<Terapeutti nyyhky Vill> Hirveän raskaita uutisia eduskunnasta on tullut tänään. Ymmärrän sen, että minultakin on moni kysellyt, onko kaikki kunnossa, kun olen paljon puhunut eduskunnan työilmapiiriongelmista. Olin juuri tekemässä juoksutreeniä ja tulin puhelimelle ja katsoin, että on kymmeniä soittoja ja satoja viestejä tullut. Olen avoimesti puhunut. Nyt ei tietysti tiedetä, mistä tämä johtuu ja näin. En tiedä. Jotenkin niin järkyttynyt olo ja miljoonat osanotot kaikille, ketä tämä koskee. Odotellaan, kun asiat selviää.
<Kari Liuhto> Kaikki nopeat rauhat ovat kestämättömiä.
<Jyri Pekkonen> Minulla on lipputangossa Alaskan lippu, joka tulee tänään alas. Ei liehu meidän salossa Alaskan lippu tuon kokouksen aikana. Amerikkalaiset arvot ja ihmisoikeudet ovat aika huonossa jamassa, kun tuollaisia diktaattoreita kutsutaan kylään. Se, että Venäjän pitäisi automaattisesti saada alueita, särähtää karjalaisen reserviupseerin korvaan. Se, että kutsutaan kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamia rikollisia kylään, menee yli. Tämä on ensimmäinen näkemäni asia, jossa ollaan samaa mieltä yli puoluerajojen.
<Metsähallitus> Kas kas, ehdimme avata pelin Venäjän kaksoiskansalaisien ihmisoikeuksien sortamiseksi ennen Oikeusministeriötä tai vaalijohtajan ulostuloja.
<J.D Vance> Henkilö, joka on ollut väärässä lähes jokaisessa tärkeässä asiassa viimeisten 30 vuoden aikana, on vihainen Yhdysvaltain presidentille tämän harjoittamasta diplomatiasta.
<Rehtori-Keijo> Ostetaan akkojen raikkaita paskasia/kusisia stringejä ja sukkahousuja, niiden täytyy olla oikeesti kusisia ja paskasia ja kuukautis vitun marinoituja. Myös käytetyt perse rätit kiinnostavat. Nämä tulisivat vain omaan käyttöön. Maksan niistä hyvin, HOX!

Nimesi:

Lausahdus:

115 Käyttäjää paikalla! 0.0060780048370361

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 | 
1: Vuoden 1981
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15:                 VALTIONEUVOSTON
16: HELSINKI 1982        KANSL!t\
17: Helsinki 1982. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Laki- ja talousvaliokunta
24: 
25: Mietinnöt                                                   -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
26:                                                                 avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
27: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-          seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
28:     luterilaisen kirkon palkkauslain 14, ja 18 §:n muut-        sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
29:     tamisesta                                                   misesta
30: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain   -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
31:     muuttamisesta                                               ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
32:                                                                 annetun lain 34 §:n muuttamisesta
33: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain
34:     muuttamisesta
35:                                                             -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
36: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä yh-         lain 137 §:n muuttamisesta
37:     teisistä alueista ja niihin verrattavista etuuksista
38:     annetun lain muuttamisesta                              -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille
39:                                                                 palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
40: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain          valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja
41:     muuttamisesta                                               7 §:n muuttamisesta
42: 
43: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-      -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
44:     luterilaisen kirkon palkkauslain 14 §:n muuttami-           lain muuttamisesta
45:     sesta
46:                                                             -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
47: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-
48:     tion omistamien alueiden muodostamisesta kansal-            yhdistymisavustuksista annetun lain 10 §:n muut-
49:     lispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi sekä laiksi eräi-        tamisesta
50:     den uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta
51:                                                             -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästy&-
52:     valtionmaille annetun lain muuttamisesta
53:                                                                 lain muuttamisesta
54: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-
55:     tion omistamien alueiden muodostamisesta soiden-        -   18 hallituksen esityksen johdosta kalastuslainsää-
56:     suojelualueiksi                                             dännön uudistamisesta (Liite: Perustuslakivalio-
57:                                                                 kunnan lausunto n:o 5)
58: -   9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi luonnon-
59:     suojelulain ja tulo- ja varallisuusverolain muutta-
60:     misesta (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto
61:     no 8)                                                   Lausunnot
62: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä        -   1 hallituksen esityksestä n:o 35 ilmansuojelulaiksi
63:     poikkeuksesta lakiin kunnalle suoritettavasta katu-         ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä lakialoit-
64:     maksusta                                                    teista n:ot 103 ja 155
65: 
66: 088.2{)00411
67: 4                                                      Sisällysluettelo
68: 
69: 
70: Sivistysvaliokunta
71: 
72: Mietinnöt                                                        -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
73:                                                                      kulttuuritoiminnasta annetun lain 5 §:n muuttami-
74: -     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla             sesta
75:       toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
76:                                                                  -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
77: -     2 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta                    nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön an-
78:                                                                      nettavasta valtionavusta annetun lain muuttamisesta
79: -     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vir-
80:       kojen ja toimien täyttämisestä keskiasteen koulun-        -    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatilli-
81:       uudistuksen yhteydessä                                         sen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta an-
82:                                                                      netun lain muuttamisesta
83: -     4 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-
84:       koulutuslain muuttamisesta
85:                                                                 -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
86: -     5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin             tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttami-
87:       ranskalais-suomalaisesta koulusta ja Suomalais-ve-             sesta
88:       näläisestä koulusta annettujen lakien muuttamisesta
89:                                                                      15 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityis-
90: -     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen           luontoisten arkistojen valtionavusta annetun lain
91:       koulutuksen alueellisesta tukemisesta                          muuttamisesta
92: 
93: -     7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kunnan           -    16 Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
94:       peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-              käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta L L 1979-
95:       osuuksista ja · -avustuksista sekä lainoista annetun           31. 12. 1980 väliseltä ajalta annetun kertomuksen
96:       lain ja kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen               johdosta
97:       valtionavusta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
98: 
99: -     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta
100:       kodinhoitoavusta annetun lain väliaikaisesta muut-
101:       tamisesta                                                 Lausunnot
102: 
103: -     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteilija-       -    1 hallituksen esityksestä n:o 34• Suomen liittymi-
104:       professorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista         sestä Kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja entistä-
105:       annetun lain muuttamisesta                                     misen kansainväliseen tutkimuskeskukseen
106: 
107: -       10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden       -    2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
108:     , . opetusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta        man kertomuksen johdosta
109:      · muuttamisesta
110: 
111: 
112: 
113: 
114: Maa- ja metsätalousvaliokunta
115: 
116: Mietinnöt                                                       -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
117:                                                                      tulolain muuttamisesta
118: -     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
119:       tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun · -         4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
120:       lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                                  muuttamisesta
121: 
122: -     2 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-      -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidontuo-
123:       tilatalouden luottojen vakauttamisesta                         tannon vähentämisestä maksettavasta korvauksesta
124:                                                   Sisällysluettelo                                                    5
125: 
126: --"- -6 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän-       -   2 hallituksen esityksestä n:o 29 laiksi maidon ja
127:       viljelyaineiston kaupasta annetun lain muuttami-          sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 6 §:n
128:       sesta                                                     muuttamisesta
129: 
130: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahinko-    -   3 hallituksen esityksestä n:o 200/1980 vp. laiksi
131:     jen korvaamisesta annetun lain 1 §:n muuttami-              valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Hel-
132:     sesta                                                       singin kaupungista Loimaan kaupunkiin sekä laki-
133:                                                                 aloitteista n:ot 189-197, 199/1980 vp.
134: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänpa-
135:     rannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-      -   4 hallituksen esityksestä n:o 201/1980 vp. laiksi
136:     säännöksen muuttamisesta                                    valtion maatalouskemian laitoksen siirtämisestä Hel-
137:                                                                 singin kaupungista Mikkelin kaupunkiin
138: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
139:     1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-      -   5 hallituksen esityksestä n:o 20>2/1980 vp. laiksi
140:     tukilainoista annetun lain 5 §:n muuttamisesta              riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoit-
141:                                                                 tamisesta sekä toivomusaloitteesta n:o 134
142: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
143:     maatilatalouden luottojen vakauttamisesta annetun       -   6 hallituksen esityksestä n:o 120 laiksi lannoite-
144:     lain 1 §:n muuttamisesta                                    verosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta sekä
145:                                                                 lakialoitteesta n:o 28/1980 vp. ja toivomusaloit-
146: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden             teesta n:o 445/1979 vp.
147:     1981 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-
148:     tukilainoista                                           -   7 hallituksen esityksestä n:o 105 laiksi arpajaislain
149:                                                                 3 §:n muuttamisesta
150: -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
151:     tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
152:                                                             -   8 hallituksen esityhestä n:o 128 laiksi maatalous-
153: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-         yrittäjien tapaturmavalmutuslaiksi sekä eräiksi sii-
154:     tuotannon ohjaamisesta annetun lain 9 §:n muut-             hen liittyviksi laeiksi
155:     tamisesta
156:                                                             -   9 hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi suurilta
157: -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahin-         kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
158:     kojen korvaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-            noimismaksuista annetun lain muuttamisesta
159:     sesta
160:                                                             -   10 hallituksen esityksestä n:o 149/1980 vp. laiksi
161:                                                                 perintökaaren muuttamisesta
162: Lausunnot
163:                                                             -   11 hallituksen esityksestä n: o 13 3 la!eiksi arpa jais-
164: -   1 hallituksen esityksestä n:o 27 laiksi valkuaisre-         verolain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
165:     huverosta                                                   muuttamisesta
166: 
167: 
168: 
169: 
170: Sosiaalivaliokunta
171: 
172: Mietinnöt                                                   -   3 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
173:                                                                 nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
174: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-          vuonna 1979
175:     vakuutuslain 13 §:n muuttamisesta
176:                                                             -   4 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
177:                                                                 tomuksen johdosta vuodelta 1979
178: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
179:     jäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien    -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
180:     työntekijäin eläkelain ja maatalousyrittäjien eläke-        nallisista työttömyyskassoista annetun lain 17 a § :n
181:     lain 17 §:n muuttamisesta                                   muuttamisesta
182: 6                                                   Sisällysluettelo
183: 
184: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslaih   -    21 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelra
185:     muuttamisesta (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-            1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
186:     sunto n:o 7)                                                  susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta
187: 
188: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta       -    22 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
189:     eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa          lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
190: 
191: -   8 hallituksen esit}lksen johdosta laiksi valtakunnal-    -    23 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
192:     lisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b           kuutuslain 29 ja 30 c §:n muuttamisesta
193:     §:n väliaikaisesta muuttamisesta
194:                                                               -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin
195: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-            eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
196:     vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-          tekijäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väli-
197:     tyviksi laeiksi                                               aikaisesta alentamisesta vuonna 1982
198: 
199: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistu-        -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
200:     kien ylimääräisestä tarkistamisesta                           yrittäjien eläkelain 12 ja 13 § :n muuttamisesta
201: 
202: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi llsumistuki-     -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi lasten päi-
203:     lain muuttamisesta                                            vähoidosta annetun lain muuttamisesta
204: 
205: -   12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sairaus-        -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi työvoima-
206:     vakuutuslain ja työntekijäin eläkelain muuttami-              asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
207:     sesta sekä eräiksi niihin 1iittyviksi laeiksi (Liite:         4 §:n muuttamisesta
208:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 10)                  -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi työneuvos-
209:                                                                   tosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
210: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-           2 §:n muuttamisesta
211:     yrittäjien eläkelain 4 §:n muuttamisesta
212:                                                               -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
213: -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion              jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
214:     eläkelain 8 ja 10 §:n muuttamisesta                           1982
215: 
216: -   15· hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-      -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikai-
217:     jäin eläkelain 4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n          sista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista
218:     muuttamisesta                                                 säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
219: 
220: -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-    -   31 hallituksen esityksen johdosta maatalousyrittäjien
221:     keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-          tapaturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liittyvik-
222:     nettuun lakiin                                                si laeiksi (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan
223:                                                                   lausunto n:o 8)
224: -   17 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
225:     eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,         -   3'2 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamavete-
226:     maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n ja valtion elä-         raanien varhaiseläkkeestä ja eräiksi siihen liittyviksi
227:     kelain 9 a §:n muuttamisesta                                  laeiksi sekä lakialoitteiden johdosta laiksi rintama-
228:                                                                   veteraanien varhaiseläkkeestä sekä laiksi rintama-
229: -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-         sotilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-
230:     kelain muuttamisesta                                          tyviksi laeiksi
231: 
232: -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-        -   3.3 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
233:     nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja             kelain muuttamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan
234:     26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         lausunto n:o 2)
235: 
236: -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivatyötur-     -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin
237:     vallisuuslain 10 §:n muuttamisesta                            eläkelain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta
238:                                                        Sisällysluett~lo                                                7
239: 
240: ~ 35· hallituksen esityksen johdosta laiksi kansaneläke-         ~ 2 hafiitultsen esityksestä n:o 44 Saksan LiittOtasa'
241:      laitt muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-        vallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
242:      sL (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o              eräiden määräysten hyväksymisestä ja hallituksen
243:     ·~. V~tiovarainvaliokunnan lausunto n:o 12)                      esityksestä n:o 45 Saksan Liittotasav:tllan kanssa
244:                                                                      työttömyYsetuuksista tehdyn sopimuksen eräiden
245: -    36 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläkkeensaa-           määräysten hyVäksymisestä
246:      jien asumistukilain muuttamisesta
247:                                                                  -   3 hallituksen esityksestä n:o 97 vuonna 1980 pide-
248:                                                                      tyn 66. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
249: Lausunnot                                                            tösten johdosta
250: 
251: -     1 hallituksen esityksestä n:o 9 vuonna 1979 pide-          -   4 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1980 koskevasta
252:     . tyn 65. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-            kertomuksesta
253:       t0sten johdosta
254: 
255: 
256: 
257: 
258: Liikeönevaliokurtta
259: 
260: Mietinnöt                                                       - 2 hallituksen esityksestä n:o 9 vuonna 1979 pide-
261:                                                                      tyn 65·. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
262: -    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain                tösten johdosta
263:      muuttamisesta
264:                                                                 -    3 hallituksen esityksestä n:o 23 saariston kehityk-
265: -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi pysäköinti-             sen edistämistä koskevaksi lainsäädännöksi
266:      virhemaksusta annetun lain muuttamisesta
267:                                                                 -    4 hallituksen esityksestä n:o 19 rikesakkolaiksi ja
268: -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi ylikuorma-              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
269:      maksusta ( Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausun-
270:      to n:o 2. Lakivaliokunnan lausunto n:o 2)                  -    5 hallituksen esityksestä Ii:o 76 laiksi kuljetusten
271:                                                                      alueellisesta tukemisesta sekä lakialoitteista n:ot
272:                                                                      143, 169/1979 vp., 74/1980 vp. ja 167
273: Lausunnot
274:                                                                 -    6 hallituksen toilnenpiteistään vuonna 1980 anta-
275: -    l hallituksen esityksestä n:o 220/1980 vp. Sveitsin             masta kertomuksesta
276:      kanssa tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia kos-
277:      kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
278:      sestä
279: 
280: 
281: 
282: 
283: Puolustusasiainvaliokunta
284: 
285: Mietinnöt                                                       Lausunnot
286: - 1 hallitultsen esityksen jOhdosta laiksi puolustus-            -   1 hallituksen esityksestä n:o 91 laiksi eräiden va-
287:   voimien viroista ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n               tikkoalueiden myymisestä Hämeenlinnan kaupun-
288:   muuttamisesta                                                      gille
289: 8                                                     Sisällysluettelo
290: 
291: -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-            -   4 hallituksen esityksestä n:o 86 sotilasoikeuden-
292:     man kertomuksen johdosta                                        käyntilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
293: 
294: -   3 hallituksen esityksestä n:o 85 laiksi rikoslain           -   5 hallituksen esityksestä n:o 87 sotilaskuriQ.pito-
295:     täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännök-             laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ·
296:     sillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
297: 
298: 
299: 
300: 
301: Toinen lakivaliokunta
302: 
303: Mietinnöt                                                       -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosvahin-
304:                                                                     kojen korvaamisesta valtion varoista annetun lain
305: -   1 hallituksen esityksen johdosta soranottolaiksi ja             muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
306:     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Perustuslaki-
307:     valiokunnan lausunto n:o 3)
308: 
309: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen           Lausunnot
310:     perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
311:                                                                 -   1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
312: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaupparekis-            masta kertomuksesta
313:     terilain 1 ja 31 §:n muuttamisesta
314: 
315: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotan-
316:     tolain muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen omak-
317:     silunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmityslaitos-
318:     hankkeisiin myönnettävistä lainoista ja korkotuesta
319: 
320: 
321: 
322: 
323: Suuri valiokunta
324: 
325: Mietinnöt.                                                      -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
326:                                                                     varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
327: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen ka-
328:     lastusvyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muuttami-             -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvavero-
329:     sesta                                                           lain muuttamisesta
330: 
331: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon        -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
332:     käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta               muuttamisesta
333: 
334:                                                                 -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljyväkirehu-
335: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuaisrehu-
336:     verosta                                                         verosta annetun lain muuttamisesta
337: 
338:                                                                 -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi yliopistolli-
339: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi osakeyhtiö-
340:                                                                     sista keskussairaaloista
341:     lain 12 luvun 7 §:n muuttamisesta
342:                                                                 -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-
343: -   5 hallituksen esityksen johdosta Norjan, Ruotsin                vakuutuslain 13 §:n muuttamisesta                ..l
344:     ja Tanskan kanssa matkatavaran verotuksesta Suo-
345:     men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkus-           -   12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
346:     tajaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta ve-            jäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
347:     rovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-             työntekijäin eläkelain ja maatalousyrittäjien eläke-
348:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                        lain 17 §:n muuttamisesta
349:                                                     Sisällysluettelo                                                  9
350: 
351: - n     hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain        -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-
352:      muuttamisesta                                                lain 34 S:n muuttamisesta
353: 
354: -    14 hallituksen esityksen johdosta Sveitsin kanssa        -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
355:      tehdyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan            muuttamisesta
356:      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
357:                                                               -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-
358: -    15 hallituksen esityksen johdosta saariston kehityk-
359:                                                                   rasvaverosta annetun lain muuttamisesta
360:      sen edistämistä koskevaksi lainsäädännöksi
361: 
362: ,- 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden ve-       -   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallii-
363:    sioikeudellisten korvausten takaisin maksamisesta              lain muuttamisesta
364:    annettavista valtion takuista
365:                                                               -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
366: -    17 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja           lain muuttamisesta
367:      sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 6 §:n
368:      muuttamisesta                                            -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla
369:                                                                   toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
370: -    18 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
371:      luterilaisen kirkon palkkauslain 14 ja 18 S:n muut-      -   34 hallituksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain
372:      tamisesta                                                    121 ja 123 §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 S:n
373:                                                                   ja merimiesverolain 28 §:n muuttamisesta
374: -    19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osuuskun-
375:      talain sekä osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kaup-
376:                                                               -   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
377:      parekisterilain 10 §:n muuttamisesta
378:                                                                   voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 §:n
379: -    20 hallituksen esityksen johdosta Filippiinien kans-         muuttamisesta
380:      sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
381:      välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-      - .36 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sakkoran-
382:      dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä             gaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain sekä
383:                                                                   rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
384: -    21 hallituksen esityksen johdosta Unkarin kanssa             6 luvun 2 §:n muuttamisesta                 '
385:      tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
386:      verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden       -   37 hallituksen esityksen johdosta Puolan Kansan-
387:      määräysten hyväksymisestä                                    tasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta
388:                                                                   siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen
389: -    22 hallituksen esityksen johdosta Kreikan kanssa             eräiden määräysten hyväksymisestä
390:      tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
391:      verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-         -   38 hallituksen esityksen johdosta Afrikan kehitys-
392:      den määräysten hyväksymisestä                                pankin perustamissopimuksen eräiden määräysten
393:                                                                   hyväksymisestä
394: -    23 hallltuksen esityksen johdosta Intian kanssa
395:      tulon kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn      -   319 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen
396:      sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräi-             luovuttamisesta Uudenkaarlepyyn kaupungille
397:      den määräysten hyväksymisestä
398:                                                               -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
399: :- 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi mermues-              dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
400:    verolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
401:                                                               -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueiden
402:  -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-        vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
403:      verolain muuttamisesta
404:                                                               -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
405:  -   26 hallituksen esityksen johdosta veronhyvityslaiksi         dosta valtion ja Valkeakosken kaupungin välillä
406: 
407:  ~ 27    lakialoitteen johdosta laiksi eläinten käyttämi-     -   43 lakialoitteiden johdosta laiksi terveydenhoitolain
408:      sestä tieteellisissä kokeissa                                43 §:n muuttamisesta
409: 
410:  2 0882000411
411: 10                                                  Sislillysltiettelo
412: 
413: - 44 · h:illituks'en esityksen johdosta laiksi eräistä yh-     _:_ 60 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontirt myy-
414:      teisistä alueista ja niihin verrattavista etuuksista          misestä Savonlinnan kaupungille
415:      annetun lain muuttamisesta
416:                                                                -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
417: -    45 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-           saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain
418:      luterilaisen kirkon palkkauslain 14 §:n muuttami-             1 ja 3 §:n muuttamisesta
419:      sesta
420:                                                                -   62 hallituksen· esityksen johdosta laiksi moottori-
421: -     46 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-           ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
422:      .nallisista työttömyyskassoista annetun lain 17 a §:n
423:       muuttamisesta                                            -   6.3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
424:                                                                    muuttamisesta
425: -    47 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta
426:      eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa      -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidontuo-
427:                                                                    tannon vähentämisestä maksettavasta korvauksesta
428: -    48 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
429:      muuttamisesta                                             -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi tapaturma-
430:                                                                    vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-
431: -    49 hallituksen esityksen johdosta Saksan liittotasa-          tyviksi laeiksi
432:      vallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
433:      eräiden määräysten hyväksymisestä                         -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistu-
434:                                                                    kien ylimääräisestä tarkistamisesta
435: -    50 hallituksen esityksen johdosta Saksan Uittotasa-
436:      vallan kanssa työttömyysetuuksista tehdyn sopimuk-        -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistuki-
437:      sen· eräiden määräysten hyväksymisestä                        lain muuttamisesta
438: 
439: -    51 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja         -   68 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sairausva-
440:      varallisuusverolain 22 ja .H §:n muuttamisesta                kuutuslain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
441:                                                                    sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
442: -    52 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
443:      ruotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun        -   69 lakialoitteiden johdosta laeiksi alkoholilain 36
444:      lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                                 §:n ja keskioluesta annetun lain 20 §:n muuttami-
445:                                                                    sesta
446: -    53 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
447:      maatilatalouden luottojen vakauttamisesta                 -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuu-
448:                                                                    lain muuttamisesta
449: -    54 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
450:      lain muuttamisesta                                        -   71 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-
451:                                                                    perintälain, rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-
452: -    55 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-            rallisuuden verottamisesta annetun lain, merimies-
453:      nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja             verolain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
454:      26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         tun lain muuttamisesta
455: -    56 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
456:      tulolain muuttamisesta                                        72 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasapainoi-
457:                                                                    sen alueellisen kehityksen edistämisestä
458: -    57 hallituksen esityksen johdosta Itävallan kanssa
459:      tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan         -   73 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuotanto-
460:      sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                  toiminnan alueellisesta tukemisesta sekä kehitys-
461:                                                                    alueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annetun
462: -    58 hallituksen esityksen johdosta laiksi merenkulun           lain 24 §:n muuttamisesta
463:      veronhuojennuksista
464:                                                                -   74 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-
465: -     59 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-            tion omistamien alueiden muodostamisesta kansalliS-
466:       enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-           puistoiksi ja luonnonpuistoiksi sekä laiksi eräiden
467:     ' sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta annetun               uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta vål-
468:       lain soveltamissäännöksen muuttamisesta                      tionmaille annetun lain muuttamisesta
469:                                                       Sisällysluettelo                                                11
470: 
471: -   75 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-      -   90 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
472:     tion omistamien alueiden muodostamisesta soiden-               vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
473:     suojelualueiksi                                                22 §:n muuttamisesta
474: 
475: -   76 hallituksen esityksen johdosta laeiksi luolinon-        -   91 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
476:     suojelulain ja tulo- ja varallisuusverolain muuttami-          vaverosta annetun lain muuttamisesta
477:     sesta
478:                                                                -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitalle-
479: -   77 hallituksen esityksen johdosta soranottolaiksi ja           tuslain muuttamisesta
480:     ~räiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Perustuslaki-
481:     valiokunnan lausunto n:o 6)                                -   93 hallituksen esityksen johdosta laiksi veronkanto-
482:                                                                    lain muuttamisesta
483: -   77 a hallituksen esityksen johdosta soranottolaiksi
484:     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
485:                                                                    108 §:n muuttamisesta
486: - 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä
487:     poikkeuksesta lakiin kunnalle suoritettavasta katu-        -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
488:     maksusta                                                       Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
489: 
490: -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-     -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahin-
491:     aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin                   kojen korvaamisesta annetun lain 1 §:n muuttami-
492:                                                                    sesta
493: -   80 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-
494:     ~uuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta          -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-
495:     verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
496:                                                                    nettuun lakiin
497: -   81 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palk-
498:     katuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä an-       -   98 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
499:     netun lain 7 §:n muuttamisesta                                 eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,
500:                                                                    maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :n ja valtion elä-
501: -   82: hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies-            kelain 9 a §:n muuttamisesta
502:     verolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
503:                                                                -   99 hallituksen esityksen    johdosta laiksi    valtion
504: -   83 hallituksen esityksen johdosta laiksi teurasruho-           eläkelain muuttamisesta
505:     jen punnituksesta annetun lain 3 ja 4 §:n muutta-
506:     misesta                                                    -   100 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen
507:                                                                    elatuksesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
508: -   84 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänvilje-
509:     lyaineiston kaupasta annetun lain muuttamisesta            -   101 hallituksen esityksen johdosta Korean Tasaval-
510:                                                                    lan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
511: -   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-            rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
512:     yrittäji-en eläkelain 4 §:n muuttamisesta                      seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
513:                                                                    symisestä
514: -   86 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
515:     kel1!in 8 ja 10 §:n muuttamisesta                          -   102 hallituksen esityksen johdosta Jordanian kanssa
516:                                                                    tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä
517: -   87 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-            maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-
518:     jäin eläkelain 4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n           ten hyväksymisestä
519:     muuttamisesta
520:                                                                -   103 hallituksen esityksen johdosta Marokon kanssa
521: -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden               tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
522:     varikkoalueiden myymisestä Hämeenlinnan kaupun-                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
523:     gille
524:                                                                -   104 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitys-
525: · - 89 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-           aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab
526:     lain 10 §:n muuttamisesta                                      -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
527: 12                                                   Sisällysluettelo
528: 
529: -    105 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden        '- 121 hallituksen esityksen johdosta obligaatiolainojen
530:      valtiontakaustoimintaa koskevien lakien muuttami-            veronhuojennuslaiksi
531:      sesta
532:                                                                -   122 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain
533: -    106 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-         3 §:n muuttamisesta
534:      verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
535:      misesta                                                   -   123 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
536:                                                                    hallinnosta
537: -    107 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-
538:      ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta             -   124 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
539:                                                                    maksulain muuttamisesta
540: -    1Qi8 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
541:      ajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta          -   125, hallituksen esityksen johdosta laiksi laivatyö-
542:                                                                    turvallisuuslain 10 §:n muuttamisesta
543: -    109 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimen-
544:      piteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain          -   126 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
545:      27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                           1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
546:                                                                    susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta
547: -    110 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-        -   127 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajais-
548:      terveyslain 36 §: n ja kunnallisista yleissairaaloista        lain 3 §:n muuttamisesta
549:      annetun lain 25 §:n muuttamisesta
550:                                                                .....,.. 128 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-
551: -    111 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanter-               vammaisten erityishuollosta annetun lain voimaan-
552:      veyslaitoksesta                                                   .panosta annetun lain muuttamisesta
553: 
554: -    112 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden         -   129 hallituksen esityksen johdosta laiksi opettajan-
555:      virkojen ja toimien täyttämisestä keskiasteen kou-            koulutuslain muuttamisesta
556:      lunuudistuksen yhteydessä
557:                                                                -   130 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin
558: -    113 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-           ranskalais-suomalaisesta koulusta ja Suomalais-
559:      nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja             venäläisestä koulusta annettujen lakien muuttami-
560:      26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         sesta
561: 
562: -    114 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen       -   131 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
563:      perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta                vakuutuslain 29 ja 30 c §:n muuttamisesta
564: 
565: -    115 hallituksen esityksen johdosta tasavallan presi-      -   132 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
566:      dentin valitsijamiesten lukumäärän muuttamista                jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
567:      koskeviksi laeiksi                                            työntekijäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun vä-
568:                                                                    liaikaisesta alentamisesta vuonna 1982
569:      116 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve-
570:      rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    -   13'3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
571:                                                                    yrittäjien eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta
572: -    117 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
573:      moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta           -   134 hallituksen esityksen johdosta laiksi kauppa-
574:                                                                    rekisterilain 1 ja 31 §:n muuttamisesta
575: -    118 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
576:      tulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n            -   135 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
577:      muuttamisesta                                                 1982 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
578:                                                                    vista veroasteikoista ja veroprosenteista
579: -    119 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
580:      talouden tuloverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta           -   136 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuo-
581:                                                                    tannollisia investointeja koskevista väliaikaisista
582: -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-          poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 8
583:      juomaverosta annetun lain muuttamisesta                       ja 9 §:n muuttamisesta
584:                                                     Sisällysluettelo                                                13
585: 
586:     1}7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeino-    -   152 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän-
587:     tulon verottamisesta annetun lain ja tulo- ja varal-         parannuslain muuttamisesta annetun lain voimaan-
588:     lisuusverolain 23 ja 59 §:n muuttamisesta                    tulosäännöksen muuttamisesta
589: 
590: -   138 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite-      -   15·3 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
591:     verosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta                    lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
592: 
593: -   139 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja      -   154 hallituksen esityksen johdosta laiksi lasten päi-
594:     sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain 1 ja             vähoidosta annetun lain muuttamisesta
595:     29 §:n muuttamisesta -
596:                                                              -   155 hallituksen esityksen johdosta työvoima-asiain
597: -   140 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-           piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n
598:     talouden tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta           muuttamisesta
599: 
600:     141 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion        -   156 hallituksen esityksen johdosta laiksi työneu-
601:     tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista            vostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
602:     annetun lain muuttamisesta                                   2 §:n muuttamisesta
603: -"- 142 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-      -   157 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
604:  ' dosta valtion ja Oy Orotava Ab -nimisen yhtiön                voimien viroista ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n
605:     välillä                                                      muuttamisesta
606: -   143 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kalajoen       -   15-8 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeim-
607:     matkailuhotellin myymisestä Kalajoen kunnalle                man hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän
608:                                                                  väliaikaisesta muuttamisesta
609: -   144 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
610:     asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta        -'- 159 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteilija-
611:                                                                  professorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
612: -   145 hallituksen esityksen johdosta terveydenhoito-           annetun lain muuttamisesta
613:     lain muuttamisesta
614:                                                              -   160 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
615: -   146 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-           asioiden siirtämisestä Vaasan hovioikeudesta Rova-
616:     avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-          niemen hovioikeuteen
617:     seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
618:     sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-         -   161 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten
619:     misesta                                                      alueellisesta tukemisesta
620: 
621: -   147 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien        -   162 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutus-
622:     ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista       alueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain
623:     annetun lain 34 §:n muuttamisesta                            muuttamisesta
624: 
625: -   14·8 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-     -   163 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille
626:     lain 137 §:n muuttamisesta                                   palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
627:                                                                  valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 1 ja
628: ~ 149 hallituksen  esityksen johdosta laiksi ammatilli-          7 §:n muuttamisesta
629:     sen koulutuksen alueellisesta tukemisesta                -   164 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
630:                                                                  opetusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
631: --'- 150 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kunnan           muuttamisesta
632:      peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
633:      osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun      -   165 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
634:      lain ja kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen val-       kulttuuritoiminnasta annetun lain 5 §:n muuttami-
635:      tionavusta annetun lain 3 a §:n muuttamisesta               sesta
636: 
637: ~ 151    hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalli-     -   166 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
638:     sesta kodinhoitoavusta annetun lain väliaikaisesta           nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön an-
639:     muuttamisesta                                                nettavasta valtionavusta annetun lain muuttamisesta
640: 14                                                     Sisällysluettelo
641: 
642: -    167 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatilli-        -   182 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakk~
643:      sen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta anne-            perintälain, verotuslain ja veronkantolain muuJ;ta-
644:      tun lain muuttamisesta                                          misesta
645: 
646: -    168 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen      -   183 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuonti-
647:      tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttami-                maksulakiin liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikai-
648:      sesta                                                           sesta muuttamisesta
649:      169 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityis-
650:                                                                  -   184 hallituksen esityksen johdosta talletusten veron-
651:      luontoisten arkistojen valtionavusta annetun lain               huojennuslaiksi
652:      muuttamisesta
653: 
654: -    170 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-         -   185 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikai-
655:      jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                 sesta polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muutta-
656:      1982                                                            misesta ja laiksi sähköverosta annetun lain 3' §:n
657:                                                                      väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muutta-
658:      171 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikai-            misesta
659:      sista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista
660:      säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta               -   186 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
661:                                                                      virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
662: -    172 hallituksen esityksen johdosta laiksi pysäköiori-           muuttamisesta
663:      virhemaksusta annetun lain muuttamisesta
664:                                                                  ~ 187    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
665: -    173 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-             sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun
666:      lain muuttamisesta                                              lain 2 §:n muuttamisesta
667: -    174 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
668:                                                                  -   188 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
669:      yhdistymisavustuksista annetun lain 10 §:n muutta-              kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
670:      misesta                                                         noimismaksuista annetun lain muuttamisesta
671: __,.. 175 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästys-
672:       lain muuttamisesta                                         -   189 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
673:                                                                      tuotteiden valmisteverosta annetun lain verotaulu-
674: -    176 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden                kon muuttamisesta
675:      1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-
676:      tukilainoista annetun lain 5 §:n muuttamisesta              -   190 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liike-
677:                                                                      pankkilain 33 ja 34 §:n, postipankkilain 12 ja
678: -    177 hallituksen esityksen johdosta maatalousyrittä-             13 §:n, säästöpankkilain 38 ja 3·9 §:n sekä osuus-
679:      jien tapaturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen                pankkilain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
680:      liittyviksi laeiksi
681:                                                                  -   191 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
682: -    178 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion               maatilatalouden luottojen vakauttamisesta annetun.
683:      eläkelain muuttamisesta                                         lain 1 §:n muuttamisesta
684: 
685: -    179 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeim-         -    192 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintama-
686:      masta oikeudesta annetun lain 7 a §:n muuttami-                 veteraanien varhaiseläkkeestä ja eräiksi siihen liitty-
687:      sesta                                                           viksi laeiksi sekä lakialoitteiden johdosta laiksi
688:                                                                      rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä ja laiksi rintac
689: -    180 hallituksen esityksen johdosta Egyptin arabi-               masotilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen
690:      tasavallan kanssa tehdyn investointien keskinäistä              liittyviksi laeiksi
691:      suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräysten
692:      hyväksymisestä                                             -    193 hallituksen esityksen johdosta laiksi asunt(}.(
693:                                                                      tuotantolain muuttamisesta, laiksi vuokra-asuntojen
694: -..,.., 181 hallituksen esityksen johdosta laeiksi arpaJals-         omaksilunastamisesta sekä laiksi eräisiin lämmitySc
695:         verolain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut-        laitoshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja korkcr
696:         tamisesta                                                    tuesta
697:                                                    Sisällysluettelo                                                15
698: 
699: -   194 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasavallan    -   206 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
700:     presidentin palkkiosta                                      lainanottovaltuuksista
701: 
702: -   195• hallituksen esityksen johdosta laiksi tasavallan   -   207 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
703:     presidentin eläkeoikeudesta annetun lain muuttami-          dosta valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä
704:     sesta
705:                                                             -   208 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosva-
706: -   196 hallituksen esityksen johdosta Perushyödykkei-          hinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun
707:     den yhteisrahaston perustamista koskevan sopimuk-           lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
708:     sen eräiden määräysten hyväksymisestä                       laeiksi
709: 
710: -   197 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä     -   209 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja
711:     oikeusaputoiminnasta annetun lain muuttamisesta             terveysministeriön menosäännön perusteiden muut-
712:                                                                 tamisesta
713: -   198 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
714:     varallisuusverolain muuttamisesta                       -   210 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
715:                                                                 1981 satovahinkoj•en johdosta myönnettävistä kor-
716: -   199 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-        kotukilainoista
717:     lain muuttamisesta
718:                                                             -   211 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
719: -   200 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-         tuotannon ohjaamisesta annetun lain 9 §:n muutta-
720:     dosta valtion ja Lahden kaupungin välillä                   misesta
721: 
722: -   201 hallituksen esityksen johdosta ilmansuojelulaiksi   -   212 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahin-
723:     ja eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi                      kojen korvaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-
724:                                                                 sesta
725: -   202 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-     -   213 hallituksen esityksen johdosta kalastuslainsää-
726:     jäin eläkelain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta                   dännön uudistamisesta
727: -   203 hallituksen esityksen johdosta laiksi ylikuorma-    -   214 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
728:     maksusta                                                    tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
729: 
730: -   204 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien      -   215 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-
731:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden           eläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
732:     1981 aikana                                                 laeiksi
733: 
734: -   205· hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja     -   216 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläkkeen-
735:     varallisuusverolain 22 ja 41 §:n muuttamisesta              saajien asumistukilain muuttamisesta
736:                           1981 vp. -    LtVM n:o 1 -        Esitys n:o 26
737: 
738: 
739: 
740: 
741:                                      L a k i · j a ta 1 o u s v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 1
742:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelisluterilaisen kirkon
743:                                  palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
744: 
745:    Eduskunta on 20 päivänä helmikuuta 1981          tehtäisiin mahdolliseksi ja viranhaltijapuolisoi-
746: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     den oikeutta asuntoetuun parannettaisiin.
747: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
748: tun esityksen n:o 26. Valiokunta on samassa         valiokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdo-
749: yhteydessä käsitellyt sille 29 päivänä helmi-       tuksen hyväksymistä oikaisten kuitenkin saa-
750: kuuta 1980 lähetetyn ed. Södermanin ym. laki-       mansa selvityksen perusteella 18 §:ään sisäl-
751: aloitteen n:o 101 (1980 vp.) laiksi evankelis-      tyvän kirjoitusvirheen.
752: luterilaisen kirkon palkkauslain muuttamisesta.        Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä poh-
753: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuul-     jaksi hallituksen esityksen, ehdottaa lakialoittee-
754: tavina hallitussihteeri Pekka Leino opetusmi-       seen n:o 101 (1980 vp.) sisältyvän lakiehdo-
755: nisteriöstä ja kirkkoneuvos Matti Halttunen         tuksen hylättäväksi.
756: kirkkohallituksesta. Käsiteltyään asian valio-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
757: kunta esittää seuraavaa.                            liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
758:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että evan-
759: kelis-luterilaisen kirkon seurakuntien palveluk-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
760: sessa olevien diakonissojen ja diakonien asun-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
761: toedun määrää lisättäisiin, sen korvaaminen                vana:
762: 
763: 
764: 
765:                                               Laki
766:                evankelisluterilaisen kirkon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
767: 
768:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
769:     kumotaan 25 päivänä helmikuuta 1966 annetun evankelisluterilaisen kirkon palkkauslain
770:  14 §:n 5 momentti,
771:     muutetaan 18 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1970 anne-
772:  tussa laissa (3/70), sekä
773:    lisätään 18 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
774: 
775:                       18 §                            ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
776:    Seurakunnan palveluksessa oleva diakonissa
777: ja 10 §:ssä mainittu diakoni saavat vähintään
778: kaksi huonetta ja keittotilan käsittävän asunnon                 Voimaantulosäännös
779: sekä muita luontoisetuja sen mukaan kuin               (Kuten hallituksen esityksessä.)
780: kirkkovaltuusto päättää.
781: 
782: 
783: 
784: 088100164S
785: 2                         1981 vp.    LtVM n:o 1 -      Esitys n:o 26
786: 
787:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          että lakialoitteeseen n:o 101 (1980
788:                                                         vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
789: 
790:       Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
791: 
792: 
793: 
794: 
795:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Ihamäki, Löyttyniemi, Malm, Perho, Pihlaja-
796: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-   mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Tuominen ja
797: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,     Vähäkangas sekä varajäsen Fred.
798:                             1981 vp. --. LtVM n:o 2 -        Esitys n:o 12
799: 
800: 
801: 
802: 
803:                                       L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
804:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain muuttamisesta
805: 
806:    Eduskunta on 13 pru.vana helmikuuta 1981           nallisvaaleissa saamien äänimäärien ja suhteel-
807: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     lisessa vaalissa noudatettavan laskennan mu-
808: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      kaan, ei siis äänimäärien suoran suhteen mu-
809: esityksen n:o 12. Valiokunta on samassa yhtey-        kaan. Lisäksi säännöstä ehdotetaan täydennet-
810: dessä käsitellyt silLe 17 päivänä helmikuuta          täväksi niin, että myös alueelliseen edustavuu-
811: 1981 lähetetyt samaa asiaa koskevat ed. Korte-        teen ja sen väestön kielisuhteisiin, jota kuntain-
812: salmen ym. lakialoitteen n:o 1, ed. Nieminen-         liiton toiminta palvelee, on kiinnitettävä ko-
813: Mäkysen ym. lakialoitteen n:o 2 ja ed. Vesteri-       koonpanoa sovittaessa huomiota.
814: sen ym; lakialoitteen n:o 3, 12 päivänä touko-            Laki- ja talousvaliokunta yhtyy hallituksen
815: kuuta 1979 lähetetyn ed. V. Vennamon ym.              esityksen perusteluihin ja lakiehdotuksen yksi-
816: lakialoitteen n:o 220 laikSi kunnallislain muut-      tyiskohdissa omaksuttuihin kannanottoihin teh-
817: tamisesta sekä 29 päivänä helmikuuta 1980 lä-         den vain 85, 92, 123 ja 134 §:iin lähinnä kor-
818: hetetyt ed. Ihamäen ym. lakialoitteen n:o 91          jausluonteisia ja lakiteknis,iä muutoksia. Kui·
819: laiksi kunnallislain 122 ja 134 §:n muuttami-         tenkin laki- ja talousvaliokunta katsoo, että
820:  sesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o       liittohallituksen sekä lautakuntien ja johtokun-
821:  100 laiksi kunnallislain muuttamisesta ja ed.        tien vaalissa on, toisin kuin hallituksen esityk~
822: Westerlundin ym. lakialoitteen n:o 106 laiksi         sessä ehdotetaan, vaaliliittojen muodostaminen
823:  kunnallislain muuttamisesta. Asiantuntijoina         sallittava. Valiokunta on lisännyt lakiehdotuk-
824:  ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-        seen tämän vuoksi uuden 122 a §:n muuttaen
825: päällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriöstä,        samalla tähän liittyen 122 §:ää.
826: osastopäällikkö Jyrki Kivistö Suomen Kaupun-              Valiokunta, joka on pitänyt hallituksen esi-
827:  kiliitosta, lakimies Kari Prättälä Suomen Kun-       tystä käsittelynsä pohjana, esittää lakialoitteet
828:  nallisliitosta, varatuomari Viking Sundström         asiassa hylättäviksi.
829:  Finlands svensika kommunförbundista, johtaja             Samalla valiokunta edellyttää, että hallitus
830:  Heikki Simola Sairaalaliitosta, lakimies Antti       tutkii mahdollisuuksia, joilla saataisiin kuntain-
831:  Iso-Koivisto Seutusuunnittelun keskusliitosta,       liittojen liittovaltuustojen kokoonpano tasapuo-
832:  toiminnanjohtaja Jouko Hytönen Suomen Yleis-         lisesti vastaamaan kuntainliiton toimialueella
833:  ten Ammattikoulujen liitosta ja Espoon kau-          vallitsevia poliittisia voimasuhteita. Tämän joh-
834:  punginhallituksen puheenjohtaja Olli Männik-         dosta kunnallislakiin tarvittavista muutoksista
835:  kö. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-       olisi annettava eduskunnalle hallituksen esitys
836:  raavaa.                                              niin ajoissa, että uudet säännökset voisivat tul-
837:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on sel-       la sovellettaviksi valittaessa liittovaltuustot seu-
838:  laisten vuoden 1976 kunnallislain säännösten         raavan kerran vuoden 1985 alussa.
839:  tarkistaminen, joiden osalta on niitä käytännös-         Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, ettei
840:  sä sovellettaessa ilmennyt puutteellisuuksia,        kunnallista itsemääräämisoikeutta samalla ka~
841:  virheitä tai epäselvyyttä. Valiokunta viittaa täl-   venneta.
842:  tä osin hallituksen esityksen perusteluihin.             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va"
843:  Erikseen on syytä todeta, että liittohallituksen     liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
844:  ja sen alaisten toimielinten kokoonpanoa koske-
845:  vaa säännöstä ehdotetaan muutettavaksi niin,                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
846:  että eri ryhmien osuudet jäsenten paikoista                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
847:  määräytyvät niiden viimeksi toimitetuissa kun-               näin kuuluvana:
848: 0881003005
849: 2                             1981 vp . ..-- LtVM n:o 2 -     Esitys n:o 12
850: 
851: 
852:                                                Laki
853:                                        kunnallislain muuttamisesta
854: 
855:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
856:     kumotaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 122 §:n 4 mo-
857:   mentti>
858:     muutetaan (poist.) 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 momentti, 19 §, 23 §:n 1 momentti,
859:   25 §:n 2 momentti, 27 §:n 6 momentti, 28 §:n 2 ja 3 momentti, 31 §:n 2 momentti, 45 §,
860:   46 §:n 1 momentti, 51 §:n 2 momentti, 58 §:n 5 momentti, 61 §, 63 §:n 1 momentti,
861:   64 §:n 3 momentti, 70 §:n 1 momentti, 71 §:n 3 momentti, 77 §:n 2 momentti, 85 §:n
862:   1 momentti, 92 §:n 1 ja 2 momentti, 122 §:n 2 (poist.) momentti, 123 §, 126 §:n 2 mo-
863: . mentti, 129 §:n 2 momentti, 130 ja 134 §, 141 '§:n 2 momentti, 144 S, 148 §:n 2 mo-
864: , mentti ja 151 § sekä
865:     lisätään lain 64 §:ään uusi 4 momentti, (poist.) uusi 122 a § ja 144 §:ään uusi 2 mo"
866:   mentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
867: 
868: 16, 17, 19, 23, 25, 27, 28, 31, 45, 46, 51, 58,        nittu 25 §:n 1 momentissa, eikä myöskään
869:          61, 63, 64, 70, 71 ja 77 §                    55 §:n 1 momentissa tarkoitettu kunnan viran-
870:                                                        haltija tai työntekijä.
871:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
872: 
873:                        85 §                                                 122 §
874:                  V eroäyrin hinta                                 Kuntainliiton toimielimet
875:    Veroäyrin hinta lasketaan siten, että varain-
876: hoitovuoden kunnallisveron siihen osaan, jota             (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
877: kunta ei saa varainhoitovuodelta suoritettavana>
878: sinä vuotena kertyväksi arvioitavana ennakon-             ( 4 ja 5 mom. poist.)
879: pidätyksenä ja ennakonkantona, lisätään edelli-
880: sen varainhoitovuoden kunnallisveron se osa,                                 122 a §
881: jota ei ole otettu huomioon sanotun vuoden                 Liittohallituksen sekä lautakuntien ja johto-
882: veroäyrin hintaa laskettaessa, ja summa jaetaan        kuntien kokoonpano on sovitettava sellaiseksi>
883: verolautakunnalta saadun 84 §:ssä mainitun il-         että se vastaa poliittisia voimasuhteita kuntain-
884: moituksen mukaisella varainhoitovuotena mää-           liiton jäsenkuntien valtuustoissa kokonaisuute-
885: rättyjen tai määrättäväksi arvioitujen veroäy-         na katsoen. Sovittamisen perustaksi otetaan nii-
886: rien luvulla.                                          den eri äänestäjäryhmien ehdokkaille viimeksi
887:                                                        toimitetuissa kunnallisvaaleissa kaikista kun-
888:                                                        tainliiton jäsenkunnista annettujen äänien luku-
889:                        92 §                            määrät) joista vähintään yhdessä jäsenkunnassa
890:                  Tilintarkastajat                      on tullut valituksi ainakin yksi valtuutettu.
891:                                                        Kunkin toimielimen jäsenet ja varajäsenet vali-
892:     Kunnanvaltuusto valitsee toimikaudekseen           taan mainittujen äänestäjäryhmien edustajista
893: .(poist.) kunnan hallinnon ja taloudenhoidon           sen mukaan kuin · nämä ryhmät suhteellisessa
894: tarkastamista varten vähintään neljä tilintarkas-      vaalissa saisivat toimielimeen edustajia> jos ver~
895: tajaa ja kullekin henkilökohtaisen varatilintar-       tauslukuina olisivat mainitut äänien lukumää-
896: kastajan. Tilintarkastajaksi voidaan valita sellai~    rät.
897: nenkin henkilö, joka ei ole kunnan jäsen, jos              Kahta tai useampaa äänestäjäryhmää edusta-
898: hän siihen suostuu. Valtuusto määrää yhden             vat liittovaltuuston valtuustoryhmät voivat vaa-
899: tilintarkastajista näiden puheenjohtajaksi ja yh•      lissa liittoutua. Yksi tai useampi liittovaltuus-
900: den varapuheenjohtajaksi.                              ton valtuustoryhmä voi vaalissa liittoutua myös
901:   · (Poist.) Vaalikelpoisia tilintarkastajiksi eivät   sellaisen 1 momentissa mainitun äänestäjäryh-
902: ole kunnanhallituksen jäsen eikä hänen sellai-         män kanssa) jolla ei ole edustajaa liittovaltuus-
903: nen sukulaisensa tai omaisensa, josta on mai-          tossa. Tätä varten liittovaltuuston valtuustoryh-
904:                                      Kunnallislain muuttaminen
905: 
906: män tulee hankkia kaikkien kysymyksessä ole-         nittu 25 §:n 1 momentissa, eivätkä 1 mometJ·
907: vaan äänestäjäryhmään kuuluvien kuntainliiton        tissa tarkoitetut viranhaltijat ja työntekijät ole
908: jäsenkuntien valtuutettujen allekirjoittama il-      vaalikelpoisia kuntainliiton tilintarkastajiksi.
909: moitus liittoutumisesta ja toimittaa tämä ennen
910: vaalin toimittamista liittovaltuuston puheenjoh-                   126, 129 ja 130 §
911: tajalle. Liittoutuneiden valtuustoryhmien ja            (Kuten hallituksen esityksessä.)
912: muiden äänestäjäryhmien äänien lukumäärät
913: lasketaan tällöin toimielimen kokoonpanoa so-                          134 §
914: vitettaessa yhteen ja tällaiseen ryhmittymään         Kuntaa koskevien säännösten soveltamjnen
915: sovelletaan mitä 1 momentissa on säädetty                          kunlainliitossa
916: äänestäjäryhmästä.
917:    Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä on           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
918: säädetty, on kiinnitettävä huomiota siihen, että        Mitä 9 § :ssä on säädetty kunnanhallituksen
919: jäsenet edustavat kuntainliiton toimialueen eri      johtosäännöstä, saadaan jättää soveltamatta.
920: osia.                                                Sovellettaessa 50 § :n säännöstä lasketaan
921:    Kuntainliitossa, jonka toimialue on kaksikie-     päätöksen tekoon vaadittava määräenemmistö
922: linen, 1 momentissa mainittujen toimielinten         liittovaltuuston saapuvilla olevien jäsenten yh-
923: kokoonpano on aina sovitettava niin, että jäsen-     teenlasketusta äänimäärästä. Mitä 58 § :n 5 mo-
924: ten voidaan katsoa edustavan kieliryhmää, jota       mentissa on säädetty kunnanjohtajasta, sovelle-
925: kuntainliiton toiminta palvelee, taikka siinä ta-    taan liittohallituksen puheenjohtajaan. Säännös"
926:  pauksessa, että toiminta palvelee kahta kieli-      tä 80 §:n 2 momentissa ylijäämän tai alijäämän
927: ryhmää, näitä molempia.                              ottamisesta talousarvioon ei sovelleta. Määrä-
928:    Mitä tässä pykälässä on säädetty, ei sovelle-     ajoista, joita tarkoitetaan 67 § :ssä, 82 §:n 1
929: ta liittohallituksen, lautakunnan eikä johtokun-      (poist.) momentissa, 90 §:n 3 momentissa. ja
930:  nan jaostoon eikä toimikuntaan.                     95 §:n 2 momentissa, on määrättävä· perus-
931:                                                      säännössä.
932:                      123 §
933:                                                                 141, 144, 148 ja 151 S
934:           Vaalikelpoisuus toimielimiin                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
935:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                         Voimaantulosäännös
936:    Liittohallituksen jäsenet taikka heidän sellai-
937: set sukulaisensa tai omaisensa, joista on mai-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
938: 
939: 
940: 
941:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              vp.) n:ot 91, 100 ja 106 (kaikki 1980
942:                                                             vp.) sekä n:ot 1, 2 ja 3 sisältyvät
943:           että lakialoitteeseen n:o 220 (1979               lakiehdotukset hylättäisiin.
944:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1981
945: 
946: 
947: 
948: 
949:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Malm, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Salminen,
950: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas sekä va-
951: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         rajäsenet. P. Jokinen ja Skinnari.
952: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
953: 4                            1981 vp. -    LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 12
954: 
955: 
956:                                            Vastalause
957: 
958:    Valiokuntakäsittelyssä kuntainliittojen toimi-     mokratian kannalta outoon tilanteeseen kun-
959: elimiä koskevat 122 § ja uusi 122 a § ovat saa-       tainliittojen hallinnossa on kiinnitetty sisäasi-
960: neet sellaisen muodon, jota emme voi hyväk-           ainministeriön taholta aikaisemminkin huomio-
961: syä. Valiokunnan yhden äänen enemmistöllä             ta. Sisäasiainministeriön taholta on asiantunti-
962: hyväksymät muutosehdotukset hallituksen esi-          jalausunnoissa todettu, että "jos kerran pide-
963: tykseen nähden merkitsevat kansalaisten vaa-          tään välttämättömänä poliittisten voimasuhtei-
964: leissa antamien äänten uudelleenjärjestämistä         den mahdollisimman oikeaa noudattamista kun-
965: tavalla, joka ei vastaa vaalien lopputulosta.         tainliittojen toimielinten vaaleissa, niin silloin
966: Tämän seurauksena kuntainliittojen toimieli-          on saatettava voimaan järjestelmä, joka takaa
967: met muodostuvat poliittisilta voimasuhteiltaan        tältä (kin) kannalta oikean kokoonpanon jo
968: yksipuolisiksi. Tämä on kunnallisen itsehallin-       liittovaltuustolle. Tällöin muodostavat säännök-
969: non ja kuntainliittojen toiminnan kannalta hai-       set liittohallituksen ja sen alaisten toimielinten
970: tallista ja arveluttavaa. Poliittisesti liian yksi-   kokoonpanon soveltamisesta tarpeettomiksi".
971: puolisesti valittujen kuntainliiton toimielinten      Valiakunnan enemmistön hyväksymät muutok-
972: puitteissahan ei voida kehittää kuntainliittojen      set merkitsevät itseasiassa päinvastaista kehi-
973: alaista toimintaa sillä tavoin kuin kansanvaltai-     tystä ja kärjistävät epäkohtia kuntainliittojen
974: nen järjestelmämme edellyttäisi. On myös syytä        toimielimiä valittaessa. Tätä ei paljonkaan lie-
975: todeta se, että valiokunnan enemmistön hyväk-         vennä valiokunnan äänestyksen jälkeen hyväk-
976: symät muutosehdotukset eivät ole käytännössä          symä lausuma siitä, että poliittisten voima-
977: yksiselitteisesti toteutettavissa edes lakitekni-     suhteiden huomioon ottaminen liittovaltuusto-
978: sesti, vaan voivat johtaa vuosikausiakin kestä-       jen osalta voitaisiin toteuttaa jo vuoden 1985
979: viin oikeuskiistoihin.                                alussa seuraavan kerran valtuustoja valittaessa.
980:    Lakiehdotuksen toisen ratkaisevan käsittelyn           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
981: yhteydessä ei otettu riittävästi huomioon sisä-
982: asiainministeriön samana päivänä valiokunnalle                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
983: toimittamaa muistiota eri vaihtoehdoista. De-                kuuluvana:
984: 
985: 
986: 
987: 
988:                                                 Laki
989:                                      kunnallislain muuttamisesta
990: 
991:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
992:       (Poist.)
993:       muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 16 §:n 1 mo-
994:     mentti, 17 §:n 1 momentti, 19 §, 23 §:n 1 momentti, 25 §:n 2 momentti, 27 §:n 6
995:     momentti, 28 §:n 2 ja 3 momentti, 31 §:n 2 momentti, 45 §, 46 §:n 1 momentti, 51 §:n
996:     2 momentti, 58 §:n 5 momentti, 61 §, 6J §:n 1 momentti, 64 §:n 3 momentti, 70 §:n
997:     1 momentti, 71 §:n 3 momentti, 77 §:n 2 momentti, 85 §:n 1 momentti, 92 §:n 1 ja 2
998:     momentti, 122 §:n 2 ja 4 momentti, 123 §, 126 §:n 2 momentti, 129 §:n 2 momentti,
999:     130 ja 134 §, 141 §:n 2 momentti, 144 §, 148 §:n 2 momentti ja 151 § sekä               ..
1000:       lisätään lain 64 §:ään uusi 4 momentti, 122 §:ään uusi 5 momentti (poist.) ja 144 §:ään
1001:     uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
1002: 
1003:     16, 17, 19, 23, 25, 27, 28, 31, 45 46, 51,                              122 §
1004:      58, 61, 63, 64, 70, 71, 77, 85 ja 92 §                       Kuntainliiton toimielimet
1005:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1006:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
1007:                                   Kunnallislain muuttaminen                          5
1008: 
1009:                   122 a §                                     Voimaantulosäännös
1010:                   (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1011: 
1012: 123, 126, 129, 130, 134, 141, 144, 148 ja
1013:                  151 §
1014:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1015: 
1016: 
1017: 
1018:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1981
1019: 
1020:               Kaisa Raatikainen                           Eino Grönholm
1021:               Juhani Vähäkangas                           Pertti Hietala
1022:               Hannu Tapiola                               Jouko Skinnari
1023:               M.-L. Salminen                              Anna-Liisa Jokinen
1024: 
1025: 
1026: 
1027: 
1028: 088100.300,
1029:                              1981 vp.- LtVM n:o 3 -Esitys n:o 1
1030: 
1031: 
1032: 
1033: 
1034:                                       Laki- j a ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 3
1035:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta
1036: 
1037:    Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1981              Lisäksi esitykseen sisältyy eräitä vähäisiä
1038: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      rakennuslain muutoksia. Tonttijaon laatimisme-
1039: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     nettelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi pois-
1040: tun esityksen n:o 1. Asiantuntijoina ovat olleet     tamalla tonttijakoehdotuksen nähtävillä pitämi-
1041: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Riitta Rai-     sen velvollisuus silloin, kun ne, joiden etua
1042: nio ja ylitarkastaja Pekka Kangas sisäasiainmi-      ehdotus koskee, ovat antaneet suostumuksensa.
1043: nisteriöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko ja hal-     Kiinteistön omistajan velvollisuus sallia yleisten
1044: litussihteeri Liisa Holamo liikenneministeriöstä,    ja yksityisten johtojen sijoittaminen maalleen,
1045: lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeusmi-         joka muissa kuin kaupunkikunnissa on nykyisin
1046: nisteriöstä, yli-insinööri Runo Harmo maan-          voimassa vain kaava-alueilla, ehdotetaan saatet-
1047: mittaushallituksesta, ylijohtaja Pauli Suvioja ja    tavaksi voimaan kunnan koko alueella. Raken-
1048: oikeustieteen lisensiaatti Pekka Vihervuori ve-      nuslakiin ehdotetaan myös lisättäväksi säännös,
1049: sihallituksesta, lainopillinen sihteeri Maria Pöy-   joka tekisi mahdolliseksi liikennemerkkien ja
1050: hönen Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-        liikenneväylien nimikilpien kiinnittämisen ra-
1051: päällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta,       kennukseen. Rakennuslakiin sisältyvää luetteloa
1052: diplomi-insinööri K. G. Björkell Finlands            niistä päätöksistä, jotka voidaan muutoksen-
1053: svenska kommunförbundista, toimitusjohtaja           hausta huolimatta määrätä heti noudatettaviksi,
1054: Alpo Varjola Maanomistajain liitosta, varatuo-       ehdotetaan täydennettäväksi.
1055: mari Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain Kes-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1056: kusliitosta, tiedotuspäällikkö Olli Männikkö         valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
1057: Suomen Kiinteistöliitosta ja toiminnanjohtaja        dotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1058: Reijo Pouri Suomen Pienkiinteistöliitosta. Kä-       vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
1059: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
1060:     Hallituksen esitys koskee ensinnäkin raken-      kunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
1061: nuskaava-alueen liikenneväyliä eli rakennuskaa-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1062: vateitä. Niitä koskeva määritelmä ehdotetaan            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1063: otettavaksi rakennuslakiin. Rakennuslakiin eh-       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1064: dotetaan lisättäväksi rakennuskaavateiden ra-
1065: kentamista koskevat säännökset. Rakennuskaa-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1066: vateiden rakentamista koskisivat soveltuvin                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1067: osin samat säännökset kuin katujen rakenta-                 muuttamattomana.
1068:  mista.
1069:       Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1981
1070: 
1071: 
1072: 
1073: 
1074:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Malm, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
1075: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       Tapiola, Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas
1076: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         sekä varajäsen Fred.
1077: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1078: 
1079: 
1080: 
1081: 
1082: 088100345L
1083: 2                            1981 vp.- LtVM n:o 3 -Esitys n:o 1
1084: 
1085:                                            Vastalause
1086: 
1087:    Valiakunnan enemmistö ei ole kiinnittänyt          aloitteisuudesta. Tämä on mielestämme kohtuu-
1088: huomiota lakiesityksen puutteellisuuksiin, jotka      tonta, koska jo itse lakiesityksen mainitut py-
1089: koskevat korvausmenettelyn vireille saattamista       kälät aiheuttavat haittaa ja vahinkoa sekä ta-
1090: 103 §:n mukaisessa tapauksessa, kun kiinteis-         loudellista edunmenetystä maanomistajalle. Sen
1091: tönomistajan maata on otettu pykälän 2 mo-            vuoksi 103 §:n tapauksissa kunta ja 133 §:n
1092: mentin mukaisiin tarkoituksiin eli kuntoonpan-        tapauksissa pykälässä mainittuihin toimenpitei-
1093: tavaksi rakennuskaavatieksi. Sama koskee              siin luvan saanut asianosainen olisi velvoitetta-
1094: 133 §:ää, jossa korvauksensaannin toteutumi-          va määräajassa huolehtimaan korvausprosessin
1095: sen turvaaminen käytännössä on entistä keskei-        vireille saattamisesta. Saavutettuja oikeuksia
1096: sempää, kun pykälän soveltamisalaa laajenne-          vastaisivat tällöin perustellusti velvollisuudet
1097: taan hallituksen esityksellä alueellisesti kaikkiin   huolehtia myös rasitetun kiinteistön omistajan
1098: osiin kuntaa sekä asiallisesti siten, että vesilain   oikeuksien toteutumisesta.
1099: mukaiset normaalit säännökset syrjäytetään sekä          Hallitus esittää 133 §:n viimeisessä momen-
1100: siten, että säännös koskee myös pykälän 1 mo-         tissa korvausta suoritettavaksi haitasta tai va-
1101: mentissa mainittuihin johtoihin liittyviä vähäi-      hingosta. Kun sanamuoto poikkeaa lunastuslain
1102: siä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Sellaiset    sanamuodosta, se saattaa johtaa korvauksen jää-
1103: tilanteet, joissa rasitetun kiinteistön omistaja      miseen alle täyden korvauksen. Mielestämme
1104: on oikeutettu korvaukseen, tullevat lainmuu-          säännöstä olisikin täsmennettävä siten, että kor-
1105: toksen myötä lisääntymään.                            vausta maksettaisiin taloudellisesta edunmene-
1106:    Mielestämme korvauksen saamisen turvaa-            tyksestä, joka takaisi lunastuslain mukaisen täy-
1107: minen 103 ja 133 §:n mukaisessa tilanteessa           den korvauksen.
1108: edellyttää mekanismia, jolla korvausmenettely            Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
1109: saadaan kaikissa tapauksissa tarvittaessa vireil-
1110: le. Hallituksen esityksen mukaan korvauksen                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1111: hakeminen jäisi kokonaan riippuvaiseksi kor-                 kuuluvana:
1112: vaukseen oikeutetun kiinteistönomistajan oma-
1113: 
1114: 
1115: 
1116: 
1117:                                                 Laki
1118:                                      rakennuslain muuttamisesta
1119:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1120:        kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 15 ja 107 §, näistä
1121:     15 § sellaisena kuin se on 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (671/78),
1122:        muutetaan 64 §:n 1 momentti, 82, 103 §, 104 §:n 1 ja 2 momentti, 105 §, 106 §:n
1123:     1 momentti, 109 §, 110 §:n 1 momentti, 113 §:n 1 momentti, 133 §, 136 a §:n 6 momentti
1124:     ja 141 §:n 1 momentti,
1125:        sellaisina kuin niistä ovat 64 §:n 1 momentti, 105 § ja 110 §:n 1 momentti 29 päivänä
1126:     heinäkuuta 1977 annetussa laissa (604/77), 104 §:n 2 momentti 4 päivänä kesäkuuta
1127:     1965 annetussa laissa (301/65), 113 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1977 anne-
1128:     tussa laissa (983/77), 136 a §:n 6 momentti 2 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa
1129:      (589/73) ja 141 §:n 1 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (530/74),
1130:     sekä
1131:        lisätään lain 103 §:ään uusi 4 momentti, lakiin siitä 21 päivänä heinäkuuta 1977 anne-
1132:     tulla lailla (580/77) kumotun 114 §:n tilalle uusi 114 §, 125 §:ään uusi 4 momentti sekä
1133:     lakiin uusi 13 3 b § seuraavasti:
1134: 
1135:                    64 ja 82 §                                          103 §
1136:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
1137:                                                       sä.)
1138:                                     Rakennuslain muuttaminen
1139: 
1140:    Kunnan on käynnistettävä lunastuslain mu-       tajaa. 1 ja 2 momenteissa tarkoitettuihin toi-
1141: kainen korvausmenettely korvauksen maksami-        menpiteisiin luvan saaneen asianosaisen on
1142: seksi siihen oikeutetulle kolmen kuukauden ku-     käynnistettävä lunastuslain mukainen korvaus-
1143: luessa maan haltuunotosta.                         menettely korvauksen maksamiseksi siihen oi-
1144:                                                    keutetulle kolmen kuukauden kuluessa luvan
1145:    104-106, 109, 110, 113, 114 ja 125 §            myöntämisestä, mikäli kysymys on vähäistä
1146:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 suuremmiksi katsottavista haitoista rasitetun
1147:                                                    kiinteistön omistajalle.
1148:                      133 §
1149:     (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                    133 b, 136 aja 141 §
1150: sä.)                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1151:    Taloudellisesta edunmenetyksestä on suori-
1152: tettava korvaus siten kuin lunastuslaissa sääde-
1153: tään. Korvauksesta tehty sopimus sitoo myös                    Voimaantulosäännös
1154: kiinteistön tai rakennuksen myöhempää omis-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1155: 
1156: 
1157:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1981
1158: 
1159:                   Toivo T. Pohjala                            Timo Ihamäki
1160:                   Heikki Perho                                Pekka Löyttyniemi
1161:                            1981 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 30
1162: 
1163: 
1164: 
1165: 
1166:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
1167:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä yhteisistä alueista ja
1168:                                   niihin verrattavista etuuksista annetun lain muuttamisesta
1169: 
1170:    Eduskunta on 13 päivänä maaliskuuta 1981          kaille. Lisäksi lakia ehdotetaan muutettavaksi
1171: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      siten, että valtion erillinen suostumus yhteisen
1172: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun   alueen luovutukseen ei ole tarpeen silloin kun
1173: esityksen n:o 30. Asiantuntijoina ovat valio-        valtiolla on osuus yhteiseen alueeseen.
1174: kunnassa olleet kuultavina vt. nuorempi halli-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1175: tussihteeri Pauli Karvinen maa- ja metsätalous-      valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1176: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola       tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1177: oikeusministeriöstä ja toimistopäällikkö Seija       si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1178: Huhdanmäki maanmittaushallituksesta. Käsitel-        muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
1179: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
1180:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhteis-       ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1181: aluelakiin pykälä, jonka mukaan yhteisen                Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1182:  alueen osakas on nostamansa pääoman ja sille        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1183: laskettavan koron määrään saakka vastuussa
1184:  yhteiselle alueelle tulleen lunastuskorvauksen                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1185:  tai muun vastaavan tulon palauttamisesta, jos               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1186:  tällaista tuloa joudutaan palauttamaan maksa-               muuttamattomana.
1187:  jalle sen jälkeen, kun varoja on jo jaettu osak-
1188:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
1189: 
1190: 
1191: 
1192: 
1193:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       korren, Pihlajamäki, Salminen, Tapiola, Tuomi-
1194: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä-         nen, Vesterinen ja Vähäkangas sekä varajäsenet
1195: senet Grönholm, Hietala, Ihamäki, Malm, Pe-          Fred ja Skinnari.
1196: 
1197: 
1198: 
1199: 
1200:  088100434F
1201:                            1981 vp. -    LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 40
1202: 
1203: 
1204: 
1205: 
1206:                                     L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
1207:                                  5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
1208: 
1209: 
1210:    Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 1981 lä-       suuden jakoa seurakuntayhtymän purkautumi-
1211: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     sen tai muun muuttamisen yhteydessä, piispan-
1212: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    vaalin pöytäkirjan sisällön yksinkertaistamista ja
1213: esityksen n:o 40. Asiantuntijoina ovat valio-       seurakunnan hallintoelinten nimiä.
1214: kunnassa olleet kuultavina nuorempi hallitus-         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
1215: sihteeri Pekka Leino opetusministeriöstä ja         valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
1216: kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkkohallituk-        puoltaa sen hyväksymistä.
1217: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-     Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1218: raavaa.                                             kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1219:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkkola-
1220: kiin muutoksia, jotka koskevat kirkkomuusikon                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1221: viran asemaa, pappien, lehtorien ja kanttorien             esityksee11 sisältyvä11 lakiehdotuksen.
1222: vuosilomaa, virkavapautta ja vapaa-aikaa, omai-
1223:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
1224: 
1225: 
1226: 
1227: 
1228:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hietala, Ihamäki, Löyttyniemi, Malm, Peko-
1229: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-      nen, Perho, Pohjala, Tapiola, Vesterinen ja
1230: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,        Vähäkangas sekä varajäsen Fred.
1231: 
1232: 
1233: 
1234: 
1235: 088100500L
1236:                             1981 vp.- LtVM n:o 6 - Esitys n:o 41
1237: 
1238: 
1239: 
1240: 
1241:                                     Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o
1242:                                  6 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelisluterilaisen kir-
1243:                                  kon palkkauslain 14 §:n muuttamisesta
1244: 
1245: 
1246:    Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 1981           dään kanttorin virka pakolliseksi jokaisessa seu-
1247: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   rakunnassa.
1248: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
1249: esityksen n:o 41. Asiantuntijoina ovat valio-       samanaikaisesti kuin eduskunnalle erikseen an-
1250: kunnassa olleet kuultavina nuorempi hallitus-       nettu esitys kirkkolain muuttamiseksi.
1251: sihteeri Pekka Leino opetusministeriöstä ja            Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
1252: kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkkohallituk-        ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1253: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-   vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
1254: raavaa.                                             suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valiokun-
1255:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan evankelis-    ta on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän
1256: luterilaisen kirkon palkkauslakiin sellaista muu-   lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1257: tosta, että alimman asteen kanttorin tutkintoa         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1258: edellyttävän viran viranhaltijalle ei kuuluisi      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1259: luontaisetuja. Uudistuksen tavoitteena on seu-
1260: rakunnille kirkkomuusikon virkojen uudelleen-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1261: järjestelystä aiheutuvien taloudellisten velvoit-          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1262: teiden keventäminen. Uudelleenjärjestelyssä teh-           muuttamattomana.
1263:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
1264: 
1265: 
1266: 
1267: 
1268:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hietala, Ihamäki, Löyttyniemi, Malm, Pekonen,
1269: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-      Perho, Pohjala, Tapiola, Vesterinen ja Vähä-
1270: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,        kangas sekä varajäsen Fred.
1271: 
1272: 
1273: 
1274: 
1275: 088100501M
1276:                            1981 vp.- LtVM n:o 7 -Esitys n:o 4
1277: 
1278: 
1279: 
1280: 
1281:                                      L a k i - j a ta 1 o u s v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7
1282:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion omistamien
1283:                                  alueiden muodostamisesta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi
1284:                                  sekä laiksi eräiden uusien luonnonsuojelualueiden perustamises-
1285:                                  ta valtionmaille annetun lain muuttamisesta
1286: 
1287:    Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1981          ven, Hiidenportin ja Riisitunturin kansallis-
1288: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     puistot sekä Koivusuon, Olvassuon, Pelson,
1289: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    Sukerijärven ja Värriön luonnonpuistot. Lisäk-
1290: tun esityksen n:o 4. Asiantuntijoina ovat ol-       si esitetään Liesjärven, Pyhä-Häkin, Linnan-
1291: leet kuultavina hallitusneuvos Seppo Havu,          saaren, Oulangan, Pyhätunturin ja Lemmen-
1292: luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen ja tar-        joen kansallispuistoja samoin kuin Vaskijärven,
1293: kastaja Urpo Häyrinen maa- ja metsätalousmi-        Paljakan, Runkauksen ja Kevon luonnonpuisto-
1294: nisteriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala ja yli-     ja laajennettaviksi. Esityksen mukaiset suojel-
1295: tarkastaja Arto Salmela sisäasiainministeriöstä,    tavat alueet käsittävät noin 224 500 hehtaa-
1296: budjettisihteeri Mika Lampinen valtiovarain-        ria valtion omistamia maa-alueita. Tästä mää-
1297: ministeriöstä, asessori Yrjö Puttonen metsä-        rästä on noin 55 400 hehtaaria jo metsähalli-
1298: hallituksesta, apulaisosastopäällikkö Jukka Ke-     tuksen päätöksellä rauhoitettuja eriasteisia suo-
1299: to Suomen Kunnallisliitosta, Kivijärven kun-        jelualueita, lakialueita tai valtiolle nimenomai-
1300: nanjohtaja Kalevi Moisio, kansallis- ja luon-       sesti luonnonsuojelutarkoituksiin hankittuja
1301: nonpuistojen rajaustyöryhmän puheenjohtaja,         alueita. Esitykseen sisältyy eräitä vähäisiä vuo-
1302: apulaislääninmaanmittausinsinööri Niilo Erosuo,     den 1956 kansallis- ja luonnonpuistolain tar-
1303: lakimies Antti Iso-Koivisto ja suunnittelupääl-     kistuksia.
1304: likkö Kari Pakarinen Seutusuunnittelun kes-             Riittävien luonnonsuojelualueiden varaami-
1305: kusliitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maa-       nen ja perustaminen on tarpeellinen ja kiireel-
1306: taloustuottajain keskusliitosta, agronomi Bertel    linen tehtävä. Hallituksen esitystä on pääosil-
1307: Bäcks Svenska lantbruksproducenternas central-      taan pidettävä asianmukaisena.
1308: förbundista, Suomen luonnonsuojeluliiton pu-            Alueiden tajaarnisen ja niihin kohdistuvien
1309: heenjohtaja Rauno Ruuhijärvi sekä toiminnan-        käyttörajoitusten määrittelyn osalta on kuiten-
1310: johtaja Timo Hannula Lapin maakuntaliitosta,        kin ollut eräiden alueiden osalta huomautetta-
1311: liittohallituksen puheenjohtaja Erkki Köngäs        vaa. On ilmeistä, että näissä tapauksissa olisi
1312: Lapin seutukaavaliitosta, Antti Alftan Lapin        ollut kuultava asianomaisia seutukaavaliittoja,
1313: luonnonsuojelupiiristä ja valtuuskunnan jäsen       kuntia ja paikallista väestöä nyt tapahtunutta
1314: Oula Näkkäläjärvi saamelaisvaltuuskunnasta.         yksityiskohtaisemmin ja laajemmin. Valiokun-
1315: Lisäksi sisäasiainministeriö on antanut asiassa     takäsittelyssä ovat tulleet esille muun muassa
1316: kirjallisen lausunnon. Käsiteltyään asian valio-    seuraavat tapaukset.
1317:  kunta esittää seuraavaa.                               1 §:n 1 kohta: Kotkan kaupunki on huo-
1318:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on pe-      mauttanut, että Kaunissaaren länsipuoleisella
1319:  rustaa valtion omistamille alueille 11 uutta       alueella olevia merihiekan ottoon soveltuvia
1320:  kansallispuistoa ja 5 uutta luonnonpuistoa se-     alueita ei tulisi sisällyttää kansallispuistoaluee-
1321:  kä laajentaa kuutta olemassa olevaa kansallis-     seen. Maa- ja metsätalousministeriön taholta on
1322: puistoa ja neljää luonnonpuistoa. Esityksellä to-   tämän johdosta ilmoitettu, että merialue ei
1323:  teutettaisiin osittain valtioneuvoston 24. 2.      kuulu kansallispuistoon ja että tämän vuoksi
1324:  1978 tekemä maamme kansallis- ja luonnon-          suojelualueen perustamisella ei ole vaikutusta
1325: puistoverkon kehittämistä koskeva periaate-         soran ottamiseen merialueelta eikä se myös-
1326: päätös. Perustettaviksi esitetään Itäisen Suo-      kään haittaa puolustusvoimien toimintaa alueel-
1327:  menlahden, lsojärven, Seitsemisen, Helvetinjär-    la.
1328:  ven,     Lauhanvuoren,    Kauhanevan-Pohjan-           1 §:n 7 kohta: Perhon, Kivijärven ja Kin-
1329:  kankaan, Salamajärven, Patvinsuon, Tiilikkajär-    nulan kunnat ovat halunneet muutoksia Sala-
1330: 088100710C
1331: 2                          1981 vp. -    LtVM n:o 7 -       Esitys n:o 4
1332: 
1333: maJarven alueen osalta eräisiin rajauksiin ja li-   kin osin sillä nimenomaisella edellytyksellä,
1334: säksi selvityksiä käyttörajohusten osalta. Sa-      että edellä tarkoitetut ristiriitaisuudet välittö-
1335: maan asiaan liittyen on myös metsähallituksen       mästi selvitetään ja asian mahdollisesti vaati-
1336: taholta tuotu esiin, että kun asetuksella anne-     mat lainmuutosehdotukset tämän jälkeen vii-
1337: taan tarkempia määräyksiä, tulee silloin mm.        pymättä annetaan eduskunnalle.
1338: säilyttää Iso-Koirajärvessä nykyisin oleva vir-         Mahdolliset ristiriitaisuudet sekä kuntien ja
1339: kistyskalastus aktiivisine kalanistutuksineen.      asukkaiden kuulemisessa ilmenevät puutteet tu-
1340:    2 §:n 2 ja 3 kohdat: Pohjois-Pohjanmaan          lisi yleensäkin poistaa luonnonsuojelualueiden
1341: seutukaavaliitto on esittänyt Olvassuon ja Pel-     suunnittelumenettelyä kehittämällä. Maa- ja
1342: sonsuon alueen osalta huomautuksia.                 metsätalousministeriön, jolle luonnonsuojelulain
1343:    2 §:n 5 kohta: Sallan ja Savukosken kun-         mukaisten alueiden suunnittelu kuuluu, tulisi
1344: nat ovat vastustaneet Värriön luonnonpuiston        kehittää suunnittelumenettelyä esimerkiksi si-
1345: perustamista. Lapin seutukaavaliitto on esittä-     ten, että uusien luonnonsuojelualueiden perus-
1346: nyt alueen rajauksen tarkistamista vahvistetun      taminen käsiteltäisiin sellaisessa työryhmässä
1347: seutukaavan mukaiseksi.                             tai toimituksessa, jossa maa- ja metsätalousmi-
1348:    3 §: Lapin seutukaavaliitto on esittänyt         nisteriön määräämän puheenjohtajan ohella oli-
1349: alueen rajauksen tarkistamista vahvistetun seu-     sivat edustettuina mm. asianomainen läänin-
1350: tukaavan mukaiseksi.                                hallitus,     seutukaavaliitto,    luonnonsuojelun
1351:    4 §:n 5 kohta: Inarin kunnalla on ollut hu~      asiantuntemus sekä ne kunnat, maanomistajat
1352: mautettavaa Lemmenjoen kansallispuiston laa-        ja muut paikalliset asukkaat, joha aluevaraus
1353: jentamisen rajausten ja aluetta koskevien käyt-     kulloinkin koskee. Tällöin tulisi selvittää pait-
1354: törajoitusten osalta. Lapin seutukaavaliitto on     si aluevarauskysymykset myös luonnonsuojelu-
1355: esittänyt alueen rajauksen tarkistamista vah-       alueen tulevien käyttörajoitusten yksityiskoh-
1356: vistetun seutukaavan mukaiseksi.                    dat. Luonnonsuojelualueita muodostettaessa ja
1357:    5 §:n 3 kohta: Simon kunta on pitänyt Run-       alueiden käyttöä koskevia määräyksiä laadit-
1358: kauksen luonnonpuiston laajentamista tarpeet-       taessa on myös meneteltävä niin, että paikal-
1359: tomana ja myös käyttörajoitusten laadusta on        listen asukkaiden perinteiset käyttöoikeudet säi-
1360: erimielisyyttä.                                     lytetään ja alueella turvataan paikallisen väes-
1361:    5 §:n 4 kohta: Utsjoen kunta on vastusta-        tön oikeus poronhoitoon, metsästykseen, kalas-
1362: nut lähinnä paikallisten asukkaiden käyttöoi-       tukseen, kotitarvepuunottoon, marjastukseen ja
1363: keuteen liittyvillä perusteilla Kevon luonnon-      sienestykseen ja muuhun vastaavaan toimin-
1364: puiston laajentamista.                              taan.
1365:    Laki- ja talousvaliokunnassa on ollut harkit-        Luonnonsuojelualueiden perustamisesta ai-
1366: tavana, pitäisikö eräiden edellä mainittujen        heutuu myös työpaikkojen menetyksiä. Näiden
1367: alueiden rajauksia muuttaa taikka käyttöoikeu-      menetysten korvaamisesta uusilla työpaikoilla
1368: den perusteista vaatia lisäselvityksiä. Tämä me-    on huolehdittava. Luonnonsuojelualueita perus~
1369: nettely vaatisi kuitenkin sellaista yksityiskoh-    tettaessa olisikin laadittava selvitys alueen pe:-
1370: taista selvitystä ja kuulemista, joka voi parem-    rustamisen vaikutuksista kuntien työllisyyteen·,
1371: min ja tarkoituksenmukaisemmin tapahtua kun-        kunnallistalouteen, paikallisten asukkaiden oi_.
1372: kin alueen osalta erikseen suoritettavissa neu-     keuksiin ja toimeentuloon, metsätalouteen kun-
1373: votteluissa, jotka maa- ja metsätalousministeriö     tien alueella ja muihin sellaisiin seikkoihin, joil~
1374: järjestää, ja joihin asianomaiset lääninhallituk-   la voidaan katsoa olevan merkitystä luonnon-
1375: set, seutukaavaliitot, kunnat ja paikallinen         suojelualueen perustamisesta aiheutuvia hyö-
1376: väestö voivat osallistua. Voitaneen myös odot-       tyjä ja haittoja arvioitaessa.
1377: taa:, että asianomaiset kunnat voivat suhtautua         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan jää
1378: aikaisempaa myönteisemmin alueiden perusta-          hallituksen esityksissä n:o 4 ja 5 tarkoitettu-
1379: miseen kun samaan aikaan käsiteltävänä ole-          jen luonnonsuojelualueiden sisälle yli 11 000
1380: valla luonnonsuojelulain muutoksella säädetään      hehtaaria yksityisomistuksessa olevia maita.
1381: korvauksia taloudellisista menetyksistä. Tämän       Eräissä tapauksissa on käynyt niin, ettei asian-
1382: vuoksi ja erityisesti siihen nähden, että kysy-      omaisilla ole ollut tietoa alueidensa joutumi-
1383: mys on valtion omistamista alueista, jotka si·       sesta tällaiseen asemaan. V aHokunta korostaa
1384: sältyvät asianomaiseen valtioneuvoston peri-         riittävän kuulemisen välttämättömyyttä samoin
1385:  aatepäätöbeen, valiokunnassa on päädytty sii-       kuin sitä, että suunnitelmista tiedottaminen
1386:  hen, että lakiehdotus voidaan hyväksyä näiltä-      muutoinkin suoritetaan niin, että asianomai-
1387:                                  Kansallispuistot ja luonnonpuistot                                  3
1388: 
1389: sella on tosiasialliset mahdollisuudet .seurata     tin mukaan mahdollinen ristiriitatilanne ·maa-
1390: suunnhtelua. Niin ikään valiokunta pitää tär-       ja metsätalousministeriön ja sisäasiainministe-
1391: keänä, että edellä tarkohetut yksityisomistuk-      riön välillä tulee ratkaista valtioneuvostossa.
1392: sessa olevat alueet mahdollisimman pian vapaa-      Lähtökohtana tulee kuitenkin olla, ettei mah-
1393: ehtoisin kaupoin pyritään saamaan valtion omis-     dollisten erimielisyyksien selvittämistä jätetä
1394: tukseen ja siten myös asianomaisiin luonnon-        näin myöhäiseen vaiheeseen, vaan että eri mie-
1395: suojelualueisiin kuuluviksi.                        lipiteet sovitetaan yhteen jo suunnitteluvaihees-
1396:     V aHokuntakäsittelyn aikana on muutoinkin       sa tehtävällä yhteistyöllä ja kummankin lainsää-
1397: käynyt selvästi ilmi, että luonnonsuojelulain ja    dännön puitteissa pyrittäisiin toteuttamaan yh-
1398: rakennuslain mukaisen suunnittelun yhteenso-        teisesti hyväksyttyjä tavoiueita ja alueita.
1399: vittamista sekä vastaavasti maa- ja metsätalous-       Lakiehdotuksiin on valiokunnassa sisällytetty
1400: ministeriön ja sisäasiainministeriön yhteistyötä    voimaantulosäännös. Hallituksen esitykseen si-
1401: luonnonsuojelualueita koskevissa kysymyksissä       sältyvän toisen lakiehdotuksen 14 §: ään valio-
1402: on kehitettävä. Valiokunnalle annetuista selvi-     kunta on tehnyt kuntaliitoksesta johtuvan oikai-
1403: tyksistä ilmenee muun muassa, että Oulun lää-       suluonteisen korjauksen.
1404: nin alueella sisältyy valtioneuvoston periaate-        Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
1405: ohjelmaan 70 soidensuojelukohdetta ja vastaa-       liokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisälty-
1406: va määrä sisältyy myös vahvistettuihin virkis-      vien lakiehdotusten hyväksymistä edellä sano-
1407: tys- ja suojeluvaihekaavoihin. Näistä suojelu-      tuin korjauksin. Samalla valiokunta kuitenkin
1408:  alueista vain 9 kpl on täysin samoja. Maa- ja      edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toi-
1409:  metsätalousministeriön toimeksiannosta laadit-     menpiteisiin
1410:  tuihin harjunsuojelusuunnitelmiin sisältyy Ou-        - luonnonsuojelualueiden suunnittelun ja
1411:  lun läänissä 32 harjua ja sisäasiainministeriön    suunnittelumenettelyn kehittämiseksi niin, että
1412:  vahvistamiin vaihekaavoihin 30 harjua. Samoja      ristiriitaisilta aluevarauksilta vältytään ja pai-
1413:  alueita suunnitelmissa on vain 9 kpl ja muut       kallista väestöä kuullaan riittävästi jo suunnit-
1414:  ovat eri alueita. Vastaavia tilanteita on myös     teluvaiheessa,
1415:  Lapin läänin alueella.                                - valtion omistuksessa olevien luonnonsuo-
1416:     Rakennuslain mukainen suunnittelu ja luon-      jelualueiden sisälle jäävien yksityisomistuksessa
1417:  nonsuojelulain mukainen suunnittelu ovat asian     olevien maiden hankkimiseksi vapaaehtoisin
1418:  luonteesta johtuen olleet osaksi rinnakkaista,     kaupoin valtion omistukseen ja
1419:  osaksi päällekkäistä suunnittelua. Rakennuslain       - edellä tässä mietinnössä mainittujen aluei-
1420:  26 §:n mukaan viranomaisten on suunnitelles-       den rajausten osalta ilmenneiden eri käsitysten
1421:  saan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä       selvittämiseksi sekä alueisiin ja yleensäkin eri
1422:  ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsotta-   lakien nojalla laadittuihin suunnitelmiin sisäl-
1423:  va, ettei toimenpiteellä vaikeuteta seutukaavan    tyvien ristiriitaisuuksien poistamiseksi asian
1424:  toteutumista. Näin ollen maa- ja metsätalous-      mahdollisesti vaatimine lainmuutosehdotuksi-
1425:  ministeriön harjoittamalla luonnonsuojelualuei-    neen.
1426:  den suunnittelulla ei saa vaikeuttaa seutukaa-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio·
1427:  van toteutumista. Toisaalta luonnonsuojelu         kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1428:  kuuluu maa- ja metsätalousministeriön toimi-
1429:  alaan, minkä vuoksi luonnonsuojelualueiden                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1430:  osalta seutukaavoituksessa tulisi antaa ratkai-            esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
1431:   seva merkitys maa- ja metsätalousministeriön              ehdotuksen näin kuuluvana:
1432:   kannanotoille. Rakennuslain 25 §:n 2 momen-
1433: 
1434: 1.
1435: 
1436:                                               Laki
1437:   eräiden valtion omistamien alueiden muodostamisesta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi
1438: 
1439:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1440: 
1441:                      1-10 §                                          11 § (uusi)
1442:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Tämä laki tulee voimaan         päivänä
1443:                                                     kuuta 19
1444: 4                           1981 vp. -    LtVM n:o 7 -     Esitys n:o 4
1445: 
1446:      Samalla valiokunta ehdottaa,                          ~sitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
1447:                                                            sen näin kuuluvana:
1448:             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1449: 
1450: 2.
1451:                                               Laki
1452:     eräiden uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtionmaille annetun lain muuttami-
1453:                                                sesta
1454: 
1455:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1456:       muutetaan eräiden uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta valtionmaille 21 päivänä
1457:     joulukuuta 1956 annetun lain (634/56) 14 § ja 20 §, näistä 20 § sellaisena kuin se on
1458:     5 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (204/71), sekä
1459:       lisätään lain 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
1460: 
1461:                        14 §
1462:    Liesjärven kansallispuiston raja kulkee:         le asti. Lisäksi kansallispuiston alueeseen kuu-
1463:    etelässä Tammelan ja Someron kuntien ra-         luvat seuraavat Liesjärven saaret: lsotsaaret,
1464: jaa myöten Liesjärven Taipaleenlahteen laske-       Latosaari, Tappurasaari ja Pyrysaari.
1465: van Lehesjoen suulta mainittua jokea pitkin
1466: pyykkiin numero 66,                                                   19 ja 20 §
1467:    lännessä mainitusta pyykistä tilan Vp 10 ra-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
1468: jaa pyykkiin numero 65 ja siitä samassa suun-
1469: nassa Palolahden pohjukkaan,
1470:    pohjoisessa ja idässä Palolahden pohjukasta        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1471: alueen rantaviivan mukaisesti Lehesjoen suul-       kuuta 19
1472: 
1473: 
1474:         Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
1475: 
1476: 
1477: 
1478: 
1479:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       niemi, Malm, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Sal-
1480: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna,         minen, Tapiola, Tuominen, Vesterinen ja Vä-
1481: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön-        häkangas sekä varajäsen Pekkarinen.
1482: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löytty-
1483:                              1981 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 5
1484: 
1485: 
1486: 
1487: 
1488:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
1489:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion omistamien
1490:                                   alueiden muodostamisesta soidensuojeluaineiksi
1491: 
1492:     Eduskunta on 10 pmvana helmikuuta 1981           tion omistamia maa-alueita. Tästä määrästä on
1493: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      noin 35 400 hehtaaria jo metsähallituksen pää-
1494: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     töksellä rauhoitettuja eriasteisia suojelualueita
1495: tun esityksen n:o 5. Asiantuntijoina ovat olleet     tai valtiolle luonnonsuojelutarkoituksiin hankit-
1496: kuultavina hallitusneuvos Seppo Havu, luon-          tuja alueita.
1497: nonsuojeluvalvoja Antti Haapanen ja tarkastaja          Riittävien luonnonsuojelualueiden varaaminen
1498: Urpo Häyrinen maa- ja metsätalousministeriös-        ja perustaminen on tarpeellinen ja kiireellinen
1499: tä, osastopäällikkö Olli Ojala ja ylitarkastaja      tehtävä. Hallituksen esitystä on pääosiltaan pi-
1500: Arto Salmela sisäasiainministeriöstä, budjetti-      dettävä asianmukaisena.
1501: sihteeri Mika Lampinen valtiovarainministeriös-         Alueiden rajaamisen ja niihin kohdistuvien
1502: tä, asessori Yrjö Puttonen metsähallituksesta,       käyttörajoitusten määrittelyn osalta on kuiten-
1503: apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen             kin ollut eräiden alueiden osalta huomautetta-
1504: Kunnallisliitosta, Kivijärven kunnanjohtaja Ka-      vaa. On ilmeistä, että näissä tapauksissa olisi
1505: levi Moisio, kansallis- ja luonnonpuistojen ra-      ollut kuultava asianomaisia seutukaavaliittoja,
1506: jaustyöryhmän puheenjohtaja, apulaisläänin-          kuntia ja paikallista väestöä nyt tapahtunutta
1507: maanmittausinsinööri Niilo Erosuo, lakimies          yksityiskohtaisemmin ja laajemmin. Valiokunta-
1508: Antti Iso-Koivisto ja suunnittelupäällikkö Kari      käsittelyssä on muun muassa ollut kysymys sii-
1509: Pakarinen Seutusuunnittelun keskusliitosta, va-      tä, etteivät Martimoaavan-Lumiaavan-Peni-
1510: ratuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain        koiden alueen (1 §:n 50 kohta), Veittiaavan
1511: keskusliitosta, agronomi Bertel Bäcks Svenska        alueen (1 §:n 51 kohta) ja Rimpijärven-Uusi-
1512: lantbruksproducenternas        centralförbundista,   järven alueen Lapin läänin puoleiselta osaltaan
1513:  Suomen luonnonsuojeluliiton puheenjohtaja            (1 §:n 53 kohta) rajaukset ole yhdenmukaiset
1514:  Rauno Ruuhijärvi sekä toiminnanjohtaja Timo         vahvistetun seutukaavan aluevarausten kanssa.
1515: Hannula Lapin maakuntaliitosta, liittohallituk-      Myös Simon kunta on huomauttanut tämän
1516:  sen puheenjohtaja Erkki Köngäs Lapin seutu-         alueen ja muiden kunnassa olevien alueiden laa-
1517:  kaavaliitosta, Antti Alftan Lapin luonnonsuoje-     juudesta.
1518:  lupiiristä ja valtuuskunnan jäsen Oula Näkkälä-        Laki- ja talousvaliokunnassa on ollut harkit-
1519:  järvi saamelaisvaltuuskunnasta. Lisäksi sisä-       tavana, pitäisikö eräiden edellä mainittujen
1520:  asiainministeriö on antanut asiassa kirjallisen     alueiden rajauksia muuttaa taikka käyttöoikeu-
1521:  lausunnon. Käsiteltyään asian valiokunta esit-      den perusteista vaatia lisäselvityksiä. Tämä me-
1522:  tää seuraavaa.                                      nettely vaatisi kuitenkin sellaista yksityiskoh-
1523:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on perus-    taista selvitystä ja kuulemista, joka voi parem-
1524:  taa valtion omistamille alueille 59 soidensuoje-    min ja tarkoituksenmukaisemmin tapahtua kun-
1525:  lualuetta. Esityksellä toteutettaisiin valtioneu-   kin alueen osalta erikseen suoritettavissa neu-
1526:  voston 19. 4. 1979 tekemää soidensuojelun pe-       votteluissa, jotka maa- ja metsätalousministeriö
1527:  rusohjelmaa koskevaa periaatepäätöstä. Perustet-    järjestää, ja joihin asianomaiset lääninhallituk-
1528:  tavaksi ehdotetut alueet jakaantuvat suoyhdis-      set, seutukaavaliitot, kunnat ja paikallinen
1529:  tymävyöhykkeittäin siten, että Rannikko-Suo-        väestö voivat osallistua. Voitaneen myös odot-
1530:  men kermikeidassuovyöhykkeellä sijaitsee 12         taa, että asianomaiset kunnat voivat suhtautua
1531:  aluetta, Sisä-Suomen keidassuovyöhykkeellä 4        aikaisempaa myönteisemmin alueiden perusta-
1532:  aluetta sekä Pohjanmaan aapasuovyöhykkeellä         miseen kun samaan aikaan käsiteltävänä ole-
1533:   43 aluetta. Ehdotuksen mukaiset suojeltavat        valla luonnonsuojelulain muutoksella säädetään
1534:  kohteet käsittävät noin 69 700 hehtaaria val-       korvauksia taloudellisista menetyksistä. Tämän
1535: 088100711D
1536: 2                            1981 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 5
1537: 
1538: vuoksi ja erityisesti siihen nähden, että kysy-       ole ollut tietoa alueidensa joutumisesta tällai-
1539: mys on valtion omistamista alueista, jotka sisäl-     seen asemaan. Valiokunta korostaa riittävän
1540: tyvät asianomaiseen valtioneuvoston periaate-         kuulemisen välttämättömyyttä samoin kuin sitä,
1541: päätökseen, valiokunnassa on päädytty siihen,         että suunnitelmista tiedottaminen muutoinkin
1542: että lakiehdotus voidaan hyväksyä näiltäkin           suoritetaan niin, että asianomaisella on tosi-
1543: osin sillä nimenomaisella edellytyksellä, että        asialliset mahdollisuudet seurata suunnittelua.
1544: edellä tarkoitetut ristiriitaisuudet välittömästi     Niin ikään valiokunta pitää tärkeänä, että edel-
1545: selvitetään ja asian mahdollisesti vaatimat lain-     lä tarkoitetut yksityisomistuksessa olevat alueet
1546: muutokset tämän jälkeen viipymättä annetaan           mahdollisimman pian vapaaehtoisin kaupoin py-
1547: eduskunnalle.                                          ritään saamaan valtion omistukseen ja siten
1548:                                                        myös asianomaisiin luonnonsuojelualueisiin kuu-
1549:    Mahdolliset ristiriitaisuudet sekä kuntien ja
1550:                                                       luviksi.
1551: asukkaiden kuulemisessa ilmenevät puutteet tu-
1552: lisi yleensäkin poistaa luonnonsuojelualueiden            Valiokuntakäsittelyn aikana on muutoinkin
1553: suunnittelumenettelyä kehittämällä. Maa- ja           käynyt selvästi ilmi, että yhteensovittamista
1554: metsätalousministeriön, jolle luonnonsuojelulain      luonnonsuojelulain ja rakennuslain mukaisen
1555: mukaisten alueiden suunnittelu kuuluu, tulisi         suunnittelun sekä vastaavasti maa- ja metsäta-
1556: kehittää suunnittelumenettelyä esimerkiksi si-        lousministeriön ja sisäasiainministeriön yhteis-
1557: ten, että uusien luonnonsuojelualueiden perus-        työtä luonnonsuojelualueita koskevissa kysy-
1558: taminen käsiteltäisiin sellaisessa työryhmässä tai    myksissä on kehitettävä. Valiokunnalle anne-
1559: toimituksessa, jossa maa- ja metsätalousministe-      tuista selvityksistä ilmenee muun muassa, että
1560: riön määräämän puheenjohtajan ohella olisivat         Oulun läänin alueella sisältyy valtioneuvoston
1561: edustettuina mm. asianomainen lääninhallitus,         periaateohjelmaan 70 soidensuojelukohdetta ja
1562: seutukaavaliitto, luonnonsuojelun asiantunte-         vastaava määrä sisältyy myös vahvistettuihin
1563: mus sekä ne kunnat, maanomistajat ja muut             virkistys- ja suojeluvaihekaavoihin. Näistä suo-
1564: paikalliset asukkaat, joita aluevaraus kulloinkin     jelualueista vain 9 kpl on täysin samoja. Maa-
1565: koskee. Tällöin tulisi selvittää paitsi aluevaraus-   ja metsätalousministeriön toimeksiannosta laadit-
1566: kysymykset myös luonnonsuojelualueen tulevien         tuihin harjunsuojelusuunnitelmiin sisältyy Ou-
1567: käyttörajoitusten yksityiskohdat. Luonnonsuoje-       lun läänissä 32 harjua ja sisäasiainministeriön
1568: lualueita muodostettaessa ja alueiden käyttöä         vahvistamiin vaihekaavoihin 30 harjua. Samoja
1569: koskevia määräyksiä laadittaessa on myös mene-        alueita suunnitelmissa on vain 9 kpl ja muut
1570: teltävä niin, että paikallisten asukkaiden perin-     ovat eri alueita. Vastaavia tilanteita on myös
1571: teiset käyttöoikeudet säilytetään ja alueella tur-    Lapin läänin alueella.
1572: vataan, paikallisen väestön oikeus poronhoitoon,          Rakennuslain mukainen suunnittelu ja luon-
1573: metsästykseen, kalastukseen, kotitarvepuunot-         nonsuojelulain mukainen suunnittelu ovat asian
1574: toon, marjastukseen ja sienestykseen ja muuhun        luonteesta johtuen olleet osaksi rinnakkaista,
1575: vastaavaan toimintaan.                                osaksi päällekkäistä suunnittelua. Rakennuslain
1576:                                                       26 §:n mukaan viranomaisten on suunnitelles-
1577:    Luonnonsuojelualueiden perustamisesta aiheu-       saan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja
1578: tuu myös työpaikkojen menetyksiä. Näiden me-          päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava,
1579: netysten korvaamisesta uusilla työpaikoilla on        ettei toimenpiteellä vaikeuteta seutukaavan to-
1580: huolehdittava. Luonnonsuojelualueita perustet·        teutumista. Näin ollen maa- ja metsätalousmi-
1581: taessa olisikin laadittava selvitys alueen perus-     nisteriön harjoittamalla luonnonsuojelualueiden
1582: tamisen vaikutuksista kuntien työllisyyteen,          suunnittelulla ei saa vaikeuttaa seutukaavan to-
1583: kunnallistalouteen,     paikallisten   asukkaiden     teutumista. Toisaalta luonnonsuojelu kuuluu
1584: oikeuksiin ja toimeentuloon, metsätalouteen           maa- ja metsätalousministeriön toimialaan, min-
1585: kuntien alueella ja muihin sellaisiin seikkoihin,     kä vuoksi luonnonsuojelualueiden osalta seutu-
1586: joilla voidaan katsoa olevan merkitystä luon-         kaavoituksessa tulisi antaa ratkaiseva merkitys
1587: nonsuojelualueen perustamisesta aiheutuvia            maa- ja metsätalousministeriön kannanotoille.
1588: hyötyjä ja haittoja arvioitaessa.                     Rakennuslain 25 §:n 2 momentin mukaan
1589:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan jää          mahdollinen ristiriitatilanne maa- ja metsäta-
1590: hallituksen esityksissä n:o 4 ja 5 tarkoitettujen     lousministeriön ja sisäasiainministeriön välillä
1591: luonnonsuojelualueiden sisälle yli 11 000 heh-        tulee ratkaista valtioneuvostossa. Lähtökohtana
1592: taaria yksityisomistuksessa olevia maita. Eräissä     tulee kuitenkin olla, ettei mahdollisten erimieli-
1593: tapauksissa on käynyt niin, ettei asianomaisilla      syyksien selvittämistä jätetä näin myöhäiseen
1594:                                          Soidensuojelualueet                                          3
1595: 
1596: vaiheeseen, vaan että eri mielipiteet sovitetaan     olevien maiden hankkimiseksi vapaaehtoisin
1597: yhteen jo suunnitteluvaiheessa tehtävällä yhteis-    kaupoin valtion omistukseen, ja
1598: työllä ja kummankin lainsäädännön puitteissa            - edellä tässä mietinnössä mrumttujen
1599: pyritään toteuttamaan yhteisesti hyväksyttyjä        alueiden rajausten osalta ilmenneiden eri käsi-
1600: tavoitteita ja alueita.                              tysten selvittämiseksi sekä alueisiin ja yleensä-
1601:    Edellä esitetyn perusteella laki- ja talous-      kin eri lakien nojalla laadittuihin suunnitelmiin
1602: valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-     sisältyvien ristiriitaisuuksien poistamiseksi asian
1603: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Samalla va·      mahdollisesti vaatimine lainmuutosehdotuksi-
1604: liekunta kuitenkin edellyttää, että hallitus ryh-    neen.
1605: tyy viipymättä toimenpiteisiin                          Lakiehdotukseen on valiokunnassa sisällytet-
1606:    - luonnonsuojelualueiden suunnittelun ja          ty voimaantulosäännös (6 §).
1607: suunnittelumenettelyn kehittämiseksi niin, että         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1608: ristiriitaisilta aluevarauksilta vältytään ja pai-   liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1609: kallista väestöä kuullaan riittävästi jo suunnit-
1610: teluvaiheessa,                                                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1611:    - valtion omistuksessa olevien luonnonsuo-                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1612: jelualueiden sisälle jäävien yksityisomistuksessa            näin kuuluvana:
1613: 
1614: 
1615: 
1616:                                                Laki
1617:            eräiden valtion omistamien alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi
1618: 
1619:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1620: 
1621:                     1-5 §                                            6 § (uusi)
1622:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Tämä laki tulee voimaan          päivänä
1623:                                                      kuuta 19
1624: 
1625: 
1626:         Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
1627: 
1628: 
1629: 
1630: 
1631:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Malm, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen,
1632: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       Tapiola, Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas
1633: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         sekä varajäsen Pekkarinen.
1634: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1635: 
1636: 
1637: 
1638: 
1639:                                            Vastalause
1640: 
1641:    Laki- ja talousvaliokunta on hyväksynyt hal-      vistetut ja vahvistettavana olevat seutukaavat.
1642: lituksen esityksen laiksi eräiden valtion omista-    Muutenkin valmistelutyö vaikuttaa kovin suur-
1643: mien alueiden muodostamisesta soidensuojelu-         piirteiseltä, ja nimenomaan yksityiskohtien täs-
1644: alueiksi, vaikka lain valmistelussa on jätetty il-   mällinen tuntemus näyttää lakiesityksen valmis-
1645: meisesti kokonaan ottamatta huomioon jo vah-         telijoilta puuttuneen.
1646: 4                            1981 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 5
1647: 
1648:     Seutukaavoitus on yhteensovittavaa suunnit-          Lakiesityksen 1 §: ssä soidensuojelualueiksi
1649: telua, jossa pyritään erilaisten intressien oikeu-    muodostettavaksi ehdotetuista alueista eivät
1650: denmukaiseen ja tasapuoliseen huomioonottami-         alueet n:ot 16, 23, 31, 34, 39, 42, 47, 48,
1651: seen. Lisäksi siinä halutaan ottaa mahdollisuuk-      49, 51 ja 53 sisälly valiokunnan saaman sel-
1652: sien mukaan huomioon paikallisen väestön tar-         vityksen mukaan seutukaavoihin otettuihin
1653: peet. Seutukaavat - virkistys- ja suojelualue-        suojelualuevarauksiin, koska niiden varaaminen
1654: kaavat - ovat syntyneet varsin laajan ja tarkan       johonkin muuhun käyttöön, esim. turpeenot-
1655: tutkimustyön ja paikallisen väestön ja eri etu-       toon, on katsottu tarkoituksenmukaisemmaksi.
1656: piirien kanssa käydyn pitkän keskustelun jäl-         Lisäksi alue n:o 54 ei ole saadun selvityksen
1657: keen, minkä vuoksi ne edustavat aivan toisen·         mukaan edes valtion omistuksessa. Näin ollen ei
1658: laista luotettavuutta kuin hallituksen virkamies-     mainittuja 12 aluetta ole syytä ottaa lakiin,
1659: tasolla valmisteltu ehdotus. Sen vuoksi olisi         minkä vuoksi ehdotan ne poistettavaksi.
1660: odottanut, ettei hallituksen esityksessä lähdet-         Huomattava osa muistakin ehdotetuista soi-
1661: täisi muodostamaan suojelualueita ainakaan ohi        densuojelualueista poikkeaa merkittävästi seutu-
1662: ja yli seutukaavaliittojen suojelualuevarausten.      kaavoihin otetuista suojelualuevarauksista. La-
1663:     Vaikka lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä       ki- ja talousvaliokunnan ottaman asenteen
1664: on todettu hallituksen esityksen sisältävän mo-       vuoksi alueiden tarkempi yksilöimineo ja ra-
1665: nia virheitä ja puutteita, ei laki- ja talousvalio-   jausten tarkistaminen ei kuitenkaan ole ollut
1666: kunta ole kuitenkaan ollut valmis asian laajem-       valiokunnassa mahdollista, vaikka pitkäjäntei-
1667: paan ja perusteellisempaan selvittelyyn. Valio-       nen luonnonsuojelutyö ja maankäytön tarkoi-
1668: kunta on todennut osan virheistä ja puutteista        tuksenmukainen suunnittelu nyt ja myöhemmin
1669: mietintönsä perusteluissa, mutta ei ole kuiten-       olisi sitä ehdottomasti edellyttänyt. Tämän
1670: kaan puuttunut itse lakiehdotukseen. Omalta           vuoksi ehdotan lisättäväksi lain 4 §:ään 3 mo-
1671: osaltani en voi hyväksyä näin suurpiirteistä          mentin, joka mahdollistaa seutukaavojen huo-
1672: asian käsittelyä eduskunnassa, etenkin kun se         mioonottamisen suojelualueita lopullisesti yksi-
1673: samalla merkitsee kansanvaltaisten seutukaava-        löitäessä ja rajoja maastossa käytäessä.
1674: liittojen työn sekä ministeriöiden ja valtioneu-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
1675: voston aikaisempien ratkaisujen umpimähkäistä
1676: mitätöimistä.                                                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1677:                                                              kuuluvana:
1678: 
1679: 
1680: 
1681: 
1682:                                                Laki
1683:           eräidetll valtion omistamien alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi
1684: 
1685:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1686: 
1687:                         1 §
1688:    Luonnonsuojelulain (71/23) mukaisiksi eri-           40)-41) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1689: tyisiksi suojelualueiksi eli soidensuojelualueiksi      42)     (Poist.)
1690: muodostetaan seuraavat alueet:                          43)-46) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1691:      1)-15) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)            47)-49) (Poist.)
1692:    16)         (Poist.)                                 50)     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1693:    17)-22) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             51)     (Poist.)
1694:    23)         (Poist.)                                 52)     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1695:    24)-30) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             53)-54) (Poist.)
1696:    31)         (Poist.)                                 55)-59) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1697:    32)-33) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1698:    34)         (Poist.)                                                2 ja 3 §
1699:    35)-38) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1700:    39)         (Poist.)
1701:                                        Soidensuojelualueet                                        5
1702: 
1703:                      4s                           pullisesti yksilöitäessä ja rajankäyntiä suoritet-
1704:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-        taessa noudatettava seutukaavan mukaista suo-
1705: nössä.)                                           jelualueen rajausta.
1706:    Mikäli kyseinen alue on vahvistetun tai val-
1707: tioneuvostossa vahvistettavana olevan seutukaa-                    5 ja 6 §
1708: van (vaihekaavan) mukaan pienempi kuin tä-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1709: män lain 1 §:n mukainen alue, on aluetta lo-
1710: 
1711: 
1712:        Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
1713: 
1714:                                       Veikko Pihlajamäki
1715: 
1716: 
1717: 
1718: 
1719: 088100711D
1720:                             1981 vp. ~ LtVM n:o 9 -         Esitys n:o 6
1721: 
1722: 
1723: 
1724: 
1725:                                      L a k i- j a ta 1o u s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9
1726:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi luonnonsuojelulain ja tulo-
1727:                                  ja varallisuusveJ:olain muuttamisesta
1728: 
1729:     Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1981         rajoituksista. Nämä korvaukset ehdotetaan
1730: lähettänyt .laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    verovapaiksi. Lisäksi ehdotetaan, että valtion-
1731: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    maalle voitaisiin asetuksella perustaa sellaiset
1732: tun esityksen n:o 6. Valiokunta on samassa          luonnonsuojelualueet, joiden pinta-ala on enin-
1733: yhteydessä käsitellyt sille 17 päivänä helmi-       tään 500 hehtaaria. Esitys perustuu korvausten
1734: kuuta 1981 lähetetyn ed. Linnan lakialoitteen       osalta kansallispuistokomitean mietinnössään
1735: n:o 4 laiksi luonnonsuojelulain muuttamisesta.      (komiteanmietintö 1976: 88) tekemään ehdo-
1736: Valiokunta on saanut valtiovarainvaliokunnalta      tukseen.
1737: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä             Laki- ja talousvaliokunta pitää hallituksen
1738: oheisen lausunnon.                                  esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
1739:     Asiantuntijoina ovat olleet kuultavina halli-   mistä tarpeellisena. Kuitenkin valiokunta kat-
1740: tusneuvos Seppo Havu ja luonnonsuojeluval-          soo, että ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a § :n
1741: voja Antti Haapanen maa- ja metsätalousminis-       1 momenttia on muutettava niin, että korvaus-
1742: teriöstä, budjettisihteeri Mika Lampinen valtio-    ten maksaminen kunnille ei jää harkinnanvarai-
1743: varainministeriöstä, asessori Yrjö Puttonen         seksi vaan korvaus kysymyksessä olevista me-
1744: metsähallituksesta, apulaisosastopäällikkö Jukka    netyksistä olisi aina maksettava. Edelleen olisi
1745: Kero Suomen Kunnallisliitosta, Kivijärven kun-      saman pykälän 2 momentti kokonaan poistet-
1746: nanjohtaja Kalevi Moisio, kansallis- ja luonnon·    tava, koska ehdotettua 1 000 hehtaarin rajaa
1747: puistojen rajaustyöryhmän puheenjohtaja, apu·       ei ole pidettävä tarpeen vaatimana. Korvauk-
1748: laislääninmaanmittausinsinööri Niilo Erosuo,        sen maksaminen voi tapahtua metsähallituksen
1749: varatuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuotta·        toimesta ja myös pykälän 3 momentti voidaan
1750:  jain keskusliitosta, agronomi Bertel Bäcks         edellisten muutosten johdosta poistaa. Sama
1751: Svenska lantbruksproducenternas centralför·         koskee myös 5 b §:n säännöstä. Myös saman
1752: bundista, Suomen luonnonsuojeluliiton puheen·       lakiehdotuksen 11 a §:n 1 momenttia valio-
1753:  johtaja Rauno Ruuhijärvi sekä toiminnanjoh-        kunta on muuttanut niin, ettei korvauksen
1754:  taja Timo Hannula Lapin maakuntaliitosta,          maksaminen ole riippuvainen siitä, onko tulo-
1755: liittohallituksen puheenjohtaja Erkki Köngäs        ja menoarviossa varattu varoja tarkoitukseen
1756:  Lapin seutukaavaliitosta, Antti Alftan Lapin       ja niin, ettei korvauksen maksaminen myös-
1757: luonnonsuojelupiiristä ja valtuuskunnan jäsen       kään ole harkinnanvaraista hallituksen esityk-
1758: Oula Näkkäläjärvi saamelaisvaltuuskunnasta.         sessä edellytetyllä tavalla.
1759:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      Toiseen lakiehdotukseen valiokunta on sisäl-
1760:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on lisätä   lyttänyt valtiovarainvaliokunnan esittämällä ta-
1761: luonnonsuojelulakiin säännökset luonnonsuo-         valla voimaantulosäännöksen.
1762:  jelualueiden perustamisen johdosta maksetta-          Valiokunta, joka on pitänyt käsittelynsä
1763:  vista korvauksista. Korvauksia voitaisiin suo-     pohjana hallituksen esitystä, esittää lakialoit-
1764:  rittaa kunnille metsätalouden puhtaasta tulosta    teeseen n:o 4 sisältyvän lakiehdotuksen hylät-
1765:  perittävän kunnallisveron tuoton sellaisesta vä•   täväksi.
1766:  hentymisestä, joka aiheutuu luonnonsuojelu-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1767:  alueen perustamisesta kunnan alueelle. Lisäksi     kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1768:  vqitaisiin maanomistajalle maksaa korvausta
1769:  niistä taloudellisista menetyksistä, jotka hä-               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1770:  nelle aiheutuvat hänen omalle maalleen perus-             esitykseen sisältyvän ensimmäisen la/ei-
1771:  tettavan luonnonsuojelualueen käyttöoikeuden              ehdotuksen näin kuuluvana:
1772: 088100709B
1773: 2                            1981 vp. -     LtVM n:o 9 -    Esitys n:o 6
1774: 
1775: 1.
1776:                                                 Laki
1777:                                     luonnonsuojelulain muuttamisesta
1778:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1779:     muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1923 annetun luonnonsuojelulain (71/23) 1 §:n
1780: ;:3 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1941 annetussa laissa (399/41),
1781: 'sekä
1782:     lisätään lakiin uusi 5 a ( poist.) ja 11 a § seuraavasti:
1783:                        1 §                                                11 a §
1784:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Edellä 9 §: ssä tarkoitetun suojelualueeli
1785:                                                      omistajalle ( poist.) maksetaan korvausta
1786:                       5a §                           taloudellisista menetyksistä, joita hänelle aiheu,
1787:    Niille kunnille, joiden alueella suojelualue      tuu rauhoittamispäätöksen mukaisista alueen
1788: sijaitsee ( poist.), maksetaan valtion varoista      käyttöoikeuden rajoituksista. Korvaus makse-
1789: korvaus siitä kunnallisveron tuoton vähenty-         taan valtioneuvoston vahvistamien perusteiden
1790: misestä, joka ( poist.) suojelualueen muodosta-      mukaisesti, ja se suoritetaan omistajalle kerta~
1791: misen johdosta kunnille aiheutuu metsätalou-         kaikkisena välittömästi rauhoittamispäätöksen
1792: desta saatavasta tulosta maksettavan veron           antamisen jälkeen.
1793: pienentymisenä. Korvauksen myöntämisestä                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1794: päättää metsähallitus, joka maksaa sen kun-
1795: nille. vuosittain.                                                Voimaantulosäännös
1796:     ( 2 ja 3 mom. poist.)                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
1797:                        5b §
1798:                       (Poist.)
1799: 
1800:      Samalla valiokunta ehdottaa,                              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1801:                                                             esitykseen sisältyvän toisen lakiehdo-
1802:                                                             tuksen näin kuuluvana:
1803: 2.
1804: 
1805:                                                 Laki
1806:                          tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
1807:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1808:       muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/
1809:     74) 22 §:n 1 momentin 25 ja 26 kohta, näistä 26 kohta sellaisena kuin se on 29 päi-
1810:     vänä helmikuuta 1980 annetussa laissa ( 139/80), ja
1811:       lisätään 22 § :n 1 momenttiin uusi 27 kohta seuraavasti:
1812:                        22 §                             Tämä laki tulee voimaan     pazvana
1813:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 19      ja sitä sovelletaan ensimmäisen
1814:                                                      kerran vuodelta 1981 toimitettavassa verotuk-
1815:                                                      sessa.
1816: 
1817:      Edelleen valiokunta ehdottaa,                             että lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvä
1818:                                                             lakiehdotus hylättäisiin.
1819:        Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
1820:                                Luonnonsuojelulain muuttaminen                               3
1821: 
1822:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Malm, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen,
1823: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-   Tapiola, Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas
1824: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,     sekä varajäsen Pekkarinen.
1825: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1826: 
1827: 
1828: 
1829: 
1830:     '   . -,:,
1831: 4                             1981 vp. -   LtVM n:o 9 -        Esitys n:o 6
1832: 
1833:      ' EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
1834: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
1835: 
1836:              Helsingissä,
1837:     20 päivänä maaliskuuta 1981
1838:            Lausunto n:o 8
1839: 
1840: 
1841: 
1842:                               Laki- ja talousvaliokunnalle
1843: 
1844:    Laki- ja talousvaliokunta on 19 päivänä hel-      mukaisiksi. Valiokunta katsoo kuitenkin, että
1845: mikuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskun-         korvausten sitominen tulo- ja menoarvioon ei
1846: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-      saa merkitä suojelualueita sisältävien kuntien
1847: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      taloudellisen aseman oleellista heikkenemistä.
1848: n:o 6 laeiksi luonnonsuojelulain ja tulo- ja va-     Valiokunta katsoo lisäksi, että hallituksen esi-
1849: rallisuusverolain muuttamisesta. Samoin on           tykseen sisältyvän luonnonsuojelulain muutta-
1850: laki- ja talousvaliokunta 5 päivänä maaliskuuta      mista koskevan lakiehdotuksen 5 a §:n 2 mo-
1851: 1981 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt valtiova-       mentissa mainitusta korvauksesta päättävälle
1852: rainvaliokunnalta lausunnon ed. Linnan laki-         viranomaiselle olisi annettava mahdollisuus
1853: aloitteesta n:o 4 laiksi luonnonsuojelulain muut-    myöntää korvaus myös niissä tapauksissa, jois-
1854: tamisesta.                                           sa suojelualueelia on kunnassa vähemmän kuin
1855:    Esityksen tarkoituksena on lisätä luonnon-        1 ,0,00 hehtaaria kasvullista metsämaata erityi-
1856: suojelulakiin säännökset luonnonsuojelualueiden      sesti silloin, kun luonnonsuojelualue ulottuu
1857: perustamisen johdosta maksettavista korvauk-         kahden tai useamman kunnan alueelle. Halli-
1858: sista. Lakiehdotuksen mukaan maanomistajalle         tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
1859: voitaisiin maksaa korvausta niistä taloudellisista   kunta on päättänyt muilta osin asettua puolta-
1860: menetyksistä, jotka hänelle aiheutuvat hänen         maan hallituksen esitykseen sisältyvien lakieh-
1861: omalle maalleen perustettavan luonnonsuojelu-        dotusten asiallista hyväksymistä. Valtiovarain-
1862: alueen käyttöoikeuden rajoituksista. Tulo- ja va-    valiokunnan käsityksen mukaan tulisi kuiten-
1863: rallisuusverolain 22 §: ään ehdotetaan lisättä-      kin tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muutta-
1864: väksi säännös, jonka mukaan luonnonsuojelu-          mista koskevaan lakiehdotukseen lisätä voi-
1865: lain 9 §:ssä tarkoitetun suojelualueen omista-       maantulosäännös.
1866: jalle maksettu kertakaikkinen korvaus taloudel-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
1867: lisista menetyksistä, joita hänelle aiheutuu rau-    on asettunut kielteiselle kannalle.
1868: hoittamispäätöksen mukaisista alueen käyttö-            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
1869: oikeuden rajoituksista, olisi verovapaata sekä       nioittaen esittää,
1870: valtion- että kunnallisverotuksessa.
1871:    Lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvän lakiehdo-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
1872: tuksen mukaan ei valtion varoista kunnalle                     ensimmäinen lakiehdotus olisi hyväk-
1873: maksettavan korvauksen suorittamista olisi si-                 syttävä edellä esitetyin muutaksin ;a
1874: dottu tulo- ja menoarvion puitteisiin. Lisäksi                 toinen lakiehdotus siten muutettuna~
1875: lakialoitteen mukainen lakiehdotus ei mahdol-                  että siihen lisätään voimaantulosäännös.
1876: listaisi sitä, ettei kunnalle myönnettäisi lain-
1877: kaan korvausta.                                        Samalla valiokunta pyydettynä lausuntonaan
1878:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        kunnioittaen esittää,
1879: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
1880: siltä osin kuin niiden katsotaan kuuluvan val-                   että lakialoite n:o 4 olisi hylättävä.
1881: tiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituksen-
1882: 
1883:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
1884:                                            Pertti Salolainen
1885: 
1886:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
1887:                                  Luonnonsuojelulain muuttaminen                                    5
1888: 
1889:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Niska-
1890: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
1891: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
1892: Forsman, Ho~anen, Jokela, M. Järvenpää,              Pohjala ja Puolanne.
1893: 
1894: 
1895: 
1896: 
1897:                                       Eriävä mielipide
1898: 
1899:    Olemme yhtyneet em. perusteluissa esitet-         set hallituksen esityksen mahdollisesta uudista-
1900: tyihin näkökohtiin, jotka tarkoittavat suunni-       mistarpeesta. Tässä vaiheessa pidämme tärkeä-
1901: teltujen luonnonsuojelutoimenpheiden edistä-         nä, että hallituksen yksimielisesti antamat esi-
1902: mistä ja turvaamista. Katsomme kuitenkin, että       tykset hyväksytään asiasisällöltään muuttamat-
1903: hallituksen on suoritettava tarpeelliset selvityk-   tomina.
1904: 
1905:                Jermu Laine                                      Jorma Rantala
1906:                Reino Breilin                                    Bror Lillqvist
1907:                Mauno Forsman                                    Helvi Niskanen
1908:                Kauko Tamminen                                   Matti Järvenpää
1909: 
1910: 
1911: 
1912: 
1913:  088100709B
1914:                             1981 vp.- LtVM n:o 10- Esitys n:o 99
1915: 
1916: 
1917: 
1918: 
1919:                                      L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1920:                                  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta
1921:                                  lakiin kunnalle suoritettavasta katumaksusta
1922: 
1923:    Eduskunta on 25 palVana syyskuuta 1981           ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1924: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     vuoksi valiokunta on asettunut puoltamaan la-
1925: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    kiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1926: tun esityksen n:o 99. Asiantuntijoina ovat va-         Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
1927: liokunnassa olleet kuultavina vanhempi halli·       valiokunta edellyttää, että hallitus antaa viipy-
1928: tussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministeriös-    mättä ja viimeistään vuoden 1981 loppuun
1929: tä, varatuomari Salme Sauvansaari Suomen            mennessä esityksen katumaksulakiin tulevista
1930: Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka      muutoksista, joissa on otettava huomioon val-
1931: Kero Suomen Kunnallisliitosta, diplomi-insi-        tionosuuden korottaminen samoin kuin kor-
1932: nööri Karl Gustav Björkell Finlands svenska         jattava ne puutteellisuudet, joiden on muun
1933: kommunförbundista, järjestösihteeri Pekka Jaa-      muassa havaittu liittyvän ensiksikin siirtymä-
1934: tinen Asukasliitosta, puheenjohtaja, hallitus-      säännöksiin, joissa ennen asemakaavalain tai
1935: neuvos 0. P. Väänänen ja toiminnanjohtaja           rakennuslain voimaantuloa rakennetuille kiin-
1936: Pekka Laine Asuntokiinteistöliitosta, varatuo-      teistöille ei enää tulisi kuulua edtyisasemaa,
1937: mari Pekka Arjatsalo Suomen Kiinteistöliitos-       toiseksi kunnossa- ja puhtaanapitovelvollisuu-
1938: ta sekä puheenjohtaja Aulis Packalen Suomen         den jakautumiseen, joka eräiltä osin ja erityi-
1939: Pienkiinteistöliitosta.                             sesti jalkakäytäviin liittyen voi johtaa asukkai-
1940:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-    den epätasapuoliseen kohteluun, sekä kolman-
1941: vaa.                                                neksi tapauksiin, joissa pientaajamissa, samoin
1942:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-    kuin rakentamattomilla tai vähäisesti rakenne-
1943: nanhallitus voisi kunnalle suoritettavasta katu-    tuilla alueilla kannetaan katumaksua, vaikka
1944: maksusta annetun lain säännöksistä poiketen         niillä ei ole rakennettu katuja tai rakennuskaa-
1945: siirtää ensimmäisten vuonna 1981 määrättävien       vateitä.
1946: katumaksujen määräämisen ja maksuunpanon               Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1947: sanotun vuoden loppuun. Mainitun lain mu-           liokunta ehdottaa kunnioittavasti:
1948: kaan katumaksu määrätään ja pannaan mak-
1949: suun kunkin kalenterivuoden syyskuun lop-                      että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1950: puun mennessä.                                              sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
1951:    V aliakunta pitää esitykseen sisältyvän laki.            sen muuttamattomana.
1952:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1981
1953: 
1954: 
1955: 
1956: 
1957:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       niemi, Malm, Pekonen, Perho, Pohjala, Salmi-
1958: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna,         nen, Tuominen ja Vähäkangas sekä varajäsen
1959: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön-        Pekkarinen.
1960: holm, Hietala, Ihamäki, A-L. Jokinen, Löytty-
1961: 
1962: 
1963: 
1964: 088100811M
1965: 2                           1981 vp.- LtVM n:o 10- Esitys n:o 99
1966: 
1967:                                         Vastalauseita
1968:                                                      1
1969: 
1970:    Ottaen huomioon katumaksulaissa ilmenneet              sen esityksen perusteluissa mam1ttu tulossa
1971: huomattavat epäkohdat, kuten lain toteuttami-             oleva katumaksulain muu:tosesity,s ehdi val-
1972: seksi liian pieni valtionosuus, se, että laki kos-        miiksi ennen vuodenvaihdetta.
1973: kee myös alueita, joille katuja tai teitä ei                 Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
1974: ole lainkaan rakennettu sekä lain siirtymäs.ään-          kunnioittavasti,
1975: nös, ja näistä johtuvat katumaksulain korjaus-
1976: tarpeet, tulisi mielestämme katumaksujen pe-                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1977: rintää lykätä yhdellä vuodella. Lykkääminen                      kuuluvana:
1978: on perusteltua siitäkin syystä, ettei hallituk-
1979: 
1980: 
1981: 
1982: 
1983:                                                Laki
1984:                eräästä poikkeuksesta lakiin kunnalle suoritettavasta katumaksusta
1985:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1986: 
1987:                      1 §                                  1 momentissa, katumaksua et peritä vuodelta
1988:   Sen estämättä, mitä on säädeHy kunnalle                 1981.
1989: suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elo-                                 2 §
1990: kuuta 1978 annetun lain (670/78) 10 §:n                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1991: 
1992: 
1993:       Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1981
1994: 
1995:                       Toivo T. Pohjala                                Heikki Perho
1996:                       Pekka Löyttyniemi                               Timo Ihamäki
1997: 
1998: 
1999: 
2000: 
2001:                                                      II
2002: 
2003:    Katumaksulain mukaisten maksujen penml-                   Hallituksen esitys merkitsisi vain maksujen
2004: sen aloittaminen merkitsee uutta veronluontois-           perimiseen mahdollisesti kolmen kuukauden
2005: ta rasitusta kuntalaisille ja tuntuvaa asumis-            lykkäystä, kunnanhallituksen päätöksestä riip-
2006: kustannusten nousua. Katumaksulaki vaatii pi-             puen. Maksut perittäisiin joka 'tapauksessa voi-
2007: kaisesti perusteellista korjausta. Asuinkiinteis-         massa olevan lain mukaisina.
2008: töt tulee kokonaan vapauttaa maksusta.                       Edellä olevan perusteella ehdotan,
2009:    SKDL:n eduskuntaryhmä esitti keväällä lain
2010: täytäntöönpanon lykkäämistä vuodella yhtyen                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2011: näin mm. Asukasliiton ja Suomen Pienkiinteis-                    kuuluvana:
2012: töliiton kantaan.
2013:                                           Katumaksu                                    3
2014: 
2015: 
2016:                                             Laki
2017:               eräästä poikkeuksesta lakiin kunnalle suoritettavasta katumak!susta
2018:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2019:                      1 §                                             2 §
2020:    Sen estämättä, mitä on säädetty kunnalle         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2021: suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elo-
2022: kuuta 1978 annetussa laissa (670/78)
2023: ( poist.), ei katumaksua peritä vuodelta 1981.
2024: 
2025:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1981
2026: 
2027:                                       Marja-Liisa Salminen
2028:                             1981 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 147
2029: 
2030: 
2031: 
2032: 
2033:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
2034:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien
2035:                                  elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai-
2036:                                  sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut·
2037:                                  tamisesta
2038: 
2039:    Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1981 lä-        kaus- ja muihin korvattaviin menoihin myönne-
2040: hettänyt laki- ja t;alousvaliokunnan valmistele·    tään valtionosuutta vain valtion tulo- ja meno-
2041: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    arvion rajoissa. Tämä laki oli ensin voimassa
2042: esityksen n:o 147. Asiantuntijoina ovat valio-      vuosina 1977-1978. Sittemmin lain voimas-
2043: kunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja Kalle J.   saoloaikaa jatkettiin vuosiksi 1979 ja 1980 se-
2044: Korhonen kauppa- ja teollisuusministeriöstä,        kä viimeksi vuodeksi 1981. Nyt kysymyksessä
2045: vanhempi hallitussihteeri Raine Vairimaa val-       olevassa esityksessä sanotun väliaikaisen lain
2046: tiovarainministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri    voimassaoloaikaa ehdotetaan edelleen jatketta-
2047: Urpo Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, osas-         vaksi vuodeksi 1982.
2048: topäällikkö Pentti Vataja Suomen Kunnallislii-         Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
2049: tosta ja varatuomari Viking Sundström Fin-          tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1982 ja on tar-
2050: lands svenska kommunförbundista. Käsiteltyään       koitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
2051: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
2052:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
2053: miesten palkkaukseen vuonna 1975 annetun               Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2054: lain mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuuluvat          liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2055: kunnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen val-
2056: tionosuuteen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja me-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2057: noarvioon liittyen laki muutettiin väliaikaisesti            sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2058: siten, että uusien elinkeinoasiamiesten palk-                sen muuttamattomana.
2059:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
2060: 
2061: 
2062: 
2063: 
2064:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä-
2065: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-      ki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
2066: puheenjohtaja Raatikainen ja jäsenet Grönholm,      Vähäkangas.
2067: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
2068: 
2069: 
2070: 
2071: 
2072: 088101088K
2073:                             1981 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 163
2074: 
2075: 
2076: 
2077: 
2078:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
2079:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen
2080:                                   valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n muuttami-
2081:                                   sesta
2082: 
2083:    Eduskunta on 16 patvana lokakuuta 1981            sista annetun lain voimaantulosäännöstä muu-
2084: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    tettavaksi niin, että sosiaali- ja terveydenhuol-
2085: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     lon lakeja koskevan siirtymäsäännöksen voi-
2086: esityksen n:o 163. Asiantuntijoina ovat valio-       massa oloa jatkettaisiin vuoden 1982 alusta
2087: kunnassa olleet kuultavina vanhempi hallitus-        vuoden 1984 alkuun. Esityksen antaminen liit-
2088: sihteeri Kristian Brotherus sisäasiainministe-       tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen 1982.
2089: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairi-          Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
2090: maa valtiovarainministeriöstä, valtionapuasiain-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
2091: sihteeri Urpo Ekström Suomen Kaupunkiliitos-            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va•
2092: ta, osastopäällikkö Pentti Vataja Suomen Kun-        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2093: nallisliitosta ja varatuomari Viking Sundström
2094: Finlands svenska kommunförbundista. Käsitel-                     että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2095: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                     sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2096:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien                 sen muuttamattomana.
2097: ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
2098:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
2099: 
2100: 
2101: 
2102: 
2103:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä-
2104: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       ki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
2105: puheenjohtaja Raatikainen ja jäsenet Grönholm,       Vähäkangas.
2106: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
2107: 
2108: 
2109: 
2110: 
2111: D88101089L
2112:                             1981 vp.- LtVM n:o 13- Esitys n:o 175
2113: 
2114: 
2115: 
2116: 
2117:                                      L a k i - j a ta 1o u s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o
2118:                                   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n
2119:                                   muuttamisesta
2120: 
2121:    Eduskunta on 27 pa1vana lokakuuta 1981          jotka ovat koskeneet vuosina 1977-1981
2122: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    aiheutuneita menoja.
2123: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-         Valiokunnan saaman tiedon mukaan on ra-
2124: nitun esityksen n:o 175. Asiantuntijoina ovat      kennustarkastustoimen kehittämisestä siihen
2125: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos     liittyvine kustannustenjakokysymyksineen val-
2126: Erkki Hyvärinen sisäasiainministeriöstä, van-      mistunut selvitys. Kun on perusteltua, että sel-
2127: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtio-      vitys ja siitä saadut lausunnot otetaan huo-
2128: varainministeriöstä, valtionapusihteeri Urpo       mioon rakennustarkastuksen valtionosuuden
2129: Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-       mahdollisesta pysyvästä rajoittamisesta päätet-
2130: likkö Pentti Vataja Suomen Kunnallisliitosta       täessä, valiokunta katsoo, että laki on syytä
2131: ja varatuomari Viking Sundström Finlands           säätää yksivuotisena eli vain vuonna 1982
2132: svenska     kommunförbundista.      Käsiteltyään   aiheutuneita menoja koskevana.
2133: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2134:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ra-    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2135: kennustarkastajien valtionosuutta rajoitettai-
2136: siin pysyvästi uuden henkilöstön paikkaamises-               että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2137: ta aiheutuvien menojen osalta valtion tulo- ja             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2138: menoarviossa päätetyissä rajoissa. Nykyisin                sen näin kuuluvana:
2139: ovat asiasta voimasssa väliaikaiset säännökset,
2140: 
2141: 
2142:                                               Laki
2143:                   rakennuslain 137 §:n v ä 1i aikaisesta muuttamisesta
2144: 
2145:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti 16 päivänä elokuuta 1958 annetun
2146:  rakennuslain 13 7 § :ään, sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1960 ja 31
2147:  päivänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (536/60 ja 1081/75), uusi näin kuuluva 3 mo-
2148:  mentti:
2149: 
2150:                      137 §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2151:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 1982 (poist.) ja sitä sovelletaan vuon-
2152:                                                    na 1982 aiheutuvien menojen osalta.
2153: 
2154:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1981
2155: 
2156:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Löyttyniemi, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki,
2157: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna,        Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vä-
2158: varapuheenjohtaja Raatikainen ja jäsenet           häkangas.
2159: Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen,
2160: 
2161: 
2162: 
2163: 088101083D
2164:                           1981 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 161
2165: 
2166: 
2167: 
2168: 
2169:                                      Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
2170:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastus-
2171:                                  toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
2172:                                  tuksista annetun lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta
2173: 
2174:    Eduskunta on 16 pa1vana lokakuuta 1981           Tämän viimeisen muutoksen mukaan saavat
2175: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     4-5 kantokykyluokkiin kuuluvat kunnat val-
2176: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    tionosuutta palo- ja pelastustoimen käyttökus-
2177: tun esityksen n:o 161. Asiantuntijoina ovat va-     tannuksiin vuoden 1982, kantokykyluokkiin
2178: liokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö       6-7 kuuluvat kunnat vuoden 1983 ja kanto-
2179: Pentti Ruuhonen sisäasiainministeriöstä, van-       kykyluokkiin 8-10 kuuluvat kunnat vuoden
2180: hempi hallitussihteeri Raine V airimaa valtiova-    1984 alusta lukien. Kantokykyluokkiin 1-3
2181: rainministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo    kuuluvat kunnat ovat saaneet kysymyksessä
2182: Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-        olevaa valtionosuutta jo vuoden 1976 alusta
2183: likkö Leif Engfelt Suomen Kunnallisliitosta,        lukien.
2184: varatuomari Viking Sundström Finlands svens-           Valiokunta ei pidä ehdotusta jo säädettyjen
2185: ka kommunförbundista, toiminnanjohtaja Mik-         valtionosuusprosenttien yleisestä alentamisesta
2186: ko Lehtonen ja puheenjohtaja Lauri Syrjä Suo-       kantokykyluokkiin 4-10 kuuluvien kuntien
2187: men Palopäällystöliitosta, varatuomari Veijo        osalta riittävästi perusteltuna ja tässä tapauk-
2188: Jalava Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-     sessa periaatteellisestikaan hyväksyttävänä. Niin
2189: jain liitosta ja toiminnanjohtaja Paavo Heikko-     ikään ehdotusta kantokykyluokkiin 6-10 kuu-
2190: nen Suomen Palontorjuntaliitosta. Käsiteltyään      luvien kuntien valtionosuuksien lykkäämisestä
2191: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 jo neljännen kerran ei voida enää pitää hyväk-
2192:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnille      syttävänä. Valiokunta ei katso näin ollen voi,
2193: palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-   vansa puoltaa näitä ehdotuksia ja esittää kysy-
2194: vista valtionosuuksista ja -avustuksista annettua   myksessä olevat lainkohdat pysytettäviksi en-
2195: lakia muutettavaksi ja valtionosuusjärjestelmän     nallaan näiltä osin. Valiokunta pitää kuitenkin
2196: toteuttamista lykättäväksi siten, että valtion-     mahdollisena, että kantokykyluokkaan 4 kuulu-
2197: osuusprosentteja alennettaisiin 4-10 kanto-         vien kuntien osalta valtionosuus vuodelta 1982
2198: kykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta viisi pro-    suoritettaisiin hallituksen esittämällä tavalla, ja
2199: senttiyksikköä ja 5 kantokykyluokkaan kuulu-        on tehnyt voimaantulosäännökseen tätä tarkoit-
2200: vat kunnat tulisivat oikeutetuiksi valtionosuu-     tavan lisäyksen.
2201: teen vuoden 1983, kantokykyluokkiin 6-7                Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2202: kuuluvat kunnat vuoden 1984 ja kantokyky-           liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2203: luokkiin 8-10 kuuluvat kunnat vuoden 1985
2204: alusta lukien.                                                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2205:    Vuonna 1975 annetun lain 7 §:ää on muu-                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2206: tettu voimaantulon jälkeen kolme kertaa, vii-              näin kuuluvana:
2207: meksi 19 päivänä joulukuuta 1980 (868/80).
2208: 
2209: 
2210: 
2211: 
2212: 088101146E
2213: 2                           1981 vp. ~. LtVM n:o 14 -'--- Esitys n:o 161
2214: 
2215: 
2216:                                               Laki
2217:     kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuk-
2218:                        sista annetun lain (pois t.) 7 §:n muuttamisesta
2219: 
2220:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2221:      muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista
2222:   ja -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (560/75) (poist.) 7 §:n 1 mo-
2223: , mentti (poist.) sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976, 8 päivänä
2224:   joulukuuta 1978 ja 19 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (1131/76, 953/78 ja
2225:   686/80) (poist.) näin kuuluvaksi:
2226: 
2227:                         1 §                          luokkiin 8-10 kuuluville kunnille vuoden
2228:                       (Poist.)                       1984 käyttökustannuksiin.
2229:                                                         (2 mom. poist.)
2230:                      7 §
2231:    Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana tammi-
2232: kuuta 1976. Edellä 3 §:ssä tarkoitettua val-         . Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2233: tionosuutta suoritetaan ensimmäisen kerran           kuuta 1982 (poist.) kuitenkin siten, että kan-
2234: kantokykyluokkaan 4 kuuluville kunnille vuo-         tokykyluokkaan 4 kuuluvien kuntien osalta so-
2235: den 1982, kantokykyluokkiin 5-7 kuuluville           velletaan vuonna 1982 valtionosuusprosenttia
2236: kunnille vuoden 1983 ( poist.) ja kantokyky-         45.
2237: 
2238: 
2239:        Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
2240: 
2241: 
2242: 
2243: 
2244:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa:      Ihamäki, A.-L. Jokinen, Malm, Pihlajamäki,
2245: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       Pohjala ja Tapiola sekä varajäsenet Ala-Kapee,
2246: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         Fred ja Nieminen-Mäkynen.
2247: 
2248: 
2249: 
2250: 
2251:                                            Vastalause
2252: 
2253:    Palo- ja pelastustoimen järjestämisestä anne-     vien kuntien osalta. Nyt hallitus esittää puoles-
2254: tun lain toteuttamiseksi säädettiin samanaikai-      taan valtionosuusprosenti1;1 alentamista 4-10
2255: sesti. vuonna 197 5 laki .kunnille palo- ja pelas-   kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta
2256: tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-     5 %-yksikköä sekä järjestelmän lykkäämistä
2257: osuuksista ja -avustuksista. Edelleenkin vain        edelleen vuodella 5-10 kantokykyluokkiin
2258: pieni osa kunnista on saanut mainittua avustus-      kuuluvien kuntien osalta. Myös valiokunnan
2259: ta, koska järjestelmän voimaantuloa on vähi-         enemmistö on päätynyt esittämään kunnille
2260: tellen lykätty ensin vuoden 1979 alkuun, tois-       palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-
2261: tamiseen vuoden 1981 alkuun sekä edelleen            vista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
2262: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon liitty-          lain mukaan valtiolle kuuluvien kustannusten
2263: neellä lailla 4-10 kantokykyluokkiin lukeutu-        jättämistä edelleen kuntien harteille. Mieles-
2264:                       Palo- ja pelastustoimen valtionosuudet ja -avustukset                       3
2265: 
2266: tämme palo- ja pelastustoimen valtionosuus-        vuoksi katsomme, että valtionosuusjärjestelmä
2267: järjestelmän lykkääminen nykyisestä merkitsee      tulisi saattaa voimaan pääosin voimassaolevan
2268: kuitenkin niin kunnallistalouden suunnitelmalli-   lain mukaisesti.
2269: sen hoitamisen, palo- ja pelastustoimen toi-          Edellä esittämistämme syistä ehdotamme,
2270: mintaedellytysten turvaamisen kuin ihmisten
2271: turvallisuudenkin kannalta järjestelmän toteut-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näi;z
2272: tamisen huolestuttavaa siirtymistä. Tämän                kuuluvana:
2273: 
2274: 
2275: 
2276:                                              Laki
2277:  k-unnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuk-
2278:                           sista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
2279: 
2280:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2281:     muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista
2282:  ja -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (560/75) 7 §:n 1 momentti, sellai-
2283:  sena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976, 8 päivänä joulukuuta 1978 ja
2284:  19 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (1131/76, 953/78 ja 868/80), näin kuulu-
2285:  vaksi:
2286: 
2287:                       7 §
2288:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Voimaantulosäännös
2289:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2290: 
2291: 
2292:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
2293: 
2294:                Toivo T. Pohjala                               Timo Ihamäki
2295:                           1981 vp.- LtVM n:o 15- Esitys n:o 207
2296: 
2297: 
2298: 
2299: 
2300:                                     L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
2301:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta
2302: 
2303:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1981           Esityksen toteuttaminen ei aiheuta muutosta
2304: ähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   kuntien ja valtion väliseen kustannusten ja-
2305: rasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun   koon.     Siirtymävaiheessa    seutukaavaliitoille
2306: !sityksen n:o 207. Asiantuntijoina ovat valio-     maksetaan edellisen vuoden valtionosuuden
2307: mnnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Erk-      loppuerän lisäksi kyseessä olevan toimintavuo-
2308: d Hyvärinen ja ylitarkastaja Arto Salmela sisä-    den valtionosuus kokonaan.
2309: tsiainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri        Esitys liittyy vuoden 1982 tulo- ja meno-
2310: hine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, vara-     arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2311: :uomari Salme Sauvoosaari Suomen Kaupunki-         sen yhteydessä.
2312: ihosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suo-        Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
2313: neo Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brunström     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
2314: :;inlands svenska kommunförbundista sekä joh-      na. Vaikka valiokunta yhtyy siihen perusteluis-
2315: :aja Juha Talvitie ja lakimies Antti Iso-Koivis-   sa esitettyyn tavoitteeseen, että seutukaavaliit-
2316: ;o Seutusuunnittelun keskusliitosta. Käsitel-      tojen kustannusvaatimustietoisuutta on lisättä-
2317: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.          vä, valiokunta katsoo, että valtiolla on laki-
2318:    Hallituksen esityksessä pyritään seutukaavoi-   ehdotuksen mukaan asianmukaiset mahdolli-
2319: ruksen nykyisen valtionosuusjärjestelmän ke-       suudet vaikuttaa seutukaavaliittojen valtionapu-
2320: ventämiseen ja yksinkertaistamiseen. Seutukaa-     toimintaan ja siitä aiheutuviin kustannuksiin
2321: valiittojen kustannusarvioiden hyväksymisestä      vaikka valtionosuutta ei kytkettäisi tulo- ja me-
2322: ;isäasiainministeriössä ehdotetaan luovuttavak-    noarvion rajoihin ehdotetulla tavalla. Tämän
2323: ;i. Sen sijaan sisäasiainministeriö vahvistaisi    vuoksi valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hy-
2324: ~delleen seutukaavaliittojen toimintasuunnitel-    väksymistä niin, että 24 §:n 1 momentista
2325: nat. Valtionosuus määrättäisiin vuosittain etu-    sekä voimaantulosäännöksen 3 ja 4 momen-
2326: käteen, jolloin valtionosuus voitaisiin maksaa     teista poistetaan sanat "tulo- ja menoarvion ra-
2327: kokonaisuudessaan      asianomaisena toiminta-     joissa".
2328: vuonna. Valtionosuus määrättäisiin työyksikkö-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2329: järjestelmän perusteella. Valtionosuutena suori-   liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2330: tettaisiin kullekin seutukaavaliitolle puolet
2331: määrästä, joka saadaan kertomalla seutukaavalii-             että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2332: ton työyksiköiden lukumäärä sisäasiainministe-             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2333: riön vahvistamalla työyksikön hinnalla.                    näin kuuluvana:
2334: 
2335: 
2336: 
2337: 
2338: 388101182L
2339: 2                           1981 vp.- LtVM n:o 15- Esitys n:o 207
2340: 
2341: 
2342: 
2343: 
2344:                                                  Laki
2345:                                         rakennuslain muuttamisesta
2346: 
2347:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2348:        muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 23 ja 24 §, sel-
2349:     laisina kuin ne ovat, 23 § 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1081/75) ja 24
2350:     § muutettuna 9 päivänä elokuuta 1968 annetulla lailla (493/68) ja mainitulla 31 päivänä
2351:     joulukuuta 1975 annetulla lailla, sekä
2352:        lisätään lakiin uusi 24 a ja 24 b § seuraavasti:
2353: 
2354:                       23 §                            huomioon 24 §:n 2 momentissa mamlttuje
2355:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 vuoden 1980 toimintasuunnitelman toteuttam
2356:                                                       sesta aiheutuneiden, seutukaavan laatimisek~
2357:                       24 §                            tarpeellisten menojen asemesta hyväksyttyyJ
2358:   Seutukaavaliitolle suoritetaan kalenterivuo-        kustannusarvioon perustuvat todelliset meno1
2359: delta valtionosuutena työyksikköä kohti puolet        sanotussa momentissa mainitulla tavalla tarkh
2360: määrästä, jonka sisäasiainministeriö vuosittain       tettuina.
2361: (poist.) etukäteen vahvistaa kaikkien seutu-             Jos seutukaavaliiton 24 § :n mukaisesti mäi:
2362: kaavaliittojen yhteenlaskettujen menojen ja työ-      rätty laskennallinen valtionosuus vuosina 198:
2363: yksiköiden perusteella.                               -1984 on olennaisesti pienempi tai suuremr
2364:    (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          kuin seutukaavaliitolle vuoden 1980 kustar:
2365:                                                       nuksiin suoritettu valtionosuus, seutukaavalii
2366:                   24 a ja 24 b §                      tolle maksetaan viimeksi mainittu valtionosuu
2367:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (poist.) siten tarkistettuna, että siihen lisätääJ
2368:                                                       tai siitä vähennetään vuonna 1982 yksi neljä>
2369:                                                       osa, vuonna 1983 puolet ja vuonna 1984 ko]
2370:               Voimaan tulosäännös                     me neljäsosaa kysymyksessä olevalle vuodell
2371:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      lasketun ja vuoden 1980 kustannuksiin suorite
2372:    Vuonna 1982 otetaan seutukaavaliittojen yh-        tun valtionosuuden erotuksen itseisarvosta.
2373: teeniaskettuja menoja määrättäessä ( poist.)              (5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksess~i.
2374: 
2375: 
2376:        Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
2377: 
2378: 
2379: 
2380: 
2381:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        klnen, Pekonen, Perho, Pohjala, Salminen
2382: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-        Tapiola ja Vesterinen sekä varajäsenet Fred j:
2383: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Hietala, Iha-      Nieminen-Mäkynen.
2384: mäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Paak-
2385:                            1981 vp.- LtVM n:o 16- Esitys n:o 213
2386: 
2387: 
2388: 
2389: 
2390:                                       Laki- j a ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 16
2391:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
2392:                                   sista annetun lain 10 § :n muuttamisesta
2393: 
2394:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1981             Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
2395: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puol-
2396: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     taa sen hyväksymistä kuitenkin niin, että lain
2397: tun esityksen n:o 213. Asiantuntijoina ovat          voimassaoloaikaa jatketaan neljän vuoden sijas-
2398: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi halli-      ta ainoastaan kahdella vuodella. Tällä muutok-
2399: tussihteeri Kristian Hrotherus sisäaJsiainministe-   sella valiokunta pyrkii siihen, että yhdistymis-
2400: riöstä, hallitusneuvos Vellamo Kivistö valtiova-     avustuslakiin tarvittavia muutoksia kiirehdittäi-
2401: rainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko     siin ja :muun muassa tärkeänä pidettävä kuntien
2402: Tattari Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-      oikeus saada ennalta tieto yhdistymisavustusten
2403: päällikkö Pentti Lauranto Suomen Kunnallislii-       määrästä jo ennen päätöksentekoa voitaisiin
2404: tosta ja johtaja K. ]. Brunström Finlands            viipymättä toteuttaa.
2405: svenska kommunförbundista. Käsiteltyään asian           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2406: valiokunta esittää seuraavaa.                        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2407:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien
2408: yhdistysmisavustuksista annetun lain voimassa·                että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2409: oloaikaa jatkettavaksi neljällä vuodella siten,             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2410: että lakia sovellettaisiin kuntiin, joita koskeva           näin kuuluvana:
2411:  kuntajaon muutos tulee voimaan viimeistään
2412:  vuoden 1985 alusta.
2413: 
2414: 
2415:                                                Laki
2416:               kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
2417: 
2418:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yhdistymi,savustubista 14 päivänä
2419:   heinäkuuta 1978 annetun lain (560/78) 10 § näin kuuluvaksi:
2420: 
2421:                        10 §                                      Voimaantulosääooös
2422:     Tätä lakia sovelletaan kuntiin, joita koskeva       (Kuten hallituksen esityksessä.)
2423: kuntajaon muutos tulee voimaan aikaisintaan
2424: vuoden 1979 ja viimeistään vuoden 1983 alus-
2425: ta.
2426: 
2427: 
2428:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
2429: 
2430: 
2431: 
2432: 
2433:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Peko-
2434: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Raatikai-       nen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen,
2435: nen, jäsenet Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L.       Tapiola, Vesterinen 1a Vähäkangas.
2436: 
2437: 
2438: 
2439: 
2440:  088101183M
2441:                              1981 vp.- LtVM n:o 17- Esitys n:o 204
2442: 
2443: 
2444: 
2445:                                        L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
2446:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain muuttamisesta
2447: 
2448:     Eduskunta on 6 pmvana marraskuuta 1981             sästäjäin keskusjärjestöä, riistanhoitopiirien ja
2449: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        riistanhoitoyhdistyksien palveluksistaan peri-
2450: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-         miä maksuja sekä rangaistuksia koskevia sään-
2451: nitun esityksen n:o 204. Asiantuntijoina ovat          nöksiä eräiltä osin muutettaviksi. Esitys liit-
2452: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja          tyy riistanhoitomaksun määrän osalta vuoden
2453: Seppo Mattila maa- ja metsätalousministeriös-          1982 tulo- ja menoarvioesitykseen. Valiokunta
2454: tä, vanhempi budjettisihteeri Hannele Laiho-           viittaa yksityiskohtien osalta hallituksen esi-
2455: nen valtiovarainministeriöstä, vt. toiminnanjoh-       tyksen perusteluihin.
2456: taja Esa Niemelä Metsästäjäin keskusjärjestös-            Valiokunta puoltaa riistanhoitomaksun mää-
2457: tä, pääsihteeri Esko Joutsamo Suomen luon-             rää koskevan 49 § :n muutoksen hyväksymis-
2458: nonsuojeluliitosta, puheenjohtaja, professori          tä. Mitä muihin lakiesitykseen sisältyviin eh-
2459: Hakon Westermarck, filosofian tohtori Ilkka            dotuksiin tulee, ei valiokunta ole käytettävissä
2460: Koivisto ja eläinlääkäri Carl Wahlberg Suo-            olevan ajan puitteissa voinut niitä asianmu-
2461: men eläinsuojeluyhdistyksestä sekä puheenjoh-          kaisesti käsitellä, minkä vuoksi valiokunta eh-
2462:  taja Sylvia Snenius ja dip1orrniekonomi Juliana       dottaa meneteltäväksi siten, että nämä muut
2463:  von Wendt Vihl'eä Ri:sti-Gröna Kor&et ry:stä.         ehdotukset tässä yhteydessä hylätään ja niistä
2464: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-          annetaan uusi hallituksen esitys. Valiokunnan
2465:  vaa.                                                  saaman ilmoituksen mukaan tullaan uusi esi-
2466:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ajan-       tys antamaan mahdollisimman pian.
2467:  ronkaistaa niitä metsästyslain säännöksiä, jot-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2468: ka ovat osoittautuneet vanhentuneiksi tai joi-         liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2469:  den soveltamisessa on käytännössä muutoin
2470:  esiintynyt vaikeuksia. Epäkohtien poistamisek-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2471:  si ehdotetaan riistaeläimiksi katsettavien eläin-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2472:  ten luetteloa, riistaeläinten metsästysaikoja,                näin kuuluvana:
2473:  pyyntitapoja, riistanhoitomaksun määrää, met-
2474: 
2475:                                                 Laki
2476:                                       metsästyslain muuttamisesta
2477: 
2478:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2479:      (poist.) muutetaan 13 pazvana huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 49 §:n
2480:   2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (12/75),
2481:   näin kuuluvaksi:
2482: 
2483:               24, 25, 27, 33, 39 ja 41 §                       56, 61, 62, 64, 64 a, 64 b ja 66 §
2484:                        (Poist.)                                               (Poist.)
2485: 
2486:                     49 §                                            Voimaantulosäännös
2487:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
2488: 
2489:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
2490: 
2491: 
2492:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        mäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Paak-
2493:  sa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Raa-          kinen, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
2494:  tikainen sekä jäsenet Grönholm, Hietala, Iha-         Salminen, Tapiola ja Vesterinen.
2495: 
2496: 
2497:  088101184N
2498:                    1981 vp. -   LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2499: 
2500: 
2501: 
2502: 
2503:                                     L a k i • j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
2504:                                  18 hallituksen esityksen johdosta kalastuslainsäädännön uudis-
2505:                                  tamisesta
2506: 
2507: .. Eduskunta on 2 pruvana joulukuuta 1980          lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön
2508: lähettlinyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    liitteeksi.
2509: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-         Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuul-
2510: nitun esityksen n:o 214 (1980 vp.). Valio-         tavina ministeri Veikko Saarto, apulaisosastopääl-
2511: kunta on samassa yhteydessä käsitellyt sille 22     likkö Heikki Pitkänen, ylitarkastaja Harri
2512: päivänä toukokuuta 1979 lähetetyt ed. Korte-        Dahlström, ja nuorempi hallitussihteeri Raimo
2513: salmen ym. lakialoitteen n:o 199 (1979 vp.)         Ruokonen maa- ja metsätalousministeriöstä,
2514: laiksi kalastuslain muuttamisesta, ed. Kuopan       lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeusmi-
2515: ym. lakialoitteen n:o 203 ( 1979 vp.) laiksi        nisteriöstä, osastopäällikkö Antti Pohjola maan-
2516: yleisestä kalastusoikeudesta ja laiksi kalastus-    mittaushallituksesta, pääjohtaja Simo Jaatinen
2517: lain 4 § :n muuttamisesta, ed. Luttisen ym.         ja ylijohtaja Pauli Suvioja vesihallituksesta,
2518: lakialoitteen n:o 206 (1979 vp.) laiksi ylei-      osastopäällikkö Kurt Hemnell Kalatalouden kes-
2519:  sestä kalastusoikeudesta ja laiksi kalastuslain    kusliitosta, toiminnanjohtaja Olli Tuonainen
2520: muuttamisesta, ja ed. Ruotsalaisen ym. laki-        Suomen Kalamiesten Keskusliitosta, toiminnan-
2521:  aloitteen n: o 211 ( 197 9 vp.) laiksi kalas-      johtaja Simo Ahlgren Suomen Metsästäjä- ja
2522:  tuslain 4 ja 83 § :n muuttamisesta, 12 päi-        Kalastajaliitosta, puheenjohtaja Vesa Reilimo
2523:  vänä kesäkuuta 1979 lähetetyt ed. Juvelan          Suomen Ammattikalastajain Liitosta, toiminnan-
2524:  ym. toivomusaloitteen n:o 704 (1979 vp.)           johtaja Alpo Varjola Maanomistajain liitosta,
2525:  pilkkionginnan rinnastamisesta tavalliseen on-     toimitusjohtaja Jouko J. Salminen Maatalous-
2526:  kimiseen, ed. E. Laineen ym. toivomus-             keskusten Liitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo
2527:  aloitteen n:o 726 (1979 vp.) kalastusoi-           Suomen Luonnonsuojeluliitosta, kalastusbioloh>i
2528:  keuden ja kalastuksen hoidon sidonnaisuuden        Markku Juola ja kalatalousteknikko Jaakko Ala-
2529:  poistamisesta maanomistukseen ja ed. V. Ven-       puranen Lapin läänin maatalouskeskuksesta,
2530:  namon ym. toivomusaloitteen n:o 817 ( 1979         piiri-insinööri Kalevi Rootala Rovaniemen maan-
2531:  vp.) piikkiongintaa koskevien säännösten muut-     mittauspiirin maanmittaustoimistosta, kalata-
2532:   tamisesta, 25 päivänä maaliskuuta 1980 lähe-      louskonsulentti Veikko Pulkkinen sekä hallituk-
2533:   tetyt ed. Impiön ym. toivomusaloitteen n:o        sen jäsenet Teuvo Suomalainen ja Jouko Tynk-
2534:   339 (1980 vp.) kalastuskuntajärjestelmän ke-      kynen Puroveden kalastushoitoyhtymästä, kala-
2535:  hittämisestä kalavesien hoidon kehittämiseksi,      talouskonsulentti Tarmo Jalava Pyhäjärven ka-
2536:   ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o 364     lastushoitoyhtymästä, toiminnanjohtaja Rolf
2537:   ( 1980 vp.) kalastuslainsäädännön uudistami-      Lindholm Nylands fiskarförbundista, puheen-
2538:   sesta ja ed. P. Vennamon ym. toivomusaloit-        johtaja Mirjam öhberg Ålands yrkesfiskare'sta,
2539:   teen n:o 398 ( 1980 vp.) pilkkionginnan rin-      puheenjohtaja Jan-Erik Granö Österbottens fis-
2540:   nastamisesta mato-ongintaan.                       karförbundista, varapuheenjohtaja Erkki Jomp-
2541:      Valiokunta ·on eduskunnan päätöksen mukai-     panen, valtuuskunnan jäsen Oula Näkkäläjärvi,
2542:   sesti pyytänyt asiassa perustuslakivaliokunnan    oikeusjaoston puheenjohtaja Nils-Henrik Vai-
2543: 
2544: 088101339N
2545: 2                   1981 vp. -    LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2546: 
2547: keapää ja oikeusjaoston sihteeri Heikki J. Hy-        mimaan yksitoista kalastuspiiriä, joiden alueet
2548: värinen saamelaisvaltuuskunnasta, kunnallisneu-       vastaisivat läänien alueita. Kalastuskuntia kos-
2549: vos Uuno Paaso sekä kalastaja Paul Rantanen.          keva säännöstö muutetaan eräiltä osin vastaa-
2550: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      maan paremmin nykyisiä olosuhteita.
2551:     Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi        Vesilain 2 luvun muuttamista koskeva laki-
2552: yleisestä kalastusoikeudesta, uudeksi kalastus-       ehdotus johtuu siitä, että hallitus katsoo eräi-
2553: laiksi, laiksi vesilain 2 luvun muuttamisesta         den nykyiseen kalastuslakiin sisältyvien, vesis-
2554: sekä laiksi rikoslain 33 luvun 13 §:n muutta-         töön rakentamiseen liittyvien säännösten parem-
2555: misesta.                                              min sopivan vesilain 2 lukuun, joka käsittää
2556:     Yleistä kalastusoikeutta koskeva lakiehdotus      yleiset säännökset rakentamisesta vesistöön.
2557: käsittää valtuuslain, joka olisi annettava pe-           Muutokset rikoslain 33 lukuun aiheutuvat
2558: rustuslain säätämisjärjestyksessä, koska sen          siitä, että kalastuslakiehdotuksessa on eräiltä
2559: säännökset merkitsevät poikkeusta hallitusmuo-        osin muutettu niitä perusteita, joihin sanotun
2560: don mukaisesta omaisuuden perustuslainturvas-         luvun kalastusta koskevat rangaistussäännökset
2561:  ta. Tämä laki korvaisi nykyisin voimassa olevan      nykyisin liittyvät.
2562: lain yleisen kalastusoikeuden laajentamisesta.           Yksityiskohtien osalta valiokunta viittaa hal-
2563:      Kalastuslakiehdotuksen tarkoituksena on ka-      lituksen esityksen perusteluihin, jäljempänä esi-
2564:  lastusta koskevien säännösten uudistaminen ko-       tettyihin valiokunnassa tehtyjen muutosten. pe-
2565: konaisuudessaan vesialueiden mahdollisimman           rusteluihin sekä perustusvaliokunnan liitteenä
2566:  suuren pysyvän tuoton saavuttamiseksi sekä ka-       olevaan lausuntoon.
2567: lavesien ja kalastushallinnon hoidon tehostami-          Valiokunta pitää kalastuslainsäädännön uudis-
2568:  seksi. Esitykseen on otettu useita ammattimai-       tamista ,tarpeellisena ja puoltaa sen toteutta-
2569:  sesti harjoitetun kalastuksen aseman parantami-      mista pääpiirteissään hallituksen esityksen poh-
2570:  seen tähtääviä ehdotuksia. Niin ikään esitykses-     jalta. Valiokunta on kuitenkin tehnyt hallituk-
2571: sä on eräitä yleisen kalastusoikeuden laajenta-       sen esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin monia
2572:  mista tarkoittavia ehdotuksia, kuten erityiseen      muutoksia. Niistä on tässä yhteydessä mainit-
2573:  pilkintämaksuun perustuva oikeus harjoittaa          tava, että uutta kalastuslainsäädäntöä ei saatet-
2574:  piikkimistä ja onkimista läänin alueella.            taisi voimaan Inarin, Enontekiön ja Utsjoen
2575:      Lakiehdotukseen sisältyy säännöksiä nykyi-       kuntien alueilla, joilla asukkaiden vanhoja ka-
2576:  sessäkin laissa olevista keskeisistä kalastusta      lastusoikeuksia ei voida vaikeuksitta järjestää
2577:  koskevista asioista, kuten kalastusoikeudesta,       tämän lakiesityksen yhteydessä, vaan joilla ka,
2578:  sen vuokraamisesta, kalastuksen harjoittamiseen      lastuskysymykset on viipymättä erikseen selvi-
2579:  liittyvistä oikeuksista, kalan kulun ja kalakan-     tettävä.
2580:  nan turvaamisesta, pyydyksistä ja pyynnin har-           Seuraavat valiokunnan lakiehdotuksiin teke-
2581:  joittamisesta, rauhoituspiiristä, kalastuskunnas-    mät muutokset ovat perustuslakivaliokunnan
2582:  ta, kalatalouden edistämisestä, lain noudattami-     lausunnossa edellytettyjä muutoksia, joihin
2583:  sen valvonnasta, virka-avusta, lain rikkomisesta     myös maa- ja metsätalousministeriön sekä oi-
2584:  johtuvista seuraamuksista ja kalastusta koske-       keusministeriön taholta on niitä valiokunnassa
2585:  vista kansainvälisistä sopimuksista.                 kuultaessa yhdytty: lakiehdotuksen yleisestä ka·
2586:      Näiden lisäksi lakiehdotukseen on otettu eräi-   lastusoikeudesta 1 § :n 1 kohdan poistaminen
2587:  tä organisatorisia uudistuksia kuten kalastus-       ja muiden saman pykälän kohtien (mietinnössä
2588:  alueiden ja kalastuspiirien perustamista koske-      1-4 kohdat) muuttaminen, kalastuslakiehdo-
2589:  via säännöksiä. Maan vesialueet jaettaisiin nii-     tuksen 14 §:n ja 19 §:n 2 momentin muu-
2590: den omistussuhteista riippumatta kalastusaluei-       tokset sekä 132 §:n poistaminen.
2591:  siin. Kalastusalueet muodostettaisiin siten, että       Seuraavien säännösehdotusten muutokset ovat
2592: kukin niistä käsittäisi sellaisen kalataloudelli-     lähinnä maanmittaushallinnon taholta esitettyjä
2593:  sesti yhtenäisen alueen, jonka kalastusoloja jär-    luonteeltaan pääasiassa lakiteknisiä sekä maan-
2594: jestettäessä olisi asianmukaista soveltaa yhte-       mittausviranomaisten tehtäviin ja kiinteistöjär·
2595:  näisiä toimenpiteitä. Kalastusalueiden toiminnan     jestelmän hoitoon liittyviä kohtia: 3 § 1 mom.,
2596: ohjaamista ja valvontaa sekä muiden kalastus-         6 § 2 mom., 7 § 2 mom., 8 § 1-3 mom.,
2597: hallinnon alaan kuuluvien tehtävien suoritta-         9 § 1 mom., 12 §, 15 § 1 mom., 20 § 1
2598: mista varten tulisi maa- ja metsätalousministe-       mom., 22 § 3 mom., 24 § 2 ja 3 mom.,
2599: riön kalastus- ja metsästysosaston alaisina toi-      45 § 1 mom., 55 § 1 ja 2 mom., 62 §, 68 §
2600:                                           Kalastuslainsäädäntö                                         3
2601: 
2602: 1 ja 2 mom., 70 § 1 mom., 73 § 2 mom.,                 kohtaa ei vo1ta1s1 poistaa siten, että samalla
2603: 117 § uusi 3 ja 4 mom. sekä 124 §.                     vähennettäisiin edellä mainittuja rajoittavia
2604:    Seuraavassa esitetään valiokunnan tekemien          säännöksiä.
2605: muutosten perustelut pykälittäin. Erityisesti la-
2606: kiteknisten muutosten osalta ilmenee muutok-
2607: sen tarkoitus sinänsä useassa tapauksessa jo           Oikeus verkko-) pintatrooli- ja koukkukalastuk~
2608: muutetun lainkohdan uudesta sanamuodosta               seen eräillä vesialueilla
2609: sellaisenaan.
2610:                                                            Valtuuslakiehdotuksen 1 § :n 2 ja 3 kohdissa
2611:                                                        ja kalastuslakiehdotuksen 8 §:n 2 momentissa
2612: Laki yleisestä kalastusoikeudesta                      säännellyt kuntalaisen oikeudet verkko- ja
2613:                                                        koukkukalastukseen vastaavat eräin tarkistuk-
2614: Onkimis- ja pilkkimisoikeuden järjestely               sin nykyisen lain mukaisia oikeuksia. Oikeus
2615:                                                        verkko- ja koukkukalastuksen harjoittamiseen
2616:    Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan,        ei liene nykyisen lain voimassa ollessa johtanut
2617: että onginta- ja pilkintäoikeuden käyttö voi ai-       niin tehokkaaseen pyyntiin, että se rasittaisi
2618: nakin joissakin tapauksissa muodostua laadul-          kalavaroja olennaisella tavalla. Sen sijaan laki-
2619: taan ja laajuudeltaan sellaiseksi, että se on risti-   ehdotukseen uutena pyyntivälineenä lisätty pin-
2620: riidassa omaisuuden eli vesialueen normaalin,          tatrooli on kehittynyt viime vuosina varsin te-
2621: kohtuullisen ja järkevän käytön kanssa, joten          hokkaaksi pyyntivälineeksi. Osa kalastusasian-
2622: siitä säätäminen edellyttää valtiopäiväjärjestyk-      tuntijoista onkin esittänyt, että pintatrooli tu-
2623: sen 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä. Perus-        lisi tehokkuutensa ja valvonnan helpottamisen
2624: tuslakivaliokunta toteaa kuitenkin edelleen, että      vuoksi poistaa tästä lainkohdasta. Myös maa-
2625: kalastuslakiehdotuksessa onginta- ja pilkintä-         ja metsätalousministeriön kalastusasiantuntijat
2626: oikeuden käyttöä on toisaalta rajoitettu tai teh-      ovat olleet pintatroolin poistamisen kannalla.
2627: ty sen rajoittaminen tai kokonaan kieltäminen          Edellä olevan perusteella valiokunta ehdottaa
2628: kalastuspiirin, kalastusalueen valtuuskunnan tai       pintatroolin poistettavaksi valtuuslain 1 §:n
2629: vesialueen omistajan aloitteesta mahdolliseksi.        uudesta 1 kohdasta. Kalastuslain 8 § :n 2 mo-
2630: Lakiehdotuksen 8 § :n 1 ja 4 momentti, 9 § :n          menttia on vastaavasti muutettava.
2631: 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 39 § si-
2632: sältävät tällaisia rajoituksia, jotka oleellisesti
2633: vähentävät tai tekevät mahdolliseksi vähentää          Erikoislupajärjestelmä
2634: vesialueen omistajalle aiheutuvia haitallisia seu-
2635: rauksia. Lisäksi 11 §:n mukaan myös onkimi-                Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan,
2636: nen ja pilkkiminen voidaan kokonaan kieltää             että valtuuslakiehdotuksen 1 § :n 4 kohta, joka
2637: tai sitä rajoittaa määrätyllä vesialueella. Nämä        koskee oikeutta saada vesialueen omistajalta
2638: säännökset huomioon ottaen perustuslakivalio-          lupa kotitarve- ja virkistyskalastuksen harjoitta-
2639: kunta katsoo, että yleinen onkimis- ja pilkki-         miseen sekä sitä vastaava kalastuslakiehdotuk-
2640: misoikeus on kalastuslakiehdotuksessa siten jär-        sen 9 §:n 1 momentissa tarkoitettu luvananto-
2641: jestetty, että siitä voidaan säätää tavallisella       velvollisuutta koskeva säännös poikkeavat toi-
2642: lailla. Täten valtuuslakiehdotuksen 1 § :n 1           sistaan siinä, että valtuuslakiehdotukseen ei si-
2643: kohta on tarpeeton ja se tulisi edellä esitetty         sälly mainintaa luvansaantioikeuden maksulli-
2644: huomioon ottaen perustuslakivaliokunnan kä-            suudesta. Valtuuslakiehdotus tekee nyt halli-
2645: sityksen mukaan poistaa. Perustuslakivaliokunta        tusmuodon mukaiseen omaisuudensuojaan laa-
2646: toteaa vielä, että pilkintämaksulla sinänsä ei         jemman poikkeuksen kuin kalastuslakiehdotuk-
2647: ole ollut säätämisjärjestyksen kannalta merki-          sen mukaan on 'tarpeen. Tälle menettelylle ei
2648: tystä, mutta perustuslakivaliokunta pitää tätä         :sinänsä ole valtiosääntöistä estettä. Pemstus-
2649: maksua tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena          lakivaliokunnan mielestä on kuitenkin asian-
2650: muun muassa kalavesien hoidon kannalta.                mukaisempaa, että poikkeuksia perustuslaista
2651:     Laki- ja talousvaliokunta yhtyy perustuslaki-       tehdään vain siinä laajuudessa kuin on välttä-
2652: valiokunnan käsitykseen ja esittää valtuuslain          mätöntä. Tässä yhteydessä ei välttämätöntä tar-
2653: 1 §:n 1 kohdan poistettavaksi. Valiokunta on           vetta ole ilmennyt, joten valtuuslalkiehdotuksen
2654:  tällöin lähtenyt siitä, että valtuuslain 1 § :n 1      1 § :n 4 kohtaan tulee sisä11}'lttää maininta lu-
2655: 4                   1981 vp. -    LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2656: 
2657: vansaantioikeuden maksullisuudesta, ellei jo nyt     set kalastuslakiin, mutta säilytetään oikeudet
2658: katsota välttämättömäksi varata mahdollisuutta       edelleen nykyisen .laatuisina. Tällöin on tar-
2659: myöhemmin säätää luvansaantioikeus tavalli-           peen sisällyttää lakiin ne perusteet, joiden mu-
2660: sella lailla maksuttomaksi.                          kaan koskitilan kalastuskunnan osakkuudet oli-
2661:    Laki- ja talousvaliokunta katsoo, että kysy-       si määriteltävä. Valiokunta on sisällyttänyt nä-
2662: myksessä olevaa valtuuslain kohtaa on täyden-        mä säännökset lakiehdotuksen 62 §:ään. Laki-
2663: nettävä maininnalla luvan maksullisuudesta.          ehdotuksen 3 § :n 1 momentti on laadittu
2664:                                                       edellä selostetulle pohjalle.
2665:                                                          Se, että kalastusaluejako 68 §:n 1 momen-
2666:                                                      tin mukaan olisi toteutettava poikkeuksetta
2667: Vesialueen kä-yttöönotto eli ns. pakkovuokraus       kunnallista jaotusta noudattaen, ei sopeudu
2668:                                                      yleisperusteluissa mainittuun pyrkimykseen ke-
2669:    Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan          hittää uutta, vesistökohtaista kalavesien käyttö-
2670: valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 5 kohdan säännös,        ja hoitojärjestdmää. Kuntarajat rikkovat
2671: johon perustuu kalastuslakiehdotuksen 16 §:n         usein vesistöjä j.a 'tapahtundSJta ~aluesiir­
2672: 3 momenttiin otettu säännös käyttämättä jäte-        roista johtuen ne saattavat jakaa myös ka-
2673: tyn vesistön pakkovuokrauksesta, on puutteel-        lastuskuntien alueita. Olisi päästävä ainakin
2674: linen, koska siinä ei mainita omistajan veivoit-     siihen, että saman kalastuskunnan samaan ve-
2675: tamista kustannusten maksamiseen eikä sitä oi-       sistöön kuuluvaa aluetta ei jaettaisi eri kalas-
2676: keusturvan kannalta oleellista seikkaa, että         tusalueisiin kuuluvaksi.
2677: omistajan veivoittaminen voi tapahtua vain tuo-          Valiokunta katsoo, että kalastus,aluej.aon ei
2678: mioistuimen toimesta. Perustuslakivaliokunnan        tulisi olla riippuvainen kuntajaotuksesta, vaan
2679: mielestä on vesialueen omistajan oikeusturvan        jaon tulisi tapahtua kalataloudellisesti sekä
2680: kannalta oleellista, että velvoittaa voi vain tuo-   omistussuhteista että kunnallisesta jaotuksesta
2681: mioistuin, veivoittaminen voi tapahtua vain          riippumatta. Muutos on toteutettu tarkistamai-
2682: korvausta vastaan ja että veivoittamisen täytyy      la 3 §:n 2 momenttia ja 68 §:n 1 momenttia.
2683: tähdätä vesialueen kalataloudellisesti tarkoituk-
2684: senmukaiseen hyväksikäyttöön. Kalastuslakieh-            6 §. Muutos selventää kalastuspiirin ja ka-
2685: dotuksen säätäminen valtiopäiväjärjestyksen 66       lastusalueen valtuuskunnan toimivallan rajaa.
2686: §:n mukaisessa järjestyksessä edellyttää siten           7 §. Muutos 2 momenttiin sisältää säännök-
2687: joko 16 §:n 3 momentin poistamista tai sitä          sen siitä, miten kalastusalueiden valtuuskuntien
2688: koskevan valtuutuksen täydentämistä valtuus-         yhteistoiminta hoidetaan siinä tapauksessa, että
2689: lakiehdotuksessa.                                    järvessä oleva yleinen vesialue jakaantuu eri
2690:    Laki- ja talousvaliokunta katsoo, että valtuus-   kalastusalueisiin.
2691: lain kysymyksessä olevaa kohtaa on täydennet-            8 §. Säännöksen perustelujen mukaan on
2692: tävä perustuslakivaliokunnan edellyttämällä ta-      tarkoituksena säilyttää nykyisen lain mukainen
2693: valla.                                               onkimisoikeus kunnassa olevalla vesialueella.
2694:                                                      Lakitekstin mukaan on oikeus kuitenkin rajoi-
2695:                                                      tettu koskemaan vain kylänrajain sisäpuolella
2696:                                                      olevia vesialueita, mikä käytännössä tarkoittaa
2697: Kalastuslaki                                         tiloille yhteisesti tai yksityisesti kuuluvia vesi-
2698:                                                      alueita. Onkimisoikeus ei sanamuodon mukaan
2699:    3 §. Säännöksen 1 momentissa tarkoitetusta        koskisi kunnassa olevia valtion vesialueita, joita
2700: kalastusrasitteen perustamisesta ei enää ole mää-    on paljon varsinkin Pohjois-Suomen kunnissa.
2701: räyksiä voimassa olevassa jakolaissa. Laissa         Kun oikeus on tarkoitus jättää voimaan enti-
2702: alunperin ollut 37 §, joka mahdollisti kalas-        sen laajuisena, on säännöksen sanamuotoa tar-
2703: tusrasitteen perustamisen kosken jaossa, on ku-      kistettu. Muutos liittyy 12 §:n muutokseen.
2704: mottu tarpeettomana vuonna 1975. On kat-                 Säännöksen 2 momentin muutosta on selos-
2705: sottava, ettei koskitilaan kohdistuvia nykyisin      tettu aikaisemmin valtuuslain 1 § :n 1 kohtaa
2706: käytössä olevia kalastusoikeuksia myöskään ole       käsiteltäessä.
2707: syytä muuttaa jakolain mukaisiksi rasitteiksi            9 §. Säännöksen 1 momentin soveltamisen
2708: eikä myöskään kalastuslain mukaisiksi rasitteik-     kannalta jää epäselväksi, mitä kylällä tarkoite-
2709: si. Voidaan menetellä niin, että kysymyksessä        taan. Valiokunta on ottanut asiasta säännöksen
2710: olevista oikeuksista kylläkin otetaan säännök-       uudeksi 117 § :n 3 momentiksi. Samalla on sa-
2711:                                            Kalastuslainsäädäntö                                           5
2712: 
2713: man pykälän uudessa 4 momentissa edellytetty,            on esiintyny,t vähän eikä ni1den voida arvioida
2714: että siitä, mitä tarkoitetaan kunnassa tai ky-           lisääntyvän, valiokunta ehdottaa 1 momentin
2715: lässä tilapäisesti asuvalla, säädetään asetuksella.      säännöksen poistamista kalastuslaista. Poistami-
2716: Nyt puheena olevaa 9 § :n 1 momenttia on tar-            seen liittyen on myös 2 ja 3 momenttia muu-
2717: kistettu maininnalla säännöksen tarkoittaman             tettu.
2718: alueen sijannista kylärajojen sisäpuolella.                 19 §. Perustuslakivaliokunta kiinnittää lau-
2719:     Säännöksen 2 momentin osalta valiokunta to-          sunnossaan huomiota kalastuslakiehdotuksen 19
2720: teaa, että piikkikalastus keskittyy talviaikaan,         § :n ja säännöksen perusteluiden ristiriitaisuu-
2721: minkä vuoksi ja myös valvontasyistä sen har-             teen. Kysymyksessä on saadun selvityksen mu-
2722: joittaminen on syytä rajoittaa jäiitä tapahtu-           kaan painovirhe, joka voidaan korjata muutta-
2723: vaksi. Edelleen valiokunta katsoo, että onki-            malla 2 momentissa sanonta "oikeus sopimuk-
2724: mis- ja pilkkimisoikeuden laajentaminen nykyi-           sensa uudistamiseen" kuulumaan "etuoikeus so-
2725: sestään kalastuskuntien vesialueita laajemmaksi          pimuksensa uudistamiseen" perustuslakivalio-
2726: on perusteltua. Tällaisena laajempana alueena            kunnan edellyttämällä tavalla.
2727: voi valiokunnan mielestä tulla kysymykseen lä-              20 §. Tämän pykälän mukaan voi vesialueen
2728: hinnä kalastusalue, joka voi käsittää useita kun-       omistaja purkaa kalastusoikeutta koskevan
2729: tia ja jotka hallituksen esityksen perusteluiden         vuokrasopimuksen tai jättää sen uudistamatta
2730: mukaan tulisivat olemaan verraten laajoja, jopa         ,erinäisistä syistä. Kun kuitenkin vuokrananta-
2731: suuren järven kokoisia. Järjestely merkitsee             jana on 15 § :n mukaan se, jolla on kalastus-
2732: näin ollen huomattavaa onkimis- ja pilkkimis-            oikeus määrätyllä vesialueelia tai 63 §:n mu-
2733: oikeuden laajentamista voimassaolevaan lakiin            kaan kalastuskunta, on säännöstä tarkistettu.
2734: nähden. Kunkin kalastusalueen tulisi laatia                 22 §. Kulku- ym. käyttöoikeuden myöntä-
2735: alueesta kartta ja ilmoittaa tilinumero, mistä           mistä ja siitä maksettavaa korvausta koskeva
2736: samoin kuin muista käytännön järjestelyistä on           asia on 3 momentin mukaan saatettava yleisen
2737: annettava tarkempia säännöksiä asetuksella.              alioikeuden ratkaistavaksi. Asia kuuluu kuiten-
2738:     12 §. Sanonta "kylänrajain sisäpuolella val-         kin yksityistielain piiriin, joten se olisi käsi-
2739:  tiolle meressä ja sisävesissä kuuluvilla vesialueil-   teltävä delautakunnan 'to~mhuksessa.
2740: la" tässä muodossa voi tarkoittaa vain valtion              24 §. Säännöksestä ei muun muassa ilmene
2741: omistaman tilan tiluksiin kuuluvaa vesialuetta.          milloin ja kenen hakemuksesta tehtäisiin jako-
2742: Valtion metsämaan kohdalla valtiolle kuuluva             asetuksen 230 §:ssä tarkoitettu toimitus. Sään-
2743: vesialue ei kuulu kyläjärjestelmään, vaikka se          nös on muutettu os1ttain >toiselle IakiN'l:kni,selle
2744:  eräissä asioissa onkin rinnastettava kylään. Val-       pohjalle.
2745:  tion omistamilla alueilla ei ole kylänrajoja. Ky-          45 §. Säännöstä on muutettu niin, että raja
2746: symys lienee valtion omistamista· muista kuin            merkitään maanmittaustoimituksessa, joka vas-
2747:  yleisistä ja valtion omistamaan tilaan kuuluvista       taa hallinnollisen alueen rajankäyntiä.
2748:  vesialueista. Valiokunta on tässä kohden sel-              55 §. Säännöksen 2 momentin mukaan voisi
2749:  ventänyt säännöstä. Niin ikään on säännöstä             osuuksien selvittämistoimitus tulla kysymykseen
2750:  selvennetty siinä suhteessa, että tarkoituksena         vain jos luetteloa ei voida antaa maanmittaus-
2751: on saada valtion vesialueet myös laajennetun on-         konttorissa olevien tietojen perusteella. Käytän-
2752:  kimis- ja pilkkimisoikeuden piiriin.                    nön syistä on tätä ehtoa väljennetty siten, että
2753:      14 §. Säännöksen 1 momentti koskee toisen           toimitus voitaisiin suorittaa mikäli maanmit-
2754:  omistamalla vesialueelia rasitteena olevan kalas-       tauskonttorissa ei ole ko. luetteloa ja maan-
2755:  tusoikeuden lunastamista. Perustuslakivaliokun-        mittauskonttori katsoo toimituksen tarpeelli-
2756:  ta katsoo, että kysymyksessä oleva säännös vaa-        seksi. Toimitus olisi aina suoritettava jakolain
2757:  tii valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaista sää-       231 b §:n mukaisena toimituksena.
2758:  tämisjärjestystä. Säännös ei täytä yleisen tarpeen         62 §. Muutosta on selostettu aikaisemmin
2759:  vaatimusta eikä siinä ole asetettu edellytyksiä        3 §:n 1 momentin kohdalla. Tässä yhteydessä
2760:  vesialueen omistajan omistusoikeuden käytölle.         voidaan lisäksi todeta, että mikäli yksLtyisen ka-
2761:  Näin ollen kalastuslain säätäminen tavallisena         lastuskunnan osakkaan osuudesta syntyisi eri-
2762:  lakina edellyttää joko 14 §:n 1 momentin pois-          mielisyyttä, voidaan asia ratkaista 122 § :n mu-
2763:  tamista tai sitä koskevan valtuutuksen lisää-          kaisessa järjestyksessä.
2764:  mistä valtuuslakiehdotukseen. Kun tällaisia lu-            68 §. Muutosta on selostettu aikaisemmin
2765:  nastustoimituksia saadun selvityksen mukaan             3 § :n 2 momentin kohdalla. Säännöksen 2 mo-
2766: 6                   1981 vp. -    LtVM n:o 18 -      Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2767: 
2768: mentissa yhteistä vesialuetta koskeva maininta       daan sisällyttää kunkin kalastusalueen osalta
2769: tarkoittaa, kuten perusteluista käy ilmi, yleistä    kalastusalueen asianomaiseen suunnitelmaan.
2770: vesialuetta. Sanonta "ulapan rannalla", jolla           107 §. Lakiehdotuksen rangaistussäännökset
2771: ehdotuksessa on kuvattu yleistä vesialuetta, on      ovat yleisesti ottaen asianmukaiset. Valiokunta
2772: korvattu toisella sanonnalla.                        katsoo kuitenkin, että säännöstä on täydennet-
2773:    70 §. Säännöksen 1 momentin 2 kohdassa            tävä lmhdalla tarpeettoman häiriön tai haitan
2774: tarkoitetaan kylällä ja yksityistalolla perustelu-   aiheuttamisesta kalastusta harjoitettaessa. Sään-
2775: jen mukaan vesioikeudellista kylää. Säännös          nöksen 6 kohdassa kuuluu kalas,tusriikko-
2776: saattaisi johtaa kalastusalueen valtuuskunnan        muksen piiriin kalastuksenhoitomaksun laimin-
2777: kokoonpanossa pienten vesioikeudellisten kylien      lyöminen. Kun pilkintämaksun suorittamatta
2778: yliedustukseen. Säännökseen tehty muutos mah-        jättäminen puuttuu säännöksestä, on valiokun-
2779: dollistaa edustajien enimmäismäärää koskevan         ta sen säännökseen lisännyt. Kun kahden vuoro-
2780: rajoitu!ksen ,asettamisen asetusteitse. Säännöksen   kauden aika kalastuskortin esittämiselle on käy-
2781: 1 momentin 3 a) kohdassa olevaa mainintaa            tännössä usein liian lyhyt, on aika muutettu
2782: " - - - kylänrajain sisäpuolella sijaitsevien,       seitsemäksi vuorokaudeksi.
2783: tiloihin kuulumattomien - - - " ei voida                124 §. Maanmittaushallitus voi määrätä ja-
2784: pitää oikeana. Kylänrajain sisäpuolella olevat       kolain 231 a § :n mukaisen toimituksen suori-
2785: vedet kuuluvat aina tiloihin tai niiden yhteisiin    tettavaksi laissa määrätyin edellytyksin. Kysy-
2786: alueisiin. Valtion maa- ja vesialueilla ei ole ky-   mystä ulkosaariston alueen rajaamisesta ei voida
2787: länrajoja. Sen sijaan on erotettava yleinen vesi-    pitää sellaisena kiinteistöjärjestelmän epäselvyy-
2788: alue muusta valtion vesialueesta. Säännöstä on       tenä tai ristiriitaisuutena, jonka selvittämiseksi
2789: edellä sanotun perusteella tarkistettu.              puheena oleva toimitus on tarkoitettu. Muu-
2790:    71 §. Kun lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoite-        tettu säännös sisältää hallinnollisen rajankäyn-
2791: tut velvollisuudet ovat ensi sijassa vesialueiden    tiin verrattavan toimituksen, jossa määriteltäi-
2792: omistajien vastattavina kuten 2 §: stä ilmenee,      siin ulkosaaristoon sisältyvä alue ja osoitettai-
2793: tulee valiokunnan mielestä johdonmukaisesti          siin sen rajat tapauksittain harkinnan mukaan.
2794: edellä sanotun kanssa kalastusalueiden valtuus-         128 ja 129 §. Laki- ja talousvaliokunta
2795: kunnissa olla vesialueiden omistajien enem-          yhtyy perustuslakivaliokunnan kantaan Inarin,
2796: mistö.                                               Enontekiön ja Utsjoen kuntien asukkaiden van-
2797:    73 §. 2 momentissa tarkoitettu virka-avun         hojen kalastusoikeuksien järjestämisen tärkey-
2798: pyyntö saattaa johtaa siihen, että asian selvittä-   destä ja katsoo perustuslakivaliokunnan tavoin,
2799: miseksi tarvitaan jakolain mukainen toimitus.        että näitä oikeuksia ei voida vaikeuksitta jär-
2800: Näin ollen tarvitaan säännös toimituksen vi-         jestää tämän lakiesityksen yhteydessä. Pohjois-
2801: reillepanosta ja toimituskustannusten maksami-       ten kuntien kalastuskysymykset on viipymättä
2802: sesta.                                               erikseen selvitettävä. Siihen, mille lainsäädän-
2803:    89 §. Kun kalastusalueet tulevat kalakanto-       nölliselle pohjalle kalastuskysymykset tänä vä-
2804: jensa suhteen olemaan erilaisia, on valiokunnan      liaikana olisi järjestettävä, on vaikea antaa kai-
2805: käsityksen mukaan perusteltua muuttaa laki-          kin puolin tyydyttävää vastausta. Laki- ja ta-
2806: ehdotusta niin, että valtioneuvostolla on tar-       lousvaliokunta ehdottaa meneteltäväksi siten,
2807: vittaessa mahdollisuus määrätä pilkintämaksu-        että nykyinen kalastuslainsäädäntö näillä alueil-
2808: jen yleiset perusteet eri alueilla eri tavoin kyt-   la jää edelleen väliajaksi voimaan ilman, että
2809: kemättä maksun suuruutta ehdotetulla tavalla         uutta lakia puheena olevalla alueella saatetaan
2810: kalastuksenhoitomaksun määrään. Valiokunta           voimaan.
2811: on muuttanut 1 momentin tämän mukaiseksi.               131 §. Valiokunta on jatkanut kalastushoito-
2812: Kun pilkkimislupamenettely hoidettaisiin valio-      yhtymien toiminnan lopettamiselle asetettua
2813: kunnan 9 §:n 2 momenttiin tekemän muutok-            määräaikaa yhdestä vuodesta kahteen vuoteen.
2814: sen mukaan kalastusaluekohtaisesti, on syytä            132 §. Perustuslakivaliokunta on katsonut
2815: hoitaa myös pilkintämaksujen tuloutus ja jako        lausunnossaan, että lakiehdotuksen 132 §, jonka
2816: vesialueen omistajille kalastusaluekohtaisesti.      mukaan yhteisen vesialueen osakkaalta hänelle
2817: Valiokunta on muuttanut 2 momentin !tämän            kuuluvan kalastusoikeuden ilman muiden osak-
2818: mukaiseksi. Kalastusalueen tulee järjestää on-       kaiden suostumusta ennen lakiehdotuksen voi-
2819: kimis- ja pilkkimislupien myynti tarkoituksen-       maantuloa vuokrannut menettää vuokraoikeu-
2820: mukaisella tavalla. Yksityiskohtaiset ohjeet voi-    tensa, jollei lakiehdotuksen mukaista vuokraso-
2821:                                           Kalastuslainsäädäntö                                          7
2822: 
2823: pimusta ole tehty vuoden kuluttua sen voimaan-        dännön soveltamista käytännössä muun muassa
2824: tulosta, edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n    rangaistussäännösten osalta ja saattaa tarvittaes-
2825: mukaista käsittelyjärjestystä. Säännöstä ei voida     sa viipymättä muutosesitykset eduskunnan kä-
2826: pitää välttämättömänä kalakannan hoidon ja            siteltäväksi.
2827: kalavesien hyväksikäytön turvaamisen kannalta            Laki- ja talousvaliokunta, joka on pitänyt
2828: ja valiokunta esittää 132 § :n poistettavaksi laki-   hallituksen esitystä käsittelynsä pohjana, esittää
2829: ehdotuksesta.                                         lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset sekä toi-
2830:     Valiokunta pitää tärkeänä, että Inarin, Enon-     vomusaloitteet hylättäviksi.
2831: tekiön ja Utsjoen kuntien kalastuskysymykset             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2832: selvitetään ja tarvittavat lakiesitykset annetaan     liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2833: kiireellisesti. Valiokunta kiirehtii myös muu-
2834: toin kalastuslainsäädännön voimaansaattamista                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
2835: kaikilta osiltaan. Valiokunta katsoo, että hal-               ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
2836: lituksen tulee tarkoin seurata kalastuslainsää-               väksyttäisiin näin kuuluvina:
2837: 
2838: 
2839: 
2840: 
2841: 1.
2842:                                                Laki
2843:                                       yleisestä kalastusoikeudesta
2844: 
2845:     Bduskunnan päätöksen muka1sesti, joka on tehty vahiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
2846:  tyllä tavalla, säädetään:
2847: 
2848:                        1 §                            maksua vastaan lupa harjoittaa kotitarve- ja
2849:    Lailla voidaan säätää, että:                       vir:kistyskalatstusta vesialueen omistajan määrää-
2850:     (1 kohta poist.)                                  mällä 1tavaHa; sekä etJtä
2851:    1) jokaisella kunnassa muutoin kuin tila-             4) jos vesialueen käyttämättä jättäminen
2852: piHsesti asuvalla on oikeus harjoittaa muikun,        olennaisesti vaikenttaisi vesistön kalakannan
2853: kuoreen, silakan ja kilohailin pyyntiä verkolla       hoitoa tai sen kalataloudellista hyväksikäyttöä,
2854: ( polst.) meressä niillä kunnassa kylänrajain         yleinen alioikeus voi velvoittaa alueen omista-
2855: sisäpuolella olevilla vesialueilla, jotka sijaitse-   jan korvausta vastaan sallimaan sen kä)'lttöön
2856: vat ulkosaaristossa tai aavaa selkää 'vastas1sa;      ottamisen tai kustantamaan ne muut toimen-
2857:    2) edellä 1 kohdassa itarkoitetuilla vesi-         piteet, jotka ovat tarpeen vesialueen käyttä-
2858: alueilla on jokaisella kylässä muutoin kuin           mättä jättämisestä johtuvien haitallisten seuraa-
2859: tilapäisesti asuvalla oikeus harjoittaa koukku-       musten poistamiseksi.
2860: kalastusta;
2861:    3) jokaisella kylässä muutoin kuin tilapäi-                               2 §
2862: sesti asuvalla on oikeus saada kohtuullista             (Kuten hallituksen esityksessä.)
2863: 8                    1981 vp.- LtVM n:o 18 -             Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2864: 
2865: 
2866: 2.
2867:                                              Kalastuslaki
2868:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2869: 
2870:                       1 luku                                                     7 §
2871:                                                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2872:                 Yleiset säännökset                          Muusta kalaStukses'ta 1 momentissa maini-
2873:                                                          tulla vesialueelia päättää kalastusalueen valtuus-
2874:                      1 ja 2 §                            kunta. Jos vesialue kuuluu kahteen tai useam-
2875:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    paan kalastusalueeseen, on kalastusalueiden val-
2876:                                                          tuuskuntien yhteisesti päätettävä asiasta . . Pää-
2877:                         3 §                              töstä tehtäessä on otettava huomioon erityisesti
2878:    Useille kiinteistöille yhteisesti kuuluvan ka-        ammattikalastajien tarpeet.
2879: laveden osakkaat muodostavat kalastuskunnan,
2880: jonka toimielimiä ovat kalastuskunnan kokous                                    8 §
2881: ja johtokunta. Ne, joilla on kalastusoikeus kos-             Sen lisäksi, mitä 6 §:n 1 momentissa ja 7 §".·n
2882: kitilan alueella, muodostavat yhdessä koskitilan         1 momentissa on säädetty kalastamisesta ylei-
2883: omistajan kanssa kalastuskunnan, jossa osakkuu-          sellä vesialueella, on jokaisella kunnassa muu-
2884: det määräytyvät sen mukaan kuin kullakin on              itoin kuin •tilapäisesti asuvalla ( poist.) oikeus
2885: kalastusoikeutta.                                        hrurjoittaa onkimi;s,ta kunnassa olevalla muulla
2886:    Kalatalouden edistämistä ja muiden 1 §:ssä
2887:                                                          vesialueella, lukuun ottarnauta lohi- 1tai .siika-
2888: tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamista varten
2889:                                                          pitoisten vesistöjen koskia ja virtapai:kkoja sekä
2890: vesialueet jaetaan niiden omistussuhteista sekä
2891:                                                          niitä vesialueita, joilla kalastaminen on muun
2892: kunnallisesta jaotuksesta riippumatta kalastus-
2893:                                                          säännaksen nojalla kiel:letty.
2894: alueisiin. Kalastusalueen hallinnon toimielimiä
2895:                                                              Edellä 1 momentissa tarkoitettu henkilö saa
2896: ovat sen valtuuskunta ja hallitus.
2897:                                                          lisäksi harjoittaa muikun, kuoreen, silakan ja
2898:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             kilohailin pyyntiä verkolla ( poist.) meressä
2899:                                                          myös yleiseen vesialueeseen kuulumattomalla,
2900:                        4 §                                kunnassa olevalla vesialueella, joka sijaitsee ul-
2901:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2902:                                                           kosaaristossa tai aavaa selkää vastassa. Milloin
2903:                                                           tällainen vesialue on kylänrajain sisäpuolella, on
2904:                                                           myös jokaisella kylässä muutoin kuin tilapäi-
2905:                        2 luku                             sesti asuvalla oikeus harjoittaa koukkukalastus-
2906:                                                          ta, ei kuitenkaan pitkälläsiimalla eikä heittouis-
2907:                    Kalastusoikeus                         timella.
2908:                                                              Mitä edellä on säädetty kylänrajain sisäpuo-
2909:                        5 §
2910:                                                          lella olev~sta vesialueista, :koskee myös jaettuja
2911:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2912:                                                           vesialueita.
2913:                                                               ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2914:                          6 §
2915:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2916:    Kalastuspiiri voi antaa järjestysmääräyksiä 1                                 9 §
2917: momentissa tarkoitetun kalastuksen harjoitta-               Jokaisella kylässä muutoin kuin tilapäisesti
2918: miseS!ta siltä osin, kuin vesialue ei kuulu 68           asuvalla on oikeus saada lupa harjoittaa koti-
2919: §:n 1 momentissa tarkoitettuun kalastusaluee-            tarve- ja vkkistyskalastusta kylänrajain sisäpuo-
2920: seen. Tällöin on erityisesti otettava huomioon,          lella olevalla, vesialueen omistajan osoittamalla
2921: ettei muu kalastus saa kyseisellä alueella koh-          alueella ja hänen määräämällään tavalla. Tällai-
2922: tuuttomasti haitata tai vaikeuttaa siellä am-            sen luvan saaja on velvollinen suorittamaan siitä
2923: mruttimaises.ti harjoitettav.aa pyy1ntiä tai!ktka hei-   vesialueen omistajalle kohtuullisen maksun. Jos
2924: kentää sen edellytyksiä.                                 maksun määrästä ei sovita, asia voidaan saattaa
2925:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              kalastuspiirin ratkaistavaksi.
2926:                                         Kalastuslainsäädäntö                                          9
2927: 
2928: 
2929:    Onkimista ja jäältä tapahtuvaa pilkkimis•tä          Luovuttamista koskeva erimielisyys voidaan
2930: saa kalastusalueen vesialueelia 8 §:n 1 ja 4 mo-     saattaa riita-asiana vesioikeuden ratkaistavaksi.
2931: mentissa mainituin poikkeuksin harjoittaa hen-       Jos kalastusoikeuden arvosta ei sovita, tulee
2932: kilö, joka on suorittanut tähän kalastukseen         vesioikeuden määräämän kahden esteettämän
2933: mainitulla alueella oikeuttavan pilkintämaksun.      henkilön ennen asian ratkaisemista toimittaa
2934: Alle 18-vuotiaalla on kuitenkin oikeus pilkintä-     sitä varten tarvittava arvioiminen.
2935: maksua suorittamatta harjoittaa onkimista ja
2936: piikkimistä kaikkien kalastuspiirien alueella.
2937: Mitä tässä momentissa on sanottu onkimisesta                              3 luku
2938: ja pilkkimisestä, ei kuitenkaan koske kilpailuja
2939: tai muita vastaavia järjestettyjä tilaisuuksia,              Kalastusoikeuden vuokraaminen
2940: vaan niitä varten on saatava vesialueen omista-
2941: jan :lupa.                                                             15-18 §
2942:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
2943:                  10 ja 11 §
2944:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                          19 §
2945:                                                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2946:                       12 §                              Jos kalastusoikeudesta on tehty 1 momen-
2947:    Valtion yksityiset kalastukset pysytetään val-    tissa tarkoitettu vuokrasopimus, on vuokramie-
2948: tiolla siellä, missä ne vanhastaan ovat olleet ja    hellä, joka kalastusta harjoittaessaan on noudat-
2949: edelleen ovat sen hallinnassa. Tarkempia sään-       tanut mitä 1 ja 2 §:ssä on säädetty, etuoikeus
2950: nöksiä. niiden käytöstä samoin kuin valtiolle        sopimuksensa uudistamiseen. Vuokramies, jolta
2951: kuuluvan kalastusoikeuden käyttämisestä ja ka-       tämä oikeus evätään tai joka on tyytymätön
2952: lastuksen harjoittamisesta valtion omistamilla       uudistamista varten esitettyihin vuokraehtoihin,
2953: vesialueilla annetaan 'asetuksella, jolloin ammat-   voi saattaa asian kanteella yleisen alioikeuden
2954: tikalastajien ja paikallisen väestön etu on ensi     tutkittavaksi.
2955: sijas~a otettava huomioon. Mitä tämän lain 8             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2956: §:n 1 momentissa ja 9 §:n 2 momentissa on
2957: säädetty, sovelletaan kuitenkin myös valtion                               20 §
2958: omistamilla vesialueilla.                               Vuokranantaja voi purkaa kalastusoikeutta
2959:                                                      koskevan vuokrasopimuksen tai jättää sen
2960:                      13 §                            uudistamatta, jos vuokramies muistutuksesta
2961:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  huolimatta käyttää väärin kalastusoikeuttaan,
2962:                                                      laiminlyö vuokramaksun suorittamisen tai
2963:                        14 §                          muutoin rikkoo sopimuksen tai tämän lain 1
2964:    ( 1 mom. poist.)                                  ja 2 §:ään perustuvat velvollisuutensa.
2965:    Jos jollakin on aikaisemmin saavutettu oikeus        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2966: pitää isoarysää tai muuta siihen verrattavaa
2967: sulkupyydystä lähempänä lohi- ja siikapitoisen
2968: joen suuta kuin siitä on säädetty, tällaisen oi-                          4 luku
2969: keuden haltija voidaan velvoittaa luopumaan
2970: sanotusta oikeudesta, jos se on tarpeen 1 §: ssä     Kalastuksen harjoittamiseen liittyvät oikeudet
2971: säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. Jollei-
2972: vät kalastuspiiri ja oikeuden haltija pääse luo-                           21 §
2973: vuttamisesta sopimukseen, kalastuspiiri voi saat-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
2974: taa asian hakemuksella vesioikeuden ratkaista-
2975: vaksi. Oikeuden luovuttamisesta on suoritet-                               22 §
2976: tava sen täyttä arvoa vastaava korvaus. Jollei           ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2977: arvoa muutoin voida määrätä, katsotaan sen              Maanomistajalla on oikeus saada korvaus
2978: vastaavan saadun saaliin perusteella laskettua       edellä 'tässä pykälässä tarkoitetusta käyttöoi-
2979: kaksikymmenkertaista viimeisten viiden vuoden        keudesta johtuvasta vahingosta ja haitasta. Jol-
2980: aikana harjoitetun kalastuksen keskimääräistä        lei käyttöoikeudesta tai korvauksesta sovita, as.ia
2981:  vuotuista puhdasta tuottoa.                         voidaan ( poist.) saattaa tielautakunnan ratkais-
2982: 
2983: z 088101339N
2984: 10                   1981 vp. -    LtVM n:o 18 -      Esitys n:o 214 (1980 vp.)
2985: 
2986: tavaksi. Tällöin on asian käsittelystä ja päätök-                     Pyyntirajoitukset
2987: sen teosta sekä muutoksenhausta soveltuvin koh-
2988: din voimassa, mitä yksityisistä teistä annetussa                       37-40 §
2989: laissa (358/62) on tielautakunnan osalta sää-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
2990: detty.
2991: 
2992:                                                                             Apaja
2993:                       5 luku
2994:                                                                        41 ja 42 §
2995:      Kalan kulun ja kalakannan turvaaminen              (Kuten hallituksen esityksessä.)
2996: 
2997:                        23 §
2998:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                       7 luku
2999: 
3000:                        24 §                                             Rauhoituspiiri
3001:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3002:    Missä joki yhtyy lffiereen tai järveen, valta-                      43 ja 44 §
3003: väylän jatkeena on kalaväylä, joka käsittää sy-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3004: vimmällä kohdalla kolmanneksen kysymyksessä
3005: olevan vesialueen leveydestä ja ulottuu niin                                45 §
3006: kauaksi selkäveteen, että kalan kulku on tur-           Rauho1tu:spiirin rajat ;voiJdaan ( poist.) !Selvit-
3007: vattu. Vesioikeus voi kuitenkin hakemuksesta         tää kalastusalueen hallituksen hakemuksesta suo-
3008: määrätä kalaväylän leveyden tai sijain'nin toisin,   ritettavassa maanmittaustoimituksessa. Toimi-
3009: jos se kalan kulun turvaamiseksi on tarpeen.         tuksen suorittaa toimitusinsinööri ilman uskot-
3010:    Kalaväylän rajat voidaan selvittää ja mer-        tuja miehiä ja siihen on muuten sovellettava,
3011: kitä kartalle kalastuspiirin, vesialueen omista-     mitä jakolaissa on rajankäynnistä säädetty. Toi-
3012: jan tai kalastusoikeuden haltijan hakemuksesta       mituksen kustannukset maksetaan, jollei valtio
3013: suoritettavassa maanmittaustoimituksessa. Toi-       ota niitä suorittaakseen, kalastusalueen varoista.
3014: mituksen suorittaa toimitusinsinööri ilman us-           ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3015: kottuja miehiä, ja siihen on muuten sovellet-
3016: tava, mitä jakolaissa on rajankäynnistä säädetty.                      46 ja 47 §
3017: Toimituskustannuksista vastaa hakija.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
3018:    ( 4 mom. poist.)
3019: 
3020:                      25-28 §                                                8 luku
3021:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
3022:                                                                         Kalastuskunta
3023: 
3024:                                                                Tehtävät ja järjestäytyminen
3025:                       6 luku
3026:                                                                        48-51 §
3027:        Pyydykset ja pyynnin harjoittaminen              (Kuten hallituksen esityksessä.)
3028: 
3029:                      Pyydykset
3030:                                                           Kalastuskunnan kokous ja johtokunttJ
3031:                      29-33 §
3032:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                  52-54 §
3033:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3034: 
3035:          Rauhoitusajat ja pienimmät mitat                                  55 §
3036:                                                         Jolleivät osakkaiden vesialueosuudet ole tie-
3037:                     34-36 §                          dossa tai jos niistä kalastuskunnan kokouksessa
3038:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                ilmenee erimielisyyttä, on maanmittauskontto-
3039:                                             Kalastuslainsäädäntö                                           11
3040: 
3041: rilta pyydettävä nämä osuudet osoittava luet-            kalataloudellisesti yhtenäinen alue, jonka kalas-
3042: telo. Luettelosta ei peritä maksua.                      tusoloja järjestettäessä on asianmukaista sovel-
3043:    Jos maanmittauskonttorissa ei ole 1 mo-               taa yhtenäisiä toimenpiteitä.
3044: mentissa mainittua luetteloa tai se on puutteel-            Kala:~>tusaluejako ei koske meressä olevaa
3045: linen ja luettelon laatiminen tai täydentäminen          yleistä vesialuenta siltä osin kuin 1 § :ssä maini-
3046: edellyttää jakolain 231 b §:ssä tarkoitetun toi-         tut tavoitteet eivät vaadi alueen sisällyttämistä
3047: mituksen suorittamista, on kalastuskunnan, luet-         kalastusaluejakoon. Tällaisen vesialueen osalta
3048: telon saadakseen, haettava mainittua toimitus-           suorittaa kalastusaluehallinnolle kuuluvat teh-
3049: ta, josta aiheutuvat kustannukset suoritetaan            tävät asianomainen kalastuspiiri noudattaen so-
3050: kalastuskunnan varoista.                                 veltuvin osin tämän luvun säännöksiä.
3051:    ( 3 mom. poist.)                                         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3052: 
3053:                   56-59 §                                                    69 §
3054:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3055: 
3056: 
3057:            Maksut ja kalavesien käyttö                                      Toimielimet
3058: 
3059:                  60 ja 61 §                                                   70 §
3060:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                         Päätäntävaltaa kalastusaluetta koskevissa
3061:                                                          asioissa käyttää kalastusalueen valtuuskunta.
3062:                         62 §                             ~aihuuskunnan jäsenten 11'oimiikausi on neljä
3063:    Jollei ( poist.) kalaveden käy,töstä muuta pää-       vuotta. Jäsenet valitaan, noudattaen kalastus-
3064: tetä, ,jakautuvat ( poist.) pyyidy:SI)'Ikisiköt yhtei-   alueen ohjesäännön määräyksiä, seuraavasti:
3065: sen kalaveden osakkaiden kesken näiden vesi-                1) kukin kalastuskunta valitsee yhden jäse-
3066: alueo~uuksien mukaisesti ja niiden kesken,               nen;
3067: joilla on kalastusoikeus koskitilan· alueella, nii-         2) ne kalastusalueeseen kuuluvan vesialueen
3068: den osuuksien mukaan, jotka osakkailla ennen             omistajat, jotka eivät kuulu mihinkään kalas-
3069: osuuden luovuttamista oli siihen vesialueeseen,          tuskuntaan, saavat valita kokouksessaan asetuk-
3070: josta koskitila on muodostettu. Koskitilan omis-         sella säädetyissä rajoissa kalastuspiirin päättä-
3071: tajan osuus kalastuskunnassa määräytyy koski-            män määrän edustajia;
3072: tilan manttaalin mukaan. Kalastuskunta voi an-              3 ) asianomaiset valtion viranomaiset mää-
3073: taa, :tarkempia määräyksiä osakikaille kuuluvan          räävät:
3074: kala~tusoikeuden käyttämisestä.                             :a) 'valtion metsämaihin liittyvien vesialueiden
3075:                                                          osalta yhden jäsenen; ja
3076:                   63-65 §                                   b) kalastusalueeseen kuuluvien yleisten ve-
3077:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      sialueiden osalta yhden jäsenen;
3078:                                                             4) kalastusalueella toimivat ammattikalasta-
3079:                                                          jien paikalliset järjestöt nimeävät kukin edusta-
3080:    Oikeudenkäynti ja päätöksen oikaiseminen              jansa jäseneksi valtuuskuntaan; jollei alueella
3081:                                                          ole edellä tarkoitettuja järjestöjä, kalastusalueella
3082:                  66 ja 67 §                              toimiva asetuksella erikseen säädettävä kalas-
3083:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      tusalan neuvontatyötä hoitava :toiJmielin ni-
3084:                                                          meää kalastusta ammattinaan harjoittavien edus-
3085:                        9 luku                            tajaksi yhden jäsenen;
3086:                                                              5) kalastusalueella toimivat, asetuksella erik-
3087:                     Kalastusalue                         seen säädettävät virkistyskalastajien eduista huo-
3088:                                                          lehtivat järjestöt asianomaisia paikallisia toimi-
3089:                   Kalastusaluejako                       elimiä kuultuaan, nimeävät virkistyskalastusta
3090:                                                          harjoittavien edustajaksi yhden jäsenen; sekä
3091:                     68 §                                     6) sen mukaan kuin kalastusalueen ohjesään-
3092:   Kalastusalueen ( poist.) tulee yhden tai               nössä määrätään, valtuuskuntaan kuuluu asian-
3093: useamman kunnan alueella muodostaa sellainen             tuntijajäsenenä 1 momentin 4 kohdassa tarkoi-
3094: 12                  1981 vp. -      LtVM n:o 18 -Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3095: 
3096: tetun neuvontatyötä hoitavan toimielimen edus-                           11 luku
3097: taja.
3098:    '(2 ja 3 mom. kuten hallituksen eshyiksessä.)                Kalatalouden edistäminen
3099: 
3100:                       71 §                                               88 §
3101:    Milloin 70 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa           (Kuten hallituksen esityksessä.)
3102: tarkoitettujen jäsenten lukumäärä sellaisen ka-
3103: lastusalueen valtuuskunnassa, joka käsittää huo-                           89 §
3104: mattavilta osin myös kyliin tai tiloihin kuuluvia       Edellä 9 §:ssä mainitun pilkintämaksun suu-
3105: vesialueita, ei käsittäisi enemmistöä valtuus-       ruus määrätään valtioneuvoston päätöksellä
3106: kunnan jäsenten yhteismäärästä, voivat kalas-        ( poist.).
3107: tuskunnat sekä 70 §:n 1 momentin 2 kohdassa             Pilkintämaksuista kertyneet tulot jaetaan
3108: mainitut vesialueen omistajat kalastusalueen         ( poist.) kalastusalueille niiden toiminnasta
3109: ohjesäännössä tarkemmin määrättävällä tavalla        aiheutuneiden kustannusten peittämiseen. V a-
3110: yhdessä valita valtuuskuntaan niin monta jä-         rojen jaossa noudatetaan kunkin kalastusalueen
3111: sentä, että kalastuskuntia ja vesialueiden omis-     vahvistetussa pilkintäsuunnitelmassa olevia va-
3112: tajia edustavilla jäsenillä on enemmistö val-        rojen jakamista koskevia ohjeita.
3113: tuuskunnan jäsenmäärästä.
3114:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                           90 ja 91 §
3115:                                                         (Kuten hallinuksen esityksessä.)
3116:                        72§
3117:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
3118:                                                                          12 luku
3119:                        73 §
3120:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               Kalastustuotteita koskevia säännöksiä
3121:    Kalastuspiiri ja kalastusalueen hallitus voivat
3122: pyytää kunnanhallitusta hankkimaan sille ne                            92-95 §
3123: tiedot, jotka ovat tarpeen valtuuskunnan jäsen-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3124: ten vaalien toimittamista varten. Maanmittaus-
3125: viranomaisten tulee tarvittaessa antaa virka-
3126: apua vesialueiden oikeudellisen aseman selvittä-                          13 luku
3127: miseksi, jolloin voidaan määrätä suoritettavaksi
3128: jakolain 231 a §:n mukainen toimitus.                  Valvonta, talteen ottaminen ja virka-apu
3129: 
3130:                     74-77 §                                            96-106 §
3131:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
3132: 
3133: 
3134:   Ohjesääntö sekä käyttö- ja hoitosuunnitelma                             14 luku
3135: 
3136:                     78-82 §                                        Rangaistussäännökset
3137:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
3138:                                                                             107 §
3139:         Maksut ja päätöksen oikaiseminen                Joka
3140:                                                         1 ) käyttää kiellettyä kalastustapaa tai kiel-
3141:                     83-85 §                          lettyä pyydystä tahi pitää sellaista pyydystä ve-
3142:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                neessä tai muutoin siten, että se on pyyntiä
3143:                                                      varten helposti käsillä;
3144:                       10 luku                           2) aiheuttaa kalastusta harjoittaessaan tar-
3145:                                                      peetonta häiriötä tai haittaa;
3146:                     Kalastuspiiri                       3) kalastaa luvattomasti valta- tai kalaväy-
3147:                                                      lässä taikka vesialueella, jossa kalastaminen on
3148:                     86 ja 87 §                       kielletty tai sitä on rajoitettu, taikka rauhoitus-
3149:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                piiriä koskevia määräyksiä rikkoen;
3150:                                          Kalastuslainsäädäntö                                     13
3151: 
3152:    4 ) pyydystää rauhoitus- tai muutoin Juvat-       muuten sovellettava, mitä jakolaissa on rajan-
3153: tomana aikana kalaa tai rapua taikka sanottuna       käynnistä säädetty. Toimitus suoritetaan vtdtion
3154: aikana pitää vedessä niiden pyyntiin erityisesti     kustannuksella. Olosuhteiden muututtua voi-
3155: sopivaa pyydystä;                                    daan ulkosaariston rajaa uudessa toimituksessa
3156:    5) pyydystää alimittaista kalaa tai rapua;        muuttaa.
3157:    6) kalastaa vastoin kalastuspiirin tai muun
3158: viranomaisen taikka tuomioistuimen laillisesti                        125-127 §
3159: määräämää kieltoa tahi rajoitusta;                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
3160:    7) harjoittaa kalan tai ravun pyyntiä, vaikka
3161: hän ( poist.) ei ole suorittanut valtiolle sää-
3162: dettyä kalas~tuksenihoitomaiksua tai pilkintämak-
3163: sua taikka hänellä ei ole mukana Innastamaansa
3164: kalastuskorttia eikä hän voi sitä esittää seitse-                       16 luku
3165: män vuorokauden kuluessa; taikka
3166:    8) vastoin 92 § :n säännöstä myyntiä varten             Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
3167: varastoi, kuljettaa tai lähettää, pitää kaupan,
3168: ostaa taikka maksusta tarjoaa rauhoitettuja tahi                          128 §
3169: alimittaisia kaloja tai rapuja,                        Tämä laki tulee voimaan    pa1vana
3170:    on tuomittava, jollei teosta ole muualla laissa   kuuta 19 , jollei 129 §:stä muuta johdu.
3171: säädetty ~n:karampaa rangai~tus:ta, kalastusrik-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3172: komuksesta sakkoon :tai ·vankeuteen enintään
3173: kuudeksi kuukaudeksi.                                                129 §
3174:                                                        (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3175:                  108-113 §                              Mitä 1 momentin 1 kohdassa on säädetty,
3176:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ei koske Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kuntien
3177:                                                      aluetta, joiden osalta kalastuslaki ( 503/51)
3178:                                                      siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen jää
3179:                      15 luku                         edelleen voimaan.
3180: 
3181:               Erinäiset säännökset                                       130 §
3182:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
3183:                  114-116 §
3184:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                       131 §
3185:                                                        Kalastushoitoyhtymät, jotka on perustettu
3186:                      117 §                           ennen tätä lakia voimassa olleiden saannösten
3187:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     mukaisesti, lopettavat toimintansa kahden vuo-
3188:    Tässä laissa tarkoitetaan kylällä, ellei edellä   den kuluessa tämän lain voimaantulosta. Asian-
3189: muuta ole säädetty, alkuperäistä vesialueen omis-    omaisen kalastusalueen tulee soveltuvilta osin
3190: tajaa kuten kylää, jakokuntaa sekä yksinäistaloa     ottaa huolehtiakseen yhtymän tehtävistä. Mikäli
3191: ja siihen verrattavaa omistusyksikköä.               kalastushoitoyhtymän säännöissä ei muuta ole
3192:    Asetuksella säädetään siitä, mitä tässä laissa    määrätty, siirtyy yhtymän omaisuus sen jäsen-
3193: tarkoitetaan kunnassa tai kylässä tilapäisesti       kalastuskunnille.
3194: asuvalla.                                               ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3195: 
3196:                  118-123 §                                                132 §
3197:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      (Poist.)
3198: 
3199:                       124 §                                            132-134 §
3200:     Milloin 8 § :n 2 momentin soveltamiseksi on         (Kuten hallituksen esityksen 133-135 §.)
3201:  tarpeen selvittää, mitkä vesialueet sijaitsevat
3202:  ulkosaaristossa, voidaan asia selvittää kalastus-                  135 § (136 §)
3203:  piirin hakemuksesta suoritettavassa maanmit-          Milloin 133 § :ssä tarkoitettu rauhoituspiiri
3204:  taustoimituksessa. Toimituksen suorittaa toimi-     on päätetty pysyttää, sen osalta on sovellettava
3205:  tusinsinööri ilman uskottuja miehiä ja siihen on    tämän lain säännöksiä. Aikaisemmin määrätyt
3206: 14                   1981 vp. -      LtVM n:o 18 -     Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3207: 
3208: käyttörajoitukset pysyvät kuitenkin voimassa.                          136 ja 137 §
3209: Näitä rajoituksia voidaan muuttaa 43 §:ssä               (Kuten hallituksen esityksen 137 ja U8 §.)
3210: säädetyllä tavalla.
3211: 
3212:      Edelleen valiokunta ehdottaa,                       Vielä valiokunta ehdottaa,
3213: 
3214:             että hallituksen esitykseen sisältyvät               että lakialoitteisiin n:o 199, 203, 206
3215:          kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväksyt-               ja 211 (kaikki 1979 vp.) sisältyvät laki-
3216:          täisiin muuttamattomina.                             ehdotukset hylättäisiin.
3217: 
3218:      Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
3219: 
3220:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-              että toivomusaloitteet n:o 704, 726
3221:          lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-             ja 817 (kaikki 1979 vp.) ja n:o 339,
3222:          sen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-             364 ja 398 (kaikki 1980 vp.) hylät-
3223:          sen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä                   täisiin.
3224:          tavalla.
3225: 
3226:         Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
3227: 
3228: 
3229: 
3230: 
3231:   Asian raukaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pihlajamäki, Pohjala, Salminen (osittain), Ta-
3232: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-         piola, Vesterinen ja Vähäkangas (osittain) sekä
3233: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,           varajäsenet Pekkarinen (osittain) ja Skinnari
3234: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,          (osittain) .
3235: Malm, Paakkinen, Pekonen (osittain), Perho,
3236: 
3237: 
3238: 
3239: 
3240:                                             Vastalause
3241: 
3242:    Kalastuslain uudistamista koskeva hallituk-         edustajien muodostamassa työryhmässä ja sen
3243: sen esitys (1980 vp. n:o 214) annettiin edus-          jä1keen hallituksen asettamassa ministerityöryh-
3244: kunnalle perusteellisen valmistelun tuloksena.         mässä. Perusteellisen valmistelun seurauksena
3245: Valtioneuvosto asetti vuonna 1973 komitean,            hallitus antoi lakiesityksensä eduskunnalle vuo-
3246: jonka tehtäväksi annettiin vuodelta 1951 peräi-        den 1980 syksyllä.
3247: sin oleva kalastuslainsäädännön tarkistaminen             Hallituksen    esitys    kalastuslainsäädännön
3248: nykyisiä olosuhteita vastaavaksi. Komitean mie-        uudistamisesta on näin ollen kompromissieh-
3249: tinnöstä, joka valmistui vuonna 1977, pyydet-          dotus, jossa eri osapuolten näkemykset on
3250: tiin lausunnot kaikilta kalastusalan kanssa teke-      pyritty mahdollisimman tarkoin sovittamaan
3251: misissä olevilta virastoilta, laitoksilta ja järjes-   yhteen. Tästä syystä pidämme valitettavana,
3252: töiltä. Komitean ehdotusten jatkovalmistelua           että laki- ja talousvaliokunnan enemmistö on
3253: suoritettiin sen jälkeen maa- ja metsätalousmi-        äänestysten jälkeen ehdottanut muutoksia muun
3254: nisteriössä. Tämän lisäksi kalastuslain uudista-       muassa lakiesityksen suurinta mielenkiintoa he·
3255: miseen liittyvää viimeistelytyötä suoritettiin         rättäneisiin yleiskalastusoikeuden laajentamista
3256: vielä eri hallituspuolueiden eduskuntaryhmien          tarkoittaviin, nimenomaan onginta- ja pilkkioi-
3257:                                           Kalastuslainsäädäntö                                       15
3258: 
3259: keutta koskeviin säännöksiin. Valiokunnan              nan enemm1ston 71 §:ään ehdottamaa muu-
3260: enemmistön ehdottamat muutokset merkitsevät            tosta, että kalastusalueiden valtuuskunnassa
3261: onginta- ja pilkintäoikeuden huomattavaa rajaa-        tulee olla vesialueiden omistajien enemmistö.
3262: mista ja supistamista hallituksenkin esittämään        Olemme hallituksen esityksen kannalla niin,
3263: rajoitettuun oikeuteen nähden. Seurauksena             että valtuuskuntaan voidaan valita niin monta
3264: olisi onginta- ja pilkkimissäännösten selvä huo-       vesialueiden omistajia edustavaa jäsentä, että
3265: nontuminen vapaa-ajankalastajien kannalta. V as-       näiden määrä ylittää kolmanneksen valtuuskun-
3266: taavasti muutosehdotuksilla korostettaisiin yksi-      nan jäsenten lukumäärästä.
3267: puolisesti vesialueiden omistajain hyötynäkö-             Samalla tavalla perustelematon on valiokun-
3268: kohtien huomioon ottamista.                            nan enemmistön 89 §:n 1 momenttiin ehdot-
3269:    Tästä syystä emme voi hyväksyä valiokun-            tama muutos, ettei pilkintämaksun suuruutta
3270: nan enemmistön kalastuslakiehdotuksen 9 §:n            tulisi kytkeä kalastuksenhoitomaksun määrään.
3271: 2 momenttiin ehdottamaa muutosta, jonka mu-            Myös 89 § :n 2 momentti olisi hyväksyttävä
3272: kaan pilkkiminen olisi rajoitettava vain jäältä        hallituksen esittämässä muodossa, kun lakieh-
3273: tapahtuvaksi. Tällainen rajaaminen talviaikaan         dotuksen 9 § :n 2 momentin mukainen pilkintä-
3274: on tarpeeton, eikä se ole valvontasyistäkään           korttimenettely hoidettaisiin hallituksen esityk-
3275: perusteltu. Sulan veden aikana tapahtuva pilk-         sen mukaisesti, eikä niin kuin valiokunnan
3276: kiminen ei myöskään millään tavalla heikennä           enemmistö ehdottaa. V aliakunnan enemmistön
3277: esimerkiksi ammatt1kalastajien asemaa. Onki-           ehdotukset merkitsisivät hallituksen esitykseen
3278: mis- ja pilkkimismahdollisuuksia rajaisi kuiten-       verrattuna sekavaa järjestelmää ja seurauksena
3279: kin vielä enemmän valiokunnan enemmistön               olisi lisärasituksia vapaa-ajan kalastajille.
3280: muutosehdotus, että oma pilkintäkortti vaadit-            Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
3281: taisiin jokaisella kalastusalueella. Tällöin vapaa-    kunnioittaen,
3282:  ajankalastajalla täytyisi olla oman läänin alueella
3283: kalastaessaan useita pilkintäkortteja, kun hal-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
3284: litus esitti, eHä sama pilbntåikortJti riit:tää ka-           toinen lakiehdotus hyväksJitfäisiin näin
3285: lastuspiirin eli läänin vesialueilla.                         kuuluvana:
3286:     Emme pidä myöskään perusteltuna valiokun-
3287: 
3288: 
3289: 
3290:                                             Kalastuslaki
3291:       Eduskunnan päätöksen muka1se~>ti säädetään:
3292: 
3293:                    1-8 §                                                70-88 §
3294:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3295: 
3296:                         9 §                                                 89 §
3297:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               (Kuten hallituksen esityksessä.)
3298:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3299:                                                                         90-137 §
3300:                   10-70 §                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3301:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3302: 
3303:                      71 §
3304:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
3305: 
3306:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
3307: 
3308:           Kaisa Raatikainen               Hannu Tapiola                  Anna-Liisa Jokinen
3309:           Eino Grönholm                   M.-L. Salminen                 Pertti Hietala
3310:                                           Jouko Skinnari
3311: 16                     1981 vp.- LtVM n:o 18- Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3312: 
3313:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
3314: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3315: 
3316:             Helsingissä,
3317:      2 päivänä kesäkuuta 1981
3318:           Lausunto n:o 5
3319: 
3320: 
3321: 
3322: 
3323:                                 L a k i-   ja   t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e
3324: 
3325:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 9              daan kalastuslakiehdotus käsitellä tavallisessa
3326: päivältä joulukuuta 1980 eduskunnan päätök-                lainsäätämisjärjestyksessä, jos valtuuslakiehdo-
3327: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-              tus hyväksytään. Valtuuslakiehdotuksen hyväk-
3328: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 214              syminen laajentaa yleistä kalastusoikeutta ver-
3329: ( 1980 vp.) kalastuslainsäädännön uudistami-               rattuna voimassa olevaan lakiin yleisen kalas-
3330: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina mi·           tusoikeuden laajentamisesta ( 504/51), jäljem-
3331: nisteri Veikko Saarto, ministeri Christoffer               pänä valtuuslaki, joka ehdotetaan kumotta-
3332: Taxell,    lainsäädäntöneuvos    Timo Kotka-               vaksi, siltä osin kuin ei ole kysymys onkimi-
3333: saari oikeusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö          sesta sekä muikun, silakan ja kilohallin pyyn-
3334: Heikki Pitkänen, hallitussihteeri Raimo Ruo-               nistä verkolla kunnassa olevalla Vesialueella tai
3335: konen ja ylitarkastaja Harri Dahlström maa-                kotitatve- ja virkistyskalastuksesta kylään kuu-
3336: ja metsätalousministeriöstä, professori Mikael             luvalla vesialueelia kalastuskunnan osoittamal-
3337: Hiden, professori Ilkka Saraviita, maaherra                la tavalla. Kalastuslakiehdotuksen tarkoitukse-
3338: Kauko Sipponen, apulaisprofessori Lars D.                  na on kalastusta koskevien säännösten uudista-
3339: Eriksson, piiri-insinööri Kalevi Routala Rova-             minen kokonaisuudessaan vesialueiden mah-
3340: niemen maanmittauspiirin maanmittaustoimis-                dollisimman suuren pysyvän tuoton saavutta-
3341: tosta ja Iin kunnanhallituksen puheenjohtaja               miseksi, kalavesiä omistamauoman väestönosan
3342: Uuno Paaso. Käsiteltyään asian yksinomaan                  virkistyskalastusmahdollisuuksien parantamisek-
3343: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustusla-           si sekä kalavesien ja kalastushallinnon hoidon
3344: kivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               tehostamiseksi.
3345:    Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset                Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että
3346: laiksi yleisestä kalastusoikeudesta ( ensimmäi-            kaikki ristiriidat kalastuslakiehdotuksen ja pe-
3347: nen lakiehdotus), jäljempänä valtuuslakiehdo-              rustuslain säännösten kanssa poistetaan säätä-
3348: tus, kalastuslaiksi (toinen lakiehdotus), jäl-             mällä valtuuslaki. Tällainen kaksiosainen lain-
3349: jempänä kalastuslakiehdotus, laiksi vesilain               säädäntötoimi on lainsäädäntökäytännössä poik-
3350: 2 luvun muuttamisesta (kolmas lakiehdotus)                 keuksellinen. Yleensä menetellään siten, että
3351: sekä laiksi rikoslain 33 luvun 13 §:n muutta-              säädösehdotus, joka joiltakin osin on ristirii-
3352: misesta (neljäs lakiehdotus).                              dassa perustuslain kanssa, säädetään perustus-
3353:    Valtuuslakiehdotus sisältää ne yleisen eli              lain säätämisjärjestyksessä ilman erillistä val-
3354: muulle kuin vesialueen omistajalle kuuluvan                tuuslakia. Kumpikin menettelytapa on valtio-
3355: kalastusoikeuden laajuutta koskevat säännök-               sääntöoikeudellisesti arvostellen yhtä hyväk-
3356: set, jotka hallituksen käsityksen mukaan vaa-              syttävä. Tällaisen kaksiosaisen lainsäädäntötoi-
3357: tivat hallitusmuodon mukaisesta omaisuuden                 men valtiosääntöoikeudellisen tarkastelun yh-
3358: perustuslainturvasta poikkeavina valtiopäivä-               teydessä perustuslakivaliokunta on tutkinut,
3359: järjestyksen 67 §:n mukaista säätämisjärjestys-             onko valtuuslakiehdotus kaikilta osiltaan tar-
3360: tä. Valtuuslakiehdotuksen tarkoituksena on oi-             peellinen eli ovatko valtuuslakiehdotuksen
3361: keuttaa tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen mu-            säännökset ristiriidassa perustuslakien kanssa.
3362: kaisella lailla säätämään valtuuslakiehdotuksen             Lisäksi valiokunta on selvittänyt, sisältyykö ka-
3363: osoittamissa rajoissa yleisen kalastusoikeuden              lastuslakiehdotukseen sellaisia perustuslakien
3364: käytöstä. Hallituksen käsityksen mukaan voi-                kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä, joiden
3365:                                            Kalastuslainsäädäntö                                          17
3366: 
3367: antamiseen .tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen         don mukaisesta omaisuuden perustuslaintur-
3368: mukaisesti , säädettävällä lailla valtuuslaki ei        vasta.                  .
3369: oikeuta. Mikäli kalastuslakiehdotus sisältää täl-           Yleisellä vesialueelia järvessä on jokaisella
3370: laisia,· säännöksiä, ehdotus tulee käsitellä val tie-   järveen ulottuvassa kunnassa muutoin kuin ti-
3371: päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla           lapäisesti asuvalla oikeus harjoittaa onkimista,
3372: valtauslakiehdotuksesta riippumatta tai sitten          piikkimistä ja muuta koukkukalastusta. Jokai~
3373: muuttaa valtuuslakiehdotusta tai kalastuslaki.          sella henkilöllä, joka on suorittanut erityisen
3374: ehdotusta. tai molempia vastaavasti. Edelleen           pilkintämaksun, on oikc;:us harjoittaa onkimis-
3375: valiokunta on tarkastellut, ovatko valtuuslaki-         ta ja piikkimistä kaikkien.niiden kal!lstuspiirieJ;l
3376: ehdotuksessa säädettäväksi ehdotetut poikkeuk-          alueella, joiden osalta kyseinen maksu on suo•
3377: set perustuslaista laajuudeltaan asianmukaiset          ritettu. Näiltä osin hallituksen esitys lähtee
3378: eli vastaavatko ne kalastuslakiehdotuksesta il-         siitä, että onkimis- ja pilkkimisoikeus ei vaa-
3379: meneviä tarpeita vai menevätkö ne pitemmäl-             di poikkeuksellista säätämisjärjestystä, koska
3380: le kuin näyttäisi olevan tarpeen. Valiokunta            siitä suoritetaan kalastqspiireittäin erityinen
3381: toteaa, ettei valtuuslakiehdotuksen säätämiselle        pilkintämaksu.
3382: l!)ajemmaksi kuin säätämishetkellä on tarpeen,              Säädettäessä voimassa olevaa kalastuslakia
3383: ole sinänsä valtiosääntöistä estettä. Perustusla-        ( 503/51) katsottiin hallituksen esityksen pe-
3384:  kien ja erityisesti niihin sisältyvien perusoi-        rusteluissa, että toisen kylän alueella tapahtu-
3385:  keuksien luonteen asianmukainen huomioimi-             vaa silakanpyyntiä sekä onkimista ja muuta
3386:  hen edellyttää perustuslakivaliokunnan mielestä        kotitarve- ja virkistyskalastusta toiselle kuulu-
3387:  kuitenkin sitä, ettei poikkeuksia niistä tehdä         valla vesialueelia samoin kuin toisen ·alueelle
3388:  ja valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista saa-        rakentamista koskevat säännökset laajentavat
3389: tämisjärjestystä käytetä laajemmin kuin on              yleistä kalastusoikeutta ja oikeutta käyttää toi-
3390: 'välttämätöntä.                                         sen kiinteistöä. Tämän vuoksi hallituksen esi-
3391:                                                         tykseen sisältyi ehdotus erilliseksi valtuuslaiksi,
3392:                                                          joka sittemmin säädettiin ja johon edellä on vii-
3393:                                                          tattu. Hallituksen kysymyksessä olevasta esi·
3394:            Onkiminen ja pilkkiminen                      tyksestä ei ilmene, katsottiinko miten tahansa
3395:                                                         rajoitetun yleisen onkimisoikeuden loukkaavan
3396:    Valtuuslakiehdotuksen 1 § :n 1 kohta saa-            kalaveden omistajan omaisuudensuojaa. Aikai.
3397: tää onkimisesta ja pilkkimisestä. Hallituksen           semmissa valmisteluvaiheissa ei yleisen onkimis~
3398: käsityksen mukaan jokaisen kunnassa muu-                oikeuden ja vesialueen omistajan omaisuuden-
3399: toin kuin tilapäisesti asuvan oikeus harjoittaa         suojan suhteeseen ollut nimenomaisesti puu-
3400: onkimista kunnassa olevilla vesialueilla sekä           tuttu. Hallituksen esitys käsiteltiin eduskun~
3401: jokaisella alle 18-vuotiaalla henkilöllä oleva oi-      nassa ja lakiehdotukset hyväksyttiin perustus-
3402: keus harjoittaa onkimista ja piikkimistä kaikil-        lakivaliokunnan kannanottoa hankkimatta. Hal-
3403: la vesialueilla maassa edellyttää valtiopäivä-          lituksen esityksessä viitataan kuitenkin kor~
3404: järjestyksen 67 §:n mukaista säätämisjärjes-            keimman oikeuden lausuntoon vuodelta 1939·,
3405: tystä .. Sitä vastoin hallitus katsoo, ettei yleisen    jossa korkein oikeus tarkasteltuaan yleistä on-
3406: onkimis- ja pilkkimisoikeuden myöntäminen                kimis- ja muuta koukkukalastusoikeutta ulko-
3407: edellytä perustuslain säätämisjärjestystä siltä         saaristossa ja aavaa selkää vastassa olevalla ky~
3408: osin kuin sanottu oikeus perustuu erityisen             Iän vesialueelia sekä silakanpyyntioikeutta ja to•
3409: pilkintämaksun suorittamiseen kalastuspiireit-          dettuaan lausuntonsa'· kohteena olevan ehdotuk~
3410: täin.                                                   sen supistavan silloin voimassa ollutta yleistä
3411:    Hallituksen esityksen mukainen onkimis- ja           koukkukalastusoikeutta ja tekevän välillä lak~
3412: pilkkimisoikeus on siten seuraavanlainen. Jo-           kautetun yleisen silakanpyyntioikeuden jälleen
3413: kaisella kunnassa muutoin kuin tilapäisesti asu-        tietyin edellytyksin sallitaksi lausuu, että sään-
3414: valla on oikeus harjoittaa onkimista kunnassa           nökset yleisen kalastus6ikeuden laajentamisesta
3415: olevilla vesialueilla. Jokaisella alle 18-vuo-          yksityisten· vesialueilla loukkaavat hallitusmuo~
3416: tiaalla henkilöllä on oikeus harjoittaa onkimis-        don tunnustamaa yksityisen ·omistusoikeuden
3417: ta ja piikkimistä kaikkien kalastuspiirien alueel-      periaatetta ja ettei niitä sen vuoksi voida
3418: la eli kaikilla maan vesialueilla. Nämä säännök-        säätää tavallisella lailla. Korkeimman oikeuden
3419: set sisältyvät valtuuslakiin, koska ne hallituk-        lausunnossa lienee lähinnä tarkoitettu silakan-
3420: sen käsityksen mukaan poikkeavat hallitusmuo-           pyyntioikeuden laajentamista· eikä lausunnosSa.
3421: 3 088101339N
3422: 18                   1981 vp. -   LtVM n:o 18 -      Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3423: 
3424: nimenomaan mainita onkimista. Tämän mukai- oikeuden samoin kuin muun kalastusoikeuden
3425: sesti kuitenkin oikeus harjoittaa onkimista kun- arviointi omaisuudensuojan kannalta edellyttää,
3426: nassa olevalla vesialueella sisällytettiin vuoden että harkitaan niitä tosiasiallisia haitallisia
3427:  1951 valtuuslakiin, koska se katsottiin halli- seurauksia, joita omistajalle voi aiheutua. Jos
3428: tusmuodon mukaisesta omaisuuden perustus- on pääteltävissä, että ainakin joissakin tapauk;.
3429: laintorvasta poikkeavaksi.                          sissa omistajalle aiheutuvat haitalliset seurauk-
3430:     Perustuslakivaliokunta on käsitellyt pilkki- set saattavat olla ristiriidassa vesialueen nor:.
3431: misoikeutta lausunnoissaan n:o 6 (1961 vp.) maalin, kohtuullisen ja järkevän käytön kans-
3432:  ja n:o 4 (1968 vp.), jolloin valiokunta antoi sa, on seuraukset aiheuttava toimenpide omai-
3433: lausuntonsa eräistä lakialoitteista, jotka tarkoit- suudensuojan kanssa ristiriidassa ja vaatii val-
3434:  tivat yleisen kalastusoikeuden laajentamista tiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisen säätämis-
3435: mm. pilkkimisen osalta sanottuun valtuusla- järjestyksen. Arvioinnissa on kiinnitettävä
3436: kiin verrattuna. Kummassakin lausunnossaan huomiota mm. kalastustavan tehokkuuteen,
3437: perustuslakivaliokunta nimenomaan totesi ra- kohteena olevan kalakannan laatuun ja mää~
3438:  joittuvansa tarkastelemaan kysymystä vain sil- rään, kalastuksen vaikutukseen vesialueen py-
3439:  tä kannalta, sopivatko aloitteissa tarkoitetut syvän tuoton kannalta sekä omistajan tai käyt~
3440: yleisen kalastusoikeuden laajennukset valtuus- töoikeuden haltijan tarpeisiin, menetyksiin jå
3441: lain puitteisiin. Valiokunta ei nimenomaisesti kustannuksiin.                                   :    '
3442: tutkinut kysymystä siitä, poikkesiko yleinen            Kalastuslakiehdotuksen 9 §: n 2 momentiq
3443: onkimis- tai pilkkimisoikeus hallitusmuodon mukaan onkimista ja piikkimistä saa, 8 § :n ~
3444: mukaisesta omaisuuden perustuslainturvasta. momentissa tarkoitetun kuntakohtaisen on-
3445: Valiokunta totesi lausunnoissaan nimenomaan, gintaoikeuden ohella, harjoittaa koko maassa
3446: että lakialoitteisiin sisältyvien ehdotusten kä- suorittamalla kalastuspiireittäin pilkintämak~
3447: sittelyjärjestystä harkittaessa on tutkittava, py· ja alle 18-vuotias henkilö pilkintämaksua suo-
3448: syvätkö ehdotetut kalastusoikeuden laajentami- rittamatta. Onginta- ja pilkintäoikeus on si-
3449: :Set niissä rajoissa, joissa vesialueen omistus- ten periaatteessa yleinen. Tämän oikeuden käyt-
3450: oikeudelta edellä mainituilla, yleisen kalastus- tö voi ainakin joissakin tapauksissa muodos-
3451: oikeuden laajentamisesta annetulla lailla pois- tua laadultaan ja laajuudeltaan sellaiseksi, että
3452:  tettiin perustuslainsuoja. Lisäksi valiokunnan se on ristiriidassa omaisuuden eli vesialueen
3453:  lausunnoissa on otettu nimenomaisesti kantaa normaalin, kohtuullisen ja järkevän käytö~
3454:  vain siihen, sisältyykö pilkkiminen vuoden kanssa, joten siitä säätäminen edellyttää ·val~
3455:  1951 valtuuslaissa tarkoitettuun onkimiseen. tiepäiväjärjestyksen 67 § :n mukaista säätämis.~
3456: Valiokunta pitää lausuntojen mukaista valtuus- järjestystä.
3457:  lain tulkintaa edelleen oikeana ja perusteltuna.
3458: -Lausunnoissa tai muissa valiokunnan kannan-            Kalastuslakiehdotuksessa onginta- ja pilkin-
3459:  otoissa ei kuitenkaan ole selvitetty vesialueen täoikeuden käyttöä on toisaalta rajoitettu ta,l
3460:  omistajan hallitusmuodon mukaisen omaisuu- tehty sen rajoittaminen tai kokonaan kieltämi~
3461:  densuojan suhdetta yleiseen onkimis- ja pilkki- nen kalastuspiirin, kalastusalueen valtuuskun·
3462:  misoikeuteen.                                      nan tai vesialueen omistajan aloitteesta mahdol:
3463:      Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen liseksi. Lakiehdotuksen 8 §:n 1 ja 4 moment-
3464:  Suomen kansalainen on lain mukaan turvattu ti, 9 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja
3465:  omaisuuden puolesta. Vesialueen omistusoikeus 39 § sisältävät tällaisia rajoituksia, jotka oleel=-
3466:  on sellainen varallisuusarvoinen etu, joka kuu• lisesti vähentävät tai tekevät mahdolliseksi vä~
3467:  luu .tämän suojan piiriin. Yleisen kalastusoi- hentää vesialueen omistajalle aiheutuvia hai-
3468:  keuden laajentaminen merkitsee omistajan tallisia seurauksia. Lisäksi 11 §:n mukaan myös
3469:  käyttöoikeuden rajoittamista samassa suhtees- onkiminen ja pilkkiminen voidaan kokonaan
3470:  sa kuin muiden kalastusoikeutta vesialueella kieltää tai sitä rajoittaa määrätyllä vesialueella.
3471:  lisätään. Omaisuus ei kuitenkaan ole suojattu Nämä säännökset huomioon ottaen perustus'-
3472:  kaikkia käyttörajoituksia vastaan. Tavallisella lakivaliokunta katsoo, että yleinen onkimis- ja
3473:  lailla voidaan säätää rajoituksia, jotka eivät pilkkimisoikeus on kalastuslakiehdotuksessa
3474:   loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista ja siten järjestetty, että siitä voidaan säätää tavalL
3475:   järkevää omaisuudenkäyttöä.                        lisella lailla. Täten valtuuslakiehdotuksen 1 §:n
3476:      Toisen vesialueelle omistajan kalastusoikeu- 1 kohta on tarpeeton ja se tulisi edellä esitetty
3477:   den ohella myönnettävän onkimis- ja pilkintä- huomioon ottaen poistaa.
3478:                                           Kalastuslainsäädäntö                                        19
3479: 
3480:    Hallituksen käsityksen mukaan yleisen onki-             Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 4 kohta, joka
3481: mis- ja pilkkimisoikeuden myöntäminen ei               koskee oikeutta saada vesialueen omistajalta
3482: edellytä perustuslain säätämisjärjestystä siltä        lupa kotitarve- ja virkistyskalastuksen harjoitta-
3483: osin kuin sanottu oikeus perustuu pilkintämak-         miseen, vastaa nykyisen valtuuslain mukaista
3484: sun suorittamiseen kalastuspiireittäin, koska on-      sääntelyä paitsi siinä, että kalastuskunnan si-
3485: kimis- ja pilkkimisoikeuden laajentaminen kor-          jasta luvanantajana mainitaan vesialueen omis-
3486: vataan vesialueiden omistajille lakiehdotuksen          taja. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
3487: 89 § :ssä tarkoitetulla tavalla. Perustuslakivalio-    kaan tämä johtuu siitä, että oikeus luvansaan-
3488: kunnan mielestä pilkintämaksu ei vaikuta säätä-        tiin tulee koskemaan myös jaettuja vesialueita
3489: misjärjestyskysymyksen arviointiin. Pilkintämak-       eikä vain jakamattomia kalastuskuntien vesi-
3490: su on riippumaton pilkkimisen vesialueilla ai-         alueita kuten nykyisin. Valtuuslakiehdotuksessa
3491: heuttamista tosiasiallisista seurauksista tai siitä,   ei mainita luvan maksullisuudesta, jota edelly-
3492: missä määrin piikkimistä tosiasiallisesti esiintyy     tetään kalastuslakiehdotuksen 9 §: n 1 momen-
3493: eri vesialueilla. Maksutulot jaetaan vesialueiden      tissa. Tältä osin hallituksen esitys vastaa voi-
3494: omistajille, mutta jako ei perustu kullekin            massa olevaa sääntelyä.
3495: omistajalle pilkkimisestä aiheutuneeseen tosi-             Perustuslakivaliokunta katsoo, että kalastus-
3496: asialliseen haittaan tai vahinkoon eikä nimen-         lakiehdotuksen 9 § :n 1 momentissa tarkoitettu
3497: omaan hänen vesialueeseensa kohdistuneeseen            luvanantovelvollisuus voi olla ristiriidassa omis-
3498: pilkintärasitukseen. Täten alle 18-vuotiaiden          tajan hallitusmuodon mukaisen omaisuuden-
3499: vapauttaminen pilkintämaksun suorittamisesta           suojan kanssa, koska kysymyksessä olevaan lu-
3500: ei olisi edellyttänyt mainintaa valtuuslakiehdo-       paan perustuvan kalastuksen aiheuttama kalas-
3501: tuksen 1 §:n 1 kohdassa.                               tusrasitus on lähtökohtaisesti suurempi kuin
3502:    Perustuslakivaliokunta korostaa tässä yhtey-        onkimis- ja pilkkimisoikeuden osalta on kysy-
3503: dessä, että koska lakiehdotuksessa lisätään ka-        mys. Myös vesialueen omistajan valtuudet ra-
3504: lastuksenhoitovelvoitteita mm. kalastuskunnil-         jata kalastusta ovat epäselvät, korvauksen mää-
3505: le ja yleistä kalastusoikeutta laajennetaan, va-       räytymisperusteet ovat epämääräiset eikä ole
3506: liokunta pitää hallituksen ehdottamaa pilkin-          selvää, ettei luvanantovelvoite haittaa omista-
3507: tämaksua sinänsä tarpeellisena ja tarkoituksen-        jan omaa kalastusta. Valtuuslakiehdotuksen
3508: mukaisena mm. kalavesien hoidon kannalta.              1 §:n 4 kohdan ja kalastuslakiehdotuksen 9
3509:                                                        §: n 1 momentin sisällön eroavuudelle maksun
3510:                                                        osalta ei ole esitetty asiallisesti merkittävää
3511:       Valtuuslakiehdotuksen muut kohdat                perustetta. Valtuuslakiehdotus tekee nyt halli-
3512:                                                        tusmuodon mukaiseen omaisuudensuojaan laa-
3513:    Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 2 ja 3 kohdat           jemman poikkeuksen kuin kalastuslakiehdotuk-
3514: vastaavat muikun, silakan ja kilohailin verkko-        sen mukaan on tarpeen. Tälle menettelylle ei si-
3515: pyynnin osalta nykyisen valtuuslain mukaista           nänsä ole valtiosääntöistä estettä. Perustus-
3516: sääntelyä, mutta laajentavat kunnassa tai kyläs-       lakivaliokunnan mielestä on kuitenkin asian-
3517: sä asuvan oikeutta kalastukseen kysymyksessä           mukaisempaa, että poikkeuksia perustuslaista
3518: olevilla vesialueilla nykyiseen valtuuslakiin          tehdään vain siinä laajuudessa kuin on välttä-
3519: verrattuna siinä, että käytettävinä kalastus-          mätöntä. Tässä yhteydessä ei välttämätöntä
3520: tapaina tulevat kysymykseen myös pintatrooli           tarvetta ole ilmennyt, joten valtuuslakiehdotuk-
3521: ja vieterikoukku sekä uutena saaliskalana kuo-         sen 1 §:n 4 kohtaan tulee sisällyttää maininta
3522: te. Perustuslakivaliokunta katsoo, että valtuus-       luvansaantioikeuden maksullisuudesta, ellei jo
3523: lakiehdotuksen näissä kohdissa tarkoitettujen          nyt katsota välttämättömäksi varata mahdolli-
3524: kalastustapojen kalavesille aiheuttama kalastus-       suutta myöhemmin säätää luvansaantioikeus ta-
3525: rasitus on useissa tapauksissa ja ainakin pinta-       vallisella lailla maksuttomaksi.
3526: troolin osalta niin huomattava, että vesialueen            Kalastuslakiehdotuksen 16 §:n 2 ja 3 mo-
3527: Qmistajan veivoittaminen niiden sallimiseen voi        mentissa on luotu kalastuslainsäädännössä uusi
3528: hallitusmuodon mukaisen omaisuudensuojan               järiestelmä, jonka mukaan vesialueen omistajaa
3529: woksi tapahtua vain valtiopäiväjärjestyksen            voidaan, jos alueen kävttämättä jättämisestä
3530: 67 § :n mukaisessa järjestyksessä. Kalastuslaki-       aiheutuisi olennaista kalakannan hoitoon ja
3531: ehdotuksen 8 §:n 4 momentissa tarkoitetut              kalastukseen liittyvää haittaa vesistössä, kehot-
3532: rajoitukset eivät ole riittäviä vaikuttaakseen         taa vuokraamaan alue ammattikalastusta varten
3533: asian- arviointiin.                                    ja jos omistaja ei kehotusta noudata tuomio-
3534: 20                    1981 vp.- LtVM n:o 18 -Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3535: 
3536: istuin voi velvoittaa hänet sallimaan tietyn-           peen vaatimana. Tämän vuoksi perustuslaki-
3537: laisen pyynnin alueella tai kustantamaan ne             valiokunta katsoo, että kalastuslakiehdotuksen
3538: muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeen käyttä-           16 §: n 3 momentin säännös edellyttää valtio•
3539: mättä jättämisestä aiheutuvien haittojen pois-          päiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätämis•
3540: tamiseksi. V altuuslakiehdotuksen 1 §: n 5 koh-         järjestystä. Valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 5 mo-
3541: dassa säädetään vain omistajan veivoittamisesta         mentin säännös on tältä osin tarpeellinen, mut~
3542: sallimaan vesialueensa käyttöön ottaminen.              ta hallituksen esittämässä muodossa perustus"
3543: Valtuuslakiehdotuksen tässä kohdassa ei myös-           lakivaliokunnan mielestä puutteellinen, koska
3544: kään aseteta omistajan veivoittamisen edelly-           siinä ei mainita omistajan veivoittamista kusl
3545: tykseksi tuomioistuimen päätöstä. Kun edellä            tannusten maksamiseen eikä sitä oikeusturvan
3546: tarkoitettu vuokraamiskehotus ei ole omistajaa          kannalta oleellista seikkaa, että omistajan vei-
3547: sitova, muodostuu omistajan oikeussuojan kan-           voittaminen voi tapahtua vain tuomioistuimeri
3548: nalta ratkaisevaksi se, mihin hänen on kalastus-        toimesta. Kalastuslakiehdotuksen saatammen
3549: lakiehdotuksen. 16 §:n 3 momentin mukaan                valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukaisessa jär-
3550: alistuttava. Valiokunnan mielestä on vesialueen         jestyksessä edellyttää siten joko 16 § :n 3 mo·
3551: omistajan oikeusturvan kannalta oleellista, että        mentin poistamista tai sitä koskevan valtuu-
3552: velvoittaa voi vain tuomioistuin, veivoittami-          tuksen täydentämistä valtuuslakiehdotuksessa;
3553: nen voi tapahtua vain korvausta vastaan ja
3554: että veivoittamisen täytyy tähdätä vesialueen
3555: kalataloudellisesti tarkoituksenmukaiseen hy-
3556: väksikäyttöön. Lisäksi sallimis- ja kustannusten
3557: maksuvelvoite tulee kysymykseen vasta omis-                           · Kalastuslakiehdotus
3558: tajan itse laiminlyötyä vesialueensa käytön ja
3559: hoidon ja kieltäydyttyä sitä vuokraamasta. tai             Sen lisäksi mitä valtuuslakiehdotuksen tar-
3560:  tekemästä muuta sopimusta alueen kalakannan            kastelun yhteydessä edellä on kalastuslakiehdo;
3561: käyttämisestä.                                          tuksen osalta esitetty perustuslakivaliokunta,
3562:     Kalastusoikeudella ymmärretään suojattua            on katsonut tarpeelliseksi erikseen tarkastella
3563: valtaa harjoittaa kalastusta määrätyllä vesi-           eräitä kalastuslakiehdotuksen säännöksiä, jotk~
3564:  alueella ja siihen sisältyy oikeus vesialueeri         eivät hallituksen esityksessä liity valtuuslakt,
3565:  kalakannan taloudelliseen hyväksikäyttöön ja           ehdotukseen.
3566: oikeus järjestää vesialueen käyttö ja hoito,               Kalastuslakiehdotuksen 14 § :n 1 ja 3 mo-
3567:  joten kalastusoikeus on vesialueen omistus-            mentissa ja 25 §:n 2 momentissa ehdotetaan
3568:  oikeuden osa. Vesialueen omistaialla · saattaa         säädettäväksi eräiden kalastukseen liittyvien oi-
3569:  olla perusteltu aihe kieltää kalaveden vuokraus        keuksien lakkauttamisesta. Kysymyksessä on
3570:  tai vastustaa sallimisvelvoitetta vesialueensa         puuttuminen laillisesti saatuun erityiseen oikeu~
3571:  suunnitelmallisen hoidon vuoksi. Kalastuksesta         teen siten, että oikeudenhaltija veivoitetaan kor;
3572:  pidättäytyminen saattaa myös olla hyödyksi             vausta vastaan luopumaan määrätystä oikeudes~
3573:  kalakannalle. Kysymyksessä · oleva järjestely          ta kiinteän omaisuuden käyttämiseen. Tämä ti-
3574:  merkitsee omistajan veivoittamista korvausta           lanne voidaan sen toteuttamisedellytyksiä har~
3575:  vastaan luopumaan kokonaan tai osittain omai-          kittaessa rinnastaa hallitusmuodon 6 §:n 3 mo~
3576:  suutensa käyttöoikeudesta taikka suorittamaan          mentissa     tarkoitettuun    pakkolunastukseen,
3577:  kustannuksia haitoista, joita periaatteessa toi-       Tämä merkitsee, että oikeudesta luopumaan
3578:  sille' yksityisille vesistön vesialueen ·omistajille   veivoittamisen täytyy tapahtua yleiseen tarpee~
3579:  saattaa aiheutua. Tilanne voidaan sen toteutta-        seen ja täyttä korvausta vastaan.                  ·
3580:  misedellytyksiä harkittaessa rinnastaa hallitus-          Lakiehdotuksessa on nimenomaan edellytetty
3581:  muodon 6 §:n 3 momentissa tarkoitettutin pak-          täyden arvon korvaamista ja todettu. korvauk.,.
3582:  kolunastukseen. · Tämä merkitsee, että oikeu-          sen arviointiperuste, jos täyttä arvoa ei voida
3583:  desta luopumaan ·veivoittamisen täytyy tapah-          muutoin määrätä. Täten määriteltyä korvausta
3584:  tua yleiseen tarpeeseen ja täyttä korvausta vas-       voidaan pitää hallitusmuodon 6 § :n mukaise•
3585:  taan, Lakiehdotuksen 16 §:n säännökset eivät           na, joten tältä osin mainitut kolme . tapausta
3586:  sisällä mitään määräystä siitä; minkälainen kor-       täyttävät tavallisen lainsäätämisjärjestyksen ·edel~
3587:  vaus bn kyseessä ja kysymyksessä olevaa salli~         lytykset. Lakiehdotuksen 14 §: n 3 momentissa.
3588:  mis- tai kustannUsten maksuvelvoitetta ei aina-        ja 25 §: n 2 momentissa todetaan, että omisr
3589:  kaan kaikilta 9siltaan voida· pitää yleisen tar~       taja voidaan velvoittaa luopumaan sanotusta
3590:                                        K~astttslainsäädäntö ·                                          21
3591: 
3592: oikfmdesta, jos se on tarpeen 1· §:n tavoittei-                  Eräät erityiSkysymykset            li'··.:L
3593: den .saavuttamiseksi, ioten näiden säännösten
3594: voidaan katsoa täyttävän hallitusmuodon 6 § :n         Perustuslakivaliokunta .. on lausunnossaan: n:o
3595: 3 lnomentin molemmat edellytykset.                  7 (1978 vp.) katsonut, että maan pohj0isitn•
3596:     Kalastuslakiehdotuksen 14 § :n 1 momentin       pien kuntien luontaistaloudesta huomattli'Van
3597: säännös on kuitenkin tältä osin muista poik.        osan elanhostaan saavilla maataotnistamattmnH-
3598: keava. Lunastuksen saajana on vesialueen            la asukkailla; joista valtaosa kuuluu saamelais-
3599: omistaja eli periaatteessa toinen yksityinen.       väestöön, on sellainen vähintään nautiotaperus-
3600: Säännökseen ei sisälly määräyksiä, joiden no-       teiSiin oikeuksiin rinnastettava ;oikeus kalastuk-
3601: jalla lunastuksen voitaisiin katsoa tapahtuvan      seen, joka .sekä ammattikalastuksen että koti-
3602: yleiseen tarpeeseen. Tämän vuoksi 14 § :n 1         tarvekalastuksen Juontoisena · nauttii hallitus-
3603: momentin säännös ei täytä yleisen tarpeen           muodon 6 §: ssä tarkoitettua omaisuuden&uo~
3604: vaatimusta. Lunastuksen kohteeksi tulevat oi-       jaa. Perustuslakivaliokunnan kannanotosta :hub-
3605: keudet saattavat olla taloudellisesti merkittä-     limatta lausunnossa tarkoitettujen Inarin:,
3606: viä.· Säännöksessä ei ole asetettu myöskään         Enontekiön ja Utsjoen kuntien asukkaidenvan-
3607: mitään edellytyksiä vesialueen omistajan lunas.     hojen kalastusoikeuksien kohtalo on ·edelleen
3608: tusoikeuden käytölle, joten sitä ei voida rin-      epäselvä. Näiden kuntien alueella sittemmin
3609: n.astaa rasitteen poistamiseen tai siirtämiseen     suoritetun vesipiirirajankäynnin osalta . ei ole
3610: haittojen vähentämiseksi tai olosuhteiden muu-      olemassa lainvoimaista ratkaisua. Edellä •: mai•
3611: tu1Jtua, joten se vaatii valtiopäiväjärjestyksen    nittuja, pääasiassa saamelaisväestölle kuuluvia
3612: 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä. Kalastus-      vanhoja oikeuksia ei voida vaikeuksitt.å jär"
3613: lakiehdotuksen säätäminen valtiopäiväjärjestyk-     jestää tämän kalastuslakiesityksen yhteydessä.
3614: sen 6q §:n mukaisessa .järjestyksessä edellyttää    Tästä syystä perustuslakivaliokunta katsöo,
3615: siten joko 14 §:n 1 momentin poistamista tai        että pohjoisten kuntien kalastuskysymykset on
3616: sitä koskevan valtuutuksen lisäämistä valtuusla-    syytä viipymättä selvittää erikseen.
3617: kiehdotukseen.                                         Vesistöön rakentamisen seurauksena on 1Poh-
3618:      Kalastuslakiehdotuksen 19 §: n 2 momentin      jois-Suomen ja Pohjanmaan· jokiin ... syn'tfrtyt
3619:  sanamuoto edellyttää, että . vuokramiehellä on     voimalaitosten yläpuolisia. pato- ja. teko\tlbiitli.
3620: oikeus vuokrasopimuksen uudistamiseen siinä-        Ennen rakentamista ja allasillueiden syntyihistij
3621: kin tapauksessa, että vesialueen omistaja ei ha-    on joessa ollut isojaon · rantaviivojen; välilfe ;ra~
3622: lua • lainkaan antaa aluettaan vuokralle. Perus-    joittunut vesialue, joka kylien välisissä v~shi~
3623:  telujen mukaan tarkoituksena on antaa vuokra-      jankäynneissä on rajattu vesioikeudefliseh 1 Icy~
3624: miehelle etuoikeus sopimuksensa uudistamiseen,      Iän vesialueeksi. Luovuttaessaan koskiosutiten"
3625:  jos kalastusoikeus . sopimuksen päätyttyä anne-    sa maanbmistlijat ovat u'seimmiten pidät:tli#ed
3626:  taan uudelleen vuokralle. Säännös on muutetta-     kalastusoikeuden itselleen, . omistamal!eeil •· ti-
3627:  va perustelujen mukaiseksi, koska nykyisessä       lalle tai manttaalin omistajalle: Näistä .\T~Si­
3628:  muodossaan säännös edellyttää hallitusmuodon       alueista on. pääsääntöisesti. voiniavhtiöideri toi-
3629:  6 § :n mukaiseen omaisuudensuojaan kuuluvan        mesta muodostettu koskitiloja, Lohkomiserl jal~
3630:  sopimusvapauden vastaisena valtiopäiväjärjes-      keen koskitila ei ole enää tilojen yhteinen \Te:
3631:  tyksen· 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä.      sialue, vaari vesitilana yht:eisoniistukseh kohq~;
3632:      Kalastuslakiehdotuksen 132 § :n säännöksen     jossa osakkaina ovat voimayhtiö ja rie tilat,
3633:  mukaan yhteisen vesialueen osakkaalta hänelle      joilla on kalastusoikeutta · koskitilan alueeUa.
3634:  kuulUvan kalastusoikeuden ilman muiden osak-       Koskitilan lohkomisessa pidätettyjä kalasi\i~'6i­
3635:  kaid~ suostumusta ennen lakiehdotuksen voi-        keuksia ei ole otettu huomioon, kun voima8s'ä
3636:  maantuloa vuokrannut ·menettää vuokraoikeu-        olevan jakolain mukaan ei kalastusoikeutta toi~
3637:  tensa, jollei lakiehdotuksen vaatimusten mu-       sen aluee·s-een 'voida petu~taa raSitteek~i. ,, :_·-'·
3638:  kaista vuokrasopimu~ta .ole tehty vuoden kulut-       Kalastuslakiehdotus ei .ota kuitenkaan htio-
3639:  tua sen voimaantulosta;· Säännös merkitsee hal-    mioon kalistusoikeuden · pidättärieiden ··as'etitää
3640:  litusmuodon mukaiseen omaisuudensuojaan kuu-       pohjoisten jokien koskitila-alueilla ja patoal-
3641:  luvan sopimusvapauden vastaista taannehtivaa       tailla. Kalastusoikeuden pidättäneiden asema
3642:  puuttumista voimassa oleviin varallisuusarvoi-     on lainsäädännössämme edelleen järjestämättä
3643:   siin sopimuksiin, joten säännös edellyttää myös   eikä nykyistä tilannetta voida pitää paikallisen
3644:   valtionäiväiärjestyksen 67 § :n mukaista säätä-   väestön kalastusoikeuksien turvaamisen kannal-
3645:   misjärjestystä.                                   ta tyydyttävänä. Kalastusoikeuden pidättäneet
3646:                      1981 vp.- LtVM n:o 18- Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3647: 
3648: eivät pääse mukaan kalavesien hallintoon, kos-        ei toisaalta ole lausunnossaan asiaa käsittele-
3649: ka vain yhteisen kalaveden osakkaat voivat            välle erikoisvaliokunnalle ottaa kantaa lain si-
3650: muodostaa kalastuskunnan kalastuslakiehdotuk-         sältöä koskeviin tarkoituksenmukaisuuskysy-
3651: sen 3 §:n mukaan.                                     myksiin ohi valtiosääntöoikeudellisten näkö-
3652:     Paikallisen väestön kalastusoikeuksien tur-       kohtien. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
3653: vaamiseksi koskitila- ja patoallasalueilla on         toteaa ainoastaan, ettei ole valtiosääntöoikeu-
3654: välttämätöntä, että kalastuslakiehdotukseen li-       dellisesti asianmukaista säätää sekä valtuusla-
3655: sätään asianmukaiset säännökset kalastuskun-          kia että valtuuslain nojalla annettavaa lakia
3656: nasta koskitila- ja patoallasalueilla ja että jako-   valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n edellyttämällä ta-
3657: lakia täydennetään kalastusrasitetta koskevilla       valla, vaan valtuuslakiehdotusta tulisi täyden-
3658: säännöksillä. Vastaavat järjestelyt ovat tarpeen      tää vastaavasti taikka kalastuslakiehdotuksen
3659: myös tekoallasalueilla. Kalastuslakiehdotuksen        valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätä-
3660: 14 :§:n 1 momentin säännös ei myöskään ole            misjärjestystä edellyttävät ja valtuuslakiehdo-
3661: sopusoinnussa tämän paikallisen väestön kalas-        tukseen sisältymättömät kohdat poistaa tai
3662: tusoikeuksien turvaamisen kanssa. Varallisuus-        muuttaa, siltä osin kuin niiden sisältö on risti-
3663: arvoisina etuuksina nämä oikeudet kuuluvat            riidassa perustuslain kanssa, tarkoitu.ksenmu.kai-
3664: hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojan piiriin.        simmalla tavalla ottaen huomioon kalastUslain-
3665:     Kalastuslakiehdotuksen 65 §:n säännös, jon-       säädännön uudistamiseen liittyvät kokonaistar~
3666: ka mukaan kalastuskunnan johtokunta voi               peet.                                             ·
3667: eräissä tapauksissa harkintansa mukaan kiel-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3668: tää kalastuksen määräajaksi osakkaalta tai            kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
3669: muulta henkilöltä ilman, että säännöksessä tar-       lisia huomautuksia hallituksen esityksen joh-
3670: koitettua tekoa tai laiminlyöntiä on oikeuden         dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
3671: päätöksellä todettu, on perustuslakivaliokun-
3672: nan mielestä oikeusturvan kannalta arvelutta-                    että hallituksen esitykseen n:o 214
3673: va. Kalastuksenvalvoja tai viranomainen, joka                 (1980 vp.) sisältyvä ensimmäinen laki-
3674: kalastuslakiehdotuksen 101 §: n mukaisesti on                 ehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjär-
3675: ottanut haltuunsa säännöksessä tarkoitetun ta·                jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyk-
3676: varan, saa. 102 §:n 3 momentin mukaan periä                   sessä,
3677: lunastuksen itselleen, jos syytettä ei asiassa                   että toinen lakiehdotus vozäaan käsi-
3678: nosteta. Perustuslakivaliokunnan mielestä jär-                tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mu-
3679: jestely on periaatteellisesti arveluttava. Kalas-             kaisessa järjestyksessä, jos valtiopäivä-
3680: tuslakiehdotuksessa kalastuspiirille esitetään                järjestyksen 67 §:n mukaista käsittely-
3681: runsaasti tehtäviä, joista osa liittyy merkittä-              järjestystä vaativat kohdat poistetaan
3682: vällä tavalla kansalaisten oikeusturvaan. Perus-              tai muutetaan valiokunnan esittämällä
3683:  tuslakivaliokunta katsoo tämän edellyttävän,                 tavalla taikka niitä koskeva maininta
3684: että .annettaessa asetuksella tarkempia säännök·              sisällytetään ensimmäiseen lakiehdotuk-
3685: siä kalastuspiirin organisaatiosta ja päätöksen-              seen ja valiokunnan esittämät muut
3686: teosta asianmukaista huomiota kiinnitetään oi-                säätämisjärjestykseen vaikuttavat näkö-
3687: keusturvan toteutumiseen kalastuspiirin pää-                  kohdat otetaan asianmukaisesti huo-
3688:  töksenteossa.                                                mioon,
3689:     Hallituksen esitykseen sisältyvä toinen laki~                 että kolmas ja neljäs lakiehdotus voi-
3690: ehdotus sisältää edellä esitetyn mukaisesti koh-              daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
3691:  tia, joiden säätämiseen valtuuslakiehdotus ei                66 §:n mukaisessa järjestyksessä, ja
3692: oikeuta ja joiden perustuslakivaliokunta katsoo                  että ensimmäinen lakiehdotus säädet-
3693: hallituksen käsityksestä poiketen vaativan val-               täisiin ottaen huomioon valiokunnan
3694:  tiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaista säätämis-              edellä esittämät valtionsääntöoikeudel-
3695:  järjestystä. Perustuslakivaliokunnan tehtävänä               liset näkökohdat.
3696: 
3697:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3698:                                             Erkki Pystynen
3699: 
3700: 
3701: 
3702:                                                                                  Martti Manninen
3703:                                         Kalastuslainsäädäntö
3704: 
3705:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
3706: ovat' ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pökka,
3707: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zysk<>Wicz.
3708: 
3709: 
3710: 
3711: 
3712:                                   E r i ä v i ä m i e Ii pi t e i t ä
3713:                                                   1
3714: 
3715:     En ole voinut eräiltä osin yhtyä valiokunnan     Mielestäni pilkintäoikeus toisen vesialueelia
3716: enemmistön kannanottoon koskien hallituksen loukkaa kaikissa tapauksissa vesialueen omista-
3717: esitykseen n:o 214 (1980 vp.) liittyviä sää- jan hallitusmuodon 6 §:n mukaista omaisuu-
3718: tämisjärjestyskysymyksiä ja esitän kunnioittaen densuojaa. Onkimis- ja pilkintäoikeuden 1aa-
3719: eriävänä mielipiteenäni seuraavaa.                 jentamisessa on kysymys puuttumisesta vesi-
3720:     Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen alueen omistajalle kuuluvaan oikeuteen kalas-
3721: Suomen kansalainen on lain mukaan turvattu taa tai määrätä siitä. Pilkintämaksu ei ole kor~
3722: omaisuuden puolesta. Vesialueen omistusoikeus vaus tuon oikeuden luovuttamisesta kuten
3723: on sellainen varallisuusarvoinen etu, joka kuu- valiokunnan enemmistökin on katsonut. Ka-
3724: luu tämän suojan piiriin. Kalastusoikeudella lastuslakiehdotuksen järjestelmä ei rajoit~ piik-
3725: ymmärretään suojattua valtaa harjoittaa kalas- kijäiden määrää vesialueilla ja pilkintämaksu
3726: tusta määrätyllä vesialueella. Kalastusoikeuteen on aina sama pilkintärasituksesta ja vesialueen
3727: sisältyy sekä oikeus vesialueen kalakannan ta- kalakannan laadusta riippumatta. Kalastuslaki-
3728: loudelliseen hyödyntämiseen että oikeus järjes- ehdotuksen 11 § :n tai ehdotuksen muillakaan
3729: tää kalavesien muu käyttö ja hoito. Kalastus- säännöksillä ei ole sellaista merkitystä, että ne
3730: oikeus on vesialueen omistusoikeuden olennai- . säätämisjärjestykseen vaikuttavalla tavalla ra-
3731: nen osa. Yleisen kalastusoikeuden laajentami- joittaisivat periaatteessa yleisen pilkintäoikeu-
3732: nen merkitsee omistajan käyttöoikeuden rajoit- den hallitusmuodon 6 §:n mukaisen o~­
3733: tamista samassa ·suhteessa kuin muiden kalas- suudensuojan vastaisuutta. Kalastuslakiehdotuk-
3734: tusoikeutta vesialueelia lisätään. Valiokunnan sen 11 §:n avulla ei voida pilkkimisen hait-
3735: enemmistö onkin tämän huomioon ottaen lau- toja tehokkaasti rajoittaa, sillä pilkkimineti' 'ka-
3736: sunnossaan aivan oikein todennut, että kalastus- lastustapana ei muutu muuksi eikä alueHiisia
3737: lakiehdotuksen 9 §:n 2 momentin mukaisen, rajoituksia ole helppo järjestää. TäydeWsen
3738: periaatteessa yleisen onginta- ja pilkintäoikeu- pilkintäkiellon aikaansaaminen on myö·s · ver-
3739: den käyttö voi joissakin tapauksissa muodostua rattoman hankalaa ja byrokraattista verrattuna
3740: laadultaan ja laajuudeltaan sellaiseksi, että se nykyiseen lupaan perustuvan järjestelmän jous-
3741:  on ristiriidassa omaisuuden eli vesialueen nor- tavuuteen. Vesialueemme ovat suurimmaksi
3742:  maalin, kohtuullisen ja järkevän käytön kanssa, osaksi yksityisten vesialueita ja suuressa osassa
3743:  joten siitä säätäminen edellyttää valtiopäiväjär- niistä kalastuskunnat eli vesialueiden omista-
3744:  jestyksen 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä. jat ovat omalla kustannuksellaan istuttaneet
3745:  Valiokunnan enemmistö on kuitenkin mieles- arvokkaita kaloja vesialueelleen, joten tilanne,
3746:  täni päätynyt väärään johtopäätökseen siinä, jossa lohensukuisia kaloja pilkittäisiin .vain
3747:  .että se katsoo muualla kalastuslakiehdotuksessa Lapissa, tuskin jäänee poikkeukselliseksi.
3748:  ongjnta- ja pilkintäoikeuden käyttöä siinä mää-      Jos tarkastellaan yleisen onginta- ja pilkintä-
3749:  rin rajoitetun tai tehdyn sen rajoittaminen tai oikeuden merkitystä hallitusmuodon 6 §:n mu-
3750:  kokonaan kieltäminen siinä määrin mahdolli- kaisen omaisuudensuojan kannalta perustuslaki-
3751:  seksi, että yleinen onkimis- ja pilkkimisoikeus valiokunnan vakiintuneesti soveltamien arvioin-
3752:  ei kalastuslakiehdotuksen mukaisesti järjestet- tiperusteiden pohjalta, on selvää, että yleinen
3753:  tynä, loukkaa omaisuuden perustuslainsuojaa.      onginta- ja pilkintäoikeus, sitenkin rajoitett!Una
3754:                       1981 vp.- LtVM h:o 18 ~Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3755: 
3756: kuirili.-hallituksen kalastusla:kiehdotuksessa. on ten on vain iisianmukaista, 'että. pilkiräai:hak-
3757: es1thi:y,, ~n :selvästi ristiriidassa otrt1>stajan nor~ suja .kannetaan ja että :niistä kertyvät mal&'lit
3758: maalin; . kohtuulli:sim jå järkevän1'omaisuuden käytetään kalavesien hoitoon·; Valtiosäi:H:iiö~
3759: käytön kanssa. Tämän vuoksi katson, että oikeudellisesti nämä maksut eivät kuitenkaan
3760: yleisen pilkintäoikeuden laajentaminen myös oikeuta laajentamaan yleistä onginta- ja pii-
3761: aikuisväestön osalta vaatii kaikilta osiltaan val~. kintäoikeutta tavallisella lailla.
3762: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädettyä menet-              Edellä esitettyyn viitaten katson, että valio-
3763: telyli ja siten sen mukaista mainintaa valtuus- kunnan olisi tullut lausunnossaan esittää, että
3764: laissa, jotta kalastuslakiehdotus voitaisiin käsi- yleisen onginta- ja pilkintäoikeuden laajentami-
3765: tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde- nen edellyttää hallitusmuodon 6 §:n mukaisen
3766: tyssä järjestyksessä. Katson siis, kuten valio- omaisuudensuojan vastaisena valtiopäiväjärjes-
3767: kunnan enemmistökin, ettei piUdn:tämaksulla tyks~n .67 §:n mukaista säätämisjärjestystä
3768: ole merkitystä säätämisjärjestyksen "arvioinnille, _ kaikilta osiltaan ja että hallituksen valtuus-
3769: koska ei ole mitään takeita siitä, että pilkintä- · lakiehdotuksen 1 § :n 1 kohtaa olisi tullut täy-
3770: maksuista jollekin kalaveden omistajalle tuleva dentää kuulumaan seuraavasti:
3771: q$_U!J;~>;:,va§-taa nii~~ menetyksiä ja haittoja sekä
3772: l~sä~nty11eitä hoi~kustannuksia, joita pilkintä                                  1 §
3773: hän~n ._ vesialueellaan suoranaisesti aiheuttaa.            Lailla. voidaan säätää:
3774:    j>il;k~nt~maksu on k~itenkin olennainen siinä            1) että jokaisella , kunnassa _muutoin . kuin
3775: mie]es~ä, että kalastuslakiehdotuksessa esitetään        tilapäisesti asuvalla on oikeus harjoittaa onki-
3776: kal~v,edf}n,. omistajien .hoitovelvoitteita ,suuresti mista· .kunnassa olevilla vesialueilla sekä että
3777: li~ätt~väk~i ja, toisaalta annettavaksi lisää kalas-     jokaisella henkilöllä on oikeus maksusta har·
3778:  tusoikeuksia henkilöille, joilla ei ole mitään joittaa piikkimistä kaikkien kalastuspiirien
3779: yelvq_llisuuksil:l kalavesien hoitoo.n nähden. Tä- alueilla.
3780:     ' lleh'ingi~s,ä 2 päivänä ~esäkuuta 19S1
3781: 
3782:                                               Juhani Laitinen
3783: 
3784: 
3785:                                                          II
3786: 
3787:   ''V{tdyn ~dustaja L~tdsen ym. edlivään mieli~               kun on kysymyksessä kalastusoikeuksien Junas-
3788: piteesf!en kaikilta rp.uilta osin paitsi 14 § :n              taminen paikalliselta väestöitä vesioikeuksia
3789: ~ ,irp.oment~n kohdalla, joka edellyttäisi mieles-            nykyisin omistaville voitnayhtiöille.
3790: täni v:aikeytettuil lainsää,täniisjärjestystä silloin,
3791:  · ' ' Helsingi~sä 2 päivänä kesäkudta ' 1981
3792: 
3793:                                                 Pentti Liedes
3794: 
3795: 
3796:                                                          111
3797:   · Perustuslakivaliokunnan lausunnossa halli-                -ei oteta vesialueita niiden omistajilta. Lait
3798: tukserf esityksestä n:o 214 (1980 vp.) on                     ensisijassa rajoittavat t.ai supistavat vesialueen
3799: käsitelty laajalti vesialueen öniistajan oikeus-               käyttöoikeutta: eräissä tapauksissa muutkin
3800: asema!. ja' valiokunta katsoo, että. hallituksen               kuin vesialueen omistajat saavat ottaa vesi-
3801: esitykseen sisältyvät· lait poikkeavat useassa                alueelta uusiutuvia luonnonvaroja, ts. kalasta!_l
3802: kohdiri hallitustnubdqn 6 §:ssä säädetystä omai·               toisen omistamalla vesialuedla.              ' . ·
3803: suuden suojasta. Hallituksen esityl,<:sen sisäl-                  Hallitusmuodon 6 § suojaa omistajaa käyttp-
3804: tämät lait eivät kuitenkaan merkitse suoranaista               oikeuden suhteen, mutta· käyttöoikeuden suoja
3805: puurtumista omaisuuden suojaan, sillä laeilla                  on heikompi kuin perustuslainsuoja omaisuuden
3806:                              ,, · )   ~ : ,· ~tuslainsaädäntö ·                                      25
3807: 
3808: ottttmista· vastaan. Käyttöoikeutta voidli,an ta~        ehdotus tekee hallitusmuodon mukaiseen.· omai-
3809: ~alUsessa      lainsäätätnisjärje~tyksessä raJoittaa,    suudensuojaan ' laajemman· poikkeuksen •.:kuin
3810: tt;~,ikäli rajoitus on kohtuullinen, järkevä ja          kalastuslakiehc;iotuksen mukaan on 'tarpeen.
3811: yhteiskuQtakehitykseen soveltuva. Rajoituksia Vaikka valiokunta katsookin, ettei tällaiselle
3812: arvioitaessa on punnittava vastakkain omista- menettelylle sit1änsä ole valtiosääntöistä • .es-
3813: jan oikeusasemaa ja .. toisaalta niitä yhteiskun- tettä, valiokunta huomauttaa, että olisi .asian-
3814: nallisia tarpeita, jotka puhuvat käyttörajoi- mukaisempaa, että poikkeuksia perustuslaista
3815: tuksen puolesta. Perustuslaldvaliokunnan lau~ tehdään vain. siinä laajuudessa kuin on •välttä-
3816: sunnossa on kuitenkin asetuttu hyvin yksic mätöntä. Tätä kantaansa ei valiokunta lain~
3817: puolisesti tutkimaan lakiehdotuksia vain vesi- kaan perustele ja mielestämme se onkin vir~
3818: alueen omistajan näkökulmasta. Valiakunnan heellinen. Lainsäädännössä saattaa olla .usein-
3819: lausunnossa ei· yritetäkään punnita vastakkain kin tarkoituksenmukaista, ··että valtuuslakiin
3820: toisaalta kalastusoikeuden rajöitusta omistajan otetaan ; laajempi .poikkeussäännös kuin .säätä-
3821: näkökannalta, toisaalta niitä yhteiskunnallisia mishetken tarve vaatii. Säädeuyä laajempaa
3822: etuja, joita. esitetyt kalastamisoikeuden uudel- ;valtuutta voidaan myöhemmin·. tarvita. esim.
3823: leenjärjestelyt tuottavat. Tästä on ollut seu- olosuhteiden muututtua. Näin olieli laajennet-
3824: rauksena·, että valiokunta on useassa kohdin tujen valtuuksien myöntäminen saattaa olla
3825: asettunut perusteettomasti puoltamaan tietyn lainsäädäntöteknisesti perusteltua eikä. ole
3826: rajoituksen käsittelemistä perustuslainsäätämis- asianmukaista todeta, kuten valiokunnan lau-
3827: jätjestyksessä. Päinvastaiseen tulkintaan olisi sunnossa, että valtuuslain sisältämä poikkeus
3828: päästy, jos olisi todettu, .että· kalastaminen on perustuslaista on säädettävä vähimmaistasdon.
3829: vanhastaan ollut Suomen kansalaiselle kuuluva               Lausunnossa arvioidaan kalastuslakiehdotuk-
3830:  joki!.miehen ·oikeus. Kun ihmiset ovat vuosi- sen 16 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä, joi-
3831: satojen ajan voineet kalastaa .toisten omista- den mukaan vesialueen omistaja voidaan, jos
3832:  milla • vesialueilla oloissa, jolloin kalavarojen alueen käyttämättä jättäminen aiheuttaisi olen-
3833: riittävyys on taannut :sen, ettei kalastus ole naista kalakannan hoitoon ja kalastukseen liit-
3834:  häirinnyt vesialueen omistajankaan oikeuksia tyvää haittaa vesistössä, kehottaa vuokraamaan
3835:  kohtuuttomasti, on jokamiehen oikeuden kai- alue ammattikalastusta varten ja jos omistaja ei
3836:  ta:isella: kalastusoikeudella, ollut monia myön- kehotusta noudata, tuomioistuin voi velvoittaa
3837:  reisiä ,·ja yhteiskunnan kannalta ·edullisia vai- hänet sallimaan tietynlaisen pyynnin alueella
3838:  kutuksia:                                               tai kustantamaan ne muut toimenpiteet, jotka
3839:     · Perustuslakivaliokunnan lausunnossa olisi ovat tarpeen käyttämättä jättämisestä aiheutu-
3840:  ,myös' tullut kiinnittää huomiota siihen, että vien haittojen poistamiseksi. Valiokunta katsoo,
3841:  Sudrnessa on voith tavallisessa lainsäätämisjär- että oikeusturvan kannalta on oleellista että
3842:  j~styksessa tehdä sallittiksi se, että kansalaiset vaintuomioistuin voimääräyksen antaa j~ että
3843:  vdivaf vapaasti' liikkua luonnossa, niin maa- määräys tapahtuu vain korvausta vastaan. Va-
3844:  kuih• vesialueilla, sekä· käyttää hyVäkseen maan- liokunta rinnastaa järjestelyn hallituSmuodon
3845:  omistajan luva.tta' erinäisiä luonnohväroja kuten 6 §:n 3 momentissa säädettyyn pakkohmastuk-
3846:  vettä; marjoja, sieniä fne: Kalastusoikeuksien seen, joten oikeudesta luopumaan velvoittami~
3847:  la~jentarriinen tavallisessa lainsäätämisjäfjestyk- nen voisi tapahtua vain yleiseen tarpeeseen ja
3848:   sessä ~ samatla kun turvataan vesialueen täyttä korvausta vastaan. Mielestämme. tällai-
3849:   omistajan oikeusturv~ ja kobtuiillinen oikeus nen pakkolunastuskäsitteen laajennus .. ei ole
3850:  käyttää hyväkseen vesialueensa kalavarat -              valtiosääntöoikeudellisesti . perusteltu. Pakko~
3851:   onkin katsottava sellaiseksi kohtuulliseksi, jär- lunasfus· tarkoittaa omaisuuden ottamista val~
3852:   keväksi ja yhteiskuntakehityksen nykyvaihee- tiolle tai nititille jtilkisyhteisölle.' Siita:· ;'ei>Öle
3853:   seen soveltuvaksi toimeksi, joka voidaan to- nyt kysy111ys val:ln. järjestystoimenpite(!S~, jolla
3854:   teuttaa HM 6 §:n omaisuudensuojasäännöksen halutaan varmistaa se, että vesialueita 'käyte-
3855:   estämättä.                ...  ,                  . . tään järkevästi ja yleisen . ja yksity~sen edun
3856:       Valiokumiai:i'' Hiu~tinnon yksityiskohdista ori ·· vaatimusten mukaan. Rihhastu$ pakkolunastuk-
3857:   lisäksi todettava seuraavaa: ;                 '       seen osqittautuu virheelifseksi kuri muistetaan,
3858:       Perustuslakivaliokunnan lausunnossa taflds- että pakkolunastuksessa todella tahdotaan ottaa
3859:   tellaan valtuuslakiehdotuksen 1 §:n 4 kohdan tietty varallisuus yhteiskunnan käyttöön. Nyt
3860:   ja kalastuslakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin esillä olevassa tapauksessa olisi ihanteellista jos
3861:   välistä suhdetta ja todetaan, että valtuuslaki- kenenkään vesialueita ei tarvitsisi ottaa käyt-
3862:  4 088101339N
3863: 26                   1981 vp.- LtVM n:o 18 "--Esitys n:o 214 (1980 vp.)
3864: 
3865: töön.;vaan jokainen choitaisi vesialueensa asian-    omistaja ei suostu maata luovuttamaan vapaa-
3866: mukaisesti. Säännöksen tarkoituksena ei siis ole     ehtoisin kaupoin, varallisuus voidaan pakkc>lu-
3867: -,.;. toisin kuin HM 6, 3 §:n pakkolunastus-         nastaa. Nyt esillä olevassa tapauksessa ei ole
3868: säännöstön mukaan - varallisuuden ottaminen          kysymys omaisuuden siirrosta vaan tiettyjen oi-
3869: pois ja yhteiskunnan käyttöön, vaan kyseessä         keuksien lakkauttamisesta vain olosuhteissa,
3870: on hyvän järjestyksen ja vesialueiden järkevän       jolloin ne olennaisella tavalla voisivat haitata
3871: käytön 'sanktioiva menetelmä. Se voitaisiin rin-     vesialueen kokonaiskäyttöä. Omaisuuden pak-
3872: nastaa vaikkapa menettelyyn, jossa vesialueiden      ko-otosta ei ole kysymys, joten myöskään pak-
3873: hoidon laiminlyöminen säädettäisiin rangaista-       kolunastusedellytyksiä ei voida tällaiselta toi-
3874: vaksi ja laiminlyöjä voitaisiin sakon tai muun       menpiteeltä vaatia. Tiedossa ei ole myöskään,
3875: seuraamuksen uhalla velvoittaa hoitamaan varal-      että v. 1951 säädetyn kalastuslain pohjalta oli-
3876: lisuuttaan yhteisen edun vaatimalla tavalla.         si tällaisiin toimenpiteisiin kertaakaan ryhdytty.
3877: Katsomalla, että tällainen vesialueiden järkevän        Lausunnossa käsitellään kalastuslakiehdotuk-
3878: hoidon takaamiseksi kehitetty järjestelmä on         sen 132 § :n säännöstä, jonka mukaan eräät
3879: perustuslain vastainen perustuslakivaliokunta        vuokraoikeudet voivat raueta. Valiokunta toteaa
3880: vakavasti heikentää mahdollisuuksia kehittää         suoraviivaisesti, että säännös merkitsee hallitus-
3881: lainsäädännössä     nykyaikaisen yhteiskunnan        muodon mukaisen omaisuudensuojan alaan kuu-
3882: edellyttämiä ohjaus- ja valvontamekanismeja.         luvan sopimusvapauden vastaista taannehtivaa
3883:      Emme myöskään voi hyväksyä periaatetta,         puuttumista voimassaoleviin varallisuusarvoisiin
3884:  jonka mukaan järjestely on välttämättä järjes-      sopimuksiin, joten säännös edellyttää valtiopäi-
3885: tettävä tuomioistuinteitse. Nykyaikana hallin-       väjärjestyksen 67 §:n mukaista säätämisjärjes-
3886:  toviranomaisten. päätöksenteko sekä ratkaisut       tystä. Tähän on todettava, ettei perustuslakei-
3887:  välillisen valtionhallinnon alueella ja muissa      hin sisälly taannehtivuuden kieltoa, vaan kus-
3888:  hallintoyksiköissä on niin täsmällistä ja oikeus-   sakin tapauksessa on erikseen harkittava, mikä
3889:  turvan takein järjestettyä, että kansalaisten oi-   merkitys lain säätämisellä tulemaan voimaan
3890: keussuoja on niissäkin aivan riittävästi järjes-     taannehtivasti on kansalaisten perusoikeuksien
3891:  tetty. On lisäksi kyseenalaista, onko tuomio-       turvaamisen kannalta. Huomiota kiinnittää
3892:  istuimilla kaikissa tapauksissa riittävää asian-    myös valiokunnan kannanottojen jyrkentyminen
3893:  tuntemusta ratkaista kalastuksen erityisasian-      varsin lyhyen ajan sisällä: käsitellessään ehdo-
3894:  tuntemusta vaativia asioita. Lisäksi asioiden       tusta soranottolaiksi valiokunta tarkasteli eräi-
3895: käsittely voi niissä myös kohtuuttomasti viiväs-     den soranottosopimusten raukeamista, muttei
3896:  tyä, kuten useat esimerkkitapaukset mm. Ke-         pitänyt sitä perustuslain vastaisena vaan tyy-
3897:  mijoelta osoittavat.                                tyi katsomaan, että sanotunlaisia taannehtivia
3898:      Lausunnossa valiokunta käsittelee kalastus-     järjestelyjä tulisi välttää. Mielestämme olisi
3899:  lakiehdotuksen 14 §:n 1 ja 3 momentissa ja          tässäkin tapauksessa katsottava, ettei taanneh-
3900:  25 §: n 2 momentissa kalastukseen liittyvien        tivuus sinänsä ole perustuslain vastai~ta vaan
3901:  oikeuksien lakkauttamista. Valiokunta rinnas-       lainsäätäjä voi vapaasti arvioida, milloin tietty
3902:  taa menettelyn perusteluitta Hallitusmuodon         taannehtiva säännös on tarpeen vaatima, mil-
3903:  6 §:n 3 momentissa tarkoitettuun pakkolunas-        loin taas taannehtivasta säännöksestä on luo-
3904:  tukseen. Emme voi hyväksyä myöskään täl-            vuttava sen haitallisten seurausten takia. Va-
3905:  laista pakkolunastuskäsitteen laajentamista.        liokunta on nyt esillä olevassa lausunnossa
3906:  Pakkolunastukselle on ominaista, että varalli-      ottanut aikaisempaan nähden tiukennetun ja
3907: suus siirretään omistajalta toiselle. Jos esim.      lainsäätäjän valtaa rajoittavan kannan vailla
3908:  yhteiskunnan tarpeisiin vaikkapa rautatien poh-     riittäviä perusteita.
3909:  jaksi tarvitaan yksityisen omistamaa maata, ja
3910:       Helsingissä 2 päivänä kesäkQuta 1981
3911: 
3912:          Matti Luttinen                 Paula Eenilä                    Arvo Kemppainen
3913:          Jacob Söderman                 Mikko Elo                       Lauha Männistö
3914:                                         Sakari Knuuttila
3915:                                                  1981 vp.
3916: 
3917:     · EDUSKUNI'NAN
3918: ~.,JA 'tALOUSVALIOnJNT,A
3919: 
3920:              Helsingissä,
3921:    . } päivinä marraskuuta l~&l
3922:          Lausunto n:o. 1·
3923: 
3924: 
3925: 
3926: 
3927:                                      '!f a 1 o u s v a 1i o k a n n 11 lle
3928: 
3929:     Ecluskonnan · päätöksen mukaisesti talousva-            Ilman pilaantumista ehkäistäisiin lähinnä
3930: liokunta on kirjeellään 5 päivältä toukokuuta            yleisin ohjein ja määräyksin (ohjearvot ja nor-
3931: 1981 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lau-            mit) , jotka antaisi valtioneuvosto. Ne voisivat
3932: suntoa hallituksen esityksestä n:o 35 ilmansuo-          koskea aineen enimmäismäärää päästössä, polt-
3933: jelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, ed.    toaineen taikka muun tuotteen tai valmisteen
3934: Raatikaisen ym. samaa asiaa koskevasta laki-             koostumusta ja moottoriajoneuvojen joutokäyn-
3935: aloitteesta n:o 103 sekä ed. Salmisen ym. laki-          nin rajoittamista eräiltä osin.
3936: aloitteesta n:o 155 ilmansuojelulaiksi. Laki- ja            Ilmansuojelun hallinto ehdotetaan järjestet-
3937: talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          täväksi siten, että ilmansuojelun johto ja val-
3938: kuultavina osastopäällikkö Olli Ojala ja toimis-         vonta kuuluisivat sisäasiainministeriölle ja lää-
3939: topäällikkö Simo Må"kinen sisäasiainministeriös-         ninhallitus ohjaisi ilmansuojelua läänissä. Kun-
3940: tä, hallitusneuvos Seppo Havu maa- ja metsä-             nassa ilmansuojelutehtävät tulisivat kuulumaan
3941: talousministeriöstä, hallitusneuvos Risto Jaak-          kunnan ilmansuojeluviranomaiselle, jona toimisi
3942: kola sosiaali- ja terveysministeriöstä, varatuo-         kunnanhallitus tai jokin lautakunta.
3943: mari Salme Sanvonsaari Suomen Kaupunkilii-                  Ilmansuojelun suunnittelu-, seuranta- ja val-
3944:  tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suo-           vontatehtävien toteuttamiseksi olisi sellaisesta
3945: men Kunnallisliitosta, varatuomari Viking                teollisesta tai siihen rinnastettavasta toiminnas-
3946:  Sundström Finirands svenska kommunförbund-              ta, jolla olisi erityistä merkitystä ilman pilaan-
3947: ista, ylijohtaja Erkki Jatila ja tutkija Raimo           tumisen kannalta, tehtävä ilmoitus lääninhalli-
3948:  Kartastenpää ilmatieteen laitoksesta, professori        tukselle. Ilmoitusmenettelystä saatavat tiedot
3949:  Eero Avela Valtion teknillisestä tutkimuskes-           sisällytettäisiin lain nojalla perustettavaan, sisä-
3950:  kuksesta, filosofian maisteri Esa Tommila Teol-         asiainministeriön pitämään ilmansuojelun tieto-
3951:  lisuuden Keskusliitosta, kaupungineläinlääkäri          rekisteriin.
3952:  Seppo Koskela Raahen aluesairaalan ja terveys-             Ilmoitetulle toiminnalle vo1ta1sun antaa
3953:  keskuksen kuntainliitosta sekä johtava hygiee-          myös erityisiä määräyksiä ilman ilmeisen pi-
3954:  nikko Pentti Janatuinen Turun terveysviras-             laantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksiä voitai-
3955:  tosta.                                                  siin antaa päästöjen rajoittamisesta, päästöjä
3956:      Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt       koskevista muista suojelutoimista, päästöjä ja
3957:  asian lähinnä ympäristönsuojelua koskevien              niiden vaikutusta ilman laatuun koskevan tark-
3958:  yleisten näkökohtien sekä kunnallishallinnon            kailun järjestämisestä sekä tarpeelliseksi kat-
3959:  kannalta, esittää lausuntonaan seuraavaa.               sottavan ilmansuojeluesityksen tekemisestä.
3960:      Hallituksen esitys ilmansuojelulaiksi sisältää         Ilman pilaantomisen ehkäisemiseen pyrittäi-
3961:  ulkoilman suojelua koskevat perussäännökset.            siin mahdollisuuksien mukaan jo ennakolta.
3962:   Ilmansuojelulailla asetettaisiin ilmansuojelutoi-      Tämän vuoksi ilman pilaantumisen vaaraa
3963:  mille yleiset tavoitteet. Lailla pyrittäisiin suoje-    aiheuttavan toiminnan harjoittajalla olisi ehdo-
3964:  lemaan ulkoilmaa pilaantumiselta. Ilman pi-             tuksen mukaan yleinen velvollisuus huolehtia
3965:  laantumisen käsite määriteltäisiin lailla. Lailla       omatoimisesti toiminnasta aiheutuvan ilman pi-
3966:   ohjattaisiin ja säänneltäisiin ilman pilaantumi-       laantumisen ehkäisemisestä siinä laajuudessa
3967:   sen vaaraa aiheuttavaa teollista tai siihen rin-       kun kohtuudella voidaan edellyttää.
3968:   nilstettavaa toimintaa. Lailla voitaisiin puuttua         Nykyiseen lainsäädäntöön jäisi edelleen il-
3969:   myös liikenteestä ja lämmityksestä aiheutuvaan         mansuojelua koskevia säännöksiä. Ilmansuoje-
3970:   ilman pilaantumiseen.                                  lulain soveltamisalan. tarkentamiseksi ehdote-
3971: 0881010124
3972: 2
3973: 
3974: taan kuitenkin terveydenhoitolakiin, vesilakiin kaan joudutaan valmisteleniaan'j~ >~ålvpmaan
3975: ja lakiin eräistä naapuruussuhteista pienehköjä ilmoi tusmenettelyyn liittyviä 'kysyinyksiii. Lakic '·
3976: muutoksia.                                          ja talousvaliokunta katsookin, että tämän vaih-
3977:    Lakialoite n:o 103 perustuu lupamenette- toehdon omaksuminen tässä::vaihe:essa saattaisi
3978: lyyn, jossa sisäasiainministeriöllä olisi keskeinen olla perusteltua ja esittää·ftettit sen toteuttainis-
3979: asema. Myös lakialoitteen n:o 155 mukainen mahdollisuudet tutkittaisiin jäljempänä selos-
3980: lakiehdotus perustuu lupamenettelyyn, ja se si- tettavissa puitteissa.
3981: sältää hallituksen esitystä pitemmälle ulottuvia       Ilmansuojelu maassamme perustuu nykyisin
3982: luvanvaraisuutta, normien laatimisvelvoitetta ja käytännössä kokonaan terveydenhoitolakiin,
3983: lain rikkomisesta aiheutuvia seuraamuksia kos- jonka mukaan kunnallinen viranomainen, ter-
3984: kevia säännöksiä sekä yleisen ilman pilaamista , veydenhoitolalitakunta, on ilmansuojelusta huo-
3985: koskevan kiellon.                                   lehtiva viranomainen. Kun ilman likaantumi-
3986:    Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että halli- nen . yleeJilsä on .p~ikalliJ:1t;n. ,ongelmil, ,qn ,_kun-
3987: tuksen esityksen mukainen ilmoitusmenettelyyn nallisen viranomaisen •ke,skeinen ..asema -·, t~s~ä J
3988: nojautuva järjestelmä perustuu pitkäaikaiseen· yhteydessä perusteltu. Se 1 ettäJauta!<unnat tpi_-.
3989: lain. valmisteluun, jonka lopputuloksen ilman- ' minnassaan noudattavat l~kia ja riittäväh, yh,
3990: suojelun keskeiset osapuolet ovat hyväksyneet .. denmukaista menettelyä,, vqidaan hoitaa ja ·on..
3991: Kun yhteisten lähtökohtien omaksuminen lain hoidettukin niin, että lä~kintöhallitus on ant~<
3992: käytännön toteuttamisen kannalta on erittäin nut asiassa ohjeita ja. ilman terveydellistä l~a' :
3993: tärkeää ja kun hallituksen esityksen on katsot- tua kuvaavia ohjearvoja, joita lautakunnat.,voi-
3994: tava muodostavan pohjan riittävän tehokkaan . vat k~yttää tehdessään piiätöksiä. Myös ·läänin-, ·
3995: ilmansuojelutoiminnan aikaansaamiseen maas- hallitusten sosiaali" ja terveysosastoje11 läänin~ •
3996: samme, laki- ja talousvaliokunta puoltaå halli- terveystarkastajat antavat ohjeita lmnnille il~ .
3997: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy- mansuojduun liittyvissä kysymyksissä.
3998: väksymistä seuraavin yksityiskohtiin kohdistu-         Terveydenhoitolain nojalla toimiva ilmansuo-
3999: vin huomautuksin.                    ··             jelu täyttää suuressa llläärin ilmansuojdutoi~ '
4000:    Kun perustelujenkin mukaan ilmansuojelu- minnalle asetettavia vaatimuksia myös siltä·.
4001: laissa on kysymys ulkoilmaan kohdistuvasta toi- . osin kuin ky,symys on ilmansuojelun yldsval~ .·
4002: minnasta, tämän tulisi ilmetä myös lakitekstis- vonnasta sekä yleiseen viihtyvyyteen liittyvist~ .
4003: tä, muun muassa 2 § :n 1 momentista ..              ja luonnontalouteen.vaikuttavista seikoista. Lai- .
4004:    On tärkeää, että asukkailla on riittävät mah- tqsten sijoituspaiJ4<-aa l~oskevin säännöksin cm •
4005: dollisuudet vaikuttaa asuinalueella tai sen lähei- voitu huolehtia ympäristölle .aiheutettujen hait-
4006: syydessä tapahtuvaan ilman likaamiseen. Tä- tojen estämisestä ja poistamisesta, Siellä' missä •
4007: män vuoksi olisi naapurille tai muulle vastaa- on ollut erityistä ilmansuojelutarvetta - erityi-
4008: vassa asemassa olevalle, joka joutuu kärsimään sesti suurissa teollisuuskeskuksissa, teollistu~
4009: haittaa ilman pilaantumisesta, syytä antaa vali- neilla paikkakunnilla ja kaupungeissa - voi- .
4010: tusoikeus asiaa koskevista päätöksistä.             daan kuntien käytössä olevia voimavaroja, asi- .
4011:    Säännökset, joissa on kysymys viranomaisten antuntemusta ja kokemusta pitää verrattain hy.
4012: oikeudesta antaa määräyksiä ja ohjeita, on vinä. Yleisesti ottaen on myös ilman tila Suo-
4013: syytä laatia mahdollisimman yksiselitteisiksi. messa varsin hyvä· verrattuna esimerkiksi eräi-
4014: Tämän vuoksi voitaisiin 9 §:ssä säätää erik- siin Keski-Euroopan suuriin teollisuusvaltioi-
4015: seen siitä, missä tapauksissa voidaan antaa hin, joissa pinta-ala on Suomea pienempi, mut-
4016: määräyksiä ja missä ohjeita lainkohdan peruste- ta väestön ja autojen määrä maahamme näh-
4017: luista lähemmin ilmenevien periaatteiden mu- den moninkertainen.                                         ·
4018: kaisesti.                                              Edellä sanottuun nähden voidaan perustella
4019:    Määräajan asettaminen viranomaisen. päätök- · sellaista ratkaisua, jonka mukaan pääsääntönä
4020: senteolle on tullut lainsäädännössä verraten olisi ilmoituksen tekeminen kunnalle ja vain
4021: harvoin esille, mutta tässä laissa sille saattaisi tietyissä laajempaa merkitystä omaavassa eri-
4022: olla perusteita, lähinnä 12 §:n kohdalla.           tyistapauksissa lääninhallituksille. Lääninhalli-
4023:    Ilmoitusvelvollisuuden järjestämisestä on va- tuksille ilmoitus tehtäisiin silloin kun ilmaa ·
4024: liokunnassa käyty laaja keskustelu. On olemas- pilaava toiminta ulottuu yli kuntarajojen tai
4025: sa perusteita, joiden mukaan ilmoitus voitaisiin kun kysymys on erityistä asiantuntemusta
4026: tehdä lääninhallituksen asemesta kunnalle, jossa vaativista tapauksista. Tyypilliset tällaiset . ta-
4027: on jo olemassa terveyshallinnon organisaatio ja paukset voitaisiin luetella asetuksella niin kuin
4028: jossa joka tapauksessa ilmansuojelulainkin mu- nytkin ehdotetaan, mutta lääninhallituksille il-
4029: moitettavien asioiden lukumäärä .olisi· asetuk-              täviä · on .luonnollisesti kehitettävä. ?.~~vitys
4030: rsessa. pienempi; Kunnilla tulisi myös olla mah-             kunnallishallinnon ympäristönsuojelun Jaqestä-
4031: dollisuus siirtää asia lääninhallituksen ratkais-            misestä · on vireillä ja riippumatta siitä, mikä
4032: tavaksi muulloinkin kun ilman likaaminen ulot-               organisaatiovaihtoehto kunnissa valitaan, on
4033: tuu laajalle alueelle tai vaatii erityistä asianturi-        ympäristönsJiojelun edellä tarkoitetun yleisen
4034: temustft. Näin menetellen voitaisiin käyttää                .näkökulman tultava nykyistä paremmin esille.
4035: mahdollisimman tehokkaasti kunnissa joka ta-                 Ympäristönsuojelun yhtenäisen ilmoitus- ja lu-
4036: pauksessa olevia alan voimavaroja ilman että                 pajärjestelmän kehittäminen on myös saatava
4037: lääninhallitusten organisaatiota täytyisi aiheet-            vireille: Ympäristöhallintoa on sekä keskushal-
4038: tomasti laajentaa.                                           linnon että väliportaan tasolla kehitettävä. Lää-
4039:    Laki- ja talousvaliokunta haluaa korostaa,                ninhallituksille, kunnille ja asiantuntijalaitok-
4040: että ilmansuojelussa on terveydellisten näkö-                sille on taattava riittävät edellytykset tehtävien
4041: kohtien rinnalla otettava huomioon myös sel-                 hoitamiseksi. Kaiken kaikkiaan ympäristönsuo-
4042: laiset yleiseen ympäristönsuojeluun liittyvät nä-            jeluun mttyviä kysymyksiä ei tule tarkastella
4043: kökohdat kuin ympäristön viihtyvyys sekä                     yksin tämän päivän tilanteen näkökulmasta
4044: luonnon, kasvillisuuden ja eläimistön suojele-               vaan laajemmasta, riittävästi tulevaisuuteen ja
4045: minen. Valiokunta kuitenkin siis katsoo, että                sen vaatimuksiin kantaa ottavasta näkökul-
4046: kunnallishallinnolla on edellytykset hoitaa edel-            masta.
4047: lä puheena olleet kuntakohtaiset ilmansuojelu-                  Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
4048: tehtävät asianmukaisella tavalla ja valmistelun              kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
4049: ohella myös päättää niistä. Näin päästään il-
4050: mansuojelunkin kannalta parempaan ja kansan-                           että talousvaliokunta mietintöä laa-
4051: valtaisempaan tulokseen. Kunnallishallinnon                         tiessaan ottaisi huomioon valiokunnan
4052: edellytyksiä hoitaa ilmansuojeluun liittyviä teh-                   edellä esittämät näkökohdat.
4053: 
4054: 
4055:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4056:                                               Mikko Kaarna
4057: 
4058: 
4059: 
4060:                                                                                           Juhani Maljonen
4061: 
4062: 
4063:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä-
4064: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-              ki, Pohjola, Salminen, Tapiola ja Vähäkangas
4065: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,                sekä varajäsen Fred.
4066: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
4067: 
4068: 
4069: 
4070: 
4071:                                      Eriäviä mielipiteitä
4072:                                                         I
4073:   Valiokunta on äänestyspäätöksillä sisällyttä-                Mielestämme lakiehdotuksen 9 § tulisi säi-
4074: nyt lausuntoon useita näkökohtia, jotka poik-               lyttää sisällöltään hallituksen esityksen mukai-
4075: keavat olennaisesti hallituksen esityksestä. Kos-           sessa · muodossa. Valtioneuvostolla tulisi olla
4076: ka emme voi yhtyä näihin näkökohtiin, esi-                  mahdollisuus asettaa tietyt tavoitteet joko vel-
4077: tämme seuraavaa.                                            voittavina määräyksinä (normit) tai ohjeelli-
4078: sina Aavoittcina .: ~ohjearvot~; Tätä vaihtoeh-            tuksesta lausunnon lääninhallitukselle j~ hake-
4079:  toista inahdolli<suutta eLSaf.t sulkea ,pois tästnen-     malla lääninhallituksen päätökseen muutosta
4080: 'tämällä s.ä'ännöksen sisältöä· (!hdotetulla tavalla.      korkeimmalta hallinto-oikeudelta: Se v-Oisi itse-
4081:    . Valiokunnan enemmist6n ..esittiimät näkökoh-          näisesti valvoa laitoksia ja suoritt!la niissä t!lr-
4082: dat· ~llaisen muutoksen<' puolesta, ·jahka mtl-            kastuksia ja myös tehdä tutkimukskt.             ,t
4083: kaan      ilmoitukset käsiteltäisiim lääninhallituksen        Terveyslautakunnalle jäisi oikeus puutroo
4084:  sijasta kunnissa, ovat. periaatteellisia ja yksilöi-      kaikkien 1aitosten toimintaan silloin, kun se on
4085:  mättömiä. Tällainen . muutos ·olisi keskeinen            ,tarpeen terveydeliisen vaaran tai haitan pOis-
4086:  lain sisällön j~ soveltamisen kannalta:: Se edel-         tamiseksi (terveydenhöitolain 22 §), Ilmoitus-
4087:  lyttäisi 4 luvun sisällört ·tarkistamista kokonai-        menettely ei myöskään poistaisi terveydenhoi-
4088:  suudessaan. Sama koskee·. 7 · luvun .muu'wksen-           toluin mukaista sijoituslU:pää ja te~;veyslauta­
4089: hakusäännökSiä.. Myös; kurthan ilma~uojeluvi­              kunta voisi. muiden • kuin ilmoituksenvaraisten
4090:  ranorilaista {4 § :n 2 momentti) 'ja kuntien yh-          laitosten osalta edelleenkin asettaa iltmifis'uoje-
4091: teistyötä .koskevaa säännöstä (5 ·§) jouduttai-            lun kannalta tarpeellisia lupaehtoj'a. · ·
4092: siin harkitsemaan uudelleen•                        ·         Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
4093:      Asetusluonnoksen ·luetteloon sisältyviä lai-          nioittaen,                                         ·
4094:  toksia on tehtyjen selvitysten perusteella pi-                      että valiokunnan lausuntoon olisi tz1/-
4095:  dettävä niiden päästöjen laadun ja määrän                        lut sisällyttää seuraavat näkökohdat:
4096:  puolesta ilmansuojelun ongelmalaitoksina. Ne
4097:  ovat ns. suuria pilaajia, joiden vaikutukset                 "Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että halli-
4098:  pääsääntöisesti ulottuvat laajalle alueelle. Il-          tuksen esityksen mukainen ilmoitusmenettelyyn
4099:  mansuojelulailla tällaiset laitokset on tarkoitus         nojautuva järjestelmä perustuu pitkäaikaiseen
4100:  saattaa erityisen sääntelyn ja valvonnan piiriin.         lain valmisteluun, jonka lopputuloksen ilman:-
4101:  Laitoksia on' arvioitu olevan. tällä . hetkellä           suojeluq keskeiset osapuolet ovat. hyväksyneet.
4102:  lähes 1 000 kappaletta. Laitosluettelo on pää-            Kun yhteisten lähtökohtien omaksuminen lain
4103:  osin myös teollisuuden ja kuntien keskusjärjes-           käytännön toteuttamisen kannalta on erittäin
4104:   töjen hyväksymä.                                         tärkeää ja kun hallituksen esityksen on katsot-
4105:      Ilmoitusten käsittelyä lääninhallituksissa voi-       tava muodostavan pohjan riittävän tehokkaan
4106:  daan perustella erityisesti mm. sillä perusteel-          ilmansuojelutoiminnan aikaansaamiseen maas-
4107:  la, että haittavaikutukset ovat yleensä laaja-            samme, laki- ja talousvaliokunta puoltaa halli-
4108:  alaisia. Lääninhallitus on sopiva viranomainen            tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
4109:  käsittelemään ylikunnallista ongelmaa, jossa eri          väksymistä seuraavin huomautuksin.
4110:  kuntien intressit ~aattavat olla hyvinkin erilai-            Kun perustelujenkin mukaan ilmansuojelu-
4111:  set ·• (sijaititikuhta· -      vastaanottava kunta).      laissa on kysymys ulkoilmaan kohdistuvasta
4112:  Ratkaisuissa olisi mahdollista saavuttaa tällöin          toiminnasta, tämän tulisi ilmetä myös lakiteks-
4113:  yhdenmukainen linja. Ilmansuojelussa tärkeä               tistä, muun muassa 2 §:n 1 momentista.
4114:   ~~l:!~e~li!Jen näkemys tu)isj huomioon otetuksi..        . On tärkeää, ett~ asu~lcailla . o11, riitti;\vät
4115:    •.~C,l), sij~an;. kgfit!in ei ole mahdollista saad~     mahdollisuudet yaikuttaa asuinalueella tai. ·sjen
4116:  ilmoitusten käsittelemisen j_a ratkaisemi~.~.n k~n,­      läheisyydessij tapahi:uy~ap. ilman likaamise~n:.
4117:   nalta riittävää asiantuntemusta. Tällaista asian-        Tärnäp yuoksi pl~si paaputille t,ai muul,l~ .y/:is,~
4118:   tuntemusta ei ole tyydyttävästi edes suurim-             taavassa ·asemassa olevalle, joka joutuu kärsi-
4119:  missa kaupunkikunnissa.                                   mään haittaa ilman pilaantumisesta, syytä antaa
4120:      Toisaalta lakiehdotuksen ja asetusluonnok"           -valli:usoikeus asiaa koskevista päätöksistä.
4121:  sen mukaan kunnalle tulisi kuulumaan varsin                  Määräajan asettaminen viranomaisen päätök-
4122:  paljon ilmansuojelutehtäviä. Ilmoituksenvarais-           senteolle on tullut lainsäädännössä verraten
4123:   ten laitosten toimintaan kunnan ilmansuojelu-            harvoin esille, mutta tässä laissa sille saattaisi
4124:  viranomainen voisi vaikuttaa antamalla  .     . ilmoi,
4125:                                                   -        olla perustetta, lähinnä 12 §:n kohdalla."
4126:        Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
4127: 
4128:                     ~Kaisa Rutikaiilen ·                            Hannu Tapiola - ·
4129:                     Eino Grönholm                                   Saara-Maria Paakkinen
4130:                                             Pertti Hietala
4131:                                                                                                         ,,<J•,;,,.j
4132:                                                                                                           5
4133: 
4134:                                                      II
4135: 
4136:     Koska suurelta osin en ole voinut yhtyä               jossa ilman pilaamiseen on voinut puuttua ter-
4137: valiokunnan lausuntoon, tuon eriävänä mielipi-            veydenhoitolain nojalla, jo suuressa määrin
4138: teenä esille seuraavaa:                                   täyttää ilmansuojelutoiminnalle asetettavat vaa-
4139:     Lakiin tulisi saada yleinen ilman pilaamis-           timukset. Valiokunnan kannanotto asiaan mer-
4140: kielto. Vastaava kielto on mm. vesilaissa. Jotta          kitsee itse asiassa ilmansuojelulain tavoitteiden
4141: lain tavoitteisiin voitaisiin päästä, tulisi lain         vesittämistä ja toteutuessaan valiokunnan esit-
4142: rakentua lupamenettelylle. Asetuksella tarkem-            tämä hallintovaihtoehto johtaisi lain toteutu-
4143: min määriteltyjen, ilman pilaantumisen vaaraa             misen vaikeutumiseen ja epäselvyyteen menet-
4144: aiheuttavien laitosten toiminnan käynnistämi-             telytapojen suhteen.
4145: seksi tulisi toiminnanharjoittajan saada lupa,               Terveydenhoitolaki on käytännössä osoit-
4146: josta hakemuksen perusteella päättää lääninhal-           tautunut täysin riittämättömäksi estämään
4147: litus. Tämän lain voimaantullessa jo käynnissä            ilman pilaantumista. Se antaa mahdollisuu-
4148: olevien laitosten osalta noudatettaisiin erityistä        den puuttua pilaantumista aiheuttavaan toi-
4149: siirtymäsäännöstä.                                        mintaan vasta kun terveydellinen haitta
4150:     Valiokunnan lausunnossa esitetään valitus-            on todettu. Kuntien ja kuntainliittojen
4151: oikeuden laajentamista. Muistutuksenteko-oi-              terveyslautakuntien     palveluksessa    ei    ole
4152: keuden ja laajennetun valitusoikeuden tueksi ja           asiantuntemusta, joka voisi suoriutua il-
4153: yleensä demokraattisen valvonnan toteuttami-              mansuojelulain edellyttämistä tehtävistä. Eko-
4154: seksi ilman laatuun ja ilman pilaantumisvaaraa            loginen asiantuntemus niiltä puuttuu käytän-
4155: aiheuttavaan toimintaan nähden tulisi lakiin              nössä täysin. Lyhyellä tähtäimellä ei tällaisen
4156: saada säännös ilman laadun tarkkailun tulosten            asiantuntemuksen saaminen joka kuntaan ole
4157: ja luvanvaraisen toiminnan päästöjen mittaus-             realistista. Ilmansuojelu on jo luonteeltaankin
4158: tulosten julkisuudesta ja ilmansuojeluviran-              kuntarajat ylittävää toimintaa. Käytännössä pää-
4159: omaisten tiedotusvelvollisuudesta.                        täntävallan keskittäminen kuntiin saattaisi mer-
4160:     Valiokunnan lausunnossa esitetään korjausta           kitä myös sitä, että kunnat olisivat haluttomia
4161: lain 9 §:ään siten, että määräysten kohteita              puuttumaan kunnan alueella sijaitsevan tuotan-
4162:  vähennettäisiin. Tämä ei ole perusteltua, päin-          tolaitoksen toimintaan, koska yritykset itse
4163:  vastoin pykälä tulisi säätää valtioneuvostoa             ovat merkittäviä kunnallisia vaikuttajia ja kun-
4164:  määräysten antamiseen velvoittavaan muotoon              nat joutuvat nykyään myös kilpailemaan yrityk-
4165:  kaikilta osin.                                           sistä ja niiden tuomista työpaikoista etuisuuk-
4166:     Valiokunnan lausunnossa on käsitelty laajas-          sia tarjoamalla. Edellä esitetyt seikat perustele-
4167:  ti ilmansuojelun hallintoa. Valiokunta on pääty-         vat sitä, että valiokunnan kannasta poiketen
4168:  nyt esittämään, että lain toteuttamisessa pää-           päätösten teko tulee nykyoloissa keskittää lää-
4169:  täntävalta siirrettäisiin kuntatasolle, kuitenkin        ninhallintoon. Tämä tukisi myös ympäristön-
4170:  siten, että jossain erityistapauksissa olisi rat-        suojeluasioiden keskittämistä edes läänin tasol-
4171:  kaisuvalta lääninhallituksella. Perusteluissaan          la. Lääninhallituksiin perustettaville ympäris-
4172: on valiokunta lähtenyt siitä, että kunnissa jo            tönsuojelutoimistoille tulee pikaisesti turvata
4173:  itse asiassa on valmius lain edellyttämien tehtä-        riittävät henkilö- ja muut edellytykset ilman-
4174:  vien suorittamiseen ja että nykyinen asiantila,          suojelulain mukaisten tehtävien suorittamiseen.
4175:       Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
4176: 
4177:                                       Marja-Liisa Salminen
4178: 
4179: 
4180: 
4181: 
4182: !)881010124
4183:          Ii ..
4184: 
4185:                  i'
4186:                                   .,
4187:                       .. ,.       ··;:v
4188: 
4189: 
4190:                       ··..) t:.
4191: 
4192: 'i ~ 1
4193:                                        ' !
4194: 
4195: 
4196: 
4197: 
4198: :, i
4199:                               1981 vp. -    SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 3
4200: 
4201: 
4202: 
4203: 
4204:                                        S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1 hallituk-
4205:                                    sen esityksen johdosta laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua
4206:                                    vastaavasta yksityiskoulusta
4207: 
4208:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          via oppivelvollisia Suomen kansalaisia varten.
4209: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt sivistys-         Koulun perustamislupa voitaisiin antaa rekiste-
4210: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     röidylle suomalaiselle yhteisölle, säätiölle tai
4211: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 3.           uskonnolliselle yhdyskunnalle. Koulut toimisi-
4212: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt sen       vat suoraan kouluhallituksen alaisina ja niille
4213: valmisteltavaksi 12 päivänä kesäkuuta 1979            voitaisiin myöntää valtionapua. Koulut voisivat
4214: lähetetyn ed. Muroman ym. toivomusaloitteen           myös periä lukukausimaksuja. Laki on tarkoi-
4215: n:o 929 (1979 vp.) lähetystyöntekijöiden las-         tus saattaa voimaan 1 päivänä elokuuta 1981.
4216: ten koulukustannusten suorittamisesta valtion            Toivomusaloitteessa n:o 929 ( 1979 vp.)
4217:  varoista.                                            ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
4218:     Valiokunnassa ovat asiantuntl)Olna olleet         mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
4219: kuultavina hallitusneuvos Tauno Nieminen,             piteisiin lähetystyöntekijöiden lasten koulukus-
4220:  osastopäällikkö Kalervo Siikala ja nuorempi          tannusten suorittamiseksi valtion varoista.
4221:  hallitussihteeri Fredrik Forsberg opetusminis-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
4222:  teriöstä, nuorempi budjettisihteeri Vesa Jatko-      ehdotetun lainsäädännön tarpeelliseksi ja tar-
4223:  la valtiovarainministeriöstä, edustustojen tar-      koituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen pe-
4224:  kastaja Carolus Lassila, ylitarkastaja Jorma Kar-    rusteluihin yhtyen valiokunta puoltaa lrukiehdoc
4225:  jalainen, ulkoasiainsihteeri Irmeli Mustonen ja      tuksen hyväksymistä jäljempänä esitetyin huo-
4226:  lähetystösihteeri Kauko Jämsen ulkoasiainmi-         mautuksin ja muutosehdotuksin.
4227:  nisteriöstä, toimistopäällikkö, everstiluutnantti       Vaikka hallitusmuodon 5 §:ssä säädetty kan-
4228:  Vesa Y rjölä puolustusministeriöstä, ylijohtaja      salaisten yhdenvertaisuusvaatimus ei edellytä
4229:  Erkki Kähkönen kouluhallituksesta, professori        ulkomailla asuvien Suomen kansalaisten koulu-
4230:  Mikael Hiden Helsingin yliopistosta, apulais-        palvelujen järjestämistä samanlaisiksi kotimaan
4231:  osastopäällikkö Anja Vaheri Kunnallisesta sopi-      kouluolojen kanssa, on kuitenkin asianmukais-
4232:  musvaltuuskunnasta,       osastopäällikkö    Liisa   ta pyrkiä tosiasialliseen yhdenvertaisuuteen.
4233:  Kärkkäinen ja lakimies Hannele Waltari Opet-         Erityisesti lasten etua ajatellen on syytä pyr-
4234:  tajien Ammattijärjestö OAJ:stä, lakimies Kirsti      kiä ulkomailla järjestettävien koulujen toteu-
4235:  Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Kes-           tuksessa mahdollisimman suureen vastaavuuteen
4236:  kusjärjestö SAK:sta, varatuomari Pertti Airik-       kotimaassa olevien koulujen kanssa. Valiokunta
4237:  kala Suomen Lähetysseura ry:stä, koulutuspääl-       pitää ulkomaan kouluja koskevan lainsäädän-
4238:  likikö Kari Simelius Yleinen Insinööritoimisto       nön atkaansaamista myönteisenä edistysaskelee-
4239:  Oy:stä, varatoimitusjohtaja Ahti Karasto Val-        na, vaikka kaikkia uudelle lainsäädännölle ase"
4240:  met Oy:stä, rehtori Taisto Pennanen Porvoon          tettuja toiveita ei ainakaan vielä tässä vaihees-
4241:  maalaiskunnan Pdpon koulusta, erityisopettaja        sa ole voitu täyttää. VaHokunta pitää tärkeänä,
4242:  Lea Kaimari Vaajakosken kunnasta, opettaja           että tämän lain soveltuvuutta käytännön moni-
4243:  Raili Turunen Ruotsinsuomalaisten Kansankor-         tahoiseen kenttään seurataan ja että lainsäädän-
4244:  keakoulusta ja puheenjohtaja, opiskelija Lea         töä kehitetään käytännössä saatavien kokemus-
4245:  Marttinen Haaparannan suomenkielisen perus-          ten nojalla.
4246:  koulun tuki- ja kannatusyhdistyksestä.                  Hallituksen esit:Y~ksen mukaan koulun perus-
4247:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ul-     tamislupa voidaan myöntää tilapäisesti ulko-
4248:  komaille voitaisiin valtioneuvoston luvalla pe-      mailla asuvia oppivelvollisia Suomen kansalai"
4249:   rustaa yksityiskoulu tilapäisesti ulkomailla asu-   sia varten. Vaikka asumisen tilapäisyys saattaa
4250: 088100341F
4251: 2                             1981 vp. -     SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 3
4252: 
4253: joissakin tapauksissa olla tulkinnanvaraista, on        koulua, jos läheisyydessä ei ole suomalaista
4254: hallituksen esityksessä omaksuttu periaatelinja         koulua. Valiokunnan mielestä asia on erittäin
4255: valiokunnan mielestä oikea. Vaikein tilanne             tärkeä ja kannatettava. Tässäkin yhteydessä on
4256: saattaa syntyä Ruotsiin muuttaneiden suoma-             kuitenkin erikseen huolehdittava suomalaisten
4257: laisten kohdalla. Suurinta osaa näistä on               lasten suomen kielen opetuksen järjestämisestä.
4258: pidettävä siirtolaisina, jolloin lasten kou-            Suomenkielisten lasten äidinkielen taidon tär-
4259: luttaminen yleisten periaatteiden nojalla kuu-          keydestä on jo edellä lausuttu. Ruotsinkielisille
4260: luu Ruotsin valtiolle. Ruotsissa siirtolaisina asu-     lapsille taas suomen kielen taito on tarpeen
4261: vien su:omalaisten lasten ja nuorten koulutuk-          kotimaahan paluuta silmällä pitäen.
4262: sen. järjestäminen sitJen, että heidän identiteet-          Koulun perustamisluvan ehdoista tullaan tar-
4263: tinsä vahvistuu, he voivat säilyttää ja kehittää        kemmin säätämään asetuksella. Valiokunnan
4264: omakielistä kulttuuriaan sekä saavuttaa yhteis-         käytettävissä olleen asetusluonnoksen mukaan
4265: kuntaan ja työmarkkinoilLe sijoittumisekseen            ehtona on, että koulussa on vähintään 10 oppi-
4266: riittävät tiedolliset ja taidolliset valmiudet, edel-   lasta. Oppilaiden 'vaihtuvuuden takia ehtona pi-
4267: lyttää kouluopetuksen antamista omalla äidin·           täisi kuitenkin valiokunnan mielestä olla, että
4268: kiJelellä. Sivistysvaliokunnan mielestä Suomen          oppilaita on keskimäärin 10. Valtioneuvostolla
4269: hallituksen tuleekin jatkaa neuvotteluja Ruotsin        tulisi lisäksi olla mahdollisuus erityisestä syystä
4270:  hallituksen kanssa päämääränä kahdenkeskisen           myöntää perustamislupa 10 oppilasta pienem-
4271:  sopimuksen aikaansaaminen Ruotsissa asuvien            mälle oppilasjoukolle. Erityisiä syitä voisivat
4272:  suomalaislasten ja -nuorten kouluopetuksen jär-        olla esimerkiksi oppilaspohjan laajeneminen
4273:  jestämiseksi heidän omalla äidinkielellään. Ope-       seuraavina vuosina tai erityisopetukseen kuu-
4274:  tus olisi mahdollista järjestää ilman merkittäviä      luvien oppilaiden tulo oppilasryhmään.
4275:  lisäkustannuksia suomenki<tlisissä luokissa tai            Perusopetusryhmään tulisi asetusluonnoksen
4276:  niillä p!Ukkakunnilla, joilla asuu huomattava          mukaan kuulua vähintään kahdeksan oppilasta.
4277:  määrä suomalaissiirtolaisia, jopa suomenkieli-         Valiokunta katsoo, että määrä voitaisiin alen-
4278:  sissä kouluissa.                                       taa kuuteen qppilaaseen. Tällöin perusopetus-
4279:     Valiokunta pitää tärkeänä, että Ruotsissa asu-      ryhmän koko olisi sama kuin peruskouluase-
4280:  ville suomalaisille edellä kerrotulla tavalla myön-    tuksen 181 §:ssä säädetyn yksiopettajaisen ala-
4281:  netään oikeus omaan äidinkieleensä myös kou-           asteen koulun perusopetusryhmän koko.
4282:  luopetuksesxa 1kuten Pohjoismaiden neuvoston               Opetuksen tarkoituksenmukaisen järjestämi-
4283:  6. 3. 1981 pidetyssä istunnossa hyväksytyllä           sen kannalta tulisi yläasteen voida toimia eril-
4284:  suo8itukselta oikeus omaan äidinkieleen asioi-         lisenä, jos koulussa on yläasteen oppilaita vä-
4285:  taessa tuomioistuimissa tai muissa julkisissa vi-      hintään kuusi tai jos koulussa on vähintään
4286:  ranomaisissa pohjoismaissa on jo myönnetty.            kymmenen oppilasta. Yhdessä opetettavaan ryh-
4287:     Osa Ruotsiin muuttaneista on siellä kuiten-         mään ei saisi yleensä kuulua oppilaita useam-
4288:  kin .. hallituksen esityksen tarkoittamalla tavalla    malta kuin neljältä vuosiluokalta, sillä oppilai-
4289:  tilapäisesti asuvia ja heidän tarpeitaan varten        den nopean vaihtuvuuden ja oleskelun tilapäi-
4290:  ulkomaankoulun perustaminen myös Ruotsiin               syyden vuoksi esime11kiksi vuorokurssiopetuk-
4291:  voi olla valiokunnan mielestä asianmukaista.           sen järjestäminen ei valiokunnan m1elestä ole
4292:  Erityisesti niissä tapaUJksissa, joissa tilapäisesti   mahdollista.
4293:  Ruotsissa asuvilla ei ole suomalaista työnanta-            Henkilökunnan oikeudellinen asema määräy-
4294:  jaa, joka osallistuisi opetuksen järjestämisestä       tyy hallituksen esityksen perustelujen mukaan
4295:  aiheutuviin kustannuksiin, tulisi huolehtia yh-        pääosin yksityisoikeudellisen työsopimuslainsää-
4296:  teisin järjestelyin siitä, etteivät koulujen luku-      dännön ja työehtosopimuksen pohjalta. Mitään
4297:  kausimaksut muodostu lasten vanhemmille koh-            noudatettavaksi soveltuvaa valtakunnallista työ-
4298:  tuuttomaksi taloudelliseksi rasitukseksi.               ehtosopimusta ei kuitenkaan ole. Näin opeHa-
4299:     Norja ja Ruotsi ovat solmineet kahdenkes-            jien aseman järjestely jää esityiksessä ylimalkai-
4300:  keisen sopimuksen yhteistyöstä ulkomaankou-            seksi, kun esitykseen ei sisälly säädöksiä opet-
4301:  lujen osalta. Hallituksen esityksen perustelujen        tajien oikeudellisen aseman eikä palkkauksen
4302:  mukaan Suomi tulee lakiehdotuksen hyväksy-             määräytymisestä. Asia on tarkoitus järjestää
4303:  misen jälkeen harkitsemaan Pohjoismaiden neu-          pe1kästään koulun ohjesäännön määräyksin.
4304:  voston suosituksen nojalla liittymistä tähän so-        Asetusluonnoksen mukaan ohjesäännössä tulee
4305:  pimukseen, jotta kouluikäiset suomalaiset lap-         nimittäin määrätä muun muassa opettajien ja
4306:  set voisivat käydä ruotsin- tai norjankielistä          muun henkilökunnan ottamisesta, tehtävistä,
4307:                               Ulkomaankouluja koskeva lainsäädäntö                                   3
4308: 
4309: oikeuksista ja irtisanomisesta. Valiokunta kat-      edellytykset ja olosuhteet. Esimerkiksi lukuvuo-
4310: soo että ulkomaankoulujen opettajien asema           den jakaminen kolmeksi lukukaudeksi saattaa
4311: olisl pyrittävä järjestämään yksityiskoulujen        joissakin maissa olla tarpeen.
4312: opettajien asemaa vastaavaksi. Kun ohjesään-             Koulujen toiminnan turvaamiseksi tarkoitetut
4313: nön vahvistaminen tulee kuulumaan kouluhalli-        valtionapusäännökset on pyritty saamaan mah-
4314: tukselle, on kouluhallituksen asiana valvoa, että    dollisimman yksinkertaisiksi. Tämä onkin tar-
4315: ohjesääntöihin sisältyvät määräykset turvaavat       peen, koska yhteydenpito koulun ja kouluviran-
4316: opettajien aseman edellä sanotun mukaisiksi.         omaisten kesken on huomattavasti hankalampaa
4317:    Henkilökunnan eläkkeen määrävtymisperus-          kuin Suomessa. Valiokunta katsoo kuitenkin
4318: teet ovat esityksessä selvittämättä. Valiokunnan      aiheelliseksi esittää, että lakiehdotuksen 5 §:n
4319: saaman selvityksen mukaan eläke määräytyy             1 momentissa käytettäisiin sanan "palkkakus-
4320: ulkomailla palvellun ajan osalta työeläkelain-       tannukset" sijasta yleisperusteluissa käytettyä
4321: säädännön mukaisesti. Kun opettajien eläkkeet        jonkin verran laajempisisältöistä sanaa "palk-
4322: kuitenkin muutoin on järjestetty erityislainsää-     kauskustannukset". Lisäksi valiokunta ehdottaa
4323: dännöllä ja niihin noudatetaan valtion eläkelain     ktkiesityksen 5 § :n 2 momentin alusta poistet-
4324: mukaista järjestelmää, tulisi myös ulkomaan-         tavaksi sanat "erityisestä syystä", jotta ylimää-
4325: opettajien eläkkeen kertyminen järjestää samalla     räisen valtionavun myöntäminen tulisi ehdotet-
4326: tavalla.                                             tua väljemmäksi. Valtion tulo- ja menoarvioon
4327:    Hallituksen esityksessä on myös jäänyt sel-       merkittävästä määrärahasta voitaisiin tällöin
4328: vittämättä, miten ulkomailla palveltu aika on        käyttää osa valtionapuna oppimateriaalin han-
4329: myöhemmin opettajan palattua takaisin Suo-           kintakustannuksiin ja osa toiminnan muihin
4330: meen luettavissa hänen hyväkseen ikälisiin sekä      kustannuksiin. Ylimääräisen valtionavun tarve
4331: määrävuosikorotuksiin oikeuttavina palveluvuo-       ja määrä arvioitaisiin kuitenkin koulun ylläpi-
4332: sina. Valiokunnan mielestä ulkomailla palveltu       tämisestä kokonaisuudessaan aiheutuvien kus-
4333: aika tulee voida lukea viranhaltijan hyväksi         tannusten perusteella, eikä sitä olisi tarpeen
4334: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ulko-          sitoa mihinkään yksittäiseen menolajiin.
4335: mailla palveltu aika on viime aikoina yleensä            V aHokunta pitää välttämättömänä, että jo
4336: hyväksytty ikälisään oikeuttavaksi ajaksi joko       muodostunutta käytäntöä oooimateriaaHen toi-
4337: kunnallisen virkaehtosopimuksen liitteen n:o 17      mittamisessa jatketaan. Tältä osin on mvös
4338: määräysten nojalla tai opetusministeriön perus-      mahdollista ja tarpeellista tukea muuten lain
4339: koulun viranhaltijain palkkauksesta, eläkkeestä      ulkopuolelle jäävien lasten ooiskelua ulkomailla.
4340: ja perhe-eläkkeestä annetun asetuksen (165/              Edelleen valiokunta pitää tarpeellisena, että
4341: 72) 2 §:n perusteella antamalla päätöksellä.         valtionapua annetaan myös kiriastehankintoihin
4342: Sanotun kunnallisen virkaehtosopimuksen liit-        ja muuta virikemateriaalia varten, jotta lapset
4343: teen n:o 17 pöytäkirjamerkinnän perusteella 5-       saisivat jonkinlaisen tuntuman mvös kotimaan
4344: vuotiskorotukseen oikeuttavaksi ajaksi hyväksy-      ajankohtaisiin asioihin ja kulttuurielämään.
4345: tään myös päätoimiseksi katsottava palvelus              Valiokunnan saama selvitys on osoittanut,
4346: opettajana oppilaitoksessa Ruotsissa, Sveitsissä     että eräät työnantajat ovat koulujen ylläf1itäiä-
4347: tai Neuvostoliitossa opetettaessa suomalaisia        yhteisöinä tai taustayhteisöinä esimerkillisellä
4348: lapsia. Kun lain hyväksymisen jälkeen palvelu        tavalla tukeneet taloudeilisesti kouluien toimin-
4349: tulee tapahtumaan valtionapuun oikeutetussa          taa. Valtio on työnantajan ominaisuudessa tuke-
4350: yksityisessä oppilaitoksessa, voitaneen säännök-     nut Moskovan suomalaista koulua. Kun valtion
4351:  set palveluajan hyväksilukemisesta sekä ikälisiin   taloudelliset voimavarat eivät salli ulkomaan-
4352: että määrävuosikorotuksiin koulun sijaintimaas-      koulujen kustannusten täyttä kattamista val-
4353:  ta riippumatta saada aikaan suuremmitta vai-        tionavulla, on tärkeätä, että tvönantaiat - niin
4354: keuksitta.                                           valtion virastot ja laitokset kuin yksityiset yri-
4355:     Koulujen opetuksen ja työaikojen tulisi halli-   tykset - edeileen eri tavoin tukevat kouluien
4356:  tuksen esityksen tavoitteista johtuen olla pää-     toimintaa, jotta ulkomailla tilapäisesti asuvien
4357: piirteittäin samanlaiset kuin peruskoulussa.         lasten vanhemmat eivät joutuisi maksamaan pe-
4358: Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että            ruskoulutuksesta kohtuuttomia lukukausimaksu-
4359:  peruskoulun säädösten ja muiden määräysten          ja. Täilaisina tukikohteina voidaan mainita op-
4360:  soveltamisessa ulkomaankoulun lukuvuoteen,          pilashuollon, koulukuljetusten, terveydenhuol-
4361:  työpäivien määrään ja opetukseen otetaan riit-      lon ja koulutiloJen järjestäminen ja niistä aiheu-
4362:  tävässä määrin huomioon koulun sijaintimaan         tuvat kustannukset.
4363: 4                            1981 vp. -   SiVM n:o 1 -     Esitys n:o 3
4364: 
4365:    Lopuksi valiokunta toteaa pitävänsä tärkeä-      toivomusaloitteessa n:o 929 (1979 vp.) tarkoi-
4366: nä, että lakia sovellettaessa voidaan riittävästi   tetun lainsäädännön toteuttamista hallituksen
4367: ottaa huomioon koulun pysyvyyteen tai tilapäi-      esityksen pohjalta, olisi aloite tässä yhteydessä
4368: syyteen liittyvät seikat. Lain soveltaminen ei      hylättävä.
4369: myöskään saa johtaa jo toimivien koulujen toi-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4370: mintaJedellytysten heikkenemiseen. Tämä sekä        tavasti ehdottaa,
4371: lain tarkoituksen toteuttaminen ja lainsäädän-
4372: nön edelleen kehittäminen edellyttävät, että                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
4373: valtion tulo- ja menoarvioon varataan vuosittain           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4374: riittävät määrärahat.                                      vana:
4375:    Koska valiokunta ehdottaa alussa mainitussa
4376: 
4377: 
4378:                                               Laki
4379:                   ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
4380: 
4381:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4382: 
4383:                      1-4 §                          avun saamiseen myöntää opetusministeriö tois-
4384:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                taiseksi tai määräajaksi.
4385:                                                         (Poist.) Opetusministeriö voi myöntää kou-
4386:                        5 §                          lulle ylimääräistä valtionapua valtion tulo- ja
4387:    Koululle voidaan myöntää valtionapua enin-       menoarvioon otettujen määrärahojen rajoissa.
4388: tään 85 prosenttia todellisista ja hyväksyttä-
4389: vistä opettajien palkkauskustannuksista ja niistä                      6-8 §
4390: aiheutuvista työnantajan sosiaaliturvamaksuista.      (Kuten hallituksen esityksessä.)
4391: Oikeuden tässä momentissa tarkoitetun valtion-
4392: 
4393: 
4394:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                             että toivomusaloite n:o 929 (1979
4395:                                                            vp.) hylättäisiin.
4396: 
4397: 
4398:       Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1981
4399: 
4400: 
4401: 
4402: 
4403:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ronkainen, Saukkonen (osittain), Toiviainen
4404: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      (osittain), Ursin (osittain) ja Väänänen ( osit-
4405: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee,        tain) sekä varajäsenet Aila Jokinen (osittain)
4406: Astala, Holvitie (osittain), Itälä (osittain),      ja Särkijärvi (osittain).
4407: Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Pekkarinen,
4408:              1981 vp. -   SiVM n:o 2 - Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1980
4409: 
4410: 
4411: 
4412: 
4413:                                      S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö   n:o 2 Edus-
4414:                                   kunnan kirjaston kertomuksen johdosta
4415: 
4416:    ,Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         den alusta välttämättä tarvittu yksi kirjaston-
4417: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt sivistys-        hoitaja, yksi vanhempi kirjastoamanuenssi, kol-
4418: valiokuntaan      valmistelevasti   käsiteltäväksi   me kirjastoapulaista ja yksi tarkkailija (ääni-
4419: Eduskunnan kirjaston kertomuksen vuodelta            tysteknikko). Kirjaston henkilökunnan määrää
4420: 1980. Tämän johdosta valiokunta, joka on             arvioitaessa on lisäksi erityisesti huomattava
4421: kuullut asiantuntijoina Eduskunnan kirjastosta       Helsingin yliopiston kirjaston bibliografisen
4422: ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tammekannia ja        osaston ja kansalliskirjastokokoelman yleinen
4423: Helsingin yliopiston kirjastosta ylikirjastonhoi-    työvoima tarve.
4424: taja, professori Esko Häkliä, esittää kunnioit-         Kun Helsingin yliopiston kirjasto ei ole saa-
4425: tavasti seuraavaa.                                   nut tarvitsemaansa henkilökuntalisäystä, se on
4426:    Kertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa        joutunut harkitsemaan erilaisia hätäratkaisuja.
4427: selvityksen perusteella valiokunta on voinut to-     Kirjaston on tyydyttävä pelkästään vastaanotta-
4428: deta, että Eduskunnan kirjastoa on vuonna            maan vapaakappalelähetykset sekä käsittele-
4429: 1980 hoidettu asianmukaisella tavalla.               mään niistä vain se osa, jonka se voi työvoi-
4430:    Valiokunta on tämän kertomuksen käsitte-          mallaan selvittää. Varastotilaa riittää suunnil-
4431: lyn yhteydessä kiinnittänyt erityistä huomiota       leen yhdeksi vuodeksi. Töiden ruuhkautumi-
4432: kesäkuun 2 päivänä 1980 annetun vapaakap-            nen jo sinänsä on haitallista. Vakavimmaksi
4433: palelain ( 420/80) säännösten vaikutukseen kir-      epäkohdaksi muodostuu tällöin se, että luo-
4434: jaston toiminnassa. Saadun selvityksen mukaan        vutusvelvollisuuden noudattaminen jää valvo-
4435: uuden lain arvioidaan toimivan Eduskunnan            matta, koska se puolestaan edellyttäisi lähe-
4436: kirjaston kannalta katsottuna suhteellisen hy~       tysten käsittelemistä viivyttelemättä.
4437: vin, mutta jo nyt on käytännössä osoittautunut          Kun näin ollen Helsingin yliopiston kirjas-
4438: hankalaksi ja toimintaa hidastavaksi myös sen        ton liian vähäinen henkilökunnan määrä ja sii-
4439: kannalta se, että kaikki vapaakappaleet kulke-       tä johtuva töiden viivästyminen ja ruuhkautu-
4440: vat Helsingin yliopiston kirjaston kautta, jon-      minen tuottaa myös Eduskunnan kirjastolle
4441: ka henkilökuntamäärä on kirjaston monipuoli-         huomattavaa haittaa ja aiheuttaa ylimääräisiä
4442: siin tehtäviin nähden selvästi alimitoitettu. Kun    kustannuksia, valiokunta pitää välttämättömä-
4443: vapaakappaleet saadaan Eduskunnan kirjastoon         nä, että ryhdytään toimenpiteisiin Helsingin
4444: vasta useita kuukausia teosten ilmestymisen          yliopiston kirjastoon vapaakappaleiden toteut-
4445: jälkeen, kirjastoon joudutaan ostamaan paljon        tamiseksi tarvittavien virkojen ja toimien pe-
4446: sellaisia teoksia, jotka vapaakappalelain nojalla    rustamiseksi viipymättä vielä kuluvan vuoden
4447: pitäisi saada ilmaiseksi. Tämä aiheuttaa sekä        aikana.
4448: ylimääräisiä kustannuksia että ylimääräistä             Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4449: työtä.                                               nioittavasti ehdottaa,
4450:     Helsingin yliopiston kirjasto on puolestaan
4451: arvioinut, että uuden vapaakappalelain aiheut-                   että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
4452: taman työmäärän lisäyksen johdosta kirjaston                  annettaisiin Eduskunnan kirjaston hal-
4453: vapaakappaletoimistoon olisi jo kuluvan vuo-                  lituksen tietoon.
4454:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
4455: 
4456:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-Kapee, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback,
4457: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-         Pekkarinen, Ronkainen, Saukkonen, Toiviai-
4458: rapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,        nen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4459: 
4460: 
4461: 088100571W
4462:                            1981 vp. -     SiVM n:o 3 -       Esitys n:o 94
4463: 
4464: 
4465: 
4466: 
4467:                                      Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
4468:                                   sen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien täyttä-
4469:                                   misestä keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä
4470: 
4471:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3           tään yleensä, että opetusharjoittelu on suori-
4472: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänyt sivistysva-        tettu nimenomaan asianomaisen alan opettajan-
4473: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       valmistuksessa. Useissa tapauksissa tämä estäisi
4474: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 94.          siirron toiselle koulutusalalle, koska opettajilla
4475:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          on tavallisimmin vain sen alan opetusharjoitte-
4476: kuultavina johtava projektisihteeri Pentti Ara-       lu, jolle he ovat alunperin suuntautuneet. Eri
4477: järvi opetusministeriöstä, osastopäällikkö Mart-      alojen opetusharjoittelut eivät kuitenkaan poik-
4478: ti Nevalainen ammattikasvatushallituksesta, toi-      kea toisistaan niin paljon, etteikö yhdellä alal-
4479: mistopäällikkö Pekka Silventoinen kouluhalli-         la suoritettu harjoittelu olisi riittävä myös muil-
4480: tuksesta, ammattikoulusihteeri Rauno J arnila         la aloilla. Opetusharjoittelua ei näistä syistä
4481: Suomen kunnallisliitosta ja osastopäällikkö As-       voida pitää siinä määrin kelpoisuutta rajoitta-
4482: lak Lindström Opettajien Ammattijärjestö              vana, että siirrettäväitä tulisi vaatia nimen-
4483: OAJ:stä.                                              omaan sen koulutusalan opetusharjoittelua, jol-
4484:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sää-     le hänet siirretään. Näistä syistä valiokunta pi-
4485: dettäisiin erityinen laki eräiden virkojen ja toi-    tää tarkoituksenmukaisena 5 §:n 1 momentin
4486: mien täyttämisestä keskiasteen koulunuudis-           2 kohdassa tarkoitetun kelpoisuusehtojen täyt-
4487:  tuksen yhteydessä. Tarkoituksena on edistää          täruisvaatimuksen lieventämistä opetusharjoitte-
4488:  uudistuksen toimeenpanoa sekä turvata oppi-          lun osalta. Opettajalle, joka siirretään, riittäisi
4489:  laitosten opettajien ja muun henkilöstön ase-        opetusharjoittelun suorittaminen jollakin kou-
4490:  ma virkoja ja toimia lakkautettaessa. Lain mu-       lutusalalla. Sen sijaan henkilöt, jotka eivät ole
4491:  kaan olisi mahdollista siirtää lukiossa ja ammat-    lainkaan suorittaneet opetusharjoittelua, eivät
4492:  tikasvatushallituksen alaisessa ammatillisessa       täyttäisi siirtämisen edellytyksiä. Tämän toteut-
4493:  oppilaitoksessa lakkautetun viran tai toimen         tamiseksi valiokunta ehdottaa 5 §: ään lisättä-
4494:  haltija muun, jopa eri alan, oppilaitoksen avoi-     väksi uuden 3 momentin.
4495:  meen virkaan, toimeen tai tehtävään. Eräin               Kun otetaan huomioon sekä nyt puheena
4496:  edellytyksin voitaisiin siirtää tilapäinen toimi-    oleva lakiehdotus edellä ehdotettuine muutoksi-
4497:  henkilö, viran tai toimen väliaikainen hoitaja        neen sekä yhteisistä opettajista annetun lain
4498:  ja päätoiminen tuntiopettaja. Laki on tarkoi-          (539/80) säännökset, ovat lainsäädännön suo-
4499:  tettu olemaan voimassa elokuun 1 päivästä            mat mahdollisuudet opettajan virkojen järjes-
4500:   1982 heinäkuun 31 päivään 1992.                      telyyn ja opettajien aseman turvaamiseen keski-
4501:     Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen        asteen koulunuudistuksen yhteydessä, jolloin
4502:  esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta pitää       oppilasikäluokat samanaikaisesti pienentyvät,
4503:  ehdotettua lainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoi-     valiokunnan mielestä hyvät. Samalla valiokunta
4504:   tuksenmukaisena.                                     on kuitenkin kiinnittänyt huomiota eläkeikää
4505:      Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-      lähestyvien opettajien asemaan. Näiden suhteen
4506:   kunta on kiinnittänyt huomiota 5 §:ään, jonka        ei ehdoteta minkäänlaisia erikoisjärjestelyjä toi-
4507:   mukaan siirrettävän tulee täyttää vaadittavat        sin kuin peruskoulun siirtymävaiheessa. Tuol-
4508:   kelpoisuusehdot. Tämä on asianmukainen               loinhan lukion ja peruskoulun opettajien eläke-
4509:   vaatimus opetuksen tason varmistamiseksi.            ikää alennettiin erityislailla tilapäisesti 58 vuo-
4510:   Opettajilta vaadittava opetusharjoittelu on kui-     teen. Tämä toimenpide toteutettiin osaksi työl-
4511:   tenkin usein varsin samankaltaista ja sen ta-        lisyyssyistä ja osaksi opetussuunnitelmallisten
4512:   voitteet eri koulutusaloilla samat. Eri koulutus-    muutosten vuoksi. Tällöin katsottiin, ettei ole
4513:   alojen opettajien kelpoisuusehdoissa edellyte-       tarkoituksenmukaista perehdyttää lähellä eläke-
4514:  0881008840
4515: 2                          1981 vp. -    SiVM n:o 3 -     Esitys n:o 94
4516: 
4517: ikää olevia opettajia uusien opetussuunnitel-         Valioleunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
4518: mien sisältöihin ja niiden edellyttämiin uusiin     mistä edellä esitetyin tarkistuksin ja huomau-
4519: opetusmetodeihin. Valiokunnan mielestä vastaa-      tuksin.
4520: vanlaista säädöstöä pitäisi vielä harkita myös         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4521: keskiasteen koulunuudistuksen siirtymävaihetta      tavasti ehdottaa,
4522: varten. Syntyyhän keskiasteen uudistuksen to-
4523: teuttamisvaiheessa jälleen tilanne, jossa opetus-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
4524: suunnitelmat uudistuvat ja työllisyystilanne vai-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4525: keutuu varsinkin lukion opettajien osalta.                 vana:
4526: 
4527: 
4528: 
4529:                                               Laki
4530:         eräiden virkojen ja toimien täyttämisestä keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä
4531: 
4532:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4533: 
4534:                 Yleisiä säännöksiä                    Keskitetty virkaan tai toimeen siirtäminen
4535:                      1-3 §                                            9 ja 10 §
4536:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
4537: 
4538:                                                                Ilmoittamisvelvollisttus
4539:      Siirtäminen saman ylläpitäjän virkaan
4540:                   tai toimeen                                         11_:.14 §
4541:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4542:                       4 §
4543:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Virkojen ja toimien täyttämiskielto
4544:                                                                          15 §
4545:                        5 §                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
4546:     (1 ja 2 .mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4547:    Opettajanvalmistukseen kuuluvan opetttshar-                     Lakkautuspalkka
4548: joittelun suorittanut siirtoon oikeutettu voidaan
4549: siirtää sen estämättä, ettei hän täytä 1 momen-                        16-18 §
4550: tin 2 kohdassa tarkoitettuja kelpoisuusehtoja          (Kuten hallituksen esityksessä.)
4551: opetusharjoittelun osalta.
4552:                                                                 Erinäisiä säännöksiä
4553:                      6-8 §                                             19-24 §
4554:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
4555: 
4556: 
4557:       Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
4558: 
4559: 
4560: 
4561: 
4562:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-Kapee, Astala, Itälä, Lahti-Nuuttila, Louvo,
4563: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      Ronkainen, Salo, Saukkonen ja Väänänen sekä
4564: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         varajäsen Aila Jokinen.
4565:                            1981 vp. -    SiVM n:o 4 - Esitys n:o 190
4566: 
4567: 
4568: 
4569: 
4570:                                      S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö · n:o 4 :halli-
4571:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi -o~ttaj!lnkoulutusla,jn. ~utta­
4572:                                  misesta
4573: 
4574:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 hyväksymistä jäljempänä olevin huomäutuk-
4575: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistys- sin.
4576: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
4577: kassa mainitun hallituksen esityksen n:o 190. kunnassa on kiinnitetty huomiota 9 §:n 2
4578:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet momenttiin. Tästä säannöksestä ei suoraan käy
4579: kuultavina opetusministeriöstä korkeakoulu- ilmi kunnan suoritettavaksi. tulevan kor*auk-
4580: neuvos Antti Ranta-Knuuttila, Suomen Kau- sen määrä silloin, kun oppilas ei ole käynyt
4581: punkiliitosta opetusasiain sihteeri Pirkko Kar- toisen kunnan koultia koko kalenterivuotta.
4582: vcinen ja Suomen Kunnallisliitosta apulais- Tarkoituksena---on, että tällai8issa···-tapauksissa
4583: osastopäällikkö Esko Toivonen, joka edusti jatketaan ·aikaisempaa käytäntöä ·eli lasketaan
4584: myös Finlands svenska kommunförbundia.               oppilaan kotikunnan suoritettava osuus käh~n-
4585:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että mää- terivuoden·menoista lukukausittain ja·lukukau-
4586: rättäessä kuntien suoritettavaa osuutta har- den osuudeksi kalenterivuoden .m~noi:sta kat>
4587: joittelukoulujen käyttÖ- 'ja rakentamiskustan- sotaan . puölet safiOtuistå menoista. Sama l[IS-
4588: nuksista sovellettaisiin kunnan peruskoulun, kentaperuste sisältyy myös 16 päivänä huh-
4589: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja tikuuta 1980 annettuun opetusministeriön pää-
4590: -avustuksista sekä lainoista annetun lain sään- tökseen ( 288/80) niistä perusteista, joiden
4591: nöksiä. Lisäksi laista poistettaisiin yksityisten" ''mukaan oppilaan kotikunnan on osallistuttava
4592: korkeakoulujen yhteydessä toimivia harjoitte- toisen kunnW! peruskoulun käyttömel}oihin sel-
4593: lukouluja koskevat säännökset, koska tällaisia laisen oppilaansa osalta, joka käy toisen kun-
4594: ei enää Åbo Akademin valtiollistamisen jälkeen nan peruskoulua tai sitä korvaavan yksityisen
4595: ole. Lain muutos on tarkoitus saattaa voirriaäii oppikoulun peruskoulua vastaavaa luokkaa.
4596: 1 päivänä joulukuuta 1981 kuitenkin niin, Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
4597: että 9 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä sovel- pitää 9 §::1;1 2 momentin säännöstä tältä osin
4598: lettaisiin eräin poikkeuksin 1 päivänä tammi- riittävänä. Valiokunta .ehdottaa puheena ·ole;
4599: kuuta 1979 ja sen jälkeen syntyneiden kustan- vaan 2 momenttiin kuitenkin muodollista täy-
4600: nusten korvaamiseen.          ·                      dennystä. ·        .      ·       · ·· ·. , ·
4601:     Käsiteltyään asian valiokunta toteaa halli-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunniöit-
4602: tuksen esityksen perusteluihin viitaten, että tavasti ehdottaa,
4603: kysymyksessä on lähinnä lakitekninen opetta-
4604:  jankoulutuslain muutos, jota on pidettävä l'ar:-~-­           että hallituksen esitykseen sisältyvä
4605:  koituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa halli-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
4606: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen                 luvana:
4607: 
4608: 
4609: 
4610: 
4611: 088101030P
4612: 2                            1981 vp.- SiVM n:o 4 - Esitys n:o 190
4613: 
4614: 
4615: 
4616: 
4617:                                              Laki
4618:                                 opettajankoulutuslain muuttamisesta
4619:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4620:       kumotaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opettajankoulutuslain (844/71) 7 §:n
4621:     1 momentti ja 12 §,
4622:       muutetaan 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 9 §:n 2 ja 3 momentti sekä 10 §,
4623:       sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
4624:     (634/79) ja 9 §:n 2 momentti 15 päivänä huhtikuuta 1977 annetussa laissa (318/77),
4625:     sekä
4626:       lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 15 päivänä huhti-
4627:     kuuta 1977 annetulla lailla, uusi 4 momentti seuraavasti:
4628: 
4629:                     4 ja 6 §                       -avustuksista sekä lainoista annetun lain
4630:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              (1112/78) 4 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
4631:                                                    käyttökustannuksista peruskoulun oppilasta
4632:                        9 §                         kohti asianomaisessa kunnassa.
4633:                                                       ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4634:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
4635: (141 /69) mukainen kotipaikka lukukauden                               10 §
4636: alussa, on velvollinen suorittamaan valtiolle        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4637: harjoittelukoulun peruskouluasteella käyvästä
4638: oppilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan
4639: osuutta keskimääräisistä kunnan peruskoulun,                  Voimaantulosäännös
4640: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4641: 
4642: 
4643:        Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
4644: 
4645: 
4646: 
4647: 
4648:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Pekkarinen, Ronkainen, Salo, Saukkonen, Toi-
4649: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-     viainen, Ursin ja Väänänen sekä varajäsenet
4650: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,        Aila Jokinen ja Särkijärvi.
4651: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
4652:                             1981 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 191
4653: 
4654: 
4655: 
4656: 
4657:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö · n:o 5 halli-
4658:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin ranskalais-suomalai-
4659:                                   sesta koulusta ja Suomalais-venäläisestä koulusta annettujen
4660:                                   lakien muuttamisesta
4661: 
4662:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29            ole käynyt toisen kunnan koulua koko kalen-
4663: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistys-           terivuotta. Tarkoituksena on, että tällaisissa
4664: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi"- ·   tapauksissa jatketaan aikaisempaa käytäntöä eli
4665: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 191.          lasketaan oppilaan kotikunnan suoritettava
4666:    V aliakunnassa ovat asiantuntijoina olleet          osuus kalenterivuoden menoista lukukausittain
4667: kuultavina opetusministeriöstä vanhempi hal-           ja lukukauden osuudeksi kalenterivuoden me-
4668: litussihteeri Zoe Pohjanvirta, Suomen Kau-             noista katsotaan puolet sanotuista menoista.
4669: punkiliitosta opetusasiain sihteeri Pirkko Kar-        Sama laskentaperuste sisältyy myös 16 päivänä
4670: vonen ja Suomen Kunnallisliitosta apulaisosas-         huhtikuuta 1980 annettuun opetusministeriön
4671: topäällikkö Esko Toivonen, joka edusti myös            päätökseen ( 288/80) niistä perusteista, joiden
4672: Finlands svenska kommunförbundia.                      mukaan oppilaan kotikunnan on osallistuttava
4673:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että mää:       toisen kunnan peruskoulun käyttömenoihin sel-
4674: rättäessä kuntien suoritettavaa osuutta Helsin-        laisen oppilaansa osalta, joka käy toisen kun-
4675: gin ranskalais-suomalaisen koulun ja Suoma-            nan peruskoulua tai sitä korvaavan yksityisen
4676: lais-venäläisen koulun käyttökustannuksista so-        oppikoulun peruskoulua vastaavaa luokkaa.
4677: vellettaisiin kunnan peruskoulun, lukion ja            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
4678: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-       pitää ehdotettuja säännöksiä tältä osin riittä-
4679: sista sekä lainoista annetun lain säännöksiä.          vinä.
4680: Lain muutokset on tarkoitus saattaa voimaan                Valiokunta pitää tärkeänä, että lakiehdotuk-
4681: 1 päivänä joulukuuta 1981 kuitenkin niin, että         set saatetaan voimaan vielä tämän vuoden
4682: niitä sovellettaisiin 1 päivänä tammikuuta 1979         aikana. Koska tämän ei kuitenkaan välttämättä
4683: ja sen jälkeen syntyneiden kustannusten kor-            tarvitse tapahtua 1 päivänä joulukuuta, valio-
4684: vaamiseen.                                             kunta ehdottaa lainsäädäntöteknisten seikkojen
4685:     V aliakunta on käsitellyt asian. Hallituksen       vuoksi, että voimaantulosäännöksistä poistetaan
4686:  esityksen perusteluihin viitaten valiokunta to-       päivämäärä. Näin tarkistettuna valiokunta puol-
4687:  teaa, että kysymyksessä ovat lähinnä lakitek-         taa lakiehdotusten hyväksymistä.
4688:  niset lain muutokset, joita on pidettävä tar--            Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4689:  koituksenmukaisina.                                    tavasti ehdottaa,
4690:     Valiokunnassa on kuitenkin kiinnitetty huo-
4691:  miota siihen, että ehdotetuista säännöksistä ei                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
4692:  suoraan käy ilmi kunnan suoritettavaksi tule-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
4693:  van korvauksen määrä silloin, kun oppilas ei                 luvina:
4694: 
4695: 
4696: 
4697: 
4698:  088101031R
4699: 2                                  19tH ;vp. :-'-;-' SiVM n:o 5 :..,.....:Esitys nto l9l
4700: 
4701: 1.
4702: 
4703:                                                          Laki
4704:                Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
4705: 
4706:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta
4707:     :Z ,päiväni,\ tamntik'l,luta,t9:F ann~tun.lai!l ( 33/77) 1p.,§ näin kuuluvaksi:
4708:               ~~ --'~::::: 10:.§,o:
4709:      /·.>.; ..... ·                                             . T~mä laki <tulee voimaan (poist.) pmvana
4710:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                          joul~taA:9:81 kuitenkin niin, että sitä sovel-
4711:                                                                letaan 1 päivänä tammikuuta 1979 ja sen jäl-
4712:                                                                keen- ~sM~~yneiR~n . kustanl)l}.Stef!. . k('/rva~s~~n.
4713: 
4714: 
4715: 
4716: 
4717:                                                                                                                   ~c   \.
4718: 2.
4719: 
4720:                                                         Laki
4721:                       · SuomalaiS-venäläisestä koulusta annetun l~in -lO § :n. muuftainisesta
4722:                                                                                                                   '•   :   ..
4723:       Ed~skunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suorna1ais~venä1:äisestä- koulusta 21 . päivänä'
4724:     toukokuuta 1976 ahnetun lain ( 412/76) 10 § näin kUuluvaksi:
4725: 
4726:                        10 §                                       Tämä laki·. tulee· voimaan .· tpoist) päivärtä
4727:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                          joulukuuta 1'9&1 kUitenkin .niin, että sitå sovel-
4728:                                                                letaan -1 päivänä tammikuuta 1979 ja sen jär-
4729:                                                                keen syntyneiden kustannusten korvaamiseen.
4730: 
4731:                                                                                                  :''ii-
4732: 
4733:           Helsingissä 6 päivänä tnarraskuuta 1981                                                                : :-;,'
4734: 
4735: 
4736: 
4737: 
4738:  . Asian_ r~tl<aiseyaan. käsittelyyn valiokunnassa                                                              t
4739:                                                                Pekk~rineJi, .• :Ronkaihep,_. Salo, 'Såu~ko~~rl, qi-
4740: ovat ottane~t .osaa puheerijohtaja Ekorre, vara-               viainen/ 1Jtsil).·. ia Väänänen· .·sekä .våt~iä~P'~t
4741: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,                    Alla Jq~~n'enja Särkijärvi:· .·                  ..
4742: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
4743:                            1981 vp. -      SiVM n:o 6 -       Esitys n:o 180
4744: 
4745: 
4746: 
4747: 
4748:                                        Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
4749:                                    sen esityksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueelli-
4750:                                    sesta tukemisesta
4751: 
4752:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23            tiilisissa oppilaitoksissa opiskeleville koituvat
4753: p~ivältä  lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysva-         päivittäiset matkakustannukset.
4754: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-            Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4755: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 180.          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
4756: Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
4757: valmisteltavaksi 22 päivänä toukokuuta 1979            koituksenmukaisena. V aliakunta toteaa, että
4758: lähetetyn ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen            lakiehdotus liittyy aluepoliittiseen lainsäädän-
4759: n:o 244 (1979 vp.) laiksi kehitysalueiden am-           töön, mutta on muusta aluepoliittisesta lainsää-
4760: matillisen koulutuksen tukemisesta annetun             dännöstä poiketen tarkoitettu olemaan voimas-
4761: lain muuttamisesta sekä 29 päivänä helmikuu-            sa vain yhden vuoden ajan, koska ammatilli-
4762: ta 1980 lähetetyn ed. Kuopan ym. lakialoit-            sen koulutuksen rahoitusjärjestelmän uudista-
4763: teen n:o 110 (1980 vp.) laiksi kehitysaluei-           minen on vireillä.
4764: den ammatillisen koulutuksen tukemisesta an-               Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
4765: netun lain 11 §:n muuttamisesta.                       kunta on kiinnittänyt huomiota erityisesti mat-
4766:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet           ka- ja kuljetuskustannusten korvaamista koske-
4767: kuultavina vs. nuorempi hallitussihteeri Matti         vaan 10 §:ään. Tämän säännöksen mukaan val-
4768: Rajakylä opetusministeriöstä, toimistopäällikkö        tion ammatillisten oppilaitosten oppilaat saavat
4769: Pertti Mentula ammattikasvatushallituksesta ja         ilmaisen päivittäisen kuljetuksen ja kunnallinen
4770: osastopäällikkö Ilpo Vilkkumaa Keuhkovam-              ammatillinen oppilaitos, mikäli kunta järjes-
4771: maliitto r.y:stä.                                      tää koulukuljetuksen tai suorittaa koulumatkas-
4772:                                                        ta aiheutuvat kustannukset, saa ma,tkoista joh-
4773:    Nykyinen laki kehitysalueiden ammatillisen          tuviin kustannuksiin valtionosuutta 67 pro-
4774: koulutuksen tukemisesta ( 265/79) on voimas-           senttia. Sen sijaan muiden julkisyhteisöjen ja
4775: sa vuoden 1981 loppuun. Hallituksen esityk-            yksityisten yhteisöjen omistamat oppilaitok-
4776: sessä ehdotetaan, että tämän lain tilalle sää-         set, kuten täyden valtionavun turvin toimivat
4777: dettäisiin laki ammatillisen koulutuksen alueel-       invalidien ammatilliset oppilaitokset, jäävät lain
4778: lisesta tukemisesta. Uudessa laissa käytetään          ulkopuolelle. Vammaiset opiskelijat saavat pää-
4779: tuen porrastamisessa ja suuntaamisessa entisiä         sääntöisesti korvauksen matkakuluistaan inva-
4780: periaatteita, mutta kehitysalueen määrittelyssä        liidihuoltolain nojalla, mutta voivat joutua ne
4781: tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämises-      itse maksamaan niissä tapauksissa, jolloin asu-
4782: tä annetun lain ( 532/81) säännöksiä. Uusi laki        minen oppilasasuntolassa esimerkiksi perhesuh-
4783: on tarkoitettu olemaan voimassa vuoden 1982            tdden vuoksi on mahdotonta. Näiden oppilai-
4784: ajan.                                                  tosten muut oppilaat eivät saa mitään korvaus-
4785:    Lakialaitteessa n:o 244 (1979 vp.) ehdote-          ta, mikä eräissä tapauksissa on johtanut opis-
4786: taan, että lain piiriin kuuluvien oppilaitosten        kelun keskeyttämiseen kustannussyiden takia.
4787: valtion tukea lisättäisiin erityisesti valtionosuus-   Valiokunta ei pidä tällaista eriarvoisuutta pe-
4788: prosentteja korottamalla. Lakialaitteessa n:o          rusteltuna. Sen vuoksi valiokunta pitää välttä-
4789: 110 ( 1980 vp.) ehdotetaan matkakustannuk-             mättömänä, että vireillä olevan rahoitusjärjestel-
4790: sia koskevan säännöksen muuttamista siten,             män uudistamis~en yhteydessä pyritään opinto-
4791: että valtio korvaisi kaikki kunnallisissa amma-        sosiaalisten etujen tasapuoliseen myöntämiseen.
4792: 088101087}
4793: 2                         1981 vp. -     SiVM ,n:o 6       Esitys n:o 180
4794: 
4795:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
4796: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4797:    Kun valiokunta ehdottaa alussa mainituissa               tomana.
4798: lakialaitteissa n:ot 244 (1979 vp.) ja 110
4799: ( 1980 vp.) tarkoitetun lainsäädännön toteutta-        Lisäksi valiokunta ehdottaa,
4800: mista hallituksen esityksen pohjalta, olisi aloit-
4801: veet tässä yhteydessä hylättävä.                               että lakialoitteisiin n:ot 244 (1979
4802:    Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-             vp,) ja 110 ( 1980 vp.) sisältyvät la-
4803: tavasti ehdottaa,                                           kiehdotukset hylättäisiin.
4804:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1981
4805: 
4806: 
4807: 
4808: 
4809:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lahti-Nuuttila, Louvo (osittain), Pekkarinen,
4810: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Karhu-          Ronkainen ja Toiviainen sekä varajäsenet Jaa-
4811: vaara, jäsenet Aaltonen, Astala, Holvitie, Itälä,    konsaari, Aila Jokinen, Starast ja Särkijärvi.
4812:                           1981 vp. -    SiVM n:o 7 -        Esitys n:o 1.52
4813: 
4814: 
4815: 
4816: 
4817:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
4818:                                  sen esityksen johdosta laeiksi kunnan peruskoulun, lukion . ja
4819:                                  yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
4820:                                  annetun lain ja kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
4821:                                  avusta annetun lain 3 a §: n muuttamisesta
4822: 
4823:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         kustannuksiin ja ensikertaisessa kalustamisessa
4824: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysva-      ja varustamisessa otettaisiin käyttöön normaali-
4825: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     hintamenettely.
4826: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 152.          Toivomusa'loitteessa n:o 474 (1980 vp;) eh-
4827: Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt         dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
4828: sen valmisteltavaksi 25 päivänä maaliskuuta         että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimiin koulu-
4829: 1980 lähetetyn ed. Mattilan ym. toivomus-           ja kirjastorakentamista koskevan lainsäädännön
4830: aloitteen n:o 47 4 ( 1980 vp.) päätäntävallan       muuttamiseksi siten, että päätäntäva1ta rakenta-
4831: siirtämisestä lääni- ja kuntatasolle koulu- ja      misasioissa siirrettäisiin lääni- ja kuntatasolle,
4832: kirjastorakentamisen osalta.                        jotta raikentamismenettelyt nopeutuisivat ja yk-
4833:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sinkertaistuisivat.
4834: kuultavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala        Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4835: opetusministeriöstä, toimistopäällikkö Sakari       esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta pi-
4836: Pitkänen kouluhallitukSiesta, osastopäällikkö       tää ehdotettuja lainmuutoksia tarpeellisina ja
4837: Pentti Merenkylä Turun ja Porin lääninhalli-        tarkoituksenmukaisina. Valiokunta pitää varsin
4838: tuksesta, osastopäällikkö Mauri Paananen Ou-        myönteisenä, että opetushallinnon vaikeaselkois-
4839: lun ]ääninhallituksesta, apulaisosastopäällikkö     ta, monimutkaista ja hidasta valtionrahoitus-
4840: Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, ope-        menettelyä ryhdytään yksinkertaistamaan. Saa-
4841: tusasiain sihteeri Pirkko Karvonen Suomen           tujen asiantuntijalausuntojen johdosta valiokun-
4842: Kaupunkiliitosta ja koulusuunnittelija Marga-       nassa on keskusteltu siitä, olisiko syytä tehdä
4843: reta Nygård Finlands svenska kommunförbun-          tässä yhteydessä suurempia ja pidemmälle me-
4844: dista.                                              neviä muutoksia kuin hallituksen esityksessä
4845:    Hallituksen esityksen tavoitteena on perus-      ehdotetaan. Koska maamme kuntien taloudelli-
4846: koulun ja kirjaston rakentamiseen liittyvän val-    set mahdollisuudet rakennushankkeidensa ra-
4847: tionosuusmenettelyn keventäminen. Hallituksen       hoituksen järjestämiseen eroavat kovin paljon
4848: esityksessä ehdotetaan, että nykyisiä selvityksiä   toisistaan, saattavat yhtäkkiset suuret muutok-
4849: yksinkertaistettaisiin, pienten rakentamishank-     set kuitenkin vaarantaa lakiehdotusten tavoit-
4850: keiden käsittely ja valtionosuuksien myöntämi-      teiden toteutumisen. Tämän vuoksi valiokunta
4851: nen siirrettäisiin lääninhallitukselle sekä käyt-   pitää hallituksen esityksessä omaksuttua varo-
4852: tökustannusten ja perustamiskustannusten vä-        vaista linjaa oikeana ja on näin ollen asettunut
4853: listä rajanvetoa muutettaisiin siten, että eräät    lakiehdotusten hyväksymisen kannalle. Valio-
4854: määrältään vähäiset perustamiskustannukset          kunta pitää kuitenkin tärkeänä, että hallitus
4855: luettaisiin käyttökustannuksiksi. Nämä viimeksi     seuraa puheena olevien lainmuutosten vaiku-
4856: mainitut hankkeet voitaisiin toteuttaa kunnan       tuksia opetushallinnon valtionrahoitusmenette-
4857: omalla päätöksellä. Kustannukset sisällytettäi-     lyyn, erityisesti huomioonottaen valtion ja kun-
4858: siin oppilas- tai asukaskohtaisiin käyttömenoi-     tien kustannustenjakoon kohdistuvat vaikutuk-
4859: hin valtionosuutta myönnettäessä. Tämän lisäk-      set, ja saatavien kokemusten perusteella ryhtyy
4860: si hallituksen esityksessä ehdotetaan menette-      toimenpiteisiin menettelyn edelleen yksinker-
4861: lyn yksinkertaistamiseksi, että rakennushank-       taistamiseksi. Valiokunta pitää myös tärkeänä,
4862: keeseen välittömästi liittyvien kunnossapitotöi-    että hallitus tutkii mahdollisuudet lukioraken-
4863: den kustannukset sisällytettäisiin perustamis-      nusten rahoitusmenettelyn saattamiseksi yhden-
4864: 088101098W
4865: 2                         1981 vp. -    SiVM n:o 7       Esitys n:o 1.52
4866: 
4867: mukaiseksi peruskoulun osalta noudatettavan                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
4868: menettelyn kanssa.                                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
4869:    Huomioon ottaen hallituksen esityksen ta-             mattomina.
4870: voitteet ja tässä mietinnössä esitetyt kannan-
4871: otot valiokunta ei pidä tarpeellisena puoltaa        Samalla valiokunta ehdottaa,
4872: alussa mainitun toivomusaloitteen n:o 474
4873:  (1980 vp.) hyväksymistä.                                  että toivomusaloite n:o 474 (1980
4874:    Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit·          vp;) hylättäisiin.
4875: tavasd ehdottaa,
4876:      · Helsingissä 13. päivänä marraskuuta.1981
4877: 
4878: 
4879: 
4880: 
4881:   A~ian ratkaisevaan käsittelyyn valiok~nnassa    Louvo, Norrback, Ronkainen, Saukkonen, Ur"
4882: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-    sin ja Väänänen sekä varajäsenet Anna-Liisa
4883: puheerijohtaja . Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,    Jokinen ja Särkijärvi.
4884: Ala.-Kapee, Astala, Holvitie, Laqti-Nuuttila,
4885: 
4886: 
4887: 
4888: 
4889:     -"·;
4890:                              1981 vp. -   SiVM n:o 8 -Esitys n:o 202
4891: 
4892: 
4893: 
4894: 
4895:                                       S i v i s t y s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
4896:                                   sen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta an-
4897:                                   netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
4898: 
4899:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-          Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4900: vältä marraskuuta 1981 lähettänyt sivistysvalio-     esityksen perusteluissa esitettyyn ja saamaansa
4901: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     selvitykseen viitaten valiokunta pitää kodinhoi-
4902: mainitun hallituksen esityksen n:o 202.              tajakoulutuksen lisäämistä tarpeellisena. Kou-
4903:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          lutuksen laajentaminen tässä vaiheessa väliai-
4904: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Leena Ne-       kaisesti on tarkoituksenmukaista, koska keski-
4905: derström opetusministeriöstä, osastopäällikkö        asteen koulutuksen sosiaalialan peruslinjan tar-
4906: Martti Nevalainen ammattikasvatushallitukses-        veselvittelyt ovat toimikunnan tutkittavina.
4907: ta, pääsihteeri Riitta Auvinen Väestöliitto ry:stä   Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen esi-
4908: ja Tampereen kodinhoitajaopiston johtaja Lee-        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
4909: na Walls Mannerheimin Lastensuojeluliitto            tä.
4910: ry:stä.                                                  Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4911:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on teh-       nioittavasti ehdottaa,
4912: dä mahdolliseksi ammatillisen peruskoulutuk-
4913: sen järjestäminen myös väliaikaisesti kodinhoi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4914: tajia kouluttavissa oppilaitoksissa. Laki on tar-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4915: koitus saattaa voimaan vuoden 1982 alusta                   tomana.
4916: ja soveltaa sitä vuosina 1982-1985 aloitetta-
4917: vaan koulutukseen.
4918:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1981
4919: 
4920: 
4921: 
4922: 
4923:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Louvo, Norrback, Ronkainen, Saukkonen, Ur-
4924: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-         sin ja Väänänen sekä varajäsenet Anna-Liisa
4925: rapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,        Jokinen (osittain) ja Särkijärvi.
4926: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
4927: 
4928: 
4929: 
4930: 
4931: 088101099X
4932:                           1981 vp. -     SiVM n:o 9 -       Esitys n:o 178
4933: 
4934: 
4935: 
4936: 
4937:                                       Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 9 halli-
4938:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista
4939:                                   ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muuttamisesta
4940: 
4941:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23          työsuunnitelmien toteuttamista varten aikaisem-
4942: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysva-       man 40:n sijaan. Lainmuutos on tarkoitus
4943: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      saattaa voimaan vuoden 1982 alussa.
4944: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 178.           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4945:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4946: kuultavina osastopäällikkö Olli Närvä opetus-        peellisena. Valiokunta pitää myönteisenä, että
4947: ministeriöstä, hallitusneuvos Lasse Sinivirta val-   nyt esitetyn lainmuutoksen avulla voidaan pää-
4948: tiovarainministeriöstä, sihteeri Pirkko Rainesa-     toimisille taiteenharjoittajille turvata pitkäaikai-
4949: lo taiteen keskustoimikunnasta sekä puheenjoh-       nen perustoimeentulo ja näin parantaa taiteili-
4950: taja Matti Rinne ja varapuheenjohtaja Pekka          joiden työskentelyedellytyksiä ja sosiaalista tur-
4951: Lounela Taiteen puolesta -toimikunnasta.             vallisuutta. Tuen tarpeeseen nähden apurahojen
4952:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ny-      määrä ei kuitenkaan vielä ole riittävä. Asettues-
4953: kyistä valtion taiteilija-apurahajärjestelmää täy-   saan puoltamaan hallituksen esityksen hyväksy-
4954: dennettäisiin säännöksillä 15-vuotisista pitkäai-    mistä valiokunta pitää välttämättömänä, että
4955: kaisista apurahoista, joihin liittyisi myös eläke-   taiteenharjoittajien tukijärjestelmiä edelleen ke-
4956: turva. Näitä apurahoja olisi kymmenen kappa-         hitetään ja tuen määrää lisätään.
4957: letta ja ne on tarkoitettu taiteenharjoittajien         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4958: työskentelyedellytysten turvaamiseksi. Lisäksi       tavasti ehdottaa,
4959: ehdotetaan, että kohdeapurahojen lakisääteistä
4960: määrää lisätään siten, että tarkoitusta varten                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
4961: varattaisiin vähintään 50 valtion taiteilija-apu-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4962: rahan suuruinen määräraha jaettavaksi tiettyjen             tomana.
4963:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
4964: 
4965: 
4966: 
4967: 
4968:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Louvo, Norrback, Pekkarinen (osit-
4969: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       tain), Saukkonen ja Ursin sekä varajäsenet
4970: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,          Anna-Liisa Jokinen ja Särkijärvi.
4971: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila
4972: 
4973: 
4974: 
4975: 
4976: 0881011098
4977:                            1981 vp. -   SiVM n:o 10 -     Esitys n:o 169
4978: 
4979: 
4980: 
4981: 
4982:                                       Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 halli-
4983:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hal-
4984:                                   linnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
4985: 
4986:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         maan vuosilta 1982 ja 1983 myönnettäviä val-
4987: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistys-        tionapuja.
4988: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      Valiokunnan tiedossa on, että valtiovarain-
4989: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 169.       valiokunnan tarkoituksena on ehdottaa vuoden
4990:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        1982 tulo- ja menoarvion asianomaisen momen-
4991: kuultavina hallitussihteeri Marjatta Lehtinen       tin perusteluja muutettaviksi siten, että luento-
4992: opetusministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri      ja tuntiopetuksen vähentämiseksi saadaan luku-
4993: Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä, osas-     vuoden 1982-83 alusta hyväksyä valtion-
4994: topäällikkö Mauri E. Virtanen kouluhallituk-        apuun oikeuttaviksi 20 uutta henkilöä kansa-
4995: sesta, pääsihteeri Reijo Kauppila Suomen Kan-       lais- ja työväenopistoihin. Valiokunta katsoo,
4996: sanopistoyhdistys ry:stä, toiminnanjohtaja Timo     että vastaisuudessa olisi otettava huomioon
4997: Toiviainen Kansalais- ja työväenopistojen liitto    myös kansanopistojen ja opintokeskusten hen-
4998: ry:stä ja puheenjohtaja, opintojohtaja Osmo         kilöstötarpeet.
4999: Valtonen opintokeskusten yhteistoimikunnasta.          Edellä lausutun perusteella ja ottaen huo-
5000: Lisäksi Suomen Kunnallisliitto on toimittanut       mioon hallituksen esityksen perusteluissa mai-
5001: valiokunnalle kirjallisen kannanoton.               nitut valtiontaloudelliset syyt valiokunta kat-
5002:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eräi-   soo voivansa puoltaa ehdotettuja lainmuutok-
5003: siin opetusministeriön hallinnonalan valtion-       sia. Valiokunta ehdottaa kuitenkin, että ensim-
5004: apulakeihin sisällytetään säännökset, joiden        mäisen lakiehdotuksen johtolauseeseen ja kun-
5005: mukaan valtionapua uuden henkilöstön paik-          kin lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen
5006: kaamisesta aiheutuviin kuluihin myönnetään          tehdään muodollinen korjaus.
5007: vain tulo- ja menoarviossa asetettavien enim-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5008: mäismäärien rajoissa. Tarkoituksena on, että        taen ehdottaa,
5009: kansanopistojen, kansalais- ja työväenopistojen
5010: sekä opintokeskusten valtionapuun oikeuttavan                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
5011: henkilöstön määrällistä kasvua voidaan, milloin            lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
5012: siihen on aihetta, nykyistä paremmin ennakolta             luvina:
5013: säädellä. Lainmuutokset on tarkoitettu koske-
5014: 
5015: 1.
5016:                                               Laki
5017:               kansanopistojen valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
5018:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kansanopistojen valtionavusta 29 päivänä elo-
5019:   kuuta 1969 annettuun lakiin (556/69) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 6 a §:
5020: 
5021:                       6a §                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5022:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuuta 198 ja sitä sovelletaan myönnettäessä
5023:                                                     valtionapua kansanopistojen toiminnan menoi-
5024:                                                     hin vuosilta 1982 ja 1983.
5025: 
5026: 0881011419
5027: 2                           1981 vp. -   SiVM n:o 10 -    Esitys n:o 169
5028: 
5029: 
5030: 2.
5031:                                               Laki
5032:        kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
5033:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta 21
5034:     päivänä syyskuuta 1962 annettuun lakiin (521/62) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 3 a §:
5035: 
5036:                       3a §                            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5037:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuuta 198 ja sitä sovelletaan myönnettäessä
5038:                                                     valtionosuutta ja -avustusta kansalais- ja työ-
5039:                                                     väenopistojen    käyttökustannuksiin    vuosilta
5040:                                                     1982 ja 1983.
5041: 
5042: 
5043: 
5044: 3.
5045:                                               Laki
5046:              opintokeskusten valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
5047:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä tou-
5048:     kokuuta 1975 annettuun lakiin (398/75) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 2 a §:
5049: 
5050:                        2a §                           Tämä laki tulee voimaan     pa1vanä
5051:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuuta 198 ja sitä sovelletaan myönnettäessä
5052:                                                     valtionapua opintokeskusten toiminnan menoi-
5053:                                                     hin vuosilta 1982 ja 1983.
5054: 
5055: 
5056:        Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
5057: 
5058: 
5059: 
5060: 
5061:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Nuuttila, Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ron-
5062: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      kainen, Saukkonen, Toiviainen, Ursin ja Vää-
5063: puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen,       nänen.
5064: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-
5065: 
5066: 
5067: 
5068: 
5069:                                           Vastalause
5070: 
5071:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-         lakiehdotusten sisältämää asiaa voida mielestä-
5072: taan lakiesitysten hyväksymisessä. Vaikka laki-     ni ilman opetukseen liittyviä riskejä toteuttaa
5073: esitykset ovat periaatteessa oikeansuuntaisia, ei   mietinnön edellyttämällä tavalla.
5074:                               Eräät opetusministeriön hallinnonalan lait                              3
5075: 
5076:    Lakiesitysten valmistelussa on se puutteelli-      suunnitellusti esittää henkilökunnan lisäyksen
5077: suus, ettei kansanopistoille, kansalais- ja työ-      tarve. Nyt valiokunnan mietinnössä olevalla
5078: väenopistoille eikä opintokeskuksille ole an-         järjestelyllä on kansanopistoilta ja opintokes-
5079: nettu minkäänlaista mahdollisuutta esittää            kuksilta tyystin leikattu pois mahdollisuus hen-
5080: vuotta 1982 varten uusien opettajantointen pe-        kilökuntansa lisäämiseen vuoden 1982 aikana.
5081: rustamista. Kategorisesti on vain todettu, että           Mikäli valtiontalouden hoitoon tarvittavan
5082: henkilöstöstä aiheutuviin kustannuksiin anne-         rahan määrän ennustettavuutta on tahdottu pa-
5083: taan valtionapua valtion tulo- ja menoarviossa        rantaa, on siinä onnistuttu suunnilleen yhtä
5084: olevan enimmäismäärän rajoissa. Kun tällaista         hyvin kuin jos lakeja ei olisi lainkaan sää-
5085: säädöstä laadittaessa ei myöskään valtion tulo-       detty. Lakien avulla ei voida vähentää palk-
5086: ja menoarvioon ole otettu määrärahaa uusien           kauskustannuksia, niin kuin saattaisi kuvitella,
5087: toimien perustamiseen, on tilanne mielestäni          opetushenkilöstön osalta. Tuntiopettajajärjes-
5088: epäoikeudenmukainen, vaikka hallitusryhmien           telmä nielee saman rahamäärän joka tapauk-
5089: välisissä neuvotteluissa kansalais- ja työväen-       sessa, mikä olisi kulunut vakinaisemmankin
5090: opistoihin onkin valtion vuoden 1982 tulo- ja         henkilöstön palkkaukseen. Lisäksi lait kaksi-
5091: menoarvioon hyväksytty valtionapuun oikeut-           vuotisina aiheuttavat vain epävarmuutta oppi-
5092: taviksi 20 uutta henkilöä.                            lai taksissa.
5093:    Mielestäni nykyinen järjestelmä, jonka mu-             Toivottuun lopputulokseen mielestäni paas-
5094: kaan valtiovarainministeriö jokaisen toimen           täisiin säätämällä lait pysyviksi. Silloin ope-
5095: osalta voi sanoa ratkaisevan sanansa, on ollut        tusta voitaisiin tempoilematta suunnitella pit-
5096: riittävän hyvin kontrolloitu. Yhtään tointa ei        källä tähtäyksellä. Opetusalan laitokset tietäi-
5097: ainakaan viime vuosina ole perustettu ilman           sivät uudet, perustettaviksi hyväksytyt toimen-
5098: valtiovarainministeriön    hyväksymistä.      Tätä    sa ja valtionhallinto niihin tarvittavan rahamää-
5099: järjestelmää olisi mielestäni voitu jatkaa sii-       rän.
5100: hen saakka, että uuteen olisi voitu perustellus-          Edellä esitettyyn viitaten kunnioittavasti eh-
5101: ti siirtyä. Tämä puolestaan olisi edellyttänyt,       dotan,
5102: että lakiesityksen sisältämillä opetusaloilla olisi
5103: ollut ainakin vuosi aikaa suunnitella henkilö-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
5104: kunnan lisäyksen tarvettaan ja esittää perus-                ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy-
5105: tellut esityksensä opetushallinnon virkamiehille,            lättäisiin.
5106:  jotta valtion tulo- ja menoarvioon olisi voitu
5107:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
5108: 
5109:                                                Olavi Ronkainen
5110:                            1981 vp.- SiVM n:o 11 -Esitys n:o 170
5111: 
5112: 
5113: 
5114: 
5115:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 halli-
5116:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta an-
5117:                                   netun lain 5 § :n muuttamisesta
5118: 
5119:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          ehdotuksen voimaantuloajankohtaa silmällä pi-
5120: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysva-        täen valiokunta on todennut, että valtiovarain-
5121: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-       ministeriön antaman selvityksen mukaan näyt-
5122: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 170.         täisi siltä, että vuoden 1981 lopussa kunnissa
5123:     Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         olisi yhteensä enintään 60 valtionosuuteen oi-
5124: kuultavina kulttuuriasiainneuvos Risto Kivelä         keuttavaa kulttuuritoimen virkaa. Valiakunnan
5125: opetusministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri        muutoin hankkima selvitys kuitenkin osoittaa,
5126: Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä, toi-        että vuoden 1981 loppuun mennessä täytettyjä
5127: mistopäällikkö Väinö Ryyppö Suomen Kunnal-            kulttuuritoimen virkoja saattaa olla enemmän
5128: lisliitosta, kulttuuriasiain sihteeri Ismo Porna      kuin 60. Kunnat ovat heti lain voimaantultua
5129: Suomen Kaupunkiliitosta ja kulttuuri- ja urhei-       perustaneet virkoja lain mukaisesti tietämättä
5130: luasiain suunnittelija Helge Hansson Finlands         tulevasta rajoituksesta. Tämän vuoksi valiokun-
5131:  svenska kommunförbundista.                            ta, asettuessaan puoltamaan hallituksen esityk-
5132:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien        sen hyväksymistä, edellyttää, että hallitus antaa
5133:  kulttuuritoiminnasta annettua lakia muutetta-        tarvittaessa esityksen riittävän määrärahan osoit-
5134:  vaksi siten, että lain perusteella valtionosuuteen    tamiseksi kuntien palveluksessa jo vuonna 1981
5135:  oikeuttavan uuden henkilöstön enimmäismäärä          olleiden kulttuuritoimen viranhaltijoiden palk-
5136:  vahvistetaan valtion tulo- ja menoarviossa. Tar-     kaukseen kulttuuritoimintalain 5 § :n 1 momen-
5137:  koituksena on luoda menetelmä, jolla voidaan,        tin nojalla myönnettävän valtionosuuden suo-
5138:  milloin siihen on aihetta, ennakolta säädellä        rittamiseksi vuoden 1982 alusta lukien.
5139:  valtionosuuteen oikeuttavan henkilöstön määräl-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5140:  listä kasvua. Lainmuutos on tarkoitus saattaa         tavasti ehdottaa,
5141:  voimaan vuoden 1982 alusta.
5142:     Valiokunta on käsitellyt asian. Ottaen huo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5143:  mioon hallituksen esityksen perusteluissa mai-               laldehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5144:  nitut valtiontaloudelliset syyt valiokunta katsoo            tomana.
5145:  voivansa puoltaa ehdotettua lainmuutosta. Laki-
5146:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
5147: 
5148: 
5149: 
5150: 
5151:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lahti-Nuuttila, Louvo, Nortback, Pekkarinen,
5152:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       Ronkainen, Saukkonen, Toiviainen, Ursin ja
5153:  puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen,        Väänänen.
5154:  Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä (osittain),
5155: 
5156: 
5157: 
5158: 
5159:  088101142A
5160:                           1981 vp. -    SiVM n:o 12 -      Esitys n:o 171
5161: 
5162: 
5163: 
5164: 
5165:                                     Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 hallituk-
5166:                                  sen esityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja
5167:                                  kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta annetun lain
5168:                                  muuttamisesta
5169: 
5170:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         aiheutuviin kuluihin myönnetään vain tulo- ja
5171: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysvalio-   menoarviossa asetettavien enimmäismäärien ra-
5172: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    joissa. Tarkoituksena on luoda menetelmä, jolla
5173: mainitun hallituksen esityksen n:o 171.             voidaan ennakolta säädellä valtionosuuteen
5174:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        oikeuttavan henkilöstön määrällistä kasvua.
5175: kuultavina esittelijä Kerstin Ekman opetusmi-       Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
5176: nisteriöstä, vanhempi budjettisihteeri Heikki       den 1982 alusta.
5177: Seppälä valtiovarainministeriöstä, toimistopääl-       Ottaen huomioon hallituksen esityksen perus-
5178: likkö Väinö Ryyppö Suomen Kunnallisliitosta,        teluissa mainitut valtiontaloudelliset syyt valio-
5179: kulttuuriasiain sihteeri Ismo Porna Suomen          kunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
5180: Kaupunkiliitosta, kulttuuri- ja urheiluasiain       sena ja katsoo voivansa puoltaa sen hyväksy-
5181: suunnittelija Helge Hansson Finlands svenska        mistä.
5182: kommunförbundista ja pääsihteeri Olli Lind             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5183: Nuorisotyöntekijäin Liitto ry:stä.                  tavasti ehdottaa,
5184:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-
5185: tien nuorisolautakunnista ja kuntien nuoriso-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5186: työhön annettavasta valtionavusta annettuun la-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5187: kiin sisällytetään säännös, jonka mukaan val-              tomana.
5188: tionosuutta uuden henkilöstön paikkaamisesta
5189:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
5190: 
5191: 
5192: 
5193: 
5194:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
5195: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen, Sauk-
5196: puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen,       konen, Toiviainen, Ursin ja Väänänen.
5197: 
5198: 
5199: 
5200: 
5201: 0881011364
5202:                            1981 vp. ,_ SiVM n:o 13 ,_ Esitys n:o 179
5203: 
5204: 
5205: 
5206: 
5207:                                        S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o f3 hallituk·
5208:                                    sen esityksen johdosta laiksi ammatillisen kirjeopiskelun ja -ope-
5209:                                    tuksen valtionavusta annetun lain muuttamisesta              ,
5210: 
5211:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27           harjoittamiseksi tarvittavana ammatillisena kou-
5212: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysvalio-     lutuksena. Valiokunta toteaa, että hallituksen
5213: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      esityksen yksityiskohtaiset perustelut vastaavat
5214: mainitun hallituksen esityksen n: o 179.              momentin sisältöä, mutta yleisperustelujen asiaa
5215:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          koskeva selostuskappale (sivu 3) on virheelli-
5216: kuultavina hallitussihteeri Marjatta Lehtinen         nen.
5217: opetusministeriöstä, osastopäällikkö Martti              4 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtion-
5218: Nevalainen ja toimistopäällikkö Pertti Mentula        apu tulee käyttää kurssin tai sen osan suoritta-
5219: ammattikasvatushallituksesta, vanhempi bud-           neiden kahdeksantoista vuotta täyttäneiden
5220: jettisihteeri Heikki Seppälä valtiovarainmi-          opiskelijoiden kurssimaksujen alentamiseen.
5221: nisteriöstä, rehtori Eila Öhrmark Kansan-                Momenttiin sisältyy ehdotus opiskelijan ala-
5222: valistusseuran Kirjeopistosta sekä johtaja Reino      ikärajan korottamisesta 16 vuodesta 18 vuo-
5223: Pulkkinen Tietomies-nimisestä kirjeopistosta.         teen. Tätä esitetään sekä kustannussyiden että
5224:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on 1 päi-      päällekkäisen koulutustarjonnan vähentämisen
5225: vänä syyskuuta 1980 voimaan tulleen ammatilli-        takia. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5226: sen kirjeopiskelun ja -opetuksen .valtionapujär-      alle 18-vuotiaat opiskelijat, joiden tp.äärä arvioi-
5227: jestelmän muuttaminen siten, että se voidaan          daan pieneksi, harjoittavat kirjeopiskelua odo-
5228: käytettävissä olevat valtiontaloudelliset mahdol-     tellessaan peruskoulun jälkeen pääsyä sopivaan
5229: lisuudet huomioon ottaen panna täytäntöön.            ammatilliseen oppilaitokseen. Tämän selvityk-
5230: Lain säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi niin,        sen nojalla valiokunta katsoo, ettei ikärajan
5231: että valtionapua myönnettäisiin kirjeopiskelun        nostaminen ole perusteltua. Näin ollen valio-
5232: ja -opetuksen tukemiseen valtion tulo- ja meno-       kunta ehdottaa ikärajan alentamista koskevan
5233: arvioon vuosittain otettavan määrärahan rajois-       muutoksen tekemistä 4 § :n 1 momenttiin.
5234: sa ja enimmäismäärältään laissa vahvistetun pro-         Tämän 1 momentin perusteluissa on myös
5235: sentin mukaan. Lainmuutos on tarkoitus saattaa        lausuttu, että kun valtionapua myönnetään kir-
5236: voimaan vuoden 1982 alusta.                           jeopistolle, vähenee työmäärä ammattikasvatus-
5237:    Valiokunta toteaa, että eräitä puheena olevaa      hallituksessa ja vältytään opiskelijakohtaisten
5238: lakia säädettäessä keskeisinä pidettyjä periaattei-   valtionapuhakemusten käsittelystä. Tämä sinän-
5239: ta on hallituksen esityksessä muutettu. Valio-        sä oikea periaate ei valiokunnan mielestä saa
5240: kunnan mielestä on kuitenkin tärkeintä, että          johtaa myöskään siihen, että kirjeopistojen hal-
5241: säännöstö saadaan käyttökelpoiseksi ja toimi-         linnolliset työt lisääntyvät ja hankaloituvat. Val-
5242: vaksi. Näin ollen, hallituksen esityksen peruste-     tionapujärjestelmä on käytännössäkin saatava
5243: luihin viitaten, valiokunta pitää lakiehdotusta       yksinkertaiseksi ja toimivaksi niin, että valtion-
5244: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valio-        apu voidaan todella käyttää opiskelijoiden kurs-
5245: kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seu-        simaksujen alentamiseen.
5246: raavin huomautuksin.                                     Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5247:    3 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan sisäl-        tavasti ehdottaa,
5248: lytettäväksi uusi säännös, jonka mukaan valtion-
5249: avun ulkopuolelle jää sellainen kirjeitse tapah-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5250: tuva koulutus, joka on järjestetty tavoitteiltaan             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5251: ja sisällöltään vain yhden työnantajan toiminnan              vana:
5252: 0881011375
5253: 2                          1981 vp. -   SiVM n:o 13 -      Esitys n:o 179
5254: 
5255: 
5256:                                              Laki
5257:        ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
5258: 
5259:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5260:       kumotaan ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta 28 päivänä joulukuuta
5261:     1979 annetun lain (1079/79) 6 §,
5262:       muutetaan 1 ja 2 §, 3 §:n 3 kohta sekä 4 ja 5 § ja
5263:       lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 8 a § seuraavasti:
5264: 
5265:                       1-3 §                         ton tulot. Valtionapu tulee käyttää kurssin tai
5266:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               sen osan suorittaneiden kuusitoista vuotta täyt-
5267:                                                     täneiden opiskelijoiden kurssimaksujen alenta-
5268:                         4 §                         miseen.
5269:    Kirjeopisto saa valtionapua jäljempänä 5            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5270: §:ssä tarkoitettujen yleisten perusteiden mu-
5271: kaan järjestetystä kirjeopetuksesta valtion tulo-                    5 ja 8 a §
5272: ja menoarviossa olevan määrärahan rajoissa            (Kuten hallituksen esityksessä.)
5273: enintään 60 prosenttia ammattikasvatushallituk-
5274: sen hyväksymän opiston talousarvion mukaisista                  Voimaantulosäännös
5275: käyttökustannuksista, joista on vähennetty opis-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
5276: 
5277: 
5278:        Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
5279: 
5280: 
5281: 
5282: 
5283:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
5284: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen,
5285: puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen,       Saukkonen, Toiviainen, Ursin ja Väänänen.
5286:                            1981 vp. -    SiVM n:o 14 -       Esitys n:o 220
5287: 
5288: 
5289: 
5290: 
5291:                                        Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 14 halli-
5292:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
5293:                                    telystä annetun lain muuttamisesta
5294: 
5295:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17           ta kielitaidosta annetun lain yleissäännökset.
5296: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt valiokun-        Laki on tarkoitus saattaa voimaan vahvistamis-
5297: taan valmistelevasti käsiteltiiväksi otsikossa mai-   kuukautta seuraavan kuukauden alusta.
5298: nitun hallituksen esityksen n:o 220.                     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
5299:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          tä syistä valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia
5300: kuultavina hallitussihteeri Pirkko Metsäranta         tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina. Niiin
5301: opetusministeriöstä ja toimistopäällikkö Hedvig       ollen valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
5302: Mikkolanniemi Suomen Akatemiasta.                     hyväksymistä.
5303:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tie-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5304: teellisen tutkimuksen järjestelystä annettuun la-     tavasti ehdottaa,
5305: kiin lisättäisiin säännös Suomen Akatemian
5306: tutkijan virkojen ja toimien kielitaitovaatimuk-                etti:i hallituksen esitykseen sisältyvä
5307: sista. Tämä etikoissäännös syrjäyttäisi nykyisin             lakiehdotus hyvä!esyttäisiin muuttamat-
5308: noudatettavat valtion virkamiehiltä vaadittavas-             tomana.
5309:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
5310: 
5311: 
5312: 
5313: 
5314:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
5315: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-        Louvo, Norrback, Pekkarinen ja Ronkainen
5316: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,           sekä varajäsen Särkijärvi.
5317: 
5318: 
5319: 
5320: 
5321: 088101143B
5322:                           1981 vp. -    SiVM n:o 15 -Esitys n:o 221
5323: 
5324: 
5325: 
5326: 
5327:                                      S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 15 hallituk-
5328:                                  sen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen val-
5329:                                  tionavusta annetun lain muuttamisesta
5330: 
5331:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         osin. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan
5332: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt sivistys-      vuoden 1982 alussa.
5333: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia tar-
5334: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 221.       peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Toimenpi-
5335:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        teet valtionavun myöntämismenettelyn yksin-
5336: kuultavina tiedesihteeri Juhani Hakkarainen         kertaistamiseksi ovat valiokunnan mielestä
5337: opetusministeriöstä ja valtionarkistonhoitaja,      myönteisiä ja kannatettavia, koska näin voi-
5338: professori Toivo Paloposki valtionarkistosta.       daan vähentää päällekkäistä työtä ja nopeuttaa
5339:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yksityis-     lopullisten päätösten tekemistä. Valiokunta
5340: luontoisten arkistojen valtionavustusten myön-      puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä.
5341: tämismenettelyn yksinkertaistamista siten, että        Edellä olevaan viitaten valiokunta kun-
5342: valtionapujen myöntäminen sekä niihin liittyvä      nioittavasti ehdottaa,
5343: valvonta siirrettäisiin kokonaisuudessaan ope-
5344: tusministeriöltä valtionarkistolle. Lisäksi ehdo-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5345: tetaan, että valtionapuun oikeuttavia menoja               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5346: koskevia säännöksiä väljennettäisiin eräältä               tomana.
5347:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
5348: 
5349: 
5350: 
5351: 
5352:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuutti'la,
5353: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen, Toi-
5354: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         viainen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
5355: 
5356: 
5357: 
5358: 
5359: 088101145D
5360:                1981 vp.- SiVM n:o 16- Kertomus Antellin kokoelmien hoidosta
5361: 
5362: 
5363: 
5364: 
5365:                                     Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 Antellin
5366:                                 kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja
5367:                                 hallinnosta 1. 1. 1979-31. 12. 1980 väliseltä ajalta annetun ker-
5368:                                 tomuksen johdosta
5369: 
5370:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1         selvityksen perusteella valiokunta on voinut
5371: päivältä joulukuuta 1981 lähettänyt sivistys-      todeta Antellin kokoelmia hoidetun vuosina
5372: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ker-   1979-1980 asianmukaisella tavalla. Samalla
5373: tomuksen Antellin kokoelmien ja rahavarain         valiokunta toteaa pitävänsä kokoelmien jatku-
5374: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallin-     vaa kartuttamista tärkeänä. Tätä varten tulisi
5375: nosta 1. 1. 1979-31. 12. 1980 väliseltä ajalta.    valtion tulo- ja menoarvioon saada museoviras-
5376:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       ton käyttöön erityinen hankintamääräraha.
5377: kuultavina tiedesihteeri Kari Poutasuo opetus-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5378: ministeriöstä ja osastonjohtaja Torsten Edgren,
5379: Antellin kokoelmien lautakunnan puheenjohta-                että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
5380: ja, museovirastosta.                                      män mietinnön valtioneuvostolle tie-
5381:    Kertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa             doksi.
5382:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1981
5383: 
5384: 
5385: 
5386: 
5387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tila, Louvo, Pekkarinen, Ronkainen, Saukko-
5388: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, jäse-     nen ja Ursin sekä varajäsenet Mattila ja Sär-
5389: net Aaltonen, Ala-Kapee, Astala, Lahti-Nuut-       kijärvi.
5390: 
5391: 
5392: 
5393: 
5394: 0881(),1284W
5395:                                                  1981 vp.
5396: 
5397:     EDUSKUNNAN
5398: SIVISTYSVALIOKUNTA
5399: 
5400:        Helsingissä,
5401: 12 päivänä toukokuuta 1981
5402:      Lausunto n:o 1
5403: 
5404: 
5405: 
5406: 
5407:                                  Ulkoasiainvaliokunnalle
5408: 
5409:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä huhti-            tuurielämän kannalta tarpeellisena ja hyödylli-
5410: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan            senä. Valiakunnan mielestä hallituksen esitys
5411: päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysvaliokun-         on tarkoituksenmukainen. Käsityksensä tueksi
5412: nalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 34          valiokunta viittaa esityksen perusteluihin ja ko-
5413: Suomen liittymisestä Kulttuuriomaisuuden säi-           rostaa erityisesti seuraavia näkökohtia.
5414: lyttämisen ja entistämisen kansainväliseen tut-            Maamme kulttuuriomaisuuden hoito- ja säi-
5415: kimuskeskukseen.                                        lytyskysymyksiin on välttämättä kiinnitettävä
5416:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet             huomiota, koska esineistössä ja materiaalissa
5417: kuultavina toimistopäällikkö Pertti Harvola             tapahtuu koko ajan luonnollista vanhentumista,
5418: ulkoasiainministeriöstä,       erikoissuunni tteli ja   minkä lisäksi muuttuva ilmasto ja saastuminen
5419: Kirsti Wartiovaara opetusministeriöstä, toimis-         ovat nopeuttaneet esineistön tuhoutumista.
5420: topäällikkö Kirsti Mäkelä ammattikasvatushalli-         Käyttöön tulleita uusia materiaaleja ei myös-
5421: tuksesta, ylijohtaja C. J. Gardberg museovi-            kään vielä kaikilta ominaisuuksiltaan tunneta
5422: rastosta, pääkonservaattori Outi Sievänen Suo-          ja näin ne voivat aiheuttaa arvaamattomia va-
5423: men Taideakatemiasta sekä pääsihteeri Jorma             hinkoja.
5424: Heinonen ja museoasiainsihteeri Anja-Tuulikki              Päävastuu aineellisen kulttuurin hoidosta ja
5425: Huovinen Suomen Museoliitto ry:stä.                     säilymisestä kuuluu museolaitokselle. Tämä laa-
5426:    Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-         ja ja monitahoinen tehtävä edellyttää esineiden
5427: nioittavasti seuraavaa.                                 säilyttämiseen, konservointiin ja restaurointiin
5428:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       tarvittavaa tietoutta sekä ennen kaikkea am-
5429: kunta hyväksyisi Suomen liittymisen Kulttuu-            mattitaitoista konservointihenkilökuntaa ja pä-
5430: riomaisuuden säilyttämisen ja entistämisen kan-         tevää opetustyövoimaa kotimaassa tapahtuvaan
5431: sainväliseen tutkimuskeskukseen. Tutkimuskes-           konservaattorien peruskoulutukseen. Kun tek-
5432: kus tunnetaan myös nimellä kansainvälinen               niikka ja välineet kehittyvät koko ajan ja edel-
5433: konservointikeskus (ICCROM) ja se on ainoa              lyttävät ajan tasalla pysymistä, ei maallamme,
5434: kulttuuriomaisuuden säilyttämisen ja entistä-           kuten ei monilla muillakaan valtioilla, yksin
5435: misen opetusta, tutkimusta, dokumentointia se-          ole mahdollisuutta hoitaa tämänlaatuista ja -ta-
5436: kä julkaisu-, tiedotus- ja neuvontatoimintaa            soista erikoistutkimusta ja siihen liittyvää kou-
5437: harjoittava kansainvälinen laitos. Keskuksen pe-        lutustoimintaa. Liittymällä kansainvälisen kon-
5438: russääntöön sisältyy määräykset keskuksen pe-           servointikeskuksen, ICCROM:in, jäseneksi var-
5439:  rustamisesta, tarkoituksesta, jäsenyydestä ja or-      mistetaan tämän laitoksen kautta saatava tutki-
5440:  ganisaatiosta.                                         mus-, koulutus- ja informaatioapu. Tämä puo-
5441:    Sivistysvaliokunta pitää liittymistä kansain-        lestaan parantaa mahdollisuuksiamme kulttuuri-
5442:  väliseen konservointikeskukseen maamme kult-           omaisuutemme hoidossa. Samalla se tekee mah-
5443: 088100522A
5444: 2                                            1981 vp.
5445: 
5446: dolliseksi museolaitoksen edelleen kehittämisen,      Edellä sanotun perusteella sivistysvaliokunta
5447: joka seuraavassa vaiheessa edellyttää juuri kon-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
5448: servointihenkilökunnan lisäämistä.
5449:                                                              että hallituksen esitys hyväksyttäisiin.
5450: 
5451: 
5452:                                   Sivistysvaliokunnan puolesta:
5453:                                           Mikko Ekorre
5454: 
5455: 
5456: 
5457: 
5458:                                                                                  Kaisa Vuorisalo
5459: 
5460: 
5461:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuut-
5462: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-       tila, Louvo, Norrback, Ronkainen, Salo, Sauk-
5463: rapuheenjohtaja Karhuvaara; jäsenet Aaltonen,      konen ja Ursin sekä varajäsen Aila Jokinen.
5464:                                              1981 vp.
5465: 
5466:     EDUSKUNNAN
5467: SIVISTYSVALIOKUNTA
5468: 
5469:        Helsingissä,
5470: 11 päivänä joulukuuta 19&1
5471:      Lausunto n:o 2
5472: 
5473: 
5474: 
5475: 
5476:                               Perustuslakivaliokunnalle
5477: 
5478:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-        kehitettävä edelleen laatimalla· kehittämistoi"
5479: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-      menpiteistä kokonaisvaltainen suunnitelma, jo-
5480: vistysvaliokunnalta omaa toimialaansa koskevii-     ka ottaa tasapuolisesti huomioon eri koulutus-
5481: ta osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään      asteilla opiskelevien henkilöiden erilaiset tar-
5482: vuonna 1980 antaman kertomuksen johdosta.           peet. Tällainen tavoiteohjelma; jonka laatimis-
5483:    Valiokunnassa ovat asian, johdosta olleet        ta on viime aikoina vaadittu eri tahoilta, tulisi
5484: kuultavina osastopäällikkö Olli Närvä, apulais-     käytettävissä olevien voimavarojen rajallisuus
5485: osastopäälliköt Leevi Melametsä ja Jukka Sar-       huomioon ottaen suunnitella riittävän pitkälle
5486: jala. sekä toimistopäälliköt Arvo Jäppinen ja       aikavälille pyrkien muun muassa siihen, että·
5487: Timo Lahti opetusministeriöstä sekä johtaja         opiskelijoiden kohtuuton velkaantuminen voi•
5488: Eero Kurri valtion opintotukikeskuksesta. Li-       daan estää ja hallita lisäämällä tarpeen· mu•
5489: säksi valiokunta on saanut kirjallisen lausun-      kaan opintorahamuotoista tukea sekä kehittä•
5490: non ammattikasvatushallituksen merenkulun           mällä välillisiä opintotukimuotoja."
5491: toimistolta,                                           Valiokunta pitää näitä perusteluja edelleen
5492:     Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-   ajankohtaisina ja edellyttää,. että opintotukijär-
5493: tusmin~steriön hallinnonalan osalta. Tältä osin     jestelmän kehittämisohjelma laaditaan viivytte-
5494: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.          lemättä. Erityisen kiireellisinä toimina valio-
5495:                                                     kunta pitää opiskelijoiden velkaantumisen vä-
5496:    Opintotukijärjestelmän kehittäminen              hentämistä sekä lukion ja ammatillisten oppi-
5497:                                                     laitosten opintososiaalisten · etujen kehittämistä
5498:    Eduskunta on useammissa, eri yhteyksissä         ja- yhtenäistämistä• peruskoulun oppilashuoltoa
5499: sekä sivistysvaliokunnan että valtiovarainvalio-    vastaavalle· tasalle.
5500: kunnan ehdotusten pohjalta lausunut käsityk-           2) Toinen lausuma sisältää kannanoton Iu-
5501: sensä opintotukijärjestelmän kehittämisestä. Si-    kiolaisten opintorahan suuruudesta ja suhteesta
5502: vistysvaliokunta on ottanut tämänkertaisen tar-     muussa keskiasteen koulutuksessa suoritettac
5503: kasteluosa lähtökohdaksi opintotukilain muut-       vaan opintorahaan.
5504: tamista koskevan valtiopäiväpäätöksen 121 §/           Sivistysvaliokunta on vuoden 1980 valtiopäi"
5505: 1979 vp., j9ka pohjautuu sivistysvaliokunnan        villä, käsitellessään ehdotusta opintotukilain
5506: mietintöön n:o 9 ( 19:Y9 vp.) ja sisältää kaksi     10 §:n muuttamisesta, todennut mietinnössään
5507: lausumaa.                                           n:o 12 (1980 vp.), ettei eduskunnan lausumaa
5508:    1) Ensimmäisessä lausumassa edellytetään         lukialaisten opintorahan suuruudesta ollut esi-
5509: opintotukijärjestelmän kehittämistä koskevan        tyksessä otettu huomioon. Valiokunta katsoi
5510: tavoiteohjelman aikaansaamista. Valiokunta pe-      tuolloin, että edelleenkin opintorahan määrä on
5511: rusteli lausumaa tuolloin seuraavasti: "Valio-      lukiossa epäsuhteessa muilla koulutusaloilla
5512: kunta toteaa, että peruskoulun jälkeen opintoja     myönnettävien opintorahojen perusosien kans-
5513: harjoittavien henkilöiden toimeentuloturva on       sa. Tämän vuoksi valiokunta ehdotti käytettä-
5514: edelleen monessa suhteessa puutteellinen ja         vissä olleen kokonaismäärärahan rajoissa eri
5515: ettei nyt ehdotettuja toimenpiteitä voida pitää     koulutusaloilla myönnettävien opintorahojen
5516: tältä kannalta katsoen riittävinä. Valiokunnan      perusosien keskinäistä suhdetta muutettavaksi
5517: käsityksen mukaan opintotukijärjestelmää olisi      muun muassa lukion opintorahaa korottamalla.
5518: 088101336K
5519: 2
5520: 
5521:    Kertomukseen sisältyvässä vastauksessaan          siosta laitteita on saatavilla nyt rioin 1,5 mil-
5522: hallitus viittaa eduskunnassa tapahtuneeseen         joonan markan hintaan. ,
5523: lukialaisten opintorahan perusosan korottami-            Valtion vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa
5524: seen ja katsoo, että näin lausumassa edellytettyä    hyväksyttiin määräraha merenkulkuoppilaitos-
5525: tavoitetta on ryhdytty toteuttamaan asteittain.      ten ja merenkulkuhallituksen yhteiskäyttöön
5526: Hallitus katsoo, ettei asia näin ollen anna          tulevan aluksenkäsittelysimulaattorin .valmiste-
5527: aihetta enempiin toimenpiteisiin. Vuoden 1982        lua varten. Simulaattorin kokonaiskustannm-
5528: tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus kuitenkin     arvioksi ilmoitettiin 12 miljoonaa markkaa,
5529: jälleen ehdottaa, että eri oppilaitosryhmien         mistä merenkulkuhallituksen kustannusosuu-
5530: opiskelijoille myönnettäviä opintorahoja koro-       deksi määrättiin 3 miljoonaa markkaa. Simu-
5531: tetaan elinkustannusten nousua vastaavasti nii-      laattori on tarkoitus rakentaa vaiheittain vuo-
5532: den keskinäistä suhdetta muuttamatta.                sina 1981-84 pääasiassa kotimaisena työnä
5533:    Valiokunta katsoo, ettei hallitus ole toteut-     s,ekä sijoittaa se Valtion teknil1isen tutkimus-
5534: tanut eduskunnan lausumaa lukialaisten opin"         keskuben ja Teknillisen korkeakoulun laivan-
5535: torahan suuruudesta eikä asiaa näin ollen voida      rakennuslaboratorion yhteyteen. Tämän jälkeen
5536: pitää loppuun käsiteltynä.                           aluksenkäsittelysimulaattorin hankintaa on sel-
5537:                                                      vitelty ammattikasvatushallituksessa. Hyviä
5538:     Koululainsäädännön uudistaminen                  laitteita on saatavilla noin 20 miljoonan mar-
5539:                                                      kan hintaan.
5540:    Peruskoulu on hallinnollis-organisa torisel ta        Merenkulkualan koulutuksen budjetit ovat
5541: kannalta katsottuna toteutettu koko maassa.          viime vuosina olleet erittäin niukkoja ja paa-
5542: Saadut kokemukset osoittavat, että koulutuk-         osa kaluston hankkimismäärärahoista on osoi-
5543: sen sisältöä ja opetuksessa käytettyjä menet-         tettu aluksenkäsittelysimulaattorin hankintaan,
5544: telytapoja on edelleen kehitettävä ja uudistet-      mistä johtuu, .ettei merenkulkuoppilaitosten
5545: tava. Vuonna 1976 onkin pantu vireille koulu-         opetusvälineistöä päästä juuri lainkaan uusi-
5546: lainsäädännön uudistamistyö. Tätä koskevaa            maan. Jos aluksenkäsittelysimulaattori vuoden
5547: hallituksen esitystä ei kuitenkaan vielä ole an-      1980 tulo- ja menoarvion perusteluiden mu-
5548: nettu eduskunnalle. Koulun työskentelyedelly-         kaisesti toteutetaan pääosin merenkulkuopetuk-
5549: tysten parantamiseksi valiokunta kiirehtii näi-       sen varoista, se haittaa koulujen kehittämistä
5550: den esitysten antamista.                              ja heikentää opetuksen tasoa. Aluksenkäsittely-
5551:                                                       simulaattorihanke voi kuitenkin valmistua
5552:     Merenkulkualan koulutus                           ,.;kaisin•aan vuosikymmenen puolivälissä. Valio-
5553:                                                       kunta katsoo, että jo tätä ennen pitäisi varsi-
5554:    Merenkulkuoppilaitokset saivat uusia raken-        naisiin oppilaitoksiin voida hankkia uutta ope-
5555: nuksia 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alus-         tusvälineistöä nykyistä runsaammin. Ennen
5556: sa. Tällöin ne varustettiin suhteellisen uuden-       kaikkea tulisi huolehtia turvallisuuskoulutuk-
5557: aikaisilla laitteilla. Sen jälkeen on kaluston ke-    sesta ja sen vuoksi olisi uudelleen harkittava
5558: hittämisessä jääty jälkeen.                           laitteiden hankintajärjestys.
5559:    Alusten turvallisuuslaitteista tärkein on tut-
5560: ka. Merenkulkuopistojen tutkasimulaattorit              Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
5561: ovat vanhentuneita. Turun laitteet ovat vuo-         esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
5562: delta 1962, Rauman 1968 ja Kotkan 1972.
5563: Ahvenanmaan merenkulkuopistossa on sen si-                     että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
5564: jaan uusi tutkasimulaattori, joka maksoi 4,5                 män lausunnon huomioon laatiessaan
5565: miljoonaa markkaa. Tekniikan kehityksen an-                  mietintöään.
5566: 
5567:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
5568:                                             Mikko Ekorre
5569: 
5570: 
5571:                                                                                    Kaisa Vuorisalo
5572: 
5573:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Ala-Kapee, Astala, Louvo, Pekkavinen, Ronkai-
5574: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       nen, Saukkonen ja Toiviainen s,ekä varajäsenet
5575: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,          Anna-Liisa Jokinen ja Mattila.
5576:                         1981 vp. ' - MmVM n:o 1 -                Esitys n:o 42
5577: 
5578: 
5579: 
5580: 
5581:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5582:                                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon
5583:                                  ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 §:n muut-
5584:                                  tamisesta
5585: 
5586:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3 pat-          lypsylehmän yrityksiä. Toisena muutoksena eh-
5587: vältä viime huhtikuuta lähettänyt maa- ja met-          dotetaan, että mainitussa laissa tarkoitettu maa-
5588: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-         tilahallituksen lupa nautakarja-, sika- ja kana-
5589: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o         talousyrityksen harjoittamiseen olisi mahdollista
5590: 42. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            myöntää tilanpidon jatkajalle yrityksen harjoit-
5591: kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio ja tutkija           tamiseen entisessä laajuudessaan silloinkin, kun
5592: Selim Knuth maa- ja metsätalousministeriöstä,           asianomaiselta maatilalta ei olisi mahdollista
5593: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,         saada lain 3 §:n 1 momentin mukaan muutoin
5594: toimitusjohtaja Jouko Salminen Maatalouskes-            vaadittavaa määräosaa yrityksen rehuntarpeesta,
5595: kusten liitosta, agronomi Markku Suojanen               ja vaikka yrityskoko ylittäisi laissa tarkoitetun
5596: Maataloustuottajain Keskusliitosta, johtaja Ju-         enimmäiskoon. Ensiksi mainittu muutos on kat-
5597: hani Rinta Valio Meijerien Keskusosuusliik-             sottu tarpeelliseksi maidontuotannon tasapai-
5598: keestä ja tutkija Pertti Patmanne Työväen ta-           nottamispyrkimysten tehostamiseksi ja koti-
5599: loudellisesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään         eläintuotannon rakenteen ohjaamisen kannalta.
5600: asian valiokunta esittää seuraavaa.                        Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
5601:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kotieläin-        mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
5602: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-          kunnioittaen,
5603: nettua lakia ( 996/79) muutettavaksi siten, että
5604: nautakarjayritysten harjoittamisen ja laajentami-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5605: sen luvanvaraisuus tulisi koskemaan nykyisten                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5606: yli 30 lypsylehmän yritysten asemesta yli 20                   mana.
5607:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5608: 
5609: 
5610: 
5611: 
5612:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
5613: ovat ottaneet .osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-         piola ja WesterlUJld sekä varajäsenet Leppä-
5614: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-          nen ja Perho.
5615: lund, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nieminen,
5616: 
5617: 
5618: 
5619: 
5620:                                         Vastalauseita
5621:                                                     I
5622: 
5623:    Valiakunnan enemmtsto on hyväksynyt hal-             jentamisen luvanvaraisuus tulisi koskemaan ny-
5624: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           kyisten yli .30 lypsylehmän yritysten sijasta yli
5625: sellaisenaan, mikä muun ohella merkitsee sitä,          20 lypsylehmän yrityksiä. Tällaista lainmuutos-
5626: että nautakarjayritysten harjoittamisen ja laa-         ta emme voi hyväksyä. Mitään maidontuotan-
5627: 0881005120
5628: 2                        1981 vp . ...,... MmVM n:o 1 -            Esitys n:o 42
5629: 
5630: non vähenemistä se ei voi aikaansaada varsin-               Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
5631: kaan kun otetaan huomioon, että laki on voi-              nioittaen,
5632: massa vain kuluvan vuoden loppuun. Toisaalta
5633: 30 lypsylehmän yritys on selvästi perheviljel-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
5634: mätyyppinen yritys, eikä tällaisia uusia yrityk-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5635: siä liiemmälti ole perustettukaan.                               vana:
5636: 
5637: 
5638: 
5639:                                                Laki
5640:              kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain ( p o i s t.)
5641:                                        3 §:n muuttamisesta
5642:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
5643:     pauksissa 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (996/79) (poist.) 3 §:n 1 ja 2 mo-
5644:     mentti näin kuuluviksi:
5645: 
5646:                        2 §                                           Voimaantulosäännös
5647:                      (Poist.)                               ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5648:                                                              (Poist.)
5649:                        3 §                                   ( 2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-
5650:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     sessä.)
5651: 
5652: 
5653: 
5654:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5655: 
5656:                 Olavi Nikkilä                                         Heikki Perho
5657:                 Sampsa Aaltio                                         Juhani Laitinen
5658: 
5659: 
5660: 
5661: 
5662:                                                      II
5663: 
5664:     Olemme kiinnittäneet taman asian käsitte-                       että mietinnön perusteluissa lausut-
5665: lyn yhteydessä valiokunnassa huomiota tuo-                       taisiin:
5666: tannonrajoitusten vaikutuksiin maidontuotan-
5667: non riittävyyteen sekä siihen, että tilakohtai-              "Maidontuotannon rajoituksia vastaisuudessa
5668: sille tuotannonrajoituksille pitäisi asettaa jokin        toteutettaessa on huolehdittava siitä, että mai-
5669: muu peruste kuin karjan pääluku, koska pää-               don riittävyys kaikissa suhteissa turvataan ja
5670: lukuun perustuvat rajoitukset aiheuttavat käy-            että tilakohtaisille rajoituksille asetetaan jokin
5671: tännössä monia hankaluuksia. Kun tätä koske-              muu peruste kuin karjan pääluku. Tällaisena
5672: vaa ehdotustamme ei valiokunnassa hyväksytty,             perusteena voitaisiin pitää 100 000 litran vuo-
5673: ehdotamme nyt vastalauseenamme,                           situotantoa, jonka yli menevältä osalta ei val-
5674:                                                           tion tukea täysimääräisenä suoritettaisi."
5675:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5676: 
5677:            Veikko J. Rytkönen           Inger Hirvelä                       Vappu Säilynoja
5678:                                   Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     3
5679: 
5680:                                                 111
5681: 
5682:    Ilman ulkomaisten ravintorasvojen tuontia          lijöitä kohdella tasapuolisesti. Lupia ei saa
5683: Suomessa ei olisi mitään maitotaloustuotteiden        myöntää jäsenkirjan perusteella.
5684: ylituotantoa. Karjatalousyritysten koon rajoitta-        Edellä olevaan viitaten ehdotan,
5685: misen tarve johtuu tarpeettomasta ulkomaan-
5686: tuonnista. Tämän vuoksi suurempien nautakar-                   että mietinnön perusteluissa lausut-
5687: jatalousyritysten lupien myöntämisestä tulisi pi-           taisiin:
5688: dättyä, kunnes rasvojen ulkomailta tuontia saa-
5689: daan rajoitettua.                                      "Lakia toimeenpantaessa tulee kaikkia vilje-
5690:    Pien- ja perheviljelmien karjatalous ei aiheu-   lijöitä kohdella tasapuolisesti. Laissa tarkoitet-
5691: ta maidon ylituotantoa. Tämän vuoksi maidon         tuja suurempien yritysten perustamislupia ei tu-
5692: lisähinnan porrastusta tulisi suurentaa, jotta      le myöntää ennen kuin ulkomaisten rasvojen
5693: pien- ja perheviljelmille voitaisiin maksaa mai-    tuontia saadaan rajoitetuksi. Lain tarkoituksen
5694: dosta kunnollinen hinta ilman että tämä ra-         toteuttamiseksi tulisi selvittää maidon lisähin-
5695: sittaa kuluttajia.                                  nan porrastuksen suurentamisen mahdollisuu-
5696:    Lakia toimeenpantaessa tulee kaikkia vilje-      det."
5697:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5698: 
5699:                                           Urpo Leppänen
5700:                            1981 vp: L - MmVM n:o 2 -            Esitys n:o 52
5701: 
5702: 
5703: 
5704: 
5705:                                        M a a~ ja m e t s ä t a 1o u· s va 1i o k u n n a 11 m i e ti n t ö
5706:                                     n:o 2 hallituksen esityksen johdosta Iruksi eräiden maatilatalou.
5707:                                     den luottojen vakauttatnisesta
5708: 
5709:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 23            denkin maatilataloutta varten otettujen pankki:
5710: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt maa- ja           luottojen vakauttamiseen.
5711: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-           Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
5712: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen          rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen, ktirt
5713: n:o 52. Esityksen yhteydessä valiokunta on kä-         sillä ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huo-
5714: sitellyt sille päätöspöytäkitjanottein 24 päivältä     mauttamista, asettunut puoltamaan siihen sisäl-
5715: viime huhtikuuta lähetetyn ed. Yläjärven ym.           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan,
5716: lakialoitteen n:o 156, joka niin ikään sisältää            Lakialaitteessa n:o 156 ehdotetaan, että hen~
5717: ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden luot-        kilölle, jonka velkarasitus on tavanomaista huo-
5718: tojen vakauttamisesta. Asian johdosta ovat va-         mattavasti suurempi, voitaisiin myöntää vakaut-
5719: liokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos           tamislainaa, mikäli velkasuhde on syntynyt en-
5720: Pauli Nummela maa- ja metsätalousministeri9s-          nen vuotta 1980, myös kauppaliikkeeltä saadun
5721: tä, budjettisihteeri Mika Lampinen valtiovarain-       luotan vakauttamiseen. Vakautettavina kauppa-
5722: ministeriöstä, osastopäällikkö Veikko Savela           liikevelkoina tulisivat lakialoitteen mukaan käy-
5723: maatilahallituksesta,       osastopäällikkö Tauno      tännössä kysymykseen vain rehujen, lannoittei-
5724: Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta          den ja siementen hankkimisesta aiheutuneet ve-
5725: ja toiminnanjohtaja Pentti Munnukka Asutus-            lat.
5726: ja maatilatalo~sliitosta.                                  Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
5727:     Ehdotettavalla lailla pyritään helpottamaan        hallituksen esityksen, eikä sen vuoksi ole aset-
5728: maatalousyrittäjien        velkarasitusta tekemällä    tunut puoltamaan aloitteeseen sisältyvän laki-
5729: mahdolliseksi myöntää vuoden 1981 aikana               ehdotuksen hyväksymistä.
5730: vakauttamislainoja laissa tarkemmin säädettävin            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5731: edellytyksin sellaisten tavanmukaisin ehdoin ta-       nioittaen ehdottaa,
5732: kaisinmaksettavien pankkiluottojen vakauttami-
5733: seksi, jotka on otettu tammikuun . 1 päivän                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
5734: 1976 ja lokakuun 31 päivän 1980 väHsenä                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat"
5735: aikana maatilan, lisäalueen tai tilan määräosan                tomana.
5736: tahi muun elottoman maatalousirtaimiston kuin
5737: traktorin ja leikkuupuimurin hankkimista taik-
5738: ka maatilan rakentamista varten. Tavanomaista            Samalla valiokunta ehdottaa,
5739: huomattavasti suuremman velkarasituksen alai-
5740:  sille viljelijöille olisi ehdotettavan lain nojalla             että lakialoitteeseen n:o 156 sisälly•
5741:  mahdollista myöntää vakauttamislainoja mui-                   vä lakiehdotus hylättäisiin.
5742:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5743: 
5744: 
5745: 
5746: 
5747:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
5748: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-         piola ja Westerlund sekä varajäsenet Leppä-
5749: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-         nen ja Perho.
5750: lund, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nieminen,
5751: 
5752: 
5753: 
5754: 
5755: 081005142
5756: 2                         1981 vp. -    MmVM n:o 2 -             Esitys n:o 52
5757: 
5758:                                         Vastalauseita
5759:                                                      I
5760: 
5761:    Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             Lakialaitteessa n:o 156 ehdotetaan, että va-
5762: sen laiksi eräiden maatilatalouden luottojen va-         kauttamislainaa voitaisiin myöntää myös kaup-
5763: kauttamisesta hallituksen esityksen mukaisena.           paliikkeiltä saadun luoton maksamiseen, mikäli
5764: Kuitenkin hallituksen esitys poikkeaa olennai-           velkasuhde on syntynyt ennen vuotta 1980.
5765: selta kohdaltaan asiaa selvitelleen toimikunnan          Mielestämme lakialoite olisi tullut ottaa tältä
5766: yksimielisestä mietinnöstä.                              osin käsittelyn pohjaksi.
5767:    Hallituksen esityksestä puuttuu mahdollisuus             Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
5768: myöntää vakauttamisluottoja myös kauppaliik-             nioittaen,
5769: keiltä otettujen velkojen maksamiseen. Kui-
5770: tenkin useissa tapauksissa ne viljelijät, joilla                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
5771: on. velkaa kauppaliikkeisiin, ovat taloudellisesti              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5772: kaikkein vaikeimmassa asemassa.                                 vana:
5773: 
5774: 
5775: 
5776: 
5777:                                                Laki
5778:                          eräiden maatilatalouden luottojen vakauttamisesta
5779:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5780: 
5781:                        1 §                                  Milloin kysymys on kauppaliikkeeltä saadun
5782:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     luotan vakauttamisesta, vakauttamislaina myön-
5783:                                                          netään kuitenkin maatilatalouden kehittämisra-
5784:                    2 §                                   haston varoista. Muutoinkin voidaan vakautta-
5785:     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-               mislaina myöntää kehittämisrahaston varoista,
5786: nössä.)                                                  jos lainan suuruus on yli 50 000 markkaa ja
5787:    Maatilalain mukaan luotonsaantikelpoiselle            maatila sijaitsee                     ·
5788: henkilölle, jonka velkarasitus on tavanomaista              Lapin, Oulun tai Pohjois-Karjalan läänissä;
5789: huomattavasti suurempi, voidaan myöntää va-                 Keski-Suomen läänissä Kinnulan, Kivijärven,
5790: kauttamislainaa maatilataloutta varten otetun            Kyyjärven tai Pihtiputaan kunnassa;
5791: muunkin kuin 1 momentissa tarkoitetun luoton                Kuopion läänissä Iisalmen kaupungissa tahi
5792: vakauttamiseen, lukuun ottamatta kuitenkaan              Juankosken, Kaavin, Keiteleen, Kiuruveden, La-
5793: luottoa, joka on otettu traktorin tai leikkuupui-        pinlahden, Nilsiän, Pielaveden, Rautavaaran,
5794: murin hankkimista varten. Tässä tapauksessa              Sonkajärven, Varpaisjärven tai Vieremän kun-
5795: voidaan vakauttamislainaa myöntää, mikäli vel-           nassa; taikka
5796: kasuhde on syntynyt ennen vuotta 1980, myös                 Vaasan läänissä Kokkolan kaupungissa tahi
5797: kauppaliikkeeltä saadun luotan maksamiseen.              Halsuan, Himangan, Kannuksen, Kaustisen,
5798:                                                          Kruunupyyn, Kälviän, Lestijärven, Lohtajan,
5799:                                                          Luodon, Perhon, Toholammen, Ullavan tai Ve-
5800:                     3-8 §                                telin kunnassa.
5801:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5802:                        9 §                                                 lQ..-16 §      .
5803:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5804: 
5805: 
5806:       Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5807: 
5808:                Erkki Korhonen                                       Urpo Leppänen
5809:                                  Maatalousluottojen vakauttaminen                                        3
5810: 
5811:                                                      II
5812: 
5813:    Vaikeuksissa olevien perhe- ja pienviljelmien            Edellä olevaan viitaten ehdotan,
5814: dastamiseksi uhkaaviha pakkohuutokaupoilta
5815: ulisi laki maatilatalouden luottojen vakautfa-                      että mietinnön perusteluissa lausut-
5816: :lisesta ulottaa koskemaan kaikkia perhe- ja                     taisiin:
5817: •ienviljelmien velkoja, myös kauppavelkoja,
5818: )tta asianomaisen viljelijän taloudellinen tilan-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
5819:  e todella saataisiin vakautetuksi.                       tää, kuinka paljon tarvitaan määrärahoja maa-
5820:    Jotta laki ei myöskään jäisi kuolleeksi kir-           tilatalouden luottojen vakauttamisesta säädetyn
5821: limeksi, tulisi valtion vuoden 1981 tulo- ja              lain toteuttamiseksi niin, että vaikeuksissa ole-
5822: 1enoarvioon lisämenoarvion kautta ottaa riit-             vat perhe- ja pienviljelijät tasapuolisesti ja
5823: ivät määrärahat maatalouden korkotukilainoi-              oikeudenmukaisesti saavat taloudellisen tilan-
5824:  in sekä maatilatalouden kehittämisrahastoon              teensa vakautetuksi, sekä ryhtyy tarvittaviin
5825:  iirrettäviin varoihin. Näitä lainoja tulisi myön-        toimenpiteisiin mahdollisesti tarvittavien lisä-
5826:  iä ensisijaisesti vaikeuksissa oleville perhe- ja        määrärahojen ottamiseksi vuoden 1981 lisä-
5827:  ienviljelijöille.                                        menoarvioihin."
5828:     Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1981
5829: 
5830:                                           Urpo Leppänen
5831:                          1981 vp. -     MmVM n:o 3 -            Esitys n:o 65
5832: 
5833: 
5834: 
5835: 
5836:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
5837:                                  n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain
5838:                                  muuttamisesta
5839: 
5840:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi-          ta 1981 allekirjoitetun tulopoliittisen kokonais-
5841: vältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa- ja             ratkaisun liitteen 5 mukaisesti. Tämän vuoksi
5842: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-        ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
5843: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen           muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
5844: n:o 65. Esityksen yhteydessä valiokunta on kä-          asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
5845: sitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 12 päiväl-       dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
5846: tä kuluvaa toukokuuta lähetetyn ed. Leppäsen               Valiakunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
5847: ym. lakialoitteen n:o 163, joka niin ikään si-          hallituksen esityksen, eikä sen vuoksi ole aset-
5848: sältää ehdotuksen laiksi maataloustulolain              tunut puoltamaan lakialoitteeseen n:o 163 si-
5849: muuttamisesta. Asian johdosta ovat valiokun-            sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
5850: nassa olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kal-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5851: lio maa- ja metsätalousministeriöstä, budjetti-         nioittaen ehdottaa,
5852: sihteeri Hannele Laihonen valtiovarainministe-
5853: riöstä, maat. ja metsät. tohtori Markku Neva-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5854: la Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5855: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro-                    tomana.
5856: ducenternas Centralförbundista ja tutkija Pert-
5857: ti Patmanne Työväen taloudellisesta tutkimus-             Samalla valiokunta ehdottaa,
5858: laitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-
5859: tää seuraavaa.                                                   että lakialoitteeseen n:o 163 sisälty-
5860:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa maata-                   vä lakiehdotus hylättäisiin.
5861: loustulolakia ( 1102/77) 9 päivänä maaliskuu-
5862:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
5863: 
5864: 
5865: 
5866: 
5867:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
5868: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-          Laitinen, Nikkilä, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola
5869: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-          ja Westerlund sekä varajäsen Leppänen.
5870: 
5871: 
5872: 
5873: 
5874:                                         Vastalauseita
5875:                                                     1
5876: 
5877:    VaHokunnan mietintö perustuu siihen vaa-             timaisten elintarvikkeiden ylituotantoa. Maata-
5878: rään johtopäätökseen, että maassamme olisi ko-          loustuotteille on määrätty keinotekoiset tuotan-
5879: 088100554B
5880: 2                         1981 vp.- MmVM n:o 3 -                  Esitys n:o 65
5881: 
5882: tokatot ja näiden ylityksistä peritään maksua             elintarvikkeiden ulkomaantuonnista sekä kun
5883: markkinoimismaksuina ja erilaisina ylimääräi-             huolehditaan varmuusvarastoinnista, kohtuulli-
5884: sillä veroina.                                            set ylituotantomaksut tulisi periä teollisuusmai-
5885:     Perhe- ja pienviljelmät eivät voi vastata maa-        selta maataloustuotannolta.
5886: taloustuotteiden alihintaan viennistä ulkomail-              Edellä olevan perusteella ehdotan,
5887: le. Tämän vuoksi tuotantokatot tulisi poistaa.
5888: Markkinoimismaksuista sekä perhe- ja pienvil-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
5889: jelmiä rasittavista ylimääräisistä veroista tulisi               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5890: luopua. Jos ylituotantoa katsotaan olevan vie-                   vana:
5891: lä sen jälkeen kun luovutaan tarpeettomasta
5892: 
5893: 
5894:                                                Laki
5895:                                   maataloustulolain muuttamisesta
5896: 
5897:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5898:        muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maataloustulolain (1102/77) 1 §:n 1
5899:     momentti, 12 §, 13 a §:n 1 momentti ja 15 §,
5900:        sellaisina kuin niistä on 13 a §:n 1 momentti 12 päivänä tammikuuta 1979 annetussa
5901:     laissa (78/79) ja 15 § osittain muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
5902:      (917 /80), näin kuuluviksi:
5903: 
5904:                  1, 12 ja 13 a §                          taloustuotteiden ylituotantoa jää sen jälkeen,
5905:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     kun riittävästä varmuusvarastoinnista on huo-
5906:                                                           lehdittu. Markkinoimis- ja muita maksuja pe-
5907:                      15 §                                 ritään sen mukaan kuin siitä erikseen sääde-
5908:    Valtio vastaa maataloustuotteiden vientikus-           tään.
5909: tannuksista kuitenkin niin, että teollisuusmai-
5910: selle maataloudelle voidaan määrätä kohtuulli-                         Voimaantulosäännös
5911: sia markkinoimis- ja muita maksuja, jos maa-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5912: 
5913: 
5914:        Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
5915: 
5916:                                            Urpo Leppänen
5917: 
5918: 
5919: 
5920:                                                      II
5921: 
5922:    En voi hyväksyä valiokunnan enemm1ston                 ta lähinnä siitä syystä, että maahan tuodaan
5923: kantaa maataloustuotteiden tuotantokattojen               ulkomailta valkuaisrehua. Siirtyminen kotoisen
5924: osalta. Maidon tuotannolla on erittäin suuri              rehun käyttöön ratkaisee osaltaan sekä maidon
5925: työllistävä vaikutus. Tämän vuoksi maidon tuo-            ylituotantopulmia että rehuviljan vientitarvet-
5926: tantokatto tulisi korottaa vuoden 1979 tasol-             ta. Koska tuotantokatoilla on ennakkovaikutus-
5927: le eli 2 710 miljoonaan litraan sekä kuluvana             ta viljelysuunnitelmiin, tulisi rehuviljankin osal-
5928: että ensi vuonna.                                         ta tuotantokattoja tarkistaa ylöspäin.
5929:    Leipäviljan osalta meillä ei ole näköpiirissä             Edellä sanotun perusteella ehdotan,
5930: tilannetta edes omavaraisuudesta puhumatta-
5931: kaan vientitarpeesta. Tämän vuoksi leipäviljan                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
5932: tuotantokattoja tulisi korottaa.                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5933:    Rehuviljaa on jouduttu viemään maasta, mut-                   vana:
5934:                                    Maataloustulolain muuttaminen                                  3
5935: 
5936: 
5937: 
5938:                                                Laki
5939:                                    maataloustulolain muuttamisesta
5940: 
5941:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5942:    muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maataloustulolain (1102/77) 1 §:n 1
5943:  momentti, 12 §, 13 a §:n 1 momentti ja 15 §,
5944:    sellaisina kuin niistä on 13 a §:n 1 momentti 12 päivänä tammikuuta 1979 annetussa lais-
5945:  sa (78/79) ja 15 § osittain muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (917 /
5946:  80), näin kuuluviksi:
5947: 
5948:                1, 12 ja 13 a §                                                 1979 1980 1981 1982
5949:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  leipävilja, milj. kg ..   105   100   120 120
5950:                                                      rehuvilja, milj. kg ..    210   200   210 210
5951:                        15 §
5952:    Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää-        maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan-
5953: rä ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa, vuon-     nuksista. Edellä mainittuihin viljan vientimää-
5954: na 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981 2 710        riin sisältyviksi luetaan myös kotimaisen tärk-
5955: milj. litraa vuonna 1982 2 710 milj. litraa tai      kelyksen valmistukseen valtion tuella käytetyn
5956: sianlihan, lihajalosteisiin sisältyvä sianliha mu-   vehnän ja ohran määrä. Mikäli valtion tuki
5957: kaan luettuna, ja kananmunien vientimäärä            mainitulla tavalla käytetyn viljan osalta poik-
5958: ylittää vuosina 1979-1982 seuraavat määrät:          keaa vastaavan viljamäärän vientituesta, lue-
5959:                                                      taan tärkkelyksen valmistukseen käytetyn vil-
5960:                              1979 1980 1981 1982     jan määrästä edellä mainittuihin vientimääriin
5961: sianliha, milj. kg . . . .   14    13    13    13    sisältyväksi se osa, joka suoritetulla valtion
5962: kananmunat, milj. kg .       15    12    12    12    tuella olisi voitu viedä maasta.
5963:                                                         ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
5964: taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä re-      nössä.)
5965: huviljan vientimäärät huomioon ottaen valtion
5966: viljavaraston tasausvarastomäärien muutos ylit-                  Voimaantulosäännös
5967: tävät vuosina 1979-1982 seuraavat määrät:              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5968: 
5969: 
5970:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
5971: 
5972:                                           Erkki Korhonen
5973: 1
5974: 
5975: 1
5976: 
5977: 
5978: 
5979: 
5980:     1
5981: 
5982:     1
5983: 
5984: 
5985: 
5986: 
5987:         1
5988: 
5989:         1
5990:                          1981 vp. -     MmVM n:o 4 -         Esitys n:o 74
5991: 
5992: 
5993: 
5994: 
5995:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö
5996:                                  n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muutta-
5997:                                  misesta
5998: 
5999:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19          luodon kunta karjarakennusavustuksen sovelta-
6000: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa-         misalueeseen ja tekemällä mahdolliseksi käyt-
6001: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      tää maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
6002: siteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-    maatilahallituksen hallinnassa olevilla metsä-
6003: sen n:o 74. Asian johdosta on valiokunnassa         mailla tarpeellisiin metsänhoito- ja metsänpa-
6004: ollut kuultavana hallitusneuvos Pauli Numme-        rannustöihin.
6005: la maa- ja metsätalousministeriöstä. Käsitel-          Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
6006: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta kun-
6007:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatila-      nioittaen ehdottaa,
6008: lakia muutettavaksi tarkistamaHa luottolaitok-
6009: sille korkotukilainoista koronlykkäystapauksis-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6010: sa maksettavaa korkohyvitystä, lisäämällä Hai-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6011:                                                             tomana.
6012:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
6013: 
6014: 
6015: 
6016: 
6017:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hirvelä, Korhonen, Nieminen, Nikkilä,
6018: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Raudaskoski, Rytkönen, Säilynoja ja Wester-
6019: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        lund sekä varajäsenet Leppänen ja Malm.
6020: 
6021: 
6022: 
6023: 
6024:                                           Vastalause
6025: 
6026:    Valiokunnan mietinnössä olisi mielestäni tul-    tilatalouden kehittämisrahastoon, jotta kehittä-
6027: lut lausua seuraavaa:                               misrahaston varsinaisen tehtävän suorittamisen
6028:    "Metsänhoito- ja metsänparannustöitä var-        mahdollisuudet eivät lain muutoksesta heikke-
6029: ten tulisi saada tarvittavat lisämäärärahat maa-    ne."
6030: 
6031:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
6032: 
6033:                                           Urpo Leppänen
6034: 
6035: 
6036: 
6037: 
6038: 088100592K
6039:                             1981 vp. -   MmVM n:o 5 -         Esitys n:o 68
6040: 
6041: 
6042: 
6043: 
6044:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
6045:                                   n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidontuotannon
6046:                                   vähentämisestä maksettavasta korvauksesta
6047: 
6048:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 15              Valiokunta pitää esityksen hyväksymistä tar-
6049: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa-          peellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä pää-
6050: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti kä-       osiltaan tarkoituksenmukaisina. Lakiehdotuksen
6051: siteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-     yksityiskohtien osalta valiokunta tekee seuraa-
6052: sen n:o 68. Asian johdosta ovat valiokunnassa        vat huomautukset ja muutosehdotukset.
6053: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa-          Sellaisessa tapauksessa, että tilalla ei enää
6054: ja metsätalousministeriöstä, budjettisihteeri        sopimusta haettaessa olisi lypsylehmiä niin pal-
6055: Hannele Laihonen valtiovarainministeriöstä,          jon, että niiden maidontuotanto ilmeisesti edel-
6056: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Markku          lyttäisi peruskauden maitomäärää, ei sopimusta
6057: Nevala Maataloustuottajain Keskusliitosta, joh-      voitaisi yleensä välittömästi lain voimaan tul-
6058: taja Juhani Rinta Valio Meijerien Keskusosuus-       tua lainkaan tehdä, koska sopimuksen tekemi-
6059: liikkeestä ja tutkija Pertti Parmanne Työväen        sellä ei olisi laissa tarkoitettua valtiontalou-
6060: taloudellisesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään    dellista merkitystä. Jotta sopimuksen tekemi-
6061: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  nen olisi sanottuna ajankohtanakin aina mah-
6062:    Esityksen tarkoituksena on saada aikaan           dollista, valiokunta on lisännyt lakiehdotuksen
6063: laki, jonka puitteissa valtioneuvoston tarkem-       2 § :n 1 momenttiin maininnan, jonka mukaan
6064: min määräämin perustein maidontuottajat voi-         tällaisissa tapauksissa peruskauden maitomää-
6065: sivat tehdä valtion kanssa sopimuksia tiloilla       räksi katsottaisiin supistunutta eli sopimusta
6066: tapahtuvan maidontuotannon vähentämisestä.           haettaessa tilalla olevien lypsylehmien luku-
6067: Sopimuksessa tuottaja sitoutuisi vähentämään         määrän mukaista maidontuotantoa vastaava
6068: meijeriin toimittamaansa maitomäärää vähin-          määrä.
6069: tään yhdellä neljäsosalla, kuitenkin vähintään          Lain voimaantulosäännös olisi valiokunnan
6070: 10 000 litralla peruskauden maitomäärästä.           mielestä syytä jättää päivän ja kuukauden osal-
6071: Maitomäärän vähennyksen perusteella makset-          ta avoimeksi. Tätä tarkoittava muutosehdotus
6072: taisiin korvausta valtioneuvoston määräämä           on tehty lakiehdotuksen 7 §:n 1 momenttiin.
6073: pennimäärä litraa kohti. Ehdotettu järjestelmä          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6074: on osa maataloustuotannon tasapainottamistoi-        nioittaen ehdottaa
6075: menpiteitä, joiden tarkoituksena on vähentää
6076: maataloustulolain mukaan määräytyvää maata-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6077: louden vientikustannusosuutta jo vuonna 1981                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6078: siten, että se vastaa nykyisten markkinoimis-                vana:
6079: maksujen ja valmisteverojen tuoton tasoa.
6080: 
6081: 
6082:                                                Laki
6083:                   maidontuotannon vähentämisestä maksettavasta korvauksesta
6084:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6085: 
6086:                      1 §                             sen, jossa hän sitoutuu vähentämään tilaltaan
6087:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  meijeriin toimitettavan maidon määrää siten,
6088:                                                      että se on kunkin sopimusvuoden aikana vä-
6089:                       2 §                            hintään yhden neljäsosan, kuitenkin vähintään
6090:   Maidontuotannon vähentämisestä maksetta-           10 000 litraa pienempi kuin valtioneuvoston
6091: van korvauksen saamisen edellytyksenä on, että       peruskaudeksi määräämän ajanjakson aikana
6092: maidontuottaja tekee valtion kanssa sopimuk~         tilalta meijeriin toimitetun maidon määrä. Jos
6093: ()88100617C
6094: 2                        1981 vp.- MmVM n:o 5 - Esitys n:o 68
6095: 
6096: tilalla ei enaa sopimusta haettaessa ole lypsy-                       .3-6 §
6097: lehmiä niin paljon, että niiden maidontuotanto       (Kuten hallituksen esityksessä.)
6098: ilmeisesti edellyttäisi sanottua peruskauden
6099: maitomäärää, katsotaan peruskauden maitomää-                            7 §
6100: räksi kuitenkin supistunutta maidontuotantoa         Tämä laki tulee voimaan (pois!.) päivänä
6101: vastaava määrä.                                    (poist.) kuuta 1981.
6102:     (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6103: 
6104: 
6105:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1981
6106: 
6107: 
6108: 
6109: 
6110:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rau"
6111: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   dasoja, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja Wester-
6112: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-       lund.
6113: lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6114:                          1981 vp. -    MmVM n:o 6 -       Esitys n:o 106
6115: 
6116: 
6117: 
6118: 
6119:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
6120:                                  tö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänviljely-
6121:                                  aineiston kaupasta annetun lain muuttamisesta
6122: 
6123:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29            Valiokunta, jolla ei esityksen asiasisällön suh-
6124: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja        teen ole huomauttamista, on hakemistojen käy-
6125: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   tön helpottamiseksi kuitenkin katsonut asian-
6126: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      mukaiseksi lisätä lain nimikkeeseen muutetta-
6127: n:o 106. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     van pykälän numeron.
6128: seuraavaa.                                            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6129:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-    nioittaen ehdottaa,
6130: taa metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain
6131:  (684/79) 8 §:n 3 momentissa oleva viittaus                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
6132: sanotun lain vahvistamisen aikana voimassa                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6133: olleeseen kasvinsuojelulakiin (202/25) koske-             vana:
6134: maan uutta 13 päivänä helmikuuta 1981 an-
6135: nettua kasvinsuojelulakia.
6136: 
6137: 
6138:                                              Laki
6139:              metsänviljelyaineiston kaupasta annetun lain 8 § : n muuttamisesta
6140: 
6141:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänviljelyaineiston kaupasta 24 päivänä
6142:  elokuuta 1979 annetun lain (684/79) 8 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
6143: 
6144:                     8 §                                        Voimaantulosäännös
6145:   {Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
6146: 
6147: 
6148: 
6149:      Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1981
6150: 
6151: 
6152: 
6153: 
6154:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Bärlund, Hakala, Korhonen, Laitinen, Nikkilä,
6155: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi,      Raudasoja, Säilynoja, Tapiola ja Westerlund.
6156: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio,
6157: 
6158: 
6159: 
6160: 
6161: 088100821Y
6162:                               1981 vp.- MmVM n:o 7 - Esitys n:o 100
6163: 
6164: 
6165: 
6166: 
6167:                                         M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
6168:                                      n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen kor-
6169:                                      vaamisesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
6170: 
6171:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 29 päi-                Halli>tuben esityksen tatkoiJtuhena on muut-
6172: vältä viime sy)'l&kuuta lähettänyt maa- ja metsä-          taa satovahinkojen korvaamisesta .aJUnetun lain
6173: talousvaliokuntaan va1mistelevasti käs~teltäväiksi         ( 5 30/7 5) 1 §: ää ·siten, että poikkeuksellisten
6174: hallitUil{is·en edellä mainitun esityksen n:o 100.         talvehtimisolosuhtdden .talvehtivalle kasville
6175: Esityksen yhteydessä valio:kunta on käsitellyt             aiheuttamat vahingot 1saatetaan kor:valttavien
6176: si1le päätöspöytäkirjanottein 22 päivältä touko-          vahinkojen piiriin. Talvehtimisvahinkoihin tuli-
6177: kuuta 1979 lähetetyn .ed. P. Vennamon ym.                 si •esityiksen pems1 lelujen muJkaan voida ISisiil-
6178: lakialoiueen n:o 263 ( 1979 vp.) laiksi :sato-            lytJtää •sekä veden jäätymisestä aiheutuva vil-
6179: vahinkojen !korvaamisesta annetun lain muut-              jelykas.vien .tuhoutuminen hapen puutteeseen eli
6180: tami:sesta, päätöspöytäkirjanottein 29 päivältä           ns. jääpo1te että myös muut poikkeuksellisen
6181: helm1kuuta 1980 lähetetyn ed. Leppäsen ym.                huonoista talvehdm~solosuhtdsta aiheutuvat
6182: lakialoitteen n:o 118 (1980 vp.) laiksi lsalto-           vahingot, jouka ovat .ensisijaisesti ·sääoJoien ai-
6183: vahi·nkojen korvaamisesta annetun lain 3 § :n             heuttrnmia, vaikka ne aiheutuv.rutkin väli1lises.ti
6184: muuttamiseSJta ja ipäätöspöytäJkirjanottein 6 päi-        erilaisistta talvituhosientSJtä.
6185: vältä kuluvaa 1loka1kuuta Jähetetyn ed. Korte-                Valiokunta yhtyy hallituksen esityks.en pe-
6186: salmen ym. lakialoitteen n:o 170 lai,ksi sato-           rusteluissa lausutJtuun ja on näin ollen, kun
6187: vahinkojen korv.aamises1ta annetun hin 1 § :n             sillä ei ole 1ets~tylk:sen ·suhteen muutoinkaan huo·
6188: muutltam1ses.ta, :s•ekä päätö·srpöytäkirjanottein 12      mauHamislta, as•ettunut puokamaan •siihen sisäl-
6189: päivältä kesäkuuta 1979 lähetetyn ed. V. Ven-             tyvän laJkiehdotUJksen hyvruk:symisttä ISdlaise-
6190: nalmon ym. toivomusaloitteen n:o 1137 ( 1979              naan.
6191: vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan hyväk-
6192: sy<tJtäväJksi ltoivomus, että hallitus ryhty1si kii-          Valiokunta on ol'tanut käsittelyn pohjaksi
6193: reellisiin .toi:menpi:teisiin py,syvän, ny:kyis,tä oi-   hallituksen esityksen dkä ·sen vuoksi ole aset-
6194: keudenmukai,semman ja täydelHs>en korvauksen             tunutt puoltamaan käsiteltävänä oleviin laki-
6195: s>aamisen todella turvaavan :sa1tovahinkojen kor-        aloittdsiin, joissa on esitetty erittäin olennai-
6196: vaamista koskevan lain aiikaansaami,seksi maa-           sia muu,toksia voimassa olevaan ,satovahinko·
6197: hamme, 1j.a pöytäkirjanottein 25 päivältä maa-           jen korvaamisiärj>es'te1mään, .sisältvvien lakieh-
6198: liskuuta 1980 lähetetyn ed. Niemisen ym. toi-            dotusten hyväksymistä. Kun hallituksen toi-
6199: vonmsaloitJteen n:o 571 (1980 vp.), jossa on             mesta parhaithlaan :selvitetäiin, mihin erhyistoi-
6200: ehdonettu >eduslkunnan hyväksyttäväksi toivo-            menpiteisiin tulisi kuluvan vuoden satovahin-
6201: mus, että hallitus p1kai:sesti ryhtyi1si toimenpi-       kojen johdots>ta ryhtyä, ja kun maa- ja metsä-
6202: teisiin koko maata1ousdinkeinon kattavan sato-           talousmini,s,teriö on 21. 9. 1981 asettanut työ-
6203: va:kuutusjärjestte1män aikaansaamiseksi ottaen           ryhmän •sdvittämään kysymy.stä puutarhakas-
6204: huomioon >sen, ettd järjestelmäs•tä koidu maa-           vien sa!tovahinkojen !k:orvaami:sesita, valiokunta
6205: talousyrittäjille kohtuuttomia kustannu:ksia.            ei katso aiheelliseksi käsiteltävänä o1evissa toi-
6206: Asian johdosta ovat v.aliokunnas·sa olleet kuul-         vomus.a1oitteissa ehdotettujen toivomustenkaan
6207: tavina ylijohtaja Jonma Kallio maa- ja metsä-            esittämistä hallitukselle.
6208: talousimini,steriöstä, budjettisihteeri Mi:ka Lam-            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6209: pinen v>a1tiovarainminist.eriöstä, toimistopäällik-      nioi1Jtalen ehdottaa,
6210: kö Tapio Nakko maatilahallituksesta sekä maa-
6211: talous- ja metsätietdden Hsensiarutti :EGeijo Hy-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6212: vönen MaCllta1oustuottajain Keskusliittosta. Käsi-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6213: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                     tomana.
6214: 0881008541
6215: 2                         1981 vp. -   MmVM n:o 7 -Esitys n:o 100
6216: 
6217:     Usaksi valiokunta ehdottaa,                     Lopu!k.si v~idkunta ehdottaa,
6218:            että lakialoitteisiin n:ot 263 (1979             että toivomusaloitteet n:ot 1137
6219:         vp.), 118 (1980 vp.) ja 170 sisältyvät           (1979 vp.) ja 571 (1980 vp.) hylät-
6220:         lakiehdotukset hylättäisiin.                     täisiin.
6221:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1981
6222: 
6223: 
6224: 
6225: 
6226:   Asian raukaisev.aan käsittelyyn valiokunnassa   lund, Hämäläinen, Nieminen, Nikkilä, Raudas-
6227: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-    koski, Rytkönen, Tapiola ja Westerlund sekä
6228: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-    varajäsen Kuoppa.
6229:                            1981 vp.- MmVM n:o 8 - Esitys n:o 123
6230: 
6231: 
6232: 
6233: 
6234:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
6235:                                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
6236:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
6237:                                   sesta
6238: 
6239:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi-       voimassaoloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden
6240: vältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja metsä-      1982 loppuun.
6241: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
6242: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 123.       teluissa lausuttuun ja on näin ollen asettunut
6243: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6244:    Metsälannoitteiden valmisteverovapautta on        sen hyväksymistä sellaisenaan.
6245: tarkoitus jatkaa myös vuonna 1982. Maanomis-            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6246: tajat saisivat metsälannoitteiden hintaan sisälty-   nioittaen ehdottaa,
6247: vää valmisteveroa vastaavan määrän kokonaan
6248: avustuksena kuten tähänkin asti. Asia liittyy                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6249: esitykseen, jolla lannoiteverosta annetun lain               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6250:                                                              mana.
6251:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
6252: 
6253: 
6254: 
6255: 
6256:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen,
6257: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-     Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen ja
6258: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Bärlund, Ha-         Tapiola.
6259: 
6260: 
6261: 
6262: 
6263: 0881010445
6264:                           1981 vp.- MmVM n:o 9 - Esitys n:o 222
6265: 
6266: 
6267: 
6268: 
6269:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
6270:                                  n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 sato-
6271:                                  vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun
6272:                                  lain 5 §:n muuttamisesta.
6273: 
6274:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17 päi-     sen kahdella vuodella kuitenkin niin, että ta-
6275: vältä kuluvaa marraskuuta lähettänyt maa- ja        kaisinmaksuaika on enintään viisi vuotta.
6276: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
6277: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
6278: n:o 222. Asian johdosta on valiokunnassa ol-        esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
6279: lut kuultavana ylijohtaja Jorma Kallio maa-         ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän la-
6280: ja metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian     kiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
6281: valiokunta esittää seuraavaa.                          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6282:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on vuo-      nioittaen ehdottaa,
6283: den 1978 satovahinkojen johdosta myönnettä-
6284: vistä korkotukilainoista annetun lain (869/                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6285: 78) 5 §:n muuttaminen siten, että muutos                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6286: mahdollistaa mainitussa laissa tarkoitettujen                tomana.
6287: korkotukilainojen takaisinmaksuajan pitentämi-
6288:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
6289: 
6290: 
6291: 
6292: 
6293:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hakala, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen,
6294: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-      Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja,
6295: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-      Rytkönen, Tapiola ja Westerlund.
6296: 
6297: 
6298: 
6299: 
6300: 088101185P
6301:                           1981 vp.- MmVM n:o 10 -Esitys n:o 231
6302: 
6303: 
6304: 
6305: 
6306:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
6307:                                   t ö n:o 10 hallituksen esityksen johdosta lakisi eräiden maatila-
6308:                                   talouden luottojen vakauttamisesta annetun lain 1 §:n muutta-
6309:                                   misesta
6310: 
6311:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24           maaran ja maatilatalouden kehittämisrahaston
6312: päivältä kuluvaa marraskuuta lähettänyt maa-         käyttösuunnitelmassa sanottuna vuonna tarkoi-
6313: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-     tukseen osoitettavien varojen puitteissa.
6314: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
6315: n:o 231. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta on aset-
6316: seuraavaa.                                           tunut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakieh-
6317:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiden        dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
6318: maatilatalouden luottojen vakauttamisesta an-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6319: nettua lakia (398/81) muodostuneen lainaha-          nioittaen ehdottaa,
6320: kemusruuhkan vuoksi muutettavaksi siten, että
6321: kyseisessä laissa tarkoitettuja vakauttaruislaino-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
6322: ja voitaisiin myöntää vielä vuoden 1982 val-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6323: tion tulo- ja menoarvion yhteydessä päätettä-                tomana.
6324: vän maatalouden korkotukilainojen enimmäis-
6325:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
6326: 
6327: 
6328: 
6329: 
6330:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6331: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-     Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Rytkönen, Ta-
6332: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-         piola ja Westerlund.
6333: 
6334: 
6335: 
6336: 
6337: 088101206C
6338:                            1981 vp.- MmVM n:o 11- Esitys n:o 232
6339: 
6340: 
6341: 
6342: 
6343:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
6344:                                   n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1981 sato-
6345:                                   vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
6346: 
6347:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 24          korkotukilainan myöntämisen edellytyksenä on,
6348: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa-           että viljelmällä on satovahinkojen korvaami-
6349: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti kä-       sesta annetun lain 1 §: ssä tarkoitetuista syistä
6350: siteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-     tai niitetylle heinälle tulvan tai jatkuvien sa-
6351: sen n:o 232. Asian johdosta ovat valiokun-           teiden johdosta aiheutunut huomattava mää-
6352: nassa olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio      rällinen tai laadullinen vahinko, joka on selvi-
6353: ja tutkija Selim Knuth maa- ja metsätalous-          tetty sanotussa laissa tarkoitetulla arviolla tai
6354: ministeriöstä, budjettisihteeri Mika Lampinen        muulla luotettavalla tavalla. Säännös vastaa
6355: valtiovarainministeriöstä, maatalous- ja metsä-      vuoden 1979 korkotukilainalakia (1031/79)
6356: tieteiden tohtori Markku Nevala Maatalous-           lukuun ottamatta sitä, että siitä puuttuvat sa-
6357: tuottajain Keskusliitosta, tutkija Pertti Pat-       nat "kasvavalle sadolle". Kasvavaa satoa kos-
6358: manne Työväen taloudellisesta tutkimuslaitok-        keva maininta on ilmeisesti poistettu sen ta-
6359: sesta, osastopäällikkö Matti Salojuuri Osuus-        Ida, että lain piiriin kuuluvat 13. 11. 1981 an-
6360: pankkien Keskuspankki Oy:stä ja osastopääl-          netun lainmuutoksen (7 48/81) jälkeen myös
6361: likkö Göran Bärlund Säästöpankkien Keskus-           talvehtimisvahingot.
6362: Osake-Pankista. Käsiteltyään asian valiokunta            Satovahinkolakia on vuoden 197 9 korko-
6363: esittää seuraavaa.                                   tukilainalain antamisen jälkeen kuitenkin muu-
6364:     Vuoden 1981 satovahingot muodostuivat            tettu (446/80) siten, että lain piiriin kuulu-
6365: paitsi kasvu- ja korjuukauden sateiden sekä          vat myös korjuuvaiheessa olevalle sadolle ai-
6366: niiden aiheuttamien tulvien myös syysviljojen        heutuneet vahingot. Näin ollen niitettyä hei-
6367: huonon talvehtimisen vuoksi suuriksi. Vahin-         nää koskeva maininta on tarpeeton.
6368: got ovat aiheutuneet koko maassa keskisato-              Korkotukilainan myöntämisen edellytys pi-
6369:  jen alenemisesta ja sadon laadun heikkenemi-        täisi valiokunnan mielestä kirjoittaakin siten,
6370:  sestä. Maataloudelle aiheutuneiden satovahin-       että viljelmälle on satovahinkojen korvaamises-
6371:  kojen osittaiseksi korvaamiseksi ehdotetaan         ta annetun lain 1 §: ssä tarkoitetuista syistä
6372:  säädettäväksi laki vuoden 1981 satovahinko-         aiheutunut huomattava määrällinen tai laadul-
6373:  jen johdosta myönnettävistä korkotukilainois-       linen vahinko. Tätä tarkoittava muutosehdotus
6374:  ta. Lailla tehtäisiin mahdolliseksi myöntää ky-     on tehty lakiehdotuksen 2 §:n 1 momenttiin.
6375:  seisten satovahinkojen johdosta taloudellisia           Lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentissa viita-
6376:  vahinkoja kärsineille viljelijöille rahalaitosten   taan 6 § :n 2 momenttiin. Kun 1talikoitu:s on
6377:  varoista lainoja, joiden osalta valtio maksaa       kuitenkin viitata 5 §:n 2 momenttiin, on 8 §:n
6378:  rahalaitoksille korkohyvitystä.                     2 :momenHia t~män mukaisesti muutettu.
6379:     Valiokunta katsoo hallituksen esitykseen si-         Edellä lausutun perusteella valiokunta ehdot-
6380:  sältyvän lakiehdotuksen hyväksymisen tarpeel-        taa kunnioilltaen,
6381:  liseksi ja siihen sisältyviä säännöksiä pääosil-
6382:  taan tarkoituksenmukaisiksi. Esityksen yksityis-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6383:  kohtien osalta valiokunta tekee seuraavat huo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6384:  mautukset ja muutosehdotukset.                              vana:
6385:     Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin mukaan
6386: 
6387: 
6388: 
6389: 
6390: 0881012914
6391: 2                             1981 vp.- MmVM n:o 11- Esitys n:o 232
6392: 
6393: 
6394:                                                      Laki
6395:                vuoden 1981 satovahinkojen johdosta myönnettä~istä korkotukilainoista
6396: 
6397:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6398: 
6399:                        1 §                                                        8 §
6400:     (Kuten hallibuksen es~t:y,ks,es.sä.)                      Jos lainan 1saa!ja on lainaa hakiessaan anta-
6401:                                                            nut olennailses:sa kohdassa evheeilisen tiedon
6402:                                                            t~hi :salannut lainan myöntämiseen olennaisesti
6403:                         2 ,§                               vaHmtJtavia :seikkoja, ei ,tällaisen lainan osalta
6404:    Korkotukilainan myontamisen edellytyksenä               sen jälkeen, kun la~nan saajan sanotunlainen
6405: on, että vilje1mä1le on 'satovahinkQjen korvaa-            menettely on todettu, :suoriteta 5 § :n 2 :mo-
6406: mi:sesta annetun lain 1 § :1s:sä tarlkoi:tetuis,ta syis-   mentissa tarkoitettua konlrohy,vitystä. Lainan
6407: tä ( poist.) :ailheutunut huomattava mä~iträllinen         saaj.an on tällöin :suoritettav:a va1t1olle se kor-
6408: tai laadullinen vahlnko, joka on :seLvitetty !Sa-          kohyv1tys, jonlka vahio on lainas:ta maksanut,
6409: notuS!sa laissa 1ta11koitetulla :arviolla tai :muuHa       :sekä lisäJksi kaksi prosenttia vuotuista sakko-
6410: luotettavalla ,tavaJla.                                    korkoa lainan määrälle sen nosta:mispäiväs.tä
6411:    ( 2 mom. kuten hallituhen esityksessä.)                 alkaen.
6412:                                                                ( 2 mom. kuten hallituksen eisit)'lksessä.)
6413: 
6414:                         3-7 §                                                  9-11 §
6415:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                          (Kuten hallituksen esityks·essä.)
6416: 
6417:        HeLsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
6418: 
6419: 
6420: 
6421: 
6422:    Asian ratkaisevaan rkäs1ttelyyn valiokunnassa           Laitinen, Ni,eminen, Nilkkillä, Raudasikos.ki, Rau-
6423: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-             das.oja, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja Wes-
6424: rapuheenjohtaJja Tuovinen, jäsenet Aakio, Bär-             :terlund.
6425: lund, Hakala, Hinvelä, Hämäläinen, Kovhonen,
6426:                             1981 vp.- MmVM n:o 12- Esitys n:o 214
6427: 
6428: 
6429: 
6430: 
6431:                                      M a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
6432:                                  t ö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotan-
6433:                                  non ohjaamisesta eräissä tapauksissa
6434: 
6435:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
6436: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja       rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen asettu-
6437: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    nut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdo-
6438: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       tuksen hyväksymistä.
6439: n:o 214. Asian johdosta ovat valiokunnassa             Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa mai-
6440: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa-      nitun teuraskananpoikayrityksen .s.aMta:mista ,lu-
6441: ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Samuli      vanvaraiseksi valiokunta ei ole kuitenkaan aset-
6442: Suomela maatilahallituksesta, maatalous- ja         tunut puoltamaan, koska esitystä ei ole tältä
6443: metsätieteiden tohtori Markku Nevala Maata-         osin lainkaan perusteltu eikä valiokunta ole
6444: loustuottajain Keskusliitosta, erikoistutkija Ka-   saamiensa selvitystenkään perusteella tullut va-
6445: levi Hemilä Maatalouden taloudellisesta tutki-      kuuttuneeksi sanotun luvanvaraisuuden tarpeel-
6446: muslaitoksesta, teollisuusneuvos Pentti Avotie      lisuudesta. Lakiehdotuksen 14 §:ään valiokun-
6447: Saarioinen Oy:stä ja Suomen Broileryhdistys         ta on lisäksi selvyyden vuoksi ottanut säännök-
6448: ry:n puheenjohtaja Heikki Kössi. Käsiteltyään       sen, jonka mukaan nautakarja-, sika- ja kana-
6449: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 talousyritystä saa ryhtyä harjoittamaan tai
6450:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden        laajentamaan kotieläintuotannon ohjaamisesta
6451:  1981 loppuun voimassa olevan kotieläintuo-         eräissä tapauksissa 9 päivänä toukokuuta 1975
6452: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-       annetun lain (302/75) tai 21 päivänä joulu-
6453: tun lain (996/79, muut. 401/81) jatkoksi            kuuta 1979 annetun lain (996/79) mukaisen
6454: säädettäväksi uusi samannimikkeinen laki, joka      luvan nojalla. Säännös vastaa voimassa olevan
6455: olisi voimassa vuoden 1982 alusta vuoden            lain (996/79) 13 §:n 2 momenttia. Samalla
6456: 1986 loppuun. Lakiehdotuksen tarkoituksena          on 14 § :n 2 momentti muutettu paremmin
6457: olisi voimassa olevan lain :tavoin kehittää ja      vastaamaan esityksen perusteluja.
6458: ohjata nautakarja-, sika- ja kanatalousyritysten       Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6459: kokoa tuotanto- ja markkinointitilanteen huo-       tää kunnioittaen,
6460: mioon ottavalla tavalla sekä siten, että tuotan-
6461: to perustuisi perheviljemätyyppiseen maatilata-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6462: louteen. Laki koskisi voimassa olevasta lain-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6463: säädännöstä poiketen myös kanatalousyritystä,                lJ(Wa:
6464: jossa kasvatetaan yhdellä kertaa enemmän kuin
6465: 30 000 teuraskananpoikaa.
6466: 
6467: 
6468:                                               Laki
6469:                        kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
6470: 
6471:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6472: 
6473:                       1 §                              Ilman maatilahallituksen lupaa ei saa ryhtyä
6474:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 harjoittamaan tai laajentamaan nautakarjata-
6475:                                                     lousyritystä, jossa on enemmän kuin 20 lypsy-
6476:                       2 §                           lehmää tai yhteensä enemmän kuin 120
6477:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          nautaeläintä,    tai   si:katalousyritystä, jos,sa
6478: 0881013191
6479: 2                          1981 vp.- MmVM n~o 12- Esitys n:o 214
6480: 
6481: on vähintään 200 edellä 1 momentissa tarkoi-           päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (996/
6482: tettua sikaa, tai kanatalousyritystä, jossa on         79) mukaisen luvan nojalla.
6483: vähintään 1 000 tuotantoiässä olevaa munivaa               Sen estämättä, mitä tässä laissa on luvan
6484: kanaa ( poist.).                                       myöntämisestä säädetty, on lupa myönnettävä
6485:    (3 motn. kuten hallituksen esityksessä.)             ( poist.), jos yrityksen harjoittaja on ennen tä-
6486:                                                        män lain voimaantuloa tehnyt yrityksen aloit-
6487:                     4-13 §                             tamiseksi tai laajentamiseksi merkittäviä talou-
6488:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   dellisia uhrauksia tai sanotussa tarkoituksessa
6489:                                                        sitovasti velvoittautunut sellaisen tekemiseen
6490:                       14 §                             eikä aloittamiseen tai laajentamiseen olisi koti-
6491:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            eläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
6492:    Tämän lain säännösten estämättä saa nauta-          annettua lakia (996 /79 ja sen nojalla annettuja
6493: karja-, sika- ja kanatalousyritystä ryhtyä har-        säännöksiä soveltaen tarvittu lupaa, tai lupa
6494: joittamaan tai laajentamaan kotieläintuotannon         olisi sanottuja säännöksiä soveltaen ollut myön-
6495: ohjaamisesta eräissä tapauksissa 9 päivänä tou-        nettävä. Luvan myöntää maatilahallitus.
6496: kokuuta 1975 annetun lain (302/75) tai 21
6497: 
6498: 
6499:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
6500: 
6501: 
6502: 
6503: 
6504:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Laitinen, Nieminen, Raudaskoski, Rytkönen,
6505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-         Säilynoja, Tapiola ja Westerlund sekä vara-
6506: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-         jäsen Leppänen.
6507: lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6508: 
6509: 
6510: 
6511: 
6512:                                        Vastalauseita
6513:                                                    1
6514: 
6515:    Hallituksen esityksessä ehdotettiin ohjaus-         dossa. Muutoin on olemassa vaara teuraskanan-
6516: järjestelmän ulottamista koskemaan myös kana-          poikien kasvatuksen siirtymisestä maatilatalou-
6517: talousyritystä, jossa kasvatetaan yhdellä kertaa       den ulkopuolelle.
6518: enemmän kuin 30 000 teuraskananpoikaa.                   Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
6519: Vaikka hallitus ei perusteluissaan olekaan asiaa       nioittaen,
6520: riittävästi selvittänyt, olemme saamiemme sel-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6521: vitysten perusteella tulleet käsitykseen, että                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6522: laki tulisi säätää hallituksen esittämässä muo-                vana:
6523:                                    Kotieläintuotannon ohjaaminen                                         3
6524: 
6525: 
6526:                                               Laki
6527:                         kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
6528: 
6529:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6530: 
6531:                   1-13 §                                                      14 §
6532:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6533: 
6534: 
6535:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
6536: 
6537:          Toivo Yläjärvi                 Väinö Raudaskoski                   Erkki Korhonen
6538:          Einari Nieminen                                                    Henrik Westerlund
6539: 
6540: 
6541:                                                      II
6542: 
6543:    Kaikkien maatalouden tuotannonohjaamis-                           että hallituksen esitykseen sisältyvän
6544: taimien tulisi ensisijaisesti lähteä pien- ja per-                lakiehdotuksen 1 § hyväksyttäisiin näin
6545: heviljelmien tuotannon turvaamisen perustal-                      kuuluvana:
6546: ta. Hallituksen lähtökohta on kuitenkin ollut                                     1 §
6547: lähinnä markkinointiteknillinen. Maataloutta                 Tämän lain tarkoituksena on nautakarja-,
6548: koskevaa lainsäädäntöä tulisi kuitenkin uusia             sika- ja kanatalousyritysten koon kehittäminen
6549: pien- ja perheviljelmien sekä osa-ajan viljelyn           ja tuotannon ohjaaminen tuotanto- ja markki-
6550: hyväksi. Tältä pohjalta tulisi kirjoittaa myös            nointitilanteen sekä pien- ja perheviljelmien
6551: nyt käsiteltävänä olevan lain tarkoitusta ii-             toimeentulon turvaamisen vaatimukset huo-
6552: mentävä 1 §.                                              mioon ottavalla tavalla ja siten, että tuotanto
6553:    Edellä lausutun perusteella ehdotan kun-               perustuu pien- ja perheviljelmätyyppiseen maa-
6554: nioittaen,                                                tilatalouteen.
6555: 
6556: 
6557:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
6558: 
6559:                                            Urpo Leppänen
6560:                           1981 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 240
6561: 
6562: 
6563: 
6564: 
6565:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n mietintö n:o
6566:                                  13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon oh-
6567:                                  jaamisesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
6568: 
6569:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3 päi-     maan voimaan vuonna 1981, vo1ta1s11n tehdä
6570: vältä kuluvaa joulukuuta lähettänyt maa- ja        sopimukset 1 päivänä maaliskuuta 1982. So-
6571: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   pimukset Moitaisiin tehdä vuonna 1981 jä-
6572: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      tettyjen hakemusten perusteella.
6573: n:o 240. Asian johdosta on valiokunnassa ol-          Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
6574: lut kuultavana ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja     rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
6575: metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian       esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
6576: valiokunta esittää seuraavaa.                      ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
6577:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-       ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
6578: loustuotannon ohjaamisesta annettua lakia             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6579:  (446/77, muut. 1139/78, 909/79 ja 918/80)         nioittaen ehdottaa,
6580: muutettavaksi siten, että niistä lain 4 a §:n
6581: mukaista tuotannonmuutossopimusta koskevis-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6582: ta hakemuksista, joita vuoden 1981 tulo- ja                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6583: menoarvion puitteissa ei ole voitu tehdä tule-             tomana.
6584:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
6585: 
6586: 
6587: 
6588: 
6589:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Laitinen, Nieminen, Raudaskoski, Rytkönen,
6590: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-     Säilynoja, Tapiola ja Westerlund sekä varajä-
6591: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-     sen Leppänen.
6592: lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6593: 
6594: 
6595: 
6596: 
6597:                                          Vastalause
6598: 
6599:    Valiokunnan olisi mietinnön perusteluissa       on jo ~vMmntanut ,kotima1sen elinta:rv1keoma-
6600: tu1lut käsitykseni mukaan lausua:                  .wtraisuutemme 'sekä selv1tyksen jäilikeen ryhtyä
6601:    "Hallituksen tulee selvittää, tmissä määrin     tarv1ttavii1Il 'toimenpitdsiin tällaisen lainsäädän-
6602: maataloustuotannon ohjaamisesta annettu laki       nön kumoalffiisek:si.''
6603:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1981
6604: 
6605:                                           Urpo Leppänen
6606: 08&1013202
6607:                           1981 vp.- MmVM n:o 14- Esitys n:o 245
6608: 
6609: 
6610: 
6611: 
6612:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n-
6613:                                  t ö n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen
6614:                                  korvaamisesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
6615: 
6616:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi-      lisäystä paitsi varainhoitovuonna annettavassa
6617: vältä kuluvaa joulukuuta lähettänyt maa- ja         lisämenoarviossa myös muissa menoarvioissa.
6618: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
6619: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta on aset-
6620: n:o 245. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      tunut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakieh-
6621: seuraavaa.                                          dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
6622:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6623: muuttaa satovahinkojen korvaamisesta annetun        nioittaen ehdottaa,
6624: lain 3 § :ää siten, että tulo- ja menoarviossa
6625: satovahinkojen korvaamiseen osoitettujen mää-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6626: rärahojen osoittautuessa riittämättömiksi voitai-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6627: siin korvausten suorittamista varten myöntää               tomana.
6628:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1981
6629: 
6630: 
6631: 
6632: 
6633:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Korhonen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
6634: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jä-      Säilynoja, Tapiola ja Westerlund sekä varajä-
6635: senet Aaltio, Bärlund, Hakala, Hämäläinen,          sen Malm.
6636: 
6637: 
6638: 
6639: 
6640:                                                                                        •
6641: 
6642: 
6643: 
6644: 
6645: 0881013213
6646: •
6647:                                              1981 vp.
6648: 
6649:           EDUSKUNNAN
6650: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6651: 
6652:                Helsingissä,
6653:        19 päivänä helmikuuta 1981
6654:              Lausunto n:o 1
6655: 
6656: 
6657: 
6658: 
6659:                               Valtiovarainvaliokunnalle
6660: 
6661:    Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä kulu-      maatalouden osuus muodostuu 91 miljoonaa
6662: vaa helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt     markkaa ennakoitua suuremmaksi. Sanotun li-
6663: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnon hal-      sämenon osittaiseksi rahoittamiseksi hallitus
6664: lituksen esityksestä n:o 27 laiksi valkuaisrehu-   ehdottaa säädettäväksi lain valkuaisrehuverosta,
6665: verosta. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-     joka olisi voimassa kuluvan vuoden loppuun.
6666: leet kuultavina kansliapäällikkö Reino Uronen         Ehdotuksen mukaan kannettaisiin kotieläin-
6667: ja tutkija Selim Knuth maa- ja metsätalous-        ten ruokinnassa käytettävästä täydennysval-
6668: ministeriöstä, hallitusneuvos Raimo Peltonen       kuaisrehusta valkuaisrehuveroa. Veroa kannet-
6669: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Esko    taisiin yli 35 % raakavalkuaista sisältävistä re-
6670: Lindstedt Maataloustuottajain Keskusliitosta ja    huista. Veron määrä olisi 1,5 penniä tuotteen
6671: Suomen Broileryhdistyksen puheenjohtaja Heik-      jokaista vähimmäisrajan ylittävää raakaval-
6672: ki Kössi. Käsiteltyään asian valiokunta esit-      kuaisprosenttiyksikköä kohti. Koska vero mää-
6673: tää lausuntonaan seuraavaa.                        räytyisi raakavalkuaispitoisuuden mukaan, olisi
6674:     Maatalouden on voimassa olevan maatalous-      se sitä korkeampi mitä valkuaispitoisemmasta
6675: tulolain ( 1102/77) mukaan omalta osaltaan         rehusta on kysymys. Vero, jota arvioidaan ker-
6676: osallistuttava maatalouden ylituotannon vien-      tyvän noin 30 miljoonaa markkaa, nostaisi ve-
6677: nistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoittami-    ron piiriin tulevia valkuaisrehuja sisältävien
6678: seen. Vuoden 1981 menoarviossa maatalouden         täysrehujen hintaa noin 2-3 p/kg niiden raa-
6679: itsensä rahoitettavan osuuden on arv1o1tu          kavalkuaispitoisuudesta riippuen.
6680: muodostuvan noin 220 miljoonaksi markaksi,            VaHokunnalla ei ole lakiehdotuksen suhteen
6681:  josta 135 miljoonaa markkaa on tarkoitus ra-      huomauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esit-
6682: hoittaa lannoitteista ja 10 miljoonaa markkaa      tää kunnioittaen lausuntonaan,
6683: öljyväkirehuista ja 75 miljoonaa markkaa eräis-
6684: tä maataloustuotteista kannettavien markkinoi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6685: mismaksujen tuotolla.                                      lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
6686:     Vuodelta 1980 siirtyvän osuuden vuoksi                 mattomana.
6687: 
6688: 
6689:                                       Valiokunnan puolesta:
6690:                                           Toivo Yläjärvi
6691: 
6692: 
6693: 
6694: 
6695:                                                                                Kaarlo Muuramo
6696: 
6697: 
6698: 
6699: 
6700: 088100097L
6701: 2
6702: 
6703:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           nen, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkönen, Säi-
6704: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-         lynoja, Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen
6705: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-             Perho.
6706: lund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Niemi-
6707: 
6708: 
6709: 
6710: 
6711:                                   Eriäviä mielipiteitä
6712:                                                     1
6713: 
6714:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              valkuaisrehuverolla olisi toteutettava siten,
6715: mistön kantaan hallituksen esityksestä valkuais-         että veroa ei perittäisi pienviljelmiltä, joiden
6716: verolaiksi. Laki merkitsee toteutuessaan erityi-         vuotuinen maidontuotanto on 30 000 litraa
6717: sesti kotieläintuotantoa harjoittavien pienvilje-        tai vähemmän, ja että kehitysaluepolitiikan ta-
6718: lijäperheiden toimeentulomahdollisuuksien heik-          voitteet ja kehitysalueiden tulonmuodostus
6719: kenemistä koko maassa ja erityisesti alueilla,           huomioon ottaen verosta olisivat vapaat Lapin,
6720: joilla keskimääräiset elinolosuhteet muutoinkin          Oulun, Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänien
6721: ovat maan yleistä tasoa heikommat.                       alueet.
6722:    Mielestämme viime vuodelta periytyvän                    Myös broilereiden osalta verotus olisi val-
6723: maatalouden markkinoimisvastuun periminen                tiovarainvaliokunnassa selvitettävä.
6724:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1981
6725: 
6726:          Inger Hirvelä                 Vappu Säilynoja                    V. J. Rytkönen
6727: 
6728: 
6729:                                                     II
6730: 
6731:   Me allekirjoittaneet katsomme, että hallituk-            Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
6732: sen esityksessä eduskunnalle laiksi valkuaisre-          nioittaen,
6733: huverosta ( 27/1981) olisi broilertuotantoon                        että lakiehdotuksen 6 §:n 5 a koh-
6734: käytettävät valkuaisrehut vapautettava verosta.                  taan lisättäisiin sana "broilereille".
6735:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1981
6736: 
6737:          Sampsa Aaltio                 Heikki Perho                       V. J. Rytkönen
6738:                                              1981 vp.
6739: 
6740:          EDUSKUNNAN
6741: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6742: 
6743:                Helsingissä,
6744:        6 päivänä maaliskuuta 1981
6745:              Lausunto n:o 2
6746: 
6747: 
6748: 
6749: 
6750:                               Valtiovarainvaliokunnalle
6751: 
6752:    Valtiovarainvaliokunta on 26 päivänä helmi-        Asiaa käsitellessään valiokunta on saanut
6753: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-    tietää, että maa- ja metsätalousministeriössä on
6754: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa     valmisteilla esitys maidon lisätystä markkinoi-
6755: hallituksen esityksestä n:o 29 laiksi maidon ja    mismaksusta. Tarkoituksena olisi periä lisää
6756: sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain        markkinoimismaksua vielä noin 5,6 miljoonaa
6757: 6 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-      markkaa ns. suurilta yrityksiltä eli sellaisilta
6758: liokunnassa olleet kuultavina maa- ja metsä-       yrityksiltä, jotka touko-joulukuun 1981 käsit-
6759: talousministeri Taisto Tähkämaa, vanhempi hal-     tävänä maksukautena toimittaisivat meijeriliik-
6760: litussihteeri Maija-Leena Sarkko valtiovarain-     keelle maitoa yli 100 000 litraa.
6761: ministeriöstä, toiminnanjohtaja Matti Uusitalo        Valiokunta ei pidä tämäntapaista markkinoi-
6762: Maataloustuottajain Keskusliitosta, johtaja Ju-    mismaksun porrastusta asianmukaisena, vaan
6763: hani Rinta Valio Meijerien Keskusosuusliik-        on sitä mieltä, että markkinoimismaksu olisi
6764: keestä ja agronomi Matti Naapuri Pellervo-         perittävä kaikilta saman perusteen mukaan.
6765: seuran Markkinatutkimuslaitoksesta. Käsitel-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-
6766: tyään asian valiokunta esittää lausuntonaan        teaa, että tämä olisi toteutettavissa nostamalla
6767: seuraavaa.                                         maidon markkinoimismaksu 1,85 pennin ase-
6768:    Maatalouden markkinoimisvastuussa vuonna        mesta 2 penniin litralta.
6769:  1980 syntyneen vastuualitteen perimiseksi maa-       Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
6770: taloudelta hallitus ehdottaa maidon markkinoi-     kunnioittaen lausuntonaan,
6771: mismaksua perittäväksi lisää vuoden 1981 aika-
6772: na 22 miljoonaa markkaa. Tämä tapahtuisi                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
6773: esityksen mukaan siten, että sanottu markki-               lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
6774: noimismaksu korotettaisiin nykyisestä 1 pen-               esitetyin muutoksin.
6775: nistä 1,85 penniin litralta.
6776: 
6777: 
6778:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
6779:                                           Toivo Yläjärvi
6780: 
6781: 
6782: 
6783: 
6784:                                                                                Kaarlo Muuramo
6785: 
6786:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kala, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nikkilä,
6787: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   Raudasoja, Rytkönen ja Säilynoja sekä vara-
6788: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Bärlund, Ha-       jäsenet Perho ja Surakka.
6789: 
6790: 
6791: 0881001477
6792: 2
6793: 
6794:                                      Eriävä mielipide
6795: 
6796:    Mielestämme valiokunnan olisi tullut ottaa       nillä karjatiloilla maidon markkinointimaksu
6797: mietintöön lausuma, joka olisi velvoittanut hal-    tuottaa kohtuuttomia vaikeuksia, valiokunta
6798: lituksen selvittämään kustannustennousu pie-        edellyttää, että hallitus tutkii· millä tavoin tä-
6799: nillä tiloilla. Esitämme, että valtiovarainvalio-   män lain mukainen kustannusten nousu voitai-
6800: kunta hyväksyisi mietintöön seuraavan lausu-        siin hyvittää niille tiloille, joilla maidon tuo-
6801: man:                                                tanto on 30 000 litraa tai vähemmän vuo-
6802:    "Kun valiokunnan käsityksen mukaan pie-          dessa."
6803:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1981
6804: 
6805:                V. J. Rytkönen                                   Vappu Säilynoja
6806:                Inger Hirvelä                                    Erkki Korhonen
6807:                                               1981 vp.
6808: 
6809:          EDUSKUNNAN
6810: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6811: 
6812:               Helsingissä,
6813:       14 päivänä toukokuuta 1981
6814:             Lausunto n:o 3
6815: 
6816: 
6817: 
6818: 
6819:                               Valtiovarainvaliokunnalle
6820: 
6821:     Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä mar-        päivätyllä kirjeellään ed. Breilinin lakialoittees-
6822: raskuuta 1980 päivätyllä ki11jee1lään pyytänyt       ta n:o 199 (1980 vp.) laiksi valtion siemen-
6823: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-         tarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
6824: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-      pungista Perniön kuntaan. Asian johdosta ovat
6825: tuksen esityksestä n:o 200 (1980 vp.) laiksi         valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jorma
6826: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä       Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä, toimis-
6827: Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin.            topäällikkö Jussi Ilvesmäki valtiovarainministe-
6828: Marraskuun 25 päivänä 1980 päivätyllä kirjeel-       riöstä,     osastopäälliklkö     Erkki      Laatta
6829: lään valtiovarainvaliokunta on lisäksi pyytänyt      valtioneuvoston kansliasta, ylijohtaja Juhani
6830: maa- ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lau-         Paatela Maatalouden tutkimuskeskuksesta, pää-
6831: suntonsa ed. Hakalan lakialoitteesta n:o 189         johtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,
6832:  ( 1980 vp .) laiksi valtion siementarkastus-        professori Pentti Teittinen, tarkastaja Eero Val-
6833: laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista        le ja laborantti Vieno Partanen valtion siemen-
6834: Mäntsälän kuntaan, 26 päivänä marraskuuta            tarkastuslaitoksesta sekä agronomi Pentti Lin-
6835: 1980 päivätyllä kirjeellään ed. Grönholmin           tukangas Siemenkauppiaiden yhdistyksestä. Kä-
6836: ym. lakialoitteesta n:o 190 (1980 vp.)               siteltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan
6837: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtä-      seuraavaa.
6838: misestä     Helsingin    kaupungista     Someron        Hallituksen esityksen mukaan valtion sie-
6839: kuntaan, ed. P. Jokisen ym. lakialoitteesta          mentarkastuslaitos siirrettäisiin Helsingin kau-
6840: n:o 191 (1980 vp.) laiksi valtion siemen-            pungista Loimaan kaupunkiin. Laitoksen hen-
6841: tarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-      kilöstön asemasta ja oikeusturvasta .siirron yh-
6842: pungista Elimäen kuntaan, ed. Miettisen ym.          teydessä säädettäisiin erikseen lailla. Kun vii-
6843: lakialoitteesta n:o 192 (1980 vp). laiksi            meksi mainittu laki olisi annettu ja valtion tu-
6844: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä       lo- ja menoarviossa myönnetty varat .siirtoa var-
6845: Helsingin kaupungista Mikkelin kaupunkiin,           ten, säädettäisiin laitoksen siirtämisestä ase-
6846: ed. Niemisen ym. lakialoitteesta n:o 193 ( 1980      tuksella. Lakiehdotuksen antaminen on katsot-
6847: vp.) laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-   tu tarpeelliseksi sen vuoksi, että valtion sie-
6848: tämisestä Helsingin kaupungista Kokemäen             mental1kastuslaitoksen siirtäminen Helsingin
6849: kaupunkiin, ed. Nikkilän ym. lakialoitteesta n:o     kaupungista Loimaan kaupunkiin merkitsee
6850:  194 ( 1980 vp.) laiksi valtion siementarkastus-     huomattavaa muutosta laitoksen toimintaan ja
6851: laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista        että siirtäminen aiheuttaa hyvin huomattavia
6852: Someron kuntaan, ed. Pekosen ym. lakialoit-          sekä virkamiehiä että työsuhteista henkilöstöä
6853: teesta n:o 195 ( 1980 vp.) laiksi valtion sie-       koskevia ongelmia.
6854: mentarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin           Valtioneuvoston 21. 6. 1972 asettama haja-
6855: kaupungista Mikkelin kaupunkiin, ed. Pesäiän         sijoituskomitea esitti valtion siementarkastus-
6856: ym. lakialoitteesta n:o 196 ( 1980 vp.) laiksi       laitoksen sijaindpaikak,si Mikkelin kaupunkia.
6857: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä       Tähän perustuen valtioneuvosto määräsi pää-
6858: Helsingin kaupungista Elimäen kuntaan ja ed.         töksellään 28. 4. 1977 valtion siemen-tarkastus-
6859: Valtosen ym. lakialoitteesta n:o 197 (1980           laitoksen laatimaan suunnitelman laitoksen siir-
6860: vp.) laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siir-   tämiseksi Mikkeliin. Vuoden 1979 tulo- ja me-
6861: tämisestä Helsingin kaupungista Kokemäen             noarvion perustelujen mukaan laitos oli tarkoi-
6862: kaupunkiin, sekä 28 päivänä marraskuuta 1980         tus siirtää sanottuun kaupunkiin vuonna 1983.
6863: 088100560]
6864: 2
6865: 
6866: Tällöin edellytettiin lisäksi, että siirtoa valmis-   tyksessä omaksuttuun kantaan ja on näin ollen
6867: teltaessa on samalla selvitettävä muutkin vaih-       sitä mieltä, että valtion siementarkastuslaitos
6868: toehtoiset sijoituspaikat.                            olisi siirrettävä Helsingin kaupungista Loimaan
6869:    Vaihtoehtoisia paikkakuntia selviteltäessä         kaupunkiin lakiehdotuksessa omaksuttua me-
6870: Mikkeli osoittautui hallituksen esityksen perus-      nettelytapaa noudattaen.
6871: telujen mukaan kuitenkin heikoimmaksi vaih-              Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6872: toehdoksi ja Loimaa parhaimmabi. Arvostelu-           tää kunnioittaen lausuntonaan,
6873: perusteina on tällöin käytetty lähinnä kolmea
6874: seikkaa: laitoksen toimintaedellytyksiä, valtion-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6875: taloudellisia näkökohtia ja siirrosta johtuvaa               lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
6876: aluepoliittista merkitystä                                   mattomana ja
6877:    Valiokunta, joka ei ole käsitellyt siirtämi-                 että lakialoitteisiin n:ot 189-197 ja
6878: sestä aiheutuvia henkilöstön palvelusuhdetur-                199 (kaikki 1980 vp.) sisältyvät laki-
6879: vaan liittyviä kysymyksiä, yhtyy hallituksen esi-            ehdotukset olisi hylättävä.
6880: 
6881: 
6882:                                         VaHokunnan puolesta:
6883:                                             Toivo Yläjärvi
6884: 
6885: 
6886: 
6887: 
6888:                                                                                  Kaarlo Muuramo
6889: 
6890:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6891: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-      Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
6892: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-          Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
6893: 
6894: 
6895: 
6896: 
6897:                                        Eriävä mielipide
6898: 
6899:    Emme voi yhtyä valiokunnan enimm1ston                 Jäätyämme vähemmistöön siementarkastuslai-
6900: kantaan, jossa puolletaan hallituksen esitystä        toksen Helsingistä pois siirtämistä koskeneessa
6901: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä        periaatteellista laatua olleessa äänestyksessä
6902: Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin.             puolsime laitoksen siirtämistä Helsingistä Mänt-
6903:    Hallituksen esityksessä ei millään tavoin kä-      sälän kuntaan. Tämän kannanottomme peruste-
6904: sitellä, miten laitoksen henkilökunnan asema          luna on mm., että laitoksen henkilökunta pitää
6905: järjestetään mahdollisen siirron yhteydessä.          Mäntsälää selvästi parhaimpana hajasijoituspaik-
6906: Näin ollen ennen tällaisen selvityksen valmistu-      kakuntana. Laitoksen työntekijöiden ei tällöin
6907: mista ei ole edellytyksiä ottaa kantaa laitoksen      olisi pakko muuttaa pois nykyisiltä asuin-
6908: siirtoehdotukseen. Siksi pidämmekin valitetta-        sijoiltaan.
6909: vana, että valiokunnan enemmistö piittaamatta
6910: henkilökunnan edustajien eriävistä käsityksistä
6911: on päätynyt puoltamaan laitoksen siirtoa.
6912:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
6913: 
6914:          Kaj Bärlund                     Niilo Hämäläinm               Henrik Westerlund
6915:          Jouko Tuovinen                  Juhani Raudasoja              Matti Hakala
6916:                                             1981 vp.
6917: 
6918:          EDUSKUNNAN
6919: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6920: 
6921: 
6922:                Helsingissä,
6923:        14 päivänä toukokuuta 1981
6924:              Lausunto n:o 4
6925: 
6926: 
6927: 
6928: 
6929:                               Valtiovarainvaliokunnalle
6930: 
6931:    Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä mar-       nisteriö hajasijoituskomitean mietinnöstä aika-
6932: raskuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt      naan antamassaan lausunnossa ei pitänyt mah-
6933: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-       dollisena laitoksen siirtämistä Mikkeliin. Mitään
6934: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-      asiaan vaikuttavia uusia perusteita ei hallituk-
6935: lituksen esityksestä n:o 201 (1980 vp.) laiksi     sen esityksessä olekaan tuotu esille.
6936: valtion maatalouskemian laitoksen siirtämisestä        Mikkeliin siirrettynä valtion maatalouske-
6937: Helsingin kaupungista Mikkelin kaupunkiin.         mian laitos jäisi valiokunnan käsityksen mu-
6938:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        kaan täysin irralleen kaikista muista yhteyksis-
6939: kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja met-    tä, jotka ovat sen toiminnan ylläpitämisen ja
6940: sätalousministeriöstä, toimistopäällikkö Jussi     kehittämisen sekä ajan tasalla pitämisen kan-
6941: Ilvesmäki valtiovarainministeriöstä, osastopääl-   nalta olennaisen tärkeitä. Tämän haittapuolen
6942: likkö Erkki Laatto valtioneuvoston kansliasta,     vastapainoksi ei ole esitetty sellaisia aluepo-
6943: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta     liittisia eikä muitakaan asiaan vaikuttavia nä-
6944: sekä professori Erkki Heinänen, kemisti Seppo      kökohtia, joiden perusteella siirtoa Mikkeliin
6945: Mäkinen ja laborantti Rauno Nuikka valtion         voitaisiin haittatekijöistä huolimatta pitää pe-
6946: maatalouskemian laitoksesta. Käsiteltyään asian    rusteltuna. V aHokunta ei näin ollen katso mah-
6947: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.         dolliseksi asettua puoltamaan hallituksen esi-
6948:    Hallituksen esitys valtion maatalouskemian      tyksen hyväksymistä.
6949: laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista          Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6950: Mikkelin kaupunkiin perustuu valtioneuvoston       tää kunnioittaen lausuntonaan,
6951: 21. 6. 1972 asettaman hajasijoituskomitean teke-
6952: mään ehdotukseen. Asiaa ei valiokunnan saaman                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
6953: tiedon mukaan ole sen jälkeen selvitelty sii-              lakiehdotus olisi hylättävä.
6954: täkään huolimatta, että maa- ja metsätalousmi-
6955: 
6956: 
6957:                                       Valiokunnan puolesta:
6958:                                           Toivo Yläjärvi
6959: 
6960: 
6961: 
6962: 
6963:                                                                                Kaarlo Muuramo
6964: 
6965:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Iund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
6966: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-     Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
6967: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-     Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
6968: 
6969: 088100556D
6970:                                                 1981 vp.
6971: 
6972:           EDUSKUNNAN
6973: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6974: 
6975:                Helsingissä,
6976:        14 päivänä toukokuuta 1981
6977:              Lausunto n:o 5
6978: 
6979: 
6980: 
6981: 
6982:                                Valtiovarainvaliokunnalle
6983: 
6984:     Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä marras-       (vuoden 1974 tulo- ja menoarvion yleisperus-
6985: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-       telujen mukaan) riista- ja kalatalouden tutki-
6986: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-           muslaitos oli tarkoitus siirtää kokonaisuudes-
6987: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-         saan Ouluun vuonna 1975. Tällöin asia kui-
6988: sen esityksestä n:o 202 (1980 vp.) laiksi riis-        tenkin raukesi, ja kun suunnitelmasta riistan-
6989: ta- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoit-      tutkimusosaston .sijoittamisesta Lammin kunnan
6990: tamisesta. Maaliskuun 24 päivänä 1981 päivä-           Levolle oli myös luovuttu, on päädytty riista-
6991:  tyllä kirjeellään valtiovarainvaliokunta on lisäksi   ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoitta-
6992:  pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaa anta-         miseen hallituksen nyt ehdottamalla tavalla.
6993: maan lausuntonsa ed. Niskasen toivomusaloittees-           Valiokunta ei ole hallituksen esityksen pe-
6994:  ta n:o 134 riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-    rusteluista tullut vakuuttuneeksi riista- ja kala-
6995: sen riistantutkimusosaston sijoittamisesta Kii-         talouden hajasijoittamisen tarpeellisuudesta.
6996: minkiin. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
6997: leet kuultavina ylijohtaja Heikki Suomus maa-           päin vastoin on sitä mieltä, ettei laitoksen,
6998: ja metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö          joka tutkimusasemiensa kautta on jo tosiasial-
6999: Jussi Ilvesmäki valtiovarainministeriöstä, osas-        lisesti osittain hajasijoitettu, kokonaan muualle
7000:   topäällikkö Erkki Laatto valtioneuvoston kans-        siirtämiseen ole riittäviä perusteita olemassa.
7001: liasta sekä professori Teppo Lampio, filosofian         Valiokunnan mielestä olisi sen s1jaan asianmu-
7002: tohtori Pekka Tuunainen, assistentti Olavi Sten-        kaista selvittää uuden tai uusien tutkimusase-
7003: man ja maatalous- ja metsätieteiden kandidaatti         mien ,taikka tutkimuspisteiden perustamisen
7004:  Aune Vihervuori riista- ja kalatalouden tutki-         tarpeellisuus lähinnä Pohjois- ja Lounais-Suo-
7005:   muslaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta         meen.
7006:  esittää lausuntonaan seuraavaa.                           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
7007:     Hallituksen esityksen mukaan riista- ja kala-      nioittaen esittää lausuntonaan,
7008: talouden tutkimuslaitoksen riistantutkimusosas-
7009:  to siirrettäisiin Helsingin kaupungista Oulun                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
7010: kaupunkiin ja kalantutkimusosasto Helsingin                   lakiehdotus ja toivomusaloite n:o 134
7011: kaupungista Rymättylän kuntaan. Aikaisemmin                   olisi hylättävä.
7012: 
7013: 
7014:                                          V aHokunnan puolesta:
7015:                                              Toivo Yläjärvi
7016: 
7017: 
7018: 
7019: 
7020:                                                                                     Kaarlo Muuramo
7021: 
7022: 
7023: 
7024: 088100557E
7025: 2
7026: 
7027:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
7028:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-       Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
7029: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
7030: 
7031: 
7032: 
7033: 
7034:                                        Eriävä mielipide
7035: 
7036:    Mielestämme valiokunnan enemmtsto arvan                     että valtiovarainvaliokunta   ottazsz
7037:  ratkaistessa asian ei ole ottanut riittävässä mää-          mietintöönsä seuraavan kappaleen:
7038: rin huomioon sisävesistöjen kalastuksen ja ka-
7039: lakantojen hoitoon liittyviä ja aivan erityisesti        "Valiokunta katsoo, että uusia suunnitelmia
7040: tutkimustoiminnan tavoitteita. Sen vuoksi eh-          laadittaessa sisävesistöjen tarjoamat kalatalou-
7041: dotamme,                                              delliset mahdollisuudet otetaan riittävässä mää-
7042:                                                       rin huomioon."
7043:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
7044: 
7045:          Inger Hirvelä                   Vappu Säilynoja                V. J. Rytkönen
7046:                                             1981 vp.
7047: 
7048:          EDUSKUNNAN
7049: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7050: 
7051:                Helsingissä,
7052:        20 päivänä lokakuuta 1981
7053:             Lausunto n:o 6
7054: 
7055: 
7056: 
7057:                             Valtiovarainvaliokunnalle
7058: 
7059:    Valtiovarainvaliokunta on 6 päivänä kuluvaa    taisi osan siitä maatalouden osuudesta, jolla
7060: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-   maatalouden on osallistuttava maatalouden yli-
7061: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-      tuotannon viennin rahoittamiseen.
7062: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-       Valiokunnalla ei ole esityksen asiasisällön
7063: sen esityksestä n:o 120 laiksi lannoiteverosta    suhteen huomauttamista. Lakiehdotuksen johto-
7064: annetun lain 13 § :n muuttamisesta sekä sama-     lauseen viimeinen sana "seuraavasti" tulisi va-
7065: na päivänä päivätyllä kirjeellään ed. Kortesal-   liokunnan mielestä kuitenkin korvata sanoilla
7066: men ym. lakialoitteesta n:o 28 (1980 vp.) laik-   "näin kuuluvaksi".
7067: si lannoiteverosta annetun lain kumoamisesta         Kun valiokunta ehdottaa hallituksen esityk-
7068: ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteesta        sen hyväksymistä, on se asettunut lakialoitteen
7069: n:o 445 ( 1979 vp.) lannoiteveron poistami-       n:o 28 (1980 vp.) ja toivomusaloitteen n:o
7070: sesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet   44 5 (1979 vp.) hyväksymiseen nähden kieltei-
7071: kuultavina ylitarkastaja Lasse Valtonen valtio-   selle kannalle.
7072: varainministeriöstä, erikoistutkija Jouko Siren      Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
7073: maa- ja metsätalousministeriöstä, agronomi        tää kunnioittaen lausuntonaan,
7074: Markku Suojanen Maataloustuottajain Keskus-
7075: liitosta ja jchtaja Arto Koskinen Kemira Oy:                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7076: stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau-           lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
7077: suntonaan seuraavaa.                                      esitetyin muutoksin,
7078:     Lannoiteverosta annettu laki ( 881/79) on                että lakialoitteeseen n:o 28 (1980
7079: voimassa vuoden 1981 loppuun. Hallituksen                 vp.) sisältyvä lakiehdotus olisi hylättä-
7080: esityksen tarkoituksena on lain voimassaolon              vä ja
7081:  jatkaminen yhdellä vuodella. Veron määrä säi-               että toivomusaloite n:o 455 (1979
7082: lytettäisiin entisellään. Veron tuotto muodos-            vp.) olisi hylättävä.
7083: 
7084: 
7085:                            Maa- ja metsätalousvaliokunnall puolesta:
7086:                                          Toivo Yläjärvi
7087: 
7088: 
7089: 
7090: 
7091:                                                                               Kaarlo Muuramo
7092: 
7093: 
7094: 
7095: 
7096:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    velä, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen, Niemi-
7097: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-    nen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen ja Wes-
7098: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Hir-    terlund sekä varajäsenet Malm ja Perho.
7099: 
7100: 
7101: 
7102: 0881009238
7103:                                              1981 vp.
7104: 
7105:          EDUSKUNNAN
7106: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7107: 
7108:               Helsingissä,
7109:        22 päivänä lokakuuta 1981
7110:             Lausunto n:o 7
7111: 
7112: 
7113: 
7114: 
7115:                               V a 1tio vara i n v aiiok unn a 11 e
7116: 
7117:    Valtiovarainvaliokunta on 2 päivänä kuluvaa      siin varojen hankkimiseksi taiteen tukemiseen
7118: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-     antaa lupa ennakolta toimeenpanna ravi- tai
7119: kunnan päätOksen mukaisesti maa- ja met!Sä-         kilpailuradan ulkopuolella vdkkauksia, joiden
7120: talousvaliokuntaa antamaan Jausuntonsa halli-       kohteina ovat hevoskilpailujen tulokset. Tar-
7121: tuksen esityksestä n:o 105 laiksi 'arpajaislain     koituiksena on, että kuponkipelinä toimeenpan-
7122: 3 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-       tava hevosvei:kkaus, V-5 peli, siir.tyisi Suomen
7123: liokunnassa olleet kuultavina toimistopäällikkö     Hippos ·r.y:ltä Oy Veikkaus Ab:n toimeenpan-
7124: Juhani Silen sisäasiainministeriöstä, kanslia-      tavaksi. Muutos on tarkoitettu .tulemaan voi-
7125: päällfkkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-         maan vuoden 1982 alusta.
7126: ministeriöstä, .toimitusjohtaja Pekka Ilkka Suo-       Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
7127: men Hippos r.y:stä ja lakimies Carl-Henrik          mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittää
7128: Nyberg Oy Veikkaus Ab:stä. Käsiteltyään asian       kunnioittaen lausuntonaan,
7129: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
7130:    HalLituksen esityksessä ehdotetaan arpaj·ais-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7131: lain 3 §:ää muutel)tava:ksi siten, että lainkoh-            lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
7132: dassa tarkoitetulle kotimaiselle yhtiölle voitai-           mattomana.
7133: 
7134: 
7135:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
7136:                                            Toivo Yläjärvi
7137: 
7138: 
7139: 
7140: 
7141:                                                                                 Kaarlo Muuramo
7142: 
7143: 
7144: 
7145: 
7146:   Asian ravkaisevaan !käsittelyyn valiokunnassa     velä, Hämäläinen, Korhonen, Nieminen, Rau-
7147: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjänvi, va-      daskoski, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja Wes-
7148: rapuheenjohtaja Tuovinen, ,jäsenet Aaltio, Hir-     terlund sekä varajäsen Perho.
7149: 
7150: 
7151: 
7152: 
7153: 088100927C
7154:                                             1981 vp.
7155: 
7156:          EDUSKUNNAN
7157: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7158: 
7159: 
7160:                Helsingissä,
7161:        27 päivänä lokakuuta 1981
7162:             Lausunto n:o 8
7163: 
7164: 
7165: 
7166: 
7167:                                    Sosiaalivaliokunnalle
7168: 
7169:    Sosiaalivaliokunta on 6 päivänä kuluvaa lo-     vaosuudella, maatalousyrittäjien vakuutusmak-
7170: kakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      suosuudella ja valtion osuudella. Perusturva-
7171: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-         osuus kustannettaisiin toisaalta sairausvakuu-
7172: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-      tus-, kansaneläke- ja perhe-eläkejärjestelmästä
7173: tuksen esityksestä n:o 128 laiksi maatalous-       ja toisaalta maatalousyrittäjien eläkelain mu-
7174: yrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi    kaisesta järjestelmästä. Maatalousyrittäjien ta-
7175: siihen liittyviksi laeiksi. Asian johdosta ovat    paturmavakuutuslain säätäruisestä johtuvan li-
7176: valiokunnassa olleet kuultavina esittelijä Mark-   säturvan, joka määriteltäisiin 50 %: ksi tapa-
7177: ku Sorvari sosiaali- ja terveysministeriöstä,      turmavakuutuksen         kokonaiskustannuksista,
7178: budjettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarain-    maksaisivat maatalousyrittäjät ja valtio puo-
7179: ministeriöstä, maatalous- ja metsätieteiden toh-   liksi kumpikin. Vakuutusmaksu perittäisiin
7180: tori Markku Nevala ja agronomi Pentti Saa-         niiltä maatalousyrittäjiltä, jotka ovat velvol-
7181: rimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta sekä     liset ottamaan maatalousyrittäjien eläkelain mu-
7182: talouspoliittinen sihteeri Antero Tuominen         kaisen vakuutuksen.
7183: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä.            Lain täytäntöönpanosta huolehtisi maatalous-
7184: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-    yrittäjien tapaturmavakuutuslaitos. Asetuksella
7185: naan seuraavaa.                                    voitaisiin säätää, että tapaturmavakuutuslai-
7186:    Hallituksen esitys liittyy osana niihin so-     toksen tehtävät hoitaisi maatalousyrittäjien elä-
7187: siaaliturvaa koskeviin muutoksiin, jotka sisäl-    kelaissa tarkoitettu maatalousyrittäjien eläke-
7188: tyvät kuluvan vuoden tulopoliittiseen koko-        laitos.
7189: naisratkaisuun. Esityksessä ehdotetaan maata-         Valiokunnalla, joka on käsitellyt asiaa lä-
7190: lousyrittäjien tapaturmaturvaa pataunettavaksi     hinnä maatalouspoliittiselta kannalta, ei ole
7191: säätämällä maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-     esityksen suhteen huomauttamista. Tämän
7192: tuslaki. Laki sisältäisi maatalousyrittäjiä kos-   vuoksi valiokunta esittää kunnioittaen lau-
7193: kevat erityissäännökset ja muilta osin se viit-    suntonaan,
7194: taisi työntekijöiden tapaturmavakuutuslakiin ja
7195: ammattitautilakiin.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
7196:    Maatalousyrittäjien     tapaturmavakuutuksen            lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
7197:  kokonaiskustannukset rahoitettaisiin perustur-            mattomana.
7198: 
7199: 
7200:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
7201:                                           Toivo Yläjärvi
7202: 
7203: 
7204: 
7205: 
7206:                                                                                Kaarlo Muuramo
7207: 
7208: 088100957B
7209: 2
7210: 
7211:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   Bärlund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Nie-
7212: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi,   minen, Nikkilä, Raudaskoski, Tapiola ja Wes-
7213: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio,     terlund sekä varajäsen Kuoppa.
7214:                                              1981 vp.
7215: 
7216:           EDUSKUNNAN
7217: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7218: 
7219:              Helsingissä,
7220:       13 päivänä marraskuuta 1981
7221:              Lausunto n:o 9
7222: 
7223: 
7224: 
7225:                               Valtiovarainvaliokunnalle
7226: 
7227:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä kuluvaa      tuloa vastaavasta määrästä. Potsaiden myynti-
7228: marraskuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt         tuloa ei saisi enää vähentää markkinoimismak-
7229: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-        sun perusteena olevasta myyntitulosta. Lisäksi
7230: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-     ehdotetaan meijerisikaloille myönnettäviä har-
7231: tuksen esityksestä n:o 188 laiksi suurilta kana-    kinnanvaraisia huojennuksia koskeva säännös
7232: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-   kumottavaksi.
7233: mismaksuista annetun lain muuttamisesta. Asian         Valiokunnalla ei ole hallituksen esityksen
7234: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina       suhteen huomauttamista kuin meijerisikaloille
7235: vanhempi hallitussihteeri Maija-Leena Sarkko        myönnettäviä harkinnanvaraisia huojennuksia
7236: valtiovarainministeriöstä, erikoistutkija Jouko     koskevan säännöksen (25 § :n 3 mom.) kumoa-
7237: Siren maa- ja metsätalousministeriöstä, maa-        misen osalta. Saamansa selvityksen perusteella
7238: talous- ja metsätieteiden tohtori Markku Ne-        valiokunta nimittäin katsoo, ettei sanottua lain-
7239: vala Maataloustuottajain Keskusliitosta, Ky-        kohtaa tulisi kumota. Lakiehdotuksen johtolau-
7240: menlaakson Osuusmeijerin toimitusjohtaja Erk-       seesta tulisi näin ollen poistaa maininta suurilta
7241: ki Kinnunen, Ranuan Meijerin toimitusjohtaja        kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-
7242: Pertti Rantala ja Lapinjärven kunnanjohtaja         kinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978
7243: Esko Innanen. Käsiteltyään asian valiokunta         annetun lain (1038/78) 25 §:n 3 momentin
7244: esittää lausuntonaan seuraavaa.                     kumoamisesta.
7245:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan suurilta         Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
7246: kana- ja sikatalousyrityksiltä perittäväksi mark-   kunnioittaen lausuntonaan,
7247: kinoimismaksuja edelleen vuosilta 1982-1986.
7248: Markkinoimismaksujen asteikon alarajaa ehdo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7249: tetaan tarkistettavaksi siten, että markkinoimis-          kiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
7250: maksua tulisi suoritettavaksi noin 4 000 kanan             tetyin muutoksin.
7251: kanalan ja noin 300 sikapaikan sikalan vuosi-
7252: 
7253: 
7254:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
7255:                                           Toivo Yläjärvi
7256: 
7257: 
7258: 
7259: 
7260:                                                                                  Kaarlo Muuramo
7261: 
7262: 
7263:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Nieminen,
7264: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen, Tapiola ja
7265: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Westerlund sekä varajäsen Perho.
7266: 
7267: 
7268: 
7269: 088101100Y
7270:                                               1981 vp.
7271: 
7272:          EDUSKUNNAN
7273: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7274: 
7275:                 Helsingissä,
7276:       19 päivänä marraskuuta 1981
7277:             Lausunto n:o 10
7278: 
7279: 
7280: 
7281: 
7282:                                      Lakivaliokunnalle
7283: 
7284:     Lakivaliokunta on 30 päivänä lokakuuta           taan perintökaareen otettavaksi uusi 25 luku
7285: 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun"        "Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamisesta".
7286: nan päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalous-        Ehdotuksen mukaan kuolinpesän osakas, jolla
7287: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen         on riittävät edellytykset menestyä maatalous~
7288: esityksestä n:o 149 (1980 vp.) laiksi perintö-       elinkeinon harjoittajana, voisi saada jäämistöön
7289: kaaren muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-        kuuluvan maatilan perinnönjaossa omistukseen-
7290: liokunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöjoh-       sa muille osakkaille maksettavaa, lakiehdotuk-
7291: tajat Leif Sevon ja Lauri Vaikanen sekä lain-        sessa tarkemmin määriteltyä kohtuullista. kor-
7292: säädäntöneuvos Matti Savolainen oikeusminis-         vausta vastaan.
7293: teriöstä, tekniikan tohtori Veikko Kanerva              Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu
7294: asuntohallituksesta, pääjohtaja Samuli Suomela       huomioon ottaen ja saamansa muun selvityksen
7295: maatilahallituksesta, ylitarkastaja Reino Halo-      perusteella valiokunta katsoo ehdotetun perin-
7296: nen verohallituksesta, tutkijaprofessori Aulis       tökaaren muutoksen tarpeelliseksi. Esityksen
7297: Aarnio Suomen Akatemiasta, professorit Risto         yksityiskohtien osalta valiokunta katsoo kui-
7298: Ihamuotila ja Viljo Ryynänen Helsingin yliopis-      tenkin aiheelliseksi tehdä seuraavat huomau-
7299: tosta, agronomi Heikki Talvela Maanomistajain        tukset ja muutosehdotukset.
7300: Liitosta sekä puheenjohtaja Heikki Haavisto,            Jos maatila annetaan lakiehdotuksen 25 lu-
7301: varatuomari Bruno Mattila ja maatalous- ja           vun 1 §:ssä tarkoitetuin tavoin kuolinpesän
7302: metsätieteiden tohtori Markku Nevala Maata-          osakkaalle, eivätkä osakkaat sovi maatilan
7303: loustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian    muusta arvosta, on tämän maatilan arvona
7304: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.           yleensä pidettävä 2 §:n 1 momentin mukaan
7305:     Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-    sen tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 45
7306: tu, että suurin osa maatiloista siirtyy nykyisin     § :n nojalla laskettua arvoa kerrottuna luvulla
7307: viljelyä jatkavalle perilliselle jo perittävän tai   1,2, kun maatalousmaan verotusarvo on lasket-
7308: perittävien elinaikana. Osassa tapauksia jää         tu mukaan kolminkertaisena. Saamansa selvi-
7309: kuitenkin perinnönjaon yhteydessä kuolinpesän        tyksen perusteella valiokunta katsoo, että näin
7310: osakkaiden ratkaistavaksi, kuinka maatilan kans-     menetellen pellon arvoksi käypään hintaan ver-
7311: sa menetellään.                                      rattuna tulee jonkin verran pienempi arvo kuin
7312:     Tehtyjen selvitysten mukaan ovat perilliset      metsän kohdalla on asian laita. Tämän vuoksi
7313:  tavallisesti pääs.seet sovinnolliseen ratkaisuun    tulisi kerroin pellon osalta nostaa lukuun 1 ,5.
7314:  siitä, kuka jää viljelyä jatkamaan maatilalla sa-   Lakitekstiin muutos näyttää olevan yksinkertai-
7315: moin kuin niistä rahasuorituksista, joita hän on     sinta kirjoittaa siten, että maatalousmaan ve-
7316: velvollinen maksamaan kanssaperillisilleen sil-      rotusarvo lasketaan mukaan 3, 75-kertaisena..
7317: loin, kun hänen osalleen sisällytettävän maati·         Edellä selostettua maatilan 1askelmallista
7318:  lan arvo ylittää hänen perintöosansa arvon.         arvoa on korotettava tai alennettava sen mu-
7319:  Vaikeuksia perinnönjaossa saattaa näin ollen        kaan kuin maatilan erityiset ominaisuudet, ku-
7320:  syntyä silloin, kun usea perillinen olisi halukas   ten puuston tai rakennusten poikkeuksellinen
7321:  maatilan viljelyn jatkamiseen tai kun tilan ar-     arvo tai muut seikat antavat siihen aihetta.
7322:  vosta ja sen myötä kanssaperillisille maksetta-     Valiokunta haluaa tässä yhteydessä korostaa
7323:  vista korvauksista ei päästä yksimielisyyteen.      sitä, että sen mielestä maatilan laskelmallisen
7324:  Tämän vuoksi -hallituksen esityksessä ehdote-       arvon korottamisen tai alentamisen tulee tapah-
7325: 088101131Y
7326: 2
7327: 
7328: tua ne tavoitteet huomioon ottaen, jotka ehdo-        sessa saadun hinnan ja maatilan 2 §:n mukai-
7329: tetulle lainsäädännölle on asetettu. Siten esi-       sen arvon välisestä erotuksesta olisi tullut hei-
7330: merkiksi metsän osalta olisi poikkeuksellisen         dän osalleen. Luovutuksena pidettäisiin tällöin
7331: suuren arvon lähtökohdaksi asetettava siitä           myös maatilan tai sen olennaisen osan vuok-
7332: saatava tuotto, joka yleensä johtaa metsän käy-       raamista.
7333: pään arvoon.                                             Harkittaessa edellä mainituri' korvauksen suu-
7334:     Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentin mukaan           ruutta olisi valiokunnan mielestä otettava huo-
7335: on kuolinpesän osakkaan, jolle maatila anne-          mioon myös tehdyt parannukset ja aiheutetut
7336: taan, maksettava korvauksena muille perillisille      tappiot. Jos valiokunnan tekemä ehdotus osak-
7337: ja testamentinsaajille tulevaa osuutta vastaava       kaan velvollisuudesta itse työhön osallistuen
7338: tai siitä puuttuva määrä rahana. Pesänjakajan         viljellä maatilaa sillä tai sen välittömässä lä-
7339: on varattava osakkaalle kohtuullinen, vähintään       heisyydessä asuen hyväksytään, tulisi edellä
7340: yhden vuoden maksuaika korvauksen tai sen             tarkoitettu korvausvelvollisuus ulottaa koske-
7341: osan suorittamista varten; Korvaukselle ei mak-       maan myös sitä tapausta, että osakas muusta
7342: settaisi korkoa.                                      syystä kuin heikentyneen terveydentilan tai
7343:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä ei         muun vastaavan erityisen syyn vuoksi luovuttaa
7344: läheskään. kaikissa tapauksissa ole tarpeen va-       oikeuden tilan viljelemiseen muille kuin puoli-
7345: rata korvauksen suorittamiselle vähintään yhden       solleen, rintaperilliselleen tai tämän puolisolle
7346: vuoden maksuaikaa. Sen sijaan olisi paikallaan        tai ei muutoin täytä, mitä hänen velvollisuu-
7347: asettaa korvauksen suorittamiselle enimmäis-          dekseen 6 §:ssä on säädetty. Tällöin voitaisiin
7348: määräaika, joka voisi olla kaksi vuotta. Niin         lakiehdotuksesta samalla poistaa säännös maa-
7349: ikään näyttäisi olevan paikallaan velvoittaa          tilan vuokraamisen vaikutuksesta korvausvelvol-
7350: tilanpidon jatkaja maksamaan korvaukselle koh-        lisuuteen.
7351: tuullisena pidettävää korkoa, esimerkiksi kolme          Maatalouspiirin maataloustoimiston lakiehdo-
7352: prosenttiyksikköä Suomen pankin peruskorkoa           tuksen 7 §:n 1 momentissa tarkoitettu lau-
7353: alhaisempaa korkoa (tällä hetkellä siis 6,25 %) .     sunto on pesänjakajaa sitova, jos kaikki osak-
7354: Viivästyneelle rahamäärälle olisi suoritettava        kaat hyväksyvät lausunnon. Jos osakkaat eivät
7355: laissa säädetty viivästyskorko, joka korkolain-       hyväksy maataloustoimiston lausuntoa, on pe-
7356: säädäntöehdotuksen (HE n:o 109/1981 vp.)              sänjakajan hankittava sanotussa 1 momentissa
7357: tultua hyväksytyksi olisi 16 %.                       mainituista seikoista lausunto maatilahallituk-
7358:     Luovutusrajoituksiin (6 §) ei sisälly velvol-     selta. Lakiehdotuksen mukaan maatilahallituk-
7359: lismitta · viljellä maatilaa sillä tai sen välittö-   sen lausunto ei olisi pesänjakajaa sitova. Yhte-
7360: mässä läheisyydessä asuen. Tällainen velvolli-        näisen käytännön aikaansaamiseksi olisi mai-
7361: suus on säädetty esimerkiksi maatalousyrittä-         nittu lausunto valiokunnan mielestä kuitenkin
7362: jien eläkelaissa (6 f §) ja maatila-asetuksessa       säädettävä pesänjakajaa sitovaksi. Asian luon-
7363:  (3 §). Säädettävän lain tavoitteet huomioon          teesta johtuen ei maatilahallituksen lausuntoon
7364: ottaen ja keinottelumahdollisuuksien vähentä-         tulisi voida hakea muutosta valittamalla.
7365: miseksi maa- ja metsätalousvaliokunta on sitä            Valiokunnan tekemät lainmuutosehdotukset
7366: mieltä, että lakiin tulisi ottaa säännös, jonka       käyvät tarkemmin ilmi jäljempänä seuraavasta
7367: mukaan osakas, joka on saanut 1 §:ssä tarkoi-         lakitekstiluonnoksesta, johon on otettu myös
7368: tetun maatilan osuuteensa, on velvollinen maa-        ehdotuksista aiheutuvat muodolliset muutokset.
7369: tilalla tai sen välittömässä läheisyydessä asuen
7370: itse työhön osallistuen sitä viljelemään. Säännös                      2 §:n 1 morn.
7371: voitaisiin sisällyttää uuteen 6 § :ään, jolloin          Jos maatila annetaan 1 § :n mukaisesti kuo-
7372: lakiehdotuksen 6-9 §:ien numerot muuttuisi-           linpesän osakkaalle, eivätkä osakkaat sovi maa-
7373: vat yhtä suuremmiksi.                                 tilan muusta arvosta, on tämän maatilan arvona
7374:     Jos osakas, joka on saanut jäämistöön kuu-        pidettävä sen tulo- ja omaisuusverolain (1043/
7375: luneen maatilan perintöosaansa, luovuttaa muul-       74) 45 §:n nojalla laskettua arvoa kerrottuna
7376: le kuin rintaperilliselleen tai tämän puolisolle      luvulla 1.2, kun maatalousmaan verotusarvo on
7377: tämän maatilan tai sen olennaisen osan ennen          laskettu mukaan 3,75-kertaisena. Metsämaan
7378: kuin kymmenen vuotta on kulunut perinnön-             mahdollista verovapautta ei oteta arvonvähen·
7379: jaosta, on hän lakiehdotuksen 6 § :n 1 momen-         nyksenä huomioon. Tätä laskelmallista arvoa
7380: tin mukaan velvollinen korvaamaan muille pe-          on korotettava tai alennettava sen mukaan kuin
7381: rillisille ja testamentinsaajille, mitä luovutuk-     maatilan erityiset ominaisuudet kuten puuston
7382:                                                                                                         3
7383: 
7384: tai rakennusten poikkeuksellinen arvo tai muut        sitova, jos kaikki osakkaat hyväksyvät lausun-
7385: seikat antavat siihen aihetta. Kuolinpesän osak-      non. Jos osakkaat ~iväL hyväksy .maataJous~
7386: kaan, jolle maatila tämän luvun säännösten            toimiston lausuntoa, on pesänjakajan hankittava
7387: mukaisesti annetaan, on maksettava korvauk-           1 momentissa mainituista seikoista lausunto
7388: sena muille perillisille ja testamentinsaajille tu-   maatilahallitukselta. Maatilahallituksen lausun-
7389: levaa osuutta vastaava tai siitä puuttuv:a määrä      toon, joka on pesänjakajaa sitova, ei saa hakea
7390: rahana. Pesänjakajan on varaftava osakkaalle          muutosta' valittåmdtla.
7391: kohtuullinen, enintään kahden vuoden maksu-
7392: aika korvauksen tai sen osan suorittamista                    Voimaantulosäännöksen 2 mom.
7393: varten. Korvaukselle on suoritettava korkoa              Mitä 7 §:ssä on säädetty maatilan luovutuk-
7394: Suomen Pankin kulloinkin voimassa olevaa pe-          sesta rintaperilliselle tai tämän puolisolle, on
7395: ruskorkoa vastaavan korkokannan mukaisesti            myös sovellettava ennen 1 päivää tammikuuta
7396: vähennettynä kolmella prosenttiyksiköllä siitä        1980 otetulle ottolapselle tai tämän puolisolle
7397: lähtien kun pertnnönjako sai lainvoiman. Vii-         luovutettuun maatilaan.
7398: västyneelle rahamäärälle on suoritettava laissa
7399: säädetty viivästyskorko.
7400:                                                           Sen lisäksi, mitä edellä on sanottu, maa- ja
7401:                    6 § (uusi)                         metsätalousvaliokunta haluaa kiinnittää lakiva-
7402:    Osakas, joka on saanut 1 §:ssä tarkoitetun         liokunnin huomiota ·vielä kahteen jäljempänä
7403: maatilan osuuteensa, on velvollinen maatilalla        mainittavaan · seikkaan.
7404: tai sen välittömässä läheisyydessä asuen itse             Ehdotetun 25 luvun 1 § :n 1 momentin mu-
7405: työhön osallistuen sitä viljelemään.                  kaan kuolinpesän osakas voi vaatia osuuteensa
7406:                                                       sellaisen maatilan, josta tilan viljelijä voi saada
7407:                  7 (6) §:n 1 mom.                     ainakin pääasiallisen toimeentulonsa. Ehdotuk-
7408:    Jos osakas, joka on saanut jäämistöön kuu-         sessa sanonta "pääasiallinen toimeentulo" ei
7409: luneen maatilan 1, 2 ja 4 §:n mukaisesti              valiokunnan käsityksen mukaan liity tietyn hen-
7410: perintöosaansa, luovuttaa muulle kuin rintape-        kilön konkreettisiin tuloihin vaan tilan mää-
7411: rilliselleen tai tämän puolisolle tämän maatilan      rittelyyn. Maatllaperimyssäännöstöä ehdotetaan
7412: tai sen olennaisen osan ennen kuin kymmenen           siten sovellettavaksi vain, jos tila on sen ko-
7413: vuotta on kulunut perinnönjaosta, on hän vel-         koinen, että viljelijä voi saada siitä ainakin
7414: vollinen korvaamaan muille perillisille ja testa-     pääasiallisen toimeentulonsa. Kun esityksen pe-
7415: mentinsaajille mitä luovutuksessa saadun hin-         rustelujen mukaan "pääasiallinen" tässä yhtey-
7416: nan ja maatilan 2 §:n mukaisen arvon väli-            dessä merkitsee kuitenkin sitä, että maatalou-
7417: sestä erotuksesta olisi tullut heidän osalleen        den tai sen sivuelinkeinojen tulee olla viljelijän
7418: ottaen kuitenkin huomioon tehdyt parannukset          merkittävin tulokohde, maa- ja metsätalous-
7419: ja aiheutetut rappiot. Sama on lah jos osakas         valiokunta tulkintavaikeuksien välttämiseksi ko-
7420: edellä mainittuna aikana muusta syystä kuin           rostaa sitä käsitystään, että kysymys on laissa
7421: heikentyneen terveydentilan tai muun vastaa-          tarkoitetusta tilasta siitä riippumatta, mistä
7422: van erityisen syyn vuoksi luovuttaa oikeuden          tilan entinen tai tuleva viljelijä todellisuudessa
7423: tilan vil;elemiseen muille kuin puolisolleen,         toimeentulonsa saa.
7424: rintaperilliselleen tai tämän puolisolle tai ei          Käsiteltävänä oleva lakiehdotus rakentuu sille
7425: muutoin täytä, mitä hänen velvollisuudekseen          periaatteelle, että vain yksi tilanpidon jatkaja
7426: 6 §:ssä on säädetty.                                  tulee kysymykseen. Asian käsittelyn yhteydessä
7427:                                                       maa- ja metsätalousvaliokunnassa on vakavasti
7428:               7 §:n (6) 4 mom.                        harkittu sitä, eikö tietyin edellytyksin tulisi
7429:   Edellä 1 ja 2 momentissa mainittua korvaus-         hyväksyä esim. kaksi tilanpidon jatkajaa, joilla
7430: ta koskeva kanne on nostettava viiden vuoden          kummallakin olisi velvollisuus tilalla asuen sitä
7431: kuluessa siitä, kun perillinen tai testamentin-       viljellä. Asia vaikuttaa kuitenkin siksi moni-
7432: saaia on saanut tietää luovutuksesta tai 6 §:ssä      tahoiselta, että valiokunta on pidättäytynyt täl-
7433: tarkoitetun velvollisuuden laiminlyönnistä.           laisen muutosehdotuksen tekemisestä. Valiokun-
7434:                                                       ta edellyttää kuitenkin, että hallitus seuraa
7435:              8 (7) §:n 2 mom.                         tässä suhteessa tilanteen kehitystä ja ryhtyy
7436:  Maatalouspiirin maataloustoimiston 1 mo-             tarvittaessa sellaisiin toimenpiteisiin, joihin saa-
7437: mentissa tarkoitettu lausunto on pesänjakajaa         dut kokemukset antavat aihetta.
7438: 4
7439: 
7440:   Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää              että hallituksen esitykseen sisältyva
7441: kunnioittaen lausuntonaan,                                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä edella
7442:                                                            esitetyin muutoksin.
7443: 
7444: 
7445:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
7446:                                           Toivo Yläjärvi
7447: 
7448: 
7449: 
7450: 
7451:                                                                                Kaarlo Muuramo
7452: 
7453: 
7454: 
7455: 
7456:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
7457: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
7458: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-       Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
7459:                                                1981 vp.
7460: 
7461:          EDUSKUNNAN
7462: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7463: 
7464:                 Helsingissä,
7465:       19 päivänä marraskuuta 1981
7466:             Lausunto n:o 11
7467: 
7468: 
7469: 
7470: 
7471:                               Valtiovarainvaliokunnalle
7472: 
7473:    Valtiovarainvaliokunta on 10 päivänä viime        tästä. Samalla ehdotetaan arpajaisveron vuotui-
7474: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      sen tuoton jakoperusteita siten muutettavaksi,
7475: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-           että valtio saisi tuotosta 60 % ja kunnat 40 %.
7476: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-        Ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin ensimmäi-
7477: tuksen esityksestä n:o 133 laeiksi arpajaisvero-     sen kerran vuonna 1982.
7478: lain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-      Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
7479: tamisesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa         teluissa lausuttuun ja katsoo näin ollen, että
7480: olleet kuultavina sisäasiainministeriöstä toimis-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
7481: topäällikkö Juhani Silen, maa- ja metsätalous-       olisi hyväksyttävä. Esitetyn suuruisella arpajais-
7482: ministeriöstä kansliapäällikkö Reino Uronen,         verolla saattaa kuitenkin olla haitallisia vaiku-
7483: maatilahallituksesta ylitarkastaja Pentti Mallat,    tuksia taviurheilulle ja sen kehittymiselle. Tä-
7484: verohallituksesta ylitarkastaja Markku Hirvo-        män vuoksi valiokunta katsoo, että arpajais-
7485: nen, Suomen Hippos ry:stä toimitusjohtaja            veron tulisi olla ehdotetun 10 prosentin ase-
7486: Pekka Ilkka ja Suomen Hevosenomistajain Kes-         mesta vain 5 prosenttia vedonlyöntiin käytet-
7487: kusliitosta eläinlääkäri Esko Oijala. Käsiteltyään   tyjen rahapanosten yhteismäärästä. Arpajais-
7488: asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.     ve1:olain 4 a §:ää olisi tämän mukaisesti muu-
7489:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hevoskil-      tettava.
7490: pailujen yhteydessä kilpailupaikalla toimeenpan-        Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
7491: nun vedonlyönnin voitot saatettaviksi arpajais-      kunnioittaen Iausuntonaan,
7492: veron alaisiksi. Ehdotetun muutoksen johdosta
7493: nämä totalisaattorivoitot eivät enää olisi voiton              että hallituksen esitykseen sisältyvä
7494: saajan veronalaista tuloa, vaan veron suorittaisi           ensimmäinen lakiehdotus olisi hyväk-
7495: voitansaajan puolesta vedonlyönnin toimeen-                 syttävä edellä esitetyin muutaksin ja
7496: panija. Veron suuruus olisi 10 prosenttia ve-               toinen lakiehdotus muuttamattomana.
7497: donlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteismää-
7498: 
7499: 
7500:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
7501:                                            Toivo Yläjärvi
7502: 
7503: 
7504: 
7505: 
7506:                                                                                   Kaarlo Muuramo
7507: 
7508: 
7509: 
7510: 
7511: 0881011320
7512: 2
7513: 
7514:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
7515: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
7516: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Säilynoja ja Westerlund sekä varajäsen Perho.
7517: 
7518: 
7519: 
7520: 
7521:                                      Eriävä mielipide
7522: 
7523:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hevoskil-     vaikeuksien eteen. Varoja ei riittäisi toimintaan
7524: pailujen yhteydessä kilpailupaikalla toimeenpan-    ja rakentamisen yhteydessä syntyneiden velko-
7525: mm vedonlyönnin eli totalisaattoripelin siittä-     jen ja niiden korkojen ja kuoletusten maksa-
7526: mistä arpajaisveron alaiseksi. Vero olisi määrä-    miseen. Toiminta voisi jopa tyrehtyä. Kaupun-
7527: ptosentti pelipanosten yhteismäärästä.              git ja kunnat ovat panostaneet myös ravirato-
7528:    Verovelvollisten kannalta uusi arpaj aisvero     jen rakentamiseen mm. Kuopiossa, Tampereella,
7529: olisi selvästi aikaisemmasta käytännöstä poik-      Vaasassa, Oulussa, Jyväskylässä, Joensuussa,
7530: keava. Voitosta maksettavan veron ohella vero       Lappeenrannassa ja Rovaniemellä.
7531: perittäisiin myös hävitystä pelipanoksesta. Käy-        Lisäksi on muistettava, että nykyisin tavi-
7532: täntö olisi siis aivan toinen kuin lotossa tai      kilpailuissa käy vuosittain 1,3 miljoonaa katse-
7533: raha-arpajaisissa, joissa verotuksen kohteeksi      lijaa, joista suurin osa on perheitä, joille ravit
7534: joutuvat pelkästään voitot.                         ovat muodostuneet tärkeimmäksi koko perheen
7535:    Arpajaisverolain muutoksella tulisi olemaan      vapaa-aj anviettomuodoksi. Raviurheilu työllis-
7536: haitallinen vaikutus totalisaattoripelin kasvuun    tää 7 000-10 000 työntekijää. Raviurheilu on
7537: ja sitä kautta taviurheilun ja hevostalouden        pysäyttänyt hevoskannan vähenemisen tässä
7538: kehitykselle. Lukuisten ulkomaisten esimerk-        maassa. Mikäli lainmuutos hyväksyttäisiin, vaa-
7539: kien ja 60-luvun kotimaisten kokemusten va-         rannettaisiin myös näiden myönteisten piirtei-
7540: lossa valtion ei tulisi kajota raskaammalla vero-   den toteutuminen.
7541: tuksella totalisaattoripelissä pelaajan osuuteen.       Kaikkien edun mukaista olisi säilyttää ny-
7542: Muutoksen jälkeen peli lähtisi laskuun ja tota-     kyinen käytäntö, joka takaa taviurheilun ja
7543: lisaattoripelistä maksettavalle valtionosuudelle    hevostalouden jatkuvan hyvinvoinnin ja samalla
7544: kävisi samoin. Valtionosuuden ratkaisevaa pie-      valtiolle yhä kasvavan tulonlähteen.
7545: nenemistä vauhdittaisi ilmeinen pimeän totali-          Edellä sanotun perusteella katsomme,
7546: saattoripelin kiihtyminen lainmuutoksen myötä.
7547:    Valtion tulonlähteen ehdyttyä eräät rata-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
7548: yhteisöt joutuisivat heti ylitsepääsemättömien             lakiehdotukset olisi hylättävä.
7549:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
7550: 
7551:                Olavi Nikkilä                                    Matti Hakala
7552:                Sampsa Aaltio                                    Heikki Perho
7553:                              1981 vp. -    SoVM n:o 1 -     Esitys n:o 8
7554: 
7555: 
7556: 
7557: 
7558:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1 hallituk-
7559:                                   sen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 13 §:n
7560:                                   muuttamisesta.
7561: 
7562:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          säännöksistä, jotka johtuvat vieraan valtion
7563: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       kanssa tehdystä vastavuoroisesta sopimuksesta.
7564: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        Valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena
7565: tuksen esityksen n:o 8 laiksi tapaturmavakuu-        ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
7566: tuslain 13 § :n muuttamisesta.                       kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymi-
7567:    Asian johdosta on ollut kuultavana hallitus-      sen kannalle.
7568: neuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja terveys-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7569: ministeriöstä.                                       kunnioittaen ehdottaa,
7570:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
7571: tuksessa esitetään tapaturmavakuutuslakia muu-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7572: tettavaksi siten, että asetuksella voitaisiin sää-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7573: tää sellaisia poikkeuksia tapaturmavakuutuslain             tomana.
7574:   Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1981
7575: 
7576: 
7577: 
7578: 
7579:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mattsson,
7580: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Mikkola, Pesola, Pokka, Saarikoski, Savolainen
7581: varapuheenjohtaja Kauppi sekä jäsenet Ajo,           ja Zilliacus.
7582: 
7583: 
7584: 
7585: 
7586: 0881001090
7587:                     1981 vp.- SoVM n:o 2 - Esitys n:o 180 (1980 vp.)
7588: 
7589: 
7590: 
7591: 
7592:                                       S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
7593:                                   sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhytaikai-
7594:                                   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain ja maatalous-
7595:                                   yrittäjien eläkelain 17 § :n muuttamisesta
7596: 
7597:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-
7598: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-     sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeelli-
7599: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     sina eräin lähinnä teknisluonteisin tarkistuk-
7600: sen esityksen n:o 180 (1980 vp.) laeiksi työn-       sin. Työntekijäin eläkelain 12 a §:n 1 moment-
7601: tekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa     tia esitetään lakiehdotuksessa muutettavaksi si-
7602: olevien työntekijäin eläkelain ja maatalousyrit-     ten, että sosiaali- ja terveysministeriö voisi
7603: täjien eläkelain 17 § :n muuttamisesta.              eläketurvakeskuksen esityksestä määrätä työt-
7604:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina nuo-       tömyyskassojen        keskuskassan    suorittamaan
7605: rempi oikeusasiamiehen sihteeri Marita Lilje-        työttömyyslisistä aiheutuvista vakuutusmak-
7606: ström eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta,        suista ennakkoa eläketurvakeskukselle. Jotta
7607: hallitusneuvos Heimer Sundberg ja esittelijä         myös työttömyyskassojen keskuskassalla olisi
7608: Paula Hollmen sosiaali- ja terveysministeriöstä,     mahdollisuus vaikuttaa suoritettavaan ennak-
7609: toimitusjohtaja Matti Uimonen eläketurvakes-         koon, valiokunta ehdottaa säännöstä täydennet-
7610: kuksesta, varatuomari Mauri Moren työttö-            täväksi siten, että sosiaali- ja terveysministeriö
7611: myyskassojen keskuskassasta, sosiaaliasiainsih-      voisi määrätä ennakkoa suoritettavaksi eläke-
7612: teeri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen        turvakeskuksen ja työttömyyskassojen keskus-
7613: Keskusjärjestöstä, varatuomari Mikko Hurma-          kassan yhteisestä esityksestä. Tässä yhteydessä
7614: lainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta,           valiokunta huomauttaa, että työntekijäin elä-
7615: valtiotieteiden maisteri Markku Tasa Liiketyön-      kelakiin jää edelleen sen 6 §:n sanamuodosta
7616: antajain Keskusliitosta, työsuojelusihteeri Tero     johtuva epäkohta, joka eräissä työkyvyttö-
7617: Kanervala Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        myystapauksissa johtaa niin sanotun tulevan
7618: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-   ajan eläkeoikeuden menettämiseen. Valiokunta
7619: bäck Akavasta, koulutuspäällikkö Erkki Husu          rlitää tärkeänä, että edellä mainitun epäkohdan
7620: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-        osalta suoritetaan selvitys ja hallitus ryhtyisi
7621: kusliitosta ja ekonomi Pirjo Latva-aho Suo-          toimenpiteisiin, joilla voitaisiin välttää koh-
7622: men Yrittäjäin Keskusliitosta. Käsiteltyään          tuuttomien ratkaisujen syntyminen työkyvyttö-
7623: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  myyseläkkeitä myönnettäessä.
7624:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-        f ,Fhvtnikaisissa tvösuhteissa olevien työnte-
7625: tuksissa esitetään työeläkelakeja muutettaviksi      kijäin eläkelain ( LEL) 5 §: ään esitetään laki-
7626: siten, että niissä otettaisiin huomioon opinto-      ehdotuksessa otettavaksi uusi 6 momentti, jon-
7627: vapaasta johtuvat järjestelyt. Niin ikään ehdo-      ka mukaan eläkkeen yhteensovitusperustetta
7628:  tetaan lakeihin teknistä laatua olevia korjauk-     mii'irättäessä LEL:n alaisessa työssä ansaittu
7629:  sia, joilla muun muassa täsmennettäisiin avoi-      palkka laskettaisiin yhteen muussa samanaikai-
7630: men yhtiön yhtiömiehen asemaa, muutettai-            sessa työssä samaan aikaan saadun ansion kans-
7631:  siin lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-     sa. Työntekijäin eläkelain muutettavaksi ehdo-
7632:  tekijäin eläkelain mukaisten eläkkeiden yhteen-     tetussa 8 § :n 3 momentissa säädettäisiin asiasta
7633:  sovitusta koskevia säännöksiä, säädettäisiin        kuitenkin niin, että yhteensovitusperustetta
7634:  eläkkeen maksamisesta ulkomaille sekä eläk-         määrättäessä laskettaisiin laissa säädetyin edel-
7635:  keen maksamisesta sairausajan palkan osalta         lytyksin yhteen eläkkeen perusteena olevat
7636:  työnantajalle.                                      palkat ottamatta palkkojen ansainta-ajan saman-
7637: 088100123E
7638: 2                    1981 vp.- SoVM n:o 2 - Esitys n:o 180 ( 1980 vp.)
7639: 
7640: aikaisuutta erityisesti huomioon. Jotta sään-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7641: nösten rinnakkaisesta soveltamisesta ei aiheu·        kunnioittaen ehdottaa,
7642: tuisi ristiriitaa ja säännös tulisi samalla tekni-
7643: sesti paremmin sovellettavaksi, valiokunta eh-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7644: dottaa LEL 5 §:n 6 momenttia muutettavaksi                   kolmas     lakiehdotus   hyväksyttäisiin
7645: siten, että yhteenlaskeminen koskisi muiden                  muuttamattomana, ja
7646: työeläkelakien kuin LEL:n osalta eläkkeen                       että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
7647: nerusteena olevaa palkkaa tai vastaavaa työ-                 tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
7648: tuloa.
7649: 
7650: 
7651: 
7652: 1.
7653: 
7654:                                              Laki
7655:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta
7656:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7657:        muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 2 §:n 3
7658:     momentti, 6 §:n 3 momentti,'8 §:n 3 momentti, 9 a §, 12 a §:n 1 momentti sekä 13 §:n
7659:     3 momentti,
7660:        sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa
7661:     (707/65), 6 §:n 3 momentti 9 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (151/79), 8 §:n
7662:     3 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72), 9 a § 21 päivänä maa-
7663:     liskuuta 1969 annetussa laissa (192/69), 12 a §:n 1 momentti 18 päivänä huhtikuuta 1980
7664:     annetussa laissa (281/80) ja 13 §:n 3 mumentti 20 päivänä joulukuuta "1968 annetussa
7665:     laissa ( 690/68), sekä
7666:        lisätään lakiin uusi 19 c § seuraavasti:
7667: 
7668:                  2, 6, 8 ja 9 a §                     Määräosa on vahvistettava siten, että vakuu-
7669:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tusmaksuna arvion mukaan kertyy sama määrä,
7670:                                                       joka saataisiin, jos 7 b §: ssä tarkoitettuja työt-
7671:                       12 a §                          tömyysavustuksia vastaavista palkoista suori-
7672:    Tämän lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa         tettaisiin tämän lain mukaista keskimääräistä
7673: olevien työntekijäin eläkelain mukaista toimin-       vakuutusmaksua vastaava maksu. Eläketurva-
7674: taa harjoittaville eläkelaitoksille sekä merimies-    keskuksen ja työttömyyskassojen keskuskassan
7675: eläkelaissa tarkoitetulle merimieseläkekassalle       yhteisestä esityksestä sosiaali- ja terveysminis-
7676: työttömyysajan huomioon ottamisesta aiheutu-          teriö voi määrätä suoritettavaksi edellä sano-
7677: van vastuun ja kulujen peittämiseksi tulee val-       tun vakuutusmaksun ennakkoa.
7678: takunnallisista työttömyyskassoista annetussa
7679: laissa tarkoitetun työttömyyskassojen keskus-
7680: kassan sosiaali- ja terveysministeriön asettamas-                      13 ja 19 §
7681: sa määräaiassa vuosittain suorittaa eläketurva-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
7682: keskukselle vakuutusmaksu, joka lasketaan so-
7683: siaali- ja terveysministeriön vahvistamana pro-                   Voimaantulosäännös
7684: senttimääränä      keskuskassan      tukimaksuista.     (Kuten hallituksen esityksessä.)
7685:                                    Työeläkelakien muuttaminen                                     3
7686: 
7687: 
7688: 
7689: 
7690: 2.
7691:                                            Laki
7692:             lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
7693:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7694:     muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
7695:  tekijäin eläkelain ( 134/62) 7 §:n 1 momentti ja 11 §:n 2 momentti,
7696:    sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 1 momentti 9 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
7697:  (152/79) ja 11 §:n 2 momentti 22 päivänä marraskuuta 1963 annetussa laissa (526/63),
7698:  sekä
7699:    lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1972 ja 28
7700:  päivänä heinäkuuta 1978 annetuilla laeilla ( 935/72 ja 594/78), uusi 6 momentti, jolloin
7701:  nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
7702: 
7703:                       5 §                          kelain 8 §:n 3 momentissa säädetyllä tavalla.
7704:                                                    Tällöin tässä laissa tarkoitetussa työssä saatu-
7705:    Jos työntekijäin eläkelain 8 § :n 3 momen-      na palkkana käytetään kysymyksessä olevina
7706: tissa tarkoitettu muu kuin tämän lain mukai-       rinnakkaisina kalenterivuosina tällaisessa työs-
7707: nen tvö- tai virkasuhde taikka yrittäjätoiminta    sä ansaittujen todellisten palkko;en keskimää-
7708: on jatkunut sellaisen kalenterivuoden taikka       rää kuukautta kohden. Mitä edellä on säädetty,
7709: mainitussa momentissa tarkoitettu eläke vä-        ei estä käyttämästä yhteensovitusperusteena
7710: hintään kolmen peräkkäisen sellaisen kalente-      5 momentissa tarkoitettua keskimäärin makset-
7711: rivuoden ajan, jona työntekijä tässä laissa tar-   t<!vaa palkkaa, jos se johtaa työntekijälle edul-
7712: koitetussa työssä on ansainnut vähintään 800       lisempaan tulokseen.
7713: markkaa, lasketaan yhteensovitusperusteen mää-
7714: räämistä varten tässä laissa tarkoitetussa työs-                    7 ja 11 §
7715: sä ansaittu palkka yhteen vastaavan, edellä täs-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
7716: sä momentissa tarkoitetun muun lain mukai-
7717: sen eläkkeen perusteena olevan palkan tai työ-                 Voimaantulosäännös
7718: tulon taikka eläkkeen kanssa työntekijäin elä-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
7719: 
7720: 
7721:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
7722: 
7723: 
7724: 
7725: 
7726:   Asian ratkais.evaan käsittelyyn valiokunnassa    lahti, Juntumaa, Kauppinen, Pesola, Pursiai-
7727: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,       nen, Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen ja
7728: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Joutsen-       Zilliacus sekä varajäsen Raudasoja.
7729:                   1981 vp.- SoVM n:o 3 -           Työllisyyskertomus vuodelta 1979
7730: 
7731: 
7732: 
7733: 
7734:                                        S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 valtio-
7735:                                    neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
7736:                                    työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1979
7737: 
7738:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           työllisyyden lisäämiseen julkisen alan, entyl-
7739: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaali-            sesti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja
7740: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi val-       kehittämällä.
7741: tioneuvoston kertomuksen .työllisyyslain sovel-
7742: tamisesta vuonna 1979.                                 Yleistä
7743:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-
7744: liapäällikkö Taisto Heikkilä, tarkastaja Esko             Hallituksen talouspolitiikan erityisenä tavoit-
7745: Pälä ja tarkastaja Tauno Ruuska työvoimami-            teena on ollut työllisyyden parantaminen. Työl-
7746: nisteriöstä, hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi ja        lisyyden vuoden 1978 lopulla alkanut elpy-
7747: taloussihteeri Esko Tainio sosiaali- ja terveys-       minen vauhdittui kertomusvuonna. Tuolloin
7748: ministeriöstä, osastopäällikkö Raimo Miettinen         suhdanneluonteinen työllisyyden paraneminen
7749: ja osastopäällikkö Eero Pikkujämsä sosiaalihal-        pääsi vauhtiin. Käänteeseen vaikuttivat myös
7750: lituksesta, ylilääkäri Juhani Karkamo ja tar-          julkisen vallan työllistämistoimenpiteet. Työl-
7751: kastaja Sinikka Rokka lääkintöhallituksesta,           listen henkilöiden määrä lisääntyi vuoden 1979
7752: rakentamistalousinsinööri Jorma Ruokojoki              aikana kaikkiaan 50 0.00 henkilöllä. Näistä nel-
7753: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli          jä viidesosaa eli 36 000 sijoittui palvelualoille.
7754:  Paasio Suomen Kunnallisliiton ja Finlands             Teollisuudessa työllisyys lisääntyi 19 000 hen-
7755:  svenska kommunförbundin edustajana, tutki-            kilöllä ja alkutuotannnossa, nimenomaan maa-
7756:  mussihteeri Pekka Hemmilä Suomen Ammatti-             taloudessa työssä olevien henkilöiden määrä
7757:  liittojen Keskusjärjestöstä, tutkimuspäällikkö        väheni 6 000 henkilöllä.
7758:  Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimihen-                Vaikka työttömyys väheni, koko kertomus-
7759:  kilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen   vuoden ajan, se jäi edelleen korkealle tasolle.
7760:  sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virka-         Työnvälityksessä oli vuonna 1979 keskimäärin
7761:  miesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällik-      150 000 työtöntä työnhakijaa, mikä vastaa 6,6
7762:  kö Jaakko Kähönen Akavasta, varatuomari               prosenttia työvoimasta. Edellisestä vuodesta
7763:  Mikko Hurmalainen Suomen Työnantajain                  työttömien määrä väheni 25 000 henkilöllä.
7764:  Keskusliitosta, valtiotieteiden maisteri Markku          Työttömyyden alueelliset erot säilyivät ker-
7765:  Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta, maa- ja         tomusvuoden aikana suunnilleen ennallaan.
7766:  metsätaloustieteiden lisensiaatti Keijo Hyvönen       Työttömiä oli määrällisesti eniten Etelä-Suo-
7767:  Maataloustuottajain      Keskusliitosta,    tutkija   men työvoimapiireissä, joiden alueella asui yli
7768:  Antti Romppanen Taloudellisesta suunnittelu-          puolet kaikista työttömistä. Työttömyysasteet
7769:  keskuksesta, esimies Pekka Korpinen Työväen           olivat sitävastoin korkeimmat kehitysalueilla.
7770:  taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, tutkija Mat-     Erityisen kipeänä on todettava alle 25-vuotiai-
7771:  ti Viren Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksesta          den nuorten työttömyyden jatkuminen kaksin-
7772:  ja johtaja Seppo Suokko Pellervon taloudelli-         kertaisena muuhun väestöön verrattuna.
7773:  sesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään asian va-        Sosiaalivaliokunnassa on kertomusta käsitel-
7774:  liokunta esittää seuraavaa.                           täessä oltu yleisesti huolestuneita maassamme
7775:      Valiokunta on päättänyt tällä kertaa kes-         vähitellen tapahtuneesta asennemuutoksesta
7776:  kittyä työllisyyskertomusta käsitellessään työlli-    suhteessa työttömyyteen yleensä. Jatkuvasti
7777:  syyteen vaikuttavien yleisten toimenpiteiden          korkeana jatkunut työttömyys on ikäänkuin to-
7778:  arvioinnin lisäksi erityisesti vammaisten ja          tuttanut ihmiset hyväksymään vallitsevan ti-
7779:   muiden työrajoitteisten henkilöiden työhönsi-        lanteen. Valiakunnan mielestä tiedotusvälinei-
7780:   joittumismahdollisuuksien parantamiseen sekä         den, päätöksentekijöiden ja kansalaisten tulisi
7781: 0881002739
7782: 2                 1981 vp. -    SoVM n:o 3 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1979
7783: 
7784: nykyistä aktiivisemmin ja laajemmin pitää yllä        musvuoden aikana tästä määrärahasta käytettiin
7785: keskustelua keinojen ja vaihtoehtojen etsiml-         erityistyöllistämiseen noin 39 miljoonaa mark-
7786: seksi tämän koko maatamme pahimmin rasit-             kaa sekä työllistämis- ja järjestelytukeen noin
7787: tavan epäkohdan poistamiseksi. Tavoitteena tu-        2,7 miljoonaa markkaa.
7788: lee tällöin olla täystyöllisyyden saavuttaminen          Sosiaalisesti työrajoitteisten henkilöiden työl-
7789: maassamme.                                            listämiseksi järjestettiin viranomaisten suunnit-
7790:    Täystyöllisyyden saavuttamiseksi ensisijaisia      telemaan kokeilutoimintaa, josta on saatu
7791: keinoja .ovat yleiset talouspoliittiset toimenpi-     myönteisiä kokemuksia. Työnjako sosiaalisesti
7792: teet, joiden toteuttamisessa on korostettava          työrajoitteisten toimeentuloturvan ja työllistä-
7793: suunnitelmallisuutta sekä talous- ja työllisyys-      misen suhteen eri viranomaisten välillä on edel-
7794: poliittisten keinojen parempaa suhdannevaih-          leen epäselvä. Vammaisten ja muiden fyysisesti
7795: telut huomioonottavaa ajoittamista.                   työrajoitteisten henkiLöiden työhönsijoitusten
7796:     Etsittäessä keinoja työttömyyden vähentämi-       määrä on alentunut koko 1970-luvun ajan.
7797: seksi on valiokunnassa tuotu esille useita ehdo-      Laadullisesti työhönsijoitukset ovat muuttuneet
7798: tuksia ja erilaisia näkökohtia. Valiokunnan           siten, että yhä suuremman osuuden niistä
7799: mielestä teollisuuden ja palvelujen jatkuva hal-      muodostavat sijoitukset suojatyöhön tai muihin
7800: litsemattomana tapahtuva automatisoituminen           eri:tyisesd työrajoitteisille henkilöille tarkoitet-
7801: johtaa väistämättä työttömyyden lisääntymi-           tuihin valtion avustamiin työkohteisicin. Kerto-
7802: seen ellei erityistoimiin ryhdytä. Vaikka auto-       muksessa todetaan, että varsinkin vaikean työl-
7803: matisoitumista sinänsä onkin osaksi pidettävä         lisyystilanteen vallitessa ovat käytössä olleet
7804: välttämättömänä kehityksenä maamme ulkomai-           erhyismenetelmät työrajoitteisten työllistämi-
7805: sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja ihmisten         seksi osoittautuneet rii:ttämättömiksi'. Kuiten-
7806: vapauttamiseksi raskaista ja vaaralHsista työteh-     kaan kertomuksen työllisyyden hoidon kehittä-
7807: tävistä, on automaatiosta aiheutuviin kielteisiin     rr1tstä koskevas·sa osassa ei esitetä asiantilan
7808: seurauksiin suhtauduttava erityisen vakavasti.        korjaamiseksi muita toimenpiteitä kuin työra-
7809: Keskeisiä keinoja tämän estämiseksi ja työttö-        joittdsi:in kohdennettujen erityistoimenpiteiden
7810: myyden vähentämiseksi ovat muun muassa päi-           jatkamista edelleen sekä työvoima- ja sosiaali-
7811: vittäisen ja elinikäisen työajan lyhentäminen,        hallinnon välisen vastuukysymyksen selvittämis-
7812: työvoimavaltaisen pienen ja keskisuuren teolli-       tä sosiaalisesti työrajoitteisten osalta.
7813: suuden tukeminen, järkevän sijainninohjauksen
7814: harjoittaminen, palveluelinkeinojen ja julkisten         Valiokunnan mielestä ehdotetut toimenpi-
7815: palvelujen kehittäminen sekä peruselinkeinojen        teet ovat ongelman laajuus huomioon ottaen
7816: tukeminen esimerkiksi lisäämällä kotimaisen           riittämättömiä. Maassamme on tällä hetkellä
7817: energian käyttöä. Suuria luonnonsuojelualueita        noin 1 500 suojatyöpaikkaa. Suojatyöpaikkojen
7818: perustettaessa on tästä koituvat haitat ja työ-       tarve olisi arvioiden mukaan kuitenkin noin
7819: tilaisuuksien menetykset korvattava täysimää-         kymmenkertainen nykyiseen verrattuna. Eri
7820: räisinä paikallisille asukkaille luomalla vastaa-     tyyppistä suojatyötä järjestetään kolmen lain,
7821: vasti uusia työpaikkoja. Maataloudessa tulisi         nimittäin invaliidihuoltolain, kehitysvammais-
7822: suosia pieniä ja keskisuuria tiloja, jotka työllis-   ten ercityishuollosta annetun lain ja mielisairas-
7823: tävät maatalousväestöä tehokkaimmin. Vastaa-          lain nojalla. Kahden viimeksimainitun lain no-
7824: vasti teollisuusmaisen suurmaatalouden tuki-          jalla järjestettävä suojatyö on yleensä luon-
7825: toimista olisi luovuttava.                            teeltaan läh~nnä työterapiaa. Invali:idihuolto1ain
7826:                                                       nojalla puolestaan suojatyötä järjestetään myös
7827:                                                       muille työrajoitteisille henkilöille kuin invali-
7828:     Työrajoitteisten henkilöiden työllistäminen       deil1e.
7829:    Vaikeana jatkunut työllisyystilanne heikensi          Nykyisellään suojatyö ja muutkin työrajoit-
7830: edelleen sekä fyysisten että psyykkisten ja so-       teisten työllistämistoimet ovat lainsäädännössä
7831: siaalisten syiden vuoksi työrajoitteisten henki-      hajanaisesti ja puutteellisest1 järjestettyjä ja
7832: löiden mahdollisuuksia saada työtä. Vammais-          valtionavun suhteen eriarvoisessa asemassa.
7833: ten ja muiden työrajoitteisten työnhakijoiden         Viranomaisten väliset vastuukysymykset ovat
7834: määrä oli kertomusvuonna 16 500. Työhönsijoi-         myös osittain selvittämättä, puuttuu koko maan
7835: tuksia suoritettiin 3 700.                            kattava suunnitelma siitä, missä määrin ja mi-
7836:    Työrajoitteisten työvoimapalveluun osoitettu       hin suuntaan suojatyötä ja muita työrajoitteis-
7837: määräraha oli 48 miljoonaa markkaa. Kerto-            ten työllistämistoimia olisi kehitettävä, eikä ole
7838:                                        Työllisyyskertomus 1979                                        3
7839: 
7840: olemassa suojatyön sisältöä, työolosuhteita, suo-     noin 170 000 henkilöä, joten ·sosiaali- ja ter-
7841: jatyöpaikkojen henkilöstön erityiskoulutusta tai      veysala on jo nykyiselläänkin merkittävä työl-
7842: suojatyöntekijöiden palkkausta koskevia suun-         listäjä.
7843: nitelmia. Myös työnvälitysviranomaisilta puut-           Julkisen sektorin työllistäm1skeinona on
7844: tuvat tehokkaat keinot ja voimavarat työpaik-         myös sosiaali:- ja terveydenhuollossa käytetty
7845: kojen väl.ittämiseksi työrajoitteisille työnhaki-     henkilöiden paikkaamista erilaisiin palveluteh-
7846: joille. Nykyisenkaltainen ·suojatyö huonosti pal-     täviin kunnallisen työllistämistuen avulla. Toi-
7847: kattuna, huonosti arvostettuna ja sen vuoksi          saalta kuntien esittämiä vaki~aisen henkilöstön
7848: osaksi leimaavaksi erityispalveluksi koettuna ei      lisäyksiä on .sosiaali- ja terveydenhuollon val-
7849: useimmiten takaa parhaalla tavalla sellaista          takunnallisia suunnitelmia vahvistettaessa j.at-
7850: toimeentuloa ja sosiaalista arvonantoa, jota työ-     kuvasti karsittu. Esimerkiksi suunnitelmavuosia
7851: rajoitteiselle henkilölle kohtuudella olisi edelly-   1981-1985 koskeviin terveydenhuollon suun-
7852: tettävä. Myöskään ei ole tutkittu, missä määrin       nitelmiin kunnat ovat esittäineet yhteensä noin
7853: julkisen vallan tukitoimin, tietoa lisäämällä ja      18 5·00 vil.'an lisäystä ja valtioneuvosto on
7854: työyhteisöjä kehittämällä voitaisiin työllistää       näistä hyväksynyt suunnitelmia vahvistaessaan
7855: työrajoitteisia henkilöitä avoimilla työmarkki-       vain noin 10 500. Lasten päivähoidossa vähen-
7856: noilla ja edistää työntekijöiden mahdollisuutta       nettiin kuntien esittämiä virkalisäyksiä vuoden
7857: siirtyä suojatyöstä normaaliin työpaikkaan. Ta-       1981 osalta noin 500:1la samalla kun kunnal-
7858: vanomaisten työpaikkojen puuttuminen ei saisi         lisen päivähoidon piirissä työskentelee noin
7859: olLa perusteena erityisten suoj•atyöpaikkojen pe-     1 000 henkilöä tiLapä!ist·ehtävissä kunnallisen
7860: rustamiselle. Lähtökohtana tulisi: aina olla työ-     työllistämistuen turvin.
7861: r.ajoitteisen työntekijän tarpeet ja vain tältä          Valiakunnan mielestä kunnallisen työllistä-
7862: perustalta lähtien suojatyöjärjestelmän edel-         mistuen ja muiden tilapäisluonteisten keinojen
7863: leenkehittäm:iJnen on puolustettavissa ja välttä-     käyttö ei yleensä sovellu sosiaali- ja terveys-
7864: mätöntä.                                              palvelust·en tuottamiseen. Näiden tehtävien me-
7865:     Erityi,sen vaikeassa ~asemass:a ovat näkövam-     nestyksellinen hoitaminen edelLyttää rihtävää
7866:  maJ.set, joilta puuttuu riittävä määrä suojatyö-     koulutusta, jota työ1listämistuella palkatuilla
7867:  mahdollisuuksia. Heillä ei myöskään ole mah-         henkilöillä ei useinkaan ole. Kun näin synty-
7868:  dollisuutta riittävään toimeentuloturvaan, jos       neet työsuhteet kestävät yleensä vain puoli
7869:  pieni suojatyöpalkka vähentää kansaneläkettä.        vuotta, johtaa järjesteLy usein epätarkoituksen-
7870:     Valiokunnan s'aaman: selvityksen mukaan val-      muka'isiin ratkaisuihin sekä asiakkaan ja alan
7871:  tioneuvoston toimesta ei ole vireillä merkittä-      ammattihenkiLöstön että työlHstettävän itsensä
7872:  vää selvitystyötä edellämainittujen ongelmien        kannalta. Lisäksi vahaosa näin työllistety1stä
7873:  ratkaisemiseksi. Eri tavalla työrajoitteisten hen-   voi nyky~sten määräysten mukaan olla työssä
7874:  kilöiden jatkuvasti erittäin vaikean työllisyysti-   ainoastaan osa-aika1sest1, mikä vielä osaltaan
7875:  lanteen huomioon ottaen valiokunta edellyttää,       vaikeuttaa töiden järjestelyä. VaHokunta pitää
7876:  että valtioneuvosto ensi t,ilflssa 'asettaa komi-    yleisestikin virheellisenä menettelynä työttö-
7877:  tean tai muun selvittelyryhmän, jonka tehtä-         mien työllistämistä osa-aikaista työtä j.ärjestä-
7878:  vänä on pikaisesti laatia ehdotukset tarvittavik-    mällä. Sitä vastoin osa-·aikainen työ on har-
7879:  si lainsäädännön muutoksiksi ja muiksi toimen-       kittavlssa ·silloin, kun se sopii sekä työnanta-
7880:  piteiksi työrajoitteisten henkilöiden työllisyys-    jalle että työntekijälle varsinkin, jos osa-aikai-
7881:  tiiLanteen parantamiseksi edellä esitetyt näkö-      sen työntekijän ammattt.. ja ,sosiaaliturvan jär-
7882:  kohdat huomioon ottaen j1a että käytännön toi-       jestämiseen :liittyvät ongelmat saadaan ratkais-
7883:  miin ehdotusten: toteuttamiseksi ryhdytään niin      tuksr.
7884:  pian kuin se on mahdollista.                            Tässä yhteydessä v.aliokunta on kiiinnittänyt
7885:                                                       huomiota sostaali~ ja terveysalan naisvaltaisen
7886:    Sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen        työvoiman palkkauskysymyksiin. Alan heikko
7887:                                                       palkkakehitys on osaltaan vaikuttamas·sa val-
7888:    Yleisten talouspoliittisten keinojen ohelLa ja     miå:ksikoulutetun työvoiman s1irtymiseen muille
7889: niJden rinnalla voidaan työllisyyteen vaikuttaa       aloille sekä Ruotsin työmarkkinoille. Valio-
7890: merkittävästi kehittämällä valtion ja kuntien         kunta pitää tärkeänä, että sosiaali- ja tervey-
7891: hoidettavina olevia palvelutehtäv,iä. Erityisesti     denhuollon virkojen ja palkkojen määriä kehite-
7892: tulee tällöin kysymykseen sosiaali- ja terveys-       tään tavalla, joka edistää alan ammattihenki-
7893: palvelujen lisääminen. Tällä alalla työskentelee      löstön työll1stymistä kotimaassaan.
7894: 4                1981 vp. -    SoVM n:o 3 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1979
7895: 
7896:    Sosiaali- ja tervey.shuollon palvelujen kysyntä       esiuämien tarpeiden parempaa huomioonotta-
7897: tulee jatkuvasti lisääntymään. Erityisesti kaik-         mista. Näin voitais11n myös työllisyyttä edistää
7898: kein vanhimpiin ikäluokkiin kuuluvien vanhus-            tavalla, joka antaa nuorille henkilöille mahdol-
7899: ten määrän jatkuva lisääntyminen lähivuosina             Lisuuden mielekkään elämänuran valintaan ja li-
7900: edellyttää sekä kotipalvelujen ja vanhusten lai-         säi·si kansalaisten hyvinvointia ja sosiaalista
7901: toshuollon että sairaanhoidon palvelujen lisää-          turvallisuutta.
7902: mistä. Myös lapsiperheiden ja useiden erityis-               Sosiaalivaliokunta esittää, että työvoimaminis-
7903: ryhmien palvelujen tarve on jatkuvasti huomat-           teriö saattaisi tässä mietinnössä muihin hallin-
7904: tavasti suurempi kuin mitä nykyisin voidaan              nonaloihin liittyvät näkökohdat erikseen asian-
7905: j.ärjestää. Sosiaalityöntekijöiden määrä kunnissa        omaisten ministeriöiden tietoon.
7906: on riittämätön heidän hoidettavanaan olevien                 EdelLä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7907: tehtävien määrä•än ja laatuun nähden. Va:lio-            kunniohtaen ehdottaa,
7908: kunnan mielestä sosiaali- ja terveyspalvelujen
7909: jatkuvasti lisääntyvä kysyntä edellyttää sosiaali-                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
7910: ja terveyshuollon vii,siivuotissuunnitelmien vä-                 män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
7911: hintään täysimääräistä toteuttamista ja kuntien
7912:      Helsing1ssä 26 päivänä maaliskuuta 1981
7913: 
7914: 
7915: 
7916: 
7917:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           sola, Pokka (osittain), Raudaskoski (ositta~n),
7918: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,             Savolainen ja Zilliacus (osittain) sekä v,arajäse-
7919: varapuheenjohtaja Kauppi j•a jäsenet Ajo, Alppi          net Hyrynkangas (osittain) , Louvo (osittain) ,
7920: (osittain), Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa,             Peltola (osittai'n) ja Pukkio (osittain).
7921: Kauppinen (os.ittain), Mattsson, Mikkola, Pe-
7922: 
7923: 
7924: 
7925: 
7926:                                          Vastalauseita
7927:                                                      1
7928: 
7929:    Uudelleen otetaan huomioon työllisyydestä             maatio. Korkeita työvoimakustannuksia pyri-
7930: puhuttaessa nimenomaan prosentuaalinen työt-             tään alentamaan kohottamalla tuottavuutta.
7931: tömyys. Tämä on tietenkin perusteltavissa.                  Automaatio sinänsä on välttämätön seuraus
7932: Mutta on muistettava, että absoluuttinen työt-           tieteen ja teknologian kehittämisestä. Sen so-
7933: tömyys on yhtä hyvin vaikea asia niiHä seu-              veltaminen on tarpeen suomalaisen teollisuu-
7934: duilla, missä ·sitä on. Erikoisesti on merkille          den kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja olemassa-
7935: pantavaa, että Tampereen työvoimapiirissä ab-            olevien työpaikkojen turvaamiseksi. Erityis•esti
7936: soluuttinen työttömyys on jatkuvasti maan kor-           joillakin palvelualoilla automaatio kuitenkin
7937: kein.                                                    merkitsee palvelutason heikkenemistä.
7938:    Tästä syystä olisi työllisyyskohteita entistä            Epätarkoituksenmukaisen       automatisoinnin
7939: enemmän sijoitettava myös Etelä-Suomen työ-              hillitsemiseksi olisi muutettava investointien ja
7940: voimapiireihin.                                          työvoiman välisiä hintasuhteita. Tähän voitai-
7941:    Työttömyyden perussyynä yleensä markkina-             siin päästä esim. muuttamalla eläke- ja sosiaali-
7942: talousmaissa on nopea elinkeinorakenteen muu-            turvamaksujen laskentaperusteita.
7943: tos sekä teoilisuuden ja palvelualojen auto-
7944:                                       Työllisyyskertomus 1979                                             5
7945: 
7946:    Uusien työpaikkojen luomisen kannalta ovat             ta tulisi olla mahdollista. Henkilöitä, jotka voi-
7947: avainasemassa työvoimavaltaiset pienet ja kes-            sivat käyttää osan ajastaan työhön, mutta jotka
7948: kisuuret yritykset, joiden toimintaedellytyksiä           eivät pystyisi kokopäiväiseen työhön, ovat mm.
7949: on edelleen parannettava mm. perheyritysten               monet perheenäidit, op1skelijat, eläkeläiset ja
7950: verotusta keventämällä.                                   pienviljelijät.
7951:    Vaikka tavoitteena tuleekin olla kokopäivä-                Mielestäni yllä mainitut seikat eivät tulleet
7952: työ mahdollisimman monelle, on väestöryhmiä,              riittävällä tavalla esille valiokunnan mietinnös-
7953: jotka haluaisivat itselleen osa-aikatyötä. Tämän          sä, vaikka ne olisi tullut ottaa siinä huo-
7954: vuoksi sen jär,jestämisen v~apaaehtoiselta pohjal-        mioon.
7955:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
7956: 
7957:                                           Antero Juntumaa
7958: 
7959: 
7960: 
7961: 
7962:                                                      II
7963: 
7964:     Yleiseltä osaltaan valiokunnan mietintö on            jatkuva ylläpitäminen muuttuneissa olosuhteissa
7965: aivan liian pinnallinen eikä riittävästi puutu            tulee aiheuttamaan työn kasautumista vain
7966: työllisyyspolitiikkamme perusongelmiin.                   osalle työvoimasta. Automaation yhteiskunnassa
7967:     Automaation yhteiskunnassa lisääntyy huol-            varsinaiseen vallidettavia arvoja tuottavaan työ-
7968: to-, palvelu- ja erikoisalojen henkilökunnan              hön tarvittava aika tulee todennäköisesti ole-
7969: tarve. Näillä aloilla työllisyyden kasvu tapah-           maan nykyistä lyhyempi. Siksi olisikin käyn-
7970: tuu parhaiten pienimuotoisen yritteliäisyyden             nistettävä perusteellinen selvitys siitä miten
7971: avulla. Siksi valt~iovallan on yksinkertaistetta-         työaikaa olisi lyhennettävä niin, että muutos-
7972: va ja helpotettava pienyritysten perustamista             ten vaikutukset olisivat yhteiskunnallisesti
7973: j~a toimintaa yksinkertaistamalla ja keventämällä         myönteisiä. Tulisi selvittää sekä päivittäisen,
7974: niiden verotusta, huolehtimalla perusluototuk-            viikottaisen, kuukausittaisen, vuosittaisen ·että
7975: sesta sekä painottamalla ammattikoulutuksessa             elinaikaisen työajan lyhentämisen vaikutukset.
7976: yrittämisen merkitystä tähänastista enemmän.                 Sinänsä on paikallaan, että mietinnössä on
7977:     Nuorten ohjaamiseksi työtehtäv~iin tarvitaan          kiinnitetty voimakasta huomiota työrajoitteis-
7978: nykyisessä tilanteessa sellaisia suuria rakennus-         ten työllisyyteen, kuten valiokunta mietinnös-
7979: ja kehitysprojekteja, joissa työpaikat varataan           sään tekee. Tässä yhteydessä olisi kuitenkin
7980: eri alojen koulutetuille nuorille työntekijöille.         pitänyt voimakkaammin painottaa työrajoit-
7981: Tällaisten projektien käynnistäminen antaisi              teisten ammattikoulutuksen merkitystä ja ot-
7982: nuorisolle uskoa yhteiskuntaan ja osoittaisi              taa kantaa eri vammaisryhmien koulutuksen
7983: konkreettisesti heidän ammattikoulutuksensa               pääperiaatteisiin. Koska useimmat työrajoitteis-
7984: merkityksen heille itselleen ja koko yhteis-              ryhmät voivat työskennellä muiden parissa -
7985:  kunnalle.                                                varsinkin mikäli joustavuutta työolojen ja -ym-
7986:     Osasyynä nykyiseen työllisyystilanteeseen on          päristön järjestelyssä riittää - on myös hei-
7987:  kykenemättömyys muuttaa työaikaa automaa-                dän ammattikoulutuksensa pyrittävä pääsään-
7988:  tion kehityksen mukaiseksi. Aivan ilmeisesti             töisesti järjestämään muun ammattikoulutuksen
7989:  nykyinen työaika liittyy teollistumisen läpi-            yhteydessä muuhun opetukseen integroituna.
7990:  murtovaiheeseen ylimenokauden ilmiönä. Sen
7991:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
7992: 
7993:                                          Helvi Hyrynkangas
7994: 6                  1981 vp.- SoVM n:o 3 - Työllisyyskertomus vuodelta 1979
7995: 
7996:                                                        111
7997:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään vuoden              kaan syystä. Ensinnäkin automatisoituminen
7998: 1979 työllisyyskertomuksesta keskittynyt halli-            pyritään niin yksityisellä kuin julkise'liakin sek-
7999: tuksen toimenpiteisiin työllisyyden parantami-             torilla toteuttamaan asteitta•in ja mahdollisim-
8000: seksi sekä työrajoitteisten henkilöiden työllis-           man suunnitelmallisesti työntekijöiden edut
8001: tämiseen. Emme kuitenkaan täysin ole voineet               huomioon ottaen, joten sitä ei voitane kutsua
8002: yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoihin,               hallitsemattomaksi. Katsomme, että hallitusti
8003: joten eriävinä näkemyksinämme esitämme seu-                tapahtuva automaatio ei tule pitkällä tähtäi-
8004: raavaa.                                                    mellä aiheuttamaan työttömyyttä, vaan lähinnä
8005:     Mietinnössä oodetaan ·aivan oikein, että suh-          seurauksena tulee olemaan työtehtävien luon-
8006: danneluonteinen vuoden 1978 lopulla alkanut                teen muuttuminen, mm. raskaiden töiden vä-
8007: työllisyyden elpyminen vauhdittui kertomus-                heneminen ja vapaa-ajan lisääntyminen.
8008: vuonna. Työllisyyden paranemisen syitä valio-                  Automaation välttämättömyydestä vallitsee li-
8009: kunnan enemmistö on kuitenkin arvioinut yk-                säksi pivkälle menevä yksimielisyys työnantaja-
8010: sipuolisesti pa·inottaen julkisen sektorin toimen-         ja työntekijäjärjestöjen kesken; samaa mieltä
8011: piteitä. Mietinnössä ei riittävästi tunnusteta             on äskettäin ollut myös t•eknologiakomitea.
8012: yksityisen yritystoiminnan elpymisen merkit-                   Valiakunnan enemmistö näkee keskeisenä
8013: tävää osuutta myönteisessä kehityksessä.                   keinona automaation kielteisten seurausten es-
8014:     Useana vuotena olemme kiinnittäneet huo-               tämisessä ja työttömyyden vähentämisessä mm.
8015: miota siihen, että työllisyyden pysyvä parane-             työajan lyhentämisen. Eräänä samansuuntaisesti
8016: minen edellyttää hallitukselta pitkäjännitteisiä           vaikuttavana keinona ei mielestämme kuiten-
8017: toimenpiteitä mm. yritysverotuksen saattami-               kaan tule unohtaa osa-aikatyön kehittämismah-
8018: seksi nykyistä kohtuulli-semmalle tasolle~ Hal-            dollisuuksia, joita tulisi vapaaehtoisuuteen poh-
8019: lituksen kertomus ei nytkään painota tätä seik-            jautuvina edistää. Lisäksi automaatiokehityksen
8020: kaa eikä siihen myöskään puututa valiokunnan               myönteisten puolien eteenpäinv±emiseksi olisi
8021: mietinnössä. Me allekirjoittaneet katsomme,                lrehitettävä joustavaa työvoimapolitiikkaa ja
8022: että vaikka hallituksen: toimenpiteet kertomus-            uudelleen koulutusta sekä lisättävä työvoiman
8023: vuonna maamme talouseHimän kohentamiseksi                  aiueellista ja ammatillista lilikkuvuutta.
8024: olivat yleisesti ottaen oikeatlSllur:ttaisia:, hallitus.       Työttömyystilastoja tällä hetkellä vakavasti
8025: ei kuitenkaan toteuttanut j0 aiemmin. luvattuja            vääristävinä tekijöinä haluamme tuoda esiin
8026: verotuksellisia toimenpiteitä työnteon ja yrittä-          eräitä työvoimaministeriössä harjoitettuun poli,
8027: misen kannattavuuden pysyväksi parantami-                  titfkkaan llittyviä näkökohtia. Työttömyystiias-
8028: seksi.                                                     toihin ovat vaikuttaneet" työvoimaministeriön
8029:     Työttömyys väheni tosin kertomusvuonna:,               elokuussa 1979 vastoin työllisyysasiain neuvot-
8030: mutta se jäi edelleen korlrealle: tasolle~ Tämän           telukunnan näkemyksiä työllisyysasetuksen so-
8031: valiokunnan. enemmistö on todennut, mutta                  veltamispäätökseen tekemät muutokset, joiden
8032: ei ole riittävästi painottanut sitä, että viime             johdosta työttömyyskorvausten saajien piiriä on
8033: vuosien korkeasuhdanne huomioonottaen työt-                laajennettu koskemaan myös l:renlcilöitä, joiden
8034:  tömien lukumäärä vaikuttaa todella kohtuutto-             ei voida mm. elämäntapojensa vuoksi olevan
8035:  man korkealta: se oli kertomusvuonna korke-               työmarkldnoiden käytettävissä. Muutokset teh·
8036: ampi kuin esimerkiksi ns. hätätilahallitusta ase-          tiin poilreten valtioneuvostossa. normaalisti nou-
8037:  tettaessa, jolloin cilannetta pidettiin. yleisesti        datetusta käytännöstä ja ne ovat myös olleet
8038: erittäin: huolestuttavana. Muutenkaan työvoi·              omiaan vaikeuttamaan työttömyysturvajärjestel-
8039:  man. kysynnän ja tarjonnan: tasapain0 ei ole              män kokonai•suudistusta. Samalla työnvälitys-
8040:  tyydyttävä, sillä korkeista: työttömyysluvuista           toiminnan ja sosiaaliitoiminnan välinen raja on
8041:  huolimatta eräillä a:loillii oli ja on edelleenkin        hämärtynyt: sosiaaliviranomaisten hoitoon kuu-
8042:  pulaa: ammattitaitoisesta: työvoimasta.                   lli:via: henkillöitä on ohjattu työnvälitykseen,
8043:     VaHokunta on mietinnössään pyrkinyt tuo-               kun taas tavanomahia paikanva:ihdoksia halua-
8044:  maan esiJn keinoja työllisyystilanteen paranta-           vat henkilöt ja. normaalit työnhakijat eivät ole
8045:  miseksi. Valiokunnan enemmistö on nähnyt                  voineet eivätkä halunneet käyttää työnvälitys-
8046:  hallitsemauoman automatiosoitumiskehityksen                toimistojen palveluksia riittävästi hyväkseen.
8047:  aiheuttavan työttömyyttä ilman erityistoimia.                 Mietinnössä on mielestämme tarpeetonta to-
8048:  Emme voi yhtyä tähän kannanottoon useasta-                deta, että tavanomai•sten työpaikkojen puuttu-
8049:                                      Työllisyyskertomus 1979                                          7
8050: 
8051: minen ei saisi olla perus~eena erityisten suoja-     -enennmstö toteaa. Parhaillaan on t01nnnnassa
8052: työpaikkojen perustamiselle. Mielestämme pi-          mm. työrajoitteisten henkilöiden palkkauspe-
8053: täisi oHa jo itsestään selvää, että suojatyön        rusteita pohtiva työryhmä, jonka :työ voi muo-
8054: kehittämisen lähtökohdaksi tulee aina asettaa        dostua hyvinkin merkittäväksi.
8055: työrajoitteisten henkilöiden tarpeet.                   Katsomme, että edellä esitetyt näkökohdat
8056:    Työrajoitteisten henlcilöiden työllistämismah-    olisi tullut ottaa vaiiokunnan mietinnössä huo-
8057: dollisuuksia karroittava sdvitys- ja tutkimustyö      mioon.
8058: ei myöskään ole niin vähäistä kuin valiokunnan
8059:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
8060: 
8061:                Eeva Kauppi                                        Saara Mikkola
8062:                Helena Pesola                                      Anna~Kaarina Louvo
8063: 
8064: 
8065: 
8066: 
8067:                                                     IV
8068: 
8069:    Koska valiokunnassa on työttömyyteen ko-           johtaa väistämättä työttömyyden lisääntymi-
8070: konaisuudessaan kiinnitetty riittämättömästi         seen, ellei erityistoimiin ryhdytä. Vaikka auto-
8071: huomiota, arvioitu sitä käsityksestäni poikkea-       matisoitumista sinänsä onkin pidettävä välttä-
8072: valla tavalla eikä ole esitetty riittäviä toimen-    mättömänä kehityksenä ihmisen vapauttamisek-
8073: piteitä työllisyystilanteen parantamiseksi, olisi    si raskaista, terveydelle vaarallisista ja kulutta-
8074: mielestäni mietinnön Yleistä-kohdan 4., 5. ja        vista työt·ehtäv~stä, on automaation kielteisiin
8075: 6. kappaleen sijasta tullut lausua seuraavaa:         seurauksiin suhtauduttava erityisen vakavasti
8076:    Sosiaaliva1iokunnassa on kertomusta käsitel-      Yhteiskunnan ohjauksessa tapahtuva tuotanto-
8077: täessä dltu erityisen huolestuneita siitä, että      alojen kehittäminen ja monipuolistaminen yh-
8078: aikana, jolloin korkeasuhdanne on ollut hui-         dessä laajamittaisen yhteiskunnallisen uudistus-
8079: pussaan, työttömien määrä on pysynyt                  työn kanssa muodostaa kestävän perustan täys-
8080: 150 OOO:n tasolla. Valiokunta on huolissaan          työllisyyden ylläpitämiselle ja automaation kiel-
8081: myös siitä, että maassamme on vähitellen ta-          ~isten seurausten ehkäisemiselle. Ensisijaisia
8082: pahtunut asennemuutos suhteessa työttömyy-           keinoja ovat muun muassa päivittäisen, viikot-
8083: teen yleensä. Ihmiset on pyritty totuttamaan          taisen ja elinikäisen työajan lyhentäminen, työ-
8084: jatkuvasti korkeana pysyvään työttömyyteen.          voimava'ltaisen pien- ja keskisuuren teollisuu-
8085: Valiokunnan mielestä täystyöl'1isyyden saavutta-     den edistäminen, julkisten palvelujen kehittä-
8086: miseen ja ylläpitämiseen on suuntauduttava en-       minen sekä peruselinkeinojen tukeminen. Suo-
8087: tistä vakavammin. Ensisijaisina keinoina ovat        ria luonnonsuojelualueita perustettaessa ,on täs-
8088: talouspoliittiset toimenpiteet, joissa tarvitaan     tä koituvat haitat ja työtilaisuuksien menetyk-
8089: entistä laajempaa ja pitempää ajanjaksoa koske-      set korvattava täysimääräisinä paikallisil1e asuk-
8090: vaa suunnitelmallisuutta ja joissa ·on lähtökoh-     kaille luomalla vastaavasti uusia työpaikkoja.
8091: -daksi jo otettu teknisen kehityksen tuomat          Maataloudessa tulisi suosia pieniä ja keskisuu-
8092: muutokset. Valiokunnan mielestä myös tiedo-          ria tiloja, jotka työllistävät maatalousväestöä
8093: tusvälineiden tu1isi nykyristä aktiivisemmin ja      tehokkaimmin. Vastaavasti teoUisuusmaisen
8094: laajemmin ylläpitää keskustelua keinojen ja          suurmaatalouden .tutkitoimista olisi luovuttava.
8095: vaihtoehtojen löytämiseksi tämän koko maa-               Neuvostoliiton kanssa solmittu Pitkän ajan-
8096: tamme pahimmin rasittavan epäkohdan poista-          jakson ohjelma sisältää runsaasti maamme työl-
8097: miseksi.                                             lisyyttä edistäviä mahdollisuuksia, joiden käyt-
8098:    Etsittäessä keinoja työttömyyden vähentämi-       tämiseksi valtioneuvoston tulisi laatia toiminta-
8099: seksi on valiokunnassa tuotu esille useita eh-       suunnitelma PAO:n täysipainoisen hyväksikäy-
8100: dotuksia ja erilaisia näkökohtia. Valiokunnan        tön edellyttämistä toimenpiteistä. Ohjdman
8101: mielestä teollisuuden ja kaupan jatkuva hallit-      täysimittaisen hyväksikäytön toteuttamiseksi on
8102: semattomana tapahtuva automatisoituminen             tärkeää kehittää valtionyhtiöiden toiminnan ko-
8103: 8                1981 vp. -    SoVM n:o 3 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1979
8104: 
8105: konaisvaltaista suunnittelua, jota varten tarvit-        lisyyden hoidossa on keskeinen. Kuntien toi-
8106: taisiin erityinen parlamentaarinen elin - val-           minnan tukemiseksi ja nykyisten säännösten
8107: tionyhtiöiden neuvottelukunta.                           aikaansaamien kuntien välisten epäterveiden
8108:    Työllisyyskertomuksessa todetaan valtion työ-         ki'lpailuilmiöiden ehkäisemiseksi tulisi kuntien
8109: ohjelmien merkityksen työNisyyden hoidossa               oma yritystoiminta sallia.
8110: vähentyneen viime vuosina. V aliakunnan mie-                 Käsil)ellessään hallituksen työllisyyskerto-
8111: lestä tulee valtion töiliä työllistettävien mää-         musta aikaisemmilta vuosilta valiokunta on
8112: rää jatkuvasti lisätä. Valiokunta katsoo kuntien         puuttunut painokkaasti työttömyysturvan tason
8113: keskusjärjestöjen ja valtion välisten järjestely-        alentumiseen ja toimeentuloturvan ulkopuolelle
8114: sopimusten olevan ristiriidassa niiden periaat-          jääneiden määrän suuruuteen, vaatien selvityk-
8115: teiden kanssa, joita valiokunta on edellyttänyt          siä työttömien oikeusturvan toteul)umisesta,
8116: työllisyyden hoidossa. Kuntien merkitys työlli-          työttömyysturvan tekemistä aukottomaksi ja
8117: syyden hoidossa on jatkuvasti kasvanut ja kun-           työttömien toimentuloturvan parantamista. Va-
8118: tien mahdollisuuksien parantamiseksi tämän               liokunta katsoo, että työttömien toimeentulon
8119: tehtävän hoidossa tulisi pyrkiä kunnille myön-           turvaamiseksi aukottomasti vastaisuudessa tulisi
8120: nettävän vahionosuuden tuntuvaan lisäämiseen.            säätää kaikkia työntekijöitä koskeva laki työt-
8121: Erityisesti kehitysalueilla kuntien toiminta työl-       tömyysvakuutuksesta.
8122:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
8123: 
8124:                                          Marjatta Mattsson
8125: 
8126: 
8127: 
8128: 
8129:                                                      V
8130:    SosiaalivaHokunnan mietintö ei SMP:n mie-             ole riittävästi huomioinut sitä virhelinjaa, joka
8131: lestä riittävästi painota sitä tosiasiaa, että           on johtanut jatkuvaan suureen työttömyyteen.
8132: kun taloutemme noususuhdanteesta huolimatta              Hallituksen toimenpiteiden johdostahan on huo-
8133: v. 1979 on työttömien luku edelleen hälyttävän           mattava määrä parhaassa työiässä olev,ia ajettu
8134: korkea eli 150 000 henkeä, niin tämä johtuu              maamme rajojen ulk.opudlelle työnhakuun, ke-
8135: hallituksen harjoittamasta virheelhsestä talous-         hitysalueiden ihmisillä ei ole suuriakaan mah-
8136: politiikasta, jonka avulla tuetaan suuryrityksiä.        doHisuuuksia saada työtä kotipaikkakunnillaan
8137: Keskisuurta ·sekä pienteollisuutta, joka tarjoaa         ja he ovat paitsi maan rajojen ulkopuolelle jou-
8138: runsaasti työpaikkoja, sen sijaan lyödään mo-            tuneet muuttamaan myös maan ruuhkakeskuk-
8139: nilla työvoimaan sidotuilla veroilla ja maksuil-         siin työtä saadakseen. Tämä ei voi olla oikein.
8140: la. Talouspolitiikan suunnanmuutos on siis                  Edellä olevan perusteella SMP vaatii halli-
8141: välttämätön, jotta maassamme päästäisiin täys-           tuksen talouspoliittisen suunnan muuttamis·
8142: tyollisyyteen, jonka on käytävä kaiken muun              ta työvoimavaltaista keski- ja piensuurta teolli-
8143: edellä.                                                  suutta suosivaksi ja yksityistä kansan yritteli-
8144:    Edellä olevan perusteella en ole voinut yh-           äisyyttä edistäväksi uusien pysyvien työpaikko-
8145: tyä valiokunnan enemmistön kantaan, joka ei              jen syntymiseksi.
8146:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1981
8147: 
8148:                                          Anssi Joutsenlahti
8149: 1981 vp.- SoVM n:o 4 - Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1979
8150: 
8151: 
8152: 
8153: 
8154:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 . kansan-
8155:                                  eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta VUO"
8156:                                  delta 1979
8157: 
8158:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26        nosti niitä tavoitteita, joihin on pyritty edus~
8159: päivänä syyskuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-       kunnan valvontavallan toteuttamisessa kansan-
8160: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi kan-      eläkelaitoksen toimintaan nähden. Kertomuk-
8161: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-     seen on otettu runsaasti rutiinimaista ja ker-
8162: muksen vuodelta 1979.                               tomuksen tarkoitus huomioon ottaen epäolen-
8163:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-     naista tietoa. Myös ulkoasultaan kertomus on
8164: topäällikkö Annikki Suviranta ja hallitussihtee-    sekava ja vaikeasti luettava. Toisaalta kerto-
8165: ri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysmi-     muksessa on puutteellisesti selvitetty niitä elä-
8166: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Arto Niemi      kelaitoksen toimintoja ja suunnitelmia, joilla
8167: lääkintöhallituksesta, johtaja Antti Suominen       on suuri yhteiskunnallinen merkitys. Niin ikään
8168:  ja johtaja Markku Hänninen Eläketurvakes-          puuttuvat selvitykset niistä .toimenpiteistä, joi-
8169: kuksesta, osastopäällikkö Simo Lämsä, osas-         hin kansaneläkelaitoksessa mahdollisesti on ryh-
8170:  topäällikkö Juhani Jäntti, osastopäällikkö         dytty sosiaalivaliokunhan edellisinä vuosina
8171: Olavi Suihko, osastopäällikkö Risto Lumen-          omaksumien kannanottojen huomioonottami-
8172:  to, osastopäällikkö Mauno Saalasti, lääkin-        seksi.
8173:  töneuvos Henrik Rinne, johtaja Arpo Aro-              Sosiaalivaliokunta edellyttää, että kansanelä-
8174: maa, professori Veikko Kallio ja toimistopääl-      kelaitoksen valtuutetut ottavat edellä esitetyt
8175: likkö Hannu Häyry kansaneläkelaitoksesta,           näkökohdat huomioon seuraavia toimintaker-
8176:  asiantuntijalääkäri Markku Toropainen Suo-         tomuksia laatiessaan.
8177:  men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, so-
8178:  siaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavasta, so~                          Eläkkeet
8179:  siaaliasiainsihteeri Veikko Simpanen Suomen
8180: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-        Kansaneläkelaitos suoritti erilaisia eläkkeitä
8181:  ta, agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuotta-     vuonna 1979 yhteensä 5 954 miljoonaa mark-
8182:  jain Keskusliitosta, varatuomari Mikko Hurma-      kaa, mikä merkitsi 6,4 prosentin lisäystä edel-
8183:  lainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, fi-     lisestä vuodesta. Vuonna 1979 toteutetut kak-
8184:  losofian kandidaatti Veikko Savela Liiketyön-      si indeksitarkistusta lisäsivät vuotuisia eläke-
8185:  antajain Keskusliitosta, toimitusjohtaja Pentti    menoja 406 miljoonaa markkaa. Kansaneläke-
8186:  Ajo Liikennevakuutusyhdistyksestä, toimitus-       uudistuksen ensimmäisen vaiheen toteuttami-
8187:  johtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuutuslai-      nen alkoi vuoden 1980 alusta. Vaiheittain to-
8188:  tosten liitosta, puheenjohtaja Arvo Kokko ja       teutettavan kansaneläkejärjestelmän kokonais-
8189:  varapuheenjohtaja Einari Koski Kansaneläkelai-     uudistuksen tavoitteena on tarveharkinnasta va-
8190:  toksen esimiesyhdistyksestä sekä hallituksen jä-   paa henkilökohtainen kansaneläke, jonka mää-
8191:  senet Marja.Leena Meriläinen ja Jouko Heik-        rään vaikuttavat vähentävästi vain eläkkeen-
8192:  kinen      Kansaneläkelaitoksen    toimihenkilöt   saajan omat eläketulot. Valiokunta pitää tär-
8193:   ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     keänä, että kansaneläkeuudistusta toteutettaes-
8194:  seuraavaa.                                         sa luodaan riittävät suojasäännökset, joiden
8195:                                                     avulla voidaan huolehtia siitä, että kenenkään
8196:                      Yleistä                        eläkkeensaajan etuudet eivät uudistuksen joh-
8197:                                                     dosta heikkene.
8198:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimln-         Valiokunta pitää edelleen tärkeänä, että
8199: takertomus nykyisessä muodossaan vastaa huo-        maassamme voitaisiin toteuttaa joustavan elä-
8200: 0881003891
8201:                                     ·1981 vp. -      SoVM n:o .4 ·
8202: 
8203: keiän käyttöönottoon liittyviä uudistuksia val-       päivärahan tasoa on nostettava vireillä olevien
8204: misteilla olevien selvitysten pohjalta. Rintama-      uudistussuunnitelmien pohjalta siten, että päi-
8205: tehtävissä olleiden ja rintamaolosuhteissa työs-      väraha takaisi riittävän vähimmäistoimeentulon
8206: kennelleiden vapaaehtoisen varhaiseläkejärjestel-     ja korvaisi nykyistä olennaisesti paremmin sai-
8207: män toteuttamisen osalta valiokunta viittaa vii-      rauden ajalta menetetyn ansiotulon ja että sai-
8208: me vuonna asiasta esittämiinsä näkemyksiin ja         rausvakuutuspäiväraha muutoinkin kohdentuisi
8209: pitää asiassa tehtyjen päätösten toteuttamista        nykyistä oikeudenmukaisemmin.
8210: kiireellisenä.                                           Valiokunta kiinnittää edelleen huomiota sii-
8211:  ..· Valiokunnassa on huolestuneina .todettu, et-     hen, että vuonna 1978 tehdyllä sairausvakuu-
8212: tei työkyvyttömyyseläkkeiden. ·myöntämisperus-        tuslain muutoksella velvoitettiin myös kansan-
8213: teita ole vieläkään pystytty yhtenäistämään riit-     eläkettä saaneet eläkeläiset maksamaan sairaus-
8214: tävästi työeläke- ja kansaneläkejärjestelmien vä-     vakuutusmaksu. Tuossa yhteydessä edellytettiin
8215: lillä. Tämän vuoksi .esiintyy . jatkuvasti useita     hallituksen seuraavan lain vaikutt~ksia piep.iä
8216: sellaisia tapauksia, joissa eläkehakemus on hy-       työeläkkeitä ja tuloja saavien yli 64-vuotiaiden
8217: v~ksytty ·toisessa järjestelmässä mutta hylätty       toimeentuloon. Valiokunta edellyttääkin halli~
8218: toisessa. Valiokunta kiirehtii tämän ongelman         tuksen ryhtyvän kiireellisesti tOimenpiteisiin
8219: r:atk~isem~sta lainsäädäntöä tarkistamaila ja hal-    sairausvakuutusmaksun poistamiseksi pienitulo!~
8220: lint(}käytäntöä yhtenäistämällä. VaHokunnassa         silta eläkeläisiltä.
8221: on niin ikään kiinnitetty huomiota siihen, että          Sairaanhoitokorvausten osalta valiokunnassa
8222: cy()kyvyttömyyseläkelJ.akemusten käsittely kan-       on kiinnitetty huomiota erityisesti hammashuol-
8223: saneläkelaitoksessa edelleen kestää kohtuutto-        toon ja lääkekorvauksiin. Valiokunnan mieles-
8224: man kauan ja käsittelyaika on merkittävästi           tä olisi tutkittava mahdollisuudet korvausten
8225: pi4empi kuin vastaavat .ajat työeläkkeiden puo-       ulottamiseen hammashuollossa ensivaiheessa yli
8226: lella. Eläkkeenhakijan oikeusturvan k~nnalta          17-vuotiaiden määräaikaisiin tutkimuksiin.· ja
8227: on ensiarvoisen tärkeätä, ett.ä eläkehakemus          ehkäisevään hammashuoltoon. Lääkekorvausjär-
8228: voidaan käsitellä riittävän nopeasti. Käsittelyn      jestelmää olisi valiokunnan mielestä uudistet·
8229: nopeuttamiseksi kansaneläkelaitoksessa tulisi         tava vireillä olevien suunnitelmien pohjalta ta·
8230: toteuqaa tehtävien ja toimivallan siirtoja so-        valla, joka yhtäältä ehkäisee lääkkeiden Jiika-
8231: veltuvin osin paikallis toimis toille.                käyttöä ja toisaalta korvaa nykyistä paremmill
8232:      Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-      erityisesti pitkäaikaisia sairauksia potevien huo-
8233: miota siihen, että eläkelainsäädäntÖ on laadit·       mattavat lääkemenot. Korvaustasoa olisi niin-
8234: tu vakuutettujen etuja silmällä pitäen ja että        ikään parannettava matkakustannusten osalt~
8235: tämä tulisi ottaa huomioon erityisesti työky-         tapauksissa, joissa potilas joutuu toistuvasti
8236: vyttömyyseläkkeitä myönnettäessä siten, että          käymään hoidossa. Valiokunnan mielestä tulisi
8237: rajatapauksissa eläke myönnetään.                     pyrkiä siihen, että potilas olisi oman lääkärin
8238:                                                       jatkuvassa kontrollissa ainakin vaikeimpien ja
8239:                 Sairausvakuutus                       pitkäaikaisten sairauksien osalta, jolloin my(is
8240:                                                       lääkkeiden käytön valvonta tulisi samassa yh~
8241:    Kansaneläkelaitoksen       sairausvakuutuskulut    teydessä mahdolliseksi.
8242: olivat vuonna 1979 1 999 miljoonaa markkaa.
8243: Vuodesta 1978 ne kasvoivat 121 miljoonaa                                 Kuntoutus
8244: markkaa eli 6,5 prosenttia. Sairausvakuutusme-
8245: 11oista lähes puolet oli päivä- ja äitiysråhoja.         Kuntoutustoiminnan . kokonaistilånn~ ,; ~~
8246: Äitiysrahoja maksettiin kertomusvuonna enem-          maassamme edelleen selkiintymätön.·V~t.iy~,:ja
8247: m~n kuin päivärahoja .. Sairaarlhoitokorvauksista     työnjakokysymykset ovat osaksi .11voiluia ~~
8248: oli .edelleen yli puolet lääkekorvauksia. Terveys-    palvelujen että toimeentuloturvan järje~täqti~
8249: keskusten kustannuksiin osallistuttjin yhteensä       sä. Valiokunnan mielestä kuntoutu_sroim~s,:­
8250: 204 .miljoonalla markalla ja työterveyshuollon        sa olisi voitava tehokkaasti käyttää kaikki:a;,ole;
8251: korvauksia maksettiin noin 95 miljoonaa mark-         massaolevia toimintayksiköitä, jolloifl . k@:tQU-
8252: kaa.                                                  tuksen perustasona on terveyskeskukSissa an-
8253:    Sairausvakuutusjärjestelmän keskeinen epä-         nettavat kuntoutuspalvelut. Työikäisen väestön
8254: kohta on edelleen päivärahojen jatkuvasti li-         kuntoutuksenaikainen toimeentuloturva olisi
8255: sääntyvä. jälkeenjääneisyys palkkatasoon verrat-      järjestettävä enslSlJalsesti sairaus;vaku!!tp}csen
8256: tuna. Valiokunnan .mielestä sairausvakuutuksen        päivärahan turvin.
8257:                Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1979                 .3
8258: 
8259:                    Rahoitus                                          Henkilöstö
8260:    Valiokunnassa on pantu merkille, että val-         Kansaneläkelaitoksen henkilöstön kokonais-
8261: misteilla olevien kansaneläke- ja sairausvakuu-    määrä oli vuoden 1979 lopussa 4 792 henki-
8262: tusuudistusten rahoitusta ei ole vielä kokonai-    löä, joista vakinaisia toimihenkilöitä 4 228,
8263: suudessaan selvitetty. Valiokunta pitää tärkeä-    osa-aikaisia 270, tilapäisiä 151 ja sijaisia 143.
8264: nä laitoksen rahoituksen pitkäiänteistä ja kes-       Kun otetaan huomioon, että vireillä olevien
8265: tävää ratkaisua, jotta edellä mainittujen uudis-   uudistusten toteuttaminen merkitsee tulevina
8266: tusten eri vaiheet voitaisiin kokonaisuudessaan    vuosina olennaisia muutoksia kansaneläkelaitok-
8267: toteuttaa. Tässä yhteydessä on korostettu sitä,    sen henkilöstön työhön, on laitokselta edelly-
8268: että vakuutetun vakuutusmaksurasitus ei saisi      tettävä riittävän pitkää ajanjaksoa koskevien ta-
8269: kasvaa ja että työnantajien kansaneläke- ja sai-   lous- ja toimintasuunnitelmien laatimista, joi-
8270: rausvakuutusmaksut olisi kohdennettava siten,      den pohjalta on myös mahdollista laatia henki-
8271: että suositaan työvoimavaltaisia yrityksiä.        löstöhallinnon eri osa-alueita kattava henkilös-
8272:                                                    tösuunnitelma. Tällöin on erityisesti otettava
8273:                Tutkimustoiminta                    huomioon, että eläkeuudistuksen toteuttaminen
8274:    Valiokunnassa on käynyt ilmi, että kansan-      suunnitellulla tavalla vähentää laitoksen työvoi-
8275: eläkelaitoksen tutkimusyksiköiden yhteistoimin-    man tarvetta. Tältä pohjalta olisi ryhdyttävä
8276: ta muiden vastaavien laitosten ja viranomaisten    tutkimaan mahdollisuuksia siirtää kansaneläke-
8277: kanssa on puutteellista. Sosiaaliturvan ja ter-    laitoksen hoidettavaksi sellaisia tehtäviä, jotka
8278: veydenhuollon kehittämisen päävastuu maas-         sille luonteensa puolesta hyvin sopisivat.
8279: samme kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle        Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
8280: ja sen alaisille viranomaisille. Tämän vuoksi      kunnioittaen ehdottaa,
8281: valiokunta pitää tärkeänä näiden viranomaisten
8282: ja kansaneläkelaitoksen tutkimustoiminnan ny-                että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
8283: kyistä parempaa yhteensovittamista ja muuta               tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
8284: yhteistyötä.                                              jen tiedoksi.
8285:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1981
8286: 
8287: 
8288: 
8289: 
8290:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Mattsson, Mikkola, Pesola, Pokka (osittain),
8291: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Pu-         Pursiainen ja Raudaskoski sekä varajäsenet
8292: hakka, jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Juntumaa,      Hyrynkangas, Louvo ja Pukkio.
8293:                             1981 vp. -    SoVM n:o 5 -     Esitys n:o 48
8294: 
8295: 
8296: 
8297: 
8298:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 5 halli-
8299:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
8300:                                   kassoista annetun lain 17 a §: n muuttamisesta
8301: 
8302:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          tarkoitettu tulemaan voimaan kuluvan vuoden
8303: päivänä huhtikuuta 1981 lähettänyt sosiaali-         heinäkuun alusta lukien.
8304: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
8305: lituksen esityksen n:o 48 laiksi valtakunnalli-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8306: sista työttömyyskassoista annetun lain 17 a § :n     lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
8307: muuttamisesta. Asian johdosta on ollut kuulta-       kaisena, minkä vuosi valiokunta on asettunut
8308: vana hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali-      lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
8309: ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian valio-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8310: kunta esittää seuraavaa.                             kunnioittaen ehdottaa,
8311:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
8312: tuksessa esitetään lievennettäväksi erityispäivä-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8313: avustuksen saamisen ehtoja. Esitys liittyy tulo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8314: poliittiseen kokonaisratkaisuun. Lakiehdotus on             tomana.
8315:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
8316: 
8317: 
8318: 
8319: 
8320:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Raudaskoski, Saarikoski ja Stenius-Kaukonen
8321: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka          sekä varajäsenet Hyrynkangas, Peltola ja Rau-
8322: ja jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti,        dasoja.
8323: Juntumaa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pokka,
8324: 
8325: 
8326: 
8327: 
8328: 088100435H
8329:                            1981 vp. -     SoVM n:o 6 -       Esitys n:o 18
8330: 
8331: 
8332: 
8333: 
8334:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
8335:                                   sen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
8336: 
8337:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         sena on poistaa tulkinnanvaraisuus siitä, voi-
8338: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt sosiaali-         daanko näitä määrärahoja käyttää kaikkiin nii-
8339: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   hin tarkoituksiin, jotka työllisyyden kannalta
8340: tuksen esityksen n: o 18 laiksi työllisyyslain       on katsottu tarkoituksenmukaisiksi. Lakia eh-
8341: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-          dotetaan sovellettavaksi taannehtivasti myön-
8342: kunta on lähettänyt valiokuntaan 19 päivänä          nettäessä avustuksia lain voimaan tullessa kes-
8343: helmikuuta 1981 ed. Leppäsen samannimisen            keneräisiin rakennushankkeisiin.
8344: lakialoitteen n:o 5.                                    Lakialaitteessa ehdotetaan työllisyyslakiin
8345:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-     otettavaksi muutoin samansisältöinen säännös
8346: terit Pirkko Työläjärvi, Christoffer Taxell ja       kuin hallituksen esityksessä on, paitsi että sään-
8347: Jouko Kajanoja, esittelijäneuvos Paavo Haapa-        nöksen alku ehdotetaan kirjoitettavaksi muo-
8348: salo oikeuskanslerinvirastosta, lainsäädäntöjoh-     toon: "Toimeentulon ja työnoikeuden jokai-
8349: taja Ahti Rihto oikeusministeriöstä, hallitus-       selle turvaamiseksi ... ".
8350: sihteeri Kristian Brotherus sisäasiainministeriös-      V aHokunta pitää ehdotetun säännöksen otta-
8351: tä, hallitusneuvos Vellamo Kivistö valtiovarain-     mista työllisyyslakiin tarpeellisena. Valiokunta
8352: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Leevi Me-      ehdottaa kuitenkin säännöksen sanamuotoja jon-
8353: lametsä opetusministeriöstä, taloussihteeri Esko     kin verran tarkennettavaksi ja muutosta lain
8354: Tainio sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-    voimassaoloaikaan.
8355: päällikkö Hannu Ettala, hallitusneuvos Matti            Lakiehdotuksen 1 momentin alun valiokunta
8356: Ilonen ja hallitussihteeri Erkki Karjalainen työ-    ehdottaa kirjoitettavaksi muotoon, joka halli-
8357: voimaministeriöstä, tarkastusneuvos Paavo Kle-       tuksen esitystä selvemmin osoittaa työllisyys-
8358: mola ja ylitarkastaja Pertti Öman valtiontalou-      määrärahojen käyttötarkoituksen ja sen, että
8359: den tarkastusvirastosta, rakentamistalousinsi-       työllisyysmäärärahoja myönnettäessä on nouda-
8360: nööri Jorma Ruokojoki Suomen Kaupunkilii-            tettava valtion tulo- ja menoarvion perusteluja.
8361: tosta, osastopäällikkö Olli Paasio Suomen Kun-       Menoarvion perustelujen tulisi tällöin luonnol-
8362: nallisliitosta, toimitusjohtaja K. ]. Brunström      lisesti olla riittävän yksityiskohtaisia työllisyys-
8363: Finlands svenska kommunförbundista, valtio-          määrärahojen käyttötarkoitusten osoittamiseksi.
8364:  tieteiden maisteri Pekka Castren Suomen Työn-          Lakiehdotuksen 2 momentissa on maininta
8365: antajain Keskusliitosta ja valtiotieteiden mais-     ehdoista lisäavustuspäätöksen yhteydessä. Kun
8366: teri Markku Tasa Liiketyönantajain Keskus-           työllisyysmäärärahoista varoja myönnettäessä
8367: liitosta. Asian johdosta on eduskunnan päätök-       päätökset ovat joka tapauksessa luonteeltaan
8368: sen mukaisesti pyydetty valtiovarainvaliokunnan      sellaisia, että niihin voidaan ottaa päätösten
8369: lausunto (n:o 7/1981 vp.), joka on tämän mie-        laissa edellytetyn tarkoituksen toteutumista
8370:  tinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta     turvaavia ehtoja, nimenomainen maininta eh-
8371: esittää seuraavaa.                                   doista on laissa tarpeeton. Lisäksi tällainen
8372:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    maininta voisi aiheuttaa vastakohtaispäätelmiä
8373:  tuksessa esitetään työllisyyslakiin lisättäväksi    ehtojen mahdollisuudesta muiden myöntämis-
8374:  uusi 6 a §, jossa säädetään tulo- ja menoarviossa   päätösten yhteydessä. Tämän vuoksi valiokunta
8375:  työllisyyden hoitoon osoitettujen määrärahojen      ehdottaa 2 momentin kolmannesta virkkeestä
8376:  käyttämisperusteista. Lakiehdotuksen tarkoituk-     poistettavak~i sanat "määräämillään ehdoilla".
8377: 
8378: 088100498]
8379: 2                          1981 vp. -     SoVM n:o 6 -      Esitys n:o 18
8380: 
8381:    V aHokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 2        tissa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa mo-
8382: ja 3 momentissa käytetty käsite "avustus" kor-       mentin poistettavaksi lakiehdotuksesta.
8383: vataan käsitteellä "valtionapu".                        Valiokunta ehdottaa, että laki olisi voimassa
8384:    Lakiehdotuksen 3 momentissa edellytetään          ainoastaan määräaikaisesti. Tämän vuoksi laki-
8385: valtionavun myöntämiseksi, että ministeriö, jon-     ehdotuksen voimaantulosäännöksen 1 moment-
8386: ka hallinnonalaan asia toiminnallisesti liittyy,     tia ehdotetaan muutettavaksi siten, että lakia
8387: puoltaa avustuksen osoittamista. Kun tällainen       sovellettaisiin hankkeisiin, joihin valtion työlli-
8388: hanke saattaa toiminnallisesti liittyä useamman-     syysmäärärahoja on myönnetty ennen vuoden
8389: kin ministeriön toimialaan ilman, että on epä-       1982 loppua. Voimaantulosäännöksen 2 mo-
8390: selvyyttä siitä, minkä ministeriön hallinnon-        menttiin valiokunta ehdottaa sanonnallisia
8391: alaan asia kuuluu, ehdottaa valiokunta sekaan-       muutoksia.
8392: nusten välttämiseksi säännöstä tältä osin kor-          Lakialaitteessa 1 momentin alkuun ehdotettu
8393: jattavaksi. Valiokunta katsoo, ettei lakitasolla     sanamuoto ei selvennä työllisyysmäärärahojen
8394: ole tarpeen säätää eri ministeriöiden välisten       käyttötarkoitusta. Tämän vuoksi valiokunta ei
8395: selvitysten sisällöstä. Tämän vuoksi valiokunta      katso voivansa asettua puoltamaan lakialaittees-
8396: ehdottaa lakiehdotuksen 3 momentista pois-           sa ehdotetun sanamuodon hyväksymistä.
8397: tettavaksi sen viimeisen virkkeen. Tämä ei              Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta pi-
8398: tarkoita sitä, etteikö asianomaisten ministeriöi-    tää tärkeänä, että työllisyyslain kokonaisuudis-
8399: den tulisi antaa riittävät selvitykset hankkeista,   tus saadaan eduskunnan käsiteltäväksi niin pian
8400: joihin työllisyysmäärärahoja käytetään.              kuin se on mahdollista.
8401:    Lakiehdotuksen 2 momentissa ehdotetaan               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8402: säädettäväksi muun muassa käsiteltävänä olevan       kunnioittaen ehdottaa,
8403: säännösehdotuksen suhteesta muuhun valtion-
8404: apulainsäädäntöön. Asiasta on näin ollen tar-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8405: peetonta enää säätää lakiehdotuksen 4 momen-                 kuuluvana:
8406: 
8407: 
8408: 
8409: 
8410:                                                Laki
8411:                                     työllisyyslain muuttamisesta
8412: 
8413:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
8414:     syyslakiin ( 946/71) uusi näin kuuluva 6 a §:
8415: 
8416:                       6a §                              Työllisyysmäärärahojen käyttämisen edelly-
8417:    Työttömien työllistämiseksi tai työllisyyden      tyksenä on, että valtionapuhankkeen suunnitte-
8418: turvaamiseksi työttömyyden uhatessa voidaan          luun, toteuttamiseen ja valtionaputoimintaan
8419: työllisyyden hoitoon osoitetuista valtion työlli-    nähden noudatetaan, mitä siitä on erikseen sää-
8420: syysmäärärahoista tulo- ja menoarvion peruste-       detty tai maaratty. Työllisyysmäärärahoista
8421: lujen mukaisesti tarvittaessa osoittaa määrä-        myönnetty valtionapu otetaan huomioon myös-
8422: rahoja valtion virastoille ja laitoksille niiden     hemmin mahdollisesti suoritettavan valtionosuu-
8423: tarpeisiin käytettäväksi sekä asianomaisille mi-     den tai -avustuksen vähennyksenä. Erityisen
8424: nisteriöille valtionavun myöntämiseksi kun-          painavista syistä valtioneuvosto voi ( poist.)
8425: nille ja kuntainliitoille sekä valtioneuvoston       myöntää 1 momentissa tarkoitetuista määrä-
8426: päätöksen perusteella myös yhteisöille ja yksi-      rahoista lisäavustusta vaikeimmilla työttömyys-
8427: tyisille. Kuitenkin myönnettäessä työllisyysmää-     alueilla, erityisesti alueellisen kehityksen edis"
8428: rärahoista rahoitusta henkilöstön palkkaami-         tämisestä annetun lain ( 451/7 5 ) 4 §: ssä tar-
8429: seen työvoimaviranomaiset myöntävät määrä-           koitetuilla kehitysalueiden ensimmäisellä vyö-
8430: rahat työnantajille siten kuin siitä on erikseen     hykkeellä toteutettaviin rakennushankkeisiin,
8431: säädetty tai määrätty.                               kuitenkin enintään 20 prosenttia valtionosuu-
8432:                                              Työllisyyslaki                                              3
8433: 
8434: teen tai -avustukseen oikeuttavista hyväksyttä-           alaan asia kuuluu, on kirjallisesti ilmoittanut
8435: vistä kustannuksista ja enintään siten, ettei             puoltavansa valtionavun osoittamista. (Poist.)
8436: hankkeeseen tulevan valtionrahoituksen yhteis-               ( 4 mom. poist.)
8437: määrä ylitä 90 prosenttia hyväksyttävistä kus-
8438: tannuksista. Milloin myöhemmin käy ilmi, että
8439: myönnetyn rahoituksen ja lisäavustuksen yh-                  Tämä laki tulee voimaan     päivänä
8440: teismäärä ylittää sanotun 90 prosentin kokonais-          kuuta 1981 ja sitä sovelletaan hankkeisiin, JOZ-
8441: määrän, on lisäavustus liikaa myönnetyltä osalta          hin valtion työllisyysmäärärahoja on myönnet-
8442: palautettava takaisin valtiolle. Lisäavustusta ei         ty ennen vuoden 1982 loppua.
8443: oteta huomioon vähennyksenä laskettaessa                     Lain 6 a § :n 2 momenttia voidaan soveltaa
8444: muun valtionosuuden tai -avustuksen määrää.               taannehtivasti soveltuvin osin myös sellaisiin
8445:    Valtionavun osoittamisen edellytyksenä mi-             lain voimaan tullessa keskeneräisiin hankkei-
8446: nisteriölle 1 ja 2 momentissa mainittuihin tar-           siin, joihin on myönnetty laissa tarkoitettuja
8447: koituksiin on, että ministeriö, jonka hallinnon-          työllisyysmäärärahoja.
8448: 
8449: 
8450:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                      että lakialoitteeseen n: o 5 sisältyvä
8451:                                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
8452:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8453: 
8454: 
8455: 
8456: 
8457:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            daskoski, Saarikoski, Savolainen ja Stenius-
8458: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,              Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkangas, Lou-
8459: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,           vo, Peltola, Raudasoja ja Valtonen.
8460: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Pesola, Rau-
8461: 
8462: 
8463: 
8464: 
8465:                                          Vastalauseita
8466:                                                       I
8467: 
8468:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-             perustuen syrjäyttämällä mm. elinkeinopoliitti-
8469: tamaan lakiteknisesti paljonkin valiokuntakäsit-          set näkökohdat ja mm. eri hallinnonhaarojen
8470: telyn aikana muuttunutta, mutta asiallisesti              rakennushankkeiden tärkeysjärjestyksen.
8471: näennäisesti korjattua esitystä työllisyyslain               Hallituksen esityksen ja myös valiokunnan
8472: muuttamiseksi, joka tähtää siihen, että työ-              mietinnön taustalla on työvoimaministeriön ta-
8473: voimaministeriö voisi nykyistä väljemmin                  voite saattaa lain mukaisiksi eräitä arveluttavia
8474: myöntää rahoitusta julkisille ja yksityisille yh-         avustusten myöntämispäätöksiä työllisyyden
8475: teisöille, yrityksille sekä myös yksityisille työl-       hoitoon varatuista varoista. Myöntämispäätök-
8476: lisyyden turvaamiseksi. Varat myönnettäisiin              set tulkinnanvaraisiin avustuskohteisiin, kuten
8477: työvoimaministeriön hallinnonalan luvussa 50              ammatillisten kurssikeskusten, terveyskeskusten,
8478: Työllisyyden hoito mainituista varoista käytän-           eri oppilaitosten ja kirjastojen tarvitsemien ti-
8479: nössä pelkkiin työllisyyspoliittisiin näkökohtiin         lojen rakennus- ja korjaustöihin ovat olleet
8480: 4                           1981 vp. -     SoVM n:o 6 -       Esitys n:o 18
8481: 
8482: mahdollisia, koska voimassa olevassa työllisyys-      ehdotuksen 3 momentin arveluttavassa muo-
8483: laissa ei ole määritelty tulo- ja menoarviossa        dossa. Sitä tulkittaessa sen ministeriön kanta,
8484: työllisyyden hoitoon osoitettujen määrärahojen        jonka hallinnonalaan asia kulloinkin kuuluu,
8485: käyttämisperusteita.                                  tulee ratkaisevaksi ainoastaan tapauksissa, joissa
8486:    Me allekirjoittaneet emme voi asettua puol-        on kysymys valtionavuista. Sen sijaan säännök-
8487: tamaan lakiesitystä monestakaan syystä. Ensin-        sen sanamuoto näyttää mahdollistavan sen, että
8488: näkin lakiesitystä on perusteltu sillä, että se       työvoimaministeriö on ratkaiseva elin myön-
8489: mahdollistaisi kolmen Pohjois-Suomessa sijait-        nettäessä varoja valtion virastoille ja laitoksille.
8490: sevan keskenetäisen ja myös valtionavustuksia         Tämä antaa mielestämme tarpeettoman laajat
8491: koskevat erityislait syrjäyttäen rahoitetun ra-       valtuudet työvoimaministeriölle.
8492: kennushankkeen rahoittamisen jatkamisen. Tä-             Myös yrityssektorin osalta ehdotettu pykälä
8493: män vuoksi hallitus ja valiokunnan enemmistö          niin hallituksen esityksessä kuin valiokunnan
8494: esittävät lain 6 a §: n 2 momenttia taannehti-        mietinnössäkin edellytetyssä muodossa siirtää
8495: vasti voimaantulevaksi mainittujen tulkinnan-         tosiasiallisen vallan henkilöstön palkkaamiseen
8496: varaisien hankkeiden laillistamiseksi. Tällaista      tarkoitettujen määrärahojen myöntämisen osalta
8497: taannehtivuutta emme voi hyväksyä jo siitäkin         työvoimaministeriölle. Tähän johtaa 6 a §: n
8498: syystä, että oikeuskanslerin virasto ja valtion-      1 momentin viimeisen .virkkeen sana "mää-
8499: talouden tarkastusvirasto ovat kiinnittäneet          rätty", jolla tarkoitetaan työvoimaministeriön
8500: huomiota asiaan, vaikkakaan syytetoimiin ei           päätöstä. Säännöksen muotoilu vie mielestämme
8501: tulkinnanvaraisuuksien johdosta ole ryhdytty.         huolestuttavasti yrityksiltä oikeuden itse päät-
8502:    Lakiesityksen pahin puute on siinä, että           tää, ketä ne ottavat palvelukseensa, ja se voi
8503: valiokunnan suorittamista muutoksista huoli-          johtaa työvoimaministeriön pakolla yrityksille
8504: matta se heikentää oleellisesti eduskunnan            osoittaman, työtehtäviin ehkä täysin soveltu-
8505: budjettivaltaa, hallituksen päätösvaltaa sekä         mattoman henkilöstön palkkaamiseen. Työvoi-
8506: ammattiministeriöiden vaikutusmahdollisuuksia         maministeriön näin suuri päätösvalta voi myös
8507: työllisyysvaroilla rahoitettavista hankkeista pää-    vaikeuttaa esimerkiksi yritysten tuotekehittely-
8508: tettäessä. Lakiesitys nostaa työvoimaministeriön      toimintaa.
8509: yhä kasvavista työllisyyden hoitoon käytettä-            Katsomme myös, ettei ole olemassa perus-
8510: vistä määrärahoista päätettäessä eräiltä osin         teita henkilöstömäärärahojen myöntämiselle
8511: jopa yksinomaisen päätöksentekijän asemaa.            alemman viranomaisen päätöksellä kuin muista
8512: Lakiehdotuksen 6 a §:n 1 momentissa tode-             yrityksille tämän lakiesityksen nojalla otetta-
8513: taan, että työllisyysmäärärahojen myöntäminen         vista varoista päätettäessä, joissa tapauksissa
8514: tapahtuu tulo- ja menoarvion perustelujen mu-         ehdotuksen mukaan päätöksenteko kuuluu val-
8515: kaisesti. Tämä sanonta suo mahdollisuuden va-         tioneuvostolle.
8516: rojen ennalta arvaamattomaan käyttöön, koska             Muut kuin henkilöstömäärärahat myönnet-
8517: työllisyysvarojen käyttötarkoitus on tulo- ja         täisiin valiokunnan enemmistön kannan mu-
8518: menoarvion työllisyyden hoitoa käsittelevässä         kaan yhteisöille ja yksityisille valtioneuvoston
8519: luvussa erittäin vajavaisesti määritelty. Tämä        päätöksen perusteella, jonka voidaan katsoa
8520: koskee esimerkiksi tulo- ja menoarvion valtion-       tarkoittavan valtioneuvoston yleisempää valtuu-
8521: apuja työttömyyden lieventämiseen, joihin si-         tusta työvoimaministeriölle. Tältä osin katsom-
8522: sältyvät mm. nuorten ja akateemisesti koulu-          me - kuten mm. suurimmat työnantaja- ja
8523: tettujen työllistämistuki. Muistutettakoon tässä      työn tekijäjärjestöt työllisyysasiainneuvottelukun-
8524: yhteydessä, että kokoomuksen eduskuntaryhmä           nassa - että varojen myöntämisen tulisi ta-
8525: kiinnitti budjetin perustelujen vajavaisuuteen        pahtua jokaisessa yksittäistapauksessa erikseen
8526: huomiota tämän vuoden tulo- ja menoarvioesi-          tehtävällä valtioneuvoston päätöksellä.
8527: tyksen käsittelyn yhteydessä erityisesti työlli-         Yleisenä kantanamme yritysten työllistämis-
8528: syyden turvaamiseen käytettävien sijoitusmeno-        tukeen haluamme todeta, että yrityksille työllis-
8529: jen osalta. Mainittu sanonta lakiehdotuksen 1         tämisestä maksettavia avustuksia ryhdyttiin
8530: momentissa on mielestämme siten täysin sisäl-         laman aikana käyttämään työllisyyden tilapäi-
8531: töä vailla, ellei tulo- ja menoarvioesityksen työl-   senä hoitokeinona ja että kokoomus on aina
8532: listämismäärärahojen käytätarkoituksia tulevina       korostanut sitä, että suorat tukimuodot tulee
8533: vuosina olennaisesti täsmennetä.                      nähdä täydentävinä keinoina yritystoiminnan
8534:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt laki-          yleisedellytyksiä parannettaessa. Mielestämme
8535:                                                Työllisyyslaki                                                  5
8536: 
8537: yrityksille annettava tuki tulisikin pääsääntöi-             siten, että kullekin ammattiministeriölle osoi-
8538: sesti rajoittaa perustamis-, käynnistämis- ja                tettaisiin työllisyyden hoitoa varten hallinnon-
8539: laajemamisvaiheisiin. Jos työvoimaviranomaisil-              alallaan tietty varaus. Kullakin ammattiministe-
8540: le mvönnettäisiin valiokunnan enemmistön esit-               riöllä on paras asiantuntemus etsittäessä kai-
8541: tämällä tavalla laajat valtuudet, on vaarana,                kin tavoin, myös työvoimapoliittisesti, ja valta-
8542: että meille syntyy pysyvä ja aikanaan laajeneva              kunnallinen kokonaisuus huomioon ottaen tar-
8543: tukijärjestelmä, jossa työllistämisnäkökohdat                koituksenmukaisia työllistämiskohteita. Niinpä
8544: ovat yksinomaisena perusteena. Tukea annet-                  nykyiset nuorten työllistämistukivarat tulisi
8545: taisiin työvoimaviranomaisten eikä yritysten eh-             saattaa opetusministeriön päätettäviksi oppi-
8546: doilla.                                                      sopimuskoulutukseen liittyen sekä akateemi-
8547:    Pysyväksi muodostuva tukijärjestelmä olisi                sesti koulutettujen työllistämistuki kauppa- ja
8548: omiaan hidastamaan elinkeinoelämän välttämät-                teollisuusministeriön ohjattavaksi erilaisiin tut-
8549: tömiä rakennemuutoksia. Se ei käsittääksemme                 kimus- ja tuotekehittelytehtäviin. Harjaannut-
8550: parantaisi tosiasiallista työllisyystilannetta. Se ei        tamistuki kehitysalueilla tulisi kokonaan pois-
8551: myöskään vastaisi tulevaisuudessa odotettavissa              taa, koska se ei ole osoittautunut oppisopimus-
8552: olevaa kehitystä, jossa monilla aloilla on ikä-              koulutuksen tavoin perustelluksi ja koska sen
8553: luokkien pienentyessä nähtävissä työvoimapulaa               painottuminen on ollut yksipuolisesti aluepo-
8554: ja jossa työvoiman kysyntä automaatiosta huo-                liittista. Lisäksi harjaannuttamistuen jakamisen
8555: limatta kasvaa henkilökohtaisten palvelujen tar-             valvonta on ollut vajavaista eikä sen kokonais-
8556: peen lisääntyessä mm. vanhusten ja vammaisten                määrästä ole olemassa luotettavaa tietoa saata-
8557: määrän kasvamisen myötä.                                     tavissa työvoimaministeriöltä.
8558:     Valiokunnan ·enemmistön hyväksymä laki-                      Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
8559: esitvs on mielestämme nurinkurinen tie edistää               kunnioittavasti,
8560: työllisyyden hoitoa maassamme, minkä vuoksi
8561: lakiesitys tulisi hylätä. Sen sijaan olisi pohdit-                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
8562:  tava v.1ltion tulo- ja menoarvion kehittämistä                     lakiehdotus hylättäisiin.
8563:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8564: 
8565:                 Eeva Kauppi                                              Helena Pesola
8566:                 Helge Saarikoski                                         Anna-Kaarina Louvo
8567: 
8568: 
8569: 
8570: 
8571:                                                         II
8572: 
8573:    V aliakunta on huomattavasti korjannut hal-               käyttöön. Saman pykälän 3 momentin mukaan
8574: lituksen esitystä työllisyyslain muuttamisesta.              ministeriöillä ei olisi mahdollisuutta itse asettaa
8575: Kuitenkin valiokunnan esittämässäkin muo-                    valtionapuhankkeita tärkeysjärjestykseen, vaan
8576: dos~a lakiehdotus antaa työvoimaministeriölle                ne voisivat vain hyväksyä tai hylätä työvoima-
8577: liian· suuren vallan päätettäessä selvästi joko              ministeriön ehdotukset valtionapujen käytöstä.
8578: valtioneuvoston tai muiden ministeriöiden toi-               Tämän vuoksi 3 momentin lopussa olevaa
8579: mialaan liittyvistä kysymyksistä. Lakiehdotuk-               ilmaisua tulisi täsmentää.
8580: sen 6 a §:n 1 momentin viimeisen virkkeen                       Edellä sanotun perusteella ehdotan,
8581: mukaan työvoimaviranomaiset saisivat määrätä
8582: työnantajille henkilöstön palkkaamiseen myön-                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
8583: nettyjen määrärahojen käytöstä. Tämä saattaa                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8584: johtaa epätarkoituksenmukaiseen työvoiman                           vana:
8585: 6                          1981 vp. -    SoVM n:o 6 -            Esitys n:o 18
8586: 
8587: 
8588:                                               Laki
8589:                                     työllisyyslain muuttamisesta
8590: 
8591:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
8592:     syyslakiin ( 946/71) uusi näin kuuluva 6 a §:
8593: 
8594:                       6a §                               ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
8595:    Työttömien työllistämiseksi tai työllisyyden          Valtionavun osoittamisen edellytyksenä mi-
8596: turvaamiseksi työttömyyden uhatessa voidaan           nisteriölle 1 ja 2 momentissa mainittuihin tar-
8597: työllisyyden hoitoon osoitetuista valtion työlli-     koituksiin on, että ministeriö, jonka hallinnon-
8598: syysmäärärahoista tulo- ja menoarvion peruste-        alaan asia kuuluu, on kirjallisesti esittänyt val-
8599: lujen mukaisesti trvittaessa osoittaa määrä-          tionavun osoittamista.
8600: rahoja valtion virastoille ja laitoksille niiden         ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
8601: tarpeisiin käytettäväksi sekä asianomaisille mi-
8602: nisteriöille valtionavun myöntämiseksi kun-
8603: nille ja kuntainliitoille sekä valtioneuvoston                        Voimaantulosäännös
8604: päätöksen perusteella myös yhteisöille ja yksi-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8605: tyisille. (Poist.)
8606: 
8607: 
8608:        Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8609: 
8610:                                          Antero Juntumaa
8611: 
8612: 
8613: 
8614: 
8615:                                                     111
8616: 
8617:    Sosiaalivaliokunta on käsitellyt hallituksen           6 a §:n 1 momentin alkuun muutettava halli-
8618: lakiesitystä työllisyyslain muuttamiseksi 6 a §:n         tuksen esittämien sanojen "työttömien työllis-
8619: lisäämisellä, jonka tarkoituksena on poistaa tul-         tämiseksi tai työllisyyden turvaamiseksi työt-
8620: kinnanvaraisuus määrärahojen käyttämisestä                tömyyden uhatessa" sijalle sanat: "toimeen-
8621: työllisyyden kannalta tarkoituksenmukaisiin               tulon ja työnoikeuden jokaiselle turvaamiseksi'',
8622: hankkeisiin. Näin lakiesitys on periaatteessa             mikä edellyttäisi ryhtymistä toimiin koko työt-
8623: kannatettava, mutta koska tämänkään lisäyksen             tömyytemme poistamiseksi.
8624: jälkeen ei ole varmuutta työttömyyden poista-                Mainitulla perusteella ehdotan kunnioitta-
8625: misesta kokonaisuudessaan, vaikka maamme                  vasti,
8626: perustuslaissa taataan jokaiselle työn oikeus,                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8627: on viitaten edustaja Leppäsen tekemään laki-                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8628: aloitteeseen n:o 5 valiokunnan hyväksymän                         vana:
8629:                                               Työllisyyslaki                                            7
8630: 
8631: 
8632: 
8633:                                                  Laki
8634:                                       työllisyyslain muuttamisesta
8635: 
8636:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
8637:  syyslakiin ( 946/71 ) uusi näin kuuluva 6 a §:
8638: 
8639:                        6a §                              söille ja yksityisille. Kuitenkin myönnettäessä
8640:    T oifneentulon ja työnoikeuden jokaiselle tur-        työllisyysmäärärahoista rahoitusta henkilöstön
8641: vaamiseksi voidaan työllisyyden hoitoon osoi-            palkkaamiseen työvoimaviranomaiset myöntävät
8642: tetuista valtion työllisyysmäärärahoista tulo- ja        määrärahat työnamajille siten kuin siitä on
8643: menoarvion perustelujen mukaisesti tarvittaessa          erikseen säädetty tai määrätty.
8644: osoittaa määrärahoja valtion virastoille ja lai-            (2-4 mom. kuten valiokunnan miettinnös-
8645: toksille niiden tarpeisiin käytettäväksi sekä            sä.)
8646: asianomaisille ministeriöille valtionavun myön-
8647: tämiseksi kunnille ja kuntainliitoille sekä val-                     Voimaantulosäännös
8648: tioneuvoston päätöksen perusteella myös yhtei-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8649: 
8650: 
8651:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8652: 
8653:                                             Anssi Joutsenlahti
8654: 
8655: 
8656: 
8657: 
8658:                                                     IV
8659:    Hallituksen esityksessä pidetään epäkohtana           kohdalle tulo- ja menarvioon erikseen rahoi-
8660: sitä, että työllisyyslaissa ei ole määritelty työlli-    tettaviksi työllisyystilanteen niin vaatiessa.
8661: syysmäärärahojen käyttämisperusteista. Näitä                Kohteita valittaessa otettaisiin huomioon
8662: perusteita ei ole kuitenkaan esitetty kovin              alueellisen työllisyystilanteen vaatimukset, mut-
8663: paljoa myöskään hallituksen esitykseen sisälty-          ta samalla taattaisiin, että ne olisivat asian-
8664: vässä lakiehdotuksessa. Pitkän säännöksen en-            omaisen hallinnonalan kannalta järkeviä. Halli-
8665: simmäisessä virkkeessä tyydytään vain viittaa-           tuksen esitystä on sittemmin paranneltu siten,
8666: maan työttömyyden torjumiseen ja työllisyyden            että määrärahojen jakaminen tapahtuisi budje-
8667: ylläpitämiseen. Tämä on itsestään selvä tavoite          tin perustelujen mukaisesti. Rahoitettavien koh-
8668: jo lain nimenkin perusteella.                            teiden valinta jäisi kuitenkin edelleen työvoima-
8669:    Olennaisinta esityksessä on, vaikkei sitä vali-       ministeriön harkinnan varaan.
8670: tettavasti selvästi tuoda esiin, että ratkaisu-             Hallituksen esityksen hyväksyminen tässäkin
8671: valtaa keskitetään tvövoimahallinnolle. Tällai-          muodossa johtaisi siten eri ministeriöiden ja
8672: nen kehitys ei ole rr;_yönteistä enempää määrä-          ammattiviranomaisten määräämisvallan vähene-
8673: rahojen saajien kuin niiden alueidenkaan kan-            miseen yhden ministeriön hyväksi. Tämä ei voi
8674: nalta, joille määrärahoja tultaisiin käyttämään.         olla asioiden järkevän hoitamisen eikä julkisten
8675:     Nykyisen järjestelmän mukaan eri ministe-            varojen käytön kansanvaltaisen ohjaamisen
8676: riöiden vaikutusvalta määrärahoista päätettäessä         kannalta puolustettavaa.
8677: on taannut niiden tasapuolisen ja tarkoituksen-             Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
8678: mukaisen käytön.
8679:     Oikea järjestely olisi seuraava: työllisyysmää-                 että hallituksen esitykseen sisältyva
8680: rärahoja voidaan myöntää niihin kohteisiin,                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8681:  jotka on merkitty asianomaisen ministeriön                      vana:
8682: 8                          1981 vp. -     SoVM n:o 6 -      Esitys n:o 18
8683: 
8684: 
8685: 
8686:                                                 Laki
8687:                                     työllisyyslain muuttamisesta
8688: 
8689:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päiv;inä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
8690:     syyslakiin ( 946/71) uusi näin kuuluva 6 a §:
8691: 
8692:                       6a §                           Lisäavustus saa olla enintään 20 prosenttia val-
8693:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        tionosuuteen tai valtionavustukseen oikeuttavis-
8694:    Edellytyksenä 1 momentissa tarkoitetun mtiä-      ta hyväksytyistä kustannuksista. Lisäavustusta
8695: rärahan myöntämiseen on lisäksi, että:               ei kuitenkaan saa myöntää, jos sen johdosta
8696:    1) ministeriö, jonka hallinnonalaan asia          hankkeeseen tulevan rahoituksen yhteismäärä
8697: kuuluu, on kirjallisesti esittänyt määrärahan        ylittäisi 90 prosenttia hyväksytyistä kustannuk-
8698: osoittamista;                                        sista. Milloin lisäavustuksen myöntämisen jäl-
8699:    2) valtionapuhankkeen suunnittelussa, to-         keen ilmenee, että hankkeeseen myönnetyn val-
8700: teuttamisessa ja valtionaputoiminnassa nouda-        tion rahoituksen ja lisäavustuksen yhteismäärä
8701: tetaan, mitä siitä 011 erikseen säädetty ja mäii-    ylittää sanotun 90 prosentin rajan, lisäavustus
8702: rätty; ja                                            on liikaa myönnetyltä osalta palautettava val-
8703:    3) valtionapu otetaan huomioon myöhemmin          tiolle. Tämän momentin mukaista lisäavustusta
8704: mahdollisesti suoritettavan valtionosuuden tai       ei oteta huomioon vähennyksenä laskettaessa
8705: valtionavustuksen vähennyksenii, jollei 3 mo-        hankkeeseen myönnettävän muun valtionosuu-
8706: mentista muuta johdu.                                den ja valtionavustuksen määriä.
8707:    V aitioneuvosto voi erityisen painavista syistä      Muuhun valtionosuuteen ja valtionavustuk-
8708: myöntää 1 momentissa tarkoitetuista määrä-           seen nähden on lisäksi noudatettava, mitä siitä
8709: rahoista lisäavustusta vaikeimmilla työttömyys-      erikseen on säädetty tai määrätty.
8710: alueilla, erityisesti alueellisen kehityksen edis-
8711: tämisestä annetun lain ( 4 51/75) 4 §: ssä tar-
8712: koitetuilla, kehitysalueiden ensimmäisellä vyö-                  V oimaantulosäännös
8713: hykkeellä toteutettaviin rakennushankkeisiin.          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8714: 
8715: 
8716:        Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8717: 
8718:                                          Helvi Hyrynkangas
8719:                                             Työllisyyslaki                                        9
8720: 
8721:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite
8722: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8723: 
8724:           Helsingissä,
8725:   3 päivänä maaliskuuta 1981
8726:        Lausunto n:o 7
8727: 
8728: 
8729: 
8730: 
8731:                                  Sosiaalivaliokunnalle
8732: 
8733:     Sosiaalivaliokunta on 17 päivänä helmikuuta         Lakialoitteeseen n:o 5 sisältyvän lakiehdo-
8734: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-          tuksen mukaan työllisyyden hoitoon osoitettuja
8735: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        määrärahoja voitaisiin käyttää lakiehdotuksessa
8736: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       mainittuun tarkoitukseen toimeentulon ja työn-
8737: 18 laiksi työllisyyslain muuttamisesta. Samoin       oikeuden jokaiselle turvaamiseksi.
8738: on sosiaalivaliokunta 19 päivänä helmikuuta             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8739: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8740: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        sen, siltä osin kuin sen katsotaan kuuluvan
8741: kunnalta lausunnon ed. Leppäsen lakialoittees-       valtiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituk-
8742: ta n:o 5 laiksi työllisyyslain muuttamisesta.        senmukaiseksi. Saamansa selvityksen perusteella
8743:     Voimassa olevassa työllisyyslaissa ei ole        valiokunta esittää kuitenkin, että laki muu-
8744: määritelty tulo- ja menoarviossa työllisyyden        tettaisiin määräaikaiseksi ja sen voimassaolo
8745: hoitoon osoitettujen määrärahojen käyttämis-         päättyisi vuoden 1982 lopussa. Hallituksen
8746: perusteita. Tältä osin valtion tuen myöntämi-        esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
8747: nen on tapahtunut tulo- ja menoarvion perus-         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
8748: telujen mukaisesti. Nyttemmin on osoittautu-         tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
8749: nut tulkinnanvaraiseksi, voidaanko näitä mää-        tä muilta osin.
8750: rärahoja käyttää kaikkiin niihin tarkoituksiin,         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
8751: jotka työllisyyden kannalta on katsottu tarkoi-      on asettunut kielteiselle kannalle.
8752: tuksenmukaisiksi. Tämän tulkinnanvaraisuuden            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kunnioit-
8753: poistamiseksi hallitus ehdottaa, että työllisyys-    taen esittää,
8754: lakiin lisättäisiin uusi 6 a §, jossa säädetään
8755:  tulo- ja menoarviossa työllisyyden hoitoon                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
8756: osoitettujen määrärahojen käyttämisperusteista.              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
8757:                                                              ehdotuksen näin kuuluvana:
8758: 
8759: 
8760: 
8761: 
8762:                                                Laki
8763:                         työllisyyslain v ä 1i a i k a i s e s t a muuttamisesta
8764: 
8765:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
8766:   syyslakiin ( 946/71 ) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 6 a §:
8767: 
8768:                     6a §                               Tämä laki tulee voimaan    päivänä
8769:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuuta 1981 ja on voimassa vuoden 1982 lop-
8770:                                                      puun.
8771:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8772: 
8773: 
8774: 
8775: 2 088100498}
8776: 10                         1981 vp. -    SoVM n:o 6 -        Esitys n:o 18
8777: 
8778:   Samalla valiokunta lisäksi pyydettynä lau-                   että lakialoite n:o j olisi hylättävä.
8779: snntonaan kunnioittaen esittää,
8780: 
8781: 
8782:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8783:                                          Pertti Salolainen
8784: 
8785: 
8786: 
8787: 
8788:                                                                                  Aruo ]. Kämppi
8789: 
8790: 
8791: 
8792:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja
8793: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen sekä varajäsenet Hautala, Impiö,
8794: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Koskenniemi, Martikainen, Poutanen, Siren ja
8795: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,            Surakka.
8796: 
8797: 
8798: 
8799: 
8800:                                      Eriävä mielipide
8801: 
8802:    Esillä oleva lakiesitys surtaa erittäin mer-        Tämän lisäksi hankkeiden tärkeysjärjestykset,
8803: kittävästi eduskunnan budjettivaltaa työvoima-      5-vuotissuunnitelmat ovat menneet sekaisin.
8804: ministeriölle. Myös ammattiministeriöiden mer-      Ammattiministeriöiden kannanotot on sivuu-
8805: kitys tulee työllisyysvarojen jaossa jäämään        tettu. Työllisyysmäärärahojen käyttö on sekoit-
8806: vähäiseksi niiden toimiessa lähinnä vain lau-       tanut suunnitelmat ja aiheuttanut epätasapainoa
8807: suntoieri antajina. Ministeriöiden toimesta laa-    maan eri osien välillä.
8808: ditut rakentamisen 5-vuotissuunnitelmat ro-            Erikoislakien valtionapusäännösten mukaiset
8809: muttuvat ja rakennushankkeiden kiireellisyys-       avustukset ovat saattaneet olla ristiriidassa
8810: järjestyksen tulee entistä painavammin ratkai-      t völlisyysvarojen kautta myönnnettyjen avus-
8811: semaan työttömyys.                                  tusten kanssa. Eduskunnan budjettivaltaa on
8812:    Nykyisessä työllisyysvarojen käytössä on         loukattu.
8813: todettu lukuisia virheellisyyksiä. Mm. koulujen,       Asiaan ovat puuttuneet sekä oikeuskanslerin-
8814: ammattikurssikeskusten, kirjastojen ja terveys-     virasto että valtiontalouden tarkastusvirasto.
8815: keskusten rakentamisessa ei ole noudatettu aina     Syytteitä ei kuitenkaan ole nostettu, "koska
8816: niitä ohjeita, mitä säännökset valtion varoja       tulkinnanvaraisuuksia oli niin paljon".
8817: käytettäessä edellyttävät. Perustamissuunnitel-        Sen sijaan työllisyysvaroin rakentaminen
8818: mia ja huonetilaohjelmia ei ole laadittu. Tar-      entiseen tapaan on nyt estynyt. Sitä varten
8819: peellisia rakennusalan neuvottelukunnan lau-        kiireellä on annettu nyt esillä oleva lakiesitys.
8820: suntoja ei ole hankittu. Rakennustöiden val-        On kiireen perusteeksi jopa tuotu se, että kol-
8821: vonta on ollut puutteellista. Rakennushallituk-     men keskenetäisen rakennushankkeen rahoitta-
8822: sen tehtävät on unohdettu. Onpa tapahtunut          mista voitaisiin jatkaa.
8823: sellaistakin, että työllisyysvaroin rakennettaes-      Lakiesitystä ei ole juuri nimeksikään valmis-
8824: sa työntekijät eivät olekaan työttömiä, vaan        teltu. Näin siitä huolimatta, että se ohittaa
8825: kurssikeskuksen oppilaita.                          neljänkymmenen tai jopa viidenkymmenen eri-
8826:                                             Työllisyyslaki                                         11
8827: 
8828: laatuista valtion rahoitusavustusta koskevan lain.   ovat arvaamattomat. Tilannetta ei paranna sen
8829: Toisin sanoen erikoislait väistyvät työllisyys-      määräaikaiseksi muuttaminenkaan. On myös
8830: lain tieltä. Nyt esillä olevan lain vaikutukset      vaarana, että lain voimassaoloaikaa tultaisiin
8831: ulottuvat varsin laajalle. Ennen lain antamista      jatkamaan ja samalla eduskunnan päätäntäval-
8832: nämä vaikutukset olisi selvitettävä ja tutkit-       taa edelleen työvoimaministeriöllä säilyttä-
8833:  tava. Laki onkin ristiriitainen ja epäselvä.        mään. Samalla sen merkitys alueellista eriarvoi-
8834:     Lakiesityksen mukaan valtioneuvoston pää-         suutta lisäävänä jatkuisi.
8835:  töksellä työllisyysmäärärahoja voitaisiin myön-        Niinpä olisikin ennen lain antamista sen
8836:  tää myös yksityisille ja yhteisöille. Elinkeino-    vaikutukset perusteellisesti selvitettävä. Sitä
8837: elämän mukaan asiaan liittyy kuitenkin arve-         varten olisi asetettava komitea tai jokin muu
8838: luttavia piirteitä. Jos periaate näin väljänä kir-   selvityselin. Kaiken kaikkiaan lain säätäminen
8839:  jataan lakiin, on vaarana, että meille syntyy       esitetyssä muodossa on vähintäänkin arvelut-
8840:  pysyvä ja laajeneva tukijärjestelmä, jossa työl-    tavaa.
8841: Jistämisnäkökohdat ovat yksinomaisena perus-            Jotta ajankohtaisista ongelmista päästäisiin,
8842:  teena. Työvoimaviranomaiset antaisivat tukea        olisikin välittömästi muutettava vain kirjasto-
8843:  omilla ehdoillaan ja yritys joutuisi vastaavasti    jen, ammattikurssikeskusten ja terveyskeskusten
8844:  tinkimään oikeudestaan määrätä, ketä töihin         rakentamista, peruskorjaamista ja käyttöä kos-
8845:  otetaan. Tästä on merkkejä jo korkeakoulu-          kevia rahoitussäännöksiä huomioiden työllisyys-
8846:  ja opistoasteen koulutuksen saaneiaen työllistä-    seikkojen lisäksi erikoisesti todelliset tarpeet
8847:  misessä mm. tuotekehittelytehtävissä. On li-        ja alueelliset tasapuolisuusnäkökohdat.
8848:  säksi vaarana, että tuki asettaisi kilpailevat         Edellä olevin perustein ehdotamme, että va-
8849:  vritvkset eriarvoiseen asemaan. Edelleen sillä      liokunnan olisi tullut esittää lausuntonaan,
8850:  voitaisiin hidastaa elinkeinoelämän välttämät-
8851:  tömiä rakennemuutoksia.                                        että ballituksett esitys n:o 18 laiksi
8852:     Asiantuntijain taholta on todettu, ettei laki-           työllisyyslain muuttamisesta olisi hylät-
8853:  esitv> ratkaise ongelmia ja että sen seuraukset             tävä.
8854: 
8855:          Pentti Mäki-Hakola             Lauri Impiö                    Esko J. Koppanen
8856:          Arto Lampinen                  Pertti Salolainen              Sauli Hautala
8857:                                         Matti Hokkanen
8858:                            1981 vp. -     SoVM n:o 7 -      Esitys n:o 59
8859: 
8860: 
8861: 
8862: 
8863:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
8864:                                   sen esityksen johdosta laiksi oikeudesta eläkkeeseen ja perhe-
8865:                                   eläkkeeseen eräissä tapauksissa
8866: 
8867:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29             Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
8868: päivänä huhtikuuta 1981 lähettänyt sosiaali-         saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8869: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
8870: tuksen esityksen n:o 59 laiksi oikeudesta eläk-      kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
8871: keeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa.    lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
8872: Asian johdosta on ollut kuultavana esittelijä           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8873: Risto Hiekkataipale valtionvarainministeriöstä.      kunnioittaen ehdottaa,
8874: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
8875:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
8876: tuksessa esitetään poistettavaksi niitä epäkohtia,          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8877: joita valtion eläkelakia ja valtion perhe-eläke-            tomana.
8878: lakia edeltäneeseen niin sanottuun vanhaan
8879: eläkelainsäädäntöön sisältyy.
8880:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1981
8881: 
8882: 
8883: 
8884: 
8885:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       daskoski, Saarikoski, Savolainen ja Stenius-
8886: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkangas, Lou-
8887: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,      vo, Peltola, Raudasoja ja Valtonen.
8888: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Pesola, Rau-
8889: 
8890: 
8891: 
8892: 
8893: 088100495E
8894:                             1981 vp~ -    SoVM n:o 8 -      Esitys n:o 66
8895: 
8896: 
8897: 
8898: 
8899:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
8900:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
8901:                                   kassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muuttami-
8902:                                   sesta
8903: 
8904:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-      20 prosenttiyksikköä ja valtion aputahan suu-
8905: vänä toukokuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-       ruutta vastaavasti alennettavaksi. Lakia ehdote-
8906: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     taan sovellettavaksi heinäkuun alusta lukien
8907: sen esityksen n:o 66 laiksi, valtakunnallisista      kuluvan vuoden loppuun.
8908: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b             Hallituksen esityksessä ilmenevistä syistä va-
8909: § :n väliaikaisesta muuttamisesta. Asian joh-        liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8910: dosta on ollut kuultavana hallitussihteeri Sa-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8911: kari Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä,     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8912: varatuomari Risto Rusama Työttömyyskassojen          nalle.
8913: Keskuskassasta ja tutkimuspällikkö Pirjo Lat-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8914: va-aho Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta. Käsi-       kunnioittaen ehdottaa,
8915: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
8916:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
8917: tuksessa esitetään työnantajien osuutta työttö-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8918: myyskassamenoista väliaikaisesti korotettavaksi             tomana.
8919:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
8920: 
8921: 
8922: 
8923: 
8924:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Pesola, Pokka, Raudaskoski, Saarikoski
8925: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         (osittain), Savolainen ja Stenius-Kaukonen
8926: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp-        sekä varajäsenet Hyrynkangas, Raudasoja (osit-
8927: pi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppi-         tain) ja Valtonen (osittain).
8928: 
8929: 
8930: 
8931: 
8932:                                            Vastalause
8933: 
8934:    Hallitus perusteli esitystään työnantajien        maksuosuuksien muutos olisi tarpeen. Pidäm-
8935: työttömyyskassamaksuosuuden korottamiseksi           me niitä tästä syystä täysin riittämättöminä.
8936: 20 prosentilla nykyisestä eli 73 prosenttiin 1.      Ehdotuksen perusteluissa todetaan sen aiheutta-
8937: 7. lähtien tämän vuoden loppuun saakka val-          van valtiolle 50 miljoonan markan säästön.
8938: tiontaloudellisilla syillä. Lakiesityksen peruste-   Säästötavoite on sinänsä petusteltu ja onkin
8939: lut eivät tarkemmin keno, miksi ehdotettu            korostettava, että mm. ensi vuoden tulo- ja me·
8940: 0881005496
8941: 2                          1981 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitys n:o 66
8942: 
8943: noarvion laadinnassa on noudatettava valtion          Hallitus ei ole riittävästi selvittänyt tyotto-
8944: taholla tiukkaa säästäväisyyttä. Esillä oleva la-   myyskassavarojen tarvetta, joka on viime aikoi-
8945: kiehdotus ei kuitenkaan mielestämme ole lin-        na ollut pikemminkin laskusuunnassa. Säästöä
8946: jaltaan oikeansuuntainen: hallituksen tulisi et-    onkin käsittääksemme tavoitehava työnantajien
8947: siä säästökohteita eri hallinnonhaaroilta mm.       maksuosuutta lisäämättä. Lakia on esitetty sää-
8948: byrokratiaa vähentämällä eikä ainoastaan siir-      dettäväksi väliaikaiseksi, mutta sen tarkoituk-
8949: tää työttömyysavustusmenoja työnantajien mak-       senmukaisuutta arvioitaessa ei voida jättää huo-
8950: settavaksi. Tämähän ei merkitse todellista sääs-    miotta vaaraa, että ratkaisu kuitenkin enna-
8951: töä koko kansantalouttamme ajatellen. Talou-        koisi pysyvää työttömyysvakuutusjärjestelmän
8952: dellisen taantuman lähestyessä ja työttömyys-       rakennemuutosta, mikä olisi erittäin arvelutta-
8953: lukujen kasvua ennakoitaessa on epäjohdon-          vaa.
8954: mukaista lisätä työnantajien rasitusta juuri työ-     Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
8955: voimakustannuksia nostamalla. Muutenkin vä-
8956: lilliset työvoimakustannukset Suomessa ovat jo                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8957: kohtuuttoman korkealla tasolla.                            lakiehdotus hylättäisiin.
8958:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1981
8959: 
8960:          Eeva Kauppi              Helena Pesola                      Antero Juntumaa
8961:                   Helvi Hyrynkangas                          Anssi Joutsenlahti
8962:                            1981 vp. -     SoVM n:o 9 -      Esitys n:o 53
8963: 
8964: 
8965: 
8966: 
8967:                                       S o s i a a Ii v a li o kun n a n m i e ti n t ö :n:o ' halli-
8968:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-
8969:                                   misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8970: 
8971:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          bruttopalkan tasolle. Elinkorko muutettarsun
8972: päivänä huhtikuuta 1981 lähettänyt sosiaali-         tapaturmaeläkkeeksi ja sen tasoa nostettaisiin.
8973: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   Huoltoeläke muutettaisiin perhe-eläkkeeksi.
8974: tuksen esityksen n:o 53 laiksi tapaturmava-          Ansionmenetyskorvausten tason korottaminen
8975: kuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen          liittyy hallituksen esitykseen n:o 54, jossa
8976: liittyviksi laeiksi. Asian johdosta ovat olleet      ehdotetaan muun muassa näiden korvausten
8977: kuultavina osastopäällikkö Altti Aurela, halli-      saattamista saajan veronalaiseksi tuloksi. Paitsi
8978: tusneuvos Heimer Sundberg, hallitussihteeri          menetetystä ansiosta suoritettaisiin työntekijälle
8979: Tuulikki Haikarainen ja matemaatikko Maarit          korvausta vamman tai sairauden aiheuttamasta
8980: Hätönen sosiaali- ja terveysministeriöstä, lain-     yleisestä haitasta. Tämä maksettaisiin haitta-
8981: säädäntöneuvos Paavo Nikula ja lainsäädäntö-         rahana, joka määrättäisiin haittaluokituksen
8982: neuvos Jukka Laaksonen oikeusministeriöstä,          perusteella. Tapaturmavakuutuksen oikeusturva-
8983: oikeusneuvos Per Lindholm korkeimmasta oi-           järjestelmää ehdotetaan muutettavaksi vastaa-
8984: keudesta,      vakuutusylituomari    Juha-Veikko     maan muiden sosiaalivakuutuksen osa-alojen
8985: Hiekkaranta vakuutusoikeudesta, neuvotteleva         oikeusturvajärjestelmiä. Esityksessä ehdotetaan
8986: virkamies Pekka Tuoroisto valtiovarainminis-         myös eräitä teknisluontoisia muutoksia tapa-
8987: teriöstä, toimistopäällikkö Lasse Arvela vero-        turmavakuutuslakiin ja eräisiin siihen liittyviin
8988: hallituksesta, toimitusjohtaja Pentti Virtanen       lakeihin. Esitys liittyy osana sosiaaliturvaa kos-
8989: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitosta, asiantun-       keviin muutoksiin, jotka sisältyvät kuluvan
8990: tijalääkäri Markku Toropainen Suomen Am-             vuoden tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun.
8991: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, sosiaaliasiain-    Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
8992: sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten            den 1982 alusta lukien.
8993: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8994: asiainsihteeri Kai Libäck Akavasta, sosiaalipo-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8995: liittinen sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö-        kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyviä
8996: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, johtaja      lakiehdotuksia pääosin tarpeellisina ja tarkoi-
8997: Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-           tuksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta ta-
8998: tosta, filosofian maisteri Veikko Savela Liike-      paturmavakuutuslain muutoksenhakua koskevia
8999: työnantajain Keskusliitosta ja agronomi Pentti       säännösehdotuksia lukuunottamatta on asettu-
9000: Saarimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta.        nut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
9001: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         Hallituksen esityksessä tapaturmavakuutus-
9002:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-    lakia ehdotetaan muutettavaksi muun muassa
9003:  tuksissa esitetään muutoksia tapaturmavakuu-        siten, että luotaisiin tapaturmavakuutusasioita
9004:  tuslain mukaan maksettavien etuuksien mää-          varten uusi ensimmäinen muutoksenhakuaste,
9005: räytymissäännöksiin ja tapaturmavakuutuksen          tapaturmalautakunta, ja samalla kiellettäisiin
9006:  oikeusturvajärjestelmään. Vamman tai sairau-        muutoksenhaku toisen valitusasteen, vakuutus-
9007: den seuraamuksia arvosteltaessa siirryttäisiin       oikeuden, päätöksistä korkeimpaan oikeuteen.
9008: lääketieteellisestä arviointitavasta muualla so-     Valiakunnan mielestä on tarkoituksenmukaista
9009:  siaalivakuutuksessa käytettävään taloudelliseen     perustaa hallituksen esityksessä ehdotettu uusi
9010:  arviointitapaan. Työkyvyttömyysmääritelmä oli-      muutoksenhakuelin. Sitä vastoin valiokunta
9011:  si samansisältöinen kuin työntekijäin eläkelais-    katsoo, että vakuutusoikeuden päätöksistä tu-
9012:  sa. Päivärahakorvaus korotettaisiin työntekijän     lisi edelleen voida valittaa korkeimpaan oikeu-
9013: 0881005931
9014: 2                          1981 vp. --:- SoVM n:o 9 -      Esitys n:o.53
9015: 
9016: teen tapauksissa, joissa korkein oikeus oikeu-      kiinnittää huomiota tapaturmavakuutuslain
9017: denkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n nojalla myön-        haittaluokitusprosentteihin ja tapaturmaeläk-
9018: tää valitusluvan. Valiokunta ehdottaa, että ta-     keen tasoon sekä lain 65 a §: ssä säädettyyn tie-
9019: paturmavakuutuslain 5 luvun säännöksiin teh-        tojenantovelvollisuuteen. Valiokunta korostaa,
9020: täisiin tätä tarkoittavat muutokset. Säännöstön     että tapaturmavakuutuslainsäädäntö on säädet-
9021: selkiyttämiseksi valiokunta ehdottaa samalla la-    ty vakuutettujen eduksi ja tämä tulee edelleen
9022: kitekstin pykäläjaotusta muutettavaksi esitettyä    ottaa myös käytännön ratkaisutilanteissa huo-
9023: johdonmukaisemmaksi ja lisättäväksi lukuun          mioon siten, että epäselvissä tapauksissa asia
9024: uudet 53 d ja 53 e pykälät. Niin ikään valio-       päätetään vakuutetun eduksi.
9025: kunta. ehdottaa näihin säännöksiin vähäisiä tek-       Hyväksyessään lakiehdotukset valiokun ta
9026: nisluonteisia muutoksia.                            edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
9027:    Valiokunta katsoo, että tapatrirmavakuutuk-      koko sosiaalivakuutuslainsäädännön oikeussuo-
9028: seen ehdotettuun haittarahaan tai päivärahaan       jajärjestelmän uudistamiseksi yhtenäiselle .poh-
9029: ei sisälly korvausta esimerkiksi vahingonkor-       jalle ja antaa eduskunnalle tarvittavat lainmuu-
9030: vauslaissa ja liikennevakuutuslaissa säädetystä     tosehdotukset.
9031: kivusta ja särystä. Näin ollen haittarahakor-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9032: vausta ei tulisi ottaa huomioon muun muassa         kunnioittaen ehdottaa,                   ·
9033: näiden lakien perusteella kivusta ja särystä tuo-
9034: mittaviin vahingonkorvauksiin.                                että hallituksen esitykseen sisältyvät
9035:    Valiokunta pitää tärkeänä, että nyt uudistet-           toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
9036: tavan tapaturmavakuutuslain soveltamiskäytän-              väksyttäisiin muuttamattomina, ja
9037: töä seurataan erityisesti vakuutettujen kannalta              että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
9038: ja epäkohtien ilmetessä tehdään tarvittavat                syttäisiin näin kuuluvana:
9039: muutosehdotukset lakiin. Erityisesti valiokunta
9040:                               Tapaturmavakuutuslain muuttaminen
9041: 
9042: 1.
9043:                                              Laki
9044:                               tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
9045: 
9046:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9047:     kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 45 §,
9048:     muutetaan 2 §, 4 §:n 1 momentin johdantokappale, 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin joh-
9049:  dantokappale, 6 §, 7 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 3
9050:  momentti, 18, 19, 20 ja 21 §, 22 §:n 1 momentti, 23, 24 ja 25 §, 26 §:n 1 momentti,
9051:  28 §, 38 §:n 2 momentti, 39 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 ja 5 momentti, 42, 43 ja 44 §, 46 §:n
9052:  1 ja 2 momentti, 47 §:n 1 ja 2 momentti, 49 ja 50 §, 51 §:n 1 momentti, 53 ja 54 §,
9053:  54 a §:n 1 ja 2 momentti sekä 60 §,
9054:     sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin johdantokappale sekä 14 §:p
9055:  1 momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (695/68), 6 § ja 7 §:n 1 mo-
9056:  mentti 16 päivänä kesäkuuta 1950 annetussa laissa (286/50), 16 §:n 1 momentti ja 20 §
9057:  23 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (956/71), 18 ja 19 § sekä 26 §:n 1 momentti
9058:  7 päivänä marraskuuta 1958 annetussa laissa (440/58), 23 § osittain muutettuna 28 päi-
9059:  vänä maaliskuuta 1980 annetulla lailla (238/80), 47 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta
9060:  1976 annetussa laissa (1050/76), 53 § muutettuna 30 päivänä huhtikuuta 1959, 13 päi-
9061:  vänä maaliskuuta 1964 ja 10 päivänä helmikuuta 1965 annetuilla laeilla (205/59, 137/64
9062:  ja 58/65), 54 a § 17 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (15/58) ja 60 §muutettuna
9063:  mainitulla 23 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1976 anne-
9064:  tulla lailla ( 1105/7 6) , sekä
9065:     lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä joulu-
9066:  kuuta 1968 annetulla lailla ja 19 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla (812/69), uusi
9067:  4 momentti, 16 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1971 anne-
9068:  tussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3, 4, 5 ja 6
9069:  momentiksi, lakiin uusi 18 a, 53 a, 53 b, 53 c, 53 d, 53 e ja 65 a § seuraavasti:
9070: 
9071: 2, 4-7, 14, 16-18 a, 19-26, 28, 38, 39,            tus tehdään ulosmittauksen johdosta, on lisäksi
9072:         41-44, 46, 47 ja 49-51 §                   voimassa, mitä verojen ja maksujen ulosotossa
9073:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                on perustevalituksesta säädetty.         '
9074:                                                      Joka ei tyydy tapaturmalautakunnan 3 mo-
9075:                     53 §                           mentissa mainitussa asiassa antamaan päätök-
9076:   Tapaturmavakuutusasioissa toimivat muutok-       seen, saa hakea siihen muutosta vakuutusoi-
9077: senhakueliminä tapaturmalautakunta ( poist.),      keudelta kirjallisella valituksella 1 momentissa
9078: vakuutusoikeus ja korkein oikeus.                  säädetyssä määräajassa.·
9079:    (2~: mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (5 ja 6 mom. poist.)
9080: 
9081:                        53 a §                                           53 b §
9082:     ( 1 m01n. kuten hallituksen esityksessä.)          Vakuutusoikeuden päätökseen, mikäli siina
9083:    Joka ei tyydy tapaturmalautakunnan (poist.)      on ratkaistu kysymys siitä, oikeuttaako ruu-
9084: päätökseen, saa hakea siihen muutosta vakuu- _ _miinvamma, sairaus tai kuolema tämän lain
9085: tusoikeudelta kirjallisella valituksella 1 momen- mukaiseen korvaukseen tahi siitä, kenen on
9086: tissa säädetyssä ajassa päätöksen tiedoksi saa- korvaus suoritettava, sekä vakuutusoikeuden
9087: tuaan.                                              perustevalitukseen antamaan päätökseen saa ha-
9088:    ]oka katsoo, että tämän lain perusteella mää- kea muutosta korkeimmalta oikeudelta valitta-
9089: rätyn maksun maksuunpano on ollut lain tai malla, jos korkein oikeus oikeudenkäymiskaa-
9090: sopimuksen vastainen, saa siitä tehdä kirjalli- ren 30 luvun 3 §:n nojalla myöntää valitus-
9091: sen perustevalituksen tapaturmalautakunnalle luvan.
9092: viimeistään kahden vuoden kuluessa sitä seu-           Edellä 6 §:n 2 kohdassa tarkoitetun henki-
9093: ratit;afi· vuoden alusta lukien, jona saaminen on lön oikeutta perhe~eläkkeeseen'Je.oskeva;"Vakuu­
9094: miiärtz'tt~ tai maksuun pantu. ] os sellainen vali- tusoikeuden päätös on ,lopullitienc, ei 'kuiten:
9095: 4                         1981 vp. -    SoVM n:o 9 -           Esitys n:o .53
9096: 
9097: kaan siltä osalta kuin kysymys on 1-5 §:ssä                ] os vakuutuslaitoksen tai tapaturmalauta-
9098: säädetyistä korvattavuuden edellytyksistä.              kunnan päätös on perustunut väärään tai
9099:    Haettaessa muutosta vakuutusoikeuden pää-            puutteelliseen selvitykseen,     vakuutusoikeus
9100: tökseen on soveltuvin osin noudatettava, mitä           voi, jos on kysymys korvauksen suuruudesta,
9101: oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa on säädetty             sanotussa lainkohdassa asetetun määräajan pää-
9102: muutoksenhausta hovioikeuden ratkaisuun.                tyttyä vakuutuslaitoksen esityksestä tai sen ha-
9103: Määräaika valitusluvan pyytämiseen ja valituk-          kemuksesta, jota asia koskee, kuultuaan muita
9104: sen tekemiseen on 60 päivää siitä päivästä,             asianosaisia poistaa päätöksen ja ottaa tai mää-
9105: jona valittaja on saanut tiedon vakuutusoikeu-          rätä asian uudelleen käsiteltäväksi.
9106: den päätöksestä.
9107:                                                                        53 e § (uusi)
9108:                      53 c §                                ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
9109:     Mitä 42 §: ssä on säädetty puhevallan käyt-         53 b §:n 2 ja 3 mom.)
9110: tämisestä tämän lain mukaista korvausta kos-
9111: kevassa asiassa, on vastaavasti voimassa haet-                                54 §
9112: taessa muutosta vakuutuslaitoksen, tapaturma-              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9113: lautakunnan tai vakuutusoikeuden päätökseen.
9114:     Milloin tapaturmalautakunnan päätöksestä              Jos tapaturmalautakunnalle, vakuutusoikeu-
9115: tehtyä valitusta ei ole jätettävä tutkimatta tai        delle tai korkeimmalle oikeudelle määräajassa
9116:  hylättävä, on vastapuolelta vaadittava vastaus         annettava valitus tai muu kirjelmä on saapunut
9117:                                                         perille tämän ajan päättymisen jälkeen, voidaan
9118:  viran puolesta.
9119:     (3 mom. kuten hallituksen esityksen 53 a §:n        se tästä huolimatta, 1 momentissa mainituin
9120:  5 mom.)                                                edellytyksin, ottaa tutkittavaksi.
9121: 
9122:                  53 d § (uusi)                                       54 a, 60 ja 65 a §
9123:   Vakuutuslaitoksen tai tapaturmalautakunnan               (Kuten hallituksen esityksessä.)
9124: päätöstä on muutoksenhausta huolimatta nou-
9125: datettava, kunnes asia on lainvoimaisella pää-
9126: töksellä ratkaistu, jollei asianomainen muutok-                      Voimaantulosäännös
9127: senhakuelin toisin määrää.                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
9128: 
9129: 
9130:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1981
9131: 
9132: 
9133: 
9134: 
9135:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         sola, Pokka, Saarikoski, Stenius-Kaukonen ja
9136: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,            Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas, Louvo,
9137: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-          Peltola, Raudasoja ja Valtonen.
9138: lonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Pe-
9139: 
9140: 
9141: 
9142: 
9143:                                         Vastalauseita
9144:                                                     1
9145: 
9146:   Tapaturmavakuutuslain muutos sisältyy Pek-            pakettiin. Samoilla perusteilla kuin sairaus-
9147: kasen tulopoliittisen kokonaisratkaisun sosiaali-       vakuutuslain kohdalla· en ole voinut hyVäksyä
9148:                               Tapaturmavakuutuslain muuttaminen                                    5
9149: 
9150: esityksen keskeistä sisältöä tapaturman perus-     meisten epäkohtien korjaamisen jarruttamista.
9151: teella maksettavien päivärahojen ja eläkkeiden     Vasta nyt toteutetaan hankkeita, jotka ovat
9152: saattamiseksi kokonaan veronalaiseksi tuloksi.     olleet vireillä jo vuosikymmenen. Tärkein näis-
9153: Esitys on nähtävä nimenomaan viime vuosina         tä on haitta-asteen muuttaminen puhtaasti
9154: harjoitettuun vero- ja maksupolitiikkaan liitty-   lääketieteeellisestä ammatilliseksi eli ansiotason
9155: vänä hankkeena kiristää vähävaraisten ihmisten     alenemista mittaavaksi.
9156: verotusta, jotta pääoman verotuksen keventä-          On huolehdittava siitä, että työkyvyn ja
9157: mistä voidaan jatkaa. Pitemmällä tähtäimellä       ansiotulojen alentomista tapaturman johdosta
9158: tarkoituksena on estää nykyistä oikeudenmu-        määrättäessä tästä määrittelystä ei muodostu
9159: kaisemman tulonjaon toteuttaminen maassam-         keinoa, jolla vakuutusyhtiöt voivat painostaa
9160: me.                                                vahingoittuneelle myönnettäviä etuuksia mah-
9161:    Tapaturmavakuutuksessa vakuutettujen net-       dollisimman alhaiselle tasolle.
9162: toetuudet vähenevät hallituksen esityksen joh-        Toinen periaatteellisesti tärkeä uudistus on
9163: dosta päivärahojen osalta 90 miljoonaa mark-       haittarahan ja eräiden muiden !isien maksami-
9164: kaa ja eläkkeiden osalta 10 miljoonaa markkaa.     nen vahingoittuneelle korvauksena niistä vai-
9165: Tätä heikennystä on turha puolustella "yli-        keuksista, joita vammasta voi aiheutua perhe-
9166: kompensaatioiden" leikkaamisella suurituloisil-    elämässä, virkistys- ja harrastustoiminnassa tai
9167: ta, kun tapaturmapäivärahojen saajista 79 pro-     osallistumisessa yhteiskuntaelämään. Täyden
9168: sentilla yksinäisistä työansio oli alle 4 000      haittarahan määrä olisi nostettava hallituksen
9169: markkaa kuukaudessa ja 92 prosentilla perheel-     esittämästä 60 prosentista 100 prosenttiin vä-
9170: lisistä alle 5 000 markkaa kuukaudessa.            himmäisvuosityöansiosta, joka on 20 000 mar-
9171:    Työhön liittyvässä tapatormassa on vahin-       kan luokkaa. Haittarahan määrän tulisi olla
9172: goittuneelle maksettava täysi korvaus ansion-      ensimmäisessä haittaluokassa 5 prosenttia ja
9173: menetyksestä työkyvyttömyyden ajalta ja taat-      kasvaa tasavälein 5 prosenttia kerrallaan täy-
9174: tava myös riittävä vähimmäistoimeentulo va-        teen 100 prosenttiin 20. haittaluokassa. Haitta-
9175: hingoittuneelle ja hänen perheelleen. Siksi päi-   luokkien määrittelyssä on huolehdittava siitä,
9176: värahana tulisi maksaa vähimmäispäiväraha          että pääosa haittarahoista ei sijoitu alhaisiin
9177: 60 markkaa korotettuna yhdellä promillella         haittaluokkiin. Haittarahan saajalla tulee aina
9178: yli 25 000 markan menevän työtulon osalta.         olla valinnan mahdollisuus kerta- ja jatkuvan
9179: Ylisuurten korvausten estämiseksi tulee päivä-     korvauksen välillä. Vamman pahentumisen
9180: rahalle asettaa 120 markan katto. Päivärahan       vuoksi työntekijällä tulisi olla aina oikeus saada
9181: lisäksi maksettaisiin 10 markan suuruinen lap-     uuden haittaluokan mukaista korvausta.
9182: sikorotus.                                            Edellä olevan perusteella ehdotan,
9183:    T apaturmaeläkkeenä on korvattava tapatur-
9184: masta johtuva ansiotulojen pieneneminen. Ta-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
9185: paturmaeläkkeen katto tulee asettaa 4 000                  toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
9186: markkaan kuukaudessa. Tapaturman perusteella               väksyttäisiin valiokunnan mietinnön
9187: maksettavat päivärahat ja eläkkeet olisivat ko-          . mukaisina, ja
9188: konaan verotonta tuloa ja ne tulee sitoa indek-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
9189: siin.                                                      ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
9190:    Kiristyskeinona verotuksen läpiviemiselle on            näin kuuluvana:
9191: käytetty tapaturmavakuutuslakiin liittyvien il-
9192: 6                         1981 vp. -    SoVM n:o 9 -      Esitys n:o 53
9193: 
9194: 1.
9195:                                              Laki
9196:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
9197: 
9198:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9199:        kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 28 ja
9200:     45 §
9201:        m~utetaan 2 §, 4 §:n 1 momentin johdantokappale, 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin
9202:     johdantokappale, 6 §, 7 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n
9203:     3 momentti, 18, 19, 20 ja 21 §, 22 §:n 1 momentti, 23, 24 ja 25 §, 26 §:n 1 momentti,
9204:     (poist.) 38 §:n 2 momentti, 39 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 ja 5 momentti, 42, 43 ja 44 §,
9205:     46 §:n 1 ja 2 momentti, 47 §:n 1 ja 2 momentti, 49 ja 50 §, 51 §:n 1 momentti, 53 ja
9206:     54 §, 54 a §:n 1 ja 2 momntti sekä 60 §,
9207:        sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin johtokappale sekä 14 §:n 1
9208:     momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (695/68), 6 § ja 7 §:n 1 momentti
9209:     16 päivänä kesäkuuta 1950 annetussa laissa (286/50), 16 §:n 1 momentti ja 20 § 23
9210:     päivänä joulukuuta 1971 annetussa (956/71), 18 ja 19 § sekä 26 §:n 1 momentti 7 päivänä
9211:     marraskuuta 1958 annetussa laissa (440/58), 23 § osittain muutettuna 28 päivänä maalis-
9212:     kuuta 1980 annetulla lailla (238/80), 47 §:n 1 momentti 23 päivänä joulukuuta 1976 an-
9213:     netussa laissa (1050/76), 53 § muutettuna 30 päivänä huhtikuuta 1959, 13 päivänä maa-
9214:     liskuuta 1964 ja 10 päivänä helmikuuta 1965 annetuilla laeilla (205/59, 137/64 ja 58/65),
9215:     54 a § 17 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (15/58) ja 60 §muutettuna mainitulla
9216:     23 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla
9217:      (1105/76), sekä                                     _
9218:        lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä jou-
9219:     lukuuta 1968 annetulla lailla ja 19 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla (812/69),
9220:     uusi 4 momentti, 16 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1971
9221:     annetussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3, 4 ja 5 momentti siirtyvät 3,
9222:     4, 5 ja 6 momentiksi, lakiin uusi 18 a, 53 a, 53 b, 53 c, 53 d, 53 e ja 65 a § seuraavasti:
9223: 
9224:                    2 ja 4-7 §                      markkaa, kuitenkin enintään 120 markkaa. Jos
9225:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              työntekijällä työkyvyttömyyden alkaessa oli ja
9226:                                                    edelleen on huollettavana 16 vuotta nuorempi
9227:                        14 §                        oma tai puolisonsa lapsi tahi otto- tai kasvatti-
9228:     (l n1om. kuten valiokunnan mietinnössä.)       lapsi, päivärahaan suoritetaan· kunkin lapsen
9229:    Siitä riippumatta, mitä 1 momentissa on         osalta 10 markan suuruinen lapsikorotus;
9230: säädetty, työntekijälle korvataan työtapaturman       2) tapaturmaeläkkeenä korvataan työnteki-
9231: aiheuttamaksi epäillystä. vammasta tai ammatti-    jän ansionmenetys siten,' että se ·on työntekijän
9232: taudhL selvittämisestä aiheutuneet 41 §:n 5        vuosityöansion suuruinen, kuitenkin enintään
9233: momentissa tarkoitetut perustellut ja tarpeelli-   4 000 markkaa kuukaudessa, jos _• työntekijä on
9234: set lääkärintutkimuskulut, vaikka vamma tai        täysin kykenemätön tekemään työtään. Vuosi-
9235: sairaus ei osoittaudukaan korvattavan työtapa-     työansio lasketaan tällöin työkyvyttömyyttä
9236: turman aiheuttamaksi tai korvattavaksi ammat-      edeltäneenä vuonna toimitetussa verotuksessa
9237: titaudiksi. (Poist.)                               todettujen, verolla vähennettyjen ja palkka-
9238:                        16 §                        indeksillä tarkistettujen työtulojen perusteella.
9239:    Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe-         Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen joh-
9240: eläkkeen suuruus määräytyvät (poist.) siten,       dosta tai muutoin tulee selvitetyksi, että mai-
9241: että                                               nittu työtulo on poikkeuksellisesta syystä ollut
9242:    1) päivärahan määrä päivää kohden on vä-        alhaisempi kuin hänen työtulonsa ennen tällai-
9243: himmäispäiväraha, 60 markkaa, lisättynä yh-        sen syyn ilmaantumista niin pitkänä aikana,
9244: dellä promillella työntekijän verotuksessa, ase-   että suurempaa työtuloa oli pidettävä vakiin-
9245: tuksella säädettävänä kalenterivuotena todettu-    tuneena, työntekijän työtulo arvioidaan sellai-
9246: jen työtulojen siitä osasta, joka ylittää 25 000   sen keskimääräisen työansion mukaan, ;oka
9247:                                  Tapaturmavakuutuslain muuttaminen                                   7
9248: 
9249: hänellä olisi ollut, jollei mainittua syytä olisi         Jos haittaluokkaa myöhemmin vamman pa-
9250: esiintynyt. Jos tulee selvitetyksi, että työtulo       hentumisen takia olisi korotettava (poist.),
9251: on pqikkeuksellisesta syystä vastaavalla tavalla       työntekijällä on oikeus saada uudelleen. haitta-
9252: korkeampi kuin edellä · mainittu vakiintunut           rahaa muuttuneiden olosuhteiden mukaisesti.
9253: työansio, työtuloa voidaan samalla tavoin alen-        Maksettavasta haittarahasta on kuitenkin . täl-
9254: taa·                                                   löin vähennettävä maksettua pääoma-arvoa vas-
9255:   3)   perhe-eläke on vuodessa leskelle tai täys-      taava haittarahan määrä.
9256: orvolle . 30 prosenttia ja lapselle tai muulle             (6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9257: omaiselle 15 ·prosenttia edellä 2 kohdan mu-
9258: kaisesti lasketusta vuosityöansiosta.                                   19-26 §
9259:    Haittaraha on vuodessa 6 momentin mukai-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9260: sen · vuosityöansion vähimmäismäärän suurui-
9261: nen.                                                                        28 §
9262:                                                                            (Poist.)
9263: 
9264:                  17 ja 18 §                            38, 39, 41-44, 46, 47, 49-51, 53; 53 a,
9265:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         53 b, 53 c, 53 d, 53 e, 54 ja 54 a §
9266:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9267:                     18 a §
9268:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                                  60 §
9269: nössä.)                                                   Tämän lain 11 ja 12 §:ssä, 16 §:n l, 3 ja
9270:    Haittarahan suuruus määräytyy työntekijälle         6 momentissa, 20 §:n 1 ja 2 momentissa
9271: vamman haittaluokan perusteella alla olevan            sekä 53 §:n 5 momentissa säädettyjä markka-
9272: taulukon mukaan.                                       määriä tarkistetaan kalenterivuosittain maan
9273:  Haitta-       Määrä        Haitta-       Määrä        yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden muutos-
9274:  luokka     prosentteina    luokka     prosentteina    ten johdosta sen palkkaindeksin mukaan, joka
9275:            vuosityöansion             vuosityöansion   vuosittain vahvistetaan työntekijäin eläkelain
9276:             vähimmäis-                 vähimmäis-       (395/61) 9 §:n soveltamista varten. Tarkiste-
9277:               määrästä                   määrästä
9278:                                                        tut markkamäärät pyöristetään siten, että
9279:    1            5             11             55        20 §:n 2 momentissa säädetty markkamäärä
9280:    2           10             12             60        pyöristetään lähimmäksi täydeksi 10 penniksi,
9281:    3           15             13             65        saman pykälän 1 momentissa säädetty markka-
9282:    4           20             14             70        määrä lähimmäksi täydeksi markaksi, 12 §:ssä
9283:    5          25              15             75        säädetyt markkamäärät lähimmäksi täydeksi
9284:    6          30              16             80        kymmeneksi markaksi, 11 §:ssä, 16 §:n 1,
9285:    7          35              17             85        3 ja 6 momentissa sekä 53 §:n 5 momentissa
9286:    8          40              18             90        säädetyt markkamäärät lähimmäksi täydeksi
9287:    9          45              19             95        sadaksi markaksi.
9288:  .10          50              20           100            (2-6 mom. kuten valiokunnan mietin-
9289:    (Poist.) Työntekijällä on oikeus valita,            nössä.)
9290: ottaako hän haittarahan kertakaikkisena vai
9291: jatkuvana korvauksena .. Kertakorvaus lasketaan                           65 a §
9292: haittarahan pääoma-arvoa vastaavaksi pääomak-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9293: si työntekijän ikä huomioon ottaen. Sosiaali-
9294: ja terveysministeriö antaa tarvittaessa tarkem-                     Voimaantulosäännös
9295: mat määräykset haittarahan kertakorvauksen                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9296: laskemisesta.
9297: 
9298: 
9299:        Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1981
9300: 
9301:                                        Marjatta Stenius-Kaukonen
9302: 8                          1981 vp. -      SoVM n:o 9 -             Esitys n:o 53
9303: 
9304:                                                        II
9305: 
9306:    Tapaturmavakuutuslain ja eräiden siihen liit-            ei ole asianlaita tapaturmakorvausta koskevan
9307: tyvien lakien muutosesityksessä ehdotetut ma-               asian vireille tulossa niin kuin edellä on to-
9308: teriaalisten säännösten uudistusehdotukset ovat             dettu ja työnantaja joutuu tapaturmavakuutus-
9309: asianmukaisia ja kannatettavia. Sen sijaan kat-             lain 39 §:n 1 momentin nojalla tekemään va-
9310: somme, että nykyisen tapaturmavakuutuslain                  kuutuslaitokselle tapaturmailmoituksen jo otak-
9311: muuttamista koskevan ehdotuksen 65 a § poik-                sumastaan työtapaturmasta ja vastaavasti am-
9312: keaa jyrkästi tähänastisen lainsäädännön ja                 mattitaudista, korostamme, ettei ehdotettuja
9313: oikeusjärjestyksen normeista.                               65 a §:n säännöksiä voida perustaa ilman muu-
9314:    Ehdotukseen sisältyvät tapaturmavakuutus-                ta työntekijäin eläkelain osittain samankaltai-
9315: lain 65 a §:n säännökset eivät vastaa käsitys-              siin säännöksiin.
9316: tämme lääkärin salassapitovelvollisuuden sisäl-                Todettakoon vielä, että nykyisessä sosiaali-
9317: löstä. Ehdotuksen 65 a § :n mukaan valtion,                 huollon hallinnosta annetussa laissa olevia
9318: kunnan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön                säännöksiä sosiaalihuollon viranomaisten tieto-
9319: viranomainen tai laitos, julkisessa virassa oleva           jensaantioikeudesta laajennettiin vuonna 1975
9320: lääkäri, sairaala, eläketurvakeskus sekä laki-              annetun lain (712/75) muutoksella. Sen
9321: sääteistä vakuutusta harjoittava vakuutus- tai              21 §:n 1 momentin säännöksiä valtion ja
9322: eläkelaitos olisi velvollinen pyynnöstä anta-               kunnan viranomaisten tietojenautovelvollisuu-
9323: maan vakuutuslaitokselle sekä muutoksenhaku-                desta on yleissäännöksenä tulkittava suppeasti
9324: viranomaiselle maksutta kaikki hallussaan ole-              siten, että tietoja annettaessa on muutoin nou-
9325: vat käsiteltävänä olevan asian ratkaisuun vai-              datettava mitä erityislainsäädännössä on salas-
9326: kuttavat tiedot. Ehdotuksen mukaan sama kos-                sapitovelvollisuudesta säädetty. Lääketieteellis-
9327: kisi työnantajaa ja työpaikkaterveydenhuollosta             ten selvitysten saantioikeus vastoin potilaan
9328: vastaavaa lääkäriä, jolla on tämän toimensa                 suostumusta on voimassa olevan mainitun lain
9329: perusteella hallussaan vahingoittimeen tervey-              21 §:n mukaan rajoitettu sosiaalilainsäädän-
9330: dentilaa. koskevaa aineistoa ..                             nössä vain isyyden selvittämiseksi tarpeellisiin
9331:    Emme voi hyväksyä näin laajaa tietojen ja                tietoihin ja muussa suhteessa on noudatettava
9332: selvitysten antamisvelvollisuutta, koska tällöin            salassapidosta ja sairaala-asiakirjojen julkisuu-
9333: tapaturmavakuutusjärjestelmän toteuttajille an-             desta voimassa olevaa lainsäädäntöä.
9334: nettaisiin rajoittamattomat valtuudet saada ei                 Myös tapaturmavakuutusasioiden selvittämi-
9335: yksinomaan viranomaisilta, vaan myös erilai-                sessä saattavat tiedot, jotka koskevat vahin-
9336: silta laitoksilta ja yhteisöiltä sekä työnantajilta,        goittuneen palvelussuhdetta, palkkaa ja eläket-
9337: jopa yksityisiltä sairaalailta ja itsenäistä lääkä-         tä, olla siksi tärkeitä korvausmäärien selvittä-
9338: rinammattia harjoittavilta henkilöiitä kaikki               miseksi, että ne tulisi saada käytettäväksi aina,
9339: heidän hallussaan olevat käsiteltävän asian rat-            kun tapaturma-asiaa korvaamismielessä käsitel-
9340: kaisuun vaikuttavat tiedot ja selvitykset. Näin             lään, jopa niitä jossain tapauksessa mahdolli-
9341: määriteltynä tietojensaantioikeus saattaisi joh-            sesti koskevasta salassapitovelvollisuudesta riip-
9342: taa mm. lääkäriltä tai aivan sivulliseltakin hen-           pumatta. Sen sijaan lääketieteellisten selvitys-
9343: kilöltä luottamuksellisesti saatujen tietojen,              ten ja vakuutetun terveydentilaan liittyvien
9344: jopa vakuutettuja itseään koskemattomienkin                 tietojen hankkimisesssa olisi käsityksemme mu-
9345: tietojen joutumiseen tapaturmavakuutuslaitok-               kaan tapaturmavakuutusasioita selvitettäessä
9346: sen ja sen toimihenkilöiden tietoon vakuutetun              noudatettava edelleen niitä säännöksiä, jotka
9347: täysin tietämättä tai hänen tietojen antamista              muussa laissa salassapitovelvollisuudesta on
9348: nimenomaisesti vastustaessaankin.                           säädetty.
9349:    Lakiesityksessä perustellaan ehdotettuja ta-                Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
9350: paturmavakuutuslain 65 a §: n säännöksiä vas-               kunnioittaen,
9351: taavilla työntekijäin eläkelain 17 § :n 2 mo-
9352: mentin järjestelyillä. Työntekijäin eläkelain                          että hallituksen esitykseen sisältyvät
9353: edellyttämää eläke-etuutta hakiessaan työnteki-                     2., 3. ja 4. lakiehdotus hyväksyttäisiin
9354: jä kuitenkin sitä koskevassa hakemuksessa ni-                       valiokunnan mietinnön mukaisena, ja
9355: menomaisesti antaa suostumuksensa terveyden-                           että 1. lakiehdotus hyväksyttäisiin
9356: tilaansa sekä sairautta, vikaa tai vammaansa                        näin kuuluvana:
9357: koskevien asioittensa ilmaisemiseen. Koska näin
9358:                                Tapaturmavakuutuslain muuttaminen                                  9
9359: 
9360: 1.
9361:                                               Laki
9362:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
9363: 
9364:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9365:      kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 45 §,
9366:      muutetaan 2 §, 4 §:n 1 momentin johdantokappale, 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin
9367:  johdantokappale, 6 §, 7 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n
9368:  .3 momentti, 18, 19, 20 ja 21 §, 22 §:n 1 momentti, 2.3, 24 ja 25 §, 26 §:n 1 momentti,
9369:  28 §, .38 §:n 2 momentti, .39 §:n .3 momentti, 41 §:n 1 ja 5 momentti, 42, 4.3 ja 44 §, 46 §:n
9370:  1 ja 2 momentti, 47 §:n 1 ja 2 momentti, 49 ja 50 §, 51 §:n 1 momentti, 5.3 ja 54 §,
9371:  54 a §:n 1 ja 2 momentti sekä 60 §,
9372:      sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti ja 2 momentin johtokappale sekä 14 §:n 1
9373:  momentti 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (695/68), 6 § ja 7 §:n 1 momentti
9374:   16 päivänä kesäkuuta 1.950 annetussa laissa (286/50), 16 §:n 1 momentti ja 20 § 2.3
9375:  päivänä joulukuuta 1971 annetussa (956/71), 18 ja 19 § sekä 26 §:n 1 momentti 7 päivänä
9376:   marraskuuta 1958 annetussa laissa (440/58), 2.3 § osittain muutettuna 28 päivänä maalis-
9377:   kuuta 1980 annetulla lailla (2.38/80), 47 §:n 1 momentti 2.3 päivänä joulukuuta 1976 an-
9378:   netussa laissa (1050/76), 5.3 § muutettuna .30 päivänä huhtikuuta 1959, 1.3 päivänä maa-
9379:  liskuuta 1964 ja 10 päivänä helmikuuta 1965 annetuilla laeilla (205/59, 1.37/64 ja 58/65),
9380:   54 a § 17 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (15/58 ja 60 § muutettuna mainitulla
9381:   2.3 päivänä joulukuuta 1971 annetulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla
9382:    (1105/76), sekä
9383:      lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 20 päivänä jou-
9384:   lukuuta 1968 annetulla lailla ja 19 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla (812/69),
9385:   uusi 4 momentti, 16 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2.3 päivänä joulukuuta 1971
9386:   annetussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, .3, 4 ja 5 momentti siirtyvät .3,
9387:   4, 5 ja 6 momentiksi, lakiin uusi 18 a, 53 a, 53 b, 5.3 c, 53 d, 53 e ja 65 a § seuraavasti:
9388: 
9389:                     2-60 §                           vaikuttavat tiedot, kuitenkin huomioon ottae11
9390:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                mitä muussa laissa on salassapitovelvollisuu-
9391:                                                      desta säädetty. Sama koskee työnantajaa ja
9392:                        65 a §                        työpaikkaterveydenhuollosta vastaavaa lääkäriä,
9393:     Valtion, kunnan tai muun julkisoikeudellisen     jolla on tämän toimensa perusteella hallussaan
9394:  yhteisön viranomainen tai laitos, julkisessa        vahingoittuneen terveydentilaa koskevaa aineis-
9395:  virassa oleva lääkäri, sairaala, eläketurvakeskus   toa. Vakuutuslaitos on velvollinen maksamaan
9396:  sekä lakisääteistä vakuutusta harjoittava va-       kohtuullisen palkkion tässä pykälässä säädetyn
9397:  kuutus- tai eläkelaitos on velvollinen pyynnöstä    velvoituksen perusteella annetusta lääkärinlau-
9398:  antamaan tässä laissa tarkoitetulle vakuutus-       sunnosta.
9399:  laitokselle sekä muutoksenhakuviranomaiselle
9400:  maksutta kaikki hallussa olevat käsiteltävänä                    Voimaantulosäännös
9401:  olevat vakuutus- ja korvausasian ratkaisuun            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9402: 
9403: 
9404:        Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1981
9405: 
9406:           Eeva Kauppi                   Helena Pesola                 Anna-Kaarina Louvo
9407:           Helge Saarikoski                                            Anssi Joutsenlahti
9408: 
9409: 
9410: 
9411: 
9412:  2   088100593L
9413:                            1981 vp. -    SoVM n:o 10- Esitys n:o 79
9414: 
9415: 
9416: 
9417: 
9418:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
9419:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukien ylimääräisestä
9420:                                   tarkistamisesta
9421: 
9422:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          laki, joka tekee mahdolliseksi asumistukilain
9423: päivänä toukokuuta 1981 lähettänyt sosiaali-         mukaisten tukien ylimääräisen tarkistamisen.
9424: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   Laki olisi ehdotuksen mukaan voimassa 1 päi-
9425: tuksen esityksen n:o 79 laiksi asumistukien          västä elokuuta 1981 Jukien vuoden 1982 maa-
9426: ylimääräisestä tarkistamisesta. Asian johdosta       Hskuun loppuun.
9427: ovat dlleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Klaus         Hallituksen esityksestä :ilmenevistä syistä va-
9428: Frösen ja esittelijä Liisa Linna sisäasiainminis-    liokunta pitää fakiehdotusta tarpeellisena ja
9429: teriöstä, pääjohtaja Pekka Alanen ja asuntosih-      tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
9430: teeri Raimo Kärkkäinen asuntohal'lituksesta,         ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
9431: johtaja Eero Kurri valtion opintotukikeskukses-      kannalle.
9432: ta, toimistopääHikkö Eeva Ahokas kansaneläke-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9433: laitoksesta ja pääsihteeri Jussi Kasanen Suo-        kunnioittaen ehdottaa,
9434: men Ylioppilaskuntien Liitosta. Käsiteltyään
9435: asian valiokunta esittää seuraavaa.                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
9436:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9437: tuksessa esitetään säädettäväksi väliaikainen               tomana.
9438:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
9439: 
9440: 
9441: 
9442: 
9443:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tumaa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Raudas-
9444: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Kauppi ja       koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus
9445: jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Jun-      sekä varajäsenet Pukkio ja Raudasoja.
9446: 
9447: 
9448: 
9449: 
9450:                                            Vastalause
9451: 
9452:    Sosiaalivaliokunnan hyväksymä hallituksen         jatkuvasti kohoavien polttoainekustannusten ja
9453: esitys n:o 79/1981 vp. tekee väliaikaisesti          muiden kustannusten nousun johdosta ja koska
9454: mahdolliseksi asumistukilain mukaisten tukien        lisäksi kuluvana vuonna pannaan täytäntöön
9455: tarkistamisen ylimääräisesti 5,1 % :lla. Koska       ensimmäisen kerran katumaksulaki, joka myös
9456: kuitenkin asumiskustannukset ovat voimak-            uutena rasitteena aiheuttaa asumiskustannusten
9457: kaasti nousseet ja ovat edelleen nousemassa          suurta nousua, olisi asumistukea nostettava
9458: 088100594M
9459: 2                         1981 vp. -    SoVM n:o lO -        Esitys n:o 79
9460: 
9461: enemmän kuin mitä valiokunta hallituksen esi-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
9462: tykseen pitäytyen esittää, jotteivät asumistukien
9463: määrät jäisi kustannuspaineessa kohtuuttomasti               että eduskunta hyväksyisi hallituksen
9464: jälkeen. Tämän vuoksi olisi asumistukea nos-              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9465: tettava 10 % :lla.                                        näin kuuluvana:
9466: 
9467: 
9468: 
9469:                                               Laki
9470:                             asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta
9471: 
9472:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9473: 
9474:                       1 §                                                2 §
9475:    Asumistukilain ( 408/75) nojalla heinäkuulta       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
9476: 1981 myönnettyjen asumistukien määriä koro-         1981 ja se on voimassa 31 päivään maaliskuuta
9477: tetaan 10 prosentilla. Tuki maksetaan koro-         1982.
9478: tettuna 1 päivästä eLokuuta 1981 lukien.
9479: 
9480: 
9481:      Helsingissä 21 päivänä toukakuuta 1981
9482: 
9483:                                         Anssi Joutsenlahti
9484:                            1981 vp. -    SoVM n:o 11 -       Esitys n:o 80
9485: 
9486: 
9487: 
9488: 
9489:                                       S o s i a a 1 i valiokunnan mietintö n:o 11 halli-
9490:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta
9491: 
9492:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19         luvan vuoden ensimmäiseen lisämenoarvioesi-
9493: päivänä toukokuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       tykseen. Lainmuutokset on tarkoitettu tulemaan
9494: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     voimaan 1 päivänä syyskuuta 1981.
9495: tuksen esityksen n:o 80 laiksi asumistukilain           Lakialaitteessa ehdotetaan asumistukilakia
9496: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-          muutettavaksi muun muassa siten, että tuen-
9497: kunta on lähettänyt valiokuntaan 27 päivänä          saaj1en piiriä laajennettaisiin ja että ituensaa-
9498: helmikuuta 1981 ed. Mattssonin ym. saman-            jan tulojen alentuminen vaikuttaisi asumistuen
9499: nimisen lakialoitteen n:o 132.                       määrään nykyistä nopeammin.
9500:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
9501: säädäntöneuvos Klaus Frösen ja .esittelijä Liisa     liokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
9502: Linna sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Pekka      lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmuc
9503: Alanen ja asuntosihteeri Raimo Kärkkäinen            kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
9504: asuntohalHtuksesta, johtaja Eero Kurri valtion       lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Tämän
9505: opintotukikeskuksesta, toimistopäällikkö Eeva        vuoksi valiokunta ei katso voivansa asettua
9506: Ahokas kansaneläkelaitoksesta ja pääsihteeri         puoltamaan 'lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
9507: Jussi Kasanen Suomen Ylioppilaskuntien Liitos-       tuksen hyväksymistä.
9508: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-          Valiokunta pitää tärkeänä, että opintotuen
9509: raavaa.                                              asumislisiin sisältyvät epäkohdat voitaisiin pois-
9510:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    taa ja että asumistukilain, kansaneläkelain ja
9511: tuksessa esitetään asumistukilakia muutettavak-      opintotukilain asumistukijärjestelmät muutoin-
9512: si siten, että asumistuki ulotettaisiin eräin ra-    kin yhteensovitettaisiin antamalla eduskunnalle
9513: joituksin koskemaan yksin itsenäisessä asunnos-      tätä tarkoittavat lakiesitykset.
9514: sa asuvia yhden henkilön ruokakuntia. Samalla           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9515: asumistuki ehdotetaan asteittain ulotettavaksi       kunnioittaen ehdottaa,
9516: myös perusparannettuihin omistusasuntoihin.
9517: Perheille myönnettävää asumistukea ehdotetaan                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9518: lisäksi tarkistettavaksi siten, että tukea voitai-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9519:  siin myöntää, kunnes perheen nuorin lapsi on               tomana, ja
9520:  täysi-ikäinen. Esitys liittyy kuluvan vuoden                  että lakialoitteeseen n:o 132 sisältyvä
9521:  tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja myös ku-            lakiehdotus hylättäisiin.
9522:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
9523: 
9524: 
9525: 
9526:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mikkola, Pesola, Pokka, Raudaskoski, Savolai-
9527: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         nen, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä vara-
9528: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,      jäsenet Pukkio ja Raudasoja.
9529: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
9530: 
9531: 
9532: 
9533: 
9534: 088100595N
9535: 2                          1981 vp.- SoVM n:o 11 -Esitys n:o 80
9536: 
9537:                                            Vastalause
9538: 
9539:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        em. ryhmiin, koska toisaalta juuri asumistuen
9540: asumistuen saamisen ensisijaisena perusteena         on todettu kaikkein oikeudenmukaisi:mmin tu-
9541:  tulisi olla vain tulonsaajien taloudellinen asema   kevan pienituloisia.
9542:  ja tuen tarve asumismuodosta riippumatta.              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
9543:     Nykyisellään asumistuki ei turvaa kaikkien       asumistuki ulotettaisiin niihin tuen tarpeessa
9544: vähävaraisten asumistasoa eikä aina ota huo-         oleviin, jotka asuvat itsenäisessä asunnossa
9545:  mioon tuentarvitsijan todellista tulotasoa tai      eivätkä voi muutoin saada tukea asumiskustan-
9546:  sen huononemista.                                   nuksiin, ja edelleen että yleisen asumistuen
9547:     Tällä hetkellä asumistuen ulkopuolelle Jaa       piiristä rajattaisiin edelleen ne yhden henkilön
9548: useita tuentarvitsijaryhmiä, kuten pienituloiset     ruokakunnat, jotka voivat saada opiskelijoiden
9549: yksinäiset, alivuokralaisasunnoissa, toveriasun-     asumislisää tai eläkkeensaajien asumistukea.
9550: noissa ja avoliitossa asuvat sekä huomattava         Kuitenkin itse lakitekstiin tehty rajaus on esim.
9551: -osa lapsettomista aviopareista.                     opiskelijoiden kohdalla jyrkempi, koska jo opin-
9552:     Hallituksen esityksen mukaan asumistuki          totukilain mukaisessa oppilaitoksessa opiskelu
9553: laajennettaisiin koskemaan vain yksin itsenäi-       rajaa opiskelijan pois yleisen asumistuen pii-
9554: sessä asunnossa asuvia. Muut edellä mainitut         ristä. Näin ne opiskelijat, jotka on rajattu
9555:  ryhmät jäisivät edelleen tuen ulkopuolelle.         opintotukilain mukaisen asumislisän ulkopuo-
9556: Tätä ei voida pi!tää asuntopoliittisestikaan, saa-   lelle, jäävät myös yleisen asumistuen ulkopuo-
9557: tikka sitten sosiaalipoliittisesti oikeana ratkai-   lelle, huolimatta siitä, että he muuten täyttä-
9558: suna. Näin tuettaisiin vain kaikkein kalleinta       vät kaikki tämän tuen saamisen ehdot. Tätä
9559: yksinään asunnossa asumisen muotoa. Erilaisten       ei voi pitää perusteltuna ja siksi heidät kuin
9560: yhteisasumismuotojen tukeminen olisi perustel-       myös tuen ulkopuolelle rajatut opiskelija-avio-
9561: tua yhtä hyvin asuntotuotantoon sekä asumis-         parit tulisi saattaa tässä vaiheessa tämän lain
9562:  ja energiakustannuksiin liittyvillä syillä kuin     piiriin.
9563: kaupunkimiljöössä ilmenevien vieraantumisilmi-          Lakialaitteessa n:o 132 esitettyjen peruste-
9564: öiden ehkäisemiseksi. Viimeaikaisissa selvityk-      lujen mukaisesti ehdotan,
9565: sissä on käynyt ilmi, että erityisesti asumisen
9566: tukemisessa yhteiskunnan antama tuki ei ja-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9567: kaannu sosiaalisesti oikeudenmukaisesti. Tämän              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9568: vuoksi asumistukea tulisi välittömästi laajentaa            vana:
9569: 
9570:                                               Laki
9571:                                    asumistukilain muuttamisesta
9572: 
9573:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9574:        kumotaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/75) 3 §:n 1 momen-
9575:     tin 2 kohta sellaisena kuin se on 27 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (421/76), ·
9576:        muutetaan lain 1 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1977
9577:     annetussa laissa (484/77), 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 27 päivänä toukokuuta
9578:     1976 annetussa laissa (421/76) ja osittain muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1977 anne-
9579:     tussa laissa (484/77) sekä 6 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 15 §:n 2 momentin 2
9580:     kohta sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (866/80), sekä
9581:        lisätään lakiin siitä 17 päivänä kesäkuuta 1977 annetulla lailla ( 484/77) kumotun 4
9582:     momentin tilalle uusi 4 momentti (poist.) seuraavasti:
9583: 
9584:                       1 §                                Asumistukea voidaan myöntää perheille sekä
9585:    Asumismenojen alentamiseksi voidaan myön-         myös sille, joka ei asu 2 § :n mukaisesti yhteis-
9586: tää pää- tai alivuokralaisina vuokra-asunnossa       taloudessa. Mitä lain 2 ja 3 luvussa on säädetty
9587: asuville taikka omassa asunnossa asuville asu-       perheestä, koskee soveltuvin osin tässä momen-
9588: mistukea valtion varoista siten kuin tässä laissa    tissa tarkoitettua muussa kuin yhteistaloudessa
9589: säädetään.                                           asuvaa.
9590:                                    Asumistukilain muuttaminen                                      3
9591: 
9592:                      1a §                                                10§
9593:                     (Poist.)                           Jos perheeseen kuuluvien henkilöiden tulot
9594:                                                     asetuksella säädettäviä verovapaita tuloja lu-
9595:                        2 §                          kuunottamatta ovat alentuneet vähintään kol-
9596:    Tässä laissa tarkoitetuksi perheeksi katso-      men kuukauden aikana niin, etteivät ne vastaa
9597: taan:                                               heille määrättyjett veroäyrien edellyttämiä tulo-
9598:     1) yhteistaloudessa asuvat henkilöt, joihin     ja, asumistuki tulee hakemuksesta myöntää
9599: kuuluu vähintään yksi asunnonhaltijan tai hä-       alentuneita tuloja vastaavasti. Asumistuki tar-
9600: nen kanssaan muutoin kuin tilapäisesti asuvan       kistetaan tämän momentin nojalla olosubteissa
9601: henkilön huollettavana oleva alle kahdeksan-        tapahtunutta muutosta seuraavan kuu.k.mden
9602: toistavuotias oma, otto- tai kasvattilapsi, taik-   alusta.
9603: ka sitä vanhempikin lapsi, joka jatkaa koulun-
9604: käyntiään tai opintoja taikka joka on pysyvästi
9605: työkyvytön, tai jolla ei ole varusmiespalveluk-                           15 §
9606: sen, työttömyyden tai muun sellaisen syyn
9607: vuoksi pysyviä ansiotuloja/                            Asumistuki tulee lakkauttaa ennen 1 momen-
9608:    2) yhteistaloudessa asuvat lapsettomat avio-     tissa tarkoitetun tarkistuksen suorittamista:
9609: puolisot/ sekä
9610:    3) henkilöt, jotka avioliittoa solmimatta jat-     (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
9611: !euvasti elävät yhteistaloudessa avioliitonomai-      (3 kohta pois!.)
9612: sissa olosuhteissa.
9613: 
9614: 
9615:                   3 ja 6 §                                      Voimaantulosäännös
9616:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9617: 
9618: 
9619:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
9620: 
9621:                                     Marjatta Stenius-Kaukonen
9622:                           1981 vp. -     SoVM n:o 12 -       Esitys n:o .54
9623: 
9624: 
9625: 
9626: 
9627:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
9628:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi sairausvakuutuslain ja työn-
9629:                                   tekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
9630:                                   laeiksi
9631: 
9632:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29           muuttamisesta ja tulo- ja varallisuusverolain 30
9633: päivänä huhtikuuta 1981 lähettänyt sosiaali-          § :n kumoamisesta.
9634: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt
9635: tuksen esityksen n:o 54 laeiksi sairausvakuu-        ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivä-
9636: tuslain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta      nä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät ed.
9637: sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.             Eenilän ym. toivomusaloitteen n:o 1185 (1979
9638:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-      vp.) sairausvakuutuslain mukaisen huoltajanli-
9639: nyt valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta 1979          säjärjestelmän muuttamisesta erityisesti lapsi-
9640: ed. Hyvösen ym. lakialoitteen n:o 291 ( 1979         korotusjärjestelmäksi, ed. Hautalan ym. toi-
9641: vp.) laiksi sairausvakuutuslain 14 ja 19 §:n         vomusaloitteen n:o 1197 ( 1979 vp.) sairaus-
9642: muuttamisesta, ed. Kauppisen ym. lakialoit-          vakuutuksen päivä- ja äitiysrahan korottami-
9643: teen n:o 301 ( 1979 vp.) laiksi sairausvakuu-        sesta ja karenssiajan lyhentämisestä, ed. Hel-
9644: tuslain 19 §:n muuttamisesta, ed. Tuovisen           misen ym. toivomusaloitteen n:o 1199 ( 1979
9645: ym. lakialoitteen n:o 362 ( 1979 vp.) laiksi         vp.) työssä käyvien pitkäaikaista sairautta po-
9646: sairausvakuutuslain 19 ja 20 § :n muuttami-          tevien sairausvakuutuslain mukaisen päiväraha-
9647: sesta, ed. P. Vennamon ym. samannimiset la-          oikeuden laajentamisesta, ed. Kankaan ym.
9648: kialoitteet n:ot 376 ja 377 (molemmat 1979           toivomusaloitteen n:o 1260 ( 1979 vp.) mää-
9649: vp.) laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta,       rärahasta sairausvakuutuslain mukaisen pienim-
9650: 29 päivänä helmikuuta 1980 ed. Kankaan ym.           män päivärahan korottamiseksi, ed. Raudas-
9651: lakialoitteen n:o 134 (1980 vp.) la1iksi sai-        ojan ym. toivomusaloitteen n:o 1414 ( 1979
9652: rausvakuutuslain 16 § :n muuttamisesta ja ed.        vp.) sairausvakuutuksen päivärahan saanti-
9653: Lillqvistin lakialoitteen n:o 143 (1980 vp.)         mahdollisuuksien parantamisesta, ed. Valtosen
9654: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta, 27         ym. toivomusaloitteen n:o 1485 ( 1979 vp.)
9655: päivänä helmikuuta 1981 ed. Hyrynkankaan             sairausvakuutuksen päivärahan saattamisesta
9656: ym. lakialoitteen n:o 116 laiksi sairausvakuu-       ensisijaiseksi korvaukseksi, ed. Valtosen ym.
9657: tuslain 23 §:n muuttamisesta, ed. Joutsenlah-        toivomusaloitteen n:o 1486 ( 1979 vp.) sai-
9658: den ym. samannimisen lakialoitteen n:o 119,          rausvakuutuksen päivärahan maksamisesta py-
9659: ed. Mattssonin ym. samannimisen lakialoitteen        häpäiviltä, ed. Valtosen ym. toivomusaloitteen
9660: n:o 130 ja ed Mattssonin ym. lakialoitteen n:o       n:o 1487 ( 1979 vp.) sairausvakuutuslainsää-
9661: 129 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta,        dännön kehittämisestä päivärahan maksami-
9662: 8 päivänä toukokuuta 1981 ed. Linnan laki-           seksi työkyvyttömyyden syystä riippumatta,
9663: aloitteen n:o 157 laiksi sairausvakuutuslain         ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
9664: muuttamisesta, ed. Mattilan ym. samannimisen         1496 ( 1979 vp.) sairausvakuutuksen päivä-
9665: lakialoitteen n:o 158, ed. Järvilehdon ym. sa-       rahan maksamisesta karjatalouden harjoitta-
9666: mannimisen lakialoitteen n:o 159, ed. Kaup-          jille sunnuntai- ja pyhäpäiviltä, ed. V. Ven-
9667: pisen ym. samannimisen lakialoitteen n:o 160,        namon ym. toivomusaloitteen n:o 1561 ( 1979
9668: ed. Hyrynkankaan ym. samannimisen laki-              vp.) sairausvakuutuksen päivärahan korotta-
9669:  aloitteen n:o 162 ja ed. Stenius-Kaukosen ym.       misesta ja ed. V. Vennamon ym. toivomus-
9670: lakialoitteen n:o 161 laiksi sairausvakuutuslain     aloitteen n:o 1562 (1979 vp.) sairausvakuu-
9671: 
9672: 088100601V
9673: 2                          1981 vp. -      SoVM n:o 12 -        Esitys n:o .54
9674: 
9675: tuksen päivärahan suorittamisesta seitsemältä           tusyhdistyksestä sekä toiminnanjohtaja Risto
9676: päivältä karjatalouden harjoittajille, eduskun-         Heiskanen ja hallituksen jäsen Vesa Aarnio
9677: nan 25 päivänä maaliskuuta 1980 valiokun-               Avustuskassojen Yhdistyksestä. Asian johdosta
9678: taan lähettämät ed. Halosen ym. toivomus-               on eduskunnan päätöksen mukaisesti pyydetty
9679: aloitteen n:o 620 ( 1980 vp.) vanhempainlo-             valtiovarainvaliokunnan lausunto (n:o 10/
9680: majärjestelmän uudistamisesta, ed. Hyrynkan-            1981 vp.), joka on tämän mietinnön liitteenä.
9681: kaan ym. toivomusaloitteen n:o 624 ( 1980               Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
9682: vp.) äitiyspäivärahan korottamisesta, ed. Lai-             Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-
9683: neen ym. toivomusaloitteen n:o 657 ( 1980               tuksissa esitetään sairausvakuutuslain mukaisen
9684: vp.) sairaus- ja äitiyspäivärahan korottamisesta        päivärahan määräytymisperusteiden muuttamis-
9685: ja ed. Lillqvistin toivomusaloitteen n:o 670            ta. Sairausvakuutuksen päivärahan ja äitiys-
9686:  (1980 vp.) sairausvakuutuslain muuttamisesta           rahan tasoa ehdotetaan nostettavaksi. Lisäksi
9687: päivärahaa myönnettäessä huomioon otettavan             ehdotetaan sairausvakuutuslain mukaisen päivä-
9688: työtulorajan korottamiseksi sekä eduskunnan             rahan muuttamista ensisijaiseksi korvaukseksi
9689: 20 päivänä maaliskuuta 1981 valiokuntaan lä-            työeläkkeisiin nähden sekä eräitä muutoksia
9690: hettämät ed. Hyrynkankaan ym. toivomus-                 päivära'han suoritusajan laskemista koskeviin
9691: aloitteen n:o 484 sairausvakuutuslain muutta-           säännöksiin. Sairausvakuutusjärjestelmän muu-
9692: m1sesta kotityötä tekevien ja pienyrittäjien oi-        tosten johdosta ehdotetaan myös tarkistuksia
9693: keuttamiseksi päivärahaan heti työkyvyttömyy-           työeläkelakien niihin säännöksiin, jotka koske-
9694: den alettua ja ed. Lillqvistin ym. toivomus-            vat työkyvyttömyyseläkkeen alkamisajankohtaa
9695: aloitteen n:o 521 sairausvakuutuksen saatta-            ja eläkkeen suhdetta sairausvakuutuslain mu-
9696: misesta ensisijaiseksi muihin korvausjärjestel-         kaiseen päivärahaan. Esitykseen sisältyy myös
9697: miin verrattuna.                                        ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
9698:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-          tamisesta siten, että sairausvakuutus-, tapatur-
9699: topäällikkö Altti Aurela, hallitusneuvos Heimer         mavakuutus- ja liikennevakuutuslain mukaiset
9700: Sundberg, hallitussihteeri TuuHkki Haikarainen          etuudet saatettaisiin pääosin veronalaiseksi tu-
9701: ja matemaatikko Maarit Hätönen sosiaali- ja             loksi. Esitys liittyy osana niihin sosiaaliturvaa
9702: terveysministeriöstä, neuvotteleva virkamies            koskeviin muutoksiin, joista on sovittu kuluvan
9703: Pekka Tuoroisto valtiovarainministeriöstä, toi-         vuoden tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa.
9704: mistopäällikkö Lasse Arvela verohallituksesta,          Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
9705: jöhtaja Pekka Morri, osastopäällikkö Olavi              den 1982 alusta lukien.
9706: Suihko, osastopäällikkö Jussi Haapa-aho ja toi-            Lakialoitteessa n:o 291 (1979 vp.) ehdote-
9707: mistopäällikkö Hannu Häyry kansaneläkelaitok-           taan sairausvakuutuslain 14 ja 19 §:ää muu-
9708: sesta, apulaisosastopäällikkö Torsten Widen             tettavaksi siten, että laissa olevaa työkyvyttö-
9709: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Leif           myysmääritelmää lievennettäisiin ja että kun-
9710: Engfelt ja toimistopäällikkö Aulis Vintturi             toutuksen ajalta voitaisiin päivärahaa suorittaa
9711: Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brun-           myös 300 päivän enimmäisrajan jälkeen.
9712: ström Finlands svenska kommunförbundista,                  Lakialaitteessa n:o 301 (1979 vp.) ehdote-
9713: toimitusjohtaja Matti Uimonen Eläketurvakes-            taan sairausvakuutuslain 19 §:ää muutettavaksi
9714: kuksesta, asiantuntijalääkäri Markku Toropai-           siten, että laissa oleva 7 päivän omavastuuaika
9715: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-            lyhennettäisiin kolmeksi päiväksi ja että sai-
9716: tä, sosiaaliasiainsihteeri Veikko Simpanen              rausvakuutuksen päivärahaa suoritettaisiin myös
9717: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-           muilta kuin arkipäiviltä.
9718: kusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck             Lakialaitteessa n:o 362 ( 1979 vp.) ehdote-
9719: Akavasta, sosiaalipolUttinen sihteeri Jukka Vai-        taan sairausvakuutuslain 19 ja 20 §:ää muu-
9720: nio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-          tettavaksi siten, että laista poistettaisiin saman
9721: kusliitosta, johtaja Seppo Riski Suomen Työn-           sairauden käsite ja että päivärahan suoritus-
9722: -.mtaja:in Keskusliitosta, filosofian mai:steri Veik-   ajan enimmäismäärän laskemistapaa muutettai-
9723: ko Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta,             siin.
9724: agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuotta-                 Lakialaitteessa n:o 376 (1979 vp.) ehdote-
9725: jain Keskusliitosta, toimitusjohtaja Pentti Vir-        taan sairausvakuutuslakia muutettavaksi siten,
9726: tanen Tapaturmavakuurusl11itosten Liitol!ta,            että päiväraha olisi kaikille 45 markan suurui-
9727: apulaisjohtaja Risto Seppäläinen Liikennevakuu-         nen ja huoltajanlisä puolison ja jokaisen lapsen
9728:                                  Sairausvakuutuslain muuttaminen                                      3
9729: 
9730: osalta 15 markkaa patvassa. Niin ikään aloit-           Lakialaitteessa n:o 158 ehdotetaan sairaus-
9731: teessa ehdotetaan, että päiväraha suoritettaisiin    vakuutuslakia muutettavaksi siten, että vähim-
9732: jokaiselta viikonpäivältä lukuunottamatta työ-       mäispäiväraha olisi 31 markkaa ja että sen
9733: kyvyttömyyden alkamispäivää ja kolmea sitä           määrää tarkistettaisiin vuosittain indeksin muu-
9734: lähinnä seuraavaa päivää.                            tosta vastaavasti.
9735:     Lakialaitteessa n:o 377 ( 1979 vp.) ehdote-         Lakialaitteessa n:o 159 ehdotetaan sairaus-
9736: taan sairausvakuutuslain muuttamista siten,          vakuutuslakia muutettavaksi siten, että vähim-
9737: että synnytystä edeltävää äitiyslomaa pidennet-      mäispäiväraha olisi 30 markkaa ja sen määrä
9738: täisiin kahdeksi kuukaudeksi ja äitiysloma jat-      sidottaisiin indeksiin, että päivärahaa suoritet-
9739: kuisi synnytyksen jälkeen yhden vuoden ajan.         taisiin jokaiselta arkipäivältä, että äitiysrahan
9740:     Lakialaitteessa n:o 134 (1980 vp.) ehdote-       maksukautta pidennettäisiin 325 arkipäivään ja
9741: taan sairausvakuutuslain 16 §:ää muutettava:ksi      että äitiyspäiväraha voitaisiin maksaa myös
9742: siten, että päivärahan vähimmäismäärä koro-          puoli- ja neljännespäivärahana.
9743: tettaisiin 30 markkaan ja vähimmäismäärään              Lakialaitteessa n:o 160 ehdotetaan sairaus-
9744: oikeuttavan työtulon alaraja 20 000 markkaan.        vakuutuslakia muutettavaksi siten, että vähim-
9745:     LakialoittJeessa n:o 143 ( 1980 vp.) ehdote-     mäispäivärahaa korotettaisiin 31 markkaa ja
9746:  taan sairausvakuutuslain 19 §:ää muutettavaksi      että sen määrä sidottaisiin indeksiin. Niin
9747:  siten, että saman sairauden käsite poistettai-      ikään aloitteessa ehdotetaan, että huoltajanlisä
9748:  siin ja että jaksoittain esiintyviltä työkyvyttö-   korvattaisiin lapsikorotuksella, joka myös si-
9749:  myysajoilta voitaisiin 'suorittaa päivärahaa ny-    dottaisiin indeksiin. Aloitteessa ehdotetaan
9750:  kyistä laajemmin.                                   myös, että äitiysraha olisi koko äitiysloman
9751:                                                      ajalta sairausvakuutuspäivärahan suuruinen.
9752:     Lakialaitteessa n:o 116 ehdotetaan sairaus-
9753:  vakuutuslain 23 §:ää muutettavaksi siten, että         Lakialaitteessa n:o 161 ehdotetaan sairaus~
9754:  raskaana oleva nainen voisi jäädä äitiyslomalle     vakuutuslakia muutettavaksi siten, että vähim-
9755:  48 arkipäivää ennen laskettua synnytysaikaa.        mäispäiväraha olisi 60 markan ja enimmäis-
9756:  Niin ikään ehdotetaan, että synnytyksessä kuol-     päiväraha 120 markan suuruinen sekä että
9757:  leen äidin äitiyspäivärahaoikeus voitaisiin siir-   päivärahaan suoritettaisiin kustakin lapsesta
9758:  tää lapsen isälle tai muulle lapsen huollosta       lapsikorotusta 10 markkaa. Päivärahan ja lapsi-
9759:  vastaavalle henkilölle.                             korotuksen määrä ehdotetaan sidottavaksi in-
9760:                                                      deksiin. Niin ikään aloitteessa ehdotetaan, että
9761:      Lakialaitteessa n:o 119 ehdotetaan sairaus-     lapsen isälle voitaisiin suorittaa äitiysrahaa
9762:  vakuutuslain 23 §:ää muutettavaksi siten, että      vanhempainrahana 183 arkipäivältä ja että
9763:  raskaana oleva nainen voisi jäädä äitiyslomalle     työnantajalle tuleva sairausvakuutuksen päivä-
9764:  jo 50 arkipäivää ennen laskettua synnytysaikaa      rahakorvaus maksettaisiin vähimmäispäivärahan
9765:  ja että äitiysloman kokonaispituus olisi 300        suuruisena.
9766:  arkipäivää.
9767:                                                          Lakialaitteessa n:o 162 ehdotetaan sairaus-
9768:      Lakialaitteessa n:o 129 ehdotetaan sairaus-      vakuutuslakia muutettavaksi siten, että omaa
9769:  vakuutuslakia muutettavaksi siten, että vähim-       työtään tekeviltä ja ansiotuloja vailla olevilta
9770:   mäispäiväraha olisi 35 markkaa ja enimmäis-        poistettaisiin omavastuuaika kokonaan ja mui-
9771:  päiväraha 80 markkaa. Niin ikään aloitteessa        denkin osalta omavastuuaikaa lyhennettäisiin
9772:   ehdotetaan, että päivärahaan suoritettava huol-    viiteen päivään. Niin ikään aloitteessa ehdote-
9773:   tajanlisä olisi kustakin huollettavasta lapsesta    taan, että äitiysraha suoritettaisiin koko ajalta
9774:   7 markkaa ja että päivärahojen määrät sidot-        sairausvakuutuksen päivärahan suuruisena ja
9775:   taisiin indeksiin.                                 että äitiysrahaa suoritettaisiin yhteensä 336
9776:      Lakialaitteessa n:o 130 ehdotetaan sairaus-      arkipäivältä siten, että 48 arkipäivää siitä koh-
9777:   vakuutuslain 23 §:ää muutettavaksi siten, että     distuisi laskettua synnytysaikaa edeltäneeseen
9778:   äitiysrahaa suoritettaisiin yhteensä 336 arki-     aikaan. Aloitteessa ehdotetaan myös vähim-
9779:   päivältä ja että 48 arkipäivää siitä kohdistuisi    mäispäivärahan korottamista 31 markkaan ja
9780:   laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-     sen määrän sitomista indeksiin.
9781:   seen aikaan.                                           Toivomusaloitteessa n:o 1185 ( 1979 vp.)
9782:      Lakialaitteessa n:o 157 ehdotetaan sairaus-      ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
9783:   vakuutuslain 16 § :ää muutettavaksi siten, että     sairausvakuutuslain mukaisen huoltajanlisäjär-
9784:   päivärahan vähimmäismäärä olisi 50 markkaa.         jestelmän muuttamiseksi lapsikorotusjärjestel-
9785:  4                        1981 vp. -    SoVM n:o 12 -       Esitys n:o .54
9786: 
9787:   mäksi, jossa lapsikorotus määrättäisiin siten, viltä, koska ne ovat heille täysiä normaaleja
9788:   että kaikille alle 18-vuotiaille lapsille makset- työpäiviä.
9789:   taisiin samansuuruinen markkamääräinen koro-          Toivomusaloitteessa n:o 1561 ( 1979 vp.)
9790:   tus, jonka suuruus määrättäisiin niin, että se ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
9791:   olisi 20 prosenttia kullakin hetkellä maksetta- toimenpiteisiin sairauspäivärahan korottami-
9792:  vista minimipäivärahoista.                          seksi sekä samoin myös vähimmäistulorajan
9793:      Toivomusaloitteessa n:o 1197 ( 1979 vp.) vastaavasti korottamiseksi.
9794:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin     Toivomusaloitteessa n:o 1562 (1979 vp.)
9795:  sairausvakuutuksen päivä- ja äitiysrahan korot- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
9796:  tamiseksi ja sen karenssiajan lyhentämiseksi.       toimenpiteisiin sairauspäivärahan maksamiseksi
9797:      Toivomusaloitteessa n:o 1199 (1979 vp.) karjatalouden harjoittajille seitsemältä päivältä
9798:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi valmistele- viikossa heidän todellisten työpäiviensä mukai-
9799:  maan sairausvakuutuslakiin muutosta, joka tur- sesti.
9800:  vaisi ansiotyössä käyville jatkuvaa tai pitkä-         Toivomusaloitteessa n:o 620 (1980 vp.)
9801:  aikaista sairautta poteville henkilöille oikeuden ehdotetaan, että nykyistä vanhempainlomajär-
9802:  päivärahan suorituspäivien jatkamiseen nykyis- jestelmää ryhdyttäisiin kiireellisesti uudista-
9803:  ten 300 suorituspäivän täytyttyä.                  maan 13 kuukauden taloudellisesti turvatuksi,
9804:      Toivomusaloitteessa n:o 1260 ( 1979 vp.) nykyistä joustavammaksi vanhempainlomaksi.
9805:  ehdotetaan, että hallitus ottaisi valtion vuoden       Toivomusaloitteessa n:o 624 (1980 vp.)
9806:  1980 tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
9807:  määrärahan niitä vakuutettuja varten, joiden valmistellakseen ja antaakseen eduskunnalle
9808:  sairausvakuutuslain mukainen päiväraha tai esityksen sairausvakuutuslain tarkistamisesta si-
9809:  äitiyspäiväraha jää vähimmäispäivärahan suu- ten, että äitiyspäiväraha saadaan vastaamaan
9810:  ruiseksi.                                           45 prosentin tasoa päiväpalkasta.
9811:     Toivomusaloitteessa n:o 1414 (1979 vp.)            Toivomusaloitteessa n:o 657 (1980 vp.)
9812:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
9813:  sairausvakuutuslainsäädännön muuttamiseksi si- toimenpiteisiin alimman sairaus- ja äitiyspäivä-
9814:  ten, että päiväraha voitaisiin maksaa siitä riip- rahan korottamiseksi välittömästi 30 markkaan
9815:  pumatta, mistä sairaudesta työkyvyttömyys on ja asteittain vähimmäispalkkaa vastaavalle ta-
9816:  johtunut, sekä laissa olevan kahden vuoden solle.
9817:  säännön lyhentämiseksi yhteen vuoteen.                Toivomusaloitteessa n:o 670 (1980 vp.)
9818:     Toivomusaloitteessa n:o 1485 (1979 vp.) ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
9819:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti sairausvakuutuslain muuttamiseksi niin että
9820: toimenpiteisiin sairausvakuutuksen päivärahan päivärahaa laskettaessa huomioon ot~ttavaa
9821: saattamiseksi ensisijaiseksi korvaukseksi ja päi- ylintä työtulorajaa voidaan korottaa.
9822: värahan korvaustason korottamiseksi.                   Toivomusaloitteessa n:o 484 ehdotetaan
9823:     Toivomusaloitteessa n:o 1486 ( 1979 vp.) että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei~
9824: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin siin sairausvakuutuslain muuttamiseksi siten,
9825: sairausvakuutuslain täydentämiseksi siten, että että kotityötä tekeville ja pienyrittäjille voitai-
9826: päivärahaa maksetaan myös suonuntailta ja siin suorittaa sairausvakuutuslain päivärahaa
9827: muilta pyhäpäiviltä.                                työkyvyttömyyden alkamispäivää seuraavasta
9828:     Toivomusaloitteessa n:o 1487 (1979 vp.) arkipäivästä lukien.
9829: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin     Toivomusaloitteessa n:o 521 ehdotetaan
9830: sairausvakuutuslainsäädännön kehittämiseksi si- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei~
9831: ten, että päiväraha voitaisiin maksaa siitä riip- siin sairausvakuutuslain muuttamiseksi siten
9832: pumatta, mistä sairaudesta työkyvyttömyys on että siitä tulee ensisijainen vakuutetulle mak~
9833: johtunut.                                           settaviin muihinkorvauksiin nähden.
9834:     Toivomusaloitteessa n:o 1496 (1979 vp.)            Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
9835: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
9836: toimenpiteisiin sairausvakuutuksen päivärahan hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
9837: maksamiseksi karjatalouden harjoittajille heidän tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina, minkä
9838: sairaana ollessaan myös sunnuntai- ja pyhäpäi- vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten
9839:                                 Sairausvakuutuslain muuttaminen                                  5
9840: 
9841: hyväksymisen kannalle lukuunottamatta sai- liselle henkilölle tuleva päiväraha joissakin ta-
9842: rausvakuutuslakia, johon valiokunta ehdottaa pauksissa alenisi uudistuksen voimaantultua
9843: eräitä muutoksia. Tästä syystä valiokunta ei nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Niin ikään
9844: ole katsonut voivansa asettua puoltamaan laki- lapsiperheiden suhteellinen asema verrattuna
9845: aloitteisiin sisältyvien lakiehdotusten eikä toi- muihin kansanryhmiin heikkenisi, jos huoltajan-
9846: vomusaloitteiden hyväksymistä.                     lisä poistetaan hallituksen esityksessä ehdote-
9847:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus- tulla tavalla. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
9848: vakuutuslakia muutettavaksi muun muassa si- taa, että enemmän ansaitsevalle puolisolle suo-
9849: ten, että terveyskeskuksilta poistettaisiin sai- ritettaisiin päivärahaan lapsikorotus, jos hänellä
9850: raanhoidon ja sairaankuljetuksen kustannuksiin on huollettavanaan alle 16-vuotias lapsi. Valio-
9851: tuleva sairausvakuutuskorvaus. Kun yksityisten kunta ehdottaa, että lapsikorotus olisi yhdestä
9852: yritysten ja yhteisöjen sairaankuljetuksiin tu- lapsesta 4,25 markkaa ja kahdesta ja useam-
9853: leva sairausvakuutuskorvaus jäisi ennalleen, masta lapsesta 8,50 markkaa päivältä. Laki-
9854: olisi ehdotetusta järjestelystä kuitenkin pitem- ehdotuksen 18 §:n lisäksi valiokunta ehdottaa
9855: mällä aikavälillä odotettavissa sellainen seuraus, tästä syystä lakiehdotuksen 22 §: ään lisättä,..
9856: että terveyskeskukset siirtäisivät sairaankulje- väksi 3 momentin, joka asiallisesti vastaa voi-
9857: tuksen järjestämisen yksityisten hoidettavaksi. massa olevan lain 22 §:n 2 momentin sään-
9858: Sairausvakuutuskorvausten puuttumisen vuoksi nöstä sekä muutettavaksi myös lakiehdotuksen
9859: tämä tulisi terveyskeskuksille taloudellisesti 75 §:ää, jossa säädetään päivärahan määrän
9860: edulliseksi. Kun sairausvakuutuskorvauksella pyöristämisestä. Lapsikorotuksen ehdotetusta
9861: ei voida vaikuttaa sairaankuljetusten kokonais- määrästä johtuu, että päiväraha olisi pyöristet-
9862: määrään, ei muutoksella olisi vaikutusta sai- tävä lähimpään viidellä tasajaolliseen penni-
9863: rausvakuutusmenoihin; korvauksen saaja vain lukuun. Lapsikorotuksen lisääminen päivä- ja
9864: vaihtuisi. Edellä mainituista syistä valiokunta äitiysrahaan johtaa siihen, että nämä etuudet
9865: katsoo, että terveyskeskusten saarnat sairausva- eivät periaatteessakaan voi heiketä nykyises-
9866: kuutuskorvaukset sairaankuljetuksiin tulisi säi- tään. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa laki-
9867: lyttää voimassa olevan lainsäädännön mukai- ehdotuksen voimaantulosäännöksen 3 momen-
9868: sina. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että tin tarpeettomana poistettavaksi. Valiokunnan
9869: sairausvakuutuslain kumottavaksi ehdotettu ehdottamasta muutoksesta aiheutuu sairaus-
9870: 4 § :n 2 momentti jätettäisiin lakiin nykyisessä vakuutusmenoihin 31 miljoonan markan lisäys.
9871: muodossaan ja että 11 a ja 30 b §: ään sekä Tästä summasta saisivat työnantajat noin 5
9872: lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen tehtäi- miljoonaa markkaa ja vakuutetut noin 19 mil-
9873: siin terveyskeskusten sairaankuljetuksiin saa- joonaa markkaa.
9874: mien sairausvakuutuskorvausten säilyttämistä          Sairausvakuutuslakia ehdotetaan hallituksen
9875: tarkoittavat muutokset. Valiokunnan ehdotta- esityksessä muutettavaksi muun muassa siten,
9876: mat muutokset merkitsisivät lakiehdotuksen että äitiysrahan määrä alenisi 75 ensimmäisen
9877: voimaantulovaiheessa hallituksen esitykseen suorituspäivän jä1keen kymmenellä prosentti-
9878: verrattuna noin 35 miljoonan markan sairaus- yksiköllä. Valiokunnan mielestä hallituksen
9879: vakuutusmenojen lisäystä. Vastaavasti valtion- esityksessä ei ole esitetty asiallisia perusteita
9880: osuudet terveyskeskuksille vähenisivät noin äitiysrahan porrastamiseksi ehdotetulla tavalla.
9881: 19 miljoonalla markalla, joten terveyskeskus- Perusteluissa mainituilla lääketieteellisillä syil-
9882: ten nettotulot lisääntyisivät noin 16 miljoo- lä ei voida johdonmukaisesti päätyä siihen,
9883: nalla markalla. Pitemmällä aikavälillä valio- että äitiysraha olisi eri suuruinen äitiysloman
9884: kunnan ehdottamilla muutoksilla ei olisi edellä alkupuolella ja loppupuolella. Valiokunnan
9885: sanotuilla perusteilla merkittäviä kustannus- mielestä erityisesti perhepoliittiset syyt puolta-
9886: vaikutuksia.                                       vat voimakkaasti äitiysrahan säilyttämistä sa-
9887:    Voimassa olevan sairausvakuutuslain 18 §:n mansuuruisena kuin sairauden johdosta suori-
9888: mukaan sairausvakuutuksen päivärahaan suori- tettava päiväraha. Tämän vuoksi valiokunta
9889: tetaan puolisosta ja 16 vuotta nuoremmasta ehdottaa lakiehdotuksen 22 §:n · 1 momentin
9890: lapsesta huoltajanlisää. Hallituksen esityksessä muutettavaksi asiallisesti samansisältöiseksi
9891: ehdotetaan huoltajanlisä poistettavaksi. Valia- kuin voimassa olevassa laissa ja 22 §:n 2 mo-
9892: kunnan käsityksen mukaan huoltajanlisän pois- mentissa mainitun äitiysrahan suorituspäivä-
9893: tamisesta saattaa olla seurauksena, että perheel- luvun 75 muutettavaksi sadaksi. Tästä johtu-
9894: 6                        1981 vp. -    SoVM n:o 12 -      Esitys n:o 54
9895: 
9896: vat muutokset ehdotetaan tehtäviksi myös nan ehdottaman indeksisidonnaisuuden aiheut-
9897: lakiehdotuksen 23 §:n 2 momenttiin ja 23 §:n tamia kustannusvaikutuk~ia on etukäteen vaikea
9898: 4 momentti ehdotetaan jätettäväksi voimassa arvioida. Esimerkiksi kymmenen prosentin
9899: olevan lain mukaiseksi. Valiakunnan ehdotta- suuruinen palkkaindeksin nousu merkitsisi vuo-
9900: ma muutos lisäisi sairausvakuutusmenoja 85 dessa noin 30 miljoonan markan suuruista sai-
9901: miljoonalla markalla vuodessa, mistä vakuute- rausvakuutusmenojen. lisäystä, josta vakuutetut
9902: tut saisivat noin 55 miljoonaa markkaa. Jotta saisivat noin 24 miljoonaa markkaa.
9903: voitaisiin välttää sairausvakuutusmenojen äkil-     Asiaa käsitellessään valiokunta on todennut,
9904: linen kasvu uudistuksen voimaantulovaiheessa, että hallituksen esitys on puutteellisesti val-
9905: valiokunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotuksen misteltu. Esimerkiksi yksityiskohtaisten pe-
9906: voimaantulosäännökseen muutosta, jonka mu- rustelujen puuttuminen lakiehdotuksesta on
9907: kaan äitiysraha suoritettaisiin 100 ensimmäi- merkittävästi vaikeuttanut valiokunnan työtä
9908: sen arkipäivän jälkeen 1. 4. 1983 saakka siten sen valmistellessa          mietintoä. V aHokunta
9909: alennettuna, että lakiehdotuksen 16 ja 23 §:n huomauttaa, että hallituksen tulisi varata
9910: 2 momentissa mainitun prosenttiluvun 80 si- riittävästi aikaa lakiesitysten valmisteluun ja
9911: jasta äitiysrahan määrää laskettaessa käytettäi- myös eduskuntakäsittelyä varten silloinkin,
9912: siin pros.enttilukua 70. Tällöin sairausvakuutus- kun esitykset liittyvät tulopoliittisiin rat~
9913:  menot lisääntyisivät vuonna 1982 vain . noin kaisuihin. Valiokunta toteaa, että uudis-
9914:  12 miljoonalla markalla, mistä vakuutetut sai- tukseen liittyvät veron enoakanpidätystä kos-
9915:  sivat noin 8 miljoonaa markkaa.                  kevat lakiehdotukset, jotka olisi säädettävä
9916:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sai- hyvissä ajoin kuluvan vuoden puolella, ovat
9917:  rausvakuutuslain mukainen vanhempainloma edelleen antamatta eduskunnalle.
9918: olisi 50 arkipäivän pituinen. Pyrittäessä lisää-    Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus sel-
9919:  mään lapsen isän mahdollisuuksia osallistua vittää uudistettavan äitiysrahajärjestelmän toi-
9920:  vauvaikäisen lapsensa hoitoon on tärkeätä, mivuuden työlainsäädäntöön nähden ja tekee
9921: että hoitojaksosta tulee riittävän pitkä. Tämän tarvittavat ehdotukset mahdollisten epäkohtien
9922: vuoksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen korjaamiseksi. Myös vanhempainlomaa kehitet-
9923:  23 §:n 2 ja 3 momenttia muutetaan siten, että täessä on pyrittävä poistamaan järjestelmässä
9924:  äidin suostumuksella lapsen isällä olisi mah- ilmenevät epäkohdat.
9925:  dollisuus hoitaa lastaan kotona 100 arkipäivän     Valiokunta katsoo, ettei nyt muutettavaksi
9926:  ajan. Muutosehdotuksesta ei aiheudu merkittä- ehdotetulla tulo- ja varallisuusverolain muut-
9927:  viä kustannusvaikutuksia.                        tamisella ole tarkoitettu puuttua tyÖpaikkojen
9928:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus- sairaskassojen maksamien lisäavustusten verot-
9929:  vakuutuslain 76 §:ää muutettavaksi siten, että tamiseen. Jos mahdollisesti muuttuva verotus-
9930:  valtioneuvostolla on oikeus korottaa sairaus- käytäntö tähän johtaa, hallituksen olisi teh-
9931:  vakuutuksen vähimmäispäivärahaa, jos maan tävä tarvittavat lainmuutosehdotukset tilanteen
9932:  yleinen palkkataso on olennaisesti noussut. säilyttämiseksi nykyisellään.
9933: Valiokunnan mielestä on kuitenkin tarpeen           Valiokunta edellyttää, että hallitus selvityt-
9934: turvata vähimmäispäivärahan rcaaliarvon säily- tää vuoden 1982 loppuun mennessä uudistuk-
9935:  minen ehdotettua tehokkaammin. Myös valio- sen kohteena olevan sosiaaliturvajärjestelmän
9936:  kunnan ehdottaman lapsikorotuksen reaaliarvo jatkokehittämistarpeet. Samalla selvitetään, voi-
9937:  olisi turvattava. Tämän vuoksi valiokunta eh- daanko sairausvakuutuslain mukaista vähim-
9938: Jottaa lakiehdotuksen 76 §:n 2 momenttia mäispäivärahaa korottaa 1. 4. 1983 alkaen.
9939:  muutettavaksi siten, että vähimmäispäivärahan      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9940:  ja lapsikorotuksen markkamääriä tarkistetaan kunnioittaen ehdottaa,
9941:  kalenterivuosittain niin sanotun TEL-indeksin
9942:  mukaisesti. Niin ikään valiokunta ehdottaa laki-            että hallituksen esitykseen sisältyvät
9943:  ehdotuksen voimaantulosäännöstä tarkistetta-             lakiehdotukset 2-9 hyväksyttäisiin
9944:  vaksi siten, että vähimmäispäivärahan ja lapsi-          muuttamattomina, ;a
9945:  korotuksen markkamääriä pidetään vuoden                     että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
9946:   1982 yleistä palkkatasoa vastaavina. Valiokun-          syttäisiin näin kuuluvana:
9947:                                      Sairausvakuutuslain muuttaminen                                  7
9948: 
9949: 1.
9950:                                                 Laki
9951:                                     sairausvakuutuslain muuttamisesta
9952: 
9953:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9954:     kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain ( 364/63) ( poist.)
9955:  20 §, ( poist.)
9956:     muutetaan 11 a, 16, 18, 19 ja 22 §, 23 §:n 1-3 11tomentti, 30 §:n 4 momentti, 30 b §,
9957:  75 §:n 3 momentti ja 76 §,
9958:     sellaisina kuin niistä ovat 11 a ja 30 b § 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa
9959:  ( 75/7 2), 16 ja 76 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 999/71 ) , 18 § osittain
9960:  muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966 annetulla lailla (5/66), 22 § osittain muutettuna
9961:  30 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla (1086/77), 23 §:n 1-3 momentti 19 päivänä
9962:  joulukuuta 1980 annetussa laissa (841/80), 30 §:n 4 momentti mainitussa 30 päivänä joulu-
9963:  kuuta 1977 annetussa laissa (poist.) ja 75 §:n 3 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969 anne-
9964:  tussa laissa (464/69), sekä
9965:     lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta
9966:  197 3 annetulla lailla ( 93 7/7 3 ) , uusi 4, 5 ja 6 momentti sekä 59 §: ään, sellaisena kuin
9967:  se on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 22 päivänä joulukuuta 1967 ja 19 päivänä
9968:  joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (646/66, 591/67 ja 832/80), uusi 2 momentti, jolloin
9969:  nykyinen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
9970: 
9971:                       11 a §                         hänen puolisonsa työtulot. Samanaikaisesti suo-
9972:    Edellä 5 §:ssä tarkoitetun terveyskeskuksen       ritetaan lapsikorotusta vain toiselle puolisoista.
9973: toimesta kansanterveyslain 14 §:n 1 momen-              Lapsikorotusta suoritetaan yhdestä lapsesta
9974: tin 3 kohdassa mainitun velvollisuuden toteut-       4,25 markkaa ja kahdesta tai useammasta lap-
9975: tamiseksi järjestetyn sairaankuljetuksen kustan-     sesta 8,50 markkaa. ·
9976: nuksista korvataan kunnalle vahvistetun taksan
9977: mukainen määrä tai, jos vakuutetulta saadaan                              19 §
9978: sen mukaan kuin erikseen säädetään periä                (Kuten hallituksen esityksessä.)
9979: maksu, taksan mukaisen ja mainitun määrän
9980: erotus. Tämän lain nojalla ei suoriteta vakuu-                             22 §
9981: tetulle korvausta tämän terveyskeskukselle              Äitiysrahan määrä päivää kohden on yhtä
9982: sairaankuljetuksesta maksamasta määrästä.            suuri kuin 16 §:ssä tarkoitettu päiväraha.
9983:    Tämän lain nojalla ei suoriteta vakuutetulle         Jos lapsen äiti on ansiotyössä tai kodin ulko-
9984: korvausta tämän terveyskeskukselle sairaanhoi-       puolella suoritettavassa muussa työssä 100 en-
9985: dosta maksamasta määrästä eikä kunnalle sel-         simmäisen äitiysrahan suorituspäivän jälkeen,
9986: laisesta sairaankuljetuksesta, joka muun kuin        hänelle suoritettavan äitiysrahan määrä on tältä
9987: kansanterveyslain nojalla on vakuutetulle mak-       ajalta vähimmäispäivärahan suuruinen.
9988: sutonta.                                                Äitiysrahaan suoritetaan lapsikorotusta siten
9989:                                                      kuin 18 §:ssä 011 säädetty, ei kuitenkaan vasta-
9990:                         16 §                         syntyneestä eikä sellaisesta ottolapsesta, jonka
9991:      ( Kuten hallituksen esityksessä. )              boidon ;ahdasta äitiysrahaa suoritetaan.
9992: 
9993:                        18 §                                                23 §
9994:    Jos vakuutetulla on huollettavanaan 16               ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9995: vuotta nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi           Äitiysrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä lap-
9996: otto- tai kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan     sen äidille ja 100 arkipäivältä joko äidille tai
9997: lapsikorotus. Jos päivärahan saajana on avio-        aikaisintaan 100 arkipäivän kuluttua äitiysraha-
9998: puoliso, joka ei välien rikkoutumisen vuoksi         oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap-
9999: asu erillään puolisostaan, suoritetaan hänen         sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin
10000: päivärahaansa lapsikorotus vain, jos hänen työ-      kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien
10001: tulonsa ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin          rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi-
10002: 8                         1981 vp. -    SoVM n:o 12 -Esitys n:o 54
10003: 
10004: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin                             75 §
10005: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin            Päivä- ja äitiysrahan määrä päivää kohden
10006: edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lapsen   pyöristetään lähimpään viidellä tasajaolliseen
10007: isälle myös lapsen syntymän yhteydessä vähin-       pennilukuun. Jos 16 §:ssä tarkoitettu työtulo
10008: tään 6 ja enintään 12 atkipäivältä, jolloin         nousee yli täysien kymmenien markkojen, jäte-
10009: äitiysrahan suorittamisaika lyhenee vastaa-         tään ylimenevä osa lukuun ottamatta.
10010: vasti. Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten
10011: kuin asetuksella säädetään. Isälle suoritet-                              76 §
10012: tavan äitiysrahan määrä päivää kohti on                ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10013: vähimmäispäiväraha lisättynä 30 prosentil-             Tämän lain 16 §:n 1 momentissa ja 18 §:n
10014: la hänen 16 §:ssä tarkoitettujen työtulo-           2 momentissa säädettyjä markkamääriä tarkis-
10015: jensa kolmassadasosasta, kuitenkin vähin-           tetaan kalenterivuosittain maan yleisessä palk-
10016: tään 80 prosenttia hänen työtulojensa kol-          katasossa tapahtuneiden muutosten johdosta
10017: massadasosasta. Ilmoitus äitiysrahan suorittami-    sen palkkaindeksin mukaan, joka vuosittain
10018: seksi isälle samoin kuin ilmoitus työnantajalle     vahvistetaan työntekijäin eläkelain 9 §:n sovel-
10019: isän jäämisestä pois ansiotyöstä edellä olevasta    tamista varten.
10020: syystä sekä ilmoitus äitiysrahan suorittamiseen
10021: vaikuttavista muutoksista on tehtävä siten             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10022: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.               kuuta 1982 ja sitä sovelletaan päivä- ja äitiys-
10023:     Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suo-     rahaan, joka kohdistuu aikaan lain voimaan-
10024: ritetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,      tulosta alkaen. Poiketen siitä, mitä 22 §:n 1
10025: jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä        momentissa on säädetty, äitiysrahan määrä 100
10026: on kulunut 234 arkipäivää, kuitenkin vähin-         ensimmäisen arkipäivän jälkeen lasketaan vuo-
10027:  tään 100 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuk-       den 1983 maaliskuun loppuun saakka siten,
10028: sella voidaan hänen äitiysrahakautensa 100          että 16 §:ssä mainitun 80 prosentin sijasta
10029:  arkipäivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin     käytetään prosenttilukua 70. Vastaavasti las-
10030: säädetään, suorittaa äitiysrahaa hänen puoli-       ketaan myös isälle ja ottoisälle suoritettavan
10031:  solleen, joka ei asu hänestä erillään välien       äitiysrahan määrä vuoden 1983 maaliskuun
10032:  rikkoutumisen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momen-         loppuun saakka siten, että 23 §:n 2 momen-
10033:  tissa on säädetty vakuutetun työstä poissa         tissa mainitun 80 prosentin sijasta käytetään
10034: olosta, sovelletaan vastaavasti hänen puoli-        prosenttilukua 70. Poiketen siitä, mitä 23 §:n
10035: soonsa. Puolisolie suoritettavan äitiysrahan        4 momentissa on säädetty, äidillä on maalis-
10036:  määrä on yhtä suuri kuin isälle 2 momentin         kuun 1983 loppuun saakka oikeus 100 ensim-
10037: mukaan suoritettavan äitiysrahan määrä. Mitä        mäisen äitiysrahan suorituspäivän jälkeen saa-
10038:  tämän pykälän 2 momentissa on säädetty il-         da äitiysrahan sijasta päivärahaa, jos hän tulee
10039:  moitusvelvollisuudesta, koskee myös ottovan-       työkyvyttömäksi.
10040: hempia.                                                Tätä lakia sovellettaessa pidetään 16 §:n 1
10041:                                                     momentissa ja 18 §:n 2 momentissa säädettyjä
10042:                                                     markkamääriä vuoden 1982 yleistä palkka-
10043:                                                     tasoa vastaavina.
10044:                    27 ja 30 §                           ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen
10045:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                2 ja 4 mom.)
10046:                                                        Kunnalla on oikeus saada korvaus terveys-
10047:                      30 b §                         keskuksen toimesta annetun sairaanhoidon
10048:    Edellä 11 a §:ssä ja 29 §:n 2 momentissa         ( poist.) kustannuksista aikaisemmin voimassa
10049: tarkoitetuista kustannuksista kunnan on annet-      olleiden säännösten mukaan, jos hoito on an-
10050: tava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun           nettu ( poist.) ennen 1. 1. 1982.
10051: matka on tehty tai työterveyshuoltopalvelus            Sairausvakuutuslain 4 §:n 2 momenttia
10052: on annettu, sosiaalivakuutustoimikunnalle tili.     11 a ja 30 b §:ää, sellaisina kuin ne ovat   2B
10053: tys siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.     päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa
10054: Myöhästymisestä huolimatta korvaus voidaan           (72/72), sovelletaan muuhun kuin sairaankul-
10055: myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos sen           jetukseen vuosina 1982-1988 siten, että kun-
10056: epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.               nalla on oikeus saada näiden lainkohtien mu-
10057:                                                     kaisesti lasketusta korvauksesta 26 prosenttia
10058:                       59 §                          vuosilta 1982--'1984 ja 12 prosenttia vuosilta
10059:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                1985-1988.
10060:                                  Sairausvakuutuslain muuttaminen                                       9
10061: 
10062:   Samalla valiokunta ehdottaa,                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
10063: 
10064:           että lakialoitteisiin n:ot 291, 301,                  että toivomusaloitteet n:ot 1185,
10065:        362, 376, 377 (kaikki 1979 vp.), 134,                  1197, 1199, 1260, 1414, 1485, 1486,
10066:        143 (molemmat 1980 vp.), 116, 119,                     1487, 1496, 1561, 1562 (kaikki 1979
10067:        129, 130, 157, 158, 159, 160, 161 ja                   vp.), 620, 624, 657, 670 (kaikki 1980
10068:        162 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-                vp.), 484 ja 521 hylättäisiin.
10069:        siin.
10070:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
10071: 
10072: 
10073: 
10074: 
10075:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tumaa, Kauppinen (osittain), Mikkola, Pesola,
10076: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,           Pokka, Raudaskoski, Saarikoski (osittain), Sa-
10077: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo,               volainen, Stenius-Kaukonen (osittain) ja Zil-
10078: Alppi, Halonen, Joutsenlahti (osittain), Jun-          liacus sekä varajäsen Raudasoja.
10079: 
10080: 
10081: 
10082: 
10083:                                        Vastalauseita
10084:                                                    I
10085: 
10086:    Vuosikymmenien suurimmaksi sosiaalipoliit-          la ei ole poistettu esityksen perustavaa laatua
10087: tiseksi uudistukseksi luonnehdittu esitys voi-         olevia epäsolidaarisuuteen ja epäoikeudenmu-
10088: daan todeta todella mittavaksi hankkeeksi saat-        kaisuuteen johtavia syitä. Käsitellessään esi-
10089: taa veronalaiseksi kaikkein pienituloisimpien ja       tystä sosiaalivaliokunta on joutunut toteamaan
10090: heikko-osaisimpien toimeentuloturva ja muodos-         esitykset erittäin huonosti ja puutteellisesti
10091: taa verotuksesta keino, jolla voidaan säädellä         valmistelluiksi ja perustelluiksi. Esitysten vai-
10092: heidän toimeentulotasoaan.                             kutusten ja heijastusvaikutusten mittavuuden
10093:    Sosiaaliturvajärjestelmän tavoitteena tulisi        vuoksi ei eduskunnalle sallittua kuukauden
10094: olla se, että jokaisen perustoimeentulo olisi          käsittelyaikaa voida pitää riittävänä esitysten
10095: turvattu kaikissa elämäntilanteissa. Tästä so-         perusteellista käsittelyä ja vaikutusten selvittä-
10096: siaalivakuutuksen perusperiaatteesta ollaan nyt        mistä varten. Samanaikaisesti kun on paino-
10097: Pekkas-ratkaisun sosiaalipaketin mukaisilla hal-       tettu esityksen mittavuutta, on valiokunnassa
10098: lituksen esityksillä luopumassa, kun sairaus-          asiantuntijoiden kuuleminen rajoitettu mini-
10099: päivärahat suhteutettaisiin ansionmenetykseen          miin. Erittäin vakavan huomion aiheena on
10100: ja saatettaisiin veronalaiseksi tuloksi.               pidettävä sitä, että eduskunnan valtaa lakia
10101:    Sen sijaan että hallituksen esityksellä ka-         säätävänä elimenä on tulopoliittisella ratkai-
10102: vennettaisiin tuloeroja, ne tulevat varmasti           sulla räikeästi rajoitettu. Tätä on pidettävä
10103: vain kasvamaan katon poistamisella sairaus-            sitäkin vakavampana, kun valiokuntaa on es-
10104: vakuutuslain mukaisilta päivärahoilta. Saman-          tetty korjaamasta valiokunnan epäoikeuden-
10105: aikaisesti kuitenkin vähimmäispäivärahaan tyy-         mukaiseksi toteamaa äitiyspäivärahan alenta-
10106: tymään joutuvien toimeentulo jätetään reaali-          mista mielivaltaisesti 100 ensimmäisen päivän
10107: sesti alle vielä muutama vuosi siten vallinneen        jälkeen. Tällaisiin perustuslain mukaisten oi-
10108: tason.                                                 keuksiensa kaventamiseen ei eduskunnan tulisi
10109:    Valiokunnan mietintöön tekemien "Koivis-            suostua.
10110: ton kompromissin" mukaisten korjausten avul-              Esityksen käsittelyssä on käynyt ilmi, että
10111: 2 088100601V
10112: 10                       1981 vp. -     SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 54
10113: 
10114: esityksen heijastusvaikutuksia ei ole selvitetty,   konaan verolle ilman mitään hyvityksiä. Myös
10115: vaan niiden osalta on vain todettu, että havai-     tässä ylikompensaatioista puhuminen on tur-
10116: tut epäkohdat täytyy korjata muulla lainsäädän-     haa, koska autoilijat itse rahoittavat korvauk-
10117: nöllä ja säädöksillä. Näiden antamisesta ei ole     set korkeilla vakuutusmaksuilla, ja vain jois-
10118: mitään takeita. Erityisesti on syytä kantaa         sakin harvoissa tapauksissa liikennevakuutus
10119: huolta sairauskassoista, joita verohallitus pyr-    korvaa täyden työkyvyttömyyden mukaisesti
10120: kii verottamaan ja samalla viemään niiltä kaik-     vahingon.
10121: ki toimintaedellytykset, mikäli sairauskassojen        Työnantajan sairausvakuutusmaksun korotus
10122: asemaa ei ole selvästi laissa määritelty. Sai-      on säädettävä pysyvällä lailla eikä vain vuoden
10123: raus- ja muiden avustuskassojen toiminnan           1982 osalta.
10124: turvaamiseksi tulo- ja varallisuusverolaissa tu-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
10125: lisikin säätää avustuskassojen täydennyspäivä-
10126: rahojen ja lisäetuuksien verovapaudesta.                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10127:    Lakialoitteessa n:o 161 esitetyillä peruste-            seitsemäs lakiehdotus hylättäisiin,
10128: luilla tulisi sairausvakuutuslain mukaisiin päi-              että lakiehdotukset 2-6 hyväksyttäi-
10129: vätahoihin ja tapaturmavakuutuslain etuuksiin              siin valiokunnan esittämässä muodossa,
10130: tehdä tarvittavat korjaukset verottomuuden                 ja
10131: pohjalta ja säätämällä etuuksille katto.                      että ensimmäinen, kahdeksas ja yh-
10132:    Liikennevakuutuksen korvaukset pantaisiin               deksäs lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10133: hallituksen esityksen mukaan sellaisinaan ko-              kuuluvina:
10134: 
10135: 
10136: 1.
10137:                                               Laki
10138:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta
10139: 
10140:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10141:     kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain · (364/63) ( poist.)
10142:  20 §,
10143:     muutetaan (poist.) 16, 18, 19 ja 23 §:n 1-3 momentti, 28 §:n 1 momentti, 30 §:n
10144:  4 momentti, 30 b §, 75 §:n 3 momentti ja 76 §,
10145:     sellaisina kuin niistä ovat (poist.) 16 ja 76 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa
10146:  laissa (999/71), 18 § osittain muutettuna 14 päivänä 1966 annetulla lailla (5/66), 22 §
10147:  osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla (1086/77), 23 §:n 1-3 mo-
10148:  mentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (841/80) 28 §:n 1 momentti 4 päivänä
10149:  tammikuuta 1968 annetussa laissa (10/68), 30 §:n 4 momentti mainitussa 30 päivänä joulu-
10150:  kuuta 1977 annetussa laissa, 30 b § mainituissa 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa
10151:  ja 75 §:n 3 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (364/69), sekä
10152:     lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta
10153:  197 3 annetulla lailla ( 937/7 3), uusi 4, 5 ja 6 momentti sekä 59 §: ään, sellaisena kuin se
10154:  on muutNtuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 22 päivänä joulukuuta 1967 ja 19 päivänä
10155:  joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (646/66), 591/67 ja 832/80), uusi 2 momentti, jolloin
10156:  nykyinen 2 , 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
10157: 
10158:                      11 a §                         markkaa, kuitenkin enintään 120 markkaa. Jol-
10159:                     (Poist.)                        lei vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana
10160:                                                     ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää koh-
10161:                      16 §                           den on vähimmäispäivärahan suuruinen.
10162:   Päivärahan maata patvaa kohden on vähim-             ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10163: mäispäiväraha, 60 markkaa lisättynä yhdellä
10164: promillella vakuutetun verotuksessa, asetuksel-                         18 §
10165: ht säädettävänä kalenterivuonna todettujen            Jos vakuutetulla sairauden aiheuttaman työ-
10166: työtulojen siitä osasta, joka ylittää 25 000        kyvyttömyyden alkaessa oli ja edelleen on
10167:                                   Sairausvakuutuslain muuttaminen                                  11
10168: 
10169: huollettavanaan 16 vuotta nuorempi oma tai            ylittää hänen saamansa palkan tai muun kor-
10170: puolisonsa lapsi tahi otto- tai kasvattilapsi, päi-   vauksen. Siltä ajalta miltä vakuutetulle on
10171: värahaan ja äitiysrahaan suoritetaan kunkin           maksettu mainittua palkkaa tai korvausta, suo-
10172: lapsen osalta erikseen lapsikorotus.                  ritetaan työnantajalle vähimmäispäivärahan
10173:    Lapsikorotus on 10 markkaa lasta kohden.           suuruinen määrä.
10174: 
10175:                19 ja 22 §                                               30 §
10176:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10177: 
10178:                        23 §                                                30b §
10179:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                               (Poist.)
10180:    Äitiysrahaa suoritetaan 75 arkipäivältä lap-
10181: sen äidille ja 183 arkipäivältä joko äidille tai                     59 ja 75 §
10182: äidin suostumuksella lapsen isälle, joka on             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10183: avioliitossa lapsen äidin kanssa ja joka ei asu
10184: hänestä erillään välien rikkoutumisen vuoksi,                               76 §
10185: kun isä on lapsen hoidon takia poissa ansio-             Tämän lain 16 §:ssä tarkoitettujen työtulo-
10186: työstä tai muusta kodin ulkopuolella suoritet-        jen määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin
10187: tavasta työstä. Samoin edellytyksin voidaan           päivä- ja äitiysrahan maksuvuodelle vahvistettu
10188: äitiysrahaa suorittaa lapsen isälle myös lapsen       työntekijäin eläkelain 9 § :n mukainen palkka-
10189: syntymän yhteydessä vähintään 6 ja enintään           indeksiluku poikkeaa päivärahan perusteena
10190: 12 arkipäivältä, jolloin äitiysrahan suorittamis-     olevien, verotuksessa todettujen työtulojen
10191: aika lyhenee vastaavasti. Isälle suoritetaan äi-      ansaitsemisvuodelle vahvistetusta palkkaindek-
10192: tiysrahaa ( vanhempainrahaa) siten kuin ase-          siluvusta. Vähimmäispäivärahan ja vähimmäis-
10193: tuksella säädetään. Isälle suoritettavan äitiys-      äitiysrahan, tämän lain 16 §:n 1 momentissa
10194: rahan määrä päivää kohti on yhtä suuri kuin           mainittujen markkamäärien sekä 18 §:n 2 mo-
10195: se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos hän-        mentissa tarkoitetun lapsikorotuksen määriä
10196: tä olisi kohdannut sairaus. Ilmoitus äitiysrahan      korotetaan siinä suhteessa kuin maksuvuoden
10197: suorittamisesta isälle samoin kuin ilmoitus           indeksiluku poikkeaa kalenterivuodelle vahvis-
10198: työnantajalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä        tetusta palkkaindeksiluvusta.
10199: edellä olevasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan         Jos työntekijäin eläkelain 9 §:n mukaisen
10200: suorittamiseen vaikuttavista muutoksista on           palkkaindeksin kehitys jää olennaisesti jälkeen
10201: tehtävä siten kuin asetuksella tarkemmin sää-         maan yleisen palkkatason noususta, valtioneu-
10202: detään.                                               vos/olla on oikeus korottaa 1 momentissa mai-
10203:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nittuja markkamääriä vastaavassa suhteessa.
10204:     ( 4 mom. poist.)
10205:     ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10206:                                                       kuuta 1982 ja sitä sovelletaan päivä- ja äitiys-
10207:                    27 §                               rahaan, joka kohdistuu aikaan lain voimaan-
10208:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   tulosta alkaen. (Poist.)
10209:                                                          ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
10210:                       28 §                            sä).
10211:    Jos vakuutetulla on lain nojalla oikeus saa-          Päivä- ja äitiysrahan määrää ei tämän lain
10212: da työnantaja/ta työ- tai oppisopimussuhteen          voimaantulon johdosta alenneta, jos vakuu-
10213: taikka virka- tai muun julkisoikeudellisen toi-       tettu aikaisemmin on saanut päivä- tai äitiys-
10214: misuhteen perusteella sairaus- tai synnytyslo-        rahaa, joka keskeytyksettä jatkuu lain voimaan-
10215: man ajalta palkkaa tai sitä vastaavaa korvausta,      tulon jälkeen.
10216: ei hänellä ole oikeutta saada tältä ajalta tämän         ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
10217: lain mukaista päivä- tai äitiysrahaa enempää          mom.)
10218: kuin sen määrän, millä päivä- tai äitiysraha              (5 ja 6 mom. poist.)
10219: 12                         1981 vp. -       SoVM n:o 12 -Esitys n:o 54
10220: 
10221: 8.
10222:                                                   Laki
10223:                                  tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
10224: 
10225:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10226:    kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 104 3/7 4)
10227:  30 §,
10228:    muutetaan (poist.) 22 §:n 1 momentin (poist.) 17 kohta (poist.), sekä
10229:    lisätään 22 §:n 1 momenttiin uusi 20 a kohta seuraavasti:
10230: 
10231:                        17b §
10232:                       (Poist.)                            20 a) avustuskassalain ( 471/ 42) mukaisen
10233:                                                        avustuskassan maksamia täydennyspäivärahoja
10234:                         22 §                           ja muita lisäetuuksia,
10235:      Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
10236: 
10237:    (16 kohta poist.)                                                           33 §
10238:    17) pakollisen tapaturma- tai liikennevahin-                               (Poist.)
10239: koturman nojalla saatua päivärahaa, henkilö-
10240: vahingon johdosta suoritettua jatkuvaa kor-
10241: vausta, elinkorkoa ja huolto- tai tapaturma-
10242: eläkettä, taikka niihin liittyviä lisiä, myös kun         Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
10243: ne on saatu työnantaja/ta palkkana tai en-             kuuta 1982. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
10244: nakkona,                                               ran vuodelta 1982 toimitettavassa verotuk-
10245:    ( 17 a kohta poist.)                                sessa.
10246:                                                           ( 2 ja 3 mom. poist.)
10247: 
10248: 
10249: 
10250: 
10251: 9.
10252:                                                   Laki
10253:                          ( p o i s t . ) työnantajan sairausvakuutusmaksusta
10254: 
10255:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10256: 
10257:                       1 §                              kijälle 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen
10258:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-       jälkeen ( poist.) suoritetun ennakkoperinnän
10259: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-             alaisen palkan määrästä.
10260: tun lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena kuin
10261: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa
10262: laissa ( 613/78), on säädetty työnantajan sai-                       Voimaantulosäännös
10263: rausvakuutusmaksusta, peritään työnantajan
10264: sairausvakuutusmaksua 2,35 prosenttia työnte-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10265: 
10266: 
10267:         Helsinigssä 21 päivänä toukokuuta 1981
10268: 
10269:                                       Marjatta Stenius-Kaukonen
10270:                                 Sairausvakuutuslain muuttaminen                                         13
10271: 
10272:                                                    II
10273: 
10274:    Valiokunta on osittain korjannut hallituksen         159 esitetään korjauksia, jotka mielestäni olisi
10275: esitykseen sisältyvää ensimmäistä lakiehdotus-          tullut tehdä käsiteltävänä olevaan lakiehdotuk-
10276: ta. En voi kuitenkaan pitää tehtyjä korjauksia          seen. Aloitteen perusteluihin viitaten ehdotan,
10277: riittävinä. Erityisesti vähimmäispäivärahaa saa-
10278: vien perheenäitien sosiaaliturvaan ehdotetut                       että . hallituksen esitykseen sisältyvä
10279: parannukset eivät tuo riittävää korjausta.                      ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
10280:     Edustaja Järvilehdon ym. lakialoitteessa n:o                siin näin kuuluvana:
10281: 
10282: 
10283: 
10284: 
10285: 1.
10286:                                              Laki
10287:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta
10288: 
10289:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10290:     kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) (poist.)
10291:  20 §, (poist.)
10292:     muutetaan 11 a, 16, 18 19 ja 22 §, 23 §:n 1-3 momentti, 30 §:n 4 momentti, 30 b §,
10293:  75 §:n 3 momentti ja 76 §,
10294:     sellaisina kuin niistä ovat 11 a ja 30 b § 28 päivänä tammikuuta 1972 annetuss'a laissa
10295:   (75/72), 16 ja 76 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (999/71), 18 § osittain
10296:  muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966 annetulla lailla (5/66), 22 § osittain muutettuna
10297:  30 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla ( 1086/77) 23 §:n 1-3 momentti 19 päivänä
10298:  joulukuuta 1980 annetussa laissa (841/80), 30 §:n 4 momentti mainitussa 30 päivänä joulu-
10299:  kuuta 1977 annetussa laissa (poist.) ja 75 §:n 3 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969 anne-
10300:  tussa laissa (464/69), sekä
10301:     lisätään lakiin uusi 23 a § sekä lain 27 §: ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
10302:  21 päivänä joulukuuta 1973 annetulla lailla (937 /73), uusi 4, 5 ja 6 momentti sekä 59
10303:  §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 22 päivänä joulukuuta
10304:  1967 ja 19 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (646/66, 591/67 ja 832/80), uusi 2
10305:  momentti, jolloin nykyinen, 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
10306: 
10307:                     11 a §                                 Lapsikorotusta suoritetaan 5 markkaa kusta-
10308:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   kin 1 momentissa tarkoitetusta lapsesta.
10309:                       16 §                                                    19 §
10310:    Päivärahan maara paiVaa kohden on vähim-                Päivärahaa suoritetaan jokaiselta arkipäivältä,
10311: mäispäiväraha, 31 markkaa lisättynä 30 pro-             ei kuitenkaan työkyvyttömyyden alkamispäiväl-
10312: sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella           tä eikä viideltä sitä lähinnä seuraavalta arki-
10313: säädettävänä kalenterivuotena todettujen työ-           päivältä. Jos vakuutettu työnsä laadusta joh-
10314: tulojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään          tuen joutuu säännönmukaisesti olemaan työssä
10315: 80 prosenttia työtulojen kolmassadasosasta. Jol-        sunnuntai-, pyhä-, itsenäisyys- tai vapunpäivä-
10316: lei vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana           nä, rinnastetaan tämä päivä arkipäivään edellä
10317: ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää koh-           mainittua viiden päivän aikaa laskettaessa,
10318: den on vähimmäispäivärahan suuruinen.                   edellyttäen, että hänen, jollei hän olisi sairas-
10319:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             tunut, olisi ollut oltava työssä mainittunakin
10320:                                                         päivänä.
10321:                     18 §                                   (2-7 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
10322:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           sä.)
10323: 14                        1981 vp. -     SoVM n:ö 12 -       Esitys n:o .54
10324: 
10325:                       22 §                           on kulunut 300 arkipäivää, kuitenkin vähin-
10326:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                tään 100 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuk-
10327:                                                      sella voidaan hänen äitiysrahakautensa 50 arki-
10328:                       23 §                           päivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
10329:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 325 arki-        detään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisolleen,
10330: päivältä siten, että 25 arkipäivää siitä kohdis-     joka ei asu hänestä erillään välien rikkoutumi-
10331: tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edel-       sen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momentissa on sää-
10332: täneeseen ja 300 arkipäivää sitä välittömästi        detty vakuutetun työstä poissa olosta, sovelle-
10333: seuraavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt        taan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puolisolie
10334: aikaisemmin kuin 25 arkipäivää ennen lasket-         suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä suuri
10335: tua synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-        kuin isälle 2 momentin mukaan suoritettavan
10336: distuvan raskauden keskeytymispäivää välittö-        äitiysrahan määrä. Mitä tämän pykälän 2 mo-
10337: mästi seuraavaan 325 arkipäivään. Jos lapsi          mentissa on säädetty ilmoitusvelvollisuudesta,
10338: syntyy kuolleena tai kuolee 75 arkipäivän ku-        koskee myös ottovanhempia.
10339: luessa synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä
10340: aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoituksenaan
10341: antaa hänet ottolapseksi, lapsen äidillä on oi-                            23 a §
10342: keus saada äitiysrahaa vain 100 ensimmäiseltä           Lapsen äidille tai isälle maksettava äitiyspäi-
10343: arkipäivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luovu-      väraha voidaan aikaisintaan 180 arkipäivän ku-
10344: tetaan pois myöhemmin äitiysrahan suorittamis-       luttua äitiysrahaoikeuden alkamisesta hakemuk-
10345: aikana, lapsen äidillä ei ole tämän jälkeen oi-      sesta maksaa myös puoli- tai neljännespäivä-
10346: keutta saada äitiysrahaa.                            rabana.
10347:    Äitiysrahaa suoritetaan 275 arkipäivältä lap-        Puolipäivärahan suuruus on puolet 16 §:ssä
10348: sen äidille ja 50 arkipäivältä joko äidille tai      tarkoitetun päivärahan määrästä. Päiväraha-
10349: aikaisintaan 180 aflkipäivän kuluttuil äitiysraha-   kautta jatketaan tällöin yhtä monella päivällä
10350: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap-       kuin äitiysrahakautta oli jäljellä.
10351: sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin           Neljännespäivärahan suuruus on yksi neljäs-
10352: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien        osa 16 §:ssä tarkoitetun päivärahan määrästä.
10353: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoidon       Neljännespäiväraha maksetaan kaudelta, johon
10354: takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulko-      sisältyvien arkipäivien lukumäärä on nelinker-
10355: puolella suoritettavasta työstä. Samoin edelly-      tainen jäljellä olevaan päivärahakauteen verrat-
10356: tyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lapsen isäl-    tuna.
10357: le myös lapsen syntymän yhteydessä vähintään            Puoli- tai neljännespäivärahan saamisen edel-
10358: 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jolloin äitiysra-     lytyksenä on, ettei hakija ole kokopäivätoimi-
10359: han suorittamisaika lyhenee vastaavasti. Isälle      seksi katsottavassa ansiotyössä.
10360: suoritetaan äitiysrahaa siten kuin asetuksella
10361: säädetään. Isälle suoritettavan äitiysrahan mää-            27, 30, 30 b, 59, 7.5 ja 76 §
10362: rä päivää kohti on vähimmäispäiväraha lisät-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10363: tynä 30 prosentilla hänen 16 §:ssä tarkoitettu-
10364: jen työtulojensa kolmasssadasosasta, kuitenkin
10365: vähintään 80 prosenttia hänen työtulojensa kol-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10366: massadasosasta. Ilmoitus äitiysrahan suoritta-       kuuta 1982 ja sitä sovelletaan päivä- ja äitiys-
10367: miseksi isälle samoin kuin ilmoitus työnanta-        päivärahaan, joka kohdistuu aikaan lain voi-
10368: jalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä edellä ole-   maantulosta alken. (Poist.)
10369: vasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan suoritta-        Tätä lakia sovellettaessa pidetään lain 16
10370: miseen vaikuttavista muutoksista on tehtävä          §:n 1 momentissa ja 18 §:n 2 momentissa sää-
10371: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.          dettyjä markkamääriä lain voimaantulohetkellä
10372:    Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-     vallinnutta palkkatasoa vastaavina.
10373: tetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,            ( 3-6 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
10374: jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä         sä.)
10375: 
10376: 
10377:        Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
10378: 
10379:                                      Antero Juntumaa
10380:                                   Sairausvakuutuslain muuttaminen                                     15
10381: 
10382:                                                   111
10383:    Sosiaalietuisuuksien verollepane ja palvara-         sena, jolloin myös tuloerot tasoittuvat eikä käy,
10384: hojen katon poistaminen eivät SMP:n mielestä            kuten vast'ikään julkistetut tutkimuksetkin
10385: sovellu sosiaalipoliittisiin periaatteisiin, joiden     osoittavat, ettei sosiaaliturvamme tähän .asti-
10386: mukaan tulisi auttaa köyhempää ja pienem-               kaan ole lisännyt tuloerojen tasoittamista sa-
10387: pituloista sekä samanaikaisesti tasoittaa kor-          nottavastikaan. Samoin ehdotamme, että päi-
10388: keimpia tuloja. Nyt sosiaalivaliokunnan hyväk-          väraha' on sidottava indeksiin, jolloin myös
10389: symässä hallituksen esityksessä poistetaan äi-          päivärahan määrä nousee kustannuspaineen mu-
10390: tiys- ja sairauspäivärahojen kohdalla katto ja          kaisesti. Samoin emme hyväksy päivärahojen
10391: tehdään ne tulosidonnaisiksi sekä veronalai-            saattamista verolle, joten sitä ehdotamme hy-
10392: seksi tuloksi.                                          lättäväksi.
10393:    Hallituksen esityksessä perustellaan uudis-             Äitiyspäivärahan maksamisen keston osalta
10394: tusta muka tuloeroja kaventavaksi ja että pie-          ehdotamme lakialoitteen n:o 119 mukaista kor-
10395: nituloisille siirtyisi satoja miljoonia markkoja.       jausta, joHa päivärahaa voitaisHn maksaa vuo-
10396: Näin ei kuitenkaan tule käymään, koska ni-              den ajalta.
10397: menomaan uudistuksen tuomat lisäykset ovat                 Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
10398: pienempituloisten kohdalla kaikkein pienim-
10399: mät. Näin päinvastoin lyödään huonoimpia ja                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
10400: köyhimpiä ihmisiä ja annetaan parempituloi-                    vät 2-7 ja yhdeksäs lakiehdotus hy-
10401: sille suuremmat tulonlisäykset. Tätä SMP ei                    väksyttäisiin valiokunnan esittämässä
10402: voi hyväksyä.                                                  muodossa, ;a
10403:    Tämän vuoksi ehdotamme äitiys- ja sairaus-                  että ensimmäinen ja kahdeksas lakiehdo-
10404: päivärahan maksamista kaikille samansuurui-                    tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
10405: 
10406: 
10407: 
10408: 
10409: 1.
10410: 
10411:                                                 Laki
10412:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta
10413: 
10414:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10415:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/ 63) (poist.)
10416:  20 §, (poist.)
10417:    muutetaan 11 a, 16, 18, 19 ja 22 §, 23 §:n 1-3 momentti, 30 §:n 4 momentti, 30 b §,
10418:  75 §:n 3 momentti ja 76 §,
10419:    sellaisina kuin niistä ovat 11 a ja 30 b § 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa
10420:  (75/72), 16 ja 76 § 31 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (999/71), 18 § osittain
10421:  muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966 annetu1la lailla (5/66), 22 § osittain muutettuna
10422:  30 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla (1086/77), 23 §:n 1-3 momentti 19 päivänä
10423:  joulukuuta 1980 annetussa laissa (841/80), 30 §:n 4 momentti mainitussa 30 päivänä jou-
10424:  lukuuta 1977 annetussa laissa (poist.) ja 75 §:n 3 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969
10425:  annetussa laissa (464/69), sekä
10426:    lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta
10427:  1973 annetulla laiHa (937 /73), uusi 4, 5 ja 6 momentti 'sekä 59 §:ään, sellaisena kuin
10428:  se on muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 22 päivänä joulukuuta 1967 ja 19 päivänä
10429:  joulukuuta 1980 annetullia laeilla (646/66, 591/67 ja 832/80), uusi 2 momentti, jolloin
10430:  nykY'inen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
10431: 
10432:                      11 a §                                                16 §
10433:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Päivärahan määrä päivää kohden on ( poist.)
10434: 16                         1981 vp. -     SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 54
10435: 
10436: 60 markkaa, joka on sidottu kuluttajahintaitt-        se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos häntä
10437: deksiin. (Poist.)                                      olisi kohdannut sairaus. Ilmoitus äitiysrahan
10438:    (2 mom. poist.)                                    suorittamiseksi isälle samoin kuin ilmoitus
10439:                   18 ja 19 §                          työnantajalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä
10440:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    edellä olevasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan
10441:                                                       suorittamiseen vaikuttavista muutoksista on
10442:                    22 §                               tehtävä siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
10443:   Äitiysrahan määrä päivää kohden on                  detään.
10444: (poist.) sama kuin kuin 16 §:ssä (poist.).                Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suo-
10445:    (2 j-a 3 mom. kuten valiokunnan mietin-            ritetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,
10446: nössä.)                                               jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä
10447:                                                       on kulunut 250 arkipäivää, kuitenkin vähintään
10448:                        23 §                           75 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuksella
10449:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 300 arki-         voidaan hänen äitiysrahakautensa 24 viimeiseltä
10450: päivältä siten, että 50 arkipäivää siitä kohdistuu    arkipäivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin
10451: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-       säädetään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisol-
10452: seen ja 250 arkipäivää sitä välittömästi seuraa-      leen, joka ei asu hänestä erillään välien rik-
10453: vaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikai-        koutumisen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momentissa
10454: semmin kuin 50 arkipäivää ennen laskettua             on säädetty vakuutetun työstä poissa olosta,
10455: synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan kohdistu-        sovelletaan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puo-
10456: van raskauden keskeytymispäivää välittömästi          lisolie suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä
10457: seuraavaan 250 arkipäivään. Jos lapsi syntyy          suuri kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut,
10458: kuolleena tai kuolee 75 arkipäivän kuluessa           jos häntä olisi kohdannut sairaus. Mitä tämän
10459: synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä aikana          pykälän 2 momentissa on säädetty ilmoitusvel-
10460: luovuttaa pois lapsensa tarkoituksenaan antaa         vollisuudesta, koskee myös ottovanhempia.
10461: hänet ottolapseksi, lapsen äidillä on oikeus
10462: saada äitiysrahaa vain 100 ensimmäiseltä arki-
10463: päivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luovutetaan               27, 30, 30 b, 59 ja 75 §
10464: pois myöhemmin äitiysrahan suorittamisaikana,           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10465: lapsen äidillä ei ole tämän jälkeen oikeutta
10466: saada äitiysrahaa.                                                         76 §
10467:    Äitiysrahaa suoritetaan lapsen äidille 276            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10468: ensimmäiseltä arkipäivältä ja 24 seuraavalta ar-         Jos maan yleinen palkkataso on olennaisesti
10469: kipäivältä joko äidille tai hänen suostumuksel-       noussut, tulee valtioneuvoston korottaa päivä-
10470: laan lapsen isälle, joka on avioliitossa lapsen äi-   rahaa.
10471: din kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien
10472: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on työnantajalle
10473: yhtä kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa             Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
10474: tekemänsä ilmoituksen perusteella lapsen hoi-         kuuta 1982 ja sitä sovelletaan päivärahaan,
10475: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin         joka kohdistuu aikaan lain voimaantulosta al-
10476: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Isälle suo-      kaen sekä äitiysrahan saajien kohdalla niihin,
10477: ritetaan äitiysrahaa siten kuin asetuksella sää-      joiden laskettu synnytysaika tai synnytyspäivä
10478: detään. Samoin edellytyksin voidaan äitiysrahaa       on 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
10479: suorittaa lapsen isälle myös lapsen syntymän          Laki ei kuitenkaan koske vakuutettua, jonka
10480: yhteydessä vähintään 6 ja enintään 12 arki-           raskaus on keskeytynyt ennen 1 päivää joulu-
10481: päivältä, jolloin äitiysrahan suorittamisaika ly-     kuuta 1981.
10482: henee vastaavasti. Isälle suoritettavan äitiys-           (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
10483: rahan määrä päivää kohti: on yhtä suuri kuin          sä.)
10484:                                  Sairausvakuutuslain muuttaminen                                 17
10485: 
10486: 8.
10487:                                               Laki
10488:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
10489: 
10490:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10491:      kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
10492:  30 §,
10493:     muutetaan 17 b §:n 1 momentti, 22 §:n 1 momentin 16 ja 17 kohta sekä 33 §:n 2 mo-
10494:  mentti,
10495:     sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti muutettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975
10496:  ja 1 päivänä joulukuuta 1978 annetuilla laeilla ( 608/75 ja 913/78) ja 33 §:n 2 momentti
10497:  7 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa ( 885/79), sekä
10498:     lisätään 22 §:n 1 momenttiin uusi 17 a kohta seuraavasti:
10499: 
10500:                      17b §                          siotulokseen. Verovelvollisen porotalouden hy-
10501:    Ansiotuloksi katsotaan palkkatulo ja siihen      väksi tekemän työn arvo katsotaan niin ikään
10502: verrattava henkilökohtainen tulo sekä aikaisem-     hänen ansiotulokseen.
10503: paan virka- tai työsuhteeseen taikka siihen liit-
10504: tyvään vakuutukseen perustuva eläke ja perhe-
10505: eläke sekä maatalousyrittäjien eläkelaissa ( 467/                  22 ja 33 §
10506: 69), luopumiseläkelaissa ( 16/7 4), yrittäjien        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10507: eläkelaissa ( 468/69) ja työntekijäin eläkelain
10508: (395/61) 1 b §:ssä sekä lyhytaikaisissa työsuh-                  Voimaantulosäännös
10509: teissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62)        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10510: 1 a §:n 2 momentissa tarkoitettu eläke ja               (Poist.) Tätä lakia ei (poist.) sovelleta
10511: perhe-eläke. Ansiotuloksi katsotaan myös            pakollisen liikennevahinkoturvan nojalla suori-
10512: ( poist.) pakollisen tapaturma- tai liikenneva-     tettuun vuotta lyhyemmältä ajalta maksettavaan
10513: hinkoturvan nojalla maksettava korvaus. Met-        korvaukseen tulojen tai elatuksen vähentymi-
10514: sästä tapahtuneen hankintakaupan tai muun           sestä, joka perustuu ennen lain voimaantuloa
10515: siihen verrattavan myynnin yhteydessä verovel-      sattuneeseen vakuutustapahtumaan.
10516: vollisen tekemän työn arvo katsotaan hänen an-          (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10517: 
10518: 
10519:       Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
10520: 
10521:                                        Anssi Joutsenlahti
10522: 
10523: 
10524: 
10525: 
10526: 3 088100601V
10527: 18                       1981 vp. -     SoVM n:o 12 -        Esitys n:o 54
10528: 
10529:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
10530: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
10531: 
10532:           Helsingissä,
10533:   15 päivänä toukokuuta 1981
10534:         Lausunto n:o 10
10535: 
10536: 
10537: 
10538: 
10539:                                  Sosiaalivaliokunnalle
10540: 
10541:     Sosiaalivaliokunta on 5 päivänä toukokuuta      muuttamisesta, jonka mukaan sairausvakuutus-,
10542:  1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-         tapaturmavakuutus-      ja liikennevakuutuslain
10543:  töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-      mukaiset etuudet saatettaisiin veronalaiseksi tu-
10544: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      loksi vuoden 1982 alusta lukien.
10545: 54 laeiksi sairausvakuutuslain ja työntekijäin          Lakialoitteeseen n:o 161 sisältyy hallituksen
10546: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liit·   esityksen mukaisesta sairausvakuutuslain muut-
10547:  tyviksi laeiksi. Samoin sosiaalivaliokunta on 12   tamista koskevasta lakiehdotuksesta poikkeava
10548:  päivänä toukokuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä     ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttamises-
10549: pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta lausunnon        ta. Lakialoitteeseen sisältyy ehdotus tulo- ja
10550: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteesta n:o        varallisuusverolain 30 §:n kumoamisesta, mut•
10551: 161 laeiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta       ta lakiin ei tehtäisi muita hallituksen esitykseen
10552: sekä tulo- ja varallisuusverolain 30 § :n kumoa-    sisältyvän lakiehdotuksen mukaisia muutoksia,
10553: misesta.                                            joten etuudet eivät tulisi veronalaisiksi.
10554:     Hallitus ehdottaa, että kuluvan vuoden tu-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10555: lopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvien so-    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
10556: siaaliturvaa koskevien muutosten osana toteu·       siltä osin kuin niiden katsotaan kuuluvan val-
10557: tettaisiin hallituksen esitykseen sisältyvät eh·    tiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoituksen-
10558: dotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja työnteki·   mukaisiksi. Valtiovarainvaliokunta kuitenkin sa-
10559: jäin eläkelain muuttamiseksi sekä eräiksi niihin    malla toteaa, että ennen lakien voimaantuloa
10560: liittyviksi laeiksi. Sairausvakuutuslain mukai·     on vielä tehtävä tarvittavat muutokset ennak-
10561: sen päivärahan määräytymisperusteita ehdote-        koperintää koskeviin säännöksiin. Hallituksen
10562: taan muutettavaksi. Ehdotus koskisi myös            esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
10563: äitiysrahajärjestelmää. Sairausvakuutusjärjestel-   päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
10564: män muutoksesta aiheutuu myös tarkistuksia          seen sisältyvien lakiehdotusten valtiovarainva-
10565: työeläkelakien niihin säännöksiin, jotka koske-     liokunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan hyväk-
10566: vat työkyvyttömyyseläkkeen alkamisajankohtaa        symistä, minkä vuoksi valiokunta pyydettynä
10567: ja tämän eläkkeen suhdetta sairausvakuutuslain      lausuntonaan kunnioittaen esittää,
10568: mukaiseen päivärahaan. Lisäksi lakiehdotukseen
10569: sisältyy eräitä muita säännösehdotuksia. Muu-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
10570: tosten tarkoituksena on korottaa vakuutetulle                lakiehdotukset olisi valtiovarainvalio-
10571: tulevia etuja ja samalla saattaa ne veronalai-               kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
10572: siksi. Siten hallituksen esitykseen sisältyy myös            hyväksyttävä muuttamattomina.
10573: ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
10574: 
10575: 
10576:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
10577:                                          Pertti Salolainen
10578: 
10579: 
10580: 
10581:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
10582:                                   Sairausvakuutttslain muuttaminen                                   19
10583: 
10584:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       qvist, Linila, Manninen, Mäki·Hakola, Niska·
10585: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen,
10586: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm,
10587: Forsman, Jokela, M. Järvenpää, Lampinen, Lill-       Pohjala ja Puolanne.
10588: 
10589: 
10590: 
10591: 
10592:                                       Eriävä mielipide
10593: 
10594:    Hallituksen esitys sairausvakuutuslain ja eräi-    terveyskeskusmenoihinsa ja sairaankuljetuksiin-
10595: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta on         sa, merkitsee tämä sitä, että kuntien tulot toi-
10596: monessa mielessä erittäin epäoikeudenmukainen         saalta pienenevät. Kuntien kesken tämä mer-
10597: ja epäsolidaarinen. Alimpia päivärahoja koro-         kitsee sitä, että koko uudistuksen lopullinen
10598: tetaan vain muutamalla markalla, kun sen si-          vaikutus olisi se, että sellaiset kunnat, joissa
10599: jaan suurituloisten sairaus- ja äitiyspäivärahoja    on alhainen tulotaso ja paljon eläkkeensaajia,
10600: useilla kymmenillä, jopa sadoilla markoilla.          tulisivat menettämään uudistuksen myötä raho-
10601: Muutosesityksessä poistetaan sairausvakuutus-         ja, kun sen sijaan kunnat, joissa on korkeampi
10602: lain päivärahoilta katto, mikä merkitsee sitä,        tulotaso, paljon työssä olevaa korkeammin pal-
10603: että suurituloisten edut tässä muutosesityksessä     kattua väkeä, hyötyisivät tästä uudistuksesta.
10604: varsin perusteellisesti turvataan.                    Kuntien välinen eriarvoisuus uudistuksen myö-
10605:    Hallituksen esitykseen sisältyy lainmuutoseh-      tä lisääntyisi.
10606: dotus tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta         Sairaus- ja äitiyspäivärahojen noustessa työn-
10607: siten, että sairausvakuutuksen myöntämät päi-        antajien saama osuus sairausvakuutuksen kautta
10608: värahat tulisivat verollisiksi. Tämä on mieles-      lisääntyisi huomattavasti sellaisessa tapauksessa,
10609: täni epäoikeudenmukainen ratkaisu, joka tulisi       jolloin työnantaja maksaa työntekijöilleen sai-
10610: koskemaan erittäin ankarana kaikkein pieni-          rausajalta palkkaa ja saa sitten vastaavasti pa-
10611: tuloisimpia sairaus- ja äitiyspäivärahan saajia.     lautusta sairausvakuutuslaitokselta. Tämän edun
10612: Sellaisetkin verovelvolliset, jotka eivät joudu      poisottamiseksi työnantajilta hallituksen esityk-
10613: maksamaan valtion tuloveroa, joutuisivat uudis-      seen sisältyy työnantajien sairausvakuutusmak-
10614: tuksen myötä maksamaan sekä kunnan veroa             sun nostaminen 0,6 % :lla. Hallituksen esitys
10615: että kansaneläkemaksua ja myöskin kirkollisve-       on epäjohdonmukainen ja epäselvä siinä mie-
10616: roa, mikäli kirkkoon kuuluvat. Mielestäni sai-       lessä, että muut lait ehdotetaan pysyviksi, kun
10617: rausvakuutuksen myöntämiä sairauspäivärahoja         sen sijaan työnantajien korotettu maksu perit-
10618: ja äitiyspäivärahoja ei pitäisi asettaa veron-       täisiin tässä vaiheessa vain ensi vuoden aikana.
10619: alaiseksi tuloksi. Sitä vastoin yhdyn edustaja       Työnantajilta perittävän sairausvakuutusmaksun
10620: Stenius-Kaukosen aloitteessa esitettyyn ajatuk-      jatkaminen seuraavilta vuosilta suunnitellussa
10621: seen, että tulo- ja varallisuusverolain 30 § olisi   laajuudessa jäisi riippumaan jokavuotisesta hal-
10622: kumottava, mikä merkitsisi sitä, että tapauk-        lituksen ja eduskunnan päätöksestä. Tämä mah-
10623: sessa, jolloin työnantaja maksaa sairausajalta       dollistaisi sen, että työnantajat saattaisivat lop-
10624: täyden palkan, ei verovähennysoikeutta työnte-       pujen lopuksi päästä maksamasta korotettua
10625: kijöille enää myönnettäisi, ja näin voitaisiin       sairausvakuutusmaksua, mutta sen sijaan saisi-
10626: poistaa nykyisessä sairausvakuutuslaissa oleva       vat pysyvän lain myötä suuret edut. Mieles-
10627: ylikorvaus. Hallituksen esityksen mukaan sai-        täni työnantajien sairausvakuutusmaksun ko-
10628: rausvakuutuslain ja siihen liittyvien lakien         rottaminen olisi säädettävä pysyväksi laiksi.
10629: uudistusten kautta kunnat saisivat jonkin ver-          Kun kirkon vero-osuus perustuu kunnallis-
10630: ran tuloja tästä uudistuksesta. Kun kuitenkin        veroäyrien määrään, merkitsee uudistus myös
10631: samaan aikaan ehdotetaan ensi alkuun vähen-          sitä, että kirkko tulee saamaan ylimääräistä ra-
10632: nettäväksi ja myöhemmässä vaiheessa kokonaan         haa tämän muutosesityksen myötä lähes 30 mil-
10633: poistettavaksi kuntien oikeus saada korvausta        joonaa markkaa. Hallituksen esitykseen ei sisäl-
10634: 20                       1981 vp. -     SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 54
10635: 
10636: ly minkäänlaisia ehdotuksia siitä, miten kirkon        Edellä olevan perusteella esitän ertavana
10637: saama ylimääräinen hyöty palautettaisiin sai-       mielipiteenäni, että sairausvakuutusuudistusta
10638: rausvakuutuksen kustannusten peittämiseen.          ei tulisi rahoittaa köyhien kuntien kustannuk-
10639:    Hallituksen esitykseen sisältyy myös periaate,   sella. Kuntien saamia avustuksia terveyskes-
10640: että sairausvakuutusrahaston varoja tullaan         kusten rahoittamiseksi ei pidä poistaa.
10641: käyttämään lakiehdotusten hyväksyttyä useita           Edelleen ehdotan, että hallituksen esitykseen
10642: kymmeniä miljoonia markkoja uudistuksen ra-         sisältyvä tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
10643: hoittamiseen. Tämä merkitsee sitä, että sairaus-    nen hylättäisiin muilta kohdin paitsi 30 § :n
10644: vakuutusrahaston antamia lainoja joudutaan pe-      osalta, jonka ehdotan kumottavaksi. Hallituk-
10645: rimään takaisin mm. valtiojohtoisilta yrityk-       sen esitykseen sisältyvä työnantajien sairausva-
10646: siltä.                                              kuutusmaksu olisi säädettävä pysyväksi.
10647:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1981
10648: 
10649:                                            Irma Rosnell
10650:                            1981 vp. -     SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 75
10651: 
10652: 
10653: 
10654: 
10655:                                        S o s i a a Ii v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 13 halli-
10656:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 4
10657:                                    §:n muuttamisesta
10658: 
10659:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20           velvollisuudesta siirettäväksi kokonaan tai osit-
10660: päivänä toukokuuta 1981 lähettänyt sosiaali-          tain eläketurvakeskukselta maatalousyrittäjien
10661: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      eläkelaitoksen päätettäväksi.
10662: lituksen esityksen n:o 75 laiksi maatalousyrit-          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
10663: täjien eläkelain 4 §:n muuttamisesta. Asian           liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
10664: johdosta ovat olleet kuultavina esittelijä Mark-      koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
10665: ku Sorvari sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
10666: varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen Maata-          nalle.
10667: lousyrittäjien eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10668: valiokunta esittää seuraavaa.                         kunnioittaen ehdottaa,
10669:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
10670: tuksessa esitetään maatalousyrittäjien eläkelakia               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10671: muutettavaksi siten, että sosiaali- ja terveysmi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10672: nisteriö voisi määrätä maatalousyrittäjän vapaut-            tomana.
10673: tamisen sanotun lain mukaisesta vakuuttamis-
10674:       Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1981
10675: 
10676: 
10677: 
10678: 
10679:   Asina ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         ka, Saarikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen
10680: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Pu-            ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja
10681: hakka ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti,          Peltola.
10682: Juntumaa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pok-
10683: 
10684: 
10685: 
10686: 
10687: 0881008220
10688:                              1981 vp.- SoVM n:o 14 -Esitys n:o 92
10689: 
10690: 
10691: 
10692: 
10693:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 14 halli-
10694:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n
10695:                                  muuttamisesta
10696: 
10697:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3          saada oikeuden täyteen eläkkeeseen eroamis-
10698: päivänä kesäkuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       ikäänsä mennessä.
10699: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
10700: tuksen esityksen n:o 92 il.aiksi valtion eläke-     valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
10701: lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta.                     tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
10702:    Asian johdosta ovat olleet kuultav1na halli-     ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
10703: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministe-     kannalle. Valiokunta ehdottaa kuitenkin laki-
10704: riöstä ja toimistopäällikkö Liisa Kostian val-      teknisistä syistä lakiehdotuksen 10 §:n 4 mo-
10705: tiokonttorista. Käsiteltyään asian valiokunta       menti!n yhdistettäväksi voimassa olevan lain
10706: esittää seuraavaa.                                  10 §:n 3 momenttiin. Näin voidaan estää vir-
10707:    Hallituksen esitykseen s1sältyvässä lakiehdo-    heellisten pykäläviittausten syntyminen 10 §:n
10708: tuksessa esitetään, että rajavartiolaitoksen toi-   ja lain muiden säännösten välille.
10709: miupseerin sotilaseläkettä varten voitaisiin elä-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10710: keajaksi Jukea myös rajavartijana ja merivar-       kunniohtaen ehdottaa,
10711: tijana palveltu aika. Samalla ehdotetaan eläk-
10712: keen karttumissäännöksiä rajavartiolaitoksen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10713: rajavartijoiden ja ilma-aluksen päälliköiden               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10714: osalta muutettavaksi siten, että nämä voisivat             vana:
10715: 
10716: 
10717:                                               Laki
10718:                           valtion eläkelain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
10719: 
10720:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun val-
10721:  tion eläkelain 8 §:n 4 momentin c-kohta ja 10 §:n 3 momentti,
10722:     sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 4 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
10723:   (568/75) ja 10 §:n 3 momentti osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, näin kuu-
10724:  luviksi:
10725: 
10726:                      8 §                            rajavartiolaitoksen rajavartijan ja ilma-aluk-
10727:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 sen päällikön, jolla on eläkeaikaa tällaisessa
10728:                                                     palveluksessa vähintään 20 vuotta, eläkkeen
10729:                       10 §                          määrä on jokaiselta eläkeajaksi luetulta täydel-
10730:                                                     tä kuukaudelta 11/54 prosenttia eläkkeen pe-
10731:                                                     rusteena olevasta palkasta,
10732:    Sellaisen upseerin tai toimiupseerin viran,         a) jos hän palveluksensa päättymistä välit-
10733: johon ehdottomana kelpoisuusehtona on upsee-        tömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yhtä-
10734: rin tai toimiupseerin virkatutkinto, haltijan       jaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja hänellä
10735: eläkkeen määrä on, edellyttäen, että haltijalla     säädetyn eläkeiän saavuttamista tai palveluk-
10736: on sotilasarvo, jokaiselta eläkeajaksi luetulta     sen päättymistä välittömästi edeltäneiden 5
10737: täydeltä kuukaudelta 11/50 prosenttia eläk-         vuoden kuluessa on eläkeaikaa tällaisessa pal-
10738: keen perusteena olevasta palkasta, ja sellaisen     veluksessa vähintään 3 vuotta; taikka
10739: 0881008253
10740: 2                       1981 vp. ~ SoVM n:o 14 -        Esitys n:o 92
10741: 
10742:    b) jos työkyvyttömyys- tai .työttömyyseläke               Voimaantulosäännös
10743: myönnetään 5 §:n 2 momenttia tai vanhuus-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10744: eläke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.
10745:    ( 4 mom. poist.)
10746: 
10747: 
10748: 
10749: 
10750:      Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1981
10751: 
10752: 
10753: 
10754: 
10755:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    ka, Saarikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen
10756: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Pu-       ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja
10757: hakka ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti,     Peltola.
10758: Juntumaa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pok-
10759:                          1981 vp. -    SoVM n:o 15 -Esitys n:o 112
10760: 
10761: 
10762: 
10763: 
10764:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
10765:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 4 c § :n
10766:                                  ja merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta
10767: 
10768:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         rimieseläkelain muuttamista siten, että työttö-
10769: päivänä syyskuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       myyseläke suoritettaisiin jo työvoimaviranomais-
10770: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    ten todistuksen antamista seuraavan kuukau-
10771: tuksen esityksen n:o 112 laeiksi työntekijäin       den alusta tapauksissa, joissa eläke myönnetään
10772: eläkelain 4 c §:n ja merimieseläkelain 15 e §:n     päiväavustuksen enimmäismäärän täyttymisen
10773: muuttamisesta.                                      perusteella.
10774:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
10775: tusneuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja ter-         vistä syistä valiokunt_a pitää hallituksen esityk-
10776: veysministeriöstä, johtaja Antti Suominen elä-      seen sisältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina,
10777: keturvakeskuksesta, osastopäällikkö Niilo Oksa      minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
10778: Suomen Varustamoyhdistyksestä, puheenjohtaja        dotusten hyväksymisen kannalle.
10779: Reijo Anttila Suomen Merimiesunionista ja              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10780: lakimies Helena Jaatinen Merimieseläkekassas-       kunnioittaen ehdottaa,
10781: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-
10782: raavaa.                                                        että hallituksen esitykseen sisältyvät
10783:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-            lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10784: tuksissa esitetään työntekijäin eläkelain ja me-            mattomina.
10785:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1981
10786: 
10787: 
10788: 
10789: 
10790:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Pesola, Pokka, Raudaskoski, Saarikoski· ja
10791: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkan-
10792: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,     gas ja Valtonen.
10793: Halonen, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola,
10794: 
10795: 
10796: 
10797: 
10798: 088100838H
10799:        J:·
10800: ·, i . •
10801:                         1981 vp. -    SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 124
10802: 
10803: 
10804: 
10805: 
10806:                                     Sosiaali v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 halli-
10807:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valta-
10808:                                 kunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
10809: 
10810:  Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-      tys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
10811: inä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-       vuodelle 1982.
10812: mtaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
10813: :n esityksen n:o 124 laiksi eräistä poikkeuk-      vistä syistä valiokunta pitää hallituksen esi-
10814: sta valtakunnallisista työttömyyskassoista an-     tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena,
10815: ~ttuun lakiin.                                     minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
10816:  Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      tuksen hyväksymisen kannalle. Useisiin aikai-
10817: tssihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-   sempiin kannanottoihin viitaten valiokunta
10818: ,inisteriöstä, varatuomari Mauri Moren             kiirehtii työttömyysturvan kokonaisuudistusta
10819: 1omen Työnantajain Keskusliiton ja työttö-         tarkoittavien lakiehdotusten antamista.
10820: tyyskassojen keskuskassan edustajana sekä             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10821: kimies Jari Hellsten Suomen Ammattiliittojen       kunnioittaen ehdottaa,
10822: eskusjärjestöstä. Käsiteltyään asian valiokunta
10823: dttää seuraavaa.                                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10824:   Lakiehdotuksessa esitetään työttömyysavus-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10825: tsten 500 päivän enimmäisrajan voimassaalo-               tomana.
10826: kaa jatkettavaksi vuoden 1982 loppuun. Esi-
10827:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
10828: 
10829: 
10830: 
10831: 
10832:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Mik-
10833: V'at ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,       kola, Pokka, Pursiainen, Raudaskoski ja Saari-
10834: arapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo,            koski sekä varajäsen Pukkio.
10835: 
10836: 
10837: 
10838: 
10839:                                         Vastalause
10840: 
10841:   Koska kansalaisen työvoima on valtakunnan          Tämän johdosta ehdotan kunnioittaen,
10842: dkoisessa suojeluksessa ja valtiovallan asiana
10843: n tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10844: 1ahdollisuus tehdä työtä, ja koska tämä valtio-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10845: allan velvollisuus on maassamme laajasti lyöty            vana:
10846: timin, eivät ilman omaa syytään työttömiksi
10847: mtuvat saa kärsiä taloudellisten menetysten
10848: modossa työttömyydestään.
10849: ~8100868F
10850: 2                        1981 vp. -    SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 124
10851: 
10852: 
10853: 
10854:                                               Laki
10855:           eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
10856: 
10857:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10858: 
10859:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työttö-   tenkin niin, että työ- ja avustuspäivien lu
10860: myyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934           määrä yhteensä kunakin viikkona saa olla e1
10861: annetun lain 15 §:n 1 momentissa, sellaisena        tään viisi.
10862: kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 197 4 annetussa
10863: laissa (453/7 4) , on säädetty ( poist.), päivä-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam
10864: avustusta suoritetaan työttömyyspäiviltä, kui-      kuuta 1982 ja se on voimassa toistaiseksi.
10865: 
10866: 
10867:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
10868: 
10869:                                          Anssi Joutsenlahti
10870:                            1981 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 156
10871: 
10872: 
10873: 
10874: 
10875:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 halli-
10876:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työn-
10877:                                 tekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
10878:                                 ja valtion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta
10879: 
10880:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3          1927 tai sitä ennen syntyneet pitkäaikaisesti
10881: >äivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-      työttömät työntekijät. Myös sukupolvenvaih-
10882: iokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    doseläkejärjestelmässä toteutettaisiin vastaava
10883: uksen esityksen n:o 156 laeiksi kansaneläke-       järjestely siten, että eläkkeelle pääsisivät sa-
10884: aio 20 § :n, työntekijäin eläkelain 4 c § :n,      nottua ikäluokkaa olevat maatalousyrittäjät.
10885: naatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :n ja val-     Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
10886: ion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta.              seen vuodelle 1982.
10887:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
10888: ussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja       valiokunta pitää lakiehdotuksia tarkoituksen-
10889: erveysministeriöstä, johtaja Antti Suominen        mukaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
10890: :läketurvakeskuksesta ja oikeustieteen kandi-      nut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
10891: laatti Johan Aström Suomen Työnantajain               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10892: Ceskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta      kunnioittaen ehdottaa,
10893: :sittää seuraavaa.
10894:   Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
10895: uksissa esitetään työttömyyseläkkeen edelly-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10896: yksenä olevan alaikärajan alentamista vielä                mattomina.
10897: :nsi vuodeksi. Eläkkeelle pääsisivät vuonna
10898:     Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1981
10899: 
10900: 
10901: 
10902: 
10903:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Pesola, Pokka ja Raudaskoski sekä varajäsenet
10904: •vat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Kauppi,       Hyrynkangas, Louvo, Peltola, Pukkio ja Val-
10905: äsenet Ajo, Halonen, Juntumaa, Kauppinen,          tonen.
10906: 
10907: 
10908: 
10909: 
10910: 88100874N
10911: r'
10912:                           1981 vp. -    SoVM n:o 18 -       Esitys n:o 151
10913: 
10914: 
10915: 
10916: 
10917:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18 hallituk-
10918:                                   sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
10919: 
10920:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          myyseläkkeen maksamisajankohtaa ja tämän
10921: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-        eläkkeen suhdetta sairausvakuutuslain mukai-
10922: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     seen päivärahaan. Muutokset on tarkoitus saat-
10923: tuksen esityksen n:o 151 laiksi valtion eläke-       taa voimaan vuoden 1982 alusta.
10924: lain muuttamisesta.                                     Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
10925:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
10926: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-   kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
10927: veysministeriöstä sekä hallitussihteeri Veikko       sen hyväksymisen kannalle.
10928: Liuksia valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10929: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  kunnioittaen ehdottaa,
10930:    Lakiehdotuksessa esitetään sairausvakuutus-
10931: järjestelmän kokonaisuudistuksesta aiheutuvat                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10932: muutokset tehtäväksi myös valtion eläkelain                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10933: niihin säännöksiin, jotka koskevat työkyvyttö-              tomana.
10934:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1981
10935: 
10936: 
10937: 
10938: 
10939:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lahti, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola, Pursiai-
10940: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Puhakka, va-        nen ja Saarikoski sekä varajäsenet Hyrynkan-
10941: rapuheenjohtaja Kauppi ,jäsenet Alppi, Joutsen-      gas, Peltola, Pukkioja Valtonen.
10942: 
10943: 
10944: 
10945: 
10946: 088100877$
10947:                             1981 vp.- SoVM n:o 19- Esitys n:o 125
10948: 
10949: 
10950: 
10951: 
10952:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19 halli-
10953:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
10954:                                   kassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta
10955: 
10956:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2           korotettavaksi 17 prosenttiyksiköllä ja valtion
10957: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaali-          apurahan suuruutta vastaavasti alennettavaksi.
10958: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
10959: lituksen esityksen n:o 125 laiksi valtakunnalli-     seen vuodelle 1982.
10960: sista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
10961: 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta.              vistä syistä valiokunta pitää hallituksen esityk-
10962:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena,
10963: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-    minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
10964: ministeriöstä, varatuomari Mauri Moren Suo-          dotuksen hyväksymisen kannalle.
10965: men Työnantajain Keskusliiton ja työttömyys-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10966: kassojen keskuskassan edustajana sekä lakimies       kunnioittaen ehdottaa,
10967: Jari Hellsten Suomen Ammattiliittojen Keskus-
10968: järjestöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10969: seuraavaa.                                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10970:     Lakiehdotuksessa     esitetään    työnantajien          tomana.
10971: osuutta työttömyyskassamenoista väliaikaisesti
10972:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
10973: 
10974: 
10975: 
10976: 
10977:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pokka, Raudas-
10978: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Matti Pu-           koski, Saarikoski ja Savolainen sekä varajäsen
10979: hakka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet           Hyrynkangas.
10980: Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa,
10981: 
10982: 
10983: 
10984: 
10985:                                            Vastalause
10986: 
10987:    Hallitus esittää, että työnantajien osuutta       tömyysavustuksiin kohdistuvan valtionapurahan
10988: työttömyyskassamenoista väliaikaisesti vuodeksi      suuruus on 40 prosenttia kassan jäsenelle suo-
10989: 1982 korotetaan 17 prosenttiyksikköä ja val-         ritetuista avustuksista ja työnantajien rahoitta-
10990: tionapurahan suuruutta vastaavasti alennetaan.       man työttömyyskassojen keskuskassan tukimak-
10991: Voimassa olevan valtakunnallisista työttömyys-       su vastaavasti 53 prosenttia. Hallituksen esi-
10992: kassoista annetun lain (125/34) mukaan työt-         tys on viime hetken hätäratkaisu valtion vuo-
10993: 088100912W
10994: 2                           1981 vp.- SoVM n:o 19- Esitys n:o 125
10995: 
10996: den 1982 tulo- ja menoarvion tasapainottami-        Ottaen huomioon suhdannepoliittisen tilan-
10997: seksi eikä se ollut esillä varsinaisissa budjetin   teen, suhdannetaantuman ja odotettavissa ole-
10998: valmisteluissa. Hallituksen esityksen perustelui-   vat hitaan kasvun ja kasvavan työttömyysas-
10999: nakin käytetään vain valtiontaloudellisia syitä     teen vuodet on tuottavien työpaikkojen turvaa-
11000: ja todetaan, että lakiesityksestä aiheutuisi val-   minen asetettava työvoimapolitiikan keskeisek-
11001: tiolle noin 100 miljoonan markan säästö.            si tavoitteeksi. Hallituksen esitys johtaa kui-
11002:    Me allekirjoittaneet emme voi pitää esitystä     tenkin työnantajien välillisiä työvoimakustan-
11003: hyväksyttävänä monestakaan syystä. Viime ke-        nuksia lisäävänä kehitystä täysin päinvastaiseen
11004: vään tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydes-    suuntaan, joten se ei tästäkään syystä ole pe-
11005: sä hallituksen taholta luvattiin, että työnanta-    rusteltu.
11006: jien maksuja ei koroteta. Tämän lupauksen              Me allekirjoittaneet katsomme, että työnan-
11007: pitäminen on välttämätöntä, sillä työnantajien      tajien rahoittaman työttömyyskassojen keskus-
11008: välilliset työvoimakustannukset ovat Suomessa       kassan tukimaksu on säilytettävä 53 prosentti-
11009: kansainvälisen kilpailukykymme, työllisyyden        na ja siten säilytettävä valtion ja työnantajien
11010: turvaamisen sekä myös tulevaisuuden sosiaali-       kustannusosuuksien suhteet ennallaan. Vaikka
11011: poliittisten uudistusten rahoittamisen turvaa-      hallitus esittääkin työnantajien kustannusosuu-
11012: misen kannalta niin korkeat, etteivät minkään-      den lisäämistä väliaikaisena, on myös vaara
11013: laiset lisärasitukset enää ole mahdollisia. Alle-   olemassa, että se muodostuisi pysyväksi. Mie-
11014: kirjoittajien taholta on useaan otteeseen arvos-    lestämme ei myöskään ole oikein, että sosiaali-
11015: teltu hallituksen käyttämiä keinoja budjettiali-    politiikkaa käytetään budjettivajeen kattamis-
11016: jäämän kattamiseksi. Hallitus turvautuu aino-       keinona.
11017: astaan joko lainanoton lisäämiseen tai verojen         Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
11018: ja työvoimakustannusten lisäämiseen, kun taas
11019: olisi lähdettävä siitä, että budjetti on tasapai-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11020: notettava ensisijaisesti menoperusteisiin puuttu-           lakiehdotus hylättäisiin.
11021: malla ja menojen kasvuvauhtia hillitsemällä.
11022:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
11023: 
11024:          Eeva Kauppi                   Anssi Joutsenlahti             Saara Mikkola
11025:          Helvi Hyrynkangas             Helena Pesola                  Helge Saarikoski
11026:                                        Antero Juntumaa
11027:                         1981 vp. -    SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 104
11028: 
11029: 
11030: 
11031: 
11032:                                     S o s i a a Iiv a1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 20 halli-
11033:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Iaivatyöturvallisuuslain 10 §:n
11034:                                 muuttamisesta
11035: 
11036:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 lakiehdotusta tarpeellisena, minkä vuoksi va-
11037: äivänä syyskuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio- liokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksy-
11038: llntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- misen kannalle. Lakitasolla ei kuitenkaan ole
11039: :n esityksen n:o 104 laiksi laivatyöturvalli- tarkoituksenmukaista mainita yksittäisiä työn-
11040: mslain 10 §:n muuttamisesta.                        antaja- ja työntekijäjärjestöjä nimeltä. Tämän
11041:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitar.: , -vuoksi valiokunta ehdottaa säännöstä tarkistet-
11042: astaja Valto Järvinen sosiaali- ja terveysmi- tavaksi siten, että siinä mainittaisiin vain työn-
11043: isteriön sekä laivatyöturvallisuuslautakunnan antajien ja työntekijöiden järjestöjä edustavien
11044: ::lustajana, puheenjohtaja Reijo Anttila Suo- jäsenten lukumäärä laivatyösuojelulautakunnas-
11045: ten Merimiesunionista ja osastopäällikkö Niilo sa. Tästä huolimatta valiokunta pitää tärkeänä,
11046: lksa Suomen Varustamoyhdistyksestä. Käsitel- että myös laivanrakennuksen edustus tullaan
11047: rään asian valiokunta esittää seuraavaa.            järjestämään lautakunnassa hallituksen esityk-
11048:   Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo- sessä tarkoitetulla tavalla.
11049: Iksessa esitetään laivatyöturvallisuuslautakun-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11050: an tehtäviä täsmennettäväksi ja lautakunnan kunnioittaen ehdottaa,
11051: okoonpanoa tarkistettavaksi. Samalla ehdote-
11052: tan lautakunnan nimi muutettavaksi laivatyö-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11053: JOjelulautakunnaksi.                                        lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11054:   Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-            vana:
11055: okunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
11056: 
11057: 
11058: 
11059: 
11060:                                              Laki
11061:                          laivatyöturvallisuuslain 10 §:n muuttamisesta
11062:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1967 annetun laiva-
11063: työturvallisuuslain 10 §, sellaisena kuin 'Se on 1 päivänä helmikuuta 1974 annetussa laissa
11064: (110/74), näin kuuluvaksi:
11065: 
11066:                      10 §                         jaksi ja tämän varajäseneksi määrätään työsuo-
11067:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        jeluhallinnon virkamies. Muista jäsenistä ja vas-
11068:   Lautakunnassa on puheenjohtaja ja 10 muu-       taavasti varajäsenistä määrätään yksi työsuoje-
11069: 1 jäsentä, joista kullakin on henkilökohtainen    luhallituksen, yksi merenkulkuhallituksen sekä
11070: arajäsen. Puheenjohtajan ja muut jäsenet sekä     neljä alan työnantajien ja neljä työntekijöiden
11071: arajäsenet määrää sosiaali- ja terveysministe-    edustavimpien ammatillisten järjestöjen esityk-
11072: ,Ö kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Puheenjohta-     sestä. Jollei asianmukaista esitystä tehdä sosiaa-
11073: 881009249
11074: 2                         1981 vp.- SoVM n:o 20- Esitys n:o 104
11075: 
11076: li- ja terveysministeriön määräämässä ajassa,                  Voimaantulosäännös
11077: määrätään jäsenet ja varajäsenet ilman esitystä.      (Kuten hallituksen esittyksessä.)
11078:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11079: 
11080: 
11081:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1981
11082: 
11083: 
11084: 
11085: 
11086:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Mikkola, Pesola, Pokka (osittain), Pursiaine1
11087: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen, Steniu
11088: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-      Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyry~
11089: lonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,           kangas (osittain) ja Valtonen.
11090: 
11091: 
11092: 
11093: 
11094:                                           Vastalause
11095: 
11096:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään omaksu-      suojeluhallituksen, merenkulkuhallituksen .
11097: nut kannan, jonka mukaan valiokunta pitää tär-      neljä alan työnantajien sekä neljä työntekijä
11098: keänä, että myös laivanrakennuksen edustus          den edustaviropien ammatilHsten järjestöje
11099: tullaan järjestämään laivatyöturvallisuuslauta-     edustajaa.
11100: kunnassa. Tämä on vastoin yleisesti työsuoje-          Vähemmistöön jääneenä pidämme väittämä
11101: luhallinnossa vakiintuneen työnantaja- ja työn-     tömänä, että merenkulun tehokkaan työsuoj\
11102: tekijäpuolen intres'Siiryhmäjakoa. Lisäksi valio-   lun turvaamiseksi on alan monipuolinen asiru
11103: kunnan perustelu on epäjohdonmukainen, kos-         tuntemus laivanrakennuksen tietämys siihe
11104: ka se päätti muuttaa hallituksen esitystä siten,    mukaan luettuna otettava laivatyöturvallisuu
11105: että laissa määritellään vain sanonta, jonka mu-    lautakuntaa nimettäessä huomioon.
11106: kaan laivatyöturvallisuuslautakunnassa on työ-
11107:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1981
11108: 
11109:                      Tarja Halonen                          Matti Puhakka
11110:                              1981 vp.- SoVM n:o 21- Esitys n:o 126
11111: 
11112: 
11113: 
11114: 
11115:                                        S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21 halli-
11116:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta
11117:                                    työnantajan sosiaaliturvmaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
11118:                                    maksusta
11119: 
11120:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2             perittäisi vuonna 1982. Aikaisemmin vahviste-
11121: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-          tun lain mukaisesti työantajan sairausvakuutus-
11122: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       maksu nousee ensi vuonna kuluvan vuoden ta-
11123: tuksen esityksen n:o 126 laiksi vuodelta 1982          sosta 0,6 prosenttiyksikköä. Lakiehdotus liit-
11124: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-          tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
11125: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta.           delle 1982.
11126:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11127: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja          vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
11128: terveysministeriöstä,   budjettisihteeri  Pertti       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
11129: Tuhkanen valtiovarainministeriöstä ja oikeus-          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
11130: tieteen kanadidaatti Johan Åström Suomen               nalle.
11131: Työnantajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11132: valiokunta esittää seuraavaa.                          kunnioittaen ehdottaa,
11133:    Lakiehdotuksessa esitetään työnantajan so-
11134: siaaliturvamaksuna suoritettava työnantajan                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
11135: kansaneläkemaksu pysytettäväksi vuonna 1982                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11136: samansuuruisena kuin kuluvanakin vuonna.                      tomana.
11137: Lapsilisämaksua e1 työnantajilta edelleenkiiän
11138:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1981
11139: 
11140: 
11141: 
11142: 
11143:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         Alppi, Halonen, Juntumaa, Mikkola, Pesola,
11144: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak-          Pokka, Pursiainen, Raudaskoski, Saarikoski,
11145: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo,           Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus.
11146: 
11147: 
11148: 
11149: 
11150:                                             Vastalause
11151: 
11152:    Hallitus esittää, että työnantajilta ei perittäi-      SKP:n 19. edustajakokouksen poliittinen
11153: si lapsilisämaksua lainkaan vuonna 1982. Tä-           asiakirja esittää kommunistien kantana: "So-
11154: mä merkitsee lähes 2,4 miljardin markan hel-           siaali- ja terveydenhuollon rahoittamisessa suur-
11155: potusta työnantajille sosiaaliturvamaksuissa           pääoman maksuosuutta on huomattavasti li-
11156: ensi vuonna.                                           sättävä. Ensi vaiheessa on korotettava suuryri-
11157: 088100956A
11158: 2                         1981 vp. -    SoVM n:o 21 -     Esitys n:o 126
11159: 
11160: tysten sosiaaliturvamaksuja ja palautettava         dollistaisi myös niiden tuntuvat korotukset ja
11161: työnantajille lapsilisämaksu ns. elvytystoimia      ikärajan nostamisen 18 ikävuoteen. Samalla va-
11162: edeltäneelle tasolle. Työnantajien sosiaaliturva-   pautuisi huomattavasti valtion varoja muun
11163: maksun painopistettä on siirrettävä työvoima-       sosiaaliturvan kehittämiseen.
11164: valtaisilta yrityksiltä pääomavaltaisille yrityk-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
11165: sille."
11166:    Poistamalla hallituksen esityksen 2 § palau-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11167: tuu työnantajan lapsilisämaksu ensi vuonna                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11168: 2,25 prosenttiin palkoista. Näin voitaisiin ra-            vana:
11169: hoittaa lapsilisät kokonaisuudessaan ja se mah-
11170: 
11171: 
11172: 
11173:                                               Laki
11174:       vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairaus-
11175:                                         vakuutusmaksusta
11176: 
11177:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11178: 
11179:                      1 §                                               3-5 §
11180:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11181: 
11182:                       2 §
11183:                     (Poist.)
11184: 
11185: 
11186:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1981
11187: 
11188:                                      Marjatta Stenius-Kaukonen
11189:                             1981 vp.- SoVM n:o 22- Esitys n:o 172
11190: 
11191: 
11192: 
11193: 
11194:                                        S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 22 halli-
11195:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
11196:                                    tamisesta
11197: 
11198:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          lakia muutettavaksi siten, että lapsilisän maksu-
11199: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-         kautta pidennettäisiin 18 ikävuoteen ja että
11200: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      lapsilisän määriä korotettaisiin.
11201: tuksen esityksen n:o 172 laiksi lapsilisälain 1           Lakialaitteessa n:o 118 ehdotetaan lapsilisä-
11202: ja 1 a § :n muuttamisesta.                            lakia muutettavaksi siten, että lapsilisää koro-
11203:     Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-      tettaisiin ja se olisi samansuuruinen kaikista
11204: nyt valiokuntaan 29 päivänä helmikuuta 1980           lapsista kuitenkin niin, että alle 3-vuotiaasta
11205: ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 160             lapsesta lapsilisää vielä tästä korotetaan.
11206:  (1980 vp.) laiksi lapsilisälain 1 a §:n muutta-          Lakialaitteessa n:o 141 ehdotetaan lapsilisä-
11207: misesta, 27 päivänä helmikuuta 1981 ed. Hy-           lakia muutettavaksi siten, että lapsilisää suori-
11208: rynkankaan ym. lakialoitteen n:o 115 laiksi           tettaisiin 18 ikävuoteen saakka, lapsilisän mää-
11209: lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta, ed.        rää korotettaisiin ja lapsilisän määrä sidottaisiin
11210: Joutsenlahden ym. samannimisen lakialoit-             maan yleisen palkkatason nousuun.
11211: teen n:o 118, ed. Rosnellin ym. lakialoitteen
11212: n:o 141 laiksi lapsilisälain 1 ja 13 §:n muut-            Lakialaitteessa n:o 143 ehdotetaan lapsilisä-
11213: tamisesta ja ed. Suonion ym. lakialoitteen n:o        lakia muutettavaksi siten, että lapsilisää suori-
11214:  14 3 laiksi lapsilisälain 1 ja 2 § :n muuttami-      tettaisiin 18 ikävuoteen saakka.
11215: sesta sekä 23 päivänä lokakuuta 1981 ed. Hau-             Lakialaitteessa n:o 177 ehdotetaan lapsilisä-
11216:  talan ym. lakialoitteen n:o 177 laiksi lapsilisä-    lakia muutettavaksi siten, että lapsilisää suori-
11217: lain muuttamisesta ja ed. Hyrynkankaan ym.            tettaisiin 18 ikävuoteen saakka ja lapsilisän
11218: lakialoitteen n:o 178 laiksi lapsilisälain 1 ja       määriä korotettaisiin. Lisäksi lapsilisä ehdote-
11219:  1 a §:n muuttamisesta. Tässä yhteydessä valio-       taan suoritettavaksi kuukausittain ja sen mää-
11220: kunta on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi          rä sidottavaksi elinkustannusindeksiin.
11221:  eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981 va-               Lakialaitteessa n:o 178 lapsilisälakia ehdote-
11222:  liokuntaan lähettämän ed. Joutsenlahden ym.          taan muutettavaksi siten, että lapsilisää suori-
11223:  toivomusaloitteen n:o 491 lapsilisien reaaliar-      tettaisiin 18 ikävuoteen saakka ja lapsilisän
11224:  von korottamisesta.                                  määriä korotettaisiin.
11225:     Asian johdosta on ollut kuultavana hallitus-          Toivolil.usaloitteessa n:o 491 ehdotetaan lap-
11226:  neuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-        silisien reaaliarvon huomattavaa korottamista
11227:  ministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta         niin, että syntyvyys ja lasten huolto huomatta-
11228:  esittää kunnioittaen seuraavaa.                      vasti nykyisestään parantuisivat maassamme.
11229:     Lakiehdotuksessa esitetään lapsilisiä korotet-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11230:  tavaksi 14 prosentilla. Lapsilisien määrät nou-       vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
11231:  sisivat siten lasten lukumäärästä riippuen 200       peellisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
11232:  -344 markalla vuodessa. Kolme vuotta nuo-            nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Val~
11233:  remmasta lapsesta suoritettava lapsilisän koro-      misteltavana olevan perhepoliittisia tulonsiirto-
11234:  tus nousisi ehdotuksen mukaan 116 markalla           ja käsittelevän uudistuksen ollessa vireillä va-
11235:  vuodessa. Lakiehdotus liittyy vuoden 1982            liokunta ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena
11236:  valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.                 ehdottaa lakiin taloudellisilta vaikutuksiltaan
11237:      Lakialaitteessa n:o 160 ( 1980 vp.) ehdote-       merkittävien muutosten tekemistä aloitteiden
11238:   taan lapsilisälakia muutettavaksi siten, että        pohjalta. Tästä syystä valiokunta ehdottaa laki-
11239:  lapsilisä suoritettaisiin alle kouluikäiselle lap-    aloitteet ja toivomusaloitteen hylättäväksi. Va-
11240:   selle korotettuna.                                   liokunta kiirehtii edellä mainitun kokonaisuu-
11241:      Lakialaitteessa n:o 115 ehdotetaan lapsilisä-     distuksen toteuttamista.
11242: 0881010179
11243: 2                         1981 vp. -   SoVM n:o 22 -           Esitys n:o 172
11244: 
11245:   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta                   että lakialoitteisiin n:ot 160 (1980
11246: kunnioittaen ehdottaa,                                         vp.), 115, 118, 141, 143, 177 ;a 178
11247:                                                                sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
11248:            että hallituksen esitykseen sisältyvä
11249:         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
11250:         tomana.
11251:                                                                   että toivomusaloite n:o 491 hylättäi-
11252:     Samalla valiokunta ehdottaa,                               siin.
11253:       Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
11254: 
11255: 
11256: 
11257: 
11258:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         maa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pokka, Pur-
11259: <OVat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka            siainen, Saarikoski ja Stenius-Kaukonen sekä
11260: ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti, Juntu-           varajäsenet Louvo, Peltola ja Raudasoja.
11261: 
11262: 
11263: 
11264: 
11265:                                         Vastalauseita
11266:                                                     I
11267: 
11268:    Hallitus esittää lapsilisien korottamista 14         maksetaan neljännesvuosittain. Lapsilisien suo-
11269: prosentilla. 14 prosentin korotus kuitenkin             rittaminen kuukausittain helpottaisi lapsiper-
11270: kattaa vain hädin tuskin rahan arvon huonone-           heiden talouden suunnittelua. Lapsilisät tulisi
11271: misesta johtuvan lapsilisien ostoarvon heikke-          myös sitoa elinkustannusindeksiin, jotta lapsili-
11272: nemisen. Pidän tätä riittämättömänä varsinkin,          sien korotuksista ei tarvitsisi joka kerta erik-
11273: kun otetaan huomioon, että valtion menot                seen säätää lailla.
11274: lisääntyvät kokonaisuudessaan keskimäärin 16               Lapsilisien korottaminen täytyisi mielestäni
11275: prosentilla vuodessa. Lapsilisiä tulisikin korot-       suorittaa mahdollisimman pikaisesti. Tämän
11276: taa vähintään 20 prosentilla.                           vuoksi ehdotan, että laki tulisi voimaan jo
11277:    Nykyisellään lapsilisien maksatus loppuu,            huhtikuun alusta 1982.
11278: kun lapsi täyttää 16 vuotta. Tämä on paha                  Edellä sanotun perusteella ehdotan,
11279: epäkohta, sillä koulutusajan pidentymisestä
11280: johtuen lapset ovat vanhempiensa huolletta-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11281: vina usein ainakin täysi-ikäisyyteen eli 18. ikä-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11282: vuoteensa asti.                                                vana:
11283:    Epäkohtana pidän myös sitä, että lapsilisät
11284:                                     Lapsilisälain muuttaminen                                       3
11285: 
11286: 
11287: 
11288: 
11289:                                             Laki
11290:                             lapsilisälain ( p o i s t . ) muuttamisesta
11291:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
11292:  lisälain (541/48) 1 §:n 1 ja 2 momentti, 1 a, 10 ja 13 §, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n
11293:  1 momentti 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62), 1 §:n 2 momentti ja
11294:  1 a § 23 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (62/81), 10 § osittain muutettuna 29
11295:  päivänä huhtikuuta 1955 annetussa laissa (192/55) ja 13 § 1 päivänä kesäkuuta 1962 anne-
11296:  tussa laissa (337/62), näin kuuluviksi:
11297:                        1 §                                                10§
11298:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suori-        Lapsilisä suoritetaan kuukausittain sosiaali-
11299: tetaan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,    lautakunnan toimesta postisiirtoliikkeen väli-
11300: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa    tyksellä. Lapsilisän suorittamisen tavasta ja
11301: asuu,asta kahdekSaatoista vuotta nuoremmasta       ajasta määrätään tarkemmin asetuksella.
11302: lapsesta.                                             Jollei nostamatta jätettyä lapsilisää anota
11303:    Lapsilisän määrä on 1 716 markkaa vuodes-       uudelleen suoritettavaksi puolen vuoden kulu-
11304: sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-   essa sen kuukauden päättymisestä, jonka aikana
11305: tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta     lapsilisä on ollut postitoimipaikassa nostetta-
11306: on lapsilisän määrä kuitenkin 1 992 markkaa        vana, olkoon oikeus siihen menetetty, mikäli
11307: vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 316 markkaa       sosiaali- ja terveysministeriö ei sille esitetyistä
11308: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-      pätevistä syistä toisin päätä.
11309: vasta lapsesta 2 952 markkaa vuodessa, paitsi         Jos lapsilisä on jätetty nostamatta kolmena
11310: milloin lapsi on 6 § :ssä tarkoitetulla tavalla    perättäisenä kuukautena, keskeytettäköön sen
11311: hoidettavana laitoksessa.                          suorittaminen. Suorittamisen uudelleen aloitta-
11312:                                                    mista on anottava kirjallisesti sosiaalilautakun·
11313:                                                    nalta.
11314:                       1a §
11315:    Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsili-                          13§
11316: sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta          Edellä 1 ja 1 a §:ssä mainitut markkamäärät
11317: lapsesta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.      sidotaan yleiseen elinkustannusindeksiin siten,
11318:                                                    että niitä korotetaan maksu"(!rittäin elinkustan-
11319:                       2 §                          nusten nousua vastaavalla määrällä tämän lain
11320:    Lapsilisä suorite,.taan sen vuosineljänneksen   voimpantulosta alkaen.
11321: alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä,
11322: minkä kuluessa lapsi tai oikeus lapsilisään on
11323: syntynyt, sen vuosineljänneksen loppuun saak-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
11324: ka, jonka kuluessa lapsi täyttää kahdeksan-        kuuta 1982.
11325: toista vuotta.
11326: 
11327: 
11328:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
11329: 
11330:                                         Antero Juntumaa
11331: 4                          1981 vp. -   SoVM n:o 22 -            Esitys n:o 172
11332: 
11333:                                                      II
11334: 
11335:    Sosiaalivaliokunta on m1etmn01ssaan toistu-            lenpidosta aiheutuvat kustannukset ovat suu-
11336: vasti esittänyt lapsilisäjärjestelmän kehittämis-         rimmat ensimmäisen lapsen kohdalla alentuen
11337: tä. Marraskuussa 1980 mietinnössään lapsilisä-            lasten lukumäärän kasvaessa. Siksi kommunis-
11338: lain muuttamisesta valiokunta piti tärkeänä,              tien mielestä olisi oikeudenmukaista maksaa
11339: että lapsilisien maksukausi ulotettaisiin koske-          lapsilisät tasasuuruisina kaikille lapsille.
11340: maan myös 16- ja 17-vuotiaita nuoria. Niin                   Lapsilisien reaaliarvon säilyttämiseksi ne tu-
11341: ikään valiokunta piti tärkeänä, että hallitus             lisi sitoa palkkaindeksiin ja suorittaa sen mu-
11342: selvittäisi, miten lapsilisien indeksisidonnaisuus        kaiset tarkistukset puolivuosittain. Lapsilisien
11343: voitaisiin toteuttaa. Sosiaalivaliokunnan kan-            reaaliarvon putoamisen estämiseksi ensi vuonna
11344: nanotoista huolimatta asioissa ei ole edetty.             on hallituksen esittämät korotukset suoritet-
11345:    Tarve lapsilisän ikärajan korottamiseen on             tava vuoden 1982 alusta lukien.
11346: kasvanut. Ikäluokkien valtaosan jatkaessa opin-              Edellä olevan perusteella ehdotan,
11347: toja tai nuoria koskevan työttömyyden vuoksi
11348: huolehtiminen lasten toimeentulosta on van-                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
11349: hempien harteilla. Samanaikaisesti menot ovat                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11350: suurimmillaan. Siksi lapsilisien ikäraja tulisi                  vana:
11351: välittömästi nostaa 18 ikävuoteen. Lapsen huo-
11352: 
11353: 
11354: 
11355: 
11356:                                                Laki
11357:                               lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
11358:        Eduskunnan päätöksen.mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
11359:     lisälain 1 §:n 1 ja 2 momentti sekä 1 a §, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 1 päivä-
11360:     nä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) sekä 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 23 päivänä
11361:     tammikuuta 1981 annetussa laissa (62/81), näin kuuluviksi:
11362: 
11363:                        1 §                                                    1a §
11364:    Lapsen elatusta ·ja kasvatusta varten suori-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11365: tetaan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,
11366: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa
11367: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta
11368: lapsesta.                                                  . Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11369:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               kuuta 1982.
11370: 
11371: 
11372: 
11373:        Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
11374: 
11375:                                      Marjatta Stenius-Kaukonen
11376:                                       Lapsilisälain muuttaminen
11377: 
11378:                                                    III
11379: 
11380:    Tehokas perhepolitiikka on maassamme vii-         kuminen, joka on näkynyt erityisesti koko
11381: me vuosina suurelta osalta laiminlyöty. Tämän        maamme väkiluvun vähentymisenä.
11382: seurauksena maastamme on tulossa kuoleva                Ei voine kukaan olla eri mieltä siitä, että
11383: kansakunta. Näin ei saa jatkua.                      lapsilisä ei ole riittävä lapsen hoitoon eikä sil-
11384:    Jo inhimillisyys vaatii, että lasten toimeen-     lä saada myöskään peitettyä päivähoitokustan-
11385: tulo turvataan kaikissa olosuhteissa. Sitäpaitsi     nuksia alle kouluikäisten lasten osalta. Lakia
11386: lapsissa on kansamme tulevaisuus.                    tulisikin muuttaa siten, että alle kouluikäisille
11387:    Kuitenkin lapsilisien reaalinen arvo on jäänyt    lapsille maksettaisiin lapsilisä korotettuna 1 800
11388: jälkeen hintavyöryn aikana. Näin on tapahtunut       markalla.
11389: siitä huolimatta, että huomattava osa lapsilisä-        Samoin olisi lain käsittelyn yhteydessä lau-
11390: varoista on jätetty jakamatta kerättyyn tarkoi-      suttava hallitukselle toivomus siitä, että se
11391: tukseensa. Valtio on ne käyttänyt muihin me-         ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisien poistamisek-
11392: noihinsa, mikä on ollut lapsiin ja perheisiin        si rikkailta ja suurituloisilta.
11393: kohdistettu vääryys.                                    Lisäksi viittaan lakiesitystä käsiteltäessä huo-
11394:                                                      mioon otettuihin aloitteisiin, lakialoitteeseen
11395:    Lasten hoitaminen ja kasvattaminen on hin-        n:o 118 ja toivomusaloitteeseen n:o 491 (1981
11396: tojen ja maksujen jatkuvasti ja hillittömästi        vp.), joissa ehdotetaan lapsilisän reaaliarvon
11397: vuosi vuodelta noustessa tullut varsin suureksi      korottamista.
11398: taloudelliseksi rasitukseksi erityisesti pienitu-       Edellä mainituilla perusteilla ehdotan kun-
11399: loisille perheille. Tämän vuoksi olisi lapsilisiä    nioittaen,
11400: korjattava, jotta ne saataisiin oikeudenmukai-
11401: selle tasolle. Tällä voitaisiin samalla myös estää               että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
11402: viime vuosien vahingollinen kehitys ja sen jat-               tuksen näin kuuluvana:
11403: 
11404: 
11405: 
11406:                                                Laki
11407:                               lapsilisälain ( p o i s t • ) muuttamisesta
11408:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
11409:  lisälain 1 §:n 1 ja 2 momentti, 1 a ja 13 §, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti ja
11410:  13 § 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) sekä 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 23
11411:  päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (68/81), näin kuuluviksi:
11412: 
11413:                        1 §                           sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
11414:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suori-       lapsesta korotettuna 1 800 markalla vuodessa.
11415: ~taan, sen mukadn kuin tässä laissa säädetään,
11416: valtion v,aroista lapsilisää jokaisesta Suomessa                          13 §
11417: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta             Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
11418: lapsesta.                                            teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
11419:    Lapsilisän määrä on 3 000 markkaa vuo-               Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puo-
11420: dessa. (Poist.)                                      livuosittain.
11421: 
11422:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11423:                       1a §                           kuuta 1982.
11424:    Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsili-
11425: 
11426: 
11427:       Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
11428: 
11429:                                          Anssi Joutsenlahti
11430: 0881010179
11431:                          1981 vp. -    SoVM n:o 23 -Esitys n:o 184
11432: 
11433: 
11434: 
11435: 
11436:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 hallituk-
11437:                                  sen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 29 ja 30 c §:n
11438:                                  muuttamisesta
11439: 
11440: 
11441:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23        limatta. Samalla ehdotetaan luovuttavaksi en-
11442: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-   nakkoilmoitusvelvollisuudesta terveydenhuol1on
11443: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   jänjestämisessä.
11444: sen esityksen n:o 184 laiksi sairausvakuutuslain      Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11445: 29 ja 30 c §:n muuttamisesta.                      tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitykseen
11446:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
11447: tussihteeri Marja-Liisa Hiiva sosiaali- ja ter-    vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
11448: veysministeriöstä ja osastopäällikkö Olavi Suih-   hyväksymisen kannalle.
11449: ko kansaneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11450: valiokunta esittää seuraavaa.                      kunnioittaen ehdottaa,
11451:    Lakiehdotuksessa esitetään sairausvakuutus-
11452: lakiin otettavaksi säännös, jonka mukaan työn-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11453: antajalle voitaisiin myöntää korvausta työter-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11454: veyshuollon järjestämisestä aiheutuneista kus-            tomana.
11455: tannuksista hakemuksen myöhästymisestä huo-
11456:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
11457: 
11458: 
11459: 
11460: 
11461:    Asian rat,kaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   maa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pokka, Pur-
11462: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka        siainen, Saarikoski ja Stenius-Kaukonen sekä
11463: ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti, Juntu-      varajäsenet Louvo, Peltola ja Raudasoja.
11464: 
11465: 
11466: 
11467: 
11468: 0881010135
11469:                           1981 vp. -    SoVM n:o 24 -      Esitys n:o 183
11470: 
11471: 
11472: 
11473: 
11474:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli-
11475:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain ja lyhyt-
11476:                                  aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukaisen
11477:                                  vakuutusmaksun väliaikaisesta alentamisesta vuonna 1982
11478: 
11479:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         suja alennettaviksi väliaikaisesti vuodeksi 1982.
11480: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       Samalla ehdotetaan, että maksujen alentami-
11481: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    sesta aiheutuva vastuuvajaus kuoletettaisiin
11482: tuksen esityksen n:o 183 laiksi työntekijäin        vuosina 1983-1985. Esitys liittyy valtion
11483: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien   tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1982.
11484: työntekijäin eläkelain mukaisen vakuutusmak-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11485: sun väliaikaisesta alentamisesta vuonna 1982.       tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä
11486:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli-       tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
11487: johtaja Altti Aurela ja hallitussihteeri Tuulik-    ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
11488: ki Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriös-     kannalle.
11489: tä, budjettisihteeri Pertti Tuhkanen valtiova-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11490: rainministeriöstä ja toimitusjohtaja Matti Ui-      kunnioittaen ehdottaa,
11491: monen      eläketurvakeskuksesta.    Käsiteltyään
11492: asian valiokunta esittää seuraavaa.                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
11493:    Lakiehdotuksessa esitetään työntekijäin elä-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11494: kelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien             tomana.
11495: työntekijäin eläkelain mukaisia vakuutusmak-
11496:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
11497: 
11498: 
11499: 
11500: 
11501:    Asian rat1kaisevaan käsittelyyn validkunnassa    maa, Kauppinen, M1kkola, Pesola, Pokka, Pur-
11502: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka         siainen, Saarikoski ja Stenius-Kaukonen sekä
11503: ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti, Juntu-       vamjäsenet Louvo, Peltola ja Raudasoja.
11504: 
11505: 
11506: 
11507: 
11508: 0881010146
11509:                           1981 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitys n:o 181
11510: 
11511: 
11512: 
11513: 
11514:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 halli-
11515:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
11516:                                  12 ja 13 §:n muuttamisesta
11517: 
11518:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23        tusmaksujen perinnän keskeyttämisestä otetta-
11519: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       vaksi nimenomainen säännös lakiin. Muutok-
11520: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    set on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
11521: tuksen esityksen n:o 181 laiksi maatalousyrit-      1982 alusta lukien.
11522: täjien eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11523:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina esitte-   tä syistä valiokunta pitää hallituksen esityk-
11524: lijä Markku Sorvari sosiaali- ja terveysministe-    seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
11525: riöstä ja johtaja Taisto Paatsila Maatalousyrit-    kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
11526: täjien Eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian va-     sen hyväksymisen kannalle.
11527: liokunta esittää seuraavaa.                           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11528:     Lakiehdotuksessa esitetään maatalousyrittä-     kunnioittaen ehdottaa,
11529: jien eläkelakia muutettavaksi siten, että sa-
11530: notun lain ja yrittäjien eläkelain valtion osuut-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11531: ta koskevat säännökset yhtenäistyisivät niin pit-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11532: kälti kuin se järjestelmien ero huomioon ot-                tomana.
11533: taen on mahdollista. Lisäksi ehdotetaan vakuu-
11534:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1981
11535: 
11536: 
11537: 
11538: 
11539:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      maa, Kauppinen, Mikkola, Pesola, Pokka, Pur-
11540: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka         siainen, Saarikoski ja Stenius-Kaukonen sekä
11541: ja jäsenet Ajo, Halonen, Joutsenlahti, Juntu-       varajäsenet Louvo, Peltola ja Raudasoja.
11542: 
11543: 
11544: 
11545: 
11546: 0881010157
11547:                             1981 vp.- SQVM n:o 26- Esitys n:o 196
11548: 
11549: 
11550: 
11551: 
11552:                                      S osia a Ii valiokunnan mietintö n:o 26 hallituk-
11553:                                   sen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun lain
11554:                                   muuttamisesta
11555: 
11556:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29               Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11557: >äivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-      tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitykseen
11558: ;:untaan valmist11:levasti käsiteltäväksi hallituk-   sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
11559: ,en esityksen nio 196 laiksi lasten päivähoi-         vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
11560: lasta annetun lain muuttamisesta. Samassa tar-        hyväksymisen kannalle. Valiokunta kiinnittää
11561: wituksessa eduskunta on 22 päivänä touko-             huomiota siihen, että lakiehdotus saattaa toteu-
11562: muta 1979 lähettänyt valiokuntaan ed. Taxellin         tuessaan osittain heikentää perhepäivähoidon ta-
11563: rm. lakialoitteen n:o 359 (1979 vp.) laiksi           soa. Tämän vuoksi uudistuksen vaikutuksia on
11564: asten päivähoidosta annetun lain muuttami-            tarkoin seurattava ja epäkohtien ilmetessä ryh-
11565: .esta.                                                dyttävä toimenpiteisiin niiden korjaamiseksi.
11566:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    Valiakunnan mielestä ei ole mahdollista toteut-
11567: teuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysmi-       taa kielellistä tasavertaisuutta lasten päivähoi-
11568: tisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Silja Lihr so-    dossa pelkästään ottamalla asiasta yleisluontoi-
11569: iaalihallituksesta, apulaisosastopäällikkö Tors-      nen säännös lakiin. Asia on parhaiten hoidetta-
11570: en Wide:n Suomen Kaupunkiliitosta, talous-            vissa lisäämällä päivähoidon voimavaroja yleensä
11571: ;uunnittelija Liisa Salonen Suomen Kunnallislii-      ja tehostamalla erikielisen hoitohenkilökunnan
11572: osta, koulutussuunnittelija Margareta Nygård          koulutusta. Lisäksi valiokunta huomauttaa, että
11573: ~inlands svenska kommunförbundista ja laki-           kielellinen tasavertaisuus päivähoidossa tulisi
11574: nies Veijo Jalava Kunnallisten Työntekijäin ja        ulottaa koskemaan myös muita kuin laissa mai-
11575: Tiranhaltijain Liitosta. Käsiteltyään asian valio-    nittuja suomen,, ruotsin- ja saamenkieliä.
11576: :unta esittää seuraavaa.                                 Valiokunta pitää hallituksen esityksessä ehdo-
11577:   Lakiehdotuksessa esitetään lasten päivähoi-         tettua lainsäädäntötekniikkaa parempana kuin
11578: lasta anettua lakia muutettavaksi siten, että yh-     lakialaitteessa on esitetty. Tämän vuoksi valio-
11579: !essä hoidettavien lasten lukumäärää koskevaa         kunta ehdottaa lakialoitteen hylättäväksi.
11580: äännöstä ei sovellettaisi perhepäiväkotiin kun-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11581: tao järjestäessä saman perheen lapsille perhe-        ehdottaa,                                  ·
11582: ,äivähoitoa heidän omassa kodissaan. Niin
11583: kään lakiin ehdotetaan lisättäväksi selventävä                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
11584: äännös kunnan velvollisuudesta järjestää päivä-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11585: taitoa lapsen omalla äidinkielellä. Lainmuutos               tomana.
11586: m tarkoitettu saatettavaksi voimaan viimeistään
11587: uoden 1982 alusta lukien.
11588:   Lakialaitteessa n:o 359 (1979 vp.) ehdote-            Samalla valiokunta ehdottaa,
11589: aan lasten päivähoidosta annettuun lakiin lisät-
11590: äväksi uusi 2 a §, jossa säädettäisiin päivähai-               että lakialoitteeseen n:o 359 (197.9
11591: ton järjestämisestä erikseen suomen-, ruotsin- ja            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
11592: aamenkielisille lapsille.
11593:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
11594: 
11595: 
11596: 
11597: 881010478
11598: 1
11599: 2                                              1981. vp; ~ SoVM n:o 16 ....;.._Esitys n:o.J~~
11600: 
11601:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                                                             la, Pokka (osittain), Pursiainen (osittain), Sa1
11602: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka                                                                 rikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zilli~
11603: (osittain), varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet                                                             cus sekä varajäsenet Hyrynkangas (osittain) j
11604: Ajo, Alppi (osittain), Halonen (osittain), Jout-                                                            Valtonen (osittain).
11605: senlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola, Peso-
11606: 
11607: 
11608: 
11609:                       'J   .'   ;":   _.'   ":! ; ;   >
11610: 
11611: 
11612: 
11613:                                                       .:·.":'· . -.•
11614:                                                           ·-'•'····    .....·   ,;._   .......... ...
11615:                                                                                                  .;     ;
11616: 
11617: 
11618: 
11619: 
11620:                                                                                                                                                      . -,,   .
11621:                                                                                                                                                                  ;;;~·   .
11622: 
11623: .. :Hillittis ~on ~ittänyt Jast~n ~äiv'ähoidosi:a an-                                                       t~dettÖ d~van:yi~e.nsä 1åp$~~' fy~~i&eti ·.j~:.~}s~i
11624: nettua 'läkia· muutettavaksi siten,. että yhdessä                                                           kisen;kehityks.en kannalta· patas :ka~yqy.wpäri?tl
11625: hoidettavien lasten ·.lukumäärää koskevaa: sään-                                                            Sisaruspim'ell hoitarnin~n. · k-Qkonai~\lJ1Q~ssa~
11626: nöstä: ei sovellettaisi perhepäiväkotiin kunnan                                                             omas~ä'      k{)cUssl\ , kiint~yt~ää~. sisarusten·. v:~i
11627: järjestäessä saman:: perheen lapsille perhepäivä-                                                           .suhteitå. ja kasvilttaä:':heiQ,ån, v:astu-u,taati: .~oine
11628: hqitoa Jreidän c<omassa kodissaan. Valiokunnan                                                               toisistaan·, J 9!>· :neljijä .las:ta ~.LW1.1imPi ,si§~ru.sp!ln
11629: em!ministö on asettunut' itse ··lain .hyväksymisen                                                          hajoitettaisiin eri päivähoitopaikkoihin, olisi-::.s
11630: kannalle; mutta•,mierlnnöri perusteluissa suhtau-                                                           omia'i!;~ !lihe!ltt&ma~~ ::lapsissa:::tt!f.J?a:ttQ:mWfie
11631: tunut 'lain, vaikutuksiin. ~varauksel1isesti: :valio-                                                       tunnetttn.:-       ;!_::··:-- ;' , . : ,_. ) ., ··<·..     0::·.;
11632: kunta   on   .k~innittänyt ·huomiota siihen, että laki-                                                        Mieles.J;äil.'im~; h.~llitl:lkse.o -~ttjys· ,~11 .. tljy~ifl,;:(};
11633: ehdötus · saattaa •toteutuessaan osittain. heikentää                                                        keansuupJlii®.n.: ja •• 9uniS.tui'lu t,:, :I$<iska ··se . tYke
11634: perhepäivähoidon tasoa. Valiokunnan enemmis-                                                                mainittuja; :tavoitt-eitfl. :,jä{ t~M:rparhaiteJ): .Jap~;
11635: tö· on. kacionrit, että . tämäh vnoksi uudistuksen                                                          kehityk~n · tllsapainoiseksi·:sk~iJök~; ·VaJi9kqr
11636: vaikutuksia· crlisi tarkoiri -setimhava ja epäkoh-                                                          na:n tidotitamia ~päkohJia ~i' &isamspary~l) yb~
11637: tien .• ilmete5sä ryhdyttävä toimenpiteisiin niiden                                                         sä hoitamise'lita. voi: airnmtu{l ..:V®l.e:: vuo!li.k:YP:
11638: korjaamiseksi. .. :                                                                                         menitlii; t tapähtunut :. perheyhteisöjen häjö~~irte
11639:     Me .allekirjoittaneet katsomme ·kuitenkin, että                                                         on' .aih~ti.ttanlJt: jJ.tur~ttomuu~ta, Jonk~ .h!li:t~t. o
11640: yli :neljän lapsen •. ~isarusparv'en ·• hoitaminen yh-                                                      yleisesti tiedostettu. Edellä maini.tul-s~~ .syi~~
11641: dessä :ei: voi· aiheuttaa haittaa lasteri 'kehityk-                                                         me allekirjoittane~t- ~rome voi,yhtya,en~tr~.mi~
11642: s-elle; Hoito tapahtuu lain mukaan lasten koto-,                                                            tön v.ara\,tksellis~n Ja,u$vflfflarr. ·' ··'
11643: na, tutussa ja· pysyvässä ympäristössä, jonka on
11644:                                                                                                                                              ;_._,    ,;.
11645: 
11646: 
11647: 
11648: 
11649:           Eeva Kauppi                                                                                                              ;·'- Hel~~:., &~$ik9aki c~ ~' ;· \
11650:        ' , Saara Mikkolä.                                                                                                            An;terQ' 'Jun~ma~~- · c'
11651: 
11652: 
11653: 
11654: 
11655:                                                                                                                _'\
11656:                              1981 vp.- SoVM n:o 27- Esitys n:o 173
11657: 
11658: 
11659: 
11660: 
11661:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 27 halli-
11662:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
11663:                                   hallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
11664: 
11665:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16             Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11666: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-     vistä syistä valiokunta pitää hallituksen esityk-
11667: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
11668: sen esityksen n:o 173 laiksi työvoima-asiain         kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
11669: piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 § :n   sen hyväksymisen kannalle lukuunottamatta
11670: muuttamisesta.                                       vastaavan työvoimaneuvojan virkanimikettä,
11671:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-     jonka valiokunta ehdottaa muutettavaksi johta-
11672: topäällikkö Matti Ilonen työvoimaministeriöstä       vaksi työvoimaneuvojaksi. Valiakunta pitää tär-
11673: sekä puheenjohtaja Maija Tourunen ja järjestö-       keänä, että erikoistyövoimaneuvojan virkoja li-
11674: sihteeri Leena Wilkman Työvoimahallinnon             sätään työvoimahallintoon riittävästi.
11675: Henkilökuntaliitosta. Käsiteltyään asian valio-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11676: kunta esittää seuraavaa.                             kunnioittaen ehdottaa,
11677:    Lakiehdotuksessa esitetään työvoimatoimis-
11678: tojen virkanimikkeitä muutettavaksi ja niiden                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
11679: määrää vähennettäväksi. Esitys liittyy valtion              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11680: tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1982.                 vana:
11681: 
11682: 
11683:                                              Laki
11684:          työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
11685: 
11686:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta 2
11687:  päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (77/73) 4 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
11688: 
11689:                        4 §                           mistovirkailijan, konekirjoittajan ja vahtimes-
11690:                                                      tarin toimia.
11691:    Työvoimatoimistossa voi olla toimistonjohta-
11692: jan, toimistonhoitajan, ammatinvalinnanohjaajan
11693: ja johtavan työvoimaneuvojan virkoja sekä eri-                    Voimaantulosäännös
11694: koistyövoimaneuvojan, työvoimaneuvojan, toi-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11695: 
11696: 
11697:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1981
11698: 
11699:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Joutsenlahti, Juntumaa, Mikkola, Raudaskoski,
11700: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Saarikoski, Savolainen ja Stenius-Kaukonen sekä
11701: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,      varajäsenet Hyrynkangas ja Valtonen.
11702: 
11703: 
11704: 
11705: 
11706: 088101069Y
11707:                            1981 vp. -   SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 206
11708: 
11709: 
11710: 
11711: 
11712:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 hallituk-
11713:                                  sen esityksen johdosta laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poik-
11714:                                  keusluvista annetun lain 2 § :n muuttamisesta
11715: 
11716:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-       vistä syistä valiokunta pitää hallituksen esityk-
11717: änä marraskuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-       seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena,
11718: :untaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     minkä vuoksi valiokunta on aseHunut lakiehdo-
11719: en esityksen n:o 206 laiksi työneuvostosta ja        tuksen hyväksymisen kannalle lukuunottamatta
11720: yösuojelun poikkeusluvista annetun lain 2 § :n       lakiehdotuksen johtolausetta, jonka valiokunta
11721: murtamisesta.                                        ehdottaa korjattavaksi.
11722:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitar-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11723: astaja Riitta Nordberg sosiaali- ja terveysmi-       kunnioittaen ehdottaa,
11724: isteriön ja työneuvoston edustajana. Käsitel-
11725: vään asian valiokunta esittää seuraavaa.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11726:   Lakiehdotuksessa esitetään työneuvoston jä-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11727: enten varamiesten lisäämistä.                                vana:
11728:   Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11729: 
11730: 
11731:                                                Laki
11732:       työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11733: 
11734:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista
11735: 2 päivänä elokuuta 1946 annetun lain 2 §:n 1 momentti} sellaisena kuin se on 12 päivänä
11736: tammikuuta 1979 annetussa laissa (26/79)} näin kuuluvaksi:
11737: 
11738:                      2 §                                          Voimaantulosäännös
11739:   (Kuten hallituksen esityksessä) .                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
11740: 
11741: 
11742: 
11743:     Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1981
11744: 
11745: 
11746: 
11747: 
11748:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       daskoski, Saarikoski, Savolainen ja Stenius-
11749: vat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkangas ja
11750: uapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,       Valtonen.
11751: >utsenlahti, Juntumaa, Mikkola, Pesola, Rau-
11752: 
11753: 
11754: 
11755: 
11756: 181010711
11757:                           1981 vp. -    SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 215
11758: 
11759: 
11760: 
11761: 
11762:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29 hallituk-
11763:                                  sen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
11764:                                  maksun suuruudesta vuonna 1982
11765: 
11766:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         tömyysvakuutusmaksun suuruudeksi 0,4 pro-
11767: päivänä marraskuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-     senttia työnantajan suorittamien työpalkkojen
11768: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    määrästä vuonna 1982.
11769: tuksen esityksen n:o 215 laiksi työnantajan            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11770: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna         tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitykseen
11771: 1982.                                               sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
11772:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
11773: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-   hyväksymisen kannalle.
11774: ministeriöstä, johtaja Pekka Morri työttömyys-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11775: turvatoimikunnasta ja varatuomari Risto Rusa-       kunnioittaen ehdottaa,
11776: ma Suomen Työnantajain Keskusliiton ja työttö-
11777: myyskassojen keskuskassan edustajana. Käsitel-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11778: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11779:    Lakiehdotuksessa esitetään työnantajan työt-            tomana.
11780:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1981
11781: 
11782: 
11783: 
11784: 
11785:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ka, Saarikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja
11786: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Pel-
11787: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Alppi,            tola.
11788: Joutsenlahti, Juntumaa, Mikkola, Pesola, Pok-
11789: 
11790: 
11791: 
11792: 
11793: 0881011353
11794:                             1981 vp.- SoVM n:o 30- Esitys n:o 185
11795: 
11796: 
11797: 
11798: 
11799:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n :o 30 hallituk-
11800:                                  sen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista naisten
11801:                                  yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 §:n muutta-
11802:                                  misesta
11803: 
11804:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         kettaisiin edelleen vuoden 1984 loppuun ja
11805: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       poikkeuslupamenettely pidettäisiin entisellään.
11806: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11807: tuksen esityksen n:o 185 laiksi väliaikaisista      tä syistä valiokunta pitää hallituksen esitykseen
11808: poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista       sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
11809: säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.      vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
11810:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitar-    hyväksymisen kannalle. Valiokunta pitää tär-
11811: kastaja Riitta Nordberg sosiaali- ja terveysmi-     keänä, että lain soveltamisohjeita kehitetään
11812: nisteriöstä, lakimies Jorma Palola Suomen Am-       siten, että työntekijöiden terveyden seurantaa
11813: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari       tehostetaan ja työoloja parannetaan erityisesti
11814: Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskusliitos-       kuljetusten, työpaikkaruokailun, yksintyösken-
11815: ta, työsuojelusihteeri Anna-Liisa Harju Uuden-      telyn ja raskaana olevien naisten suojelun osal-
11816: maan työsuojelupiirin työsuojelulautakunnan         ta. Valiokunnan mielestä lainsäädäntöä olisi
11817: poikkeuslupajaostosta,    erikoislääkäri   Brita    muutettava siten, että ohjeet koskisivat kaikkia
11818: Grenqvist työterveyslaitoksesta ja toimitsija       yö- ja vuorotyössä olevia työntekijöitä.
11819: Mirja Holmberg Tekstiili- ja Vaatetustyöväen           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11820: Liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     kunnioittaen ehdottaa,
11821: seuraavaa.
11822:    Lakiehdotuksessa esitetään, että väliaikaisis-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11823: ta poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11824: säännöksistä annetun lain voimassaoloaikaa jat-              tomana.
11825:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
11826: 
11827: 
11828: 
11829: 
11830:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Pesola, Pokka, Pursiainen, Raudaskoski, Saari-
11831: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        koski, Savolainen ja Stenius-Kaukonen sekä va-
11832: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Halonen,        rajäsenet Hyrynkangas ja Raudasoja.
11833: Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola,
11834: 
11835: 
11836: 
11837: 
11838: 088101147F
11839:                          1981 vp. -    SoVM n:o .31 .......; Esitys n:o 128
11840: 
11841: 
11842: 
11843: 
11844:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o .31 hidli-
11845:                                  tuksen esityksen johdosta maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
11846:                                  laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.               ·
11847: 
11848:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2         pääsääntöisesti niitä maatilatalouden harjoitta-
11849: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-   jia, kalastajia ja poronhoitajia, jotka kuuluvat
11850: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   vakuutettuina maatalousyrittäjien eläkelain
11851: sen esityksen n:o 128 maatalousyrittäjien tapa-    piiriin.
11852: turmavakuutuslaiksi sekä eräiksi siihen liitty-       Maatalousyrittäjien      tapaturmavakll'lltuksen
11853: viksi laeiksi. Tässä yhteydessä valiokunta on      kokonaiskustannukset ehdotetaan rahoitettavak-
11854: päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan     si perusturvaosuudella, maatalousyrittäjien va-
11855: 12 päivänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lä-         kuutusmaksuosuudella ja valtion osuudella. Ta-
11856: hettämän ed. Niemisen ym. toivomusaloitteen        paturmavakuutuksen lisäturvan kustannukset
11857: n:o 1370 (1979 vp.) esityksen antamisesta          maksaisivat maatalousyrittäjät ja valtio puoliksi
11858: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi ja     kumpikin. Vakuutusmaksu perittäisiin niiltä
11859: eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981 va-         maatalousyrittäjiltä, jotka ovat velvollisia otta-
11860: liokuntaan lähettämän ed. Nikkilän ym. toivo-      maan maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen
11861: musaloitteen n:o 540 viljelijäväestön saatta-      vakuutuksen.
11862: misesta lakisääteisen tapaturmavakuutuksen ja         Tässä yhteydessä ehdotetaan muutettavaksi
11863: ammattitautilainsäädännön piiriin.                 myös maataloustulolain 4 §:ää ja eräitä teknis-
11864:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-     luonteisia muutoksia tapaturmavakuutuslakiin
11865: laisosastopäällikkö Jorma Perälä, hallitusneuvos   ja maatalousyrittäjien eläkelakiin.
11866: Heimer Sundberg ja esittelijä Markku Sorvari          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
11867: sosiaali- ja terveysministeriöstä, vakuutusyli-    1982 heinäkuun alusta. Esitys liittyy valtion
11868: tuomari Juha-Veikko Hiekkaranta vakuutus-          tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1982.
11869: oikeudesta, pääjohtaja Jaakko Pajula ja osasto-       Toivomusaloitteessa n:o 1370 ( 1979 vp.)
11870: päällikkö Mauno Saalasti Kansaneläkelaitokses-     ehdotetaan, että hallitus antaisi maatalousyrit-
11871: ta, johtaja Markku Hänninen Eläketurvakes-         täjän tapaturmavakuutustyöryhmän mietinnön
11872: kuksesta, toimitusjohtaja Martti Rahnasto, vara-   pohjalta esityksen maatalousyrittäjien tapatur-
11873: toimitusjohtaja Seppo Pietiläinen ja johtaja       mavakuutuslaiksi.
11874: Taisto Paatsila Maatalousyrittäjien Eläkelaitok-      Toivomusaloitteessa n:o 540 ehdotetaan, että
11875: sesta, toimitusjohtaja Pentti Virtanen Tapa-       hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin viljelijäväestön
11876: turmavakuutuslaitosten Liitosta ja agronomi        saattamiseksi lakisääteisen tapaturmavakuutuk-
11877: Pentti Saarimäki Maataloustuottajien Keskus-       sen ja ammattitautilainsäädännön piiriin valtion
11878: liitosta. Asian johdosta on eduskunnan päätök-     ja maatalouden yhteisvastuullisen rahoituksen
11879:  sen mukaisesti pyydetty maa- ja metsätalous-      turvin siten, että maatalouden oma maksu-
11880: valiokunnan lausunto (lausunto n:o 8/1981          rasitus ei ylitä 2/ ; syntyvän lisävakuutusturvan
11881: vp.), joka on tämän mietinnön liitteenä. Käsi-     vuotuisista kustannuksista ja kyseinen maksu-
11882:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      rasitus otettaisiin maatalouden kustannuksena
11883:     Esityksessä ehdotetaan maatalousyrittäjien     huomioon maataloustulolain mukaisessa tuo-
11884: tapaturmaturvaa pataunettavaksi säätämällä         tantokustannuslaskelmassa.
11885: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki. La-        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
11886: kiehdotus sisältää maatalousyrittäjää koskevat     valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
11887: erityissäännökset ja muilta osin siinä viitataan   viä lakiehdotuksia tarpeellisina, minkä vuoksi
11888:  työntekijöiden tapaturmavakuutuslakiin ja am-     valiokunta on asettunut lakiehdotusten hyväk-
11889:  mattitautilakiin. Tapaturmavakuutus koskisi       symisen kannalle. Hallituksen esitys toteuttaa
11890: 088101181K
11891: 2                                   1981 vp. -    SoVM n:o 31 --: Esitys n:o 128
11892: 
11893: olennaisilta osiltaan toivomusaloitteissa esitetyt                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
11894: toivomukset, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11895: aloitteiden hylkäämistä.                                            mattomina.
11896:    Valiokunnan mielestä lakia tulkittaessa on
11897: pyrittävä siihen, että erilaiset suojaimet ja                   Samalla valiokunta ehdottaa,
11898: muut apuvälineet korvattaisiin ammattitauti-
11899: tapauksissa tapaturmavakuutuksen kautta.                               että toivomusaloitteet n:ot      1370
11900:    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta                      (1979 vp.) ja 540 hylättäisiin.
11901: ~q~ioittaen .ehdot~aa,
11902: 
11903: ~; · ·        \.: Helsingis~sä· 24 päivänä marraskuuta 1981
11904:                               1
11905: 
11906: 
11907: 
11908: 
11909: ,\:\     ..
11910:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                Mikkola, Pokka, Pursiainen, Raudaskoski, Saa-
11911: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,                  rikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
11912: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,               liacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Järvi-
11913: Halonen (osittain), Joutsenlahti, Kauppinen,                  lehto.
11914: 
11915: 
11916: 
11917: 
11918: \'i'
11919:                                                                                                      3
11920: 
11921:             EDUSKUNNAN                                                       ;i•'
11922:                                                                                                ·Liite
11923: .MA,A- .~A METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11924: 
11925:               Helsingissä,
11926:        27 päivänä lokakuuta 1981
11927:             Lausunto n:o 8
11928: 
11929: 
11930: 
11931: 
11932:                                    Sosiaalivaliokunnalle
11933: 
11934:    Sosiaalivaliokunta on 6 päivänä kuluvaa lo-     vaosuudella, maatalousyrittäjien vakuutusmak-
11935: kakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      suosuudella ja valtion osuudella. Perusturva-
11936: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-         osuus kustannettaisiin toisaalta sairausvakuu-
11937: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-      tus-, kansaneläke- ja perhe-eläkejärjestelmästä
11938: tuksen esityksestä n:o 128 laiksi maatalous-       ja toisaalta maatalousyrittäjien eläkelain mu-
11939: yrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi sekä eräiksi    kaisesta järjestelmästä. Maatalousyrittäjien ta-
11940: siihen liittyviksi laeiksi. Asian johdosta ovat    paturmavakuutuslain säätämisestä johtuvan li-
11941: valiokunnassa olleet kuultavina esittelijä Mark-   säturvan, joka määriteltäisiin 50 % :ksi tapa-
11942: ku Sorvari sosiaali- ja terveysministeriöstä,      turmavakuutuksen         kokonaiskustannuksista,
11943: budjettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarain-    maksaisivat maatalousyrittäjät ja valtio puo-
11944: ministeriöstä, maatalous- ja metsätieteiden toh-   liksi kumpikin. Vakuutusmaksu perittäisiin
11945: tori Markku Nevala ja agronomi Pentti Saa-         niiltä maatalousyrittäjiltä, jotka ovat velvol-
11946: rimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta sekä     liset ottamaan maatalousyrittäjien eläkelain mu-
11947: talouspoliittinen sihteeri Antero Tuominen         kaisen vakuutuksen.
11948: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä.            Lain täytäntöönpanosta huolehtisi maatalous-
11949: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-    yrittäjien tapaturmavakuutuslaitos. Asetuksella
11950: naan seuraavaa.                                    voitaisiin säätää, että tapaturmavakuutuslai-
11951:    Hallituksen esitys liittyy osana niihin so-     toksen tehtävät hoitaisi maatalousyrittäjien elä-
11952: siaaliturvaa koskeviin muutoksiin, jotka sisäl-    kelaissa tarkoitettu maatalousyrittäjien eläke-
11953: tyvät kuluvan vuoden tulopoliittiseen koko-        laitos.
11954: naisratkaisuun. Esityksessä ehdotetaan maata-         Valiokunnalla, joka on käsitellyt asiaa lä-
11955: lousyrittäjien tapaturmaturvaa parannettavaksi     hinnä maatalouspoliittiselta kannalta, ei ole
11956: säätämällä maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-     esityksen suhteen huomauttamista. Tämän
11957: tuslaki. Laki sisältäisi maatalousyrittäjiä kos-   vuoksi valiokunta esittää kunnioittaen lau-
11958: kevat erityissäännökset ja muilta osin se viit-    suntonaan,
11959: taisi työntekijöiden tapaturmavakuutuslakiin ja
11960: ammattitautilakiin.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
11961:    Maatalousyrittäjien     tapaturmavakuutuksen            lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
11962: kokonaiskustannukset rahoitettaisiin perustur-             mattomana.
11963: 
11964: 
11965:                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
11966:                                           Toivo Yläjärvi
11967: 
11968: 
11969: 
11970: 
11971:                                                                                     Kaarlo Muuramo
11972: 4                       1981 vp. -   SoVM n:o 31 -    Esitys n:o 128
11973: 
11974:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-   Bärlund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Nie-
11975: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi,   minen, Nikkilä, Raudaskoski, Tapiola ja Wes-
11976: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio,     terlund sekä varajäsen Kuoppa.
11977:       1981 vp. -     SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
11978: 
11979: 
11980: 
11981: 
11982:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 32 halli-
11983:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
11984:                                   keestä ja eräiksi siihen liittyviksi Iaeiksi sekä lakialoitteiden
11985:                                   johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä sekä laiksi
11986:                                   rintamasotilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
11987:                                   laeiksi
11988: 
11989:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         sekä eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981
11990: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-        valiokuntaan lähettämät ed. Hyrynkankaan ym.
11991: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     toivomusaloitteen n:o 486 rintamapalvelustun-
11992: tuksen esityksen n:o 195 laiksi rintamavete-         nuksen saaneiden naisten oikeuttamisesta rin-
11993: raanien varhaiseläkkeestä ja eräiksi siihen liit-    tamasotilaseläkkeeseen, ed. Lattulan toivomus-
11994: tyviksi laeiksi.                                     aloitteen n:o 515 rintamasotilaseläkkeen myön-
11995:      Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet-      tämisestä rintamapalvelustunnuksen omaaville
11996: tänyt valiokuntaan 10 päivänä marraskuuta            naisille, ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen
11997: 1981 ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o           n:o 524 rintamalisän myöntämisestä kaikille
11998: 179 laiksi sotiemme veteraanien eläkkeistä,          sotaan osallistuneille ja rintamapalvelusta suo-
11999: ed. Ahteen ym. lakialoitteen n:o 180 laiksi          rittaneille, ed. Pekosen ym. toivomusaloitteen
12000: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä ja ed.          n:o 542 sotavammoista ja rintamapalvelusta
12001: Ahteen ym. lakialoitteen n:o 181 laiksi rinta-       aiheutuvien erityisten tarpeiden ottamisesta
12002:  masotilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi sii-    huomioon työeläkejärjestelmissä, ed. Renlundin
12003: hen liittyviksi laeiksi.                             ym. toivomusaloitteen n:o 556 sotaveteraanien
12004:      Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt        vapaaehtoisen varhaiseläkkeen mahdollisuudesta
12005: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päi-         rintamavuodet huomioon ottamalla ja ed. Sil-
12006:  vänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät         lantauksen ym. toivomusaloitteen n:o 567 sota-
12007:  ed. Ajon ym. toivomusaloitteen n:o 1167             veteraanien vapaaehtoisuuteen perustuvan var-
12008:   ( 1979 vp.) rintamasotilaiden sosiaaliturvan pa-   haiseläkejärjestelmän toteuttamisesta eduskunta-
12009:  rantamisesta, ed. Leppäsen ym. toivomusaloit-       ryhmien sopimalla tavalla.
12010:  teen n:o 1331 (1979 vp.) sotainvalidien va-             Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-
12011:  paaehtoiselle eläkkeelle pääsyn toteuttamisesta,    tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja
12012:  ed. Poutiaisen ym. toivomusaloitteen n:o 1402       terveysministeriöstä, osastopäällikkö Juhani
12013:   ( 1979 vp.) sotien aikana kotirintamalla työs-     Saari tapaturmavirastosta, osastopäällikkö Ju-
12014:  kennelleiden naisten sosiaaliturvasta, ed. V.       hani Jäntti, osastopäällikkö Risto Lumento ja
12015:  Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 1543             osastopäällikkö Jussi Haapa-aho kansaneläkelai-
12016:   (1979 vp.) sodassaoleajan ottamisesta huo-         toksesta, johtaja Jouko Sirkesalo ja osastopääl-
12017:  mioon eläkevuosia määrättäessä ja ed. Veste-        likkö Antero Ahonen eläketurvakeskuksesta,
12018:  risen ym. toivomusaloitteen n:o 1592 (1979          puheenjohtaja Pekka Ojala veteraaniasiain neu-
12019:  vp.) rintamallaolovuosien saattamisesta eläk-       vottelukunnasta, hallituksen jäsen Olavi Kivelä
12020:  keeseen oikeuttaviksi vuosiksi, eduskunnan 25       Sotainvalidien Veljesliitosta, toiminnanjohtaja
12021:  päivänä maaliskuuta 1980 valiokuntaan lähet-        Pertti Paakkinen Rintamamiesveteraanien Lii-
12022:  tämät ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen         tosta, toiminnanjohtaja Esko Kosunen Suomen
12023:  n:o 650 (1980 vp.) sota-ajan palvelusajan           Sotaveteraaniliitosta ja varapuheenjohtaja Kert-
12024:  saattamisesta yleisesti eläkkeeseen oikeutta-       tu Hemmi Rintamanaisten Liitosta. Käsiteltyään
12025:  vaksi ajaksi ja ed. Renlundin ym. toivomus-         asian ja päätettyään ottaa käsittelyn pohjaksi
12026:  aloitteen n:o 706 (1980 vp.) rintamamiesten         hallituksen esitykseen ja lakialoitteisiin n:ot
12027:   oikeuttamisesta saamaan sotapalvelusvuosia vas-     180 ja 181 sisältyvät lakiehdotukset valiokunta
12028:   taavan ennenaikaisen vapaaehtoisen eläkkeen        esittää seuraavaa.
12029: 088101155R
12030: 2     1981 vp. -     SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12031: 
12032:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-      sään. Samalla ehdotetaan tehtäväksi lainmuu-
12033: väksi laki rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä.     toksen edellyttämät tarkistukset kansaneläke-
12034: Lakiehdotuksen mukaan rintamaveteraanille,           lakiin, eläkkeensaajien asumistukilakiin ja per-
12035: jolla on vaikeuksia selviytyä ansiotyössään,         he-eläkelakiin. Uudistuksesta aiheutuvat kustan-
12036: annettaisiin mahdollisuus siirtyä vapaaehtoisesti    nukset olisivat noin 15 miljoonaa markkaa
12037: varhaiseläkkeelle. V arhaiseläkkeen saamisen         vuonna 1982.
12038: edellytyksenä olisi, että rintamaveteraani luo-         Toivomusaloitteessa n:o 1167 ( 1979 vp.)
12039: puu ansiotyöstään. Varhaiseläke olisi samansuu-      ehdotetaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
12040: ruinen kuin rintamaveteraaneille myönnettävä         nykyisen rintamasotilaiden eläkelain parantami-
12041: täysi ansioeläkelakien mukainen työkyvyttö-          seksi ja heidän sosiaalisten olojensa turvaami-
12042: myyseläke. Varhaiseläke muuttuisi vanhuuseläk-       seksi nykyistä paremmin.
12043: keeksi rintamaveteraanin täyttäessä vanhuus-            Toivomusaloitteessa n:o 1331 (1979 vp.)
12044: eläkkeeseen oikeuttavan iän. Varhaiseläkelain        ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
12045: mukaiset tehtävät hoitaisi tapaturmavirasto.         siin, että kaikki sotainvalidit voisivat päästä
12046: Sen yhteydessä toimivassa varhaiseläkelautakun-      vapaaehtoisesti kunnolliselle eläkkeelle.
12047: nassa ratkaistaisiin, täyttääkö rintamaveteraani        Toivomusaloitteessa n:o 1402 (1979 vp.)
12048: varhaiseläkkeen saamisen edellytykset. V arhais-     ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
12049: eläkkeestä aiheutuvat kustannukset maksettai-        ja riittävän tehokkaisiin toimenpiteisiin sotiem-
12050: siin valtion varoista. Varhaiseläkkeestä aiheu-      me kotirintamalla työskennelleiden naisten yli-
12051: tuvat kustannukset olisivat vuonna 1982 yh-          määräisen sosiaaliturvan saamiseksi samalle ta-
12052: teensä 12 miljoonaa markkaa. Esityksessä ehdo-       solle rintamalla palvelleiden miesten kanssa.
12053: tetaan myös tehtäväksi uuden lainsäädännön              Toivomusaloitteessa n:o 1543 (1979 vp.)
12054: edellyttämät muutokset työntekijäin eläkela-         ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
12055: kiin, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-     toimenpiteisiin sotiemme veteraanien sodassa-
12056: tekijäin eläkelakiin, valtion eläkelakiin, meri-     olaajan lukemiseksi kaikissa tapauksissa täysi-
12057: mieseläkclakiin, kansaneläkelakiin ja sairausva-     määräisenä eläkevuosiksi ilman minkäänlaisia
12058: kuutuslakiin. Esitys liittyy valtion tulo- ja        rajoituksia.
12059: menoarvioesitykseen vuodelle 1982.                      Toivomusaloitteessa n:o 1592 (1979 vp.)
12060:    Lakialaitteessa n:o 179 ehdotetaan säädet-        ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
12061: täväksi laki sotiemme veteraanien eläkkeestä.        siin eläkelainsäädännön muuttamiseksi niin,
12062: Lakiehdotuksen mukaan kaikilla 55 vuotta             että rintamallaolovuodet lasketaan eläkkeeseen
12063: täyttäneillä rintamaolosuhteissa palvelleilla hen-   oikeuttaviksi vuosiksi.
12064: kilöillä olisi oikeus saada veteraanieläkettä.          Toivomusaloitteessa n:o 650 (1980 vp.)
12065: Tällaiset henkilöt saisivat lakiehdotuksen mu-       ehdotetaan, että hallitus kiireesti ryhtyisi toi-
12066: kaan myös asumistukea, asuntolainaa, ilmaisia        miin sotiemme veteraanien ja rintamanaisten
12067: terveystarkastuksia, kuntoutusta ja muita etuuk-     eläketurvan korjaamiseksi siten, että sota-ajan
12068: sia.                                                 palvelusaika luetaan työaikaan kuuluvaksi elä-
12069:    Lakialaitteessa n:o 180 ehdotetaan säädet-        kettä laskettaessa kaikille toisen palveluksessa
12070: täväksi laki rintamaveteraanien varhaiseläk-         oleville riippumatta siitä, kuka on työnantaja,
12071: keestä hallituksen esityksen mukaiselta poh-         toisin sanoen siis, että sota-ajan palvelusaika
12072: jalta kuitenkin siten, että varhaiseläkkeelle pää-   ulotetaan koskemaan myös muita kuin valtion
12073: syn edellytyksiä huomattavasti lievennettäisiin.     palvelussuhteessa olevia.
12074: Lisäksi aloitteessa ehdotetaan, että varhaiseläk-       Toivomusaloitteessa n:o 706 (1980 vp.)
12075: keen maksaisi asianomainen työeläkelaitos ja         ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
12076: että laki tulisi voimaan jo 1 päivästä heinä-        toimenpiteisiin, jotta kaikki rintamamiehet voi-
12077: kuuta 1982 lukien, kun hallituksen esityksessä       sivat päästä vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläk-
12078: voimaantulopäiväksi ehdotetaan 1 päivää loka-        keelle niin monta vuotta aikaisemmin kuin hei-
12079: kuuta 1982. Lakialoitteen toteuttamisesta aiheu-     dän sotapalveluksensa kesti.
12080: tuvat kustannukset olisivat vuonna 1982 noin            Toivomusaloitteessa n:o 486 ehdotetaan, että
12081: 100 miljoonaa markkaa.                               hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin rintamasotilas-
12082:    Lakialaitteessa n:o 181 ehdotetaan rintama-       eläkelain muuttamiseksi siten, että rintamapal-
12083: sotilaseläkelakia muutettavaksi siten, että myös     velustunnuksen saaneet naiset tulevat oikeute-
12084: rintamapalvelukseen osallistuneilla naisilla olisi   tuiksi saamaan rintamasotilaseläkettä.
12085: oikeus rintamasotilaseläkkeeseen ja rintamali-          Toivomusaloitteessa n:o 515 ehdotetaan, että
12086:                                         Veteraanien varhaiseläke                                      3
12087: 
12088: hallitus kiirehtisi lainsäädäntötoimenpiteitä rin-      tömästi ennen eläkkeen all(amista. Toisaalta
12089: tamanaisten eläkelain säätämiseksi, jotta myös          taas on kohtuudella edellytettävä, että eläk-
12090: rintamapalvelustunnuksen omaaville naisille voi-        keenhakija on tehnyt rasittavaa työtä niin pit-
12091: taisiin myöntää rintamasotilaseläke.                    kään, että sillä katsotaan olevan vaikutusta
12092:    Toivomusaloitteessa n:o 524 ehdotetaan, että         asianomaisen kuntoon. Tämän vuoksi valio-
12093: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin rin-    kunta ehdottaa, että sana "välittömästi" kor-
12094: tamasotilaseläkelain muuttamiseksi siten, että          vataan sanoilla "pitkähkön ajan".
12095: kaikki sotiimme osallistuneet ja rintamapalve-             Saman lakiehdotuksen 11 § :n 2 momentissa
12096: lusta suorittaneet miehet ja naiset olisivat           olevan sanan "varamies" valiokunta ehdottaa
12097: oikeutettuja saamaan rintamalisää riippumatta           muutettavaksi sanaksi "varajäEen". Lisäksi va-
12098: heidän nykyisestä asuinmaastaan ja kansalai-           liokunta ehdottaa lakiehdotuksen 11 §: ään
12099: suudestaan.                                             otettavaksi uuden 5 momentin, jolla turvat-
12100:    Toivomusaloitteessa n:o 542 ehdotetaan, että         taisiin varhaiseläkelautakunnan oikeus saada
12101: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sotavammoista        viranomaisilta ja eläkelaitoksilta tarvitsemansa
12102: ja rintamapalvelusta aiheutuvien erityisten elä-       tiedot tehtävänsä suorittamiseksi.
12103: keturvan tarpeiden ottamiseksi huomioon työ-               Vielä valiokunta ehdottaa saman lakiehdo-
12104: eläkejärjestelmissä mahdollistamaHa nykyistä           tuksen voimaantulosäännöstä täydennettäväksi
12105: joustavampi, tarvittaessa jo ennen yleistä elä-        siten, että varhaiseläkelautakunta voi aloittaa
12106: keikää tapahtuva eläkkeelle siirtyminen.               toimintansa ja eläl>:ehakemuksia voidaan jättää
12107:    Toivomusaloitteessa n:o 556 ehdotetaan, että        jo ennen lain voimaantuloa.
12108: hallitus kiireellisesti teldsi aloitteen sellaisen         Valiakunta ehdottaa hallituksen esitykseen
12109: eläkelainsäädännön aikaansaamiseksi, joka an-          sisältyvien 2.-7. lakiehdotusten voimaantulo-
12110: taisi veteraaneille mahdollisuuden siirtyä va-         säännökset muutettavaksi siten, että lainmuu-
12111: paaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeelle otta-         tokset tulisivat voimaan jo 1 päivänä heinä-
12112: malla huomioon rintamapalveluvuodet.                   kuuta 1982 yhdenmukaisesti hallituksen esityk-
12113:    Toivomusaloitteessa n:o 567 ehdotetaan, että        seen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
12114: hallitus kiirehtisi tarvittavia lainsäädännöllisiä     kanssa, jonka voimaantuloa lakialaitteessa n:o
12115: ja muita toimenpiteitä, joilla taataan sotiemme        180 ehdotetaan näin aiennettavaksi.
12116: veteraaneille mahdollisuudet siirtyä niin halu-            Koska hallituksen esitykseen ja lakialoittei-
12117: tessaan ennenaikaiselle eläkkeelle vuonna 1982         siin n:o 180 ja 181 sisältyvät lakiehdotukset
12118: eduskuntaryhmien vuoden 1981 budjetin käsit-           ovat lakialaitteessa n:o 179 ja toivomusaloit-
12119: telyn yhteydessä tehdyn sopimuksen mukaisesti.         teissa esitettyjen ehdotusten suuntaisia, valio-
12120:    Hallituksen esityksestä ja lakialoitteista n:ot     kunta ehdottaa lakialoitteen ja toivomusaloit-
12121: 180 ja 181 ilmenevistä syistä valiokunta pitää         teet hylättäviksi.
12122: hallituksen esitykseen ja edellä mainittuihin              Valiokunta on selvyyden vuoksi kirjoittanut
12123: lakialoitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia tarkoi-     mietintöön näkyville lakitekstit silloinkin, kun
12124: tuksenmukaisilla, minkä vuoksi valiokunta on           valiokunta ei ole niihin ehdottanut muutoksia.
12125: asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-             Lakiteksteissä on kursivoitu valiokunnassa teh-
12126: nalle lukuunottamatta hallituksen esitykseen           tyjen muutosten ohella ne tekstinosat, jotka
12127: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen niitä            poikkeavat hallituksen esityksestä. Lakialoit-
12128: säännöksiä, jotka ovat ristiriidassa lakialoitteen     teeseen n:o 181 sisältyviä lakiehdotuksia ei
12129: n:o 180 kanssa. Näiltä osin valiokunta on              kuitenkaan ole täiiä perusteella kursivoitu.
12130: asettunut kannattamaan lakialoitteeseen n:o                Valiokunta edellyttää selvitettävän kuinka
12131: 180 sisältyviä säännösehdotuksia. Lisäksi valio-       rintamalisä voidaan maksaa ulkomailla asuville
12132: kunta ehdottaa teknisten korjausten lisäksi laki-      Suomen kansalaisille ja ulkomailta Suomeen
12133: ehdotuksiin seuraavia muutoksia:                       muuttaneille Suomen sotiin osallistuneille ulko-
12134:    Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-         maalaisille veteraaneille.
12135: sen lakiehdotuksen 2 §: ssä ehdotetaan erääksi            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12136: varhaiseläkkeen saamisen edellytykseksi, että          kunnioittaen ehdottaa,
12137: rintamaveteraani välittömästi ennen varhais~
12138: eläkkeen alkamista on ollut rasittavassa työssä.                että hallituksen esityksen ia laki-
12139: Valiokuhnan mielestä saattaa kuitenkin johtaa                 aloitteiden n:ot 180 ;a 181 pohjalta
12140: kohtuuttomiin eläkeratkaisuihin vaatimus, että                hyväksyttäisiin seuraavat lakiehdotukset:
12141: hakijan tulee olla ollut rasittavassa työssä välit-
12142: 4      1981 vp. -   SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12143: 
12144: 1.
12145:                                               Laki
12146:                                rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
12147: 
12148:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12149: 
12150:                       1 §                           työntekijäin eläkelain 6 § :n 3 momentissa tai
12151:    Suomessa asuvalle rintamaveteraanille myön-      edellä mainituissa laeissa, säännöksissä tai mää-
12152: netään varhaiseläke tämän lain mukaisesti.          räyksissä tarkoitettu eläkeiän saavuttamiseen
12153:    Rintamaveteraanilla tarkoitetaan henkilöä,       jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio.
12154: jolle on annettu rintamasotilastunnus siten            V arhaiseläkkeen saamisen edellytyksenä on
12155: kuin siitä on erikseen säädetty.                    myös, että rintamaveteraani on siinä määrin
12156:                                                     luopunut ansiotyöstään, että hänen ansionsa
12157:                        2 §                          voidaan arvioida alentuneen vähintään kolmella
12158:    Oikeus varhaiseläkkeeseen on 58-vuotiaalla       viidesosalla ja että hänen jäljellä oleva työan-
12159: rintamaveteraanilla, jonka rintamapalvelusaika      sionsa kuukaudessa voidaan arvioida keskimää-
12160: sotatilan vallitessa on ollut vähintään kaksi       rin enintään työntekijäin eläkelain 1 §:n 1
12161: vuotta ja jonka työkyky sairauden, vian tai         momentin 2 kohdassa tarkoitetuksi markkamää-
12162: vamman vuoksi on siinä määrin alentunut, että       räksi.
12163: se olennaisesti haittaa hänen ansiotyötään, edel-
12164: lyttäen, että rintamaveteraani on sotainvalidi,                           5 §
12165: tai että hän on ollut sotavankina, taikka että         Varhaiseläkkeenä suoritetaan maata, jonka
12166: hän pitkähkön ajan ennen varhaiseläkkeen alka-      rintamaveteraani olisi saanut työntekijäin elä-
12167: mista on ollut rasittavassa työssä.                 kelain 8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien,
12168:    Mitä tässä pykälässä on säädetty rintama-        säännösten tai määräysten taikka merimieselä-
12169: palvelusajasta, ei kuitenkaan koske sellaista       kelain mukaan, jos hänelle olisi varhaiseläkkeen
12170: rintamaveteraania,     jonka    sotilasvammalain    sijasta myönnetty täysi työkyvyttömyyseläke.
12171: ( 404/48) mukainen työkyvyttömyysaste on            Tällöin ei kuitenkaan oteta huomioon työn-
12172: vähintään 20 prosenttia.                            tekijäin eläkelain 11 §:ssä, maatalousyrittäjien
12173:    Asetuksella säädetään, mitä tässä pykälässä      eläkelain ( 467/69) 11 § :ssä eikä yrittäjien elä-
12174: tarkoitetaan rintamapalvelusajalla, sotainvali-     kelain ( 468/69) 11 §:.ssä tarkoitettuja lisä-
12175: dilla ja sotavangilla.                              etuja.
12176:                                                                          6 §
12177:                       3 §                              Varhaiseläkettä suoritetaan sitä kuukautta
12178:    Sen estämättä, mitä 2 §: ssä on säädetty,        lähinnä seuraavan kuukauden alusta, jonka
12179: oikeus varhaiseläkkeeseen on rintamaveteraa-        aikana rintamaveteraani on täyttänyt varhais-
12180: nilla, jonka sotilasvammalain mukainen työky-       eläkkeen saamisen edellytykset, ei kuitenkaan
12181: vyttömyysaste on vähintään 30 prosenttia            takautuvasti pitemmältä ajalta kuin eläkkeen
12182: ( poist.).                                          hakemista seuraavaa kuukautta edeltäneen vuo-
12183:                                                     den ajalta.
12184:                        4 §
12185:    Varhaiseläkkeen saamisen edellytyksenä on,                              7 §
12186: että rintamaveteraani on varhaiseläkkeen alka-         V arhaiseläkettä ei suoriteta sellaiselle rinta-
12187: misajankohtaa välittömästi edeltäneiden (poist.)    maveteraanille, joka saa työ- tai virkasuhtee-
12188: viidentoista vuoden aikana vähintään kym-           seen taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa van-
12189: menenä kalenterivuotena ansainnut työn-             huus-, työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä
12190: tekijäin eläkelain ( 395/61 ) 8 § : n 4 momen-      taikka maatalousyrittäjien eläkelain mukaista
12191: tissa mainittujen lakien, säännösten tai mää-       sukupolvenvaihdoseläkettä tai luopumiseläke-
12192: räysten taikka merimieseläkelain ( 72/5 6 ) mu-     lain ( 16/74) mukaista luopumiseläkettä.
12193: kaista eläkettä ja että hänellä, jos hän olisi         Rintamaveteraanille, joka saa tämän lain
12194: tullut työkyvyttömäksi mainittuna ajankohtana,      mukaista varhaiseläkettä, ei myönnetä työky-
12195: olisi ollut oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä,    vyttömyys- tai työttömyyseläkettä työ- tai vir-
12196: jonka määrää laskettaessa otettaisiin huomioon      kasuhteen tai yrittäjätoiminnan perusteella
12197:                                       Veteraanien varhaiseläke                                      5
12198: 
12199: eikä 1 momentissa mainittua sukupolvenvaih-          harjoittava eläkelaitos, joka olisi myöntänyt
12200: dos- tai luopumiseläkettä.                           rintamaveteraanille     työkyvyttömyyseläkkeen,
12201:    Jos rintamaveteraanille myönnetään varhais-       jos hän olisi tullut tämän lain mukaisen var-
12202: eläkettä samalta ajalta, jolta hänelle on suori-     haiseläkkeen 6 §: ssä tarkoitettuna alkamisajan-
12203: tettu sairausvakuutuslain (364/63) mukaista          kohtana työkyvyttömäksi.
12204: päivärahaa, päivärahaa vastaava osa eläkkeestä          Edellä 3 momentissa tarkoitetun eläkelaitok-
12205: suoritetaan sairausvakuutusrahastolle.               sen on asetuksella tarkemmin säädettävällä ta-
12206:                                                      valla maksutta eläketurvakeskuksen välityksellä
12207:                       8 §                            ilmoitettava varhaiseläkelautakunnalle varhais-
12208:    Rintamaveteraanilla on oikeus ennen työ- tai      eläkkeen määrä ja eläkkeen määrää laskiessaan
12209: virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan päätty-        tarkistettava, että rintamaveteraani täyttää
12210: mistä saada sitova ennakkopäätös oikeudestaan        4 §: ssä mainitut edellytykset. V arhaiseläkelau-
12211: saada varhaiseläkettä ansiotyön päättyessä.          takunnalla ei ole oikeutta poiketa ratkaisuis-
12212:                                                      saan eläkelaitoksen ilmoituksesta. Jos eläke-
12213:                       9 §                            laitoksen myöhemmästä ilmoituksesta käy sel-
12214:    V arhaiseläke lakkautetaan, jollei rintamave-     ville, että aikaisempi ilmoitus on ollut virheel-
12215: teraani enää täytä 4 §:n 2 momentin edelly-          linen, varhaiseläkelautakunnalla on oikeus
12216: tyksiä.                                              oikaista varhaiseläkettä koskeva päätös, jos
12217:                                                      eläkkeen määrä tämän johdosta suurenee.
12218:                       10 §                              Sen estämättä, mitä muualla laissa on sää-
12219:    Jollei tässä laissa ole toisin säädetty, var-     detty, varhaiseläkelautakunnalla on oikeus saada
12220: haiseläkkeestä on soveltuvin osin voimassa,          maksutta viranomaisilta ja eläkelaitoksilta rin-
12221: mitä työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-           tamaveteraania koskevat varhaiseläkkeen rat-
12222: tissa mainituissa laeissa, säännöksissä tai mää-     kaisemiseksi tarvittavat tiedot.
12223: räyksissä tahi merimieseläkelaissa on voimassa
12224: täydestä työkyvyttömyyseläkkeestä.                                        12 §
12225:                                                         Tämän lain toimeenpanosta aiheutuvat kus-
12226:                        11 §                          tannukset suoritetaan valtion varoista.
12227:    Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toi-
12228: mivassa rintamaveteraanien varhaiseläkelauta-                              13 §
12229: kunnassa ratkaistaan, täyttääkö rintamavete-            V arhaiseläkelautakunnan tämän lain mukai-
12230: raani eläkkeen saamisen edellytykset.                sessa asiassa antamaan päätökseen, joka koskee
12231:    (Poist.) Lautakunnassa on puheenjohtaja ja        oikeutta eläkkeeseen, haetaan muutosta vakuu-
12232: kaksi varapuheenjohtajaa sekä kaksitoista jä-        tusoikeudelta, jonka päätös on lopullinen. Muu-
12233: sentä, jotka sosiaali- ja terveysministeriö mää-     toksen hakemisesta on soveltuvin osin voi-
12234: rää kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Kullekin jäse-     massa, mitä työntekijäin eläkelain 21 §:n 1-
12235: nelle on määrättävä henkilökohtainen varajäsen.      5 momentissa on säädetty.
12236: Jäsenistä on neljä määrättävä rintamaveteraa-           Eläkkeen määrään haetaan muutosta siten
12237: nien edustaviropien järjestöjen ehdotuksesta.        kuin työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa
12238: Muista jäsenistä kolmen tulee olla vakuutus-         mainituissa laeissa, säännöksissä tai määräyk-
12239: lääkäreitä ja viiden eläkevakuutustoimintaan         sissä taikka merimieseläkelaissa on säädetty.
12240: perehtyneitä. Lautakunta voi toimia jaostoihin
12241: jakautuneena. Tarkemmat määräykset lauta-                                  14 §
12242: kunnasta annetaan asetuksella.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12243:    Tämän lain mukaisen eläkkeen maksaa se            kuuta 1982. V arhaiseläkelautakunta voi aloit-
12244: työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa mai-       taa toimintansa ja eläkehakemuksia voidaan
12245: nituissa laeissa, säännöksissä tai määräyksissä      jättää jo ennen lain voimaantuloa siten kuin
12246: tahi merimieseläkelaissa tarkoitettua toimintaa      asetuksella säädetään.
12247: 6       1981 vp. -   SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12248: 
12249: 2.
12250:                                               Laki
12251:                              työntekijäin eläkelain 6 § :n muuttamisesta
12252: 
12253:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
12254:     jäin eläkelain 6 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 anne-
12255:     tussa laissa ( 707/65), näin kuuluvaksi:
12256: 
12257:                        6 §
12258:                                                     eläkettä 23 vuotta täytettyään. Jos kuitenkin
12259:    Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työ-         uusi eläke myönnetään saman sairauden, vian
12260: kyvyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien var-     tai vamman johdosta kuin mainittu aikaisempi
12261: haiseläkkeestä annetun lain (     / ) mukaista      eläke, eläke määrätään samojen perusteiden
12262: varhaiseläkettä saaneelle työntekijälle myöhem-     mukaan kuin aikaisempikin eläke.
12263: min on suoritettava eläkettä vanhuuden tai
12264: uuden. työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan
12265: sen työsuhteen osalta, johon sanottua moment-
12266: tia oli sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12267: myös aika, jona hän sai mainittua aikaisempaa      kuuta 1982.
12268: 
12269: 
12270: 
12271: 
12272: 3.
12273:                                               Laki
12274:            lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
12275: 
12276:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
12277:     kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on
12278:     30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (708/65), näin kuuluvaksi:
12279: 
12280:                        7 §
12281:                                                    tai varhaiseläkettä. Jos kuitenkin uuden työ-
12282:    Jos työntekijä saatuaan 1 momentin mukaan       kyvyttömyyden syynä on sama sairaus, vika
12283: laskettua työkyvyttömyyseläkettä tai rintama-      tai vamma, jonka perusteella hän aikaisemmin
12284: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain         sai työkyvyttömyyseläkettä, maksetaan työky-
12285: (     / ) mukaista varhaiseläkettä myöhem-         vyttömyyseläke samojen perusteiden mukaisesti
12286: min uudelleen saa työkyvyttömyyseläkettä tai       kuin sitä hänelle aikaisemmin suoritettiin.
12287: vanhuuseläkettä, luetaan eläkkeeseen oikeutta-
12288: valcsi palkaksi myös se palkka, jonka hän olisi
12289: saanut 1 momentin mukaan, laskettuna siltä
12290: ajalta, jolta hän on 23 vuotta, täytettyään saa-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä. heinä-
12291: nut ensiksi mainittua työkyvyttömyyseläkettä       kuuta 1982.
12292:                                      Veteraanien varhaiseläke                                 7
12293: 
12294: 4.
12295:                                              Laki
12296:                               valtion eläkelain 5 §:n muuttamisesta
12297: 
12298:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
12299:  eläkelain 5 § :n 4 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa
12300:  laissa (215/79), näin kuuluvaksi:
12301: 
12302:                      5 §                          vanhuuden tai uuden työkyvyttömyyden taikka
12303: ---,-----------                                   työttömyyden johdosta on myönnettävä eläke
12304:   Eläkeajaksi luetaan myös aika, jona edun-       2 momentissa tarkoitetun palveluksen perus-
12305: saaja 23 vuotta täytettyään on saanut valtion     teella.
12306: varoista lain mukaista, 2 ja 3 momenttia so-
12307: veltaen myönnettyä työkyvyttömyys- tai työt-
12308: tömyyseläkettä taikka rintamaveteraanien var-
12309: haiseläkkeestä annetun lain (   / ) mukaista        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12310: varhaiseläkettä, milloin hänelle myöhemmin        kuuta 1982.
12311: 
12312: 
12313: 
12314: 
12315: 5.
12316:                                              Laki
12317:                               merimieseläkelain 12 §:n muuttamisesta
12318: 
12319:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
12320:      mieseläkelain 12 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1981 anne-
12321:      tussa laissa ( 1/81), näin kuuluvaksi:
12322: 
12323:                        12 §                       haiseläkettä. Jos kuitenkin uusi työkyvyttö-
12324:                                                   myyseläke myönnetään saman sairauden, vian
12325:    Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä työ-       tai vamman johdosta kuin mainittu aikaisempi
12326: kyvyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien var-   työkyvyttömyyseläke, se määrätään samojen
12327: haiseläkkeestä annetun lain (   / ) mukaista      perusteiden mukaan kuin aikaisempi eläke.
12328: varhaiseläkettä saaneelle myöhemmin on suo-
12329: ritettava eläkettä vanhuuden tai uuden työ-
12330: kyvyttömyyden perusteella, lasketaan maksu-
12331: kuukaudeksi myös se aika, jona hän sai edellä       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12332: .tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä tai var-     kuuta 1982.
12333: 8       1981 vp. -    SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 195 s.ekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12334: 
12335: 6.
12336:                                               Laki
12337:                            kansaneläkelain 2 8 ja 30 §:n muuttamisesta
12338: 
12339:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
12340:     kelain 28 § ja 30 § :n 4 momentin 14 ja 17 kohta, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä hei-
12341:     näkuuta 1978 annetussa laissa (588/78), näin kuuluviksi:
12342: 
12343:                      28 §                           työkyvyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien
12344:    Jos kansaneläkkeensaajan vaimo ei saa kan-       varhaiseläkkeestä annetun lain (    / ). mu-
12345: saneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä, ja vai-    kaista varhaiseläkettä siltä osin kuin tällais-
12346: molla perheen pienten lasten vaatiman hoidon        ten eläkkeiden yhteismäärä kummankin puoli-
12347: takia tai vaimon terveydentilasta riippumatto-      son osalta erikseen laskettuna ei ylitä 4 530
12348: man muun erittäin pakottavan jatkuvan syyn          markkaa;
12349: vuoksi ei voida katsoa olevan mahdollisuutta
12350: hankkia tuloa tekemällä työtä omaan tai toisen         17) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-
12351: lukuun, maksetaan eläkkeeseen vaimolisä, joka       tissa mainitun lain, eläkesäännön tai eläkeohje-
12352: on 1 848 markkaa vuodessa.                          säännön taikka merimieseläkelain mukaiseen
12353:                                                     eläkkeeseen tai rintamaveteraanien varhaiseläk-
12354:                        30 §                         keestä annetun lain mukaiseen varhaiseläkkee-
12355:                                                     seen sisältyvää lapsikorotusta.
12356:      Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
12357: 
12358:    14) kesäkuun 30 päivän 1975 jälkeen sat-
12359: tuneeseen eläketapahtumaan perustuvaa työn-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12360: tekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa tarkoi-       kuuta 1982 kuitenkin siten, että lain 28 §
12361: tetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesäännön       tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 1982.
12362: taikka merimieseläkelain mukaista vanhuus- tai
12363: 
12364: 
12365: 
12366: 
12367: 7.
12368:                                               Laki
12369:                               sairausvakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
12370: 
12371:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
12372:     vakuutuslain 15 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
12373:     tussa laissa ( 505/71), näin kuuluvaksi:
12374: 
12375:                        15 §                         kettä tai rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
12376:                                                     annetun lain (     / ) mukaista varhaiselä-
12377:    Päivärahaa suoritetaan enintään sen kalen-       kettä.
12378: terikuukauden loppuun, jonka aikana vakuu-
12379: tettu täyttää 65 vuotta taikka jota seuraavan
12380: kuukauden alusta lukien vakuutettu alkaa              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12381: saada kansaneläkelain mukaista työttömyyselä-       kuuta 1982.
12382:                                       Veteraanien varhaiseläke                                         9
12383: 
12384: 8.
12385:                                                Laki
12386:                                 rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
12387: 
12388:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1917 annetun rinta-
12389:     masotilaseläkelain (119 /77) 1 §:n 1 ja 4 momentti, 2 §, 3 § :n 1 momentti, 4 ja 6 §,
12390:     7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1, 2 ja 4 momentti sekä 10 ja 11 §,
12391:        sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti (poist.) 30 päivänä joulukuuta 1980 anne-
12392:     tussa laissa (1085/80), 2 ja 6 § 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (231/80),
12393:     8 §:n 2 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1011/79) ja 8 §:n 4 mo-
12394:     mentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80), näin kuulu-
12395:     viksi:
12396:                         1 §                             Naimisissa olevalle maksetaan rintamasotilas-
12397:    Rintamasotilaalla ja rintamapalvelukseen osal-    eläke täysimääräisenä, jollei puolisoiden vuosi-
12398: listuneella naisella on oikeus rintamasotilaseläk-   tulo ylitä rajatuloa, joka on 60 prosenttia suu-
12399: keeseen ja rintamalisään sen mukaan kuin             rempi kuin 1 momentissa tarkoitettu rajatulo.
12400: tässä laissa säädetään.                                 Rintamasotilaalle tai rintamapalvelukseen
12401:                                                      osallistuneelle naiselle, jonka puoliso saa kan-
12402:    Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamaso-      saneläkettä, mal-::setaan rintamasotilaseläkettä,
12403: tilaalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle    joka täysimääräisenä on 80 prosenttia eläkkeen
12404: naiselle, joka saa kansaneläkettä, perhe-eläke-      täydestä määrästä.
12405: lain (38/ 69) mukaista leskeneläkkeen jatkoelä-         Jos molemmat puolisot saavat rintamasoti-
12406: kettä tai invaliidirahalain ( 3 74/51 ) mukaista     laseläkettä, heille määrätään yhteinen rintama-
12407: invaliidirahaa. Jos rintamasotilaseläke myönne-      sotilaseläke, joka on täysimääräisenä 60 pro-
12408: tään samalta ajalta, jolta on maksettu kansan-       senttia 2 §:ssä mainittuja markkamääriä suu-
12409: eläkettä tai perhe-eläkettä, pidetään viimeksi       rempi. Yhteinen rintamasotilaseläke maksetaan
12410: mainittuja rintamasotilaseläkkeen ennakkosuo-        puoliksi kummallekin puolisoista. Rintamasoti-
12411: rituksena.                                           laseläkkeen puolikkaasta on silloin voimassa,
12412:                         2 §                          mitä rintamasotilaseläkkeestä on säädetty.
12413:    Rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen osal-
12414: Iistuneelle naiselle, joka on täyttänyt 55 vuotta                           6 §
12415: mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työ-           Jos rintamasotilaan tai rintamapalvelukseen
12416: kykynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan            osallistuneen naisen tai hänen puolisonsa 16
12417: hänelle sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä,      vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa
12418: samoin kuin rintamasotilaalle ja rintamapalve-       hänen kanssaan tahi jos rintamasotilas tai rin-
12419: lukseen osallistuneelle naiselle, joka on täyttä-    tamapalvelukseen osallistunut nainen tahi hä-
12420: nyt 60 mutta ei 65 vuotta, maksetaan rintama-        nen samassa taloudessa asuva puolisonsa muulla
12421: sotilaseläkettä, jonka täysi määrä vuodessa on       tavoin huolehtii lapsen toimeentulosta, laske-
12422: ensimmäisessä kuntaryhmässä 7 464 markkaa            taan rintamasotilaseläke siten, että 2 § :n ja
12423: ja toisessa kuntaryhmässä 7 032 markkaa.             4 § :n 3 momentin mukaisia täysimääräisen rin-
12424:                                                      tamasotilaseläkkeen määriä korotetaan 636 mar-
12425:                        3 §                           kalla kutakin tässä pykälässä tarkoitettua lasta
12426:    Rintamasotilaseläke myönnetään sen kunta-         kohden. Yhteistä rintamasotilaseläkettä määrät-
12427: ryhmän mukaisena, johon se kunta kuuluu,             täessä korotetaan 4 §:n 4 momentin mukaista
12428: jossa eläkkeenhakija asuu eläkkeen alkamis-          rintamasotilaseläkettä 1 272 markalla kutakin
12429: ajankohtana.                                         tässä pykälässä tarkoitettua lasta kohti.
12430: 
12431:                                                                              7 §
12432:                        4 §                              Jollei naimisissa olevalla rintamasotilaalla tai
12433:    Rintamasotilaseläke maksetaan täysimääräi-        rintamapalvelukseen osallistuneella naisella ole
12434: senä sellaiselle henkilölle, jonka vuositulo ei      yhteistä taloutta puolisonsa kanssa, hänen rin-
12435: ylitä 3 700 markkaa.                                 tamasotilaseläkettään määrättäessä sovelletaan,
12436: 2    088101155R
12437: 10    1981 vp. -     SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12438: 
12439: mitä tässä laissa on säädetty sellaisen henkilön      pikumpi näistä eläkkeistä vanhuuseläkkeeksi,
12440: eläkkeestä, joka ei ole naimisissa.                   elleivät eläkkeen määrään vaikuttavat perus-
12441:                                                       teet tämän johdosta ole muuttuneet.
12442:                          8 §
12443:    Vuositulolla, jonka perusteella oikeus rinta-         Jos rintamasotilaseläkkeensaajan puoliso ei
12444: masotilaseläkkeeseen vahvistetaan, tarkoitetaan       saa kansaneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä,
12445: sitä tosiasiallista tuloa, jota rintamasotilaan tai   luetaan puolison työtulosta vuosituloksi vain
12446: rintamapalvelukseen osallistuneen naisen taikka,      se osa, joka ylittää 12 040 markkaa. Mitä työ-
12447: jos hän on naimisissa, puolisoiden voidaan koh-       tulolla tarkoitetaan, säädetään asetuksella.
12448: tuullisen arvion mukaan edellyttää jatkuvasti
12449: vuosittain saavan lisättynä kymmenellä prosen-                             10 §
12450: tilla siitä määrästä, jolla hänen omaisuutensa           Jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle
12451: arvo ylittää 98 250 markkaa tai jos hän on            tai rintamapalvelukseen osallistuneelle naiselle
12452: naimisissa, jolla puolisoiden omaisuuden arvo         myöhemmin myönnetään rintamasotilaseläke,
12453: ylittää 145 410 markkaa.                              on maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, vähen-
12454:     Jos eläkkeenhakija on välittömästi ennen          netään rintamasotilaseläkkeestä vastaava yli-
12455: rintamasotilaseläkkeen myöntämistä saanut tai         määräinen sotaeläke.
12456: jos hänen puolisonsa saa rintamasotilaseläkettä
12457: tai kansaneläkettä, johon kuuluu tukiosa tai                               11 §
12458: tukilisä ja jonka suuruutta määrättäessä on              Jos rintamasotilaseläkkeensaajalle myönne-
12459: vuositulona joko kokonaan tai osittain otettu         tään kansaneläke tai leskeneläkkeen jatkoeläke,
12460: huomioon muun lain tai asetuksen tai julkisen         lakkaa hänen oikeutensa rintamasotilaseläkkee-
12461: eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä vas-          seen. Jos kansaneläke tai leskeneläkkeen jatko-
12462: taava jatkuva suoritus tai korvaus, tämä lue-         eläke on myönnetty samalta ajalta, jolta on
12463: taan tuloksi entisen määräisenä, kuitenkin ot-        maksettu rintamasotilaseläkettä, pidetään vii-
12464: taen huomioon, mitä johtuu kansaneläkkeiden           meksi mainittua kansaneläkkeen tai leskeneläk-
12465: ja rintamasotilaseläkkeiden indeksisidonnaisuu-       keen jatkoeläkkeen ennakkosuorituksena.
12466: desta. Näin menetellään, jos etuuden määräy-
12467: tymisperusteissa ei ole tapahtunut muutosta.
12468: Samoin menetellään, kun rintamapalvelukseen             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
12469: osallistunut nainen on välittömästi ennen rin-        kuuta 1982.
12470: tamasotilaseläkkeen alkamista saanut perhe-             Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
12471: eläkettä, johon kuuluu tukiosa tai tukilisä.          vat virallisen elinkustannusindeksin sitä piste-
12472: Etuuden määräytymisperusteen ei katsota muut-         lukua, jonka mukaan vuoden 1976 lokakuussa
12473: tuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke on            maksettavina olevien kansaneläkkeiden suu-
12474: muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai jom-           ruus on laskettu.
12475: 
12476: 
12477: 
12478: 9.
12479:                                                 Laki
12480:                         eläkkeensaajien asumistukilain 5 §:n muuttamisesta
12481: 
12482:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläk-
12483:   keensaajien asumistukilain ( 591/78) 5 § näin kuuluvaksi:
12484: 
12485:                       5 §                             voimassa, mitä tämän lain 3 §:n 4 momen-
12486:   Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-          tissa on säädetty.
12487: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläke tai jos
12488: molemmille puolisoille on myönnetty rintama-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
12489: sotilaseläke, on asumistuesta soveltuvin osin         kuuta 1982.
12490:                                      Veteraanien varhaiseläke                                   11
12491: 
12492: 10.
12493:                                               Laki
12494:                          perhe-eläkelain 9 a ja 18 §:n muuttamisesta
12495: 
12496:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-
12497:  eläkelain (poist.) 9 a §:n 2 momentti ja 18 §, sellaisina kuin ne ovat, 9 a §:n 2 momentti
12498:  28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (589/78) ja 18 § 21 päivänä joulukuuta 1979
12499:  annetussa laissa ( 1010/79), näin kuuluviksi:
12500: 
12501:                      9a §                           lisää ja jonka suuruutta määrättäessä on vuosi-
12502:                                                     tulona joko kokonaan tai osittain otettu huo-
12503:    Kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyys-         mioon muun lain tai asetuksen tahi julkisen
12504: tai työttömyyseläkettä taikka rintamasotilaselä-    eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä vas-
12505: kelain mukaista rintamasotilaseläkettä saavalle     taava jatkuva suoritus tai korvaus, tämä lue-
12506: leskelle maksetaan kuitenkin alkueläkettä           taan tuloksi entisen määräisenä, kuitenkin
12507: ainoastaan se määrä, jolla alkueläke olisi suu-     ottaen huomioon, mitä johtuu kansaneläkkei-
12508: rempi kuin työkyvyttömyys-, työttömyys- tai         den ja perhe-eläkkeiden indeksisidonnaisuu-
12509: rintamasotilaseläke.                                desta. Näin menetellään, jos etuuden määräy-
12510:                                                     tymisperusteissa ei ole tapahtunut muutosta.
12511:                        18 §                         Etuuden määräytymisperusteen ei katsota muut-
12512:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-    tuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke on
12513: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä kan-    muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai jompi-
12514: saneläkelain 25, 27, 32, 32 a, 35, 37-46, 67,       kumpi näistä eläkkeistä on muuttunut van-
12515: 69, 71-75 ja 79-88 a §:ssä sekä tukilisä-           huuseläkkeeksi, elleivät eläkkeen määrään vai-
12516: laissa ja eläkkeensaajien asumistukilaissa on       kuttavat perusteet tämän vuoksi ole muuttu-
12517: säädetty. Jos leski on välittömästi ennen Ies-      neet.
12518: keneläkkeen myöntämistä saanut rintamasoti-
12519: laseläkettä tai sellaista kansaneläkettä, johon       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
12520: kuuluu tukiosa tai jonka lisänä maksetaan tuki-     kuuta 1982.
12521: 
12522: 
12523: 
12524:   Samalla valiokunta ehdottaa,                        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
12525: 
12526:           että lakialoitteeseen n:o 179 sisältyvä            että toivomusaloitteet n:ot 1167,
12527:        lakiehdotus hylättäisiin.                           1331, 1402, 1543 ja 1592 (kaikki
12528:                                                            1979 vp.), 650 ja 706 (molemmat
12529:                                                            1980 vp.) sekä 486, 515, 524, 542,
12530:                                                            556 ja 567 hylättäisiin.
12531:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
12532: 
12533: 
12534: 
12535: 
12536:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kola, Pokka (osittain) , Pursiainen, Raudas-
12537: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        koski, Saarikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen
12538: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo,            ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja
12539: Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Kauppinen, Mik·       Järvilehto.
12540: 12    1981 vp. -    SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 1981
12541: 
12542:                                            Vastalause
12543: 
12544:    Viitaten SMP:n eduskuntaryhmän jättämään          mahdollisuus niin halutessaan siirtyä vapaa-
12545: rinnakkaisaloitteeseen n:o 179 ja aiemmin jä-        ehtoisesti täysimääräiselle eläkkeelle, jonka
12546: tettyihin toivomusaloitteisiin n:ot 1331, 1402       määrä on vähintään 1 100 mk/kk ja joka li-
12547: ja 1543 (kaikki 1979 vp.) sekä n:o 650               säksi on sidottu indeksiin. Lisäksi veteraanien
12548:  (1980 vp.) en voi pitää tarpeeksi pitkälle me-      asunto-olot on saatettava kuntoon ja taattava
12549: nevänä parannuksena valiokunnan hyväksymää           maksuttomat terveys- ja kuntoutuspalvelut.
12550: rintamaveteraanien varhaiseläkkeen muutosta,           Edellä mainituilla perusteilla ehdotan kun-
12551: vaan olisi se toteutettava rinnakkaisaloitteen       nioittaen,
12552: n:o 179 mukaisesti, jolloin jokaisella 55 vuotta
12553: täyttäneellä sotiemme veteraanilla, invalidilla ja             että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
12554: rintamaolosuhteissa palvelleella naisella on                tuksen lakialoitteen n:o 179 mukaisena.
12555:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
12556: 
12557:                                          Anssi Joutsenlahti
12558:                             1981 vp.- SoVM n:o 33- Esitys n:<O 177
12559: 
12560: 
12561: 
12562: 
12563:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
12564:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
12565: 
12566:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23            Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
12567: päivänä lokakuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-    tyvää lakiehdotusta tarpeellisena siltä osin kuin
12568: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    on kysymys peruseläketurvaan tulevan lapsi-
12569: sen esityksen n:o 177 laiksi valtion eläkelain      korotuksen poistamisesta. Sitä vastoin sosiaali-
12570: muuttamisesta.                                      valiokunta, joka yhtyy ulkoasiainvaliokunnan
12571:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     lausunnossa esitettyihin perusteluihin, ei katso
12572: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministe-     voivansa asettua puoltamaan Suomen valtion
12573: riöstä, hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen so-   palveluksessa ulkomailla olevien ulkomaalaisten
12574: siaali- ja terveysministeriöstä ja apulaisosasto-   eläketurvan poistamista. Tämän vuoksi valio-
12575: päällikkö Liisa Kostian valtiokonttorista. Asian    kunta ehdottaa lakiehdotusta tältä osin muutet-
12576: johdosta on pyydetty ulkoasiainvaliokunnan lau-     tavaksi.
12577: sunto (n:o 2/1981 vp.), joka on tämän mie-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12578: tinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta     kunnioittaen ehdottaa,
12579: esittää seuraavaa.
12580:    Lakiehdotuksessa esitetään, että Suomen val-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
12581: tion palveluksessa ulkomailla olevilta ulkomaan            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12582: kansalaisilta poistettaisiin eläkeoikeus. Niin             vana:
12583: ikään ehdotetaan poistettavaksi valtion perus-
12584: eläketurvaan tuleva lapsikorotus. Esitys liittyy
12585: valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
12586: 1982.
12587: 
12588:                                               Laki
12589:                                   valtion eläkelain muuttamisesta
12590: 
12591:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12592:    kumotaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain 10 a § sellaisena kuin se
12593:  on 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851/71) ja osittain muutettuna 18 päivänä
12594:  heinäkuuta 1975 annetulla lailla (568/75) ja
12595:    muutetaan (poist.) 12 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on (pois!.) 28 päivänä maaliskuuta
12596:  1980 annetussa laissa (234/80), seuraavasti:
12597: 
12598:                       2 §                              Tämä laki tulee voimaan      patvana
12599:    ( 1 mom. poist.)                                 kuuta 19 ja sitä sovelletaan eläkkeeseen, jon-
12600:                                                     ka perusteena oleva eläketapahtuma on sattunut
12601:                                                     lain voimassa ollessa. (Poist.)
12602:                      12 §
12603:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
12604: 
12605: 
12606:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
12607: 
12608: 088101186R
12609: 2                        1981 vp.- SoVM n:o 33- Esitys n:o 177
12610: 
12611:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Pokka, Pursiainen, Raudaskoski, Saarikoski, Sa-
12612: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,      volainen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyryn-
12613: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi,   kangas (osittain), Järvilehto ja Louvo (osit-
12614: Halonen, Joutsenlahti, Kauppinen, Mikkola,        tain).
12615:                                                                                                     3
12616: 
12617:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
12618: ULKOASIAINVALIOKUNTA
12619: 
12620:          Helsingissä,
12621: 20 päivänä marraskuuta 1981
12622:        Lausunto n:o 2
12623: 
12624: 
12625: 
12626: 
12627:                                  Sosiaalivaliokunnalle
12628: 
12629:     Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 28 päi-       valmistelun yhteydessä selvitetty. Esityksen val-
12630: vältä lokakuuta 1981 pyytänyt ulkoasiainvalio-      mistelun aikana ei ole oltu yhteydessä ulko-
12631: kunnan lausuntoa ulkoasiainhallintoa koske-         asiainministeriöön eikä siltä ole pyydetty lau-
12632: viita osin hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi   suntoa esityksestä. Epäselvää on nimenomaan
12633: valtion eläkelain muuttamisesta. Asian johdosta     se, saisivatko kaikki eläkeoikeuden menettävät,
12634: ovat olleet kuultavina lähetystöneuvos Hannu        edellä tarkoitetut työntekijät riittävänä pidettä-
12635: Halinen ulkoasiainministeriöstä, hallitussihtee-    vän eläketurvan muualta.
12636: ri Veikko Liuksia valtiovarainministeriöstä,           Erityisen arveluttavaa on, että eläkeoikeu-
12637: osastopäällikkö Rauno Tienhaara valtiokont-         den menetys saattaa kohdistua pitkäaikaisiin,
12638: torista, varapuheenjohtaja Anja-Riitta Keto-        lähellä eläkeikää oleviin työntekijöihin, joille
12639: koski Ulkoasiainministeriön henkilöstöneuvos-       muuta riittävää eläketurvaa ei voida järjestää
12640: tosta ja I varapuheenjohtaja Tuula Ryhänen          ollenkaan tai ainakaan kohtuullisin kustannuk-
12641: Ulkoasiainhallinnon virkailijayhdistys ry:stä.      sin. Vakavaa huomiota olisi myös tullut kiin-
12642: Käsiteltyään asiaa yksinomaan ulkoasiainhallin-     nittää niiden kysymyksessä olevaan henkilös-
12643: toa koskeviita osin ulkoasiainvaliokunta esit-      töön mahdollisesti kuuluvien työntekijöiden
12644: tää kunnioittaen seuraavaa.                         asemaan, joihin kansalaisuuslain 4 § :n 2 mo-
12645:     Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa esi-    mentin ja 10 §:n 5 momentin säännökset so-
12646: tetään muun ohella valtion eläkelain 2 §:n          veltuvat tai jotka Suomen kansalaisuuden
12647: 1 momenttiin (568/75) lisättäväksi säännös,         ohella omaavat muun valtion kansalaisuuden.
12648: joka lain voimaantulosta lukien poistaisi val-         Täten esitystä ei voida pitää perusteltuna
12649: tion eläkelain mukaisen eläkeoikeuden valtion       eikä Suomen etujen mukaisena, koska se saat-
12650: palveluksessa ulkomailla olevilta henkilöiltä,      taa johtaa kohtuuttomuuksiin ja antaisi väärän
12651: jotka ovat ulkomaan kansalaisia. Perusteluna        kuvan Suomen valtiosta työnantajana sekä
12652: esitykselle on mainittu valtion eläkelain ja        vaikeuttaisi pätevän henkilöstön paikkaamista
12653: asianomaisten ulkomaisten eläkejärjestelmien        kyseisiin tehtäviin. Ulkoasiainvaliokunta katsoo,
12654: päällekkäisyyden välttäminen.                       että hallituksen esitystä ei voida 2 §:n 1 mo-
12655:     Ulkoasiainvaliokunnan saamien tietojen mu-      mentin muutoksen osalta pitää hyväksyttävänä
12656: kaan Suomen ulkoasiainhallinnon ulkomaisten         ja että esitys tältä osin tulisi hylätä. Valmiste-
12657: toimipisteiden palveluksessa on työsopimussuh-      lun puutteellisuudesta johtuen ei ole myöskään
12658: teessa noin 480 henkilöä, jotka saattavat olla      edellytyksiä muuttaa hallituksen esitystä edus-
12659: Suomen, asemamaan, kolmannen valtion tai            kuntakäsittelyssä.
12660: samanaikaisesti Suomen ja jonkun muun val-             Ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että hallitus
12661:  tion kansalaisia taikka kansalaisuudettomia.       asianmukaisesti selvittää kysymyksessä olevan
12662: Eläkejärjestelmät eri asemamaissa saattavat olla    henkilöstön eläkeoikeuteen liittyvät kysymyk-
12663: hyvinkin erilaisia tai puuttua kokonaan. Tar-       set ja selvityksen valmistuttua antaa eduskun-
12664:  kemmat tiedot kysymyksessä olevasta henki-         nalle esityksen toimenpiteistä, joihin selvitys
12665: löstä ja heidän oikeudestaan muuhun kuin            mahdollisesti antaa aihetta.
12666: Suomen valtion eläkkeeseen puuttuvat, koska            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
12667:  asiaa ei ole ollenkaan hallituksen esityksen       kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
12668: 4                        1981 vp.- SoVM n:o 3.3 -Esitys n:o 177
12669: 
12670:          että hallituksen esitys n:o 177 laiksi            sanotun lain 2 §:n 1 momentin muut-
12671:        valtion eläkelain muuttamisesta tulisi              tamisesta.
12672:        hylätä siltä osin kuin siinä on kysymys
12673: 
12674: 
12675:                                 Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
12676:                                          Jutta Zilliacus
12677: 
12678: 
12679: 
12680: 
12681:                                                                             Martti Manninen
12682: 
12683: 
12684: 
12685: 
12686:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   va, Kangas, Karhuvaara, Saarinen, :Söderman,
12687: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   Tuomaala ja P. Vennamo sekä varajäsenet Ju~
12688: jäsenet Björklund, Hetemäki-Olander, Kaner-       vela, Lehtinen ja Ursin.
12689:                           1981 vp. -    SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 223
12690: 
12691: 
12692: 
12693: 
12694:                                     S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 34 hallituk-
12695:                                  sen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 8 ja 8 a §:n
12696:                                  muuttamisesta
12697: 
12698:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         ja muiden etuuksien yhteensovituksessa. Lisäk-
12699: päivänä marraskuuta 1981 lähettänyt sosiaali-       si ehdotetaan näihin säännöksiin eräitä lähinnä
12700: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    teknisiä ja terminologisia muutoksia. Muutok-
12701: lituksen esityksen n:o 223 laiksi työntekijäin      set on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
12702: eläkelain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta.               1982 huhtikuun alusta.
12703:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina esitte-       Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityk-
12704: lijä Katriina Alaviuhkola sosiaali- ja terveysmi-   seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena,
12705: nisteriöstä, johtaja Antti Suominen eläketurva-     minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
12706: keskuksesta ja toimitusjohtaja Pentti Virtanen      ehdotuksen hyväksymisen kannalle.
12707: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitosta. Käsitel-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12708: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           kunnioittaen ehdottaa,
12709:     Lakiehdotuksessa esitetään muutettavaksi
12710: työntekijäin eläkelain yhteensovitussäännöksiä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
12711: siten, että tapaturmavakuutuslain mukainen                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12712: päiväraha otettaisiin huomioon työeläkkeiden                tomana.
12713:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
12714: 
12715: 
12716: 
12717: 
12718:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      kola, Pursiainen, Raudaskoski, Saarikoski, Ste-
12719: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak-       nius-Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsen Hy-
12720: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Halo-       rynkangas.
12721: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mik-
12722: 
12723: 
12724: 
12725: 
12726: 088101243K
12727:                              1981 vp.- SoVM n:o 35- Esitys n:o 98
12728: 
12729: 
12730: 
12731: 
12732:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 35 hallituk-
12733:                                   sen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja
12734:                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
12735: 
12736:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        son tuloista ja varallisuudesta riippumattomaksi
12737: päivänä syyskuuta 1981 lähettänyt sosiaalivalio-     eläkkeeksi, ed. P. Vennamon ym. toivomus-
12738: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     aloitteen n:o 1493 (1979 vp.) eläkkeiden tulo-
12739: sen esityksen n:o 98 laiksi kansaneläkelain          sidonnaisuuden uudelleenjärjestämisestä, ed. V.
12740: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi          Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 1540
12741: laeiksi.                                              (1979 vp.) luvatun eläkeuudistuksen toteutta-
12742:      Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-    misesta, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit-
12743: nyt valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta 1979          teen n:o 1553 (1979 vp.) kansaneläkkeen ko-
12744: ed. Aaltosen ym. lakialoitteen n:o 280 (1979         rottamisesta riittäväksi toimeentuloturvaksi, ed.
12745: vp.) laiksi kansaneläkelain 30 § :n muuttami-        V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 1555
12746: sesta, ed. Kaupin ym. lakialoitteen n:o 299           (1979 vp.) kuntien vapauttamisesta kansan-
12747:  (1979 :vp.) laiksi kansaneläkelain 33 §:n           eläkkeisiin liittyvistä maksuista ja ed. Vähä-
12748: muuttamisesta, ed. E. Laineen ym. lakialoitteen      ·kankaan ym. toivomusaloitteen n: o 1594 ( 1979
12749: n:o 311 (1979 vp.) laiksi vähimmäiseläkkees-         vp.) kunnallisten luottamustoimipalkkioiden
12750: tä, ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 372        vaikutuksen poistamisesta kansaneläkkeen tuki-
12751:  (1979 vp.) laiksi kansaneläkelain 27 §:n muut-      osaa laskettaessa, eduskunnan 25 päivänä maa-
12752: tamisesta ja ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen       liskuuta 1980 valiokuntaan lähettämän ed. Pii-
12753: n:o 373 (1979 vp.) laiksi kansaneläkelain 30         parin ym. toivomusaloitteen n:o 695 (1980
12754:  § :n muuttamisesta, sekä 29 päivänä helmikuuta      vp.) vuokratulon vaikutuksista kansaneläkkeen
12755:  1980 ed. Juhantalon lakialoitteen n:o 133           varassa elävän vanhuksen eläketuloon sekä
12756:   (1980 vp.) laiksi kansaneläkelain 27 §:n muut-     eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981 va-
12757:  tamisesta ja ed. Salolaisen ym. lakialoitteen n:o   liokuntaan lähettämän ed. Lillqvistin ym. toivo-
12758:  156 (1980 vp.) laiksi kansaneläkelain 30 §:n        musaloitteen n:o 525 taiteilijaeläkkeen saatta-
12759:  muuttamisesta.                                      misesta etuoikeutetuksi tuloksi kansaneläke-
12760:      Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot-    laissa.
12761:  taa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivänä           Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-
12762:  kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät ed.           teri Katri-Helena Eskelinen, apulaisosastopääl-
12763:  Ajon ym. toivomusaloitteen n:o 1166 (1979           likkö Jorma Perälä ja hallitussihteeri Tuulikki
12764:  vp.) kansaneläkeohjelman toisen toimeenpano-         Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,
12765:  vaiheen toteuttamisesta, ed. Kankaan ym. toi-        ylijohtaja Jukka Tammi, toimistopäällikkö Las-
12766:  vomusaloitteen n:o 1259 (1979 vp.) kansan-           se Aarnio, budjettisihteeri Paavo Kytömäki ja
12767:  eläkeuudistuksen toisen vaiheen toteuttamises-       erikoistutkija Reino Niinivaara valtiovarainmi-
12768:  ta, ed. Pursiaisen ym. toivomusaloitteen n:o         nisteriöstä, toimistopäällikkö Lasse Arvela ve-
12769:   1408 ( 1979 vp.) kuntien vapauttamisesta kan-       rohallituksesta, johtaja Kaisu Weckman, osas-
12770:  saneläkkeen tukiosan ja asumistuen kustannuk-        topäällikkö Risto Lumento, osastopäällikkö
12771:  sista, ed. Sutisen ym. toivomusaloitteen n:o         Juhani Jäntti, osastopäällikkö Jussi Haapa-aho
12772:   1445 ( 1979 vp.) kehitysalueiden kuntien kan-       ja toimistopäällikkö Hannu Häyry kansaneläke-
12773:  saneläkemaksurasituksen huojentamisesta, ed.         laitoksesta, puheenjohtaja Arvo Kokko ja va-
12774:  Tuovisen ym. toivomusaloitteen n:o 1466              rapuheenjohtaja Einari Koski kansaneläkelai-
12775:    ( 1979 vp.) kansaneläkkeen saattamisesta puoli-    toksen esimiesyhdistyksestä, jaostopäällikkö
12776:  0881013501
12777: 2                            1981 vp.- SoVM n:o 3.5- Esitys n:o 98
12778: 
12779: Olli Valpala Kansaneläkelaitoksen toimihenki-         jan tai hänen puolisonsa tulot pienentävät 50
12780: löt ry:stä, toimitusjohtaja Matti Uimonen             prosentin tulosidonnaisuudella. Kansaneläkkeen
12781: Eläketurvakeskuksesta,       apulaisosastopäällikkö   tasoa ehdotetaan korotettavaksi nostamalla lisä-
12782: Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, osas-          osan määrää ja työtulojen etuoikeuttaminen eh-
12783: topäällikkö Leif Engfelt Suomen Kunnallis-            dotetaan saatettavaksi loppuun siten, etteivät
12784: liitosta, taloussuunnittelija Christel von Mar-       omat tai puolison työtulot enää vaikuttaisi lisä-
12785: tens Finlands svenska kommunförbundista, so-          osan määrään.
12786: siaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen              Uudistuksen toisen vaiheen toisessa osassa
12787: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuoma-        kansaneläkkeen lisäosaa ehdotetaan korotetta-
12788: ri Seppo Riski Suomen Työnantajain Kes-               vaksi edelleen ja puolisoiden kansaneläkkeet eh-
12789: kusliitosta, osastopäällikkö Tauno Jouhtimä-          dotetaan eriytettäviksi siten, etteivät toisen
12790: ki Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen-        puolison tulot vähennä toiselle maksettavaa lisä-
12791: johtaja Aaro Kärkkäinen Eläkkeensaajien Kes-          osaa.
12792: kusliitosta, toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi           Uudistuksen kolmannessa vaiheessa ehdote-
12793: Eläkeläiset ry:stä, pääsihteeri Arvo Niemi Kan-       taan etuoikeuttaviksi pääoma- ja yrittäjätulot.
12794: sallisesta Eläkeläisliitosta, toiminnanjohtaja Aa-       Kansaneläkeuudistukseen liittyvän tulosidon-
12795: ro Lintilä Eläkeliitosta, puheenjohtaja Paavo         naisuudesta luopumisen yhteydessä ehdotetaan
12796: Aarnio Suomen Ruskaliitosta, toiminnanjohtaja         tulontasaus toteutettavaksi säätämällä kansan-
12797: Rainer Nordström Svenska Pensionärsförbun-            eläke veronalaiseksi tuloksi uudistuksen toisen
12798: detista, puheenjohtaja Elias Turunen Kristilliset     vaiheen ensimmäisessä osassa. Samalla ehdote-
12799: Eläkeläiset ry:stä, puheenjohtaja Tyyne Aude-         taan valtion- ja kunnallisverotuksessa otetta-
12800: jev Oikeutta Eläkeläisille ry:stä, pääsihtee-         vaksi käyttöön erityinen eläketulovähennys.
12801: ri Ensio Koivisto ja jaostosihteeri Seppo Savo-          Lakialoitteessa n:o 280 (1979 vp.) ehdote-
12802: lainen Sotainvalidien Veljesliitosta sekä pro-        taan kansaneläkelain 30 § :ää muutettavaksi si-
12803: fessorit Mikael Hiden, Ilkka Saraviita ja An-         ten, että kansaneläkkeen tukiosaa laskettaessa
12804:  tero Jyränki. Asian johdosta on pyydetty lau-        vuosituloksi ei luettaisi tapaturma- ja liikenne-
12805: sunnot perustuslakivaliokunnalta (n:o 9/              vakuutusta koskevien eri lakien nojalla henkilö-
12806:  1981 vp.) ja valtiovarainvaliokunnalta (n:o          vahingosta suoritettuja korvauksia.
12807:  12/1981 vp.), jotka ovat tämän mietinnön                Lakialoitteessa n:o 299 (1979 vp.) ehdote-
12808: liitteinä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      taan kansaneläkelain 33 §:ää muutettavaksi si-
12809: seuraavaa.                                            ten, että hautausavustus maksettaisiin täysimää-
12810:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-     räisenä kaikille vakuutetuille.
12811: tuksissa ehdotetaan jatkettavaksi vuonna 1980            Lakialoitteessa n:o 311 ( 1979 vp.) ehdote-
12812: aloitettua kansaneläkejärjestelmän kokonaisuu-        taan säädettäväksi laki vähimmäiseläkkeestä,
12813: distusta. Tämän mukaisesti kansaneläkejärjestel-      joka on sisällöltään samansuuntainen kuin hal-
12814: mää ehdotetaan kehitettäväksi edelleen siten,         lituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdotuksissa
12815: että eläkkeensaajille voidaan turvata vähimmäis-      on ehdotettu.
12816: toimeentulo eläketulon muodossa. Esityksen               Lakialoitteessa n:o 372 (1979 vp.) ehdote-
12817: mukaan kansaneläkkeen tasoa korotetaan asteit-        taan kansaneläkelain 27 §:ää muutettavaksi si-
12818: tain ja tarveharkinnan purkamista jatketaan.          ten, että kansaneläkkeen tukiosaa korotetaan ja
12819: Kansaneläkkeestä ehdotetaan muodostettavaksi          sen tulosidonnaisuutta lievennetään.
12820: henkilökohtainen eläke, jonka suuruuteen eivät           Lakialoitteessa n:o 373 (1979 vp.) ehdote-
12821: vaikuttaisi enää muut kuin eläkkeensaajan omat        taan kansaneläkelain 30 §:ää muutettavaksi si-
12822: eläketulot. Käsiteltävänä olevaan esitykseen si-      ten, että kansaneläkkeen tukiosan tulosidonnai-
12823: sältyy kansaneläkeuudistuksen niin sanottu toi-       suutta lievennetään muun muassa työtulon ja
12824: nen vaihe, joka ehdotetaan jaettavaksi kahteen        muiden eläkkeiden osalta.
12825: vuosien 1983 ja 1984 alusta voimaan tulevaan             Lakialoitteessa n:o 133 (1980 vp.) ehdote-
12826: osaan, sekä uudistuksen kolmas vaihe, jo.ka tu-       taan kansaneläkelain 27 §: ää muutettavaksi si-
12827: lisi voimaan vuoden 1985 alusta.                      ten, että kuntien kalleusluokitus poistetaan kan-
12828:     Uudistuksen toisen vaiheen ensimmäisessä          saneläkkeen tukiosien osalta.
12829: osassa kansaneläkkeen perusosan nimi ehdote-             Lakialoitteessa n:o 156 (1980 vp.) ehdote-
12830: taan muutettavaksi pohjaosaksi. Tukiosa ja tuki-      taan kansaneläkelain 30 §: ää muutettavaksi si-
12831: lisä yhdistettäisiin lisäosaksi, jota eläkkeensaa-    ten, että tapaturma- ja liikennevakuutuslakien
12832:                                         Kansaneläkeuudistus                                          3
12833: 
12834: mukaisia henkilövahinkoon perustuvia korvauk-           Toivomusaloitteessa n:o 1594 (1979 vp.)
12835: sia ei otettaisi vuositulona huomioon kansan-        ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
12836: eläkkeen tukiosaa laskettaessa.                      toimenpiteisiin kansaneläkelain muuttamiseksi
12837:     Toivomusaloitteessa n:o 1166 (1979 vp.)          siten, että kunnallisen luottamustoimen hoita-
12838: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin   misesta saatuja palkkioita ei luettaisi vuositu~
12839: esityksen antamiseksi eduskunnalle kansaneläke-      loksi kansaneläkkeen tukiosaa laskettaessa.
12840: ohjelman toisen toimeenpanovaiheen toteutta-            Toivomusaloitteessa n:o 695 (1980 vp.)
12841: misesta.                                             ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
12842:     Toivomusaloitteessa n:o 1259 (1979 vp.)          siin kansaneläkkeen tukiosan ja tukilisän tulo-
12843: ehdotetaan, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi    perusteiden muodostamiseksi sellaisiksi, ettei
12844: toimenpiteisiin kansaneläkeuudistuksen toisen        kohtuullinen vuokratulo ole esteenä asuntojen
12845: vaiheen toteuttamiseksi sekä ylieläkeongelman        vuokraamiselle.
12846: ratkaisemiseksi.                                        Toivomusaloitteessa n:o 525 ehdotetaan,
12847:     Toivorimsaloitteessa n:o 1408 ( 1979 vp.)        että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
12848: ehdotetaan, 'että hallitus ryhtyisi kiireellisiin    siin, jotta taiteilijaeläkkeestä tulisi kansanelä-
12849: toimenpiteisiin kuntien vapauttamiseksi kansan-      kelain 30 § :n mukainen etuoikeutettu tulo.
12850: eläkkeen tukiosien ja asumistukien kustannuk-
12851:                                                         Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
12852: sista.
12853:     Toivomusaloitteessa n:o 1445 (1979 vp.)          vistä syistä valiokunta pitää hallituksen esityk-
12854: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-      seen sisältyviä lakiehdotuksia tarkoituksenmu-
12855: siin kansaneläkkeeseen suoritettavan asumis-         kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
12856: tuen ja kansaneläkkeen tukiosan ottamiseksi          lakiehdotusten hyväksymisen kannalle. Valio-
12857: kehitysaluekuntien osalta ensi tilassa kokonaan.     kunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotuksiin teh-
12858: valtion maksettavaksi tai ainakin porrastuksen       täväksi veteraanien varhaiseläkeuudistuksesta
12859: muuttamiseksi siten, että näiden kustannusten        johtuvat ja eräät muut teknisluontoiset muu-
12860: aiheuttama rasitus tulisi nykyistä pienemmäksi       tokset. Niin ikään valiokunta ehdottaa kansan-
12861:                                                      eläkelain 30 §:ää muutettavaksi siten, että
12862: käyhirnmille kunnille.
12863:     Toivomusaloitteessa n:o 1466 ( 1979 vp.)         säännöksessä mainittu vaimolisä muutettaisiin
12864:                                                      puolisolisäksi, jota voitaisiin maksaa eläkkeen-
12865: ehdotetaan, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
12866:                                                      saajan sukupuolesta riippumatta. Lisäksi valio-
12867: toimenpiteisiin kansaneläkkeen saattamiseksi
12868:                                                      kunta ehdottaa tulo- ja varallisuusverolakia
12869: henkilökohtaiseksi, puolison tuloista tai omai-
12870:                                                      muutettavaksi siten, että eläketulovähennyksen
12871: suudesta riippumattomaksi eläkkeeksi.
12872:                                                      määrän merkitys säilyisi.
12873:     Toivomusaloitteessa n:o 1493 (1979 vp.)
12874: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti        Laki- ja toivomusaloitteissa tehdyt ehdotuk-
12875: toimenpiteisiin pienten eläkkeiden tulosidon-        set ovat kuntien tukiosaosuuksien alentamista
12876: naisuuden täydellisesti poistamiseksi aina kan-      tai poistamista koskevia toivomusaloitteita lu-
12877:  saneläkettä myöten ja suurten saattamiseksi         kuun ottamatta hallituksen esityksen suuntaisia,
12878:  eläkkeensaajan muista tuloista riippuvaiseksi.      minkä vuoksi valiokunta ehdottaa nämä laki- ja
12879:     Toivomusaloitteessa n:o 1540 (1979 vp.)           toivomusaloitteet hylättäviksi. Kun uudistuk-
12880:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin     sen rahoitus riippuu merkittävästi myös siitä,
12881:  toimenpiteisiin K-linjan jopa hallitusohjelmissa    että osa kunnille tulevasta verotulojen lisäyk-
12882:  sopiman ja lupaaman eläkeuudistuksen kiireel-        sestä voidaan ohjata takaisin eläkkeistä aiheu-
12883:  liseksi toteuttamiseksi.                             tuviin kustannuksiin, ei valiokunta ole katso-
12884:     Toivomusaloitteessa n:o 1553 (1979 vp.)           nut voivansa asettua puoltamaan myöskään tu-
12885:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin    kiosaosuuksien alentamista tai poistamista kos-
12886: toimenpiteisiin eläkelakien korjaamiseksi niin,      kevien toivomusaloitteiden hyväksymistä.
12887:  että kansaneläke turvaa jokaiselle riittävän toi-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
12888:  meentulon.                                          uudistuksen toteuttaminen ilman vakuutetun
12889:     Toivomusaloitteessa n:o 1555 (1979 vp.)          kansaneläkevakuutusmaksun korottamista edel-
12890:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin    lyttää noin kolmen prosentin vuotuista kansan-
12891:  toimenpiteisiin kuntien täydelliseksi vapautta-     tuotteen kasvua. Tällöinkin joudutaan kansan-
12892:  miseksi kaikista kansaneläkkeisiin liittyvistä      eläkelaitoksen rahastoja purkamaan nopeasti
12893:  maksuista.                                          erityisesti 1980-luvun puolivälissä. Laskettua
12894: 4                           1981 vp.- SoVM n:o 35- Esitys n:o 98
12895: 
12896: pienempi kansantuotteen kasvu johtaa väistä-        hen, että etuuksia hakevan kansalaisen on mil-
12897: mättä kansaneläkkeiden rahoituksen uudelleen-       tei mahdotonta saada jo ennestään sekavaa elä-
12898: arviointiin. Valiokunta edellyttää hallituksen      kelainsäädäntöä lukemalla selville etuutensa.
12899: huolehtivan siitä, että kansaneläkeuudistuksen      Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että hal-
12900: rahoitus ei missään vaiheessa johda vakuute-        litus kansaneläkeuudistuksen siirtymävaiheen
12901: tun kansaneläkevakuutusmaksun korottamiseen.        jälkeen antaa eduskunnalle lakiesityksen, jolla
12902: Uudistuksen rahoituksesta on huolehdittava si-      kansaneläkettä koskevat säännökset saadaan
12903: ten, että myös muiden tärkeiden uudistusten,        mahdollisimman selkeään ja luettavaan muo-
12904: erityisesti lapsiperheiden asemaan liittyvien pa-   toon.
12905: rannusten rahoittamiseksi jää riittävä liikkuma-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta,
12906: vara.                                               joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja edus-
12907:    Valiokunta edellyttää myös hallituksen sel-      kunnan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on va-
12908: vittävän yksityiskohtaisesti jo ennen uudistuk-     linnut puheenjohtajansa esitteliiäksi antamaan
12909: sen voimaantuloa kansaneläkkeen lisäosan ra-        tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täysistun-
12910: hoituksesta aiheutuvat kunnallistaloudelliset       nossa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
12911: vaikutukset ja antavan eduskunnalle mahdolli-
12912: sesti tarvittavat muutosehdotukset.                           että hallituksen esitykseen sisältyvät
12913:    Samoin valiokunta edellyttää hallituksen seu-           toinen, viides, kuudes, seitsemäs ja kah-
12914: raavan eläkkeiden yhteensovittamisen ja vero-              deksas     lakiehdotus    hyväksyttäisiin
12915: tuksen vaikutuksia eläkkeiden tasoon ja epä-               muuttamattomina, ja
12916: kohtien ilmetessä antavan tarvittavat esitykset               että ensimmäinen, kolmas, neljäs ja
12917: eduskunnalle.                                              yhdeksäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
12918:    Valiokunta toteaa, että kansaneläkeuudistuk-            näin kuuluvina:
12919: sessa käytetty lainsäädäntötekniikka johtaa sii-
12920:                                           Kansaneläkeuudistus                                    5
12921: 
12922: 1.
12923:                                                Laki
12924:                                     kansaneläkelain muuttamisesta
12925:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12926:     kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 20 §:n edellä
12927:  oleva alaotsikko, 21, 22 b, 30 b ja 30 c §, 31 §:n edellä oleva alaotsikko, 33 §:n edellä
12928:  oleva alaotsikko ja 76 § sekä 88 §:n 4 momentti,
12929:     sellaisina kuin niistä ovat 21 § 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (588/78),
12930:  22b § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1963 ja 30 päivänä joulukuuta 1964 annetuilla
12931:  laeilla (349/63 ja 697 /64) sekä mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 30 b
12932:  § muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1974 annetulla lailla (8/74) ja mainitulla 28 päivänä
12933:  heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 30 c § muutettuna 20 päivänä syyskuuta 1974 annetulla
12934:  lailla (753/74) ja mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 76 § osittain
12935:  muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 annetulla lailla (466/60) ja 88 §:n 4 momentti
12936:  viimeksi mainitussa ( poist.) laissa,
12937:     muutetaan 1 §:n 1 momentti, 15 §, (poist.) 3 luvun otsikko, 24-30 a, 32 ja 32 a §,
12938:  33 §:n 1 ja 2 momentti, (poist.) 4 luvun otsikko, 41 §:n 1 momentti, 46 §:n 1 moment-
12939:  ti, 59 §:n 1 momentti, 62 ja 64 §, 67 §:n 1 momentti, 70-72 §, 73 §:n 2 momentti,
12940:  74 a §:n 3 momentti, 83 §:n 1 ja 2 momentti sekä 88 §:n 2 ja 3 momentti,
12941:     sellaisina kuin niistä ovat 26 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla
12942:  lailla ( 448/69), 27 § osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla
12943:  lailla sekä 12 päivänä tammikuuta 1973 ja 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetuilla laeilla
12944:   (8/73) ja 230/80), 28, 30 a ja 32 § sekä 41 §:n 1 momentti mainitussa 28 päivänä hei-
12945:  näkuuta 1978 annetussa laissa, 30 § muutettuna mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978
12946:  annetulla lailla sekä 21 päivänä joulukuuta 1979 ja        pa1vana          kuuta 1981 anne-
12947:  tuilla laeilla (1008/79 ja       /81), 32 a § 11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
12948:   (767 /70), 33 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (499/71) ja
12949:  2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (705/65), 59 §:n 1 momentti 4
12950:  päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (741/70), 62 § muutettuna 20 päivänä joulukuu-
12951:  ta 1968 annetulla lailla (698/68) ja mainitulla        päivänä           kuuta 1981 annetulla
12952:  lailla, 64 § mainitussa 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa, 67 §:n 1 momentti
12953:  6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (451/74), 73 §:n 2 momentti 4 päivänä heinä-
12954:  kuuta 1963 annetussa laissa (427/63), 74a §:n 3 momentti 17 päivänä tammikuuta 1958
12955:  annetussa laissa (17/58) ja 88 §:n 3 momentti mainitussa 4 päivänä marraskuuta 1960 an-
12956:  netussa laissa, sekä
12957:     lisätään lakiin uusi 3 a luku, johon samalla siirretään muutettu 24-28 a §, uusi 3 b luku,
12958:  johon siirretään muutettu 29-30 a §, uusi 3 c luku, johon siirretään 31 ja muutettu 32 §
12959:  sekä 32 a §, uusi 3d luku, johon siirretään osittain muutettu 33 ja 34 §, sekä 31 §:ään
12960:  uusi 3 momentti ja lakiin uusi 42 a, 42 b, 67 a, 73 a (poist.) 83 a ja 91 a § seuraavasti:
12961: 
12962:                     1 ja 15 §                                             26 §
12963:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Lisäosaa määrättäessä otetaan huomioon va-
12964:                                                     kuutetun jatkuvasti saama
12965:                                                        (1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
12966:                       3 luku                           2) pakollista tapaturmavakuutusta koske-
12967:                     Eläkeoikeus                     vien eri lakien mukainen tapaturmaeläke, per-
12968:                                                     he-eläke, elinkorko ja huoltoeläke;
12969:                                                        3) liikennevakuutusta koskevien eri lakien
12970:                     3 a luku                        mukainen työkyvyttömyyseläke ja perhe-eläke;
12971:         Kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa             4) sotilasvammalain (404/48) mukainen
12972:                                                     elinkorko ja huoltoeläke sekä rintamaveteraa-
12973:            24, 25, 25 a, 25 b ja 25 c §             nien varhaiseläkkeestä annetun lain (     / )
12974:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               mukainen varhaiseläke/ ja
12975: 6                           1981 vp.- SoVM n:o 35- Esitys n:o 98
12976: 
12977:    5) maatalousyrittäjien eläkelain (467 /69)       ta, jota on pidettävä kohtuullisena korvauk-
12978: 6 a §:n mukaan myönnetyn sukupolvenvaih-            sena edellä tarkoitetussa ansiotoiminnassa suo-
12979: doseläkkeen perusmäärä                              ritetusta työstä. Työtuloksi rinnastetaan myös
12980: kuitenkin siten, että täysimääräisestä lisäosasta   työkyvyttömyyden perusteella maksettava päi-
12981: vähennetään 50 prosenttia siitä 1-5 kohdassa        väraha tai tähän rinnastettava ansionmenetyk-
12982: mainittujen etuuksien yhteismäärän osasta, joka     sen korvaus sekä työllisyyslain mukainen työt-
12983: ylittää 1 460 markkaa vuodessa. (Poist.)            tömyyskorvaus ja valtakunnallisista työttömyys-
12984:    Lisäosaa määrättäessä ei kuitenkaan oteta        kassoista annetun lain mukainen päiväavustus.
12985: huomioon työntekijäin eläkelain (3 95/61) 8            Jos vakuutettu on naimisissa, 26 § :n 1 mo-
12986: § :n 4 momentissa mainitun lain, eläkesäännön       mentissa mainittu markkamäärä on 2 330
12987: tai eläkeohjesäännön (poist.), merimieseläke-       markkaa 1 päivästä tammikuuta 1983 saman
12988: lain (72 /56) taikka rintamaveteraanien var-        vuoden loppuun.
12989: haiseläkkeestä annetun lain mukaiseen eläkkee-
12990: seen sisältyvää lapsikorotusta eikä 65 vuoden                             27 §
12991: iän täyttämisen jälkeiseen aikaan perustuvaa,          Poiketen siitä, mitä 26 ja 26 a §:ssä on sää-
12992: eläkkeeseen suoritettua työntekijäin eläkelain      detty, ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-
12993: 5 §:n 2 momentin viimeisessä virkkeessä tar-        neeseen eläketapahtumaan perustuva
12994: koitettua tai sitä vastaavaa korotusta.                (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
12995:     (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen           3) maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen
12996: 2 ja 3 mom.)                                        sukupolvenvaihdoseläkkeen perusmäärä; sekä
12997:                                                        4) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentin
12998:                    26 a §                           3-9 kohdassa tarkoitettu vanhuus-, työkyvyt-
12999:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         tömyys- tai työttömyyseläke siltä osin, kuin se
13000:                                                     ei ylitä kunkin eläkkeen osalta sen perusteena
13001:    Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
13002:                                                     olevasta palkasta 1/9 prosenttia jqkaiselta elä-
13003:     ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)     kettä määrättäessä huomioon otetulta kuukau-
13004:     4) sotilasvammalain mukaista täydennys-         delta, ei kuitenkaan useammalta k~in 360 kuu-
13005: korkoa ja lisähuoltoeläkettä, (poist.) ylimää-      kaudelta,
13006: räistä sotaeläkettä eikä rintamamieseläkettä;       luetaan lisäosaa määrättäessä tuloksi siten,
13007:     5) pakollista tapaturmavakuutusta koske-        että vakuutetun saamien edellä tarkoitettu-
13008: vien eri lakien mukaisista etuuksista muuta         jen eläkkeiden tai eläkkeen osien yhteismää-
13009: kuin tapaturma- ja perhe-eläke (poist.), elin-      rästä otetaan huomioon enintään 16 140 mark-
13010: korko ( poist.) ja huoltoeläke (poist.);            kaa vuodessa. Muilta osin (poist.) 4 kohdassa
13011:     (6-13 kohta kuten hallituksen esitykses-        tarkoitettu eläke luetaan kokonaisuudessaan li-
13012: sä.)                                                säosatuloksi.
13013:     14) avioliitosta johtuvan elatusvelvollisuu-       Jos molemmat puolisot saavat kansaneläket-
13014: den perusteella annettua elatusta, lapsen ela-      tä tai toinen heistä saa kansaneläkettä ja toi-
13015: tuksesta annetussa laissa (704/75) säädettyä        nen rintamasotilaseläkettä, 1 momentissa tar-
13016: elatusapua eikä sukulaisuus- tai lankoussuhtee-     koitettu markkamäärä on 13 440 markkaa vuo-
13017: seen taikka sella1seen suhteeseen verrattavan       dessa.
13018:                                                        Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista
13019: muun syyn takia vapaaehtoisesti annettua ela-
13020: tusta tai avustusta; (poist.)                       markkamääristä vähennetään vakuutetun saa-
13021:                                                     mien muiden lisäosaan vaikuttavien tulojen
13022:     15) etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-      määrä, ja näin saatuun markkamäärään lisätään
13023: nosta; eikä                                         niiden 5 700 markkaa ylittävä osa.
13024:     16) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai         Mitä 1-3 momentissa on säädetty, sovelle-
13025: parantamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta an-     taan myös silloin, kun lisäosaa määrättäessä
13026: netun lain (31/76) perusteella koulutuksen          luetaan tuloksi ennen 1 päivää tammikuuta
13027: ajalta maksettavaa etuutta.                         1983 alkaneet sotilasvammalain mukainen elin-
13028:     Edellä 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetuk-       korko ja huoltoeläke (poist.).
13029: si työtuloksi katsotaan palkkatulo sekä se osa
13030: liike- ja ammattitulosta tai maatilataloudesta                        27 a §
13031: taikka muusta ansiotoiminnasta saadusta tulos-        Sen estämättä, mitä 27 §:ssä on säädetty,
13032:                                          Kansaneläkeuudistus                                      7
13033: 
13034: pykälän 1 momentissa matmttu markkamäärä             suutta hankkia tuloa tekemällä työtä omaan tai
13035: on 1 päivästä tammikuuta 1983 saman vuoden           toisen lukuun, eläkkeeseen maksetaan puoliso-
13036: loppuun 15 130 markkaa. Jos vakuutettu on            lisä, joka on 2 436 markkaa vuodessa.
13037: naimisissa eikä hänen puolisonsa saa kansanelä-
13038: kettä eikä rintamasotilaseläkettä, mainittu                              30 a §
13039: markkamäärä on 16 000 markkaa.          Tällöin         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13040: myös puolison saama 27 § :n 1 ja 4 momen-
13041: tissa tarkoitettu eläke tai eläkkeen osa lue-
13042: taan tuloksi ja puolison saama muu lisäosaan                             3 c luku
13043: vaikuttava tulo mainitun pykälän 3 momen-
13044: tissa tarkoitetuksi vähennykseksi. Jos molem-            Eläkeoikeuteen vaikuttavat muutokset
13045: mat puolisot saavat kansaneläkettä tai toinen                      31, 32 ja 32 a §
13046: heistä saa kansaneläkettä ja toinen rintamaso-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
13047: tilaseläkettä, 27 § :n 2 momentissa mainittu
13048: markkamäärä on 24 200 markkaa ja lisäksi ote-
13049: taan huomioon, mitä tässä pykälässä on sanot-                            3d luku
13050: tu puolison tuloista. Jos vakuutettu on naimi-
13051:  sissa, 27 §:n 3 momentissa mainittu markka-                         Muut e t u u d e t
13052: määtä on 9 000 markkaa.                                                   33 §
13053:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13054:                27 b, 28 ja 28 a §
13055:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
13056:                                                                           4 luku
13057:                       3 b luku                            Etuuksien hakeminen ja maksaminen
13058:         Kansaneläkkeeseen maksettavat lisät          41, 42 a, 42 b, 46, 59, 62, 64, 67, 67 a, 70-
13059:                                                              73, 73 a, 74 a, 83, 83 aja 88 §
13060:                        29 §                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
13061:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
13062:                                                                      91 a § (uusi)
13063:                       30 §                              Mitä muualla laissa on säädetty kansaneläk-
13064:   Jos kansaneläkkeen saajan puoliso ei saa kan-      keen tukiosasta ja tukilisästä on soveltuvin
13065: saneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä eikä hä-     osin voimassa kansaneläkkeen lisäosasta.
13066: nellä perheen pienten lasten vaatiman hoidon
13067: takia tai hänen terveydentilastaan riippumatto-
13068: man muun erittäin pakottavan jatkuvan syyn                Voimaantulo-ja soveltamissäännös
13069: vuoksi (poist.) voida katsoa olevan mahdolli-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
13070: 
13071: 
13072: 3.
13073:                                                Laki
13074:                                      perhe-eläkelain muuttamisesta
13075:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13076:        muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 13 a ja 15 §,
13077:      17 §:n 1 momentti sekä 18 §,
13078:        sellaisina kuin niistä ovat 13 a ja 15 § 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa
13079:      (589/78) ja 18 § 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1010/79), sekä
13080:        lisätään lakiin uusi 15 a-15 f ja 16 a-16 e § seuraavasti:
13081: 
13082:                 13 a, 15 ja 15 a §                                     15 b §
13083:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13084: 8                             1981 vp.- SoVM n:o 35- Esitys n:o 98
13085: 
13086:     Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:               rusteissa ei ole tapahtunut muutosta. Etuuden
13087:     (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)      määräytymisperusteen ei katsota muuttuneen
13088:     6) työntekijäin eläkelain (395/61) 8 §:n        sen vuoksi, että työttömyyseläke on muuttunut
13089: 4 momentissa mainitun lain, eläkesäännön tai        työkyvyttömyyseläkkeeksi tai jompikumpi näistä
13090: eläkeohjesäännön        taikka  merimieseläkelain   eläkkeistä on muuttunut vanhuuseläkkeeksi, el-
13091:  ( 72/5 6) mukaiseen eläkkeeseen sisäl tyvää lap-   leivät eläkkeen määrään vaikuttavat perusteet
13092: sikorotus ta; ( poist.)                             tämän vuoksi ole muuttuneet.
13093:     7) sotilasvammalain ( 404/48) mukaista täy-         (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13094: dennyskorkoa ja lisähuoltoeläkettä;
13095:     8) tapaturmavakuutuslain (526/81) mukais-                            15 c §
13096: ta haittarahaa; eikä                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
13097:     9) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai
13098: parantamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta an-                          15 d §
13099: netun lain (31/76) perusteella koulutuksen             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13100: ajalta maksettavaa etuutta.                           Edellä 1 momentissa tarkoitetusta markkamää-
13101:      ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       rästä vähennetään lesken saamien muiden lisä-
13102:     Jos leski on välittömästi ennen leskeneläk-     osaan vaikuttavien tulojen määrä, ja näin saa-
13103: keen lisäosan myöntämistä saanut rintamasoti-       tuun markkamäärään lisätään niiden 5 700
13104: laseläkettä tai sellaista kansaneläkettä, johon     markkaa ylittävä osa.
13105: kuuluu lisäosa ja jonka suuruutta määrättäessä         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13106: on vuositulona joko kokonaan tai osittain otet-
13107: tu huomioon muun lain tai asetuksen tai julki-
13108: sen eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä               15 e, 15 f, 16 a-16 e, 17 ja 18 §
13109: vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, tämä lue-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
13110: taan tuloksi entisen määräisenä, kuitenkin ot-
13111: taen huomioon, mitä johtuu kansaneläkkeiden
13112: ja perhe-eläkkeiden indeksisidonnaisuudesta.              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13113: Nä1n menetellään, jos etuuden määräytym~spe-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13114: 
13115: 
13116: 4.
13117:                                               Laki
13118:                                 rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
13119:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13120:        muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/77) 3 §:n
13121:     1 momentti, 6 §, 8 §:n 2 ja 4 momentti, 12 §, 13 §:n 1 momentti ja 17 §,
13122:        sellaisina kuin niistä ovat 6 § 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (231/80),
13123:     8 §:n 2 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1011/79 ja 8 §:n 4 moment-
13124:     ti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80) sekä
13125:        lisätään 8 §:n 3 momenttiin uusi 10 ja 11 kohta ja pykälään uusi 5 ja 6 momentti sekä
13126:     lakiin uusi 11 a, 15 a ja 15 b § seuraavasti:
13127: 
13128:                      3 ja 6 §                       ka suuruutta määrättäessä on vuositulona joko
13129:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kokonaan tai osittain otettu huomioon muun
13130:                                                     lain tai asetuksen tai julkisen eläkesäännön mu-
13131:                         8 §                         kainen eläke taikka sitä vastaava jatkuva suo-
13132:                                                     ritus tai korvaus, tämä luetaan tuloksi entisen
13133:    Jos eläkkeenhakija on välittömästi ennen         määräisenä, kuitenkin ottaen huomioon, mitä
13134: rintamasotilaseläkkeen myöntämistä saanut tai       johtuu kansaneläkkeiden ja rintamasotilaseläk-
13135: jos hänen puolisonsa saa rintamasotilaseläkettä     keiden indeksisidonnaisuudesta. Näin menetel-
13136: tai kansaneläkettä, johon kuuluu lisäosa ja jon-    lään, jos etuuden määräytymisperusteissa ei ole
13137:                                         Kansaneläkeuudistus                                         9
13138: 
13139: tapahtunut muutosta. Samoin menetellään, kun                            11 a §
13140: rintamapalvelukseen osallistunut nainen on vä-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13141: littömästi ennen rintamasotilaseläkkeen alka-
13142: mista saanut perhe-eläkettä, johon kuuluu li-                              12 §
13143: säosa. Etuuden määräytymisperusteen ei katsota          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13144: muuttuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke            Jos rintamasotilaseläkkeensaajan perhesuh-
13145: on muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai           teet muuttuvat tai puolisolle myönnetään kan-
13146: jompikumpi näistä eläkkeistä on muuttunut           saneläke tai se lakkautetaan, rintamasotilaseläk-
13147: vanhuuseläkkeeksi, elleivät eläkkeen määrään        keen määrä on vastaavasti oikaistava tai rinta-
13148: vaikuttavat perusteet tämän vuoksi ole muut-        masotilaseläke lakkautettava. Tällöin sovelle-
13149: tuneet.                                             taan kuitenkin, mitä 1 ja 2 momentissa on
13150:    Vuosituloksi ei lueta:                           säädetty.
13151:                                                                            13 §
13152:    10) tapaturmavakuutuslain (526/81) mu-              Rintamasotilaseläke voidaan joko maata-
13153: kaista haittarahaaj eikä                            ajaksi tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vä-
13154:    11) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai       hentää, jos rintamasotilas tai hänen puolisonsa
13155: parantamiseksi tahi . työllisyyskoulutuksesta an-   on lahjoittanut omaisuuttaan tai muulla tavalla
13156: netun lain (31/76) perusteella koulutuksen          heikentänyt taloudellista asemaansa siinä mää-
13157: ajalta maksettavaa etuutta.                         rin, että se on vaikuttanut hänen oikeuteensa
13158:    Jos rintamasotilaseläkkeensaajan puoliso ei      saada rintamasotilaseläke tai olennaisesti sen
13159: saa kansaneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä,     määrään. Näin menetellään vain siinä tapimkses-
13160: luetaan puolison työtulosta vuosituloksi vain       sa, että rintamasotilas on tiennyt tai hänen olisi
13161: se osa, joka ylittää 12 040 markkaa.                pitänyt tietää, että tämä toimenpide voi vaikut-
13162:    Edellä 4 momentissa tarkoitetuksi työtuloksi     taa rintamasotilaseläkkeeseen. Sama koskee
13163: katsotaan palkkatulo sekä se osa liike- ja am-      rintamasotilasta, joka rintamasotilaseläkkeen
13164: mattitulosta tai maatilataloudesta taikka muus-     määräämistä varten tehdyssä hakemuksessa tai
13165: ta · ansiotoiminnasta saadusta tulosta, jota on     ilmoituksessa on tahallisesti antanut vääriä tie-
13166: pidettävä kohtuullisena korvauksena edellä tar-     toja rintamasotilaseläkkeeseen vaikuttavista tu-
13167: koitetussa ansiotoiminnassa suoritetusta työstä.    loista tai omaisuudesta ja joka tämän vuoksi
13168: Työtuloksi rinnastetaan myös työkyvyttömyy-         on saanut eläkettä aiheetta tai määrältään liian
13169: den perusteella maksettava päiväraha tai tähän      suurena.
13170: rinnastettava ansionmenetyksen korvaus sekä
13171: työllisyyslain mukainen työttömyyskorvaus ja
13172: valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun                   15a, 15b ja 17 §
13173: lain mukainen päiväavustus.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
13174:    Omaisuudeksi ei lueta eläkkeensaajan tai hä-
13175: nen puolisonsa omassa käytössä olevaa asun-               Voimaantulo-ja soveltamissäännös
13176: toa.                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
13177: 
13178: 
13179: 
13180: 
13181: 2 0881013501
13182: 10                               1981 vp.- SoVM n:o 35- Esitys n:o 98
13183: 
13184: 9.
13185:                                                  Laki
13186:                                  tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
13187:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13188:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
13189:   36 §:n 1 momentin 1 kohta ja 57 §:n 1 momentin 3 kohta,
13190:     näistä 57 §:n 1 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975
13191:  annetussa laissa ( 607/7 5) ,
13192:     muutetaan 17 b §:n 1 momentti, 20 §:n 6 ja 7 kohta, 22 §:n 1 momentin 12 kohta
13193:  ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
13194:     sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
13195:  laissa (478/81) ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
13196:  tussa laissa (845/80), sekä
13197:     lisätään 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta (poist.) ja lakiin siitä 21 päivänä joulukuuta 1979
13198:  annetulla lailla (972/79) kumotun 34 §:n tilalle uusi 34 §sekä uusi 36 a § seuraavasti:
13199: 
13200:                 17 b, 20 ja 22 §                          5) 2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten-
13201:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kaan eläketulosta, jos hänellä on verovuoden
13202:                                                        aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa
13203:                        33 §                            ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai vam-
13204:                       (Poist.)                         masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-
13205:                                                        aste esitetyn selvityksen mukaan on 100
13206:                       34 §                             prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
13207:     Suurimman osan verovuodesta Suomessa               mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
13208: .asunut henkilö saa eläketulostaan vähentää val-       senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta
13209: tionverotuksen eläketulovähennyksen. Täyden            (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa
13210: eläketulovähennyksen määrä lasketaan siten,            määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan
13211:  että luvulla 1,69 kerrotun täyden kansaneläk-         haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
13212:  keen määrästä vähennetään täyden kansaneläk-          sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
13213:  keen suuruisen ansiotulon mukaan määräytyvä
13214: työtulovähennys sekä progressiivisen tulovero-
13215: .asteikon alimman verotettavan tulon määrä ja                               36 a §
13216:  jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen sadan            Suurimman osan verovuodesta Suomessa
13217:  markan määrään. Eläketulovähennys ei kuiten-          asunut henkilö saa (poist.) eläketulostaan vähen-
13218: kaan voi olla eläketulon määrää suurempi. Jos          tää kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen.
13219:  verovelvollisen kokonaistulo on suurempi kuin         Täyden eläketulovähennyksen määrä lasketaan
13220: .täyden eläketulovähennyksen määrä, eläketulo-         siten, että luvulla 1,18 kerrotun täyden kan-
13221:  vähennystä pienennetään 75 prosentilla mää-           saneläkkeen määrästä vähennetään täyden pe-
13222:  rästä, jolla kokonaistulo ylittää täyden eläke-       rusvähennyksen määrä ja jäännös pyöristetään
13223:  tulovähennyksen määrän.                               seuraavaan täyteen sadan markan määrään.
13224:     Valtionverotuksen täyden eläketulovähennyk-        El;iketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläke-
13225:  sen määrää laskettaessa täytenä kansaneläkkee-        tulon määrää suurempi. Jos verovelvollisen ko-
13226:  nä pidetään yksinäiselle henkilölle verovuonna        konaistulo ylittää täyden perusvähennyksen
13227:  maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja ensim-           kaksinkertaisen määrän ja täyden eläketulovä-
13228: mäisessä kuntaryhmässä maksetun täysimääräi-           hennyksen yhteismäärän, ylimenevältä osalla
13229:  sen lisäosan yhteismäärää.                            pienennetään eläketulovähennystä.
13230:                                                           Kunnallisverotuksen täyden eläketulovähen-
13231:                    36 §                                nyksen määrää laskettaessa täytenä kansaneläk-
13232:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa                 keenä pidetään verovuonna yksinäiselle henki-
13233: asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa vä-           lölle maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja
13234: hentää:                                                ensimmäisessä kuntaryhmässä maksetun täysi-
13235:                                                        määräisen lisäosan yhteismäärää. Puolisoiden,
13236:                                       Kansaneläkeuudistus                                           11
13237: 
13238: ioista molemmat saavat kansaneläkettä tai jois-                             57 §
13239: ta toinen saa kansaneläkettä ja toinen rintama-                            (Poist.)
13240: sotilaseläkettä, täyden eläketulovähennyksen
13241: määrää laskettaessa täytenä kansaneläkkeenä pi-              Voimaantulo-ja soveltamissäännös
13242: detään puolisoi/te verovuonna maksetun kan-              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13243: saneläkkeen pohjaosan ja ensimmäisessä kunta-           Vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa
13244: ryhmässä maksetun lisäosan yhteismäärää.              käytetään 34 §:n 1 momentissa mainitun luvun
13245:                                                       asemesta lukua 1_14 ja 36 a §:n 1 momentissa
13246:                                                       mainitun luvun asemesta lukua 1,22.
13247: 
13248: 
13249:   Samalla valiokunta ehdottaa,                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13250: 
13251:          että lakialoitteet n:ot 280, 299, 311,                että toivomusaloitteet n:ot 1166,
13252:        372, 373 (kaikki 1979 vp.), 133 ja 156                1259, 1408, 1445, 1466, 1493, 1540,
13253:        (molemmat 1980 vp.) hylättäisiin.                     1553, 1555, 1594 (kaikki 1979 vp.),
13254:                                                              695 (1980 vp.) ja 525 hylättäisiin.
13255:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
13256: 
13257: 
13258: 
13259: 
13260:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        pinen, Mikkola, Pesola, Pokka (osittain),
13261: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak-         Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen, Stenius-
13262: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo,          Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyryn-
13263: Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kaup-         kangas (osittain) ja Peltola.
13264: 
13265: 
13266: 
13267: 
13268:                                       Vastalauseita
13269:                                                   I
13270: 
13271:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on toistu-              li- että valtiovarainvaliokunnassa on kuitenkin
13272: vasti todennut kannattavansa kansaneläkeuudis-        ilmennyt eräitä taloudellisia epävarmuustekijöi-
13273: tuksen toteuttamista sekä eläkkeiden verotuk-         tä, joita on mielestämme tarkasti seurattava
13274: sen yhtenäistämistä ja eri eläkejärjestelmien         uudistuksen ,toteutuksen edetessä. Ensimmäi-
13275: tehtäväjaon vakiinnuttamista. Nykyiseen järjes-       seen ja yhdeksänteen lakiehdotukseen sisältyy
13276: telmäämme sisältyy vielä monia puutteita, ku-         lisäksi muutama epäkohta, joihin teemme omat
13277: ten eläkkeensaajien toimeentulotason turvaami-        parannusehdotuksemme. Lähivuosina lisäsel-
13278: nen monimutkaisella tarveharkinnalla, kansan-         vyyttä vaativa seikka on se, miten uudistuksen
13279: eläkkeen työtulovähenteisyys, toisen puolison         suurimmillaan 2,5 miljardin vuosittaiset menot
13280: tulojen eläkettä vähentävä vaikutus ja eräiden        kustannetaan. Jo valtiovarainvaliokunnan ko-
13281: ryhmien, kuten perheenemäntien ja perheyri-           koomuslaiset jäsenet totesivat valtiovarainvalio-
13282: tyksissä toisen yrittäjäpuolison jääminen lm-         kunnan lausuntoon liittämässään eriävässä mie-
13283: konaan eläkejärj,estelmien ulkopuolelle.              lipiteessä, että kun taloudellinen kasvu jäänee
13284:    Yhdymme pääosin valiokunnan enemmistön             lähivuosina selvästi oletettua alhaisemmaksi,
13285: kantaan myös kansaneläkeuudistukseen liitty-          esimerkiksi ensi vuonna vajaaseen 1 prosent-
13286: vien lakiehdotusten yksityiskohtien osalta.           tiin, ja kun kansaneläkeuudistus lähtee 3 pro-
13287: Uudistuksen valiokuntakäsittelyssä sekä sosiaa-       sentin bruttokansantuotteen vuosikasvusta, on
13288: 12                        1981 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 98
13289: 
13290: vaarana, ettei hallituksen esittämälle rahoitus-    lisän määräytymisen osalta, tulisi pysyttää etu-
13291: pohjalle ole katetta. Näin on varsinkin sen         oikeutcettuina myös uudistettavana olevaan kan-
13292: vuoksi, että samanaikaisesti on varauduttava        saneläkkeeseen nähden joka tapauksessa aina-
13293: aktiivisen perhepolitiikan, asuntopolitiikan ja     kin silloin, kun ne perustuvat vuosien 1939-
13294: muun sosiaalipolitiikan rahoitukseen.               45 sodissa saatuun varomaan tai sairauteen.
13295:     Kansaneläkeuudistuksen tavoitteena on ke-       Edellä esitetyistä syistä ehdotammekin, että
13296: hittää kansaneläke henkilökohtaiseksi eläkkeek-     hallituksen esityksen 1. lakiehdotuksen 26 a
13297: si, jonka suuruut.een eivät vaikuttaisi muut        §:n 2 momentin 3 kohtaa muutetaan tässä tar-
13298: kuin eläkkeensaajan omat eläketulot. Kansan-        koitetulla tavalla.
13299: eläkkeeseen vaikuttaisivat tällöin ansioeläkkeet,      Eläketulojen verotuksen yhteydessä ehdote-
13300:  työ- ja virkasuhteeseen tai yrittäjä- ja luotta-   tulla uudella eläketulovähennyksellä on tarkoi-
13301: musmiestoimeen perustuvat eläkkeet ja perhe-        tus turvata se, ettei pelkän kansaneläkkeen va-
13302: eläkkeet mahdollisine lisäetuineen sekä eräät       rassa elävä henkilö joudu tuloverotuksen pii-
13303: eläkeluontoiset tulot. Eläkeluontoisina tuloina     riin ja että pienten työeläkkeiden verotus ke-
13304: pidettäisiin hallituksen esityksen ja valiokun-     venee. Yhdymme valtiovarainvaliokunnan lau-
13305: nan mietinnön mukaan mm. sotilasvammalain           sunnossa ilmaistuun kantaan, jonka mukaan ve-
13306: mukaista elinkorkoa ja huoltoeläkettä. Sodasta      rotuksessa yleensä myönnettäviä vähennyksiä
13307: johtuneiden ja sotaan lii.ttyneiden maanpuolus-     samoin kuin nyt käyttöön otettavaa eläketulo-
13308: tustehtävien maan väestölle aiheuttamien va-        vähennystä tarkistetaan siten, että niiden alku-
13309: hingoittumisten, sairastumisten ja kuolemanta-      peräinen merkitys 'säilyy ja että näin rturvataan
13310: pausten johdosta erityislainsäädännöllä järjeste-   kansaneläkettä saavien henkilöiden eläketulon
13311: tyn sotilasvammakorvauksen ja myös sen kes-         reaalitaso sekä se, ettei työ- tai virkaeläkettä
13312: keisenä sisältönä olevien peruskorvausten .elin-    ja kansaneläkettä 'saavien henkilöiden verotus
13313: koron ja huoltoeläkkeen perusta, tarkoitus ja       kiristy nykyisestään.
13314: sisältö eroavat kuitenkin niin ratkaisevasti esi-      Valiokunnan enemmistö on valtiovarainva-
13315: tyksessä tarkoitettujen ansioeläkkeiden ja mui-     liokunnan enemmistön tavoin edellyttänyt, että
13316: den eläkeluontoisten etuuksien perusteista ja       käyttöön otettavan eläketulovähennyksen osalta
13317: sisällöstä, ettei näiden sotilasvammalain mu-       varmistetaan lakisääteisesti se, että vähennystä
13318:  kaisten erityiskorvausten rinnastaminen ansio-     vuosittain tarkistetaan rahan arvon muuttumis-
13319: eläkkeisiin ja niihin verrattaviin muihin eläke-    ta vastaavalla tavalla. Valiokunta ehdottaa tätä
13320: Juontoisiin tuloihin kansaneläkeuudistusta to-      tarkoittavia muutoksia yhdeksänteen lakiehdo-
13321: teutettaessa ole perusteltua.                       tukseen.
13322:     Sotilasvammalain mukainen elinkorko on             Tulo- ja varallisuusverolain 55 § :n mukaan
13323: haittakorvaus. Se määräytyy lääketieteellisin       veron määrä määräytyy kultakin vuodelta erik-
13324: perustein hyvitykseksi henkilön yleisen elämi-      seen säädettävien veroasteikkojen perusteella.
13325: sen ja menestymisen mahdollisuuksiin vammai-        Veron määrään vaikuttaa paitsi veroasteikkojen
13326: suutena kohdistuvasta menetyksestä ja kuuluu        sisältö, myös tulojen määritys yhtäältä tulojen
13327: valtion ensisijaisen korvausvastuun piiriin. Eri-   veronalaisuuden ja toisaalta niistä tehtävien vä-
13328: tyiskorvauksena se ei koske ansionmenetyksen        hennysten perusteella. Tulo- ja vaTallisuusvero-
13329: hyvittämistä eikä määräydy ansiotulojen mu-         lain säätämisen yhteydessä on omaksuttu me-
13330: kaan. Sotilasvammalain mukainen huoltoeläke         nettely, jossa vähennykset ja tulojen veronalai-
13331: kohdistuu sodassa vammautuneena kuolleen            suus ovat vuodesta toiseen kiinteät, ellei edus-
13332: henkilön eräiden lähimpien omaisten toimeen-        kunta toisin säädä. Vähennyksiä muutetaan
13333: tulon turvaamiseen. Erityiskorvauksena sotilas-     vuosittain harkinnanvaraisesti, ja hallitus onkin
13334: vammalain mukaisen elinkoron ja huoltoeläk-         toistuvasti jättänyt eräitä keskeisiä vähennyk-
13335: keen tulee toteutua koskemattomina henkilölle       siä, kuten sairauskulu- ja puolisovähennyksen,
13336: muiden säädösten perusteella kuuluvien sosiaa-      kokonaan tarkistamatta. Ensi vuoden tulovero-
13337: liturvaetuuksien rinnalla, rajoittamatta ja vä-     tuksessa on merkittävää työtulovähennystä tar-
13338: hentämättä henkilölle muilla perusteilla ja         kistettu vain 6 prosenttia, kun hintatason nou-
13339: muun lainsäädännön nojalla kuuluvaa yleistä         sun seuraaminen olisi vaatinut 12 prosentin
13340: sosiaaliturvaa.                                     inflaatiotarkistusta.
13341:     Sotilasvammalain mukaiset korvaukset, jotka        Eläketulojen verotuksessa ei mielestämme
13342: voimassaolevan kansaneläkelain mukaan eivät         voida poiketa siitä käytännöstä, jota noudate-
13343: vaikuta kansaneläkkeeseen muutoin kuin tuki-        taan mm. palkkatulojen verotuksessa. Valio-
13344:                                          Kansaneläkeuudistus                                             13
13345: 
13346: kunnan enemmistön ehdotus asettaisi toteu-                   Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
13347: tuessaan eri tulonsaajaryhmät verotuksellisesti            kunnioittavasti,
13348: eriarvoiseen asemaan. Tärkeimmät työmarkki-
13349: najärjestöt ovat .suhtautuneet kielteisesti eläke-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13350: tulovähennyksen 'indeksointiin. Kielteisen suh-                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
13351: tautumisensa ovat ilmaisseet myös verohalli-                      siin muutoin sellaisenaan, paitsi· että
13352: tuksen ja valtiovarainministeriön vero-osaston                    sanotun lakiehdotuksen 26 a §:n 2 mo-
13353: asiantuntijat. Eläketulovähennyksen indeksoin-                    mentin 3 kohta hyväksyttäisiin näin
13354: tia ei tulisi toteuttaa siitäkään syystä, •että sen               kuuluvana:
13355: vaikutukset ovat selvittämättä ja indeksointia
13356: tatkoittaviin pykäliin kirjoitettu laskentasääntö
13357: saattaa johtaa eläketulovähennyksen eläkettä                  3) sotilasvammalain mukaista korvausta, jo-
13358: huomattavasti suurempaan nousuun. Edellämai-               ka perustuu vuosien 1939-45 sodissa saatuun
13359: nituista syistä yksinomaan eläketulovähennyk-              vammaan, rintamasotilaseläkelain mukaista rin-
13360: sen indeksoinda ei verolainsäädännönemme                   tamasotilaseläkettä mahdollisine lisineen eikä
13361: toistaiseksi tuntemattomana periaaJtteena tulisi           rintamalisää;
13362: toteuttaa.
13363:    Kansaneläkeuudistus on eräs vuosikymme-                   Vielä ehdotamme,
13364: nen      tärkeimmistä      lainsäädäntöhankkeista.
13365: Uudistuksen asiallisen ja taloudellisen merki-                       että valiokunnan mietintöön sisälty-
13366: tyksen vuoksi asiaa olisi mielestämme tullut kä-                  vä yhdeksäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
13367: sitellä perusteellisemmin sekä valtiovarain- että                 muutoin hallituksen esityksen mukaise-
13368: sosiaalivaliokunnassa. Asianmukaisena käsitte-                    na, paitsi että sanotun lakiehdotuksen
13369: lynä ei voida pitää mittavan uudistuksen läpi-                    36 ja 57 § hyväksyttäisiin valiokun-
13370: viemistä kesken joulukiireiden.                                   nan mietinnön mukaisina.
13371:       Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
13372: 
13373:                 Eeva Kauppi                                            Helena Pesola
13374:                 Saara Mikkola                                          Helge Saarikoski
13375: 
13376: 
13377: 
13378: 
13379:                                                       II
13380: 
13381:    En voi kaikilta osin yhtyä sosiaalivaliokun-            tavilla lisätuloilla, joudutaan asiantuntijoiden
13382: nan mietintöön. Mielestäni valiokunta on jättä-            arvion mukaan mahdollisesti korottamaan liike-
13383: nyt kansaneläkeuudistuksen keskeisimmän ky-                vaihtoveroa, jolloin rasitus kohdistuisi raskaim-
13384: symyksen, sen rahoituksen selvittämisen osit-              pana lapsiperheisiin, mitä ei voida pitää hyväk-
13385: tain avoimeksi.                                            syttävänä. Se olisi myös ristiriidassa valiokun-
13386:    Hallituksen esityksen mukaan uudistuksen                nan mietintöön hyväksytyn lausuman kanssa,
13387: rahoittaminen edellyttäisi kolmen prosentin                jonka mukaan uudistuksen rahoituksesta on
13388: vuotuista kansantuotteen kasvua, mitä ei voi-              huolehdittava siten, että myös muiden tärkei-
13389: tane pitää realistisena. Jotta kasvun jääminen             den uudistusten, erityisesti lapsiperheiden ase-
13390: tätä pienemmäksi ei vaarantaisi Kristillisen lii-          maan liittyvien parannusten rahoittamiseksi jää
13391: ton tärkeänä pitämää uudistuksen toteuttamis-              riittävä liikkumavara. Omasta puolestani pidän
13392: ta, olisi muut rahoitusvaihtoehdot pitänyt sel-            tärkeänä, että lapsiperheiden asemaan liittyvien
13393: vittää täsmällisesti.                                      parannusten ohella turvataan myös rintama-
13394:    Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä toteutet-             miesten varhaiseläkelain edellyttämä rahoitus.
13395: tava eläkkeiden verollepano ratkaisee osan ra-                Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
13396: hoitusongelmasta. Siltä osin kuin uudistusta ei            sen lakiehdotuksen 26 a §:ssä on lueteltu
13397: voida rahoittaa eläkkeiden verottamisesta saa-             ns. etuoikeutetut tulot, jollaiseksi on katsottu
13398: 14                       1981 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 98
13399: 
13400: myös rintamasotilaseläkelain mukainen rinta-       tyisesti lapsiperheiden asemaan liittyvien pa-
13401: masotilaseläke mahdollisine lisineen sekä rinta-   rannusten rahoittamiseksi jää riittävä liikkuma-
13402: malisä. Sotainvalidien Veljesliiton asiantunti-    vara."
13403: jalausuntoon viitaten tulisi mielestäni myös          Vielä edellä sanottuun viitaten ehdotan,
13404: sotilasvammalain mukainen korvaus, joka pe-
13405: rustuu vuosien 1939-45 sodissa saatuun varo-                että kansaneläkelain 26 a §:n 2 moc
13406: maan, lukea etuoikeutetuksi tuloksi.                      mentin 3 kohta hyväksyttäisiin näin
13407:    Edellä sanotun perusteella ehdotan,                    kuuluvana:
13408: 
13409:           että valiokunnan mietinnön peruste-
13410:        luissa sivulla 4 olevan ensimmäisen            3) sotilasvammalain mukaista korvausta, ;o-
13411:        kappaleen viimeinen virke hyväksyttäi-      ka perustuu vuosien 1939-45 sodissa saatuun
13412:        siin näin kuuluvana:                        vammaan, rintamasotilaseläkelain mukaista rin-
13413:                                                    tamasötilaseläkettä mahdollisine lisineen eikä
13414:    "Uudistuksen rahoituksesta on huolehdittava     rintamalisää;
13415: siten, että myös muiden tärkeiden uudistusten,
13416: kuten rintamamiesten varhaiseläkelain sekä eri-
13417:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
13418: 
13419:                                         Antero Juntumaa
13420:                                         Kansaneläkeuudistus                                        15
13421: 
13422:                                                  UI
13423: 
13424:    SMP lähtee s11ta, että on saatava aikaan              Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
13425: kunnollinen peruseläke, jonka on oltava vero-         taen,
13426: vapaana 1 800 markkaa kuukaudessa ja joka                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
13427: on sidottu täysimääräisesti indeksiin. Tällöin                yhdeksäs lakiehdotus hylättäisiin, ,ja
13428: eläkkeen pohjaosa on 300 markkaa kuukau-                         että 1-8 lakiehdotukset hyväksyt-
13429: dessa ja lisäosa 1 500 markkaa kuukaudessa.                   täisiin näin kuuluvina:
13430: 
13431: 
13432: 
13433: 1.                                           Laki
13434:                                  kansaneläkelain muuttamisesta
13435: 
13436:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13437:      kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 20 §:n edellä
13438:  oleva alaotsikko, 21, 22 b, 30 b ja 30 c §, 31 §:n edellä oleva alaotsikko, 33 §:n edellä
13439:  oleva alaotsikko ja 76 § sekä 88 §:n 4 momentti,
13440:      sellaisina kuin niistä ovat 21 § 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (588/78),
13441:  22 b § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1963 ja 30 päivänä joulukuuta 1964 annetuilla
13442:  laeilla (349/63 ja 697 /64) sekä mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla,
13443:  30 b § muutettuna 4 päivänä tammikuuta 1974 annetulla lailla (8/74) ja mainitulla 2~
13444:  päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 30 c § muutettuna 20 päivänä syyskuuta 1974
13445:  annetulla lailla (753/74) ja mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla, 76 §
13446:  osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta "!.960 annetulla lailla (466/60) ja 88 §:n
13447:   4 momentti viimeksi mainitussa laissa,
13448:     .muutetaan 1 §:n 1 momentti, 15 §, 3 luvun otsikko, 24-30 a (poist.) ja 32 a §, 33 §:n
13449:  1 ja 2 momentti, 4 luvun otsikko, 41 §:n 1 momentti, 46 §:n 1 momentti, 59 §:n 1
13450:   momentti, 62 ja 64 §, 67 §:n 1 momentti, 70-72 §, 73 §:n 2 momentti, 74 a §:n c3
13451:  momentti, 83 §:n 1 ja 2 momentti sekä 88 §:n 2 ja 3 momentti,
13452:     sellaisina kuin niistä ovat 26 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla
13453:  lailla (448/69), 27 § osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla
13454:  lailla sekä 12 päivänä tammikuuta 1973 ja 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetuilla laeilla
13455:   (8/73 ja 230/80), 28 ja 30 a § (poist.) sekä 41 §:n 1 momentti mainitussa 28 päivänä
13456:  heinäkuuta 1978 annetussa laissa, 30 § muutettuna mainitulla 28 päivänä heinäkuuta 1978
13457:  annetulla lailla sekä 21 päivänä joulukuuta 1979 ja päivänä             kuuta 1981 annetullia
13458:  laeilla (1008/79 ja        /81), 32 a § 11 päivä 1ä joulukuuta 1970 annetussa laissa (767 /70),
13459:  33 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (499/71) ja 2 momentti
13460:  30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (705/65), 59 §:n 1 momentti 4 päivänä joulu-
13461:  kuuta 1970 annetussa laissa (741/70), 62 § muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1968 anne-
13462:  tulla lailla (698/68) ja mainitulla        päivänä          kuuta 1981 annetulla lailla, 64 §
13463:  mainitussa 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa, 67 §:n 1 momentti 6 päivänä kesä-
13464:  kuuta 1974 annetussa laissa (451/74), 73 §:n 2 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1963
13465:  annetussa laissa (427 /63), 74 a §:n 3 momentti 17 päivänä tammikuuta 1958 annetussa
13466:  laissa (17 /58) ja 88 §:n 3 momentti mainitussa 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa
13467:  laissa, sekä
13468:     lisätään lakiin uusi 3 a luku, johon samalla siirretään muutettu 24-28 a §, uusi 3 b luku,
13469:  johon siirretään muutettuna 29-30 a §, uusi 3 c luku, johon siirretään 31 ja muutettu 32 §
13470:  sekä 32 a §, uusi 3d luku, johon siirretään osittain muutettu 33 ja 34 §, sekä 31 §:ään
13471:  uusi 3 momentti ja lakiin uusi 42 a, 42 b, 67 a, 73 a, 83 a ja 91 a § seuraavasti:
13472: 
13473:                    1 ja 15 §                                             3 luku
13474:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  Eläkeoikeus
13475: 16                       1981 vp. -      SoVM n:o 35 -     Esitys n:o 98
13476: 
13477:                     3 a luku                                          3 b luku
13478:                                                          Kansaneläkkeeseen maksettavat lisät
13479:        Kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa
13480: 
13481:                    24 §                                                29 §
13482:   Kansaneläkkeeseen kuuluu aina eläkkeen              Jos vakuutetun tai hänen puolisonsa 16
13483: pohja,osa, joka on 3 600 markkaa vuodessa.         vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa
13484:                                                    vakuutetun kanssa tai jos vakuutettu tai hä-
13485:                      25 §                          nen samassa taloudessa asuva puolisonsa
13486:    Kansaneläkkeeseen kuuluu jäljempänä tässä       muulla tavoin huolehtii lapsen toimeentulosta,
13487: luvussa säädetyin edellytyksin lisäosa, jonka      eläkkeeseen maksetaan lapsikorotus, jonka
13488: täysi määrä on (poist.) 18 000 markkaa vuo-        määrä on kutakin edellä sanottua lasta koh-
13489: dessa.                                             den 2 400 markkaa vuodessa.
13490:    (2-5 mom. poist.)                                   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13491:                                                    nössä.)
13492:                  25 a ja 25 b §
13493:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  30 §
13494:                                                       Jos kansaneläkkeen saaj an puoliso ei saa
13495:                                                    kansaneläkettä eikä rintamasotilaseläkettä eikä
13496:                     25 c §                         hänellä perheen pienten lasten vaatiman hoi-
13497:                     (Poist.)                       don takia tai hänen terveydentilastaan riippu-
13498:                                                    mattoman muun erittäin pakottavan jatkuvan
13499:                      26 §                          syyn vuoksi voida katsoa olevan mahdollisuut-
13500:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              ta hankkia tuloa tekemällä työtä omaan tai
13501:                                                    toisen lukuun, eläkkeeseen maksetaan puoliso-
13502:                      26 a §                        lisä joka on 3 600 markkaa vuodessa.
13503:    Sen lisäksi, mitä 26 §:n 1 momentissa on
13504: säädetty, lisäosaa määrättäessä otetaan maini-                        30 a §
13505: tussa momentissa tarkoitetulla tavalla huo-          ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13506: mioon. 1 päivästä tammikuuta 1983 vuoden             Apulisä on 3 600 markkaa ja hoitolisä 4 800
13507: 1984 loppuun se tosiasiallinen vuositulo, jota     markkaa vuodessa.
13508: vakuutetun voidaan kohtuullisen arvion mu-           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13509: kaan edellyttää jatkuvasti vuosittain saavan:
13510: Tällaiseen vuosituloon lisätään 10 prosenttia
13511: siitä määrästä, jolla vakuutetun omaisuuden
13512: arvo ylittää 149 250 markkaa. (Poist.) Edellä                         3 c luku
13513: mainittuja omaisuuden arvoja laskettaessa ei           Eläkeoikeuteen vaikuttavat muutokset
13514: omassa käytössä olevaa asuntoa lueta omai-
13515: suudeksi.                                                            31 §
13516:    Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13517:     ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietin-
13518: nössä.)                                                                 32 §
13519:    3) sotilasvammalain mukaista korvausta,                             (Poist.)
13520: joka. perustuu vuosien 1939-45 sodissa saa-
13521: tuun vammaan, rintamasotilaseläkelain mu-                             32 a §
13522: kaista rintamasotilaseläkettä mahdollisine lisi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13523: neen eikä rintamalisää;
13524:     ( 4--:-16 kohta kuten valiokunnan mietin-
13525: nössä.)
13526:                                                                       3d luku
13527:     (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
13528: nössä.)                                                             Muut etuudet
13529: 
13530:           27, 27 a, 27 b, 28 ja 28 a §                               33 §
13531:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13532:                                          Kansaneläkeuudistus                                    17
13533: 
13534:                      4 luku                            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13535:                                                       Aikaisemmin myönnetyt tukiosa ja tukilisä
13536:       Etuuksien hakeminen ja maksaminen            muutetaan 30 päivästä kesäkuuta 1982 lukien
13537:                                                    tämän lain mukaiseksi ·Jisäosaksi. Siltä osin
13538:            41, 42 a, 42h, 46 ja 59 §               kuin eläkelaitoksilla ei tänä ajankohtana ole
13539:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              käytettävissä lisäosan määräämiseen tarvitta-
13540:                                                    via tietoja, tukiosa ja tukilisä muutetaan lisä-
13541:                       62 §
13542:                                                    osaksi hakemuksesta, joka on tehtävä viimeis-
13543:    Valtio ( poist.) ja eläkelaitos vastaavat ku-   tään 31 päivänä joulukuuta 1982.
13544: kin omasta osuudestaan eläkkeiden lisäosien
13545: kustannuksista. (Poist.) Eläkelaitoksen osuus          (4 mom. poist.)
13546: kustannuksista on enintään 74,1 prosenttia            Jos lisäosa 30 päivästä kesäkuuta 1982 jäi-
13547: muksettujen lisäosien yhteismäärästä ja valtio     si pienemmäksi kuin aikaisemman lain mukai-
13548: vastaa lisäosien kustannuksien muulta kuin         sen tukiosan ja tukilisän yhteismäärä, .lisäosa
13549: edellä mainitulta osalta.                          maksetaan tukiosan ja tukilisän yhteismäärän
13550:                                                    suuruisena. (Poist.)
13551: 64, 67, 67 a, 70-73, 73 a, 74 a, 80, 83,               ( 6 mom. poist.)
13552:             83 a, 88 ja 91 a §                        (7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13553:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (8 mom. poist.)
13554:                                                       (9 ja 10 mom. kuten valiokunnan mietin-
13555:   Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-         nössä.)
13556: kuuta 1982.
13557: 
13558: 2.
13559:                                               Laki
13560:                                     tukilisälain kumoamisesta
13561: 
13562:       E~kunnan; päätöksen mukaisesti säädetään:
13563: 
13564:                        1§                                             2 §
13565:      (Kuten' valiokunnan mietinnössä.)               Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13566:                                                    kuuta 1982.
13567: 
13568: 
13569: 3.
13570:                                               Laki
13571:                                   perhe-eläkelain muuttamisesta
13572: 
13573:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13574:    muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 13 a ja 15 §,
13575:  17 §:n 1 momentti sekä 18 §,
13576:    sellaisina kuin niistä ovat 13 a ja 15 § 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa {589/
13577:  78) ja 18 § 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1010/79), sekä
13578:    lisätään lakiin uusi 15 a(poist.)-15 f ja 16 b-16 e § seur-aavasti:
13579: 
13580:                      13 a §                                           15 a §
13581:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13582:                                                      Pohjaosa on 3 600 markkaa vuodessa.
13583:                      15 §                            Täysimääräinen lisäosa on (poist.) .18 000
13584:    Lapsieläke on puoliarvolle 2 400 markkaa        markkaa vuodessa.
13585: ja täysorvolle 3 600 markkaa vuodessa.
13586: 3 0881013501
13587: 18                          1981 vp. -     SoVM n:o 35 -     Esitys n:o 98
13588: 
13589:      (4 ja 5 mom. poist.)                               Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13590:      (6 molJ1. kuten valiokunnan mietinnössä.)       kuuta 1982.                               ,,
13591:                                                         Aikaisemmin myönnetty tukiosa ja •'tukilisä
13592:                     15b §                            muutetaan. 30 päivästä kesäkuuta 1982 lukien
13593:    Täysimääräisestä lisäosasta vähennetään 50        tämän lain mukaiseksi lisäosaksi. Silt~ osin kuin
13594: prosenttia siitä vuositulon osasta,. joka ylittää    eläkelaitoksella ei tänä ajankohtana ole käytet-
13595: 3 600 markkaa.                                       tävissään lisäosan määräämiseen tarvittavia tie-
13596:     (2-'-7· mom. kuten valiokunnan mietinnös-        toja, tukiosa ja tukilisä muutetaaQ lisäosaksi
13597: sä.)                                                 hakemuksesta, joka on tehtävä viimeistään 31
13598:                      15 c §                          päivänä joulukuuta 1983. (Poist)
13599:                     (Poist.)                            Jos lisäosa 30 päivästä kesäkuuta 1982 Jalsl
13600:                                                      pienemmäksi kuin aikaisemman lain .mukaisen
13601:                   15 d-15 f §                        tukiosan ja tukilisän yhteismäärä, lisäosä mak-
13602:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                setaan tukiosan ja tukilisän yhteismäärän suu-
13603:                                                      ruisena. (Poist.)                           ·
13604:                       16 a §                             (4-7 mom. kuten valiokunnan ,~pnnös­
13605:                      (Poist.)                        sä.)
13606:               16 b-16 e, 17 ja 18 §
13607:      (Kuten .valiokunnan mietinnössä.)
13608: 
13609: 
13610: 4.
13611:                                                  Laki
13612:                                  rintamasotilaseläkelaln muuttamisesta
13613:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13614:     muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/7f).,/~~·~:n
13615:  1 momentti, 6 §, 8 §:n 2 ja 4 momentti, 12 §, 13 §:n 1 momentti ja 17 §,             · ·
13616:     sellaisina kuin niistä ovat 6 § 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (231/80) ja
13617:  8 §:p. Z. momentti 21 päivänä ioulukuuta 1979 annetussa laissa (1011/79), 8 §:n 4 qtOlJ1entti
13618:  30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80) sekä                               ·
13619:     lisätään 8 §:n 3 momenttiin uusi 10 ja 11 kohta ja pykälään uusi 5 ja 6 momentti sekä
13620:  lakiin uusi 11 a, 15 a ja 15 b § seuraavasti:
13621: 
13622:        3, 6, lla, 12, 13, 15a, 15b ja 17 §              Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13623:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kuuta 1982.
13624:                                                         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13625: 
13626: 5.
13627: 
13628:                                                  Laki
13629:   kans~Qeläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin: annetun
13630:       · · ·                              lain 1 §:n muuttamisesta
13631:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläk~laissa säädettyjen eläkkeiden ja
13632:   avustusten sitomisesta elinkustannuksiin 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain (348/56)
13633:   l § :n) m.omentti näin kuuluvaksi:
13634:                       1 §                               Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13635:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kuuta 1982.
13636:                                          Kansaneläkeuudistus                                        19
13637: 
13638: 6.
13639:                                               Laki
13640:      kansaneläkelaissa säädetyn apulisän ja hoitolisän sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain
13641:                                              kumoamisesta
13642: 
13643:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13644:                       1 §                                                   2 §
13645:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13646:                                                      kuuta 1982.
13647: 
13648: 
13649: 7.
13650:                                               Laki
13651:                               työntekijäin eläkelain 8 § :n muuttamisesta
13652: 
13653:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13654:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 8 §:n 2 ja 5 mo-
13655:  mentti,
13656:    sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 2 momentti 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa
13657:  (749/74), ja 5 momentti 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (232/80) näin
13658:  kuuluviksi:
13659:                       8 §                              Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13660:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                kuuta 1982.
13661:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13662: 
13663: 
13664: 8.
13665: 
13666:                                                 Laki
13667:                     maatalousyrittäjien eläkelain 6 c ja 6 d § :n muuttamisesta
13668: 
13669:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13670:     muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain 6 c §:n
13671:  1 ja 5 momentti sekä 6 d §:n 1, 3 ja 4 momentti,
13672:     sellaisina kuin ne ovat 6 c §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa
13673:  laissa (462/80) sekä 6 c §:n 5 momentti, 6 d §:n 1, 3 ja 4 momentti 15 päivänä maalis-
13674:  kuuta 1974 annetussa laissa (219/74), näin kuuluviksi:
13675: 
13676:                   6 c ja 6 d §
13677:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (2-4    mom. kuten valiokunnan mietin-
13678:                                                      nössä.)
13679:   Tämä "laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
13680: kuuta 1982.
13681: 
13682:        Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
13683: 
13684:                                         Anssi Joutsenlahti
13685: 20                         1981 vp. -    SoVM n:o 3.5 -      Esitys n:o 98
13686: 
13687:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite 1
13688: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13689: 
13690:           Helsingissä,
13691:   29 päivänä joulukuuta 1981
13692:         Lausunto n:o 9
13693: 
13694: 
13695: 
13696: 
13697:                                   Sosiaalivaliokunnalle
13698: 
13699:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 18 päivältä     jen tai elatuksen vähentymisestä, jonka veron-
13700: joulukuuta 1981 pyytänyt perustuslakivalio-          alaisuudesta on annettu eri hallituksen esitys,
13701: kunnan lausuntoa hallituksen esitykseen n:o 98       säädettäväksi veronalaiseksi tuloksi (TVL 20
13702: laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi      §) sekä lisäksi säädettäväksi, ettei veronalai-
13703: siihen liittyviksi laeiksi sisältyvän yhdeksännen    seksi tuloksi katsota kansaneläkelain mukaisia
13704: lakiehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain   kansaneläkkeeseen maksettavia lisiä eikä eläk-
13705: muuttamisesta sosiaalivaliokunnassa hyväksytyn       keensaajien asumistukilain mukaista asumis-
13706: ja tämän lausunnon liitteenä olevan muutos-          tukea.
13707: ehdotuksen, jäljempänä sosiaalivaliokunnan              Pelkkää kansaneläkettä saavien eläkeläisten
13708: muutosehdotus, sekä valtiovarainvaliokunnan          verottomuuden turvaamiseksi ja pienten työ-
13709: asiasta 17 päivänä joulukuuta 1981 antaman           eläkkeiden verotuksen keventämiseksi vastaa-
13710: lausunnon n:o 12 eriävään mielipiteeseen liit-       vasti kummassakin muutosehdotuksessa esite-
13711: tyvän muutosehdotuksen, jäljempänä eriävään          tään säädettäväksi eläketulovähennyksestä val-
13712: mielipiteeseen liittyvä muutosehdotus, oikeasta      tion- ja kunnallisverotuksessa. Eriävään mieli-
13713: säätämisjärjestyksestä. Asian johdosta ovat ol-      piteeseen liittyvässä muutosehdotuksessa on
13714: leet kuultavina hallitusneuvos Seppo Mäkelä          vähennyksistä ehdotettu säädettäväksi samoin
13715: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Lauri Hon-     kiintein markkamäärin kuin hallituksen esityk-
13716: kavaara verohallituksesta, oikeustieteen tohtori     sessä. Sosiaalivaliokunnan muutosehdotuksen
13717: Mikko Kämäräinen kansaneläkelaitoksesta sekä         mukaan eläketulovähennysten suuruus kunakin
13718: professori Mikael Hiden, professori Antero           verovuonna määräytyisi laskutoimituksella,
13719: Jyränki, varatuomari Antti Okko ja professori        jonka tuloksen määräisi ·laissa mamlttava
13720: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan       kerroinluku, täyden kansaneläkkeen maara,
13721: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-       verovuoden valtionverotuksen työtulovähennys
13722: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       tai kunnallisverotuksen perusvähennys sekä
13723:    Käsiteltävänä olevat muutosehdotukset kos-        valtionverotuksen eläketulovähennyksen osalta
13724: kevat kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudis-         verovuoden progressiivisen tuloveroasteikon
13725: tukseen liittyvän eläkkeiden verotuksen yhte-        mukaisen alimman verotettavan tulon määrä;
13726: näistämisen johdosta tulo- ja varallisuusvero-          Lisäksi kumpaankin muutosehdotukseen si-
13727: lakiin tehtäviä muutoksia. Kummassakin muu-          sältyy tulo- ja varallisuusverolain 57 § :n 1
13728: tosehdotuksessa ehdotetaan yhdenmukaisesti           momentin 3 kohdan kumoaminen, jolloin
13729: hallituksen esityksen yhdeksännen lakiehdotuk-       valtionverotuksessa myönnettävä vanhuusvähen-
13730: sen kanssa kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa        nys. poistuu.
13731: samoin kuin yrittäjä- tai luottamushenkilötoi-          Tuloveroasteikko sekä työtulo- ja petus-
13732: mintaan perustuva eläke ja perhe-eläke verotuk-      vähennyksen määrä vahvistetaan lailla pääsääri-
13733: sessa rinnastettavaksi ansiotuloon (TVL 17 b         töisesti verovuotta edeltävän kalenterivuoden
13734:  §), kansaneläkkeen pohjaosa ja lisäosa sekä         loppuun mennessä. Kansaneläkelaissa säädetty-
13735: päivä- ja äitiysraha sekä sairausvakuutuslakiin      jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-
13736: tai pakolliseen tapaturma- tai liikennevahinko-      kustannusindeksiin annetun lain (348/56) ja
13737: turvaan perustuva eläke ja muu korvaus tulo-         hallituksen esitykseen sisältyvän viidennen laki-
13738:                                          Kansaneläkeuudistus                                        21
13739: 
13740: ehdotuksen laiksi edellä mamttun lain 1 §:n           kevat verotettavan tulon määräytymistä tavalla,
13741: muuttamisesta mukaan kansaneläkelaissa tar-           joka vaikuttaa asianomaisilta verovelvollisilta
13742: koitettujen eläke-etujen markkamäärät ovat            lopullisesti kannettavan veron määrään.
13743: muuttuneet ja tulevat vastedeskin muuttumaan              Tämän vuoksi kumpaakin muutosehdotusta
13744: elinkustannusindeksin muutosten mukaisesti.           on pidettävä aineellisen verolainsäädännön
13745: Sanotun lain soveltamista koskevan valtioneu-         piiriin kuuluvana. Tulojen tai varallisuuden
13746: voston päätöksen (510/61) mukaan eläke-               verollisuudesta tai verottomuudesta sekä vero-
13747: etujen rahamääriä muutetaan indeksin julkaise-        tettavista tuloista tehtävistä vähennyksistä
13748: mista seuraavan kuukauden alusta lukien vas-          määrääminen on pääsääntöisesti rinnastettava
13749: taavasti aina kun virallinen elinkustannus-           hallitusmuodon 61 §:ssä tarkoitettuun verosta
13750: indeksi on noussut lai laskenut vähintään             säätämiseen.
13751: kolme sadalta muutoksen viimeksi aiheutta-                Käsiteltävinä olevissa muutosehdotuksissa on
13752: neesta pisteluvusta.                                  verotettavan tulon määräytymiseen tai asian-
13753:    .Sosiaalivaliokunnan muutosehdotuksen mu-          omaisten verovelvollisten maksettavaksi tulevan
13754: kaan eläketulovähennyksien määrää laskettaessa        veron määrään vaikuttavat säännökset siten
13755: pidetään laskuperusteena olevana täytenä              muotoiltu, että lain soveltajalle jää enintään
13756: kansaneläkkeenä yksinäiselle henkilölle vero-         laissa vahvistettujen perusteiden mukaisten
13757: vuonna maksetun kansanelakkeen pohjaosan              laskutoimitusten suorittaminen. Tämän vuoksi
13758: ja ensimmäisessä kuntaryhmässä maksetun               sosiaalivaliokunnan tai eriävään mielipiteeseen
13759: täysimääräisen lisäosan yhteismäarää. Edellä          liittyvän muutosehdotuksen mukaisen lakiehdo-
13760: tarkoitetusta indeksisidonnaisuudesta johtuen         tuksen hyväksyminen ei edellytä valtiopäivä-
13761: verovuoden täyden kansaneläkkeen määrä ja             järjestyksen 67 § :ssä määrättyä käsittelyjärjes-
13762: siten eläketulovähennyksien määrä on lopulli-         tystä.
13763: sesti laskettavissa vasta verovuoden lopussa.             Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on har-
13764: Lopullisten eläketulovähennysten määrät ovat          kinnut, voidaanko muutosehdotukset käsitellä
13765: kuitenkin sosiaalivaliokunnan muutosehdotuk-          valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä
13766: sen mukaisesti määriteltyinä tarkasti lasketta-       järjestyksessä vai onko niiden käsittelyssä
13767: vissa ja määrättävissä sen jälkeen kun kaikki         noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä
13768: laskuperusteina käytetyt tosiseikat, jotka perus-     määrättyä menettelyä.
13769: tuvat lakiin tai lailla säädettyyn sidonnaisuuteen        Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan on
13770: kuluttajahintojen kehityksestä, ovat käytettä-        noudatettava mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
13771: vissä.                                                §:ssä on säädetty, kun on kysymys määräämät-
13772:     Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta on           tömäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta
13773:  säädettävä lailla. Lainsäädäntökäytännössä tä-       taikka valtiolainan ottamisesta kuiten'kin niin,
13774:  män säännöksen on vakiintuneesti katsottu            että ehdotusta uudesta tai lisätystä verosta tahi
13775:  edellyttävän, että ns. aineellisen verolainsäädän-   määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-
13776:  nön alaan kuuluvalla lailla ei voida siirtää eli     tään muuttamatta ei voida käsitellä muutoin
13777:  delegoida valtaa määrätä verovelvollisuudesta        kuin erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
13778:  ja veron suuruudesta tapahtuvaksi lakia alem-            Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätty
13779:  mantasoisilla säännöksillä tai hallintopäätök-       käsittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi
13780:  sillä eli toisin sanoen verolaissa on ainakin        kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa
13781:  vahvistettava muun muassa verovelvollisuuden         tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäivä-
13782:  ja veron suuruuden määräytymisperusteet siten,       järjestyksen 68 §: ssä nimenomaan mainituista
13783:  että lain soveltajalle jää enintään sidottua har-    porkkeuksista eli uudesta tai lisätystä verosta
13784:  kintavaltaa. Jos näistä edellytyksistä poiketaan,    tahi määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta.
13785:  on asianomainen laki käsiteltävä valtiopäivä-        Valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n säännös on siis
13786:  järjestyksen 67 § :ssä määrätyssä järjestyksessä.    muotoiltu siten, että valtiopäiväjiirjestyksen
13787:      Aineelliseen verolainsäädäntöön kuuluvat         66 §:n mukainen menettely on pääsääntö, josta
13788:  säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden      voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen
13789:  syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron       68 §:n erikseen mainitsemissa tapauksissa.
13790:  määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron                Valtionverotuksen osalta kumpikin muutos-
13791:  määräämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä     ehdotus toisaalta lisää asianomaisten yksi-
13792:  koskevia oikeusnormeja. Kummankin käsiteltä-         tyisten verovelvollisten verotusta saattamalla
13793:  vänä olevan muutosehdotuksen säännökset kos-         uusia tulomuotoja veronalais~ksi (TVL 20 §)
13794: 22                       1981 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 98
13795: 
13796: ja poistamalla valtionverotuksessa myönnettä-      lain 20 ja 57 § :n säännöksien osalta pidettävä
13797: vän vanhuusvähennyksen (TVL 57 § 1 mom.            uutena tai lisättynä verona valtiopäiväjärjes·
13798: 3 kohta) sekä toisaalta vähentää asianomaisten     tyksen 68 § :n tarkoittamassa mielessä, joteri
13799: verovelvollisten verotusta oikeuttamaHa heidät     kumpikin muutosehdotus on tämän vuoksi
13800: tekemään uuden eläketulovähennyksen valtion-       käsiteltävä verolainsäätämisjärjestyksessä.
13801: verotuksessa. Arvioitaessa onko kysymyksessä          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio~
13802: uusi tai lisätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68   kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
13803: §:n 1 momentin tarkoittamassa mielessä on          lisia huomautuksia muutosehdotusten johdosta,
13804: perustuslakivaliokunnan mielestä asiaa tarkas-     kunnioittaen lausuntonaan esittää,
13805: teltava verovelvollisten kannalta. Jos saman
13806: lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät toisten                että sekä sosiaalivaliokunnan muutos~o
13807: verovelvollisten osalta veron lisäystä ja tois-            ehdotuksen että valtiovarainvaliokunnan
13808: ten osalta veron alentumista, on lakiehdotuk-              lausunnon n:o 12 eriävään mielipi-
13809: sen käsittelyjärjestys valittava veron lisäyksen           teeseen liittyvän muutosehdotuksen mu-
13810: mukaan ja lakiehdotus käsiteltävä valtiopäivä-             kaiset lakiehdotukset on käsiteltävä
13811: järjestyksen 68 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.           valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä määrä-
13812: Muutosehdotuksia on tulo- ja varallisuusvero-              tyssä järjestyksessä.
13813: 
13814: 
13815:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
13816:                                          Erkki· Pystynen
13817: 
13818: 
13819: 
13820: 
13821:                                                                                 Martti Manninen
13822: 
13823: 
13824: 
13825: 
13826:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,
13827: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen;         Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
13828: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,     Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
13829:                                              Kansaneläkeuudistus                                      23
13830: 
13831: SOSIAALIVALIOKUNTA                                                                                 ·Liite
13832:         18'. 12. 1981
13833: 
13834: 
13835: 
13836: 
13837: 9.
13838:                                                    Laki
13839:                                    tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
13840: 
13841:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13842:      kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
13843: • 36 § :n 1 momentin 1 kohta ja 57 § :n 1 momentin 3 kohta,
13844:      näistä 57 §:n 1 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
13845:   tussa laissa (607 /75),
13846:      muutetaan 17 b §:n 1 momentti, 20 §:n 6 ja 7 kohta, 22 §:n 1 momentin 12 kohta
13847:   sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
13848:      sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
13849:   laissa (478/81) ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä joulukuuta 1980
13850:   annetussa laissa (845/80), sekä
13851:      lisätään 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta (poist.) ja lakiin siitä 21 päivänä joulukuuta 1979
13852:   annetulla lailla (972/79) kumotun 34 §:n tilalle uusi 34 sekä uusi 36 a § seuraavasti:
13853: 
13854:                 17 b, 20 ja 22 §                                            36 §
13855:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Suurimman osan verovuodesta Suomessa
13856:                                                          asunut henkilö saa kunna:1lisverowksessa vä-
13857:                          33 §                            hentää:
13858:                         (Poist.)
13859:                                                              5) 2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten-
13860:                        34 §                              kaan eläketulosta, jos hänellä on verovuoden
13861:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa                  aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa
13862: asunut henkilö saa eläketulos/aan vähentää               ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai vam-
13863: valtionverotuksen eläketulovähennyksen. T äy-            masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-
13864: den eläketulovähennyksen maara lasketaan                 aste esitetyn selvityksen mukaan on 100 pro-
13865: siten, että luvulla 1,69 kerrotun täyden kansan-         senttia, tai jos ·prosenttimäärä on pienempi,
13866: eläkkeen määrästä vähennetään täyden kansan-             mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
13867: eläkkeen suuruisen ansiotulon mukaan määräy-             senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta
13868: tyvä työtulovähennys sekä progressiivisen tulo-           (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa
13869: veroasteikon alimman verotettavan tulon määrä            määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan
13870: ja jäännös pyöristetään seuraavaan täyteen               haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
13871: sadan markan määrään. Eläketulovähennys ei               sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
13872: kuitenkaan voi olla eläketulon määrää suurem-
13873: pi. Jos verovelvollisen kokonaistulo on suurem-
13874: pi kuin täyden eläketulovähennyksen määrä,                                     36 a §
13875: eläketulovähennystä pienennetään 75 prosentilla             Suurimman osan verovuodesta Suomessa
13876: määrästä, jolla kokonaistulo ylittää täyden              asunut henkilö saa eläketulostaan vähentää
13877: eläketulovähennyksen määrän.                             kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen. T äy-
13878:     Valtionverotuksen täyden eläketulovähennyk-          den eläketulovähennyksen maara lasketaan
13879: sen määrää laskettaessa täytenä kansaneläk-              siten, että luvulla 1,18 kerrotun täyden kansan-
13880: keenä pidetään yksinäiselle henkilölle verovuon-         eläkkeen määrästä vähennetään täyden perus-
13881:  na maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja en-             vähennyksen määrä ja jäännös pyöristetään seu-
13882: simmäisessä kuntaryhmässä maksetun täysi-                raavaan täyteen sadan markan määrään. Eläke-
13883:  määräisen lisäosan yhteismäärää.                        tulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon
13884: 24                       1981 vp. -    SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 98
13885: 
13886: maaraa suurempi. Jos verovelvollisen kokonais-     pidetään verovuonna maksetun kansaneläkkeen
13887: tulo ylittää täyden pertHvähennyksen kaksin-       pohjaosan ja ensimmäisessä kuntaryhmässä mak-
13888: kertaisen määrän ja täyden eläketulovähennyk-      setun kansaneläkelain 25 §:n 2 momentissa
13889: sen yhteismäärän, 'ylimenevällä osalla pienenne-   tarkoitetun lisäosan yhteismäärää.
13890: tään eläketulovähennystä.
13891:    Kunnallisverotuksen täyden eläketulovähen-                          57 §
13892: nyksen määrää laskettaessa täytenä kansaneläk-                        (Poist.)
13893: keenä pidetään verovuonna yksinäiselle henki-
13894: lölle maksetun kansaneläkkeen pohjaosan ja
13895: ensimmäisessä kuntaryhmässä maksetun täysi-               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13896: määräisen lisäosan yhteismäärää. Puolisoiden,         {1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13897: joista molemmat saavat kansaneläkettä tai joista     Vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa
13898: toinen saa kansaneläkettä ja toinen rintama-       käytetään 34 §:n 1 momentissa mainitun luvun
13899: sotilaseläkettä, täyden eläketulovähennyksen       asemesta lukua 1,74 ja 36 a §:n 1 momentissa
13900: määrää laskettaessa täytenä kansaneläkkeenä        mainitun luvun asemesta lukua 1,22.
13901:                                           Kansaneläkeuudistus                                       25
13902: 
13903:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
13904: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
13905: 
13906:            Helsingissä,
13907:    17 päivänä joulukuuta 1981
13908:         Lausunto n:o 12
13909: 
13910: 
13911: 
13912: 
13913:                                    Sosiaalivaliokunnalle
13914: 
13915:     Sosiaalivaliokunta on 2 päivänä lokakuuta             Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä on tar-
13916: 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-            koitus toteuttaa eläkkeiden verotuksen yhte-
13917: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-          näistäminen. Kun kansaneläkkeiden tulosidon-
13918: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         naisuudesta luovutaan, verotuksen avulla toteu-
13919: 98 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja             tetaan myös tulonjakopoliittisesti välttämätön
13920: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.                    tulontasaus. Tämän vuoksi ehdotetaan kansan-
13921:     Valtiovarainvaliokunta on valiokunnassa ta-        eläkkeen pohjaosa ja lisäosa säädettäväksi ve-
13922: vanmukaisesti noudatetun jaostomenettelyn li-          ronalaiseksi tuloksi. Tuloverotuksen vähennys-
13923: säksi kuullut valiokuntakäsittelyn yhteydessä          järjestelmän avulla on tarkoitus turvata, ettei
13924: asiantuntijoita. Asiantuntijoina ovat olleet kuul-     pelkkää kansaneläkettä saavan eläkeläisen kui-
13925: tavina entinen apulaisoikeuskansleri, varatuoma-       tenkaan tarvitse maksaa eläkkeestään veroa.
13926: ri Antti Okko, ylijohtaja Jukka Tammi val-             Myös pienten työeläkkeiden verotusta kevenne-
13927: tiovarainministericstä,       apulaisosastopäällikkö   tään. Eläkkeiden verotuksen yhtenäistäminen
13928: Jorma Perälä sosiaali- ja terveysministeriöstä,        on tarkoitus aloittaa 1 päivästä tammikuuta
13929: pääjohtaja Lauri Honkavaara verohallituksesta,         1983 kansaneläkeuudistuksen toisen vaiheen
13930: pääjohroja Jaakko Pajula kansaneläkelaitokses-         ensimmäisen osan tullessa voimaan.
13931: ta, osastopäällikkö Mikko Hurmalainen Suomen              Pelkkää kansaneläkettä saavien verottomuus
13932: Työnantajain Keskusliitosta, tutkimussihteeri          ja pienten työeläkkeiden verotuksen keventä-
13933: Pekka Hemmilä Suomen Ammattiliittojen Kes-             minen ehdotetaan toteutettavaksi erityisten elä-
13934: kusjärjestöstä, varatuomari Kai Libäck Akava           kevähennysten avulla. Näitä olisi kaksi, toinen
13935: r .y:stä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio    valtionverotusta varten ja toinen kunnallisve-
13936: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-          rotusta varten. Eläketulovähennykset alenisivat
13937: liitosta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suo-        eläkeläisen kokonaistulojen kasvaessa. Valtion-
13938: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-          verotuksen eläketulovähennys olisi ehdotuksen
13939: liitosta sekä pääsihteeri Eiler Hultin ja apulais-     mukaan 11 500 markkaa eläketulosta tai, jos
13940: pääsihteeri Erkki Ketola eduskunnan keskus-            verovelvollisen kokonaistulo on tätä suurempi,
13941: kansliasta.                                            11 500 vähennettynä 75 prosentilla määrästä,
13942:     Hallitus ehdottaa, että 1 päivästä tammikuu-       jolla kokonaistulo ylittää 11 500 markkaa.
13943:  ta 1980 aloitettua kansaneläkejärjestelmän ko-        Kunnallisverotuksen eläketulovähennys olisi
13944:  konaisuudistusta jatkettaisiin. Ehdotuksen mu-        ehdotuksen mukaan 14 700 markkaa. Jos vero-
13945:  kaan korotetaan asteittain kansaneläkkeen ta-         velvollisen kokonaistulo ylittää 20 700 markan
13946:  soa sekä jatketaan tarveharkinnan purkamista.         rajan, vähennetään petosmäärästä rajan ylittä-
13947:  Kansaneläkkeestä muodostuisi tällöin henkilö-         vä kokonaistulon määrä. Jos molemmat puo-
13948:  kohtainen eläke, jonka suuruuteen eivät vai-          lisot saavat kansaneläkettä, on ehdotuksen mu-
13949:  kuttaisi enää muut kuin eläkkeensaajan omat           kaan kummallekin· heistä myönnettävä kunnal-
13950:  eläketulot. Kansaneläkeuudistuksen toinen vai-        lisverotuksen eläketulovähennyksen perusmäärä
13951:  he jaettaisiin kahteen vuosien 1983 ja 1984           12 200 markkaa ja raja 12 900 markkaa.
13952:  alusta voimaan tulevaan osaan. Uudistuksen               Eläkkeiden ja muiden tulojen verotuksen yh-
13953:  kolmas vaihe tulisi voimaan vuoden 1985 alus-         tenäistätnisperiaatteen mukaisesti on lakiehdo-
13954:  ta. Uudistuksen neljännen vaiheen toteutuk-           tuksessa ehdotettu kokonaan luovuttavaksi ny-
13955:  sen ajoitus on tarkoitus ratkaista erikseen.          kyisestä valtionverotuksen ja kunnallisverotuk-
13956: 4 0881013501
13957: 26                         1981 vp. -     SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 98
13958: 
13959: sen':.:;vanhuusvähennyksistä. Invalidivähennyk-       aiheuttaa luonnollisesti vetovelvollisten luku-
13960: sen myöntämisperusteita ehdotetaan kunnallis-         määrän olennaisen lisääntymisen, minkä seu-
13961: verotuksen osalta muutettavaksi siten, että vä-       rauksena verotoimistoissa työmäärä lisääntyy
13962: hennys vastaisuudessa myönnettäisiin ainoas-          erityisesti yleisöpalvelusta vastaavalle henkilö-
13963: taan niille, jotka osallistuvat työelämään eli in-    kunnalle. Valiokunta edellyttää tämän vuoksi
13964: validivähennys myönnettäisiin vain ansiotulos-        verotoimistojen riittävien toimintaedellytysten
13965: ta, ei kuitenkaan eläketulosta. Valtionverotuk-       turvaamista käsiteltävän uudistuksen toteutues-
13966: sessa invalideille myönnettävän vähennyksen           sa. Edellytyksenä on tällöin myös se, että ve-
13967: perusteet jäisivät ennalleen.                         rotusmenettelyä koskevia säännöksiä kehitetään
13968:    Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa pe-     ja yksinkertaistetaan siten, ettei pelkkää eläke-
13969: rehtyen erityisesti hallituksen esitykseen sisälty-   tuloa saavien enää tarvitsisi antaa veroilmoi-
13970: vän uudistusehdotuksen valtiontaloudellisiin ja       tusta tai muutoinkaan eläketulojensa osalta
13971: veropoliittisiin vaikutuksiin.                        asioida veroviranomaisten kanssa.
13972:    Kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen sitoo            V aliakunta pitää tärkeänä, että verotuksessa
13973: huo.rp.attavan määrän julkisia varoja. Rahoituk-      yleensä myönnettäviä vähennyksiä ja samoin
13974: sen kannalta raskaimmiksi muodostuvat vuo-            kuin nyt käyttöönotettavaa eläketulovähennys-
13975: det 1985 ja 1986. Mikäli samanaikaisesti py-          tä tarkistetaan siten, että niiden alkuperäinen
13976: ritään toteuttamaan aktiivista perhepolitiikkaa       merkitys säilyy. Siten voidaan turvata kansan-
13977: ja muuta sosiaalipolitiikkaa, saattaa niiden ra-      eläkettä saavien henkilöiden eläketulon reaali-
13978: hoitus muodostua ongelmalliseksi, jos maam-           taso sekä se, ettei työ- tai virkaeläkettä ja kan-
13979: me kansantalouden kehitys ei lähivuosina kään-        saneläkettä saavien henkilöiden verotus kiristy
13980: ny jälleen selvästi suotuisaan suuntaan. Tähän        nykyisestä. Lisäksi valiokunta korostaa, että
13981: vaikuttaa omalta osaltaan myös se, että valtion-      myös hallitus on korostanut tarvetta selvittää,
13982: talouden alijäämäisyys valtiontalouden velkaan-       voidaanko vakuutetun kansaneläkevakuutus-
13983: tumisasteen kehityksen seurauksena muodostuu          maksua alentaa.
13984: juuri samanaikaisesti valkeaksi. Tämän vuoksi            Valiokunta edellyttää, että käyttöönotettavaq
13985: hallituksen velvollisuutena on erityisen huolel-      eläketulovähennyksen osalta jo nyt varmiste-
13986: lisesti seurata maan taloudellista kehitystä ja       taan se, että vähennystä vuosittain tarkistetaan
13987: huolehtia valtiontalouden säilymisestä vakaana        rahanarvon muuttumista vastaavalla tavalla.
13988: myös lyhyellä tähtäimellä. Pitempää ajanjaksoa        Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että yhdek-
13989: silmällä pitäen tilannetta helpottaa se, että         sänteen lakiehdotukseen lisätään uusi 35 a ja
13990: työeläkejärjestelmän kehittyessä kansaneläke-         38 a §, joiden nojalla valtioneuvosto vuosittain
13991: uudistuksen vaikutus kansantalouteen supistuu         vahvistaa eläketulovähennyksen suuruuden. Li-
13992: jatkuvasti.                                           säksi valiokunta ehdottaa tehtäväksi tästä
13993:    Kansaneläkeuudistuksen vaikutuksesta kun-          aiheutuvat muutokset lakiehdotuksen 33 ja
13994: nallistalouteen yleisesti sekä erityisesti heikos-    36 a §:ään sekä lain voimaantulo- ja siirtymä-
13995: sa taloudellisessa asemassa olevien kuntien ta-       säännökseen.
13996: louteen on valiokunnan saaman selvityksen                Valiokunta on kuulemiinsa asiantuntijalau-
13997: mukaan esiintynyt osittain erilaisia näkemyk-         suntoihin nojautuen pyrkinyt ottamaan huo-
13998: siä. Tämän vuoksi on asetettu toimikunta sel-         mioon sen, että ehdotetut lisäsäännökset olisi-
13999: vittämään mainittua kysymystä sekä tekemään           vat säädettävissä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n
14000: tarpeelliset ehdotukset mahdollisesti havaitta-       edellyttämässä     verolainsäätämisjärjestyksessä.
14001: vien epäkohtien poistamiseksi. Valiokunta to-         Veroasiantuntijoiden lausunnon mukaan 36 a
14002: teaa, että hallituksen tulee näiden ehdotusten        §:n yhteydessä olisi oltava säännös siitä, että
14003: valmistuttua ryhtyä pikaisesti toimenpiteisiin,       valtioneuvosto voisi vahvistaa eläketulovähen-
14004: joilla huolehditaan siitä, ettei kuntien taloudel-    nyksen suuruuden uudelleen myös kesken vero-
14005: linen asema tilapäisestikään vaarannu.                vuoden, mikäli on tapahtunut eläketulovähen-
14006:    Uudistukseen liittyy eläketulojen verotuk-         nyksen kannalta olennaisia muutoksia olosuh-
14007: sen uudistaminen siten, että eläkkeet tosin tu-       teissa. Tämä saattaisi joissakin tapauksissa olla
14008: levat veronalaisiksi, mutta myöntämällä vero-         eläkkeensaajan etujen turvaamiseksi välttämä-
14009: tuksessa tuntuva eläketulovähennys turvataan          töntä ja samoin sen valiokunnan lausuntoon
14010: se, ettei pelkän kansaneläkkeen varassa elävä         sisältyvän tavoitteen kannalta tarkoituksenmu-
14011: henkilö joudu tuloverotuksen piiriin. Tämä            kaista, jonka mukaan pelkkää eläketuloa saa-
14012:                                          KansaneläkeuudistUs                                          27
14013: 
14014: van ei tarvitse antaa veroilmoitusta. Koska va-       sin tutkimattomasta verosäännösten sidonnai-
14015: liokunnan käytettävissä ollut tätä tarkoittava        suudesta välillisesti erilaisiin kustannustekijöi-
14016: säännösehdotus olisi edellyttänyt valtiopäivä-        hin. Asiantuntijalausunnoissa on viitattu lisäk-
14017: järjestyksen 67 §:n mukaista käsittelyjärjestys-      si siihen, että vaikka laki indeksiehdon kieltä-
14018: tä, ei säännöstöä ole nyt sisällytetty valiokun-      misestä muodollisesti koskee vain kieltoa käyt-
14019: nan ehdotukseen. Valiokunnan mielestä olisi           tää indeksiehtoa yksityisoikeudellisissa sopi-
14020: vielä erikseen harkittava eläkepolitiikan ja lain     muksissa, nyt ehdotetut lisäsäännökset tulo- ja
14021: tarkoituksen toteutuksen kannalta tällaisen           varallisuusverolainsäädäntöön ovat ristiriidassa
14022: säännöksen sisällyttämistä lakiin sekä hankitta-      kyseisen indeksiehdon kieltämistä koskevan
14023: va lakiin mahdollisesti otettavasta säännökses-       lain hengen ja tarkoituksen kanssa.
14024: tä pe~stuslakivaliokunnan lausunto.                      Mikäli sosiaalivaliokunta eläkepoliittisesti pi-
14025:    Valiokunta kiinnittää huomiota myös lakiin         tää välttämättömänä sisällyttää tulo- ja varalli-
14026: lisättäväksi ehdotetun 35 a ja 38 a §:n 2 mo-         suusverolainsäädäntöön tähän lausuntoon sisäl-
14027: mentin säännökseen, jonka mukaan kunnallis-           lytetyt lisäpykälät, valiokunta ottanee säätä-
14028: verotuksen eläketulovähennystä laskettaessa pi-       misjärjestyksen kannalta sekä säännösten ·moit-
14029: detään kansaneläkkeenä sosiaali- ja terveysmi-        teettoman täytäntöönpanon turvaamiseksi huo-
14030: nisteriön arvioiman keskimääräisen pohjaosan          mioon edellä mainitut näkökohdat. Vasta pe-
14031: ja pykäl1in 1 momentissa tarkoitetun täysimää-        rustuslakivaliokunnan lausunnon perusteella on
14032: räisen lisäosan yhteismäärä. Asiantuntijalausun-      mahdollista niin kokonaisuutena ottaen kuin
14033: noissa pidetään mahdollisena, että tässä minis-       yksittäisten säännöstenkin osalta viimeistellä
14034: teriölle annettu arvioimismahdollisuus saattaa        säännösten lopullinen sisältö.
14035: aihe~ttaa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukai-          Valiokunta on todennut hallituksen esityk-
14036: sen käsittelyjärjestyksen. Tämä käsittelyjärjes-      seen sisältyvät lakiehdotukset valtiovarainvalio-
14037: tys saattaisi olla vältettävissä joko säännöstä       kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan muutoin
14038: täsmentiimällä tai selvittämällä, riittääkö vero-     tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
14039: lain säätämisjärjestyksen kannalta säännöksen         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14040: soveltamista      täsmentävä    asetuksentasoinen     näiltä osin asettua puoltamaan hallituksen esi-
14041: säännös.                                              tykseen sisältyvien lakiehdotusten asiallista hy-
14042:     Valiokunta toteaa, että sen kuulemat valtio-      väksymistä. Saamansa selvityksen perusteella
14043:  säännön asiantuntijat ovat yleensäkin ja eri-        valiokunta kuitenkin ehdottaa lisäksi hallituk-
14044:  tyisesti myös eduskunnan pääsihteeri korosta-        sen esitykseen sisältyvän. yhdeksännen lakieh-
14045: neet, että puhemiehen päätöksenteon helpotta-         dotuksen invalidivähennystä koskevaan 36 § :n
14046: miseksi valiokunnan tekemien lisäysehdotusten         1 momentin 5 kohtaan sanonnailista täsmen-
14047: säätämisjärjestyksen osalta edellyttäisi asian sel-   nystä ja 57 § :n 1 momentin 2 kohdan säilyttä-
14048: vittämistä perustuslakivaliokunnassa. Vaikka          mistä muuttamattomana. Valiokunta pyydetty-
14049: eräät. säätämisjärjestyksen kannalta riidanalai-      nä lausuntonaan kunnioittaen esittää,
14050:  simmat sanonnat onkin valiokunnan lopullisis-
14051:  ta pykäläehdotuksista karsittu pois, on edelleen               että hallituksen esitykseen sisältyvät
14052: perusteltua harkita perustuslakivaliokunnan                  lakiehdotukset olisi valtiovarainvalio-
14053: lausunnon hankkimista paitsi edellä kosketel-                kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
14054:  tujen erilliskohtien takia, myös sen vuoksi, että           hyväksyttävä muutoin muttttamattomina
14055:  kysymys on tulo- ja verolainsäädännön kannal-               paitsi 9. lakiehdotus näin kuuluvana:
14056: ta aivan uudesta, heijastusvaikutukseltaan täy-
14057: 28                          1981 vp. -   SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 98
14058: 
14059: 
14060: 
14061: 
14062: 9.
14063:                                               Laki
14064:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
14065:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14066:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 36
14067:  §:h 1 momentin 1 kohta ja 57 §:n 1 momentin 3 kohta,
14068:     näistä 57 §:n 1 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975
14069:  annetussa laissa (607 /75),
14070:     muutetaan 17 b §:n 1 momentti, 20 §:n 6 ja 7 kohta, 22 §:n 1 momentin 12 kohta sekä
14071:  36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
14072:     sellaisina kuin niistä ovat 17 b §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
14073:  laissa (478/81) ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
14074:  tussa laissa (84 5/80) , sekä
14075:     lisätään 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta, 33 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muu-
14076:  tettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (608/75) ja mainitulla 19 päivänä jou-
14077:  lukuuta 1980 annetulla lailla, uusi 5 a kohta sekä lakiin uusi 35 a, 36 a ja 38 a § seu-
14078:  raavasti:
14079: 
14080:       .          17 b, 20 ja 22 §                   toinen heistä kansaneläkettä ja toinen rintama-
14081:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               sotilaseläkettä, luvulla 1,95. Näin lasketun
14082:                                                     eläketulovähennyksen määrä korotetaan seuraa-
14083:                     33 §                            vaan täyteen sadan markan määrään.
14084:   Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-          Valtionverotuksen eläketulovähennystä las-
14085: hentää lisäksi:                                     kettaessa verovuoden täysimääräi'senä kansan-
14086:                                                     eläkkeenä pidetään sosiaali- ja terveysministe-
14087:    5 a) eläketulostaan määrän, jonka valtioneu-     riön arvioiman keskimääräisen kansaneläkkeen
14088: vosto vuosittain vahvistaa siten kuin 35 a §:ssä    pohjaosan ja ensimmazsessä kuntaryhmässä
14089: säädt:tään (valtionverotuksen eläketulovähen-       maksettavan täysimääräisen lisäosan yhteismää-
14090: nys). Eläketulovähennyksenä vähennetään kui-        rää.
14091: tenkin enintään eläketulon määrä. Jos vero-                               36 §
14092: velvollisen veronalainen kokonaistu!o ylittää          Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
14093: eläketulovähennyksen määrän, eläketulovähen-        nut henkilö saa kunnallisverotuks.esssa vähen-
14094: nyksenä vähennetään 75 prosenttia siitä mää-        tää:
14095: rästä, jolla kokonaistulo ylittää eläketulovähen-
14096: nyksen määrän.                                         5) 2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten~
14097:                                                     kaan eläketulosta, jos hänellä on verovuoden
14098:                        35 a §                       aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa
14099:     V altion'!r!voston on vuosittain ennen vero-    ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai . vam~
14100: vuoden alkua vahvistettava 33 §:n 1 momen-          masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-
14101: tin 5 a ko.hdassa tarkoitettu valtionverotuksen     aste esitetyn selvityksen mukaan on 100 pro-
14102: eläketulovähennyksen määrä siten, että eläke-       senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
14103: tulovåhenn)•.ksen ja verovuoden täysimääräises-     mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
14104: tä kansaneläkkeestä myönnettävän työtulovä-         senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta
14105: hennyksen sekä progressiivisen tuloveroastei-       (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa
14106: kon mu.kaisen alimman verotettavan tulon yh-        määräyksiä niistä perusteista, joiden mukaan
14107: teismäC!rä vastaa verovuoden täysimääräisiä         haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
14108: kansaneläkettä kerrottuna luvulla 1,69 tai, jos     sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
14109: molemmat puolisot saavat kansaneläkettä tai
14110:                                        Kansaneläkeuudistus                                       29
14111: 
14112:                      36 a §                        kansaneläkettä ja toinen rintamasotilaseläkettä,
14113:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-       luvulla 1,19. Näin lasketun eläketulovähennyk-
14114: nut henkilö saa lisäksi eläketulostaan vähentää    sen määrä korotetaan seuraavaan täyden sadan
14115: kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen, jon-     markan määrään.
14116: ka määrän valtioneuvosto vahvistaa vuosittain         Kunnallisverotuksen eläketulovähennystä las-
14117: sen mukaan kuin 38 a §:ssä säädetään. Jos          kettaessa verovuoden täytenä kansaneläkkeenä
14118: verovelvollisen veronalainen kokonaistulo ylit-    pidetään sosiaali- ja terveysministeriön arvioi-
14119: tää täyden eläketulovähennyksen ja kunnallis-      man keskimääräisen pohjaosan ja 1 momen-
14120: verotuksen     perusvähennykseen     oikeuttavan   tissa tarkoitetun täysimääräisen lisäosan yhteis-
14121: enimmäistulon yhteismäärän, vähennetään yli-       määrää.
14122: menevä osa eläketulovähennyksen täydestä
14123: määrästä. (Poist.)                                                      57 §
14124:                                                                        (Poist.)
14125:                      38 a §
14126:    Valtioneuvoston on vuosittain ennen vero-
14127: vuptta edeltävän kalenterivuoden loppua vah-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14128: vistettava 26 a §:ssä tarkoitetun kunnallisvero-      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14129: tuksen eläketulovähennyksen määrät siten, että       Vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa
14130: täyden eläketulovähennyksen ja täyden pems-        käytetään tämän lain 35 a §:n 1 momentissa
14131: vähennyksen yhteismäärä on verovuoden kcm-         mainittujen lukujen asemesta lukuja 1,74 ja
14132: saneläkkeen pohjaosan ja eläkkeensaajan per-       ~~.                                       '
14133: hesuhteita ja ensimmäistä kuntaryhmää vastaa-        Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa
14134: van täysimääräisen lisäosan yhteismäärä ker-       käytetään tämän lain 38 a §:n 1 momentissa
14135: rottuna luvulla 1,17 tai, jos molemmat puo-        mainittujen lukujen asemesta lukuja 1,21. ja
14136: lisot saavat kansaneläkettä tai toinen heistä      1,24.                                 .
14137: 
14138: 
14139: 
14140: 
14141:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
14142:                                          Pertti Salolainen
14143: 
14144: 
14145: 
14146: 
14147:                                                                                   Arvo ]. Kämppi
14148: 
14149: 
14150:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
14151: sa ovat· ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,   Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö,
14152: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Jo-   Koivisto, Koskenniemi, Malm          (osittain),
14153: kela, Koppanen, Manninen, Melin (osittain),        Muurman, Poutanen, Puolanne ja Vänskä.
14154: 30                        1981 vp. -     SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 98
14155: 
14156:                                        Eriävä mielipide
14157: 
14158:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa kan-         bennyksen suuruuden. Tähän liittyen valiokun-
14159: saneläkeuudistuksen toteuttamista sekä eläk-         nan enemmistö ehdottaa tehtäväksi muutokset
14160: keiden verotuksen yhtenäistämistä ja eri eläke-      lakiehdotuksen 33 ja 36 a §:ään sekä .lain voi-
14161: järjestelmien tehtäväjaon vakiinnuttamista. Ny-      maantulo- ja siirtymäsäännökseen. Valiokunta
14162: kyinen järjestelmämme kaipaa uudistuksia, kos-       on käsitellyt kysymystä siitä, onko em. ehdo~
14163: ka siihen sisältyy lukuisia ongelmia. Näitä ovat     tus valtiosääntöoikeudellisesti ja muutoin
14164: eläkkeensaajien toimeentulotaso ja sen turvaa-       oikeudellisesti hyväksyttävissä. Hallitusmuodon
14165: minen monimutkaisella tarveharkinnalla, kan-         61 §:n mukaan verosta on säädettävä lailla.
14166: saneläkkeen työtulovähenteisyys, toisen puoli-       Eduskunnan perustuslakivaliokunnan ainakin
14167: son tulojen eläkettä vähentävä vaikutus ja           viime vuosikymmenien aikana vakiintuneesti
14168: eräiden ryhmien, kuten perheenemäntien ja            noudattaman kannan mukaan HM 61 § mer-
14169: perheyrityksissä toisen yrittäjäpuolison, jäämi-     kitsee sitä, että laissa on vahvistettava vero-
14170: nen kokonaan eläkejärjestelmien ulkopuolelle.        velvollisuuden ja veron määräämisen · perus-
14171:    Kansaneläkeuudistuksen eduskuntakäsittelys-       teet. Jos laki, jolla säädetään verosta, ei täy-
14172: sä dn" kuitenkin käynyt ilmi, että uudistus si-      tä näitä vaatimuksia, se sisältää poikkeuksen
14173: sältää useita epävarmuustekijöitä, jotka on sel-     hallitusmuodosta ja on saatettavissa voirpaan
14174: vitettävä ennen lopullisten päätösten tekemis-       vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetys-
14175: tä. "Tällainen kysymys on mm. se, miten uudis-       sä järjestyksessä.                           ·
14176: tuks~n suurimmillaan 2,5 miljardin vuosittaiset          Veron suuruuden määräämispeniste~t· ~aHo­
14177: menot kustannetaan. Kun taloudellinen kasvu          kunnan lisäämien säännösten soveltamispiiriin
14178: jään,ee lähivuosina selvästi oletettua alhaisem-     tulevissa tapauksissa eivät asiantuntijoiden inu~
14179: maksi, esim. ensi vuonna vajaaseen 1 prosent~        kaan kaikilta osiltaan sisältyisi välittömästi
14180: tiin, ja kun kansaneläkeuudistus lähtee 3 pro-       eduskunnan hyväksymään lakiin, vaai:i'valtio-
14181: sentin bruttokansantuotteen vuosikasvusta,           neuvostolla olisi valta antaa niistä säännöksiä,
14182: on vaarana, ettei hallituksen esittämätie rahoi-     joihin ei olisi mahdollisuutta hakea muutosta
14183: tuspohjalle ole katetta. Näin varsinkin, koska       valituksin. Näin ollen säännökset saattaisivat
14184: samanaikaisesti on varauduttava aktiivisen per-      olla selostetulla tavalla ristiriidassa hallitus-
14185: hepolitiikan, asuntopolitiikan ja muun sosiaali-     muodon 61 §:n säännösten kanssa siitäkin
14186: politiikan rahoitukseen.                             huolimatta, että valiokunnan enemmistön hy-
14187:    Eläketulojen verotuksen yhteydessä ehdote-        väksymistä säännösehdotuksista on poistettu il-
14188: tulla uudella eläketulovähennyksellä on tarkoi-      meisimmät epämääräisyydet. Tässä suhteessa
14189: tus turvata se, ettei pelkän kansaneläkkeen va-      on myönteistä, että valiokunnan enemmistö
14190: rassa elävä henkilö joudu tuloverotuksen pii-        on suositellut sosiaalivaliokunnalle perustusla-
14191: riin ja että pienten työeläkkeiden verotus ke-       kivaliokunnan lausunnon hankkimista.
14192: venee-. Yhdymme\valiokunnan kantaan, jonka              Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n mukaan
14193: mukaan verotuksessa yleensä myönnettäviä vä-         veron määrä määräytyy kultakin vuodelta erik-
14194: hennyksiä samoin kuin nyt käyttöön otettavaa         seen säädettävien veroasteikkojen perusteella.
14195: eläketulovähennystä tarkistetaan siten, että nii-    Veron määrään vaikuttaa paitsi veroasteikko-
14196: den·" alkuperäinen merkitys säilyy ja että näin      jen sisältö, ·myös· tulojen ·määritys- yhtäältä'\tu-
14197: turvataan kansaneläkettä saavien henkilöiden         lojen veronalaisuuden ja toisaalta niistä teh-
14198: eläketulon reaalitaso sekä se, ettei tyÖ" tai vir-   tävien vähennysten perusteella. Tulo- jå varal"
14199: kaeläkettä ja kansaneläkettä saavien henkilöi-       lisuusverolain säätämisen yhteydessä ori omak~
14200: den verotus kiristy nykyisestään.                    suttu menettely, jossa vähennykset ja tulo-
14201:    Valiokunnan enemmistö edellyttää kuitenkin,       jen veronalaisuus ovat vuodesta toiseen kiin-
14202: että käyttöön otettavan eläketulovähennyksen         teät, ellei eduskunta toisin säädä. Vakiintu-
14203: osalta varmistetaan lakisääteisesti se, että vä-     neen tavan mukaan muutetaan vuosittain har-
14204: hennystä vuosittain tarkistetaan rahanarvon          kinnanvaraisesti eräitä vähennyksiä, mutta hal-
14205: muuttumista vastaavalla tavalla. Valiokunnan         litus on toistuvasti jättänyt eräitä keskeisiä,
14206: enemmistö ehdottaa, että 9. lakiehdotukseen          mm. perhepoliittisia vähennyksiä kokonaan
14207: lisätään uusi 35 a ja 38 a §, joiden nojalla val-    tarkistamatta, ja ensi vuoden tuloverotuksessa
14208: tioneuvosto vuosittain vahvistaa eläketulovä-        on merkittävää työtulovähennystä tarkistettu
14209:                                         Kansaneläkeuudistus                                     31
14210: 
14211: vain 6 prosenttia, kun hintatason nousun seu-      uudistuksena tulisi toteuttaa, joten emme voi
14212: raaminen oli.si vaatinut 12 % :n inflaatiotar-     asettua kannattamaan lakiesitykseen Iisättyjä
14213: kistusta.                                          uusia 35 a ja 38 a §:iä emmekä näistä aiheutu-
14214:    Mielestämme eläketulojen verotuksessa ei        via muutoksia lakiehdotuksen 33 ja 36 a §:ään.
14215: voida poiketa siitä käytännöstä, jota noudate-        Kansaneläkeuudistus eräänä vuosikymmenen
14216: taan mm. palkkatulojen verotuksessa. Ehdotus       tärkeimmistä lainsäädäntöhankkeista olisi vaati-
14217: asettaisi toteutuessaan eri tulonsaajaryhmät ve-   nut valtiovarainvaliokunnassa perusteellisem-
14218: rotuksellisesti eriarvoiseen asemaan, mikä ei      man käsittelyn. Verojaoston enemmistö ei asian
14219: ole tasapuolista. Tärkeimmät työmarkkinajär-       kiirehtimisen vuoksi edes sallinut asiantunti-
14220: jestöt ovat suhtautuneet kielteisesti eläketulo-   joiden kuulemista eläketulovähennyksen tarkis-
14221: vähennyksen tarkistusoikeuden siirtämiseen         tusoikeuden siirtämistä koskevassa kysymyk-
14222: valtioneuvostolle. Kielteisen suhtautumisensa      sessä, joka tuotiin nopealla aikataululla valio-
14223: ovat ilmaisseet myös verohallituksen ja valtio-    kunnan käsittelyyn ja jonka periaatteellisen
14224: varainministeriön vero-osaston asiantuntijat.      merkityksen vuoksi asian syvällinen käsittely
14225: Eläketulovähennyksen        tarkistusautomaation   olisi ollut välttämätöntä.
14226: vaikutukset ovat myös selvittämättä. Esimerkik-       Edellä esittämämme perusteella .ehdotamme,
14227: si eläkkeen 10 prosentin nousu verotettavan
14228: tulon alarajan pysyessä ennallaan voisi nostaa               että hallituksen esitykseen sisältyvät
14229: eläketulovähennystä yli 20 prosentilla. Näin              lakiehdotukset olisi valtiovarai'nvalio-
14230: ollen yksinomaan eläketulovähennyksen tarkis-             kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
14231: tusoikeuden siirtämistä eduskunnalta valtioneu-           hyväksyttävä muutoin muuttamattomi-
14232: vostolle ei verolainsäädännöllemme ·toistaiseksi          na paitsi 9. lakiehdotus näin kuulu-
14233: vieraana periaatteena ja myös lainsäätämisjär-            vana:
14234: jestykseltään osittain selvittämättä jääneenä
14235: 
14236: 
14237: 
14238: 9.
14239:                                               Laki
14240:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
14241:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14242:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
14243:  36 §:n 1 momentin 1 kohta ja 57 §:n 1 momentin 3 kohta,
14244:     näistä 57 §:n 1 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975
14245:  annetussa laissa (607 /75),
14246:     muutetaan 17 b § :n 1 momentti, 20 § :n 6 ja 7 kohta, 22 § :n 1 momentin 12 kohta,
14247:  sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta, (poist.)
14248:     sellaisena kuin niistä ovat 17 b § :n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
14249:  laissa (478/81 ja 36 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) 19 päivänä kesäkuuta 1980 anne-
14250:  tussa laissa (845/80), sekä
14251:     lisätään 20 §:ään uusi 8 ja 9 kohta, 33 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muu-
14252:  tettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (608/75) ja mainitulla 19 päivänä jou-
14253:  lukuuta 1980 annetulla lailla, uusi 5 a kohta sekä lakiin uusi 36 a § seuraavasti:
14254: 
14255:                 17 b, 20 ja 22 §                     5 a) 11 500 markkaa eläketulostaan tai,
14256:      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)              jos verovelvollisen kokonaistulo on tätä suu-
14257:                                                    rempi, 11 500 markkaa vähennettynä 75 pro-
14258:                     33 §                           sentilla määrästä, jolla kokonaistulo ylittää
14259:   Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-      11 500 markkaa, enintään kuitenkin eläketulon
14260: hentää lisäksi:                                    määrän (valtionverotuksen eläketulovähennys),
14261: 32                        1981 vp. -    SoVM n:o 35 --'- Esitys n:o 98
14262: 
14263:                      35 a §                       kummallekin heistä myönnettävä kunnallisve-
14264:                     (Poist.)                      rotuksen   eläketulovähennyksen perusmaara
14265:                                                   12 200 markkaa ja raja 18 900 markkaa. Elä-
14266:                      36 §                         ketulovähennys saadaan tehdä korkeintaan elä-
14267:      (Kuten valiokunnan lausunnossa.)             ketulon suuruisena.
14268: 
14269:                      36 a §                                            38 a §
14270:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa                                (Poist.)
14271: asunut henkilö saa lisäksi eläketulostaan vä-
14272: hentää kunnallisverotuksen eläketulovähennyk-                          57 §
14273: sen. Vähennyksen perusmäärä on 14 700 mark-            (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
14274: kaa. ·Jos verovelvollisen kokonaistulo ylittää
14275: 20 700 markan rajan, vähennetään perusmää-                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14276: rästä rajan ylittävä kokonaistulon määrä. Jos          (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
14277: molemmat puolisot saavat kansaneläkettä, on            (2 ja 3 mom. poist.)
14278: 
14279: 
14280: 
14281:        Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1981
14282: 
14283:                   Ulla Puolanne                             Pertti Salolainen
14284:                   Lauri lmpiö                               Esko J. Koppanen
14285:                                         Mauri Vänskä
14286:                           1981 vp. -    SoVM n:o 36 -Esitys n:o 251
14287: 
14288: 
14289: 
14290: 
14291:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 36 halli-
14292:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eläkkeensaajien asumistukilain
14293:                                  muuttamisesta
14294: 
14295:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         rf:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-
14296: päivänä joulukuuta 1981 lähettänyt sosiaaliva-       raavaa.
14297: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        La,kiehdotuksessa esitetään kansaneläkejärjes-
14298: tuksen esityksen n:o 251 laiksi eläkkeensaajien      telmän kokonaisuudistuksen yhteydessä eläk-
14299: asumistukilain muuttamisesta.                        keensaajien asumistukilakia muutettavaksi si-
14300:     Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet-       ten, että järjestelmän piiriin pääsisivät nykyis-
14301: tänyt valiokuntaan 29 päivänä helmikuuta 1980        tä laajemmin myös omakotitaloissa asuvat eläk-
14302: ed. M. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 150            keensaajat. Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväk-
14303: ( 1980 vp.) laiksi eläkkeensaajien asumistuki-       si kansaneläkejärjestelmän uudistuksesta aiheu-
14304: lain 6 § :n muuttamisesta ja 27 päivänä hel-         tuvat tekniset muutokset ja eräitä asumistuen
14305: mifkuuta 1981 ed. Mattssonin ym. lakialoitteen       määrään vaikuttavia rakenteellisia muutoksia.
14306: n:o 133 laiksi eläkkeensaajien asumistukilain       Niin ikään ehdotetaan kansaneläkeuudistuksen
14307: 4 ja 8 §:n muuttamisesta.                           voimaantulosta aiheutuva asumistukien alene-
14308:     Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot-    minen estettäväksi suojasäännöksin.
14309: taa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivä-            Lakialaitteessa n:o 150 ( 1980 vp.) ehdo-
14310: nä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämän            tetaan eläkkeensaajien asumistukilain 6 § :ää
14311: ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o 1343      muutettavaksi siten, että asumistuen määrään
14312:  ( 1979 vp.) asumistukijärjestelmän ulottamises-    vaikuttavaa vuosituloa laskettaessa etuoikeu-
14313: ta koskemaan omakotitaloissa asuvia eläkeläi-        tettaisii:n tietty markkamäärä työ- ja virkasuh-
14314: siä sekä eduskunnan 25 päivänä maaliskuuta           teen taikka yrittäjätoiminnan perusteella mak-
14315: 1980 valiokuntaan lähettämät ed. Lahti-Nuut-        settavasta eläkkeestä taikka perhe-eläkkeestä.
14316: tilan ym. toivomusaloitteen n:o 653 ( 1980
14317: vp.) asumistuen suorittamisesta omassa asun-            Lakialaitteessa n:o 133 ehdotetaan lain 4
14318: nossaan asuville eläkeläisille ja ed. M. Järven-     §:ää muutettavaksi siten, että säännöksessä
14319: pään ym. toivomusaloitteen n:o 636 kansan-          mainittua rajatuloa learotettaisiin asumistuen
14320: eläkelain ja asumistukilain epäoikeudenmukai-       pienentymisen estämiseksi, ja 8 §: ää muutet-
14321: suuksien korjaamisesta.                             tavaksi siten, että asumistuen määrää ei aleu-
14322:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    nettaisi asumiskustannusten kohoamisen perus-
14323: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja       teella, jos edunsaajan vuositulossa ei ole ta-
14324: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Jussi Haa-    pahtunut huomattavaa muutosta.
14325: pa-aho kansaneläkelaitoksesta, lainopillinen sih-       Toivomusaloitteessa n:o 1343 (1979 vp.)
14326: teeri Antero Jaakkola Suomen Kaupunkiliitos-        ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi välittömästi
14327: ta, osastopäällikkö Leif Engfelt ja sosiaalisuun-   toimenpiteisiin, jotta omakotitalossaan asuva
14328: nittelija Sulo Aho Suomen Kunnallisliitosta,        eläkeläinen oikeutettaisiin saamaan kansanelä-
14329: varatuomari Erik Nylund Finlands 'Svenska           kelaitoksen maksamaa asumistukea.
14330: kommunförbundista, tiedotussihteeri Antti Hal-          Toivomusaloitteessa n:o 636 ( 1980 vp.)
14331: me Eläkkeensaajien Keskusliitto ry:stä, järjes-     ehdotetaan, että hallitus antaisi eduskunnalle
14332: töpäällikkö Martti Havas Eläkeliitto ry:stä,        :kiireesti esityksen, jolla korjattaisiin kansanelä-
14333: pääsihteeri Arvo Niemi Kansallinen Eläkeläis-       kelain ja asumistukilain muutoksen yhteydessä
14334: liitto ry:stä, puheenjohtaja Paavo Aarnio Suo-      vuoden 1980 alusta syntynyt epäoikeudenmu-
14335: men Ruskaliitto ry:stä ja toiminnanjohtaja Rai-     kainen tilanne ja parannettaisiin asumistuen
14336: ner Nordström Svenska Pensionärsförbundet           piiriin kuuluvien muiden eläkeläisten asemaa.
14337: 088101370N
14338: 2                          1981 vp. -   SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 251
14339: 
14340:    Toivomusaloitteessa n:o 653 (1980 vp.)            tuista asumistuista aiheutuvien todellisten kus-
14341: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti    tannusten mukaan samalla tavalla kuin kan-
14342: toimenpiteisiin eläkkeensaajien asumistukilain       saneläkkeen lisäosissa. Tähän liittyen ehdote-
14343: muuttamiseksi siten, että asumistukea voitai-        taan lain 11 §:n 3 momentti kumottavaksi.
14344: siin maksaa myös niille eläkkeensaajille, jotka         Laki- ja toivomusaloitteissa tehdyt ehdotuk-
14345: asuvat omissa asunnoissaan ja vastaavat niiden       set ovat hallituksen esityksen suuntaisia, min-
14346: lämmityksestä.                                       kä vuoksi valiokunta ehdottaa aloitteet hylät-
14347:    Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityk-      täviksi.
14348: seen sisältyvää lakiehdotusta tarkoituksenmu-           VaHokunta edellyttää, että eläkkeensaajien
14349: kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut        asumistukien määriä sekä kuntien asumistu-
14350: lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun          kiosuuksien kehitystä seurataan ja että halli-
14351: ottamatta lakiehdotuksen 2 §:ään tehtävää vä-        tus epäkohtien ilmetessä antaa tarvittavat esi-
14352: häistä teknistä tarkistusta sekä lakiehdotuksen      tykset eduskunnalle.
14353: voimaantulosäännöstä, jota valiokunta ehdottaa          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14354: tarkistettavaksi siten, että asumistukien mää-       kunnioittaen ehdottaa,
14355: rän alenemiset voitaisiin estää esitettyä tehok-
14356: kaammin. Lisäksi valiokunta ehdottaa lakieh-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
14357: dotuksen 11 §:n 1 momentin säännöstä muu-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
14358: tettavaksi siten, että kunnan osuus asumistu-               luvana:
14359: kikustannuksista määräytyisi kuntaan makse-
14360: 
14361: 
14362:                                               Laki
14363:                             eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta
14364: 
14365:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14366:        kumotaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläkkeensaajien asumistukilain ( 591/78)
14367:     11 §:n 3 momentti ja 12 §,
14368:        muutetaan 2 §, 3 §:n 2 ja 3 momentti, 4 ja 6 §, 11 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 ja
14369:     2 momentti ja 14 §,
14370:        näistä 4 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1980 anne-
14371:     tulla lailla ( 455/80), sekä
14372:        lisätään lakiin uusi 8 a-8 c § seuraavasti:
14373: 
14374:                           2 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14375:     Asumis (pois t.) kustannuksilla tarkoitetaan:        ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14376:     (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)          Aikaisemmin asumistukivuositulona huo-
14377:     ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       mioon otetun lisäosan sijasta otetaan tulona
14378:                                                      huomioon 1 päivästä tammikuuta 1984 alkaen
14379:              3, 4, 6 ja 8 a-8 c §                    3 momentissa tarkoitetun lain voimaantulosään-
14380:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                nöksen 4 ja soveltuvin osin 5 momentin mu-
14381:                                                      kaan määrätty lisäosa. Jos asumistuki huo-
14382:                       11 §                           mioon ottaen, mitä sanotun lain 25 §: ssä on
14383:    Asumistuesta aiheutuvat kustannukset jae-         säädetty täysimääräisestä lisäosasta, mitä tämän
14384: taan siten, että kansaneläkelaitos suorittaa niis-   lain 4 §:n 2 momentissa on säädetty perus-
14385: tä 56,5 ja kunnat yhdessä 43,5 prosenttia.           omavastuun määrästä ja mitä tämän lain 4 §:n
14386: Kunnan osuus määräytyy kuntaan kunakin kuu-          3 momentissa on säädetty lisäomavastuun suu-
14387: kautena maksettujen asumistukien yhteismäärän        ruuteen vaikuttavista markkamääristä, alenisi,
14388: mukaan. (Poist.)                                     asumistuki maksetaan entisen suuruisena.
14389:                                                         Sen estämättä, mitä edellä 3 ja 4 momen-
14390:                                                      tissa on säädetty, asumistuki määrätään kuiten-
14391:                    13 ja 14 §                        kin tämän lain mukaan, jos asumistuensaajan
14392:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                vuositulossa tapahtuu huomattava muutos, per-
14393:                                                      hesuhteet muuttuvat tai asunto vaihtuu. Jos
14394:                                    Eläkkeensaajien asumistuki                                   3
14395: 
14396: asumiskustannukset vähenevät tai asumistuki       asumistukea ei alenneta edellä 3 ja 4 momen-
14397: alenee eläkkeensaajien asumistukilain 8 §:n 3     tin viimeisessä virkkeessä mainituista syistä.
14398: momentin mukaan tehtävässä tarkistuksessa,           ( 6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14399: 
14400: 
14401:   Samalla valiokunta ehdottaa,                      Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14402: 
14403:          että lakialoitteisiin n:ot 150 (1980               että toivomusaloitteet n:ot 1343
14404:        vp.) ja 133 sisältyvät lakiehdotukset             ( 19 79 vp.) sekä 636 ja 65 3 ( molem-
14405:        hylättäisiin.                                     mat 1980 vp.) hylättäisiin.
14406:      Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 1981
14407: 
14408: 
14409: 
14410: 
14411:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   nen, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Rau-
14412: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,      daskoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
14413: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp-     liacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Peltola.
14414: pi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppi-
14415:                                              1981 vp.
14416: 
14417:     EDUSKUNNAN
14418: SOSIAALIVALIOKUNTA
14419: 
14420:         Helsingissä,
14421: 5 päivänä maaliskuuta 1981
14422:       Lausunto n:o 1
14423: 
14424: 
14425: 
14426:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
14427: 
14428:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä helmi-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan niin
14429: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt          ikään, että eduskunta ei tässä vaiheessa hyväk-
14430: eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-      syisi yleissopimusta n:o 153, joka koskee työ-
14431: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o        ja lepoaikoja maantiekuljetuksissa. Hallituksen
14432: 9 vuonna 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen työ-       esityksessä todetaan yleissopimuksen n:o 153
14433: konferenssin eräiden päätösten johdosta.            hyväksymisen esteeksi, että sopimus on risti-
14434:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-      riidassa Suomen lainsäädännön kanssa. Saamansa
14435: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja        selvityksen perusteella valiokunta toteaa samoin
14436: terveysministeriöstä, jaostopäällikkö Heikki        kuin hallitus, ettei yleissopimuksen ratifioin-
14437: Puurunen ulkoasiainministeriöstä, toimistopääl-     tiin ole voimassa olevan lainsäädännön poh-
14438: likkö Gennadi Kuronen työsuojeluhallituksesta,      jalta edellytyksiä. Hallituksen tarkoituksena
14439: ahtaustoimikunnan puheenjohtaja Sepu Rauti-         onkin ensi tilassa yhteistyössä työnantaja- ja
14440: ainen, asiantuntijalääkäri Markku Toropainen        työntekijäpuolen kanssa selvittää, mihin toimen-
14441: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, la-      piteisiin tulisi ryhtyä yleissopimuksen ratifioin-
14442: kimies Yrjö Mattila ja palkkasihteeri Eljas         tiedellytysten toteuttamiseksi. Valiokunta pitää
14443: Piippanen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-      myös näitä hallituksen esitykseen sisältyviä
14444: tosta, varatuomari Seppo Riski Suomen Työn-         ehdotuksia tarkoituksenmukaisina.
14445: antajain Keskusliitosta, agronomi Pentti Saari-        Valiokunta yhtyy myös hallituksen mainittui-
14446: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, vara-      hin yleissopimuksiin liittyvien suositusten n:ot
14447: puheenjohtaja Olavi Lahtela Suomen Kuorma-          160 ja 161 osalta hallituksen esitykseen, että
14448: autoliitosta ja varatuomari Tuomas Kalliala         niissä olevat periaatteet ja näkökohdat otettai-
14449: Autoliikenteen Työnantajaliitosta. Käsiteltyään     siin huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä si-
14450: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 käli kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmu-
14451:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kaista.
14452: eduskunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 152,          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14453: joka koskee työturvallisuutta ja -terveyttä sata-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
14454: matyössä. Hallituksen esityksen mukaan Suo-
14455: men voimassa oleva lainsäädäntö ja vallitseva                että hallituksen esitykseen sisältyvät
14456: käytäntö vastaavat yleissopimuksen vaatimuk-               ehdotukset hyväksyttäisiin.
14457: sia. Sosiaalivaliokunnalla ei ole tältä osin huo-
14458: mauttamista hallituksen esitykseen.
14459: 
14460: 
14461:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14462:                                           Matti Puhakka
14463: 
14464: 
14465: 
14466:                                                                                     Tapani Koski
14467: 
14468: 
14469: 0881001444
14470: 2
14471: 
14472:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   kola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Saarikoski ja
14473: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,     Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Rau-
14474: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-   dasoja.
14475: lonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Mattsson, Mik-
14476:                                              1981 vp.
14477: 
14478:    EDUSKUNNAN
14479: >SIAALIVALIOKUNTA
14480: 
14481:       Helsingissä,
14482: päivänä toukokuuta 1981
14483:    Lausunto n:o 2
14484: 
14485: 
14486: 
14487: 
14488:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
14489: 
14490:  Ulkoasiainvaliokunta on 23 päivänä huhti-          sopimusvaltiossa kuin omassa maassa. Koska
14491: mta 1981 päivätyHlä kirjeillään pyytänyt            kysymyksessä on pohjoismaiden ulkopuolella
14492: uskunnan päätöksen mukaisesti sosiaalivalio-        ensimmäinen lähes koko .sosiaaliturvan kattava
14493: mnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          sopimus, on tärkeätä tarkoin seurata sopimus-
14494: . Saksan Liittotasavallan kanssa sosiaaliturvas-    ten toteutumista käytännössä ja ant-aa riittä-
14495:   tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-          västi tietoja sopimusten .sisällöstä niille Suo-
14496: ksymisestä ja hallituksen esityksestä n:o 45        men kansalaisille, joihin määräykset mahdolli-
14497: ksan Liittotasavallan kanssa työttömyysetuuk-       sesti tulevat ·sovellettaviksi. Erityisen tärkeätä
14498:  ta vehdyn sopimuksen eräiden määräysten            on huolehtia siitä, että näillä henkilöillä on
14499:  väksymis.estä.                                     Saksassa käytettävissään ne asiakirjat, joita si-
14500:  Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-      käläis-ten sosiaaliturvaetuuksi.en saaminen edel-
14501: päällikkö Elisabeth Groop ulkoasiainministe-        lyttää.
14502: )stä ja hallitusneuvos Heimer Sundberg so-             Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14503: .ali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
14504: liokunta esittää seuraavaa.
14505:  Valiokunnan midestä sopimusten voimaan-                      että hallituksen esityksiin sisältyvät
14506:  lo turvaa kohtuullis·esti kummankin .sopjmus-             ehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
14507:  ltion kansalaisille vastavuoroisesti samat työt-          tomina ottamalla huomioon valiokunnan
14508:  nyys- ja muut sosiaaliturvaetuudet toises·sa              esittämät näkökohdat.
14509: 
14510: 
14511:                                   Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14512:                                           Matti Puhakka
14513: 
14514: 
14515: 
14516: 
14517:                                                                                     Tapani Koski
14518: 
14519: 
14520:  Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juntumaa, Mikkola, Pokka, Pursiainen, Raudas-
14521:  at ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka          koski, Saarrko.ski, Stenius-Kaukonen ja Zilliaws
14522:   jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti,        sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Raudasoja.
14523: 
14524: 
14525: 
14526: 
14527:  1004887
14528:                                          1981 vp.
14529: 
14530:    EDUSKUNNAN
14531: OSIAALIVALIOKUNTA
14532:      Helsingissä,
14533: päivänä lokakuuta 1981
14534:    Lausunto n:o 3
14535: 
14536: 
14537: 
14538: 
14539:                            Ulkoasiainvaliokunnalle
14540: 
14541:  Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuu-    varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen
14542:   1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-   Työnantajain Keskusliitosta.
14543: mnan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokun-       Valiokunta pitää tärkeänä, että ikääntyviä
14544: .n lausunnon hallituksen esityksestä n:o 97    työntekijöitä koskevassa suosituksessa n:o 162
14545: tonna 1980 pidetyn 66. Kansainvälisen työ-     olevat periaatteet ja näkökohdat otetaan huo-
14546: mferenssin eräiden päätösten johdosta.         mioon tulevassa lainsäädäntötyössä. Valiokun-
14547:  Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-   ta pitää niin ikään asianmukaisena yleissopi-
14548: ädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja     muksen n:o 121 liitteenä olevaan ammattitau-
14549: rveysministeriöstä, lakimies Olavi Sulkunen    tiluetteloon tehtyjä muutoksia.
14550: .omen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja
14551: 
14552: 
14553:                                Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14554:                                       Matti Puhakka
14555: 
14556: 
14557: 
14558:                                                                              Tapani Koski
14559: 
14560: 
14561: 
14562: 
14563: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Pesola, Pokka, Raudaskoski, Saarikoski, Ste-
14564: at ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,     nius-Kaukonen sekä varajäsenet Hyrynkangas
14565: rapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp-    ja Valtonen.
14566:   Halonen, Juntumaa, Kauppinen, Mikkola,
14567: 
14568: 
14569: 
14570: 
14571:  100839}
14572:                                               1981 vp.
14573: 
14574:     EDUSKUNNAN
14575: SOSIAALIVALIOKUNTA
14576: 
14577:         Helsingissä,
14578: 2:3 päivänä lokakuuta 1981
14579:       Lausunto- n:o 4
14580: 
14581: 
14582: 
14583: 
14584:                               Perustuslakivaliokunnalle
14585: 
14586:    Perustuslakivaliokunta on 3 päivänä kesä-           Vanhustenhuolto
14587: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-
14588: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-         Sosiaali- ja terveyspalvelusten kysynnässä
14589: piteitä vuonna 1980 koskevasta kertomuksesta.        ovat tulevina vuosina keskeisessä asemassa van-
14590:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli-        husten ja pitkäaikaisesti sairaiden tarvitsemat
14591: johtaja Altti Aurela, apulaisosastopäällikkö         palvelut. Vielä nykyisin vallitseva hoitoajattelu
14592: Kaarina Ronkainen, hallitusneuvos Ilkka Suo-         ja kaikkein vanhimpiin ikäluokkiin kuuluvien
14593: jasalmi, hallitussihteeri Sakari Heikkilä ja hal-    henkilöiden määrän nopea lisääntyminen joh-
14594: litussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja      taisi siihen, että eritasoisiin sosiaali- ja tervey-
14595: terveysministeriöstä sekä kansliapäällikkö Tais-     denhuollon laitoksiin olisi tulevina vuosina
14596: to Heikkilä ja toimistopäällikkö Holger Qvick        rakennettava useita tuhansia uusia vuodepaik-
14597: työvoimaministeriöstä. Käsiteltyään asian valio-     koj~. Kuitenkin olisi sekä inhimillisesti että
14598: kunta esittää seuraavaa.                             taloudellisesti tarkoituksenmukaisinta pyrkiä
14599:                                                      siihen, että vanhusten ja pitkäaikaisesti sairai-
14600:                                                      den tarvitsemat palvelut voitaisiin mahdolli-
14601:    Perhepolitiikka                                   simman pitkw.in järjestää asianomaiselle kotiin.
14602:                                                      Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on muun
14603:    Valtioneuvosto antoi keväällä 1980 edus-          muassa tärkeätä voida lisätä ja monipuolistaa
14604: kunnalle perhepoliittisen selonteon, jossa esi-      kotipalvelu- ja kotisairaanhoitotoimintaa. Niin
14605: tettiin lukuisia lapsiperheiden asemaan mer-         ikään olisi turvattava taloudelliset mahdollisuu-
14606: kittävästi vaikuttavia parannuksia. Kuitenkin        det huolehtia vanhusten kotona tapahtuvan
14607: merkittävimmät selonteossa esitetyt uudistuk-        hoidon tukemisesta suorittamalla heidosta vas-
14608: set ovat edelleen toteuttamatta. Valiokunta kii-     taavalle henkilölle erityistä hoitokorvausta.
14609: rehtii erityisesti lasten päivähoidon määrällis-
14610: ten tavoitteiden saavuttamista ja varsinkin
14611: pienten lasten hoitojärjestelyjen toteuttamista        Työelämä ja tasa-arvo
14612: siten, että lapsen vanhemmilla on tosiasiallinen
14613: mahdollisuus valita lapsen kotihoidon ja kodin          Valiokunta toteaa, että EnO-luvun puolivä--
14614: uikopuolisen hoidon välillä perheen kannalta pa-     lin jälkeen ei ole saavutettu merkittäviä edis-
14615: ras vaihtoehto. Niin ikään olisi ensi tilassa voi-   tysaskdeita työelämän lainsäädännön trt:rdista-
14616: tava järjestää jommalle kummalle lapsen van-         misessa, vaikka kiireellisiä kehittämistarpeita
14617: hemmista mahdollisuus jäädä kotiin: hoitamaan        tällä alueella on jatkuvasti tuotu esille. Edel-
14618: sairastunutta lastaan ilman, että perheen tulot      leen korkean työttömyyden vallitessa on eri-
14619: tästä vähenevät. Niin ikään olisi pikaisesti sel-    tyisen korostuneesti käynyt ilmi yksittäisen
14620: vitettävä 16- ja 17-vuotiai.den l"asten toimeen-     työntekijän työsuhdeturvan jälkeenjääneisyys.
14621: tuloturvan tehostamismahdollisuudet opintotu-        Valiokunta pitää tärkeänä, että työsuhdetnr·
14622: ki- tai lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.          vaan liittyvä lainsäädäntö saatetaan kiireesti
14623: . 088100930F
14624: 2
14625: 
14626: kansainvälisesti hyväksyttävätie tasolle myös       töön mahdollisimman nopeasti. Tässä yhtey-
14627: Suomessa. Niinikään olisi toteutettava työtur-      dessä valiokunta korostaa, että eläkelainsää-
14628: vallisuuslain kokonaisuudistus.                     däntö on säädetty kansalaisten eduksi ja että
14629:    Naisten ja miesten välillä vallitseva epätasa-   epäselvissä tapauksissa olisi eläke myönnettävä.
14630: arvo näkyy erityisen selvästi juuri työelämässä.       Vielä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
14631: Syrjinnän kieltävä säännös työsopimuslaissa         että invalidirahajärjestelmässä olevat epäkoh-
14632: koskee ainoastaan työsuhteessa jo olevia työn-      dat ovat edelleen poistamatta. Valiokunta kat-
14633: tekijöitä. Työhönotossa sitä vastoin syrjintä       soo, että invalidiraha ja kansaneläkkeen avutto-
14634: on edelleen mahdollista ja erityisesti nuorten      muuslisät voitaisiin yhdistää tehtyjen ehdotus-
14635: naisten osalta myös hyvin yleistä. Lisäksi esi-     ten mukaisesti ja näin saada aikaan nykyistä
14636: merkiksi synnytystä ja äitiyslomaa koskevat irti-   oikeudenmukaisempi vammaiskorvaus.
14637: sanomissuojasäännökset ovat nykyisellään var-
14638: sin heikot eivätkä ne anna riittävää turvaa hoi-
14639: toloman ajaksi. Nämä epäkohdat olisi valiokun-
14640: nan mielestä kiireesti korjattava. Lisäksi olisi      Sosiaaliturvan rahoitus ja työllisyys
14641: saatava aikaan erityinen laki sukupuolten väli-
14642: sen tasa-arvon toteuttamiseksi sekä tehtävä            Valiokunnassa on keskusteltu näkökohdista,
14643: tarvittavat muutokset myös voimassaolevaan          jotka liittyvät kehittyvän sosiaaliturvan rahoi-
14644: lainsäädäntöön. Tässä yhteydessä valiokunnassa      tukseen ja eri kehittämisvaihtoehtojen työlli-
14645: on korostettu myös yleisen asennekasvatuksen        syysvaikutuksiin. Valiokunta pitää selvänä, että
14646: merkitystä sukupuolten välisen tasa-arvon saa-      sosiaali- ja terveystoimen kehittäminen ja laa-
14647: vuttamisessa.                                       jentaminen nykyisestään merkitsee samalla
14648:                                                     myös julkisen vallan osuuden kasvua sekä työ-
14649:                                                     voiman kysynnässä että rahoituksessa. Sosiaali-
14650:                                                     ja terveyspalvelujen kysyntä on useilla alueilla
14651:     Toimeentuloturva                                huomattavasti suurempi kuin tarjonta. Työval-
14652:                                                     taisena alana sosiaali- ja terveyspalvelujen lisää-
14653:    Merkittävimmät epäkohdat kansalaisten toi-       minen tarjoaa näin palvelujen tarpeen tyydyttä-
14654: meentuloturvan järjestämisessä keskittyvät työt-    misen ohella myös runsaasti uusia pysyviä työ-
14655: tömyyden aikaisessa toimeentuloturvassa ole-        paikkoja. Tämä olisi valiokunnan mielestä otet-
14656: viin puutteisiin. Ongelmana on yhtäältä se,         tava huomioon, kun valitaan painopistealueita
14657: että sekä työttömyysavustusten että työttö-         yhteiskuntapolitiikan kehittämisessä.
14658: myyskorvausten taso on tosiasiassa jatkuvasti          Valiokunta on työllisyystilannetta käsitelles-
14659: alentunut eikä niillä voida turvata työttömän       sään huolestuneena pannut merkille, että työlli-
14660: henkilön ja hänen perheensä toimeentuloa, ja        syyden parantamisessa ei ole merkittävästi edis-
14661: toisaalta se, että huomattava osa työttömäksi       tytty. Työttömyys on jatkunut edelleen erit-
14662: jääneistä henkilöistä on kokonaan työttömyys-       täin korkeana. Varsinkin nuorten suuri työttö-
14663: turvan ulkopuolella. Sosiaalivaliokunta pitää       myys on niin vakava yhteiskunnallinen ongel-
14664: erittäin kiireellisenä työttömyyden toimeentu-      ma, että sen poistamiseen on suunnattava ny-
14665: loturvajärjestelmän uudistamista siten, että        kyistä olennaisesti enemmän voimavaroja.
14666: kaikki työttömät pääsevät riittävän toimeentu-         Sosiaaliturvan rahoituksessa erilaisilla työn-
14667: loturvan piiriin.                                   antajilta ja työntekijöiltä perittävillä maksuilla
14668:    Eläkeasioissa merkittävin yksittäinen epä-       on huomattava merkitys. Sosiaaliturvamaksujen
14669: kohta on edelleen se, ettei työeläkkeiden ja        alentamisia on varsin herkästi käytetty suhdan-
14670: kansaneläkkeen työkyvyttömyyseläkkeen myön-         nepoliittisena keinona. Sosiaaliturvan tarve ei
14671: tämisperusteita ole vieläkään voitu yhtenäistää     kuitenkaan ole suoraan riippuvainen kulloin-
14672: johdonmukaiseksi kokonaisuudeksi. Eläkkeen          kin vallitsevasta suhdannetilanteesta. Tämän
14673: määrän ohella tämä lienee yksittäisiin eläkkeen-    vuoksi olisi mahdollisuuuksien mukaan vältet-
14674: saajiin kielteisimmin vaikuttava yksityiskohta      tävä maksujen muuttamisia yksinomaan suh-
14675: eläkejärjestelmissämme. Valiokunta pitää tär-       dannepoliittiseksi välineeksi. Sitä vastoin olisi
14676: keänä, että työkyvyttömyyseläkkeitä myönnet-        etsittävä mahdollisuuksia kohdentaa sosiaalitur-
14677: täessä päästäisiin johdonmukaiseen ja eläkkeen      vamaksujen perintä siten, että suosittaisiin ny-
14678: hakijan kannalta oikeudenmukaiseen käytän-          kyistä enemmän työvoimavaltaisia yrityksiä.
14679:                                                                                                   3
14680: 
14681:    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta             että perustuslakivaliokunta mietintöä
14682: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                       laatiessaan ottaisi huomioon valiokun-
14683:                                                          nan edellä esittämät näkökohdat.
14684: 
14685: 
14686:                                   Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14687:                                         Matti Puhakka
14688: 
14689: 
14690: 
14691: 
14692:                                                                                    Tapani Koski
14693: 
14694: 
14695:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Pesola, Pokka (osittain) , Pursiainen (osittain) ,
14696: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,      Raudaskoski (osittain), Savolainen, Stenius-
14697: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp-     Kaukonen (osittain) ja Zilliacus (osittain)
14698: pi, Halonen, Joutsenlahti (osittain), Juntu-      sekä varajäsenet Hyrynkangas (osittain) ja
14699: maa (osittain), Kauppinen, Mikkola (osittain),    Raudasoja (osittain).
14700:                           1981 vp. -   LiVM n:o 1 -      Esitys n:o 15
14701: 
14702: 
14703: 
14704: 
14705:                                     Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 1 halli-
14706:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merilain muuttamisesta
14707: 
14708:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10       tetty vahvistamatta, koska siinä ei ollut otettu
14709: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt valiokun-     huomioon samoilla valtiopäivillä toisen esityk-
14710: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen    sen pohjalta merilakiin hyväksyttyä muutosta.
14711: esitvksen n:o 15.                                 Päällekkäiset muutokset olivat sisältyneet jo
14712:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul-    eduskunnalle annettuihin hallituksen esityksiin,
14713: tavana toimistopää1likkö Risto Paaermaa kaup-     jotka oli esitelty eri ministeriöistä. Virhe kor-
14714: pa- ja teollisuusministeriöstä.                   jattaisiin nyt käsiteltävänä olevalla hallituksen
14715:    Hallitus ehdottaa, että merilaissa säädetyt    esityksellä.
14716: rahdinottajan vastuun rajat ilmaistaan nykyis-       Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
14717: ten kultafrangien sijasta Kansainvälisen Va-      tuista syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
14718: luuttarahaston määritteleminä erityisinä nosto-   peellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
14719: oikeuksina. Lainmuutoksen tarkoituksena ei           Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14720: ole muuttaa vastuurajojen yleistä tasoa.          kunnioittaen ehdottaa,
14721:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
14722: on samansisältöinen kuin viime valtiopäivillä               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14723: eduskunnassa hallituksen esityksen n:o 186               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14724: (1980 vp.) pohjalta hyväksytty lakiehdotus.              tomana.
14725: Eduskunnan hyväksymä laki on kuitenkin jä-
14726:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1981
14727: 
14728: 
14729: 
14730: 
14731:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Fred, Hietala, H. Järvenpää, Knuuttila, Koski-
14732: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja S?ukko, vara-    nen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
14733: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund,      holm, Torikka, Valo ja Viljanen.
14734: 
14735: 
14736: 
14737: 
14738: 088100095]
14739:                              1981 vp.- LiVM n:o 2- Esitys n:o 211
14740: 
14741: 
14742: 
14743: 
14744:                                      L ii k e n n e v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 halli-
14745:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pysäköintivirhemaksusta anne-
14746:                                  tun lain muuttamisesta
14747: 
14748:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        mäismäärä korotettaisiin 30 markkaan ja enim-
14749: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt valiokun-     mäismäärä 100 markkaan. Maksumääräyksen
14750: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen     tiedoksiantamiselle säädetty määräaika piden-
14751: esityksen n:o 211.                                 nettäisiin kuuteen kuukauteen.
14752:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
14753: däntöneuvos Paavo Nikula oikeusministeriöstä,      valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymis-
14754: toimistopäällikkö Juhani Silen sisäasiainminis-    tä sellaisenaan. Lakiehdotuksen johtolause on
14755: teriöstä, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen        kuitenkin syytä korjata yleisesti noudatetun kir-
14756: Suomen Kaupunkiliitosta sekä pysäköinoinval-       joitustavan mukaiseksi.
14757: voja Jouko Koski ja valvonta-apulainen Tuula          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14758: Nykänen Helsingin kaupungin pysäköinninval-        kunnioittavasti ehdottaa,
14759: vontatoimistosta.
14760:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14761: pysäköintivirhemaksusta annettuun lakiin. Py-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
14762: säköintiä valvovien henkilöiden toimivaltuuksia            luvana:
14763: täsmennettäisiin. Pysäköintivirhemaksun vähim-
14764: 
14765: 
14766:                                              Laki
14767:                        pysäköintivirhemaksusta annetun lain muuttamisesta
14768: 
14769:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) pysäköintivirhemaksusta J pazvana
14770:  huhtikuuta 1970 annetun lain (248/70) 4 §:n 2 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 11 § näin
14771:  kuuluviksi:
14772: 
14773:                  4, 7 ja 11 §                                   Voimaantulosäännös
14774:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
14775: 
14776: 
14777:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1981
14778: 
14779: 
14780: 
14781: 
14782:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hietala, H. Järvenpää, Knuuttila, Palmunen,
14783: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Alvar Saukko,     Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm, Valo ja Vilja-
14784: varapuheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred,      nen.
14785: 
14786: 
14787: 
14788: 
14789: 088101148H
14790:            .. ,!"
14791: 
14792: 
14793: ';\
14794: 
14795: 
14796: 
14797: 
14798:  :,, Ii·
14799:                             1981 vp. -     LiVM n:o 3 -      Esitys n:o 20
14800: 
14801: 
14802: 
14803: 
14804:                                        Li i k en n e v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 halli-
14805:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi ylikuormamaksusta
14806: 
14807:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          lista hyötyä ei julistettaisi valtiolle menete-
14808: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt valiokun-         tyksi, jos ylikuormasta määrätään ylikuorma-
14809: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen        maksu.
14810: esityksen n:o 20.                                        Valiokunta pitää tarpeellisena ylikuorma-
14811:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            maksun käyttöönottoa, jotta ylikuormarikko-
14812: kaisesti hankkinut esityksestä perustuslaki- ja       muksia voitaisiin nykyistä tehokkaammin eh-
14813: lakivaliokunnan lausunnot, jotka on otettu tä-        käistä. Ylikuormat ovat vaaraksi liikennetur-
14814: män mietinnön liitteiksi.                             vallisuudelle ja aiheuttavat vahinkoa tiestölle.
14815:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-        Ylikuormien kuljettaminen vääristää myös ta-
14816: säädäntöjohtaja Lauri Valkonen ja lainsäädän-         varaliikenteen harjoittajien keskinäistä kilpailu-
14817: töneuvos Jukka Laaksonen oikeusministeriöstä,         tilannetta lakia rikkavien hyödyksi.
14818: yli-insinööri Unto. Koponen ja yli-insinööri Rai-        Valiokunta yhtyy lakivaliokunnan lausunnon
14819: mo Hakanen liikenneministeriöstä, osastopääl-         yleisperusteluissa esitettyihin näkemyksiin yli-
14820: likkö Erkki Koskinen ja jaostopäällikkö Maire         kuormamaksun ja sen määräämisessä noudatet-
14821: Kaartama tie- ja vesirakennushallituksesta, ko-       tavan menettelyn periaatteellisesta hyväksyttä-
14822: misario Jorma Sihvo ja ylikonstaapeli Aarre           vyydestä ja tarkoituksenmukaisuudesta. Samoin
14823: Peräkorpi Helsingin poliisilaitoksesta, varapu-       valiokunta yhtyy lakivaliokunnan lausunnon
14824: heenjohtaja Olavi Lahtela ja osastopäällikkö          lopussa oleviin kannanottoihin, jotka koskevat
14825: Seppo Sainio Suomen Kuorma-autoliitosta,              liikenneluvan peruuttamista, verovähennyskel-
14826: diplomi-insinööri Kari Litja Teollisuuden Kes-        poisuutta ja vakuutusmahdollisuuksia sekä lei-
14827: kusliitosta, Liikkuvan poliisin päällikkö Knut        maveroa. Lakivaliokunnan yksityiskohtaisia
14828: Aas, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen Suo-           muutosehdotuksia käsitellään tämän mietinnön
14829:  men Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö         yksityiskohtaisissa perusteluissa.
14830:  Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, suunnit-           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
14831:  teluinsinööri Garl-Gustav Björkell Finlands          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä eräin
14832:  svenska kommunförbundista, osastosihteeri            tarkistuksin.
14833:  Olavi Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työn-               1 §. Soveltamisala. Pykälän 1 momenttiin
14834:  tekijäliitosta, toimitusjohtaja Jarmo Nupponen       on lakivaliokunnan lausunnossa mainituin pe-
14835:  Suomen Tieyhdistyksestä,          toiminnanjohtaja   rustein otettu viittaus uuteen tieliikennelakiin.
14836:  Martin Lillandt ja traktorijaoston puheenjoh-        Sen johdosta sanamuotoa on muutenkin tarkis-
14837:  taja Touko Niemenoja Koneurakoitsijain Lii-          tettu.
14838:  tosta, varatuomari Bruuno Mattila Maatalous-             Pykälän 2 momentti on kirjoitettu uudelleen
14839:  tuottajain Keskusliitosta ja johtaja Antti Ala-      ja pykälään on lisätty uusi 3 momentti laki-
14840:  meri Enso Gutzeit Oy:stä.                            valiokunnan lausunnon pohjalta.
14841:      Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi       Ylikuormamaksua ei sovellettaisi traktorilla
14842:  ylikuormamaksusta. Ylikuormamaksu on laki-            suoritettaviin kuljetuksiin, joihin ei tarvita lii-
14843:  ehdotuksen mukaan hallinnollisessa menette-          kennelupaa. Perussäännös liikenneluvista sisäl-
14844:  lyssä määrättävä taloudellinen seuraamus, joka       tyy tieliikennelain (143/57) 5 §:n 3 moment-
14845:  pääsääntöisesti kohdistuu ajoneuvon omista-          tiin. Sen mukaan lupaa hankkimatta saa muun
14846:   jaan. Maksun suuruus riippuisi ylikuorman           muassa suorittaa tavaran kuljetusta traktorilla,
14847:  määrästä. Ylikuorman kuljettamisen rangaista-        jota sen omistaja tarvitsee harjoittamaansa
14848:   vuus säilyisi. Ylikuorman tuottamaa taloudel-       maataloutta varten. Valiokunnan ehdottama
14849:  088101214M
14850: 2                          1981 vp. -    LiVM n:o 3 -      Esitys n:o 20
14851: 
14852: sääntely johtaa siis jokseenkin samaan loppu-       täntö, jossa noudatetaan lakivaliokunnan pe-
14853: tulokseen kuin hallituksen esitys.                  rusteluissa mainittuja, suhteellisen tiukasti ra-
14854:    Ylikuormamaksu määrätään valiokunnan eh-         jattuja perusteita.
14855: dottaman 3 momentin mukaan vain välittö-               10 §. Ulkomaisen ajoneuvon maastavienti-
14856: mästi tiellä tapahtuvassa valvonnassa todetuis-     kielto. Pykälään on tehty muodollisia tarkis-
14857: ta ylikuormista. Tämä maksuseuraamuksen             tuksia ja sitä on täydennetty lakivaliokunnan
14858: käytön rajaus on tarpeen lakivaliokunnan mai-       lausunnon pohjalta. Maksun määrääjä voisi va-
14859: nitsemista oikeusturvasyistä.                       liokunnan ehdotuksen mukaan sallia ajoneuvon
14860:    3 §. Maksuvelvollisuudesta vapautuminen.         maastaviennin ennen ylikuormamaksun suorit-
14861: Pykälä on tarkistettu lakivaliokunnan lausun-       tamista, jos maksusta asetetaan hyväksyttävä
14862: non mukaisesti.                                     vakuus, esimerkiksi ulkomaisen kuljetusyhtiön
14863:    4 §. Maksun peruste. Lakivaliokunnan lau-        edustajan henkilökohtainen takau!;. Pykälässä
14864: sunnossa on ehdotettu pykälään nimenomaista         ei ole tarpeen mainita lakivaliokunnan ehdot-
14865: mainintaa tie- ja siltakohtaisten painorajoitus-    tamaa maksun määrää vastaavan rahasumman
14866: ten rikkomisesta. Koska myös tie- ja siltakoh-      tallettamista, koska rahasumman ollessa käy-
14867: taisten painorajoitusten rikkomisessa on kysy-      tettävissä se voidaan suorittaa tarvittaessa suo-
14868: mys 1 momentissa tarkoitettujen sallittujen         raan maksun määrääjälle.
14869: painojen ylittämisestä, valiokunta ei ole pitänyt      13 §. Maksuaika. Valiokunta on kohtuus-
14870: lakivaliokunnan ehdottamaa lisäystä tarpeelli-      syistä pidentänyt 1 momentissa säädettävän
14871: sena.                                               maksuajan kuudeksi kuukaudeksi.
14872:    5 §. Maksun suuruus. Valiokunta on kat-             17 §. Kuljettajan korvausvastuu. Pykälän
14873: sonut kohtuulliseksi lieventää pieniin ylikuor-     kirjoitustapaa on tarkistettu lakivaliokunnan
14874: miin kohdistettavia maksuseuraamuksia siten,        lausunnon johdosta.
14875: että ylikuormamaksu on kultakin ylityksen täy-         Hallituksen esityksen 18 §. Valiokunta on
14876: deltä sadalta kilolta 50 markkaa ylikuorman         lakiehdotuksen 1 §:ään lisätyn uuden .3 mo-
14877: ollessa enintään 2 000 kiloa.                       mentin johdosta ja lakivaliokunnan lausunnossa
14878:    6 §. Ylikuorman toteaminen. Pykälän toi-         mainituilla perusteilla poistanut hallituksen esi-
14879: sen virkkeen alusta on poistettu sanat "kulje-      tykseen sisältyvän 18 §:n tarpeettomana. Laki-
14880: tuksen aikana", koska lakia sovellettaisiin         ehdotuksen loppupykälien numerointi muuttuu
14881: 1 §: ään lisätyn uuden 3 momentin mukaan vain       vastaavasti.
14882: kuljetuksen aikana välittömästi todettulliin rik-      Valiokunta katsoo, että ehdotettu laki olisi
14883: komuksiin.                                          määrättävä tulemaan voimaan samanaikaisesti
14884:    7 §. Kuljetuksen ;atkaminen. Pykälään on         uuden tieliikennelain kanssa eli 1 päivänä
14885: tehty lakivaliokunnan lausunnossa ehdotetut         huhtikuuta 1982.
14886: muutokset.                                             Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
14887:    8 §. Maksun määrääminen. Pykälää on              ta kunnioittavasti ehdottaa,
14888: muutettu ja täydennetty lakivaliokunnan lau-
14889: sunnon mukaisesti. Valiokunnan mielestä yli-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
14890: kuormamaksun määräämättä jättämisessä on                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14891: soveltamisohjein varmistettava yhtenäinen käy-             vana:
14892:                                           Ylikuormamaksu                                            3
14893: 
14894: 
14895: 
14896: 
14897:                                                Laki
14898:                                          ylikuormamaksusta
14899: 
14900:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14901: 
14902:                        1 §                           kaa ja jokaiselta 4 000 kiloa ylittävältä sadalta
14903:                                                      kilolta 200 markkaa.
14904:                   Soveltamisala
14905:    Ylikuorman kuljettamisesta tavaran kulje-                               6 §
14906: tukseen tarkoitetussa moottorikäyttöisessä ajo-
14907: neuvossa tai sen perävaunussa tieliikennelaissa                  Ylikuorman toteaminen
14908: (267 /81) tarkoitetulla tiellä määrätään val-
14909: tiolle maksettava ylikuormamaksu tämän lain             Ylikuorma todetaan punnitsemalla akseli- ja
14910: mukaan.                                              telipainot tai kokonaispaino. (Poist.) Ylikuor-
14911:                                                      ma voidaan todeta myös laskemalla kuorman
14912:    Tätä lakia sovelletaan traktorilla ja sen perä-   paino tilavuuden perusteella, tahtikirjoista tai
14913: vaunulla suoritettavaan kuljetukseen vain sil-       muulla luotettavalla tavalla.
14914: !oin, ·kun kuljetukseen vaaditaan ammattimai-            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14915: resta moottoriajoneuvoliikenteestä annettujen
14916: räännösten mukaan liikennelupa.
14917:    Ylikuormamaksu määrätään vain sellaisesta                               7 §
14918: ylikuormasta, jonka liikenteen valvoja toteaa                    Kuljetuksen jatkaminen
14919: rJälittömästi kuljetuksen aikana.
14920:                                                         Jos liikenteen valvoja on kieltänyt jatka-
14921:                                                      masta ylikuorman kuljettamista, mutta sitä
14922:                      2 §
14923:                                                      kiellosta ja annetusta maksumääräysilmoituk-
14924:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  sesta huolimatta jatketaan, voidaan ylikuorma-,
14925:                                                      maksun määrääjän harkinnan mukaan määrätä
14926:                        3 §                           uusi ylikuormamaksu.
14927:       Maksuvelvollisuuden vapautuminen
14928:                                                                            8 §
14929:   Ylikuormamaksua ei määrätä, jos maksuvel-
14930: rollinen voi saattaa todennäköiseksi, että ajo-              Maksun m ä ä r ä ä m i n e n
14931: zeuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut luvat-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14932: 'omasti kuljettajan käytössä.                            Poliisipiirin ohjesäännössä voidaan määrätä,
14933:                                                      että maksumääräyksen voi poliisipiirin päälli-
14934:                        4 §                           kön sijasta antaa muu poliisipiirin toimenhal-
14935:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tija ( poist.).
14936:                                                          Ylikuormamaksu voidaan yksittäistapauksis-
14937:                                                      sa jättää määräämättä tai poistaa, jos ylikuor-
14938:                        5 §                           man kuljettaminen on johtunut olosuhteet
14939:                 Maksun suuruus                       huomioon ottaen anteeksiannettavasta huomaa-
14940:                                                      mattomuudesta tai muusta siihen verrattavasta
14941:    Ylikuormamaksu on jokaiselta 4 § :n mukai-        erityisestä syystä.
14942:  esti lasketun ylityksen täydeltä sadalta kilolta
14943: iO markkaa. Jokaiselta 2 000 kiloa ylittävältä                             9 §
14944:  adalta kilolta on maksu kuitenkin 150 mark-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
14945: 4                            1981 vp. -   LiVM n:o 3 -    Esitys n:o 20
14946: 
14947:                       10 §                                            14-16 §
14948:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
14949:     U l k o m a i s e n ajoneuvon m a a s t a-
14950:                 vientikielto
14951:                                                                           17 §
14952:    Ulkomailla rekisteröityä ajoneuvoa, jossa to-
14953: detusta ylikuormasta on määrättävä ylikuorma-                 Kuljettajan korvausvastuu
14954: maksu, ei saa viedä maasta ennen ylikuorma-
14955: maksun maksamista. Maksun määrääjä voi kui-           Ajoneuvon kuljettaja (poist.) voidaan vel-
14956: tenkin sallia ajoneuvon maastaviennin, milloin     voittaa kokonaan tai osaksi korvaamaan yli-
14957: ylikuormamaksun maksamisesta on asetettu           kuormamaksu maksuvelvolliselle vain, jos kul-
14958: hyväksyttävä vakuus.                               jettaja tahallaan vastoin maksuvelvollisen oh-
14959:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    jeita on kuljettanut ylikuormaa tai poikennut
14960:                                                    reitiltä, jolla kuormaa olisi saanut kuljettaa.
14961:                                                    Sopimus, virkasäännön määräys tai muu siihen
14962:                   11 ja 12 §                       verrattava määräys, jolla laajennetaan lrulietta-
14963:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               jan kollV:auwdvollisuutta, on mitätön.
14964: 
14965:                       13 §                                              18 §
14966:                    Maksuaika                                           (Poist.)
14967:   Ylikuormamaksu on maksettava kuudessa
14968: kuukaudessa maksumääräyksen antamisesta.                             18-20 §
14969:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksen 19-2:1; §.)
14970: 
14971: 
14972:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
14973: 
14974: 
14975: 
14976: 
14977:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Knuuttila, Koskinen, Palmunen, Piipari, Rehn
14978: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko ja•        (osittain), Ruotsalainen, Rönnholm, Valo ja
14979: jäsenet Bärlund, Fred, Hietala, Juhantalo,         Viljanen sekä varajäsenet Impiö ja Pohto.
14980:                                             Ylikuormamaksu                                              5
14981: 
14982:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite ,1
14983: PERIJSTUSLAKIVALIOKUNTA
14984: 
14985:          Helsingissä,
14986:  12 päivänä maaliskuuta 1981
14987:        'Lausunto n:o 2
14988: 
14989: 
14990: 
14991: 
14992:                                    Liikenne v a Ii o kun n a 11 e
14993: 
14994:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti liikenneva-         lyssä määrättävä taloudellinen seuraamus yli-
14995: liokunta on kirjeellään 17 päivältä helmikuuta         kuorman kuljettamisesta. Maksu kannettaisiin
14996: 1981 pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-          valtiolle eikä ylikuormamaksun määrääminen
14997: toa hallituksen esityksestä n:o 20 laiksi yli-         poistaisi ylikuorman kuljettamisen rangaista-
14998: kuormamaksusta. Asian johdosta ovat olleet             vuutta tai vaikuttaisi tuomittavaan rangaistuk-
14999: kuultavina professori Mikael Hiden ja profes-          seen.
15000: sori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksin-           Ylikuormamaksu ei ole hallitusmuodon 61
15001: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pe-         §:ssä tarkoitettu maksu, koska sitä ei määrätä
15002: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen lausun-      korvaukseksi valtion viranomaisten virkatoi-
15003: tonaan seuraavaa.                                      mista. Kysymys ei myöskään ole ns. veronluon-
15004:    Lakiehdotuksen mukainen ylikuormamaksu              toisesta maksusta, koska maksun keräämisellä
15005: olisi hallinnollisessa menettelyssä määrättävä ta-     ei pyritä rahoittamaan valtion menoja, vaan
15006: loudellinen seuraamus, joka pääsääntöisesti mää-       tarkoituksena on nimenomaan pyrkiä estämään
15007: rättäisiin ylikuorman kuljettamiseen käytetyn          ylikuormien kuljettaminen ja siitä aiheutuvat
15008: ajoneuvon omistajan tai pysyvän haltijan mak-          liikenneturvallisuus- ja muut haitat. Ylikuorma-
15009: settavaksi. Ylikuormamaksusta huolimatta yli-          maksu on selvästi rangaistuksen luontoinen eli
15010: kuorman kuljettamisesta olisi edelleenkin tuo-         lainvastaiseen tekoon liitetty taloudellinen seu-
15011: mittava rangaistukseen, mutta ylikuorman tuot-         raamus. Ylikuormamaksu voidaan määrätä vain
15012: tamaa taloudellista hyötyä ei julistettaisi valtiol-   oikeusjärjestyksen lainvastaiseksi katsomasta
15013: le menetetyksi, jos ylikuormasta määrätään yli-        teosta teon lainvastaisuuden vuoksi. Valtiopäi-
15014: kuormamaksu. Maksun määräisi poliisipiirin             väjärjestyksen 68 §:n mukaista säätämisjärjes-
15015: päällikkö tai muu tehtävään määrätty poliisipii-       tystä ei siten tarvitse soveltaa ylikuormamak-
15016: rin toimenhaltija. Maksumääräykseen tyytymä-           susta säätämiseen.
15017: tön voisi valittaa lääninoikeuteen ja lääninoi-           Tarkasteltaessa mahdollisuutta määrätä yli-
15018: keuden päätökse~tä Korkeimpaan hallinto-oikeu-         kuormamaksun kaltainen taloudellinen seuraa-
15019: teen.                                                  mus muulle kuin maksun perusteena olevaan
15020:    Tarkasteltuaan hallituksen esitykseen sisäl-        menettelyyn syyllistyneelle on valiokunnan mie-
15021: tyvää lakiehdotusta perustuslakivaliokunta on          lestä otettava huomioon, että tällainen säätely
15022: kiinnittänyt huomiota lähinnä kahteen valtio-          on rinnastettavissa niihin rikoslainsäädännössä
15023: sääntöoikeudelliseen näkökohtaan. Perustuslaki-        ja muuallakin lainsäädännössä esiintyviin ta-
15024: valiokunta on tarkastellut ylikuormamaksun oi-         pauksiin, jotka koskevat osallisuutta lainvastai-
15025: keudellisen luonteen sekä sen seikan, että laki-       seen tekoon tai siihen liittyvien erilaisten seu-
15026: ehdotuksessa esitetään asetettavaksi haitallisia       raamusten kohdistumista eri osallisuustahoihin.
15027: seuraamuksia muulle kuin seuraamuksen perus-           Valiakunta katsoo, ettei hallitusmuodon kansa-
15028: teena olevaan menettelyyn syyllistyneel1e hen-         laisten yleisiä oikeuksia koskevista säännöksistä
15029: kilölle, mahdollista vaikutusta lakiehdotuksen         tai valtiosääntöoikeudellisista periaatteista muu-
15030: säätämisjärjestykseen. Lisäksi valiokunta on           ten ole johdettavissa mitään perustetta sille,
15031: kiinnittänyt huomiota lakiehdotuksen oikeustur-        että tällainen säätely vaatisi poikkeuksellista
15032: vajärjestelyihin.                                      säätämisjärjestystä. Aikaisemman lainsäädäntö-
15033:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           käytännön mukaisesti tällaiset järjestelyt voi-
15034: ylikuormamaksu olisi hallinnollisessa menette-         daan toteuttaa tavallisella lailla. Tällaisia sään-
15035: 6                            1981 vp. -     LiVM n:o 3 -      Esitys n:o 20
15036: 
15037: nöksiä ovat rikoslain 5 luvun osallisuutta kos-        antamista kirjallisesti varattava tilaisuus antaa
15038: kevat säännökset samoin kuin rikoslain 2 luvun         selityksensä määräajassa. Maksuvelvollinen voi
15039: 16 §:n 1 momentin säännös ja tätä vastaavia            kuitenkin turvautua sekä varsinaisiin että yli-
15040: menettämisseuraamuksia on säädetty muun                määräisiin hallinto-oikeudellisiin muutoksenha-
15041: muassa huumausainelain 7 § :ssä ja alkoholilain        kukeinoihin, vaikka hän saisikin tiedon yli-
15042: 94 §:ssä.                                              kuormamaksusta vasta maksumääräyksen anta-
15043:    Koska ylikuormaa kuljettaneen ajoneuvon             misen jälkeen. Moottoriajoneuvoasetuksen 19
15044: omistajalla tai pysyvällä haltijalla on selvä liit-'   §:n 4 momentin ( 1008/1976) mukaan liiken-
15045: tymäkohta maksun perusteena olevaan lainvas-           teessä käytettävistä autoista on merkittävä re-
15046: taiseen menettelyyn säätämisjärjestyksen kan-          kisteriin muun muassa auton omistajan nimi
15047: nalta ei ole merkitystä myöskään sillä, onko           ja postiosoite, joten kysymys olisi lähinnä vain
15048: kysymyksessä oleva omistaja tai haltija itse           ulkomaalaisesta ajoneuvon omistajasta tai pysy-
15049: asiassa hyötynyt kysymyksessä olevasta lainvas-        västä haltijasta. Valiokunta katsoo siten, ettei
15050: taisesta menettelystä. Säätämisjärjestyksen ar-        mahdollisuus eräissä tapauksissa antaa maksu-
15051: vioinnissa ei valiokunnan mielestä ole merki-          määräys ylikuormamaksusta ilman maksuvelvol-
15052: tystä sillä seikalla, että edellä mainituissa ta-      lisen kuulemista vaikuta säätämisjärjestykseen
15053: pauksissa on kysymyksessä rikostuomion yhtey-          ottaen huomioon, että se ei pääsääntöisesti koh-
15054: <fessä määrättävä menettämisseuraamus ja nyt           distu Suomen kansalaisiin ja että maksuvelvol-
15055: käsillä olevassa tapauksessa taas rangaistavaan        lisen oikeusturvasta on hyvin huolehdittu.
15056: tekoon liittyvä, mutta erillisessä menettelyssä           Edellä esitettyyn viitaten ja todeten, etteivät
15057: määrättävä ja suuruudeltaan säädettyjen lasku-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15058: perusteiden mukaan määräytyvä maksu.                   säännökset anna aihetta enempiin valtiosääntö-
15059:    Perustuslakivaliokunta on vielä tarkastellut        oikeudellisiin huomautuksiin, perustuslakivalio-
15060: eräitä oikeusturvanäkökohtia. Rikosoikeudessa          kunta pyydettynä lausuntonaan kunnioittaen
15061: vakiintuneesti sovelletun periaatteen mukaan           esittää,
15062: rangaistukseen voidaan tuomita vain se, jolle on
15063: henkilökohtaisesti voitu antaa tieto rangaistus-                 että hallituksen esitykseen n:o 20
15064: vaatimuksesta. Käsiteltävänä olevan lakiehdo-                 laiksi ylikuormamaksusta sisältyvä laki-
15065: tuksen 12 §:n mukaan vain sellaiselle maksu-                  ehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
15066: velvolliselle, joka on Suomessa ja jonka olin-                jestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyk-
15067: paikka tiedetään, on ennen maksumääräyksen                    sessä.
15068: 
15069: 
15070:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
15071:                                              Erkki Pystynen
15072: 
15073: 
15074: 
15075: 
15076:                                                                                     Martti Manninen
15077: 
15078: 
15079: 
15080:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nistö, Pelttari, Pokka, Söderman, Tuomaala,
15081: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-         Väänänen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
15082: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Kemppainen,               Liisa Jokinen.
15083: Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
15084:                                          Ylikuormamaksu                                           7
15085: 
15086:    EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
15087:  LAKIVALIOKUNTA
15088: 
15089:        Helsingissä,
15090: 29 päivänä lokakuuta 1981
15091:      Lausunto n:o 2
15092: 
15093: 
15094: 
15095: 
15096:                                 Liikennevaliokunnalle
15097: 
15098:    Liikennevaliokunta on 17 päivänä helmi-         Anttila, professorit Pekka Koskinen, Raimo
15099: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan       Lahti ja Eero Vilkkonen sekä vs. professori
15100: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-     Kari-Pekka Tiitinen Helsingin yliopistosta, osas-
15101: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 20        tosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja kuljetus-
15102: laiksi ylikuormamaksusta.                          alan Työntekijäliitosta, asiamies Kari Pöyhönen
15103:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        Autoliikenteen Työnantajaliitosta, osastopääl-
15104: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Lauri Vaikanen      likkö Seppo Sainio ja liikenteenharjoittaja Pek-
15105: ja lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oikeus-      ka Ripatti Suomen Kuorma-autoliitosta, vara-
15106: ministeriöstä, ylitarkastaja Harri Caven ja yli-   tuomari Hannu Kärävä Keskuskauppakamaris-
15107: insinööri Unto Koponen liikenneministeriöstä,      ta, varatuomari Bruuno Mattila ja metsänhoi-
15108: jälkimmäinen myös Kuorma-autoliikenteen neu-       taja Pekka Airaksinen Maataloustuottajain Kes-
15109: vottelukunnan edustajana, poliisiylitarkastaja     kusliitosta, varatuomari Gustav Dahlberg Va-
15110: Olli Urponen sisäasiainministeriöstä, toimisto-    kuutusyhtiöiden Keskusliitosta ja puheenjohta-
15111: päällikkö Pertti Harvola ulkoasiainministeriös-    ja, nimismies Antero Huhtinen Suomen Nimis-
15112: tä, vanhempi oikeuskanslerinsihteeri Jukka Ok-     miesyhdistys ry:stä.
15113: ko oikeuskanslerinvirastosta, toimistoinsinöörit      Valiokunta on tehnyt tutustumismatkan
15114: Mikko Ojajärvi ja Maire Kaartama tie- ja vesi-     Ruotsiin selvittääkseen Ruotsissa saatuja käy-
15115: rakennushallituksesta, toimistopäällikkö Juhani    tännön kokemuksia ylikuormamaksulain sovel-
15116: Geitel verohallituksesta, kansliapäällikkö Ju-     tamisesta.
15117: hani Rinne ja lääninasessori Marja-Terttu Salo        Lakivaliokunta, joka on käsitellyt hallituk-
15118: Uudenmaan lääninhallituksesta, päällikkö Knut      sen esitystä toimialansa perusteella ensisijai-
15119: Aas Liikkuvasta poliisista, hallintoneuvos Mart-   sesti oikeusturva- ja menettelytapakysymyksien
15120: ti Mäenpää korkeimmasta hallinto-oikeudesta,       osalta, esittää lausuntonaan kunnioittavasti seu-
15121: johtaja Patrik Törnudd Oikeuspoliittisesta tut-    raavaa.
15122: kimuslaitoksesta, emeritus professori Inkeri
15123: 
15124: 
15125: 
15126:                                       YLEISPERUSTELUT
15127: 
15128:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan parlamen-    riippuisi ylikuorman määrästä ja se olisi niin
15129: taarisen liikennekomitean mietinnön pohjalta,      suuri, että ylikuorman kuljettamista pidettäi-
15130: että otettaisiin käyttöön erityinen ylikuorma-     siin todennäköisesti kannattamattomana silloin-
15131: maksujärjestelmä, koska nykyinen seuraamus-        kin, kun todennäköisyys joutua kiinni on vä-
15132: järjestelmä on epäoikeudenmukainen ja teho-        häinen. Ylikuormamaksu tulisi valtiolle. Yli-
15133: ton ylikuormarikkomusten torjunnassa. Ylikuor-     kuorman kuljettamisen rangaistavuus kuitenkin
15134: mamaksu olisi hallinnollisessa menettelyssä        säilyisi. Hallituksen esityksen mukaan laki on
15135: määrättävä taloudellinen seuraamus, joka pää-      tarkoitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta
15136: sääntöisesti kohdistuisi ajoneuvon omistajaan      on sen hyväksynyt.
15137: ja korvaisi ylikuorman tuottaman taloudellisen        Valiokunta pitää hallituksen esityksen ta-
15138: hyödyn menetyksen. Ylikuormamaksun suuruus         voitteita ja päämääriä hyvinä ja kannatetta-
15139: 8                           1981 vp. -    LiVM n:o .3 -Esitys n:o 20
15140: 
15141: vina. Ylikuormarikkomusten torjumiseksi on           mitea korostaa, että rankaisullisiin tarkoituk-
15142: luotava tehokas seuraamusmuoto. Nykyinen             siin tulisi yleensä pyrkiä käyttämään vain ri-
15143: seuraamusjärjestelmä on tehoton, koska kul-          koslaissa osoitettuja virallisia rangaistuksia.
15144: jettajan maksukyvyn mukaan mitoitetut sakot          Muiden rangaistusluonteisten tai rankaisullisia
15145: eivät muodostu riittäväksi pidäkkeeksi ylikuor-      piirteitä sisältävien seuraamusten korvaamista
15146: mien ajamiselle. Järjestelmä on myös epäoi-          varsinaisilla rangaistuksilla olisi selvitettävä jär-
15147: keudenmukainen, koska auton omistaja tai py-         jestelmällisesti. Komitean mukaan varsinkin ko-
15148: syvä haltija, joka saa varsinaisen hyödyn yli-       rostetusti rankaisulliset tai ankarat, seuraamuk-
15149: kuormista, jää yleensä rankaisematta. Auton          sen kohteen elämään ja oikeuksiin tuntuvasti
15150: omistajaa tai pysyvää haltijaa, joka ei ole itse     puuttuvat rikoksen perusteella määrättävät seu-
15151: kuljettanut autoa, voidaan syyttää ainoastaan        raamukset olisi, mikäli mahdollista keskitet-
15152: rangaistavaan menettelyyn yllyttämisestä. Ri-        tävä rangaistusjärjestelmään. Komitea korostaa
15153: koslain mahdollistama, ylikuormarikkomuksen          syyllisyysperiaatteen merkitystä rangaistusjär-
15154: tuottaman taloudellisen hyödyn menettämisseu-        jestelmässä. Kuitenkin komitea kehittelee myös
15155: raamuskin jää käyttämättä, koska hyödyn ar-          vaihtoehtoja, jotka sisältävät yhteisöjen ran-
15156: viointi edellyttäisi aikaa vievää selvitystoimin-    gaistusvastuun ja merkitsevät olennaista poik-
15157: taa, mihin poliisilla ei ainakaan nykyisin ole       keusta yksilöllistä syyllisyyttä korostavasta pe-
15158: riittäviä voimavaroja.                               riaatteesta. Tällöinkin olisi erityistoimenpitein
15159:    Tarkasteltaessa asiaa oikeusturva- ja menet-      varmistettava rangaistusten käytössä sovellet-
15160: telytapakysymysten kannalta valiokunnassa on         tavien periaatteiden, kuten lakisidonnaisuuspe-
15161: todettu, että hallituksen esityksestä puuttuu        riaatteen ja suhteellisuusperiaatteen, nykyistä
15162: periaatteellinen pohdiskelu ehdotetun uuden          parempi huomioon ottaminen kaikkia rankaisul-
15163: maksuseuraamuksen suhteesta rikosoikeudelli-         lisia seuraamuksia käytettäessä.
15164: seen järjestelmään ja kontrollipolitiikan kehit-        Valiokunta pitää arvokkaina näitä rikosoi-
15165: tämispyrkimyksiin sekä soveltuvuudesta hallin-       keuskomitean mietinnössä lausuttuja näkökoh-
15166: tolainkäytön piiriin. Tämän vuoksi valiokunta        tia, joihin myös eräät valiokunnan kuulemat
15167: on erityisesti selvittänyt ylikuormamaksun suh-      asiantuntijat ovat viitanneet. Tässä vaiheessa
15168: detta rikosoikeudelliseen järjestelmään ja sen       on kuitenkin hankalaa luoda oikeudenmukai-
15169: kehittämistavoitteisiin sekä toisaalta kysymys-      nen ja samalla tehokas ylikuormarikkomusten
15170: tä siitä, mikä elin on oikea päättämään yli-         seuraamusjärjestelmä rikosoikeuskomitean mie-
15171: kuormamaksusta ja mikä on muutoksenhaku-             tinnössä ilmaistun peruslinjan mukaisesti. Täl-
15172: tie.                                                 löin jouduttaisiin mm. ottamaan kantaa yh-
15173:    Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että       teisöjen rangaistusvastuuseen ennen kuin kysy-
15174: ylikuormamaksu on hallinnollisessa järjestyk-        mystä on periaatteellisella tasolla riittävästi sel-
15175: sessä pääsääntöisesti ylikuorman kuljettamiseen      vitetty.
15176: käytetyn ajoneuvon omistajan tai pysyvän hal-            Ylikuormamaksun seuraamuksen valmistelu
15177: tijan maksettavaksi määrättävä haitallinen ta-       on koko ajan 1970-luvun alkupuolelta lähtien
15178: loudellinen seuraamus. Maksun määrääjänä oli-        perustunut siihen, että uudesta seuraamukses-
15179: si poliisipiirin päällikkö tai poliisipiirin toi-    ta pyritään tekemään hallinnollinen maksuseu-
15180: menhaltija, jonka lääninhallitus on määrännyt        raamus. Perimmäisenä syynä tähän on ollut
15181: tähän tehtävään. Muutoksenhaku tapahtuisi            se, että ylikuormamaksuseuraamus on pyritty
15182: hallinto-oikeudellista muutoksenhakutietä pitkin     erottamaan rikosoikeudelliselle rangaistukselle
15183: ensin lääninoikeuteen ja edelleen korkeimpaan        tyypillisestä syyllisyysarvostelusta. Syyllisyyden
15184: hallinto-oikeuteen. Vastaavanlaisia hallinnollisia   toteennäyttäminen käytännön rikosprosessissa
15185: maksuseuraamuksia on tähän mennessä säädet-          tuo mukanaan usein vaikeita todisteluongel-
15186: ty vain kaksi, pysäköintivirhemaksu ja joukko-       mia. Yhteiskunnan ilmaisema voimakas pahek-
15187: liikenteen tarkastusmaksu. Nämä ovat kuiten-         suminen rangaistuksen muodossa edellyttää te-
15188: kin ehdotettuun ylikuormamaksuun verrattuna          kijän tahallisuuden tai tuottamuksellisuuden
15189: taloudelliselta merkitykseltään maksajalle var-      todistamista, minkä epäonnistuminen saattaa
15190: sin vähäisiä.                                        johtaa todellisen syyllisen vapautumiseen vas-
15191:    Rikosoikeuskomitea on vuonna 1976 val-            tuusta. Hallinnollinenkin seuraamus edellyttää
15192: mistuneessa mietinnössään hahmotellut koko           paheksuttavaa tekoa tai laiminlyöntiä, mutta
15193: rangaistusjärjestelmän tavoitteita ja sen suhdet-    sen perusteeksi riittää objektiivinen tosiseikka
15194: ta muuhun yhteiskunnalliseen kontrolliin. Ko-        siitä, että jotakin normia on rikottu.
15195:                                            Ylikuormamaksu                                            9
15196: 
15197:     Rikosoikeutemme mukaan voidaan vain fyy-             Edellä lausutun perusteella valiokunta kat-
15198: sinen henkilö tuomita rangaistusseuraamuk-            soo, että jos ylipäätään tässä vaiheessa halutaan
15199: seen. Mikäli rangaistusvastuu olisi kohdistet-        toteuttaa ylikuormarikkomuksia tehokkaasti
15200: tava oikeushenkilöön, olisi vastuu suunnattava        ehkäisevä seuraamus, se voi olla luonteeltaan
15201: yhteisön johtoon kuuluviin jäseniin ja/tai toi-       auton omistajaan tai pysyvään haltijaan koh-
15202: mihenkilöihin. Hallinnollinen seuraamus sitä          distuva rangaistuksellinen maksu, eikä varsinai-
15203: vastoin voidaan kohdistaa myös oikeushen-             nen syyllisyysajatusta toteuttava rangaistus.
15204: kilöön, kuten erityyppisiin yhtiöihin ja yhdis-       Omasta puolestaan valiokunta pitää sekä lii-
15205: tyksiin. Hallinnollinen seuraamus on siten ri-        kenneturvallisuuden että tiestön säästön kan-
15206: kosoikeudellista rangaistusseuraamusta jousta-        nalta tärkeänä, että luodaan uusi ylikuorma-
15207: vampi ja käyttökelpoisempi sellaisissa rikko-         maksuseuraamus eikä jättäydytä odottamaan
15208: muksissa ja rikoksissa, joihin myös oikeushen-        rikosoikeudellisen seuraamusjärjestelmän koko-
15209: kilö voi syyllistyä. Kun seuraamus asetetaan          naisuudistusta. Nyt käsillä olevaa, tarpeellista
15210: yhteisölle itselleen, tehostetaan maksujärjes-        uudistusta ei pidä sitoa pitkäjänteiseen rikos-
15211: telmän vaikutusta.                                    oikeuden tai seuraamusjärjestelmän kokonais-
15212:     Rikosoikeudellisen seuraamusjärjestelmän etu-     uudistukseen, koska kokonaisuudistusta odotel-
15213: ja ovat kohtuullistuttamis- ja anteeksiantosään-      len voidaan torjua ja estää lähes kaikki käy-
15214: nökset, jotka eivät automaattisesti sisälly hal-      tännön vaatimat järkevät uudistukset.
15215: lintomenettelyyn. Ei kuitenkaan ole estettä              Kysymys maksun määrääjästä ja muutok-
15216: sille, että myös hallinnolliseen maksuseuraa-         senhakutiestä on paljolti käytännöllinen. Sii-
15217: mukseen liitetään kohtuullistuttamis- ja an-          hen kuitenkin vaikuttaa, missä määrin syyl-
15218: teeksiantoperusteet.                                  lisyyskysymys otetaan huomioon maksua mää-
15219:     Hallituksen esityksen mukaan ylikuorma-           rättäessä. Syyllisyyskysymysten tarkka selvit-
15220: maksu voitaisiin määrätä kaikista sellaisista         täminen ja todistelukysymykset edellyttävät
15221: ylikuormarikkomuksista, jotka ovat tapahtuneet        tuomioistuinlinjaa jo alusta alkaen. Hallituk-
15222: viimeisen kuuden kuukauden sisällä. Eräissä           sen esityksen mukainen järjestelmä ei edellytä,
15223:  tapauksissa ylikuormien kuljettaminen voitai-        että maksusta päättäisi alioikeus. Koska yli-
15224: siin todeta jälkikäteen esimerkiksi puutavara-        kuormarikkomusten tehokas ennaltaehkäisy
15225: yhtiöiden toimituslistoista. Rikosprosessissa tois-   edellyttää, että seuraamus määrätään riippu-
15226:  tuneet ylikuormarikkomukset käsiteltäisiin jat-      matta teon tahallisuudesta tai tuottamuksen
15227: kettuna rikoksena, josta tuomittaisiin yksi ran-      asteesta ja koska itse ylikuorman toteaminen
15228:  gaistus. Hallintomenettelyssä tulisi sen sijaan      perustuu pääosaltaan selkeisiin mittoihin ja
15229:  määrätä jokaisesta ylikuormarikkomuksesta oma        painomääriin, on myös maksun määräämisessä
15230:  ylikuormamaksu, mikä voisi johtaa kohtuutto-         tarkoituksenmukaista pyrkiä mahdollisimman
15231:  miin maksuihin. Kohtuullisuusnäkökohtien pe-         yksinkertaiseen menettelyyn. Täten valiokunta
15232:  rusteella hallituksen esitystä tulisikin muuttaa     puoltaa hallituksen esityksessä ehdotettua rat-
15233:  siten, että ylikuormamaksun määrääminen ta-          kaisua, jonka mukaan maksun määrääminen
15234:  kautuvasti ei olisi mahdollista.                     on poliisin tehtävä.
15235:      Voimassa oleva rikoslainsäädäntö ohjaa lain
15236:  soveltajia luopumaan toimenpiteistä anteeksi-           Kun maksun määrääjänä on poliisi, voidaan
15237:  annettavissa olosuhteissa tapahtuneesta rikok-       muutoksenhakutieksi harkita yhtä lailla tuo-
15238:  sesta. Näin ylikuorman kuljettaminenkin voi-         mioistuinlinjaa ja hallintotuomioistuinlinjaa.
15239:  daan ylikuorman hetkellisyydestä tai muista          Mikäli muutoksenhakutieksi ylikuormamak-
15240:  tällaisista seikoista johtuen katsoa sellaiseksi     sun osalta valittaisiin tuomioistuinlinja, olisi
15241:  erittäin lieventävien asianhaarojen vallitessa       maksun suuruudesta johtuen sallittava rajoit-
15242:  tehdyksi anteeksiannettavaksi ylikuormarik-          tamaton muutoksenhaku alioikeudesta hovioi-
15243:  keeksi, ettei siitä tule rangaistusseuraamusta.      keuteen. Täten eduskunnan käsiteltävänä ole-
15244:  Hallintomenettelyssä ei ole tällaista yleisperi-     van rikesakkolakiehdotuksen (hallituksen esi-
15245:  aatetta eikä hallituksen esityksessä ylikuorma-      tys n:o 19) sisältämää periaatetta, jossa yhden
15246:  maksusta ole myöskään minkäänlaisia anteek-          miehen alioikeuden käsittely on lopullinen, ei
15247:   siantoperusteita, jotka sallisivat seuraamuksen     voida soveltaa ylikuormamaksuun.
15248:   määräämättä jättämisen. Hallituksen esitystä           Oikeusturvan kannalta tuomioistuinlinjan ja
15249:   olisikin täydennettävä anteeksiautoperusteita       hallintotuomioistuinlinjan vertailu on vaikea
15250:   koskevilla säännöksillä.                            tehtävä. Hallintotuomioistuinmenettely on vii-
15251: 2 088101214M
15252: 10                         1981 vp. -    LiVM n:o 3 -      Esitys n:o 20
15253: 
15254: me vuosina huomattavasti kehittynyt. Läänin-           Lakiehdotuksen kohtuullistuttamiseksi valio-
15255: oikeuksissa voidaan nykyisin käyttää myös suul-     kunta ehdottaa, että lain soveltamisala rajoi-
15256: lisia kuulusteluja ja muutenkin soveltaa väli-      tetaan koskemaan vain liikenteessä tavattavia
15257: töntä oikeudenkäyntimenettelyä. Hallintolain-       ajoneuvoja. Tätä varten 1 §:ään olisi lisättävä
15258: käytön organisaatio pystyy antamaan laadulli-       uusi 3 momentti jäljempänä tarkemmin ilme-
15259: sesti yhtä hyvää oikeusturvaa kuin yleiset tuo-     neväHä tavalla. Tämä lisäys vähentää samalla
15260: mioistuimet, joskaan julkisen edun valvontaa        epäselviä, näyttöä ja todistelua vaativia ta-
15261: ei ole yhtä hyvin järjestetty kuin yleisissä tuo-   pauksia ja näin vähentää myös muutoksen-
15262: mioistuimissa. Hallinto-oikeudellisen linjan so-    haun tarvetta.
15263: pivuutta arvioitaessa on lisäksi huomattava,           Anteeksiantosäännös on tarpeen autonomis-
15264: että se sisältää tavanomaisten muutoksenhaku-       tajan oikeusturvan parantamiseksi. Se voidaan
15265: mahdollisuuksien lisäksi perustevalitusmahdol-      toteuttaa lisäämällä 8 §: ään uusi 3 momentti
15266: lisuuden. Tämä voisi toteutua vielä ylikuorma-      siten kuin jäljempänä tarkemmin on ehdotet-
15267: maksuseuraamuksen täytäntöönpanovaiheessa-          tu. Anteeksiantosäännös edesauttaa lainsovelta-
15268: kin. Rikosoikeudellisen rangaistusjärjestelmän      jia maksun määräämisestä luopumisen osalta
15269: piirissä tällainen ei ole mahdollista.              johdonmukaisempaan ja yhdenmukaisempaan
15270:     Voidaan arvioida, että ylikuormamaksusta ai-    käytäntöön.
15271: heutuvia muutoksenhakuja ei ilmeisesti olisi           Lisäksi valiokunta esittää lakiehdotuksen yk-
15272: kovin paljoa odotettavissa, koska maksun mää-       sityiskohtiin eräitä muita lain selkeän kirjoit-
15273: räämiseen ei yleensä liity tulkintavaikeuksia       tamisen ja soveltamisen kannalta tärkeitä muu-
15274: tai todisteluongelmia. Myös rangaistusmäärä-        toksia ja näkökohtia, jotka ilmenevät yksi-
15275: ysmenettelyssä saadut kokemukset sekä poh-          tyiskohtaisista perusteluista.
15276: joismaiset tilastot viittaavat vähäiseen muutok-       Lopuksi valiokunta toteaa, ettei se pidä
15277: senhakualttiuteen tämäntyyppisissä asioissa.        nyt ottamaansa kantaa yleisenä periaatteelli-
15278:     Kaiken edellä lausutun jälkeen valiokunta       sena hyväksymisenä rangaistusluonteisten hal-
15279: katsoo voivansa yhtyä hallituksen esityksen         linnollisten seuraamosten suhteen. Valiokun-
15280: pääiinjoihin ja puoltaa esityksen hyväksymistä      ta pitää tärkeänä, että mikäli tällaisia poik-
15281: kuitenkin edellyttäen, että lakiin lisätään koh-    keuksellisia seuraamuksia ehdotetaan, esitykset
15282: tuullistuttamis- ja anteeksiantosäännökset.         on valmisteltava ja perusteltava erittäin hyvin.
15283: 
15284: 
15285: 
15286: 
15287:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15288: 
15289:    1 §. Soveltamisala. Lakiehdotuksessa ja sen      maan sekä määräämään niiden sallitut akseli-,
15290: perusteluissa on viitattu vuoden 1957 tielii-       teli- ja kokonaispainot. Katsastuksen alaisiksi
15291: kennelakiin (143/57). Nyttemmin on kuiten-          tulisivat traktoreiden (noin 210 000) ohella
15292: kin vahvistettu uusi tieliikennelaki (267 /81),     sekä koti- että tehdasvalmisteiset yleisperävau-
15293: joka tulee voimaan 1. 4. 1982. Kun kansalais-       nut ja muut erilaiset perävaunut, lannanlevit-
15294: ten laintuntemisen ja -noudattamisen kannalta       timet, kalkinlevittimet, lietelantavaunut, kas-
15295: ei ole tarkoituksenmukaista, että melko lyhyin      vinsuojeluruiskut ym. milloin niitä käytetään
15296: väliajoin annetaan uusia samaa oikeudenalaa         oman maatilan ulkopuolella. Katsastustoimen-
15297: koskevia perustavaa laatua olevia säännöksiä,       piteet aiheuttaisivat maatilataloudelle huomat-
15298: valiokunta katsoo, että laki tulisi määrätä         tavia lisäkustannuksia sekä katsastusmaksujen
15299: voimaan samanaikaisesti uuden tieliikennelain       että pitkien katsastusmatkojen johdosta. Tämä
15300: kanssa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,           lisäisi myös katsastusviranomaisten työruuhkaa.
15301: että pykälän 1 momentissa oleva lakiviittaus        V aHokunta ei pidä tällaisia seurauksia asian-
15302: muutetaan uutta tieliikennelakia koskevaksi.        mukaisina. Toisaalta ylikuormamaksulain ta-
15303:    Hallituksen esittämässä muodossa pykälän         voitteista johtuu, että lain tulisi koskea tasa-
15304: 2 momentin soveltaminen johtaisi siihen, että       puolisesti kaikkia niitä ajoneuvoja, joilla kul-
15305: suuri osa maamme traktoriajonevoyhdistelmis-        jetetaan tavaraa tieliikennelaissa tarkoitetulla
15306: tä jouduttaisiin ajoneuvokohtaisesti katsasta-      tiellä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
15307:                                          Ylikuormamaksu                                            11
15308: 
15309: laki raJOltettatsnn koskemaan vain ammatti-         ylityksiin, valiokunta jättää asian liikennevalio-
15310: maisessa liikenteessä käytettäviä traktoreita ja    kunnan selvitettäväksi.
15311: niiden perävaunuja.                                    5 §. Maksun suuruus. Useissa valiokunnan
15312:     Edellä yleisperusteluissa lausuttuun viitaten   saamissa asiantuntijalausunnoissa on kiinnitet-
15313:  valiokunta katsoo, että ylikuormamaksu on syytä    ty huomiota ylikuormamaksun määriin ja eh-
15314: määrätä vain silloin, kun viranomainen yli-         dotettu maksuporrastuksen lieventämistä tai
15315: kuorman havaitsee ja toteaa liikenteessä "pai-      ylikuormamaksun suuruuden laskemista pro-
15316: kanpäällä". Näin vältytään vanhojen asioiden        senttiperiaatteen mukaisesti. Toisaalta valiokun-
15317: tutkimiselta ja niiltä kohtuuttomuksilta, joihin    nassa on kiinnitetty huomiota rahanarvon ale-
15318: hallituksen esityksen mukainen liian kaavamai-      nemisesta johtuvaan maksuseuraamuksen lieve-
15319: nen järjestelmä saattaisi johtaa. Tämän vuok-       nemiseen ja siitä ehkä johtuviin, usein toistu-
15320: si valiokunta ehdottaa, että soveltamisalaa kos-    viin lain tarkistustarpeisiin. Yleisistä oikeus-
15321: kevaan 1 §:ään lisätään uusi .3 momentti, jonka     periaatteista kuitenkin johtuu, että kaikki kan-
15322: mukaan ylikuormamaksu määrätään vain sellai-        salaisille haitalliset maksuseuraamukset on sää-
15323: sesta ylikuormasta, joka todetaan kuljetusteh-      dettävä laissa. Nämä vastakkaiset näkökohdat
15324: tävää suoritettaessa.                               huomioon ottaen valiokunta on hallituksen esi-
15325:     3 §. Maksuvelvollisuudesta vapautuminen.        tyksen kannalla ylikuormamaksun määrien ja
15326: Hallituksen esityksessä oleva ilmaisu "ajo-         laskentaperusteiden osalta. Ylikuormamaksun
15327: neuvo oli otettu käyttöön luvattomasti" on          tulee olla verraten tuntuva, jotta lain tavoit-
15328: epätarkka, koska perustelujen mukaan sillä          teet saavutettaisiin.
15329: tarkoitetaan rikoslain .38 luvun 6 a §: ssä sään-      7 §. Kuljetuksen jatkaminen. Tässä pykälässä
15330: nellyn luvattoman käyttöön ottamisen lisäksi        ilmaistu käskynormi ylikuorman kuljettamista
15331: varastamista. Hallituksen esityksessä ei myös-      jatkettaessa määrättävästä uudesta ylikuorma-
15332: kään selvitetä, miten on ajateltu suhtaudut-        maksusta on huomattavan ankara ja koskee ti-
15333: tavan ajoneuvon kuljettajan (jonka hallussa         lanteita, joita omistaja ei aina pysty tehok-
15334: ajoneuvo säännönmukaisesti on) auton omista-        kaasti valvomaan. Säännös saattaa liiallisen
15335: jaan tai haltijaan kohdistamaan omaisuusrikok-      kaavamaisuutensa takia johtaa kohtuuttomiin
15336: seen, lähinnä kavallukseen ja luvattomaan käyt-     sovellutuksiin. Pykälän tarkoituksena on antaa
15337: tämiseen (rikoslain 2.3 luku ja 36 luvun 6 § :n     viranomaisille riittävän tehokkaat keinot nis-
15338: 1 mom.). Valiokunnan mielestä olisi kohtuu-         kuroivan henkilön järjestykseen saattamiseksi
15339: tonta pitää ajoneuvon omistajaa tai haltijaa        tilanteissa, joissa viranomaisen kiellosta huoli-
15340: maksuvelvollisena, jos ylikuorman kuljettami-       matta jatketaan ylikuorman kuljettamista. Py-
15341: nen toteuttaa tällaisen häneen kohdistuvan ri-      kälän sanamuoto ei kuitenkaan ilmaise perus-
15342: koksen. Näistä syistä valiokunta ehdottaa, että     teluista epäsuorasti ilmenevää hyvää hallinto-
15343: 3 §:n loppuosa kirjoitettaisiin näin: " ... ajo-    tapaa, jonka mukaan viranomaisen tulisi en-
15344: neuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut lu-       sin neuvoa ja ohjata, sen jälkeen turvautua
15345: vattomasti kuljettajan käytössä". Vastaavaa sa-     lievempiin keinoihin ja vasta lopuksi käyttää
15346: namuotoa on käytetty pysäköintivirhemaksu-          ankaria seuraamuksia. Uuden tieliikennelain 96
15347: lain 8 § :ssä.                                      §:n .3 momentin mukaan poliisimies voi mää-
15348:     4 §. Maksun peruste. Ylikuorman käsitteellä     rätä ajoneuvon ylikuorman purettavaksi, vir-
15349: on lakiehdotuksessa tarkoitettu ylikuormaa          heellisen kuormauksen korjattavaksi tai tar-
15350: myös silloin, kun akseli- tai telipainon koko-      vittaessa estää ajon jatkamisen. Tämän sään-
15351: naispainon määrästä riippumatta rikotaan tie-       nöksen nojalla liikenteenvalvojalla on valtuu-
15352:  tai siltakohtaisia painorajoituksia. Asiasta ei    det huolehtia siitä, että ylikuorman kuljetta-
15353: kuitenkaan ole nimenomaista mainintaa laki-         misen jatkaminen ei ole mahdollista. Vasta
15354:  tekstissä. Valiokunta katsoo, että lain luon-      jos ohjeita ja kieltoa ei noudateta, voi uuden
15355:  teesta johtuen nimenomainen maininta tästä         maksun määrääminen olla mahdollista. Valio-
15356: olisi tarpeen, esimerkiksi niin, että 4 § :n 1      kunnan mielestä pykälän sanamuotoa tulisi lie-
15357:  momenttiin lisättäisiin uusi lause, jonka mu-      ventää ja lisätä pykälään ylikuormamaksun mää-
15358:  kaan ylikuormamaksu määrätään myös tie- ja         rääjän harkintavaltaa osoittava säännös.
15359:  siltakohtaisten painorajoitusten ylittämisestä.       8 §. Maksun määrääjä. Ylikuormamaksun
15360:  Kun tämän säännöksen osalta on kuitenkin           määrääminen voidaan suurimmissa poliisipii-
15361:  vielä harkittava, miten suhtaudutaan vähäisiin     reissä siirtää poliisipiirin päälliköltä jollekin
15362: 12                         1981 vp. -     LiVM n:o 3 -      Esitys n:o 20
15363: 
15364: muulle poliisipäällystöön kuuluvalle virkamie-       kuormamaksun suorittamiseen. On katsottu,
15365: helle. Hallituksen esityksen mukaan määräyk-         että ulkomaalaisten ajoneuvojen osalta tulisi
15366: sen antaisi lääninhallitus. Vakiintuneen käytän-     olla mahdollista sallia poistuminen maasta esi-
15367: nön mukaan tällaiset määräykset annetaan             merkiksi luotettavaa takuu ta vastaan. VaHokun-
15368: yleensä ohjesäännössä. Kun ei ole ilmennyt           ta yhtyy tähän käsitykseen ja katsoo, että ajo-
15369: aihetta tästä poikkeamiseen, valiokunta eh-          neuvon maastapoistuminen sunnuntaina tai
15370: dottaa, että pykälän 2 momentti kirjoitetaan         muuna pyhäpäivänä voitaisiin sallia, mikäli
15371: rikesakkolakiehdotuksen 23 §: ää vastaavaksi.        varat talletettaisiin liikenteenvalvojalle tai ase-
15372:     Kuten edellä yleisperusteluissa on mainittu,     tettaisiin muu hyväksyttävä vakuus ylikuorma-
15373: rikosoikeudellisen rangaistusjärjestelmän piirissä   maksun maksamisesta. V aliakunta ehdottaa tätä
15374: tunnetaan mahdollisuus anteeksiantoon eli toi-       koskevan säännöksen lisäämistä pykälän 1 mo-
15375: meopiteestä luopumiseen asian käsittelyn po-         menttiin.
15376: liisi-, syyttäjä- ja tuomioistuinvaiheessa. Va-         14 §. Yhteisön osakkaan ja ulkomaalaisen
15377: liokunnan omaksuman kannan mukaan myös               edustajan vastuu. Valiokunta toteaa, että py-
15378: puheena olevaan lakiehdotukseen on sisällytet-       kälän 2 momenttiin sisältyy tietynlainen uusi
15379: tävä vastaava anteeksiantosäännös. Säännöksen        vastuualue ulkomaalaisen täällä olevalle edus-
15380: sisällön ja ulottuvuuden osalta on huomat-           tajalle.
15381: tava seuraavaa.                                         15 §. Muutoksenhaku ja täytäntöönpano.
15382:     Ylikuormamaksulakiehdotuksen 4 §:ään si-         Valiokunnalle on esitetty, että ylikuormamaksu
15383: sältyvä ylikuorman määrittämistä koskeva las-        ei saisi olla täytäntöönpanokelpoinen ennen
15384: kemistapa merkitsee jo sinänsä vähäisten yli-        kuin päätös on tullut lainvoimaiseksi. Tältä
15385: kuormarikkomusten jäämistä ylikuormamaksu-           osin valiokunta, huomioon ottaen edellä olevat
15386: seuraamuksen ulkopuolelle. Näin ollen ylikuor-       arviot muutoksenhakualttiuden vähäisyydestä,
15387: mamaksulaissa ei tarvita tässä suhteessa erityis-    katsoo, ettei esitys anna aihetta muutoksiin,
15388: säännöstä. Sen sijaan on tehtävä mahdolliseksi       koska lääninoikeus voisi muutoksenhakua kä-
15389: maksumääräyksen poistaminen erityisestä syys-        sitellessään määrätä, että täytäntöönpanoa olisi
15390: tä ja samasta erityisestä syystä annettava mak-      lykättävä. Muutoksenhakija voi tällaista aina
15391: sumääräyksen antavalle viranomaiselle toimi-         muutoksenhakemuksessaan pyytää ja ilmeistä
15392: valta jättää yksittäistapauksessa ylikuormarik-      olisi, että lääninoikeus aina myös määräisi täy-
15393: komukseen puuttumatta. Tällainen toimenpi-           täntöönpanokeskeytyksen, jos muutoksenhake-
15394: teistä luopuminen ei siis perustuisi ylikuor-        mus näyttäisi vähänkin perustellulta.
15395: marikkomuksen vähäpätöisyyteen, vaan siihen,            17 §. Kuljettajan korvausvastuu. Tämä py-
15396: että ylikuormaa on kuljetettu anteeksiannet-         kälä on erittäin merkityksellinen koko ylikuor-
15397: tavista syistä. Tällaisina syinä voisivat esi-       mamaksujärjestelmän onnistumiselle. Pykälä si-
15398: merkiksi olla liikenteenharjoittajan tai kuljet-     sältää sen periaatteen, että ajoneuvon omistaja
15399: tajan saama virheellinen tieto tieviranomai-         on ensisijaisessa vastuussa ylikuormamaksus-
15400: silta, mittausjärjestelmien epäkuntoisuus tai        ta. Ajoneuvon kuljettajaan kohdistuva vastuu
15401: virheellisyys taikka liikennemerkin puuttumi-        voidaan toteuttaa tämän pykälän mukaisesti
15402: nen. Valiokunnan ehdottama uusi säännös so-          ainoastaan regressikanteella. Tällöinkin ajoneu-
15403: veltuu 8 §:n 3 momentiksi.                           von omistajan on kyettävä näyttämään, että
15404:     Uuden 3 momentin johdosta pykälän ot-            ajoneuvon kuljettaja on tahallaan vastoin mak-
15405: sikkoa on tarkistettava, koska asia saattaa kos-     suvelvollisen ohjeita kuljettanut ylikuormaa tai
15406: kea myös maksun määräämättä jättämistä tai           poikennut reitiltä, jolla ylikuormaa olisi saa-
15407: poistamista. Uusi otsikko voisi olla "Maksun         nut kuljettaa. Nimenomaisesti ehdotetaan kiel-
15408: määrääminen''.                                       lettäväksi kuljettajan korvausvelvollisuuden laa-
15409:     10 §. Ulkomaalaisen ajoneuvon maastapois-        jentaminen tässä suhteessa sopimusteitse. Silti
15410: tumiskielto. Pykälän säännöksiä ulkomailla re-       kuljettajakaan ei voi riskittä kuljettaa yli-
15411: kisteröityjen ajoneuvojen osalta on yleisesti        kuormia. Häneen voidaan tieliikennelain ja
15412: pidetty tarpeellisina. Kuitenkin on huomau-          alemmanasteisten säännösten perusteella koh-
15413: tettu, että säännökset saattavat johtaa koh-         distaa rikosoikeudellinen rangaistusseuraamus.
15414: tuuttomuksiin silloin, kun liikenteenvalvoja on      Tietyin edellytyksin myös työoikeudelliset seu-
15415: havainnut ylikuormaa esimerkiksi kaksoispy-          raamukset voivat soveltua. Valiokunta hyväk-
15416: hien edellä, jolloin ei ole mahdollisuutta yli-      syy nämä hallituksen esityksen lähtökohdat
15417:                                          Ylikuormamaksu                                          13
15418: 
15419: kuljettajan korvausvastuun oikeudenmukaiseksi       ylikuormia, tulee lakiehdotuksen 18 §:n van-
15420: määrittämiseksi eikä näin ollen voi yhtyä sille     hentumista koskeva säännös tarpeettomaksi.
15421: tehtyihin esityksiin pykälän sanamuodon muut-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän
15422: tamiseksi. Kun kuitenkin on tarkoitus, että         poistamista.
15423: muiden mahdollisesti kysymykseen tulevien la-          19 §. Rikosoikeudelliset seuraamukset. Va-
15424: kien, kuten työsopimuslain 51 §:n, korvaus-         liokunnan 1 §:n kohdalla omaksumasta kan-
15425: säännökset syrjäytyvät, valiokunta ehdottaa,        nasta johtuu, että tämän pykälän kohdalla on
15426: että pykälän sanontaa selvennetään lisäämällä       sovellettava uuden tieliikennelain rangaistus-
15427: rajoitusta koskeva ilmaus säännökseen ja muut-      säännöksiä. Tällöin tulisi sovellettavaksi vuo-
15428: tamalla sanajärjestystä.                            den 1981 tieliikennelain 103 §, jonka mu-
15429:    Lisäksi on otettava huomioon, että vahin-        kaan ylikuorman kuljettamiseen syyllistynyt on
15430: gonkorvauslain säännökset virkamiehen kor-          tuomittava liikennerikkomuksesta sakkoon.
15431: vausvastuusta ovat ehdottomat vahingonkor-             Vanhentumista koskevan pykälän poistami-
15432: vauslain 7 luvun 1 § :n säännöksen perusteel-       sesta johtuu, että pykälä muuttuu 18 §:ksi.
15433: la. Kun nyt puheena olevalla 17 §:n erityis-           20 §. Asetuksenantovaltuus. Edellä sanotusta
15434: säännöksellä on tarkoitus syrjäyttää vahingon-      syystä pykälä muuttuu 19 §:ksi.
15435: korvauslain sanotut säännökset, valiokunta eh-         21 §. Voimaantulo. Valiokunta kiinnittää
15436: dottaa pykälään lisättäväksi myös viittauksen       tässä yhteydessä huomiota 1 §:n kohdalla
15437: virkasuhteisiin kuljettajiin kuljettajan korvaus-   omaksumaansa kantaan, jonka mukaan tämä
15438: vastuun laajentamiskiellon osalta.                  laki tulisi määrätä voimaan samanaikaisesti uu-
15439:     18 §. Vanhentuminen. Kun ylikuormarik-          den tieliikennelain kanssa.
15440: komukset rajoitetaan uudella 1 § :n 3 momen-           Kahden edellisen pykälän kohdall-a maini-
15441: tilla koskemaan vain liikenteessä tavattavia        tusta syystä tämä pykälä muuttuu 20 §:ksi.
15442: 
15443: 
15444: 
15445: 
15446:                                 ERÄITÄ ERILLISKYSYMYKSIÄ
15447: 
15448:    Liikenneluvan peruuttaminen                      tuksessa vähennyskelpoiseksi eikä sitä vastaan
15449:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota esi-         voida suojautua vakuutuksin.
15450: tyksen yleisperusteluissa olevaan lausumaan>
15451: jonka mukaan liikennelupaa ei uuden maksu-             Ylikuormaa koskevien asiakirjojen leimave-
15452: järjestelmän käyttöön ottamisen jälkeen enaa        rollisuus
15453: saisi peruuttaa yksittäisen tai muutaman yli-          Ylikuormamaksun hallinnollisen luonteen ta-
15454: kuorman kuljettamisen vuoksi, koska tämä,           kia valiokunnassa on kiinnitetty huomiota myös
15455: johtaisi kohtuuttamaan seuraamusten kasautu-        leimaverokysymyksiin. Yleisen käytännön nojal-
15456: miseen. Valiokunta pitää tätä jo vakiintunee-       la ylikuormamaksua määrättäessä asiakirjat oli-
15457: seen käytäntöön perustuvaa kannanottoa tär-         sivat leimaverosta vapaat. Myös muutoksen-
15458: keänä ja korostaa sen noudattamisen tärkeyttä.      hakumenettely lääninoikeuteen olisi maksuton-
15459:                                                     ta ja asiakirjat leimaverosta vapaita. Sen si-
15460:                                                     jaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen jätettävät
15461:                                                     asiakirjat olisi varustettava säädetyllä leimal-
15462:    Verovähennyskelpoisuus ja vakuutusmahdol-        la. Korkein hallinto-oikeus antaisi myös pää-
15463: lisuudet                                            töksensä leimaverolla varustettuna. Valiokun-
15464:    Valiokunta toteaa, että ylikuormamaksu on        nan saaman selvityksen mukaan on asianmu-
15465: rangaistuksenluontoinen maksu, jonka tarkoitus      kaista noudattaa tätä leimaverolakiin perustu-
15466: on olla varoituksena lainvastaisesta toiminnas-     vaa yleistä käytäntöä ylikuormamaksuasioiden-
15467: ta. Tällaista maksua ei voida hyväksyä vero-        kin osalta.
15468: 14                            1981 vp. -   LiVM n:o 3 -    Esitys n:o 20
15469: 
15470:   Edellä sanotun perusteella lakivaliokunta                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15471: kunnioittaen esittää lausuntonaan,                         lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15472:                                                            vana:
15473: 
15474: 
15475: 
15476: 
15477:                                                Laki
15478:                                            ylikuormamaksusta
15479: 
15480:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15481: 
15482:                         1 §                                              8 §
15483:                    Soveltamisala                               Maksun m ä ä r ä ä m i n e n
15484:    Ylikuorman kuljettamisesta tavaran kulje-            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15485: tukseen tarkoitetussa moottoriajoneuvossa tai          Poliisipiirin ohjesäännössä voidaan määrätä,
15486: perävaunussa tieliikennelaissa (267 /81) tarkoi-    että maksumääräyksen voi poliisipiirin päälli-
15487: tetulla tiellä määrätään valtiolle maksettava       kön sijasta antaa muu poliisipiirin toimenhalti-
15488: ylikuormamaksu tämän lain mukaan. .                 ja (poist.).
15489:    (Poist.) Traktoriin ja sen perävaunuun tätä         Ylikuormamaksu voidaan yksittäistapauksissa
15490: lakia sovelletaan vain silloin, kun traktoria ja    jättää määräämättä tai poistaa, jos ylikuorman
15491: perävaunua käytetään ammattimaisessa liiken-        kuljettaminen on johtunut olosuhteet huomioon
15492: teessä.                                             ottaen anteeksiannettavasta huomaamattomuu-
15493:    Ylikuormamaksu määrätään vain sellaisesta        desta tai muusta siihen verrattavasta erityisestä
15494: ylikuormasta, joka todetaan kuljetustehtävää        syystä.
15495: suoritettaessa.                                                            9 §
15496:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15497:                        2 §
15498:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      10 §
15499:                                                     Ulkomaalaisen ajoneuvon maastapoistumiskielto
15500:                        3 §                             Ulkomailla rekisteröity ajoneuvo, jossa to-
15501:        Maksuvelvollisuudesta vapautuminen           detusta ylikuormasta on määrättävä ylikuorma-
15502:                                                     maksu, ei saa poistua maasta ennen ylikuorma-.
15503:    Ylikuormamaksua ei määrätä, jos maksu-           maksun maksamista. Maksumääräyksen antajan.
15504: velvollinen voi saattaa todennäköiseksi, että       harkinnan mukaan tällainen ajoneuvo saa kui-
15505: ajoneuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut        tenkin poistua maasta, milloin ylikuormamak-
15506: luvattomasti kuljettajan käytössä.                  sun määrää vastaava rahamäärä on talletettu
15507:                                                     liikenteenvalvojalle tai asetettu hänelle hyväk-
15508:                      4-6 §                          syttävä vakuus ylikuormamaksun maksamisesta.
15509:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15510: 
15511:                                                                        11-16 §
15512:                        7 §                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
15513:               Kuljetuksen jatkaminen
15514:                                                                            17 §
15515:    Jos liikenteen valvoja on kieltänyt jatka-                   Kuljettajan korvausvastuu
15516: masta ylikuorman kuljettamista, mutta sitä jo
15517: annetusta maksumääräysilmoituksesta ja kiel-           Ajoneuvon kuljettaja (poist.) voidaan vel-
15518: losta huolimatta jatketaan, voidaan ylikuorma-      voittaa kokonaan tai osaksi korvaamaan yli-
15519: maksun maksumääräyksen antajan harkinnan            kuormamaksu maksuvelvolliselle vain, jos kul-
15520: mukaan mJärätä uusi ylikuormamaksu.                 jettaja tahallaan vastoin maksuvelvollisen oh-
15521:                                          Ylikuormamaksu                                             15
15522: 
15523: jeita on kuljettanut ylikuormaa tai poikennut                           18 §
15524: reitiltä, jolla kuormaa olisi saanut kuljettaa.                        (Poist.)
15525: Sopimus, virkasäännön määräys tai muu siihen
15526: verrattava määräys, jolla laajennetaan kuljet-                    18-20 §
15527: tajan korvausvelvollisuutta, on mitätön.              (Kuten 19-21 § hallituksen esityksessä.)
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 
15532:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
15533:                Ingvar S. Melin                                     Kaarina Suonio
15534:                   (osittain)                                         (osittain)
15535: 
15536: 
15537: 
15538: 
15539:                                                                                   Kaisa Vuorisalo
15540: 
15541: 
15542:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    tain) , Pesälä (osittain), Petäjäniemi (osit-
15543: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin (osit-      tain), Pukkio (osittain), Rautiainen, Rytkö-
15544: tain), varapuheenjohtaja Suonio, jäsenet Hir-      nen (osittain), Skinnari, Starast ja Torikka
15545: velä (osittain), Jaakonsaari (osittain), Jout-      (osittain) sekä varajäsenet Martikainen (osit-
15546: senlahti (osittain), Kuoppa, Mäkynen (osit-        tain), Pihlajamäki (osittain), Piipari (osit-
15547: tain) , Nieminen (osittain) , Paakkinen (osit-     tain) ja Zyskowicz (osittain).
15548: 
15549: 
15550: 
15551: 
15552:                                      Eriävä mielipide
15553: 
15554:    Emme voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan        olisi saanut kuljettaa tahi muutoin luvatto-
15555: enemmistön lausuntoon hallituksen esityksestä      masti käyttänyt maksuvelvollisen ajoneuvoa.
15556: laiksi ylikuormamaksusta. Lausunnossa on esi-          Lakiehdotuksen 5 §:ssä määritellään ylikuor-
15557: tetty monia parannuksia hallituksen esitykseen     mamaksun suuruus. Hallituksen esittämä maksu
15558: verrattuna, mutta silti lakiehdotus korjausten     olisi kansainvälisen vertailunkin mukaan koh-
15559: jälkeenkin ·johtaisi eräissä tapauksissa koh-      tuuttoman ankara. Tämän vuoksi maksua tu-
15560: tuuttamaan lopputulokseen.                         lisi lieventää vähäisten ylikuormien osalta.
15561:    Lakiehdotuksen 3 § :n sisältö on oleellisen         Lakiehdotuksen 7 § :n mukaan ajoneuvon
15562: tärkeä pyrittäessä estämään tapauksia, joissa      omistaja tai haltija voisi joutua maksamaan
15563: ajoneuvon omistaja tai haltija joutuisi maksa-     ylikuormamaksun moninkertaisena, mikäli ajo-
15564: maan ylikuormamaksun, vaikka hän on nimen-         neuvon kuljettaja kieltäytyy noudattamasta lii-
15565: omaisesti kieltänyt ylikuorman kuljettamisen.      kenteenvalvojan määräyksiä. Tällaisen tilanteen
15566: Lakiehdotuksen 3 §:ään pitäisikin lisätä sään-     varalta liikenteenvalvojalle on annettava val-
15567: nös, jonka perusteella ylikuormamaksua ei pe-      tuudet tarvittaessa määrätä kuorma puretta-
15568: ritä, jos ajoneuvon kuljettaja on tahallaan vas-   vaksi tai muuten estää kuljetuksen jatkumi-
15569: toin maksuvelvollisen ohjeita kuljettanut yli-     nen. Vastaava säännös sisältyy uuden tieliiken-
15570: kuormaa tai poikennut reitiltä, jolla kuormaa      nelain 96 §:ään.
15571:                          1981 vp. -    LiVM n:o 3 -       Esitys n:o 20
15572: 
15573:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan avoimen            suvelvollisuudestaan. Tämän vuoksi 14 §:n 1
15574: yhtiön osakas ja kommandiittiyhtiön henkilö-       momentti on aiheeton.
15575: kohtaisesti vastuunalainen yhtiömies sekä kuo-        Edellä sanotun perusteella katsomme, että
15576: linpesän osakas on vastuussa yhtiön maksetta-      valiokunnan olisi tullut lausuntonaan ehdot-
15577: vaksi määrätyn ylikuormamaksun suorittami-         taa,
15578: sesta. Mielestämme yhtymien tai kuolinpesien                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
15579: osakkaiden vastuuta ei pitäisi laajentaa hei-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15580: dän tavanomaisesta lakiin perustuvasta mak-                vana:
15581: 
15582: 
15583: 
15584:                                             Laki
15585:                                         ylikuormamaksusta
15586: 
15587:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15588: 
15589:                  1 ja 2 §                                                 6 §
15590:   (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                    (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
15591: 
15592:                       3 §                                                 7 §
15593:      Maksuvelvollisuudesta vapautuminen                        Kuljetuksen jatkaminen
15594:    Ylikuormamaksua ei määrätä, jos maksu-             Ylikuormamaksun maksumääräyksen antanut
15595: velvollinen voi saattaa todennäköiseksi, että      liikenteen valvoja voi määrätä ajoneuvon yli-
15596: ajoneuvo ylikuormaa kuljetettaessa oli ollut       kuorman purettavaksi tai muulla tavoin huo-
15597: luvattomasti kuljettajan käytössä tahi että ajo-   lehtia siitä) ettei ylikuorman kuljettamisen jat-
15598: neuvon kuljettaja on tahallaan vastoin maksu-      kaminen ole mahdollista. Uutta ylikuormamak-
15599: velvollisen ohjeita kuljettanut ylikuormaa tai     sua älköön kuitenkaan määrättäkö saman yli-
15600: poikennut reitiltä) jolla kuormaa olisi saanut     kuorman kuljettamisesta.
15601: kuljettaa.
15602:                       4 §                                            8-13 §
15603:    (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                   (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
15604: 
15605:                     5 §                                                  14 §
15606:                Maksun suuruus                           (Poist.) Ulkomaalaisen edustajan vastuu
15607:    Ylikuormamaksu on jokaiselta 4 §:n mu-             ( 1 mom. poist.)
15608: kaisesti lasketun ylityksen täydeltä sadalta ki-      (2 mom. kuten 1 mom. valiokunnan lausun-
15609: lolta 50 markkaa. Jokaiselta 2 000 kiloa ylit-     nossa.)
15610: tävältä sadalta kilolta on maksu kuitenkin
15611: 100 markkaa ja jokaiselta 4 000 kiloa ylit-                          15-20 §
15612: tävältä sadalta kilolta 200 markkaa.                  (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
15613: 
15614: 
15615:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1981
15616: 
15617:                Väinö Rautiainen                                   Anssi Joutsenlahti
15618:                                              1981 vp.
15619: 
15620:     EDUSKUNNAN
15621: LIIKENNEVALIOKUNTA
15622: 
15623:         Helsingissä,
15624: 17 päivänä helmikuuta 1981
15625:      Lausunto n:o 1
15626: 
15627: 
15628: 
15629:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
15630: 
15631:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 4 päi-     tettu laki on esityksen mukaan tarpeellinen,
15632: vältä joulukuuta 1981 pyytänyt, eduskunnan          koska sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuu-
15633: päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan lau-      luvia määräyksiä.
15634: sunnon hallituksen esityksestä n:o 220 ( 1980          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
15635: vp.) Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä          katsoo, että kyseinen Suomen ja Sveitsin väli-
15636: maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräi-        nen sopimus on tiekuljetusten kannalta tarkoi-
15637: den määräysten hyväksymisestä.                      tuksenmukainen. Sopimuksen mukainen me-
15638:    Asian johdosta ovat liikennevaliokunnassa        nettely vähentää liikennelupajärjestelmistä kan-
15639: olleet kuultavina toimistopäällikkö Pertti Har-     sainvälisille kuljetuksille aiheutuvia esteitä. Va-
15640: vola ulkoasiainministeriöstä, hallitusneuvos Iik-   liokunta pitää tarkoituksenmukaisena myös so-
15641: ka Autio liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneu-    pimuksen liitteenä olevaa pöytäkirjaa, jossa
15642: vos Hannu Takala oikeusministeriöstä, liikenne-     myönnetään vapautuksia kuljetuksiin kohdistu-
15643: neuvos Toivo Ruotsalainen Suomen Kuorma-            vista veroista ja maksuista.
15644: autoliitosta, toimitusjohtaja Mannu Mäkipeska          Valiokunta on kiinnittänyt huomiota paitsi
15645: Linja-autoliitosta ja osastosihteeri Olavi Bäck-    tiekuljetusten järjestelyyn myös sopimusmää-
15646: lund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta.      räyksiin, jotka koskevat kansallisen lainsäädän-
15647:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     nön soveltamista ja rikkomuksia. Nämäkin so-
15648: raavaa.                                             pimusmääräykset ovat valiokunnan mielestä tar-
15649:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   koituksenmukaiset ja aikaisempien vastaavien
15650: kunta hyväksyisi Suomen ja Sveitsin välisen         sopimusten määräyksiä selkeämmät.
15651: kansainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan so-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
15652: pimuksen määräykset, jotka vaativat eduskun-        ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15653: nan suostumuksen. Lisäksi hallituksen esityk-
15654: seen sisältyy ehdotus laiksi mainitun sopimuk-                että hallituksetz esitykseen sisältyvät
15655: sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Ehdo-                ehdotukset hyväksyttäisiin.
15656: 
15657: 
15658:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
15659:                                            Alvar Saukko
15660: 
15661: 
15662:                                                                                 Pekka Luukkainen
15663: 
15664: 
15665: 
15666: 
15667:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Fred, Hietala, H. Järvenpää, Knuuttila, Koski-
15668: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-      nen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm,
15669: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund,        Torikka, Tuominen, Valo ja Viljanen.
15670: 
15671: 
15672: 
15673: 
15674:  088100098M
15675:                                               1981 vp.
15676: 
15677:      EDUSKUNNAN
15678:  LIIKENNEVALIOKUNTA
15679: 
15680:          Helsingissä,
15681:  26 päivänä helmikuuta 1981
15682:        Lausunto n:o 2
15683: 
15684: 
15685: 
15686: 
15687:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
15688: 
15689:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 13 päi-     tiekuljetuksissa. Hallituksen esityksen yhtey-
15690: vältä helmikuuta 1981 pyytänyt, eduskunnan           dessä saatetaan eduskunnan tietoon tähän yleis-
15691: päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan lau-       sopimukseen liittyvä suositus n:o 161.
15692: sunnon hallituksen esityksestä n:o 9 vuonna             Hallituksen esityksessä todetaan yleissopi-
15693: 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen työkonferens-        muksen n:o 153 hyväksymisen esteeksi se, että
15694: sin eräiden päätösten johdosta.                      sopimus on ristiriidassa Suomen lainsäädännön
15695:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-        kanssa.
15696: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja            Yleissopimuksen määräyksiä sovelletaan 1
15697: terveysministeriöstä, hallitusneuvos Mauri Kui-      artiklassa olevan pääsäännön mukaan tiekulje-
15698: tunen liikenneministeriöstä, varatuomari Seppo       tuksia suorittavissa yrityksissä moottoriajoneu-
15699: Riski Suomen Työnantajain Keskusliitosta, la-        von kuljettajina toimiviin työntekijöihin sekä
15700: kimies Yrjö Mattila Auto- ja Kuljetusalan Työn-      omistajiin ja heidän perheenjäseniinsä. Kansalli-
15701: tekijäliitosta sekä varapuheenjohtaja Olavi Lah-     sesti voidaan eräät kuljetusalat, jotka on mai-
15702: tela Suomen Kuorma-autoliitosta.                     nittu 2 artiklassa, jättää määräysten soveltamis-
15703:    Hallituksen esitys koskee kahta kansainväli-      alan ulkopuolelle. - Suomen työaikalainsää-
15704: sen työkonferenssin vuonna 1979 hyväksymää           däntö koskee vain työntekijän asemassa olevia
15705: yleissopimusta ja kahta niihin liittyvää suo-        kuljettajia. Tosin ammattimaisesta moottoriajo-
15706: situsta. Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan     neuvoliikenteestä annetun asetuksen nojalla
15707: seuraavaa.                                           myönnetyissä liikenneluvissa on ehtoja, joilla
15708:                                                      on säännelty muidenkin kuin työaikalaissa tar-
15709:              Yleissopimus n:o 152                    koitettujen kuljettajien työ- ja lepoaikoja ja
15710:                                                      joiden rikkomisesta on säädetty rangaistusseu-
15711:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   raamus. Niissä kuljetuksissa, joihin ei vaadita
15712: kunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 152, jo-        liikennelupaa, omistaja-kuljettajien työaikaa ei
15713: ka koskee työturvallisuutta ja -terveyttä sata-      ole Suomessa säännelty.
15714: matyössä. Lisäksi ehdotetaan, että sopimukseen          Yleissopimuksen määräyksissä säännellään
15715: liittyvässä suosituksessa n:o 160 olevat peri-       yksityiskohtaisesti kuljettajien työaikaa, ajoai-
15716: aatteet ja näkökohdat otettaisiin huomioon tule-     kaa ja lepotaukoja. Suomessa ei ole erityisiä
15717: vassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on mah-      ajoaikaa koskevia ,säännöksiä. Kuljettajien työ-
15718: dollista ja tarkoituksenmukaista. Hallituksen        aikojen sääntelyn sisältö on yleissopimuksessa
15719: esityksen mukaan Suomen voimassaoleva lain-          erityisesti ajoaikojen osalta Suomessa sovellet-
15720: säädäntö ja vallitseva käytäntö vastaavat yleis-     tua sääntelyä rajoittavampi.
15721: sopimuksen vaatimuksia. Liikennevaliokunnalla           Työaikamääräyksiä valvotaan sopimuksen
15722: ei ole oman toimialansa kannalta huomautta-          mukaan pääsääntöisesti Suomen lainsäädännön
15723: mista mainittuihin ehdotuksiin.                      tuntemin keinoin eli ajopäiväkirjan pitämisellä
15724:                                                      ja työtuntikirjanpidolla. Sopimus edellyttää pe-
15725:              Yleissopimus n:o 153                    rinteisten valvontakeinojen korvaamista tai täy-
15726:                                                      dentämistä nykyaikaisilla keinoilla, esimerkiksi
15727:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, ettei          ajopiirturin käytöllä, mikäli se osoittautuu tar-
15728: eduskunta tässä vaiheessa hyväksyisi yleissopi-      peelliseksi joissakin kuljetuksissa. Suomessa
15729: musta n:o 153, joka koskee työ- ja lepoaikoja        ajopiirturi on 1o tällä hetkellä eräissä raskaissa
15730: 008100121C
15731: 2
15732: 
15733: ajoneuvoissa pakollisena varusteena, mutta ajo-        puolen kanssa selvittää, mihin toimenplte1Slm
15734: piirturin käytöstä valvonnassa ei ole säännök-         tulisi ryhtyä yleissopimuksen ratifioimisedelly-
15735: siä.                                                   tysten toteuttamiseksi.
15736:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta           Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
15737: toteaa samoin kuin hallitus, ettei yleissopimuk-       tyviä ehdotuksia tarkoituksenmukaisina.
15738: sen ratifiointiin ole voimassa olevan lainsää-            Valiokunta huomauttaa, että yleissopimuksen
15739: dännön pohjalta edellytyksiä. Sopimuksen mää-          suomennoksessa käytetty termi '~maantiekulje­
15740: räysten tarkoituksenmukaisuudesta ja soveltu-          tus" voi olla hieman harhaanjohtava, koska
15741: vuudesta Suomen olosuhteisiin vallitsee erilaisia      maantiellä on Suomen lainsäädännössä rajattu,
15742: käsityksiä. Sopimuksen mukaisella autonkuljet-         yleisistä teistä annetussa laissa määritelty mer-
15743: tajien työaikojen sääntelyllä pyritään oikeasuun-      kitys. Sopimuksessa tarkoitetaan yleisesti tie-
15744: taisiin tavoitteisiin kuten liikenneturvallisuu-       kuljetuksia ( road transport) eikä vain maan-
15745: den edistämiseen, mutta työaikanormien sovel-          teillä suoritettavia kuljetuksia.
15746: tamisalan laajentamiseen ja niiden tiukentami-            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
15747: seen liittyisi toisaalta periaatteellisia ja käytän-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15748: nöllisiä vaikeuksia, jotka on ennen mahdollisia
15749: lainsäädännön muutoksia syytä tarkasti tutkia                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
15750: ja arvioida. Hallituksen tarkoituksena onkin en-              ehdotukset hyväksyttäisiin .
15751: .sitilassa yhteistyössä työnantaja- ja työntekijä-
15752: 
15753: 
15754:                                      Liikennevaliokunnan puolesta:
15755:                                               Alvar Saukko
15756: 
15757: 
15758: 
15759: 
15760:                                                                                   Pekka Luukkainen
15761: 
15762: 
15763: 
15764: 
15765:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hietala, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila,
15766: <>vat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, va-          Koskinen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen,
15767: rapuheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred,            Rönnholm, Valo ja Viljanen.
15768:                                               1981 vp.
15769: 
15770:       EDUSKUNNAN         .
15771:  LIIKENNEVALIOKUNTA
15772: 
15773:         Helsingissä,
15774: 10 päivänä maaliskuuta, 1981
15775:       Lausunto n:o 3
15776: 
15777: 
15778: 
15779: 
15780:                                Valtiovarainvalio'kunnalle
15781: 
15782:     Valtiovarainvaliokunta on kirjelmällään 24       sa. Hallituksen esitykseen sisältyykin kolme
15783: päivältä helmikuuta 1981 pyytänyt, eduskun-          voimassa olevien lakien muutosehdotusta, joiiia
15784: nan päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan        edistetään puitelaissa asetettuja tavoitteita.
15785: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 23 saa-        Nämä lakiehdotukset ovat lähinnä esimerkkejä
15786: riston kehityksen edistämistä koskevaksi lain-       niistä toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen puite-
15787: säädännöksi.                                         lain tarkoituksen toteuttamiseksi.
15788:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apulais-       Liikenneyhteyksien parantaminen on etusi-
15789: osastopäällikkö Antti Uusi-Hakala valtioneuvos-      jalla ·saaristoasukkaiden toimeentulomahdolli-
15790: ton kansliasta,· hallitusneuvos Kalevi Perko ja      suuksien ja elinolosuhteiden kehittämisessä. Tie-
15791: ylitarkastaja Kari Ojala liikenneministeriöstä,      verkon rakentamisen ja kohentamisen ohella
15792: toimistopäällikkö Juha Söderlund ja toimisto-        on kiinnitettävä huomiota liikenteen hoidon
15793: insinööri Ilkka Komsi tie- ja vesirakennushalli-     järjestämiseen· ja ylläpitoon.
15794: tuksesta, puheenjohtaja Jan-Magnus Jansson              Riittävien ja hinnaltaan kohtuullisten joukko-
15795: saaristoasiain neuvottelukunnasta, Turun luotsi-     liikenneyhteyksien turvaaminen saariston vaki-
15796: piirin päällikkö Osmo Myllymaa, seutukaava-          naiselle väestölle edellyttäisi pysyviä tukitoi-
15797: insinööri Jorma Telkkä Etelä-Savon seutukaava-       mia.
15798: liitosta, saaristotoimikunnan puheenjohtaja Per-        Valtion suorittamien kuljetustehtävien kuten
15799: Olof von Weymarn Varsinais-Suomen maakun-            vesikuljetusten hoito ja suunnittelu olisi selvi-
15800:  taliitosta, kansanedustaja Ole Norrback Svens-      tettävä ja saatettava nykyistä yhtenäisemmin
15801: ka Österbottens Landskapsförbundin edustaja-         johdetuksi.
15802: na, kunnallisneuvos Rudin Eneberg Korppoon
15803: kunnasta ja kunnansihteeri Salli Mäkelä Hai-            Kuljetustukijärjestelmiä olisi kehitettävä saa-
15804: luodon kunnasta.                                     ristoalueiden elinkeinotoimintaa paremmin pal-
15805:     Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi    veleviksi.
15806:  saariston kehityksen edistämisestä ja eräiksi          Valiokunta pitää myös tarpeellisena, että
15807:  siihen liittyviksi lainmuutoksiksi.                 niitä jo vireillä olevia suunnitelmia ja toimen-
15808:     Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     piteitä, jotka tähtäävät esityksen tavoitteiden
15809:  raavaa.                                             mukaisesti saariston liikenneyhteyksien paran-
15810:     Ehdotettu laki saariston kehityksen edistä-      tamiseen, mahdollisuuksien mukaan kiirehdi-
15811:  misestä on puitelaki, jossa säädetään valtion ja    tään.
15812:  kuntien saaristoalueita koskevista erityistehtä-       Valiokunta pitää oikeana sitä hallituksen esi-
15813:  vistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-      tyksestä ilmenevää periaatetta, että valtion tu-
15814:  kunta pitää ehdotettua lakia tarpeellisena sekä     kitoimenpiteet liikenne- ja kuljetusyhteyksien
15815:  siinä säädettyjä tavoitteita, tehtäviä ja hallin-   parantamiseksi suunnataan saariston vakinaisen
15816:  nollisia järjestelyjä tarkoituksenmukaisina. Sa-    väestön hyväksi. Saariston vakinaisten asukkai-
15817:  malla valiokunta korostaa, että esitettyjen ta-     den liikenne voidaan tarvittaessa asettaa muu-
15818:  voitteiden toteuttaminen edellyttää riittävien      hun liikenteeseen nähden etuoikeutettuun ase-
15819:  varojen ohjaamista laissa mainittuihin tarkoi-      maan esimerkiksi lautalle ja lossiiie pääsyssä,
15820:  tuksiin sekä tavoitteiden huomioon ottamista        mistä liikenneministeriö tai lääninhallitus voi
15821:  muissa säädöksissä ja viranomaisten toiminnas-      uuden tieliikennelain nojaiia antaa määräyksiä.
15822: 088100155F
15823: 2
15824: 
15825:    Puitelaissa säädetään valtion ja kuntien teh-      Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
15826: täväksi myös saariston maisemakuvan ja luon-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15827: non suojaaminen ympäristöhaitoilta. Köyhille
15828: saaristokunnille olisi valtion avustuksin luota-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
15829: va mahdollisuudet sellaiseen alueiden käytön              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
15830: suunnitteluun, joka on tarpeen mainitun tehtä-            mattomina.
15831: vän suorittamiseksi.
15832: 
15833: 
15834:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
15835:                                           Alvar Saukko
15836: 
15837: 
15838: 
15839: 
15840:                                                                               Pekka Luukkainen
15841: 
15842: 
15843: 
15844: 
15845:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kinen, Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
15846: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-     holm, Torikka, Tuominen ja Viljanen sekä
15847: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund,       varajäsen Pohto.
15848: Fred, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila, Kos-
15849:                                                1981 vp.
15850: 
15851:      EDUSKUNNAN
15852:  LIIKENNEVALIOKUNTA
15853: 
15854:         Helsingissä,
15855: 29 päivänä toukokuuta 1981
15856:      Lausunto n:o 4
15857: 
15858: 
15859: 
15860: 
15861:                                      Lak•ivaiiokunnaUe
15862: 
15863:    Lakivaliokunta on 17 päivänä helmikuuta           rikesakkoa sovelletaan. Hallituksen esityksen
15864: 1981 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukai-             mukaan rikesakkoa on aluksi tarkoitus sovel-
15865: sesti liikennevaliokunnan lausunnon hallituksen       taa vain <tieliikennerilclwmuksiin. Tätä varten
15866: esityksestä n:o 19 rikesakkolaiksi ja eräiksi        ehdotetaan säädettäväiksi laki rikesa>kosra tie-
15867: siihen liittyviksi ladksi.                           liikenteessä.
15868:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-           Laki rikesakosta tieliikenteessä sisäLtäisi eh-
15869: säädäntöjohtaja Lauri Valkonen ja lainsäädän-        dotuksen mukaan valtuutussäännöksen, jonka
15870: töneuvos Jukka Laaksonen oi<keusministeriöstä,       nojalla x1kesa:kon tarkempi soveltamisala mää-
15871: ylitarkastaja Harri Caven liikenneministeriöstä,     ritellään asetuksessa, ja r~kesakon määräämistä
15872: poliisitarkastaja Olli Urponen ,sisäasiainministe-   rajoittavan yleisen säännöksen. Valtuutussään-
15873: riöstä, oikeusneuvosmies Markiku Pohjola Hel-        nöksen mukaan rikesaikko voidaan asetuksella
15874: singin raastuvano~keudesta, liikkuvan poliisin       säätää ·seuraamukseiksi sellaisesta tieliikennelain
15875: päälHkkö Knut Aas, apulaispoliisimestari Matti       tai sen :nojaUa annettujen säännösten ja mää-
15876: Vanne Helsingin poliisilaitoksesta, toimitusjoh-     räysten riklkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa
15877: taja Ilpo Krootila Liikenneturvasta, ·tekni1kan      tai haittaa on yleensä pidettävä vähäisenä. Rik-
15878: tohtori Markku Salusjärvi Lirkenneturvallisuus-      komtliksen pitää lisäksi olla helposti todettavis-
15879: astam neuvottelukunnan edustajana, asiamies          sa ja määriteltävissä. Toisen säännöksen mu-
15880: Olavi Ruutu Moottoriliikenteen Keskusjärjes-         kaan poliisiinies ei voisi määrätä dkesakkoa,
15881: töstä, 'toimitusjohtaja Toivo Ruotsalainen ja        milloin liikennerikikomuksesta on aiheutunut
15882: lakimies Seppo Sava Suomen Kuorma-autolii-           tai voinut aiheutua muunlaista kuin vähäisenä
15883: tosta, to1mitusjohtaja Heimo Jaakkola Autolii-       pidettävää vaaraa ·tai haittaa tai>kka ri:kkoja on
15884: tosta, toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska Lin-         osoittanut piittaamattomuutta tai välinpitämät-
15885: ja-autoliitosta, varapuheenjohtaja Tuomas Aar-       tömyyttä tielirkennelainsäädän töön si:sältvv i~i
15886: nio Enemmistö ry:·stä, puheenjohtaja HeLmer          säännöksiä ~tai määräyksiä :kohtaan.           ·
15887: Viiala Suomen Moottoriliitosta, •tunkija Jussi           VaHokunnalle on esitetty oikeusministeriön
15888: Sauna-aho Suomi pyöräilee 1980-luvulla kam-          työryhmän laatima alustava luonnos asetuksek-
15889: panjan edustajana, apulaisprofessori Matti Sy-       si, jossa rikesakon soveLtamisa:la t,arkemmin
15890: vänen, poliisineuvos Paavo Rautkallio poliisi-       määriteltäisiin. Asetusluonnoksen muikaan eri
15891: opistosta, insinööri Lasse Ilantnla Liikenneva-      tieliikennerikkomuksista määrättävän dkesakon
15892: kuutusyhdistyksestä, professori Raimo Lahti          suuruus vaihtelisi kolmestakymmenestä mar-
15893: ja oikeusneuvos Hendk Grlinqvist.                    kasta sataanviiteenkymmeneen markkaan. Ase-
15894:    HalHtuksen esitys sisärltää ehdotuksen rike-      tusluonnoksen mukaan ri!kesakon soveltamispii-
15895: sa:kkolatksi, jossa säänneltäisiin uuden rikosoi-    riin kuuluisivat lähes kailklki moottorikäyttöisen
15896: keudellisen seuraamuksen, rikesakon, yleinen         ajoneuvon kuljettajan teot, jotka tieHikennelaån
15897: soveltamisala sekä määräämis- ja täytäntöön-         muka•an ovat rangaistavia lifkenteen vaarahta-
15898: panomenettely. rukoslakiin ja sakkorangaistuk-       misena tai liikennerikkomuksina. Tärkeimmä,t
15899: sen täytäntöönpanosta annettuun Ia,kHn ehdo-         poikkeukset ovat suuri111man sa1Htun ajonopeu-
15900: tetaan 'tehtäväksi uuden rangaistusseuraamuk-        den ylittäminen vähintään 20 kilometrillä tun-
15901: sen käyttöönotosta johtuvat muutokset.               nissa sekä ohitusta, pysäkiltä lähtevän linja-
15902:    Ehdotetun rikesakkolain mukaan on vielä           auton väistämi&tä ja kevyen li.ilkenteen varo-
15903: erikseen laissa säädettävä, mihin rikkomuksiin       mista koskevie11 Jii'kennesääntöjen dklkomiset.
15904: 080100682F
15905: 2
15906: 
15907: Lisäksi rikesakon soveltamispiiriin kuuluisivat          tamisalaan kuuluvat rikkomukset jäisiviit paa-
15908: eräät jalankulkijan ja polkupyöräilijän tekemät          osin asetuksella määrättäviksi. Poliisille annet-
15909: r~komukset.                                              taisiin laaja harkintavalta seuraanmsten valin-
15910:     Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa ensi-       nassa. Jos poliisimiehen toteruna rikkomus kuu-
15911: sijaisesti uuden tieliikennelain ,seuraamusjärjes-       luu asetuksella määriteltyyn ri:kesaJkon · sove1-
15912: telmän näkökulmasta. Valiokunta esittää lau-             tamisalueeseen, poliisimies voisi 'antaa rikko-
15913: suntonaan seuraavaa.                                     muksen johdosta huomautuiksen, määrätä rike-
15914:     Saamansa 'selvityksen perusteella valiokunta         sakon tai ryhtyä toimiin muun .rangaistuksen
15915: pitää hallituksen esitykseen sisältyviä hkiehdo-         määräämiseksi.
15916: tuksia tieli1kenner1kkomusten seuraamusjärjes-               Uudistuksen täytäntöönpanossa on valiokun-
15917: teLmän kannalta tarpeellisina ja tarkoituksen-           nan mielestä kiinnitettävä erityistä huomiota
15918: mukaisina.                                               toisaalta tieliikennelain mukaisen huomautus-
15919:     Valiokunta on todennut uutta tieliikenne-            menettelyn ~säilyttämiseen ja toiJSaalta seuraa-
15920: lakia .koskevan hallituksen esit)'lksen johdosta         musjärjestelmän riittävään tehokkuuteen.
15921: antamassaan mietinnössä n:o 4 (1980 vp.) tie-                Rikesakon käyttönotto ei saa johtaa valvon-
15922: liikennelain rangaistusseuraamuksista :seuraa-           nan suuntaamiseen liikenneturva:J:lisuuden :kan-
15923: vaa: "Valiokunnan mielestä rangaistusseuraa~             naLta epäolennaisiin kohteisiin eikä Hialliseen
15924: mukiset olisi määrättävä nykyistä porrastetum-           pikudkkeistä sakottamiseen. Huomautusmenet-
15925: min teon vaamllisuuden ja haitallisuuden mu-             telyä on edelleen sovellettava tieliikennelain
15926: kaan. Erityisesti valiokunta korostaa riittävän          mukaisessa laajuudessa. Valiokunta edellyttää,
15927: lievän käytännön omaksumista tieliikenteessä             että poliisille annetaan huomautusmenettelyn
15928: runsaasti esiintyviin tahattomiin ja vähäisiin           käyttämisestä riittävän 1tarkat yleisohjeet.
15929: rikkomuksiin. Huomautusmenettelyn käyttöä                    Rikesakon ja sitä anikarampien seuraamusten
15930: rikkomustapauksissa olisi laajennettava. Erik-           soveltaminen on rajaHava siten, e1lteivät ylei-
15931: seen on selvitettävänä lieviin !Hkennerikkomuk-          seen liikenneturvaiHsuuteen olennaise&ti vaikut-
15932: siin sovellettava rikemaksujärjestelmä, jonka            tavat liikennesäännösten rikkomi>set pääse li-
15933: käyttöönottoa valiokunta kiirehtii". Erityisen           sääntymään. RikesaJkko soveltuu vain lievien
15934: tarpeellisena valiokunta p1ti salclrorangaistuk-          rikkomusten seuraamukseksi, koska sen kiin-
15935: sen ·korvaamista rikemaksulla sellaisten rikko-           teä markkamäärä on säädettävä niin pieneksi,
15936: musten kuin turvavyön ja suojakypärän käyttö-            että sakon maksaminen on kohtuullista kaikille
15937: velvollisuuden laiminlyönnin ,seuraamuksena.             maksukyvystä riippumatta.
15938:     Valiokunta korosti edellä :mainitussa mietin-            Poliisimies ei ehdotuksen mukaan saa mää-
15939: nössään joustavaa ~suhtautumista vähäisiin rik-           rätä rikesakkoa, milloin rikkomuksesta on ai-
15940: komuksiin ja huomautusmenettelyn laajaa so-              heutunut tai voinut aiheutua mutmlaiSita kuin
15941: veltamista. Valiokunta piti rangaistusvaatimuk-          vähäisenä pidettävää vaaraa tai haittaa >tai:klca
15942: sesta luopumista ja huomautusmenettelyn käyt-             rikkoja on osoittanut piittaamattomuutta tai
15943: töä eri:tyisen perusteltuna sillo1n, kun kuljetta-       välinpitämättömyyttä tieliikennelainsäädäntöön
15944: j.alle annetaan jokin huomautusta täydentävä             sisältyviä säännöksiä ja määräyksiä !kohtaan.
15945: kehotus kuten ajoneuvon kuntoa koskeva kor-               Säännöksestä ilmenevä periaate on oikea, mutta
15946: jausmääräys .tai ajoasiakirjan näyttökehotus.            säännöksen tasapuolinen ja yhtenäinen sovelta-
15947:     Hallituksen ehdottama rikesakkolainsäädäntö           minen voi käytännössä tuottaa vaiikeuksia. Po-
15948: vastaa ·pääperiaatteiltaan valiokunnan aikaisem-         liisin soveltamiskäytäntöä ·on pyrittävä ohjaa-
15949: pia >kannanottoja. HalHtuksen esityksessä ehdo'.         maan koulutustoiminnan ja yleisohjeiden avul~
15950: tetaan tosin dkosotkeuddlista saikkosetiraamus-          la. Silti eritwsesti piittåaniatrt:oman · ·suhtautu-
15951: ta halli:nn:olUsen: ··maksuseuraanmk>Sen ·.sija~ta,      misen toteaminen ~ksittäisen · rikkomtikserl pe-
15952: mu-tta näillä· ' seuraiamusmoodoillä on taskin            rusteella on psein mahdqtorita. . . . .       ..· . .
15953: käytänrtössg 'merkitsevää eroa; · · ·                        Nvkvisessä · liik:ennerikkomiisteti seuraamus-
15954:     UudistUksen ongelmå:llisin ·:kysymys on rike-         järiestelmässä piittaamatt9JmuuS'; jpka' ilmenee
15955: sakon käyi:töatan rahius, :mihin valiokunta. ei          toistuvana .sä"ån:nösten rilk'komis~ria, .. otetaan
15956: a~katsemmiri ole yksityiskohtaisesti ottanut kan~         huomioon aiokortin pe!im:lltam1Soerusteena.'
15957: taa. ·             '                                     Hallituksen • esityksen m1ikaan rikesak:k~ja d
15958:     HällitU!ksen es•itY~kseeh sisält)ivissä lakiehdo"    ole . kuitenkaan· tarkoitus rekisteröid~, . jo~en·
15959: ttiksissa tikes~•kon · käyttöal;a määriteliiiän ··var·   toisfuvatk:a~;~{:t rik~mfnen ei tuJe ajokorttivfrim-
15960: sin ·'väljästi. Rikesakon suuruus j'a ·· 5en sövel-      omaisen ,tietöori eikä rilteisalkkcija muuteniltaan
15961:                                                                                                         3
15962: 
15963: uuden ,tie!Hkennelain mukaan vo1ta1s1 ottaa           lähes puolet poliisin tietoon tulleista liikenne-
15964: huomioon ajokortin peruuttamista harkittaessa.        rikikomuksista. Jotta tikesakon käyttöala ei jäi-
15965: Näin ollen uuden tieliikennelain ajokortin pe-        si .tarpeettoman suppeaksi, valiokunta pitää
15966: ruuttamista koskevat säännökset menettävät            tarpeellisena rikesakon soveltamista myös lic-
15967: suurelta osin rriel"kityksensä, jos rikesakkoa so-    viin ylinopeusritkkomuksiin, joissa ylitys on
15968: velletaan laajasti myös moottorikäyttöistä ajo-       enintään 20 kilomettiä tunnissa. Muihin kuin
15969: neuvoa kuljetettaessa tehtyihin rtielii!kennelain-    vähäistä vaaraa aiheuttaviin nopeusrajoitusten
15970: säädännön dkikomisiin. Valiokunn.an mielestä          dkkomisiin olisi edelleen sovellettava nykyisiä
15971: kysymystä ajosääntöjen dkikomisiin Hittyvien          seuraamuksia.
15972: ri!kesa!kkojen rekisteröinnistä olisi vielä harkit-       Ehdotetun rikesakkolain yksityiskohtiin va-
15973: tava. Reki:steröinnistä ei aiheutuisi meljkittä-      liokunnalla on kaksi huomautusta. Rikesakon
15974: vää lisätyötä, koska rikesakon määräämistä kos-       maksuajaksi olisi 8 § :ssä säädettävä kaksi viik
15975: kevat tiedot on joka .tapauksessa ilmoitettava        koa määtäyksen •tiedoksi saamisesta. Lakiehdo-
15976: täytän töönpanoviranomaisille.                        tuksen 23 § :n 2 momentissa on käytettävä po-
15977:     Valiokunnan tietoon saatettu, rikesakon so-       lii:siasetuksen mukaisesti termiä poliisipiil'in oh-
15978: veltamista koskevan asetuksen luonnos on 'alus-       jesääntö.
15979: tava, dkä valiokunta sen vuoksi ota kantaa                Edellä esitetyn petusteella liiikennevaliokunta
15980: sen yksityiskohtiin. Rikesakon soveltamisala on       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15981: lopullista asetusta laadittaessa määriteltävä tar-
15982: koin laissa olevan va:ltuuutussäännöksen edelly-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
15983: tysten mukaiseksi.                                            lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottaen
15984:     Nopeusrajoitusten rikkomiset muodostavat                  huomioon edellä tehdyt huomautukset.
15985: 
15986: 
15987:                                     Liikennevaliokunnan pudlesta:
15988:                                              Alvar Saukko
15989: 
15990: 
15991: 
15992: 
15993:                                                                                   Peklea Luukkainen
15994: 
15995: 
15996: 
15997:   Asian tatkaisevaan käs1ttelyyn valiokunnassa        Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm, To-
15998: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vata-        rikka, Tuominen ja Viljanen sekä varajäsenet
15999: puheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Bärlund,            Impiö ja Pohto.
16000: Fted, Hietala, Juhantalo, Knuuttila, Koskinen,
16001: 
16002: 
16003: 
16004: 
16005:                                       Eriävä mielipide
16006: 
16007:    LiikennetutvallisuustyÖssä jå liikerinekulttuu- see. Muutokset olisi suol'itettava varoen ja nii-
16008: tin parantamisessa saavutettuja hyviä tuloksia den seutauksia ·tarkkaillen.                  .
16009: ei saisi vaarantaa tieliikennelainsäädännön seu-         Näistä syistä olemme ehdottaneet, että dke-
16010: taamusjärjestelnliin .laaja-alaisella muuttamisella, . s~kon . soveltamista koskevat kohdat valiokun-
16011: mitä ehdotettu rikesiUi<>n; käyttöönotto merkit-. nan .lausunnossa kotya;taan •seuraavana. tekstillä'
16012: 4
16013: 
16014: joka vastaa vaLtioneuvoston .asettaman liikenne-      minlyönti, vähäiset puutteet ajoneuvon kunnos-
16015: turvallisuusasiain neuvottelukunnan hyväksy-          sa ja varustuksessa, ajovalojen käytön unohta-
16016: mää kannanottoa:                                      minen sekä jalanku1kijan ja pyöräilijän pikku
16017:     "Koska rikesakko määrätään samansuurui-           rikkeet. Pienten rikkeiden käsittelyssä ei kui·
16018: sena kaikille rikkojan maksukyvystä riippumat-        tenkaan ole tarpeen korvata nykyistä huomau-
16019: ta, rikesakon markkamäärä on sosiaaJlisen oi-         tusmenettelyä rikesalko1la, vaan huomautusm~­
16020: keudenmukaisuuden vuoksi pidettävä suhteelli-         nettelyä voidaan soveltaa uuden tieliikennelain
16021: sen pienenä. Toistuvatkaan rikesakot eivät joh-       edellyttämässä laajuudessa.
16022: taisi ajokortin peruuttamiseen, koska rikesak-           Ehdotettuja rikesakkosäädoksiä olisi edus-
16023: koja ei rekisteröitäisi eikä niitä muutenkaan         kunnassa tarkistettava .siten, että rikesakon
16024: ole otettu huomioon uudessa tieliikennelaissa         soveltamisala rajataan turvallisuusnäkökohtien
16025: ajdkortin peruuttamisperusteina. Näistä syistä        mukaisesti. Tieliikennelain säännökset, joihin
16026: rikesakko olisi ajosääntöjen rilkkomisiin sovel-      rikesakkoa sovelletaan, olisi erikseen Jaissa tai
16027: lettuna useimmille ajoneuvon kuljettajille rat-       asetuksessa luete1tava".
16028: ,kaisevasti nykyisiä seuraamuksia lievempi. Vas-         Lisäperusteluina esitämme vielä seuraavaa:
16029:  taavasti seuraamusjärjestelmän yleisestävä teho         Rikesalkon laajaa soveltamista on perusteltu
16030: heikkenisi erityisesti toistuvan sääntöjen r~kko­     muun muassa Ruotsin esimerkillä. Ruotsin ko-
16031: mrsen suhteen.                                        kemukset rikesakon !kaltaisesta seuraamuksesta,
16032:     Valiokunta pitää tarpeellisena rikesakon so-      jota ,sovelletaan ylinopeusrik:komuJksiin, antavat
16033: veltamisen rajaamista niin, etteivät yleiseen lii-    kuitenkin aiheen epäillä tällaisen järjestelmän
16034: kenneturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat         tarkoituksenmukaisuutta. Ruotsissa nopeusra-
16035: liikennesäännösten rikkomiset pääse lisäänty-         joitusten rikkominen on erittäin paljon yld-
16036: mään. Nyikyinen liikennerikosten seuraamusjär-        sempää :kuin Suomessa. Ruotsalainen Hikenne-
16037: jestelmä, joka perustuu pääa:siallisesti päiväsak-    turvallisuuskomitea ( trafiksäkerhetsutredningen
16038: koihin ja rikkomusten toistuessa ajokortin pe-        DsK 1980:6) onkin äs;kettäin e-hdottanut yli-
16039: ruuttamisen uhkaan, on :käytännössä osoittautu-       nopeuksien rangaistus.seuraamusten koventa-
16040: nut tehokkaaksi keinoksi liikenneturvallisuus-        mista sakkoja korottamalla ja :mahdollisesti ajo-
16041: säännösten noudattamisen ylläpidossa.                 kortin peruuttamisia lisäämällä. Ehdotusta pe-
16042:     Rikesakkoa ei pitäisi soveltaa liikenneturval-    rustellaan arvioHa, jonka mukaan. Ruotsin ylei-
16043: lisuuden kannalta !keskeisten ajotapasääntöjen        sillä teillä säästettä1siin 150 ihmishenkeä vuo-
16044:  rikkomisiin. Tähän ryhmään kuuluvat mm. ohi-         dessa, jos ylinopeudet saataisiin vähentymään
16045:  tustn, väistämistä, ajonopeutta ja kevyen liiken-    niin, että vain 5 % kuljettajista ylittiEi suu-
16046:  teen varomista koskevat säännöt. Vaikka esi-         rimman sallitun nopeuden.
16047:  merkiksi nopeusrajoituksen rikkominen voi yk-            Rikesakon tapaisia :SeuraamuJksia on käytössä
16048: sittäisenä tekona vaikuttaa vähä1seltä, ylino-        monissa muissakin maissa. S.alkot ku1ten..1dn
16049:  peuksien yleistyminen ja mellko pienikin keski-      säännönmukaisesti rekisteröidään ja toistuvaan
16050:  nopeuksien nousu hcikentäisivät ratkaisevasti lii-   rikkomiseen puututaan ajokm,ttiseuraamuksin.
16051:  kenneturvallisuutta. Liikennekäyttäytymisen oh-      Nyt käsiteltävän ehdotuksen mukaan rikesak-
16052:  jauksella ja ajonopeuksien hillinnällä saavutet-     koja ei rekisteröitäisi, mistä seuraa, että rike-
16053:  tuja myönteisiä tuloksia ei saisi vaarantaa seu-     sakon laaja soveltaminen myös ajotaparikko-
16054:  raamusjärjestelmän muutoksin.                        muksiin romuttaisi uuden :tieliikennelain sisäl-
16055:     Tieliikenteessä esiintyy runsaasti myös sellai-   tt~män ajdkortin peruuttam1sjärjestelmän ja vai-
16056: sia rikkomuksia, joihin rikesakko ilmeisen hy-        keuttaisi puuttumista pHttaamattomaan, toistu-
16057:  vin soveltuu. Rikesakon soveltamispiiriin so-        vaan sääntöjen rikkomiseen.
16058:  veltuvat säännöt, jotka on annettu lähinnä tien-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
16059:  käyttäjän oman turvallisuuden edistämiseksi,          nioittaen,
16060:  pelkästään vähäistä haittaa aiheuttavat teot ja
16061:  tavallisesti huomaamattomuudesta johtuvat rik-                  että tässä eriävässä mielipiteessä esi-
16062:  komukset. Mainitunlaisia rikkomuksia ovat esi-               tetyt huomautukset otettaisiin huo-
16063:  merkilksi turvavyön ia.suojakypärän.lkäytön lai-             mioon hallituksen esitystä käsiteltäessä.
16064:       J{elsingissä 29 päivänä toukokuuta 1981
16065: 
16066:          Juhani Vähäkangas        Sakari Knuuttila           Risto Tuominen
16067:          Unto Ruotsalainen        Kaj Bärlund .             ·Pertti Hietala
16068:                    Aarne Koskinen                  Mikko Rönnholm
16069:                                                 1981 vp.
16070: 
16071:   EDUSKUNNAN
16072: IKENNE.VAU.QI<UNTA
16073: 
16074:      Helsiagissä,.
16075: 1päivänii· lekakuuta · 1981
16076:    Lausanto n:o 5
16077: 
16078: 
16079: 
16080: 
16081:                                V a 1 t i o v a-.r<rirrv a 1 i o k u nrral 1 e
16082: 
16083:  Vahiovarainvaliokuma oa · 21· päivänä= toa- ·             ValiGYkunta P.i:tää kuijetustuki:järjeste.l-inim
16084: ~kuuta·     1981· pyytänyt· liilt~nnevahekunnan         voimassap!tämistä:. tarpeellisena j~ tarkoiiukse.rr~
16085: :tsuntoo: haJd:ituksen esityk-sestä' n:o 76 ·laiksi     mukaisena sekä· puoltaa· asia~ kO'Sk:evan lain l'iyc
16086: rljetusten aluttellisest&· tukemisesta sekä· 217        väksymistä' hallituksen esityksen pohfalta-.
16087: ivfu'rä toakokuttta 1981 lausuntoa samaan                  Kuljetustuen avulfa pyritåah ensrsijaisesri
16088: iatt'n· liittyvistä aloittei~ta; ed. Impiön ym.         edistämään· kebitysalueiderr tuotatl.'n't'1HiSta toi<:
16089: dal<i>itteesta n:o 167~ ed. P. V-ermam<:m ym.           m!rrtaa: · ja: voimav-arojen, käyttöä näillä alueiF.fa.:
16090: daloitteesta n:o 143 (1979 vp.), ed: Väns-              Samalla kun, kehitysalireiden yritysten kuljetus•
16091: it · ym; la:kiruoitteesta mo 169- ( 1979' vp.)          kustannuksia valtion tuella alenneta-an; Hsif.;
16092: · ed. V. Vellt'la1'l.'l0l!l' lakiaioitteesta· n:o 7"t   täärr yhterskumralie aiheutuvia k:ulfetnshrstan-
16093: .98U vp;).                                              nuksiir. Tåmä'n · vuoksi on tärkeätif • huoleHtia·
16094:   Diikennevaliok:urmassa ovat· olleet· kuulta'riim      kuljetustuen · suuntaamisesta myös liikennepo-
16095: 'Hisunsneuvl'JS' Olavi· Ank'ö, toimistopäällilcltö      liittisten tavoitteiden mukaisesti pyrkien kan"
16096: 1to Mertanen j~ nuorempi: hallitussihteeri TI-          santaloudelliSeen · tehok1rnuteen ku1fetusmuoto-,
16097:  ' Pekkarinen kauppa- ja teo1Iisuusmini~te-             jen. kapasiteetin hyödyntämisessä sekä ottaen
16098: 1stä', vanHempi hallitussihteeri M-auri :Kuitt1'·       huomioon. sellaiset· tavoitteet kni:n energiansmis~ ·
16099:  n liikenneministeri:östä-; vt; talousjohtaja·          tä, liikenteen· turvallisuus, ympäristöhaittoj~n
16100:  tavo Virkkunen ja liikennetaTkastaja- Alpo             vähentäminen ja kotimaisten voimavarojen suo-
16101:  .aHii!välä-· valrionr:nrtateihä; johtaja KYösti        siminen;
16102:  ~terinen Teollisuuden· Keskusliitosta, osasto-            Kuljetustuen erilaisia liikennepoliittisia vai-
16103:   ällikkö Martti Hannula· Pöl::ijois-Pohjanmaan         kutuksia. ei ole. toistaiseksi kovinban perus"
16104:  utukaavaliitosta, varapuheenjoHtaja Olavi              teellisesti selvitetty. Asioista; joita. pitäisi tar-
16105:  thtela ja· osastopäällikkö Seppo Sainio Suo-           kemmin käytännön kokemusten pohjalta sef-
16106:  ~n Kuorma-autoliitosta,. johtaja Lasse Terho           vittää, voidaan esittää useita esimerkkejä; Tu-
16107:   omen· Satamaliitosta; osastosihteeri Olavi            kijärjestelinän pitäisi edistää tarkoituksenmu-
16108:   rcklund-- Auto'- ja· Kuljetusalan Työntekijälii-      Kaisten kuljetusketjujen syntymistä, mutta eh~
16109:   sta:, sihteeri Pentti Jäälinna Rautatieläisten        dotettu säännöstö sisältänee vieläkin eräitä täl-
16110:   itosta ja diplomi-insinööri Jussi Sauna-aho.          laisten kuljetusketjujen muodostumista Haittaa-
16111:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi        via tekijöitä. Tuen rakenne on omiaan suosi-
16112:   1ljetusten alueellisesta tukemisesta. Ehdotettu       maan pitkiäo. Stttamiin suuntautuvia kuljetuksia,
16113:   1si laki olisi voimassa vuosina 198Z:-198'9;          mikä osaltaan vaikuttanee myös satamien väli-
16114:     se korvaisi vuoden 197 6 alusta sovelletun          seen työnjakoon. Hallituksen esityksessä teh-
16115:   .n alueellisesta kuljetustuesta. Lakiehdotus          dyt muutokset nykyiseen kuljetustukijärjestel-
16116:   ttyy aluepoliittisen lainsäädännön uudistami-         mään vähentävät jossain määrin rautatiekulje-
16117:   ~n. Kuljetustukij.är~stelmän pääpiirteet säilyi-      tusten käyttöä. Liikennevaliokunnan mielestä
16118:   rät entisinä. Tukea alettaisiin maksaa nykyistä       hallituksen tulisi selvittää kuljetustuen jakaan-
16119:   tjemmin kuorma-autokuljetuksista.                     tuminen eri liikennemuodoille, kuljetustuen
16120:    Lausuntopyynnössä tarkoitetuissa lakialoit-          vaikutus liikenteen työnJakoon, kuljetusketju-
16121:   fS.sa: esitetään· erilaisia· väljennyksiä kaljetus-   jen muodostumiseen ja kuljetusten kustannuk-
16122:   err saamisen, efitöiliin:                             siin sekä ryhtyii · selvityksen· perusteella mafi-
16123:    Liikenrreva:liokunta' esittää lausuntonaan seu-      dollisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin kulfetus"
16124:    waa:                                                 tukilåinsääclännön muuttamiseksi.
16125:  H00925A
16126: 2
16127: 
16128:     Kehitysalueiden teollisuus tarvitsee raaka-      jänneksen aikana vähintään 2 000 markkaat
16129: aineita ja puolivalmisteita, jotka on tuotava        Mainitun vähimmäismaksun nostaminen 5
16130: kehitysalueiden ulkopuolelta. Tämän vuoksi           markkaan haittaisi sellaisten yritysten toimit
16131: olisi laadittava erillinen selvitys myös kulje-      taa, joilla on runsaasti yksittäisiä pieniä lähi
16132: tustuen laajentamisesta siten, että tukea mak-       tyksiä. Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi ha
16133: settaisiin ehdotettujen kuljetusten lisäksi kehi-    kittavaksi yksittäisen lähetyksen vähimmäi
16134: tysalueille suuntautuvista sellaisten raaka-ainei-   maksun poistamista, jolloin vuosineljännes1
16135: den ja mahdollisesti puolivalmisteiden kulje-        koskeva vähimmäisraja määräisi sen, maksi
16136: tuksista, joita ei saa kehitysalueilta.              taanko kyseisistä kuljetuksista tukea, tai vai!
16137:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      toehtoisesti vähimmäismaksun alentamista 3
16138: tuksen 2 §:ssä määritellään muun muassa, mil-        markkaan.
16139: lä alueilla sijaitsevista satamista alkavista lai-      Lakiehdotuksen 8 §:n sanamuoto ja peru
16140: vakuljetuksista tukea maksetaan. Tasapainoi-         telut näyttäisivät estävän kuljetustuen maks:
16141: sen alueellisen kehityksen edistämisestä anne-       misen koko kuljetuksesta, kun on kysym)
16142: tun lain nojalla tehdyn valtioneuvoston pää-         kuljetusketjusta, johon liittyy lyhytaikainenki
16143: töksen mukaan Kemiön saaren kunnat kuulu-            välivarastointi. Soveltamismääräyksin olisi huc
16144: vat kehitysalueen kolmanteen perusvyöhykkee-         lehdittava, ettei tällä tavoin haitata tarkoitul
16145: seen. Tämän johdosta valiokunta esittää har-         senmukaisten kuljetusketjujen muodostamist:
16146: kittavaksi, että myös Kemiön saaren kunnat           joihin voi liittyä tavaran varastointi tavarate
16147: liitettäisiin laivakuljetustuen piirissä olevaan     minaalissa.
16148: alueeseen.                                              Lakiehdotuksessa edellytetään, että kuljetu
16149:     Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa edelly-        tuen piiriin kuuluvat kuljetukset alkavat mäi
16150: tetään maakuljetustuen saamiseksi, että tavara       rätyillä alueilla sijaitsevista satamista. Saimaa
16151: laivakuljetukseen liittyvässä maakuljetuksessa       kanavan kuljetuksissa voidaan kuljetustekni
16152: on laivausvalmista. Mainittu ehto aiheuttaa          kan kehittymisen vuoksi käyttää alusten la
16153: joissakin tapauksissa tarpeetonta hankaluutta.       taukseen ja lastin purkamiseen varsinaisten s:
16154: Esimerkiksi piensahojen tuotteiden kuivaus, la-      tamien ohella erityisiä laivauspaikkoja. Närn
16155: jittelu ja pakkaus tapahtuu usein järkiperäisim-     laivauspaikat olisi soveltamisohjeissa rinna
16156: min satamissa, joihin on hankittu jatkokäsitte-      tettava laissa tarkoitettuihin satamiin.
16157: lyä varten tarpeelliset koneelliset laitteet. Va-       Mahdollisuus Sokiin kaivoksen tulevien ku
16158: liokunta ehdottaa säännökseen lisättäväksi:          jetusten tukemiseen täydentämällä 9 §:n tuoti
16159: "Sama koskee sahatavaraa, joka satamassa jat-        luetteloa olisi valiokunnan mielestä mahdoll
16160: kokäsitellään laivausta varten, milloin tavaran      siroman pian selvitettävä.
16161: laivausvalmiiksi saattaminen jalostuspaikalla ei        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokUJ
16162: yrityksen koko ja olosuhteet huomioon ottaen         ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
16163: ole mahdollista".
16164:    Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan                      että hallituksen esitykseen sisältyt
16165: kuljetustuki maksetaan, jos kuljetusmaksu on                lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen hui
16166: ollut vähintään 50 markkaa lähetykseltä ja                  mioon edellä tehdyt huomautukset.
16167: kuljetusmaksujen yhteismäärä nousee vuosinel-
16168: 
16169:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
16170:                                             Alvar Saukko
16171: 
16172: 
16173:                                                                                 Pekka Luukkainen
16174: 
16175: 
16176:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Knuuttila, Koskinen, Palmunen, Piipari, Reb
16177: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Alvar Sauk-         (osittain), Ruotsalainen, Rönnholm, Torikk
16178: ko, varapuheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet          Valo (osittain) ja Viljanen (osittain) se1
16179: Bärlund, Fred, Juhantalo, H. Järvenpää,              varajäsenet Impiö (osittain) ja Pohto.
16180:                                                1981 vp.
16181: 
16182:      EDUSKUNNAN
16183:  LIIKENNEVALIOKUNTA
16184: 
16185:          Helsingissä,
16186: 12 päivänä marraskuuta 1981
16187:        Lausunto n:o 6
16188: 
16189: 
16190:                               Perustuslakivaliokunnalle
16191: 
16192:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-         joukkoliikennesuunnitelmien laatimista ja pai·
16193: kuuta 1981 pyytänyt liikennevaliokuntaa anta-        kallisia liikennekokeiluja.
16194: maan omaa toimialaansa koskeviita osin lau-             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16195: sunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna           edellä tarkoitetusta kehittämistoiminnasta on
16196: 1980 antamasta kertomuksesta.                        saatu myönteisiä kokemuksia. Joukkoliikenteen
16197:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       palvelutasoa on suunnittelun ja kokeilujen
16198: tusneuvos Kaiervi Perko, yli-insinööri Mikko         avulla voitu kohottaa. Valtion ja kuntien tuke-
16199: Talvitie ja ylitarkastaja Kari Ojala liikenne-       mien liikennejärjestelyjen kuten koululaiskulje-
16200: ministeriöstä, budjettisihteeri Markku Kivelä        tusten sekä muun liikenteen koordinointi on
16201: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Pekka     parantunut. Kuntien ja aluehallinnon aloitteelli-
16202: Härkönen, osastopäällikkö Jarkko Saisto ja toi-      suus joukkoliikenneasioissa on lisääntynyt.
16203: mistopäällikkö Jorma Hintikka tie- ja vesi-             Suhteellisen vähäisin varoin aikaansaadut tu-
16204: rakennushallituksesta, apulaisjohtaja Erkki Nie-     lokset osoittavat, että kehittämistyötä on syy-
16205: minen rautatiehallituksesta, suunnittelupäällik-     tä jatkaa ja tehostaa omaksutun linjan mukai-
16206: kö Esa Reponen ja henkilöliikennesuunnittelija       sesti. Toisaalta käytännön kokemukset ovat
16207: Kari Hiltunen Mikkelin lääninhallituksesta, toi-     tuoneet esille myös tarpeen laajentaa kuntien
16208: minnanjohtaja Hannu Mäkipeska Linja-autolii-         ja aluehallinnon toimivaltaa joukkoliikenneteh-
16209: tosta, insinööri Ritva Aro Suomen Paikallislii-      tävissä.
16210: kenneliitosta, toiminnanjohtaja Jarmo Nuppo-            Pohjoismaisena yhteistyönä on tehty merkit-
16211: nen Suomen Tieyhdistyksestä, varatuomari             täviä tutkimuksia ja käytännön kokeiluihin pe-
16212: Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, toi-          rustuvia selvityksiä henkilöliikenteen kehittämi-
16213: mitsija Pentti Virtanen Valtion Työntekijäin         sestä. Myös tätä aineistoa on syytä hyödyntää
16214: ja· Viranhaltijain Liitosta ja toimitusjohtaja Per   joukkoliikenteen kehittämistyössä.
16215: Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä.
16216:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-      Tieverkon kunto
16217: raavaa.
16218:                                                         Maahamme on saatu rakennetuksi paapur-
16219:    Valiokunta on lausuntoa valmistellessaan tar-     teissään kattava ja yhteystarpeita vastaava tie-
16220: kastellut liikenneministeriön ja merenkulkuhal-      verkko, joten tiepolitiikan päätehtäväksi on
16221: linnon alaan kuuluvia asioita.                       muodostunut tiestön kunnosta huolehtiminen.
16222:    Valiokunnan viime vuonna hallituksen kerto-       Tienpidossa onkin hallituksen kertomuksen mu-
16223: muksesta antamaan lausuntoon sisältyy edelleen       kaan keskitytty nykyisen tiestön ylläpitoon eli
16224: ajankohtaisia näkökohtia. Valiokunta ei kuiten-      hoitoon, kunnostukseen ja ylläpitoinvestointei-
16225: kaan niitä enää erikseen toista, vaan käsitte-       hin. Kehittäminen on kohdistettu lähinnä seu-
16226: lee tässä lausunnossaan uusia aiheita.               dullisen ja paikallisen tieverkon parantamiseen.
16227:                                                         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tei-
16228: Jaukkoliikenteen kehittäminen                        den kunnossapidon määrärahat eivät ole lisään-
16229:                                                      tyneet tehtävien painotuksen muuttumisesta ja
16230:    Liikenneministeriö on kertomusvuoden aika-        teiden rakentamisen määrärahojen tuntuvasta
16231: na jatkanut toimenpiteitään joukkoliikenteen         supistumisesta huolimatta. Esimerkiksi kerto-
16232: kehittämiseksi. Alueellisen henkilöliikennesuun-     musvuonna yleisten teiden kunnossapitoon käy-
16233: nittelun piiriin tuli kertomusvuonna kolme           tettiin reaalisesti hieman vähemmän varoja kuin
16234: uutta lääniä. On tarkoituksena, että tämä suun-      edellisenä vuonna.
16235: nittelutoiminta laajennetaan koko maan käsittä-         Hoidettava tiestö laajenee edelleen, joskin
16236: väksi. Valtio on myös avustanut kunnallisten         aikaisempaa hitaammin. Liikennesuoritteet ovat
16237: 0881011032
16238: 2                                              1981 vp.
16239: 
16240: lyhytaikaisia poikkeuksia lukuunottamatta jat-       laadintaan. Näiden suunnitelmien mukaan va-
16241: kuvasti kasvaneet. Näistä syistä myös teiden         rojen käyttöä vesiteiden rakentamiseen lisättäi-
16242: kunnossapidon tehtävät lisääntyvät ja määrä-         siin. Valtion liikenneväyläinvestointien koko-
16243: rahatarve kasvaa, vaikka kunnossapitotyön tuot-      naismäärään nähden vähäisellä lisärahoituksella
16244: tavuutta voidaankin eri menetelmin kohottaa.         voitaisiin olennaisesti parantaa meriväyliä ja
16245:    Valiokunta pitää ensiarvoisen tärkeänä ja ta-     ajan mittaan laajentaa merkittävästi sisävesi-
16246: loudellisesti perusteltuna tiestön pitämistä jat-    teiden verkostoa.
16247: kuvasti niin hyvässä kunnossa, että teiden laatu        Valiokunta katsoo, että ves1t1emvestomt1en
16248: vastaa liikenteen vaatimuksia eikä tarpeellisia      kuten muidenkin väylähankkeiden tarkoituksen-
16249: kunnostustoimia lykätä myöhemmin suoritetta-         mukaisuus on arvioitava ensisijaisesti kansan-
16250: viksi. Päällysteiden korkealuokkaisuus sekä so-      taloudellisin perustein ottaen ·huomioon uusien
16251: rateiden päällystäminen ja muut parannustoi-         hankkeiden vaikutukset koko liikennejärjestel-
16252: met säästävät tienkäyttäjille koituvia energia- ja   mään. Pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavissa rat·
16253: muita liikennekustannuksia. Näistä syistä valio-     kaisuissa on painoa annettava myös energia-
16254: kunta pitää välttämättömänä, että tieverkon pa-      huollon kehityssuunnille, aluepoliittisille näkö-
16255: rantamiseen ja kunnossapitoon osoitetaan riit-       kohdille sekä turvallisuudelle ja ympäristöar-
16256: tävät määrärahat.                                    voille.
16257:    Valiokunta katsoo, että tie- ja vesirakennus-        Saadun selvityksen mukaan monet vesitie-
16258: laitoksella pitää . olla riittävä oma henkilöstö     hank.keet, erityisesti meriväylien parantamiset,
16259: ja kalusto sekä kattava tukikohtaverkosto kun-       ovat taloudellisesti erittäin kannattavia ja pe-
16260: nossapitotehtäviä varten. Suunnitelmat tiemes-       rusteltuja. Sisävesien suurien väylähankkeiden
16261: taripiirien tukikohtien vähentämiseksi on valio-     arvioimista vaikeuttaa epävarmuus, joka liittyy
16262: kunnan mielestä arvioitava uudelleen ottaen          kuljetusjärjestelmän muutoksiin ja vesiteiden
16263: huomioon toiminnan taloudellisen tehokkuuden         tulevan käytön laajuuteen. Valtion olisi edel-
16264: ohella alueelliset ja sosiaaliset näkökohdat.        leen aioitteellisesti pyrittävä parantamaan sisä-
16265:                                                      vesiteiden käytön edellytyksiä ja lisäämään lii-
16266: Vesiteiden rakentaminen                              kennemääriä nykyisillä väylillä, muun muassa
16267:                                                      lisäämällä Saimaan kanavan hyväksikäyttöä
16268:    Vesiteiden rakentamisen osuus valtion väy-        myös ulkomaankaupan kuljetuksiin.
16269: läinvestoinneista oli kertomusvuonna noin nel-          V aliakunta huomauttaa tässä yhteydessä sii-
16270: jä prosenttia. Tie- ja vesirakennushallituksen       tä, että sisävesiteiden liikennekauden jatkami·
16271: vesitöihin käytettiin noin 40 miljoonaa mark-        nen aiheuttaa haittoja saariston asukkaiden
16272: kaa ja merenkulkuhallituksen rahoittamien me-        liikenneyhteyksille. Tämän vuoksi tarpeelliset
16273: riväylien rakentamiseen noin 20 miljoonaa            liikennejärjestelyt olisi hoidettava väylän pitä~
16274: markkaa.                                             jän eli tie- }a vesirakennuslaitoksen toimin.
16275:    Tie- ja vesirakennushallituksessa on kerto-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
16276: musvuoden aikana valmistunut vesitieohjelma          ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
16277: 19'80-1990, joka sisältää suunnitelman vesitie-
16278: verkon ylläpidon ja kehittämisen yldslinjoista.               että perustuslakivaliokunta otttrisi tä"
16279: Tie- ja vesirakennushallitus on osallistunut me-            män lausunnon huomioon laatiessaan
16280: renkulkuhaDituksen kanssa meriväyläohjelman                 mietintöliän.
16281: 
16282:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
16283:                                             Alvar Saukko
16284: 
16285:                                                                                 Pekka Luukkainen
16286: 
16287: 
16288:   Asian· ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Koskinen, Piipari, RehnJ Ruotsalainen, Rönn-
16289: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-       holm, Torikka, Valo ja Viljanen sekä vara-
16290: puheenjohtaja Vähäkangas ja räsenet Fred, Ju-        jäsen Pohto.
16291: hantalo., H. Järvenpää (osittain) , Knuuttila,
16292:                            1981 vp.- PuVM n:o 1 - Esitys n:o 148
16293: 
16294: 
16295: 
16296: 
16297:                                     P u o 1 u s t u s asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o
16298:                                 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista
16299:                                 ja toimista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
16300: 
16301:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           Valmennuspäällikön toimi on tarkoitus pe-
16302: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt puolustus-      rustaa Lahdessa .sijaitsevaan puolustusvoimien
16303: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi   urheilukouluun varusmiespalvelustaan suoritta-
16304: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 148,     vien urheilijoiden valmennustehtäviä sekä puo-
16305: jonka tarkoituksena on vuoden 1982 tulo- ja        lustusvoimien liikuntatoimen koulutus- ja tut-
16306: menoarvioesitykseen liittyen perustaa puolus-      kimustehtäviä varten.
16307: tusvoimiin eräitä nimikkeiltään uusia peruspalk-      Toimistonhoitajan toimet on tarkoitus perus-
16308: kaisia toimia ja yksi sopimuspaikkainen virka.     taa puolustusministeriön rakennustoimistoihin
16309:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        kiinteistönhoidon suunnittelun ja seurannan ai-
16310: kuultavina everstiluutnantti Jouko Hälvä puo-      heuttamia toimistotöitä varten.
16311: lustusministeriöstä ja neuvotteleva virkamies         Sopimuspaikkainen tutkimusjohtajan virka on
16312: Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.         tarkoitus perustaa sotatieteen laitokseen turval-
16313:    Valiakunnan saaman selvityksen mukaan on        lisuuspoliittista tutkimustoimintaa ja muihin vi-
16314: puolustusvoimiin tarpeellista perustaa perus-      ranomaisiin, laitoksiin ja kouluihin suuntautu-
16315: palkkainen suunnittelijan toimi, peruspalkkai-     vaa yhteydenpitoa varten.
16316: nen valmennuspäällikön toimi ja yhdeksän pe-          Muut esitetyt muutokset edellä mainittuun
16317: ruspalkkaisen toimistonhoitajan tointa sekä so-    lakiin aiheutuvat jo aikaisemmin tehdystä lain-
16318: pimuspalkkainen tutkimusjohtajan virka, jotka      muutoksesta ja nimikkeiden uudelleenryhmitte-
16319: toimet ja virka sisältyvät hallituksen tulo- ja    lystä.
16320: menoarvioesitykseen vuodelle 1982. Esityksen          Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liit-
16321: hyväksyminen edellyttää näiden uusien virka-       tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
16322: ja toimityyppien lisäämistä puolustusvoimien       senmukaisena. Koska valiokunnalla ei ole laki-
16323: viroista ja toimista annettuun lakiin (91/74).     ehdotuksen muodollisenkaan puolen johdosta
16324:    Suunnittelijan toimi on tarkoitus perustaa      huomauttamista, valiokunta kunnioittaen ehdot-
16325: pääesikuntaan puolustusministeriön ja pääesi-      taa,
16326: kunnan organisaatiouudistukseen liittyen loma-
16327: kesuunnittelun ja konttorituotannon kehittä-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16328: mistä varten.                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16329:                                                           tomana.
16330:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1981
16331: 
16332: 
16333: 
16334: 
16335:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lattula, Luttinen, Nikkilä, Piipari, Pohto, Ta-
16336: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, va-    piola, Wahlström, Vesterinen ja Westerlund
16337: rapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Grönholm,      sekä varajäsen Korhonen.
16338: 
16339: 
16340: 
16341: 
16342: 0881010722
16343:                                                1981 vp.
16344: 
16345:        EDUSKUNNAN
16346: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
16347: 
16348:            Helsingissä,
16349:     1 päivänä lokakuuta 1981
16350:          Lausunto n:o 1
16351: 
16352: 
16353: 
16354: 
16355:                                Valtiovarainvaliokunnalle
16356: 
16357:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 9 päi-       asiainvaliokunta sai selvitykset Talousvarikan
16358: vältä kesäkuuta 1981 pyytänyt eduskunnan              käytössä olevasta Hätilän varastoalueesta sekä
16359: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-         Talousvarikan ja Asevarikko 6:n käytössä ole-
16360: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä        vasta Varikkoniemen varastoalueesta ja niihin
16361: n:o 91 laiksi eräiden varikkoalueiden myymi-          liittyvistä neuvotteluista Hämeenlinnan kau-
16362: sestä Hämeenlinnan kaupungille. Lakiesityksen         pungin kanssa.
16363: tarkoituksena on Hämeenlinnan varuskunnan                 Saamiensa selvitysten ja paikan päällä teke-
16364: uudelleenjärjestelyyn liittyen myydä Hämeen-          miensä havaintojen mukaan valiokunta pltaa
16365: linnan kaupungille puolustusministeriön hallin-       suunniteltua aluemyyntiä ja siihen liittyvää ra-
16366: nassa olevia valtion alueita yhteensä noin 35         kentamista hyödyllisenä sekä valtiolle että Hä-
16367: hehtaaria 6,1 miljoonan markan kauppahinnas-          meenlinnan kaupungille. Näin ollen valiokunta
16368: ta, millä summalla rakennettaisiin puolustus-         pitää hallituksen esitykseen liittyvää lakiesi-
16369: voimille varasto- ja työhallitiloja Hätilän alueel-   tystä perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena.
16370: le valtiolle jäävälle tontille.                           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
16371:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           lutusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
16372: kuultavina hallitusneuvos Pentti Heikkilä puo-
16373: lustusministeriöstä ja kaupungingeodeetti Jor-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
16374: ma Ylätalo Hämeenlinnan kaupungista. Lisäksi                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16375: Hämeenlinnan varuskuntaan 23. 4. 1980 teke-                   tomana.
16376: mänsä tutustumismatkan yhteydessä puolustus-
16377: 
16378: 
16379:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16380:                                            Tapani Mörttinen
16381: 
16382: 
16383: 
16384: 
16385:                                                                                         Erkki Silva
16386: 
16387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Piipari, Pohto, Tapiola, Wahlström, Vesterinen
16388: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,           ja Westerlund sekä varajäsenet Korhonen ja
16389: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-          Louvo.
16390: lund, P. Jokinen, Lattula, Luttinen, Nikkilä,
16391: 
16392: 
16393: 
16394: 
16395: 088100820X
16396:                                                -1981 vp.
16397: 
16398:        EDUSKUNNAN
16399: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
16400:                Helsingissä,
16401:         29 päivänä lokakuuta 1981
16402:              Lausunto n:o 2
16403: 
16404: 
16405: 
16406: 
16407:                                     Perustuslakivaliokunnalle
16408: 
16409:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 2 päi-      vissä sekä virka- että työsopimussuhteessa ole-
16410: vältä kesäkuuta 1981 pyytänyt puolustusasiain-       vaa henkilöstöä. Palvelussuhteen ehdot mää-
16411: valiokuntaa antamaan lausunnon omaa toimi-           räytyvät kussakin ryhmässä omien virka- ja
16412: alaansa koskeviita osin hallituksen toimenpi-        työehtosopimusten mukaisesti. Erilaisten palve-
16413: teistään vuonna 1980 antaman kertomuksen             lussuhdelajien yhtenäistäminen tapahtuu puo-
16414: johdosta.                                            lustusvoimissa samanaikaisesti muun valtion-
16415:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-    hallinnon kanssa.
16416: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön               Teknisen alan henkilöstön koulutukseen on
16417: hallinnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat         viime vuosina kiinnitetty lisääntyvää huomio-
16418: osat. Valiokunta on eräistä kertomuksen koh-         ta. Puolustusvoimissa annetaan nimenomaan
16419: dista pyytänyt puolustusministeriöitä lisäselvi-     perehdyttämis- ja täydennyskoulutusta. Jatko-
16420: tykset ja kuullut asiantuntijoita sekä puolustus-    koulutus tapahtuu ensisijaisesti alan valtakun-
16421: ministeriöstä että rajavartiolaitoksesta. Asian      nallisissa oppilaitoksissa.
16422: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina           Insinööritasoisen henkilöstön täydennyskou-
16423: kansliapäällikkö Aimo Pajunen, osastopäällik-        lutusta lisätään edelleen tulevasta vuodesta läh-
16424: kö Pentti Viljanen ja osastopäällikkö Erkki          tien, mutta teknikko- ja asentajatasoisen hen-
16425: Rantanen puolustusministeriöstä sekä apulais-        kilöstön kouluttaminen tapahtuu ensisijaisesti
16426: päällikkö Ilmari Kirjavainen ja osastopäällikkö      työpaikkakohtaisena perehdyttämiskoulu tukse-
16427: Jorma Kaisalo rajavartiolaitoksen esikunnasta.       na. Puolustusvoimien ulkopuolella tapahtuvaa
16428:    :EGertomuksen •sillä osalla, jos,sa käsitellään   jatkokoulutusta varten on yleensä myönnetty
16429: hallituksen toimenpiteitä valtiopäiväpäätösten       opinto- tai virkavapaata.
16430: johdosta, valiokunta on keskittynyt tarkastele-         Saatujen selvitysten perusteella valiokunta
16431: maan puolustusvoimien teknisissä tehtävissä          toteaa, että teknisen alan henkilöstön määrä
16432: palvelevien henkilöiden riittävyyttä, työsuh-        ja insinöörien koulutus on kehittynyt tyydyttä-
16433: teen ehtoja ja koulutusta (155 §/1978 vp.)           västi. Jatkosuunnittelussa myös teknikko- ja
16434:  >ekä puolustusvoimien terveydenhuollon ke-          asentajatasoisen henkilöstön koulutuksen kehit-
16435:  nittämistä. Puolustusministeriön antamien lisä-     tämiseen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota.
16436:  >elvitysten perusteella voidaan todeta seuraa-         Puolustusvoimien         erikoislääkärijobtoisten
16437: ~Taa:                                                sairaaloiden kehittämisestä on valmisteltu suun-
16438:    Tulo- ja menoarvioteitse tapahtuneesta puo-       nitelma, joka tähtää nykyisten voimavarojen
16439: lustusvoimien virkojen ja toimien lisäyksestä        uudelleen jakamiseen siten, että vastaisuudessa
16440: )n vuosina 1980-82 kaksi kolmasosaa koh-             varuskuntasairaaloiden lisäksi kehitettäisiin
16441: 1istunut teknisen alan henkilöstöön edellyttäen,     vain yhtä keskussotilassairaalaa (Helsinki) ja
16442: ~ttä hallituksen esitys vuoden 1982 tulo- ja         kahta sotilassairaalaa (Lahti ja Oulu) . Toteu-
16443: nenoarvioksi tulee eduskunnassa hyväksytyksi.        tuessaan suunnitelma johtaisi henkilöstövah-
16444: \1yös muilta kuin varsinaisilta palkkausmomen-       vuut•een, joka sairaansijaa kohti olisi % siitä,
16445: :eilta palkatun teknisen, erityisesti asentajata-    mitä se on vastaavan tasoisissa siviilisairaalois-
16446: ;on henkilöstön määrä on kasvanut.                   sa. Puolustusvoimien potilasaineksen huomioon
16447:    Teknisen alan henkilöstön palvelussuhteen         ottaen tätä lienee pidettävä riittävänä.
16448:  ~hdot eivät ole keskenään täysin yhtäläiset, sil-      Puolustusvoimien terveydenhuollon mate-
16449:  ä puolustusvoimissa palvelee teknisissä tehtä-      riaalisen kehittämisen suunnittelua varten on
16450:  188100965L
16451: 2                                             1981   vP·
16452: asetettu työryHmä, joka jättänee muistion            lutuksesta, henkilöstötilanteesta, hankinnoista,
16453: asiasta kuluvan vuoden loppuun mennessä:             rakentamistoiminnasta, rajatapahtumista ja me-
16454: Muistion perusteella tarkistetaan puolustusvoi-      ripelastuspalvelun kehittämisestä.
16455: mien rauhan ajan lääkintämateriaalin keskipit-          VaHokunnan mielestä tulisi vastaisuudessa
16456: kän tähtäyksen hankintasuunnitelma.                  kiinnittää laajempaa huomiota puolustusminis-
16457:    Puolustusasiainvaliokunta pitää käynnissä         teriön rakennustoimintaan sekä rajavartiolaitok-
16458: olevia puolustusvoimien terveydenhuollon ke-         sen osalta merivalvonnan ja meripelastuksen
16459: hittämistoimenpiteitä tarkoituksenmukaisina.         kehittämiseen.
16460:    Kertomuksen sillä osalla, jossa selvitetään          Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
16461: muita tärkeitä tapahtumia valtakunnan hallin-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
16462: nossa, kiinnittää valiokunta huomiota sekä puo-
16463: lustusministeriön alalta että rajavartiolaitokses-              että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
16464: ta esille tuotujen asioiden suppeaan käsitte-                män lausunnon huomioon käsitelles-
16465: lyyn. Valiokunnassa kuultavina olleilta asian-               sään kertomusta hallituksen toimenpi-
16466: tuntijoilta on saatu pyydetyt lisäselvitykset                teistä vuonna 1980.
16467: muun muassa joukko-osastojen siirroista, kou-
16468: 
16469: 
16470:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16471:                                           Tapani Mörttinen
16472: 
16473: 
16474: 
16475: 
16476:                                                                                         Erkki Silvo
16477: 
16478: 
16479: 
16480: 
16481:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       kanen, Nikkilä, Piipari, Pohto, Tapiola, Ves-
16482: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,       terinen ja Westerlund sekä varajäsen Louvo.
16483: jäsenet Grönholm, P. Jokinen, Lattula, Loik-
16484:                                            1981 vp.
16485: 
16486:       EDUSKUNNAN
16487: rQLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
16488: 
16489:           Helsingissä,
16490:   10 päivänä joulukuuta 1981
16491:        Lausunto n:o 3
16492: 
16493: 
16494: 
16495: 
16496:                                Toiselle lakivaliokunnalle
16497: 
16498: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29           kannalta ja niihin ovat vaikuttaneet lukuisat
16499: ivältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan         eri tekijät, ovat hallituksen esityksiin sisälty-
16500: !itöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-      vät ratkaisut usein kompromissien tulos.
16501: t   antamaan lausunnon hallituksen esityk-           Puolustusasiainvaliokunta on asian käsitte-
16502: :tä n:o 85 laiksi rikoslain täydentämisestä       lyssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen
16503: :ilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä        esityksiin sisältyvien lakiehdotusten asiasisäl-
16504: iiksi siihen liittyviksi laeiksi.                 töä yleisesti ja uudistuksen merkitystä käytän-
16505: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          nössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten
16506: ultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma          yksityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon.
16507:   Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasa-           V aliakunnan mielestä hallituksen esitykseen
16508: a, lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeus-        n:o 85 sisältyvä sotaväen rikoslain uudistami-
16509: nisteriöstä, hallitusneuvos Heikki Huusko-        nen on tarpeellinen toimenpide. Valiokunta
16510: " puolustusministeriöstä, oikeusneuvos Ohvi       myös yhtyy siihen kantaan, että sotilasrikok-
16511: :inonen korkeimmasta oikeudesta, asessori         sia koskevat säännökset lisätään yleiseen rikos-
16512: lervo Artema pääesikunnasta, puheenjohtaja,       lakiin ja samalla erillinen sotaväen rikoslaki
16513: ~rsti Martti Putkiranta Upseeriliitosta, pu-      kumotaan. Samoin valiokunta näkee myöntei-
16514: :njohtaja, yliluutnantti Armo Korvela Toi-        senä sen pyrkimyksen, että sotilasrikoksia kos-
16515: upseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty yli-     kevia erityisiä rangaistussäännöksiä on rajoi-
16516: rsantti Matti Järvinen ja pääluottamusmies        tettu ja että rangaistusasteikkoja on tarkistettu
16517: :kko Sinisalo Puolustusvoimien värvättyjen        lievempään suuntaan.
16518:  osta, järjestösihteeri Jalo Riikonen Rajavar-       Tutkittuaan lakiehdotuksen sisältöä rikos-
16519: tinliitosta, hallituksen jäsen, teknlkkokap-      lain täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla
16520: :ni Pentti Keinänen Puolustusvoimain hen-         säännöksillä ja kuultuaan asiantuntijoita puo-
16521: ökuntaliitosta sekä järjestösihteeri Juha Ka-    lustusasiainvaliokunta kiinnittää toisen lakiva-
16522: tiemi Suomen varusmiesliitosta.                  liokunnan huomiota seuraaviin kohtiin:
16523: Kuten hallituksen esityksen perusteluista ja         Säännöstö luvattoman poissaolon ja karkaa-
16524: röskin asiantuntijoiden lausunnoista on käy-      misen erottamiseksi on siinä määrin epämää-
16525: t ilmi, on sotilasoikeudenhoidon uudistami-      räinen, että se saattaa käytännössä aiheuttaa
16526: J. pitkällisen valmistelun tulos. Myös edus-     suuriakin tulkintaeroja. Valiokunnan mielestä
16527: nta on pitänyt asian valmistelua tärkeänä ja     tunnusmerkistöä pitäisi tältä osin täsmentää
16528: ~ottanut jo vuodesta 1970 lähtien lausumis-       (RL 45: 4).
16529: tn hallitusta kiirehtimään sotilasoikeuden-          Esimiesrikokset koskisivat lakiehdotuksen
16530: idon kokonaisuudistamista koskevien esitys-      mukaan syyttömän rankaisemista, esimiesase-
16531: t antamista eduskunnalle. Nyt hallituksen so-    man väärinkäyttöä (ns. simputusta) ja luvat-
16532: tsoikeudenhoidon uudistukseen liittyvät esi-     toman lainan ottamista. Säännöstöön tulisi si-
16533: ~set n:o 85, 86 ja 87 on valmisteltu ensi-       sällyttää myös maininnat palvelukseen kuulu-
16534: tisesti oikeusministeriössä ja puolustusminis-   mattoman työn teettämisestä ja syrjinnästä
16535: iössä, mutta lukuisat muut viranomaiset ja        (RL 45: 12-14).
16536: 1kilöstöjärjestöt ovat vaikuttaneet asioiden         Sotilaiden oikeudet osallistua puoluepoliitti-
16537: misteluun lausuntojensa kautta. Koska            seen toimintaan on lakiehdotuksen perustelu-
16538: oita on jouduttu tarkastelemaan monelta eri      jen mukaan tarkoitus säilyttää nykyisen käy-
16539: il01330C
16540: 2                                            1981 vp.
16541: 
16542: tännön ja voimassa olevan sotaväen rikoslain        reserviläisten osallistuminen puoluepoliittis<
16543: mukaisina, eli palkattuun sotilashenkilöstöön       toimintaan vapaa-aikana sotilasalueiden ull
16544: kuuluva ei voisi olla poliittisen puolueen jä-      puolella taataan.
16545: sen eikä vaalikelpoinen valtiollisissa vaaleissa.      Ottaen huomioon nykyisin voimassa ole\
16546: Sen sijaan sotilashenkilöstön osallistuminen        sotaväen rikoslain uudistustarpeen ja sotii
16547: kunnallispoliittiseen toimintaan olisi sallittua    oikeudenhoidon kokonaisuudistuksen valmis
16548: nykyiseen tapaan samoin kuin varusmiesten ja        lujen perusteellisuuden sekä sen, mitä ed<
16549: reserviläisten osallistuminen puoluepoliittiseen    on sanottu tarkistuksia vaativista kohdis
16550: toimintaan vapaa-aikana sotilasalueiden ulko-       puolustusasiainvaliokunta pitää rikoslain t
16551: puolella.                                           dentämistä sotilasrikoksia koskevilla säänni
16552:    Puolustusasiainvaliokunta yhtyy edellä mainit-   sillä tarpeellisena ja kunnioittaen ehdottaa,
16553: tuun kantaan, mutta kiinnittää samalla huomio-
16554: ta siihen, että nykyinen käytäntö olisi laissa                että hallituksen esitykseen sisälty1
16555: taattava. Siksi valiokunnan mielestä säännöstöä            lakiehdotukset hyväksyttäisiin täm
16556: olisi tältä osin täsmennettävä sellaiseksi, että           lausunnon perusteluissa mainituin t
16557: palkatun henkilöstön osallistuminen kunnallis-             kistuksin.
16558: poliittiseen toimintaan sekä varusmiesten ja
16559: 
16560: 
16561:                                Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16562:                                          Tapani Mörttinen
16563: 
16564: 
16565: 
16566: 
16567:                                                                                       Erkki Silva
16568: 
16569: 
16570: 
16571: 
16572:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      (osittain), Pesälä (osittain), Piipari, Poh
16573: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,         Sutinen, Wahlström ja WesterJund sekä va
16574: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-        jäsenet Knuuttila (osittain), Korhonen ( 01
16575: lund, Lattula, Loikkanen, Luttinen, Nikkilä         tain ) ja Louvo ( osittain) .
16576:                                                1981 vp .
16577: 
16578:     . . EDUSKUNNAN
16579: PUOLUSTUSASIAINVALIOI<;UNTA
16580:    •   •1   •                    '
16581: 
16582: 
16583: 
16584: 
16585:                   Helsingissä,
16586:        10 päivänä joulukuuta 1981
16587:                 Lausunto n:o 4
16588: 
16589: 
16590: 
16591: 
16592:                                      Toiselle lakivaliokunnalle
16593: 
16594:     Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29 päi-      taoikeuksista yleisten alioikeuksien käsiteltä-
16595: vältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan pää-         viksi. Valiakunta näkee myös myönteisenä sen
16596: töksen mukaisesti puolustusasiainvaliokuntaa          muutoksen, että yleisten alioikeuksien tuomarit
16597: antamaan lausunnon hallituksen esityksestä n:o        ja syyttäjät tulisivat osallistumaan sotilasrikos-
16598: 86 sotilasoikeudenkäyntilaiksi ja eräiksi siihen      asiain käsittelyyn.
16599: liittyviksi laeiksi.                                     Tutkittuaan hallituksen esitykseen sisältyvien
16600:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          lakiehdotusten asiasisältöä ja kuultuaan asian-
16601: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma            tuntijoita puolustusasiainvaliokunta kiinnittää
16602: S. Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen,        toisen lakivaliokunnan huomiota seuraaviin
16603: lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusminis-          kohtiin:
16604: teriöstä, hallitusneuvos Heikki Huuskonen                Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon
16605: puolustusministeriöstä, oikeusneuvos Olavi            viitaten valiokunta toteaa, ettei hallituksen esi-
16606: Heinonen korkeimmasta oikeudesta, asessori            tyksessä ole kiinnitetty huomiota lakiin valtio-
16607: Kalervo Artema pääesikunnasta, puheenjohta-           neuvoston      oikeuskanslerin    vapauttamisesta
16608: ja, eversti Martti Putkiranta Upseeriliitosta,        eräistä tehtävistä (275/33), minkä lain 1 §:n
16609: puheenjohtaja, yliluutnantti Armo Korvela             1 kohdan mukaan oikeuskansleri on vapautet-
16610: Toimiupseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty         tu valvontavelvollisuudesta muun muassa
16611:  ylikersantti Matti Järvinen ja pääluottamus-         "asioissa, jotka koskevat sotatuomioistuimiin"
16612: mies Pirkko Sinisalo Puolustusvoimien vär-            - - - "kuuluvien viran- tai toimenhalti-
16613: vättyjen liitosta, järjestösihteeri Jalo Riikonen     jain toimintaa". Kun käsiteltävänä oleva halli-
16614: Rajavartijainliitosta, hallituksen jäsen, teknikko-   tuksen esitys näyttää muuttavan oikeusasia-
16615:  kapteeni Pentti Keinänen Puolustusvoimain            miehen ja oikeuskanslerin välistä tehtäväjakoa,
16616: henkilökuntaliitosta sekä järjestösihteeri Juha       olisi valiokunnan käsityksen mukaan asia selvi-
16617:  Kajaniemi Suomen varusmiesliitosta.                  tettävä jo ennen sotilasoikeudenkäyntilain hy-
16618:     Sotilasoikeudenkäyntilain uudistus on val-        väksymistä ja lisättävä siihen, mikäli mah-
16619:  misteltu samanaikaisesti muun sotilasoikeuden-       dollista, asiaa koskeva säännös.
16620:  hoidon uudistuksen kanssa ja ovat hallituksen           Valiokunta on asiaa käsitellessään myös kiin-
16621:  esitykseen sisältyvät lakiehdotukset pitkällisten    nittänyt huomiota sotilasrikosasioita käsittele-
16622:  tukimusten ja yhteensovittamisten sekä mo-           vien tuomioistuimien kokoonpanoon ja syyttä-
16623:  nilta kohdiltaan kompromissien tulos.                jäjärjestelmään. Sekä asiantuntijalausunnoissa
16624:     Puolustusasiainvaliokunta on asian käsitte-       että valiokunnan keskusteluissa on ollut run-
16625:  lyssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen esi-    saan tarkastelun kohteena sotilasrikosasioita
16626:  tykseen sisältyvien lakiehdotusten asiasisältöä      käsittelevien tuomw1stu1m1en sotilasjäsenten
16627:  yleisesti sekä uudistuksen merkitystä käytän-        tarpeellisuus sekä syyttäjän asema puolustus-
16628:  nössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten           voimiin ja yleiseen syyttäjäjärjestelmään näh-
16629:  yksityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon.            den.
16630:      Valiakunnan mielestä ovat puollettavia ne           Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon vii-
16631:  toimenpiteet, joiden tarkoituksena on siirtää        taten valiokunta kiinnittää huomiota sotilasri-
16632:  sotilaita koskevat rikosasiat rauhan aikana so-      kosasioita käsittelevien yleisten alioikeuksien
16633: 088101331D
16634: 2
16635: 
16636: resurssien rnttavyyteen. Koska sotilasrikos-       teellisuuden sekä sen, mitä edellä on sanottu
16637: asioiden käsittelyn nopeudella on suuri mer-       valiokunnan kannanottona tarkistuksia vaati-
16638: kitys niin tuomioistuin- kuin kurinpitomenet-      vista kohdista, puolustusasiainvaliokunta pitää
16639: telyssäkin, pitää valiokunta tärkeänä alioikeuk-   sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudistamis-
16640: sien toimintakyvyn riittävyyttä nimenomaan         ta tarpeellisena ja kunnioittaen ehdottiui,
16641: varusmiehiä koskevien asioiden käsittelynopeu-
16642: den varmentamiseksi.                                          että hallituksen esitykseen sisältyvät
16643:    Ottaen huomioon sotilasoikeudenkäyntisään-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin tämän
16644: nösten uudistustarpeen ja sotilasoikeudenhoi-              lausunnon perusteluissa mainituin tar-
16645: don kokonaisuudistuksen valmistelujen perus-               kistuksin.
16646: 
16647: 
16648:                               Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16649:                                         Tapani Mörttinen
16650: 
16651: 
16652: 
16653: 
16654:                                                                                      Erkki Silvo
16655: 
16656: 
16657: 
16658: 
16659:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Pesälä, Piipari, Pohto, Sutinen, Wahlström,
16660: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,        Vesterinen (osittain) ja Westerlund s'ekä va-
16661: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-       rajäsenet Knuuttila ja Louvo.
16662: lund, Lattula, Loikkanen (osittain), Luttinen,
16663:                                               1981 vp.
16664: 
16665:       EDUSKUNNAN
16666: UOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
16667: 
16668:           Helsingissä,
16669:   10 päivänä joulukuuta 1981
16670:        Lausunto n:o 5
16671: 
16672: 
16673: 
16674: 
16675:                                Toiselle lakivaliokunnalle
16676: 
16677:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29 päi-      periaatteisiin ja uudistuksiin, joiden tarkoituk-
16678: ältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan              sena on rangaistusten maksimimäärän alentami-
16679: 'iätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-        nen ja menettelytapojen selventäminen. Samoin
16680: ta antamaan lausunnon hallituksen esityksestä        nähdään puollettavana asiana mahdollisuus ku-
16681: :o 87 sotilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi sii-       rinpitosakon käyttämiseen uutena rangaistus-
16682: m liittyviksi laeiksi.                               seuraamuksena.
16683:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet             Tutkittuaan hallituksen esitykseen sisältyvien
16684: Jultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma            lakiehdotusten asiasisältöä ja kuultuaan asian-
16685: , Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen,        tuntijoita puolustusasiainvaliokunta kiinnittää
16686:  insäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusminis-          toisen lakivaliokunnan huomiota seuraaviin
16687:  :riöstä, hallitusneuvos Heikki Huuskonen ja         kohtiin:
16688:  mhempi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puo-
16689:  tstusministeriöstä, oikeusneuvos Olavi Hei-            Rangaistu olisi oikeutettu tekemään tarkas-
16690:  )nen kokeimmasta oikeudesta, asessori Ka-           tuspyynnön vain kurinpitorangaistusten osalta.
16691:  rvo Artema pääesikunnasta, puheenjohtaja,           Sen sijaan kurinpito-ojennuksesta ei tarkastus-
16692:  rersti Martti Putkiranta Upseeriliitosta, pu-       pyyntöä voisi tehdä (32 §). Kuitenkin kurin-
16693:  ~enjohtaja, yliluutnantti Armo Korvela Toi-
16694:                                                      pito-ojennuksena voidaan määrätä jopa 20 vuo-
16695:  iupseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty yli-      rokautta poistumiskieltoa, mikä rangaistun
16696:  ~rsantti Matti Järvinen ja pääluottamusmies         kannalta saattaa olla raskaampi tuomio kuin
16697:  irkko Sinisalo Puolustusvoimien värvättyjen         eräät kurinpitorangaistukset. Valiokunnan mie-
16698:   .tosta, järjestösihteeri Jalo Riikonen Rajavar-    lestä kurinpito-ojennuksesta, joka toimeenpan-
16699:   jainliitosta, hallituksen jäsen, teknikkokaptee-   naan yli 10 vuorokautta kestävänä poistumis-
16700:      Pentti Keinänen Puolustusvoimain henkilö-       kieltona, pitäisi olla tarkastuspyyntöoikeus.
16701:   mtaliitosta sekä järjestösihteeri Juha Kaja-          Sotilaskurinpitolakiehdotuksen mukaan tar-
16702:    emi Suomen varusmiesliitosta.                     kastuspyyntö tehdään seuraavaksi ylemmälle ku-
16703:     Sotilaskurinpitolain uudistus on valmisteltu     rinpitoesimiehelle (33 §). Näin ollen rangais-
16704:    manaikaisesti muun sotilasoikeudenhoidon          tuksen oikaisumenettely toteutetaan sotilasor-
16705:   mssa ja ovat hallituksen esitykseen sisältyvät     ganisaation sisällä, mikä joissakin tapauksissa
16706:   kiehdotukset pitkällisten tutkimusten ja yh-       saattaa vaikuttaa oikaisuprosessin uskottavuu-
16707:    ensovittamisten sekä monilta kohdiltaan           teen. Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon
16708:    >mpromissien tulos.                               viitaten valiokunta pitää tarpeellisena ratkai-
16709:     Puolustusasiainvaliokunta on asian käsitte-      sua, joka mahdollistaisi tarkastuspyynnön teke-
16710:    ssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen        misen myös sotilasorganisaation ulkopuolella
16711:    itykseen sisältyvien lakiehdotusten asiasisäl-    oleville oikeusviranomaisille.
16712:    ä yleisesti sekä uudistuksen merkitystä käy-         Valiokunnan mielestä olisi vielä harkittava
16713:    nnössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten       niiden säännösten täsmentämistä, milloin voi-
16714:    ~sityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon.          daan käyttää kurinpitomenettelyä ja milloin
16715:     VaHokunta näkee myönteisenä sen, että soti-      asia on vietävä tuomioistuimen käsiteltäväksi.
16716:    ;kurinpidosta säädetään lailla, kun se aikai-     Samoin olisi harkittava, tulisiko täsmentää
16717:    mmin on perustunut asetustasoiseen säädök-        laajan pidättämis- ja vangitsemisvallan antavaa
16718:    en. Valiokunta yhtyy myös niihin yleisiin         pykälää ( 16 §) , joka saattaisi olla aihetta kir-
16719:  8101332E
16720: 2                                          1981 vp.
16721: 
16722: JOlttaa pakkokeinoja koskevia yleisiä säännök-   tilaskurinpitolain voimaansaattamista    tarpe<
16723: siä paremmin vastaavaan muotoon.                 lisena ja kunnioittaen ehdottaa,
16724:    Ottaen huomioon sotilaskurinpitosäännös-
16725: ten uudistustarpeen ja sotilasoikeudenhoidon               että hallituksen esitykseen sisältyv,
16726: kokonaisuudistuksen valmistelujen perusteelli-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin tämi
16727: suuden sekä sen, mitä edellä on sanottu valio-          lausunnon perusteluissa mainituin ta
16728: kunnan kannanottona tarkistuksia vaat1v1sta             kistuksin.
16729: kohdista, puolustusasiainvaliokunta pitää so·
16730: 
16731: 
16732:                              Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
16733:                                       Tapani Mörttinen
16734: 
16735: 
16736: 
16737: 
16738:                                                                                    Erkki Silva
16739: 
16740: 
16741: 
16742: 
16743:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   lund, Lattula, Luttinen, Pesälä, Piipari, Poht
16744: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,      Sutinen, Wahlström, Vesterinen ja Westc
16745: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-     lund sekä varajäsenet Knuuttila ja Louvo.
16746:                     1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
16747: 
16748: 
16749: 
16750: 
16751:                                        T o i s e n l a k i v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hal-
16752:                                    lituksen esityksen johdosta soranottolaiksi ja eräiksi siihen liit-
16753:                                    tyviksi laeiksi
16754: 
16755:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           likkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, va-
16756: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt valiokun-          ratuomari Viking Sundström ja insinööri Carl-
16757: nan valmistelevasti käsiteltäviksi hallituksen        Gustav Björkell Finlands svenska kommunför-
16758: esityksen n:o 88 ( 1980 vp.) soranottolaiksi          bundista, puheenjohtaja Veikko Pihlajamäki ja
16759: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä ed. Rau-   varapuheenjohtaja Veikko Heino kaavoitus- ja
16760: daskosken lakialoitteen n: o 173 ( 198 0 vp. )        rakennusneuvostosta, ympäristönsuojelutarkas-
16761: ja ed. Bärlundin lakialoitteen n:o 174 (1980          taja Erlcki Kellomäki Hämeen lääninhallituk-
16762: vp.), jotka molemmat sisältävät ehdotuksen            sesta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maatalous-
16763: soranottolaiksi. Valiokunta on tässä yhteydessä       tuottajain Keskusliitosta, agronomi Bertel
16764: ottanut käsiteltäväksi myös 23 päivänä loka-          Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cent-
16765: kuuta 1980 valiokuntaan siirretyn ed. Raati-          ralförbundista, toimistopäällikkö Antti Jokela,
16766: kaisen ym. toivomusaloitteen n:o 382 ( 1980           oikeustieteen lisensiaatti Pekka Vihervuori, tek-
16767: vp.) maankamaran ainesten ottamista koske-            nillinen tarkastaja Lasse Kivekäs ja toimisto-
16768: van lainsäädännön aikaansaamisesta.                   insinööri Tapani Suomela vesihallituksesta,
16769:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            osastopäällikkö Antti Pohjola maanmittaushal-
16770: kaisesti hankkinut edellä mainituista esitykses-      lituksesta, apulaispiiri-insinööri Paavo Välisal-
16771: tä ja lakialoitteista perustuslakivaliokunnan         mi Porin maanmittaustoimistosta, ympäristön-
16772: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön             suojelutarkastaja Osmo Kivivuori Turun ja Po-
16773: liitteeksi.                                           rin lääninhallituksesta, filosofian lisensiaatti
16774:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-      Osmo Kontturi, toimistopäällikkö Heikki Halt-
16775: taja Olavi Syrjänen, hallitusneuvos Juhani Mal-       tunen museovirastosta, seutukaavajohtaja Tuo-
16776: jonen, hallitussihteeri Lauri Nordberg ja toi-        mo Laru Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitos-
16777: mistoinsinööri Risto Kärkkäinen sisäasiainmi-         ta, seutukaavajohtaja Aarne Vanjoki Helsingin
16778: nisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen         Seutukaavaliitosta, osastopäällikkö Kalevi Rai-
16779:  ja lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeus-        tasuo Keskusmetsälautakunta Tapiosta, tarkas-
16780:  ministeriöstä, toimistopäällikkö Seppo Havu,         taja Allan Antola Skogskulturista, apulais-
16781: luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen ja yli-          johtaja Matti Multamäki ja toimitusjohtaja Ilk-
16782:  tarkastaja Harri Dahlström maa- ja metsäta-          ka Larjomaa Suomen Betoniteollisuuden Kes-
16783: lousministeriöstä, ylitarkastaja Pertti Härme         kusjärjestöstä, toimitusjohtaja Paul Raunila,
16784:  kauppa- ja teollisuusministeriöstä, diplomi-insi-    hallituksen jäsen Tuomas Patamaa ja päätoi-
16785:  nööri Helmer Forsblom ja tarkastaja Reijo Ora-       mittaja Osmo Mettänen Suomen Maarakenta-
16786:  ma tie- ja vesirakennushallituksesta, tohtori        jien Keskusliitosta, agronomi Eino Halonen
16787:  Jouko Niemelä geologisesta tutkimuslaitokses-        verohallituksesta, johtaja Olavi Lähteinen val-
16788:  ta, professori Veikko Hyvönen, professori Pek-        tion polttoainekeskuksesta, puheenjohtaja Rau-
16789:  ka Virtanen, hallintoneuvos Pekka Hallberg           no Ruuhijärvi Suomen Luonnonsuojeluliitosta,
16790:  korkeimmasta hallinto-oikeudesta, lääninasesso-      maisteri Kalevi Keynäs Natur- och Miljövård
16791:  ri Marja-Terttu Salo Uudenmaan lääninoikeu-          rf:stä, toimitusjohtaja Hannu Santalahti Ra-
16792:  desta, puheenjohtaja Martti Markkula ja pää-         kennusaineteollisuusyhdistyksestä, puheenjohta-
16793:  sihteeri Kyösti Suonio ympäristönsuojeluneuvos-       ja Vesa Reilimo Suomen Ammattikalastajalii-
16794:  tosta, apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-Kurhi-       tosta, varatuomari Pertti Pyhältö Suomen Yrit·
16795:  la Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopääl-        täjäin Keskusliitosta, toimitusjohtaja Esa Teppo
16796: 088100652H
16797: 2                   1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
16798: 
16799: Turveruukki Oy:stä, puheenjohtaja Vesa Valo            tienpitoaineen ottamisessa noudatettaisiin so-
16800: Soraliikkeiden Liitosta, lakitieteen lisensiaatti      ranottolain periaatteita.
16801: Alpo Varjola Maanomistajain Liitosta, toimi-              Ed. Raudaskosken lakialoitteeseen sisältyvä
16802: tusjohtaja Jukka Suonio Suomen Tiiliteollisuus-        ehdotus soranottolaiksi poikkeaa hallituksen esi-
16803: liitosta, asianajaja Olavi Ylänkö ja maanvil-          tyksestä vain lunastusvelvollisuussäännöksen
16804: jelijä Heikki Osmala.                                  kohdalla. Aloitteen mukaan h."Unta tai valtio
16805:     Valiokunta on tehnyt tutustumismatkan              on velvollinen aina lunastamaan alueen, jos
16806: Ruotsiin ja Tanskaan selvittääkseen näissä mais-       lupa ainesten ottamiseen evätään. Lunastuskor-
16807: sa maa-ainesten oton sääntelystä saatuja ko-           vaus olisi ainesmäärän mukaan alenevasti por-
16808: kemuksia.                                              rastettu.
16809:     Valiokunta on saanut Tuusulan kunnan edus-            Ed. Bärlundin lakialoitteeseen sisältyvä eh-
16810: tajilta soranottokysymyksiä koskevaa selvitystä.       dotus soranottolaiksi poikkeaa hallituksen esi-
16811:                                                        tvksestä kolmessa kohdassa. Lakia sovellettai-
16812:                                                        siin myös turpeen ottamiseen. Luvan epäämi-
16813:                                                        nen ei aiheuttaisi lunastusvelvollisuutta. Lupa-
16814: Ehdotukset                                             viranomainen voisi ratkaista luvan myöntämi-
16815:                                                        sen tarkoituksenmukaisuusperustein.
16816:    Hallituksen esitykseen sisältyy neljä lakieh-
16817: dotusta: ehdotus soranottolaiksi sekä sitä täy-           Ed. Raatikaisen ym. toivomusaloitteessa eh-
16818: dentävät ehdotukset laiksi rakennuslain muut-          dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
16819: tamisesta, laiksi yleisistä teistä annetun lain        mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
16820: 10 § :n muuttamisesta ja laiksi yksityisistä teis-     piteisiin maankamaran ainesten ottamista kos-
16821: tä annetun lain 14 § :n muuttamisesta.                 kevan lainsäädännön aikaansaamiseksi.
16822:    Ehdotettua soranottolakia sovellettaisiin so-
16823: ran, kiven, hiekan, saven ja mullan ottamiseen
16824: maa- ja vesialueilla. Mainittujen ainesten otta-       Yleisperustelut
16825: mista rajoitettaisiin lakiehdotuksen mukaan            Uudistukse11 tarve
16826: maisema- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.
16827: Näitä aineksia ei saisi ottaa muuhun kuin ta-             Nykyinen lainsäädäntö, josta puuttuu yhte-
16828: vanomaiseen kotitarvekäyttöön ilman kunnalli-          näinen soran ja muiden maa-ainesten ottamis-
16829: sen viranomaisen lupaa. Lupa olisi annettava,          ta koskeva säännöstö, ei anna ympäristönsuo-
16830: jos haettu toiminta täyttää laissa säädetyt eh-        jelun kannalta tarpeellisia mahdollisuuksia ai-
16831: dot. Lupa annettaisiin määräajaksi ja siinä mää-       nesvarojen käyttöönoton ohjaamiseen. Maas-
16832: rättäisiin ympäristön hoitamisesta ottamistoi-         samme on runsaasti rakentamisen ja tuotannon
16833: minnan aikana ja sen jälkeen. Jos lupa aines-          tarpeisiin käytettäviä maankamaran aineksia.
16834: ten ottamiseen evätään, alueen omistaja voi la-        Ongelmana ei ole ainesvarojen niukkuus, vaan
16835: kiehdotuksen mukaisin perustein vaatia kun-            niiden ottamispaikkojen sijoittuminen. Erityi-
16836: taa tai valtiota lunastamaan alueen. Milloin           sesti soraa on usein otettu sellaisista paikois-
16837: lupa evätään ennen vuoden 1979 alkua aloite-           ta, joissa ottamistoiminta on turmellut arvok-
16838: tun ainesten ottamisen jatkamiseen tai alue on         kaita harjuja sekä aiheuttanut pahoja ympäris-
16839: sitä ennen hankittu ainesten ottamista varten,         tövaurioita.
16840: olisi maanomistajalle tai ottamisoikeuden hal-            Soran ja muiden ainesten ottamispail:..kojen
16841: tijalle aiheutuva vahinko korvattava.                  hoito ja kunnostus on sääntelemättä.
16842:    Soranottolakia ei sovellettaisi rakennuslain           Valiokunta toteaa, että hallituksen esitykses-
16843: mukaisen yksityiskohtaisen kaavoituksen piiris-        sä ja lakialaitteissa ehdotettua lainsäädäntöä
16844: sä olevilla alueilla. Esitykseen sisältyvän raken-     pidetään yleisesti tarpeellisena. Sen sijaan lain-
16845: nuslain muutosehdotuksen tarkoituksena on              säädännön yksityiskohdista vallitsee eriäviä kä-
16846: muuttaa tuohon lakiin perustuvat toimenpide-           sityksiä.
16847: kiellot soveltuvin osin ehdotettua soranottola-           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
16848: kia vastaaviksi.                                       pitää hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdo-
16849:    Hallituksen esityksen mukaan tienpitoainei-         tuksia pääsisällöltään oikeasuuntaisina sekä
16850: den ottamista säänneltäisiin edelleen erityis-         katsoo, että tarpeellinen uudistus voidaan hy-
16851: lakien nojalla. Yleisistä ja yksityisistä teistä an-   väksyä niiden pohjalta. Valiokunta on kuiten-
16852: nettuja lakeja muutettaisiin kuitenkin niin, että      kin tarkistanut ja täydentänyt näitä säädös-
16853:                                               Maa-aineslaki                                              3
16854: 
16855: ehdotuksia sekä laatinut ne osaksi uuteen muo-          nallisia ja yksityisiä, talouteen ja ympäristönsuo-
16856: toon. Muutokset perustellaan jäljempänä yksi-           jeluun liittyviä etuja. Hallituksen ehdottama
16857: tyiskohtaisissa perusteluissa.                          sääntelyjärjestelmä on laadittu ensisijaisesti es-
16858:    Tässä yhteydessä käsitellään kolmea periaat-         tämään arvokkaiden maisemakohteiden turmd-
16859: teellista kysymystä: soveltamisalaa, suunnitte-         tumista ja huomattavien ympäristöhaittojen
16860: lun merkitystä ja korvaussäännöstöä.                    syntymistä. Ottamislupien myöntäminen rat-
16861:                                                         kaistaan oikeudellisesti sitovien sääntöjen pe-
16862: S oveltamisala                                          rusteella.
16863:                                                             Hallituksen esitys täyttää valiokunnan mie-
16864:    Hallituksen esityksessä ehdotettu sääntelyjär-       lestä sääntelylle asetettavat vähimmäistavoit-
16865: jestelmä koskee käytännöllisesti katsoen kaik-          teet. Ainesvarojen käyttöönottoa koskeva tutkic
16866: kia muita maankamaran aineksia paitsi turvetta.         mus ja suunnittelu on kuitenkin esityksessä
16867: Turve kuuluu kuitenkin tärkeimpiin hyödyn-              jäänyt liian vähälle huomiolle. Säännösehdotukc
16868: nettäviin ainesvaroihin soran ja kiviaineksen           sissa ei ole otettu huomioon esimerkiksi sel-
16869: ohella. Turpeen käyttö erityisesti energiantuo-         laisia valmisteilla olevia tai jo Jaadittuja suun-
16870: tannossa lisääntyy. Turpeen otto aiheuttaa suu-         nitelmia kuin valtakunnalliset harjujen ja soi-
16871: ria muutoksia ottamisalueiden luonnonolosuh-            den suojeluohjelmat sekä seutukaavaliittojen so-
16872: teissa. Arvokkaiden suoalueiden suojelemiseksi          ravaihekaavat. Näihin puutteisiin vaikuttaa
16873: on välttämätöntä varmistaa, että turpeen otto           osaltaan ympäristöhallintomme kehittymättö-
16874: ohjataan suojelutavoitteiden mukaisesti otta-           myys ja selkiintymättömyys.
16875: mistoimintaan sopiville alueille. Sääntelyn tar-           .Muissa pohjoismaissa saadut kokemukset
16876: ve on olemassa, sillä turpeen ottamista on ryh-         osoittavat yhtenäisen, tutkimuksiin ja selvi-
16877: dytty ojituksin valmistelemaan jopa hallituk-           tyksiin perustuvan suunnittelutoiminnan tar-
16878: sen esittämillä luonnonsuojelualueilla. Valio-          peen ainesvarojen käytön sääntelyssä. Laaja-
16879: kunta onkin lisännyt turpeen ehdotetun lain             alainen suunnittelu vähentää virheellisten rat-
16880: soveltamisalaan, jotta sääntelyjärjestelmä saa-        kaisujen mahdollisuutta, yhtenäistää lupakäy-
16881: taisiin koskemaan kaikkia maa-aineslajeja. Täs-         täntöä ja edistää maanomistajien tasapuolis-
16882: sä vaiheessa on tärkeintä saada aikaan luon-           ta kohtelua. Lupamenettelyssä voidaan välttää
16883: nonsuojelun vähimmäistavoitteet toteuttava              ristiriitatUanteita, jos lupaviranomaisella on val-
16884: lainsäädäntö, jonka pohjalta myös turpeen oton         mius sellaiseen ohjaukseen ja neuvontaan, jonka
16885: sääntelyä. voidaan edelleen kehittää.                  avulla ottamistoimintaa koskevat lupahakemuk-
16886:    Hallituksen esityksessä ehdotettu ainesten          set saadaan kohdistumaan sopivUle alueUle.
16887: ottamisen luvanvaraisuus ei koskisi tielainsää-            Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitää
16888: däntöön perustuvaa tienpitoaineen ottamista.           tarpeellisena, että hallitus ryhtyy toimenpi-
16889: Esityksen mukaisen soranottolain keskeisiä             teisiin ainesvarojen käytön sääntelyä palvele-
16890: säännöksiä olisi tosin noudatettava myös tien-         van tutkimuksen ja suunnittelun kehittämisek-
16891: pitoaineen ottamisessa ja otto-oikeuksia perus-        si sekä suunnitteluvastuun ja suunnitelmien oh-
16892: tettaessa. Valiokunta ei pidä kuitenkaan perus-        jausvaikutuksen määrittelemiseksi. Tätä varten
16893: teltuna tällaista poikkeamista muuten johdon-          tarvittaisiin tutkimus- ja suunnitteluyksikkö,
16894: mukaisesta lupajärjestelmästä. Lähes puolet so-        joka voisi myös antaa lupaviranomaisille niiden
16895: rasta käytetään juuri teiden rakentamiseen. Jos        tarvitsemaa asiantuntija-apua. Samalla valio-
16896: tästä ainesten ottamisesta päätettäisiin liikenne-     kunta korostaa yhtenäisen, kuntatasolta keskus-
16897: hallinnon sisäisesti, on mahdollista, että ym-         hallintoon ulottuvan ympäristöhallinnon järjes-
16898: päristönsuojelun tavoitteille ei asetettaisi riittä-   tämisen kiireellisyyttä. Niin kauan kuin ym~
16899: vää painoa. Myös sääntelyn yhtenäisyyden vuok-         päristöhallintoa ei ole muuten järjestetty, käsi-
16900: si valiokunta ehdottaa, että ainesten ottamisen        teltävänä olevan lain täytäntöönpanon ylin joh;
16901: luvanvaraisuus ulotetaan koskemaan tienpitoai-         to olisi keskitettävä sisäasiainministeriölle.
16902: neen ottamista ja ertä tielakien muutosehdo-
16903: tukset hylätään.
16904:                                                        Korvaussäännöstö
16905: 
16906: Suunnittelun ja hallinnon kehittäminen                    Ainesten ottamislupiin liittyvä korvaussään-
16907:                                                        nöstö on uudistuksen vaikeimmin ratkaistava
16908:    Ainesten ottamisen sääntelyssä joudutaan so-        kohta. Asiaa on valtiosääntöoikeuden kannalta
16909: vittelemaan keskenään ristiriitaisia yhteiskun-        tarkasteltu liitteenä olevassa perustuslakivalio-
16910: 4                    1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
16911: 
16912: kunnan lausunnossa. Toinen lakivaliokunta on                  1 §. V aliakunnan mielestä lakia on sovel-
16913: ehdotuksessaan pyrkinyt ratkaisuun, jossa ote-           lettava kaikkiin maankamaran aineksiin. Tällöin
16914: taan huomioon oikeudenmukaisuus, kohtuusnä-              lain soveltamisalaan kuuluu myös turpeen otto.
16915: kökohdat ja sääntelyn toimivuus.                         Soveltamisalan laajennus on perusteltu yleispe-
16916:    Ehdotettu sääntely rajoittaa sellaisten luon-         rusteluissa.
16917: nonvarojen käyttöä, joiden arvo ei ole synty-                VaHokunnan ehdotuksen 1 momentissa on
16918: nyt niihin kohdistetun työn tuloksena, vaan              lueteltu tärkeimmät maa-ainekset yleiskielen kä-
16919: pääosin yleisen yhteiskunnallisen kehityksen ja          sitteitä käyttäen. Luetteloon on lisätty mainin-
16920: siitä seuranneiden tarpeiden johdosta. Ainesten           ta vastaavista aineksista, jotta ilmenisi, että
16921: ottamisen kieltäminen ei merkitse omistus- tai           säännöksessä tarkoitetaan kaikkia maankamaran
16922: käyttöoikeuden siirtämistä eikä estä omistajaa           aineksia. Kiven ottamisella tarkoitetaan myös
16923: käyttämästä aluettaan muihin tarkoituksiin.               kiven louhimista kalliosta.
16924: Näissä olosuhteissa korvauksen suorittaminen                 Hallituksen esityksen 2 ja 3 momentin sään-
16925: yhteisistä varoista maanomistajalle sellaisten           nökset soveltamisalan rajauksesta on poistettu
16926: odotusarvojen menettämisestä, jotka perustuvat           tästä pykälästä. Valiokunnan ehdotuksessa so-
16927: ympnristöä vahingoittavan tai pilaavan toimin-           veltamisalaa koskevat poikkeukset ilmenevät 2
16928: nan mahdollisuuteen, on yleensä katsottava pe-            § :stä. Yleisperusteluissa mainituista syistä valio-
16929: rusteettomaksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Myös            kunta ei pidä tielakeja koskevia poikkeussään-
16930: sääntelyn toimivuus kärsisi korvausvelvollisuu-          nöksiä tarpeellisina, joten 3 momentin sään-
16931: den säätämisestä kuten Ruotsin kokemus vas-              nöstä ei ole otettu myöskään 2 §: ään.
16932: taavasta lainsäädännöstä osoittaa. Valiokunt~
16933: katsoo kuitenkin, että yhteiskunta on omista-                Valiokunta on lisännyt 1 §:ään uuden mo-
16934: jan vaatimuksesta velvollinen lunastamaan                mentin, josta ilmenee, ettei maa-aineslaki syr-
16935: alueen, mikäli ainesten ottamisen kielto estäisi         jäytä muita ainesten ottamiseen mahdollisesti
16936: maanomistajaa käyttämästä maataan maa- ja                sovellettavia säädöksiä kuten luonnonsuojelula-
16937: metsätalouteen, rakentamiseen tai muuhun vas·            kia, vesilakia ja terveydenhoitolakia.
16938: taavaan kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoi-               2 §. Pykälä sisältää poikkeukset maa-aines-
16939: tukseen. Jo aloitetun ainesten ottamisen esty·           lain soveltamisesta.
16940: misestä suoritettaisiin vahingonkorvaus.                     Merkittävin poikkeus hallituksen esityksestä
16941:    Maankamaran ainesten ottamisen sääntely               on siinä, ettei maa-aineslakia soveliettaisi sel-
16942: on tarkoitusperiitään ja sisällöltään rin...'1astetta-   laiseen ainesten ottamiseen vesialueella, johon
16943: vissa vesilain mukaiseen lupajärjestelmään.              vesilain mukaan vaaditaan vesioikeuden lupa.
16944: Ympäristölle haitalliseen toimenpiteeseen voi            Valiokunta ei ole pitänyt hallituksen esityksen
16945: saada vesilaissa säädetyin edellytyksin luvan.           mukaista vesialueiden kaksinkertaista lupajär-
16946: Se, jolta lupa evätään, ei ole oikeutettu kor-           jestelmää tarkoituksenmukaisena. Ainesten ot-
16947: vauksiin, mutta luvan saanut on velvollinen              tamiseen vesialueelia voidaan soveltaa vesila-
16948: korvaamaan muille toimenpiteestä aiheutuvat              kia, muun muassa rakentamisesta vesistöön an-
16949: vahingot ja haitat. Näitä periaatteita olisi valio-      nettuja säännöksiä.
16950: kunnan mielestä noudatettava myös maa-aines-                 Vesilain lupa- ja valvontajärjestelmä ei ole
16951: ten ottamisen sääntelyssä. Valiokunnan ehdo-             aina toiminut tarkoitetulla tavalla, koska lu-
16952: tukseen sisältyykin säännös, jonka mukaan ai-            vanvaraisuus riippuu toimenpiteiden vaikutus-
16953: nesten ottaja on velvollinen korvaamaan naa-             ten arvioinnista. Valiakunnan ehdotuksessa val-
16954: purikiinteistöille ottamistoiminnasta aiheutuvan         vontaa on pyritty tehostamaan siten, että ai-
16955: vahingon ja haitan.                                      nesten ottamiseen vesialueelia vaaditaan aina
16956:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten           joko vesilain tai maa-aineslain mukainen lupa.
16957: toinen lakivaliokunta katsoo, että sen hyväk-            Poikkeuksen muodostaa vain sellainen ainesten
16958: symät lakiehdotukset voidaan käsitellä tavalli-          ottaminen tavanomaiseen kotitarvekäyttöön, jo-
16959: sessa lainsäätämisjärjestyksessä.                        hon ei vaadita vesilain mukaista lupaa. Sään-
16960:                                                          telystä seuraa, että jokainen merkittävä, vesi-
16961:                                                          aluetta koskeva ottamishanke on ilmoitettava
16962: Maa-aineslaki                                            viranomaisille luvan hankkimista varten.
16963:                                                              Pykälän 1 momentin 1 kohta vastaa halli-
16964:   Valiokunta on muuttanut lakiehdotuksen ni-             tuksen esitystä. Saman momentin 2 kohtaa on
16965: mikkeen sisältöä paremmin vastaavaksi.                   täsmennetty, jottei lain säännöksiä voitaisi kier-
16966:                                            Maa-aineslaki                                            5
16967: 
16968: tää rakentamisen yhteydessä. Siinä tarkoitetaan        5 §. Ottamissuunnitelmaa koskevan pykä-
16969: muun muassa rakennuslupaan tai tiesuunnitel-        län 2 momenttiin on tehty vähäinen tarkistus.
16970: maan perustuvaa rakentamista, jolloin välittö-      Pykälän 3 momentti on korvattu säännöksellä,
16971: mästi rakennustoiminnassa irrotettujen aines·       jonka mukaan lupaviranomainen voi vaatia ha-
16972: ten ottaminen ei kuulu maa-aineslain sääntelyn      kijalta tarpeellisiksi katsomiaan selvityksiä. Lu-
16973: piiriin. Momentin 3 kohdassa säännellään so.        nastussäännöksen muuttamisen johdosta halli-
16974: veltaminen vesialueella.                            tuksen esityksen 3 momentin säännös on tar-
16975:     Pykälän 2 momentti vastaa asiallisesti halli.   peeton.
16976: tuksen esitystä, vaikka se on kirjoitettu uu-          Tämän pykälän kohdalla on harkittu erityis-
16977: delleen rakennuslain muuttamista koskevan eh-       tä säännöstä yhteisen ottamissuunnitelman laa-
16978: dotuksen tarkistamisen johdosta.                    timisesta lähekkäin sijaitsevia ottamispaikkoja
16979:                                                     varten. Ottamissuunnitelmien yhteensovittami-
16980:     3 §. Pykälä sisältää ainesten ottamisen ra·     sesta voitaneen kuitenkin huolehtia ehdotettu-
16981: joitukset.                                          jen säännösten nojalla. Ottamissuunnitelmaa
16982:     Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esi-       laadittaessa on nimiHäin otettava huomioon 3
16983: tyksen mukaiset säännöt eräin, lähinnä muo          § :n 2 momentin säännökset ottamispaikan si-
16984: dollisin korjauksin. Valiokunta on kuitenkin        joittamisesta ja ottamisen järjestämisestä, min-
16985: lisännyt rajoitusten luetteloon luonnon virkis-     kä lbäksi lupaviranomainen voi vaatia asiaa
16986: ·tyskäytön kannalta merkittävän alueen turmel-      koskevia lisäselvityksiä sekä suunnitelman tar-
16987: tumisen. Myös tämä virkistyskäyttöön liittyvä       kistamista esimerkiksi ympäristöhaittojen pie-
16988: peruste on syytä nimenomaisesti laissa maini-       nentämiseksi ottamisalueita yhdistämällä.
16989: ta. Pelkkä haitta luonnon virkistyskäytölle ei         6 §. Valiokunta on täsmentänyt luvan
16990: riittäisi ainesten oton kieltämiseen, vaan sii-     myöntämisen edellytyksiä koskevaa viittausta
16991: hen vaadittaisiin esimerkiksi merkittävän ret-      3 §: ään siten, että viittaus selvästi koskee mai·
16992: keily- tai ulkoiluah.ieen käytön estyminen.         nitun pykälän molemmissa momenteissa tarkoi-
16993:     Turpeen ottamisen seurauksia arvioitaessa       tettuja rajoituksia.
16994: joudutaan kiinnittämään huomiota ensisijaises-         Lupaharkinnassa on valiokunnan tekemän li-
16995:  ti siihen, aiheutuuko ottamisesta huomattavia      säyksen mukaan otettava huomioon myös viran-
16996:  tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia     omaisten laatimat, alueiden ja luonnonvarojen
16997: luonnonolosuhteissa. Näihin seurauksiin kuulu-      käyttöä koskevat, ohjeellisina pidettävät suun-
16998:  vat muun muassa harvinaisen eläimistön tai         nitelmat. Näillä suunnitelmilla tarkoitetaan
16999: kasvillisuuden merkittävä köyhtyminen.              muun muassa harjujen ja soiden suojeluohjel-
17000:     Ottamisen rajoitukset on määritelty jousta-     mia sekä seutukaavaliittojen laatimia soravai-
17001: vin oikeusnormein, joiden tarkempaa sisältöä        hekaavoja. Säännöksen sanamuodon mukaan
17002: on selvitetty hallituksen esityksen perusteluis-    mainitut suunnitelmat eivät sido lupaviran-
17003:  sa. Valiokunta yhtyy näihin perusteluihin. Lu-     omaista, joka ratkaisee lupa-asian pykälän en-
17004:  van myöntämiseen vaikuttavat tosiseikat on         simmäisen virkkeen mukaisesti oikeusharkintaa
17005:  lupamenettelyssä tarkasti selvitettävä lausun-     käyttäen. Asiaa koskevien suunnitelmien sisäl-
17006:  tojen, katselmusten ja tutkimusten avulla. Käy-    tö on kuitenkin tarpeen selvittää lupamenette-
17007:  täntöä on syytä pyrkiä yhtenäistämään myös         lyssä, koska suunnitelmat ovat ohjeena harkit-
17008:  soveltamisoh jein.                                 taessa luvan myöntämisen edellytyksiä.
17009:                                                        7 §. Kunnallisilla viranomaisilla on paras
17010:     4 §. Lupaa ei vaadita otettaessa aineksia       valmius ja tarvittava paikallinen asiantuntemus
17011:  tavanomaiseen kotitarvekäyttöön. Selvyyden         ainesten ottamista koskevien lupa-asioiden kä-
17012:  vuoksi valiokunta on lisännyt pykälään mai-        sittelyyn. Valiokunta katsoo kuitenkin, että
17013:  ninnan siitä, että myös tällöin on noudatetta-     kunnallisen viranomaisen päätökset olisi alis"
17014:  va 3 §: ssä säädettyjä rajoituksia.                tettava lääninhallituksen vahvistettaviksi, mil-
17015:     Valiokunta huomauttaa siitä, että luvanva-      loin alueella on luonnonsuojelun tai luonnon
17016:  raista toimenpidettä ei saa ennen luvan myön-      virkistyskäytön kannalta valtakunnallista tai
17017:  tämistä ryhtyä valmistelemaan esimerkiksi pin-     useamman kunnan alueelle ulottuvaa merkitys-
17018:   tamaata poistamalla tai aineksia siirtämällä.     tä. Se, onko alueella mainitunlaista merkitystä,
17019:  Luvaton toiminta voidaan välittömästi estää        ilmenisi ennen lupa-asian ratkaisua pyydettä-
17020:   14 ja 15 §:n nojalla, minkä lisäksi sen varalta   vistä ministeriöiden, seutukaavaliiton ja naapu-
17021:   on 17 §: ssä säädetty rangaistusuhka.             rikunnan lausunnoista.
17022: 6                   1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17023: 
17024:    Valiokunnalle jaetun asetusluonnoksen mu-             9 §. Eräistä naapuruussuhteista annettu laki
17025: kaan lupahakemuksista olisi hankittava maa- ja         (26/20) sisältää säännöksiä pysyvää kohtuu-
17026: metsätalousministeriön sekä sisäasiainministe-        tonta rasitusta naapurille aiheuttavien haitto-
17027: riön lausunnot, milloin alueella saattaa olla mai-    jen estämisestä ja korvaamisesta. Mainitun lain
17028: nittua valtakunnallista merkitystä, ja vastaavas-     soveltaminen ja siinä tarkoitettujen haittojen
17029: ti seutukaavaliiton lausunto, jos alueella saat-      laatu on rajoitettu siten, ettei mainittu laki
17030: taa olla seudullista merkitystä. Asetuksessa siiä-    anna riittävää suojaa ainesten ottamisesta naa-
17031: dettäisiin myös, milloin hakemuksesta on han-         purille koituvia menetyksiä ajatellen. Kuten va-
17032: kittava naapurikunnan lausunto.                       liokunta on yleisperusteluissa todennut, aines-
17033:    Lupaviranomainen on tarkoituksenmukaista           ten ottaja olisi velvoitettava korvaamaan naa-
17034: määritellä samaksi kaikissa kunnissa, joten va-       pureille aiheutuvat haitat. Valiokunta on lisän-
17035: liokunta on poistanut pykälästä toimivallan siir-     nyt lakiehdotukseen tätä koskevan uuden pykä-
17036: toa koskevan mahdollisuuden. Edellä tarkoitet-        län, joka täydentää naapuruussuhdelain säännös-
17037: tu alistamissäännös on lisätty uudeksi 2 mo-          töä.
17038: mentiksi.                                                Uuden pykälän mukaan viereisen tai lähis-
17039:                                                       töllä sijaitsevan kiinteistön omistajalla ja halti-
17040:     8 §. Lunastus- ja korvaussäänncstön peri-         jalla on oikeus saada ainesten ottajalta täysi
17041:  aatteita on käsitelty yleisperusteluissa. Valio-     korvaus haitasta, joka ainesten ottamisesta hä-
17042:  kunta on poistanut hallituksen esitykseen sisäl-     nelle aiheutuu. Korvaus olisi suoritettava kiin-
17043: tyvän toisen lunastusperusteen eli velvollisuu-       teistön arvon alenemisesta sekä muista kiinteis-
17044: den lunastaa alue, jos luvan epäämis-tä ottaen        tön käyttämiselle aiheutuvista vahingoista ja
17045: huomioon maan merkitys ainesten ottamisen             haitoista, joita ei ole pidettävä vähäisinä. Kor-
17046: lähteenä ja hakijan olosuhteet on pidettävä ha-       vausta olisi vaadittava viiden vuoden kuluessa
17047:  kijalle ilmeisen kohtuuttomana. Mainittu lunas-      vahingon tai haitan aiheutumisesta. Korvaus
17048: tusperuste on epämääräinen ja vaikeasti tulkit-       määrättäisiin tarvittaessa lunastuslain nojalla
17049: ·tava. Hakijaan liittyvien olosuhteiden huomioon      suoritettavassa, maanmittauskonttorin määrää-
17050: ottaminen ehdotetulla tavalla on lunastuslain-        mässä toimituksessa. Toimituksen kustannukset
17051:  säädännön periaatteille vierasta.                    suoritettaisiin lunastuslaista ilmenevien periaat-
17052:     Yleisperusteluihin viitaten valiokunta pitää      teiden mukaisesti siten, että kustannukset suo-
17053:  riittävänä hallituksen ehdottaman pykälän alku-      rittaa korvausvelvollinen tai, jos hakemus on ai-
17054: osaan sisältyvää lunastusperustetta. Sora-aluei-      heeton, hakija. Korvausvelvollisuus koskisi
17055: den lunastaminen tulisi sen nojalla kysymyk-          myös luvatonta ainesten ottamista.
17056:  seen vain harvoissa poikkeustilanteissa. Sen si-        Korvausvelvollisuussäännös koskee lain voi-
17057:  jaan turvealueiden kohdalla lunastusvelvollisuus     maantulon jälkeen aloitettavasta toiminnasta ai-
17058:  syntyisi pääsääntöisesti. Hallituksen olisikin pi-   heutuvaa haittaa ja vahinkoa. Tämä seuraa
17059: kaisesti selvitettävä, miten turvealueiden lunas-     yleisistä periaatteista ilman tähän lakiin otetta-
17060: tamisen rahoitus järjestetään aiheuttamatta kun-      vaa nimenomaista säännöstä.
17061: nille kohtuuttomia rasituksia.                           Pykälien numerointi muuttuu jäljempänä
17062:     Pykälän alkuosaa on tarkistettu siten, että       uuden pykälän lisäämisen vuoksi.
17063: lunastaminen otettaisiin harkittavaksi vasta ai-         11 §. Valiokunta on hyväksynyt hallituksen
17064: nesten ottamisluvan tultua lainvoimaisesti evä-       esityksen 10 § :n säännökset sillä tarkistuksella,
17065:  tyksi.                                               että lupaviranomainen on velvoitettu aina anta-
17066:     Valtion lunastusvelvollisuus      ulotettaisiin   maan 2 momentin 1-3 kohdassa mainitut lu-
17067: myös niihin tapauksiin, jolloin alueella on luon-     pamääräykset.
17068: non virkistyskäytön kannalta valtakunnallista            12 §. Valiokunnan mielestä pykälässä tar-
17069: merkitystä. Tämä tarkistus vastaa 3 §:ään teh-        koitettu vakuus on syytä aina vaatia, jollei lupa-
17070:  tyä muutosta.                                        viranomainen hankkeen vähäisyyden vuoksi
17071:     Hallituksen esitykseen sisältyvä viittaus kiin-   pidä sitä tarpeettomana. V akuuden vaatiminen
17072: teän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-       on usein tarpeetonta esimerkiksi silloin, kun
17073: tuksesta annettuun lakiin on otettu erilliseksi       maanomistaja suorittaa itse alueellaan vähäistä
17074: 2 momentiksi ja viittausta on samalla täsmen-         ainesten ottamista.
17075: netty. Viittaussääi:mös vastaa asiallisesti halli-       Hyväksyttävän vakuuden pitää olla riittävä
17076: tuksen esityksen tarkoitusta.                         lupamääräysten noudattamisen turvaamiseksi.
17077:                                              Maa-aineslaki                                            7
17078: 
17079: Toisaalta vakuuden laji ja määrä olisi hyväksyt-      rajausta eikä poikkeamista kunnallisasioissa
17080: tävä sellaisena, että vakuuden tarkoitus saavu-       säännönmukaisesti noudatettavan kunnallisvali-
17081: tetaan aiheuttaen mahdollisimman vähän haittaa        tuksen periaatteista.
17082: ja taloudellista rasitusta ainesten ottajalle.           Valiokunta ehdottaa, että muutoksenhaku
17083:     Vakuuden hyväksymisestä olisi annettava tar-      sallitaan kunnallislaissa säädetyllä tavalla. Täl-
17084: peelliset soveltamisohjeet.                           löin valitusoikeus on kaikilla kunnan jäsenillä.
17085:      13 §. Lausuntoja ja kuulemista koskevat          Tämä on perusteltua, koska kysymyksessä ole-
17086: säännökset on tarkoituksenmukaisinta antaa            vat ympäristöasiat koskevat laajalti kunnan
17087: asetuksella, joten ne on poistettu lakiehdotuk-       asukkaita. Kunnallisvalituksen omaksuminen on
17088: sesta. Lakiin jäisi kuitenkin maininta vesioikeu-     myös omiaan tehostamaan laillisuusvalvontaa.
17089: dellisia asioita koskevasta lausunnosta, koska           21 §. Hallituksen esityksen 22 §:ssä ehdo-
17090: sillä on erityinen merkitys lain soveltamisessa       tettuun säännökseen on tehty muodollisia tar-
17091: ja lupa-asiain käsittelyssä.                          kistuksia. Sen lisäksi pykälään on lisätty uusi
17092:      Eräistä lupa-asian käsittelyssä tarpeellisista   2 momentti, jolla tehdään mahdolliseksi raken-
17093: lausunnoista on mainittu 7 §:n perusteluissa.         nuslautakunnan 14 §:n nojalla tekemän päätök-
17094:      lG §. Valiokunta on lisännyt lupamääräys-        sen täytäntöönpane muutoksenhausta huolimat-
17095:  ten muuttamisen ja luvan peruuttamisen perus-        ta. Tämä on tarpeen, jotta ympäristövaurioita
17096:  teisiin kohdan, jossa mainitaan virheellisten tie-   aiheuttava lainvastainen toiminta voidaan tar-
17097:  tojen antaminen lupahakemuksessa. Pykälän 2          vittaessa tehokkaasti estää.
17098:  kohtaan on tehty vähäisiä, lähinnä muodollisia
17099:                                                          22 §. Hallituksen esityksen 19 § :n mukaan
17100:  tarkistuksia.
17101:                                                       valtion avustusta kunnalle voitaisiin myöntä::i
17102:      17 §. Valiokunta on tehnyt rangaistussään-       vain sora-alueiden lunastamisesta aiheuttL.'lei-
17103:  nöksccn muodollisia ja vakiintuneen kirjoitus-       siin kustannuksiin. Valiokunta on muuttanut
17104:  tavan edellyttämiä tarkistuksia. Rangaistavuu-       säännöksen niin, että avustusta voidaan myön-
17105:  den edellytyksiä on 1 momentissa laajennettu         tää kaikkiin 8 § :n nojalla tapahtuviin lunas-
17106:  siten, että rangaistavuus koskee paitsi luvatto-     tuksiin ja 25 § :n nojalla suoritettaviin korvauk-
17107:  masti tai lupamääräysten vastaisesti tapahtuvaa      siin.
17108:  ainesten ottamista myös muulla tavoin maa-
17109:  aineslain vastaista ainesten ottamista. Rangais-        Valiokunta on lisännyt pykälään uuden mo-
17110:  tusasteikot on kovennettu muissa ympäristöri-        mentin, jonka nojalla kunta voi periä ottamis-
17111:  kossäännöksissä noudatettua tasoa vastaaviksi.       suunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoimin-
17112:                                                       nan valvonnasta rakennuslain mukaista raken-
17113:      18 §. Viittaus on pykälien numeroinuin           nustarkastusmaksua vastaavan maksun. Aines-
17114:  muuttumisen johdosta tarkistettu.                    ten ottajilta perittävien maksujen avulla voitai-
17115:       19 §. Tähän pykälään, joka vastaa hallituk-     siin kattaa niitä kustannuksia, joita kunnille ai-
17116:  sen esitvksen 18 §:ää, on tehty muodollisia          heutuu maa-aineslaissa säädetyistä uusista teh-
17117:  tarkistul~sia.                                       tävistä. - Pykälän otsake on vastaavasti tar-
17118:      Hallituksen esityksen 20 §. Hallituksen esi-     kistettu.
17119:   tykseen sisältyvä säännös suojelutarkoituksessa        Pykälä on siirretty muutoksenhakusäännösten
17120:  lunastettujen alueiden käyttötarkoituksen säi-       välistä systemaattisesti parempaan paikkaan.
17121:  lyttämisestä on epäselvä. Oikeudellisesti sito-         25 §. Siirtymäsäännöksen 1 momentissa
17122:   vista ainesten oton rajoituksista johtuu, ettei     säädetään luvan hakemisesta jo aloitettm aines-
17123:   ainesten otto alueella ole sallittua, vaikka        ten ottamisen jatkamiseen. Valiokunnan mieles-
17124:   alueen omistaja vaihtuisikin. Valiokunta on kat-    tä luvan hakemiselle pääsääntöisesti varattava
17125:   sonut hallituksen esitykseen sisältyvän säännök-    aika olisi säädettävä kahden vuoden sijasta yh-
17126:   sen tarpeettomaksi ja poistanut sen.                deksi vuodeksi. Tällöin ei ole enää tarvetta
17127:       20 §. Hallituksen esityksen mukaan lupavi-      antaa kunnanhallitukselle oikeutta lyhentää ky-
17128:   ranomaisen päätökseen saa hakea muutosta hal-       seistä määräaikaa. Sen sijaan valiokunta ehdot-
17129:   lintovalituksin. Muutoksenhakumahdollisuudet        taa, että kunnanhallitus voisi erityisestä syystä
17130:   on rajoitettu suppeiksi. Valitusoikeus kuuluisi     pidentää määräaikaa enintään vuodella. Tässä
17131:   lähinnä vain ottamispaikan naapurialueiden          tarkoitettu erityinen syy voi olla esimerkiksi
17132:   omistajille ja haltijoille. Valiokunta ei pidä      suuritäisen ia aikaa vievän ottami8suunnitclman
17133:   tar~oituksenmukaisena valitusoikeuden tiukkaa       laatiminen.
17134: 8                    1981 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17135: 
17136:    Siirtymäsäännöksen 2 momentissa säädetään             mahdollisuuksien mukaan kaavajärjestelmän
17137: kunnan ja valtion velvollisuudesta korvata va-           erityispiirteet huomioon ottaen vastaisi maa-
17138: hinko, joka omistajalle tai käyttöoikeuden hal-          aineslain sääntelyjärjestelmää. Periaate on va-
17139: tijalle aiheutuu jo aloitetun ainesten ottamisen         liokunnan mielestä hyväksyttävä.
17140: kieltämisestä.                                               Hallituksen esitykseen sisältyvä rakennuslain
17141:    Muodollisten ja 8 § :stä johtuvien tarkistus-         muutosehdotus on laadittu osittain rakennus-
17142: ten lisäksi valiokunta on perustuslakivaliokun-          lain vanhaa rakennetta noudattaen eli sijoitta-
17143: nan lausunnon perusteella muuttanut korvaus-             malla toimenpidekieltoja koskevat sään..11ökset
17144: oikeuteen vaikuttavan ajankohdan samaksi kuin            kutakin kaavatyyppiä koskeviin lukuihin. Pui-
17145: hallituksen esityksen antamispäivä eli 4 päiväk-         den kaatamista lroskevat säännökset ja eräät
17146: si heinäkuuta 1980.                                      yhteiset säännökset on puolestaan sijoitettu ra-
17147:     Valiokunta on poistanut korvausperusteet,            kennuslain loppu jaksoon. V aHokunta pitää eh-
17148: joiden nojalla korvausta saisivat myös ainesten          dotettua sys'tematiikkaa epäjohdonmukaisena ja
17149: ottamista varten hankitun alueen omistaja tai            vaikeasti hallittavana. Tämän vuoksi valiokunta
17150: ottamisoikeuden haltija, vaikka ainesten otta-           on :kirjoittanut lakiehdotuksen pääosin uudel-
17151: mista ei olisi aloitettu ennen mainittua ajan-           leen. Toimenpidekieltosäännökset on koottu yh-
17152: kohtaa. Ennen uuden lainsäädännön jetoon tu-             teen paikkaan, millä on voitu olennaisesti ly-
17153: lemista aloitetun ottamistoiminnan estyminen             hentää ja selkeyttää lakiehdotus.ta. Eri kaava-
17154: on valiokunnan mielestä hyväksyttävä korvaus-             muotoja lmskevissa luvuissa olevat toimenpide-
17155: peruste, mutta tähän perusteeseen ei voida rin-          kieltosäännökset ehdotetaan kumottaviksi.
17156: nastaa alueen hankkimista mahdollista ottamis-               V aHokunnan ehdotuksen asiasisältö vastaa
17157:  toimintaa varten. Viimeksi mainitun perusteen            pääpiirteissään hallituksen esitystä. Yks1tyis-
17158:  poistaminen on välttämätöntä senkin vuoksi,              ~ohdat perus1tellaan jäljempänä asianomaisten
17159: ettei ole mahdollista luotettavasti selvittää, mi-        pykälien kohdalla.
17160:  hin tarkoitukseen alue oli hankittu.                        31 §. Toimenpidekieltosäännös 2 momen-
17161:     Lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä vanhojen          tissa ehdotetaan kumottavaksi. Samalla on 4
17162:  sorakuoppien ja muiden ainesten ottamispaikko-           momenttia muutettava 2 momenttii:n kohdi&tu-
17163:  jen kunnostamisesta. Kunnostamisesta voidaan             van viittauksen poistamiseksi.
17164:  antaa määräyksiä vain silloin, kun ottamistoi-              32 §. Pykälän 1 momenttia on 'tarpeen
17165:  minnan jatkamiseen haetaan lupa. - Valiokun-             muuttaa 31 § :n 2 momenttiin kohdistuvan
17166:  ta pitää välttämättömänä, että myös vanhojen             vii ttauksen pois,tamiseksi. Toimenpidekielto-
17167:  ottamispaikkojen kunnostamiseen ja siistimiseen          säännös 2 momentissa kumottaisiin.
17168:  löydetään keinot. Hoitamattomista kuopista ·ih-             42 ja 43 §. Toimenpidekieltosäännökset eh-
17169:  misille aiheutuva vaara voidaan vaatia poistet-          dotetaan kumottavilksi.
17170:  tavaksi terveydenhoitolain ja rikoslain nojalla.
17171:  Valtion laitosten ja kuntien on huolehdittava                56 ja 58 §. Pykälat ehdotetaan hyväksyttä-
17172:  hallintaansa kuuluvilla alueilla tarpeellisista          viksi hallitu1~sen esityksen mukaisina, jolloin
17173:  kunnostustohnista. Tämän lisäksi tarvitaan mui-          niissä olevat viittaukset toimenpidekieltosään-
17174:  takin toimenpiteitä asian hoitamiseksi. Halli-           nöksiin poistuvat.
17175:  tuksen olisikin viipymättä valmisteltava ja                  100, 101 ja 123 e §. Toimenpidekieltosään-
17176:  käynnistettävä toimenpideohjelma vanhojen ot-            nökset ehdotetaan kumottavihi.
17177:  tamispaikkojen saamiseksi ympäristön ja maise-               124 a §. Kaikki toimenpidekieltosäännökset
17178:  makuvan kannalta tyydyttävään kuntoon.                   on hallitukisen es.i:ty:ksestä poiketen yhdistetty
17179:                                                           tähän pykälään.
17180:                                                              Toimenpidekielto koskee valiokunnan ehdo-
17181: Laki rakennuslain muuttamisesta                           'tuksen mukaan samoja alueita kuin hallituksen
17182:                                                           esityksessä ja voimassa olevassa ra:kennuslaissa.
17183:    Voimassa olevaan rakennuslakiin sisältyy toi-          Kiellon piiriin kuuluvat ensinnäldn asema-, ra-
17184: menpidekieltojärjestelmä, j·oka määrätyillä alu-          kennus- ja rarrtikaava-alueet sekä vahvistetussa
17185: eilla kosk.!t: kaivamis-, louhirnis-, <tasoittamis- ja    yleiskaavassa erityisellä määräyks{!llä :toimenpi-
17186: täyttämistyötä, puiden kaatamista ja muita näi-           dekieltoon määrätyt alueet. Toiseksi toimen-
17187: hin verrattavia toimenpiteitä. Hallituksen esi-           pidekielto koskee alueita, jotka ovat rakennus-
17188: tyksen tarlroituksena on säilyttää 1tämä itloimen-        kiellossa asema- tai rakennuskaavan laatimista
17189: pidekieltojärjestelmä siten muutettuna, että se           tai muuttamista varten. Näilläkin alueilla toi-
17190:                                             Maa-aineslaki                                            9
17191: 
17192: 
17193: menpidekiellot olisivat voimassa nykyisessä laa-        143 §. Viittaus on tehtyjen muutosten joh-
17194: juudessaan. Kolmanneksi sisäasiainministeriö         dosta 'tarkistettu.
17195: voi nykyiseen tapaan määrätä alueelle toimen-           Voimaantulosäännös. Koska toimenpidekiel-
17196: pidekiellon enintään viideksi vuodeksi kerral-       tojärjestelmä on jo nykyisin voimassa lakiehdo-
17197: laan, jos yleiskaavan laatiminen tai muuttami-       tuksessa tarkoitetuilla alueilla, siirtymäsäännök-
17198: nen on vireillä taikka yleiskaava on osaksi tai      sen 2 ja 3 momentti ovat tarpeettomia. Valio-
17199: kokonaan jätetty vahvistamatta.                      kunta ehdottaa ne poistettaviksi.
17200:     Toimenpiteeseen voi säädetyin edellytyksin
17201: saada kunnanhalli:tuksen luvan. Ilman lupaakin
17202: saa toimenpiteeseen ryhtyä, jos maa-aineksia         Laki yleisistä teistä annetun lain 10 §:n
17203: otetaan omaa tai toisen .tavanomaista kotitarve-     muuttamisesta
17204:  käyttöä varten tai jos muu toimenpide on vä-
17205: häinen. Maa-ainesten ottamisessa noudatetaan           Yleisperusteluissa mrumtmsta syistä l_akieh-
17206:  siis maa-aineslain periaatetta luvanvaraisuuden     dotus ehdotetaan hylättäväksi, eikä tielakia siis
17207: suhteen. Muiden toimenpiteiden kohdalla salli-       muutettaisi. Silloinkin, kun :tienpitoaineen otta-
17208: taan tarkoituksenmukaisuussyistä vähäiset toi-       miseen perustetaan tielain mukainen oikeus, ot-
17209:  menpiteet ilman lupaa.                              tamiseen vaadittaisiin lisäksi maa-aineslain mu-
17210:      Luvan myöntämisen edellytykset poikkeavat       kainen lupa.
17211: hieman toisistaan kieltoalueesta riippuen. Py-
17212:  kälän 1 momentissa mainituissa tapa~sissa lu-
17213: pa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta        Laki yksityisistä teistä annetun lain 14 §:n
17214:  alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi-       muuttamisesta
17215:  tukseen eikä turmele kaupunki- tai mai,sema-
17216:  kuvaa. Jos haitallisia seurauksia aiheutuu, lupaa      Yleisperusteluissa mamltmsta syistä lakieh-
17217:  ei saa myöntää.                                     dotus ehdotetaan hylättäväksi kuten edellinen-
17218:      Pykälän 2 ja 3 momentissa mainituissa ta-       kin lakiehdotus.
17219:  pauksissa, joissa kaavoitustilanne on epäselvem-
17220:  pi, luvan myöntäminen on harkinnanvaraista.
17221:  Kieltopems·teena on haitan 'sijasta huomattavan     Aloitteet
17222:  hai tan aiheutuminen kaavoitukselle.
17223:    1
17224: 
17225: 
17226:      Myönnettäessä lupaa kaivamis- ja louhimis-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
17227:  työhön on ehdotuksen mukaan sovehuvin osin          jåksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17228:  lisäksi noudatettava, mitä maa-aineslain maini-     'tukset, lakialaitteisiin sisältyvät lakiehdotuhet
17229:  tuissa säännöksissä säädetään. Säännökset, joi-     ehdotetaan hylättäviksi.
17230:  hin viitataan, koskevat ottamispaikkojen sijoit-        Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
17231:  tamista ja ottamisen järjestämistä, ottamissuun-    tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
17232:  ni:telmaa, luvan myöntämisen edellytyksiä, lu-       tävänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdot-
17233:  van voimassaoloaikaa, lupamääräyksiä, vakuu-        taa :tämän vuoksi toivomusaloitteenkin hylättä-
17234:  den antamista, lausuntoja ja kuulemista, lupa-       väksi.
17235:  määräys:ten muuttamista ja luvan peruuttamista
17236:  sekä lainvoimaa vailla olevan päätöksen nou-          Edellä esitetyn perusteella toinen laldvalio-
17237:  dattamista.                                         kunta kunnioittaen ehdottaa,
17238:      124 b §. Lunastus- ja korvausvelvol:Hsuutta
17239:  koskeva säännös vastaa hallituksen es~tyksen                  että eduskunta hylkäisi hallitukse11
17240:   137 c ja 124 a §:n säännöksiä.                            esitykseen sisältyvät kolmannen ja nel-
17241:      137 c, 137 e ja 137 f §. Hallit~sen esityk-            jännen lakiehdotuksen sekä
17242:   sessä ehdotetut muutokset on toteutet~u mui-                 hyväksyisi ensimmäisen ja toisen laki-
17243:  den pykälien kohdalla, joten voimassa olevat               ehdotuksen näin kuuluvina:
17244:   säännökset jäävät muuttamattomiksi.
17245: 
17246: 
17247: 
17248: 
17249:  2 088100652H
17250: 10                  1981 vp. -     II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17251: 
17252: 
17253: 
17254: 1.
17255: 
17256:                                          Maa-aineslaki
17257:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17258: 
17259:                        1 §                            kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa
17260:                 Lain soveltamisala                    haittaa ( poist) _
17261: 
17262:    Tätä lakia sovelletaan kiven, soran, hiekan,                             4 §
17263: saven, ( poist.) mullan ja turpeen sekä vastaa-                       Luvanvaraisuus
17264: vien - ainesten ottamiseen pois kuljetettavaksi
17265: taikka paikalla varastoitavaksi tai jalostettavak-       ( 1 motn. kuten hallituksen esityksessä.)
17266: si, jollei 2 §:stä muuta johdu.                         Lupa ei ole tarpeen, jos aineksia otetaan
17267:    Ainesten ottamisessa on tämän lain lisäksi         omaa tai toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä
17268: noudatettava, mitä muualla laissa mt säädetty.        varten. Tällöinkin ainesten ottamisessa on 110U-
17269:     D mom. pois!)                                     datettava 3 §:ssä säädettyjä rajoituksia.
17270: 
17271:                        2 §                                                  5 §
17272:            Poikkeukset soveltamisalaan                              Ottamissuunnitelma
17273:      Tämä laki ei koske (poist):                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17274:                                                          Suunnitelmaa laadittaessa on tarvittavassa
17275:    1) kaivoslakiin (503/65) perustuvaa aines-         laajuudessa selvitettävä vallitsevat luonnonolo-
17276: ten ottamista; ( poist.)                              suhteet sekä hankkeen vaikutukset ympäristöön
17277:    2) rakentamisen yhteydessä irrotettujen ai-        ja luonnonolosuhteisiin.
17278: nesten ottamista ja hyväksikäyttöä, kun toi-             Lupahakemukseen on lisäksi liitettävä ne sel·
17279: menpide perustuu viranomaisen antamaan lu-            vitykset, jotka lupaviranomainen eriksee11 mää-
17280: paan tai hyväksymään suunnitelmaan; eikä              rää.
17281:    3) sellaista ainesten ottamista vesialueella,                             6 §
17282: johon vesilain (264/61) mukaan vaaditaan ve-
17283: sioikeuden lupa.                                             Luvan myöntämisen edellytykset
17284:    Tätä lakia ei sovelleta alueella, jolla on voi-       Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä
17285: massa rakennuslain (370/58) 124 a §:ssä tar-          jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esi
17286: koitettu toimenpidekielto.                            tetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole risti
17287:                                                       riidassa 3 §:ssä säädettyjen rajoitusten kanssa.
17288:                        3 §                            Asiaa harkittaessa on otentava huomioon myö!
17289:           Ainesten ottamisen l'ajoitukset             viranomaisten laatimat, alueiden ja luonnonva
17290:                                                       rojen käyttöä koskevat suunnitelmat sekä lupa
17291:    Tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa   määräysten vaikutus.
17292: niin, että siitä aiheutuu kauniin maisemakuvan
17293: turmeltumista, luonnon merkittävien kauneus-                                 7 §
17294: arvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu-
17295: houtumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia                       Lupaviranomainen
17296: vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa              Luvan ainesten ottamiseen myöntää kun
17297: taikka luonnon virkistyskäytön kannalta mer-          nanhallitus. (Poist.)
17298: kittävän alueen turmeltuminen.                           Kunnanhallituksen päätös luvan myöntämi
17299:    Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten otta-    sestä alueelle, jolla on luonnonsuojelun tai luon
17300: minen järjestettävä niin, että ottamisen vahin-       non virkistyskäytön kannalta valtakunnallist,
17301: gollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan           tai useamman kunnan alueelle ulottuvaa merki
17302: jää mahdollisimman vähäiseksi eikä toiminnasta        tystä, on alistettava lääninhallituksen vahvistet
17303: aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai       tavaksi.
17304:                                               Maa-aineslaki                                            11
17305: 
17306:                         8 §                              2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä otta-
17307:           Kunnan ja valtion                            misen aikana ja sen jälkeen; sekä
17308:          tunastusvelvollisuus                            3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttä-
17309:                                                        misestä, uusimisesta ja uusista istutuksista otta-
17310:    Jos lupa ainesten ottamiseen on lainvoimai-         misen aikana ja sen jälkeen ( poist.).
17311: sesti evätty eikii maanomistaja voi käyttää maa-
17312: taan maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai            Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa:
17313: muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä tuotta-              1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liiken-
17314: vaan tarkoitukseen, ( poist.) on kunta tai, jos        teen järjestämisestä erityisesti pohjavede;z suo-
17315: alueella on luonnonsuojelun tai luonnon vir-           jelemiseksij
17316: kistys.käytön kannalta valtakunnallista merkitys-         2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän no-
17317: tä, valtio velvollinen omistajan niin vaatiessa        jalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava/ ja
17318: Innastamaan alueen. (Poist.)
17319:                                                            3) muista edellä oleviin verrattavista toi-
17320:    Lunastamisessa noudatetaan kiinteän omai-           menpiteistä.
17321: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
17322: annettua lakia (603/77). Menettelystä on so-               ( 4 mom. kuten hallituksen esityksen 3
17323: veltuvin osin voimassa, mitä mainitun lain             mom.)
17324: 97 §:ssä säädetään.
17325:                                                                          12 § (11 §)
17326:                    9 § (uusi)                                        V akuuden antaminen
17327:   Ottajan        korvausvelvollisuus                      (Poist.) Ennen ainesten ottamista hakijan
17328:    Jos ainesten ottaminen alentaa viereisen tai        on annettava hyväksyttävä vakuus 11 § :n no-
17329: lähistöllä sijaitsevan kiinteistön arvoa tai aiheut-   jalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamises-
17330: taa muuta sellaisia vahinkoa tai haittaa kiin-         ta, jollei lupaviranomainen pidä vakuutta
17331: teistön käyttämiselle, mitä ei ole pidettävä vä-       hankkeen vähäisyyden vuoksi tarpeettomana.
17332: häisenä, on kiinteistön omistajalla ja haltijalla
17333: oikeus saada ainesten ottajalta täysi korvaus                            13 § (12 §)
17334: haitasta, joka ainesten ottamisesta hänelle ai-                   Lausunnot ja kuuleminen
17335: heutuu. Korvausta on vaadittava viiden vuoden
17336: kuluessa vahingon tai haitan aiheutumisesta.              Lupahakemuksesta on hankittava asianomai-
17337: Jollei korvauksesta sovita, kysymys oikeudesta         sen vesipiirin vesitoimiston lausunto) jollei sitä
17338: korvaukseen ratkaistaan ja korvaus määrätään           ole pidettävä tarpeettomana. Jos ainesten otta-
17339: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien           miseen tarvitaan vesioikeuden lupa tai vesiasiaa
17340: lunastuksesta annettua lakia soveltuvin osin           koskeva hakemus on vesioikeudessa vireillä) tä-
17341: noudattaen toimituksessa, jota haetaan asian-          män lain mukaisen hakemuksen käsittely voi-
17342: omaiselta maattmittauskonttorilta.                     daan lykätä kunnes vesiasia on lainvoimaisesti
17343:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee myös          ratkaistu.
17344: sellaisen vahingon ja haitan korvaamista, joka            Asianosaisten kuulemisesta ja muusta lau-
17345: aiheutuu ainesten ottamisesta ilman lupaa tai          suntomenettelystä säädetään asetuksella.
17346: muutoin vastoin tämän lain säännöksiä.
17347:                                                                          14 ja 15 §
17348:                     10 §                                  (Kuten hallituksen esityksen 13 ja 14 §.)
17349:    (Kuten hallituksen esityksen 9 §.)
17350:                                                                          16 § (15 §)
17351:                   11 § (10 §)                                 Lupamääräysten muuttaminen ja
17352:                  Lupamääräykset                                    luvan peruuttaminen
17353:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                Lupaviranomainen voi muuttaa taman lain
17354:    Lupamääräykset on annettava:                        nojalla antamiaan lupamääräyksiä tai peruuttaa
17355:    1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja         luvan, milloin:
17356: leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä otta-             1) lupamääräyksiä on jatkuvasti tai muutoin
17357: mistoiminnan etenemissuunnistaj                        törkeästi rikottu; ( poist.)
17358: 12                   1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17359: 
17360:     2) aineste..11 ottaminen on ennalta arvaamat-                        20 § (21 §)
17361: tomalla tavalla vaikuttanut haitallisesti ympä-                         Muutoksenhaku
17362: ristöön, asutukseen rt:ai luonnonolosuhteisiin;
17363: taf'\:.,                                                  Tämän :lain nojalla annetusta kunnanha:lli-
17364:     3) lupahakernuksessa on annettu vääriä tai          tuksen (poist.) päätöksestä saa valittaa niin
17365: virheellisiä tietoja tai selvityksiä.                   kuin kunnallislaissa (953/76) on säädetty.
17366:                                                            (2 mom. poist.)
17367:                    17 § (16 §)
17368:            Rangaistussäännös
17369:                                                                          21 § (22 §)
17370:                                                             Lainvoimaa vailla olevan
17371:    Joka ilman tämän lain mukaan vaadittavaa                 päätöksen noudattaminen
17372: lupaa ryhtyy ottamaan aineksia, laiminlyö 11
17373: § :n nojalla annettujen lupamääräysten noudat-             Ainesten ottamista koskevassa lupapäätökses-
17374: tamisen tai muutoin ottaa aineksia vastoin tä-          sä voidaan määrätä, että päätöstä on nouda·
17375: män lain säännöksiä, on tuomittava m a a-               tettava ennen kuin se on saanut lainvoi-
17376: a i n e s l a i n r i k k o m i s e s t a sakkoon tai   man, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden
17377: vankeuteen enintään vuodeksi.                           niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten
17378:    Jos toimenpide ,tai laiminlyönti on aiheutta-        korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai
17379: nut huomattavia tai laaja1le ulottuvia vahingol-        luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Valitusviran-
17380: lisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai vakavaa         omainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täy-
17381: vaaraa toisen hengelle, terveydelle tai omaisuu-        täntöönpanon.
17382: delle ja rikosta on näissä tai muissa tapauksis-           Rakennuslautakunnan 14 §:n nojalla teke-
17383: sa, huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja sii-         mässä päätöksessä voidaan määrätä, että sitä
17384: tä ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidet-           on noudatettava ennen kuin se on saanut lain-
17385: tävä törkeänä, on rikoksentekijä tuomi'ttava            voiman. Valitusviranomainen voi kuitenkin kiel-
17386: törkeästä maa-aineslain rikko-                          tää päätöksen täytäntöönpanon.
17387: m i s e s t a vankeuteen enintään neljäksi vuo-
17388: deksi tai sakkoon.                                                       22 § (19 §)
17389:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                 Valvontamaksu ja valtion
17390:                                                                     avustus
17391:                    18 § (17 §)
17392:          Ilmoitus syytteen nostamiseksi                    Ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja otta-
17393:                                                         mistoiminnan valvonnasta aiheutuvien kustan-
17394:    Rakennuslauta'kunnan on 17 § :ssä ,tarkoite-         mtsten perimisestä on soveltuvin osin voimassa,
17395: tun teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitet-         mitä rakennuslain 136 §: ssä rakennustyön val-
17396: tava asiasta syyttäjäviranomaiselle syytteen nos-       vonnasta kunnalle suoritettavasta maksusta sää-
17397: tamista varten.                                         detään.
17398:    (2 mom. kuten hallituksen es1tyksessä.)                 Kunnalle voidaan valtion tulo- ja menoar-
17399:                                                         vion rajoissa myöntää avustusta tämän lain 8
17400:                    19 § (18 §)                          § :n nojalla tapahtuvasta maa-alueiden lunas-
17401:                Päätöksen julkipano                      tamisesta aiheutuneisi1n kustannuksiin ja 25 §:n
17402:                                                         mukaisiin korvauksiin.
17403:    Kunnanhallituksen ( poist.) ja lääninhallituk-
17404: sen päätös täs·sä laissa tarkoitetussa lupa-asiassa                      23 ja 24 §
17405: annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katso-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
17406: taan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se
17407: on annettu.                                                                   25 §
17408:    (Poist.) Luvan myöntämisestä on viipymättä                           Siirtymäsäännös
17409: ilmoitettava niille, jotka asian käsittelyn yhtey-
17410: dessä ovat sitä pyytäneet ja samalla ilmoitta-             Tämän lain mukaan luvanvaraisen, jo aloite-
17411: neet osoitteensa.                                       tun ainesten ottamisen jatkam~seen on haettava
17412:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              lupa ( poist.) vuoden kuluessa lain voimaantu-
17413:                                                         losta. Kunnanha1liitus voi erityisestä syystä pi-
17414:                   20 § (Poist.)                         dentää tätä määräaikaa enintään vuodella.
17415:                                             Maa-aineslaki                                          13
17416: 
17417:    Jollei lupaa ennen 4 päivää heinäkuuta 1980       VahingonkorvausvelvolHsuutta määrättäessä on
17418: aloitetun ainesten ottamisen jatkamiseen myön-       noudatettava, mitä kiinteän omaisuuden ja eri-
17419: netä (poist.), on maanomistajalla tai käyttö-        tyisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa
17420: oikeuden haltijalla (poist.) oikeus saada kun-       on säädetty. Korvausvelvollisuutta ja korvauk-
17421: nalta 11:aiJ, mikäli alueella on luonnonsuojelun     sen määrää at\"ioitaessa on otettava huomioon,
17422: tai luonnon virkistyskäytön kannalta valtakun-       onko hakijalla mahdollisuus saada lupa aines-
17423: nalli'Sta mertkitystä, valtiolta korvaus vahingos-   ten ottamiseen toi:sesta paikasta.
17424: ta, joka hänelle luvan epäämisestä aiheutuu.
17425: 
17426: 
17427: 
17428: 
17429: 2.
17430:                                                Laki
17431:                                      rakennuslain muuttamisesta
17432:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17433:      kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennusiain (370/58) 31 §:n 2 momentti,
17434:  32 §:n 2 momentti, 42 §:n 4 momentti, 43 §:n 2 momentti, 100 §:n 4 momentti, 101 §:n
17435:  2 ja 3 momentti, 110 §:n 3 momentti ja 123 e §:n 2 momentti,
17436:     sellaisina kuin ne ovat, 110 §:n 3 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa (609/
17437:  77), 123 e §:n 2 momentti 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69) ja muut
17438:  lainkohdat 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (493/68),
17439:     muutetaan lain 31 §:n 4 momentci, 32 §:n 1 momentti, (poist.) 56 §:n 1 momentti ja
17440:  58 §:n 1 momentti (poist.),
17441:     sellaisina kuin ne ovat, 31 §:n 4 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
17442:   (604/77) ja muut lainkohdat mainitussa 9 päivänä elokuuta 1968 annetussalaissa (poist.),
17443:  sekä
17444:    lisätään lakiin uusi 124 aja 124 b § (poist.) sekä 143 §:ään, sellaisena kuin se on muutet-
17445:  tuna mainituiNa 9 päivänä elokuuta 1968 ja 19 päivänä syyskuuta 1969 annetuilla laeilla,
17446:  uusi 7 momentti seuraavasti:
17447: 
17448:                        4 luku                                            7 luku
17449:                    Yleiskaava                                      Maan lunastaminen
17450:                        31 §                                            56 ja 58 §
17451:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
17452:      (2 mom. poist.)
17453:                                                              100, 101 ja 123 e § (Poist.)
17454:   Tässä pykälässä säädetyistä rajoituksista joh-
17455: tuvasta lunastusvelvollisuudesta säädetään 56
17456: §:ssä ja korvauksesta 70 §:ssä.
17457:                                                                          15 luku
17458:                        32 §                                              Yleistä
17459:    Kun kysymys yleiskaavan laatimisesta tai
17460: muuttamisesta on pantu vireille taikka kun sisä-                         124 a §
17461: 'Jsiainministeriö on jättänyt yleiskaavan tai osan      Asema-, rakennus- tai rantakaava-alueelia ei
17462: riitä vahvistamatta, ministeriö voi antaa alu-       saa suorittaa kaivamis-, louhimis-, tasoittamis-
17463: r:elle rakennuskiellon enintään viideksi vuodek-     tai täyttämistyötä, puiden kaatamista tai muuta
17464: ri kerrallaan.                                       näihin verrattavaa toimenpidettä ilman kunnan-
17465:     (2 mom. poist.)                                  hallituksen lupaa (toimenpidekielto). Sama toi-
17466:                                                      menpidekielto on voimassa, jos yleiskaavassa
17467:                42 ja 43 § (Poist.)                   erityisellä määräyksellä niin määrätään. Lupa ei
17468: 14                  1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 ( 1980 vp.)
17469: 
17470: ole tarpeen, jos maa-aineksia otetaan omaa tai      missä kaavaa ei ole päätetty muuttaa, lunastus-
17471: toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä varten tai     velvollisuudesta on voimassa, mitä maa-aineslain
17472: jos muu toimenpide on vähäinen. Lupa on             8 §:ssä on säädetty. Jos lupa muuhun toimen-
17473: myönnettävä, jollei toimenpide vaikeula alueen      piteeseen näissä tapauksissa evätään eikä maan-
17474: käyttämistä .kaavassa varattuun tarkoitukseen       omistaja sen vuoksi voi kohtuullista hyötyä
17475: eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa.            tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen maataan,
17476:    Toimenpidekielto on. voimassa myös alueella,     hänellä on oikeus saada kunnalta korvaus va-
17477: joka on rakennuskiellossa asema- tai rakennus-      hingosta, joka hänelle siitä aiheutuu.
17478: kaavan laatimista tai muuttamista varten.
17479:    Jos yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen              1.37 c, 137 e ja 137 f § (Poist.)
17480: on vireillä taikka yleiskaava on osaksi tai koko-
17481: naan jätetty vahvistamatta, sisäasiainministeriö
17482: voi määrätä alueelle toimenpidekiellon enintään                        17 luku
17483: viideksi vuodeksi kerrallaan.                                  Pakkokeinot ja rangaistus
17484:    Lupa voidaan 2 ja 3 momentissa mainituissa
17485: tapauksissa myöntää, jollei toimenpide tuota                             143 §
17486: huomattavaa haittaa asianomaisen kaavan laati-
17487: miselle tai toteuttamiselle eikä turmele kaupun-       Kun s:isäaSiiainministeriö on 1, 2 tai 3 mo-
17488: ki- tai maisemakuvaa.                               mentin nojalla antanut määräyksen kaavan laa-
17489:     Myönnettäessä lupaa kaivamis- ja louhimis-      t~misesta tai muuttamisesta taikka velvoittanut
17490: työhön on soveltuvin osin lisäksi noudatettava,     kunnan alistamaan yleiskaavan vahvistettavaksi,
17491: mitä maa-aineslain ( / ) 3 §:n 2 momen-             on määräyksen tarkoittamalla alueella voimassa
17492: tissa, 5, 6, 10-13, 16 ja 21 §:ssä on säädetty.     rakennusikielto ja 124 a §:ssä tarkoitettu toi-
17493:                                                     menpidekielto.
17494:                     124 b §
17495:    Jos lupa kaivamiseen tai louhimiseen evä-                     Voimaantulosäännös
17496: tään yleiskaavassa olevan erityisen määräyksen         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17497: nojalla taikka asema- tai rakennuskaava-alueella,      (2 ja 3 mom. poist.)
17498: 
17499: 
17500:      Samalla valiokunta ehdottaa,                     Lisäksi valiokunta ehdottaa,
17501: 
17502:            että lakialoitteisiin n:o 173 ja 174              että toivomusaloite n:o 382 (1980
17503:          (molemmat 1980 vp.) sisältyvät laki-              vp.) hylättäisiin.
17504:          ehdotukset hylättäisiin.
17505:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
17506: 
17507: 
17508: 
17509: 
17510:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Peltola, Piipari (osittain), P. Puha:kika,
17511: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,         Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Starast (osit-
17512: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari,    tain) ja Ursin sekä varajäsenet Ala-Kapee (osit-
17513: Juhantalo (osittain), Kortesalmi, Lehtinen          tain) ja Paakkinen (osittain).
17514:  (osittain), Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäky-
17515:                                             Maa-aineslaki                                                15
17516: 
17517: 
17518: 
17519:                                         Vastalauseita
17520:                                                      I
17521: 
17522:    Valiokunnan enemmistön hyväksymä ehdotus              liittyvän 22 §:n 2 momentin viittauksen ja ra-
17523: maa-aineslaiksi ei mielestämme kaikiJta osin             kennuslain 124 b § :n poistamista.
17524: V'astaa niitä yhteiskunnallisia, ennen muuta ym-             Lain lähtökohtana olisi pitänyt olla maa-
17525: päristönsuojelullisia tavoitteita, joiden vuoksi         ainesten käytön suunnittelu val·takunnallisesti,
17526: laki on tarkoitus säätää.                                alueellisesti ja :kunnallisesti. Suomessa ei ole
17527:    Yksityinen omistusoikeus maassamme on py-             ympäristönsuojeluhallintoa, joka pystyisi tällai-
17528: bä. Se antaa omistajalle pitkälle ulottuvan              seen yhtenäiseen luonnon ja yhteiskunnan ke-
17529: :>ikeuden käyttää luontoa.                               hityksen turvaavaan suunnitteluun. Ehdotamme
17530:    Yleinen mielipide on nyt vähitellen käänty-           uutta 13 §:ää, jonka mukaan sisäasiainministe-
17531:  nässä tätä vastaan.                                     riö, lääninhallitus ja kunnat velvoitettaisiin huo-
17532:    Valiokunnan enemmistön ehdotus maa-aines-             lehtimaan siitä, että maa-ainesten ottamista
17533: .aiksi pitää omistusoikeutta kuitenkin edelleen          suunnitellaan ja valvotaan kaikilla maan alueilla.
17534: :ärkeämpänä kuin luonnon säilymistä. Jos maa-                Lunastusvelvollisuuden poistamisen jälkeen
17535: ilueen omistajalta kielletään lupa ainesten otta-        bkiin jää vielä 25 §:n siirtymiisäännös, jonka
17536:  niseen, kunnalle tai valtiolle tulee 8 §:n perus-       mukaan kunta ja valtio joutuvat korvauksiin,
17537: :eella velvollisuus lunastaa alue omistajalta,           jos jo aloitetulta maa-ainesten ottamiselta kiel-
17538:  ~Hei sitä voida käyttää kohtuullista hyötyä             letään lupa. S~ksi ehdotamme, että lain 22 § :n
17539: :uottavaan tarkoitukseen.                                2 momentissa säädetään kunnalle oikeus 80
17540:    Maa-ainesesiintymän vuoksi kiinteistölle las-         %:n valtionavustukseen sen 25 §:n nojalla
17541:  cettu odotusarvo ei ole syntynyt maanomista-            maksamista korvauksista.
17542:  an työn tuloksena. Lailla on voitava estää elin-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
17543:  rmpäristölle vahingollinen maa-ainesten ottami-         nioittavasti,
17544:  len ilman, että yhteiskunnan on maksettava
17545:  naanomistajalle siitä, ettei hän ryhdy haittaa                    että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
17546:  tiheuttaviin wimiin. Si!ksi ehdotamme lunas-                   tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
17547:  usvelvolHsuutta koskevan 8 §:n sekä siihen
17548: 
17549: 
17550: 
17551: 
17552: l.
17553: 
17554:                                          Maa-aineslaki
17555:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17556: 
17557:                      1-7 §                                  Lääninhallituksen on huolehdittava ai!testen
17558:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    ottamisen suunnittelusta ja tämän lain noudat-
17559:                                                          tamisen yleisestä valvonnasta läänissä.
17560:                   8 § (Poist.)                              Kunnan on alueellaan valvottava tämän lain
17561:                                                          noudattamista ja pyrittävä suunnittelun ja neu-
17562:                     8-12 §                               vonnan keinoin ohjaamaan ottamistoimintaa tar-
17563:      (Kuten 9-13 § valiokunnan mietinnössä.)             koituksenmukaisille alueille. Välitön valvonta
17564:                                                          kuuluu ensisijaisesti rakennuslautakunnalle.
17565:                   13 § (uusi)                               Alueiden käytön suunnittelusta on voimassa,
17566:        Suunnittelu ja valvonta                           mitä rakennuslaissa säädetään.
17567: 
17568:    Ainesten ottamisen sääntelyn ylin johto ja                              14-21 §
17569:  •alvonta kuuluu sisäasiainministeriölle.                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17570: 16                  1981 vp. - I I LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 ( 1980 vp.)
17571: 
17572:                       22 §                             prosenttia sen 25 §:n nojalla suorittamista kor-
17573:          Valvontamaksu ja valtion avustus              vauksista.
17574: 
17575:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                            23-25 §
17576:      Kunnalle myönnetään valtion avustuksena 80          (Kuten variokunnan mietinnössä.)
17577: 
17578: 
17579: 
17580: 
17581: 2.
17582:                                                Laki
17583:                                       rakennuslain muuttamisesta
17584:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17585:     kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 31 §:n 2 momentti,
17586:  32 §:n 2 momentti, 42 §:n 4 momentti, 43 §:n 2 momentti, 100 §:n 4 momentti, 101 §:n
17587:  2 ja 3 momentti, 110 §:n 3 momentti ja 123 e §:n 2 momentti,
17588:     sellaisina ku1n ne ovat, 110 §:n 3 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa
17589:   (60<9/77), 123 e §:n 2 momentti 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69) ja
17590:  muut lainkohdat 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (493/68),
17591:     muutetaan lain 31 §:n 4 momentti, 32 §:n 1 momentti, 56 §:n 1 momentti ja 58 §:n
17592:  1 momentti,
17593:     sellais1na kuin ne ovat, 31 §:n 4 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
17594:   (604/77) ja muut lainkohdat mainitussa 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa, sekä
17595:     lisätään lakiin uusi 124 a § (poist.) ja 143 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna maini-
17596:  tuilla 9 päivänä elokuuta 1968 ja 19 päivänä syyskuuta 1969 annetuilla laeilla, uusi 7 mo-
17597:  mentti seuraavasti:
17598: 
17599:    31, 32, 42, 43, 56, 58, 100, 101, 123 e                     137 c, 137 e, 137 f ja 143 §
17600: ja 124 a §                                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17601:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17602:                                                                     Voimaantulosäännös
17603:                 124 b §    (Poist.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17604: 
17605: 
17606:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
17607: 
17608:            Pauli Puhakka                 Heli Astala                     Kati Peltola
17609:                                               Maa-aineslaki                                                17
17610: 
17611:                                                        II
17612: 
17613:      Maa-ainesten ottamisen saattaminen säänte-             aineksia vastaavia aineksia. Mielestämme multa
17614: lyn piiriin on yleisesti hyväksytty tavoite. Hal-           ja turve aineksina poikkeavat kuitenkin luon-
17615: lituksen esitys soranottolaiksi muodostaa poh-              teeltaan siinä määrin lakiehdotukseen sisälty-
17616: jan !kyseisen lainsäädännön laatimiselle. II laki-          vistä muista aineksista, ettei niitä tulisi sisäl-
17617: valiokunnan enemmistö on tehnyt lakiesityk-                 lyttää saman lainsäädännön piir1in. Hallituksen
17618: seen useita parannuksia ja täsmennyksiä, joi-               esitys on valmisteltu lähinnä soranottoa ajatel-
17619: hin voimme yhtyä. Kuitenkin valiokunnan                     len eikä siten sovellu turpeenottoon.
17620: enemmistö on tehnyt lakiehdotukseen myös lu-                   Huomioon ottaen soidensuojelun nykyvaihe
17621: kuisia lisäyksiä, joita ei voida pitää kohtuulli-           ja harjujensuojeluun verrattuna pitkällä olevat
17622: sina ja tasapuolisina. Se on mm. lisännyt vir-              soidensuojeluohjelmat ei myöskään luonnonsuo-
17623: kava:ltaisuutta maa-ainesten ottam~slupahake­               jelulli:sia syitä turpeen sisällyttämiseksi lakiin
17624: muksen käsittelyssä hallituksen esitykseen näh-             ole olemassa. Lisäksi todettakoon, että turpeen-
17625: den ja vaikeuttanut !koko järjestelmän toimi-               ottoa tuvkhaan parhaillaan erillisessä turveko-
17626: vuutta. Valiokunnan enemmistö on omaksunut                  miteassa, jonka tulisi mielestämme tutkia asia
17627: maa-ainesten ottamisluvan epäämistapauksissa                myös nyt esillä olevan lainsäädännön tatlkoitta-
17628: seuraavan lunastusvelvo!Hsuuden osalta kannan,              massa mielessä.
17629: jonka mukaan lunastusvelvoHisuus ei käytän-                    Edellä mainitu1sta syistä katsomme, ettei tur-
17630: nössä juuri koskaan ·toteutuisi eikä korvauksia             vetta ja multaa tulisi sisällyttää maa-aineslain
17631:  siis tosiasiallisesti tultaisi suorittamaan. Valio-        sovdtamisalaa tarkoittavaan 1 §:ään, mutta
17632:  kunnan enemmistön valitsema ratkaisumalli ei               :katsomme, että näitä maa-aineksia koskeva lain-
17633: mielestämme merkitse yleisen ja yksityisen                  säädäntö on pikaisesti valmisteltava. Mieles-
17634: edun tasapuolista yhteensovittamista. Lakiesi-              tämme valiokunnan mietinnön perusteluihin oli-
17635:  tyksen lunastusvelvollisuutta koskeva pykälä               si tullut sisällyttää seuraava perustelulausuma:
17636:  mevkitsee viime kädessä sitä, että yldseen tar-            "Valiokunta edellyttää, että hallitus viipymättä
17637:  pees·een tapahtuvasta luonnonsuojelusta aiheu-             vaLmistelee ja antaa eduskunnalle esityksen tur-
17638:  tuvat kustannukset maksaa käytännössä asian-               peen ottamista kos'kevaksi laiksti, jonka nojalla
17639:  omainen maanomistaja.                                      voidaan toteuttaa soidensuojelun ja turpeen tar-
17640:      Maa-ainesten oton lupajärjestelmän tarkoituk-          koituksenmukaisen hyväksikäytön tavoitteet."
17641:  sena tulisi olla luonnonsuojelun kannalta tar-                Valiokunnan enemmistön hallituksen esityk-
17642:  peelHnen soraharjujen ja muiden laissa tarkoi-             seen lisäämät sanat "muut vastaavat ainekset"
17643:  tettujen alueiden suojelu. Tämän ensisijaisen              ovat mielestämme merkityssisällöltään epäselviä
17644:  tavoitteen kannalta tarkasteltuna lakiehdotuk-             ja määrittelemättömiä, eivätkä vastaa sitä yksi-
17645:  sessa on huomattavia puutteita, koska luvan                selitteisyyden vaatimusta, joka lain soveltamis-
17646:  epääminen ei lopullisesti ratkaise kysymystä               alaa koskevalle säännökselle on mielestämme
17647:  alueen suojelusta. Valiokunnan enemmistön hy-              asetettava. Tämän vuoksi esitämme mainittu-
17648:  väksymä lakiehdotus ei taikaa lain nojalla lu-             jen sanojen poistamista lakiehdotuksen 1 §:stä.
17649:  nastettujen alueiden käyttäm1stä suojelutarkoi-               Ainesten ottamisen rajoituksia koskevassa
17650:   tuksiin.                                                  lakiehdotuksen 3 §:ssä määritellyt perusteet,
17651:       Valiokunnan enemmistö ehdottaa mietinnön              joiden perusteella ainesten ottolupa evätään,
17652:  perusteluissa, että yhtenäinen ympäristöhallinto           olivat jo hallituksen esityksessä varsin väljiä.
17653:   olisi luotava sisäasiainministeriön alaisuuteen.          Valiokunnan enemmistö on lisännyt säännök-
17654:   Koska asiaa ei ole seikkaperäisesti selvitetty tä-        sen väljyyttä ja tu~kinnanvaraisuutta lisäämällä
17655:   män lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä ja               kiellettävän ainesten ottamisen joukkoon toi-
17656:   kos'ka toisaalta maa- ja metsätalousministeriön           minnan, josta aiheutuu luonnon virHstyskäy-
17657:   käsiteltäviin asioihin kuuluu luontaisesti mm.            tön kannalta merkittävän alueen turmeltumista.
17658:   maa-aineslain soveltamiseen liittyviä kysymyk-            Säännöksen soveltaminen jäisi sekä hallituksen
17659:   si;ä, emme pidä valiokunnan esittämää keskittä-           että valiokunnan enemmistön esittämässä muo-
17660:   mistä perusteltuna emmekä tarkoituksenmukai-              dossa mielestämme suurelta osin soveltajan
17661:   sena.                                                     henkilökohtaisten näkemysten varaan. Näin ol-
17662:       Valiokunnan enemmistö on laajentanut fain             len sanat "kaun1s maisemakuva" tulisi poistaa
17663:   soveltamisalaa hallituksen esityksestä koske-             epämäärä~syytensä vuoksi, onhan maiseman
17664:   maan myös turvetta sekä lain 1 §:ssä luete1tuja           muutoksen perustana käytettyä kauneusarvoa
17665:  3 088100652H
17666: 18                 1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17667: 
17668: vaikeaa, osittain jopa mahdotonta mitata. Li-        koska lupahakemukseen :li:itettävien selvitysten
17669: säksi säännökseen sisällytetyt merkittävät kau-      määrä ja laatu on viranomaisten harkinnassa.
17670: neusarvot muodostavaJt tältä kannalta riittävät      Mielestämme hallituksen esityksen 5 § :n 1 mo-
17671: perusteet.                                           mentti on vaadittavkn selvitysten osa1ta riit-
17672:    Lain ensisijaisen tarkoituksen, luonnonsuoje-     tävä.
17673: lun toteutumisen kannalta on mielestämme tär-           Lakiehdotuksen 6 §:ssä valiokunnan enem-
17674: keätä, ettii maanomistajalla lupaa hakiessaan ja     mistö on katsonut, että luvan myöntämistä har-
17675: päätöksentekijöillä lupahakemusta ratkaistessaan     kittaessa olisi otettava huomioon myös viran-
17676: on etukäteen tieto selvästi suojelun tarpeessa       omaisten laatimat, alueiden ja luonnonvarojen
17677: olevista harju- ja muista alueista. Ensisijaisesti   käyttöä koskevat suunnitelmat. Vaikka alueiden
17678: suojelua kaipaavien harjujen määrittelemiseksi       käytön suunnitelmallisuutta on edistettävä, on
17679: on valmistumassa valtakunnallinen harjujensuo-       suunnitelmilla kuitenkin vain ohjeellinen mer-
17680: jeluohjelma. Kuitenkaan hallituksen esityksessä      kitys, eikä niitä tule sisällyttää latkiin.
17681: ei millään tavalla viitata yhteiskunnan taholta         Kunnanhallituksen päätöksen alistam~sta tar-
17682: esimerkiksi juuri suojeluohjelman muodossa           koi:ttava 7 § :n 2 momentin säännös on valio-
17683: merkittäväksi katsottujen suurempien kokonai-        kunnan mietinnössä epätarkka: jos kunnanhalli-
17684: suuksien suojeluun, vaan hallituksen esittämäs-      tuksen päätös olisi alistettava myös niissä ta-
17685: sä muodoss·a lakiesitys mahdollistaa ainesten        pauksissa, joissa alueella on useamman kunnan
17686: oton sallimisen ja kieltämisen yhtä arvokkailta      alueelle ulottuvaa merkitystä, saattaisi käytän-
17687: alueitta. Myöskään kielteisten lupapäätösten en-     nössä aiheutua tulkintaristiriitoja siitä, millbin
17688: naltaehkäisemiseen esimerkiksi kunnan ja luvan       alistaminen on suoritettava. Tämän woksi
17689: hatkijan välisten epävirallisten neuvottelujen ja    alueen valtakunnallinen merkitys alistamisen
17690: kunnan taholta suoritettavan neuvontatyön            edellytyksenä on mielestämme riittävä. Jotta
17691: avulla ei ole kiinnitetty huomiota. Sen sijaan       :kunnan tai valtion asema maa-aineslaissa ei
17692: valiokunnan enemmistö on kyllä ottanut tämän         muodostuisi yks1tyisen maanomistajan asemaa
17693: seikan jossakin määrin huomioon. Lain toimi-         edullisemmaksi, on alistus mielestämme paikal-
17694: vuuden ja ainesten ottamisen rajoitusten tar-        laan, kun hakijana on kunta tai valtio.
17695: kemmaksi määrittelemiseksi sekä lain luonnon-           Mielestämme hallituksen esitykseen sisältyvä
17696: suojelutarkoituksen toteuttamiseksi oHsi mieles-     lunastusvelvollisuutta koskeva 8 §:n säännös on
17697: tämme lain 3 §:ssä erikseen mainittava laajem-       eräiltä osin puutteellinen. Arvioitaessa kunnan
17698: mat kokonaisuudet, lähinnä merkittävät harju-        tai valtion lunastusvelvollisuuden syntymistä ta-
17699: alueet ohjeellisesti huomioonotettavina.             pauks1ssa, joissa lupa maanomistiajalta ainesten
17700:    Lakiehdotuksen 3 § :ssä mainittu luonnon          ottamiseen evätään, on hallituksen esityksen
17701: vkkistyskäyttö on käsitteenä väljä ja epämää-        mukaan va~kutusta alueen ainesten ottamisar-
17702: räinen, etenkin kun valiokunnan enemmistön           von ohella myös hakijan henkilökohtaisilla olo-
17703: perustelut korostavat viranomaisten mahdolli-        suhteilla. Viimeksimainitulta osin säännös on
17704: suuksia kieltää maa-ainesten ottaminen maini-        sikäli epätäsmällinen, että sen käytännön sovel-
17705: tulla perusteella. Valiokunnan enemmistö on          lutuksia on etukäteen mahdotonta arvioida. To-
17706: mm. maininnut ainestenoton kieltämisen perus-        dennäköisesti hallituksen esityksen mukaisen
17707: teeksi tulkinnanvaraisesti määriteltävän merkit-     säännöksen mukaan käytännössä tuHsi esiinty-
17708: tävän retkeily- tai ulkoilualueen käytön estymi-     mään tilanteita, jotka eivät johtaisi lunastuk-
17709: sen.                                                 seen.
17710:    VaHokunnan enemmistön 4 §: ään lisäämä               Kuitenkin hallituksen esittämä lunastussään-
17711: vaatimus siitä, ettei aineksia saa ottaa 3 §:ssä     nös on lupahakemuksen epäämisen kohteeksi
17712: säädettyjen rajoitusten vastai,sesti, estää käsh-    joutuvan maanomistajan kannalta parempi kuin
17713: tääksemme kohtuuttotrulsti maanomistajan koti-       valiokunnan enemmistön ehdotus. Valiokunnan
17714: tarvekäyttöä, eikä rajoitusten soveltaminen 4        enemmistön ehdotuksen mukaan alueiden lunas-
17715: §:ään ole perusneltua myöskään ottamistoimin-        taminen ei pääsääntöisesti tuHsi kysymykseen,
17716: nan vähäisyys huomioonottaen.                        joten korvausjärjestelmä on näennäinen. Juuri
17717:    Lakiehdotuksen 5 §: ssä säädeltävän ottamis-      tätä tulkintaa valiokunnan enemmistö itsekin
17718: suunnitelman osalta valiokunnan enemmistön           painottaa mietinnön perusteluissa. VaHokunnan
17719: kanta johtaa kankeaan menettelyyn ja saattaa         enemmistön ehdotuksen mukaan lunastusvelvol-
17720: hidastuttaa kohtuuttomasti luvan hakemista,          lisuus 1syntyy ainoastaan, jos maanomistaja ei
17721:                                             Maa-aineslaki                                             19
17722: 
17723: vo1 käyttää maataan maa- ja metsätalbuteen, ra-      sessa epäsuhteessa alueen arvoon winesten ot-
17724: kentamiseen tai muuhun vastaavaan kohtuullis-        tamisalueena. Mielestämme kunnan, tai jos
17725: ta hyötyä tuottavaan tarkoitukseen. Kun aines-       alueella on luonnonsuojelun kannalta valtakun-
17726: ten ottamisluva:n epääminen ei voine vaikeuttaa      nallista merkitysrä, valtion olisi aina luna'stet-
17727: maan käyttämistä edellä luetehuihin tarkoituk-       tava omistajan vaatiessa alue, jos maanomistaja
17728: siin, ei lunastusvelvollisuuskaan tällä perus-       voi käyttää maataan ainoastaan tavalla, joka on
17729: teella juuri koskaan tule kysymykseen. Kohtuul-      ilmeisessä epäsuhteessa alueen arvoon ainesten
17730: lisen hyödyn arv1oirmil11 kytkeminen ensisijai-      ottamisalueena. Lunastusvelvollisuuden arvioin-
17731: sesti maa- ja mets,ätaiouskäyttöön merkitsisi        nin kytkeminen alueen arvoon juuri ainesten
17732: uuden periaatteen sisällyttämistä lainsäädän-        ottamisalueena on tärkeätä myös siitä syystä,
17733: töömme, ja sillä voi olla arveluttavia seuraus-      että se estää perusteettomat luna:stusti:lanteet:
17734: vaikutuksia. Edellä mainituista syistä emme vor      maa-ainesten oton on todistettavasti oltava ta-
17735: pitää enemmistön ehdotusta tasapuoHsena em-          1loudellisesti kannattavaa ja mielekästä kysei-
17736: mekä kohtuullisena. Koska lunastusvelvolli-          sellä alueella, jotta lunastusvelvollisuus syntyisi.
17737: suus ei enemm1ston ehdotuksen mukaan                 Mielestämme edellä esittämämme lunastus-
17738: juuri koskaan toteutuisi, olisi säännös hailitus-    säännös on siinä määrin kohtuullinen ja yhtä
17739: muodon 6 § :ssä määriteltyä omai'Suudensuojaa        lailla yleisen kuin yksityisenkin edun huomioon
17740: loukkaavana mielestämme säädettävä perustus-         ottava, että se voidaan säätää tavallisessa lain-
17741: lain säätämisjärjestyksessä. Tämän vuoksi va-        säätämisjärjestyksessä.
17742: lidkunnan enemmistön ehdotuksen hyväksymi-               Valiokunnan enemmistö on lisännyt lakieh-
17743: nen vaatisi myös perustuslakivaiiokunnan uutta       dotukseen säännöksen, jossa ainesten ottaja
17744: kannanottoa säätämisj ärjesty ksestä.                veivoitetaan korvaamaan naapureille aiheutuvat
17745:     Valiokunnan enemmistö on mietintönsä pe-         haitat. Eräistä naapuruussuhteista annettu laki
17746:  rusteluissa todennut, että ainesten ottamisen        (26/20) sisältää säännöksiä pysyvää kohtuu-
17747: kieltäminen ei merkitse omistus- tai käyttö-         tonta rasitusta naapurille aiheuttavien haittojen
17748: oikeuden siirtämistä eikä estä omistajaa käyttä-     estämisestä ja korvaamisesta. Mielestämme
17749:  tämästä aluettaan muihin tarkoitukslin, minkä       mainitun lain säännökset ovat tässä vaiheessa
17750:  johdosta valiokunnan enemmistön mielestä kor-       riittäviä, ja naapurille aiheutuvien haittojen
17751:  vauksen suorittaminen ainesten ottamisluvan         estämisestä ja korvaamisesta annettujen sään-
17752:  epäämistapauksissa maanomistajalle olisi yleen-     nösten täsmentäminen tulisi ratkaista naapu-
17753: sä katsottava perusteettomaksi. Emme voi yh-         ruussuhdelain tarkistamisen yhteydessä.
17754:  tyä valiokunnan enemmistön lausumaan. Oikeus            Lakiehdotuksen luvan voimassaoloa koskevan
17755:  maa-ainesten ottoon edustaa usein taloudeHises-      10 §:n ja tämän vastalauseen 9 §:n säännök-
17756:  ti hyvin merkittävää osaa omistusoikeuden to-       sissä mainittu ainesten ottamisluvan määräai-
17757: siasialli:sesta arvosta. Esimerkiksi pednnönjaois-   kaisuus on sinänsä perusteltu. Sen sijaan lain-
17758:  sa sillä on ollut huomattava merkitys. Käyttö-      kohdan 2 momentin sisältö ei turvaa teollisen
17759:  oikeuden rajoittaminen esitetyllä tavalla merkit-   toiminnan pitkäjänteisyyden vaatimusta. Esi-
17760:  see olennaista puuttumista hallitusmuodon 6         merkiksi tiili- ja betonitehtaat ovat pääomakus-
17761:  §:n mukaiseen omaisuudensuojaan.                    tannuksiltaan kalliita laitoksia, joiden toiminta
17762:     Mielestämme maan käytöstä saatavaa koh-          suunnitellaan usein vähintään 20-30 vuoden
17763:  tuullista hyötyä ei tule kytkeä ensisijaisesti      teollista käyttöä silmälläpitäen. Investointien
17764:  maa- ja metsätalouskäyttöön, kuten valiokun-        suorittaminen ei ole mahdollista, mikäli var-
17765:  nan mietinnössä, vaan ainesten ottami,sluvan        muutta toiminnan jatkamisesta ei ole. Sen
17766: epäämistapauksissa on tarkasteltava maanomis-        vuoksi ehdotamme, että 2 momentista poiste-
17767:  tajan mahdollisuuksia käyttää maataan suhtees-      taan sanat "kuitenkin enintään 20 vuodeksi".
17768:  sa maan arvoon ainesten ottamisalueena. Lu-            Valiokunnan enemmistön ehdottamassa lu-
17769:  nastussäännös on nähdäksemme laadittava lähin-      pamääräyksiä koskevassa 11 §:ssä ja tämän
17770:  nä rakennuslainsäädännössä noudatetun syste-        vastalauseen 10 §: ssä oleva lupamääräysten
17771:  matiikan pohjalta, mutta erityisesti soranoton      luettelo on mielestämme kattava. Sen vuoksi
17772:  luonteesta johtuen järjestelmää on kehitettävä      pykälän 3 momentin kolmannessa kohdassa ole-
17773:  siten, että lunastusvelvollisuuden syntymistä ar-   va maininta olisi tarpeettomana ja viranomai-
17774:  vioitaessa on ratkaiseva merkitys sillä seikalla,   sille liiallista harkintavaltaa jättävänä poistetta-
17775:  ovatko jäljelle jäävät maan käyttötavat ilmei-      va.
17776: 20                 1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17777: 
17778:    Lakiehdotuksen vakuuden antamista koske-           Muutoksenhakujärjestelmää koskevan valio-
17779: va säännös, joka on vastalauseessa 11 §:nä, on     kunnan mietinnön ja samalla vastalauseen 20
17780: mielestämme kirjoitettava käytännössä valio-       §:n tulee soveltuvin osin seurata muutoksen-
17781: kunnan enemmistön kantaa joustavampana ja          hausta hallintoasioissa annetun lain ja rakennus-
17782: hallituksen esityksen mukaisena.                   lain vastaavia säännöksiä. Sen vuoksi ehdotam-
17783:    V aliakunnan enemmistön kannan mukaan           me pykälän säädettäväksi hallituksen esityksen
17784: mietinnön 13 §:ssä ja vastalauseen 12 §:ssä        pohjalta tarkistettuna siten, että muutoksenha-
17785: säädettävissä lausunnoista ja kuulemisesta on      kuun oikeutettujen piiriä on hiukan laajennet-
17786: yleisesti ottaen säädettävä asetuksella. Mieles-   tu mm. ympäristöoloihin vaikuttavien päätös-
17787: tämme lain säätäjän, lain soveltajien ja luvan     ten osalta.
17788: hakijoiden on etukäteen tiedettävä, millaisek-        Lakiehdotuksen 25 §:n kohdalla on valio-
17789: si lausunto- ja kuulemisjärjestelmä muodostuu.     kunnan enemmistö poistanut vahingonkorvauk-
17790: Asia on siis niin merkittävä, että siitä on sää-   seen oikeutettujen piiristä sellaiset maanomista-
17791: dettävä laissa.                                    jat tai -haltijat taikka ainesten käyttöoikeuden
17792:    Hallituksen esityksen rangaistussäännöksessä    haltijat, jotka vilpittömässä mielessä ovat hank-
17793: ehdotetut seuraamukset Iuvattarnasta toimin-       kineet alueen ainesten ottamista silmälläpitäen
17794: nasta vastaavat rakennuslain periaatteita ja ym-   ennen 4 päivää heinäkuuta 1980. Tässä laissa
17795: päristöön kohdistuvissa rikkomuksissa yleensä      tarkoitettujen maa-alueiden hankinta kuuluu
17796: sovellettavia säännöksiä. Mielestämme säännök-     asianmukaisena useiden yrittäjien toimintaan,
17797: sessä mainittuja rikkomuksia ei voida valiokun-    jota juuri investointien osalta joudutaan suun-
17798: nan enemmistön kannan mukaisesti rinnastaa         nittelemaan pitkällä tähtäimellä. Korvauksen
17799: rangaistusasteikoiltaan yleistä vaaraa aiheutta-   epääminen näissä tapauksissa olisi mielestämme
17800: viin rikoksiin. Katsommekin, että vastalauseen     kohtuutonta, emmekä voi hyväksyä valiokun-
17801: 16 §:ssä mainitut seuraamukset on säädettävä       nan enemmistön ehdotusta tältä osin.
17802: pääosin hallituksen esityksen mukaisina.              Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
17803:    Mielestämme hallituksen esitykseen sisälly-     kunnioittaen,
17804: tetty suojelualueiden käyttötarkoituksen muut-
17805: tamisen kieltämistä koskevan säännöksen säi-                  että eduskunta hyväksyisi ensimmaz-
17806: lyttäminen laissa on välttämätöntä pyrittäessä             sen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
17807: varmistamaan suojelutarkoituksessa lunastettu-
17808: jen alueiden säilyminen luonnontilassa.
17809: 
17810: 
17811: 
17812: 
17813: 1.
17814: 
17815:                                          Maa-aineslaki
17816:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17817: 
17818:                       1 §                                                 3 §
17819:                Lain soveltamisala                           Ainesten ottamisen rajoitukset
17820:    Tätä lakia sovelletaan kiven, soran, hiekan         Tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ot-
17821: ja saven (poist.) ottamiseen pois kuljetetta-       taa niin, että siitä aiheutuu (poist.) luonnon-
17822: vaksi taikka paikalla varastoitavaksi tai jalos-    suojelun ja maisemansuojelun kannalta merkit-
17823: tettavaksi, jollei 2 §:stä muuta johdu.             tävien harjualueiden, luonnon huomattavien
17824:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiinty-
17825:                                                     mien turmeltumista tai tuhoutumista taikka
17826:                       2 §                           huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia
17827:                                                     muutoksia luonnonolosuhteissa (poist.).
17828:            Poikkeukset soveltamisalaan
17829:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17830:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17831:                                            Maa-aineslaki                                             21
17832: 
17833:                        4 §                                            10 § (11 §)
17834:                 Luvanvaraisuus                                       Lupamääräykset
17835:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
17836:   Lupa ei ole tarpeen, jos aineksia otetaan         sä).
17837: omaa tai toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä          Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa:
17838: varten. (Poist.)                                        (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
17839:                                                     sä.)
17840:                        5 §                             (3 kohta poist.)
17841:               Ottamissuunnitelma                        (4 mom. kuten vaJiokunnan mietinnössä.)
17842:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                             11 § (12 §)
17843: nössä.)
17844:    (3 mom. poist.)                                                V akuuden antaminen
17845:                                                        Lupaviranomainen voi vaatia> että ennen
17846:                        6 §                          ainesten ottamista haikijan on annettava hyväk-
17847:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  syttävä vakuus 10 §:n nojalla määrättyjen toi·
17848:                                                     menpiteiden suorittamisesta (poist.).
17849:                       7 §
17850:                                                                       12 § (13 §)
17851:                Lupaviranomainen
17852:                                                                Lausunnot ja kuuleminen
17853:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17854:    Kun hakijana on kunta tai valtio tai mikäli          (1 mom. kuten valiokunnan ·mietinnössä.)
17855: alueella on luonnonsuojelun (poist.) kannalta           Hakemuksen johdosta on ottamisalueeseen
17856: valtakunnallista (poist.) merkitystä, kunnan-       rajoittuvien kiinteistöjen omistajille ja haitijoil-
17857: hallituksen päätös on alistettava lääninhallituk-   le varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Kuulemi-
17858: sen vahvistettavaksi.                               sessa on soveltuvin osin noudatettava> mitä ra-
17859:                                                     kennuslain 132 a §:ssä ja rakennusasetuksen
17860:                        8 §                          5 a §:ssä on säädetty.
17861:                                                         Jos alueella saattaa olla luonnonsuojelun kan-
17862:    Kunnan ja valtion lunastusvelvollisuus           nalta valtakunnallista merkitystä> on asiasta pyy-
17863:    Jos lupa ainesten ottamiseen on lainvoimai-      dettävä maa- ja metsätalousministeriön lausun-
17864: sesti evätty ja maanomistaja voi käyttää maa-       to.
17865: taan ainoastaan tavalla> joka on ilmeisessä epä-                      13-15 §
17866: suhteessa alueen arvoon ainesten ottamisaluee-         (Kuten valiokunnan mietinnön 14-16 §.)
17867: na> (poist.) on kunta, tai jos alueella on luon-
17868: nonsuojelun (poist.) kannalta valtakunnallista                        16 § (17 §)
17869: merkitystä, valtio velvollinen omistajan niin                       Rangaistussäännös
17870: vaatiessa lunastamaan alueen.
17871:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             Joka ilman tämän lain mukaan vaadittavaa
17872:                                                     lupaa ryhtyy ottamaan aineksia, laiminlyö 10
17873:                                                     §:n nojalla: annettujen lupamääräyst•en noudat-
17874:                  9 §   (Poist.)                     tamisen tai muutoin ottaa aineksia vastoin tä-
17875:                                                     män lain säännöksiä, on tuomittava maa-aines-
17876:                   9 § (10 §)                        lain s ä ä n n ö s t e n rikkomisesta sakkoon
17877:                Luvan voimassaolo                     (poist.).
17878:                                                         Jos toimenpide tai 1airn:i!nlyönti on a[heutta-
17879:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nut huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingol-
17880:    Erityisistä syistä lupa voidaan myöntää pi-      lisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai vakavaa
17881: temmäksi ajaksi (poist.) jos se hankkeen laa-
17882:                           J                         vaaraa to1sen hengelle, terveydelle tai omai-
17883: juuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja mui-      suudelle ja rikosta on näissä tai muissa tapauk-
17884: hin ainesten ottamisessa huomioonotettaviin         silssa, huomioon ottaen rilkokseen johtaneet ja
17885: seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi.              siitä ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidet-
17886: 22                  1981 vp. - I I LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (198{) vp.)
17887: 
17888: tävä törkeänä, on rikoksentekijä tuomittava tör-             Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mi-
17889: keästä maa-aineslain s ä ä n n ö s t e n rikkomi-         tä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
17890: sesta vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi                laissa (154 /50) säädetään.
17891:  (poist.).
17892:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  21-24 §
17893:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17894:                    17 ja 18 §
17895:      (Kuten valiokunnan mietinnön 18 ja 19 §.)                                 25 §
17896:                                                                           Siirtymäsäännös
17897:                   19 § (uusi)                                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17898: Suojelualueiden käyttötarkoi-                                Jollei lupaa ennen 4 päivää heinäkuuta 1980
17899:      tuksen muuttaminen                                   aloitetun ainesten ottamisen jatkamiseen myön-
17900:                                                           netä tai jos ennen tätä ajankohtaa ainesten ot-
17901:   Tämän lain nojalla kunnan tai valtion omis-             tamista varten hankitun alueen tai käyttöoikeu-
17902: tukseen   suojelutarkoituksessa lunastettujen             den hyväksikäyttäminen luvan epäämisen joh-
17903: alueiden käyttötarkoitusta ei saa muuttaa il-             dosta estyy, on maanomistajaHa tai käyttöoi-
17904: man pakottavaa syytä.                                     den haltijalla o~keus saada kunnalta tai, mikäli
17905:                                                           alueella on luonnonsuojelun (poist.) kannalta
17906:                       20 §                                valtakunnallista merkitystä, valtiolta korvaus
17907:                  Muutoksenhaku                            vahingosta, joka hänelle luvan epääm~sestä
17908:                                                           aiheutuu. Vahingonkorvausvelvollisuutta mää-
17909:   Tämän lain nojalla annetusta kunnanhalli-               rättäessä on noudatettava, mitä kiinteän omai-
17910: tuksen päätöksestä valitetaan lääninoikeuteen.            suuden ja edtyisten oikeuksien lunastuksesta
17911:   Valitusoikeus on sillä, jonka etua tai oikeut-          annetussa lais·sa on säädetty. Korvausvelvolli-
17912: ta päätös välittömästi koskee, naapurikiinteis-           suutta ja korvauksen määrää arvioitaessa on
17913: tön ja muun sellaisen kiinteistön omistajalla ja          otettava huomioon 10 §:ssä mainittujen mää-
17914: haltijalla, jonka rakentamiseen tai maan muu-             räysten vaikutus sekä onko hakijalla mahdol-
17915: hun käyttämiseen, arvoon tai ympäristöoloihin             lisuus saada Jupa ainesten ottamiseen toisesta
17916: päätös voi merkittävästi vaikuttaa.                       paikasta.
17917: 
17918: 
17919:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
17920: 
17921:                 Kauko Juhantalo                                      Mauri Miettinen
17922:                 Matti Maijala                                        Olavi Ronkainen
17923:                                            Martti Ursin
17924: 
17925: 
17926: 
17927: 
17928:                                                     III
17929: 
17930:    Allekirjoittanut yhtyy ed. Juhantalon ym.          mulLan ottam1sta tapahtuu huomattavasti
17931: vastalauseeseen muuten paitsi ensimmä1sen laki-       useammin asutuksen lähdsyydessä. Sen vuoksi
17932: ehdotuksen 1 §:n 1 momentin ja 8 §:n sekä             on tärkeätä, ettei mullan ottaminen tapahdu lu-
17933: niiden perustelujen osalta. Mainitut säännök-         vatta ja myös, että alueen kuntoonsaattaminen
17934: set tulisi mielestäni hyvaksyä hallituksen esityk-    hoidetaan tehokkaalla tavalla.
17935: sen mukaises1ti.                                         Silloin tällöin keskeisellä paikalla olevaa maa-
17936:    Monesta syystä on perusteltua, että sama la-       talousmaata on käytetty mullan ottamiseen,
17937: ki määrää mullan ottamista kuin soran otta-           vaikkakin laadultaan yhtä hyvää mu1taa on ol-
17938: mista. Molemmissa tapauksissa kysymyksessä            lut saatavana vähemmän nakyvilllä ja syrjäi:sem-
17939: ovat luontoa rumentavat toimenpiteet. Usäl~si         miHä paikoiJla.
17940:                                              Maa-aineslaki                                               23
17941: 
17942:    Turpeen ottamista koskevan lainsäädännön                metsätaloudessa, johtaa laki käytännössä siihen,
17943: suhteen allekirjoittanut yhtyy ed. Juhantalon              että turpeen ottamisen epääminen poikkeuk-
17944: ym. vastalauseeseen.                                       setta johtaa korvauksen suorittamiseen. Enem-
17945:    Vaikkakin on esitetty useita lunastussään-              mistön tekemän ehdotuksen mukaan muiden
17946: nöstä koskevia muutosehdotuksia, ei mikään                 maa-aineksien kuin turpeen kohdalla asian-
17947: mistä yhtä tehokkaasti kuin hallituksen a]ku-              tila on käytännös•sä päinvastainen.
17948: peräinen esitys huomioi niin maanomistajien                   Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
17949: oikeutettuja korvausvaatimuksia kuin tarvetta
17950: suojella tärkeitä ympäristöarvoja.                                  että ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §:n
17951:    Valiokunnan enemmistön laatima ehdotus                         1 momentti ja 8 § hyväksyttäisiin hal-
17952: asetta·a turvesoita omistavat multa- ja muita                     lituksen esityksen mukaisina ja lakieh-
17953: aineksia omistavia parempaan asemaan. Koska                       dotus muuten ed. Juhantalon ym. vasta-
17954: turvesuota, jota ei ojiteta, ei voida käyttää                     lauseen mukaisena.
17955:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
17956: 
17957:                                             Boris Renlund
17958: 
17959: 
17960: 
17961: 
17962:                                                       IV
17963:    Hallituksen esityksen n:o 88 (1980 vp.) ns.         alueet saattavat toisaalta jakaautua kahden tai
17964: soralMn tarkoituksena on kauniin maisemaku-            useamman kunnan alueelle, jolloin ratkaisu hal-
17965: van turmeltumisen ehkäisemiseksi ja luonnon            Jinnollisesti monimutkaistuu. On kyseenalais-
17966: erikoisten kauneusarvojen sekä luonnonesiinty-         ta, onko kuntatasoNa täHä hetkellä riittävää
17967: mien tuhoutumis·en estämiseksi ja luonnon vir-         asiantuntemusta 3 § :ssä tarkoitettujen rajoitus-
17968: Mstyskäytön turvaamiseksi ryhtyä säätelemään           ten huomioonottamiseksi. Lisäksi kuntatasolla
17969: maa-ainesten ottoa saattamalla se luvanvarai-          saattavat lopputulokseen rat:kaisevastikin vai-
17970: seksi. Kysymys ei ole Jainsäädännössämme               kuttaa tuttavuus- ym. riippuvuussuhteet omis-
17971: uudesta periaatteesta eikä hyökkäyksestä yksi-         •tajien ja maa-ainesalueiden muiden käyttäjien
17972: tyistä omistuso1keutta vastaan, vaan siitä, kuu-       välrirllä. Näistä syi,stä lupaviranomaisen tulisi ol-
17973: luvatko myös maiseman arvot niiden syiden              la lääninhallitus. Lääninhallitusten ympädstö-
17974: joukkoon, joiden takia maan käyttöä voidaan            hallinnon vahvistaminen lähiaikoina lisää myös
17975: rajoittaa. Tätä taustaa vasten ei hallituksen esri-    J!äänien mahdollisuuksia [upav1ranomaisena toi-
17976: tys eikä valiokunnan mietintökään vastaa täysin        mimiseen.
17977: laille asetettuja peruslähtökohtia.                        Valiokunnan mietinnössä lähdetään siitä, että
17978:    VaHokunta on aivan oikein lisännyt mietin-          säätely rajoittaa sellaisten luonnonvarojen käyt-
17979: töönsä turpeen muiden säänneltävien maa-aines-         töä, joiden arvo ei ole syntynyt niihin kohdis-
17980: ten joukkoon. Kuitenkaan niin turpeen kuin             tetun työn tuloksena vähäisiä poi~keuksia lu-
17981: muidenkaan maa-ainesten ottamisen valmistelun          kuunottamatta. Toisaalta ainesten ottamisen
17982: luvanvaraisuuteen ei haluta kiinnittää erityistä       kieltäminen ei merkitse omis•tus- tai käyttö-
17983: huomiota. Monissa tapauksissa kuitenkin pelk-          oikeuden siirtämistä eikä estä käyttämästä aluet-
17984: kä valmi!stelu on saattanut aiheuttaa jo korvaa-       ta muihin tarkoituksiin. Vastaavia esimerkkejä
17985: mattomia tuhoja. Tästä pittäisi saada ehdotto-         löytyy mm. vesilaista ja kaivoslaista. Näin ol-
17986: masti lakilin maininta.                                [en ei voida pitää oikeudenmukaisena eikä pe-
17987:    Hallitus kuten val~okuntakin lähtee siitä,          rusteltuna sitä, että maa-alueiden omis·tajille tai
17988: että lupaviranomainen on kunta. Kuitenkin              ha1tijoille maksettaisiin korvausta siitä, että he
17989: mm. harjualueiden määrä vaihtelee kunnittain           menettävät sellaiiSia odotusarvoja, jotka johtu-
17990: niin suuresti, että kokonaisvaltainen ja oikeu-        vat yleisestä yhtdsrkunnalHses.ta kehityksestä.
17991: denmukainen rarkaisu yksityisen kunnan osalla          Sama periaate on omaksuttu mm. lunastuslais-
17992: saattaa vaarantua. Laajat soran- ja turpeenotto-       sa.
17993: 24                  1981 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 88 (1980 vp.)
17994: 
17995:    Mikäli maa-ainesten ottaminen pyritään saa-        alueiden käyttötarkoituksen säilyttämisestä. Tä-
17996: maan tarkoituksenmukaiseksi ja suunnitelmal-          mä on varmasti oikein, sillä oikeudellisesti si-
17997: liseksi, tarvitaan laissa maininta siitä, mikä elin   tovista ainesten oton rajoituksista johtuu, ettei
17998: johtaa ja valvoo suunnittelua ja ottamista.           ainesten otto ole sallittua omistajan vaihdoksen
17999: Maamme ympäristöhallinnon puutteellisuuden            jälkeenkään. Samaa tulkintaa on sovellettava
18000: vuoksi tulee tämä tehtävä toistaiseksi keskittää      myös niihin alueisiin, joilla maa-ainesten otto
18001: sisäasiainministeriölle, joka toimii ylimpänä oh-     on evätty. Myöskään tällöin ei omistajan vaih-
18002: jaus- ja valvontaelimenä. Lääneissä vastaava vi-      dos, esimerkiksi kunnan tultua omistajaksi, tai
18003: ranomainen on lääninhallitus, joka kuntaa kuul-       muu tekijä saa vaikuttaa mahdollisiin myöhem-
18004: tuaan toimii myös lupaviranomaisena. Kunnissa         piin lupaharkintoihin.
18005: ohjaus ja valvonta on pääasiassa rakennuslau-            Luvananto-oikeuden siirtyminen lääninhalli-
18006: takuntien tehtävänä. Tärkeää on, että kaikissa        tuksille samoin kuin kunnan ja valtion lunas-
18007: vaiheissa noudatetaan laadittuja maa-aineksia         tusvelvollisuuden poistuminen aiheuttavat sekä
18008: koskevia suunnitelmia ja mm. seutukaavaliit-          maa-aineslakiin että rakennuslakiin johdonmu-
18009: tojen vaihekaavoja. Päämääränä on oltava kun-         kaisia muutoksia.
18010: nittaiset tarkat maa-ainesalueitten kartoitukset,        Edellä olevan perusteella ehdotan,
18011: joiden pohjalta ottamislupien myöntäminen ta-
18012: pahtuu.                                                         että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
18013:    Valiokunta on poistanut mietinnössään hal-                tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
18014: lituksen esityksen maininnan lunastettujen
18015: 
18016: 
18017: 1.
18018: 
18019:                                            Maa-aineslaki
18020:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18021: 
18022:                        1 §                                               4-6 §
18023:                 Lain soveltamisala                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18024: 
18025:   Tätä lakia sovelletaan kiven, soran, hiekan,                              7 §
18026: saven, mullan ja turpeen sekä vastaavien ai-
18027: nesten ottamisen valmisteluun sekä ottamiseen                        Lupaviranomainen
18028: pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoita-        Luvan ainesten ottamiseen myöntää läänin-
18029: vaksi tai jalostettavaksi, jollei 2 §:stä muuta       hallitus.
18030: johdu.                                                   (2 mom. poist.)
18031:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18032:                                                                        8 § (Poist.)
18033:                       2 §
18034:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18035:                                                                         8-11 §
18036:                        3 §                               (Kuten valiokunnan mietinnön 9-12 §.)
18037:           Ainesten ottamisen rajoitukset
18038:                                                                            12 §
18039:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                        V akuuden antaminen
18040:    Turvetta ei saa ottaa niin, että siitä aiheu-
18041: tuu harvinaisen eläimistön tai kasviston mer-            Ennen ainesten ottamista hakijan on annet-
18042: kittävää köyhtymistä taikka huomattavia tai           tava hyväksyttävä vakuus 11 § :n nojalla mää-
18043: laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon-      rättyjen toimenpiteiden suorittamisesta, jollei
18044: nonolosuhteissa.                                      lupaviranomainen pidä vakuutta hankkeen vä-
18045:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2             häisyyden vuoksi tarpeettomana.
18046: mom.)
18047:                                            Maa-aineslaki                                          25
18048: 
18049:               13 § (uusi)                           män lain säännöksiä, on tuomittava maa-aines-
18050:          Valvonta ja ohjaus                         lain rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enin-
18051:                                                     tään vuodeksi.
18052:    Ainesten ottamisen sääntelyn ylin johto ja           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
18053: valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle. Läänin-    sä.)
18054: hallitukselle kuuluu tämän lain noudattamisen                             18 §
18055: yleinen valvonta läänissä.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18056:    Kunnan on alueellaan valvottava tämän lain
18057: noudattamista ja pyrittävä suunnittelun ja neu-                           19 §
18058: vonnan keinoin ohjaamaan ottamistoimintaa tar-                    Päätöksen julkipano
18059: koituksenmukaisil!e alueille. Välitön valvonta
18060: kuuluu ensisijaisesti rakennuslautakunnalle.           Lääninhallituksen päätös tässä laissa tarkoi-
18061:                                                     tetussa lupa-asiassa annetaan julkipanon jälkeen.
18062:                    14 §                             Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tie-
18063:          Uhkasakko ja teettämisuhka                 toon silloin, kun se on annettu.
18064:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18065:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (3 mom. poist.)
18066:   Uhkasakon asettamista koskevasta päätökses-
18067: tä ei saa erikseen valittaa.                                             20 §
18068:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2                            Muutoksenhaku
18069: mom.)
18070:                                                       Tämän lain nojalla annetusta lääninhallituk-
18071:                     15 §                            sen päätöksestä saa valittaa siinä järjestyksessä
18072:           Ottamisen keskeyttäminen                  kuin muutoksenhausta hallintoasioissa annetus-
18073:                                                     sa laissa (154 /50) on säädetty.
18074:    Jos ainesten ottamisen valmisteluun tai otta-
18075: miseen ryhdytään vastoin tämän lain säännök-                            21 §
18076: siä taikka sen nojalla annettuja säännöksiä tai        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18077: määräyksiä taikka laiminlyödään niiden noudat-
18078: taminen, rakennuslautakunta, rakennustarkasta-                           22 §
18079: ja tai rakennuslautakunnan johtosäännössä mää-             Valvontamaksu ja valtion avustus
18080: rätty viranhaltija voi keskeyttää ottamisen sopi-
18081: vaksi katsottavalla tavalla. Keskeyttämisestä on       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä:)
18082: rakennustarkastajan tai viranhaltijan viivytyk-        Kunnalle voidaan valtion tulo- ja menoarvion
18083: settä ilmoitettava rakennuslautakunnalle. Kes-      rajoissa myöntää avustusta tämän lain (poist.)
18084: keyttämistoimista on heti luovuttava, jos ra-       25 §:n 2 momentin mukaisiin korvauksiin.
18085: kennuslautakunta niin määrää.
18086:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                          23 ja 24 §
18087:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18088:                     16 §
18089:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       25 §
18090:                                                                     Siirtymäsäännös
18091:                      17 §
18092:                Rangaistussäännös                       Tämän lain mukaan luvanvaraisen, jo aloite-
18093:                                                     tun ainesten ottamisen jatkamiseen on haettava
18094:   Joka ilman tämän lain mukaan vaadittavaa          lupa vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Lää-
18095: lupaa ryhtyy ottamaan aineksia, laiminlyö 10        ninhallitus voi erityisestä syystä pidentää tätä
18096: §:n nojalla annettujen lupamääräysten noudat-       määräaikaa enintään vuodella.
18097: tamisen tai muutoin ottaa aineksia vastoin tä-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18098: 
18099: 
18100: 
18101: 
18102: r oss100652H
18103: 26                 1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
18104: 
18105: 
18106: 2.
18107:                                                Laki
18108:                                     rakennuslain muuttamisesta
18109:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18110:     kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (350/58) 31 §:n 2 moment-
18111:  ti, 32 §:n 2 momentti, 42 §:n 4 momentti, 43 §:n 2 momentti, 100 §:n 4 momentti,
18112:  101 §:n 2 ja 3 momentti, 110 §:n 3 momentti ja 123 e §:n 2 momentti,
18113:     sellaisina kuin ne ovat, 110 §:n 3 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa
18114:   (609/77), 123 e §:n 2 momentti 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69) ja
18115:  muut lainkohdat 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (493/68),
18116:     muutetaan lain 31 §:n 4 momentti, 32 §:n 1 momentti, ja 56 §:n 1 momentti ja 58 §:n
18117:  1 momentti,
18118:     sellaisina kuin ne ovat, 31 §:n 4 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
18119:   (604/77) ja muut lainkohdat mainitussa 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa, sekä
18120:     lisätään lakiin uusi 124 a § (poist.) ja 143 §:ään, ·sella1sena kuin se on muutettuna mai-
18121:  cituilla 9 päivänä elokuuta 1968 ja 19 päivänä syyskuuta 1969 annetuilla laeilla, uusi 7
18122:  momentti seuraavasti:
18123: 
18124:                     4 luku                                               124 b § (Poist.)
18125:                    Yleiskaava
18126:                                                                    137 c, 137 e ja 137 f §
18127:                31, 32, 42 ja 43 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18128:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18129: 
18130:                                                                             17 luku
18131:                     7 luku                                          Pakkokeinot ja rangaistus
18132:                Maan lunastaminen
18133:                                                                            143 §
18134:           56, 58, 100, 101 ja 123 e §                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18135:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18136: 
18137:                     15 luku                                          Voimaantulosäännös
18138:                     Yleistä                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18139: 
18140:                     124 a §
18141:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18142: 
18143: 
18144:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
18145: 
18146:                                       Terhi Nieminen-Mäkynen
18147: 
18148: 
18149: 
18150: 
18151:    Kun toisen lakivaliokunnan kokouksessa
18152:                                                      "   §: ssä säädetyllä tavalla, tämä yksityistä omistus-
18153: 21. 5. 1981 esitin, että soranottolaki eli maa-          oikeutta suojaamaan tarkoitettu ehdotukseni
18154: aineslaki säädettäisiin valtiopäiväjärjestyksen 67       kylmästi äänestettiin nurin äänin 6-10, jolloin
18155:                                              Maa-aineslaki                                              27
18156: 
18157: yksityisomistuksen      heikentämisen     puolesta    iäisyyskysymyksiin eli siihen, mikä osa maa-
18158: äänestivät porvarillisiin puolueisiin lukeutuvat      ainesten arvosta on syntynyt niihin kohdiste-
18159: edustajat, kokoomuksen Toivo Mäkynen sekä             tun työn tuloksena ja mikä taas yleisen yh-
18160: liberaalisen kansanpuolueen Terhi Nieminen-           teiskunnallisen kehityksen ja siitä seuranneiden
18161: Mäkynen. En hyväksy yksityi1sen omistusoikeu-         tarpeiden johdosta. Mielestäni nämä asiat ovat
18162: den perustuslain suojan romuttamista. Tästä           sikäli vaikeita ratkaista ja näissä poliittiset eri-
18163: syystä pidän välttämättömänä, että tämä laki          mielisyydet iskevät niin lujasti yhteen, että va-
18164: säädetään perustuslain säätämisjärjestyksessä.        liokunnan ei olisi tullut ottaa näitä asioita kos-
18165: Kantani tässä asiassa on selkeä ja johdonmu-          kevia mainintoja mietintöön ollenkaan.
18166: kainen.                                                  Tässä yhteydessä vielä painokkaasti totean,
18167:      Lain nimike on valiokuntakäsittelyssä muut-      että maa-aineslakiin liittyvien korvauskysymys-
18168: tunut soranottolaista maa-aineslaiksi. Tähän mi-      ten johdosta laki on säädettävä perustuslainsää-
18169: nulla ei ole huomauttamista. Nimike soranotto-        tämisjärjestyksessä.
18170: laki on kieltämättä liian kapea-alainen, koska           En myöskään voinut yhtyä valiokunnan
18171: muitakin maa-aineksia tämän lain piiriin kuu-         enemmistön siihen kantaan, että kunnallisilla
18172: luu. Tästä syystä siis kannatan nimikkeen             viranomaisilla olisi aina paras valmius ja asian-
18173: muuttamista maa-aineslai!ksi.                         tuntemus ainesten ottamista koskevien lupa-
18174:      Katson, että turvetta ei tule kytkeä tässä       asioiden käsittelyyn. Katson, että kunnallisilla
18175: vaiheessa maa-ainesten ottolakiin. Sen sijaan         viranomaisilla on kylläkin paikallistuntemusta,
18176: turvetta varten on saatava aikaan oma lain-           mutta jotta maa-ainesten ottamiseen saataisiin
18177: säädäntö ja tältä pohjalta katson, että valio-        suurempaa oikeudenmukaisuutta sekä yhdenmu-
18178: kunnan mietinnön luvun "soveltamisala" ensim-         kaisuutta, olisi lääninhallitus tarkoituksenmu-
18179:  mäisen kappaleen loppuun on lisättävä seuraa-        kaisempi ensiasteen instanssi luvan myöntämi-
18180:  vaa:                                                 sessä.
18181:      "Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus val-      Valiokunta on mielestäni aivan oikein kiin-
18182:  mistelee erillisen turpeen ottamista koskevan        nittänyt vakavaa huomiota vanhojen sorakuop-
18183:  lainsäädännön, jossa selkeästi määritellään ar-      pien ja muiden ainesten ottamispaikkojen kun-
18184:  vokkaiden suoalueiden suojeleminen ja siihen         nostamiseen. Katson kuitenkin, että valiokun-
18185:  liittyvät oikeudenmukaiset korvauks·et maan-         ta ei ole riittävän kokonaisvaltaisesti käsitellyt
18186: omistajille sekä määritellään hyötykäyttöön tu-       tätä kysymystä. Siksi mielestäni tätä asiaa kä-
18187:  levan turpeen ottamisen edellytykset ja jossa        sittelevän kappaleen loppuun tulisi lisätä seu-
18188: otetaan riittävästi huomioon maamme energia-          raava hallitusta velvoittava lausuma:
18189:  ja kansantalouden kannalta tarkoituksenmukai-
18190:  simmat turpeen hyödyntämistavat."                       "Valiokunta pitää tärkeänä, että tie- ja vesi-
18191:      Katson, että maamme ympäristöhallintoa ja        rakennuslaitokselle osoitetaan valtion tulo- ja
18192:  ympäristönsuojelua on kehitettävä, mutta en          menoarviossa esimerkiksi työllisyysvaroina riit-
18193:  pidä tarkoituksenmukaisena ainakaan tässä vai-       tävät määrärahat valtion laitosten aikaansaamien
18194:  heessa uuden virkakoneiston perustamista pu-         maa-ainesten ottopaikkojen maisemanhoidolli-
18195:  humattakaan siitä, että valiokunnan olisi mie-       seen siistimiseen ja tarpeellisiin istutuksiin. Siis-
18196:   tinnössään määriteltävä, minkä ministeriön toi-     timistöihin olisi sopivissa kohdin yhdistettävä
18197:  mialaan ympäristönsuojelun tulisi kuulua. Mie-       maisemanhoitokoulutuksen antaminen kuntien
18198:  lestäni tämä kohta olisi pitänyt poistaa mietin-     ja valtion asianomaisille viranhaitijoille sekä alan
18199:   nöstä. Edellä sanottuun viitaten katson, että       opiskelijoille."
18200:  luvun "Suunnittelun ja hallinnon kehittäminen"          Edellisen lisäksi haluan lisätä vielä seuraavaa:
18201:   loppuun on lisättävä seuraava kappale:                 1 §. Lain soveltamisala eli se, mitä kaikkia
18202:      "Valiokunta katsoo kuitenkin, että ympäris-      aineksia lain tulee sisältää, on noussut suu-
18203:   töhallintoa varten ei ole syytä perustaa uutta      reksi poliittiseksi kysymykseksi. Näin ei tarvit-
18204:  kallista ja kankeaa virkakoneistoa uusine virka-     se mielestäni välttämättä olla. Asia olisi voitu
18205:  miehineen, vaan ympäristöhallinnon kysymykset        hoitaa siten, että säädettäisiin erillinen turvet-
18206:   on voitava järjestää tarkoituksenmukaisin vir-      ta koskeva lainsäädäntö. Tästä syystä olen täs-
18207:   kajärjestelyin olemassa olevan hallintokoneiston    sä vaiheessa päätynyt siihen, että 'turvetta ei
18208:   puitteissa."                                        sisällyterä lain soveltamisalaan.
18209:      Korvaussäännöstöä koskevassa valiokunnan            3 §. Ainesten ottamisen rajoituksia koske-
18210:   mietinnössä on otettu kantaa niin sanottuihin       van 3 §:n 1 momentista SMP on halunnut pois-
18211: 28                  1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
18212: 
18213: taa sanat "huomattavia tai laajalle ulottuvia",       vähävaraisia, ettei niillä ole mahdollisuuksia
18214: koska nimenomaan kalastajien kanta on se, että        suuriin sora-alueiden lunastuksiin, mikä taas
18215: vähäisetkin vesistöalueella syntyneet pohjan          johtaa siihen, että lain luonnonsuojelutarkoitus
18216: muutokset voivat olla kohtalokkaita kalakan·          heikkenee. Maa-ainesten ottamisessa esiintyviin
18217: nalle ja kalastuselinkeinollekin.                     luonnonsuojelu- ja maisemanhoitonäkökohtiin
18218:    5 §. Ottamissuunnitelmaa koskevan 5 §:n            vedoten katson, että omistajan tulee saada täy-
18219: 3 momentin olen halunnut poistaa siitä syystä,        si korvaus taloudellisista menetyksistään. Mie-
18220: että pykälällä ei ole mitään merkitystä varsi-        lestäni luontoa ei ole suojeltava eikä ympäristöä
18221: naisen luonnonsuojelun kannalta, vaan se ai-          hoidettava niin, että siitä aiheutuu kohtuutonta
18222: noastaan lisää byrokratiaa ja on osoitus yhteis-      taloudellista vahinkoa yksityiselle kansalaiselle.
18223: kunnan liiallisesta kuulustelu- ja holhousmenta-      Niin sanottujen sorakeisareiden varalta kuiten-
18224: liteetista.                                           kin olen tehnyt 8 §:n loppuun lisäyksen, joka
18225:    7 §. Koska maassamme on satoja kuntia              tarkoittaa sitä, että valtio voi alistaa korvauk-
18226: katson, että yhtenäisyyden ja tasapuolisuuden         sen määräämisen lunastuslaista poiketen riippu-
18227: vuoksi ensiasteen lupaviranomaiseksi olisi mää-       mattoman tuomioistuimen päätettäväksi silloin
18228: rättävä lääninhallitus. Lääninhallituksiin on käy-     jos alueen lunastushinta muodostuu kohtuutto-
18229: tännöllisintä myös järjestää maa-ainesten otta-       man suureksi.
18230: misasioita parhaiten tunteva virkakunta. Lisäksi          17 §. Pidän sekä hallituksen esityksen että
18231: kuntaportaassa poliittinen juonittelu, kateus ja      valiokunnan mietinnön säätämiä rangaistuksia
18232: kosto voivat tehdä paljon haittaa objektiivisel-      liian ankarina. Tarvittaessa voidaan joka ta-
18233: le päätöksenteolle. On paljon esimerkkejä siitä,      pauksessa näitä rangaistuksia koventaa. Siksi
18234: että jos sattuu kuulumaan "väärään puoluee-            alkuun ainakin olisi otettava lievempi rangais-
18235: seen", kuntaportaassa voidaan tehdä kiusaa ja          tuslinja.
18236: jopa taloudellista vahinkoa niin sanotulle toi-           20 §. Suojelualueiden      käyttötarkoituksen
18237: sinajattelevalle. Tämä on toinen peruste, jonka       muuttamiselle on o1tava tode1la selvästi todis-
18238: vuoksi mielestäni lupaviranomaiseksi olisi pan-       tettava ja pa:kottava syy. Siksi: ~esi:tän tässä py-
18239: tava lääninhallitus.                                  tkälässä sangen tiukkaa linjaa jo yksinomaan
18240:    8 §. Tämä pykälä on toinen sellainen, joka         <keinottelun välttämiseksi.
18241: on ollut suuren poliittisen kiistelyn kohde. Kat-         Edellä esitetyn sekä valiokunnassa käyttä-
18242: son, että valtion tulisi aina olla velvollinen lu-    mieni puheenvuorojen sekä tekemieni korjaus-
18243: nastamaan omistajan niin vaatiessa alue. Kat-         ehdotusten perusteella ehdotan kunnioittavasti,
18244: son, että ympäristökysymykset ovat siinä mää-
18245: rin laaja-alaisia koko yhteiskuntaa koskevia ky-                 että eduskunta hyväksyisi ensimmat-
18246: symyksiä, että korvaukset on maksettava val-                  sen ja toisen lakiehdotuksen näin kuu-
18247: tion varoista. Lisäksi monet kunnat ovat sikäli               luvina:
18248: 
18249: 
18250: 
18251: 1.
18252:                                           Maa-aineslaki
18253:     Eduskunnan päätöben mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
18254:  tyllä tavalla, säädetään:
18255: 
18256:                       1 §                                                     3 §
18257:                Lain soveltamisala                             Ainesten ottamisen rajoitukset
18258:    Tätä la!kia sovelletaan kiven, soran, hiekan,         Tässä laissa tarkohettuja aineksia ei soo. ottaa
18259: saven ja mullan (poist.) ottamiseen pois kulje-       niin, että siitä aiheutuu kauniin maiseman tur-
18260: tettavaksi taikka patikalla varastoitavaksi tai ja-   meltumista, luonnon merkittävien kauneusarvo-
18261: lostettavaksi, jollei 2 §:stä muuta johdu.            jen tai erikoisten luonnones1intymien tuhoutu-
18262:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnös,sä.)           mista taikka vahingollisia muutoksia luonnon-
18263:                                                       olosuhteissa.
18264:                       2 §                                (2 mom. kuten hallituksen esi:tyksessä.)
18265:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18266:                                            Maa-aineslaki                                             29
18267: 
18268:                         4 §                            1) ottamisalueen rajaamista, kaivausten ja
18269:   (Kuten val•iokunnan miet1nnössä.)                 lerkkausten syvyyttä ja muotoa ja ottamistoi-
18270:                                                     minnan etenemissuuntia;
18271:                      5 §                               2) alueen suojaamista ja siistimistä ottami-
18272:               Ottamissuunnitelma                    sen •ana ja sen jälkeen; sekä
18273:                                                        3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttä-
18274:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-           mistä, uusimista ja uusia istutuksia otta:tnffien
18275: nössä.)                                             a~kana ja sen jälkeen.
18276:    (3 mom. poist.)
18277:                                                        Lisäksi lupamääräykset voivat koskea:
18278:                         6 §                            1) ottamiseen liittyviä laitteita ja Ja..ikenteen
18279:   (Kuten hal:lli!tuksen es.l!tyksessä.)             järjestämistä erity1sesti pohjaveden suojelemi-
18280:                                                     seksi; ja
18281:                       7 §                              2) aikaa, jonka kuluessa tämän pykälän no-
18282:                                                     jaUa määrätyt toimenpiteet on suoritettava
18283:                Lupaviranomainen                      (poist.).
18284:   Luva:n ainesten ottamiseen myöntää läänin-           ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18285: hallitus.
18286:    (2 mom. poist.)
18287:                                                                       12 ja 13 §
18288:                         8 §                            (Kuten vala.okunnan m1et1nnössä.)
18289:         Lunastusvelvollisuus
18290:                                                                            14 §
18291:    Jos lupa ainesten ottamiseen on (poist.)
18292: evätty, (poist.), valtio on velvollinen omistajan             Uhkasakko ja teettämisuhka
18293: niin vaatiessa ·lunastamaan alueen. Lunastami-         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18294: sessa tzoudatetaan, mitä kiinteän omaisuuden ja        Teettämi:suhkaan sisältyvän velvoitJteen nou-
18295: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa       dattamatta jättämisen vuoksi suoritetun työn
18296: laissa (603/77) on säädetty, kuitenkin niin,        kustannukset maksetaan etukäteen valtion va-
18297: että jos lunastushinta alueen laajuuden, arvon      roista ja peritään niskoittelevalta siinä järjestyk-
18298: tai korvauksen saajan olosuhteet huomioon ot-       sessä kuin verojen ja maksujen periruisestä ulos-
18299: taen muodostuu kohtuuttoman suureksi, valtio        ottotoimin on säädetty.
18300: voi alistaa korvauksen määräämisen lunastuslais-
18301: ta poiketen riippumattoman tuomioistuimen
18302: päätettäväksi.                                                       15 ja 16 §
18303:                                                        (Kuteh valiokunnan mietinnössä.)
18304:                         9 §
18305:    (Kuten vaHokunnan mietinnössä.)                                         17§
18306:                                                                     Rangaistussäännös
18307:                      10 §
18308:                Luvan voimassaolo                        Joka ilman tämän lain mukaan vaadittavaa
18309:                                                     lupaa ryhtyy ottamaan aineksia, laiminlyö 11
18310:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä).          §:n nojalla annettujen lupamääräysten noudat-
18311:    Erityisistä syistä lupa voidaan myöntää pi-      tamisen tai muutoin ottaa aineksia vastoin tii-
18312: temmäksi ajaksi ( poist.), jos se hankkeen laa-     män lain säännöksiä, on tuomittava maa-aines-
18313: juuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja mui•      lain rikkomisesta sakkoon ( poist.).
18314: hin ainesten ottamisessa huomioon otettavHn            Jos toimenpide tai laiminlyönti on aiheutta-
18315: seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi               nut huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingol-
18316:                                                     lisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai vaka-
18317:                      11 §                           vaa vaaraa to1sen hengelle, terveydelle tai omai-
18318:                  Lupamääräykset                     suudelle ja rikosta on näissä tai muissa tapauk-
18319:                                                     sissa, huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja
18320:   (1 mom. kuten hallituksen esi•tyksessä.)          siitä ilmenevät seilkat kokonaisuudessaan, pidet-
18321:   Lupamääräysten tulee koskea:                      tävä ·törkeänä, on r1koksentekijä tuomittava
18322: 30                   1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 (1980 vp.)
18323: 
18324: törkeästä maa-aineslain rikkomisesta vankeu-                             21 § (20 §)
18325: teen enintään (poist.) vuodeksi tai sakkoon.                            Muutoksenhaku
18326:      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18327:                                                          Lääninhallituksen päätöksestä saa valittaa
18328:                       18 §                            korkeimpaan hallinto-oikeuteen siinä järjestyk-
18329:      (Kuten valiokunnan m~etinnöss,ä.)                sessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-
18330:                                                       netussa laissa (154 /50) on säädetty.
18331:                       19 §                               Valitusoikeus on sillä, jonka oikeutta päätös
18332:                Päätöksen julkipano                    välittömästi koskee, naapurikiinteistön ja muun
18333:                                                       sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jon-
18334:    Lääninhallituksen päätös tässä laissa tarkoi-      ka rakentamiseen taikka maankäyttämiseen pää-
18335: tetussa lupa-asias,sa annetaan juhldpaoon jäl-        tös voi olennaisesti vaikuttaa, sekä kunnalla.
18336: keen.
18337:    (2 mom. kuten hallitufusen esityksen 18 §:n                              22 §
18338: 2 mom.)                                                    (Kuten valiokunnan mietinnön 21 §.)
18339:    (3 mom. poist.)
18340: 
18341:                      20 § (uusi)                                        22 § (Poist.)
18342:        S u o j e l u a l u e i d e n k ä y t t ö-                        23 ja 24 §
18343:      tarkoituksen muuttaminen                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18344:    Tämän lain nojalla kunnan tai valtion omis-
18345: tukseen    suojelutarkoituksessa lunastettujen                               25 §
18346: alueiden käyttötarkoitusta ei saa muuttaa ilman                         Siirtymäsäännös
18347: selvästi todistettavaa ja erittäin pakottavaa
18348: syytä.                                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
18349: 
18350: 2.
18351:                                                     Laki
18352:                                        rakennuslain muuttamisesta
18353:        Johtolause
18354:        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18355: 
18356: 31, 32, 42, 43, 56, 58, 100, 101 ja 123 e §           tukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemaku-
18357:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    vaa.
18358:                                                           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
18359:                     124 a §                              Jos yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen
18360:    Asema-, rakennus- tai rantakaava-alueelia ei       on vireillä taikka yleiskaava on osaksi tai ko-
18361: saa suorittaa kaivamis-, louhimis-, tasoittamis-      konaan jätetty vahvistamatta, sisäasiainminis-
18362: tai täyttämistyötä taikka muuta näihin verrat-        teriö voi kunnan hakemuksesta määrätä alueelle
18363: tavaa toimenpidettä ilman kunnanhallituksen           toimenpidekiellon enintään viideksi vuodeksi
18364: lupaa ( toimenpidekielto) . Sama toimenpide-          kerrallaan.
18365: kielto on voimassa, jos yleiskaavassa erityisesti         (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietin-
18366: niin määrätään lukuun ottamatta puiden kaatoa.        nössä.)
18367: Lupa ei ole tarpeen, jos maa-aineksia otetaan
18368: omaa tai toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä                124b, 137 c, 137 e, 137 f ja 143 §
18369: varten tai kysymys on puiden kaatamisesta                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18370: alueella, joka on rakennus-, ranta- tai yleiskaa-
18371: vassa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi. Lu-
18372: pa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta                        Voimaantulosäännös
18373: alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18374: 
18375:        Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1981
18376:                                            J. Juhani Kortesalmi
18377:                                             Maa-aineslaki                                              31
18378: 
18379:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
18380: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
18381: 
18382:          Helsingissä,
18383:  20 päivänä maaliskuuta 1981
18384:        Lausunto n:o 3
18385: 
18386: 
18387: 
18388: 
18389:                                Toiselle lakivaliokunnalle
18390: 
18391:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti toinen la-          Ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §:n siirty-
18392: kivaliokunta on kirjeellään 23 päivältä loka-        mäsäännöksen mukaan lain voimaantullessa jo
18393: kuuta 1980 pyytänyt perustuslakivaliokunnan          aloitettuun ja luvanvaraiseksi tulevaan aines-
18394: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 88 ( 1980       ten ottamiseen olisi haettava lupa määräajassa.
18395: vp.) soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi   Ennen tammikuun 1 päivää 1979 aloitetun ai-
18396: laeiksi sekä ed. Raudaskosken lakialoitteesta        nesten ottamisen taikka ainesten ottamista var-
18397: n:o 173 (1980 vp.) soranottolaiksi ja ed.             ten hankitun alueen tai käyttöoikeuden hy-
18398: Bärlundin lakialoitteesta n:o 174 (1980 vp.)         väksikäytön estyessä luvan epäämisen johdosta
18399: soranottolaiksi. Asian johdosta ovat olleet          olisi alueen omistajalla tai ottamisoikeuden hal-
18400: kuultavina oikeuskansleri Risto Leskinen, lain-      tijalla oikeus saada kunnalta tai valtiolta kor-
18401: säädäntöneuvos Ilmari Ojanen oikeusministe-          vaus hänelle aiheutuneesta vahingosta. Valio-
18402: riöstä sekä ylijohtaja Olavi Syrjänen, hallitus-     kunnan saaman tiedon mukaan kyseinen ajan-
18403: neuvos Juhani Maljonen ja hallitussihteeri           kohta, jonka jälkeen sanottua korvausta ei suo-
18404: Lauri Nordberg sisäasiainministeriöstä, kansleri     ritettaisi, on valittu sillä perusteella, että joulu-
18405: Veli Merikoski, professori Paavo Kastari, pro-       kuussa 1978 julkistettiin tarkistettu ehdotus
18406: fessori Mikael Hiden, professori Veikko 0.           laiksi maankamaran ainesten ottamisesta. Hal-
18407: Hyvönen, maaherra Kauko Sipponen, profes-            lituksen esityksen perusteluista ilmenee toi-
18408: sori Ilkka Saraviita, apulaisprofessori Lars D.      saalta, että maankamaran ainesten ottamista
18409: Eriksson ja varatuomari Esko Ala-Ketola. Kä-         koskeva lainvalmistelutyö on ollut vireillä
18410: siteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-       1960-luvun alusta lähtien ja että kolme eri
18411: delliselta kannalta perustuslakivaliokunta esit-     komiteaa tai toimikuntaa on vuosina 1966,
18412: tää kunnioittaen seuraavaa.                          1969 ja 1975 julkaissut asiaa koskevia säädös-
18413:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    ehdotuksia.
18414: tuksessa soranottolaiksi (jäljempänä ensimmäi-          Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
18415: nen lakiehdotus) ehdotetaan soran, kiven, hie-       tuksessa laiksi rakennuslain muuttamisesta { jäl-
18416: kan, saven ja mullan ottaminen säädettäväksi         jempänä toinen lakiehdotus) ehdotetaan raken-
18417: luvanvaraiseksi lukuun ottamatta omaa tai toi-       nuslakiin muutoksia, joilla tarkistettaisiin raken-
18418: sen tavanomaista kotitarvekäyttöä. Lakiehdo-         nuslain toimenpidekieltojärjestelmää siten, että
18419: tuksen mukaan lupa ainesten ottamiseen on            luvanvaraisuuden laajuus, luvan myöntämis-
18420: myönnettävä, jos siitä ei aiheudu kauniin mai-       edellytykset ja lupamenettely olisivat mahdolli·
18421: semakuvan turmeltumista, luonnon merkittä-           siroman pitkälle yhdenmukaiset soranottolain
18422: vien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon-          kanssa ja asianomaisen oikeus korvaukseen
18423: esiintymien tuhoutumista taikka huomattavia          sama kuin soranottolaissa. Lakiehdotuksessa on
18424:  tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia      myös ensimmäisen lakiehdotuksen 25 §: ää vas-
18425: luonnonolosuhteissa. Luvan myöntäisi pääsään-        taava siirtymäsäännös, jonka mukaan oikeutta
18426: töisesti kunnanhallitus, jonka päätökseen tyyty-     korvaukseen ei olisi, jos lupaa ei myönnetä
18427: mätön voisi valittaa lääninoikeuteen ja Kor-         luvanvaraiseen toimintaan, joka on aloitettu
18428:  keimpaan hallinto-oikeuteen. Jos lupaa ei           tammikuun 1 päivänä 1979 tai sen jälkeen.
18429:  myönnetä, omistaja voi vaatia alueen lunasta-          Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-
18430: mista.                                               tuksissa laiksi yleisistä teistä annetun lain 10
18431: 32                 1981 vp. - I I LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 ( 1980 vp.)
18432: 
18433: S:n muuttamisesta (jäljempänä kolmas lakieh-        lista hyödyntämistä. Omistajan omaa tai toisen
18434: dotus) ja laiksi yksityisistä teistä annetun lain   tavanomaista kotitarvekäyttöä varten ei kui-
18435: 14 §:n muuttamisesta (jäljempänä neljäs laki-       tenkaan tarvittaisi lupaa.
18436: ehdotus) ehdotetaan näihin säännöksiin lisäys-         Ensimmäisen lakiehdotuksen 6 § :n mukaan
18437: tä, jonka mukaan tienpitoaineen ottamisessa         lupa ainesten ottamiseen olisi myönnettävä, jos
18438: olisi soveltuvin osin noudatettava ensimmäisen      asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty
18439: lakiehdotuksen säännöksiä, jotka koskevat ai-       eikä ottamisesta aiheudu lakiehdotuksen 3 §: ssä
18440: nesten ottamisen rajoituksia, ottamissuunnitel-     tarkoitettuja seurauksia. Näiden säännösten pe-
18441: maa, luvan myöntämisedellytyksiä ja lupamää-        rusteella luvan myöntäminen tai epääminen on
18442: räyksiä.                                            sidottua harkintaa ja lupaviranomaisen päätök-
18443:    Ed. Raudaskosken mainittu lakialoite on yh-      seen voi hakea muutosta lääninoikeudessa ja
18444: denmukainen hallituksen esityksen kanssa lu-        Korkeimmassa hallinto-oikeudessa oikeusvali-
18445: nastusvelvollisuutta koskevaa 8 §: ää lukuun        tuksena. Lain perusteella ei kysymyksessä ole-
18446: ottamatta. Aloitteen mukaan lunastusvelvolli-       van alueen omistus- tai käyttöoikeutta siirretä
18447: suus olisi aina kun ottamislupa on evätty ja        tai luovuteta toiselle. Omistajalla on ottamis-
18448: lunastuskorvaus olisi ainesmäärän mukaan ale-       luvan epäämisestä riippumatta mahdollisuus
18449: nevasti porrastettu.                                käyttää omaisuutaan maa- ja metsätalouteen,
18450:    Ed. Bärlundin mainittu lakialoite on yhden-      rakentamiseen tai muuhun vastaavaan kohtuul-
18451: mukainen hallituksen esityksen kanssa muutoin       lista hyötyä tuottavaan tarkoitukseen.
18452: paitsi, että sen mukaan luvan myöntäminen tai          Perustuslakivaliokunta katsoo edellä lausut-
18453: epääminen voisi perustua vapaaseen tarkoituk-       tuun viitaten, ettei uusiutumattomien tai erit-
18454: senmukaisuusharkintaan eikä lunastusvelvolli-       täin hitaasti uusiutuvien luonnonvarojen otta-
18455: suutta luvan tultua evätyksi olisi. Lisäksi laki-   mistoiminnan saattaminen ehdotetulla tavalla
18456: aloitteessa ehdotetaan myös turpeen ottaminen       ja laajuudessa luvanvaraiseksi, myöskään tur-
18457: säädettäväksi samalla tavalla luvanvaraiseksi       peen osalta, loukkaa kysymyksessä olevan omis-
18458: kuin ensimmäisessä lakiehdotuksessa mainittu-       tajan normaalia, kohtuullista ja järkevää omai-
18459: jen muiden ainesten ottaminen.                      suutensa hyväksikäyttämistä ja että kansalais-
18460:    Hallituksen esitykseen ja ed. Bärlundin laki-    ten oikeusturva on tyydyttävällä tavalla järjes-
18461: aloitteeseen sisältyvien lakiehdotoksien johto-     tetty, kun lupaharkinta on oikeusharkintaa.
18462: lauseet ovat valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä       Hallituksen esityksessä ja lakialoitteissa tarkoi-
18463: määrätyn käsittelyjärjestyksen mukaiset ja ed.      tettu ottamistoiminta voidaan siten saattaa lu-
18464: Raudaskosken lakialoitteeseen sisältyvän laki-      vanvaraiseksi valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
18465: ehdotuksen johtolause on valtiopäiväjärjestyk-      määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla.
18466: sen 67 §:ssä määrätyn käsittelyjärjestyksen mu-     Valiokunnan myötävaikutuksetta syntyneessä
18467: kainen.                                             lainsäädäntökäytännössä vastaavia uusiutumat-
18468:    Hallituksen esitys ja lakialoitteet koskevat     tomia tai erittäin hitaasti uusiutuvia luonnon-
18469: soran, kiven, hiekan, saven, mullan ja tur-         varoja koskevia omistus- tai käyttöoikeuden ra-
18470: peen eli maankamaran sellaisten ainesten, jotka     joituksia on katsottu voitavan säätää valtio-
18471: ovat uusiutumattomia tai erittäin hitaasti uusiu-   päiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyk-
18472: tuvia luonnonvaroja, ammattimaisen ja kaupal-       sessä kaivoslainsäädännössä ja laissa suojamet-
18473: lisen maaperästä poistamisen säätelyä saatta-       sistä ( 196/22).
18474: malla niiden ottaminen luvanvaraiseksi pysy-           Ed. Bärlundin lakialoitteen mukaan ottamis-
18475: vien ja useimmiten peruuttamattomien haital-        luvan myöntäminen tai epääminen voisi pe-
18476: listen luonnon- ja ympäristöolosuhteiden muu-       rustua vapaaseen tarkoituksenmukaisuusharkin-
18477: tosten ehkäisemiseksi pyrkimällä ottamistoimin-     taan. Perustuslakivaliokunta on useissa lausun-
18478: nan suunnitelmalliseen ohjaamiseen yhteiskun-       noissaan korostanut asianmukaisten oikeustur-
18479: nan kokonaistarpeet huomioon ottaen.                vajärjestelyjen merkitystä arvioitaessa kansalais-
18480:    Kysymyksessä on omistajan tai ottamisoi-         ten yleisiin oikeuksiin puuttuvien lakien sää-
18481: keuden muun haltijan harjoittaman uusiutu-          tämisjärjestystä. VaHokunnan mielestä vapaa
18482: mattomien tai erittäin hitaasti uusiutuvien         tarkoituksenmukaisuusharkinta ainesten otta-
18483: luonnonvarojen ammattimaisen ja kaupallisen         misluvan myöntämisen tai epäämisen suhteen
18484: luonnosta poistamisen rajoittamisesta ja sää-       heikentäisi tässä tapauksessa asianomaisen omis-
18485: telystä saattamalla ottamistoiminta luvanvarai-     tajan oikeusturvaa, koska omistajalla ei olisi
18486: seksi tavalla, joka ei tarkoita toisen taloudel-    oikeudellisesti turvattua mahdollisuutta koti-
18487:                                             Maa-aineslaki                                            33
18488: 
18489: tarvekäytön ylittävään ainesten ottoon silloin-      kutusten ulottamista hallituksen esityksessä teh-
18490: kaan kun 3 §: ssä tarkoitettuja haittoja ei ai-      dyllä tavalla sattumanvaraisesti valittuun aja.."1-
18491: heutuisi. Lupaedellytysten sidotulla harkinnalla     kohtaan ennen lain voimaantuloa siten, että
18492: on esillä olevassa tapauksessa erityistä merkittä-   siitä saattaa aiheutua tarpeellista ja hyväksyt-
18493: vyyttä, joten ed. Bärlundin lakialoitteeseen si-     tävää toimintaa hyvässä uskossa harjoittavalle
18494: sältyvä lakiehdotus edellyttää sen 6 § :n sään-      vahinkoa. Tällaisia taannehtivia järjestelyjä olisi
18495: nöksen vuoksi valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä      pyrittävä välttämään. Asianmukaisempaa olisi,
18496: määrättyä käsittelyjärjestystä.                      että mahdollisuus jo aloitetun ottamistoiminnan
18497:    Ed. Raudaskosken lakialoitteen 8 §:n mu-          taikka hankitun alueen tai käyttöoikeuden hy-
18498: kaan omistajalla olisi oikeus saada alueensa         väksikäytön korvauksettomaan epäämiseen ai-
18499: kunnan tai valtion toimesta lunastetuksi aina        kaa aikaisintaa.."1 hallituksen esityksen eduskun-
18500: kun ottamislupa on evätty. Lunastustapauk-           nalle antamisen jälkeen.
18501: sessa lunastuskorvaus ei kuitenkaan olisi aina           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
18502: täysi korvaus, vaan ainesmäärän mukaan ale-          kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
18503: nevasti porrastettu. Tämä on vastoin hallitus-       lisia huomautuksia hallituksen esitykseen ja la-
18504: muodon 6 §:n 3 momentin säännöstä, joka              kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten johdos-
18505: edellyttää täyttä korvausta riippumatta kor-         ta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
18506: vauksen kohteen tai korvausmäärän suuruudes-
18507: ta, joten lakialoite on säädettävä valtiopäivä-                että hallituksen esitykseen n:o 88
18508: järjestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.            ( 1980 vp.) soranottolaiksi ja eräiksi
18509:    Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen siirty-             siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät laki-
18510: mäsäännöksen mukaan luvanvaraiseksi tulevan                 ehdotukset voidaan käsitellä valtiopäi-
18511: ottamistoiminnan jatkaminen voitaisiin kor-                 väjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä jär-
18512: vauksetta evätä, jos ainesten ottaminen on                  jestyksessä, ja
18513: aloitettu taikka sitä varten hankittu alue tai                 että ed. Raudaskosken lakialoite n:o
18514: käyttöoikeus tammikuun 1 päivänä 1979 tai                   173 (1980 vp.) ja ed. Bärlundin laki-
18515: sen jälkeen. Edellä on jo viitattu tämän ajan-              aloite n:o 174 (1980 vp.) on käsitel-
18516: kohdan valintaperusteeseen. Perustuslakivalio-              tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
18517: kunta ei pidä asianmukaisena taannehtivien vai-             määrätyssä järjest;•ksessä.
18518: 
18519: 
18520:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
18521:                                           Erkki Pystynen
18522: 
18523: 
18524: 
18525: 
18526:                                                                                   Martti Manninen
18527: 
18528: 
18529: 
18530: 
18531:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Söderman,
18532: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz sekä vara-
18533: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         jäsen Ihamäki.
18534: Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Luttinen,
18535: 
18536: 
18537: 
18538: 
18539:    0881006.52H
18540: 34                 1981 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 88 (1980 vp.)
18541: 
18542:                                    Eriäviä mielipiteitä
18543:                                                      I
18544: 
18545:    Katsomme, että ed. Raudaskosken lakialoit-             sen mukaan "omaisuuden pakkolunastuksesta
18546: teeseen sisältyvä lakiehdotus olisi käsiteltävä           yleiseen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan
18547: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, seuraavin        säädetään lailla". Ed. Raudaskosken lakialait-
18548: perustein:                                                teessa tarkoitetussa lunastusmenettelyssä ei ole
18549:    Valiokunnan enemmistö on lähtenyt ed. Rau-             kysymys omaisuuden pakko-otosta. Varallisuus
18550: daskosken aloitteen osalta siitä, että kyseessä           lunastetaan vain, jos varallisuuden omistaja
18551: olisi pakkolunastus tai siihen verrattava tilanne         niin tahtoo ja vaatii lunastamista. Koska ky-
18552: ja että sen johdosta lakiehdotukseen olisi sovel-         seessä ei ole pakkolunastus, ei HM 6.3 §:n
18553: lettava HM 6.3 §:n säännöstä. Tuon säännök-               säännös tule sovellettavaksi.
18554:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
18555: 
18556:          Matti Luttinen                 Paula Eenilä                        Lauha Männistö
18557:          Jacob Söderman                 Sakari Knuuttila                    Pentti Liedes
18558:          Mikko Elo                                                          Arvo Kemppainen
18559: 
18560: 
18561: 
18562: 
18563:                                                      II
18564: 
18565:    Mielestämme luonnonsuojelun, maisemanhoi- mielessä, kun sanottu momentti edellyttää, että
18566: don, merkittävien ja ainutlaatuisten luonnon- pakkolunastuksesta voidaan säätää tavallisella
18567: arvojen säilyttäminen sekä uudistumattomien lailla vain yleiseen tarpeeseen ja täyttä kor-
18568: luonnonvarojen järkiperäisen ja suunnitelmalli- vausta vastaan. Jos tarve ei ole yleinen tai kor-
18569: sen käytön turvaaminen yhteiskunnan koko- vaus ei ole täysi korvaus, edellytykset pakko-
18570: naistarpeet huomioon ottaen on tärkeän ja kii- lunastuksesta säätämiseen tavallisella lailla puut-
18571: reellisen yleisen edun vaatima. Maankamaran tuvat.
18572: ainesten ottamisen sääntely on siten tarpeel-          Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-
18573: lista ja yleisen edun vaatimaa. Tarvittavat lain- · sunnoissaan n:ot 5/1968 vp., 2/1967 vp. ja
18574: säädäntötoimenpiteet on kuitenkin toteutettava 1/1956 vp. todennut, että hallitusmuodon
18575: asianmukaisesti ottaen huomioon valtiosään- 6 §:ssä omaisuudella tarkoitetaan yleensä kaik-
18576: tömme turvaamat kansalaisten perusoikeudet kia varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajim-
18577: yhtäläisesti kaikkien kansalaisten osalta.          pana ja tärkeimpänä kuuluu omistusoikeus.
18578:    Luonnommoj~lu on kaikkien yhteinen asia ja       Omistusoikeuteen varsinaisessa mielessä taas
18579: tulee kaikkien kansalaisten yhteiseksi hyväksi kuuluvat kaikki itse omaisuuteen kohdistuvat
18580: puhtaamman ja viihtyisämmän, paremman oikeudet, jotka jollakin perusteella eivät kuulu
18581: ympäristön muodossa. Tämän vuoksi on asian- muulle kuin omistajalle tai eivät lain mukaan
18582: mukaista, että sen kustannukset kannetaan ole omistusoikeudesta erotetut. Mikäli omis-
18583: yhdessä tai, ellei tähän katsota olevan mahdol- tusoikeuteen kuuluvia oikeuksia vähennetään,
18584: lisuuksia, se tunnustetaan oikealla säätämisjär- puututaan samalla omaisuuteen, vaikka omis-
18585: jestysvalinnalla. Rakentamalla järjestelmä, jolla tusoikeuden kohteena olevaan esineeseen ei
18586: luonnon- ja ympäristönsuojelun kustannukset kajottaisikaan.
18587: jäävät vain joidenkuiden kannettaviksi, käyttö-        V aHokunnan edellä selostettu vakiintunut
18588: oikeutensa rajoituksiin alistumaan joutuvia käy- tulkinta vaikuttaa välittömästi asiaan arvioi-
18589: tetään yksipuolisesti muun yhteiskunnan hy- taessa myös soranottolakiehdotuksen säätämis-
18590: väksi.                                              järjestystä.
18591:    Lakiehdotuksen päämäärät ja tarkoitus täyt-         Lakiehdotuksella ei ole tarkoitus erottaa
18592: tävät siis yleisen tarpeen vaatimuksen hallitus- omistusoikeudesta maankamaran ainesten otto-
18593: muodon 6 §:n 3 momentin tarkoittamassa oikeutta. Ainesten ottaminen on katsottava ja
18594:                                                 Maa-aineslaki                                             35
18595: 
18596: jää edelleen tarpeelliseksi ja hyväksyttäväksi            hyödyn, kun taas jotkut joutuvat alistumaan
18597: toiminnaksi, josta määrääminen kuuluu omis-               käyttöoikeutensa pakkolunastukseen. Viimeksi
18598: tajalle. Soran ja hiekan tarpeesta johtuu, että           mainituista taas osa voi saada menetyksestään
18599: näillä maankamaran aineksilla on suuri talou-             täyden korvauksen, mutta suurin osa ilmeisesti
18600: dellinen arvo, joka ylittää muusta omaisuuden-            jäisi kokonaan korvauksetta. Lakiehdotuksen
18601: käytöstä saatavan hyödyn. Oikeus ainesten                 3 §:n säännökset ovat lisäksi niin tulkinnan-
18602: ottoon on siten omaisuuteen kohdistuva ja ta-             varaiset, että kansalaisten yhdenvertaisuus lain
18603: loudellisesti merkittävä oikeus omaisuuden hy-            edessä tuskin voi toteutua, vaikka lupaharkinta
18604: väksikäyttöön. Lakiehdotus johtaisi siihen, että          olisikin oikeusharkintaa. Muun muassa lausun-
18605: eräiltä omistajilta tämän oikeuden käyttö voi-            nossaan n:o 1/1956 vp. perustuslakivaliokunta
18606: taisiin evätä. Kysymyksessä on täten heidän               on korostanut kansalaisen oikeusturvan olen-
18607: osaltaan omaisuuteen kohdistuvan ja taloudel-             naista merkitystä vastaavanlaisessa tilanteessa.
18608: lisesti merkittävän käyttöoikeuden kieltäminen               Voidaan ehkä väittää, ettei lakiehdotuksen
18609: eli itseasiassa erityisen oikeuden pakkolunastus.         3 § :n selkeämpi muotoilu ole mahdollista. Se
18610:     Pakkolunastuksen kohteeksi joutuvalla ei              ei kuitenkaan voi muodostaa oikeudellisesti
18611:  oääsääntöisesti kuitenkaan olisi oikeutta mihin-         kestävää perustetta sille, että tulkinnanvarai-
18612: kään korvaukseen siitä, että hänen omaisuu-               suuden vaikutus oikeusturvaan ja säätämisjär-
18613:  tensa normaalia, kohtuullista ja järkevää käyt-          jestyksen arviointiin jätettäisiin huomiotta. Tä-
18614:  töoikeutta rajoitetaan. Omistaja voisi tosin             män on perustuslakivaliokunta nimenomaan
18615:  vaatia kysymyksessä olevan alueen lunastamista.          todennut lausunnossaan n:o 7/1961 vp.
18616:  Jos lunastukseen suostutaan, on korvaus lunas-              Hallituksen esitykseen sisältyvien ensimmäi-
18617:  tuslain mukainen täysi korvaus. Lakiehdotuksen           sen ja toisen lakiehdotuksen siirtymäsäännök-
18618:  lunastusvelvollisuutta koskeva säännös on kui-           sessä on mielivaltaisesti valittu 1. päivä tam-
18619:  tenkin siten kirjoitettu, että useimmissa tapauk-        mikuuta 1979 ajankohdaksi, jonka jälkeen aloi-
18620:  sissa lunastus ei tulisi kysymykseen. Kyseistä           tettu ainesten ottaminen taikka ainesten otta-
18621:  aluetta voidaan lähes aina katsoa voitavan käyt-         mista varten hankitun alueen tai käyttöoikeu-
18622:  tää myös maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen           den hyödyntäminen voidaan korvauksetta evätä.
18623:  tai johonkin muuhun kohtuullista hyötyä tuot-                Lausunnossaan n:ot 3/1975 vp. ja 5/1969
18624:  tavaan tarkoitukseen. Myöskään määräys lunas-            vp. perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-
18625:  tuksesta tapauksissa, joissa luvan epäämistä on          miota lainsäädännön taannehtivuuden edellytyk-
18626:  pidettävä ilmeisen kohtuuttomana, ei aina riitä          siin lausuen muun muassa, että vallitsevaksi
18627:  turvaamaan lunastusta. Useimmissa tapauksissa            tunnustetun oikeusperiaatteen mukaan uusi laki
18628:  nuo muut kohtuullista hyötyä tuottavat omai-             ei saa muuttaa tai järkyttää sitä ennen voimas-
18629:  suuden käyttömuodot olisivat taloudellisesti             saolleen lain pohjalta syntyneitä laillisia oikeus-
18630:  huomattavasti vähempiarvoisia.                           suhteita, ei edes sosiaalilainsäädännön tai so-
18631:      Näin ollen hallitusmuodon 6 § :n 3 momen-            siaalisista näkökohdista vaikutteita saavan lain-
18632:  tin edellyttämää täyttä korvausta ei makset-             säädännön alalla. Tätä oikeusperiaatetta ei kui-
18633:   taisi, joten tavallisella lailla säädettävissä olevan   tenkaan voida tulkita niin ahtaasti, ettei se salli
18634:   pakkolunastuksen edellytyksiä ei tältä osin olisi       voimassa olevien oikeussuhteiden selventämistä
18635:   olemassa. Hallitusmuotohan edellyttää luonnol-          ja täydentämistä tavallisen lain säätämisjärjes-
18636:  lisesti täyttä korvausta kaikille pakkolunastuk-         tyksessä annettavilla taannehtivillakin säännök-
18637:   sen kohteeksi joutuville eikä vain joillekuille         sillä. Edellytyksenä tietenkin on, ettei aineelli-
18638:   heistä. Lisäksi on huomattava, että vaikka omaa         seen oikeuteen tuoda mitään oleellisesti uutta.
18639:   ja toisen kotitarvekäyttöä varten ei vaadittaisi-       Tämä edellytys nyt puuttuu.
18640:   kaan lupaa, lakiehdotuksen 3 § koskee myös                  Perustuslakivaliokunnan muista lausunnoista
18641:   kotitarvekäyttöä. Siten muun muassa 3, 8, 13            ilmenevän vakiintuneen tulkinnan mukaan lain-
18642:   ja 14 § :n säännöksistä johtuu, että kotitarve-         mukaiseen taloudelliseen toimintaan ja talou-
18643:   käyttökin voidaan korvauksetta estää.                   dellisiin sopimuksiin voidaan taannehtivasti
18644:      Lakiehdotus on myös hallitusmuodon 5 § :n            puuttua vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
18645:   ilmaiseman kansalaisten yhdenvertaisuusperiaat-         määrätyllä tavalla käsitellyllä lailla. Tässä ta-
18646:   teen kanssa ristiriidassa. Keskenään täysin sa-         pauksessa voidaan luvanvaraisuuden ulottamista
18647:   manarvoisessa asemassa olevista sora-alueen              jo aloitettuun toimintaan puoltaa edellä maini-
18648:   omistajista jotkut saavat luvan harjoittaa soran-       tuilla yleisen tarpeen vaatimuksilla. Jos taan-
18649:   ottoa ja saavat sen tuottaman taloudellisen             nehtivasta puuttumisesta johtuva vahinko kor-
18650: 36                  1981 vp. - I I LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 ( 1980 vp.)
18651: 
18652: vataan täysimääräisesti, ei siten siirtymäsään-        sisi, että pakkolunastuksesta ei saisi mitään
18653: nöksen säätämiselle tavallisella lailla olisi estet-   korvausta missään olosuhteissa, minkä ohella
18654: tä. Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen käsit-        pakkolunastuksen edellytykset jäisivät vapaa-
18655: tely tavallisena lakina siirtymäsäännöksen osalta      seen tarkoituksenmukaisuusharkintaan, joten
18656: siis edellyttää, että korvaus suoritetaan kaikesta     lakialoite on selvästi hallitusmuodon 6 §:n
18657: ennen lain voimaantuloa aloitetun toiminnan            vastainen ja vaatii valtiopäiväjärjestyksen
18658: jatkamisen taikka ottamistoimintaa varten han-         67 §: ssä määrättyä käsittelyjärjestystä.
18659: kitun alueen tai käyttöoikeuden hyväksikäytön             Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
18660: estymisestä aiheutuvasta vahingosta.                   yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
18661:    Emme voi myöskään hyväksyä eikä pitää               VaHokunnan olisi mielestämme tullut lausun-
18662: täysin harkittuna sitä valiokunnan enemmistön          tonaan kunnioittaen esittää,
18663: kantaa, jolla turve ja muut hitaasti uudistuvat
18664: luonnonvarat on säätämisjärjestyksen osalta täy-                   että hallituksen esitykseen n:o 88
18665: sin rinnastettu uudistumattomiin luonnonvaroi-                  ( 1980 vp.) soranottolaiksi ja eräiksi
18666: hin.                                                            siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät ensim-
18667:    Toisessa lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä,                 mäinen ja toinen lakiehdotus sekä ed.
18668: jotka antaisivat aihetta valtiosääntöoikeudelli-                Raudaskosken lakialoitteeseen tt:o 173
18669: siin huomautuksiin, muilta kuin siirtymäsään-                   (1980 vp.) ja ed. Bärlundin lakialoit-
18670: nöstä koskevilta, edellä käsitellyiltä osin. Kol-               teeseen n:o 174 (1980 vp.) sisältyvät
18671: mannessa ja neljännessä lakiehdotuksessa ei                     lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-
18672: tässä suhteessa ole mitään huomautettavaa.                      väjärjestyksen 67 §: ssä määrätyssä jär-
18673:     Ed. Raudaskosken lakialoite merkitsisi poik-                jestyksessä ja
18674: keusta täyden korvauksen periaatteesta, joten                      että mainittuun hallituksen esitykseen
18675: sekin edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä              sisältyvät kolmas ja neljäs lakiehdotus
18676: määrättyä säätämisjärjestystä.                                  voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
18677:    Ed. Bärlundin lakialoite puolestaan merkit-                  66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
18678:       Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
18679: 
18680:          Juhani Tuomaala                  Hannele Pokka                    Marjatta Väänänen
18681: 
18682: 
18683: 
18684: 
18685:                                                    III
18686: 
18687:    Tyytymättöminä       perustuslakivaliokunnan          kia varallisuusoikeudellisia etuja, joihin laajim-
18688: enemmistön kantaan, jonka mukaan hallituksen             pana ja tärkeimpänä kuuluu omistusoikeus.
18689: esitykseen n:o 88 (1980 vp.) soranottolaiksi             Omistusoikeuteen varsinaisessa mielessä taas
18690: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät         kuuluvat kaikki itse omaisuuteen kohdistuvat
18691: lakiehdotukset voidaan käsitellä valtiopäiväjär-         oikeudet, jotka jollakin perusteella eivät kuulu
18692: jestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyksessä ja         muulle kuin omistajalle tai eivät lain mukaan
18693: samoin siihen, että valiokunnan enemmistö ei             ole omistusoikeudesta erotetut. Mikäli omistus-
18694: ole perustellut tätä merkittävää tulkintakan-            oikeuteen kuuluvia oikeuksia vähennetään, puu-
18695: taansa asian vaatimalla perusteellisuudella eikä         tutaan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
18696: nojautumalla sen enempää valiokunnan aiem-               keuden kohteena olevaan esineeseen ei kajot-
18697: paan tulkintakäytäntöön kuin laaja-alaiseen              taisikaan. Näissä samoissa lausunnoissaan valio-
18698: oikeudelliseen arviointiinkaan, esitämme eriä-           kunta on katsonut, että hallitusmuoto suojaa
18699: vänä mielipiteenämme kunnioittaen seuraavaa:             omaisuusoikeuksien käyttämistä siten, että laki,
18700:    Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-            joka loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista
18701: sunnoissaan n:ot 5/1968 vp., 2/1967 vp. ja               ja järkevää omaisuutensa hyväksikäyttämistä,
18702: 1/1956 vp. todennut, että hallitusmuodon                 on säädettävä perustuslain säätämisjärjestyk-
18703: 6 §: ssä omaisuudella tarkoitetaan yleensä kaik-         sessä.
18704:                                               Maa-aineslaki                                            37
18705: 
18706:    Varsin perusteellisesti perustuslakivaliokunta      ainoastaan tietynlaisissa olosuhteissa eli silloin,
18707: on selvittänyt näitä asioita esimerkiksi em. lau-      kun siitä aiheutuu "kauniin maisemakuvan
18708: sunnossaan n:o 1/1956 vp., jossa todetaan              turmeltumista, luonnon merkittävien kauneus-
18709: asiasta seuraavaa: "Hallitusmuodon 6 § :n 1            arvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu-
18710: momentissa säädetään: 'Jokainen Suomen kan-            houtumista taikka huomattavia tai laajalle ulot-
18711: salainen olkoon lain mukaan turvattu ... omai-         tuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteis-
18712: suuden puolesta'. Tätä täydentää saman pykä-           sa".
18713: län 3 momentissa oleva säännös, jonka mukaan              Saatetaankin ehkä lähteä siitä, että tietyn-
18714: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-            laisissa olosuhteissa maankamaran ainesten otto,
18715: peeseen täyttä korvausta vastaan säädetään             vaikka se omistajan eli perusoikeusturvan naut-
18716: lailla. Näistä säännöksistä on toisaalta johdettu      tijan kannalta, johon näkökulmaan säätämisjär-
18717: sellainen yleinen sääntö, että pakkotoimeen,           jestysharkinnan on perustuttava, olisi normaalia
18718: jonka sisältönä on omistusoikeuden siirtäminen         ja järkevää, se ei välttämättä olisi kohtuullista.
18719: toiselle, on lupa, mikäli toimella todella on             Tässä kohtuullisuuden harkinnassa on toi-
18720: taloudellista merkitystä, ryhtyä vain perustus-        saalta otettava huomioon myöhemmin puheeksi
18721: lain säädäntöjärjestyksessä voimaansaatetun lain       tuleva maankamaran ainesten oton taloudelli-
18722: antaman valtuutuksen mukaisesti. Toisaalta on          nen ylivoimaisuus verrattuna omaisuuden muu-
18723: taas todettava, että omaisuus voi olla 'lain mu-       hun käyttöön ja ennen kaikkea mainitut lain
18724: kaan' turvattu joko niin, että siitä on säädetty       3 § :n kiistattoman joustavat ja tulkinnanvarai-
18725: tavallisella lailla, tai niin, että siitä säännel-     set normit soranottoluvan epäämisedellytyksenä.
18726: lään perustuslainsäädäntöjärjestyksessä sääde-
18727: tyllä lailla. Omaisuuteen puuttuminen voidaan             Perustuslainsää tämisj ärjestyksen perustami-
18728: tämän vuoksi katsoa hallitusmuodon periaattei-         nen määräysten tulkinnanvaraisuuteen ja epä-
18729: den mukaan mahdolliseksi yleisessä lainsäätä-          täsmällisyyteen on sopusoinnussa valiokunnan
18730: misjärjestyksessä, jos laki ei loukkaa normaalia,      tulkintakäytännön kanssa. Niinpä perustuslaki-
18731:  kohtuullista ja järkevää oikeuden hyväksi käyt-       valiokunta em. lausunnossaan n:o 1/1956 vp.
18732: tämistä. Muussa tapauksessa on perustuslain            totesi seuraavaa: "Viitaten korkeimman oikeu-
18733: säädäntöjärjestys tarpeen."                            den asiasta antamaan lausuntoon valiokunta
18734:     Valiokunnan edellä selostettu vakiintunut          toteaa, ettei ensiksi mainitussa ehdotuksessa
18735: tulkinta on välittömästi asiaan vaikuttava ar-         tilan osittamisen edellytyksiä ole riittävän täs-
18736: vioitaessa myös kysymystä soranottolakiehdo-           mällisesti määritelty, vaan jäisi toimeenpano-
18737: tuksen säätämisjärjestyksestä.                         viranomaisille näiden suhteen laaja harkinta-
18738:     Maankamaran ainesten ottaminen on oikeus-          valta."
18739:  järjestyksemme sallimaa hyväksyttyä toimintaa.           Samantapaisia perusteluita valiokunta käytti
18740: Tähän ei vaikuta se, että kyseessä ovat uusiu-         myös lausunnossaan n:o 2/1967 vp. hallituksen
18741:  tumattomat luonnonvarat emmekä voi valio-             esityksestä rannansuojelulaiksi. Tuosta tavoit-
18742: kunnan aiempaan tulkintakäytäntöön perustu-            teeltaan soranottolain kanssa samansuuntaisesta
18743:  mattomana hyväksyä valiokunnan enemmistön             laista antamassaan lausunnossa valiokunta to-
18744:  nyt omaksumaa kantaa, jonka mukaan uusiutu-           tesi mm. seuraavaa: "Ne edellytykset, joilla
18745:  mattomat tai hitaasti uusiutuvat luonnonvarat         ranta-aluetta tämän mukaisesti voitaisiin määrä-
18746:  olisivat vähäisemmän omaisuudensuojan alaisia         tä rannansuojelualueeksi, on lakiesityksessä
18747:  kuin muu omaisuus. Myös nyt säädettävän               määritelty niin väljästi, että lääninhallituksen
18748:  soranottolain jälkeen maankamaran ainesten            ratkaisu asiassa tulisi kaavoituksen ja muun
18749:  ottamistaimiota tulee jatkumaan ja määrältään         rannankäytön suunnittelun nykyisen tilan huo-
18750:  ilmeisesti entisen laajuisena, sillä ei ole tarkoi-   mioon ottaen käytännössä perustumaan vapaa-
18751:  tuskaan vähentää sinänsä välttämätöntä maan-          seen harkintaan. Sen vuoksi on kysymyksen-
18752:  kamaran ainesten ottoa. Näin ollen on selvää,         alaista olisiko lääninhallituksen päätökseen haet-
18753:  että maankamaran ainesten otto on omaisuuden          tavissa muutosta sillä perusteella, että päätös
18754:  normaalia, järkevää ja kohtuullista omistusoi-        olisi perustettu virheelliseen lain soveltamiseen,
18755:  keuteen perustuvaa omaisuuden hyväksikäyttä-          eli ns. oikeusvalituksena.
18756:  mistä. Jo tällä perusteella voitaisiin päätyä sii-        Rakennusluvan myöntämistä rannansuojelu-
18757:  hen, että laki tulee säätää perustuslain säätä-       alueelle koskevien säännösten osalta tilanne on
18758:  misjärjestyksessä.                                    vastaavanlainen. Lakiehdotuksen 5 §: n mu-
18759:     Kuitenkin saatetaan sanoa, että laki ei estä       kaan poikkeuslupa voitaisiin myöntää, milloin
18760:  maankamaran ainesten ottoa sinänsä, vaan              rakentamisen ei havaittaisi tuottavan huomatta-
18761: 38                  1981 vp.- II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 88 ( 198'0 vp.)
18762: 
18763: vaa haittaa kaavoituksen suorittamiselle tai             Näin mielestämme on, vaikka voidaan sanoa
18764: alueen käytön muulle järjestämiselle eikä ru-         omistajalle jäävän maankamaran ainesten otta-
18765: mentavan maisemakuvaa."                               mista lukuunottamatta käyttöönsä muita omai-
18766:    Nyt puheena olevan asian merkittävyyttä sää-       suuden kohtuullista käyttämistä merkitseviä
18767: tämisjärjestysharkinnassa osoittaa mielestämme        käyttömuotoja. Onkin kysytty, puhuttaessa
18768: sekin, että valiokunnan enemmistö edellyttää          omaisuuden normaalista, kohtuullisesta ja jär-
18769: edustaja Bärlundin lakialoitteen käsittelemistä       kevästä käyttömuodosta, tarkoitetaanko sitä,
18770: perustuslain säätämisjärjestyksessä juuri sen         että laki vaatii perustuslain säätämisjärjcstyksen,
18771: vuoksi, että sen mukaan ottamisluvan myöntä-          jos se on ristiriidassa yhdenkin normaaliksi,
18772: minen perustuisi vapaaseen harkintaan.                kohtuulliseksi ja järkeväksi luonnehdittavan
18773:    Vaikka esillä olevassa soranottolaissa onkin       omaisuuden käyttömuodon kanssa, vaiko sitä,
18774: sellaisia oikeusturvan kannalta merkittäviä jär-      että laki on säädettävissä tavallisen lain säätä-
18775: jestelyjä, jotka edellä mainituissa lausunnoissa      misjärjestyksessä, jos se jättää omistajalle vielä
18776: käsitellyistä maankäyttölaista ja rannansuojelu-      mahdollisuuden omaisuuden tällaiseen kävttämi-
18777: laista puuttuivat, voidaan näistä valiokunnan         seen, vaikka laki estääkin jonkin käyttömuo-
18778: aiemmista lausunnoista havaita, että säännösten       don, jota sinänsä voidaan luonnehtia normaa-
18779: epätäsmällisyydelle on säätämisjärjestyksen ja        liksi, kohtuulliseksi ja järkeväksi.
18780: siihen nivoutuvan kohtuullisuuden harkinnassa            Vaikka mielestämme voitaisiinkin ajatella ti-
18781: annettu merkitystä.                                   lanteita, joissa yhden normaalin, kohtuullisen
18782:     Näillä seikoilla on mielestämme soranotto-        ja järkevän käyttömuodon rajaaminen omista-
18783: laissa, sen 3 §:n normien joustavuuden vuoksi         jan käyttöoikeuksien ulkopuolelle ei vielä sinän-
18784: hyvin suuri merkitys ja voidaankin juuri tähän        sä merkitsisi perustuslain säätämisjärjestystä, on
18785: tulkinnanvaraisuuteen viitaten sanoa soranot-         tässä tapauksessa tilanne toinen. Maankama-
18786: tolain voivan estää omaisuuden normaalin, koh-        ran ainesten ottamisen taloudellinen edullisuus
18787: tuullisen ja järkevän käyttämisen. Tätä mieles-       omistajalle verrattuna muuhun omaisuuden
18788:  tämme ei, toisin kuin valiokunnan enemmistön         käy,ttöön on näet asiantuntijoiden valiokunnas-
18789: mielestä, muuta se, että soranottoluvan myön-         sa esittämien laskelmien perusteella niin mer-
18790: tämisessä kyseessä olisi muodollisesti ns. oi-        kittävä, että sen, sen lisäksi, mitä se vaikuttaa
18791: keusharkinta, sillä soranoton voidaan ilmeisesti      jo edellä esillä olleeseen kohtuullisuusharkin-
18792: aina katsoa turmelevan kaunista maisemaku-            taan, estymisen on katsottava merkitsevän sitä,
18793: vaa tai tuhoavan luonnon merkittäviä kauneus-         että omis1taja ei voi kokonaisvaltaisestikaali ar-
18794:  arvoja.                                              vostellen käyttää omaisuuttaan kohtuullisella la-
18795:     Näin ollen olemme sitä mieltä, että vaikka        valla.
18796: laissa onkin kansalaisten oikeusturva järjestetty        Kuten edellä on selvitetty, lakiehdotus joh-
18797: suomalla valitusoikeus korkeimpaan hallinto-          taisi siis siihen, että eräiltä omistajilta omai-
18798: oikeuteen saakka, on lain 3 §:n joustaviin nor-       suuden normaali, kohtuullinen ja järkevä käyt-
18799: meihin sisälle kirjoitettu sellainen harkinnan-       tö voitaisiin evätä. Kysymyksessä on heidän
18800:  varaisuus, että tällä on mitä oleellisin merkitys    osaltaan itseasiassa erityisen oikeuden pakko-
18801: pohdittaessa nyt puheena olevaa kohtuullisuutta       otto.
18802:  ja päädyttäessä siihen, että laki voi estää myös        Hallitusmuodon 6 §:n 3 momentti edellyttää,
18803: omaisuuden kohtuullisen käytön.                       että pakkolunastuksesta voidaan säätää tavalli-
18804:     Voidaan ehkä väittää, ettei lakiehdotuksen        sella lailla vain yleiseen tarpeeseen ja täyttä
18805:  3 § :n selkeämpi muotoilu ole mahdollista. Tä-       korvausta vastaan. Jos tarve ei ole yleinen tai
18806: mä ei kuitenkaan voi muodostaa oikeudellisesti        korvaus ei ole täysi korvaus, edellytyksiä säätää
18807: kestävää perustetta sille, että tulkinnanvarai-       pakkolunastuksesta tavallisella lailla ei ole. Mie-
18808: suuden vaikutus oikeusturvaan ja säätämisjär-         lestämme on selvää, että luonnonsuojelun, mai-
18809:  jestyksen arviointiin jätettäisiin huomiotta, min-   semanhoidon, merkittävien ja ainutlaatuis,ten
18810: kä perustuslakivaliokunta nimenomaan on lau-          luonnonarvojen säilyttäminen sekä uusiutumat-
18811: sunnossaan n:o 7/1961 vp. todennut.                   tomien luonnonvarojen järkiperäisen ja suun-
18812:     Näin ollen hallituksen esittämä soranottolaki     nitelmallisen käytön turvaaminen yhteiskunnan
18813: merkitsee mielestämme tosiasiallisesti sitä, että     kokonaistarpeet huomioonottaen on tärkeäa ja
18814: sen nojalla voidaan rajoittaa omaisuuden nor-         kiireellisen yleisen tarpeen vaatima. Maanka-
18815: maalia, kohtuullista ja järkevää käyttämistä,         maran ainesten ottamisen säätely on siten tar-
18816: mikä vaatii perustuslain säätämisjärjestyksen.        peellista ja yleisen edun vaatimaa.
18817:                                               Maa-aineslaki                                             39
18818: 
18819:     Lakiehdotuksen tarkoitus ja päämäärät täyt-        mista varten hankitun alueen tai käyttöoikeu-
18820: tävät siis yleisen tarpeen vaatimukset hallitus-       den hyväksikäyttö voidaan korvauksetta evätä.
18821: muodon 6 § :n 3 momentin tarkoittamassa mie-           Lausunnoissaan n:o 3/1975 ja 5/1969 vp. pe-
18822: lessä. Kuitenkaan pakko-oton kohteeksi joutu-          rustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota
18823: valla ei pääsääntöisesti olisi oikeutta mihinkään      lainsäädännön taannehtivuuden edellytyksiin
18824: korvaukseen siitä, että hänen omaisuutensa nor-        lausuen mm., että vallitsevaksi tunnustetun oi-
18825: maalia, kohtuullista ja järkevää käyttöä rajoite·      keusperiaatteen mukaan uusi laki ei saa muut-
18826: taan. Omistaja voisi tosin vaatia kysymyksessä         taa tai järkyttää sitä ennen voimassaolleen lain
18827: olevan alueen lunastamista. Jos lunastukseen           pohjalla syntyneitä laillisia oikeussuhteita, ei
18828: suostutaan, on korvaus lunastuslain mukainen           edes sosiaalilainsäädännön ·tai· sosiaalisista nä-
18829: täysi korvaus. Lakiehdotuksen lunastusvelvolli-        kökohdista vaikutteita saavan lainsäädännön
18830: suutta koskeva säännös on kuitenkin siten kir-         alalla. Tätä oikeusperiaatetta ei kuitenkaan
18831: joitettu, että useimmissa tapauksissa lunastus ei      voida tulkita niin ahtaasti, ettei se sallisi taval-
18832: tulisi kysymykseen. Kysymyksessä olevaa aluet-         lisen lain säätämisjärjestyksessä annettavilla
18833:  ta voidaan lähes aina katsoa voitavan käyttää         säännöksillä selventää ja täydentää voimassa-
18834: myös maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai         olevia oikeussuhteita, ellei aineelliseen oikeu-
18835: johonkin muuhun kohtuullista hyötyä tuotta-            teen s1ten tuoda mitään oleellisesti uutta.
18836: vaan tarkoitukseen. Myöskään määräys lunas-               Perustuslakivaliokunnan muista lausunnois-
18837:  tuksesta tapauksissa, joissa luvan epäämistä on       ta ilmenevän vakiintuneen tulkinnan mukaan
18838:  pidettävä ilmeisen kohtuuttomana, ei riitä tur-       lain mukaiseen taloudelliseen toimintaan ja ta-
18839:  vaamaan lunastusta kaikissa tapauksissa.              loudellisiin sopimuksiin voidaan taannehtivasti
18840:     Näin ollen hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-           puuttua vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
18841:  tin edellyttämä korvausperiaate ei useimmassa         määrätyllä tavalla käsitellyllä lailla. Tässä ta-
18842:  tapauksessa toteutuisi, joten tavallisella lailla     pauksessa voidaan luvanvaraisuuden ulottamista
18843:  säädettävissä olevan pakkolunastuksen edelly-         jo aloitettuun toimintaan puoltaa edellä maini-
18844:  tyksiä ei tältä osin olisi olemassa, koska halli-     tulla yleisen tarpeen vaatimuksella. Jos taanneh-
18845:  tusmuoto luonnollisesti edellyttää täyttää kor-       tivasta puuttumisesta johtuva vahinko korva-
18846:  vausta kaikille pakkolunastuksen kohteeksi jou-       taan täysimääräisesti, ei siten olisi estettä siir-
18847:  tuville eikä vain joillekin heistä. Lisäksi on huo-   tymäsäännöksen säätämiselle tavallisella lailla.
18848:  mattava, että vaikka omaa ja toisen kotitarve-        Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen käsit-
18849:  käyttöä varten ei vaadittaisikaan lupaa, lakieh-      tely tavallisena lakina siirtymäsäännöksen osalta
18850:  dotuksen 3 § koskee myös kotitarvekäyttöä,            edellyttäisi siten, että korvausta suoritetaan
18851:  joten mm. 13 ja 14 §:n säännöksistä johtuu,           kaikista ennen lain voimaantuloa aloitetun toi-
18852:  että kotitarvekäyttöklo voidaan korvauksetta          minnan jatkamisen tai ottamistoimintaa varten
18853:  estää.                                                hankitun alueen tai käyttöoikeuden hyväksikäy-
18854:      Lakiehdotuksen voidaan myös katsoa olevan         tön estymisestä aiheutuvasta vahingosta. Kun
18855:  ristiriidassa hallitusmuodon 5 § :n ilmaiseman        näin ei nyt ole asianlaita, on lakiehdotukset jo
18856:  kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa.       tämänkin vuoksi säädettävä perustuslain säätä-
18857:  Lakiehdotuksen 3 § :n säännösten tulkinnanva-         misjärjestyksessä.
18858:  raisuus osaltaan aiheuttaa näet myös sen, että           Toisessa lakiehdotuksessa muilta kuin siirty-
18859:  kansalaisten yhdenvertaisuus lain edessä tuskin       mäsäännöstä koskeviita edellä käsitellyiltä osin
18860:  voi toteutua, sillä on todennäköistä, että keske-     ei ole säännöksiä, jotka antaisivat aihetta val-
18861:  nään kaikilta osin täysin samanarvoisessa ase-        tiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin.
18862:  massa olevista sora-alueen - jopa saman geo-             Edustaja Raudaskosken lakialoite merkitsisi
18863:  logisen muodostelman eri osien - omistajista          lunastustapauksissa poikkeusta täyden korvauk-
18864:   toiset saavat luvan harjoittaa soranottoa ja saa-    sen periaatteesta, joten se edellyttää valtiopäi-
18865:  vat sen tuottaman taloudellisen hyödyn ja toi-        väjärjestyksen 67 §:ssä määrättyä säätämisjär-
18866:  saalta toiset joutuvat alistumaan käyttöoikeu-        jestystä. Edustaja Bärlundin lakialoite merkit-
18867:   tensa pakko-ottoon.                                  see, kuten edellä jo on ollut puhetta, täysin
18868:      Hallituksen esitykseen sisältyvien ensimmäi-      yksiselitteisesti ja avoimesti sitä, että ottamis-
18869:  sen ja toisen lakiehdotuksen siirtymäsäännök-         luvan edellytykset jäisivät vapaaseen tarkoituk-
18870:  sessä on mielivaltaisesti valittu 1 päivä tammi-      senmukaisuusharkintaan, minkä ohella ottamis-
18871:  kuuta 1979 ajankohdaksi, jonka jälkeen aloi-          luvan epäämisestä ei saisi missään tapauksessa
18872:   tettu ainesten ottaminen taikka ainesten otta-       mitään korvausta, joten lakialoite on käsiteltävä
18873: 40                 1981 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 88 (1980 vp.)
18874: 
18875: valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä määrätyssä kä-      että hallituksen esitykseen n:o 88
18876: sittelyjärjestyksessä.                             ( 1980 vp.) soranottolaiksi ja eräiksi sii-
18877:    Edellä esitetyn perusteella emme ole voi-       hen liittyviksi laeiksi sisältyvät ensim-
18878: neet yhtyä valiokunnan enemmistön kannan-          mäinen ja toinen lakiehdotus on käsitel-
18879: ottoon. Valiokunnan olisi mielestämme tullut       tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
18880: lausuntonaan kunnioittaen esittää,                 määrätyssä järjestyksessä.
18881:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1981
18882: 
18883:                Ben Zyskowicz                           Timo Ihamäki
18884:                Erkki Pystynen                          Impi Muroma
18885:                              1981 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 90
18886: 
18887: 
18888: 
18889: 
18890:                                        T o i s en 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hal-
18891:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen petosparantamisesta
18892:                                    annetun lain muuttamisesta
18893: 
18894:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-         Valtion asuntolainoituksen sääntely on koko-
18895: vältä kesäkuuta 1981 lähettänyt valiokunnan           naisuudessaan selkeyttämisen ja uudistamisen
18896: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-    tarpeessa. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
18897: sen n:o 90.                                           kaan sisäasiainministeriön suunnitelmissa onkin
18898:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      näiden säädösten uudistaminen, missä yhteydes-
18899: topäällikkö Martti Lujanen ja ylitarkastaja Han-      sä tmstuotantoa koskevat asiat keskitettäisiin
18900: nu Hirvonen sisäasiainministeriöstä, ylitarkasta-     asuntotuotantolakiin sekä petosparannusta ja
18901: ja Martti Korpela asuntohallituksesta, tutkija        -korjausta koskeva sääntely eri lakiin. Valio-
18902: Maire Mattinen museovirastosta, toimistopääl-         kunta pitää tämänsuuntaista lainsäädännön sel-
18903: likkö Reijo Korhonen Helsingin kaupungista,           keyttämistä kiireellisenä tehtävänä.
18904: apulaiskaupunginjohtaja Kalevi Tontti Porvoon            Perusparantamissäädösten sisältöä olisi valio-
18905: kaupungista, asuntoasiainsihteeri Ossi Paukku         kunnan mielestä kehitettävä hallituksen vireillä
18906: Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällik-        olevien suunnitelmien pohjalta siten, että val-
18907: kö Antero Oksanen Suomen Kunnallisliitosta,           tion lainoja voidaan myöntää kaikkeen tukea
18908: toiminnanjohtaja K. J. Brunström Finlands             tarvitsevaan asuntoalueiden petosparantamiseen
18909: svenska kommunförbundista ja varatuomari              ympäristön ja kunnallistekniikan kohentaminen
18910: Jouko Immonen Rahalaitosten neuvottelukun-            mukaan lukien. Valiokunnan saaman selvityk-
18911: nasta.                                                sen mukaan monet perusparannetut alueet eri-
18912:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan useita tar-    tyisesti suurimmissa kaupungeissa ovat muuttu-
18913: kistuksia asuntojen perusparantamisesta annet-        neet yksipuolisesti varakkaimpien ihmisten asu-
18914:  tuun lakiin. Ehdotettuihin tarkistuksiin kuulu-      ma-alueiksi. Tästä syystä olisi selvitettävä ne
18915: vat muun muassa tuen lisääminen kulttuurihis-         tukimuodot ja muut keinot, joilla turvataan
18916:  toriallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaan   tuen sosiaalisesti perusteltu kohdentuminen ja
18917: asuinrakennuksen perusparantamiseen, lyhytai-         hillitään kuunastettavien alueiden muuttumista
18918:  kaisen petosparannuslainan enimmäisajan pi-          ikä- ja sosiaalirakenteeltaan yksipuolisiksi.
18919: dentäminen sekä käyttö- ja luovutusrajoitusten           Asukkaiden halukkuutta perusparannustoi-
18920:  lieventäminen.                                       mintaan vähentävät nykyisin siihen liittyvän
18921:     Valiakunnan mielestä valtion ja kuntien on        suunnittelun ja hallinnollisen menettelyn suuri-
18922:  entistä tehokkaammin pyrittävä edistämään            töisyys ja rajoitusten moninaisuus. Huolellinen
18923:  vanhan asuntokannan petosparantamista ja kun-        ja korkeatasoinen suunnittelu on tosin yleensä
18924:  nostamista.                                          välttämätöntä perusparantamisen onnistumiseksi
18925:     Asuntojen perusparantamisesta vuonna 1979         ja ehkä pahojenkin virheiden välttämiseksi.
18926:  annetun lain nojalla on käynnistetty kokeilutoi-     Hallinnolliseen menettelyyn sisältyy nykyisin
18927:  minnaksi katsottava petosparannustoiminta            kuitenkin turhaa mutkikkuutta, jota on karsit-
18928:  erikseen määrätyissä kohteissa. Jo tähän men-        tava. Asukkaiden asemaa on helpotettava vi-
18929:  nessä saadut kokemukset osoittavat paitsi pe-        ranomaisten ·antaman neuvonnan ja muun avun
18930:  rusparantamisen tarpeellisuuden ja myönteisen        keinoin siten, että menettely muodostuu asuk-
18931:  merkityksen myös olennaisia puutteita ja epä-        kaiden kannalta riittävän helpoksi, joustavaksi
18932:  kohtia tukijärjestelmässä.                           ja kannustavaksi.
18933: 088101000R
18934: 2                             1981 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 90
18935: 
18936:    Perusparantamisen edistäminen edellyttää            enimmäisaika pidennettäisiin kahdeksaksi vuo-
18937: kuntien valmiuksien parantamista suunnittelus-         deksi. Valiokunta on muuttanut määräajan
18938: sa, neuvonnassa ja toteuttamistehtävissä. Erityi-      kymmeneksi vuodeksi, joka paremmin vastaa
18939: sesti historiallisesti arvokkaiden alueiden kun-       yleensä asuntolainoissa noudatettua käytäntöä.
18940: nostus asettaa kunnille vaativia tehtäviä. Val-           Lain 10 §:ssä vapautetaan kansaneläkkeen
18941: tion olisi taloudellisesti osallistuttava kuntien      tukiosaa saava henkilö pitkäaikaisen peruspa-
18942: lisääntyvien tehtävien hoitoon sekä tehostettava       rannuslainan lyhennysten ja korkojen maksusta.
18943: valtion ja kuntien viranomaisten yhteistoimin-         Hallituksen ehdottarua täydennys tähän sään-
18944: taa ja tietojen vaihtoa perusparantamisen käy-         nökseen on tarkoituksenmukainen. Valiokunta
18945: tännöllisten ongelmien ratkomista varten.              huomauttaa, että eduskunnassa parhaillaan käsi-
18946:    Hallituksen esitvksessä ehdotetut muutokset         teltävän kansaneläkelain kokonaisuudistusesi-
18947: ovat valiokunnan ·mielestä sinänsä tarpeellisia,       tyksen mukaan kansaneläkkeen tukiosan sijaan
18948: vaikka ne eivät poistakaan perusparantamislain-        tulee lisäosa, joka vastaa nykyistä tukiosaa ja
18949: säädännön laajemman uudistamisen tarvetta.             tukilisää. Hallituksen ehdottaman säännöksen
18950:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-       sanamuoto näyttää uudistuksen voimaantultua
18951: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä eräin yk-         soveltuvan tukiosaa vastaavaa lisäosaa saavaan
18952: sityiskohtia koskevin tarkistuksin ja huomau-          henkilöön. Sääntelyn perusteet on kuitenkin
18953:     1 •
18954: tlUSln.                                                syytä tarkistaa koko laajuudessaan ennen mai-
18955:    Hallituksen esityksen 6 §:ssä ehdotetaan lai-       nitun uudistuksen voimaantuloa.
18956: nan enimmäismääräksi 80 prosenttia peruspa-               Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
18957: rannuskustannuksista, milloin kysymyksessä on          edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toi-
18958: kulttuurihistoriallisesti tai rakennustaiteellisesti   menpiteisiin asuntojen perusparantamisessa nou-
18959: arvokas asuinrakennus. Valiokunnan saaman              datettavan menettelvn saattamiseksi asukkaiden
18960: selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut, että        kannalta nykyistä yksinkertaisemmaksi ja jous-
18961: vastaavasti voidaan lainaittaa myös mainitunlai-       tavammaksi muun muassa karsimalla menette-
18962: seen asuinrakennukseen liittyviä aputiloja. Tä-        lyn turhaa mutkiklmutta ja lisäämällä viran-
18963: män vuoksi valiokunta on tarkistanut ehdotet-          omaisten antamaa neuvontaa ja muuta apua.
18964: tua säännöstä siten, että lainoituksen kohteena           Edellä esitetyn perusteella toinen laldvalio-
18965: olevat tilat määräytyvät lain 1 § :n ja sen no-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
18966: jalla annettujen asetuksen säännösten mukai-
18967: sesti.                                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
18968:    Hallitus ehdottaa lain 7 §:ään muutosta, jon-              lakiehdotus hyväksyttäisiin ;;äin kuulu-
18969: ka mukaan lyhytaikaisen perusparannuslainan                   vana:
18970: 
18971: 
18972: 
18973: 
18974:                                                 Lald
18975:                      asuntojen perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
18976: 
18977:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntojen pemsparantamisesta 19 pmvana
18978:     tammikuuta 1979 annetun lain (34/79) 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 10 §:n
18979:     1 momentti, 12 §:n 2 momentti, 15 §:n 2 momentti, 17 §:n 2 momentti, 20 §:n 2 momentti,
18980:     22 §:n 1 momentti ja 23 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
18981: 
18982:                         6 §                            tcellisesti arvokkaan rakennuksen perusparan-
18983:    Perusparannuslainaa voidaan myöntää enin-           tamiseen voidaan lainaa kuitenkin erityisestä
18984: tään 60 prosenttia lainoitettaviksi hyväksyttyjen      syystä myöntää enintään 80 prosenttia.
18985: toimenpiteiden aiheuttamista yhteenlasketuista,
18986: asuntohallituksen vahvistamien perusteiden mu-
18987: kaan määräytyvistä perusparannuskustannuksis-                                7 §
18988: ta, joihin luetaan hankkeen ·suunnittelusta ja           Lyhytaikainen perusparannuslaina voidaan
18989: rakennuttamisvalvonnasta aiheutuvat kustan~            myöntää enintään kymmeneksi vuodeksi.
18990: nukset. Kulttuurihistoriallisesti tai- rakennus tai-
18991:                                    Asuntojen perusparantaminen                                         3
18992: 
18993:        10, 12, 15, 17, 20, 22 ja 23 §                              Voimaantulosäännös
18994:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
18995: 
18996: 
18997: 
18998:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
18999: 
19000: 
19001: 
19002: 
19003:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari,
19004: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-      Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Starast (osit-
19005: rapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari        tain) ja Ursin sekä varajäsen Vesterinen (osit-
19006:  (osittain), Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mä-      tain) .
19007: 
19008: 
19009: 
19010: 
19011:                                            Vastalause
19012: 
19013:    Asuntojen perusparantamista koskevan laki-           Valiokunta toteaa aivan oikein, että valtion
19014: muutoksen käsittely on toisessa lakivaliokun-        olisi taloudellisesti osallistuttava kuntien lisään-
19015: nassa johtanut lain parantamiseen SMP:n aset-        tyvien tehtävien hoitoon, mutta tämä ei takaa
19016: tamien tavoitteiden mukaisesti.                      sitä, etteivätkö kuntien rasitukset nousisi koh-
19017:    Valiokunnan mietinnössä on kuitenkin kaksi        tuuttomuuksiin uuden lain johdosta. Kulttuuri-
19018: kohtaa, jotka eivät tyydytä SMP:tä, vaan vaati-      historiallisesti merkittävät asuinrakennukset
19019: vat selkiyttämistä ja terävöittämistä.               ovat kalliisti korjattavia ja vaativat myös kun-
19020:    Jo valiokuntakäsittelyssä kävi ilmi, että asun-   nallistekniikkaa. Kuitenkin kul ttuurihistorialli-
19021: tolainojen anomusten kaavakebyrokratia on            set rakennukset ovat kansakunnan yhteistä ar-
19022: kohtuuttoman raskas. Valiokunnan enemmistö           vokasta kulttuuriomaisuutta eikä niistä koituvia
19023: ei ottanut tähän asiaan riittävän selkeää kantaa.    taloudellisia rasituksia tulisi sälyttää kohtuutto-
19024: Tämän kohdan valiokunnan mietinnössä tulee           masti kuntien harteille. Tämän johdosta valio-
19025: mielestäni kuulua seuraavasti:                       kunnan mietintöön olisi pitänyt lisätä seuraava
19026:    "Valiakunta edellyttää, että monimutkaisten       täsmentävä lausuma:
19027: laina-anomusten kaavakebyrokratiaa kevenne-             "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
19028: tään tehokkaasti niin, että tavallinen ihminen       van, että kunnille tulevat taloudelliset rasituk-
19029: selviää anomuskaavakkeiden täyttämisestä il-         set eivät lainmuutoksen johdosta olennaisesti li-
19030: man kohtuutonta va,ivannäköä ja ajanhukkaa."         säänny."
19031:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1981
19032: 
19033:                                         J. Juhani Kortesalmi
19034: 1
19035: 
19036: 1
19037: 
19038: 
19039: 
19040: 
19041:     1
19042: 
19043:     1
19044: 
19045: 
19046: 
19047: 
19048:         1
19049: 
19050:         1
19051: 
19052: 
19053: 
19054: 
19055:             1
19056: 
19057:             1
19058: 
19059: 
19060: 
19061: 
19062:                 1
19063: 
19064:                 1
19065: 
19066: 
19067: 
19068: 
19069:                     1
19070: 
19071:                     1
19072:                           1981 vp. -    II LaVM n:o 3 -        Esitys n:o 157
19073: 
19074: 
19075: 
19076: 
19077:                                        T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 3 hal-
19078:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi kaupparekisterilain 1 ja 31 § :n
19079:                                    muuttamisesta
19080: 
19081:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           toja koko kaupparekisteristä. Ehdotettu uudis-
19082: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt valiokunnan        tus liittyy valtion vuoden 1982 tulo- ja meno-
19083: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-    arvioesi tykseen.
19084: sen n:o 157.                                             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
19085:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      rusteluihin ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
19086: däntöjohtaja Leif Sevon ja lainsäädäntösihteeri       mistä sellaisenaan. Samalla valiokunta huo-
19087: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, hallitus-         mauttaa siitä, että paikallisviranomaisten pal-
19088: sihteeri Eeva-Liisa Vilkkonen kauppa- ja teolli-      velukyky on uuden järjestelyn tavoitteiden
19089: suusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Matti       saavuttamiseksi varmistettava muun muassa
19090: Sarin patentti- ja rekisterihallituksesta, henki-     teknistä laitteistoa lisäämällä. Kaupparekisterin
19091: kirjoittaja Lauri Sovinen Espoon kihlakunnasta        pitomenetelmiä on muutenkin tarpeen kehit-
19092: ja varatuomari Antti Maijala Teollisuuden Kes-        tää nykyaikaisen tekniikan antamia mahdolli-
19093: kusliitosta.                                          suuksia hyväksikäyttäen.
19094:    Hallituksen esityksen mukaan kaupparekis-             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19095: teriasioiden paikallisviranomaiset, maistraatit ja    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
19096: nenkikirjoittajat, lopettavat erityisten paikallis-
19097: luettelojen pitämisen ja saavat sen sijaan pa-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
19098: tentti- ja rekisterihallitukselta jäljennökset kai-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19099: kista kaupparekisterin merkinnöistä. Tämän                    tomana.
19100: iälkeen paikallisviranomaiset voisivat antaa tie-
19101:       Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
19102: 
19103: 
19104: 
19105: 
19106:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kortesalmi, Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäky-
19107: JVat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,           nen, Piipari, P. Puhakka, Renlund, Ronkainen,
19108: ratapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari,      Starast ja Ursin.
19109: 
19110: 
19111: 
19112: 
19113:  88100987A
19114:                           1981 vp.- II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 208
19115: 
19116: 
19117: 
19118: 
19119:                                       Toi s en 1a kiva 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4
19120:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muutta-
19121:                                   misesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta sekä laiksi
19122:                                   eräisiin lämmityslaitoshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja
19123:                                   korkotuesta
19124: 
19125:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          tusta koskevat tarkat säännökset ja säätämällä
19126: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt valiokun-       korko- ja lyhennysehdoista asetuksella. Esityk-
19127: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen       sen perusteluissa selostetun uuden asuntolai-
19128: esityksen n:o 208.                                   noitusjärjestelmän sisältö vastaa saadun selvi-
19129:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      tyksen mukaan viime keväänä solmitun tulo-
19130: topäällikkö Martti Lujanen ja lainsäädäntöneu-       poliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä sovit-
19131: vos Klaus Frösen sisäasiainministeriöstä, lain-      tuja järjestelyjä. Uusissa asuntolainoitetuissa
19132: säädäntöneuvos Markku Tyynilä oikeusminis-           vuokrataloissa pääomakustannukset painottuisi-
19133: teriöstä, budjettisihteeri Risto Ranki valtiova-     vat tämänhetkistä enemmän myöhemmille vuo-
19134: rainministeriöstä, pääjohtaja Pekka Alanen, yli-     sille ja laina-aika pidentyisi 24-25 vuodesta
19135: johtaja Teuvo Ijäs ja toimistopäällikkö Taru         27 vuoteen. Laissa tosin sallittaisiin enintään
19136: Hallberg asuntohallituksesta, varatuomari Jou-       45 vuoden laina-aika. Myös omistusasunnoissa
19137: ko Immonen Rahalaitosten neuvottelukunnasta,         valtion asuntolainoista aiheutuvat korko- ja ly-
19138: talouspäällikkö Pekka Nikkanen Valtakunnalli-        hennysmenot painotettaisiin laina-ajan loppu-
19139: sesta Vuokratalo-osuuskunnasta VVO:sta, ta-          osalle. Hallituksen tarkoituksena on valtion
19140: louspäällikkö Arvo Ylipiessa Vuokra-asuntojen        asuntolainojen maksuehtojen muuttamisen ohel-
19141: Tuotanto ja Rahoitus Oy:stä VATRO:sta,               la saada aikaan muutoksia pankkien ja muiden
19142: asuntoasiainsihteeri Ossi Paukku Suomen Kau-         rahoituslaitosten myöntämien asuntolainojen
19143: punkiliitosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen          maksuehtoihin. Neuvottelut rahoituslaitosten
19144: Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brun-        kanssa eivät toistaiseksi ole johtaneet tavoi-
19145: ström Finlands svenska kommunförbundista,            teltuun tulokseen.
19146: johtaja Pekka Lahikainen Vakuutusyhtiöiden              Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen omak-
19147: Keskusliitosta, varatuomari Risto Laitila Vuok-      silunastaminen tuli mahdolliseksi vuoden 1980
19148: ralaisten Keskusliitosta ja pääsihteeri Jussi Pit-   alusta. Tähän mennessä vuokralaiset eivät ole
19149: känen Asukasliitosta.                                juurikaan käyttäneet omaksilunastamismahdol-
19150:    Hallituksen esitys sisältää kolme lakiehdo-       lisuutta. Hallituksen ehdottama uusi laki
19151: tusta. Ensimmäinen lakiehdotus koskee asunto-        vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta vastaa
19152: tuotantolain muuttamista ja sen pääsisältönä on      pääpiirteissään voimassa olevaa järjestelmää.
19153: asuntolainoitusjärjestelmän uudistus. Asunto-        Esitys sisältää kuitenkin myös ehdotuksia ny-
19154: tuotantolaista kumottaisiin samalla vuokra-          kyisen järjestelmän muutoksiksi, joilla arvioi-
19155: asuntojen omaksilunastamista ja lämmityslaitos-      daan edistettävän omaksilunastamismahdolli-
19156: hankkeiden tukemista koskevat säännökset.            suuden käyttämistä.
19157: Toinen lakiehdotus sisältää vuokra-asuntojen            Ehdotettu laki eräisiin lämmityslaitoshank-
19158: omaksilunastamisen sääntelyn.                        keisiin myönnettävistä lainoista ja korkotuesta
19159:    Lainoitusjärjestelmän uudistus toteutetaan        sisältää säännökset erillisen lämmityslaitosin-
19160: esityksen mukaan pääosin poistamalla asunto-         vestointien korkotukijärjestelmän ottamisesta
19161:  tuotantolaista asuntolainojen korkoa ja kuole-      uudelleen käyttöön.
19162: 088101212K
19163: 2                        1981 vp . .....,_..II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 208
19164: 
19165:    Valiokunta on aikaisemmin monissa yhteyk-        täin korkeaan vuokratasoon eikä muihinkaan
19166: sissä kiinnittänyt huomiota asuntotuotantolain      vastaaviin epäkohtiin. Valiokunnan mielestä
19167: monimutkaisuuteen ja vaikeaselkoisuuteen.           toimenpiteitä kohtuuttomien asumiskustannuk-
19168: Lain sekavuus aiheuttaa vakavaa haittaa asun-       sien alentamiseksi on edelleen jatkettava. Lai-
19169: toasioiden hoitamiselle ja vaikeuttaa myös          noitusjärjestelmän ohella on kiinnitettävä huo-
19170: eduskunnan mahdollisuuksia arvioida osittais-       miota asumistuen kehittämiseen. Valiokunta
19171: muutosten tarkoituksenmukaisuutta. Nyt käsi-        kiirehtii myös neuvotteluja pankkien ja muiden
19172: teltävässä ehdotuksessa on myönteistä pyrki-        rahoituslaitosten lainaehtojen muuttamisesta
19173: mys selkiyttää asuntotuotantolakia säätämällä       esityksessä selostetulla tavalla.
19174: kahdesta erilliskysymyksestä uudet erityiset           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
19175: lait. Tämä on omiaan selventämään näiden            sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Ehdo-
19176: erilliskysymysten sääntelyä. Peruslaki, asunto-     tuksiin on tehty lukuisia lakiteknisiä tarkistuk-
19177: tuotantolaki, jää edelleen perin vaikeaselkoisek-   sia, joilla ei ole vaikutusta asiasisältöön. Kor-
19178: si. Ehdotusten lakitekninen laatu on kehno.         jauksista huolimatta ehdotukset ovat edelleen
19179: Siihen on osaltaan vaikuttanut muutosehdotus-       teknisesti huonolaatuisia, ja niiden hyväksymi-
19180: ten kiireellinen valmistelu, jossa ei ole jäänyt    nen on katsottava väliaikaisratkaisuksi.
19181: aikaa tavanmukaiselle lausuntomenettelylle eikä        Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
19182: ehdotusten viimeistelylle. Valiokunta pitää vält-   edellyttää, että hallitus viipymättä aloittaa
19183: tämättömänä, että asuntotuotantosäädökset           asuntotuotantosäädösten kokonaisuudistuksen
19184: mahdollisimman pian uudistetaan ja selkiyte-        valmistelun ja antaa valmistelun pohjalta edus-
19185: tään kokonaisuudessaan huolellisen valmistelu-      kunnalle esityksen, jolla nämä säädökset saate-
19186: työn pohjalta.                                      taan sisällöltään ja kirjoitustavaltaan ajanmu-
19187:    Hallituksen esityksen asiasisältö on valio-      kaisiksi.
19188: kunnan mielestä oikeasuuntainen. Esityksen             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19189: keskeisin tavoite on kaikkein kohtuuttomim-         kunta kunnioittavasti ehdottaa,
19190: piin asumiskustannuksiin johtavien kustannus-
19191: paineiden lieventäminen asuntolainoitusjärjes-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
19192: telmän tarkistuksin. Ehdotetuilla muutoksilla              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
19193: ei kuitenkaan saada merkittäviä helpotuksia                luvina:
19194: uusien asuntolainoitettujen vuokratalojen erit-
19195:                                         Asuntolakien muutos                                       3
19196: 
19197: 
19198: 
19199: 1.
19200:                                               Laki
19201:                                   asuntotuotantolain muuttamisesta
19202: 
19203:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19204:     kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247 /66) 6 a §, 8 §:n
19205:  6 .momentti sekä 15 b, 15 f §:n 5 momentti ja 16 §,
19206:     sellaisina kuin ne ovat, 6 a §, 8 §:n 6 momentti, 15 b § ja 15 f §:n 5 momentti 4 päi-.
19207:  vänä toukokuuta 1979 annetussa laissa (459/79) sekä 16 § 19 päivänä tammikuuta 1968
19208:  annetussa laissa ( 3 3/68) ,
19209:     muutetaan 1 §:n 1 momentti, 6 ja 7 §, 8 §:n 1-4 momentti, 9, 10, 11 ja 12 §, 13 §:n
19210:  1 momentti, 14 §:n 1 ja 4 momentti, 15 §:n 1 ja 4 momentti, 15 a §:n 2 ja 4 momentti,
19211:  15 c ;a 15 e §, 15 f §:n 1 ja 4 momentti, 15 i § sekä 20 b §:n 1 momentti,
19212:     sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti mainitussa 19 päivänä tammikuuta 1968 anne-
19213:  tussa laissa, 6 § muutettuna 12 päivänä tammikuuta 1973 (poist.), 29 päivänä joulukuuta
19214:  1976 sekä 27 päivänä kesäkuuta (poist.) ja 30 päivänä joulukuuta 1980 (poist.) annetuilla
19215:  Laeilla (5/73, 1133/76 sekä 504 ia 1084/80) sekä mainitulla 4 päivänä toukokuuta 1979
19216:  annetulla lailla, 7 § muutettuna mainituilla 19 päivänä tammikuuta 1968, 12 päivänä tam-
19217:  mikuuta 1973, 4 päivänä toukokuuta 1979 sekä 27 päivänä kesäkuuta (poist.) ja 30 päi-
19218:  vänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla, 8 §:n 1-3 momentti ja 13 §:n 1 momentti mai-
19219:  nitussa 12 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa, 8 §:n 4 momentti mainitussa 29 päi-
19220:  vänä joulukuuta 1976 annetussa laissa, 9 § muutettuna mainituilla 19 päivänä tammikuuta
19221:  1968, 12 päivänä tammikuuta 1973 sekä 27 päivänä kesäkuuta (poist.) ja 30 päivänä jou-
19222:  lukuuta 1980 annetuilla laeilla, 10 § muutettuna mainituilla 19 päivänä tammikuuta 1968,
19223:  12 päivänä tammikuuta 1973, 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 27 päivänä kesäkuuta 1980
19224:  annetuilla laeilla, 11 § osittain muutettuna mainituilla 19 päivänä tammikuuta 1968, 12
19225:  päivänä tammikuuta 1973 ja 29 päivänä joulukuuta 1976 annetuilla laeilla, 12 § osittain
19226:  muutettuna 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla (410/78), (poist.) 14 §:n 1 ja 4
19227:  momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (942/79), 15 §:n 1 ja 4 moment-
19228:  ti, 15 a §:n 2 ja 4 momentti, (poist.) 15 c ja 15 i § sekä 15 f §:n 4 momentti mainitussa
19229:  4 päivänä toukokuuta 1979 annetussa laissa, 15 e § muutettuna mainituilla 4 päivänä touko-
19230:  kuuta 1979 ja 27 päivänä kesäkuuta 1980 annetuilla laeilla, 15 f §:n 1 momentti maini-
19231:  tussa 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (poist.) sekä 20 b §:n 1 momentti mai-
19232:  nitussa 27 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa, sekä
19233:     lisätään lakiin uusi 7 a ja 7 b § sekä 20 b §:ään (poist.) uusi 3 momentti, jolloin nykyi-
19234:  nen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
19235: 
19236:                        1 §                          tettävä vuokra-asuntona niin kuin 15 e §:n
19237:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               1 momentissa säädetään ja että osakkeet voi-
19238:                                                     daan lunastaa omaksi siten kuin vuokra-asunto-
19239:                         6 §                         jen omaksilunastamisesta annetussa laissa on
19240:    Asuntolainaa voidaan myöntää:                    säädetty; tässä tarkoitettuna asuntolainana tai
19241:    (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)       osana sitä voidaan siirtää osakkeen omistajan
19242:    4) edellä 1 kohdassa tarkoitetuille lainan-      vastattavaksi asuinhuoneistoa vastaava osuus 2
19243: saajille (poist.) siinä mainituin edellytyksin      momentissa tarkoitetusta rakennusaikaisesta lai-
19244: (poist.) asuinhuoneiston hallintaan oikeutta-       nasta;
19245: vien osakkeiden hankkimiseksi (poist.) lainoi-         (5 ja 6 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
19246: tuksen kohteeksi hyväksytystä rakenteilla ole-         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19247: vasta tai vastavalmistuneesta asunto-osakeyhtiö-       Valtion ensisijaista lainaa voidaan (poist.)
19248: talosta, edellyttäen että asuinhuoneistoa on käy-   asuntolainan lisäksi myöntää vuokratalon ra-
19249: 4                         1981 vp. -    II LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 208
19250: 
19251: kentamista, laajentamista tai peruskorjausta         dassa, jäljempänä 2 tai 3 momentissa tai vuok-
19252: (poist.), asunto-osuuskuntatalon peruskorjausta      ra-asuntojen omaksilunastamisesta annetussa
19253: sekä (poist.) 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-        laissa säädetystä muuta johdu, ainoastaan kun-
19254: tun asunto-osakeyhtiötalon rakentamista varten,      nalle tai kunnan viranomaisen nimeämälle,
19255: jos rahoituksen tarve ja paikkakunnan erityiset      asuntohallituksen    vahvistamat     edellytykset
19256: olot antavat siihen aihetta.                         täyttävälle luovutuksensaajalle ja enintään 15 a
19257:                                                      §: ssä säädettyjen perusteiden mukaan määräy-
19258:                        7 §                           tyvästä hinnasta.
19259:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19260:    Valtion ensisijaisen lainan suuruus on enin-         Luovutus, joka tapahtuu muulle kuin 1-3
19261: tään 30 prosenttia vahvistetusta lainoitusarvos-     momentissa tarkoitetulle luovutuksensaajalle,
19262: ta taikka (poist.) laajentamisen tai peruskor-       (poist.) on mitätön. Milloin luovutus on ta-
19263: jauksen hyväksytyistä kustannuksista.                pahtunut 1 momentin mukaisesti kunnalle tai
19264:                                                      kunnan nimeämälle luovutuksensaajalle, mutta
19265:           7 a, 7 b, 8, 9, 10 ja 11 §                 1 momentissa tarkoitettua enimmäishintaa kor-
19266:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 keammasta hinnasta, on sopimus mitätön siltä
19267:                                                      osin kuin se ylittää sallitun enimmäishinnan.
19268:                        12 §
19269:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                          15 a ja 15 c §
19270:    Lainansaajan lyhentäessä kunnan myöntämää            (Kuten hallituksen esityksessä.)
19271: lainaa tai lainaa, jonka takaisin maksamisen
19272: vakuudeksi on annettu 13 §: n 1 momentissa                                 15 e §
19273: tarkoitettu takaus, katsotaan valtion ja kun-           Asuinhuoneistoa on käytettävä 5 §: ssä tar-
19274: nan välisessä selvittelyssä valtion vastuulla ole-   koitetut edellytykset täyttävän ja kunnan
19275: va osa lainasta ensin suoritetuksi. (Poist.) Jos     vuokralaiseksi hyväksymän henkilön vuokra-
19276: lainan vakuutena oleva omaisuus myydään ulos-        asuntona, jos se sijaitsee sellaisessa vuokrata-
19277: ottotoimin, katsotaan kuitenkin huutokauppa-         Jossa, jonka rakentamista, hankkimista, laajen-
19278: hinnasta lainan maksamiseen tulevalla määrällä       tamista tai peruskorjausta varten on myön-
19279: ensiksi lyhennetyksi kunnan vastuulla olevaa         netty asuntolaina, (poist.) tai 6 §:n 1 momen-
19280: osaa lainasta tai, milloin osalle rahalaitoksen      tin 3 kohdassa tarkoitetussa asunto-osakeyhtiö-
19281: asuntolainan sijasta myöntämästä lainasta on         talossa (poist.) taikka jos sen hallintaan oikeut-
19282: annettu valtion takaus, sitä osaa lainasta, jota     tavien osakkeiden hankkimista varten on
19283: valtion takaus ei koske, ja sen jälkeen valtion      myönnetty 6 §:n 1 momentin 4 kohdassa tar-
19284: vastuulla olevaa tai sen takaamaa maksama-           koitettu asuntolaina (poist.) Mitä edellä on sää-
19285: tonta lainan osaa.                                   detty, ei koske osakehuoneistoa, jonka hallin-
19286:                                                      taan oikeuttavat osakkeet vuokralainen on lu-
19287:                    1.3 ja 14 §                       nastanut omakseen. (Poist.). Asuntohallitus
19288:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 voi kuitenkin myöntää luvan käyttää edellä
19289:                                                      tässä momentissa tarkoitettua asuinhuoneistoa
19290:                      15 §                            muuhun kuin asuintarkoitukseen. Pysyvä lupa
19291:    Vuokratalo ja omakotitalo, jonka rakenta-         voi koskea vain vähäistä osaa talon kaikista
19292: mista, hankkimista, laajentamista tai peruskor-      asuinhuoneistoista. Myöntäessään luvan pysy-
19293: jausta varten on myönnetty asuntolaina, asun-        vään muutokseen asuntohallitus voi samalla
19294: to-osakeyhtiötalo, jonka rakentamista varten         määrätä maksettavaksi takaisin asuntolainasta
19295:  (poist.) on myönnetty asuntolaina, ja asunto-       sen osan, joka vastaa luvassa tarkoitettua
19296: osuuskuntatalo, jonka peruskorjausta varten on       asuntoa. Kunta voi asuntohallituksen vahvista-
19297: myönnetty asuntolainan sekä sellaisen osakeyh-       mien perusteiden mukaan myöntää luvan käyt-
19298: tiön osake, jonka tarkoituksena on omistaa ja        tää asuntoa tilapäisesti muidenkin kuin 5 §:ssä
19299: hallita yhtä tai useampaa edellä mainittua ta-       tarkoitetut edellytykset täyttävien henkilöiden
19300: loa, samoin kuin muut asuinhuoneiston hallin-        asuntona tai toistaiseksi talon ylläpitoa ja hoi-
19301: taan oikeuttavat osakkeet, joiden hankkimista        toa varten välttämättömän henkilökunnan asun-
19302: varten on myönnetty asuntolaina, saadaan luo-        tona. Opiskelija-asuntolaa saadaan lisäksi oppi-
19303: vuttaa, jollei 6 §:n 1 momentin 3 ja 4 koh-          laitoksen lomien aikana kunnan luvalla tilapäi-
19304:                                         Asuntolakien muutos                                         5
19305: 
19306: sesti käyttää muidenkin kuin 5 §:ssä tarkoitet-      misesta (poist.) 24 §:n 3 momentissa (poist.)
19307: tujen henkilöiden asuntona. Sen estämättä,           säädetty.
19308: mitä tässä momentissa säädetään, voidaan                Ennen tämän lain voimaantuloa vuokratalon
19309: vuokratalossa, jonka peruskorjausta varten on        rakentamista, laajentamista tai peruskorjausta
19310: myönnetty asuntolainaa, yhtä asuntoa käyttää         varten myönnetyn asuntolainan ehdot voidaan
19311: talon omistajan omana asuntona.                      velallisen hakemuksesta muuttaa tämän lain
19312:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         nojalla vastaavaan tarkoitukseen myönnettävän
19313:                                                      lainan ehtojen mukaiseksi. Tämän jälkeen lai-
19314:                15 f, 15 i ja 20 b §                  naan sovelletaan vastaavia säännöksiä kuin
19315:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (poist.) tämän lain nojalla myönnettyihin lai-
19316:                                                      noihin.
19317:                                                         Asuntotuotantolain 6 §:n 6 momentin
19318:                 Voimaantulosäännös                    (poist.) nojalla ennen tämän lain voimaantuloa
19319:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         myönnettyyn lisälainaan sovelletaan, mitä tä-
19320:    (2 mom. kuten hallituksen esityksen 6             män lain 8 §:ssä on säädetty asuntolainan ta-
19321: mom.).                                               kaisin maksamisen ja muiden siitä johtuvien
19322:    Vuoden 1968 kesäkuun 30 päivän jälkeen            veloitusten täyttämiseksi vaadittavasta vakuu-
19323: mutta ennen tämän lain voimaantuloa myön-            desta, 15 c §:ssä asuntolainan siirtämisestä sekä
19324: nettyihin lainoihin sovelletaan kuitenkin edel-      15 i §:ssä asuntolainan irtisanomisesta. Mitä
19325: leen (poist.) asuntotuotantolain 10 §:n sään-        tämän lain 12 §:ssä säädetään kunnan myöntä-
19326: nöksiä ( poist.) laina-ajasta ja lainojen lyhen-     mästä lainasta sovelletaan niin ikään· ennen tä-
19327: nyksistä, 11 §:n säännöksiä (poist.) lainojen        män lain voimaantuloa kunnari välityksellä
19328: korosta sekä 12 .§:n säännöksiä (poist.) ly-         myönnettyyn lainaan.
19329: hennysmaksujen ja korkojen suorittamisen lyk-           Asuntotuotantolain 6 a §:n 1 momentissa
19330: käämisestä sellaisina kuin ne olivat tämän lain       (poist.) tarkoitettuihin asunto-osakeyhtiötaloi-
19331: voimaan tullessa. Ennen 1 päivää heinäkuuta          hin sovelletaan tämän lain voimaantultua, mitä
19332: 1968 myönnettyihin lainoihin sovelletaan mai-        tämän lain 6 §:n 1 momentin 3 kohdassa tar-
19333: nitun 11 ja 12 § :n säännöksiä siten kuin 11         koitetuista asunto-osakeyhtiötaloista on sää-
19334: §:n soveltamisesta on asuntotuotantolain 24          detty (poist.).
19335: § :n 2 momentissa ( poist.) ja 12 § :n sovelta-          (6 mom. poist.).
19336: 
19337: 
19338: 
19339: 
19340: 2.
19341:                                                Laki
19342:                                 vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta
19343: 
19344:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19345: 
19346:                    Soveltamisala                     asunto-osakeyhtiötalossa taikka jonka· ·hallin-
19347:                        1 §                           taan oikeuttavien osakkeiden hankintaan on
19348:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          myönnetty asuntotuotantolain 6 § :n 1 mo-
19349:    Tätä lakia sovelletaan vuokra-asuntoon, joka      mentin 4 kohdassa tarkoitettu asuntolaina.
19350: sijaitsee asuntotuotantolain 6 § :n 1 momentin          Tätä lakia sovelletaan myös ·muutettaessa
19351: 3 kohdan nojalla Iainoitetussa ( poist.) tai tä-     valtion lainoittama ( poist.) asunto-osuuskunta-
19352: män lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetussa            talo (poist.) asunto-osakeyhtiötaloksi.
19353: 6                           1981 vp. -   II LaVM n:o 4 -Esitys n:o 208
19354: 
19355: Vuokratalon ja asunto~osuuskuntatalon muut-         nettävän lainan määrä. on kuitenkin eruntaan
19356:       . taminen asunto-osakeyhtiötaloksi            yhtiölle 2 § :n nojalla. siinetyn asuntolainan
19357:                                                     osakkeille laskettavan osuuden suuruinen.
19358:                       ~ §
19359:  .. (l Ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                       14-19 §
19360:    Jos. vuokratalon omistajana on kunta tai sel-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
19361: lainen . osakeyhtiö, jonka osakkeista kunta
19362: omistaa pääosan, ( poist.) asunto-osakeyhtiöta:-                           20 §
19363: loks.i muuttamisen edellytyksenä on, että kun-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19364: nan •~iranomainen erityisen painavista syistä ja       Edellä 1 momentissa mainittujen säännösten
19365: paikkakunnalla vallitsevan vuokra-asuntojen         soveltaminen lakkaa ennen siinä tarkoitetun
19366: kysynnän tyydyttämistä vaarantamatta on päät-       määräajan päättymistä viidennen lainavuoden
19367: täqyt hakea muutoksen hyväksymistä.                 jälkeen, milloin omaksilunastamislaina on ko-
19368:     (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         konaisuudessaan maksettu takaisin ja valtiolle
19369:                                                     on lisäksi maksettu kultakin lainavuodelta val-
19370:                                                     tiolle maksetun koron ja samana vuonna val-
19371:       .              3-12 §                         tion ensisijaisesta lainasta perityn koron väli-
19372:      (Kuten hallituksen ·esityksessä.)              nen erotus sekä tälle erotukselle vuotuista
19373:                                                     korkoa valtion ensisijaislainasta kulloinkin pe-
19374:     •\. .           13 §                            rityn koron mukaan laskettuna.
19375:    (l mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19376:   Asunto-osuuskunnan toimintaa jatkamaan pe-                          21-30 §
19377: rustetun asunto-osakeyhtiön osakkaalle myön-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
19378: 
19379: 
19380: 
19381: 
19382: 3.
19383:                                               Laki
19384:                eräisiin lämmityslaitoshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja korkotuesta
19385: 
19386:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19387: 
19388:                        1 §                                             3-13 §
19389:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
19390: 
19391:                        2 §                                                 14 §
19392:    Lämmityslaitoslaina ja korkotukilaina voi-           Jos korkotukilainan saaja on käyttänyt lai-
19393: daan myöntää pääasiallisesti asuinrakennuksia       navaroja muuhun kuin tämän lain mukaiseen
19394: palvelevan erillisen lämmityslaitoksen tai pää-     tarkoitukseen tai lainaa hakiessaan antanut
19395: asiallisesti asuinrakennuksia palvelevan läm-       olennaisesti erheellisiä tietoja tai salannut lai-
19396: mönsiirtoverkoston ja näille tarpeellisen lait-     nan myöntämiseen olennaisesti vaikuttavia
19397: teiston rakentamista, laajentamista tai perus-      seikkoja, ei tällaisesta lainasta (poist.) suori-
19398: korjasta varten (poist.). Edellä tarkoitettua       teta korkohyvitystä sen jälkeen kun lainansaa-
19399: rakentamista, laajentamista tai peruskorjausta      jan sanotunlainen menettely on todettu
19400: sanotaan tässä laissa lämmityslaitoshankkeeksi.      ( poist.). Lainansaajan on tällöin suoritettava
19401:                                            Asuntolakien muutos                                      7
19402: 
19403: valtiolle takaisin valtion maksama korkohyvitys               Voimaantulosäännös
19404: sekä lisäksi kaksi prosenttia vuotuista sakko-
19405: korkoa lainan määrälle sen nostamispäivästä.                            20 §
19406:                                                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19407:            E r i 11 ä i s i ä säännöksiä                (2 mom. kuten hallituksen esityksen 3
19408:                                                       mom.)
19409:                     15-19 §                             (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2
19410:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   mom.)
19411: 
19412: 
19413:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1981
19414: 
19415: 
19416: 
19417: 
19418:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        saari, Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala,
19419: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,           Peltola, Piipari, P. Puhakka, Renlund, Ron-
19420: varapuheenjohtaja Astala sekä jäsenet Jaakon-         kainen, Rönnholm, Starast ja Ursin.
19421:                          1981 vp. -    II LaVM n:o 5 -Esitys n:o 212
19422: 
19423: 
19424: 
19425: 
19426:                                      T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
19427:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosvahinkojen korvaami-
19428:                                  sesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi
19429:                                  siihen liittyviksi laeiksi
19430: 
19431:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10       tetut muutokset on tarkoitus saattaa voimaan
19432: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt valiokun-     vuoden 1982 alusta.
19433: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen        Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
19434: esityksen n:o 212.                                 rusteluihin ja puoltaa lakiehdotusten hyväksy-
19435:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-     mistä.
19436: säädäntöjohtaja Leif Sev6n, lainsäädäntöneuvos        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
19437: Ritva Halme-Kauranen ja lainsäädäntösihteeri       rikosvahinkolain säännösten tarkistamistyö on
19438: Mikko Könkkölä oikeusministeriöstä, hallitus-      edelleen vireillä oikeusministeriössä. Nyt käsi-
19439: sihteeri Marja-Liisa Hiiva sosiaali- ja terveys-   teltävään hallituksen esitykseen sisältyvät kii-
19440: ministeriöstä, osastopäällikkö Mikko Kämäräi-      reellisimmin toteutettavat uudistukset. Ensi
19441: nen kansaneläkelaitoksesta, toimistopäällikkö      vuoden aikana on tarkoitus antaa uusi esitys,
19442: Olavi Räikkälä tapaturmavirastosta ja puheen-      jolla muun muassa laajennettaisiin rikosvahin-
19443: johtaja Henry Adahl rikosvahinkolautakun-          kojen korvausjärjestelmää. Eduskunta on edel-
19444: nasta.                                             lyttänyt korvausjärjestelmän laajentamisen tut-
19445:     Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset   kimista vuoden 1973 valtiopäivillä hyväksy-
19446: laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion       mässään lausumassa.
19447: varoista annetun lain muuttamisesta, laiksi           Jatkovalmistelun yhteydessä on tarkoitus
19448: sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun       myös selvittää, miten ansionmenetyksen kor-
19449: lain 3 § :n muuttamisesta ja laiksi sairausva-     vaaminen suhteutetaan yleiseen sairausvakuu-
19450: kuutuslain 27 § :n muuttamisesta.                  tusjärjestelmään. Valiokunta katsoo, että nyt
19451:     Hallituksen esityksen mukaan rikosvahinko-     käsiteltävässä esityksessä ehdotettu järjestelmä,
19452: lain nojalla tulon tai elatuksen vähentymisestä    jossa ansionmenetys korvattaisiin useimmissa
19453: suoritettava korvaus tulee ensisijaiseksi sai-     tapauksissa täysimääräisesti, olisi säilytettävä
19454: rausvakuutuslain mukaiseen päivärahaan näh-        vastaisuudessakin.
19455: den. Mainitun korvauksen enimmäismäärä                Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19456: säänneltäisiin uudella tavalla sairausvakuutus-    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
19457:  lain vuoden 1982 alusta voimaan tulevien
19458:  muutosten johdosta. Lisäksi menettelyä koske-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
19459: viin säännöksiin tehtäisiin tarkistuksia. Ehdo-           lakiehdotukset hyväsyttäisiin muutta-
19460:                                                           mattomina.
19461:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1981
19462: 
19463: 
19464: 
19465: 
19466:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nie-
19467: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,        minen-Mäkynen, Piipari, Renlund, Ronkainen,
19468: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Juhantalo,     Rönnholm ja Ursin.
19469: 
19470: 
19471: 
19472: 
19473: 088101283V
19474: ·:·:.   .:   ~
19475:                                               1981 vp.
19476: 
19477:      EDUSKUNNAN
19478: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
19479: 
19480:          Helsingimi,
19481:  6 päivänä marraskuuta 1981
19482:        LausuntG n:o 1
19483: 
19484: 
19485: 
19486:                               Perustuslaicivalfokunnalle
19487: 
19488:    Pel'U!ftusLtki,valiokunta on 2 päivänä ikesä-     nen !kehitys huomioon ottaen, hallituksen esi-
19489: kuuta 1981 pyytänyt .toista Jakivaliokuntaa          tyksen muotoon laadittu ehdotus tuotteklen
19490: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin           aiheuttamien henkilövahinkojen korvaamisesta.
19491: lausunnon hellituksen toimenpiteistään vuonna        Mikäli kansainvälisesti laajalti hyväksytään
19492: 1980 .antamasta kertomuksesta.                       myös tuotteiden ai!heuttamien esinevsh.in:ko,jen
19493:    Valiokunnassa ovat olleet lruultavina osasto-     korvaamista tarkoittavia säfumöksiä, työryhmä
19494: pääHikkö Antti Kiviwol'i oikeusministeriöstä         voi sisällyttää tätäkin koskevia säännöksiä
19495: sekä toimistopäällikkö Martti Lujanen, lain-         ehdotukseensa'.
19496: säädäntöneuvos Klaus Frösen ja !hallitussihteeri        Saadun selvityben mukaan hallitus on käyn-
19497: Marjatta· Kajan sisäasiainministeriöstä.             nistänyt edellä mainitun lisäksi useita muitakin
19498:    Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan        kuluttajansuojan kehittämiseen liittyviä va:lmis-
19499: seuraavaa.                                           telutöitä. Ne koskevat muun muassa tuotevas-
19500:    Niin kuin viime vuonna edellisestä hallituk-      tuun erityisalaa, lääkeva:hinkovastuuta, kulutus-
19501: sen kertomuksesta antamassaan lausunnossa toi-       palveluja ja kulutusluottoja sekä asunnon osta-
19502: nen lakivaliokunta on nytkin kiinnittänyt huo-       jan suojaa. Lisäksi voimassa olevaan iruluttajan-
19503: miota sellaisiin Q5<ioihin, jotka liittyvät valio-   suojalakiin ja siihen liittyviin organisaatiolakei-
19504: kunnassa valmistelevasti käsiteltyihin la:kiehdo-    hin on tarkoitus tehdä eräitä pienehköjä tarkis-
19505: tuksiin. ·                                           tuksia.
19506:    Valiokunta k:ii'l"ehti edellisestä hallituksen       Valiokunta toteaa, että tuotevastuun yleinen
19507: kertomuksesta antamassaan lausunnoosa erityi-        sääntely on viivästynyt. Peruste1uiiksi on esi-
19508: sesti iko1tnea eduskunnan hy,väksymissä lausu-       tetty pohjoismainen lainsäädäntöyhteistyö ja
19509: miss.a · tiupee1lisiksi katsottua lainsäädäntöhan-   kansainvälisen kehityksen huomioon ottaminen.
19510: ketta. Nlistä kaksi on. tähän mennessä saapunut      Alan kansainvälinen .kehitys on viime vuosina
19511: hallituksen esityksinä eduskunnan käsiteltä-         ollut hidasta.
19512: viksi.                                                  Valiokunnan mielestä hallituksen on edeileen
19513:                                                      jatkettava työtä kuluttta}ansuojalainsäädännön
19514:                                                      kehittämiseksi ja pyrittävä joutuisasti löytä-
19515: Kuluttajansuojalainsäädännön kehittäminen            mään ratkaisu tuotevastuun sääntelyyn.
19516: 
19517:    Ed.IUSkunta hyväksyi jou1ukuussa 1977 ehdo-
19518: tuksen kuluttajansuojalaiksi ja edellytti samalla,   Asuntolainsäädännön uudistaminen
19519: että hallitus joutu1sasti ,valmistelee 1a antaa
19520: edUSikunnalle esityksen valmistajan ja maahan-            Nykyinen asuntotuotantolainsäädäntö muo-
19521: tuojan tuotevastuun sääntelemiseksi (kertomuk-       dostaa erittäin vaikeaselkoisen ja hajanaisen
19522: sen 33 §/1977 vp.).                                  säädöskokonaisuuden. Vuonna 1966 säädettyyn
19523:    Kertomuksessa on selostettu mainitun lausu-       asuntotuotantolakiin on lähes vuosittain tehty
19524: man johdosta SlUO.citettuja toimenpiteitä. Par-      osittaistarkistu~sia. Laikiin on otettu myös suo-
19525: haillaan asia on selvitettävänä oikeusministeriön    ranaiseen asuntotuotrultoon 1kuulumattomia
19526: maaliskuussa 1981 asettamassa työryhmässä.           asioita kuten vuokra-asuntojen omaksilunas-
19527: Työryhmän ·tehtävänä on seurata tuotevastuu-         taminen ja lämpölaitosinvestointien tukeminen.
19528: lainsäädännön kansainvälistä kehitystä sekä          Valtion asuntolainoituksen sääntely on laaJjen-
19529: yhteistyöSsä maiden pohjoismaiden vastaavien         tunut ja monimutkaistunut. Asuntotuotanto-
19530: selvityseLinten kanssa valmistella, kansainväli-     l'llin ohella on säädetty muitakin valtion asunto-
19531: 088101057K
19532: 2
19533: 
19534: lainoitusta koskevia lakeja, mutta saannösten        V erovalitusruuhkan purkamint!n ·
19535: ryhmittely eri lakeihin ei ole ollut aina johdon-                         ···, ...             .\   .......
19536: mukaista. Esimerkiksi .asuntokannan paranta-             Perustuslakivaliokunta käsitteli-V'uoden 1979
19537: mista säänneLlään osaksi asuntotuot.antolaiss.a ja   vrutiopäivillä hallituksen kertomuksen~ johdosta
19538: osaksi asuntojen perusparantamisesta annetussa       antamassaan mietinnössä n:o 25 vero\lalitusten
19539: laissa. Muutoksissa kumotut säännökset ovat          ruuhkautumista lääninoikeuksiin, ·.Valiokunta
19540: usein jääneet osittain voimaan, koska niitä          edellytti, että hallitus viivytyksittä selvittää
19541: edelleen sovelletaan niiden noj.alla syntyneisiin    kaikki mahdollisuudet vallitsevan tilanteen epä-
19542: o1keussuhteisiin.                                    kohtien korjaamiseksi ja ryhtyy niihin lainsää-
19543:    Toinen lakivaliokunta on jo vuoden 1978 val-      dännöllisiin ja muihin toimenpiteisiin, jotka
19544: tiopäivillä asuntotuotantolainsäädännön muutta-      osoittautuvat tarpeellisiksi.
19545: misesta antamassaan mietinnössä n:o 15 to-             . Eduskunta. hyväksyi vuorma 1980 , lJ1ip lää-
19546: dennut, että :asuntotuotantolaki. siihen aikai-      ninoikeuslain muuttamisesta ja edellytti samal-
19547: semmin tehtyine muutoksineen on muddkas ja           la, että yerovalitusruuhkan. purkamiseks! ryh"
19548: vaikeaselkoinen ja että sääntelyn selkiyttämi-       dyt~än nopeisiin ja tehokkaisiin lis~toi,me~pitei-
19549: nen ede1lyttäisi koko lain kirjoittamista uudel-     siin.                          ·
19550: leen. Tämänk·in jälkeen ky,seistä lakia on muu~          Kertomuksessa on selostettu hahli~ien toi-
19551: tettu :kahdesti vuonna 1979 ja kolmen halli-         menpltelta · verov,alitusruuhkan purkarniseksi.
19552: tuksen esityksen pohjalta kertomusvuonna             V aliakunnan saaman selvityksen mUJkaan ruuh-
19553: 1980.                                                ka on suoritetuista toimenpiteistä huolimatta
19554:    Kansalaisten on usdn mahdotontla ymmärtää         edelleen pahentunut. Lääninoikeuksien nitkai-
19555: asuntotuotantolain säännöksiä. Myöskään viran-       semien valitusasioiden määrä ori tosin hieman
19556: omaiset . eivät kaikissa tapauksissa saa niistä      kasvanut, mutta samanaikaisesti läänino~keuk­
19557: kohtuu<:lella selkoa. Lain puutteet 1uov·at osal-    siin tehtyjen ~alitusten määrä on lisääntynyt
19558: taan turhaa byrokratiaa ja vaikeuttavat asunto-      vielä enemmän.
19559: asioiden joustavaa hoitamista. Eduskunnan on          . Hallituksen tark()ituksena on saadun selvi-
19560: vaikea arvioida osittaismuutosten tarkoituksen-      tyksen mukaan eri toimenpitein parantaa lää-
19561: mu!kais\lutta ja asuntopoliittisia seurauksia. .     ninoikeuksien ratkaisutehoa sekä vähentää lää-
19562:    V aliakunnan saaman selvityksen mukaan hal~       ninoikeuk,siin tulevien valitusten määrää vero-
19563: lituksessa. valmistellaan ·asumisolojen. kehittä-    säännöksiä sekä verotuksen o1kaisu- j,a muutok-
19564: mistä koskevan lainsäädännön uudistusta. Sii-        senhakumenettelyä kehittämällä. Valiokunnan
19565: hen kuuJuisi asuntotuotantolainsäädännön kir-        käsityksen .mukaan. epäkohdan poistamiseksi
19566: joittaminen uudelleen ja ryhmittely usdksi eril-     tarvitaan nopeita ja olennaisesti tähänastista
19567: lisiksi säädöksiksi. Valiokunta pitää suunnitel-     voimakkaampia toimenpiteitä. Edellä mainittu-
19568: tua kokonaisuudLstusta :ja asuntotuotantosää-        jen keinojen ohella valiokunta korostaa .hyvän
19569: dösten se1kiyttämistä kiireellisenä tehtävänä.       ja asiantuntev.an verovalmistelun merkityst~.
19570: Kokonaisuudistus. on ta~Jpeen myös asuntopoli-           Edellä esitetyn :perusteella toinen valiokunta
19571: tiikan t~voitteiden ja keinojen yhtenäistä arvioi-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
19572: mista varten. Tässä yhteydessä valiokunta ko~
19573: rostaa myös sellaisten lainsäädäntötoimien tar-               että perustuslakivaliokunta ottdisi tä-
19574: v·etta, joilla a1enneta:JJn kohtuuttomia asumis-            män lausunnon huomioon laatiessaan
19575: kustannuksia, helpotetaan . vuokra-asuntopulaa              mietintöään.
19576: ja korjataan muita asumisen epäikohtia.
19577: 
19578: 
19579:                                   Toisen lakiv.a1iokunna.n puolesta:
19580:                                           Mauri Miettinen
19581: 
19582: 
19583: 
19584: 
19585:                                                                                      Pekka Luukkf?inen
19586:                                                                                                     3
19587: 
19588:   Asian: ratkaise~an ·.käsittelyyn va,liokunnassa    kynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P.
19589: ovat ottaneet osaa puheenjolitaja; Miettinen;        Puha:kika, Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Sta-
19590: varapuheenjöhtaja, Astala ja jäsenet Jaakonsaari,    rast ja Ursin.
19591: Juhantalo, Koxtesaltni, Lehtinen, ;Maijala, Mä-
19592: 
19593: 
19594:                       .:J};
19595: 
19596:       't'·'.    ·'.    i
19597: 
19598: 
19599: 
19600: 
19601:                                       Eriävä mielipide
19602: 
19603:     Toinen laJciva:liokunta on antanut lausunnon     yhden kaksion, jonka he mielellään vuokraisivat,
19604: perustusla:kivaliokunnalle halrlituksen kertomuk-    jos verotus olisi kohtuullinen. Tällaisia sijoi-
19605: sesta vuodelta 1980.                                 tusyksiöitä ja kaksioita on viime vuosina j.äänyt
19606:     Lausuntoon sisältyy kappale, joka koskee         tyhjilleen suurissa kaupungeissa, koska riisto-
19607: asuntolainsäädännön uudistamista. Toinen laki-       v.erotus ei näiden asuntojen omi,stajille muuta
19608: valiokunta ei ole ,mielestäni riittävästi lausun-    vaihtoehtoa tarjoa.
19609: nossaan syventynyt maamme vakavaan asunto-              Mainittakoon, että vuokratulon verottomuu-
19610: pulaan j,a ennen kaikkea vähävaraisten ihmisten      desta eräissä tapauksissa ovat tehneet edus-
19611: hätään ja asunnonsaannin ·vaikeuteen.                kunta-aloitteita tämänkin vaalikauden kuluessa
19612:     Asuntopulahan maassamme yhä jatkuu. Eri-         mm. seuraavat kansanedustajat: J. Juhani Kor-
19613: tyisesti siitä kär,sivät opiskelijat ja muut nuo-    tesalmi, Mikko Ekorre, Marjatta Mattsson, Ju-
19614: ret, nuoret parit, vähävaraiset eläkeläiset, so-     hani Raudasoja, Jouko Tuovinen sekä Anna-
19615: tien v·eterruanit sekä muut pienituloiset.           Liisa Piipari.
19616:     Toisaalta kuitenkin maass·amme on runsaas-          Näissä laiki- ja .toivomusaloitteissa koroste-
19617: ti käyttämätöntä vuokra-.asuntokapasiteettia.        taan juuri sitä, että omakotitaloissa ja niiden
19618: Maassamme arvioidaan olevan tyhjillään noin          talousrakennubissa olevista vuokrakelpoisista
19619: 40 000--50 000 asuntoa omakotitaloiss·a tai          huoneistoista saatu vuokratulo tehtäisiin verot-
19620: niiden .talous1:akennuksissa. Niiden wokraJle        tomaksi, että pienituloisia eläkdäisiä ei ran-
19621: antaa rajoittaa se, että nykyisen verotuskäytän-     gaistaisi vaan heidän ansiotulokseen ei katsot-
19622: nön vallitessa omistajan ei kannata anvaa huo-       taisi verotuksessa eikä eläkettä määrättäessä
19623: netta vuokralle, koska tämä ratkaisevasti ko-        tuJoa, jonka he saavat omassa käytössään ole-
19624: rottaisi hänen palkka- tai eläketulonsa vero-        van omakotitalon yhteydessä vuokraamastaan
19625: tusta. Tämän epäoikeudenmukai,suuden vuoksi          pienemmästä asunnosta, että verolainsäädän-
19626: siis asuntopula j,atkuu ja monet kipeässä asun-      töön tehtäisiin muutokset vapauttamaila valtion-
19627: nontarpeessa olevat nuoret perheet, opiskelijat,     ja kunnallisverotuksen alaisuudesta ne kohtuul-
19628: eläkeläiset ja muut vähävaraiset kärsivät suu-       liset vuokratulot, jotka eläkkeen saajalla on
19629: resti tästä haitasta.                                mahdollisuus saada ottaessaan opiskelijan vuok-
19630:     Lopultakin olisi jo kiireesti muutettava ny-     ralaisekseen sekä että kansaneläkkeen tukiosan
19631: kyistä verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo-      ja tukilisän tuloperusteet muodostett·aisiin sel-
19632:  ja varallisuusverolakiin tehtäisiin muutos, jonka   laisiksi, ettei kohtuullinen vuokratulo olisi
19633:  mukaan oman ·asunnon yhteydessä tai omakoti-        esteenä asuntojen vuokraamiselle.
19634:  taloissa ja niiden talousralkennuksissa olevista       Näin runsas tätä asiaa :koskevien eduskunta-
19635:  huoneistoista saatava ~vuokratulo vapautettaisiin   aloitteiden määrä on osoitus siitä, että ongelma
19636:  verotuksesta asuntopulan poistamiseksi .sekä        on vakava ja että se on tiedostettu yli puolue-
19637:  pienomistuksen ja pienituloisten vuokrananta-       rajojen ja mm. juuri vasemmistopuolueidenkin
19638:  jien aseman kohentamiseksi ja samalla koko          piirissä SMP:n ohella.
19639:  kansantaloutemme elvyttämiseksi. Olisi myös            Tätä taustaa vasten katsottuna on todella
19640:  ryhdyttävä toimiin verotuksen alentamiseksi         valitettavaa, että eduskunnan toinen lakivalio-
19641:  niiltä piensäästäjiltä, jotka ovat hankkineet ns.   kunta ei katsonut aiheelliseksi syventyä ·tähän
19642:  sijoitu&asunnon esimerkiksi yhden yksiön tai        ongelmaan perusteellisemmin.
19643:   Edellä esittämäni peru.5tee1la katson, että toi-   vuOlcra-asuntop~ ja korjataan multa asumi-
19644: ~n    lakivaliokunnan lausunnon asuntolainsää-       sen epäkohtia. Sijoitusasuntojen sekä ·OOlakoti-
19645: dännön uudistamista koskevan kohdan viimei-          talojen .ja muiden vastaavien yhteydessä okwien
19646: sen kappaleen loppuosan tulee kuulua seuraa-         pienasuntojen vuokratuloista aiheutuvaa ·vero-
19647: vasti:                                               rasitusta olennaisesti keventämällä voidaan va-
19648:    "Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös        liokunnan mielestä tarjota nykyistä enemmän
19649: sellaisten lainsäädäntötoimien tarvetta, joi.JJa     kohtuuhintaisia wokra-asuntoja opiskelijoille ja
19650: alennetaan sijoitusasuntojen sekä omakotitalo-       muille nuorille, nuorille perheille, vä:hävaroaisille
19651: jen yhteydessä olevien pienten ·asuntojen :vero-     eläkeläisille, sotien vetera~neille sekä muille
19652: rasitusta ja asumiskustannuksia, he1potetaan         pdeni tuloisille.''
19653:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1981
19654: 
19655:                                         J. Juhani Kortesalmi
19656: 
19657: 
19658: 
19659: 
19660:                                                                                                . ·' ... ,
19661:                    1981 vp.- SuVM n:o 1 -Esitys n:o 213 ( 1980 vp.)
19662: 
19663: 
19664: 
19665: 
19666:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
19667:                                 sen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä anne-
19668:                                 tun lain 1 §:n muuttamisesta
19669: 
19670:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19671: itun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon              dotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
19672: tn. lakialoitteen n:o 68 (1979 vp.), päättänyt            tuksen mukaisena.
19673: htyä kannattamaan ulkoasiainvaliokunnan mie-
19674: nnössä n:o 1 tehtyj·ä ehdotuksia ja ehdottaa        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19675: is kunnioittaen,                                  dottaa,
19676:                                                             että lakialoitteeseen n:o 68 (1979
19677:         että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19678:     Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
19679: 
19680: 
19681: 
19682: 
19683:  8100101R
19684:                          1981 vp. -    SuVM n:o 2 -Esitys n:o 25
19685: 
19686: 
19687: 
19688: 
19689:                                    S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk·
19690:                                 sen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta
19691:                                 annetun lain muuttatnisesta
19692: 
19693:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19694: itun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
19695: m. lakialoitteen n:o 7, ed. Niskasen lakialoit-          tuksen mukaisena.
19696: ~en n:o 8 ja ed. Kuopan lakialoitteen n:o 9,
19697: äättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19698: unnan mietinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia        dottaa,
19699: t ehdottaa siis kunnioittaen,
19700:                                                            että lakialoitteisiin n:ot 7-9 sisälty-
19701:         että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vät lakiehdotukset hylättäisiin.
19702:     Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
19703: 
19704: 
19705: 
19706: 
19707: !8100101R
19708:                           1981 vp. -    SuVM n:o .3 -     Esitys n:o 27
19709: 
19710: 
19711: 
19712: 
19713:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .3 hallituk-
19714:                                  sen esityksen johdosta laiksi valkuaisrehuverosta
19715: 
19716:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19717: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19718: tiovarainvaliokunnan mietinnös·sä n:o 4 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
19719: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19720:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981
19721: 
19722: 
19723: 
19724: 
19725: 088100101R
19726:                          1981 vp. -     SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 11
19727: 
19728: 
19729: 
19730: 
19731:                                     S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
19732:                                  sen esityksen johdosta laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n
19733:                                  muuttamisesta
19734: 
19735:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19736: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19737: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
19738: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
19739: 1 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
19740: nioittaen,
19741:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19742: 
19743: 
19744: 
19745: 
19746: 088100154E
19747:                        1981 vp. -    SuVM n:o 5 -       Esitys n:o 16
19748: 
19749: 
19750: 
19751: 
19752:                                   S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
19753:                               sen esityksen johdosta Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa mat-
19754:                               katavaran verotuksesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
19755:                               välisessä matkustajaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta
19756:                               verovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopimuksen eräi-
19757:                               den määräysten hyväksymisestä
19758: 
19759: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19760: :un asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
19761: :iehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
19762: naan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4
19763: .sessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19764: l siis kunnioittaen,
19765: 
19766:    Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19767: 
19768: 
19769: 
19770: 
19771: H00154E
19772:                           1981 vp. -     SuVM n:o 6 -      Esitys n:o 22
19773: 
19774: 
19775: 
19776: 
19777:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
19778:                                  sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n
19779:                                  muuttamisesta
19780: 
19781:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19782: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lampisen                 hallit.uksen esitykseen sisältyvän laki-
19783: ym. lakialoitteen n:o 34 (1980 vp.), ed. Mu-               ehdotuksen muuttamattomana.
19784: roman ym. lakialoitteen n:o 6, ed. Valon ym.
19785: lakialoitteen n:o 10 ja ed. Salolaisen lakialoit-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19786: teen n:o 11, päättänyt yhtyä kannattamaan           dottaa,
19787: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-                että lakialoitteisiin n:ot 34 (1980
19788: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,              vp.)J 6} 10 ja 11 sisältyvät lakiehdo-
19789:                                                             tukset hylättäisiin.
19790:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19791: 
19792: 
19793: 
19794: 
19795: 088100154E
19796: 1
19797: 
19798: 
19799: 
19800: 1
19801:                   1981 vp. -    SuVM n:o 7 -Esitys n:o 230 (1980 vp.)
19802: 
19803: 
19804: 
19805: 
19806:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
19807:                                  sen esityksen johdosta laiksi elokuvaverolain muuttamisesta
19808: 
19809:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19810: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19811: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19812: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
19813: nössä n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
19814: siis kunnioittaen,
19815:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19816: 
19817: 
19818: 
19819: 
19820: 088100154E
19821:                          1981 vp. -     SuVM n:o 8 -        Esitys n:o 2
19822: 
19823: 
19824: 
19825: 
19826:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
19827:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
19828: 
19829:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19830: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallit.uksen esitykseen sisältyvän laki-
19831: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
19832: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19833:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19834: 
19835: 
19836: 
19837: 
19838: 088100154E
19839:     1
19840: 
19841:     1
19842: 
19843: 
19844: 
19845: 
19846: 1
19847: 
19848: 1
19849:                          1981 vp. -     SuVM n:o 9 -      Esitys n:o 17
19850: 
19851: 
19852: 
19853: 
19854:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
19855:                                  sen esityksen johdosta laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain
19856:                                  muuttamisesta
19857: 
19858:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19859: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19860: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
19861: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19862:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19863: 
19864: 
19865: 
19866: 
19867: 088100154E
19868:                    1981 vp.- SuVM n:o 10 -Esitys n:o 228 ( 1980 vp.)
19869: 
19870: 
19871: 
19872: 
19873:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
19874:                                  sen esityksen johdosta laiksi yliopistollisista keskussairaaloista
19875: 
19876:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
19877: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Savolan ym.             mukaisena.
19878: lakialoitteen n:o 189 (1979 vp.) ja ed. Savo-
19879: lan ym. lakialoitteen n:o 89 (1980 vp.), päät-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19880: tänyt yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan         dottaa,
19881: mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
19882: taa siis kunnioittaen,                                      että lakialoitteisiin n:ot 189 (1979
19883:                                                           vp.) ja 89 (1980 vp.) sisältyvät laki-
19884:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                ehdotukset hylättäisiin.
19885:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19886:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19887: 
19888: 
19889: 
19890: 
19891: 088100154E
19892:                           1981 vp. -    SuVM n:o 11 -       Esitys n:o 8
19893: 
19894: 
19895: 
19896: 
19897:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
19898:                                  sen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain 13 § :n
19899:                                  muuttamisesta
19900: 
19901:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19902: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19903: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä                 dotuksen muuttamattomana.
19904: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19905:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19906: 
19907: 
19908: 
19909: 
19910: 088100154E
19911:                   1981 vp. -   SuVM n:o 12 -       Esitys n:o 180 ( 1980 vp.)
19912: 
19913: 
19914: 
19915: 
19916:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
19917:                                 sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhytaikai-
19918:                                 sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain ja maatalousyrit-
19919:                                 täjien eläkelain 17 § :n muuttamisesta
19920: 
19921:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19922: Jtun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
19923: ituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             s i m m ä i s e n ja t o i s e n lakiehdo-
19924: yväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä               tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
19925: .:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis               mukaisina sekä
19926: :unnioittaen,                                                k o l m a n n e n lakiehdotuksen muut-
19927:                                                           tamattomana.
19928:     Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19929: 
19930: 
19931: 
19932: 
19933:  8100154E
19934:                           1981 vp. -    SuVM n:o 13 -      Esitys n:o 15
19935: 
19936: 
19937: 
19938: 
19939:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
19940:                                  sen esityksen johdosta laiksi merilain muuttamisesta
19941: 
19942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19943: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19944: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä                  dotuksen muuttamattomana.
19945: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19946:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1981
19947: 
19948: 
19949: 
19950: 
19951: 088100154E
19952:                 1981 vp. -    SuVM n:o 14 -      Esitys n:o 220 ( 1980 vp.)
19953: 
19954: 
19955: 
19956: 
19957:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 14 halli-
19958:                                tuksen esityksen johdosta Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä
19959:                                maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräiden määräysten
19960:                                hyväksymisestä
19961: 
19962:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19963: ltun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19964: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan eh-
19965: maan lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiain-           dotuksen mukaisena.
19966: uiokunnan mietinnön n:o 5 toisessa ponnes-
19967:    tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdottaa
19968: is kunnioittaen,
19969:    Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1981
19970: 
19971: 
19972: 
19973: 
19974: 8100244B
19975:                         1981 vp. -    SuVM n:o 15 -     Esitys n:o 23
19976: 
19977: 
19978: 
19979: 
19980:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 15 halli-
19981:                                tuksen esityksen johdosta saariston kehityksen edistämistä kos-
19982:                                kevaksi lainsäädännöksi
19983: 
19984:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19985: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
19986: ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä            ehdotukset muuttamattomina.
19987: 1dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19988:     Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1981
19989: 
19990: 
19991: 
19992: 
19993:  l100244B
19994:                          1981 vp. -    SuVM n:o 16 -      Esitys n:o 28
19995: 
19996: 
19997: 
19998: 
19999:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 halli-
20000:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden vesioikeudellisten kor-
20001:                                  vausten takaisin maksamisesta annettavista valtion takuista
20002: 
20003:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20004: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20005: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 10 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
20006: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20007:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1981
20008: 
20009: 
20010: 
20011: 
20012: 088100244B
20013:                          1981 vp. -    SuVM n:o 17 -       Esitys n:o 29
20014: 
20015: 
20016: 
20017: 
20018:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 halli-
20019:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markkinoi-
20020:                                  mismaksusta annetun lain 6 § : n muuttamisesta
20021: 
20022:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20023: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20024: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
20025: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
20026: nössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
20027: siis kunnioittaen,
20028:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1981
20029: 
20030: 
20031: 
20032: 
20033: 088100244B
20034:                          1981 vp. -     SuVM n:o 18 -       Esitys n:o 26
20035: 
20036: 
20037: 
20038: 
20039:                                      Suuren v a 1 i o kunnan tn i et i n t ö n:o 18 halli-
20040:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi evankelisluterilaisen kirkon palk-
20041:                                  kauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
20042: 
20043:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20044: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Södermanin              ehdotuksen mukaisena.
20045: ym. lakialoitteen n:o 101 (1980 vp.), päät-
20046: tänyt yhtyä kannattamaan laki- ja talousvalio-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20047: kunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia        dottaa,
20048: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20049:                                                             että lakialoitteeseen n: o 101 ( 1980
20050:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20051:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20052:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1981
20053: 
20054: 
20055: 
20056: 
20057: 088100244B
20058:                          1981 vp. -   SuVM n:o 19 -      Esitys n:o 10
20059: 
20060: 
20061: 
20062: 
20063:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
20064:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi osuuskuntalain sekä osakeyhtiö-
20065:                                 lain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekisterilain 10 §:n muuttamisesta
20066: 
20067:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20068: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
20069: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-          s i m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
20070: ten hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä             kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
20071: n:o 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis              sen mukaisina
20072: kunnioittaen,                                               sekä t o i s e n lakiehdotuksen muut-
20073:                                                          tamattomana.
20074:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20075: 
20076: 
20077: 
20078: 
20079: 0881003348
20080:                   1981 vp. -   SuVM n:o 20 -      Esitys n:o 205 ( 1980 vp.)
20081: 
20082: 
20083: 
20084: 
20085:                                    S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 halli-
20086:                                tuksen esityksen johdosta Filippiinien kanssa tuloveroja koske-
20087:                                van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
20088:                                sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
20089:                                misestä
20090: 
20091:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20092: mainitun asian hallituksen esitykseen srsalty-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20093: vän lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyii             ehdotu.ksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
20094: kannattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä                tuksen mukaisena.
20095: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9 toi-
20096: sessa ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena
20097: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20098:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20099: 
20100: 
20101: 
20102: 
20103: 0881003348
20104:                   1981 vp. -   SuVM n:o 21 -      Esitys n:o 207 ( 1980 vp.)
20105: 
20106: 
20107: 
20108: 
20109:                                    S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21 halli-
20110:                                tuksen esityksen johdosta Unkarin kanssa tulo- ja varallisuus-
20111:                                veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
20112:                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20113: 
20114:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20115: mainitun asian hallituksen esitykseen sisälty-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20116: vän lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä              ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
20117: kannattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä                tuksen mukaisena.
20118: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 10 toi-
20119: sessa ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena
20120: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20121:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20122: 
20123: 
20124: 
20125: 
20126: 088100.3.348
20127:                   1981 vp. -   SuVM n:o 22 -     Esitys n:o 218 ( 1980 vp.)
20128: 
20129: 
20130: 
20131: 
20132:                                    S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 22 halli-
20133:                                tuksen esityksen johdosta Kreikan kanssa tulo- ja varallisuus-
20134:                                veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
20135:                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20136: 
20137:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20138: malmtun asian hallituksen esitykseen sisälty-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20139: vän lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä             ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
20140: kannattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä               tuksen mukaisena.
20141: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 11 toi-
20142: sessa ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena
20143: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20144:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20145: 
20146: 
20147: 
20148: 
20149: 0881003348
20150:                  1981 vp. -    SuVM n:o 23 -Esitys n:o 219 ( 1980 vp.)
20151: 
20152: 
20153: 
20154: 
20155:                                    S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 23 halli-
20156:                                tuksen esityksen johdosta Intian kanssa tulon kaksinkertaisen
20157:                                verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
20158:                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20159: 
20160:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20161: .a1rutun asian hallituksen esitykseen sisälty-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20162: in lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä              ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
20163: mnattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä                 tuksen mukaisena.
20164: !koasiainvaliokunnan mietinnön n:o 12 toi-
20165: :ssa ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena
20166:   ehdottaa siis kunnioittaen,
20167:    Helsingissä 9 päivänä· huhtikuuta 1981
20168: 
20169: 
20170: 
20171: 
20172: 81003348
20173:                           1981 vp.- SuVM n:o 24- Esitys n:o 24
20174: 
20175: 
20176: 
20177: 
20178:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli-
20179:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikai-
20180:                                  sesta muuttamisesta
20181: 
20182:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20183: mam1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               ballituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20184: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
20185: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tulesen mukaisena.
20186: nössä n:o 12 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
20187: taa siis kunnioittaen,
20188:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20189: 
20190: 
20191: 
20192: 
20193: 0881003348
20194:                       1981 vp. -    SuVM n:o 25 -       Esitys n:o 32
20195: 
20196: 
20197: 
20198: 
20199:                                   S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 halli-
20200:                               tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
20201: 
20202: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20203: ttmtun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20204: ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13               ehdotuksen muuttamattomana.
20205: 1tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20206:    Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20207: 
20208: 
20209: 
20210: 
20211: 11003348
20212:                         1981 vp. -   SuVM n:o 26 -    Esitys n:o 33
20213: 
20214: 
20215: 
20216: 
20217:                                   S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 26 halli-
20218:                               tuksen esityksen johdosta veronhyvityslaiksi
20219: 
20220: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20221: ainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20222: 1ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14             ehdotuksen muuttamattomana.
20223: htyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20224:    Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20225: 
20226: 
20227: 
20228: 
20229:  l1003348
20230:                 1981 vp. -    SuVM n:o 27 -        Lakialoite n:o 182 (1979 vp.)
20231: 
20232: 
20233: 
20234: 
20235:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 27 laki-
20236:                                  aloitteen johdosta laiksi eläinten käyttämisestä tieteellisissä ko-
20237:                                  keissa
20238: 
20239:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
20240: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              aloitteeseen n:o 182 ( 19 79 vp.) sisäl-
20241: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä                tyvän lakiehdotuksen talousvaliokun-
20242: ehdotusta ed. Koiviston ym. lakialoitteeseen              nan ehdotuksen mukaisesti.
20243: n:o 182 ( 1979 vp.) sisältyvän lakiehdotuk-
20244: sen hylkäämisestä ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20245:      Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1981
20246: 
20247: 
20248: 
20249: 
20250: 0881003348
20251:                            1981 vp.- SuVM n:o 28 -Esitys n:o 7
20252: 
20253: 
20254: 
20255: 
20256:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
20257:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain 34 §:n muuttami-
20258:                                  sesta
20259: 
20260:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20261: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20262: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20263: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              mukaisena.
20264: 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
20265: nioittaen,
20266:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20267: 
20268: 
20269: 
20270: 
20271: 088100437K
20272:                            1981 vp. -   SuVM n:o 29 -   Esitys n:o 37
20273: 
20274: 
20275: 
20276: 
20277:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 29 halli-
20278:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
20279: 
20280:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20281: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20282: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
20283: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20284:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20285: 
20286: 
20287: 
20288: 
20289: 088100437K
20290:                            1981 vp.- SuVM n:o 30- Esitys n:o 38
20291: 
20292: 
20293: 
20294: 
20295:                                      S u u r e n valio k u n n a n m i et i n t ö n:o 30 halli-
20296:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
20297:                                  muuttamisesta
20298: 
20299:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20300: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20301: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20302: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20303:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20304: 
20305: 
20306: 
20307: 
20308: 0881004371(
20309: ,.
20310:                               1981 vp. -   SuVM n:o 31 -    Esitys n:o 12
20311: 
20312: 
20313: 
20314: 
20315:                                        Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 31 halli-
20316:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain muuttamisesta
20317: 
20318:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     aloitteen n:o 3, päättänyt yhtyä kannattamaan
20319: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
20320: ym. lakialoitteen n:o 220 (1979 vp.), ed.            tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutok-
20321: Ihamäen ym. lakialoitteen n:o 91 (1980 vp.),         sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20322: ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 100
20323:  (1980 vp.), ed. Westerlundin ym. lakialoitteen               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20324: n:o 106 ( 1980 vp.), ed. Kortesalmen ym.                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20325: lakialoitteen n:o 1, ed. Nieminen-Mäkysen ym.               ehdotuksen näin kuuluvana:
20326: lakialoitteen n:o 2 sekä ed. Vesterisen ym. laki-
20327: 
20328:                                                Laki
20329:                                       kunnallislain muuttamisesta
20330: 
20331:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20332:     (poist.)
20333:    muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 16 §:n 1 mo-
20334:  mentti, 17 §:n 1 momentti, 19 §, 23 §:n 1 momentti, 25 §:n 2 momentti, 27 §:n 6 mo-
20335:  mentti, 28 §:n 2 ja 3 momentti, 31 §:n 2 momentti, 45 §, 46 §:n 1 momentti, 51 §:n
20336:  2 momentti, 58 §:n 5 momentti, 61 §, 63 §:n 1 momentti, 64 §:n 3 momentti, 70 §:n 1
20337:  momentti, 71 §:n 3 momentti, 77 §:n 2 momentti, 85 §:n 1 momentti, 92 §:n 1 ja 2
20338:  momentti, (poist.), 123 §, 126 §:n 2 momentti, 129 §:n 2 momentti, 130 ja 134 §, 141 §:n
20339:  2 momentti, 144 §, 148 §:n 2 momentti ja 151 § sekä
20340:    lisätään lain 64 §:ään uusi 4 momentti (poist.) seuraavasti:
20341: 
20342: 16, 17, 19, 23, 25, 27, 28, 31, 45, 46, 51, 58,                          134 §
20343:      61, 63, 64, 70, 71, 77, 85 ja 92 §
20344:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Kuntaa koskevien säännösten soveltaminen
20345: nössä.)                                                             kunlainliitossa
20346:                                                         Kuntainiihosta on soveltuvin osin vastaavasti
20347:                       122 §                          voimassa, mitä kunnasta on säädetty 6 §:ssä,
20348:                                                      7 §:n 1 ja 2 momentissa, 8, 9, 11-13 §:ssä,
20349:              Kuntainliiton toimielimet               18-25 §:ssä, 26 §:n 2 momentissa, 27-31
20350:                      (Poist.)                        §:ssä, 33, 35, 37, 42-44 ja 46-53 §:ssä,
20351:                                                      (poist.), 55 §:n 2 momentissa, 58-68 §:ssä,
20352:                                                      69 §:n 1 momentissa, 70-80 §:ssä, 82 §:n
20353:                      122 a §                         1 ja 3 momentissa, 83 §:ssä, 86-91 §:ssä,
20354:                      (Poist.)                        92 §:n 1 ja 3 momentissa, 93-97 §:ssä ja
20355:                                                      103 §:n 1 momentissa. Lisäksi sovelletaan
20356:                                                      vastaavasti, mitä 112 §:ssä on säädetty kuntien
20357:           123, 126, 129 ja 130 §                     edustajainkokouksesta.
20358:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (2 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
20359: nössä.)                                              mietinnössä.)
20360: 088100437K
20361: 2                        1981 vp. -   SuVM n:o 31 ___:..Esitys n:o 12
20362: 
20363:           141, 144, 148 ja 151 §                            Voimaantulosäännös
20364:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
20365: nössä.)                                         nössä.)
20366: 
20367: 
20368:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-           vp.), 91, 100 ia 106 (1980 vp.) sekä
20369: dottaa,                                                1-3 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
20370:          että lakialoitteisiin n:ot 220 (1979          sun.
20371:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20372:                           1981 vp. -    SuVM n:o 32 -      Esitys n:o 1
20373: 
20374: 
20375: 
20376: 
20377:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32 halli-
20378:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta
20379: 
20380:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20382: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
20383: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20384:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20385: 
20386: 
20387: 
20388: 
20389: 088100437K
20390:                           1981 vp. -    SuVM n:o 33 -     Esitys n:o 3
20391: 
20392: 
20393: 
20394: 
20395:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 33 halli-
20396:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla toimivasta perus-
20397:                                 koulua vastaavasta yksityiskoulusta
20398: 
20399:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20400: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20401: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
20402: 1yväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
20403: 1:0 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20404: mnnioittaen,
20405:     Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1981
20406: 
20407: 
20408: 
20409: 
20410: 88100437K
20411:                   1981 vp.- SuVM n:o .34- Esitys n:o 229 (1980 vp.)
20412: 
20413: 
20414: 
20415: 
20416:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o .34 halli-
20417:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain 121 ja 12.3 §:n,
20418:                                  perintö- ja lahjaverolain 70 S:n ja merimiesverolain 28 §:n
20419:                                  muuttamisesta
20420: 
20421:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20422: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
20423: tallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten        s i m tn ä i s e n lakiehdotuksen lakiva-
20424: tyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             liokunnan ehdotuksen mukaisena sekä
20425: ~ ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa sHs kun-                  t o i s e n ja k o l m a n n e n laki-
20426: tioittaen,                                               ehdotuksen muuttamattomina.
20427:     Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20428: 
20429: 
20430: 
20431: 
20432: 881005197
20433:                           1981 vp. -    SuVM n:o .35 -    Esitys n:o 56
20434: 
20435: 
20436: 
20437: 
20438:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .35 halli-
20439:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
20440:                                  annetun asetuksen 22 § :n muuttamisesta
20441: 
20442:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20443: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20444: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-              ehdotuksen muuttamattomana.
20445: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20446:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20447: 
20448: 
20449: 
20450: 
20451: 0881005197
20452:                           1981 vp. -   SuVM n:o 36 -Esitys n:o 55
20453: 
20454: 
20455: 
20456: 
20457:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 halli-
20458:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi sakkorangaistuksen täytäntöön-
20459:                                 panosta annetun lain sekä rangaistusten täytäntöönpanosta anne-
20460:                                 tun asetuksen 6 luvun 2 § :n muuttamisesta
20461: 
20462:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20463: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20464: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-             ehdotukset muuttamattomina.
20465: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20466:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20467: 
20468: 
20469: 
20470: 
20471: 0881005197
20472:                         1981 vp. -    SuVM n:o 37 -       Esitys n:o 31
20473: 
20474: 
20475: 
20476: 
20477:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 halli-
20478:                                tuksen esityksen johdosta Puolan Kansantasavallan kanssa oi-
20479:                                keussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn
20480:                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20481: 
20482:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20483: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän              kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20484: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-             muuttamattomana.
20485: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20486: ~ toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
20487: >ttaa siis kunnioittaen,
20488:     Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20489: 
20490: 
20491: 
20492: 
20493: :8100.5197
20494:                           1981 vp. -   SuVM n:o 38 -     Esitys n:o 58
20495: 
20496: 
20497: 
20498: 
20499:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o .38 halli-
20500:                                 tuksen esityksen johdosta Afrikan kehityspankin perustamissopi-
20501:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20502: 
20503:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20504: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20505: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
20506: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20507: 14 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
20508: dottaa siis kunnioittaen,
20509:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20510: 
20511: 
20512: 
20513: 
20514: 0881005197
20515:                           1981 vp. -   SuVM n:o 39 -    Esitys n:o 39
20516: 
20517: 
20518: 
20519: 
20520:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 39 halli-
20521:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen luovuttamisesta
20522:                                  Uudenkaarlepyyn kaupungille
20523: 
20524:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20525: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20526: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19             ehdotuksen muuttamattomana.
20527: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20528:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20529: 
20530: 
20531: 
20532: 
20533: 0881005197
20534:                           1981 vp. -    SuVM n:o 40 -    Esitys n:o 49
20535: 
20536: 
20537: 
20538: 
20539:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 40 halli-
20540:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
20541:                                 gin kaupungin välillä
20542: 
20543:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20544: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20545: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20               ehdotuksen muuttamattomana.
20546: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20547:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20548: 
20549: 
20550: 
20551: 
20552: 0881005197
20553:                           1981 vp. -   SuVM n:o 41 -    Esitys n:o 50
20554: 
20555: 
20556: 
20557: 
20558:                                    S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 41 halli-
20559:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi alueiden vaihdosta valtion ja
20560:                                 Helsingin kaupungin välillä
20561: 
20562:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20563: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20564: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21              ehdotuksen muuttamattomana.
20565: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20566:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20567: 
20568: 
20569: 
20570: 
20571: 0881005197
20572:                           1981 vp.- SuVM n:o 42- Esitys n:o 51
20573: 
20574: 
20575: 
20576: 
20577:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 42 halli-
20578:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Valkea-
20579:                                 kosken kaupungUn välillä
20580: 
20581:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20582: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän .laki-
20583: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22               ehdotuksen muuttamattomana.
20584: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20585:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20586: 
20587: 
20588: 
20589: 
20590: 0881005197
20591: .;f
20592: 
20593: 
20594: 
20595: 
20596:       I.
20597:      1981 vp. -    SuVM n:o 4.3 -     Lakialoitteet n:ot 191 ( 1979 vp.) ja 90 ( 1980 vp.)
20598: 
20599: 
20600: 
20601: 
20602:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 4.3 laki-
20603:                                 aloitteiden johdosta laiksi terveydenhoitolain 4.3 §:n muuttami-
20604:                                 sesta
20605: 
20606:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20607: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               lakialoitteiden n:ot 191 (1979 vp.) ja
20608: ed. Tuomisen ym. lakialoitteeseen n:o 191               90 (1980 vp.) pohjalta lakiehdotuksen
20609: (1979 vp.) ja ed. Söderströmin ym. lakialoit-           talousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
20610: teeseen n:o 90 ( 1980 vp.) sisältyvien laki-            sena.
20611: ehdotusten hyväksymistä talousvaliokunnan
20612: mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja
20613: ehdottaa siis kunnioittaen,
20614:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20615: 
20616: 
20617: 
20618: 
20619: 0881005197
20620:                           1981 vp. -   SuVM n:o 44 -     Esitys n:o 30
20621: 
20622: 
20623: 
20624: 
20625:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44 halli-
20626:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä yhteisistä alueista ja
20627:                                 niihin verrattavista etuuksista annetun lain muuttamisesta
20628: 
20629:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20630: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20631: aki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4              ehdotuksen muuttamattomana.
20632: ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20633:     Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20634: 
20635: 
20636: 
20637: 
20638: B81005197
20639:                           1981 vp. -    SuVM n:o 45 -      Esitys n:o 41
20640: 
20641: 
20642: 
20643: 
20644:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 45 halli-
20645:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi evankelisluterilaisen kirkon palk-
20646:                                  kauslain 14 §:n muuttamisesta
20647: 
20648:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20649: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20650: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6               ehdotuksen muuttamattomana.
20651: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20652:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20653: 
20654: 
20655: 
20656: 
20657: 088100.5197
20658: '.
20659:                         1981 vp.- SuVM n:o 46- Esitys n:o 48
20660: 
20661: 
20662: 
20663: 
20664:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 46 halli-
20665:                                tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
20666:                                kassoista annetun lain 17 a § :n muuttamisesta
20667: 
20668:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20669: tun asian, päättänyt yhtyä !kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20670: rSiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
20671: tdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20672:    Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20673: 
20674: 
20675: 
20676: 
20677:  11005197
20678: ;   (   ~ '
20679:                          1981 vp. -    SuVM n:o 47 -Esitys n:o .59
20680: 
20681: 
20682: 
20683: 
20684:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 47 halli-
20685:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta eläkkeeseen ja perhe-
20686:                                 eläkkeeseen eräissä tapauksissa
20687: 
20688:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20689: titun as1an, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20690: osiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
20691: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20692:     Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20693: 
20694: 
20695: 
20696: 
20697:  >81005197
20698:                           1981 vp. -   SuVM n:o 48 -     Esitys n:o 40
20699: 
20700: 
20701: 
20702: 
20703:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48 halli-
20704:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
20705: 
20706:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20707: nitun asi-an, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20708: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5             ehdotuksen.
20709: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20710:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1981
20711: 
20712: 
20713: 
20714: 
20715: 0881005197
20716:                            1981 vp.- SuVM n:o 49- Esitys n:o 44
20717: 
20718: 
20719: 
20720: 
20721:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49 hallituk-
20722:                                  sen esityksen johdosta Saksan Iiittotasavallan kanssa sosiaalitur-
20723:                                  vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20724: 
20725:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20726: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20727: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             muuttamattomana.
20728: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15
20729: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20730: siis kunnioittaen,
20731:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20732: 
20733: 
20734: 
20735: 
20736: 088100572X
20737:                             1981 vp.- SuVM n:o 50 -Esitys n:o 45
20738: 
20739: 
20740: 
20741: 
20742:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 50 hallituk-
20743:                                  sen esityksen johdosta Saksan liittotasavallan kanssa työttömyys-
20744:                                  etuuksista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20745: 
20746:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20747: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20748: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannailta-           muuttamattomana.
20749: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 16
20750: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20751: siis kunnioittaen,
20752:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20753: 
20754: 
20755: 
20756: 
20757: 088100572X
20758:                             1981 vp. -   SuVM n:o 51 -Esitys n:o 46
20759: 
20760: 
20761: 
20762: 
20763:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 51 hallituk-
20764:                                  sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33
20765:                                  §:n muuttamisesta
20766: 
20767:    Suuri valioikunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20768: nhun asian ja sen yhteydessä ed. Hetemäki-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20769: Olanderin lakialoitteen n:o 21 (1980 vp.), ed.             dotuksen muuttamattomana.
20770: Almgrenin ym. lakialoitteen n:o 21 ja ed. Nie-
20771: minen-Mäkysen ym. lakialoitteen n:o 40, päät-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20772: tänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun-      dottaa,
20773: nan mietinnössä n:o 23 tehtyjä ehdotuksia ja                  että lakialoitteisiin n: ot 21 (1980
20774: ehdottaa siis kunnioittaen,                                 vp.), 21 ja 40 sisältyvät lakiehdotukset
20775:                                                             hylättäisiin.
20776:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20777: 
20778: 
20779: 
20780: 
20781: 088100572X
20782:                            1981 vp. -   SuVM n:o 52 -     Esitys n:o 42
20783: 
20784: 
20785: 
20786: 
20787:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 52 hallituk-
20788:                                 sen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
20789:                                 eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
20790: 
20791:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20792: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20793: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                dotuksen muuttamattomana.
20794: n:o 1 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
20795: nioittaen,
20796:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20797: 
20798: 
20799: 
20800: 
20801: 088100572X
20802:                            1981 vp. -   SuVM n:o 53 -    Esitys n:o 52
20803: 
20804: 
20805: 
20806: 
20807:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 53 hallituk-
20808:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden maatilatalouden luottojen
20809:                                  vakauttamisesta
20810: 
20811:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20812: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Yläjärven ym.          dotuksen muuttamattomana.
20813: lakialoitteen n:o 156, päättänyt yhtyä kannat-
20814: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20815: nössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    dottaa,
20816: kunnioittaen,
20817:                                                             että lakialoitteeseen n:o 156 sisältyvä
20818:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
20819:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20820: 
20821: 
20822: 
20823: 
20824: 088100572X
20825:                             1981 vp. -   SuVM n:o 54 -     Esitys n:o 18
20826: 
20827: 
20828: 
20829: 
20830:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54 hallituk-
20831:                                  sen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
20832: 
20833:    Suuri valiokunta on, 'käsiteltyään edellä mai-          dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
20834: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen la-             sen mukaisena.
20835: kialoitteen n:o 5, päättän~ yhtyä kannatta·
20836: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 6           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20837: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa 1siis kunnioit·      dottaa,
20838: taen,
20839:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                    että lakialoitteeseen n:o 5 sisältyvä
20840:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-           lakiehdotus hylättäisiin.
20841:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20842: 
20843: 
20844: 
20845: 
20846: 088100572X
20847:                            1981 vp.- SuVM n:o 55- Esitys n:o 66
20848: 
20849: 
20850: 
20851: 
20852:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 55 hallituk-
20853:                                 sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
20854:                                 soista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
20855: 
20856:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20857: nitun asian, pääHänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20858: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-            dotuksen muuttamattomana.
20859: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20860:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20861: 
20862: 
20863: 
20864: 
20865: 088100572X
20866:                     1
20867: 
20868: 
20869:                     1
20870: 
20871: 
20872: 
20873: 
20874:                 1
20875: 
20876: 
20877:                 1
20878: 
20879: 
20880: 
20881: 
20882:             1
20883: 
20884: 
20885:             1
20886: 
20887: 
20888: 
20889: 
20890: ... '   1
20891: 
20892: 
20893:         1
20894:                            1981 vp. -   SuVM n:o 56 -     Esitys n:o 65
20895: 
20896: 
20897: 
20898: 
20899:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 56 hallituk-
20900:                                  sen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain muuttamisesta
20901: 
20902:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edeliä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20903: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20904: lakialoitteen n:o 163, päättänyt yhtyä kannat-            dotuksen näin kuuluvana:
20905: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
20906: nössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä nä-
20907: kyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20908: 
20909: 
20910:                                              Laki
20911:                                  maataloustulolain muuttamisesta
20912: 
20913:     Eduskunnan päätökisen mukaisesd
20914:     muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maataloustulolain (1102/77) 1 §:n 1 mo-
20915:  mentti, 12 §, 13 a §:n 1 momennti ja 15 §,
20916:     seliaisina kuin niistä ovat 13 a § :n 1 momentti 26 oäivänä tmnmikuuta 1979 annetussa
20917:  laissa (78/79) ja 15 § ositJnain muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
20918:   (917 /80), näin kuuluv~ksi:
20919: 
20920:             1, 12, 13 a ja 15 §                                 Voimaantulosäännös
20921:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20922: tinnössä.)                                         tinnössä.)
20923: 
20924: 
20925: 
20926:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                että lakialoitteeseen n:o 163 sisälty-
20927: dottaa,                                                   vä lakiehdotus hylättäisiin.
20928: 
20929: 
20930:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1981
20931: 
20932: 
20933: 
20934: 
20935: 088100572X
20936:                           1981 vp. -    SuVM n:o 57 -      Esitys n:o 70
20937: 
20938: 
20939: 
20940: 
20941:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 57 halli-
20942:                                  tuksen esityksen johdosta Itävallan kanssa tehdyn kansainvälistä
20943:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
20944:                                  väksymisestä
20945: 
20946:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyå
20947: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20948: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
20949: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20950: 19 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20951: taa siis kunnioittaen,
20952:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
20953: 
20954: 
20955: 
20956: 
20957: 088100632V
20958:                           1981 vp. -   SuVM n:o 58 -     Esitys n:o 57
20959: 
20960: 
20961: 
20962: 
20963:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 halli-
20964:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merenkulun veronhuojennuksista
20965: 
20966:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20967: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20968: iovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20969: :hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20970:     Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
20971: 
20972: 
20973: 
20974: 
20975: 188J00632V
20976:                           1981 vp.- SuVM n:o 59- Esitys n:o 61
20977: 
20978: 
20979: 
20980: 
20981:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59 halli-
20982:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osake-
20983:                                  yhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 §:n muutta-
20984:                                  misesta annetun lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
20985: 
20986:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20987: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20988: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20989: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20990:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
20991: 
20992: 
20993: 
20994: 
20995: 088100632V
20996:                           1981 vp.- SuVM n:o 60- Esitys n:o 71
20997: 
20998: 
20999: 
21000: 
21001:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60 halli-
21002:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tontin myymisestä Savonlinnan
21003:                                  kaupungille
21004: 
21005:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21006: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21007: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä            ehdotuksen näin kuuluvana:
21008: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
21009: ehdottaa siis kunnioittaen,
21010: 
21011: 
21012:                                              Laki
21013:                           tontin myymisestä Savonlinnan kaupungille
21014:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21015: 
21016:                      1 §                                                2 §
21017:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-         (Kuten voimaantulosäännös valtiovarainvalio-
21018: sä.)                                               kunnan mietinnössä.)
21019:                   (Poist.)
21020: 
21021: 
21022:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21023: 
21024: 
21025: 
21026: 
21027: 088.100632V
21028:                           1981 vp. -   SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 72
21029: 
21030: 
21031: 
21032: 
21033:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 61 halli-
21034:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten perimisestä
21035:                                  kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
21036: 
21037:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
21038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
21039: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyä              että Eduskunta päättäisi käsitellä
21040: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21041:                                                          ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
21042:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               §: n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
21043:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21044:        ehdotuksen muuttamattomana.
21045:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21046: 
21047: 
21048: 
21049: 
21050: 088100632V
21051:                           1981 vp. -   SuVM n:o 62 -      Esitys n:o 73
21052: 
21053: 
21054: 
21055: 
21056:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 62 halli-
21057:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
21058:                                  lain muuttamisesta
21059: 
21060:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21061: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21062: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21063: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
21064: nössä n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
21065: siis kunnioittaen,
21066:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21067: 
21068: 
21069: 
21070: 
21071: 088100632V
21072:                           1981 vp. -   SuVM n:o 63 -      Esitys n:o 74
21073: 
21074: 
21075: 
21076: 
21077:                                     S u u r e n v a 1i o kun 11 a 11 m i e t i 11 t ö n:o 63 halli-
21078:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
21079: 
21080:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21081: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21082: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4               ehdotuksen mttuttamattomana.
21083: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21084:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21085: 
21086: 
21087: 
21088: 
21089: 088100632V
21090:                           1981 vp. -   SuVM n:o 64 -    Esitys n:o 68
21091: 
21092: 
21093: 
21094: 
21095:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 64 halli-
21096:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maidontuotannon vähentämisestä
21097:                                 maksettavasta korvauksesta
21098: 
21099:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21100: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21101: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
21102: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan             kunnan ehdotuksen mukaisena.
21103: mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutaksin ja
21104: ;!hdottaa siis kunnioittaen,
21105:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21106: 
21107: 
21108: 
21109: 
21110:  88100632V
21111:                           1981 vp. -   SuVM n:o 65 -      Esitys n:o 53
21112: 
21113: 
21114: 
21115: 
21116:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65 halli-
21117:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-
21118:                                  misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
21119: 
21120:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
21121: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             s i m m ä i s e n lakiehdotuksen sosiaali-
21122: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyjä               valiokunnan ehdotuksen mukaisena,
21123: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja                    k o l m a n n e n ja n e l j ä n n e n
21124: ehdottaa siis kunnioittaen,                               lakiehdotuksen muuttamattomina sekä
21125:                                                               to i s e n lakiehdotuksen näin kuulu-
21126:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vana:
21127: 
21128: 
21129:                                              Laki
21130:                               kansaneläkelain 30 §:n muuttamisesta
21131:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
21132:  eläkelain 30 § :n 4 momenttiin, sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa
21133:  laissa ( 588/78), uusi näin kuuluva 14 a kohta (poist.):
21134: 
21135:                     30 §                                      Voimaan tulosäännös
21136:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
21137: 
21138: 
21139: 
21140:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21141: 
21142: 
21143: 
21144: 
21145: >88100632V
21146:                           1981 vp. -   SuVM n:o 66 -     Esitys n:o 79
21147: 
21148: 
21149: 
21150: 
21151:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 66 halli-
21152:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukien ylimääräisestä tar-
21153:                                 kistamisesta
21154: 
21155:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21157: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
21158: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21159:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21160: 
21161: 
21162: 
21163: 
21164: 088100632V
21165:                           1981 vp. -   SuVM n:o 67 -      Esitys n:o 80
21166: 
21167: 
21168: 
21169: 
21170:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 halli-
21171:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta
21172: 
21173:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21174: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mattssonin       dottaa,
21175: ym. lakialoitteen n:o 132, päättänyt yhtyä kan-              että lakialoitteeseen n:o 132 sisälty-
21176: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o              vä lakiehdotus hylättäisiin.
21177: 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
21178: taen,
21179:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21180:         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21181:         ehdotuksen muuttamattomana.
21182:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21183: 
21184: 
21185: 
21186: 
21187: 088100632V
21188: ·,,   ..
21189:                           1981 vp. -    SuVM n:o 68 -      Esitys n:o 54
21190: 
21191: 
21192: 
21193: 
21194:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68 halli-
21195:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi sairausvakuutuslain ja työnteki·
21196:                                  jäin eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
21197: 
21198:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   tamaan sosiaali valiokunnan mietinnössä n: o 12
21199: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyvösen ym.      tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21200: lakialoitteen n:o 291 (1979 vp.), ed. Kaup-
21201: pisen ym. lakialoitteen n:o 301 (1979 vp.),                  että Eduskunta ptiättäisi hyväksyä
21202: ed. Tuovisen ym. lakialoitteen n:o 362 ( 1979              ballituksen esitykseen sisältyvän ensim-
21203: vp. ) , ed. P. Vennamon ym. lakialoitteet n: ot            mäisen lakiehdotuksen sosiaalivaliokun-
21204: 376 ja 377 (1979 vp.), ed. Kankaan ym. laki-               nan ehdotuksen mukaisena sekä
21205: aloitteen n:o 134 (1980 vp.), ed. Lillqvistin                2.-9. lakiehdotuksen muuttamatto-
21206: lakialoitteen n:o 143 (1980 vp.), ed. Hyryn-               mina.
21207: kankaan vm. lakialoitteen n:o 116, ed. Joutsen-
21208: lahden ym. lakialoitteen n:o 119, ed. Matts-
21209: sonin ym. lakialoitteet n:ot 129 ja 130, ed.         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21210: Linnan lakialoitteen n:o 157, ed. Mattilan ym.     dottaa,
21211: lakialoitteen n:o 158, ed. Järvilehdon ym. laki-              että lakialoitteisiin n:ot 291, 301,
21212: aloitteen n:o 159, ed. Kauppisen ym. lakialoit-            362, 376 ja 377 (kaikki 1979 vp.),
21213: teen n:o 160, ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-               134 ja 143 (molemmat 1980 vp.), 116,
21214: aloitteen n:o 161 ja ed. Hyrynkankaan ym.                  119, 129, 130 ja 157-162 sisältyvät
21215: lakialoitteen n:o 162, päättänyt yhtyä kannat-             lakiehdotukset hylättäisiin.
21216:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1981
21217: 
21218: 
21219: 
21220: 
21221: f88100632V
21222:                 1981 vp -    SuVM n:o 69 -     Lakialoitteet n:ot 73, 75, 86 ja 90
21223: 
21224: 
21225: 
21226: 
21227:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 69 laki-
21228:                                 aloitteiden johdosta laeiksi alkoholilain 36 § :n ja keskioluesta
21229:                                 annetun lain 20 §:n muuttamisesta
21230: 
21231:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21232: nitut ed. Helmisen ym. lakialoitteen n:o 73,              lakialoitteisiin n:ot 73, 75, 86 ja 90
21233: ed. Itäiän ym. lakialoitteen n:o 75, ed. Man-             pohjautuvan lakiehdotuksen talousvalio-
21234: nisen ym. lakialoitteen n:o 86 ja ed. Ronkaisen           kunnan ehdotuksen mukaisena.
21235: ym. lakialoitteen n:o 90, päättänyt yhtyä kan-
21236: nattamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
21237: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21238:      Helsingissä 27 päivänä toukolmuta 1981
21239: 
21240: 
21241: 
21242: 
21243: 088100632V
21244:                             1981 vp.- SuVM n:o 70- Esitys n:o 43
21245: 
21246: 
21247: 
21248: 
21249:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
21250:                                  sen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain muuttamisesta
21251: 
21252:    Suuri valiokunta on, tkäsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21253: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21254: tiovarainvaliökunnan mietinnössä n:o 34 'tehtyä             dotuksen muttttamattomana.
21255: ehdotusta ja ehdottaa isiis kunnioittaen,
21256:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
21257: 
21258: 
21259: 
21260: 
21261: 088100688N
21262:                            1981 vp.- SuVM n:o 71- Esitys n:o 81
21263: 
21264: 
21265: 
21266: 
21267:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 71 hallituk-
21268:                                  sen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain, rajoitetusti ve-
21269:                                  rovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain,
21270:                                  merimiesverolain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
21271:                                  lain muuttamisesta
21272: 
21273:    Suuri valiokunta on, ikäsite1tyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21274: nitun asian, päättänyrt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän e n -
21275: lituksen esitykseen ;sisältyvien 'lakiehdotusten          s i m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
21276: hyväksymistä va.ltiovarainvaliolrunnan mietin-            kiehdotuksen muuttamattomina sekä
21277: nössä n:o 37 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa                 t o i s e n ja tJ e l j ii 11 n e n lal?.iehdo-
21278: siis kunnioittaen,                                        tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
21279:                                                           sen mukaisina.
21280:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1981
21281: 
21282: 
21283: 
21284: 
21285: 088100688N
21286:                           1981 vp. -     SuVM n:o 72 -      Esitys n:o 67
21287: 
21288: 
21289: 
21290: 
21291:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 72 hallituk-
21292:                                  sen esityksen johdosta laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen
21293:                                  edistämisestä
21294: 
21295:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
21296: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen                 tuksen mukaisena.
21297: lakialoitteen n:o 164, päättänyt yhtyä kannat-
21298: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21299: 39 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
21300: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 164 sisälty-
21301:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vä lakiehdotus hylättäisiin.
21302:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21303:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1981
21304: 
21305: 
21306: 
21307: 
21308: 088100723T
21309:                         1981 vp. -    SuVM n:o 73 -       Esitys n:o 69
21310: 
21311: 
21312: 
21313: 
21314:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 73 hallituk-
21315:                                 sen esityksen johdosta laeiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
21316:                                 tukemisesta sekä kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemises-
21317:                                 ta annetun lain 24 §:n muuttamisesta
21318: 
21319:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21320: utun asian ja sen yhteydessä ed. Impiön ym.              dotukset muuttamattomina.
21321: akialoitteen n:o 165, päättänyt yhtyä kannat-;
21322: amaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21323: 1:0 40 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-   dottaa,
21324: uoittaen,                                                   että lakialoitteeseen n:o 165 sisälty-
21325:                                                           vä lakiehdotus hylättäisiin.
21326:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21327:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1981
21328: 
21329: 
21330: 
21331: 
21332:  ~8100723T
21333:                          1981 vp. -    SuVM n:o 74 -      Esitys n:o 4
21334: 
21335: 
21336: 
21337: 
21338:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 74 halli-
21339:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion omistamien
21340:                                 alueiden muodostamisesta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi
21341:                                 sekä laiksi eräiden uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta
21342:                                 valtionmaille annetun lain muuttamisesta
21343: 
21344:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21345: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21346: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-          ehdotukset laki- ja talousvaliokunnan
21347: ten hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan              ehdotuksen mukaisina.
21348: mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja
21349: ehdottaa siis kunnioittaen,
21350:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1981
21351: 
21352: 
21353: 
21354: 
21355: 0881007312
21356:                          1981 vp. -     SuVM n:o 75 -    Esitys n:o 5
21357: 
21358: 
21359: 
21360: 
21361:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 75 halli-
21362:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion omistamien
21363:                                  alueiden muodostamisesta soidensuojelualueiksi
21364: 
21365:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21366: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21367: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
21368: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-            ehdotuksen mukaisena.
21369: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja eh-
21370: dottaa siis kunnioittaen,
21371:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1981
21372: 
21373: 
21374: 
21375: 
21376: 0881007312
21377:                          1981 vp. -     SuVM n:o 76 -      Esitys n:o 6
21378: 
21379: 
21380: 
21381: 
21382:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 76 halli-
21383:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi luonnonsuojelulain ja tulo-
21384:                                  ja varallisuusverolain muuttamisesta
21385: 
21386:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21387: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linnan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
21388: aloitteen n:o 4, päättänyt yhtyä kannattamaan            s i m mä i s e n lakiehdotuksen laki- ja
21389: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9             talousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
21390: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutak-            sena sekä
21391: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                           t o i s e n lakiehdotuksen näin kuulu-
21392:                                                          vana:
21393: 
21394: 
21395: 
21396:                                              Laki
21397:                         tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
21398:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21399:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
21400:  22 § :n 1 momentin 25 ja 26 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä helmikuuta 1980
21401:  annetussa laissa ( 139/80), ja
21402:    lisätään 22 §:n 1 momenttiin uusi 27 kohta seuraavasti:
21403: 
21404:                    22 §                                         Voimaantulosäännös
21405:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
21406: nössä.)                                            nössä.)
21407: 
21408: 
21409:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                että lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvä
21410: dottaa,                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
21411:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1981
21412: 
21413: 
21414: 
21415: 
21416: 0881007312
21417:                     1981 vp. -      SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 88 ( 1980 vp.)
21418: 
21419: 
21420: 
21421: 
21422:                                         S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77 halli-
21423:                                     tuksen esityksen johdosta soranottolaiksi ja eräiksi siihen liit-
21424:                                     tyviksi laeiksi
21425: 
21426:    Suuri valiokunta on, hankittuaan perustus-        jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis
21427: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-        kunnioittaen,
21428: män mietinnön liitteeksi, käsitellyt edellä mai-
21429: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Raudaskosken                  että Eduskunta päättäisi hylätä k o l-
21430: lakialoitteen n:o 173 (1980 vp.) ja ed. Bär-                 m a n n e n ja n e l j ä n n e n lakieh-
21431: lundin lakialoitteen n:o 174 (1980 vp.) sekä                 dotuksen sekä
21432: päättänyt yhtyä kannattamaan toisen lakivalio-                  hyväksyä e n s i m m ä i s e n ja t o i-
21433: kunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia                  s e n lakiehdotuksen näin kuuluvina:
21434: 
21435: 
21436: 
21437: 
21438: 1.
21439:                                            Maa-aineslaki
21440:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21441: 
21442:                      1 ja 2  s                                             5 §
21443:      {Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)                    Ottamissuunnitelma
21444:                        3 §                             ( 1 ja 2 mom. kuten toisen lakivaliokunnan
21445:           Ainesten ottamisen rajoitukset             mietinnössä.)
21446:                                                        (3 mom. poist.)
21447:    Tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ot-
21448: taå niin, että siitä aiheutuu kauniin maisema-
21449:                                                                             6 §
21450: kuvan turmeltumista, luonnon merkittävien                    Luvan myöntämisen edellytykset
21451: kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiinty-
21452: mien tuhoutumista taikka huomattavia tai laa-            Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä,
21453: jalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnon-     jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esi-
21454: olosuhteissa (poist.).                               tetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ris-
21455:                                                      tiriidassa 3 § :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa.
21456:     (2 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-        Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös
21457: tinnössä.)                                           (poist.) lupamääräysten vaikutus.
21458:                        4 §
21459:                   Lttvanvaraisuus                                           7 §
21460:                                                                     Lupaviranomainen
21461:    ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21462: tinnössä.)                                              ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21463:    Lupa ei ole tarpeen, jos aineksia otetaan         tinnössä.)
21464: omaa tai toisen tavanomaista kotitarvekäyttöä           Kun hakijana on kunta tai valtio tai mikäli
21465: varten. (Poist.)                                     alueella on luonnonsuojelun ( poist.) kannalta
21466: 088100743E
21467: 2                  198-1 vp. -    SuVM n:o 77 ~ Esitys n:o 88 (1980 vp.)
21468: 
21469: valtakunnallista (poist.) merkitystä, kunnan-                            13 §
21470: hallituksen päätös on alistettava lääninhallituk-               Lausunnot ja kuuleminen
21471: sen vahvistettavaksi.
21472:                                                          ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21473:                       8 §                            tinnössä.)
21474:     Kunnan ja valtion lunastusvelvollisuus              Hakemuksen johdosta on ottamisalueeseen
21475:                                                      rajoittuvien kiinteistöjen omistajille ja haiti-
21476:    Jos lupa ainesten ottamiseen on lainvoimai-       joille varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Kuule-
21477: sesti evätty eikä maanomistaja voi käyttää maa-      misessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä
21478: taan maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai       rakennuslain 132 a §:ssä ja rakennusasetuksen
21479: muuhun vastaavaan kohtuullista hyötyä tuotta-        5 a §:ssä on säädetty.
21480: vaan tarkoitukseen, on kunta tai, jos alueella          Jos alueella saattaa olla luonnonsuojelun kan-
21481: on luonnonsuojelun (poist.) kannalta valta-          nalta valtakunnallista merkitystä, on asiasta
21482: kurinailista merkitystä, valtio velvollinen omis-    pyydettävä maa- ja metsätalousministeriön lau-
21483: tajan niin vaatiessa lunastamaan alueen.             sunto.
21484:     (2 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21485: tinnössä.)                                                              14-16 §
21486:                        9 §                              (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21487:    (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21488:                                                                            17 §
21489:                     10 §
21490:                                                                      Rangaistussäännös
21491:               Luvan voimassaolo
21492:                                                         Joka ilman tämän lain mukaan vaadittavaa
21493:    ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-        lupaa ryhtyy ottamaan aineksia, laiminlyö 11
21494: tinnössä.)                                           § :n nojalla annettujen lupamääräysten noudatta-
21495:    Erityisistä syistä lupa voidaan myöntää pi-       misen tai muutoin ottaa aineksia vastoin tämän
21496: temmäksi ajaksi (poist.), jos se hankkeen laa-       lain säännöksiä, on tuomittava maa-aineslain
21497: juuteen, esitetyn suunnitelman laatuun ja mui-       säännösten rikkomisesta sakkoon (poist.).
21498: hin ainesten ottamisessa huomioonotettaviin
21499: seikkoihin nähden katsotaan sopivaksi.                  Jos toimenpide tai laiminlyönti on aiheutta-
21500:                                                      nut huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingol-
21501:                     11 §                             lisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai vaka-
21502:                                                      vaa vaaraa toisen hengelle, terveydelle tai omai-
21503:                 Lupamääräykset                       suudelle ja rikosta on näissä tai muissa tapauk-
21504:     (1 ja 2 mom. kuten toisen lakivaliokunnan        sissa, huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja
21505: mietinnössä.)                                        siitä ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pi-
21506:    Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa:             dettävä törkeänä, on rikoksentekijä tuomittava
21507:                                                      törkeästä maa-aineslain s ä ä n n ö s t e n rik-
21508:    1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liiken-   komisesta vankeuteen enintään yhdeksi vuo-
21509: teen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suo-     deksi tai sakkoon.
21510: jelemiseksi; sekä
21511:    2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän no-           (3 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21512: jalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava          tinnössä.)
21513:  (poist.).                                                             18-21 §
21514:     (3 kohta poist.)
21515:                                                         (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21516:     (4 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-
21517: tinnössä.)
21518:                                                                        22 § (uusi)
21519:                      12 §                                  Suojelualueiden käyttö-
21520:              V akuuden antaminen                         tarkoituksen muuttaminen
21521:    Lupaviranomainen voi vaatia, että ennen ai-          Tämän lain nojalla kunnan tai valtion omis-
21522: nesten ottamista hakijan on annettava hyväk-         tukseen suojelutarkoituksessa lunastettujen alu-
21523: syttävä vakuus 11 §:n nojalla määrättyjen            eiden .käyttötarkoitusta ei saa muuttaa ilman
21524: toimenpiteiden suorittamisesta (poist.).             pakottavaa syytä.
21525:                                            Maa-aineslaki
21526: 
21527:                   23 § (22 §)                          Jollei lupaa ennen 4 päivää heinäkuuta 1980
21528:         Valvontamaksu ja valtion avustus            aloitetun ainesten ottamisen jatkamiseen myön-
21529:                                                     netä tai jos ennen tätä ajankohtaa ainesten
21530:    ( 1. mom. kuten toisen lakiv~iokunnan mie-       ottamista varten. hankitun alueen tai käyttöoi-
21531: tinnössä.)                                         keuden hyväksikäyttäminen luvan epäämisen
21532:    Kunnalle voidaan valtion tulo- ja menoarvion     johdosta estyy, on maanomistajalla tai käyttö-
21533: rajoissa myöntää avustusta tämän lain 8 § :n       oikeuden haltijalla oikeus saada kunnalta tai,
21534: nojalla tapahtuvasta maa-alueiden lunastamises-    mikäli alueella on ·luonnonsuojelun (poist.)
21535: ta aiheutuneisiin kustannuksiin ja 26 §:n mu-      kannalta valtakunnallista merkitystä, valtiolta
21536: kaisiin korvauksiin.                               korvaus vahingosta, joka hänelle luvan epää-
21537:                                                    misestä aiheutuu. Vahingonkorvausvelvollisuut-
21538:     ..           24 ja 25 §                        ta määrättäessä on noudatettava, mitä kiinteän
21539:    (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnön 23      .omaisuuden· ja erityisten oikeuksien lunastuk-
21540: ja 24 §.)                                           sesta annetussa laissa on säädetty. Korvausvel-
21541:                 26 § (25 §)                        vollisuutta ja korvauksen määrää arvioitaessa
21542:                  Siirtymäsäännös                   on otettava huomioon l1 §: ssä mainittujen
21543:                                                    määräysten vaikutus sekä onko hakijalla mah-
21544:    ( 1 mom. kuten toisen lakivaliokunnan mie-      dollisuus saada lupa ainesten ottamiseen toi-
21545: tinnössä.)                                          sesta paikasta.
21546: 
21547: 
21548: 
21549: 
21550: 2.
21551:                                               Laki
21552:                                     rakennuslain muuttamisesta
21553:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21554:     kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 31 §:n 2 mo-
21555:  mentti, 32 §:n 2 momentti, 42 §:n 4 momentti, 43 §:n 2 momentti, 100 §:n 4 momentti,
21556:  101 §:n 2 ja 3 momentti, 110 §:n 3 momentti ja 123 e §:n 2 momentti,
21557:     sellaisina kuin ne ovat, 110 §:n 3 momentti 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa
21558:   (609/77), 123 e §:n 2 momentti 19 päivänä syyskuuta 1969 annetussa laissa (626/69)
21559:  ja muut lainkohdat 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (493/68),
21560:     muutetaan lain 31 §:n 4 momentti, 32 §:n 1 momentti, 56 §:n 1 momentti, (poist.) 58
21561:  §:n 1 momentti ja 110 §:n 4 momentti,
21562:     sellaisina kuin ne ovat, 31 §:n 4 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
21563:   (604/77), 110 §:n 4 momentti mainitussa 5 päivänä elokuuta 1977 annetussa laissa ja muut
21564:  lainkohdat mainitussa 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa, sekä
21565:     lisätään lakiin uusi 124 a ja 124 b § sekä 143 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna
21566:  mainituilla 9 päivänä elokuuta 1968 ja 19 päivänä syyskuuta 1969 annetuilla laeilla, uusi 7
21567:  momentti seuraavasti:
21568: 
21569:                       4 luku                                           7 luku
21570:                     Yleiskaava                                   Maan lunastaminen
21571: 
21572:                 31, 32, 42 ja 43 §                                  56 ja 58 §
21573:      (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)     (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21574: 4                  1981 vp. -    SuVM n:o 77 -    Esitys n:o 88 (1980 vp.)
21575: 
21576:                     11 luku                                        15 luku
21577:              Rakennuskaava                                         Yleistä
21578: 
21579:                  100 ja 101 §                       124 a, 124 b, 137 c, 137 e ja 137 f S
21580:     (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)   (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21581: 
21582:                  110 § (uusi)                                      17 luku
21583:                                                           Pakkokeinot ja rangaistus
21584:   Tässä pykälässä säädetty lunastusvelvollisuus
21585: ei tule voimaan, ennen kuin maanomistajan                           143 §
21586: hakemus saada poikkeus rakentamisrajoitukses-      (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21587: ta on hylätty ja päätös on saanut lainvoiman.
21588: 
21589: 
21590:                     123 e §                                  Voimaantulosäännös
21591:     (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)    (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.)
21592: 
21593: 
21594:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-             että lakialoitteisiin n:ot 173 ;a 174
21595: dottaa,                                                (molemmat 1980 vp.) sisältyvät laki-
21596:                                                        ehdotukset hylättäisiin.
21597:       Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1981
21598:                                               :Maa-aineslaki                                           5
21599: 
21600:        EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
21601: PERUSTUSLAKIVAUOKUNTA
21602: 
21603:           Helsingissä,
21604:   17 piiiväni kesäkuuta l!98t
21605:         LausullitO n:o 6
21606: 
21607: 
21608: 
21609: 
21610:                                   Suurelle valiokunnalle
21611: 
21612:    Suuri valiokunta on kirjeellään 16 päivältä         den lunastaa alue, jos luvan epäämistä, ottaen
21613: kesäkuuta 1981 pyytänyt perustuslakivaliokun-          huomioon maan merkitys ainesten ottamisen
21614: nan lausuntoa toisen lakivaliokunnan mietin-           lähteenä ja hakijan olosuhteet, on pidettävä
21615: töön n:o 1 sisältyvistä ehdotuksista maa-aines-        hakijalle ilmeisen kohtuuttomana. Toisaalta
21616: laiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.           8 § :ään on lisätty luonnon virkistyskäyttö lu-
21617: Asian johdosta ovat olleet kuultavina oikeus-          nastusperusteena. Muutoksenhakumahdollisuut-
21618: kansleri Risto Leskinen, professori Mikael Hi-         ta lupaviranomaisen päätöksestä on laajennettu
21619: den, professori Veikko 0. Hyvönen, maaherra            ehdottamalla, että ainesten ottamista koskevasta
21620: Kauko Sipponen ja professori Ilkka Saraviita.          kunnanhallituksen päätöksestä saa valittaa kun-
21621: Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-          nallislaissa säädetyin tavoin. Lakiehdotuksen 25
21622: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta          § :n siirtymäsäännöksiä toinen lakivaliokunta ol}
21623: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        muuttanut siten, että 2 momentista on pois-
21624:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o         tettu korvausperusteet, joiden nojalla vahingon-
21625: 3 esittänyt kantansa hallituksen esitykseen n:o        korvausta saisivat myös ainesten ottamista var-
21626: 88 (1980 vp.) sisältyvien ehdotusten soran-            ten hankitun alueen omistaja tai ottamisoikeu-
21627: ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sa-   den haltija, vaikka ainesten ottamista ei olisi-
21628: moin kuin niiden yhteydessä tehtyihin laki-            kaan aloitettu ennen 4 päivää heinäkuuta 1980.
21629: aloitteisiin n:ot 173 ja 174 (1980 vp.) sisäl-            Valiokunnan mietintöön sisältyvä ehdotus
21630: tyvien lakiehdotusten käsittelyjärjestyksestä.         laiksi rakennuslain muuttamisesta vastaa pää-
21631:    Toinen lakivaliokunta, joka on muuttanut            piirteissään hallituksen esitykseen sisältyvää la-
21632: edellä mainittuun hallituksen esitykseen n:o 88        kiehdotusta.
21633: sisältyvän soranottolakiehdotuksen nimikkeen              Toisen lakivaliokunnan mietintöön liittyy vii-
21634: maa-aineslaiksi, on tehnyt lakiehdotukseen seu-        si vastalausetta, joissa ehdotettujen muutosten
21635: raavat perustuslakivaliokunnan tarkastelun kan-        osalta perustuslakivaliokunta, niin ikään omaan
21636: nalta huomiota vaativat muutokset. Lain so-            toimialaansa rajoittuen, toteaa seuraavaa.
21637: veltamisalaa on laajennettu lisäämällä lakiehdo-          Ensimmäisessä, ed. P. Puhakan ym. vasta-
21638: tuksen 1 §:ään turpeen sekä pykälässä mainit-          lauseessa ehdotetaan lunastusvelvollisuutta kos-
21639: tuihin maa-aineksiin verrattavien ainesten otto.       kevien säännösten poistamista lakiehdotuksista.
21640: Lakiehdotuksen 3 §: ään sisältyvään ottamisra-         Neljäs, ed. Nieminen-Mäkysen vastalause on
21641: joitusten luetteloon on lisätty luonnon virkis-        tältä osin samansisältöinen.
21642: tyskäytön kannalta merkittävän alueen turmel-             Toiseen, ed. Juhantalon ym. vastalauseeseen
21643: tuminen. Lakiehdotuksen 4 §:ään on lisätty             sisältyvän maa-aineslakiehdotuksen 1 §:ään ei
21644: säännös, jonka mukaan aineksia omaa tai toi-           sisälly mullan ja turpeen ottamista koskevia
21645: sen kotitarvekäyttöä varten otettaessa on myös         säännöksiä. Ainesten ottamisen rajoitusperus-
21646: noudatettava 3 § :n rajoituksia. Lakiehdotuksen        teeksi ei ehdoteta hyväksyttäväksi virkistyskäy~
21647: 6 § :n mukaan luvan myöntämistä harkittaessa           tön kannalta merkittävän alueen turmeltumista.
21648: on otettava huomioon myös viranomaisten laa-           Kunnan ja valtion lunastusoikeus syntyisi laki-
21649: timat, alueiden ja luonnonvarojen käyttöä kos-         ehdotuksen 8 § :n mukaan, jos lupa ainesten
21650: kevat suunnitelmat sekä lupamääräysten vaiku-          ottamiseen on lainvoimaisesti evätty ja maan-
21651: tus. Valiokunta on poistanut lakiehdotuksen 8          omistaja voisi käyttää maataan ainoastaan ta-
21652: S:sti toisen lunastusperusteen eli velvollisuu-        valla, joka olisi ilmeisessä epäsuhteessa alueen
21653: 6                     1981 vp. -     SuVM n!o 77 -       Esitys n:o 88 (1980 vp.}
21654: 
21655: arvoon ainestenottamisalueena. Muutoksenhaku-           momentissa tarkoitettua kotitarvekäyttöä kos-
21656:  keinoksi ehdotetaan vastalauseessa hallintovali-       kien, sellaisten etujen vuoksi, joita yhteiskunta-
21657: tusta, minkä lisäksi muutoksenhakuun oikeutet-          poliittiselta kannalta voidaan tosin sinänsä pi-
21658: tujen piiriä on hallituksen esitykseen verrattuna       tää merkittävinä, mutta ei kuitenkaan niin pai-
21659: laajennettu. Lakiehdotuksen 25 §:ään ehdote-            navina, että tätä rajoittamista voitaisiin pitää
21660:  taan palautettavaksi säännös siitä, että vahin-        tavallisessa säätämisjärjestyksessä käsiteitäväHä
21661: gonkorvaukseen oikeutettujen piirissä pysytet-          lailla mahdollisena. Perustuslakivaliokunta kat-
21662:  täisiin sellaiset maanomistajat tai -haltijat taikka   soo lisäksi, että lakiehdotuksen 4 §:n 2 momen-
21663:  ainesten käyttöoikeuden haltijat, jotka vilpittö-      tiin lisätty virke tavanomaisen kotitarvekäytön
21664:  mässä mielessä ovat hankkineet alueen ainesten         rajoittamisesta on sanotun käytön luonne ja
21665:  ottamista silmällä pitäen ennen 4 päivää heinä-        muun muassa 17 §: ssä säädetty rangaistusuhka
21666:  kuuta 1980.                                            huomioon ottaen maanomistajan kannalta koh-
21667:      Kolmas, ed Renlundin vastalause poikkeaa           tuuton. Lakiehdotus vaatii näiden 3, 4 ja 6
21668:  tois.esta vastalauseesta lähinnä siinä, että sen       § :n säännösten osalta valtiopäiväjärjestyksen 67
21669: mukaan lunastusvelvollisuutta koskeva 8 §olisi          §:n mukaisen käsittelyjärjestyksen. Jos sään-
21670:  pyväksyttävä hallituksen esityksen mukaisena.          nökset sitä vastoin hyväksytään hallituksen
21671:      Neljännen vastalauseen mukainen maa-aines-         esityksen mukaisina, ne voidaan käsitellä valtio-
21672: lakiehdotus sisältää sen lisäksi, mitä edellä on        päiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyllä tavalla.
21673:  jo mainittu, lain soveltamisalaa koskevan laa-         Viimeksi mainituin tavoin meneteltäessä olisi
21674: ,jennuksen, jonka mukaan myös maa-ainesten              maininnat luonnon virkistyskäytöstä poistettava
21675:  ottamisen valmistelu rinnastettaisiin maa-aines-       myös lakiehdotuksen 7, 8 ja 25 §:stä.
21676:  ten ottamiseen.                                           Toisen lakivaliokunnan maa-aineslain 8 §: ään
21677:  . . Viidenteen, ed. Kortesalmen vastalauseeseen        tekemän muutoksen johdosta perustuslakivalio-
21678:  sisältyvän maa-aineslakiehdotuksen 8 §: n mu-          kunta uudistaen edellä mainittuun lausuntoansa
21679:  kaan valtio olisi aina velvollinen omistajan           n:o 3 sisältyvän kantansa katsoo, ettei uusiutu-
21680:  niin vaatiessa lunastamaan alueen, jos lupa            mattomien tai erittäin hitaasti uusiutuvien luon-
21681: ainesten ottamiseen on evätty. Lakiehdotukses-          nonvarojen ottamistoiminnan saattaminen eh-
21682:  sa ,·ehdotetaan muutoksenhakukeinoksi myös             dotetulla tavalla ja laajuudessa luvanvaraiseksi
21683:  hallintovalitusta. Tämä lakiehdotus olisi johto-       loukkaa omistajan normaalia, kohtuullista ja
21684:  lauseen mukaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-       järkevää omaisuutensa hyväksikäyttämistä. Laki-
21685: .sen 67 § :ssä määrätyllä tavalla.                      ehdotus voidaan näin ollen, pykälään ehdote~
21686:      Mitä tulee valiokunnan mietintöön sisältyviin      tusta muutoksesta riippumatta, käsitellä valtio-
21687:  lakiehdotuksiin, perustuslakivaliokunta toteaa         päiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjestyk-
21688:  turpeen osalta lausunnossaan n:o 3 katsoneen-          sessä.
21689: $a, että turpeen ja muidenkin erittäin hitaasti            Kansalaisten     oikeusturvaan     vaikuttavien
21690: uusiutuvien luonnonvarojen ottamistoiminta              seikkojen osalta perustuslakivaliokunta toteaa,
21691:  voidaan saattaa luvanvaraiseksi valtiopäiväjär-        että lupaharkinta on toisen lakivaliokunnan
21692:  jestyksen 66. § :ssä määrätyssä järjestyksessä         mietinnön mukaisessa lakiehdotuksessa pysytet-
21693:  käsiteitäväHä lailla. Valiokunta toteaa lakiehdo-      ty oikeusharkintana ja että lupaviranomaisen
21694:  tuksen 25 § : ään sisältyvien siirtymäsäännösten       päätös voidaan kunnallislain mukaisena valituk-
21695:  osalta toisen lakivaliokunnan perustuslakivalio-       sena saattaa edelleen tuomioistuimen käsitel-
21696: ·kunnan edellä mainitun lausunnon perusteella           täväksi paitsi niiden toimesta, jotka ovat lupa-
21697:  muuttaneen pykälässä säännellyn vahingonkor-           hakemuksessa tarkoitetussa hankkeessa suora-
21698:  vausoikeuteen vaikuttavan ajankohdan samaksi           naisesti osallisina, myös kunnan jäsenen toi-
21699: kuin hallituksen esityksen antamispäivä eli 4           mesta. Perustuslakivaliokunta katsoo siten,
21700: .päiväksi heinäkuuta 1980.                              etteivät maa-aineslakiehdotukssen toisessa laki-
21701:      Perustuslakivaliokunta katsoo, että toisen la-     valiokunnassa tehdyt muutokset tältäkään osin
21702:  kivaliokunnari ehdottama lisäys lakiehdotuksen         edellytä perustuslakivaliokunnan käsittelyjärjes-
21703:  3 .§ :n 1 momenttiin luonnon virkistyskäytön           tykseen omaksuman aikaisemman kannan muut-
21704:  ja 6 §:n viimeiseen virkkeeseen ehdottama              tamista.
21705: lisäys viranomaisten laatimien suunnitelmien               Toinen lakivaliokunta on poistanut lakiehdo-
21706: huomioon ottamisesta saattavat merkitä koko-            tuksen 25 §: stä korvausperusteet, joiden nojalla
21707: naisuutena arvostellen omistajan maankäyttö-            korvausta saisivat myös ainesten ottamista var-
21708: oikeuden liiallista rajoittamista, jopa 4 §m 2          ten hankitun alueen omistaja tai ottatnisoikeu-
21709:                                              Maa-aineslaki                                           7
21710: 
21711: den haltija, vaikka ainesten ottamista ei olisi       tusten johdosta,    kunnioittaen   lausuntonaan
21712: aloitettu ennen 4 päivää heinäkuuta 1980. Va-         esittää,
21713: liokunnan mietinnön perustelujen mukaan en-
21714: nen uuden lainsäädännön tietoon tulemista aloi-                 että toisen lakivaliokunnan mtetm-
21715: tetun ottamistoiminnan estyminen on hyväk-                   töön n:o 1 sisältyvä ehdotus maa-aines-
21716: syttävä korvausperuste, mutta siihen ei voida                laiksi on käsiteltävä valtiopäiväjärjes~
21717: rinnastaa alueen hankkimista mahdollista otta-               tyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyk-
21718: mistoimintaa varten. Toinen lakivaliokunta ko-               sessä, mutta että se voidaan perustus-
21719: rostaa lisäksi, ettei ole mahdoiiista luotettavasti          lakivaliokunnan ehdottamalla tavalla
21720: selvittää, mihin tarkoitukseen alue on hankittu.             muutettuna käsitellä valtiopäiväjärjes-
21721: Toisen lakivaliokunnan mietinnössä esitetyillä               tyksen 66 §:ssä määrätyllä tavalla;
21722: perusteilla ja ottaen huomioon, että lakiehdo-                  että toisen lakivaliokunnan mietintöön
21723: tuksen 25 § :n säännökset on tarkoitettu täy-                n:o 1 sisältyvä ehdotus laiksi rakennus-
21724: dentämään lunastusvelvollisuutta koskevia 8 § :n             lain muuttamisesta voidaan käsitellä
21725: säännöksiä, perustuslakivaliokunta katsoo, ettei             valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrä-
21726: 25 §: n hyväksyminen toisen lakivaliokunnan                  tyllä tavalla;
21727: ehdottamassa muodossa myöskään edellytä vai-                    että vastalauseisiin II ja !II sisälty-
21728: keutetun säätämisjärjestyksen käyttämistä.                   vät lakiehdotukset voidaan käsitellä
21729:    Vastalauseisiin sisältyvistä lakiehdotuksista             valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-
21730: on ensimmäisen, neljännen ja viidennen vasta-                tyllä tavalla;
21731: lauseen ensimmäinen lakiehdotus käsiteltävä,                    että I, IV ja V vastalauseen ensim-
21732: viimeksi mainittu johtolauseensa mukaisesti, val-            mäinen lakiehdotus on käsiteltävä val-
21733: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,            tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
21734: ellei niitä muuteta edellä esitetyin tavoin.                 tavalla, mutta että ne voidaan perus-
21735: Muut vastalauseisiin sisältyvät lakiehdotukset               tuslakivaliokunnan ehdottamalla tavalla
21736: voidaan käsitellä tavaiiisessa säätämisjärjestyk-            muutettuina käsitellä valtiopäiväjärjes-
21737: sessä.                                                       tyksen 66 §:ssä määrätyllä tavalla; sekä
21738:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-               että I, IV ja V vastalauseen toinen
21739: kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudelli-            lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
21740: sia huomautuksia toisen lakivaliokunnan mie-                 väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyllä ta-
21741: tintöön ja vastalauseisiin sisältyvien lakiehdo-             valla.
21742: 
21743: 
21744:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
21745:                                            Erkki Pystynen
21746: 
21747: 
21748: 
21749: 
21750:                                                                                       Jouni Vainio
21751: 
21752: 
21753: 
21754:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Häggblom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen,
21755: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-        Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
21756: rapuheenjohtaja Liedes sekä jäsenet Eenilä, Elo,      Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz.
21757:                       1981 vp. -     SuVM n:o 77 -       Esitys n:o 88 (1980 vp.)
21758: 
21759: 
21760:                                         Eriivä mielipide
21761: 
21762:    Tyytymättöminä          perustuslakivaliokunnan         Emme myöskään voi pitää turpeen ja mui-
21763: enemmistön kantaan, jonka mukaan toisen laki-           den vastaavien ainesten mukaan ottamista la-
21764: valiokunnan mietintöön n:o 1 hallituksen esi-           kiin perusteltuna, koska ne eivät mielestäm-
21765: tyksen johdosta soranottolaiksi ja eräiksi siihen       me sovellu tällä lailla säänneltäviksi.
21766: liittyviksi laeiksi sisältyvät lakiehdotukset maa-         Lisäksi kiinnitämme huomiota lain 9 S:n tul-
21767: aineslaiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta        kinnanvaraisuuteen.
21768: voidaan perustuslakivaliokunnan esittämin eräin            Toisen lakivaliokunnan mietintöön liitettyjen
21769: korjauksin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66         vastalauseiden osalta toteamme seuraavaa. En-
21770: §:n mukaisessa järjestyksessä esitämme eriävänä         simmäisen ja neljännen vastalauseen mukaiset
21771: mielipiteenämme kunnioittaen seuraavaa:                 lakiehdotukset edellyttävät edellä mainituista
21772:     Eriävissä mielipiteissämme perustuslakivalio-       syistä perustuslainsäätämisjärjestystä, sillä niissä
21773: kunnan lausuntoon n:o 3 hallituksen esityksessä         ehdotetaan lunastusvelvollisuutta koskevien
21774: soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   säännösten poistamista kokonaisuudessaan laki-
21775: totesimme, että laki hallituksen esittämässä            ehdotuksista. Toisen vastalauseen lunastusvel-
21776: muodossa tulisi käsitellä valtiopäiväjärjestyksen       vollisuutta koskevan säännöksen mukaan lunas-
21777: 67 §:n mukaisessa järjestyksessä, koska laki            tusvelvollisuus syntyy luvan epäämistapauksissa
21778: mielestämme tosiasiallisesti merkitsi sitä, että        aina, kun maanomistaja voi käyttää maataan
21779: sen nojalla voidaan rajoittaa omaisuuden nor-           ainoastaan tavalla, joka olisi ilmeisessä epäsuh-
21780: maalia, kohtuullista ja järkevää käyttöä. Tähän         teessa alueen arvoon ainesten ottamisalueena.
21781: käsitykseen päädyimme perusteilla, jotka seikka-        Mielestämme alueen arvo juuri ainesten otta-
21782: peräisesti käyvät ilmi eriävistä mielipiteistäm-        misalueena on oikea lähtökohta arvioitaessa
21783: me. Toisen lakivaliokunnan tekemät muutokset            maanomistajalle jäljelle jäävien maan käyttö-
21784: hallituksen ehdotuksen pykäliin 1, 3, 4, 6 ja 8         muotojen taloudellista arvoa. Säännös takaa lu-
21785: merkitsevät mielestämme sitä, että luvan myön-          nastuksen kaikissa tapauksissa, joissa mainittu
21786: täminen perustuu entistä selvemmin tosiasial-           ilmeinen epäsuhde on olemassa. Se noudattelee
21787: lisesti tarkoituksenmukaisuusharkintaan eikä            periaatteellisilta lähtökohdiltaan rakennuslain-
21788: oikeusharkintaan ja että maanomistajan nor-             säädännön systematiikkaa, ja rakennuslainsää-
21789: maali, kohtuullinen ja järkevä omistusoikeuden          dännössä on käytetty VJ 66 § :n mukaista sää·
21790: käyttö estyy entistä yksiselitteisemmin, koska          tämisjärjestystä. Mainituista syistä ja viitaten
21791: myös perinteinen kotitarvekäyttö tulee rajoite-         myös toisen lakivaliokunnan mietinnön toisen
21792: tummaksi ja turve sekä vastaavat ainekset tule-         vastalauseen perusteluihin katsomme, ettei sään-
21793: vat lain piiriin. Edelleen muutos 8 §:ään mer-          nös vaadi VJ 67 §:n mukaista säätämisjärjes-
21794: kitsee sitä, että entistä harvemmin lunastus tu-        tystä. Sama koskee viidennen vastalauseen lu-
21795: lee suoritettavaksi kieltopäätöksen perusteella         nastussäännöstä. Kolmannen vastalauseen lunas-
21796: eli muutokset ovat myös omiaan lisäämään lain           tuspykälän, joka on sama kuin hallituksen esi-
21797: pakkolunastusluonnetta.                                 tyksessä, osalta viittaamme perustuslakivalio-
21798:     Edelleen kiinnitimme silloisissa eriävissä mie-     kunnan lausuntoon n:o 3 liittyvään eriävään
21799: lipiteissämme huomiota lain siirtymäsäännök-            mielipiteeseen.
21800: siin, ja kun valiokunta on nyt omassa lakiesi-             Edellä esitetyillä perusteilla emme näin ol-
21801: tyksessään vähentänyt siirtymävaiheessa vahin-          len ole voineet yhtyä valiokunnan enemmistön
21802: koa kärsimään joutuneiden mahdollisuutta saa-           kannanottoon, jonka mukaan toisen lakivalio-
21803: da korvausta, on selvää, että tämäkin osaltaan          kunnan mietintöön n:o 1 sisältyvät lakiehdo-
21804: merkitsee säätämisjärjestysharkinnan kannalta           tukset voitaisiin valiokunnan esittämällä tavalla
21805: huononousta hallituksen lakiesitykseen verrattu-        korjattuina käsitellä valiopäiväjärjestyksen 66
21806:  na.                                                     §:n mukaisessa järjestyksessä.
21807:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1981
21808: 
21809:           Juhani Tuomaala                  Marjatta Väänänen               Juhani Laitinen
21810:           Hannele Pokka                    Ben Zyskowicz                   Impi Muroma
21811:                                            Erkki Pystynen
21812:                      1981 vp.- SuVM n:o 77 a - Esitys n:o 88 (1980 vp.)
21813: 
21814: 
21815: 
21816: 
21817:                                        Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 77 a halli-
21818:                                    tuksen esityksen johdosta soranottolaiksi ja eräiksi siihen liitty-
21819:                                    viksi laeiksi
21820: 
21821:   Asian ·toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-        netä, on maanomistajalla tai käyttöoikeuden
21822: väksynyt hallituksen esitykseen ,sisä-ltyvän en-       haltijalla oikeus saada kunnalta tai, mikäli
21823: simmäisen lakiehdotuksen muutoin suuren                alueeHa on luonnonsuojelun kannalta va:lta:kun-
21824: valiokunnan ehdotuksen mukaisesti, paitsi että         nallista merkitystä, valtiolta korvaus vahingos-
21825: sanotun laikiehdotu:ksen 1, 7 ja 26 § on               ta, joka hänelle luvan epäämilsestä aiheutuu.
21826: hyväksytty näin kuuluvina:                             Laki on :sama, jos ainesten ottaminen luvan
21827:                                                        epäämisen johdosta estyy alueella, joka ennen
21828:                        "1 §                            tätä ajan'kohtaa on hankittu nimenoma1sesti
21829:                                                        ainesten ottamista11koituksessa, ja ryhdytty eri-
21830:                 Lain soveltamisala                     tyisiä kustannuksia aiheuttaviin toimenpiteisiin
21831:    Tätä Jakia 'sovelletaan kiven, soran, hiekan,       ainesten ottamisen aloittamiseksi eilkä aluetta
21832: saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi        enää voi käyttää kohtuullista hyötyä tuottavaHa
21833: taikka pailkalla varastoitava!ksi tai jalostetta-      tavalla. Vahingonk:orvausvehnollisuutta määrät-
21834: vaksi, jollei 2 §:stä muuta johdu.                     täessä on noudatettava, mitä kiinteän omaisuu-
21835:    (2 mom. :kuten suuren valiokunnan mietin-           den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta anne-
21836: nössä.)"                                               tussa laissa on rsäädetty. Korvausvelvollisuutta
21837:                                                        ja korvauksen määrää arvioitaessa on otettava
21838:                        "7 §                            huomioon 11 § :ssä mainittujen määräysten vai-
21839:                 Lupavira11omainen                      kutus sekä onko hakijalla mahdollisuus saada
21840:                                                        lupa ainesten ottamiseen 'toisesta paikasta."
21841:    (1 mom. kuten suuren valiokunnan mietin-               sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
21842: nössä.)                                                seen hallituksen esitykseen sisältyvien toisen
21843:    Kun hakijana on kunta tai valtio tai mikäli         lakiehdotuksen hyväksymisestä muuttamatto-
21844: alueella on luonnonsuojelun kannalta valtakun-         mana sekä kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
21845: nallista tai useamman kunnan alueelle ulottu-          sen hylkäämisestä samoin kuin lakialoitteisiin
21846: vaa merkitystä, kunnanha111ruksen päätös on            n:ot 173 ja 174 (1980 vp.) sisältyvien laki-
21847: a:Hstettava lääninhallituksen vahvilstettav.aik:si."   ehdotusten hylkäämisestä.
21848:                                                           Kun asia tämän johdosta on ensimmäisen la-
21849:                       "26 §                            kiehdotuksen osalta uudestaan ollut suuren va-
21850:                  Siirtymäsäännös                       ltakunnan käsiteltävänä, suuri valiokunta on
21851:                                                        päättänyt
21852:    ( 1 mom. !kuten suuren valiokunnan mietin-
21853: nössä.)                                                          yhtyå lakiehdotuksen 1, 1 ja 26 §:n
21854:   Jollei lupaa ennen 4 päivää heinäkuuta 1980                 osalta Eduskunnan asiassa tekemiin pää-
21855: aloitetun ainesten ottamisen jatkamiseen myön-                töksiin.
21856:      Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1981
21857: 
21858: 
21859: 
21860: 
21861: 088100744F
21862:                           1981 vp. -   SuVM n:o 78 -    Esitys n:o 99
21863: 
21864: 
21865: 
21866: 
21867:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 78 halli-
21868:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta lakiin
21869:                                 kunnalle suoritettavasta katumaksusta
21870: 
21871:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21872: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21873: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10          ehdotuksen muuttamattomana.
21874: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21875:      Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1981
21876: 
21877: 
21878: 
21879: 
21880: 088100816T
21881:                            1981 vp.- SuVM n:o 79- Esitys n:o 137
21882: 
21883: 
21884: 
21885: 
21886:                                     Suuren v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 79 hallituk-
21887:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
21888:                                  nöksistä verolakeihin
21889: 
21890:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21891: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21892: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
21893: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21894:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21895: 
21896: 
21897: 
21898: 
21899: 088100869H
21900:                            1981 vp.- SuVM n:o 80- Esitys n:o 138
21901: 
21902: 
21903: 
21904: 
21905:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 80 hallituk-
21906:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
21907:                                  saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 § :n
21908:                                  muuttamisesta
21909: 
21910:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21911: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21912: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
21913: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21914:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21915: 
21916: 
21917: 
21918: 
21919: 088100869H
21920:                            1981 vp.- SuVM n:o 81 -Esitys n:o 139
21921: 
21922: 
21923: 
21924: 
21925:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 81 hallituk-
21926:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa
21927:                                  tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta
21928: 
21929:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21930: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21931: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
21932: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21933:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21934: 
21935: 
21936: 
21937: 
21938: 088100869H
21939:                            1981 vp.- SuVM n:o 82- Esitys n:o 143
21940: 
21941: 
21942: 
21943: 
21944:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 82 hallituk-
21945:                                  sen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
21946:                                  muuttamisesta
21947: 
21948:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21949: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21950: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
21951: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21952:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21953: 
21954: 
21955: 
21956: 
21957: 088100869H
21958:                             1981 vp.- SuVM n:o 83- Esitys n:o 84
21959: 
21960: 
21961: 
21962: 
21963:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 83 hallituk-
21964:                                  sen esityksen johdosta laiksi teurasruhojen punnituksesta anne-
21965:                                  tun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
21966: 
21967:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21968: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21969: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
21970: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21971:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21972: 
21973: 
21974: 
21975: 
21976: 088100869H
21977:                            1981 vp.- SuVM n:o 84- Esitys n:o 106
21978: 
21979: 
21980: 
21981: 
21982:                                     Suu r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 84 hallituk·
21983:                                  sen esityksen johdosta laiksi metsänviljelyaineiston kaupasta an·
21984:                                  netun lain muuttamisesta
21985: 
21986:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21987: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21988: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
21989: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan               kunnan ehdotuksen mukaisena.
21990: mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja
21991: ehdottaa siis kunnioittaen,
21992:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
21993: 
21994: 
21995: 
21996: 
21997: 088100869H
21998:                           1981 vp.- SuVM n:o 85- Esitys n:o 75
21999: 
22000: 
22001: 
22002: 
22003:                                    Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 85 hallituk-
22004:                                sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 4 § :n
22005:                                muuttamisesta
22006: 
22007:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22008: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22009: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
22010: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22011:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
22012: 
22013: 
22014: 
22015: 
22016: 088100869H
22017:                            1981 vp.- SuVM n:o 86- Esitys n:o 92
22018: 
22019: 
22020: 
22021: 
22022:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 86 hallituk-
22023:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n muut-
22024:                                  tamisesta
22025: 
22026:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22027: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22028: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
22029: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
22030: n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22031: kunnioittaen,
22032:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
22033: 
22034: 
22035: 
22036: 
22037: 088100869H
22038:                           1981 vp.- SuVM n:o 87- Esitys n:o 112
22039: 
22040: 
22041: 
22042: 
22043:                                   S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 87 hallituk-
22044:                                sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja
22045:                                merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta
22046: 
22047:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22048: ma1rutun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
22049: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä           ehdotukset muuttamattomina.
22050: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22051:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1981
22052: 
22053: 
22054: 
22055: 
22056: 088100869H
22057:                          1981 vp. -    SuVM n:o 88 -      Esitys n:o 91
22058: 
22059: 
22060: 
22061: 
22062:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 88 halli-
22063:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden varikkoalueiden myymi-
22064:                                  sestä Hämeenlinnan kaupungille
22065: 
22066:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22067: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22068: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
22069: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22070:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22071: 
22072: 
22073: 
22074: 
22075: 088100914Y
22076:                          1981 vp.- SuVM n:o 89 -Esitys n:o 117
22077: 
22078: 
22079: 
22080: 
22081:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 halli-
22082:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 10 §:n muutta-
22083:                                  misesta
22084: 
22085:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22086: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22087: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
22088: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22089:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22090: 
22091: 
22092: 
22093: 
22094: 088100914Y
22095:                          1981 vp. -    SuVM n:o 90 -Esitys n:o 144
22096: 
22097: 
22098: 
22099: 
22100:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 90 halli-
22101:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
22102:                                  tasausmaksusta annetun lain 22 § :n muuttamisesta
22103: 
22104:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22105: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22106: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
22107: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22108:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22109: 
22110: 
22111: 
22112: 
22113: 088100914Y
22114:                          1981 vp. -    SuVM n:o 91 -     Esitys n:o 146
22115: 
22116: 
22117: 
22118: 
22119:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 91 halli·
22120:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
22121:                                  muuttamisesta
22122: 
22123:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22124: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22125: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
22126: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22127:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22128: 
22129: 
22130: 
22131: 
22132: 088100914Y
22133:                          1981 vp. -    SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 122
22134: 
22135: 
22136: 
22137: 
22138:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 92 halli-
22139:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vientitalletuslain muuttamisesta
22140: 
22141:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22142: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22143: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 teh-              ehdotuksen näin kuuluvana:
22144: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
22145: ehdottaa siis kunnioittaen,
22146: 
22147: 
22148:                                              Laki
22149:                                  vientitalletuslain muuttamisesta
22150: 
22151:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22152:    kumotaan 29 päivänä kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain (578/79) 18 § sekä
22153:    muutetaan 17 § näin kuuluvaksi:
22154: 
22155:                      17 §                                       Voimaantulosäännös
22156:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
22157: sä.)                                               sä.)
22158: 
22159: 
22160: 
22161:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22162: 
22163: 
22164: 
22165: 
22166: 088100914Y
22167:                          1981 vp. -    SuVM n:o 93 -     Esitys n:o 142
22168: 
22169: 
22170: 
22171: 
22172:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 93 halli-
22173:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi veronkantolain muuttamisesta
22174: 
22175:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22176: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22177: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52                ehdotuksen muuttamattomana.
22178: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22179:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22180: 
22181: 
22182: 
22183: 
22184: 088100914Y
22185:                          1981 vp. -    SuVM n:o 94 -Esitys n:o 150
22186: 
22187: 
22188: 
22189: 
22190:                                      Suu r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 94 halli-
22191:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 108 §:n muuttami-
22192:                                  sesta
22193: 
22194:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22195: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22196: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
22197: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22198:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22199: 
22200: 
22201: 
22202: 
22203: 088100914Y
22204:                          1981 vp. -   SuVM n:o 95 -      Esitys n:o 145
22205: 
22206: 
22207: 
22208: 
22209:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 95 halli-
22210:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4
22211:                                 ja 30 §:n muuttamisesta
22212: 
22213:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22214: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22215: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
22216: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22217:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22218: 
22219: 
22220: 
22221: 
22222: 088100914Y
22223:                          1981 vp. -    SuVM n:o 96 -     Esitys n:o 100
22224: 
22225: 
22226: 
22227: 
22228:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 96 halli-
22229:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta
22230:                                  annetun lain 1 § :n muuttamisesta
22231: 
22232:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22233: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22234: ym. lakialoitteen n:o 263 (1979 vp.), ed.                 ehdotuksen muuttamattomana.
22235: Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 118 (1980 vp.)
22236: ja ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o 170,        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22237: päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja metsä-        dottaa,
22238: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä                   että lakialoitteisiin n:ot 263 (1979
22239: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  vp.), 118 (1980 vp.) ja 170 sisältyvät
22240:                                                            lakiehdotukset hylättäisiin.
22241:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22242: 
22243: 
22244: 
22245: 
22246: 088100914Y
22247:                          1981 vp.- SuVM n:o 97 -Esitys n:o 124
22248: 
22249: 
22250: 
22251: 
22252:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97 halli-
22253:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valta-
22254:                                  kunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
22255: 
22256:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22257: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22258: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
22259: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22260:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22261: 
22262: 
22263: 
22264: 
22265: 088100914Y
22266:                          1981 vp. -    SuVM n:o 98- Esitys n:o 156
22267: 
22268: 
22269: 
22270: 
22271:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98 halli-
22272:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työn-
22273:                                  tekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
22274:                                  ja valtion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta
22275: 
22276:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22277: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
22278: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä               ehdotukset muuttamattomina.
22279: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22280:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22281: 
22282: 
22283: 
22284: 
22285: 088100914Y
22286:                          1981 vp. -    SuVM n:o 99 -     Esitys n:o 151
22287: 
22288: 
22289: 
22290: 
22291:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99 halli-
22292:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
22293: 
22294:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22295: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22296: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22297: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22298:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1981
22299: 
22300: 
22301: 
22302: 
22303: 088100914Y
22304:                           1981 vp.- SuVM n:o 100- Esitys n:o 110
22305: 
22306: 
22307: 
22308: 
22309:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 100 hallituk-
22310:                                  sen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksesta annetun lain
22311:                                  11 § :n muuttamisesta
22312: 
22313:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22314: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22315: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotusta             dotuksen muuttamattomana.
22316: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22317:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22318: 
22319: 
22320: 
22321: 
22322: 080100959D
22323:                     1981 vp.- SuVM n:o 101- Esitys n:o 191 (1980 vp.)
22324: 
22325: 
22326: 
22327: 
22328:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 101 halli-
22329:                                  tuksen esityksen johdosta Korean Tasavallan kanssa tuloveroja
22330:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
22331:                                  tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
22332:                                  väksymisestä
22333: 
22334:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22335: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22336: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           dotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
22337: maan lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiain-             tuksen mukaisena.
22338: valiokunnan mietinnön n:o 21 toisessa ponnessa
22339: tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdottaa siis
22340: kunnioittaen,
22341:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22342: 
22343: 
22344: 
22345: 
22346: 080100959D
22347:                           1981 vp. -   SuVM n:o 102 -    Esitys n:o 107
22348: 
22349: 
22350: 
22351: 
22352:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 102 halli-
22353:                                  tuksen esityksen johdosta Jordanian kanssa tehdyn kansainvälistä
22354:                                  henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen
22355:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
22356: 
22357:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22358: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
22359: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           muuttamattomana.
22360: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 22
22361: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22362: siis kunnioittaen,
22363:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22364: 
22365: 
22366: 
22367: 
22368: 080100959D
22369:                         1981 vp. -     SuVM n:o 103 -    Esitys n:o 108
22370: 
22371: 
22372: 
22373: 
22374:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 103 halli-
22375:                                  tuksen esityksen johdosta Marokon kanssa tehdyn kansainvälistä
22376:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
22377:                                  väksymisestä
22378: 
22379:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22380: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-       kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
22381: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-          muuttamattomana.
22382: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 23
22383: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22384: siis kunnioittaen,
22385:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22386: 
22387: 
22388: 
22389: 
22390: 080100959D
22391:                           1981 vp.- SuVM n:o 104- Esitys n:o 7i
22392: 
22393: 
22394: 
22395: 
22396:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 104 halli-
22397:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
22398:                                  vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
22399:                                  muuttamisesta
22400: 
22401:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
22402: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vänskän ym.             tuksen mukaisena.
22403: lakialoitteen n:o 168, päättänyt yhtyä kannat-
22404: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
22405: 49 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22406:                                                    dottaa,
22407: taen,
22408:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että lakialoitteeseen n:o 168 sisältyvä
22409:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          lakiehdotus hylättäisiin.
22410:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22411: 
22412: 
22413: 
22414: 
22415: 080100959D
22416:                           1981 vp.- SuVM n:o 105- Esitys n:o 111
22417: 
22418: 
22419: 
22420: 
22421:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 105 halli-
22422:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden valtiontakaustoimintaa
22423:                                 koskevien lakien muuttamisesta
22424: 
22425:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22426: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22427: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 tehtyä           dotukset muuttamattomina.
22428: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22429:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22430: 
22431: 
22432: 
22433: 
22434: 080100959D
22435:                         1981 vp.- SuVM n:o 106- Esitys n:o 118
22436: 
22437: 
22438: 
22439: 
22440:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 106 halli-
22441:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta ja laiksi liike-
22442:                                  vaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
22443: 
22444:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22445: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Toiviaisen              dotukset muuttamattomina.
22446: lakialoitteen n:o 64, päättänyt yhtyä kannatta-
22447: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22448: 54 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
22449: taen,                                                        että lakialoitteeseen n:o 64 sisältyvä
22450:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
22451:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22452: 
22453: 
22454: 
22455: 
22456: 080100959D
22457:                          1981 vp. -    SuVM n:o 107 -      Esitys n:o 121
22458: 
22459: 
22460: 
22461: 
22462:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 107 halli-
22463:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
22464:                                  muusvarastointimaksusta
22465: 
22466:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
22467: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ym.            tuksen mukaisena.
22468: lakialoitteen n:o 35, päättänyt yhtyä kannatta-
22469: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22470: 55 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
22471: taen,
22472:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 35 sisältyvä
22473:         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         lakiehdotus hylättäisiin.
22474:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22475: 
22476: 
22477: 
22478: 
22479: 080100959D
22480:                           1981 vp.- SuVM n:o 108- Esitys n:o 136
22481: 
22482: 
22483: 
22484: 
22485:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 108 halli-
22486:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
22487:                                  lain 5 § :n muuttamisesta
22488: 
22489:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22490: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22491: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
22492: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22493:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22494: 
22495: 
22496: 
22497: 
22498: 080100959D
22499:                           1981 vp.- SuVM n:o 109 -Esitys n:o 127
22500: 
22501: 
22502: 
22503: 
22504:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 109 halli-
22505:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
22506:                                  hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
22507: 
22508:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22509: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22510: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdo-           dotuksen muuttamattomana.
22511: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22512:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22513: 
22514: 
22515: 
22516: 
22517: 080100959D
22518:                           1981 vp.- SuVM n:o 110- Esitys n:o 154
22519: 
22520: 
22521: 
22522: 
22523:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 110 halli-
22524:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 36 §:n ja
22525:                                  kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n muuttamisesta
22526: 
22527:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22528: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22529: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-              dotukset muuttamattomina.
22530: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22531:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22532: 
22533: 
22534: 
22535: 
22536: 080100959D
22537:                           1981 vp.- SuVM n:o 111- Esitys n:o 155
22538: 
22539: 
22540: 
22541: 
22542:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 111 halli-
22543:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslaitoksesta
22544: 
22545:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22546: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22547: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-               dotuksen muuttamattomana.
22548: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22549:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22550: 
22551: 
22552: 
22553: 
22554: 080100959D
22555:                           1981 vp. -   SuVM n:o 112 -Esitys n:o 94
22556: 
22557: 
22558: 
22559: 
22560:                                      S u u r e n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 112 halli-
22561:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien täyt-
22562:                                  tämisestä keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä
22563: 
22564:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22565: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22566: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
22567: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
22568: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22569: kunnioittaen,
22570:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22571: 
22572: 
22573: 
22574: 
22575: 08010G959D
22576:                           1981 vp.- SuVM n:o 113 -Esitys n:o 125
22577: 
22578: 
22579: 
22580: 
22581:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 113 halli-
22582:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
22583:                                  soista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta
22584: 
22585:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22586: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22587: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä eh-           dotuksen muuttamattomana.
22588: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22589:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22590: 
22591: 
22592: 
22593: 
22594: 080100959D
22595:                           1981 vp.- SuVM n:o 114 -Esitys n:o 90
22596: 
22597: 
22598: 
22599: 
22600:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 114 halli-
22601:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntojen perusparantamisesta an-
22602:                                  netun lain muuttamisesta
22603: 
22604:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22605: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22606: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
22607: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-            tuksen mukaisena.
22608: sä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22609: kunnioittaen,
22610:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1981
22611: 
22612: 
22613: 
22614: 
22615: 080100959D
22616:                          1981 vp. -   SuVM n:o 115 -      Esitys n:o 197
22617: 
22618: 
22619: 
22620: 
22621:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 115 halli-
22622:                                 tuksen esityksen johdosta tasavallan presidentin valitsijamiesten
22623:                                 lukumäärän muuttamista koskeviksi laeiksi
22624: 
22625:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22626: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Melinin ym.
22627: lakialoitteen n:o 15, päättänyt yhtyä kannatta-              että Eduskunta päättäisi käsitellä
22628: maan perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o              hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
22629: 24 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-               mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-
22630: nioittaen,                                                tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
22631:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä             tavalla.
22632:         hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
22633:         s i mm ä i sen lakiehdotuksen perus-          Vielä suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22634:         tuslakivaliokunnan ehdotuksen mukai-       taa,
22635:         sena
22636:             ja t o i s e n lakiehdotuksen muut-              että lakialoitteeseen n:o 15 sisältyvä
22637:         tamattomana.                                      lakiehdotus hylättäisiin.
22638:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22639: 
22640: 
22641: 
22642: 
22643: 088100998N
22644:                          1981 vp. -   SuVM n:o 116 -      Esitys n:o 119
22645: 
22646: 
22647: 
22648: 
22649:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 116 halli-
22650:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n
22651:                                  muuttamisesta
22652: 
22653:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22654: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22655: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 teh-              ehdotuksen näin kuuluvana:
22656: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
22657: ehdottaa siis kunnioittaen,
22658: 
22659: 
22660:                                             Laki
22661:                         sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
22662: 
22663:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976
22664:  annetun lain (652/76) 3 § näin kuuluvaksi:
22665: 
22666:                       3 §                                       Voimaantulosäännös
22667:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
22668: sä.)                                               sä.)
22669: 
22670: 
22671: 
22672:       Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22673: 
22674: 
22675: 
22676: 
22677: 088100998N
22678:                          1981 vp.- SuVM n:o 117- Esitys n:o 135
22679: 
22680: 
22681: 
22682: 
22683:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 117 halli-
22684:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
22685:                                 annetun lain muuttamisesta
22686: 
22687:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22688: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Liedeksen ym.          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22689: lakialoitteen n:o 95 (1979 vp.), ed. Almgre-             ehdotuksen muuttamattomana.
22690: nin ym. lakialoitteen n:o 23, ed. Leppäsen
22691: ym. lakialoitteen n:o 34, ed. Salolaisen laki-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22692: aloitteen n:o 51, ed. Sillantauksen ym. laki-      dottaa,
22693: aloitteen n:o 58, ed. Uiton ym. lakialoitteen
22694: n:o 66 ja ed. Viljasen ym. lakialoitteen n:o 70,            että lakialoitteisiin n:ot 95 (1979
22695: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainva-              vp.), 23, 34, 51, 58, 66 ja 70 sisälty-
22696: liokunnan mietinnössä n:o 58 tehtyjä ehdotuk-             vät lakiehdotukset hylättäisiin.
22697: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22698:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22699: 
22700: 
22701: 
22702: 
22703: 088100998N
22704:                          1981 vp. -   SuVM n:o 118 -      Esitys n:o 140
22705: 
22706: 
22707: 
22708: 
22709:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 118 halli-
22710:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
22711:                                 annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
22712: 
22713:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22714: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sillantauksen           ehdotuksen muuttamattomana.
22715: ym. lakialoitteen n:o 55, päättänyt yhtyä kan-
22716: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22717: n:o 59 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
22718: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 55 sisältyvä
22719:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
22720:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22721: 
22722: 
22723: 
22724: 
22725: 088100998N
22726:                          1981 vp. -   SuVM n:o 119 -     Esitys n:o 132
22727: 
22728: 
22729: 
22730: 
22731:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 halli-
22732:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain 6
22733:                                 ja 10 §:n muuttamisesta
22734: 
22735:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22736: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Perhon ym.             ehdotuksen muuttamattomana.
22737: lakialoitteen n:o 109 (1979 vp.), päättänyt
22738: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22739: mietinnössä n:o 60 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
22740: dottaa siis kunnioittaen,
22741:                                                            että lakialoitteeseen n:o 109 (1979
22742:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22743:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22744: 
22745: 
22746: 
22747: 
22748: 088100998N
22749:                          1981 vp. -    SuVM n:o 120 -      Esitys n:o 149
22750: 
22751: 
22752: 
22753: 
22754:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 120 halli-
22755:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun
22756:                                  lain muuttamisesta
22757: 
22758:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22759: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juntumaan                ehdotuksen muuttamattomana.
22760: ym. lakialoitteen n:o 28, päättänyt yhtyä kan-
22761: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22762: n:o 61 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
22763: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 28 sisältyvä
22764:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
22765:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22766: 
22767: 
22768: 
22769: 
22770: 088100998N
22771:                          1981 vp.- SuVM n:o 121 -Esitys n:o 176
22772: 
22773: 
22774: 
22775: 
22776:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 121 halli-
22777:                                  tuksen esityksen johdosta obligaatiolainojen veronhuojennus-
22778:                                  laiksi
22779: 
22780:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22781: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon            ehdotuksen muuttamattomana.
22782: ym. lakialoitteen n:o 138 (1979 vp.) ja ed.
22783: P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 139 (1979          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22784: vp.) , päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-      dottaa,
22785: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 tehtyjä
22786: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  että lakialoitteisiin n:ot 138 ja 139
22787:                                                          (molemmat 1979 vp.) sisältyvät laki-
22788:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              ehdotukset hylättäisiin.
22789:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22790: 
22791: 
22792: 
22793: 
22794: 088100998N
22795:                          1981 vp. -   SuVM n:o 122 -      Esitys n:o 105
22796: 
22797: 
22798: 
22799: 
22800:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 122 halli-
22801:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
22802: 
22803:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22804: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22805: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
22806: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22807:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22808: 
22809: 
22810: 
22811: 
22812: 088100998N
22813:                          1981 vp. -   SuVM n:o 12.3 -      Esitys n:o 164
22814: 
22815: 
22816: 
22817: 
22818:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12.3 halli-
22819:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennushallinnosta
22820: 
22821:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeiiä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22822: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22823: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
22824: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22825:      Helsingissä .3 päivänä marraskuuta 1981
22826: 
22827: 
22828: 
22829: 
22830: 088100998N
22831:                     j
22832: 
22833:                 j
22834: 
22835:                 j
22836: 
22837:             j
22838: 
22839:             j
22840: 
22841:         j
22842: 
22843:         j
22844: 
22845:     j
22846: 
22847:     j
22848: 
22849: j
22850: 
22851: j
22852:                           1981 vp.- SuVM n:o 124- Esitys n:o 153
22853: 
22854: 
22855: 
22856: 
22857:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 124 halli-
22858:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi apteekkimaksulain muutta-
22859:                                  misesta
22860: 
22861:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22862: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22863: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
22864: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
22865: n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22866: kunnioittaen,
22867:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22868: 
22869: 
22870: 
22871: 
22872: 088100998N
22873:                          1981 vp. -   SuVM n:o 125 -       Esitys n:o 104
22874: 
22875: 
22876: 
22877: 
22878:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125 halli-
22879:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi laivatyöturvallisuuslain 10 §:n
22880:                                  muuttamisesta
22881: 
22882:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22883: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22884: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
22885: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä               tuksen mukaisena.
22886: n:o 20 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
22887: kunnioittaen,
22888:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22889: 
22890: 
22891: 
22892: 
22893: 088100998N
22894:                          1981 vp. -    SuVM n:o 126 -      Esitys n:o 126
22895: 
22896: 
22897: 
22898: 
22899:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 126 halli-
22900:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta
22901:                                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuu-
22902:                                  tusmaksusta
22903: 
22904:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22905: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22906: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
22907: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22908:      Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1981
22909: 
22910: 
22911: 
22912: 
22913: 088100998N
22914:                          1981 vp.- SuVM n:o 127- Esitys n:o 160
22915: 
22916: 
22917: 
22918: 
22919:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 127 halli-
22920:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain .3 § :n muuttamisesta
22921: 
22922:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22923: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22924: talousvaliokunnan mietinnössä n: o 11 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22925: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22926:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
22927: 
22928: 
22929: 
22930: 
22931: 0881010.54F
22932:                          1981 vp. -    SuVM n:o 128 -    Esitys n:o 182
22933: 
22934: 
22935: 
22936: 
22937:                                      S u u r en valiokunnan m i e t i n t ö n:o 128 halli-
22938:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysvammaisten erityishuol-
22939:                                  losta annetun lain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta
22940: 
22941:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22942: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22943: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22944: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22945:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
22946: 
22947: 
22948: 
22949: 
22950: 088101054F
22951:                                     J
22952:                                     J
22953:                                     J
22954:                                 J
22955:                                 J
22956:                                 J
22957:                             J
22958:                             J
22959:                         J
22960:                         J
22961:                     J
22962:                     J
22963:                 J
22964:                 J
22965:             J
22966:             J
22967:         J
22968:         J
22969:     J
22970:     J
22971: J
22972: J
22973: J
22974:                          1981 vp.- SuVM n:o 129- Esitys n:o 190
22975: 
22976: 
22977: 
22978: 
22979:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 129 halli·
22980:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi opettajankoulutuslain muuttami·
22981:                                  sesta
22982: 
22983:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22984: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22985: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
22986: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
22987: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22988: kunnioittaen,
22989:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
22990: 
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 088101054F
22995:                           1981 vp. -   SuVM n:o 130 -    Esitys n:o 191
22996: 
22997: 
22998: 
22999: 
23000:                                      Suur e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 130 halli-
23001:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi Helsingin ranskalais-suomalai-
23002:                                  sesta koulusta ja Suomalais-venäläisestä koulusta annettujen la-
23003:                                  kien muuttamisesta
23004: 
23005:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23006: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23007: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten        ehdotukset sivistysvaliokunnan ehdotuk-
23008: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisina.
23009: n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23010: kunnioittaen,
23011:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
23012: 
23013: 
23014: 
23015: 
23016: 088101054F
23017:                          1981 vp. -   SuVM n:o 131 -      Esitys n:o 184
23018: 
23019: 
23020: 
23021: 
23022:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 131 halli-
23023:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 29 ja 30 c §:n
23024:                                  muuttamisesta
23025: 
23026:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23027: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23028: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
23029: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23030:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
23031: 
23032: 
23033: 
23034: 
23035: 088101054F
23036:                          1981 vp.- SuVM n:o 132- Esitys n:o 183
23037: 
23038: 
23039: 
23040: 
23041:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 132 halli-
23042:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain ja lyhyt-
23043:                                  aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukaisen
23044:                                  vakuutusmaksun väliaikaisesta alentamisesta vuonna 1982
23045: 
23046:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23047: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23048: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
23049: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23050:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
23051: 
23052: 
23053: 
23054: 
23055: 088101054F
23056:                     j
23057:                     j
23058:                 j
23059:                 j
23060:             j
23061:             j
23062:         j
23063:         j
23064:     j
23065:     j
23066: j
23067: j
23068:                          1981 vp. -    SuVM n:o 133 -   Esitys n:o 181
23069: 
23070: 
23071: 
23072: 
23073:                                      Suur en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 133 halli-
23074:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
23075:                                  12 ja 13 §:n muuttamisesta
23076: 
23077:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23078: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23079: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
23080: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23081:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
23082: 
23083: 
23084: 
23085: 
23086: 088101054F
23087:                          1981 vp. -    SuVM n:o 134 -    Esitys n:o 157
23088: 
23089: 
23090: 
23091: 
23092:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 134 halli-
23093:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kaupparekisterilain 1 ja 31 §:n
23094:                                  muuttamisesta
23095: 
23096:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23097: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23098: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
23099: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23100:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1981
23101: 
23102: 
23103: 
23104: 
23105: 088101054F
23106:                            1981 vp.- SuVM n:o 135- Esitys n:o 130
23107: 
23108: 
23109: 
23110: 
23111:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 135 halli-
23112:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1982 toimitettavassa
23113:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
23114:                                  teista
23115: 
23116:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23117: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Liedeksen ym.           ehdotuksen muuttamattomana.
23118: lakialortteen n:o 171, ed. Hautalan ym. laki-
23119: aloitteen n:o 172 ja ed. Kivitien yun. lakialoit-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23120: teen n:o 174, päättänyt yhtyä lkannattamaan         dottaa,
23121: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65
23122: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa ·si1s kunnioit-               että lakialoitteisiin n:ot 171, 172 ja
23123: taen,                                                     174 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
23124:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              siin.
23125:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23126: 
23127: 
23128: 
23129: 
23130: 088101116F
23131:                            1981 vp.- SuVM n:o 136- Esitys n:o 134
23132: 
23133: 
23134: 
23135: 
23136:                                       S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 136 halli-
23137:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investoin-
23138:                                   teja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
23139:                                   annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
23140: 
23141:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23142: nitun asian 'j:a sen yhteyxlessä ed. Sillantauksen          ehdotuksen muuttamattomana.
23143: ym. lakialoitteen lll:O 56, päättänyt yhtyä kan-
23144: nattamaan vai tiovarainva:liokunnan ttnietinnössä      Samalla :suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23145: n:o 66 1ehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis           dottaa,
23146: kunnioittaen,
23147:                                                               että lakialoitteeseen n:o 56 sisältyvä
23148:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä             lakiehdotus hylättäisiin.
23149:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23150: 
23151: 
23152: 
23153: 
23154: 088101116F
23155: ~   )   '
23156:                           1981 vp.- SuVM n:o 137- Esitys n:o 165
23157: 
23158: 
23159: 
23160: 
23161:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 137 halli-
23162:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta
23163:                                  annetun lain ja tulo- ja varallisuusverolain 23 ja 59 §:n muut-
23164:                                  tamisesta
23165: 
23166:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23167: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaupin ym.              ehdotukset muuttamattomina.
23168: lakialoitteen n:o 79 (1979 vp.), päättänyt yh-
23169: tyä kannattamaan valtiovarainv:aliokunnan mie-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23170: tinnössä n:o 67 tehtyjä ehdotuksia ija ehdottaa    taa,
23171: siis kunnioittaen,
23172:                                                             että lakialoitteeseen n:o 79 (1979
23173:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23174:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23175: 
23176: 
23177: 
23178: 
23179: 088101116F
23180: '·,_·
23181: 
23182: 
23183: 
23184: 
23185:         '.i   .!
23186:                           1981 vp. -   SuVM n:o 138 -Esitys n:o 120
23187: 
23188: 
23189: 
23190: 
23191:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 1.38 halli-
23192:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
23193:                                  1.3 §:n muuttamisesta
23194: 
23195:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23196: nitun asian ja sen yhteydessä ed. lGortesalmen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
23197: ym. lakialoitteen n:o 28 (1980 vp.), päättänyt            tuksen mukaisena.
23198: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
23199: mietinnössä n:o 69 tehty:jä ehdotuksia ia ehdot-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23200: taa siis kunnioittaen,                             dottaa,
23201:                                                              että lakialoitteeseen n:o 28 (1980
23202:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23203:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23204: 
23205: 
23206: 
23207: 
23208: 088101116F
23209:                           1981 vp.- SuVM n:o 139- Esitys n:o 167
23210: 
23211: 
23212: 
23213: 
23214:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 139 halli-
23215:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markki-
23216:                                  noimismaksusta annetun lain 1 ja 29 §:n muuttamisesta
23217: 
23218:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
23219: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23220: lituiksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
23221: hyväksymistä rvaltiovat:ainvaliokunnan mietin-            sen mukaisena.
23222: nössä n:o 70 ehdotetuin rmuutoksin ja ehdottaa
23223: siis !kunnioittaen,
23224:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23225: 
23226: 
23227: 
23228: 
23229: 088101116F
23230:                           1981 vp.- SuVM n:o 140- Esitys n:o 166
23231: 
23232: 
23233: 
23234: 
23235:                                      Suu r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 140 halli-
23236:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtiontalouden tarkastuksesta
23237:                                  annetun lain muuttamisesta
23238: 
23239:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23240: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23241: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
23242: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23243:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23244: 
23245: 
23246: 
23247: 
23248: 088101116F
23249: 'r.i
23250:                           1981 vp. -   SuVM n:o 141 -Esitys n:o 168
23251: 
23252: 
23253: 
23254: 
23255:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 141 halli-
23256:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja
23257:                                  tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta
23258: 
23259:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23260: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23261: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
23262: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23263:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23264: 
23265: 
23266: 
23267: 
23268: 088101116F
23269:                           1981 vp.- SuVM n:o 142- Esitys n:o 187
23270: 
23271: 
23272: 
23273: 
23274:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 142 halli-
23275:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Oy
23276:                                  Orotava Ab -nimisen yhtiön välillä
23277: 
23278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23279: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23280: tiovarailnvalidkunnan rmietinnössä n:o 73 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
23281: ehdotusta ja ehdottaa 1siis kunnioittaen,
23282:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23283: 
23284: 
23285: 
23286: 
23287: 088101116F
23288:                  . \ ~ ', ,.   .''
23289:            :"t       l'i       l   '-'
23290: 
23291: 
23292: 
23293: 
23294: !.j   ,,
23295:                           1981 vp.- SuVM n:o 143- Esitys n:o 205
23296: 
23297: 
23298: 
23299: 
23300:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 143 halli-
23301:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kalajoen matkailuhotellin myy-
23302:                                  misestä Kalajoen kunnalle
23303: 
23304:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23305: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23306: tiov,arainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
23307: tyä ehdotusta .ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23308:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23309: 
23310: 
23311: 
23312: 
23313: 088101116F
23314:                           1981 vp.- SuVM n:o 144- Esitys n:o 209
23315: 
23316: 
23317: 
23318: 
23319:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 144 halli-
23320:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron
23321:                                  väliaikaisesta alentamisesta
23322: 
23323:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23324: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23325: tiovarainvaliokunnan llllietinnössä n:o 77 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
23326: ehdotusta ja ehdoHaa siis kunnioittaen,
23327:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23328: 
23329: 
23330: 
23331: 
23332: 088101116F
23333:                          1981 vp.- SuVM n:o 145- Esitys n:o 194
23334: 
23335: 
23336: 
23337: 
23338:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 145 halli-
23339:                                 tuksen esityksen johdosta terveydenhoitolain muuttamisesta
23340: 
23341:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23342: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23343: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
23344: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23345:      Hdsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23346: 
23347: 
23348: 
23349: 
23350: 088101116F
23351:           :•\,!
23352: 
23353: 
23354: 
23355: 
23356: .~' ' .
23357: 
23358: 
23359: 
23360: 
23361:                   'i
23362:                           1981 vp.- SuVM n:o 146- Esitys n:o 147
23363: 
23364: 
23365: 
23366: 
23367:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 146 halli-
23368:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
23369:                                  keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
23370:                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
23371:                                  sesta
23372: 
23373:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23374: nitun asian, !Päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23375: ja talousv.alioknnnan mietinnössä n:o 11 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
23376: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23377:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23378: 
23379: 
23380: 
23381: 
23382: 088101116F
23383:                           1981 vp.- SuVM n:o 147- Esitys n:o 163
23384: 
23385: 
23386: 
23387: 
23388:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 147 halli-
23389:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
23390:                                  tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n muuttami-
23391:                                  sesta
23392: 
23393:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23394: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23395: ki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12               dotuksen näin kuuluvana:
23396: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
23397: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23398: 
23399: 
23400: 
23401:                                              Laki
23402:        kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n
23403:                                           muuttamisesta
23404: 
23405:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
23406:  ja -avustuksista 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain 34 §:n 5 momentti, sellaisena
23407:  kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (869/80), näin kuuluvaksi:
23408: 
23409:                    34 §
23410:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-         Tämä laki tulee vozmaan         päivänä
23411: nössä.)                                                kuuta 198 .
23412: 
23413: 
23414: 
23415:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23416: 
23417: 
23418: 
23419: 
23420: 088101116F
23421: 1
23422: 1
23423: 1
23424:     1
23425:     1
23426:     1
23427:         1
23428:         1
23429:         1
23430: 
23431:             1
23432:             1
23433:             1
23434:                 1
23435:                 1
23436:                 1
23437:                     1
23438:                     1
23439:                            1981 vp.- SuVM n:o 148- Esitys n:o 175
23440: 
23441: 
23442: 
23443: 
23444:                                       Suu r e n v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 148 halli-
23445:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n muutta-
23446:                                   misesta
23447: 
23448:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
23449: nitun ,asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23450: litulk:sen esityikseen sisältyvän lakiehdotuksen         tuksen laki- ja talousvaliokunnan ehdo-
23451: hyvälksymistä laki- ja .talousvaliokunnan !mietin-       tuksen mukaisena.
23452: nössä n:o 13 ehdotetuin iffiuutoksin .ja ehdot-
23453: taa .sii:s kunnioittaen,
23454:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23455: 
23456: 
23457: 
23458: 
23459: 088101116F
23460: ,l
23461:           U,.ii            ,)
23462: 
23463: 
23464: 
23465: 
23466: .~:\ \'    o', '. ·• \ :\'.,'. -,
23467:                           1981 vp.- SuVM n:o 149- Esitys n:o 180
23468: 
23469: 
23470: 
23471: 
23472:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 149 halli-
23473:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueel-
23474:                                  lisesta tukemisesta
23475: 
23476:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23477: nitun asian j.a sen yhteydessä ed. P. Venna1t11on         ehdotuksen muuttamattomana.
23478: ym. lakialoitteen n:o 244 ( 1979 •vp.) ja ed.
23479: Kuopan )'lm. lakialoitteen n:o 110 (1980 vp.),        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23480: päättänyt yhtyä kannattamaan sivistysvaliokun-      dottaa,
23481: nan :mietinnössä n:o 6 .tehtyjä ehdotuksia ja
23482: ehdottaa ,siis kunnioittaen,                                 että lakialoitteisiin n:ot 244 (1979
23483:                                                            vp.) ja 110 (1980 vp.) sisältyvät laki-
23484:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                ehdotukset hylättäisiin.
23485:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23486: 
23487: 
23488: 
23489: 
23490: 088101116F
23491:                            1981 vp.- SuVM n:o 150- Esitys n:o 152
23492: 
23493: 
23494: 
23495: 
23496:                                      Suu r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 150 halli-
23497:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
23498:                                  yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
23499:                                  annetun lain ja kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
23500:                                  avusta annetun lain 3 a § :n muuttamisesta
23501: 
23502:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23503: ·nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaoo sivis-         hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23504: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo-             ehdotukset muuttamattomina.
23505: tus.ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23506:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23507: 
23508: 
23509: 
23510: 
23511: 088101116F
23512:                           1981 vp.- SuVM n:o 151 -Esitys n:o 202
23513: 
23514: 
23515: 
23516: 
23517:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 151 halli-
23518:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta
23519:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23520: 
23521:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23522: nitun a:sioo, päättänyt yhtyä kannattamaan si-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23523: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 'tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
23524: ehdotusta ,ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23525:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23526: 
23527: 
23528: 
23529: 
23530: 088101116F
23531:                           1981 vp.- SuVM n:o 152- Esitys n:o 123
23532: 
23533: 
23534: 
23535: 
23536:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 152 halli-
23537:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
23538:                                  sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
23539: 
23540:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23541: nitun .asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23542: ja metsätalousvaliokunnoo mietinnössä n:o 8              ehdotuksen muuttamattomana.
23543: tehtyä ehdo.tusta ja ehdottaa 1siis kunnioittaen,
23544:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23545: 
23546: 
23547: 
23548: 
23549:  088101116F
23550:                            1981 vp.- SuVM n:o 153- Esitys n:o 172
23551: 
23552: 
23553: 
23554: 
23555:                                       Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 153 halli-
23556:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
23557:                                   tamisesta
23558: 
23559:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23560: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23561: ym. lakialoiaeen n:o 160 (1980 vp.), ed. Hy-                ehdotuksen muuttamattomana.
23562: ry111kanlk:aan ym. lakialoitteen n:o 115, ed. Jun-
23563: tumaan ym. lakialoitteen n:o 118, ed. Rosnellin         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23564: y.m. lalkialoitteen n:o 141, ed. Suonion ym.         taa,
23565: lakialoitteen n:o 143, ed. Hautalan ym. laki-
23566: aloitteen n:o 177 ja ed. Hyrynkankaan ym.                      että lakialoitteisiin n:ot 160 (1980
23567: lakialoitteen n:o 178, päättänyt yhtyä kannat·              vp.), 115, 118, 141, 143, 177 ja 178
23568: ,tamaan .sosiaalivaliokunnan mLetinnössä n:o 22             sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23569: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23570:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23571: 
23572: 
23573: 
23574: 
23575: 088101116F
23576:                           1981 vp.- SuVM n:o 154- Esitys n:o 196
23577: 
23578: 
23579: 
23580: 
23581:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 154 halli-
23582:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun
23583:                                  lain muuttamisesta
23584: 
23585:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23586: nitun asian lja 'sen yhteydessä ed. Taxellin ym.          ehdotuksen muuttamattomana.
23587: lakialoitteen n:o 359 (1979 vp.), päättänyt
23588: yhtyä kannattamaan ,sosiaaHvaliokunnan mie-           Samalla suuri valiokuntaikin puolestaan ehdot-
23589: tinnössä n:o 26 <tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa    taa,
23590: siis kunnioittaen,
23591:                                                             että lakialoitteeseen n:o 359 (1979
23592:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23593:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23594: 
23595: 
23596: 
23597: 
23598: 088101116F
23599:                           1981 vp.- SuVM n:o 155- Esitys n:o 173
23600: 
23601: 
23602: 
23603: 
23604:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 155 halli-
23605:                                  tuksen esityksen johdosta työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
23606:                                  hallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23607: 
23608:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23609: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän !Jaki-
23610: Htuksen esitykseen !sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
23611: hyväksym1stä ,sosiaalivaliokunnan mietinnössä           tuksen mukaisena.
23612: n:o 27 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
23613: kunnioittaen,
23614:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23615: 
23616: 
23617: 
23618: 
23619: 088101116F
23620:                           1981 vp.- SuVM n:o 156- Esitys n:o 206
23621: 
23622: 
23623: 
23624: 
23625:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 156 halli-
23626:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työneuvostosta ja työsuojelun
23627:                                  poikkeusluvista annetun lain 2 § :n muuttamisesta
23628: 
23629:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
23630: nitun asian, päättäny1t yhtyä kannattamaan hal-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23631: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
23632: hy.väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
23633: n:o 28 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23634: kunnioittaen,
23635:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23636: 
23637: 
23638: 
23639: 
23640: 088101116F
23641:                           1981 vp.- SuVM n:o 157- Esitys n:o 148
23642: 
23643: 
23644: 
23645: 
23646:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 157 halli-
23647:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja
23648:                                  toimista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
23649: 
23650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23651: nitun :asian, !päättänyt yhtyä kannattamaan puo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23652: lustusasiainv:aliokunnan mietinnössä n :o 1 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
23653: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis !kunnio1ttaen,
23654:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23655: 
23656: 
23657: 
23658: 
23659: 088101116F
23660:                           1981 vp . ..._ SuVM n:o 158- Esitys n:o 174
23661: 
23662: 
23663: 
23664: 
23665:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 158 halli-
23666:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi korkeimman hallinto-oikeuden
23667:                                  tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
23668: 
23669:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23670: nitun asian, päättänyt yhtyä kiannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23671: validlmnnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta           ehdotuksen muuttamattomana.
23672: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23673:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23674: 
23675: 
23676: 
23677: 
23678: 088101116F
23679:                            1981 vp.- SuVM n:o 159- Esitys n:o 178
23680: 
23681: 
23682: 
23683: 
23684:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 159 halli-
23685:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
23686:                                  valtion taiteilija-apurahoista annetun lain muuttamisesta
23687: 
23688:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23689: nitun asian, päättänyt yhtyä !kannattamaan sivis-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23690: tysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo-              ehdotuksen muuttamattomana.
23691: tusta 1j,a ehdottaa !Siis kunnioittaen,
23692:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1981
23693: 
23694: 
23695: 
23696: 
23697: 088101116F
23698:                           1981 vp.- SuVM n:o 160 -Esitys n:o 159
23699: 
23700: 
23701: 
23702: 
23703:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 160 halli-
23704:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asioiden siirtämisestä
23705:                                  Vaasan hovioikeudesta Rovaniemen hovioikeuteen
23706: 
23707:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23708: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23709: kivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo-             dotuksen muuttamattomana.
23710: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23711:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23712: 
23713: 
23714: 
23715: 
23716: 088101190V
23717: . '::
23718:                            1981 vp.- SuVM n:o 161- Esitys n:o 76
23719: 
23720: 
23721: 
23722: 
23723:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 161 halli-
23724:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
23725:                                  sesta
23726: 
23727:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23728: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Venna-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23729: mon ym. lakialoitteen n:o 143 (1979 vp.),                 dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
23730: ed. Vänskän ym. lakialoitteen n:o 169 (1979               tuksen mukaisena.
23731: vp.), ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o
23732: 74 (1980 vp.) ja ed. Impiön ym. lakialoit-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23733: teen n:o 167, päättänyt yhtyä kannattamaan         dottaa,
23734: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74                    että lakialoitteisiin n:ot 143 ja 169
23735: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-              (1979 vp.)J 74 (1980 vp.) sekä 167
23736: taen,                                                      sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
23737:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23738: 
23739: 
23740: 
23741: 
23742: 088101190V
23743: ·!,
23744:                            1981 vp.- SuVM n:o 162- Esitys n:o 19.3
23745: 
23746: 
23747: 
23748: 
23749:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 162 halli-
23750:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskau-
23751:                                  pan rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta
23752: 
23753:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksya
23754: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23755: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 teh-              dotuksen muuttamattomana.
23756: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23757:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23758: 
23759: 
23760: 
23761: 
23762: 088101190V
23763:                            1981 vp.- SuVM n:o 163- Esitys n:o 161
23764: 
23765: 
23766: 
23767: 
23768:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 163 halli-
23769:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen
23770:                                  kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista
23771:                                  annetun lain 1 ja 7 § :n muuttamisesta
23772: 
23773:   Suuri valiokunta, käsiteltyään edellä maini-      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
23774: tun asian, ei ole katsonut voivansa asettua kan··   naan ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23775: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietin-
23776: nössä n:o 14 tehtyjä muutosehdotuksia, vaan                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23777: on päättänyt puoltaa hallituksen esitykseen si-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23778:                                                            dotuksen muuttamattomana.
23779:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23780: 
23781: 
23782: 
23783: 
23784: 088101190V
23785:                           1981 vp.- SuVM n:o 164- Esitys n:o 169
23786: 
23787: 
23788: 
23789: 
23790:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 164 halli-
23791:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallin-
23792:                                  nonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
23793: 
23794:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23795: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23796: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            dotukset sivistysvaliokun:nan ehdotuk-
23797: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisina.
23798: n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23799: kunnioittaen,
23800:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23801: 
23802: 
23803: 
23804: 
23805: osinou!)oV
23806:                           1981 vp.- SuVM n:o 165- Esitys n:o 170
23807: 
23808: 
23809: 
23810: 
23811:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 165 halli-
23812:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta an-
23813:                                  netun lain 5 §:n muuttamisesta
23814: 
23815:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23816: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23817: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
23818: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23819:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23820: 
23821: 
23822: 
23823: 
23824: 088101190V
23825: ''n"'
23826: ,, . . . -] i
23827:                            1981 vp.-SuVMn:o 166-Esitysn:o 171
23828: 
23829: 
23830: 
23831: 
23832:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 166 halli-
23833:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien nuorisolautakunnista ja
23834:                                  kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta annetun lain
23835:                                  muuttamisesta
23836: 
23837:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23838: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23839: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
23840: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23841:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23842: 
23843: 
23844: 
23845: 
23846: 088101190V
23847: '•.'•,\   j   ,.
23848:                           1981 vp.- SuVM n:o 167- Esitys n:o 179
23849: 
23850: 
23851: 
23852: 
23853:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 167 halli-
23854:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen kirjeopiskelun ja
23855:                                  -opetuksen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23856: 
23857:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23858: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23859: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä              dotuksen näin kuuluvana:
23860: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
23861: dottaa siis kunnioittaen,
23862: 
23863: 
23864: 
23865:                                               Laki
23866:       ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23867:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23868:    kumotaan ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionavusta 28 päivänä joulukuuta
23869:  1979 annetun lain (1079/79) 6 §,
23870:    muutetaan 1 ja 2 §, 3 §:n johdantokappale ja 3 kohta sekä 4 ja 5 § ja
23871:    lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 8 a § seuraavasti:
23872: 
23873:                  1-5 ja 8 a §                                  Voimaantulosäännös
23874:    (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
23875: 
23876: 
23877:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23878: 
23879: 
23880: 
23881: 
23882: 088101190V
23883:                           1981 vp.- SuVM n:o 168- Esitys n:o 220
23884: 
23885: 
23886: 
23887: 
23888:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 168 halli-
23889:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
23890:                                  telystä annetun lain muuttamisesta
23891: 
23892:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23893: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23894: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
23895: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23896:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23897: 
23898: 
23899: 
23900: 
23901: 088101190V
23902:                           1981 vp.- SuVM n:o 169- Esitys n:o 221
23903: 
23904: 
23905: 
23906: 
23907:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 169 halli-
23908:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisluontoisten arkistojen val-
23909:                                  tionavusta annetun lain muuttamisesta
23910: 
23911:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23912: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23913: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä                dotuksen muuttamattomana.
23914: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23915:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23916: 
23917: 
23918: 
23919: 
23920: 088101190V
23921:                             1981 vp.- SuVM n:o 170- Esitys n:o 215
23922: 
23923: 
23924: 
23925: 
23926:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 170 halli-
23927:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
23928:                                  maksun suuruudesta vuonna 1982
23929: 
23930:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23931: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23932: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä              ehdotuksen näin kuuluvana:
23933: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
23934: dottaa siis kunnioittaen,
23935: 
23936: 
23937: 
23938:                                              Laki
23939:                työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1982
23940:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23941: 
23942:                       1 §                                               2 §
23943:    (Kuten lakiteksti sosiaalivaliokunnan mietin-     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23944: nössä.)                                            kuuta 198 .
23945: 
23946: 
23947:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23948: 
23949: 
23950: 
23951: 
23952: 088101190V
23953:                         '! .. "-. (
23954: 
23955: 
23956: 
23957: 
23958: ·,    ·';   ··; ... \
23959:                   ;
23960:      ''
23961:                           1981 vp.- SuVM n:o 171- Esitys n:o 18.5
23962: 
23963: 
23964: 
23965: 
23966:                                      S u u r e n valio k u n n a n m i et i n t ö n:o 171 halli-
23967:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
23968:                                  ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 §:n muut-
23969:                                  tamisesta
23970: 
23971:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23972: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23973: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
23974: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23975:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23976: 
23977: 
23978: 
23979: 
23980: 088101190V
23981: ;r•'   1' ':''
23982:                            1981 vp.- SuVM n:o 172- Esitys n:o 211
23983: 
23984: 
23985: 
23986: 
23987:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 172 halli-
23988:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pysäköintivirhemaksusta annetun
23989:                                  lain muuttamisesta
23990: 
23991:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23992: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23993: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen liikennevaliokunnan ehdo-
23994: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
23995: n:o 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
23996: kunnioittaen,
23997:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
23998: 
23999: 
24000: 
24001: 
24002: 088101190V
24003: •   )   1
24004:                           1981 vp.- SuVM n:o 173- Esitys n:o 207
24005: 
24006: 
24007: 
24008: 
24009:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 173 halli-
24010:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta
24011: 
24012:    Suuri valiokunta, käsiteltyään edellä maini-   seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
24013: tun asian, ei ole katsonut voivansa asettua       sellaisenaan ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24014: kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan mie-
24015: tinnossa n:o 15 tehtyjä muutosehdotuksia,                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24016: vaan on päättänyt puoltaa hallituksen esityk-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24017:                                                         ehdotuksen muuttamattomana.
24018:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24019: 
24020: 
24021: 
24022: 
24023: 088101190V
24024:                          1981 vp.-SuVM n:o 174 -Esitys n:o 213
24025: 
24026: 
24027: 
24028: 
24029:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
24030:                                tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
24031:                                annetun lain 10 §:n muuttamisesta
24032: 
24033:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24034: mru.rutun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24035: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-         ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
24036: sen hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan            ehdotuksen mukaisena.
24037: mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muutaksin ja
24038: ehdottaa siis kunnioittaen,
24039:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24040: 
24041: 
24042: 
24043: 
24044: 088101190V
24045:                           1981 vp.- SuVM n:o 175 -Esitys n:o 204
24046: 
24047: 
24048: 
24049: 
24050:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 175 halli-
24051:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain muuttamisesta
24052: 
24053:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24054: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24055: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 teh-              dotuksen näin kuuluvana:
24056: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
24057: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24058: 
24059: 
24060: 
24061:                                              Laki
24062:                              metsästyslain 4 9 § : n muuttamisesta
24063:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun met-
24064:  sästyslain (poist.) 49 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1975
24065:  annetussa laissa (12/75), näin kuuluvaksi:
24066: 
24067: 24, 25, 27, 33, 39, 41, 49, 56, 61, 62, 64,                     Voimaantulosäännös
24068:               64 a, 64 b ja 66 §                      (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
24069:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-       nössä.)
24070: nössä.)
24071: 
24072: 
24073:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24074: 
24075: 
24076: 
24077: 
24078: 088101190V
24079: ''.1
24080:                              1981 vp. -SuVM n:o 176-Esitys n:o 222
24081: 
24082: 
24083: 
24084: 
24085:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 halli-
24086:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen joh-
24087:                                    dosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 5 §:n muut-
24088:                                    tamisesta
24089: 
24090:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24091: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24092: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                 ehdotuksen näin kuuluvana:
24093: n:o 9 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin
24094: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24095: 
24096: 
24097: 
24098:                                                Laki
24099:  vuoden 19 78 satovahinkojen johdosta myönn ettävistä korkotukilainoista annetun lain 5 §: n
24100:                                       muuttamisesta
24101:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään vuoden 1978 satovahinkojen johdosta myön-
24102:  nettävistä korkotukilainoista 24 päivänä marraskuuta 1978 annetun lain (869/78) 5 §:ään
24103:  uusi näin kuuluva 4 momentti ( poist.) :
24104: 
24105:                          5 §                                      Voimaantulosäännös
24106:   (Kuten maa-       ja     metsätalousvaliokunnan     (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan
24107: mietinnössä.)                                       mietinnössä.)
24108: 
24109: 
24110:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24111: 
24112: 
24113: 
24114: 
24115: 088101190V
24116:                ·.   '! .
24117: 
24118: 
24119: 
24120: 
24121:            . ·J·
24122: . .~J.:.
24123: 
24124: 
24125: 
24126: 
24127:                     ,,•..;;,   ·'-·.:
24128:                            1981 vp.- SuVM n:o 177- Esitys n:o 128
24129: 
24130: 
24131: 
24132: 
24133:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 177 halli·
24134:                                  tuksen esityksen johdosta maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus·
24135:                                  laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24136: 
24137:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24138: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
24139: siaalivaliokunnan mietinnössä n: o 31 tehtyä             ehdotukset muuttamattomina.
24140: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24141:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24142: 
24143: 
24144: 
24145: 
24146: 088101190V
24147:                            1981 vp.- SuVM n:o 178- Esitys n:o 177
24148: 
24149: 
24150: 
24151: 
24152:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 178 halli-
24153:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta
24154: 
24155:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24157: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
24158: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
24159: n:o 33 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
24160: kunnioittaen,
24161:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1981
24162: 
24163: 
24164: 
24165: 
24166: 088101190V
24167: 
24168: 
24169: 
24170:                                                                                       •
24171: •
24172:                         1981 vp.- SuVM n:o 179- Esitys n:o 224
24173: 
24174: 
24175: 
24176: 
24177:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 179 halli-
24178:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi korkeimmasta oikeudesta annetun
24179:                                 lain 7 a § :n muuttamisesta
24180: 
24181:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24182: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24183: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdo-             dotuksen muuttamattomana.
24184: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24185:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24186: 
24187: 
24188: 
24189: 
24190: 088101245M
24191:                          1981 vp. -   SuVM n:o 180 -      Esitys n:o 210
24192: 
24193: 
24194: 
24195: 
24196:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 180 halli-
24197:                                  tuksen esityksen johdosta Egyptin arabitasavallan kanssa tehdyn
24198:                                  investointien keskinäistä suojelua koskevan sopimuksen eräiden
24199:                                  määräysten hyväksymisestä
24200: 
24201:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24202: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24203: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
24204: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiain-            tuksen mukaisena.
24205: valiokunnan mietinnön n:o 24 toisessa pon-
24206: nessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdot-
24207: taa siis kunnioittaen,
24208:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24209: 
24210: 
24211: 
24212: 
24213: 088101245M
24214:                          1981 vp. -   SuVM n:o 181 -       Esitys n:o 133
24215: 
24216: 
24217: 
24218: 
24219:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 181 halli-
24220:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi arpajaisverolain ja tulo- ja varal-
24221:                                  lisuusverolain 22 § :n muuttamisesta
24222: 
24223:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           varainvaliokunnan ehdotuksen mukai-
24224: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saarikosken              sena
24225: ym. lakialoitteen n:o 49, päättänyt yhtyä kan-                ja t o i s e n lakiehdotuksen muut-
24226: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              tamattomana.
24227: n:o 82 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
24228: kunnioittaen,                                        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24229:                                                    dottaa,
24230:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24231:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n -                että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
24232:        s i m m ä i s e n lakiehdotuksen valtio-            lakiehdotus hylättäisiin.
24233:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24234: 
24235: 
24236: 
24237: 
24238: 088101245M
24239:                          1981 vp. -   SuVM n:o 182 -     Esitys n:o 199
24240: 
24241: 
24242: 
24243: 
24244:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 182 halli-
24245:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain, verotuslain
24246:                                  ja veronkantolain muuttamisesta
24247: 
24248:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän e n -
24249: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            s i m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
24250: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 teh-              kiehdotuksen muuttamattomina
24251: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 sekä t o i s e n lakiehdotuksen näin
24252:                                                           kuuluvana:
24253:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24254: 
24255: 
24256:                                              Laki
24257:                                verotuslain 103 §:n muuttamisesta
24258: 
24259:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
24260:  lain ( 482/58) 103 § ( poist.) näin kuuluvaksi:
24261: 
24262:                    103 §                                       Voimaantulosäännös
24263:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
24264: sä.)                                               sä.)
24265: 
24266: 
24267: 
24268:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24269: 
24270: 
24271: 
24272: 
24273: 088101245M
24274:                                        1981 vp.- SuVM n:o 183- Esitys n:o 201
24275: 
24276: 
24277:                                                         Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 183 halli-
24278:                                                     tuksen esityksen johdosta laiksi tuontimaksulakiin liittyvän tuon-
24279:                                                     timaksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta
24280: 
24281:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                                                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24282: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                                                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24283: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 teh-                                                      dotuksen näin kuuluvana:
24284: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin
24285: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24286: 
24287:                                                                           Laki
24288:             tuontimaksulakiin liittyvän tuontimaksutaulukon väliaikaisesta muuttamisesta
24289: 
24290:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 23 päivänä joulukuuta 1977
24291:  annettuun tuontimaksulakiin ( 1008/77) liittyvää tuontimaksutaulukkoa seuraavasti:
24292: 
24293:                                                       TUONTIMAKSUTAULUKKO
24294: 
24295:   Tulli-                                                                                                                                                  Tuonti-
24296:  tariffin                                                                    Tuote                                                                        maksu
24297:  nimike                                                                                                                                                    mk
24298: 
24299:     1.                                                                          2.                                                                          3.
24300: 
24301: 
24302: 10.01        Vehnä sekä vehnän ja rukiin sekavilja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg                                 -,46
24303: 10.02        Ruis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg      -,35
24304: 
24305: 10.03        Ohra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg        -,22
24306: 
24307: 10.04        ~aura                                                                                                               (Muist.) 1 kg               -,17
24308: 10.05        Maissi                                                                                                              (Muist.) 1 kg               -,26
24309:                   M ui s t. 1. nimikkeisiin 10.01, 10.02, 10.03, 10.04 ja 10.05. Milloin tuojana on
24310:              valtion viljavarasto, ei nimikkeeseen 10.02 kuuluvista tuotteista ole suoritettava tuonti-
24311:              maksua ja nimikkeeseen 10.01 kuuluvista tuotteista kannetaan tuontimaksua enintään
24312:              55 penniä, nimikkeeseen 10.03 kuuluvista tuotteista enintään 35 penniä, nimikkeeseen
24313:              10.04 kuuluvista tuotteista enintään 25 penniä sekä nimikkeeseen 10.05 kuuluvista
24314:              tuotteista enintään 40 penniä kilolta.
24315:                   Tullihallitus voi tarvittaessa hakemuksesta myöntää valtion viljavarastolle lykkäystä
24316:              tuontimaksun maksamisesta.
24317:                   Milloin valtion viljavarasto myy nimikkeeseen 10.01 kuuluvat tuotteet omakustan-
24318:              nushintaan, on vilja tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
24319: 
24320: 
24321: 
24322: 
24323:                                                    Voimaantulosäännös
24324:                                           (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
24325:                                        sä.)
24326: 
24327:          Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24328: 
24329: 
24330: 088101245M
24331:                          1981 vp. -   SuVM n:o 184 -Esitys n:o 218
24332: 
24333: 
24334: 
24335: 
24336:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 184 halli-
24337:                                  tuksen esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi
24338: 
24339:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24340: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24341: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 teh-               dotuksen muuttamattomana.
24342: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24343:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24344: 
24345: 
24346: 
24347: 
24348: 088101245M
24349:                          1981 vp.- SuVM n:o 185- Esitys n:o 230
24350: 
24351: 
24352: 
24353: 
24354:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 185 halli-
24355:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisesta polttoaineverosta
24356:                                  annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja laiksi sähköverosta annetun
24357:                                  lain .3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-
24358:                                  sesta
24359: 
24360:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24361: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24362: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 tehtyä            dotukset muuttamattomina.
24363: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24364:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24365: 
24366: 
24367: 
24368: 
24369: 088101245M
24370:                           1981 vp.- SuVM n:o 186- Esitys n:o 115
24371: 
24372: 
24373: 
24374: 
24375:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 186 halli-
24376:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten
24377:                                  menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
24378: 
24379:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24380: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24381: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24382: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
24383: nössä n:o 87 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24384: siis kunnioittaen,
24385:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24386: 
24387: 
24388: 
24389: 
24390: 088101245M
24391:                          1981 vp. -   SuVM n:o 187 -       Esitys n:o 129
24392: 
24393: 
24394: 
24395: 
24396:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 187 halli-
24397:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
24398:                                  kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
24399: 
24400:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24401: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24402: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 teh-               dotuksen muuttamattomana.
24403: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24404:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24405: 
24406: 
24407: 
24408: 
24409: 08810124.5M
24410:                          1981 vp.- SuVM n:o 188- Esitys n:o 188
24411: 
24412: 
24413: 
24414: 
24415:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 188 halli-
24416:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
24417:                                  tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain muut-
24418:                                  tamisesta
24419: 
24420:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24421: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24422: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
24423: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
24424: nössä n:o 89 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
24425: taa siis kunnioittaen,
24426:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24427: 
24428: 
24429: 
24430: 
24431: 088101245M
24432:                          1981 vp. -    SuVM n:o 189 -    Esitys n:o 219
24433: 
24434: 
24435: 
24436: 
24437:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 189 halli-
24438:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmiste-
24439:                                  verosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta
24440: 
24441:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24442: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24443: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 teh-             dotuksen muuttamattomana.
24444: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24445:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24446: 
24447: 
24448: 
24449: 
24450: 088101245M
24451:                          1981 vp. -   SuVM n:o 190 -     Esitys n:o 216
24452: 
24453: 
24454: 
24455: 
24456:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 190 halli-
24457:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi liikepankkilain 33 ja 34 §:n,
24458:                                  postipankkilain 12 ja 13 §:n, säästöpankkilain 38 ja 39 §:n sekä
24459:                                  osuuspankkilain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
24460: 
24461:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24462: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                dotuksen en s i m m ä i s e n, k o l -
24463: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä               m a n n e n ja n e l j ä n n e n lakieh-
24464: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja                dotuksen muuttamattomina
24465: ehdottaa siis kunnioittaen,                                sekä t o i s e n lakiehdotuksen näin
24466:                                                          kuuluvana:
24467:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24468: 
24469:                                              Laki
24470:                           postipankkilain 12 ja 13 § :n muuttamisesta
24471: 
24472:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24473:    muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511/69) 13 § sekä
24474:    lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä elokuuta 1978 an-
24475:  netulla lailla (683/78), uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja
24476:  5 momentiksi, seuraavasti:
24477:                 12 ja 13 §                                    Voimaantulosäännös
24478:    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä.)            (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä.)
24479: 
24480: 
24481: 
24482:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24483: 
24484: 
24485: 
24486: 
24487: 088101245M
24488:                          1981 vp. -   SuVM n:o 191 -     Esitys n:o 231
24489: 
24490: 
24491: 
24492: 
24493:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 191 halli-
24494:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden maatilatalouden luotto-
24495:                                  jen vakauttamisesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
24496: 
24497:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24498: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24499: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10             dotuksen muuttamattomana.
24500: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24501:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24502: 
24503: 
24504: 
24505: 
24506: 088101245M
24507:       1981 vp. -    SuVM n:o 192 -        Esitys n :o 195 sekä lakialoitteet n:ot 180 ja 181
24508: 
24509: 
24510: 
24511: 
24512:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 halli-
24513:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
24514:                                   keestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä lakialoitteiden joh-
24515:                                   dosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä ja laiksi rinta-
24516:                                   masotilaseläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24517: 
24518:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             n:ot 180 ;a 181 pohjautuvat lakiehdo-
24519: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen                tukset sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
24520: ym. lakialoitteen n:o 179, päättänyt yhtyä kan-              mukaisina.
24521: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
24522: .32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24523: taen,                                                dottaa,
24524:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                    että lakialoitteeseen n:o 179 sisältyvä
24525:         hallituksen esitykseen ja lakialoitteisiin           lakiehdotus hylättäisiin.
24526:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24527: 
24528: 
24529: 
24530: 
24531: 088101245M
24532:                         j
24533: 
24534:                     j
24535: 
24536:                     j
24537: 
24538:                 j
24539: 
24540:                 j
24541: 
24542:             j
24543: 
24544:             j
24545: 
24546:         j
24547: 
24548:         j
24549: 
24550:     j
24551: 
24552:     j
24553: 
24554: j
24555: 
24556: j
24557:                          1981 vp. -   SuVM n:o 193 -     Esitys n:o 208
24558: 
24559: 
24560: 
24561: 
24562:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 193 halli-
24563:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttami-
24564:                                  sesta, laiksi vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta sekä laiksi
24565:                                  eräisiin lämmityslaitoshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja
24566:                                  korkotuesta
24567: 
24568:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24569: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24570: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           dotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
24571: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-              tuksen mukaisina.
24572: nössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24573: siis kunnioittaen,
24574:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1981
24575: 
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 088101245M
24580:                          1981 vp. -    SuVM n:o 194 -     Esitys n:o 233
24581: 
24582: 
24583: 
24584: 
24585:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 194 halli-
24586:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasavallan presidentin palkkiosta
24587: 
24588:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24589: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24590: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 37 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
24591: tyä ehdotusta ja ehdottaa ·si1s kunnioittaen,
24592:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24593: 
24594: 
24595: 
24596: 
24597: 088101277N
24598:                          1981 vp. -   SuVM n:o 195 -     Esitys n:o 234
24599: 
24600: 
24601: 
24602: 
24603:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 195 halli-
24604:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasavallan presidentin eläkeoi-
24605:                                  keudesta annetun lain muuttamisesta
24606: 
24607:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24608: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24609: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 38 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
24610: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24611:      Helsing1ssä 2 päivänä joulukuuta 1981
24612: 
24613: 
24614: 
24615: 
24616: 088101277N
24617:                          1981 vp. -   SuVM n:o 196 -    Esitys n:o 229
24618: 
24619: 
24620: 
24621: 
24622:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 196 halli-
24623:                                  tuksen esityksen johdosta Perushyödykkeiden yhteisrahaston pe-
24624:                                  rustamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
24625:                                  misestä
24626: 
24627:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24628: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
24629: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
24630: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24631: 25 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
24632: dottaa siis kunnioittaen,
24633:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24634: 
24635: 
24636: 
24637: 
24638: 088101277N
24639:                         j
24640:                         j
24641:                     j
24642:                     j
24643:                 j
24644:                 j
24645:             j
24646:             j
24647:         j
24648:         j
24649:     j
24650:     j
24651: j
24652: j
24653:                          1981 vp. -   SuVM n:o 197 -Esitys n:o 158
24654: 
24655: 
24656: 
24657: 
24658:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 halli-
24659:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta
24660:                                  annetun lain muuttamisesta
24661: 
24662:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24663: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24664: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
24665: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
24666: 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa sii:s kun-
24667: nioittaen,
24668:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24669: 
24670: 
24671: 
24672: 
24673: 088101277N
24674:                          1981 vp. -    SuVM n:o 198 -      Esitys n:o 131
24675: 
24676: 
24677: 
24678: 
24679:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 halli-
24680:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
24681:                                  tamisesta
24682: 
24683:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24684: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Almgrenin        81 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
24685: lakialoitteen n:o 22, ed. P. Jokisen ym. laki-     taen,
24686: aloitteen n:o 27, ed. Lahti-Nuuttilan ym. laki-
24687: aloitteen n:o 33, ed. Nieminen-Mäkysen ym.                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24688: lakialoitteen n:o 41, ed. Paakkisen ym. laki-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24689: aloitteen n:o 43, ed. Rautiaisen ym. lakialoit-           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24690: teen n:o 47, ed. Rosnellin ym. lakialoitteen              dotuksen mukaisena.
24691: n:o 48, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o
24692: 54, ed. A. Suenbäakin ym. 1akialo1tteen n:o 61,      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24693: ed. Tuomisen ym. lakialoitteen n:o 65, ed. P.      dottaa,
24694: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 68, ed. Hau-                   että lakialoitteisiin n:ot 22, 27, 33,
24695: talan ym. lakialoitteen n:o 173, ed. Kivitien              41, 43, 47, 48, 54, 61, 65, 68, 173,
24696: ym. lakialoitteen n:o 175 ja ed. Kuopan ym.                175 ja 176 sisältyvät lakiehdotukset hy-
24697: lakialoitteen n:o 176, päättänyt yhtyä kannat-             lättäisiin.
24698:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24699: 
24700: 
24701: 
24702: 
24703: 088101277N
24704:                          1981 vp.- SuVM n:o 199- Esitys n:o 189
24705: 
24706: 
24707: 
24708: 
24709:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 halli-
24710:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
24711: 
24712:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24713: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24714: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24715: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-           dotuksen mukaisena.
24716: nössä n:o 91 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
24717: taa siis kunnioittaen,
24718:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24719: 
24720: 
24721: 
24722: 
24723: 088101277N
24724:                          1981 vp.- SuVM n:o 200- Esitys n:o 217
24725: 
24726: 
24727: 
24728: 
24729:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 200 halli-
24730:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Lah-
24731:                                  den kaupungin välillä
24732: 
24733:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24734: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24735: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
24736: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24737:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24738: 
24739: 
24740: 
24741: 
24742: 088101277N
24743:                          1981 vp. -    SuVM n:o 201 -     Esitys n:o 35
24744: 
24745: 
24746: 
24747: 
24748:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 201 halli-
24749:                                 tuksen esityksen johdosta ilmansuojelulaiksi ja eräiksi siihen
24750:                                 liittyviksi laeiksi
24751: 
24752:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         n e l j ä n n e n lakiehdotuksen muutta-
24753: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Raatikaisen            mattomina
24754: ym. lakialoitteen n:o 103 ja ed. Sa1misen ym.               sekä t o i s e n lakiehdotuksen talous-
24755: lakialoitteen n:o 155, päättänyt yhtyä kannat-           valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
24756: tamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14
24757: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24758: taen,                                              dottaa,
24759:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24760:         hallituksen esitykseen sisältyvän e n -             että lakialoitteisiin n:ot 103 ja 155
24761:         s i m m ä i s e n, k ol m an n en     ja         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24762:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24763: 
24764: 
24765: 
24766: 
24767: 088101277N
24768:                          1981 vp. -   SuVM n:o 202 -      Esitys n:o 223
24769: 
24770: 
24771: 
24772: 
24773:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 202 halli-
24774:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 8 ja 8 a
24775:                                  § :n muuttamisesta
24776: 
24777:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24778: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24779: siaali~aliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
24780: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24781:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24782: 
24783: 
24784: 
24785: 
24786: 088101277N
24787:                          1981 vp. -    SuVM n:o 203 -    Esitys n:o 20
24788: 
24789: 
24790: 
24791: 
24792:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 203 halli-
24793:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ylikuormamaksusta
24794: 
24795:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24796: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24797: lituksen ,esitykseen s1sältyvän 1akiehdotuksen          ehdotuksen liikennevaliokunnan ehdo-
24798: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
24799: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24800: kunnioittaen,
24801:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1981
24802: 
24803: 
24804: 
24805: 
24806: 088101277N
24807:                           1981 vp.- SuVM n:o 204- Esitys n:o 236
24808: 
24809: 
24810: 
24811: 
24812:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 204 hallituk-
24813:                                 sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
24814:                                 tolle lainanottoon vuoden 1981 aikana
24815: 
24816:    Suuri valiokunta on, käsheltyään edellä mai-            neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
24817: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             doilla pitkäaikaista lainaa 350 000 000
24818: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93 teh-               markan nimellismäärään asti niiden pit-
24819: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis koonioi:ttaen,              käaikaisten lainojen lisäksi,      jotka
24820:                                                            Eduskunta on jo oikeuttanut valtio-
24821:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-             neuvoston ottamaan vuoden 1981 ai-
24822:        voston vuonna 1981 ottamaan valtio-                 kana.
24823:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
24824: 
24825: 
24826: 
24827: 
24828: 088l01300D
24829:                 j
24830:                j
24831:               j
24832:              j
24833:             j
24834:            j
24835:           j
24836:          j
24837:         j
24838:        j
24839:       j
24840:      j
24841:     j
24842:    j
24843:   j
24844:  j
24845: j
24846:                            1981 vp.- SuVM n:o 205- Esitys n:o 238
24847: 
24848: 
24849: 
24850: 
24851:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 205 hallituk-
24852:                                  sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 41
24853:                                  §:n muuttamisesta
24854: 
24855:    Suuri valiokunta on, käs~teltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24856: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24857: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 94 teh-                ehdotuksen muuttamattomana.
24858: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24859:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
24860: 
24861: 
24862: 
24863: 
24864: 088101300D
24865:                            1981 vp.- SuVM n:o 206- Esitys n:o 114
24866: 
24867: 
24868: 
24869: 
24870:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 206 hallituk-
24871:                                  sen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
24872: 
24873:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-            neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
24874: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-              doilla 6 590 000 000 markan nimellis-
24875: tiov·arainvaliokunnan mietinnössä n:o 95 nehty-             määrään asti pitkäaikaista lainaa; sekä
24876: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
24877:                                                             voston vuoden 1982 aikana käyttä-
24878:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-              mään lyhytaikaista luottoa harkintansa
24879:        voston vuonna 1982 ottamaan valtio-                  mukaan.
24880:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
24881: 
24882: 
24883: 
24884: 
24885: 088101300D
24886:                             1981 vp.- SuVM n:o 207- Esitys n:o 95
24887: 
24888: 
24889: 
24890: 
24891:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 207 hallituk-
24892:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Porvoon
24893:                                  maalaiskunnan välillä
24894: 
24895:    Suuri valiokunta on, käs1teltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24896: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vral-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24897: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97 tehtyä           dotuksen näin kuuluvana:
24898: ehdotusta jäljempänä nakyvin muutdksin ja eh-
24899: dottaa siis kunnioittaen,
24900: 
24901: 
24902: 
24903:                                              Laki
24904:                      aluevaihdosta valtion ja Porvoon maalaiskunnan välillä
24905: 
24906:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24907: 
24908:                       1 §                                               2 §
24909:   (Kuten lakiteksti     vai tiovarainvalidkunnan      (Kuten voimaantulosäännös valtiovarainva-
24910: miednnössä.)                                       liokunnan mietinnössä.)
24911: 
24912: 
24913:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
24914: 
24915: 
24916: 
24917: 
24918: 088101300D
24919:                      j
24920:                     j
24921:                    j
24922:                   j
24923:                  j
24924:                 j
24925:                j
24926:               j
24927:              j
24928:             j
24929:            j
24930:           j
24931:          j
24932:         j
24933:        j
24934:       j
24935:      j
24936:     j
24937:    j
24938:   j
24939:  j
24940: j
24941:                            1981 vp.- SuVM n:o 208- Esitys n:o 212
24942: 
24943: 
24944: 
24945: 
24946:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 208 hallituk-
24947:                                  sen esityksen johdosta laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta val-
24948:                                  tion varoista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liit-
24949:                                  tyviksi laeiksi
24950: 
24951:    Suuri valiokunta on, kä&iteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24952: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-              hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24953: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                dotukset muuttamattomina.
24954: ehdotus'ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24955:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1981
24956: 
24957: 
24958: 
24959: 
24960: 088101300D
24961:                          1981 vp. -   SuVM n:o 209 -      Esitys n:o 239
24962: 
24963: 
24964: 
24965: 
24966:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 209 halli-
24967:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja terveysministeriön
24968:                                  menosäännön perusteiden muuttamisesta
24969: 
24970:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24971: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24972: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24973: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
24974: nössä n:o 98 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
24975: siis kunnioittaen,
24976:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1981
24977: 
24978: 
24979: 
24980: 
24981: 0881013268
24982:                          1981 vp. -    SuVM n:o 210 -   Esitys n:o 232
24983: 
24984: 
24985: 
24986: 
24987:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 210 halli-
24988:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1981 satovahinkojen
24989:                                  johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
24990: 
24991:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24992: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24993: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
24994: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan             kunnan ehdotuksen mukaisena.
24995: mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muutaksin ja
24996: ehdottaa siis kunnioittaen,
24997:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1981
24998: 
24999: 
25000: 
25001: 
25002: 0881013268
25003: \ \"•
25004:                        1981 vp. -   SuVM n:o 211 -    Esitys n:o 240
25005: 
25006: 
25007: 
25008: 
25009:                                  S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 211 halli-
25010:                               tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
25011:                               annetun lain 9 §:n muuttamisesta
25012: 
25013:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25014: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25015: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä            ehdotuksen muuttamattomana.
25016: n:o 13 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25017: nioittaen,
25018:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1981
25019: 
25020: 
25021: 
25022: 
25023: 0881013268
25024:                         1981 vp. -   SuVM n:o 212 -   Esitys n:o 245
25025: 
25026: 
25027: 
25028: 
25029:                                   Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 212 halli-
25030:                               tuksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta
25031:                               annetun lain 3 § :n muuttamisesta
25032: 
25033:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25034: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25035: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä            ehdotuksen muuttamattomana.
25036: n:o 14 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25037: nioittaen,
25038:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1981
25039: 
25040: 
25041: 
25042: 
25043: 0881013268
25044: '_,''·\
25045:                      1981 vp.- SuVM n:o 213- Esitys n:o 214 (1980 vp.)
25046: 
25047: 
25048: 
25049: 
25050:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 213 hallituk-
25051:                                  sen esityksen johdosta kalastuslainsäädännön uudistamisesta
25052: 
25053:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25054: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen            hallituksen esitykseen sisältyvän k o 1 -
25055: ym. lakialoitteen n:o 199 (1979 vp.), ed.                m a n n e n lakiehdotuksen muuttamat-
25056: Kuopan ym. lakialoitteen n:o 203 (1979 vp.),             tomana,
25057: ed. Luttisen ym. lakialoitteen n:o 206 (1979                e n s i m m ä i s e n lakiehdotuksen la-
25058: vp.) ja ed. Ruotsalaisen ym. lakialoitteen n:o           ki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
25059: 211 (1979 vp.), päättänyt yhtyä kannatta-                kaisena sekä
25060: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä                 t o i s e n ja n e l j ä n n e n lakiehdo-
25061: n:o 18 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin             tuksen näin kuuluvina:
25062: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25063: 
25064: 
25065: 
25066: 
25067: 2.
25068:                                         Kalastuslaki
25069:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25070: 
25071:                     1 luku                                             3 luku
25072:               Yleiset säännökset                          Kalastusoikeuden vuokraaminen
25073:                   1-4 §                                              15-20 §
25074:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25075: nössä.)                                            nössä.)
25076: 
25077:                     2 luku
25078:                                                                        4 luku
25079:                 Kalastusoikeus
25080:                                                    Kalastuksen harjoittamiseen liittyvät oikeudet
25081:                   5-8§
25082:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                       21 ja 22 §
25083: nössä.)                                               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25084:                                                    nössä.)
25085:                     9 §
25086:   ( 1 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
25087: mietinnössä.)                                                          5 luku
25088:    (2 mom. kuten haiiituksen esityksessä.)            Kalan kulun ja kalakannan turvaaminen
25089:                  10-14 §                                            23-28 §                .
25090:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25091: nössä.)                                            nössä.)
25092: 0881013556
25093: 2                  1981 vp . ....,... SuVM n:o 213- Esitys n:o 214 (1980 vp.)
25094: 
25095:                    6 luku                                  Maksut ja kalavesien käyttö
25096:     Pyydykset ja pyynnin harjoittaminen                            60-65 §
25097:                                                     (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25098:                  Pyydykset                       nössä.)
25099:                  29-33 §                            Oikeudenkäynti ja päätöksen oikaiseminen
25100:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25101: nössä.)                                                           66 ja 67 §
25102:                                                     (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25103:                                                  nössä.)
25104:       Rauhoitusajat ja pienimmät mitat
25105:                   34-36 §                                             9 luku
25106:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25107: nössä.)                                                             Kalastusalue
25108: 
25109:                                                                   Kalastusaluejako
25110:               Pyyntirajoitukset
25111:                                                                  68 ja 69 §
25112:                   37-40 §                           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25113:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-     nössä.)
25114: nössä.)
25115:                                                                     Toimielimet
25116:                    Apaja                                          70-77 §
25117:                                                     (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25118:                  41 ja 42 §                      nössä.)
25119:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25120: nössä.)                                            Ohjesääntö sekä käyttö- ja hoitosuunnitelma
25121:                                                                     78-82 §
25122:                    7 luku                            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25123:                                                   nössä.)
25124:                Rauhoituspiiri
25125:                                                         Maksut ja päätöksen oikaiseminen
25126:                   43-47 §
25127:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                       83-85 §
25128: nössä.)                                             {Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25129:                                                  nössä.)
25130: 
25131:                    8 luku
25132:                                                                       10 luku
25133:                Kalastuskunta                                        Kalastuspiiri
25134:         Tehtävät ja järjestäytyminen                              86 ja 87 §
25135:                                                     (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25136:                  48-51 §                         nössä.)
25137:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25138: nössä.)
25139:                                                                       11 luku
25140:     Kalastuskunnan kokous ja johtokunta                      Kalatalouden edistäminen
25141:                   52-59 §                                           88 §
25142:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25143: nössä.)                                          nössä.)
25144:                                           Kalastuslainsäädäntö                                  3
25145: 
25146:                        89 §                                               14 luku
25147:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
25148:                                                                  Rangaistussäännökset
25149:                  90 ja 91 §                                          107-113 §
25150:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25151: nössä.)                                              nössä.)
25152: 
25153:                       12 luku                                             15 luku
25154:        Kalastustuotteita koskevia säännöksiä                      Erinäiset säännökset
25155:                   92-95 §                                            114-127 §
25156:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25157: nössä.)                                              nössä.)
25158: 
25159:                       13 luku                                             16 luku
25160:      Valvonta, talteen ottaminen ja virka-apu              Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
25161:                  96-106 §                                            128-137 §
25162:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25163: nössä.)                                              nössä.)
25164: 
25165: 
25166: 
25167: 4.
25168:                                                   Laki
25169:                                 rikoslain 33 luvun 13 §:n muuttamisesta
25170: 
25171:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 33 luvun 13 §:n 1 momentti, sel-
25172:  laisena kuin se on 28 päivänä syyskuuta 1951 annetussa laissa (505/51), näin kuuluvaksi:
25173: 
25174:                       33 luku
25175:      Luvattomasta viljelyksestä, metsästyksestä                   Voimaantulosäännös
25176:                  ja kalastuksesta                       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25177:                                                      nössä.)
25178:                    13 §
25179:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25180: nössä.)
25181: 
25182: 
25183:      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,             Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25184:                                                      dottaa,
25185:              että Eduskunta päättäisi käsitellä
25186:          hallituksen esitykseen sisältyvän en -               että lakialoitteisiin n:ot 199} 203}
25187:          s i m m ä i s e n lakiehdotuksen valtio-           206 ja 211 (kaikki 1979 vp.) sisälty-
25188:          päiväjärjestyksen 67 § :n 2 momentissa             vät lakiehdotukset hylättäisiin.
25189:          säädetyllä tavalla.
25190:         Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1981
25191:                            1981 vp.- SuVM n:o 214- Esitys n:o 214
25192: 
25193: 
25194: 
25195: 
25196:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 214 hallituk-
25197:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
25198:                                  eräissä tapauksissa
25199: 
25200:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25201: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25202: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                  dotuksen näin kuuluvana:
25203: n:o 12 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin
25204: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25205: 
25206: 
25207: 
25208:                                               Laki
25209:                        kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
25210: 
25211:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25212: 
25213:                     1 §                                              2 §
25214:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
25215: tinnössä.)
25216:                                           3-14 §
25217:                            (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25218:                         tinnössä.)
25219: 
25220:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1981
25221: 
25222: 
25223: 
25224: 
25225: 0881013556
25226:                            1981 vp. -   SuVM n:o 215 -Esitys n:o 98
25227: 
25228: 
25229: 
25230: 
25231:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 215 halli-
25232:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
25233:                                  ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25234: 
25235:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          s i m m a z s e n, k o l m a n n e n, n e l-
25236: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aaltosen ym.            j ä n n e n j a y h d e k s ä n n e n laki-
25237: lakialoitteen n:o 280 (1979 vp.), ed. Kaupin              ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
25238: ym. lakialoitteen n:o 299 (1979 vp.), ed. E. Lai-         tuksen mukaisina sekä
25239: neen ym. lakialoitteen n:o 311 (1979 vp.), ed.               t o i s e n,   v i i d en n e n,   k uu-
25240: P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 372 (1979               d ennen,         seitsemännen             ja
25241: vp.), ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o               k ah d ek s an n en          lakiehdotuksen
25242: 373 (1979 vp.), ed. Juhantalon lakialoitteen              muuttamattomina.
25243:  n:o 133 (1980 vp.) ja ed. Savolaisen ym. laki-
25244: aloitteen n:o 156 (1980 vp.), päättänyt yhtyä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25245: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä        dottaa,
25246: n:o 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
25247:  nioittaen,                                                  että lakialoitteisiin n:ot 280, 299,
25248:                                                           311, 372, 373 (kaikki 1979 vp.) sekä
25249:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                133 ja 156 (molemmat 1980 vp.) sisäl-
25250:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n -            tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25251:      Helsingissä 5 päivänä tammikuuta 1982
25252: 
25253: 
25254: 
25255: 
25256: 088200006F
25257:                           1981 vp.- SuVM n:o 216- Esitys n:o 251
25258: 
25259: 
25260: 
25261: 
25262:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 216 halli-
25263:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eläkkeensaajien asumistukilain
25264:                                  muuttamisesta
25265: 
25266:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25267: nitun asian ja sen yhteydessä ed. M. Puhakan             dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
25268: ym. lakialoitteen n:o 150 (1980 vp.) ja ed.              sen mukaisena.
25269: Mattssonin ym. lakialoitteen n:o 133, päättänyt
25270: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25271: nössä n:o 36 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
25272: siis kunnioittaen,                                           että lakialoitteisiin n:ot 150 (1980
25273:                                                            vp.) ja 133 sisältyvät lakiehdotukset
25274:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                hylättäisiin.
25275:      Helsingissä 5 päivänä tammikuuta 1982
25276: 
25277: 
25278: 
25279: 
25280: 088200006F
25281:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025