ssä rinnastaa ammattimaiseen lii-
17716: tettava nykyistä huomattavasti kohtuullisem-         kenteeseen käytettäviin autoihin. Me allekirjoit-
17717: malle tasolle. Autoverotus kaipaakio kokonais-       taneet yhdymme tähän näkemykseen, sillä auto-
17718: uudistusta. Pahimpien epäkohtien korjaamiseksi       kouluautoja käytetään pääasiallisesti opetus-
17719: ehdotamme jo tässä yhteydessä hallituksen esi-       käyttöön ja ne on myös varustettu tätä tarkoi-
17720: tyksen 3 §: ään verotuskertoimen alentamista         tusta varten. Auto on autokoululle työkaluihin
17721: merkitsevää muutosta.                                verrattava investointi, jota ei tulisi kohtuutto-
17722:    Hallitus esittää ehdotuksessaan auto- ja          masti verottaa. Ehdotammekin mainitussa aloit-
17723: moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-          teessa mainitulla tavalla, että kouluautoista
17724: sesta yli vuoden vanhojen, uusina myytav1en          maksettava vero palautettaisiin auto- ja moot-
17725: autojen ja moottoripyörien kulutukseen joutu-        toripyöräverolain 7 §: ssä säädetyllä tavalla sa-
17726: misen rajoittamista korottamalla näistä ajoneu-      moin kuin taksiautojen kohdalla on asianlaita .
17727: voista suoritettavaa veroa 20 prosentilla. Hal-      Näin saataisiin autokoulujen opetusmaksutkin
17728: litus olettaa esityksensä perusteluissa henkilö-     alennetuksi 12-14 prosentilla, mikä aiheut-
17729: autojen pitkäaikaisesta varastoinnista voivan        taisi huomattavaa säästöä ajokortin suorittajille.
17730: aiheutua ajoneuvoille sellaisia vaurioita, jotka         Hallituksen esityksen 17 §:ssä korotetaan
17731: lyhentävät niiden käyttöikää.                        aivan riittämättömästi vaikeasti näkö- ja liikun-
17732:    Me allekirjoittaneet katsomme kuitenkin, että     tavammaiselle sekä työssä käyvälle taikka
17733: esitetyn kaltaisia veronkorotuksia ei tule to-       ammattiopintoja harjoittavalle vammaiselle pa-
17734: teuttaa pelkkien olettamusten varassa. Käytän-       lautettavan auton hintaan sisältyvän autoveron
17735: nössä yli vuoden vanhojen uusina myytävien           määrää. Jo aikaisempina vuosina ovat invali-
17736: ajoneuvojen myynnistä ei aiheudu sellaista           dien autoveropalautukset jääneet jälkeen 'taksi-
17737: vahinkoa kuluttajalle, että myyntiä pitäisi ra-      liikenteelle myönnetyistä veronpalautuksista.
17738: joittaa verotuksellisin keinoin. Kuluttajat ovat     Veronpalautuksia on taksiliikenteelle korotettu
17739: autoa hankkiessaan tietoisia niiden vuosimal-        vuodesta 1977 tähän saakka yli 150 prosen-
17740: lista ja iästä ja heitä suojaavat mm. kuluttajan-    tilla ja invalideille vain noin 60 prosentilla.
17741: suojalain säännökset. Sen vuoksi ehdotamme               Me allekirjoittaneet katsomme, että invali-
17742: hallituksen esityksen 4 a §:ää poistettavaksi.       dien autoveropalautusten jälkeenjääneisyys on
17743:    Hallitus esittää lakiin sisällytettäväksi uuden   nyt korjattava, ja ehdotammekin Invalidiliiton
17744: 4 b §:n, jossa valtioneuvostolle myönnettäisiin      ilmoituksen mukaan tarvittavia korotuksia lain
17745: valtuus jo siinä vaiheessa, kun eduskunnalle         17 §:ään.
17746: on annettu auto- ja moottoripyöräveron muut-             Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
17747: tamista koskeva hallituksen esitys, määrätä          kunnioittaen,
17748: ehdotuksen mukaan kannettavasta verosta. Mie-
17749: lestämme auto- ja moottoripyöräverosta päät-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17750: täminen tulee kaikilta osin säilyttää eduskun-              kuuluvana:
17751: nalla, emmekä pidä valtioneuvostolle esitettyä
17752:                                     Auto- ja moottoripyörävero                                       5
17753: 
17754: 
17755: 
17756: 
17757:                                               Laki
17758:                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
17759:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17760:      muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/
17761:  67) 2 §:n 2 momentti, 3 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 12 §:n 1 momentti,
17762:  17 §:n 1 ja 2 momentti sekä 25 §,
17763:      sellaisina kuin niistä ovat 3 § 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa ( 842/77),
17764:  7 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 19päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
17765:   ( 849/80), 8 §:n 1 momentti ja 12 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa
17766:  laissa ( 444/80) ja 25 § 11 päivänä toukokuuta 1971 annetussa laissa (352/71), sekä
17767:      lisätään lakiin uusi 4 a § ( poist.) sekä 4 §: ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päi-
17768:  vänä marraskuuta 1977 annetussa laissa, uusi 3 momentti ja 21 §:ään uusi 2 momentti seu-
17769:  raavasti:
17770: 
17771:                    2 §                              röidyksi auton omistajaksi, hakemuksesta saa-
17772:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  maan Helsingin piiritullikamarilta takaisin maa-
17773:                                                     han tuotaessa suoritetun autoveron määrän,
17774:                       3   s                         kuitenkin enintään 41 500 markkaa. Palautusta
17775:                                                     on uhalla, että oikeus sen saamiseen on mene-
17776:    Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon
17777: määrä korotettuna 30 prosentilla ja vähennet-       tetty, haettava 6 kuukauden kuluessa siitä,
17778: tynä 2 500 markalla, kuitenkin niin, että ve-       kun hakija on merkitty autorekisteriin auton
17779: ron määrä aina on vähintään 50 prosenttia           omistajaksi.
17780: verotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun ja
17781: käytettyinä maahan tuoduista osista valmistetun
17782: auton vero on 90 prosenttia vastaavan uuden                         8 ja 12 §
17783: auton verosta.                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17784: 
17785:                       4 §                                                  17 §
17786:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
17787:                                                     ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
17788:                   4a §                              haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
17789:   (Kuten valiokunnan mietinnössä 4 c §.)            ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysy-
17790:                                                     vä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja
17791:                      4b §                           jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee,
17792:                     (Poist.)                        tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste
17793:                                                     on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han-
17794:                      4c §                           kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammat-
17795:                     (Poist.)                        tiin valmistautumista varten tapahtuvan opis-
17796:                                                     kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen,
17797:                        7 §                          Helsingin piiritullikamarin on hakemuksesta
17798:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on        määrättävä. asettamillaan ehdoilla valtion va-
17799: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-   roista maksettavaksi takaisin maahantuonnin
17800: teriin ammattimaiseen liikenteeseen tai auto-       yhteydessä suoritettu tai auton hintaan sisäl-
17801: koulun kouluautona käytettäväksi, on se, joka       tyvä vero, kuitenkin enintään 21 000 markkaa.
17802: tällöin on rekisteröity auton omistajaksi tai       Milloin hakija ajokortissa olevalla merkinnällä
17803: haltijaksi ja joka käyttää sitä pääasiallisesti     tai muutoin luotettavasti osoittaa, että hänen
17804: ammattimaiseen liikenteeseen tai autokoulun         on käytettävä automaattivaihteista autoa, veroa
17805: kouluautona, oikeutettu, auton oltua haltijan       palautetaan edellä mainituin edellytyksin enin-
17806: käytössä kuitenkin vasta tämän tultua rekiste-      tään 27 000 markkaa. Jos auto on ollut halti-
17807: 6                         1981 vp. -    VaVM n:o 58 -           Esitys n:o 135
17808: 
17809: jan käytössä, vero palautetaan vasta, kun hal-           toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistautu-
17810: tija on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus          mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
17811: voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity          olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan tehdä
17812: auton omistajaksi, mutta se on tehtävä vii-              ennen kuin hakija on rekisteröity auton omis-
17813: meistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa;·         ta:j!tksi, mutta se on tehtävä viimeistään 7 § :n
17814:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa             1 momentissa säädetyssä ajassa.
17815: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
17816: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,
17817: jonka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen                          21 ja 25 §
17818: puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden. vuoksi              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17819: siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-
17820: asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
17821: piiritullikamarin on hakemuksesta 1 .momen-                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17822: tissa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion va-        kuuta 1982. Lain 4 §:n 3 momenttia, 4 a §:ää,
17823: roista maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maa-         (poist.)) 7 §:n 1 momenttia, 8 §:n 1 moment-
17824: hantuonnin yhteydessä suoritetusta . tai auton           tia, 12 §:n 1 momenttia sekä 17 §:n 1 ja 2
17825: hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin. enintään        momenttia sovelletaan ajoneuvoihin, jotka luo-
17826: 14 000 markkaa. Palautusta myönnetään vain               vutetaan tullivalvonnasta tai toimitetaan lain
17827: autosta, jonka hankinta on invalidille hänen             voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
17828: 
17829: 
17830:      Helsingissä 23 päivänä ·lokakuuta 1981
17831: 
17832:                      Ulla Puolanne                    Pertti Salolainen
17833:                      Pentti Mäki-Hakola               Matti Hokkanen
17834:                                      Esko J. Koppanen
17835: 
17836: 
17837: 
17838: 
17839:                                                     II
17840: 
17841:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-              tuontihinnassa korottavat tuntuvasti autoveron
17842: taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-         määrää. Tällä perusteella autoveron palautuk-
17843: tuksen hyväksymisestä muuttamattomana. Au-               sen enimmäismääriä ammattiautoilijoille ja
17844: toverotus on maassamme kohtuuttoman korkea.              invalidiauton hankkijoille tulisi korottaa enem-
17845: Sitä osoittavat kansalaisten jatkuvat yritykset          män kuin hallitus ehdottaa. Näiltäkin osin viit-
17846: keksiä erilaisia keinoja autoveron kiertämiseksi.        taan lakialoitteeseen n:o 23.
17847: Mielestäni autojen verotusta on kokonaisuu-                 Edellä sanotun perusteella ehdotan,
17848: dessaan alennettava. Tämän vuoksi hallituksen
17849: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 3 § tulisi                    että hallituk$en esitykseen sisältyvä
17850: hyväksyä lakialoitteen n:o 23 mukaisena.                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17851:    Autoveron jyrkästä progressiivisuudesta joh-                 vana:
17852: tuen vähäisetkin korotukset auton maahan-
17853:                                     Auto- ja moottoripyörävero                                       7
17854: 
17855: 
17856: 
17857:                                               Laki
17858:                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
17859:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17860:     muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain ( 482/
17861:  67) 2 §:n 2 momentti, 3 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 12 §:n 1 momentti,
17862:  17 §:n 1 ja 2 momentti sekä 25 §,
17863:     sellaisina kuin niistä ovat 3 § 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa ( 842/77),
17864:  7 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
17865:   (849/80), 8 §:n 1 momentti ja 12 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa
17866:  laissa ( 444/80) ja 25 § 11 päivänä toukokuu ta 1971 annetussa laissa (352/71), sekä
17867:     lisätään lakiin uusi 4 a-4 c § sekä 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päi-
17868:  vänä marraskuuta 1977 annetussa laissa, uusi 3 momentti ja 21 §:ään uusi 2 momentti seu-
17869:  raavasti:
17870:                    2 §                              automaattivaihteista autoa, veroa palautetaan
17871:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  edellä mainituin edellytyksin enintään 30 000
17872:                                                     markkaa. Jos auto on ollut haltijan käytössä,
17873:                       3 §                           vero palautetaan vasta, kun haltija on rekiste-
17874:   Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon          röity auton omistajaksi. Hakemus voidaan tehdä
17875: määrä korotettuna 20 prosentilla ja vähennet-       ennen kuin hakija on rekisteröity auton omis-
17876: tynä 5 000 markalla, kuitenkin niin, että veron     tajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään 7 §:n
17877: määrä on aina vähintään 50 prosenttia verotus-      1 momentissa säädetyssä ajassa.
17878: arvosta. Käytettynä maahantuodun auton vero            Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
17879: on 90 prosenttia vastaavasta uuden auton ve-        ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
17880: rosta.                                              haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
17881:                                                     ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
17882:         4, 4 a, 4 b, 4 c, 7, 8 ja 12 §              puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi
17883:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-
17884:                                                     asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
17885:                        17 §                         piiritullikamarin on hakemuksesta 1 momen-
17886:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa        tissa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion va-
17887: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai    roista maksettavaksi takaisin 60 prosenttia
17888: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,      maahantuonnin yhteydessä suoritetusta tai
17889: jonka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva py-      auton hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin
17890: syvä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja      enintään 15 000 markkaa. Palautusta myönne-
17891: jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee,        tään vain autosta, jonka hankinta on invalidille
17892: tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste    hänen toimensa tai työnsä tai ammattiin val-
17893: on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han-      mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-
17894: kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin       miseksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voi-
17895: valmistumista varten tapahtuvan opiskelun hoi-      daan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity
17896: tamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin pii-   auton omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeis-
17897: ritullikamarin on hakemuksesta määrättävä           tään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
17898: asettamillaan ehdoilla valtion varoista makset-
17899: tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-                       21 ja 25 §
17900: ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kuiten-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17901: kin enintään 20 000 markkaa. Milloin hakija
17902: ajokortissa olevalla merkinnällä tai muutoin                     Voimaantulosäännös
17903: luotettavasti osoittaa, että hänen on käytettävä       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17904: 
17905: 
17906:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
17907: 
17908:                                        Asser Stenbäck
17909:                           1981 vp.- VaVM n:o 59- Esitys n:o 140
17910: 
17911: 
17912: 
17913: 
17914:                                      V a 1t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 59
17915:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottami-
17916:                                  sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
17917: 
17918:    Eduskunta on 2 palVana lokakuuta 1981            tehdä myös kunnallisverotuksessa ja elinkeino-
17919: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tulon verottamisesta annetun lain 61 §:n mu-
17920: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kainen vähennysoikeus olisi voimassa vuoden
17921: 140 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-      1985 loppuun. Toivomusaloitteessa n:o 68
17922: tun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta. Tämän          ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
17923: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin laki-
17924: ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 55 laiksi   esityksen antamiseksi maksullisten osakeantien
17925: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18       verovapaudesta.
17926: ja 61 §:n muuttamisesta sekä ed. Hautalan ym.          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17927: toivomusaloitteen n:o 68 esityksen antamisesta      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17928: laiksi maksullisten osakeantien verovapaudesta.     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17929: Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoit-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17930: teen n:o 55 27 päivänä helmikuuta 1981 ja           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
17931: toivomusaloitteen n:o 68 20 päivänä maalis-         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17932: kuuta 1981.                                            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
17933:    Hallitus ehdottaa, että elinkeinotulon verot-    kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
17934: tamisesta annetun lain mukaista osingonjako-           V aHokunta kunnioittaen ehdottaa,
17935: vähennystä sovellettaisiin nykyisen suuruisena
17936: myös ensi vuodelta toimitettavassa verotuk-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17937: sessa. Osakeyhtiö ja osuuskunta saisivat siten             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17938: vähentää valtionverotuksessa verotettavasta tu-            dotuksen muuttamattomana.
17939: lostaan 60 prosenttia jakamansa osingon ja
17940: osuuspääoman koron määrästä. Ensi vuonna              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
17941:  rekisteröitävään uuteen osakeyhtiöön tai osuus-    on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
17942: kuntaan samoin kuin ensi vuonna toteutetta-
17943: vaan maksulliseen osake- tai osuuspääoman                     että lakialoitteeseen n:o 55 sisältyvä
17944: korotukseen sovellettaisiin edelleenkin elinkei-           lakiehdotus hylättäisiin.
17945: notulon verottamisesta annetun lain 61 § :n
17946: mukaista 100 prosentin määräistä osingonjako-         Vielä valiokunta ehdottaa,
17947: vähennystä.
17948:    Lakialoitteeseen n:o 55 sisältyvän lakiehdo-               että toivomusaloite n:o 68 hylättäi-
17949:  tuksen mukaan osingonjakovähennys saataisiin              siin.
17950:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
17951: 
17952: 
17953: 
17954: 
17955:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Tam-
17956: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Koivisto,
17957: jäsenet Breilin, M. Järvenpää, Koppanen, Lill-      Malm, Martikainen, Pohjala, Puolanne ja Su-
17958: qvist, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,         rakka.
17959: 
17960: 
17961: 
17962: 
17963: 088100933K
17964: 2                         1981 vp. -   VaVM n:o ;9 -       Esitys n:o 140
17965: 
17966:                                           Vastalause
17967: 
17968:    Hallitus esittää, että elinkeinotulon verotta-   kantaan. Emme pidä perusteltuna sitä, että
17969: misesta annetun lain mukaista osingonjakovä-        säännösten puutteellisuuden vuoksi osakerahoi-
17970: hennystä sovellettaisiin nykyisen suuruisena        tuksesta aiheutuu yrityksille verotuksen vuoksi
17971: vielä ensi vuodelta toimitettavassa verotuk-        enemmän kustannuksia kuin lainarahoituksesta.
17972: sessa, jolloin osakeyhtiö ja osuuskunta saisi-      Tämä on omiaan huolestuttavasti heikentämään
17973: vat lain 18 §:n 4 kohdan perusteella vähen-         yritysten rahoitusrakennetta.
17974: tää valtionverotuksessa verotettavasta tulostaan       Jotta monilla tahoilla yhä voimakkaammin
17975: 60 % jakamaosa osingon ja osuuspääoman              korostettu pyrkimys yritysverotuksen olennai-
17976: koron määrästä. Lain 61 §:n 100 %:n osin-           seen keventämiseen vähitellen toteutuisi, olisi
17977: gonjakovähennystä esitetään sovellettavaksi         mielestämme yritysten omarahoitusta lisättävä
17978: vielä ensi vuonna rekisteröitäviin uusiin yhtei-    osakerahoituksen kautta. Sen vuoksi ehdo-
17979: söihin sekä ensi vuoden aikana rekisteröityyn       tamme, että elinkeinotulon verottamisesta an-
17980: tai kertyneeseen uuteen pääomaan. Kokoomuk-         netun lain 18 §:n 4 kohtaa sekä 61 §:n 1
17981: sen eduskuntaryhmän ryhmäaloitteessa n:o 55/        momenttia muutetaan siten, että osingonjako·
17982: 1981 vp. on kuitenkin pidetty epäkohtana sitä,      vähennys ulotetaan myös kunnallisverotukseen.
17983: että huojennuksia sovelletaan vain valtionvero-        Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
17984: tukseen, sillä tämä aiheuttaa sen, että kunnal-
17985: lisverotus on täydellisesti kaksinkertaista. Me              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17986: allekirjoittaneet yhdymme aloitteessa esitettyyn           kuuluvana:
17987: 
17988: 
17989: 
17990: 
17991:                                               Laki
17992:              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 § :n muuttamisesta
17993:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
17994:     kuuta 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta väliaikaisesti ja 61 §:n 1 momentti,
17995:       sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa
17996:     (821/78} sekä 61 §:n 1 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (846/80),
17997:     näin kuuluviksi:
17998: 
17999:                       18 §
18000:     Vähennyskelpoisia ovat myös:                    tyneelle maksulliselle osake- tai osuuspaaoman
18001:                                                     korotukselle taikka lisiirahastosijoitukselle re-
18002:    4) (poist.) 60 prosenttia osakeyhtiön jaka-      kisteröimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä
18003: masta osingosta tai osuuskunnan iakamasta           seuraav~lta vuodelta jaettavaksi päätetyn osin-
18004: osuuspääoman korosta taikka säästöpankin ja         gon tai osuuspääom~n taikka lisärahastosijoi-
18005: osuuspankin lisärahastosijoitukselle maksamasta     tuksen koron koko määrä (poist.) vähennys-
18006: korosta, joista on vähennetty 6 §:n 5 kohdassa      kelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan yhtenä vero-
18007: tarkoitetut verovapaat osingot ja korot.            vuotena enempää kuin 20 prosenttia osakkeista
18008:                                                     tai osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskuntaan
18009:                       61 §                          maksetulle osake- tai osuuspääomalle tai sääs-
18010:    Poiketen siitä, mitä 18 § :n 4 kohdassa on       töpankkiin tai osuuspankkiin maksetulle lisä-
18011: säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1982         rahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai
18012: välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-     osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on
18013: tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä       päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin
18014: peritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanot-      muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisära·
18015: tuna aikana rekisteriin ilmoitetun säästöpankin     hastosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa tapah-
18016: tai osuuspankin lisärahastosijoitukselle taikka     tuneen verotuksen välttämiseksi, vähennetään
18017: sanottuna aikana rekis·teriin merkitylle tai ker-   tämän momentin perusteella vain pienimmän
18018:                                       EVL 18 ja 61 §
18019: 
18020: osinko- tai korkoprosentin mukainen osinko                 Voimaantulosäännös
18021: tai korko.                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18022: 
18023: 
18024: 
18025:     Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
18026: 
18027:                   Ulla Puolanne                         Asser Stenbäck
18028:                   Toivo T. Pohjala                      Pentti Mäki-Hakola
18029:                                      Esko J. Koppanen
18030:                          1981 vp. -    VaVM n:o 60 -      Esitys n:o 132
18031: 
18032: 
18033: 
18034: 
18035:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 60
18036:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain
18037:                                  6 ja 10 §:n muuttamisesta
18038: 
18039:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-       tettaisiin nykyisestä 10 prosentista 20 prosent-
18040: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    tiin.
18041: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 132        Lakialoitteeseen n:o 109 (1979 vp.) sisäl-
18042: laiksi maatilatalouden tuloverolain 6 ja 10 §:n    tyvän lakiehdotuksen mukaan salaojien ja mui-
18043: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä          den maatilatalouden tuloverolain 10 §:ssä tar-
18044: valiokunta on käsitellyt ed. Perhon ym. laki-      koitettujen hyödykkeiden osalta verovuoden
18045: aloitteen n :o 109 ( 1979 vp.) laiksi maatila-     poisto saisi olla enintään 20 prosenttia me-
18046: talouden tuloverolain 10 §:n muuttamisesta,        nojäännöksestä. Toivomusaloitteessa n:o 157
18047: ed. Kankaan ym. toivomusaloitteen n:o 157           (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
18048:  (1979 vp.) poistoprosentin nostamisesta vero-     täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-
18049: tuksessa salaojien osalta, ed. Poutasen ym. toi-   menpiteisiin maatilatalouden tuloverotuksessa
18050: vomusaloitteen n:o 279 (1979 vp.) salaoji-         tehtävän poiston suuruuden nostamiseksi sala-
18051: tuksen poisto-oikeuden määrän korottamisesta       ojien osalta 30 prosenttiin. Toivomusaloittees-
18052: maatilatalouden tuloverotuksessa ja ed. Raudas-    sa n:o 279 (1979 vp.) ehdotetaan eduskun-
18053: kosken ym. toivomusaloitteen n:o 178 ( 1980        nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18054: vp.) salaojituksen poistoprosentin nostamisesta    ryhtyisi toimenpiteisiin maatilatalouden tulo-
18055: maatilatalouden tuloverotuksessa. Eduskunta on     verolain 10 §:n muuttamiseksi niin, että sa-
18056: lähettänyt valiokuntaan lakialoitteen n:o 109      notussa pykälässä oleva salaojituksen poisto-
18057:  (1979 vp.) 22 päivänä toukokuuta 1979, toi-       oikeus enintään 10 prosenttia nostettaisiin enin-
18058: vomusaloitteet n:o 157 (1979 vp.) ja n:o           tään 20 prosenttiin menojäännöksestä. Toivo-
18059: 279 (1979 vp.) 12 päivänä kesäkuuta 1979           musaloitteessa n:o 178 (1980 vp.) ehdote-
18060: sekä toivomusaloitteen n:o 178 ( 1980 vp.)         taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
18061: 25 päivänä maaliskuuta 1980.                       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatila-
18062:    Maatilatalouden tuloverolain mukaan tulo-       talouden tuloverolain muuttamiseksi siten, että
18063: ja menoerien verovuoden määrittämiseen eli         salaojituksen poistoprosentti nostettaisiin 30
18064: jaksottamiseen sovelletaan ns. kassaperiaatet-     prosenttiin.
18065: ta. Siten vähennyserät vähennetään sma vero-           Valiokunta on käsitellyt asian ja toden-
18066: vuonna, jona ne on maksettu. Tämän vuoksi          nut hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18067: vekseli maksuvälineenä luetaan menoksi sitä        dotuksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
18068: mukaa kuin sitä lyhennetään tai se makse-          esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
18069: taan. Hallitus ehdottaa, että vähennyskelpois-     päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
18070: ten menojen maksuksi annettu vekseli katsot-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
18071: taisiin aina vähennyskelpoiseksi jo sinä vuon-     tä.
18072: na, jona verovelvollinen on vekselin hyväksy-
18073: nyt.                                                   Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
18074:    Maatilatalouden tuloverolain 10 §:n mukaan      ta on asettunut kielteiselle kannalle.
18075: muun muassa salaojien hankintamenot vähen-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18076: netään menojäännöksestä tehtävin poistoin. Ve-
18077: rovuoden poiston suuruus saa olla enintään                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18078: 10 prosenttia menojäännöksestä. Hallitus eh-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18079: dottaa, että salaojien poiston suuruus koro-              dotuksen muuttamattomana.
18080: 088100960E
18081: 2                        1981 vp. -   VaVM n:o 60 -Esitys n:o 132
18082: 
18083:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana      Vielä valiokunta ehdottaa,
18084: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18085:                                                            että toivomusaloitteet n:ot 157 (1979
18086:          että lakialoitteeseen n:o 109 (1979             vp.), 279 (1979 vp.) ja 178 (1980
18087:        vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.          vp.) hylättäisiin.
18088:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18089: 
18090: 
18091: 
18092: 
18093:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     nen, Siren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
18094: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-      Hautala, Koivisto, Malm, Pohjala, Puolanne,
18095: nen, jäsenet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lill-     Tikka, Tuominen ja Uitto.
18096: qvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niska-
18097: 
18098: 
18099: 
18100: 
18101:                                         Vastalause
18102: 
18103:    Salaojien, samoin kuin siltojen ja eräiden     keeseen tulisi ottaa ylimä-äräinen taulukko hal-
18104: niitä vastaavien hyödykkeiden, hankintamenot      lituksen esityksen mukaisia poistolaskelmia
18105: vähennetään maatilatalouden tuloverolain 10       varten. Se vaatisi ilmeisesti myös verolomak-
18106: § :n mukaan menojäännöksestä tehtävin pois-       keen ja muistiinpanekirjan numeroinnin uudis-
18107: toin, siltä osin kuin niitä ei ole vähennetty     tamista, ellei entistä numerointia voitaisi eri-
18108: muiden säännösten perusteella. Verovuoden         koistoimenpitein säilyttää. Tähän saakka on
18109: poiston suuruus on voimassa olevan lain mu-       verolomakkeiden ja muistiinpanokirjan nume-
18110: kaan enintään 10 prosenttia menojäännökses-       roinuin säilyttämistä muuttamattomana päin-
18111: tä. Hallitus esittää salaojituksen suuren mer-    vastoin pidetty erittäin tärkeänä.
18112: kityksen vuoksi ja salaojitustoiminnan lisäämi-      Mielestämme verotuksen tarpeettoman mo-
18113: seksi salaojien poistoprosentin korottamista 20   nimutkaistumisen ehkäisemiseksi tulisi maatila-
18114: prosenttiin. Esitys perustuu maatalousveroko-     talouden tuloverolain 10 §:n mukaista sala-
18115: mitean mietintöön ja se on mielestämme viljan-    ojien, siltojen, patojen ja muiden sellaisten
18116: viljelyn tehostamisen kannalta varsin perus-      hyödykkeiden enimmäispoisto-oikeutta korottaa
18117: teltu.                                            nykyisestä 10 prosentista 20 prosenttiin maa-
18118:    Kuitenkin hallituksen esitys on sikäli puut-   talousverokomitean ehdotuksen mukaisesti ja
18119: teellinen ja poikkeaa maatalousverokomitean       siten soveltaa myös ennen tämän lakiehdotuk-
18120: ehdotuksesta, että hallitus esittää uutta 20      sen voimaan tuloa tehtyjen salaojien poistoi-
18121: prosentin enimmäispoistosäännöstä sovelletta-     hin.
18122: vaksi vain vuonna 1982 ja sen jälkeen tapah-         Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
18123: tuneisiin ojituksiin. Mielestämme ehdotuksen      kunnioittavasti,
18124: rajoittaminen ehdotetulla tavalla ei ole tar-
18125: koituksenmukaista. Hallituksen esityksen to-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18126: teutuminen merkitsisi salaojituksien jakamista           kuuluvana:
18127: verotuksessa kahteen ryhmään, ja verolomak-
18128:                          Maatilatalouden tuloverolain 6 ja 10 §                         3
18129: 
18130: 
18131:                                           Laki
18132:                   maatilatalouden tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
18133: 
18134:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18135:   muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/67)
18136: 10 §:n 3 momentti ja
18137:   lisätään 6 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
18138: 
18139:                 6 ja 10 §                                 Voimaantulosäännös
18140:  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18141:                                                   (2 mom. poist.)
18142: 
18143: 
18144:    Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18145: 
18146:       Ulla Puolanne                 Matti Hokkanen             Sauli Hautala
18147:       P. Mäki-Hakola                Toivo T. Pohjala           Pertti Salolainen
18148:                           1981 vp; -VaVM n:o 61- Esitys n:o 149
18149: 
18150: 
18151: 
18152: 
18153:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 61
18154:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
18155:                                  tun lain muuttamisesta
18156: 
18157:     Eduskunta on 13 palVana lokakuuta 1981          1 markka litralta. Hallitus ehdottaa, että vir-
18158: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      voitusjuomaveron lisävero porrastetaan siten,
18159: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      että sitä olisi suoritettava 3 markkaa litralta la-
18160: 149 laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain       sisiin tai metallisiin kertakäyttöisiin päällyksiin
18161: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-       pakatuista virvoitusjuomista ja 1 markka litral-
18162: liokunta on käsitellyt ed. Juntumaan ym. laki-      ta muihin kertakäyttöpäällyksiin pakatuista vir-
18163: aloitteen n:o 28 laiksi virvoitusjuomaverosta       voitusjuomista.
18164: annetun lain muuttamisesta ja ed. Leppäsen             Lakialoitteeseen n: o 28 sisältyvän lakiehdo-
18165: ym. toivomusaloitteen n:o 110 kotimaisten vir-      tuksen mukaan kotimaiset raakamehut ja tuore-
18166: voitusjuomien verotuksen huojentamisesta ul-        mehut olisivat vapaita virvoitusjuomaverosta.
18167: komaisiin tiivistevalmisteisiin verrattuna, Edus-   Toivomusaloitteessa n:o 110 ehdotetaan edus-
18168: kunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoitteen      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että halli-
18169: n:o 28 27 päivänä helmikuuta 1981 ja toivo-         tus ryhtyisi toimiin kotimaisten virvoitusjuo-
18170: musaloitteen n:o 110 20 päivänä maaliskuuta         mien verotuksen helpottamiseksi suhteessa ul-
18171:  1981.                                              komailta tuotuihin tiivistevalmisteisiin nähden.
18172:     Virvoitusjuomien valmisteverotusta koskeva         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18173: lainsäädäntö uudistettiin kokonaisuudessaan         halla.tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18174:  vuoden 1980 alusta. Niin ,sanotut tuoremehut       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18175:  on tämän jälkeen saatettu virvoitusjuomaveron      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18176:  piiriin virvoitusjuomaverosta annetun lain väli-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
18177:  aikaisesta muuttamisesta annetulla lailla, joka    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18178:  tuli voimaan kuluvan vuoden alusta. Tuoreme-
18179:  hujen ja juoma-ainesten verotusta samoin kuin         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
18180:  lisäveron korotusta koskevat säännökset ovat       ta on asettunut kielteiselle kannalle.
18181:  siten voimassa vuoden 1981 loppuun.                   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18182:     Maassamme valmistetaan marjoista lisättyä
18183:  sokeria sisältämättömiä, sellaisenaan juotavia               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18184:  raakamehuja, jotka ovat virvoitusjuomaveron                hallituksen esityks.e~n sisältyvän laki-
18185:  alaisia. Näitä raakamehuja ei ole toimitettu               ehdotuksen muuttamattomana.
18186:  vähittäismyyntiin. Hallitus ehdottaa, että ne
18187:  vapautettaisiin virvoitusjuomaverosta. Ehdotet-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18188:  tu verovapaus toteutettaisiin vapauttamaila vir-   on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18189:  voitusjuomaverosta sellaiset raakamehut, jotka
18190:  on valmistettu liikevaihtoverolain 4 § :n 1 mo-               että lakialoitte,eseen n:o 28 sisältyvä
18191:  mentissa mainituista raaka-aineista. Omenaa ei             lakiehdotus hylättäisiin.
18192:  kuitenkaan ehdoteta sisällytettäväksi edellä
18193:  mainittuun raaka-aineluetteloon.                     Vielä valiokunta ehdottaa,
18194:      Kertakäyttöpäällyksiin pakatuista virvoitus-
18195:   juomista on kannettu virvoitusjuomaveron lisä-               että toivomusaloite n:o 110 hylättäi-
18196:   veroa vuodesta 1976. Vero on tällä hetkellä               siin.
18197:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18198: 
18199: 
18200: 088100961F
18201: 2                         1981 vp.- VaVM n:o 61- Esitys n:o 149
18202: 
18203:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala, Malm,
18204: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-          Pohjala, Poutanen, Puolanne, Tikka, Tuominen
18205: senet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist, Lin-          ja Uitto.
18206: na, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Siren
18207: 
18208: 
18209: 
18210: 
18211:                                          Vastalauseita
18212:                                                       I
18213: 
18214:    Niin sanotut tuoremehut saatettiin väliaikai-             Virvoitusjuomaveron määrääminen myös tuo-
18215: sella lailla virvoitusjuomaveron piiriin tämän            remehuille nostaa niiden hintatasoa, mikä
18216: vuoden alusta. Nyt hallitus aikoo muuttaa me-             aiheuttaa lisärasitteen maamme perheille. Me-
18217: nettelyn pysyväksi. Kristillisen Liiton eduskun-          nettely aiheuttaa myös kulutuksen siirtymistä
18218: taryhmä ei voi hyväksyä sitä, että tuoremehuis-           vähitellen takaisin sokeroituihin virvoitusjuo-
18219: takin joudutaan maksamaan veroa.                          miin, mitä ei voida pitää terveyspoliittiselta
18220:    Asiantuntijoiden mukaan tuoremehujen käyt-             kannalta oikeansuuntaisena.
18221: tö edistää kansanterveyttä. Niiden nauttiminen               Kotimaisista aineksista valmistettujen virvoi-
18222: aamu- ja välipalaksi rikastuttaa suomalaista              tusjuomien kilpailukykyisyyden turvaamiseksi
18223: ruokavaliota ja on merkittävä vitamiinilähde              tulisi myös niiltä poistaa virvoitusjuomavero.
18224: varsinkin talvisaikaan. Tuoremehuja ei voi mie-              Edellä todetun perusteella ehdotan,
18225: lestäni rinnastaa runsaasti sokeria sisältäviin ta-
18226: vanomaisiin virvoitusjuomiin, joiden kulutuk-                      ~ttä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18227: sen vähentämiseksi juomavero on aikanaan sää-                    kuuluvana:
18228: detty.
18229: 
18230: 
18231: 
18232: 
18233:                                                 Laki
18234:                          virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
18235: 
18236:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta
18237:     1979 annetun lain (870/79) 5 ja 6 § sekä lain liitteenä oleva verotaulukko näin kuulu-
18238:     viksi:
18239: 
18240:                     5 ja 6 §                                          Voimaantulosäännös
18241:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18242:                                               Virvoitusjuomavero                                                     3.
18243: 
18244: 
18245:                                                                                                                Liit.e
18246:                                                VEROTAULUKKO
18247: 
18248:   Tulli-
18249:  tariffin
18250:  nimike
18251:                                                Tuo~                                         1
18252:                                                                                                 Tuote-
18253:                                                                                                 ryhinä
18254:                                                                                                          Perusvero
18255:                                                                                                          . mk
18256: 
18257:                                                                                             1
18258: 20.07:stä   Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasVismehut; käymättömät ja 1
18259:               alkoholia sisäLtämättömät, myös sokerilisäyksån, eivät kuitenk;tan rn,ehtJt,
18260:               joiden kokonaissokeripitoisuus on enemmän kuin 20 prosenttia ..... .                 1.     Verovapaa
18261: 21.07:stä   Alkoholia sisältämättömät tuotteet, jotka soveltuvat käytettävikSi virvoitus-
18262:                juomien valmistukseen:
18263:             - kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset, sokeria sisäJtävät ....... .              2.     5,00/kg
18264:             - tuotteet, jotka on valmistettu 5 S:n 2 momentissa mainituista marjoista              3.     Verovapaa
18265:             -muut:
18266:             - - lisättyä sokeria sisältävät .......................... , .... , ..... :            4.     0,55/1
18267:             --muut .......................................... ·........... .                       5.     0,4(}/}
18268: 22.0l:stä   Kivennäisvesi ja hiilihappopi<toinen vesi -•. , .......................... .           6.     0,20/1
18269: 22.02:sta   Limonaaci, maustettu kivennäis- tai hiilihappoinen vesi sekä muut alko-
18270:                holittomat juomat (eivät kuitenkaan maitoa tai maitorasvaa sisältävät
18271:                tuotteet):
18272:             - tuoremehujuom.at, nektarit ja mehujuomat, jotka on valmistettu 5 §:n
18273:                2 momentissa mainituista marjoista ............................. .                  7.     Verovapaa
18274:             - limo~~ati __ia mau~tettl!- __ki~e-~is- tai hiilihappoinen vesi:
18275:             - - lisattya. sokeria stsaltavat ................................... .                 8.     0,55/l
18276:             --muut ..................................................... .                         9.     0,40/l
18277:             -muut:
18278:             - - lisättyä sokeria sisältävät ..................................... .               10.     0,55/l
18279:             --muut ..................................................... .                        11.     0,40/1
18280: 22.03:sta   MaTiasjuomat:
18281:               - I veroluokan olut                                                                 12.     0,15/1
18282: 38.19:sta   Juomien valmistukseen soveltuvat kivennäissuolaHuokset                                13,     0.20/1
18283:        Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18284: 
18285:                                                   Sauli Hautala
18286: 
18287: 
18288: 
18289:                                                         II
18290:    Tuoremehut saatettiin virvoitusjuomaveron                 leen myös tuoremehuilta, joihin kuuluvat sekä
18291: pnrnn virvoitusjuomaverosta annetun lain                     hedelmä- että kasvismehut, on ristiriitainen.
18292:  (870/79) väliaikaisesta muuttamisesta anne-                 Näiden juomien terveellisyyttä ovat eri ravinto-
18293: tulla lailla (914/80), joka tuli voimaan kulu-               asiantuntijat toistuvasti korostaneet, ja mm.
18294: van vuoden alussa. Hallitus esitti tuolloin tuo-             lääkintöhallituksen taholta on katsottu, että
18295: remehujen saattamista pysyvästi virvoitusjuoma-              tuoremehujen ja makeuttainattomien tuoreme~
18296: veron alaisiksi, mutta opposition voimin laki                hujuomien käyttöä tulisi' eri keinoin edistää.
18297: hyväksyttiin vain yksivuotisena verolakina. Nyt              Tuoremehuja ei mielestämme tulisi rinnastaa
18298: hallitus esittää tuoremehujen valmisteveron                  verotuksessa virvoitusjuomiin vain siitä, halli-
18299: saattamista pysyvästi voimaan.                               tuksen esityksen perusteluissa mainitusta syys-
18300:    Valmisteveroilla on sekä fiskaalinen että ku-             tä, että "varsinaisten virvoitusjuomien kanssa
18301: lutusta ohjaava merkitys. Tässä suhteessa halli-             kilpailevat tuoremehut ovat käyttötarkoituksel-
18302: tuksen esitys valmisteveron perimisestä edel-                taan virvoitusjuomien kaltaisia". Tuoremehut
18303: 4                                   1981 vp.- VaVM ·nro '6-1-··'JEsitys n:o 149
18304: 
18305: poikkeavat varsinaisista virvoitusjuomista mo-                Edellä mainituista syistä ehdotamme kun-
18306: nin tavoin; esimerkiksi kasvismehujen kaloripi- nioittavasti,
18307: toisuus on varsin ·alhainen, ·mutt11 -ne ·sisältävtit · ·· ··
18308: - toisin kuin virvoitusjuomat - ihmiselle tar-                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin .n4in
18309: peellisia vitamiineja ja hivenaineita.                           ·. .kuuluvana:
18310: 
18311: 
18312:                                                             L:aki
18313:                                  ·VitvoitusjttomaveroSt:a ·annetun ·lain :m:~uttarriisesta
18314: 
18315:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti. muutete:Qn:. virvoitusjuomaveros4\· 7 päivänä jm;tlulq~uta .
18316:     1979 annetun lain (870/79) 5 ja 6 § sekä lain liitteenä oleva Nerotaulukko näin kuulu-
18317:     viksi:
18318:                      5 ja 6 §                                                   Voimaantulosäännös
18319:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18320: 
18321: 
18322: 
18323:                                                                                                                   Liite
18324:                                                        VEROTAULUKKO
18325:      'l'tilli·                                                                                    Tuote-    Perusvero
18326:     tariffin                                           Tuote                                      ryhmä        mk
18327:     nimike
18328: 
18329:  (poist.)
18330: 
18331: 21.07:stä         Alkoholia siSältämättömät tuotteet, jotka soveltuvat ~tettäviksi virvoitus-
18332:                      juomien valmistukseen:
18333:                   - ldir!lteässä mu<lldossa olevat juoma-ainekset, sokeria sisähävät ... ·.....      1.      5,00/kg
18334:                   - tuotteet, jotka on valmistettu 5 §:n 2 momentissa mainituista marjoista          2.      0,10/l
18335:                   -muut:
18336:                   - - lisättyä sokeria sisältävät ..................................... .            3.      0,55/1
18337:                   --muut ................................... ·············· ·····                    4.      0,40/1
18338: 22.01: stä        Kivennäisvesi ja hiilihappopiltoinen vesi ............................. .          5.      0,10/l
18339: 22.02:sta         Limonaati, maustettu kivennäis· tai hiilihappoinen vesi! sekä muut alko-
18340:                      holittomat juomat (eivät kuitenkaan maitoa· tai· maitorasvaa sisältävät
18341:                      tuotteet):
18342:                   - tuoremehujuomat, nektarit ja mehujuomat, jotka on valmistettu 5 §:n
18343:                      2 momentissa mainituista marjoista ............................. .              6.      0,10/l
18344:                   - limo!l~ati )a mau~ett:t ..ki~e.~is- .tai hlilihappoinen vesi!:
18345:                   - - lisattya ..mkerta &Saltavat ................................... .              7.      0,55/1
18346:                   --muut ..................................................... .                     8.      0,40/1
18347:                   -muut:
18348:                   - -'lisättyä sokma sisältävät ..................................... .             '9.      0,55/1
18349:                   --:muut ... , ................................. , ................ .             10.       0,40/1
18350: 22'.03:sta        Mallasjuomat:
18351:                     - 1 veroluilkan .olut       ......................................... .         11.      0,15/1
18352: '38:t9:ua         Juomien •.v:almistukseen sOveltuvat ·kivennäissuolalilllokset                     12.      0,10/l
18353: 
18354:           Helsingissä .29 ,päivänä lokakuuta 1981
18355: 
18356:                  tUlla Fudlamre                      .P ..Mäki-Hakola                  cPertti Salolainen
18357:                        'Matti Hokbnm                                              Toivo T. Pohjala · .. ·
18358:                            1981 vp. -   VaVM n:o 61 a -      Esitys n:o 149
18359: 
18360: 
18361: 
18362: 
18363:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 61 a
18364:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
18365:                                    tun lain muuttamisesta
18366: 
18367:    Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1981          tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
18368: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa         yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna. Valiokun-
18369: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-       ta on tehnyt tätä tarkoittavat muutokset laki-
18370: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 149       ehdotuksen nimikkeeseen, johtolauseeseen ja
18371: laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain muut-      voimaantulosäännökseen.
18372: tamisesta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdo-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18373: tus on eduskunnan kolmannessa käsittelyssä
18374: rauennut.                                                      että hallituksen esityksessä ehdotettu
18375:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko             virvoitusjuomavero säädettäisiin kannet-
18376: lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettävä                tavaksi yhdeltä vuodelta; sekä
18377: kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
18378: veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18379: sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut tar-             vana:
18380:  koituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen esi-
18381: 
18382: 
18383: 
18384:                                                 Laki
18385:               virvoitusjuomaverosta annetun lain v ä 1i a i k a i s e s t a muuttamisesta
18386: 
18387:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18388:     muutetaan väliaikaisesti virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain
18389:   (870/79) 5 ja 6 § sekä lain liitteenä oleva verotaulukko näin kuuluviksi:
18390: 
18391:                   5 ja 6 §                             Tämä laki tulee voimaan  päivänä
18392:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 149.)          kuuta 198 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
18393:                                                      puun.
18394: 
18395: 
18396: 
18397:                                          VEROTAULUKKO
18398:                                (Kuten hallituksen esityksessä n:o 149.)
18399: 
18400:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
18401: 
18402: 
18403: 
18404: 
18405:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Nis-
18406:  JVat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        kanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
18407:  latapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Puo-
18408:  rokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,           lanne ja Tuominen.
18409: 
18410: 
18411: 
18412: 
18413:  >881011076
18414: 2                       1981 vp. -   VaVM n:o 61 a -      Esitys n:o 149
18415: 
18416:                                        Vastalause
18417: 
18418:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
18419: kantaan eduskunnan päätöksellä rauenneen vir-
18420: voitusjuomaveron korotuksen hyväksymisestä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18421: yksivuotisena.                                            lakiehdotus hylättäisiin.
18422:    Esitys korottaisi mm. tuoremehujen hintoja,
18423: mitä ei voida pitää terveys- ravitsemus- eikä
18424: alkoholipoliittisesti oikeana.
18425:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
18426: 
18427:               Asser Stenbäck                                  Ulla Puolanne
18428:               Arto Lampinen                                   Matti Hokkanen
18429:                                       Pertti Salolainen
18430:                           1981 vp. -     VaVM n:o 62 -Esitys n:o 176
18431: 
18432: 
18433: 
18434: 
18435:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 62
18436:                                   hallituksen esityksen johdosta obligaatiolainojen veronhuojen-
18437:                                   nuslaiksi
18438: 
18439:    Eduskunta on 23 palVana lokakuuta 1981            kyistä lakia ja koskisi vuosina 1982-1985
18440: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       liikkeeseenlaskettavia lainoja.
18441: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Lakialoitteeseen n:o 138 ( 1979 vp.) sisäl-
18442: 176 obligaatiolainojen veronhuojennusla1ksi. Tä-     tyvän lakiehdotuksen mukaan obligaatiolainois-
18443: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-         ta myönnettäviä veronhuojennuksia ei myön-
18444: tellyt ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o         nettäisi lainkaan kunnallisverotuksessa. Laki-
18445: 138 (1979 vp.) laiksi obligaatiolainojen veron-      aloitteeseen n:o 139 ( 1979 vp.) sisältyvän
18446: huojennuksista annetun lain 1 §:n muuttami-          lakiehdotuksen mukaan veronhuojennuksia ei
18447: sesta ja ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o       myönnettäisi valtion liikkeellelaskemista obli-
18448: 139 ( 1979 vp.) laiksi obligaatiolainojen ve-        gaatioista.
18449: ronhuojennuksista annetun lain 1 § :n muutta-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18450: misesta. Lakialoitteet eduskunta on lähettänyt       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18451: valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta 1979.             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18452:     Voimassa olevien obligaatiolainojen veron-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
18453: huojennuksista annettujen säännösten mukaan          nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
18454: myönnetään valtion- ja kunnallisverotuksessa         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18455: veronhuojennuksia obligaatiolainan korosta ja           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
18456: pääomasta. Laki koskee myös valtion liikkee-         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
18457: seen laskemia muita joukkovelkakirjalainoja.            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18458: Veronhuojennus voidaan myöntää yleisön mer-
18459: kittäväksi tarkoitetulle obligaatiolainalle, jonka            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18460: liikkeeseenlaskijana on v·altio, kunta tai muu              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18461: julkisyhteisö, elinkeinonharjoittaja tai luotto-            ehdotuksen muuttamattomana.
18462: laitos. Veronhuojennus myönnetään nykyisin
18463: obligaatiolainan laina-ajalta siten, että laina on     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18464: näiltä vuosilta toimitettavissa verotuksissa ve-     on o1lut hallituksen es1tys, ehdottaa,
18465: rovapaa. Valtioneuvosto päättää obligaatiolai-
18466: nan liikkeeseenlaskijan hakemuksesta veron-                   että lakialoitteisiin n:o 138 (1979
18467: huojennuksen myöntämisestä. Hallitus ehdot-                 vp.) ja 139 (1979 vp.) sisältyvät laki-
18468: taa, että säädettäisiin uusi obligaatiolainojen             ehdotukset hylättäisiin.
18469: veronhuojennuslaki, joka vastaisi pääosin ny-
18470:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18471: 
18472: 
18473: 
18474: 
18475:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Siren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varaJasenet
18476: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Hautala, Malm, Pohjala, Puolanne, Tikka, Tuo-
18477: jäsenet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist,        minen ja Uitto.
18478: Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen,
18479: 
18480: 
18481: 
18482: 
18483: 088100999P
18484:                            1981 vp. -    VaVM n:o 63 -       Esitys n:o 105
18485: 
18486: 
18487: 
18488: 
18489:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 63
18490:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-
18491:                                    misesta
18492: 
18493:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981              on, että kuponkipelinä toimeenpantava hevos-
18494: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        veikkaus, V 5-peli, siirtyisi Suomen Hippos
18495: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        r.y:ltä Oy Veikkaus Ab:n toimeenpantavaksi.
18496: 105 laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18497:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18498: on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18499: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18500: tämän mietinnön liitteenä.                            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
18501:     Hallitus ehdottaa arpajaislain 3 §: ää muu-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18502: tettavaksi siten, että sanotussa lainkohdassa            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18503:  tarkoitetulle kotimaiselle yhtiölle voitaisiin va-
18504:  rojen hankkimiseksi taiteen tukemiseen antaa                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18505:  lupa ennakolta toimeenpanna ravi- tai kilpailu-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18506:  radan ulkopuolella veikkauksia, joiden kohteena             ehdotuksen muuttamattomana.
18507:  Jvat hevoskilpailujen tulokset. Tarkoituksena
18508:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18509: 
18510: 
18511: 
18512: 
18513:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
18514: >vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Hautala, Malm, Pohjala, Puolanne, Tikka,
18515: äsenet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist,          Tuominen ja Uitto.
18516: ~inna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Si-
18517: 
18518: 
18519: 
18520: 
18521:  88100962H
18522: 2                            1981 vp. -   VaVM n:o 63 -      Esitys n:o 105
18523: 
18524:          EDUSKUNNAN                                                                              Liite
18525: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
18526: 
18527:               Helsingissä,
18528:        22 päivänä lokakuuta 1981
18529:             Lausunto n:o 7
18530: 
18531: 
18532: 
18533: 
18534:                                 Val t iova rain valiokunnalle
18535: 
18536:    Valtiovarainvaliokunta on 2 päivänä kwuvaa       si1n varojen hankkimiseksi taiteen tukemiseen
18537: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-     antaa lupa ennakolta 'toimeenpanna ravi- tai
18538: kunnan päätöksen mulmisesti maa- ja met:sä-         kilpailuradan ulkopuolella veikkauksia, joiden
18539: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-       kohte~na ovat hevoskilpailujen tulokset. Tar-
18540: tuksen esityksestä n:o 105 laiksi 1arpajaislain     koituiksena on, että kuponkipelinä toimeenpan-
18541: 3 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-        tava hevosveikkaus, V-5 peli, siir.tyisi Suomen
18542: liokunnassa olleet kuultavina toimistopäälli:kkö    Hippos r.y:ltä Oy Veikkaus Ab:n toimeenpan·
18543: Juhani Silen sisäasiainministeriöstä, kanslia-      tavaksi. Muutos on tarkoitettu tulemaan voi·
18544: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-         maan vuoden 1982 alusta.
18545: ministeriöstä, toimitusjohtaja P~kka Ilkka Suo-        VaHokunnalla ei ole esityksen suhteen huo·
18546: men Hippos r.y:1stä ja lakimies Carl-Henrik         mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittäii
18547: Nyberg Oy Veikkaus Ab:stä. Käsiteltyään asian       kunnioittaen lausuntonaan,
18548: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
18549:    HalLituksen esityksessä ,ehdotetaan arpajais-                että hallituksen esitykseen sisältyvi.
18550: lain 3 §:ää :muutenavaksi siten, että lainkoh-               lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta·
18551: dassa tarkoitetulle kotimaiselle yhtiölle voitai-            mattomana.
18552: 
18553: 
18554:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
18555:                                             Toivo Yläjärvi
18556: 
18557: 
18558: 
18559: 
18560:                                                                                   Kaarlo Muuramo
18561: 
18562: 
18563: 
18564: 
18565:   Asian rat:kaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     velä, Hämäläinen, Korhonen, Nieminen, Rau
18566: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjäwi, va-       daskoski, Ry,t:könen, Säilynoja, Tapiola ja Wes
18567: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Hir-      terlund sekä varajäsen Perho.
18568:                           1981 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 164
18569: 
18570: 
18571: 
18572: 
18573:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 64
18574:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennushallinnosta
18575: 
18576:    Eduskunta on 16 pa1vana lokakuuta 1981            ehdotuksessa määritellään eräitä keskeisiä ra-
18577: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        kennushallinnon toimintaa sääteleviä periaat-
18578: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       teita. Tarkemmat säännökset rakennushallinnon
18579: l64 laiksi rakennushallinnosta.                      tehtävistä, sisäisestä organisaatiosta, tehtävien
18580:    Valtion talonrakennus- ja kiinteistöhallinnon     ja toimivallan jaosta, ratkaisuvallan käytöstä,
18581: >rganisaation perusteista ei nykyisin ole sää-       viroista ja toimista sekä niiden täyttämisestä
18582: letty lailla. Rakennushallinnon tehtävät ovat        ja kelpoisuusehdoista sisältyisivät lain nojalla
18583: .970-luvulla muun muassa energiataloudellisten       annettavaan asetukseen.
18584: 1äkökohtien tultua keskeisiksi oleellisesti muut-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18585: uneet. Lisäksi ylläpitotehtävien hoitoa ja           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18586: >hjausta on viime vuosina keskitetty rakennus-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18587: !allinnon tehtäväksi. Kun nykyinen lainsäädän-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18588: ökäytäntö edellyttää keskusviraston toiminnan        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
18589: >erusteista säädettäväksi lailla, ehdottaa halli-    sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18590: us, että rakennushallinnon tehtävät ja asema            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18591:  elkeytettäisiin omalla lailla. Ehdotukseen laiksi
18592:  akennushallinnosta sisältyvät perussäännökset                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18593: akennushallinnon asemasta ja tehtävistä sekä                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18594: ·akennushallinnon viroista ja toimista. Lisäksi             ehdotuksen muuttamattomana.
18595:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
18596: 
18597: 
18598: 
18599: 
18600:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Si-
18601: ,vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         ren, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
18602: isenet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist,         Malm, Pohjala, Puolanne, Tuominen ja Uitto.
18603: 
18604: 
18605: 
18606: 
18607: l8100964K
18608:                           1981 vp. -    VaVM n:o 65- Esitys n:o 130
18609: 
18610: 
18611: 
18612: 
18613:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 65
18614:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1982 toimitetta-
18615:                                   vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
18616:                                   prosenteista
18617: 
18618:     Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981 perintälain 5 §: ssä tarkoitetuista sairaus- ja
18619: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- äitiyspäivärahoista ym. suorituksista tehtävien
18620: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o ennakonpidätysten yhteydessä jo vuoden alusta
18621: 130 laiksi vuodelta 1982 toirnitettavassa val- sovellettavaksi vuoden 1982 ennakonpidätyspe-
18622: tionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista rusteita.
18623: ja veroprosenteista. Tämän esityksen yhteydessä       Käsiteltyihin lakialoitteisiin sisältyvät ehdo,
18624: valiokunta on käsitellyt ed. Liedeksen ym. la- tukset sisältävät hallituksen esityksestä poik
18625: kialoitteen n:o 171 laiksi vuodelta 1982 toi- keavat ehdotukset progressiiviseksi tuloveroas,
18626: mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista teikoksi ja progressiiviseksi varallisuusveroas-
18627:  veroasteikoista ja veroprosenteista, ed. Hauta- teikoksi. Lakialoitteeseen n:o 171 sisältyvään
18628: lan ym. lakialoitteen n:o 172 vuodelta 1982 lakiehdotukseen sisältyy ehdotus yhteisöjen
18629:  toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavis- progressiiviseksi tuloveroasteikoksi ja progres-
18630:  ta veroasteikoista ja veroprosenteista sekä ed. siiviseksi. varallisuusveroasteikoksi. Lakialoittee-
18631:  Kivitien ym. lakialoitteen n:o 174 laiksi vuo- seen n:o 172 ja lakialoitteeseen n:o 174 sisäl-
18632:  delta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa tyvien lakiehdotusten mukaan uudet veroperus,
18633:  sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis- teet otettaisiin voimaan 1 päivästä tammikuuta
18634:  ta. Eduskunta on lähettänyt lakialoitteet valio- 1982 lähtien.
18635:  kuntaan 9 päivänä lokakuuta 1981.                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18636:      Hallitus esittää, että vuodelta 1982 toimi- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18637:  tettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18638:  progressiivista tuloveroasteikkoa ja progressii- sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
18639:  vista varallisuusveroasteikkoa lievennetään vuo- nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
18640:  den 1981 veroasteikkoihin verrattuna 12 pro- sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18641:  sentin hintatason nousua vastaavasti. Veroas-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
18642:   teikon tarkistus on ehdotuksessa toteutettu sa- ta on asettunut kielteiselle kannalle.
18643:  mansuuruisena asteikon kaikilla tulotasoilla. Se      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18644:   ver~tettavan ·tulon määrä, josta lähtien· valtion
18645:   tuloveroa· kannetaan, ehdotetaan korotettavaksi              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18646:   nykyisestä 10 300 markasta 11 500 markkaan.               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh ..
18647:   Lisäksi hallitus ehdottaa, että yhteisön tulo-            dotuksen muuttamattomana.
18648:   veroprosentti ja varallisuusveroprosentti olisi-
18649:   vat vuodelta 1982 samat kuin kulumassa ole-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18650:   valta vuodelta. Vuodelta 1982 toimitettavassa ·· on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18651:   verotuksessa sovellettavat säännökset otett~i
18652:   siin ennakonpidäty.sten laskentaperusteissa huo-             että lakialoitteisiin n:o 171, 172 ja
18653:   mioon 1. 3. 1982 lähtien. Lakiehdotuksen 5                174 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
18654:    §: ään on kuitenkin sisällytetty säännösehdotus,         siin.
18655:   jonka nojalla verohallitus voi määrätä ennakko-
18656:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
18657: 
18658: 
18659:  088101032S
18660: 2                        1981 vp.- VaVM n:o 65 -Esitys n:o 130
18661: 
18662:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä vara-
18663: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            jäsenet Koivisto, Koskenniemi, Malm, Puo-
18664: jäsenet Breilin, Hokkanen, Jokela, Lillqvist,           lanne, Uitto ja Vänskä.
18665: Linna, Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren,
18666: 
18667: 
18668: 
18669: 
18670:                                        Vastalauseita
18671:                                                     I
18672: 
18673:    Hallitus esittää vuodelta 1982 toimitettavassa       tavasti enemmän. Yhteisöjen korkea tulovero-
18674: valtionverotuksessa sovellettavaa progressiivista       rasitus pakottaa yritykset monessa tapauksessa
18675: tuloveroasteikkoa ja progressiivista varallisuus-       voiton minimoimiseen, kun niiden rahoitusra-
18676: veroasteikkoa lievennettäväksi 12 % :lla. As-           kenteen tervehdyttäminen edellyttäisi päinvas-
18677: teikkojen tarkistukset vastaavat tapahtunutta           taista kehitystä. Sen vuoksi ehdotamme yritys-
18678: inflaatiokehitystä. Sen sijaan hallituksen tulo-        verotustoimikunnan esityksiin viitaten yhteisön
18679: ja varallisuusverolain vähennyksiin ehdottamat          tuloveroprosentin alentamista nykyisestä 43:sta
18680: tarkistukset jäävät hintatason nousu huomioon-          40:een.
18681: ottaen riittämättömiksi ja aiheuttavat välittö-            Hallituksen esityksen mukaan uudet enna-
18682: män verotuksen osuuden kasvua entisestään.              konpidätystaulukot tulevat voimaan vasta 1. 3.
18683: Me allekirjoittaneet katsomme, että kansalaisten        1982. Valtiolle kertyy näin ollen kansalaisille
18684: verorasituksen kasvu ensi vuonna on ehkäis-             myöhemmin palautettavia verovaroja vähintään
18685: tävä tekemällä mm. palkansaajajärjestöjen tulo-         400 miljoonaa markkaa. Jotta ennakonpidätys
18686: poliittiseen kokonaisratkaisuun nojautuvien vaa-        nykyistä paremmin vastaisi lopullista verotusta,
18687: timusten mukaisesti myös vähennyksiin täysi-            tulisi mielestämme enoakanpidätysten laskenta-
18688: määräiset inflaatiokorjaukset, ja tulemme ky-           perusteet vahvistaa siten, että pidätettävä mää-
18689: seisen hallituksen esityksen käsittelyssä teke-         rä jo vuoden alusta lukien vastaa vuodelta
18690: mään tätä tarkoittavat muutosesitykset. Halli-           1982 toimitettavassa verotuksessa sovellettavien
18691: tuksen olisi myös jo ensi vuoden tulo- ja meno-          säännösten mukaan määrättäviä veroja ja mak-
18692: arvioon liittyen tullut ryhtyä toimenpiteisiin          suja.
18693: verotuksen painopisteen siirtämiseksi välittö-             Edellä mainituista syistä ehdotamme,
18694: mästä verotuksesta välillisen verotuksen puo-
18695: lelle.                                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
18696:    Yritystoiminnan verorasitus on edelleen mo-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18697: nesta syystä raskas. Osakeyhtiöt maksavat meil-                vana:
18698: lä tuloveroa monia kilpailijamaitamme huomat-
18699: 
18700: 
18701: 
18702:                                               Laki
18703:       vuodelta 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
18704:                                          veroprosenteista
18705:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18706: 
18707:                     1-3 §                                                     4 §
18708:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Yhteisön tuloveroprosentti on 40 ja yhteisön
18709:                                                         varallisuusveroprosentti 1.
18710:                                             Veroasteikot                                                 3
18711: 
18712:                      5 §                                 sovellettavien säännösten mukaan määrättäviä
18713:    Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuodel-           veroja ja maksuja ( poist.).
18714: le 1982 vahvistetaan siten, että pidätettävä
18715: määrä 1 päivästä tammikuuta 1982 lähtien vas-                               6 §
18716: taa vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18717: 
18718: 
18719:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
18720: 
18721:                      Ulla Puolanne                                Mauri Vänskä
18722:                      Matti Hokkanen                               Pertti Salolainen
18723: 
18724: 
18725: 
18726: 
18727:                                                     II
18728: 
18729:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-              verottamisesta kulutuksen verottamiseen. Val-
18730: taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-         tiontaloudellisista syistä tuloveroa ei voida ker-
18731: tuksen hyväksymisestä muuttamattomana. Hal-              taheitolla alentaa tuntuvasti, mutta vähittäistä
18732: litus esittää tuloveroasteikkoon tehtäväksi 12           kehitystä tähän suuntaan olisi tapahduttava
18733: prosentin suuruisen inflaatiotarkistuksen. Myös          vuosittain. Tästä syystä Kristillisen Liiton edus-
18734: varallisuusveroasteikkoa esitetään tarkistetta-          kuntaryhmä ei voi tyytyä 12 prosentin inflaa-
18735: vaksi samassa suhteessa.                                 tiotarkistukseen, vaan esittää, että tulovero-
18736:     Verorasitus on massamme palkansaajien an-            asteikkoihin tehtäisiin 14 prosentin suuruinen
18737: siotaso huomioonottaen kohtuuttoman korkea.              inflaatiotarkistus.
18738: Vaikka veroasteikkoja on viime vuosina tarkis-              Progressiivinen varallisuusvero rasittaa eri-
18739: tettu rahanarvon huononemisesta johtuvan ve-             tyisesti perheyrityksiä, joiden merkitys työlli-
18740: rotuksen kiristymisen estämiseksi, ei todellisiin        syyden ylläpidossa on kuitenkin yhteiskunnan
18741: tuloveronalennuksiin ole maassamme päästy.               kannalta keskeinen. Perheyritysten aseman hel-
18742: Yleisen ansiotason kohotessa jyrkän veroprog-            pottamiseksi tulisi myös varallisuusveroasteik-
18743: ression piiriin ovat tulleet myös keskituloiset          koa tarkistaa hallituksen ehdottamaa enemmän.
18744: tulonsaajaryhmät. Marginaalivero vie lähes puo-             Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
18745: let jo tavallisen palkansaajankin ansaitsemasta          taen,
18746: lisämarkasta. Tämä on omiaan heikentämään
18747: kansalaisten työmotivaatiota: halua ahkeraan                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
18748:  työntekoon ja yritteliäisyyteen.                               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18749:     Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mielestä                vana:
18750:  verotuksen painopiste tulisikin siirtää työnteon
18751: 4                           1981 vp. -      VaVM h;o 65 -'- Esitys n:o 130
18752: 
18753: 
18754: 
18755: 
18756:                                                     Laki
18757:        vuodelta 1982 toimitettirvass~ valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
18758:                                          veroprosenteista
18759:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18760: 
18761:                      1 §                                                                           Vero alarajan
18762:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                                 Vero alarajan ylittävästä va-
18763:                                                            Verotettava varallisuus     kohdalla     rallisuudesta
18764:                                                                      mk                  mk               %
18765:                         2 §                                  250 000- 350 000             150             0,8
18766:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:            350 000- 450 000             950             1,0
18767:                                            Vero alara-       450 000- 650 000           1950              1,3
18768:                          Vero alarajan   jan ylittävästä     650 000-1 000 000          4 550             1,5
18769:     Verotettava tulo       kohdalla          tulosta       1 000 000-                   9 800             1,7
18770:           mk                 mk                %
18771:  11 800- 16 000                10               6
18772:  16 000- 20 000               262             13                              4 §
18773:  20 000- 24 000               782             19             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18774:  24 000- 30 000             1542              23
18775:  30 000- 39 000             2 922             28                                  5 §
18776:  39 000- 56 000             5 442             29              Ennakonpidätysten laskentaperusteet · vuodel-
18777:  56 000- 75 000            10 372             33           le 1982 vahvistetaan siten, että pidätettävä
18778:  75 000-116 000            16 642             38           määrä 1 päivästä tam,mikuuta 1982 lähtien
18779: 116 000-194 000            32 222             45           vastaa vuodelta 1982 toimitettavassa verotuk-
18780: 194 000-348 000            67 322             50           sessa sovellettavien säännösten mukaan määrät-
18781: 348 000-                  144 322             51           täviä veroja ja maksuja (poist.).
18782: 
18783:                          3 §                                                  6 §
18784:   Progressiivinen      varallisuusveroasteikko      on       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18785: seuraava:
18786: 
18787: 
18788: 
18789:        Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
18790:                                             Asser Stenbäck
18791:                            1981 vp. -    VaVM n:o 66 -       Esitys n:o 134
18792: 
18793: 
18794: 
18795: 
18796:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 66
18797:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia inves-
18798:                                   tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtovero-
18799:                                   lakiin annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
18800: 
18801:      Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981               Lakialoitteeseen n:o 56 sisältyy ehdotus
18802: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koske-
18803: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin. Tämän
18804: 134 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja        ehdotuksen mukainen laki olisi ilman aikarajaa
18805: koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-    voimassa oleva poikkeuslaki, jonka tarkoituk-
18806: toverolakiin annetun lain 8 ja 9 §:n muutta-          sena olisi kehittää liikevaihtoverojärjestelmääm-
18807: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-            me kohti arvonlisäverojärjestelmää ja joka
18808: kunta on käsitellyt ed. Sillantauksen ym. laki-       siten sisältäisi hallituksen ehdotukseen sisälty-
18809: aloitteen n:o 56 laiksi eräitä tuotannollisia         vää lakiehdotusta täydellisemmät ja pitemmälle
18810: investointeja koskevista poikkeuksista liike-         menevät säännökset investointien liikevaihto-
18811: vaihtoverolakiin ja ed. Rautiaisen ym. toivo-         verovapaudesta.
18812:  musaloitteen n:o 154 ns. leasing-vuokran saat-           Toivomusaloitteessa n:o 154 ehdotetaan
18813:  tamisesta liikevaihtoverovapaaksi investointi-        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
18814:  menoksi. Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan        litus ryhtyisi toimenpiteisiin investointien lii-
18815:  lakialoitteen n:o 56 27 päivänä helmikuuta           kevaihtoverorasituksen poistamiseksi pysyvästi
18816:  1981 ja toivomusaloitteen n:o 154 20 päivänä         siten, että myös leasing-vuokra katsottaisiin
18817:  maaliskuuta 1981.                                     yrityksen investointimenoksi, josta ei tarvitse
18818:      Hallitus ehdottaa, että voimassa olevia tuo-      suorittaa liikevaihtoveroa.
18819:  tannollisten investointien liikevaihtoverohuojen-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18820:  nuksia jatkettaisiin vuodella. Veronhuojennuk-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18821:  seen oikeuttavat investointikohteet, huojen-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18822:  nuksen määrä ja huojennusmenettely säilyisivät        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
18823:  nykyisinä.                                            tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
18824:      Liikevaihtoverohuojennuksen jatkaminen yh-        seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18825:  dellä vuodella merkitsee sitä, että nykyinen             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
18826:  yhden kolmasosan määräinen huojennus tulisi           kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
18827:  koskemaan niitä valmistustoiminnassa käytet-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18828:   täviä koneita ja laitteita, jotka tilataan vuoden
18829:   1982 aikana ja jotka toimitetaan tilaajalle vii-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18830:   meistään kesäkuun 1983 loppuun mennessä.                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18831:   Valtiovarainministeriöllä olisi, kuten tähänkin            ehdotuksen muuttamattomana.
18832:   asti, oikeus erityisistä syistä pidentää toimi-
18833:   tusaikaa vuodella. Huojennusten jatkaminen            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18834:   koskisi niin ikään niitä teollisuusrakennuksia,     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18835:   joiden rakentamiseen ryhdytään vuoden 1982                     että lakialoitteeseen n:o 56 sisältyvä
18836:   aikana. Liikevaihtovero poistuisi tällöin siltä             lakiehdotus hylättäisiin.
18837:   rakentamiselta, joka saadaan valmiiksi maalis-
18838:   kuun 1984 loppuun mennessä. Samalla ehdo-              Vielä valiokunta ehdottaa,
18839:    tetaan rakentamisen lopettamiselle asetettua
18840:   em. määräaikaa sovellettavaksi ennen vuoden                    että toivomusaloite n:o 154 hylät-
18841:    1982 alkua aloitettuun rakentamiseen.                      täisiin.
18842:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
18843: 
18844: 
18845: 
18846:  088101033T
18847: 2                         1981 vp. -    VaVM n:o 66 -       Esitys n:o 134
18848: 
18849:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       bäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
18850: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Koivisto, Koskenniemi, Malm, Muurman, Poh-
18851: jäsenet Breilin, Hokkanen, Lillqvist, Linna,          jala, Poutanen, Puolanne, Uitto ja Vänskä.
18852: Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Sten-
18853: 
18854: 
18855: 
18856: 
18857:                                        Vastalauseita
18858:                                                   1
18859:     Hallitus esittää tuotannollisten investointien poikkeuslain muuttamista ilman aikarajaa voi-
18860: väliaikaisia ja osittaisia liikevaihtoverohelpo- massa olevaksi poikkeuslaiksi, joka nykyistä
18861: tuksia jatkettavaksi vuodella esittämällä muu- lakia paremmin vie liikevaihtoverojärjestel-
18862: tettavaksi lakia eräitä tuotannollisia investoin- määmme kohti arvonlisäverojärjestelmää. Tuo-
18863: teja koskevista väliaikaisista poikkeuksista lii- tannollisten investointien liikevaihtoverohelpo-
18864: kevaihtoverolakiin ( 848/80).                      tusten vuosittainen jatkaminen lyhyeksi ajaksi
18865:     Kokoomuksen taholta on jo vuosia vaadittu kerrallaan on teollisten investointien suunni-
18866: liikevaihtoverojärjestelmän kokonaisuudistusta. telmallisen järjestämisen, yritysten tulevien
18867: Tuotantovälineiden hankintahintaan sisältyvä vuosien verorasituksen ennakoimisen ja koko
18868: liikevaihtovero korottaa Suomessa tuotantokus- taloudellisen toiminnan pitkäjänteisen hoitami-
18869: tannuksia ja sitä tietä edelleen yritysten val- sen kannalta epäonnistunut lainsäädäntörat-
18870: mistamien tavaroiden hintoja. Tuotantokustan- kaisu.
18871: nuksia rasittava liikevaihtovero siirtyy piile-       Liikevaihtoverohelpotusten säätäminen täysi-
18872: vänä kuluttajan maksettavaksi, ja tavaroiden määräisinä ja pysyvästi voimaan vuoden 1982
18873: lopullisessa hinnassa on aina enemmän veroa alusta lähtien merkitsisi askelta ero. kokonais-
18874: kuin laissa säädetty verokanta edellyttää, jopa uudistuksen suuntaan. Pysyvän järjestelmän
18875: niin, että maassamme valmistettuihin tavaroi- voimaansaattamisajankohdallakin            1. 1. 1982
18876: hin sisältyy keskimäärin 3-4 prosenttia edellä olisi myös tämänhetkisessä taloudellisessa tilan-
18877: mainituin tavoin kertautuuutta liikevaihtoveroa. teessa välttämätön investointeja elvyttävä vai-
18878: Koska kilpailijamaissamme valmistettujen tava- kutus.                             · ...
18879: roiden hintaan ei tavallisesti sisälly kertaautu-    Voimassa olevan lain ja hallituksen esityk-
18880: uutta veroa, olisi kilpailukykymme takaami- sen 3 § :.n l momentin. teollisuusrakennuksen
18881: seksi tuotantotoiminnassa käytettävät raken- määritelmän mukaan on verovapauden edelly-
18882: nukset, koneet, laitteet, työkalut, voiteluaineet tyksenä, että tuotannollisten yritysten toimisto-,
18883: ym. vastaavat tavarat pysyvästi vapautettava sosiaali- ja muut sellaiset tilat on rakennettava
18884: liikevaihtoverosta ja näin eliminoitava liike- itse tehtaan .ja työpajarakennuksen yhteyteen.
18885: vaihtoveron kertautuva vaikutus. Sen vuoksi Tämä perustelematon vaatimus houkuttelee
18886: kokoomus·· on jo pitkään, viimeksi voimassa epätarkoituksenmukaiseen rakennustapaan, kos-
18887: olevassa lakialaitteessa n:o 129/1979 vp. esit- ka huojennuksen saaminen pienentää yritysten
18888: tänyt, että liikevaihtovetolain 14 §:ää olisi rakennuskustannuksia jopa· 10,5 prosentilla.
18889: muutettava siten, että verovelvollisen katsot- Säännöksen vuoksi ei myöskään jätevedenpuh-
18890: taisiin hankkivan kaikki liiketoiminnassa käy- distamoja ole voitu hyväksyä verovapaiksi. Mai-
18891: tettäviksi tarkoitetut verolliset tavarat ja työ- nittujen epäkohtien vuoksi ehdotammekin, että
18892: suoritukset laissa tarkoitettuun myyntitarkoi- nämä samoin kuin muut tuotantolaitoksen toi-
18893: tukseen.                                           mintaan- välittömästi liittyvät rakennukset saa-
18894:    Lakiteknisistä syistä esitämme kuitenkin tetaan verovapauden piiriin.
18895: tässä vaiheessa voimassa olevan väliaikaisen--       Hallituksen esitys merkitsee tuotannollisten
18896:                              Investointien llikevaihtoverohuojennukset                                3
18897: 
18898: kone- ja laiteinvestointien kohdalla edelleen       sinänsä vähennyskelpoisiksi esitetyt asennus-
18899: ainoastaan 1/3:n suuruisen ostovähennyksen          työt ostetaan juuri koneessa ilmenevien kor-
18900: sallimista. Liikevaihtoveron kertautumisen olen-    jaus- ym. tarpeiden johdosta. Tämän vuoksi
18901: nainen vähentäminen tuotteiden hinnoissa vaa-       ehdotamme mainittujen liikevaihtoverolain 1
18902: tii kuitenkin tavaroiden valmistuksessa käytet-     § :n 3 momentissa lueteltujen työsuoritusten
18903: tyjen koneiden, laitteiden ja työkalujen ja nii-    sisällyttämistä täyden vähennyksen piiriin.
18904: den osien koko ostohinnan vähentämistä, joten          Veronhuojennus ei hallituksen esityksen mu-
18905: esitämme uuteen poikkeuslakiin tätä tarkoitta-      kaan edelleenkään koskisi vuokrattavia koneita
18906: vaa säännöstä. Liikevaihtoverolain 1 §:n 3 mo-      ja laitteita. Tämä tosiseikka on aiheuttanut
18907: mentin mukaan on koneisiin ja laitteisiin koh-      haittaa erityisesti pkt-yrityksille, joilla ei usein
18908: distuvat muutos-, uudistus-, korjaus-, kunnos-      ole tarvittavia pääomia kalliiden koneiden ja
18909: tamis- ja asennustyöt ostettava verollisin hin-     laitteiden ostamiseen. Myös neutraliteettisyistä
18910: noin. Voimassa olevan lain 4 §:n sanamuodon         olisi verolliset vuokramaksut mielestämme sää-
18911: mukaan yritykset saavat huojennuksen verolli-       dettävä lain 4 §:n 1 momentissa kokonaan
18912: sina hankkimistaan koneiden ja laitteiden osista    vähennyskelpoisiksi.
18913: sekä myös niiden asennustöistä. Siinä ei siis          Edellä mainituista syistä ehdotamme,
18914: ole mainintaa korjaus-, uudistus-, kunnostamis-
18915: ja muutostöiden vähennyskelpoisuudesta. Hal-                  että lakialoitteen n:o 56 pohjalta
18916: lituksen esityksessä on sama puute, joka aiheut-           hyväksyttäisiin näin kuuluva lakiehdo-
18917: taa jatkuvaa tulkinnailista epäselvyyttä, koska            tus:
18918: 
18919: 
18920: 
18921:                                               Laki
18922:          eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
18923: 
18924:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18925: 
18926:                       1 §                           itse rakentaman teollisuusrakennuksen ostohin-
18927:    Voimassa olevasta liikevaihtoverolainsäädän-     taan luetaan lisäksi verovelvollisen rakennus-
18928: nöstä poiketen saadaan myynnin verotusarvoa         paikalla suoritetusta rakennustyöstä sekä siihen
18929: laskettaessa vähentää eräistä tuotannollisista      välittömästi kohdistuvasta suunnittelu- ja muus-
18930: investoinneista aiheutuvat menot sen mukai-         ta vastaavasta työstä suorittamat palkkamenot
18931: sesti kuin tässä laissa säädetään.                  sosiaalikuluineen. Milloin verovelvollinen ottaa
18932:                                                     edellä tarkoitetussa omassa rakennustoiminnas"
18933:                       2 §                           saan käytettäväksi itse valmistamansa, tavan-
18934:    Verovelvollinen saa vähentää 75 sadasosaa        omaisena myyntituotteena pidettävän tavaran,
18935: rakennustyön suorittajalta hankkimansa tai itse     ostohintana pidetään tällaisen tavaran osalta
18936: rakentamansa liikevaihtoverolaissa tarkoitetussa    80 sadasosaa sen käyvästä myyntihinnasta vä-
18937: liiketoiminnassa käyttämänsä uuden teollisuus-      hennettynä niiden rakennusaineiden ja -tarvik-
18938: rakennuksen ostohinnasta. T eollisuusrakennuk-      keiden ostohinnalla, jotka edellä olevan mukai-
18939: sen ostohinnalla tarkoitetaan teollisuusraken-      sesti on erikseen luettu teollisuusrakennuksen
18940: nuksen maa- ja vesialueisiin kohdistuvien, sen      ostohintaan.
18941: rakentamistyössä tarpeellisten työsuoritus/en,
18942: varsinaisten rakennustöiden ja suunnittelutöi-                              3 §
18943: den sekä rakennukseen kuuluvien ilmastointi-           T eollisuusrakennuksena pidetään rakennusta
18944: kanavien, vesi-, viemäri-; lämpö-, kaasu- ja        tai pysyvää rakennelmaa, jota käytetään teh-
18945: sähköjohtojen samoin kuin muiden sellaisten         taana, työpajana, voima-asemana tai varastona,
18946: laitteiden ja niihin kohdistuvien uutta teolli-     toimisto- tai sosiaalitilana tahi muuhun tuotan-
18947: suusrakennusta rakennettaessa suoritettujen töi-    tolaitoksen toimintaan välittömästi liittyvään
18948: den sekä mainituissa töissä käytettyjen raken-      tarkoitukseen.
18949: nusaineiden ja -tarvikkeiden ostohintojen yhteis-      Sellaisen uuden rakennuksen, jota verovel-
18950: määrää. Verovelvollisen kokonaan tai osaksi         vollinen tulee osittain käyttämään teollisuus,
18951: 4                         1981 vp. -    VaVM n:o 66 -      Esitys n:o 134
18952: 
18953: rakemtuksena ja osittain muuhun tarkoitukseen,                              5 §
18954: ostohinta saadaan vähentää 2 §:n mukaisesti            Verovelvollinen saa 2 §:n mukaisesti vähen-
18955: vain siltä osin kuin rakennusta käytetään teol-     tää uuden teollisuusrakennuksen ostohinnasta
18956: lisuusrakennuksena. Jos ensiksi mainittu käyttö-    kultakin kalenterikuukaudelta sen osan, jonka
18957: tarkoitus on vähintään 90 sadasosaa rakennuk-       hän on kalenterikuukauden aikana sovitun
18958: sen kaikesta käyttötarkoituksesta, sen ostohin-     maksutaulukon mukaisesti tai muuten raken-
18959: nasta saadaan kuitenkin 2 §:n mukaisesti tehdä      nustyön tai muun rakentamiseen kuuluvan työn
18960: vähennys kaikilta osin. Jos ensiksi mainittu        suorittajalle tehdystä työstä ja työhön käyte-
18961: käyttötarkoitus on vähemmän kuin 10 sadas-          tyistä aineista maksanut. V erovelvollisen itse
18962: osaa rakennuksen kaikesta käyttötarkoituksesta,     suorittamassa rakennustyössä saadaan vähentää
18963: sen ostohintaa ei saa vähentää miltään osin.        käytettyjen rakennusaineiden ja -tarvikkeiden
18964:    Valtiovarainministeriö vahvistaa ne perusteet,   ostohinnat edellä mainitun lainkohdan mukai-
18965: joiden mukaan 2 momentissa tarkoitettu vähen-       sesti siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana
18966: nyskelpoinen suhteellinen osuus rakennuksen         verovelvollista on sanotuista hänelle toimite-
18967: ostohinnasta lasketaan.                             tuista aineista ja tarvikkeista veloitettu, sekä
18968:                                                     mainitusta rakennustyöstä sekä siihen välittö-
18969:                                                     mästi kohdistuvasta suunnittelu- ja muusta
18970:                       4 §                           työstä maksetut korvaukset ja palkat sosiaali-
18971:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava        kuluineen vastaavalla tavalla siltä kalenterikuu-
18972: verovelvollinen saa vähentää tässä toiminnassa      kaudelta, jonka aikana ne on maksettu. Ra-
18973: käytettäväksi hankkimiensa tai itse maahantuo-      kennustyössä käytetyn, verovelvollisen itse val-
18974: miensa koneiden, laitteiden ja työkalujen sekä      mistaman, tavanomaisena myyntituotteena pi-
18975: niiden osien samoin kuin niihin kohdistuvien        dettävän tavaran ostohintana 2 §:n mukaisesti
18976: verollisten muutos-, puhdistus-, korjaus-, kun-     pidettävä määrä saadaan vähentää edellä mai-
18977: nostamis- ja asentamistöiden sekä sanottujen         nitulla tavalla siltä kalenterikuukaudelta, jonka
18978: töiden yhteydessä käytettävien tarvikkeiden          aikana sanottu tavara on otettu rakennustyössä
18979: ostohinnat, tai jos verovelvollinen on itse val-    käytettäväksi.
18980: mistanut mainitut tavarat, liikevaihtoverolain
18981: 17 §:n 1 momentin mukaisesti myynnin vero-                                  6 §
18982: tusarvoon luettavan määrän. Jos edellä tarkoi-         Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettu vä-
18983: tettu kone, laite, työkalu tai niiden osa hanki-    hennys saadaan tehdä siltä kalenterikuukaudel-
18984: taan vuokrattuna kotimaasta, saa tavaroiden         ta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua on
18985: valmistustoimintaa harjoittava verovelvollinen      tälle toimitetusta tavarasta tai tälle tehdystä
18986: vähentää verolliset vuokramaksut. Jos kone,         asennustyöstä veloitettu tahi maahantuotu ta-
18987: laite, työkalu tai niiden osa vuokrataan suoraan    vara on tullattu, taikka verovelvollisen itse
18988: ulkomailta, saadaan vähentää hinta, josta maa-      valmistaman tavaran arvo on luettu myynnin
18989: hantuonnin yhteydessä on laskettu liikevaihto-      verotusarvoon.
18990: vero, sekä sanottu vero.
18991:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuina koneina                              7 §
18992: tai laitteina ei pidetä henkilö-, paketti- ja          Jos tässä laissa tarkoitettuja vähennyksiä ei
18993: kuorma-autoja.                                      voida myynnin verotusarvoa asianomaiselta ka-
18994:     Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osalta   lenterikuukaudelta laskettaessa tehdä täysimää-
18995: hän on tehnyt 1 momentin mukaisen vähen-            räisinä, noudatetaan vähentämättä jääneen mää-
18996:  nyksen, luetaan myynnin verotusarvoon tavaran      rän vähentämisessä soveltuvin osin liikevaihto-
18997: myyntihinta. Jos verovelvollinen ottaa sanotun      verolain 22 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä.
18998: tavaran käytettäväksi muussa kuin 1 momen-             Myynnin verotusarvoa tässä laissa säädetty-
18999: tissa tarkoitetussa valmistustoiminnassa tai        jen perusteiden mukaan laskettaessa ja muu-
19000: lopettaa sanotun valmistustoiminnan harjoitta-      toinkin on soveltuvin osin voimassa mitä liike-
19001:  misen, luetaan tavaran ostohinta tai liikevaih-    vaihtoverosta on säädetty.
19002:  toverolain 17 §:n 1 momentin mukaisesti vero-
19003:  velvollisen myynnin verotusarvoon luettu määrä                           8 §
19004: tahi, jos tavaran käypä myyntihinta on näitä           Lain 2 §:ää sovelletaan niihin rakennuksiin,
19005: pienempi, käypä myyntihinta myynnin verotus-        joiden rakentamiseen on ryhdytty lain voimaan-
19006: arvoon.                                             tulopäivänä tai sen jälkeen.
19007:                               Investointien liikevaihtoverohuojennukset                                     5
19008: 
19009:    Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, jolleivät             maantulopäivänä tai sen jälkeen sekä niiden
19010: erityiset seikat muuta osoita, kun mahdollisia             kotimaasta vuokrattujen tavaroiden vuokran-
19011: koivutöitä lukuunottamatta rakennuksen tai                 maksuihin, jotka koskevat vuokra-aikaa lain
19012: rakennelman perustustyöt on aloitettu. Raken-              voimaantulopäivältä tai sen jälkeiseltä ajalta.
19013: tamisen aloittamisajankohdasta sekä, jos raken-               Sellaisten tavaroiden ostohinnoista, joiden
19014: nuksen ostohinta saadaan 3 §:n 2 momentin                  ostohinnoista kolmasosa on tämän lain voi-
19015: mukaan vähentää vain osittain, ostohinnan                  maantultua eräitä tuotannollisia investointeja
19016: vähennyskelpoisesta osuudesta on verovelvolli-             koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-
19017: sen annettava luotettava selvitys sen verokau-             toverolakiin annetun lain 4 §:n mukaisesti
19018: den veroilmoituksessaan, jonka myynnin vero-               vähennettävissä, saa tämän lain 4 §:n 1 mo-
19019: tusarvosta 5 §:n mukainen vähennys ensim-                  mentista poiketen vähentää ainoastaan jäljelle
19020: mäisen kerran tehdään. Rakentamista valvovan               jäävän osan.
19021: viranomaisen on liikevaihtoverotoimiston pyyn-
19022: nöstä annettava lain soveltamisessa tarpeellisia                                  1 §
19023: selvityksiä ja lausuntoja.                                    Tällä lailla kumotaan 19 päivänä joulukuuta
19024:                                                            1980 eräitä tuotannollisia investointeja koske-
19025:                        9 §                                 vista väliaikaisista poikkeussäännöksistä liike-
19026:    Lain 4 §:ää sovelletaan niihin sanotussa                vaihtoverolakiin annettu laki ( 848/80).
19027: pykälässä tarkoitettuihin tavaroihin, jotka on
19028: toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta vä-                                11 §
19029: hennyksen tekemiseen oikeutetulle verovelvolli-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19030: selle tahi jotka tämä on ottanut käytettäväksi             kuuta 1982.
19031: muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voi-
19032: 
19033: 
19034:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19035: 
19036:          Ulla Puolanne                   Matti Hokkanen                      Mauri Vänskä
19037:                Toivo T. Pohjala                                        Pertti Salolainen
19038: 
19039: 
19040: 
19041: 
19042:                                                       II
19043: 
19044:    Tuotannollisten investointien väliaikaisten lii-           Edustaja Rautiaisen toivomusaloitteessa esite-
19045: kevaihtoverohelpotusten suhteen valiokunnan                tään, että myös leasing-vuokra katsottaisiin yri-
19046: enemmistö kannattaa hallituksen esityksen hy-              tyksen investointimenoksi, josta ei !llarvitse suo-
19047: väksymistä muuttamattomana.                                rittaa liikevaihtoveroa. Tämän mukaisesti eh-
19048:    Kristillinen Liitto on jo usean vuoden ajan             dotan, että myös koneen tai laitteen vuokra
19049: vaatinut liikevaihtoverorasi!liuksen poistamista           5 vuoden ajalta rinnastettaisiin hankintamenoon
19050: kokonaan tuotannollisista investoinneilta. Tämä            ja siitä saataisiin tehdä vastaava liikevaihtovero-
19051: on välttämätöntä maamme teollisuuden kilpailu-             vähennys.
19052: kyvyn turvaamiseksi. Maamme viime vuosien                     Edellä sanotun perusteella ehdotan,
19053: suotuisa taloudellinen kehityshän on ollut suu-
19054: reLta osin viennin elpymisen ansiota. Nyt kun                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
19055: työttömyys on jälleen kääntynyt nousuun ja                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19056: investointitoiminta on nopeasti vähenemässä,                      vana:
19057: tulisi investointien liikevaihtoverorasitusta en-
19058: tisestään helpovtaa.
19059: 6                             1981 vp. -   VaVM n:o 66 -     Esitys n:o 134
19060: 
19061: 
19062: 
19063: 
19064:                                                Laki
19065:         eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihto-
19066:                         verolakiin annetun lain ( p o i s t . ) muuttamisesta
19067: 
19068:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
19069:     väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
19070:     ( 848/80) 2 §, 4 §: n 1 ja 3 momentti, 8 §: n 1 momentti sekä 9 §: n 1 ja 2 momentti näin
19071:     kuuluviksi:
19072: 
19073:                         2 §                          asennustöiden ostohinnan tai jos hän on vuok-
19074:    V erovelvollinen saa vähentää rakennustyön        rannut kyseisen koneen, laitteen tai työkalun,
19075: suorittajalta hankkimansa tai itse rakentamansa      siitä perittävän vuokran enintään viiden vuoden
19076: liikevaihtoverolaissa tarkoitetussa liiketoimin-     ajalta, tahi jos verovelvollinen on itse valmis-
19077: nassa käyttämänsä uuden teollisuusrakennuk-          tanut mainitut tavarat, liikevaihtoverolain 17
19078: sen ostohinnan. Teollisuusrakennuksen ostohin-       §:n 1 momentin mukaisesti myynnin verotus-
19079: nalla tarkoitetaan teollisuusrakennuksen maa- ja     arvoon luettavan määrän.
19080: vesialueisiin kohdistuvien, sen rakentamistyössä
19081: tarpeellisten työsuoritus/en, varsinaisten raken-        Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osalta
19082: nustöiden ja suunnittelutöiden sekä rakennuk-         hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihtovero-
19083: seen kuuluvien ilmastointikanavien, vesi-, vie-      lakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §:n mukaisen
19084: märi-, lämpö-, kaasu- ja sähköjohtojen samoin         vähennyksen, luetaan myynnin verotusarvoon
19085: kuin muiden sellaisten laitteiden ja niihin koh-      vähennyksen suuruinen osa tavaran myyntihin-
19086: distuvien uutta teollisuusrakennusta rakennet-        nasta. Jos verovelvollinen ottaa sanotun tava-
19087: taessa suoritettujen töiden sekä mainituissa töis-    ran käytettäväksi muussa kuin 1 momentissa
19088: sä käytettyjen rakennusaineiden ja -tarvikkeiden     tarkoitetussa valmistustoiminnassa tai lopettaa
19089: ostohintojen yhteismäärä. V erovelvollisen koko-     sanotun valmistustoiminnan harjoittamisen, lue-
19090: naan tai osaksi itse rakentaman teollisuusraken-      taan vastaava osa tavaran myyntihinnasta tai
19091: nuksen ostohintaan luetaan lisäksi verovelvolli-      liikevaihtoverolain 17 §:n 1 momentin mu-
19092: sen rakennuspaikalla suoritetusta rakennustyös-      kaisesti verovelvollisen myynnin verotusarvoon
19093: tä sekä siihen välittömästi kohdistuvasta suun-      luetusta määrästä tahi, jos tavaran käypä myynti-
19094: nittelu- ja muusta vastaavasta työstä suoritta-      hinta on näitä pienempi, vastaava osa käyvästä
19095: mat palkkamenot sosiaalikuluineen. Milloin ve-       myyntihnnasta myynnin verotusarvoon. Mitä
19096: rovelvollinen ottaa edellä tarkoitetussa omassa      edellä on sanottu myyntihinnasta koskee so-
19097: rakennustoiminnassaan käytettäväksi itse val-        veltuvin osin 1 momentissa tarkoitettuja ko-
19098: mistamansa, tavanomaisena myyntituotteena pi-        neiden, laitteiden tai työkalujen vuokria.
19099: dettävän tavaran, ostohintana pidetään tällai-
19100: sen tavaran osalta 80 sadasosaa sen käyvästä                                8 §
19101: myyntihinnasta vähennettynä niiden rakennus-            Lain 2 § :ää sovelletaan niihin rakennuk-
19102: aineiden ja -tarvikkeiden ostohinnalla, jotka        siin, joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päi-
19103: edellä olevan mukaisesti on erikseen luettu          vänä tammikuuta 1982 (poist.).
19104: teollisuusrakennuksen ostohintaan.
19105: 
19106:                        4 §                                                    9 §
19107:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava ve-        Lain 4 §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan
19108: ro velvollinen saa vähentää välittömästi tässä       niihin lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin,
19109: toiminnassa käytettäväksi hankkimiensa tai itse      jotka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-
19110: maahan tuomiensa koneiden, laitteiden ja työ-        nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle
19111: kalujen sekä niiden osien samoin kuin niiden         verovelvolliselle ·tahi jotka tämä on ottanut käy-
19112: hankinnan yhteydessä suoritettavien verollisten      tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
19113:                            Investointien liikevaihtoverohuojennukset                           7
19114: 
19115: 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen jälkeen        vänä tammikuuta 1982 tai sen jälkeen kui-
19116: (poist.).                                        tenkin enintään 5 vuoden ajan siitä kuin tavara
19117:    Lain 4 §:n 3 momenttia sovelletaan, milloin   on toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta.
19118: myyty tavara on toimitettu tai se on otettu
19119: käytettäväksi muussa kuin 4 § :n 1 momentissa
19120: tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liike-               Voimaantulosäännös
19121: toiminnan lopettaminen on tapahtunut 1 päi-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19122: 
19123: 
19124:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19125: 
19126:                                         Asser Stenbäck
19127:                            1981 vp.- VaVM n:o 67 -Esitys n:o 165
19128: 
19129: 
19130: 
19131: 
19132:                                        Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 67
19133:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottami-
19134:                                    sesta annetun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 23 ja 59 §:n
19135:                                    muuttamisesta
19136: 
19137:   · Eduskunta on 16 p111vana lokakuuta 1981           kin, joten ne vo1t111sun käsitellä verotuksessa
19138: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        maksuperusteen mukaan, eikä niitä tarvitsisi
19139: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        oikaista tai täydentää suocitusperusteisiksi.
19140: 165 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-            Toimintavarauksen kehittämiseksi erityisesti
19141: tun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 23 ja        pienten, keskisuurten ja työvoimavaltaisten yri-
19142: 59 §:n muutt111nisesta. Tämän esityksen yhtey-        tysten asemaa silmällä pitäen ehdotetaan, että
19143: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Kaupin ym.         toimintavarauksen enimmäismäärä korotettaisiin
19144: lakialoitteen n:o 79 (1979 vp.) laiksi elinkei-       10 prosentista 15 prosenttiin varauksen perus-
19145: notulon verott111nisesta annetun lain 46 § :n         teena olevien palkkojen määrästä. S111nalla toi-
19146: muuttlllnisesta. Eduskunta on lähettänyt valio-       mintavarauksen vuotuinen enimmäismäärä eh-
19147: kuntaan aloitteen 22 päivänä toukokuuta 1979.         dotetaan korotettavaksi 50 prosentista 75 pro-
19148:     Joulukuussa 1978 asetettiin toimikunta, jon-      senttiin verovelvollisen tilikauden voitosta. Toi-
19149: ka tehtävänä oli selvittää yritysverotuksen ke-       mintavarauksen ja varastovarauksen sidonnai-
19150: hittämismahdollisuuksia erityisesti pienten ja        suutta ehdotetaan lievennettäväksi siten, että
19151: keskisuurten yritysten osalta tavoitteena ny-         verovelvollinen, jolla on toimintavaraus, saisi
19152: kyistä yksinkertaisempi ja selkeämpi verojärjes-      tehdä varastovarauksen, mutta tämän varauksen
19153: telmä. Toimikunta antoi välimietintönsä kesä-         enimmäismäärä olisi 40 prosenttia.
19154: kuussa 1979. Mietinnön pohjalta annetulla lain-           Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
19155: säädännöllä uudistettiin eräitä elinkeinovero-        54 §:n 2 momentissa säädetään, ettei verovel-
19156: tukseen liittyviä säännöksiä. Toimikunta antoi        vollinen saa poistoina vähentää suurempaa mää-
19157: lopullisen mietintönsä syyskuussa 1980. Halli-        rää kuin hän on verovuonna tai aikaisemmin
19158:  tus esittää, että tämän mietinnön pohjalta teh-      kirjanpidossaan vähentänyt. Tätä säännöstä eh-
19159: täisiin nyt yritysverotusta koskevaan lainsää-        dotetaan muutettavaksi siten, ettei verovelvol-
19160: däntöön eräitä verotuksen yksinkertaistlllnista       linen saisi vähentää myöskään elinkeinotulon
19161: koskevia muutoksia, jotka helpotJtavat niin           verottamisesta annetun lain 25 §: ssä tarkoitet-
19162: verovelvollisten kuin veroviranomaisten työtä.        tuina liiketoiminnan kehittämiseen tähtäävän
19163:  Nyt ehdotettavat muutokset eivät liity kiin-         tutkimustoiminnan menoina ja 26 §:ssä mai-
19164:  teästi toimikunnan muihin esityksiin, joten ne       nittuina elinkeinotoiminnasta johtuneiden vel-
19165: on mahdollista toteuttaa erillisinä.                  kojen indeksi- ja kurssitappioina suurempaa
19166:     Ulkomaalta ostetun hyödykkeen vaihto-omai-        määrää kuin mitä hän on verovuonna ja aikai-
19167:  suuteen lukemista koskevaa säännöstä ehdote-         semmin kirjanpidossaan vähentänyt.
19168:  taan selvennettäväksi ja yksinketttaistettavaksi         Oikeuskäytännössä on katsottu, että yri-
19169:  siten, että ulkomaalta ostettu hyödyke luettai-      tyksen johtajalle ja pääosakkaalle myönnetyst:ä
19170:  siin kaikissa tapauksissa verovelvollisen vaihto-    arvonimestä menevä leimavero on verovelvol~
19171:  omaisuudeksi jo tavaran rahdinkuljettajalle luo-     Iiselle vähennyskelpoinen meno. Hallitus eh-
19172:  vuttamisen nojalla kauppatapalausekkeiden ja         dottaa, että elinkeinotulon verottamisesta anne-
19173:  määräysvallan siintymisajankohdan vaikuttlllnat-     :tun lain 16 § :n 4 kohdassa olevaan luetteloon
19174:  ta enää asiaan. Vähäisten tulo- ja menoerien         niistä eristä, jotka eivät ole tulon hankkimi-
19175:  s111noin kuin 111nmatinharjoittajan tulojen ja me-   sesta tai säilyttämistä johtuneita menoja, lisät-
19176:  nojen käsittelyä eri verovuosien tuottoina ja        täisiin arvonimestä suoritettava leimavero.
19177:  kuluina ehdotetaan yksinkertaistettavaksi siten,         Keskinäiset kiinteistöyhteisöt, joilla tarkoi-
19178:  että vähäisten tulo- ja menoerien käsittely ve-      tetaan sellaisia kiinteistön omistavia osakeyh-
19179:  rotuksessa olisi s111nanlainen kuin kirjanpidossa-    tiöitä tai osuuskuntia, joissa jokainen osake tai
19180: 088101034U
19181: 2                                         ·1981 vp;;..;;;.. :VaVM n:o 67 _;_ Esitys::n:o' i65
19182: 
19183: osuus tuottaa pysyvän hallintaoikeuden johon-                 V aHokunta on käsitellyt asian ja todennut
19184: kin kiinteistön huonetilaan, ja näiden yhteisö- hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
19185: jen osakkaat ovat kahdenkertaisen verotuksen tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
19186: kohteena. Hallitus ehdottaa, että keskinäisen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19187: kiinteistoyhteisön osakkaan tai jäsenen saamaan asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
19188: vuokraetuun perustuva kahdenkertainen verotus tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
19189: poistettaisiin. kaikkien kiinteistöyhteisöjen osal-           Käsiltt-elemänsä aloitteen suhteen valiokunta
19190: ta,: . ,; •::.:~:. .' ...... ,.. ·' :·    ..               :on asetrnritit 'kielteiselle kannalle.
19191: :: l..isäksi"hallitu& ehdottaa;               ettii
19192:                                         tulQ- ja varalli-     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19193: suusverolain 59 §: ssä olevaa yhteisöverokannan
19194: mukaan verotettavan verovelvollisen tulon ra-                           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19195: j~a, johon.. asti Il1Yönnetääp. tuloveron ..asteit-                 .hallitukS.en- esitykseen sisäf:.tyväi ··takieh~
19196: taiAen , vähennys~ , korqtettaisii11 , nykyisestä                .· dotukset•mituitamattomina.
19197:  iöö. OOQ markasta 130000 nutrkk~um .. ·•· . · .
19198:   .,+alci.~9ittee~ri n:o 79 {19_79 ~p.) sisälty-              Samalla.· valiokun.ta,··jrinka. käsittelyn pohf.itna
19199: VIW- lafciehdotukseo muka~ •e}Inketnotulon ·ve- on ~ilut hallituksen esitys, ehdOttaa; · · . .
19200: iottam\sest~ .annel!un lain .46 §: ~iiA. lisättäisiin
19201: uusi, ~yi;)valtaise~ ,liike· ja aptmattit.9:it.nintaa harc              että· lakialoitteeseen 'n:o. 79 (1979
19202: joiitavan veJ_."ovelvollisen toimintavaraussiirtoa                   vp;) s#iiltyVä ·takiel:Jdotus hylättaisiin:
19203:  ko~keva .säännös,
19204: 
19205:     ·· ·Hei~mki~sii'6. . pawäriä mamLskuuia
19206:              .   .'   '-·   '    .
19207:                                 ·-.   ."  ~
19208:                                             ·1981     '    .
19209: 
19210: ·,·.· ..                                                                    _r:
19211: 
19212: 
19213: 
19214: ''
19215: . .Asian' iatkaisevaan .J{.äs1utelyyn_ .valiokunnassa Stenbäck; Sutinen ja TenhiäUi ·sekä varajasenct
19216: ovåt . ottaneet: osaa . imheenjohtaja_, S~olainen,                     'Koivisto, Koskeru:P.~~ Malm,. Muutman, .Poo-
19217: j~~enet Hokkäqen, Lillqvist, Linna, Manninen,                           tanen, Puolanne,.Tuominen; Uitto -ja·Vänskä.··
19218: M~ki~1{ak9hi; PJis~#n, . Rosnell, , Siren, A.
19219: 
19220: 
19221: 
19222: 
19223:     • i.'.
19224: 
19225: 
19226: 
19227: 
19228:                                                           Vastalauseitti
19229:                                                                    1
19230: 
19231:    ·Hallitus eslttaa toteutettavaksi eräitä yri-                       rastovaraussidonnaisuuden lieventämistä siten;
19232: tysvet"otuksen· yksinkertaistamista koskevia lain-                     että 15 %-:n toimintavarauksen kanssa saatai~
19233: tinmt<lli:sia. Esitys ·perustuu osittain yritysvero~                   siin tehdä 40 % :n · varastovaraus ja toisessa
19234: tris.taiurikutinan mietinnössä tehtyihin ehdotuk-                      vaiheessa 20 % :n toimintavaraus, minkä kans-
19235: siin; . Se on mielestämme pää05in :tyydyttävä,                         sa voitaisiin tehdä 35 % :n varasto-varaus. Halli-
19236: mutta merkitsee kuitenkin vain vaatimatonta                            tuksen esityksessä on ltoteu.tettu ·ensimmäisen
19237: kebiiy.stä kohti pienen.ja,keskisuuren· yritystoi-                     vaiheen ehdotus siten muunnettuna, että ehdo-
19238: miru:ian 'werotukseen liittyvien epäkohtien pois-                      tukseen on sisällytetty 7.5 %:n voittosidoonai~
19239: tamista, r:                                                            suus .. Varastovaraussidonnaisuuden · lieventämi-.::
19240:     Yritysverotustoimikunta ehdotti· toimintava-                       nen hallituksen. ja yritysv.erotu5lt0imikunnan esi·
19241: raukSen osalta ensimmäisenä .vaiheena · varaus•                        tyksen mukaisesti on· juuri pienen ja keskisuw
19242: prosebcin nostamista 10 % :sta 15 % :iirr ja· va.                      ren· teollisuuden kannalta erittäin tärkeätä. Toi-
19243:                                         EinkeinotulOll v,efotus                                          3
19244: 
19245: mintavarauksen kehittämisen verotusta lieven- · määrä tulisi tässä vaiheessa korottaa hallituk-
19246: tävä vaikutus kohdistuisi tehtyjen selvitysten sen esityksen 46a §:ssä 15 %:sta 20 %:iin.
19247: m~aan. noin puoleksi .nimenomaan pieneen ja         Edellä mainituista syistä ehdotamme,
19248: ~stlJireen teollisuuteen ja toinen puoli .muil-
19249: le toimi~ mm•.. palvoluadoille.                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
19250:    Hallituksen .esit!Ykseem :ei sisälly yritysvero-     toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
19251: tustoimikunnan ehdottamaa toista vaihetta ,toi-          tamattomana ja ensimmäinen lakiehdo-
19252: mintavs,rauksen kehittämiseksi. Me. allekirjoit-         /U'S näin kuuluvana:
19253: taneet katsomme, että toim.in!Mvaraus:ten yhteis-
19254: 
19255: 1.
19256:                                                  Laki
19257:                        elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
19258: 
19259:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti               .
19260:    muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuulla 1968 annetun !arin ( 360/
19261:  68) 13, 16 ja 19,§, 22 §:n 1 momentti, 28 §:n2 momentti, 46a §sekä 54 §:n 2 mo-
19262:  mentti,
19263:    sellaisina kuin niistä ovat 13 § 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094/76),
19264:  16 § osittain .muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla ( 849/70) sekä 28 § :n
19265:  2 momenttt'i ja 46·a § 28 päivänäjoulukuuta 1978 annetussa laissa (1090/78), sekä
19266:    lisätään lakiin uusi 27 a § seuraavasti:
19267: 
19268:             1.3. 16, 19, 22, 27 .a ja 28 §                 ten yhteismäärä ei saa ylitrtää 20 prosenttia
19269:      - (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    tilikauden päättymistä edeltäneiden 12 kuu-
19270:                                                            kauden aikana maksettujen ennakonpidätysten
19271:                       46 a §                               alaisten palkkojen määrästä.
19272:    Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläke-                 ( 2 mom: kuten valiokunnan mietinnössä.)
19273: laitoksia lukUpn .ott.amat:ta. saa vähentää .. vero-
19274: vuonna tekemänsä toimintavarauksen; joka saa                                 54 §
19275: olla elli?tään 75. piosenftia verovelvollisen tili-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19276: kauden ... voitosta ennen varauksen tekemistä,
19277: kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisem-                          Voitnaan:tulosäännös
19278: min tehtyjen. purkamattomien toimintava.raus-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19279: 
19280:          Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19281:                                                 -----
19282:             Ulla Puolanne                    Matti Hokkanen                 Mauri Vänskä
19283:                   P. Mäki-Hakola                                      Pertti Salolainen
19284: 
19285: 
19286:                                                        u
19287:    Emme hyväksy, että tulon hankkimisesta                            että hallituksen esitykseen sisältyvän
19288:  johtuvaksi menoksi ei vastaisuudessa katsottaisi                 toisen lakiehdotuksen 16 §:n uusi 4
19289:  arvonimestä maksettavaa leimaveroa.                              kohta poistettaisiin.
19290:    Siksi ehdotamme,
19291:          Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19292: 
19293:                   Mauri Vänskä                                        Pentti Mäki-Hakola
19294:                   Matti Hokkanen                                      Asser Stenbäck
19295: 4                         1981 vp. -    VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 165
19296: 
19297:                                                 III
19298:    Hallitus on esittänyt eräitä muutoksia, joilla     mäismäärä korotettava 20 prosenttiin edellisen
19299: helpotetaan pienten ja keskisuurten yritysten         vuoden aikana maksettujen palkkojen määrästä,
19300: tuloksen tasausmahdollisuuksia. Toimintavaraus-       kuten ydtysverotustoimikunta ehdotti.
19301: ten määrän osalta hallitus on poikennut yritys-         Edellä sanotun perusteella. ehdotan,
19302: verotoimikunnan mietinnöstä.
19303:    En voi tältä osin yhtyä valiokunnan enem-                   . että hallituksen esitykseen sisältyvä
19304: mistön kantaan, joka merkitsisi hallituksen esi-             toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
19305: tyksen hyväksymistä sellaisenaan. Mielestäni                 tamattomana ja ensimmäinen lakiehdo-
19306: toimintavarauksen sidonnaisuus tilikauden voit-              tus näin kuuluvana:
19307: toon olisi poistettava ja toimintavarausten enim-
19308: 
19309: 
19310: 1.
19311:                                               Laki
19312:                      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
19313: 
19314:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19315:       muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain ( 360/
19316:     68) 13, 16 ja 19 §, 22 §:n 1 momentti, 28 §:n 2 momentti, 46 a § sekä 54 §:n 2 mo-
19317:     mentti,
19318:       sellaisina kuin niistä ovat 13 § 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094/76),
19319:     16 § osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla (849/70) sekä 28 §:n
19320:     2 momentti ja 46 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa ( 1090/78), sekä
19321:       lisätään lakiin uusi 27 a § seuraavasti:
19322: 
19323:           13, 16, 19, 22, 27 a ja 28 §                päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana
19324:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 maksettujen ennakonpidätysten alaisten palkko-
19325:                                                       jen määrästä.                            ·
19326:                       46 a §                             ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19327:    Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläke-
19328: laitoksia lukuunottamatta, saa vähentää vero-                            54 §          .
19329: vuonna tekemänsä toimintavarauksen, ( poist.)            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19330: kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
19331: tehtyjen purkamattomien toimintavarausten yh-                     Voimaantulosäännös
19332: teismäärä ei saa ylittää 20 prosenttia tilikauden        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19333: 
19334: 
19335:        Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19336: 
19337:                                            Asser Stenbäck
19338:                    1981 vp.- VaVM n:o 68- Valtiovarain tila vuonna 1979
19339: 
19340: 
19341: 
19342: 
19343:                                        V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 68
19344:                                    valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajien ker-
19345:                                    tomuksesta vuodelta 1979
19346: 
19347:    Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on           mäyksikössä Hämeenlinnassa sekä Sukevan kes-
19348: eduskunnalle jokaisilla varsinaisilla valtiopäivil-   kusvankilassa,
19349: lä annettava kertomus valtiovarain hoidosta ja           Mikkelin lääninhallituksessa, Pohjois-Karja-
19350: tilasta. Saman lainkohdan mukaan antavat              lan lääninhallituksessa, Hämeen lääninhallituk-
19351: myös eduskunnan valitsemat valtiontilintarkas-        sessa, Kuopion lääninhallituksessa sekä suoje-
19352: tajat eduskunnalle kertomuksensa.                     lupoliisin Kuopion piiritoimistossa,
19353:    Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1980              Mikkelin varuskunnassa, Karjalan jääkäripa-
19354: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       taljoonassa,    Panssarivaunupataljoonassa     ja
19355: vaksi hallituksen kertomuksen valtiovarain hoi-       Panssarikoulussa, Satakunnan lennostossa, Hä-
19356: dosta ja tilasta vuonna 1979. Valtiontilintar-        meen ratsujääkäripataljoonassa, Huoltokoulu-
19357: kastajain kertomuksen vuodelta 1979 eduskun-          tuskeskuksessa ja Keskussotilassairaala 2:ssa,
19358: ta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-         Asevarikko 9:ssä ja Asevarikko 1:ssä,
19359: misteltavaksi 24 päivänä maaliskuuta 1981.
19360:    Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- ja            Mikkelin lääninverovirastossa, Pohjois-Kar-
19361: menoarvion noudattamisen sekä valtiovarain            jalan lääninverovirastossa, Kuopion ja Pohjois-
19362: tilan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71        Karjalan piirirakennustoimistossa, Kuopion tul-
19363: § :n mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilin-        likamarissa sekä tullilaboratoriossa,
19364: tarkastajille, valiokunta on kysymyksessä ole-           Helsingin yliopistossa, Helsingin kauppa-
19365: via kertomuksia käsitellessään jo ennen nou-          korkeakoulussa, Etelä-Savon ja Itä-Savon met-
19366: dattamansa menettelytavan mukaisesti kiinnit-         säkouluissa sekä Brahenlinnan ja Säämingin
19367: tänyt huomiota pääasiallisesti niihin kohtiin,        emäntäkouluissa, Otavan maatalousoppilaitokses-
19368: joista valtiontilintarkastajat kertomuksessaan        sa, Mikkelin kuurojenkoulussa, Mikkelin tek-
19369: ovat maininneet.                                      nillisessä oppilaitoksessa, Pohjois-Karjalan sai-
19370:                                                       raanhoito-oppilaitoksessa, Joensuun metsä- ja
19371:                                                       puutalousopistosssa sekä Joensuun korkeakou-
19372: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1979 sekä           lussa, Valtimon metsäkonekoulussa, Nurmek-
19373:         valtiontilintarkastajain kertomus             sen maatalousoppilaitoksessa, Pohjois-Karjalan
19374:                 samalta vuodelta                      keskusammattikoulun Nurmeksen sivukoulussa
19375:                                                       sekä Pohjois-Karjalan emäntäkoulussa, Valtion
19376:    Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain       askarteluohjaajaopistossa, Tampereen yliopis-
19377: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-        tossa sekä Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-
19378: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-       sessa, Lahden taide- ja käsiteollisuusoppilaitok-
19379: jien suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä         sessa, Lahden teknillisessä oppilaitoksessa, Lah-
19380: havainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-      den sairaanhoito-oppilaitoksessa, Peltosalmen
19381: omaisten ja laitosten toiminnasta.                    maatalousoppilaitoksessa, Pohjois-Savon metsä-
19382:    Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa toi-     koulussa, Kuopion korkeakoulussa, Kuopion
19383: mittaneet tarkastuksen ministeriöiden ja kes-         hotelli- ja ravintolakoulussa, Kuopion sairaan-
19384: kusvirastojen ohella muun muassa                      hoito-oppilaitoksessa, Muutuveden maatalous-
19385:    Tukholman suurlähetystössä, Kööpenhami-            oppilaitoksessa ja Muutuveden kotitalouskou-
19386: nan suurlähetystössä, Göteborgin pääkonsulin-         lussa,
19387: virastossa sekä Oslon suurlähetystössä,                  Maatalouden tutkimuskeskuksen Etelä-Savon
19388:    Mikkelin lääninvankilassa, Riihimäen kes-          koeasemalla, Mikkelin vesipiirissä, Maatalou-
19389: kusvankilassa, oikeusministeriön tietojärjestel-      den tutkimuskeskuksen Pohjois-Savon koease-
19390: 088101064T
19391: 2                 1981 vp.- VaVM n:o 68- Valtiovarain tila vuonna 1979
19392: 
19393: maila, Valtion viljavaraston Kuopion varastolla            Vuoden 1979 tilinpäätöksen vertailu
19394: sekä Kuopion läänin maanmittauskonttorissa,                      tulo- ja menoarvioon
19395:     Savonlinnan ja Sulkavan tiemestaripiireissä,
19396: Mikkelin tie- ja vesirakennuspiirissä, Joensuun          Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
19397: tiemestaripiirissä, Valtionrautateiden Joensuun       olleet:
19398: liikennepiirissä, Pohjois-Karjalan tie- ja vesi-         Vuonna 1978 40 393 471 454,52 markkaa
19399: rakennuspiirissä, posti- ja lennätinlaitoksen            Vuonna 1979 43 319 165 947,30 markkaa
19400: päävarastossa Toijalassa, Hämeenlinnan tiemes-           Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
19401: taripiirissä, Hämeenlinnan katsastuskonttoris-        kaan siten vuonna 1979 edelliseen vuoteen ver-
19402: sa, Hämeen tie- ja vesirakennuspiirissä, Tampe-       rattuna 2 925,7 miljoonalla markalla.
19403: re-Pirkkalan lentoasemalla, Itä-Suomen posti-            Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
19404: piirissä, Kuopion tie- ja vesirakennuspiirissä,       olleet:
19405: Kuopion katsastuspiirissä sekä Valtionrautatei-          Vuonna 1978 38 937 841 979,90 markkaa
19406: den Kuopion konepajalla,                                 Vuonna 1979 45 035 538 164,45 markkaa.
19407:     Saimaan luotsipiirissä, Mikkelin läänin teol-        Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna
19408: lisuuspiirissä, Pohjois-Karjalan läänin teolli-       siten 6 097,7 miljoonalla markalla.
19409: suuspiirissä, Valtion polttoainekeskuksen Poh-           Valtion tulot oli kertomusvuonna varsinai-
19410: jois-Savon turvepiirissä, Teknisen tarkastuslai-      sessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 43 535,1
19411: toksen Kuopion piiritoimistossa, Puolustusta-         miljoonaksi markaksi ja menot 43 530,4 mil-
19412: loudellisessa suunnittelukunnassa, Tukholman          joonaksi markaksi. Kertomusvuoden aikana an-
19413: matkailutoimistossa, Kööpenhaminan matkailu-          netut neljä lisäbudjettia mukaanlukien budje-
19414: toimistossa sekä Oslon matkailutoimistossa,           toitiin vuonna 1979 tuloja kaikkiaan 46517,7
19415:     Koivikon koulukodissa, Perttulan ammatilli-       miljoonaa markkaa ja menoja 47 174,7 miljoo-
19416:  sessa koulutuskeskuksessa, Harvialan kouluko-        naa markkaa, joten tulo- ja menoarvion mu-
19417: dissa, Kansanterveyslaboratorion Kuopion alue-        kainen alijäämä oli 657,0 miljoonaa markkaa.
19418: laboratoriossa sekä Niuvanniemen sairaalassa,         Kun tilinpäätöksen mukaiset tulot kuitenkin
19419:     Mikkelin työvoimapiirissä sekä Joensuun           olivat kertomusvuonna 4 3 319,2 miljoonaa
19420:  työvoimapiirissä.                                    markkaa ja vastaavat menot 45 035,5 miljoo-
19421:     Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa val-         naa markkaa, osoitti tilinpäätös 1 716,3 mil-
19422:  tiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota     joonan markan alijäämää.
19423:  muun muassa Suomesta tapahtuvaan kulttuurin              Vuoden 1979 tilinpäätösten vertailussa tulo-
19424:  vientiin, ulkoasiainhallinnon edustustojen tur-      ja menoarvioon valtion tilintarkastajat ovat to-
19425:  vallisuuteen, asuntolainoitusjärjestelmiin, in-      denneet, ettei kertomusvuoden tilinpäätökseen
19426:  flaatiokehitykseen, valtiontalouden rahoituk-        sisälly yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan yli-
19427:  seen, kantokykyluokitusjärjestelmän kehittämi-       tystä. Arviomäärärahoja on kertomusvuotena
19428:  seen, valtiontalouden tarkastusviraston toimin-      valtion tilintarkastajain mukaan ylitetty luku-
19429:  taedellytysten turvaamiseen, oppilasikäluokkien      määräisesti lähes 40 prosenttia enemmän kuin
19430:  supistamiseen sekä sen kautta saataviin kus-         edellisenä vuonna ylitysten yhteenlasketun
19431:  tannussäästöihin, ammattikurssitoimintaan, kor-      markkamäärän ollessa lähes kaksinkertainen.
19432:  keakoulujen rakennusinvestointien ajoittami-         Valtiontilintarkastajat toteavat, ettei tilanne
19433:  seen, rehuhuollon tarkoituksenmukaisuuteen,          nykyisellään ole tyydyttävä ja edellyttävät tulo-
19434:  teollisuuspolitiikan kehittymistarpeisiin, teolli-   ja menoarviota sekä arviomäärärahojen ylityk-
19435:  suuden rahoitusorganisaation kehittämiseen,          siä koskevien määräysten noudattamista entis-
19436:  turkistuotannon kehittämiseen, matkailun edis-       tä tarkemmin. Samoin valtiontilintarkastajat
19437:  tämiskeskuksen toimintaan, sekä valtion kehi-        edellyttävät ainakin suurimpien markkamääräis-
19438:  tysvammalaitosten toimintaan ja kehittämiseen.       ten ja suhteellisten erojen korjaamista lisäme-
19439:  Kertomuksessa        valtiontilintarkastajat ovat    noarvioiden yhteydessä. Valtiovarainvaliokun-
19440:  kiinnittäneet laajaa huomiota eri hallinonalojen     ta yhtyy valtiontilintarkastajien edellä esittä-
19441:  valmiuteen toimia poikkeuksellisissa oloissa.         määnlausumaan.
19442:     Kertomukseen liittyy selostus valtiontilintar-        Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
19443:  kastajain vuodelta 197 6 antamassaan kerto-           valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana
19444:  muksessa tekemien huomautusten johdosta toi-          on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-
19445:  mitetusta jälkitarkastuksesta.                        niin huomautuksiin. Valiokunta puolestaan on
19446:                                    V altiovarain tila vuonna 1979                                     3
19447: 
19448: katsonut aiheelliseksi esmaa kertomuksen joh-         toteaa, että työsuhdeasuntokannan olemassaolo
19449: dosta seuraavat huomautukset.                         on edelleen tarpeen muun ohella työvoimaka-
19450:                                                       peikkojen poistamiseksi ja paluumuuton hel-
19451:                                                       pottamiseksi, minkä vuoksi olisi harkittava
19452:        Ulkoasiainministeriön hallinnonala             erityistoimenpiteitä työsuhdeasuntokannan ole-
19453:                                                       massaolon turvaamiseksi. Tämän ohella on kiin-
19454:    Kulttuurivienti. V aidontilintarkastajat koros-    nitettävä· huomiota myös kunnallisen vuokra-
19455: tavat kertomuksessaan kulttuuriviennin tär-           asuntokannan ja pientalotuotannon riittävyy-
19456: keyttä. Tilintarkastajat korostavat muun ohella       teen.
19457: ulkoasiainministeriön ja opetusministeriön lä-
19458: heistä yhteistyötä sekä kulttuuriviennin suun-
19459: nittelussa että toimeenpanossa.                             Valtiovarainministeriön hallinnonala
19460:    Suomi on solminut lukuisia kulttuurivaihto-
19461: sopimuksia eri valtioiden kanssa. Valtiovarain-          Valtiontalouden tarkastusvirasto. Valtiontilin-
19462: valiokunta on saamansa selvityksen perusteel-         tarkastajat eivät pidä hyväksyttävänä sitä, että
19463: la todennut, että sopimuksia on tällä hetkellä        valtiontalouden tarkastusviraston tarkastajien
19464: niiden käytännön toteuttamiseen varattulliin          viroista on muodostunut eräänlaisia sisääntulo-
19465: voimavaroihin nähden niin paljon, että sopi-          virkoja valtionhallintoon. Merkittävä osa val-
19466: musten käytäntöön soveltaminen on jäämässä            tiontalouden tarkastukseen varatuista, kansain-
19467: tyydyttävästi hoitamatta. Valiokunta korostaa         välisesti vertaillen poikkeuksellisen pienistä
19468: tämän vuoksi, että sopimusten käytäntöön so-          voimavaroista menee tällöin tarkastustoiminnan
19469: veltaminen edellyttäisi nykyisten tarkoitukseen       kannalta osittain hukkaan. Tarkastusviraston
19470: varattujen voimavarojen lisäämistä mahdolli-          virkarakenne ja palkkaustaso tulisi valtiontilin-
19471: suuksiemme puitteissa ja erityisesti maassam-         tarkastajien mielestä ensi tilasssa saattaa sel-
19472:  me toimivien kansalaisjärjestöjen tehokasta hy-      laiseksi, että virastolla jälleen on mahdollisuus
19473:  väksi käyttöä kulttuurivaihtotyössä.                 saada palvelukseensa kokenutta, valtionhallin-
19474:                                                       toon ja taloudenhoitoon hyvin perehtynyttä
19475:                                                       henkilökuntaa.
19476:         Sisäasiainministeriön hallinnonala               Valtiovarainvaliokunta on vuoden 1981 tu-
19477:                                                       lo- ja menoarviota koskevassa mietinnössään
19478:                  Asuntohallinto                       edellyttänyt, että tarkastusviraston henkilökun-
19479:                                                       ta- ja palkkausrakenteeseen liittyvät epäkohdat
19480:     Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan      selvitetään pikaisesti ja näiden selvitysten val-
19481: laajasti käsitelleet asuntolainoitukseen ja erityi-   mistuttua havaitut epäkohdat poistetaan välit-
19482: sesti asuntolainoitettuihin vuokra-asuntoihin         tömästi toteutettavilla erityistoimenpiteillä. Va-
19483: liittyviä ongelmia. Erityisesti ovat tilintarkas-     liokunnan saaman selvityksen mukaan valtio-
19484: tajat käsitelleet asuntotuotantolain alkuperäis-      varainministeriön asettama työryhmä on 23. 1.
19485: ten periaatteiden sekä työllisyys- ja työvoima-       1981 päivätyssä muistiossaan tehnyt ehdotuk-
19486: poliittisten näkökohtien huomioonottamisen vä-        sia tarkastusviraston palkkarakenteessa esiinty-
19487: listä mahdollista ristiriitaa. Valtiontilintarkas-    vien epäkohtien poistamiseksi, mutta käytän-
19488: tajat korostavat vuokratalotuotannon merkitys-        nön toimenpiteisiin ei asiassa ole toistaiseksi
19489: tä ja pitävät havaitsemiensa epäkohtien pois-         ryhdytty. Valiokunta pitää tärkeänä, että val-
19490: tamisen yhtenä keinona kunnallisen vuokratalo-        tiontilintarkastajien ja valtiovarainvaliokunnan
19491: tuotannon lisäämistä nykyisestään. Tilintarkas-       tarkoittamat tarkastusviraston toimintaa hait-
19492: tajat toteavat, että olisi harkittava työsuhde-       taavat epäkohdat ensi tilassa poistetaan.
19493: asuntojen lainoittamisen asteittaista vähentä-           Tarkastusviraston työ on tarkoitettu omalta
19494: mistä, mutta samalla he kuitenkin katsovat,           osaltaan palvelemaan myös eduskunnan valtio-
19495: ettei työsuhdeasuntojen lainoittamisen lopet-         varainhoitoon kohdistettavaa valvontaa. Erityi-
19496: tamista voitane pitää työllisyyspoliittisista syis-   sen tärkeäksi tämä valvonta on muodostunut
19497:  tä kokonaan mahdollisena.                            sen johdosta, että yhä enenevässä määrin op
19498:     Valtiovarainvaliokunta on perehtynyt tähän        yhteiskunnan tukea ohjattu eri järjestöjen toi-
19499:  kysymykseen ja on todennut, että valtion lai-        mintoihin ja työllisyyden turvaamiseen. Valio-
19500:  noittamilla asunnoilla on edelleen huomattava        kunta edellyttää, että tämän tuen käytön seu-
19501: merkitys työsuhdeasuntokannassa. Valiokunta           rantaa tehostetaan nykyisestään.
19502: 4                 1981 vp.- VaVM n:o 68- Valtiovarain tila vuonna 1979
19503: 
19504:         Opetusministeriön hallinnonala               myös jatkuvasti pidettävä huolta ammatillisen
19505:                                                      koulutuksen korkeasta tasosta. Opettajien jat-
19506:            Valtion maatalousopetus                   kokoulutusta olisi tehostettava ja huolehdittava
19507:                                                      siitä, että koulutuksessa vuorovaikutus tutki-
19508:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että keskias-   muksen ja elinkeinoelämän välillä säilyy.
19509: teen koulunuudistuksen toteutus uhkaa riittä-           T urkistuotannon kehittäminen. Valtiontilin-
19510: vien voimavarojen puuttuessa viivästyä. Erityi-      tarkastajat ovat kiinnittäneet erityistä huomio-
19511: sesti tilintarkastajat pitävät välttämättömänä,      ta turkistuotantomme kehittämiseen ja turkis-
19512: että maatalousopetusta koskeva keskiasteen           tuotannon lisäämiseen. Valtiontilintarkastajat
19513: koulunuudistus toteutetaan suunnitellussa laa-       toteavat edelleen, että turkistuotannon vaikeik-
19514: juudessa ja aikataulussa ja että sen toteu-          si ongelmiksi ovat muodostuneet turkiseläinten
19515: tuksen valmisteluun myönnetään tarvittavat           rehuraaka-aineiden saanti kohtuulliseen hintaan
19516: voimavarat.                                          sekä tuotantokustannusten yleinen kohoami-
19517:    Valtiovarainvaliokunta yhtyen tilintarkasta-      nen.
19518: jien tässä yhteydessä maatalousopetusta koske-          Valtiovarainvaliokunta toteaa, että turkis-
19519: van keskiasteen koulunuudistuksen osalta esit-       tuotannon taloudellinen merkitys on voimak-
19520: tämiin näkökohtiin korostaa yleisesti, että kes-     kaasti lisääntynyt viime vuosina. Turkistuotan-
19521: kiasteen     koulunuudistuksen toteuttamiseksi       toa voidaankin jo nykyisellään pitää merkittä-
19522: olisi turvattava riittävät voimavarat ja hallin-     vänä valuuttatuloja tuottavana ja työllistävänä
19523: nollinen joustavuus. Valiokunta toteaa, että         elinkeinona. Turkistarhauselinkeinon hallinto
19524: maatalousopetuksen välttämätön laajentaminen         olisi myös säänneltävä keskitetysti. Valiokun-
19525: edellyttää ammattikasvatushallituksen suunni-        ta pitääkin tärkeänä, että myös tämän elinkei-
19526: telmien mukaisten kuuden maatalousoppilaitok-        non osalta yhteiskunnan tuki koulutus- ja tie-
19527: sen perustamista 1980-luvulla. Tämän johdosta        dotustoimintaan, tutkimustoimintaan, inves-
19528: valiokunta katsoo, että maatalousopetuksen           tointitoimintaan ja markkinointiin hoidetaan
19529: tarvetta tulisi tyydyttää uusien valtion oppi-       nykyistä tehokkaammin ja keskitetymmin.
19530: laitosten lisäksi tekemällä myös kunnille mah-       Myös rehutuotannon kotimaisuusaste olisi py-
19531: dolliseksi kunnallisten maatalousoppilaitosten       rittävä korottamaan. Turkistuotantoelinkeinon
19532: perustaminen.                                        ongelmien pikaiseen ratkaisuun tähtäävien toi-
19533:                                                      menpiteiden suunnittelu ja organisointi voisi
19534:                                                      valiokunnan käsityksen mukaan parhaiten ta-
19535: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala        pahtua laajapohjaisessa, eri etupiirejä edusta-
19536:                                                      vassa komiteassa tai toimikunnassa.
19537:          Kauppa- ja teollisuusministeriö
19538:    Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan               Sosiaali- ja terveysministeriön
19539: kiinnittäneet monin tavoin huomiota teollisuus-                         hallinnonala
19540: politiikan kehittämiseen. Valtiontilintarkasta-
19541: jat katsovat, että teollisuuden kilpailukyvyn ja        Valtiontilintarkastajat katsovat, että vam-
19542: kannattavuuden turvaaminen edellyttää koti-          maisille tulee taata tasaveroiset mahdollisuudet
19543: maisen hinta- ja kustannustason pitämistä va-        riittävään toimeentuloon, tarpeelliseen hoitoon
19544: kaana, viennin edistämiseen tähtäävää ulko-          ja opetukseen sekä kykyjä vastaavaan työhön.
19545: maankauppapolitiikkaa ja joustavaa valuutta-         Vammaisille tarkoitettujen suojatyöpaikkojen
19546: kurssipolitiikkaa. Samoin on lisäksi valtiontilin-   määrä on tarpeeseen nähden vähäinen ja pai-
19547: tarkastajien mielestä panostettava erityisesti       kat ovat jakaantuneet alueellisesti epätasai-
19548: tuotteita ja tuotantomenetelmiä koskevaan tut-       sesti. Tilintarkastajat toteavat, että suojatyös-
19549: kimus- ja kehittämistyöhön.                          tä tulee antaa omat säännöstönsä, jossa sään-
19550:    Valtiovarainvaliokunta yhtyen tilintarkasta-      nösten yhdenmukaistamiseksi kiinnitettäisiin
19551: jien teollisuuspolitiikan kehittämisen osalta        huomiota myös toiminnan hallinnolliseen jär-
19552: esittämiin näkemyksiin korostaa erityisesti kou-     keistämiseen sekä elinkeinoelämän ja erilaisten
19553: lutus- ja tutkimustoiminnan merkitystä. Valio-       järjestöjen ja yhteisöjen yhteistyön lisäämi-
19554: kunta katsoo, että kansainvälisen kilpailuky-        seen.
19555: kymme turvaamiseksi olisi sekä julkisen vallan          Valtiovarainvaliokunta yhtyy tilintarkasta-
19556: että elinkeinoelämän panostusta tutkimus- ja         jien näkemyksiin. Valiokunnnan käsityksen mu-
19557: kehittämistoimintaan olennaisesti lisättävä. On      kaan myös kansantaloudelliset seikat huomioon
19558:                                     Valtiovarain tila vuonna 1979                                       5
19559: 
19560: ottaen olisi tärkeätä pyrkiä lisäämään suoja-         tellen voidaan todeta varmuusvarastoinnin ole-
19561: työpaikkojen määrää. Suojatyöpaikkoja olisi voi-      van myös koko kansantalouden kannalta talou-
19562: tava osoittaa vammaisten ohella myös sosiaa-          dellisesti tarkoituksenmukaista toimintaa.
19563: lisesti työrajoitteisille henkilöille.
19564:                                                                Valtiontilintarkastajain loppu-
19565:     Poikkeuksellisiin oloihin varautuminen                          lausunnon johdosta:
19566:    Valtiontilintarkastajat ovat eri ministeriöi-         Loppulausunnossaan        valtiontilintarkastajat
19567: den hallinonalojen yksityiskohtaisen käsittelyn       toteavat, että viime vuosien taloudellinen ke-
19568: yhteydessä toistuvasti kiinnittäneet huomiota         hitys on luonut suhteellisen hyvän perustan
19569: kriisitilanteisiin varautumiseen ja pitäneet mer-     lähitulevaisuuttakin silmälläpitäen. Myönteisen
19570: kittävinä niitä selvityksiä, joita parlamentaari-     kehityksen jatkuminen edellyttäisi kuitenkin,
19571: sen valmiuslainsäädäntökomitean mietinnössä           ettei tuontienergialasku olennaisesti järkytä ul-
19572:  (1979: 60) asiasta on esitetty. Edelleen val-        koista tasapainoa ja että alkavaa laskukautta
19573: tiontilintarkastajat toteavat, että puheena ole-      pyritään tarkoituksenmukaisin elvytystoimin
19574: vaan mietintöön sisältyy ehdotus puitelaiksi          riittävän ajoissa lieventämään. V altiontilintar-
19575: poikkeuksellisten olojen edellyttämästä varau-        kastajien mielestä ratkaisevinta suotuisan ke-
19576: tumisesta ja valmiuslainsäädännön yleisistä pe-       hityksen jatkumiselle olisi, että kustannusten
19577: rusteista. Niin ikään valtiontilintarkastajat kat-    ja hintojen nousu pystytään pitämään vähin-
19578: sovat, että poikkeusoloja koskevat yksityiskoh-       tään yhtä alhaisena kuin ulkomaankaupan kan-
19579: taiset suunnitelmat ja valmistelut tulee saada        nalta tärkeimmissä kilpailevissa maissa. Kilpai-
19580: eri hallinnonaloilla valmiiksi ensi tilassa.          lukyvyn heikkeneminen ja siitä johtuva mark-
19581:    Valtiovarainvaliokunta yhtyy valtiontilintar-      kinaosuuksien menettäminen johtaisi väistämät-
19582: kastajain kriisitilanteisiin varautumisesta esit-     tä nykyistä laajamittaisempaan työttömyyteen
19583: tämiin näkökohtiin. Valiokunta edellyttää, että       ja kiihtyvän inflaation kautta myös elintason
19584: tämän kysymyksen lainsäädännöllinen ja hallin-        laskuun.
19585: nollinen järjestely tulisi pikaisesti toteuttaa           Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä lausut-
19586: tyydyttävällä tavalla. Päämääränä tulisi pitää        tuun ja edellyttää hallituksen kiinnittävän eri-
19587: sitä, että eri hallinnonhaarat pystyisivät kukin      tyistä huomiota kustannusten- ja hintojen nou-
19588: huolehtimaan niille kuuluvista tehtävistä myös        sun hillitsemistoimiin.
19589: eriasteisina kriisiaikoina. Erityisesti olisi kiin-       Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
19590: nitettävä huomiota välttämättömyyshyödyk-             taa,
19591: keiden, ennen kaikkea leipäviljan ja muiden                       että eduskunta päättäisi lähettää tä-
19592: elintarvikkeiden, lääkeaineiden, nestemäisten                  män mietinnön sekä valtiontilintarkas-
19593: polttoaineiden sekä välttämättömien raaka-ainei-               tajain kertomuksen hallitukselle niihin
19594: den varmuusvarastoinnin huomattavaan tehos-                    toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joi-
19595: tamiseen. Elintarvikehuollon turvaaminen edel-                 hin tehdyt muistutukset ja ehdotukset
19596: lyttää myös rehuhuollon osalta valkuaisrehu-                   antavat aihetta sekä
19597: huollon omavaraisuuden kohottamista. Tapah-                       kehottaa hallitusta antamaan edus-
19598: tuneiden raakaöljyn ja useiden tärkeiden raaka-                kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
19599: aineiden hintojen nousun valossa asiaa tarkas-                 teistä.
19600:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19601: 
19602: 
19603: 
19604: 
19605:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        nen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen,
19606: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-          Melin, Mäki-Hakola, Niskanen,         Rantala,
19607: nen, varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Brei-        Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
19608: lin, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppa-           nen ja Tenhiälä.
19609: 
19610: 
19611: 
19612: 
19613: 08810.1064T
19614:                            1981 vp.- VaVM n~o ~9 -Esitys n:o 120
19615: 
19616: 
19617: 
19618: 
19619:                                      V a lt i o v a r a i n v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 69
19620:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Iannoiteverosta annetun lain
19621:                                  13 § :n muuttamisesta
19622: 
19623:     Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-         Lakialoitteeseen n:o 28 (1980 vp.) sisälty-
19624: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    vän lakiehdotuksen mukaan lannoiteverosta an-
19625: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 120    nettu laki kumottaisiin. Toivomusaloitteessa
19626: laiksi lannoiteverosta annetun lain 13 § :n        n:o 445 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan
19627: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä          hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi-
19628: valiokunta on käsitellyt ed. Kortesalmen ym.       si kiireellisiin toimenpiteisiin lannoiteveron
19629: lakialoitteen n:o 28 (1980 vp.) laiksi lannoi-     poistamiseksi.
19630: teverosta annetun lain kumoamisesta ja ed.            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19631: V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 445          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19632:  ( 1979 vp.) lannoiteveron poistamisesta. Laki-    tarkoituksenmukaiseksi.
19633: aloitteen n:o 28 (1980 vp.) eduskunta on lä-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
19634: hettänyt valiokuntaan 29 päivänä helmikuuta        on kuitenkin todennut, että valtiolle maata-
19635: 1980 ja toivomusaloitteen n:o 445 (1979 vp.)       louden ylituotannon viennistä aiheutuvat kus-
19636:  12 päivänä kesäkuuta 1979.                        tannukset ovat vähentyneet. Tämän johdosta
19637:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-      ja muutoin hallituksen esityksen perus-
19638: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja     teluihin viitaten valiokunta on muuttanut
19639: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-      lannoiteverosta annetun lain 4 §:ää siten, että
19640: män mietinnön liitteenä. Samoin valiokunta on      lannoitevero alenee 9 penniksi kilolta 1 päi-
19641: pyytänyt aloitteista maa- ja metsätalousvalio-     västä tammikuuta 1982 alkaen. Valiokunta on
19642: kunnan lausunnon, joka niin ikään sisältyy         lisäksi tehnyt lakiehdotuksen nimikkeeseen ja
19643:  tämän mietinnön liitteeseen.                      johtolauseeseen sanonnallisia täsmennyksiä.
19644:     Osana sitä maatalouden osuutta, jolla maa-        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
19645:  talouden on osallistuttava maatalouden ylituo-    kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
19646:  tannon viennin rahoittamiseen, on peritty lan-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19647:  noiteveroa, jota koskeva laki on voimassa ku-
19648: luvan vuoden loppuun. Hallitus ehdottaa, että               että eduskunta päättäisi hyväksyä
19649: lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1982           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19650: loppuun. Veron määrä ehdotetaan pidettäväksi              ehdotuksen näin kuuluvana:
19651:  nykyisenä eli 11 penninä kilolta. Metsälannoit-
19652:  teiden verovapautta koskevat säännökset ehdo-
19653:  tetaan niinikään säilytettäväksi nykyisinä.
19654: 
19655: 
19656:                                              Laki
19657:                    lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
19658: 
19659:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
19660:   annetun lain (881/79) 4 § ja 13 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
19661: 
19662:                       4 §                          vän 1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta,
19663:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penniä ki-     milloin ne viedään valmistuspaikalta tai luo-
19664: lolta, milloin lannoitteet viedään valmistus-      vutetaan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän
19665: paikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tam-     1982 ja joulukuun 31 päivän 1982 välisenä
19666: mikuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päi-          aikana.
19667: 088101050B
19668: 2                            1981 vp . ...:....VaVM n:o 69 ..._:...Esitys n:o 120
19669: 
19670:                       13 §                                            Voimaantulosäännös
19671:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
19672: 
19673: 
19674: 
19675:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-               Vielä valiokunta ehdottaa,
19676: na()n ollut hallituksen esitys, ehd()tt~a, ..
19677:                                                                     että toivomusaloite n:o 445 (1979
19678:            että lakialoitteeseen n:o 28 (1980                     vp.) hylättäisiin.
19679:        . vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19680:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19681: 
19682: 
19683: 
19684: 
19685:   Asia,n ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Nis-
19686: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              kanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
19687: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,              Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
19688: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,                 net Malm ja Puolanne.
19689: 
19690: 
19691: 
19692: 
19693:                                            Vastalauseita
19694:                                                       1
19695:    Maassamme koettiin viime kesänä poikkeuk-                 On lisäksi huomioitava se seikka, että vii-
19696: sellinen laaja ja raskas kato. Sen aiheuttamat            mekesäinen kato oli eräillä osin Suomea jopa
19697: menetykset maataloudelle ovat todella suuret.             neljäs peräkkäin koettu.
19698: Maatalouden omavastuuosuuden ylittävät va-                   Pääomahuolto tulee maatalouden piirissä ka-
19699: hingot nousevat alustavienkin arvioiden mu-               don vuoksi muodostumaan suureksi ongelmak-
19700: kaan useihin satoihin miljooniin markkoihin.              si. Sitä osaltaan hieman helpottaisi, mikäli lan-
19701:    Vaikka nama menetykset pyri ttäisiinkin                noitteiden valmisteverosta vallitsevissa olosuh-
19702: korvaamaan, niin kuitenkin omavastuuosuudes-              teissa luovuttaisiin kokonaan.
19703: ta johtuvat menetykset jäävät maataloutta har-               Edellä todetun johdosta ehdotan,
19704: joittavien ihmisten yksin kannettaviksi. Ne
19705: nousevat kokonaisuudessaan noin miljardiin                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
19706: markkaan. Tämä huomioon ottaen on pidettävä                       lakiehdotus hylättäisiin.
19707: kohtuuttomana, että tällaisten menetysten jäl-
19708: keen hallitus esittää lannoiteveroa edelleen
19709: kannettavaksi.
19710:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19711: 
19712:                                               Asser Stenbäck
19713:                                           Lannoitevero                                              3
19714: 
19715:                                                    II
19716: 
19717:    Hallitus esittää lannoitteista kannettavaksi         veron kantamisesta, ja näin olisi myös mieles-
19718: valmisteveroa edelleen vuoden 1982 ajan. Ve-            tämme meneteltävä. Lai::moitevuoteen sidottu
19719: ron määrä olisi kuitenkin ensi vuonna 9 pen-            hintaporrastusjärjestelmä ei kuitenkaan mah-
19720: niä kilolta.                                            dollista verosta luopumista vuodenvaihteessa,
19721:    Tilanne on mielestämme ratkaisevasti muut-           vaan lannoitevuoden vaihtuessa keskikesällä.
19722: tunut siitä, kun nykyinen lannoitevero säädet-          Näin ollen olisi lannoiteverosta annettu la-
19723: tiin. Ylituotanto on kokonaan siirtynyt koti-           kii säädettävä voimaan 30. 6. 1982 saakka.
19724: eläintuotannon puolelle, kun taas viljasta ja           Näin menetellen voidaan perittävä veromäärä
19725: varsinkin leipäviljasta esiintyy jatkuvaa pu-           suunnilleen puolittaa ja samalla alentaa lan-
19726: laa. Näin ollen ei ole oikeudenmukaista eikä            noitteiden hintaa uuden lannoitevuoden puo-
19727: maatalouspoliittisesti tarkoituksenmukaista ra-         lella. Tämä on mielestämme leipäviljan vilje-
19728: sittaa viljantuotantoa lannoitteiden valmisteve-        lyn elvyttämisen kannalta välttämätöntä.
19729: rolla.                                                   · Edellä mainituista syistä ehdotamme,
19730:    Koska maatalouden osuus tuotannon markki-
19731: noinnissa tulee vuonna 1982 huomattavasti                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19732: pienenemään, on mahdollista luopua lannoite-                   kuuluvana:
19733: 
19734: 
19735:                                             Laki
19736:                     lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
19737: 
19738:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
19739:  annetun lain (881/79) 4 § ja 13 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
19740: 
19741:                       4 §                                                  13 §
19742:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penniä ki-            Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
19743: lolta, milloin lannoitteet viedään valmistuspai-        kuuta 1982 ja on voimassa 30 päivään kesä-
19744: kalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-           kuuta 1982.
19745: kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän
19746: 1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta, mil-
19747: loin ne viedään valmistuspaikalta tai luovute-                       Voimaantulosäännös
19748: taan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19749: 1982 ja kesäkuun 30 päivän 1982 välisenä ai-
19750: kana.
19751: 
19752: 
19753:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19754: 
19755:                Ulla Puolanne                                       Matti Hokkanen
19756:                Pentti Mäki-Hakola                                  Pertti Salolainen
19757:                                        Esko J. Koppanen
19758: 4                           1981 vp.- VavM n:o 69"7"""Esitys n:o 120
19759: 
19760:                                                                                                Liite
19761:          EDUSKUNNAN
19762: MAA- JA METSÄTALOUSV~I,OKUNTA
19763: 
19764:                Helsingissä,
19765:        20 päivänä lok$kuuta 1981
19766:             Lausunto n:o 6
19767: 
19768: 
19769: 
19770:                               Valtiovarainvaliokunnålle
19771: 
19772:    Valtiovarainvaliokunta on _6 päivä11ä kuluvaa     taisi os,an siitä . maatalouden osuride:;ta, jolla
19773: lokakuuta ·päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus- ·   maatalouden .on . osaHistuttava nillatalouden. yli-
19774: kunnan päätöksen mukaisesti ma~ ja metsäta-          tuotannon viennin ·råhoi'ttairiiseeri.. ·     · ·
19775: lousvaliokuntaa aritatriailn lausuntonsa hallituk-      Valiokunnalla ei ole esityksen. asiasisällö~
19776: sen esityksestä n:o 120 laiksi lannoiteverosta       suhteen huomauttamista. Lakiehdotuksen johto-
19777: annetun lain 13 §:n muuttamisesta sekä sama-         lauseen viimeinen sana "seuraavasti" tulisi va-
19778: na päivänä päivätyllä kirjeellään ed. Kortesal-      liokunnan mielestä kuitenkin korvata sanoilla
19779: men ym. lakialoitteesta n:o 28 (1980 vp.) laik-      "näin kuuluvaksi".
19780: si lannoiteverosta annetun lain kumoamisesta            Kun valiokunta ehdottaa hallituksen esityk-
19781: ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteesta           sen hyväksymistä, on se asettunut lakialoitteen
19782: n:o 445 (1979 vp.) hmnoiteveron poistami-            n:o 28 (1980 vp.) ja toivomusaloitteen n:o
19783: sesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet      445 (1979 vp.) hyväksymiseen nähden kieltei-
19784: kuultavina ylitarkastaja Lasse Valtonen valtio-      selle kannalle.
19785: varainministeriöstä, erikoistutkija Jouko Siren         Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
19786: maa- ja metsätalousministeriöstä, agronomi           tää kunnioittaen lausuntonaan,
19787: Markku Suojaneo Maataloustuottajain Keskus-
19788: liitosta ja johtaja Arto Koskinen Kemira Oy:                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
19789: stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau-              lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
19790: suntonaan seuraavaa.                                         esitetyin muutoksin,
19791:     Lannoiteverosta annettu laki ( 881/79) on                   että lakialoitteeseen n:o 28 ( 1980
19792: voimassa vuoden 1981 loppuun. Hallituksen                    vp.) sisältyvä lakiehdotus olisi hylättä-
19793: esityksen tarkoituksena on lain voimassaolon                 vä ja
19794:  jatkaminen yhdellä vuodella. Veron määrä säi-                  että toivomusaloite n:o 445 (1979
19795: lytettäisiin entisellään. Veron tuotto muodos-               vp.) olisi hylättävä.
19796: 
19797: 
19798:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
19799:                                            Toivo Yläjärvi
19800: 
19801: 
19802: 
19803:                                                                                   Kaarlo Muuramo
19804: 
19805: 
19806: 
19807: 
19808:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       velä, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen, Niemi-
19809: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-       nen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen ja Wes-
19810: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Hir-       terlund sekä varajäsenet Malm ja Perho.
19811:                           1981 vp. -    VaVM n:o 70 -Esitys n:o 167
19812: 
19813: 
19814: 
19815: 
19816:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70
19817:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markki-
19818:                                  noimismaksusta annetun lain 1 ja 29 §:n muuttamisesta
19819: 
19820:    Eduskunta on 16 päivänä lokakuuta 1981 lä-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
19821: tettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti    on kuitenkin todennut, että val~iolle maatalous-
19822: ~siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 167         tuotteiden viennistä aiheutuvat kustannukset
19823: aiksi maidon ja sianlihan markkinoimismaksus-       ovat vähentyneet. Tämän johdosta ja muutoin
19824: a annetun lain 1 ja 29 §:n muuttamisesta.           hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
19825:    Hallitus ehdottaa, että maataloustuotteiden      liokunta on muuttanut markkinoimismaksusta
19826: narkkinoimiskustannusten kattamiseksi maidon        annetun lain 6 §:n 1 momenttia siten, että mai-
19827: a sianlihan markkinoimismaksun kannettaisiin        don markkinoimismaksu alenee 1 penniksi, sekä
19828: nyös vuodelta 1982. Markkinoimismaksut eh-          tehnyt tästä aiheutuvat sanonnalliset täsmennyk-
19829: lotetaan pysytettäviksi nykyisen suuruisina.        set lakiehdotuksen nimikkeeseen ja johtolausee-
19830: ~aidon markkinoimismaksu olisi siten 2 penniä       seen.
19831: itralta ja sianlihan markkinoimismaksu 20 pen-         Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
19832: liä kilolta.
19833:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
19834: tallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19835: arkoituksenmukaiseksi.                                      tuksen näin kuuluvana:
19836: 
19837: 
19838: 
19839: 
19840:                                              Laki
19841:       maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain ( p o i s t . ) muuttamisesta
19842:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta 28
19843: päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1098/78) 1 §, 6 §:n 1 momentti ja 29 § (poist.),
19844:   sellaisena kuin niistä 6 §:n 1 momentti on 24 päivänä huhtikuuta 1981 annetussa laissa
19845: an /81)' näin kuuluviksi:
19846:                      1 §                                                 29    s
19847:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
19848:                   6 §
19849:   Maidon markkinoimismaksun suuruus on 1
19850: 'enni litralta.                                                 Voimaantulosäännös
19851:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
19852: 
19853: 
19854:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19855: 
19856: 
19857: 88101051C
19858: 2
19859: 
19860:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala
19861: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-          Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi
19862: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-            nen, ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Puc
19863: kela, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist, Linna,           lanne ja Vänskä .
19864: 
19865: 
19866: 
19867: 
19868:     .· .,.;·,
19869: 
19870: 
19871: 
19872: 
19873:    Hallitus esittlili ..maidon". ja. sianlihan :markki-   suus..Esi.merkiksi Lapin·· lääni on sianlihan.:ali
19874: noimismaksun .perimist-ä . myös :vuonna . J 982;          tuotantoaluetta. Lapin· läänissä. tuoteta~ vail
19875: Maidon ··markkinoimismaksu . olisi 2. periniä · lit~      vajaat 20 prosenttia sianlihan kokonaiskulutuk
19876: raha. ja: sianlihan' markkinoimismaksu. 20. penniä        sesta .. Sianlihan. tuotantoa tulisi. päinvastoin li
19877: kilolta.                  . > .            .              sätä Pohjois-Suomen alueella mm. heikon työ]
19878:    Lam:mukaan markkinoimismaksua ei tarvitse              lisyystilanteen parantamiseksi.             .
19879: suorittaa· maidosta; joka on tuotettu. Lapin lää~            Edellä ·sanotun perusteella ehdotamme kun
19880: nissä tai ,eräissä Oulun lääniin. kuuluvissa ·kun-        nioittaen,
19881: nis,sa. Näin ori: haluttu tukea· kehitysalueilla suo~
19882: ritettavna ·maidontuotantoa.. .                                      että hallituksen esitykseen sisältyv,
19883:    Markkinoimismaksut on tarkoitettu ylituo"                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu
19884: tannon rajoittamiseen-" Niitä .määriteltäessä olisi               vana:
19885: otettava huomioon myös alueellinen omavarai-
19886: 
19887: 
19888: 
19889: 
19890:                                                    Laki
19891:                   maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain muuttamisesta
19892:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19893:        muutet:aim maidon 'ja sianlihan markkinoimismaksusta 28 päivänä joulukuuta 197 8 anne-
19894:     tun lain (1098/78) 1 ja 29 §sekä
19895:      , lisätäan · taiir 8. §:'iän uusi J momentti seuraavasti:
19896: 
19897:                            1· §                           mikuuta 1979 ja sitä sovelletaan lain voi
19898:        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   maantulopäivänä tai sen jälkeen vuosina 1979-
19899:                                                           1982 vastaanotettuun maitoon ja teurastettum
19900:                                                           sianlihaan, kuitenkin niin, että lain 8 § :n ~
19901:                                                           momenttia sovelletaan vuonna 1982 teurastet
19902:    Sianlihan markkinoimismaksua ei kuitenkaan             tttun sianlihaan.
19903: ole suoritettava sian1Th~asta; joka on tuotettu
19904: Lapin läänissä.,,
19905:                         , '29' '§·                                    Voimaantulosäännös
19906:      Tämä laki tlil~e :vbimaan : 1· päivänä ·tam-           {Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19907: 
19908: 
19909:             Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19910: 
19911:                                                Asser Stenbäck
19912:                           1981 vp.- VaVM n:o 71 -Esitys n:o 166
19913: 
19914: 
19915: 
19916: 
19917:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71
19918:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiontalouden tarkastuk-
19919:                                   sesta annetun lain muuttamisesta
19920: 
19921:    Eduskunta on 16 pa1vana lokakuuta 1981            taa, että tilimuistutusmenettelyä koskevat sään-
19922: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       nökset kumottaisiin.
19923: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Keskusvirastojen osalta viime vuosina ylei-
19924: 166 laiksi valtiontalouden tarkastuksesta anne-      sesti noudatetun käytännön mukaisesti ehdote-
19925: tun lain muuttamisesta.                              taan lisäksi, että tarkastusviraston pääjohtajan
19926:    Valtiontalouden tarkastuksesta annetun lain       ja osastopäällikön virat voivat olla sopimus-
19927: mukaan valtiontalouden tarkastusviraston tar-        paikkaisia.
19928: kastusneuvosto voi, jos tarkastusviraston val-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19929: vontaan kuuluvassa toiminnassa on virheel-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19930: lisellä menettelyllä aiheutettu valtiolle va-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19931: hinkoa ja vahinko on tilivelvollisen tuot-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19932: tama, käsitellä asian ns. tilimuistutusasia-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
19933: na ja velvoittaa tilivelvollisen tai hänen           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19934: oikeudenomistajansa pesän varoilla korvaa-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19935: maan vahingon valtiolle. Tämä menettely on
19936: nykyisin osoittautunut epätarkoituksenmukai-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19937: seksi ja myös valtiontaloudellisten etujen turvaa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19938: misen kannalta tarpeettomaksi. Hallitus ehdot-               dotuksen muuttamattomana.
19939:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19940: 
19941: 
19942: 
19943: 
19944:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
19945: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
19946: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-     nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Puo-
19947: kela, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist, Linna,      lanne ja Vänskä.
19948: 
19949: 
19950: 
19951: 
19952: 088101052D
19953: 'j
19954:                             1981 vp.- VaVM n:o 72 -Esitys n:o 168
19955: 
19956: 
19957: 
19958: 
19959:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72
19960:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion
19961:                                   ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta
19962: 
19963:     Eduskunta on 16 palVana lokakuuta 1981           sättäisiin uusi 12 f §, johon otettaisiin saan·
19964: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       nökset erityisestä takausmaksusta. Säännöseh-
19965: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       dotuksen mukaan valtioneuvoston olisi myön·
19966: 168 laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilin-     täessään valtiontakauksen määrättävä takauk-
19967: päätöksen perusteista annetun lain muuttami-         sesta suoritettavaksi takausluotan pääoman
19968: sesta.                                               mukaan määräytyvä maksu, jota kannettaisiin
19969:     Hallitusmuodon 64 § :n mukaan valtiolainan       asetuksella vahvistettavan suuruisina kerta-
19970: ottamiseen vaaditaan eduskunnan suostumus.           ja vuotuismaksuina. Valtioneuvosto voisi eri-
19971: Tämän perusteella on katsottu, vaikkei val-          tyisistä syistä kuitenkin päättää, ettei takaus-
19972: tiontakauksen myöntämisestä olekaan olemassa         maksua määrätä. Takausmaksu saataisiin ilman
19973: erillisiä säännöksiä, että valtiontakauksen          tuomiota tai päätöstä ulosottaa siinä järjestyk-
19974: myöntämisen edellytyksenä on eduskunnan an-          sessä kuin verojen ja maksujen perimisestä
19975: tama erillinen suostumus. Valtioneuvoston yk-        ulosottotoimin on säädetty.
19976: sittäiset takauspäätökset perustuvat tällaisiin         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19977: eduskunnan antamiin yksityiskohtaisiin ta-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19978: kausvaltuuksiin.                                     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
19979:     Vaitioneuvoston päätökseen perustuvista          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
19980: valtiontakauksista ei ole toistaiseksi peritty ta-   tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
19981: kausmaksua päinvastoin kuin esimerkiksi Val-         seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19982: tiontakauslaitoksen myöntämistä takauksista,            Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
19983:  joista peritään valtioneuvoston vahvistamien
19984: perusteiden mukainen takausmaksu. Hallitus                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19985:  ehdottaa, että valtion tulo- ja menoarvion ja               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19986:  tilinpäätöksen perusteista annettuun lakiin Ii-             ehdotuksen muuttamattomana.
19987:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
19988: 
19989: 
19990: 
19991: 
19992:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen,
19993: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
19994: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
19995: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist,           Puolanne ja Vänskä.
19996: 
19997: 
19998: 
19999: 
20000: 088101053E
20001:                             1981 vp.- VaVM n:o 73- Esitys n:o 187
20002: 
20003: 
20004: 
20005: 
20006:                                      V a 1 t i o v a r a i n valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 73
20007:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy
20008:                                  Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
20009: 
20010:    Eduskunta on 29 pa1vana lokakuuta 1981           to- ja liiketontteja. Vaihdettavat alueet on esi-
20011: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sopimusta tehtäessä arvioitu molemmin puo-
20012: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      lin 6,3 miljoonaksi markaksi.
20013: 187 laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy Orotava         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20014: Ab -nimisen yhtiön välillä.                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20015:    Hallitus ehdottaa, että valtion ja Oy Oro-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
20016: tava Ab -nimisen yhtiön välillä suoritettaisiin     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
20017: aluevaihtoja. Valtion omistukseen saataisiin val-   nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
20018: tion hankintakeskuksen tarpeita varten Helsin-      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20019: gin kaupungin Pitäjänmäelle rakennettavan              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20020: toimistorakennuksen tontti, jonka omistaa Po-
20021: lar -rakennusyhtiön omistama Oy Orotava Ab                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20022: -niminen yhtiö. Aluevaihdossa valtio luovut-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20023: taisi Helsingin kaupungin Kannelmäestä asun-               dotuksen muuttamattomana.
20024:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1981
20025: 
20026: 
20027: 
20028: 
20029:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Sten-
20030: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     bäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
20031: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Koskenniemi, Malm, Puolanne, Surakka ja
20032: Jokela, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna,       Tuominen.
20033: 
20034: 
20035: 
20036: 
20037: 088101068X
20038:                          1981 vp. -    VaVM n:o 74 -      Esitys n:o 76
20039: 
20040: 
20041: 
20042: 
20043:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 74
20044:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
20045:                                 kemisesta
20046: 
20047:    Eduskunta on 19 palVana toukokuuta 1981 1979 valtiopäiviltä olevat toivomusaloitteet n:o
20048: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- 130, 149, 309 ja 487 eduskunta on lähettänyt
20049: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o valiokuntaan 14 päivänä kesäkuuta 1979 ja
20050: 76 laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta. vuoden 1981 valtiopäiviltä olevan toivomus-
20051: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä- aloitteen n:o 141 eduskunta on lähettänyt va-
20052: sitellyt vuoden 1979 valtiopäiviltä olevat ed. liokuntaan 20 päivänä maaliskuuta 1981.
20053: P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 143 laiksi        Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-
20054: alueellisesta kuljetustuesta annetun lain muut- ta on pyytänyt hallituksen esityksestä liikenne-
20055: tamisesta ja ed. Vänskän ym. lakialoitteen n:o valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-
20056: 169 laiksi alueellisesta kuljetustuesta annetun nön liitteenä. Lisäksi valiokunta on pyytänyt
20057: lain muuttamisesta sekä vuoden 1980 valtio- lausunnon liikennevaliokunnalta edellä maini-
20058: päiviltä olevan ed. V. Vennamon ym. laki- tuista hallituksen esityksen yhteydessä käsitel-
20059: aloitteen n:o 74 laiksi alueellisesta kuljetus- lyistä lakialoitteista.
20060: tuesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta sekä       Hallitus ehdottaa, että vuoden 1976 alusta
20061: vuoden 1981 valtiopäiviltä olevan ed. Impiön voimassa ollut ja vuoden 1981 loppuun asti
20062: ym. lakialoitteen n:o 167 laiksi kuljetusten voimassa oleva laki alueellisesta kuljetustuesta
20063: alueellisesta tukemisesta. Vuoden 1979 valtio- ( 12/76) korvattaisiin uudella lailla, joka koski-
20064: päiviltä olevat lakialoitteet n:o 143 ja 169 si kehitysalueilta aikavien tavarankuljetusten
20065: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 22 päi- kustannusten alentamista. Uuden lain periaat-
20066: vänä toukokuuta 1979, vuoden 1980 valtiopäi- teet olisivat olennaisilta osin samansisältöisiä
20067: viltä olevan lakialoitteen n:o 74 eduskunta on kuin korvattavan lain säännökset ovat olleet.
20068: lähettänyt valiokuntaan 29 päivänä helmikuuta Siten lakien avulla olisi tarkoituksena alentaa
20069: 1980 ja vuoden 1981 valtiopäiviltä olevan la- kehitysalueiden elinkeinoelämälle keskimääräis-
20070: kialoitteen n:o 167 eduskunta on lähettänyt tä pitemmistä kuljetusmatkoista johtuvia lisä-
20071: valiokuntaan 28 päivänä toukokuuta 1981.         kustannuksia. Erityisesti tavoitteena olisi pa-
20072:    Valiokunta on lisäksi tämän esityksen yh- rantaa edellytyksiä kehitysalueella jo tapahtu-
20073: teydessä käsitellyt vuoden 1979 valtiopäiviltä van tuotannon määrän nostamiseksi, uuden tuo-
20074: olevat ed. Jaatisen ym. toivomusaloitteen n:o tantotoiminnan aikaansaamiseksi sekä entisen
20075: 130 alueellisesta kuljetustuesta annetussa lais- ja uuden tuotannon jalostusasteen kohottami-
20076: sa havaittujen epäkohtien ja puutteiden poista- seksi.
20077: misesta, ed. H. Järvenpään ym. toivomusaloit-       Ehdotettu lain sisältö vastaa keskeiseltä si-
20078: teen n:o 149 Saimaan vesikuljetuksille myön- sällöltään nykyistä kuljetustukijärjestelmää.
20079: nettävän kuljetustuen laajentamisesta, ed. Rau- Kuljetustuen nykyinen taso samoin kuin tuet-
20080: daskosken ym. toivomusaloitteen n:o 309 Poh- tavien tuotteiden luettelo on tarkoitus uudessa
20081: jois-Suomen alueellisesta raakapuun kuljetus- laissa säilyttää pääosin ennallaan. Tuettavien
20082: tuesta ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit- tuotteiden luetteloon ehdottaa hallitus kuiten-
20083: teen n:o 487 halkojen kuljetuksen saattami- kin lisättäväksi uutena tuoteryhmänä turpeesta
20084: sesta kuljetustuen piiriin sekä vuoden 1981 tai siihen rinnastettavasta raaka-aineesta valmis-
20085: valtiopäiviltä olevan ed. Pokan ym. toivomus- tetut briketit, pelletit ja näitä korkeamman as-
20086: aloitteen n:o 141 raakapuun saattamisesta kul- teen jalostustuotteet. Uuden lain säätämisen yh-
20087: jetustuen piiriin Pohjois-Suomessa. Vuoden teydessä on kuljetustukijärjestelmään ehdotettu
20088: 088101094S
20089: 2                          1981 vp. -     VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 76
20090: 
20091:  lisäksi eralta vähäisempiä, pääasiassa teknisiä      den mukaan. Lakialoitteeseen n:o 167 ( 1981
20092: muutoksia. Siten tulevat kuljetustuen piiriin         vp.) sisältyvän lakiehdotuksen mukaan tulisi
20093:  muun muassa eräiden sellaisten tuoteryhmien          kuljetustukea maksaa myös kehitysalueen en-
20094:  kuorma-autokuljetukset, joista ei aikaisemmin        simmäiselle perusvyöhykkeelle suuntautuvista
20095:  ole kuljetustukea maksettu.                          sellaisten raaka-aineiden ja puolivalmisteiden
20096:     Sen johdosta, ettei kuljetustuki ole harkin-      kuljetuksista, joita ensimmäisellä perusvyöhyk-
20097:  nanvaraista avustusta, vaan tukea on suoritet-       keellä sijaitsevilla yrityksillä ei ole mahdolli-
20098:  tava kaikille lain edellytykset täyttäville kulje-   suuksia saada kyseiseltä vyöhykkeeltä.
20099:  tuksille, arvioidaan uuden lain sisältämien kul-         Ed. Jaatisen ym. toivomusaloitteessa n:o
20100:  jetusjärjestelmän muutosten aiheuttavan noin          130 ( 1979 vp.) on ehdotettu eduskunnan hy-
20101:  10 prosentin korotuksen kuljetustukeen tarvit-       väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
20102:  tavaan määrärahaan.                                  toimiin alueellisesta kuljetustuesta annetussa
20103:     Hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, että        laissa havaittujen epäkohtien ja puutteiden pois-
20104: kuljetustukijärjestelmää tarkistetaan määräajoin,     tamiseksi. Ed. H. Järvenpään ym. toivomus-
20105: jotta kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan        aloitteessa n:o 149 ( 1979 vp.) on ehdotettu
20106: tukemiseen ohjattavissa olevat varat voitaisiin       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
20107: käyttää mahdollisimman tarkoituksenmukaises-          litus ryhtyisi välittömästi toimenpiteisiin Sai-
20108: ti. Tämän johdosta hallitus ehdottaa, että sää-       maan vesikuljetuksille myönnettävän kuljetus-
20109: dettävä laki olisi voimassa saman ajan kuin           tuen ulottamiseksi koskemaan kaikkia Saimaan
20110: muutkin aluepoliittiset tukilait eli vuoden           kanavan vaikutuspiirissä olevia kaupunkeja. Ed.
20111:  1989 loppuun.                                        Raudaskosken ym. toivomusaloitteessa n:o 309
20112:     Lakialoitteeseen n:o 143 (1979 vp.) sisäl-         ( 1979 vp.) on ehdotettu eduskunnan hyväk-
20113: tyvän lakiehdotuksen mukaan tulisi autokulje-         syttäväksi toivomus, että hallitus bireellisesti
20114: tukset saattaa kehitysalueiden kuljetustuen           antaisi lakiesityksen alueellisesta raakapuun
20115: myöntämisen suhteen samaan asemaan kuin               kuljetustuesta, jolla alennettaisiin Pohjois-Suo-
20116: rautatiekuljetukset, kuljetustuen enimmäismää-        men yksityismetsätalouden harjoittajille keski-
20117: rän prosenttiluku korottaa 52:een, muuttaa            määräistä pidemmistä kuljetusmatkoista johtu-
20118: kuljetustukiprosenttia siten, että se olisi mer-      via korkeita kuljetuskustannuksia ja siten osal-
20119: kittävä jo 100 kilometrin kuljetuksista alkaen,       taan parannettaisiin metsätalouden harjoittami-
20120: kuljetustuen maksamisen edellytyksenä oleva           sen kannattavuusedellytyksiä. Ed. V. Venna-
20121: kuljetusmaksujen yhteismäärä säätää 300 mar-          mon ym. toivomusaloitteessa n:o 487 ( 1979
20122: kaksi, alentaa 266 kilometrin matkaraja 180           vp.) on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväk-
20123: kilometriksi, korottaa laivakuljetusten korvauk-      si toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
20124: sia 20 prosentilla alueellisesta kuljetustuesta       toimenpiteisiin halkojen kuljetuksen saamisek-
20125:  ( 12/76) annetun lain tasoon nähden sekä an-         si kuljetustuen piiriin. Ed. Pokan ym. toivo-
20126: taa valtioneuvostolle valtuus maksaa kuljetus-        musaloitteessa n:o 141 on ehdotettu eduskun-
20127: tukea sellaistenkin tavaroiden kuljetuksesta,         nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryh-
20128: jotka tavarat eivät ole lueteltuina lakitekstissä.    tyisi toimenpiteisiin raakapuun saattamiseksi
20129: Lakialoitteeseen n:o 169 ( 1979 vp.) sisälty-         kuljetustuen piiriin Pohjois-Suomessa.
20130: vän lakiehdotuksen mukaan tulisi ammattimai-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20131: nen kuorma-autoliikenne saattaa tasavertaiseen        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20132: asemaan rautatiekuljetusten kanssa kuljetustu-        sen pääosiltaan tarkoituksenmukaiseksi. Käsit-
20133: kea myönnettäessä, kuljetuksen vähimmäismat-          telyn kuluessa kuuitujen asiantuntijalausunto-
20134: kan olla pituudeltaan 190 kilometriä sekä lai-        jen perusteella valiokunta on päättänyt tehdä
20135: va- ja lentokuljetuksiin liittyvistä kuljetuksis-     lakiehdotukseen muutoksia, joilla korjataan kä-
20136: ta maksaa kuljetustukea yli 100 kilometrin pi-        sitteistö vastaamaan tasapainoisen alueellisen
20137: tuisista kuljetuksista rautateillä tai ammatti-       kehityksen edistämisestä annetun lain ( 532/
20138: maisen liikenteen kuorma-autoilla. Lakialoit-         81) käsitteistöä, selvennetään laivakuljetusten
20139: teeseen n:o 74 ( 1980 vp.) sisältyvän lakieh-         alkamispaikkaa koskevat vaatimukset sekä laa-
20140: dotuksen mukaan tulisi kuljetustukea maksaa           jennetaan niiden tuotteiden luetteloa, joista
20141: rautatiekuljetusten ja ammattimaisten kuorma-         maksetaan kuljetustukea.
20142: autokuljetusten yhdistelmistä. Kuljetustuen               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-
20143: prosenttimäärän tulisi määräytyä yhdistetyn           misestä annetun lain mukaan ensimmäinen,
20144: rautatie- ja kuorma-autokuljetusmatkan pituu-         toinen ja kolmas vyöhyke muodostavat kehi-
20145:                                 Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   3
20146: 
20147: tysalueen. Tämän johdosta on lakiehdotuksessa           Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa edel-
20148: muutettu kehitysalue-sana kussakin pykälässä        lytetään maakuljetustuen saamiseksi, että ta-
20149: yksikkömuotoon.                                     vara laivakuljetukseen liittyvässä maakuljetuk-
20150:     Sen johdosta, että alusten lastaaminen ja       sessa on laivausvalmista. Ehto aiheuttaa nimen-
20151: siten laivakuljetusten alkaminen on nykyisin        omaan pienemmille sahoille tarpeetonta hanka-
20152: mahdollista myös muusta paikasta kuin perin-        luutta estäen toiminnan järkiperäistämistä si-
20153: teisestä laiturirakentein varustetusta satamasta,    ten, että sahat voisivat hankkia satamiin tar-
20154: on valiokunta päättänyt lisätä lakiehdotuksen       peelliset yhteiset jatkokäsittelylaitteet. Tämän
20155: niihin kohtiin, joissa edellytetään kuljetuksen     johdosta valiokunta on muuttanut 2 § :n 2
20156: alkavan satamasta, maininnan siitä, että laiva-     momenttia sahatavaran laivausvalmiutta koske-
20157: kuljetusten alkamispaikaksi kelpaa myös muu         van vaatimuksen osalta.
20158: laivauspaikka.                                          Lakiehdotuksen 9 § : ään sisältyvän tuoteluet-
20159:     VaHokunta on saamansa selvityksen perus-        telon valiokunta on katsonut vaativan eräitä
20160: teella päättänyt lisätä lakiehdotuksen 2 §:n        täydennyksiä, jotta se paremmin vastaisi laki-
20161:  1 momenttiin uuden 4 b-kohdan, jonka mu-           ehdotuksen tavoitteita. 9 § :n 1 momentin 2
20162: kaan muualla kehitysalueena tai tukialueena         kohtaan valiokunta on päättänyt lisätä masuu-
20163: olevassa kunnassa sijaitsevasta satamasta tai       ni- ja terässulattokuonat granuloituna, pelle-
20164: laivauspaikasta alkavat laivakuljetukset hyväk-     toitulla tai ilmajäähdytettynä ja näitä pitemmäl-
20165: sytään tuen piiriin, jos kuljetukset koske-         le jalostettuna, poltetun kalkin sekä mikrokar-
20166: vat kunnassa valmistettuja tuotteita, ja muut-      bonaattijauheen ja 9 § :n 3 momenttiin on tehty
20167: taa 4 b-kohdan 4 c-kohdaksi. Vastaavan lisäyk-      muutos, jolla kuljetustuen piiriin on sisällytet-
20168: sen valiokunta on päättänyt tehdä lakiehdotuk-      ty myös hitsatut palkit.
20169: sen 12 §:n 1 momenttiin, jolloin entinen 3-            Valiokunta on muuttanut 12 § :n kuljetus-
20170: kohta siirtyy uudeksi 4-kohdaksi. Lakiehdotuk-      tuen määrät lisäksi siten, ettei niitä ole tar-
20171: sen 2 § :n 1 momentin uudessa 4 c-kohdassa          peen tarkistaa kuluvana vuonna tapahtuneen
20172: ja 12 §:n 1 momentin uudessa 4 b-kohdassa           hintakehityksen vuoksi vuoden 1982 alkupuo-
20173: edellytetään, että laivakuljetusten tulee alkaa     lella uudelle tasolle.
20174: kehitysalueelta. Neljännen perusvyöhykkeen tu-         Valiokunnan lakiehdotukseen tekemien muu-
20175: kialueelta alkava laivakuljetus ei sen sijaan oi-   tosten arvioidaan aiheuttavan vuosittain noin
20176: keuttaisi kuljetustukeen. Jotta laivakuljetukset    2 miljoonan markan lisätarpeen kuljetustukeen
20177: eivät joutuisi tältä osin juna- ja autokuljetuk-    varattavaan määrärahaan.
20178: sia heikompaan asemaan, on valiokunta päättä-          Muilta osin hallituksen esitykseen ja sen pe-
20179:  nyt muuttaa 2 § :n 1 momentin uutta 4 c-           rusteluihin yhtyen valiokunta on päätt~nyt
20180: kohtaa siten, että laivakuljetukset, jotka alka-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
20181: vat Saimaan vesistöalueen satamista tai laivaus-    sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä jäljem-
20182: paikoista ja tapahtuvat Saimaan kanavan kaut-       pänä esitetyssä muodossa.
20183: ta, oikeuttavat tuen saamiseen, sekä 12 § :n 1         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
20184:  momentin uutta 4 b-kohtaa siten, että kul-         ta on asettunut kielteiselle kannalle.
20185:  jetustuen määrä laivakuljetuksissa on Saimaan         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20186: kanavan kautta tapahtuvista laivakuljetuksista
20187:  14,50 markkaa tonnilta, mikäli ne alkavat                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20188: Joensuun eteläpuolella olevista Saimaan vesis-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20189:  töalueen satamista tai laivauspaikoista.                  dotuksen näin kuuluvana:
20190: 
20191: 
20192:                                               Laki
20193:                                kuljetusten alueellisesta tukemisesta
20194: 
20195:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20196: 
20197:                       1 §
20198:    Suomessa suoritettavista tavarankuljetuksis-     hityksen edistämisestä annetussa laissa (532/
20199: ta, jotka alkavat tasapainoisen alueellisen ke-     81) tarkoitetulla kehitysalueelta tai neljännen
20200: 4                          1981 vp. -    VaVM n:o 74 -         Esitys n:o 76
20201: 
20202: perusvyöhykkeen tukialueelta, maksetaan val-            - savi- ja grafiittiteokset,
20203: tion varoista kuljetustukea siten kuin tässä            - tiilet,
20204: laissa säädetään.                                       - lasi ja lasitavarat,
20205:                                                         - jäkälä,
20206:                        2 §                              - turpeesta ja muusta vastaavasta raaka-
20207:    Kuljetustukea maksetaan:                          aineesta valmistetut briketit, pelletit ja näitä
20208:                                                      korkeamman asteen jalostustuotteet,
20209:     (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
20210:                                                         - masuuni- ja terässulattokuonat granuloi-
20211:    4) laivalla suoritettavista kotimaahan suun-
20212:                                                      tuna, pelletoituna tai ilmajäähdytettynä ja näi-
20213: tautuvista rannikkokuljetuksista ja ulkomaille
20214:                                                      tä pitemmälle jalostettuna sekä
20215: suuntau tuvista vientikuljetuksista:
20216:                                                         - poltettu kalkki ja mikrokarbonaattijauhe;
20217:    a) jotka alkavat Merikarvian kunnassa ja              (3-8 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
20218: sen pohjoispuolella sijaitsevista Pohjanlahden           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20219: satamista tai laivauspaikoista;
20220:                                                         Valtioneuvosto voi päättää, että kuljetustu-
20221:    b) jotka alkavat muualla kehitysalueena tai       kea voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa mak-
20222: tukialueena olevassa kunnassa sijaitsevasta sa-      saa 1 ja 2 momentissa mainittujen tuotteiden
20223: tamasta tai laivauspaikasta ja koskevat kunnas-      lisäksi myös sellaisista valssaustuotteista kuten
20224: sa valmistettuja tuotteita; tai                      rauta- ja teräslevyistä, palkeista, langoista ja
20225:    c) jotka alkavat (poist.) Saimaan vesistö~        muotoraudasta.
20226: alueen satamista tai laivauspaikoista ja tapah-
20227: tuvat Saimaan kanavan kautta.                                            10 §
20228:    Jos laivausvalmiin tavaran rautatie- tai kuor-      Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta
20229: ma-autokuljetus liittyy 1 momentissa tarkoitet-      kuljetusmaksusta on kehitysalueen kolmannel-
20230: tuun laivakuljetukseen, kuljetustukea maksetaan      ta perusvyöhykkeeltä alkavista rautatie- ja
20231: vähintään 101 kilometrin pituisista rautatie-        kuorma-autokuljetuksista:
20232: tai kuorma-autokuljetuksista. Sama koskee sa-
20233: hatavaraa, joka satamassa jatkokäsitellään lai-       Kuljetettu matka                                  Tuki-        Tukiprosentti
20234:                                                          kilomettiä                                    prosentti          2 §:n
20235: vausta varten, milloin tavaran laivausvalmiiksi                                                                      2 momentissa
20236:                                                                                                                     tarkoitettuihin
20237: saattaminen jalostuspaikalla ei yrityksen koko                                                                     laivakuljetuksiill
20238: ja olosuhteet huomioon ottaen ole mahdollista.                                                                         liittyvissä
20239:                                                                                                                       kuljetuksissa
20240: 
20241:                                                       101- 116           ••      0.   0   ••••                               5
20242:                       3-7 §                           117- 134           ••••••               0   0.                         7
20243:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                                                                       10
20244:                                                       135- 160           ••••••               0   0.
20245: 
20246: 
20247: 
20248: 
20249:                                                       161- 210 .•..... 0.                                                  12
20250:                        8 §                            211- 265 •••••• 0.                           0                       15
20251:    Kuljetustukea maksetaan kehitysalueella ja         266- 283           ••••••               0   0.      5                17
20252: neljännen perusvyöhykkeen tukialueella jalosc         284- 303 .........                                  9                20
20253: tettujen tuotteiden jalostuspaikalta alkavasta        304- 330           •••••            0   •••        12                20
20254: kuljetuksesta.                                        331- 410           •   0   •••••••                 15                20
20255:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       411- 450           ••••         0   •••      0     17                20
20256:                                                       451- 500           •   0.      0.   0   0   ••     20                20
20257:                        9 §                            501- 550           ••••         0   •••      0     22                22
20258:   Kuljetustukea maksetaan seuraavien tuottei-         551- 600 .........                                 25                25
20259: den kuljetuksesta:                                    601- 650           ••••         0   0   •••        28                28
20260:                                                       651- 700           ••      0   ••••••              30                30
20261:     (1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)          701- 800           ••••         0.      0.   0     32                32
20262:     2) kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista se-    801- 900           •••         0.   0   •••        34                34
20263: kä niiden valmisteista:                               901-1000           •   0   ••   0   ••      0.     36                36
20264:   - kvartsihiekka ja lajiteltu kvartsimurske,        1001-1150           ••••••               0   ••     38                38
20265:       lasi- ja valuhiekka, liuskesirote, talkki,        yli 1150         0.      0   ••   0   •••        40                40
20266:       rikki, sementti ja piimaa,
20267:   - betoniset rakennuselementit,                       Kehitvsalueen ensimmäiseltä perusvyöhyk-
20268:   - .kiviteokset,                                    keeltä alkavista kuljetuksista maksetaan 1 mo-
20269:                                Kuljetusten alueellinen tukeminen                                    5
20270: 
20271: mentissa mainittu tuki kuudella ja toiselta pe-   3) muualla      kehitysalU'eena
20272: rusvyöhykkeeltä alkavista kuljetuksista kolmel-      tai tukialueena olevassa
20273: la prosenttiyksiköllä korotettuna. Neljännen         kunnassa sijaitsevista sata-
20274: perusvyöhykkeen tukialueelta alkavista kulje-        mista tai laivauspaikoista
20275: tuksista tuki maksetaan 1 momentin mukaise-          alkavat laivakuljettikset,
20276: na.                                                  jos kuljetukset koskevat
20277:                                                      kunnassa       valmistettuja
20278:                      11 §                            tuotteita . . . . . . . . . . . . . 4,50 mk/tonni
20279:    (Kuten hallituksen esityksessä.)               4) Saimaan kanavan kautta
20280:                                                      tapahtuvista       laivakulje-
20281:                                                      tuksista:
20282:                       12 §                           a) Joensuun         satamasta
20283:   Kuljetustuen määrä 2 § :n 1 momentissa tar-            ja sen pohjoispuoleiia
20284: koitetuissa laivakuljetuksissa on:                       olevista satamista tai
20285: 1) Kalajoen kunnassa ja sen                              laivauspaikoista . . . . 18,00 mk/tonni
20286:     pohjoispuolella     sijaitse-                    b) muista (poist.) Sai-
20287:     vista Pohjanlahden sata-                             maan      vesistöalueen
20288:     mista tai laivauspaikoista 9,00 mk/tonni             satamista tai laivaus-
20289: 2) Merikarvian        kunnassa                           paikoista . . . . . . . . . . 14,50 mk/tonni
20290:     sekä sen ja Kalajoen                            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20291:     kunnan välillä sijaitse-
20292:     vista Pohjanlahden sata-                                        13-20 §
20293:     mista tai laivauspaikoista 4,50 mk/tonni         (Kuten haiiituksen esityksessä.)
20294: 
20295: 
20296:   Samalia valiokunta, jonka käsittelyn pohjana      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
20297: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
20298:                                                            että toivomusaloitteet n:ot 1301 149,
20299:           että lakialoitteisiin n:ot 143 ja 169          309 ja 489 (1979 vp.) sekä 141 hy-
20300:        (1979 vp.), n:o 74 (1980 vp.) sekä                lättäisiin.
20301:        n:o 167 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
20302:        täisiin.
20303:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
20304: 
20305: 
20306: 
20307: 
20308:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    nen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niskanen,
20309: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-      Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
20310: nen, varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Brei-    nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Leppä-
20311: lin, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Lampi-       nen, Söderström ja Vänskä.
20312: 6                           1981 vp. -   VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 76
20313: 
20314:      EDUSKUNNAN                                                                                   . Liite
20315: LIIKENNEVALIOKUNTA
20316: 
20317:        Helsingissä,
20318: 22 päivänä lokakuuta 1981
20319:      Lausunto n:o 5
20320: 
20321: 
20322: 
20323: 
20324:                                Valtiovarainvaliokunnalle
20325: 
20326:    Valtiovarainvaliokunta on 21 päivänä tou-            Valiokunta pitää kuljetustukijärjestelmän
20327: kokuuta 1981 pyytänyt liikennevaliokunnan            voimassapitämistä tarpeellisena ja tarkoituksen-
20328: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 76 laiksi      mukaisena sekä puoltaa asiaa koskevan lain hy-
20329: kuljetusten alueellisesta tukemisesta sekä 29        väksymistä hallituksen esityksen pohjalta.
20330: päivänä toukokuuta 1981 lausuntoa samaan                 Kuljetustuen avulla pyritään ensisijaisesti
20331: asiaan liittyvistä aloitteista, ed. lmpiön ym.       edistämään kehitysalueiden tuotannollista toi-
20332: lakialoitteesta n:o 167, ed. P. Vennamon ym.         mintaa ja voimavarojen käyttöä näillä alueilla.
20333: lakialoitteesta n:o 143 (1979 vp.), ed. Väns-        Samalla kun kehitysalueiden yritysten kuljetus-
20334: kän ym. lakialoitteesta n:o 169 (1979 vp.)           kustannuksia valtion tuella alennetaan, lisä-
20335: ja ed. V. Vennamon lakialoitteesta n:o 74            tään yhteiskunnalle aiheutuvia kuljetuskustan-
20336:  (1980 vp.).                                         nuksia. Tämän vuoksi on tärkeätä huolehtia
20337:    Liikennevaliokunnassa ovat olleet kuultavina      kuljetustuen suuntaamisesta myös liikennepo-
20338: teollisuusneuvos Olavi Änkö, toimistopäällikkö       liittisten tavoitteiden mukaisesti pyrkien kan-
20339: Unto Mertanen ja nuorempi hallitussihteeri Ti-       santaloudelliseen tehokkuuteen kuljetusmuoto-
20340: mo Pekkarinen kauppa- ja teollisuusministe-          jen kapasiteetin hyödyntämisessä sekä o~taen
20341: riös,tä,, ·.vanhempi hallitussihteeri Mauri Kuitu-   huomioon sellaiset tavoitteet kuin energiansääs-
20342: nen 't )~ikenneministeriöstä, vt. talousjohtaja      tö, liikenteen turvallisuus, ympäristöhaittojen
20343: Paavo Virkkunen ja liikennetarkastaja Alpo           vähentäminen ja kotimaisten voimavarqjen suo-
20344: Alahäivälä valtionrautateiltä, johtaja Kyösti        siminen.                                   .
20345: Vesterinen Teollisuuden Keskusliitosta, osasto-          Kuljetustuen erilaisia liikennepoliitt\sia vai-
20346: päällikkö Martti Hannula Pohjois-Pohjanmaan          kutuksia ei ole toistaiseksi kovinkaan perus-
20347: Seutukaavaliitosta, varapuheenjohtaja Olavi          teellisesti selvitetty. Asioista, joita pitäiSi tar-
20348: Lahtela ja osastopäällikkö Seppo Sainio Suo-         kemmin käytännön kokemusten pohjalta sel-
20349: men Kuorma-autoliitosta, johtaja Lasse Terho         vittää, voidaan esittää useita esimerkkejä. Tu-
20350: Suomen Satamaliitosta, osastosihteeri Olavi          kijärjestelmän pitäisi edistää tarkoituksenmu-
20351: Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-        kaisten kuljetusketjujen syntymistä, mutta eh-
20352: tosta, ·.sihteeri Pentti Jäälinna Rautatieläisten    dotettu säännöstö sisältänee vieläkin eräitä täl-
20353: Liitosta ja diplomi-insinööri Jussi Sauna-aho.       laisten kuljetusketjujen muodostumista haittaa-
20354:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi     via tekijöitä. Tuen rakenne on omiaan suosi-
20355: kuljetusten alueellisesta tukemisesta. Ehdotettu     maan pitkiä satamiin suuntautuvia kuljetuksia,
20356: uusi laki olisi voimassa vuosina 1982-1989,          mikä osaltaan vaikuttanee myös satamien väli-
20357: ja se korvaisi vuoden 1976 alusta sovelletun         seen työnjakoon. Hallituksen esityksessä teh-
20358: lain alueellisesta kuljetustuesta. Lakiehdotus       dyt muutokset nykyiseen kuljetustukijärjestel-
20359: liittyy aluepoliittisen lainsäädännön uudistami-     mään vähentävät jossain määrin rautatiekulje-
20360: seen. Kuljetustukijärjestelmän pääpiirteet säilyi-   tusten käyttöä. Liikennevaliokunnan mielestä
20361: sivät entisinä. Tukea alettaisiin maksaa nykyistä    hallituksen tulisi selvittää kuljetustuen jakaan-
20362: laajemmin kuorma-autokuljetuksista.                  tuminen eri liikennemuodoille, kuljetustuen
20363:     Lausuntopyynnössä tarkoitetuissa lakialait-      vaikutus liikenteen työnjakoon, kuljetusketju-
20364: teissa esitetään erilaisia väljennyksiä kuljetus-    jen muodostumiseen ja kuljetusten kustannuk-
20365: tuen saamisen ehtoihin.                              siin sekä ryhtyä selvityksen perusteella mah-
20366:     Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     dollisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin kuljetus-
20367: raavaa:                                              tukilainsäädännön muuttamiseksi.
20368:                                  Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   7
20369: 
20370:    Kehitysalueiden teollisuus tarvitsee raaka-       jänneksen aikana vähintään 2 000 markkaan.
20371: aineita ja puolivalmisteita, jotka on tuotava        Mainitun vähimmäismaksun nostaminen 50
20372: kehitysalueiden ulkopuolelta. Tämän vuoksi           markkaan haittaisi sellaisten yritysten toimin-
20373: olisi laadittava erillinen selvitys myös kulje-      taa, joilla on runsaasti yksittäisiä pieniä lähe-
20374: tustuen laajentamisesta siten, että tukea mak-       tyksiä. Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi har-
20375: settaisiin ehdotettujen kuljetusten lisäksi kehi-    kittavaksi yksittäisen lähetyksen vähimmäis-
20376: tysalueille suuntautuvista sellaisten raaka-ainei-   maksun poistamista, jolloin vuosineljännestä
20377: den ja mahdollisesti puolivalmisteiden kulje-        koskeva vähimmäisraja määräisi sen, makse-
20378: tuksista, joita ei saa kehitysalueilta.              taanko kyseisistä kuljetuksista tukea, tai vaih-
20379:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       toehtoisesti vähimmäismaksun alentamista 30
20380: tuksen 2 §:ssä määritellään muun muassa, mil-        markkaan.
20381: lä alueilla sijaitsevista satamista alkavista lai-      Lakiehdotuksen 8 §:n sanamuoto ja perus-
20382: vakuljetuksista tukea maksetaan. Tasapainoi-         telut näyttäisivät estävän kuljetustuen maksa-
20383: sen alueellisen kehityksen edistämisestä anne-       misen koko kuljetuksesta, kun on kysymys
20384: tun lain nojalla tehdyn valtioneuvoston pää-         kuljetusketjusta, johon liittyy lyhytaikainenkin
20385: töksen mukaan Kemiön saaren kunnat kuulu-            välivarastointi. Soveltamismääräyksin olisi huo-
20386: vat kehitysalueen kolmanteen perusvyöhykkee-         lehdittava, ettei tällä tavoin haitata tarkoituk-
20387: seen. Tämän johdosta valiokunta esittää har-         senmukaisten kuljetusketjujen muodostamista,
20388: kittavaksi, että myös Kemiön saaren kunnat           joihin voi liittyä tavaran varastointi tavarater-
20389: liitettäisiin laivakuljetustuen piirissä olevaan     minaalissa.
20390: alueeseen.                                              LakiehdotukseJ>sa edellytetään, että kuljetus-
20391:     Lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentissa edelly-       tuen piiriin kuuluvat kuljetukset alkavat mää-
20392: tetään maakuljetustuen saamiseksi, että tavara       rätyillä alueilla sijaitsevista satamista. Saimaan
20393: laivakuljetukseen liittyvässä maakuljetuksessa       kanavan kuljetuksissa voidaan kuljetusteknii-
20394: on laivausvalmista. Mainittu ehto aiheuttaa          kan kehittymisen vuoksi käyttää alusten las-
20395: joissakin tapauksissa tarpeetonta hankaluutta.       taukseen ja lastin purkamiseen varsinaisten sa-
20396: Esimerkiksi piensahojen tuotteiden kuivaus, la-      tamien ohella erityisiä laivauspaikkoja. Nämä
20397: jittelu ja pakkaus tapahtuu usein järkiperäisim-     laivauspaikat olisi soveltamisohjeissa rinnas-
20398: min satamissa, joihin on hankittu jatkokäsitte-      tettava laissa tarkoitettuihin satamiin.
20399: lyä varten tarpeelliset koneelliset laitteet. Va-       Mahdollisuus Sokiin kaivoksen tulevien kul-
20400: liokunta ehdottaa säännökseen lisättäväksi:          jetusten tukemiseen täydentämällä 9 §:n tuote-
20401:  "Sama koskee sahatavaraa, joka satamassa jat-       luetteloa olisi valiokunnan mielestä mahdolli-
20402: kokäsitellään laivausta varten, milloin tavaran      simman pian selvitettävä.
20403: laivausvalmiiksi saattaminen jalostuspaikalla ei        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
20404: yrityksen koko ja olosuhteet huomioon ottaen         ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
20405: ole mahdollista".
20406:     Lakiehdotuksen 7 § :n 2 momentin mukaan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
20407: kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu on                lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
20408:  ollut vähintään 50 markkaa lähetykseltä ja                 mioon edellä tehdyt huomautukset.
20409:  kuljetusmaksujen yhteismäärä nousee vuosinel-
20410: 
20411: 
20412:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
20413:                                             Alvar Saukko
20414: 
20415: 
20416:                                                                                 Pekka Luukkainen
20417: 
20418: 
20419:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Knuuttila, Koskinen, Palmunen, Piipari, Rehn
20420: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Alvar Sauk-         (osittain), Ruotsalainen, Rönnholm, Torikka,
20421: ko, varapuheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet          Valo (osittain) ja Viljanen (osittain) sekä
20422: Bärlund, Fred, Juhantalo, H. Järvenpää,              varajäsenet Impiö (osittain) ja Pohto.
20423:                           1981 vp.- VaVM n:o 75- Esitys n:o 116
20424: 
20425: 
20426: 
20427: 
20428:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 75
20429:                                 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
20430:                                 1981 tulo- ja menoarvioon
20431: 
20432:    Eduskunta on 6 pa1vana lokakuuta 1981          esitykseen sisältyen eduskunnalle annetaan ko-
20433: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    konaisselvitys toimenpiteistä, joilla yhtiön toi-
20434: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    minta ja rahoitus saadaan terveelle pohjalle.
20435: 116 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1981           Edellä lausuttuun viitaten ja muissa koh-
20436: tulo- ja menoarvioon.                             dissa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
20437:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saa-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20438: miensa selvitysten perusteella päättänyt aset-
20439: tua puoltamaan hallituksen esityksen hyväk-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20440: symistä kuitenkin seuraavin muutoksin.                   seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
20441:    32.50.88.5. Valmet Oy:n osakepääoman ko-              1981 tulo- ja menoarvioon:
20442: rottaminen. Valiokunta on kuulemiensa asian-
20443: tuntijalausuntojen sekä saamansa muun selvi-                 NUMEROTAULUKKO
20444: tyksen perusteella todennut, että yhtiön ter-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
20445: vehdyttämis- ja kehittämisohjelman toteuttami-
20446: nen edellyttää tässä vaiheessa vähintään 70         Samalla valiokunta ehdottaa,
20447: miljoonan markan osakepääoman korotusta.
20448: Sen jälkeen, kun hallituksen piirissä on val-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
20449: mistunut täsmällinen suunnitelma jatkorahoi-             valtioneuvoston edellä mainittujen me-
20450: tustoimenpiteistä, tullaan eduskunnalle anta-            nojen suorittamiseen käyttämään val-
20451: maan lisärahoitusehdotus. Valiokunta edellyt-            tiolle vuoden 1981 aikana kertyviä tu-
20452:  tää, että lisärahoitusta koskevaan hallituksen          loja.
20453:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
20454: 
20455: 
20456: 
20457: 
20458:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
20459: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
20460: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,      Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kos-
20461: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,         kenniemi ja Puolanne.
20462: 
20463: 
20464: 
20465: 
20466:                                         Vastalause
20467: 
20468:    Vuoden 1981 toisen lisämenoarvioesityksen      tamisesta menojen kattamiseen myös lisäbud-
20469: valiokuntakäsittelyn yhteydessä on noussut        jettien yhteydessä. Pitkäaikaisen käytännön mu-
20470: esiin hallitusmuodon vaatimus tulojen osoit-      kaisesti ei lisämenoarvioita ole siten tasapai-
20471: 088101096U
20472: 2                           1981 vp.-:- VaVM n:o 75 -Esitys n:o 116
20473: 
20474:  notettu, että jokaisen lisämenoarvion yhtey-        rustunutta käytäntöä arvostelleet valtiontilin-
20475: dessä olisi yksilöityinä esitetty sen kattamiseen    tarkastajat ja valtioneuvoston oikeuskansleri.
20476: tarvittavat tulot. Eduskunta on vastauksis-          Tämän lisämenoarvioesityksen antamisen jäl-
20477: saan hallituksen lisäbudjettiesityksiin usein lau-   keen on eduskunnan perustuslakivaliokunta kä-
20478: sunut oikeuttavansa valtioneuvoston käyttämään       sitellyt mainittua kysymystä oikeusasiamiehen
20479: lisämenoarviossa mainittujen menojen suorit-         kertomuksen yhteydessä. Tällöin oikeuskansle-
20480: tamiseen valtiolle asianomaisen varainhoitovuo-      ri on kiinnittänyt asiaan huomiota, minkä
20481: den aikana kertyviä tuloja. Vaikka muutamana         johdosta valtiovarainministeriössä on tiettäväs-
20482: viime vuotena on kunkin varainhoitovuoden            ti valmisteltu lakiehdotusta, joka sääntelisi Ii-
20483: viimeisessä lisäbudjetissa pyritty osoittamaan       säbudjettien kattamiskysymyksen.
20484: varat vuoden aikaisempien, kattamattomien li-           Koska oikeusoppineet ovat entistä selkeäm-
20485: säbudjettien tasapainottamiseen, ovat kahden         min olleet sillä kannalla, että kussakin lisäme-
20486: viimeksi kuluneen vuoden valtion tilinpäätök-        noarviossa on esitettävä konkreettisesti , sen
20487: set jääneet tuntuvasti alijäämäisiksi.               kattamiseen tarvittavat tulot ja koska valtio-
20488:    Edellä mainittu käytäntö on ollut vakiin-         varainministeriöstä saatujen selvitysten .mukaan
20489: tunut. Kuitenkin tarkasti ottaen ja oikeustie-       esillä olevan lisämenoarvion kattaminen on
20490: teessä esitettyjen tulkintojen mukaan hallitus-      mahdollista kuluvana vuonna kerättävän ta-
20491: muodon 68 §:n 4 momentin säännös, jossa sää-         sausveron arvioitua suuremmalla tuotolla, me
20492: detään, että tulo- ja menoarviossa on osoitet-       allekirjoittaneet katsomme, että lisämenoarvion
20493: tava menojen suorittamiseen tarvittavat varat,       tasapainottaminen hallitusmuodon edellyttämäl-
20494: koskee myös lisämenoarviolla muutettua tulo-         lä tavalla on asianmukaista.
20495: ja menoarviota. Tämä merkitsee sitä, että lisä-         Edellä esittämistämme syistä ehdotamme,
20496: budjettien kattamiseen on konkreettisesti osoi-
20497: tettava varat. Itsestäänselvää on, että varsi-                 että II lisämenoarvion tulopuolen
20498: naisen tulo- ja menoarvion tulojen ja meno-                 momentille 11.06.09 (Tasausvero) mer-
20499: jen erotusta saadaan käyttää lisämenoarvioiden              kittäisiin lisäyksenä 25 000 000 mark-
20500: menojen katteena. Aika ajoin ovat hallitus-                 kaa.
20501: muodon säännöksen laajentavaan tulkintaan pe-
20502:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
20503: 
20504:          Ulla Puolanne                  Matti Hokkanen                 Pertti Salolainen
20505:          Arto Lampinen                  Esko J. Koppanen               Asser Stenbäck
20506:                            1981 vp. -   VaVM n:o 76 -Esitys n:o 205
20507: 
20508: 
20509: 
20510: 
20511:                                      V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 76
20512:                                  hallituksen esityksen johdosta Kalajoen matkailuhoteliin myymi-
20513:                                  sestä Kalajoen kunnalie
20514: 
20515:    Eduskunta on 6 pru.vana marraskuuta 1981            Oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta
20516: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      ja tuloa tuottavia oikeuksia annetun lain (687/
20517: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      78) ja samannimikkeisen asetuksen (693/78)
20518: 205 laiksi Kalajoen matkailuhotellin myymisestä     perusteelia valtioneuvosto voi päättää valtion
20519: Kalajoen kunnalie.                                  maaomaisuuden luovuttamisesta, jos omaisuu-
20520:    Hallitus ehdottaa, että valtio luopuisi Kala-    den käypä arvo ei ylitä 600 000 markkaa. Luo-
20521: joen matkailuhotellin omistamisesta ja myisi        vutuksen kohteena olevan omaisuuden käypä
20522: matkailuhotelliin kuuluvasta alueesta noin 2,85     arvo ylittää tämän, minkä vuoksi kiinteistön
20523: hehtaarin suuruisen määräalan sekä siliä olevat     luovutus vaatii eduskunnan suostumuksen.
20524: rakennukset Kalajoen kunnalle 600 000 markan           Valiokunta on käsiteliyt asian ja todennut
20525: kauppahinnasta kunnan sekä kauppa- ja teolli-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20526: suusministeriön kesken muutoin sovittavin eh-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20527: doin. Muu osa tilasta tulisi kaupan yhteydessä      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20528: luovutettavaksi toistaiseksi kunnan käytettä-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
20529: väksi matkailuhotellin toimintaan liittyviin tar-   sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muutta-
20530: koituksiin. Kunnalia ei kuitenkaan olisi oikeutta   mattomana.
20531: rakentamiseen valtion omistukseen jääväliä             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20532: alueelia ilman eri suostumusta. Kalajoen kunta
20533: on ilmoittanut suostuvansa näihin ehtoihin.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20534:    Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20535: kiinteistön myymistä Kalajoen kunnalie. Lisäksi            tuksen muuttamattomana.
20536: rakennushallitus ja Matkailun edistämiskeskus
20537: ovat ilmoittaneet, että valtion olisi edullisinta
20538: luopua matkailuhotellin omistuksesta.
20539:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
20540: 
20541: 
20542: 
20543: 
20544:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lampinen, Liliqvist, Linna, Manninen, Melin,
20545: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
20546: varapuheenjohtaja ]. Laine, jäsenet Breilin,        Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsen
20547: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,           Puolanne.
20548: 
20549: 
20550: 
20551: 
20552: 088101095T
20553:                          1981 vp. -    VaVM n:o 77 -Esitys n:o 209
20554: 
20555: 
20556: 
20557: 
20558:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77
20559:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron
20560:                                  väliaikaisesta alentamisesta
20561: 
20562:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1981         korkoa alennettaisiin yhdellä prosenttiyksiköllä.
20563: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      Ehdotuksen mukainen koronalennus vaikuttaisi
20564: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      eri vuosina lainoitettujen vuokratalojen vuok-
20565: 209 laiksi eräiden asuntolainojen koron väli-       riin niiden suuruus huomioiden mahdollisim-
20566: aikaisesta alentamisesta.                           man tasapuolisesti.
20567:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvostolle an-       Lakiehdotuksen mukainen koron alentaminen
20568: nettaisiin valtuus alentaa voimassa olevan asun-    merkitsisi valtiolle noin 23 miljoonan markan
20569: totuotantolain mukaisia vuokra- ja asunto-          korkotulojen vähenemistä vuosina 1982-83.
20570: osuuskuntatalojen rakentamista, laajentamista          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20571: ja peruskorjausta varten vuonna 1976 ja 1977        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20572: sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen myönnettyjen        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20573: tai myönnettävien asuntolainojen korkoja tois-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20574: taiseksi siten, että koron alennuksen vaikutus      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
20575: asumiskustannuksiin kohdentuisi mahdollisim·        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
20576: man tasaisesti eri vuosina asuntolainoitettujen     tomana.
20577: vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen vuokriin.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20578: Koron alennus porrastettaisiin siten, että vuon-
20579: na 1976 myönnettyjen asuntolainojen korkoa                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20580:  alennettaisiin puolella prosenttiyksiköllä ja              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20581: vuonna 1977 sekä vuonna 1980 ja sen jälkeen                 dotuksen muuttamattomana.
20582: myönnettyjen ja myönnettävien asuntolainojen
20583:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
20584: 
20585: 
20586: 
20587: 
20588:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      qvist, Linna, Manninen, Melin, Niskanen, Ran-
20589: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        tala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
20590: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-    Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö
20591: kela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lill-       ja Puolanne.
20592: 
20593: 
20594: 
20595: 
20596: 088101097V
20597:                          1981 vp. -   VaVM n:o 78 -      Esitys n:o 200
20598: 
20599: 
20600: 
20601: 
20602:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 78
20603:                                 hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima Oy:n ulko- ja
20604:                                 kotimaisten lainojen valtion takaoksista
20605: 
20606:    Eduskunta on 3 pa1vana marraskuuta 1981        sinmaksut ja lyhennykset nousevat noin 1 240
20607: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    miljoonaan markkaan ja vuoden 1980 aikana
20608: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    lähes loppuunkäytettyjen hiilivarastojen täyden-
20609: 200 Imatran Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten       tämiseen sitoutuu käyttöpääomaa kaikkiaan
20610: lainojen valtion takauksista.                     noin 560 miljoonaa markkaa.
20611:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20612: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-    hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
20613: kauksia Imatran Voima Oy:n pääomamääräl-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
20614: tään yhteensä enintään 700 miljoonan markan       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
20615: ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina 1982-     tyksen hyväksymistä.
20616: 1983.                                                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20617:    Imatran Voima Oy:n viimeaikaisen inves-
20618: tointiohjelman pääkohteet ovat olleet Inkoon                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
20619: 1 000 MW höyryvoimalaitos ja Loviisan 880                valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
20620: MW ydinvoimalaitos. Näiden valmistuttua                  vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
20621: koostuvat yhtiön lähivuosien investoinnit lä-            tion omavelkaisia takauksia vuosina
20622: hinnä Loviisan voimalaitoksen viimeistely- ja            1982-1983 Imatran Voima Oy:n ot-
20623: täydennystöistä, Naantalin höyryvoimalaitoksen           tamien, pääomamäärältään yhteensä enin-
20624: kaukolämmön tuotannon vaatimista muutostöis-             tään 700 000 000 markkaan nousevien
20625: tä, Jyväskylän ja Joensuun turvetta polttoai-            ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
20626: neenaan käyttävien lämmitysvoimalaitosten ra-            sen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
20627: kennustöistä sekä kantaverkon laajennus- ja              tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
20628: perusparannustöistä. Imatran Voima Oy:n net-             muun kuin Suomen rahan määräisen
20629: toinvestoinnit tulevat vuosina 1982-1983 ole-            lainan arvo lasketaan takausta annettaes-
20630: maan yhteensä noin 910 miljoonaa markkaa.                sa voimassa olevan Suomen Pankin
20631: Vastaavana aikana suoritettavat lainojen takai-          myyntikurssin mukaan.
20632:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
20633: 
20634: 
20635: 
20636: 
20637:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Nis-
20638: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      kanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
20639: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,     Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Puo-
20640: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,         lanne ja Tuominen.
20641: 
20642: 
20643: 
20644: 
20645: 088101111A
20646: 1
20647: 
20648: 1
20649: 
20650: 1
20651: 
20652:     1
20653: 
20654:     1
20655: 
20656:     1
20657: 
20658:     1
20659: 
20660:         1
20661: 
20662:         1
20663: 
20664:         1
20665: 
20666:         1
20667: 
20668:             1
20669: 
20670:             1
20671:                           1981 vp~- VaVM n:o 79- Esitys n:o 193
20672: 
20673: 
20674: 
20675: 
20676:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 79
20677:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
20678:                                  kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta
20679: 
20680:     Eduskunta on 29 palVana lokakuuta 1981           senrattaisiin monipuolisesti. Tavaran kuljetus-
20681: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tuki, jonka avulla voitaisiin parhaiten auttaa
20682: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       vanhuksia, sairaita ja muita sellaisia kuluttajia,
20683: 19 3 laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan      joiden liikkumismahdollisuudet ovat heikot,
20684: rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta.           täydentäisi muita tukitoimenpiteitä.
20685: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-            Tuen ensisijaisena kohteena olisi kiinteä
20686: sitellyt vuoden 1979 valtiopäiviltä olevat ed.       myymälä, jolle investointituen lisäksi voltal-
20687: lmpiön ym. toivomusaloitteen n:o 125 haja-           siin myöntää toimintatukea ja tukea tavaroiden
20688: asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta       kotiinkuljetuksiin. Sekä kiinteän myymälän että
20689: annetun lain muuttamisesta rahoitustuen laa-        myymäläauton investointeihin myönnettavan
20690: jentamiseksi, ed. Sutisen ym. toivomusaloitteen     korkotukiluotan määrä korotettaisiin 60 pro-
20691: n:o 349 haja-asutusalueiden vähittäiskaupan          sentista enintään 70 prosenttiin hankkeen hy-
20692: korkotuen ulottamisesta myös varsinaiseen toi-      väksyttävistä kokonaiskustannuksista.
20693: mintaan, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit-             Myymäläautojen uusimisen helpottamiseksi
20694: teen n:o 477 vähittäiskaupan toimintaedelly-        hallitus ehdottaa, että myymäläauton hankinta-
20695: tysten turvaamisesta kehitysalueella, ed. V.        hinnasta laskettava investointiavustus korotet-
20696: Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 478 pal-         taisiin nykyisestä 10 prosentista enintään 20
20697: velujen turvaamisesta harvaan asutuilla alueilla    prosenttiin. Erityistapauksissa avustus ehdote-
20698: sekä ed. Vänskän ym. toivomusaloitteen n:o          taan learotettavaksi 20 prosentista enintään 30
20699: 520 haja-asutusalueiden kaupan rahoitustuen         prosenttiin. Koska nykyinen myymäläautokanta
20700: laajentamisesta koskemaan myös vaihto-omai-         on hyvin vanhaa ja peruskorjaus useiden kym-
20701:  suutta. Edellä mainitut vuoden 1979 valtio-        menien autojen osalta olisi ajankohtainen,
20702: päiviltä olevat toivomusaloitteet eduskunta on      ehdottaa hallitus, että rahoitustukea voitaisiin
20703: lähettänyt valiokuntaan 12 päivänä kesäkuuta        myöntää myös myymäläautojen peruskorjauk-
20704:  1979.                                              seen. Myymäläautoille esitettyjä tukimuotoja
20705:     Hallitus ehdottaa, että haja-asutusalueiden     sovellettaisiin tarvittaessa myös myymälävenei-
20706: vähittäiskauppapalvelujen turvaamisen tehosta-      siin.
20707: miseksi tehtäisiin eräitä tarkennuksia nykyi-           Täydessä laajuudessaan rahoitustuesta aiheu-
20708:  seen investointitukeen sekä uusien tukimuoto-      tuvien menojen arvioidaan kohoavan noin 8,5
20709: jen, toimintatuen ja tavarankuljetustuen käyt-      miljoonaan markkaan vuodessa.
20710: töönottoa. lnvestointituella, joka kohdistetaan         Toivomusaloitteessa n:o 125 ( 1979 vp.)
20711: myymälän tai myymäläauton uusimiseen, pyri-         ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
20712: tään turvaamaan edellytykset kannattavalle toi-     mus, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin
20713: minnalle. Jos alueella ei kuitenkaan ole kan-       haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
20714: nattavalle toiminnalle edellytyksiä, mutta myy-     tuesta annetun lain (1086/74) täydentämisek-
20715: mälä on alueen asukkaille välttämätön eikä          si ja monipuolistamiseksi, jotta tukitoimet koh-
20716: kauppapalvelujen saavutettavuutta voida muu-        distuisivat suoraan toiminnasta syntyviin ongel-
20717: toin kohtuullisin toimenpitein turvata, voitai-     miin, myyntikatteeseen ja palkkoihin. Toivo-
20718:  siin hallituksen esityksen mukaan myymälälle       musaloitteessa n:o 349 (1979 vp.) ehdotetaan
20719:  myöntää toimintatukea. Sen myöntämiselle           eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
20720:  ehdotetaan asetettavaksi suhteellisen tiukat       hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin haja-asutus-
20721:  edellytykset ja tuen käyttöä ja vaikutuksia        alueiden vähittäiskaupan pääomapulan hei-
20722: 0881011342
20723: 2                          1981 vp. -    VaVM n:o 79 -       Esitys n:o 193
20724: 
20725: pottam~sel~si siten, että korkotukea saataisiin       toiminta on vaikeutunut ajokaluston hinnan
20726: mvestomtlen lisäksi myös varsinaiseen toimin-         nousun, käyttö- ja palkkakustannusten nousun
20727: taan. Toivomusaloitteessa n:o 477 (1979 vp.)          sekä vähentyneen myynnin seurauksena. Hal-
20728: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          lituksen esitystä laadittaessa ei kuitenkaan ole
20729: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-     päädytty ehdottamaan myymäläautotoiminnan
20730: piteisiin vähittäiskaupan toimintaedellytysten        tukemista asiaa käsitelleen työryhmän ehdo-
20731: todella tukemiseksi kehitysalueella ja sivualu-       tuksen mukaisesti palauttamaHa myymäläautos-
20732: eelia niin, että riittävät ja asianmukaiset palve-    sa käytetyn dieselöljyn hintaan sisältyvää val-
20733: lukset säilyvät. Toivomusaloitteessa n:o 478          misteveroa vastaava määrä myymäläautotoimin-
20734:  (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-           nan harjoittajalle. Valiokunta edellyttää, että
20735: täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-   myymäläautojen palvelujen säilymisen turvaa-
20736: siin toimenpiteisiin kauppapisteiden ja linja-        miseksi tutkitaan pikaisesti keinot, joilla toi-
20737: autoyhteyksien sekä koulujen säilymisen ja            mintaa olisi mahdollista tukea dieselöljyn val-
20738: perustamisen tukemiseksi syrjäseuduilla ja sivu-      misteveron palautusta vastaavalla määrällä.
20739: alueilla sekä harvaanasutuilla alueilla. Toivo-          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
20740: musaloitteessa n:o 520 (1979 vp.) ehdotetaan          ta on asettunut kielteiselle kannalle.
20741: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
20742: litus välittömästi ryhtyisi toimenpiteisiin haja-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20743: asutusalueiden kaupan rahoitustuen laajenta-
20744: miseksi koskemaan myös vaihto-omaisuutta.                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20745:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20746: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-               ehdotuksen muuttamattomana.
20747: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
20748: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-          Lisäksi valiokunta ehdottaa,
20749: nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
20750: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Asian                   että toivomusaloitteet n:o 125, 349,
20751: käsittelyn kuluessa valiokunta on kiinnittänyt               477, 478 ja 520 (1979 vp.) hylät-
20752: erityistä huomiota siihen, että myymäläautojen               täisiin.
20753:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
20754: 
20755: 
20756: 
20757: 
20758:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
20759: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          varajäsenet lmpiö, Kangas, Koskenniemi, Malm,
20760: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela,           Martikainen, Puolanne, Söderström, Tuominen
20761: Lillqvist, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,            ja Uitto.
20762:            1981 vp. -    VaVM n:o 80 -        Valtion investointirahaston toimintakertomus
20763: 
20764: 
20765: 
20766: 
20767:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80
20768:                                    valtion investointirahaston vuoden 1980 toimintakertomuksen
20769:                                    johdosta
20770: 
20771:     Eduskunta on 20 patvana lokakuuta 1981             vestointeihin enintään 245 miljoonaa markkaa
20772: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         eli yhteensä lainoja enintään 355 miljoonaa
20773: vasti käsiteltäväksi kertomuksen valtion inves-        markkaa.
20774: tointirahaston toiminnasta vuonna 1980.                   Jotta kuntien ja kiinteistöyritysten teollisuus-
20775:     Investointirahaston kertomuksen ja kuule-          tilainvestointeihin myönnettävät lainat olisi voi-
20776: miensa asiantuntijain selontekojen perusteella         tu investointirahaston toimintaedellytyksiä ka-
20777: valiokunta on kiinnittänyt huomiota seuraaviin         ventamatta myöntää kokonaan markkamääräi-
20778: asioihin.                                              sinä, otettiin valtion vuoden 1980 ensimmäi-
20779:     Valtion investointirahaston vuoden 1979 ti-        seen lisämenoarvioon 15 miljoonan markan
20780: linpäätöksen mukaan rahaston oma pääoma oli            määräraha siirrettäväksi valtion investointira-
20781: 547 861 987,01 markkaa. Valtiovarainministe-           hastoon. Tämän johdosta ja valtion investoin-
20782: riön 3 päivänä heinäkuuta 1980 tekemällä pää-          tirahaston neuvottelukunnan 4 päivänä kesä-
20783:  töksellä siirrettiin rahastoon valtion vuoden         kuuta 1980 tekemän ehdotuksen pohjalta val-
20784:  1980 ensimmäisessä lisämenoarviossa myönnet-          tioneuvosto tarkisti 3 päivänä heinäkuuta 1980
20785:  ty 15 miljoonan markan määräraha käytettä-            autamaliaan päätöksellä investointirahaston vuo-
20786: väksi markkamääräisten lainojen myöntämiseen           den 1980 sijoitussuunnitelmaa siten, että lainat
20787:  teollisuustilainvestointien rahoittamiseen. Vuo-      kuntien ja kiinteistöyritysten teollisuustilainves-
20788:  den 1980 aikana ei rahaston toimintaa varten          tointien rahoittamiseen saatiin myöntää markka-
20789: otettu ulkomaista lainaa. Lainanautomenettelyn         määräisinä lainoina rahaston lainanantoon käy-
20790:  kehittämiseen liittyen investointirahastolla oli      tettävissä olevien varojen kokonaismäärää kui-
20791:  vuoden 1980 aikana ensimmäistä kertaa käytet-         tenkaan lisäämättä. Vaitioneuvosto muutti 6
20792:  tävissään Postipankin rahastolle luotallisen pos-     päivänä marraskuuta 1980 autamaliaan päätök-
20793:  tisiirtotilin muodossa myöntämä laina, jonka          sellä rahaston sijoitussuunnitelmaa siten, että
20794:  ottamisesta valtioneuvosto päätti 7. päivänä hel-     rahastolla oli käytettävissä lainanantoon va-
20795:  mikuuta 1980. Lainavaroista voitiin myöntää           luuttamääräisiä lainavaroja vasta-arvoltaan yh-
20796:  väliaikaisesti markkamääräisinä lainoina enin-        teensä 84 miljoonaa markkaa. Valuuttamääräis-
20797:  tään 100 miljoonaa markkaa ehdolla, että nämä         ten lainavarojen lisäys osoitettiin muiden tuo-
20798:  lainat myöhemmin muutettiin ulkomaanrahan             tannollisten investointien rahoittamiseen, johon
20799:  määräisiksi.                                          siten oli käytettävissä kaikkiaan 259 miljoonaa
20800:      Valtioneuvosto vahvisti 7 päivänä helmikuu-       markkaa.
20801:  1980 investointirahaston varojen sijoitussuunni~          Vahvistaessaan investointirahaston sijoitus-
20802:   telman vuodeksi 1980. Valtioneuvosto oikeutti        suunnitelman säilytti valtioneuvosto vuotta
20803:   Postipankin myöntämään valtion investointira-        1980 koskevat tarkemmat määräykset rahaston
20804:   hastosta annetun lain mukaisina lainoina pien.:      varojen käytöstä pääkohdiltaan samansisältöisinä
20805:   teollisuudelle enintään 60 miljoonaa markkaa,        kuin vuotta 1979 koskevat määräykset olivat
20806:   turvevoimalaitosten tai muuta kotimaista polt-       olleet. Niiden mukaan rahaston lainoitustoimin.:
20807:   toainetta käyttävien voimalaitosten rakentami-       nalla tuli pyrkiä parantamaan teollisuuden tuot-
20808:   seen enintään 25 miljoonaa markkaa, teollisuu:       tavuutta ja.· kilpailukykyä, edistämään viennin
20809:   den energiansäästöinvestointeihin enintään 5         kehitystä, korvaamaan tuontia kotimaisella tu~
20810:   miljoonaa markkaa, kuntien ja kiinteistöyritys-      taonolla sekä muutenkin tukemaan maassa har~
20811:   ten teollisuustilainvestointeihin enintään 20 mil-   joitettavaa yleistä teollisuuspolitiikkaa. Myön-
20812:   joonaa markkaa sekä muihin tuotannollisiin in-       nettäessä rahaston varoista lainoja uusien irives~
20813:  088101130X
20814: 2          1981 vp. -   VaVM n:o 80- Valtion investointirahaston toimintakertomus
20815: 
20816: tointien rahoittamiseen oli mahdollisuuksien         tuulia. Investointirahaston vastuulla lainoja
20817: mukaan pyrittävä ohjaamaan näistä lainavarois-       myönnettiin yhteensä 40 miljoonaa markkaa.
20818: ta kolmasosa kehitysalueiden ensimmäiselle           Kaikki lainat myönnettiin käyväliä korolla.
20819: vyöhykkeelle ja lisätukialueille sekä kolmasosa          Vuonna 1980 hyväksytyistä lainoista myön-
20820: kehitysalueiden toiselle vyöhykkeelle ja tuki-       nettiin kehitysalueille 131,4 miljoonaa mark-
20821: alueelle. Tarkempien määräysten mukaan en-           kaa eli 4 7,2 prosenttia kaikista myönnetyistä
20822: nen lainan myöntämistä oli selvitettävä ra-          lainoista. Kehitysalueiden ensimmäiselle vyöhyk-
20823: hoitusta hakevan yrityksen taloudellinen             keelle ja lisätukialueelle myönnettiin yhteensä
20824: asema, investoinnin kannattavuusnäkymät sekä         31,7 miljoonaa markkaa eli 11,4 prosenttia kai-
20825: hankkeen rahoitus- ja hankintasuunnitelmat. Li-      kista myönnetyistä lainoista ja kehitysalueiden
20826: säksi oli kiinnitettävä huomiota energiaa säästä-    toiselle vyöhykkeelle ja ulkopuolisille tukialueil-
20827: viin tai tuontienergiaa korvaaviin investointei-     le 99,7 miljoonaa markkaa eli 35,8 prosenttia
20828: hin,_ työolosuhteisiin ja työturvallisuuteen sekä    myönnetyistä lainoista.
20829: ympäristötekijöihin.                                     Valtion investointirahaston varoista myönnet-
20830:    Valtion investointirahaston varoista myönnet-     tävien lainojen yleisistä ehdoista annetun val-
20831: tiin _vuoden 1980 aikana 212 lainaa yhteis-           tioneuvoston päätöksen 8 a §:n (567 /79) mu-
20832: määräitään 278,1 miljoonaa markkaa. Markka-          kaan suoritetaan rahastolle siltä ajalta, jona in-
20833: määräisten lainojen yhteismäärä oli 148,3 mil-       vestointirahaston toimintaa varten otetun lai-
20834: joonaa markkaa ja valuuttamääräisten lainojen        nan varoja on ollut valtion käytettävissä, näi-
20835: vasta-arvo Suomen markoissa 81,8 miljoonaa           den lainavarojen osalta sille aiheutunutta to-
20836: markkaa. Väliaikaisesti markkamääräisinä myön-       dellista korkokustannusta ja sanottuna aikana
20837: nettiin lainoja lisäksi yhteensä 48 miljoonaa        mahdollisesti syntynyttä kurssitappiota vastaa-
20838: markkaa ehdolla, että lainat myöhemmin muu-          va korvaus. Rahaston toimintaa varten otetun
20839: tetaan valuuttamääräisiksi !ainoiksi heti sen jäl-   lainan varoista myönnettyjen lainojen lyhennyk-
20840: keen kun investointirahastolle on otettu uusi        sinä kertyvien varojen, jotka on väliaikaisesti
20841: laina. Rahaston koko toiminnan aikana on lai-         sijoitettu korkoa tuottavalla tavalla, osalta mak-
20842: noja myönnetty yhteensä 914 kappaletta yh-            setaan kuitenkin rahastolle korvaus, joka vastaa
20843: teismäärältään Suomen markoissa 1 969,7 mil-         sanottua korkotuottoa. Korvaus oli vuonna
20844: joonaa markkaa.                                       1980 14 835 461,84 markkaa.
20845:     Pienteollisuuslainat sekä lainat teollisuusky-       Valtion investointirahaston varoista oli vuo-
20846: lien rakentamiseen ja kuntien teollisuustilain-      den 1980 päättyessä sidottuna myönnettyihin
20847: vestointeihin myönnettiin vuonna 1980 mark-          lainoihin kaikkiaan 1 552,0 miljoonaa markkaa,
20848: kamääräisinä lainoina. Muut lainat myönnettiin        josta ulkomaanrahan määräisiä lainoja vasta-
20849: valtioneuvoston antamien ohjeiden mukaisesti          arvoltaan 998,7 miljoonaa markkaa ja markka-
20850: joko kokonaan tai osittaisesti ulkomaanrahan-         :tpääräisiä lainoja 523,3 miljoonaa markkaa.
20851: määräisinä niissä valuutoissa, joissa investointi-    Mainitusta kokonaislainamäärästä on myönnet-
20852: rahastoa varten on otettu ulkomaista lainaa           ty investointirahaston vastuulla ilman turvaavaa
20853: tai· siltä osin kuin rahastolla ei ollut käytettä-    vakuutta 86 miljoonaa markkaa. Kertomusvuo-
20854: vissään valuuttavaroja väliaikaisesti markkamää-      den lopussa oli investointirahaston varoista
20855: räisinä lainoina.                                     myönnettyja lainoja nostettuna kaikkiaan
20856:     Valtionenemmistöisten yhtiöiden tuotannollis-     1 338,1 miljoonaa markkaa, josta ulkomaanra-
20857:  ten investointien rahoittamiseen myönnettiin         han määräisiä lainoja vasta-arvoltaan 965,2 mil-
20858: vuonna 1980 investointirahaston varoista laino-       joonaa. markkaa ja markkamääräisiä lainoja
20859:  ja yhteensä 14,9 miljoonaa markkaa ja yksityi-       372,8 miljoonaa markkaa.
20860: sille yrityksille 263,2 miljoonaa markkaa.               Rahaston ne varat, jotka eivät vuoden 1980
20861:     Niiden tuotannollisten investointien, joiden      lopussa olleet rahaston varoista lainaa saanei-
20862: tahoittamiseen valtion investointirahaston va-        den hallussa, olivat valtion kassatalouden pii-
20863:  roista vuonna 1980 myönnetyillä lainoilla on         rissä valtion käytettävissä.
20864: osallistuttu, kokonaiskustannukset on arvioitu           Investointirahaston tilinpäätöksen mukaan tili-
20865:  yhteensä noin 2 384.4 miljoonaksi markaksi.          kauden ylijäämä vuonna 1980 oli43 281 391,58
20866:  Investoinneilla arvioidaan saatavan 1 847 uutta      markkaa. Ylijäämän suuruuteen vaikutti lähin-
20867:  pystvää työpaikkaa.                                  nä rahaston markkamääräisten lainasaamisten
20868:     Suurin osa valtion investointirahaston myön-      kasvu, minkä seurauksena korkotuotot markka•
20869:  tämistä lainoista myönnettiin Postipankin vas-       määräisistä lainoista lisääntyivät olennaisesti
20870:                            Valtion investointirahaston toimintakertomus                             3
20871: 
20872: edellisiin vuosiin verrattuna. Toteutumatonta        lainojen kohteiden valinnan olleen oikeansuun-
20873: kurssivoittoa sisältyy ylijäämään nettomääräi-       taista. Valiokunta on käsittelyn kuluessa saa-
20874: sesti 15,3 miljoonaa markkaa.                        mansa selvityksen perusteella kiinnittänyt huo-
20875:    Tilinpäätöksen osoittama rahaston oma pää-        miota kuitenkin siihen, että vaikka rahaston
20876: oma oli vuoden 1980 alussa 547 861 987,01            käyttöä koskevien tarkempien määräysten mu-
20877: markkaa. Kun vuoden 1980 aikana rahastoon            kaan olisi huomiota kiinnitettävä energiaa sääs-
20878: siirrettiin valtion tulo- ja menoarviosta 15 mil-    täviin ja tuontienergiaa korvaaviin investointei-
20879: joonaa markkaa ja tilikauden ylijäämä oli            hin, niin kaukolämpöinvestointien yhteydessä ei
20880: 43 281 391,58 markkaa, rahaston oma pääoma           investointirahaston varoista ole katsottu voita-
20881: nousi      vuoden      1980     lopun     taseessa   van myöntää lainaa lämpölaitosinvestoinnin li-
20882: 606 143 378,59 markkaan.                             säksi lämpölaitoksen toiminnan kannalta välttä-
20883:    Valiokunta on käsitellyt valtion investointi-     mättömän jakeluverkoston rakentamiseen. Va-
20884: rahaston toimintakertomuksen vuodelta 1980           liokunnan mielestä tulisi asiaa koskevat sään-
20885: ja todennut, että investointirahaston varoista       nökset tältä osin tarkistaa.
20886: myönnettyjen lainojen avulla on pyritty tehok-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20887: kaasti tukemaan maassa harjoitettua yleistä teol-
20888: lisuuspolitiikkaa ja luomaan uusia työpaikkoja,                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
20889: joista huomattava osa on syntynyt kehitysalueil-            män mietinnön valtioneuvostolle tiedok-
20890: le. Valiokunta on todennut investointirahaston              si.
20891:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
20892: 
20893: 
20894: 
20895: 
20896:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       A. Stenbäck ja Sutinen sekä varajäsenet Impiö,
20897: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Koskenniemi, Martikainen, Puolanne, Söder-
20898: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela, Lill-    ström ja Tuominen.
20899: qvist, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Siren,
20900:                           1981 vp. -    VaVM n:o 81 -Esitys n:o 131
20901: 
20902: 
20903: 
20904: 
20905:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 81
20906:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
20907:                                  muuttamisesta
20908: 
20909:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-         aloitteen n:o 154 ( 1979 vp.) puolisovähen-
20910: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        nysjärjestelmän uudistamisesta tulo- ja varalli-
20911: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       suusverotuksessa, ed. Koiviston ym. toivomus-
20912: 131 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-      aloitteen n:o 166 (1979 vp.) tuloverotuksen
20913: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokun-       muuttamisesta lapsiperheitä suosivaksi, ed.
20914: ta on käsitellyt ed. Almgrenin lakialoitteen        Nieminen-Mäkysen ym. toivomusaloitteen n:o
20915: n:o 22 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n    260 (1979 vp.) opiskelijavähennyksen myön-
20916: muuttamisesta, ed. P. Jokisen ym. lakialoitteen      tämisestä verotuksessa opintolainaa vailla ole-
20917: n:o 27 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36       van opiskelijan vanhemmille, ed. Kortesalmen
20918: §:n muuttamisesta, ed. Lahti-Nuuttilan ym. la-      ym. toivomusaloitteen n:o 97 pienehkäistä
20919: kialoitteen n:o 33 laiksi tulo- ja varallisuusve-   vuokra-asunnoista saatavan vuokratulon vero-
20920: rolain muuttamisesta, ed. Nieminen-Mäkysen          tuksen huojentamisesta, ed. Martikaisen ym.
20921: ym. lakialoitteen n:o 41 laiksi tulo- ja varalli-   toivomusaloitteen n:o 124 omaisuustulovähen-
20922: suusverolain 36 § :n muuttamisesta, ed. Paak-       nyksen ulottamisesta koskemaan vapaa-ajan-
20923: kisen ym. lakialoitteen n:o 43 laiksi tulo- ja      asunnoksi vuokratosta asunnosta saatavaa tu-
20924: varallisuusverolain 36 § :n muuttamisesta, ed.      loa, ed. Mäkysen ym. toivomusaloitteen n:o
20925: Rautiaisen ym. lakialoitteen n:o 47 laiksi tulo-     130 tulo- ja varallisuusverolain 36 § :n 1 mo-
20926: ja varallisuusverolain 36 ja 57 § :n muuttami-      mentin 4 kohdan muuttamisesta opiskelijavä-
20927: sesta, ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 48       hennyksen saamisen minimiajan lyhentämisek-
20928: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-    si ja ed. Ursinin ym. toivomusaloitteen n:o
20929: ta, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 54       181 tulo- ja varallisuusverolain mukaisen opis-
20930: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-    kelijavähennysoikeuden laajentamisesta. Edus-
20931: ta, ed. A. Stenbäckin ym. lakialoitteen n:o 61      kunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoitteet
20932: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33 § :n muut-   n:o 22, 27, 33, 41, 43, 47, 48, 54, 61, 65
20933: tamisesta, ed. Tuomisen ym. lakialoitteen n:o       ja 68 helmikuun 27 päivänä 1981 sekä laki-
20934: 65 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 § :n      aloitteet n:o 173, 175 ja 176 lokakuun 9 päi-
20935: muuttamisesta, ed. P. Vennamon ym. lakialoit-       vänä 1981. Eduskunta on lähettänyt valiokun-
20936: teen n:o 68 laiksi tulo- ja varallisuusverolain     taan toivomusaloitteet n:o 114 (1979 vp.),
20937: muuttamisesta, ed. Hautalan ym. lakialoitteen       117 (1979 vp.), 154 (1979 vp.), 166 (1979
20938: n:o 173 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-   vp.) ja 260 (1979 vp.) kesäkuun 12 päivänä
20939: tamisesta, ed. Kivitien ym. lakialoitteen n:o       1979 sekä toivomusaloitteet n:o 97, 124, 130
20940: 175 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-     ja 181 maaliskuun 20 päivänä 1981.
20941: misesta ja ed. Kuopan ym. lakialoitteen n:o            Hallitus esittää, että rahan arvon muuttu-
20942: 176 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-     misesta johtuvan veroasteen kasvun hillitsemi-
20943: misesta, sekä ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-        seksi veroasteikkojen lieventämisen ohella myös
20944: aloitteen n:o 114 ( 1979 vp.) opiskelijavähen-      eräitä keskeisiä tuloverotuksessa myönnettäviä
20945: nyksen myöntämisestä verotuksessa, ed. Hy-          vähennyksiä korotettaisiin. Korotukset kohdis-
20946: vösen ym. toivomusaloitteen n:o 117 (1979           tuvat pääasiassa perhepoliittisiin vähennyksiin.
20947: vp.) perhe-eläkettä saavien koululaisten ja opis-   Valtiontaloudellisista syistä inflaatiotarkistuk-
20948: kelijain kesäansiotulojen vapauttamisesta enna-     sia ei kuitenkaan ehdoteta toteutettaviksi yhtä
20949: konpidätyksestä, ed. Järvilehdon ym. toivomus-      laajoina kuin edellisinä vuosina.
20950: 088101192X
20951: 2                          1981 vp. -    VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 131
20952: 
20953:    Korotettaviksi ehdotetut vähennykset ovat          musaloitteessa n:o 166 (1979 vp.) ehdote-
20954: valtionverotuksen työtulovähennys ja ylimää-          taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
20955: räinen työtulovähennys, yksinhuoltajavähennys        että hallitus antaisi ensi tilassa eduskunnalle
20956: ja koulutusvähennys, valtionverosta tehtävät         esityksen tuloverotusta koskevien säännösten
20957: huoltaja- ja elatusvelvollisuusvähennys, sekä        muuttamisesta siten, että kaikkien lapsiperhei-
20958: kunnallisverotuksen lapsivähennys, yksinhuol-        den ja erityisesti niiden lapsiperheiden, joissa
20959: tajavähennys, opiskelijavähennys, elatusvelvol-      molemmat vanhemmat joutuvat käymään ko-
20960: lisuusvähennys ja perusvähennys. Edellä mai-         din ulkopuolella ansiotyössä, ja yksinhuoltaja-
20961: nittuja vähennyksiä on ehdotettu korotettavik-       perheiden verotus helpottuu ja että helpotukset
20962: si hintatason nousua vastaavasti, kuitenkin niin,    ulottuvat siihen saakka, kunnes lapsi täyttää
20963: että työtulovähennyksen enimmäismäärää eh-            18 vuotta. Toivomusaloitteessa n:o 260 ( 1979
20964: dotetaan korotettavaksi noin 6 prosentilla. Li-      vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
20965: säkevennyksen aikaansaamiseksi monilapsisille        toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
20966: perheille valtionverosta myönnettävää ja lapsi-      menpiteisiin sellaisen lainsäädännön säätämi-
20967: luvun mukaan porrastettua huoltajavähennystä         seksi, jolla vanhempiensa kanssa asuvan, val-
20968: on ehdotettu korotettavaksi jokaisen lapsen osal-    tion takaamaa opintolainaa vailla olevan
20969: ta erikseen. Lisäksi ehdotetaan valtion- ja kun-     opiskelijan vanhemmat voisivat verotuksessaan
20970: nallisverotuksessa      omaisuustulovähennyksen      suorittaa opiskelijavähennyksen jälkeläisensä
20971: enimma1smaaraa       korotettavaksi     nykyisestä   25 ikävuoteen saakka, edellyttäen, että jälkeläi-
20972: 1 700 markasta 2 500 markkaan. Samalla kun           nen on kunakin verovuonna opiskellut vä-
20973: luonnollisena vähennyksenä tehtävän palkka-          hintään 7 kuukauden ajan. Toivomusaloitteessa
20974: tulovähennyksen enimmäismäärä ehdotetaan             n:o 97 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväk-
20975: korotettavaksi inflaatiotarkistusta enemmän eli      si toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireesti toi-
20976: 25 prosentilla, vähennyksen nimi ehdotetaan          miin ja antaisi eduskunnalle esityksen, jonka
20977: muutettavaksi      tulonhankkimisvähennykseksi.      perusteella sijoituskohteina oleville pienehköille
20978: Yrittäjätulojen ilman eri selvitystä ansiotulok-     vuokra-asunnoille myönnettäisiin määräsuurui-
20979: si katsottava osuus ehdotetaan korotettavaksi        nen verohelpotus. Toivomusaloitteessa n:o 124
20980: nykyisestä 87 000 markasta 97 000 markkaan.          ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
20981:    Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset lakieh-     mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tulo-
20982: dotukset sisältävät hallituksen esitykseen sisäl-    ja varallisuusverolain 32 a §:n tarkoittaman
20983: tyvän lakiehdotuksen mukaisten säännösehdo-          omaisuustulovähennyksen ulottamiseksi koske-
20984: tusten ja eräiden niihin läheisesti liittyvien       maan myös vapaa-ajan asunnoksi vuokratusta
20985: muiden säännösehdotusten osalta hallituksen          asunnosta saatua vuokratuloa. Toivomusaloit-
20986: esityksestä poikkeavia muutosehdotuksia.             teessa n:o 130 ehdotetaan eduskunnan hyväk-
20987:    Toivomusaloitteessa n:o 114 (1979 vp.)            syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-
20988: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-         menpiteisiin tulo- ja varallisuusverolain 36 §: n
20989: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tulo-    1 momentin 4 kohdan muuttamiseksi siten,
20990: ja varallisuusverolain muuttamiseksi siten, että     että opiskelijavähennys voitaisiin myöntää kun-
20991: opiskelijan vanhemmilla olisi verotuksessa oi-       nallisverotuksessa puolena sellaiselle opiskeli-
20992: keus tehdä lapsivähennyksen suuruinen vähen-         jalle, joka opiskelee enemmän kuin kolme kuu-
20993: nys. Toivomusaloitteessa n:o 117 (1979 vp.)          kautta, mutta kuitenkin alle seitsemän kuu-
20994: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-         kautta vuodessa lain määrittelemissä oppilai-
20995: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-    toksissa. Toivomusaloitteessa n:o 181 ehdote-
20996: piteisiin perhe-eläkettä saavien koululaisten ja     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
20997: opiskelijoiden verovapaan tulorajan alapuolelle      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tulo- ja
20998: jäävien kesäansiotulojen vapauttamiseksi ennak-      varallisuusverolain    opiskeluvähennysoikeuden
20999: koveron pidättämisestä. Toivomusaloitteessa          ulottamiseksi myös vähemmän kuin seitsemän
21000: n:o 154 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan             kuukautta opiskelleisiin opintonsa aloittaneisiin
21001: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi-      tai päättäneisiin, sekä pakottavan syyn vuoksi
21002: si toimenpiteisiin tulo- ja varallisuusverolain      opintonsa tilapäisesti keskeyttäneiden osalta ky-
21003: muuttamiseksi siten, että puolisovähennystä          seisen syyn kestaajan rinnastamiseksi opiske-
21004: korotetaan tuntuvasti alaikäistä lasta kotona        luun.
21005: hoitavan puolison osalta ja että vähennys por-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21006: rastetaan lasten lukumäärän mukaan. Toivo-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21007:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                             3
21008: 
21009: 
21010: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen       Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
21011: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt      ta on asettunut kielteiselle kannalle.
21012: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21013: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valio-
21014: kunta on kuitenkin muuttanut lakiehdotuksen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21015: 3 7 §: ään virheellisesti merkityn perusvähen-           hallituksen esitykseen sisältyvän tahi-
21016: nyksen pienenemiserän suuruuden 34 markaksi.             ehdotuksen näin kuulttvana:
21017: 
21018: 
21019:                                             Laki
21020:                            tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
21021:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- j,,
21022:  varallisuusverolain 17 b §:n 2 momentti, 28 ~' 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta .
21023:  36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta
21024:  sekä 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/
21025:  80), näin kuuluviksi:
21026: 
21027:          17 b, 28, 32 a, 33 ja 36 §               yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä 34 mar-
21028:    (Kuten hallituksen esityksessä.)               kan määrästä, jolla tulo ylittää 3 400 markaa
21029:                                                   määrän (perusvähennys).
21030:                       37 §
21031:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-                          57 §
21032: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
21033: keen ei ole 3 400 markan määrää suurempi, on
21034: siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-
21035: tun tulon määrä, tai jos tulo on 3 400 mark-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21036: kaa suurempi, 3 400 markkaa vähennettynä            (Kuten hallituksen esityksessä.)
21037: 
21038: 
21039:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana      Vielä valiokunta ehdottaa,
21040: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
21041:                                                            että toivomusaloitteet n:o 114 (1979
21042:           että lakialoitteisiin n:o 22, 27, 33,          vp.), 117 (1979 vp.), 154 (1979 vp.),
21043:        41, 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68, 173,              166 (1979 vp.), 260 (1979 vp.), 97,
21044:        175 ja 176 sisältyvät lakiehdotukset hy-          124, 130 ja 181 hylättäisiin.
21045:        lättäisiin.
21046:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21047: 
21048: 
21049: 
21050: 
21051:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Lillqvist, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
21052: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tan1-
21053: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,     minen sekä varajäsenet Kangas, Muurman, PmJ-
21054: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,         lanne ja Surakka.
21055: 4                          1981 vp.- VaVM n:o 81 -Esitys n:o 131
21056: 
21057:                                          Vastalauseita
21058:                                                       I
21059: 
21060:    Bruttoveroaste tulee nousemaan ensi vuonna             tänyt monia tärkeitä vähennyksiä kokonaan tar-
21061: noin 36,3 prosenttiin täksi vuodeksi arvioidus-           kistamatta. Esityksen perusteella todetaan tar-
21062: ta noin 35,8 prosentista. Vaikka muutoksen                kistusten koskevan pääasiassa perhepoliittisia
21063: määrä ei olekaan huomattavan suuri, se on kui-            vähennyksiä. Kuitenkin juuri monet, perhepoli-
21064: tenkin hallitusohjelman ja mm. viime keväänä              tiikan kannalta keskeisten vähennysten, kuten
21065: tulopoliittisten neuvottelujen yhteydessä pal-            sairauskulu- ja puolisovähennyksen, markkamää-
21066: kansaajajärjestöille annettujen lupausten vastai-         rät jäävät vuosien takaiselle alhaiselle tasolle.
21067: nen. Kummassakin yhteydessä hallitus nimittäin               Me allekirjoittaneet katsomme, että välittö-
21068: on ilmoittanut pyrkimyksekseen, ettei vero-               mien verojen osuuden kasvu ensi vuonna on
21069: astetta nosteta.                                          ehkäistävä. Mielestämme hallituksen olisi tämän
21070:    Kokoomuksen piirissä pidetään veroasteen               budjettiesityksen yhteydessä tullut ryhtyä toi-
21071: suhdannepoliittista säätelyä periaatteessa hy-            menpiteisiin verotuksen painopisteen siirtämi-
21072: väksyttävänä, mutta vain oikein käytettynä.               seksi kulutuksen puolelle. Näin ollen esitämme-
21073: Meneillään olevassa laskusuhdanteessa olisi si-           kin, että veroasteikkojen täysimääräisten inflaa-
21074: ten pitänyt tehdä verotuksessa keskimääräistä             tiokorjausten ohella tarkistetaan kaikkia tulo-
21075: suuremmat inflaatiotarkistukset, jos verotus              ja varallisuusverolain vähennyksiä vähintään 12
21076: aiotaan keskipitkällä aikavälillä pitää ennallaan         prosentin arvioitua kuluttajahintojen nousua
21077: ja jos aiotaan harjoittaa oikeansuuntaista suh-           vuodesta 1980 vuoteen 1981 vastaavasti ja että
21078: dannepoli tiikkaa.                                        lisäksi korjataan eräiden vähennysten huomatta-
21079:    Hallitus ilmoittikin budjettiesitystä valmistel-       va jälkeenjääneisyys. Lisäksi ehdotamme ko-
21080: lessaan tarkistavansa tulo- ja varallisuusverolain        koomuksen ryhmäaloitteeseen n:o 54/1981 vp.
21081: tärkeimpiä vähennyksiä inflaatiokehitystä vas-            viitaten korjauksia tulo- ja varallisuusverolain
21082: taavasti. Kuitenkin hallituksen viime vuosina             eräisiin säännöksiin verotuskäytännön horju-
21083: harjoittaman talouspolitiikan - jolle luonteen-           vuuden poistamiseksi ja mm. perheyritysten
21084: omaista on ollut julkisten menojen voimakas               verorasituksen saattamiseksi nykyistä kohtuulli-
21085: kasvuvauhti ja budjetin tasapainottaminen ve-             semmalle tasolle. Esittämissämme muutoksissa
21086: lanottoa paisuttamalla - seurauksena hallitus             korostamme erityisesti seuraavia seikkoja.
21087: joutui tänä syksynä tilanteeseen, jossa ratkai-              Hallituksen toimenpiteet puolisoiden erillis-
21088: suksi budjetin kasvaneen menopuolen kattami-              verotuksen toteuttamiseksi ovat jääneet kesken-
21089: seksi valittiin kansalaisten välittömän verorasi-         eräisiksi. Vaiheittaisessa siirtymisessä erillisve-
21090: tuksen kiristäminen.                                      rotukseen erillisverotettavan pääomatulon mää-
21091:    Verotuksen painopiste suuntautuu ensi vuon-            rää tulisi korottaa tuntuvasti. Erillisverotuksen
21092: na hallituksen esityksen mukaan entistä voi-              toteuttamiseksi ja samalla verotuksen yksinker-
21093: makkaammin välittömän verotuksen puolelle                 taistamiseksi olisi mielestämme tässä vaiheessa
21094: ja erityisesti tulo- ja varallisuusverojen nousu-         puolisoiden erillisverotettavien pääomatulojen
21095: vauhti verrattuna välillisiin veroihin on huo-            määrää korotettava 10 000 markkaan. Maatila-
21096: lestuttavaa: ensi vuonna tulo- ja varallisuusve-          talouden harjoittajien ja muiden vastaavalla ta-
21097: rojen tuotto olisi 28,3 prosenttia valtion tulois-        valla perheyrityksessä toimivien puolisoiden ve-
21098: ta, kun kuluvana vuonna määrä on ollut 27,8               rotus kaipaa erillisverotuksen mainitunlaisen
21099: prosenttia. Välittömien verojen osuuden kasvu             kehittämisen ohella erityissäännöksiä. Yrittäjä-
21100: johtuu suurelta osalta siitä, että hallitus nyt           puolisoiden verotuksessa joudutaan joka ta-
21101: esittää tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiin         pauksessa soveltamaan tasausmenettelyn piir-
21102: hintatason nousu huomioon ottaen riittämättö-             teitä tapauksissa, joissa henkilö- ja yritysvero-
21103: miä inflaat.iokorjauksia. Keskeistä työtulovähen-         tus on yhdistetty. Perheyrityksessä työskente-
21104: nystä hallitus esittää korotettavaksi vain 6 pro-         levien puolisoiden verorasituksen palauttami-
21105: sentin verran. Tältä osin haitallisin vaikutus            seksi samalle tasolle palkanansaitsijapuolisoiden
21106: kohdistuu palkansaajien ohella nimenomaan toi-            verotuksen kanssa ja perheyritysten tulorahoi-
21107: minimen muodossa yritystoimintaa harjoittaviin            tuksen parantamiseksi olisi tulo- ja varallisuus-
21108: yrityksiin. Lisäksi hallitus on esityksessään jät-        verolain 17 §:n 3 momentista sanonta "eikä
21109:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                               5
21110: 
21111: tätä työskentelyä ole pidettävä vähäisenä" pois-     tava. Mielestämme verovapaan lahjan ylärajaksi
21112: tettava. Sanonta on johtanut verotuskäytännös-       tulisi lakisääteisesti määrätä kuukauden palk-
21113: sä kirjavaan menettelyyn sekä yrityskohtaiseen       kaa vastaava rahamäärä. Kuluneena vuonna uh-
21114: ja alueelliseen eriarvoisuuteen erityisesti vilje-   kaavat lisäverot myös eräiden yritysten työn-
21115: lijäpuolisoiden kohdalla.                            tekijöitä, jotka ovat saaneet alennuksia työn-
21116:    Tulo- ja varallisuusverolain 17 b § :n 2 mo-      antajiensa tuottamista tai välittämistä hyödyk-
21117: mentin mukaan perheyrityksissä ansiotuloksi          keistä, esimerkiksi bensiinistä. Mielestämme
21118: katsottavan tulon yläraja on niinikään liian         mainitut alennukset tulisi kohtuulliseen mää-
21119: alhainen, etenkin jos molemmat puolisot työs-        rään saakka pitää verovapaina, ja ehdotamme-
21120: kentelevät yrityksessä. Useassa tapauksessa esi-     kin 22 §:n 1 momenttiin tätä tarkoittavaa täy-
21121: merkiksi kaupan alalla palkatun henkilöstön          dennystä.
21122: palkat ylittävät kyseisen ansiotuloksi katsotta-         Tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n 1 mo-
21123: van tulon ylärajan. Tämän vuoksi ja myös ve-         mentln 7 kohdan vähennystä, jonka mukaan
21124: rotuksen yksinkertaistamiseksi esitämme perhe-       valtiollisen luottamustehtävän hoitamisesta vä-
21125: yritysten puhtaan tulon yhteismäärän ylärajan        littömästi aiheutuneet kohtuulliset kustannuk-
21126: korottamista 100 000 markkaan.                       set ovat tulon hankkimisesta johtuneita menoja,
21127:    Mielestämme metsätalouden veronhuojennus-         olisi laajennettava koskemaan kaikkia julkisia
21128: laki, jonka mukaan metsätalouden puhtaasta           luottamustehtäviä.
21129: tuotosta lasketaan 17 b § :n 2 momentista poi-           Hallitus on esityksessään jättänyt kokonaan
21130: keten ansiotuloksi korkeintaan 9 000 markkaa,        tarkistamatta TVL:n 29 § :n keskeiset vähen-
21131: on riittämätön poistamaan sitä ongelmaa, että        nykset. Koska työ- ja yrittäjäeläkejärjestelmät
21132: metsätalouden puhtaasta tuotosta pääomatulok-        eivät vielä toimi täysimääräisesti, on maassam-
21133: si laskettavaan osuuteen sisältyy edelleenkin        me lukuisia yrittäjiä ja muita vanhempia hen-
21134: monessa tapauksessa maatilatalouden harjoitta-       kilöitä, jotka ovat joutuneet hankkimaan itsel-
21135: jan työpanos. Katsommekin, että metsätalouden        leen vapaaehtoista lisäeläketurvaa, josta aiheu-
21136: puhdas tuotto olisi poistettava tulo- ja varalli-    tuvia maksuja ei nykyisen lainsäädännön puit-
21137: suusverolain 17 b §: n 2 momentin luettelosta,       teissa ole mahdollista kokonaisuudessaan vähen-
21138: jossa määritellään tulot, joita ei missään ta-       tää. Mielestämme 29 §:n 1 momentin 5 kohtaa
21139: pauksessa ole pidettävä ansiotulona. Mainitun        tulisi kohtuussyistä muuttaa siten, että periaat-
21140: muutoksen lisäksi järkevä metsätalouden har-         teessa kaikki eläkevakuutusmaksut voitaisiin
21141: joittaminen edellyttää käsittääksemme varalli-       vähentää säännöksen nojalla.
21142: suusveron tuntuvaa lieventämistä tuotanto-              Perheiden sairauskulut nousevat nykyisin lu-
21143: omaisuudelta: tämän vuoksi ehdotamme lain            kuisissa tapauksissa useisiin tuhansiin markkoi-
21144: 45 §:n 2 momentissa metsän varallisuusarvon          hin, varsinkin silloin, kun joku perheenjäsen
21145: määrittämisessä käytettävän kcrtoimen alenta-        on pitemmän aikaa sairaana. Kuitenkaan esi-
21146: mista nykyisestä 10:stä 6:een.                       merkiksi veronmaksukyvyn alentumisvähennys-
21147:    Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 mo-         tä ei käytännössä ole näissä tapauksissa myön-
21148: mentti, jossa määritellään rahan arvoisia etuja,     netty. Jo silmälasien hankinta tai hammaslääkä-
21149: joita ei lueta veronalaiseksi tuloksi, on käy-       rissä käynti on nykyisin niin kallista, että sään-
21150: täniJ.Össä osoittautunut suppeaksi ja tulkinnan-     nöksen 6 kohdan sairauskuluvähennys, joka on
21151: varaiseksi: näyttää siltä, että veroviranomaiset     pysynyt ennallaan lain säätäruisestä lähtien, ei
21152: ovat vuosien varrella kiristäneet säännöksen         alkuunkaan riitä näitä kuluja peittämään. Esi-
21153: tulkintaa ja katsoneet veronalaiseksi yhä useam-     tämme vähennyksen ylärajoihin tuntuvia koro-
21154: pia aiemmin verottamatta jääneitä etuuksia, joi-     tuksia.
21155: ta ei suoranaisesti säännöksessä ole mainittu.          Tulo- ja varallisuusverolain perhepoliittisiksi
21156: Työntekijöitä on verotettu työnantajalta merk-       katsottavat vähennykset ovat ainoastaan lasken-
21157: kipäivänsä, palveluaikansa tai eläkkeelle siirty-    nallisia, eivätkä ne merkitse todellisten perhe-
21158: misensä johdosta saamistaan arvoltaan varsin         kustannusten vähentämismahdollisuutta. Per-
21159: pienistäkin lahjoista, jos ne on saatu rahana ja     heiden tukeminen kaikin yhteiskuntapoliittisin
21160: usein myös lahjakortteina. Nykyinenkin tulkin-       keinoin on ensiarvoisen tärkeää. Mielestämme
21161: ta, jonka mukaan mainittu lahja puolen kuu-          ottaen huomioon yhteiskunnan suorien tuki-
21162: kauden palkkaa vastaavaan arvoon saakka on           muotojen kohdentuminen vain harvoille ja lap-
21163: verovapaa, on useissa tapauksissa liian rajoit-      siperheiden usein huomattavan kireä verotus,
21164: 6                         1981 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 131
21165: 
21166: olisi ensiarvoisen tärkeää, että jo ensi vuodesta     sen lukukautta kohden, jos hän on lukukau-
21167: lähtien perheellä olisi mahdollisuus vähentää         den aikana vähintään kolmen kuukauden ajan
21168: tuloverotuksessaan kotiapulaisen palkkauskus-         saanut säännöllistä ja täyttä opetusta lainkoh-
21169: tannukset. Ehdotamme lisättäväksi 29 §:n 1            dassa mainituissa oppilaitoksissa. Sama ongel-
21170: momenttiin tätä tarkoittavan 7 kohdan. Sa-            ma koskee 33 §:n 1 momentin 5 kohdan kou-
21171: malla vammaisen tai vanhuksen hoidosta aiheu-         lutusvähennystä valtionverotuksessa, joten esi-
21172: tuneet kustannukset olisi voitava nykyistä pa-        tämme tähän vastaavaa muutosta.
21173: remmin ottaa huomioon verotettavaa tuloa vä-             lnvalidivähennystä eivät saa lainkaan hyväk-
21174: hentävänå seikkana. Tämän vuoksi esitämme             seen henkilöt, joilla ei ole verotettavaa tuloa.
21175: 51 §.:ään sisällytettäväksi uuden tätä tarkoitta-     Ehdotammekin, että 36 § :ään lisätään uusi 4
21176: van 2 momentin.                                       momentti, jonka mukaan tapauksissa, joissa
21177:     Joulukuun 19 päivänä 1980 annetulla tulo-         1 momentin 5 kohdassa tarkoitetulla verovel-
21178: ja varallisuusverolain muutoksella (845/80)           vollisella ei ole ollut verovuonna verotettavaa
21179: toteutettu 32 a §:n osinkotulovähennyksen laa-        tuloa, olisi hänen puolisollaan oikeus laskea
21180: jentaminen koskemaan myös eräitä vuokratu-            hyväkseen invalidivähennys. Samaa periaatetta
21181: loja ja korkotuloja hämärsi pykälän aikaisem-         tulisi soveltaa 57 §: n mukaan valtionverotuk-
21182: man tarkoituksen, joten ehdotamme, että edel-         sessa tuloverosta tehtävään invalidivähennyk-
21183: lä mainitut pääomatulovähennykset lainsäädän-         seen. Esitämme myös invalidivähennyksen
21184: nöllisesti jälleen erotettaisiin toisistaan. Esi-     markkamäärää korotettavaksi 8 000 markkaan
21185: tämme korkotulovähennystä sijoitettavaksi eri         36 §: ssä sekä 1 000 markkaan 57 §: ssä.
21186: momenttiin kuin osinkotulovähennystä sekä sa-             Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan edistä-
21187:  malla näiden molempien vähennysten ylärajojen        miseen on mm. hallituksen tulo- ja menoarvio-
21188: korottamista 2 500 markkaan. Korotukset ovat          esityksen perusteluissa kiinnitetty runsaasti
21189: välttämättömiä osakesäästämisen edistämiseksi         huomiota. Yhtenä olennaisena keinona tuote-
21190:  sekä vuokratulovähennyksen kohdalla vapaara-         kehittelytoiminnan edistämisessä näemme sen,
21191: hoitteisen vuokra-asuntotuotannon elvyttämi-          että myös työntekijät tehtävistä riippumatta
21192: seksi.                                                 aktiivisesti kiinnittäisivät huomiota kilpailuky-
21193:     Palkansaajajärjestöt ovat vaatineet työtulovä-    kyä parantaviin uudistusmahdollisuuksiin ja
21194: hennykseen täysimääräistä inflaatiokorjausta ja        työllisyyttä    edistäviin    tuotekehitystoimiin.
21195: vähennyksen korottamista 9 500 markkaan.               Työntekijöille onkin ryhdytty maksamaan
21196:  Yhdymme palkansaajajärjestöjen vaatimukseen.         palkkioita tehdyistä merkittävistä tuotekehitys-
21197:  Samalla ehdotamme, että lain 33 §:n 2 a koh-          aloitteista. Eräiden aloitteiden ja tuotekehitys-
21198:  dassa oleva 800 markan suuruinen palkkavähen-        toimintojen merkitys on arvioitu huomattavan
21199:  nys korotetaan hintatason nousua vastaavasti          suureksi. Ongelmaksi työntekijän verotuksessa
21200:  12 prosentilla ja yhdistetään työtulovähennyk-       on aloitepalkkioiden maksamisen johdosta muo-
21201:  seen, jolloin työtulovähennysprosentti nousee         dostunut se, että työnantajan maksamat kor-
21202:  25 prosentista 26 prosenttiin sekä työtulovä-         vaukset ovat vain yhden vuoden eli sen vuoden
21203:  hennyksen       yhteenlaskettu      enimmäismäärä     veronalaista tuloa jona palkkio on maksettu.
21204:  10 400 markkaan. Tällöin työtulovähennys kos-         Kuitenkin aloitteet voivat perustua huomatta-
21205:  kisi palkansaajien ohella myös vrittäjiä ja eläke-    van pitkään tuotekehittelytyöhön. Työntekijöi-
21206:  läisiä eli kaikkia ns. ansiotulon saajia.             den aloitteiden tekemisen edistämiseksi olisi
21207:     Tulo. ja varallisuusverolain 36 §:n vähen-         mielestämme aloitteista ja keksinnöistä työn-
21208:  nyksiä koskevista ehdotuksistamme mainitta-           antajalta saatuihin korvauksiin, ellei niitä voi-
21209:  koon erityisesti 1 momentin 4 kohdan opiske-          da katsoa joiltakin osin verovapaiksi, sovellet-
21210:  lijavähennys, jonka nykyinen muoto aiheuttaa          tava tulo- ja varallisuusverolain 60 § :n tulon-
21211:  kohtuutonta eriarvoisuutta eri opiskelijoiden         tasausta koskevia periaatteita.
21212:  välillä. Opintoja aloitettaessa ja päätettäessä          Lain 65 §:ään sisältyvä ns. kattosääntö ei
21213:  sekä esimerkiksi asevelvollisuutta suoritettaessa     nykymuodossaankaan estä sitä, etteivätkö vero-
21214:  ei ole mahdollista täyttää lainkohdassa mainit-       velvollisen välittömät verot edelleenkin saata
21215:  tua seitsemän kuukauden opiskeluajan vaati-           ylittää hänen verotettavien tulojensa määrää.
21216:  musta. Tämän vuoksi ehdotamme säännöstä               Mielestämme kohtuuttomaksi muodostuvan
21217:  muutettavaksi siten, että henkilö saa kunnallis-      verotuksen estämiseksi olisi kattosääntöä tar-
21218:  verotuksessa 2 000 markan opiskelijavähennyk-         kistettava siten, ettei verojen ja maksujen mää-
21219:                                Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                              7
21220: 
21221: rä ylittäisi, varallisuusvero mukaanluettuna, 80               että hallituksen esitykseen sisältyvä
21222: prosenttia verotettavasta tulosta.                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21223:   Edellä esittämämme perusteella ehdotamme                  vana:
21224: kunnioittavasti,
21225: 
21226: 
21227: 
21228: 
21229:                                               Laki
21230:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
21231: 
21232:     Eduskunnan· päätöksen mukaisesti
21233:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 19 74 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1 04 3/74)
21234:  33 §:n 1 momentin 2 a kohta, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
21235:  laissa (845/80), sekä
21236:     muutetaan lain 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 ja 3 momentti, 26 §:n 1 momentin 7 kohta,
21237:  28 §, 29 §:n 1 momentin 4, 5 ja 6 kohta sekä 2 ja 3 momentti, 31 §:n 1 momentti, 32 a §,
21238:  33 §:n 1 momenti'n 1, 2 sekä 3-5 kohdat, 36 §:n 1 ja 3 momentti, 37 §, 45 §:n 2 mo-.
21239:  mentti, 50 ja 53 §, 57 §:n 1 ja 3 momentti, 60 §:n 2 momentin 3 kohta sekä 65 §,
21240:     sellaisina kuin niistä ovat 29 §:n 1 momentin 6 kohta ja 3 momentti sekä 33 §:n 1 mo-
21241:  mentin 4 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), 29 §:n 2 momentti
21242:  23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77), 65 § 1 päivänä joulukuuta 1978 an-
21243:  netussa laissa (913/78), 29 §:n 1 momentin 5 kohta 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
21244:  laissa (972/79) ja 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 28 §, 29 §:n 1 momentin
21245:  4 kohta, 31 §:n 1 momentti, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohdat, 36 §:n 1
21246:  momentin 2-5 kohdat sekä 3 momentti, 37, 50 ja 53 §, 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 leohdat
21247:  sekä 3 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80),
21248:     lisätään lain 22 §:ään uusi 3 a ja 3 b kohta, 29 §:ään uusi 7 kohta, 31 §:ään uusi 2 mo-
21249:  mentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 32 a §:ään uusi 2 momentti sekä
21250:  36 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
21251:                      17§                            määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli
21252:                                                     verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että ve-
21253:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää las-    rovelvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan
21254: kettaessa lisätään sen puolison, jolla on ansio-    liikkeessä, ammatissa tai maatilataloudessa suo-
21255: tuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai        rittaman työn kohtuullinen arvo ylittää 100 000
21256: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot       markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä
21257: kuin ansiotulo!, siltä osin kuin niiden verotet-    osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa
21258: tava määrä ylittää 10 000 markkaa, toisen puo-      ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katso-
21259: lison tuloihin. ] os kummallakin puolisolla on      ta korkotuloa, osinkoa, vuokratuloa, asuntotu-
21260: vain muita tuloja kuin ansiotuloja, lisätään        loa, arvopapereita ja kiinteän omaisuuden
21261: sen puolison, jolla on vähemmän tuloja, tulo        luovutuksesta saatua voittoa, kiinteistön aines-
21262: siltä osin kuin se ylittää 10 000 markkaa toisen    osan luovutuksesta saatua korvausta eikä muu-
21263: puolison tuloihin.                                  ta näihin tuloihin rinnastettavaa tuloa.
21264:                                                         Mikäli varsinaiseksi yrittäjäksi katsottavan
21265:                                                     verovelvollisen puoliso on työskennellyt puoli-
21266:                      17 b §                         soiden yhdessä harjailtamassa liikkeessä, am-
21267:                                                     matissa tai maatilataloudessa, katsotaan val-
21268:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai puo-   tionverotuksessa 2 momentissa tarkoitetusta an-
21269: lisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taikka       siotulosta verovelvollisen tai hänen puolisonsa
21270: ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puhtaan       vaatimuksesta, mikäli verovelvollinen ei muuta
21271: tulon yhteismäärä katsotaan 100 000 markan          selvitystä esitä, puolet puolison ansiotuloksi.
21272: 8                              1981 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 131
21273: 
21274:                         22§                         verovelvollisen tai hänen perheensä elantokus-
21275:     V eronalaiseksi tuloksi ei katsota:             tannuksiksi katsottavien velkojen korot ja in-
21276:                                                     deksi- ja kurssitappiot vähennetään sen puoli-
21277:    3 a) sitä etua, jonka työntekijä on työnanta-    son tuloista, joka vähennystä on vaatinut. Jol-
21278: ja/ta saanut merkkipäivänsä, palvelusaikansa        lei vähennystä voida tehdä sen mukaan kuin
21279: tai eläkkeelle siirtymisensä johdosta siltä osin    puolisot ovat sitä vaatineet, tehdään vähennys
21280: kuin edun arvo ei ylitä hänen kuukausipalk-         ensisijaisesti sen puolison tuloista, jonka ansio-
21281: kansa arvoa,                                        tulojen yhteismäärä on suurempi. Edellä mai-
21282:    3 b) kohtuullista alennusta, jonka työntekijä    nitut vähennykset tehdään saman suuruisina
21283: on saanut työnantajansa tuottamista ja välittä-     valtion- ja kunnallisverotuksessa.
21284: mistä hyödykkeistä,                                    Verovelvollinen henkilö, joka ei ole koko
21285:                                                     verovuotta asunut Suomessa, sekä ulkomainen
21286:                                                     yhteisö saa tehdä .1 momentin 1-3 sekä 5
21287:                    26 §                             kohdassa tarkoitetun vähennyksen vain, jos se
21288:   Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat        kohdistuu sellaiseen tuloon tai omaisuuteen,
21289: muun ohessa:                                        josta täällä on suoritettava veroa. Edellä tar-
21290:                                                     koitettu henkilö saa tehdä 1 momentin 4, 6 ja
21291:    7) julkisen luottamustehtävän hoitamisesta       7 kohdassa tarkoitetun vähennyksen siten, että
21292: t'älittömästi aiheutuneet kohtuulliset kustan-      vähennyksen enimmäismäärä on niin suuri osa
21293: nukset sen mukaan kuin verohallitus tarkem-         sanottujen kohtien mukaisesta enimmäismääräs-
21294: min määrää.                                         tä kuin hänen Suomessa asumansa aika on koko
21295:                                                     verovuodesta. Kalenterikuukauden osa luetaan
21296:                         28 §                        tällöin täydeksi kuukaudeksi.
21297:         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21298:                                                                            31 §
21299:                         29 §                           Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
21300:     V erovelvollisella on oikeus vähentää:          veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-
21301:                                                     tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon
21302:    4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi       ottaen on erityisistä syistä, kuten elatusvel-
21303: sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on   vollisuuden, työttömyyden tai sairauden joh-
21304: verovuonna elättänyt, henki- tai muusta henki-      dosta olennaisesti alentunut, vähennetään tu-
21305: lövakuutuksesta suorittamansa maksut, lukuun-       losta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enem-
21306: ottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutuslaissa       pää kuin 6 000 markkaa (veronmaksukyvyn
21307: tarkoitettuja malesuja sekä kansaneläkevakuu-       alentumisvähennys).
21308: tusmaksua, kuitenkin yhteensä enintään 400             Jos verovelvollinen on huolianut kotihoidos-
21309: markkaa kutakin perheenjäsentä kohti,               sa huollon tarpeessa olevaa vammaista tai van-
21310:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-        huusvähennykseen oikeutettua benkilöä, vero-
21311: tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-    velvollisella on oikeus 1 momentissa mainittuun
21312: rittamansa maksut,                                  vähennykseen.
21313:    6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
21314: enintään 1 500 markkaa tai, milloin kysymyk-
21315: sessä ovat puolisot, yhteensä enintään 3 000                              32 a §
21316: markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on ko-           Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
21317: rotettava 1 000 markalla jokaisesta alaikäisestä    vollisella verotettava kotimainen kuolinpesä saa
21318: lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvolli-   vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuus-
21319: nen on verovuonna elättänyt,                        kunnalta saaduista osingoista ja osuuspääoman
21320:    7) kotitaloudessaan työskennelleen kotiapu-      koroista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi
21321: laisen palkkamenot ja työnantajan maksetta-         osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-
21322: vaksi kuuluvat sosiaaliturvakustannukset.           tuksille maksettavista koroista (poist.) 2 500
21323:    Edellä 1 momentin 4-7 kohdissa mainitut          markkaa ( osinkotulovähennys).
21324: vähennykset sekä verovelvollisen tai hänen per-        Lisäksi 1 momentissa mainittu verovelvolli-
21325: heensä vakituisen asunnon hankkimisesta ja          nen saa vähentää muusta veronalaisesta koros-
21326: perusparannuksesta aiheutuneiden velkojen sekä      ta sekä muuna asuntona kuin vapaa-ajan asun-
21327:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                 9
21328: 
21329: 
21330: tona käytettäväksi vuokratusta asunnosta saa-                                 36 §
21331: dusta vuokratulosta yhteensä 2 500 markkaa                Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
21332:  (korko- ja vuokratulovähennys).                      nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
21333:                                                        tää:
21334:                     33 §                                  1) 4 000 markkaa} milloin hän ennen vero-
21335:   Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-         vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
21336: hentää lisäksi:                                        täviisi vuotta ( vanhuusvähennys) J
21337:                                                           2) 1 500 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
21338:    1) 26 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin         sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-
21339: enintään 10 400 markkaa (työtulovähennys)     1
21340:                                                       vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
21341:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin           myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin, jos
21342: enintään 4 500 markkaa, jos verovelvollinen           molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyksen
21343: on verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai         saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä
21344: kasvattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen            on suurempi (lapsivähennys) J
21345: enimmäismäärää korotetaan 1 500 markalla, jos             3) 1 900 markkaa, jos hänellä verovuodelta
21346: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enin-         on oikeus 2 kohdan mukais,een lapsivähennyk-
21347: tään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvatti-       seen tai 33 § :n 1 momentin 5 kohdan mukai-
21348: lastaan, kuitenkin niin, että puolisoista vähen-       seen koulutusvähennykseen eikä häneen ole
21349: nyksen saa vain se, jonka ansiotulojen määrä          sovellettava tämän lain puolisoita koskevia
21350: on pienempi (ylimääräinen työtulovähennys)        1   säännöksiä (kunnallisverotuksen yksinhuoltaja-
21351:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-         vähennys) J
21352: tään 5 000 markkaa, jos sellainen verovelvolli-           4) 2 000 markkaa ansiotulostaan lukukautta
21353: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita         kohden} jos hän on lukukauden aikana vähin-
21354: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt          tään ,'eolmen kuukauden ajan saanut säännöllistä
21355: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan tai jolla      ja täyttä opetusta peruskoulussa, lukiossa, ilta-
21356: on oikeus verovuodelta 5 kohdan mukaiseen             oppi- tai ammattikoulussa, korkeakoulus,sa tai
21357: koulutusvähennykseen (valtionverotuksen yk-           muussa näihin verrattavassa oppilaitoksessa
21358: sinhuoltajavähennys) J                                 ( opiskelijavähennys) J sekä
21359:    4) 8 000 markkaa} milloin verovelvollisen              5) 8 000 markkaa} jos hänellä on sairaudes-
21360: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi       ta} viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä
21361: tulokseen luettavaa tuloa} tai jos puolisolla on      haitta} jonka haitta-aste esitetyn selvityksen
21362: sanotunlaista tuloa} saa se puolisoista} jonka        mukaan on 100 prosenttia} tai jos prosentti-
21363: tulojen yhteismäärä on suurempi} vähentää             määrä on pienempi} mutta kuitenkin vähintään
21364: 8 000 markkaa vähennettynä 25 prosentilla             30 prosenttia} prosenttimäärän osoittama osuus
21365: toisen puolison tulon määrästä ( puolisovähen-        8 000 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-
21366: nys)J                                                 ro velvollinen on verovuonna saanut pakolliseen
21367:                                                       eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-
21368:    .5) 750 markkaa lukukautta kohden jokai-           tä} katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri
21369: sesta verovuonna elättämästään sellaisesta lap-       selvitystä 100 prosentiksi} jos eläke on myön-
21370: sestaan tai kasvattilapsestaan, joka ennen vero-      netty täytenä} sekä 50 prosentiksi} jos se on
21371: vuoden alkua on täyttänyt 16 vaan ei 18 vuot-         myönnetty osaeläkkeenä} ellei verovelvollisen
21372: ta ja joka lukukauden aikana vähintään kolmen         haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella
21373: kuukauden ajan on saanut säännöllistä ja täyttä       katsota olevan suurempi. Verovelvollinen säi-
21374: opetusta peruskoulussa, lukiossa, iltaoppi- tai       lyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mu-
21375: ammattikoulussa, korkeakoulus,sa tai muussa           kaiseen invalidivähennykseen senkin jälkeen}
21376: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, kuitenkin       kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut van-
21377: niin, että vähennys myönnetään vain toiselle          huuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa mää-
21378: puolisoista, jolloin, jos molemmilla puolisoilla      räyksiä niistä perusteista} joiden mukaan haitta-
21379: on tuloja, vähennyksen saa vain se puoliso,           aste määritellään} sekä invalidivähennyksen saa-
21380: jonka tulojen yhteismäärä on ,suurempi (koulu-        miseksi esitettävästä selvityksestä.
21381: tusvähennys) J
21382:                                                           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21383:                                                           Mikäli 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetulla
21384: 
21385: 2 088101192X
21386: 10                             1981 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:.o 131
21387: 
21388:  verovelvollisella ei ole ollut verovuonna vero-      10 000 markkaa, kuitenkin niln, että vähennys
21389:  tettavaa tuloa, on verovelvollisen puolisolla oi-    myönnetään vain toiselle yhteenlasketun varal-
21390:  keus vähentää 5 kohdassa tarkoitettu vähennys.       lisuuden perusteella verotettavista puolisoista,
21391:                                                       jolloin, jos molemmilla puolisoilla on varoja,
21392:                          37 §                         vähennyksen saa vain se puoliso, jonka varojen
21393:      (~uten   hallituksen esityksessä.)               määrä on suurempi.            ,
21394: 
21395:                         45 §                                               57 §
21396:                                                         Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
21397:    Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-         osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
21398: sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna lu-       verosta vähennetään:
21399: vulla 6. Jos maatilan metsän puuston arvo               1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
21400: olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien       tä lastaan tai kasvattilastaan, 800 markkaa jo·
21401: samanlaatuisten metsämaiden puustajen keski-         kaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että
21402: määräisestä arvosta, on metsän edellä maini-         vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
21403: tuin tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan         jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
21404: korotettava tai alennettava. Metsäksi luetaan        vähennys),
21405: maapohja ja puusto.                                     2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
21406:                                                      tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
21407:                                                      1 000 markkaa, milloin hänen sanotussa lain-
21408:                        50 §                          kohdassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100
21409:     Jos verovelvollinen on verovuoden päättyes-      prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
21410: sä käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asun-       mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
21411: to-osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-osuus-       senttimäärän osoittama osuus 1 000 markasta,
21412: kunnan jäsenyyden perusteella hallitsemaansa         sekä
21413: huoneistoa yksinomaan tai pääasiallisesti omana         3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin
21414: taikka perheensä asuntona, alennetaan raken-         1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen, 400
21415: nuksen ja sen tonttimaan sekä osakkeen ja            markkaa.
21416: osuuden tämän luvun säännösten mukaan mää-
21417: riteltyä arvoa siltä osin kuin se ei ylitä 200 000      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21418: markkaa, 40 prosentilla.
21419:     Jos verovelvollisen omistamassa rakennuk-                              60 §
21420: sessa on kaksi tai useampia huoneistoja, joista
21421: verovelvollinen on verovuoden päättyessä käyt-          Kahdelta tai useammalta vuodelta kertyneenä
21422: tänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai pää-         tulona voidaan pitää muun muassa:
21423: asiallisesti omana taikka perheensä asuntona,
21424: alennetaan rakennuksen omana asuntona käy-              3) tuloja tekijänoikeudesta; patentista sekä
21425: tetyn osan ja sitä vastaavan tonttimaan arvoa,       keksintö-, aloite- ja muista vastaavista palkkiois-
21426: siltä osin kuin se ei ylitä 200 000 markkaa,         ta, jotka saadaan työnantajalta;
21427: 1 momentissa säädetyllä tavalla.
21428: 
21429:                        53 §                                                65 §
21430:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-            Milloin verovuonna Suomessa asuneen luon-
21431: luista varoista vähennetään 20 000 markkaa.          nollisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena
21432: Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-     verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-
21433: män kuin varoja, otetaan erotus huomioon toi-        den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
21434: sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-       veron sekä hänelle määrätyn kunnallisveron,
21435: nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-          kirkollisveron, kansaneläkevakuutusmaksun ja
21436: nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta        sairausvakuutusmaksun yhteismäärä on suurem-
21437: varallisuudesta.                                     pi kuin 80 prosenttia verovelvollisen valtion-
21438:   Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja        verotuksessa vahvistetusta verotettavasta tulos-
21439: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varois-     ta, verovelvollisen maksettavaksi ei panna sa-
21440: ta vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta       notun määrän yli menevää valtionveron osaa.
21441:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                  11
21442: 
21443: Verotuslain 77 §:n nojalla määrätty veronkoro-             Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-
21444: tus on pantava maksuun kokonaan.                        mentissa tarkoitettu veron maksuunpanematta
21445:    V erojen ja maksujen enimmäismäärää 1 mo-            jättäminen kummankin puolison osalta erikseen.
21446: mentin mukaan laskettaessa ei oteta huomioon
21447: tuloja, joista on suoritettava vain kunnallisve-
21448: roa eikä verotuslain 77 §:n nojalla määrättyä                 V oimaantulo- ja soveltamissäännös
21449: veronkorotusta.                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21450: 
21451: 
21452:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
21453: 
21454:                      Ulla Puolanne                            Matti Hokkanen
21455:                      Arto Lampinen                            Esko J; Koppanen
21456:                                        Pertti Salolainen
21457: 
21458: 
21459: 
21460: 
21461:                                                    II
21462: 
21463:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-             lisavähennyksen markkamäärää ei ole tarkistet-
21464: taan tulo- ja varallisuusverolakiin esitettyjen          tu, on verotus kiristynyt kohtuuttomasti niissä
21465: muutosten hyväksymisestä hallituksen ehdotuk-           perheissä, joissa vain toisella puolisoista on an-
21466: sen mukaisena.                                          siotuloja. Kyseessä on useassa tapauksessa sel-
21467:    Hallitus ei esitä lainkaan korjausta sairaus-        lainen perhe, jossa puoliso on kotona pienten
21468: kulujen ,enimmäismäärään. Tätä ei voida pitää           lasven tai avuttoman lähiomaisen hoidon vuok-
21469: oikeudenmukaisena. Lakialoitteen n:o 31 pe-             si ja tällä tavoin hän säästää yhteiskunnalta lai-
21470: rusteluihin yhtyen ehdotan, että sairauskulujen         toshoitokustannuksia. Mielestäni on kohtuuton-
21471: vähennysoikeudelta poistettaisiin kokonaan kat-         ta rangaista ankarammalla verotuksella tällai-
21472: to.                                                     sia perheitä. Sen vuoksi ehdotan, että puoliso-
21473:    Hallituksen esitykseen ei sisälly myöskään           vähennys palautetaan alkuperäiseen arvoonsa
21474: ehdotusta invalidivähennysten markkamäärien             eli sen markkamäärä korotetaan 8 000 mark-
21475: tarkistamiseksi. Invalidivähennys on jäänyt             kaan.
21476: huomattavasti jälkeen alkuperäisestä reaaliar-             Perhekustannusten tasauksesta keskusteltaes-
21477: vostaan. Indeksillä laskettuna kunnallisverotuk-        sa on viime aikoina yhä enemmän kiinnitetty
21478: sessa myönnettävän invalidivähennyksen mark-            huomiota 16-18-vuotiaiden lasten vanhempien
21479: kamäärän tulisi olla 7 500 markkaa ja valtion-          vaikeutuneeseen asemaan. Tuossa iässähän pu-
21480: verotuksessa myönnettävän invalidivähennyk-             toavat lapsilta pois lapsilisät eikä heistä enää
21481: sen 1 875 markkaa, jotta ne vastaisivat vuo-            mvönnetä huoltaja- ja lapsivähennystä. Vero-
21482: den 1965 2 000 markan suuruis,en vähennyk-              tuksessa myönnettävä koulutusvähennys on
21483: sen tasoa.                                              opintotuen ohella ainut yhteiskunnan käden-
21484:    Valtionverotuksessa myönnettävän työtulovä-          ojennus näiden lasten vanhemmille. Mielestäni
21485: hennyksen markkamäärää esitetään tarkistetta-           koulutusvähennyksen markkamäärää tulisi tar-
21486: vaksi huomattavasti vähemmän kuin rahanar-              kistaa enemmän kuin hallitus ehdottaa eli nos-
21487: von huononemisen vaikutus edellyttäisi. Halli-          taa se 1 500 markkaan.
21488: tuksen ehdottaman 9 000 markan sijasta ehdo-               Edellä sanotun perusteella ehdotan,
21489: tan, että työtulovähennyksen enimmäismäärä
21490: korotettaisiin 9 500 markkaan.                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
21491:    Hallitus ei lainkaan esitä korjausta puoliso-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21492: vähennyksen markkamäärään, joka on ollut                       vana:
21493: muuttumaton vuodesta 1975 lähtien. Kun puo-
21494: 12                          1981 vp.- VaVM n:o 81 -Esitys n:o 131
21495: 
21496: 
21497: 
21498: 
21499:                                               Laki
21500:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
21501:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
21502:  varallisuusverolain 17h §:n 2 momentti, 28 §, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32a §, 33 §:n
21503:  1 momentin 1, 2, 3 ja 4 sekä 5 kohta, 36 §: n 1 momentin 2, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 mo-
21504:  mentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta sekä 3 momentti, sellaisina kuin niistä
21505:  ovat, 29 §:n 1 momentin 6 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75)
21506:  ja 17 b §:n 2 momentti, 28 §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n 1 mo-
21507:  mentin 2, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta sekä
21508:  3 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), näin kuuluviksi:
21509: 
21510:                   17 b ja 28 §
21511:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                lemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyks•en saa
21512:                                                      vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on
21513:                          29 §                        suurempi ( koulutusvähennys),
21514:      V erovelvollisella on oikeus vähentää:
21515: 
21516:      6) omat ja perheenjäsentensä sairauskulut.                          36 §
21517:                                                        Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
21518:                      32 a §                          nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
21519:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21520:                                                         ( 2-4 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
21521:                      33 §                            sä.)
21522:    Vaidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-           5) 7 500 markkaa, jos hänellä on sairaudes-
21523: hentää lisäksi:                                      ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait-
21524:    1) 25 pros·enttia ansiotulostaan, kuitenkin       ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-
21525: enintään 9 500 markkaa (työtulovähennys),            kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä
21526:    ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30
21527:                                                      prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
21528:     ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        7 500 markasta (invalidivähennys). Jos vero-
21529:    4) 8 000 markkaa, milloin verovelvollisen         VPTvollinen on verovuonna saanut pakolliseen
21530: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi      eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyselä-
21531: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on     kettä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman
21532: sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka       eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on
21533: tuloien yhteismäärä on suurempi, vähentää            myönnetty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se
21534:  7 200 markkaa vähennettynä 25 prosentilla toi-      on myönnetty osa-eläkkeenä, jollei verovelvolli-
21535: sen puolison tulon määrästä ( puolisovähennys),      sen haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteel-
21536:     5) 1 500 markkaa jokaisesta v·erovuonna          la katsota olevan suurempi. Verovelvollinen säi-
21537: elättämästään sellaisesta lapsesta tai kasvatti-     lyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mu-
21538: lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on           kaiseen invalidivähenwvkseen senkin jälkeen,
21539: täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka vero-         kun t'Vökyvyttömyyseläke on muuttunut van-
21540: vuonna vähintään 7 kuukauden ajan on saanut          huuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa mää-
21541: säännöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa,       räyksiä niistä perusteista, joiden mukaan hait-
21542: lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkea-     ta-aste määritellään sekä invalidivähennyksen
21543: koulussa tai muussa niihin verrattavassa oppi-       saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
21544: laitoksessa, kuitenkin niin, että vähennys myön-
21545: netään vain toiselle puolisoista, jolloin, jos mo-     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21546:                           Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                          13
21547: 
21548:                    37 §                        kohdassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-
21549:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
21550:                                                mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
21551:                      57 §                      senttimäärän osoittama osuus 1 8 75 markasta,
21552:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman    sekä
21553: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
21554: verosta vähennetään:                              ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21555:    ( 1 kohta kunen valiokunnan mietinnössä.)
21556:    2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
21557: tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21558: 1 875 markkaa, milloin hänen sanotussa lain-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21559: 
21560: 
21561:   Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21562: 
21563:                                       Asser Stenbäck
21564: 
21565: 
21566: 
21567: 
21568: 088101192X
21569:                            1981 vp. -    VaVM n:o 82- Esitys n:o 133
21570: 
21571: 
21572: 
21573: 
21574:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82
21575:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja
21576:                                    varallisuusverolain 22 § :n muuttamisesta
21577: 
21578:     Eduskunta on 2 patvana lokakuuta 1981             seksi mainitun muutoksen jälkeenkin kuntien
21579: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        ja valtion välillä suunnilleen nykyisellään arpa-
21580: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        jaisveron tuoton jakoperusteita muutettaisiin si-
21581: 133 laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja varalli-     ten, että valtion osuus veron tuotosta olisi 60
21582: suusverolain 22 § :n muuttamisesta. Tämän esi-        prosenttia.
21583: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.           Lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvän lakiehdo-
21584: Saarikosken ym. lakialoitteen n:o 49 laiksi arpa-     tuksen mukaan verovapaan tavaravoiton arvo
21585: jaislain 3 ja 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta          nostettaisiin nykyisestä 1 000 markasta 3 000
21586: on lähettänyt aloitteen n:o 49 valiokuntaan           markkaan, minkä lisäksi muustakin voitosta olisi
21587: 27 päivänä helmikuuta 1981.                           aina voiton arvosta riippuen 25 tai 30 pro-
21588:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta        senttia arpajaisverosta vapaata.
21589: on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21590: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21591: män mietinnön liitteenä.                              tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21592:     Voimassa olevien verosäännösten mukaan            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21593: hevoskilpailujen yhteydessä kilpailupaikalla toi-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21594: meenpannusta vedonlyönnistä saatu voitto on           tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Maa- ja
21595: veronalaista tuloverotuksessa. Muunlaiset ve-         metsätalousvaliokunnan lausunnossa esitettyyn
21596: donlyöntivoitot ja arpajaisvoitot eivät sitä vas-     viitaten valiokunta on kuitenkin alentanut arpa-
21597:  toin ole veronalaisia tuloverotuksessa, vaan         jaisveron suuruuden 5 prosentiksi pelipanosten
21598:  niistä peritään arpajaisverolain mukainen vero.      yhteismäärästä.
21599: Vedonlyönti- ja arpajaisvoittojen verotusmenet-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
21600:  telyn yhdenmukaistamiseksi hallitus ehdottaa,        on asettunut kielteiselle kannalle.
21601:  että hevoskilpailujen yhteydessä kilpailupaikalla       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21602:  toimeenpannusta vedonlyönnistä saadut voitot
21603:  vapautettaisiin tuloverosta ja saatettaisiin arpa-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21604:  jaisverolain alaisiksi. Arpajaisveron määräksi               lituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
21605:  ehdotetaan 10 prosenttia pelipanosten eli tota-              ehdotuksen muuttamattomana ja ensim-
21606:  lisaattorin liikevaihdon yhteismäärästä. Samalla             mäisen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
21607:  hallitus ehdottaa, että verotulojen säilyttämi-
21608: 
21609: 
21610:                                                 Laki
21611:                                     arpajaisverolain muuttamisesta
21612: 
21613:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21614:    muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 3 §:n 1 mo-
21615:   mentti ja 6 §:n 1 momentti sekä
21616:    lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
21617: 
21618:                      3 §
21619:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   pannusta vedonlyönnistä saaduista vo1tmsta
21620:                                                       määräytyy tämän lain säännöksistä poiketen ve-
21621:                      4 a §                            donlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteismää-
21622:    Arpajaisvero   hevoskilpailujen     yhteydessä     rän perusteella. Arpajaisvero on 5 prosenttia
21623: asianomaisella luvalla kilpailupaikalla toimeen-      sanotusta rahapanosten yhteismäärästä.
21624:  088101193Y
21625: 2                         1981 vp. -   VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 133
21626: 
21627:                       6 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21628:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
21629: 
21630: 
21631: 
21632:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
21633: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     lakiehdotus hylättäisiin.
21634:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21635: 
21636: 
21637: 
21638: 
21639:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   na, Manninen, Melin, Niskanen, Rosnell, Siren,
21640: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      A. Stenbäck, Sutinen ja Tamminen sekä vara-
21641: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela, M.    jäsenet Malm, Muurman, Pohjala, Puolanne ja
21642: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Lin-    Surakka.
21643: 
21644: 
21645: 
21646: 
21647:                                          Vastalause
21648: 
21649:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon                että hallituksen esitykseen sisältyvät
21650: liitettyyn eriävään mielipiteeseen yhtyen ehdo-            lakiehdotukset hylättäisiin.
21651: tamme,
21652:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21653: 
21654:           Ulla Puolanne                Pertti Salolainen             Esko J. Koppanen
21655:           Toivo T. Pohjala             Arto Lampinen                 Asser Stenbäck
21656:                                                                                                       3
21657: 
21658:          EDUSKUNNAN                                                                               Liite
21659: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
21660: 
21661:                 Helsingissä,
21662:        l 9 päivänä marraskuuta 1981
21663:             Lausunto n:o 11
21664: 
21665: 
21666: 
21667: 
21668:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
21669: 
21670:    Valtiovarainvaliokunta on 10 päivänä viime        rästä. Samalla ehdotetaan arpajaisveron vuotui-
21671: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      sen tuoton jakoperusteita siten muutettavaksi,
21672: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-           että valtio saisi tuotosta 60 % ja kunnat 40 %.
21673: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-        Ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin ensimmäi-
21674: tuksen esityksestä n:o 133 laeiksi arpajaisvero-     sen kerran vuonna 1982.
21675: lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-      Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
21676: tamisesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa         teluissa lausuttuun ja katsoo näin ollen, että
21677: olleet kuultavina sisäasiainministeriöstä toimis-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21678: topäällikkö Juhani Silen, maa- ja metsätalous-       olisi hyväksyttävä. Esitetyn suuruisella arpajais-
21679: ministeriöstä kansliapäällikkö Reino Uronen,         verolla saattaa kuitenkin olla haitallisia vaiku-
21680: maatilahallituksesta ylitarkastaja Pentti Mallat,    tuksia taviurheilulle ja sen kehittymiselle. Tä-
21681: verohallituksesta ylitarkastaja Markku Hirvo-        män vuoksi valiokunta katsoo, että arpajais-
21682: nen, Suomen Hippos ry:stä toimitusjohtaja            veron tulisi olla ehdotetun 10 prosentin ase-
21683: Pekka Ilkka ja Suomen Hevosenomistajain Kes-         mesta vain 5 prosenttia vedonlyöntiin käytet-
21684: kusliitosta eläinlääkäri Esko Oijala. Käsiteltyään   tyjen rahapanosten yhteismäärästä. Arpajais-
21685: asian valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.     verolain 4 a §:ää olisi tämän mukaisesti muu-
21686:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hevoskil-      tettava.
21687: pailujen yhteydessä kilpailupaikalla toimeenpan-        Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
21688: nun vedonlyönnin voitot saatettaviksi arpajais-      kunnioittaen lausuntonaan,
21689: veron alaisiksi. Ehdotetun muutoksen johdosta
21690: nämä totalisaattorivoitot eivät enää olisi voiton               että hallituksen esitykseen sisältyvä
21691: saajan veronalaista tuloa, vaan veron suorittaisi            ensimmäinen lakiehdotus olisi hyväk-
21692: voitonsaajan puolesta vedonlyönnin toimeen-                  syttävä edellä esitetyin muutaksin ja
21693: panija. Veron suuruus olisi 10 prosenttia ve-                toinen lakiehdotus muuttamattomana.
21694: donlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteismää-
21695: 
21696: 
21697:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
21698:                                             Toivo Yläjärvi
21699: 
21700: 
21701: 
21702: 
21703:                                                                                   Kaarlo Muuramo
21704: 4                         1981 vp. -    VaVM n:o 82 -      Esitys n:o 133
21705: 
21706:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Iund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
21707: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
21708: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
21709: 
21710: 
21711: 
21712: 
21713:                                        Eriävä mielipide
21714: 
21715:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hevoskil-     vaikeuksien eteen. Varoja ei riittäisi toimintaan
21716: pailujen yhteydessä kilpailupaikalla toimeenpan-    ja rakentamisen yhteydessä syntyneiden velko-
21717: nun vedonlyönnin eli totalisaattoripelin siirtä-    jen ja niiden korkojen ja kuoletusten maksa-
21718: mistä arpajaisveron alaiseksi. Vero olisi määrä-    miseen. Toiminta voisi jopa tyrehtyä. Kaupun-
21719: prosentti pelipanosten yhteismäärästä.              git ja kunnat ovat panostaneet myös ravirato-
21720:    Verovelvollisten kannalta uusi arpajaisvero      jen rakentamiseen mm. Kuopiossa, Tampereella,
21721: olisi selvästi aikaisemmasta käytännöstä poik-      Vaasassa, Oulussa, Jyväskylässä, Joensuussa,
21722: keava. Voitosta maksettavan veron ohella vero       Lappeenrannassa ja Rovaniemellä.
21723: perittäisiin myös hävitystä pelipanoksesta. Käy-       Lisäksi on muistettava, että nykyisin tavi-
21724: täntö olisi siis aivan toinen kuin Iotossa tai      kilpailuissa käy vuosittain 1,3 miljoonaa katse-
21725: raha-arpajaisissa, joissa verotuksen kohteeksi      lijaa, joista suurin osa on perheitä, joille ravit
21726: joutuvat pelkästään voitot.                         ovat muodostuneet tärkeimmäksi koko perheen
21727:    Arpajaisverolain muutoksella tulisi olemaan      vapaa-ajanviettomuodoksi. Raviurheilu työllis-
21728: haitallinen vaikutus totalisaattoripelin kasvuun    tää 7 000-10 000 työntekijää. Raviurheilu on
21729: ja sitä kautta taviurheilun ja hevostalouden        pysäyttänyt hevoskannan vähenemisen tässä
21730: kehitykselle. Lukuisten ulkomaisten esimerk-        maassa. Mikäli lainmuutos hyväksyttäisiin, vaa-
21731: kien ja 60-luvun kotimaisten kokemusten va-         rannettaisiin myös näiden myönteisten piirtei-
21732: lossa valtion ei tulisi kajota raskaammalla vero-   den toteutuminen.
21733: tuksella totalisaattoripelissä pelaajan osuuteen.      Kaikkien edun mukaista olisi säilyttää ny-
21734: Muutoksen jälkeen peli lähtisi laskuun ja tota-     kyinen käytäntö, joka takaa taviurheilun ja
21735: lisaattoripelistä maksettavalle valtionosuudelle    hevostalouden jatkuvan hyvinvoinnin ja samalla
21736: kävisi samoin. Valtionosuuden ratkaisevaa pie-      valtiolle yhä kasvavan tulonlähteen.
21737: nenemistä vauhdittaisi ilmeinen pimeän totali-         Edellä sanotun perusteella katsomme,
21738: saattoripelin kiihtyminen lainmuutoksen myötä.
21739:    Valtion tulonlähteen ehdyttyä eräät rata-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
21740: yhteisöt joutuisivat heti ylitsepääsemättömien             lakiehdotukset olisi hylättävä.
21741:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
21742: 
21743:                Olavi Nikkilä                                    Matti Hakala
21744:                Sampsa Aaltio                                    Heikki Perho
21745:                           1981 vp.- VaVM n:o 82 a - Esitys n:o 133
21746: 
21747: 
21748: 
21749: 
21750:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 82 a
21751:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja
21752:                                   varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
21753: 
21754:    Eduskunta on 4 parvana joulukuuta 1981            tuksen esitykseen sisältyvän 1. lakiehdotuksen
21755: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa          hyväksymistä yksivuotiseksi verolaiksi muutet-
21756: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-       tuna. Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat
21757: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 133       muutokset sanotun lakiehdotuksen nimikkee-
21758: laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja varallisuus-    seen, johtolauseeseen ja voimaantulosäännök-
21759: verolain 22 §:n muuttamisesta, koska esityk-         seen.
21760: seen sisältyvä ehdotus laiksi arpajaisverolain          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21761: muuttamisesta on eduskunnan kolmannessa kä-
21762: sittelyssä rauennut.                                            että hallituksen esityksessä ehdotettu
21763:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko              arpajaisvero säädettäisiin kannettavaksi
21764: hallituksen esityksessä tarkoitettu vero säädet-             yhdeltä vuodelta}· sekä
21765: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä eh-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
21766: dottaa veron kantamista tarkoittavan lakiehdo-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21767: tuksen sanamuoto, on käsitellyt asian ja to-                 vana:
21768: dennut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa halli-
21769: 
21770: 
21771:                                                Laki
21772:                        arpajaisverolain v ä 1 i a i k a i s e s t a muuttamisesta
21773:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21774:    muutetaan väliaikaisesti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70)
21775:  3 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti sekä
21776:    lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
21777: 
21778:                 3, 4 a ja 6 §
21779:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuoden
21780:                                                      1982 aikana kilpailupaikalla toimeenpannusta
21781:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          vedonlyönnistä. Lain 6 § :n 1 momenttia so-
21782: kuuta 1982. Lain 3 §:n 1 momenttia ja                velletaan arpajaisveroon} joka kertyy tai pa-
21783: 4 a §:ää sovelletaan voittoon, joka suoritetaan      lautetaan verovelvolliselle vuoden 1982 aikana.
21784: 
21785: 
21786:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
21787: 
21788: 
21789: 
21790: 
21791:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       qvist, Linna, Manninen, Niskanen, Rantala,
21792: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
21793: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-     Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Leppänen,
21794: kela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lill-        Pohjala ja Söderström.
21795: 
21796: 
21797: 
21798: 088101314V
21799: 2                       1981 vp.- VaVM n:o 82 a - Esitys n:o 133
21800: 
21801:                                       Vastalause
21802: 
21803:  Emme ole voineet hyväksyä arpajaisverolain           että hallituksen esitykseen sisältyvä
21804: muutosta edes yksivuotisena, joten ehdotamme,       arpaiaisverolain muutos hylättäisiin.
21805:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
21806: 
21807:         Esko J. Koppanen            Lauri Impiö               Urpo Leppänen
21808:         Asser Stenbäck              Arto Lampinen             Pertti Salolainen
21809:                            1981 vp.- VaVM n:o 83- Esitys n:o 199
21810: 
21811: 
21812: 
21813: 
21814:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83
21815:                                 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain, vero-
21816:                                 tuslain ja veronkantolain muuttamisesta
21817: 
21818:    Eduskunta on 3 patvana marraskuuta 1981         yksimielisyyteen sopimuksessa noudatettavista
21819: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     periaatteista.
21820: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Työnantaja on tarkoitus vapauttaa ennakko-
21821: 199 laeiksi ennakkoperintälain, verotuslain ja     perintälain mukaisesta ennakonpidätysvelvolli-
21822: veronkantolain muuttamisesta.                      suudesta niissä tapauksissa, joissa sopimuksen
21823:    Hallitus ehdottaa, että ennakkoperintälakiin,   mukaisesti suoritetaan veron ennakkoa jollekin
21824: verotuslakiin ja veronkantolakiin otettaisiin       muulle valtiolle. Lisäksi on tarkoitus mahdol-
21825: säännökset, joilla pyritään siihen, että samasta   listaa veron ennakon siirto toiselle valtiolle,
21826: palkkatulosta samalta ajalta suoritettaisiin ve-   samoin kuin mahdollistaa veron ennakon pa-
21827: roennakkoa vain yhdessä valtiossa, vaikka kah-     lauttaminen verovelvolliselle niissä tapauksissa,
21828: den valtion sisäisen lainsäädännön mukaan en-      joissa veron ennakkoa on jo suoritettu toisessa
21829: nakkoa olisi suoritettava niissä kummassakin.      valtiossa. Muutokset on tarkoitettu tulemaan
21830: Nämä ehdotukset on tehnyt tarpeelliseksi se,       voimaan vuoden 1982 alusta.
21831: että Suomesta on siirtynyt työvoimaa muihin            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21832: maihin, etenkin Ruotsiin ja Norjaan. Varsinkin     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21833: tilapäisesti Norjassa suomalaisen työnantajan      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21834: palveluksessa työskentelevät suomalaiset ovat      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21835:  joutuneet suorittamaan veron ennakkoa samas-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21836: ta palkkatulosta samalta ajalta sekä Suomessa       tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
21837: että Norjassa.                                         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21838:    Ehdotettujen muutosten soveltaminen edel-
21839: lyttää niitä täydentävän kansainvälisen sopi-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21840: muksen voimaansaattamista. Tällaisia enoakan-              hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21841: pidätystä koskevia sopimuksia ei vielä ole teh-            dotukset muuttamattomina.
21842: ty, mutta Pohjoismaiden välillä on jo päästy
21843:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21844: 
21845: 
21846: 
21847: 
21848:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    na, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen,
21849: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tammi-
21850: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela, M.     nen sekä varajäsenet Malm, Muurman, Puolan-
21851: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Lin-     ne ja Surakka.
21852: 
21853: 
21854: 
21855: 
21856: 0881011940
21857:                             1981 vp.- VaVM n:o 84- Esitys n:o 201
21858: 
21859: 
21860: 
21861: 
21862:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 84
21863:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontimaksulakiin liittyvän
21864:                                   tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta
21865: 
21866:    Eduskunta on 3 pa1vana marraskuuta 1981           maissin osalta enintään 30 p/kg. Tuontimak-
21867: ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        sut on saatettu voimaan valtioneuvoston pää-
21868: rasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       töksellä marraskuun 1981 alusta. Tuontimak-
21869: W1 laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuonti-        sua kannetaan ehdotuksen mukaan vuoden
21870: naksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta.          1982 heinäkuun loppuun.
21871:    Maatalouden kärsimien satovahinkojen kor-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21872: raaminen vaatii tuntuvasti enemmän varoja            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21873: min satovahinkojen mukaisia määrärahoja kor-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21874: •auksiin on käytettävissä. Hallitus ehdottaa, että   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21875: mrvauksiin tarvittavista varoista osa katettai-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21876: :iin maahan tuotavasta viljasta kulumassa ole-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21877: ran satovuoden aikana perittävillä tuontimak-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21878: :uilla. Viljan tuontimaksu ehdotetaan perittä-
21879: räksi kiinteinä maksuina, joka olisi vehnän                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21880: >salta enintään 45 p/kg, ohran osalta enintään              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21881: ~5 p/kg, kauran osalta enintään 15 p/kg ja                  ehdotuksen muuttamattomana.
21882:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21883: 
21884: 
21885: 
21886: 
21887:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       na, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen,
21888: )Vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tam-
21889: ratapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela, M.       minen sekä varajäsenet Malm, Puolanne ja
21890: ·ärvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Lin-       Surakka.
21891: 
21892: 
21893: 
21894: 
21895: >881011951
21896:                              1981 vp. -      VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 218
21897: 
21898: 
21899: 
21900: 
21901:                                           V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 85
21902:                                       hallituksen esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi
21903: 
21904:    Eduskunta on 17 päivänä marraskuuta 1981               tössä yleisön talletusten vastaanottamiseen. Tä-
21905: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-            mä edellytys täyttyy vain, mikäli tili on saman-
21906: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o            korkoisena käytössä useammassa kuin yhdessä
21907: 218 talletusten veronhuojennuslaiksi.                     pankkiryhmässä. Säästökassoista ehdotetaan la-
21908:    Hallitus ehdottaa, että talletusten ja niiden          kiin otettavaksi säännös, jonka mukaan veron-
21909: korkojen verovapausaikaa jatkettaisiin neljällä           huojennuksen piiriin kuuluisivat niiden sellai-
21910: vuodella säätämällä kuluvan vuoden loppuun                set tilit, jotka korko- ja tiliehdoiltaan vastaa-
21911: voimassa olevan nykyisen talletusten veronhuo-            vat laissa mainittuja pankkien hyväksyttyjä
21912: jennuslain tilalle uusi talletusten veronhuojen-          tilejä.
21913: nuslaki.                                                     Ennen vuotta 1986 tehtyjen pitkäaikaisten
21914:    Ehdotuksen mukaan rahalaitoksiin tehtyjä               talletusten verovapauden jatkuminen vielä vuo-
21915: talletuksia koskeviin veronhuojennuksiin oikeu-           sina 1986 ja 1987 ehdotetaan turvattavaksi
21916: tettuja olisivat edelleen luonnolliset henkilöt ja        lakiehdotuksen 2 § :n erityissäännöksellä.
21917: erillisinä verovelvollisina verotettavat kotimai-            Huoltokonttoritalletusten veronhuojennuksia
21918: set kuolinpesät. Veronhuojennus ehdotetaan                ehdotetaan niin ikään jatkettavaksi. Veronhuo-
21919: koskemaan talletuksia, jotka on tehty yleisesti           jennusten enimmäismääriä ehdotetaan korotet-
21920: käytössä olevalle säästötilille, karttuvalle talle-       taviksi. Ehdotuksen mukaan olisi vähennyksen
21921: tustilille,    karttuvalle     valuuttatalletustilille,   enimmäismäärä huoltokonttoriin talletetuista
21922: käyttötilille taikka 6, 12 tai 24 kuukauden               varoista saaduista koroista nykyisen 1 000 mar-
21923: määrä- tai irtisanomisaikaiselle tilille. Veron-          kan asemesta 1 500 markkaa ja talletuksen
21924: huojennuksen piiriin eivät aikaisemmasta käy-             arvosta varallisuusverotuksessa nykyisen 16 000
21925: tännöstä poiketen kuuluisi enää alle kuukau-              markan asemesta 25 000 markkaa. Osuuskunta-
21926: den määrä- tai irtisanomisaikaiselle tilille teh-         lain 18 a §:ssä tarkoitettu osuuskunta ehdote-
21927: dyt talletukset. Veronalaisia olisivat edelleen           taan voimassa olevasta laista poiketen rinnas-
21928: shekki- tai postisiirtotilille tehdyt ja muut vaa-        tettavaksi työnantajan perustamaan huoltokont-
21929: dittaessa maksettavat talletukset.                        toriin.
21930:    Jos pankit haluaisivat ottaa yleistöitä talle-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21931: tuksia tiliehdoiltaan jo hyväksytyistä poikkea-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21932: valle tilille, uusi tili olisi hyväksyttävä pankki-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21933: tarkastusvirastossa. Koska veronhuojennusten              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21934: piiriin kuuluvat tilit lueteltaisiin tyhjentävästi        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
21935: laissa, uuden tilin verovapaaksi katsominen               sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21936: edellyttäisi ehdotetussa järjestelmässä lain                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21937: muutosta.
21938:    Verosta vapaita olisivat ne tilit, jotka raha-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21939: laitosten keskinäisten sopimusten perusteella                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21940: tai muutoin ovat rahalaitoksissa yleisesti käy-                  dotuksen muuttamattomana.
21941:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
21942: 
21943: 
21944:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niska-
21945: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja
21946: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela, M.            Tamminen sekä varajäsenet Malm, Puolanne ja
21947: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,                 Surakka.
21948: 
21949: 
21950: 
21951: 0881011962
21952: ':(.'
21953:                           1981 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 230
21954: 
21955: 
21956: 
21957: 
21958:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86
21959:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisesta polttoaine-
21960:                                  verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja laiksi sähköverosta
21961:                                  annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
21962:                                  muuttamisesta
21963: 
21964:    Eduskunta on 24 päivänä marraskuuta 1981         kaan polttoöljyn 0,45 penniä kilolta. Sähkö-
21965: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      veroa ehdotetaan korotettavaksi 0,1 pennillä
21966: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kilowattitunnilta.
21967: 230 laiksi väliaikaisesta polttoaineverosta anne-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21968: tun lain 4 § :n muuttam1sesta ja laiksi sähkö-      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21969: verosta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muut-    tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21970: tamisesta annetun lain muuttamisesta.               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21971:    Hallitus ehdottaa, että vuoden 1982 tulo- ja     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21972: menoarvioon eduskuntakäsittelyn yhteydessä si-      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
21973: sällytettävien lisämenojen kattamiseksi poltto-        Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
21974: aineiden valmisteveroa ja sähköveroa korotetaan
21975: jo hyväksyttyjä korotuksia enemmän. Moottori-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä ha!-
21976: bensiinin veroa ehdotetaan siten korotettavaksi             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
21977: 1,45 pennillä, dieselöljyn 0,95 pennillä ja ke-             tukset muuttamattomina.
21978: vyen polttoöljyn 0,45 pennillä litralta sekä ras-
21979:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1981
21980: 
21981: 
21982: 
21983: 
21984:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Iin, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja
21985: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Tamminen sekä varajäsenet Impiö, Koskennie-
21986: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,         mi, Malm, Puolanne, Surakka ja Uitto.
21987: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Me-
21988: 
21989: 
21990: 
21991: 
21992:                                           Vastalause
21993: 
21994:    Emme voi yhtyä valiokunnan kantaan ener-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
21995: giaverojen kustannuksia kor:ottavan vaikutuksen             lakiehdotukset hylättäisiin.
21996: takia. Sen johdosta ehdotamme,
21997:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1981
21998: 
21999:          Ulla Puolanne                 Esko J. Koppanen                 Pertti Salolainen
22000:          Arto Lampinen                 Lauri Impiö                      Asser Stenbäck
22001: 0881012017
22002: •
22003:                             1981 vp. ~ VaVM n:o 87- Esitys n:o 115
22004: 
22005: 
22006: 
22007: 
22008:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 87
22009:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitos-
22010:                                    ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
22011: 
22012:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-           sen tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on kui-
22013: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        tenkin saamansa selvityksen perusteella lisän-
22014: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 115        nyt perustettavien virkojen ja toimien luette-
22015: laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosään-       loon Paikallispoliisiin vanhemman rikoskonstaa-
22016: töjen perusteiden muuttamisesta.                       pelin (t) toimen, muuttanut hallituksen esityk-
22017:    Sen johdosta, että hallituksen esitykseen val-      sessä Suojelupoliisiin perustettavan ylitarkasta-
22018: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 sisäl-        jan (v) viran Suojelupoliisin ylitarkastajan (t)
22019: tyy sellaisia peruspalkkaisten ja sopimuspaik-         toimeksi sekä lisännyt luetteloon Joensuun kor-
22020: kaisten virkojen ja toimien perustamista tar-          keakouluun johtajan viran. Vielä valiokunta on
22021: koittavia ehdotuksia, joiden hyväksyminen              lisännyt lakiehdotukseen voimaantulosäännök-
22022: merkitsisi uuden virka- tai toimityypin käyt-          sen. Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
22023: töönottoa asianomaisessa virastossa tai laitok-        valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
22024: sessa, eJ.,.dottaa hallitus, että kyseisten virasto-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22025: jen tai laitosten menosääntöjen perusteiden            hyväksymistä.
22026: muuttaminen ja niihin perustettavaksi ehdotet-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22027: tujen virkojen ja toimien perustaminen tehtäi-
22028: siin mahdolliseksi säätämällä siitä hallitusmuo-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22029: don 65 §:n edellyttämällä tavalla.                            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22030:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 ehdotuksen näin kuuluvana:
22031: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22032: 
22033: 
22034: 
22035:                                                 Laki
22036:              eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
22037: 
22038:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22039: 
22040:                       1 §                                Paikallispoliisi
22041:    Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen            rikosylikonstaapeli (t)
22042: ja laitosten menosääntöjen perusteita voidaan            vanhempi rikoskonstaapeli ( t)
22043: niihin perustaa seuraavat virat ja toimet:
22044:                                                          Suojelupoliisi
22045:   1) peruspalkkaiset virat (v) ja toimet (t)
22046:                                                          ylitarkastaja (t)
22047:   Tuomiakunnat
22048:   kanslianhoitaja (t)                                    Valtiovarainministeriö
22049:   kanslisti ( t)                                         apulaistarkastaja (v)
22050: 
22051:   V ankeinhoitolaitos                                    Rakennushallinto
22052:   notaari (v)                                            puhelinkeskuksenhoitaja (t)
22053: 088101209F
22054: 2                            1981 vp.- VaVM n:o 87- Esitys n:o 115
22055: 
22056:     Opetusministeriö                               Valtiovarainministeriö
22057:     kirjastoasiainneuvos (v)                       finanssineuvos, apulaisosastopäällikkönä
22058:                                                    lainsäädäntöneuvos
22059:     Valtion metsäopetus
22060:     lehtori (v)                                    Joensuun korkea.koulu
22061:                                                    johtaja
22062:     Metsäntutkimuslaitos
22063:     ylivirastomestari ( t)                         Tilastokeskus
22064:                                                    pääjohtaja
22065:     Patentti- ja rekisterihallitus
22066:     neuvontainsinööri (v)                          Valtionrautatiet
22067:                                                    hallinto-osaston johtaja
22068:     2) sopimuspaikkaiset virat
22069:                                                    Patentti- ja rekisterihallitus
22070:     Lääninhallitukset
22071:                                                    osastopäällikkö
22072:     toimistopäällikkö
22073:                                                                        2 §
22074:     Suojelupoliisi                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammt-
22075:     apulaispäällikkö                             kuuta 1982.
22076:     osastopäällikkö
22077: 
22078:        Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
22079: 
22080: 
22081: 
22082: 
22083:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Lillqvist, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
22084: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen
22085: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     ja Tenhiälä sekä varajäsenet lmpiö, Kosken-
22086: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,        niemi ja Puolanne.
22087:                         1981 vp.- VaVM n:o 88-Esitys n:o 129
22088: 
22089: 
22090: 
22091: 
22092:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
22093:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
22094:                                    virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22095: 
22096:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-          tää hallitus perusteltuna, että myös valtiova-
22097: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          rainministeriön lainsäädäntöneuvoksen virka
22098: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        olisi määräajaksi täytettävä.
22099: 129 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22100: täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22101: sesta.                                                sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
22102:    Hallitus ehdottaa, että eräiden sopimuspaik-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
22103: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2         nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
22104: § :ää muutettaisiin siten, että siihen lisättäisiin   sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22105: valtiovarainministeriön vero-osaston lainsäädän-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22106: töneuvoksen sopimuspaikkainen virka (S 17).
22107: Kun virka on tarkoitettu luonteeltaan saman-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22108: laiseksi kuin määräajaksi täytettävät lainsää-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22109: däntöneuvoksen virat muissa ministeriöissä, pi-              ehdotuksen muuttamattomana.
22110:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
22111: 
22112: 
22113: 
22114: 
22115:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lillqvist, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
22116: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen
22117: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,          ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö, Koskennie-
22118: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,             mi ja Puolanne.
22119: 
22120: 
22121: 
22122: 
22123: 088101210H
22124:                            1981 vp. -    VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 188
22125: 
22126: 
22127: 
22128: 
22129:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 89
22130:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
22131:                                   yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain
22132:                                   muuttamisesta
22133: 
22134:     Eduskunta on 29 patvana lokakuuta 1981           kanan kanalan ja noin 300 sikapaikan sikalan
22135: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       vuosituloa vastaavasta maarasta. Potsaiden
22136: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       myyntituloa ei saisi enää vähentää markkinoi-
22137: 188 laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä   mismaksun perusteena olevasta myyntitulosta.
22138: kannettavista markkinoimismaksuista annetun          Lisäksi ehdotetaan meijerisikaloille myönnettä-
22139: lain muuttamisesta.                                  viä harkinnanvaraisia huojennuksia koskeva
22140:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-         säännös kumottavaksi.
22141: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä perustus-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22142: lakivaliokunnan sekä maa- ja metsätalousvalio-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22143: kunnan lausunnot, jotka ovat tämän mietinnön         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen perustelui-
22144: liitteinä.                                           hin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua
22145:     Suurilta kana- ja ·sikatalousyrityksiltä kan-    puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
22146: nettavista markkinoimismaksuista annetun lain        lakiehdotuksen hyväksymistä. Perustuslakivalio-
22147: mukaan on valtiolle vuodesta 1979 alkaen ollut       kunnan lausunnossa esitettyyn viitaten valio-
22148: eräissä tapauksissa suoritettava kananmunien         kunta on kuitenkin muuttanut lakiehdotuksen
22149: markkinoimismaksua kanataloudesta saadun tu-         4 § :ään sisältyvää kananmunien markkinoimis-
22150: lon perusteella ja sianlihan lisättyä markkinoi-     taulukkoa siten, että siitä poistetaan ylin mak-
22151: mismaksua sikataloudesta saadun tulon perus-         suluokka.
22152: teella. Hallitus ehdottaa, että sanottuja markki-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22153: noimismaksuja perittäisiin edelleen vuosilta
22154: 1982-1986.                                                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22155:     Markkinoimismaksujen asteikon alarajaa eh-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki~
22156: dotetaan tarkistettavaksi siten, että markkinoi-            ehdotuksen näin kuuluvana:
22157: mismaksua tulisi suoritettavaksi noin 4 000
22158: 
22159: 
22160:                                                Laki
22161:              suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
22162:                                       annetun lain mtmttamisesta
22163: 
22164:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti              .                         .
22165:    kumotaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista 22
22166:  päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038/78) 25 §:n 3 momentti ja
22167:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti ja 5 §,
22168:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa '
22169:  (1016/80) ja 5 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, näin kuuluviksi:
22170: 
22171:                       1 §                                                    4 §
22172:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Kananmunien markkinoimismaksua on suo-
22173: 088101213L
22174: 2                                 1981 vp.- VaVM n:o 89- Esitys n:o 188
22175: 
22176: ritettava kanataloudesta maksukaudella saadun                                       5 §
22177: tulon perusteella seuraavasti:                                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
22178:     Kanataloudesta saatu tulo   Maksun vakioerä   Maksu-%
22179:               mk                 tulon alarajan    alarajan
22180:                                     kohdalla      yli mene-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22181:                                       mk           västä tu.      (Kuten hallituksen esityksessä.)
22182:                                                   lon osasta
22183:      450 000-550 000                   0              5
22184:      550 000-750 000               5 000             11
22185:      750 000-(poist.)             27 000            22
22186:               (poist.)           (poist.)         (poist.)
22187: 
22188: 
22189: 
22190:          Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
22191: 
22192: 
22193: 
22194: 
22195:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                Linna, Manninen, Melin, Niskan~n, Rantala,
22196: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                   Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Ten-
22197: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,                  hiälä sekä varajäsenet lmpiö, Kosk~nniemi,
22198: Jokel~, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist,                     Puolanne ja Surakka.
22199: 
22200: 
22201: 
22202: 
22203:                                                       Vastalause
22204: 
22205:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan hallituk-                  Näin on erityisesti Lapin läänissä, jossa sijaitsee
22206: sen· esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-               yksi suuri meijerisikala.
22207: syruisestä muuttamattomana. Esityksellä kumot-                    Lapin läänin alueella tuotetaan vain viiden-
22208: taisiin 25 §:n 3 momentti, jonka perusteella                   nes läänissä kulutettavasta sianlihasta. Kysei-
22209: valtioneuvosto on voinut hakemuksesta koko-                    sen meijerisikalan osuus on kulutuksesta 16
22210: naan tai osittain vapauttaa sianlihan lisätystä                prosenttia. Sianlihan ylituotanto-ongelmaa ei
22211: markkinoimismaksusta meijeriliikkeen harjott-                  siis Lapin alueella ole. Mainittu sikala työllis-
22212: tajan, joka harjoittaa sikataloutta käyttäen re-               tää suoraan tai välillisesti 40 henkilöä. Mieles-
22213: huna oman maidonjalostuksen sivutuotteita ja                   täni kyseiselle sikalalle tulisi myöntää edelleen-
22214: jonka meijeriliikkeen harjoittamiselle maksun                  kin vapautus markkinoimismaksusta.
22215: suorittamisesta aiheutuisi kohtuutonta haittaa.                   Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
22216:    Nämä ns. meijerisikalat käyttävät sikojen re-               taen,
22217: huna juustonvalmistuksessa syntyvää heraa. Hera
22218: voidaan jatkojalostaa myös muihin tarkoituk-                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
22219: siin, mutta heran markkinoiminen jatkojalos-                          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22220: tukseep saattaa alueellisesti tuottaa ongelmia.                       vana:
22221:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä perittävät markkinoimismaksut              3
22222: 
22223: 
22224:                                             Laki
22225:            suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
22226:                                     annetun lain muuttamisesta
22227: 
22228:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityk-
22229:  siltä kannettavista markkinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain ( 1038/
22230:  78) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5 § ja 25 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä
22231:  ovat 4 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1016/80) ja 5 § osit-
22232:  tain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, näin kuuluviksi:
22233: 
22234:                 1, 4 ja 5 §                        jeriliikkeen harjoittajan, joka harjoittaa sika-
22235:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 taloutta käyttäen rehuna oman maidonjalostuk-
22236:                                                    sen sivutuotteita, ja jonka meijeriliikkeen har-
22237:                      25 §                          joittamiselle maksun suorittamisesta aiheutuisi
22238:                                                    kohtuutonta haittaa.
22239:    V aitioneuvosto voi hakemuksesta kokonaan
22240: tai osittain vapauttaa sianlihan lisätystä mark-        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22241: kinoimismaksusta Lapin läänissä toimivan mei-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22242: 
22243: 
22244:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
22245: 
22246:                                              Asser Stenbäck
22247: 4                           ·1981 vp. -   VaVM n:o 89 -   Esitys n:o 188
22248: 
22249:       EDUSKUNNAN                                                                            Liite 1
22250: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
22251: 
22252:             Helsingissä,
22253:     20 päivänä marraskuuta 1981
22254:            Lausunto n:o 8
22255: 
22256: 
22257: 
22258: 
22259:                                   Valtiovarainvaliokunnalle
22260: 
22261:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 3 päi-    pienempää markkinoismismaksua pentta1sun
22262: vältä marraskuuta 1981 eduskunnan päätöksen        vielä noin 24 000 kanan kanalan tuotosta.
22263: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan           Sianlihan markkinoimismaksuasteikkoa ehdo-
22264: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 188          tetaan tarkistettavaksi vain siten, että mark-
22265: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä     kinoimismaksusta vapaan sikataloudesta saadun
22266: kannettavista markkinoimismaksuista annetun        tulon määrä nousee 600 000 markasta 650 000
22267: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet     markkaan ja maksun vakioeriin tulee 500
22268: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Maija-        markan lievennys maksuprosenttien säilyessä
22269: Leena Sarkko valtiovarainministeriöstä, ylijoh-    ennallaan. Samalla ehdotetaan meijerisikaloita
22270: taja Jorma Kallio maa- ja metsätalousministe-      ja porsaiden myyntituloja koskevat huojennuk-
22271: riöstä, maatalous- ja metsätieteiden tohtori       set poistettaviksi.
22272: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliit-         Hallituksen esityksen perusteluissa on to-
22273: to ry:stä, puheenjohtaja Aarre J. Salo Siipi-      dettu, että hallitus pyrkii tarvittaessa ehdotta-
22274: karjatalousyhdistys ry:stä ja puheenjohtaja        maan asteikkoihin inflaatiosta johtuvia tarkis-
22275: Heikki Uusitalo Siipikarjanhoitajain Liitto        tuksia, jos tavoitehintojen muutoksista tällais-
22276: ry:stä sekä professori Mikael Hiden, profes-       ta tarvetta aiheutuu. Koska lain tosiasialliset
22277: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sara-      vaikutukset tulevaisuudessa suuressa määrin
22278: viita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-       riippuvat kustannus- ja hintakehityksestä vuo-
22279: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-     sina 1982-1986, hallituksen tarkoittamat tar-
22280: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           kistukset saattavat olla välttämättömiä mark-
22281:    Käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella ehdo-   kinoimismaksurasituksen olennaisen kohoami-
22282: tetaan muutettavaksi 22 päivänä joulukuuta         sen välttämiseksi.
22283: 1978 annettua lakia ( 1038/78), sellaisena            Perustuslakivaliokunta on antanut vastaa-
22284: kuin se on eräiltä osin muutettuna 30 päivänä      vista aikaisemmista lakiehdotuksista lausunnot
22285: joulukuuta 1980 annetulla lailla (1016/80)         n:o 2/1976 vp., n:o 2 ja 8/1977 vp. sekä
22286: siten, että suurilta kana- ja sikatalousyrityk-    n:o 9/1978 vp., joissa perustuslakivaliokunta
22287: siltä kannettavia markkinoimismaksuja perit-       on esittämillään perusteilla katsonut, että ky-
22288: täisiin edelleen vuosilta 1982-1986 maksu-         symyksessä olleet lakiehdotukset voitiin sää-
22289: asteikkoja samalla tarkistaen. Kanataloudesta      tää valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä määrätyssä
22290: saadun tulon osalta tarkistukset merkitsevät       järjestyksessä.
22291: sitä, että markkinoimismaksusta vapaata tuloa         Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdote-
22292: korotetaan 100 000 markalla muita maksu-           tut muutokset koskevat voimassa olevan lain
22293: luokkia vastaavasti tarkistaen. Voimassa ole-       (1038/78) verovelvollisuuden määrään liitty-
22294: vasta laista poiketen ehdotetaan markkinoimis-     viä säännöksiä. Täten käsiteltävä lakiehdotus
22295: maksuasteikkoon otettavaksi uusi tuloryhmä         on aineellista verolainsäädäntöä ja ehdotetulla
22296: eli 1 500 000, jonka ylimenevästä tulon osas-      tavalla muutettuna laki ( 1038/78) täyttää hal-
22297: ta ehdotetaan perittäväksi markkinoimismak-        litusmuodon 61 §:n verolaille asettamat vaa-
22298: sua 25 %. Melko suurtenkin kanaloiden suo-         timukset, joten lakiehdotus voidaan tältä osin
22299: ritettaviksi tulevat markkinointimaksut vähe-      käsitellä verolainsäätämisjärjestyksessä.
22300: nisivät, vaikka asteikkoon ehdotetaan otetta-         Edellä mainittuihin lausuntoihinsa viitaten
22301: vaksi mainittu uusi maksuprosentti. Nykyistä       perustuslakivaliokunta samoin katsoo, että la-
22302:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä perittävät markkinoimismaksut                  5
22303: 
22304: kiehdotuksen mukaisten markkinoimismaksujen          ylittävän tulon osalta 25 prosenttiin nousevan
22305: kantamista ei voida pitää hallitusmuodon 6 §:n       maksun tarpeellisuudesta ja käytännön vai-
22306: omaisuudensuojaa loukkaavina ottaen huo-             kutuksista. Näin ollen valiokunta esittää, että
22307: mioon muun lisäksi sen, että markkinoimis-           säännöksen tarpeellisuus tältä osin otettaisiin
22308: maksurasitus pääsääntöisesti alenee ja että ky-      erikseen harkittavaksi.
22309: symyksessä olevalla verotuksen muodossa ta-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
22310: pahtuvalla elinkeinotoiminnan ohjaamisella ei        kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
22311: ole tarkoituksena estää kysymyksessä olevan
22312: taloudellisen toiminnan harjoittamista.                        että hallituksen esitykseen n:o 188
22313:    Samalla valiokunta toteaa, ettei se ole saa-             sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
22314: nut riittävää selvitystä lakiehdotuksen 4 §: ään            valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä mää-
22315: sisältyvän uuden maksuluokan, 1 500 000 mk                  rätyssä järjestyksessä.
22316: 
22317: 
22318:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
22319:                                            Erkki Pystynen
22320: 
22321: 
22322: 
22323: 
22324:                                                                                   Martti Manninen
22325: 
22326: 
22327: 
22328: 
22329:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,
22330: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Muroma, Männistö, Pelttari, Söderman, Tuo-
22331: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       maala, Väänänen ja Zyskowicz.
22332: 
22333: 
22334: 
22335: 
22336:                                       Eriävä mielipide
22337: 
22338:    Samalla kun olemme yhtyneet valiokunnan           tettava rahasuoritus. Käsillä olevassa lainmuu-
22339: lausunnon lopputulokseen katsomme, että va-          toksessa on ensisijaisesti kysymys siitä, että
22340: liokunnan olisi tullut korvata perustelunsa          pyritään nostamaan sen tulon alarajaa, josta
22341: neljän ensimmäisen kappaleen jälkeen seuraa-         lähtien markkinoimismaksua tulee suorittaa.
22342: villa kahdella kappaleella:                          Tarkoituksena on näin pitää maksun piirissä
22343:    "Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta             vain perheviljelmäkoon ylittävät kanalat ja si-
22344: säädetään lailla, ja valtiopäiväjärjestyksen 68 §    kalat. Ehdotetulla tavalla muutettunakin laki
22345: säätää verolaille erityisen käsittelyjärjestyksen.    (1038/78) täyttää hallitusmuodon 61 §:n ve-
22346: Perustuslakivaliokunta toteaa, että ehdotetut        rolaille asettamat vaatimukset: verovelvolli-
22347: muutokset koskevat voimassa olevan lain              suutta ja veron suuruuden määräämisperusteita
22348:  (1038/78) verovelvollisuuden määrään liitty-        koskevat säännökset ovat riittävän yksityiskoh-
22349: vta säännöksiä. Kananmunien ja sianlihan             taiset. Tämän vuoksi lakiehdotus voidaan täl.
22350: markkinoimismaksu on julkisyhteisölle suori-         tä osin käsitellä verolainsäätämisjärjestyksessä."
22351: 6                           1981 vp. -    VaVM n:o 89 -Esitys n:o 188
22352: 
22353:    "Hallitusmuodon 6 §:n mukaan kansalainen            kivaliokunnan aiemmassa lausunnossa esitetään
22354: on lain mukaan turvattu muun muassa omai-              näkemys, jonka mukaan niin sanottu konfiska-
22355: suuden puolesta. Kyseinen säännös ei aseta             torinen vero olisi ristiriidassa perustuslaissa
22356: hallitusmuodon 61 §:n tarkoittaman verolain            turvatun omaisuudensuojan kanssa. Mielestäm-
22357: sisällölle sellaista edellytystä, että verolaki, jo-   me konfiskatorisen veron kieltoa ei voida joh-
22358: hon sisältyy omaisuuden korvauksetonta otta-           taa hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojasään-
22359: mista valtiolle, voitaisiin säätää ainoastaan val-     nöksestä eikä myöskään hallitusmuodon 61 §:n
22360: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisessa säätä-          määrittelemästä verolain käsitteestä.
22361: misjärjestyksessä. Niinpä esimerkiksi tulo- ja            Perusteluissaan valiokunnan enemmistö viit-
22362: varallisuusverolakiin (1043/74) on voitu sisäl-        taa myös eräisiin muihin perustuslakivaliokun-
22363: lyttää säännöksiä varallisuusverosta, joka mer-        nan kannanottoihin, joiden syntymiseen on
22364: kitsee tuloa tuottamattomankin omaisuuden              käsittääksemme ratkaisevasti vaikuttanut eräs
22365: vajentamista verotuksen avulla. Käsillä ole-           oikeuskanslerin vuonna 1977 valtioneuvoston
22366: vassa lakiehdotuksessa on kysymys tuloverosta,         pöytäkirjaan sanelema kanta. Tuon tapahtuman
22367: ja elinkeinonharjoit~ajan valittavaksi jää, ha-        jälkeen on keskeinen huomio kiinnitetty mark-
22368: luaako hän välttyä veron suorittamiselta luo-          kinoimismaksutaulukoihin siten, että on esi-
22369: pumalla osasta tuotantoa vai maksaa korote-            tetty varsin hienojakoisia tulkintoja snta,
22370: tun veron. Laki (1038/78) ei muutetussa                minkä suuruinen maksu voi olla ilman että
22371: muodossaankaan merkitse sellaista omaisuuden           laki loukkaa omaisuuden perustuslainsuojaa.
22372: korvauksetonta ottamista, jonka hallitusmuo-           Käsittääksemme hallitusmuodon 6 §:n sään-
22373: don 6 §:n omaisuudenturvasäännös kieltää.              nös ei mahdollista näin hienojakoisia tulkinta-
22374: Tämänkin vuoksi käsillä oleva lakiehdotus voi-         kannanottoja. Tämä jo sen vuoksi, että ni-
22375: daan käsitellä verolainsäätämisjärjestyksessä."        menomaan markkinoimismaksujen tosiasiallista
22376:    Valiokunnan enemmistön hyväksymissä pe-             vaikutusta arvioitaess,a olisi kiinnitettävä huo-
22377: rusteluissa on viitattu perustuslakivaliokunnan        miota useisiin tulonsiirtoihin. Ankara mark-
22378: eräisiin aikaisempiin kannanottoihin tavalla,          kinoimismaksu saattaa asettaa elinkeinonhar-
22379: jota emme ole voineet hyväksyä. Valiokunnan            joittajan valintatilanteeseen, jossa vaihtoehtoi-
22380: lausuntoon n:o 2/1976 sisältyy näkemys, jon-           na ovat toiminnan supistaminen ja korotetun
22381: ka mukaan hallitusmuodon 61 §:n säännös                veroluontoisen maksun suorittaminen. Jälkim-
22382: asetta1st oikeusturvakeinojen sisällyttämisen          mäisessäkin tapauksessa elinkeinonharjoittaja
22383: lakiin verolain käsittelyjärjestyksen edellytyk-       saa kuitenkin vientitukea valtion varoista, jo-
22384: seksi. Mielestämme on tarkoituksenmukaista si-         ten edestakaisten tulonsiirtojen lopputulos
22385: sällyttaä verolakeihin oikeusturvasäännökset,          muodostuu joka tapauksessa edullisemmaksi
22386: mutta perustuslaista ei tällaista vaatimusta           kuin vain markkinoimismaksutaulukkoa tarkas-
22387: voida johtaa. Niinikään kyseisessä perustusla-         tellen näyttäisi olevan.
22388:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
22389: 
22390:          Lauha Männistö                   Arvo Kemppainen                Pentti Liedes
22391:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä perittävät markkinoimismaksut                   7
22392: 
22393:           EDUSKUNNAN                                                                            Liite 2
22394: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
22395: 
22396:               Helsingissä,
22397:       13 päivänä marraskuuta 1981
22398:               Lausunto n:o 9
22399: 
22400: 
22401: 
22402:                               Valtiovarainvaliokunnalle
22403: 
22404:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä kuluvaa      tuloa vastaavasta määrästä. Persaiden myynti-
22405: marraskuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt         tuloa ei saisi enää vähentää markkinoimismak-
22406: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-        sun perusteena olevasta myyntitulosta. Lisäksi
22407: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-     ehdotetaan meijerisikaloille myönnettäviä har-
22408: tuksen esityksestä n:o 188 laiksi suurilta kana-    kinnanvaraisia huojennuksia koskeva säännös
22409: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-   kumottavaksi.
22410: ruismaksuista annetun lain muuttamisesta. Asian        Valiokunnalla ei ole hallituksen esityksen
22411: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina       suhteen huomauttamista kuin meijerisikaloille
22412: vanhempi hallitussihteeri Maija-Leena Sarkko        myönnettäviä harkinnanvaraisia huojennuksia
22413: valtiovarainministeriöstä, erikoistutkija Jouko     koskevan säännöksen (25 §:n 3 mom.) kumoa-
22414: Siren maa- ja metsätalousministeriöstä, maa-        misen osalta. Saamansa selvityksen perusteella
22415: talous- ja metsätieteiden tohtori Markku Ne-        valiokunta nimittäin katsoo, ettei sanottua lain-
22416: vala Maataloustuottajain Keskusliitosta, Ky-        kohtaa tulisi kumota. Lakiehdotuksen johtolau-
22417: menlaakson Osuusmeijerin toimitusjohtaja Erk-       seesta tulisi näin ollen poistaa maininta suurilta
22418: ki Kinnunen, Ranuan Meijerin toimitusjohtaja        kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-
22419:  Pertti Rantala ja Lapinjärven kunnanjohtaja        kinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978
22420: Esko Innanen. Käsiteltyään asian valiokunta         annetun lain (1038/78) 25 §:n 3 momentin
22421:  esittää lausuntonaan seuraavaa.                    kumoamisesta.
22422:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan suurilta         Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
22423: kana- ja sikatalousyrityksiltä perittäväksi mark-   kunnioittaen lausuntonaan,
22424:  kinoimismaksuja edelleen vuosilta 1982-1986.
22425: Markkinoimismaksujen asteikon alarajaa ehdo-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22426: tetaan tarkistettavaksi siten, että markkinoimis-           kiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
22427:  maksua tulisi suoritettavaksi noin 4 000 kanan             tetyin muutoksin.
22428: kanalan ja noin 300 sikapaikan sikalan vuosi-
22429: 
22430: 
22431:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
22432:                                            Toivo Yläjärvi
22433: 
22434: 
22435: 
22436: 
22437:                                                                                   Kaarlo Muuramo
22438: 
22439: 
22440: 
22441:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Nieminen,
22442: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen, Tapiola ja
22443: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Westerlund sekä varajäsen Perho.
22444:                             1981 vp.- VaVM n:o 90- Esitys n:o 219
22445: 
22446: 
22447: 
22448: 
22449:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 90
22450:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmis-
22451:                                   teverosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta
22452: 
22453:    Eduskunta on 17 päivänä marraskuuta 1981          tettava lähinnä tullitariffin 19. ja 21. ryhmiin.
22454: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       Verotaulukkoon ehdotetaan tehtäväksi tätä vas-
22455: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       taava muutos. Lisäksi eräiden tämän lain piiriin
22456: 219 laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta     kuuluvien elintarviketeollisuuden valmistamien
22457: annetun lain verotaulukon muuttamisesta.             tuotteiden koostumus on muuttunut. Nämä
22458:    Hallitus ehdottaa, että elintarviketuotteiden     muutokset ehdotetaan otettavaksi huomioon
22459: valmisteverosta annettuun lakiin liittyvään ve-      valmistevero- ja hinnaneromääriä laskettaessa.
22460: rotaulukkoon tehtäisiin eräitä tarkistuksia, jot-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22461: ka perustuvat tullitariffilainsäädännössä ja ve-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22462: rollisten tuotteiden raaka-ainekoostumuksessa        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22463: tapahtuneisiin muutoksiin.                           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22464:    Tullitariffissa kuluvan vuoden alusta tapah-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
22465: tuneen tulkinnan muutoksen mukaan ravinto-           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22466: valmisteista, joissa on enintään 20 prosenttia          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22467: makkaraa, lihaa, eläimen osia, kalaa, äyriäisiä
22468: tai nilviäisiä tahi niiden yhdistelmiä, ei kohdis-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22469: teta enää tullitariffin 16. ryhmään. Nykyisen               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22470: tulkinnan mukaan nämä valmisteet on kohdis-                 dotuksen muuttamattomana.
22471:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
22472: 
22473: 
22474: 
22475: 
22476:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       na, Manninen, Melin, Niskanen, Rantala, Ros-
22477: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     nell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä
22478: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,          sekä varajäsenet lmpiö, Koskenniemi, Puolanne
22479: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist, Lin-      ja Surakka.
22480: 
22481: 
22482: 
22483: 
22484: 088101211J
22485:                           1981 vp. - ,VaVM n:o 91 -          Esitys n:o 189
22486: 
22487: 
22488: 
22489: 
22490:                                      , V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o.k u n n a n m i e ti n t ö n:.o 91
22491:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
22492: 
22493:      Eduskunta on 29 patvana lokakuuta 1981 · ninoikeudelta, minkä lisäksi lain sanamuotoon
22494:  lähettänyt valtiovarainvaliokunnan • valmistele- ehdotetaan eräitä täsmennyksiä.
22495:  vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Vesipiirien vesitoimistot ehdotetaan lisättä-
22496:  189 laiK5i leimaverolain muuttamisesta.             väksi leimaveroa perivien viranomaisten luet-
22497:      Edusktinnan päätöksen mukaisesti valiokun- teloon. Niin ikääri ehdotetaan leimaveron pe-
22498:  ta on pyytänyt hallituksen esityksestä lakivalio- rimistä maatalousyrittäjien eläkelaitoksen ni-
22499:  kuririan lausunnon, joka ori tämän mietinnön menkirjoittajista annettavasta todistuksesta.
22500:  liitteenä'.          ·                             Leimaverolaista ehdotetaan kumottavaksi sään-
22501:      Leimaverolain soveltamisesta annetun valtio- nös, joka estää valtion maksuperustelain mu-
22502:  neuvostori päätöksen (66'3/43) 23 §:n mu- kaisten asetusten säätämisen eräillä hallinnon-
22503:  kaan valvontaviranomainen ei saa ilmaista, aloilla. Lisäksi ehdotetaan poliisin työn helpot-
22504:  mitä hän toimessaan on saanut tietoonsa, paitsi tamiseksi luovuttavaksi perimästä leimaveroa
22505:  milloin tällainen ilmaiseminen on tarpeen lei- moottoriajoneuvon rekisteröimisen · -yhteydessä
22506:  maverolain tai sanotun valtioneuvoston päätök- annettavista todistuksista ja väliaikaiskuiteista
22507:  sen rikkomisesta tehtävää syytettä taikka val- lisäämällä vastaava määrä moottoriajoneuvore-
22508:  tiolle tai kunnalle tulevan veron määräämistä kisteriotteesta suoritettavaan leimaveron mää-
22509:  varten· taikka asian selvittämiseksi tuomioistui- rään.
22510:  messa .. 'Vuonna 1980 voimaan tulleilla laeilla       Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
22511:  muutettiin verotuslaissa ja liikevaihtoverolaissa vuoden 1982 alusta.
22512:  olevia verotustietojen salassapitosäännöksiä.         Lakivaliokunta on lausunnossaan, käsitellen
22513:  Koska leimaverotusta koskevia tietoja ei ole asiaa toimialansa perusteella vain leimaverola-
22514:  syytä pitää eri asemassa kuin muita verotus- kiin lisättäväksi ehdotettujen salassapitovelvol-
22515:  tietoja, hallitus ehdottaa leimaverolakiin otetta- lisuutta koskevien säännösten osalta, ehdotra-
22516:  viksi vasi:aavansisältöiset säännökset kuin vero- nut eräitä muutoksia lakiehdotukseen sisälty-
22517:  tuslaissa ja liikevaihtoverolaissa, ottamalla kui- viin 100 c ja 100 d §:ään sekä lisäksi muutet-
22518:  tenkin huomioon leimaverolain erityisluonne.       tavaksi myös 101 §:ää ja otettavaksi lakiin
22519:      Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi leima- uudet 101 a ja 101 b §.
22520:  veron perimisestä rajavyöhykkeellä oleskeluun         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22521:  ja liikkumiseen oikeuttavasta lupatodistukses- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22522:  ta. Lisäksi ehdotetaan valtauskirjasta suoritet- sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
22523:  tavan .leimaveron korottamista siten, että se sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päätt:i-
22524:  olisi enintään 1 000 markkaa ja ulkomaalai- nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
22525:  selle 5 000 markkaa, Anniskeluoikeudesta suo- sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valto-
22526: 'ritettavaa leimaveroa koskevia säännöksiä eh- kunta kuitenkin ehdottaa tehtäväksi lakivalio-
22527:  dotetaan muutettavaksi siten, että lakiin otet- kunnan ehdottamat muutokset ja muilta osir~
22528:  taisiin vain veron määräämisperusteita koske- lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
22529:  vat säännökset ja muut menettelytapaa ja an- mana.
22530:  niskeluverolautakuntaa koskevat säännökset            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22531:  otettaisiin anniskeluverolautakuntaa koskevaan
22532:  asetukseen~ ·Muutoksenhakusäännöksiä ehdote-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22533:  taan muutettavaksi siten, että anniskeluvero-              hallituksen esitykseen sisältyvän · laki-
22534:  lautakuntian päätöksestä haetaan muutosta lää-             ehdotuksen näin kuuluvana·
22535: 0881012560
22536: 2                         1981 vp. -      VaVM n:o 91 --' Esitys n:o 189
22537: 
22538: 
22539: 
22540: 
22541:                                                 Laki
22542:                                        leimaverolain muuttamisesta
22543: 
22544:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22545:      kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 5 §:n 1 ja 2 mo-
22546: . mentti ja 10 §:n Todistusta koskevan nimikkeen 1 momentin 6 kohta,
22547:      sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
22548:    (492/71), 2 momentti 10 päivänä marraskuuta 1972 annetussa laissa (734/72) j~t10 §:n
22549:   Todistusta koskevan nimikkeen 1 momentin 6 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 apnetussa
22550:   laissa (851/80),                                                                   '
22551:      muutetaan 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä, 10 §:n Moottoriajmteuvorekis-
22552:   teriotetta koskevan nimikkeen 1 momentti, Todistusta koskevan nimikkeen 1 momentin 4 ja
22553:   5 kohta ja Valtauskirjaa koskeva nimike, 65 b § sekä 101 §,                      .. .
22554:      sellaisina kuin ne ovat, 4 § :ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä 30 päivänä. maa-
22555:   liskuuta 1973 annetussa laissa (273/73), 10 §:n Moottoriajoneuvorekisteriotetta koskevan
22556:   nimikkeen 1 momentti, Todistusta koskevan nimikkeen 1 momentin 4 ja 5 kohta ja Val-
22557:   tauskirjaa koskeva nimike mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa ja 65 b
22558:   § muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1968 annetulla lailla (670/68) ja mainitulla 19 päi-
22559:   vänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, sekä                                            ·
22560:      lisätään 12 §:n 1 momenttiin uusi 58 ja 59 kohta sekä lakiin uusi 100 c, 100 d, 101 a
22561:   ja 101 b § seuraavasti:
22562: 
22563:              4, 10, 12 ja 65 b §                                          101 §
22564:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    1os joku muu kuin asianomainen virkamies
22565:                                                      muulla tavoin, kuin 100 tai 101 b §:ssä on
22566:                      100 c §                         mainittu, rikkoo tämän lain säännöksiä taikka
22567:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityk-            niiden soveltamisesta annettuja määräyksiä,
22568: sessä.)                                              rangaistakoon sakolla. Hänet voidaan myös
22569:    (Poist.) Verohallitus voi (poist.) määrätä        velvoittaa sakon tai vankeuden uhalla täyttä-
22570: leimaverolaskelmat tai niistä ilmenevät tiedot       mään velvollisuutensa taikka, jos se ei enää ole
22571: annettavaksi tilastollista tai tieteellistä tutki-   mahdollista, korvaamaan valtiolle se määrä,
22572: musta tai selvitystä varten tällaista tutkimusta     mikä leimaveroa on jäänyt suorittamatta.
22573: suorittavan viranomaisen tai henkilön käytettä-
22574: väksi.                                                                   101 a §
22575:    Veroviranomaisilta tämän pykälän nojalla            Jos verotusta toimittava tai muu virkamies
22576: saatuja tietoja saa käyttää ainoastaan siihen        tämän lain mukaan hänelle kuuluvassa tehtä-
22577: tarkoitukseen, johon ne on luovutettu. Tietoja       vässä ilmaisee siinä saamansa, salassa pidettä-
22578: ei saa luovuttaa edelleen, ellei toisin ole sää-     vän tiedon tai käyttää tällaista tietoa yksityi-
22579: detty tai tietoja annettaessa niin määrätty.         seksi hyödykseen, rangaistakoon, niinkuin ri-
22580:                                                      koslain 40 luvussa on säädetty.
22581:                      100 d §                           Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä
22582:     1oka  virassaan tai julkisessa toimessaan        pidettäköön myös sitä, joka on määrätty tlia-
22583: taikka 100 c §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa on     päisestikin olemaan apuna verotuksessa.
22584: verotusta varten annetuista tiedoista tai asia-
22585: kirjoista saanut tietää toisen henkilökohtaisista                          101 b §
22586: oloista, taloudellisesta asemasta taikka am-            Jos muu kuin 101 a §:ssä tarkoitettu hen-
22587: matti- tai liikesalaisuudesta, ei saa sivulliselle   kilö luvattomasti ilmaisee, mitä hän 100 d §:n
22588: luvattomasti ilmaista eikä käyttää yksityiseksi      nojalla on velvollinen pitämään salassa, tai
22589: hyödykseen näin saamiaan tietoja.                    käyttää tällaista tietoa yksityiseksi hyödykseen,
22590:                                  4imaverolain muuttaminen                                    3
22591: 
22592: pqnet on tuomittava sakkoon tai vankeuteen                   Voimaantulosäännös
22593: enintään kuudeksi kuukaudeksi.                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
22594: 
22595: 
22596:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1981
22597: 
22598: 
22599: 
22600: 
22601:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Niska-
22602: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja
22603: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     Tamminen sekä varajäsenet Martikainen,
22604: Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,        Muurman, Puolanne ja Tuominen.
22605: 4                             1981 vp. ---' VaVM n:o 91 ~-Esitys n:o 189
22606: 
22607:       EDUSKUNNAN                                                                                 ' Liite
22608:     LAKIVALIOKUNTA
22609: 
22610:         Helsingissä,
22611: 24 päivänä marraskuuta 1981
22612:       Lausunto n:o 3
22613: 
22614: 
22615: 
22616: 
22617:      :.; "~; .
22618: 
22619: 
22620:                                  Valtiovarainvaliokunnalle
22621: 
22622:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä marras-        että yleiset säännökset viranomaisten välisestä
22623:  kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan         tietojen vaihdosta sekä yksilön tietosuojaa kos-
22624: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan         kevat yleiset periaatteet ovat lailla sääntele-
22625: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi      mättä. Valiokunnan mielestä hallituksen olisi
22626: leimaverolain muuttamisesta.                          periaatteessa tullut selvittää nämä kysymykset
22627:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           ensin ja vasta sitten ehdottaa kysymyksessä ol-
22628: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Maija-Leena      leen erityislain säätämistä. Valiokunta piti tär-
22629: Sarkko valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntö-       keänä tietosuojalainsäädännön, viranomaisten
22630: sihteeri Salme Kandolin oikeusministeriöstä,          välistä tietojen vaihtoa koskevan lain sekä liike-
22631: esittelijäneuvos Paavo Haapasalo oikeuskansle-        ja yhteisörekisterilain aikaansaamista mahdolli-
22632: rinvira:stosta, osastopäälliköt Auvo Nieminen         simman pian. VaHokunta piti kuitenkin ehdo-
22633: ja Matti Kärmeniemi verohallituksesta, vara-          tettua erityislainsäädäntöä tarpeellisena sen
22634: tuomari Timo Karppinen Keskuskauppakama-              myönteisten puolien takia ja puolsi lakiehdo-
22635: rista ja oikeustieteen kandidaatti Jorma Keto-        tusten hyväksymistä esitettyään säännöksiin
22636: nen Veronmaksajain Keskusliitosta.                    useita välttämättöminä pitämiään muutoksia,
22637:    Lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-      joilla verovelvollisen tietosuojaa parannettiin.
22638: tavasti seuraavaa.                                       Kun nyt puheena olevan hallituksen esityk-
22639:    Hallituksen esitykses,sä ehdotetaan, että lei-     sen tarkoituksena on leimaverolain yhdenmu-
22640: maverolakiin lisättäisiin salassapitovelvollisuutta   kaistaminen verotuslain ja liikevaihtoverolain
22641: koskevat säännökset, jotka pääpiirteiltään vas-       salassapitovelvollisuutta koskevien säännösten
22642: taisivat verotuslaissa olevia säännöksiä. Tämän       kanssa, valiokunta katsoo, että myös tämän
22643: lisäksi ehdotetaan useita muutoksia leimaveron        esityksen antamista voidaan pitää perusteltuna
22644: perimistä koskeviin säännöksiin. Lainmuutos           ja 'salassapitovelvollisuutta koskevia leimavero-
22645: on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1982              lain säännöksiä tarpeellisina.
22646: alusta.                                                  Valiokunta ei ole kuitenkaan voinut hyväk-
22647:    Valiokunta on käsitellyt hallituksen esitystä      syä säännösehdotuksia sellaisinaan, vaan pitää
22648: toimialansa perusteella vain leimaverolakiin          niiden täsmentämistä tietosuojanäkökohtien
22649: lisättäväksi ehdotettujen salassapitovelvollisuut-    vuoksi välttämättömänä. Näin ollen valiokunta
22650: ta koskevien säännösten eli 100 c ja 100 d §:n        puoltaa ehdotettujen salassapitovelvollisuutta
22651: osalta.                                               koskevien säännösten hyväksymistä seuraavin
22652:    Periaatteellisen kannanottonsa osalta valio-       yksityiskohtiin kohdistuvin huomautuksin.
22653: kunta viittaa mietintöönsä n:o 3 vuoden 1980
22654: valtiopäiviltä hallituksen esityksen johdosta
22655: laiksi verotuslain 132 § :n ja laiksi liikevaihto-         Tietojen antaminen salassapidettävistä
22656: verolain 73 §:n muuttamisesta. Tuossa yhtey-                      asiakirjoista - 100 c §
22657: dessä valiokunta asiaa käsitellessään erityisesti
22658: paneutui lakiehdotuksen aiheuttamiin tieto-              Ehdotettu 100 c § vastaa pääpiirteissään ve-
22659: suojaongelmiin kiinnittäen huomiota siihen,           rotuslain 132 §:ää (361/80) ja liikevaihtovero-
22660:                                         Leimaverolain muuttaminen                                          5
22661: 
22662: lain 73,§:ää (362/80). Pykälän 3 ja 4 mo-                 asian laadun vuoksi ilmeisesti on pidettävä sa-
22663: menteissa on kuitenkin eräitä poikkeavuuksia              lassa" korvataan sanonnalla "henkilökohtaisista
22664: mainittuihin säännöksiin verrattuna.                      oloista, taloudellisesta asemasta taikka ammatti-
22665:     3 mom. Tässä momentissa ei edellytetä                 tai liikesalaisuudesta".
22666: "erityisen syyn" olemassaoloa sille, että vero-              Leimaverotus välillisenä verotuksena on
22667: hallitus voisi määrätä leimaverolaskelmista               luonteeltaan lähempänä liikevaihtoverotusta
22668: ilmeneviä tietoja annettaviksi viranomaisille             kuin välitöntä tulo- ja varallisuusverotusta.
22669: muullolnkiri kuin aiemmissa: momenteissa sää-             Täten leimaverolain vaitiolovelvollisuutta kos-
22670: detyissä· ··tarkoituksissa. Esityksen perusteluissa       keva säännös on paremmin rinnastettavissa
22671: ei selvitetä, miksi tietojen antaminen verotus-           liikevaihtoverolain kuin verotuslain vastaavaan
22672: ja liikevaihtoverolaista poiketen ehdotetaan              säännökseen. Yhdenmukaisesti liikevaihtovero-
22673: jätettäväksi verohallituksen vapaaseen harkin-            lain 7 4 § :n kanssa valiokunta ehdottaakin, että
22674: taan. Saärinöksen tarvetta on perusteltu vain             nyt puheena olevassa 100 d §:ssä salassapito-
22675: käytännössä ilmenneellä tarpeella saada asunto-           velvollisuuden •säätämisen lisäksi kiellettäisiin
22676: osakkeiden luovutuksista tehdyistä leimavero-             käyttämästä salassapidettäviä tietoja yksityiseksi
22677: laskelmista tietoja asuntojen hintatason selvit-          hyödyksi.
22678: tämiseksi. V aliakunta pitää säännöstä tietosuo-
22679:  jan kannalta arveluttavana. Tämän vuoksi ja
22680: kun asuntojen hintatason selvittämiseksi tarvi-               Seuraamukset salassapitovelvollisuuden
22681:  taan ·lähinnä tilastotyyppistä tietoa ja selvitystä,         rikkomisesta - 101, 101 a ja 101 b §
22682: valiokunta katsoo, että 3 momentin loppuosan
22683:  säännös on esitetyn tarpeen hoitamiseksi riit-              Hallituksen esityksen perusteluissa ei lain-
22684:  tävä, varsinkin jos säännökseen lisätään sana            kaan ole selvitetty salassapitovdvo111suuden
22685: "selvitys". ( ... tilastollista tai tieteellistä tutki-   rikkomisen seuraamuksia. Tältä osin valiokunta
22686: musta tai selvitystä varten ... ) . Näin ollen            toteaa seuraavaa. Salassapitovelvollisuuden rik-
22687: valiokunta ·ehdottaa, että momentin ensimmäi-             komisesta rangaistaisiin virkamiehiä rikoslain 40
22688:  nen lause poistetaan.                                    luvun 19 a §:n nojalla ja muita kuin virkamie-
22689:     4 mom. Momentissa ehdotetaan, että tie-               hiä leimaverolain 101 §:n nojalla. Verotus- ja
22690:  tojen edelleen luovuttamiseen olisi saatava ve-          liikevaihtoverolain sanktiosäännöksiin verrattu-
22691:  rohallituksen lupa. Verotus- ja liikevaihtovero-         na on muihin kuin virkamiehiin sovellettava
22692:  lain mukaan edelleeri luovuttamisesta määrää             rangaistusasteikko leimaverolaissa erilainen.
22693:  se viranomainen, joka tiedot antaa. Syitä erilai-        Leimav·erolain 101 §:n nojalla voidaan tuomita
22694:  selle menettelylle ei hallituksen esityksessä mai-       vain sakkoa, kun taas verotus- ja liikevaihto-
22695:  nita. Kun ehdotetun kaltainen lupamenettely              verolain vastaava rangaistusuhka käsittää myös
22696:  vaikuttaa turhaa byrokratiaa Hsäävältä, valio-           kuuden kuukauden vankeusrangaistuksen.
22697: kunta ehdottaa käytettäväksi samaa muotoa                    Käytännössä rangaistusta tuomittaessa astei-
22698:  kuin verotuslaissa.                                      kon erilaisuudella tuskin olisi suurta merkitystä .
22699:                                                           Kun rangaistusuhka kuitenkin vaikuttaa siihen,
22700:                                                           kuinka vakavaksi rikos yleisessä tietoisuudessa
22701:        Salassapitovelvollisuus -      100 d §             mielletään, valiokunta pitää tärkeänä, että seu-
22702:                                                           raamus leimav·erolain salassapitovelvollisuuden
22703:    Voimassa olevassa lainsäädännössämme on                rikkomisesta on sama kuin verotuslain ja liike-
22704: yli 250 salassapito- ja vaitiolosäännöstä. Suori-         vaihtoverolain mukaan. Tämän vuoksi erilliset
22705: tetun selvityksen perusteella on todettu, että            rangaistussäännökset ovat valiokunnan mielestä
22706: nämä säännökset on annettu yhdeksän eri                   myös leimaverolaissa tarpeellisia. V aHokunta
22707: intr·essiryhmän suojaamiseksi. Uusia salassapito-         ehdottaa, että ne kirjoitetaan verotus- ja liike-
22708: säännöksiä annettaessa on pyritty määrittele-             vaihtoverolain sanktiosäännöksiä vastaaviksi si-
22709: mään ne intressit, joiden suojaamiseksi sään-             ten, että virkamiesten osalta viitataan rikos-
22710: nökset annetaan, ja vältetty epämääräisiä käsit-          lakiin ja muiden kuin virkamiesten osalta ote-
22711: teitä kuten "asian laatu". Valiokunta ehdottaa,           taan säännökset leimaverolakiin. Uusien ran-
22712: että tämän periaatteen mukaisesti hallituksen             gaistussäännösten ottaminen leimaverolakiin
22713: esityksen sanonta "taloudellisesta asemasta tai           johtaa myös lain 101 §:n muuttamiseen siten,
22714: liikesuhteista taikka seikasta, joka lain tai eri-        että sen soveltamisalasta olisi suljettava salassa-
22715: tyisen määräyksen mukaan nimenomaan tai                   pitovelvollisuuden rikkominen.
22716: 0881012560
22717: 6                          1981 vp. -     VaVM n;o 91 -Esitys n:o 189
22718: 
22719:                     Johtolause                         oloista, taloudellisesta asemasta taikka am1natti~
22720:                                                        tai liikesalaisuudesta, ei saa sivulliselle.. lJ,tvatto-
22721:   Valiokunta toteaa, että edellä ehdotetut             masti ilmaista eikä käyttää yksityiseksi hyödyk-
22722: uudet seuraamussäännökset 101 a ja 101 b §             seen näin saamiaan tietoja.
22723: sekä näistä johtuva 101 §:n muuttaminen ai-
22724: heuttavat lakiteknisiä tarkistuksia lakiehdotuk-                             101 §
22725: sen johtolauseeseen.                                      Jos joku muu kuin asianomainen virkamies
22726:                                                        muulla tavoin, kuin 100 tai 1 0 1 b §:ssä
22727:   Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta           on mainittu, rikkoo tämän lain säännöksiä
22728: kunnioittaen esittää lausuntonaan,                     taikka niiden soveltamisesta annettuja määräyk-
22729:                                                        siä, rangaistakoon (pois t.) sakolla. Hänet
22730:            että hallituksen esitykseen sisältyvät,     voidaan myös velvoittaa sakon tai vankeuden
22731:         leimaverolakiin lisättäväksi ehdotetut         uballa täyttämään velvollisuutensa taikka, jos
22732:         salassapitovelvollisuutta koskevat sään-       se ei enää ole mahdollista, korvaamaan valtiolle
22733:         nökset hyväksyttäisiin näin kuuluvina:         se määrä, mikä leimaveroa on jäänyt suoritta-
22734:                                                        matta.
22735:                     100 c §                                             101 a § (uusi)
22736:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         Jos verotusta toimittava tai muu virkamies
22737:    (Poist.) Verohallitus voi (poist.) määrätä lei-     tämän lain mukaan hänelle kuuluvassa tehtä·
22738: maverolaskelmat tai niistä ilmenevät tiedot an-        vässä ilmaisee siinä saamansa, salassa pidettävän
22739: nettavaksi tilastollista tai tieteellistä tutkimusta   tiedon tai käyttää tällaista tietoa yksityiseksi
22740: tai selvitystä varten tällaista tutkimusta suorit-     hyödykseen, rangaistakoon niinkuin rikoslain
22741: tavan viranomaisen tai henkilön käytettäväksi.         40 luvussa on säädetty.
22742:    Veroviranomaisilta tämän pykälän nojalla               Tässä pykälässä tarkoitettuna virkamiehenä
22743: saatuja tietoja saa käyttää ainoastaan siihen tar-     pidettäköön myös sitä, joka on määrätty tila-
22744: koitukseen, johon ne on luovutentu. Tietoja .ei        päisestikin olemaan apuna verotuksesst{.
22745: saa luovuttaa edelleen, ellei toisin ole säädetty
22746: tai tietoja annettaessa niin määrätty.                                  101 b § (uusi)
22747:                                                           Jos muu kuin 101 a §:ssä tarkoitettu henki-
22748:                     100 d §                            lö luvattomasti ilmaisee, mitä hän 100 d §:n
22749:    Joka virassaan tai julkisessa toimessaan taik-      nojalla on velvollinen pitämään salassa, tai
22750: ka 100 c §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa on ve-       käyttää tällaista tietoa yksityiseksi hyödykseen,
22751: rotusta varten annetuista tiedoista tai asiakir-       hänet on tuomittava sakkoon tai vankeuteen
22752: joista saanut tietää toisen henkilökohtaisista         enintään kuudeksi kuukaudeksi.
22753: 
22754: 
22755: 
22756:                                        Lakivaliokunnan puolesta:
22757:                                             Ingvar S. Melin.
22758: 
22759: 
22760: 
22761:                                                                                          Kaisa Vuorisalo
22762: 
22763: 
22764: 
22765:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         konsaari, Kuoppa, Mäkynen (osittain}, Paak~
22766: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-          kinen, Pesälä, Petäjäniemi, Pukkio, Ra~tiainen,
22767: puheenjohtaja Suonio ja jäsenet Hirvelä, Jaa-          Rytkönen, Skinnari, Starast ja Torikka.
22768:                             1981 vp.- VaVM n:o 92- Esitys n:o 217
22769: 
22770: 
22771: 
22772: 
22773:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92
22774:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Lah-
22775:                                   den kaupungin välillä
22776: 
22777:     Eduskunta on 17 päivänä marraskuuta 1981         sen oppilaitoksen ja Lahden taide- ja käsiteolli-
22778: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       suusoppilaitoksen laajennusosien rakennust:ar-
22779: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       peisiin.
22780: 217 laiksi aluevaihdosta valtion ja Lahden              Sekä valtion että Lahden kaupungin luovu-
22781: kaupungin välillä.                                   tuksen arvoksi on arvioitu 1 172 870 markkaa,
22782:     Hallitus ehdottaa, että valtion ja Lahden        joten aluevaihdon yhteydessä ei puolin eikä
22783: kaupungin välillä suoritetvaisiin aluevaihto, jos-   toisin suoritettaisi välirahaa. Valtion alueneu-
22784: sa Lahden kaupunki luovuttaisi valtiolle Lah-        vottelukunva on puoltanut aluevaihtoja ja Lah-
22785: den kaupungin Kartanon kaupunginosan kort-           den kaupunginvaltuusto on puolestaan hyväk-
22786:  teliin 146 muodostettavaan tonttiin n:o 7 sisäl-    synyt esitetyn aluevaihdon.
22787: tyvät saman korttelin 340 m2 suuruisen ton-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22788:  tin n:o 2 ja Lahden kylän Karvanon tilasta          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22789: RN:o 13:88 noin 6 339 m2 suuruisen määrä-            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22790:  alan eli yhteensä maata noin 6 679 m2 sekä          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22791: Lahden kaupungin Paavolan kaupunginosan              asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
22792:  korttelin 3013 3 922,5 m2 suuruisen tontin          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22793: n:o 2. Valtio puolestaan luovuttaisi Lahden             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22794:  kaupungille kuusi aluetta, yhteiseltä pinta-alal-
22795: taan noin 31,5 hehtaaria. Alueet ovat valtiolle                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22796:  tarpeettomia.                                               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22797:     Alueet on tarkoitus käyttää Lahden teknilli-             dotuksen muuttamattomana.
22798:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1981
22799: 
22800: 
22801: 
22802: 
22803:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       pinen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,
22804: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     Niskanen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Suti-
22805: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Hok-      nen ja Tamminen sekä varajäsenet Martikainen,
22806: kanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen, Lam-          Muurman ja Tuominen.
22807: 
22808: 
22809: 
22810: 
22811: 0881012593
22812:                            1981 vp. -    VaVM n:o 93 -Esitys n:o 236
22813: 
22814: 
22815: 
22816: 
22817:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n tni e t i n t ö n:o 93
22818:                                   lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-
22819:                                   den 1981 aikana
22820: 
22821:    Eduskunta on 1 pawana joulukuuta 1981             haJlitmksen esit~sen taDkoituks.enmukaiseksi.
22822: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
22823: rvasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      Hokunta on päättäny,t asettua puoltamaan ·esi-
22824: 236 lisävaltuuksien antrumise~ta valtioneuvos-       rtyks·en hyväksymistä.
22825: rtoRe lainanottoon vuoden 1981 aikana.                  Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
22826:    Eduskunta on oik:euttanut valtioneuvoston
22827: ottamaan vuonna 1981 valtioneuvoston trur-                      että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
22828: kemmin määräärrniUä ,ehdoilla 5 295 miljoonan                voston vuonna 1981 ottamaan valtio-
22829: markan nimellismäärään .asti pitkäaikais,ta lai-             neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
22830: naa. Hallitus ehdottaa, että kuluvan vuoden                  doilla pitkäaikaista lainaa 350 000 000
22831: kolmanteen Jisämenoarvioon liittyen eduskunta                markan nimellismäärään asti niiden pit-
22832: oi!keuttaisi v.alt1oneuvoston vuoden 1981 .aika-             käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
22833: na ottrumaan lisää valtionlainaa 350 miljoonaa               kunta on jo oikeuttanut valtioneuvos-
22834: markkaa.                                                     ton ottamaan vuoden 1981 aikana.
22835:    Valiakunta on käsitellyt asian ja 'todennut
22836:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
22837: 
22838: 
22839: 
22840: 
22841:    Asian :raukaisevaan käsittelyyn valioku!linassa   Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja Sutinen sekä
22842: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         varajäsenet Koskenniemi, Mar,tika1nen, Puolan-
22843: v:ar:apuheenjohtaja J. Laine, jäs,enet !Wppanen,     ne, Tuominen ja Vänskä.
22844: Lampinen, Linna, Manninen, Melin, Niskanen,
22845: 
22846: 
22847: 
22848: 
22849: 088101275L
22850:                           1981 vp.- VaVM n:o 94 -Esitys n:o 238
22851: 
22852: 
22853: 
22854: 
22855:                                      V a 1t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94
22856:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22857:                                  22 ja 41 §:n muuttamisesta
22858: 
22859:    Eduskunta on 1 pa1vana joulukuuta 1981          mäisen kerran vuodelta 1982 toimitettavassa
22860: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     verotuksessa.
22861: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22862: 238 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 ja      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22863: 41 §:n muuttamisesta.                              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
22864:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mu-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
22865: kaan veronalaiseksi tuloksi ei katsota Tasaval-    nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
22866: lan Presidentin palkkausta ja eläkettä. Hallitus   sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22867: ehdottaa, että eläkkeen lisäksi Tasavallan Pre-       Valiokunta ehdottaa,
22868: sidentin saarnat muut etuudet, kuten asunto-
22869: etu, eivät myöskään olisi veronalaista tuloa,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22870: eikä etuuksien arvo veronalaista varallisuutta.            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22871: Lainmuutosta ehdotetaan sovellettavaksi ensim-             ehdotuksen muuttamattomana.
22872:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
22873: 
22874: 
22875: 
22876: 
22877:   Asian •ratlkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Iin, Niskanen, Rosnell, Siren, A. St·enbäck ja
22878: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Sutinen sekä varajäsenet Kos.kenniettni, Marti-
22879: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Jokela,        kainen, PuolaMe, Surakka, Tuominen, Uitto
22880: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Me-           ja Vänskä.
22881: 
22882: 
22883: 
22884: 
22885: 088101276M
22886:                            1981 vp.- VaVM n:o 95- Esitys n:o 114
22887: 
22888: 
22889: 
22890: 
22891:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 95
22892:                                   hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston 1ainanottova1tuuk-
22893:                                   sista
22894: 
22895:    Eduskunta on 2 parvana lokakuuta 1981             liokunta on paattanyt asetJtua muutoin puolta-
22896: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       maan esityksen hyväksymistä, mutta eduskun-
22897: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       takäsittelyn yhteydessä tulo- ja menoarvioon
22898: 114 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista.          sisällytetty}en lisämenojen osittaiseksi kattami-
22899:    HalHtus ehdottaa, ebtä eduskunta oikeuttaisi      seksi valiokunta ehdottaa lainanottovaltuuksien
22900: valtioneuvoston vuonna 1982 ottamaan pitkä-          määräksi 100 miljoonaa mar:kkaa hallituksen
22901: aikaista lainaa 6 490 miljoonan markan nimel-        ehdottamaa enemmän.
22902: lismäärään asti sekä käyttämään lyhytaikaista           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22903: luottoa hanbntansa mukaan. HalHtuksen esi-
22904: tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
22905: 1982 on menkitt:y tuloa vuoden 1982 aikana                  voston vuonna 1982 ottamaan valtio-
22906: o1Jettavis.ta valtionlainoista 6 550 miljoonaa              neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
22907: markkaa. Aikais.empien lainanottovai tuuu.~sien             doilla 6 590 000 000 markan nimellis-
22908: nojalla tapahtuva lainanotto on sanottuna                   määrään asti pitkäaikaista lainaa; sekä
22909: vuonna 60 miljoonaa markkaa.                                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
22910:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               voston vuoden 1982 aikana käyttä-
22911: hallituksen esityksen .tarkoituksenmukaiseksi.              mään lyhytaikaista luottoa harkintansa
22912: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              mukaan.
22913:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
22914: 
22915: 
22916: 
22917: 
22918:   Asian ratlkaisevaan käsittely)'ln valio~unnas,sa   Siren, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
22919: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         varajäsenet Hautala, Pohjala, Poutanen, Puo-
22920: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Koppanen,        rlanne ja Uitto.
22921: Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell,
22922: 
22923: 
22924: 
22925: 
22926: 088101280S
22927:                           1981 vp. -    VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 113
22928: 
22929: 
22930: 
22931: 
22932:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96
22933:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
22934:                                  delle 1982
22935: 
22936:     Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981               N:o 8 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
22937: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sesta Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen uudis-
22938: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      rakennuksen suunnitteluun
22939: 113 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           (29.83.74)
22940: 1982.                                                   N:o 9 Ed. Almgren: Määrärahojen osoitta-
22941:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        misesta Haminan ja Kyminlinnan linnoituksen
22942: käsitellyt seuraavat näillä valtiopäivillä tehdyt   korjaustöitä varten
22943: raha-asia-aloitteet, jotka eduskunta on 10 päi-      (29.94.75)
22944: vänä huhtikuuta 1981 ja 23 päivänä lokakuuta            N:o 10 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22945: 1981 lähettänyt valiokuntaan, nimittäin:            misesta valtion viljavaraston rakentamiseksi Pa-
22946:     N:o 1 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-       rikkalaan
22947: tamisesta korkeakoululaitokseen kohdistuvaan         (30.29)
22948: tutkimus- ja selvitystoimintaan                         N:o 11 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22949:  (29.37.21)                                         misesta porojen talviruokintaan liittyvään ko-
22950:                                                     keilutoimintaan
22951:     N:o 2 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-        (30.35.45)
22952: tamisesta tuotekehitys- ja markkinointiyksikön          N:o 12 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22953: perustamiseksi Seinäjoelle                          misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseksi Ur-
22954:  ( 32.42.28)                                        palanjokeen Luumäellä
22955:     N:o 3 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan             (30.38.74)
22956: osoittamisesta opetusmonisteiden tuottamiseen           N :o 13 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22957: valtion teknillisissä oppilaitoksissa               misesta Kotkan-Haminan-Luumäen radan
22958:  (29.76.29)                                         suunnitteluun
22959:     N:o 4 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan             (31.90.77)
22960: osoittamisesta Työväen Arkiston toiminnan tu-           N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22961: kemiseen                                            misesta Mussalon satamahankkeen sekä siihen
22962:  (29.99.50)                                         liittyvän syväväylän ja rautatien suunnitteluun
22963:     N:o 5 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-        (31.27)
22964: sesta lähetysjärjestöjen kautta annettavaan hu-         N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
22965: manitaariseen kehitysapuun                          misesta pienteollisuuden korkotukilainoja var-
22966:  (24.30.69)                                         ten
22967:     N:o 6 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-          (32.70.49)
22968: misesta moshavi Jad Hashmonassa suoritetta-             N:o 16 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
22969: viin rakennustöihin                                 misesta korkeakoulujen hallinnossa toimivien
22970:  (24.30)                                            opiskelijoiden kokouspalkkioiden maksamiseen
22971:     N:o 7 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-        (29.37)
22972: sesta Kotkan rannikkopatteriston ns. terveys-          N:o 17 Ed. Astala: Määrärahan osoittami-
22973: linnakehankkeen alkuunpanemiseen                    sesta kansansuunnistustapahtumien tukemiseen
22974:  (27.27.74)                                         (29.91.50)
22975: 088l00851X
22976: 2                         1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
22977: 
22978:    N:o 18 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 30 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
22979: misesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tu-    tamisesta aluesairaalan ja terveyskeskuksen ra-
22980: kemiseen                                            kentamiseksi Saloon
22981: (24.30.67)                                          (33.75.31)
22982:    N:o 19 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-             N:o 31 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
22983: misesta uskonnollisten lehtien julkaisijoille nä-   tamisesta terveyskeskuksen uuden vuodeosas-
22984: kövammaisten ääni- ja pistekirjoituslehtien         ton rakentamiseen Laitilaan
22985: tuottamista varten                                  (33.75.31)
22986: ( 29.57.59)                                             N:o 32 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
22987:                                                     osoittamisesta Sippolan koulukodin asuntolan
22988:    N:o 20 Ed. Fred ym.: Määrärahojen osoitta·       rakentamiseen
22989: misesta avustuksiksi ja !ainoiksi Suomenselän       (33.40.74)
22990: maatilatalouden peruskuivatuksia varten                 N:o 33 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
22991: ( 30.32.40 ja 83)                                   sesta maantien n:o 410 uudelleenrakentamisek-
22992:    N:o 21 Ed. Grönholm ym.: Määrärahan              si välillä Otamo-Sysmä
22993: osoittamisesta Työväen Sivistysliitolle työväen-     (31.24.77)
22994: kulttuurin kokeilutoimintaan                            N:o 34 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
22995:  (29.57 .54)                                        tamisesta maantien n:o 477 perusparantami-
22996:    N:o 22 Ed. Grönholm ym.:          Määrärahan     seen välillä Porsaskoski-Haarajoki
22997: osoittamisesta Suomen SiirtoJapuutarhaliiton         (31.24.77)
22998: toiminnan tukemiseen                                    N:o 35 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
22999:  (30.30)                                            tamisesta Pieksämäen-Suonenjoen maantien
23000:    N:o 23 Ed. Grönholm ym.: Määrärahan              perusparantamiseen
23001: osoittamisesta Työväen Musiikkitapahtumalle          (31.24.77)
23002: annettavaan avustukseen                                 N:o 36 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
23003:  (29.90.58)                                         tamisesta Kortesalmen sillan rakentamiseksi
23004:                                                     Kangasniemen-Joutsan maantiellä
23005:    N:o 24 Ed. Halonen ym.: Määrärahan                (31.24.77)
23006: osoittamisesta Eläintarhanlahden ja Töölönlah-          N:o 37 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-
23007: den veden ja rantojen puhdistamiseen Helsin-        sesta sillan rakentamiseksi mantereelta Väisä-
23008: gissä                                               länsaareen Hirvensalmella
23009:  (26.73)                                             (31.24.77)
23010:    N:o 25 Ed. Halonen       ym.:     Määrärahan         N:o 38 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
23011: osoittamisesta pakolaisasiainneuvottelukunnan       tamisesta Karankalahden malmiesiintymän tut-
23012: ja pakolaiskuraattorin viran perustamiseen          kimukseen Virtasalmella
23013:  (33.58)                                             (32.50.41)
23014:    N:o 26 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-            N:o 39 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
23015: tamisesta ns. Lehmänkurkun tien rakentami-          tamisesta Haukivuorelle sijoitettavan turvetuo-
23016: seksi                                               tantolaitoksen suunnittelua ja rakennustöiden
23017:  (31.24.77)                                          alkurahoitusta varten
23018:                                                      (32.92.75)
23019:    N:o 27 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-            N:o 40 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
23020: tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentamiseen    sesta valtion velkojen viivästymisestä kunnille
23021: Loimaan      kaupunkiin    Loimaan-Palikkalan        aiheutuvien kustannusten lieventämiseksi
23022:  (Ypäjä) tielle                                      (26.97)
23023:  (31.24.77)
23024:                                                         N:o 41 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
23025:    N:o 28 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-        misesta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön
23026: tamisesta Laitilan suojatyökeskuksen rakenta-        sekä siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen
23027: misen aloittamiseen                                  työn korvaamiseen
23028:  (33.44.84)                                          ( 29.41.50)
23029:    N:o 29 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-            N:o 42 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
23030: tamisesta Loimaan suojatyökeskuksen rakenta-         sesta Åbo Svenska Teater -nimisen teatterin ke-
23031: misen aloittamiseen                                  hittämiseksi ruotsinkieliseksi alueteatteriksi
23032:  (33.44.84)                                          (29.90.53)
23033:                                        Raha-asia-aloitteet                                    3
23034: 
23035:      N:o 43 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-      N:o 56 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23036: sesta Turun-Salon moottoriliikennetien raken- tamisesta maantien n:o 314 perusparantami-
23037: tamisen aloittamiseksi                           seen välillä Asikkalan raja- Sysmä
23038: (31.24.77)                                       (31.24.77)
23039:      N :o 44 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-      N:o 57 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23040: sesta Uudenkaupungin-Forssan tieyhteyden tamisesta maantien n:o 410 rakentamiseen vä-
23041: rakentamiseen                                    lillä Otamo- Sysmä
23042:  ( 31.24.77)                                      (31.24.77)
23043:      N:o 45 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
23044: misesta ns. Lehmänkurkun tien rakentamiseen           N:o 58 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23045:  (31.24.77)                                      tamisesta   maantien n:o 414 perusparantamisek-
23046:      N:o 46 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-  si    ja päällystämiseksi välillä Heinolan kk-
23047: sesta Lepäisten-Lyökin paikallistien rakenta-    Voikoski
23048:                                                   (31.24.77)
23049: miseen
23050:  (31.24.77)                                           N:o 59 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23051:      N:o 47 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami- tamisesta maantien n:o 542 perusparantami-
23052:  sesta Ahvenanmaalle organisoitavaa öljyntor- seen välillä Karvio - Tuusniemen raja
23053:  juntahenkilöstöä ja -välineistöä varten          ( 31.24.77)
23054:  ( 32.10.29)                                          N:o 60 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23055:      N:o 48 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan tamisesta maantien n:o 613 (Ruskeala- Tam-
23056:  osoittamisesta julkisten rakennusten suunnitte- mijärvi) perusparantamiseen
23057:  luun liikuntavammaisten kulkemisen helpotta- (31.24.77)
23058:  miseksi                                              N:o 61 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23059:   (28.64.74)                                      tamisesta Joutsan- Kangasniemen- Pieksä-
23060:      N:o 49 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan mäen tien perusparantamiseen
23061:  osoittamisesta vanhusten ja vammaisten koti- (31.24.77)
23062:  hoidon tukemista koskevaan kokeilutoimintaan
23063:   (33.26.35)                                          N:o 62 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23064:       N:o 50 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan tamisesta Kuortin- Pertuumaan kirkonkylän
23065:   osoittamisesta Sokeain Keskusliiton kuntoutus- -Toivolan tieosuuden perusparantamiseen ja
23066:   ohjaajien palkkaukseen                          päällystämiseen
23067:   (33.44.53)                                      ( 31.24.77)
23068:       N:o 51 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-       N:o 63 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23069:   tamisesta Heinolan kurssikeskuksen virkojen tamisesta Punkaharjun kunnan monikäyttösata-
23070:   ja toimien perustamista varten                  man rakentamiseen
23071:   (29.50.01)                                       ( 31.24.77)
23072:       N:o 52 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-       N:o 64 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23073:   tamisesta Hartolan kirjastotalon rakentamista tamisesta Heinolan - Mäntyharjun yhdysrata-
23074:   varten                                          hankkeen taloudellisuuden tutkimiseen
23075:    (29.56.31)                                      (31.90.77)
23076:       N:o 53 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23077:                                                       N:o 65 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23078:   tamisesta Itä-Hämeen kansanopiston lisäraken-
23079:                                                    tamisesta kaivostoiminnan jatkumisen turvaami-
23080:   nusta varten                                    seksi Virtasalmella
23081:    (29.57.52)                                      (32.50.41)
23082:       N:o 54 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23083:    tamisesta kantatien n:o 60 perusparantamiseen      N:o 66 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-
23084:    välillä valtatie n:o 5-Heinolan kk-Kymen tamisesta vammaisten lomatoiminnan järjestä-
23085:    läänin raja                                     miseen
23086:    ( 31.24.77)                                     (33.57.59)
23087:       N:o 55 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan osoit-       N:o 67 Ed. Impiö ym.: Määrärahan osoitta-
23088:    tamisesta kantatien n:o 62 perusparantamiseen misesta haja-asutusalueiden vähittäiskaupan toi-
23089:    välillä Anttola - Puumala                       mintatukeen
23090:     (31.24.77)                                     (32.61.42)
23091: 4                         1981 vp. -   VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
23092: 
23093:    N:o 68 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 80 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
23094: misesta TV 2:n näkyvyyden ulottamiseksi koko        osoittamisesta Anni Vaikaman Säätiölle asunto-
23095: maahan                                              lakodin perustamiseksi
23096: (31.99)                                              (33.44.52)
23097:    N:o 69 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 81 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
23098: misesta lisäaineraportin laatimista varten          osoittamisesta kodinperustamislainoihin
23099: ( 32.28.21)                                         (26.12)
23100:    N:o 70 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan               N :o 82 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
23101: osoittamisesta valtakunnallisille luonnonsuojelu-   osoittamisesta anestesialääkäreiden ja erikois-
23102: yhteisöille myönnettäviä valtionavustuksia var-     sairaanhoitajien virkojen perustamiseen yliopis-
23103: ten                                                 tollisiin keskussairaaloihin synnytyskipujen lie-
23104: (26.73.50)                                          ventämistä varten
23105:    N:o 71 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-         (33.76.30)
23106: talnisesta yritysverotusrikkomusten selvittämi-         N:o 83 Ed. Kaarna ym.: Määrärahan osoit-
23107: seksi tarvittavan henkilökunnan palkkaami-          tamisesta valtion Vainikkalan viljavaraston laa-
23108: seen                                                jentamista varten
23109: (28.18)                                              ( 30.29)
23110:    N:o 72 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-            N:o 84 Ed. Kaarna ym.: Määrärahan osoit-
23111: tamisesta mekaaniseen vesakontorjuntaan Ou-         tamisesta vanhan Viipurin maantien korjaami-
23112: lun tie- ja vesirakennuspiirin alueella             seen tieosuudella Kasukkala- Nuijamaan kir-
23113: (31.24.14)                                          konkylä
23114:    N:o 73 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan            (31.24.77)
23115: osoittamisesta maa- ja metsätaloudessa käytettä-        N:o 85 Ed. Kangas ym.: Määrärahan osoit-
23116: vien torjunta-aineiden haittojen selvittämiseen     tamisesta Kauhajoen Evankelisen Kansanopis-
23117: (33.73.23)                                          ton peruskorjausta varten
23118:    N:o 74 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan             (29.57.52)
23119: osoittamisesta Oulun ja Turun yliopistollisten          N:o 86 Ed. Kangas ym.: Määrärahan osoit-
23120: keskussairaaloiden sädehoitolaitteiden välittö-     tamisesta energianeuvojien palkkaamiseksi maa-
23121: mäksi hankkimiseksi                                 talouskeskuksiin
23122: (33.76.30)                                           (30.30.40)
23123:    N:o 75 Ed. Juvela ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 87 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
23124: misesta vammaisten lomatoiminnan järjestämis-       osoittamisesta Pohjois-Karjalan maaseutualuei-
23125: tä varten                                           den asuntojen peruskorjaus- ja laajennustoimin-
23126: (33.57.59)                                           taan
23127:    N:o 76 Ed. Järvilehto ym.:         Määrärahan     (30.32.60)
23128: osoittamisesta Lahden teknillisen oppilaitoksen         N:o 88 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
23129: laajennuksen suunnitteluun                          osoittamisesta Pohjois-Karjalan Opiston sanee-
23130:  (29.76.74)                                          raustöiden loppuunsaattamiseen
23131:    N:o 77 Ed. Järvilehto ym.:         Määrärahan     (29.57.52)
23132: osoittamisesta vapaille kirkko- ja seurakunnille        N:o 89 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
23133: niiden toiminnan tukemiseksi                        osoittamisesta Kiteen maatalousopiston suun-
23134:  (29.90.53)                                          nittelun ja rakennustöiden aloittamista varten
23135:    N:o 78 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan             (29.63.74)
23136: osoittamisesta Lähetysnuoret-nimiselle järjestöl-       N:o 90 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
23137: le päihdevammaisten nuorten suojakotitoimin-         osoittamisesta Pohjois-Karjalan uudissähköistä-
23138: taa varten                                           misen loppuunsaattamiseen
23139:  (33.55.50)                                          (32.44.41)
23140:    N:o 79 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan                N:o 91 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
23141: osoittamisesta vammaisten lääkinnälliseen ja so-     osoittamisesta Kainuun museon keskusvarasto-
23142: siaaliseen kuntoutukseen                             ja konservointitilojen rakentamiseen
23143:  (33 .44.51)                                         (29.94.74)
23144:                                         Raha-asia-aloitteet                                       5
23145: 
23146:     N:o 92 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan             N: o 106 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23147: osoittamisesta sisävesialueilla toimivien kalan    osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
23148: piensäilöntäasemien toiminnan tukemiseen           seksi Kuusamoon
23149: (30.37.42)                                         (28.64.76)
23150:     N:o 93 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan             N:o 107 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23151: osoittamisesta Kainuun keskussairaalan laajen-     osoittamisesta hajasijoituksen valmisteluun
23152: nuksen suunnittelua ja rakentamista varten         ( 28.80.29)
23153: (33.76.31)                                            N:o 108 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23154:     N:o 94 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Pohjois-Suomen kalatalouskoulu-
23155: tamisesta jätteiden hyötykäytön edistämiseen       tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan
23156: (32.46)                                            keskuskalanviljelylaitoksessa
23157:     N:o 95 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-      (29.63)
23158: tamisesta kesälukioiden valtionapuun                  N:o 109 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23159: (29.44.52)                                         osoittamisesta urheiluopiston suunnitteluun ja
23160:     N:o 96 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-      rakentamiseen Kalajoelle
23161: tamisesta Koskeljärven lunastamiseksi luon-        (29.91.50)
23162: nonsuojelualueeksi                                    N:o 110 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23163: ( 30.02.88)                                        osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen
23164:      N:o 97 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-     tukemiseen
23165: tamisesta Koskeljärven kunnostamiseksi             (29.91.51)
23166:  (30.40.77)                                           N:o 111 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23167:      N:o 98 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan           osoittamisesta kristillisen nuorisotyön tukemi-
23168: osoittamisesta vähälevikkisen kirjallisuuden os-   seen
23169: totukikokeilun jatkamiseen                         (29.91.51)
23170:  (29.56.32)                                           N:o 112 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23171:      N:o 99 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan osoit-    osoittamisesta työhevoskannan kasvatuksen ja
23172: tamisesta Seitsemisen kansallispuiston opetus-     käytön lisäämiseksi
23173: keskuksen ja palveluvarustuksen rakentamiseen      ( 30.30.45)
23174:  (30.50.21)                                           N:o 113 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23175:      N:o 100 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan          osoittamisesta valtaviemäreiden kunnostami-
23176:  osoittamisesta maantien n:o 332 peruskorjaa-      seen
23177:  miseksi välillä Turun piirin raja- Kuru           (34.50.61)
23178:  ( 31.24.77)
23179:                                                       N:o 114 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23180:      N:o 101 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
23181:                                                    osoittamisesta Haapaveden Teeri- ja Nikkarine-
23182:  osoittamisesta teologian professorin viran pe-
23183:                                                    van vanhojen kuivatuskanavien uudelleen au-
23184:  rustamiseksi Joensuun korkeakouluun
23185:                                                    kaisemiseen
23186:  (29.10.01)
23187:      N:o 102 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan          ( 30.32.40)
23188:  osoittamisesta konservatorio-osaston perustami-      N:o 115 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23189:  seksi Joensuun musiikkiopistoon                   osoittamisesta nuorten työllistämiseksi lehdes-
23190:  (29.90.53)                                        ten, kortteiden ja luonnonheinän keruuta jär-
23191:      N:o 103 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan          jestämällä
23192:  osoittamisesta uusien kunnaneläinlääkärin vir-    ( 34.50.61)
23193:  kojen perustamiseksi                                 N:o 116 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23194:   ( 30.80.30)                                      osoittamisesta Oulujärven säännöstelyvahinko-
23195:      N:o 104 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan        jen johdosta suoritettaviin ennakonluonteisiin
23196:  osoittamisesta yleisen turvallisuuden lisäämi-    alkukorvauksiin
23197:  seksi                                             (30.40)
23198:   (26.53.01)                                          N:o 117 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23199:      N:o 105 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan        osoittamisesta Siuruan allas- ja lievealueen en-
23200:  osoittamisesta jätteiden talteenoton tehostami-   nakonluonteisiin alkukorvauksiin ja elinkeino-
23201:  seksi                                             elämän elvyttämiseen
23202:   (32.46)                                          (30.40)
23203: 6                        1981 vp.- VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
23204: 
23205:     N:o 118 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 130 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23206: osoittamisesta yksityismetsien ensiharvennus-      osoittamisesta pienpuulla toimivan voimalan
23207: ten toteuttamisen avustamiseksi                    rakentamista varten Pudasjärvelle
23208: (30.59.40)                                         ( 32.44.40)
23209:     N:o 119 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 131 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23210: osoittamisesta voimajohtolinjojen maapohjan        osoittamisesta maaseudun sähköistyksen tuke-
23211: monikäytön tutkimiseksi                            miseen
23212: ( 32.44.21)                                        (32.44.41)
23213:     N:o 120 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 132 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23214: osoittamisesta Jäkälävaaran- Kouvan- Kyl-          osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseu-
23215: mälän- Loukusan        maantien     rakentamisen   tujen yksinäistalouksien sähköistämiseen pien-
23216: aloittamiseen                                      voimaloiden avulla
23217: (31.24.77)                                         (32.44.41)
23218:     N:o 121 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23219: osoittamisesta Kuusamon Kantojoen ja Hikke-            N:o 133 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23220: ränvaaran välisen tieosuuden päällystämiseksi      osoittamisesta aurinkoenergian talteenoton ja
23221: öljysoralla                                        laitteiden tuotekehittelyn tehostamiseksi
23222: (31.24.77)                                         ( 32.44.21)
23223:     N:o 122 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 134 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23224: osoittamisesta Pudasjärven Kivarin Sydänmaan       osoittamisesta tuulivoimaloiden suunnittelemi-
23225: asutustarkoituksia varten tehdyn maantien jat-     seksi ja rakentamiseksi
23226: kamiseksi                                           ( 32.44.42)
23227: (31.24.77)                                             N:o 135 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23228:     N:o 123 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen malmi-
23229: osoittamisesta paikallistien rakentamiseen Pu-     ja mineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja
23230: dasjärvellä ja Taivalkoskella Särkivaaran ja       käyttöönoton tehostamiseksi
23231: Virkkusen välille                                   ( 32.50.41)
23232:  ( 31.24.77)                                           N:o 136 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23233:     N:o 124 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan         osoittamisesta Savukosken Sokiin malmikerros-
23234: osoittamisesta Taivalkosken- Itälehdon maan-       ruman käyttöönottamiseksi
23235: tien perusparannustöiden jatkamiseen                (32.50.41)
23236:  (31.24.77)
23237:     N:o 125 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 137 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23238: osoittamisesta paikallistien rakentamiseen Uta-    osoittamisesta malminetsinnän tehostamiseksi
23239: järven Olvasjärveltä Pudasjärven Viinikoskelie     Kainuussa
23240:  (31.24.77)                                         ( 32.70.21)
23241:     N:o 126 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 138 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23242: osoittamisesta yksityisteiden valtion hoitoon ja   osoittamisesta Kalajoen matkailukeskuksen laa-
23243: omistukseen siirtämisen nopeuttamiseksi            jentamisen aloittamiseen
23244:  (31.24.77)                                         ( 32.80.40)
23245:     N:o 127 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 139 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
23246: osoittamisesta katsastustoimiston perustamisek-    osoittamisesta Lapin elinkeinoelämän kehittä-
23247: si Haapajärvelle                                   miseen
23248:  (31.40.74)                                         ( 32.70.49)
23249:     N:o 128 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 140 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
23250: osoittamisesta Ylivieskan lentokenttätöiden jat-   rahan osoittamisesta valtion Ylöjärven virasto-
23251: kamista varten                                     talon rakennussuunnitteluun
23252:  (31.47.41)                                         (28.64.76)
23253:     N:o 129 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 141 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-
23254: osoittamisesta Raahen väylän syventämisen          rahan osoittamisesta Längelmäveden vesistön
23255: aloittamiseen                                      säännöstelysuunnitelman aloittamiseen
23256:  ( 32.10.77)                                        ( 30.40.23)
23257:                                         Raha-asia-aloitteet                                       7
23258: 
23259:     N:o 142 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-            N:o 154 Ed. Malm: Määrärahan osoittami-
23260: rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 rakenta-     sesta ruotsinkielisen hakuteoksen aikaansaami-
23261: miseen välillä Suorama- Alasjärvi                  seen Suomesta
23262: (31.24.77)                                          (29.99.50)
23263:     N:o 143 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              N:o 155 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
23264: osoittamisesta Turun avoimen korkeakoulun          tamisesta eläinlääkärin pallckaamiseen Suomen
23265: toiminnan tukemiseen                               Turkiseläinten Kasvattajain Liiton Vaasan la-
23266: ( 29.10.01)                                        boratorioon
23267:     N:o 144 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan           ( 30.30.44)
23268: osoittamisesta Turun teknillisen ammattikou-          N:o 156 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23269: lun rakennustöiden aloittamiseen                   tamisesta Suomen Merimieslähetysseuran val-
23270: (29.71.33)                                         tionapuun
23271:      N:o 145 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan          (29.02.50)
23272: osoittamisesta Saaristomeren kansallispuiston         N:o 157 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23273: perustamiseen                                      tamisesta lukion enimmäisluokkakoon pienen-
23274:  (30.02.88)                                        tämisen aloittamiseksi
23275:      N:o 146 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan          (29.43.30)
23276: osoittamisesta Paraisten ja Nauvon välillä lii-       N:o 158 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23277: kennöivän lautan korvaamiseen lossilla             tamisesta Haapajärven metsäkoulun suunnitte-
23278:  (31.24.77)                                        luun
23279:      N:o 147 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan          (29.72.74)
23280: osoittamisesta ympäristöministeriön perustami-        N:o 159 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23281: sen edellyttämiin toimenpiteisiin                  tamisesta peruskoulun yläasteen työrauhaongel-
23282:  (23.99)                                           man selvitystyön aloittamista varten
23283:      N:o 148 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan          ( 29.41.22)
23284: osoittamisesta rakennusavustuksen myöntämi-           N:o 160 Ed. Mattila: Määrärahan osoitta-
23285:  seksi Oriveden Opistolle                          misesta lukion opettajien eläkeikärajan alenta-
23286:  (29.57.52)                                        mista koskevaan tutkimustoimintaan
23287:      N:o 149 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan           (28.99)
23288:  osoittamisesta Valtion teknillisen tutkimuskes-      N:o 161 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23289:  kuksen laboratorio- ja toimitilojen rakentami-    tamisesta    Vääräjoen    vesistöjärjestelytöiden
23290:  seen Tampereelle                                  aloittamiseen
23291:  ( 32.42.74)                                       (30.40.77)
23292:      N:o 150 Ed. Lattula: Määrärahan osoitta-         N:o 162 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23293:  misesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestö-     tamisesta valtion eläinlääketieteellisen aluela-
23294:  jen toiminnan tukemiseen                          boratorion perustamiseen Ouluun
23295:  (27.99)                                           ( 30.84.01)
23296:      N:o 151 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan            N:o 163 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-
23297:  osoittamisesta ammatillista koulutusta koske-     tamisesta Ylivieskan lentokentän rakentami-
23298:  vaan tutkimustyöhön                               seen
23299:  (29.86.29)                                        (31.47.41)
23300:      N:o 152 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan            N:o 164 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
23301:  osoittamisesta   terveyskasvatusta     koskevan   osoittamisesta asuntojen rakentamiseen kehi-
23302:  ruotsinkielisen valistusmateriaalin valmistuk-    tysvammaisille
23303:  seen                                              (33.46.32)
23304:   (33.73.21)                                          N:o 165 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
23305:      N:o 153 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta geriatrian professorin viran pe-
23306:  tamisesta Vöyrin Museoyhdistyksen toiminnan       rustamiseksi Helsingin yliopiston lääketieteel-
23307:  tukemiseen                                        liseen tiedekuntaan
23308:   ( 29.88.54)                                      (29.10.01)
23309: 8                         1981 vp. -   VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
23310: 
23311:    N:o 166 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                  N:o 178 Ed. Nieminen: Määrärahan osoit-
23312: osoittamisesta marjojen ja sienien talteenoton      tamisesta TVL:n Turun piirille heikkokuntois-
23313: edistämiseen                                        ten paikallisteiden kunnossapitoon
23314: (30.99.44)                                          (31.24.14)
23315:    N:o 167 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                  N:o 179 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
23316: osoittamisesta kotona tapahtuvan hoidon tuke-       rärahan osoittamisesta arkistolaitokselle mikro-
23317: miseen                                              filmien kuvaus- ja lukulaitteiden sekä muun
23318: (33.15.32)                                          kaluston hankintaan
23319:    N:o 168 Ed. Muroma ym.: Määrärahan               (29.93.70)
23320: osoittamisesta kunnille päihdyttävien aineiden         N:o 180 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
23321: väärinkäyttäjien huoltoloiden ylimääräiseen val-    rärahan osoittamisesta Keksijäyhdistysten Kes-
23322: tionavustukseen                                     kusjärjestö r.y:n avustamiseen
23323: (33.54.32)                                          (32.46.41)
23324:    N:o 169 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                  N:o 181 Ed. Norrback ym.: Määrärahojen
23325: osoittamisesta väkivaltaisten alkoholistien omai-   osoittamisesta kehitysapuun
23326: sille tarkoitetun turvakotiverkoston perustami-     ( 24.30)
23327: seen                                                   N:o 182 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
23328: (33.58)                                             osoittamisesta Merenkurkun alueen ympäristö-
23329:     N:o 170 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              tutkimuksen suunnitteluun sekä luonnon- ja
23330: osoittamisesta avustuksena kunnille puhelimien      maantieteelliseen tutkimuksen
23331: hankkimiseksi vanhuksille                            (26.73.51)
23332: ( 33.58)                                               N:o 183 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
23333:     N:o 171 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              osoittamisesta Päijänteen ja Keiteleen välisen
23334: osoittamisesta leukemiaa sairastavien lasten        vesiväylän rakennustöiden aloittamiseen
23335: erikoishoidon järjestämiseen                         (31.27 .77)
23336: (33.76.30)                                             N:o 184 Ed. Palmunen ym.: Määrärahan
23337:     N:o 172 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              osoittamisesta ympäristönsuojelutoimistojen pe-
23338: osoittamisesta maksuuoman kuntoutuksen ja           rustamiseen lääninhallituksiin
23339: lääkinnällisen hoidon turvaamisesta sotavete-        (26.05.01)
23340: raaneille                                              N:o 185 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
23341: (33.85.56)                                          osoittamisesta opintosihteerin viran perustami-
23342:    N:o 173 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan              seksi Jyväskylän yliopiston humanistiseen tie-
23343: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Opiston ra-         dekuntaan
23344: kennusavustukseen                                    (29.10.01)
23345: (29.57.52)                                             N:o 186 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
23346:     N:o 174 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan             osoittamisesta lukialaisten matkakustannuksista
23347: osoittamisesta Kouran - Putulan maantien pe-        johtuvien menojen valtionavustuksiin
23348: rusparantamiseen                                     (29.43.30)
23349: (31.24.77)                                             N:o 187 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
23350:    N:o 175 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan              osoittamisesta maatalousoppilaitoksen suunnit-
23351: osoittamisesta ns. Lehmäjoen maantien paran-        telemiseksi Korpilahdelle
23352: tamiseen                                             (29.63.74)
23353: (31.24.77)                                             N:o 188 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
23354:    N:o 176 Ed. Mäkynen ym.: Määrärahan              osoittamisesta maatalousoppilaitoksen suunnit-
23355: osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapääoma-      telemiseksi Pihtiputaalle
23356: osuuteen                                             (29.63.74)
23357:  (26.12.51)                                            N:o 189 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
23358:    N :o 177 Ed. Nieminen: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta esiopetuksen järjestämistä varten
23359: misesta Kokemäenjoen keskiosan järjestelyyn         haja-asutusalueen peruskouluissa
23360: (30.40.23)                                          (29.46)
23361:                                          Raha-asia-aloitteet
23362: 
23363:      N:o 190 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-          N:o 203 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-
23364: tamisesta metsänjalostusaseman suunnittelemi-        taitnises,ta avustukseksi Koteja Vanhuksille
23365: seksi Saarijärvelle                                 r.y:lle vanhusten lomatoimintaa varten
23366:  (30.76.74)                                          (33.57)
23367:      N:o 191 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 204 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-
23368: osoittamisesta     parannustyön    aloittamiseksi   tamisesta Sairaanhoidon Tutkimuslaitoksen toi-
23369: maantiellä n:o 760 välillä Pihtipudas- Muu-         mintaa varten
23370: rasjärvi                                             (33.60.29)
23371:  ( 31.24.77)                                            N:o 205 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23372:      N:o 192 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan         tamisesta lannoiteveron kustannuksia vastaavan
23373: osoittamisesta Kärkistensalmen sillan rakennus-     avustuksen suorittamiseksi perhe- ja pienvilje-
23374:                                                     lijöille
23375: töiden aloittamiseen
23376:                                                      (30.31)
23377:  ( 31.24.77)
23378:                                                         N:o 206 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23379:      N:o 193 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-       tamisesta kauppapuutarhojen polttoainekustan-
23380: tamisesta tiemuseon perustamiseksi Raisioon         nusten korvaamiseen
23381:  ( 29.88.54)                                         (30.32)
23382:      N:o 194 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-           N:o 207 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23383:  tamisesta TurU!l!--He1singin radan kunnosta-       tamisesta      avustuksiksi   kauppapuutarhoille
23384: miseksi välillä Salo - Turku                        energiansäästötoimenpiteisiin
23385:  ( 31.90.78}                                         (30.99.43)
23386:      N:o 195 Ed. Pesälä: Määrärahan osoittami-          N:o 208 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23387: sesta Kymenlaakson Maatalouskeskuksesta ai-         tamisesta vaikeiden kuivatusongelmien ratkai-
23388: heutuvien kustannusten suorittamiseen               semiseksi Vaasan vesipiirin alueella
23389:  ( 30.30.40)                                         ( 30.32.40 ja 83)
23390:      N:o 196 Ed. Pesälä: Määrärahan osoittami-          N:o 209 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23391: sesta emolehmäpalkkioiden maksamiseksi nau-         tamisesta maantien peruskorjaamiseen välillä
23392: danlihantuotantoon siirtyville viljelijöille        Isojoki - Kuvaskangas
23393:  (30.33.45)1                                         (31.24.77 ),
23394:                                                         N:o 210 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23395:      N:o 197 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrärahan        tamisesta eräiden Kauhajoelta Satakuntaan joh-
23396: osoittamisesta vesistöjen kunnostamistöiden         tavien teiden parantamiseen
23397: suunnittelua ja toteuttamista varten                 (31.24.77),
23398:  ( 30.40.77)                                            N:o 211 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23399:      N:o 198 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-     tamisesta Liipantönkän- Kitinojan maantien
23400:  tamisesta YK:n lastenrahastolle (UNICEF)           peruskorjaamiseen ja päällystämiseen
23401:   ( 24.30.66)                                        (31.24.77)
23402:      N:o 199 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 212 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23403:  tamisesta Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen        tamisesta Paavolan sillan ja Puumalan- Niku-
23404:  suunnittelua varten                                lan paikallistien peruskorjaustöiden toteuttami-
23405:   (29.83.74)                                        seksi Kaustisilla
23406:                                                      (31.24.77)
23407:      N:o 200 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 213 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23408:  tamisesta Kotkan linnoitusten entisöimistä var-    tamisesta maantien n:o 6961 peruskorjaami-
23409:  ten                                                seen välillä Putula- Polkumäki
23410:   (29.94.75)
23411:            1
23412:                                                     (31.24.77)
23413:      N:o 201 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 214 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23414:  tamisesta hydrokopterin hankkimiseksi itäisen      tamisesta ns. Ritolan maantien peruskorjaami-
23415:  Suomenlahden saariston asukkaiden käyttöön         seen
23416:   (31.24.70),                                       (31.24.77)
23417:      N:o 202 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 215 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
23418:  tamisesta Kotkan ja Kuusankosken suojatyö-         tamisesta maantien peruskorjaamiseen välillä
23419:  keskuksen perustamiseen                            Soini - Saarinen
23420:   ( 33.44.33)                                        (31.24.77)
23421: 2 088100851X
23422: 10                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
23423: 
23424:      N:o 216 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-            N:o 228 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
23425: tamisesta Untamalan- Rapalakson maantien             osoittamisesta lääninhallitusten ympäristönsuo-
23426: peruskorj aamiseen                                   jelutoimistojen perustamiseksi tarpeellisiin vir-
23427:  (31.24.77)                                          koihin
23428:      N:o 217 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-        (26.05.01)
23429: tamisesta suojateiden rakentamiseksi maaseu-             N:o 229 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23430: dun taajamiin                                        osoittamisesta vapaaehtoista kriminaalihuolto-
23431:  (31.24.14)                                          työtä tekeville yhteisöille
23432:      N:o 218 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-         (25.50.53)
23433: tamisesta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan              N:o 230 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23434: jatkamiseen                                          osoittamisesta Valamon luostarin yhteyteen tar-
23435:  ( 31.47.77 ).                                       koitetun konservointilaitoksen ja luostarin kir-
23436:      N:o 219 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-        jaston rakentamisen loppuunsaattamiseen
23437: tamisesta turpeenjalostuslaitoksen rakentami-         (29.05.74)
23438: seksi Viropeliin                                         N:o 231 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23439:  (32.92.76)                                          osoittamisesta kirkkososiologian professorin vi-
23440:      N:o 220 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-        ran perustamiseen Helsingin yliopistoon
23441: tamisesta avohoitotilojen rakentamiseen Järvi-        (29.10:01)
23442: seudun sairaalaan Viropeliin                             N:o 232 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23443:  ( 33.75.31)                                         osoittamisesta Hartolan kirjastotalon rakenta-
23444:      N:o 221 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan         miseen
23445: osoittamisesta avustuksiksi maamiesseurojen,          (29.56.31)
23446: pienviljelijäyhdistysten ja raittiusseurojen omis-       N:o 233 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23447: tamien talojen korjaustöitä varten                   osoittamisesta Mäntyharjun kirjastotalon. raken-
23448:   (29.99.51)                                         nustöiden aloittamiseen
23449:      N:o 222 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan          (29.56.31)
23450: osoittamisesta metsien pystykarsintatoiminnan            N:o 234 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23451: käynnistämiseen                                      osoittamisesta romaaninuorten opintojen tuke-
23452:   ( 30.58)                                           miseen
23453:      N:o 223 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan          (29.57.54)
23454: osoittamisesta eräiden pienlentokenttien raken-          N:o 235 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23455: tamiseen                                             osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston lisä-
23456:   (31.47.41)                                         rakennuksen rakentamiseen Hartolaan
23457:      N:o 224 Ed. Rehn: Määrärahan osoittami-          ( 29.57 .52)
23458: sesta Espoon seudun musiikkikoulun toiminta-             N:o 236 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23459: tukeen                                               osoittamisesta terveys- ja raittiuskasvatuksen
23460:   (29.90.58)                                         ylitarkastajan viran perustamiseen ammattikas-
23461:      N:o 225 Ed. Rehn: Määrärahan osoittami-         vatushallitukseen
23462: sesta Karjaan muinaismuistojen arkeologiseen          (29.59.01)
23463: inventointiin                                            N:o 237 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23464:   (29.94.21)                                         osoittamisesta Lapin porotalouden kehittämi-
23465:      N:o 226 Ed. Rehn: Määrärahan osoittami-         seen
23466: sesta valtion omistamien kansallispuistoiksi tar-     (30.35.45)
23467: koitettujen alueiden valvontaan Saaristomerellä          N:o 238 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23468:  ja Tammisaaren saaristossa                          osoittamisesta Ruskealan-Tammijärven maan-
23469:  ( 30.50.21)                                         tien peruskorjaukseen
23470:      N:o 227 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-        (31.24.77)
23471: misesta eritasoristeyksen suunnitteluun kanta-           N:o 239 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
23472: tien n:o 51 ja Kirkkonummen kirkonkylän-             osoittamisesta monitoimiturvelaitoksen raken-
23473: Upinniemen tien risteykseen                          tamiseen Haukivuorelle
23474: {31.24.77)                                            (32.92.76)
23475:                                           Raha-asia-aloitteet                                     11
23476: 
23477:     N:o 240 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan                N:o 253 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23478: osoittamisesta Reumasäätiön sairaalan saneera-       osoittamisesta maatalouden tuotantorakennus-
23479: ukseen Heinolassa                                    ten vesiensuojelutoimenpiteisiin Aurajoen valu-
23480: ( 33.80.57)                                          ma-alueilla
23481:     N:o 241 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan             (30.40.31)
23482: osoittamisesta alueellisten koerakentamiskohtei-         N:o 254 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23483: den teknisen huollon selvittämiseen                  osoittamisesta Turun seudun kunnallisten vesi-
23484: (26.70.61)                                           laitosten välisten yhdysjohtojen rakentamiseen
23485:     N:o 242 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan             (30.40.77)
23486: osoittamisesta valtakunnallisen jätehuoltoselvi-         N:o 255 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23487: tyksen ja -suunnitelman laatimiseksi                 osoittamisesta Loukinaisten tekojärven raken-
23488: ( 26.73)                                             tamiseksi Turun Seudun Vesiosakeyhtiön kans·
23489:      N:o 243 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan            sa
23490: osoittamisesta Turun kaupunkiseudun sora-             ( 30.40.77)
23491: monttujen kunnostamiseen
23492: (26.73)                                                  N:o 256 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23493:      N:o 244 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan            osoittamisesta kaupunkiliikenteen asiantuntijoi-
23494: osoittamisesta valtion virastotalon suunnitte-       den palkkaamiseen tie- ja vesirakennuslaitok-
23495: luun ja rakentamisen aloittamiseen Raisiossa         sen eräiden piirikanttareiden suunnitteluorgani-
23496:  (28.64.76)                                          saatioon
23497:      N:o 245 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan            (31.20.01)
23498: osoittamisesta vanhojen oppikoulurakennusten             N:o 257 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23499: saneeraamiseksi                                      osoittamisesta     Turun- Raision- Naantalin
23500:  (29.46.34)                                          suoran tieyhteyden rakentamiseen
23501:      N:o 246 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan             ( 31.24.77)
23502: osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun perus-        N:o 258 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23503: tamiseksi Varsinais-Suomeen                          osoittamisesta siltayhteyden rakentamiseksi
23504:  (29.61.74)                                          Naantalinsalmen yli maantielle n:o 189
23505:      N:o 247 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan             (31.24.77)
23506: osoittamisesta Turun suomenkielisen merenkul-            N:o 259 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23507: kuoppilaitoksen opetus- ja asuntotilojen suun-       osoittamisesta Loimaan ratapihan ylittävän sil-
23508: nitteluun                                            lan suunnittelukilpailun järjestämiseksi
23509:  (29.74.74)                                           (31.24.77)
23510:      N:o 248 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                N:o 260 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23511: osoittamisesta Naantalin Musiikkijuhlien avus-       osoittamisesta Turun postinlajittelukeskuksen
23512:  tamiseksi                                           rakentamiseksi
23513:  (29.90.53)                                           (31.94.74)
23514:      N:o 249 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23515:  osoittamisesta Kaarinan Hovirinnan nuoriso-             N:o 261 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23516:  tilojen rakentamisen avustamiseksi                  osoittamisesta öljyntorjuntaa ja jäteöljyn vas-
23517:   ( 29.91.51)                                        taanottoa koskevan suunnitelman laatimiseen
23518:      N:o 250 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan             (32.10.29)
23519:  osoittamisesta kunnille kulttuurihistoriallisesti       N:o 262 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23520:  merkittävien alueiden suunnittelun ja toteutuk-     osoittamisesta Utön- Naantalin väylän syven-
23521:  sen asiantuntijakustannuksiin                       nystöiden aloittamiseksi
23522:   (29.94.30)                                          (32.10.77)
23523:      N:o 251 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                N:o 263 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23524:  osoittamisesta keskiasteen oppilaitoksissa opis-    osoittamisesta kunnallisten energiansäästöasian-
23525:  kelevien ruokailukustannusten alentamiseen          tuntijoiden palkkaamiseen
23526:  (29.99)                                              (26.12.34)
23527:      N:o 252 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan                N:o 264 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
23528:  osoittamisesta avustuksiksi kunnille Aurajoen       osoittamisesta kuntien ja teollisuuden yhteisiin
23529:  raakavesien puhdistamiseksi ja varastoimiseksi      energiataloudellisiin hankkeisiin
23530:   (30.40.31)                                          (26.12.83)
23531: 12                       1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
23532: 
23533:     N:o 265 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan               N:o 277 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
23534: osoittamisesta läänien teollisuustoimikuntien      osoittamisesta terveyskasvatuksen tehostami-
23535: päätoimisten sihteerien palkkaamiseen              seen
23536:  (32.50.09)                                         ( 33.73.21)
23537:     N :o 266 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-         N:o 278 Ed. Siren ym.: Määrärahan osoit-
23538: tamisesta Vaasan lääniin perustettavan turkis-     tamisesta Riihimäen varuskunnan peruskorjaus-
23539: jalostusopiston suunnitteluun                      töitä varten
23540:  (29.81),                                           ( 27.27.74)
23541:                                                        N:o 279 Ed. Siren ym.: Määrärahan osoit-
23542:     N:o 267 Ed. Saarikoski ym.: Määrärahan         tamisesta maantien n:o 289 rakentamisen aloit-
23543: osoittamisesta Suomen Metsästäjäliitto - Fin-      tamiseksi Ryttylän taajaman kohdalla
23544: lands Jägarförbund r.y:n harjoittamaan riistan-     (31.24.77)
23545: hoito-, metsästysvalistus- ja luonnonsuojelutyö-
23546: hön                                                    N:o 280 Ed. Siren ym.: Määrärahan osoit-
23547: (30.35.40)                                         tamisesta Riihimäen vaunukorjaamon siirtämi-
23548:                                                    seksi asemakaavassa sille osoitetulle paikalle
23549:     N:o 268 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-       (31.90.74)
23550: tamisesta Alavuden- Peräseinäjoen maantien             N:o 281 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
23551: jatkeen rakentamisen aloittamiseksi                osoittamisesta varusmiesten ilmaisten lomamat-
23552:  (31.24.77)                                        kojen lisäämiseksi
23553:     N:o 269 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-       (27.14.20)
23554: tamisesta Isojoen- Kuvaskankaan maantien               N:o 282 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
23555: rakentamisen aloittamiseksi                        osoittamisesta varusmiesasiain neuvottelukun-
23556:  (31.24.77)                                        nan perustamiseksi
23557:     N:o 270 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-       (27 .99.08)
23558: tamisesta Karijoen- Uuron- Kauhajärven-                N:o 283 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
23559: Karvian tien perusparantamiseksi sekä ottami-      osoittamisesta maakaasuputken jatkamiseksi
23560: seksi valtion ylläpitämäksi maantieksi             Kymen läänistä Etelä-Hämeeseen ja muualle
23561:  (31.24.77 )!                                      Suomeen
23562:                                                     (32.44)
23563:     N:o 271 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 284 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
23564: tamisesta Kitinojan - Liipantönkän maantien        osoittamisesta avustukseksi ja laino1ksi sisä-
23565: parantamisen aloittamiseksi                        vesialuksen hankkimiseksi Päijänteelle
23566:  (31.24.77)                                         ( 32.80.40)
23567:     N:o 272 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 285 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
23568: tamisesta Teuvan- Ylimarkun maantien ra-           osoittamisesta varusmiesten kotiuttamisrahan
23569: kentamisen aloittamiseksi                          korottamiseksi
23570:  (31.24.77)                                         ( 33.23.56)
23571:     N:o 273 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 286 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
23572: tamisesta maantien perusparantamisen aloitta-      sesta Kuusankosken sairaanhoito-oppilaitoksen
23573: miseksi Ylistaron asemalta Ilmajoen Könnille       rakentamista varten
23574:  (31.24.77)                                         (29.83.74)
23575:     N:o 274 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 287 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
23576: tamisesta Suupohjan radan peruskorjaukseen         misesta maantien n:o 3622 kunnostustöiden
23577:  (31.90.78)                                        aloittamiseksi välillä Kuusankoski- Lyöttilä
23578:                                                     (3.1.24.77)
23579:     N:o 275 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 288 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
23580: tamisesta pienyrittäjien vuosilomarahajärjestel-   misesta Kyminjoen ylittävän uuden sillan ra-
23581: män kustannuksiin                                  kentamiseksi Korialla
23582:  (33.57.42)                                         (31.24.77)
23583:     N:o 276 Ed. Salo ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 289 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
23584: misesta opintokeskusta ylläpitävien sivistysjär-   misesta Veikkaan sillan suunnitteluun ja raken-
23585: jestöjen valtionapuun                              nustöiden aloittamiseen
23586:  ( 29.57.54)                                        (31.24.77)
23587:                                              Raha-asia-aloitteet                                       13
23588: 
23589:     N:o 290 Ed. Suonio ym.: Määrärahojen                   N:o 302 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
23590: osoittamisesta suurten lkaupunkien terveyskes-          osoittamisesta Kuvaskankaan - Isojoen maan-
23591: kusten kehittämiseen                                    tien rakentamiseen
23592: (33.75.30 ja 31)                                         (3.1.24.77)
23593:     N:o 291 Ed. Söderman ym.: Määrärahan                   N:o 303 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
23594: osoittamisesta avointa suomenruotsalaista kor-          osoittamisesta Ensikotien Liiton palvelupistei-
23595: keakoulutoimintaa varten                                den tukemiseen
23596:  (29.10.01)                                              (33.41)
23597:     N:o 292 Ed. Söderman ym.: Määrärahan                   N:o 304 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
23598: osoittamisesta merenkulkijoiden radiopuhelu-            osoittamisesta Keski-Suomen opiston kirjaston
23599: maksujen alentamista varten                             ja luokkahuoneen rakentamiseen
23600:  ( 31.55)                                                (29.57.52)
23601:      N:o 293 Ed. Södettström ym.: Määrärahan               N:o 305 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
23602: osoittamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi Kokko-         osoittamisesta Liikunnan ja kansanterveyden
23603: lan Halkokarin ala-asteen laajennushankkeen             edistämissäätiölle liikuntatieteellistä tutkimusta
23604: toteuttamiseen                                          varten
23605:  (29.46.34)                                              (29.91.50)
23606:      N:o 294 Ed. Söderström ym.: Määrärahojen              iN:o 306 Ed. Aahio ym.: Määrärahan osoit-
23607: osoittamisesta kirjastojen perustamis- ja kirjas-
23608:                                                         tamisesta kelir.iJkon vaurioittamien tieosien kun-
23609: toautojen hankintakustannusten valtionosuu-             toon saattamiseksi Pohjois-Hämeessä
23610: teen                                                    (31.24.14)
23611:  (29.56.31)
23612:      N:o 295 Ed. Söderström ym.: Määrärahan                N:o 307 Ed. Aaltonen ym.: Korotetoo mää-
23613: osoittamisesta        suomalais-neuvostoliittolaisten   rärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen oman
23614: yhteistyömahdollisuuksien selvittämiseen puoli-         pääoman vaLtionosuuteen
23615: johdekomponenttialalla                                  (26.12.51}
23616:  ( 32.46.23)                                               N:o 308 Ed. Aaltonen ym.: Määrär,alhojen
23617:      N:o 296 Ed. Tamminen ym.: Määrärahan               osoittamLsesta korkeakoulujen yrityksille tarjoa-
23618: osoittamisesta avustuksiksi kunnille vaikeavam-         mis,ta palveluksista info11moivan henkilökunnan
23619: maisten kuljetuspalvelujen järjestämiseksi              pa~kkaamiseen
23620:  (33.44.32)                                             (29.10.25)
23621:      N:o 297 Ed. Tapiola: Määrärahojen osoitta-            N:o 309 Ed. Aailtonen ym.: Korotetun mää-
23622: misesta Korpilahden maatalous- ja puutarha-             rärahan osoittamisesta opintokeskusten Jmnssi-
23623: opiston toiminnan aloittamiseen                         toiminnan vai tionavustlllkseen
23624:  (29.63.74)                                             (29.57.55)
23625:      N:o 298 Ed. Tapiola ym.:          Määrärahan
23626: osoittamisesta        Keljonkankaan- Säynätsalon          iN:o 310 Ed. Aahonen ym.: Määrärahan
23627: maantien kevyen liikenteen väylän rakentami-            osoLttamisesta kotimaisen äänitetuotannon ,tuke-
23628:  seen                                                   miseen
23629:   (31.24.77)                                            (29.90.53}
23630:      N:o 299 Ed. Tapiola: Määrärahan osoitta-             N:o 311 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
23631:  misesta Joutsan- Korpilahden maantien pa-              osoittamisesta kokeiluluontoisen taloudellisen
23632:  rantamiseksi välillä Korospohja- Syvälahti             tuen suoritta:m1seksi opintovapaan aikana
23633:   ( 31.24.77)                                           (29.99)
23634:      N:o 300 Ed. Ursin ym.: Määrärahan osoit-
23635:  tamisesta kailataloudellisen potentiaalin määrit-         N:o 312 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoitta-
23636:  tämiseen Pohj,a:nmaan joilla                           misesta Seinäjoen itäisen ohikulkutien ensim-
23637:  (30.37.23)                                             mäisen osuuden toteuttamiseksi
23638:      N:o 301 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-          (31.24.77)
23639:  misesta uuden paikallistien suunnitteluun Fall-           N:o 313 Ed. AaLtonen: Määrärahan osoitta-
23640:  backan       paikallistieltä   Hyrylän- Kulloon        misesta Seinäjoen-Vaasan tien ,sisääntuloväy-
23641:  maantielle Tuusulassa                                  län rakentamiseen Seinäjoella
23642:   (3,1.24.77 )                                          (31.24.77)
23643: 14                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
23644: 
23645:     N :o 314 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun mää-          N:o 327 Ed. Ajo ym.: Korotetun määrä-
23646: rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden auto-     rahan osoittamisesta posti- ja telelaitoksen au-
23647: jen ja työkoneiden hankintaan                       tokaluston uusimiseen
23648: (31.90.70)                                          (31.94.73)
23649:     N:o 315 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoitta-          N:o 328 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osokta-
23650: misesta Seinäjoen postikonttorin uudisraken-        misesta kaivostoiminnan aloittamiseen Soklissa
23651: nusta v,arten                                       ( 32.70.49)
23652: (31.94.74)                                             N:o 329 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
23653:     N:o 316 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan            osoLt,tamisesta tasoyleisohjeet ylittävien vuok-
23654: osoittamisesta yksityisen suojatyötoiminnan         rien alentamiseen :rusuntolainoitetuissa vuokra-
23655: käyttökustannusten valtionosuuteen                  taloissa
23656: ( 33.44.51)                                         (26.12.64)
23657:     N:o 317 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
23658: osoittamisesta syöpäpotilaiden ohjattuun loma-         N:o 330 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotettujen
23659: toimintaan Kyyrönkaida:n lomakeskuksessa            määrärahojen osoittamises>ta ympädstönsuojelu-
23660:  (33.57.53)                                         tutkimukseen
23661:     N:o 318 Ed. Ahde: Määrärahan osointami-         (26.73.25)
23662: sesta rintamaveteraanien varhaiseläkkeiden kä-         N:o 331 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
23663: sittelyä vanten :tarvittavan organisaation perus-   määrärahan osoittamisesta kunnalliSiten kulut-
23664: tamiseksi                                           tajaneuvojien palkkaamiseen
23665:  (33.21.53)                                         (32.31.31)
23666:     N:o 319 Ed. Ahde ym.: Määrämhan osoit-             N:o 332 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
23667: tamisesta dntamaJsotilaseläkkeen suorittamiseksi    määrärahan osoittamisesta kuluttajaneuvoston
23668: rintamapalvelustunnuksen saaneille naisille         toimintaa varten
23669: ( 33.21.52)                                         (32.99.09)
23670:     N:o 320 Ed. Ahde ym.: Korotetun määrä-             iN:o 333 Ed. ALmgren: Määrärahan osoitta-
23671: rahan osoittamisesta rintamaveteraanien var-        misesta uusien poliisin tointen perustamiseen
23672: haisdäkejärjestelmän :toteuttaJID1seksi             Etelä-Karjalan alueelle
23673: (33.21.53)                                           (26.53.01)
23674:     N:o 321 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 334 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
23675: misesta sodanaikaisten räjähteiden hävittämi-       misesta Rautjärven pääkirjaston suunnitteluun
23676:  seen Lapin läänin alueella                          (29.56.30)
23677:  (27.29)                                               N:o 335 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
23678:     N:o 322 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamises-       misesta Kotkan puutalousopiston kurssikeskuk-
23679:  ta mekaaniseen vesakontorjuntaan Lapin tie- ja      sen suunnitteluun
23680: vesirakennuspiirin alueella                          (29.72.74)
23681:  ( 31.24.14)                                            N:o 336 Ed. Almgren: Määrärahan osohta-
23682:     N:o 323 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-         misesta Savitaipaleen monitoimitalon suunnit-
23683:  misesta Muonion rajasillan suunnitteluun ja ra-    teluun
23684: kennustöiden aloittamiseen                           (29.91.50)
23685:  (31.24.77)                                            N:o 337 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
23686:     N:o 324 Ed. Ajo: Määrärahan osoittami-           osoittamisesta lukion opettajien eläkeikärajan
23687:  sesta vendiikenneväylien merkitsemiseksi Lo-        alentamista koskeviin selvitystoimenpiteisiin
23688: kan ja Porttipahdan tekojärvillä                     (28.01.09)
23689:  (30.40.77)                                             N:o 338 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
23690:     N:o 325 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamises-        osoittamisesta arboretum-metsikön ylläpitämi-
23691:  ta puutavaran nippu-uittolaitteiden rakentaJmi-     seen Mustilan kartanon alueella
23692:  seksi Kemijokeen                                    (30.76)
23693:  (31.27.77)                                             N:o 339 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
23694:     N:o 326 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-         misesta Parikkalan SHkalahden muodostamiseen
23695: misesta ylimääräisten autonkuljettajan tointen      pysyväksi lintu- ja kasvitieteelliseksi tukimus-
23696: perustamiseen posti- ja telelaitokseen               asemaksi
23697:  (31.94.01)                                          (30.02.88)
23698:                                            Ftalta-asia-aloitteet                                     15
23699: 
23700:     N:o 340 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-              N:o 353 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23701: misesta kartastoyksikön perustamiseksi Kymen           tamisesta Kulttuurityön Keskus r.y:n toimin-
23702: lääniin                                                nan tukemiseen
23703: (30.60.01)                                             ( 29.57.54)
23704:     N:o 341 Ed. Alppi: ym.: Korotetun määrä-              N:o 354 Ed . .AJstala ym.: Määrärahrun osoit-
23705: rahan osoittamisesta opintorahan asumisJ.isien         tamisesta Suomen Kuurosdkeat r.y:n toimin-
23706: korottamiseen                                          nan tukemiseen
23707: (29.39.55)                                             ( 29.57.59)
23708:     N:o 342 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrä-               N:o 355 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-
23709: rahan oso1ttamisesua Näkövammaisten kirj.rus:ton      rahan oso1ttamisesta teatteriryhmien sekä mu-
23710: kirjatuotantoon                                       siikki-, 'tanssi- ja lapsiteattereiden 'tukemiseen
23711: (29.58.29)                                             (29.90.53)
23712:     N:o 343 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-              N:o 356 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23713:  tamisesta Suomen nuorisojärJestöjen toimikun-         nrumises:ta ylimääräisenä avustuksena Turun Pii-
23714:  nan tukemiseen                                        rustuskoululle
23715: (29.91.51)                                             (29.90.53)
23716:     N:o 344 Ed. Alppi: Korotetun määrärahan               N:o 357 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-
23717: osoittamisesta Työläislasten Tuki r.y:lle             rahan osoittamisesta kuntien nuorisotyöhön
23718:  (29.99.50)                                           uuden henkilökunnan palkkaamiseen
23719:     N:o 345 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-           (29.91.51)
23720:  tamisesta V altionrautlruteiden Tampereen ~seudun        N:o 358 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23721: paikallisli1kenteen kehittämiseen                     tamisesta Turun Venäjänkielisen Leikkikoulun
23722: (31.90.22)                                            Kannatusyhdistys r.y:n toiminnan tukemiseen
23723:     N:o 346 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-           (33.38)
23724:  tamisesta .rakennustöiden a:loilltamiseksi maakaa-       N:o 359 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23725:  suputken runkolinjan ,jatkamiseksi Kymenlaak-        tamisesta uuden päärakennuksen rakentamiseen
23726:  sosta Pirkanmaalle                                   työläisnuorison      virkistysalueelle Oriniemen
23727:  (32.44)                                              Aurinkolahteen
23728:     N:o 347 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-         (29.91.51)
23729: tamisesta tiedotussihteerin palkkaamiseen val-            N:o 360 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23730:  tioneuvoston kanslian ,suunnitteluosaston tasa-      tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentamiseen
23731:  arvoprojektia varten                                 Kalevantieltä Tykistökadulle Turussa
23732:  ( 23.02.01)                                          (31.90.78)
23733:     N :o 348 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-            N:o 361 Ed. Astala ym.: Korotetun maata-
23734: ,talffiisesta ympäristönsuojeluministeriön suunnit-   rahan osoittamisesta Turun-Salon radan pe-
23735:  telemiseen                                           rusparannukseen
23736:  (23.99)                                              (31.90.78)
23737:     N:o 349 Ed. Astala ym.: Korotetun maa-                N:o 362 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
23738:  rärahan osoittamisesta valtionavustukseen opis-      tamisesta Turun seudun kuntien joukkoliiken-
23739: keHja. .rusuntojen omapääomaosuuksiin                 neyhteistyön tukemiseksi
23740:  ( 26.12.51)                                          (31.99.30)
23741:     N:o 350 Ed. As:ta:la ym.: Määrärahan osoit-           N:o 363 Ed. Astala: Korotetun määrärahan
23742:  talmisesta kunnille annettaviin valtionavustuk-      osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliitto r.y:n ku-
23743:  siin maa-aineslain edellyttämiin korvauksiin         luttajaneuvontatoiminnan tukemiseen
23744:   (26.70)                                             ( 32.28.50)
23745:     iN:o 351 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-             N:o 364 Ed. Björklund ym.: Korotetun
23746:  rahan osoittamisesta valtakunnallisten luoo.non-     määrärahan osoittamisesta kehitysyhteistyön tie-
23747:  suojelujärjestöjen valtionavustuksiin                dotustoimintaan
23748:  (26.73.50)                                           (24.01.22)
23749:     N:o 352 Ed. Astala ym.: Määrärahrun osoit-            N:o 365 Ed. Björklund ym.: Korotetun
23750:  tamisesta Helsingin Kulttuuritalo Oy:n rtuke,        määrärahan osoittamisesta kahdenväliseen lah-
23751:  miseen                                               jamuotoiseen kehitysapuun
23752:  ( 29.57)                                             (24.30.67)
23753: 16                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
23754: 
23755:     N:o 366 Ed. Breilin ym.: Korotetun määrä-           N:o 379 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
23756: rahan osoittamisesta vuokratalojen ensisijaislai-   tamisesta mekaaniseen vesakontorjuntaan Tu-
23757: nojen koronmaksua koskeviin avustuksiin             run tie- ja vesirakennuspiirin alueella
23758:  (26.12.64)                                         (31.24.14)
23759:     N:o 367 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-          N:o 380 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
23760: tamisesta uusien tointen perustamiseen paikal-      tamisesta Lepäisten-Lyökin paikallistien ra-
23761: lispoliisiin sen toimistohenkilökunnan henkilö-     kentamiseen
23762: rakenteen kehittämiseksi                             (31.24.77)
23763:  (26.53.01)                                             N:o 381 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
23764:     N:o 368 Ed. Breilin ym.: Korotetun määrä-       tamisesta kevyen liikenteen väylien rakentami-
23765: rahan osoittamisesta Vuokralaisten Keskusliiton     seen väleille Kaarina-Houtskär ja Kustavi-
23766:  toiminnan tukemiseen                               Turku
23767:  ( 26.99.54)                                         (31.24.77)
23768:     N:o 369 Ed. Breilin: Määrärahan osoitta-
23769: misesta valtion Salon virastotalon peruskor-            N:o 382 Ed. Eenilä ym.: Korotetun määrä-
23770: jaustöiden aloittamiseksi                           rahan osoittamisesta työväentalojen korjauksiin
23771: {28.64.75)                                           (29.99.51)
23772:     N:o 370 Ed. Breilin ym.: Korotetun määrä-           N:o 383 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
23773: rahan osoittamisesta Pitäjänmäen työklinikan        tamisesta kuljetusalan työsuojelutarkastajan vi-
23774: toimintaan                                          ran perustamiseksi Turun ja Porin työsuojelu-
23775: { 33.80.53)                                         piiriin
23776:     N:o 371 Ed. Breilin: Määrärahan osoittami-       ( 33.03.01)
23777: 'Sesta Invalidiliitolle käytettäväksi kodinkonei-       N:o 384 Ed. Eenilä ym.: Korotetun määrä-
23778:  den hankintaan vaikeavammaisille henkilöille       rahan osoittamisesta monivammaisten työhön-
23779:  03.44)                                             sijoittamiseen
23780:     N:o 372 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan              ( 34.30.62)
23781: osoittamisesta ympäristöministeriön perustami-          N:o 385 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
23782: sen edellyttämiin toimenpiteisiin                   tamisesta Uudenkaupungin työväentalon perus-
23783:  (23.99)                                            korj aamiseen työllisyysvaroin
23784:     N:o 373 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan              (34.50.61)
23785:  osoittamisesta historiallisten kaupunkien kun-         N:o 386 Ed. Ekorre ym.: Korotetun maa-
23786:  nallisteknisten töiden avustuksiin                 rärahan osoittamisesta lukialaisten ja korkea-
23787:   (26.12)                                           kouluopiskelijoiden opintorahan perusosaan sen
23788:     N:o 374 Ed. Bärlund ym.: Korotetun mää-         korottamiseksi
23789:  rärahan osoittamisesta maantien perusparannuk-      (29.39.55)
23790:  seen välillä Stensböle-Epoo
23791:   (31.24.77)                                            N:o 387 Ed. Ekorre: Määrärahan osoitta-
23792:                                                     misesta peruskoulun ala-asteen koulunjohtajien
23793:     N:o 375 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-        täydennyskoulutuksen aloittamiseen
23794:  misesta ns. Fagervikin tien perusparannukseen       ( 29.50.28)
23795:  välillä Snappertuna-Inkoo
23796:  (31.24.77)                                             N:o 388 Ed. Ekorre ym.: Korotetun määrä-
23797:     N:o 376 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan             rahan osoittamisesta opintokeskusta ylläpitä-
23798:  osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-     vien järjestöjen sivistystyön valtionapuun
23799:  tamiseen Ruotsinpyhtään Tesjoelta Loviisaan         (29.57.54)
23800:   (31.24.77)                                            N:o 389 Ed. Ekorre ym.: Korotetun määrä-
23801:     N:o 377 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan             rahan osoittamisesta valtakunnallisen nuoriso-
23802:  osoittamisesta Emäsalon luotsiaseman laajenta-     työn valtionavusta annetun lain 3 §:n mukai-
23803:  miseen                                             siin menoihin
23804:  (32.10.74)                                          (29.91.51)
23805:     N:o 378 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-           N:o 390 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-
23806:  tamisesta työväenkulttuurin tutkimuslaitoksen      misesta avoimen korkeakoulun kehittämiseen
23807:  perustamisen suunnitteluun                         Turun yliopiston yhteydessä
23808:  (29.88.53)                                          ( 29.37.22)
23809:                                          Raha-asia-aloitteet                                      17
23810: 
23811:      N:o- 391 Ed. Elo ym.: Määrärahojen osoit·         N:o 404 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-
23812: tamisesta kunnallisten teknillisten oppilaitosten   tamisesta valtionavuksi Pelastusarmeijan rait-
23813: ja kauppaoppilaitosten opiskelijoiden ruokailu·     tiustyöhön
23814: tukeen                                               (33.51)
23815: (29.77 ja 78)                                          N:o 405 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-
23816:      N:o" 392 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta·      tamisesta raittiusjärjestöjen toteuttamaan rait-
23817: misesta Hinnerjoen-Yläneen tieyhteyden ra-          tiusvalistuskampanjaan
23818: kentamiseen                                         (33.51)
23819: (31.24.77)                                             N:o 406 Ed. Grönholm ym.: Korotetun
23820:      N:o 393 Ed. Elo ym.: Korotetun määrära-        määrärahan osoittamisesta opintokerhojen val-
23821: han osoittamisesta Lielahden-Porin/Rauman           tionapuun
23822: radan perusparannukseen                             ( 29.57.55)
23823:  (31.90.78)
23824:      N:o 394 Ed. Elo ym.: Korotetun määrära-           N:o 407 Ed. Hakala: Määrärahan osoitta-
23825: han osoittamisesta Porin lyhytaaltoaseman           misesta Lahden-Loviisan radan perusparan-
23826: suunnittelua ja rakentamista varten                 nukseen
23827:  (31.99.51)                                         ( 31.90.78)
23828:      N:o 395 Ed. Elo ym.: Korotetun maatara-           N:o 408 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-
23829: han osoittamisesta Tahkoluodon väylän raken·        rärahan osoittamisesta asumistukeen
23830: nustöihin                                           (26.14.54)
23831:  ( 32.10.77)                                           N:o 409 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-
23832:      N:o 396 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-         rärahan osoittamisesta kirjeopiskelun valtion-
23833:  tamisesta työsuojelutarkastajan palkkaamiseksi     apuun
23834:  Turun ja Porin työsuojelupiiriin laivanraken-      (29.86.55)
23835:  nustoiminnan työsuojelua varten                       N:o 410 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
23836:   (33.03.01)                                        osoittamisesta chileläisten pakolaisten kulttuu-
23837:      N:o 397 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoit-         rin tukemiseen
23838:  tamisesta Satakunnan työvoimapiirin perusta-       (29.90.52)
23839:  misjärjestelyhin                                      N:o 411 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
23840:  (34.06)                                            osoittamisesta teattereiden lastenohjelmistotoi-
23841:      N:o 398 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-      minnan tukemiseen
23842:  misesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tu-    (29.90.53)
23843:  kemiseen
23844:   (24.30.67)                                           N:o 412 Ed. Halonen: Korotetun maatara-
23845:      N:o 399 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-        han osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliitto r.y:n
23846:  tamisesta lähetysjärjestöjen kautta annettavaa     kuluttajaneuvontatyön tukemiseen
23847:  humanitaarista kehitysapua varten                   (32.28.50)
23848:   (24.30.69)                                          N:o 413 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
23849:      N:o 400 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta  asetuotannon korvaamiseen
23850:   tamisesta uskonnollisten lehtien julkaisijoille   muulla tuotannolla
23851:  näkövammaisten ääni- ja pistekirjoituslehtien      (32.50)
23852:   tuottamista varten
23853:                                                       N:o 414 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
23854:   ( 29.57.59)                                       osoittamisesta ylimääräisen   äitiyspäivärahan
23855:       N:o 401 Ed. Fred ym.: Korotetun maata-
23856:                                                     maksamiseen lapsen 'Syntymää edeltävältä ajalta
23857:   rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien tu-
23858:                                                     (33.19.60)
23859:   kemiseen
23860:    (29.99.56)                                          N:o 415 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-
23861:       N :o 402 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-      rärahan osoittamisesta valtionavustukseen kun-
23862:   sesta kunnille turkistarhauksen edistämiseksi     nille Jasten leikin ja ,toiminnan ohjaukseen
23863:    (30.30.44)                                       (33.38.32)
23864:       N:o 403 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoit-          N:o 416 Ed. Halonen ym.: Määrärahojen
23865:    tamisesta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan      osoittamise~ta !koululaisten: päivähoidon edistä-
23866:   piden tämiseen                                    miseen
23867:    (31.47.77)                                       (33.38)
23868:  3 088100851X
23869: 18                         1981 vp. -   VaVM n:o ·96 -      Esitys n:o 113
23870: 
23871:   N:o 417 Ed. Halonen ym.: Määrärahan                   N:o 429 Ed. Hautala: Määrärahan osoitta-
23872: osoittamisesta invalidirahan ylimääräiseen ko-       misesta tien aikaansaamiseen välille Loimaa~
23873: rottamiseen elinkustannusten nousua vastaa-          Yläne-Uusikaupunki
23874: vasti                                                (31.24.77)
23875: (33.26.51)                                              N:o 430 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
23876:    N:o 418 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta paremman !tieyhteyden rakenta-
23877: tamisesta peruskoulun yläasteen luolkkien            miseksi välille Loimaa-Alas,taro
23878: enimmäiskocm pienetlltämiseksi                       (31.24.77)
23879: (29.46.30)                                             !N:o 431 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
23880:                                                      osoittamisesta pienteollisuuslainojen korkotu-
23881:     N:o 419 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-       keen
23882:  tamiseSita käytettäväksi opetusryhmäkoon pie-       (32.70.49)
23883:  nentäm~seksi matematiikassa ja äidinkielessä          N:o 432 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-
23884: peruskoulun ensimm~sellä ja to!sella Juokaila        rärahan osoil:!tamisesta viennin edistämislainoi-
23885:  ( 29.46.30)                                         hin
23886:     N:o 420 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              (32.60.84)
23887:  osoittamisesta ALastaron peruskoulun yläasteen          N:o 433 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
23888:  toimitilojen 1saneerausta ja laajentamista varten   osoittamisesta elektronisten apuvälineiden hank-
23889:  (29.46.34)                                          kimiseen näkövammaisille
23890:                                                      ( 33.44.54)
23891:     N:o 421 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                  iN:o 434 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
23892:  osoittamisesta hotelli- ja rav1ntolakouh.m perus-   osoittamisesta terveyskeskuksen rakentamiseksi
23893:  tamiseen Turkuun                                    Saloon
23894:  (29.61.74)                                          (33.75.31)
23895:     N:o 422 Ed. Hautala ym.: Korotctun mää-              iN:o 435 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
23896:  rärahan osoittamisesta saarisltoliikenteen avus-    osoittamisesta jätteiden hyödyntämisen: edistä-'
23897:  tamiseen                                            miseen
23898:  (32.10.40)                                          (26.73.43)
23899:     N:o 423 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-              N:o 436 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
23900:  rärahan osoittamisesta oppisopimuksen tehnei-       osoittamisesta Nuorten Puolesta KeskUslii!tltO
23901:  den työnantajien korvauks1a varten                  ry:lle lapsille tarkoitetun lehden julkaisemiseen
23902:  ( 29.84.40)                                          (29.99.50)
23903:                                                          N:o 437 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
23904:     N:o 424 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              osoittamisesta Kymenlaakson vedenhankinnan,
23905: oso1ttamisesta viljavarastojen rakentamiseen         yleissuunnitelman toteuttamiseen
23906: (30.29)                                              (30.40.77)
23907:     N:o 425 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                  N:o 438 Ed. Helminen: Määrärahan osoit-
23908: osoittamisestla viljavaraston rakentamiseksi Lai-    tamisesta Myllykosken pohjoisen sisääntulotien
23909: tilaan                                               rakennustyön aloittamiseen Anjalankaskeila
23910: (30.29)                                              (31.24.77)
23911:                                                          N:o 439 Ed. Helminen: Määrärahan osoit-
23912:     N:o 426 Ed. Hautala ym.: Korotetun maa-          tamisesta erinäisiin tiejärjestelyihin Anjalankos-
23913: rärahan osoittamisesta suomenhevosten varsa-         ken Keltakankaalla
23914: rahoihin                                             (31.24.77)
23915: (30.30.45)
23916:                                                          N:o 440 Ed. Helminen: Määrärahan osoit-
23917:     N:o 427 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              tamisesta kantatien n:o 60 rakentamiseen vä-
23918: osoittamisesta viljan pienV!arastojen rakentami-     lillä Voikkaa-Heparo Kuusankoskella ja Val-
23919: sen korkotukeen                                      kealassa
23920: (30.32.45)                                           (31.24.77)
23921:     N:o 428 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-              N :o 441 Ed. Helminen: Määrärahan osoit-
23922: rärahan osoittam~sesta siirtona maatilatalouden      tamisesta maantien n:o 356 perusparannuksen
23923: kehittämisrahastoon                                  aloittamiseen
23924: ( 30.32.60)                                          (31.24.77)
23925:                                           Raha-asia-aloitteet                                       19
23926: 
23927:    N:o ,442 Ed. Helminen ym.: Määrärahan                N:o 454 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-
23928: osoittamisesta Kaunissaaren sähköistämiseen          tamisesta eräiden virkojen perustamiseksi lää-
23929: Pyhtäällä                                            ninhallitusten ympäristönsuojelut.o.irnistoihin
23930: ( 32.44.41)                                          (26.05.01)
23931:    N:o 443 Ed. Helminen ym.: Määrärahan                N:o 455 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-
23932: osoittamisesta Kehitysvaimmailiiton tutkimustoi-     misesta 01naalan urheilukentän rakentamiseksi
23933: m.intaan                                             Jämsänkoskelle
23934: (33.47.53)                                           (29.91.50)
23935:    N:o 444 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-           N:o 456 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitm-
23936: tamisesta Itä-Suomen InstituUitin toimintaedel-      miseSita kevyen liikenteen väylän raken1tamisek~
23937: lytysten turvaamiseen                                si tieosuudelle Kaipola-Olkkola · Jämsässä
23938: (2Q.88.53)                                           (31.24.77)
23939:     N:o 445 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
23940: oso~mamisesta ylimääräisiin korvauksiin !lmtu-
23941:                                                         N:o 457 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-
23942: maksuista aiheutuvien msitusten huojentami-          misesta terveyskeskuksen vuodeosaston raken-
23943: seksi                                                tamiseen Jämsään
23944: (31.24.35)                                           ( 33.75.31)
23945:     N:o 446 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                N:o 458 Ed. Holv1tie ym.: Määrärahan
23946: osoittamisesta Mikkelin läänin kalatoimiston         osoittamisesta lukion opettajien eläkeikärajan
23947: petUSftamiseen                                       väliaikaista alentamista koskevaan selvitystyö~
23948: {30.37)                                              hön
23949:     N:o 447 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-         (28.01.09)
23950: misesta maantien n:o 410 rakennustöiden .aloit-        N:o 459 Ed. Hyrynikan.gas y:m.: Määrärahan
23951:  tamiseen tieosuudella Otamo-Sysmä                   osoittamisesta julkisten rakennusten korjausten
23952: ( 31.24.77)                                          suunnitteluun llik:untaV!attnmaiSiten lkulkemiseri
23953:     N:o 448 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-         helpottamiseksi
23954: misesta maantien n:o 450 petosparannukseen           (28.64.74)
23955: välillä V aa1ij aJa-Suonenjoki
23956: (31.24.77)                                             N:o 460 Ed. Hytynikangas ym.: Määrärahan
23957:                                                      osoittamisesta logopedian opetuksen kehittämi-
23958:     N:o 449 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-         seen Ouloo yliopistossa ,
23959: misesta maootien n:o 533 perusparannukseen           (29.10.01)
23960: välillä Tihusniemi-Sor.sakoski
23961: ( 31.24.77)                                            N:o 461 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
23962:     N:o 450 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-         osoittamisesta turve- ja puutavarart:eiden paran-
23963: misesta sillan rakentamiseen mantereelta Väi~        tamisen suunnitteluun TVL:n Oulun tie- ja
23964: sälänsaareen llirvensalmella                         vesirakennuspiirin alueella
23965: (31.24.77)                                           (31.24.77)
23966:     N:o 451 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-         N:o 462 Ed. Hyrynkangas ym.: Korotetun
23967:  tamisesta tointen järjestelemiseksi Valtionrauta-   määrärahan osoittamisesta valtionapuun kaup-
23968:  teillä                                              papalvelujen saavutettavuuden turvaamiseksi
23969:  (31.90.01)                                          (32.61.42)
23970:     N:o 452 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-
23971:  misesta posti- ja telelaitoksen P1eksämäen auto-      N:o 463 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
23972:  huoltopaikan laajennuksen ja teletoimintakes-       oso1ttamisesta alkoholismin ja huumeiden. käy-·
23973: kuksen uudisnakennushankkeen toteuttamiseen          tön kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten
23974:  (31.94.74)                                          (33.01)
23975:     N:o 453 Ed. Hietala: Määrärahan osoitta-           N:o 464 Ed. Hyrynkangas ym.: Korotetun
23976:  misesta Pieksämäen seudun terveyskeskuksen          määrärahan osoittamisesta vanhusten ja vam-
23977:  pääterveysaseman toisen :t:akennusvaiheen to-       maisten kotona tapahtuvan hoidon tukemisqr
23978:  teuttamiseen                                        koskevaan kokeilutoimintaan
23979: (33.75.31)                                           (33.26.35)
23980: 20                          1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
23981: 
23982:    N:o 465 Ed. Hyrynkamgas ym.: Määrärahan                  N:o 477 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-
23983: osoirutarmisesna pitkäa:ikais.esti sairaiden latsten    tamisesta peruskoulun yläasteen oppilasryhmien
23984: vanhempien ik>miio                                      pienentämiseksi
23985: (33.15)                                                  (29.46.30)
23986:    N:o 466 Ed. Hyrynkangas ym.: Korotetun                   N:o 478 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-
23987: määrärahrun osoi.ntarmisesta eläkeläisten järjes-       tamisesta pääkaupunkiseudun käsittävän metro-
23988: töjen valtionapuUlll                                    liikenteen jatkosuunnittelun tukemiseen
23989: (33.58.51)                                               (31.99.30)
23990:    N:o 467 Ed. Hyrynkanga:s ym.: Määrärahan                 N:o 479 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-
23991: osoittamisesta ·lääkintöhallituksm kahden pro-          tamisesta paikallisradiotoiminnan edellytysten
23992: viisorin pätevyyttä edellyttävän tarkastaj.an vi-       tutkimiseksi
23993: ran muUit:tamiseen 'jaostopäällikön viraksi              (31.99.22)
23994: (33.60.01)                                                  N:o 480 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
23995:    N:o 468 Ed. Hyrynkangats ym.: Määrärahan             osoittamisesta Länsi-Saharan väestöä edustavan
23996: osoitltamisesta lääkeinformaa:tiolautallmnnan pe-       Frente Polisario -järjestön tukemiseen
23997: ruS'l:ai!lliseksi                                        (24.30.69)
23998:  (33.60.09)                                                 N:o 481 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
23999:     N:o 469 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahatn                tamisesta Kriminaalihuoltoyhdistyksen Kajaanin
24000: Osoi!ttamitSieiSta !täydennyskoulutuksen ja avoi-       aluetoimistoa varten tarvittaviin toimiin
24001:  men Iwrkeakoulun suunnittelutoimintaan ja              (25.50.50)
24002:  opetuspaJkkioihin Helsingin kauppaJrorkeakou-              N:o 482 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
24003: lun Mikkelin yksikössä                                  osoittamisesta tarkastajan tointen perustami-
24004:  ( 29.37.22)                                            seen lääninhallitusten ympäristönsuojelutoimin-
24005:     iN:o 470 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan                taa varten
24006: osoi'ttamisesta Joroisten maa~talousoppiJ.ai toksen     (26.05.01)
24007:  ralkootamisohjelman rtolteuttatmiseen                      N:o 483 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
24008:  (29.63.74)                                             tamisesta valtion asuntolainoihin Oulun läänin
24009:     N:o 471 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan                 eräitä alueita varten
24010: osoittamisesta Savonlinnan ammattikoulun kun-           (26.12.83)
24011:  tainliiton .alaisuuteen perustettaVJaa ravintola-          N:o 484 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
24012: kouiua varten                                           tamisesta yritysverotusta tutkivan tarkastaja-
24013: (29.61.74)                                              kunnan palkkaamiseen
24014:     iN:o 472 Ed. Ihamäki ym.: Määrärahan                (28.18.01)
24015: oso1ttamiseslta Mitkkelin ·sairaooihoirto-oppilaitok-
24016:                                                             N:o 485 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
24017: sen suunni.t!teluun ja 1rakennustöiden aloittami-
24018:                                                         tamisesta korkeakoulujen laite- ja kirjallisuus-
24019: seen                                                    hankintoihin
24020: (29.83.74)
24021:     N:o 473 Ed. Itälä ym.: Korotetun määrä-             (29.10.21)
24022: rahan osoittamisesta valtionavustuksiin opiske-             N:o 486 Ed. Jaakonsaari ym.: Korotetun
24023: lija-asuntojen omapääomaosuuteen                        määrärahan osoittamisesta Ulkopolitiikan tutki-
24024: (26.12.51)                                              muksen säätiön toimintaan
24025:     N:o 474 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-            (29.88.53)
24026: tamisesta opiskelija-asuntoloiden valtion asun-             N:o 487 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
24027: tolainojen takaisinmaksuajan pidentämiseen ja           osoittamisesta aseidenriisuntaa koskevan tiedo-
24028: korkotason alentamiseen                                 tuksen edistämiseen
24029: (26.12.83)                                               (29.99.50)
24030:     N:o 475 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-                N:o 488 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
24031: tamisesta ylimääräiseen tukeen opintorahan asu-         tamisesta Suomussalmen kunnalle ns. ekokun-
24032: mislisien korottamiseksi ja myöntämisedellytys-         ta toimiston henkilökunnan palkkaamiseen
24033: ten helpottamiseksi                                     (26.97)
24034: (29.39.55)                                                  N:o 489 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
24035:     N:o 476 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoit-            tamisesta mekaaniseen vesakentorjuntaan Kai-
24036: tamisesta lukion opetusryhmien pienentämiseksi          nuun tie- ja vesirakennuspiirin alueella
24037: (29.43.30)                                              ( 31.24.14)
24038:                                           Raha-asia-aloitteet                                      21
24039: 
24040:     N:o 490 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 502 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
24041: rärahan osoittamisesta vanhusten asunto-olojen       rärahan osoittamisesta sähköistetyn rautatien ra-
24042: parantamiseen                                        kentamiseen välille Helsinki-Turku
24043: (26.12.83)                                           (31.90.72)
24044:     N:o 491 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 503 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
24045: rärahan osoittamisesta työajan lyhentämistoi-        rärahan osoittamisesta maahan upotettujen. öl-
24046: menpi teiden suorittamiseen                          jysäiliöiden tarkastamiseen
24047: ( 28.80)                                             (32.39)
24048:     N:o 492 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 504 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
24049: rärahan osoittamisesta ETYK-asiakirjojen saat-       rärahan osoittamisesta lastenseimien ja -tarho-
24050: tamiseksi opintoaineistoksi kouluihin ja aikuis-     jen sekä leikkipaikkojen suojaamiseksi liiken-
24051: opetukseen                                           teen haitoilta
24052:  (29.99)                                             (33.38.35)
24053:     N:o 493 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 505 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan
24054: rärahan osoittamisesta taideteosten ostoon ta-       osoittamisesta Utin varuskunnan kasarmi- ja
24055: loudellisissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta   asuinrakennuksen rakentamiseen
24056:  (29.90.53)                                          (27.27.74)
24057:     N:o 494 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 506 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24058: rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kult-    osoittamisesta Varopulan sijoittamista kehitys-
24059: tuuriohjaajien palkkaukseen                          alueiden neljänteen vyöhykkeeseen koskevaan
24060:  (29.90.53)                                          selvitykseen
24061:     N:o 495 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         (32.70)
24062: rärahan osoittamisesta Suomen Esperantoliiton           N:o 507 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24063:  toiminnan tukemiseen                                osoittamisesta Satakunnan läänin perustamisen
24064:  (29.99.50)                                          alkukustannuksiin
24065:     N:o 496 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         (26.05.29)
24066:  rärahan osoittamisesta satamakaupunkien vesi-          N:o 508 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
24067:  alueilla tapahtuneiden tuhojen korjaamiseksi        määrärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen
24068:  ( 30.40)                                            omapääomaosuuteen
24069:     N:o 497 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         ( 26.12.51)
24070:  rärahan osoittamisesta vesa:kkojen hävittämi-          N:o 509 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24071:  seen ilman vesakkomyrkkyjä                          osoittamisesta yhden uuden päihtyneiden sel-
24072:  (30.76.26)                                          viämisaseman ylläpitoon
24073:     N:o 498 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         (26.69.24)
24074:  rärahan osoittamisesta Turun tie- ja vesiraken-        N:o 510 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24075:  nuspiirin poikittaisteiden suunnitteluun ja ra-     osoittamisesta asukkaiden äänioikeuden turvaa-
24076:  kentamiseen                                         van menettelyn aikaansaamiseksi asumalähiöi ·
24077:   (31.24.77)                                         den suunnitteluvaiheessa
24078:     N:o 499 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         (26.70.21)
24079:  rärahan osoittamisesta Marttilan-Yläneen tien          N:o 511 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24080:  rakentamiseen                                       osoittamisesta Merivartiokoulun siirtämiseksi
24081:   (31.24.77)                                         Raumalle
24082:     N:o 500 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-         (26.90.74)
24083:  rärahan osoittamisesta jalankulku- ja polkupyö-        N:o 512 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
24084:  räteiden verkoston aikaansaamiseksi kaikkiin        määrärahan osoittamisesta varusmiesten päivä-
24085:  asutuskeskuksiin                                    rahan korottamiseen
24086:   (31.24.77)                                         (27.14.02)
24087:     N:o 501 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 513 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24088:  rärahan osoittamisesta paikallisen sähköjuna-       osoittamisesta asevelvollisten vanhempainpäi-
24089:  liikenteen aloittamiseen Turun seudulla             vien järjestämiseksi
24090:   (31.90.72)                                         (27.14.21)
24091: 2:2                      1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
24092: 
24093:      N:o 514 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         N:o 527 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24094: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-     osoittamisesta Jyllin leirikeskuksen rakentami-
24095: seen Noormarkkuun                                  seksi Honkajoelle
24096:  (28.64.76)                                        (29.91.51)
24097:    · N:o 515 .Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        N:o 528 Ed. Joutsenlahti yr:il.: Määrärahan
24098: o.soi:ttamisesta polttoaineveroa vastaavan avus·   osoittamisesta Valtion siementarkastuslaitoksen
24099: tuksen suorittamiseksi invalideille                rakentamiseksi Kokemäelle
24100:  (33.44)                                           (30.12.74)
24101:    . N:o 516 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         N:o 529 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24102: osoittamisesta korkeakoulujen opetushenkilö-       osoittamisesta työhevoskannan lisäämiseen
24103: kunnan vajavksen tasoittamiseksi                   (30.30.45)
24104:  (29.10.01)                                           N:o 530 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24105:      N:o 517 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen perus-
24106: 9\>0ittamisesta korkeakoulujen laite- ja kirjal-   tamiseen Pohjois-Satakuntaan
24107: lisuushankintoihin sekä laitosmäärärahoihin        (30.38.74)
24108:  (29.10.21)                                           N:o 531 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24109:      N:o 518 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun       osoittamisesta Karvianjoen perkaamiseen Lan-
24110: määrärahan osoittamisesta opintorahan perus-       kosken ja jokisuun välillä
24111: asaan sen määrän korottamiseksi samaksi eri        (30.40.77)
24112: koulutustasoilla                                      N:o 532 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24113:  (29.39.55)                                        osoittamisesta Pitäjänojan perkaamiseen Kan-
24114:      N:o 519 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      kaanpäässä
24115: os<?ittamisesta opintotuen kehittämisohjelman      ( 30.40.77)
24116: laatimista varten                                     N:o 533 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24117:  (29.39)                                           osoittamisesta maitotaloustuotteiden käytön
24118:      N:o 520 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      edistämiseen
24119: osoittamisesta lukion perustamiseen Noormark-      (30.32)
24120: kuun                                                  N:o 534 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24121: (29.43)                                            osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennus-
24122:      N:o 521 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun       piirin perustamiseen
24123: määrärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan       (31.20)
24124: tukemiseen
24125:  (29.44.52)                                           N:o 535 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24126:      N:o 522 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      osoittamisesta Punkalaitumen sivutukikohdan
24127: osoittamisesta luokkien oppilasmäärien alenta-     rakentamiseksi Huittisten tiemestaripiiriin
24128: miseksi                                            (31.24.74)
24129: (29.46.30)                                            N:o 536 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24130:      N:o 523 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      osoittamisesta sorapintaisten maanteiden uudel-
24131: osoittamisesta kyläkoulujen vähimmäisoppilas-      leenrakentamiseen
24132: määrien alentamiseen                               (31.24.14)
24133:  ( 29.46.30)                                          N:o 537 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24134:      N:o 524 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan      osoittamisesta lyhyemmän tieyhteyden aikaan-
24135: osoittamisesta peruskoululaisten koulukyydityk-    saamiseen Etelä-Pohjanmaalta Helsingin suun-
24136: seen oikeuttavan kilometrimäärän alentamiseksi     taan
24137:  (29.46.30)                                        (31.24.77)
24138: '·· N:o 525 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          N:o 538 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24139: osoittamisesta turkisompelimolinjan perustami-     osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
24140: seen Kihniön kotiteollisuuskouluun                 Alahonkajoki-Pyntäinen
24141:  ( 29.82)                                           (31.24.77)
24142: ' N:o 526 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 539 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24143: osoittamisesta terveydenhuoltoalan opiskelijoi-    osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
24144: den suojavaatteiden hankkimiseen                   Ahlainen-Merikarvia
24145:  ( 29.83.29)                                        (31.24.77)
24146:                                          Raha-asia-aloitteet                                     23
24147: 
24148:     N:o 540 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 552 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24149:  osoitl:åmisesta Eurakosken-Panelian maantien        osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
24150:  perusparannukseen                                   Sävi-Vatula-Kilvakkala
24151:  (31.24.77)                                           (31.24.77)
24152:    N:o 541 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 553 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24153: osoittamisesta tien rakentamiseksi välille Ku-       osoittamisesta Arantilan sillan rakentamiseen
24154: vaskangas-Isojoen raja                               Nakkilassa
24155:  (31.24.77)                                           (31.24.77)
24156:    N:o 542 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 554 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24157: osoittamisesta tieyhteyden rakentamiseksi ns.        osoittamisesta Kilpinokan sillan rakentamiseen
24158:  Tärvi:Suomen tieltä Parkanon asemalle               Vammalaan
24159: .(31.24.77)
24160:                                                      (31.24.77)
24161:    N:o 543 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24162: osoittamisesta     Kankaanpään-Suodenniemen             N:o 555 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24163: maantien rakentamiseen välillä Kankaanpään          osoittamisesta vielä numeroimattomien teiden
24164: raja-Taipaleen risteys                               numeroinnin aloittamiseksi
24165:  (31.24.77)                                          (31.24.50)
24166:    N:o 544 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 556 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24167: osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä       osoittamisesta sotaveteraanien ilmaisiin matkoi-
24168: Kankaanpää- Verttuu- Tuunajärvi- Kai-               hin valtionrautateillä
24169: rila - Lassila - Noormarkku                          (31.45.40)
24170: (31.24.77)                                              N:o 557 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24171:    N:o 545 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta Potin-Haapamäen rataosan hen-
24172: osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä       kilöliikenteen aloittamiseksi
24173: Karvia :.- Honkajoki - Pyntäinen - Siikai-           (31.90.22)
24174: nen - Tuotila                                           N:o 558 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24175: (31.24.77)                                          osoittamisesta Valtionrautateiden ravintolavau-
24176:    N:o 546 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         nujen lyhytaaltogrillien korvaamiseksi säteily-
24177: osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä       turvallisilla grilleillä
24178: Kiikoinen-Kiikka                                     (31.90.11)
24179: (31.24.77)                                              N:o 559 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24180:    N:o 547 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta Tampereen-Porin/Rauman ra-
24181: osoittamisesta maantien rakennustyön aloitta-       taosan sähköistystöiden aloittamiseksi
24182: miseen välillä Luhalahti-Viljakkala                 (31.90.72)
24183: (31.24.77)
24184:    N:o 548 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 560 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24185: osoittamisesta maantien rakennustöihin välillä      osoittamisesta Porin - Haapamäen - Jyväs-
24186: Noormarkku-Lavian Haunia                            kylän rataosan perusparannuksen aloittamiseksi
24187: ( 31.24.77)                                         (31.90.78)
24188:    N:o 549 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 561 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24189: osoittamisesta Punkalaitumen - Kanteenmaan          osoittamisesta taajamien ulkopuolella asuvan
24190: maantien rakentamiseksi asfalttibetonipäällystei-   väestön liikennepalvelujen palauttamiseksi vä-
24191: seksi sisäänajotieksi                               lillä Pori-Haapamäki-Jyväskylä
24192: (31.24.77)                                          (31.99.30)
24193:    N:o 550 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 562 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24194: osoittamisesta maantieyhteyden rakentamiseen        osoittamisesta sairaanhoidon hoitolaitteiden en-
24195: välillä Suodenniemi-Putaja                          nakkotar kastuksen aikaansaamiseksi
24196: (31.24.77)                                          (32.42.01)
24197:    N:o 551 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 563 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24198: osoittamisesta Suodenniemen Taipaleen ja Hä-        osoittamisesta korkotuen antamiseksi hyötyjät-
24199: meenkyrön Vesajärven välisen maantien raken-        teiden käsittelylaitosten investointien tukemi-
24200: tamiseen                                            seksi
24201: (31.24.77)                                          (32.50)
24202: 24                       1981 vp. -   VaVM ,n:o 96 -      Esitys n:o 113
24203: 
24204:    N:o 564 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 577 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24205: osoittamisesta Kokemäen teollisuuskylän rahoi-     osoittamisesta psoriasis•potilaiden avohoitover-
24206: tukseen                                            koston luomiseen ja lääkekustannusten korvaa-
24207: (32.50)                                            miseen
24208:    N:o 565 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (33.85)
24209: osoittamisesta pienimuotoisen teollisuuskylän         N:o 578 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24210: rakentamiseksi Punkalaitumelle                     osoittamisesta Punkalaitumen V anhustenkotiyh-
24211: (32.50)                                            distyksen vanhainkodin kolmannen vaiheen ra-
24212:    N:o 566 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        kentamiseksi
24213: osoittamisesta tapaturmaviraston jutturuuhkan      (33.58.33)
24214: purkamiseen                                           N:o 579 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan
24215: (33.14.01)                                         osoittamisesta kunnallisten teknillisten oppilai-
24216:                                                    tosten oppilaiden ruokailutukeen
24217:    N:o 567 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (29.77)
24218: osoittamisesta invalidien vammoista johtuviin         N:o 580 Ed. Juhantalo ym.: Määrärahan
24219: hoitomenoihin                                      osoittamisesta Eteläjoen ja Pohjajoen suuosien
24220:  (33.44)                                           perkaustöihin
24221:    N:o 568 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (30.40.77)
24222: osoittamisesta lasten kotihoidon tukijärjestel-       N:o 581 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
24223: män kokeiluun                                      osoittamisesta kenttärovastin ja sotilaspastorin
24224:  (33.15.32)                                        virkojen perustamiseen
24225:    N:o 569 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun         (27.12.01)
24226: määrärahan osoittamisesta lasten kotihoidon tu-       N:o 582 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
24227: kemiseen                                           osoittamisesta huumeiden käytön ehkäisemis-
24228:  (33.15.32)                                        opetuksen ylitarkastajan palkkaamiseksi koulu-
24229:    N:o 570 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun         hallitukseen
24230: määrärahan osoittamisesta lapsilisien korottami-    (29.41.01)
24231: seen                                                  N:o 583 Ed. Juntumaa ym.: Korotetun
24232:  (33.15.52)                                        määrärahan osoittamisesta muinaistieteellisten
24233:    N:o 571 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        kaivaustöiden tehostamiseen
24234: osoittamisesta invalidieläkkeiden korottamiseksi   ( 29.94.21)
24235: myönnettävään ylimääräiseen tukeen                    N:o 584 Ed. Juntumaa ym.: Korotettujen
24236:  (33.26.51)                                        määrärahojen osoittamisesta luonnonsuojelu-
24237:    N:o 572 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        alueiden ostoihin ja suojelualueiden hoito- ja
24238: osoittamisesta invalidien kuntoutuslaitoslomiin    käyttövaroihin
24239:  (33.44.54)                                         (30.02.88)
24240:    N:o 573 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 585 Ed. Juntumaa: Määrärahan osoit-
24241: osoittamisesta alkoholistihuoltoloiden asiakkai-   tamisesta Venehjoen ruoppaamisen loppuun-
24242: den palkkiorahan korottamiseen                     saattamiseksi
24243:  (33.54)                                            (30.40.77)
24244:    N:o 574 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun            N:o 586 Ed. Juntumaa: Määrärahan osoit-
24245: määrärahan osoittamisesta kodinhoitajien virko-    tamisesta maantien n:o 322 perusparannus-
24246: jen perustamiseen kuntiin                          töiden aloittamiseen
24247:  (33.56.30)                                        (31.24.77)
24248:    N:o 575 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun            N:o 587 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
24249: määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien loma-     osoittamisesta alennuslippujen järjestämiseen
24250: rahan maksamiseen                                  eläkeläisille linja-autoissa
24251:  (33.57.42)                                        (31.99)
24252:    N:o 576 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 588 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
24253: osoittamisesta uuden kunnalliskodin rakentami-     osoittamisesta MS-potilaiden ja muiden neu-
24254: seksi Siikaisiin                                   rologisesti vammautuneiden kuntoutukseen
24255:  (33.58.33)                                        (33.44)
24256:                                               Raha-asia-aloitteet                                         25
24257: 
24258:     N:o 589 Ed. Juvela ym.: Määrärahan osoit-               N:o 602 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
24259: tamisesta Näkövammaisten KesikusJii.tolle näkö-           ta~misesta kokeiluluontteisen malminetsinnän oh-
24260: vamma~sille talt'koitettujen ttiedomräli:tyspalvelu-      jaajan palkkaamiJSeen Etelä-Pohjanmaan Maa-
24261: muotojen kehittämiseen~                                   kuntaliitDoon
24262: (33.44}                                                   (32.50.41)
24263:     N:o 590 Ed. Juvela: Määrärahan osoittami-                N:o 603 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
24264: sesta Euran Kosikeljärven veden pinnan nosta-             tamisesta apulaisosast!opäällikön viran perusta-
24265: miseen                                                    miseksi SIOsiaali- ja terveysministeriön 11aittius-
24266: ( 30.02}                                                  ja alkoholiosastoon
24267:     N:o 591 Ed. M. Järvenpää ym.: Määrärahan              (33.01.01}
24268: oso1tt~sesta !kunnallisissa ,teknillisissä oppi-
24269:                                                              N:o 604 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24270: laitoksistsa opiskelevien ruokailut1Uikeen                osoittamisesta Pohjois-Karjalan Opiston sanee-
24271: (29.77}                                                   raukseen
24272:     N:o 592 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan                  ( 29.57.52)
24273: osoittaJm1seSita Sa~takunnan t1e- ja vesirakennus-
24274: piirin perustamiseen                                         tN:o 605 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24275: (31.20)                                                   osoittamisesta maatalouskoulutuksen lisäämi-
24276:     N:o 593 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan                  seksi Koiv.iJkon tilalla Kiteen Puhoksessa
24277:                                                           (29.63)
24278: oSIOittamisesta ns. Porin pohjoisen satamatien
24279: naJkentamisen aloittamista v:arten                           N:o 606 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24280: (31.24.77)                                                oso.iJttamisesta halpakorkoiSiten lainojen myön-
24281:     iN:o 594 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan                 tämicseen kuntien rmori:sotiloj'en rakentamiseen
24282: osoåittta:miJSes:ta V altiJJmrulan--Puta~ an tieosuuden   (29.91.51)
24283: perusikorj auSitöiden alo1tta:miseen                         N:o 607 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun
24284:  (31.24.77)                                               määrärahan osoittamisesta Suomen Rauhoopuo-
24285:     iN:o 595 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan                 lusitajat r.y:n toiminnan tukemiseen
24286:  oSIOittamisesta sillan ra!kenta:misen aloittamisek-      (29.99.50)
24287: si Kokemäenjoen ylitse Nakkilan ikeskustas·sa                N:o 608 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24288:  (31.24.77)                                               osoittamisesta Lasten Keskus r.y:n 1toiminnan
24289:     N:o 596 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan                  tukemiseen
24290:  oSIOiutrumisesta Sa~takunnan työvoimapiirin pe-           (33.41.55}
24291:  rustamiSita Valt'ten                                        N:o 609 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24292:  ( 34.06)                                                 osoittamisesta Herttoniemen Nuorisohotellin
24293:     iN:o 597 Ed. Järvilehto ym.: Korotetun mää-           toiminnan kehittämistä Vlarten
24294:  rärahan osoittaimisesta tupakoinnin terveyshai-           (29.99.50)
24295:  toista tiedottavan valistuksen jaJcamista varten
24296:  (33.73.22)                                                  N:o 610 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24297:      N :o 598 Ed. Kangas ym.: Korotetun määrä-            osoittamisesta Aititolahden--Väärämäen maan-
24298:  rahain osoittaimisesta valtionapuna opintokeskus-        tien perusparannustöiden aloittaimiseen
24299:  ten luen,totoimi.nlt:aa varten                           (31.24.77)
24300:   (29.57.55)                                                 N:o 611 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24301:      N:o 599 Ed. Kangas yilll.: Korotetu:n määrä-         oSIOittamisesta Kiihtelysvaaran-Huht1lrummen
24302:  rahain osoittamisesttlai maamiesseurojen, pienvil-       maantien ,suu:nniueluun ja rakennustöiden aloit-
24303: jelijäin yhdistysten ja osastojen sekä raittius-          tamiseen
24304:  seurojen twlojen korjaus,töitä varten                    (31.24.77)
24305:  ( 29.99)                                                    N:o 612 Ed. Kauppinen: Määrärahan osoit-
24306:      N:o 600 Ed. Kangas ym.: Määttärahan osoit-           tamisesta Lieksaa ja Nurmesta ~sekä niitä ym-
24307:  tamisesta kuivatusha.J:llkkeiden !toteuttamiseen         päröiviä kuntia palvelevan lootokentän aikaan-
24308:  kehitysai uei.lla                                        saamiseksi
24309:  (30.32.40)                                               (31.47.41)
24310:      N:o 601 Ed. Kauppi ym.: Määrämhan osoit-                N:o 613 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
24311:  tamisestta Kruunrupyyn Jentokentän varusteta-            osoittamisesta Pohjois-Karjalan sosiaalisairaalan
24312:  son parantamiseen                                        sullltlnitteluun
24313:  (31.47.70)                                               (33.54)
24314: 4 088100851X
24315: 26                         1981 vp. -    VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 113
24316: 
24317:    N:o 614 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan                 N:o 627 Ed. Kivitie ym.: Korotetun määrä-
24318: osoi:ttamis,es,ua Sana ja 'sävel kalevalaisessa Ka-   rahan osoittamises,ta maan hanikkimiseen luon-
24319: jaanissa -tapahtuman tukemiseen                       nonsuoj elutarkoi:tulksiin
24320:  (29.90.58)                                            (30.02.88)
24321:    N:o 615 Ed. Kemppainen: Määrärahan osoit-              N:o 628 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24322: tamisesta maantien n:o 901 perusparannukseen           tarrnisesta luonnonmukaisen viljelyn erityisneu-
24323: välilJä Kootiomäki-Naapurivaara                       vojan 1toimen perustamiseen maatalouden neu-
24324: 01.24.77)                                             vontajärjestöihin
24325:    N:o 616 Ed.        Kemppainen:      Määrärahan     ( 30.30.40)
24326: osoittalffiisesta maantien n:o 915 peruspaxan-            N:o 629 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24327: nukseen väli1lä Suomussalmen kirkonikylä-             tamises,ta pienyrityslainoihin
24328: Kylänttnäki                                           (32.70.49)
24329: (31.24.77)                                                N:o 630 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24330:    N :o 617 Ed. Kivitie ym.: Koroltetun määrä-        tamises:ta syrjäseutujen kauppapail.velujen tur-
24331: rahan osoittamisesta kansainvälisten järjestöjen      vaamiseen
24332: kautta ohjattavaan kehitysapuun                       (32.61.42)
24333: (24.30.66)                                                iN:o 631 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24334:    N:o 618 Ed. Kivitie y:m.: Korotetnn maa-           tamisesta ylimääräisen lapsil1sän maksamiseen
24335: rärahan oso1ttamisesta kehitysmaille annetta-         16 vuotta täyutäneille
24336: vaan humarntaar1seen apuun                            (33.15.52)
24337: ( 24.30.69)                                               N:o 632 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24338:    N:o 619 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta alle kouluikäisten [a:sten ylimääräiseen
24339: tamisesta nuorisovankien avohoitojärjestelmän         hoitotukeen
24340: kehittämiseen                                         (33.15)
24341: ( 25.50.50)                                               N:o 633 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit·
24342:    N:o 620 Ed. Kivitie ym.: Korotetun määrä-          tamisesta pitkäaikai:sesti sairaiden kus1ten van-
24343: rahan osoittamisesta henkilOkohtaisiin osake-         hempien lomajärjestelyihin
24344: laiiloilrin                                           (33.15)
24345: (26.12.83)                                                N:o 634 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
24346:    N:o 621 Ed. Kiv1tie ym.: Määrärahan osoit-         tamisesta kodinperuSJtamislainoihin
24347: tamisesta ilmansaaSiteiden pitkäaikaisvrukutus-       (33.58)
24348: ten tutikimi:seen                                         N:o 635 Ed. Knuuttila: Määrärahan osoit-
24349: (26.73.25)                                            tamisesta työtä koSikevan perusoikeuden toteut-
24350:    N:o 622 Ed. Kivitie ym.: Korotetun määrä-          tamista tutkiVIan komitean asettamista varten
24351:                                                       {34.99.08)
24352: rahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan
24353: korottamiseen                                             N:o 636 Ed. Knuuttila y:m.: Määrärahan
24354: (27.14.02)                                            osoittamisesta uusien 'tomten perustamiseksi
24355:                                                       liikkuvaan poliisiin ilmaliikenteen turva!llmis-
24356:    N:o 623 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-         toimia varten
24357: tamisesta siviiliprulveluksen palvelumuotoj<en ke-    (26.58.01)
24358: hlttämiseen                                               N:o 637 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
24359: ( 34.99.23)                                           osoiJttamisesta Konneveden-Vesannon maan-
24360:    N:o 624 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-         tien parannukseen väli11ä Istunmäki-Neituri
24361: tamisesta Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-        Konnevedellä
24362: sen toiminnan laajentamiseen                          (31.24.77)
24363: (29.87)                                                   N:o 638 Ed. Knuuittila ym.: Mäil.rärahan
24364:    N:o 625 Ed. Kivitie ym.: Korotetun määrä-          osoittamisesta uusien vesitiehankkeiden tutki-
24365: rahan osoittamisesta oopperayhdis<tyksille annet-     mus- ja suunnittelutyötä varten
24366: tav.aan tukeen                                        (31.27 .77)
24367: ( 29.90.53)                                               N:o 639 Ed. ~nuuttila ym.: Määrärahan
24368:    N:o 626 Ed. Kiv~tie ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi alko-
24369: tamisesta kotimaisen kaunokirjallisuuden ,tuke-       holittomien ravintola-, hotelli- ja kahvilatoimin-
24370: mista koskevaan selvitykseen                          tojen tukemisesta
24371: ( 29.90)                                              (33.01)
24372:                                                                                                      27
24373: 
24374:    N:o 640 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan                     N:o 652 Ed. Korhonen ym.: Korotetun
24375: osoittamisesta Helsingin yliopiSiton kirjas1ton          määrärahan osoittamisesta korvauksiksi maata-
24376: aineiston konservointiin ja :mi:krokuvaukseen            lousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
24377: {29.10.29)                                               siin
24378:    N:o 641 Ed. ~oivisto ym.: Korotetun mää-              ( 33.57.40)
24379: rärahan osoittamiseSita maakuntakirjastojen                 N:o 653 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24380: käy;ttökustannuksiin                                    osoittamisesta muistomerkin suunnittelemiseksi
24381: (29.56.30)                                               lotille ja kotirintaman naisille
24382:                                                           (29.99.50)
24383:    N:o 642 Ed. Koivis1to ym.: Korotetun mää-                N:o 654 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24384: rärahan osoittamisesta kirjastojen perustamis·          osoittamisesta Oulun kaupungin asuntolaina-
24385: kustannuksiin                                           määrärahatarpeen kattamiseksi
24386: (29.56.31)                                               (26.12.83)
24387:     N:o 643 Ed. K:oivisto ym.: Korotetun mää-               N:o 655 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24388: rärahan osoittamisesta Työväen Näyttämöiden             osoittamisesta Raahen kaupungin asuntolaina-
24389: Liiton toiminitaan                                      tarpeen tyydyttämiseksi
24390: {29.90.58)                                               (26.12.83)
24391:                                                             N:o 656 Ed. ~ortesalmi ym.: Määrärahan
24392:     N:o 644 Ed. Koppanen: Määrärahan osoit-             osoittamisesta Limingan kunnan asuntolainatar-
24393: tami:sesta valtion virastotalon suurmittelua ja         peen täyttämiseksi
24394: rakennustöiden aloittamista varten Hyvinkäällä           (26.12.83)
24395: { 28.64.76)                                                 N:o 657 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24396:     N:o 645 Ed. Koppanen: Määrärruhan osoit-            osoittamisesta valtion toisen virastotalon ra-
24397: tamisesta Hyvinkään pohjoisen ohikulkutien              kentamiseksi Ouluun
24398: suunmtlteluun ja töiden aloittamiseen sekä tä-           (28.64.76)
24399: män ja1:1keena olevan itäisen 1radat11Varsitien suun-       N:o 658 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24400: runteluun                                               osoittamisesta paikallislehdistön opistotasoisen
24401: (3L24:77)                                               koulutuksen järjestämiseksi nuorille toimitta-
24402:     N:o 646 Ed. Koppanen: Määrärahan osoit-             jille
24403: tamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle valtakun-          (29.10.01)
24404:  nallisen ilmailuunuseon jatkorahoitukseen                  N:o 659 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24405: 01.99.61)                                               osoittamisesta turvallisuuspolitiikkamme perus-
24406:                                                         teiden opetuksen lisäämiseksi oppilaitoksissa
24407:     N:o 647 Ed. Korhonen ym.: Korotetun mää-             (29.41.23)
24408: rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan              N:o 660 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24409: korottamiseksi                                          osoittamisesta lukion perusopetusryhmän koon
24410:  (27.14.02)                                             pienentämiseksi
24411:     N :o 648 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan               (29.43.30)
24412: Dsoittamisesta Nurmeksen evankelisen kansan-                N:o 661 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24413: opiston rakennuslainojen lyhentämiseen                  osoittamisesta Sana ja sävel kalevalaisessa Ka-
24414: (29.57.52)                                              jaanissa -tapahtuman tukemiseen
24415:     N:o 649 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan                 (29.90.58)
24416: osoittamisesta Onkamon metsäkoulun rakenta-                 N:o 662 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24417: misen aloittamiseen Tohmajärvellä                       osoittamisesta vanhojen kirkkojen tuhoutumi-
24418: (29.72.74)                                              sen estämiseksi
24419:                                                         (29.02)
24420:     N:o 650 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan                    N:o 663 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24421: osoittamisesta konservatorio-osaston perustami-         osoittamisesta tyhjiötornimenetelmän käytön
24422: seen Joensuun musiikkiopistoon                          edistämiseksi säiliörehun valmistuksessa
24423: (29.90.54)                                              (30.32)
24424:     N:o 651 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan                    N:o 664 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24425: osoittamisesta Joensuun maakunta-arkiston toi-          osoittamisesta satovahinkojen ylimääräiieksi
24426: mitalon suunnittelua varten                             korvaamiseksi
24427:  ( 29.93.74)                                            (30.31)
24428: 28                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
24429: 
24430:    N:o 665 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 678 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24431: osoittamisesta Merijärven tulvasuojelualueella       osoittamisesta metsämarjojen viljelyn edistämi-
24432: tapahtuneiden vahinkojen korvaamiseksi vilje-        seen
24433: lijöille                                             (30.70)
24434:  (30.40)                                               N:o 679 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24435:    N: o 666 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           osoittamisesta eläinlääkintähuollon tehostami-
24436: osoittamisesta mustavaristen viljelijöille aiheut-   seksi Utajärvellä
24437: tamien taloudellisten vahinkojen korvaamiseksi       (30.80.30)
24438: Tyrnävällä
24439:  (30.02.42)                                             N:o 680 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24440:    N:o 667 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            osoittamisesta tienvarsien raivaamiseen risuista
24441: osoittamisesta viljelysten suoja-aitojen rakenta-    hirvivahinkojen estämiseksi
24442: miseen poronhoitoalueilla                            (31.24.14)
24443:  (30.35.45)                                            N :o 681 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24444:    N:o 668 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            osoittamisesta kantatien n:o 88 perusparannuk-
24445: osoittamisesta hirventalojen tehokkaaksi tal-        sen aloittamista varten välillä Raahe-Pulkkila
24446: teenottamiseksi                                      (31.24.77)
24447:  (30.35)
24448:    N:o 669 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               N:o 682 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24449: osoittamisesta luonnonravintolammikkojen ra-         osoittamisesta   kalasataman rakennustöiden
24450: kentamiseen Kainuun vesistöihin                      aloittamiseksi Raahessa
24451:  (30.37.40)                                          (31.27.77)
24452:    N:o 670 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 683 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24453: osoittamisesta muikun ja muun järvikalan pyy-        osoittamisesta Taivalkosken-Kontiomäen ra-
24454: täjien tukipalkkioihin                               dan perusparannuksen aloittamista varten
24455:  (30.37.42)                                          (31.90.78)
24456:     N:o 671 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 684 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24457: osoittamisesta Iijoen ja sen vesistöalueen kala-     osoittamisesta  Kuhmon  haja-asutusalueiden
24458: talouden elvyttämiseksi                              sähköistämiseen
24459:  (30.37.40)                                          (32.44.41)
24460:     N:o 672 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24461: osoittamisesta rantojen ja apajapaikkojen rai-         N:o 685 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
24462: vausta varten Inarijärven luoteisrannalla            osoittamisesta haja-asutusalueiden kaupan ja
24463:  (30.40.77)                                          myymäläautotoiminnan tukemiseen Kainuussa
24464:    N:o 673 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            (32.61)
24465: osoittamisesta Kalajoen alajuoksun peruskuiva-          N:o 686 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun
24466: tuksen aloittamista varten                           määrärahan osoittamisesta tupakoinnin vähen-
24467:  (30.32.40)                                          tämiseen tähtäävään valistustoimintaan
24468:    N:o 674 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            ( 33.73.22)
24469: osoittamisesta Limingan Isonniityn ja Tupok-
24470: sen vesistöjärjestelyn aloittamiseksi                   N:o 687 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan
24471:  (30.40.77)                                          osoittamisesta kymmenen ylimääräisen auton-
24472:    N:o 675 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            kuljettajan toimen perustamiseksi posti- ja te-
24473: osoittamisesta Sodankylän Lokan ja Porttipah-        lelaitokseen
24474: dan tekoaltaiden raivaukseen                          (31.94.01)
24475: ( 30.40.77)                                            N:o 688 Ed. Koskenniemi ym.: Korotetun
24476:    N:o 676 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            määrärahan osoittamisesta posti- ja telelaitok-
24477: osoittamisesta Vääräjoen vesistöjärjestelyhank-      sen viransijaisten ja satunnaisten apulaisten
24478: keen aloittamiseksi                                  palkkioihin
24479: ( 30.40.77)                                          (31.94.01)
24480:    N:o 677 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 689 Ed. Koskenniemi ym.: Korotetun
24481: osoittamisesta karjanlannan hyötykäytön tutki-       määrärahan osoittamisesta posti- ja telelaitok-
24482: mus- ja kehittämistyöhön                             sen autokaluston hankintaan
24483: (30.70.27)                                           (31.94.73)
24484:                                           Raha-asia-aloitteet                                      29
24485: 
24486:    N:o 690 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                N:o 702 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
24487: osoittamisesta avustuksiksi kunnille vuokra- osoittamisesta maantien parantamiseen välillä
24488: asuntojen rakentamiseksi vanhuksille ja lapsi- Kuru-Virrat
24489: perheille                                           (31.24.77)
24490:  (26.12.64)                                            N:o 703 Ed. Kooppa ym.: Korotetun mää-
24491:    N:o 691 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan rärahan oso1ttamisesta Lielahden-Porin/Rau-
24492: osoittamisesta kuntien välittämiksi !ainoiksi man radan perusparannuk:seen
24493: omatoimisille omakotien rakentajille                (31.90.78)
24494:  (26.12.83)                                            N:o 704 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit~
24495:    N:o 692 Ed. Koskinen ym.: Korotetun mää- tamisesta maakaasuverkoston laajentamiseen
24496: rärahan osoittamisesta työttömyyskassan päi- (32.44)
24497: väavustusten korottamiseksi ja kassa-avustusten       N:o 705 Ed. Kuoppa ym.: Korotettujoo
24498: saajien. piirin laajentamiseksi                    määrärahojen osoittamisesta kunnille terveys-
24499: (33.18.50)                                         keskusten ja ,sairaoohoitolailtosten perus.ta.mi:s-
24500:    N:o 693 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan kustannuksiin
24501: osoittamisesta avustuksiksi kunnille syöpäsai- (33.75.31 ja 33.76.31)
24502: rauden toteamiseksi ja hoidon järjestämiseksi         N:o 706 Ed. KuuskoSki-Vilkatmaa ym.: Ko-
24503: (33.75.30)                                         rotetun määrärahan osoittamisesta kotimaisten
24504:    N:o· 694 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan polttoaineiden käyitön edistämisvarojen lisäämi-
24505: osoittamisesta ympäristön- ja luonnonsuojelun seen
24506: tutkimusaseman suunnittelemiseksi ja rakenta- ( 32.44.40)
24507: miseksi Kuruun                                        N:o 707 Ed. Kuusilroski-Vilkatrrnaa ym.:
24508: ( 26.73.25)                                        Määrärahan osoitJtamisesta ylimääräiseen val-
24509:    N:o 695 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan tionosuuteen maatalousyrilutäjien eläkelaista joh-
24510: osoittamisesta pikkujärvien puhdistuskokeiluun tuviin menoihin puolisoiden työtulon tasaami-
24511: Kurussa                                            sek:si
24512:  (30.40.77)                                        ( 33.20.51)
24513:    N:o 696 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                 rN:o 708 Ed. Lahti-Nuulttila ytm.: Määrära-
24514: osoittamisesta valtion virastotalon suunnittele- han osoittamisesta lainoihin kunnille maa-aluei-
24515: miseksi Nokialle                                   den hankkimis,eksi radanvarosialueiltaJ
24516:  (28.64.76)                                        ( 26.12.30)
24517:    N:o 697 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun maa-             N:o 709 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
24518: rärahan osoittamisesta korkeakoulujen talonra- määrärahan osoittamisesta korkeakouluopiskeli-
24519: kennustöitä varten                                joiden ruokailukustannuslten a:lentamiseen
24520: (29.10.74)                                        (29.37.52)
24521:    N:o 698 · Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               N:o 710 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koroteron
24522: osoittamisesta Pirkanmaan ammattikoulun laa- määräraha111 osoittamhesta valtionosuuteen pe-
24523: jentamisen suunnitteluun                          ruskoulujen perustamiSikustannuksiin
24524: (29.71.33)                                        (29.46.34)
24525:    N:o 699 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
24526: osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun raken-     N:o 711 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
24527: tamiseksi Tampereelle                             määrärahan     osoittamise51ta kuntien kuLttuuritoi-
24528: (29.61.74)                                        minnan    tukemiseen
24529:                                                   (29.90.30)
24530:    N:o 700 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
24531: osoittamisesta ammattioppilaitoksissa opiskele-       N:o 712 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
24532: vien oppilaiden matkakustannusten korvaami- määrärahan osoittalffiis:eSita säveltaiteen harras-
24533: seksi                                             tus.toimint!llan
24534: ( 29.71)                                          (29.90.58)
24535:    N:o 701 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                 N:o 713 Ed. LaJhti-NuuttiJ.a ym.: Määrä-
24536: osoittamisesta valtatien n:o 12 rakennustyön rahan osoittamisesta Pohjolan Työväen Sävel
24537: aloittamiseksi välillä Kangasala-Alasenjärvi      -nimisen musiikkijuhlan ,tukemiseen
24538:  (31.24.77)                                       (29.90.58)
24539: 30                         1981 vp. -    VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
24540: 
24541:     N:o 714 Ed. Lahti-Nuuttila yni.: · Määrä-            N:o 726 Ed. E'. Laine ym.: Määrärahan
24542: rahan osoivtamisesta valtakunnallisten sivistys-      osoittamisesta ,sHrtona sairausvakuutusraham:oon
24543: ja taideharrastusjärjestöjen ikclttuuri- j.a taide-   käytettäväksi sairausvakuutusmaksun poistami-
24544: ohjaajien palkkaukseen                                seen kansaneläkeliUsiltä
24545: (29.90.53}                                            (33.19.60)
24546:     N:o 715 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-               N:o 727 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
24547: rahan osoittamisesta Monoskylän työväentalon          osoittamisesta raittiusjärjestöille inveiSitointi-
24548: sijo1ttamiseiksi Virtain Perirmeikylään               avustuksiin
24549:  (29.99.51)                                           (33.51.50)
24550:     N:o 716 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-               N:o 728 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan
24551: rahan osoimtamisesta maanteiden meluesteiden          osoittamisesta Oriveden Opiston a.uditorion
24552: raike!)lta:miseen                                     rakentamiseen
24553: (31.24.77)                                            (29.57.52)
24554:   · N:o 717 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrä-               N :o 729 Ed. J. Laine ym.: Korotetnn mää-
24555: rahan osoittamisesta vaLtatien n:o 12 raikenta-       rärahan osoittamisesta laitosmuotoisen siv1stys-
24556: miseen välillä Suorama-Alasjärvi                      työn keskusjärjestöjen tutkimus-, tiedotus-,
24557: (31.24.77)         .                                  koulutus- ja oppimateriailitoimiMan kehittä-
24558:     N:o 718 Ed.· E. Laine ym.: Määrärahan             miseen
24559: osoittamisesta ylimääräisenä asumistukena asu-        (29.57 .54)
24560: mistuen korottamiseen ja tuen saajien piirin             N:o 730 Ed. J. Laine ym.: Korotettln mää-
24561: laajentamiseen                                        rärahan osoittamisesta opintokeskusten luento-
24562: (26.14.54)                                            toiminnan valtionapuun
24563:     N:o 719 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              (29.57.55)
24564: osoittamisesta Saaristomeren kansallispuiston            N:o 731 Ed. J. Laine ym.: Korotetoo mää-
24565: perustamista varten                                   rärahan oso1ttamisesta teruttereiden valtion-
24566: (30.02.88)                                            apuun
24567:     N:o 720 Ed. E. Laine ym.: Määränahan              (29.90.53)
24568: oso1ttamisesta uuden lautta-aluksen hankkimi-            iN:o 732 Ed. J. Laine ym.: Korotetun mää-
24569: seksi Korppootli ja Houtskarin välistä liiken-        rärahan osoittami:seSita teatteriryhmien sekä
24570: nettä varten                                          musiikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden ~tukemi
24571: (31.24.70)                                            seen
24572:     N:o 721 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              (29.90.53)
24573: osoittamisesta karitatien n:o 184 perusparan-            N:o 733 Ed. J. Laine ym.: Korotetun mää-
24574: nukseen Perniön ja Kiskon alueella                    rärahan osoittamisesta näyttämötaiteellista har-
24575: (31.24.77)                                            rastustoimintaa varten
24576:     N:o 722 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              (29.90.58)
24577: osoittamis,esta Kustavin ja Lokalahden välisen           N:o 734 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan
24578: Lehmänkurknn tieyhteyden rakenrt:amiseiksi            osoittamisesta taidelaitosten rakentamisavustuk-
24579: (31.24.77)                                            siin
24580:     N:o 723 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              (29.90.53)
24581: osoittamisesta Lepäisten-Lyökin saaristotien             iN:o 735 Ed. J. Laine ym.: Korotetun mää-
24582: rakentamiseksi                                        rärahan osoittamisesta elokuvataiteen tukemi-
24583: (31.24.77)                                            seen
24584:     N:o 724 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              (29.90.52)
24585: osoittamis,es,ta matka-alennuksen myöntämiseksi          N:o 736 Ed. J. Laine ym.: Korotetun mää-
24586: pos:ti- ja linja-autoliikenteessä kansaneläkeläi-     rärahan osoittamisesta työväenperinteen tallen~
24587: siHe, invalideille ja työkyvyttömyyseläkettä s.aa-    tamista ja tutkimista varten
24588: vHle                                                  (29.99.50)
24589: (31.99)                                                  N:o 737 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan
24590:     N:o 725 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan              osoittamisesta valtionavustuksiin kunnille vai-
24591: osoittamisesta yHmääräisen insinöörin toimen          keaV1rummaisten kuljetuspalvelujen järjesltämi-
24592: permtarniseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin        seen
24593: (33.03.01)                                            (33.44.32)
24594:                                           · Raha-asia-aloitteet·                                            31
24595: 
24596:    N:cr 738 Ed. J. Laime ym.: Määrärahan                  N: o 751 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24597: osoittamisesta Invalidili1to11e vammati:sten loma-     osoittrumi,sesta panikkien kiin tei'StÖnvälitys4JOi-
24598: toiminnan järjestämiseen                               mirman lainmukaisuuden selv.i:ttämiseen
24599: (33.57.59)                                             (28.01.29)
24600:    N:o 739 Ed. Lattula: Määrärahan osoitta-               N:o 752 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24601: misesta rajavar'tiolaitoksdle partioautojen ja         osoittamisesta Keimolan moottoriurheiluradan
24602: moottoriikielkkojen hanikkimiseksi                     korj aa:miseen
24603: (26.90.70)                                             (29.91.50)
24604:    N:o 740 Ed. L!llttula: KorotetUtn määrärahan           N:o 753 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24605: osoittam~sesta · puolustusvoimien perushookin-         osoittamisesta lammastalouden kehittämiseen
24606: toihin Pohjois-Suomen joukkojen erikoiso~osuh         Utsjoella ja Inarissa
24607: teiden vaatimiin välineisiin                           (30.30.42)                                      .
24608: ( 27.14.22)                                               N:o 754 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24609:    N:o 741 Ed. Latltula: Ko11otetun määrärahan         osoittamisesta marjanviljelyn neuvootatyöhön
24610: osoittamisesta puolustusvoimien Vlatus,tuksen ja       (30.30.47)
24611: kaluston hankintaan                                       N:o 755 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24612: (27.25.16)                                             osoi:tJtamisesta sii11tymiseen kemiallisesta ,vilje-
24613:    N:o 742 Ed. Lattula: Korotetun määrärahan           lySitä [uormonrmukruseen ,viljelyyn
24614: oso~ttamisesta Kainuun rtie- ja vesirakennuspii-       ( 30.70.27)
24615: rille uusien teiden tekemiseen                            N:o 756 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24616: (31.24.77)                                             osoittamisesta marjojen ja vihannesten viljelyn
24617:    N:o 743 Ed. Lattula: Korotetun määrärahan           koetilan perus1Jrumiseen Luumäeile
24618: oso1tt!llffiiSiesta vetemanij ärj estöille             (30.70)
24619: (33.26.53)                                                tN:o 757 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24620:    N:o 7 44 Ed. Lattula: Määrärahan osoitta-           osoitt!llmisesta kantatien n:o 60 para.tll!liU!kseen
24621: misesta Sotainvalidien Veljesiiitalie sot!llvam-       Heinolan maalaiskunnassa
24622: maisten aseman parantamiseksi                          (31.24.77)
24623: (33.21)                                                   N:o 758 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24624:    N:o 745 Ed. Lattula: Korotetun määrärahan           osoitt!llmisesta tien suunnitteluun väilllä Luu-
24625: osoittamisesta rintam!llv:eteraanien kun toutuk-       mäki~Ylämaa
24626: seen                                                   (31.24.77)
24627: (33.85.56)
24628:                                                           N:o 759 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24629:    N:o 746 Ed. Laittula: Korotetun määrärahan          osoittamisesta illls. Saaren tien korjaamiseen
24630: osoittamisesta nuorten rtyöttömyyden lieventä-         (31.24.77)
24631: miseen
24632: (34.50.61)                                                N:o 760 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24633:                                                        osoitt!!Jffiisesta VaJtionraut!llteiden paikallisliiken-
24634:    N:o 747 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                teen tukemiseen nykyisen palvelut!!JSon säilyt-
24635: oooitt!llmisesta Suomen kehitysavun ant!llffiiseen     tämiseksi
24636: kotimaisten elintarvikkeiden muodossa                  ( 31.45.50)
24637: (24.30.66)
24638:    N:o 748 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   N:o 761 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24639: osoitt!llmisesta tukkuliikkeiden ja kauppiaiden        osoittamisesta pika:junien pysähtymispaikkojen
24640: välisten sopimussuhteiden selvittämiseen               lisäämiseen
24641: ( 32.46.21)                                            (31.90.22)
24642:    N:o 749 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                  N:o 762 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24643: osoittamisesta by11okrrutioo poistamiseen vaJ.tion-    osoittamisesta h!lltvaan asuttujen seutujen posti-
24644: hallinnosta                                            autovuotojen säilyttämiseen
24645: ( 28.01)                                               (31.94.22)
24646:    iN':o 750 Ed. Leppänen yin.: Määrärahan               N:o 763 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
24647: osoittamisesta osuuskauppojen säästökas,satoi-         osoittamisesta pienyritysten perust!llffiista kos-
24648: minnan lopettamisen selvittämiseen                     kevaan neuvontatyöhön
24649: (28.01.29)                                             (32.02.01)
24650: 3.2                        1981 vp. -     VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
24651: 
24652:    N:o 764 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   N:o 776 Ed. Liedes: Määrärahan osoitt:irrni-
24653: osoiJntamisesta keksintöjen pa.tent:tihakemrusten      sesta Kuivajoen ja siihen liittyvän Oijärven
24654: käsittelyn joudutltamiseen                             vesistöjärjestelyj'en Jsuorintamiseen
24655: (32.32.01)                                             (30.40.77)
24656:    N:o 765 Ed. Leppänen ym.: Korotetun                    N:o 777 Ed. Liedes: Määrärahan osoitltami.-
24657: määrärahan osoittamisesta kotimaisen poltto-           seslta SiUil'Uan aLlasalueen tilojen Junastamiseksi
24658: aineen käytön edistämiseen                             vailtiolle
24659: ( 32.44.40)                                            ( 30.40)
24660:    N:o 766 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   N:o 778 Ed. Liedes ym.: Korotetun määrä-
24661: oso.iJtta.misesta poolueettom1hle järjestöille ydin-   rah31lli osoiJ1ltamisesta tie-, silta- ~a ~alonraiken
24662: voiman vaSJta1seen ltiedotustoi.mi!nJtaan              nushankkeita varten
24663: (32.44)                                                (31.24.77)
24664:    N:o 767 Ed. Leppänen ym.: Määränahan                   LN:o 779 Ed. Liedes ym.: Koroteron :määrä-
24665: oso1ttamiseSita kioski- ja ikukkakauprpiaiden roi~     rahan oso1ntamisesta :maaseudun sähköi:s!tämisen
24666: mintaedehly;tysten selvitltämiseen                     :tukemiseen
24667: (32.46.21)                                             (32.44.41)
24668:    N:o 768 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   LN:o 780 Ed. Liedes ym.: Korotetun määrä-
24669: oso.iJDtamisesta pienydty:sten loottovak.uusjärjes·    ttahan osoittami&esta pienyrittäjien vuosiloma-
24670: telmän ~selvitystyöhön                                 järjestelmän kustaJOOuklsiin
24671: (32.50.60)                                             (33.57.42)
24672:    N:o 769 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   N:o 781 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoilt-
24673: oso~utamis,eSJta p1enille ja keskisuurille yrityk-     rtamiseSita osa-aikrutyön muuttamiseksi k1okopäi-
24674: sille työpaikkojen peruSitamiseiksi annettavaan        ,vätoimisetksi eräissä ltJaipauksiJs,sa
24675: valtion tukeen ,                                       (34.50.01)
24676: (32.70.49)                                                N:o 782 Ed. LillqviSJt ym.: Määrärahan
24677:    N:o 770 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                osoittamisesta vanikilasta vapautuvien yhtds-
24678: osoitJtamisesta maaseudun tyhjien rmyymäJ.ära-         lkunnan toimintaan sopeurumisajan työpaikan
24679: keoousten lunastamiseetll                              ja asuntllon :turvaamiseen r
24680: (32.61)                                                 (25.50.78)
24681:    LN:o 771 Ed. Leppänen yrrn.: Määrärahan                N:o 783 Ed. Lillqv~st ym.: Määrärahan
24682: oso1ttamiseSita rmatkai!Lutoimisltojen petusJtami-     osointamisesta omassa omakotitalossa asuvien
24683: seen tru:t3Jseutuiku111tiin                            lkansanelätkeläi:sten asumiSJtukeen ,
24684: (32.80.40)                                              (26.14.54)
24685:    N :o 772 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan                   N:o 784 Ed. Lillqvilst ym.: Korotetun mää-
24686: osoittamisesta työttömyyden poistamiseksi ja           rärahan osoiltJtamisesta Svenska Finlands folk-
24687: yritySito1miooan edistämiseksi Pohjois-Karjalan        lting -<toiminnan tukeen
24688: alueella                                               (29.99.50)
24689: (34.50)                                                  N:o 785 Ed. Lillqvi:st ym.: Määrärahan
24690:    N:o 773 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoit-           osoittamisesta rka!lastajaväestöä oikeudellisis1sa
24691: tamiseSJta pienille ja keskisuurille tiloille lan-     ky,symyksissä avustav.an Jaikimiehen paLkkaami-
24692: noitteiden ja rehujen ostamiseen oikeuttaviin          seen
24693: ostotodis,teisiin                                      (30.37.49)
24694: (30.31.43)                                                LN:o 786 Ed. LiUqvist ym.: Määrärahan
24695:   N:o 774 Ed. Liedes ym.: Määränahan osoit-            osoittamisesta Bobjanmaan kalanialostustarvet-
24696: tamisesta satovahinikojen korvaamiseen vihan-          Jta ja toimintaa varten sopivaa kalasatamaa kos-
24697: nesv1ljelijöille                                       kevaan tutkimukseen
24698: (30.32.46)                                             (30.37.42)
24699:   N:o 775 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoit-               N:o 787 Ed. Liilqvist ym.: Määrärahan
24700: tamisesta Iijokisuun Tangon ja Sarrion jokic           osoittamisesta !teollisuuden vesiensuoj eluinves-
24701: haarojen ruoppaarmiseksi                               toi:nteihin
24702: (30.40.77)                                              (30.40)
24703:                                             Raha-asia-aloitteet                                        33
24704: 
24705:     N:o 788 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan                  N:o 800 Ed. Luttinen ym.: Korotetun mää-
24706: oso1tJta:m1sesta maantien n:o 7263 ( Kaitsor-          rämhan osoittamisesta Suomen Kalamiesten
24707: Ös!terö) peruspamnnuksen jatkamiseen                   Keskusliiton pailikkausmenoihirli
24708: (31.24.77)                                             (30.37.49)
24709:      N:o 789 Ed. Lillqvislt ym.: Määrärahan                N:o 801 Ed ..Luttinen: Määrärahan osoitta-
24710: osoittamisesta Sundomista Ytte!'malaxin ns.            misesta Lahden 'teknhllisen oppilai:toksen suun-
24711: Rantatielle johtavan ,tien suunnittelemiseen           nittelua vat-:ten
24712: (31.24.77)                                             (29.76.74)
24713:     N :o 790 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan                 N:o 802 Ed. L'Uittinen ym.: Määrärahan
24714: osoitJtamisesta ympärivuotisen lauttaliikeniteen       osoittamisesta Lahden tiemestaripiirin tukikoh-
24715: trurvaam1seen Merenkurkun yli                          dan suunnittelua vllitten
24716: (32.10.71)                                             (31.24.74)
24717:      iN:o 791 Ed. Lillqvrst ym.: Korotetun mää-            N:o 803 Ed. Luttinen: Määrärahan osoitta-
24718: rärahan osoktamises,tJa: a:Jkoholivaxo.ista kuntien    misesta ttnaantien n:o 3132 peruspa:rannukseen
24719: y1eisiin 1taxpeisiin tulevan valtionosuuden ja         välilJ.ä V:esiv.ehmaa;.-Kalkkinen:
24720: ..avustuksen korottamiseksi                            (31.24.77)
24721:  (33.29.30)                                                N :o 804 Ed. Luttinen: Määrärahan osoitta.
24722:      N:o 792 Ed. Lillqvist ym.: Korotetun mää-         misesta Lahden-Lovi~san-VaJkon radan pe-
24723: rärahan osoimamisresta kunnille suojll!työtoimin-      rusparannusta varten
24724: nan käyttäikustannusten valtionosuuteen                (31.90.78)
24725:  ( 33.44.33)                                               N:o 805 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
24726:      N:o 793 Ed. Lillqvis,t ym.: Määrärahan            tamisesta opetusjaostojen opettajan virkojen
24727: osoiutamisestJa: kuurojen tulikkie..'l koulutukseen    perustam~seen Tampereen yliopistoon
24728:  (33.69)                                               (29.10.01)
24729:      N:o 794 Ed. Li!llqv.ist ym.: Koroitetun mää-          N:o 806 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
24730:  rärahan oso.itJtamisesta ikunni11e raitJtiustyöhön    tamisesta Suomen Puha:J.linorkesteriliitto r.y:n
24731:  ja päihdyt,tävien aineiden väärilnkäytJtäjien huol-   roiminnan tukemiseen
24732:  toon                                                  (29.90.52)
24733:  (33.51.30)                                                N:o 807 Ed. Maija:J.a ym.: Määrärahan osoit-
24734:      iN:o 795 Ed. Lillqvi:s1t ym.: Määrärahan          tamises1ta Kurun-Virtain maantien suuntauk-
24735: oso1tJtlliffiisesta raittiushotellien, -motellien ja   sen ja rakenteen pa:rantami,seen
24736:  ~ravintoloiden perustamisen, laajentllimisen ja
24737:                                                        (31.24.77)
24738:  uudis1lllliffiisen lainoittamista hoitavan rahaston       N:o 808 Ed. Maijala ym.: Korotetun mää-
24739:  toimintaa varten                                      rärahan osoittamisesta kotimaisten polttoainei-
24740:  (33.51)                                               den käyttöä lisäävien !koneiden ja Mtteiden
24741:                                                        hankinta-avustuksiin
24742:       N:o 796 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan            (32.44.40)
24743:  oso1ttamis,esta Keuhkovammaliiton ,toimesta
24744:  järjestJettävään [amll!toiminltaan                        N:o 809 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-
24745:   (33.57.59)                                           tlliffiisesta suomalaisten keiksijöiden tukemiseen
24746:                                                        (32.46.41)
24747:       N:o 797 Ed. Linna: Määrärahan osoittami-             N:o 810 Ed. Malm ym.: Määrä!'ahan osoit-
24748:  sesta Kauno KleemoJan mru.Lstomerikin loppu-          tamisesta Finlands Svenska SpeJ.mansförbund
24749:  nahoitukseen                                          -nim1sen yhdJ,s,tyks'en toiminnan 1tukemiseen
24750:   (29.99.50)                                            (29.90.58)
24751:       N:o 798 Ed. Linna: Määrärahan osoittami•             N:o 811 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
24752:  sesta Keski-Pohjanmaan maatalouskesJ.mksen            rahan osoittamisesta nuorisoseurantalojen kor-
24753:   perustamiseen                                        jaustöihin
24754:   ( 30.30.40)                                          (29.99.51)
24755:       iN:o 799 Ed. Luttinen: Määrärahan osoitta-           iN:o 812 Ed. Malm yl.n.: Määräna:hatt1 oso1t-
24756:   misesta .valtion Nastolan viras,tota:J.on suunnit-   tll!misesta Österboi!Jtniska Pos:ten -11imisen leh-
24757:   teluun                                               den valtionapuun
24758:   (28.64.76)                                           (29.99.57)
24759: 5 088100851X
24760: 34                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
24761: 
24762:    N:o 813 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-               N:o 826 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
24763: tamhes:ta ~okkolan katsastusaseman rakennus~         osoittamisesta maksuttomien televisiolupien
24764: töiden aloittamiseen                                 myöntämiseen pysyvästi liikuntakyvyttömille
24765: (31.40.74)                                            (31.55)
24766:    N:o 814 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-               N:o 827 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
24767: tamrsesta Lapväär.tinjoen jokisuun perkaam1s-        osoittamisesta kuntoutustyöntekjöiden palkkaa-
24768: tutkimuksoo                                          miseen Näkövammaisten Keskusliiton kuntou-
24769: (30.40.23)                                           tuskeskukseen
24770:    N:o 815 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-            (33.44.53)
24771: tamiseSJta Maalahden kunnalle Bergön vesijohto-          N:o 828 Ed. Mattila ym.: Määrärahan
24772: ja viemäriverikoston laajentamiseen                  osoittamisesta Suomen Meripelastusseuralle pe-
24773: (30.40.31)                                           lastusaluskannan uusimiseksi
24774:    N:o 816 Ed. Malm ym.: Määränahan osoit-            (26.80)
24775: tam~sesta Mellanån taim~tarhan laajentamiseen            N:o 829 Ed. Melin ym.: Määrärahan osoit-
24776: Kristiinankallp'lli!JJgis,sa                         tamisesta koululais- ja opiskelijavaihdon kehit-
24777:  (30.58.42)                                          tämiseksi Suomen ja Yhdysvaltojen välillä
24778:    N: o 817 Ed. Manninen ym.: Määrärahan              (29.98.25)
24779: osoittamisesta Kuusamon maaualou's,teknillisen           N:o 830 Ed. Miettinen: Määrärahan osoit-
24780: koulun ra~kentamiseen                                tamisesta Mikkelin ohikulkuteiden rakentami-
24781: (29.63.74)                                           seen
24782:    N:o 818 Ed. Manninen ym.: Määrärahan               (31.24.77)
24783: osoittamisesta Kuusamo--Natura 82 luonto- ja             N:o 831 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan
24784: kulttuuritapahtuman tukemiseen                       osoittamisesta Mikkelin lentoaseman lunastami-
24785:  (29.90.58)                                          seksi valtiolle
24786:    N:o 819 Ed. Manninen ym.: Määrärahan               (31.47.89)
24787: osoittamisesta Taivalkosken Ohtaojan kalanvil-           N:o 832 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan
24788: jelylaitoksen kurssitilojen rakentamiseen            osoittamisesta nestemäisten polttoaineiden var-
24789: (29.63.74)                                           muusvaraston rakentamiseksi Ristiinaan
24790:    N:o 820 Ed. Manninen ym.: Määrärahan               ( 32.06.77)
24791: osoittamisesta Iijokilaakson alueen pienyritys-          N:o 833 Ed. Muroma ym.: Korotetun mää-
24792: toiminnan tukemiseen                                 rärahan osoittamisesta YK:n pakolaisasiain
24793:  (32.70.49)                                          pääkomissaarin (UNHCR) toiminnan tukemi-
24794:    N:o 821 Ed. Manninen ym.: Määrärahan              seen
24795: osoittamisesta turveteollisuuden aloittamiseen        ( 24.30.69)
24796: Pudasjärven seudulla                                     N:o 834 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
24797: (32.92.88)                                           osoittamisesta uusien poliisin tointen perusta-
24798:    N:o 822 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan           miseen korttelipoliisitoiminnan laajentamiseksi
24799: osoittamisesta aluearkkitehtikokeilun käynnistä-      (26.53.01)
24800: miseen                                                   N:o 835 Ed. Muroma ym.: Korotetun mää-
24801:  (26.12.34)                                          rärahan osoittamisesta saamenkielisen julkaisu-
24802:    N:o 823 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan           toiminnan tukemiseen
24803: osoittamisesta Kansalais- ja työväenopistojen lii-    (29.99.50)
24804: ton, Suomen Kirjastoseuran ja Suomen Kan-                N:o 836 Ed. Muroma ym.: Korotetun mää-
24805: sanopistoyhdistyksen toimintaedellytysten tur-       rärahan osoittamisesta yksityisten lastenkotien
24806: vaamiseen                                            kiivttöknstannusten valtionapuun
24807: (29.57.54)                                           (33.41.51)
24808:    N:o 824 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan               N:o 837 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
24809: osoittamisesta Maaseudun Sivistysliiton toimin-      osoittamisesta vammaisten lomatoiminnan jär-
24810: nan tukemiseen                                       jestämiseen
24811: (29.57.54)                                           (33.57)
24812:    N:o 825 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan               N:o 838 Ed. Muroma vm.: Korotetun mää-
24813: osoittamisesta Iisalmen ammatillisen kurssikes-      rärahan osoittamisesta eläkeläisten järjestöjen
24814: kuksen Kiuruveden toimipisteen laajentamiseen        valtionanuun
24815:  (29.85.74)                                          ( 33.58.51)
24816:                                          Raha-asia-aloitteet                                      35
24817: 
24818:     N:o 839 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                 N:o 852 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
24819: osoittamisesta farmaseutin viran perustamiseen      rotetun määrärahan osoittamisesta orkesterei-
24820: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan myrky-    den ja yhtyeiden aluetoimintaan
24821: tys tietokeskukseen                                  (29.90.53)
24822: (33.76.39)                                             N:o 853 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Koro-
24823:     N:o 840 Ed. Muurman ym.: Määrärahan             tetun määrärahan osoittamisesta energiatalou-
24824: osoittamisesta Keski-Uudenmaan meriviemärin         dellisen koetoiminnan edistämiseen
24825: rakentamiseen välillä Savio-Koivukylä                (32.44.42)
24826: ( 30.40.77)                                            N:o 854 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
24827:     N:o 841 Ed. Muurman: Määrärahan osoit-
24828:                                                     rärahan osoittamisesta lakkautettujen henkilö-
24829: tamisesta Ilmailumuseoyhdistys r.y:lle valtakun-    liikenneasemien uudelleen avaamiseen
24830: nallisen ilmailumuseon jatkorahoitukseen Hel-       ( 31.90.74)
24831: sinki--Vantaan lentoaseman alueella
24832:  (31.99.61)                                            N:o 855 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
24833:     N:o 842 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan         rärahan osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys
24834: osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohitustien suun-   ry:lle ilmaliumuseon jatkorahoitukseen
24835: nittelu).ln                                         (31.99.61)
24836: (31.24.77)                                             N:o 856 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
24837:     N:o 843 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan         rärahan osoittamisesta energiatalouden tarkoi-
24838: osoittamisesta Kokkolan katsastusaseman raken-      tuksenmukaisuutta koskeviin selvityksiin
24839: tamista varten                                      (32.44.21)
24840:  (31.40.74)
24841:     N:o 844 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan            N:o 857 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
24842: osoittamisesta Kruunupyyn lentokentän kiito-        rärahan osoittamisesta Suomen Keksintösäätiön
24843: tien jatkamista varten                              tukemiseen
24844:  (31.47.77)                                         (32.46.41)
24845:     N:o 845 Ed. Männistö ym.: Korotetun mää-           N:o 858 Ed. Niskanen: Määrärahan osoit-
24846: rärahan osoittamisesta näyttämötaiteelliseen        tamisesta opiskelija-asuntoloiden valtion asun-
24847: harrastustoimintaan                                 tolainojen korkotason alentamiseen
24848:  (29.90.53)                                         (26.12.51)
24849:     N:o 846 Ed. Männistö ym.: Korotetun mää-          N:o 859 Ed. Niskanen: Määrärahan osoit-
24850: rärahan osoittamisesta Työväen Näyttämöiden         tamisesta Pohjolan Opistolle annettavaan ra-
24851: Liitolle ·
24852:                                                     kennusavustukseen
24853:  (29.90.58)                                         (29.57.52)
24854:     N:o 847 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-
24855: rärahan osoittamisesta uusien maataloussihtee-         N:o 860 Ed. Niskanen: Korotetun maata-
24856: rien virkojen perustamiseen                         rahan osoittamisesta opintokeskusten yleis-
24857:  (30.08.30)                                         menojen kattamiseen
24858:     N:o 848 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan            ( 29.57.55)
24859: osoittamisesta uusien 4H-neuvojien toimien             N:o 861 Ed. Niskanen ym.: Korotetun mää-
24860: perustamiseen                                       rärahan osoittamisesta eläkeläisten järjestöjen
24861:  ( 30.30.46)                                        valtionapuun
24862:     N:o 849 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan            (33.58.51)
24863: osoittamisesta Kokemäenjoen keskiosan ja Loi-
24864: mijoen alaosan järjestelysuunnitelman laatimi-         N:o 862 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
24865: seen                                                osoittamisesta apulaistarkastajan palkkaamiseen
24866:  ( 30.40.23)                                        eräisiin lääninhallituksiin ruotsinkielisen väes-
24867:     N:o 850 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-           tön yhteydenpitoa varten valtion luonnonsuo-
24868: rotetun määrärahan osoittamisesta energiatalou-     jeluohjelmaa toteutettaessa
24869: delliseen korjaustoimintaan                         (26.05.01)
24870:  (26.12.61)                                            N:o 863 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
24871:     N:o 851 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-           osoittamisesta Svenska Österbottens landskaps-
24872: rotetun määrärahan osoittamisesta energiatalou-     förbund -nimiselle yhdistykselle aluearkki-
24873: delliseen koerakentamiseen                          tehdin johdolla tapahtuvaan kokeilutoimintaan
24874:  (26.70.62)                                         (26.70)
24875: 36                       1981 vp. -   VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
24876: 
24877:     N:o 864 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             N:o 877 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoit-
24878: osoittamisesta eräiden virkojen perustamiseen     tamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle valtakun-
24879:  Abo Akademin Vaasan laitoksia varten             nallisen ilmailumuseohankkeen jatkorahoituk-
24880:  (29.10.01)                                       seen Helsinki-Vantaan lentoasemalla
24881:     N:o 865 Ed. Norrback ym.: Määrärahan           (31.99.61)
24882: osoittamisesta kahden lehtorin viran perustami-
24883:  seen kääntäjäkoulutusta varten Vaasan korkea-       N:o 878 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
24884:  kouluun                                          osoittamisesta Kellokosken sairaalan alueella
24885:  (29.10.01)                                       olevan ns. Kellokosken kartanon päärakennuk-
24886:     N:o 866 Ed. Norrback ym.: Määrärahan          sen kunnostamiseen
24887: osoittamisesta uusien toimien perustamiseen       (33.76.31)
24888: kansalais- ja työväenopistoihin
24889:  (29.57.51)                                          N:o 879 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
24890:     N:o 867 Ed. Norrback ym.: Määrärahan          osoittamise8ta Haapamäen varavankilaa varten
24891: osoittamisesta perinnearkiston perustamiseen       (25.50)
24892: Vaasaan
24893:                                                       N:o 880 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
24894:   (29.99.50)
24895:                                                   osoittamisesta opiskelija-asuntoloiden valtion
24896:     N:o 868 Ed. Norrback ym.: Määrärahan          asuntolainojen korkotason alentamiseen
24897: osoittamisesta Jungsborgin kokoontumistilan       . (26.12.63)
24898: korjaustöihin Kokkolassa
24899:  (29.90.53)                                          N:o 881 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
24900:     N:o 869 Ed. Norrback ym.: Korotettujen        määrärahan osoittamisesta korkeakouluopiskeli-
24901: määrärahojen osoittamisesta kalanviljelytoimin-   joiden opintorahaan sen perusosan korottami-
24902: taan                                              seksi
24903:  ( 30.38.23)                                      (29.39.55)
24904:     N:o 870 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
24905: osoittamisesta Kyrönjoen säännöstely- ja per-        N:o 882 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
24906: kaustöiden jatkamiseen                            määrärahan osoittamisesta opintotuen huollet-
24907:  ( 30.40.77)                                      tavana olevien lasten perusteella tehtävään
24908:     N:o 871 Ed. Norrback ym.: Määrärahan          opintorahamuotoiseen korotukseen
24909: osoittamisesta Lahnakosken sillan uudelleen ra-   (29.39.55)
24910: kentamiseen Kokkolassa                               N:o 883 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
24911:  (31.24.77)                                       tamisesta lukion perusopetusryhmien koon pie-
24912:     N:o 872 Ed. Norrback ym.: Määrärahan          nentämiseen
24913: osoittamisesta Björköbyn sataman suunnitte-        (29.43.30)
24914: luun
24915:  (31.27.77)                                          N :o 884 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
24916:     N:o 873 Ed. Norrback ym.: Korotetun mää-      tamisesta Alkio-opiston toiminnan tukemiseen
24917: rärahan osoittamisesta Seinäjoen-Kaskisten ra-    ( 29.57.50)
24918: dan perusparannukseen                                N:o 885 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
24919:  (31.90.78)                                       tamisesta valtakunnallisille harrastajateatterijär-
24920:     N:o 874 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun          jestöille ohjaajien paikkaamista varten
24921: määrärahan     osoittamisesta opintokeskusten     (29.90.53)
24922: luentotoiminnan tukemiseen
24923:  ( 29.57.55)                                        N:o 886 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
24924:                                                   tamisesta raha-arpajaisten voittovaroista Jyväs-
24925:     N:o 875 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan         kylän Kesä -kulttuuritapahtuman tukemiseen
24926: osoittamisesta lasten ja nuorten kuvataidekou-    (29.88.53)
24927: lujen toiminnan tukemiseen
24928:  (29.90.58)                                          N:o 887 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
24929:     N:o 876 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan         osoittamisesta kalatalouskonsulentin toimen pe-
24930: osoittamisesta Keski-Uudenmaan meriviemäri-       rustamiseen Keski-Suomen maatalouskeskuk-
24931: hankkeen toteuttamiseen                           seen
24932: (30.40.77)                                         (30.37.40)
24933:                                           Raha-asia-aloitteet                                        37
24934: 
24935:      N:o 888 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-           N:o 900 Ed. Pihlajamäki ym.: Korotettujen
24936: tamisesta maantien n:o 760 parannustöihin vä-        määrärahojen osoittamisesta kuivatustöiden val-
24937: lillä Pihtipudas-Keski-Pohjanmaan piirin raja        tionapuun ja lainoihin
24938:  (31.24.77)                                           ( 30.32.40 ja 83)
24939:      N:o 889 Ed. Pekonen ym.: Korotetun mää-             N:o 901 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrärahan
24940: rärahan osoittamisesta kuntien yleisiin rahoi-       osoittamisesta kuivatusyritysten kunnossapitoon
24941: tusavustuksiin                                        (30.32)
24942:  (26.97.30)                                              N:o 902 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrärahan
24943:      N:o 890 Ed. Pekonen ym.: Määrärahan             osoittamisesta tapaturmavirastoTie veteraanien
24944: osoittamisesta Mikkelin läänin alueen käsittä-       varhaiseläkejärjestelmän toteuttamiseen
24945: vän Mikkelin piirirakennustoimiston perustami-        (33.21.53)
24946: seen                                                     N:o 903 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-
24947:  (28.60.01)                                          tamisesta eräiden koulutoimen virkojen ja toin-
24948:      N:o 891 Ed. Pekonen ym.: Korotetun mää-         ten perustamiseen Kymen lääninhallitukseen
24949: rärahan osoittamisesta rehuksi käytettävän kuo-       (29.40.01)
24950: ritun maidon hinnanalennuskorvauksiin                    N:o 904 Ed. Piipari ym.: Korotetun mää-
24951:  (30.31.41)                                          rärahan osoittamisesta opintokeskusta ylläpitä-
24952:      N:o 892 Ed. Pekonen ym.: Korotetun mää-         vien sivistysjärjestöjen sivistystyön tukemiseen
24953: rärahan osoittamisesta korvauksina sotainvali-        (29.57.54)
24954: dien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttökustan-          N:o 905 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-
24955: nuksiin                                              tamisesta Karhulan ammattikoulun liikuntati-
24956:  (33.21.55)                                          lojen rakentamiseen
24957:      N:o 893 Ed. Pekonen: Määrärahan osoit-           (29.71.33)
24958: tamisesta Sairalanmäen-Kaskiin maantien pe-              N:o 906 Ed. Piipari ym.: Määrärahojen
24959: rusparannuksen aloittamiseksi                        osoittamisesta Miehikkälän kunnalle monitoi-
24960:  (31.24.77)                                          mitalon rakentamista varten
24961:      N:o 894 Ed. Pekonen: Määrärahan osoitta-         (29.91.50)
24962: misesta sairaaloiden       henkilökunta-asuntojen        N:o 907 Ed. Piipari ym.: Korotetun maa-
24963: vuokrakustannusten peittämiseksi                     rärahan osoittamisesta orkestereiden toiminnan
24964:  ( 33.76.30)                                         tukemiseen
24965:      N:o 895 Ed. Pesälä ym.: Määrärahan osoit-        (29.90.53)
24966:  tamisesta uusien rikosylikonstaapelin tointen           N:o 908 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoit-
24967:  perustamiseen keskusrikospoliisiin                  tamisesta Kymen läänin sairaanhoitolaitosten
24968:  (26.54.01)                                          käyttökustannusluonteisiin hankkeisiin
24969:                                                       (33.76.30)
24970:      N:o 896 Ed. Pesälä: Korotetun määrärahan
24971:  osoittamisesta siirtona investointirahastoon pie-       N:o 909 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
24972:  nen ja keskisuuren teollisuuden lainoihin kehi-     tamisesta monitoimitalon rakentamiseen Ulla-
24973:  tysalueiden ulkopuolisilla alueilla                 valle
24974:   (28.82.60)                                          (29.91.50)
24975:                                                          N:o 910 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
24976:      N:o 897 Ed. Pesälä: Määrärahan osoittami-       tamisesta ylimääräiseksi avustukseksi viljelijöil-
24977:  sesta Valtion siementarkastuslaitoksen sijoitta-    le hukkakauravahinkojen täysimääräiseksi kor-
24978:  miseen Elimäelle                                    vaamiseksi
24979:   (30.12.74)                                          ( 30.32.49)
24980:      N:o 898 Ed. Pesälä ym.: Määrärahan osoit-           N:o 911 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
24981:  tamisesta Kotitalous- ja kuluttaja-asiain tutki-    tamisesta perusteiltaan ristiriidattorniin vesistö-
24982:  muskeskuksen julkaisutoimintaan                     hankkeisiin Kokkolan vesipiirin alueella
24983:   ( 32.28.50)                                         ( 30.40.77)
24984:      N:o 899 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrärahan             N:o 912 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
24985:  osoittamisesta Kauhajoen evankelisen kansan-        tamisesta tieosuuden perusparannukseen välillä
24986:  opiston toiminnan tukemiseen                        Isokyrö-Hyyppä-Lehmäjoki
24987:   (29.57.52)                                         (31.24.77)
24988: 38                        1981 vp.- VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
24989: 
24990:     N:o 913 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-            N:o 926 Ed. Poutanen ym.: Määrärahan
24991: tamisesta tieosuuden perusparannukseen välillä       osoittamisesta Itä-Karjalan kansanopiston sanee-
24992: Vimpeli-Perho-Kinnula                                rauksen suunnitteluun
24993:  (31.24.77)                                           (29.57.52)
24994:     N:o 914 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-            N:o 927 Ed. Poutaneo ym.: Korotettujen
24995: tamisesta Lapin lääninvankilan suunnittelemi-        määrärahojen osoittamisesta kuivatustöiden val-
24996: seksi Tervolaan                                      tionapuihin ja lainoihin
24997:  (25.50.74)                                          (30.32.40 ja 83)
24998:     N:o 915 Ed. Pokka ym.: Korotetun määrä-             N:o 928 Ed. Poutaneo ym.: Korotetun mää-
24999: rahan osoittamisesta maakuntaliitoille vesiasiois-   rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
25000: sa kalatalousyhteisöille annettavaan oikeus-         kehittämisrahastoon
25001: apuun                                                ( 30.32.60)
25002:  ( 25.99.50)                                            N:o 929 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
25003:     N:o 916 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-         osoittamisesta maanmittaushallituksen kartasto-
25004: tamisesta metsureiden asunto-olojen selvittämi-      yksikön perustamiseen Mikkeliin
25005: seen                                                 (30.60)
25006: (30.95.75)                                              N:o 930 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
25007:     N:o 917 Ed. Pokka ym.: Korotetun maa-            osoittamisesta vihannes- ja juurikasvien laatu-
25008: rärahan osoittamisesta maataloustarvikkeiden         tason tucldmiseen
25009: tahtiavustuksiin                                     (30.70.27)
25010:  (30.31.46)                                             N:o 931 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
25011:     N:o 918 Ed. Pokka ym.: Korotetun määrä-          osoittamisesta maa- ja metsätaloudessa käytettä-
25012: rahan osoittamisesta maidon kuljetusavustuksiin      vien torjunta-aineiden tutkimiseen
25013: ( 30.31.47)                                           (33.73)
25014:     N:o 919 Ed. Pokka: Määrärahan osoittami-             N:o 932 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
25015: sesta porotutkimuslaitoksen perustamiseen po-        osoittam~ses,ta ;sisävesien saaris:tojen 'sähköistä-
25016: ronhoitoalueelle                                     misen ~tukemiseen
25017: (30.35.45)                                           ( 32.44.41)
25018:     N:o 920 Ed. Pokka vm.: Määrärahan osoit-             N:o 933 Ed. M. Puha;kika ym.: Määrärahan
25019: tamisesta ylimääräiseksi avustukseksi Utsjoen        osoittamisesta Kontiomäen-NUlJmeksen-Liek-
25020: kalastuskunnille Tenojoen kalastuksen valvon-        san radan perusparannus:töiden 'suorittamiseksi
25021: taan ja kalakantojen kehittämiseen                   (31.90.78)
25022:  ( 30.37.26)                                            N:o 934 Ed. M. Puhakka ym.: Määrämhan
25023:                                                      osoittamisesta 'työelämää koskevien >tutkimus-
25024:     N:o 921 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-         ten käynnistämiseksi
25025: tamisesta kalanviljelylaitoksen suunnitteluun        (33.01.09)
25026: Keminmaalle                                             N:o 935 Ed. M. Puhakka ym.: Määrärahan
25027:  ( 30.38.25)                                         osoittamisesta ,sairausvakuutuspäivärahaa va,s-
25028:     N:o 922 Ed. Pokka: Määrärahan osoittami-         taavan korvauksen suodllllamiseksi kuntou:tus-
25029: sesta Roitikosken kalanviljelylaitoksen suunnit-     laitoksiJssa työ- ja :to.immtakyvyn säilyttämisek-
25030: teluun Pelloon                                       si välttämätöntä hoitoa ;saaville
25031: (30.38.74)                                           (33.19.60)
25032:     N:o 923 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-             N:o 936 Ed. M. Puhaikika ym.: Määrärahan
25033: tamisesta Joulupukin työpajan ja kylän toteut-       oso~ttami:sesta Pohjois-KarjaJan :läänin sosia,aili-
25034: tamiseen                                             sairaalan suunnilttcluku:stannuksiin
25035: ( 32.80.40)                                          (33.54)
25036:     N:o 924 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-            N:o 937 Ed. M. Puhalkka ym.: Korotetun
25037: tamisesta kowna lastaan hoitavan vanhemman           määrärahan osohtamiseSita ammattiyhdistysliik-
25038: työsuhdeturvan järjestämiseen                        keen lomajärjestöjen lomatoiminnan tukemiseen
25039: ( 33.58)                                             ( 33 .57 .57 )                               .
25040:     N:o 925 Ed. Pokka ym.: Korotetun määrä-             N:o 938 Ed. M. Puhakka ym.: MääräJrahan
25041: rahan osoittamisesta maatalousväestön viikko-        osoittamisesta Allergialiitolle ,tiedotusikeskuk-
25042: vapaan järjestämiseen                                sen toiminnan tukemiseen
25043: (33.57.52)                                            (33.85.50)
25044:                                            Ftal1a-asia-aloitteet                                       39
25045: 
25046:    N:o 939 Ed. M. Puhakka ym.: Määrärahan                 N:o 951 Ed. Pursiainen ym.: Määrärahan
25047: osoitta.•msesta Nälkävammaisten Keskusliitolle         osoittamisesta y:mpäristöperäi:st•en sikiöva~utioi
25048: näkövarnmaiSJten työllisyyden ylläpitämiseen           den torjuntaoo
25049: (33.85.50)                                             (33.85)
25050:    N:o 940 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan                 N:o 952 Ed. Pystynen: Korotetun määrä-
25051: osoitltam1ses,ta      Kriminaalihuoltoyhdistykselle    rahan osoittamisesta Paasikiviopiston raken-
25052: Joensuuh1m rakenne'ttav.aa asnntokotia var:ten         nusavustukseen
25053: (25.50.51 ja 52)                                       (29.57.52)
25054:    N:o 941 Ed. P. Puha:kika ym.: Määrärahan               N:o 953 Ed. Ftaatikainen ym.: Mää1'ärahan
25055: osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosaa saavien         osoiJttamisesta vaLtion virastotalon suunnitte-
25056: eläkelä1sten aslilltojoo peruskorjaukseen              luun Espooseen
25057: (26.12.61)                                             ( 28.64.76)
25058:                                                           N:o 954 Ed. Ftaati:kainen ym.: Määrärahan
25059:    N:o 942 Ed. P. Puhaik.ka ym.: Koroitetun            osoittaJmisesta valtion virastotalon suunn1t<te-
25060: määräitahan oso~tJtamisesta kuntien yleisiin ra-       luun Kit1kikonummelle
25061: hoitusavustuksiin                                      (28.64.76)
25062: (26.97.30)                                                N:o 955 Ed. Ftaa:tikainen ym.: Määrärahw
25063:    N:o 943 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan              osoittamises,ta peruskoulun luokkakooo pienen-
25064: osoktamisesta Vla<rusmiesten kaikkien viikon-          tämiseksi tarvittavien uusien !koulutilojen ra-
25065: loppu- ja ilomamatkakus<tannusten korvaami-            kentamiseen
25066: seksi                                                  (29.46.34)
25067: ( 27.14.20)                                               N:o 956 Ed. Ra:a:t~kainen ym.: Määrärahan
25068:    N:o 944 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan              osoittamisesta v1rkistys.alue1den toteuU<taimseen
25069: osoittamisesta ylimääräiseen korvaukseen pien-         (26.73)
25070: viljelijöille vuoden 1981 satovahinkojen kor-             N:o 957 Ed. Raatikainen ym.: Korot:etun
25071: vaamiseen                                              määräraL~an osoittamisesta maan hankkim1seen
25072:  (30.32)                                               luonnonsuojeluta:rko1:tuksim
25073:    N:o 945 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan              ( 30.02.88)
25074: osoittamisesta lka!la~talouslaitoksen suunnitt·e~e       N:o 958 Ed. Ftaatikainen ym.: Määrärahan
25075: miseksi Homootsin Hiiskoskelle                         osoittamisesta mekaaniseen vesakontorjuntaan
25076: ( 30.38.74)                                            Uudenmaan :tie- ja vesirakennuspiirin alueella
25077:    N:o 946 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan              (31.24.14)
25078: osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharj~un              N:o 959 Ed. Ftaa~ti!kainen ym.: Määrärahw
25079: tehtaiden laa~jentamiseen                              osoittamisesta Espoon vanhw rautatieasema-
25080: ( 32.10)                                               rakennuksen suojdutoimiin
25081:                                                        ( 31.90.74)
25082:    N:o 947 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan                 N:o 960 Ed. Ra~jande ym.: Määrärahan
25083: osoitta~misesta ylimääräisen kotiuttamisrahan
25084:                                                        osoitta:m~sestta Savonlinnaan :sijoitettavan Sai-
25085: maik.saJmis·eksi vallUsmiehill.e                       maan ekologisen tutkimuslaitoksen suunnitte-
25086: ( 33.23.56).
25087:                                                        luun
25088:    N :o 948 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan             (29.10.01)
25089: osoittamisesta työttömyyskorvauksen korotta-              N:o 961 Ed. Ftajantie ym.: Määrärahan
25090: miseksi ja kaikkien ·tyÖttömien saattattni:seksi       osoktamisesta Itä-Suomen keskuska!lanvHjelylai-
25091: työttömyyskorvausjärjestelmän piiriin                  toksen yhteyteen sijoitettav.an s~sävesialueen
25092: ( 34.60.50)                                            kalatalousoppilaitoksen •suunnkteluun
25093:    N:o 949 Ed. Pursia1nen ym.: Määrärahan              (29.63.74)
25094: osoittamisesta Koosan Sivistystyön Liitolle työ-          N:o 962 Ed. Ftajantie ym.: Määrärahan
25095: väenliikkeen· ja· marxilaisuuden tutkimustoimin-       osoittamisesta Savorumnan !kaupunginteatterin
25096: taan                                                   rakentamiseen
25097: (29.99.50)                                             (29.90.53)
25098:    N:o 950 Ed. Pursiainen: Korotetun määrä-               N:o 963 Ed. Ftajantie ym.: Määrärahan
25099: rahan osoiut~i:sesta lääninhallitusten ·sosiaali-      oso1tuamisesta mekaaniseen vesakontorjuntaan
25100: ja terveysosastojen koulutustoimintaan                 M1klkelin tie- ja vesitakennuspiirin alueella
25101: ( 33.02.28)                                            (31.24.14)
25102: 40                        1981 vp. -    VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
25103: 
25104:    N:o 964 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan                 N:o 977 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan
25105: osointam1ses,ta tmonikäyttösataman rakentami-        oso1ttamisesta Kokkolan katsastusaseman raken-
25106: sen :l!loitta.miseksi Punkaharjulb                   tamiseen
25107: (31.27.77)                                           ( 31.40.74)
25108:     N:o 965 Ed. Raj1art1Jtie ym.: Määrärahan            N:o 978 Ed. Raudasoj,a ym.: Korotetun mää-
25109: osoittamisesita öljyv.ahinkojen tmjunnan tehos-      rärahan osoittamisesta va:mmaisten suojatyö-
25110: tamiseen Saimaan vesiSitÖn alueella                  paikkojen perustam1skustammusten lainoihin
25111: (32.10.70)                                           ( 33.44.84)
25112:     N:o 966 Ed. Rajantie ym.: Korotetun mää-            N:o 979 Ed. Rautiainen ym.: Määrärahan
25113: rärahan osoittamisesta vaikeavammaisten asu-         osoittamisesta pienteollisuuslamojen korkotukea
25114: mispalvelujen valtionavustukseen                     Vlatten
25115: (33.44.32)                                           (32.70.49)
25116:     N:o 967 Ed. Rantala ym.: Määrärahan osoit-          N:o 980 Ed. Rautiainen ym.: Korotetun
25117: tamisesta Kuopioon perus1tettavaa tuotekehitys-      määrärahan osoittam1sesta pienyrittäjien vuosi-
25118: i~a ma,vkJkinoimiyiksikköä varten
25119:                                                      lomajärjestelmän !kustannuksiin
25120: ( 32.42)                                             (33.57.42)
25121:                                                         N:o 981 Ed. Rautiainen ym.: Määrärahan
25122:     N:o 968 Ed. Rauda:skoSiki ym.: Määrärahan        osoittamiiS/esta yritysten ylimääräiseen eyöllistä-
25123: osointamisesta salaoj a:smmn1ttelun tukemiseen       mLstukeen
25124: kehitysaJueilla                                       (34.50)
25125: (30.30.48)                                              N:o 982 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
25126:     N:o 969 Ed. RaudaJSikoski ym.: Määrärahan        tamises'ta kuntien virk1&ty.saluehankintojen kor-
25127: osoittamisesta vihannesviJljelijöiden satovahinko-   kotukeen
25128: jen korvauksiin Oulun j1a Lapin lääneissä            (26.73)
25129:  (30.32)                                                N:o 983 Ed. Rehn: Korotetun määrärahan
25130:    N:o 970 Ed. Raudaskoski ym.: Korotettu-           osoittamisesta raotsinikielisten näkövammaisten
25131: jen määrärahojen osoittamiseslta maankuivatus-       äänilehteä varten
25132: töiden valtionapuun ja 'lainoihin                    ( 29.57.59)
25133: ( 30.32.40 ja 83)                                       N:o 984 Ed. Rehn: Määrärahan oso~tJtami
25134:     N:o 971 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-         sesta mnniikkoradan sähköistämiseen Kirlkiko-
25135: tamisesta työllisyysvaroin puoJus,tusvoimissa        nummelta länteen
25136: patlvelevien työntekijöiden ja toimihenkilöiden      (31.90.72)
25137: aseman vamaistamiseen                                   N:o 985 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
25138: (27.12.01)                                           osoittam1sesta äidinkielen ylitarkastajan viran
25139:    N:o 972 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan             perustamiseen kouluhallituksen ruotsinkieliseen
25140: osoittamisesta Vaasan poliisitalon suunnitueluun     osastoon
25141: ( 28.64.76)                                          (29.41.01)
25142:     N:o 973 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan               N:o 986 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
25143: osointamises·ta eräiden vivkojen peru&tamiseen       osoittamisesta opettajien ja kouluterveyden-
25144: Vaasan korkeakouluun                                 huoltohenkilöstön raittiuskasvatukseen
25145: (29.10.01)                                           ( 29.50.28)
25146:     N:o 974 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan               N:o 987 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
25147: osoitJtam~sesta pääoperaattorin toimen perusta-      osoittamisesta Torgaren pappilan entistämiseen
25148: miseen Vaasan korkeakouluun                          Kruunupyyssä
25149: (29.10.01)                                           (29.94.50)
25150:     N:o 975 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-            N:o 988 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
25151: tamisesta Osuustoiminnan päivien kulttumi-           osoittamisesta Suomen leirikouluyhdistyksen
25152: tilaisuuksien tuikemiseen                            toiminnan tukemiseen
25153: (29.90.53)                                           ( 29.43)
25154:     N:o 976 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-            N:o 989 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
25155: tamises'ta mekaaniseen vesakontorjuntaan Keski-      osoittamisesta Kruunupyyn lentokentän .kiito-
25156: Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiirin atlueella      radan jatkamiseen
25157: (31.24.14)                                           (31.47.77)
25158:                                           Raha-asia-aloitteet                                     41
25159: 
25160:     N:o 990 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                  N:o 1002 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
25161: osoittamisesta Svenska Österbottens Ungdoms-         määrärahan osoittamisesta valtionapuna raittius-
25162: förbund -nimiselle yhdistykselle alkoholinkäy-       työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien haitto-
25163: tön vastaiseen kampanjaan                            jen ehkäisemiseen
25164:  (33.51.51)                                           (33.51.50)
25165:     N:o 991 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                  N:o 1003 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25166: osoittamisesta Finlands svenska nykterhetsför-       osoittamisesta Vihreä Keidas r.y:n toiminnan
25167: bund -nimiselle yhdistykselle kasettien kopioin-      tukemiseen
25168: tilaitteen hankintaan                                  (33.55.50)
25169:  (29.57.54)                                              N:o 1004 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25170:      N:o 992 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             osoittamisesta Suomen evankelis-luterilaisen
25171: osoittamisesta Samfundet Folkhälsan -nimiselle       jengi- ja katulähetys r.y:n Parkanossa sijaitse-
25172: yhdistykselle ruotsinkielisen kansanterveysmate-     van hoitokodin perustamiskustannuksiin
25173: riaalin tuottamiseen                                   (33.55.50)
25174:  (33.58)                                                 N:o 1005 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25175:      N:o 993 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             osoittamisesta Pertuumaan vanhainkodin perus-
25176: osoittamisesta sädehoitolaitteiden uus- ja täy-      parannustöihin
25177: dennyshankintoihin                                    (33.58.33)
25178:  (33.76.30)                                              N:o 1006 Ed. Rosnell ym.: Korotetun mää-
25179:      N:o 994 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan           rärahan osoittamisesta valtionapuun kunnille
25180: osoittamisesta Karkialammen varuskunnan UI-          kunnallisten vanhainkotien ja kunnalliskotien
25181: mahallin rakennustöiden aloittamiseen                rakentamiseen ja peruskorjauksiin
25182:  (27.27.74)                                           (33.58.33)
25183:      N:o 995 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               N:o 1007 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25184: osoittamisesta yleisen teologian apulaisprofes-      han osoittamisesta Kansan Sivistystyön Liitolle
25185:  sorin viran perustamiseen Jyväskylän yliopis-       alueellisen ja paikallisen opinto- ja kulttuuri-
25186:  toon                                                toiminnan kokeiluun ja kehittämiseen
25187:  (29.10.01)                                           ( 29.57.54)
25188:      N :o 996 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              N:o 1008 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25189:  osoittamisesta kirjastosihteerin viran perustami-   han osoittamisesta pääkanavamuseon perustami-
25190:  seen kouluhallitukseen                              seksi Heinäveden Varistaipaleelle
25191:  (29.41.01)                                           (31.27)
25192:      N:o 997 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               N:o 1009 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrä-
25193:  osoittamisesta Savonlinnan tieolojen korjaami-      rahan osoittamisesta Linnansaaren kansallispuis-
25194:  seen                                                ton kunnostamiseen Ranta:salmella
25195:   (31.24.77)                                          (30.50.21)
25196:      N:o 998 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               N:o 1010 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25197:  osoittamisesta maantien n:o 406 perusparan-         han osoittamisesta rehntehtaan ja viljan var-
25198:  nukseen välillä Kultakivi-Särkilahti                muusvaraston sijoittamiseksi Ristiinaan
25199:   (31.24.77)                                          (30.29)
25200:      N :o 999 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              N:o 1011 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25201:  osoittamisesta Sysmän-Särkilahden tien perus-       han osoittamisesta jääteiden ja railolossien yl-
25202:  parannukseen                                        läpitokustannuksiin Savonlinnan saaristossa
25203:   (31.24.77)                                         (31.24.77)
25204:      N:o 1000 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              N:o 1012 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25205:  osoittamisesta Väisälänsaaren :sillan rakentami-    han osoittamisesta Lahden - Lusin maantien
25206:  seen Hirvensalmella                                 parannukseen
25207:   ( 31.24.77)                                         ( 31.24.77)
25208:      N:o 1001 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan              N:o 1013 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
25209:  osoittamisesta Huutokosken - Savonlinnan -          han osoittamisesta Kesämäen - Kolkonpään
25210:  Parikkalan rataosuuden perusparannustöihin          maantien parannukseen
25211:   (31.90.78)                                          ( 31.24.77)
25212: 6 088100851X
25213: 42                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
25214: 
25215:     N:o 1014 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-            N:o 1027 Ed. Salminen ym.: Korotetun
25216: han osoittamisesta Enonkosken - Sa:pun maan-       määrärahan osoittamisesta kunnille lasten päi-
25217: tien parannukseen                                  väkotien käyttökustannuksiin myönnettävään
25218: (31.24.77)                                         valtionosuuteen
25219:     N:o 1015 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        (33.38.30)
25220: han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän            N:o 1028 Ed. Salminen ym.: Korotetun
25221: rakentamiseksi Joroisten Kuvanssiin                määrärahan osoittamisesta kunnille ohjatusta
25222: ( 31.24.77)                                        perhepäivähoidosta aiheutuviin käyttökustan-
25223:     N:o 1016 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        nuksiin myönnettävää valtionosuutta varten
25224: han osoittamisesta Mikkelin läänin teollisuus-     (33.38.30)
25225: toimikunnan päätoimisen sihteerin palkkaami-           N:o 1029 Ed. Salminen ym.: Korotetun
25226: seksi                                              määrärahan osoittamisesta kunnille 'suojatyötoi-
25227: ( 32.50.23)                                        minnan käyttökustannuksiin myönnettävää val-
25228:     N:o 1017 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        tionosuutta varten
25229: han osoittamisesta Saimaan laivamatkojen tuke-     ( 33.44.33)
25230: miseen
25231: ( 32.80.41)                                            N:o 1030 Ed. Salo ym.: Korotetun maata-
25232:     N:o 1018 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan          rahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan tuke-
25233: osoittamisesta maatilatalouden vesiensuojelu-      miseen
25234: toimenpiteiden suorittamiseen Aurajoen vesis-      (29.44.52)
25235: töalueella                                             N:o 1031 Ed. Salo ym.: Määrärahan osoit-
25236: ( 30.40)                                           tamisesta Työväen Sivistysliiton oppimateriaali-
25237:     N:o 1019 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan          tuotannon kokeilutoimintaan
25238: osoittamisesta avustuksina kunnille pihakatu-      ( 29.57.54)
25239: jen rakentamiseksi                                     N:o 1032 Ed. Salo ym.: Korotetun maata-
25240: (31.24)                                            rahan osoittamisesta viisitoistavuotisten taitei-
25241:     N:o 1020 Ed. Salminen ym.: Korotetun           lija-apurahojen määrän korottamiseksi
25242: määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin           (29.90.51)
25243:  ( 26.12.83)                                           N:o 1033 Ed. Salo ym.: Määrärahan osoit-
25244:     N:o 1021 Ed. Salminen ym.: Määrärahan          tamisesta Epilepsialiitolle Epileptikko suomalai-
25245: osoittamisesta kuntien itse toteuttaman asun-      sessa yhteiskunnassa -nimisen tutkimuksen suo-
25246: tojen rakentamiseen tukemiseen ja kehittämi-       rittamiseen
25247: seen                                                ( 33.58)
25248:  ( 26.12.83)                                           N:o 1034 Ed. Salolainen ym.: Korotetun
25249:     N :o 1022 Ed. Salminen ym.: Määrärahan         määrärahan osoittamisesta luonnonsuojelujärjes-
25250: osoittamisesta valtionavustuksiin kunnille vir-    töjen valtionavustuksiin
25251: kistysalueiden hankintaan                           (26.73.50)
25252: ( 26.73)
25253:     N:o 1023 Ed. Salminen ym.: Määrärahan              N:o 1035 Ed. Salolainen: Määrärahan osoit-
25254: osoittamisesta vammaisten kirjaston käyttöä        tamisesta Näkövammaisten Keskusliiton opin-
25255: helpottavien laitteiden hankintaan                 toneuvonta toimintaan
25256: ( 29.56.30)                                         ( 33.44)
25257:     N:o 1024 Ed. Salminen ym.: Korotetun               N:o 1036 Ed. Saukkonen ym.: Korotetun
25258: määrärahan osoittamisesta luonnonsuojelualuei-     määrärahan osoittamisesta opintokerhoille an-
25259: den hoitoon ja valvontaan                          nettavaan valtionapuun
25260: ( 30.50.21)                                        (29.57.55)
25261:     N:o 1025 Ed. Salminen: Määrärahan osoit-           N:o 1037 Ed. Saukkonen ym.: Korötetun
25262: tamisesta Valtionrautateiden Hyvinkään työ-        määrärahan osoittamisesta näyttämötaiteellisen
25263: suhdeasuntojen peruskorjaukseen                    harrastustoiminnan tukemiseen
25264:  ( 31.90.74)                                        (29.90.53)
25265:     N:o 1026 Ed. Salminen ym.: Määrärahan              N:o 1038 Ed. Savola ym.: Määrärahan
25266: osoittamisesta valtiojohtoisen rakennusyrityksen   osoittamisesta Kuopion tie- ja vesirakennuspii-
25267: perustamista varten                                rin kelirikkateiden korjaamiseen
25268: 02.50)                                              (31.24.14)
25269:                                             Raha-asia-aloitteet                                         43
25270: 
25271:     N:o 1039 Ed. Savola ym.: Määrärahan                   N:o 1051 Ed. Skiooari ym.: Määrärahan
25272: osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi sota-       osoittamisesta valdon virastotalon suunnitte-
25273: invalideille kuntouttamiseen oikeuttavan työ-          luun ja rakentrumiseen Rohloiaan
25274: kyvyttömyysasteen alentamiseksi                        (28.64.76)
25275:  ( 33.21.50)                                              N:o 1052 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
25276:     N:o 1040 Ed. Savola ym.: Korotetun maa-            osoi!ttrumisesta ulkomaantkauprun sopimusoiJkeu-
25277: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien kun-         den apulahprofessorin viran perustamiseksi
25278: toutustoimintaan                                       Helsing1n yliopiston oikeustieteelHseen tiede-
25279:  ( 33.85.56)                                           kuntaan
25280:     N:o 1041 Ed. Savola ym.: Määrärahan                (29.10.01)
25281: osoittamisesta Keskustan Terveysliitolle annet-           N:o 1053 Ed. Skinnad ym.: Määrärahan
25282: tavaan avustukseen                                     oso111tamisesta Helsingin yliopiSiton Lahden tut-
25283:   (33.73.50)                                           kimus- j.a koulutuskeskuksessa harjoitettavaan
25284:     N:o 1042 Ed. Samlainen ym.: Määrärahan             Päijät-Hämet:tä palvelevarun tutkimuSitoimintaan
25285:  osoittamisesta Hämeenlinnan sairaanhoilto-oppi-       (29.10.25)
25286: 1akoksen ra:kentam1sen suunnitltelurun
25287:  (29.83.74)                                               N:o 1054 Ed. Skinnari ym.: Korotetun mää-
25288:     N:o 1043 Ed. S.wolainen ym.: Määrärahan            rärahan osoittamises:ta avoimen korkeakoulu-
25289: oso1t:tamisesta va:ltion kot1t·eo1Hsuusmuseo:n siir-   opetuksen kehittämiseen
25290:  tämiseksi Hämeenlinnaan                                (29.37 .22)
25291:  ( 29.88.53)                                              :N:o 1055 Ed. Skinnari y:m.: Korotetun mää-
25292:     N :o 1044 Ed. Savolainen ym.: Korotetun            rärahan osoi1ttamisesta opintorahan perusosan
25293:  määrärahan osoittam1sesta V altionroo>tMeille         .k!Orottamiseksi 'samaksi ika1kissa koulutusmuo-
25294:  mat:kal1puis'ta myöooettävien alennusten aiheut-      doissa
25295:  tama·sta ;tulojen menetyksestä vaikeavrummais-        (29.39.55)
25296:  ten invaHdien mrutbrajoitusten poistrumiseksi            N:o 1056 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
25297:  ( 31.45.40)                                           osoktamisesta kulttuurihis:toriallises:ti :merkittä-
25298:     N:o 1045 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan            vien rakennusten entistämisavuswiksiin
25299:  osoittrum1sesta Kanta-Hämeen nuorisokodin pe-         (29.94.50)
25300:  rustamiSJkustannuksiin                                   N:o 1057 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
25301:  (33.41.31)                                            osoittamisesta Ka1kkolan yksityistien hoitokun-
25302:     N:o 1046 Ed. Sillantaus ym.: Määrärahan            nalle :siltahankkeen :toteutms:ta varten
25303:  osoiJttamisesta asuntolainojen korkotukeen eri-       ( 31.24.51)
25304:  tyisesti ensiasunnon hankkijoiden ja nuorten             N:o 1058 Ed. Sbnnari ym.: Määrärahan
25305: perheiden asunto-olosuhteiden parantamiseksi           osoktami:sesta !kevyen Jiikrnteen väylien raken-
25306:  ( 26.12)                                              tamiseksi Nastolaan
25307:     N:o 1047 Ed. Sillmtaus ym.: Korotetun              (31.24.77)
25308:  määrärahan osoittamiseSita opintorahan perus-            N:o 1059 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
25309:  osan enimmäismäärän ikowtJtamiseksi                   osoit!ta:mises·ta apulaispiiripäälliköiden virkojen
25310:  (29.39.55)                                            perus1tamista v.arten eräisi1n työsuojelupiireihin
25311:     N:o 1048 Ed. Sillanta'llls ym.: Korotetun          (33.03.01 ja 29)
25312:  määrärahan osoittaJmisesta otikestereiden alue-          N:o 1060 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
25313:  toim1nnan tukemiseksi                                 misesta Kuusanlkosiken sairaanhoito-oppilaitok-
25314:  ( 29.90.53)                                           sen suunnitteluun
25315:     N:o 1049 Ed. Siren ym.: Määrärahan osoit-          (29.83.74)
25316:  tamisesta ylimääräisiksi asunivolainoiksi kunnille       N:o 1061 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-
25317:  vanhojen asuntojen hankkimiseen asunto-olojen         mises:ta maruntien n:o 416 kunnostustöiden
25318:  parantam1seksi                                        aloittamiseen väli:llä Huhdasjärvi!-Numiaa
25319:  (26.12.63)                                            (31.24.77)
25320:     N:o 1050 Ed. Skinnari; ym.: Korotetun mää-            N:o 1062 Ed. A. Stenbäck ym.: Määrärahan
25321:  rär.aha:n osoittam~sesta Lahden varuskunnan ra-       osoi,ttamises:ta nuor:ten perheiden ensiasunnon
25322:  ketlDIUstökä varten                                   hanJdci.rrusen helpottrumiseen1
25323:  (27.27.74)                                            ( 26.12.83)
25324: 44                         1981 vp. -     VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
25325: 
25326:    N:o 1063 Ed. A. Stenbäok ym.: Määrärahan                N:o 1075 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25327: osoiutamiseStta korvauikseksi energiantuotantoon       rärahan oso1trtamisesta Kurun-PaJJkanon maan-
25328: käytetJtävistä pelloista                               ;tien perusparannustyön käynnistäm1seen Kurun
25329: ( 30.32)                                               puoleisella osalla
25330:    N:o 1064 Ed. A. Stenbäck ym.: Määrärahan             (31.24.77)
25331: osotttamisesta Helsingin metrosta aiheutuvien              N:o 1076 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25332: kustannu&ten kattamiseen                               rärahan osoittamisesta Kurun-Ruoveden tien
25333: (31.99)                                                 suunnitteluun ~ja korjaustöiden aloittamiseen
25334:    N:o 1065 Ed. A. Stenbäck ym.: Määrärahan             (31.24.77)
25335: osoittamise&ta uusien kotimaisten energiantuo-             N:o 1077 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25336: tooto- ja hyväksikäyutömenete1mien kehityspro-         rärahan        osoiutamisesta   Pälkäneen-Pohjan
25337: jekteihin                                              maantien perusparannukseen välillä Luopioisten
25338: ( 32.44.21)                                            kirkonkylä-Rautajärvi
25339:    N:o 1066 Ed. A. Stenbäok ym.: Määrärahan             (31.24.77)
25340: oso~ttamisesta lainoik:si psyykkisesti vammautu-
25341: neille tal1koitetun ~suoj,rutyötoiminnan perusta-          N:o 1078 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää,
25342: miskus,tannuksiin                                       rärahan oso1ttam1seS!ta Vihapohjan pa1kallistien
25343:  (33.44.84)                                            peru:sparannukseen välillä K~pi - valtatie
25344:    N:o 1067 Ed. A. Stenbäck ym.: Määrärahan             n:o 9
25345: osoittamisesta rintasyövän v.arhaisdiagnoos~ko         (31.24.77)
25346: keiJun käynnistämiseen itenveyskeskuksiJssa                iN:o 1079 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25347:  (33.75.30)                                             rärahan osoilttamisesta viiden 'työsuojeluinsinöö-
25348:    N:o 1068 Ed. A. Stenbäck ym.: Määrärahan             rin ja !kahden ylitankastaj.an palkkaamiseen rtyö-
25349: osoittamisesta kuntou'tusyksiköiden perUSitami-        'suoj eluhaJ:li:tuikseen
25350: seen keskusmielisairaaloihin                            (33.03.01)
25351: (33.76.31)                                                 N:o :1080 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25352:    N:o 1069 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-             rärahan osoittamisesta eräiden virkojen perus-
25353: tetun määrärahan osoittamisesta YK:n Lähi-             tamiseen työsuojelun piirihaJ.lin1toon 1
25354: idässä olevien paikolaisten avustus- ja työeli-         (33.03.01)
25355: melle (UNRWA)                                              N:o 1081 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
25356: (24.30.69)                                              rärahan osoitJtamises,ta tkatvausten malksamiseksi
25357:    N:o 1070 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-              sodan- ja fasisminvastaisesta toiminnasrt:aan tai
25358: rärahan osoittamiseStta Palestiinan v.apau:rt:usjär-   kesk1ty,sleireistä kärsimään joutuneille i
25359: jestölle (PLO ) annettavaan humanitaariseen             (33.24)
25360: apuun
25361: (24.30.69)                                                 N:o 1082 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-
25362:                                                         tetun määrär.ahan osoi!itamisesta kunnille las-
25363:    N:o 1071 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             lten päi>väkOitien perustamiskustannuksiin myön-
25364: rärahan osoittamisesta ttyösuojelute:knologian         nettävään valtionapuun
25365: professorin viran perustamiseen Teknilliseen            (33.38.35)
25366: korkeakouluun
25367: ( 29.10.01)                                                N:o 1083 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-
25368:    N:o 1072 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             tetun lmäärämhan osoittamisesta kunnille las-
25369: rärahan oso1ttamisesta opiskelu-, varusmies- ja         tenkotien perustamisikustannuksiin
25370: ä1tiysloma-aikaisten opintolainojen korkojen            ( 33.41.31)
25371: maksamiseksi valtion varoista                              N:o 1084 Ed. Stenirus-Kau:konen ym.: Koro-
25372: (29.39.52)                                              tetun määrärahan osoittamiseSita kunnille ko-
25373:    N:o 1073 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             dinho1tajien 'toimrnnasta aiheutuviin käyttökus-
25374: rärahan osoittamisesta Ruoveden tiemes,taripii-        tannuksiirrl kodinhoitajien määrän l1säämiseksi
25375: rin tukikohdan saneeraamiseksi                         (33.56.30)
25376: ( 31.24.74)                                               N:o 1085 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-
25377:    N:o 1074 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             teitun määrärahan osohtamisesta kunnille koti-
25378: rärahan oso1ttamisesta maantien perusparan-            avustajatoiminnasta aiheutuviin käyttökustan-
25379: nu:k:seen välillä Kangasa:la~Valkeakoski               nuksiin kotiavustajien määrän lisäättn1seksi
25380: (31.24.77)                                             (33.56.31)
25381:                                             Raha-asia-aloitteet                                      45
25382: 
25383:      N:o .1086 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-              N:o 1098 Ed. Suonio ym.: Korotetun mää-
25384: rärahan osoittamisesta henikiJläikunnan palkkaa-        rärahan osoittamisesta valtion koulukotien
25385: miseen Taunpereen yliopi:stoHiseen keslmssairaa-        palkkausmenoihin henkilökunnan lisäämiseksi
25386: laan                                                     (33.40.01)
25387: (33.76.30)                                                 N:o 1099 Ed. Suonio ym.: Korotetun mää-
25388:      N:o .1087 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-           rärahan osoittamisesta valtionavustukseksi las-
25389: rärahan oso.iJDtarn1sesta eräistä sairauksista kärsi-   ten ja nuorten avohuollon kehittämistoimin-
25390: vien dieettiho1torahakokeiluun                          taan
25391: {33.19.60)                                              (33.41.32)
25392:      N:o 1088 Ed. Suonio ym.: Korotetun maa-               N:o 1100 Ed. Suonio ym.: Korotetun mää-
25393: rärahan osoititamisesta kunnille yleisen oikeus-        rärahan osoittamisesta terveydenhuollon jatko-
25394: aputoiminnan imenoihin henildilökunnan määrän           koulutukseen
25395: lisäämiseksi                                            (33.69.28)
25396: (25.45.30)                                                 N:o 1101 Ed. Surakka ym.: Määrärahan
25397:      N:o 1089 Ed. Suonio ym.: Määrärahan                osoittamisesta Pohjolan Opiston saneerausoh-
25398: osoittamisesta uusien vartijavahtimestarien toin-       jelman toteuttamiseen
25399: ten perustamiseksi Helsingin poli1sipi.iJriin            (29.57.52)
25400:  (26.53.01)                                                N:o 1102 Ed. Surakka ym.: Korotetun mää-
25401:      N:o 1090 Ed. Suonio yiffi.: Korot,etun mää-        rärahan osoittamisesta Jyväskylän Talvi -kult-
25402: rämhan oso1ttamisesta Rauhan- ja konfliiktin-           tuuritapahtuman valtionavustukseen
25403:  tutkimuslaitoksen kulutusmenoihin                       (29.90.53)
25404:  (29.87.29)                                                N:o 1103 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25405:      N:o 1091 Ed. Suonio ym.: Korotetun maa-            osoittamisesta valtion virastotalon laajennuksen
25406:  rärahan osoittamisesta Suomen Rauhan liiton            suunnitteluun Lieksassa
25407: valtionapuun                                             (28.64.76)
25408:   (29.99.50)                                               N:o 1104 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25409:      N:o 1092 Ed. Suonio ym.: Määrärahan                osoittamisesta Pohjois-Karjalan Opiston päära-
25410: osoittamisesta posti- ja telelaitoksen viransijais-     kennuksen peruskorj aukseen
25411:  ten ja satunnaisten apulaisten palkkioihin              (29.57.52)
25412:   (31.94.01)
25413:                                                            N:o 1105 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25414:      N:o 1093 Ed. Suonio ym.: Määrärahan                osoittamisesta Paalasmaan moottoriveneonnet-
25415: osoittamisesta joukkoliikenteen liikennevälinei-        tomuudessa menehtyneiden muistoksi pystytet-
25416: den suunnitteluun ja rakentamiseen vammais-             tävään muistomerkkiin
25417:  ten tarpeiden mukaisesti                                (29.99.50)
25418:   ( 31.99.30)
25419:      N:o 1094 Ed. Suonio ym.: Korotetun maa-               N:o 1106 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25420:  rärahan osoittamisesta valtionavustukseksi työ-        osoittamisesta pientilojen hyödyntämisen tut-
25421:  suojelukoulutukseen                                    kimus- ja koulutuskeskuksen perustamiseen
25422:   (33.07 .56)                                           Juukaan
25423:                                                         (29.63)
25424:      N:o 1095 Ed. Suonio ym.: Määrärahan
25425:  osoittamisesta ylimääräisinä etuuksina lapsilisän        N:o 1107 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25426:  maksukauden pidentämiseen                              osoittamisesta maanmittaustoimiston perustami-
25427:   (33.15.52)                                            seen Nurmekseen
25428:      N:o 1096 Ed. Suonio ym.: Korotetun mää-            (30.60)
25429:  rärahan osoittamisesta kunnille lasten päiväko-          N:o 1108 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25430:  tien käyttökustannuksiin                               osoittamisesta maantien n:o 524 perusparan-
25431:   (33.38.30)                                            nukseen välillä Lieksa-Kuhmo
25432:      N:o 1097 Ed. Suonio ym.: Korotetun mää-            (31.24.77)
25433:  rärahan osoittamisesta valtionavustukseksi kun-            N:o 1109 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan
25434:   nille lasten päiväkotien perustamiskustannuk-         osoittamisesta maantien perusparannukseen vä-
25435:  siin                                                   lillä Nurmes-lisalmi
25436:   (33.38.35)                                             (31.24.77)
25437: 46                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
25438: 
25439:     N:o 1110 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan               N:o 1122 Ed. Söderman ym.: Määrärahan
25440: osoittamisesta tien perusparannukseen välillä      osoittamisesta eräille aluetyöterveyslaitoksllle
25441: Tuopanjoki-Kuhnusta-Nunnanlahti                    pienille ja keskisuurille yrityksille annettavien
25442:  (31.24.77)                                        palvelumuotojen tukemiseksi
25443:     N :o 1111 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan           (33.06.50)
25444: osoittamisesta maantien perusparannukseen vä-          N:o 1123 Ed. Söderström ym.: Määr~rahan
25445: lillä V altimo-Kuhmo                               osoittamisesta ympäristötarkastajien virkojen
25446:  (31.24.77)                                        perustamiseksi lääninhallituksiin
25447:     N:o 1112 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan            (26.05.01)
25448: osoittamisesta yksityisteiden tekemiseen Poh-          N:o 1124 Ed. Söderström ym.: Korotetun
25449:  jois-Karjalassa                                   määrärahan osoittamisesta ympäristöns)lojelun
25450:  ( 31.24.51)                                       tutkimuksen kehittämiseen                 ·
25451:                                                     (26.73.25)                                 .
25452:     N:o 1113 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan             N:o 1125 Ed. Söderström ym.: Korotettu-
25453: osoittamisesta korkeatasoisten musiikki-instru-    jen määrärahojen osoittamisesta peruskoulujen
25454: menttien hankkimista varten vuokrattavaksi         perustamiskustannuksiin ja rakennuslainoihin
25455: edelleen lahjakkaiden musiikinopiskelijoiden        ( 29.46.34)
25456: käyttöön                                               N:o 1126 Ed. Söderström: Määrärahan
25457:  (29.90.53)                                        osoittamisesta Gamla Vasa - Roparnäs låg-
25458:     N:o 1114 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun          stadium -nimisen koulun ja Vanhan Vaasan
25459: määrärahan osoittamisesta valtionavustukseksi      yläasteen ja lukion perustamiskustannuksiin ja
25460: kunnille kunnalliskotien ja vanhainkotien ra-      lainoihin
25461: kentamiseen                                         (29.46.34)
25462:  ( 33.58.33)                                           N:o 1127 Ed. Söderström: Määrärahan
25463:     N:o 1115 Ed. Söderman ym.: Määrärahan          osoittamisesta Ähtärin kirjasto-, nuoriso- ja
25464: osoittamisesta Turun maakunta-arkiston lisära-     kansalaisopistotalon rakentamiseksi
25465: kennustöiden aloittamiseen                          (29.56.31)
25466:  (29.93.74)                                            N:o 1128 Ed. Söderström ym.: Korotetun
25467:     N:o 1116 Ed. Söderman: Määrärahan osoit-       määrärahan osoittamisesta Suomen ja SNTL:n
25468: tamisesta eräiden yhteysvenelaitureiden uusi-      opetusministeriöiden yhteistyöstä aiheutuviin
25469: miseen Dragsfjärdin saaristossa                    kustannuksiin
25470:  (31.27.77)                                         (29.98.25)
25471:                                                        N:o 1129 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
25472:     N:o 1117 Ed. Söderman ym.: Korotetun           osoittamisesta maatalouden tuotannollisen yh-
25473: määrärahan osoittamisesta radan perusparan-        teistoiminnan käynnistysavustuksiin
25474: nukseen välillä Turku-Salo                         ( 30.32)
25475:  (31.90.78)                                            N:o 1130 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
25476:     N:o 1118 Ed. Söderman ym.: Määrärahan          osoittamisesta luontoystävällisten menetelmien
25477: osoittamisesta radan sähköistämiseen ja perus-     käytön edistämiseen vesakontorjunnassa metsä-
25478: parannukseen välillä Turku-Toijala                 hallituksen metsissä
25479:  (31.90.72)                                        (30.95.22)
25480:                                                        N:o 1131 Ed. Söderström: Määrärahan
25481:     N:o 1119 Ed. Söderman: Määrärahan osoit-       osoittamisesta maantien n:o 717 (Vaasa-Vä-
25482: tamisesta hydrokoptereiden hankintaan              häkyrö) rakentamiseen
25483: (26.90.70)                                         (31.24.77)
25484:     N:o 1120 Ed. Söderman ym.: Määrärahan              N:o 1132 Ed. Söderström: Määrärahan
25485: osoittamisesta apulaispiiripäälliköiden virkojen   osoittamisesta Alskatin ja Raippaluodon väli-
25486: perustamiseen eräisiin työsuojelupiireihin         sen kiinteän tieyhteyden suunnitteluun
25487: (33.03.01)                                         (31.24.77)
25488:     N:o 1121 Ed. Söderman ym.: Määrärahan              N:o 1133 Ed. Söderström: Määrärahan
25489: osoittamisesta työsuojelua ja yhteistoimintaa      osoittamisesta kantatien n:o 67 suunnitteluun
25490: yrityksissä koskevien julkaisujen ilmaisjakeluun   välillä Yläjepua-Uudenkaarlepyyn keskusta
25491: (33.03.29)                                         (31.24.77)
25492:                                          Raha-asia-aloitteet                                       47
25493: 
25494:     N:o 1134 Ed. Söderström: Määrärahan                N:o 1147 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
25495: osoittamisesta tutkisalan teollistamiseen ja kou-   tamisesta Kapsuon tien rakentamiseksi Asik-
25496: lutukseen                                           kalassa
25497: (32.50)                                             ( 31.24.77)
25498:     N:o 1135 Ed. Söderström ym.: Korotettu-            N:o 1148 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
25499: jen määrärahojen osoittamisesta uusien virko-       misesta 1ääninvankilan rakennustöiden calohta-
25500: jen perustamiseksi terveyskeskuksiin ja kun-        miseksi Tervolassa
25501: nallisen erikoissairaanhoidon piiriin               (25.50.74)
25502:  (33.75.30 ja 76.30)                                   N:o 1149 Ed. T~ennilä: Määrärahan oso1tta-
25503:     N:o 1136 Ed. Söderström ym.: Määrära-           misesta edtyisv:a1tionapuna Kemilie 1
25504: han osoittamisesta ilmaishammashuollon järjes-      ( 26.97.30)
25505: tämiseksi                                              N:o 1150 Ed. Tennilä ym.: Korotetun mää-
25506: (33.75.30 ja 31)                                    rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan
25507:     N:o 1137 Ed. Söderström: Määrärahan             korottamiseksi
25508: osoittamisesta Vaasan terveyskeskuksen vuo-         (27.14.02)
25509: deosaston, rakentamiseksi                              N:o 1151 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
25510: ( 33.75.31)                                         misesta Yl1tornion peruskoulun kirkonkylän
25511:     N:o 1138 Ed. Tamminen: Määrärahan osoit-        ala-asteen ja Ainiovaaran yläasteen perusparan-
25512: tamisesta pienteollisuuslainoihin                   nus,töitä vatten
25513:  ( 32.70.49)                                        (29.46.34)
25514:     N:o 1139 Ed. Tamminen ym.: Määrärahan              N:o 1152 Ed. TenniJä: Määrära:ha:n, osoitta-
25515: osoittamisesta Invalidiliitolle vaikeavammaisten    misesta Tornion uimahaihlin rakennustöiden
25516: lasten ja heidän perheittensä aseman selvittä-      aloittamiseen
25517: miseen                                              (29.91.50)
25518:  (33.44.55)                                            N:o 1153 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
25519:     N:o 1140 Ed. Tapiola ym.: Korotetun mää-        osoittamisesta arvustukseksi Vapaa-ajattelijain
25520: rärahan osoittamisesta asuntolainoihin              Liitolle
25521:  (26.12.83)                                         (29.99.50)
25522:     N:o. 1141 Ed. Tapiola ym.: Määrärahan              N:o 1154 Ed. Tennilä: Määrätahan osoitta-
25523: osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun te-      m1ses:ta Vuotoksen ail.taan raikentamisuhan ai-
25524: hostamiseen                                         heuttamien menetysten korvaamiseen
25525:  (26.73.25)                                          (30.40)
25526:     N:o 1142 Ed. Tapiola: Määrärahan osoitta-          N:o 1155 Ed. Tennilä: Korotetun maata-
25527: misesta Työväen Arkiston toiminnan kehittä-         rahan osoittamisesta metsämarjar. ja .s1en1trutki-
25528: miseen                                              muksen toteuttamiseen
25529:  (29.99.50)                                         ( 30.30.47)
25530:     N:o 1143 Ed. Tapiola ym.: Korotetun mää-           N:o 1156 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
25531: rärahan osoittamisesta työväenperinteen kerää-      misesta Ivalon-NeHirnin maantien perusparan-
25532: miseen ja tutkimiseen                               nustöiden ailoittarniseen
25533:  (29.99.50)                                         (31.24.77)
25534:     N:o 1144 Ed. Tenhiälä ym.: Korotetun               N:o 1157 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
25535: määrärahan osoittamisesta kesäyliopistojen val-     misesta uuden sillan rakentamiseksi Kemijoen
25536: tionapuun                                           yli Rovaniemellä
25537:  (29.37.51)                                         (31.24.77)
25538:     N:o 1145 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-           N:o 1158 Ed. TenniJlä: Määrärahan osoitta-
25539: tamisesta Päivöiän Kansanopiston henkilökun-        misesta ylimääräiseen työttömyyspäivärahaan
25540: nan asuntojen rakentamiseen Valkeakoskelle          sen maksamiseksi joka1se1ta viikonpäivältä
25541:  (29.57.52)                                         ( 34.60.50)
25542:     N:o 1146 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-           N:o 1159 Ed. Tennilä ym.: Korotetun mää-
25543: tamisesta kalatalouspiirikonsulentin toimen pe-     rärahan oso1ttamisesta työllisyyden turvaami-
25544: rustamiseksi Itä-Hämeen Maatalouskeskukseen         seksi
25545:  (30.37.49)                                         ( 34.50.77)
25546: 48                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
25547: 
25548:     N:o 1160 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-              N :o 1172 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-
25549: misesta hat!kinnanvan:aiseksi rahoitusavustuk-        tamisesta Helsingin metron rakentattniskustan-
25550: seksi Imatralle                                       nus:ten 'tuikemiseen
25551: (26.93.30)                                            (31.99)
25552:     N:o 1161 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-              N :o 117 3 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-
25553: misesta Vuoksen a:Ltaan virkistyskalastuskäytön       tamisestill avustukseksi Helsingin kaupungille
25554: aloittamiseksi                                        vanhusten asuin- ja pa:lveluitaJojen rakentami-
25555: (30.37)                                               seen
25556:     N:o 1162 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-           (33.58)
25557: misesta Rautjärven Simpeleen paperitehtaan               N :o 1,17 4 Ed. Tuominen ym.: Korotetun
25558: jätevedenpuhdis,tamon rakennustöiden aloitta-         määrärahan osoittamisesta Kotkan puutalous-
25559: miseksi                                               opiston kaluston hankk1miseen
25560: (30.40)                                               (29.72.70)
25561:     N:o 1163 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-              N:o 1175 Ed. Tuominen ym.: Määrärahan
25562: misesta Ukonsalmen 'Sillan ra!lrennu~töiden ,aloit-   osoittamisesta Haminasta Luumäelle rakennet-
25563: tamiseksi                                             tavan rautatien tutkimiseen ja suoonitteluun
25564: (31.24.77)                                            (31.90.77)
25565:     N:o 1164 Ed. Tiik:ka: Määrärahan osoitta-             N :o 1176 Ed. Tuominen: Määrärahan osoit-
25566: misesta Kouvolan teletalon rakennustöiden             tamisesta Haminan luotsiaseman ifakentami-
25567: aloittamiseksi                                        seksi
25568: (31.94.74)                                            (32.10.74)
25569:     N:o 1165 Ed. Ti:kka: Määrärahan osoitta-             N:o 1177 Ed. Tuominen ym.: Määrärahan
25570: misesta 'tiedotuskampanjan jä11jestämiseksi pie-      osoittamises·ta vaLtion ,tuiJcitoimintaan ailuepo-
25571: nen ja keskisuuren teollisuuden saarrni,seksi         liittisen lainsäädännön ,tankoittamilla er1tyis-
25572: Imatralle                                             alueilla
25573:  (32.50)                                               (32.70)
25574:     N:o 1166 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-           N:o .1178 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
25575: tamisesta kahdenvälisenä Jahjrumuotoisena kehi.       osoittam1ses:ta yhdyskuntajätteiden ~ajitte1un ja
25576: tysapuna Angd1alle, BtiopiaJle, Zimbabwelle,          hyötyikäytön koelaitoksen rakentam1seksi Joen-
25577: Moslattrlbi!lci:11e ja Nicaragualie                   suuhun
25578: (24.30.67)                                            (26.73.65)
25579:     N:o 1167 Ed. Toiviainen: Määrärahan oso1t-           N:o 1179 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
25580: trunisesta avustuheksi Afrikan KansalHs:kon-
25581:                                                       osoittamisesta Pohjo1s-:EGarjalan keskusammatti-
25582: gressille ( ANC) ja Louna~s-Afriikan kansan jär-
25583:                                                       koulun puutyöosaston rakentamiseksi
25584: jestölle (SWAPO)                                       (29.68.74)
25585: (24.30.69)
25586:     N:o 1168 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-            N:o 1180 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun
25587: ta:mis~esta humanitaariseen apuun Vietnamille,         määrärahan oso1ttamisestla Suomen 4H.liiton
25588: Kamputsea:l:le, Angolalle, Etiopialie ja Salva-       toimintaan uusien neuvojan toimien perus1tami-
25589: dorille                                                seksi
25590: ( 24.30.69)                                            (30.30.46)
25591:     N:o 1169 Ed. Toiviainen: Korotetun määrä-             N:o 1181 Ed. Tuovinen ytm.: Määrärahan
25592: rahan osoittami,sesta opintorahaan sen korotta-       osoi~tamiS:eSta mekaaniseen vesakentorjuntaan
25593: miseksi                                               Pohjois.Karjalan 1tie- ja vesirakennuspiirin
25594: (29.39.55)                                            a!lueella
25595:     N:o 1170 Ed. Toiviainen ym.: Korotetun             (31.24.14)
25596: määrä11ahan osoiutamises.ta teatteriryhmien kier-        N:o 1182 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
25597:  tuetukeen                                            osoittamisesta Kolin-Herajoen maantien ra-
25598:  (29.90.53)                                           kentamisen aloittamiseksi
25599:     N :o 1171 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
25600: tamisesta avustukseksi 0. W. Kuus1sen ~sää               N:o 1183 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
25601:  tiölle 0. W. Kuusisen puhe- ja kirjoituskokoel-      osoittamisesta Aittolahden ja Vääränmäen vä-
25602: man julkaisemiseen                                    Hsen maantien n:o 480 parantJamiseksi
25603:  (29.99.50)                                            (31.24.77)
25604:                                             Raha-asia-aloitteet                                          49
25605: 
25606: 
25607:   • N:o i184 Ed. Tuovinen y1m.: Määrärahan                  N:o 1197 Ed. Uitto: Määränahan osohtami-
25608: osöttltrunisesta Kuorevaaran paik.aillistien n:o        seSita Ka:1tevan jätevedenpuhdis'tallllon runkovie-
25609: 15781·· peruspanannuJkseen                              märin rakentamiseen
25610: (31.24.77)                                              ( 30.40.77)
25611:     N:o 1185 Ed. Tuovinen y:m.: Määrärahan                 N:o 1198 Ed. Ui!tto yim.: Määrärahan osoit-
25612: oso1ttamisesta Käsämän-Sotku:man maantien               tamisesta betonisillan rakentamiseen Palojoen
25613: n:o 8031 peru~aranruukseen 1                            yl~ttävä!l1e PaJajärven Pal:JJkosk.en yksityistielle
25614: ( 31.24.77)                                             ( 31.24.51)
25615:     :N:o 1186 Ed. Tuovinen y:m.: Korotetun                  N:o 1199 Ed. Uiuto: Määrärahan osoittami-
25616: määrärahan osoht:JJmis,esta VaLtionrautateiden          sesta Hyvinlkään--Hangon 1rau'tatien sähköisrtä-
25617: tal10nr~ennustö1tä tvarten                              miseksi
25618: (31.90.74)                                              (31.90.72)
25619:     iN:o 1187 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan                 N:o 1200 Ed. Ui!tto: Määrärahan oso~tta:mi
25620: oso.ittam~sesta Joensuun rautatieas,e:man ttavara-     sesta Keravan rtavara-aseman raikenitamiseen
25621: tenminaalin xa:kenitam~seen                             (31.90.74)
25622: ( 31.90.74)                                                IN:o 1201 Ed. U1tto: Määrärahan osoittami-
25623:     :N:o 1188 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan             sesta aliku:likuk.äyttävän rakentamiseen Jokdan
25624: oso1tta:m1sesta Joensuun aseman järjestelyr,ata~       ;asemalle
25625: pihan rakentamiseksi                                    (31.90.78)
25626: (31.90.78)                                                 N:o 1202 Ed. Uinto ytm.: Määrärahan osoit-
25627:     N:o 1189 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan              ltamisesta Y~eisradiolile saamatta jäävien tdevi-
25628: osoittamisesna Ueksanr--Kontiomäen rataosan            sio1upa!maksujen aiheuttaman 1tuloDJVähennyksen
25629: pf:lrusparannukseen                                    korvaamiseksi
25630: ( 31.90.78)                                             (31.55)
25631:     N:o 1190 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun                   tN:o 1,203 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
25632: määrärahan oso1ttaitnisesta ma1m.itutkimuik:siin       rtamisesta SEV-maiden ikanssa käytävän kaupan
25633: ( 32.40.21)                                            ediSitämiseen
25634:     N:o 1191 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan              ( 32.46.21)
25635: osoiltltrunisesta V a1tion teknillisen tuclcimuskes-       N:o 1204 Ed. Valo ym.: Koroteitun määrä-
25636: kl,liksen ttuotekehitys- ja markkinointiyrityksen      rahan osoittamisesta Keski-Uudenmaan meri-
25637: perustamiseksi Joensuuhun      1                       viemärin rakentamisen :kfuehtimiseksi välillä
25638: ( 32.42)                                               Savio-Koivukylä
25639:     N:o 1192 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun               (30.40.77)
25640: määrärahan osoittamisesta vähittäiskaupan in-              N:o 1205 Ed. Valtonen: Määrärahan osoit-
25641: vestointien tukemiseen haja-asutusalueilla             tamisesta teollisuuspiirin perustamiseen Sata-
25642:  ( 32.61.41)                                           kuntaan
25643:      N:o 1193 Ed. Ui!tto y'm.: Korotetun määrä-        ( 32.02.01)
25644: rahan osoittamisesta Vuokralaisten Kesikusliiton           N:o 1206 Ed. Valtonen ym.: Korotetun
25645:  toiminnan tukemiseen                                  määrärahan osoittamisesta suojatyötoiminnan
25646:  ( 26.99.54)                                           laajentamiseen
25647:      N:o 1194 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-         (33.44.33)
25648: sesta valtion virastotalon 'SIUunnittelemiseksi            N:o 1207 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
25649: Hyvinikäälie                                           osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:lle erityis-
25650:  ( 28.64.76)                                           lomatoimintaa varten
25651:      N:o 1195 Ed. Ui!tto: Määrärahan osoittami-         (33.57.59)
25652:  seslt,a v:a1tion ,vimstotalon suuooittelemiseksi          N:o 1208 Ed. P. Vennamo ym.: Korotetun
25653:  Nurmijärvelle                                         määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin
25654:  ( 28.64.76)                                           (26.12.83)
25655:      N:o 1196 Ed. Uitto y:m.: Kordtetun määrä-             N:o 1209 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25656:  rahan osoittamisesta opintoke~kuksille luento-        han osoittamisesta palvelutalojen rakentamiseen
25657:  toimintaa varten annettavaan vaLtionapuun             sotaveteraaneille ja invalideille
25658:  (29.57.55)                                            (33.58)
25659: 7 088100851X
25660: 50                      1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
25661: 
25662:    N:o 1210 Ed. P. Vennamo ym.: Korotet-             N:o 1222 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25663: tujen määrärahojen osoittamisesta luonnonsuo-     han osoittamisesta Mellilän jätevedenpuhdista-
25664: jelua edistäviin tutkimuksiin ja selvityksiin     mon rakentamisen aloittamista varten valtion
25665: (26.73.25)                                        vesihuoltotyönä
25666:    N:o 1211 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          (30.40.77)
25667: han osoittamisesta rahoitusavustukseksi Taivas-       N:o 1223 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25668: salolle                                           han osoittamisesta alemmanasteisen tieverkon
25669:  (26.97.30)                                       kunnostamiseen Varsinais-Suomessa
25670:    N:o 1212 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          (31.24.77)
25671: han osoittamisesta kuntien kantokykyluokitus-         N:o 1224 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25672: järjestelmän epäoikeudenmukaisuuksien selvit-     han osoittamisesta Lounais-Suomen saariston
25673: tämiseksi                                         liikenneolosuhteiden parantamiseen
25674:  (26.99.08)                                       (31.24.77)
25675:                                                       N:o 1225 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25676:    N:o 1213 Ed. P. Vennamo ym.: Korotetun         han osoittamisesta moottoriliikennetien suun-
25677: määrärahan osoittamisesta Turun poliisitalon      nitteluun välille Salo-Turku
25678: rakennustöiden aloittamiseen                       (31.24.77)
25679:  (28.64.76)                                           N:o 1226 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25680:    N:o 1214 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta Turun uloimman ohikulku-
25681: han osoittamisesta Alastaron peruskoulun ylä-     tien eräiden osien rakentamiseen
25682: asteen rakennushankkeen aloittamiseksi             (31.24.77)
25683:  (29.46.34)                                           N:o 1227 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25684:    N:o 1215 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta maantien rakentamiseksi vä-
25685: han osoittamisesta rauhankasvatuksen aloittami-   lille Halikko-Mynämäki-Kustavi
25686: seksi peruskouluissa                               (31.24.77)
25687:  (29.46.30)                                           N:o 1228 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25688:    N:o 1216 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta Alastaron-Köyliönkylän-
25689: han osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun    Kojonkulman tien perusparannukseen
25690: perustamiseen Turun talousalueelle                 (31.24.77)
25691:  (29.61.74)                                           N:o 1229 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25692:    N:o 1217 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta Hirvensalon-Kakskerran
25693: han osoittamisesta Loimaan maatalousoppilai-      tien perusparannukseen Turussa
25694:  toksen asuntolan rakennustöiden aloittamista      (31.24.77)
25695: varten                                                N:o 1230 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25696:  (29.63.74)                                       han osoittamisesta Krouvinnummin-Kovion-
25697:    N:o 1218 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          Pehtsalon tien muuttamiseen kokonaan paikal-
25698: han osoittamisesta maatalousoppilaitoksen pe-     listieksi
25699: rustamiseen Perniöön                               (31.24.77)
25700:  (29.63.74)                                           N:o 1231 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25701:    N:o 1219 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta Kustavin ja Lokalahden vä-
25702: han osoittamisesta opistotasoisen koulutuksen     lisen Lehmänkurkun tien suunnittelun loppuun-
25703: aloittamiseksi Mynämäen kotiteollisuuskoulussa    saattamiseen
25704:  (29.82)                                           (31.24.77)
25705:    N:o 1220 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1232 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25706: han osoittamisesta Turun maakunta-arkiston ra-    han osoittamisesta Loimaan-Alastaron-Ylä-
25707: kennustöiden aloittamiseen                        neen-Hinnerjoen tien rakentamisen aloittami-
25708:  (29.93.74)                                       seen
25709:    N:o 1221 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          (31.24.77)
25710: han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi Tu-       N:o 1233 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
25711: run raakavesiongelman ratkaisemisesta ilman       han osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen
25712: vedenottoa Pyhäjärvestä                           rakentamiseen Loimaan kaupunkiin
25713: ( 30.40)                                          ( 31.24.77)
25714:                                          Raha-asia-aloitteet                                      51
25715: 
25716:     N:o 1234 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1246 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25717: han osoittamisesta Marttilan-Kyrön-Riihi-           han osoittamisesta hissien rakent~seksi ylei-
25718: kosken-Niitynpään tieyhteyden suunnittelun          sön pääsyn helpottamiseksi eduskunnan täys-
25719: loppuunsaattamiseen ja töiden aloittamiseen         istuntosalin lehtereille
25720: (31.24.77)                                          (22.05.75)
25721:     N:o 1235 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1247 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25722: han osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi      han osoittamisesta eduskunnan täysistuntojen
25723: kunnille valtionosuuden korottamiseksi katu-        radioimiseksi
25724: rasituskustannuksissa                               (22.99)
25725:  (31.24.35)                                            N:o 1248 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25726:     N:o 1236 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta alkoholin käytön valvomi-
25727: han osoittamisesta Turun ja Uudenkaupungin          seen eduskuntatalossa
25728: välisen rautatien henkilöpaikallisliikenteen säi-    (22.99)
25729: lyttämiseen                                            N:o 1249 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25730:  (31.45.50)                                         han osoittamisesta vähävaraisten maksettaviksi
25731:     N:o 1237 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           lankeavien ulosottopalkkioiden ~uori ttamiseen
25732: han osoittamisesta Turun-Tampereen radan            valtion varoista
25733: sähköistämisen suunnittelun aloittamiseksi           (25.45.22)
25734:  (31.90.72)                                            N:o 1250 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25735:     N:o 1238 Ed. P. Vennamo ym.: Korote-            han osoittamisesta rikoksen johdosta kärsimään
25736: tun määrärahan osoittamisesta Turun-Helsin-         joutuneiden taloudellisten vahinlwjen korvaami-
25737: gin radan perusparannukseen                         seen
25738:  ( 31.90.78)                 .                       (33.24.55)
25739:     N:o 1239 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1251 Ed. V. Vennamo yni.: Määrära-
25740: han osoittamisesta laitoksissa asuvien vanhus-      han osoittamisesta vankien jälkihuollon tehos-
25741:  ten televisiolupien poistamiseksi                  tamiseen
25742:   (31.55)                                            (25.50.50)
25743:     N:o 1240 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1252 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25744: han ·osoittamisesta ylimääräiseen rintamalisään     han osoittamisesta kansanäänestyksen toimitta-
25745: lisän yhteismäärän korottamiseksi                   miseen eräissä asioissa
25746:  (33.21.52)                                          (25.70.21)
25747:     N:o 1241 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1253 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25748:  han osoittamisesta rintamasotilaseläkkeen yli-     han osoittamisesta eräissä asioissa suoritettavan
25749:  määräiseen !isään rintamavuosien huomioon ot-      kunnallisen kansanäänestyksen kustannuksiin
25750:  tamiseksi kaksinkertaisena veteraanien eläkkei-     (26.99)
25751:  den korottamiseksi                                    N:o 1254. Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25752:  (33.21.52)                                         han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi am-
25753:     N:o 1242 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           mattijärjestöjen toiminnan luonteesta ja niiden
25754:  han osoittamisesta puhelinkustannusten korvaa-     kansanvaltaisuuden tehostamisesta
25755:  miseksi näkövammaisille                             (25.01.29)
25756:  (33.44.54)                                            N:o 1255 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25757:     N:o 1243 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta vapaan tiedotustoiminnan
25758:  han osoittamisesta Kaarinan-Piikkiön pääter-       'lensuuritoimenpiteiden selvitttämiseksi
25759:  veysasem'an rakentamisen aloittamiseen              (25.99.29)
25760:   (33.75.31)                                           N:o 1256 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25761:     N:o 1244 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta sotiemme veteraanien ja in-
25762:  han osoittamisesta terveyskeskuksen vuode-         validien asuntojen korjaamisen avustamiseen
25763:  osaston rakentamiseen Pöytyän Riihikoskelie        (26.12.61)
25764:  (33.75.31)                                            N:o 1257 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25765:     N:o 1245 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta avustuksiksi eläkeläisten
25766:  han osoittamisesta Salon aluesairaalan laajenta-   omien asuntoje~ peruskorjaustöihin Kuopion
25767:  miseen                                             läänissä
25768:   (33.76.31)                                         (26.12.61)
25769: 52                         1981 vp. -     VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 113
25770: 
25771:    N:o 1258 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                   iN:o 1270 Ed. V. Vennamo ym.: Mää:rä-
25772: han osoittamisesta .maaseudun asuntotiloja ja          •ra:ha:nJ oso1ttamisesta suurten :taloudelliSI.ten vää-
25773: -tontteja koskeviin halpakorkoisiin lainoihin          riJnkäytösten se1vittämiseen
25774: (26.12.83)                                             (26.54.01)
25775:    N:o 1259 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                   N:o 1271 Ed. V. Vennamo rym.: Määrä-
25776: han osoittamisesta sotaveteraanien asuntojen           rahan osoitJtamisesta asiattomien 11aikennusikiel-
25777: hankkimista varten                                     toj,en seilvittämioseen
25778: (26.12.83)                                              (26.70)
25779:    N:o 1260 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                     N:o 1272 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
25780: rahan osoittamisesta uusien asuntojen r.ak.enrt:a-     määrärahan oso1ttamisesta !kuntien yleisiä ra-
25781: miseen v,arkauteen                                     hoi:tusavustuksia varten
25782: (26.12.83)                                              (26.97.30)
25783:     N:o 1261 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                    N:o 1273 Ed. V. Vermamo ym.: Määrä-
25784: rahan osoittamisesta Suonenjoen !kaupungin             rahan osoittamisesta Suonenjoen !kaupungille
25785: veljeslkoti.hanik:keen tukemiseen                      annettavaa kuntien yleistä rahoitusavustusta
25786: (26.12.83)                                             varten
25787:     N:o 1262 Ed. V. Veooamo ym.: Määrä-                 (26.97.30)
25788: rahan osoilltamisesta välhiittäismaksuasuntojen            N:o 1274 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25789: naiken:tamiseksi nuorille pareille ja vähävarai-       rahan oso1t1lami:sesta vähävarai:sille kunnille
25790: sille                                                  kunna:llisv<e:l."oäyrin hinnan :tasaamis:ta ltanko1tJta-
25791: (26.12)                                                viin korvauksiin!
25792:    N:o 1263 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  (26.97.30)
25793: JJaihan osoittamisesta .vuokra.,asuntojen asumis-          N:o 1275 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25794: kustannusten alentamiseksi                             raihan osoittamisesrta o1keudenrnukaiseen 'vero-
25795: (26.12.64)                                             tulojen .tasa:ukseen perustuvan kuntien !keski-
25796:     N:o 1264 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                näisen tasoitusjär}este1män aiJka:MliSaamiselksi
25797: rahan osoittamisesta asumisesta perittäviä vero-        (26.97)
25798: ja :vast!li!Wien avustJusten suor~tltamiseksi pieni-       iN:o 1276 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25799: ruloisille                                              r.ahan osoittamisesta avustuksiksi kunnille kun·
25800:  (26.12)                                               na1lisen maksurasitUksen huoj.entamilseksi
25801:     N:o 1265 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                 (26.97.30)
25802: rahan osoittamisesta ylimääräisenä 1avustuksena            N:o 1277 Ed. V. Veooamo ym.: Määrä-
25803: tkatUimalksua varten eläkeläisille ja pienit:Uiloi-     rahan osoittamisesta kunnille käytettäv~si yli-
25804: •sille oman !kodin omistajiLle                          määräisi:nä veronhuojennusavustuksina pienitu-
25805:  (31.24.35)                                            Joisille kuntailaisiJJe
25806:     N:o 1266 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                 (26.97.30)
25807: rahan osoittamisesta asuntopu!lan poistamiseksi             iN:o 1278 Ed. V. Vennamo ym.: Mää:rä-
25808: Kuopiosta                                               JJahan osoittami5esta kunnallisen oilkeusasiamie-
25809:  (26.12.83)                                             hen vir.an perustamiseksi
25810:     N:o 1267 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                 (25.45)
25811: 11ahan osoitJtamisesta ylimääräisen asumistuen              iN:o 1279 Ed. V. Vennamo )"m.: Määrä-
25812: myöntämiseksi omistusasunnoissa asuville               rahan osoitJtamisesta ns. 1kunnaJlista puoluetu-
25813:  (26.14.54)                                            kea maksavien kuntien selvittämiseksi
25814:     N:o 1268 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                 ( 26.99.08)
25815:  rahan osoi!ttamisesta vuokralaisille suoritetta-           N:o 1280 Ed. V. Vennamo ym.: K01totetun
25816: viin .avustuksiin ,vuokJtanrrnaksurasirulksen huo-      määrärahan osoitltamisesta varusmiesten päivä-
25817:  jentamiseksi                                           trahan korottamiseksi!
25818:  (26.12.64)                                             (27.14.02)
25819:     iN:o 1269 Ed. V. Vennamo yttn.: Määrä-                  N:o 1281 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
25820:  rahan osoittamisesta kortJteli- ja kyläpoliisijär-     määrä11arhan osoittamisesta varusmiesten i1mai-
25821:  jesteLmän toteuJttamiseen                              !Sia lomamatikoja va11ten
25822:  (26.53.01)                                             (27.14.20)
25823:                                            Raha-asia-aloitteet                                        53
25824: 
25825:     N:o 1282 Ed. V. ~ennamo ym.: Määrä-                   N:o 1294 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25826: rahan oso1ttam1sesta vapaaik.itljeoikeuden järjes-     rahan osoittamisesta tkirjas!ton rakentamiseksi
25827: tämiseksi varusmiehille                                Ni!lsiään
25828: (27.14.29)                                             (29.56.31)
25829:     iN:o 1283 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1295 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25830: JJahan osoittamisesta valtion ·virastotail.on raken-   r:ahan osoittamisesta kirj:astotalon rakenitami-
25831: tamiseksi Kuopioon                                     seksi Varpaisjärvelle
25832: (28.64.76)                                             (29.56.31)
25833:     iN:o 1284 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N :o 1296 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25834: rahan osoittamisesta vailtion vitas.totalon il'aken-   nahan osoittamisesta valtion hoteiiJli- ja ravin-
25835: tamiseksi Va~kauteen                                   tolakoulun laajennukseen Kuopiossa
25836: (28.64.76)                                             (29.61.74)
25837:      N:o 1285 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25838: rahan osoi-ttamisesta valtion palveluksessa ole-          N:o 1297 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25839: vien pieni- j:a keskttuloisten ansioiden parwta-       rahan osoiJttamisesta Suonenjoen maatalousoppi-
25840:                                                        laitdksen oppilasasuntolaa varten
25841: miseen
25842:  (28.80)                                               (29.63.74)
25843:      N:o 1286 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1298 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25844:  rahan oso1utamisesta reaalipadkkojen korjaamis-       rahan o.soi:ttamisesrta sisävesikalatalouden: o~-
25845:  ta koskevan selvitykisen suorittamiseen               tuksen aikaansaamiseksi               '
25846:  ( 28.99)                                              ( 29.63)
25847:      N:o 1287 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1299 Ed. V. Venn001o ym.: Määrä-
25848:  rahan osoittamisesta dieselöljyyn sisätltyvää ve-     rahan osoiutamisesta kalatalousalan ammatti-
25849:  roa vastaavan avustuksen suorintamiseksi au-          oppilaitoksen perustamiseksi Vehmensa1rrnelle
25850: ,toilij a~pienyrittäjille                              (29.63.74)
25851:  (28.99)                                                  rN:o 1300 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25852:      iN:o 1288 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetlun          rahan osointa:misesta Itä-Suomen turkistalous-
25853:  määrärahan oso1ttam1sesta ortodQiksisen kitikko-      koulrun perustamiseksi Juankoskelle
25854:  museon vahionapua varten                              (29.82)
25855:  (29.05.50)                                               N:o 1301 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25856:      N:o 1289 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-               rahan osoittamisesta avustu!kseksi ammattikou-
25857:  rahan osoittamisesta ortodoksisen pappis:koulu-       lun rakentamiseksi Siilinjärvehle
25858:  tuksen kehittämiseksi Kuopion korkeakoulun            (29.71.33)
25859:  yhteydessä                                               N:o 1302 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25860:  (29.10.01)                                            nahan oso1tta:misesta Kuopion teknillisen oppi-
25861:      iN:o 1290 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              laitoksen labomtoriotiloj.en [aajennuksen .toteut-
25862:  rahan osoittamisesta pienkoulujen pelastamista        tam~sta valtten
25863:  koskevan selvityksen laatimiseksi                     (29.76.74)
25864:   (29.99)                                                 N:o 1303 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25865:      N:o 1291 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-               rahan osoittamisesta !kotitalousopiston ja emän-
25866:  nahan osoittamisesta kehitysalueiden kuntien          täkoulun suunnittelua ja raken:tamista varten
25867:  peruskoulun .suodtt~matta olevien vai tien-           Suonenjoelle
25868:  osuuksien maksamis,een                                 (29.79.74)
25869:   ( 29.46.30)                                             N:o 1304 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25870:      iN:o 1292 Ed. V. V,enn31mo ym.: Määrä-            rahan osoittamisesta palo- ja pelastustoiJmen
25871:  rahan osoittamises'ta Kaavin pääkirjaston laa-        miehis<tötrusoisen koulutusyiksikön perustami-
25872:  jennus- ja saneeraushanikkeen toteuttamiseen          seksi Kuopioon
25873:   (29.56.31)                                           (26.81)
25874:      N:o 1293 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  il\f:o 1305 Ed. V. Vennamo yttn.: Määrå-
25875:   rahan osoittamisesta kirjasto.&ulttuuritalon ra-     rahan osoittamisesta nuorisoti!l.ojen ra!kentami-
25876:   kentamiseksi Keitelee1le                             seen ja kunnostamiseen~
25877:   (29.56.31)                                           (29.91.51)
25878: 54                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
25879: 
25880:    N:o 1306 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1318 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25881: rahan osoitnamLsesta nuorisotalon rakentami-         han osoittamisesta satovahinkoja kärsineiden
25882: seksi Kiuruvedelle                                   ja taloudellisissa vaikeuksissa olevien lainojen
25883: (29.91.51)                                           korkokustannusten alentamiseen
25884:    N :o 1307 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              (30.32.46)
25885: rahan osoittamisesta ylimääräisenä tukena nuo-          N:o 1319 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25886: risotilojen kunnostamiseksi Vehmersalmella           han osoittamisesta lainarahaston perustamiseksi
25887: (29.91.51)                                           lasinalaista viljelyä varten
25888:   N:o 1308 Ed. V. Vemamo ym.: Määrä-                 (30.32)
25889: rahan osoittamisesta uuden nuori:sotalon raken-         N:o 1320 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25890: tamisen avustam1seen Vesannon Niiniveddlä            han osoittamisesta kalanviljelyn ja kalatalouden
25891: (29.91.51)                                           kehittämiseen
25892:                                                      ( 30.37)
25893:   N:o 1309 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                   N:o 1321 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25894: rahan osoittamisesta kansainvälisen nuorison         han osoittamisesta valtion kalanviljelylaitoksen
25895: kurssi- ja leirikeskukisen raketJitamiseksi Rauta-   aikaansaamiseksi Kuopion lääniin
25896: vaaraan                                              (30.38.74)
25897: (29.91.51)
25898:                                                         N:o 1322 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25899:    N:o 1310 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-               han osoittamisesta suunnitelmien laatimiseksi
25900: raihan osoittam1sesta marlclcinoimisma:k;suja vas-   kalojen rodunjalostuslaitoksen perustamisesta
25901: naavan avustuksen suorittamiseksi perhe- ja          Nilsiän Pieksänkoskelle
25902: pienviljdlmiJJle                                      (30.38.74)
25903: (30.31)                                                 N:o 1323 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25904:   N:o 1311 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                han osoittamisesta Ylä-Haajaisen luonnonravin-
25905: rahan osoittamisesta asutuisteiden knntoonpa-        tolammikon rakentamiseksi Vieremällä
25906: noon ia kunnossapitoon                               (30.38.74)
25907: (30.32)                                                 N:o 1324 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25908:   N:o 1312 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun             han osoittamisesta Postipankille vesihuoltotöi-
25909: määrärahan osoiittamisesta !VIaltionapuna kuiva-     den lainojen korkotukea varten
25910: tustöihin                                            (30.40.30)
25911: (30.32.40)                                              N:o 1325 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25912:      N:o 1313 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-             han osoittamisesta maatilatalouden vesiensuoje-
25913: rahan osoittamisesta maankuivatustöiden no-          luinvestointien tukemiseen
25914: teuntamis,eksi Kuopion läänissä                      ( 30.40)
25915: (30.32.40)                                              N:o 1326 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25916:    N:o 1314 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun            han osoittamisesta vesakontorjuntaan muuten
25917: määrär,ahan osoittamisesta maatalouden korko-        kuin myrkkyjä käyttämällä
25918:                                                      ( 30.58)
25919: tuldLainoj a varten
25920: (30.32.42)                                              N:o 1327 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25921:                                                      han osoittamisesta Suonenjoen metsänviljelyn
25922:   N:o 1315 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun             koeaseman henkilökunnan asuinrakennuksen ra-
25923: määrärahan osoittamisesta siirtona maattilatalou-    kentamiseksi
25924: den kehittämisrahastoon                               (30.76.74)
25925: (30.32.60)
25926:                                                         N:o 1328 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25927:   N:o 1316 Ed. V. Venna:mo ym.: Korotetun            han osoittamisesta Syväniemen ekakeskuksen
25928: määrärahan osoittamisesta lai!ooiksi kuivatus-       rakentamisen avustamiseksi Karttulassa
25929: töihin                                                (30.30)
25930: (30.32.83)                                              N:o 1329 Ed. V. Vennamo ym.: Korote-
25931:   N:o 1317 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                tun määrärahan osoittamisesta yksityisten tei-
25932: rahan osoittamisesta osa,aiikaviljelyn edistämi-     den kunnossapidon ja rakentamisen avustami-
25933: seen                                                 seen
25934: (30.32)                                              (31.24.50 ja 51)
25935:                                         Raha-asia-aloitteet                                      55
25936: 
25937:     N:o 1330 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1343 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25938: han osoittamisesta yksityisteiden rakentamiseen    han osoittamisesta Soisalon saaren tieverkoston
25939: Kuopion läänin saaristoalueelia                    perusparannukseen
25940: (31.24.51)                                          (31.24.77)
25941:     N:o 1331 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1344 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25942: han osoittamisesta TVL:n tukikohdan raken-         han osoittamisesta Tervon-Utrianlahden pai-
25943: tamiseksi Sonkajärvelle                            kallistien perusparannukseen
25944: (31.24.74)                                          (31.24.77)
25945:     N:o .1332 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1345 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25946: han osoittamisesta yleisten teiden parannukseen    han osoittamisesta kantatien rakentamiseen vä-
25947: Kuopion läänissä                                   lillä Toholahden silta-Toholahti
25948: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25949:     N:o 1333 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1345 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25950: han osoittamisesta turvekuljetusten edellyttämiä   han osoittamisesta Vaajasalmen-Tervon maan-
25951: tienparannuskohteita varten Kuopion läänissä       tien parannukseen
25952: ( 31.24.77)                                        ( 31.24.77)
25953:     N:o 1334 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1347 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25954: han osoittamisesta Airakselan-Syväniemen           han osoittamisesta maantien n:o 545 peruspa-
25955: maantien parannukseen                              rannukseen välillä Vesanto--Kerkonkoski
25956: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25957:     N:o 1335 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1348 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25958: han osoittamisesta Hietaanpohjan-Pellonnie-        han osoittamisesta Vieremän-Mesilän-Salah-
25959: men maantien parannukseen välillä Muuruve-         min tien rakentamiseksi
25960: si-Västinniemi                                     (31.24.77)
25961:  (31.24.77)                                            N:o 1349 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
25962:  · N:o 1336 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-             rahan osoittamisesta Vieremän-Vuorisen-
25963: rahan osoittamisesta Keiteleen-Pyhäjärven          Kauppilanmäen maantien perusparannukseen
25964: maantien perusparannukseen                         (31.24.77)
25965:  (31.24.77)                                            N:o 1350 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25966:     N:o 1337 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta Hirvikosken ja Tallussal-
25967: han osoittamisesta Kummunkylän maantien pe-        men siltojen päällysrakenteen uusimiseen ja
25968: ruskorjaamiseen Keiteleellä                        Karttulan-Särkisen maantien parannukseen
25969:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
25970:     N:o 1338 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1351 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25971: han osoittamisesta Kylmänmäen-Talluskylän          han osoittamisesta Meltusvirran sillan raken-
25972: tien perusparannukseen Tervossa                    nustöiden aloittamiseksi Kaavissa
25973:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
25974:     N:o 1339 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1352 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära~
25975: han osoittamisesta Poromäen-Laakajärven            han osoittamisesta Puutossalmen sillan suun-
25976: maantien perusparannukseen Sonkajärvellä           nittelua ja rakennustöiden aloittamista varten
25977:  (31.24.77)                                        ( 31.24.77)
25978:     N:o 1340 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1353 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25979: han osoittamisesta Rautalammin-Kerkonkos-          han osoittamisesta Vehmersalmen sillan raken-
25980: ken maantien perusparannukseen                     tamisen käynnistämiseksi
25981:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
25982:     N:o 1341 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1354 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25983:  han osoittamisesta Salahmin-Kiuruveden ja         han osoittamisesta siltojen ja tierumpujen vah-
25984:  siihen liittyvän Vieremän-Amerikan tien pe-       vistamiseksi Kuopion läänissä
25985:  rusparannukseen                                   (31.24.77)
25986:  (31.24.77)                                            N:o 1355 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25987:     N:o 1342 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-          han osoittamisesta paikallisteiden hoidon siirtä-
25988:  han osoittamisesta Salmisen-Palokankaan tien      mistä kunnilta valtion kustannettaviksi koske-
25989:  perusparannukseen Suonenjoella                    via alkutoimenpiteitä varten
25990:  ( 31.24.77)                                       ( 31.24)
25991: 56                          1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
25992: 
25993:   N:o 1356 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                    N:o 1368 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
25994: han osoittamisesta pienvenelaiturin rakentami-          han osoittamisesta yhteiskuljetusten järjestämi-
25995: seksi Vehmersalmen kirkonkylään                         seksi takseilla sivualueilta palvelukeskukseen
25996: (31.27.41)                                              kunnan toimesta
25997:   N:o 1357 Ed. V. Vennamo ym.: Korote-                  (31.99.30)
25998: tun määrärahan osoittamisesta Iisalmen väylän              N:o 1369 Ed. V. Vennamo ym.: Korote-
25999: parantamiseen                                           tun määrärahan osoittamisesta siirtona var-
26000: (31.27 .77)                                             muusvarastorahastoon
26001:                                                         ( 32.06.60)
26002:   N:o 1358 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                    N:o 1370 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26003: han osoittamisesta Iisveden-Haukiveden ka-              han osoittamisesta välttämättömimpien raaka-
26004: navahankkeen suunnitteluun ja toteuttamiseen            aineiden varmuusvarastointia varten
26005: (31.27.77)                                              ( 32.06.61)
26006:    N:o 1359 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                   N:o 1371 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26007: han osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen kana-           han osoittamisesta Kuopion Kumpusaaressa ole-
26008: van toteuttamisen aloittamiseen                         vien varmuusvarastojen laajentamista varten
26009: (31.27.77)                                              ( 32.06.77)
26010:    N:o 1360 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                   N:o 1372 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26011: han osoittamisesta Nerkoon kanavan laajenta-            rahan osoittamis·esta öljyntorjuntatoimenpitei-
26012:                                                         den <tehostamiseen
26013: miseksi Lapinlahdella
26014:                                                         ( 32.10.70)
26015: (31.27.77)
26016:                                                             N:o 1373 Ed. V. ~ennamo ym.: Määrä-
26017:    N:o 1361 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                rahan osoittami!seSita vaara11isten aineiden pois-
26018: han osoittamisesta Valtionrautateiden paikallis-         uaJffiista elintarv~ketuotannosta koskevan selvi-
26019: liikenteen säilyttämiseksi Kuopion, Pieksämäen          tyksen ·suorittamiseen
26020: ja Joensuun alueilla                                    ( 32.28.21)
26021: ( 31.90.22)
26022:                                                             N:o 1374 Ed. V. ~ennamo ym.: Määrä-
26023:    N:o 1362 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                rahan osoittam1sesta Geologiselle tucldmuslai-
26024: han osoittamisesta Varkauden lentokentän siir-          takse!l!1e maaperatutildmusten :tehostamiseksi
26025: tämiseksi valtion haltuun                               Kuopion Jäänissä
26026:  (31.47.89)                                             ( 32.40)
26027:    N:o 1363 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                    N:o 1375 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26028: han osoittamisesta pienoislentokentän rakenta-          rahan oso~ttamisesta Geologisen !tutkimuslaitok-
26029: misen aloittamiseksi Suonenjoella                       sen Väili-Suomen aluetoimiston toimitalon ra-
26030: (31.47.41)                                              kentamiseksi Kuopioon
26031:    N:o 1364 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                (32.40.74)
26032: han osoittamisesta lehtien postimaksujen eri-              N:o 1376 Ed. V. Vennamo ym.: Korote-
26033: laisuuden poistamiseksi                                 tun määrärahan osoittamisesta kotimaisten
26034: (31.55.42)                                              po1ttoaineiden käy:tön edistämiseen
26035:                                                         (32.44.40)
26036:    N:o 1365 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26037: han osoittamisesta paikallislehtien toiminnan              N:o 1377 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26038: turvaamiseen                                            rahan osoitJtarmsesta kotimaisten i1maispoltto~
26039: (31.55)                                                 aineiden hyväksikäytön edistämiseksi
26040:                                                         ( 32.44.21)
26041:    N:o 1366 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                   N:o 1378 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26042: han osoittarr..isesta tavaralinjaliikennettä harjoit-   rahan oso1ttamis.esta kotimaista polttoainetta
26043: tavien yhteisterminaalin rakentamisen aloitta-          käyttävän aluelämpöjärjestelmän rakentallllisen
26044: miseksi Kuopiossa                                       tukemiseen Kuopion läänissä
26045: (31.90.74)                                              ( 32.44.83)
26046:   . N:o 1367 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                  N:o 1379 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26047: han osoittamisesta Vantaalla sijaitsevan Hana-          rahan osoittamisesta Kuopion [äänin ·sähköis·
26048: lan rautatiepysäkin säilyttämiseksi                     tystä varten
26049: ~ 31.90.78)                                             ( 32.44.41)
26050:                                          Raha-asia-aloitteet                                    57
26051: 
26052:    N:o 1380 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  iN:o 1392 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26053: rahan osoittamisesta pienpuun hyväksikäytön         rahan osoi11tamisesta Paakkilan kaivoksen ,toi-
26054: tehostamiseksi                                      minnan käynnistiimiseksi Tuusniemellä
26055: ( 30.76.28)                                          (32.50.41)
26056:    N:o 1381 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  iN:o 1393 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26057: rahan osoittamisesta kehitysalueiden elinkeino-      rahan osoittamisesta Säviän kupariesiintymän
26058: asiamiestoiminnan :tehostamtseen                    hyödyntämiseksi Pielavedellä
26059: (32.50.30)                                           ( 32.50.41)
26060:    N:o 1382 Ed. V. Venn:amo ym.: Määrä-                 iN:o 1394 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26061: rahan osoittamisesta ns. mustan kiven laadun         rahan osoittamisesta vähittäiskaupan tukitoi-
26062: ja sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärvellä         menpiteisiin sivu- ja kehitysalueilla
26063: (32..50.41)                                         ( 32.61)
26064:    N:o 1383 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1395 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26065: rahan osoittamisesta ylimäärä1siksi korvauksik-      rahan osoittamisesta kaupan kehitysrahaston
26066: si yrityksille sosiaaliturvamaksurasituksen huo-    perustamiseksi
26067: j.entamiseksi                                       ( 32.61)
26068:  (28.99)                                                N:o 1396 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26069:    N:o 1384 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta ylimääräiseksi kuljetus-
26070: rahan osoittamisesta keskisuuren ja pienen yri-      tueksi kehitysalueilla
26071: tystoiminnan .lainan saannin edistämiseen           (32.70.48)
26072: (32.70.49)                                              N:o 1397 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26073:    N:o 1385 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta tahtituen iärjestämiseksi
26074: rahan osoittamisesta edtyisen wltion takaus-        syrjäseuduilla
26075: laitoksen perustamiseksi kehitys- ja ·sivualueita   (32.70.48)
26076: V1atten                                                 rN:o 1398 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26077: (32.50)                                             rahan osoittamisesta selvityksen Jaatimiseksi
26078:    N:o 1386 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              Ylä-Savon kehityksen rturvaamiseksi annetun
26079: rahan osoittamisesta Itä-Suomen pientä ja kes-      V1altioneuvoston päätöksen sovelluttamisesta
26080: kisuurta yritystoimintaa palvelevan tuotekehi-      erätsiin Kuopion Jäänin kuntiin
26081: tys- ja markkinointiyksikön perustamiseksi Kuo-     (32.70)
26082: pioon                                                   iN:o 1399 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26083: (32.42)                                             rahan osoittamisesta kehitysaluelakien mukai-
26084:    N:o 1387 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              sia etuja vastaavan ylimääräisen tuen myöntä-
26085: rahan osoittamisesta Iisalmen teollisuuskylän       miseksi Kuopion kaupungille, sen asukkaille
26086: toisen vaiheen rakentamiseksi '                     ja yritystoiminnalle
26087: ( 32.71.83)                                         (32.70)
26088:                                                         N:o 1400 Ed. V. Vennamo ym.: .·Määrä-
26089:    N:o 1388 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              rahan osoittamisesta kehitysaluelakien mukai-
26090: rahan osoittamisesta Alkon suunnitteleman           sia etuja vastaavan ylimääräisen rtuen myöntä-
26091: etanolitehtaan perustamiseksi Kuopioon              miseksi Suonenjoen kaupungille, sen asukkaille
26092: (33.01)                                             ja yritystoiminnalle
26093:    N:o 1389 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              (32.70)
26094: rahan osoittamisesta korvaavan yritystoiminnan          N:o 1401 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26095: kehit.tämiseksi Kaavin Luikonlahden kaivos-         rahan osoittamisesta kehitysaluelakien mukai-
26096: alueella                                            sia etuja vastaavan ylimääräisen tuen myönt~
26097: (32.70.49)                                          miseksi Varkauden kaupungille, sen asukkaille
26098:    N:o 1390 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              ja yritystoiminnalle
26099: rahan osoittamisesta brikettitehtaan rakentami-     ( 32.70)
26100: sen aloittamiseksi Kiuruvedellä                         N:o 1402 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26101:  (32.92)                                            rahan osoittamisesta kehitysaluelakien mukai-
26102:    N:o 1391 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-              sia etuja vastaavan ylimääräisen korvauksen
26103: rahan osoittamisesta Nhlsiän kvartsihiekan käy-     suorittamiseksi Rautalammin kunnalle, sen
26104: tön laajentamiseksi                                 asukkaille ja yritystoiminnalle
26105: ( 32.50.41)                                         ( 32.70)
26106: 8 088100851X
26107: 5$                         1981 vp. -    VaVM n:o 96 ---'- Esitys n:o 113
26108: 
26109:    N:ö 1403 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                   N:o 1415 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26110: rahan osoittamisesta pienyritteliäisyyden, paJ.-      rahan osoiutrumisesta ylimääräisenä avustuksena
26111: veluelinkeinojen sekä perhe- ja pienviljelmien        lasten !kotihoidon 'tukemiseen j.a äidinpalkan
26112: tuotailltotueksi si'VUlallueilla                      maksamiseen
26113: (32.70.49) .                                          (33.15.32)
26114:    iN:o 14>04 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                 N:o 1416 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26115: rahan osoittamisesta peruselinkeinojen ja pien-       rahan osoittamisesta sairaiden ja v.ammaisten
26116: yritteliäisyyden edistämiseen Kuopion läänissä        lasten ylimääräiseksi hoitotueksi
26117: (32.70.49)                                            (33.15)
26118:    iN:o 1405 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                  N:o 1417 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26119: rahan osoittamisesta marjanjalostustehtaan pe-        rahan osoittamisesta ylimääräisen sairauspäivä-
26120: rustamiseiksi Savoon                                  rahan mruksamiseen päivärahan .aJimman mää-
26121: (32.70.49)                                            rän korottamiseiksi
26122:    iN:o 1406 Ed. V. Venillamo ym.: Korotetun          (33.19.60)
26123: määrärahan oso~t:llailnisesta matkailun edistämi-        N:o 1418 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26124: seen                                                  rahan osoittamisesta ylimääräisiksi vählmmäis-
26125: (32.80.40)                                            eläkkeiksi
26126:    N:o 1407 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                (33.20.60)
26127: rahan osoittamisesta rurpeen noston edistämi-            N:o 1419 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26128: seen Lapinlahdella                                    rahan osoittamisesta ylimääräisen eläkekorvauk-
26129: (32.92.78)                                            sen suorittamiseksi .siirtoväen ja rintamasoti-
26130:    N:o 1408 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                laiden asutus- ja jälleenmkennustehtävissä työs-
26131: rahan osoittattn.isesta pd11ltoturvetuotannon edis-   kennelleille
26132: tämiseksi Pielaveddlä                                 (33.21.52)
26133: ( 32.92.88)                                              N:o 1420 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26134:    N:o 1409 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                rahan osoittamisesta vapaaehtoisuuteen perus-
26135: rahan osoittamisesta ,selvityksen la:atimiseksi       tuvrun varhaiseläkejärjestelmän luomiseen
26136: valtionenemmistöisen teollisuuden sijoittami-         (33.21.53)
26137: sesta Kuopion lääniin                                    N:o 1421 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26138: (32.99)                                               rahan osoittrumisesta sötaveteraanien ylimääräi-
26139:    iN:o 1410 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-               siä eläkkeen luontoisia avustuksia varten va-
26140: rahan osoi:ttamisesta 'työryhmän asettamiseksi        paaehtoisen varhaiscläkejär}estelmän toteutta-
26141: selvittämään uusien kaivoksien perustamista ja        miseksi
26142: entisten kaivospaikkakun•tien elinkeinotoimin-        ( 33.21.53)
26143: nan kehittämistä Kuopion läänissä                        N:o 1422 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26144: {32.99)                                               han osoittamisesta ylimääräisiin rintamaveteraa-
26145:    N:o 1411 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                nien eläkkeisiin ja korvauksiin
26146: rahan osoittamisesta lääkintäoikeuden perus.ta-       ( 33.21.53)
26147: mista koskeviin toimenpiteisiin                          N:o 1423 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26148:  (25.01)                                              han osoittamisesta ylimääräisiksi eläkkeiksi so-
26149:    N:o 1412 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                tien aikana kotirintamalla työskennelleiden toi-
26150: rahan osoittrumisesta käytäntöön soveltuvan           meentulon turvaamiseksi
26151: työsuojdun tehostamiseksi                             (33.21.52)
26152: (33.07)                                                  N:o 1424 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26153:    N:o 1413 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                han osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen suorit-
26154: rahan osoittamisesta ylimääräisen avustuksen          tamiseksi sitä sairauden tai muun syyn vuok-
26155: maksamiseen lasta kotona haitaville äideille          si tarvitseville sotaveteraaneille
26156: (33.15.32)                                            ( 33.21.53)
26157:    N:o 1414 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-                   N:o 1425 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26158: rahan osoittamisesta ylimääräisen lapsilisän          han osoittamisesta vapaussodan veteraanien toi-
26159: maksamiseen                                           meentulon turvaamiseksi
26160:  (33.15.52)                                           (33.21.52)
26161:                                          Raha-asia-aloitteet                                       59
26162: 
26163:     N:o 1426 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1438 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26164: han osoittamisesta ylimääräisen kotiuttamisra-      han osoittamisesta nuorten kodinperustamislai-
26165: han suorittamiseen                                  noja varten
26166:  (33.23.56)                                          (33.58)
26167:     N:o 1427 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1439 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26168: han osoittamisesta ylimääräisen invalidirahan       han osoittamisesta myrkkyjen aiheuttamien me-
26169: maksamiseksi vammaisille                            netysten korvaamiseen
26170: (33.26)                                              (33.58)
26171:     N:o 1428 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1440 Ed. V. Vennamo ym.: Korote-
26172: han osoittamisesta riittävien päivähoitopaikko-     tun määrärahan osoittamisesta myrkkyjen käy-
26173: jen puutteessa olevia lapsiperheitä ja yksinhuol-   tön valvonnan tehostamiseen
26174: tajia varten                                         (33.73.23)
26175: (33.38.30)                                              N:o 1441 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26176:     N:o 1429 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta erikoistoimenpiteisiin myrk-
26177: han osoittamisesta vuorotyötä tekevien tai epä-     ky- ja saastevaaran torjumiseksi
26178: säännölliseen aikaan työskentelevien vanhem-        (33.73.23)
26179: pien lasten hoidon parantamiseksi                       N:o 1442 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26180: (33.38.30)                                          han osoittamisesta terveyskeskuksen vuodeosas-
26181:     N:o 1430 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           ton rakentamiseksi Rautavaaraan
26182: han osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi       (33.75.31)
26183: invalidien suojatyökeskuksen rakentamiseksi             N:o 1443 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26184: Juankoskelie                                        han osoittamisesta syväsädehoidon vanhentu-
26185:  (33.44.58)                                         neiden laitteiden uusimiseen keskussairaaloissa
26186:     N:o 1431 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            (33.76.30)
26187: han osoittamisesta Kuopiossa sijaitsevan vam-           N:o 1444 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26188: maisten erityiskoulun kalusto- ja konehankin-       han osoittamisesta Pohjois-Savon vähävaraisten
26189: toja varten                                         kuntien vapauttamiseksi keskussairaalan perus-
26190:  (33.43.70)                                         tamiskustannuksista
26191:     N:o 1432 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            (33.76)
26192: han osoittamisesta kuntien tukemiseksi palo-            N:o 1445 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
26193: turvallisten kunnalliskotien aikaansaamiseksi       han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi Ku~
26194:  ( 33.58.33)                                        pion läänin kunnille yliopistollisesta keskussai-
26195:                                                     raalasta aiheutuvien rasitusten huojentamisesta
26196:     N:o 1433 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           ( 33.60)
26197: han osoittamisesta lisäavustukseksi Rautalam-
26198: min kmmalliskodin peruskorjaustyöhön                    N:o 1446 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
26199:  (33.58.33)                                         määrärahan osoittamisesta rintamaveteraanien
26200:                                                     kuntouttamiseen
26201:     N:o 1434 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            (33.85.56)
26202: han osoittamisesta avustukseksi uuden kunnal-           N:o 1447 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26203: liskodin rakentamiseksi Aittakosken kunnallis-      .vahan osoittamisesta sotaveteraanien ilmaisen
26204: kodin tilalle Sonkajärvellä                         terveydenhoidon järjestämiseen
26205:  ( 33.58.33)                                         (33.85.56)
26206:     N:o 1435 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1448 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26207: han osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi      l"ahan osoittamisesta 'sotaveteraanien ilmaisUn
26208: Tervon uuden kunnalliskodin rakentamiseen           terveystarkastuksiin
26209:  (33.58.33)                                          (33.85.56)
26210:     N:o 1436 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1449 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26211: han osoittamisesta Vesannon kunnalliskodin           rahan osoittamisesta 'työllisyyden ylläpitämisek-
26212:  yleisen osaston tilojen uusrakentamiseen           si Kuopion läänissä
26213:  (33.58.33)                                          ( 34.50)
26214:     N:o 1437 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1450 Ed. V. Vennamo ym.: Määrä-
26215: han osoittamisesta kunnalliskodeissa pysyväis-      rahan osoittamisesta kuorma-autoilijoiden työl-
26216: hoidossa olevien hoitomaksujen alentamiseksi        lisyyden turvaamiseksi
26217:  (33.58)                                             ( 34.50)
26218: 60                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
26219: 
26220:      N:o 1451 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun             N:o 1463 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
26221:  määrärahan osoittamisesta työttömyyskorvauk-        osoittamisesta Sirola-opistolle korkojen ja lai-
26222: sia varten                                           narilyhennys.ten maksamiseen
26223:  (34.60.50)                                          (29.57 .50)
26224:    · N:o 1452 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1464 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
26225: han osoittamisesta valtion työmailla työskente-      osoittamisesta Vihanoin järvien kunnostami-
26226: levien kuorma-autoilijain ja konemiesten saa-        seen
26227: tavien turvaamiseksi konkurssitapausten yhtey-       (30.40.77)
26228: dessä                                                   N:o 1465 Ed. Vähäkangas ym.: Korotetun
26229:  (34.89)                                             määrärahan oso.ittamisesta I!Jeiden ja siltojen
26230:      N:o 1453 Ed. Vesterinen ym.: Korotetun          suunnitteluun
26231:  määrärahan osoittlamisesta valtionapuun Työ-        (31.24.77)
26232:  tehoseuralle metsätalouden nationalisoimistyön         N:o 1466 Ed. Vähäkangas )11m.: Korotetun
26233:  rtukemiseen                                         määrärahan osoittamisesta maa:seudun sähJkö1s-
26234:  ( 30.59.40)                                         tämi:sen tukemiseen
26235:      N:o 1454 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         (32.44.41)
26236:  osoittamisesta !SUOmenruotsalaisten tkansanopis-
26237:                                                         N:o 1467 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
26238:  tJOjen rakennusavustuksiin
26239:  (29.57.52)                                          osoittamisesta Suomen Sinibaretttiliiton toimin-
26240:      N:o 1455 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         nan tukemiseen
26241:                                                      (29.99)
26242: osoktamisesta suomenruotsalaisten kotiseutu-
26243:  yhdis,tysten rtoiminnan rtukemiseen                    N:o 1468 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
26244:   (29.94.50)                                         osoittamisesta Itä-Suomen liikuntaopiston käyt-
26245:      N:o 1456 Ed. Westerlund: Määränahan             tökulujen valtionosuudeksi
26246:  osoittamisesta Brage-nimisen yhdistyksen lehti-     (29.91.50)
26247:  1eikearkistoinnin tukemiseen                           N:o 1469 Ed. Vänskä ym.: Korotetun mää-
26248:   (29.99.50)                                         rärahan osoittamisesta siirtoväen eräiden san-
26249:      N:o 1457 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         karihautojen hoitoon
26250:  osotttamiseSita Tesjoen säännöstelysuunnitelman     (29.99.50)
26251:  vilmeistelemiseen ja säännöstelyrtöiden aloitta-       N:o 1470 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
26252: miseen                                               osoittamisesta Vuosal.men laivalaiturin .roken-
26253:  ( 30.40.77)                                         ;tamiseen
26254:      N:o 1458 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         (31.27.77)
26255:  osoittamisesta rvresisttöjärjestelykohteen Björn-
26256:  träsk-Lill-Lennox-Stor-Lennox .töiden aloit-           N:o 1471 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
26257:  ·tamiseen                                           määrärahan osoittamisesta rkotiteollisuusoppilai-
26258:  (30.40.77)                                          tos.ten ammattikurssitoimintaan
26259:      N:o 1459 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan         ( 29.85.28)
26260: osoittamisesta Loviisan-Lahden radan kisko-             N:o 1472 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
26261: tuksen vaihtamiseen                                  määrärahan osoittamisesta näyttämötaiteellisen
26262:  (31.90.78)                                          harrastustoiminnan tukemiseen                ·
26263:      N:o 1460 Ed. Westerlund: Määrärahan              (29.90.58)
26264: osoittamisesta Kmksnäsin salmen ja Seitlahden           N:o 1473 Ed. Väänänen ym.: Korotetun
26265:  selän yhdistävän ns. Piadan väylän ruoppaami-       määrärahan osoittamisesta alueorkestereiden
26266:  seen                                                ,toiminnan tukemiseen
26267:  (31.27.77)                                          (29.90.53)
26268:      N:o 1461 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
26269: osoittamisesta Invalidiliitolle vammaisuutta            N:o 1474 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
26270: tkoskevan ,tiedotusmateriaalin rkääntämis.eksi       osoittamhesta Hyvinkään keskusjätevedenpuh-
26271:  ruotsiksi                                           distamon runkoviemärityön aloittamiseen
26272:  (33.44)                                             (30.40.77)
26273:      N:o 1462 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan           N:o 1475 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
26274: osoittamisesta uuden pääkirjaston rakentami-         osoittamis;esta maantien päällystystö1den lop-
26275: .seen Pattijoelle                                    puunsaattamiseen välillä Antjärvi-Kausala · • ·
26276:  (29.56.31)                                          (31.24.77)
26277:                                            Raha-asia-aloitte.et
26278: 
26279:    N:o 1476 Ed. Väänänen rym.: Määrärahan                 N:o 1481 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoit-
26280: osoittatni:sesua 'tien päällystämiseen ~älillä Art-    tJamhesta luonnontieteellisen loppututkinnon
26281: jänvi-Kimonkylä                                       suorittaneiden henkilöiden paikkaamista vesi-
26282: (31.24.77)                                            oikeuksiin koskevaan selvitykseen
26283:    N:o 1477 Ed. Väänänen Y'm.: Määrärahan             (25.40.01)
26284: osoituami:sesta 1tietöiden aloittamiseen ltieosuu-        N:o 1482 Ed. Zilliacus: Korotetun maata-
26285: della Porna1nen-Lahdentie                             rahan osohtamiseSita kesälukiotoiminnan tuke-
26286: (31.24.77)                                            miseen
26287:    N:o 1478 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan              (29.44.52)
26288: osoittamisesta käsi- ja pienteollisuusyritysten
26289: tuotteiden markkinoinnin edistämiseen                     N:o 1483 Ed. Zilliacus: Korotetun maata-
26290: ( 32.60.40)                                           rahan osoittamisesta Suomen Rauhan liitto,
26291:    N:o 1479 Ed. Väänänen ym.: Korotetun               YK-yhdistys, Finlands Fredsförbund, förening
26292: määrä11ahan osoittamisesta maatalous- ja pien-        för FN r.f. -nimisen yhdistyksen valtionapuun
26293: yrittäjäväestön ~omajärjestöjen lomatoimintaan        (29.99.50)
26294: (33.57.58)                                               N:o 1484 Ed. Zilliacus: Korotetun määrä-
26295:    N:o 1480 Ed. Yläjärvi ym.: Määrärahan              rahan osoittamisesta uutis- j,a tietotoimistojen
26296: osoitJuamiJsesta tilapäisen työvoiman vakinaista-     sekä niiden asiakaslehtien ,telekustannusten
26297: miseen Itä-Suomen tkorkeako~uissa ja tutki-           alentamiseen
26298: muslaitoksissa                                        (31.55.41)
26299: (29.10.01)
26300:                          1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 11.3
26301: 
26302: 
26303: 
26304: 
26305:                               YLEISPERUSTELUT
26306:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio            Menojen eroavuudet esityksen ja m1etmnön
26307: päättyy 64 916 343 800 markkaan ja tuloarvio       välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
26308: 64 918 511100 markkaan, joten tulo- ja meno-                            Esitys mk      Valiolqmta mk
26309: arvio on 2 167 300 markkaa ylijäämäinen. Me-       Pl. 21                5 725 000         5 955 000
26310: nojen loppusumma on täten 96 588 400 mark-         Pl. 22             . 91 083 500       9,1 0~3 500
26311: kaa ja tulojen loppusumma 97 870 000 mark-         Pl. 23               82 937 100      ,82937 100
26312: kaa hallituksen esitystä suurempi.                 Pl. 24           1 091 795 000     1 091795 000
26313:                                                     Pl. 25            874 778 500       874.778 500
26314:    Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön Pl. 26                 4 867 074 100     4 867534 100
26315: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:          Pl. 27           3 320 989 200     3320989 200
26316:                     Esitys mk        Valiokunta mk  Pl. 28          6 865 240 100     6 865 863 100
26317: Os. 11         51 677 000 000 51 661 000 000 Pl. 29               10 981 087 100 11 006 948 100
26318: Os. 12          3 765 394 500      3 779 394 500 Pl. 30             6 367 520 400     6 309 230 400
26319: Os. 13          1 210 200 000      1 204 200 ODO ___pJ . .3J        5 900 215 800     5 901 865 800
26320: Os. 14            995 546 600        995 416 600 Pl. 32             2 906 732 500     2 907 032 500
26321: Os. 15          7 172 500 000      7 278 500 000 Pl. 33            14 838 263 400 14 948 517 800
26322: Yhteensä mk 64 820 641100 64 918 511 100 Pl. 34                     2 122 396 800     2 127 396 800
26323:                                                     Pl. 35          4 503 916 900     4 514 416 900
26324:    Os. 11. Verojen tuottoon on merkitty seu- Yhteensä mk 64 819 755 400 64 916 343 800
26325: raavat muutokset: Tulo- ja varallisuusveron
26326: tuottoa on vähennetty 210 000 000 mar-                  Pl. 21. Tasavallan presidentin palkkioon ja
26327: kalla. Arpajaisveron tuottoa on vähennetty edustustahoihin on lisätty 230 000 markkaa.
26328: 10 000 000 markalla. Tuontimaksun tuottoa
26329: on lisätty 210 000 000 markalla. Polttoaine-           Pl. 26. Valtionavustuksiin valtakunnallisille
26330: veron tuottoa on lisätty 61 000 000 markalla. luonnonsuojelujärjestöille on lisätty 200 000
26331: Sähköveron tuottoa on lisätty 33 000 000 mar- markkaa. Valtionapuun Merenkurkun ympäris-
26332: kalla. Lannoiteveron tuottoa on vähennetty töntutkimukseen on merkitty 30 000 markkaa.
26333: 44 000 000 markalla. Rehuseosveron tuotto Vaidonavustuksiin eräille asuntoalan järjes-
26334: 28 000 000 markkaa on poistettu. Eräiden töille on lisätty 230 000 markkaa.
26335: maa taloustuotteiden        markkinoimismaksu jen
26336: tuottoa on vähennetty 28 000 000 markalla.              Pl. 28. Yksityisten valtionapulaitosten toi-
26337:                                                     miehtosopimusjärjestelmästä aiheutuviin menoi-
26338:    Os. 12. Valtionosuutta raha-arpajaisten voit- hin on lisätty 23 000 markkaa. Virastojen
26339: tovaroista on lisätty 44 000 000 markalla. Val- siirtojen suunnitteluun ja toimeenpanoon on
26340: tionosuutta veikkausvoittovaroista on vähen- lisätty 600 000 markkaa.
26341: netty 30 000 000 markalla.
26342:                                                         Pl. 29. Kouluhallituksen palkkauksiin varat-
26343:    Os. 13. Korkoa asuntolainoista on vähen- tuun määrärahaan on lisätty 40 000 markkaa.
26344: netty 6 000 000 markalla.                           Kuurojen- ja sokeainkoulujen stipendeihin ja
26345:                                                     aputahoihin on lisätty 50 000 markkaa. Kir-
26346:    Os. 15. Asuntolainojen lyhennyksenä ker- jallisuuden ostotukikokeiluihin on lisätty
26347: tyviä maksuja on lisätty 6 000 000 markalla. 50 000 markkaa. Yhteiskunnallisen sivistystyön
26348: Uusiin valtionlainoihin on merkitty lisäystä eräisiin valtionavustuksiin on merkitty lisäystä
26349: 100 000 000 markkaa.                                2 640 000 markkaa. Valtionapuun järjestöjen
26350:                                           Yleisperustelut
26351: 
26352: vapaata sivistystyötä varten on merkitty lisäystä     Pl. 32. Valtionapuun kuluttajajärjestöjen tu-
26353: 1 7 40 000 markkaa. Valtionapuun sokeain            kemiseen on lisätty 100 000 markkaa. Valtion-
26354: lehtipalvelun järjestämiseen on lisätty 30 000      apuun haja-asutusalueiden kauppapalvelujen saa-
26355: markkaa. Näkövammaisten kirjastojen muihin          vutettavuuden turvaamiseksi on lisätty 200 000
26356: kulutusmenoihin on lisätty 323 000 markkaa.         markkaa.
26357: Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammatti-
26358: koulujen muihin kulutusmenoihin on lisätty             Pl. 33. Pysyvien neuvottelu- ja toimikun-
26359: 100 000 markkaa. Rauhan- ja konfliktintutki-        tien kuluihin on lisätty 1 000 000 markkaa.
26360: muslaitoksen muihin kulutusmenoihin on lisätty      Työsuojeluhallinnon muihin kulutusmenoihin
26361: 30 000 markkaa. Raha-arpajaisten voittovaroi-       on lisätty 300 000 markkaa. Rintamaveteraanien
26362: bio tieteen tukemiseen on lisätty 1 000 000         varhaiseläkkeisiin on lisätty 105 000 000 mark-
26363: markkaa. Raha-arpajaisten voittovaroibio tai-       kaa. Sosiaalihallituksen palkkauksiin on lisätty
26364: teen tukemiseen on lisätty 27 040 000 mark-         62 400 markkaa. Vaidonapuun Lasten Keskus
26365: kaa. Veikkausvoittovaroista taiteen tukemiseen      ry:lle on merkitty 250 000 markkaa. Valtion-
26366: on vähennetty 16 500 000 markkaa. Elokuva-          apuun Invalidiliitto ry:lle tutkimuksia varten
26367:  taiteen tukemiseen on lisätty 500 000 markkaa.     on merkitty 100 000 markkaa. Valtionkorvauk-
26368:  Eräisiin. lisäavustuksiin taiteen tukemiseen on    seen yksityisille toimintayksiköille eräisiin ke-
26369:  merkitty 2 184 000 markkaa. Veikkausvoitto-        hitysvammaisten erityishuollon kustannuksiin
26370:  varoista urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke-    on lisätty 200 000 markkaa. Valtionapuun
26371:  miseen on vähennetty 13 500 000 markkaa.           raittiusvalistukseen on merkitty 30 000 mark-
26372:  Raha-arpajaisten voittovaroibio urheilun ja        kaa. Valtionapuun syöpäjärjestöille lomatoimin-
26373:  liikuntakasvatustyön tukemiseen on lisätty         nan järjestämistä varten on merkitty 250 000
26374:  15 960 000 markkaa. Museovirastolle raken-         markkaa. Valtionapuun ammattiyhdistysliikkeen
26375:  nusten entistämisavustuksiin on lisätty 240 000    lomajärjestöjen lomatoimintaa varten on lisätty
26376:  markkaa. Opetusministeriön hallinnonalan eräi-      1 000 000 markkaa. Valtionapuun maatalous- ja
26377:  siin valtionapuihin on lisätty 2 154 000 mark-     pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoimin-
26378:  kaa. Valtionavustukseen työväentalojen ja          taa varten on lisätty 512 000 markkaa. Valtion-
26379:  nuorisoseurantalojen korjaukseen on lisätty        apuun vammaisten lomatoiminnan järjestämistä
26380:  1 750 000 markkaa. Mielipidelehtien tukemi-        varten on lisätty 600 000 markkaa. Valtion-
26381:  seen on lisätty 30 000 markkaa.                    apuun eläkeläisten järjestöille on lisätty 400 000
26382:      Pl. 30. Valtion maatalouskemian laitoksen      markkaa. Valtionapuun Keskustan Terveysliitto
26383:  hajasijoituksen talonrakennustöitä varten va-      ry:lle on merkitty 50 000 markkaa. Valtion-
26384:   rattu 100 000 markan määräraha on poistettu.      apuun Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin
26385:  Valtion siementarkastuslaitoksen hajasijoituk-     on lisätty 200 000 markkaa. Terveydenhuollon
26386:  sen talonrakennustöitä varten varattu 500 000      muiden menojen eräisiin valtionapuihin on
26387:   markan määräraha on poistettu. Maataloustuot-     merkitty 300 000 markkaa.
26388:   teiden vientitukea on vähennetty 60 000 000
26389:   markkaa. Porotalouden tukemiseen on lisätty         Pl. 34. Valtionapuun työttömyyden lieven-
26390:   100 000 markkaa. Kalatalousalan järjestöjen       tämiseen on lisätty 5 000 000 markkaa.
26391:   toiminnan tukemiseen on lisätty 150 000 mark-
26392:   kaa. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko-
26393:   tukeen on lisätty 2 000 000 markkaa. Valtion-       Pl. 35. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kor-
26394:   apuun piirimetsälautakunnille on lisätty 60 000   koihin on lisätty 10 500 000 markkaa.
26395:   markkaa. Metsähallituksen metsien hoitoon
26396:   liittyviin palkkauksiin on lisätty 130 000
26397:   markkaa.                                             Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti
26398:                                                     tekee selkoa esitykseen ehdottamistaan muutok-
26399:    Pl. 31. Ilmatieteen laitoksen kaluston hank-     sista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta
26400: kimiseen on lisätty 90 000 markkaa. Sanoma-         ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin muuttamat-
26401: lehdistön tukemiseen on lisätty 1 560 000           tomana ja että raha-asia-alaitteissa tehdyt eh-
26402: markkaa.                                            dotukset hylättäisiin.
26403: 64                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
26404: 
26405: 
26406: 
26407: 
26408:                                            MENOT
26409: 
26410:                                           Pääluokka 21
26411:                               TASAVALLAN PRESIDENTTI
26412:           01. Tasavallan Presidentti                män vuoksi valiokunta on merkinnyt momen-
26413:                                                     tin alamomentille 2. Palkkio ja edustusrahat
26414:    01. Presidentin palkkio ja edustusrahat.         lisäystä 230 000 markkaa.
26415: Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             Momentin loppusumma lisääntyy 230 000
26416: laiksi tasavallan presidentin palkkiosta. Tä-       markalla.
26417: 
26418: 
26419: 
26420: 
26421:                                           Pääluokka 22
26422:                                          EDUSKUNTA
26423:            02. Eduskunnan kanslia                   suuspäällikön viraksi (B 3) . Lisäksi hallinto-
26424:                                                     toimistossa oleva huoltomestarin toimi on muu-
26425:   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Saaman-         tettu jaostopäällikön toimeksi.
26426: sa selvityksen perusteella valiokunta on muut-         Momentin loppusummaan ei edellä todettu-
26427: tanut perustelujen kohdassa c perustettavaksi       jen muutosten johdosta ole merkitty lisäystä.
26428: ehdotetun turvallisuuspäällikön toimen turvalli-
26429: 
26430: 
26431: 
26432: 
26433:                                           Pääluokka 24
26434:                    ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
26435:                 10. Edustustot                         20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
26436: 
26437:    88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkimi-         01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
26438: nen (siirtomääräraha). Valiokunnan saaman           tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
26439: selvityksen mukaan Suomen ulkomaiset lähe-          1982 lukien lakkautettavaksi muun muassa
26440: tystöt olisi taloudellista ja tarkoituksenmukais-   peruspalkkainen avustajan toimi (V 25). -
26441: ta sijoittaa nykyistä useammin Suomen valtion       Mainitun toimen asemesta on ollut tarkoitus
26442: omistamiin tiloihin. VaHokunnan mielestä tä-        lakkauttaa peruspalkkainen avustajan toimi
26443: hän seikkaan tulisi kiinnittää huomiota suun-        (V 26).
26444: nattaessa varoja lähetystöjen tiloja varten.
26445:                                          Pääluokat 25 ja 26                                       65
26446: 
26447:                                          Pääluokka 25
26448:                         OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
26449:             50. Vankeinhoitolaitos                 den 40-paikkaisen työleirin tmmmnan jatka-
26450:                                                    miseen koko vuoden ajan. Kun valiokunta pi-
26451:   78. Työleireille järjestettävät työt (siirto-    tää kahden työleirin järjestämistä tarpeellisena,
26452: määräraha) . Valiokunnan saaman selvityksen        valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
26453: mukaan momentin määräraha tulee osoittautu-        reellisesti toimenpiteisiin leirien toiminnan jat-
26454: maan niukaksi sen perusteluissa mainitun kah-      kumisen turvaamiseksi.
26455: 
26456: 
26457:                                          Pääluokka 26
26458:                       SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
26459:              05. Lääninhallitukset                 ja eduskunnalle annetaan esitys asuntosaasta-
26460:                                                    palkkiojärjestelmään kytkeytyvästä korkotuki-
26461:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-        järjestelmästä. - Valiokunta toteaa, ettei asun-
26462: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pysy-     to;äästöpalkkiojärjestelmän käyttöönottoa tar-
26463: väisluonteisia tehtäviä haitavien toimihenkilöi-   koittavaa hallituksen esitystä ole eduskunnalle
26464: den aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1982 lu-       annettu.
26465: kien perustettavaksi muun muassa kaksi yli-
26466: määräistä konekirjoittajan (Keski-Suomen lää-         34. Valtionavustukset kunnille energianeu-
26467: ninhallitus) tointa (V 8). - Valiokunnan saa-      vojien palkkaamiseen. Valiokunta on raha-asia-
26468: man selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut      aloitteen n:o 822 perusteella muuttanut mo-
26469: sijoittaa edellä mainitut toimet palkkausluok-     mentin perusteluja siten, että momentin määrä-
26470: kaan V 10.                                         rahasta saadaan käyttää enintään 500 000 mark-
26471:    Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-       kaa avustuksena aluearkkitehtitoiminnan kokei-
26472: tettu perustettavaksi muun muassa yksi yli-        luluonteista käynnistämistä varten sisäasiain-
26473: määräinen toimistosihteerin (Oulun lääninhal-      ministeriön tarkemmin määräämällä tavalla.
26474: litus) toimi (V 13) . - Valiokunnan saaman            Momentin loppusumma ei edellä todetun
26475: selvityksen mukaan mainittu toimi on ollut tar-    johdosta muutu.
26476: koitus sijoittaa palkkausluokkaan V 14.
26477:                                                       64. Avustukset vuokratalojen ensisijaislaino-
26478:                                                    jen koron maksuun (arviomääräraha). Momen-
26479:                  10. Asuntohallitus                tin perusteluissa on todettu, että maksettavan
26480:                                                    avustuksen määrä on ensisijaislainasta perityn
26481:    27. Automaattinen tietojen käsittely. Viita-    koron ja enintään 5 prosentin koron erotus.
26482: ten vuoden 1981 ensimmäisessä lisämenoarvios-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
26483: sa tehtyyn päätökseen on tämän momentin            koituksena on ollut todeta, että maksettavan
26484: perusteluissa ollut tarkoitus ehdottaa, että mo-   avustuksen määrä on enintään ensisijaislainasta
26485: mentin määrärahasta voidaan käyttää enintään       perityn koron ja 5 prosentin koron erotus.
26486: 60 000 markkaa yhden atk-suunnittelijan paik-
26487: kaamista varten.
26488:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
26489: johdosta muutu.                                                  53. Paikallispoliisi
26490: 
26491:                                                       Valiokunta edellyttää, että pikimmiten ryh-
26492:         12. Asunto-olojen parantaminen             dytään toimenpiteisiin kestävän ratkaisun ai-
26493:                                                    kaansaamiseksi poliisin yleisen toiminta- ja hä-
26494:   Luvun perustelujen mukaan tullaan varsinai-      lytysvalmiuden ylläpitämiseksi kehittämällä niin
26495: sen asuntolainoituksen ohella edelleen kehittä-    poliisin henkilöstömäärää kuin toimirakennetta-
26496: mään ·· asuntojen korkotukilainoitusjärjestelmää   kin.
26497: 9   088100851X
26498: 66                                          1981 vp. -             VaVM n:o 96 -           Esitys n:o 113
26499: 
26500:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                                     73. Ympäristönsuojelu
26501: tin perusteluissa on ehdotettu viitaten luvun
26502: sekä momentin 25.4 7.01 perusteluihin Närpiön,                                         25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
26503: Kristiinankaupungin ja Uudenkaarlepyyn poliisi-                                      (siirtomääräraha). Valiokunta on selvityksen
26504: piireihin 1. 10. 1982 lukien perustettavaksi seu-                                   perusteella muuttanut momentin perusteluja
26505: raavat ylimääräiset toimet:                                                         siten, että momentin määrärahasta saadaan
26506:                                                                                     käyttää enintään 500 000 markkaa ehdotetun
26507:                                                                         Palkkaus-
26508:                                                                          luokka     100 000 markan asemesta lyhytaikaisessa työ-
26509:   1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 17       sopimussuhteessa olevan henkilökunnan palk-
26510:   1 ulosottoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            V 15       kaamiseen sisäasiainministeriön välitöntä joh-
26511:   4 ulosottoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V 12       toa ja ohjausta edellyttävien tehtävien suoritta-
26512:   1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 12       mista varten.
26513:                                                                                        Momentin loppusumma ei edellä todetun
26514:    Valiokunta on saamansa selvityksen perus-                                        johdosta muutu.
26515: teella päättänyt, että edellä mainittujen yli-
26516: määräisten toimien asemesta perustetaan nimik-                                        50. Valtionavustukset valtakunnallisille luon-
26517: keiltään ja palkkausluokiltaan vastaavat perus-                                     nonsuojelujärjestöille. Valiokunta on lisännyt
26518: palkkaiset virat ja toimet.                                                         momentille 200 000 markan määrärahan.
26519:                                                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
26520:                                                                                     markalla.
26521:                     54. Keskusrikospoliisi                                             51. Valtionapu Merenkurkun ympäristötut-
26522:                                                                                     kimukseen (kertameno). Raha-asia-aloitteen n:o
26523:    Valiokunta toteaa keskusrikospoliisin tehok-                                     182 perusteella valiokunta on merkinnyt tälle
26524: kaan toiminnan ylläpitämisen edellyttävän, että                                     uudelle momentille 30 000 markan määrärahan
26525: yksikön toimirakenteen kehittämistarpeet kii-                                       Merenkurkun alueen ympäristötutkimukseen ja
26526: reellisesti selvitetään ja toimirakennetta kehi-                                    tutkimustilojen kunnostamiseen.
26527: tetään ottamalla huomioon erityisesti keskusri-                                        Momentin loppusumma on 30 000 markkaa.
26528: kospoliisin tehtävä vaikeimpien ja erityistä am-
26529: mattitaitoa vaativien rikosten tutkintaelimenä.
26530:                                                                                     80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä
26531:                                                                                                     pelastuspalvelu
26532: 
26533:                       58. Liikkuva poliisi                                             Aloitteen n:o 828 johdosta valiokunta on
26534:                                                                                     todennut, että vapaaehtoista meripelastustoi-
26535:    Valiokunta toteaa liikkuvan poliisin tehtä-                                      mintaa johtavan ja koordinoivan Suomen Meri-
26536: vien hoidon vaativan henkilöstömäärän ja toi-                                       pelastusseuran mahdollisuudet hoitaa tehtäviään
26537: mirakenteen jatkuvaa kehittämistä, jotta sen                                        riittävässä laajuudessa ovat voimavarojen puut-
26538: toimintaedellytykset sekä yleisten että erityis-                                    teen takia rajoitetut. Valiokunta katsoo, että
26539: tehtävien, kuten Helsinki-Vantaan lentoase-                                         Suomen Meripelastusseuralle tulisi luoda riittä-
26540: malla suoritettavan tarkastustoiminnan osalta                                       vät edellytykset meripelastustehtävien hoitoa
26541: voidaan riittävästi turvata.                                                        varten.
26542: 
26543:                                                                                     99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
26544:                        60. Poliisikoulutus                                                               menot
26545:                                                                                        54. Valtionavustukset eräille asuntoalan jär-
26546:   21. Oppilaiden huolto (arviomääräraha).                                           jestöille. Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o
26547:   Valiokunta on muuttanut momentin määrä-                                           368 perusteella merkinnyt momentille 130 000
26548: rahan arviomäärärahaksi.                                                            markan määrärahan Vuokralaisten Keskusliiton
26549:                                                                                     toiminnan tukemiseen ja Suomessa järjestettä-
26550:                                                                                     vän kansainvälisen konferenssin kustannuksiin
26551:            70. Kaavoitus- ja rakennustoimi                                          myönnettävää avustusta varten. Asukasliitto
26552:                                                                                     ry:n toiminnan tukemista varten momentille
26553:   33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustan-                                        on merkitty lisäystä 100 000 markkaa.
26554: nuksiin (arviomääräraha). Valiokunta on muut-                                          Momentin loppusumma lisääntyy 230 000
26555: tanut momentin määrärahan arviomäärärahaksi.                                        markalla.
26556:                                         Pääluokat 27 ja 28                                      67
26557: 
26558:                                          Pääluokka 27
26559:                    PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
26560:  12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot           mukaisen järjestelyn toteuttamista ja soitto-
26561:                                                    oppilaiden kokonaismäärän vähentyessä soitto-
26562:   Sotilasmusiikin toimialan jatkuvuuden ja ta-     kuntien henkilöstön täydentämistä sotilasmu-
26563: son turvaamiseksi valiokunta edellyttää puolus-    siikkialan toimitarvetta koskevan suunnitelman
26564: tusvoimien soittajakoulutuksen tarkoituksen-       mukaisesti.
26565: 
26566: 
26567: 
26568: 
26569:                                          Pääluokka 28
26570:                 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
26571: 
26572:           01. Valtiovarainministeriö                    10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
26573: 
26574:    22. Yksityisten valtionapulaitosten toimieh-       Valtiontalouden tarkastusviraston tehtävänä
26575: tosopimusjärjestelmästä aiheutuvat menot (ar-      on omalta osaltaan auttaa eduskunnan valtio-
26576: viomääräraha). Valiokunta on lisännyt momen-       varainhoitoon kohdistamaa valvontaa. Erityisen
26577: tin alamomenteille 23 000 markkaa seuraa-          tärkeäksi tämä valvonta on muodostunut sen
26578: vasti:                                             johdosta, että yhä enenevässä määrin julkisia
26579:    1. Käyttövarat. Alamomentille on lisätty        varoja on ohjattu muun muassa elinkeinoelämän
26580: 11 000 markkaa. Alamomentin loppusumma on          ja eri järjestöjen tukemiseen. VaHokunta edel-
26581: enintään 64 000 markkaa.                           lyttää, että valtiontalouden tarkastustoimintaa
26582:                                                    kehitetään siten, että valtion varojen käytön
26583:   2. Muut toimiehtosopimusjärjestelmästä ai-       tarkoituksenmukaisuuden valvontaa voidaan
26584: heutuvat menot. Valiokunta on lisännyt ala-        tehostaa nykyisestään.
26585: momentille 12 000 markkaa.
26586:   Momentin loppusumma lisääntyy 23 000 mar-           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
26587: kalla.                                             tin perustelujen kohdassa b on muun muassa
26588:                                                    ehdotettu perustettavaksi valtiontalouden tar-
26589:                                                    kastusvirastoon 3 osastopäällikön, tarkastusneu-
26590:                                                    voksen S 17 palkkausluokkaan kuuluvaa virkaa
26591:                                                    ja lakkautettavaksi 3 osastopäällikön, tarkas-
26592:                  07. Eläkkeet                      tusneuvoksen B 5 palkkausluokkaan kuuluvaa
26593:                                                    virkaa. - Saamansa selvityksen perusteella va-
26594:    05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet     liokunta on muuttanut momentin perusteluja si-
26595: ja hautausavut (arviomääräraha). Momentin          ten, että tarkastusvirastoon perustetaan 3 osas-
26596: perustelujen mukaan hallitus antaa esityksen       topäällikön S 17 palkkausluokkaan kuuluvaa
26597: muun muassa ulkomailla asuvan ulkomaan kan-        virkaa ja sieltä lakkautetaan 3 osastopäällikön
26598: salaisen eläketurvan rajoittamiseksi valtion       B 5 palkkausluokkaan kuuluvaa virkaa.
26599: eläketurvan ulkopuolella. - Valiokunta toteaa,
26600: että hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus on
26601: tältä osin tullut eduskuntakäsittelyssä hylä-                    28. Verotoimistot
26602: tyksi.
26603:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
26604: dosta muutu.                                       kiinnittää huomiota käytännön verotustyötä
26605: 68                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
26606: 
26607: suorittavan henkilöstön riittämättömyyteen ja      rastustoiminnan järjestämisessä on nähtävissä
26608: edellyttää, että tilanteen korjaamiseksi ryhdy-    huomattavia kehittämistarpeita. Lisäksi nämä
26609: tään pikaisiin toimenpiteisiin.                    valtiotyönantajan henkilöstölle järjestämät pal-
26610:                                                    velut jakaantuvat vielä epätasaisesti eri virasto-
26611:                                                    jen ja laitosten henkilöstön kesken. Valiokunta
26612:              60. Rakennushallinto                  kiinnittää hallituksen huomiota näihin kysymyk-
26613:                                                    siin ja odottaa hallituksen tehostavan edellä
26614:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-        todetun tehtäväalueen suunnittelua.
26615: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
26616: kautettavaksi muun muassa yksi ylimääräinen           29. Virastojen siirtojen suunnittelu ja toi-
26617: toimistoapulaisen toimi (V 7) ja perustettavak-    meenpano. Valiokunta on lisännyt momentille
26618: si muun muassa yksi ylimääräinen toimistoapu-      600 000 markkaa käytettäväksi virastojen siir-
26619: laisen toimi (V 7).- Valiokunnan saaman sel-       tojen suunnitteluun ja toimeenpanoon.
26620: vityksen mukaan molemmat mainitut toimet              Momentin loppusumma lisääntyy 600 000
26621: on ollut tarkoitus sijoittaa palkkausluokkaan      markalla.
26622: V8.
26623: 
26624:      80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat       99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan
26625:                      menot                                         muut menot
26626: 
26627:    Valiokunta toteaa, että valtion virastojen ja     62. Palautettavien suhdannetalletusten kor-
26628: laitosten työpaikkaruokailussa, työpaikkatervey-   ko (arviomääräraha). Valiokunta on muutta-
26629: denhuollossa sekä henkilöstön virkistys- ja har-   nut momentin määrärahan arviomäärärahaksi.
26630: 
26631: 
26632: 
26633: 
26634:                                          Pääluokka 29
26635:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
26636:            10. Valtion korkeakoulut                kevätlukukauden 1982 opetuksen. Viitaten jo
26637:                                                    vuoden 1981 tulo- ja menoarvion käsittelyn
26638:   · 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-       yhteydessä hyväksymäänsä lausumaan valiokun-
26639: kunta toteaa, että Turun yliopiston avoimen        ta edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireellisiin
26640: korkeakoulun toimintaan on tähän mennessä          toimenpiteisiin, jotta Vaasan korkeakoulussa
26641: osallistunut noin 2 500 opiskelijaa. Jo vuoden     voidaan jatkaa kielenkääntäjäkoulutusta suun-
26642: 1981 tulo- ja menoarvion yhteydessä hyväksy-       nitelmien mukaisesti.
26643: määnsä lausumaan viitaten valiokunta edellyt-         Korkeakoululaitoksen määrätietoisen kehittä-
26644: tää, että hallitus selvittää avoimen korkeakou-    misen kannalta on tarpeen, että opetusresurssit
26645: lun aseman ja sen niveltymisen korkeakoulu-        suunnataan mahdollisimman tehokkaasti kor-
26646: laitokseen ja tämän selvitystyön pohjalta ryhtyy   keakoulujen tarpeiden mukaisesti. Nykyisin va-
26647: tarvittaessa toimenpiteisiin avoimen korkeakou-    pautuvat virat täytetään yleensä välittömästi.
26648: lun toiminnan vakiinnuttamiseksi.                  Näin sitoudutaan aikanaan tehtyjen päätösten
26649:     Lisäksi valiokunta toteaa, että Vaasan kor-    mukaiseen virkarakenteeseen, joka ei ehkä enää
26650: keakoulun kielenkääntäjäkoulutusta varten hal-     vastaa tämän hetken kehitystarpeita. Edellä to-
26651: lituksen esityksen mukaisesti perustettavaksi      dettuun viitaten valiokunta katsoo, että halli-
26652: ehdotettavat opetusvirat riittävät valiokunnan     tuksen tulisi opetus- ja tutkimustoiminnan
26653: saaman selvityksen mukaan turvaamaan vain          muuttuvat tarpeet huomioon ottaen harkita jo- ·
26654:                                                                             Pääluokka 29                                           69
26655: 
26656: kaisen vapautuvan viran ja toimen osalta erik-                                           Momentin perustelujen kohdassa c on ehdo-
26657: seen, olisiko viran nimikkeen muuttaminen tai                                         tettu pallmttavaksi muun muassa seuraava hen-
26658: viran siirtäminen toiseen opetusyksikköön sa-                                         kilöstö momentin perusteluissa mainitusta ajan-
26659: man korkeakoulun piirissä tarkoituksenmukais-                                         kohdasta lukien:                            .
26660: ta.
26661:     Momentin perustelujen kohdassa b on todet-                                           Vaasan korkeakoulu
26662: tu, että_ mikäli apulaisprofessorin (venäjän kie-                                       1 tutkija (yhteiskuntatieteet)
26663: li) virka (B 3) perustetaan, voidaan vastaavasti                                        1 laboratoriomestari
26664: samasta ajankohdasta lukien lakkauttaa opetta-
26665: jan (ven,äjän kieli) virka (V 29). - Tarkoi-                                             Abo Akademi
26666: tuksena on ollut ehdottaa lakkautettavaksi mai-                                         1 suunnittelija (laskentakeskus), 1/1 v.
26667:                                                                                         1 pääoperaattori
26668: nitun opettajan viran asemesta lehtorin (venä-
26669: jän kieli) virka (V 29) .
26670:     Edelleen momentin perustelujen kohdassa b                                            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
26671: on ehdotettu perustettavaksi muun muassa seu-                                         koituksena on ollut edellä mainitun henkilöstön
26672: raavat ylimääräiset toimet:                                                           asemesta palkata samasta ajankohdasta lukien
26673:                                                                                       seuraava henkilöstö:
26674:     Jyväskylän yliopisto                                                  Palkkaus-
26675:     Humanistinen tiedekunta                                                luokka        Vaasan korkeakoulu
26676:   2 lehtoria ( englannin kieli, saksan kieli)                              V29          1 pääoperaattori
26677: 
26678:     Tampereen yliopisto                                                                  Abo Akademi
26679:     Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta                                                  1 tutkija (yhteiskuntatieteet) (Vaasa)
26680:   1 lehtori ( kirjastotiede ja informatiikka)                              V 29         1 suunnittelija (laskentakeskus), 1/1 v.
26681:                                                                                         1 laboratoriomestari (Vaasa)
26682:     Kasvatustieteiden tiedekunta
26683:     Aikuis- ja nuorisokasvatuksen laitos                                                Momentin loppusumma e1 edellä todetun
26684:   1 lehtori (aikuiskasvatus) . . . . . . . . . . . . . .                   V 29       johdosta muutu.
26685: 
26686:     Helsingin kauppakorkeakoulu                                                          29. Muut kulutusmenot. Raha-asia-aloittee-
26687:   1 lehtori ( talousmatematiikka ja tilastotie-                                       seen n:o 640 viitaten valiokunta edellyttää
26688:     de) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 29       hallituksen ryhtyvän kiireellisesti toimenpitei-
26689:                                                                                       siin Helsingin yliopiston kirjaston poikkeuksel-
26690:     Turun kauppakorkeakoulu                                                           lisen arvokkaan, van..~an, tuhoutumisvaarassa
26691:   1 yliassistentti         (liiketaloustiede;            hallinto)         V 28       olevan aineiston konservoinnin ja mikroku-
26692:                                                                                       vauksen käynnistämiseksi siten, että aineisto
26693:    Valiokunta on saamansa selvityksen perus-                                          voidaan helposti toimittaa myös muiden kor-
26694: teella päättänyt, että edellä mainittujen yli-                                        keakoulujen käytettäväksi.
26695: määräisten toimien asemesta perustetaan ni-
26696: mikkeiltään ja palkkaukseltaan vastaavat perus-
26697: palkkaiset virat.
26698:    Samassa momentin perustelujen kohdassa b                                                     3 7. Muut korkeakoulumenot
26699: on ehdotettu Kuopion korkeakoulun yleisen
26700: biologian osastoon perustettavaksi ylimääräinen                                          52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoi-
26701: laboratoriomestarin     (instrumenttilaboratorio)                                     den ruokailukustannusten alentamiseen (arvio-
26702: toimi (V 17). - Valiokunta on hyväksynyt                                              määräraha) . Momentin perusteluissa on ehdo-
26703: edellä mainitun toimen perustettavaksi instru-                                        tettu momentin määrärahaa käytettäväksi val-
26704: menttilaboratorion asemesta yleisen biologian                                         tionavustuksella korkeakouluopiskelijoiden ruo-
26705: osastoon.                                                                             kailukustannusten alentamiseen kahdella ja puo-
26706:    Momentin perustelujen kohdassa b on edel-                                          lella markalla ateriaa kohden kevätlukukauden
26707: leen ehdotettu lakkautettavaksi yliassistentin                                        1982 alusta lukien. - Valiokunta on saamansa
26708:  (kotieläingenetiikka) virka (V 28). - Tarkoi-                                        selvityksen perusteella muuttanut momentin
26709: tuksena on ollut ehdottaa edellä mainitun viran                                       perusteluja edellä sanotulta osin siten; että
26710: asemesta lakkautettavaksi yliassistentin (koti-                                       mainitun valtionavustuksen määrä on kahden
26711: eläinhygienia) virka (V 28).                                                          ja puolen markan asemesta kolme markkaa.
26712: 70                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
26713: 
26714:    Lisäksi valiokunta on muuttanut momentin         ja -avustuksista päätettäessä hallituksen tulisi
26715: perusteluja siten, että perustelujen mukainen       kiinnittää huomiota myös sivukirjastojen toi-
26716: enintään 850 000 markan määräraha ylimääräi-        mintaan tarvittavien huonetilojen peruskorjaus-
26717: seen ateriakohtaiseen tukeen osoitetaan muiden      ja rakentamistarpeeseen.
26718: kuin korkeakoulujen tiloissa toimivien opiskeli-
26719: jaruokaloiden energia-, siivous- ja muita yllä-       32. Kirjallisuuden ostotukikokeilu. Valio-
26720: pitokorvauksia varten.                              kunta on merkinnyt momentille lisäystä 50 000
26721:                                                     markkaa vähälevikkisen kirjallisuuden ostotuki-
26722:                                                     kokeilun jatkamista ja kehittämistä varten.
26723:          39. Valtion opintotukikeskus                 Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
26724:                                                     markalla.
26725:    Eduskunnan asiaa koskevista kannanotoista
26726: huolimatta hallitus ei ole vielä laatinut opinto-
26727: tukijärjestelmää ja opintososiaalisia etuja kos-
26728: kevaa tavoite- ja toimintaohjelmaa. Valiokunta
26729: pitää opiskelijoiden toimeentuloturvan paranta-
26730: miseen ja velkaantumisen estämiseen tähtääviä              57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
26731: toimenpiteitä tärkeinä ja edellyttää, että edellä
26732: tarkoitettu ohjelma laaditaan välittömästi.            51. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja
26733:                                                     työväenopistojen käyttökustannuksiin (arvio-
26734:                                                     määräraha) . Momentin alamomentin 1. V al-
26735:                                                     tionosuus palkkausmenoihin perusteluissa on
26736:                41. Kouluhallitus                    ehdotettu, ettei vuonna 1982 hyväksytä uutta
26737:                                                     henkilöstöä valtionapuun oikeuttavaksi.
26738:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Raha-          Raha-asia-aloitteen n:o 866 perusteella valio-
26739: asia-aloitteen n:o 985 perusteella momentille       kunta on muuttanut momentin perusteluja si-
26740: on merkitty 40 000 markan kertameno tilapäi-        ten, että luento- ja tuntiopetuksen vähentämi-
26741: sen ylitarkastajan paikkaamista varten koulu-       seksi saadaan 1. 8. 1982 lukien hyväksyä val-
26742: hallituksen ruotsinkieliseen osastoon.              tionapuun oikeuttavaksi 20 uutta henkilöä.
26743:    Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-           Momentin loppusumma ei edellä todetun
26744: tettu perustettavaksi muun muassa yksi yli-         johdosta muutu.
26745: määräinen ylitarkastajan (opettajanvalmistus-
26746: toimisto) toimi (S 13). - Valiokunnan saa-
26747: man selvityksen mukaan mainittu toimi on               52. Eräät rakennusavustukset (siirtomäärä-
26748: ollut tarkoitus sijoittaa palkkausluokkaan B 1.     raha). Valiokunta on merkinnyt momentille
26749:                                                     lisäystä 2 640 000 markkaa ja osoittanut sen
26750:    Momentin loppusumma lisääntyy 40 000             momentin alamomenteille seuraavasti:
26751: markalla.
26752:                                                        Alamomentille 9. Rakennusavustus Työ-
26753:                                                     väen Akatemialle on lisätty 450 000 markkaa.
26754:         55. Kuurojen- ja sokeainkoulut                 Alamomentille 10. Rakennusavustus Paasi-
26755:                                                     kiviopistolle on merkitty lisäystä 250 000
26756:   50. Stipendit ja apurahat. Valiokunta on          markkaa.
26757: merkinnyt momentin määrärahaan lisäystä                Alamomentille 11. Rakennusavustus Alkio-
26758: 50 000 markkaa.                                     opistolle on merkitty lisäystä 250 000 markkaa.
26759:   Momentin loppusumma lisääntyy 50 000                 Alamomentille 12. Rakennusavustus Sirola-
26760: markalla.                                           opistolle on lisätty 500 000 markkaa.
26761: 
26762:                                                         17. Rakennusavustus Kauhajoen evankeli-
26763:                56. Kirjastotoimi                    selle kansanopistolle. Raha-asia-aloitteiden n:o
26764:                                                     85 ja 899 perusteella tälle uudelle alamomen-
26765:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-      tille on merkitty 100 000 markan määräraha
26766: tannuksiin (arviomääräraha). Valiokunta to-         Kauhajoen evankelisen kansanopiston raken-
26767: teaa, että yleisten kirjastojen valtionosuuksista   nus- ja peruskorjausavustusta varten.
26768:                                            Pääluokka 29                                          71
26769: 
26770:    18. Rakennusavustus Pohjois-Karjalan Opis-          Raha-asia-aloitteen n:o 353 perusteella tälle
26771: tolle. Raha-asia-aloitteiden n:o 604 ja 1104 pe-    uudelle alamomentille 8. Erityisavustus Kult-
26772: rusteella valiokunta on merkinnyt tälle uudelle     tuurityön Keskus ry:lle on merkitty 300 000
26773: alamomentille 100 000 markan määrärahan             markan määräraha.
26774: Pohjois-Karjalan Opiston saneerausta varten.           Raha-asia-aloitteen n:o 1007 perusteella
26775:                                                     tälle uudelle alamomentille 9. Erityisavustus
26776:    19. Rakennusavustus Pohjolan Opistolle.          Kansan Sivistystyön Liitto ry:lle on merkitty
26777: Raha-asia-aloitteiden n:o 859 ja 1101 perus-        500 000 markan määräraha liiton alueellisen ja
26778: teella valiokunta on merkinnyt tälle uudelle        paikallisen opinto- ja kulttuuritoiminnan kokei-
26779: alamomentille 500 000 markan määrärahan             luun ja kehittämiseen.
26780: opiston rakennusten muutos- ja saneerausohjel-         Momentin loppusumma lisääntyy 1 740 000
26781: man toteuttamista varten.                           markalla.
26782: 
26783:                                                        59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjes-
26784:    20. Rakennusavustus Itä-Karjalan kansan-         tämiseen. Valiakunta on merkinnyt momentille
26785: opistolle. Raha-asia-aloitteen n:o 926 perus-       ruotsinkielisen äänilehden toimittamista varten
26786: teella valiokunta on merkinnyt tälle uudelle        varattuun määrärahaan lisäystä 10 000 mark-
26787: alamomentille 100 000 markan määrärahan Itä-        kaa.
26788: Karjalan kansanopistoa varten aloitteessa mai-         Raha-asia-aloitteen n:o 991 perusteella mo-
26789: nittuun tarkoitukseen.                              mentille on merkitty kertamenona 20 000 mar-
26790:                                                     kan määräraha Finlands svenska nykterhets-
26791:    21. Rakennusavustus Päivölän kansanopis-         förbund-nimisen yhdistyksen käytettäväksi ka-
26792: tolle. Raha-asia-aloitteen n:o 1145 perusteella     settien kopiointilaitteen hankkimiseen.
26793: tälle uudelle alamomentille on merkitty 100 000        Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
26794: markan määräraha Päivöiän kansanopiston hen-        markalla.
26795: kilökunnan asuntojen rakentamista varten.
26796: 
26797:   22. Rakennusavustus       suomenruotsalaisille            58. Näkövammaisten kirjasto
26798: kansanopistoille. Valiokunta on merkinnyt tälle
26799: uudelle alamomentille raha-asia-aloitteen n:o          29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
26800: 1454 perusteella 290 000 markan määrärahan.         Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-
26801:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 640 000           suunnitelmassa piste- ja äänikirjatuotantoa var-
26802: markalla.                                           ten varattuun määrärahaan lisäystä 323 000
26803:                                                     markkaa.
26804:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 323 000
26805:     54. Valtionapu järjestöjen vapaata szvzstys-    markalla.
26806: työtä varten. Momentin alamomentille 2. Lai-
26807: tosmuotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen val-
26808: tionapu on merkitty lisäystä 140 000 markkaa,                  Ammatilliset oppilaitokset
26809: josta 100 000 markkaa käytettäväksi Kansa-                    (luvut 29.61-64, 66-83)
26810: lais- ja työväenopistojen liiton, Suomen Kan-
26811: sanopistoyhdistyksen sekä Suomen Kirjastoseu-          Koko 1970-luvun ajan ammatillisten oppi-
26812: ran valtionapua varten.                             laitosten oppilaspaikkojen määrää on lisätty
26813:     Raha-asia-aloitteen n:o 1031 perusteella va-    varsin voimakkaasti. Oppilaitosten kalustomää-
26814: liokunta on merkinnyt tälle uudelle alamomen-       rärahojen kehitys ei ole kuitenkaan ollut yhtä
26815: tille 6. Erityisavustus Työväen Sivistysliitto      nopeaa kuin oppilaspaikkojen määrän kasvu.
26816: ry:lle 300 000 markan määrärahan Työväen            Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää hallituksen
26817: Sivistysliitto ry:n käytettäväksi oppimateriaali-   vakavaa huomiota ammatillisten oppilaitosten
26818: tuotannon kokeilutoimintaan.                        opetus- ja muun kaluston uusimis- ja kehittä-
26819:     Raha-asia-aloitteen n:o 824 perusteella va-     mistarpeeseen.
26820: liokunta on merkinnyt tälle uudelle alamomen-          Huomattava osa keskiasteen koulujen oppi-
26821: tille 7. Erityisavustus Maaseudun Sivistysliitto    laista siirtyy koulutuksen jälkeen elinkeinoelä-
26822: ry:lle 500 000 markan määrärahan.                   män palvelukseen. Tämän vuoksi olisi tarpeen
26823: 72                        1981 vp.- VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
26824: 
26825: edelleen tehostaa koulun ja elinkeinoelämän            Momentille ei edellä todetun johdosta ole
26826: yhteistyötä koulutuksen suunnittelussa. Valio-       merkitty lisäystä.
26827: kunta myös katsoo, että voimavaroja olisi suun-
26828: nattava elinkeinoelämän ja julkisen sektorin
26829: palveluksessa olevien täydennys- ja lisäkoulu-          87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
26830: tuksen lisäämiseen. Erityisesti keskiasteen tek-
26831: nillisten oppilaitosten opettajien jatkokoulutusta      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
26832: olisi tehostettava.                                  Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1090 pe-
26833:                                                      rusteella merkinnyt momentin alamomentille
26834:                                                      2. Sekalaiset menot kertamenona 30 000 mar-
26835:   69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten              kan määrärahan käytettäväksi rauhankasvatus-
26836:               ammattikoulut                          ja aseistariisuntainformaation keräämiseen ja
26837:                                                      välittämiseen sekä kansainvälisen toiminnan
26838:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).           tehostamiseen.
26839: Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-                Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
26840: suunnitelmassa oppilaiden viikkorahoja, työ-         markalla.
26841: vaatetusta ja matkakuluja sekä perheenhuolto-
26842: rahoja varten varattuun määrärahaan lisäystä
26843: 50 000 markkaa ja oppilaiden vapaa-aikatoi-          Tieteen, taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatus-
26844: mintaa varten varattuun määrärahaan lisäystä                         työn tukeminen
26845: 50 000 markkaa.                                                   (luvut 29.88, 90-91)
26846:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
26847: markalla.                                               Valiokunta toteaa, että veikkauksen ja raha-
26848:                                                      arpajaisten tuoton kasvaessa 1970-luvulla voi-
26849:                                                      tiin näiden tuoton avulla tuettavaa toimintaa
26850:               85. Ammattikurssit                     myös voimakkaasti laajentaa. Tämän jälkeen on
26851:                                                      tuoton kasvu kuitenkin laantunut. Sen seurauk-
26852:    27. Työllisyyskoulutus     (arviomääräraha) .     sena ovat varojen tiukasta käyttötarkoitussidon-
26853: Momentin perusteluissa on ehdotettu momen-           naisuudesta aiheutuvat menojen rahoitusongel-
26854: tin määrärahaa käytettäväksi myös korkeakou-         mat kasvaneet. Tämän vuoksi valiokunta edel-
26855: lujen järjestämää noin 800 aloituspaikkaa vuon-      lyttää hallituksen kiireellisesti selvittävän, mi-
26856: na 1982 käsittävää työllisyyskoulutusta varten.      ten veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotolla
26857: - Valiokunta on saamansa selvityksen perus-          tuettavien toimintojen jatkuvuus voidaan ra..~oi
26858: teella muuttanut edellä sanottuja perusteluja        tuksellisesti turvata. Tällöin tulee tasapainoi-
26859: siten, että momentin määrärahaa käytetään            sesti kiinnittää huomiota urheilun, tieteen,
26860: myös korkeakoulujen järjestämää noin 1 400           taiteen ja nuorisonkasvatustyön rahoitustarpei-
26861: aloituspaikkaa eli noin 800 oppilaspaikkaa           siin sekä siihen, että tuettavien toimintojen
26862: vuonna 1982 käsittävää työllisyyskoulutusta          rahoittamiseen voidaan osoittaa kestävä perusta.
26863: varten.
26864:    Momentille ei tarvitse edellä todetun joh-
26865: dosta merkitä lisäystä.                              88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
26866: 
26867:    74. Talonrakennukset      (siirtomääräraha).         Valiokunnan mielestä Suomen Akatemian pii-
26868: Raha-asia-aloitteen n:o 825 perusteella valio-       rissä suoritetaan merkittävää tieteellistä tutki-
26869: kunta on muuttanut momentin perusteluja si-          mustoimintaa. Nykyistä enemmän tulisi kui-
26870: ten, että momentin käyttösuunnitelmassa Iisal-       tenkin kiinnittää huomiota siihen, mitä tutki-
26871: men ammatillisen kurssikeskuksen asuntolan           muskohteita otetaan Suomen Akatemian varoin
26872: laajennusta varten varattua määrärahaa saadaan       suoritettavan tutkimuksen piiriin. Samalla kun
26873: käyttää myös saman kurssikeskuksen Kiuru-            valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena yhteis-
26874: veden toimipisteen laajentamiseen. Kiuruveden        työn kehittämistä Suomen Akatemian ja kor-
26875: toimipisteen laajennuksen kustannusarvio on          keakoulujen kesken valiokunta edellyttää, että
26876: 2 900 000 markkaa, hyötypinta-ala 856 neliö-         tutkimusvarojen käytön valvontaa nykyisestään
26877: metriä ja tilavuus 5 050 kuutiometriä.               voimakkaasti tehostetaan.
26878:                                            Pääluokka 29                                           73
26879: 
26880:    Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-      voisi käynnistyä mahdollisimman pian nykyisen
26881: miota vielä siihen, että tieteellisen tutkimuksen   suunnitteluvaiheen jälkeen ja välittömästi Hel-
26882: tehostaminen edellyttää .uusien tutkijanvakans-     singin ja sen ympäristökuntien kanssa käytä-
26883: sien perustamisen lisäksi varojen suuntaamista      vien neuvottelujen päätyttyä. Valiokunta edel-
26884: myös tutkimusvälineiden ja -kojeiden hankin-        lyttää hallituksen ryhtyvän ensi tilassa sellai-
26885: taan.                                               siin toimenpiteisiin, että hankkeen nykyinen
26886:                                                     suunnitteluvaihe voi keskeytyksettä jatkua.
26887:    53. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tu-
26888: kemiseen (arviomääräraha). Valiokunnan saa-             52. Raha-arpajaistett voittovarat taiteen tu-
26889: man selvityksen mukaan raha-arpajaisten voit-       kemiseen (arviomääräraha). Valiokunnan saa-
26890: tovaroja   kertyy    vuonna    1982     arviolta    man selvityksen mukaan raha-arpajaisten voit-
26891: 157 000 000 markkaa hallituksen esitykseen si-      tovaroja arvioidaan vuonna 1982 kertyvän
26892: sältyvän 113 000 000 markan kertymäarvion           157 000 000 000 markkaa hallituksen esityk-
26893: asemesta. Momentin perusteluissa mainittua          seen sisältyvän 113 000 000 markan tuottoar-
26894: Jokeripelin ja Ässä-arpajaisten tuoton jakoa        vion asemesta. Tämän vuoksi momentin kävt-
26895: koskevaa raha-arpajaisista annettua asetusta ei     tösuunnitelmaa on muutettu seuraavasti:       ·
26896: tulla tässä vaiheessa myöskään muuttamaan.              - Suomen rakennustaiteen museon säätiötä
26897: Tuottoarvion muutoksen johdosta valiokunta          varten varattuun määrärahaan on lisätty 50 000
26898: on merkinnyt momentille lisäystä 1 000 000          markkaa.
26899: markkaa ja tehnyt momentin käyttösuunnitel-             - Suomen Kansallisoopperan Säätiölle raha-
26900: maan seuraavat muutokset:                           arpajaisista annetun asetuksen mukaista avus-
26901:    - Yksityisluontoisten arkistojen valtion-        tusta varten varattuun määrärahaan on lisätty
26902: avusta annetun lain (998/74) mukaisia meno-         12 630 000 markkaa.
26903: ja varten varattuun määrärahaan on lisätty              - Suomen Kansallisteatterin Osakeyhtiölle
26904: 700 000 markkaa.                                    raha-arpajaisista annetun asetuksen mukaista
26905:    - Opetusministeriön käytettäväksi varat-         avustusta varten varattuun määrärahaan on li-
26906: tuun määrärahaan on lisätty 300 000 markkaa.        sätty 570 000 markkaa.
26907:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000              - Suomen Kansallisoopperan Säätiön lisä-
26908: markalla.                                           avustusta varten varatusta määrärahasta on
26909:                                                     vähennetty 12 630 000 markkaa.
26910:    54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen           - Taidemuseoita varten on tälle momen-
26911:  (arviomääräraha). Valiokunnan saaman selvi-        tille varattu 1 200 000 markkaa.
26912: tyksen mukaan veikkausvoittovaroja kertyy               - Suomen taideakatemian säätiötä varten
26913: vuonna 1982 arpajaislain (491/65) 3 §:n 2           on tälle momentille varattu 7 300 000 mark-
26914: momentin mukaisiin tarkoituksiin 327 000 000        kaa.
26915: markkaa hallituksen esityksessä mainitun               - Läänien taidetoimikuntien käytettäväksi
26916: 357 000 000 markan asemesta.                        taiteen edistämiseen on tälle momentille va-
26917:    Tämän momentin määrärahaan ei edellä to-         rattu 10 500 000 markan määräraha.
26918: detun johdosta ehdoteta muutosta.                       - Taidelaitosten rakentamisavustuksia var-
26919:                                                     ten on tälle momentille varattu 7 470 000
26920:                                                     markan määräraha.
26921:             90. Taiteen tukeminen                      - Opetusministeriön käytettäväksi varatus-
26922:                                                     ta määrärahasta on vähennetty 50 000 mark-
26923:    VaHokunta toteaa, että vireillä oleva ooppe-     kaa.
26924: ratalon rakentaminen on tämän vuosikymmenen
26925: merkittävin kulttuuripoliittinen rakennushanke.        Momentin määrärahojen suuruutta ffiltOlt-
26926: Viitaten eduskunnan vastaukseen vuoden 1980         taessaan valiokunta on ottanut huomioon sen,
26927: kolmanneksi lisämenoarvioksi valiokunta kiireh-     että raha-arpajaisista annettua asetusta (800/
26928: tii siinä tarkoitettuja oopperan käyttökustan-      75) on muutettu siten, että asetuksen perus-
26929: nusten jakoa koskevia neuvotteluja Helsingin ja     teella Suomen Kansallisoopperan Säätiölle tule-
26930: sen ympäristökuntien kanssa. Oopperatalohank-       van avustuksen osuus on 21 prosenttia ja Suo-
26931: keen suunnittelun ainutkertaisuus huomioon          men Kansallisteatterin Osakeyhtiölle tulevan
26932: ottaen valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena,      avustuksen osuus on 9 prosenttia . vuonna
26933: että varsinaisten rakennuspiirustusten laadinta     1982.
26934: 10 088100851X
26935: 74                       1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
26936: 
26937:   Momentin loppusumma lisääntyy 27 040 000         markkaa kertamenona käytettäväksi avustuksik-
26938: markalla.                                          si ja lisäavustuksiksi momentin käyttösuunni-
26939:                                                    telmassa osoitettavalla tavalla.
26940:    53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen
26941:  (arviomääräraha) . Valiakunnan saaman selvi-          Käyttösuunnitelma:
26942: tyksen mukaan veikkausvoittovaroja arvioidaan         - Jyväskylän Talvi-nimistä kulttuuritapahtu-
26943: kertyvän vuonna 1982 käytettäväksi arpajais-       maa varten on momentille merkitty ~5 000
26944: lain 3 § :n 2 momentin mukaisiin tarkoituksiin     markan lisäavustusmääräraha.
26945: 327 000 000 markkaa hallituksen esitykseen            - Käyttösuunnitelmaan on merkitty 100 000
26946: sisältyvän 357 000 000 markan tulokertymäar-       markan lisämääräraha Suomen Maakuntakirjai-
26947: vion asemesta. Momentin käyttösuunnitelmaan        lijat ry:tä varten.
26948: on tämän johdosta tehty seuraavat muutokset:          - Käyttösuunnitelmaan on merkitty 149 000
26949:    - Teattereiden valtionapua varten varat-        markan lisämääräraha harrastajateattereita var-
26950: tuun määrärahaan on merkitty lisäystä              ten.
26951: 1 200 000 markkaa.                                     - Raha-asia-aloitteen n:o 23 perusteella
26952:    - Musiikkioppilaitosten     valtionosuuksiin,   käyttösuunnitelmaan on merkitty 220 000 mar-
26953: mistä harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin on     kan määräraha Työväen Musiikkitapahtumaa
26954: osoitettu enintään 3 000 000 markkaa, varat-       varten.
26955: tuun määrärahaan on merkitty lisäystä                  - Raha-asia-aloitteen n:o 224 perusteella
26956: 1 300 000 markkaa siten, että tähän tarkoituk-     käyttösuunnitelmaan on merkitty 40 000 mar-
26957: seen voidaan käyttää enintään 32 300 000           kan määräraha Espoon seudun musiikkikoulun
26958: markkaa.                                           toiminnan tukemista varten.
26959:    - T aidemuseoita, Suomen taideakatemian             - Raha-asia-aloitteiden n:o 643 ja 846 pe-
26960: säätiötä ja läänien taidetoimikuntien käytettä-    rusteella valiokunta on merkinnyt käyttösuun-
26961: väksi taiteen edistämistä varten varatut määrä-    nitelmaan 300 000 markan määrärahan Työ-
26962: rahat on poistettu tämän momentin käyttö-          väen Näyttämöiden Liittoa varten.
26963: suunnitelmasta, mutta otettu huomioon mo-              - Raha-asia-aloitteen n:o 712 perusteella
26964: mentin 29.90.52 laskelmassa.                       käyttösuunnitelmaan on merkitty 300 000 mar-
26965:    Momentin loppusumma vähenee 16 500 000          kan määräraha, josta 125 000 markkaa osoite-
26966: markalla.                                          taan Suomen Laulajain ja Soittajain Liitolle,
26967:                                                    125 000 markkaa Suomen Työväen Musiikki-
26968:                                                    liitolle ja 50 000 markkaa Finlands svenska
26969:    54. Musiikkioppilaitosten valtionapu. Va-       sång- och musikförbundille.
26970: liokunta viittaa momentin 29.90.5 3 kohdalla           - Raha-asia-aloitteen n:o 713 perusteella
26971: tekemäänsä musiikkioppilaitosten määrärahan        käyttösuunnitelmaan on merkitty 100 000 mar-
26972: lisäykseen ja toteaa, että tämän momentin pe-      kan määräraha Pohjolan Työväen Sävel -nimi-
26973: rusteluissa mainittuihin musiikkioppilaitosten     sen pohjoismaisen musiikkijuhlan tukemista
26974: valtionavusta annetun lain (147 /68) mukai-        varten.
26975: siin avustuksiin arvioidaan siten vuonna 1982          - Raha-asia-aloitteen n:o 733 perusteella
26976: tarvittavan 35 300 000 markkaa.                    käyttösuunnitelmaan on merkitty 200 000 mar-
26977:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           kan määräraha käytettäväksi Työväen Näyttä-
26978: johdosta muutu.                                    möiden Liiton välityksellä näyttämötaiteellista
26979:                                                    harrastustoimintaa varten.
26980:   57. Elokuvataiteen tukeminen. Valiokunta             - Raha-asia-aloitteiden n:o 614 ja 661 pe-
26981: on merkinnyt momentille lisäystä 500 000           rusteella valiokunta on merkinnyt momentin
26982: markkaa.                                           käyttösuunnitelmaan 100 000 markan määrära-
26983:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000            han Kajaanissa järjestettävän Sana ja Sävel -ta-
26984: markalla.                                          pahtuman tukemiseen.
26985:                                                        - Raha-asia-aloitteen n:o 810 perusteella
26986:                                                    käyttösuunnitelmaan on merkitty 30 000 mar-
26987:   58. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen      kan määräraha Finlands Svenska Spelmansför-
26988: (kertameno). Valiokunta on merkinnyt tälle         bund -nimisen yhdistyksen toiminnan tuke-
26989: menoarvioon palautetulle momentille 2 184 000      mista varten.
26990:                                          Pääluokka 29                                           75
26991: 
26992:    - Raha-asia-aloitteen n:o 818 perusteella      kaan raha-arpajaisten voittovaroja arvioidaan
26993: valiokunta on merkinnyt käyttösuunnitelmaan       vuonna 1982 kertyvän 157 000 000 markkaa.
26994: 50 000 markan määrärahan käytettäväksi Kuu-       Tästä summasta 34 335 000 markkaa osoite-
26995: samo-Natura 82 luonto- ja kulttuuritapahtuman     taan urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemi-
26996: tukemiseen.                                       seen. Momentin käyttösuunnitelmaan valiokun-
26997:    - Raha-asia-aloitteen n:o 875 perusteella      ta on tehnyt seuraavat muutokset:
26998: käyttösuunnitelmaan on merkitty 250 000 mar-         - Urheiluopistojen toimintaa varten varat-
26999: kan määräraha lasten ja nuorten kuvataidekou-     tuun määrärahaan valiokunta on merkinnyt
27000: luja varten.                                      lisäystä 9 450 000 markkaa, mistä 800 000
27001:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1472 perusteella     markkaa on tarkoitettu harkinnanvaraisten val-
27002: on käyttösuunnitelmaan otettu 250 000 markan      tionavustusten myöntämistä varten.
27003: määräraha Suomen Harrastajateatteriliittoa var-      - Urheilun ja liikunnan opettajien, valmen-
27004: ten.                                              tajien, ohjaajien sekä tutkijain ulkomaisia opin-
27005:    Momentin loppusumma on 2 184 000 mark-         tomatkoja varten varattuun määrärahaan on
27006: kaa.                                              merkitty lisäystä 50 000 markkaa.
27007:                                                       - Olympiavalmennusta varten on momen-
27008:                                                   tille merkitty siirtona momentilta 29.91.50
27009:                                                   4 800 000 markan määräraha, mistä 960 000
27010:     91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön          markkaa osoitetaan olympiavalmentajien paik-
27011:                   tukeminen                       kaamista varten.
27012:                                                       - Läänien urheilulautakuntien menoja var-
27013:    50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikun-    ten on momentille merkitty siirtona momen-
27014: takasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha).       tilta 29.91.50 1 500 000 markan määräraha,
27015: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan veik-       mistä 800 000 markkaa osoitetaan sihteerien
27016: kausvoittovaroja arvioidaan kertyvän vuonna       palkkaamiseen.
27017: 1982 käytettäväksi arpajaislain       (491/65)        - Opetusministeriön käytettäväksi on mo-
27018: 3 § :n 2 momentin mukaisiin tarkoituksiin         mentille merkitty 160 000 markan määräraha.
27019: 327 000 000 markkaa hallituksen esitykseen si-        Momentin loppusumma lisääntyy 15 960 000
27020: sältyvän 357 000 000 markan tuottoarvion ase-     markalla.
27021: mesta. Tämän vuoksi valiokunta on tehnyt mo-
27022: mentin käyttösuunnitelmaan seuraavat muutok-
27023: set:
27024:    - Valtakunnallisten liikuntajärjestöjen val-                  94. Museovirasto
27025: tionavustusta varten varattuun määrärahaan on
27026: merkitty lisäystä 2 250 000 markkaa.                50. Rakennusten entistämisavustukset (siir-
27027:    - Tälle momentille olympiavalmennukseen,       tomääräraha). Raha-asia-aloitteen n:o 1455 pe-
27028: urheiluopistojen toimintaan (lisämääräraha) ja    rusteella momentille on merkitty 240 000 mar-
27029: läänien urheilulautakuntien menoihin varatut      kan määräraha käytettäväksi suomenruotsalais-
27030: määrärahat on siirretty momentin 29.91.5 5        ten kotiseutuyhdistysten suorittamaan raken-
27031: menoiksi.                                         nusten entistämistoimintaan.
27032:    Momentin loppusumma vähenee 13 500 000           Momentin loppusumma lisääntyy 240 000
27033:  markalla.                                        markalla.
27034: 
27035:    51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatus-
27036: työn tukemiseen (arviomääräraha). Valiokunta
27037: on tarkistanut momentin perusteluissa mai-          99. Opetusministeriön hallinnonalan muut
27038: nitun    veikkausvoittovarojen   tuottoarvion                        menot
27039: 327 000 000 markaksi.
27040:                                                      50. Eräät valtionavut. Valiokunta on mer-
27041:    55. Raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja   kinnyt    momentille    kertamenona   lisäystä
27042: liikuntakasvatustyön tukemiseen (arviomäärä-      2 154 000 markkaa ja osoittanut sen momen-
27043: raha). Valiokunnan saaman selvityksen mu-         tin käyttösuunnitelmassa seuraavasti:
27044: 76                       1981 vp. -   VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 113
27045: 
27046:        Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n valtion-     land-nimiselle yhdistykselle perinnetallentami-
27047: apua varten varattuun määrärahaan on mer-          sen tehostamiseksi Pohjanmaalla.
27048: kitty lisäystä 50 000 markkaa.                        - Raha-asia-aloitteen n:o 949 perusteella
27049:    - Suomen Rauhan Liitto ry:n valtionapua         käyttösuunnitelmaan on merkitty 200 000 mar-
27050: varten varattuun määrärahaan on merkitty li-       kan määräraha Kansan Sivistystyön Liitto ry:n
27051: säystä 50 000 markkaa.                             käytettäväksi marxilaisuuden ja työväenliikkeen
27052:    - Svenska Finlands folkting-toiminnan tu-       tutkimustoimintaan.
27053: kemiseen varattuun määrärahaan on lisätty             - Raha-asia-aloitteen n:o 1105 perusteella
27054: 23 000 markkaa.                                    valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-
27055:    - Vapaa-ajattelijain liiton tukemista varten    suunnitelmaan 50 000 markan määrärahan Paa-
27056: varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä         lasmaan moottoriveneonnettomuudessa meneh-
27057: 100 000 markkaa.                                   tyneiden muistomerkin pystyttämistä varten.
27058:    - Raha-asia-aloitteiden n:o 4 ja 1142 pe-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1171 perusteella
27059: rusteella käyttösuunnitelmaan on merkitty          käyttösuunnitelmaan on merkitty 30 000 mar-
27060: 400 000 markan määräraha käytettäväksi Työ-        kan määräraha avustuksena 0. W. Kuusisen
27061: väen Arkiston toiminnan kehittämiseen.             säätiölle käytettäväksi 0. W. Kuusisen puhe-
27062:    - Raha-asia-aloitteen n:o 154 perusteella       ja kirjoituskokoelman julkaisemiseen.
27063: käyttösuunnitelmaan on otettu 50 000 markan           - Raha-asia-aloitteen n:o 1456 perusteella
27064: määräraha käytettäväksi ruotsinkielisen Suomea     käyttösuunnitelmaan on merkitty 30 000 mar-
27065: käsittelevän hakuteoksen painatus- ja tekstitys-   kan määräraha Brage-nimisen yhdistyksen leh-
27066: avustusta varten.                                  tileikearkiston tukemista varten.
27067:    - Raha-asia-aloitteen n:o 344 perusteella          Momentin loppusumma lisääntyy 2 154 000
27068: käyttösuunnitelmaan on merkitty 500 000 mar-       markalla.
27069: kan määräraha Työläislasten Tuki ry:tä varten.
27070:    - Raha-asia-aloitteen n:o 436 perusteella          51. Valtionavustus työväentalojen ja nuori-
27071: käyttösuunnitelmaan on merkitty 100 000 mar-       soseurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha).
27072: kan määräraha Nuorten Puolesta Keskusliitto        Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
27073: ry:n toimintaa varten.                             1 750 000 markkaa, mistä 800 000 markkaa
27074:    - Raha-asia-aloitteen n:o 487 perusteella       osoitetaan työväentalojen, 250 000 markkaa
27075: käyttösuunnitelmaan on merkitty 191 000 mar-       nuorisoseurantalojen ja 700 000 markkaa maa-
27076: kan määräraha kansalaisjärjestöille käytettä-      miesseurojen, pienviljelijäin yhdistysten ja osas-
27077: väksi aseidenriisuntaa sekä rauhanpolitiikkaa      tojen sekä raittiusseuroien talojen korjauksia
27078: koskevan tiedotuksen edistämiseen.                 varten. Määrärahaa voidaan käyttää myös sel-
27079:    - Raha-asia-aloitteen n:o 609 perusteella       laisten talojen korjauksiin, jotka nämä järjestöt
27080: on käyttösuunnitelmaan merkitty 300 000 mar-       yhdessä muiden yhteisöjen kanssa omistavat.
27081: kan määräraha Kiinteistö Oy Herttoniemen              Momentin loppusumma lisääntyy 1 750 000
27082: Nuorisohotelli-asuntolan toiminnan tukemista       markalla.
27083: varten.
27084:    - Raha-asia-aloitteen n:o 797 perusteella          57. Mielipidelehtien tukeminen. Raha-asia-
27085: käyttösuunnitelmaan on merkitty 50 000 mar-        aloitteen n:o 812 perusteella momentille on
27086: kan määräraha Kauno Kleemolan muistomerkin         otettu kertamenona 30 000 markan määräraha
27087: loppurahoitusta varten.                            Österbottniska Posten -nimisen lehden tuke-
27088:    - Raha-asia-aloitteen n:o 867 perusteella       mista varten.
27089: käyttösuunnitelmaan on otettu 30 000 markan           Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
27090: määräraha Svenska Litteratursällskapet i Fin-      markalla.
27091:                                              Pääluokka 30
27092: 
27093: 
27094: 
27095: 
27096:                                            Pääluokka 30
27097:             MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
27098:       10. Valtion maatalouskemian laitos              maksi. Tämän vuoksi maatalouden osuus vien-
27099:                                                       tikustannuksista vuonna 1981 olisi 290 000 000
27100:   7 4. Talonrakennukset         (siirtomääräraha) .   markkaa esityksessä ma1mtun 340 000 000
27101: Koska valtion maatalouskemian laitoksen siir-         markan asemesta. Tästä puolestaan seuraa se,
27102: rosta ei ole säädetty lailla, valiokunta on pois-     että vuoden 1981 maatalouden osuuden alit-
27103: tanut momentin alamomenttijaon sekä alamo-            teeksi muodostuisi 80 000 000 markkaa esityk-
27104: mentin 2. Talonrakennusten suunnittelu ja sillä       sessä mainitun 130 000 000 markan asemesta.
27105: olevan 100 000 markan määrärahan meno-                   Luvun perustelujen mukaan hallitus hyväk-
27106: arviosta.                                             syi 31. 3. 1981 maatalouden markkinointineu-
27107:   Momentin loppusumma vähenee 100 000                 voston esityksen, jonka mukaan maatalouden
27108: markalla.                                             osuuden alitetta vähentävä vaikutus otetaan
27109:                                                       huomioon 60 000 000 markan suuruisena. Kun
27110:                                                       alitteeksi edellä todetun mukaisesti muodos-
27111:        12. Valtion siementarkastuslaitos              tuisi 80 000 000 markkaa, valiokunta toteaa,
27112:                                                       että maatalouden osuuden alitteeksi vuoden
27113:    (74.) Talonrakennukset      (siirtomääräraha).     1981 vientikustannuksista jäisi vielä 20 000 000
27114: Koska valtion siementarkastuslaitoksen siirros-       markkaa.
27115: ta ei ole säädetty lailla, valiokunta on poista-         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
27116: nut momentin ja sillä olevan määrärahan me-           maataloustuotteiden vientituen tarvetta koske-
27117: noarviosta.                                           va tarkistettu arvio päätyy 1 577 000 000
27118:    Momentin loppusumma vähenee 500 000                markkaan esityksessä mainitun 1 637 000 000
27119: markalla.                                             markan asemesta. Edellä todetun johdosta
27120:                                                       muuttuu myös alamomentin 30.31.42 .2 määrä-
27121:   30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen              rahan suuruus.
27122:                                                          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
27123:    40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-         maatalouden osuus vientikustannuksista vuon-
27124: minnan ja karjatalouden tukeminen. Momen-             na 1982 on tarkistetun arvion mukaan
27125: tin alamomentille 2. Valtionapu muihin käyttö-        160 000 000 markkaa esityksessä mainitun
27126: menoihin on ehdotettu lisäystä 999 800 mark-          210 000 000 markan asemesta. Kun esityksen
27127: kaa, josta osa perustelujen mukaan aiheutuu           mukaan vuonna 1981 muodostuva maatalou-
27128: Maatalouskeskusten Liiton vapaakirjeoikeuden          den osuuden alite katetaan vuonna 1982, maa-
27129: lakkauttamisesta aiheutuvasta postituskustan-         taloudelta vuonna 1982 perittävä osuus muo-
27130: nusten noususta. - Valiokunnan saaman sel-            dostuu edellä todetun perusteella yhteensä ar-
27131: vityksen mukaan perusteluissa on ollut tarkoi-        violta 180 000 000 markaksi esityksessä mai-
27132: tuksena edellä sanotun asemesta todeta, että          nitun 280 000 000 markan asemesta.
27133: mainitusta lisäyksestä osa aiheutuu vapaakirje-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan re-
27134: oikeuden lakkauttamisesta aiheutuvasta posti-         huseosveroa koskevan lakiesityksen antamisesta
27135: tuskustannusten noususta.                             on päätetty luopua.
27136: 
27137:                                                          41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-
27138:            31. Maatalouden hintatuki                  täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden
27139:                                                       hintatason vakaannuttaminen (arviomäärära-
27140:     V aliakunnan saaman selvityksen mukaan ar-        ha). Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun
27141:  vioidaan maataloustuotannon muodostuvan              viitaten valiokunta on hyväksynyt momentille
27142:  vuonna 1981 aikaisemmin arvioitua suppeam-           valtioneuvoston tarkemmin määräämien perus-
27143: 78                       1981 vp. -     VaVM n:o 96 -     Esitys n:o 113
27144: 
27145: teiden mukaisesti käytettäväksi 1 866 500 000                      40. Vesihallinto
27146: markkaa eli 60 000 000 markkaa esityksessä
27147: ehdotettua vähemmän.                                  Luvun perustelujen kohdalla on todettu vii-
27148:    Alamomentille 2. Maataloustuotteiden vienti-    taten vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa tämän
27149: tuki valiokunta on hyväksynyt maataloustulo-       luvun perustelussa todettuun hallituksen katso-
27150: lain ( 1102/77, muut. 515/78, 78/79 ja 399/        van, että vesihallinnon tehtävien muuttuminen
27151: 81) 15 §:ssä mainittujen maataloustuotteiden       ja vesistöjen tilaa muuttavien valtion omien ra-
27152: sekä naudanlihan ja nautaeläinten vientitukeen     kentamistehtävien väheneminen on tarpeen ot-
27153: 1 502 000 000 markkaa. Samalla valiokunta on       taa huomioon mm. laitoksen henkilöstön mää-
27154: vähentänyt alamomentin käyttösuunnitelmassa        rää ja sen rakennetta sekä laitoksen toimin-
27155: maitotaloustuotteiden vientitukea varten vara-     nan suuntaamista kehitettäessä. Tähän liittyen
27156: tusta määrärahasta 60 000 000 markkaa.             on tarkoituksena supistaa laitoksen henkilöstön
27157:    Momentin loppusumma vähenee 60 000 000          kokonaismäärää luonnollista vähenemistä hy-
27158: markalla.                                          väksi käyttäen. Hallituksen pyrkimyksenä on
27159:                                                    suunnata vesihallinnon rakennustoimintaa ene-
27160:                                                    nevässä määrin vesihuoltoa, vesiensuojelua ja
27161:                                                    virkistyskäyttöä palveleviin hankkeisiin. - Tä-
27162:      .32. Muu maatalouden tukeminen ja             män johdosta valiokunta toteaa, että vesihallin-
27163:                rationalisointi                     non tehtävien muuttuminen ja vesistöjen tilaa
27164:                                                    muuttavien valtion omien rakentamistehtävien
27165:    44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkai-   väheneminen ja lähinnä vesiensuojeluun ja ve-
27166: luyhdistyksille ja sonninpitoyhtymille (arvio-     sihuoltoon liittyvien tehtävien kasvaminen on
27167: määräraha). Määrärahan käytön joustavuuden         tarpeen ottaa huomioon laitoksen resurssien
27168: lisäämiseksi valiokunta on jälleen muuttanut       kohdentamisessa ja toiminnan suuntaamista ke-
27169: alamomentin 3. Valtionapu sonninpitoyhtymil-       hitettäessä. Pyrkimyksenä tulisi olla suunnata
27170: le määrärahan arviomäärärahaksi.                   vesihallinnon rakennustoimintaa enenevassa
27171:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta           määrin vesihuoltoa, vesiensuojelua ja virkistys-
27172: muutu.                                             käyttöä palveleviin hankkeisiin, joskin myös
27173:                                                    tulvasuojelua palvelevien hankkeiden merkitys
27174:                                                    tulee edelleen säilymään lähivuosina merkittä-
27175:                                                    vänä .
27176:          .35. Metsästys ja porotalous
27177: 
27178:    45. Porotalouden tukeminen. Valiokunta on          30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen kor-
27179: merkinnyt momentin alamomentille 1. Porota-        kotuki (arviomääräraha). Valiokunta on saa-
27180: louden tutkimustoiminta lisäystä 100 000 mark-     mansa selvityksen perusteella muuttanut mo-
27181: kaa.                                               mentin perusteluja korkotukilainojen korko-
27182:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000            hyvityksen osalta siten, että ennen vuotta 1982
27183: markalla.                                          myönnettyjen korkotukilainojen korkohyvityk-
27184:                                                    sen määrä vastaa ensimmäisen kahdeksan laina-
27185:                                                    vuoden aikana luottolaitoksen lainasta peri-
27186:                                                    män koron ja 6 prosentin koron erotusta sekä
27187:                 37. Kalatalous                     9-16 lainavuosien aikana luottolaitoksen lai-
27188:                                                    nasta perimän koron ja 8,5 prosentin koron
27189:    49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tuke-    erotusta. Vuonna 1982 myönnettävien korkotu-
27190: minen. Valiokunta on merkinnyt momentin ala-       kilainojen korkohyvityksen määrä vastaa ensim-
27191: momentille 2. Valtionapu muihin käyttömenoi-       mäisen kahdeksan lainavuoden aikana luotto-
27192: hin lisäystä 150 000 markkaa ja osoittanut sen     laitoksen lainasta perimän koron ja 4 prosentin
27193: raha-asia-aloitteen n:o 800 perusteella alamo-     koron erotusta sekä 9-16 lainavuosien aikana
27194: mentin käyttösuunnitelmassa Suomen Kalamies-       luottolaitoksen lainasta perimän koron ia 7,5
27195: ten Keskusliiton muiden menojen valtionapua        prosentin koron erotusta. Kuudennentoista lai-
27196: varten.                                            navuoden iälkeen korkotukea ei makseta. Mi-
27197:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000            käli korkotukikannassa tapahtuu sellaisia yleisiä
27198: markalla.                                          muutoksia, joiden johdosta luottolaitoksen kor-
27199:                                          Pääluokat 30 ja 31                                       79
27200: 
27201: kotukilainasta perimä korko alenee tai nousee,         Momentin    loppusumma     lisääntyy   60 000
27202: toteutetaan vastaava muutos lainan saajalta          markalla.
27203: perittävässä korossa, kuitenkin siten, että lai-
27204: nan saajalta peritään aina vähintään 3 prosentin
27205: suuruinen korko.
27206:    Muutoksen johdosta momentin määrärahaan                    95. Metsähallituksen metsät
27207: on merkitty lisäystä 2 000 000 markkaa.
27208:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000              01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
27209: markalla.                                            tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
27210:                                                      1982 lukien lakkautettavaksi joukko virkoja
27211:                                                      ja toimia. - Valiokunta on saamansa selvityk-
27212:             58. Yksityismetsätalous                  sen perusteella päättänyt, että lakkautettaviksi
27213:                                                      ehdotetuista viroista ja toimista jätetään lak-
27214:    42. Valtionapu piirimetsälautakunnille. Ra-       kauttamatta yksi peruspalkkainen metsätekni-
27215: ha-asia-aloitteen n:o 816 perusteella valiokunta     kon virka (V 20) ja yksi ylimääräinen metsän-
27216: on merkinnyt momentin alamomentille 2. V al-         hoitajan toimi (V 27). Momentille on tämän
27217: tionapu muihin käyttömenoihin lisäyksenä             johdosta palautettu 130 000 markkaa edellä
27218: 60 000 markan määrärahan käytettäväksi Mel-          mainitun viran ja toimen palkkausmäärärahoina.
27219: lanån taimitarhan laajennustöiden tukemista             Momentin loppusumma lisääntyy 130 000
27220: varten.                                              markalla.
27221: 
27222: 
27223: 
27224: 
27225:                                            Pääluokka 31
27226:                      LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
27227:               47. Ilmailuhallinto                    miseen. Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt
27228:                                                      luotausjärjestelmähankintoja varten varattuun
27229:    77. Lentokenttien rakentaminen         (siirto-   määrärahaan 90 000 markkaa.
27230: määräraha). Valiokunnan saaman selvityksen             Momentin loppusumma lisääntyy 90 000
27231: mukaan momentin määräraha on niin niukka,            markalla.
27232: ettei sillä voida rahoittaa kaikkia kiireelliseksi
27233: todettuja lentoasemien rakennus- ja päällystys-
27234: töitä. Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää hal-             55. Eräät tietoliikennekorvaukset
27235: lituksen huomiota asiaan ja edellyttää sen ryh-                       ja -avustukset
27236: tyvän kiireellisesti asian vaatimiin toimenpitei-
27237: siin.                                                  41. Sanomalehdistön tukeminen. Valiokun-
27238:                                                      ta on merkinnyt momentin alamomentille 1.
27239:                                                      Sanomalehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden
27240:              50. Ilmatieteen laitos                  kustannusten alentaminen lisäystä 1 160 000
27241:                                                      markkaa, mistä 580 000 markkaa osoitetaan
27242:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärära-          jaettavaksi puolueille niiden lehdistön tukemi-
27243: ha). Valiokunnan saaman selvityksen mukaan           seksi ja Ahvenanmaan maakunnalle tiedotus-
27244: momentin käyttösuunnitelmassa luotausjärjes-         toiminnan tukemiseen samojen jakoperusteiden
27245: telmähankintoja varten varattu määräraha on          mukaan kuin puoluelain 9 § :ssä tarkoitettu
27246: riittämätön tarpeellisten hankintojen toteutta-      avustus.
27247: 80                       1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
27248: 
27249:    Valiokunta on todennut momentin alamomen-          Momentin perustelujen kohdassa d on ehdo-
27250: tille 2. Uutis- ja tietotoimistojen sekä niiden    tettu toimipaikoissa suoritettavien uudelleen-
27251: asiakaslebtien telekustannusten alentaminen        järjestelyjen johdosta lakkautettavaksi noin 200
27252: ehdotetun määrärahan riittämättömäksi ja on        viransijaisen ja satunnaisen apulaisen palkkio-
27253: tämän vuoksi merkinnyt alamomentille lisäystä      ta. Vähennys on puolen vuoden osalta
27254: 400 000 markkaa.                                   2 500 000 markkaa. - Valiokunta on muutta-
27255:     Momentin loppusumma lisääntyy 1 560 000        nut momentin perusteluja edellä mainituilta
27256: markalla.                                          osin siten, että momentilta vähennetään toimi-
27257:                                                    paikoissa suoritettavien uudelleenjärjestelyjen
27258:                                                    johdosta 2 500 000 markkaa puolen vuoden
27259:                                                    osalta siten, että järjestelyt toteutetaan henki-
27260:             94. Posti- ja telelaitos               lökunnan luonnollista vaihtuvuutta hyväksi
27261:                                                    käyttäen ja ketään tämän vuoksi irtisanomatta.
27262:    Luvun perusteluissa on muun muassa todet-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
27263: tu, että teleliikenteen maksuja on tarkoitus ko-   johdosta muutu.
27264: rottaa vuonna 1982 siten, että niistä kertyy
27265: lisätuloja noin 167 miljoonaa markkaa. Lisäksi
27266: toteutetaan eräitä vähäisiä maksujen tarkistuk-     99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut
27267: sia. - Valiokunta on todennut viimeksi mai-                           menot
27268: nitun virkkeen erheelliseksi ja on poistanut
27269: sen menoarviosta.                                     30. Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen
27270:                                                     (siirtomääräraha). Valiokunta on raha-asia-
27271:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-        aloitteen n:o 1093 perusteella muuttanut mo-
27272: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu py-       mentin perusteluja siten, että momentin määrä-
27273: syväisluonteisia tehtäviä haitavien toimihenki-    rahasta saadaan käyttää 500 000 markkaa val-
27274: löiden aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1982        tionavustuksena joukkoliikenteen liikenneväli-
27275: lukien perustettavaksi muun muassa kahdek-         neiden suunnitteluun, korjaamiseen ja rakenta-
27276: san ylimääräistä autonkuljettajan esimiehen        miseen vammaisten ja muiden liikuntaesteisten
27277: tointa (V 20). - Valiokunta on saamansa sel-       tarpeiden mukaiseksi.
27278: vityksen perusteella sijoittanut edellä mainitut      Momentin loppusumma ei edellä todetun
27279: toimet palkkausluokkaan V 21.                      iohdosta muutu.
27280: 
27281: 
27282: 
27283: 
27284:                                          Pääluokka 32
27285:           KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
27286:              28. Elinkeinohallitus                                44. Energiatalous
27287: 
27288:    50. Valtionapu kuluttajajärjestöjen tukemi-        Valiokunta katsoo, että samalla kun koti-
27289: seen. Valiokunta on merkinnyt momentin käyt-       maisten polttoaineiden osuuden kasvua maam-
27290: tösuunnitelmassa Kuluttajaneuvontaliitto ry:n      me energiatarpeen tyydyttämisessä edistetään,
27291: avustamista varten varattuun määrärahaan li-       olisi tuontipolttoaineiden entistä tehokkaam-
27292: säystä 100 000 markkaa.                            paan hyödyntämiseen tähtääviä investointeja,
27293:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000           kuten suurten asutustaajamien kaukolämpö-
27294: markalla.                                          hankkeita, voimavarojen suomissa rajoissa tuet-
27295:                                                    tava.
27296:                                             Pääluokka 32                                           81
27297: 
27298:    41. Maaseudun sähköistämisen tukeminen            koitetun valtion rahoituksen painopistettä on
27299:  (siirtomääräraha). Valiokunnan saaman selvi-        ehdotettu siirrettäväksi avustuksista lainoihin
27300: tyksen mukaan maaseudun sähköistäruistyön            ja avustusmuotoista markkinointitukea on tar-
27301: tukemisessa on syntynyt valtion osalta maksa-        koitus myöntää lähinnä pienille ja keskisuurille
27302: mattornia rästimaksuja 44 miljoonaa markkaa.         yrityksille. Valiokunta edellyttää, ettei paino-
27303: Valiokunta kiinnittää huomiota tähän, jotta          pisteen muutoksen tuloksena ole vienninedis-
27304: vielä toteuttamatta oleva sähköistys kyettäisiin     tämistoiminnan vähentyminen, että rahoituksen
27305: suorittamaan kohtuullisessa ajassa.                  painopisteen muutoksen vaikutuksia viennin-
27306:                                                      edistämistoimintaan tarkoin seurataan ja että
27307:                                                      myös suurempia yrityksiä koskevasta tuotan-
27308:          50. Teollisuuden edistäminen                non ja työllisyyden ylläpitämisen kannalta kes-
27309:                                                      keisen tärkeästä vienninedistämistoiminnasta
27310:    Hallituksen esityksen yleisperusteluissa on       tarkoituksenmukaisesti huolehditaan.
27311: todettu, että Sokiin malmialueelia suoritetusta         Valiokunta toteaa, että Suomen Ulkomaan-
27312: koerikastustoiminnasta saatujen tulosten perus-      kauppaliitto ja kaupalliset sihteerit muodosta-
27313: teella on voitu todeta, että alueen fosfaattimal-    vat toiminnallisen kokonaisuuden, jonka suori-
27314: min hyödyntäminen on teknisesti toteutetta-          tuskyvystä vienninedistämisen tehokkuus kes-
27315: vissa myös teollisessa mittakaavassa. Hankkeen       keisiltä osin riippuu. Tämän johdosta on kau-
27316: kannattavuudesta tehdyt selvitykset kuitenkin        pallisten sihteerien toimistojen vahvistamista
27317: osoittavat, ettei hanke ole vielä liiketaloudelli-   harkittava erityisesti vienninedistämistarpeiden
27318: sesti kannattava ja kaivostoiminnan aloittamis-      valossa. Valiokunta edellyttää, että kaupallis-
27319: ta tulisi vielä siirtää. Valtioneuvoston yhtey-      ten sihteereiden toimistojen mahdollisuuksista
27320: dessä toimiva investointivaliokunta, joka on jo      hoitaa vienninedistämistehtäviä riittävällä te-
27321: useaan otteeseen käsitellyt hanketta, seuraa         hokkuudella huolehditaan ja mahdollisten hen-
27322: jatkuvasti hankkeen kannattavuuskehitystä.           kilöstölisäysten osalta tutkitaan myös paikallis-
27323: Tarkoituksena on, että kaivoshankkeen toteut-        ten asiantuntijoiden käyttömahdollisuuksia.
27324: taminen otetaan päätettäväksi sen jälkeen, kun
27325: hankkeella on riittävät kannattavuusedellytyk-          84. Lainat viennin edistämiseen (siirto-
27326: set.                                                 määräraha). Hallituksen tarkoituksena on ollut
27327:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            ehdottaa, että momentilta vientituotteiden
27328: hallituksen tarkoituksena on ollut edellä sano-      markkinoinnin edistämiseen myönnettävien lai-
27329: tun asemesta todeta, että Sokiin malmialueelia       nojen korko olisi käypää korkoa alempi, kui-
27330: suoritetusta koerikastustoiminnasta saatujen tu-     tenkin vähintään kuusi prosenttia. Momentilta
27331: losten perusteella on voitu todeta, että alueen      hankevientiin    liittyvään  tarjoustoimintaan
27332: fosfaattimalmin hyödyntäminen on teknisesti          myönnettävistä lainoista on ollut tarkoitus pe-
27333:  toteutettavissa myös teollisessa mittakaavassa.     riä edelleen vähintään kahdeksan prosentin
27334:  Hankkeen kannattavuudesta tehdyt selvitykset        korko valtioneuvoston päätöksen n:o 650/77
27335: kuitenkin osoittavat, ettei hanke ole vielä lii-     mukaisesti.
27336: ketaloudellisesti kannattava. Kauppa- ja teolli-        Momentin määräraha ei edellä todetun joh-
27337:  suusministeriö selvittää parhaillaan, millaisin     dosta muutu.
27338:  edellytyksin ja milloin kaivostoiminta voidaan
27339:  aloittaa.
27340:     Saamansa selvityksen perusteella myös valio-
27341:  kunta edellyttää, että hallitus jatkaa yhteis-
27342:  työssä asianomaisten valtionyhtiöiden kanssa              61. Kotimaankaupan edistäminen
27343:  Sokli-hanketta koskevia selvityksiä.
27344:                                                         42. Valtionapu haja-asutusalueiden kauppa-
27345:                                                      palvelujen saavutettavuuden turvaamiseksi. Va-
27346:        60. Ulkomaankaupan edistäminen                liokunta on merkinnyt momentin määrärahaan
27347:                                                      lisäystä 200 000 markkaa.
27348:    Valiokunta on saamansa selvityksen perus-            Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
27349: teella todennut, että vienninedistämiseen tar-       markalla.
27350: 
27351: 
27352:  11 088100851X
27353: 82                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 11.3
27354: 
27355: 
27356: 
27357: 
27358:                                              Pääluokka 3 3
27359:             SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
27360:        0 1. Sosiaali- ja terveysministeriö            21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet
27361: 
27362:   09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat.                53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arvio~
27363: Valiokunta on merkinnyt raha-asia-aloitteen n:o      määräraha). Hallituksen esitys laiksi rintama~
27364: 318 perusteella momentille 1 000 000 markan          veteraanien varhaiseläkkeestä ja eräiksi siihen
27365: määrärahan käytettäväksi rintamaveteraanien          liittyviksi laeiksi on tullut eduskunnassa laki-
27366: vathaiseläkelautakunnan menoihin.                    aloitteiden perusteella olennaisesti muutettuna
27367:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000            hyväksytyksi. Hallituksen lakiehdotusta on
27368: markalla.                                            muutettu muun muassa siten, että varhais~
27369:                                                      eläkkeelle pääsyn edellytyksiä on huomattavasti
27370:                                                      lievennetty. Laki tulee voimaan jo· 1 päivästä
27371:                                                      heinäkuuta 1982 lukien kun hallituksen esityk"
27372:                                                      sessä voimaantulopäiväksi ehdotetaan 1 päivää
27373:            03. Työsuojeluhallinto                    lokakuuta 1982. Lisäksi lakiehdotukseen teh-
27374:                                                      dyn muutoksen mukaan myös rintamapalveluk-
27375:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).           seen osallistuneilla naisilla on oikeus rintama-
27376: Raha-asia-aloitteen n:o 1121' perusteella valio-     sotilaseläkkeeseen. Tämän vuoksi valiokunta
27377: kunta on merkinnyt momentin alamomentirt             on merkinnyt, momentille lisäystä 105.000,000
27378: 2. Sekalaiset menot käyttösuunnitelmaan kerta-       markkaa lairt edellyttämän varhaiseläkejarjes-
27379: menona 300 000 markan määrärahan työsuoje-           telmän toteuttamiseksi.                      ·
27380: lua ja yhteistoimintaa yrityksissä koskevien jul•        Momentinloppusumma lisääntyy 105 000 OOö
27381: kaisujen ilmaisjakelua varten.                       markalla.
27382:    Momentirt loppusumma lisääntyy 300 000
27383: markalla.
27384:                                                                   · · 30. Sosiaalihallitus
27385: 
27386:                                                          01. Palkkauksei     (arviomääräraha). Mo-
27387:                                                       mentirt perustelujen kohdassa b .on ehdotettu
27388:                                                      perustettavaksi ylimääräinen ylitarkastajan vir"
27389:               06. Työterveyslaitos                    ka ja vastaavasti työsuhdepalkoista vähennettå"-
27390:                                                       vijksi yhden qenkilön, joka kohdan c peruste-
27391:     50. (33.07.50) Valtionapu työterveyslaitok-      ·Iujen mukaan ori ylitarkastaja, palkkaamisee1;1
27392:  5en menoihin. Valiakunta .kiirtnittää hallituksen    varattu mää~äraha. -       Valiakunnan saaman
27393: huomiota siihen·, että erityisesti aluetyöterveys-    selvityksen mukaan työsuhteisen henkilön
27394: laitosverkoston osalta on edelleen henkilöstö- ja     palkkausmäärärahaa ei voida tehtävien hoidon
27395:  mtiis~a voimavaroissa sellaisia puutteita, <;ttä     vuoksi vähentää. Tämän vuoksi valiokunta on
27396: ·kaikkia laitokselle annettavia tehtäviä ei pys-      palauttanut momentille 62 400 markkaa yhden
27397:  tytä kohtuullisessa ajassa toteuttamaan. Alue-      työsuhteisen · suunnittelijan· edelleen . 'paikkaa-
27398:  työterveyslaitosverkostoa ei ole myöskään vie-       mista varten.
27399: lä voitU saattaa perustamissuunnitelman edel-            Mömentin · loppusumma lisääntyy · 62 400
27400:  lyttämään toimirttavalmiuteen.                      ·markalla.·         ·
27401:                                           Pääluokka .3.3                                          83
27402: 
27403:            40. Valtion koulukodit                  huollon kustannuksiin. Valiokunta. on merkin-
27404:                                                    nyt raha-asia-aloitteen n:o 443 perusteella mo-
27405:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-        mentille lisäystä 200 000 markkaa osoitetta-
27406: kunnan saaman selvityksen mukaan kouluko-          vaksi Kehitysvammaliitolle käytettäväksi tutkir
27407: deissa vallitsee huomattava henkilöstövajaus,      mus- ja kehitystoimintaan.
27408: mikä on osaltaan johtanut henkilöstön vaihtu-        Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
27409: vuuden kasvuun. Valiakunta edellyttää halli-       markalla.
27410: tuksen ryhtyvän kiireellisesti asian vaatimiin
27411: toimenpiteisiin.
27412: 
27413: 
27414:   41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto                         51. Raittiustyö
27415: 
27416:    55. Valtionapu Lasten Keskus ry:lle (kerta-        30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alko-
27417: meno). Raha-asia-aloitteen n:o 608 perusteella     holivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien
27418: tälle uudelle momentille on merkitty 250 000       aineiden väärinkäyttäjien huoltoon (arviomää-
27419: markan määräraha Lasten Keskus ry:lle myön-        räraha). Valiokunta edellyttää hallituksen ryh-
27420: nettävää valtionapua varten.                       tyvän kiireellisesti sellaisiin toimenpiteisiin,
27421:    Momentin loppusumma on· 250 000 mark-           että kuntien tämän momentin määrärahan tur-
27422: kaa.                                               vin tapahtuva toiminta voidaan turvata.
27423: 
27424:                                                        51. Valtionapu raittiusvalistukseen (kerta-
27425:               44. lnvalidihuolto                   meno). Raha-asia-aloitteen n:o 990 perusteella
27426:                                                    valiokunta on merkinnyt tälle uudelle momen-
27427:    55. Valtionapu Invalidiliitto ry:lle tutki-     tille 30 000 markan määrärahan Svenska Ös-
27428: muksia varten. Raha-asia-aloitteen n:o 1139        terbottens ungdomsförbund -nimistä yhdistystä
27429: perusteella valiokunta on merkinnyt tälle tulo-    varten käytettäväksi alkoholikysymyksiä koske-
27430: ja menoarvioon palautettavalle momentille          vaan tiedottamiseen ja alkoholinkäyttöä vastus-
27431: 100 000 markan määrärahan Invalidiliitto           tavan kampanjan järjestämiseen.
27432: ry:n käytettäväksi vaikeasti tuki- ja liikunta-       Momentin loppusumma on 30 000 markkaa.
27433: elinvammaisten lasten ja heidän perheidensä
27434: palvelujen tarvetta selvittävän tutkimus- ja
27435: kokeiluprojektin. järjestämistä varten ...
27436:    Momentin loppusumma on 100 000 mark-
27437: kaa.                                                              57. Lomatoiminta
27438:                                                        53. Valtionapu syöpäjärjestöille lomatoimif'l-
27439:      46. Kunnallinen kehitysvaromaisteri           nan järjestämistä varten. Raha-asia-aloitteen
27440:                erityishuolto                       n:o .317 perusteella valiokunta on merkinnyt
27441:                                                    tälle tulo- ja menoarvioon palautetulle momen-
27442:   . Kehitysvammaisten erityishuoltoa kehitet-      tille 250 000 markan määrärahan käytettäväksi
27443: täessä tulisi valiokunnan mielestä kiinnittää      syöpäpotilaiden lomajärjestelyihin syöpäjärjes-
27444: huomiota toisaalta kotona tapahtuvaa hoitoa        töjen loma- ja kurssikeskuksessa.
27445: tukevien toimenpiteiden kehittämiseen ja toi-          Momentin loppusumma on 250 000 .mark-
27446: saalta tarvittavan laitoshoidon kehittämiseen ja   kaa.
27447: hoitopaikkojen sekä tarvittavan henkilöstön
27448: lisäämiseen.                                          57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lo-
27449:                                                    majärjestöjen lomatoimintaa varten· (siirto-
27450:                                                    määräraha). Valiokunta on merkinnyt momen-
27451:       47. Yksityinen kehitysvammaisten             tin käyttösuunnitelmassa käyttökustannuksiin
27452:                 erityishuolto                      varattuun valtionapumäärärahaan lisäystä ker-
27453:                                                    tamenona 1 000 000 markkaa.
27454:   53. Valtion korvaus yksityisille totmtnta-          Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
27455: yksiköille eräisiin kehitysvammaisten erityis-     markalla.
27456: 84                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
27457: 
27458:   58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjä-        den uuden lasten- ja nuorisopsykiatrian apulais-
27459: väestön lomajärjestöjen lomatoimintaa varten.       lääkärin palkkaamiseen.
27460: Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-
27461: suunnitelmassa käyttökustannuksiin varattuun
27462: valtionapumäärärahaan kertamenona lisäystä                 73; Terveyskasvatus ja -valvonta
27463: 512 000 markkaa.
27464:   Momentin loppusumma lisääntyy 512 000                50. Valtionapu    Keskustan Terveysliitto
27465: markalla.                                           ry:lle (kertameno). Raha-asia-aloitteen n:o
27466:                                                     1041 perusteella tälle uudelle momentille on
27467:     59. Valtionapu vammaisten lomatoiminnan         merkitty 50 000 markan määräraha Keskustan
27468:  iärjestämistä varten. Raha-asia-aloitteiden pe-    Terveysliitto ry:n toiminnan avustamista var-
27469:  rusteella valiokunta on merkinnyt tälle tulo-      ten.
27470:  ja menoarvioon palautetulle momentille seuraa-        Momentin loppusumma on 50 000 markkaa.
27471:  vat määrärahat:
27472:     - Raha-asia-aloitteen n:o 738 perusteella
27473:  momentille on merkitty 250 000 markan mää-               75. Kunnallinen kansanterveystyö
27474:  räraha osoitettavaksi Invalidiliitto ry:lle käy-
27475:  tettäväksi vammaisten lomatoiminnan järjestä-         37. Valtion korvaus eräiden tautien vastus-
27476:  mistä varten.                                      tamisesta ja hoidosta aiheutuviin kustannuksiin
27477:     - Raha-asia-aloitteen n:o 796 perusteella        (arviomääräraha). Momentin perustelujen mu-
27478:  valiokunta on merkinnyt momentille 250 000         kaan momentin määrärahan lisäys aiheutuu
27479:  markan määrärahan käytettäväksi Keuhkovam-         kustannusten noususta sekä lääketieteellisten
27480:  maliiton järjestämää lomatoimintaa varten.         riskiryhmien rokottamisesta. - Valiokunta on
27481:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1207 perusteella      muuttanut momentin perusteluja edellä tode-
27482:  momentille on merkitty 100 000 markan mää-         tulta osin siten, että momentin määrärahan
27483: .räraha käytettäväksi Lomakotien Liitto ry:n        lisäys aiheutuu kustannusten noususta ja rokq·
27484:  toteuttaman erityislomatoiminnan avustami-         tusohjelman uudistamisesta.
27485:  seen.
27486:     Momentin loppusumma on 600 000 mark-
27487:  kaa.
27488:                                                          76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
27489: 
27490:                                                        31. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-
27491:              .58. Muu sosiaaliturva                 hoitolaitosten perustamiskustannuksiin. Raken-
27492:                                                     nuskustannusten arvioitua voimakkaamman
27493:    51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille. Va-    nousun vuoksi voidaan valtionosuutta saavien
27494: liokunta on merkinnyt momentin määrärahaan          hankkeiden piiriin hyväksyä toteuttamisohjel-
27495: lisäystä 400 000 markkaa.                           mia rakentamistarpeeseen verrattuna varsin ra-
27496:    Momentin loppusumma lisääntyy 400 000            joitetusti. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää
27497: markalla.                                           hallituksen kiinnittävän huomiota rakennuskus-
27498:                                                     tannusten noususta aiheutuvaan hankkeiden to-
27499:                                                     teuttamisen viivästymiseen. Valiokunnan mie-
27500:      69. Terveydenhuollon jatkokoulutus             lestä ongelma koskee myös momentilta
27501:                                                     33.75.31 rahoitettavia hankkeita.
27502:    35. Valtion korvaus eräiden erikoislääkärei-
27503: den koulutuksen henkilöstömenoihin (arvio-
27504: määräraha). Momentin perusteluissa on todet-              80. Yksityinen erikoissairaanhoito
27505: tu, että sille ehdotetusta lisäyksestä 180 000
27506: markkaa aiheutuu kahden uuden lasten- ja nuo-           53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kus-
27507: risopsykiatrian erikoislääkärin paikkaamisesta.     tannuksiin. Valiokunta on merkinnyt momen-
27508: -    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan          tille kertamenona lisäystä 200 000 markkaa.
27509: tarkoituksena on ollut ehdottaa edellä mainit-          Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
27510: tu 180 000 markan lisäys käytettäväksi kah-         markalla.
27511:                                         Pääluokat 33 ja 34                                              85
27512: 
27513:      8). Terveydenhuollon muut menot                mahdolliseksi varojen käyttötarkoituksen laa-
27514:                                                     jentamisen lähivuosina. - Valiakunnan käsi-
27515:   51. Eräät valtionavut (kertameno). Valio-         tyksen    mukaan      raha-automaattiyhdistyksen
27516: kunta on merkinnyt tälle uudelle momentille         jaettavana olevan tuoton kasvu ja yhteiskun-
27517: raha-asia-aloitteen n:o 938 perusteella 150 000     nassa tapahtuvat muutokset huomioon ottaen
27518: markan määrärahan käytettäväksi Allergialiitto      on aiheellista tarkastella jaettavana olevan
27519: ry:n tiedotuskeskuksen toiminnan tukemiseen         tuoton käyttötarkoituksia ja rahoitustarpeita
27520: sekä raha-asia-aloitteen n:o 939 perusteella        kokonaisuudessaan. Tällöin valiokunta kuiten-
27521: 150 000 markan määrärahan Näkövammaisten            kin lähtee siitä, että varojen käytön perusperi-
27522: Keskusliitolle käytettäväksi näkövammaisten         aatteet säilytetään nykyisinä.
27523: työllisyyden ylläpitämiseen ja edistämiseen.
27524:    Momentin loppusumma on 300 000 markkaa.
27525: 
27526:                                                      97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen
27527:  92-97. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
27528:                  käyttö                               50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoi-
27529:                                                     minnan kustannuksiin (arviomääräraha). Va-
27530:   Hallituksen esityksen yleisperusteluissa on       liokunta on saamansa selvityksen perusteella
27531: todettu, että raha-automaattiyhdistyksen jaetta-    muuttanut momentin käyttösuunnitelman val-
27532: vana olevan tuoton kasvun jatkuminen tekee          tionapu-nimikkeet avustus-nimikkeiksi.
27533: 
27534: 
27535: 
27536: 
27537:                                           Pääluokka 34
27538:                     TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
27539:            01. Työvoimaministeriö                                                                PalkkallS-
27540:                                                         Peruspalkkaiset:                          luokka
27541:                                                       7 vastaavaa työvoimaneuvojaa . . ........ . V23
27542:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          21 vastaavaa työvoimaneuvojaa .......... . V20
27543: tin perustelujen kohdassa b on muun muassa           16 vastaavaa työvoimaneuvojaa .......... . V 19
27544: ehdotettu kansainvälisen harjoittelijainvaihdon         Ylimääräiset:
27545: tehostamista varten työvoimaosastoon perus-           6 vastaavaa työvoimaneuvojaa .......... . V23
27546: tettavaksi ylimääräinen tarkastajan toimi             1 vastaava työvoimaneuvoja ........... . V21
27547:  (V 25). - Valiokunta on muuttanut momen-             3 vastaavaa työvoimaneuvojaa .......... . V20
27548: tin perusteluja edellä todetulta osin siten, että    63 vastaavaa työvoimaneuvojaa .......... . V19
27549: työvoimaosastoon perustetaan ylimääräinen tar-
27550: kastajan toimi (V 25).
27551:                                                        Hallituksen esitystä laiksi työvoima-asiain
27552: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto     piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n
27553:                                                     muuttamisesta ei ole eduskunnassa muuttamat-
27554:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-         tomana hyväksytty. Tämän vuoksi valiokunta
27555: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-        on muuttanut edellä mainittujen virkojen ja toi-
27556: rustettavaksi muun muassa seuraavat virat ja        mien nimikkeet nimikkeeksi johtava työvoima-
27557: toimet:                                             neuvoja.
27558: 86                                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
27559: 
27560:    Momeritin perustelujen kohdassa b on ehdo-                                                                                                         På.lkkaus-
27561:                                                                                                                                                        luokka
27562: tettu 1. 3. 1982 lukien perustettavaksi ja lak-                                 1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 13
27563: kautettavaksi muun muassa seuraavat virat ja                                    1 apulaiskirjaaja . . .. . .. . .. . . . . .. . . .. .. .              V 10
27564: toimet:                                                                        58 toimistoapulaista . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .         V8 .
27565: 
27566:       Perustetaan:' .                                                            Momentin loppusumma ei edellä tO<letun
27567:                                                                    Palkkaus-   johdosta muutu.
27568:      Ylimääräiset:                                                  luokka
27569:  · ) kanslisti~ ,.. ......................... .                      Vl3
27570:    6 toimistovirkailijaa ................... .                       VB
27571:  10 toimistovirkailijaa ................... .                        Vll                          50. Työllisyyden hoito
27572: 
27573:      Lakkautetaan:                                                               . Luvun perusteluissa on muun tnuassa todet~
27574:      Ylimääräiset:                                                             tu, että valtion virastotyöt ja virastotyöjärjes-
27575:  52 työhönsijoitusasiain neuvojaa . . . . . . . . . . V 17                     telmään kuulumattomien tuki ehdotetaan yh-
27576:  20 työhönsijoitusasiain neuvojaa . . . . . . . . . . V 16                     distettäväksi yhtenäiseksi järjestelmäksi. Toi-
27577:  11 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 16           menpiteellä pyritään toiminnan tehostamiseen
27578:  .36 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 15          ja tarpeettomien hallinnollisten päällekkäistoi-
27579: 299 työnvälittäjää .. . . . .. . .. .. . . . .. .. . . .. . V 15
27580:    5 työnvälittäjää ................. , . .. . . . V 14                        menpiteiden ja kustannusten eliminoimiseen.
27581:  54 korvauskasittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 14             Myös kuntien virastotyöntekijöiden palkat eh-
27582:    4 kanslistia · . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 13   dotetaan yhdistettäväksi kunnalliseen työllistä-
27583:    3 apul~i~kll!lslistia . . .. . . .. . .. . . .. . .. .. . V 11              mistukeen. - Valiokunta edellyttää, että hal-
27584:    1 apukirJaaJaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10
27585:  54 toimistoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 8            litus seuraa niitä vaikutuksia, joita yhdistämis-
27586:                                                                                toimenpiteillä on, ja ryhtyy pikaisiin toimen-
27587:                                                                                piteisiin, mikäli järjestely näyttää vaikeuttavan
27588:   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                                        nuorisotyöttömyyden hoitoa kunnissa. Samalla
27589: edellä mainittujen virkojen ja toimien asemesta                                valiokunta edellyttää, että hallitus toteuttaes-
27590: on ollut tarkoitus perustaa ja lakkauttaa 1. 3.                                saan työllisyyspoliittisia toimenpiteitä asettaa
27591: 1982 seuraavat virat ja toimet:                                                nuorten työllistämisen etusijalle.
27592:                                                                                    Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää halli-
27593:      Perustetaan:                                                              tuksen vakavaa huomiota työttömyysturvan
27594:                                                                 Palkkaus-      kehittämisen tarpeellisuuteen ja samalla edellyt-
27595:      Ylimääräiset:                                               luokka
27596:    9 toimistovirkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 13
27597:                                                                                tää hallituksen kiirehtivän työttömyysturvatoi-
27598:    7 toimistovirkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 11          mikunnan työtä.
27599: 
27600:     Lakkautetaan:                                                                 61. Valtionapu työttömyyden lieventämi-
27601:     'Ylimääräiset:                                                             seen (arviomääräraha). Luvun perustelujen
27602:  51 työhönsijoitusasiain neuvojaa . . . . . . . . . .                V 17      kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
27603:  21 työhönsijoitusasiain neuvojaa . . . . . . . . . .                V 16      merkinnyt momentille lisäystä 5 000 000 mark-
27604:   1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 16      kaa ja osoittanut sen momentin käyttösuunni-
27605:  45 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 15      telmassa nuorten työllistämistukea varten.
27606: 300 työnvälittäjää . .. . .. .. .. . .. . . . . .. . . . ..          V 15
27607:   6 työnvälittäjää . . . . .. . . .. . . . . .. . . . .. ..          V 14         Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
27608:  52 korvauskäsittelijää . . .. . . . . . . . . . . . . .. .          V 14      markalla.
27609:                                       Pääluokka 35                                                 87
27610: 
27611: 
27612: 
27613: 
27614:                                      Pääluokka 35
27615:                                    VALTIONVELKA
27616:         03. Ulkomaisen velan korko             säystä 100 000 000 markkaa, valiokunta on
27617:                                                merkinnyt ulkomaisen pitkäaikaisen velan kor-
27618:   90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko     koihin lisäystä 10 500 000 markkaa.
27619: (arviomääräraha). Koska valiokunta on mer-       Momentin loppusumma lisääntyy 10 500 000
27620: kinnyt uusien valtionlainojen momentille Ii-   markalla.
27621: 
27622: 
27623: 
27624: 
27625:                                                                                               .,
27626: 
27627: 
27628: 
27629: 
27630:                                                                                     ('   :;
27631: 88                       1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
27632: 
27633: 
27634: 
27635: 
27636:                                           TULOT
27637: 
27638: 
27639:                                            Osasto 11
27640:                        VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
27641:      01. Tulon ja varallisuuden perusteella                      08. Valmisteverot
27642:               kannettavat verot
27643:                                                       07. Polttoainevero. Sen johdosta, että polt-
27644:    01. Tulo- ja varallisuusvero. Saamansa sel-     toaineveroa on eduskunnalle annetun uuden esi-
27645: vityksen perusteella valiokunta on vähentänyt      tyksen perusteella korotettu, valiokunta on
27646: momentilta 210 000 000 markkaa.                    merkinnyt momentille lisäystä 61 000 000
27647:    Momentin loppusumma vähenee 210 000 000         markkaa.
27648: markalla.                                             Momentin loppusumma lisääntyy 61 000 000
27649:                                                    markalla.
27650:   04. Arpajaisvero. Sen johdosta, ettei halli-
27651: tuksen esitystä arpajaisveron muuttamiseksi ole      10. Sähkövero. Sen johdosta, että sähköve-
27652: muuttamattomana hyväksytty, vaan valiokunta        roa on eduskunnalle annetun uuden esityksen
27653: on alentanut totalisaattorivoittojen arpajaisve-   perusteella korotettu, valiokunta on merkinnyt
27654: ron suuruuden ehdotetusta 10 prosentista 5         momentille lisäystä 33 000 000 markkaa.
27655: prosentiksi pelipanosten yhteismäärästä, valio-      Momentin loppusumma lisääntyy 33 000 000
27656: kunta on alentanut momentin tuottoarviota          markalla.
27657: 10 000 000 markalla.
27658:   Momentin loppusumma vähenee 10 000 000              11. Lannoitevero. Sen johdosta, ettei halli-
27659: markalla.                                          tuksen esitystä lannoiteverosta ole muuttamat-
27660:                                                    tomana hyväksytty, vaan lannoiteveron suu-
27661:                                                    ruus on alennettu 11 pennistä 9 penniin ki-
27662:  06. Tuonnin perusteella kannettavat verot         lolta, valiokunta on alentanut momentin tuot-
27663:                ja maksut                           toarviota 44 000 000 markalla.
27664:                                                       Momentin loppusumma vähenee 44 000 000
27665:    02. Tuontimaksut. Eduskunnalle on annettu       markalla.
27666: sittemmin muutettuna hyväksytyksi tullut esi-
27667: tys laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuonti-         (13.) Rehuseosvero. Koska eduskunnalle ei
27668: maksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta,        ole annettu hallituksen esitystä rehuseosverok-
27669: jonka mukaista korotettua tuontimaksua kan-        si, valiokunta on poistanut momentin ja sille
27670: netaan vuoden 1982 heinäkuun loppuun. Tä-          kertyväksi arvioidun tulon tuloarviosta.
27671: män johdosta valiokunta on todennut tuonti-           Vähennys on 28 000 000 markkaa.
27672: maksun tuoton muodostuvan tulo- ja meno-
27673: arvioehdotuksessa arvioitua suuremmaksi, min-
27674: kä vuoksi valiokunta on korottanut tuloarviota             19. Muut veronluonteiset tulot
27675: 210 000 000 markalla.
27676:    Momentin loppusumma lisääntyy 210 000 000         04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
27677: markalla.                                          mismaksut. Sen johdosta, ettei hallituksen esi-
27678:                                         Osastot 11-13                                            89
27679: 
27680: tystä sianlihan ja maidon markkinoimismaksus-     alentanut momentin tuottoarviota 28 000 000
27681: ta ole muuttamattomana hyväksytty, vaan mai-      markalla.
27682: don markkinoimismaksun suuruus on alennettu          Momentin loppusumma •vähenee 28 000 000
27683: 2 pennistä 1 penniksi litralta, valiokunta on     markalla.
27684: 
27685: 
27686: 
27687: 
27688:                                           Osasto 12
27689:                                   SEKALAISET TULOT
27690:      29. Opetusministeriön hallinnonala             Momentin loppusumma vähenee 30 000 000
27691:                                                   markalla.
27692:    89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittova-
27693: roista. Momentin 29.88.53 kohdalla lausuttuun
27694: viitaten tälle momentille arvioidaan kertyvän
27695: 157 000 000 markkaa eli 44 000 000 markkaa
27696: hallituksen arvioimaa enemmän.                         31. Liikenneministeriön hallinnonala
27697:    Momentin loppusumma lisääntyy 44 000 000
27698: markalla.                                            47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteis-
27699:                                                   töjen tulot. Valiokunta edellyttää, että hallitus
27700:   91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista.       maksujen korotusten ajoitusta ratkaistessaan
27701: Momentin 29.88.54 kohdalla lausuttuun viita-      lähtee siitä, että liikenteen harjoittajille on
27702: ten tälle momentille arvioidaan kertyvän          mahdollista ·siirtää näin· syntyvät lisäkustannuk-
27703: 327 000 000 markkaa eli 30 000 000 markkaa        set samasta ajankohdasta lukien lippujen hinc
27704: hallituksen arvioimaa vähemmän.                   toihin.
27705: 
27706: 
27707: 
27708: 
27709:                                           Osasto l3
27710:               KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
27711:                        RAHALAITOSTEN VOITOSTA
27712:                 01. Korkotulot                       Momentin perustelujen mukaan asuntotuo-
27713:                                                   tantolain 12 §:n nojalla ehdotetaan, että vuo-
27714:    01. Korot asuntolainoista. Eduskunnassa on     den 1982 aikana saataisiin myöntää aravavuok-
27715: hyväksytty laki eräiden asuntolainojen koron      rien alentamiseksi siltä osin kuin ne ylittävät
27716: väliaikaisesta alentamisesta, joka poikkeaa mo-   valtioneuvoston antaman tasoyleisohjeen mukai-
27717: mentin perusteluissa selostetusta lainmuutok-     sen tason asuntolainojen korkojen, lyhennys-
27718: sesta. Tämän vuoksi valiokunta on merkinnyt       maksujen taikka molempien suorittamisesta lyk-
27719: momentin korkojen lisäyksiin lainojen koron       käystä enintään 450 000 000 markkaan nouse-
27720: korotuksen kohdalle lisäystä 4 000 000 mark-      van lainamäärän osalta ja siten, että tästä ai-
27721: kaa, mutta samalla valiokunta on merkinnyt        heutuva valtion korko- ja lyhennystulojen vähe-
27722: myös korkotulojen vähennyksiin lainojen koron     neminen on yhteensä enintään 12 000 000
27723: alentamisen kohdalle lisäystä 4 000 000 mark-     markkaa. Tämän johdosta momentille arvioi-
27724: kaa. Tämä muutos ei vaikuta momentin loppu-       daan aiheutuvan vähennystä 8 000 000 mark-
27725: summaan.                                          kaa, mikä on otettu huomioon momentin tuot-
27726: 12 088100851X
27727: 90                        1981 vp.- VaVM n:o 96--:- Esitys n:o 113
27728: 
27729: toarvios·sa.     Valiokunta on .~uu,ttanut mo-       käystä enintään .800.000 000 markkaan nouse-
27730: mentin perusteluja edellä mainituilta osin si-       van lainamäärän osalta ja siten, että iästä ai-
27731: ten, että \TUoden 1982 WqmQ. saadaan myöntää         heutuva valtion, korko- ja lyhennystulojen .vä-
27732: aravavuokrien alentamiseksi siltä osin kuin ne       heneminen .. on yhteensä enintään 18 OQO.OOO
27733: ylittävät valtioneuvoston antaman tasoyleisoh-       markkaa. Tämän johdosta momentille · arvioi-
27734: jeen mukaisen tason tai, kun korotustarve ylit-      daan aiheutuvan vähennystä 14 000 000 mark-
27735: tää asuntohallituksen eri vuosina lainoitettuja      kaa, mikä on otettu huomioon momentin tuot-
27736: taloja varten hyväksymien korotusten enimmäis-       toarviossa.
27737: määrät, asuntolainojen korkojen, lyhennysmak-           Momentin loppusumma vähenee 6 000 000
27738: sujen taikka molempien suorittamisesta lyk-          markalla.
27739: 
27740: 
27741: 
27742: 
27743:                                              Osasto 15
27744:                                              LAINAT
27745:          01. Takaisin maksetut lainat                                02 ..· Lainanotto
27746: 
27747:   01. Asuntolainojen t~kaisinmaksut. Valio-              01. Uudet valtionlainat, Valiokunta on ar-
27748: kunta. on. saQ.ma11~·· selvityksen perusteella ar-   vioinut lainanottotarpeen 6 650 000 000 mar-
27749: vioinut momentin ,alamomentille . 1 .. Asuntolai-    kaksi ja on tämän vuoksi merkinnyt momen-
27750: n~jen lyhennykset kertyvän 402 000 000 mark-         tille lisäystä 100 000 000. markkaa.· '·
27751: kaa eli lisäystä ;6 000 000 markkaa.                    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000. 000
27752:   Momentin loppusum.ma Lisääntyy 6 000 000           markalla.
27753: matkalla.           · ·
27754: 
27755: 
27756: 
27757: 
27758:    Valiakunnan ehdotuksen mukaan ovat me-               Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, va-
27759: not 64 916 343 800 markkaa.                          liokunta kunnioittaen ehdottaa,
27760:   Tulot ovat valiokunnan ehdotuksen mukaan
27761: 64 918 511100 markkaa. Edellä olevan mu-                       että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
27762: kaisesti syntyy tulo..: ja menoarvioon 2 167 300            tulo- ja menoarvion vuodelle 1982:
27763: markan ylijäämä.
27764:                                                                                                                            91
27765: 
27766: 
27767: 
27768: 
27769:                      Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio
27770:                                vuodelle 1982
27771: 
27772:                                                             TULOT
27773: 
27774:                                                           Osasto 11                                                   mk
27775: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                                           .51 661 000 OOQ
27776: ()1, Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ............. .                                      18 144 000 000
27777:    " 01. Tulo- ja varallisuusvero ............................•.....                                           17 720 000 000
27778:     02. Merilniesvero .......... , ............ ·.................. .                                             164 000 000
27779:     03. P~t<?- ja lahjavero ................................... .                                                 190 000 000
27780:     04. ArpaJatsvero .....................................•.....                                                   70 000 000
27781: 
27782: 
27783: 1()4. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............. .                                     15 775 000 000
27784:     0 1. Liikevaihtovero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     15 240 000 000
27785:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ................. .                                           420 000 000
27786:     03. Apteekkimaksut ....................................... .                                                  115 000 000
27787: 
27788: 
27789: ()6. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ............... .                                          1 780 000 000
27790:     01. Tuontitulli ........................................... .                                                 840 000 000
27791:     02. Tuontilnaksut ............................ , ............ .                                               240 000 000
27792:     09. Tasausvero ........................................... .                                                  700 000 000
27793: 
27794: 
27795: 08. Valmisteverot ............................................. .                                              11 669 000 000
27796:         01. Tupakkavero ......................................... .                                             1 480 000 000
27797:         02. Makeisvero ........................................... .                                              170 000 000
27798:    · · :0.3. Olutvero ............................................. .                                             940 000 000
27799: 92                                                Osastot 11 ja 12
27800: 
27801:      04.    Alkoholijuomavero ..................................... .                                  2 575 000 000
27802:      05.    Virvoitusjuomavero .................................... .                                    150 000 000
27803:      06.    Elintarviketuotteiden valmistevero ......................... .                             1 600 000 000
27804:      07.    Polttoainevero ........................................ .                                  3 811 000 000
27805:      08.    Ravintorasvavero ...................................... .                                    150 000 000
27806:      09.    Sokerivero ............................................ .                                    105 000 000
27807:      10.    Sähkövero ............................................ .                                     583 000 000
27808:      11.    Lannoitevero .......................................... .                                     96 000 000
27809:      12.    Öljyväkirehuvero ...................................... .                                      9 000 000
27810: 
27811: 
27812: 10. Muut verot . . ............................................ .                                      3 282 500 000
27813:       01.   Leimavero . . .......................................... .                                 1 220 000 000
27814:       02.   Elokuvavero .......................................... .                                       2 500 000
27815:       03.   Auto- ja moottoripyörävero ............................. .                                 1 780 000 000
27816:       04.   Moottoriajoneuvovero .................................. .                                    280 000 000
27817: 
27818: 
27819: 
27820: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ................................. .                                       2 000 000
27821:       01. Työnantajan lapsilisämaksu .............................. .                                     2 000 000
27822: 
27823: 
27824: 
27825: 19. Muut veronluonteiset tulot                                                                         1008500000
27826:       01.   ~~ ~lko Ab:n ylijäämä ................................. .                                   615 000 000
27827:       02.   Lastimaksut .......................................... .                                      2 500 000
27828:       03.   Voin hinnanalennusmaksut .............................. .                                    16 000 000
27829:       04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ........... .                                 75 000 000
27830:       05.   Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu ........ .                              250 000 000
27831:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ......... .                             50 000 000
27832: 
27833: 
27834: 
27835: 
27836:                                                       Osasto 12
27837: 12. SEKALAISET TULOT                                                                                 3 779 394 .500
27838: 
27839: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............................. .                                     7 110 000
27840:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ................... .                                 7110.000
27841: 
27842: 
27843: 
27844: 25. Oikeusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      151 291 000
27845:       30.   Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpitomenoihin ... .                              54 900 000
27846:       31.   Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kertyvät tulot ......... .                           2 591000
27847:       50.   Vankeinhoitolaitoksen tulot ............................. .                                  91 500 000
27848:       99.   Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .                                2 300 000
27849:                                            Osasto 12                                     93
27850: 
27851: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ............................. .         113 949 000
27852:     06.   Väestökirjanpidon tulot ................................. .            6 900 000
27853:     32.   Tulot asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta       8 000 000
27854:     50.   Kaupunkien osuudet poliisilaitosten ylläpitomenoista ......... .      64 437 000
27855:     62.   Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoiminnasta ....... .     9 302 000
27856:     90.   Rajavartiolaitoksen tulot ................................ .          13 000 000
27857:     99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .      12 310 000
27858: 
27859: 
27860: 
27861: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ............................. .           98 432 000
27862:     14.   Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ..................... .         7 282 000
27863:     20.   Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä .•..............          1 000 000
27864:     27.   Vuokratulot .......................................... .              41 000 000
27865:     99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .       49 150 000
27866: 
27867: 
27868: 
27869: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .         881 848 500
27870:     28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ..................... .          206 000 000
27871:     29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ........... .          53 000 000
27872:     30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet . verotuskustannuksista     30 000 000
27873:     31. Valtiolle suhdannetalletuksista maksettava korko ........... .           6 000 000
27874:     38. Siirto valtion suhdannerahastosta .......... ~· .............. .       390 000 000
27875:     49. Tullilaitoksen tulot ..................................... .            22 50·0· 000
27876:     50. Rahapajan tulot ................................ ·........ .            87 417 500
27877:     52. Tilastokeskuksen tulot .................................. .              3 737 000
27878:     54. Pankkitarkastusviraston tulot ............................. .            4 684 000
27879:     60. Rakennushallinnon tulot ................................ .              50 000 000
27880:     65. Otaniemen valtionalueen tulot ............................ .            14 990· 000
27881:     70. Valtion koulutuskeskuksen tulot .......................... .                20 000
27882:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .        14 500 000
27883: 
27884: 
27885: 29. Opetusministeriön hallinnonala . . . . . . . ........................ .    761 613 000
27886:     06.   Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ................... .         1 600 000
27887:     07.   Suomen elokuva-arkiston tulot ........................... .              705 000
27888:     12.   Helsingin yliopiston tulot ............................... .          36 280 000
27889:     13.   Aho Akademin tulot ................................... .               2 754 000
27890:     14.   Lapin korkeakoulun tulot ............................... .                73 000
27891:     17.   Jyväskylän yliopiston tulot ............................... .          4 665 000
27892:     18.   Oulun yliopiston tulot .................................. .            8 625 000
27893:     19.   Joensuun korkeakoulun tulot ............................. .            4 424 000
27894:     20.   Kuopion korkeakoulun tulot ............................. .             3 050 000
27895:     21.   Turun yliopiston tulot .................................. .           13 930 000
27896:     24.   Tampereen yliopiston tulot .............................. .            7 650 000
27897:     25.   Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tulot ...........•........         2 320 000
27898:     26.   Teknillisen korkeakoulun tulot ........................... .           5 850 000
27899:     27.   Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ................. .           3 400 000
27900:     28.   Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot ............... .           740 000
27901:     29.   Helsingin kauppakorkeakoulun tulot ....................... .           1 460 000
27902: 94                                                        Osasto 12
27903: 
27904:      30.  Svenska handelshögskolanin tulot ......................... .                                           210 000
27905:      32.  Turun kauppakorkeakoulun tulot ......................... .                                             165 000
27906:      33.  Vaasan korkeakoulun tulot .............................. .                                             244 000
27907:      34.  Svenska social- och kommunalhögskolanin tulot ............. .                                           58 000
27908:      35.  Taideteollisen korkeakoulun tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  270 000
27909:      36.  Sibelius-Akatemian tulot ................................ .                                            260 000
27910:      42.  Eräiden valtion oppilaitosten tulot ........................ .                                       3 498 000
27911:      44.  Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ....................... .                                        4 800 000
27912:      50. Heinolan kurssikeskuksen tulot ........................... .                                             80 000
27913:      55. Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot ....................... .                                            700 0!00
27914:      61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitosten tulot ......... .                                   15 235 000
27915:      63. Maatalousoppilaitosten tulot ............................. .                                          5 800 000
27916:      65. Koulutilojen tulot ................. ; ..................... .                                       40 000 000
27917:      67. Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot ................... .                                           760 000
27918:      68. Valtion keskusammattikoulujen tulot ...................... .                                         11100 000
27919:      69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulujen tulot ... .                                           450 000
27920:      72. Valtion metsäopetuksen tulot ............................ .                                           6 000 000
27921:      7 4. Valtion merenkulkualan oppilaitosten tulot ................. .                                       1 450 00:0
27922:      75. Ammattikasvatushallituksen metsien tulot ................... .                                        6 600 000
27923:      76. Valtion teknillisten oppilaitosten tulot ..................... .                                      1 300 000
27924:      79. Valtion kotitalousoppilaitosten tulot ....................... .                                       5 500 000
27925:      80. Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot .................... .                                      1050 000
27926:      83. Terveydenhuoltoalan oppilaitosten tulot .................... .                                        4 450 000
27927:      89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittovaroista ............... .                                     157 000 000
27928:      91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista ....................... .                                      342 000 000
27929:      92. Suomenlinnan tulot .................................... .                                            ·1 881 000
27930:      93. Valtionarkiston tulot ................................... .                                             300 000
27931:      94. Maakunta-arkistojen tulot ............................... .                                             126 000
27932:      95. Museoviraston tulot .................................... .                                            2 200 000
27933:      96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ........................... .                                            600 000
27934:      99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot . . .............. .                                      50·000 000
27935: 
27936: 
27937: 
27938: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .                                      208 895 000
27939:      08.   Maataloushallinnon tulot ................................ .                                        .2 400 000
27940:      10.   Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ................... .                                       5 Oi38 000
27941:      12.   Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ..................... .                                      4 220 000
27942:      14.   Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tulot ........... .                                     1 465 000
27943:      15.   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot ........... ,                                    4 220 000
27944:      16.   Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot ............... .                                     6 800 000
27945:      17.   Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot ....................... .                                        645 000
27946:      30.   Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ..                                 40 300 000
27947:      32.   Kasvinjalostusmaksut ................................... .                                          2 460000
27948:      35.   Hirvieläinten metsästysmaksut ........................... .                                        22 000 000
27949:      37.   Maksut kalatalouden edistämiseksi ......................... .                                      10 887 000
27950:      38.   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ................ .                                  1 000 000
27951:      39.   Riistanhoitomaksut ..................................... .                                         14 310 000
27952:      40.   Vesihallinnon tulot . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 1201000
27953:      50.   Metsähallituksen sekalaiset tulot .......................... .                                      1 500 000
27954:      60.   Tulot maanmittaushallinnon maksullisesta palvelutoiminnasta ... .                                  61100 000
27955:      70.   Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ..................... .                                        10 200 000
27956:      76.   Metsäntutkimuslaitoksen tulot ........................... .                                           640 000
27957:                                                         Osasto 12                                             95
27958: 
27959:       80. Lihantarkastustoiminnan maksutulot ...................•....                                  7 860 000
27960:       84. ·Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ................. .                          7 230 000
27961:       99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .                            1500 000
27962: 
27963: 
27964: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   399 450 000
27965:       22.    Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .......... .                          49 000 000
27966:       2.3.   Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ................... .                          22 000 000
27967:       24.    Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ................. .                       20 000 000
27968:       26.    Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta                     66 000 000
27969:       40.    Autorekisterikeskuksen tulot ............................. .                             88 500 000
27970:       47.    Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot ........... .                       152 500000
27971:       50.    Ilmatieteen laitoksen tulot ............................... .                             1 450 000
27972: 
27973: 
27974: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .                              471877 000
27975:       12. Merenkulkulaitoksen tulot ............................... .                                244 830 000
27976:       28. Elinkeinohallituksen tulot ............................... .                                   540 000
27977:       32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot                        23 787 000
27978:       34. Lisenssiviraston tulot ................................... .                                 2 500 000
27979:       39. Tulot teknillisen tarkastuslaitoksen maksullisesta palvelutoimin-
27980:           nasta ................................................ .                                    20 000 000
27981:       40. Geologisen tutkimuslaitoksen tulot ........................ .                                  570 000
27982:       42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ................. .                            150 600 000
27983:       99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot ..... .                           29 050 000
27984: 
27985: 
27986: 33. ·SOsiaali- ja terveysministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        327 729 000
27987:       01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ....................... .                              3 111 000
27988:       24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutusmak-
27989:            ·suosuus .............................................. .                                    5 451 000
27990:       40. Valtion koulukotien tulot ............................... .                                 13 143 000
27991:       43. Valtion erityiskoulujen tulot ............................. .                                    78 000
27992:       45. Valtion kehitysvammalaitosten tulot ....................... .                               11 770 000
27993:       53. Valtion päihdehupltoloiden tulot ......................... .                                  6 364 000
27994:       63. Valtion sairaaloiden tulot ............................... .                                20 948 000
27995:       65. Kansanterveyslaitoksen tulot ... : .· : ....................... .                           .39 450 000
27996:       66. Lääkelaboratorion tulot ........ , ........................ .                                 1100 000
27997:       67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupatulot ......... .                               5 500 000
27998:       68. Säteilyturvallisuuslaitoksen tulot .......................... .                             10 614 000
27999:       7,2. Kuntien osuudet keskussairaaloiden perustamisesta aiheutuvista
28000:             menoista ............. , . , . , ..... , ...................... .                             800 000
28001:       92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............ , ........... .                             169 100 000
28002:       99. Sosiaali- ja· terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .                        . 40 300 000
28003: 
28004: 
28005: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ......................... : . .. .                               31 200 000
28006:       50. Korvaukset, kesäkauden yiityöllistämisestä ................... .                               200 ÖOO
28007:      ·70. Palkkaturvamaksujen palautukset .•. , ..................... .                               30.000 000
28008:       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .                               1 000 000
28009: 96                                                                  Osastot 12 ja 13
28010: 
28011: 39. Muut sekalaiset tulot   •   o   •   •   •   •   o   •   o   o   •   •   •   •   o   •   •   o   o   •   o   o   •   •   o   o   o   o   o   o   •   •   •   •   o   'o   •   •   o   o      326 000 000
28012:       01. Sakkorahat ........................................... .                                                                                                                               80 000 000
28013:       02. Valtiolle tilltettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset
28014:             veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. .                                                                                                                        140 000 000
28015:       03. Oikaisurahat .......................................... .                                                                                                                               1 000 000
28016:      '04. , Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ......... .                                                                                                                     80 000 000
28017:       05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ..                                                                                                                          1 00,0 000
28018:       06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
28019:             käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ....... .                                                                                                                        .500 000
28020:       07. Val~.i~?.ap~l?itosten omavastuuosuus eläkkeistä ............... .                                                                                                                      19 000 000
28021:       08. Pysakomuvuhemaksut .................................. .                                                                                                                                   500 000
28022:       10. Muut sekalaiset tulot ................................... .                                                                                                                             4 000 000
28023: 
28024: 
28025: 
28026: 
28027:                                                                                 Osasto 13
28028: 
28029: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
28030:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA ................... .                                                                                                                                             1 204 200 000
28031: 01. Korkotulot    ............................................... .                                                                                                                             944 000 000
28032:      01.   Korot asuntolainoista ................................... .                                                                                                                          536 000 000
28033:      03.   Korot vientimaksulainoista .............................. .                                                                                                                            3 000 00.0
28034:      05.   Korot muista lainoista .................................. .                                                                                                                          185 000 000
28035:      07.   Korot talletuksista ..................................... .                                                                                                                          200 000,000
28036:      08.   Korot obligaatioista .................................... .                                                                                                                           20 000 000
28037: 
28038: 
28039: 
28040: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ................................. .                                                                                                                              3 800 000
28041:      01. Indeksihyvitykset ...................................... .                                                                                                                               1 400 000
28042:      02. Kurssihyvitykset ..................................•.....                                                                                                                                2 400 000
28043: 
28044: 
28045: 
28046: 03. Osinkotulot ............................................... .                                                                                                                                71400 000
28047:      01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ........... .                                                                                                                         71000 000
28048:      02. Muut osinkotulot ...................................... .                                                                                                                                 400 000
28049: 
28050: 
28051: 
28052: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta                                                                                                                                                        185 000 000
28053:      01. Osuus Suomen Pankin voitosta ........................... .                                                                                                                             180 000 000
28054:      02. Osuus Postipankin voitosta .............................. .                                                                                                                              5 000 000
28055:                                                                                                        97
28056: 
28057:                                                   Osasto 14
28058: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET .... .................. .      "                                  995 416 600
28059: 01. Valtionrautatiet
28060:     01.   Henkilöliikenteen tulot ..................... . 574 200 000
28061:     02.   Tavaraliikenteen tulot ..................... . 1 570 000 000
28062:     03.   Postinkuljetustulot . . ...................... .      15 700 000
28063:     04.   Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot ........... .    96 500 000
28064:     05.   Korvaus alennuskuljetuksista ................. .      54 100 000
28065:     06.   Eräät rautatieliikennekorvaukset ............. .      14 000 000
28066:                Käyttötulot yhteensä ................... . 2 324 500 000
28067:                Käyttömenot (31.90.01-29) ........... . 3 185 606 000
28068:                               Käyttötalouden lisärahoitustarve 861106 000
28069: 
28070: 
28071: 04. Posti- ja telelaitos
28072:     01. Postitoimen liikennetulot ................... . 1 595 000 000
28073:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
28074:         vaukset .................................. .                            95 500 000
28075:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
28076:         set ............ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 194 000 000
28077:     04. Teletoimen liikennetulot .................... . 2 137 000 000
28078:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
28079:         vaukset .................................. .                             1 430 000
28080:     06. Autoliikenteen tulot ....................... .                          44 000 000
28081:     07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . .................. .                 74 000 000
28082:              Käyttötulot yhteensä . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . 4 140 9 30 000
28083:              Käyttömenot (31.94.01-29) ............ 3 307 832 000
28084:                                                                             Käyttötalouden
28085:                                                                             rahoituskate      833 098 000
28086: 
28087: 
28088: 0.5. Posti- ja telelaitoksen konepajat
28089:      02. Turun Asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         22 900 000
28090:      03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .           8 300 000
28091:                                                                         ------
28092:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       31 200 000
28093:              Käyttömenot (31.9.5.22-23) . . . . . . . . . . . .                 30 550 000
28094:                                                                             Käyttötalouden
28095:                                                                             rahoituskate          650 000
28096: 
28097: 
28098: 
28099: 07. Valtion ravitsemiskeskus
28100:      01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .           150 100 000
28101:               Käyttömenot (28.94.01-29) . . . . . . . . . . . .                139 635 000
28102:                                                                             Käyttötalouden
28103:                                                                             rahoituskate       10 46.5 000
28104: 13 088100851X
28105: 98                                                      Osasto 14
28106: 
28107: 10. Valtion painatuskeskus
28108:      01. Painatuskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . .                124 600 000
28109:               Käyttömenot (28.90.01-29) . . . . . . . . . . . .                       114 237 400
28110:                                                                                    Käyttötalouden
28111:                                                                                    rahoituskate      10· 362 600
28112: 
28113: 
28114: 
28115: 16. Valtion tietokonekeskus
28116:      01. Tietokonekeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                   157 491 000
28117:               Käyttömenot (28.92.01-29) . . . . . . . . . . . .                       133 629 000
28118:                                                                                    Käyttötalouden
28119:                                                                                    rahoituskate      23 862 000
28120: 
28121: 
28122: 
28123: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
28124:      01.   Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      32 250 000
28125:      02.   Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . .               56 011000
28126:      03.   Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         66 600 000
28127:      04.   Metsätaloustoiminnan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             7 800 000
28128:                 Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          162 661 000
28129:                 Käyttömenot (27.90.05-24) . . . . . . . . . . . .                     156 261 000
28130:                                                                                    'Kayttötalouden
28131:                                                                                    rahoituskate       6 400000
28132: 
28133: 
28134: 
28135: 30. Valtion hankintakeskus
28136:      01. Hankintakeskuksen käyttötulot ............... .                               .35 427 200
28137:              Käyttömenot (32.90.01-29) ........... .                                   30 970 200
28138:                                                                                    Käyttötalouden
28139:                                                                                    rahoituskate       4 457 000
28140: 
28141: 
28142: 32. Valtion polttoainekeskus
28143:      01. Polttoainekeskuksen käyttötulot ............. .                               761 440 000
28144:               Käyttömenot ( 32.92.01~29} ........... .                               . 706 965 000
28145:                                                                                    Käyttötalouden
28146:                                                                                    rahoituskate      54 475 000
28147: 
28148: 
28149: 
28150: 40. Valtion margariinitehdas
28151:      01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot ......... .                             .31 141 000
28152:               Käyttömenot (30.90.05-22) ........... .                                  .30 781 000
28153:                                                                                    Käyttötalouden
28154:                                                                                    rahoituskate         .360 000
28155:                                                         Osasto 14                                           99
28156: 
28157: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
28158:     01. Karttapainon käyttötulot ...................•                                  20 500 000
28159:              Käyttömenot (30.92.01-29) ........... .                                  18 461 000
28160:                                                                                    Käyttötalouden
28161:                                                                                    rahoituskate      2 039 000
28162: 
28163: 
28164: 45. Metsähallituksen metsät
28165:     01. Puun pystymyyntitulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               9 000 000
28166:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              660 000 000
28167:     03. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       30 000 000
28168:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . • . . . . . . . • •             699 000 000
28169:              Käyttömenot (30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                      · 653 302 000
28170:                                                                                    Käyttötalouden
28171:                                                                                    rahoituskate     45 698 000
28172: 
28173: 
28174: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
28175:     01. Kokeilualueiden käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 9 705 000
28176:             Käyttömenot (30.96.01-29) . . . . . . . . . . . .                           9 688 000
28177:                                                                                    -==:~~-=--~-
28178:                                                                                    Käyttötalouden
28179:                                                                                    rahoituskate        17 000
28180: 
28181: 
28182: 4 7. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
28183:     01.   Jokioisten siemenkeskuksen tulot . . . . . . . . . . . .               8 458 000
28184:     02.   Jokioisten kartanoiden sahan tulot . . . . . . . . . . . .             ,9 700 000
28185:     03.   Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot . .                       7 486 000
28186:     04.   Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot . . . . . .                      197 000
28187:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -------~
28188:                                                                                 25 841 000
28189:                Käyttömenot ( 30.98.05-25) . . . . . . . . . . . .               25 608 000
28190:                                                                             Käyttötalouden
28191:                                                                             rahoituskate              233 000
28192: 
28193: 
28194: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä                            .3 .300 000
28195:     01. Sekalaiset myyntitulot ................................. .                                    800 000
28196:     02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
28197:         myyntitulot ........................................... .                                   2 000 000
28198:     03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista                           500 000
28199: 
28200: 
28201:                                          Osasto 14:
28202: 
28203:           Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
28204:           sarakkeessa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 995 416 600
28205:           Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) ..... 8 674 536 200
28206: 100
28207: 
28208:                                            Osasto 15
28209: 15. LAINAT                                                                    7 278 500 000
28210: 
28211: 0 1. Takaisin maksetut lainat ................................... .              628.500 000
28212:       01.   Asuntolainojen takaisinmaksut ........................... .          413 000 000
28213:       03.   Vientimaksulainojen lyhennykset ......................... .           10 000 000
28214:       04.   Muiden lainojen lyhennykset ........................... .            195 000 000
28215:       05.   Maatila-, maankäyttö- ja maanhankintalain mukaan muodostettujen
28216:             tilojen kauppa- ja lunastushintojen lyhennykset ............. .       10.500 000
28217: 
28218: 
28219: 
28220: 02. Lainanotto                                                                  6 650 000 000
28221:       01. Uudet     valtionlainat ................................... .         6 650 000 000
28222: 
28223: 
28224: 
28225:                                      Tulojen kokonaismäärä:
28226:                                          64 918 .511100
28227:                                                     Pääluokat 21 ja 22                                           101
28228: 
28229: 
28230: 
28231: 
28232:                                                            MENOT
28233: 
28234: 
28235:                                                        Pääluokka 21                                             mk
28236: 
28237: 
28238: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                         5 955 000
28239: 
28240: 01. Tasavallan Presidentti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . ( 0 10 )       715 000
28241:       01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ....................... .                                       660 000
28242:       21. Presidentin käyttövarat ................................. .                                          55 000
28243: 
28244: 
28245: 02. Tasavallan Presidentin kanslia .......................... (OlO)                                         5 240 000
28246:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       3 525 000
28247:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       1 645 000
28248:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                             70 000
28249: 
28250: 
28251: 
28252: 
28253:                                                        Pääluokka 22
28254: 
28255: 22. EDUSKUNTA                                                                                             91 083 500
28256: 
28257: 01. Kansanedustajat ...................................... (OlO)                                           33 101 000
28258:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      23 411 000
28259:       02. Edustajien päivärahat ( arviomääräraha) ................... .                                     5 590 000
28260:       20. Matkat ( arviomääräraha) ............................... .                                        4 100 000
28261: 
28262: 
28263: 02. Eduskunnan kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)            25 706 000
28264:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      13 996 000
28265:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      11710 000
28266: 
28267: 
28268: 05. Eduskuntatalo ........................................ (010)                                           14 341 000
28269:       10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                      1 991 000
28270:       71. Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suunnittelu ja hankinta
28271:           ( siirtomääräraha) ..................................... .                                        1 350 000
28272:       75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomääräraha) ............. .                                    11 000 000
28273: 102                                             Pääluokat 22 ja 23
28274: 
28275: 09. Vaidontilintarkastajat                                                               (010)         1666 000
28276:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  1 .356 000
28277:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     .310 000
28278: 
28279: 
28280: 
28281: 14. Eduskunnan oikeusasiamies ............................ (010)                                       2 430 000
28282:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                                 2 194 000
28283:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    2.36 000
28284: 
28285: 
28286: 
28287: 19. Eduskunnan kirjasto .................................. (280)                                       4 405 000
28288:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  2 760 000
28289:       21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ......... .                             1196 000
28290:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa .30 000) ............. , ... .                                   449 000
28291: 
28292: 
28293: 
28294: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta ............ (0.30)                                    3 850 500
28295:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                                  776 000
28296:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  3 074 500
28297: 
28298: 
28299: 99. Eduskunnan muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)           5 584 000
28300:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ....... .                               5 184 000
28301:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ..... .                                400 000
28302: 
28303: 
28304: 
28305: 
28306:                                                     Pääluokka 23
28307: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                   82 937 100
28308: 01. Valtioneuvosto ....................................... (010)                                       8 314 000
28309:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..... , ..................... .                                5 414 000
28310:       20. Matkat (arviomääräraha) ............................... .                                      300 000
28311:       21. Käyttövarat ........................................... .                                    2 600 000
28312: 
28313: 
28314: 
28315: 02. Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)    14 411 000
28316:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                              11143 000
28317:       22.    Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha) ........... .                             550 000
28318:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                               2 588 000
28319:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) . , ... , ........•.....                             130 000
28320:                                                     Pääluokat 23 ja 24                                               103
28321: 
28322: 0 3. Oikeuskanslerinvirasto            .. .,. ................................ . (010)
28323:                                           ._                                                                  3 483 000
28324:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . ........................ .                                     3 179 000
28325:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 25 000) ................. .                                             274 000
28326:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                             30 000
28327: 
28328: 
28329: 
28330: 0.5. Tulopoliittinen sovittelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.50)          417 100
28331:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           374 000
28332:       29. Muut kulutusmenot .- ..· .. -........ ,< • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •                 43 100
28333: 
28334: 
28335: 
28336: 2.5. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot ................ (050)                                       7 136 000
28337:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ......................... .                                       1 206 000
28338:       21. Valtioneuvoston edustustilojen hankinta- ja muut käyttömenot
28339:            ( arviomääräraha) . . ........... -......................... .                                       120 000
28340:       23. Säätytalon väliaikainen hallinto ........................... .                                        100 000
28341:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ..... .                          110 000
28342:       7 4. Pääministerin virka-asunnon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) ..                                  5 100 000
28343:       75. Säätytalon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) ............... .                                       500 000
28344: 
28345: 
28346: 
28347: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen .... -. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 10 )                 47 370 000
28348:       .50. Puoluetoiminnan tukeminen                                                                         47 370 000
28349: 
28350: 
28351: 
28352: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (050)                                             1 806 000
28353:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . .............. .                             112 000
28354:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                       300 000
28355:       09. Neuvottelukunnat . . .................................... .                                         1 294 000
28356:       27. Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta (siirtomääräraha) ....... .                                     100 000
28357: 
28358: 
28359: 
28360: 
28361:                                                       Pääluokka 24
28362: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                   1 091 795 000
28363: 01. Ulkoasiainministeriö . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . ( 030)        26 4.50 000
28364:       22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ........................ .                                       6 750 000
28365:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 602 000) .. .                                     18 800 000
28366:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha-) ..................•. ,                                        900 000
28367: 104                                            Pääluokat 24 ja 25
28368: 
28369: 10. Edustustot                                                                         (030)        90 880 000
28370:       10.   Kiinteistöjen käyttö ja. kunnossapito ( arviomääräraha) ....... .                       30 200 000
28371:       20.   Matkat ja muutot ( arviomääräraha) .............•..........                             18 650 000
28372:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                             21 400 000
28373:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             4 350 000
28374:       71.   Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle ................. .                            760 000
28375:       88.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                       15 520 000
28376: 
28377: 
28378: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)         195 668 000
28379:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha)              ........................... .                 195 668 000
28380: 
28381: 
28382: .30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)    706 650 000
28383:       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu ( siirtomää-
28384:           räraha) .............................................. .                                 267 300 000
28385:       67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ... .                          321 500 000
28386:       68. Kehitysluotot ( arviomääräraha) ........................... .                             70 000 000
28387:       69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ......... .                            29 850 000
28388:       88. Osuus Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n peruspääomasta
28389:           ( siirtomääräraha) . . . . . . ............................. : . . .                      18 000 000
28390: 
28391: 
28392: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . • . . • . . . ( 030)                   72147 000
28393:       08. Komi~~at j~ ~siantuntijat ( arviomääräraha) ( kertamenoa 79 000)                             269 000
28394:       09. Pysyvat tOimikunnat ................................... .                                    150 000
28395:       21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä-
28396:           raha) ................................ · · · · .. · · · · · · · · · ·                     16 400 000
28397:       24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha) ....                           1 000 000
28398:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot ( arviomää-
28399:           räraha) .............................................. .                                   6 033 000
28400:       28. Aseidenriisuntaan liittyvä tutkimustoiminta ................. .                              480 000
28401:       50. Eräät valtionavut ...................................... .                                 5 170 000
28402:       51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen ( arviomääräraha)                              300 000
28403:       66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet ( arviomääräraha) ......... .                           41 345 000
28404:       90. Kurssivaihtelut ( arviomääräraha) ......................... .                              1 000 000
28405: 
28406: 
28407: 
28408: 
28409:                                                    Pääluokka 25
28410:  25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                               874 778 500
28411: 
28412: 01. Oikeusministeriö ...................................... (070)                                   28186 300
28413:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 186 900) ....... .                             22 500 000
28414:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 100 000) ..                               5 486 300
28415:       70. Kaluston hankkiminen .....•.....••..••..•..•••..•..••.••                                     200 000
28416:                                                          Pääluokka 25                                             105
28417: 
28418: 10. Ylimmät tuomioistuimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)           28 524 600
28419:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 4 59 5 600) ....... .                                    24 940 000
28420:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 400 000) ..                                           3 084 600
28421:     70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                              500 000
28422: 
28423: 
28424: 20. Hovioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)     54 055 500
28425:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 964 700) ....... .                                       48 777 000
28426:     29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 150 000) ... .                                      5 038 500
28427:     70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                              240 000
28428: 
28429: 
28430: 30. Tuomiokunnat ....................................... (090)                                              69 516 000
28431:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        55 004 000
28432:     29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         13 812 000
28433:     70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        700 000
28434: 
28435: 
28436: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)                 82 990 000
28437:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        63 941 000
28438:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 275 000) ... .                                       16 549 000
28439:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                         2 500 000
28440: 
28441: 
28442: 40. Erityistuomioistuimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)        25 639 000
28443:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 97 4 600) . . ...... .                                   21 938 000
28444:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 550 000) ... .                                        3 461 000
28445:     70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                              240 000
28446: 
28447: 
28448: 45. Eräät oikeudenhoitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)             69 320 000
28449:     22. Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomääräraha) ............... .                                        8 100 000
28450:     23. Eräät oikeudenkäyntimenot asunto-oikeuksissa ( arviomääräraha) .                                       550 000
28451:     29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          2 940 000
28452:     30. Yleinen oikeusaputoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                       21 730 000
28453:     50. Maksuton oikeudenkäynti ( arviomääräraha) ................. .                                       36 000 000
28454: 
28455: 
28456:  46. Syyttäjänvirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)   12 065 700
28457:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             10 566 000
28458:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         1 349 700
28459:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          150 000
28460: 
28461: 
28462:  47. Ulosottovirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)    47 001 000
28463:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           38 382 000
28464:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 550 000) ..                                        7 919 000
28465:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          700 000
28466:  14 08810C851X
28467: 106                                                       Pääluokka 2.5
28468: 
28469: .50. Vankeinhoitolaitos             .................................... (100)                                      438 192 600
28470:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               166 729 000
28471:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                              25 000 000
28472:       13. Vuosikorjaukset (siirtomääräraha) ........................ .                                                5 000 000
28473:       21. Vankien huolto ja koulutus ( arviomääräraha) ............... .                                             34 100 000
28474:       23. Työtoiminta ( arviomääräraha) ............................ .                                               58 000 000
28475:       24. ·Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ..... .                                         20 800 000
28476:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...............•......                                                  8 988 000
28477:       50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustu-
28478:             viin tehtäviin ( arviomääräraha) ........................... .                                            7 881 300
28479:       51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuolto-
28480:             työn suorittamiseen .................................... .                                                4 804 300
28481:       52. yaltionapu. Krimina~l~huoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis-
28482:            ·Ja peruskotjausmenmhin ................................. .                                                  300 000
28483:       53. Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ................. .                                                  240 000
28484:       70. Kaluston hankkimineh (siirtomääräraha) ................... .                                               11 550 000
28485:       7 4. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ....... .                                           26 500 000
28486:       75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
28487:             raha) ................................................ .                                                 31100 000
28488:       77. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ........... .                                  :;
28489:                                                                                                                      33 2QO 000
28490:       78. Työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ............. .                                          4 000 000
28491: 
28492: 
28493: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                         1546 300
28494:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                                1096 000
28495:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  440 300
28496:       70. Kaluston hahkkiminen .................................. .                                                     10 000
28497: 
28498: 
28499: 61. Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva kriminaalipoliittinen
28500:     instituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)           437 000
28501:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............•................                                                  160 000
28502:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 60 000) ... .                                                 237 000
28503:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                     40 000
28504: 
28505: 
28506: iO. Vaalit        .............................................. (010)                                                1500 000
28507:       21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ............... .                                              1500 000
28508: 
28509: 
28510: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                                   15 804 500
28511:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                2 642 000
28512:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                              600 000
28513:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                               423 000
28514:       26 .. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ................. .                                             470 000
28515:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
28516:            '60 000) .............................................. .                                                11146 000
28517:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  47 500
28518:       50. Eräät avustukset ( kertamenoa 330 000) ................... .                                                476 000
28519:                                                                                                                                107
28520: 
28521: 
28522: 
28523: 
28524:                                                           Pääluokka 26
28525: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                              4 867 534 100
28526: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                 28 883 000
28527:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                         23 216 000
28528:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                                2 296 000
28529:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .......•..............                                                  3 281 000
28530:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                                       90 00,0
28531: 
28532: 
28533: 05. Lääninhallitukset           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)       127 653 000
28534:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..... ; ...................... .                                               107 741 000
28535:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                                       400 000
28536:       25. Eräät hallintomenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                    350 000
28537:       26. Eräät lääninsuunnittelun menot ........................... .                                                     210 000
28538:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                   17952000
28539:       70. Kaluston h~kiminen .................................. .                                                        1000 000
28540: 
28541: 
28542: 06. Väestörekisterikeskus ................. ,. . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                                   29 769 300
28543:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     7 569 000
28544:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                              17 100 000
28545:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 600 000) ..                                                5 040 300
28546:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                      60 000
28547: 
28548: 
28549: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                            25 538 000
28550:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                   21 533 000
28551:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 210 000) ... .                                                  3 625 000
28552:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                        380 000
28553: 
28554: 
28555: 10. Asuntohallitus           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 510)       21 913 000
28556:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                            15 712 000
28557:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                                 1680 000
28558:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 45 000) ... .                                                4 431 000
28559:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                        90 000
28560: 
28561: 
28562: 12. Asunto-olojen parantaminen ............................ (510)                                                     2 371 900 000
28563:        30. Kuntien maanostolainojen korkotuki · ( arviomääräraha) ....... .                                               3 500 000
28564:        32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten tai muu-
28565:            hu~ asuntotuota?tolain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-
28566:            oloJen parantanuseen ................................... .                                                    8 000 000
28567: 108                                                         Pääluokka 26
28568: 
28569:       34. Valtionavustukset kunnille energianeuvojien palkkaamiseen                                                    11 000 000
28570:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ........................ .                                                   1 600 000
28571:       51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen (siirto-
28572:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................... .                                    5 000 000
28573:       61. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan ( siirtomäärä-
28574:           raha) ................................................ .                                                     90 000 000
28575:       62. Lämmityslaitosinvestointilainojen korkotuki ( arviomääräraha) .. .                                            1 800 000
28576:       63. Asuntolainojen korkotuki ( arviomääräraha) ................. .                                                8 000 000
28577:       64. Avustukset vuokratalojen ensisijaislainojen koron maksuun (arvio-
28578:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .                               2 000 000
28579:       83. Asuntolainat ( arviomääräraha) ........................... .                                               2 230 000 000
28580:       84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuuskunta-
28581:           asuntojen omaksilunastamista varten (siirtomääräraha) ....... .                                              11 000 0010
28582: 
28583: 
28584: 
28585: 14. Asumistuki .......................................... (510)                                                       575 800 000
28586:       34. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha)                                           10 800 000
28587:       54. Asumistuki ( arviomääräraha) ............................ .                                                 565 000 000
28588: 
28589: 
28590: 53. Paikallispoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. .. ( 080)               780 859 000
28591:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                 711 649 000
28592:       09. Poliisipiirien neuvottelukunnat ........................... .                                                   480 0{)0
28593:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 200 000) .. .                                                 68 730 000
28594: 
28595: 
28596: 
28597: 54. Keskusrikospoliisi             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)      25 630 300
28598:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                 20 653 000
28599:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                   4 977 300
28600: 
28601: 
28602: 
28603: 56. Suojelupoliisi          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)     12 105 000
28604:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                  9 993 000
28605:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                   2 112 0{)0
28606: 
28607: 
28608: 
28609: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)              64 727 300
28610:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                  59 982 000
28611:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                   4 745 300
28612: 
28613: 
28614: 
28615: 60. Poliisikoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)               11973 000
28616:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                   5 685 000
28617:       21. Oppilaiden huolto ( arviomääräraha) ....................... .                                                 4 117 000
28618:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                    2 171 000
28619:                                                            Pääluokka 26                                                    109
28620: 
28621: 62. Pollisivarikot         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)    15 899 000
28622:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              3 857 000
28623:       22.    Varusteet ja tarvikkeet (arviomääräraha) ................... .                                           2 800 000
28624:       23.    Tuotantomenot ( arviomääräraha) ......................... .                                              3 630 000
28625:       24.    Poliisiradiot ( arviomääräraha) ........................... .                                            3 843 000
28626:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               1 769 000
28627: 
28628: 
28629: 69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)                106 910 700
28630:       21.    Vankien ja pidätettyjen kuljetus ja huolto (arviomääräraha) ... .                                        2 482 000
28631:       23.    Oikeuslääkeopilliset tutkimukset ( arviomääräraha) ........... .                                        11 330 000
28632:       24.    Päihtyneiden selviämisasemat ............................ .                                                871 700
28633:       25.    Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ..                                         36 465 000
28634:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                            7 050 000
28635:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 60 000) ... .                                           4 492 000
28636:       70.    Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                          27 580 000
28637:       71.    Ajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .                                            15 500 000
28638:       74.    Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ..................... .                                             1140 000
28639: 
28640: 
28641: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)                       41920 000
28642:        21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämis-
28643:            toiminta ............................................. .                                                   1 240 000
28644:        22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen ............. .                                             1270 000
28645:        23. Kiinteistötietorekisterijärjestelmän suunnitelmaosan kehittäminen .                                          460 000
28646:        30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen ( arviomääräraha)                                         13 350 000
28647:        31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ( arviomääräraha) ....... .                                             5 500 000
28648:        33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin ( arviomääräraha) ..                                         17 900 000
28649:        61. Kaavoitus- ja rakennustutkimustoiminnan tukeminen ......... .                                                200 000
28650:        62. Rakennusten energiataloudelliseen tutkimukseen liittyvän koera-
28651:            kentamisen tukeminen (siirtomääräraha) ................... .                                               2 000 000
28652: 
28653: 
28654: 73. Ympäristönsuojelu              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     7 280 000
28655:        25.   Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                         1 900 000
28656:        31.   Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen ................. .                                           400 000
28657:        37.   Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin ........... .                                          400 000
28658:        42.   Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien korkotuki ( arviomääräraha)                                       1 800 000
28659:        50.   Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelujärjestöille ....                                     1 000 000
28660:        51.   Valtionapu Merenkurkun ympäristötutkimukseen ( kertameno) ..                                                30 000
28661:        61.   Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen ........... .                                           350 000
28662:        62.   Saariston ympäristönhoitoavustukset ....................... .                                              200 000
28663:        65.   Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perustamis- ja kunnostamis-
28664:              investointien korkotuki ( arviomääräraha) ................... .                                          1200 000
28665: 
28666: 
28667:  80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu . . . . ( 110)                                     128 215 000
28668:        11. Laitteiden ja kaluston korjaus ja kunnossapito ............... .                                           1 080 000
28669:        21. Eräät {'aio- ja pelastustoimen menot ....................... .                                               750 000
28670: 110                                                      Pääluokka 26
28671: 
28672:       22. Sammutusapu sekä eräät pelastuspalvelumenot ( arviomääräraha)                                         600 000
28673:       23. Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                         400 000
28674:       30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin .... .                                    5 200 OOiO
28675:       31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin ( arviomää-
28676:           räraha) ..................................... · · · ... · · · ·                                    18 000 000
28677:       32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
28678:           nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                        98 100 000
28679:       34. Väestönsuojelulain mukainen valtionapu ................... .                                          985 000
28680:       35. Korvaukset kunnille satamien ja linja-autoasemien väestönsuojien
28681:           rakentamisesta (siirtomääräraha) ......................... .                                        1 000 000
28682:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          400 000
28683:       72. Viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                       650 000
28684:       74. Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha) ......... .                                       700 000
28685:       80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston
28686:           ja -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) ......... .                                      350 000
28687: 
28688: 
28689: 
28690: 
28691: 81. Palo-, pelastus- ja väestönsuojelukoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 110)                     8 163 500
28692:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      3 070 000
28693:       21.    Oppilaiden huolto ja matkat (arviomääräraha) ............. .                                     1 962 000
28694:       24.    Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                  395 000
28695:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 400 000) .. .                                   1 811 50·0
28696:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankinta (siirtomääräraha) ....... .                                  340 000
28697:       71.    Moottoriajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) ............. .                                     585 000
28698: 
28699: 
28700: 
28701: 
28702: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 120)   353 317 000
28703:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    239 203 000
28704:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                  27 109 000
28705:       13.    Korjaus- ja kunnossapitomenot ........................... .                                      2 180 0·00
28706:       21.    Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ......... .                                 23 368 000
28707:       23.    Huoltomenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 300 000) ....... .                                   13 600 000
28708:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      8 662 000
28709:       70.    Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                  22 690 000
28710:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                    12 570 000
28711:       77.    Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) .... .                                 3 685 000
28712:       88.    Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen (arviomääräraha) ..                                     250 000
28713: 
28714: 
28715: 
28716: 
28717: 97. Avustukset kunnille. ja eräille keskusjärjestöille . . . . . . . . . . . . ( 960)                       126 830 000
28718:       30.    Kuntien yleiset rahoitusavustukset ........................ .                                  115 000 000
28719:       32.    Kuntien yhdistymisavustukset ............................ .                                      1150 000
28720:       33.    Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle .............. .                                    50 000
28721:       34.    Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ................... .                                    630 000
28722:       35.    Valtionavustus eräisiin kunnallisiin rakennushankkeisiin (siirto-
28723:              määräraha) . . . . . . . . . . . . . . ............................. .                         10 0.00 000
28724:                                                       Pääluokat 26 ja· 27                                                     111
28725: 
28726: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                                       2 248 000
28727:       08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                              700 000
28728:       28.    Koulutustoiminta ...................................... .                                                    106 000
28729:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  350 000
28730:       52.    Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle .................... .                                                 60 000
28731:       54.    Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ............... .                                        1 032 000
28732: 
28733: 
28734: 
28735: 
28736:                                                          Pääluokka 27
28737: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                              3 320 989 200
28738: 
28739: 01. Puolustusministedö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 150)       17 047 000
28740:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               13 543 000
28741:       09.    Pysyvät toimikunnat ................................... .                                                    418 0·00
28742:       21.    Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) .................... .                                             1 500 000
28743:       29.    Muut kulutusmenot ( kertamenoa 85 000) ................. .                                                 1 586 oo.o
28744: 
28745: 
28746: 10. Pääesikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)             55 334 000
28747:       01. Palkkaukset ( arviomäärätaha) ........................... .                                                  51149 000
28748:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 70 000) ... .                                                4 185 000
28749: 
28750: 
28751: 12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                                918 741 000
28752:       0 1. Palkkaukset .( arviomääräraha)                                                                             918 741 000
28753: 
28754: 
28755: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                      372 825 000
28756:        02.   Päivärahat ja reservil~ispalkat (arviomääräraha) ............. .                                          96 000 0·00
28757:        16.   Irtaimiston ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                            7 500 0.00
28758:        20.   Kuljetukset (arviomääräraha) ............................ .                                               25 374 000
28759:        21.   Muonitus (arviomääräraha) ............................. .                                                146 000 000
28760:        22.   Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha) ( kertamenoa 5 000 000)                                        86 373 000
28761:        23.   Terveydenhuolto ( arviomääräraha) ........................ .                                               9773 000
28762:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 200 000) ..                                                 1 805 0100
28763: 
28764: 
28765:  16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                       29 506 600
28766:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ......... .                                               2 283 900
28767:        20. Koulutuspäivärahat ja -matkat ( arviomääräraha) ( kertamenoa
28768:            100 000) ............................................. .                                                    20 801 700
28769:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 569 000) ..                                                   6 421 00.0
28770: 112                                                    Pääluokka 27
28771: 
28772: 20. Perushankintamenot                                                                              (160)        367 200 000
28773:       18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ....                                      367 200 000
28774: 
28775: 
28776: 
28777: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 160)                      1 032 650 000
28778:       16. Uusin ta ( siirtomääräraha) ............................... .                                          465 000 000
28779:       17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle ( arviomääräraha) .......... .                                        100.0 000
28780:       18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat ( siirtomäärä-
28781:           raha) ............................................... .                                                 16 650 000
28782:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........ .                                        550 000 000
28783: 
28784: 
28785: 
28786: 27. Kiinteistömenot        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)    436 994 000
28787:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                         235 594 000
28788:       13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
28789:           ( siirtomääräraha) . . .................................... .                                           47 000 000
28790:       16. Uusien varuskunta-alueiden viestikeskusten ja kaapelien hankki-
28791:           minen .............................. · .. · · · · .. ·. · · · · · · ·                                    4 000 oo.o.
28792:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ....... .                                        108 800 000
28793:       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ... .                                     32 500 000
28794:       88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ......... .                                        9 100 000
28795: 
28796: 
28797: 
28798: 29. Puolustusvoimien muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                        58 470 600
28799:       20. Matkat (arviomääräraha) (kertamenoa 600 000) ........... .                                              10 697 000
28800:       25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) (kertamenoa
28801:           100 000) ............................................. .                                                24 035 000
28802:       26. Palvelutoiminta ( arviomääräraha) ......................... .                                            3 671000
28803:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
28804:           515000) ............................................. .                                                  6 402 000
28805:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 483 700) ... .                                           13 665 600
28806: 
28807: 
28808: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                           2 470 000
28809:       21. Suomalainen valmiusjoukko (siirtomääräraha) ............... .                                            2 470 000
28810: 
28811: 
28812: 
28813: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoimin-
28814:     ta ..................................... ( 150)
28815:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                                   6 800 000
28816:       21.   Puku tehdas ( arviomääräraha) ............... .                                 29 617 000
28817:       22.   Vammaskosken tehdas (arviomääräraha) ....... .                                  50 880 000
28818:       23.   Patruunatehdas ( arviomääräraha) ............. .                                62 359 000
28819:       24.   Metsätalous ( arviomääräraha) ............... .                                  6 605 000
28820:                       Käyttömenot ( 05-24): 156 261 000
28821:                                                       Pääluokat 27 ja 28                                                        113
28822: 
28823:       70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) .......... .                                              13 168 000
28824:       7 4. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                                             13 150 000
28825:       78. Puolustusministeriön metsien perusparannukset (siirtomääräraha)                                                  180 000
28826:                            Sijoitusmenot ( 70-78): 26 498 000
28827: 
28828: 
28829: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 150)                                         3 253 000
28830:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                    2 067 000
28831:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                                   721000
28832:       40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
28833:           johd?sta... ~~settavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset
28834:           ( arv1omaararaha) ...................................... .                                                       360· 000
28835:       90. Kurssivaihtelut ( arviomääräraha) ......................... .                                                    105 000
28836: 
28837: 
28838: 
28839: 
28840:                                                          Pääluokka 28
28841: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           6 865 863 100
28842: 
28843: 01. Valtiovarainministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)        40 381 000
28844:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 189 300) ......... .                                               30 286 000
28845:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                                       597 000
28846:       21. Palkkausten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot ( arviomäärä-
28847:           raha) .............................. · ... · · · · .. · · · · · · · · · ·                                        10.5 000
28848:       22. Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimusjärjestelmästä ai-
28849:           heutuvat menot ( arviomääräraha) ......................... .                                                     185 000
28850:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............ .                                               1 630 000
28851:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 2 223 500) ..                                                   7 278 000
28852:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                        300 000
28853: 
28854: 
28855: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                       65 936 500
28856:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 83 300) ......... .                                                22 877 000
28857:       25. Työkirjatietojen rekisteröinti (siirtomääräraha) ............. .                                                 967 000
28858:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ........... .                                               13 030 000
28859:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                     4 862 500
28860:       52. Korkopalkkiot ( arviomääräraha) ......................... .                                                   17 000 000
28861:       ·53. Asuntosäästöpalkkiot ( arviomääräraha) ................... .                                                  7 000 000
28862:       •70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                    20·0 000
28863: 
28864: 
28865: 07. Eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 950)          2 753 293 000
28866:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arvio-
28867:           määräraha) ......... ·.................................. .                                                 2 67 4 800 ooo,
28868:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) ................... .                                                 50 333 000
28869:       07. Muut eläkemenot ( arviomääräraha) ....................... .                                                   28 160 000
28870: 15 088100851X
28871: 114                                                       Pääluokka 28
28872: 
28873: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto .......................... ( 020)                                         7 339 800
28874:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 146 700) ....... .                                           6 857 000
28875:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              382 800
28876:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                100000
28877: 
28878: 
28879: 
28880: 18. Verohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)   78 457 700
28881:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 394 100) ....... .                                      23 766 000
28882:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat ( arviomääräraha) ....... .                                      240 000
28883:       22.    Veroluokitus ( siirtomääräraha) ........................... .                                     4 320 0.00
28884:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ........... .                                  40 250 000
28885:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ( kertamenoa 40 000) ... .                                     6 511700
28886:       7 0.   Kaluston, koneiden ja välineiden hankkiminen ( siirtomääräraha)                                   3 370000
28887: 
28888: 
28889: 
28890: 24. Liikevaihtoverotoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ( 020)            39 389 000
28891:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•......................                                           32 769 000
28892:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .................•....                                             6 400 000
28893:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                220 000
28894: 
28895: 
28896: 
28897: 26. Lääninverovirastot . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)         146 894 000
28898:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ......•.....................                                        90 814 000
28899:        08.   Verotus- ja tarkastusasiamiesten palkkiot (arviomääräraha) ... .                                     500 000
28900:        09.   Lääninverolautakunnat ( arviomääräraha) ................... .                                        300 0.00
28901:        21.   Veronkantopalkkiot (arviomääräraha) ...•.....•..••..•.•••.                                        35 000 000
28902:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •................•....                                        18 780 000
28903:        70.   Kaluston sekä puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                     1500 000
28904: 
28905: 
28906: 
28907: 28. Verotoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)       351.547 000
28908:       .Ql. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 3 500 000) ....... .                                    278 974 000
28909:        08.   Valtionasiamiesten palkkiot ( arviomääräraha) ...........•....                                     2 473 000
28910:        09.   Vero-, perintövero- ja tutkijalautakunnat ( arviomääräraha) ..... .                               16 000 000
28911:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       52 600 0.00
28912:        70.   Kaluston sekä puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                     1500 000
28913: 
28914: 
28915: 
28916: 36. Muut verotusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)               59 320 000
28917:        21. Palautettavien verojen korko sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
28918:            ( arviomääräraha ) ...................................•..                                           45 000 000
28919:        22. Korvaukset posti- ja telelaitokselle ( arviomääräraha) ......... .                                  13 0·00 000
28920:        24. Leimamerkkien valmistus (arviomääräraha) ............... .                                           1 320 000
28921:                                                           Pääluokka 28                                                  115
28922: 
28923: 37. Eräät hinnanerokorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ( 670)              1840 000 000
28924:       40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arvio-
28925:           määräraha) ........................................... .                                            1 840 000. 000
28926: 
28927: 
28928: 
28929: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                           271000 000
28930:       30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
28931:           ( arviomääräraha) ..................................... .                                            260 000 000
28932:       31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat
28933:           ( arviomääräraha) ..................................... .                                               8 000 000
28934:       32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaus eräissä tapauksissa
28935:           ( arviomääräraha) ..................................... .                                               3 000000
28936: 
28937: 
28938: 
28939: 40. Tullilaitos         ..........................................                                 ( 020)      201687 000
28940:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          166 937 000
28941:       .27. Tietojen koneellinen käsittely ( arviomääräraha) ............. .                                       4 180 000
28942:       t29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) •...                                         22 890 000
28943:       70. Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ............. .                                             1850 000
28944:       71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
28945:            määräraha) ........•......................•.....••.....                                                3 000 000
28946:       7 4. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                          2 83.0000
28947: 
28948: 
28949: 
28950: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)      33 868 300
28951:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                          4 057 000
28952:       ,22.   Raaka-aineet ( arviomääräraha ) ( kertamenoa 11 200 000 ) ..... .                                   25 910 000
28953:       ·29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 272 500) ..                                         2 901 300
28954:       70.    Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           300 000
28955:       95.    Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomäärä-
28956:              raha) .................................•..............                                                 700 000
28957: 
28958: 
28959: 
28960: 52. Tilastokeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)         65 458 000
28961:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 84 000 ) ......... .                                       35 650 000
28962:       09.  Tilastoneuvosto .....................................•..                                                  30 000
28963:       21.  Kansainvälinen vertailuprojekti (siirtomääräraha) ........... .                                          112 000
28964:       23.  Väestö- ja asuntolaskennat (siirtomääräraha) ( kertamenoa 830 000)                                     6 756 000
28965:       r25. Kotitaloustiedustelut (siirtomääräraha) ................... .                                          3 000 000
28966:       27.  Tietojen koneellinen käsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
28967:            500 000) ............................................. .                                               5 900 000
28968:        28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............. .                                          2 500 000
28969:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                           10 710 000
28970:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                             800 00.0
28971: 116                                                        Pääluokka 28
28972: 
28973: 54. Pankkitarkastusvirasto               ................................                            ( 820)        3 986 600
28974:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              2 7.3'3 000
28975:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              1 22.3 600
28976:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     .30 000
28977: 
28978: 
28979: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                     3 33,5 800
28980:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           2 )2.3 000
28981:       ()9.   Talousneuvosto ....................................... .                                                100 000
28982:       29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                                9Q2 800
28983:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                                  10000
28984: 
28985: 
28986: 60. Rakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)          172 969 600
28987:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            160 584 000
28988:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             11 905 600
28989:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                   480:000
28990: 
28991: 
28992: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                       46.3 595 000
28993:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                         150 0.0;0 000
28994:       :13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ................. .                                          69 000 000
28995:       70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
28996:             raha) .............................. · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                               3 000 000
28997:        74. Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakennustoiminta
28998:              1(siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . .......................... .                                4 000 000
28999:        75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                                           56 000 000
29000:        7 6. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                        121 595 000
29001:        88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
29002:             '( siirtomääräraha ) · . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    60 oob ooo
29003: 
29004: 
29005: 
29006: 65. Otaniemen valtionalue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                  57 61:0 000
29007:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             17 005 000
29008:        09. Otaniemen hoitokunta ................................. .                                                    65 00:0
29009:       ,lQ. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                          2 .300 000
29010:       ~13. Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) ............... .                                            2 500 000
29011:       21. Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha) ................... .                                           22 800 000
29012:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               .3.30 000
29013:       ,70. Laitteiden ja kaluston hankkiminen ....................... .                                              400 000
29014:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  12 210 000
29015: 
29016: 
29017: 
29018: 70. Valtion koulutuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                  5 921500
29019:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              .3 .374 000
29020:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              2 462 500
29021:       70. Kaluston ja laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ........... .                                               85000
29022:                                                           Pääluokka 28                                                  117
29023: 
29024: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                              103 083 300
29025:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            2 675 000
29026:     .02.   Eräät muut palkat ja palkkiot ( arviomääräraha) · ........... .                                        6 1S8 300
29027:      03.   Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely ( arviomäärärahaT ... .                                      13 000 000
29028:      19.   Hallinnon rationalisoinnin edistäminen (siirtomääräraha) ..... .                                         300 000
29029:      20.   Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestäminen (siirtomääräraha)                                          1500 OQO
29030:      21.   Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
29031:            •tettavat maksut. ( arviomääräraha) ....................... .                                         19 500 000
29032:       22. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) ................. .                                           2 350 000
29033:       23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ........... .                                         14 0•00 000
29034:       24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) ......... .                                          14 700 000
29035:       25. Eräät työterveyshuollon menot ........................... .                                            . 200 000
29036:       26. Eräät koulutuksen menot ............................... .                                               1 090 000
29037:      .2?. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                             950 000
29038:      '28'. Valtion henkilöstön työhön liittyvien keksintöjen ja parannusten
29039:            käsittely ja korvaaminen erinäisissä tapauksissa ( arviomääräraha)                                      100•000
29040:       29. Virastojen siirtojen suunnittelu ja toimeenpano ............. .                                         1280 000
29041:       60. Valtion osuus eroraharahastosta johtuvista menoista (arviomäärä-
29042:            ·raha) ............................................... .                                                 850 000
29043:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja
29044:            laitoksille (siirtomääräraha) ..................... , ....... .                                        7 500 000
29045:       71. Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ................. .                                           4 000 000
29046:       74. Virastojen siirtojen edellyttämien talonrakennusten suunnittelu
29047:            ·( siirtomääräraha)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .               500000
29048:      .95, Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
29049:            ei ole erikseen merkitty määrärahaa ( arviomääräraha) ....... .                                        5000 000
29050:       96. Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamaaomiin menoihin ..                                          1 200 000
29051:       97. Tileistä poistot ( arviomääräraha) ......................... .                                          5 000 000
29052:       98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin ....... .                                        1100 000
29053:       99. Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustannusten ja vahinko-
29054:             jen korvaaminen ( arviomääräraha) ....................... .                                             100 000
29055: 
29056: 
29057: 
29058: 
29059: 82. Valtion investointirahasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)                45 000 000
29060:       60. Siirto valtion investointirahastoon ......................... .                                        30 000 000
29061:       61. Korvaus valtion investointirahastolle ( arviomääräraha) ....... .                                      15 000 000
29062: 
29063: 
29064: 
29065: 83. Kansainvälinen Jäll~enrakennuspankki .................. : . ( 040)                                           12 580 000
29066:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
29067:           tamisesta ( arviomääräraha) ............................. .                                            12 580 000
29068: 
29069: 
29070: 
29071: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                   11760 000
29072:       67. Osuus Latinalaisen Amerikan kehityspankin alueen ulkopuolisten
29073:           maiden pääoman ja erityisrahaston varojen korottamisesta (arvio-
29074:           :määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6 900 o.oo
29075: 118                                                Pääluokka 28
29076: 
29077:       68. Suomen osuus Kansainvälisen Rahoitusyhtiön osakepääoman korot-
29078:           tamisesta ( arviomääräraha) ............................. .                              3 0·20000
29079:       69. Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemerkinnästä (arvio-
29080:           määräraha) ........................................... .                                 1840 000
29081: 
29082: 
29083: 90. Valtion painatuskeskus . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . ( 050)
29084:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                     t36 760 000
29085:       05.    Eläkkeet (arviomääräraha) .•................                          7 203 000
29086:       21.    Tarveaineet ( arviomääräraha) ............... .                     Q8 400 000
29087:       129.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                      41 874 400
29088:                        Käyttömenot (01-29): 114 237 400
29089:       70. Koneiden ia kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)                                       5 750000
29090:                             Sijoitusmenot (70): 5 750 000
29091: 
29092: 
29093: 92. Valtion tietokonekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)
29094:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                         62 770 000
29095:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                           70 859 000
29096:                         Käyttömenot ( 01-29): 133 629 000
29097:       70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                     11000000
29098:                            Sijoitusmenot ( 70): 11 000 000
29099: 
29100: 
29101: 94. Valtion ravitsemiskeskus .................. (050)
29102:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                          :115 000
29103:       29. Käyttömenot ( arviomääräraha) ............. .                         139 520 000
29104:                         Käyttömenot (01-29): 139 635 000
29105:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             2 750000
29106:       71. Rakennusten kunnostaminen ( siirtomääräraha) ............. .                                10 000
29107:                          Sijoitusmenot (70-71): 2 760 000
29108: 
29109: 
29110: 
29111: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . ( 020)                    11940 000
29112:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                            600000
29113:       44. Ko~aus... ~I?atran Voima Oy:n ulkomaisen lainan kurssitappioista
29114:           ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .        3 100000
29115:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihto-
29116:           verolain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron
29117:           korvaaminen ......................................... .                                    140 000
29118:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärä-
29119:           IJ:'aha) ................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    8 000 000
29120:       62. Palautettavien suhdannetalletusten korko (arviomääräraha) ....                              100 000
29121:                                                                                                                        119
29122: 
29123: 
29124: 
29125: 
29126:                                                        Pääluokka 29
29127: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                         11 006 948 100
29128: 01. Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210 )        21 987 000
29129:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         18 544 000
29130:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            3 353 000
29131:       ·70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen ................. .                                             90 000
29132: 
29133: 
29134: 
29135: 02. Luterilainen kirkko .................................... (310)                                               7 549 000
29136:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            4 508 000
29137:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 177 500) ..                                             1 643 000
29138:       50. Eräät valtionavut ..................................... .                                                198 000
29139:       51. Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työskentelyyn ....... .                                            400 000
29140:       53. Valtionavustus Turun tuomiokirkon korjaustöihin (siirtomääräraha)                                        800 000
29141: 
29142: 
29143: 
29144: 05. Ortodoksinen kirkko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (310)                .3 798 500
29145:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ................. .                                 2182 000
29146:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 73 000) ................. .                                               598 500
29147:       50. Eräät valtionavut ..................................... .                                               218 000
29148:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                         80.0000
29149: 
29150: 
29151: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus .......................... (210)                                             .3 418 000
29152:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           883 000
29153:       28.    Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen (arviomääräraha)                                        1100 000
29154:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           1400 000
29155:       70.    Laitteiden hankkiminen ................................. .                                             35000
29156: 
29157: 
29158: 10. Valtion korkeakoulut .................................. (240)                                             1 396 534 000
29159:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        901 802 000
29160:       :10.  Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                      94 555 000
29161:       21.   Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ........... .                                      105 000 000
29162:       25.   Maksoilinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) .........•....                                        62 821 000
29163:       29.   Muut kulutusmenot (kertamenoa 80 000) ................. .                                           33 269 000
29164:       50.   Apurahat      ........................................... .                                          3 300 000
29165:       70.   Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
29166:             määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............. .               83 600 000
29167:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . .................... .                                  100 842 000
29168:        75. Petosparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                                          7 380 000
29169:        88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                         3 965 000
29170: 120                                                     Pääluokka 29
29171: 
29172: 11. Valtion harjoittelukoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)            98 175 000
29173:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        65 585 000
29174:       21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) (kertamenoa 320 000) ....... .                                       6 910 000
29175:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          6 550 000
29176:       70.    Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                       2 100 000
29177:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                       11570 000
29178:       88.    Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                       5 460 000
29179: 
29180: 
29181: 34. Teatterikorkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)           7 422 000
29182:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            5 924 000
29183:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                1 398 000
29184:       70. Kalusto- ja välinehankinnat (siirtomääräraha) ............... .                                          100000
29185: 
29186: 
29187: 
29188: 35. Taideteollinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                   24 468 000
29189:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        12 283 000
29190:       J 0.   Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                      4 547 000
29191:       ,28.   Maksullinen palvelu- ja työtoiminta ( arviomääräraha) ....... .                                       230 000
29192:        29.   Muut kulutusmenot (kertamenoa 65 000) ................. .                                           1 683 000
29193:        50.   Apurahat      ........................................... .                                            25 000
29194:        70.   Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                         500 000
29195:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                      5 200 000
29196: 
29197: 
29198: 36. Sibelius-Akatemia            ....................................                               ( 240)      24 029 500
29199:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          15 860 000
29200:       ,10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                          866 000
29201:       28. Kon~ert~~: _ja oopperatoiminta sekä maksullinen palvelutoiminta
29202:             ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .                          160 000
29203:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 20 000) . , ............... .                                              623 500
29204:       55. Apurahat       ........................................... .                                              20 000
29205:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                            500 000
29206:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                       6 000 000
29207: 
29208: 
29209: 
29210: 3 7. Muut korkeakoulumenot                 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)   28 723 000
29211:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            1 333 000
29212:       08. Kieli-instituuttien valvontalautakunta ..................... .                                            40 000
29213:       09. Korkeakouluneuvosto ................... , ............... .                                              450 000
29214:       21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ... .                                        800 000
29215:       22. Täydennyskoulutuksen ja avoimen korkeakoulun kehittäminen ..                                           1100 000
29216:       23. Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen ................... .                                            1 600 000
29217:       26. Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutusyksiköiden opet-
29218:           tajien jatko- ja täydennyskoulutus ....................... .                                             700 000
29219:       27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta ..................... .                                           6 200 000
29220:       28. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta ....................... .                                       1 200 000
29221:                                                         Pääluokka 29                                                          .121
29222: 
29223:      60. Oppimateriaalin tuotannon edistäminen ................... .                                                       700 000
29224:      51. Kesäyliopistojen valtionapu ............................. .                                                     2 300 000
29225:      52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustannusten
29226:          alentamiseen ( arviomääräraha) ........................... .                                                    8 000 000
29227:      53. Valtionapu Ylioppilasterveys r.y:lle (siirtomääräraha) ......... .                                                800 000
29228:      72. Tietokonelaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                                   3 500 000
29229: 
29230: 
29231: 39. Valtion opintotukikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)                        522 805 000
29232:                                                                                                                                -' :-
29233: 
29234:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                    2 060 000
29235:       09. Opintotukilautakunnat ................................. .                                                         35 000
29236:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                     2 014 000
29237:       51. Lääkärien ja hammaslääkärien ulkomailla tapahtuvan kouluttamisen
29238:           korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                                      380 000
29239:       52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki ( arviomääräraha) ... .                                            177 lUO 000
29240:       55. Opintoraha ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                         341 200 000
29241:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                          16000
29242: 
29243: 
29244: 40. Koulutoimen piirihallinto .......................... , . . . ( 210)                                                 15 690 000
29245:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .........                         0   ••••••••••••••••••                        15 590 000
29246:       09. Keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelulautakunnat (arvio-
29247:           määräraha) ...........................................                                                   0       100 000
29248: 
29249: 
29250: 41. Kouluhallitus         ........................................ (210)                                                24 959 000
29251:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 265 000) ..                            o   •   o   o   •   0    19 308 000
29252:       ,22.   Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) ..................... .                                               2 100 000
29253:       23.    Oppimateriaalien kehittäminen ........................... .                                                 1 050 000
29254:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                  2 251 000
29255:       50.    Kodin ja koulun yhteistyö ......                o   •••••••••••••••••••••••••                                 200 000
29256:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                   50000
29257: 
29258: 
29259: 42. Eräät valtion oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                      14 689 000
29260:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 10 000) ......... .                                                10 827 000
29261:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ........                            o   •••••••••••••                      3 742 000
29262:       70. Opetusvälineiden ja ~kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                                   120 000
29263: 
29264: 
29265: 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                            536 783 000
29266:       30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyttökustan-
29267:            nuksiin ( arviomääräraha) .......                     0   ••••••••••••••••••••••••                          534 383 000
29268:       32. Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentamisen korkotuki
29269:            ( arviomääräraha)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 800 000
29270:       3 3. Valtionavustus kunnille lukialaisten koulunkäyntikustannuksiin ..                                              300 000
29271:       51. Vieraskielisten koulujen valtionapu ..........                          o   •••••••••••••                      1300 000
29272: 16 088100851X
29273: 122                                                     Pääluokka 29
29274: 
29275: 44. Oppikoulujen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                    6 895 000
29276:       08.    Kouluneuvostot ....................................... .                                             1 350 000
29277:       09.    Ylioppilastutkintolautakunnan menot ( arviomääräraha) ....... .                                      4 800 000
29278:       29.    Muut kulutusmenot ................................... .                                                640 000
29279:       52.    Kesälukiotoiminnan tukeminen ........................... .                                             105 000
29280: 
29281: 
29282: 
29283: 
29284: 46. Peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                3 876 958 000
29285:       30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin ( arviomääräraha)                                     3 728 418 000
29286:       34. Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuksiin ( arviomäärä-
29287:             raha) ............................................... .                                              90 000 000
29288:       35. Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin ( arviomääräraha) ..                                         9 000 000
29289:       37. Valtionapu yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
29290:             Juiksi ( arviomääräraha) ................................. .                                          5 000 000
29291:       38. KesäsiirtoJoiden valtionapu ............................... .                                             640 000
29292:       ,51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) ............... .                                       10 190,000
29293:       53. Valtionapu peruskoulua korvaavan yksityisen koulun rakentamiseen
29294:             ( kertameno) . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .             210 000
29295:        81. Rakennuslainat peruskouluille ( arviomääräraha) ............. .                                       28 500 000
29296:        82. Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kouluiksi
29297:            · ( arviomääräraha)     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                5 000 000
29298: 
29299: 
29300: 
29301: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                      12 346 000
29302:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           2 466 000
29303:       28.    Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) ....... .                                        6 800 000
29304:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                           2 550 000
29305:       .50.   Stipendit ja apurahat ................................... .                                             330 000
29306:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                            200 000
29307: 
29308: 
29309: 
29310: 51. Lastentarhanopettajaopistot               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     10 267 000
29311:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              6 979 000
29312:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              2 387 00.0
29313:       50. Korvaus käytännön harjoittelun ohjauksesta päiväkodeille (arvio-
29314:           määräraha) ........................................... .                                                  511 000
29315:       51. Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus ........... .                                             90 000
29316:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                             300000
29317: 
29318: 
29319: 
29320: 54. Valtion askartelunohjaajaopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                      756 000
29321:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               456 000
29322:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                280000
29323:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                  20000
29324:                                                         Pääluokka 29                                              123
29325: 
29326: 55. Kuurojen- ja sokeainkoulut                                                                  (220)       21487 000
29327:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    16 381 000
29328:       !20.   Oppilaiden huolto ( arviomääräraha) ..................... .                                     3 512 000
29329:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      1099 000
29330:       t50.   Stipendit ja apurahat ................................... .                                        95 000
29331:       ,70.   Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ................. .                                      400 000
29332: 
29333: 
29334: 
29335: 
29336: 56. Kirjastotoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)   286 243 500
29337:       28. Kirjastokurssit    ....................................... .                                          11500,
29338:       30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomäärä-
29339:            ;raha) ............................................... .                                        255 000 000
29340:       :31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha)                               25 500 000
29341:       32. Kirjallisuuden ostotukikokeilu ........................... .                                         650 000
29342:       50. Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ................... .                                       82 000
29343:       80. Rakennuslainat kirjastoille ( arviomääräraha) ............... .                                    5 000 000
29344: 
29345: 
29346: 
29347: 
29348: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)           330 550 300
29349:       50. Kansanopistojen valtionapu ( arviomääräraha) ............... .                                   111 822 300
29350:       51. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttö-
29351:            kustannuksiin ( arviomääräraha) ........................... .                                   168 206 000
29352:       •52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ..........•...••                                       9 540 000
29353:       54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ........... .                                 10 711 000
29354:       55. Opintokeskusten valtionapu ( arviomääräraha) ......•.........                                     28 266 000
29355:       56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla ................. .                                     600 000
29356:       57. Kansanot:istojen. se~~ .~ansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
29357:            korkotuki ( arvwmaararaha) ............................. .                                          550 000
29358:       59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen (kertamenaa
29359:            20 000) ........................................•.....                                              855 000
29360: 
29361: 
29362: 
29363: 
29364: 58. Näkövammaisten kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)               5 120 000
29365:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        2 097 000
29366:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        2 623 000
29367:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                        400 000
29368: 
29369: 
29370: 
29371: 
29372: 59. Ammattikasvatushallitus ................................ (210)                                          20 829 000
29373:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .                    18 808 000
29374:       09.    Rehtorien ja muun henkilökunnan kokoukset ............... .                                       170 000
29375:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     1 761 000
29376:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       90000
29377: 124                                                   Pääluokka 29
29378: 
29379: 61. 'Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . (230)               .31 209 000
29380:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                               8 4f4 000
29381:       21.     Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . . . . . . . ................. .                       1 395 000
29382:       t28.    Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta (arviomääräraha) ......... .                        14 700 000
29383:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                               2 800 000
29384:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                400 000
29385:       74.     T aionrakennukset ( siirtomäärätaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 500 000
29386: 
29387: 
29388: 
29389: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)          104 85.3 000
29390:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                              55 523 000
29391:       21.     Oppilashuolto ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      8 2:30 000
29392:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              17 0.00 000
29393:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                              2 200· 000
29394:       74.     T alenrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..      21900 000
29395: 
29396: 
29397: 
29398: 64. Kunnalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                    20 930 000
29399:       30. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten opettajien palk-
29400:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                  1694 obo
29401:       31. ':!l·ltiono~uus...~~nnallisten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
29402:           sun ( arv10maararaha) ................................... .                                   1598 000
29403:       J2. Lisäavustus · kehitysalueiden kunnallisille maatalousoppilaitoksille                            36 000
29404:       33. Valtionavustus kunnallisten maatalousoppilaitosten koneiden ja
29405:           kaluston perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ......... .                                   60000
29406:       50. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
29407:           menoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .·..... ·..            7 007 000
29408:       51. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten muihin käyttö-
29409:           tkustannuksiin ( arviomääräraha) ........................... .                                5 895 000
29410:       52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille maatalousoppilaitoksille ..                             55 000
29411:       53. Valtionavustus yksityisten maatalousoppilaitosten koneidenja kalus-
29412:           ton perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ............. .                                   50.0 00{)
29413:       54. Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille maatalousoppilaitoksille
29414:           huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ............... .                                 3 670 000
29415:       55. Kunnallisten ja yksityisten maatalousoppilaitosten rakentamisen
29416:           korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                     240 000
29417:       56. Erityisavustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppilashuolto-
29418:           menoihin ............................................. .                                        175 000
29419: 
29420: 
29421: 
29422: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)               62 288 000
29423:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                              19 588 00.0
29424:        24.    Maatilatalouden menot ( arviomääräraha) ................... .                            25 000 000
29425:       ··29.   Muut kulutusmenot ................................... .                                     100 000
29426:       7 0.    Irtaimis ton hankkiminen ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3 250 000
29427:        74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                             13 500 000
29428:        77.    Perusparannustyöt (siirtomääräraha) ....................... .                               550 000
29429:        88.    Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                300 000
29430:                                                         Pääluokka 29                                                  125
29431: 
29432: 66. Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                            2 045 000
29433:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           845 000
29434:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                           600 000
29435:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          600 000
29436: 
29437: 
29438: 
29439: 6 7. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                  19 335 000
29440:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      8 035 000
29441:       :21.   Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                450 000
29442:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                       2 200 000
29443:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       650 000
29444:       88.    Kiinteistön hankkiminen (.siirtomääräraha) ................. .                                   8 00"0 000
29445: 
29446: 
29447: 
29448: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)              120 476 000
29449:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     59 746 000
29450:      ,21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . ............. .                         13 250 000
29451:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     18 480 000
29452:      70.     Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                    7 500 000
29453:      ·74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                    21 500 00,0
29454: 
29455: 
29456: 
29457: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut ........ (230)                                           13 578 000
29458:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         7 548 00,0
29459:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         2 7}0 000
29460:       70. Kaluston ja koneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                         300 000
29461:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                  3 000 000
29462: 
29463: 
29464:                                                                                                                   \
29465: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230) ,                     630 75_7 000
29466:       30. Valtionosuus kunnallisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
29467:            ,( arviomääräraha )   ......................................                                     475 9WOOO
29468:       ~33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
29469:            nuksiin ( siirtomääräraha) ............................... .                                      33 000 000
29470:        35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten rakentamisen kor-
29471:            kotuki ( arviomääräraha) ............................... .                                         4 000000
29472:       ,36. Valtionapu yleisen ammattikoulun perustamiseen ja laajentamiseen
29473:            kehitysalueen ensimmäisellä ja osittain toisella vyöhykkeellä ... .                                2 300 000
29474:        37. Lisäavustus kehitysalueiden kuunailisille ammattikouluille ..... .                                 7 200 000
29475:       38. Ylimääräinen avustus Porvoon matkailualan oppilaitokselle ... .                                       353 OÖO
29476:        50. Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
29477:            1( arviomääräraha )   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....    49 242 000
29478:        51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattioppilaitoksille ..                                   190 0,00
29479:        53. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille ( arviomääräraha) ..                                 46 959 000
29480:       154. Valtionavustus yksityisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
29481:             nuksiin ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .          8 428 000
29482:        55. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ..... .                                 3 175 000
29483: 126                                                  Pääluokka 29
29484: 
29485: 72. Valtion metsäopetus .................................. (230)                                     76 872 000
29486:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            34 733 000
29487:       21.     Oppilashuolto ( arviomääräraha) .. , ...................... .                          11480 000
29488:       ,26.    Opettajien valmistus ................................. , . ,                              750 000
29489:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                            14 560 000
29490:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                            7 600 000
29491:       7 4.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                          7 610 000
29492:        88.    Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                             139000
29493: 
29494: 
29495: 
29496: 
29497: 7 3. Yksityinen metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     1394 000
29498:        50. Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten opettajien palkkaukseen
29499:            ,( arviomääräraha ) ..................................... .                                  828 000
29500:       .52. Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten muihin ylläpitomenoihin
29501:            '( arviomääräraha}   ..................................... .                                 476 000
29502:       .54. Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten kaluston hankkimiseen
29503:             ( siirtomääräraha ) ..................................... .                                  90000
29504: 
29505: 
29506: 
29507: 
29508: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset .................... (230)                                  25 328 000
29509:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            14 168 000
29510:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ......... , .....•.•••.•                            5160 000
29511:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha} ................... .                            2 800 000
29512:       7 4.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ..................... , .•                         3 200 000
29513: 
29514: 
29515: 
29516: 
29517: 75. Ammattikasvatushallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)                3 710 000
29518:       i21.    Metsien hoito ( arviomääräraha) ...............•.......•..                                500 000
29519:       ,22.    Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha) .........•..                             1600 000
29520:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                               830 000
29521:        77.    Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ............... .                              380 000
29522:       -88.    Maan hankkiminen ( siirtomääräraha) ..................... .                               400 000
29523: 
29524: 
29525: 
29526: 
29527: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)      143 067 000
29528:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            105 823 000
29529:       21.     Oppilashuolto ( arviomääräraha) ......................... .                             13 270 000
29530:       ,25.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                            500 000
29531:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              6 350 000
29532:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             7 500 000
29533:       74.     Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                             7 950 000
29534:       88.     Kiinteistöjen hankkiminen ............................... .                              1 674 000
29535:                                                           Pääluokka 29                                                 127
29536: 
29537: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                          38 415000
29538:      ·30. Valtionosuus kunnallisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
29539:           nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                           31272 000
29540:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille                                 800 000
29541:       33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten perustamis-
29542:           kustannuksiin (siirtomääräraha) ........................... .                                            870 000
29543:      SO. Valtionosuus yksityisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
29544:           nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               4 647 000
29545:      ·51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille teknillisille oppilaitoksille                                     65 000
29546:       54. Valtionavustus yksityisten teknillisten oppilaitosten perustamiskus-
29547:           tannuksiin ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                550 000
29548:       55. Kunnallisten ja yksityisten teknillisten oppilaitosten rakentamisen
29549:           korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                              211 000
29550: 
29551: 
29552: 
29553: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                            199 850 000
29554:      .30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
29555:           ,( arviomääräraha) ( kertamenoa 500 000) ................... .                                        138 092 000
29556:      Jl. V aidonavustus kunnallisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
29557:            nuksiin ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ .                       4 215 000
29558:      ,32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen korko-
29559:            tuki ( arviomääräraha) ................................. .                                             2 000 000
29560:       33. Lisäavustus kehitysalueiden kuunailisille kauppaoppilaitoksille ..                                      6100 000
29561:      ·35. Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan
29562:           :lnstituutille ........................................... .                                               38000
29563:      SO. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
29564:            ( arviomääräraha) ( kertamenoa 200 000) ................... .                                         44 791 000
29565:      Sl. Valti.~navu~~us ~~s~~yisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
29566:            nuksun ( sllrtomaararaha) ............................... .                                            4 100 000
29567:      ,52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppilaitoksille ... .                                      514 000
29568: 
29569: 
29570: 
29571: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {230)                    46 753 000
29572:      01.      Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        22 618 000
29573:      21.      Ravintomenot ( arviomääräraha) ......................... .                                          5 750 000
29574:       25.     Oppilaiden matkakustannukset ( arviomääräraha) ............. .                                        120 000
29575:      .29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         6 565 000
29576:      ·70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        1 000 000
29577:      7 4.     T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               10 700 000
29578: 
29579: 
29580: 
29581: 80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {230)                    18 389 000
29582:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         8 616 000
29583:       .29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         4 423 000
29584:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          450 000
29585:       •7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                      1 000 000
29586:        89.    Jurvan kotiteollisuuskoulun ottaminen valtion haltuun {arvio-
29587:               määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....     3 900 000
29588: 128                                                    Pääluokka 29
29589: 
29590: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                     31 886 000
29591:       30. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten opettajien palk-
29592:            kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                    3 751 000
29593:       ,31. '::lltiono~uus... ~~nnallisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
29594:            snn ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .          3 638 000
29595:       ,32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotitalousoppilaitoksille                                60 000
29596:        33. Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja
29597:            kaluston perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ......... .                                   550·000
29598:       50. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten opettajien palk-
29599:            kausmenoihin ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       12 927 000
29600:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotitalousoppilaitoksille ..                             320 000
29601:       52. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
29602:            siin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....     8 007 000
29603:        53. Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja ka-
29604:            luston perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ........... .                                   430 000
29605:        54. Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten
29606:            huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ............... .                                   1 930 000
29607:        55. Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen
29608:            korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                      273 000
29609: 
29610: 
29611: 
29612: &2.. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . ( 230)                    49 371000
29613:       30. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
29614:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                    17 298 000
29615:       31. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
29616:           nuksiin ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       14 187 000
29617:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotiteollisuusoppilaitoksille                            600 000
29618:       33. Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
29619:           kaluston perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ......... .                                   1 200 000
29620:    .; 50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
29621:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                     5 909 000
29622:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotiteollisuusoppilaitoksille                             200 000
29623:       52. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
29624:           nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                      3 777 000
29625:       53. Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
29626:           kaluston perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ......... .                                    30.0 000
29627:       54. Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille kotiteollisuusoppilaitok-
29628:           sille huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ........... .                                  5 500 000
29629:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
29630:           korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                       400·000
29631: 
29632: 
29633: 
29634: 83. Terveydenhuoltoalan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                 175 078 000
29635:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        87 921 000
29636:       21.  Oppilashuolto ( arviomääräraha) ......................... .                                   23 040 000
29637:       ,28. Ylimääräiset kurssit ................................... .                                    13 300 000
29638:       ;29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   24 220 000
29639:       50. •Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen ............. .                                6 997 000
29640:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                    5 000 000
29641:       74. Talonrakennukset {siirtomääräraha) ....................... .                                   14 600 000
29642:                                                          Pääluokka 29                                             129
29643: 
29644: 84, .Qppisopimukseen perustuva ammattikoulutus .............. (230)                                         28 810 000
29645:        08.   Keskustoimikunnat ( arviomääräraha) ..................... .                                       470 000
29646:     · 27.    Kurssitoiminta ( arviomääräraha) ......................... .                                   13 250 000
29647:       ,30.   Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ... .                                2 090 000
29648:        40.   Valtionapu oppisopimuksen tehneille työnantajille ( arviomääräraha)                            13 000 000
29649: 
29650: 
29651: 
29652: 85. Ammattikurssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   (250)     723 102 000
29653:       27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha) ....................... .                                   679 530 000
29654:       28. Muut ammattikurssit ................................... .                                         20 950 000
29655:      .JO. Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
29656:           . ( arviomääräraha)  . . . . . . . . . ............................ .                               700 000
29657:        ~1. Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskusten omien rakennusten
29658:             rakennuskustannuksiin ................................. .                                        4 000 000
29659:      ',70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) ............... .                                    11 000 000
29660:       ,j4. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                      5 560 000
29661:     · 88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                      1 362 000
29662: 
29663: 
29664: 
29665: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                   287 997 000
29666:     . 01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        2 841 000
29667:        .08. Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat ............... .                                     300 000
29668:     . 09; Ammattikasvatusneuvosto ............................... .                                            110 000
29669:       •21; Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen ......... .                                 237 150 000
29670:        22. Harjoittelutoiminnan uudistaminen ....................... .                                       1 500 000
29671:       ~23, · Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito ................... .                                     117 000
29672:         24. Oppilasvalinta ......................................... .                                       4 200 000
29673:       rz5; Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetusväline- ja kalustosuun-
29674:              . nittelu ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .     2100 000
29675:         26. Liikenneopettajien tutkinnon järjestäminen ................. .                                    727 000
29676:         27; Ammatilliset pätevyystutkinnot ( arviomääräraha) ........... .                                   1335 000
29677:         28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täyden-
29678:                nyskoulutus ........................................... .                                     6 200 000
29679:         29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 210 000) ............... .                                         3 080 000
29680:         50. Kotitalouden edistäminen ( kertamenoa 98 000) ............. .                                   12 735 000
29681:         51. Kotiteollisuuden edistäminen ...........•................                                        7 667 000
29682:       ,5,2 . . Valtionapu kodinhoitajien koulutukseen ( arviomääräraha) ..... .                              2 490 000
29683:       · 53. Eräät valtionavut ..................................... .                                        1 265 000
29684:       54.. Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen tutustumista varten ..                                    180 000
29685:         55. Valtionapu kirjeopiskelua varten ......................... .                                     4 000 000
29686: 
29687: 
29688: 
29689: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (270)                    1 055 000
29690:         Ol. . Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .             589 000
29691:        09 .. Johtokunta ........................................... .                                           6 000
29692:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ... .                                     395 000
29693:        50. Tutkimusapurahat ..................................... .                                            55 000
29694:        ~7,0. Kaluston hankkiminen ................................. .                                          10 000
29695: 17 0881008,1X
29696: 130                                                  Pääluokka 29
29697: 
29698: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                     161742 000
29699:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .        42 330 000
29700:       09.    Valtion tiedeneuvosto ................................... .                                    45 000
29701:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                  2119 000
29702:       50.    Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ..... .                              73 511 000
29703:       52.    Suomen Akatemian apurahat (arviomääräraha) ............. .                                  4 842 000
29704:       5.3.   Raha~arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)                           20 875 000
29705:       54.    Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha) ..... .                            18 000 000
29706:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                       20000
29707: 
29708: 
29709: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 27 0)                4136 000
29710:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .          2 558 000
29711:       09.    Johtokunta ja lautakunnat ............................. .                                        22000
29712:       27.    Maksutlinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............. .                                  .310 000
29713:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  1206 000
29714:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ....................... .                                     40 000
29715: 
29716: 
29717: 
29718: 90. Taiteen tukeminen .................................... (290)                                        249 959 000
29719:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  1287 000
29720:       09.    Valtion taidetoimikunnat ............................... .                                     200000
29721:       .30.   Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen ( arviomääräraha) ..... .                               9 900 000
29722:       51.    Valtion taiteilija-apurahat ( arviomääräraha) ............... .                             12 248 000
29723:       ,52.   Raha.arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha)                          101790 000
29724:       53.    Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) ..... .                            101 500 000
29725:       54.    Musiikkioppilaitosten valtionapu ......................... .                                 3 000000
29726:       55.    Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
29727:              määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .         7 500 000
29728:       57.    Elokuvataiteen tukeminen ............................... .                                   1550 000
29729:       58.    Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen ( kertameno) ......... .                             2184 000
29730:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                 8 800 000
29731: 
29732: 
29733: 
29734: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . ( 300}                       257 535 000
29735:       50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
29736:           ( arviomääräraha)     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .   159 000 000
29737:       51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
29738:           raha) .................... · · · · ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·              63 500000
29739:       52. Urheiluopistojen valtionapu ............................. .                                       700 000
29740:       55. R~ha-arpajais:en .'Y.?~~tovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke-
29741:           miseen ( arv10maararaha) ............................... .                                     34 335 000
29742: 
29743: 
29744: 
29745:  92. Suomenlinnan hoitomenot .............................. (280)                                        11288 500
29746:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    3 67.3 000
29747:        09. Suomenlinnan hoitokunta ............................... .                                        100 000
29748:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                  2 373 000
29749:                                                            Pääluokka 29                                                   131
29750: 
29751:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ....... .                                        1 800 000
29752:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              172 500
29753:       40.    Valtion avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha)                                            470 000
29754:       70.    Laitteiden ja kaluston hankinta (siirtomääräraha) ........... .                                          300 0.00
29755:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                           2 400 000
29756: 
29757: 
29758: 
29759: 93. · Arkistolaitos .......................................... ( 280)                                              20 017 000
29760:      {ll.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 61 700) ......... .                                           9149 000
29761:      27.     Maksullinen palvelutoiminta (,arviomääräraha) ............. .                                            200 000
29762:      29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 70 000) ... .                                           3 318 000
29763:      70.     Kaluston ja laitteiden hankkiminen ....................... .                                             350000
29764:      74.     T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                    7 000.000
29765: 
29766: 
29767: 94. Museovirasto          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)   30129 300
29768:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           15 463 000
29769:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                         2 500 000
29770:       13.    Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) ................... .                                              430 000
29771:       21.    Tutkimus- ja valvontatoiminta ........................... .                                              950 000
29772:       23.    Museotoiminta     ....................................... .                                              695 000
29773:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                                           400000
29774:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 70 000) ... .                                           1 041 300
29775:       50.    Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) ......... .                                           940 000
29776:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                           500 000
29777:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                         5 510 000
29778:       75.    Perusparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                                           1250 000
29779:       95.    Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot ( arviomääräraha)                                        450 000
29780: 
29781: 
29782: 95. Suomen elokuva-arkisto ................................ (290)                                                   3 833 000
29783:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                             1617 000
29784:       28.    Esitystoiminnan menot ( arviomääräraha) ................... .                                            570 000
29785:       29.    Muut kulutusmenot ( ,arviomääräraha) ( kertamenoa 400 000) ..                                          1 481 000
29786:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ....................... .                                             165 000
29787: 
29788: 
29789: 96. Elokuvien tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   679 200
29790:      0 1.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   608 000
29791:      ·09.    Elokuvalautakunta ..................................... .                                                23 200
29792:       29.    Muut kulutusmenot ................................... .                                                  28 000
29793:      ·70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                           20000
29794: 
29795: 
29796: 97. Neuvostoliittoinstituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 30)               1592 000
29797:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                    1284 000
29798:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                    308 000
29799: 132                                                Pääluokat 29 ja 30
29800: 
29801: 98.' ~änsainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)       57 631 300
29802:       .:u. Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot ( kertamenoa 85 000)                             . 6.460 000
29803:       24. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista
29804:            menoista ( kertamenoa 2 450 000) ....................... .                                      21194 000
29805:       .25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutu-
29806:            'Vat menot ja kansainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirto-
29807:            määräraha) ........................................... .                                        11 900 000
29808:        26. Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla                                   2 500 000
29809:       27. Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistäminen . ~ ... .                                3 000 000
29810:       5Ö. Eräät valtionavut ( arviomääräraha) ( kertamenoa 500 000) ... .                                   9 927 300
29811:        88. Suomen osuus suomalais-tanskalaisen kulttuurirahaston perilspää-
29812:            omasta .......................... · ............... · · .. · ·.                                  2 650 000
29813: 
29814: 
29815: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 210)                          49 376 000
29816:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            256 000
29817:       08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                 2000 000
29818:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                   730 000
29819:        21.   Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ............... .                                    3 350 000
29820:        22.   Koulutuksen suunnittelu ................................. .                                    2 950 000
29821:        24.   Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ............... .                                  350 000
29822:        25.   Eräiden teosten laatiminen (siirtomääräraha) ................ .                                  245 000
29823:        26.   Eräät kopiointikorvaukset ............................... .                                    4150 000
29824:       ·28.   Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ..                               5.800000
29825:       50.    Eräät valtionavut (kertamenoa 2 154 000) ................. .                                   3 720 000
29826:       51.    Valtionavustus työväentalojen ja nuorisoseurantalojen korjaukseen
29827:               ( siirtomääräraha) ..................................... .                                    6 950 000
29828:       53.    Kouluradiotoiminnan kehittäminen .•......................                                        370 000
29829:       55.    Karjalatalon rakentamisen korkotuki ja ylimääräinen avustus laino-
29830:              ljen lyhentämiseen ( arviomääräraha) ....................... .                                   475 000
29831:       56.    Uskonnollisten lehtien tukeminen ......................... .                                   1 400 000
29832:       57.    Mielipidelehtien tukeminen ( kertamenoa 30 000) ............ .                                 1 230 000
29833:       .66.   Valtionapu ulkomailla toimiville peruskoulua vastaaville kouluille                             2 400 000
29834:       71.    Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta
29835:               ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . ............... .             13 000 000
29836: 
29837: 
29838: 
29839: 
29840:                                                      Pääluokka 30
29841: '30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
29842:        ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6 309 230 400
29843: 
29844: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)               20 690 000
29845:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ............. .                     10 368 000
29846:        09.   Neuvottelukunnat ...............................•......                                          400 000
29847:        26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) (kertamenoa 350 000)                                 7 962 000
29848:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ... .                                 1 860 000
29849:        70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                         100 000
29850:                                                             Pääluokka 30                                         133
29851: 
29852: 02. Luonnonsuojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ( 650)     19 520 000
29853:       2'1. Luonnonsuojelun yleismenot ( arviomääräraha) ............. .                                      220 000
29854:       22. ·Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät tutkimukset (siirto-
29855:            määräraha) ............................................ ·                                         500 000
29856:       41. Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ..                                     750 000
29857:       42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
29858:            vaaminen ............................................. .                                            50000
29859:       88.. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin (siirtomääräraha)                                  18 000 000
29860: 
29861: 
29862: 
29863: 08. Maataloushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)   75 595 000
29864:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     46 320 000
29865:       ·21. Valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot ( arviomääräraha)                                  540 000
29866:        22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot ( arviomääräraha) ... , ... .                               1 070 000
29867:        23. Maatilatilasto ......................................... .                                       2 500 000
29868:       ·24. , Kasvintarkastustoiminta ( arviomääräraha) ( kertamenoa 20 000)                                   355 000
29869:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ....                                      6 335 000
29870:        30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maa-
29871:              taloustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
29872:              raha) ............................................... .                                       17 335 000
29873:        41. Eräät korvaukset ja maksut (arviomääräraha) ............. .                                        940 000
29874:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                           200 000
29875: 
29876: 
29877: 
29878: 10. Valtion maatalouskemian laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . ( 660)              8 991 000
29879:       01.         Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                               4 639 000
29880:       29.         Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ..                                 632 000
29881:       70.         Kaluston hankkiminen ................................. .                                    220 000
29882:       74.         T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 500 000
29883: 
29884: 
29885: 
29886: 12. Valtion siementarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)            4 851 000
29887:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      4 511000
29888:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ..                                          305 000
29889:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                            35 000
29890: 
29891: 
29892:  14. Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                        4 910 000
29893:               1
29894:        0 1.       Palkkaukset (·arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 156 000
29895:        29.        Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                               1 364 000
29896:        70.        Kaluston !ja koneiden hankkiminen ....................... .                                 380 000
29897:        74.        Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                 10 000
29898: 
29899: 
29900:  15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                   4 885 000
29901:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    ............................                    3 653 000
29902: 134                                                        Pääluokka 30
29903: 
29904:       27. A~.~~aitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
29905:           maataraha) ..................................... .                                                           30 000
29906:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               1 017 000
29907:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                    185 000
29908: 
29909: 
29910: 16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos ...................... ( 660)                                             11296 000
29911:       01.    Palkkaukset (,arviomääräraha) ........................... .                                            2 107 000
29912:       21.    Maidon hankinta ( arviomääräraha) ....................... .                                            6100 000
29913:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               989 000
29914:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                                 300 000
29915:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 800 000
29916: 
29917: 
29918: 17. Valtion hevosjalostuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                  5 078 000
29919:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             1118 000
29920:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 90 000) ..                                               766 000
29921:       70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                                  194 000
29922:       74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    3 000 000
29923: 
29924: 
29925: 29. Valtion viljavarasto .................................... ( 670)                                               29 000 000
29926:       60. Siirto viljavarastorahastoon ............................... .                                           15 000 000
29927:       61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin ( arviomääräraha) ... .                                          1 000 000
29928:       64. Viljan 1ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutu-
29929:           vien kustannusten korvaaminen ( arviomääräraha) ........... .                                            13 000 000
29930: 
29931: 
29932: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                              97 336 000
29933:       40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden
29934:           'tukeminen ........................................... .                                                 36 297 000
29935:       41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen ............... .                                             4 706 000
29936:       42. Lampaanjalostuksen tukeminen ........................... .                                                  508 000
29937:       43. Siipikarjatalouden tukeminen (kertamenoa 275 000) ......... .                                               762 000
29938:       44. Turkiseläintalouden tukeminen ........................... .                                                 350 000
29939:       45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
29940:           villä varoilla ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                      35 222 000
29941:       46. Kerhotoiminnan tukeminen ............................. .                                                15 706 000
29942:       47. Puutarhatalouden tukeminen ............................. .                                               2 079 000
29943:       48. Salaojituksen tukeminen ................................. .                                                320 000
29944:       49. Muu neuvontatyön tukeminen ........................... .                                                 1386 000
29945: 
29946: 
29947: 31. Maataloudenhintatuki .................................. (670)                                               3 764 547 300
29948:       41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
29949:            nin ja maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)                                     1 866 500 000
29950:       42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirto-
29951:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     472 242 900
29952:       4 3. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ..... .                                      1 249 004 400
29953:                                                           Pääluokka 30                                               135
29954: 
29955:      44. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) ............. .                                           90 000 000
29956:      4 5. Kananmunien a.Iku~~.o~evähennysoikeuden muuttamiseen liittyvät
29957:           korvaukset ( arviOmaataraha) ............................. .                                         37 000 000
29958:      46. Maataloustarvikkeiden sekä .syömäviljan ja muiden elintarvikkeiden
29959:           tahtiavustukset ( arviomääräraha) ......................... .                                         6100 000
29960:      47. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ............... .                                         42 000 000
29961:      48. Lammastalouden tukeminen ............................. .                                               1 700 000
29962: 
29963: 
29964: 
29965: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . ( 670)                             780 821 000
29966:       40.Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ............... .                                          7 500 000
29967:      42. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ..... .                                          60 000 000
29968:      ·4 3.
29969:          Herneenviljelyn tukeminen (siirtomääräraha) ............... .                                            500 000
29970:       44.Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonnin-
29971:          pitoyhtymille ( arviomääräraha) ........................... .                                         14 397 000
29972:      45. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
29973:          .määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ........................... .                              3 500 000
29974:      46. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot
29975:           ( arviomääräraha)      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .               12 000 000
29976:      47. Tuottaja-alennusvoin hinnanalennuskorvaukset ( arviomääräraha)                                        16 000 000
29977:      48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
29978:          määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    37 500 000
29979:      49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha)                                         2 384 000
29980:      60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ................. .                                       620 000 000
29981:      83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ................... .                                          7 000 000
29982:      84. Vuokra-alueiden lunastushinnat ( arviomääräraha) ........... .                                            40000
29983: 
29984: 
29985: 
29986: 33. Eräät ylituotannon supistamista tarkoittavat menot . . . . . . . . ( 670)                                 188 500 000
29987:      42.     Tuotannonmuutoskorvaukset (siirtomääräraha) ............. .                                       90 000 000
29988:      44.     Pellonvarauslain mukaiset korvaukset ( arviomääräraha) . . . . . . ..                             43 500 000
29989:      45.     Naudanlihan tuotantosopimuspalkkiot (siirtomääräraha) ....... .                                   12 000 000
29990:      47.     Maidontuotannon vähentämiskorvaukset ( arviomääräraha) ..... .                                    35 000 000
29991:      49.     Kananmunatuotannon rajoittamisesta aiheutuvat menot ( siirtomää~
29992:              räraha)   ............................................. .                                          8 000 000
29993: 
29994: 
29995: 
29996: 35. Metsästys ja porotalous .. .. . .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. ( 690)                           43 774 000
29997:      '26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuk-
29998:           sista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ................... .                                            5 000
29999:       40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen (arviomääräraha)                                       14 310 000
30000:      41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
30001:           ( arviomääräraha)     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .     24 800 000
30002:      4 5. Porotalouden tukeminen ............................... .                                                558 000
30003:       46. Paliskuntain yhdistys (arviomääräraha) ................... .                                          1294 000
30004:       47. Poroaitojen kunnossapito ( arviomääräraha) ................. .                                        2 057 000
30005:       48. V?ltiot;tapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alenta-
30006:           mtsekst ............................................... .                                               750 000
30007: 136                                                          Pääluokka 30
30008: 
30009: 3 7.. Kalatalous       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)   40 440100
30010:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu (siirtomääräraha) ......... .                                              450 000
30011:       24. Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                          551 800
30012:       25. Kalakannan hoitovelvoitteet ( arviomääräraha) ............... .                                            2 060 000
30013:       26. Kalastuslupamaksut Tenojoen kalastuksen valvontaan ja kalakanto-
30014:           jen kehittämiseen ( arviomääräraha) ....................... .                                                300 000
30015:       28. Vuolijoen kalastusteknisen koeaseman käyttömenot ........... .                                               600 000
30016:       29. Muut valtion kalastusmenot ............................. .                                                   247 000
30017:       32. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kalastuskuntien osuudet kalastus-
30018:           lupamaksuista ( arviomääräraha) ......................... .                                                  125 000
30019:       40. Lapin, Kainuun ja Iijokilaakson kalatalouden kehittäminen ..... .                                            650 000
30020:       41. Kalastuksenhoitomaksut kalatalouden edistämiseen ( arviomäärä-
30021:           r!lha) ................................................ .                                                  8 587 000
30022:       42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
30023:           käytön edistäminen (siirtomääräraha) ..................... .                                              15 600 000
30024:       44. Kalastusvakuutustoiminta ( arviomääräraha) ................. .                                             2 800 000
30025:       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ..... .                                             1 559 500
30026:       48. Korvausten maksaminen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-
30027:           misesta aiheutuneista kalavahingoista ..................... .                                                400 000
30028:       49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ............... .                                             6 389 800
30029:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     120 000
30030: 
30031: 
30032: 
30033: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                           37 054 000
30034:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                                 9 006 000
30035:       23. Valtion kalanviljelytoiminta ............................. .                                               3 260 00'0
30036:       24. Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä lohenviljelytoiminta
30037:           :( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                  950 000
30038:       25. Kalataloustutkimus ..................................... .                                                 1000 000
30039:       26. Riistantutkimus ............ , .......................... .                                                  612 000
30040:       27. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                           200 000
30041:       28. Turkiseläintutkimus     ................................... .                                                450 000
30042:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 2 076 000
30043:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               1 OQO 000
30044:       74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .                                          14 100 000
30045:       75. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                               4 400 000
30046: 
30047: 
30048: 
30049: 40. Vesihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 540)         253 220100
30050:        0 l.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           88 890 000
30051:        09.    Neuvottelukunnat ..................................... .                                                  50 000
30052:       :14.    Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ( kertamenoa 100 000) ... .                                         2 760 000
30053:       rl5.    Vesioikeuden lupapäätöksillä määrätyt vesistöjen hoitovelvoitteet
30054:               '(siirtomääräraha) ( kertamenoa 200 000) ................... .                                         3 080 000
30055:       22.     Katselmustoimitukset ( arviomääräraha) ................... .                                           1 580 100
30056:       23.     Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta ( arviomääräraha) ... .                                       9 158 000
30057:       25.     Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                       300 000
30058:       26.     Kansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 477 000) ........... .                                             617 000
30059:       29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            29 325 000
30060:       30.      Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..                                     28 000 000
30061:                                                              Pääluökka 30                                                   f37
30062: 
30063:         31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin ( siirtomäärä-
30064:     -      '- -;'raha) ............................................... .                                           24 200 000
30065:         40: -Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
30066:                 raha) ............................................... .                                               3 100 000
30067:         70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                  1 700 00'0
30068:         72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankkiminen ............... .                                             3 000 000
30069:         75: Siirrettävien työmaarakennusten hankkiminen ............... .                                               100 000
30070:         7 4. .Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                            3 660 000
30071:         77~ Vesistötyöt (siirtomääräraha) ........................... .                                            . 44 700 000
30072:         83. Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimaksulainojen kuoletuksina
30073:                 kertyvistä varoista (siirtomääräraha) ....... _.............. .                                      9 ooo ooro
30074: 
30075: 
30076: 50. Metsähallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ( 680)       16 311500
30077:         0 L Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              5 680 000
30078:         Ql. Luonnon suojelu ja hoito (kertamenoa 20 000) ............. .                                             2 819 000
30079:         13. Metsien palovartiointi ( arviomääräraha) ................... .                                             800 000
30080:         29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               1 0'87 500
30081:         70. •Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siirtomääräraha) ... .                                           225 000
30082:         7 4. , Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ... .                                        650 000
30083:         75. Autiotupien rakentaminen (siirtomääräraha) .......•........                                                 50 000
30084:         77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ................... .                                           5 000 000
30085: 
30086: 
30087: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)             373 751 000
30088:         40. Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin ............. .                                           37 757 000
30089:         41. Valtionapu keskusmetsälautakunnille ( kertamenoa 120 000) ... .                                          9 906 000
30090:         42. Valtionapu piirimetsälautakunnille ......................... .                                          74 588 000
30091:         44 .. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ......... .                                        130 00.0 000
30092:         t83. · Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ................... .                                        120 000 000
30093:          84. - Metsänparannustöiden ennakkorahoitus (siirtomääräraha) ..... .                                        1 500 000
30094: 
30095: 
30096: 59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)                          8 13.3 000
30097:         40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
30098:               miseen ( kertamenoa 640 000) ........................... .                                             1 94? 000
30099:         41. Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan                                        4999 000
30100:         42. \Valtionavut eräille muille yhdistyksille (kertamenoa 30 000) ..                                           140 00'0
30101:         5~, ' Metsätyömieskotien valtionapu ........................... .                                            1 045 000
30102: 
30103: 
30104: 60. Maanmittaushallinto                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (530)   205 256 000
30105:          01. - Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         139 646 000
30106:          09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                                   40000
30107:          21. Kartastotyöt ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                     12 670 000
30108:         22. Kiinteistötoimitukset ( arviomääräraha) ................... .                                           10 900 000
30109:         .24. Kiinteistörekisterin muodostaminen ....................... .                                            2 000 000
30110:          29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 100 000) ..                                             28 425 000
30111:          40. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha)                                          175 000
30112: 18 088100851X
30113: 138                                                    Pääluokka 30
30114: 
30115:       41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomäärä-
30116:           raha) ...................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·              4 400000
30117:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  7 000 000
30118: 
30119: 
30120: 
30121: 65. Geodeettinen laitos             ..................................                      (530)       4 802 600
30122:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                1745 000
30123:       21.     Mittaus- ja tutkimustyöt ............................... .                                  990000
30124:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                 802 60'0
30125:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                550 000
30126:       7 4.    Talonrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         715 000
30127: 
30128: 
30129: 
30130: 70. Maatalouden tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)           63 870 000
30131:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     32 430 000
30132:       21.     Tutkimuksen yleiskustannukset ( arviomääräraha) ........... .                              3 120 000
30133:       22.     Tarkastustoiminta (arviomääräraha) ....................... .                               1250 000
30134:       23.     Koeasemien menot ( arviomääräraha) ..................... .                                 3 290000
30135:       24.     Kasvinjalostustoiminta ( arviomääräraha) ................... .                               700 000
30136:       25.     Maksoilisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                           210000
30137:       <27.    Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ......... .                           3 000 000
30138:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 450 000) ..                               7 935 000
30139:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               6 000000
30140:       74.     T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       5 835 000
30141:       77.     Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............... .                                 100 000
30142: 
30143: 
30144: 
30145: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                      4 321 200
30146:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                2 .381 000
30147:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                  540 200
30148:       40.     Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ................. .                               1 .350 000
30149:       70.     Kaluston hankkiminen ................................. .                                       50000
30150: 
30151: 
30152: 
30153: 7 6. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660 )   67 533100
30154:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .       14 945 000
30155:       .20.    Maksoilisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                           150 000
30156:        21.    Koeasemien ja luonnonsuojelualueiden hoito ............... .                                 250 000
30157:        22.    Metsien inventointi-, puunkäyttö- ja metsäekonomiset sekä metsä-
30158:               työn tutkimukset ( siirtomääräraha) ( kertamenoa 55 0 000 ) . . . .                        6 200 000
30159:       23.     Metsien tuoton kohottamistutkimukset (siirtomääräraha) ..... .                            13 545 300
30160:       25.     Koe- ja tutkimusasemilla suoritettavat tutkimukset ........... .                           6 489 000
30161:       26.     Muu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta ( kertamenoa 150 000)                               843 000
30162:       27.     Kansainvälinen tutkimusyhteistyö ......................... .                                 200 000
30163:       28.     Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ....... .                           5 500 000
30164:       t29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                6 140 800
30165:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               2 000 000
30166:       74.     T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       11270 000
30167:                                                           Pääluokka 30                                                  139
30168: 
30169: 80. Eläinlääkintätoimi          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)   42 299 000
30170:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              8163 000
30171:       25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto (arviomäärä-
30172:           raha) ............................................... .                                                 1690 000
30173:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               80000
30174:      30. Valtionosuus kunnan- ja kaupungindäinlääkärien palkkaamiseen
30175:           ( arviomääräraha)   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....            22 80'1 000
30176:      ,31. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien matkakulujen
30177:           korvaamiseen ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 375 000
30178:       33. Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden tutkimisesta
30179:           aiheutuvien kustannusten korvaamiseen ( arviomääräraha) ..... .                                         8190 000
30180: 
30181: 
30182: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                     14114 000
30183:      ·0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . ....................... .                                      6112 000
30184:      24.     Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha) ....... .                                      4 600000
30185:      27.     Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                     20 000
30186:      ,29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          1782 000
30187:       70.    Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                       600 000
30188:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1000 000
30189: 
30190: 
30191: 90. Valtion margariinitehdas .................. (850)
30192:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                                        630 000
30193:       22. Käyttömenot ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . ..                           30 151 000
30194:                          Käyttömenot (05-22): 30 781000
30195:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              400000
30196:                               Sijoitusmenot ( 70) : 400 000
30197: 
30198: 
30199: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino .......... (530)
30200:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .                        9 231 000
30201:       0 5. Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . . ............ .                                   ,730 000
30202:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                                       8 500 000
30203:                          Käyttömenot ( 01-29): 18 461 000
30204:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                            2 300 000
30205:                              Sijoitusmenot ( 70): 2 300 000
30206: 
30207: 
30208: 9 5. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)
30209:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                                 56103 000
30210:       05.    Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                                   48 400 000
30211:       13.    Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito ......... .                                2 600 000
30212:       14.    Teiden ja tieosuuksien kunnossapito ( arviomäärä-
30213:              ·raha) ................................... .                                      3 700 000
30214: 140                                                    Pääluokka 30
30215: 
30216:   · ·• :21.   Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha)                      395 000 000
30217:         22.   Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .                       80 000 000
30218:        '23.   Kalavesien ja riistan hoito .....•............                         3 000 000
30219:        24.    Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ..                        47 000 000
30220:         29.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                        17 499 ·000
30221:                         Käyttömenot (01-29): 653 302 000
30222:       70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha)                                    12 000 000
30223:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                            1 500 000
30224:       75. Asuntojen hankkiminen metsätyÖväelle (siirtomääräraha) ..... .                           1700 000
30225:   , . 77, · Val tienmaiden kulku- ja kuljetusteiden rakentaminen ( siirtomäärä-
30226:              raha) ............................................... .                              22 000 000
30227:        78. Peruskuivatukset ja perusmetsitykset (siirtomääräraha) ....... .                       32 000 000
30228:        79. Metsänjalostus (siirtomääräraha) ......................... .                            6 000 000
30229:       :88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                              7000 000
30230:        89,. Maan hankkiminen myytyjen maa-alueiden ja rakennusten tilalle
30231:             , ( arviomääräraha) ..................................... .                            2 o·oo 0.00
30232:                          Sijoitusmenot ( 70-89): 84 200 000
30233: 
30234: 
30235: 
30236: 
30237: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät . . . . . . . . . . . . ( 680)
30238:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) . ·.............. .                      2 453 000
30239:       05.     Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                          1 015 000
30240:       21.     Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .                        1 650 000
30241:       22.     Puutavaran myynti ja hankinta ( arviomääräraha)                        3 248 000
30242:       29.     Muut käyttömenot ( arviomäärävaha) ......... .                         1 322 000
30243:                           Käyttömenot ( 01-29): 9 688 ·ooo
30244:       77. Metsien perusparannukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ..               1088 000
30245:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                600 000
30246:                           Sijoitusmenot ( 77-88): 1 688 000
30247: 
30248: 
30249: 
30250: 
30251: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
30252:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                               150 000
30253:       22. Jokioisten siemenkeskus ( arviomääräraha) ..... .                          8 245 000
30254:       2 3. Jokioisten kartanoiden saha ( arviomäärävaha) ..                          8·650 000
30255:       24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
30256:            ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     8 071 000
30257:       25. Tervetaimiasema ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ..                     492 000
30258:                          Käyttömenot ( 05-25): 25 608 000                                             !()
30259:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               860 000
30260:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     8 460 000
30261:                           Sijoitusmenot (70-74): 9 320 000
30262:                                                            Pääluokat .30 ja 31                                                     J.41
30263: 
30264: '99:; :Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut meno~ . , . . ( 650)                                               20422.500
30265:      ;:or.  Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .
30266:      ·08. · Komiteat ja           asiantuntija~
30267:                                     ( arviomääräraha) .... , ............ .
30268:                                                                                                                                749 0.00
30269:                                                                                                                               1400 000
30270:      )/9 .. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                                       413 500
30271:      · 40'. · Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden varmuusvarastointi ..                                                   600 000
30272:      AJ. Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljelmien kotimaista
30273:               ,energiaa käyttävien lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
30274:               miseen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                       15 000 000
30275:        44. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen ........... .                                                       500 000
30276:       A6.. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen ( arviomääräraha) ....... .                                                   1 760 000
30277: 
30278: 
30279: 
30280: 
30281:                                                              Pääluokka 31
30282: 3.~•()JJ:IKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                 5 901 865 800
30283: ;.Q 1. ' Liikenneministeriö          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . . • ( 710 )       11 295 500
30284:   .. oL Palkkaukset (arviomääräraha)       ....•.........................                                                    7776 000
30285:        09. Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                                          135 000
30286:        24. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ................. .                                                      320 000
30287:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1 500 000) ..                                                    3 014 500
30288:      · 70 .. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                       50 000
30289: 
30290: 
30291: '10~ ''~ie~· ja vesirakennushallinto . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {720)                         280 879 000
30292:        0 1. ' Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .                               234 222 000
30293:      · 27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                                     3 800 000
30294:     · 29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                       37 857 000
30295:        71. Toimistokaluston ja konttorikoneiden hankkiminen ( siirtomäärä-
30296:               raha) ............................................... .                                                         5 000 000
30297:       ''{:
30298: 
30299: 
30300: 
30301: 
30302: 24. 'l;'iet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . (720)        2 526 620 000
30303:        13. Rakennusten                 kunnossapito              ( arviomääräraha)                ( kertamenoa
30304:               100 000)          ............................................ .                                                1 950 000
30305:       '14. Yleisten           teiden       kunnossapito            (siirtomääräraha)              ( kertamenoa
30306:            5 000 000) ..........•...................•.... ; . ; ..... .                                                   1 086 000 000
30307:       131. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ..... .                                                 1300 000
30308:       33. Rakennuslain mukaiset korvaukset katujen kestopäällystämisestä
30309:            ,( arviomääräraha)   . . . . . . . . ............................. .                                              3 500 000
30310:       34. Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset valtionavut ( siirtomäärä-
30311:            raha) ............................................... .                                                          24 000 000
30312:       35. Kunnille suoritettavasta katumaksusta annetun lain mukaiset
30313:             korvaukset ( arviomääräraha) .................... , ........ .                                                  35 000 00'0
30314:       50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon ( arviomääräraha) ..                                                 49 000 000
30315:       51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) ... .                                                  12 000 000
30316:       52. Yleisistä teistä annetun lain mukainen korkotuki ........... .                                                        70 000
30317: 142                                                     Pääluokka 31
30318: 
30319:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     91000 000
30320:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                     28 800 000
30321:       77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha) ............... .                                 1033 000 000
30322:       78. Ti~- ja ve~ira~:~uslaitoksen toimesta ulkopuolisille suoritettavat
30323:           tyot ( arvwmaararaha) . . . . . . . . . . . . ..................... .                            65 000 000
30324:       88. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset ( arviomäärä-
30325:           raha) ............................................... .                                          96 000 000
30326: 
30327: 
30328: 27. Vesitiet .............................................. (730)                                          55 681000
30329:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .                11451 000
30330:       09.    Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ............. .                                      385 000
30331:       14.    Käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ................. .                                   13 050 000
30332:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    3 200 000
30333:       40.    Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu ( siirtomääräraha) . .                              1000 000
30334:       41.    Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ....                                 1 100 000
30335:       42.    Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arviomäärä-
30336:              raha) ............................................... .                                          650 000
30337:       70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . .                        2 000000
30338:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . ................. .                          1500 000
30339:       77.    Vesitietyöt (siirtomääräraha) ............................. .                                 21045 000
30340:       88.    Vesitiealueiden hankintaan liittyvät korvaukset (siirtomääräraha)                                300 000
30341: 
30342: 
30343: 40. Autorekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)     86 717 500
30344:       0 1. Palkkaukset    ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        48 305 000
30345:       22.    Tunnusmerkkikilpien hankinnat ( arviomääräraha) ........... .                                  3 300000
30346:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 7 500) ... .                                   12 962 50'0
30347:       70.    Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                 1350 000
30348:       74.    Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                 20 300 000
30349:       88.    Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                     500000
30350: 
30351: 
30352: 4.5. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)                    68 300 000
30353:       40. Korvaus valtionrautateille matkalipuista myönnettävien alennusten
30354:           aiheuttamasta tulojen menetyksestä ( arviomääräraha) ......... .                                 28 500 000
30355:       41. Korvaus valtionrautateille tavarakuljetusten rahdeista myönnettä-
30356:           vien alennusten aiheuttamasta tulojen menetyksestä ......... .                                   25 600 000
30357:       50. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset ............. .                                  14 000 000
30358:       77. Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat menot ( siirtomäärä-
30359:           raha) ............................................... .                                             200 000
30360: 
30361: 
30362: 47. Ilmailuhallinto ........................................ (740)                                        251 706 000
30363:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            77 687 000
30364:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomääräraha) ............. .                                   74 000 000
30365:       21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
30366:           ,määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....................... .                     5 660 000
30367:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 70 000) ..                                         6 247 000
30368:                                                         Pääluokka 31                                             143
30369: 
30370:       41.   Valtionapu eräiden lentokenttien rakentamiseen ja ylläpitoon ..                                4 150 000
30371:       50.   Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen ........... .                                  380' 000
30372:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  20 850 000
30373:       74.   Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                               44 300 000
30374:       77.   Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                   7 250 000
30375:       88.   Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) ............. .                                3 000' 000
30376:       89.   Tampere-Pirkkalan lentokentän rakentaminen sekä Savonlinnan
30377:             .ja Varkauden lentopaikkojen lunastaminen (siirtomääräraha) ....                               8 182 00'0
30378: 
30379: 
30380: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)     42 314 200
30381:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                      27 947 000
30382:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot (kertamenoa
30383:           880 000)    ........................................... .                                        7 750 000
30384:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 6 000) ... .                                      4 427 200
30385:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     2 190 000
30386: 
30387: 
30388: 55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset . . . . . . . . . . . . . . ( 760 )                     377 990 000
30389:       21. Korvaus posti- ja telelaitokselle merenkulun viestintäpalvelusten
30390:           tuottamisesta ......................................... .                                        1200 000
30391:       22. Korvaus posti- ja telelaitokselle radiotoiminnan valvonnasta (arvio-
30392:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .       230 00'0
30393:       41. Sanomalehdistön tukeminen ............................. .                                       84 560 000
30394:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ........................... .                                   288 000 000
30395:       44. Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen (siirtomääräraha) ..... .                                  4 000 000
30396: 
30397: 
30398: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä . . ( 050)                             83 000 000
30399:       23. Korvaus posti- ja telelaitokselle virkalähetysoikeuden käytöstä posti-
30400:           liikenteessä ( arviomääräraha) ........................... .                                    65 500 000
30401:       24. Korvaus posti- ja telelaitokselle valtion viranomaisten lähettä-
30402:           mistä erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja posti-
30403:           ennakkolähetyksistä (arviomääräraha) ..................... .                                    17 500 000
30404: 
30405: 
30406: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)
30407:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . ............. . 1 639 799 000
30408:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                782 182 000
30409:       11. Kaluston, työkoneiden ja koneellisten laitteiden
30410:           kunnossapito ( arviomääräraha) .............. .               161 600 000
30411:       13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
30412:           ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . 109 200 000
30413:       22. Liikenteen hoito ( arviomääräraha) ........... .              375 000 000
30414:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                117 825 000
30415:                        Käyttömenot (01-29): 3 185 606 000
30416:                      Käyttötulot ( 14.01.01-06): 2 324 500 000
30417:                                                                                   Käyttötalouden
30418:                                                                                   lisärahoitustarve      861106 000
30419: 144                                                          Pääluokka .31
30420: 
30421:        60.     Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon ................. .                                   163 150 000
30422:        7P.     Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)                                   14.100 000
30423:        72.     Sähkölaitteiden hankkiminen ( siirtomääräraha) ............ , .                                   117 400 000
30424:        73.     Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus ( siirtomäärä-
30425:                raha) ............................ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                        132 .600 000
30426:    • . 74.     T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                      17 900 000
30427:       77.      Uusien ratojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                      29 000 000
30428:       78.      Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakentaminen (siirto-
30429:                määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....   132 000 000
30430:        88.     Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha)                                              6 000 000
30431:                           Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
30432:                                    ( 60-88): 612 150 000
30433: 
30434: 
30435: 94. Posti- ja telelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ( 760)
30436:        01. Palkkaukset         ( arviomääräraha)                ( kertamenoa
30437:               266800) ................................ . 2 104 107 000
30438:         05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1 500 000)               295 000 000
30439:       · 10. · Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa-
30440:               pito ( arviomääräraha) ...................... . 216 300 000
30441:       ,11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito ( arviomäärä-
30442:               raha) ( kertamenoa 11 000 000) ............. .                 284 000 000
30443:        1.12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
30444:            .. kunnossapito sekä autovarikkotoiminta (arvio-
30445:               .määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .  105 500 000
30446:         22. Korvaukset postinkuljetuksista ( arviomääräraha)                  ,99 000 000
30447:         23. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha)                  14 000 000
30448:         29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa
30449:               .100 000) ............................... .                    189 925 000
30450:                            Käyttömenot ( 01-29): .3 .307 832 000
30451:       , 60.    Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon ............... .                                162 520 600
30452:        70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..•..................                                       15 5.00 000
30453:        ·71.    T eleverkon kehittäminen (siirtomääräraha) •.................                                     282 500 000
30454:         72.    Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha) .....•............                                      26 000 000
30455:         73.    Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                     .33 000 000
30456:         7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                       83 673 000
30457:         88.    Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha)                                      15 000 000
30458:                           Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
30459:                                    ( 60-88): 618 19.3 600
30460: 
30461: 
30462: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat . . . . . . . . . . . . ( 760)
30463:        22. Turun Asennuspaja ( arviomääräraha) ......... .                                    :22 600 000
30464:        23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ....... .                                        <7 950 000
30465:                              Käyttömenot ( 22-23): 30 550 000
30466:        70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirto-
30467:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .                      100000
30468:                                   Sijoitusmenot ( 70): 100 000
30469:                                                    Pääluokat .31 ja .32                                             l<fS
30470: 
30471: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 71Q)                              25 813 000
30472:      08.    Komiteat 'ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ............... .                                      300000
30473:      22.    Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ............... .                                       1250 000
30474:      30.    Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen (siirtomääräraha) ..... .                                  7 800 000
30475:      31.    Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin ( siirtomäärä-
30476:             raha) ............................................... .                                           4.500 000
30477:      41.    Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ..                                       210 000
30478:      50.    Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnittelu (siirtomääräraha) ..                                    200 000
30479:      51.    Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman suunnittelua ja
30480:             rakentamista varten (siirtomääräraha) ..................... .                                     3 000 000
30481:      ,61.   Eräät valtionavut (kertamenoa 103 000) ................... .                                        153 000
30482:       71.   Euronet-tiedonsiirtojärjestelmään liittyminen (siirtomääräraha) ..                                8 400 000
30483: 
30484: 
30485: 
30486: 
30487:                                                      Pääluokka 32
30488: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
30489:       ALA .........................•...................                                                 2 907 032 .500
30490: 
30491: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810 )             25 813 000
30492:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       21 386 000
30493:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          4 262 000
30494:      !70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                             165 000
30495: 
30496: 
30497: 
30498: 02. Teollisuuspiirit        ......................................                           ( 810)          15 523 000
30499:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ................... , ....... .                                       9 438 000
30500:       ·29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................•...                                          .5 800 000
30501:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                               285 000
30502: 
30503: 
30504: 
30505: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)                        1655 700
30506:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....•.......................                                          1154 000
30507:       09. Suunnittelukunta ( arviomääräraha) ....................... .                                         110 000
30508:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          391700
30509: 
30510: 
30511: 
30512: 06. Varmuusvarastointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)      251200 000
30513:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon ........................... .                                      180 000 000
30514:       61. Korvaukset varmuusvarastorahastolle ( arviomääräraha) ....... .                                    37 200 000
30515:       77. Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto- ja voiteluaineita var-
30516:           ten ( siirtomääräraha ) ................................... .                                      34 000 000
30517: 19 088100851X
30518: 146                                                      Pääluokka 32
30519: 
30520: 10. Merenkulkulaitos                                                                                 (730)        376 966 300
30521:       01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 4 7 800) ......... .                                        164 886 000
30522:       09.  Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                                   73 000
30523:       28.  Talviliikennetekniikan perustatkimukset (siirtomääräraha) ... .                                            .JOO 000
30524:       29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 411 000) ..                                             116.@09 300
30525:       40.   Saaristoliikenteen avustaminen ........................... .                                              800 000
30526:       41.   Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä hoitaville liikennöitsijöille
30527:             myönnettävistä lainoista ( arviomääräraha) ................. .                                             25000
30528:       42. Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha) ..                                            2~@.0 000
30529:       50. Lästimaksuista suoritettavat valtionavut ( arviomääräraha) ..... .                                        2 500 000
30530:       70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                         9·650 000
30531:       71. , Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                        35 .}23000
30532:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . .............. .                                  7 200 000
30533:       77. Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) ..                                           35 000 000
30534:       79. Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............. .                                           3 000 000
30535: 
30536: 
30537: 
30538: 
30539: 26. Merentutkimuslaitos              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)    10681800
30540:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                      4 280 000
30541:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000)                                                  5'901800
30542:       70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                             '500 000
30543: 
30544: 
30545: 
30546: 
30547: 28.. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)          i6 442 200
30548:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   11 659 200
30549:       09.  Neuvottelukunnat ..................................... .                                                   169 000
30550:       21.  Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ......... .                                         2 500 000
30551:       29.  Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              1399 000
30552:       30.  Valtionapu kunnallisille elintarvikelaboratorioille ............. .                                       250 000
30553:       50. Valtionapu kuluttajajärjestöjen tukemiseen ................. .                                             415 000
30554:       ·70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               500'00
30555: 
30556: 
30557: 
30558: 
30559: 29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   ( 820)        4 952 000
30560:       01. Palkkaukset { arviomääräraha) ........................... .                                               4 252 000
30561:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                 680 000
30562:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 20 000
30563: 
30564: 
30565: 
30566: 
30567: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                    494 300
30568:        01. Palkkaukset .( arviomääräraha) ........................... .                                               457 000
30569:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                  35 300
30570:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     2000
30571:                                                             Pääluokka 32                                                   !47
30572: 
30573: 31. Kuluttajansuoja            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    4 910.500
30574:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 271 200) ....... .                                              2 356 000
30575:       09. Kuluttajavalituslautakunta ............................... .                                                 220000
30576:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  974 500
30577:       31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arvio-
30578:           määräraha) ........................................... .                                                   1400 000
30579:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 20'000
30580: 
30581: 
30582: 
30583: 32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   26880 500
30584:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1 202 000) ..... .                                             21523 000
30585:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ( kertamenoa 360 000) .. .                                              5107 500
30586:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                    250 000
30587: 
30588: 
30589: 
30590: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)           2 426 200
30591:                                                               \
30592: 
30593:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                1964 000
30594:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                 452 2'00
30595:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     10000
30596: 
30597: 
30598: 
30599: .39. Teknillinen tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                 27 973 OQO
30600:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                              17 457 000
30601:       29 ... Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              4 066 000
30602:        70. Kaluston, koneiden ja .laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                             900 000
30603:      · 7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                            5 550 000
30604: 
30605: 
30606: 
30607: 40. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   ( 830)      99.502 000
30608:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                       56 581 000
30609:        09.    Valtuuskunta ( arviomääräraha) ........................... .                                               1'0 000
30610:        21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                         30160 000
30611:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             4 251000
30612:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           7 500000
30613:        7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                          1 '00·0 000
30614: 
30615: 
30616: 
30617:  42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                          122130 000
30618:        0L     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           65 981000
30619:        09.    Valtuuskunta ( arviomääräraha) · ........................... .                                            10 000
30620:        21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                          61'00000
30621:        28.    Tuotekehitys- ja markkinointiyksiköt (arviomääräraha) ....... .                                        1625 QoOO
30622:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            17814000
30623:        70.    Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                          13 500 000
30624:        74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                          17 100 000
30625: 148                                                       . Pääluokka 32
30626: 
30627: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat
30628:     tehtävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ( 830)   133 357 000
30629:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ,                                          99 557 000
30630:        21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                         30 000 000
30631:        70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..... , : .. .                                      3 800 000
30632: 
30633: 
30634: 44. Energiatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)        241 268 000
30635:        09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                                 168000
30636:        21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
30637:            menot ( siirtomääräraha) ................................. .                                          55 000 00'0
30638:        27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta ....................... .                                          5500 000
30639:        40. Kotimaisten polttoaineiden käytön edistäminen ( arviomääräraha)                                       77 500 000
30640:        41. Maaseudun sähköistäiDisen tukeminen (siirtomääräraha) ..... .                                         28 000 000
30641:        42. Energiataloudellisen koetoiminnan edistäminen (siirtomääräraha)                                       12000 000
30642:        45. Teollisuuden energiansäästöinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
30643:            raha) ............................................... .                                                1500 000
30644:        46. Turveraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistäminen ........... .                                         1100 000
30645:        78. Valtakunnallisen hiilisataman suunnittelu (siirtomääräraha) ... .                                       500000
30646:        83. Lainat kotimaisten polttoaineiden käytön edistämiseen ,(siirto-
30647:            ,määräraha) ...................................... ·•. '· ;· ... .                                   . 50 000 000
30648:        84. Lainat kotimaisten polttoaineiden tuotannon edistämiseen (siirto-
30649:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .              10 000 000
30650: 
30651: 
30652: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen ............ (830)                                            197 950 000
30653:        21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta·· (siirtomäärä-
30654:            raha) ····································.···1·········                                                2 400 000
30655:        22. Kansainvälinen tekninen yhteistyö ( siirtoiDäiU:äraha) ....... •· ... .                                 4 600 000
30656:        23. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ............... : . .                                       .30 000 000
30657:        40. Avustukset teollisuutta edistävään tutkimustoimintaan (.siirtomäärä-
30658:            raha) ............................................... .                                               50000 000
30659:        41. Valtionapu teknistä tutkimusta harjoittaville järjestöille sekä liik-
30660:            keenjohdolliselle ja teknilliselle täydennyskoulutustoiminnalle ....                                   8450 000
30661:        83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ..•....•....•                                       92 500 000
30662:        84. Lainat vientituotteiden parantamiseen (siirtomääräraha) , ....... .                                   10 000 000
30663: 
30664: 
30665: 49. Teollisuussihteerit                                                                              (830)       10130 000
30666:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                           7 .304 000
30667:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            2 776 000
30668:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               50 000
30669: 
30670: 
30671: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                 105 646 000
30672:        09. Neuvottelukunnat ..................................•••.                                                 800 000
30673:        23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                        1000 000
30674:        30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
30675:            ,( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ...................... .                            9 759 000
30676:        40. Valtionapu pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisjärjestöille                                    4 670 000
30677:                                                        Pääluokka 32                                               149
30678: 
30679:     · 41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen ....................... .                                     16 410 000
30680:       42 .. Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle ............... .                                  2 000 000
30681:       44. Eräiden kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) . . . . ..                                   800 000
30682:       4:5. Eräät teollisuuden korkotuet ( arviomääräraha) . . ............ .                                  875000
30683:       47; Valtionavustus eräisiin pienen ja keskisuuren teollisuuden neuvonta-
30684:             ja koulutushankkeisiin ................................... .                                      500 000
30685:       49. Eräät Kemijoki Oy:lle suoritettavat korvaukset (siirtomääräraha)                                    832 000
30686:       60. Siirto valtion takausrahastoon ( arviomääräraha) ............. .                                  4 000 000
30687:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ............... .                                     64 ooo o·oo
30688: 
30689: 
30690: 60. Ulkomaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 880)                 394 040 000
30691:      29. Muut kulutusmenot ........ ; .......................... .                                            500000
30692:      40. Valtionapu viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ........... .                                   95 000 000
30693:      41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtionapu ........... .                                    7 040 000
30694:      45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle ......... .                                     80'00000
30695:      46. Valtionapu pienille ja keskisuurille yrityksille uuden vientihenki-
30696:          löstön palkkaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............. .                    2 5oo o·oo
30697:      47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ..... .                                      9 000 000
30698:      60. Siirrot rahastoihin (arviomääräraha) ....................... .                                   232 000 000
30699:      84. Lainat viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ............... .                                   40 000 000
30700: 
30701: 
30702: 61. Kotimaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)               5 500 000
30703:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki ( arviomääräraha)                                   1 600 0'00
30704:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus (arvio-
30705:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .     2000000
30706:       42. V altion~pu ~aja-asutusalueiden kauppapalvelujen saavutettavuuden
30707:           turvaam1seks1 .......................................... .                                        1 900 001)
30708: 
30709: 
30710: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                   424 220 000
30711:       21. Malminetsinnän ja sitä palvelevan geologisen tutkimuksen edistä-
30712:           minen kehitysalueilla ................................... .                                       2 200 000
30713:       41. Kehitysalueluottojen korkotuki ( arviomääräraha) ............. .                                  3 200 000
30714:       45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
30715:           määräraha) ......................... , ................. .                                       42 740 000
30716:       48. Alueellinen kuljetustuki ( arviomääräraha) .................. .                                  75 080 000
30717:       49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( arviomääräraha) .                                 285 000 000
30718:       86. Laina Outokumpu Oy:lle Sotkamon Talvivaaran malmitutkimusten
30719:           kustannuksia varten ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               16 000 000
30720: 
30721: 
30722: 71. Kehitysaluerahasto Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)      207 300 000
30723:       42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki ( arviomääräraha)                                  4 500 00'0.
30724:       43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ..... .                                24 300 000
30725:       44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiön perustamista
30726:           varten ............................................... .                                          1000 000
30727:       45. Tutkimustoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ............. .                                     7 500 000
30728:       83. Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle (siirtomääräraha) ........... .                                 170 000 000
30729: 150                                                       Pääluokka .32
30730: 
30731: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)               39 422 500
30732:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             9 352 000
30733:       09.   Matkailuasiain neuvottelukunta ( arviomääräraha) . . .......... .                                      20 000
30734:       21.   Eräät matkailun edistämistoiminnan menot ................. .                                       14 300 000
30735:       27.   Matkailutoimistojen muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..... .                                     5 223 000
30736:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          3 217 500
30737:       40.   Valtionapu matkailun edistämistoimintaan ................... .                                      3 200 '0'00
30738:       70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                              110000
30739:       74.   Valtion omistamien matkailukiinteistöjen peruskorjaus ia laajennus
30740:             ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4 000000
30741: 
30742: 
30743: 90. Valtion hankintakeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)
30744:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . ... .                      ,18 656 000
30745:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . .... .                        1 036 700
30746:       21. Hankinnan ja myynnin sekä varastotoiminnan
30747:            menot ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                     5 175 000
30748:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                                      6 102 500
30749:                     Käyttömenot (01-29): 30 970 200
30750:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                            1300000
30751:       75. Keskusvaraston laajennus (siirtomääräraha) ................. .                                        1000 000
30752:       88. Pitäjänmäen toimintakeskus (siirtomääräraha) ............... .                                       11 000 000
30753:                           Sijoitusmenot ( 70-88): 13 300 000
30754: 
30755: 
30756: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860 )
30757:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ............... .                                 16 911 000
30758:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . ..                 ,14 000 000
30759:       21.   Hankinta- ja jakelutoiminta (arviomääräraha) ..                               646 014 000
30760:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                                  30 040 000
30761:                          Käyttömenot ( 01-29): 706 965 000
30762:       70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston hankkiminen ( siirtomäärä·
30763:           raha) ............................................... .                                              37 500000
30764:       76. Jalostuslaitokset (siirtomääräraha) ........................ .                                        4 000 000
30765:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha) ........... .                                       80 000 000
30766:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                           16 000 000
30767:                          Sijoitusmenot (70-88): 137 500 000
30768: 
30769: 
30770: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 810 )                                       9 788 500
30771:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              53 500
30772:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ; ............ ; ... .                                       750 000
30773:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                              772 000
30774:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ................. .                                        7 574 000
30775:       40. Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetusten kuljetus-
30776:           kustannusten alentaminen ............................... .                                              600 000
30777:       95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista ( arviomääräraha) ... .                                          39000
30778:                                                                                                                  151
30779: 
30780:                                                       Pääluokka 33
30781: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
30782:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 948 517 800
30783: 0 1. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400 )       24 554 000
30784:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     17 928 000
30785:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                     2 100 000
30786:       21. Tutkimustoiminta ..................................... .                                           460 000
30787:       22~ Kehittämistoiminta    ................................... .                                        360 000
30788:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      3 630 000
30789:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                            76000
30790: 
30791: 
30792: 02. Lääniakallitusten sosiaali- ja terveysosastot . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)                  13 613 000
30793:       (1) 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        13.328 ·ooo
30794:       0'9; Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                        200000
30795:       28. Koulutustoiminta      ..................................... .                                       85 000
30796: 
30797: 
30798: 03. TYösuojeluhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)     35147 000
30799:       (fJ,l.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      26 267 000
30800:       09.      Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                  242000
30801:       29.      Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 300 000) ..                                8 052 000
30802:       66.      Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                    3}6 000
30803:       70'.     Kaluston hankkiminen ................................. .                                      2:50 000
30804: 
30805: 
30806: 05. Kunnallinen työsuojelutarkastus                  . ... ... .... ..... ..... ...            ( 430)      9124 000
30807:        30~     Vahionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutu-
30808:                viin käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ................. .                              9124 000
30809: 
30810: 
30811: 06. Työterveyslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)   61 200 000
30812:        50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ................... .                                  61200 000
30813: 
30814: 
30815: 07. Työsuojelun muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (430)                 815 000
30816:        22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimen-
30817:            !piteet (arviomääräraha) ................................. .                                       15000
30818:        51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ............... .                                    100 000
30819:        56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ....................... .                                       700 000
30820: 
30821: 
30822:  11. Tarkastuslautakunta             . .. ..... ..... .... ..... ....... .....                 ( 090)      1814 00'0
30823:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1629 000
30824:        .29.. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    185 00'0
30825: 152                                                      Pääluokka 33
30826: 
30827: 12. Työneuvosto            ........................................                              ( 430)           482 000
30828:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ......................•.....                                             429 000
30829:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             53 000
30830: 
30831: 
30832: i4. Tapaturmavirasto ...................................... (410)                                              25 383 000
30833:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                         20090000
30834: r·
30835:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          5123 000
30836:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                              170 000
30837: 
30838: 
30839: 15. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)              2 077 636 000
30840:        31. Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin (arvio-
30841:            määräraha) ........................................... .                                            1.32 936 000
30842:        32. Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen (siirtomääräraha) ..... .                                        102 000 000
30843:        51. Äitiysavustus ( arviomääräraha) ........................... .                                        29 700 000
30844:        52. Lapsilisät ( arviomääräraha) ............................. .                                      1 813 000 000
30845: 
30846: 
30847: 17. Yleinen perhe-eläke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )           220 000 000
30848:        50. Yleinen perhe-eläke ( arviomääräraha) ..................... .                                      220 000 000
30849: 
30850: 
30851: ts. Työttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)             145 000 000
30852:        50. Valtionapu työttömyyskassoille ( arviomääräraha) ........... .                                     145 000000
30853: 
30854: 
30855: 19. Sairausvakuutus ..... , . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)            3.58 000 000
30856:       ; 60; Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
30857:             määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....    3.58 '000 000
30858: 
30859: 
30860: 20• Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                        1 361 600 000
30861:        50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ..                                      39 300 000
30862:        51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
30863:            ,( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                 597 800 000
30864:        52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
30865:            ·määräraha) .................................. ; .....•.•.                                         259 500 000
30866:        60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista ( arviomäärä-
30867:            raha) ............................................... .                                            465 000 000
30868: 
30869: 
30870: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410 )                       1673 381 000
30871:       · 50. Sotilasvammakorvaukset ( arviomääräraha) ................. .                                      950000 000
30872:         51: Sotaeläkkeet ( arviomääräraha) ........................... .                                        7 800000
30873:                                                           Pääluokka 33                                                  1S3
30874: 
30875: 
30876:    ·· '52: 'Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki ( arviomääräraha) ....... .                                    546 000 000
30877:        53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ...•........ .                                    . ll5 000 000
30878:       55: Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttö-
30879:             kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                         53 481000
30880:        56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan ... .                                       1100 000
30881: 
30882: 
30883: 23. Asevelvollisten ja heidän omaistensa avustaminen . . . . . . . . . . ( 410)                                 29 343 000
30884:       50. Sotilasavustukset ( arviomääräraha) . . . . . ................... ·                                   21 743 00'0
30885:       56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (.arviomääräraha) ... , , ....... .                                    7 600 00,()
30886: 
30887: 
30888: 24. Eräät vahingonkorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                 54 380 000
30889:       50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha) ................... .                                            36 780000
30890:       51. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
30891:           nuksista ( arviomääräraha) ..................•.............                                            9'000 000
30892:       53. Liikennevakuutuskorvaukset ( arviomääräraha) ............... .                                         5 600 000
30893:       55. Rikosvahinkokorvaukset ( arviomääräraha) ................. .                                           3 000 000
30894: 
30895: 
30896: 26. Muu toimeentuloturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                155 329 000
30897:       30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin
30898:           ;(arviomääräraha)   ..................................... .                                           47 560 0.00
30899:           Valtion korvaus kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
30900:           .( arviomääräraha)  . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ ·......... .                        9 000 000
30901:           Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtuvan hoidon tukemista
30902:           koskeva kokeilutoiminta (siirtomääräraha) ( kertameno) . . . . . . ·                                   2 000 000
30903:           Invalidiraha ( arviomääräraha) ........................... .                                          96 544 000
30904:           Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ................. .                                         225 000
30905: 
30906: 
30907: 29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                       14 245 200
30908:       30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista kuntien yleisiin·
30909:        . . •tarpeisiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            14 245 200
30910: 
30911: 
30912: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)     19 903 .wo
30913:       91. .Palkkaukset ( arviomääräraha)                   ........................... .                        13 127 4:l0
30914:       29: Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             6 471000
30915:       66. Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                               245 000
30916:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                  60 000
30917: 
30918: 
30919: 38. Lasten päivähoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)           862 370 000
30920:      · 30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin
30921:            •( arviomääräraha)  ..................................... .                                         490 069 000
30922:        31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin
30923:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                       308 984 000
30924: 
30925: 20 088100851X
30926: 154                                                          Pääluokka 3 3
30927: 
30928:        3:2. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen                                           4~000
30929:        3-3. Valtionapu kunpille lasten päiväkotien kuljetuskustannuksia koske-
30930:             vaan kokeilutoimintaan ................................. .                                              1 000 000
30931:        }5. Valtionavustus kunnille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin                                      17 000 000
30932:        50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustan-
30933:             nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                            40817 000
30934: 
30935: 
30936: 
30937: )9. Kasvatusneuvolatoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                 36106 000
30938:       · 38. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustannuksiin (arvio-
30939:             ·määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   36 106 000
30940: 
30941: 
30942: 
30943: 40. Valtion koulukodit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)              28 080 000
30944:       · 01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        17 471 000
30945:         .Z9-;   Muut kulutusmenot ( arviomäärätaha) ..................... .                                         7 780 000
30946:          70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                              5.50 000
30947:          7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                        2 279 000
30948: 
30949: 
30950: 
30951: 41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huoho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                             49 473 000
30952:         30. Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustannuksiin ..... .                                       17 800000
30953:         31. Valtionavustus kunnille lastenkotien perustamiskustannuksiin ..                                           350'000
30954:         32. Valtionavustus lasten ja nuorison avohuollon kehittämistoimintaan                                       4 000 000
30955:         33.. Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin ( arviomääräraha) ..                                     11233 000
30956:       . 34. Valtion korvaus kunnille ammattiopetuskorvauksiin ( arviomäärä-
30957:              raha) .......................... · · · · · · · · · · · · · · · · • • · · · ·                             436000
30958:       ''37. v.altion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin ( arviomäärä-
30959:              raha) ...................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                         250 000
30960:         51. Valtionapu yksityisten lastenkotien käyttökustannuksiin ..... .                                         5 750000
30961:         53. Valtionapu yksityisten koulukotien käyttökustannuksiin (arvio-
30962:              määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........•....•..                    8 579000
30963:         54. Valtionavustus yksityisten koulukotien rakentamiseen ( siirtomäärä-
30964:              raha) ............................................... .                                                  825 000
30965:         55. Valtionapu Lasten Keskus ry: lle ( kertameno) ............... .                                           250 000
30966: 
30967: 
30968: 
30969: 42. Siirtoväen huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          ( 420)      14 700 000
30970:         30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon ( arviomääräraha) ....... .                                        14 700 000
30971: 
30972: 
30973: 
30974: 43. Valtion erityiskoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                ~983 000
30975: 
30976:         01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ............•...............                                         . 6 708 000
30977:         29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           2170000
30978:         70.     Kaluston hankkiminen ................................. .                                               545 000
30979:         74.     T alanrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . .                  560 000
30980:                                                             Pääluokka 33                                                  155
30981: 
30982: 44. ln:v:alidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)      255 941000
30983:        32. Valtionavustus kunnille asumispalvelujen. kä~tökustannuksiin ..                                         2 7:50.000
30984:        3:3. Valtionosuus kunnille suojatyötoiminnan käyttökustannnksiin
30985:              ( arviomääräraha)       . . . . ................................. .                                  11 232 000
30986:        50. Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
30987:             määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... ,, .. .             63 20~ 000
30988:        51. Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin
30989:              ( arviomääräraha)       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....      14 587 000
30990:        ,2, Valtionavustus yksity.isten asumispalvelujen käyttökustannuksiin ..                                    15 001000
30991:        53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin ( arviomäärä-
30992:             ·raha) ........................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                          19 902 000
30993:        54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuoll<m kustannuksiin (arvio-
30994:             ,määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .   120 000 000
30995:        ,5. Valtionapu Invalidiliitto ry:lle tutkimuksia varten ........... .                                         100 000
30996:        58. Valtionavustus suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin ..... .                                          800 000
30997:        59. Valtionavustus erityishuoltolaitosten perustamiskustannuksiin ( siir-
30998:             tomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...................... .
30999:        83. Valtion lainat invali:deille opinto- ja työhuoltoon ( arviomääräraha)
31000:                                                                                                                    ,,00   000
31001:                                                                                                                    1 36:0 000
31002:        84, Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin (siirto-
31003:             määräraha) ........................................... .                                               1100 000
31004: 
31005: 45. Valtion kehitysvammalaitokset ............................ (420)                                              23 627 000
31006:        @il.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .                    11067 000
31007:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          3 600 000
31008:        70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                               760 000
31009:        7 4.   T alanrakennukset ( siirtomääräraha) . . ..................... .                                     7 700 000
31010:        88.    Huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion kehitysvammalaitosten
31011:               tarpeisiin ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            500 '000
31012: 
31013: 46. Kunnallinen kehitysvammais~n erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . (420)                                 342 076 000
31014:        30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
31015:            kustannuksiin (arviomääräraha) ......................... .                                            329186 000
31016:        32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon toimin-
31017:            tayksiköiden perustamiskustannuksiin ..................... .                                           12 200 000
31018:        34. Valtionosuus kunnille kehitysvammaisten erityishuollon kustannuk-
31019:            siin ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . ........................ .                                   90,000
31020:        35. Valtion korvaus erityishuoltopiirien kuntainliitoille eräisiin kehi-
31021:            tysvammaisten erityishuollon kustannuksiin (arviomääräraha) ..                                           600 00:0
31022: 
31023: 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                             23 017 000
31024:        50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
31025:            kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                            22 225 000
31026:        53. Valtion korvaus yksityisille toimintayksiköille eräisiin kehitysvam-
31027:            milisten erityishuollon kustannuksiin ....................... .                                          7fj2 000
31028: 
31029: 50. Kunnallinen alkoholitarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                   4 268 000
31030:        30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
31031:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                           4 268 000
31032: 1'56                                                       Pääluokka 3 3
31033: 
31034: 51. Raittiustyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)     22 654 200·
31035:    · ' 30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista raittiustyöhön ja
31036:            päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomääräraha)                                  14 245 20'0
31037:        50. Valtionapu raittiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien hait-
31038:            tojen ehkäisemiseen . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           8 379 000
31039:        51. Valtionapu raittiusvalistukseen ( kertameno) ............... .                                           30 00(}
31040: 
31041: 
31042: 53. Valtion päihdehuoltolat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)             18 491 000·
31043:        . 0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   10 141 000
31044:    . '29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            6 950 000
31045:          70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                             200 000
31046:        . 74, T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ......... .                       1200 000
31047: 
31048: 
31049: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto . . . . ( 420)                                   45118 000
31050:         31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
31051:             lon käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ................. .                                       39 518 ooo·
31052:         32. Valtionavustus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
31053:             huoltoloiden ja toimintayksiköiden perustaruiskustannuksiin ( siir-
31054:              tomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. .                    4 000 000
31055:         36. Ylimääräinen valtionavustus kunnille huoltoloiden ja toimintayksi-
31056:             ·köiden käyttökustannuksiin ............................. .                                           600·000·
31057:         37; Valtionavustus kunnille sosiaalisesti työrajoitteisten kuntoutusta
31058:             koskevaan kokeilutoimintaan ............................. .                                          1 000 000
31059: 
31060: 
31061: 55. • Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                  16 819 000·
31062:         50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin ....... .                                   13 873 ooo·
31063:         51. V~tionapu yk_~ityisten päihdehuollon toimintayksiköiden perusta-
31064:             miskustannuksun ....................................... .                                              60·0000·
31065:         55. Valtion korvaus yksityisten huoltoloiden käyttökustannuksiin ( ar-
31066:             viomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     2 346000·
31067: 
31068: 
31069: 56. Kodinhoitotoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)          170 988 000
31070:         30. Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyt-
31071:             tökustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                      128 007 000
31072:         31. Valtionavustus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyt-
31073:             tökustannuksiin ....................................... .                                            6 430 ooo·
31074:         32. Valtionosuus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyttö-
31075:             kustannuksiin ( arviomääräraha) . . . ...................... .                                      36 551 000
31076: 
31077: 
31078: 57. Lomatoiminta ...................................... ·· . ( 420)                                            485 882 000
31079:         30. Valtion korvaus kunnille maatalous- ja pienyrittäjien vuosiloma-
31080:             järjestelmän sekä maatalousyrittäjien sijaisaputoirninnan hallinnon
31081:             käyttökustannuksiin .................................... .                                          13 620000
31082:         40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan-
31083:             nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                        370 000 000
31084:                                                          Pääluokka 33                                                157
31085: 
31086:      41. ~ alti~~ ..korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin ( ar-
31087:           vlomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . ........................ .                         64000 000
31088:      42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
31089:           ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    14 000 000
31090:      51. Valtionapu sosiaaliseen lomatoimintaan ..................... .                                          200 000
31091:      52.· Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kokeilu-
31092:           kustannuksiin ( siirtomääräraha) ......................... .                                         5 000 000
31093:      53. Valtionapu syöpäjärjestöille lomatoiminnan järjestämistä varten ..                                      250 000
31094:      57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa
31095:           varten (siirtomääräraha) ( kertamenoa 1 000 000) ........... .                                      15 000 ooo
31096:      58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen loma-
31097:           toimintaa varten ( kertamenoa 512 000) ................... .                                         3 212 000
31098:      59. Valtionapu vammaisten lomatoiminnan järjestämistä varten ... .                                          600 JOO
31099: 
31100: 58; Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)           8 492 000
31101:       31. Valtion .~orvaus. ku!::?~_llisille työlaitoksille irtolaisten huollon kus-
31102:           tannuksun ( arvwmaararaha) . . . . . . . . . . . . ................. .                                  92000
31103:       33. Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja kunnallisten vanhain-
31104:           kotien rakentamiseen ja peruskorjauksiin (siirtomääräraha) ... .                                     5 500 000
31105:       51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille ......................... .                                     1 900 000
31106:       52. Pakolaishuollon avustaminen ( arviomääräraha) ............. .                                        1000000
31107: 
31108: 60. Lääkintöhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 330)      . 24 900 000
31109:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      15 174 000
31110:        09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                        505 0-00
31111:      · 29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       7 981 000
31112:        66.   Kansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 360 000) ............. .                                    1180 000
31113:        70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                             60 000
31114: 
31115: 63. Valtion sairaalat ...................................... (360)                                           108 059 000
31116:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      79 859 000
31117:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      22 550 000
31118:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      2 150 000
31119:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) ....................... .                                   3 500 000
31120: 
31121: 65. Kansanterveyslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 340)        54 091 000
31122:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      29 602 000
31123:       22.    Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ........... .                                      1 350 000
31124:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      13 839 000
31125:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................. ..                                      2 700-000
31126:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                    6 600 000
31127: 
31128: 66. Lääkelaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)        .3 766000
31129:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       2 109 000
31130:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          830 000
31131:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        327 000
31132:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                      500 000
31133: 15S                                                       P.ääluokka 33
31134: 
31135: 68. Säteilyturvallisuuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ( 340)        28 371000
31136:       01. Palkkaukset .( arviomääräraha) ........................... .                                          16 842 000
31137:       21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                        1600 000
31138:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 OOG) •...                                          7 629 000
31139:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           2 000 000
31140:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    300 000
31141: 
31142: 
31143: 69. Terveydenhuollon jatlmkoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (3 50)                    3 35.3 000
31144:       28. Terveydenhuoltoalan jatko- ja täydennyskoulutus ........... .                                          1760 000
31145:       35. Valtion korvaus eräiden erikoislääkäreiden koulutuksen henkilöstö-
31146:           menoihin ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  677 900
31147:       50. Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täyden-
31148:           nyskoulutusta varten ................................... .                                               4>6 000
31149:       54. Ulkomailla lääkäreiksi ja hammaslääkäreiksi valmistuneiden lisä-
31150:           koulutus Suomessa ..................................... .                                                11'0 000
31151:       58. Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa järjestettävän
31152:           erikoislääkäreiden koulutuksen henkilöstömenoihin ( arviomäärä-
31153:           raha) ............................................... .                                                  369 100
31154: 
31155: 
31156: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                  6 160 000
31157:       21. Terveyskasvatus ....................................... .                                                430000
31158:       22. Tupakoinnin vähentäminen ............................. .                                               5 180 000
31159:       23. Terveysvalvonta ....................................... .                                                500 000
31160:       50. Vatlionapu Keskustan Terveysliitto ry:Ue ( kertameno) ....... .                                           50 000
31161: 
31162: 
31163: 74. Kunnallinen terveysvalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (350)                   24105 000
31164:        30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
31165:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                        24105000
31166: 
31167: 
31168: 75. Kunnallinen kansanterveystyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (350)                2 332 702 000
31169:        30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
31170:            määräraha) ........... , .. , .•.....•. , .. , . . . . . . . . . . • . . . . .                     2 117602 000
31171:        31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin ..                                   190 000 000
31172:        35. ~ alti~~ .~orvaus terveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon ( ar-
31173:            vlomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       1 800 0'00
31174:        37. Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja hoidosta aiheu-
31175:            tuviin kustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                       23 3'00 000
31176: 
31177: 
31178: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito .......................... (360)                                          3 418 788 000
31179:        30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuk-
31180:            siin ( arviomääräraha ) ................................... .                                      3 256 907 000
31181:        31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
31182:            nuksiin .............................................. .                                            110 000 000
31183:                                                            Pää1uokka J.J                                                  159
31184: 
31185:      32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden
31186:            hoitoon ( arviomääräraha) ............................... .                                             24 0.00 000
31187:      34. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden perustamis-
31188:            kustannuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     23 000· 000
31189:      36. Mielisairaanhoitolaitosten valtionosuuden korko ............. .                                              100 000
31190:      38. Valtionavustus Lastenlinnan sairaalan käyttökustannuksiin ..... .                                          4 350000
31191:      }9 .. Valtion korvaus myrkytystietokeskuksen henkilöstömenoihin (arvio-
31192:            määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        431000
31193: 
31194: 
31195: 80. Yksityinen erikoissairaanhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 (360)       32 318 000
31196:       50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttökustannuksiin                                             6'0'0 000
31197:       51. Valt~onaP.? .. kaatumatautisten hoit91aitGSten. käyttökustannuksiin .
31198:           ( arviomaataraha) . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           5 506 000
31199:       52. Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuk-
31200:           siin ................................................. .                                                     50000
31201:       53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannnuksiin (kertamenoa
31202:           200 000) ............................................ .                                                     650 000
31203:      ·54. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin (ar-
31204:           viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................... .                           13 267000
31205:       55. Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökustannuksiin val-
31206:           tiolle varattujen sairaansijajoo osalta {atviDmääräraha) ....... .                                        8 425 000
31207:       57. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten perustamiskusta.nnuksiin                                         2 900 00'(}
31208:       58. Valtion maksuosuus Reumasäätiön sairaalan perustamiskustannuk-
31209:           siin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ............... .                                           920 000
31210: 
31211: 
31212: 
31213: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (350)                                                   22 9.H 000
31214:       2.6.   Farmakopea .......................................... .                                                  133 000
31215:       50.    Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset ( arviomääräraha) ..... .                                         500 000
31216:       51.    Eräät valtionavut ( kertameno) ........................... .                                             JOO 000
31217:       56.    Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan ........... .                                       22 000 000
31218: 
31219: 
31220: 
31221: 92. Kansanterveyden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                     57 000 000
31222:        50. A vu~tus.... ~~sityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
31223:            ( arviomaataraha) . . .................................... .                                            57 000 OQO
31224: 
31225: 
31226: 93. Lasten ja nuorten kasvatuksen ja huollon edistäminen . . . . . . ( 420)                                        21500 000
31227:        50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustan-
31228:            nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               21500000
31229: 
31230: 
31231: 
31232: 94. Vanhusten huollon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                       31 000 000
31233:       50. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
31234:              ( arviomääräraha)           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .   31000 000
31235: 160                                                 Pääluokat 33 ja 34
31236: 
31237: 95. Vammaisten huollon edistämirten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                      37 300 000
31238:        50. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
31239:               ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............. .                37 300 000
31240: 
31241: 
31242: 96. Suuronnettomuuksiin . varautuminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 110)                        1200 000
31243:        50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
31244:               aiheutuviin kustannuksiin ( arviomääräraha) ................. .                                    1 200 000
31245: 
31246: 
31247: 97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                          21100 000
31248:        50 . . A~s.~ yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (arvio-
31249:               maataraha)      , .••. , . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... .       21100 000
31250: 
31251: 
31252: 99. . Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                                   20 837 000
31253:        01.    Palkkaukset {arviomääräraha) ........................... .                                           440 000
31254:        08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................•.                                       965 000
31255:        40.    Käsi- ja opaskirjojen laatiminen · (siirtomääräraha) ........... .                                   32 000
31256:        51.    Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista ( arviomääräraha)                                  1540 000
31257:        52.    Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuk-
31258:               siin ( arviomääräraha) . . ........ , ....................... .                                    2 200 000
31259:       · 53.   Valtionavustus Punkaharjun Kuntootussairaalan peruskoi:jaukseen
31260:               ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .                 1000 000
31261:        54.    Valtionapu Kuntootussäätiölle ........................... .                                         127 000
31262:       .~ 5.   Valtionavustus Urho Kekkosen Kuntoinstituuttisäätiön tutkimus-
31263:               laitoksen rakentamiseen (siirtomääräraha) ................. .                                      4 500 000
31264:        66.    Kansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 50 000) : ............ .                                    10 033 000
31265: 
31266: 
31267: 
31268: 
31269:                                                       Pääluokka 34
31270: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        2 12'7 396 800
31271: 
31272: 01. Työvoimaministeriö .................................... ( 610)                                              46 245 000
31273:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          19 084 000
31274:        09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................•.....                                               320 000
31275:        22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ........... .                                       1 .500 000
31276:        23. Julkaisu- ja tiedotustoiminta ............................. .                                         7 6.50 000
31277:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                         4.569 000
31278:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          11 9.53 000
31279:        51. Kansainvälisestä asiantuntija- ja harjoittelijainvaihdosta aiheutuvat
31280:            menot ....... , ....................................... .                                             100.5 000
31281:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                164 000
31282:                                                            Pääluokka 34                                                   161
31283: 
31284: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                        138 099 000
31285:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          106 063 000
31286:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                         3 995 00'0
31287:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            26 406 000
31288:       70.    Kaluston hankkiminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _             1 6.35 000
31289: 
31290: 
31291: 08. Työvoimaopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ( 610)         1 255 900
31292:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                 342 000
31293:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                     89.3 900
31294:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     20 00.0
31295: 
31296: 
31297: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                               5 900 000
31298:       50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen ( arviomääräraha) ·                                       '5900 000
31299: 
31300: 
31301: 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                       102 067 900
31302:        61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa {arvio-
31303:            määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 067 900
31304:        62. Työrajoitteisten työhön sijoittaminen ..................... .                                          100 000 000
31305: 
31306: 
31307: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)            1 280 475 000
31308:        0 2. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 302 275 000
31309:        28. Nuorten työelämään perehdyttämiskokeilu ja nuorten yhteiskunta-
31310:             takuukokeilu ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                20 000 000
31311:        61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ( arviomääräraha)                                               609 000 000
31312:        77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha) ..... .                                     349 200000
31313: 
31314: 
31315: 60. Työttömyyskorvaukset                  ................................                           ( 41a)       520 000 000
31316:        50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha) ................... .                                           520 000 000
31317: 
31318: 
31319: 89. Palkkaturva ........................................ ·. . . ( 410)                                             30 000 000
31320:        50. Palkkaturva ( arviomääräraha)                     ........................•...                          30000 000
31321: 
31322: 
31323:  99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                                     3.354 000
31324:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            1 440 000
31325:        08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                          120 000
31326:        23.    Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (siirtomääräraha) ....... .                                        600 000
31327:        25.    Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                               294 000
31328:        50.    Korvaus liikennöitsijöille siviilipalvelusmiesten lomamatkalipuista
31329:               ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         900 000
31330:  21   088100851X
31331: 162
31332: 
31333:                                                     Pääluokka 35
31334: 35. VALTIONVELKA                                                                                     4 514 416 900
31335: 01. Kotimaisen velan korko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )      939 915 500
31336:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                              914 915 500
31337:       92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                               25 000 000
31338: 
31339: 03. Ulkomaisen velan korko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910)       988 236 400
31340:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ..... .                                988 236 400
31341: 
31342: 05. Kotimaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )      1 868 238 500
31343:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                            1 868 238 500
31344: 
31345: 07. Ulkomaisen velan kuoletus .............................. (910)                                      532 620 300
31346:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha)                                     476 620 300
31347:       91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                              56 000 000
31348: 
31349: 09. Muut menot valtionvelasta .............................. (910)                                      185 406 200
31350:       21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta ( arviomääräraha) ..... .                               157 000 000
31351:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus ( arviomääräraha) ..                             28 406 20,0
31352: 
31353: 
31354:                                               Menojen kokonaismäärä:
31355:                                                     64 916 343 800
31356: 
31357: 
31358:    Samalla valiokunta ehdottaa,                                          845, 847-858, 860-865, 868-874,
31359:                                                                          876-898, 900-925, 927--937, 940
31360:            että raha-asia-aloitteet 1-3, 5-22,                           -948, 950-984, 986-989, 992-
31361:          24-84, 86-153, 155-181, 183-                                    1006, 1008-1030, 1032-1040, 1042
31362:          223, 225-316, 319-343, 345-352,                                 -1089, 1091, 1092, 1094-1100,
31363:          354-367, 369-435, 437-442, 444-                                 1102, 1103, 1106-1120, 1122-
31364:          486, 488-603, 605-60~ 610-613,                                  1138, 1140, 1141, 1143, 1144, 1146-
31365:          615-639, 641, 642, 644-660, 662-                                1170,    1172-120~      1208-1453,
31366:          711, 714-732, 734-73~ 739-795,                                  1457-1462, 1464-1471, 1473-1484
31367:          798, 799, 801-809, 811, 813-815,                                hylättäisiin.
31368:          817, 819-821, 823, 826, 827, 829-
31369:    Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
31370: 
31371: 
31372:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                 A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä
31373: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                   sekä varajäsenet Hautala, Impiö, Kangas, Koi-
31374: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,                   visto, Koskenniemi, Malm, Martikainen, Muur-
31375: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,                      man, Pohjala, Poutanen, Puolanne, Surakka,
31376: Lampinen, Linna, Manninen, ·Melin, Mäki-                       Tuominen, Uitto ja Vänskä.
31377: Hakola, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren,
31378:                                             Vastalauseita                                              163
31379: 
31380: 
31381: 
31382: 
31383:                                  VASTALAUSEITA
31384:                                                     1
31385: 
31386:    Poliittisen vallankäytön ei pitäisi koskaan          Pieniä tehtävämuutoksia luonnollisesti pitäisi
31387: pysähtyä sille tasolle, että jos joskus tehdään          suorittaa.
31388: virheellinen ratkaisu, niin sitä ei myöhemmin               Samanlainen on tilanne myöskin Kymenlaak-
31389: voida arvovaltasyistä korjata.                          sossa. Lappeenrannassa keskuspaikkaansa pitä-
31390:    Tällaisesta asiasta on kysymys vuoden 1970           vällä Kymen läänin maatalouskeskuksella on
31391: alusta suoritetussa maatalousneuvonnan kehit-           aluetoimisto Kouvolassa. Tämä toimisto kes-
31392: tämisratkaisussa, jonka yhteydessä Keski-Poh-           kuspaikkana olisi järkevin tapa muodostaa Ky-
31393: janmaan ja Kymenlaakson maanviljelysseurat              menlaakson maatalouskeskus. Kymenlaakso ja
31394: lopetettiin. Maatalousneuvonnan keskittäminen           Etelä-Karjala ovat niin selvästi erillisiä alueita,
31395: todetaan kokonaisuutena muuten onnistuneeksi            että molemmat tarvitsevat omat maatalouskes-
31396: toimenpiteeksi, mutta Keski-Pohjanmaalla ja             kukset.
31397: Kymenlaaksossa maakunnallisista näkökohdista                Keski-Pohjanmaan ja Kymenlaakson maata-
31398: johtuen se on johtanut neuvonnan taantumi-              louskeskusten perustamisella säästettäisiin sel-
31399: seen.                                                   laisia matkakuluja, joita nykyisin aiheutuu Kok-
31400:    Tämä näkökohta todettiin selvästi viimeksi           kolan ja Oulun sekä Kouvolan ja Lappeenran-
31401: maa- ja metsätalousministeriön 19. 11. 1980             nan välisestä kulkemisesta ja jotka kustannuk-
31402: asettaman työryhmän mietinnössä, joka tuli              set eivät todellista neuvontatoimintaa edistä.
31403: julkisuuteen kesäkuussa 1981.                           Maakunnallinen yhteenkuuluvaisuuden tunne
31404:    Maatalousneuvonnan keskittämisratkaisu on            niin Keski-Pohjanmaalla kuin Kymenlaaksossa-
31405: koko valtakunnan kannalta katsoen todettava             kin merkitsisi neuvonnan kokemista lähei-
31406: onnistuneeksi toimenpiteeksi ja sillä on voitu          sempänä, jos molemmilla alueilla olisi itsenäi-
31407: onnistuneesti koota aikaisemmin liian hajanais-         set maatalouskeskukset.
31408: ta neuvontatoimintaa.                                       Keski-Pohjanmaalla ja Kymenlaaksossa pide-
31409:    Yli 10 vuoden kokemus keskittämisratkai-             tään itsenäisten maatalouskeskusten saamista
31410: susta on kuitenkin selvästi osoittanut, että val-       niin tärkeänä, että molemmilla alueilla eri po-
31411: tion näkökulmasta maatalousneuvontaan käytet-           liittiset järjestöt ovat asettuneet niiden kannat-
31412: tävien varojen tarkoituksenmukaisen käytön ja           tajiksi.
31413: neuvonnan tehokkuuden huomioiden olisi Kes-                 Edellä olevaan viitaten ehdotan,
31414: ki-Pohjanmaalle ja Kymenlaaksoon perustettava
31415: itsenäiset maatalouskeskukset. Keski-Pohjan-                      että momentin 30.30.40 perusteluissa
31416: maalla ratkaisu olisi erittäin yksinkertainen to-              lausuttaisiin seuraavaa:
31417: teuttaa muodostamalla entisen Keski-Pohjan-
31418: maan maanviljelysseuran alueesta oma maata-                "Raha-asia-aloitteisiin n:o 195 ja 798 viita-
31419: louskeskus, jonka keskuspaikkana olisi Kokko-           ten momentin määrärahan tarkoituksenmukai-
31420: lassa sijaitseva Oulun maatalouskeskuksen alue-         sen käytön ja neuvonnan tehostamiseksi valio-
31421: toimisto. Kokkolan aluetoimistossa on asialli-          kunta edellyttää, että Keski-Pohjanmaalle ja
31422: sesti ottaen jo valmis henkilökuntakin paikalla         Kymenlaaaksoon perustetaan itsenäiset maata-
31423: itsenäisen maatalouskeskuksen toimintaa varten.         louskeskukset."
31424:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
31425: 
31426:                                            Heimo Linna
31427: 164                        1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
31428: 
31429: 
31430: 
31431: 
31432:                                                   II
31433: 
31434:     Suomen Kristillinen Liitto ei voi kaikilta osin       Valtakunnallista energiapolitiikkaa tulisi en-
31435: yhtyä valiokunnan mietintöön. Hallituksen bud-         tistä määrätietoisemmin kehittää työllisyyttä ja
31436: jettiesitys jatkaa osittain virheellistä talous- ja    kotimaisten luonnonvarojen käyttöä suosivaksi.
31437: suhdannetilanteeseen sopimatonta finanssipoliit-       Energiatutkimus ja energiainvestoinnit on koh-
31438: tista linjaa, vaikka Suomen kansantalous on            dennettava ydinvoimaJoitten asemesta turpeen
31439: nopeasti menossa syvenevää lamaa kohti. Hal-           ja puun sekä uusien energiamuotojen hyväksi-
31440: litus itsekin myöntää laman merkkien olemas-           käytön tehostamiseen.
31441: saolon. Investointitoiminta on nopeasti heiken-           Nuorten työllisyyden parantamiseksi on pois-
31442: tynyt ja työttömyys on kasvussa. Hallituksen           tettava työeläkemaksut kokonaan alle 25-vuo-
31443: toimenpiteet laman torjumiseksi ovat kuitenkin         tiailta henkilöiltä. Kotiapulaisen palkkauskus-
31444: olemattomia, koska valtiontalouden elvytysvara         tannukset on tehtävä vähennyskelpoisiksi hä-
31445: on syöty edellisinä vuosina lisäämällä lainan-         nen työnantajansa verotuksessa. Näillä toimen-
31446: ottoa korkeasuhdanteesta huolimatta.                   piteillä voitaisiin luoda kymmeniätuhansia uusia
31447:     Nyt kuitenkin pitäisi löytyä varoja taloudel-      työpaikkoja nuorille ja vähentää siten yhteis-
31448: lisen toimeliaisuuden elvyttämiseen. Budjetissa        kunnan työttömyyskorvaus- ja sosiaalimenoja,
31449: ehdotetaan tosin aikaisempia vuosia enemmän            joita työttömyys välillisesti aikaansaa.
31450: varoja teollisuuden ja muun elinkeinotoiminnan
31451:                                                           Valtiontalouden perusongelmana on ollut jul-
31452: edistämiseen. Määrärahojen lisäys on kuitenkin
31453:                                                        kisen sektorin laajeneminen tuottavuuden kas-
31454: suurelta osin näennäistä, koska samanaikaisesti
31455:                                                        vua nopeammin. Tämä on johtanut bruttovero-
31456: korotetaan yrityksiltä perittäviä maksuja ja
31457:                                                        asteen kiristymiseen tai, kuten viime vuosina
31458: veroja. Työnantajien sosiaaliturvamaksu nousee
31459:                                                        on tapahtunut, lainanoton ja sen seurauksena
31460: ja monia elinkeinohaaroja rasittavat myös huo-
31461:                                                        lainanoton menojen nopeaan kasvuun.
31462: mattavasti polttonesteiden valmisteveron sekä
31463: sähköveron korotus.                                       Koska julkisilla varoilla rahoitettava tuotta-
31464:     Työttömiä on maassamme tuoreimman kat-             maton työ kustannetaan viime kädessä teolli-
31465: sauksen mukaan 116 000 henkilöä. Tästä huoli-          suuden ja muiden elinkeinojen synnyttämillä
31466: matta hallituksen toimenpiteet työllisyyden vä-        tuloilla, johtaa julkisen sektorin laajeneminen
31467: hentämiseksi vaikuttavat kovin ponnettomilta.          väistämättä kustannuspaineisiin kansantalouden
31468: Hallitus on keskittynyt ensisijaisesti työpaikko-      yksityisellä sektorilla aiheuttaen mm. kansain-
31469: jen lisäämiseen valtion ja kuntien hallinnon           välisen kilpailukyvyn heikkenemistä.
31470: piirissä. Kuitenkin Suomen kaltaisessa markki-             Myös käsillä olevassa tulo- ja menoarviossa
31471: natalousmaassa työttömyyden alentaminen edel-          valtion menot kasvavat pari prosenttiyksikköä
31472: lyttäisi määrätietoista elinkeinopolitiikkaa ja        nopeammin kuin yleinen kustannustason nousu
31473: tuottavien työpaikkojen luomista kaupan, teol-         edellyttäisi. Missään tapauksessa ei siis voida pu-
31474: lisuuden ja palveluelinkeinojen piirissä.              hua säästäväisyydestä julkisten menojen suh-
31475:     Uusia työpaikkoja syntyy helpoimmin pien-          teen. Kristillisen Liiton mielestä valtiovarain-
31476:  yritteliäisyyden toimesta. Siksi niiden toiminta-     ministeriön ehdotus on tältä osin laadittu vir-
31477:  edellytyksiä tulisi olennaisesti parantaa. Bud-       heellisesti. Eduskunnalla ei ole mahdollisuuksia
31478:  jetin yhteydessä helpotetaan jossain määrin yri-      lähteä selvittämään eri määrärahojen tarpeel-
31479:  tysten omarahoitusmahdollisuuksia verotusta           lisuutta, mutta sitä vastoin eri ministeriöiden
31480:  muuttamalla. Ehdotukset eivät kuitenkaan ole          tulisi jatkuvasti pyrkiä etsimään säästökohteita
31481:  riittäviä. Tämän lisäksi tulisi alentaa yritysten     omilla toimialoillaan sekä alaisissaan virastoissa
31482:  välillisiä työvoimakustannuksia eikä lisätä niitä      ja laitoksissa. Erityisesti olisi supistettava jul-
31483:  kuten hallitus esittää.                               kista hallintoa byrokraattisuuden vähentämi-
31484:     Myös maataloudella on merkittävä työllistä-         seksi. Valtion ja valtion apurahoilla palkatta-
31485:  vä vaikutus, joka pitäisi käyttää mahdollisim-        van kuntien henkilöstön lisäys on suunnattava
31486:  man tehokkaasti hyväksi sen sijaan että maa-           suoraan yleisönpalvelutehtävissä oleviin virkoi-
31487:  seutu päästetään autioitumaan ja elintarvike-          hin ja toimiin, joissa palvelujen kysyntä ylittää
31488:  huoltomme vaarantuu.                                   tarjonnan.
31489:                                             Vastalauseita                                        1'65
31490: 
31491:    Veroasteikkoihin ja verovähennyksiin viime                  että momentille otettaisiin lisäyksenä
31492: vuosina tehtyjen inflaatiotarkistusten ansiosta             5 000 000 markkaa käytettäväksi lähe-
31493: luonnollisten henkilöiden verorasitus ei ole sa-            tysjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemi-
31494: nottavasti kiristynyt. Ensi vuoden budjettiesi-             seen.
31495: tyksessä on tästä periaatteesta poikettu. Vero-
31496: vähennyksistä keskeisimmän, työtulovähennyk-
31497: sen, enimmäismäärää tarkistetaan arvioitua in-         24.30.69. Humanitaarinen apu kehity;maille
31498: flaatiota vähemmän.                                  (siirtomääräraha). Edustaja Muroman ym.
31499:    Perhepoliittisesti keskeistä puolisovähennys-    raha-asia-aloitteen n:o 833 perusteella ehdo-
31500: tä ei .esitetä vieläkään tarkistettavaksi, vaikka   tamme,
31501: se on ollut muuttumattomana vuodesta 1975
31502: lähtien. Tämä lisää kohtuuttomasti verorasitus-                että momentille 24.30.69 otettaisiin
31503: ta niissä perheissä, joissa vain toisella puoli-            lisäyksenä 7 500 000 markkaa käytettä-
31504: soista on tuloja. Bruttoveroaste kiristyykin                väksi YK:n pakolaisasiain pääkomissaa-
31505: lievästi sekä edellä mainituista syistä että myös           rin (UNHCR) toiminnan tukemiseen.
31506: polttonesteiden valmisteverojen sekä sähköve-
31507: ron korotuksen vuoksi.
31508:    Ehdottomasti myönteisenä on pantava mer-           24.30 (uusi momentti). Edustaja Almgrenin
31509: kille se, että valtiovarainvaliokunta on lisännyt   ym. raha-asia-aloitteen n:o 6 perusteella ehdo-
31510: budjettiesitykseen määrärahoja rintamaveteraa-      tamme,
31511: nien varhaiseläkejärjestelmän toteuttamiseen.
31512:                                                                että luvun 24.30 uudelle momentille
31513:    Kristillisen Liiton kansanedustajat ovat teh-            otettaisiin lisäyksenä 100 000 ·markkaa
31514: neet joukon aloitteita, joissa esitetään lisämää-           moshavi ]ad Hashmonassa suoritetta-
31515: rärahoja tärkeinä pitämiimme kohteisiin. Toi-               vien rakennustöiden tukemiseen.
31516: saalta emme voi hyväksyä, että budjettiin vuosi
31517: vuodelta sisällytetään määrärahoja, jotka ovat
31518: selvästi piilopuoluetukea. Nämä menot olisi
31519: puolueiden rahoitettava saamastaan puoluetuki-         25.50.5 3. Valtionapu muuhun kriminaali-
31520: määrärahasta.                                       huoltotyöhön. Edustaja Ronkaisen ym. raha-
31521:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,            asia-aloitteen n:o 229 perusteella ehdotamme,
31522: 
31523:          että valtiovarainvaliokunnan mietin-                  että momentille 25.50.53 otettaisiin
31524:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:                 lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettä-
31525:                                                             väksi avustuksena vapaaehtoista krimi-
31526:                                                             naalihuoltotyötä tekeville yhteisöille ja
31527:                                                             laitoksille.
31528:                     MENOT
31529: 
31530:   24.30.66. Kansainvälisten järjestöjen kautta        26.12. 83. Asuntolainat  (arviomääräraha).
31531: ohjattava kehitysapu (siirtomääräraha) .            Edustaja A. Stenbäckin ym. raha-asia-aloitteen
31532:   Ehdotamme,                                        n:o 1062 perusteella ehdotamme,
31533:           että alamomentille 2, sosiaalisen kehi-              että momentille 26.12.83 otettatstzn
31534:        tyksen ohjelmat, otettaisiin lisäyksenä              lisäyksenä 100 000 000 markkaa asun-
31535:        5 000 000 markkaa YK:n lastenrahas-                  tolainoihin nuorten perheiden ensiasun-
31536:        ton (UNICEF) tukemiseen.                             non hankkimiseksi vapaarahoitteisista
31537:                                                             tai aikaisemmin valmistuneista taloista.
31538: 
31539:    24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-
31540: hitysapu (siirtomääräraha). Edustaja Fredin           26.12 (uusi momentti). Edustaja Järvileh-
31541: ym. raha-asia-aloitteen n:o 18 perusteella ehdo-    don ym. raha-asia-aloitteen n:o 81 perusteella
31542: tamme,                                              ehdotamme,
31543: 
31544: 22 088100851X
31545: 166                     1981 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 113
31546: 
31547:           että luvun 26.12 uudelle momentille     Hautalan ym. raha-asia-aloitteen n:o 418 pe-
31548:        otettaisiin 10 000 000 markkaa käytet-     rusteella ehdotamme,
31549:        täväksi nuorten perheiden kodinperus-
31550:        tamislainoihin.                                      että momentille 29.46.30 otettaisiin
31551:                                                          lisäyksenä 15 000 000 markkaa käytet-
31552:                                                          täväksi peruskoulun yläasteen luokka-
31553:   26.53.01. Palkkaukset    (arviomääräraha).             koon pienentämiseen.
31554: :Edustaja Muroman ym. raha-asia-aloitteen n:o
31555: 834 perusteella ehdotamme,
31556:                                                     29.57 .52. Eräät rakennusavustukset (siirto-
31557:           että momentille 26.53.01 otettaisiin    määräraha) .
31558:        lisäyksenä 1 200 000 markkaa käytettä-       Ehdotamme,
31559:        väksi 20 nuoremman konstaapelin toi-
31560:        men perustamiseen korttelipoliisitoimin-             että momentin 29.57.52 alamomen-
31561:        nan   laajentamiseksi.                            teille 9, 10, 11 ja 12 ehdotetut määrä-
31562:                                                          rahat puolueopistojen toiminnan tuke-
31563:                                                          miseen poistettaisiin.
31564:   27 .12.01. Palkkaukset   (arviomääräraha).
31565: Edustaja Juntumaan ym. raha-asia-aloitteen n:o
31566: 581 perusteella ehdotamme,
31567:                                                      29.57.59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun
31568:           että momentille 27.12.01 otettaisiin    järjestämiseen. Edustaja Fredin ym. raha-.asia-
31569:        lisäyksenä 650 000 markkaa käytettä-       aloitteen n:o 19 perusteella ehdotamme, .
31570:        väksi kahden kenttärovastin ja kuuden
31571:        sotilaspastorin viran perustamiseen puo-             että momentille 29.57.59 otettaisiin
31572:        lustusvoimiin.                                    lisäyksenä 500 000 markkaa käytettä-
31573:                                                          väksi uskonnollisten lehtien julkaisijoil-
31574:                                                          le avustuksena näkövammaisten ääni- ja
31575:   29.10.01. Palkkaukset    (arviomääräraha).             pistekirjoituslehtien julkaisemista var-
31576: Edustaja Ronkaisen ym. raha-asia-aloitteen n:o           ten.
31577: 995 perusteella ehdotamme,
31578: 
31579:           että momentille 29.10.01 otettaisiin      29.91.51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasva-
31580:        lisäyksenä 120 000 markkaa yleisen teo-    tustyön tukemiseen (arviomääräraha) .
31581:        logian apulaisprofessorin viran perusta-      Ehdotamme,
31582:        miseksi Jyväskylän yliopistoon.
31583:                                                             että momentin 29.91.51 perusteluissa
31584:                                                          lausuttaisiin:
31585:   29.41.01. Palkkaukset    (arviomääräraha).
31586: Edustaja Juntumaan ym. raha-asia-aloitteen n:o       "Määrärahaa jaettaessa on jakoperustaksi
31587: 582 perusteella ehdotamme,                        otettava järjestöjen toiminnan todellinen määrä
31588:                                                   ja laajuus asettamatta puoluepoliittisia järjestö-
31589:           että momentille 29.41.01 otettaisiin    jä suosi tuimmuusasemaan."
31590:        lisäyksenä 80 000 markkaa alkoholijuo-
31591:        mien, huumeiden ja tupakan käytön eh-
31592:        käisemistä tarkoittavan opetuksen yli-       29.99.50. Eräät valtionavut.
31593:        tarkastajan palkkaamiseksi kouluhalli-       Ehdotamme,
31594:        tukseen.
31595:                                                             että momentin 29.99.50 käyttösttun-
31596:                                                          nitelmasta poistettaisiin V apaa-aja,tteli-
31597:    29.46.30. Valtionosuus peruskoulujen käyt-            jain Liiton tukemiseen ehdotettu määrä-
31598: tökustannuksiin (arviomääräraha). Edustaja               raha.
31599:                                           Vastalauseita                                        167
31600: 
31601:   29 .99.56. Uskonnollisten lehtien tukeminen.        33.26.35. Vanhusten ja vammaisten kotona
31602: Edustaja Fredin ym. raha-asia-aloitteen n:o        tapahtuvan hoidon tukemista koskeva kokeilu-
31603: 401 perusteella ehdotamme,                         toiminta (siirtomääräraha). Monilla paikkakun-
31604:                                                    nilla vanhusten hoitotilanne on katastrofaalisen
31605:           että momentille 29.99.56 otettaisiin     heikko. Tilannetta tulisi pikaisesti helpottaa
31606:        lisäyksenä 1 600 000 markkaa käytettä-      laajentamalla   kotihoidon    kokeilutoimintaa.
31607:        väksi uskonnollisten lehtien tukemiseen.    Edellä sanotun. perusteella ehdotamme,
31608: 
31609:                                                              että momentille 33.26.35 otettaisiin
31610:    30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-           lisävksenä 5 000 000 markkaa vanhus-
31611: rahastoon. Edustaja Hautalan ym. raha-asia-               ten. ja vammaisten kotona tapahtuvan
31612: aloitteen n:o 428 perusteella ehdotamme,                  hoidon tukikokeilun laajentamiseen.
31613: 
31614:           että momentille 30.32.60 otettaisiin
31615:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
31616:                                                          33.44 .51. Valtionosuus yksityisen suoja-
31617:                                                    työtoiminnan käyttökustannuksiin (arviomää-
31618:    31.24.14. Yleisten teiden kunnossapito (siir-   räraha) . Edustaja Järvilehdon ym. raha-asia-
31619: tomääräraha). Teiden kunnossapitomääräraho-        aloitteen n:o 79 perusteella ehdotamme,
31620: jen riittämättömyyden vuoksi maamme tiestö
31621: uhkaa rappeutua, jolloin sen kunnostuskustan-                että momentille 33.44.51 otettaisiin
31622: nukset kasvavat moninkertaisiksi. Edellä sano-            lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytet-
31623: tun perusteella ehdotamme,                                täväksi vammaisille tarkoitettujen suo-
31624:                                                           jatyöpaikkojen käyttökustannuksiin.
31625:           että momentille 31.24.14 otettaisiin
31626:        lisäyksenä 200 000 000 markkaa käy-
31627:        tettäväksi yleisten teiden kunnossapi-         33.44.52. Valtionavustus yksityisten asumis-
31628:        don tehostamiseen.                          palvelujen käyttökustannuksiin. Edustaja Järvi-
31629:                                                    lehdon ym. raha-asia-aloitteen n:o 80 perus-
31630:                                                    teella ehdotamme,
31631:   32.44.21. Eräät energiahuollon tutkimus-,
31632: suunnittelu- ja valvontatoiminnan menot (siir-               että momentille 33.44.52 otettaisiin
31633: tomääräraha). Edustaja A. Stenbäckin ym. ra-              lisäyksenä 800 000 markkaa Anni V al-
31634: ha-asia-aloitteen n:o 1065 perusteella ehdotam-           kaman Säätiön vammaisten asuntolako-
31635: me,                                                       din tukemiseen.
31636:            että momentille 32.44.21 otettaisiin
31637:         lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytet-
31638:         täväksi kotimaisen energian hyväksi-          33.44.54. Valtion korvaus yksilöllisen inva-
31639:         käyttöä edistävään tutkimus- ja tuote-     lidihuollon kustannuksiin (arviomääräraha).
31640:         kehittelytoimintaan.                       Edustaja Hautalan ym. raha-asia-aloitteen n:o
31641:                                                    433 perusteella ehdotamme,
31642:    33.15.32. Kotona tapahtuvan hoidon tuke-                  että momentille 33044.54 otettaisiin
31643:  minen (siirtomääräraha). Edustaja Muroman                lisäyksenä 5 000 000 markkaa käytettä-
31644:  ym. raha-asia-aloitteen n:o 167 perusteella eh-          väksi korvauksena elektronisten apuvä-
31645:  dotamme,                                                 lineiden hankkimiseen näkövammaisille.
31646:            että momentille 33.15.32 otettaisiin
31647:         lisäyksenä 100 000 000 markkaa käy-
31648:         tettäväksi kotihoidontuen maksamiseen         33.51.50. Valtionapu raittiustyöhön sekä
31649:         niille perheille, joissa toinen vanhem-    alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-
31650:         mista on hoitamassa yhtä tai useampaa      miseen. Edustaja Ronkaisen ym. raha-asia-aloit-
31651:         alle kouluikäistä lastaan.                 teen n:o 1002 perusteella ehdotamme,
31652: 168                       1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
31653: 
31654:            että momentille 33.51.50 otettaisiin               että momentille 33.57.42 otettaisiin
31655:         lisäyksenä 1 500 000 markkaa raittius-             lisäyksenä 5 000 000 markkaa käytettä-
31656:         työn tehostamiseksi.                               väksi pienyrittäjien vuosilomajiirjestel-
31657:                                                            män laajentamiseen ja loman pidentä-
31658:                                                            miseen.
31659:   33.51 (uusi momentti). Edustaja Fredin
31660: ym. raha-asia-aloitteen n: o 404 perusteella eh-
31661: dotamme,                                              33.57 (uusi momentti). Edustaja Muroman
31662:                                                     ym. raha-asia-aloitteen n:o 837 perusteella eh-
31663:            että luvun 33.51 uudelle momentille      dotamme,
31664:         otettaisiin lisäyksenä 200 000 markkaa
31665:         käytettäväksi avustuksena Pelastusar-                 että luvun 33.57 uudelle motnentille
31666:         meijalle raittiustyöhön.                           otettaisiin 500 000 markkaa vammaisten
31667:                                                            lomatoiminnan järjestämiseen .
31668: 
31669:   . 33.55.50. Valtionapu ylesityisen päihdehuol-
31670: lon käyttökustannuksiin. Edustaja Järvilehdon          33.76.30. Valtionosuus kunnille erikoissai-
31671: ym. raha-asia-aloitteen n:o 78 sekä edustaja        raanhoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
31672: Ronkaisen ym. raha-asia-aloitteiden n:ot 1003       määräraha). Edustaja Järvilehdon ym. raha-
31673: ja 1004 perusteella ehdotamme,                      asia-aloitteen n:o 82 perusteella ehdotamme,
31674: 
31675:           että momentille 33.55.50 otettatszzn                että momentille 33.76.30 otettaisiin
31676:        lisäyksenä 600 000 markkaa, josta                   lisäyksenä 1 900 000 markkaa käytettä-
31677:        200 000 markkaa käytettäväksi Lähetys-              väksi 9 anestesiaerikoislääkärin ja 10
31678:        nuoret ry:n Tyyskylän päihdevammais-                erikoissairaanhoitajan viran perustami-
31679:        ten suojakodin toiminnan tukemiseen,                seen yliopistollisiin keskussairaaloihin
31680:        200 000 markkaa Vihreä Keidas ry:lle                synnytyskipujen lievityksen toteuttamis-
31681:        huumenuorten parissa tehtävää työtä                 ta varten.
31682:        varten sekä 200 000 markkaa Suomen
31683:        ev.lut. jengi- ja katulähetyksen Parka-
31684:        non hoitokodin toiminnan tukemiseen.           33.85.56. Valtionapu     rintamaveteraanien
31685:                                                     kuntoutustoimintaan. Edustaja Muroman ym.
31686:                                                     raha-asia-aloitteen n:o 172 perusteella ehdo-
31687:                                                     tamme,
31688:    33.57.40. Valtion korvaus maatalousyrittä-
31689: jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin (ar-                 että momentille 33.85.56 otettaisiin
31690: viomääräraha). Edustaja Korhosen ym. raha-                 lisäyksenä 10 000 000 markkaa mak-
31691: asia-aloitteen n:o 652 perusteella ehdotamme,              sutloman kuntoutuksen turvaamiseksi
31692:                                                            rintamaveteraaneille.
31693:           että momentille 33.57.40 otettaisiin
31694:        lisäyksenä 20 000 000 markkaa maata-
31695:        lousyrittäjien vuosilomajärjestelmän laa-      34.50 (uusi momentti). Edustaja Rautiaisen
31696:        jentamiseen.                                 ym. raha-asia-aloitteen n:o 981 perusteella eh-
31697:                                                     dotamme,
31698: 
31699:    33.57 .42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuo-             että luvun 34.50 uudelle momentille
31700: silomajärjestelmän kustannuksiin (siirtomäärä-             otettaisiin 100 000 000 markkaa käy-
31701: raha). Edustaja Rautiaisen ym. raha-asia-aloit-            tettäväksi yritysten ylimääräiseen työl-
31702: teen n:o 980 perusteella ehdotamme,                        listämistukeen.
31703:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
31704: 
31705:               . Asser Stenbäck                                 Sauli Hautala
31706:                                            Vastalauseita                                         169
31707: 
31708: 
31709: 
31710: 
31711:                                                 111
31712:     Taloudelliset kehitysnäkymät Suomessa vuo-      jonkinlaisessa hallinnassa, vie julkisen sektorin
31713: delle 1982 ovat synkkenemässä. Suhdannetilan-       paisuttaminen ennen pitkää samanlaiseen val-
31714: ne kehittyy ennakoitua heikompaan suuntaan.         tiontalouden kriisiin kuin Ruotsissa.
31715: Suhdannenousu markkinatalousmaissa ei lähde            Kokoomus katsoo, että hallituksen budjetti-
31716: liikkeelle vielä ensi vuoden alkupuolella, niin     esitys ei hallituksen päinvastaisista väitteistä
31717: kuin aikaisemmin on ennakoitu. Epävarmuus           huolimatta tue inflaation torjuntaa. Korkeana
31718: eräiden keskeisten teollisuusmaiden talouspoliit-   jatkuva inflaatiovauhti vaikeuttaa talouspolitii-
31719: tisten linjojen toimivuudesta ja kasvun nopeu-      kan eri osa-alueiden, ennen kaikkea työllisyy-
31720: tumisen kannalta liian korkea inflaatio markki-     den hoitoa. Mielestämme vuoden 1982 valtion
31721: natalousmaissa jarruttavat noususuhdanteen liik-    tulo- ja menoarvion päätehtävänä tulee olla
31722: keelle lähtöä. Tämän vuoksi Suomen tilanne          inflaation torjunta.
31723: tulee olemaan ensi vuonna ennustettua vai-             Myös työllisyystavoitteensa osalta hallitus on
31724: keampi. Kun lisäksi itäviennin kasvuvaihe on        kiistämättä epäonnistunut. Työttömyys kohoaa
31725:  tällä erää päättynyt ja teollisuuden kansain-      jo tänä vuonna ja edelleen ensi vuonna lähes
31726: välinen kilpailukyky heikentynyt, taloudellinen     6 prosenttiin. Kokoomuksen mielestä ensi vuo-
31727: tilanteemme on muuttunut nopeasti huonom-           den tulo- ja menoarvion olisi pitänyt olla
31728: paan suuntaan. Erityisen voimakkaasti ovat las-     työttömyyden nousun estämiseksi elvyttävämpi,
31729: kemassa investoinnit. Vielä keväällä arvioitiin,    miltä korkeasuhdanteen aikainen ylimitoitettu
31730: että yksityiset investoinnit kasvavat kuluvana      lainanotto ja siten elvytysvaran tuhlaaminen
31731:  vuonna lähes 5 prosenttia, mutta nyt näiden        ovat kuitenkin vieneet mahdollisuuden.
31732: arvioidaan supistuvan 2 prosenttia. Muutos on          Valtion tulo- ja menoarvion tasapainottami-
31733:  merkittävä ja vaikuttaa olennaisesti mm. työl-     seen olisi mielestämme käytettävä kokonaan
31734:  lisyystilanteemme nopeaan vaikeutumiseen.          toisenlaisia keinoja kuin mihin hallitus on pys-
31735:     Aikaisempiin arvioihin verrattuna inflaatio     tynyt. Katsomme, että valtion velkaantumisen
31736:  on säilynyt liian korkealla tasolla. On uhkaa-     paisuttaminen tai verojen korottaminen eivät
31737:  massa vaara, että emme pääse pysyvämmin            ole ainoita mahdollisuuksia kattaa budjetin ali-
31738:  selvästi alle 10 prosentin vuosivauhdin inflaa-    jäämä, kuten hallituksen budjettineuvotteluissa
31739:  tiossa lähivuosina. Tämä merkitsee suuria vai-     virheellisesti annettiin ymmärtää. Kokoomuk-
31740:  keuksia hintakilpailukykymme säilyttämiselle       sen mielestä kestävin vaihtoehto on menojen
31741:  ja koko kansantaloutemme toiminnalle. Lisäksi      kasvuvauhdin rajoittaminen, mikä merkitsee
31742:  kahden viime vuoden noususuhdanteen aikai-         sekä uusien menoerien pienentämistä ja lykkää-
31743:  nen liian suuri velanotto on vähentänyt talous-    mistä että myös vanhojen menokohteiden pe-
31744:  politiikan liikkumavaraa. Talouspolitiikalla on    rusteiden uudelleenarviointia. Uudelleenarvi-
31745:  lisätty merkittävästi inflaatiopaineita vuosille   ointia kaipaa myös julkisten menojen sisäinen
31746:   1982 ja 1983, jolloin seuraavat tulopoliittiset   jakauma: budjettiesityksen liitteessä n:o 2, joka
31747:  sopimukset tulevat tehtäviksi.                     koskettelee valtion menotalouden näkymiä vuo-
31748:     Hallitus sanoo budjettiesityksessään, että      sille 1982-86, on julkisille kulutusmenoille
31749:  inflaatiopaineiden vähentämiseksi, bruttovero-     arvioitu suhteellisesti suurempi kasvuvauhti
31750:  asteen nousun estämiseksi ja valtionvelan ra-      kuin julkisen sektorin tehokkuutta lisääville ja
31751:  joittamiseksi tulo- ja menoarvioesitys on laa-     byrokratiaa vähentäville reaali-investoinneille,
31752:   dittu suhteellisen tiukaksi. Sitä se ei kuiten-   joiden kehityssuunta on selvästi laskeva.
31753:   kaan ole. Menovolyymin arvioidaan kasvavan           Byrokratian vähentämisestä on hallituksen
31754:   5 prosenttia eli 2,5 kertaa kansantuotteen en-    taholta puhuttu paljon, mutta kehitystä tähän
31755:   nustettua kasvua nopeammin. Se seikka, että       suuntaan ei budjettiesityksessä ole nähtävissä.
31756:   veroaste viime vuosina jonkin verran alentui,     Valtionhallinnon kehittämistä koskevassa bud-
31757:   ei johdu menojen kasvun hillitsemisestä, vaan     jettiesityksen liitteenä olevassa katsauksessa ei
31758:   menojen rahoittamisesta yhä enemmän velalla.      valtiovarainministeriön vuoden 1980 alussa
31759:   Vaikka kansainvälisesti vertaillen valtionvelan   käynnistämistä, paljon julkisuutta saaneista by-
31760:   ja julkisen sektorin kasvu on vielä Suomessa      rokratiatalkoista tai yleensä byrokratian vastus-
31761: 170                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -        Esitys n:o 113
31762: 
31763: tamishankkeista mainita mitään. Kokoomus kat-          tävien sälyttämisessä kunnille. Mikäli tehtäviä
31764: soo, että hallituksen olisi tullut ryhtyä tuntu-       kuitenkin annetaan, on valtiovallan samalla yh-
31765: viin toimenpiteisiin hallinnon tehokkuuden li-         teistyössä kunnallissektorin edustajien kanssa
31766: säämiseksi ja järkeistämiseks~ ja sitä kautta          osoitettava esitysten henkilöstö- ja kunnallista-
31767: uudenlaisen säästäväisyyden aikaansaamiseksi           loudelliset vaikutukset sekä myös rahoituskei-
31768: valtiontalouteen.                                      not.
31769:     Valtion menotalouden kehityksen kokonais-              Hallitus ei ole tässäkään budjettiesitykses-
31770: arvioinnin ohella valtion tulo- ja menoarvion          sään päässyt kokoomuksen jo vuosia vaatimiin
31771: menopuolen kasvua olisi mielestämme rajoi-             verorakenteen muutoksiin. Bruttoveroaste tulee
31772: tettava siirtämällä vähitellen valtion suoraa lai-     ensi vuonna nousemaan. Vaikka muutoksen
31773: nanantaa rahoituslaitosten hoidettavaksi ja ot-        määrä ei olekaan huomattavan ·suuri, se on
31774: tamalla sen korkorakenne uudelleenarvioita-            kuitenkin hallitusohjelman ja mm. viime ke-
31775: vaksi. Samalla on tarvittaessa kehitettävä kor-        väänä tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhtey-
31776: kosubventiojärjestelmää. Toinen järkeistämistä         dessä palkansaajajärjestöille annettujen lupaus-
31777: kaipaava julkistalouden osa-alue on kuntien            ten vastainen. Verotuksen painopiste suuntau-
31778: valtionosuusjärjestelmä, joka luotiin nopean ta-        tuu ensi vuonna entistä voimakkaammin vä-
31779: loudellisen kasvun aikana, jolloin kuntia py-          littömän verotuksen puolelle ja erityisesti tulo-
31780: rittiin kannustamaan julkisten palvelujen laa-         ja varallisuusverojen nousuvauhti verrattuna
31781: jentamiseen.                                           välillisiin veroihin on huolestuttava. Välittö-
31782:     Järjestelmä onkin mahdollistanut erittäin voi-     mien verojen osuuden kasvu johtuu suurelta
31783: makkaan kehityksen niin kunta- kuin kuntain-           osalta siitä, että hallitus nyt esittää tulo- ja va-
31784: liittotasollakin. Järjestelmä ei kuitenkaan vas-       rallisuusverolain vähennyksiin hintatason nousu
31785:  taa enää tämän päivän eikä tulevien vuosien-          huomioon ottaen riittämättömiä inflaatiokor-
31786: leaan vaateita. Järjestelmän tavoitteenasettelua        jauksia, vaikka hallitus vielä budjettiesitystä
31787:  tulisikin tarkistaa siten, että järjestelmästä tu-    valmistellessaan ilmoitti tarkistavansa tulo- ja
31788: lisi nykyisen kustannusperusteisen järjestelmän         varallisuusverolain tärkeimpiä vähennyksiä in-
31789:  sijasta tehtäväkohtainen järjestelmä, jolloin kun-     flaatiokehitystä vastaavasti. Viime vuosina har-
31790:  nilla olisi tämänhetkistä huomattavasti vapaam-        joittamansa talouspolitiikan seurauksena halli-
31791:  mat mahdollisuudet itse päättää varojen yksityis-      tus joutui tänä syksynä tilanteeseen, jossa rat-
31792:  kohtaisesta jakamisesta eri hallinnonaloille. Jär-     kaisuksi budjetin kasvaneen menopuolen kat-
31793:  jestelmää tulisi täydentää kuitenkin riittävän         tamiseksi valittiin kansalaisten verorasituksen
31794:  suurilla rahoitusavustuksilla sekä kehittää kan-       kiristäminen.
31795:  tokykyluokitusjärjestelmää säästäväistä kunnal-            Keskeistä työtulovähennystä hallitus on ko-
31796:  listaloutta tukevaksi. Lisäksi kunnille tulisi an-     rottanut vain kuuden prosentin verran, minkä
31797:  taa omalta osaltaan mahdollisuudet tukea suh-          haitallisin vaikutus kohdistuu palkansaajan
31798:  dannevaihteluiden tasaamista. Kokoomus ha-             ohella nimenomaan yksityisiin pienyrittäjHn.
31799:  luaa lisäksi kiinnittää vakavaa huomiota siihen        Lisäksi hallitus on esityksessään jättänyt mo-
31800:  linjaan, jolla valtiovalta kohtelee budjetissa ja      nia tärkeitä, erityisesti perhepolitiikkaan vai-
31801:  siihen liittyvissä lakiesityksissä maamme kun-         kuttavia vähennyksiä kokonaan tarkistamatta:
31802:  tia. Valtio on nimittäin jälleen kerran siirtänyt      esimerkiksi sairauskulu- ja puolisovähennyksen
31803:  omia taloudellisia vaikeuksiaan kuntien kustan-        markkamäärät jäävät vuosien takaiselle tasolle.
31804:  nettaviksi vetäytymällä niistä taloudellisista vel-    Kokoomuksen mielestä työtulovähennystä olisi
31805:  voitteista, joihin se on sitoutunut tehtäviä kun-      tullut nostaa arvioitua inflaatioprosenttia vas-
31806:  nille säätäessään. Erityisen huolestuttavina on        taavasti palkansaajajärjestöjen perusteitujen nä-
31807:  pidettävä myös sove-uudistuksen, kansaneläke-          kemysten mukaisesti.
31808:  uudistuksen ja valtava-projektin kunnallistalou-           Kokoomus on tulo- ja menoarvioesitykseen
31809:  dellisia vaikutuksia. Nämä sinänsä kannatetta-         liittyvien verolakien yhteydessä katsonut, että
31810:  vat uudistukset aiheuttavat nimittäin melkoisia         välittömien verojen osuuden kasvu ensi vuon-
31811:  taloudellisia ongelmia kaikissa kunnissa, mutta         na on ehkäistävä. Hallituksen olisi tullut ryh-
31812:   suhteellisesti ottaen suutimmiksi ongelmat tu-         tyä toimenpiteisiin verotuksen painopisteen
31813:   ievat pienissä kunnissa, joissa on paljon ikäänty-     siirtämiseksi kulutuksen puolelle. Tässä tarkoi-
31814:   nyttä väestöä. Kokoomuksen mielestä valtioval-         tuhessa olemme esittäneet, että veroasteikko-
31815:   lan on vastattava huudostaan. Lisäksi valtioval-       jen täysimääräisten inflaatiokorjausten lisäksi
31816:   lan on tästedes oltava pidättyväinen uusien teh-       kaikkia tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiä
31817:                                              Vastalauseita                                          171
31818: 
31819: olisi tarkistettu vähintään arv101tua 12 prosen-      myös vuokra-asumisesta. Näiltä osin on keskei-
31820: tin inflaatiota vuodesta 1980 vuoteen 1981             sintä yksityisen vuokra-asuntotuotannon ja yk-
31821: vastaavasti ja että lisäksi olisi korjattu eräitten    sityisten vuokra-asuntojen tarjonnan uudelleen
31822: vähennysten huomattava jälkeenjääneisyys.             elvyttäminen. Toimenpiteet tällä sektorilla ovat
31823:    Kokoomuksen mielestä liikevaihtoverojärjes-         välttämättömiä niin asunnontarvitsijain kuin
31824: telmän kokonaisuudistus on verorakenteen               julkistaloudenkin kannalta.
31825: uudistamisen olennainen osa. Vientimme kil-               Hallitus ei ole antanut riittävää selvitystä
31826: pailukyvyn vuoksi Suomessa olisi pikaisesti           siitä, miten eduskunnan käsiteltävänä parhail-
31827: siirryttävä arvonlisäverojärjestelmään siten, että    laan olevat kansaneläkeuudistuksen II ja III
31828: peruselintarvikkeet jäävät sen ulkopuolelle.          vaiheet aiotaan rahoittaa. Kansaneläkeuudistuk-
31829: Olemmekin katsoneet asianomaisen lakiesityk-          sen kokonaiskustannukset ovat arvioiden mu-
31830: sen yhteydessä, että tuotannolliset investoinnit      kaan vuositasolla runsaat 2,5 miljardia mark-
31831: olisi tullut kokonaan ja pysyvästi vapauttaa          kaa ja kuluvan vuoden rahassa II ja III vai-
31832: liikevaihtoverosta vuoden 1982 alusta.                he maksavat 1,7 miljardia markkaa ollessaan
31833:     Kokoomus pitää vastuuttomana valtion me-          suurimmillaan, joka vaihe ajoittuu vuoteen
31834: novolyymin kasvattamista hallitusryhmien ns.           1985. Tuolloin kansaneläkemenot ovat kaiken
31835: joululahjarahoilla erityisesti tilanteessa, jossa     kaikkiaan viidenneksen suuremmat kuin
31836: rintamaveteraanien       varhaiseläkejärjestelmälle   tänä vuonna. Kansaneläkeuudistus aiheuttaa
31837: oli vaikeata löytää rahoitusta. Emme hyväk-           siten merkittäviä kustannuspaineita valtionta-
31838: sy hallituspuolueiden eduskuntaryhmien tapaa          loudessa lähivuosina. Kun otetaan lisäksi huo,
31839: kääriä poliittiseen pakettiin joululahjoja myös-      mioon työeläkkeiden kasvusta aiheutuvien kus-
31840: kään sen vuoksi, että :ne rahoitetaan juuri           tannusten nousu, on selvää, että kestävien
31841: varsinaisen tulo- ja menoarvioesityksen yhtey-        ratkaisujen löytäminen eläkepolitiikan rahoitus-
31842: dessä korotettuja polttoaineiden valmistevero-        ongelmiin säilyy eräänä tärkeimmistä kysymyk-
31843: ja ja sähköveroa edelleen korottamalla. Kokoo-        sistä valtion tulo- ja menoarvioita rakennet-
31844: mus vastusti mainittujen verojen korotusesityk-       taessa. Tuoreimpien ,suhdannearvioiden mukaan
31845: siä niiden energia- ja liikennepoliittisten sekä      on todennäköistä, että budjettiesityksen liittees-
31846: inflaatiopaineita lisäävien vaikutusten vuoksi.       sä n:o 2 arvioitua 3 % prosentin bruttokan-
31847:     Keskeisimmät sosiaali- ja perhepoliittiset on-    santuotteen kasvua vuosina 1981-1986, jolle
31848: gelmat liittyvät varsin usein asumiseen. Vaikka       olettamukselle kansaneläkeuudistuksen rahoitus
31849: asumisolosuhteet yleisesti ottaen ovatkin maas-       optimistisesti rakentuu, ei saavuteta.
31850: samme parantuneet huomattavasti viimeisten                Hallituksen esitys kansaneläkeuudistuksen to-
31851: vuosikymmenien aikana, on edelleen olemassa           teuttamisesta 50 prosentin eläkevähenteisyy-
31852: asioita, joiden ratkaiseminen vaatii laajapohjais-    dellä pitkään esillä olleen 60 prosentin ase-
31853: ta yhteisymmärrystä. Suurimmat asuntopo-              mesta aiheuttaa eri asiantuntijoiden laskelmien
31854: liittiset ongelmat ovat asumiskustannusten kor-       mukaan noin 200-500 miljoonan markan ra-
31855: keus ja asuntojen saanti erityisesti suurim-          hoitusvajeen vuositasolla vuosina 1986-1988.
31856: missa asutuskeskuksissa. Erityisongelmaosa on         Hallituksen esityksessä ei puhuta mitään ra-
31857: lisäksi esimerkiksi opiskelijoilla ja vammaisilla.    hoitusvajeesta eikä ilmoiteta, miten vaje aiotaan
31858: Asumiskustannusten hillitsemiseksi on harkit-         kattaa. Kaiken kaikkiaan hallitus toteaa ainoas-
31859: tava niin pääoma-, hoito- kuin muihinkin me-          taan, että kansaneläkeuudistuksen aiheuttamat
31860: noihin liittyviä toimenpiteitä. Tehokkain keino       kustannuslisäykset jäävät valtion, kuntien ja
31861: niin omistus- kuin vuokra-asumistakin ajatellen       kansaneläkelaitoksen maksettaviksi. Kun kui-
31862: on pääomakustannusten ajoittaminen tämän-             tenkin kunnille eläkkeiden verotusratkaisun
31863: hetkistä pitemmälle aikavälille. Asuntolainoja        johdosta kertyvä tulojen lisäys ja kuntien ra-
31864: myönnettäessä olisi myös päästävä nykyistä            hoitusmahdollisuudet on asiantuntijoiden ta-
31865: alhaisempaan omavastuuprosenttiin sekä siihen,        holta asetettu kyseenalaisiksi ja kun jo varsin
31866: että asuntosäästämisen kohteeksi asetettu asun-       vähäisetkin poikkeamat uudistuksen rahoitus-
31867: to myös saavutetaan asuntosäästötavoitteen            laskelmien perusteena olevista taloudellisista
31868: tultua täytetyksi. Keskeistä on niin ikään asun-      kasvuennusteista epäedullisempaan suuntaan
31869: tosäästöpalkkioiden ja korkotuen edelleen ke-         merkitsevät ajautumista huomattavaan rahoitus-
31870: hittäminen ja vuokra-asuntojen omaksi lunasta-        vajeeseen, vaatii kansaneläkeuudistuksen toteut-
31871: mismahdollisuuksien helpottaminen. Omistus-           taminen mielestämme tarkkoja ja realistisia
31872: asumisen rinnalla tulee huolehtia tasapuolisesti      lisäselvityksiä siitä, miten uudistus aiotaan ra-
31873: 172                      1981 vp.- VaVM n:o 96 -Esitys n:o 113
31874: 
31875: hoittaa. Arvio tulee ulottaa vuosikymmenen             että valtiovarainvaliokunnan mietin-
31876: loppuun saakka, ja se on otettava huomioon          töä muutettaisiin siten,
31877: jo laadittaessa seuraavaa budjettiesitystä, johon      että momentille 26.73.50 merkitty
31878: vuonna 1983 voimaan tulevaksi aiottu uudis-         lisäys 200 000 markkaa poistettaisiin,
31879: tuksen II a vaihe vaikuttaa.                           että uusi momentti 26.73.51 ja sille
31880:    Valiakuntakäsittelyssä on huomio kiintynyt       merkitty määräraha 30 000 markkaa
31881: myös maamme puolustusmenojen kehitykseen.           poistettaisiin,
31882: Sotilaallisen maanpuolustuksen suunnittelu ja          että momentille 26.99.54 merkittv
31883: budjetointi on lähtökohdiltaan perustunut vuo-      lisäys 230 000 markkaa poistettaisiin,-
31884: desta 1972 lukien pitkälti parlamentaaristen           että momentille 29.41.01 mer.kitty
31885: puolustuskomiteoiden suosituksiin. Komiteoi-        lisäys 40 000 markkaa poistettaisiin,
31886: den suositukset puolustusmenojen ja suuntaa-           että momentille 29.55.50 merkitty
31887: misen kehityksestä ovat kohdistuneet 15 vuo-        lisäys 50 000 markkaa poistettaisiin,
31888: den ajalle ja komiteoiden edustus on ollut par-        että momentille 29.56.32 merkitty li-
31889: lamentaarinen. Ensi vuoden tulo- ja menoar-         säys 50 000 markkaa poistettaisiin,
31890: vioesityksen valmistelu perustuu tältä osin vii-       että momentille 29.57.52 merkitty
31891: me maaliskuussa mietintönsä jättäneen III par-      lisäys 2 640 000 markkaa poistettaisiin,
31892: lamentaarisen puolustuskomitean suosituksiin,          että momentille 29.57.54 merkitty li-
31893: joskin määrällisistä tavoitteista on jouduttu       säys 1 740 000 markkaa poistettaisiin,
31894: tinkimään. Sotilaallisen maanpuolustuksen me-           että momentille 29.57.59 merkitty li-
31895: nojen kasvu on ollut viimeksi kuluneen 10            säys 30 000 markkaa poistettaisiin,
31896: vuoden aikana hitaampaa kuin valtion budjet-            että momentille 29.58.29 merkitty li-
31897: timenojen kasvu: menot tulo- ja menoarvion           säys 323 000 markkaa poistettaisiin,
31898: loppusummasta ovat olleet noin 5 prosenttia             että momentille 29.69.29 merkitty li-
31899: ja osuus bruttokansantuotteesta vajaat 1,5 pro-      säys 100 000 markkaa poistettaisiin,
31900: senttia. Vertailu muihin Euroopan maihin                että momentille 29.87.29 merkitty li-
31901: osoittaa, että osuus bruttokansantuotteesta on       säys 30 000 markkaa poistettaisiin,
31902: eräs alhaisimpia. Muissa Skandinavian maissa            että momentille 29.90.57 merkitty li-
31903: puolustusmenojen osuus on ollut 3-4 pro-             säys 500 000 markkaa poistettaisiin,
31904: senttia bruttokansantuotteesta. Kuluvana vuon-          että menoarvioon palautetulle mo-
31905: na menot laskevat reaalisesti viime vuodesta.        mentille 29.90.58 merkitty lisäys
31906: Me allekirjoittaneet pidämme huomioon ottaen         2 184 000 markkaa poistettaisiin,
31907: puolustusmenojen monivuotinen hidas kasvu-              että momentille 29.94.50 merkitty li-
31908: vauhti valitettavana, että lisäystä puolustusme-     säys 240 000 markkaa poistettaisiin,
31909: noissa ei tapahtuisi hallituksen esityksen mu-          että momentille 29.99.50 merkitty li-
31910: kaan ensi vuonna lainkaan ja menot jäisivät          säys 2 131 000 markkaa poistettaisiin,
31911:  350 miljoonaa markkaa alle III PPK:n suosi-            että momentille 29.99.51 merkitty li-
31912: tuksen. Tämän vuoksi tulemme jäljempänä eh-          säys 1 750 000 markkaa poistettaisiin,
31913: dottamaan III PPK:n suosituksen mukaisia li-            että momentille 29.99.57 merkitty li-
31914: säyksiä henkilöstömäärärahoihin, varustuksen         säys 30 000 markkaa poistettaisiin,
31915: hankintamäärärahoihin, varustuksen käyttö- ja           että momentille 30.35.45 merkitty li-
31916: kunnossapitomäärärahoihin sekä asevelvollisten       säys 100 000 markkaa poistettaisiin,
31917: päivärahoihin.                                          että momentille 30.37.49 merkitty li-
31918:    Budjettikäsittelyn tässä vaiheessa valtiova-      säys 150 000 markkaa poistettaisiin,
31919: rainvaliokunnan kokoomuslaisilla jäsenillä ei           että momentille 30.58.42 merkitty li~
31920: enää ole ollut mahdollisuutta puuttua budjetti-      säys 60 000 markkaa poistettaisiin,
31921: linjaan kokonaisuudessaan, vaan olemme teh-             että momentille 32.28.50 merkitty li-
31922: neet omat muutosehdotuksemme käsiteltyihin          säys 100 000 markkaa poistettaisiin,
31923: vero- ja muihin budjettilakeihin. Seuraavassa           että momentille 33.03.29 merkitty li-
31924: esitämme omat vaihtoehtoesityksemme muuta-          säys 300 000 markkaa poistettaisiin,
31925: miin budjetin keskeisiin epäkohtiin.                    että uusi momentti 33.41.55 ja sille
31926:    Edellä olevan perusteella ja viitaten halli-     merkitty määräraha 250 000 markkaa
31927: tuspuolueiden eduskuntaryhmien joululahjara-         poistettaisiin,
31928: hoja vastustavaan kantaamme, ehdotamme,
31929:                                             Vastalauseita                                         173
31930: 
31931:            että tulo- ja menoarvioon palautet-       korkotukena maksettaisiin esimerkiksi 5 pro-
31932:        tavaksi merkitty momentti 33.44.55 ja         senttia kuuden vuoden ajan asunnon ostoon
31933:        sille merkitty määräraha 100 000 mark-        käytetylle pankkilainalle. Järjestelmässä kohde-
31934:        kaa poistettaisiin,                           ryhmänä olisivat alle 35-vuotiaat omakotitaloa
31935:            että momentille 33.47.53 merkitty li-     rakentavat tai ostavat, tai . osakkeen vanhasta
31936:        säys 200 000 markkaa poistettaisiin,          tai uudesta asuntokannasta hankkivat henkilöt.
31937:            että uusi momentti 33.51.51 ja sille      Korkotukijärjestelmään ei tulisi myöskään liit-
31938:        merkitty määräraha 30 000 markkaa             tää tulorajoja eikä käyttö- ja luovutusrajoituk-
31939:        poistettaisiin,                               sia. Korkotukijärjestelmä tulisi kohdistaa lähin-
31940:            että tulo- ja menoarvioon palautettu      nä vuoden 1981 lopun asuntosäästöpalkkiolain
31941:        momentti 33.57.53 ja sille merkitty           mukaisiin asuntosäästäjiin, poisluettuna valtion
31942:        määräraha 250 000 markkaa poistettai-         lainaan oikeutetut. Korkotukea tulisi mieles-
31943:        siin,                                         tämme kuitenkin maksaa myös muille ensiasun-
31944:            että momentille 33.57.57 merkitty li-     non hankkijoille, jotka ovat ennen asuntosääs-
31945:        säys 1 000 000 markkaa poistettaisiin,        töpalkkiolain voimaantuloa säästäneet likipi-
31946:            että momentille 33.57.58 merkitty li-     täen vastaavin ehdoin.
31947:        säys 512 000 markkaa poistettaisiin,             Edellä esittämämme perusteella ja viitaten
31948:            että momentille 33.57.59 merkitty li-     raha-asia-aloitteeseen n:o 1046 ehdotamme
31949:        säys 600 000 markkaa poistettaisiin,          kunnioittaen,
31950:            että momentille 33.58.51 merkitty li-
31951:        säys 400 000 markkaa poistettaisiin,                    että momentille 26.12.63 otettaisiin
31952:            että uusi momentti 33.73.50 ja sille             lisäyksenä 10 000 000 markkaa asunto-
31953:         merkitty määräraha 50 000 markkaa                   lainojen korkotukeen erityisesti ensi-
31954:         poistettaisiin,                                     asunnon hankkijoiden ja nuorten per-
31955:            että momentille 33.80.53 merkitty                heiden asunto-olosuhteiden parantami-
31956:        lisäys 200 000 markkaa poistettaisiin,               seksi.
31957:         sekä
31958:            että uusi momentti 33.85.50 ja sille
31959:         merkitty määräraha 300 000 markkaa              27.14.02. Päivärahat    ja reserviläispalkat
31960:         poistettaisiin.                               (arviomääräraha). Asevelvollisten päivärahan
31961:                                                      reaaliarvo on viime vuosina laskenut. III par-
31962:    Lisäksi haluamme kiinnittää huomiota erat-        lamentaarisen puolustuskomitean suositusten
31963: siin hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä       toteuttamiseksi on jälkeenjääneisyys päivära-
31964: oleviin puutteisiin, ja ehdotamme,                   hoissa kokoomuksen mielestä korjattava.
31965:                                                         Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
31966:          että valtiovarainvaliokunnan mietin-        asia-aloitteeseen n:o 647 ehdotamme,
31967:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:
31968:                                                                että momentille 27.14.02 otettaisiin
31969:                                                             lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
31970:    26.12.63. Asuntolainojen korkotuki (arvio-
31971: määräraha). Viime kevään tulopoliittiseen koko-
31972: naisratkaisuun liittyi valtion osalta lupaus asun-      27.20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja ke-
31973: tosäästöpalkkiojärjestelmään kytkeytyvän kor-        hittämistyöt (siirtomääräraha). Varustuksen
31974: kotuen käyttöön ottamisesta. Hallitus lupaa          hankintamenot ovat kuluvana vuonna reaali-
31975: vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksen pe-          sesti laskeneet edellisvuotisesta. Hallituksen
31976: rusteluissa, että eduskunnalle annetaan esitys       esityksen mukaan ensi vuonna reaalinen lasku
31977: asuntosäästöpalkkiojärjestelmään kytkeytyvästä       olisi 58 miljoonaa markkaa tähän vuoteen ver-
31978: korkotukijärjestelmästä. Kuitenkaan budjettiesi-     rattuna ja ero III PPK:n suositukseen nähden
31979: tykseen ei sisälly määrärahaa mainitun korko-        olisi 225 000 000 markkaa.
31980: tukijärjestelmän käynnistämiseksi vielä 1982.           Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
31981: Kokoomuksen mielestä olisi kiirehdittävä nuo-
31982: rille ensiasuntoa varten säästäville tarkoitettua              että momentille 27.20.18 otettaisiin
31983: asuntohankinnan korkotukijärjestelmää, jossa                lisäyksenä 225 000 000 markkaa.
31984: 174                       1981 vp.- VaVM n:o 96- Esitys n:o 113
31985: 
31986:    27.25.24. Varustuksen käyttö ja kunnassa-                 että momentille 29.39.55 otettaisiin
31987: pito (siirtomääräraha).                                   lisäyksenä 30 000 000 markkaa käytet-
31988:    Ehdotamme,                                             täväksi ylimääräisen opintorahan maksa-
31989:                                                           miseksi kaikilla koulutustasoilla.
31990:           että momentille 27.25.24 otettaisiin
31991:        lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
31992:                                                      29 .46.34. Valtionosuus peruskoulujen perus-
31993:                                                    tamiskustannuksiin ( arviomääräraha). Ehdo-
31994:                                                    tamme,
31995:    27.99 f uusi momentti). Vapaaehtoisten
31996: maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen.                että momentille 29.46.34 otettaisiin
31997: Vapaaehtoiset maanpuolustusjärjestöt, jotka te-           lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
31998: kevät arvokasta työtä turvallisuutemme hyväksi
31999: tekemällä tunnetuksi maamme maanpuolus-
32000: tuksen perusteita ja joista osalla on huomat-         29.90.53. Veikkausvoittovarat taiteen tuke-
32001: tavia sosiaalisia huoltotehtäviä, ovat kuitenkin   miseen (arviomääräraha). Kiinnostus musiikkia
32002: jääneet ilman valtion tukea.                       kohtaan on maassamme viime aikoina selvästi
32003:                                                    kasvanut. Tämä on johtanut orkesteritoiminnan
32004:    Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-     vilkastumiseen sekä taiteellisen vaatimustason
32005: asia-aloitteeseen n:o 150 ehdotamme,               nousuun. Suomalaiset orkesterit ovat myös
32006:                                                    merkittävällä tavalla edustaneet maamme lmlt-
32007:           että luvun 27.99 uudelle momentille      tuurielämää ulkomailla.
32008:        otettaisiin 1 000 000 markkaa käytettä-        Orkesterimusiikin valtakunnallisen tasapuoli-
32009:        väksi vapaaehtoista maanpuolustustyötä      suuden kannalta tärkeän alueorkesteritoimin-
32010:        tekevien järjestöjen toiminnan tukemi-      nan edistämis- ja rahoitussuunnitelmat ovat
32011:        seen.                                       kuitenkin jääneet jo kahdeksan vuotta kesken-
32012:                                                    eräisiksi. Samanaikaisesti ovat myös maamme
32013:                                                    orkestereiden valtionavustukset jääneet yhä pa-
32014:    29.39.55. Opintoraha        (arviomääräraha).   hemmin jälkeen esimerkiksi teatterilaitoksen ja
32015: Valtioneuvosto on lausumassaan kolme vuotta        musiikkioppilaitosten saamista valtionavustuk-
32016: sitten todennut hallituksen pitävän tärkeänä,      sista. Vuodesta 1970 vuoteen 1981 kasvoivat
32017: että opintotukijärjestelmän kehittämisessä ase-    orkesteritoiminnan määrärahat valtion budje-
32018: tetaan pääpaino entistä voimakkaammin opin-        tissa 1 700 000 markkaa. Samanaikaisesti teat-
32019: totuen opintorahaosuuden lisäämiseen sekä          teritoiminnan valtionavustukset kohosivat noin
32020: opiskelunaikaisia toimeentulokustannuksia alen-    23 miljoonaan markkaan.
32021: tavaan ns. välillisen opintotuen laajentamiseen.      Maamme konserttitoiminnan rungon muo-
32022: Hallituksen periaatepäätös ei ole kuitenkaan       dostavat kuntien ylläpitämät ja yhdistyspohjai-
32023: toteutunut, sillä opintotuen painopiste on         set orkesterit. Orkesteritoiminnan tukemiseen
32024: edelleen opintolainassa, joten opiskelijoiden      myönnettyjen määrärahojen kehitys on ollut hi-
32025: velkataakan vähentämiseksi ei ole vieläkään        dasta ja johtanut suunnitellun alueorkesteritoi-
32026: ryhdytty todellisiin toimenpiteisiin. Opintora-    minnan lykkäytymiseen. Tilanne vaikeuttaa or-
32027: han enimmäismäärät eivät ole viime vuosikym-       kesterien toimintaa ja estää orkesterimusiikin
32028: menellä vastanneet edes inflaatiokehitystä.        alueellisesti tasapuolista jakautumista.
32029: Näin opiskelijoiden velkaantuminen on jatku"          Me allekirjoittaneet katsomme, että orkeste-
32030: nut entistä voimakkaammin ja yhä useammat          reiden toimintaedellytyksiä tulisi parantaa val-
32031: opiskelijat ovat joutuneet turvautumaan joko       tion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1982.
32032: vanhempien taloudelliseen tukeen tai opintojen        Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
32033: ohella ansiotyöhön. Kokoomus katsoo, että hal-     asia-aloitteeseen n:o 1048 ehdotamme kun~
32034: lituksen esitys valtion vuoden 1982 tulo- ja       nioittaen,
32035: menoarvioksi merkitsee opiskelijoiden taloudel-
32036: lisen aseman heikentämistä.                                  että momentille 29.90.53 otettazstzn
32037:    Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-            lisäyksenä 1 500 000 markkaa käytettä-
32038: asia-aloitteeseen n:o 1047 ehdotamme kunnioit-            väksi orkestereiden aluetoiminnan tuke-
32039: taen,                                                     miseen.
32040:                                           Vastalauseita                                               175
32041: 
32042:    }0.99.43. Avustukset maatilakiinteistöjen ja          Sen vuoksi ehdotamme,
32043: kasvihuoneviljelmien kotimaista energiaa käyt-
32044: tävien lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja                    että momentilta 31.01.01 vähennet-
32045: uusimiseen (siirtomääräraha). Ehdotamme,                      täisiin 75 000 markkaa.
32046: 
32047:           että momentille 30.99.43 otettaisiin
32048:        lisäyksenä 2 000 000 markkaa.                     31.94. Posti- ja telelaitos. Ehdotamme,
32049: 
32050:                                                                  että luvun 31.94 perusteluissa lau-
32051:    31.01.01. Palkkaukset     (arviomääräraha).                suttaisiin:
32052: Mielestämme liikenneministeriön yleiselle osas-
32053: tolle ei tulisi perustaa ylimääräis:tä tutkijan           "Valiokunta ·edellyttää, että telemaksuista ei
32054: tointa (V 28).                                         saa muodostua uutta veroa."
32055:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
32056: 
32057:         Arto Lampinen                 Mauri Vänskä                       Lauri lmpiö
32058:         Toivo T. Pohjala              Esko J. Koppanen                   Ulla Puolanne
32059:                                       Pentti Mäki-Hakola
32060: 
32061: 
32062: 
32063:      Yhdyn edellä olevaan vastalauseeseen muilta osin paitsi momentin 26.73.50 osalta.
32064:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
32065: 
32066:                                       Pertti Salolainen
32067: 
32068: 
32069: 
32070: 
32071:                                                   IV
32072: 
32073:    Emme ole kaikilta osin - jäljempänä yksi-           gelmat on valiokunnan mietinnössä sivuutettu.
32074: !öidyin perustein - voineet yhtyä valiokunnan          Myöskään työsuhdeturvan parantamisessa ei ole
32075: mietintöön.                                            edistytty, vaikka työsuhteen turvattomuus on
32076:    Ehdotammekin,                                       ilmeinen ja muutostarve selvä. Emme näin ole
32077:                                                        voineet liioin tyytyä siihen, että välttämättö-
32078:           että valtiovarainvaliokunnan mzetzn-         myyttä pikaisesti korjata työsuhdeturvaa ei
32079:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:            valiokunnan mietinnössä todeta.
32080:                                                           Ehdotammekin,
32081: 
32082:                                                                 että yleisperusteluissa lausuttaisiitt:
32083:             YLEISPERUSTELUT
32084:                                                           "Valiokunta on todennut, ettei työttömyys-
32085:   Työttömyys on erityisesti 1970-luvulla nous-         korvausten ja -kassa-avustusten päivärahan arvo
32086: sut erittäin vakavaksi ongelmaksi. Kuitenkin           tarkoituksenmukaisella tavalla seuraa sen enem-
32087: samanaikaisesti on lainsäädännölle annetun tul-        pää rahanarvon muuttumista kuin ansiotaso-
32088: kinnan vuoksi käynyt niin, että työttömien toi-        kehitystäkään. Valiokunta on edelleen todennut
32089: meentuloturva on samaan aikaan heikentynyt.            työsuhdeturvan olevan kehittämisen tarpeessa.
32090: Emme ole voineet tyytyä siihen, että työttö-           Valiokunta edellyttääkin hallitukselta pikaisia
32091: mien toimeentulon turvaamiseen liittyvät on-           toimia kummassakin asiassa."
32092: 176                        1981 vp. -    VaVM n:o 96 -           Esitys n:o 113
32093: 
32094:                     MENOT                                 hoitoon, ennen kaikkea nuorten työlJi:stämiseen
32095:                                                           vaikeimmilla työttömyysalueilla.
32096:    Hallituksen esityksessä esitetään eduskunnan             Ehdotammekin,
32097: hyväksyttäväksi laaja vuosiin 1982-86 ulottu-
32098: va hankintaohjelma eri asejärjestelmien suh-                        että momentilta 27.20.18, Perus-
32099: teen. Uusia tilausvaltuuksia esitetään myönnet-                  hankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
32100: täviksi peräti 1 164 miljoonan markan edestä,                    (siirtomääräraha),         vähennettäisiin
32101: minkä lisäksi tulevat indeksi- ja valuuttakurssi-                19 000 000 markkaa ja että momentin
32102: muutokset sekä uusien asejärjestelmien vaati-                    perusteluissa lausuttaisiin:
32103: mat kasvavat käyttö- ja kunnossapitomenot.
32104: Mielestämme rauhanpolitiikka on parasta tur-                 "VaHokunta ei hyväksy momentin käyttö-
32105: vallisuuspolitiikkaa. Suomi ei voi lisätä kan-            suunnitelman kohdissa b, c ja d esitettyjä ti-
32106: sallista turvallisuuttaan sotilaallisella varustau-       lausvaltuuksia."
32107: tumisella. Aloitteellisen ja rauhantahtoisen ul-
32108: kopoliittisen linjan johdonmukainen toteutta-                       että momentilta 27.25.16, Uusinta
32109: minen edellyttää, että Suomi näyttää esimerk-                    (siirtomääräraha),         vähennettäisiin
32110: kiä vähentämällä omia varustelumenojaan.                         53 000 000 markkaa ja että momentin
32111: Emme ole voineet hyväksyä hallituksen esityk-                    perusteluissa lausuttaisiin:
32112: seen sisältyviä uusia tilausvaltuuksia. Erityisesti
32113: nykyisessä tilanteessa, kun työllisyystilanne uh-            "Valiokunta ei hyväksy momentin käyttö-
32114: kaa entisestään vaikeutua, tulisi kyseiset mil-           suunnitelman kohdissa c, d, e ja f esitettyjä
32115: jardiluokan määrärahat suunnata työllisyyden              tilausvaltuuksia."
32116:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
32117: 
32118:          Helvi Niskanen                  Pauli Uitto                        Niilo Koskenniemi
32119:          Irma Rosnell                    Kauko Tamminen                     Matti Järvenpää
32120: 
32121: 
32122: 
32123: 
32124:                                                       V
32125: 
32126:   Ehdotan,                                                kuntien merkitys vähenee, kun sen sijaan puo-
32127:                                                           luetoimistojen valta vastaavasti lisääntyy. Tä-
32128:           että valtiovarainvaliokunnan mzetm-             mä on havaittavissa sekä taloudellisissa ratkai-
32129:         töön tehtäisiin seuraavat muutokset:              suissa että henkilökysymyksissä.
32130:                                                              Edellä esittämäni perusteella ehdotan,
32131: 
32132:    23.27.50. Puoluetoiminnan         tukeminen.                     että momentti 23.27.50 ja sille mer-
32133: Puoluetuki ja erikoisesti sen jakotapa on                        kitty 47 370 000 markan määräraha
32134: ristiriidassa niiden tavoitteiden kanssa, joiden                 poistettaisiin.
32135: mukaan päätösvaltaa pitäisi hajoittaa ja tuoda
32136: se lähemmäksi tavallista kansalaista. Puolue-
32137: tuki nykymuodossaan vaikuttaa juuri päinvas-                 24.30.67. Kahdenvälinen       lahjamuotoinen
32138: taiseen suuntaan. Se keskittää sekä puolueiden            kehitysapu (siirtomääräraha). Mielestäni naa-
32139: sisällä että koko yhteiskunnallisessa päätök-             purimaitaan kohtaan hyökkäyssotaa ja valloi-
32140: sentekojärjestelmässä valtaa yhä harvemmille              tustoimintaa harjoittavia maita ei ole syytä tu-
32141: päättäjille sekä tekee päätösvallan käytön yhä            kea Suomen veronmaksajien varoin. Tämän pe-
32142: pääkaupunkikeskeisemmäksi. Maakuntien ja                  rusteella ehdotan,
32143:                                            Vastalauseita                                       177
32144: 
32145:           että momentilta 24.30.67 vähennet-       la." Vaihtoehtosuunnitelmien laatiminen vii-
32146:        täisiin 30 000 000 markkaa ja että mo-      västyttää yhä kipeämmäksi käyvän tulvaongel-
32147:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:         man poistamista Kyrönjoen alueella. Tämän
32148:                                                    vuoksi uusien suunnitelmien laatimiseen ei ole
32149:                                                    syytä ryhtyä. Muun muassa kuluvana vuonna
32150:   "Valiokunta ei hyväksy Vietnamin tukemista       useat tulvat ovat aiheuttaneet monille vilje~
32151: Suomen veronmaksajien varoin."                     lijöille täydellisen kadon. Tämän perusteella
32152:                                                    ehdotan,
32153:                                                               että momentin 30.40.77 perusteluissa
32154:    29.90.52. Raha-arpajaisten voittovarat tai-             lausuttaisiin:
32155: teen tukemiseen (arviomääräraha). Koska jul-
32156: kisuudessa esitettyjen kannanottojen mukaan
32157: on epäiltävissä, että kotimaisen elokuvan tuo-        "Valiokunta ei hyväksy momentin lisäperus"
32158: tantotukeen luovutettujen määrärahojen jako-       teluissa olevaa lausetta: Määrärahaa on tarkoi-
32159: perusteet ovat epäselvät, jopa niin, että niiden   tus käyttää vaihtoehtoisen vesistötaloussuunni-
32160: jaossa on väitetty tapahtuneen puolueellisuutta,   telman laatimiseen, eräisiin viimeistelytöihin
32161: olisi rahojen myöntämiseen näihin tarpeisiin       sekä muihin tarpeellisiin töihin Kyrönjoen ylä-
32162: suhtauduttava varoen. Tällä perusteella ehdo-      osalla."
32163: tan,
32164:           että momentilta 29.90.52 ja sen käyt-
32165:        tösuunnitelman kohdasta "kotimaisen            31.24. 77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-
32166:        elokuvan tuotantotuki" vähennettäisiin      määräraha). Kyrönmaan alueella Vaasan läänis-
32167:        2 300 000 markkaa.                          sä tietyöt ovat loppuneet ja tämän johdosta
32168:                                                    teiden kunto on rappioitumassa. Edelleen
32169:                                                    kuorma-autoilijain ja maansiirtourakoitsijoiden
32170:                                                    työllisyystilanne on hälyttävä. Tämän johdosta
32171:   29.99.50. Eräät valtionavut. Koska on ai-        ehdotan,
32172: heetonta tukea suomalaisen yhteiskunnan ja
32173: sen henkisen kestokyvyn raunioittamiseen tar-                että momentille 31.24.77 otettaisiin
32174: koitettua toimintaa julkisin varoin, ehdotan,              raha-asia-aloitteen n:o 175 perusteella
32175:                                                            300 000 markkaa Lehmäjoen maantien
32176:                                                            parantamiseen Isonkyrön kunnassa.
32177:           että momentilta 29.99.50 vähennet-
32178:        täisiin 450 000 markkaa ja että mo-
32179:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:
32180:                                                       31.55.41. Sanomalehdistön tukeminen. Mo-
32181:    "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelmassa     mentin alamomentilla 1 oleva tuki sanoma-
32182: Suomen Rauhanpuolustajat ry:n ja Vapaa-            lehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden kustan-
32183: ajattelij,ain Liiton tukemiseen ehdotettuja mää-   nusten alentamiseen on asiallisesti suoraa puo-
32184: rärahoja."                                         luetukea. Sen jakotapakin on omiaan rajoit-
32185:                                                    tamaan sananvapautta saattamalla sanomalehdet
32186:                                                    puoluetoimistojen määräysvaltaan. Tämänlaatui-
32187:                                                    nen tuki ei ole ratkaiseva minkään sanoma-
32188:   30.40.77. Vesistötyöt       (siirtomääräraha).   lehden säilymiselle. Sen tarkoituksena on saada
32189: Tulo- ja menoarvion momentin 30.40.77 lisä-        puolueiden näkökohdat lehdissä huomioiduksi.
32190: perusteluissa Vaasan vesipiirin kohdalla koh-      Tästä syystä ehdotan,
32191: dassa 10 on todettu: "Määrärahaa on tarkoitus
32192: käyttää vaihtoehtoisen vesistötaloussuunnitel-               että momentin 31.55.41 alamo-
32193: man laatimiseen, eräisiin viimeistelytöihin sekä           mentti 1 ja sille merkitty määräraha
32194: muihin tarpeellisiin töihin Kyrönjoen yläosal-             79 300 000 markkaa poistettaisiin.
32195:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
32196: 
32197:                                        Pentti Mäki-Hakola
32198: 178                       1981 vp. -    VaVM n;o. 96 -       Esitys n:o 113
32199: 
32200: 
32201: 
32202:                                                  VI
32203: 
32204:     Oman valiokuntaryhmäni vastalauseeseen               Ilmailumuseoyhdistys ry. on kuluvan vuoden
32205: olen yhtynyt kaikilta osin. Lisäksi esitän omas-      aikana voinut jatkaa· valtakunnallisen ilmailu-
32206: ta puolestani vastalauseena seuraavaa.                museon rakentamista Helsinki-Vantaan lento-
32207:     Aikaisempien vuosien budjettimietintöihin         aseman alueella eduskunnan osoitettua tarkoi-
32208: liittämissäni vastalauseissa olen todennut, että      tukseen vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa
32209: valtion varoista eri muodoin maksettavat puo-         300 000 markan valtionavustuksen.
32210: luetukiaiset johtavat suomalaista kansanvaltaa           Edellä mainitun valtion tulo- ja menoarviossa
32211: väärään suuntaan. Valta keskittyy puolueko-           olevan määrärahan lisäksi on yhdistys saanut
32212: neis.toille ja puolueitten johtoportaisiin. Tämän     pienempiä avustuksia opetusministeriöltä ja
32213: myötä eduskunnan merkitys vähenee ja. perus-          museovirastolta niiden jaettavana olevista avus-
32214: tuslaissa suojattu kansanedustajan itsenäinen         tusmäärärahoista. Myös Vantaan ja Espoon kau-
32215: asema heikkenee. Valtiollisen elämämme pe-            pungit ovat hankkeessa mukana vähäisemmin
32216: rustana oleva kansanvaltaisuusperiaate edellyt-       osuuksin.
32217: tää tämän kehityssuunnan pysäyttämistä.                  Pääosan 1 300 m 2:n museorakennuksen: ra-
32218:     Valtion virastotalon rakennustyön aloitta-        hoitukseen yhdistys on joutunut hankkimaan
32219: mista Hyvinkäällä olisi voitava nopeuttaa, jotta      pienistä lahjoituksista kooten ja lainavaroin.
32220: virastotilojen puute erityisesti poliisin, tuomio-       Museohankkeen I rakennusvaiheen museo-
32221: kunnan, työvoimatoimiston ja henkikirjoittajan        hallin rakennuskustannukset ovat kokonaisuu-
32222: osalta saataisiin poistetuksi. Neuvottelut viras-     dessaan runsaat 2 miljoonaa markkaa. ·
32223: totalon tontin osalta olisi saatava kiireellisesti       Kun nykyinen museorakennus ei tule lähes-
32224: päätökseen virastotalon suunnittelua ja raken-        kään kokonaan kattamaan valtakunnallisen il-
32225: nustöiden aloittamista varten.                        mailumuseon tilantarvetta,
32226:     Monia vuosia jatkunut kiista hajasijoittami-         kun Ilmailumuseoyhdistys ry:n omat mahdol-
32227: sesta on päättymässä. Julkisuudessa olleitten         lisuudet ilman julkisten viranomaisten ja yhteis-
32228: tietojen mukaan pääministerin sijaisen Eino           kunnan tukea valtakunnallisen rakennushank-
32229: Uusitalon mielestä kaikki tärkeimmät keskus-          keen toteuttamisessa ovat rajoitetut,
32230: virastot ja laitokset on syytä pitää Helsingissä.        kun maamme ilmailuun liittyvää ainutlaatuis-
32231: Hajasijoitussuunnitelmat on nyt lopullisesti          ta kalustoa ja esineistöä on edelleen suuressa
32232: haudattava. Virastojen ja laitosten henkilökun-       määrin tuhoutumiselle alttiina,
32233: nalle on palautettava työrauha ja poistettava            kun museoon on sijoitettu, kuten eri yhteyk-
32234: epävarmuus tulevaisuudessa mahdollisesti ta-          sissä on mainittu, paitsi yhdistyksen ja yksityis-
32235: pahtuvista pakkosiirroista. Kun kuitenkin ensi        ten omaisuutta, myös valtion omistamaa ainut-
32236: vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on sisäl-         laatuista ilmailumme historiaan liittyvää ma-
32237: lytetty eräitä vähäisiä määrärahoja virastojen        teriaalia, ja
32238: siirtojen ja siirtojen edellyttämien talonraken-         kun Ilmailumuseoyhdistys ry. omalta osaltaan
32239: nusten suunnitteluun, olisi nämä määrärahat           täysin vapaaehtoisin voimin on toteuttanut val-
32240: poistettava valiokunnan mietinnöstä.                  takunnallista erikoismuseohanketta, katson,
32241:     Hyvinkään kaupunginhallituksen viime vuo-         että sen tukeminen, yhtä hyvin kuin muitten-
32242: den huhtikuussa tekemä aloite tie- ja vesira-         kin vielä suunnitteilla olevien valtakunnallisten
32243: kennushallitukselle maantien rakentamiseksi vä-       erikoismuseoitten, on koko yhteiskunnan asia.
32244: lille v::1l+atie n:o 3 - Hvvinkään lentokenttä           Edellä olevan perusteella ehdotan,
32245:   (maantie n:o 287) - Mäntsäläntie (kantatie
32246: n:o 55) olisi voitava toteuttaa mahdollisimman                  että valtiovarainvaliokunnan mietin-
32247: pian, jotta raskasta tavaraliikennettä kyettäi-               töön tehtäisiin seuraavat muutokset:
32248: siin ohjaamaan pois kaupungin keskustasta ja
32249: turvattaisiin ns. Sahanmäen teollisuusalueen
32250: kuljetustarpeet. A. Ahlström Oy:n tehtaiden             23.27 .50. Puoluetoiminnan tukeminen. Eh-
32251: aloittaessa toimintansa Sahanmäen alueella hei-       dotan,
32252: näkuussa 1982 korostuu tien tarpeellisuus en-                   että momentilta 23.27.50 vähennet-
32253:  tisestään.                                                  täisiin 4 370 000 markkaa.
32254:                                            Vastalauseita                                           179
32255: 
32256:   28.64.76. Virastotalojen rakentaminen (siir-       31.24.77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-
32257: tomääräraha). Ehdotan raha-asia-aloitteeseen       määräraha). Ehdotan raha-asia-aloitteeseen n:o
32258: n:o 644 viitaten,                                  645 viitaten,
32259: 
32260:           että momentille 28.64.76 otettaisiin                  että momentille 31.24.77 otettaisiin
32261:        lisäyksenä 2 000 000 markkaa valtion                  lisäyksenä 5 000 000 markkaa Hyvin-
32262:        Hyvinkään virastotalon suunnittelua ;a                kään pohjoisen ohikulkutien suunnit-
32263:        rakennustöiden aloittamista varten.                   telutyön jatkamista ja rakennustyön
32264:                                                              aloittamista varten valtatien n:o 3 ja
32265:                                                              Hyvinkään lentokentän välillä sekä tä-
32266:    28.80.29. Virastojen siirtojen suunnittelu ja             män tien välittömänä jatkeena olevan ns.
32267: toimeenpano. Ehdotan,                                        itäisen radanvarsitien suunnittelun aloit-
32268:                                                              tamista varten välillä Hyvinkään lento-
32269:           että momentti 28.80.29 ja sille mer-               kenttä- Mäntsälän tie.
32270:        kitty 1 280 000 markan määräraha
32271:        poistettaisiin.
32272:                                                       31.99.61. Eräät valtionavut. Ehdotan raha-
32273:                                                    asia-aloitteeseen n:o 646 viitaten,
32274:    28.80.74. Virastojen siirtojen edellyttämien
32275: talonrakennusten suunnittelu (siirtomääräraha).                 että momentille 31.99.61 otettaisiin
32276: Ehdotan,                                                     lisäyksenä 380 000 markkaa käytettä-
32277:                                                              väksi valtionavustuksena Ilmailumuseo-
32278:           että momentti 28.80.74 ja sille mer-               yhdistys ry:lle valtakunnallisen ilmailu-
32279:        kitty 500 000 markan määräraha pois-                  museon jatkorahoitukseen Helsinki-
32280:        tettaisiin.                                           Vantaan lentoaseman alueella.
32281:      Helsing1ssä 2 päivänä joulukuuta 1981
32282: 
32283:                                        Esko J. Koppanen
32284: 
32285: 
32286: 
32287:    Ilmoitan yhtyväni edellä olevaan vastalau-      ta koskeviita osilta: mom. 28.80.29, mom.
32288: seeseen seuraavilta hajasijoituksen vastustamis-   28.80.74.
32289:      Helsing1ssä 2 päivänä joulukuuta 1981
32290: 
32291:                                          Pertti Salolainen
32292:                           1981 vp. -    VaVM n:o 97 -       Esitys n:o 95
32293: 
32294: 
32295: 
32296: 
32297:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 97
32298:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
32299:                                  Porvoon maalaiskunnan välillä
32300: 
32301:    Eduskunta on 11 palVana kesäkuuta 1981           hemmin sovittavia, sijainniltaan muutoin val-
32302: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tion metsätaloustarkoitukseen sopivia valtio-
32303: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      neuvoston hyväksyttäviä maa- ja vesialueita
32304: 95 laiksi aluevaihdosta valtion ja Porvoon          tai niiden osuuksia.
32305: maalaiskunnan välillä.                                 Valtion alueneuvottelukunta ja rakennushal-
32306:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-    litus ovat lausunnoissaan puoltaneet aluevaih-
32307: tettaisiin luovuttamaan Porvoon maalaiskun-         don suorittamista esitetyllä tavalla.
32308: nalle ulkoilu- ja leirintätarkoituksiin metsähal-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
32309: lituksen hallinnassa Porvoon maalaiskunnan          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32310: Sondbyn kylässä SIJaltseva Skepparstatskog-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
32311: niminen virkatalo RN:o 2:75. Tila käsittää noin     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
32312: 160 hehtaaria maa- ja 316 hehtaaria vesialuei-      tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
32313: ta. Tila luovutettaisiin Porvoon maalaiskun-        seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
32314: nalle sitä rasittavine vuokra- ja käyttöoikeuksi-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32315: neen edellyttäen, että Porvoon maalaiskunta
32316: puolestaan luovuttaa valtiolle metsähallituksen              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
32317: hallintaan metsähallituksen suorittaman arvion             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
32318: mukaisesti arvoltaan vastaavan määrän myö-                 ehdotuksen muuttamattomana.
32319:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1981
32320: 
32321: 
32322: 
32323: 
32324:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Siren, Sutinen ja Tenhiälä sekä va-
32325: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        rajäsenet Hautala, Kangas, Malm, Pohjala,
32326: jäsenet Breilin, Lillqvist, Linna, Manninen,        Poutanen, Söderström ja Tikka.
32327: 
32328: 
32329: 
32330: 
32331: 088101281T
32332:                             1981 vp.- VaVM n:o 98- Esitys n:o 239
32333: 
32334: 
32335: 
32336: 
32337:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98
32338:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja terveysministe-
32339:                                   riön menosäännön perusteiden muuttamisesta
32340: 
32341:    Eduskunta on 1 päivänä joulukuuta 1981 lä-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-
32342: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti     litusmuodon 65 §:ssä edellytetty nykyinen val-
32343: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 239         tioneuvoston ministeriöitä koskeva menosääntö
32344: laiksi sosiaali- ja terveysministeriön menosään-     on varsin hajanainen ja sisältyy pitkän ajan ku-
32345: nön perusteiden muuttamisesta.                       luessa annettuun lainsäädäntöön. Lainsäädän-
32346:    Hallitus ehdottaa 'sosiaali- ja terveysministe-   nön ja joustavan hallintokäytännön kannalta ei
32347: riön menosäännön perusteita muutettavaksi si-        tilannetta voida pitää tyydyttävänä. Tämän
32348: ten, että ministeriössä voidaan perustaa ja ot-      johdosta valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-
32349: taa käyttöön peruspalkkainen kamreerin ja so-        tyy välittömästi toimenpiteisiin nykyisen valtio-
32350: pimuspalkkainen ylilääkärin uusi virkatyyppi.        neuvoston ministeriöitä koskevan menosäännös-
32351:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        tön yhtenäistämiseksi ja kokoamiseksi.
32352: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
32353: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
32354: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                   että Eduskunta päättäisi hyvciksyä
32355: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
32356: tyvän lakiehdotuksen hyväksym~stä siten sel-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
32357: vennettynä, että menosäännön perusteiden
32358: muuttamisen voidaan todeta tapahtuvan tämän
32359: lain säätämisellä.
32360: 
32361:                                                Laki
32362:              sosiaali- ja terveysministeriön menosäännön perusteiden muuttamisesta
32363: 
32364:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32365: 
32366:                       1 §
32367:   Sosiaali- ja terveysministeriön menosaannön           2) sopimuspaikkainen
32368: perusteita muutetaan siten, että ministeriöön           (Poist.)
32369: voidaan perustaa seuraavat virat:                       ylilääkäri
32370:   1) peruspalkkainen                                                    (Poist.)
32371:    (Poist.)                                                                  2 §
32372:   kamreeri                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
32373: 
32374: 
32375:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
32376: 
32377: 
32378: 
32379: 
32380:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hakola, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A.
32381: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-     Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
32382: senet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,              net Malm, Martikainen, Poutanen ja Tuominen.
32383: Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-
32384: 
32385: 
32386: 
32387: 088101299C
32388:                          1981 vp. -    VaVM n:o 99 -      Esitys n:o 235
32389: 
32390: 
32391: 
32392: 
32393:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a ~n mietintö n:o> 99
32394:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista 'vuoden
32395:                                  1981 tulo- ja menoarvioon
32396: 
32397:    Eduskunta on 1 patvana joulukuuta 1981            Momentin loppusumma · ei ~dellä. tbdetun
32398: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     johdosta muutu. , ·
32399: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o
32400: 235 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1981            30.35.49. Porovahinkojen kotvaf:ekset (siir-
32401: tulo- ja menoarvioon.                              tomääräraha). Valiokunta· on saamansa selvi~
32402:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamien-   tyksen perusteella todennut porovahinkojen
32403: sa selvitysten perusteella päättänyt asettua       korvaamis.een tarkoitetun määrärahan niin niu-
32404: puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä      kaksi, ettei se tulle riittämään syntyn(!iden va~
32405: kuitenkin seuraavin muutaksin ja huomautuk-        hinkojen korvaamiseen. Tämän ·vuoksi' valio-
32406: sin.                                               kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän välittö-
32407:                                                    mästi sellaisiin ·toimenpiteisiin~ että porokadon
32408:   26.60.21. Oppilaiden huolto (arviomäärä-         korvaukset voidaan asianmukaisesti suorittaa
32409: raha) . Valiokunta on muuttanut momentin           viivytyksettä. ·
32410: määrärahan arviomäärärahaksi.
32411:                                                       30.58.40. Valtionapu metsänparannustöiden
32412:    30.31.4 3. Muu maatalouden hintapoliittinen     yleismenoihin (arviomääräraha). Valiokunta
32413: tuki (siirtomääräraha). Lisämenoarvioesityksen     on merkinnyt saamansa selvityksen perusteella
32414: yleisperustelujen mukaan satovahinkojen yleis-     momentin alamomentille 2. Valtionapu muihin
32415: korvaukset 100 000 000 markkaa sekä loppu-         käyttömenoihin lisäystä 135 000 markkaa~
32416: osa viljelmäkohtaisista korvauksista on tarkoi-       Momentin loppusumma lisääntyy· 135000
32417: tus suorittaa myöhemmin ehdotettavista määrä-      markalla.
32418: rahoista. - VaHokunnan hallitukselta saaman
32419: selvityksen mukaan tarkoituksena on kuitenkin         32.39.01. Palkkaukset       (arviomääräraha):
32420: käyttää vuonna 1981 käytettävissä olevista         Koska niomentin alamomeritin      1: •
32421:                                                                                        perusteluissa
32422: määrärahoista     yleiskorvauksiin   20 000 000    mainittua hallituksen lakiesitystä ei ·ole· ehditty
32423: markkaa. Tämän johdosta yleiskorvausmäärä-         eduskunnassa käsitellä, valiokunta ei ole hy:
32424: rahoista 80 000 000 markkaa ja loppuosa vil-       väksynyt ehdotetun peruspalkkaisen ylitarkas-
32425: jelmäkohtaisista korvauksista jää suoritetta-      tajan viran (S 13) perustamista. Alamomentil-
32426: vaksi myöhemmin ehdotettavista määrärahoista.      ta on tämän johdosta vähennetty palkkaukseen
32427:    Momentin alamomentin 3. Satovahinkojen          varatut 3 600 markkaa.
32428: korvaaminen perustelujen mukaan viljelmäkoh-          Momentin loppusumma vähenee 3 600
32429: taisiin korvauksiin on aikaisemmilta vuosilta      markkaa.
32430: siirtyneet ja vuoden 1982 tulo- ja menoarvio-
32431: esityksessä ehdotetut varat huomioon ottaen            32.39.70. Kaluston ja koneiden hankkiminen
32432: tällöin käytettävissä yhteensä noin 160 000 000     (siirtomääräraha). Momentin 32.39.01 kohdal-
32433: markkaa. - Valiokunta toteaa, että hallituk-       la lausuttuun viitaten momentilta on vähennet-
32434: sen antaman selvityksen mukaan tarkoituksena       ty 200 000 markkaa.
32435: on käyttää vuonna 1981 käytettävissä olevis-          Momentin loppusumma vähenee 200 000
32436: ta määrärahoista yleiskorvauksiin 20 000 000       markalla.
32437: markkaa. Tämän vuoksi valiokunta on tarkis-
32438: tanut edellä mainitun viljelmäkohtaisiin kor-         32.80.40. Valtionapu matkailun edistämis-
32439: vauksiin käytettävissä olevien määrärahojen        toimintaan. Valiakunta ei ole pitänyt tässä vai-
32440: määrän 140 000 000 markaksi.                       heessa mahdollisena momentille ehdotetun
32441: 0881013224
32442: 2                         1981 vp. ·.:.._ VaVM n:o 99 -     Esitys n:o 235
32443: 
32444: 500 000 markan lisämäärärahan hyväksymistä                      NUMEROTAULUKKO
32445: ja on sen poistanut, koska Saimaan Laivat Oy
32446: on jättänyt konkurssianomuksen. VaHokunta               (Kuten hallituksen esityksessä paitsi, että
32447: toteaa kuitenkin, että Saimaan laivamatkailua           momentin 26.60.21 määräraha muutetaan
32448: on pidettävä Itä-Suomen matkailuelinkeinon           arviomäärärahaksi,
32449: kannalta tärkeänä ja katsoo, että sen jatkuvuus         momentille 30.58.40 merkitään lisäystä
32450: on turvattava.                                       135 000 markkaa,
32451:    Momentin loppusumma vähenee 500 000
32452:                                                         momentille 32.39.01 merkitään vähennystä
32453: mar~a. __ ... ·
32454:                                                      3 600 markkaa,
32455:     34.50.41. Ammattiin harjaannuttamista var-          momehtille 32.39.70 merkitään vähennystä
32456: te/1 tnYönnetty nuorten työllistämistuki (siirto-    200 000 markkaa,
32457: määräraha). Valiokunta on merkinnyt saaman-             momentille 32.80.40 merkitään vähennystä
32458: sa selvityksen perusteella momentille lisäystä       500 000 markkaa, ja että
32459: 560 000 markkaa.                                       momentille 34.50.41 merkitään lisäystä
32460:    Mom~iitin ·• loppusumma lisääntyy 560 ooo         560 000 markkaa.)
32461: markalla.
32462:                                                        Samalla valiokunta ehdottaa,
32463:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
32464: hållituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
32465: lioku1}t,a ku11n.ioittaen .ehdottaa,                        valtioneuvoston edellä mainittujen me-
32466:                                                             nojen suorittamiseen käyttämään val-
32467:         . ~ttii · Eduskunta päättäisi h)•väksyä             tiolle vuoden 1981 aikana kertyviä
32468:        seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-                tuloja.
32469:        den 1981 tulo- ja menoarvioon:
32470:      Helsingissä. 9 -.päivänä- joulukuuta 1981
32471: 
32472: 
32473: 
32474: 
32475:    Asian- ratkaiseva:al1 käsittelyYn ~aliqkunnassa   Rantala, Siren (osittain), A. Stenbäck, Suti-
32476: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen (osittain), Tamminen ja Tenhiälä sekä
32477: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         varajäsenet Impiö (osittain), Koskenniemi
32478: Hokkanen · (9sittain) , Jokela (osittain) , M.        (osittain) , Malm, Pohjala (osittain) , Pouta-
32479: Järvenpää, Koppan~n;· Lampinen (osittain),           nen (osittain), Söderström, Tuominen (osit-
32480: Lillqvist (o~ittain) , .Linna (osittain) , Manni-    tain) ja Uitto (osittain).
32481: nen, M~lin (osittain), Mähl:Iakola (osittain),
32482:                                          III lisämenoarvio                                     3
32483: 
32484: 
32485: 
32486: 
32487:                                           Vastalause
32488: 
32489:   Me allekirjoittaneet emme voi yhtyä halli-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kiirehti-
32490: tuksen esitykseen siltä osin kuin hallitus eh-      nyt satovahinkojen korvaamista jo varhaissyk-
32491: dottaa valtaosan satovahinkojen korvaamisesta       syllä, joten pidämme erittäin tärkeänä, ettei
32492: rahoitettavaksi ja maksettavaksi vasta vuoden       asiassa enää viivytellä.
32493: 1982 lisätalousarvioissa.                              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
32494:    Tämä merkitsisi sitä, että poikkeuksellisten
32495: sääolosuhteiden aiheuttamat huomattavat sato-                 että momentin 30.31.43 alamomen-
32496: vahingot korvattaisiin pääsääntöisesti vasta pit-         tille 3. Satovahinkojen korvaaminen
32497: källä ensi vuoden puolella. Näin ei voida me-             otettaisiin  lisäyksenä   280 000 000
32498: netellä, sillä monilla tiloilla on menetetty vuo-         markkaa.
32499: den sato lähes kokonaan, ja taloudelliset vai-
32500: keudet ovat sen vuoksi suuret.
32501:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1981
32502: 
32503:          Toivo T. Pohjala              Pentti Mäki-Hakola           Lauri Impiö
32504:          Esko J. Koppanen              Matti Hokkanen               Pertti Salolainen
32505:                                        Arto Lampinen
32506:                        1981 vp. -- VaVM n:o 99 a -           Esitys n:o 235
32507: 
32508: 
32509: 
32510: 
32511:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 99 a
32512:                                 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
32513:                                 1981 tulo- ja menoarvioon
32514: 
32515:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään                          MENOT
32516: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta vuoden 1981
32517: kolmanneksi lisämenoarvioksi ole valiokunnan         29.98.88. Suomen osuus Suomitalo Säätiön
32518: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-        avustuksesta (siirtomääräraha). Eduskunta on
32519: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-        päättänyt muuttaa momentin määrärahan siirto-
32520: kaisesti 10 päivänä joulukuuta 1981 lähettänyt     määrärahaksi.
32521: asian takaisin valtiovarainvaliokuntaan, jonka       Valiokunta on käsitellyt edellä mainitun
32522: tulee antaa lausuntonsa eduskunnan tekemistä       muutoksen ja päättänyt
32523: muutoksista.
32524:    Eduskunta on hyväksynyt valiokunnan mie-                   yhtyä Eduskunnan momentin 29.98.88
32525: tintöön n:o 99 hallituksen esityksen johdosta               kohdalla tekemään päätökseen.
32526: vuoden 1981 kolmanneksi lisämenoarvioksi
32527: seuraavan muutoksen:
32528:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1981
32529: 
32530: 
32531: 
32532: 
32533:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    kanen, Rosnell, Siren ja Sutinen sekä vara-
32534: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,     jäsenet Hautala, Impiö, Kangas, Koskenniemi,
32535: jäsenet M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Nis-        Poutanen, Söderström ja Tikka.
32536: 
32537: 
32538: 
32539: 
32540: 0881013257
32541:                                               1981 vp.
32542: 
32543:       EDUSKUNNAN
32544: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32545: 
32546:           Helsingissä,
32547:   17 päivänä helmikuuta 1981
32548:         Lausunto n:o 1
32549: 
32550: 
32551: 
32552: 
32553:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
32554: 
32555:    Ulkoasiainvaliokunta on 28 päivänä marras-        mästä omaa verolainsäädäntöön perustuvaa ve-
32556: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan         rottamisoikeuttaan, jotta kansainvälinen kaksin-
32557: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-        kertainen verotus vältetään. Lisäksi sopimukses-
32558: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä        sa on muun muassa syrjintäkieltoa ja verotus-
32559: n:o 205 (1980 vp.) Filippiinien kanssa tulove-       tietojen vaihtoa koskevia määräyksiä. Esityk-
32560: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-       seen sisältyy lakiehdotus sopimuksen eräiden
32561: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-      lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hy-
32562: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-         väksymisestä. Sopimusta koskevat neuvottelut
32563: sestä.                                               aloitettiin Manilassa lokakuussa 1977 ja niitä
32564:    Suomen ja Filippiinien välillä ei ole tällä       jatkettiin Helsingissä toukokuussa 1978.
32565: hetkellä voimassa tuloveroja koskevaa kaksin-           Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Mani-
32566: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopi-      lassa 13 päivänä lokakuuta 1978 allekirjoitettua
32567: musta. Hallituksen esityksessä tarkoitettu sopi-     sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
32568: mus rakentuu eräin poikkeuksin Taloudellisen         kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntaoaan
32569: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)            kunnioittaen esittää,
32570: laatimalle mallisopimukselle. Sopimus sisältää
32571:  määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään                  että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
32572:  oikeus verottaa eri tuloja, kun taas toisen sopi-            tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
32573:  musvaltion on vastaavasti luovuttava käyttä-
32574: 
32575: 
32576:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32577:                                           Pertti Salolainen
32578: 
32579: 
32580: 
32581: 
32582:                                                                                     Arvo J. Kämppi
32583: 
32584: 
32585: 
32586: 
32587:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
32588: )Vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja
32589: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tenhiälä sekä varajäsenet Kivitie, Koskenniemi,
32590: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,             Pohjala ja Puolanne.
32591: 
32592: 
32593: 
32594: 
32595:  >88100C88A
32596:                                              1981 vp.
32597: 
32598:        EDUSKUNNAN
32599: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32600: 
32601:           Helsingissä,
32602:  17 päivänä helmikuuta 1981
32603:        Lausunto n:o 2
32604: 
32605: 
32606: 
32607: 
32608:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
32609: 
32610:    Ulkoasiainvaliokunta on 28 päiv.änä marras-     däntöön perustuvaa verottamisoikeuttaan, jotta
32611: kuuta 1980· päivätyssä kirjelmässä eduskunnan      kansainvälinen kaksinkertainen verotus välte-
32612: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      tään. Lisäksi sopimuksessa on muun muassa
32613: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa koske-
32614: n:o 207 (1980 vp.) Unkarin kanssa tulo- ja         via määräyksiä. Esitykseen sisältyy lakiehdotus
32615: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-     sopimuksen eräiden lainsä·ädännön alaan kuulu-
32616: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-     vien määräysten hyväksymisestä. Sopimusta
32617: den määräysten hyväksymisestä.                     koskevat neuvottelut aloitettiin Budapestissa
32618:    Suomen ja Unkarin väliUä ei ole tällä hetkel-   joulukuussa 1977 ja niitä jatkettiin Helsingissä
32619: lä voimassa tulo- ja varaHisuusveroja koskevan     maaliskuussa 1978.
32620: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehtyä       Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Buda-
32621: sopimusta. Hallituksen esityksessä tarkoitettu     pesti~;sa 25 päivänä lokakuuta 1978 allekirjoi-
32622: sopimus rakentuu pääasiallisesti Taloudellisen     tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
32623: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laa-     asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
32624: timalle mallisopimukselle. Sopimus sisältää        tonaan kunnioittaen esittää,
32625: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään
32626: oikeus verottaa eri tuloja ja varallisuuslajeja,                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
32627: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
32628: luovuttava käyttämästä omaan verotuslainsää-
32629: 
32630: 
32631:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32632:                                          Pertti Salolainen
32633: 
32634: 
32635: 
32636: 
32637:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
32638: 
32639: 
32640: 
32641: 
32642:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
32643: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja
32644: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       Tenhiälä sekä varajäsenet Kivitie, Koskennie-
32645: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,           mi, Pohjala ja Puolanne.
32646: 
32647: 
32648: 
32649: 
32650: 088100089B
32651:                                              1981 vp.
32652: 
32653:       EDUSKUNNAN
32654: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32655: 
32656:          Helsingissä,
32657:  24 päivänä helmikuuta 1981
32658:        Lausunto n:o 3
32659: 
32660: 
32661: 
32662: 
32663:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
32664: 
32665:    Ulkoasiainvaliokunta on 5 päivänä joulukuu-     rolainsäädäntöön perustuvaa verottamisoikeut-
32666: ta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-     taan, jotta kansainvälinen kaksinkertainen ve-
32667: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-      rotus vältetään. Lisäksi sopimuksessa on muun
32668: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o     muassa syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa
32669: 218 (1980 vp.) Kreikan kanssa tulo- ja va-         koskevia määräyksiä. Esitykseen sisältyy laki-
32670: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-     ehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön
32671: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-       alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
32672: den määräysten hyväksymisestä.                     Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
32673:    Suomen ja Kreikan välillä ei ole tällä het-     Ateenassa toukokuussa 1979 ja niitä jatkettiin
32674: kellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja koske-   Helsingissä syyskuussa 1979.
32675: vaa kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Atee-
32676: tehtyä sopimusta. Hallituksen esityksessä tar-     nassa 21 päivänä tammikuuta 1980 allekirjoi-
32677: koitettu sopimus rakentuu pääasiallisesti Talou-   tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
32678: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön        asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
32679: (OECD) Iaatimalie mallisopimukselle. Sopi-         tonaan kunnioittaen esittää,
32680: mus sisältää määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle
32681: myönnetään oikeus verottaa eri tuloja ja varal-                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
32682: lisuuslajeja, kun taas toisen sopimusvaltion on             tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
32683: vastaavasti luovuttava käyttämästä omaan ve-
32684: 
32685: 
32686:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32687:                                         Pertti Salolainen
32688: 
32689: 
32690: 
32691: 
32692:                                                                                   Arvo J. Kämppi
32693: 
32694: 
32695: 
32696: 
32697:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manni-
32698: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä
32699: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       sekä varajäsenet Koskenniemi, Malm, Puolanne
32700: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,           ja Siren.
32701: 
32702: 
32703: 
32704: 
32705: 0881001101
32706:                                             1981 vp.
32707: 
32708:       EDUSKUNNAN
32709: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32710: 
32711:          Helsingissä,
32712:  24 päivänä helmikuuta 1981
32713:        Lausunto n:o 4
32714: 
32715: 
32716: 
32717: 
32718:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
32719: 
32720:    Ulkoasiainvaliokunta on 5 päivänä joulukuu-     tetaan satunnaisesta laiva- tai hakutahtiliiken-
32721: ta 1980 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan          teestä saadun tulon verotusta koskevia mää-
32722: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      räyksiä. Esitykseen liittyy lakiehdotus sopimuk-
32723: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien
32724: n:o 219 ( 1980 vp.) Intian kanssa tulon kak-       määräysten hyväksymisestä.
32725: sinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn so-        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää New
32726: pimuksen muuttamista koskevan sopimuksen           Delhissä 16 päivänä elokuuta 1979 noottien
32727: eräiden määräysten hyväksymisestä.                 vaihdella tehtyä sopimusta tarpeellisena ja si-
32728:    Suomen ja Intian välillä tehtiin 23 päivä-      sällöltään tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
32729: nä kesäkuuta 1961 sopimus tulon kaksinker-         pyydettynä lausuntonaan kunnioittaen esittää,
32730: taisen verotuksen estämiseksi. Hallitus esittää,
32731: että eduskunta hyväksyisi tämän sopimuksen                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
32732: muuttamista koskevan sopimuksen, jolla muu-                 tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
32733: 
32734: 
32735:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32736:                                         Pertti Salolainen
32737: 
32738: 
32739: 
32740: 
32741:                                                                                  Arvo ]. Kämppi
32742: 
32743: 
32744: 
32745: 
32746:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
32747: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
32748: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,       varajäsenet Koskenniemi, Puolanne ja Siren.
32749: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,
32750: 
32751: 
32752: 
32753: 
32754: 0881001178
32755:                                              1981 vp.
32756: 
32757:       EDUSKUNNAN
32758: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32759: 
32760:          Helsingissä,
32761:  24 päivänä helmikuuta 1981
32762:        Lausunto n:o 5
32763: 
32764: 
32765: 
32766: 
32767:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
32768: 
32769:    Ulkoasiainvaliokunta on 13 päivänä helmi-       valmisteltaessa on erityisesti kiinnitetty huo-
32770: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunan        miota siihen, että kulutettaessa tavaroita yh-
32771: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      dessä Pohjoismaassa kulutusverosta ei vältytä
32772: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      yksinomaan siitä syystä, että tavarat on han-
32773: n:o 16 Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa           kittu toisesta Pohjoismaasta, ja siihen, että
32774: matkatavaran verotuksesta Suomen, Norjan,          samasta tavarasta ei jouduta suorittamaan ku-
32775: Ruotsin ja Tanskan välisessä matkustajaliiken-     lutusveroa useammassa kuin yhdessä Pohjois-
32776: teessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta vero-       maassa.
32777: vapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn           Sopimus on saatettu kansallisella lailla voi-
32778: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.      maan Norjassa ja Ruotsissa 1. 5. 1980 sekä
32779:    Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa Tukhol-       Tanskassa 1. 6. 1980. Siten tällä hetkellä kol-
32780: massa 26 päivänä maaliskuuta 1980 matka-           me muuta Pohjoismaata soveltavat sopimusta
32781: tavaran verotuksesta Suomen, Norjan, Ruot-         mutta Suomi ei.
32782: sin ja Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä       Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Tuk-
32783: sekä lentoasemalla tapahtuvasta verovapaasta       holmassa 26 päivänä maaliskuuta 1980 alle-
32784: myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopimuksen      kirjoitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöl-
32785: tarkoituksena on näiden valtioiden välisessä       tään asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä
32786: matkustajaliikenteessä maasta vietävien tavaroi-   lausuntonaan kunnioittaen esittää,
32787: den verotuksen yhtenäistäminen siten, että
32788: tuntuvaa kilpailun vinoutumaa ei synny Poh-                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
32789: joismaissa olevien yritysten välillä. Sopimusta              tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
32790: 
32791: 
32792:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32793:                                          Pertti Salolainen
32794: 
32795: 
32796: 
32797:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
32798: 
32799: 
32800:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
32801: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
32802: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,       varajäsenet Koskenniemi, Puolanne ja Siren.
32803: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,
32804: 
32805: 
32806: 
32807: 0881001123
32808:                                              1981 vp.
32809: 
32810:       EDUSKUNNAN
32811: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32812: 
32813:           Helsingissä,
32814:   3 päivänä maaliskuuta 1981
32815:         Lausunto n:o 6
32816: 
32817: 
32818: 
32819: 
32820:                                Perustuslakivaliokunnalle
32821: 
32822:    Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä syys-      niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että
32823: kuuta 1980 päivätyssä kirjelmässään eduskun,       tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-
32824: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-    dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne
32825: valiokunnalta lausunnon hallituksen antamasta      selitykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoi-
32826: kertomuksesta nusta toimenpiteistä, joihin         tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,
32827: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain-      ovat valiokunnan mielestä tässä vaiheessa tyy-
32828: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat anta-    dyttäviä.
32829: neet aihetta. Tämän johdosta valtiovarainvalio-       Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
32830: kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan seu-       kunta toteaa, että vuoden 1977 valtiovarainhoi-
32831: raavaa.                                            toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
32832:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-   harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
32833: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain   puolestaan katsoo,
32834: kertomuksessa vuodelta 1977 sekä valtiovarain-
32835: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-                   ettei valiokunnalla ole kertomuksen
32836: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                  johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
32837: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu                  piin huomautuksiin.
32838: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt
32839: 
32840: 
32841:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32842:                                          Pertti Salolainen
32843: 
32844: 
32845: 
32846: 
32847:                                                                                   Markku Ruutu
32848: 
32849: 
32850: 
32851: 
32852:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala,
32853: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet Pouta-
32854: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Forsman,       nen, Siren ja Surakka.
32855: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-
32856: 
32857: 
32858: 
32859: 
32860: 0881001400
32861:                                                1981 vp.
32862: 
32863:       EDUSKUNNAN
32864: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
32865: 
32866:           Helsingissä,
32867:   3 päivänä maaliskuuta 1981
32868:        Lausunto n:o 7
32869: 
32870: 
32871: 
32872: 
32873:                                  Sosiaalivaliokunnalle
32874: 
32875:    Sosiaalivaliokunta on 17 päivänä helmikuuta          Lakialoitteeseen n:o 5 sisältyvän lakiehdo-
32876: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-          tuksen mukaan työllisyyden hoitoon osoitettuja
32877: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        määrärahoja voitaisiin käyttää lakiehdotuksessa
32878: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       mainittuun tarkoitukseen toimeentulon ja työn-
32879: 18 laiksi työllisyyslain muuttamisesta. Samoin       oikeuden jokaiselle turvaamiseksi.
32880: on sosiaalivaliokunta 19 päivänä helmikuuta             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
32881: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
32882: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        sen, siltä osin kuin sen katsotaan kuuluvan
32883: kunnalta lausunnon ed. Leppäsen lakialoittees-       valtiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituk-
32884: ta n:o 5 laiksi työllisyyslain muuttamisesta.        senmukaiseksi. Saamansa selvityksen perusteella
32885:    Voimassa olevassa työllisyyslaissa ei ole         valiokunta esittää kuitenkin, että laki muu-
32886: määritelty tulo- ja menoarviossa työllisyyden        tettaisiin määräaikaiseksi ja sen voimassaolo
32887: hoitoon osoitettujen määrärahojen käyttämis-         päättyisi vuoden 1982 lopussa. Hallituksen
32888: perusteita. Tältä osin valtion tuen myöntämi-        esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
32889: nen on tapahtunut tulo- ja menoarvion perus-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
32890: telujen mukaisesti. Nyttemmin on osoittautu-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
32891: nut tulkinnanvaraiseksi, voidaanko näitä mää-        tä muilta osin.
32892: rärahoja käyttää kaikkiin niihin tarkoituksiin,         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
32893: jotka työllisyyden kannalta on katsottu tarkoi-      on asettunut kielteiselle kannalle.
32894: tuksenmukaisiksi. Tämän tulkinnanvaraisuuden            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kunnioit-
32895: poistamiseksi hallitus ehdottaa, että työllisyys-    taen esittää,
32896: lakiin lisättäisiin uusi 6 a §, jossa säädetään
32897: tulo- ja menoarviossa työllisyyden hoitoon                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
32898: osoitettujen määrärahojen käyttämisperusteista.              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
32899:                                                              ehdotuksen näin kuuluvana:
32900: 
32901: 
32902: 
32903: 
32904:                                                Laki
32905:                         työllisyyslain v ä 1 i a i k a i s e s t a muuttamisesta
32906: 
32907:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
32908:  syyslakiin ( 946/71) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 6 a §:
32909: 
32910:                     6a §                               Tämä laki tulee voimaan    päivänä
32911:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuuta 1981 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
32912:                                                      puun.
32913:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32914: 
32915: 
32916: 
32917: 0881001411
32918: 2
32919: 
32920:   Samalla valiokunta lisäksi pyydettynä lau-                  että lakial.oite n:o 5 olisi hylättävä.
32921: suntonaan kunnioittaen esittää,
32922: 
32923: 
32924:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
32925:                                          Pertti Salolainen
32926: 
32927: 
32928: 
32929: 
32930:                                                                                  Arvo ]. Kämppi
32931: 
32932: 
32933: 
32934:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja
32935: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen sekä varajäsenet Hautala, Impiö,
32936: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Koskenniemi, Martikainen, Poutanen, Siren ja
32937: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,            Surakka.
32938: 
32939: 
32940: 
32941: 
32942:                                      Eriävä mielipide
32943: 
32944:    Esillä oleva lakiesitys siirtää erittäin mer-       Tämän lisäksi hankkeiden tärkeysjärjestykset,
32945: kittävästi eduskunnan budjettivaltaa työvoima-      5-vuotissuunnitelmat ovat menneet sekaisin.
32946: ministeriölle. Myös ammattiministeriöiden mer-      Ammattiministeriöiden kannanotot on sivuu-
32947: kitys tulee työllisyysvarojen jaossa jäämään        tettu. Työllisyysmäärärahojen käyttö on sekoit-
32948: vähäiseksi niiden toimiessa lähinnä vain lau-       tanut suunnitelmat ja aiheuttanut epätasapainoa
32949: suntojen antajina. Ministeriöiden toimesta laa-     maan eri osien välillä.
32950: ditut rakentamisen 5-vuotissuunnitelmat ro-            Erikoislakien valtionapusäännösten mukaiset
32951: muttuvat ja rakennushankkeiden kiireellisyys-       avustukset ovat saattaneet -olla ristiriidassa
32952: järjestyksen tulee entistä painavammin ratkai-      työllisyysvarojen kautta myönnnettyjen avus-
32953: semaan työttömyys.                                  tusten kanssa. Eduskunnan budjettivaltaa on
32954:    Nykyisessä työllisyysvarojen käytössä on         loukattu.
32955: todettu lukuisia virheellisyyksiä. Mm. koulujen,       Asiaan ovat puuttuneet sekä oikeuskanslerin-
32956: ammattikurssikeskusten, kirjastojen ja terveys-     virasto että valtiontalouden tarkastusvirasto.
32957: keskusten rakentamisessa ei ole noudatettu aina     Syytteitä ei kuitenkaan ole nostettu, "koska
32958: niitä ohjeita, mitä säännökset valtion varoja       tulkinnanvaraisuuksia oli niin paljon".
32959: käytettäessä edellyttävät. Perustamissuunnitel-        Sen sijaan työllisyysvaroin rakentaminen
32960: mia ja huonetilaohjelmia ei ole laadittu. Tar-      entiseen tapaan on nyt estynyt. Sitä varten
32961: peellisia rakennusalan neuvottelukunnan lau-        kiireellä on annettu nyt esillä oleva lakiesitys.
32962: suntoja ei ole hanklttu. Rakennustöiden val-        On kiireen perusteeksi jopa tuotu se, että kol-
32963: vonta on ollut puutteellista. Rakennushallituk-     men keskenetäisen rakennushankkeen rahoitta-
32964: sen tehtävät on unohdettu. Onpa tapahtunut          mista voitaisiin jatkaa.
32965: sellaistakin, että työllisyysvaroin rakennettaes-      Lakiesitystä ei ole juuri nimeksikään valmis-
32966: sa työntekijät eivät olekaan työttömiä, vaan        teltu. Näin siitä huolimatta, että se ohittaa
32967: kurssikeskuksen oppilaita.                          neljänkymmenen tai jopa viidenkymmenen eri-
32968:                                                                                                    3
32969: 
32970: laatuista valtion rahoitusavustusta koskevan lain.   ovat arvaamattomat. Tilannetta ei paranna sen
32971: Toisin sanoen erikoislait väistyvät työllisyys-      määräaikaiseksi muuttaminenkaan. On myös
32972: lain tieltä. Nyt esillä olevan lain vaikutukset      vaarana, että lain voimassaoloaikaa tultaisiin
32973: ulottuvat varsin laajalle. Ennen lain antamista      jatkamaan ja samalla eduskunnan päätäntäval-
32974: nämä vaikutukset olisi selvitettävä ja tutkit-       taa edelleen työvoimaministeriöllä säilyttä-
32975: tava. Laki onkin ristiriitainen ja epäselvä.         mään. Samalla sen merkitys alueellista eriarvoi-
32976:     Lakiesityksen mukaan valtioneuvoston pää-        suutta lisäävänä jatkuisi.
32977: töksellä työllisyysmäärärahoja voitaisiin myön-         Niinpä olisikin ennen lain antamista sen
32978: tää myös yksityisille ja yhteisöille. Elinkeino-     vaikutukset perusteellisesti selvitettävä. Sitä
32979: elämän mukaan asiaan liittyy kuitenkin arve-         varten olisi asetettava komitea tai jokin muu
32980: luttavia piirteitä. Jos periaate näin väljänä kir-   selvityselin. Kaiken kaikkiaan lain säätäminen
32981: jataan lakiin, on vaarana, että meille syntyy        esitetyssä muodossa on vähintäänkin arvelut-
32982: pysyvä ja laajeneva tukijärjestelmä, jossa työl-     tavaa.
32983: listämisnäkökohdat ovat yksinomaisena perus-            Jotta ajankohtaisista ongelmista päästäisiin,
32984:  teena. Työvoimaviranomaiset antaisivat tukea        olisikin välittömästi muutettava vain kirjasto-
32985: omilla ehdoillaan ja yritys joutuisi vastaavasti     jen, ammattikurssikeskusten ja terveyskeskusten
32986:  tinkimään oikeudestaan määrätä, ketä töihin         rakentamista, peruskorjaamista ja käyttöä kos-
32987:  otetaan. Tästä on merkkejä jo korkeakoulu-          kevia rahoitussäännöksiä huomioiden työllisyys-
32988: ja opistoasteen koulutuksen saanei3en työllistä-     seikkojen lisäksi erikoisesti todelliset tarpeet
32989: misessä mm. tuotekehittelytehtävissä. On li-         ja alueelliset tasapuolisuusnäkökohdat.
32990:  säksi vaarana, että tuki asettaisi kilpailevat         Edellä olevin perustein ehdotamme, että va-
32991: yritykset eriarvoiseen asemaan. Edelleen sillä       liokunnan olisi tullut esittää lausuntonaan,
32992: voitaisiin hidastaa elinkeinoelämän välttämät-
32993: tömiä rakennemuutoksia.                                        että hallituksen esitys n:o 18 laiksi
32994:     Asiantuntijain taholta on todettu, ettei laki-          työllisyyslain muuttamisesta olisi hylät-
32995: esitys ratkaise ongelmia ja että sen seuraukset             tävä.
32996: 
32997:          Pentti Mäki-Hakola             Lauri Impiö                   Esko J. Koppanen
32998:          Arto Lampinen                  Pertti Salolainen             Sauli Hautala
32999:                                         Matti Hokkanen
33000:                                J
33001:                              J
33002:                            J
33003:                            J
33004:                          J
33005:                        J
33006:                       J
33007:                      J
33008:                      J
33009:                   J
33010:                   J
33011:                  J
33012:               J
33013:              J
33014:              J
33015:             J
33016:          J
33017:          J
33018:         J
33019:      J
33020:     J
33021:     J
33022: J
33023: J
33024: J
33025:                                               1981 vp.
33026: 
33027:       EDUSKUNNAN
33028: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
33029: 
33030:           Helsingissä,
33031:   20 päivänä maaliskuuta 1981
33032:         Lausunto n:o 8
33033: 
33034: 
33035: 
33036:                             Laki- ja talousvaliokunnalle
33037: 
33038:     Laki- ja talousvaliokunta on 19 päivänä hel-     mukaisiksi. Valiokunta katsoo kuitenkin, että
33039: mikuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskun-         korvausten sitominen tulo- ja menoarvioon ei
33040: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-      saa merkitä suojelualueita sisältävien kuntien
33041: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      taloudellisen aseman oleellista heikkenemistä.
33042: n:o 6 laeiksi luonnonsuojelulain ja tulo- ja va-     Valiokunta katsoo lisäksi, että hallituksen esi-
33043: rallisuusverolain muuttamisesta. Samoin on           tykseen sisältyvän luonnonsuojelulain muutta-
33044: laki- ja talousvaliokunta 5 päivänä maaliskuuta      mista koskevan lakiehdotuksen '5 a '§:n 2 mo-
33045: 1981 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiova-       mentissa mainitusta korvauksesta päättävälle
33046: rainvaliokunnalta lausunnon ed. Linnan laki-         viranomaiselle olisi annettava mahdollisuus
33047: aloitteesta n:o 4 laiksi luonnonsuojelulain muut-    myöntää korvaus myös niissä tapauksissa, jois-
33048: tamisesta.                                           sa suojelualueelia on kunnassa vähemmän kuin
33049:     Esityksen tarkoituksena on lisätä luonnon-       1 0.00 hehtaaria kasvullista metsämaata erityi-
33050: suojelulakiin säännökset luonnonsuojelualueiden      sesti silloin, kun luonnonsuojelualue ulottuu
33051: perustamisen johdosta maksettavista korvauk-         kahden tai useamman kunnan alueelle. Halli-
33052: sista. Lakiehdotuksen mukaan maanomistajalle         tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
33053: voitaisiin maksaa korvausta niistä taloudellisista   kunta on päättänyt muilta osin asettua puolta-
33054:  menetyksistä, jotka hänelle aiheutuvat hänen        maan hallituksen esitykseen sisältyvien lakieh-
33055: omalle maalleen perustettavan luonnonsuojelu-        dotusten asiallista hyväksymistä. Valtiovarain-
33056: alueen käyttöoikeuden rajoituksista. Tulo- ja va-    valiokunnan käsityksen mukaan tulisi kuiten-
33057: rallisuusverolain 22 § :ään ehdotetaan lisättä-      kin tulo- ja varallisuusverolain 22 §: n muutta-
33058: väksi säännös, jonka mukaan luonnonsuojelu-          mista koskevaan lakiehdotukseen lisätä voi-
33059: lain 9 §: ssä tarkoitetun suojelualueen omista-      maan tulosäännös.
33060: jalle maksettu kertakaikkinen korvaus taloudel-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
33061: lisista menetyksistä, joita hänelle aiheutuu rau-    on asettunut kielteiselle kannalle.
33062:  hoittamispäätöksen mukaisista alueen käyttö-           Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
33063: oikeuden rajoituksista, olisi verovapaata sekä       nioittaen esittää,
33064: valtion- että kunnallisverotuksessa.
33065:     Lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvän lakiehdo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
33066:  tuksen mukaan ei valtion varoista kunnalle                   ensimmäinen lakiehdotus olisi hyväk-
33067: maksettavan korvauksen suorittamista olisi si-                syttävä edellä esitetyin muutaksin ja
33068: dottu tulo- ja menoarvion puitteisiin. Lisäksi                toinen lakiehdotus siten muutettuna,
33069:  lakialoitteen mukainen lakiehdotus ei mahdol-                että siihen lisätään voimaantulosäännös.
33070:  listaisi sitä, ettei kunnalle myönnettäisi lain-
33071:  kaan korvausta.                                       Samalla valiokunta pyydettynä lausuntonaan
33072:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       kunnioittaen esittää,
33073:  hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
33074:  siltä osin kuin niiden katsotaan kuuluvan val-                 että lakialoite n:o 4 olisi hylättävä.
33075:  tiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituksen-
33076: 
33077:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
33078:                                           Pertti Salolainen
33079: 
33080:                                                                                   Arvo J. Kämppi
33081: 088100216E
33082: 2                                             1981 vp.
33083: 
33084:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
33085: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
33086: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
33087: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,             Pohjala ja Puolanne.
33088: 
33089: 
33090: 
33091: 
33092:                                       Eriävä mielipide
33093: 
33094:    Olemme yhtyneet em. perusteluissa esitet~         set hallituksen esityksen mahdollisesta uudista-
33095: tyihin näkökohtiin, jotka tarkoittavat suunni-       mistarpeesta. Tässä vaiheessa pidämme tärkeä-
33096: teltujen luonnonsuojelutoimenpiteiden edistä-        nä, että hallituksen yksimielisesti antamat esi-
33097: mistä ja turvaamista. Katsomme kuitenkin, että       tykset hyväksytään asiasisällöltään muuttamat-
33098: hallituksen on suoritettava tarpeelliset selvityk-   tomina.
33099: 
33100:                Jermu Laine                                      Jorma Rantala
33101:                Reino. Breilin                                   Bror Lillqvist
33102:                Mauno Forsman                                    Helvi Niskanen
33103:                Kauko Tamminen                                   Matti Järvenpää
33104:                                                1981 vp.
33105: 
33106:       EDUSKUNNAN
33107: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
33108: 
33109:           Helsingissä,
33110:   20 päivänä maaliskuuta 1981
33111:         Lausunto n:o 9
33112: 
33113: 
33114: 
33115:                                       Lakivaliokunnalle
33116: 
33117:    Lakivaliokunta on 10 päivänä helmikuuta            ja ehkä epätarkoituksenmukaistakin veroviran-
33118: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-           omaisten, poliisin ja syyttäjistön työvoiman
33119: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-         käyttämistä. Lisäksi vähäisissä v·erorikobissa
33120: kunnalta lausunnon hallituksen es·ityksestä n:o       v·erotukseen liittyvät hallinnolliset seuraamuk-
33121: 229 (1980 vp.) laeiksi v•erotuslain 121 ja 123        set ovat usein sinänsä tuntuvammat kuin tuo-
33122: §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja meri-        mioistuimessa määrätyt useinkin muodolliset
33123: miesverolain 28 § :n muuttamisesta.                   rangl!'istukset. Tämän vuoksi haUitus ehdottaa,
33124:    Hallitus esittää, että verotuslakiin, perintö-     että veroviranomaisille annettaisiin harkintaval-
33125: ja lahjav•erolakiin ja merimiesverolakiin otettai-    taa edellä mainituissa lainkohdissa tarkoitettu-
33126: siin säännökset, joiden nojalla veroviranomaisel-     jen verorikosten syytteeseen saattamisessa eri-
33127: la olisi oikeus olla ryhtymättä toimenpiteisiin       tyisesti silloin, kun rikosta rikosoikeudellisesti
33128: vähäisiksi katsottaviin verorikoksiin syyllisty-      arvioiden on pidettävä vähäisenä eikä rikoksel-
33129: neen saattam1seksi syyttees,een. Verorikokset         la aiheutetulla vahingolla verotulojen kertymi-
33130: tulevat pääsääntöisesti ilmi veroviranomaisten        nen ja perintä ole vaarantunut.
33131: toimittamissa verotarkastuksissa ja veroviran-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
33132: omaisten on ilmoitettava havaitut rikokset po-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
33133: liisille tai syyttäjälle mahdollisia syytetoimenpi-   set tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-
33134: teitä varten. Veroviranomaisilla ei ole voimassa      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
33135: olevan lainsäädännön mukaan harkintavaltaa il-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
33136: moituksen tekemisessä silloin, kun on perustel-       sisältyvi·en lak1ehdotusten hyväksymistä, minkä
33137: tua aihetta epäillä rikoksen tapahtuneen.             vuobi valiokunta pyydettynä lausuntonaan
33138:     Jos verorikoksen tunnusmerkistön täyttävät        kunnioittaen esittää,
33139: teot ilmoitettaisiin aina syytetoimenpiteitä var-
33140: ten, tulisi syyttees·een ilmoitettavien rikosten                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
33141: määrä kasvamaan tuntuvasti ja pelkästään näi-                  lakiehdotukset olisi hyväksyttävä muut-
33142: den asioiden käsittely vaatii usein kohtuutonta                tamattomina.
33143: 
33144:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
33145:                                            Pertti Salolainen
33146: 
33147: 
33148:                                                                                     Arvo J. Kämppi
33149: 
33150: 
33151: 
33152:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
33153: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
33154: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,          Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
33155: Forsman, Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää,              Pohjala ja Puolanne.
33156: 
33157: 
33158: 
33159: 088100217F
33160:                                              1981 vp.
33161: 
33162:       EDUSKUNNAN
33163: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
33164: 
33165:           Helsingissä,
33166:   15 päivänä toukokuuta 1981
33167:         Lausunto n:o 10
33168: 
33169: 
33170: 
33171: 
33172:                                  Sosiaalivaliokunnalle
33173: 
33174:     Sosiaalivaliokunta on 5 päivänä toukokuuta      muuttamisesta, jonka mukaan sairausvakuutus-,
33175: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-         tapaturmavakuutus-       ja liikennevakuutuslain
33176: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-       mukaiset etuudet saatettaisiin veronalaiseksi tu-
33177: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      loksi vuoden 1982 alusta lukien.
33178: 54 laeiksi sairausvakuutuslain ja työntekijäin         Lakialoitteeseen n:o 161 sisältyy hallituksen
33179: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liit-   esityksen mukaisesta sairausvakuutuslain muut-
33180: tyviksi laeiksi. Samoin sosiaalivaliokunta on 12    tamista koskevasta lakiehdotuksesta poikkeava
33181: päivänä toukokuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä      ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttamises-
33182: pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta lausunnon        ta. Lakialoitteeseen sisältyy ehdotus tulo- ja
33183: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteesta n:o        varallisuusverolain 30 § :n kumoamisesta, mut-
33184: 161 laeiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta       ta lakiin ei tehtäisi muita hallituksen esitykseen
33185: sekä tulo- ja varallisuusverolain 30 § :n kumoa-    sisältyvän lakiehdotuksen mukaisia muutoksia,
33186: misesta.                                            joten etuudet eivät tulisi veronalaisiksi.
33187:     Hallitus ehdottaa, että kuluvan vuoden tu-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
33188: lopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvien so-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
33189: siaaliturvaa koskevien muutosten osana toteu-       siltä osin kuin niiden katsotaan kuuluvan vai·
33190: tettaisiin hallituksen esitykseen sisältyvät eh-    tiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituksen-
33191: dotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja työnteki-   mukaisiksi. Valtiovarainvaliokunta kuitenkin sa-
33192: jäin eläkelain muuttamiseksi sekä eräiksi niihin    malla toteaa, että ennen lakien voimaantuloa
33193: liittyviksi laeiksi. Sairausvakuutuslain mukai-     on vielä tehtävä tarvittavat muutokset ennak-
33194: sen päivärahan määräytymisperusteita ehdote-        koperintää koskeviin säännöksiin. Hallituksen
33195: taan muutettavaksi. Ehdotus koskisi myös            esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
33196: äitiysrahajärjestelmää. Sairausvakuutusjärjestel-   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
33197: män muutoksesta aiheutuu myös tarkistuksia          seen sisältyvien lakiehdotusten valtiovarainva-
33198: työeläkelakien niihin säännöksiin, jotka koske-     liokunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan hyväk-
33199: vat työkyvyttömyyseläkkeen alkamisajankohtaa        symistä, minkä vuoksi valiokunta pyydettynä
33200: ja tämän eläkkeen suhdetta sairausvakuutuslain      Iausuntonaan kunnioittaen esittää,
33201: mukaiseen päivärahaan. Lisäksi lakiehdotukseen
33202: sisältyy eräitä muita säännösehdotuksia. Muu-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
33203: tosten tarkoituksena on korottaa vakuutetulle                lakiehdotukset olisi valtiovarainvalio-
33204: tulevia etuja ja samalla saattaa ne veronalai-               kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
33205: siksi. Siten hallituksen esitykseen sisältyy myös            hyväksyttävä muuttamattomina.
33206: ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
33207: 
33208: 
33209:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
33210:                                          Pertti Salolainen
33211: 
33212: 
33213: 
33214:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
33215: 088100559H
33216: 2
33217: 
33218:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       qvist, Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Niska-
33219: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
33220: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
33221: Forsman, Jokela, M. Järvenpää, Lampinen, Lill-       Pohjala ja Puolanne.
33222: 
33223: 
33224: 
33225: 
33226:                                       Eriävä mielipide
33227: 
33228:    Hallituksen esitys sairausvakuutuslain ja eräi-   terveyskeskusmenoihinsa ja sairaankuljetuksiin-
33229: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta on        sa, merkitsee tämä sitä, että kuntien tulot toi-
33230: monessa mielessä erittäin epäoikeudenmukainen        saalta pienenevät. Kuntien kesken tämä mer-
33231: ja epäsolidaarinen. Alimpia päivärahoja koro-        kitsee sitä, että koko uudistuksen lopullinen
33232: tetaan vain muutamalla markalla, kun sen si-         vaikutus olisi se, että sellaiset kunnat, joissa
33233: jaan suurituloisten sairaus- ja äitiyspäivärahoja    on alhainen tulotaso ja paljon eläkkeensaajia,
33234: useilla kymmenillä, jopa sadoilla markoilla.         tulisivat menettämään uudistuksen myötä raho-
33235: Muutosesityksessä poistetaan sairausvakuutus-        ja, kun sen sijaan kunnat, joissa on korkeampi
33236: lain päivärahailta katto, mikä merkitsee sitä,       tulotaso, paljon työssä olevaa korkeammin pal-
33237: että suurituloisten edut tässä muutosesityksessä     kattua väkeä, hyötyisivät tästä uudistuksesta.
33238: varsin perusteellisesti turvataan.                   Kuntien välinen eriarvoisuus uudistuksen myö-
33239:    Hallituksen esitykseen sisältyy lainmuutoseh-     tä lisääntyisi.
33240: dotus tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta        Sairaus- ja äitiyspäivärahojen noustessa työn-
33241: siten, että sairausvakuutuksen myöntämät päi-        antajien saama osuus sairausvakuutuksen kautta
33242: värahat tulisivat verollisiksi. Tämä on mieles-      lisääntyisi huomattavasti sellaisessa tapauksessa,
33243: täni epäoikeudenmukainen ratkaisu, joka tulisi       jolloin työnantaja maksaa työntekijöilleen sai-
33244: koskemaan erittäin ankarana kaikkein pieni-          rausajalta palkkaa ja saa sitten vastaavasti pa-
33245: tuloisimpia sairaus- ja äitiyspäivärahan saajia.     lautusta sairausvakuutuslaitokselta. Tämän edun
33246: Sellaisetkin verovelvolliset, jotka eivät joudu      poisottamiseksi työnantajilta hallituksen esityk-
33247: maksamaan valtion tuloveroa, joutuisivat uudis-      seen sisältyy työnantajien sairausvakuutusmak-
33248: tuksen myötä maksamaan sekä kunnan veroa             sun nostaminen 0,6 %:lla. Hallituksen esitys
33249: että kansaneläkemaksua ja myöskin kirkollisve-       on epäjohdonmukainen ja epäselvä siinä mie-
33250: roa, mikäli kirkkoon kuuluvat. Mielestäni sai-       lessä, että muut lait ehdotetaan pysyviksi, kun
33251: rausvakuutuksen myöntämiä sairauspäivärahoja          sen sijaan työnantajien korotettu maksu perit-
33252: ja äitiyspäivärahoja ei pitäisi asettaa veron-       täisiin tässä vaiheessa vain ensi vuoden aikana.
33253: alaiseksi tuloksi. Sitä vastoin yhdyn edustaja       Työnantajilta perittävän sairausvakuutusmaksun
33254: Stenius-Kaukosen aloitteessa esitettyyn ajatuk-      jatkaminen seuraavilta vuosilta suunnitellussa
33255: seen, että tulo- ja varallisuusverolain JO § olisi   laajuudessa jäisi riippumaan jokavuotisesta hal-
33256: kumottava, mikä merkitsisi sitä, että tapauk-        lituksen ja eduskunnan päätöksestä. Tämä mah-
33257: sessa, jolloin työnantaja maksaa sairausajalta        dollistaisi sen, että työnantajat saattaisivat lop-1
33258: täyden palkan, ei verovähennysoikeutta työnte-       pujen lopuksi päästä maksamasta korotettua
33259: kijöille enää myönnettäisi, ja näin voitaisiin       sairausvakuutusmaksua, mutta sen sijaan saisi-
33260: poistaa nykyisessä sairausvakuutuslaissa oleva       vat pysyvän lal.n myötä suuret edut. Mieles-
33261: ylikorvaus. Hallituksen esityksen mukaan sai-        täni työnantajien sairausvakuutusmaksun ko-
33262: rausvakuutuslain ja siihen liittyvien lakien         rottaminen olisi säädettävä pysyväksi laiksi.
33263: uudistusten kautta kunnat saisivat jonkin ver-          Kun kirkon vero-osuus perustuu kunnallis-
33264: ran tuloja tästä uudistuksesta. Kun kuitenkin        veroäyrien määrään, merkitsee uudistus myös
33265: samaan aikaan ehdotetaan ensi alkuun vähen-          sitä, että kirkko tulee saamaan ylimääräistä ra-
33266: nettäväksi ja myöhemmässä vaiheessa kokonaan         haa tämän muutosesityksen myötä lähes 30 mil-
33267: poistettavaksi kuntien oikeus saada korvausta        joonaa markkaa. Hallituksen esitykseen ei sisäl-
33268:                                                                                                   3
33269: 
33270: ly minkäänlaisia ehdotuksia siitä, miten kirkon        Edellä olevan perusteella es1tan enavanä
33271: saama ylimääräinen hyöty palautettaisiin sai-       mielipiteenäni, että sairausvakuutusuudistusta
33272: rausvakuutuksen kustannusten peittämiseen.          ei tulisi rahoittaa köyhien kuntien kustannuk-
33273:    Hallituksen esitykseen sisältyy myös periaate,   sella. Kuntien saamia avustuksia terveyskes-
33274: että sairausvakuutusrahaston varoja tullaan         kusten rahoittamiseksi ei pidä poistaa.
33275: käyttämään lakiehdotusten hyväksyttyä useita           Edelleen ehdotan, että hallituksen esitykseen
33276: kymmeniä miljoonia markkoja uudistuksen ra-         sisältyvä tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
33277: hoittamiseen. Tämä merkitsee sitä, että sairaus-    nen hylättäisiin muilta kohdin paitsi 30 § :n
33278: vakuutusrahaston antamia lainoja joudutaan pe-      osalta, jonka ehdotan kumottavaksi. Hallituk-
33279: rimään takaisin mm. valtiojohtoisilta yrityk-       sen esitykseen sisältyvä työnantajien sairausva-
33280: siltä.                                              kuutusmaksu olisi säädettävä pysyväksi.
33281:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
33282: 
33283:                                            Irma Rosnell
33284:                                                  1981 vp.
33285: 
33286:        EDUSKUNNAN
33287: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
33288: 
33289:           Helsingissä,
33290:    20 päivänä lokakuuta 1981
33291:        Lausunto n:o 11
33292: 
33293: 
33294: 
33295: 
33296:                                P e r u s 1t u ·s 1a k i v a 1i o k u n n a U e
33297: 
33298:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä loka-            ryhtynyt niiden johdosta toimenpiteisiin, tai si-
33299: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässään eduskun-            ten, että tähänastiset epäkohdat on luvattu
33300: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiova-             vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan kor-
33301: rainvaliokunnalta lausunnon hallituksen anta-           jata. Ne selitykset, jotka hallitus muistutusten
33302: masta kertomuksesta niistä toimenpiteistä, joi-         ja kehoitusten johdosta kertomuksessaan on an-
33303: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-             tanut, ovat valiokunnan mielestä tässä vaihees-
33304: varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1978              sa tyydyttäviä.
33305: ovat antaneet aihetta. Tämän johdosta valtio-              Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
33306: varainvaliokunta kunnioittaen esittää lausunto-         kunna toteaa, että vuoden 1978 valtiovarain-
33307: naan seuraavaa.                                         hoitoa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan tahol-
33308:    V aliakunta on tarkastaessaan hallituksen            ta harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista
33309: kertomusta havainnut, että valtiontilintarkasta-        sekä puolestaan katsoo,
33310: jain kertomuksessa vuodelta 1978 sekä valtio-
33311: varainvaliokunnan siitä antamassa ja eduskun-                       ettei valiokunnalla ole kertomuksen
33312: nan hyväksymässä mietinnössä tehdyt muistu-                      johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
33313: tukset, kehoitukset ja ehdotukset on yleensä                     piin huomautuksiin.
33314: otettu varteen joko siten, että hallitus on jo
33315: 
33316: 
33317:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
33318:                                             Pertti Salolainen
33319: 
33320: 
33321: 
33322: 
33323:                                                                                       Markku Ruutu
33324: 
33325: 
33326: 
33327: 
33328:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Melin,
33329: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Siren, A.
33330: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,            Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
33331: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,               varajäsen Söderström.
33332: 
33333: 
33334: 
33335: 
33336: 0881009194
33337:                                                  1981 vp.
33338: 
33339:       EDUSKUNNAN
33340: VALTI9V4JiAlNVALiöKtJNti
33341: 
33342: .               flelsin,gissä,
33343:     - .17_ päivänä joulukuuta 1981.
33344:              Lausunto n:o· 12
33345: 
33346: 
33347: 
33348:                                                                                           .,   ,:.--'
33349:                                             -                    '   '·   '   1
33350: 
33351: 
33352: 
33353:                                       ·sosiaaliyaliokunhaUe .. ·
33354: 
33355:    . Sosiaalivaliokunta on 2 päivänä lokakuuta              Kansaneläkeuudistuksen · yhteyd~sä on tar-
33356: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pääc             kpitus toteuttaa. eläkkeiden verotuksen yhte-
33357: töksen .mukaisesti . pyytänyt . valtiovarainvalio-      näistäminen. ·Kun kansaneläkkeiden tulosidonc
33358: kunnalta _·lausunnon hallituksen esityksestä. n:o       naisuudesta luovutaan, verotuksen avulla toteu-
33359: 98 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja              tetaan myös tulonjakopoliittisesti ·.·välttämätön
33360: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.                     tulontasaus; Tämän vuoksi ehdotetaan kansan·
33361:      Valtiovarainvaliokunta on valiokunnassa ta-        eläkkeen pohjftosa .ja lisäosa · säädettäväksi ve-
33362: vanmukaisesti. noudatetun. jaostomenettelyn li-         ronalaiseksi_ tuloksi. Tuloverotuksen vähennys-
33363: säksi kuullut valiokuntakäsittelyn yhteydessä           järfestelmän avulla on. tarkoitus turvata-, ettei
33364: asiantuntijoita. Asiantuntijoina ovat olleet kuul-      pelkkää kansaneläkettä :saavan· eläkeläisen kui"
33365: tavina entinen apulaisoikeuskansleri, varatuoma-        tenkaan tarvitse maksaa eläkkeestään .vetoa.
33366: ri Antti Okko, ylijohtaja Jukka Tammi val-              Myös pienten työeläkkeiden'verotusta . kevenne-
33367: tiovarainministeriöstä,·       apulaisosastopäällikkö   tään. Eläkkeiden .. verotuksen .yhtenäistäminen
33368: Jorma Perälä sosiaali- ja terveysministeriöstä;         on tarkoitus. · aloittaa 1 päivästä tammikUuta
33369: pääjohtaja. Lauri Honkavafll'a verohallituksesta,       1983. kansaneläkeuudistuksen toisen vaiheen
33370: pääjohtaja Jaakko Pajula kansaneläkelaitöksesc          ensimmäis!!tl osan tullessa. voimaan.
33371: ta, osastopäällikkö Mikko Hui:malainen Suomen              , Pelkkää kansaneläkettä saavien ·verottomuus
33372: Työnantajain Keskusliitosta·, tutkimussihteeri          ja pienten työeläkkeiden .verotuksen ke\!entä·
33373: Pekka Hemmilä Suomen Ammattiliittojen Kes-              minen ·ehdotetaan toteutettavaksi :erityisten elä-
33374: kusjärjestöstä; varatuomari Kai Libäck Akava            kevähennysten avulla. Näitä olisi ·kaksi,.. toinen
33375: r .y:stä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio     valtionverotusta varten ja toinen kunnallisve"
33376: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-           rotusta ··varten. Eläketulovähennykset alenisi.vat
33377:  liitosta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suo-        eläkeläisen . kokonaistulojen ·kasvaessa. Valtion-
33378:  men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusc          verotuksen eläketulovähennys •.olisi ehdoti.Iksen
33379:  liitosta sekä -pääsihteeri Eiler Hultin ja apulais-    mukaan l1 500 markkaa eläketulosta tai, jos
33380: p~äsihteeri ,Erkki· Ketola edus.kunnan keskus~          verovelvollisen kokonaistulo qn tätä suurempi,
33381:  kansliasta.                     .                       H 500· vähennettynä 75 prosentilla määrästä·,
33382:      Hallitus .ehdottaa, .että 1·· päivästä tammikuu-   jolla kokönaistulo ylittää H 500 ,markkaa.
33383:  ta 198P al9itettua kansaneläkejärjestelmän ko-         Kunnallisverotuks.eti .. eläketulovähennys olisi
33384:  konaisuudistusta jatkettaisiin. Ehdotuksen mu-         ehdotuksen mukaan.1470(} markkaa. Jos veroc
33385:  kaan .korotetaan asteittain •·kansaneläkkeen ta-       velvollisen kokon.aistulo ylittää 20 100.. markan
33386:   soa sek'å jatketaan tarveharkinnan purkamista.         rajan, vähennetään pen.lsmäärästä rajan·· ylittä-
33387:   Kan~aneläkkeestä muodostuisi tällöin henkih           vä kokonaistulon määrä. Jos molemmat ·puo-
33388:   kohtainen eläke, jonka suul'lJuteen eivät vai-        lisot saavat· kansaneläkettä, .on . ehdotuksen. mu.
33389:   kuttaisi enää· muut, kuin . eläkkeensaajan omat        kaan kummallekin heistä .myönnettävä kunnal-
33390:   eläketulot. Kansaneläkeuudistuksen toinen vai-        lisverotuksen eläke.tule>vähennyk!sen,Jperusmäärä
33391:   he jaettaisiin kahteen vuosien 1983 ja 1984            12 2.00 markkaa j.a -raja·l2 900>markkaa.
33392:   alusta voimaan tulevaan osaan. Uudistuksen               · Eläkkeiden ja muiden tulojen ,verotuksen yh-
33393:   kolmas vaihe tulisi voimaan vuoden 1985..alus-        tenäistämisperiaatteen · mukaisesti: on lakiehdo-
33394:   ta. UtJdistuksen· neljännen vaiheen toteutuk-          tuksessa ehdotettu ·kokonaan luovuttavaksi ny:
33395:   sen ajoitus on tarkoitus ratkaista erikseen.           kyisestä valtionverotuksen ja kunnallisverotuk-
33396:     088101360B
33397: 2
33398: 
33399: sen vanhuusvähennyksistä. Invalidivähennyk-           aiheuttaa luonnollisesti verovelvollisten luku-
33400: sen myöntämisperusteita ehdotetaan kunnallis-         määrän olennaisen lisääntymisen, minkä seu-
33401: verotuksen osalta muutettavaksi siten, että vä-       rauksena verotoimistoissa työmäärä lisääntyy
33402: hennys vastaisuudessa myönnettäisiin ainoas-          erityisesti yleisöpalvelusta vastaavalle henkilö-
33403: taan niille, jotka osallistuvat työelämään eli in-    kunnalle. Valiokunta edellyttää tämän vuoksi
33404: validivähennys myönnettäisiin vain ansiotulos-        verotoimistojen riittävien toimintaedellytysten
33405: ta, ei kuitenkaan eläketulosta. Valtionverotuk-       turvaamista käsiteltävän uudistuksen toteutues-
33406: sessa invalideille myönnettävän vähennyksen           sa. Edellytyksenä on tällöin myös se, että ve-
33407: perusteet jäisivät ennalleen.                         rotusmenettelyä koskevia säännöksiä kehitetään
33408:    Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa pe-     ja yksinkertaistetaan siten, ettei pelkkää eläke-
33409: rehtyen erityisesti hallituksen esitykseen sisälty-   tuloa saavien enää tarvitsisi antaa veroilmoi-
33410: vän uudistusehdotuksen valtiontaloudellisiin ja       tusta tai muutoinkaan eläketulojensa osalta
33411: veropoliittisiin vaikutuksiin.                        asioida veroviranomaisten kanssa.
33412:    Kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen sitoo            Valiokunta pitää tärkeänä, että verotuksessa
33413: huomattavan määrän julkisia varoja. Rahoituk-         yleensä myönnettäviä vähennyksiä ja samoin
33414: sen kannalta raskaimmiksi muodostuvat vuo-            kuin nyt käyttöönotettavaa eläketulovähennys-
33415: det 1985 ja 1986. Mikäli samanaikaisesti py-          tä tarkistetaan siten, että niiden alkuperäinen
33416: ritään toteuttamaan aktiivista perhepolitiikkaa       merkitys säilyy. Siten voidaan turvata kansan-
33417: ja muuta sosiaalipolitiikkaa, saattaa niiden ra-      eläkettä saavien henkilöiden eläketulon reaali-
33418: hoitus muodostua ongelmalliseksi, jos maam-           taso sekä se, ettei työ- tai virkaeläkettä ja kan-
33419: me kansantalouden kehitys ei lähivuosina kään-        saneläkettä saavien henkilöiden verotus kiristy
33420: ny jälleen selvästi suotuisaan suuntaan. Tähän        nykyisestä. Lisäksi valiokunta korostaa, että
33421: vaikuttaa omalta osaltaan myös se, että valtion-      myös hallitus on korostanut tarvetta selvittää;
33422: talouden alijäämäisyys valtiontalouden velkaan-       voidaanko vakuutetun kansaneläkevakuutus-
33423: tumisasteen kehityksen seurauksena muodostuu          maksua alentaa.
33424: juuri samanaikaisesti vaikeaksi. Tämän vuoksi            Valiokunta edellyttää, että käyttöönotettavan
33425: hallituksen velvollisuutena on erityisen huolel-      eläketulovähennyksen osalta jo nyt varmiste-
33426: lisesti seurata maan taloudellista ·kehitystä ja      taan se, että vähennystä vuosittain tarkistetaan
33427: huolehtia valtiontalouden säilymisestä vakaana        rahanarvon muuttumista vastaavalla tavalla.
33428: myös lyhyellä tähtäimellä. Pitempää ajanjaksoa        Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että yhdek-
33429: silmällä pitäen tilannetta helpottaa se, että         sänteen lakiehdotukseen lisätään uusi 35 a ja
33430: työeläkejärjestelmän kehittyessä kansaneläke-         38 a §, joiden nojalla valtioneuvosto vuosittain
33431: uudistuksen vaikutus kansantalouteen supistuu         vahvistaa eläketulovähennyksen suuruuden. Li-
33432: jatkuvasti.                                           säksi valiokunta ehdottaa tehtäväksi tästä
33433:    Kansaneläkeuudistuksen vaikutuksesta kun-          aiheutuvat muutokset lakiehdotuksen 33 ja
33434: nallistalouteen yleisesti sekä erityisesti heikos-    36 a §:ään sekä lain voimaantulo- ja siirtymä-
33435: sa taloudellisessa asemassa olevien kuntien ta-       säännökseen.
33436: louteen on valiokunnan saaman selvityksen                Valiokunta on kuulemiinsa asiantuntijalau-
33437: mukaan esiintynyt osittain erilaisia näkemyk-         suntoihin nojautuen pyrkinyt ottamaan huo-
33438: siä. Tämän vuoksi on asetettu toimikunta sel-         mioon sen, että ehdotetut lisäsäännökset olisi-
33439: vittämään mainittua kysymystä sekä tekemään           vat säädettävissä valtiopäiväjärjestyksen 68 §: n
33440: tarpeelliset ehdotukset mahdollisesti havaitta-       edellyttämässä     verolainsäätämisjärjestyksessä.
33441: vien epäkohtien poistamiseksi. Valiokunta to-         Veroasiantuntijoiden lausunnon mukaan 36 a
33442: teaa, että hallituksen tulee näiden ehdotusten        § :n yhteydessä olisi oltava säännös siitä, että
33443: valmistuttua ryhtyä pikaisesti toimenpiteisiin,       valtioneuvosto voisi vahvistaa eläketulovähen-
33444: joilla huolehditaan siitä, ettei kuntien taloudel-    nyksen suuruuden uudelleen myös kesken vero-
33445: linen asema tilapäisestikään vaarannu.                vuoden, mikäli on tapahtunut eläketulovähen-
33446:    Uudistukseen liittyy eläketulojen verotuk-         nyksen kannalta olennaisia muutoksia olosuh-
33447: sen uudistaminen siten, että eläkkeet tosin tu-       teissa. Tämä saattaisi joissakin tapauksissa. olla
33448: levat veronalaisiksi, mutta myöntämällä vero-         eläkkeensaajan etujen turvaamiseksi välttämä-
33449: tuksessa tuntuva eläketulovähennys turvataan          töntä ja samoin sen valiokunnan lausuntoon
33450: se, ettei pelkän kansaneläkkeen varassa elävä         sisältyvän tavoitteen kannalta tarkoituksenmu-
33451: henkilö joudu tuloverotuksen piiriin. Tämä            kaista, jonka mukaan pelkkää eläketuloa saa-
33452:                                                                                                         3
33453: 
33454: van ei tarvitse antaa veroilmoitusta. Koska va-        sin tutkimattomasta verosäännösten sidonnai-
33455: liokunnan käytettävissä ollut tätä tarkoittava         suudesta välillisesti erilaisiin kustannustekijöi-
33456: säännösehdotus olisi edellyttänyt valtiopäivä-         hin. Asiantuntijalausunnoissa on viitattu lisäk-
33457: järjestyksen 67 § :n mukaista käsittelyjärjestys-      si siihen, että vaikka laki indeksiehdon kieltä-
33458: tä, ei säännöstöä ole nyt sisällytetty valiokun-       misestä muodollisesti koskee vain kieltoa käyt-
33459: nan ehdotukseen. V aHokunnan mielestä olisi            tää indeksiehtoa yksityisoikeudellisissa sopi-
33460: vielä erikseen harkittava eläkepolitiikan ja lain      muksissa, nyt ehdotetut lisäsäännökset tulo- ja
33461: tarkoituksen toteutuksen kannalta tällaisen            varallisuusverolainsäädäntöön ovat ristiriidassa
33462: säännöksen sisällyttämistä lakiin sekä hankitta-       kyseisen indeksiehdon kieltämistä koskevan
33463: va lakiin mahdollisesti otettavasta säännökses-        lain hengen ja tarkoituksen kanssa.
33464: tä perustuslakivaliokunnan lausunto.                      Mikäli sosiaalivaliokunta eläkepoliittisesti pi-
33465:    Valiokunta kiinnittää huomiota myös lakiin          tää välttämättömänä sisällyttää tulo- ja varalli-
33466: lisättäväksi ehdotetun 35 a ja 38 a §:n 2 mo-          suusverolainsäädäntöön tähän lausuntoon sisäl-
33467: mentin säännökseen, jonka mukaan kunnallis-            lytetyt lisäpykälät, valiokunta ottanee säätä-
33468: verotuksen eläketulovähennystä laskettaessa pi-        misjärjestyksen kannalta sekä säännösten moit-
33469: detään kansaneläkkeenä sosiaali- ja terveysmi-         teettoman täytäntöönpanon turvaamiseksi huo-
33470: nisteriön arvioiman keskimääräisen pohjaosan           mioon edellä mainitut näkökohdat. Vasta pe-
33471: ja pykälän 1 momentissa tarkoitetun täysimää-          rustuslakivaHokunnan lausunnon perusteella on
33472: räisen lisäosan yhteismäärä. Asiantuntijalausun-       mahdollista niin kokonaisuutena ottaen kuin
33473: noissa pidetään mahdollisena, että tässä minis-        yksittäisten säännöstenkin osalta viimeistellä
33474: teriölle annettu arvioimismahdollisuus saattaa         säännösten lopullinen sisältö.
33475: aiheuttaa valtiopäiväjärjestyksen 67 §: n mukai~          Valiokunta on todennut hallituksen esityk-
33476: sen käsittelyjärjestyksen. Tämä käsittelyjärjes-       seen sisältyvät lakiehdotukset valtiovarainvalio-
33477: tys saattaisi olla vältettävissä joko säännöstä        kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan muutoin
33478:  täsmentämällä tai selvittämällä, riittääkö vero-      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
33479: lain säätämisjärjestyksen kannalta säännöksen          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
33480:  soveltamista     täsmentävä    asetuksentasoinen      näiltä osin asettua puoltamaan hallituksen esi-
33481:  säännös.                                              tykseen sisältyvien lakiehdotusten asiallista hy-
33482:     Valiokunta toteaa, että sen kuulemat valtio-       väksymistä. Saamansa · selvityksen perusteella
33483:  säännön asiantuntijat ovat yleensäkin ja eri-         valiokunta kuitenkin ehdottaa lisäksi hallituk-
33484:  tyisesti myös eduskunnan pääsihteeri korosta-          sen esitykseen sisältyvän yhdeksännen lakieh-
33485:  neet, että puhemiehen päätöksenteon helpotta-         dotuksen invalidivähennystä koskevaan 36 § :n
33486:  miseksi valiokunnan tekemien lisäysehdotusten         1 momentin 5 kohtaan sanonnallista täsmen-
33487:  säätämisjärjestyksen osalta edellyttäisi asian sel-   nystä ja 57 § :n 1 momentin 2 kohdan säilyttä-
33488:  vittämistä perustuslakivaliokunnassa. Vaikka          mistä muuttamattomana. Valiokunta pyydetty-
33489:  eräät säätämisjärjestyksen kannalta riidanalai-        nä lausuntonaan kunnioittaen esittää,
33490:  simmat sanonnat onkin valiokunnan lopullisis-
33491:  ta pykäläehdotuksista karsittu pois, on edelleen                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
33492:  perusteltua harkita perustuslakivaliokunnan                   lakiehdotukset olisi valtiovarainvalio-
33493:  lausunnon hankkimista paitsi edellä kosketel-                 kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
33494:  tujen erilliskohtien takia, myös sen vuoksi, että             hyväksyttävä muutoin muuttamattomina
33495:  kysymys on tulo- ja verolainsäädännön kannal-                 paitsi 9. lakiehdotus näin kuuluvana:
33496:  ta aivan uudesta, heijastusvaikutukseltaan täy-
33497: 4
33498: 
33499: 
33500: 
33501: 
33502: 9.
33503: 
33504:                                                  Laki
33505:                                 tulo- ja varallisuusyerolain muuttamisesta
33506: 
33507:        Eduskunnan päätöksen· mukaisesti
33508:        kumotaan 31 päivänä joulqkuuta 1974 atrnetun.tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 36
33509:     ~:ri 1 momentin 1 kohta ja' 57 §:n 1 momentin 3 kohta,
33510:        näistä 57 §:n 1 mömentin 3 kohta sellaisena kUin se on 25 päivänä heinäk~uta 1975
33511:     annetussa laissa (607 /75), ·
33512:         muutetaan 17 b §:n 1 momentti, 20 §:n 6 ja 7 kohta; 22 §:n lmomentin 12 kohta sekä
33513:     36 §:n 1 niomentin 5:kåhta, (poist.) ·            ·      '               · · · · ·           ·
33514:       ·sellaisina kuin niistä ovat 17 b § :n 1 momentti 26: paivänä kesäkuuta 1981 am1etussa
33515:     laiss,a· (478/81) ja 36 §:n 1 'ffiomentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä joulukUuta 1980 anne-
33516:     tussa laissa (845/80), sekä·              ·              ·
33517:        'lisätaän 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta; 33 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muu-
33518:     tettuna 25 päivänä heinäkuuta: 1975 ·annetulla lailla (608/75) ja mainitulla 19 päivänä jou-
33519:     lukuuta 1980 annetulla lailla, uusi 5 a kohta sekä 1akiin uusi 35 a, 36 a ia ·J$ d § seu •.
33520:     raavasti:
33521: 
33522:         . ·    · · 17 b, 20 ja 22 §                    toinen heistä kansaizeläkettii ja toinen rintama-
33523:      · tKuteh hallituksen esityksessä:)                soti!aseläkettä, luvulla i,95.; 'Näin. lasketun
33524:                                                        etäketulovähennyksen määra korotetaan seuraa~
33525:                          33 §                          vaan täyteen sadan matkan' määrään. ·         ··
33526:      V aitiönverotriksessa saa verovel~ollin~i:} vä~      Valtionverotu/esen eläketulovähennystä las-
33527: hentää Iisilksi: .                                     kettaessa verovuoden täysimäärai'senä kansan-
33528:                                                        eläkkeenä pidetää,n sosiaali- ja terveysministe-
33529:      5 a) eläketulostaan mäirän, jonka valiioneu-      riön , arvioiman keski'mä!iräisen kansaneläkkeen
33530:   vo'sto vuosittain vahvistaa siten kUin 35 a §:ssä    pohjaosan ja ensimmazsessä kuntaryhmässä
33531:   säädetään (valtionverotuksen eläketulovähen-         maksettavan täysimaäräisen lisäosan yht'eismää-
33532:  nys)'. Eläketulovähennyksenä vähennetään kui~         rää .
33533:   teizkin enintään eläketulon 11(laärä. Jos vero-                             .36'§
33534:   velvollisen veronalainen kokonaistulo ylittää           Suurimman ösan verovuodesta Suomessa asu-
33535: · eläketulovähennyksen määrän, eläketulovähen-         nut henkilö saa kunnallisverotuksesssa, vähen-
33536:   nyksenä vähennetfiän 75' prosenttia siitä mää-       tää:
33537:   rästä,. jdlla kokonaistulo ylittää eläketulovähen-
33538:   nyksen määrän. ·                                        5) 2 600 markkaa ansiötulosta, ei kuiten-
33539:                                                        kaan eläketuiosta, jos hänellä on verovuoden
33540:                          35 a § ·                      aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa
33541:    V aitioneuvoston on vuosittain ennen vero-          ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai vam-
33542: vuoden alkua vahvistettava 33 §:n 1 momen-             masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-
33543: tin 5 a kohdassa tarkoitettu valtionverotuksen         aste esitetyn selvityksen mukaan on 100 pro-
33544: eläketulovähennyksen määrä siten, että eläke-          senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
33545: tulovähennyksen ja verovuoden täysimääräises-          mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
33546: tä kansaneläkkeestä myönnettävän työtulovä-            senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta
33547: hennyksen sekä progressiivisen tuloveroastei-          (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa
33548: kon mukaisen alimman verotettavan tulon yh-            määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan
33549: teismäärä vastaa verovuoden täysimääräistä             haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
33550: kansaneläkettä kerrottuna luvulla 1,69 tai, jos        sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
33551: molemmat puolisot saavat kansaneläkettä tai
33552:                                                                                                     5
33553: 
33554:                       36 a §                        ·kansaneläkettä ja toinen rintamasotilaseläkettä,
33555:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-         luvulla 1,19. Näin lasketun eläketulovähennyk-
33556: nut henkilö ~aa lisäksi eläketulostaan vähentää      sen määrä korotetaan seuraavaan tayden siJan
33557: k1#2nallisverot(lksen eläketu!ovähennyksen, jon-     markan määrään.
33558: ka määrän valtioneuvosto vahvistaa vuosittain           Kunnallisperotuksen eläketulovähennystä las-
33559: sen m~kaan kuin 38 a · §:ssä säädetään. Jos          kettaessa .verovuoden täytenä kansanelakkeenä
33560: verovelvollisen veronalainen kokonaistulo ylitc      pidetään sosiaali- ja terveysministeriön arvioi-
33561: tää täyden _eläketulovähennyksen ja kunnallis-       man keskimääräisen pohjaosan ja 1 momen-
33562: verotuksen     perusvähennykseefl .oikeuttav'an      tissa tarkoitetun täysimääräisen lisäosan yhteis-
33563: enimmäistulon yhteismäärän, vähennetään yli-         määrää.
33564: menevä osa eläketuloväh{(nnyksen täydeStä
33565: määrästä, (Poist.)                                                        57 §
33566:                                                                          (Poist.)
33567:                       38 a §
33568:    V aitioneuvoston on vuosittain ennen vero-
33569: vuotta edeltävän kalenterivuoden loppua vah-              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
33570: vistettaiNJ 26 a §:ssä tarkoitetun kunnallisvero-      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
33571: tuksen eläketulovähennyksen määrät siten, että         Vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa
33572: täyden eläketulovähennyksen ja täyden perus-        käytetään. tämän lain 35 a §:n 1 momentissa
33573: vähennyksen yhteismäärä on verovuoden kan-          mainittujen lukujen asemesta lukuja 1,74 ja
33574: saneläkkeen pohjaosan ja eläkA:eensaajan per-       2,04.
33575: hesuhteita ja ensimmäistä kuntaryhmää vastaa~          Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa
33576: van täysimä,äräisen lisäosan yhteismäärä ker-       käytetään tämän lain 38 a §:n 1 momentissa
33577: rottuna luvulla 1,17 tai, jos molemmat puo-         mainittujen lukujen asemesta lukuja 1,21 ja
33578: lisot saavat kansaneläkettä tai toinen heistä       1,24.
33579: 
33580: 
33581: 
33582: 
33583:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
33584:                                          Pertti Salolai!)en
33585: 
33586: 
33587: 
33588: 
33589:                                                                                     Arvo ]. Kämppi :
33590: 
33591: 
33592: 
33593:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
33594: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö;
33595: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo~    Koivisto, Koskenniemi, Malm          (osittain),
33596: kela, Koppanen, Manninen, Melin (osittain),         Muurman, Poutanen, Puolanne ja Vänskä.
33597: 6
33598: 
33599:                                     Eriävä mielipide
33600: 
33601:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa kan- bennyksen suuruuden. Tähän liittyen valiokun-
33602: saneläkeuudistuksen toteuttamista sekä eläk- nan enemmistö ehdottaa tehtäväksi muutokset
33603: keiden verotuksen yhtenäistämistä ja eri eläke- lakiehdotuksen 33 ja 36 a §:ään sekä lain voi-
33604: järjestelmien tehtäväjaon vakiinnuttamista. Ny- maantulo- ja siirtymäsäännökseen. Valiokunta
33605: kyinen järjestelmämme kaipaa uudistuksia, kos- on käsitellyt kysymystä siitä, onko em. ehdo-
33606: ka siihen sisältyy lukuisia ongelmia. Näitä ovat tus valtiosääntöoikeudellisesti ja muutoin
33607: eläkkeensaajien toimeentulotaso ja sen turvaa- oikeudellisesti hyväksyttävissä. Hallitusmuodon
33608: minen monimutkaisella tarveharkinnalla, kan- 61 §:n mukaan verosta on säädettävä lailla.
33609: saneläkkeen työtulovähenteisyys, toisen puoli- Eduskunnan perustuslakivaliokunnan ainakin
33610: son tulojen eläkettä vähentävä vaikutus ja viime vuosikymmenien aikana· vakiintuneesti
33611: eräiden ryhmien, kuten perheenemäntien ja noudattaman kannan mukaan HM 61 § mer-
33612: perheyrityksissä toisen yrittäjäpuolison, jäämi- kitsee sitä, että laissa on vahvistettava vero-
33613: nen kokonaan eläkejärjestelmien ulkopuolelle. velvollisuuden ja veron määräämisen perus-
33614:     Kansaneläkeuudistuksen eduskuntakäsittelys- teet. Jos laki, jolla säädetään verosta, ei täy-
33615: sä on kuitenkin käynyt ilmi, että uudistus si- tä näitä vaatimuksia, se sisältää poikkeuksen
33616: sältää useita epävarmuustekijöitä, jotka on sel- hallitusmuodosta ja on saatettavissa voimaan
33617: vitettävä ennen lopullisten päätösten tekemis- vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetys-
33618: tä. Tällainen kysymys on mm. se, miten uudis- sä järjestyksessä.
33619: tuksen suurimmillaan 2,5 miljardia vuosittaiset       Veron suuruuden määräämisperusteet valio-
33620:  menot kustannetaan. Kun taloudellinen kasvu kunnan lisäämien säännösten soveltamispiiriin
33621: jäänee lähivuosina selvästi oletettua alhaisem- tulevissa tapauksissa eivät asiantuntijoiden mu-
33622:  maksi, esim. ensi vuonna vajaaseen 1 prosent- kaan kaikilta osiltaan sisältyisi välittömästi
33623:  tiin, ja kun kansaneläkeuudistus lähtee 3 pro- eduskunnan hyväksymään lakiin, vaan valtio-
33624: sentin bruttokansantuotteen vuosikasvusta, neuvostolla olisi valta antaa niistä säännöksiä,
33625: on vaarana, ettei hallituksen esittämälle rahoi- joihin ei olisi mahdollisuutta hakea muutosta
33626:  tuspohjalle ole katetta. Näin varsinkin, koska valituksin. Näin ollen säännökset saattaisivat
33627: samanaikaisesti on varauduttava aktiivisen per- olla selostetulla tavalla ristiriidassa hallitus-
33628:  hepolitiikan, asuntopolitiikan ja muun sosiaali- muodon 61 §:n säännösten kanssa siitäkin
33629:  politiikan rahoitukseen.                           huolimatta, että valiokunnan enemmistön hy-
33630:     Eläketulojen verotuksen yhteydessä ehdote- väksymistä säännösehdotuksista on poistettu il-
33631:  tulla uudella eläketulovähennyksellä on tarkoi- meisimmät epämääräisyydet. Tässä suhteessa
33632:  tus turvata se, ettei pelkän kansaneläkkeen va- on myönteistä, että valiokunnan enemmistö
33633:  rassa elävä henkilö joudu tuloverotuksen pii- on suositellut sosiaalivaliokunnalle perustusla-
33634:  riin ja että pienten työeläkkeiden verotus ke- kivaliokunnan lausunnon hankkimista.
33635:  venee. Yhdymme valiokunnan kantaan, jonka             Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n mukaan
33636:  mukaan verotuksessa yleensä myönnettäviä vä; .. Yeron määrä määräytyy kultakin vuodelta erik-
33637:  bennyksiä samoin kuin nyt käyttöön otettavaa seen säädettävien veroasteikkojen perusteella.
33638:  eläketulovähennystä tarkistetaan siten, että nii- Veron määrään vaikuttaa paitsi veroasteikko-
33639:  den alkuperäinen merkitys säilyy ja että näin jen sisältö, myös tulojen määritys yhtäältä tu-
33640:  turvataan kansaneläkettä saavien henkilöiden lojen veronalaisuuden ja toisaalta niistä teh-
33641:  eläketulon reaalitaso sekä se, ettei työ- tai vir- tävien vähennysten perusteella. Tulo- ja varal-
33642:  kaeläkettä ja kansaneläkettä saavien henkilöi- lisuusverolain säätämisen yhteydessä on omak-
33643:  den verotus kiristy nykyisestään.                  suttu menettely, jossa vähennykset ja tulo-
33644:     Valiokunnan enemmistö edellyttää kuitenkin, jen veronalaisuus ovat vuodesta toiseen kiin-
33645:  että käyttöön otettavan eläketulovähennyksen teät, ellei eduskunta toisin säädä. Vakiintu-
33646: osalta varmistetaan lakisääteisesti se, että vii~ ~ neen tavan mukaan muutetaan vuosittain har-
33647:  hennystä vuosittain tarkistetaan rahanarvon kinnanvaraisesti eräitä vähennyksiä, mutta hal-
33648:  muuttumista vastaavalla tavalla. Valiokunnan litus on toistuvasti jättänyt eräitä keskeisiä,
33649:  enemmistö ehdottaa, että 9. lakiehdotukseen mm. perhepoliittisia vähennyksiä kokonaan
33650:  lisätään uusi 35 a ja 38 a §, joiden nojalla val- tarkistamatta, ja ensi vuoden tuloverotuksessa
33651:  tioneuvosto vuosittain vahvistaa eläketulovä- on merkittävää työtulovähennystä tarkistettu
33652:                                                                                                   7
33653: 
33654:  vain 6 prosenttia, kun hintatason nousun seu-      uudistuksena tulisi toteuttaa, joten emme voi
33655:  raaminen olisi vaatinut 12 % :n inflaatiotar-      asettua kannattamaan lakiesitykseen lisättyjä
33656:  kistusta.                                          uusia 35 a ja 38 a §:iä emmekä näistä aiheutu-
33657:     Mielestämme eläketulojen verotuksessa ei        via muutoksia lakiehdotuksen 33 ja 36 a §:ään.
33658:  voida poiketa siitä käytännöstä, jota noudate-        Kansaneläkeuudistus eräänä vuosikymmenen
33659:  taan mm. palkkatulojen verotuksessa. Ehdotus       tärkeimmistä lainsäädäntöhankkeista olisi vaati-
33660:  asettaisi toteutuessaan eri tulonsaajaryhmät ve-   nut valtiovarainvaliokunnassa perusteellisem-
33661:  rotuksellisesti eriarvoiseen asemaan, mikä ei      man käsittelyn. Verojaoston enemmistö ei asian
33662:  ole tasapuolista. Tärkeimmät työmarkkinajär-       kiirehtimisen vuoksi edes sallinut asiantunti-
33663:  jestöt ovat suhtautuneet kielteisesti eläketulo.   joiden kuulemista eläketulovähennyksen tarkis-
33664:  vähennyksen tarkistusoikeuden siirtämiseen         tusoikeuden siirtämistä koskevassa kysymyk-
33665:  valtioneuvostolle. Kielteisen suhtautumisensa      sessä, joka tuotiin nopealla aikataululla valio-
33666:  ovat ilmaisseet myös verohallituksen ja valtio-    kunnan käsittelyyn ja jonka periaatteellisen
33667:  varainministeriön vero-osaston asiantuntijat.      merkityksen vuoksi asian syvällinen käsittely
33668:  Eläketulovähennyksen        tarkistusautomaation   olisi ollut välttämätöntä.
33669:  vaikutukset ovat myös selvittämättä. Esimerkik-       Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
33670:  si eläkkeen 10 prosentin nousu verotettavan
33671:  tulon alarajan pysyessä ennallaan voisi nostaa               että hallituksen esitykseen sisältyvät
33672:  eläketulovähennystä yli 20 prosentilla. Näin              lakiehdotukset olisi valtiovarainvalio-
33673:  ollen yksinomaan eläketulovähennyksen tarkis-             kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
33674:  tusoikeuden siirtämistä eduskunnalta valtioneu-           hyväksyttävä muutoin muuttamattomi-
33675:  vostolle ei verolainsäädännöllemme toistaiseksi           na paitsi 9. lakiehdotus näin kuulu-
33676:  vieraana periaatteena ja myös lainsäätämisjär-            vana:
33677:   jestykseltään osittain selvittämättä jääneenä
33678: 
33679: 
33680: 
33681: • 9.
33682: 
33683:                                                Laki
33684:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
33685:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33686:       kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
33687:    36 §:n 1 momentin 1 kohta ja 57 §:n 1 momentin 3 kohta,
33688:       näistä 57 §:n 1 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975
33689:    annetussa laissa (607/75),
33690:       muutetaan 17 b § :n 1 momentti, 20 § :n 6 ja 7 kohta, 22 § :n 1 momentin 12 kohta,
33691:    sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
33692:       sellaisena kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
33693:    laissa (478/81 ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä kesäkuuta 1980 anne-
33694:    tussa laissa (845/80), sekä
33695:       lisätään 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta, 33 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muu-
33696:    tettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (608/75) ja mainitulla 19 päivänä jou-
33697:    lukuuta 1980 annetulla lailla, uusi 5 a kohta sekä lakiin uusi 36 a § seuraavasti:
33698: 
33699:                   17 b, 20 ja 22 §                    5 a) 11 500 markkaa eläketulostaan tai,
33700:        (Kuten valiokunnan lausunnossa.)             jos verovelvollisen kokonaistulo on tätä suu-
33701:                                                     rempi, 11 500 markkaa vähennettynä 75 pro-
33702:                       33 §                          sentilla määrästä, jolla kokonaistulo ylittää
33703:     Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-     11 500 markkaa, enintään kuitenkin eläketulon
33704:   hentää lisäksi:                                   määrän (valtionverotuksen eläketulovähennys),
33705: 8
33706: 
33707:                      35 a. §                      kummallekin heistä myi;innettävä kunnallisve-
33708:                     (Poisi.)                      rotuksen . eläketulovähennyksen perusmaara
33709:                                                   12 200 markkaa ja raja 18 900 markkaa. Elä:
33710:                     36 §             .            ketuloviihennys saadaan tehdä korkeintaan elä-
33711:     (Kuten valiokunnan lausunnossa.)              ketulon s.uuruisena.
33712: 
33713:                      36 a §                                           38 a §
33714:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa                              (Poist.)
33715: asunut henkilö saa lisäksi eläketulostaan vä-
33716: hentää kunnallisverotuksen . eläketulqvähennyk-                      57 §
33717: sen. Vähennyksen perusmäärä on 14 7,00 mark-         (Kuten valiokunnan lausunnossa.) ..
33718: kaa. ] os verQvelvollisen kokonaistulo ylittää
33719: 20 700 markan rajan, vähennetään perusmää-                Voimaantulo-ja soveltamissäännös-
33720: rästä rajan ylittävä kokonaistulon määrä. Jos        ( 1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.:)
33721: molemmat puolisot saavat kansaneläkettä, on          (2. ja 3 mom. poist.)
33722: 
33723: 
33724:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1981
33725: 
33726:                   Ulla Puolanne                           Pertti Salolainen
33727:                   Lauri lmpiö                             Esko J. Koppanen
33728:                                       Mauri Vänskä
33729: 
33730: 
33731: 
33732: 
33733:                                                                                                    •
33734:                   1981 vp . ....,..,. PaVM n:o 1 ....,-- Suomen Pankin tila vuonna 1980
33735: 
33736: 
33737: 
33738: 
33739:                                        P a n k k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 Suomen
33740:                                     Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1980 koskevan kertomuksen
33741:                                     johdosta
33742:                                           ·-'
33743: 
33744: 
33745:     Papkkivalioku11,tfi on · ~altiopäiväjärjestyksen    prosenttia, mikä vähensi kotimaisten reaalitu-
33746: 50 § :n 1 inomeni:in mukaisesti tutkinut Suo-           lojen kasvua noin 1,5 prosenttia. Neuvostolii-
33747: men. Eankin hallintoa ja tHaa ·s,ekä eduskunnan         ton kanssa sovitut lisävientisopimukset lieven-
33748: pankkivaltuusmiesten · ja · pankin .johtokunnan         sivät kuitenkin vaihtosuhteen heikkenemisen
33749: toiii1intaa .vtiodelta . 1980 ja sitä varten tutus-     v~ikutusta t;~otantoon ja työllisyyteen. Ulko-
33750: tunut pankkivaltuusrpi~esten mainitulta vuodel-         maankauppahintojen nopea nousu purkautui
33751: ta antamaan kertoinukseen, pankkivaltuusmies-           kotimaisiin hintoihin ja tuotantokustannuksiin
33752: ten ja pankin johtokuQnanpöytäkirjoihin, pan-           merkittävästi nimenomaan vuonna 1980. Sa-
33753: kin tilintarkastajain . kertomukseen · Suomen           malla alkoivat kotimaiset kustannuspaineet
33754: Pankin tilien ja toiminnan tarkastuksesta mai-          kasvaa ja koko kansantalouden yksikkötyökus-
33755: nitulta. vuodelta sekä .. eräis!in muihin pankin        tannukset' kohosivat 11 prosenttia. Teollisuu-
33756:  toimintaa :k:oskeviirl julkaisuihin ja selvityksiin.   den kansainvälinen hintakilpailukyky yksikkö-
33757:  Valiokunta on saanut pankin virkamiehiltä pyy-          työkustannuksilla mitattuna· heikkeni lievästi.
33758:  tämänsä pankin organisaatiota, toimintaa ja ta-           Vilkas kotimainen kysyntä aiheutti kustan-
33759: loudellista tilaa koskevat tiedot. Asiaa käsi-          nusten nousun tavanomaista nopeammati siir-
33760: teltäessä ovat olleet kuultavina · Suomen Pan-           tymisen hintoihin. Kuluttajahintaindeksi koho-
33761: kin johtokunnan vt. puheenjohtaja Ahti Kar-             si vuoden 1980 aikana 13,7 prosenttia ja sen
33762: jalainen, johtokunnan jäsenet Ele Alenius, Har-         keskimääräinen taso oli 11,6 prosenttia kor-
33763: ri Holkeri, Rolf Kullberg ja Seppo Lindblom             keampi kuin vuonna 1979. Palkansaajien an-
33764: sekä edelleen Suorrien Pankista johtajat Eino           siotasoindeksi nousi keskimäärin 11,8 prosent-
33765: Helenius, Pentti Koivikko, Antti Lehtinen,              tia.
33766: Kari Nars ja Markku PuntHa. Suomen itse-                   Työllisten määrä oli keskimäärin 70 000
33767: näisyyden juhlavtioden 1967 rahaston edusta-            henkeä suurempi kuin vuonna 1979. Työvoi-
33768: jana on kuultu yliasiamies. Carl Erik Carlsso-          maosuus kasvoi lähes edellisessä korkeasuhdan-
33769: nia, Pankkivaltuusmiesten kertomuksen, kuule-           teessa saavutetulle tasolle ja työttömyysaste
33770: miensa asiantuntijoiden selontekojen ja muiden          aleni vuoden 1979 yli 6 prosentista 4,9 pro-
33771: saamiensa selvitysten johdosta valiokunta on            senttiin. Avoimen työttömyyden väheneminen
33772: kiinnittänyt huomiota seuraavaan.                       pysähtyi kuitenkin jo vuoden alkupuolella työ-
33773:     Viennin kasvun ja voimakkaan investointi-           voiman tarjonnan lisääntymisen vuoksi.
33774:  toiminnan ansiosta kokonaistuotanto kasvoi                Kysynnän voimakas kasvu ja sen muuttumi-
33775: edelleen vuonna 1980 Suomessa nopeasti ja               nen kiinteiden ja varastoinvestointien suuntaan
33776:  työllisyys parantui merkittävästi. Ulkomaan-           kiihdyttivät tuonnin kasvua huomattavasti. In-
33777:  kaupan hintojen nousu ja huomattava kysyn-             vestointitavaroita tuotiin 31 prosenttia edellis-
33778:  nän kasvu kiihdyttivät kuitenkin kotimaista in-        vuotista enemmän ja koko tavarantuonnin mää-
33779:  flaatiota. Suomen suhteellisen voimakas talou-         rä kasvoi 13 prosenttia. Raakaöljyn ja poltto-
33780:  dellinen kasvu ·päämarkkina-alueiden kasvuun           aineiden tuontihinnat nousivat keskimäärin 46
33781:  nähden sekä vaihtosuhteen heikkeneminen hei-           prosenttia ja vaikka energiantuonnin määrä py-
33782:  jastuivat vaihtotaseen muuttumisena selvästi           syi ennallaan, kasvoi sen osuus tavarantuonnis-
33783:  alijäämäiseksi. Vuoden mittaan talouspolitiik-         ta 28 prosenttiin.
33784:  kaa painotettiinkin kysynnän kasvua tasoitta-             Yritysten halukkuus pitkäaikaisen pääoman
33785: vaan suuntaan inflaatio- ja velkaantumispainei-         tuontiin oli vähäistä, mikä johtui lähinnä kan-
33786:  den hillitsemiseksi.                                   sainvälisten pääomamarkkinoiden epävakaisuu-
33787:     Suomen ulkomaankauppahintojen nousu jat-            desta ja kotimaisen rahoituksen aiemmista kus-
33788:  kui nopeana vuonna 1980. Öljyn hinnan jyrkän           tannuksista. Tuonnin arvon kasvu sekä euro-
33789:  kohoamisen vuoksi vaihtosuhde heikkeni 4,5             dollarikorkojen jyrkkä lasku vuoden alkupuo-
33790: 0881005507
33791: 2                 1981 .vp. ..,.,... PaVM n:o 1 -   Suomen Pankin tUa vuonna 1980
33792: 
33793: lella johtivat lyhytaikaisen pääoman tuonnin            tusvelvollisuuden 3,2 prosentista 3,4 prosent-
33794: huomattavaan lisääntymiseen. Tähän vaikutti-            tiin, maaliskuussa 3,6 prosenttiin ja huhtikuus.
33795: vat myös kotimaisten rahoitusmarkkinoiden ki-           sa 3,8 prosenttiin kunkin kuun lopun ottolai-
33796: ristyminen sekä ennakkomaksut viennistä Neu-            nauskannas ta.
33797: vostoliittoon. Lyhytaikaisen pääoman netto-                 Helmikuun lopulla Suomen Pankki kehotti
33798: tuonti kohosi 5,6 miljardiin markkaan.              .    rahalaitoksia suhtautumaan erittäin pidättyväs-
33799:      Rahapolitiikassaan Suomen Pankki jatkoi             ti rahoituksen myöntämiseen uusien sahojen pe-
33800: edellisen vuoden syksyllä omaksumaansa ky~               rustamiseen ja sahojen laajennusinvestointeihin,
33801: synnän kasvua rajoittavaa linjaa, jota vuoden            koska markkinatilanne uhkasi synnyttää alueel-
33802:  aikana edelleen tiukennettiin. Pääasiallisina ra-      lista puun liikakysyntää ja vaaransi hintasuosi-
33803: hapolitiikan keinoina olivat liikepankkien kes-          tussopimuksen noudattamisen.
33804: l,m~pankkirahqituksen säätely ja kassavaranto-
33805:  talletuksen kerääminen talletuspankeilta. Liike-           Maaliskuun lopulla Suomen Pankki tarkisti
33806: pankkien kr~kuspankkirahoitusjärjestelmää tar-           rahalaitoksille vuoden 1979 marraskuussa ari.ta~
33807:  kistettiin siten, että sen keskeiseksi .osaksi tuli-    miaan luottopoliittisia ohjeita. Uusissa ohjeissa
33808:  vat ·päiväluottoihin. sovellettavat lisäkorkopor-       painotettiin meneillään olevan suhdannenousun
33809:  taat. Vuoden:, ajkana ·muutettiin useita kertoja        osoittautuneep arvioitua voimakkaammaksi ja
33810: peruskorkoisten keskuspankkiluottokiintiöiden           kestoltaan odotettua pitemmäksi. Inflaation hil-
33811:  yhteismäätiiä, ja päiväluottomarkkinoiden lisä-        lintä ja vaihtotaseen vajauksen pysyttäminen
33812: korkoasteikkpa, Suomen Pankki sääteli päivä-             kohtuullisena edellyttivät ohjeiden mukaan ko-
33813:  luottomarkkjnoiden. kehitystä myös osallistu-           timaisen kysynnän· nousun tuntuvaa rajoitta~
33814: malla niihin . sijoittajana. Päiväluottojen kus-         mista, minkä vuoksi katsottiin välttämättömäk-
33815:  tannuksiin vaikutettiin lisäksi korontasausjärjes-      si, että rahalaitokset hidastavat luotonantoosa
33816:  telyll~, jonJ<a . tarkoituksena oli alentaa valtion-
33817:                                                         kasvua.
33818:  talouden. maksuvalmiuden vaihteluista päivä-           . Kesäkuun alusta keskuspankkiluoton perus-
33819:  luottomarkkinoiden välityksellä liikepankeille         korkoisten kiintiöiden yhteismäärää alennettiin
33820:  aiheutuvia korkokustannuksia. :                         900 miljoonaan markkaan. Samalla päiväluotto-
33821:       Helmikuun alusta lukien korkotasoa korotet-        jen lisäkorkoasteikkoa kiristettiin siten, että
33822:  tiin 3/4 prosenttiyksikköä. Rahalaitosten edel-         kiintiön kahdeksankertaisen määrän ylittävästä
33823:  lytettiin vastaavasti muuttavan antolainauskor-         päiväluetosta perittävä lisäkorko korotettiin
33824: kojaan ja niiden yläraja nostettiin samalla 113/.!       8:sta 10:een prosenttiin. Suomen Pankki il-
33825:  prosentista 12~ prosenttiin. Aiemmin korot.             moitti tiukentavansa valikoivasti kotimaisten
33826:  tomille shekki- ja postisiirtotileille alettiin mak-    toimitusten rahoitusluottojen myöntämistä.
33827:  saa korkoa . 2 prosenttia. Helmikuun alusta                 Elokuun alusta lukien alennettiin liikepank-
33828:  muutettiin inyös pankkien keskuspankkirahoi-            kien peruskorkoisten keskuspankkiluottokiin-
33829:  tuksen säätelyjärjestelmää ja rahoituksen ehto-         tiöiden yhteismäärää 900 miljoonasta markasta
33830:  ja. Liikepankkien peruskorkoisten keskuspank-           700 miljoonaan markkaan. Samalla tiukennet-
33831:  kiluottokiintiöiden       yhteismäärä    korotettiin    tiin päiväluottokorkojen lisäkorkoasteikkoa si-
33832:  1 000 miljoonaan markkaan. Kiintiöt määritel-           ten, että lisäkorkoa ryhdyttiin veloittamaan
33833:  tiin edelleen kuukausikeskiarvoina ja liikepank-        päiväluotosta, joka ylitti kiintiön nelinkertaisen
33834:  kien päivittäinen shekkitililuotto sai olla enin-       määrän. 10 prosentin lisäkorkoa alettiin periä,
33835:  tään 1,3 kertaa kiintiön suuruinen. Aikaisem-           kun päiväluotto ylitti kiintiön seitsenkertaisen
33836: min vaataava kerroin oli 2,5. Samassa yhtey-             määrän aikaisemman kahdeksankertaisen sijasta.
33837:  dessä poistettiin liikepankkien päiväluotto-            Kassavarantovelvoite korotettiin samassa yhtey-
33838:  oikeuksien ehdottomat ylärajat ja mahdollisuus          dessä 4,2 prosenttiin pankkien heinäkuun lo-
33839:  tehdä obligaatioiden termiinikauppoja. Tilalle          pun ottolainauskannasta.
33840:  tuli järjestely, jonka mukaan Suomen Pankki                 Lokakuun alusta lukien keskuspankkirahoi-
33841:  peri tietyt rajat ylittävästä päiväluetosta asteit-     tuksen ehtoja tarkistettiin rahoitusmarkkinoi-
33842:  tain nousevaa lisäkorkoa. Uudistuksen johdosta          den kausivaihtelujen ,tasoittamiseksi. Päiväluot-
33843:  järjestelmä yksinkertaistui teknisesti, sillä pank-     tojen lisäkorkoasteikkoa muutettiin siten, että
33844:  kien keskuspankkirahoitus tapahtuu nyttemmin            4 prosentin lisäkoron raja nostettiin kunkin
33845:  kokonaisuudessaan tililuottoina.                        pankin kiintiön nelinkertaisesta viisinkertaiseen
33846:   · · Helmikuussa Suomen Pankki korotti kassa-           ja 10 prosentin lisäkoron raja seitsenkertaisesta
33847:  varantosophnukseen perustuvan pankkien talle-           kahdeksankertaiseen määrään.
33848:                                   Suomen Pankin tila vuonna 1980                                       3
33849: 
33850:     Kun valtioneuvosto päätti ryhtyä kantamaan         kuvan nopean nousun aiheuttamien kotimais-
33851: investointiveroa eräistä talonrakennustöistä           ten inflaatiopaineiden hillitsemiseksi Suomen
33852: marraskuun 3 päivästä lukien, ilmoitti Suomen          Pankin johtokunta päätti alentaa maaliskuun
33853: Pankki rahalaitoksille edellyttävänsä, etteivät        25 päivänä valuuttaindeksilukua pisteluvusta
33854: nämä myötävaikuttaisi sellaisten rakennushank-         115.4 pistelukuun 113.1, jossa indeksin kuu-
33855: keiden rahoittamiseen, jotka kuuluvat voimaan-         kausikeskiarvo oli edelleen vuoden 1980 lo-
33856: tulevan investointiveron piiriin.                      pussa.
33857:     Marraskuussa rahalaitoksille annettiin uudet          Huhtikuun 1 päivänä Suomen Pankki vetäy-
33858: luottopoliittiset ohjeet. Keskuspankkipolitiikan       tyi vaihdettavien valuuttojen terniiinimarkki-
33859: keskeiseksi lähiajan tavoitteeksi nähtiin inflaa-      noilta eikä enää noteerannut valuuttapankkeja
33860: tion hillintä ja vaihtotasevajauksen rajoittami-       varten dollarille termiinikurssia. Samalla tulivat
33861: nen. Rahalaitosten edellytettiin vuonna 1981           voimaan Suomen Pankin antamat uudet termii-
33862: tähtäävän siihen, ettei keskuspankkirahoituksen        nimarkkinoita koskevat ohjeet. Näiden tarkoi-
33863: käyttö lisäänny. Uusien luottojen myöntäminen          tuksena oli muuttaa vaihdettavien valuuttojen
33864: tuli lähinnä rajoittaa kannattavien tuotannollis-      termiinimarkkinat sellaisiksi, että ne normaali-
33865: ten investointien rahoitukseen.                        oloissa ovat valuuttapankkien hoidettavina. Sa-
33866:      Vuoden lopulla tarkistettiin jälleen liikepank-   malla pankeille annettiin ohjeet suurimmista
33867: kien peruskorkoisten keskuspankkiluottokiin-           sallittavista avoimista valuuttapositioista sekä
33868: tiöiden yhteismäärää siten, että se alennettiin        termiinimarkkinoita ja avoimia positioita koske-
33869: 600 miljoonaan markkaan. Kassavarantovelvoi-           vasta raportoiunista Suomen Pankille. Termii-
33870: te korotettiin samassa yhteydessä 4,6 prosent-         nimarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi pan-
33871: tiin marraskuun lopun ottolainauskannasta.             keille annettiin samalla lupa ulkomaisten luot-
33872:      Koko keskuspankkirahoituksestaan liikepan-        tojen ottoon termiiniostoihinsa liittyvien ris-
33873: kit maksoivat vuonna 1980 nettomääräisesti             kien katteeksi.
33874: keskimäärin 12,4 prosentin koron, kun vastaa-
33875: va korko vuonna 1979 oli 9 prosenttia. Keskus-            Pitkäaikaisen pääoman tuonti · jäi vuonna
33876: pankkirahoituksen keskimääräisen koron ja pe-          1980 huomattavasti ennakoitua pienemmäksi.
33877: ruskoron välinen ero kasvoi edellisen vuoden           Vaitio toi ulkomaista pääomaa jonkin verran
33878:  1,4 prosenttiyksiköstä 3,2 prosenttiyksikköön         vähemmän kuin edellisenä vuonna eli nettomää-
33879: vuonna 1980.                                           räisesti 1,6 miljardia markkaa. Suomen ulko-
33880:    · Valiokunnan mielestä Suomen Pankki on             mainen nettovelka kasvoi kertomusvuoden ai-
33881: keskuspankkirahoitusta ja kassavarantotalletuk-        kana 5,2 miljardia markkaa ja oli vuoden lo-
33882:  sia koskevia päätöksiä tehdessään ottanut huo-        pussa 29,8 miljardia markkaa. Pitkäaikainen
33883:  mioon taloudellisessa kehityksessä tapahtuneet        ulkomainen nettovelka kasvoi 0,2 miljardia
33884: muutokset ja rahapolitiikka on ollut oikean-           markkaa, joten pääosa, 5,0 miljardia markkaa,
33885:  suuntaista.                                           oli lyhytaikaisen nettovelan kasvua. Ulkomaisen
33886:      Kansainväliset valuutta- ja rahoitusmarkkinat     nettovelan osuus markkinahintaisesta brutto-
33887:  olivat vuonna 1980 edellisten vuosien tapaan          kansantuotteesta nousi 0,6 prosenttiyksikköä ja
33888:  epävakaat. Kotimaiset valuuttamarkkinat olivat        oli vuoden lopussa 15,9 prosenttia.
33889:  vuoden 1980 aikana sen sijaan varsin rauhalli-           Kertomusvuonna 1980 Suomen Pankki tuot-
33890:  set ja Suomen Pankin vaihdettavan valuuttava-         ti voittoa 422 239 189,23 markkaa. Valiokun-
33891:  rannon muutokset pieniä ulkomaisista häiriöte-        nan saamien selvitysten mukaan huomattavim-
33892:  kijöistä huolimatta. Suomen Pankki lievensi ko-       mat muutokset edelliseen vuoteen ,tapahtuivat
33893:  timaisten valuutta- ja rahamarkkinoiden kehi-         korkotuottojen sekä valuuttojen kurssierojen
33894:  tystä häiritseviä odotustekijöitä luomalla va-        kohdalla. Korkotuotot lisääntyivät 705 miljoo-
33895:  luuttaindeksille yhtä suuren liikkumatilan kum-       naa markkaa ja olivat yhteensä 1 495 miljoonaa
33896:  paankin suuntaan. Tammikuun 30 päivänä val-           markkaa. Kasvuun myötävaikuttivat korkotason
33897:  tioneuvosto päätti Suomen Pankin esityksestä          nousu kotimaassa ja ulkomailla, rahapolitiikan
33898:  alentaa valuuttaindeksin vaihtelualueen rajoja        tiukentaminen sekä keskuspankkirahoituksen
33899:  noin 2 prosentilla. Valuuttaindeksin uusiksi          ja erityisrahoitusjärjestelmien luottokannan kas-
33900:  rajoiksi tulivat 112.0 ja 119.0 kun ne aiemmin        vu. Muiden tuottojen osalta lisääntyminen ta-
33901:  olivat olleet 114.0 ja 121.0. Valuuttaindeksi-        pahtui valtaosin lisäyksestä valuuttojen kurssi-
33902:  luku pidettiin kuitenkin muuttumattomana pis-         eroissa, joista syntyi tuottoja nettomääräisesti
33903:  teluvussa 115.4. Tuonti- ja vientihintojen jat-       296 miljoonaa markkaa. Edellisenä vuonna
33904: 4                1981 vp. -    PaVM n:o 1 -         Suomen Pankin tila vuonna 1980
33905: 
33906: kurssieroista syntyi tappiota 443 miljoonaa             mitettu ja että pankkivaltuusmiehet ovat myön-
33907: markkaa.                                                täneet vastuuvapauden mainitulta vuodelta.
33908:    Suomen Pankin ohjesäännön mukaan on voi-             Valtiopäiväjärjestyksen 50 § :n 1 momentin
33909: tosta ensin. katettava vuonna 1979 syntyneen            mukaan valiokunta on ·samalla ·tutkinut edus-
33910: tappion aiheuttama 194 704 973,86 markan                kunnan vastavtavana olevan pankkivaltuusmies-
33911: suuruinen vararahaston vähennys. Jäljelle jää-          ten valvonnan alaisten Längmanin rahastojen
33912: västä voitosta on ainakin puolet käytettävä va-         tilaa ja hoitoa 'vuonna 1980. Tarkastuksessa ei
33913: rarahaston kartuttamiseen, kunnes pankin                ole ilmennyt aihetta muistutuksiin.
33914: kanta- ja vararahasto ovat yhteensä nousseet               Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
33915: 2 400 miljoonaan markkaan. Vuoden 1981                  hastolle 5 päivänä joulukuuta 1967 vahvistettu-
33916: avaustaseessa on voitosta siirretty vararahas-          jen sääntöjen 6 §: ssä määrätyin >tavoin valio-
33917: toon puolet eli 113 767 107,68 markkaa ja sa~           kunta on tutustunut rahaston toimintakerto-
33918: ma määrä käyttämättömien voittovarojen tilille.         mukseen vuodelta 1980 sekä rahaston tilinpää-
33919: Sen käytöstä päättää eduskunta. Pankkivaltuus-          tökseen mainitulta vuodelta ja saanut rahaston
33920: miesten ehdotukseen yhtyen valiokunta ehdot-            yliasiamieheltä pyytämänsä .selvity~kset. Valio-
33921: taa kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi,              kunta on todennut, että Suomen Pankin tilin-
33922:                                                         tarkastajat ovat suorittaneet rahaston säännöis-
33923:          että käytettävissä oleva osa Suomen            sä määrätyn tarkastuksen ja pankkivaltuusmie-
33924:        Pankin vuoden 1980 voitosta eli                  het puolestaan hyväksyneet toimintakertomuk-
33925:        113 767 107,68 markkaa, siirrettäisiin           sen ja tilit.
33926:        valtiovarastoon.                                    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
33927: 
33928:   Valiokunta on todennut, että Suomen Pan-                        että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
33929: kin kertomusvuoden vuositilintarkastus on toi-                  män mietinnön pankkivaltuusmiehille.
33930:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
33931: 
33932: 
33933: 
33934: 
33935:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Häggblom, Hämäläinen, Kortesalmi, E. Laine,
33936: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Loikkanen,             Lehtinen, Ruotsalainen ja Sänkijärvi sekä vara-
33937: varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet Hakala,              jäsen Kanerva.
33938: 
33939: 
33940: 
33941: 
33942:                                         Vastalauseita
33943:                                                     1
33944: 
33945:    Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomuk-            hin vastaaviin henkilöluottoihin siten, että näi-
33946: sessa vuodelta 1980 kerrotaan mm. Suomen                den luottojen kasvu jäisi selvästi luottokannan
33947: Pankin antamista luottopoliittisista ohjeista ra-       keskimääräistä kasvua hitaammaksi. Samassa
33948: halaitoksille. Selostettaessa maaliskuussa 1980         kiertokirjeessä suositeltiin investointien siirtä-
33949: annettua ohjetta sanotussa kertomuksessa jä-            mistä vuoden 1981 puolelle.
33950: tettiin syystä tai toisesta mainitsematta, että            Pankkivaltuusmiehet päättivät johtokunnan
33951: 28. 3. 1980 päivätyssä kirjeessään rahalaitok-          ehdotuksesta vastoin SKDL:n edustajien kan-
33952: sille Suomen Pankki erityisesti kehotti tiuken-         taa korottaa korkotasoa 0,75 prosenttiyksik-
33953: tamaan suhtautumista asunto-, kulutus- ja mui-          köä. Korkotason korottaminen johti mm. ra-
33954:                                 Suomen Pankin tila vuo~ 1980                                              5
33955: 
33956: kentamiskustannusten ja asumiskustannusten               mukaan harjoitettu rahapolitiikka on ollut oi-
33957: kohoamiseen.                                             keansuuntaista. Tästä syystä esitin valiokunnan
33958:    Suomen Pankki edellytti rahalaitoksille loka-         mietinnön ao. kohdan kirjoittamista seuraa-
33959: kuussa lähettämässään ilmoituksessa, että raha-          vaan muotoon~
33960: laitokset pidättäytyvät im:estointiveron piiriin
33961: kuuluvien rakennushankkeiden rahoittamisesta.                      "Valiokunnan mielestä Suomen Pank-
33962: Tämä aiheutti työllistämisvaikeuksia ja rajoitti                ki ei keskuspankkirahoitusta ja kassa-
33963: palvelutarpeiden tyydyttämistä.                                 varantotalletuksia koskevia päätöksiä
33964:    Suomen Pankki korotti kassavarantotalletus-                  tehdessään ole ottanut riittävästi huo-
33965: velvollisuutta, joka vähensi alueellisiin tarpei-               mioon taloudellisessa kehityksessä eri
33966: siin käytettävän luoton määrää.                                 alueilla tapahtuvia vaikutuksia eild ra-
33967:    Suomen Pankki ei kiinnittänyt riittävästi                    hapolitiikka ole kaikilta osin ollut oi-
33968: huomiota pääoman vientiin, joka oli kertomus-                   keansuuntaista."
33969: vuonna edelleen korkealla tasolla. Suomesta
33970: ulkomaille tehtyjen suorien nettosijoitusten yh-             Suomen Pankin toiminta kertomusvuotena
33971: teenlaskettu arvo on huomattavasti suurempi              osoittaa, että Suomen Pankki ei juuri käytä
33972: kuin ulkomailta Suomeen tehtyjen vastaavien              sellaisia rahapoliittisia toimia, joista kansa hyö-
33973: pääomasijoitusten arvo.                                  tyisi. Sen sijaan Suomen Pankki on ollut mu-
33974:    Pankkien korkomarginaali on pysynyt yhä               kana monissa sellaisissa tehokkaissa rahapoliit-
33975: edelleen kohtuuttoman korkealla tasolla.                 tisissa toimissa, joista kansa on kärsinyt ja pää-
33976:    Kaikesta edellä esittämästäni johtuen en ole          omapiirit ovat hyötyneet.
33977: voinut yhtyä valiokunnan käsitykseen, jonka
33978:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
33979: 
33980:                                              Ensio Laine
33981: 
33982: 
33983: 
33984:                                                     II
33985: 
33986:    Pankkivaliokunnan käsiteltävänä on ollut              ten päällekkäisyyden. Tämä on parlamentaris-
33987: eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus                 min halventamista ja yksityisen kansanedusta-
33988: vuodelta 1980. Aluksi totean, että eduskun-              jan perusoikeuksien asiatonta ja täysin tuo-
33989: nan pankkivaliokunta on käsitellyt pankkival-            mittavaa kaventamista. Esitän siis vastalausee-
33990: tuusmiesten kertomusta vuodelta 1980 hyvin               ni itse valiokuntatyöskentelyn menettelytapoja
33991: pintapuolisesti ja vain rutiiniasiana ikään kuin         kohtaan.
33992: kysymyksessä olisi vain välttämätön paha ja                 Valiokunnan enemmistö on siis suhtautunut
33993: läpihuutojuttu. Valiokunnan enemmistö ei ole             pankkivaltuusmiesten kertomukseen pintapuoli-
33994: tahtonut paneutua todella suuriin talouspoliitti-        sesti ja yhtynyt kritiikittömästi pankkivaltuus-
33995: siin ongelmiin eikä peruskysymyksiin juuria              miesten kertomuksen talouspoliittiseen näke-
33996: myöten, kuten sen tehtävä edellyttäisi. Lisäksi          mykseen. Tältä pohjalta pankkivaliokunnan
33997: valiokunnan mietintö on nuijittu läpi kiireesti          enemmistö on myös lausunut kiitoksensa Suo-
33998: antamatta valiokunnan jäsenille tarpeellista ai-         men Pankin johdolle ja Suomen Pankin toi-
33999: kaa syventyä asioihin. Vieläpä on käynyt niin,           minnalle, koska kerran arvostelua ei ole esi-
34000: että esimerkiksi minä allekirjoittanut kansan-           tetty.
34001: edustaja Kortesalmi, joka kuulun sekä pankki-               Valiakunta on m1et1nnossaan hyväksynyt
34002: valiokuntaan että eduskunnan toiseen lakiva-             Suomen Pankin harjoittaman kireän rahan poli-
34003: liokuntaan, en ole pystynyt valiokuntakokous-            tiikan sekä yhtynyt Suomen Pankin pieniä ja
34004: ten päällekkäisyyden vuoksi osallistumaan kaik-          keskisuuria erityisesti palveluelinkeinojen yri-
34005: kiin pankkivaliokunnan kokouksiin.                       tyksiä syrjiviin luotonanto-ohjeisiin, jolloin
34006:    On hämmästyttävää, että valiokuntien pu-              myös asuntoluottoja on kohtuuttoman paljon
34007: heenjohtajien kesken ei ole voitu sopia sellai-          rajoitettu. Valiokunta on myös hyväksynyt
34008: sesta työajasta, joka estäisi valiokuntakokous-          maassamme ylläpidetyn kohtuuttoman suuren
34009: 0881005507
34010: 6              1981 vp. -     PaVM n:o ·1 ......;_ Suomen Pankin tila vuonna 1980
34011: 
34012: korkomarginaalin, joka kuuluu tällä hetkellä                   että mietinnön perusteluissa lausut-
34013: Euroopan korkeimpiin. SMP on jatkuvasti vaa-                taisiin:
34014: tinut nopeampia toimenpiteitä kireästä rahasta
34015: luopumiseksi, joten antolainauskorkoa on maas-          "Valiakunta ei hyväksy kysynnän kasvua ra-
34016: samme laskettava. Tämä lisää vireyttä erityi-        johtanutta Suomen Pankin liian kireää linjaa,
34017: sesti pienessä ja keskisuuressa yritystoimin-        mikä on vaikeuttanut työllisyyden hoitamista."
34018: nassa.                                                  "Suomen korkomarginaali on Euroopan kor-
34019:    SMP ei siis hyväksy Suomen Pankin har-            keimpia. Valiokunta katsoo, että korkomargi-
34020: joittamaa kireän rahan politiikkaa eikä kysyn-       naalia on supistettava, jolloin leikataan pank-
34021: nän kasvun liiallista rajoittamista, ei liian kor-   kien liiallista osuutta ja samalla elvytetään yri"
34022: keata korkomarginaalia eikä sitä, että asunto-       tystoimintaa ja työllisyyttä. Antolainauskoron
34023: luottoja on liikaa rajoitettu. Päinvastoin maas-     laskeminen vireyttiiä erityisesti pientä· ja keski-
34024: samme on tehtävä kaikki mahdollinen kohtuut-         suurta yritystoimintaa sekä lisää pien- ja per-
34025: toman ja tarpeettoman asuntopulan poistami-          heviljelmien aktiivisuutta. Näin myös vaiku-
34026: seksi.                                               tetaan terveellä tavalla työttömyyden poista-
34027:    Kaiken kaikkiaan useat Suomen Pankin ra-          miseen.''
34028: hapoliittiset toimenpiteet ovat olleet omiaan           "Valiokunta ei pidä perusteltuna sitä, että
34029: vaikeuttamaan työllisyyden hoitamista.               asuntoluottoja on rajoitettu liian paljon. Maas-
34030:    Valiokunnan enemmistö on myös sivuutta-           samme on tehtävä kaikki mahdollinen koh-
34031: nut pintapuolisesti Längmanin rahastoasiat.          tuuttoman ja tahallisen asuntopulan poistami-
34032: Tunnettu mesenaatti E.]. Längman äikoinaan           seksi."                                ·
34033: lahjoitti suuren summan rahaa käytettäväksi             "Valiokunta katsoo, että Längmanin rahas-
34034: erityisesti Pohjois-Suomen sivistysasioitten ko-     tojen toimintaan on kiinnitettävä erityisen va-
34035: hentamiseen ja edistämiseen. Tätä rahastoa on        kavaa huomiota ja pidettävä huoli siitä, että
34036: kuitenkin hoidettu niin huonosti, että inflaa-       inflaatio ei murenna Längmanin rahastojen al-
34037: tio on suorastaan tuhonnut koko rahaston al-         kuperäisten tarkoitusten toteuttamista."
34038: kuperäisen tarkoituksen ja toimintaidean.
34039:    Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
34040:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
34041: 
34042:                                        · J. Juhani Kortesalmi
34043:                             1981 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 145
34044: 
34045: 
34046: 
34047:                                     P a n k k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
34048:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4 ja
34049:                                  30 §:n muuttamisesta
34050: 
34051:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1981            olivat kuluvan vuoden elokuun lopussa 10,8
34052: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti        prosenttia taseen loppusummasta ja kaikki
34053: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 145        omat varat järjestelytilit mukaanluettuina, 25,1
34054: laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n        prosenttia.
34055: muuttamisesta.                                          Sen johdosta, että Suomen Pankin rahasto-
34056:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet         jen suhdetta taseen loppusummaan ei pankin
34057: kuultavina pankinjohtaja Rolf Kullberg Suo-         sitoumusten kasvu huomioon ottaen ole voitu
34058: men Pankista sekä hallitussihteeri Heikki           pitää tyydyttävänä, ovat eduskunnan pankki-
34059: Euramo valtiovarainministeriöstä.                   valtuusmiehet esittäneet tehtäväksi pankin
34060:    Hallitus ehdottaa, että Suomen Pankin oh-        omia varoja ja voiton käyttöä koskeviin Suo-
34061: jesäännön määräyksiä, jotka koskevat Suomen         men Pankin ohjesäännön 4 §:ään ja 30 §:n
34062: Pankin kantarahaston määrää ja Suomen Pan-          1 momenttiin tilanteen vaatimat muutokset.
34063: kin rahastojen kartuttamista, muutettaisiin.        Pankkivaltuusmiesten ehdotukseen yhtyen hal-
34064: Suomen Pankin ohjesäännön 4 §: ää on muu-           litus ehdottaa, että Suomen Pankin kantara-
34065: tettu viimeksi vuonna 197 6 annetulla lailla        haston nykyisin 1 400 miljoonassa markassa
34066: siten että pankin kantarahaston määrä koro-         pysytettäväksi säädetty maara nostettaisiin
34067: tettiin 600 miljoonasta markasta 1 400 mil-         3 000 miljoonaan markkaan siirtämällä tar-
34068: joonaan markkaan. Samalla lailla muutettiin         peellinen maata arvonjärjestelytilien varoja
34069: myös ohjesäännön 30 §:n 1 momentti siten,           kantarahastoon. Suomen Pankin rahastojen
34070: että se kanta- ja vararahastojen yhteenlaskettu     reaaliarvon säilyttämiseksi ehdotetaan lisäksi,
34071: maata, jonka saavuttamiseen saakka pankin           että pankin kanta- ja vararahastojen yhteis-
34072: vuosivoitosta ainakin puolet on käytettävä va-      määrä nostettaisiin 2 400 miljoonasta markas-
34073: rarahaston kartuttamiseen, säädettiin 2 400         ta 5 000 miljoonaan markkaan.
34074: miljoonaksi markaksi. Voimassa olevien saan-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34075: nösten mukainen kantarahaston määrä sekä            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
34076: pankin vararahaston kartuttamisvelvoite ovat        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
34077: reaaliarvoltaan laskeneet siinä määrin vuodesta     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
34078:  1976, että hallitus pitää perusteltuna tarkistaa   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
34079: kyseisiä säännöksiä. Kantarahaston määrää on        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
34080: pyritty pitämään taseen loppusummaan verrat-        tä.
34081: tuna likimäärin muuttumattomana. Taseen lop-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34082: pusumman kohoaminen vuodesta 1975 on ai-
34083: heuttanut kantarahaston suhteellisen määrän                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34084: laskemisen 7 prosenttiin, kun sen määrä vuo-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
34085:  den 1975 tilinpäätöksen yhteydessä oli 16 pro-            ehdotu!esen muuttamattomana.
34086:  senttia. Suomen Pankin kanta- ja vararahastot
34087:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1981
34088: 
34089: 
34090: 
34091: 
34092:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Häggblom, Hämäläinen, Karkinen, Kortesalmi,
34093: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Loikka-         Lehtinen, Maijala, Ruotsalainen ja Särkijärvi
34094: nen, varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet             sekä varajäsen Aaltio.
34095: 
34096: 
34097: 
34098: 
34099: 088100879U
34100:                              1981 vp.- PaVM n:o 3 - Esitys n:o 216
34101: 
34102: 
34103: 
34104: 
34105:                                       P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
34106:                                   esityksen johdosta laeiksi liikepankkilain 33 ja 34 §:n, posti-
34107:                                   pankkilain 12 ja 13 §:n, säästöpankkilain 38 ja 39 §:n sekä
34108:                                   osuuspankkilain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
34109: 
34110:    Eduskunta on 17 päivänä marraskuuta 1981          nollisen henkilön osalta henkilötunnus. Avat-
34111: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti         taessa tiliä toisen henkilön nimellä, kuolinpe-
34112: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 216         sälle tai sellaiselle yhteisölle ja säätiölle, jota
34113: laeiksi liikepankkilain 33 ja 34 § :n, postipank-    ei merkitä rekisteriin tai jonka rekisteröinti
34114: kilain 12 ja 13 §:n, säästöpankkilain 38 ja 39       on kesken, myös tilin avaajasta olisi merkittä-
34115: §:n sekä osuuspankkilain 29 ja 30 §:n muut-          vä vastaavat tiedot.
34116: tamisesta.                                               Ilmoitettaessa pankille vastakirjan tai talle-
34117:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          tuksesta annetun todistuksen siirtämisestä toi-
34118: kuultavina esittelijä Kari Liede valtiovarainmi-     selle henkilölle, olisi myös siirron saajasta teh-
34119: nisteriöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pankki-        tävä samanlainen merkintä pankissa säilytet-
34120: tarkastusvirastosta, johtaja Taisto Joensuu          tävään asiakirjaan. Edelleen hallitus ehdottaa,
34121: Osuuspankkien Keskusliitto ry:stä, varatuoma-        että mikäli tilin käyttämisestä tehdään tilin
34122: ri Risto Telaranta Suomen Pankkiyhdistykses-         käyttöön oikeutettua henkilöä koskeva ehto,
34123: tä, pankinjohtaja Kalevi Kauniskangas Säästö-        vastaavat tiedot tulisi merkitä myös tästä hen-
34124: pankkien Keskus-Osake-Pankista sekä apulais-         kilöstä. Tätä koskeva säännös ehdotetaan li-
34125: johtaja Eija Seppälä Postipankista.                  sättäväksi liikepankkilain 34 § :ään, postipank-
34126:    Hallitus ehdottaa, että rahalaitosten neuvot-     kilain 13 §: ään, säästöpankkilain 39 §: ään ja
34127: telukunnan vuonna 1978 antama pankkitilien           osuuspankkilain 30 §:ään.
34128: avaamista ja käyttöä koskeva suositus nouda-             Hallituksen ehdotuksen mukaan vastuu tie-
34129: tettavasta menettelystä saatettaisiin tarpeellisin   tojen merkitseruisestä olisi pankeilla ja sään-
34130: osin laissa säännellyksi, selvyyden luomiseksi       nöksien noudattamatta jättämisestä aiheutuisi
34131: siihen, kuka on tilin todellinen avaaja, käyt-       liikepankkilaissa, säästöpankkilaissa ja osuus-
34132: täjä ja haltija, yhtenäisten tietojen saamiseksi     pankkilaissa säädetyt seuraamukset.
34133: pankin kaikista tilinomistajista sekä epäsel-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
34134: vyyksien välttämiseksi pankkitilien avaamisen        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
34135: ja niiden käyttämisen yhteydessä. Tässä tarkoi-      set tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-
34136: tuksessa hallitus ehdottaa liikepankkilain 3 3       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
34137: §:ään, postipankkilain 12 §:ään, säästöpankki-       tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
34138: lain 38 §:ään ja osuuspankkilain 29 §:ään li-        seen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä
34139: sättäväksi uuden kolmannen momentin. Sään-           muuttamattomina.
34140: nöksen mukaan pankin velvollisuutena olisi              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34141: aina merkitä tilin avaamista koskevaan, pan-
34142: kissa säilytettävään asiakirjaan tilinomistajan               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34143: yksilöimiseksi tarvittavat tiedot, eli omistajan            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
34144: nimi tai toiminimi ja kotipaikka sekä Juon-                 ehdotukset muuttamattomina.
34145:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
34146: 
34147: 
34148: 
34149: 
34150:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Kortesalmi, E. Laine, Lehtinen ja Mai-
34151: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Loikkanen,          jala sekä varajäsen Aaltio.
34152: jäsenet Hakala, Hautala, Häggblom, Hämäläi-
34153: 
34154: 
34155: 
34156: 088101205B
34157:                                             1981 vp.
34158: 
34159:    EDUSKUNNAN
34160: PANKKIVALIOKUNTA
34161: 
34162:        Helsingissä,
34163: 6 päivänä lokakuuta 1981
34164:      iLausunto n:o 1
34165: 
34166: 
34167: 
34168: 
34169:                             Perustuslakivaliokunnalle
34170: 
34171:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 2 päi-   pankkivaliokunta on todennut sen käsiteltävä-
34172: vänä kesäkuuta 1981 pyytänyt pankkivalio-         nä olleiden lakiehdotusten tulleen vahviste-
34173: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen toi-      tuiksi ja voimaan normaalilla tavalla.
34174: menpiteistään vuonna 1980 antaman kerto-             Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokun-
34175: muksen johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin    ta kunnioittaen lausuntonaan ilmoittaa,
34176: koskeviita osin. Käsiteltyään asian pankkiva-
34177: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    ettei hallituksen toimenpiteistään
34178:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä           vuonna 1980 antama kertomus anna
34179: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä            pankkivaliokunnan toimialaan liittyvien
34180: vuonna 1980 valtiopäiväpäätösten johdosta,               asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
34181: 
34182: 
34183:                                  Pankkivaliokunnan puolesta:
34184:                                         Eino Loikkanen
34185: 
34186: 
34187: 
34188: 
34189:                                                                               Markku Ruutu
34190: 
34191: 
34192:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Häggblom, Hämäläinen, Karkinen, Kortesal-
34193: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Loikka-       mi, Lehtinen, Maijala, Ruotsalainen ja Särki-
34194: nen, varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet           järvi sekä varajäsen Aaltio.
34195: 
34196: 
34197: 
34198: 
34199: 088100880V
34200:                     l981 vp. -    TaVM n:o 1 -       Esitys n:o 228 (1980 vp.)
34201: 
34202: 
34203: 
34204: 
34205:                                       Ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
34206:                                   esityksen johdosta laiksi yliopistollisista keskussairaaloista
34207: 
34208:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2          professori Otto Wegelius, hallintojohtaja Arvo
34209: päivänä joulukuuta 1980 lähettänyt talousva-         Relander ja liittohallituksen jäsen Antti Moisio
34210: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta, hal-
34211: tuksen esityksen n:o 228 (1980 vp.) laiksi           lintojohtaja Veikko Jussari, professori Olavi
34212: yliopistollisista keskussairaaloista. Samassa tar-   Lähteenmäki, professori Sauli Viikari ja liitto-
34213: koituksessa eduskunta on lähettänyt valiokun-        hallituksen jäsen Mauno Ahlgren Turun yli-
34214: taan 22 päivänä toukokuuta 1979 ed. Savolan          opistollisesta ikeskussairaalasta, hallintojohtaja
34215: ym. lakialoitteen n:o 189 (1979 vp.) laiksi          Olli Linsuri ja professori Eero Hokkanen Ou-
34216: yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain    lun yliopistollisesta keskussairaalasta, hallinto-
34217: 7 §:n muuttamisesta ja 29 päivänä helmikuuta         johtaja Matti Pulkkinen, professori Olli Cast-
34218: 1980 ed. Savolan ym. lakialoitteen n:o 89            ren ja liittovaltuuston puheenjohtaja Veikko
34219:  (1980 vp.) laiksi yliopistollisista keskussairaa-   Tapanineo Kuopion yliopistollisesta keskussai-
34220: loista annetun lain 8 § :n muuttamisesta. Tässä      raalasta, hallintojohtaja Eero Lindfors ja joh-
34221: yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa myös        tava lääkäri Raimo Anttila Tampereen keskus-
34222: käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivänä kesäkuu-        sairaalasta, varapuheenjohtaja Arne Pasanen,
34223: ta 1979 valiokuntaan lähettämän ed. V. Ven-          varatuomari Arno Schrey ja koulutuspäällikkö
34224: namon ym. toivomusaloitteen n:o 662 (1979            Manu Jääskeläinen Suomen Lääkäriliitosta, am-
34225: vp.) Kuopion yliopistollisen keskussairaalan         mattiasiainsihteeri Marja-Liisa Lehtinen Suomen
34226: kunnille aiheuttaman taloudellisen rasituksen        Sairaanhoitajaliitosta, järjestösihteeri Markku
34227: keventämisestä ja eduskunnan 25 päivänä maa-         Siivennainen Suomen Apuhoitajaliitosta sekä
34228: liskuuta 1980 valiokuntaan lähettämän ed. Sa-        puheenjohtaja Eine Lukander ja hallituksen jä-
34229: volan ym. toivomusaloitteen n:o 310 (1980            sen Marja Sihvonen Ylihoitajayhdistys r.y:stä.
34230:  vp.) yliopistollisista keskussairaaloista annetun   Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
34231: lain muuttamisesta ylimääräisten käyttökustan-       taen seuraavaa.
34232: nusten valtionosuuden tasapuoliseksi jakami-             Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
34233:  seksi.                                              tuksessa esitetään kaikkien yliopistosairaaloiden
34234:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    hallinto järjestettäväksi saman lainsäädännön
34235:  päällikkö Markus Onnela ja hallitusneuvos Ris-      puitteissa. Voimassa olevaan yliopistosairaala-
34236:  to Jaakkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,      lakiin verrattuna lisättäisiin kunnallisten elinten
34237:  osastopäällikkö Markku Linna opetusministe-         päätösvaltaa sairaalan s1sa1sessä hallinnossa
34238:  riöstä, hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto val-      muun muassa siirtämällä johtavan ylilääkärin
34239:  tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Raimo       n1mittäminen liittovaltuustolle ja muuttamalla
34240:  Vasama lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö       sairaalahallitus, joka muun muassa valitsee
34241:  Jouko Mäkelä Oulun lääninhallituksesta, reh-        pääosan sairaalan lääkärikunnasta, kuunailiseksi
34242:  tori Nils Oker-Blom Helsingin yliopistosta, va-     liittohallituksen alaisena toimivaksi lautakun-
34243:  rarehtori Jarmo Visakorpi Tampereen yliopis-        naksi. Samalla sairaalahallituksen jäsenten mää-
34244:  tosta, osastopäällikkö Jyrki Kivistö Suomen         rää supistettaisiin nykyisestä ja sen nimittäisi
34245:  Kaupunkiliitosta, lakimies Aila Lind Suomen         liittovaltuusto toimikaudekseen. Opetusviran-
34246:  Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-         omaiset valitsisivat professorit nykyiseen tapaan
34247:  ström Finlands svenska kommunförbundista,           itsenäisesti sairaalahallinnon siihen puuttumat-
34248:  johtaja Heikki Simola Sairaalaliitosta, apulais-    ta. Sitä vastoin sairaalan liittohallituksella olisi
34249:  johtaja Kalervo Juurinen Kunnallisesta sopi-        mahdollisuus erityisistä syistä määrätä joku
34250:  musvaltuuskunnasta, professori Tauno Palva,         muu pätevyysvaatimukset täyttävä lääkäri
34251: 0881001499
34252: 2                 L981 vp. -     TaVM n:o 1 -           Esitys n:o 228 ( 1980 vp.)
34253: 
34254: määräajaksi ylilääkärin tehtäviin professorin si-         vuoksi olisi viimeistään sairaalahallinnon :koko-
34255: jasta. Yliop~stollisessa keskussairaalaliitossa olisi     naisuudistuksen yhteydessä tutkittava mahdolli-
34256: liittohallituksen alaisena sairaalanjohtaja, jonka        suudet suhteellisuusperiaatteen toteuttamiseksi
34257: liittovaltuusto valitsisi.                                kuntainliittojen liittovaltuustoissa.
34258:     Yliopistollisen keskussairaalaliiton liittoval-          Valiakunta pitää myönteisenä lakiehdotukses-
34259: tuuston kokoonpano säilyisi pääpiirtein nytkyi-           sa sairaalahallituksen kokoonpanoon ehdotettua
34260: sellään. Kuitenkin yliopiston osuus kokonais·             muutosta, jonka mukaan myös hallintoylihoita-
34261: äänimäärästä supistuisi jonkin verran. Yliopis-           jalla tai johtavalla ylihoitajalla on sairaalahalli-
34262: ton edustajat eivät myöskään osallistuisi liitto-         tuksen kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus.
34263: hallituksen jäsenten vaaliin, koska yliopistolla          VaHokunta pitää tärkeänä, että lääkäreiden li-
34264: olisi oikeus suoraan nimetä liittohallitukseen            säksi myös muut 1sairaalassa toimivat ammatti-
34265: kaksi jäsentä.                                            ryhmät voisivat entistä eneffiililän osallistua sai-
34266:     Sairaalan sisäisessä hallinnossa lakiehdotuk-         raalahallintoon ja näin saada asiantuntemuksen-
34267: sen toteutuminen mer,kitsisi suurimpia muu-               sa entistä paremmin sairaalan käyttöön. Tä-
34268: toksia Tampereen keskussairaalalle, !koska siel-          mä kos!kee erityisesti hoitohenkilökunnan ase-
34269: lä on voimassaolevan erillislain mukaan nouda-            maa sairaalan hallinnossa. Tässä yhteydessä va-
34270: tettu hallintomallia, jossa yliopiston vaikutus           liokunta kiinnittää huomiota siilien, että johto-
34271: sairaalan sisäiseen hallintoon on ollut lakieh-           säännöillä voidaan liittohallituksen esitteliiäksi
34272: dotuksessa esitettyä vähäisempi.                          määrätä myös muu kuin päätoimisesti hallinnol-
34273:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus          lisia tehtäviä suorittava sairaalan virkamies.
34274: on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1981                   Sairaalahallituksen tehtäviin kuuluisi laki-
34275: alussa, jolloin sitä voitaisiin soveltaa, kun liit·       ehdotuksen mUJkaan edelleen suurin osa keskus-
34276: tovaltuusto syksyn 1980 kunnallisvaalien jäl-             sairaalan lääkäreiden nimittämisistä. Valiokun-
34277: keen valitsee liittohallituksen vuonna 1981 al-           nan mielestä sairaalahallituksella tulisi kuiten-
34278: kavaksi toimikaudeksi.                                    kin olla mahdollisuus vaikuttaa myös muiden
34279:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen         sairaalassa toimivien lääkäreiden nimityksiin
34280: esityksen perusteluissa mainituista syistä valio-         esimerkiksi lausuntomenettelyn avulla. Sairaalan
34281: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä            omien lääkäreiden osalta tämä voitaisiin yksin-
34282: vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen             kertaisesti järjestää sairaalan johtosääntöön otet-
34283: hyväksymisen kannalle. Valiokunnan lakiehdo-              tavin määräyksin.
34284:  tukseen tekemät muutokset ovat sanonnallisia                 Lakiehdotuksen mukaan yliopistollisen !kes-
34285: täsmennyksiä tai muutoin muodollisia korjauk-             kussairaalan ylilääkäriksi voidaan eräissä tapauk-
34286: sia lukuun ottamatta lakiehdotuksen 22 §:n 2              sissa valita myös muu kelpoisuusehdot täyttä-
34287: momenttiin ehdottamaansa muutosta, jonka mu-              vä lääkäri kuin professori. Keskussairaalan joh-
34288: kaan myös muilla lääkäreillä kuin ylilääkäreillä          tajaylilääkäri puolestaan valitaan sairaalan yli-
34289: olisi lain voimaantullessa oikeus edelleen toimia         lääkäreiden joukosta. Siten on periaatteessa
34290: Tampereen yliopistollisessa keskussairaalassa en-         mahdollista, että johtajaylilääkäriksi valitaankin
34291:  tisessä tehtävässaän.                                    muu henkilö kuin yliopiston professori. Valio-
34292:     Lakiehdotusta käsiteltäessä valiokunnassa on          kunta pitää kuitenkm selvänä, että käytännössä
34293:  käynyt ilmi, että asiaa valmistelleessa toimikun-        johtajaylilääkäri säännönmukaisesti valitaan
34294:  nassa ja toimikunnan ehdotuksen johdosta suo-            kliinisen alan professoreiden joukosta.
34295:  ritetussa lausuntokierroksessa ei ole riittävästi            Yliopistollisten keskussairaaloiden rahoituk-
34296:  käytetty yliopistosairaaloissa työskentelevien           seen ei lakiehdotuksessa esitetä muutdksia sen
34297:  muiden merkittävien henkilöstöryhmien kuin               paremmin valtion ja kuntien välisen kuin kun-
34298: lääkäreiden asiantuntemusta. Va:liokunta huo·             tien sisäisenkään kustannustenjaon osalta. Va-
34299:  mauttaa, että tämän laatuisia asioita valmistel-         liokunnassa on kuitenkin tullut esille epakohta,
34300:  taessa olisi parhaan lopputuloksen saavuttami-           joka aiheutuu siitä, että yliopiJStollinen keskus-
34301:  seksi kuultava myös asianomaisen alan henki-             sairaala joutuu myymään palveluksia keskussai-
34302: löstöjärjestöjä.                                          raalapiirin ulkopuolisille kunnille lkeslldmääräis-
34303:     Valiokunta pitää tärkeänä, että keskussairaa·         ten hoitokustannusten mukaan laskettuina. Kun
34304: loiden hallintoa voitaisiin kehittää sellaiseksi,         piirin ulkopuolelta tulevien potilaiden hoito on
34305: että liittovaltuuston kokoonpano myös poliitti-           yleensä keskimääräistä huomattavasti kallHm-
34306:  sesti vastaisi nykyistä paremmin kuntainliiton           paa, aiheuttaa tämä ylimääräisiä taloudellisia
34307:  alueella asuvien ihmisten näkemyksiä. Tämän              rasituksia keskussairaalapiirin kunnille. Yliopis-
34308:                                            Yliopistosairaalalaki                                        3
34309: 
34310: tolli:sten keSkussairaaloiden laskentatoimen ke-        hallituksen kdkouksessa läsnäolo- ja puheoi-
34311: hittyminen antaa kuitenkin valiokunnan mie-             keus, ei valiökunta ole katsonut voivansa puol-
34312: lestä mahdollisuuden jakaa kustannukset ny-             taa myöskään viimeksi mainitun lakialoitteen
34313: kyistä oikeudenmukaisemmin keskussairaalapii-           hyväksymistä.
34314: rin ja sen ulkopuolisten kuntien välillä. Tämä             Toivomusaloiitteessa n:o 662 (1979 vp.)
34315: olisi otettava huomioon myös lainsäädäntöä              ehdotetaan kuntien taloudellisten ,rasitusten pie-
34316: kehitettäessä.                                          nentämistä Kuopion keskussairaalassa.
34317:     Lakialaitteessa n:o 189 (1979 vp.) ehdote-             Toivomusaloitteessa n:o 310 (1980 vp.)
34318: taan yliopistollisista keskussairaaloista annetun       ehdotetaan yliopistollis1sta !keskussairaaloista
34319: lain 7 § :n 1 momenttia muutettavaksi siten,            annetun lain muuttamista s~ten, että ylimääräi-
34320: että myös keskussairaalassa hoitopail&oja omis-         siin käyttökustannuksiin myönnettävä valtion-
34321: tavan yliopiston lääketieteellinen tiedekunta           osuus jaettaisiin nykyistä tasapuolisemmin eri
34322: saisi n1metä yliopistollisen keskussairaalan liit-      yliopistollisille keskussairaaloille.
34323: tohallitulkseen kaksi jäsentä.                             Lakiehdotuksessa ei ole esitetty puututtavak-
34324:     Lakialaitteessa n:o 89 (1980 vp.) ehdo-             si yliopistollisten !keskussairaaloiden rahoitus-
34325: tetaan yliopistollisista keskussairaaloista anne-       järjestelyihin. Kun lisäksi sosiaali- ja terveys-
34326: tun lain 8 §:ää muutettavaksi siten, että yli-          hallinnon valtionosuusjärjestelmä on kokonai-
34327: opistollisen keskussairaalan sairaalahallituksen        suudessaan uudistettavana, valiokunta katsoo,
34328: jäsenenä olisi myös sairaalan johtava ylihoitaja.       ettei tässä vaiheessa ole aihetta asettua kannat-
34329:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-       tamaan aloitteissa ehdotettujen toivomusten
34330:  tuksessa esitetään yliopiston edustus keskussai-       hyväksymistä.
34331:  raalan liittohallituksessa järjestettäväksi tavalla,      Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34332:  joka menee ensin mainittua lakialoitetta pidem-        kunnioittaen ehdottaa,
34333: mälle. Tämän vuoksi valiokunta on päätynyt
34334:  ehdottamaan ensin mainittua laikialoitetJta hy-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
34335:  lättäväksi. Kun keskussairaalan johtavalla yli-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
34336:  hoitajalla oHsi lakiehdotuksen mukaan sairaala-               vana:
34337: 
34338: 
34339: 
34340:                                                   Laki
34341:                                     yliopistollisista keskussairaaloista
34342: 
34343:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34344:                      1 §                                opiston (poist.) sairaanstJOJen luvun suhdetta
34345:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     keskussairaalan sairaansijojen kokonaislukuun.
34346:                                                         Jäsenkuntien osuus muuhun osaan keskussai-
34347:                         2 §                             raalaliiton varoista ja vastuu sen sitoumuksien
34348:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            muusta osasta määräytyy kunkin kunnan kes-
34349:     Jos 1 momentissa mainitussa perustamiskir-          kussairaalassa varaamien sairaansijojen luvun
34350: j,assa tai sopimuksessa määrättyä sairaansijojen        suhteessa.
34351: lukua toiminnallisista tai muista syistä muute-
34352: taan kunnallisista yleissairaaloista annetun lain                             5 §
34353: 6 b §: ssä 'tarkoitetun toimintasuunnitelman pe-           (Kuten halJ.ituksen esityksessä.)
34354: rusteella, muuttuu kuntien ja yliopiston varaa-
34355: mien sairaansijojen luku samassa suhteessa.                                     6 §
34356:                                                             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34357:                       3 §                                  Jäsenillä on liittovaltuuston kokouksessa
34358:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    yhtä monta ääntä kuin kunta on varannut kes-
34359:                                                         kussairaalassa sairaansijoja. Kuitenkaan min-
34360:                        4§                               kään kunnan valitsemalla jäsenellä ei ole suu-
34361:     Yliopiston osuus keskussairaalaliiton varoihin      rempaa äänimäärää kuin muilla tässä momen-
34362:  ja valtion vastuu sen sitoumuksista vastaa yli-        tissa tarkoitetuilla jäsenillä yhteensä.
34363: 4                   1981 vp. -    TaVM n:o 1 -       Esitys n:o 228 ( 1980 vp.)
34364: 
34365:     (3 mom. kuten hallituksen esityiksessä.)         jotka ovat yliopiston viran- tai toimenhalti-
34366:     Milloin yliopistolla on keskussairaalassa sai-   joita;
34367: raansijoja, yliopisto valitsee liittovaltuustoon        2) valvoa osaltaan keskussairaalassa annetta-
34368: kaksi jäsentä ja yhtä monta varajäsentä. Näillä      vaa sairaanhoitoa;
34369: jäsenillä on liittovaltuuston kokouksessa yh-            3) käsitellä osaltaan keskussairaalassa annet-
34370: teensä yhtä monta ääntä kuin yliopistolla on         tavaa opetusta koskevia asioita;
34371: sairaansijoja, ei kuitenkaan enempää kuin vii-
34372: dennes kaikkien jäsenten edellä 2 momentissa             4) käsitellä osaltaan sairaalassa suoritetta-
34373: tarkoitetulla tavalla rajoitetusta yhteenlaske-      van tieteellisen tutkimustyön toteuttamista
34374: tusta äänimäärästä. Yliopiston liittovaltuustoon     koskevia asioita; sekä
34375: valitsemilla jäsenillä ei ole äänioikeutta liitto-       5) antaa liittovaltuustolle ja liittohallituk-
34376: hallitusta valittaessa.     Yliopiston äänimäärä     selle lausuntoja selkä tehdä niille aloitteita
34377: jaetaan tasan saapuvilla olevien jäsenten kes-       keskussairaalan toimintaan liittyvistä lääketie-
34378: ken.                                                 teellistä asiantuntemusta vaativi&ta kysymyksis-
34379:    Jollei yliopistolla ( poist.) ole keskussairaa-   tä.
34380: lassa sairaansijoja, kahdella yliopiston valitse-        (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34381: malla edustajalla on oikeus olla läsnä liitto-
34382: hallituksen kokouksessa ja ottaa osaa keskus-                          10 ja 11 §
34383: teluun mutta ei päätöksentekoon.                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
34384:    Keskussairaalan perussäännössä voidaan mää-
34385: rätä, että päätöksentekoon asiassa, joka (poist.)                         12 §
34386: kunnallislain säännösten mukaan on päätettävä          Yliopistollisessa keskussairaalassa t01m1van
34387: määräenemmistöllä, vaaditaan suurempi äänten         yliopiston lääketieteellisen koulutusyksikön pro-
34388: enemmistö, kuin sanottujen säännösten mukaan         fessorit toimivat keskussairaalaliitolle antaman-
34389: tarvittaisiin.                                       sa suostumuksen mukaisesti samalla yliopistol-
34390:                         7 §                          lisen keskussairaalan ylilääkärin sivuviran hal-
34391:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tijana. Yliopiston muut opettajat voivat kes-
34392:    Milloin yliopistolla on keskussairaalassa sai-    kussairaalaliitolle antamansa suostumuksen mu-
34393: raansijoja, yliopistolla on oikeus nimetä liitto-    kaisesti samalla toimia keskussairaalan lääkärin
34394: hallitukseen kaksi jäsentä. Näihin jäseniin ei       tai muun sivuviran haltijana sen mukaan, kuin
34395: sovelleta kunnallislain 122 §:n 4 momentin           liittohallitus sairaalahallituksen esityksestä tar-
34396: eikä 123 §:n säännöksiä.                             kemmin määrää.
34397:    Jollei yliopistolla (poist.) ole keskussairaa-        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34398: lassa sairaansijoja, kahdella yliopiston valitse-
34399: malla edustajalla on oikeus olla läsnä liitto-                         13 §
34400: hallituksen kokouksessa ja ottaa osaa keskus-           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34401: teluun mutta ei päätöksentekoon.                        Jos (poist.) keskussairaalaliitto ja yliopisto
34402:                                                      eivät pääse sopimukseen 1 momentissa tarkoi-
34403:                          8 §                         tetuista asioista, ratkaisee asian valtioneuvosto.
34404:     Jos yliopistollisessa keskussairaalassa on yk-
34405: siköitä, jotka on osoitettu ruotsinkielistä yli-                       14-18 §
34406: opisto-opetusta varten, liittovaltuusto asettaa         (Kuten hallituksen esityksessä.)
34407: liittohallituksen alaiseJksi johtdkunnan käsitte-
34408: lemään näitä yksiköitä koskevia asioita.                                 19 §
34409:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Jos valtio lunastaa Tampereen yliopistolle
34410:                                                      sairaansijoja Tampereen yliopistollisesta keskus-
34411:                         9 §                          sairaalasta sairaalaa laajentamatta, jaetaan val-
34412:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     tion näistä sairaansijoista maksama lunastushin-
34413:    Sairaalahallituksen tehtävänä on:                 ta keskussairaalaliiton jäsenkuntien kesken nii-
34414:    1) ottaa keskussairaalaan lääkärit, lukuun-       den sairaalassa varaamien sairaansijojen mukai-
34415: ottamatta hallintoylilääikäriä, hatlintolääkäriä,    sessa suhteessa. Jollei toisin sovita, lunastushin-
34416: 10 §:n 1 momentissa tavkoitettua johtaja-            nan määräämisessä noudatetaan soveltuvin osin
34417: ylilääkäriä ja 12 § :n 1 ja 3 momentissa tar-        sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudelleenjärjes-
34418: koitettuja ylilääkäreitä sekä niitä lääkäreitä,      tämisestä eräissä tapauksissa annetun lain (30/
34419:                                         Yliopistosairaalalaki                                        5
34420: 
34421: 78) 23 §:n 2 momentissa säädettyä menet-             tettu edelleenkin toimimaan sanotun sairaalan
34422: telyä.                                               ( poist.)lääkärinä.
34423:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34424:                                                                            23 s
34425:                  20 ja 21 §                            ' (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
34426:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Yliopistollisessa keskussairaalassa toimivat
34427:                                                      yliopiston viranhaltijat hoitavat lain voimaan
34428:                      22 §                            tullessa edelleen tehtäviään keskussairaalassa,
34429:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           kunnes 12 §:ssä tarkoitetut sivuvirkoja koske-
34430:    Sen estämättä, mitä edellä tämän lain 12 §:n      vat virkajärjestelyt on toteutettu.
34431: 1 momentissa on säädetty, on tämän lain voi-             Lain voimaan tullessa hallintojohtajan viran
34432: maan tuliessa Tampereen yliopistollisen keskus-      nimike muuttuu sairaalanjohtajaksi.
34433: sairaalan virassa oleva ( poist.)lääkäri oikeu-
34434: 
34435:   Samalla valiokunta ehdottaa,                         Lopuksi valiokunta ehdottaa,
34436: 
34437:          että lakialoitteisiin n:ot 189 (1979                  että toivomusaloitteet n:ot 662
34438:        vp.) ia 89 (1980 vp.) sisältyvät laki-               (1979 vp.) ;a 310 (1980 vp.) hylät-
34439:        ehdotukset hylättäisiin.                             täisiin.
34440:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1981
34441: 
34442: 
34443: 
34444: 
34445:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juvela, Järvilehto, Laurila, Rajantie, Raudas-
34446: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,           oja, Renlund, Säilynoja, Tennilä ja Valtonen
34447: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-          sekä varajäsenet Kauppi ja Sutinen.
34448: kangas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
34449: 
34450: 
34451: 
34452: 
34453:                                           Vastalause
34454: 
34455:    Hallitus esittää kaikkien yliopistosairaaloiden      Lakiesityksessä sairaalahallituksen jäsenmää-
34456: hallintoa järjestettäväksi saman lainsäädännön       rää on supistettu, mikä merkitsee sitä, että sii-
34457: puitteissa. Esityksen tankoituksena on hallituk-     hen tulisi edustetuksi vain pieni osa eri klii-
34458: sen esityksen perustelujen mukaan nykyiseen          nisistä aloista. Koska kuitenkin sairaalahallituk-
34459: yliopistosairaalalakiin verrattuna lisätä kunnal-    sen eräänä keskeisenä tehtävänä on laaja-alainen
34460: listen elinten päätösvaltaa sairaalan sisäisessä     toimintojen kehittäminen, mukaanlukien sekä
34461: hallinnossa mm. siirtämällä johtavan ylilääkärin     koko vastuualueen tarpeet että valtakunnalliset
34462: nimittäminen liittovaltuustolle ja muuttamalla       velvoitteet, tulisi sen jäsenistössä olla edustet-
34463: sairaalahallitus, joka valitsee mm. sairaalan lää-   tuna mahdollisuuksien mukaan kaikki kliiniset
34464: kärikunnan eräin poikkeuksin, kunnalliseksi          alat. Lakiesityksen perusteluissa edellytetty te-
34465: liittohallituksen alaisena toimivaksi lautakun-      hokkuuden lisääminen voi paremmin toteutua
34466: naksi. Lakiesitytksen tavoite on mielestämme         sairaalahallituksen työjaoston toimintaa kehittä-
34467: onnistunut, mutta siihen sisältyy eräitä huo-        mällä. Tämän vuoksi ehdotamme sairaalahalli-
34468: mattavia puutteita.                                  tuksen vähimmäisjäsenmääräksi seitsemää, jol-
34469: 6                L981 vp. -     TaVM n:o 1 -Esitys n:o 228 (1980 vp.)
34470: 
34471: loin lopullinen jäsenmäärä jäisi keskussairaala-       soreiden esimiehenä ja joutuu siten paneutu-
34472: kuntainliiton liittovaltuuston päätettäväksi kun-      maan lääketieteen eri alojen kehittämisen yleis-
34473: kin eri sairaalan erityistarpeet huomioonottaen.       Iinjoihin ja erityiskysymyksiin. Lisäksi hänen
34474:    Sairaalassa tapahtuvan sairaanhoidon valvon-        tulee ohjata ja valvoa mm. opetus- ja tutkimus-
34475: ta kuuluu myös hoitohenkilökunnan edustajalle,         toimintaa, joita koskeviin ratkaisuihin hän
34476: johtavalle ylihoitajalle/hallintoylihoitajalle (tai    myös joutuu sairaalahallituksen puheenjohtajana
34477: vastaavalle), samoin opetuksen ja tutkimuksen          sekä liittovaltuuston ja liittohallituksen puhe-
34478: valvonta siltä osin kuin se koskee hoitotyötä.         valtaisena jäsenenä jatkuvasti ottamaan kantaa.
34479:    Terveydenhuollon kandidaattikoulutuksen ja          Edelleen johtajaylilääkärillä tulee olla näkemys-
34480: hoitotyön tutkimuksen istuttaminen korkeakou-          tä useita keskussairaalapiirejä käsittävän vas-
34481: luihin edellyttää terveydenhuollossa erittäin tii-     tuualueen koko toimintakentän kattavan ter-
34482: vistä yhteistyötä yliopistollisten keskussairaa-       veyden- ja sairaanhoidollisen toiminnan toteut-
34483: loiden kanssa. Terveydenhuollon kandidaatti-           tamisesta huomioonottaen myös yliopistolliselle
34484: koulutuksessa olevat opiskelijat käyttävät yli-        keskussairaalalle kuuluvat valtakunnalliset vel-
34485: opistosairaaloita sekä opetus- entä tutkimuskent-      voitteet. Voidakseen hoitaa nämä tehtävänsä
34486: tinä. Vastuu näiden asioiden toteuttamisesta           sairaalakuntainiiittoa parhaiten hyödyttävällä
34487: ja kehittämisestä lankeaa johtavalle ylihoitajal-      tavalla, tulee johtajaylilääkärin ja hänen vara-
34488: le tai vastaavalle. Sen vuoksi pidämme tärkeä-         miehensä olla yliopistollisen keslkussairaalan yli-
34489: nä, että hallintoylihoitaja tai johtava ylihoitaja     lääkäreinä toimivia kliinisten alojen professore-
34490: sisällytetään lakiehdotuksen 9 § :n 1 momen-           ja. Sen vuoksi ehdotamme lakiehdotuksen 10
34491: tissa mainittuun keskussairaalaliiton sairaalahal-     § :n 1 momenttiin sisällytettäväksi uuden toi-
34492: lituksen kokoonpanoon.                                 sen lauseen, jonka mukaan johtajaylilääkäriksi
34493:    Katsomme myös, että lakiehdotuksen 9 §:n            tai hänen varamiehekseen valittavan tulee olla
34494: 3 momenttia tulisi täydentää silten, että todet-       yliopistollisessa keskussairaalassa edustettuna
34495: taisUn sairaalahallituksen tehtäväksi antaa lau-       olevan lääketieteen kliinisen alan professori.
34496: sunto niissä momentin 1 kohdassa mainituissa              Edellä esi.ttämänune perusteella ehdotamme,
34497: tapauksissa, joissa sairaalahallitus ei itse suori-
34498: ta lääkäreiden ottamista keskussairaalaan.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
34499:    Johtajaylilääkäri toimii lakiehdotuksen mu-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
34500: kaan ylilääkäreiden, siis kliinisten a:lojen profes-           vana:
34501: 
34502: 
34503: 
34504:                                                  Laki
34505:                                    yliopistollisista keskussairaaloista
34506: 
34507:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34508: 
34509:                     1-8 §                              tuksen kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Sai-
34510:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   raalahallituksen jäseniin ei sovelleta kunnallis-
34511:                                                        lain 122 §:n 4 momentin eikä 123 §:n sään-
34512:                          9 §                           naksiä.
34513:     Keskussairaalaliitossa on sairaalahallitus. Sai-      Sairaalahallituksen tehtävänä on:
34514: raalahallitukseen kuuluu johtajaylilääkäri pu-
34515: heenjohtajana ja johtajaylilääkärin varamies va-          1) ottaa keskussairaalaan lääkärit, lukuunot-
34516: rapuheenjohtajana, hallintoylihoitaja tai johtava      tamatta hallintoylilääkäriä, hallintoläälkäriä, 10
34517: ylihoitaja sek.ä liittovaltuuston päätöksen mu-        §:n 1 momentissa tarkoitettua johtajaylilääkä-
34518: kaan vähintään 7 liittovaltuuston toimikaudek-         riä ja 12 §:n 1 ja 3 momentissa tarkoitettuja
34519: seen kerrallaan valitsemaa ylilääkäriä, joista         ylilääkärdtä, joista sairaalahallitus antaa kui-
34520: liittohallitus yliopistoa kuultuaan .te!kee esityk-    tenkin lausunnon, sekä niitä lääkäreitä, jotka
34521: sen. Sairaalahallituksen jäsenistä tulee vähin-        ovat yliopiston viran- ,tai toimenhaltijoita;
34522: tään kolmen olla yliopiston viranhaltijoita. Sai-         (2-5 kohdat kuten valiokunnan mietin-
34523: raalahallitukseen ei valita varajäseniä.               nössä.)
34524:     Sairaalanjohtajalla (poist.) on sairaalahalli-        (4 mom. kuten validkunnan llllietinnössä.)
34525:                                          Yliopistosairaalalaki
34526: 
34527:                         10 §                         fessori. Liittohallitus tekee esityksen sairaaia-
34528:    Yliopistollisen !keskussairaalan johtajaylilää-   hallitusta kuultuaan. Johtajaylilääkärin tehtävä
34529: kärilkJsi ja hänen varamiehekseen liittovaltuusto    voi olla myös päätoiminen.
34530: valitsee toimilkaudekseen liittohallituksen esi-         (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
34531: tyksestä yhden ylilääkäreistä. Johtajaylilääkä-      nössä.)
34532: riksi tai hänen varamiehekseen valittavan tu-
34533: lee olla yliopistollisessa keskussairaalassa edus-                     11-23 §
34534: tettuna olevan lääketieteen kliinisen alan pro-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
34535: 
34536: 
34537:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1981
34538: 
34539:          Pekka Jokinen                  Helvi Hyrynkangas              Timo Ihamäki
34540:          Ulla Järvilehto                Eeva Kauppi                    Aila Jokinen
34541:                                         Ritva Laurila
34542:                    1981 vp.- TaVM n:o 2 -             Lakialoite n:o 182 (1979 vp.)
34543: 
34544: 
34545: 
34546: 
34547:                                        T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 lakialoit-
34548:                                    teen johdosta laiksi eläinten käyttämisestä tieteellisissä kokeissa
34549: 
34550:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24           Kristiina Hammaren ja johtokunnan jäsen
34551: päivänä toukokuuta 1979 lähettänyt talousva-           Sirkka Havukainen Vihreä Risti ry:stä. Käsi-
34552: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ed.          teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
34553: Koiviston ym. lakialoitteen n:o 182 ( 1979                Ed. Koiviston ym. lakialaitteessa ehdotetaan
34554: vp.) laiksi eläinten käyttämisestä tieteellisissä      säädettäväksi erityinen laki eläinten käyttämi-
34555: kokeissa. Tässä yhteydessä valiokunta on päät-         sestä tieteellisissä kokeissa. Lakiehdotuksen
34556: tänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan             keskeisenä sisältönä on eläinkokeiden saatta-
34557: 20 päivänä syyskuuta 1979 valiokuntaan lä-             minen luvanvaraiseksi ja koe-eläintoiminnan
34558: hettämät ed. Kortesalmen ym. toivomusaloit-            ohjauksen ja valvonnan keskittäminen perus-
34559:  teen n:o 592 (1979 vp.) lainsäädännön ai-             tettavalle eläinkoetoimikunnalle.
34560: kaansaamisesta eläimiin kohdistuvan julmuu-               Ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteessa
34561: den estämiseksi, ed. Södermanin ym. toivo-             ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
34562: musaloitteen n:o 647 (1979 vp.) eläinsuo-              mus, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toimiin
34563:  jelulain uudistamisesta, ed. Zilliacuksen ym.         sellaisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jonka
34564:  toivomusaloitteen n:o 678 ( 1979 vp.) eläin-          avulla estetään ja poistetaan eläimiin eri tilan-
34565:  suojelulain uudistamisesta ja eduskunnan 1            teissa kohdistuva julmuus. Aloitteen peruste-
34566:  päivänä huhtikuuta 1980 valiokuntaan lähet-           luissa mainitaan erityisinä epäkohtina eläin-
34567:  tämän ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloit-            ten niin kutsuttu tehokasvatus, eläinten rauta-
34568:  teen n:o 277 ( 1980 vp.) tarpeettomien eläin-         pyynti sekä koe-eläintoiminnassa tapahtuvat
34569:  kokeiden lopettamisesta.                              epäkohdat.
34570:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli-            Ed. Zilliacuksen ym. toivomusaloitteessa
34571:  johtaja Klaus Tapani, ylijohtaja Heikki Suo-          ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
34572:  mus ja ylitarkastaja Valde Miettinen maa- ja          mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eläin-
34573:  metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö Rei-      suojelulain pikaisen uudistuksen toteuttami-
34574:  jo Purasmaa lääkintöhallituksesta, professori         seksi, jotta se vastaisi tämän päivän vaatimuk-
34575:  Jussi Huttunen kansanterveyslaboratoriosta,           sia ja ajattelutapaa. Aloitteen perusteluissa pi-
34576:  tohtori Per Andersson valtion eläinlääketieteel-      detään erityisenä epäkohtana eläinten käyttöä
34577:  lisestä laitoksesta, apulaisprofessori Rolf Chris-    tieteellisissä ja kosmeettisissa kokeissa, eläin-
34578:  toffersson Helsingin yliopiston eläintieteen          ten niin sanottua tehokasvatusmenetelmää
34579:  laitoksesta, professori Pentti Rokkanen Hel-          maataloudessa, eläinten elinolosuhteita turkis-
34580:  singin yliopistollisesta keskussairaalasta, johta-    tarhauksessa, lemmikkieläinten huonoa hoitoa
34581:  ja Kai Pelkonen Kuopion korkeakoulun koe-             ja heitteillejättöä, eläinten lahjoittamista kilpai-
34582:  eläinkeskuksesta, puheenjohtaja Hannele Luuk-         lupalkintoina sekä luonnonvaraisten eläinten
34583:  kainen Koe-eläinten suojelu ry:stä, varapuheen-       pyydystämistä tuskallisin pyydystysmenetelmin.
34584:  johtaja Hakan Westermarck, agronomi Anna-                Ed. Södermanin ym. toivomusaloitteessa
34585:  Kaarina Jaakkola ja tiedotussihteeri Rita Pekki       ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
34586:   Suomen Eläinsuojeluyhdistyksestä, toimitus-          mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti uudis-
34587:   johtaja Veikko Sonninen ja filosofian lisensiaat-    tamaan eläinsuojelulakia siten, että maamme
34588:   ti lnge-Britt Linden Lääketeollisuusyhdistyk-        eläinsuojelu täyttäisi kaikkein korkeimmat vaa-
34589:   sestä, asiamies Kai Svahn Teknokemian Yh-            timukset. Aloitteen perusteluissa keskitytään
34590:   distyksestä, diplomi-insinööri Anna Maria Vä-        koe-eläintoiminnassa oleviin epäkohtiin.
34591:   häkuopus Kemian Keskusliitosta sekä puheen-             Ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteessa
34592:   johtaja JuHana von Wendt, varapuheenjohtaja          ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
34593: 088100276C
34594: 2                  1981 vp. -    TaVM n:o 2 -         Lakialoite n:o 182 ( 1979 vp.)
34595: 
34596: mus, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-         viston ym. lakialoite antaa hyvän pohjan lain-
34597: piteisiin tarpeettomien eläinkokeiden poista-          säädännön uudistamiselle. Lakialoitteeseen si-
34598: miseksi ja huolehtisi siitä, että eläinkokeissa        sältyvän lakiehdotuksen saattaminen riittävän
34599: ei eläimille aiheutettaisi tarpeettomia kärsi-         korkealle tekniselle tasolle vaatii kuitenkin
34600: myksiä. Aloitteen perusteluissa ehdotetaan             siinä määrin laajaa valmistelutyötä, ettei va-
34601: koe-eläinten määrää supistettavaksi mahdolli-          liokunta ole katsonut voivansa tässä vaiheessa
34602: simman vähiin käyttämällä vaihtoehtomenetel-           asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
34603: miä.                                                   mistä.
34604:     Eläinkokeiden     suorittamisesta    säädetään         Voimassa oleva metsästyslaki sallii edelleen
34605: eläinsuojelulain 9 § :ssä ja sen nojalla anne-         rauta- ja ansapyynnin. Näitä pyyntimenetelmiä
34606: tussa asetuksessa eläinten käyttämisestä tie-          käytettäessä ansaan tai rautaan joutunut eläin
34607: teellisissä kokeissa ( 334/71 ) . VaHokunnan           ei saa heti surmaansa, vaan joutuu kärsimäiin
34608: saaman selvityksen mukaan viranomaisten tie-           tuskia pitkiäkin aikoja kiinni jäämisen jälkeen.
34609: toon ei ole tullut näiden säädösten vakavia            Tällaisten pyyntimenetelmien käyttöä ei enä:i
34610: rikkomisia eläinkokeiden suorittamisessa. Eläin-       nykyään voida puolustaa. Valiakunnan mie-
34611: kokeiden suorittaminen on edelleen useissa ta-         lestä voimassa olevaa metsästyslakia olisikin
34612: pauksissa välttämätöntä ihmisten ja eläinten           muutettava siten, että rauta- ja ansapyynti kiel-
34613: terveysturvan parantamiseksi. Kuitenkin tulisi         letään kokonaisuudessaan. Ainoastaan niin sa-
34614: kehittää edelleen lääke- ja muiden aineiden            nottujen heti tappavien rautojen käyttö voi-
34615: vaikutusten testaamiseksi sellaisia menetelmiä,        taisiin eräissä tapauksissa sallia.
34616: jotka vähentävät eläinkokeiden tarvetta. Va-               Eläinten kasvatus maataloudessa ja turkis-
34617: liokunnan tietoon ei ole tullut suoranaisesti           tarhauksessa on joissakin tapauksissa toteutettu
34618: tarpeettomien      eläinkokeiden      suorittamisia    tavalla, joka ei vastaa nykyaikaisia eläinsuoje-
34619: maassamme. Suomessa myytävät kosmeettiset              lullisia vaatimuksia. Tämä koskee erityisesti
34620: aineet valmistetaan ulkomaisin lisenssein, jo-         eläinten liikkumatilan vähäisyyttä sekä liha-
34621: ten eläinkokeita ei tämän vuoksi Suomessa              karjan hoidossa joskus esiintyvää alhaista hy-
34622: tarvitse suorittaa. Lääkeaineteollisuuden pii-         gienian tasoa. Valiakunnan mielestä eläinsuoje-
34623: rissä joudutaan kuitenkin jatkuvasti suoritta-         lulain nojalla annettavilla ohjeilla tulee pyrkiä
34624: maan eläinkokeita, jotka on jo aiemmin ;,uo-            poistamaan edellä mainittuja epäkohtia.
34625: ritettu aineen alkuperämaassa ja muissa mais-
34626: sa. Tällaisia eläinkokeita on pidettävä tarpeet-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
34627: tomina varsinkin, jos toisessa maassa suoritet-         yleisenä ongelmana eläinsuojeluasioiden hoi-
34628: tujen eläinkokeiden luotettavuudesta voidaan           dossa on valvontahenkilökunnan puute. Maa-
34629: varmistua. Valiokunnan mielestä Suomen tulisi           ja metsätalousministeriössä, joka ylimpänä vi-
34630: esimerkiksi yhteistyössä muiden pohjoismai-             ranomaisena valvoo eläinsuojelua, ei ole yhtään
34631: den kanssa pyrkiä kansainvälisiin järjestelyi-          päätoimista virkamiestä näitä tehtäviä varten.
34632: hin, joilla kahdenkertaiset eläinkokeet voitaisiin      Kussakin lääninhallituksessa on läänineläinlää-
34633: estää eläinkokeiden luotettavuutta vaaranta-            käri, jolla on muita tehtäviä niin paljon, ettei
34634: matta.                                                  hän käytännössä kykene lainkaan huolehtimaan
34635:                                                         eläinsuojeluasioista. Valiokunnan mielestä maa-
34636:     Erityisen tärkeänä valiokunta pitää koe-            ja metsätalousministeriöön olisi ensi tilassa pe-
34637: eläinten kasvattajien ja eläinkokeita suoritta-         rustettava vähintään yksi virka eläinsuojelu-
34638: vien henkilöiden koulutusta. Tässä mielessä             asioita varten.
34639:  myönteisenä kehityksenä on pidettävä Kuo-
34640: pion korkeakoulun koe-eläinkeskuksen koulu-                Käsiteltävänä olevissa toivomusaloitteissa esi-
34641:  tustoimintaa. Tätä olisi valiokunnan mielestä          tetyt toivomukset ovat valiokunnan mielestä
34642:  vielä nykyisestään laajennettava siten, että           pääosin hyväksyttäviä.
34643:  kaikki koe-eläinten kanssa tekemisiin joutu-              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34644:  vat henkilöt saavat tehtäviensä edellyttämän           kunnioittaen ehdottaa,
34645:  koulutuksen.                                                    että lakialoitteeseen n:o 182 (1979
34646:     Valiokunnan mielestä eläinten käyttämisestä                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
34647:  tieteellisissä kokeissa olisi säädettävä erilli-
34648: nen laki, jolla eläinkokeiden suorittaminen sää-          Samalla valiokunta ehdottaa lakialoitteen
34649:  dettäisiin luvanvaraiseksi ja järjestettäisiin ko-     n:o 182 ( 1979 vp.) sekä toivomusaloitteiden
34650:  keiden valvonta. Valiokunnan mielestä ed. Koi-         n:ot 592, 647, 678 (kaikki 1979 vp.) ja
34651:                                        Eläinsuojelualoitteet                                      3
34652: 
34653: 277 ( 1980 vp.) pohjalta eduskunnan hyväk-                metsästyslain tarkistamiseksi siten, ettei
34654: syttäväksi toivomuksen,                                   eläinten kasvattaminen ja pyydystämi-
34655:           että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin          nen aiheuta niille tarpeetonta kärsi-
34656:        koe-eläintoimintaa koskevan lainsäädän-            mystä, sekä koko eläinsuojeluvalvon-
34657:        nön uudistamiseksi, eläinsuojelulain ja            nan tehostamiseksi.
34658: 
34659:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
34660: 
34661: 
34662: 
34663: 
34664:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Juvela, Laurila, Rajantie, Renlund, Sa-
34665: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,         vola, Säilynoja (osittain) ja Tennilä (osittain)
34666: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-        sekä varajäsenet Kauppi (osittain) ja Savolai-
34667: kangas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Joki-         nen (osittain) .
34668:          1981 vp.- TaVM n:o 3 - Lakialoitteet n:ot 191 ( 1979 vp.) ja 90 ( 1980 vp.)
34669: 
34670: 
34671: 
34672: 
34673:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 3 lakialoit-
34674:                                    teiden johdosta laiksi terveydenhoitolain 43 §:n muuttamisesta
34675: 
34676: 
34677: 
34678:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           set ovat tosin käytännössä myontaneet kor-
34679: päivänä toukokuuta 1979 lähettänyt talousva-           vauksia, vaikka laissa mainittua "erityistä syy-
34680: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ed.          tä" ei olisi näytettykään. Kuitenkin eri lää-
34681: Tuomisen ym. lakialoitteen n:o 191 (1979               ninhallituksissa saattaa tässäkin suhteessa esiin-
34682: vp.) laiksi terveydenhoitolain 43 §:n muutta-          tyä erilaista käytäntöä ja säännöksen sanamuo-
34683: misesta ja 29 päivänä helmikuuta 1980 ed.              to saattaa jo sinänsä ehkäistä korvauksen ha-
34684: Söderströmin ym. samal!l11imisen lakialoitteen         kemista. Tästä syystä valiokunta ehdottaa ter-
34685: n:o 90 (1980 vp.). Asian johdosta ovat olleet          veydenhoitolain 43 § :n 1 momentin muutta-
34686: kuultavina ylilääkäri Pertti Weckström sosiaali-       mista ed. Tuomisen ym. lakialoitteessa esite-
34687: ja terveysministeriön ja lääkintöhallituksen           tyllä tavalla.
34688: edustajana sekä lääninlääkäri Pekka Kause                 Valiokunta katsoo, että la:psen huoltajan,
34689: Uudenmaan lääninhallituksesta. Käsiteltyään            joka joutuu olemaan kotona hoitamassa eris-
34690: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    tettäväksi määrättyä lastaan, tulisi olla kor-
34691:     Ed. Tuomisen ym. lakialoitteessa ehdotetaan        vauksiin nähden samassa asema,gsa kuin jos
34692: terveydenhoitolain 43 §:n 1 momenttia muu-             hän olisi itse ollut taudinkantaja. Tämän vuok-
34693: tettavaksi siten, ettei enää olisi tarpeen osoittaa    si valiokunta ehdottaa ed. Söderströmin ym.
34694: erityistä syytä siihen, että henkilö saa valtion va-   lakialoitteen pohjalta otettavaksi tätä tarkoit-
34695: roista korvausta tapauksissa, joissa hänet on          tavan säännöksen terveydenhoitolain 43 §:n
34696: määrätty tartuntataudin leviämisen estämiseksi         1 momenttiin. Valiokunta huomauttaa tässä yh-
34697: olemaan poissa ansiotyöstään tai eristettäväksi.       teydessä, että säännös ei koskisi lasta, jolla
34698:     Ed. Söderströmin ym. lakialoitteessa ehdo-         on sairauden oireita, vaan ainoastaan taudin-
34699: tetaan terveydenhoitolain 43 §:ään lisättäväk-         kantajaa. Määräyksen kotona pitämisestä an-
34700: si säännös, jonka mukaan myös lapsen huol-             taa terveydenhoitoviranomainen, tavallisesti
34701: tajalle korvattaisiin ansionmenetys tapauksissa,       kunnan terveyslautakunta. Lapsen huoltaja jou-
34702:  joissa lapsi on määrätty tartuntavaaran vuok-         tuu edellä mainituissa tapauksissa jäämään ko-
34703: si hoidettavaksi kotona.                               tiin lasta hoitamaan yleensä vain silloin, kun
34704:     Terveydenhoitolain 43 §:n 1 momentissa             kysymyksessä on nuori lapsi. Kuitenkin lapsen
34705: säädetään niistä korvauksista, joita henkilöl-         vammaisuudesta tai muusta vastaavasta syystä
34706:  lä on oikeus saada, jos hänet on määrätty ole-        johtuen saattaa esiintyä tapauksia, joissa lap-
34707: maan poissa ansiotyöstään tai eristettäväksi           sen huoltajaa tarvitaan kotona myös vanhem-
34708: vaarallisen, yleisvaarallisen tai valvottavan tar-     man lapsen hoitamiseksi. Tämän vuoksi va-
34709:  tuntataudin leviämisen estämiseksi. Oikeus saa-       liokunta ehdottaa, että säännös koskisi alle
34710:  da korvausta koskee kuitenkin vain henkilöi-          16-vuotiaita lapsia.
34711:  tä, jotka eivät ole sairastuneet kyseiseen tau-          Valiokunnan ehdottamista muutoksista ai-
34712:  tiin tai ovat siitä jo parantuneet. Näihin niin       heutuu vähäistä lisäystarvetta karanteenikor-
34713:  kutsuttuihin karanteenikorvauksiin arvioidaan         vauksiin. Toisaalta on odotettavissa jonkin ver-
34714:  kuluvana vuonna käytettävän valtion varoja            ran säästöä siitä, ettei sairaalahoitoon enää tur-
34715:  yhteensä 500 000 markkaa.                             vauduta pelkästään eristämistarkohuksissa yh-
34716:     Valiokunnan mielestä kummassakin lakialoit-        tä usein kuin aikaisemmin. Kustannusvaikutuk-
34717:  teessa tehdyt ehdotukset ovat hyväksyttäviä.          set eivät kuitenkaan kummassakaan tapaukses-
34718:  Saadun selvityksen perusteella lääninhallituk-        sa ole merkittäviä.
34719: 0881004810
34720: 2         1981 vp.- TaVM n:o 3 - Lakialoitteet n:ot 191 (1979 vp.) ja 90 (1980 vp.)
34721: 
34722:   Jäljempänä lakitekstissä valiokunnan ehdotta-               että lakialoitteisiin n:ot 191 (1979
34723: mat muutokset on selvyyden vuoksi merkitty                 vp.) ja 90 (1980 vp.) sisältyvät laki-
34724: verrattuna voimassa olevaan lakiin.                        ehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
34725:   Edellä olevan perusteella talousvaliokunta               vina:
34726: kunnioittaen ehdottaa,
34727: 
34728: 
34729: 
34730: 
34731:                                               Laki
34732:                             terveydenhoitolain 43 §:n muuttamisesta
34733: 
34734:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun tervey-
34735:     denhoitolain 43 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1974 annetus-
34736:     sa laissa ( 885/7 4), näin kuuluvaksi:
34737: 
34738:                        43 §                         tä määrätty pidettäväksi kotona ja huoltaja
34739:    Henkilöllä, joka enttam vaarallisen, yleis-      tämän vuoksi on estynyt tekemästä työtään.
34740: vaarallisen tai valvottavan tartuntataudin leviä-   Henkilöllä on edellisen lisäksi ( poist.) oikeus
34741: misen estämiseksi on määrätty 31 § :n nojalla       saada valtion varoista korvausta hänelle aiheu-
34742: olemaan poissa ansiotyöstään tai 39 § :n 2 mo-      tuneesta ansion menetyksestä tai muusta talou-
34743: mentin nojalla eristettäväksi, vaikka hän ei        dellisesta vahingosta, jolloin edellä tarkoitettu
34744: ole tautiin sairastunut tai on siitä jo paran-      sairausvakuutuslain nojalla maksettu päiväraha
34745: tunut, on oikeus saada hänelle aiheutuneesta        otetaan vähennyksenä huomioon. Korvausta ei
34746: ansion menetyksestä tai muusta taloudellisesta      suoriteta, mikäli työstä poissaolo tai eristämi-
34747: vahingosta, mitä hän ei ole kyennyt välttä-         nen on johtunut 39 §:n 3 momentissa maini-
34748: mään toimenpitein, joita häneltä kohtuudella        tusta syystä.
34749: on voitu edellyttää, päivärahaa siten kuin sai-
34750: rausvakuutuslaissa ( 364/63) päivärahasta sää-
34751: detään. Sama oikeus on lapsen huoltajalla, jos        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34752: alle 16-vuotias lapsi on edellä mainitusta syys-    kuuta 198 .
34753: 
34754: 
34755:        Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1981
34756: 
34757: 
34758: 
34759: 
34760:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kangas, Ihamäki, Pekka Jokinen, Juvela, Jär-
34761: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,          vilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Rajantie, Raudas-
34762: varapuheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Hyryn-       oja, Renlund, Savola, Tennilä ja Valtonen.
34763:                    1981 vp.- TaVM n:o 4- Lakialoitteet n:ot 73, 75, 86 ja 90
34764: 
34765: 
34766: 
34767: 
34768:                                       T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 lakialoittei-
34769:                                   den johdosta laeiksi alkoholilain 36 §: n ja keskioluesta annetun
34770:                                   lain 20 §:n muuttamisesta
34771: 
34772:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         yleensäkin sellaisille henkiJöille, joille a1koholi·
34773: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt talousva-         juomia ei saa myydä, voitaisiin estää.
34774: lidkuntaan valmistelevas.ti käsiteltäväksi ed.          Valiokunnan mielestä karkissa neljäs·sä laki-
34775: Helmisen vm. lakialoitteen n:o 73 laeiksi alko-      alaitteessa tehdyt ehdotukset ovat hyväksyttä-
34776: holilain 36 § :n ja keskioluesta annetun lain        viä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa mainit-
34777: muuttamisesta, ed. Itäiän ym. lakialoitteen n:o      tujen lakialoitteiden pohjalta alkoholilain 36
34778: 75 lailksi alkoholilain 36 § :n muuttamisesta,       §:ää ja keskioluesta annetun lain 20 §:ää muu-
34779: ed. Mannisen ym. samannimisen lakialoitJteen         tettavaksi siten, että aLkoholijuoman tai keski-
34780: n:o 86 ja ed. Ronkaisen ym. lakialoitteen n:o        oluen välittäminen henkilölle, jolle nä~tä juo-
34781: 90 laei:ksi alkoholilain 36 § :n ja keskioluesta     mia ei saa myydä, olisi kielletty. Tällaisia hen-
34782: annetun lain 20 §:n muuttamisesta. Asian joh-        kiJäitä ovat väkevien alkoholijuomien osalta
34783: dosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö         alle 20-vuotiaat, mietojen alkoholijuomien
34784: Usko Puustinen sosiaali- ja terveysministeriös-       (mukaan luettuna keskiolut) osalta alle 18-
34785: tä, lainsäädäntöneuvos Hannu Takala oikeus-          vuotiaat henkilöt, henkilöt, jotka ovat alkoho-
34786: ministeriöstä, johtaja Junno Pekkala Oy Alko         lin tai muun päihdyttävän aineen vaikutuksen
34787: Ab:stä ja pääsihteeri Kosti Helimäki Suomen          alaisia, taikka jos muuten on aihetta olettaa
34788: Raittiusjärjestöjen Liitosta, pääsihteeri Matti      juoman väärinkäyttöä. Säätämällä edellä maini-
34789: Jääskinen Raittiuden Ystävät ry:stä ja pääsih-       tut kiellot tulisi alkoholijuoman ja keskioluen
34790:  teeri Allan Kaspia Kansan Raittiusliitosta. Kä-     maksutonkin välittäminen alkoholilain 85 § :n
34791:  siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      ja keskioluesta annetun lain 41 §: n mukaisesti
34792:     Lakialaitteissa n:ot 73 ja 90 ehdotetaan al-     rangaistavaksi teoksi.
34793: koholilakia ja keskioluesta annettua lakia muu-         Valiokunta pitää selvänä, että ehdotetut
34794:  tettavaksi siten, että alkoholijuoman ja keski-     lainmuutokset eivät johda .sellaisiin kohtuutto-
34795: oluen maksutonkin välittäminen alkohoiHain           miin tulkintoihin, että esimerkiksi perhejuhliin
34796:  34 §:ssä ja keskioluesta annetun lain 20 §:ssä      mahdollisesti liittyvä alkoholitarjoilu tulisi ran-
34797: tarkoitetuille henkilöille oHsi kielletty. Laki-     gaistavaksi teoksi. Alkoholijuoman tarjoamista
34798:  alaitteissa n:ot 75 ja 86 ehdotetaan samoja         tällaisissa tapauksissa ei voida pitää alkoholi-
34799: muutoksia kuitenkin niin, että kielto koskisi        juoman tai ke~>kioluen välittämisenä. V aHokun-
34800:  ainoastaan alkoholilaissa tarkoitettuja alkoholi-   ta pitää tärkeänä, että valiokunnan nyt ehdot-
34801:  juomia.                                             tamien lainmuutosten sisällöstä tiedotetaan te-
34802:     Voimassa olevassa alkoholilaissa ja keski-       hokkaasti.
34803: oluesta annetussa laissa ei ole kielletty alko-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34804:  holijuoman :tai keskioluen maksutoma välittä-       ehdottaa,
34805: mrstä esimerkiksi alaikäisille henkilöille. Kui-
34806:  tenkin on pidettävä tärkeänä, että alkoholijuo-                että Eduskunta hyväksyisi lakialoit-
34807:  mien maksutonkin välittäminen nuorisolle ja                 teiden n:ot 73, 75, 86 ja 90 pohjalta
34808:                                                              seuraavat lakiehdotukset:
34809: 
34810: 
34811: 
34812: 
34813: 0881006072
34814: 2                  1981 vp.- TaVM n:o 4 - Lakialoitteet n:ot 73, 75, 86 ja 90
34815: 
34816: 1.
34817:                                                 Laki
34818:                                  alkoholilain 36 §:n muuttamisesta
34819:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alko-
34820:     holHaiJtl (459/68) 36 § näin kuuluvaksi:
34821: 
34822:                       36 §                            ilman palkkiota henikilölle, jolle 34 § :n nojalla
34823:    Alkoholijuoman välittäminen paJlklkiota vas-       ei saada alkoholijuomia myydä.
34824: taan on kielletty, jollei tästä laista :tai sen no-
34825: jalla annetuista säännöksistä muuta johdu. Al-          Tämä laki tulee voimaan 15 päivänä kesä-
34826: koholijuoman välititäminen on kielletty myös          kuuta 1981.
34827: 
34828: 
34829: 
34830: 
34831: 2.
34832:                                                Laki
34833:                            keskioluesta annetun lain 20 §:n muuttamisesta
34834:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään keskioluesta 26 päivänä heinäkuuta 1968 anne-
34835:     tun lain (462/68) 20 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
34836: 
34837:                       20 §                              Tämä laki tulee voimaan 15 päivänä kesä-
34838:                                                       kuuta 1981.
34839:    Keskioluen välittäminen edellä 1 momentissa
34840: tarkoitetulle henkilölle on kielletJty myös ilman
34841: pa1lclci.ota.
34842: 
34843: 
34844:        Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1981
34845: 
34846: 
34847: 
34848: 
34849:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ~aliokunnassa        nen, Pekka Jokinen, Järvilehto, Kuuskoski-
34850: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen se-         Vikatmaa, Rajantie, Raudasoja, Renlund, Ten-
34851: kä jäsenet Hyrynkangas, Ihamäki, Aita Joki-           nilä ja Valtonen.
34852:                             1981 vp.- TaVM n:o 5- Esitys n:o 84
34853: 
34854: 
34855: 
34856: 
34857:                                      T a 1 o u ~ v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
34858:                                  esityksen johdosta laiksi teurasruhojen punnituksesta annetun
34859:                                  lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
34860: 
34861:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         punnitusta poistettavia osia ja aikaa, jonka ku-
34862: päivänä toukokuuta 1981 lähettänyt ,taJousva-       luessa punnitus on toimitettava.
34863: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
34864: tuksen esity~sen n:o 84 laiksi: teurasruhojen       valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
34865: punnituksesta annetun lain 3 ja 4 § :n muutta-      minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
34866: misesta. Asian johdosta on ollut kuultavana         dotuksen hyväksymisen kannalle.
34867: ylitarkastaja Olli Sorvettula maa- ja metsäta-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34868: lousministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokun-     kunnioittaen ehdottaa,
34869: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.
34870:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
34871:  tuksessa esitetään muutettava~si säännöksiä,               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
34872:  jotka koskevat teuraseläimen ruhosta ennen                 tomana.
34873:       Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1981
34874: 
34875: 
34876: 
34877: 
34878:    Asiru1 ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    lehto, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Renlund,
34879: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen ja        Savola, Säilyn6ja, Tennilä ja Valtonen.
34880: jäsenet Hyrynkangas, Ihamäki, Juvela, Järvi-
34881: 
34882: 
34883: 
34884: 
34885:  0881008242
34886:                             1981 vp;.- TaVM n~e 6-- Esitya 1'1:& 127
34887: 
34888: 
34889: 
34890: 
34891:                                      T a 1 o u s v a Ii & k u n n a n m i'e ti n t ö ft:o 6 laiksi tei-
34892:                                  mel'lpiteistä tupalroinnin vähentämiseksi aftl'letun lain 27 5:n
34893:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
34894: 
34895:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2            Hallituksen esityksen perusteh.tista ilmene-
34896: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousvalio-     vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
34897: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   valiokunta pitää lakiehdotusta tatpeellisena,
34898: sen esityksen n:o 127 laiksi toimenpiteistä tu-    minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
34899: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n       dotuksen hyväksymisen kannalle. Valiokunta
34900: väliaikaisesta muuttamisesta.                      toteaa, että vaikka tupakoinnin vastus.tamistyö-
34901:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    hön varatut määrärahat tulevat vuonna 1982
34902: tussihteeri Raimo Salonen sosiaali- ja terveys-    kuluvaan vuoteen verrattuna kasvamaan, jou-
34903: ministeriöstä, budjettisihteeri Hannele Laiho-     dutaan valistustyötä varten tehtyjä suunnitel-
34904: nen valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö     mia karsimaan sen vuoksi, ettei tätä varten
34905: Kimmo Leppo lääkintöhallituksesta, ylilääkäri      vieläkään osoiteta tupakkavalmisteveron tuo-
34906: Eero Ervasti Ja osastopäällikkö Ilpo Vilkku-       tosta laissa säädettyä osuutta.
34907: maa Keuhkovammaliitosta, toiminnanjohtaja             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
34908: Juha Klemola Terveyskasvatuksen Keskukses-         useisiin aikaisempiin kannanottoihin viitaten
34909: ta, terveyskasvatuslääkäri Liisa Elovainio Suo-    edellyttää, että vuoden 1983 tulo- ja meno-
34910: men Syöpäyhdistyksestä ja pääsihteeri Kosti        arvioon varataan toimenpiteisiin tupakoinnin
34911: Helimäki Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta.      vähentämiseksi annetun lain mukaisesti vähin-
34912: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.   tään 0,5 prosenttia tupakkavalmisteveron ar-
34913:    Lakiehdotuksessa esitetään toimenpiteistä       vioidusta vuotuisesta tuotosta.
34914: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27            Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34915: §: ää väliaikaisesti muutettavaksi siten, että     kunnioittaen ehdottaa,
34916: vuonna 1982 käytettäisiin tupakoinnin ehkäi-
34917: sytyöhön vähintään 0,35 prosenttia tupakka-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
34918: valmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
34919: Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on                tomana.
34920: tähän tarkoitukseen varattu 5 180 000 markan
34921: määräraha.
34922:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
34923: 
34924: 
34925: 
34926: 
34927:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Juvela, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Lau-
34928: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen, va-     rila, Rajantie, Renlund, Savola, Säilynoja, Ten-
34929: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-       nilä ja Valtonen.
34930: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
34931: 
34932: 
34933: 
34934: 
34935: 088100913X
34936: 2                           1981 vp.- TaVM n:o 6 ..,..-Esitys n:o 127
34937: 
34938:                                          Vastalause
34939: 
34940:    Tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain         tyisen paljon pyritty painottamaan nuorten ikä-
34941: eräs päätarkoitus on tupakointia ehkäisevän        ryhmien ja lapsiperheiden tupakoinnin vähen-
34942: valistustyön tehostaminen. Näin ollen vain al-     tämiseen tähtääviä pyrkimyksiä. Kun tupakoin-
34943: kuperäinen 27 § on lain tavoitteen kannalta        nin ehkäisytyöhön osoitetaan vain 0,35 % tu-
34944: aivan oleellinen. Siihen sisältyvän tutkimus-,     pakkavalmisteveron arvioidusta tuotosta, suurin
34945: seuranta- ja valistustoimintaa tukevan prosen-     osa tehdyistä ja tekeillä olevista suunnitelmis-
34946: tin jatkuva väliaikainen alentaminen vesittää      ta jää toteuttamatta. Kuvaavaa on, että tämän
34947: lain päätarkoituksen. Alentamisella estetään       lain voimassaoloaikana on käytetty tähän tar-
34948: mm. järjestöjen pitkälle valmisteltujen suunni-    koitukseen varoja saman verran kuin tupak-
34949: telmien käynnistyminen. Kansalaisjärjestöt ovat    kateollisuus yhden vuoden aikana käyttää tu-
34950: laatineet suunnitelmansa tupakkalain ja viran-     pakan mainontaan.
34951: omaisten lain perusteella antamien ohjeiden           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
34952: mukaan edellyttäen, että tupakkalaki toteute-
34953: taan myös rahoitusta koskeviita osiltaan alku-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
34954: peräisessä laajuudessaan. Suunnitelmissa on eri-          lakiehdotus hylättäisiin.
34955:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
34956: 
34957:                Helvi Hyrynkangas                               Ulla Järvilehto
34958:                            1981 vp. '-- TaVM n:o 7 -Esitys n:o 1.54.
34959: 
34960: 
34961: 
34962: 
34963:                                        T a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk~
34964:                                    sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 36 §:n ja kun-
34965:                                    nallisista yleissairaaloista annetun lain 25 § :n muuttamisesta
34966: 
34967:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-        Esityksen mukaan 50 prosenttia potilailta perit-
34968: vänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousvaliokun-         tävistä maksuista vähennettäisiin käyttökustan-
34969: taan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen        nuksista ennen valtionosuuden määräämistä, kun
34970: esityksen n:o 154 laeiksi kansanterveyslain 36         vastaava prosenttimäärä on voimassa olevassa
34971: § :n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun        lainsäädännössä 35. Esitys liittyy valtion tulo-
34972: lain 25 §:n muuttamisesta.                             ja menoarvioesitykseen vuodelle 1982.
34973:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
34974: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveysmi-       liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina, min-
34975: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Torsten Wi-        kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotus-
34976: den Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö         ten hyväksymisen kannalle. Valiokunta pitää
34977: Aulis Vintturi Suomen Kunnallisliitosta, vara-         kuitenkin tärkeänä, ettei valtion ja kuntien vä-
34978: tuomari Erik Nylund Finlands svenska kom-              lisessä niin sanotussa järjestelyasiakirjassa sovi-
34979: munförbundista ja osastopäällikkö Gaij Feodo-          tuista periaatteista poiketa muutoin kuin pakot-
34980: roff Sairaalaliitosta. Käsiteltyään asian valio-       tavissa tapauksissa.
34981: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                     Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
34982:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-      kunnioittaen ehdottaa,
34983: tuksissa esitetään potilaalta terveyskeskuksissa
34984:  ja kunnallisissa yleissairaaloissa perittävien mak-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
34985: sujen huomioonottamista valtionosuutta mää-                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
34986: rättäessä koskevien säännösten muuttamista.                   mattomina.
34987:       Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
34988: 
34989: 
34990: 
34991: 
34992:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         vela, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila,
34993: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen, va-         Rajantie, Renlund, Savola, Säilynoja, Tennilä ja
34994: rapuheenjohtaja Matti1a ja jäsenet Hyrynkan-           Valtonen.
34995: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Ju-
34996: 
34997: 
34998: 
34999: 
35000:                                             Vastalause
35001: 
35002:    Emme voi hyväksyä hallituksen esitykseen si-          Ehdotettu muutos ja siihen liittyvä potilailta
35003: sältyvää ehdotusta, jolla muutetaan valtion ja         perittävien maksujen ja korvausten korottami-
35004: kuntien keskinäistä kustannusten jakoa terveys-        nen on mielestämme epäoikeudenmukaista. Sa-
35005: keskusten sekä sairaaloiden osalta.                    manaikaisesti kun kertaluontoisilta terveyskes-
35006: 0881009150
35007: 2                            1981 vp.-TaVMn:.o 7 -Esity.sn:o154
35008: 
35009: kuskäynneiltä poistettiin kokonaisuudessaan           siirtää terveydenhuollon kustannuksia valtiolta
35010: maksut, on hallitus korottamassa pitempiaikais-       kunnille.
35011: ta hoitoa tarvitseviita potilailta perittäviä mak-       Tällä hetkellä on olemassa suuria paineita
35012: suja ja korvauksia.                                   sisällyttää kunnille lisäterveydenhuollon tehtä-
35013:    Ehdotettu muutos vähentäisi kunnille tule-         viä. Uusien tehtävien hoitaminen ei ole mah-
35014: vaa valtionosuutta noin 50 miljoonalla markalla       dollista, jos samanaikaisesti vähennetään kun-
35015: vuodessa. Vastaava summa olisi kuntien rahoi-         tien mahdollisuuksia rahoittaa edes olemassa-
35016: tettava verotuloillaan. Se lisäisi painetta äyrin-    olevia palveluita.
35017: hinnan kort!>ttamiseen. Esitys on si1len myös            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
35018: kunnallistalowlen järjestdyasialci.ij.an ybteydessä
35019: sovittujen tavoitteiden vastainen. Muutoirikaan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
35020: ei ole asiallisia eikä hyväksyttäviä perusteita              lakiehdotus hylättäisiin.
35021:      flel&imgissii 2i T)ftimii ~oktikuuta 1981
35022: 
35023:          Ima Jfuvilt!hto                 Helvi ffyrynkangas             Ritva Laurila
35024:          Pekka· Jokinerr                 Timo Ihamäki                   Aila Jokinen
35025:                               1981 vp.- TaVM n:o 8 - Esitys n:o 155
35026: 
35027: 
35028: 
35029: 
35030:                                       Ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
35031:                                    sen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslaitoksesta
35032: 
35033:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
35034: vänä lokakuu ta 19 81 lähettänyt talousvaliokun-      liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
35035: taan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen       kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
35036: esityksen n:o 155 laiksi kansanterveyslaitok-         sen hyväksymisen kannalle. Valiokunta pitää
35037: sesta.                                                tärkeänä, että kansanterveyslaitoksen suoritteis-
35038:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       taan perimät maksut eivät tulevaisuudessakaan
35039: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- j,a terveysmi-     ylitä suoritteiden omakustannusarvoa. Päinvas-
35040: nisteriöstä, johtaja Jussi Huttunen kansanter-        toin tulisi edelleen voida soveltaa valtion mak-
35041: veyslaboratoriosta ja osastopäällikkö Gaij Feo-       superustelain 2 §:n säännöstä, jonka mukaan
35042: doroff Sairaalaliitosta. Käsiteltyään 'asian valio-   maksu saadaan määrätä suoritteen omakustan-
35043: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 nusarvoa alemmaksi, jos siihen muun muassa
35044:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      terveydenhoitoon liittyvistä syistä on aihetta.
35045: tuksessa esitetään kansanterveyslaboratorion ni-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35046: mi muutettavaksi kansanterveyslaitokseksi ja lai-     kunnioittaen ehdottaa,
35047: tosta koskevien säännösten muuttamista mah-
35048: dollistamaan toiminnan kehittäminen. Esitys                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
35049: liittyy vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityk-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
35050: seen.                                                        tomana.
35051:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
35052: 
35053: 
35054: 
35055: 
35056:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        vela, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila,
35057: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen, va-        Rajantie, Renlund, Savola, Säilynoja, Tennilä,
35058: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-          Raudasoja ja Valtonen.
35059: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Ju-
35060: 
35061: 
35062: 
35063: 
35064: 0881009161
35065:  ·•1981   vp: _:_ TaVM il:o 9 _:_ Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1980
35066: 
35067: 
35068: 
35069: 
35070:                                       Talou$valioku~nan mietint:ö n:o 9 Oy Alko
35071:                                   Ab:n hallintQneuvoston · kertomuksen· johdosta alkoholiolojen
35072:                                   kehityksestä vuonna 1980
35073: 
35074:    Eduskunta 6n päätöspöytäkirjan ottein 16          oli 6,4 prosenttia oltuaan edellisen kerran tätä
35075: päivänä kesäkuuta 1981 lähettänyt talousva:lio-      pienempi vuonna 1970.
35076: kutitaah valmistelevasti käsiteltäväksi Oy Alko          Alkoholin kulutuksen kasvun jäämiseen ker-
35077: Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen alkoho-            tomusvuonna muun yksityisen kulutuksen· nou-
35078: liolojen kehityksestä vuonna 1980.                   sua vähäisemmäksi··· vaikuttivat ·,osaltaan alko-
35079:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-       holin hinnankorotukset, alkoholimyymälöiden
35080: topiiitllikkö Usko Puustinen sosiaali- ja terveys-   pitäminen suljettuina lauantaisin kesäkautena
35081: ministeriöstä, budjettisihteeri Pekka Saarinen       sekä muut jakelupoliittiset toimet. Alkoholi-
35082: valtiovarainministeriöstä, johtaja Heikki Koski      juomien hintojen korotusten yhteisvaikutus oli
35083: ja johtaja Junno Pekkala Oy Alko Ab:stä,              11 prosenttia.
35084: esimies Juha Partanen ja tutkija Toivo Pöysä             Kokonaiskulutuksen k~svu kohdistui eräiden
35085: Alkoholipoliittisesta Tutkimuslaitoksesta, lää-      uusien tuotteiden. vaikutuksesta juomaryhmit-
35086: ketieteen tohtori Aarno Salaspuro Helsingin           täin tarkasteltuna lähinnä ryhmään muut väke-
35087: Diakonissalaitokselta, osastopäällikkö Heikki        vät juomat sekä viineihin. Myös vahvan oluen
35088: Väänänen Suomen Työnantajain Yleisestä Ryh-          kulutuksen kasvu jatkui varsin nopeana, kuten
35089: mästä, osastopäällikkö Teppo Järvinen Majoi-         koko 1970-luvun ajan. Edellisinä vuosina
35090: tus-. ja Ravitsemusalan Työnantajaliitosta, toi-     ilmennyt selvä kulutusrakenteen miedontumi-
35091: mitusjohtaja Risto Saarinen Panimo- ja Vir-          nen ja anniskelukulutuksen osuuden kasvami-
35092: voitusjuomateollisuusliitosta sekä valtiotietei-     nen eivät jatkuneet kertomu5vuonna, Sitä vas-
35093: den tohtori Matti Jääskinen, varapuheenjohtaja       toin kulutuksen kotimaisuusaste kohosi hieman.
35094: Allan Kaspio, hallituksen varajäsen Kalevi               Alkoholin vähittäismyynti- ja anniskeluver-
35095: Nummila ja sosionomi Seppo Virtanen Suomen           kosto pysyi kertomusvuonna lähes ennallaan.
35096: Raittiusjärjestöjen Liitosta. Käsiteltyään asian     Kertomuksen mukaan tämä tiukan linjan jat-
35097: valiokunta esittää seuraava::\.                      kaminen alkoholimyymälöiden perustamisessa
35098:    Vuosi 1980 oli kertomuksen mukaan alko-           ja anniskeluoikeuksien myöntämisessä hillitsi
35099: holipoliittisesti tyydyttävä. Alkoholijuomien        osaltaan alkoholin kulutuksen kasvua. Keski-
35100: kokonaiskulutus asukasta kohden kasvoi vä-           oluen vähittäismyynti- ja anniskelulupien yhteis-
35101: hemmän kuin muu yksityinen kulutus ja jäi            määrä väheni 450:llä eli 3,6 prosenttia.
35102: edelleen vuoden 1974 tason alapuolelle. Kulu-            Alkoholihaittojen kehityksessä ei näytä ker-
35103: tuksen rakenteessa tapahtui vain vähäisiä siir-      tomusvuonna tapahtuneen merkittäviä muu-
35104: tymiä sekä juomaryhmien että jakeluteiden kes-       toksia edelliseen vuoteen verrattuna. Päihty-
35105: ken. Myöskään haittatilanteessa ei kokonaisuu-       neiden säilöönottojen kokonaismäärä aleni vuo-
35106: tena katsoen ilmennyt olennaisia muut<>ksia.         teen 1979 verrattuna 1,5 prosenttia. Kuiten-
35107:    Alkoholijuomien kulutus 100 prosentin alko-       kin säilöönotot kasvoivat alle 17-vuotiaiden
35108: holina asukasta kohden kasvoi vuonna 1980            ikäryhmässä 9,79 prosenttia. Väkivaltarikolli-
35109: edellisen vuoden 6,21 litrasta 6,31 litraan eli      suuden kehitys oli kertomusvuonna epäedulli-
35110: 1,6 prosenttia. Yksityisen kulutuksen nousu oli      nen: henkirikosten ja eriasteisten pahoinpite-
35111: vastaavasti 3 prosenttia. Alkoholimenojen osuus      lyjen yhteismäärä kasvoi 3,8 prosenttia ja ylitti
35112: yksityisistä kulutusmenoista on alentunut sel-       1970-luvun puolivälin huipputason. Lähes sa-
35113: västi viime vuosina. Kertomusvuonna osuus            man verran enentyivät myös ilmitulleet liiken-
35114: 088100929E
35115: 2   1981 vp. -     TaVM n:o 9 -      Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1980
35116: 
35117: nejuopumustapaukset. Alkoholitapausten osuu-        nykyisestään edellyttää merkittävää asenteiden
35118: det kaikissa tieliikenneonnettomuusryhmissä,        muuttamista erityisesti työpaikoilla. Työtervey-
35119: joita koskevat tuoreimmat tiedot ovat vuodelta      denhuollon piirissä toimivalla henkilöstöllä tu-
35120: 1979, vähenivät vuoteen 1978 verrattuna.            lee tässä suhteessa olemaan keskeinen asema.
35121:    Alkoholiyhtiö tehosti kertomusvuonna eri-        Päihteiden väärinkäyttäjien hoito on maas-
35122: tyisesti alkoholilain alaisen anniskelun ohjausta   samme tällä hetkellä järjestetty hallinnollisesti
35123: ja valvontaa. Tarkastustoiminnan tehostumisen       hyvin hajanaisesti. Millään organisaatiolla ei
35124: ja samanaikaisen toimenpideharkinnan kiristä-       ole asiassa kokonaisvastuuta ja erityyppisissä
35125: misen vuoksi anniskelurikkomusten aiheutta-         hoitoyksiköissä vallitsevat erilaiset hoitoajat-
35126: mien toimenpiteiden määrä oli huomattavasti         telut vielä osaltaan mutkistavat tilannetta.
35127: suurempi kuin edellisenä vuotena. Myös kes-         Toisaalta on havaittu, että parhaimminkaan
35128: kiolutlain alaisen vähittäismyynnin valvontatoi-    varustetuissa toimipisteissä aikaansaadut hoito-
35129: met tehostuivat, minkä vuoksi vähittäismyynti-      tulokset eivät ole kovin rohkaisevia. Tässä mie-
35130: lupien määräaikaiset peruutukset lisääntyivät.      lessä olisikin valiokunnan mielestä ryhdyttävä
35131:    V aliakunnalla ei ole huomauttamista kerto-      ennakkoluulottomaan kokeilutoimintaan ny-
35132: muksen asiasisältöön tilastoineen. Kertomuksen      kyistä tehokkaampien hoitomenetelmien löytä-
35133: luettavuus on vuosi vuodelta parantunut. Myön-      miseksi ottaen entistä paremmin myös huo-
35134: teisenä on pidettävä myös alkoholin aiheutta-       mioon olemassa olevan terveydenhuoltojärjes-
35135: mia haittoja koskevien tietojen lisääntymistä       telmän mahdollisuudet päihdeongelmaisten hoi-
35136: kertomuksessa kuten talousvaliokunta aiemmin        dossa. Tämän lisäksi olisi entisestään lisättävä
35137: on esittänyt.                                       voimavaroja tutkimustoimintaan, jonka tavoit-
35138:    Kertomusta käsiteltäessä valiokunnassa on        teena alkoholista aiheutuvien haittojen selvit-
35139: erityisen huolestuneena tuotu. esiin nuorten        tämisen lisäksi tulee olla myös ratkaisujen etsi-
35140: alkoholin käytöstä aiheutuvien haittojen lisään-    minen nykyistä olennaisesti tehokkaamman hoi-
35141: tyminen entisestään. V aliakunnan mielestä hal-     don aikaansaamiseksi.
35142: lituksen tulisi kiinnittää huomiota tähän kehi-        Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota sii-
35143: tykseen ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin      hen, että alkoholin hinta on edelleen merkit-
35144: epäkohtien poistamiseksi.                           tävä alkoholin kulutusmääriin välittömästi vai-
35145:    V aliakunnassa on useina aikaisempina vuo-       kuttava tekijä. Tämän vuoksi olisi tutkittava
35146: sina kiinnitetty huomiota valistustoiminnan ke-     mahdollisuuksia nykyistä joustavamman hinta-
35147: hittämiseen. Asennekasvatus on tehokas keino        politiikan aikaansaamiseksi vähentämällä hin-
35148: alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen.    nankorotusten välillisten vaikutusten merki-
35149: Valiokunta katsoo, että raittiuskasvatus on         tystä.
35150: nähtävä osana yleistä terveyskasvatusta ja että        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35151: tämä näkökohta on otettava huomioon myös            kunnioittaen ehdottaa,
35152: valistustoiminnan järjestäniisessä.
35153:    V aliakunnassa on keskusteltu myös päihde-                 että eduskunta päättäisi lähettää tä-
35154: ongelmaisten hoitoonohjauksesta, hoidon järjes-            män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
35155: tämistavoista sekä alaan liittyvästä tutkimus-             tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
35156: toiminnasta. Hoitoonohjauksen tehostaminen                 neuvoston tietoon.
35157:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
35158: 
35159: 
35160: 
35161: 
35162:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila, Rajan-
35163: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Mattila        tie, Raudasoja, Renlund, Savola, Säilyrioja, Ten-
35164: ja jäsenet Hyrynkangas, Ihamäki, Aila Jokinen,      nilä ja Valtonen sekä varajäsen Kemppainen.
35165:                    Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1980                           3
35166: 
35167:                                           Vastalause
35168: 
35169:    En voi pitää riittävinä nuta toimenpide-         siksi nuorten suosima alkoholijuoma. A~koholi
35170: ehdotuksia, joita valiokunnan enemmistö suo-        haittoja nuorten keskuudessa voidaan parhai-
35171: sittaa alkoholihaittojen torjumiseksi.              ten torjua poistamalla keskioluen vähittäis-
35172:    Kertomuksen mukaan 17-vuotiaiden ja sitä         myynti elintarvikeliikkeistä ja lopettamalla sen
35173: nuorempien säilöönotot ovat lisääntyneet 9,7        anniskelu baareissa.
35174: prosenttia ja 18-19-vuotiaiden säilöönotot             Alko on viime vuosina kohdistanut tuote-
35175: 5,4 prosenttia edellisvuodesta. Pelkkä huolestu-    kehittelynsä nuorten makutottumusten kosiske-
35176: neisuuden ilmaus tai hallituksen huomion kiin-      luun. Uusin tuote tuskaviini on lisännyt väke-
35177: nittäminen tähän kehitykseen ei mielestäni riitä.   vien viinien myyntiä yli kolmanneksella. Täl-
35178: Nyt tarvitaan konkreettisia toimenpide-ehdo-        lainen tuotekehittely osoittaa vastuuttomuutta
35179: tuksia.                                             nuorten terveydestä ja mielestäni eduskunnan
35180:    Pelkkä valistustoiminnan kehittäminenkään,       olisi siihen puututtava.
35181: jota valiokunta on vuodesta toiseen painotta-          Edellä sanotun perusteella ehdotan,
35182: nut, ei ole tuonut korjausta alkoholipoliittiseen
35183: tilanteeseen.                                                 että valiokunnan mietintöön lisättäi-
35184:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eri-              siin seuraava kappale:
35185: tyisesti keskioluen kulutuksen nousu on ollut
35186: syynä nuorten rattijuopumuksen lisääntymiseen.         "Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireel-
35187:    Äskettäin julkisuudessa esiintyneiden tieto-     lisesti valmistelee ja antaa eduskunnalle esi-
35188: jen mukaan runsaasti alkoholia käyttäneillä         tyksen keskiolutlain kumoamiseksi ja keski-
35189: nuorilla on todettu patologisia muutoksia           oluen vähittäismyynnin rajoittamiseksi yksin-
35190: aivoissa. Alkoholi vaikuttaakin aikuisväestöä       omaan Alkon myymälöihin sekä anniskelun
35191: tuhoisammin vielä kehitysvaiheessa olevien          rajoittamiseksi asianmukaisen luvan saaneisiin
35192: nuorten aivokudoksiin. Mm. tästä syystä nuoria      anniskeluravintoloihin. Samalla valiokunta edel-
35193: tulee suojella alkoholilta.                         lyttää, että Alko luopuu uusien alkoholijuomien
35194:     Keskiolut on helpoimmin saatavissa oleva ja     kehittämisestä nuorta käyttäjäkuntaa varten."
35195:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1981
35196: 
35197:                                         Ulla Järvilehto
35198:                            1981 vp.- TaVM n:o 10- Esitys n:o 153
35199: 
35200: 
35201: 
35202: 
35203:                                      Ta 1 o usva 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 10 hallituksen
35204:                                  esityksen johdosta laiksi apteekkimaksulain muuttamisesta
35205: 
35206:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9         liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
35207: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousvalio-     vuodelle 1982.
35208: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
35209: sen esityksen n:o 153 laiksi apteekkimaksu-        tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitykseen
35210: lain muuttamisesta.                                sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
35211:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-   vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
35212: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-      hyväksymisen kannalle lukuunottamatta laki-
35213: ministeriöstä, tarkastaja Anita Oksanen ja tar-    ehdotuksen nimikettä, jonka valiokunta ehdot-
35214: kastaja Annikki Laaksonen lääkintöhallitukses-     taa korjattavaksi. Valiokunta pitää tärkeänä,
35215: ta, puheenjohtaja Ulf Nyberg ja toimitusjohtaja    että hallitus seuraa nyt hyväksytyn lainmuutok-
35216: Jukka Rissanen Suomen Apteekkariyhdistykses-       sen käytännön vaikutuksia. Inflaatiotarkistuk-
35217: tä sekä puheenjohtaja Ulla Aittakoski Suomen       sen lisäksi olisi jatkuvasti kiinnitettävä huo-
35218: Farmasialiitosta. Käsiteltyään asian valiokunta    miota muun muassa pienten apteekkien ja lää-
35219: esittää seuraavaa.                                 kevarastojen asemaan.
35220:    Lakiehdotuksessa esitetään apteekkimaksusta         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35221: annetun lain 2 §:ää muutettavaksi siten, että      kunnioittaen ehdottaa,
35222: apteekkien apteekkimaksurasitusta kevennetään.
35223: Erityisesti pienten apteekkien apteekkimaksu-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
35224: rasitusta on pyritty vähentämään. Lakiehdotus             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
35225:                                                           vana:
35226: 
35227:                                              Laki
35228:                       apteekkimaksusta annetun lain 2 § : n muuttamisesta
35229:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta
35230:  1946 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
35231:  (526/77), näin kuuluvaksi:
35232: 
35233:                      2 §
35234:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                             Voimaantulosäännös
35235:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
35236: 
35237: 
35238:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1981
35239: 
35240: 
35241: 
35242: 
35243:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    maa, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Renlund,
35244: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen ja       Savola, Säilynoja, Tennilä ja Valtonen sekä va-
35245: jäsenet Hyrynkangas, Ihamäki, Aila Jokinen,        rajäsen Kemppainen.
35246: Pekka Jokinen, Järvilehto, Kuuskoski-Vikat-
35247: 
35248: 
35249: 
35250: 0881009526
35251: 2                           1981 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 153
35252: 
35253:                                              Vastalause
35254: 
35255:    Hallitus esittää lääkevarastovähennykseksi          kaiseva merkitys syrjäseutujen lääkemyynnin
35256: 200 000 markkaa. Mikäli lääkevarastovähen-             järjestämisessä. Vaikka lääkevarastovähennys
35257: nyksessä olisi suoritettu inflaatiotarkistus, tulisi   olisi 300 000 markkaa, sillä ei ole valtion tulo-
35258: lakiesityksessä 200 000 markan sijasta olla tuk-       kertymän kannalta oleellista merkitystä. Sen
35259: kuhintaindeksin mukaan laskien 226 500 mark-           vuoksi katsomme, että vähennys tulisi korot-
35260: kaa. Lääkevarastovähennystä on muutoinkin pi-          taa 300 000 markkaan.
35261: dettävä liian pienenä, koska lääkejakelun kan-            Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
35262: nalta on merkitystä sillä, että kiinnostus lääke-
35263: varastojen perustamiseksi ja pitämiseksi säilyy.                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
35264: Apteekin ylläpitämällä lääkevarastolla on rat-                kuuluvana:
35265: 
35266: 
35267: 
35268: 
35269:                                                  Laki
35270:                         apteekkimaksusta annetun lain 2 § :n ·muuttamisesta
35271:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikUlilta
35272:     1946 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 2 3 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
35273:     (526/77), näin kuuluvaksi:
35274: 
35275:                       2 §
35276:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
35277:    Lääkevaraston liikevaihdosta vähennetään            nössä.)
35278: enintään 300 000 markkaa ennen lääkevaraston
35279: liikevaihdon lisäämistä apteekin liikevaihtoon                     Voimaantulosäännös
35280: apteekkimaksun määräämistä varten.                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
35281: 
35282: 
35283:        Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1981
35284: 
35285:           Pekka Jokinen                   Aila Jokinen                   RitvaLaurila
35286:           Helvi Hyrynkangas               Timo Ihamäki                   Ulla· Jä:Mlehto
35287:                            1981 vp.- TaVM n:o 11-Esitys n:o 160
35288: 
35289: 
35290: 
35291: 
35292:                                      Ta 1 o u s valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
35293:                                  sen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 § :n muuttamisesta
35294: 
35295:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        § :ää muutettavaksi siten, että sen nojalla voi-
35296: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousvalio-     taisiin myöntää lupa peliautomaattien ja peli-
35297: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   laitteiden lisäksi myös muiden pelien pitämi-
35298: sen esityksen n:o 160 laiksi arpajaislain 3 §:n    seen maksua vastaan käytettävänä.
35299: muuttamisesta.                                        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
35300:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-     vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
35301: liapäällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriös-    peellisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
35302: tä, tuotantojohtaja Lauri Martti Raha-automaat-    nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
35303: tiyhdistyksestä, asiamies Juha-Pekka Louhelai-        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35304: nen Hotelli- ja ravintolaneuvostosta sekä laki-    kunnioittaen ehdottaa,
35305: mies Jouko Levonen Hotelli- ja ravintolahen-
35306: kilökunnan Liitosta. Käsiteltyään asian valio-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
35307: kunta esittää seuraavaa.                                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
35308:    Lakiehdotuksessa esitetään arpajaislain 3                tomana.
35309:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
35310: 
35311: 
35312: 
35313: 
35314:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Järvilehto, Kuus-
35315: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,         koski-Vikatmaa, Laurila, Rajantie, Raudasoja,
35316: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-     Renlund, Säilynoja, Tennilä ja Valtonen.
35317: 
35318: 
35319: 
35320: 
35321:                                          Vastalause
35322: 
35323:   En pidä aiheellisena uusien rahapelien lisää-    rahan tuhlaukseen, mikä taas vaikeuttaisi koti-
35324: mistä ravintoloihin. Valiakunnan saaman selvi-     talouksien ja perheitten taloudellista asemaa.
35325: tyksen mukaan tämä lisäisi häiriökäyttäytymis-        Edellä sanotun perusteella ehdotan,
35326: tä ravintoloissa ja vaikeuttaisi entisestään ra-
35327: vintolatyöntekijöitten asemaa. Se lisäisi myös                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
35328: houkutusta tarpeettomaan uhkapelaamiseen ja                 lakiehdotus hylättäisiin.
35329:       Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
35330: 
35331:                                           Ulla Järvilehto
35332: 088100989C
35333:                            1981 vp.- TaVM n:o 12- Esitys n:o 182
35334: 
35335: 
35336: 
35337: 
35338:                                     Ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
35339:                                  sen esityksen johdosta laiksi kehitysvammaisten erityishuollos.ta
35340:                                  annetun lain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta
35341: 
35342:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23        tyksessä ehdotetaan, että yksityiset erityishuol-
35343: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousvalio-     lon toimintayksiköt saatettaisiin yksityisten val-
35344: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   tionapulaitosten toimiehtosopimuslain mukaisen
35345: sen esityksen n:o 182 laiksi kehitysvammais-       sopimusjärjestelmän piiriin rinnastamaila kun-
35346: ten erityishuollosta annetun lain voimaanpanos-    nan tai kuntainliiton näille toimintayksiköille
35347: ta annetun lain muuttamisesta.                     suorittama korvaus valtionapuun. Muutokset
35348:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1982
35349: tussihteeri Raija Koskinen sosiaali- ja terveys-   alusta lukien.
35350: ministeriöstä ja toimistopäällikkö Heikki Kam-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
35351: monen valtiokonttorista. Käsiteltyään asian va-    vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
35352: liokunta esittää seuraavaa.                        peellisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
35353:    Lakiehdotuksessa esitetään kehitysvammais-      nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
35354: ten erityishuollosta annetun lain voimaanpanos-       Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35355: ta annettua lakia muutettavaksi siten, että yk-    kunnioittaen ehdottaa,
35356: sityisten toimintayksiköiden palveluksessa ole-
35357: ville henkilöille taataan sama eläketurva kuin                että hallituksen esitykseen sisältyvä
35358: heillä oli ennen kehitysvammaisten erityishuol-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
35359: losta annetun lain voimaantuloa. Lisäksi esi-              tomana.
35360:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
35361: 
35362: 
35363: 
35364: 
35365:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Järvilehto, Kuus-
35366: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,      koski-Vikatmaa, Laurila, Rajantie, Raudasoja,
35367: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-     Renlund, Säilynoja, Tennilä ja Valtonen.
35368: 
35369: 
35370: 
35371: 
35372: 088101049A
35373: 1
35374: 1
35375:  1
35376:  1
35377:   1
35378:   1
35379:    1
35380:    1
35381:     1
35382:     1
35383:      1
35384:      1
35385:       1
35386:       1
35387:        1
35388:        1
35389:         1
35390:         1
35391:          1
35392:          1
35393:           1
35394:           1
35395:                             1981 vp.- TaVM n:o 13- Esitys n:o 194
35396: 
35397: 
35398: 
35399: 
35400:                                      Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 13 hallituk-
35401:                                   sen esityksen johdosta laiksi terveydenhoitolain muuttamisesta
35402: 
35403:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         lisiin, terveydellistä vaaraa aiheuttaviin tilan-
35404: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt talousva-         teisiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
35405: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    helmikuusssa 1982.
35406: tuksen esityksen n:o 194 laiksi terveydenhoito-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
35407: lain muuttamisesta.                                 vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
35408:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     peellisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
35409: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveys-      nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Va-
35410: ministeriöstä, osastopäällikkö Pentti Ruuho-        liokunta pitää tärkeänä, että äkillisiin vaarati-
35411: nen     sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö    lanteisiin varauduttaessa tehostetaan viran-
35412: Kimmo Leppo lääkintöhallituksesta, läänin-          omaisten välistä yhteistyötä kaikilla hallinnon
35413: eläinlääkäri Lasse Pellinen Kymen lääninhalli-      tasoilla muun muassa koulutustoiminnassa ja
35414: tuksesta, ylijohtaja Aulis Isola Säteilyturvalli-   toimintaohjeita laadittaessa. Niin ikään olisi
35415: suuslaitoksesta, johtaja Jussi Huttunen Kan-        voitava tehokkaasti käyttää eri asiantuntijalai-
35416: santerveyslaboratoriosta, osastonjohtaja Harri      tosten palveluja toimintoja suunniteltaessa.
35417: Vainio Työterveyslaitoksesta ja pääsihteeri            Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35418: Juha Pyötsiä myrkkyasiain neuvottelukunnas-         kunnioittaen ehdottaa,
35419: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-
35420: raavaa.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
35421:    Lakiehdotuksessa esitetään terveydenhoitola-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
35422: kiin otettavaksi säännös, jolla terveyslautakun-           tomana.
35423: ta velvoitettaisiin ennakolta varautumaan äkil-
35424:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
35425: 
35426: 
35427: 
35428: 
35429:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      P. Jokinen, Juvela, Laurila, Rajantie, Rau-
35430: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,          dasoja, Savola, Säilynoja, Tennilä ja Valtonen.
35431: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Ihamäki,
35432: 
35433: 
35434: 
35435: 
35436: 088101092P
35437:                            1981 vp. -    TaVM n:o 14 -         Esitys n:o 35
35438: 
35439: 
35440: 
35441: 
35442:                                       Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 14 hallituk-
35443:                                   sen esityksen johdosta ilmansuojelulaiksi ja eräiksi siihen liitty-
35444:                                   viksi laeiksi
35445: 
35446:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          Antti Kulmala ilmatieteen laitoksesta, profes-
35447: päivänä huhtikuuta 1981 lähettänyt talousvalio-       sori Eero Avela valtion teknillisestä tutkimus-
35448: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      keskuksesta, ylijohtaja Olavi Huikari metsäntut-
35449: sen esityksen n:o 35 ilmansuojelulaiksi ja            kimuslaitoksesta, professori Satu Huttunen Ou-
35450: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.                   lun yliopistosta, lainopillinen sihteeri Salme
35451:     Samassa tarkoituksessa eduskunta on 28 päi-       Sauvoosaari Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-
35452: vänä huhtikuuta 1981 siirtänyt laki- ja talous-       osastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallis-
35453: valiokunnasta talousvaliokunnan käsiteltäväksi        liitosta, varatuomari Viking Sundström Finlands
35454: ed. Raatikaisen ym. lakialoitreen n:o 103 il-         svenska kommunförbundista, johtava hygieenik-
35455: mansuojelulaiksi ja eräiksi: siihen liittyviksi       ko Pentti Janatuinen Turun kaupungin terveysvi-
35456: laeiksi, ed. Salmisen ym. lakialoitteen n:o 155       rastosta, terveysinsinööri Pekka Vuononvirta
35457: ilmansuojelulaiksi sekä ed. Juvelan ym. toivo-        Oulun kaupungin terveysvirastosta, suunnittelu-
35458: musaloitteen n:o 703 (1979 vp.) ilmansuoje-           sihteeri Hannu Penttilä Suomen Luonnonsuo"
35459: lua koskevan lainsäädännön aikaansaamisesta,          jeluliitosta, insinööri Alec Estlander Natur- och
35460: ed. Helmisen ym. toivomusaloitteen n:o 336            Miljövård rf:stä, toimitsija Bekka Sarkkinen
35461:  ( 1980 vp.) ilmansuojelulainsäädännön aikaan-        Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, filo-
35462: saamisesta, ed. Rehnin ym. toivomusaloitteen          sofian maisteri Esa Tommila Suomen Työnanta-
35463: n:o 384 ( 1980 vp.) ilmansuojelua koskevan            jain Keskusliiton ja Teollisuuden Keskusliiton
35464: lakiesityksen antamisesta, ed. V. Vennamon ym.        edustajana, ylilääkäri Eero Ervasti ja osasto-
35465: toivomusaloitteen n:o 406 (1980 vp.) ilman-           päällikkö Ilpo Vilkkumaa Keuhkovammaliitos-
35466: suojelulain aikaansaamisesta ja ed. P. Venna-          ta, toiminnanjohtaja Osmo Haapasalo ja profes-
35467: mon ym. toivomusaloitteen n:o 317 ilmansuo-           sori Klaus Järvinen Allergialiitosta, apulaisjoh-
35468:  jelulakia koskevan esityksen antamisesta.            taja Airi Laiho Neste Oy:stä, asiamies Olavi
35469:      Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    Ruutu ja toimitusjohtaja Heimo Jaakkola Moot-
35470:  päällikkö Olli Ojala ja toimistopäällikkö Simo        toriliikenteen Keskusjärjestöstä, varatuomari
35471:  Mäkinen sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos      Mikko Kaskinen ja tiedottaja Jouko Arpalo
35472:  Risto Jaakkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,    Autoalan Tiedotuskeskuksesta, toimitusjohtaja
35473:  lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin oikeus-        Osmo Tuomala Autotuojat ry:stä, tutkijaprofes-
35474:  ministeriöstä, toimistopäällikkö Risto Paaermaa      sori Erkki Räsänen sekä tutkija Antti Häkki-
35475:  ja erikoistutkija Seppo Oikarainen kauppa- ja        nen.
35476:  teollisuusministeriöstä, ylitarkastaja Harri Ca-         Asian johdosta on eduskunnan päätöksen mu-
35477:  ven liikenneministeriöstä, hallitusneuvos Seppo      kaisesti pyydetty laki ja talousvaliokunnan lau-
35478:  Havu maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijoh-        sunto (lausunto n:o 1/1981 vp.), joka on tä-
35479:  taja Timo Lehtinen ja toimistopäällikkö Risto         män mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian va-
35480:  Aurola lääkintöhallituksesta, ympäristönsuojelu-      liokunta esittää seuraavaa.
35481:  tarkastaja Seppo Vuolanto, läänineläinlääkäri            Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi ilman-
35482:  Timo Estola ja terveystarkastaja Aarre Järvinen      suojelulaki, joka sisältäisi ulkoilman suojelua
35483:  Uudenmaan lääninhallituksesta, ympäristönsuo-         koskevat perussäännökset. Ilman pilaantumisen
35484:   jelutarkastaja Erkki Kellomäki Hämeen läänin-        käsite määriteltäisiin laissa. Lailla ohjattaisiin ja
35485:  hallituksesta, osastonjohtaja Harri Vainio ja         säänneltäisiin ilman pilaantumisen vaaraa ai-
35486:  erikoistutkija Kari Hemminki työterveyslaitok-        heuttavaa teollista tai siihen rinnastettavaa toi-
35487:   sesta, ylijohtaja Erkki Jatila ja osastopäällikkö    mintaa sekä liikenteestä ja lämmityksestä ai-
35488: 088101244L
35489: 2                          1981 vp. --'. TaVM n:o 14 ~ Esitys n:o 35
35490: 
35491: heutuvaa ilman pilaantumista. Ilman pilaantu-          esityksen tehokkaaksi ja oikeudenmukaiseksi,
35492: mista ehkäistäisiin lähinnä yleisin ohjein ja mää-     luontoa ja ympäristöämme suojelevaksi ilman-
35493: räyksin, jotka antaisi valtioneuvosto, menettely-      suojelulaiksi.
35494: tapojen osalta kuitenkin sisäasiainministeriö.             Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ta-
35495:     IL'llansuojelun hallinto ehdotetaan järjestettä-   lousvaliokunta pitää hallituksen esitykseen si-
35496: väksi siten, että toiminnan johto ja valvonta          sältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoi-
35497: kuuluisivat Sisäasiainministeriölie ja lääninhalli-    tuksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta on
35498: tus ohjaisi ilmansuojelua lääneissä. Kunnassa          asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
35499: ilmansuojelutehtävät kuuluisivat kunnanhalli-              Hallituksen esityksen mukainen ilmoitusme-
35500: tukselle tai jollekin lautakunnalle.                   nettelyyn nojautuva järjestelmä perustuu pitkä-
35501:     Ilmansuojelun suunnittelu-, seuranta- ja val-      aikaiseen lainvalmisteluun, jonka lopputuloksen
35502: vontatehtävien toteuttamiseksi olisi sellaisesta       ilmansuojelun keskeiset osapuolet ovat hyväk-
35503: teollisesta tai siihen rinnastettavasta toiminnas-     syneet. Kun yhteisten lähtökohtien omaksumi-
35504: ta, jolla olisi erityistä merkitystä ilman pilaan-     nen lain käytännön toteuttamisen kannalta on
35505: tumisen kannalta, tehtävä ilmoitus lääninhalli-        tärkeää ja kun hallituksen esityksen on katsot-
35506: tukselle. Ilmoitusmenettelystä saatavat tiedot si-     tava muodostavan riittävän pohjan ilmansuo-
35507: sällyvettäisiin lain nojalla perustettavaan sisä-      jelutoiminnan aikaansaamiseen maassamme, ta-
35508: asiainministeriön pitämään ilmansuojelun tieto-        lousvaliokunta ei katso voivansa asettua puolta-
35509: rekisteriin.                                           maan lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
35510:     Voimassa olevaan lainsäädäntöön jäisi edel-        hyväksymistä. Hallituksen esitykseen sisältyvien
35511: leen ilmansuojelua koskevia säännöksiä. Ilman-         lakiehdotusten hyväksyminen toteuttaa olennai-
35512: suojelulain soveltamisalan tarkentamiseksi esi-        silta osiltaan toivomusaloitteissa esitetyt toivo-
35513: tyksessä ehdotetaan kuitenkin terveydenhoito-          mukset. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa toi-
35514: lakiin, vesilakiin ja lakiin eräistä naapuruussuh-     vomusaloitteet hylättäviksi.
35515:  teista pienehköjä muutoksia.                              Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
35516:     Lakialoitteisiin n:ot 103 ja 155 sisältyvät        tusten tultua voimaan saattaa syntyä epäsel-
35517: lakiehdotukset ovat molemmat hallituksen esi-          vyyksiä siitä, suoritetaanko kunnan terveystar-
35518: tyksen suuntaisia, mutta ne sisältävät hallituk-       kastajan palkkaukseen valtionosuus terveyden-
35519: sen esitystä pitemmälle meneviä säännösehdo-            hoitolain mukaisesti silloinkin, kun terveystar-
35520: tuksia muun muassa toiminnan luvanvaraisuu-            kastaja suorittaa ilmansuojelulaissa säädettyjä
35521: den ja muutoksenhakuoikeuden laajuuden osal-            tehtäviä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa ter-
35522: ta. Lisäksi molempiin lakiehdotuksiin sisältyy          veydenhoitolakiin lisättäväksi säännöksen, jonka
35523: ilman pilaamiskielto.                                  mukaan valtionosuus suoritetaan tällaisissakin
35524:     Toivomusaloitteessa n:o 703 ( 1979 vp.) eh-        tapauksissa.
35525: dotetaan, että hallitus viipymättä ryhtyisi toi-           Valiokunnassa on keskusteltu siitä, pitäisikö
35526:  menpiteisiin ilmansuojelua koskevan lakiesityk-       ilmansuojelulakiin otta:a ilman pilaamiskieltoa
35527:  sen antamiseksi eduskunnalle.                          tarkoittava yleissäännös. Tällainen säännös ei
35528:     Toivomusaloitteessa n:o 336 (1980 vp.} eh-          lakiteknisesti soveltuisi hyvin lain rakenteeseen,
35529: dotetaan, että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-        minkä vuoksi valiokunta ei tällaista lisäystä ole
35530: menpiteisiin ilmansuojelulainsäädännön aikaan-         ehdottanut. Kuitenkin viranomaistoiminnassa on
35531:  saamiseksi, jonka yleisenä tavoittena olisi ulko-      lähdettävä siitä, että lain ensisijaisena tarkoituk-
35532:  ilman pilaantumisen ehkäiseminen.                      sena on ilman puhtauden turvaaminen ja että
35533:     Toivomusaloitteessa n:o 385 ( 1980 vp.)             tämän tulee näkyä myös käytännön päätöksen-
35534: ehdotetaan, että hallitus antaisi kiireellisesti        teossa.
35535:  eduskunnalle ilmansuojelua koskevan lakiesityk-           Mahdollisimman tehokkaan ilmansuojelun ai-
35536: sen, jotta laki voitaisiin käsitellä ja hyväksyä        kaansaamiseksi on tärkeää, että toiminnan har-
35537: ympäristönsuojeluvuoden 1980 aikana.                    joittajilla on riittävästi tietoa siitä, mitä ilman-
35538:      Toivomusaloitteessa n:o 406 ( 1980 vp.) eh-        suojelun toteuttamiseksi on otettava huomioon.
35539:  dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-    Tämän vuoksi on erityisen tärkeätä, että val-
35540: menpiteisiin tehokkaan ja tarkoituksenmukai-            tioneuvosto ja sisäasiainministeriö myös käy-
35541:  sen ilmansuojelulain aikaansaamiseksi maaham-          tännössä antavat riittävästi ilmansuojelulain 9
35542:  me.                                                    ja 10 §:ssä tarkoitettuja ohjeita ja määräyksiä.
35543:     Toivomusaloitteessa n:o 317 ehdotetaan,                Ilmansuojelun onnistumiseksi on välttämä-
35544: että hallitus antaisi eduskunnalle kiireellisesti       töntä, että on käytettävissä riittävästi tutkimus-
35545:                                             Ilmansuojelulaki                                           3
35546: 
35547: tietoa erilaisten t01mmtojen vaikutuksista il-           On tärkeää, että kunnan asukkailla on riittä-
35548: maan ja ilman pilaantumisen vaikutuksesta ih-         vät mahdollisuudet vaikuttaa ympäristössään ta-
35549: miseen ja ihmisen elinympäristöön. Tämän              pahtuvaan ilman likaamiseen. VaHokunta ei kui-
35550: vuoksi olisi lisättävä teknistä, ekologista ja lää-   tenkaan tässä vaiheessa ole katsonut tarkoituk-
35551: ketieteellistä tutkimusta harjoittavien erilaisten    senmukaiseksi ehdottaa lakiehdotuksessa esitet-
35552: laitosten tutkimuskapasiteettia ilmansuojelun         tyä valitusoikeutta laajennettavaksi. Valiokunta
35553: alalla. Valiokunnan mielestä ilmansuojelulaissa       edellyttää, että ilmansuojelulain oikeussuojajär-
35554: tarkoitettuina ilmansuojelun asiantuntijalaitok-      jestelmän toimivuutta tarkoin seurataan ja että
35555: sina tulisi annettavassa ilmansuojeluasetuksessa      hallitus epäkohtien ilmetessä antaa eduskunnalle
35556: mainita myös kansanterveyslaitos, työterveys-         tarvittavat muutosesitykset.
35557: laitos, metsäntutkimuslaitos ja maatalouden tut-         Valiokunta edellyttää, että lääninhallitus an-
35558: kimuskeskus.                                          taa mahdollisimman nopeasti päätöksen toimin-
35559:     Valiokunnan m~elestä olisi tutkittava mahdol-     nan harjoittajan tekemän ilmoituksen johdosta.
35560: lisuudet perustaa erityinen ilmansuojelurahasto       Lääninhallituksiin on välttämätöntä tämän
35561: ilmaa pilaavasta toiminnasta aiheutuvien vahin-       vuoksi lisätä henkilöstöä, jolla on riittävä ilman-
35562: kojen korvaamiseksi ja ilmansuojelua edistävän        suojelualan koulutus. Vastaavasti on myös kun-
35563: tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoittami-          tiin ja sisäasiainministeriöön saatava ilmansuo-
35564: seksi.                                                jelulain tehokkaaksi toteuttamrseksi tarvittava
35565:     Ilmansuojelu perustuu maassamme nykyisin          Hsähenkilöstö. Tässä mielessä on pyrittävä voi-
35566: käytännössä pääsääntöisesti terveydenhoitola-         maperäisesti lisäämään ja parantamaan ilman-
35567: kiin, jonka mukaan kunnallinen viranomainen,          suojelutehtäviä hoitavien henkilöiden koulu-
35568: terveyslautakunta, on ilmansuojelusta huolehti-       tusta.
35569: va viranomainen. Talousvaliokunta katsoo, että           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
35570: ilmansuojelun tavoitteena on myös uuden lain-         kunnioittaen ehdottaa,
35571: säädännön voimassaollessa keskeisesti ihmisen
35572:  terveyden suojeleminen. On tärkeätä, että ter-                   että hallituksen esityleseen sisältyvät
35573: veydenhuollolliset näkökohdat tulevat koroste-                 ensimmäinen, kolmas ja neljäs lakiehdo-
35574:  tusti esiin myös silloin, kun kunnallinen ympä-               tus hyväksyttäisiin muuttamattomina,
35575: ristönsuojeluhallinto lopullisesti järjestetään.               ja
35576: Tämän jälkeen olisi selvitettävä, voitaisiinko                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
35577:  lääninhallituksille nyt tulevaa päätösvaltaa osit-            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
35578:  tain siirtää kuntien hoidettavaksi niissä asioissa            kuuluvana:
35579: ja niissä kunnissa, joiden osalta se katsotaan
35580: tarkoituksenmukaiseksi.
35581: 
35582: 
35583:                                                 Laki
35584:                               terveydenhoitolain (p o i s t.) muuttamisesta
35585: 
35586:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35587:      muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 27 § ja
35588:      lisätään lain 11 §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
35589:   ( 602/75), uusi 5 momentti seuraavasti:
35590:                        11 §                                                27 §
35591:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
35592:    Jos terveystarkastaja hoitaa myös ilmansuo-
35593: jelulain (     / ) mukaan kunnan ilmansuo-
35594: jeluviranomaiselle. kuuluvia tehtäviä, 1 momen-                    Voimaantulosäännös
35595: tissa tarkoitettu valtionosuus suoritetaan vähen-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
35596: tämättömänä myös näiden tehtävien osalta.
35597: 4                         1981 vp. -     TaVM n:o 14 -        Esitys n:o 35
35598: 
35599:     Samalla valiokunta ehdottaa,                        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
35600: 
35601:            että lakialoitteisiin n:ot 103 ja 155               että toivomusaloitteet n:ot 703 (1979
35602:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.              vp), 336, 384 ja 406 (kaikki 1980 vp.)
35603:                                                              sekä 317 hylättäisiin.
35604:       Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
35605: 
35606: 
35607: 
35608: 
35609:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juvela, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila,
35610: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen, va-        Rajantie, Renlund, Savola, Säilynoja, Tennilä
35611: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-          ja Valtonen sekä varajäsen Halonen.
35612: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
35613: 
35614: 
35615: 
35616: 
35617:                                             Vastalause
35618: 
35619:    Emme voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan           kenneväylien sijoittelussa jne. Siksi lain 4 §:ään
35620: kantaan. Ilmansuojelulaki merkitsee huomatta-         on sisällytettävä uusi 3 momentti kuntasuunni-
35621: vaa askelta kohti nykyaikaista ympäristölain-         telmaan sisällytettävästä ilmanhuoltosuunnitel-
35622: säädäntöä. Siksi siinä tulisi selkeästi tuoda esil-   masta.
35623: le ne periaatteet, joille ilmansuojelu tulee tule-       Ilmansuojelulaki tulee voimaan tilanteessa,
35624: vaisuudessa rakentaa. Näistä periaatteista tär-       jolloin pilaantumista on jo laajassa mitassa ta-
35625: kein on ilman saastuttamisen määritteleminen          pahtunut ja jolloin uusia mahdollisia saastutuk-
35626: selvästi lainvastaiseksi toiminnaksi. Tällaista       sen aiheuttajia syntyy nopeassa tahdissa. Tä-
35627: määritelmää ei valiokunnan ehdotukseen kui-           män vuoksi tämän lain 11-13 §:ssä tarkoitetut
35628: tenkaan sisälly.                                      ilmoitukset on lääninhallituksissa käsiteltävä
35629:    Pohjoisen elinympäristömme sietokyky on            kiireellisinä. Tätä edellyttävät sekä ympäristön-
35630: huomattavasti eteläisempiä ympäristöjä heikom-        suojelu että yritysten oma etu. Niinpä lain 14
35631: pi ja joka suhteessa haavoittuvampi. Sen vuok-        §:n 1 momenttiin on lisättävä maininta ilman-
35632: si edellä mainittu yleisperiaate on laissa tar-       suojeluasiain kiireellisestä käsittelystä.
35633: peen eikä sitä voida torjua viittaamalla ilman-          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
35634: ympäristömme keskimääräisesti kohtalaiseen
35635: puhtauteen kansainvälisessä vertailuissa.                      että ilmansuojelulain 2, 4 ja 14 §
35636:    Ilman saastuneisuus vaihtelee myös jyrkästi               säädettäisiin näin kuuluvina:
35637: paikkakunnittain. Suomessa on voitu havaita
35638: selviä ympäristöhaittoja kaikissa suurimmissa                                 2 §
35639: kaupungeissa ja teollisuuskeskuksissa.                   Ilman pilaanlumista aiheuttava tozmmta on
35640:    Näin ollen lain 2 §:ään on sisällytettävä uusi     kielletty, mikäli toiminta aiheuttaa huomatta-
35641: momentti, jossa ilman pilaantumista aiheuttava        via ja laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia
35642: toiminta kielletään. Vasta tällainen vleismääri-      luonnonolosuhteissa tai luonnon toiminnassa,
35643: telmä antaa riittävän vankan pohjan lain sovel-       vaarantaa yleistä terveydentilaa taikka suuresti
35644: lutuksille.                                           huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-
35645:    Pitkäjänteinen ilmansuojelu edellyttää kun-        oloja.
35646: nalta asian suunnitelmallista huomioonottamista          ( 2 ja 3 mom. kuten 1 ja 2 mom. valiokun-
35647: mm. rakennus- ja kaavoitustoiminnassa sekä lii-       nan mietinnössä.)
35648:                                         Ilmansuojelulaki                                        5
35649: 
35650:                       4 §                                               14 §
35651:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-           Lääninhallitus tarkastaa ilmoituksen ja tekee
35652: nössä.)                                           sen johdosta päätöksen. Ilmoitukset tulee käsi-
35653:    Kunnan tulee aluettaan varten lakisääteisen    tellä kiireellisesti.
35654: kuntasuunnitelman osana laatia suunnitelma il-        ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
35655:  man puhtauden lisäämisestä sekä ilman pilaan-    nössä.)
35656: lumisen ja likaantumisen vähentämisestä (ilman-
35657:  huoltMuunnitelma).
35658: 
35659: 
35660:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
35661: 
35662:                Helvi Hyrynkangas                             Ulla Järvilehto
35663: 6                           1981 vp. -     TaVM n:o 14 -        Esitys n:o 35
35664: 
35665:         EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
35666: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
35667: 
35668:             Helsingissä,
35669:     3 päivänä marraskuuta 1981
35670:           Lausunto n:o 1
35671: 
35672: 
35673: 
35674: 
35675:                                      Talousvaliokunnalle
35676: 
35677:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti talousva-               Ilman pilaantumista ehkäistäisiin lähinnä
35678: liokunta on kirjeellään 5 päivältä toukokuuta           yleisin ohjein ja määräyksin (ohjearvot ja nor-
35679: 1981 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lau-           mit), jotka antaisi valtioneuvosto. Ne voisivat
35680: suntoa hallituksen esityksestä n:o 35 ilmansuo-         koskea aineen enimmäismäärää päästössä, polt-
35681: jelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, ed.   toaineen taikka muun tuotteen tai valmisteen
35682: Raatikaisen ym. samaa asiaa koskevasta laki-            koostumusta ja moottoriajoneuvojen joutokäyn-
35683: aloitteesta n:o 103 sekä ed. Salmisen ym. laki-         nin rajoittamista eräiltä osin.
35684: aloitteesta n:o 155 ilmansuojelulaiksi. Laki- ja           Ilmansuojelun hallinto ehdotetaan järjestet-
35685: talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         täväksi siten, että ilmansuojelun johto ja val-
35686: kuultavina osastopäällikkö Olli Ojala ja toimis-        vonta kuuluisivat sisäasiainministeriölle ja lää-
35687: topäällikkö Simo Mäkinen sisäasiainministeriös-         ninhallitus ohjaisi ilmansuojelua läänissä. Kun-
35688: tä, hallitusneuvos Seppo Havu maa- ja metsä-            nassa ilmansuojelutehtävät tulisivat kuulumaan
35689: talousministeriöstä, hallitusneuvos Risto Jaak-         kunnan ilmansuojeluviranomaiselle, jona toimisi
35690: kola sosiaali- ja terveysministeriöstä, varatuo-        kunnanhallitus tai jokin lautakunta.
35691: mari Salme Sanvonsaari Suomen Kaupunkilii-                 Ilmansuojelun suunnittelu-, seuranta- ja val-
35692: tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suo-           vontatehtävien toteuttamiseksi olisi sellaisesta
35693: men Kunnallisliitosta, varatuomari Viking               teollisesta tai siihen rinnastettavasta toiminnas-
35694: Sundström Finlands svenska kommunförbund-               ta, jolla olisi erityistä merkitystä ilman pilaan-
35695: ista, ylijohtaja Erkki Jatila ja tutkija Raimo          tumisen kannalta, tehtävä ilmoitus lääninhalli-
35696: Kartastenpää ilmatieteen laitoksesta, professori        tukselle. Ilmoitusmenettelystä saatavat tiedot
35697: Eero Avela Valtion teknillisestä tutkimuskes-           sisällytettäisiin lain nojalla perustettavaan, sisä-
35698: kuksesta, filosofian maisteri Esa Tommila Teol-         asiainministeriön pitämään ilmansuojelun tieto-
35699: lisuuden Keskusliitosta, kaupungineläinlääkäri          rekisteriin.
35700: Seppo Koskela Raahen aluesairaalan ja terveys-             Ilmoitetulle toiminnalle vo1ta1s11n antaa
35701: keskuksen kuntainliitosta sekä johtava hygiee-          myös enty1Sla määräyksiä ilman ilmeisen pi-
35702: nikko Pentti Janatuinen Turun terveysviras-             laantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksiä voitai-
35703: tosta.                                                  siin antaa päästöjen rajoittamisesta, päästöjä
35704:    Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt        koskevista muista suojelutoimista, päästöjä ja
35705: asian lähinnä ympäristönsuojelua koskevien              niiden vaikutusta ilman laatuun koskevan tark-
35706: yleisten näkökohtien sekä kunnallishallinnon            kailun järjestämisestä sekä tarpeelliseksi kat-
35707: kannalta, esittää lausuntonaan seuraavaa.               sottavan ilmansuojeluesityksen tekemisestä.
35708:    Hallituksen esitys ilmansuojelulaiksi sisältää          Ilman pilaantumisen ehkäisemiseen pyrittäi-
35709: ulkoilman suojelua koskevat perussäännökset.            siin mahdollisuuksien mukaan jo ennakolta.
35710: Ilmansuojelulailla asetettaisiin ilmansuojelutoi-       Tämän vuoksi ilman pilaantumisen vaaraa
35711: mille yleiset tavoitteet. Lailla pyrittäisiin suoje-    aiheuttavan toiminnan harjoittajalla olisi ehdo-
35712: lemaan ulkoilmaa pilaantumiselta. Ilman pi-             tuksen mukaan yleinen velvollisuus huolehtia
35713: laantumisen käsite määriteltäisiin lailla. Lailla       omatoimisesti toiminnasta aiheutuvan ilman pi-
35714: ohjattaisiin ja säänneltäisiin ilman pilaantumi-        laantumisen ehkäisemisestä siinä laajuudessa
35715: sen vaaraa aiheuttavaa teollista tai siihen rin-        kun kohtuudella voidaan edellyttää.
35716: nastettavaa toimintaa. Lailla voitaisiin puuttua           Nykyiseen lainsäädäntöön jäisi edelleen il-
35717: myös liikenteestä ja lämmityksestä aiheutuvaan          mansuojelua koskevia säännöksiä. Ilmansuoje-
35718: ilman pilaantumiseen.                                   lulain soveltamisalan tarkentamiseksi ehdote-
35719:                                             Ilmansuojelulaki                                           7
35720: 
35721: taan ·kuitenkin terveydenhoitolakiin, vesilakiin       kaan joudutaan valmistelemaan ja valvomaan
35722: ja lakiin eräistä naapuruussuhteista pienehköjä        ilmoitusmenettelyyn liittyviä kysymyksiä; Laki-
35723: muutoksia.                                             ja talousvaliokunta katsookin, että tämän vaih-
35724:     Lakialoite n:o 103 perustuu lupamenette-           toehdon omaksuminen tässä vaiheessa saattaisi
35725: lyyn, jossa sisäasiainministeriöllä olisi keskeinen    olla perusteltua ja esittää, että sen toteuttamis-
35726: asema.· Myös lakialoitteen n:o 155 mukainen            mahdollisuudet tutkittaisiin jäljempänä selos-
35727: lakiehdotus perustuu lupamenettelyyn, ja se si-        tettavissa puitteissa.
35728: sältää hallituksen esitystä pitemmälle ulottuvia          Ilmansuojelu maassamme perustuu nykyisin
35729: luvanvaraisuutta, normien laatimisvelvoitetta ja       käytännössä kokonaan terveydenhoitolakiin,
35730: lain rikkomisesta aiheutuvia seuraamuksia kos-         jonka mukaan kunnallinen viranomainen, ter-
35731: kevia säännöksiä sekä yleisen ilman pilaamista         veydenhoitolautakunta, on ilmansuojelusta huo-
35732: koskevan kiellon.                                      lehtiva viranomainen. Kun ilman likaantumi-
35733:     Laki, ja talousvaliokunta toteaa, että halli-      nen yleensä on paikallinen ongelma, on kun-
35734: tuksen esityksen mukainen ilmoitusmenettelyyn          nallisen viranomaisen keskeinen ·asema .tässä
35735: nojautuva järjestelmä perustuu pitkäaikaiseen          yhteydessä perusteltu. Se, että lautakunnat toi-
35736: lain valmisteluun, jonka lopputuloksen ilman-          minnassaan noudattavat lakia ja riittävän yh-
35737: suojelun keskeiset osapuolet ovat hyväksyneet.         denmukaista menettelyä, voidaan hoitaa ja on
35738: Kun yhteisten lähtökohtien omaksuminen lain            hoidettukin niin, että lääkintöhallitus on anta-
35739: käytännön toteuttamisen kannalta on erittäin           nut asiassa ohjeita ja ilman terveydellistä laa-
35740:  tärkeää ja kun hallituksen esityksen on katsot-       tua kuvaavia ohjearvoja, joita lautakunnat voi-
35741:  tava muodostavan pohjan riittävän tehokkaan           vat käyttää tehdessään päätöksiä. Myös läänin-
35742:  ilmansuojelutoiminnan aikaansaamiseen maas-           hallitusten sosiaali- ja terveysosastojen läänin-
35743:  samme, laki- ja talousvaliokunta puoltaa halli-       terveystarkastajat antavat ohjeita kunnille il-
35744:  tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-      mansuojeluun liittyvissä kysymyksissä.
35745:  väksymistä seuraavin yksityiskohtiin kohdistu-           Terveydenhoitolain nojalla toimiva ilmansuo-
35746:  vin huomautuksin.                                     jelu täyttää suuressa määrin ilmansuojelutoi-
35747:      Kun perustelujenkin mukaan ilmansuojelu-          minnalle asetettavia vaatimuksia myös siltä
35748:  laissa on kysymys ulkoilmaan kohdistuvasta toi-       osin kuin kysymys on ilmansuojelun yleisval-
35749:  minnasta, tämän tulisi ilmetä myös lakitekstis-       vonnasta sekä yleiseen viihtyvyyteen liittyvistä
35750:  tä, muun muassa 2 §:n 1 momentista.                   ja luonnontalouteen vaikuttavista seikoista. Lai-
35751:      On tärkeää, että asukkailla on riittävät mah-     tosten sijoituspaikkaa koskevin säännöksin on
35752:  dollisuudet vaikuttaa asuinalueella tai sen lähei-    voitu huolehtia ympäristölle aiheutettujen hait-
35753:  syydessä tapahtuvaan ilman likaamiseen. Tä-           tojen estämisestä ja poistamisesta. Siellä missä
35754:  män vuoksi olisi naapurille tai muulle vastaa-        on ollut erityistä ilmansuojelutarvetta - erityi-
35755:  vassa asemassa olevalle, joka joutuu kärsimään        sesti suurissa teollisuuskeskuksissa, teollistu-
35756:  haittaa ilman pilaantumisesta, syytä antaa vali-      neilla paikkakunnilla ja kaupungeissa - voi-
35757:  tusoikeus asiaa koskevista päätöksistä.               daan kuntien käytössä olevia voimavaroja, asi-
35758:      Säännökset, joissa on kysymys viranomaisten       antuntemusta ja kokemusta pitää verrattain hy-
35759:  oikeudesta antaa määräyksiä ja ohjeita, on            vinä. Yleisesti ottaen on myös ilman tila Suo-
35760:   syytä laatia mahdollisimman yksiseiitteisiksi.       messa varsin hyvä verrattuna esimerkiksi eräi-
35761:  Tämän vuoksi voitaisiin 9 §:ssä säätää erik-          siin Keski-Euroopan suuriin teollisuusvaltioi-
35762:   seen siitä, missä tapauksissa voidaan antaa          hin, joissa pinta-ala on Suomea pienempi, mut-
35763:   määräyksiä ja missä ohjeita lainkohdan peruste-      ta väestön ja autojen määrä maahamme näh-
35764:  luista lähemmin ilmenevien periaatteiden mu-          den moninkertainen.
35765:   kaisesti.                                               Edellä sanottuun nähden voidaan perustella
35766:      Määräajan asettaminen viranomaisen päätök-        sellaista ratkaisua, jonka mukaan pääsääntönä
35767:   senteolle on tullut lainsäädännössä verraten         olisi ilmoituksen tekeminen kunnalle ja vain
35768:   harvoin esille, mutta tässä laissa sille saattaisi   tietyissä laajempaa merkitystä omaavassa eri-
35769:   olla perusteita, lähinnä 12 § :n kohdalla.           tyistapauksissa lääninhallituksille. Lääninhalli-
35770:      Ilmoitusvelvollisuuden järjestämisestä on va-     tuksille ilmoitus tehtäisiin silloin kun ilmaa
35771:   liokunnassa käyty laaja keskustelu. On olemas-       pilaava toiminta ulottuu yli kuntarajojen tai
35772:   sa perusteita, joiden mukaan ilmoitus voitaisiin     kun kysymys on erityistä asiantuntemusta
35773:   tehdä lääninhallituksen asemesta kunnalle, jossa     vaativista tapauksista. Tyypilliset tällaiset ta-
35774:   on jo olemassa terveyshallinnon organisaatio ja      paukset voitaisiin luetella asetuksella niin kuin
35775:   jossa .joka tapauksessa ilmansuojelulainkin mu-      nytkin ehdotetaan, mutta lääninhallituksille il-
35776: 8                          1981 vp. -      TaVM n:o 14 -           Esitys n:o 35
35777: 
35778: moitettavien asioiden lukumäärä olisi asetuk-              täviä on luonnollisesti kehitettävä. Selvitys
35779: sessa pienempi. Kunnilla tulisi myös olla mah-             kunnallishallinnon ympäristönsuojelun järjestä-
35780: dollisuus siirtää asia lääninhallituksen ratkais-          misestä on vireillä ja riippumatta siitä, mikä
35781: tavaksi muulloinkin kun ilman likaaminen ulot-             organisaatiovaihtoehto kunnissa valitaan, on
35782: tuu laajalle alueelle tai vaatii erityistä asiantun-       ympäristönsuojelun edellä tarkoitetun yleisen
35783: temusta. Näin menetellen voitaisiin käyttää                näkökulman tultava nykyistä paremmin esille.
35784: mahdollisimman tehokkaasti kunnissa joka ta-               Ympäristönsuojelun yhtenäisen ilmoitus- ja lu-
35785: pauksessa olevia alan voimavaroja ilman että               pajärjestelmän kehittäminen on myös saatava
35786: lääninhallitusten organisaatiota täytyisi aiheet-          vireille. Ympäristöhallintoa on sekä keskushal-
35787: tomasti laajentaa.                                         linnon että väliportaan tasolla kehitettävä. Lää-
35788:    Laki- ja talousvaliokunta haluaa korostaa,              ninhallituksille, kunnille ja asiantuntijalaitok-
35789: että ilmansuojelussa on terveydellisten näkö-              sille on taattava riittävät edellytykset tehtävien
35790: kohtien rinnalla otettava huomioon myös sel-               hoitamiseksi. Kaiken kaikkiaan ympäristönsuo-
35791: laiset yleiseen ympäristönsuojeluun liittyvät nä-          jeluun liittyviä kysymyksiä ei tule tarkastella
35792: kökohdat kuin ympäristön viihtyvyys sekä                   yksin tämän päivän tilanteen näkökulmasta
35793: luonnon, kasvillisuuden ja eläimistön suojele-             vaan laajemmasta, riittävästi tulevaisuuteen ja
35794: minen. Valiokunta kuitenkin siis katsoo, että              sen vaatimuksiin kantaa ottavasta näkökul-
35795: kunnallishallinnolla on edellytykset hoitaa edel-          masta.
35796: lä puheena olleet kuntakohtaiset ilmansuojelu-                 Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
35797: tehtävät asianmukaisella tavalla ja valmistelun            kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
35798: ohella myös päättää niistä. Näin päästään il-
35799: mansuojelunkin kannalta parempaan ja kansan-                          että talousvaliokunta mietintöä laa-
35800: valtaisempaan tulokseen. Kunnallishallinnon                        tiessaan ottaisi huomioon valiokunnan
35801: edellytyksiä hoitaa ilmansuojeluun liittyviä teh-                  edellä esittämät näkökohdat.
35802: 
35803: 
35804:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
35805:                                              Mikko Kaarna
35806: 
35807: 
35808: 
35809:                                                                                          Juhani Maljonen
35810: 
35811: 
35812:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä-
35813: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-             ki, Pohjola, Salminen, Tapiola ja Vähäkangas
35814: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,               sekä varajäsen Fred.
35815: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
35816: 
35817: 
35818: 
35819: 
35820:                                      Eriäviä mielipiteitä
35821:                                                        1
35822: 
35823:   Valiokunta on äänestyspäätöksillä sisällyttä-               Mielestämme lakiehdotuksen 9 § tulisi sat-
35824: nyt lausuntoon useita näkökohtia, jotka poik-              lyttää sisällöltään hallituksen esityksen mukai-
35825: keavat olennaisesti hallituksen esityksestä. Kos-          sessa muodossa. Valtioneuvostolla tulisi olla
35826: ka emme voi yhtyä näihin näkökohtiin, esi-                 mahdollisuus asettaa tietyt tavoitteet joko vel-
35827: tämme seuraavaa.                                           voittavina määräyksinä (normit) tai ohjeelli-
35828:                                             Ilmansuojelulaki                                           9
35829: 
35830: sina tavoitteina (ohjearvot) . Tätä vaihtoeh-         tuksesta lausunnon lääninhallitukselle ja hake-
35831: toista mahdollisuutta ei saa sulkea pois täsmen-      malla lääninhallituksen päätökseen muutosta
35832: tämällä säännöksen sisältöä ehdotetulla tavalla.      korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Se voisi itse-
35833:    Valiokunnan enemmistön esittämät näkökoh-          näisesti valvoa laitoksia ja suorittaa niissä tar-
35834: dat sellaisen muutoksen puolesta, jonka mu-           kastuksia ja myös tehdä tutkimuksia.
35835: kaan ilmoitukset käsiteltäisiin lääninhallituksen        Terveyslautakunnalle jäisi oikeus puuttua
35836: sijasta kunnissa, ovat periaatteellisia ja yksilöi-   kaikkien laitosten toimintaan silloin, kun se on
35837: mättömiä. Tällainen muutos olisi keskeinen            tarpeen terveydellisen vaaran tai haitan pois-
35838: lain sisällön ja soveltamisen kannalta. Se edel-      tamiseksi ( terveydenhoitolain 22 §) . Ilmoitus-
35839: lyttäisi 4 luvun· sisällön tarkistamista kokonai-     menettely ei myöskään poistaisi terveydenhoi-
35840: suudessaan. Sama koskee 7 luvun muutoksen-            tolain mukaista sijoituslupaa ja terveyslauta-
35841: hakusäännöksiä. Myös kunnan ilmansuojeluvi-           kunta voisi muiden kuin ilmoituksenvaraisten
35842: ranomaista ( 4 § :n 2 momentti) ja kuntien yh-        laitosten osalta edelleenkin asettaa ilmansuoje-
35843: teistyötä koskevaa säännöstä (5 §) jouduttai-         lun kannalta tarpeellisia lupaehtoja.
35844: siin harkitsemaan uudelleen.                             Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
35845:     Asetusluonnoksen luetteloon sisältyviä lai-       nioittaen,
35846: toksia on tehtyjen selvitysten perusteella pi-                    että valiokunnan lausuntoon olisi tul-
35847: dettävä niiden päästöjen laadun ja määrän                      lut sisällyttää seuraavat näkökohdat:
35848: puolesta ilmansuojelun ongelmalaitoksina. Ne
35849: ovat ns. suuria pilaajia, joiden vaikutukset              "Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että halli-
35850: pääsääntöisesti ulottuvat laajalle alueelle. Il-      tuksen esityksen mukainen ilmoitusmenettelyyn
35851: mansuojelulailla tällaiset laitokset on tarkoitus     nojautuva järjestelmä perustuu pitkäaikaiseen
35852: saattaa erityisen sääntelyn ja valvonnan piiriin.     lain valmisteluun, jonka lopputuloksen ilman-
35853: Laitoksia on arvioitu olevan tällä hetkellä           suojelun keskeiset osapuolet ovat hyväksyneet.
35854: lähes 1 000 kappaletta. Laitosluettelo on pää-        Kun yhteisten lähtökohtien omaksuminen lain
35855:  osin myös teollisuuden ja kuntien keskusjärjes-      käytännön toteuttamisen kannalta on erittäin
35856:  töjen hyväksymä.                                     tärkeää ja kun hallituksen esityksen on katsot-
35857:     Ilmoitusten käsittelyä lääninhallituksissa voi-   tava muodostavan pohjan riittävän tehokkaan
35858: daan perustella erityisesti mm. sillä perusteel-      ilmansuojelutoiminnan aikaansaamiseen maas-
35859: la, että haittavaikutukset ovat yleensä laaja-        samme, laki- ja talousvaliokunta puoltaa halli-
35860:  alaisia. Lääninhallitus on sopiva viranomainen       tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
35861: käsittelemään ylikunnallista ongelmaa, jossa eri      väksymistä seuraavin huomautuksin.
35862: kuntien intressit saattavat olla hyvinkin erilai-        Kun perustelujenkin mukaan ilmansuojelu-
35863:  set (sijaintikunta -      vastaanottava kunta).      laissa on kysymys ulkoilmaan kohdistuvasta
35864: Ratkaisuissa olisi mahdollista saavuttaa tällöin      toiminnasta, tämän tulisi ilmetä myös lakiteks-
35865:  yhdenmukainen linja. Ilmansuojelussa tärkeä          tistä, muun muassa 2 §:n 1 momentista.
35866:  alueellinen näkemys tulisi huomioon otetuksi.           On tärkeää, että asukkailla on riittävät
35867:     Sen sijaan kuntiin ei ole mahdollista saada       mahdollisuudet vaikuttaa asuinalueella tai sen
35868:  ilmoitusten käsittelemisen ja ratkaisemisen kan-     läheisyydessä tapahtuvaan ilman likaamiseen.
35869:  nalta riittävää asiantuntemusta. Tällaista asian-    Tämän vuoksi olisi naapurille tai muulle vas-
35870:  tuntemusta ei ole tyydyttävästi edes suurim-         taavassa asemassa olevalle, joka joutuu kärsi-
35871:  missa kaupunkikunnissa.                              mään haittaa ilman pilaantumisesta, syytä antaa
35872:     Toisaalta lakiehdotuksen ja asetusluonnok-        valitusoikeus asiaa koskevista päätöksistä.
35873:  sen mukaan kunnalle tulisi kuulumaan varsin             Määräajan asettaminen viranomaisen päätök-
35874:  paljon ilmansuojelutehtäviä. Ilmoituksenvarais-      senteolle on tullut lainsäädännössä verraten
35875:  ten laitosten toimintaan kunnan ilmansuojelu-        harvoin esille, mutta tässä laissa sille saattaisi
35876:  viranomainen voisi vaikuttaa antamalla ilmoi-        olla perusteita, lähinnä 12 § :n kohdalla."
35877:       Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
35878: 
35879:                    Kaisa Raatikainen                            Hannu Tapiola
35880:                    Eino Grönholm                                Saara-Maria Paakkinen
35881:                                          Pertti Hietala
35882: 
35883: 
35884: 2 088101244L
35885: 10                         1981 vp. -     TaVM n:o 14 -            Esitys n:o 35
35886: 
35887:                                                      II
35888: 
35889:     Koska suurelta osin en ole voinut yhtyä                jossa ilman pilaamiseen on voinut puuttua ter-
35890:  valiokunnan lausuntoon, tuon eriävänä mielipi-            veydenhoitolain nojalla, jo suuressa määrin
35891:  teenä esille seuraavaa:                                   täyttää ilmansuojelutoiminnalle asetettavat vaa-
35892:     Lakiin tulisi saada yleinen ilman pilaamis-            timukset. Valiakunnan kannanotto asiaan mer-
35893:  kielto. Vastaava kielto on mm. vesilaissa. Jotta          kitsee itse asiassa ilmansuojelulain tavoitteiden
35894:  lain tavoitteisiin voitaisiin päästä, tulisi lain         vesittämistä ja toteutuessaan valiokunnan esit-
35895:  rakentua lupamenettelylle. Asetuksella tarkem-            tämä hallintovaihtoehto johtaisi lain toteutu-
35896: min määriteltyjen, ilman pilaantumisen vaaraa              misen vaikeutumiseen ja epäselvyyteen menet-
35897:  aiheuttavien laitosten toiminnan käynnistämi-             telytapojen suhteen.
35898: seksi tulisi toiminnanharjoittajan saada lupa,                Terveydenhoitolaki on käytännössä osoit-
35899:  josta hakemuksen perusteella päättää lääninhal-           tautunut täysin riittämättömäksi estämään
35900:  litus. Tämän lain voimaantullessa jo käynnissä           ilman pilaantumista. Se antaa mahdollisuu-
35901: olevien laitosten osalta noudatettaisiin erityistä        den puuttua pilaantumista aiheuttavaan toi-
35902: siirtymäsäännöstä.                                        mintaan vasta kun terveydellinen haitta
35903:     Valiokunnan lausunnossa esitetään valitus-            on todettu. Kuntien ja kuntainliittojen
35904: oikeuden laajentamista. Muistutuksenteko-oi-              terveyslautakuntien      palveluksessa   ei    ole
35905: keuden ja laajennetun valitusoikeuden tueksi ja           asiantuntemusta, joka voisi suoriutua il-
35906: yleensä demokraattisen valvonnan toteuttami-              mansuojelulain edellyttämistä tehtävistä. Eko-
35907: seksi ilman laatuun ja ilman pilaantumisvaaraa            loginen asiantuntemus niiltä puuttuu käytän-
35908: aiheuttavaan toimintaan nähden tulisi lakiin              nössä täysin. Lyhyellä tähtäimellä ei tällaisen
35909: saada säännös ilman laadun tarkkailun tulosten            asiantuntemuksen saaminen joka kuntaan ole
35910: ja luvanvaraisen toiminnan päästöjen mittaus-             realistista. Ilmansuojelu on jo luonteeltaankin
35911: tulosten julkisuudesta ja ilmansuojeluviran-              kuntarajat ylittävää toimintaa. Käytännössä pää-
35912: omaisten tiedotusvelvollisuudesta.                        täntävallan keskittäminen kuntiin saattaisi mer-
35913:     Valiokunnan lausunnossa esitetään korjausta           kitä myös sitä, että kunnat olisivat haluttomia
35914: lain 9 §:ään siten, että määräysten kohteita              puuttumaan kunnan alueella sijaitsevan tuotan-
35915: vähennettäisiin. Tämä ei ole perusteltua, päin-           tolaitoksen toimintaan, koska yritykset itse
35916: vastoin pykälä tulisi säätää valtioneuvostoa              ovat merkittäviä kunnallisia vaikuttajia ja kun-
35917: määräysten antamiseen velvoittavaan muotoon               nat joutuvat nykyään myös kilpailemaan yrityk-
35918: kaikilta osin.                                            sistä ja niiden tuomista työpaikoista etuisuuk-
35919:     Valiokunnan lausunnossa on käsitelty laajas-          sia tarjoamalla. Edellä esitetyt seikat perustele-
35920: ti ilmansuojelun hallintoa. Valiokunta on pääty-          vat sitä, että valiokunnan kannasta poiketen
35921: nyt esittämään, että lain toteuttamisessa pää-            päätösten teko tulee nykyoloissa keskittää lää-
35922: täntävalta siirrettäisiin kuntatasolle, kuitenkin         ninhallintoon. Tämä tukisi myös ympäristön-
35923: siten, että jossain erityistapauksissa olisi rat-         suojeluasioiden keskittämistä edes läänin tasol-
35924: kaisuvalta lääninhallituksella. Perusteluissaan           la. Lääninhallituksiin perustettaville ympäris-
35925: on valiokunta lähtenyt siitä, että kunnissa jo            tönsuojelutoimistoille tulee pikaisesti turvata
35926: itse asiassa on valmius lain edellyttämien tehtä-         riittävät henkilö- ja muut edellytykset ilman·
35927: vien suorittamiseen ja että nykyinen asiantila,           suojelulain mukaisten tehtävien suorittamiseen.
35928:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
35929: 
35930:                                         Marja-Liisa Salminen
35931:                                                1981 vp.
35932: 
35933:      EDUSKUNNAN
35934: rALOUSVALIOKUNTA
35935:        Helsingissä,
35936: 9 päivänä lokakuuta 1981
35937:      Lausunto n:o 1
35938: 
35939: 
35940: 
35941: 
35942:                               Perustuslakivaliokunnalle
35943: 
35944:    Perustuslakivaliokunta on 3 päivänä kesä-           luottamaan ulkomaisiin tutkimustuloksiin. Toi-
35945: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-        saalta on todettava, että markkinoille tulevien
35946: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-         erilaisten myrkyllisten aineiden lukumäärä on
35947: piteitä vuonna 1980 koskevasta kertomuk-              'niin suuri, että Suomen kokoisella maalla ei
35948: sesta.                                                ole realistisia mahdollisuuksia huolehtia tästä
35949:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-        tutkimusalueesta yksinomaan omin votmm.
35950: tussihteeri Raimo Salonen ja ylitarkastaja Matti      Tässä mielessä valiokunta pitää oikeaan osu-
35951: Kajantie sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-      neena työterveyslaitoksen pohjoismaiden minis-
35952: jettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarainmi-        terineuvostolle tekemää aloitetta perustaa yh-
35953: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Erkki Palm-       teispohjoismainen riippumaton tutkimuslai-
35954: qvist kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja osas-      tos tälle alalle. Tässä yhteydessä valiokunta
35955: tonjohtaja Harri Vainio työterveyslaitoksesta.        korostaa toksikologisen koulutuksen tehosta-
35956: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      mista ja laajentamista pyrittäessä parantamaan
35957:    Eduskunta on vuosina 1979 ja 1980 hyväk-           myrkyllisiä aineita koskevaa tutkimus- ja tar-
35958: synyt lakiehdotukset, joilla toimenpiteistä tupa-     kastustoimintaa.
35959: koinnin vähentämiseksi annettua lakia on väli-            Valiokunta on kertomusta käsitellessään sel-
35960: aikaisesti muutettu siten, että tupakoinnin vas-      vittänyt myös niitä toimenpiteitä, joihin halli-
35961: tustamistyöhön on varattu määrärahaa vähem-           tus on ryhtynyt kaupan lähipalvelujen turvaa-
35962: män kuin laissa edellytetty 0,5 prosenttia tupak-     miseksi ja myymäläautotoiminnan kehittämisek-
35963: kavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuotos-      si haja-asutusalueilla. Saadun selvityksen mu-
35964: ta. Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta on         kaan valmisteilla on hallituksen esitys laiksi
35965: edellyttänyt, että laissa säädetty vähimmäis-         haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustu-
35966: määrä olisi seuraavana vuonna saavutettava.          esta annetun lain muuttamisesta, jolla vakinais-
35967: Kuitenkin talousvaliokunnassa on jälleen ker-         tettaisiin nykyisin kokeiluluontoisilla toteu-
35968: ran käsiteltävänä hallituksen esitys, jonka mu-       tetut suora myymälätuki ja tavaroiden kotiin-
35969: kaan edellä mainittuun tavoitteeseen ei voitaisi      kuljetustuki. Ehdotuksista ei kuitenkaan aiheu-
35970: päästä myöskään vuonna 1982. Talousvaliokun-          tuisi lisäkustannuksia nykyiseen verrattuna.
35971: ta pitää terveyskasvatuksen kehittämistä erit-        Kuitenkin voimassa olevien tukimuotojen valli-
35972: täin tärkeänä ja katsoo, että tupakoinnin vas-        tessakin odotetaan haja-asutusalueiden vähit-
35973: tustamistyössä asetettuun tavoitteeseen olisi        -täiskauppojen vähenevän noin viidellä prosen-
35974: määrärahojen osalta päästävä mahdollisimman           tilla ja myymäläautojen noin seitsemällä pro-
35975: pikaisesti.                                          sentilla vuosittain. Tällaisen kehityksen estä-
35976:    Hallituksen kertomusta käsitellessään valio-      miseksi olisi valiokunnan mielestä etsittävä
35977: kunta on perehtynyt torjunta-aineiden ja mui-        'uusia nykyistä tehokkaampia tukimuotoja.
35978: den myrkyllisten aineiden tutkimuksen nykyti-        Eräänä vaihtoehtona on tällöin tullut esille
35979: laan maassamme. Saamansa selvityksen perus-          muun muassa dieselveron poistaminen myymä-
35980: teella valiokunta toteaa, että myrkyllisten ainei-   läautojen osalta joko kokonaan tai valikoivasti.
35981: den ennakkotarkastus on ennen muuta riittä-          Lisäksi olisi järjestettävä nykyistä yksityiskoh-
35982: vien voimavarojen puuttumisen vuoksi sellai-         taisempi seuranta eri tukimuotojen vaikutuk-
35983: sessa vaiheessa, että joudutaan suuressa määrin      sista edellä mainittuihin kauppapalveluihin.
35984: 0881008629
35985: 2
35986: 
35987:    Edellä olevan perusteella talousvaliokunta              että perustuslakivaliokunta mietintöä
35988: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                      laatiessaan ottaisi huomioon valiokun-
35989:                                                         nan edellä esittämät näkökohdat.
35990: 
35991: 
35992:                                  Talousvaliokunnan puolesta:
35993:                                         Olli Helminen
35994: 
35995: 
35996: 
35997: 
35998:                                                                                 Tapani Koski
35999: 
36000: 
36001: 
36002: 
36003:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   kangas, Aila Jokinen, Juvela, Järvilehto, Ra-
36004: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,       jantie, Renlund, Tennilä ja Valtonen sekä vara-
36005: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-      jäsenet Halonen ja Kemppainen.
36006: