<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

97 Käyttäjää paikalla! 0.0070359706878662

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1983
16: 
17: 
18: 
19:                                       ·vAL noNEUVOSl.ON
20:                                           fWiSIM
21: Helsinki 1983. Valtion painatuskeskus
22: SISÄLLYSLUETTELO
23: 
24: 
25: 
26: 
27: Perustuslakivaliokunta
28: 
29: Mietinnöt                                                      -   11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on . saa-
30:                                                                    tettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden teks-
31: -   1 eduskunnan  oikeusasiamiehen toiminnastaan                   tiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin ra-
32:     wonna 1980 antaman kertomuksen johdosta                        joittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
33:                                                                    muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voimaansaatta-
34: -   2 hallituksen esityksestä laiksi maan ulkomaankau-             misesta
35:     pan ja taloudellisen kaswn turvaamisesta annetun
36:     lain muuttamisesta                                         -     12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on · saa-
37:                                                                    . tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudel,lisen
38: ..,_ 3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on · saa-               kaswn turvaamisesta annetun ' asetuksen ' muutta-
39:  . tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-                misesta
40:      luvista eräistä virkajärjestelyistä
41:                                                                -   13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
42:                                                                    tettu valtioneuvoston päätös erään viran siirtämi-
43: ,..,..- 4 sen johdosta,· että .eduskunnan tietoon on saa-
44:         tettu asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan              sestä
45:         kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja         ..._ 14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
46:         velvoitteiden 'Vastaworoisuuden pohjalta tehdyn so-         tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
47:         pimuksen 16 artiklan soveltamisesta annetun ase-
48:         tuksen kumoamisesta                                    -   15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
49:                                                                    tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
50: -,- 5 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan
51:     ja lain noudattamista k~skevista havainnoistaan            -   16 joka sisältää ehdotuksen perustelluksi siirtymi-
52:     wodelta 1980 antaman kertomuksen johdosta                      seksi päiväjärjestykseen valtioneuvoston ympäristö-
53:                                                                    ministeriön . perustamista koskevan tiedonannon . joh-
54: -   6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on • saa-              dosta
55:     tettu asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan estei-
56:     den vastaworoisesta poistamisesta tehdyn sopimuk~          -   17 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 an-
57:     sen 10 artiklan soveltamisesta                                 taman kertomuksen johdosta (Liitteet: Lakivalio-
58:                                                                    kunnan lausunto n:o 4/1981 vp. Pankki~o­
59: .,...,.. 7. sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          kunnan lausunto n:o 1/1981 vp. Talousvaliokun-
60:          tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                  n!lll lausunto n:o 1/1981 vp. Laki- ja taloqsva-
61:                                                                    liokunnan lausunto n:o 1. Sivistysvaliokunnan
62: -   8 hallituksen esityksestä laiksi kansainvälisten so-           lausunto n:o 2/1981 vp. Maa- ja metsätalous-
63:     pimusten julkaisemisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokun-           valiokunnan lausunto n:o 2. Sosiaalivaliokannan
64:     nan lausunto n:o i)                                            lausunto n:o 4/1981 vp. Liikennevaliokunnan 'lau-
65:                                                                    sunto n:o 6/1981 vp. Puolustusasiainvaliokunnan
66: -   9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-                lausunto n:o i/1981 vp. Toisen lakivaliokunnan
67:     tettu asetus eräistä. virkajärjestelyistä                      lausunto n:o 1/1981 vp.)
68: 
69: -   10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on ·saa-          .;.... 18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on sa~~o
70:     tettu asetus Helsingin· yliopiston •erliisti · Virkajär-          tettu valtioneuvoston päätös · omenan tullin· viliai-
71:     jestelyistä                                                       kaisesta alentamisesta
72: 
73: 0883000322F
74: 4                                                 Sisällysluettelo
75: 
76: -   19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-       -    31 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan
77:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen           ja lain noudattamista koskevista havainnoistaan
78:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-            vuodelta 1981 antaman kertomuksen johdosta
79:     sesta
80:                                                            -    32 edustaja Leppäsen ja viiden muun edustajan al-
81: -   20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            lekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää
82:     tettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-        muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatointen
83:     den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-            lainvastaisuudesta
84:     tuksen muuttamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan
85:                                                            -    33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
86:     lausunto n:o 3)
87:                                                                 tettu asetus Macaon kanssa eräiden tekstiilituottei-
88: -   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            den Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
89:     tettu asetus Tshekkoslovakian kanssa, kaupan es-            valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattami-
90:     teiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-          sesta   (Liite:  Ulkoasiainvaliokunnan " lausunto
91:     muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun asetuk-           n:o 5)
92:     sen kumoamisesta                                        -   34 sen johdosta, että eduskunnan · tietoon on saa-
93:                                                                 tettu asetus Pakistanin kanssa tehdyn eräiden teks-
94: "- ·22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
95:                                                                 tiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin ra-
96:     tettu asetus puolustusministeriön hallinnonalaan            joittamista ja valvomista koskevan sopimuksen ,voi-
97:     kuuluvista er~istä virkajärjestelyistä                      maansaattamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan
98:                                                                 lausunto n:o 6)
99: -   23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on . saa-
100:     tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-      -   35 ·sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa~
101:     luvista eräistä virkajärjestelyistä                         tettu asetus Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
102:                                                                 tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoit-
103: -   24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
104:     tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                    maansaattamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan
105:                                                                 lausunto n:o 7)
106: _,. 25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
107:     tettu valtioneuvoston päätös erään viran siirtämi-      ......,. 36 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
108:                                                                      tettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suo-
109:     sestä
110:                                                                      ritettavasta lisäverosta
111: -   26 hallituksen esityksestä, ed. Luttisen ym. laki-     -    37 sen johdosta, että eduskunnan tietoon. on saa-
112:     aloitteesta ja ed. Sillantauksen ym. lakialoitteesta        tettu valtioneuvoston päätös citrushedelmien . tul-
113:     koskien ehdotuksia laiksi valtioneuvoston ministe-          lien väliaikaisesta muuttamisesta
114:     riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
115:     tun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden siihen liittyvien      -   38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
116:     lakien muuttamisesta                                        tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
117: 
118: -   27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        ..- 39 .sen johdosta, että eduskunnan tietoon on· saa-
119:     tettu valtioneuvoston päätös hintasulusta ja eräiden        tettu asetus eräistä posti· ja telelaitoksen virkajär-
120:     hyödykkeiden hintojen säännöstelystä sen jälkeen            jestelyistä
121:                                                             - •40 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on · saa-
122: -   28 hallituksen esityksestä laiksi raakapuun mittaus-       tettu valtioneuvoston päätös erään viran siirtämi-
123:     ja valvontatoimesta vientikaupassa
124:                                                                sestä
125: -   29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa·        -   41 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
126:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen           tettu valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
127:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2 a             tojen rajoittamisesta
128:     §:n muuttamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan
129:     lausunto n:o 4)                                        -    42 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
130:                                                                 tettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta·
131: -   30 · sen· johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11
132:     tettu valtioneuvoston päätös omenan ja päärynän             artiklan soveltamisesta annetun asetuksen · kumoa-
133:     tullin väliaikaisesta alentamisesta                         misesta
134:                                                      Sisällysluettelo                                                  5
135: 
136: -   43 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   56 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 anta-
137:     tettu asetus raakapuun mittaus- ja valvontatoimes-            man kertomuksen johdosta (Liitteet: Valtiovarain-
138:     ta vientikaupassa                                             valiokunnan lausunto n:o 6. Pankkivaliokunnan
139:                                                                   lausunto n:o 1. Talousvaliokunnan lausunto n:o
140: - 44 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-                1. Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o 3.
141:     tettu valtioneuvoston päätös eräiden nestemäisten             Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 4.
142:     polttoaineiden hinnoista                                      Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 2. Liikennevalio-
143:                                                                   kunnan lausunto n:o 1. Puolustusasiainvaliokunnan
144: -   45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              lausunto n:o 1. Toisen lakivaliokunnan lausunto
145:     tettu valtioneuvoston päätös sosiaali- ja terveysmi-          n:o 2)
146:     nisteriön eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
147:                                                               -   57 ed. Leppäsen ja viiden muun edustajan allekir-
148: -   46 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              joittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää muistu-
149:     tettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliai-           tuksen valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimen
150:     kaisesta poistamisesta                                        lainvastaisuudesta
151: 
152: -   47 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
153:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen         Lausunnot
154:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-
155:     sesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lausunto n:o          -   1 hallituksen esityksestä n:o 19/1981 vp. rikesak-
156:     8)                                                            kolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
157: 
158: - 48 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            -   2 hallituksen esityksestä n:o 237/1981 vp. laiksi
159:    tettu asetus Kiinan kansantasavallan kanssa tekstii-           valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen pe-
160:    lituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen voimaan-               rusteista annetun lain muuttamisesta
161:    saattamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lausun-
162:    to n:o 9)                                                  -   3 hallituksen esityksestä n:o 247/1981 vp. oikeus-
163:                                                                   toimen kohtuullistamista koskevaksi lainsäädän-
164: -   49 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              nöksi
165:     tettu valtioneuvoston päätös lampaanlihan tuonti-
166:     maksun väliaikaisesta muuttamisesta                       -   4 hallituksen esityksistä n:o 56 laiksi lääninoikeus-
167:                                                                   lain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta muuttamisesta ja
168: -   50 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              n:o 64 laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b §:n sekä
169:     tettu asetus Malesian kanssa eräiden tekstiilituot-           liikevaihtoverolain 62 §:n muuttamisesta
170:     teiden Malesiasta tapahtuvan tuonnin valvomisesta
171:     tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta                    -   5 hallituksen esityksestä n:o 54 Norjan kanssa Te-
172:                                                                   nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä
173: -   51 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyk-       tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussään-
174:     sen muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi               nön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
175:     laeiksi                                                       määtäysten hyväksymisestä
176: -   52 hallituksen esityksestä laiksi valtakunnanoikeu-
177:                                                               -   6 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
178:     desta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
179:                                                                   muksesta vuodelta 1981
180: -   53 puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
181:     työjärjestyksen muuttamisesta ja puhemiesneuvos-          -   7 hallituksen esityksestä n:o 87/1981 vp. sotilas·
182:     ton ehdotuksesta eduskunnan vaalisäännöksi                    kurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
183: 
184: -   54 eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan              -   8 hallituksen esityksestä n:o 184 laeiksi apteekki-
185:     vuonna 1981 antaman kertomuksen johdosta                      laitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä apteek·
186:                                                                   kimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikai-
187: -   55 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              sesta muuttamisesta
188:     tettu valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
189:     tojen rajoittamisesta annetun valtioneuvoston pää-        -   9 hallituksen esityksestä n:o 8 laiksi Urho Kekko-
190:     töksen 1 §:n muuttamisesta                                    sen kansallispuistosta
191: 6                                                    Sisällysl~.~ettelo
192: 
193: 
194: -   10 hallituksen esityksestä n:o 214 laiksi verojen           -   14 hallituksen esityksestä n:o 271 tuontipolttoai-
195:     ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain             neiden velvoitevarastointilaiksi
196:     muuttamisesta
197:                                                                     15 hallituksen esityksestä n:o 270 laiksi vuoden
198:                                                                     1957 tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta
199: -   11 hallituksen esityksestä n:o 5 laiksi eräiden ran-
200:     ta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitse-
201:                                                                 -   16 hallituksen esityksestä n:o 105 rakennussuoje-
202:     viin tiloihin                                                   lua koskevaksi lainsäädännöksi
203: 
204: -   12 hallituksen esityksestä n:o 16 laiksi lasten päi-        -   17 hallituksen esityksestä n:o 252 laiksi verotus-
205:     vähoidosta annetun lain muuttamisesta                           lain muuttamisesta
206: 
207: -   13 hallituksen esityksestä n:o 30 peruskoululaiksi          -   18 hallituksen esityksestä n:o 279 laiksi Ounas-
208:     ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi          joen erityissuojelusta sekä lakialoitteesta n:o 153
209: 
210: 
211: 
212: Lakivaliokunta
213: Mietinnöt                                                       -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain täy-
214:                                                                     dentämisestä panttivangin ottamista koskevilla sään-
215:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikenneva-             nöksillä (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lausunto
216:     kuutuslain 9 §:n muuttamisesta                                  n:o 2)
217: 
218: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi perintökaa-         -   10 hallituksen esityksen johdosta sukunimilainsää-
219:     ren muuttamisesta (Liitteet: Perustuslakivaliokun-              dännöksi
220:     nan lausunto n:o 1/1981 vp. Maa- ja metsätalous-
221:     valiokunnan lausunto n:o 10/1981 vp.)                       -   11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lapsen
222:                                                                     huollosta ja tapaamisoikeudesta ja holhouslain
223: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi asianajajista           muuttamisesta sekä niihin liittyvien lakien muut-
224:     annetun lain muuttamisesta                                      tamisesta
225: 
226: -   4 hallituksen esityksen johdosta korkolainsäädän-           -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi perintökaa-
227:     nöksi                                                           ren muuttamisesta
228: 
229: -   5 hallituksen esityksen johdosta rikesakkolaiksi ja
230:     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liitteet: Liikenne-     Lausunnot
231:     valiokunnan lausunto n:o 4/1981 vp. Perustuslaki-
232:     valiokunnan lausunto n:o 1)                                 -   1 hallituksen esityksestä    n:o 27 laiksi tullilain
233:                                                                     muuttamisesta
234: -   6 hallituksen esityksen johdosta oikeustoimen koh-
235:     tuullistamista koskevaksi lainsäädännöksi (Liite:           -   2 hallituksen esityksestä n:o 28 laeiksi säästöpank-
236:     Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 3)                         kilain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskun-
237:                                                                     talain muuttamisesta
238: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilintarkas-
239:     tajajärjestelmän valvonnasta                                -   3 hallituksen esityksestä n:o 186/1981 vp. ulko-
240:                                                                     maalaislaiksi
241: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi työtuomio-
242:     istuimesta annetun lain muuttamisesta
243: 
244: 
245: Ulkoasiainvaliokunta
246: Mietinnöt                                                           saolaajan kuudenneksi ja elintarvikeapua koskevan
247:                                                                     vuoden 1980 yleissopimuksen voimassaolaajan en-
248:     1 hallituksen esityksestä, joka koskee vehnän kaup-             simmäiseksi pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1981
249:     paa koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen voimas-                pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymistä
250:                                                    Sisällysluettelo                                                7
251: 
252: -   2 hallituksen esityksestä, joka koskee Luxemburgin          sekä muista toimenpiteistä porojen estämiseksi paa-
253:     kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-         semästä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopi-
254:     kennettä maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden             muksen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:
255:     määräysten hyväksymistä                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 1)
256: 
257: -   3 hallituksen esityksestä, joka koskee Irlannin         -   13 hallituksen esityksestä, joka koskee Suomen,
258:     kanssa tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä              Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-
259:     maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-             avusta veroasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja
260:     ten hyväksymistä                                            täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hy-
261:                                                                 väksymistä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausun-
262: -   4 hallituksen esityksestä, joka koskee Syyrian kans-        to n:o 3)
263:     sa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennet-
264:     tä maaoteitse koskevan sopimuksen eräiden mää-              14 hallituksen esityksestä, joka koskee Unkarin
265:     räysten hyväksymistä                                        Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-
266:                                                                 avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopi-
267: - 5 hallituksen esityksestä, joka koskee Saksan Iiitto-         muksen eräiden määräysten hyväksymistä
268:     tasavallan kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja
269:     tavaraliikennettä maaoteitse koskevan sopimuksen            15 hallituksen esityksestä, joka koskee Yhdistynei-
270:     eräiden määräysten hyväksymistä                             den Kansakuntien kanssa Yhdistyneiden Kansakun-
271:                                                                 tien yhteydessä toimivan Helsingin kriminaalipoliit-
272: - 6 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan                tisen instituutin perustamisesta tehdyn sopimuksen
273:     Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981           eräiden määräysten hyväksymistä sekä sopimuksen
274:     antaman kertomuksen johdosta                                soveltamista
275: 
276: -   7 hallituksen esityksestä, joka koskee Suomen liit-         16 hallituksen esityksestä, joka koskee vuoden 1979
277:     tymistä Euroopan farmakopean laatimista koske-              kansainvälisen luonnonkumisopimuksen eräiden
278:     vaan yleissopimukseen                                       määräysten hyväksymistä
279: 
280: -   8 hallituksen esityksestä, joka koskee Euroopan ta-     -   17 hallituksen esityksestä, joka koskee Sveitsin
281:     lousyhteisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja             kanssa tehdyn maataloustuotteiden kauppaa koske-
282:     vientiä koskevan väliaikaisen sopimuksen eräiden            van pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymistä
283:     määräysten hyväksymistä
284:                                                             -   18 hallituksen esityksestä, joka koskee vuonna 1981
285: -   9 hallituksen esityksestä, joka koskee Singaporen           pidetyn 67. Kansainvälisen työkonferenssin eräitä
286:     kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-         päätöksiä (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausunto
287:     sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi          n:o 1)
288:     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
289:     mistä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto          -   19 hallituksen esityksestä, joka koskee Suomen,
290:     n:o 1)                                                      Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä Poh-
291:                                                                 joismaiden kansalaisten oikeudesta käyttää omaa
292:     10 hallituksen esityksestä, joka koskee Sambian             kieltään muussa pohjoismaassa tehdyn sopimuksen
293:     kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-          hyväksymistä
294:     kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
295:     misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-        -   20 hallituksen esityksestä, joka koskee valaanpyyn-
296:     räysten hyväksymistä (Liite: Valtiovarainvaliokun-          nin säätelyä koskevan kansainvälisen yleissopimuk-
297:     nan lausunto n:o 2)                                         sen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite: Laki-
298:                                                                 ja talousvaliokunnan lausunto n:o 2)
299: -   11 hallituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismai-
300:     den välillä keskinäisestä avunannosta tulliasioissa     -   21 hallituksen esityksestä, joka koskee Norjan kans-
301:     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               sa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-
302:     mistä                                                       nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-
303:                                                                 tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen eräi-
304: -   12 hallituksen esityksestä, joka koskee Norjan kans-        den määräysten hyväksymistä (Liite: Perustuslaki-
305:     sa poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta            valiokunnan lausunto n:o 5)
306: 8                                                  Sisiillysluettelo
307: 
308: -   22 hallituksen esityksestä, joka koskee Italian kans-    Lausunnot
309:     sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
310:     sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        -   1 hallituksen esityksestä n:o 226/1981 vp. laiksi
311:     estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten             kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta
312:     hyväksymistä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-
313:     sunto n:o 4)                                             -   2 hallituksen esityksestä n:o 55 laiksi rikoslain
314:                                                                  täydentämisestä panttivangin ottamista koskevilla
315: -   23 hallituksen esityksestä, joka koskee Luxembur-            säännöksillä
316:     gin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
317:     sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-       -   3 asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
318:     muksen eräiden määräysten hyväksymistä (Liite:               den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuk-
319:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 5)                      sen muuttamisesta
320: 
321: -   24 hallituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismai-      -   4 asetuksesta maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
322:     den välisen kenkurssia koskevan sopimuksen muut-             sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 2 ja
323:     tamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten               2 a §:n muuttamisesta
324:     hyväksymistä sekä eräitä siihen liittyviä lakeja
325:     (Liite: Toisen lakivaliokunnan lausunto n:o 1)           -   5 asetuksesta Macaon kanssa eräiden tekstiilituot-
326:                                                                  teiden Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta
327: -   25 hallituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismai-          ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-
328:     den yhteisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuksen             misesta
329:     ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
330:     hyväksymistä                                             -   6 asetuksesta Pakistanin kanssa tehdyn eräide!l
331:                                                                  tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin
332: -   26 hallituksen esityksestä, joka koskee vuoden 1980          rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
333:     kansainvälisen kaakaosopimuksen eräiden määräys-             voimaansaattamisesta
334:     ten hyväksymistä
335:                                                              -   7 asetuksesta Hongkongin kanssa eräiden tekstiili-
336: -   27 hallituksen esityksestä ulkomaalaislaiksi (Liite:         tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoit-
337:     Lakivaliokunnan lausunto n:o 3)                              tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
338:                                                                  maansaattamisesta
339: -   28 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 en-
340:     taman kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-       -   8 eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta maan
341:     kee suhteita ulkovaltoihin                                   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
342:                                                                  sesta annetun asetuksen muuttamisesta
343: -   29 hallituksen esityksestä, joka koskee linja-autoil-
344:     la tapahtuvaa satunnaista kansainvälistä matkusta-       -   9 eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta Kiinan
345:     jaliikennettä koskevan sopimuksen (ASOR) eräiden             kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta
346:     määräysten hyväksymistä                                      tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
347: 
348: -   30 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
349:     nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
350:     1982 antaman kertomuksen johdosta
351: 
352: 
353: 
354: 
355: Valtiovarainvaliokunta
356: 
357: Mietinnöt                                                    -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-
358:                                                                  tion maa-alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta
359: -   1 hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden Voi-           Lapuan kaupungille
360:     ma Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-
361:     kauksista                                                -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup-
362:                                                                  parahastosta annetun lain muuttamisesta
363:                                                    Sisällysluettdo                                                  9
364: 
365: -   4 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-    -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain
366:     toksista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                   muuttamisesta (Liite: Lakivaliokunnan lausunto
367:                                                                 n:o 1)
368: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysaluei-
369:     den veronhuojennuksista      ja laiksi leimaverolain    -   21 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikevaih-
370:     muuttamisesta                                               toverolain ja eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
371:                                                                 keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n
372: -   6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi väestökirja-       muuttamisesta
373:     lain ja leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
374:                                                             -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-
375: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun enti-         kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun
376:     sen sairaanhoitajakoulurakennuksen myymisestä Tu-           lain 5 §:n muuttamisesta
377:     run yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
378:                                                             -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmiste-
379: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin       verotuslain 16 ja 18 §:n muuttamisesta
380:     muuttamisesta
381:                                                             -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
382: -   9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotu-       dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
383:     lon verottamisesta annetun lain 8 §:n, maatilatalou-
384:     den tuloverolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusvero-     -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueen myy-
385:     lain 29 §:n muuttamisesta                                   misestä Mikkelin keskussairaalan kuntainiiholle
386: 
387: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuus-    -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
388:     investointien veronhuojennuksiSta                           dosta valtion ja Vantaan kaupungin välillä
389: 
390: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden Ke-    -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
391:     mijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahin-          ta valtion ja Kokkolan kaupungin välillä
392:     kojen johdosta maksettujen suoritusten verottami-
393:     sesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta             -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuu-
394:                                                                 lain 3 §:n muuttamisesta
395: -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain    -   29 hallituksen esityksen johdosta eräiden veronhuo-
396:     muuttamisesta                                               jennussäännöksien muuttamisesta
397: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain    -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullivero-
398:     68 a §:n muuttamisesta                                      lain 12 ja 13 §:n muuttamisesta
399: 
400:     14 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain    -   31 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tappion-
401:     muuttamisesta                                               tasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:n ja
402:                                                                 investointivarauslain 21 §:n muuttamisesta
403: -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
404:     sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain ku-         -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitos-
405:     moamisesta                                                  ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
406:                                                                 ta annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
407: -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies-
408:     verolain 21 §:n muuttamisesta annetun lain voi-         -   33 laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosään-
409:     maantulosäännöksen muuttamisesta                            töjen perusteiden muuttamisesta
410: 
411: -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden         -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismai-
412:     1982 ennakonpidätysalennuksesta                             den projektivientirahastosta ja eräiksi siihen liitty-
413:                                                                 viksi laeiksi sekä Pohjoismaiden Investointipankille
414: -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve-        annettavasta valtion takauksesta
415:     rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
416:                                                             -   35 hallituksen esityksen johdosta laeiksi oman
417: -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-        asunnon hankintaan myönnettävien lainojen korko-
418:     vaverosta annetun lain muuttamisesta                        tuesta sekä asuntojen hankintaan myönnettävien lai-
419: 
420: 2 088300322F
421: 10
422: 
423:      nojen korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3            -   52 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite·
424:      S:n muuttamisesta                                            verosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
425:                                                                   (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto
426: -    36 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-          n:o 3)
427:      rintälain 3 luvun otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
428:                                                               -   53 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajais-
429: -    37 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja            verolain muuttamisesta
430:      moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
431:                                                               -   54 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
432: -    38 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien            lain muuttamisesta
433:      antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
434:      1982 aikana                                              -   55 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
435:                                                                   moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
436: -    39 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-        muuttamisesta
437:      toksista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
438:                                                               -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
439: -    40 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-         ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
440:      liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
441:                                                               -   57 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
442:      tun lain muuttamisesta
443:                                                                   vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
444: -    41 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä             3 ja 22 §:n muuttamisesta
445:      omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikai-
446:                                                               -   58 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
447:      sesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
448:                                                                   136 §:n muuttamisesta
449:      misesta
450:                                                               -   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
451: -    42 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palk-
452:                                                                   vaverosta annetun lain muuttamisesta
453:      katuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä an-
454:      netun lain 7 §:n muuttamisesta                           -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontinosan
455:                                                                   myymisestä Oy Esab nimiselle yhtiölle
456: -    43 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
457:      muuttamisesta                                            -   61 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-
458:                                                                   tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1980
459: -    44 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
460:      perintälain 42 §:n muuttamisesta                         -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
461:                                                                   lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
462: -    45 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
463:      1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin                   -   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
464:                                                                   1983 toimitettavassa verotuksessa sovellettavista ve-
465: -    46 hallituksen esityksen johdosta laiksi merrmles-
466:                                                                   roasteikoista ja veroprosenteista
467:      verolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
468:                                                               -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
469: -    47 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
470:                                                                   rallisuusverolain muuttamisesta
471:      lon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muut-
472:      tamisesta                                                -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hin-
473:                                                                   nanalennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta
474: -    48 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
475:                                                                   annetun lain kumoamisesta
476:      tulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n
477:      muuttamisesta                                            -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
478:                                                                   verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
479: -    49 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja            misesta
480:      varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
481:                                                               -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-
482: -    50 hallituksen esityksen johdosta laiksi tupakka-            ta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
483:      verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
484:                                                               -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
485: -    51 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokeriveros-        Vientiluotto Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen
486:      ta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                    luoton korkotuesta
487:                                                      Sisällysluettelo                                               11
488: 
489: -   69 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuo-          85 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmisteve-
490:     tannollisia investointeja koskevista väliaikaisista           rotuslain muuttamisesta
491:     poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
492:     muuttamisesta                                             -   86 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
493:                                                                   ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
494: -   70 hallituksen esityksen johdosta Valmet Oy:n ul-
495:     ko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista           -   87 hallituksen esityksen johdosta Suomen Teolli-
496:                                                                   suuspankki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-
497: -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-           kauksista
498:     rintälain muuttamisesta
499:                                                               -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-
500: -   72 hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank of            ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
501:     Finland Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-
502:     sista                                                     -   89 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-
503:                                                                   louden tuloverolain 14 §:n muuttamisesta
504: -   73 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolai-
505:     tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-      -   90 hallituksen esityksen johdosta maatalouden in-
506:     noista annetun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta                 vestointivarauslaiksi
507: 
508: -   74 hallituksen esityksen johdosta turvavarastolaiksi      -   91 hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n
509:                                                                   ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
510: -   75 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-
511:     toksista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                 -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-
512:                                                                   louden tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
513: -   76 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
514:     kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetravista markki-      -   93 hallituksen esityksen johdosta Enso-Gutzeit
515:     noimismaksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta              Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista
516: 
517: -   77 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-          94 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko-
518:     kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain          ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
519:     3 §:n muuttamisesta
520:                                                               -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
521: -   78 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-         sianlihan vientikustannusmaksusta
522:     verolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
523:                                                               -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseos-
524: -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuus-          verosta
525:     investointien veronhuojennuksista annetun lain
526:                                                               -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vi-
527:     muuttamisesta
528:                                                                   rastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
529: -   80 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden              muuttamisesta
530:     asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta         -   98 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden so-
531:                                                                   pimuspalkkaisten virkojen täyttämisestä annetun
532: -   81 hallituksen esityksen johdosta laiksi teknologian
533:                                                                   lain 2 §:n muuttamisesta
534:     kehittämiskeskuksesta
535:                                                               -   99 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
536: -   82 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-         ta valtion ja Tammisaaren kaupungin välillä
537:     rallisuusverolain muuttamisesta annetun lain voi-
538:     maantulosäännöksen muuttamisesta                          -   100 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
539:                                                                   menoarvion voimassaolaajan jatkamisesta
540: -   83 hallituksen esityksen johdosta laiksi eduskun-
541:     nan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain 1 §:n        -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
542:     muuttamisesta                                                 varallisuusverolain 57 §:n muuttamisesta
543:                                                                   102 ja 102 a hallituksen esityksen johdosta valtion
544: -   84 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elintarvike-
545:                                                                   tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983
546:     tuotteiden valmisteverosta, makeisverosta, olutveros-
547:     ta ja virvoitusjuomaverosta annettujen lakien muut-       -   103 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
548:     tamisesta                                                     lainanottovaltuuksista
549: 12                                                  Sisällysluettelo
550: 
551: -    104 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja       -    119 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
552:      muutoksista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon                 painatuskeskuksesta
553: 
554: -    105 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien      -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
555:      antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden            tulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta
556:      1982 aikana                                                  muuttamisesra
557: 
558: -    106 hallituksen esityksen johdosta liikkeiden ja        -    121 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus-
559:      kiinteistöjen kunnallisverotusta koskeviksi muutok-          lain muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan
560:      siksi verolainsäädäntöön                                     lausunto n:o 17)
561: 
562: -    107 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen     -    122 hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki
563:      Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-                Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauk-
564:      dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-           sista
565:      keyhtiöstä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
566:                                                              -    123 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
567: -    108 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-         johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
568:      voston kanslian ja kaikkien ministeriöiden meno-             tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
569:      sääntöjen perusteiden muuttamisesta                          pidosta vuonna 1979 ovat antaneet aihetta
570: 
571: -    109 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-     -    124 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
572:      dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä                 enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
573:                                                                   sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta annetun
574: -    110 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-         lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
575:      toverolain 2 §:n muuttamisesta
576:                                                              -    125 hallituksen esityksen johdosta tuontipolttoainei-
577: -    111 hallituksen esityksen johdosta Kemira Oy:n               den velvoitevarastointilaiksi (Liite: Perustuslaki-
578:      ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista            valiokunn·an lausunto n:o 14)
579: 
580: -    112 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-          -   126 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ul-
581:      tomuksen johdosta (Liite: Perustuslakivaliokunnan            ko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
582:      lausunto n:o 6)
583:                                                               -   127 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta edus-
584: -    113 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullivero-         kunnan tilisäännöksi
585:      lain muuttamisesta
586: 
587: -    114 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain     Lausunnot
588:      muuttamisesta
589:                                                               -   1 hallituksen esityksestä n:o 227/1981 vp. Singa-
590: -    115 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n             poren kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
591:      koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista            verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
592:                                                                   miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
593: -    116 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanisän-        väksymisestä
594:      nistäyhtiön ja laivanisännän verottamisesta sekä
595:      laiksi merenkulun veronhuojennuksista annetun lain       -   2 hallituksen esityksestä n:o 228/1981 vp. Sam-
596:      1 §:n muuttamisesta                                          bian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
597:                                                                   sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
598: -    117 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liiketoi-         tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
599:      minnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuk-         määräysten hyväksymisestä
600:      sista annetun lain ja eräistä talonrakennustöistä
601:      suoritettavasta investointiverosta annetun lain muut-   -    3 hallituksen esityksestä n:o 26 Suomen, Islannin,
602:      tamisesta                                                    Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta ve-
603:                                                                   roasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täydentä-
604: -    118 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vientital-        vän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
605:      letuslain ja vientimaksulain muuttamisesta                   sestä
606:                                                    Sisällysluettelo                                                13
607: 
608: -   4 hallituksen esityksestä n:o 180 Italian kanssa         -   5 hallituksen esityksestä n:o 210 Luxemburgin
609:     tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen          kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
610:     verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-          kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
611:     miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             sen eräiden määräysten hyväksymisestä
612:     väksymisestä
613:                                                             -    6 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 anta-
614:                                                                  man kertomuksen johdosta
615: 
616: Pankkivaliokunta
617: Mietinnöt                                                    -   J Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1981
618:                                                                  koskevan kertomuksen johdosta
619: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi postipankki-
620:     lain muuttamisesta                                       -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Pan-
621:                                                                  kin ohjesäännön 11 S:n muuttamisesta
622: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi säästöpank-
623:     kilain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskun-
624:     talain muuttamisesta (Liite: Lakivaliokunnan lau-        Lausunnot
625:     sunto n:o 2)
626:                                                              -   1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 anta-
627:                                                                  man kertomuksen johdosta
628: 
629: Talousvaliokunta
630: Mietinnöt                                                    -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkitava-
631:                                                                  ralain muuttamisesta
632: -   1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuluttaja-
633:     asiamiehestä annetun lain, markkinatuomioistuimes-       -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi lihantarkas-
634:     ta annetun lain ja kuluttajavalituslautakunnasta an-         tuslain muuttamisesta
635:     netun lain 7 §:n muuttamisesta
636:                                                              -   11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi keskiolues-
637:                                                                  ta annetun lain J6 S:n ja alkoholilain muuttami-
638: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttajan-          sesta
639:     man kertomuksen johdosta
640:                                                              -   12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanter-
641: -   J hallituksen esityksen johdosta laeiksi raittiustyön        veyslain 27 §:n ja kunnallisista yleissairaaloista an-
642:     järjestämisestä ja alkoholilain 69 §:n muuttami-             netun lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
643:     sesta
644:                                                              -   1J hallituksen esityksen johdosta vartioimisliike-
645: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaislain         laiksi
646:     J §:n muuttamisesta                                      -   14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi apteekki-
647:                                                                  laitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä apteek-
648: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutus-         kimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väli-
649:     alueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun              aikaisesta muuttamisesta (Liite: Perustuslakivalio-
650:     lain J §:n muuttamisesta                                     kunnan lausunto n:o 8)
651: 
652: -   6 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi       -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttajan-
653:     annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta             suojalain 1 luvun muuttamisesta
654: 
655: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekkitava-
656:     ralain muuttamisesta                                     Lausunnot
657: -   8 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen             -   1 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1981 koskevas-
658:     johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981             ta kertomuksesta
659: 
660: 
661: 
662: 088JOOJ22F
663:       1982 vp. ~ PeVM n:o 1 -Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980 ( 198l vp.)'
664: 
665: 
666: 
667: 
668:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
669:                                    eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1980 anta-
670:                                    man kertomuksen johdosta
671: 
672:    Eduskunta on paätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       taan useiden eläkelakien perusteella ja joissa-
673: vältä lokakuuta 1981 lähettänyt eduskunnan            kin tapauksissa samanaikaisesti kahden eläke-
674: oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnastaan            lain perusteella: kansaneläkelain, työ- ja virka-
675: vuonna 1980 perustuslakivaliokuntaan. Asian           suhde-eläkelakien, yrittäjäeläkelakien ja meri-
676: johdosta ovat olleet kuultavina oikeusasiamies        mieseläkelain perusteella. Kansaneläkelain ja
677: Jorma S. Aalto ja apulaisoikeusasiamies Klas          ansioeläkelakien       työkyvyttömyysmääritelmien
678: G. Ivars sekä ylitarkastaja Pekka Louekoski ja        erilaisuudesta ja toisaalta eri ammattien erilai-
679: projektipäällikkö Martti Leisten oikeusministe-       sista työkykyisyysvaatimuksista sekä toisaalta
680: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Helena Iko-         eri työntekijäryhmien työsuhteeseen liittyvien
681: nen valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Altti       saavutettujen etujen ja vakuutuslaitosten toisis-
682: Aurela sosiaali- ja terveysministeriöstä, pääjoh-     taan poikkeavasta käytännöstä johtuen saate-
683: taja Lauri Honkavaara, osastopäällikkö Matti          taan sama henkilö kuitenkin katsoa jonkin elä-
684: Kärmeniemi, osastopäällikkö Erkki Kaimakurki          kejärjestelmän mukaan työkykyiseksi, mutta toi-
685: ja osastopäällikkö Heikki Rautiainen verohalli-       sen mukaan samanaikaisesti työkyvyttömäksi.
686: tuksesta,. osastopäällikkö Juhani Jäntti Kansan-         Eläkelakien tarkoituksena on mm. turvata
687: eläkelaitoksesta, vakuutusylituomari Juha-Veik-       työkyvyttömyyseläke silloin, kun hakija on lain
688: ko Hiekkaranta Vakuutusoikeudesta, kanslia-           tarkoittamalla tavalla työkyvytön. Eläkelakien
689: päällikkö Pirjo Äkesson eläkelautakunnasta, pu-       työkyvyttömyysmääritelmissä on lueteltu vain
690: heenjohtaja Jaakko Huurrekorpi tarkastuslauta-        ne yleiset periaatteet, jotka tulee ottaa huo-
691: kunnasta, johtaja Antti Suominen Eläketurva-          mioon työkyvyttömyyttä arvioitaessa. Työky-
692: keskuksesta, ekonomi Kyösti Hallikainen Val-          vyttömyysmääritelmä luo työkyvyttömyyden ar-
693: tion tietokonekeskuksesta ja professori Reino         vioinnille vain puitteet, joita sitten joudutaan
694: Kurki-Suonio. Käsiteltyään asian perustuslaki-        soveltamaan vksilöllisesti kunkin eläkkeenhaki-
695: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            jan tapaukse~n. Työkyvyttömyysratkaisun teke-
696:                                                       miseen liittyy monitahoista harkintaa, joka koh-
697:              Työkyvyttömyyseläkkeet                   distuu lääketieteellisiin ja sosiaalisiin tekijöihin
698:                                                       sekä eläkkeenhakijan jäljellä olevan työkyvyn
699:    Oikeusasiamies on kertomuksessaan kiinnit-         arvioimiseen. Suurin osa eläkehakemuksista on
700: tänyt huomiota työkyvyttömyyseläkkeitä koske-         selkeitä, koska työkyvyttömyyden olemassaolo
701: viin ratkaisuihin. Valiokunnalle esitettyjen sel•     on ilmeinen. Eläkehakemqsten joukossa esiin-
702: vitysten mukaan tehdään vuosittain noin               tyy kuitenkin ns. rajatapauksia, joissa eläke-
703: 9Ö ÖO() työky;vyttömyi:~.el~~että . k<?sk~vaa en~i­   laitokset joutuvat harkitsemaan työkyvyttömyy-
704: asteen ratkaisua. Natsta ratkrusUlsta nom             den olemassaoloa ja tämän harkinnan perusteel-
705: 13 650 on kielteisiä. Kielteiseen päätökseen          la voivat päätyä kielteiseen lopputulokseen,
706: päädytään ·13-40 % :ssa tapauksista eläkelais-        joka poikkeaa hakemukseen liitetyn lääkärin-
707: ta sekä siitä riippuen, huomioidaanko uusinta-        lausunnon antaneen lääkärin käsityksestä. Täl-
708: ja jatkohakemusten hylkäämiset. Muutoksenha-          laisissa tapauksissa eläkelaitokset ovat· eläke-
709: kuvaiheessa myönnetä~n 25--34 %:ssa tapauk-           ratkaisuja tehdessään ottaneet huomioon eläk-
710: sist,a täysi t~i. osaeläke työkyvyttömyyseläkkeen     keenhaki jall. sosiaalis-taloudelliset olosuhteet.
711: hakijoille, joiden hakerrms on ensiasteessa hy-          Eläkelakien työkyvyttömyysmääritelmien: eroa-
712: lätty. Työkyvyttömyyseläkehakemuksia ratkais-         vuuksien lisäksi yhdenmukaiseen ratkaisutoi.
713: 088200082X
714: 2     1982 vp.- PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
715: 
716: mintaan pääsemistä vaikeuttaa päätöksenteon          kyvyttömyyseläkkeen hakijoiden toimeentulo-
717: pohjana olevan aineiston erilaisuus. Aikaisem-       turva saattaa muutoksenhaun aikana vaarautua
718: man lainsäädännön mukaan työeläkelaitosten ja        ja he saattavat joutua huoltoavun varaan. Näin
719: Kansaneläkelaitoksen ratkaisujen välillä on ollut    voi käydä esim. työpaikkalääkärin työkyvyttö-
720: yleensä yksi vuosi, jonka kuluessa Kansaneläke-      mäksi toteamalle henkilölle, jonka eläkehake-
721: laitoksen käytettäväksi on kertynyt sairausva-       mus hylätään. Oikeuden sairausvakuutuslain
722: kuutuksen päiväraharatkaisuihin liittyvä aineis-     mukaiseen päivärahaan lakattua asianomainen
723: to. Vuoden 1982 alusta voimaan tulleella lain-       ei voi palata entiseen työhönsä eikä saa uutta
724: muutoksella on toteutettu sairausvakuutuksen         työtä tai työttömyysturvaa, koska hän lääkä-
725: päivärahan ensisijaistaminen työeläkkeisiin näh-     rintodistuksen mukaan on työkyvytön. Kun elä-
726: den~ Tämän johdosta kansaneläkejärjestelmän          kelaitos on päätöksellään kuitenkin katsonut
727: ja työeläkejärjestelmien mukaisten ratkaisujen       hänet työkykyiseksi, ei hän myöskään voi saa-
728: tekeminen tapahtunee kutakuinkin samanaikai-         da työttömyyskorvauksia. Valiokunta kiirehtii
729: sesti. Tällöin työkyvyttömyyden arviointi voi-       sosiaali- ja terveysministeriön tammikuun 24
730: daan . perustaa pääasiallisesti samoihin lääkärin-   päivänä 1980 asettaman työkyvyttömyydenar-
731: lausuntoihin ja muuhun selvitykseen, jolloin         viointitoimikunnan muutos- ja parannusehdo-
732: erilaisiin ratkaisuihin päätymistä voidaan vä-       tuksien toteuttamista koskien toimikunnan sel-
733: hentää.                                              viteltävänä olleita työkyvyttömyyden toteami-
734:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että mahdol-       seen ja työkyvyttömyysasiain ratkaisutoimintaan
735: lisimman yhtenäiseen ja asianmukaiseen menet-        liittyviä puutteita ja epäkohtia sekä edellyttää
736: telyyn työkyvyttömyyseläkkeitä myönnettäessä         nopeita toimenpiteitä toimikunnan toteamien
737: on pyrittävä parantamalla nykyisiä toimintame-       ja muiden epäkohtien korjaamiseksi.
738: netelmiä eläkehakemusten kaikissa käsittelyvai-
739: heissa. Eri eläkelakien työkyvyttömyysmääritel-           Valtionhallinnon tietokonejärjestelmät
740: mät on pyrittävä mahdollisimman pitkälle yh-
741: tenäistämään ottaen kuitenkin huomioon eri              Oikeusasiamies on kertomuksessaan myös
742: ammatteja ja työntekijäryhmiä koskevat erityis-      kiinnittänyt huomiota kansalaisten oikeustur-
743: piirteet. Valiokunnan mielestä toimeentulotur-       vaa vaarantaneisiin tapauksiin, jotka ovat joh-
744: van järjestämiseksi kansalaisten tulee selvästi      tuneet uusien tietokonejärjestelmien käyttöön-
745: kuulua joko työkyvyttömyyseläke- tai työttö-         otosta verohallinnossa. Samalla oikeusasiamies
746: myysturvajärjestelmän piiriin. Osaeläkejärjestel-    on edellyttänyt, että kansalaisten oikeusturvan
747: mä voi palvella ainoastaan työelämässä olevia.       vaatimukset otetaan riittävästi huomioon hal-
748: Eläkelaitosten ja muutoksenhakuelinten välistä       linnon tietokonejärjestelmiä suunniteltaessa. Oi-
749: yhteydenpitoa ja tietojen siirtoa tulee kehittää     keusasiamies on myös lausunut käsityksenään
750: siten, että samaa hakijaa koskevat erilaiset rat-    valiokunnalle, että tietokoneiden käytössä esiin-
751: kaisut eri eläkelaitoksissa voidaan välttää. Sa-     tyneiden virheellisyyksien vastuukysymykset
752: moin on kehitettävä lääkärinlausuntojen sisäl-       ovat vaikeasti selvitettävissä.
753: töä ja laatimistapaa sekä lähdettävä siitä, että        Valiokunnan saamien tietojen mukaan suurin
754: viivyttämättä asian ratkaisua on hankittava lisä-    osa esiintyneistä ongelmista näyttää johtuneen
755: selvityksiä aina kun hoitavan lääkärin todis-        uusiin automaattisen tietojenkäsittelyn järjes-
756: tusta työkyvyttömyydestä, jolle on annettava         telmiin siirtymisestä ja siihen liittyvästä töiden
757: ensisijainen merkitys, ei voida asettaa hakemuk-     ruuhkautumisesta. Uusien automaattisen tieto-
758: sen ratkaisun perusteeksi. Valiokunta on myös        jenkäsittelyn järjestelmien suunnittelu ja .toteu-
759: sitä mieltä, että kielteiset päätökset on perus-     tus sekä siirtymäkauteen liittyvät erityistyöt
760: teltava tarkasti ja niissä osoitettava hylkäämis-    ovat etukäteen vaikeasti .arvioitavissa, jolloin
761: peruste. Viittaus kvsvmyksessä olevan eläkelain      kireä aikataulu johtaa toiminnallisiin puutteisiin
762: asianomaiseen pykälään ei riitä.                     ja virheisiin. Tämän vuoksi uusia järjestelmiä
763:    Eläkejärjestelmien toimivuuden kannalta on        käyttöön otettaessa olisi varattava riittävät voi-
764: olennaista, että ratkaisut hakemuksiin ja niistä     mavarat suunnitteluun ja toteutukseen sekä si-
765: tehtyihin valituksiin saadaan riittävän nopeasti     säänajovaiheen aikana käytettävä vanhaa ja
766: ja että eläkkeen hakijoiden toimeentuloturva         uutta järjestelmää rinnakkain virheiden ja puut-
767: työkyvyttömyyseläkeasian käsittelyaikana asian-      teiden aiheuttamien haittojen poistamiseksi. El-
768: mukaisesti varmistetaan. VaHokunta haluaa            lei tähän ole mahdollisuuksia, olisi uuden jär-
769: kiinnittää erityistä huomiota siihen, että työ-      jestelmän käyttöönotolle varattava riittävän
770:                              Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1980                                 3
771: 
772: realistinen aikataulu. Asianmukaisesti toteutet-     kun virheellisyydet koskevat perustietojen siir-
773: tuina ja käyttöönotettuina automaattisen tieto-      toa tai ovat itse perustiedoissa. Tällaiset vir-
774: jenkäsittelyn järjestelmät eivät mitenkään hei-      heet on pyrittävä tehokkaasti poistamaan ja
775: kennä kansalaisten oikeusturvaa, vaan päinvas-       samalla luomaan nopea ja tehokas tarkistusjär-
776: toin monessa tapauksessa parantavat sitä mm.         jestelmä.
777: palvelutason nousun johdosta.                           Erityisesti verohallinnon osalta on todettava,
778:     Verotuksen tehtävien hoitaminen nykyisen         että verohallituksen automaattisen tietojenkäsit-
779: lainsäädännön mukaisesti edellyttää välttämättä      telyn ohjaustoiminta vaikuttaa niin keskeisellä
780: automaattista tietojenkäsittelyä sekä verotuksen     tavalla sen alaisten viranomaisten toimintaan,
781: toimittamisessa että veronkannossa. Kansalais-       että tämä olisi otettava huomioon myös vero-
782: ten oikeusturvan kannalta on tärkeää, että ve-       tuksen toimittamiseen liittyvässä lainsäädännös-
783: rotusasiakirjat valmistuvat ja toimitetaan vero-     sä. Teknologian nopea kehittyminen ja auto-
784: velvollisille säädetyssä ajassa ja että ne ovat      maattisen tietojenkäsittelyn keskeinen merkitys
785: virheettömiä. Tietojärjestelmien toimivuuden ja      verotustyössä edellyttävät sen vuoksi tosiasial-
786: virheettömyyden takaamiseksi olisi tärkeää jo        listen olosuhteiden ja tapahtuneen kehityksen
787: verotussäädösten valmistelun yhteydessä selvit-      huomioon ottamista.
788: tää säädöksien tietojärjestelmälliset vaikutukset,      Valiokunta toteaa, että esitettyjen selvitysten
789: erityisesti tietojen saatavuuden ja tehtävien        perusteella näyttää siltä, että valtionhallinnon
790:  ajoituksen kannalta.                                tietojenkäsittelyn voimavarat ovat tarkoituksen-
791:     Kansalaisten oikeusturvan toteuttamiseksi        mukaisia ja nykyisiä tarpeita vastaavia. Auto-
792:  välttämättömät seikat on otettava huomioon jo       maattisen tietojenkäsittelyn merkitys hallinnon
793: tietojärjestelmien suunnitteluvaiheessa, koska       kehittämisessä tulee lähivuosina kuitenkin enti-
794:  muutoin niitä ei tietojenkäsittelyjärjestelmään     sestään lisääntymään, jolloin sen käytössä pai-
795: tule. Olennaista on, että asianomaisessa tieto-      nottuvat sovellutukset hallinnon tehokkuuden,
796:  jenkäsittelyohjelmassa turvataan mahdollisuus       tuottavuuden ja vaikuttavuuden lisäämiseksi.
797:  jokaisessa vaiheessa selvittää se kuka on tehnyt    Valtionhallinnon tietokonejärjestelmien kehittä-
798:  mitä ja milloin. Kansalaisten kannalta on tär-      misen ja käytön asianmukaiseksi varmistamisek-
799:  keää, että he tietävät kenen puoleen kääntyä,       si on myös välttämätöntä turvata korkeatasoi-
800:  jos he huomaavat asiassaan menetellyn virheel-      nen ja riittävä henkilöstö.
801:  lisesti tai sitä epäilevät. Tuotettaessa tietoko-      Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
802:  neilla asiakirjoja suuria määriä on lähdettävä      liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
803: siitä, että vastuuvelvollisen tai vastuuvelvollis-   aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen
804:  ten nimet merkitään näkyviin. Tällaisen mer-        ehdottaa,
805:  kinnän perusteella kansalaiset voivat kääntyä
806:  asiassaan oikean virkamiehen puoleen.                         että eduskunta lähettäisi tämän mie-
807:     Virasto- ja virkamieskohtaisesti vastuusään-            tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
808:  nökset ovat varsin selviä. Eri asia on, että               helle että hallitukselle myös oikeuskans-
809: vastuun kohdistaminen organisaation keski- tai              lerin tietoon saatettavaksi.
810:  ylijohtoon ei ole realistinen ratkaisu silloin,
811:       Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
812: 
813: 
814: 
815: 
816:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Pelttari (osittain) , Pokka {osittain), Pursiai-
817: -ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nen, Söderman (osittain) , Tuomaala, Väänä-
818: rapuheenjohtaja Liedes (osittain) , jäsenet Eeni-    nen ja Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki
819: lä, Elo, Häggblom (osittain) , Knuuttila, Lai-       (osittain) ja Anna-Liisa Jokinen (osittain).
820: tinen, Luttinen (osittain) , Muroma, Männistö,
821:                     1982 vp. -    PeVM n:o 2 -      Esitys n:o 241 (1981 vp.)
822: 
823: 
824: 
825: 
826:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
827:                                  hallituksen esityksestä laiksi maan ulkomaankaupan ja taloudel-
828:                                  lisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta
829: 
830:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-     laitokselta asiakirjojen salassapitoa koskevien
831: vältä joulukuuta 1981 lähettänyt hallituksen        säännösten estämättä ulkomaankaupan teho-
832: edeilä mainitun esityksen n:o 241 (1981 vp.)        kasta valvontaa varten välttämättömiä tietoja.
833: perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat          Perustuslakivaliokunta yhtyy hallituksen
834: olleet kuultavina hallitusneuvos Bo-Göran           esityksen perusteluista ilmenevään kannanot-
835: Eriksson kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toi-   toon, että oikeus viranomaisen hallussa olevien
836: mistopääll.iikkö Veli Tiihonen tullihallituksesta   ja lailla salassa pidettäväksi säädettyjen tieto-
837: ja osastopää1likkö Osmo Laine lisenssivirastos-     jen luovuttamiseen toiselle viranomaiselle ja
838: ta. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta       tämän viranomaisen oikeus vaatia kysymykses-
839: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     sä olevia tietoja käyttöönsä edellyttää lain-
840:    Lisenssiviraston tehtävänä on tavaroiden         tasoista säädöstä. Perustuslakivaliokunta pitää
841: tuonnin ja viennin tarkkailun ja raJOltusten        ehdotettua järjestelyä tarpeellisena ja tarkoi-
842: täytäntöönpano. Tämän tehtävän täyttämiseksi        tuksenmukaisena, koska tulliviranomaisten hal-
843: lisenssivirastolla tulee olla oikeus saada käyt-    lussa olevat tiedot ovat välttämättömiä lisens-
844: töönsä ulkomaankaupan tuoja- ja viejäkohtai-        siviraston tehtävien hoidolle ja koska luovu-
845: sia tietoja myös lisenssivapaan tuonnin ja vien-    tettavien tietojen salassapito on hallituksen esi-
846: nin osalta. Lisenssiviraston oikeudesta saada       tyksessä ehdotettu turvattavaksi.
847: käyttöönsä salassa pidettäviä tietoja lisenssi-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
848: vapaasta ulkomaankaupasta ei ole lailla sää-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
849: detty. Tämän vuoksi hallitus esittää maan
850: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
851: vaamisesta annettua lakia muutettavaksi siten,             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
852: että lisenssivirastolla olisi oikeus saada tulli-          tomana.
853:       Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
854: 
855: 
856: 
857: 
858:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Muroma, Männistö, Pokka, Pursiainen,
859: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      Söderman, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz
860: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Laitinen, Lutti-      sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
861: 
862: 
863: 
864: 
865: 0882000851
866:               1982 vp.- PeVM n:o 3 - Eräät virkajärjestelyt (A n:o 25/1981 vp.)
867: 
868: 
869: 
870: 
871:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 3
872:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
873:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
874: 
875:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion vir-     aiheuta palkkausmenoihin lisäystä tai vaikuta
876: kojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)    viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
877: 6 § :n mukaisesti on 11 päivänä joulukuuta             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
878: 19 81 annettu asetus ( 8 61 /81 ) saatettu edus-    voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1982, muute-
879: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkir-      taan Tampereen yliopiston yhden professorin vi-
880: jan otvein 12 päivältä tammikuuta 1982 lähettä-     ran nimike paremmin vastaamaan muuHuneita
881: nyt asetuksen perustus·lakivaliokuntaan. Käsitel-   tehtäviä.
882: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
883: nioittaen s·euraavaa.                               tion virkojen ja toimien järjestelyvahuuslain
884:   Järjestelyvaltuus1ain 2 §:n mukaan voidaan        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
885: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnio1ttaen eh-
886: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       dottaa ·eduskunnan päätettäväksi,
887: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-
888: taamaan muuttuneita t·ehtäviä, mikäli muutos ei              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
889:                                                            mottava.
890:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
891: 
892: 
893: 
894: 
895:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pokka, Pursiainen, Söder-
896: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jäse-    man, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz sekä
897: net Eenilä, Elo, Knuutdla, Laitinen, Luttinen,      varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
898: 
899: 
900: 
901: 
902: 088200083Y
903:     1982 vp.- PeVM n:o 4 - Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 26/1981 vp.)
904: 
905: 
906: 
907: 
908:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 4
909:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Saksan
910:                                  Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden poistamisesta
911:                                  etujen ja velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn sopi-
912:                                  muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun asetuksen kumoami-
913:                                  sesta
914: 
915:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
916: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982, on
917: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on 23       kumottu 23 päivänä toukokuuta 1980 annettu
918: päivänä joulukuuta 1981 annettu edellä mainit-      asetus (365/80), jolla Saksan Demokraattisesta
919: tu asetus (1089/81) saatettu eduskunnan tie-        Tasavallasta ,tuodut ni1kkasukat ja miest,en sukat
920: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       oli asetettu tuontilisenssioinnin alaisiksi 27 päi-
921: 12 päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt asetuk-      västä toukokuuta 1980 Jukien.
922: ,sen perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
923: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-    maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
924: raavaa.                                             turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
925:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeel-
926: vun turvaamisesta annetun lain 7 §:n mukaan         linen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
927: tämän lain nojalla annetut sellaiset säännökset     kunnan päätettäväksi,
928:  ja päätökset, joiden antamiseen hallitusmuodon
929: mukaan eduskunnan myötävaikutus on tarpeen,                   ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
930: on viipymättä i,lmoitettava eduskunnan puhe-                mottava.
931:  miehelle.
932:       Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
933: 
934: 
935: 
936: 
937:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pokka, Pursiainen, Söder-
938: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jäse-    man, Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz sekä
939: net Eenilä, Elo, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,     varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
940: 
941: 
942: 
943: 
944: 0882000840
945:        1982 vp.- PeVM n:o 5 - Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980 ( 1981 vp.)
946: 
947: 
948: 
949: 
950:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5
951:                                  valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudatta-
952:                                  mista koskevista havainnoistaan vuodelta 1980 antaman kerto-
953:                                  muksen johdosta
954: 
955:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         uudistettiin 1 päivänä tammikuuta 1980 voi-
956: päivältä huhtikuuta 1981 lähettänyt oikeuskans-     maan tulleella lailla lapseksi ottamisesta (32/
957: lerin edellä mainitun kertomuksen perustuslaki-     79).
958: valiokuntaan. Valiokunnassa ovat olleet kuulta-         Nimenomaan heikoimmassa sosiaalisessa ja ta-
959: vina oikeuskansleri Risto Leskinen, apulaisoi-      loudellisessa asemassa tosiasiallisesti olevien, yh-
960: keuskansleri Antti Okko, hallintoneuvos Veijo       teiskunnan tukea ja apua eniten kaipaavien las-
961: Lappalainen ja hallintoneuvos Eino örlund kor-      ten kannalta keskeinen lastensuojelulaki (52/
962: keimmasta hallinto-oikeudesta, lainsäädäntöjoh-     36) on kuitenkin ollut olennaisilta osiltaan
963: taja Ahti Rihto oikeusministeriöstä, hallitusneu-   muuttamatta voimassa 1 päivästä tammikuuta
964: vos Veikko Kantola valtiovarainministeriöstä,        1937 lukien vuosina 1968, 1970 ja 1976 to-
965: lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola sosiaali- ja       teutettuja vähäisempiä tarkistuksia lukuun ot-
966: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Kari Peko-    tamatta. Tämän vuoksi lastenhuoltolainsäädän-
967: nen Suomen Pankista, varapuheenjohtaja, val-        tö on jäänyt keskeisiltä osiltaan jälkeen muuta
968: tiotieteen tohtori Elina Rautanen ja toiminnan-     sosiaalihuoltoa ja lapsia koskevasta lainsäädän-
969: johtaja Kalle Justander Lastensuojelun Keskus-      nöstä sekä muodostunut epäyhtenäiseksi ja
970: liitto ry:stä sekä apulaisprofessori Timo Konsta-   muuttuneita tarpeita vastaamattomaksi. Lasten-
971: ri. Käsiti!ltyään asian perustuslakivaliokunta      huoltolainsäädännön uudistamista on kuitenkin
972: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     valmisteltu useassa komiteassa ja toimikunnassa
973:     Kertomusta käsitellessään valiokunta on eri-    mm. lastensuojelukomiteassa (1966: A 9), so-
974: tyisesti kiinnittänyt huomiota lapsia koskevaan     siaalihuollon periaatekomiteassa ( 1971: 25 ja
975: lainsäädäntöön. Lapsen asemaan liittyvää lain-      1973: 86)        ja    sosiaalihuoltotoimikunnassa
976: säädäntöä on viime vuosina laajalti uudistettu.      ( 1977: 37) . Valmistelut eivät toistaiseksi ole
977: Uudistuksien keskeisimpänä lähtökohtana on ol-      johtaneet lainsäädäntötoimenpiteisiin.
978: lut lapsen edun huomioiminen ja olennaisim-             Sosiaali- ja terveysministeriö on 12 päivänä
979: pana tavoitteena lapsen oikeudellisen, sosiaali-    marraskuuta 1981 asettanut uuden toimikun-
980: sen ja taloudellisen yhdenvertaisuuden toteutta-    nan tehtävänään valmistella ehdotus lastensuo-
981: minen. Lapsen asemaa koskeva lainsäädännön          jelua koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
982: kokonaisuudistus tuli voimaan 1 päivänä loka-       Perustuslakivaliokunta pitää lastensuojelulain-
983:  kuuta 1976. Lapsen huoltoa tai tapaaruisoi-        säädännön nopeaa uudistamista tarpeellisena
984: keutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta an-       lainsäädäntötoimenpiteenä. Aineellisten säännös-
985: nettu laki (523/75), jäljempänä täytäntöönpa-       ten uudistamisen lähtökohtana on pidettävä
986: nolaki, tuli voimaan jo 1 päivänä tammikuuta        lapsen edun ja aseman kannalta oikean loppu-
987:  1976. Ottolapsisuhdetta koskevat säännökset        tuloksen varmistamista sekä menettelytapasään-
988: 
989: 0882001526
990: 2       1982 vp.- PeVM n:o 5 -         Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980 ( 1981 vp.)
991: 
992: nösten uudistamisessa lapsia koskevien päätös-        avun menettelytavoista on säädettävä edellä
993: ten ja toimenpiteiden nopeuden ja oikeusvar-          mainittua täytäntöönpanolakia (523/75) vas-
994: muuden turvaamista. Keskeistä merkitystä tu-          taavalla tavalla ja että menettely on annettava
995: lisi edellä mai..11itun uuden lainsäädännön omak-     ulosotonhaltijan valvontaan.
996: suman periaatteen mukaan kiinnittää lapsen               Perustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä
997: omaan tahtoon niin aikaisessa vaiheessa ja kai-       joutunut kiinnittämään vakavaa huomiota virka-
998: kissa niissä tilanteissa kuin se on lapsen iän ja     apusäännöksiin. Saatujen selvitysten mukaan
999: kehityksen huomioon ottaen mahdollista ja             eritasoisiin säädöksiin sisältyy kaikkiaan 272
1000: asianmukaista vaikeuttamatta lapsen fyysisen,         säännöstä virka-avusta, joista kaikkiaan 85
1001: sosiaalisen tai henkisen kehityksen myönteistä        säännöstä koskee virka-apua, jota poliisi antaa.
1002: edistymistä. Lapsen edun ja kasvuympäristön           Nämä säännökset sisältävät yleensä vain lyhyen
1003: lapsen kokonaisvaltaisen kehityksen kannalta          maininnan siitä, että on olemassa tietty vel-
1004: myönteisimmän laadun ja olosuhteiden turvaa-          vollisuus tai oikeus antaa tai saada tarkemmin
1005: minen kaikissa tilanteissa on lainsäädännön           määrittelemätöntä virka-apua. Perustuslakivalio-
1006: luonnollinen tavoite.                                 kunta pitää hallinnon virka-apujärjestelmän ny-
1007:     Edellä mainitut lapsen asemaan liittyvät ja       kyistä oikeudellista sääntelyä, erityisesti mitä
1008: jo toteutuneet lainsäädännölliset uudistukset,        tulee virka-apuun, jota poliisi antaa, puutteelli-
1009: sosiaalilainsäädännön alueella toteutetut tai to-     sena kansalaisten oikeusturvan kannalta. Virka-
1010: teutuvat uudistukset sekä edellä viitatut aikai-      avun antaminen saattaa usein edellyttää pakko-
1011: semmat lastenhuoltolainsäädännön uudistamis-          keinojen käyttämistä tavalla, joka merkitsee
1012: pyrkimyksiin liittyneet selvitykset luovat perus-     puuttumista hallitusmuodossa kansalaisille tur-
1013: tuslakivaliokunnan mielestä otolliset edellytyk-      vattuihin yleisiin oikeuksiin kuten henkilökoh-
1014: set lastensuojelulainsäädännön nopealle ja oikea-     taiseen vapauteen, ruumiilliseen koskematto-
1015: suuntaiselle kokonaisuudistukselle. Kertomusta        muuteen ja kotirauhaan. Nykyinen tilanne on li-
1016: käsitellessään perustuslakivaliokunta on voinut       säksi epätyydyttävä virka-apuun oikeutettujen
1017: todeta, että eräiltä osin uudistukset ovat erit-      tai sitä antamaan velvollisten viranomaisten ja
1018: täin kiireellisiä ja välttämättömiä. Lapsiin koh-     virkamiesten kannalta.
1019: distuvaa virka-apua koskevia lastensuojelulain
1020:  49 §: n säännöksiä tulee kiireellisesti tarkistaa       Lainsäädäntökäytännössä on pääsääntöisesti
1021: tai täydentää menettelytapaohjeilla.                  katsottu, että puuttuminen kansalaisten perus-
1022:     Lapsiin kohdistuviin viranomaisten pakkotoi-      tuslaissa turvattuihin oikeuksiin edellyttää lain-
1023:  menpiteisiin voidaan turvautua vain, mikäli          tasoista sääntelyä. Hallinnon virka-apujärjestel-
1024:  lapsen etu sitä ehdottomasti vaatii ja huollolli-    mä ei tältä osin ole kaikissa suhteissa tyydyttä~
1025:                                                       västi järjestetty, koska virka-avusta ei ole kai-
1026:  set tai muut toimenpiteet ovat epäonnistuneet
1027:                                                       kissa tapauksissa säädetty lailla, vaikka virka-
1028:  turvaamaan lapsen edun. Menettelytapasäännök-
1029:                                                       avun antaminen kysymyksessä olevissa yhteyk-
1030:  sin on varmistettava lapseen kohdistettavien
1031:                                                       sissä saattaa johtaa puuttumiseen hallitusmuo-
1032: virka-aputoimenpiteiden, joita ei voida välttää,
1033:                                                       dossa kansalaisille turvattuihin yleisiin oikeuk-
1034:  nopeus, oikeusvarmuus ja oikea lopputulos sekä
1035:  taattava kaikkien määräyksien tarkka noudat-         siin.
1036:  taminen. V aliakunnan mielestä on nimenomaan            Perustuslakivaliokunta pitää tarpeellisena vir-
1037:  edellytettävä, että kaikki lapseen kohdistuvat       ka-apujärjestelmän kokonaisvaltaista tarkastelua
1038:  virka-aputoimenpiteet, jollei niitä voida välttää,   sen selvittämiseksi, miten virka-apua koskevia
1039:  on suoritettava mahdollisimman hienovaraisesti       säännöksiä voitaisiin tarkoituksenmukaisimmalla
1040:  ja lasta järkyttämättä. Missään tapauksessa lasta    tavalla siten kehittää, että säännökset nykyistä
1041:  kohtaan ei saa käyttää voimakeinoja eikä uh-         paremmin edistäisivät asianmukaisesti ja kaikil-
1042:  kauksia eikä kohdella häntä ihmisarvoa laukkaa-      ta osiltaan kansalaisten yleisen oikeusturvan
1043:  valla tavalla.                                       sekä hallinnon tehokkuuden ylläpitämistä ja ke-
1044:     Nopeuden, oikeusvarmuuden ja oikean lop-          hittämistä. Perustuslakivaliokunta edellyttää,
1045:  putuloksen turvaamiseen tähtäävät keinot saat-       että hallitus selvittää virka-apua koskevan oi-
1046:  tavat olla keskenään ristiriidassa. Kokonaisuu-      keudellisen sääntelyn kehittämistarpeet sekä
1047:  den kannalta parhaan tuloksen saavuttaminen          ryhtyy viipymättä lainsäädäntö- ja muihin toi-
1048:  edellyttää keinojen huolellista harkintaa. Ilmeis-   menpiteisiin.
1049:  tä kuitenkin on, että lapsiin kohdistuvan virka-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
1050:                             Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                             3
1051: 
1052: kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin                 että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
1053: huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit-            tinnön hallitukselle saateltavaksi myös
1054: taen ehdottaa,                                           oikeuskanslerin tietoon.
1055:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1982
1056: 
1057: 
1058: 
1059: 
1060:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
1061: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Pursiainen, Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsen
1062: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo        Lahti-Nuuttila (osittain) .
1063:  (osittain), Häggblom, Knuuttila, Luja-Penttilä,
1064:  1982 vp.- PeVM n:o 6 - Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 1)
1065: 
1066: 
1067: 
1068: 
1069:                                     P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6
1070:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Tshek-
1071:                                 koslovakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
1072:                                 sesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
1073: 
1074:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
1075: run turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      soveltamisen turvaamiseksi.
1076: tn.netun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
1077: L4 päivänä tammikuuta 1982 annettu edellä         tullut voimaan 19 päivänä tammikuuta 1982,
1078: nainittu asetus (25/82) saatettu eduskunnan       on määrätty Tshekkoslovakiasta tuotavat mies-
1079: ietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-      ten ja poikien kangaspaidat tuontilisensioinnin
1080:  ein 9 päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt        alaisiksi. Lisensiointi on väliaikainen toimenpi-
1081: tsetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-      de ja siitä on tarkoitus luopua, kun asiasta on
1082: yään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-    päästy Tshekkoslovakian kanssa sopimukseen.
1083: lioittaen seuraavaa.                                 Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1084:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
1085: mn turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n         turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
1086: nukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden   perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
1087: :uontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttö-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
1088: nän toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-   päätettäväksi,
1089: mn, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja
1090: naksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen soi-                 ettei puheena olevaa asetusta ole
1091: nimien ulkomaankauppaa koskevien Sopimus-                kumottava.
1092:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1982
1093: 
1094: 
1095: 
1096: 
1097:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
1098: e>vat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-   Pokka, Pursiainen, Zyskowicz ja Äikäs.
1099: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Knuuttila, Luja-
1100: 
1101: 
1102: 
1103: 
1104: 0882001515
1105:                    1982 vp.- PeVM n:o 7 - Eräät virkajärjestelyt (A n:o 2)
1106: 
1107: 
1108: 
1109: 
1110:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
1111:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
1112:                                  virkajärjestelyistä
1113: 
1114:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
1115: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    voimaan 1 päivänä toukokuuta 1982, muute-
1116: 76) 6 §:n mukaisesti on 25 päivänä tammi-           taan asuntohallituksessa viiden viran ja neljän
1117: kuuta 1982 annettu edellä mainittu asetus           toimen, maanmittaushallinnossa kahden toimen
1118: (56/82) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-        sekä posti- ja telelaitoksessa kahden viran ni-
1119: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päivältä        mikkeet paremmin vastaamaan muuttuneita
1120: helmikuuta 1982 lähettänyt asetuksen perus-         tehtäviä.
1121: tuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian perus-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1122: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1123: vaa.                                                säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1124:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1125: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1126: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-
1127: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1128: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos                mottava.
1129: ei aiheuta palkkausmenoihin lisäystä tai vaikuta
1130: viran tai toimen haltijain oikeuksiin.
1131:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1982
1132: 
1133: 
1134: 
1135: 
1136:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
1137: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      tari, Pokka, Pursiainen, Zyskowicz ja Äikäs.
1138: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Knuuttila, Luja-
1139: 
1140: 
1141: 
1142: 
1143: 088200139S
1144:                      1982 vp.- PeVM n:o 8 - Esitys n:o 226 (1981 vp.)
1145: 
1146: 
1147: 
1148: 
1149:                                        Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 8
1150:                                    hallituksen esityksestä laiksi kansainvälisten sopimusten julkai-
1151:                                    semisesta
1152: 
1153:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24          kielellä, jota hän käyttää. Julkaisemistavalla ei
1154: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt perustus-        ole merkitystä vain yksittäisen kansalaisen kan-
1155: lakivaliokuntaan hallituksen edellä mainitun          nalta, vaan myöskin kansanvaltaisen valvon-
1156: esityksen n:o 226 ( 1981 vp.). Perustuslaki-          nan kannalta.
1157: valiokunta on pyytänyt asian johdosta ulko-              Ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon viitaten
1158: asiainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän            perustuslakivaliokunta edellyttää, että harkites-
1159: mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet       saan muiden kuin eduskunnan hyväksyttävien
1160: kimltavina toimistopäällikö Pertti Harvola ul-        sopimusten julkaisemisesta luopumista tai jul-
1161: koasiainministeriöstä sekä professori Bengt           kaisemista valtioneuvosto tai ulkoasiainminis-
1162: Broms, professori Mikael Hiden, professori            teriö ottavat hallituksen esityksen perusteluissa
1163: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.         mainitun lisäksi ja ohella huomioon seuraavaa.
1164: Käsiteltyäiin asian perustuslakivaliokunta esit-      Valtuuttavan lain nojalla asetuksella voimaan-
1165: tää kunnioittaen seuraavaa.                           saatettava sopimus on aina johdonmukaisuuden
1166:     Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki         vuoksi julkaistava, koska eduskunnan hyväk-
1167: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta. Sen       syttävät sopimukset myös aina julkaistaan. So-
1168: mukaan eduskunnan hyväksymistä edellyttävät           pimus, johon sisältyy voimassa olevien ase-
1169: sopimukset julkaistaisiin aina ja tarvittaessa        tuksentasoisten säädösten kanssa ristiriitaisia
1170:  käännettäisiin suomen ja ruotsin kielelle. Ase-      määräyksiä, on myös syytä julkaista. Sopimuk-
1171:  tuksella voimaan saatettavien sopimusten jul-        sella on myös katsottava olevan hallituksen
1172:  kaisemisesta ja kääntämisestä valtioneuvosto         esityksessä tarkoitetulla tavalla yleistä merki-
1173:  voisi määrätä poikkeuksia. Sellaisia sopimuk-        tystä silloin, kun se merkittävällä tavalla koh-
1174:  sia, joiden voimaansaattamiseksi ei tarvita eril-    distuu tiettyyn alueeseen tai väestöryhmään.
1175: listä säädöstä, ei julkaistaisi, ellei ulkoasiain-       Ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon viitaten
1176:  ministeriö sopimuksen merkityksen huomioon           perustuslakivaliokunta esittää myös lakiehdo-
1177:  ottaen päättäisi julkaisemisesta.                    tuksen 5 §: n 1 momenttia selvennettäväksi.
1178:     Lakiehdotuksella ei ole tarkoitus antaa sään-     Lisäksi valiokunta on tehnyt lakiehdotuksen
1179:  nöksiä siitä, milloin kansainvälinen sopimus         voimaantulosäännökseen teknisen korjauksen
1180:  tulee kansainvälisoikeudellisesti veivoittavaksi     lähtien siitä, että säännökset tarkoituksenmu-
1181:  eikä siitä milloin sopimuksen tekeminen edel-        kaisimmin voivat tulla voimaan kalenterivuo-
1182:  lyttää eduskunnan hyväksymistä tai siitä millä       den alusta lukien.
1183:  säädöstasolla sopimus on valtionsisäisesti voi-         Käsiteltävä lakiehdotus sisältää poikkeuksia
1184:  maansaatettava. Ehdotus ei siten vaikuta nii-        hallitusmuodon 28 §:n 2 momentin säännök-
1185:  den säädösten sisältöön tai tulkintaan, joiden       sestä ja julkaisemiskieliä koskevasta hallitus-
1186:  perusteella ratkaistaan eri valtioelinten osallis-   muodon 22 § :n säännöksestä, joten lakiehdotus
1187:  tuminen ja toimivalta valtiosopimuksiin sitou-       on käsiteltävä valtiopäiväjänjestyksen 67 §:ssä
1188:  duttaessa. Lakiehdotuksessa on kysymys kan-          määrätyllä tavalla.
1189:  sainvälisten sopimusten julkaisemisen laajuu-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
1190:  den ja tavan sääntelystä. Tämän sääntelyn tu-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
1191:  lee ottaa huomioon kansalaisten oikeusturvan
1192:  asettamat vaatimukset. Lähtökohtana tulee ol-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1193:  la, että kansalaisten oikeuksia koskevat sään-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1194:  nökset ovat helposti saatavissa sillä kotimaisella          vana:
1195: 0882001781
1196: 2                     1982 vp.-PeVM n:o 8-Esitys n:o 226 (1981 vp.)
1197: 
1198: 
1199:                                                Laki
1200:                               kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta
1201: 
1202:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
1203:     tyllä tavalla, säädetään:
1204: 
1205:                      1-4 §                                             6 ja 7 §
1206:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
1207: 
1208:                         5 §                                               8 §
1209:     Kansainväliset sopimukset julkaistaan sopi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1210: musarjassa suomen ja ruotsin kielellä sekä,           kuuta 19 ( poist.).
1211: mikäli kumpikaan näistä ei ole sopimuksen
1212: alkuperäiskieli, ainakin yhdellä alkuperäiskie-
1213: lellä.
1214:    .( 2 ja 3 mom. lkuten hallituksen esityiksessä.)
1215: 
1216: 
1217:      Samalla valiokunta ehdottaa,                            päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentin
1218:                                                              mukaisessa järjestyksessä.
1219:             että lakiehdotus käsiteltäisiin Valtio-
1220:        Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
1221: 
1222: 
1223: 
1224: 
1225:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         tila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muro-
1226: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         ma, Männistö, Pelttari, Pursiainen, Zyskowicz
1227: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Knuut-         ja Äikäs sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
1228:                                                                                                    3
1229: 
1230:       EPUSKUNNAN                                                                               Liite
1231: ULKOASIAINVALIOKUNTA
1232: 
1233:         Helsingissä,
1234: 12 päivänä helmikuuta 1982
1235:       Lausunto n:o 1
1236: 
1237: 
1238: 
1239: 
1240:                               Perustuslakivaliokunnalle
1241: 
1242:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 27 päi- poikkeamisesta tulee olla selvät lain tasoiset
1243: vältä marraskuuta 1981 pyytänyt ulkoasiain- säännökset, joiden lähtökohtana tulee olla, että
1244: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä kansalaisen oikeuksia koskevat säännökset ovat
1245: n:o 226 (1981 vp.) laiksi kansainvälisten sopi- vaivatta ja kohtuuttamitta kustannuksitta saata-
1246: musten julkaisemisesta. Asian johdosta ovat vissa siUä kotimaisella kielellä, jota hän käyttää.
1247: olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö Eero            Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että harkitta-
1248: Kekomäki ulkoasiainministeriöstä ja lainsäädän- essa julkaisemisesta luopumista tai julkaisemista
1249: töneuvos Pekka Nurmi oikeusministeriöstä. muiden kuin eduskunnan hyväksyttävien sopi-
1250: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää musten osalta valtioneuvoston· tai ulkoasiain-
1251: kunnioittaen seuraavaa.                               ministeriön tulee ottaa huomioon hallituksen
1252:     Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki esityksen perusteluissa mainitun lisäksi ja
1253: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta, jon- ohella seuraavaa. Valtuuttavan lain nojalla ase-
1254: ka mukaan eduskunnan hyväksymistä edellyttä- · tuksella voimaansaatettava sopimus on aina
1255: vät sopimukset aina julkaistaisiin ja tarvittaessa johdonmukaisuuden vuoksi julkaistava, koska
1256: käännettäisiin suomen ja ruotsin kielelle. Ase- eduskunnan hyväksyttävä sopimus myös aina
1257: tuksella voimaansaatettavista sopimuksista val- julkaistaan. Sopimus on myös syytä julkaista,
1258: tioneuvosto voisi määrätä julkaisemista ja jos se sisältää voimassa olevien asetuksen ta-
1259: kääntämistä koskevia poikkeuksia. Sellaisia soisten säädösten kanssa ristiriitaisia määrä-
1260: sopimuksia, joiden voimaansaattamiseksi ei tar- yksiä. Sopimuksella on myös katsottava olevan
1261: vita erillistä säädöstä, ei julkaistaisi, ellei ulko- hallituksen esityksessä tarkoitetulla tavalla
1262: asiainministeriö sopimuksen merkit)"ksen huo- yleistä merkitystä silloin, kun sopimus mer-
1263: mioon ottaen määrää sitä julkaistavaksi.              kittäväl1ä tavalla kohdistuu tiettyyn alueeseen
1264:     Lakiehdotuksella ei ole tarkoitus antaa tai väestöryhmään.
1265:  säännöksiä siitä, milloin jokin kansainvälinen          Lakiehdotuksen 5 § :n mukaan julkaistavat
1266: sopimus tulee kansainvälisoikeudellisesti vei- sopimukset julkaistaan pääsääntöisesti aina suo-
1267:  voittavaksi eikä siitä, milloin sopimuksen teke- meksi ja ruotsiksi. Jollei sopimuksen alku-
1268:  minen edellyttää eduskunnan hyväksymistä tai peräiskielenä ole suomi tai ruotsi, sopimukseen
1269:  siitä, millä säädöstasolla sopimus on voimaan- on liitettävä joko ruotsin- tai suomenkielinen
1270:  saatettava. Ehdotus ei siten vaikuta niiden tai molemmille näille kielille tehty käännös.
1271:  säädösten sisältöön tai turkintaan, joiden perus- Jollei suomi tai ruotsi ole alkuperäiskieli, sopi-
1272:  teella ratkaistaan eri valtioelinten osallistumi- mus on julkaistava lisäksi ainakin yhdellä alku-
1273:  nen ja toimivalta valtiosopimuksiin sitoudut- peräiskielellä. Tämän tarkoituksen selventämi-
1274:  taessa. Lakiehdotuksessa on kysymys kansain- seksi 5 §:n 1 momentissa tulisi todeta, että
1275:  välisten sopimusten julkaisemisen laajuuden kansainväliset sopimukset julkaistaan sopimus-
1276:  ja tavan sääntelystä. Kansainvälisen kanssakäy- sarjassa suomen ja ruotsin kielellä sekä, mikäli
1277:  misen vilkastuminen ja sen merkityksen lisään- kumpikaan näistä ei ole a1kuperäiskieli, aina-
1278:  tyminen puoltaa sopimusten mahdollisimman kin yhdellä alkuperäiskielellä. Lakiehdotuksen
1279:  tehokasta julkistamista Suomen säädöskokoel- 5 § :n 2 momentin mukaisia poikkeuksia sopi-
1280:  massa. Sopimusten julkaisemisesta ja siitä musten julkaisemisesta suomeksi ja ruotsiksi
1281: 4                   1982 vp.-PeVM n:o 8-Esitys n:o 226 (1981 vp.)
1282: 
1283: harkittaessa tulee hallituksen esityksen peruste-     Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
1284: luissa esitetyn lisäksi ottaa huomioon, että        kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
1285: sopimukset on aina julkaistava suomeksi ja
1286: ruotsiksi, milloin ne kohdistuvat merkittävällä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1287: tavalla kansalaisryhmiin, joilla ei ole edelly-              lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan
1288: tyksiä valvoa oikeuksiaan muilla kielillä.                   esittämät näkökohdat huomioon .ottaen.
1289: 
1290: 
1291:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
1292:                                            Jutta Zilliacus
1293: 
1294: 
1295: 
1296: 
1297:                                                                                  Martti Manninen
1298: 
1299: 
1300: 
1301: 
1302:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     konen, Sillantaus, Söderman, Tuomaala ja P.
1303: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,     Vennamo sekä varajäsenet Lehtinen, Miettinen
1304: jäsenet Almgren, Björklund, Kangas, Karhu-          ja Ursin.
1305: vaara, E. Laine, Raatikainen, Saarinen, Sauk-
1306:                  1982 vp. -    PeVM n:o 9 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 3)
1307: 
1308: 
1309: 
1310: 
1311:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 9
1312:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus
1313:                                  eräistä virkajärjestelyistä
1314: 
1315:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           tos ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai
1316: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     vaikuta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
1317: 76) 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä helmi-               Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
1318: kuuta 1982 annettu edellä mainittu asetus            voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1982, muutetaan
1319: (121/82) saatettu eduskunnan tietoon ja              valtiokonttorissa, Oulun yliopistossa ja teknilli-
1320: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-        sessä korkeakoulussa viiden viran nimikettä
1321: vältä maaliskuuta 1982 lähettänyt asetuksen          niiden yhdenmukaistamiseksi ja saattamiseksi
1322: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian         paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
1323: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     Lisäksi Tampereen työvoimapiirissä lakkaute-
1324: raavaa.                                              taan yksi virka ja perustetaan yksi toimi.
1325:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan       Asianomaiset viranhaltijat ovat antaneet suos-
1326: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-    tumuksensa muutoksiin tai kysymyksessä oleva
1327: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-      virka on avoinna. Asianomaisilla virkamies-
1328: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia,          järjestöillä ei ole ollut huomauttamista.
1329: paitsi tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1330: toimi on aikaisempien menoperusteiden mu-            valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1331: kainen.                                              säännöksiin ja on perustuslaldvaliokunnan mie-
1332:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan        lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1333: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1334: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhden-
1335: mukaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin                    ettei puheena olevaa asetusta ole
1336: vastaamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muu-                 kumottava.
1337: 
1338:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
1339: 
1340: 
1341: 
1342: 
1343:   .Asian ratkaisevaan :käsittelyyn valiokunnassa      roma, Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zysko-
1344: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen ja          wicz ja Äikäs sekä varajäsenet Ihamäki ja
1345: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       Anna-Liisa Jokinen.
1346: blom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen, Mu-
1347: 
1348: 
1349: 
1350: 
1351: 08820021.35
1352:                    1982 vp.- PeVM n:o 10- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
1353: 
1354: 
1355: 
1356: 
1357:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 10
1358:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsin-
1359:                                  gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
1360: 
1361:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
1362: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1982, muute-
1363: 76) 6 §:n mukatsesti on 12 päivänä helmi-          taan Helsingin yliopistossa yhden apulaispro-
1364: kuuta 1982 annettu edellä mainittu asetus          fessorin viran virkanimike paremmin vastaa-
1365:  (122/82) saatettu eduskunnan tietoon ja           maan muuttuneita tehtäviä. Viranhaltija on hy-
1366: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-      väksynyt muutoksen.
1367: vältä maaliskuuta 1982 lähettänyt asetuksen           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1368: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-   tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1369: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1370: raavaa.                                            lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1371:    Järjestelyvaltuuslain 2 § :n mukaan voidaan     dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1372: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
1373: nimikkeiden yksinkettaistamiseksi ja yhdenmu-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1374: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-            mottava.
1375: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos
1376: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
1377: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
1378:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
1379: 
1380: 
1381: 
1382: 
1383:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     roma, Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zysko-
1384: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     wicz ja Äikäs sekä varajäsenet Ihamäki ja An-
1385: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-      na-Liisa Jokinen.
1386: blom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen, Mu-
1387: 
1388: 
1389: 
1390: 
1391: 0882002146
1392:         1
1393: 
1394:         1
1395: 
1396: 
1397: 
1398: 
1399:     1
1400: 
1401:     1
1402: 
1403: 
1404: 
1405: 
1406: 1
1407: 
1408: 1
1409:    1982 vp. -    PeVM n:o 11 -       Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 5)
1410: 
1411: 
1412: 
1413: 
1414:                                   Perustus 1a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 11
1415:                                sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Thai-
1416:                                maan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Thaimaasta tapah-
1417:                                tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
1418:                                muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan voimaansaattamisesta
1419: 
1420:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-     m1m1en ulkomaankauppaa koskevien sopimus-
1421: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 197 4    ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
1422: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on       soveltamisen turvaamiseksi.
1423: 25 päivänä tammikuuta 1982 annettu edellä            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
1424: mainittu asetus (64/82) saatettu eduskunnan      lut voimaan 1 päivänä helmikuuta 1982, on
1425: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-    jatkettu Suomen ja Thaimaan välillä 30 päi-
1426: tein 12 päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt     vänä marraskuuta 1978 tehdyn sopimuksen
1427: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitelty-   voimassaoloaikaa tammikuun 1 päivään 1983.
1428: ään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1429: nioittaen seuraavaa.                             maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
1430:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-     turvaamisesta annetun lain. säännöksiin ja on
1431: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n       perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
1432: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-    valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
1433: den tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöt-   päätettäväksi,
1434: tämän toiminnan, tasapainoisen taloudellisen
1435: kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan             ettei puheena olevaa asetusta ole
1436: ja maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen sol-            kumottava.
1437:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
1438: 
1439: 
1440: 
1441: 
1442:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    Muroma, Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zys-
1443: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen     kowicz ja Äikäs sekä varajäsenet Ihamäki ja
1444: ja varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä,     Anna-Liisa Jokinen.
1445: Häggblom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen,
1446: 
1447: 
1448: 
1449: 
1450: 0882002102
1451:         1982 vp.- PeVM n:o 12- Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 6)
1452: 
1453: 
1454: 
1455: 
1456:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
1457:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
1458:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
1459:                                  asetuksen muuttamisesta
1460: 
1461:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        tamiseksi ja niiden häiriöttämän soveltamisen
1462: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        turvaamiseksi.
1463: annetun lain ( 157/7 4) 7 § :n mukaisesti on 26        Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
1464: päivänä helmikuuta 1982 annettu edellä mai-         tullut voimaan 3 päivänä maaliskuuta 1982, on
1465: nittu asetus (164/82) saatettu eduskunnan           määrätty ns. T-paitojen maahantuonti Pakista-
1466: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-       nista toistaiseksi lisensioinnin alaiseksi. Lisen-
1467: tein 12 päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt        siointi on väliaikainen toimenpide ja siitä on
1468: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-        tarkoitus luopua, kun asiasta on päästy Pakis-
1469: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-     tanin kanssa sopimukseen.
1470: nioittaen seuraavaa.                                   Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1471:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun      maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
1472: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mukaan       turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
1473: asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia    perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
1474: ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toi-         valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
1475: minnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,         päätettäväksi,
1476: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja mak-
1477: sutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1478: ulkomaankauppaa koskevien sopimusten toteut-                mottava.
1479:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
1480: 
1481: 
1482: 
1483: 
1484:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      roma, Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zysko-
1485: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      wicz ja Äikäs sekä varajäsenet Ihamäki ja An-
1486: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       na-Liisa Jokinen.
1487: blom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen, Mu-
1488: 
1489: 
1490: 
1491: 
1492: 0882002157
1493: 1
1494: 1
1495:  1
1496:   1
1497:   1
1498:    1
1499:     1
1500:     1
1501:      1
1502:       1
1503:       1
1504:        1
1505:         1
1506:         1
1507:          1
1508:           1
1509:           1
1510:            1
1511:             1
1512:             1
1513:              1
1514:               1
1515:               1
1516:                1
1517:                 1
1518:                 1
1519:                  1
1520:                   1
1521:                   1
1522:                    1
1523:                     1
1524:                  1982 vp. -   PeVM n:o 13 -         Viran siirtäminen (VNP n:o 1)
1525: 
1526: 
1527: 
1528: 
1529:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 13
1530:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1531:                                  ton päätös erään viran siirtämisestä
1532: 
1533:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          loukkaa virkamiehen oikeurksia ja laista tai
1534: vil"kojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    asetuksesta ei muuta johdu.
1535: 76) 6 §:n mukaisesti on 11 päivänä helmi-               Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
1536: kuuta 1982 annettu edellä mainittu valtioneu-        töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä kesä-
1537: voston päätös (139/82) saatettu eduskunnan           kuuta 1982, siirretään autorekisterikeskUJkses-
1538: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-        sa yksi virka katsastusalueilta tyyppikatsastus-
1539: tein 12 päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt         toim1stoon. Viranhaltija on hyväksynyt siir-
1540: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-         ron.
1541: tyään asian perustuslaikivaliokunta esittää kun-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
1542: nioittaen seuraavaa.                                 päätös perustuu valtion virkojen ja toimien
1543:    Järjestelyvaltuuslain 4 § :n mukaan valtio-       järjestelyvaltuuslain säännöksiin ja on perus-
1544: neuvoston päätöksellä saadaan virkoja ja toi-        tuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
1545: mia viraston tai laitoksen sisällä siirtää niis-     kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
1546: sälkin tapauksissa, joissa virka tai toimi on pe-    tettäväksi,
1547: rustettu viraston tai laitoksen määrättyyn osas-
1548: toon, toimistoon, piiriin tai muuhun Y'ksikköön               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1549: tahi määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei              päätöstä ole kumottava.
1550:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
1551: 
1552: 
1553: 
1554: 
1555:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       roma, Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zysko-
1556: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen ja         wicz ja Äikäs sekä varajäsenet Ihamäki ja
1557: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-      Anna-Liisa Jokinen.
1558: blom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen, Mu-
1559: 
1560: 
1561: 
1562: 
1563: 0882002179
1564:                  1982 vp. -    PeVM n:o 14 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
1565: 
1566: 
1567: 
1568: 
1569:                                      P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 14
1570:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
1571:                                  virkajärjestelyistä
1572: 
1573:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           taan Jyväskylän normaalikoulussa yhden viran,
1574: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     maataloushallinnossa kahden toimen, Metsän-
1575: 76) 6 §:n mukaisesti on 2 päivänä huhtikuuta         tutkimuslaitoksessa yhden viran sekä kauppa-
1576: 1982 annettu edellä mainittu asetus (256/82)         ja teollisuusministeriössä yhden toimen nimik-
1577: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on          keet paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
1578: päätöspöytäkirjan ottein 23 päivältä huhtikuu-       viä. Asianomaiset viran- ja toimenhaltijat ovat
1579: ta 1982 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-      antaneet suostumuksensa muutoksiin ja asian-
1580: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-       omaiset virkamiesyhdistykset puoltavat muu-
1581: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                toksia.
1582:    Järjestelyvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1583: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1584: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1585: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1586: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1587: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
1588: viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                          ettei puheena olevaa asetusta ole
1589:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee            kumottava.
1590: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1982, muute-
1591:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1982
1592: 
1593: 
1594: 
1595: 
1596:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tinen, Männistö, Pelttari, Pokka, Zyskowicz
1597: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           ja Äikäs sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
1598: jäsenet Eenilä, Elo, Häggblom, Knuuttila, Lai-
1599: 
1600: 
1601: 
1602: 
1603: 0882004261
1604:                  1982 vp. -   PeVM n:o 15 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 8)
1605: 
1606: 
1607: 
1608: 
1609:                                      P e r u s t u s 1a k i v a li o kunnan m i e ti n t ö n:o 15
1610:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
1611:                                  virkajärjestelyistä
1612: 
1613:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
1614: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    voimaan 1 päivänä joulukuuta 1982, lakkau-
1615: 76) 6 §:n mukaisesti on 7 päivänä toukokuuta        tetaan Oulun yliopiston Kajaanin opettajan-
1616: 1982 annettu edellä mainittu asetus (342/           koulutuslaitoksen avoinna oleva toimi sekä pos-
1617: 82) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta        ti- ja telelaitoksen Vaasan telepiirissä avoinna
1618: on päätöspöytäkirjan ottein 1 päivältä kesäkuu-     oleva virka, joiden tilalle tullaan valtiovarain-
1619: ta 1982 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-     ministeriön päätöksellä perustamaan ylimääräi-
1620: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-      set toimet. Lisäksi muutetaan tointen haltijain
1621: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               suostumuksella merenkulkuhallituksessa yhden
1622:    Järjestelyvaltuuslain 1 § :n mukaan voidaan      ja lääkintöhallituksessa yhden toimen nimike
1623: virastossa tai laitoksessa lakkaotettujen täyttä-   nimikkeiden yhdenmukaistamiseksi ja saattami-
1624: mättä olleiden virkojen ja .toimien 'tilalle        seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
1625: asetuksella perustaa uusia virkoja rtai toi-        viä. Asianomaisilla virkamiesyhdistyksillä ja
1626: mia, paitsi tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka      henkilöstöjärjestöillä ei ole huomauttamista.
1627: tai toimi on aikaisempien menoperusteiden mu-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1628: kainen.                                             tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1629:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan       säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
1630: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
1631: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1632: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-
1633: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos                  ettei puheena olevaa asetusta ole ktt-
1634: e1 aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaiku-             mottava.
1635: ta viran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.
1636:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1982
1637: 
1638: 
1639: 
1640: 
1641:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Mu-
1642: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen ja        roma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursiainen
1643: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      ja Zyskowicz.
1644: 
1645: 
1646: 
1647: 
1648: 088200545V
1649:                     1982 vp. -    PeVM n:o 16 -        Valtioneuvoston tiedonanto
1650: 
1651: 
1652: 
1653: 
1654:                                       Peru s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 16,
1655:                                   joka sisältää ehdotuksen perustelluksi siirtymiseksi päiväjärjes-
1656:                                   tykseen valtioneuvoston ympäristöministeriön perustamista kos-
1657:                                   kevan tiedonannon johdosta
1658: 
1659:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan O!ttein 5         hallituksesta, ylijohtaja Heikki Muttilainen me-
1660: päivältä touikokuuta 1982 lähettänyt perustus-       renku1kuhallituksesta, pääjohtaja Seppo Rau-
1661: lakivaliokuntaan valtioneuvoston :tiedonannon         tio elinkeinohallituksesta, vs. johtaja Tapio Eu-
1662: ympäristömin1steriön perustamisesta ehdotuk-         rola, osastonjohtaja Anneli Salo ja osastonjoh-
1663: sen tekemistä varten perustelluksi siirtymiseksi     taja Simo Rannikko Säteilyturvallisuuslaitok-
1664: päiväjärjestykseen. Asian johdosta ovat olleet       sesta, ylijohtaja Timo Lehtinen, toimistopääl-
1665: kuultavina kansliapäällikkö Uolevi Hakavuori         likkö Risto Aurola ja kemisti Olli Pahkala
1666: valtioneuvoston kansliasta, lainsäädäntöjohtaja      lääkintöhallituksesta, kansliapäällikkö Juhani
1667: Ahti Rihto oikeusministeriöstä, kansliapäällik-      Rinne Uudenmaan lääninhallituksesta, toimisto-
1668: kö Arno Hannus, ylijohtaja Olavi Syrjänen,           päällikkö Eero Naakka Kymen lääninhallituk-
1669: apulaisosastopäällikkö Olli Paasivirta, toimisto-    sesta, kansliapäällikkö Paavo Laatikainen Kuo-
1670: päällil&:ö Simo Mäkinen, ,toimistopäälJ:i,kkö        pion lääninhalHtuksesta, kansliapäällikkö Veli
1671: Martti Lujanen ja lainsäädäntöneuvos Klaus           Kokk1la Keski-Suomen lääninhallituksesta, osas-
1672: Frösen sisäasiainministeriöstä, virastovaltuutet-    topäällikkö Mar~ti Uotila Suomen Kaupunki-
1673: tu Seppo Salminen valtiovarainministeriöstä,         liitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero
1674: kansliapäällikkö Jaakko Numminen opetusmi-           Suomen KunnalHsliitosta, varatuomari Viking
1675: ni:steriöstä, yHjohtaja Hei:lclå. Suomus, apulais-   Sundström Finlands svenska kommunförbun-
1676: osastopäällikkö P.e11tti Seiskari, hallitusneuvos    dista, agronomi Ma11kku Suojanen Maatalous-
1677: Seppo Havu, :toimistopäällikkö Jarmo Ratia ja        tuo~tajain Keskusliitosta, toim1tsija Pekka Sark-
1678: luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen maa- ja         kinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-
1679: metsätalousminis,teriöstä, yli-insinööri Mitkko      töstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-
1680: Talvitie liikenneministeriös tä, teollisuusneuvos
1681:                             1                        men Työnantajain Keskusliitosta, filosofian
1682: Ilkka Mäkipentti kauppa- ja teollisuusministe-       maisteri Esa Tommila T eolli:suuden Keskuslii-
1683: riöstä, kansliapäällikkö Kari Puro sosiaali- ja      tosta, lakimies Antti Iso-Koivis,to Seutusuun-
1684: terveysministeriöstä, pääjohtaja Pekka Alanen        nittelun KeskusHitos,ta, puheenjohtaja Rauno
1685: asuntohallituksesta, ylijohtaja C. ]. Gardberg       Ruuhijärvi Suomen Luonnonsuojeluliitosta, toi-
1686: ja osastonjohtaja Antero Sinisalo museoviras-        minnanjohtaja Juha K. Kairikko Suomen Met-
1687: tosta, pääjohtaja Pekka Jokinen ja toitmisto-        sästäjäliitosta, toiminnanjohtaja Esa Niemelä ja
1688: päällikkö Matti Helminen metsähallituksesta          varapuheenjohtaja Kalervo Kaisla Mensäs,täjäin
1689: sekä aluemetsänhoitaja Eero Tuuteri Etelä-           keskusjärjestös,tä, to1minnanjohtaja Olli Tuu-
1690: Suomen piirikunnasta ja piirikuntapäälHkkö           nainen Suomen Kalamiesten Keskusliitosta,
1691: Paavo Valve Perä-Pohjolan piirikunnasta, joh-        apulaistoiminnanjohtaja Rauno Kostiainen Ka-
1692: ,taja Paavo Kotkanen Keskusmetsälautakunta           latalouden Keskus!Htosta, puheenjohtaja Veik-
1693: Tapiosta, pääjohtaja Simo Jaatinen vesihallituk-     ko Pihlajamäki ja varapuheenjohtaja Veikko
1694: sesta sekä vesipiirin johtaja Pentti Häyrinen        Heino rakennus- ja kaavohusneuvostosta, pu-
1695: Keski-Suomen vesipiiristä, vesipiirin johtaja        heenjohtaja Martti Markkula ympäristönsuoje-
1696: Reijo Porttikivi Kuopion vesipiiristä ja vesi-       luneuvostosta, puheenjohtaja Kaj Bärlund ja
1697: piirin johtaja Seppo J. Saari Vaasan vesipii-        pääsihteeri Veikko Marttila luonnonvara1nneu-
1698: ritstä, ylijohtaja Olavi Huikari Metsäntutkimus-     vostosta ja vaLtiotieteen maisteri Pekka Mylly-
1699: laitoksesta, johtaja Teppo Lampio Riista- ja         niemi säteilysuojausasiain neuvottelukunnasta.
1700: kalatalouden tutkimuslaitoksesta, diplomi-insi-          Perustuslakivaliokunta on lisäksi saanut kir-
1701: nööri Markku Linnasalmi ja maisemanhoidonc           jallisra lausuntoja mm. maanmittaushallituksen
1702: valvoja Göran Strandström 1tie- ja veskakennus-      pääjohtajalta ja kar.toitustoimistolta, .tie- ja vesi-
1703: 088200639W
1704: 2                   1982 \rp. -    PeVM n:o 16 -        Valtioneuvoston tiedonanto
1705: 
1706: rakennushallituksen pääjohtajalta, atomienergia-       vittamisen varmistaminen vaatii ympäristöasiain
1707: neuvottelukunnalta, oikeustieteen tohtori Vesa         keskushallinnon järjestämistä ministeriöpohjal-
1708: Majamaalta, filosofian tohtori Taisto Raune-           le, koska ympäristöasioiden monitahoisuus ja
1709: maalta, Saarijärven kunnalta, Paliskuntain yh-         niiden käsittelyn vaatima asiantuntemus edel-
1710: d1stykseltä, Suomen Turkiseläinten Kasvatta-           lyttävät omaa ja mahdollisimman yhtenäistä
1711: jain Liitolta, Suomen eläinsuojeluyhdistykseltä,       hallintoa ja koska näistä syistä ministeriön pe-
1712: Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitolta, Suo-         rustaminen on paras vaihtoehto. Hallituksen
1713: men voimalaitosyhdistykseltä ja maanmittaus-           tarkoituksena on, että järjestelyyn tarvittavat
1714: hallinnon henkilökuntajärjestö11tä sekä Oy Met-        varat sisällytetään vuoden 1983 tulo- ja meno-
1715: sä-Botnia Ab:lta. Käsiteltyään asian perustus-         arvioesitykseen ja että eduskunnalle annetaan
1716: lakirvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        tähän liittyen hamtuksen esitys laiksi valtio-
1717:                                                        neuvoston ministeriöiden ,lukumäärästä ja ylei-
1718:                                                        sestä toimialasta annetun lain muuttamisesta
1719:            Vaitioneuvoston tiedonanto                  ja tähän mahdollisesti liittyviksi laeiksi. Halli-
1720:                                                        tus toteaa, että uuden ministeriön perustami-
1721:     Tiedonannossa hallitus <toteaa ympäristökysy-      sesta vallitsee laaja yksimielisyys, mutta mieli-
1722: mysten yhteiskunnallisen merkityksen voimak-           piteet ministeriön toimialasta eriävät toisistaan.
1723: kaasti lisääntyneen ja edelleen lisääntyvän. Ym-       Tämän vuoksi hallitus on katsonut tarkoituk-
1724: päristöasioiden hoito on pitkälti riippuvainen         senmukaiseksi es1ttää tiedonannolla eduskun-
1725: alan lainsäädännöstä, hallinnosta ja käytettä-         nan käsiteltäväksi vaihtoehtoisia ratkaisuja. Esi-
1726: vissä olevista voimavaroista. Ympäristöasioiden        tettyjen vaihtoehtojen pohjalta hal11tus toivoo
1727: hoito on hallituksen mielestä puutteellista hal-       eduskunnan määrittelevän kantansa ympäristö-
1728: linnon eri tasoilla ja keskushallinnossa ympä-         asioi:den keskushallinnon järjes,tämiseen niin,
1729: ristöasioita kuuluu usean ministeriön toimi-           että uuden ministeriön perustaminen on mah-
1730: alaan. Luonnonsuojelu ja vesiensuojelu kuulu-          dollista vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa.
1731: vat maa- ja metsätalousministeriölle. Sisäasiain-         Tiedonannossa hallitus esittää kolmea eri
1732: ministeriö käsittelee ne ympäristönsuojeluasiat,       vaihtoehtoa uuden ministeriön toimialaksi.
1733: jotka eivät kuulu muulle ministeriölle sekä            Laajimman vaihtoehdon mukaan ympäristömi-
1734: huolehtii yleissuunnhtelusta, valvonnasta, ke-         nisteriön tehtävät ympäristönsuojelussa muo-
1735: hittämisestä ja yhteensovittamisesta samoin            dostuisivat pääosin sisäasiainministeriön sekä
1736: kuin jätehuoltolain ja ilmansuojelulain mukai-         maa- ja metsätalousministeriön toimialaan ny-
1737: sista tehtävistä. Ympäristönsuojeluun liittyviä        kyisin kuuluvista ympäristönsuojelutehtävistä.
1738: tehtäviä on lisäksi ulkoasiainministeriöllä, ope-      Sisäasiainministeriöstä     ympäristöministeriöön
1739: tusministeriöllä, kauppa- ja teollisuusmrniste-        siirrettäisiin ympäristönsuojeluosasto, sisäasiain-
1740: riöllä sekä sosiaali- ja terveysministeriöllä. Alue-   ministeriön kaavoitus- ja rakennusosasto sekä
1741: hallinnossa usdmmat ympäristötehtävät kuulu-           läänin-, kunnallis- ja asuntohallinto-osaston
1742: vat vuonna 1982 perustetuille ympäristönsuo-           asuntotoimisto tehtävineen. Samalla asuntohal-
1743: jelutoimistoille, mutta niitä on myös vesipii-         litus tulisi ministeriön alaisuuteen. Maa- ja
1744: rien vesitoimistoilla, metsähallinnon piirikunta-      metsätalousministeriöstä siirrettäisiin yleisen
1745: kanttoreilla sekä tie- ja vesirakennuspiireillä.       osaston luonnonvarainhoitotoimisto ja vesitoi-
1746: Kunnissa ympäristötehtäviä hoitavat lukuisat           misto sekä kalastus- ja metsästysosasto tehtä-
1747: kuntien toimielimet.                                   vineen. Samalla ministeriön alaisuuteen siirret-
1748:    Hallitus toteaa edelleen, että nykyinen ym-         täisiin myös Riista- ja kalatalouden tutkimus-
1749: päristönsuojelun lainsäädäntö on sangen epä-           laitos. Metsähallituksesta ympäristöministeriöön
1750: yhtenäinen mitä tulee erillislakien tavoitteisiin,     siirrettäisiin luonnonsuojelualuetoimisto, jolloin
1751: keinoihin ja hallintoon. Osallistumisjärjestel-        luonnonsuojelualueiden hoito olisi järjestettävä
1752: mät ja oi:keusturvaa koskevat säännökset ovat          hallinnon muilla tasoilla. Opetusministeriöstä
1753: riittämättömiä. Hallitus pitää eräänä epäkohta-        siirrettäisiin kulttuurihistoriallisesti huomatta-
1754: na lukuisia ja erilaisia lupa-, ilmoitus- ja val-      vien rakennusten suojelusta annetun lain sekä
1755: vontajärjestelmiä, joita olisi yhtenäistettävä.        muinaismuistolain toteuttamistehtävät. Säteily-
1756: Tämän edellytyksenä hallitus pitää ympäristö-          turvallisuuslaitos siirrettäisiin ympäristöminis-
1757: hallinnon kehittämistä kaikilla tasoilla.              teriön alaisuuteen. Vaihtoehdon mukaan hai-
1758:    Hallituksen mielestä yhteiskunta- ja ympä-          tallisia kemikaaleja koskeva lainsäädäntö ja
1759: ristöpolitiikan näkökohtien ri1ttävän yhteenso-        hallinto tulisivat ympäristöministeriön hoidetta-
1760:                                      Vaitioneuvoston tiedonanto                                      3
1761: 
1762: vik:si, mutta hallinnön järjestäminen jäisi näiltä       1) ympäristönsuojelun (ympäristön pilaan-
1763: osin myöhemmäksi ja odottamaan tarvittavia            tumisen ehkäisemisen) yleissuunnittelu, (yleis)
1764: lainsäädäntötoimenpiteitä. Vesihallitus tulisi        valvonta ja kehittäminen sekä niihin kuulu-
1765: siirtää piiriorganisaatioineen kokonaisuudessaan      vien tehtävien (hoidon kuten ympäristöntutki-
1766: uuden ministeriön alaisuuteen, mutta erikseen         muksen suunnittelu ja) yhteensovittaminen,
1767: selvitettäväksi jäisi missä laajuudessa ja miten         2) vesiensuojelu (n valvonta) ja muut vesi-
1768: vesihallinilOn muita tehtäviä olisi siirrettävä       asiat (vesiensuojeluedun valvonta hakemus-
1769: muille viranomaisilLe. Samoin olisi erikseen          asioissa ja vesiensuojelua koskevien ennakko-
1770: selvitettävä merenkulkuhallituksen ympäristön-        toimenpideilmoitusten käsittely/ suunnitelmien
1771: suojelutoimiston, maanmittaushallituksen, Geo-        ja muiden toimien ympäristövaikutusten ar-
1772: deettisen laitoksen, sosiaali- ja terveysministe-     viointi),
1773: riön, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä lii-         3) ilmansuojelu, jätehuolto ja jätteiden hyö-
1774: kenneministeriön eräiden tehtävien siirtäminen.       dyntäminen, meluntorjunta, meriympäristön
1775: Erikseen. olisi vielä selvitettävä mahdolliset        suojelu ja säteilyturvallisuus,
1776: muutokset museoviraston tehtäviin ja organi-             4) ulkoilu (asiat) ja muu luonnon virkistys-
1777: saatioon, ympäristöntutkimuksen järjestäminen         käyttö,
1778: sekä eräiden muiden tehtävien, muun muassa               5) haitallisten aineiden ympäristövaikutusten
1779: kuluttajansuojelun, siirtäminen uuteen ministe-       torjunta/valvonta (kemikaalivalvonta ja myrk-
1780: riöön.                                                kyasiat sekä öljy- ja kemikaalivahinkojen tor-
1781:     Suppeamman vaihtoehdon mukaan sisäasiain-         junta), ja
1782: ministeriön ympäristönsuojeluosaston tehtävät            6) maa-ainesten ottamista koskevat asiat
1783: siirrettäisiin kaikilta osiltaan ympäristönsuojelu-    (maa- ja kallioperän suojelu sekä maiseman-
1784: ministeriöön. Vesiasioiden hallinnosta siirret-       hoito).
1785: täisiin uuteen ministeriöön vesiensuojelun ylin          Laajemmassa vaihtoehdossa on lisäksi esitet-
1786: hallinto ja vesiensuojelussa toimivat vesihallin-     ty ministeriön toimialaan otettavaksi:
1787: non voimavarat. Tämän mukaisesti vaihtoeh-               1) luonnonsuojelu ja luonnonsuojelualueiden
1788: dossa tarkoitettuun ministeriöön siirrettäisiin       hoito, luonnonsuojelun osalta myös kolmannes-
1789: sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosasto,        sa vaihtoehdossa,
1790: maa- ja metsätalousministeriön yleisen osaston           2) rakennetun ympäristön suojelu ja mui-
1791:  vesitoimiston eräät tehtävät, vesihallituksen        naismuistolain mukaiset tehtävät,
1792:  vesistÖosaston sekä vesiensuojelu- ja vesihuolto-       3) kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimi,
1793: osaston eräät tehtävät, kauppa- ja teollisuus-        sekä
1794: ministeriön energiaosastosta ydinenergian käy-           4) kalastus ja metsästys.
1795:  tön valvontatehtävät, merenkulkuhallituksen
1796:  ympäristönsuojelutoimiston eräät tehtävät, so-          Suppeampaan ja kolmanteen vaihtoehtoon
1797: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta Sä-     sisältyvät edellä mainittujen lisäksi:
1798:  teilyturvallisuuslaitos sekä lääkintöhallituksen        1) ydinjätehuolto ja ydinenergian käytön
1799:  terveydenhoito-osastosta myrkkyasiat. Läänin-        valvonta, sekä
1800:  hallintoa vahvistettaisiin siirtämällä vesihallin-      2) maasto- ja veneliikenneasiat ympäristön-
1801:  non vesipiirien vesitoimistoista henkilöstö lää-     suojelun osalta.
1802:  ninhallituksiin siltä osin kuin keskushallinnos-
1803:  sa tehtävät siirtyvät vesihallituksesta uudelle
1804:  ministeriölle. Myös tämän vaihtoehdon mu-                        Tiedonantomenettelystä
1805:  kaan olisi erikseen selvitettävä ympäristönsuo-
1806:  jelututkimuksen järjestäminen.                           V aitiopäiväjärjestyksen 36 § :n mukaan val-
1807:                                                       tioneuvosto voi ulkopuolella päiväjärjestyksen
1808:    Kolmannen vaihtoehdon mukaan perustetta-           antaa eduskunnalle tiedonannon tai ilmoituk-
1809: valle ministeriölle tulisivat myös maa- ja metsä-     sen jostakin valtakunnan hallintoa tai sen suh-
1810: talousministeriölle kuuluvat luonnonsuojelu-          ·teita ulkovaltoihin koskevasta asiasta. Keskus-
1811: asiat edellä suppeammassa vaihtoehdossa tnai-         telun jälkeen eduskunta voi päättää joko yk-
1812: nittujen tehtävien lisäksi.                           sinkertaises•ta siirtymisestä päiväjärjestykseen,
1813:    Tehtäväkohtaisesti tarkasteltuna uuden mi-         jolloin eduskunta vain toteaa saaneensa tiedon-
1814: nisteriön toimialaan on tiedonannossa esitetty        annon, tai hyväksyä perustellun siirtymisen
1815: sisällytettäväksi kaikissa vaihtoehdoissa:            päiväjärjestykseen tai lähettää 'tiedonannon va-
1816:                     1982 vp. -     PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston tiedonanto
1817: 
1818: lidkuntaan va1miJstelevasti käsiteltäväksi, jolloin   tä joko yiksin tai yhdessä vaJ.iokunnan mletm-
1819: valiokunnan asiana on ehd.ottaa perusteltu päi-       nön perustelujen kanssa se, mikä on eduskun-
1820: väjärjestykseen siirtyminen, jonka iopullisesta       nan kanta ympäristöasioiden keskushallinnon
1821: sisällöstä eduskunta päättää. Tiedonantomenet-        jävjestämiseen. Kun eduskunta on lähettänyt
1822: telyä koskevat säännökset sisällytettiin valtio-      tiedonannon valiokuntaan hyläten yksinkertai-
1823: päiväjärjestyikseen vuonna 1928. Ennen nyt kä-        sen päiväjärjestykseen siirtymisen, se ei enää
1824: siteltävänä olevan valtioneuvoston tiedonannon        ole val1tiopäiväjärjestyksen 36 § :n 2 momen-
1825: peru~tuslakivaliokuntaan lähettämistä ei ole tie-     tin mukaan mahdollista. Kuten tiedonannosta
1826: dossa tapauksia, joissa eduskunta olisi lähettä-      ilmenee, hallituksen tarkoituksena on eduskun-
1827: nYJt tiedonannon valiokuntakäsittelyyn. Tämän         nan kannanoton saatuaan ryhtyä sen edellyttä-
1828: huomioon ottaen perustuslakivaliokunta on pi-         miin lainsäädännöllisiin j.a hallinnollisiin toi-
1829: tänyt 'tarpeellisena käsitellä tässä yhteydessä       menpiteisiin, jotta ympäriSitÖasioiden keskus-
1830: tiedonantomenettelyä yleensä.                         hallinto voidaan perustaa ja tarvittavat määrä-
1831:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 momentin          rahat :sisällyttää vuoden 1983 tulo- ja meno-
1832: mukaan voidaan valtioneuvoston tiedonannon            arvioon.
1833: valiokuntakäsittelyä pitää ehdollisesti määrät-          Tarkastelilessaan tiedonantomenetltelyä ylei-
1834: tynä. Mainitusta säännöksestä ilmenee, että           sesti perus'tuslakivaliokunta on ensiksilkin kiin-
1835: eduskunta voi pelkän täysi:stuntokäsitJtelyn va-      n1ttänyt huomiota valiokunnan hallituksen ker-
1836: rassa toimien päättää jättää asian ·silleen eli       tomuksesta vuodelta 1979 antamaan ja edus-
1837: hyväksyä yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-      kunnan hyväksymään mietintöön n:o 10
1838: tymisen. Ilmeistä on kuhenkin, että jos vdio-          (1981 V\IJ.) ja siihen, että eduskunta hyväk-
1839: neuvoston tiedonannossa käsitellyn asian •suh-        syessään joulukuun 22 päivänä 1972 hallituk-
1840: teen vaaditaan eduskunnan taholta perusteltua         sen esityksen n:o 175 johdosta lain valtio-
1841: kannanottoa tai mu1ta laajempia toimenpiteitä,        neuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja ylei-
1842: on valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 momentissa        sestä <toimialasta annetun lain muuttamiseSita
1843: haluttu varata eduskunnalle mahdollisuus antaa        edellytti hallituksen kiirehtivän suunnitelmia
1844: kannanoton valmistelu valiokunnan huoleksi.           ympäristönsuojelun kannalta tärkeiden toimin-
1845: Tällöin on luonnollista, että valtioneuvoston         tojen keskiutämiseksi vahionhallinnossa omaksi
1846: tiedonanto lähetetään siihen valiokuntaan, jon-       ympädstönsuojelumin1steriöksi. Mietinnössään
1847: ka toimialaan se ·lähinnä liittyy. Yleisten edus-     n:o 10 (1981 vp.) perus,tuslakivaliokunta lau-
1848: kunnan työjärjestystä 'koskevien säännoksien          sui, että hatllituksen tulisi nopeasti toteuttaa
1849: mukaan on tällöin mahdollista, että eduskunta         eduskunnan päätökset tai s1tten menettelynsä
1850: määrää käsittelevän valiokunnan pyytämään             asianmukaisesti perustellen todeta, ettei edus-
1851: asiasta yhden tai useamman muun eriko~svalio­         kunnan päätös anna enää aihetta toimenpitei-
1852: kunnan lausunnon ja että käsittelevä valiokunta       siin, joLloin eduskunta kertomuksen käshtelyn
1853: voi omasta aloitteestaankin pyytää asiasta lau-       yhteydeSisä voi ilmaista kantansa asiaan. Pe-
1854: suntoja. Vahioneuvoston ·tiedonantojen käsitte-       rustuslakivaliokunta lausui edelleen, että halli-
1855: lyssä valiokuntaan lähettäminen on siten yksi         tuksen tulee pyrkiä tekemään eduskunnan lau-
1856: vaihtoehtoinen menettely yksinkerta~sen päivä-        sumia koskevat poliittiset päätökset niitä lyk-
1857: järjestykseen siirtymisen ja välittömästi keskus-     käämäl!tä ja saattamaan kysymykset, joissa hal-
1858: telun jälkeen tapahtuvan perustellun päiväjär-        lituksen mielestä olosuhteiden muutokset ovat
1859: jes•tykseen siirtymisen välillä.                      esteenä eduskunnan tahdon toteuttam1selle,
1860:    Perustuslakivaliokunnan, jonka toimialaan          kertomuksessa eduskunnan tietoon uutta har-
1861: vakiintuneen työnjaon mukaan kuuluvat valtio-         kintaa varten. Tähän viitaten perustuslaHvalio-
1862: neuvoston ministeriöiden lukumäärään ja toi-          kunta edellytti, että hallitus saattaa viipymättä
1863: mialaan lihtyvät kysymykset, tehtävänä valtio-        ja viimeistään kymmenen vuoden kuluessa pää-
1864: neuvoston ympäris·töministeriön perustamista          tökseen eduskunnan lausumien käsittelyn tai
1865: koskevan tiedonannon käsittelyn yhteydessä on         perusteHen ilmoittaa, ettei lausuma enää anna
1866: laatia asiasta eduskunna:lle perusteltu mietintö,     aihetta ·toimenpiteisiin.
1867: josta ilmenee perustuslakivaliokunnan ehdotus            Kuten edellä esitetystä ilmenee, ympäristö-
1868: perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-      ministeriön perustamista koskeva tiedonanto
1869: muodoksi, josta eduskunta sitten lopull1sesti         li1ttyy eduskunnan lausuman vuode1ta 1972
1870: päättää. PerusteMun päiväjärjestykseen siirtymi-      toteuttamiseen. Huolimatta suoritetusta laajas-
1871: sen sanamuodosta tulee tässä tapauksessa ilme-        ta valmistelutyöstä hallitus ei ole voinut päästä
1872:                                      Vaitioneuvoston tiedonanto                                        5
1873: 
1874: yksimielisyyteen )'11Ilipäristöasioiden keskushal-    ympäristöasioiden keskushaUinnon järjestämi-
1875: linnon järjestämisestä. Hallitus on toisaalta ai-     sen yleispiirteisestä toimintavaihtoehdosta val-
1876: van oikein katsonut, että asiaa ei oLe syytä          tioneuvoston tiedonantaa vastaavalla tarkkuu-
1877: jättää siJlensä, koska periaatteessa vallitsee yk-    della tai, ellei tähän katsota olevan edellytyk-
1878: simielisyys ympäristöasioiden keskushallinnon         siä, antaa hallitukselle tehtäväksi asianmukais-
1879: uudistamistarpeesta. Tämän vuoksi hallitus on         ten jatkoselvity,sten suorittamisen.
1880: saattanut kysymyiksen tiedonannolla eduskun-
1881: nan ratkaistavaksi. Perustuslakivaliokunta pitää
1882: tätä menettelyä eduskunnan perustuslakivalio-                      Eduskunnan lausumat
1883: kunnan edellä mainitusta mietinnöstä ilmene-
1884: vän kannanoton mukaisena. Menettely on tässä             Eduskunta edellytti hyväksyessään 22 pal-
1885: nimenomaisessa !tapauksessa omiaan perustus-          vänä joulutkuuta 1972 hallituksen esityksen n:o
1886: lakivaliokunnan mielestä edistämään eduskun-          175 johdosta lain valtioneuvoston ministeriöi-
1887: nan tahdon toteutumista eduskunnan asetta-            den Jukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
1888: man määräajan puitteissa. Tämän vuoksi pe-            tun lain muuttamisesta, entä hallitus 'kiirehtii
1889: rustuslakivaliokunta pitää hallituksen menette-       suunnitelmia ympäristönsuojelun kannalta tär-
1890: lyä <sekä asian- että tarkoituksenmukaisena.          keiden toimintojen keskittämrseksi valtionhal-
1891:     Toiseksi perustuslakivaliokunta on •tavkaste-     linnossa omaksi ympäristönsuojeluministeriöksi.
1892: lussaan kiinnittäny<t huomiota yleisempiin val-       Eduskunta edelJytti edelleen hyväksyessään 16
1893: tiosääntöoikeudellisiin näkökohtiin. Hallitus-        päivänä tammikuuta 197 3 valtion tulo- ja me-
1894: muodon 2 §:n 2 momentin perusteella on va-            noarvion vuodelle 1973, että hallhus selvittää
1895: kiintuneesti katsottu, että eduskunta on lain-        mahdollisuudet nykyistä laajemmassa mitassa
1896: säädäntöelin, jolle eivat kuulu ylintä toimeen-       tukea valtion ·varoin kuntien vesiensuojeluteh-
1897: panovaltaa ja valtion )'lleistä hallintoa koske-      täviä ja muita elinympäristön pHaantumisen es-
1898: vat asiat. Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:ssä edel-     tämiseen tähtääviä toimenpiteitä, koska kun-
1899: lytetään toisaalta selvästi, että valtioneuvosto      tien ympäristönsuojelll!lllenojen lisääntyminen
1900: voi antaa eduskunnaMe, joka voi asian tarkoi-         aiheuttaa huomattavaa painetta veroäyrin hin-
1901:  tuksenmukaiseksi harkitsemassaan 'laajuudessa        taa kohtaan.
1902: käsitellä, tiedonannon josta!kin valtakunnan hal-        Eduskunta edellytti hyväksyessään 1 päivä-
1903: lintoa tai sen suhteita ulkovahoihin koskevas-        nä joulukuuta 1969 haJli:tuiksen esityksen n:o
1904:  ta kysymyksestä. Valtioneuvoston ~tiedonanto         185 johdosta lain vesiha1linnosta, että hallitus
1905:  ympäristöministeriön perustamisesta koskee           antaa eduskunnalle esityksen vesihallinnon 'Si-
1906: epäilemättä kysymystä, joka liittyy valtakun-         joittamisesta. Mietinnössään n:o 23 (1969 vp.)
1907:  nan hallintoon, joten tähä osin ei ole valtio-       perustuslakivaliokunta lausui päätyneensä tut-
1908: sääntöistä estettä sille, että eduskunta ottaa        kiessaan kysymystä vesihallinnon sijoituksesta
1909:  tiedonannon käsiteltäväkseen tarkoituksenmu-         siihen, että teollistumisen uudenaikaistamassa
1910: kaiseksi hankitsemas.saan laajuudessa.                yhteiskunnassa luonnonhoitoon on kiinnitettä-
1911:     Kysymys ympäristöasioiden keskushallinnon         vä erityisen sumta huomiota ja kiirehti halli-
1912:  järjestämisestä on lisälk!si pitikään ollut varsin   tusta selvittämään vesihallinnon varsinaisen si-
1913:  perusteellisen vailmistelun kohteena, joten edus-    joituksen.
1914:  kunta voi kannanottonsa va!lmis,telussa turvau-         Edellä esitettyjen vesihallintoa koskevien
1915:  tua mon1puoliseen valmisteluaineistoon ja asian-     lausumien johdosta hallitus on kertomuksessaan
1916:  tuntemukseen sekä rajoittua ~toimintavaihtoeh­       vuodelta 1980 viitannut vuoden 1971 tulo- ja
1917:  tojen valinnassa tiedonannossa selvitettyihin        menoarvion yleisperusteluihin, joissa todetaan,
1918:  ratkaisumalleihin tai, mikäli nämä havaitaan         että maatalousministeriön alaiseksi keskusviras-
1919:  riittämättömiksi, edellyttää hallituksen vielä       toksi 1 päivästä heinäkuuta 1970 lukien petu'S-
1920:  selvittävän asiaa kokonaisuudessaan tai joi1ta-      tetun vesihallituksen hallinnollinen :sijoitus on
1921:  kin osin. Lainsäädäntöelimenä eduskunnan ei          vuoden 1970 tulo. ja menoarvion yleisperus-
1922:  sinänsä dle tarkoituksenmukaista eilkä asian-        telujen mukaan 'ta:tikoitus lopulli'Sesti selvittää
1923:  mukaista ryhtyä suorittamaan laajaa ja pitkä-        maatalous- ja asutushallituksen yhdistämisen
1924:  aikaista hallinnollista valmistelua. Edellä esite-   yhteydessä. Kun kuitenkin ympäristönsuojelun
1925:  tyn perusteella perustuslakivaliokunta katsoo,       hallinnon organisaation suunnittelu on vielä
1926:  että eduskunta voi ja sen tuleekin esi-ttää hal-     selvittelyn alai:sena ja koska vesihallinnon teh-
1927:  lituksen tiedonannossa toivoma kannanotto            tävät liittyvät huomattavalta osin ympädstön-
1928: 6                   1982 vp. -    PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston tiedonanto
1929: 
1930: suojeluun, hallituksen tarkoituksena on ottaa                    Aikaisemmat selvitykset
1931: vesihallinnon lopullinen hallinnollinen sijoitus
1932: ratkaistavaksi samassa yhteydessä ympäristön-           Ympäristöasioiden hoidon kehittämistä kes-
1933: suojelun hallinto-organisaation perustamisen ja      kushallinnossa on selvitetty eri yhteyksissä
1934: sen hallinnollisen ,sijoituksen ratkaisemisen        1960-luvun loppupuolelta lähtien. Keskeisiä
1935: kanssa.                                              ympäristöhallintoa koskevia tai sitä yleisesti
1936:    Perustuslakivaliokunnan hallituksen :kerto-       sivuavia aikaisempia selvityksiä on useha.
1937: muksesta vuodelta 1972 antamassa ja edus-            Luonnonsuojelulakikomitea (1966: B 23) laati
1938: kunnan hyväksymässä mietinnössä n:o 10               ehdotuksen uudeksi luonnonsuojelulaiksi sekä
1939:  (1974 vp.) todetaan muun muassa, että perus-        ehdotti muun muassa valtion ·luonnonsuojelu-
1940: tuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota           valvojan viraston muuttamista itsenäiseksi val-
1941: myös siihen, että ympäristönsuojelua koskeva         tion luonnonsuojelukeskukseksi, jolloin samalla
1942: lainsäädäntö on kehittynyt varsin hitaasti. Kun      perustettaisiin lääneihin ja kuntiin luonnonsuo-
1943: ympäristönsuojeluun liittyvät ongelmat käyvät        jelun piiri- ja paikallishallinto. Läänintasolle
1944: eri aloilla tapahtuvan nopean kehityksen myö-        ehdotettiin läänin luonnonsuojeluvalvojan vk-
1945: tä jatkuvasti vaikeammiksi, valiokunta piti vält-    kaa sekä läänin luonnonsuojelulautakuntaa.
1946: tämättömänä, että hallitus kiireellisesti valmis-    Vuoden       1970 ympäristönsuojelutoimikunta
1947: telee ja antaa eduskunnalle sellaiset esitykset,      (1970: B 25, 1971: B 15 ja 1971: B 16) eh-
1948: joita ympäristönsuojelun kaikin puolin järjes-       dotti perustettavaksi valtion ilmansuojelu- ja
1949: täminen asetettavia tavoitteita vastaavaksi edel-    meluntorjuntalaitoksen. Toimikunta teki ympä~
1950: lyttää. Tämän johdosta hamtus on kertomuk-           ristönsuojelun kehittämistä koskevat ehdotuk-
1951: sessaan vuodelta 1980 ~todennut muun muassa,         sensa lähinnä hajautettua keskushallintoratkai-
1952: että lainvalmistelu edellyttää laajoja selvityksiä   sua siimä1lä pitäen. Ympäristönsuojelun orga-
1953: ja tutkimuksia. Erityisesti yhtäältä ympäristön      nisaatiotoimi'kunta (1970: B 36 ja 1971: B 25)
1954: pilaantumisesta ja toisaalta sen ehkäisemisestä      ehdotti ympäristönsuojelun yleisvastuun määrää-
1955: aiheutuvien kustannusten arviointi on suuri-         mistä sisäasiainministeriölle, johon näitä tehtä.
1956: töistä. Nämä tekijät sekä valmisteluhenkilöstön      viä varten perustettaisiin ympäristönsuojelu-
1957: sekä tutkimus- ja selvitysmäärärahojen riittä-       osasto. Toimikunta ehdotti myös luonnonsuo-
1958: mättömyys hidastavat lainsäädännön kehittä-          jeluvalvojan siirtämistä maa- ja metsätalous-
1959: mistä. Huomattava vaikutus on myös ympä-             ministeriön hallinnonalalta sisäasiainministeriön
1960: ristöhallinnon epäyhtenäisyydellä sekä ympäris-      alaisuuteen ja lääninhallituksiin palkattavaksi
1961: tön suojelun edellyttämää lupa- ja ilmoitusjär-      ympäriJstönsuojelutarkastajia. Ilmansuojelu- ja
1962: jestelmää koskevien tavoitteiden selkiytymättö-      meluntorjuntatoimikunta ( 197 3: 6) ehdotti
1963: myyde!llä. Tämän johdosta perusrtuslakivaliokun-     ilmansuojelun ylimmän johdon ja valvon-
1964: ta viittaa hallituksen kertomuksesta vuodelta        nan antamista sisäasiainministeriölle. ·Läänin-
1965: 1979 antamaansa ja eduskunnan hyväksymään            tasolla vastuuyksiJkkönä olisi lääninhallitus. Toi-
1966: mietintöön n:o 10 (1981 vp.}, jossa todetaan,        mikunta käsitteli myös ympäristönsuojeluminis-
1967: että hallituksen on osoitettava eduskunnan lau-      teriön perustamista ja esitti kantanaan, että
1968: sumien edellyttämiin valmistelutehtäviin riittä-     tämä organisaatioratkai,su olisi ympäristönsuo-
1969: vät voimavarat.                                      jelun kehittämisen kannalta pitkällä airkavälillä
1970:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle halli-       paras vaihtoehto. Ympäristörikostoimikunta
1971: tuksen kertomuksesta vuodelta 1979 antamas-           (197 3: 47) ehdotti vesioikeuksien toimivaltaa
1972: saan lausunnossa n:o 2 (1980 vp.} maa- ja            supistettavaJksi sekä yleisten alioikeuJksien mer.,.
1973: metsät(l!lousvaliokunta lausui muun muassa, että     kityksen korostamista. Toim~kunta ehdotti har-
1974: valiokunta ei ole voinut välttyä käsitykseltä,       kittavaksi erityisen ympäristöasiamiehen viran
1975: että ympäristönsuojelua koskevan lainsäädän-         tai viraston perustamista. Rakennussuojelutoi-
1976: nön valmistelussa ei ole määrätietoisesti pyrit-     mikunta ( 197 4) ehdotti rakennussuojelun yleis-
1977: ty kokonaisratkaisuun. Valiokunta pitikin tär-       vastuun määräämistä sisäasiainministeriölle, joi•
1978: keänä, että hallitus kiinnittää erityistä huo-       le myös kulttuurihistoriallisten rakennusten
1979: miota ympäristönsuojeluhallinnon pikaisen ko-        suojelua koskevat asiat ·tulisi siirtää opetus-
1980: konaisratkaisun aikaansaamiseen niin kunta- ja       ministeriöstä. Toimikunta ehdotti myös raken-
1981: väliportaanhallinnon kuin vallitien keskushal-       nussuojeluhallinnon kytkettäväksi kaavoitus- ja.
1982: linnonkin osalta.                                    rakennustoimen hallintoon.
1983:                                       V aitioneuvoston tiedonanto                                      7
1984: 
1985:     Valtioneuvoston kanslian asettama ympä-           Sisäasiainministeriön asettama ympäristötutki-
1986: ristöhallintoa selvittänyt työryhmä ehdotti           muksen työryhmä on jättänyt mietintönsä
1987:  ( 197 4) ympädstöministeriön perustamista, jon-      vuonna 1980 ja vaLtioneuvosto on tehnyt mie-
1988: ka hallinnonalalle siirrettäisiin sisäasiainminis-    tinnön sisältämien ehdotusten pohjalta peri-
1989: teriön ympäristönsuojeluosasto, kaavoitus- ja         aatepäätöksen ympäristön tutkimuksen perus-
1990: rakennusosasto, läänin-, kunnallis- ja asunto-        edellytysten parantamisesta.
1991: hallihto-osaston asuntotoimisto, asuntohallitus,
1992: maa- ja metsätalousministeriön yleisen osaston
1993: luonnonvarainhoitotoimisto ja vesito1misto, ve-
1994:                                                        Valtion keskushallintokomitean kannanotto
1995: sihallitus piiriorganisaatioineen ja maanmittaus-         Laajimmin ympäristöhallinnon kehittämistä
1996: hallitus piiriorganisaatioineen. Lisäksi työryh-       keskushallinnossa selvitti valtioneuvoston 26
1997: mä esitti tutkittavaksi museoviraston rakennus-       päivänä syyskuuta 1974 asettama komitea, val-
1998: historian osaston, Säteilyfysiikan laitoksen (ny-     tion keskushallintokomitea, joka 12 päivänä
1999: kyisin Säteilyturvallisuuslaitos) sekä Merentut-      joulukuuta 1975 jättämässään I osamietinnös-
2000: kimuslaitoksen siirtämistä perustettavan minis-       sä (1975: 120) ehdotti yksimielisesti ympä-
2001: teriön hallinnonalalle. Työryhmän mietintöön          ristöasioiden keskittämistä perustettavalle ym-
2002: liitetyssä eriävässä mielipiteessä katsottiin, että   päristöministeriölle. Valtioneuvosto päätti 10
2003: lähitulevaisuudessa aiheutuvat suurimmat ym-          päivänä maaliskuuta 1977 komitean ehdotus-
2004: päristöongelmat luonnonvarojen ehtymisestä ja         ten jatkovalmistelusta ja edellytti tällöin muun
2005: ehdotettiin maa- ja metsätalousministeriön            muassa, että ympäristöhallinnon organisaation
2006: muuttamis~ta luonnonvarainmin1steriöksi vahvis-       uudistamisen valmistelua jatketaan komitean
2007: tamalla sen organisaatiossa nimenomaan tätä           ehdotusten pohjalta. Kysymystä ympäristömi-
2008: tehtäväaluetta. Eriävässä mielipiteessä katsot-       nisteriön tarpeellisuudesta ja sen toimialasta
2009: tiin, että asuntohalHtuksen sijoittaminen ym-         on selvitetty tarkoitusta varten asetetuissa val-
2010: päristöministeriöön antaisi sille virheellisen pai-   tioneuvoston ministerivaliokunnissa.
2011: notuksen.                                                 Komitea esitti ympäristöhallinnon organisaa-
2012:     Y:mpäristönsuojeluhallinnon kehittämistä on       tion uudistamista perustamalla ympäristöminis-
2013: maa- ja metsätalousministeriössä valmistellut         teriö. Ministeriön tehtävänä olisi käsitellä asiat,
2014: luonnonvaratyöryhmä, joka on jättänyt mie-            jotka koskevat kaavoitus- ja rakennustointa,
2015: tintönsä 13 päivänä maaliskuuta 1978. Ympä-           maanmittaushallintoa ja geodeettista tutkimus-
2016: ristönsuojelun kunnallishallintoa selvittämään        ta, ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, sätei-
2017: vuonna 1978 asetettu toimikunta (1981: 61)            lyturvallisuutta sekä vesiensuojelua, vedenhan-
2018: on jättänyt mietintönsä 30 päivänä marraskuu-         kintaa ja viemäröintiä, vesien virkistyskäyttöä
2019: ta 1981 ja ehdottanut mm. Jakia kuntien ym-           ja muuta vesivarojen käyttöä ja hoitoa, vesien
2020: päristönsuojelun hallinnos:ta. Sisäasiainministe-     ja niiden käytön valvontaa, yleisiä vesialueita
2021: riön , asettama läänien ympäristöhallintotyöryh-      sekä muuta vesihallintoa, lukuun ottamatta
2022: mä jätti mietintönsä 11 päivänä maaliskuuta           vesiteitä, vesiliikennettä, maatalousmaan perus-
2023:  1981. Säästävän teknologian eli jätteitä tuotta-     kuivatusta, salaojitusta, kastelua sekä uittoa
2024: mattoman tai niukasti jätteitä tuottavan tekno-       muuten kuin vesilain mukaisen valvonnan osal-
2025: logian edistämistä        selvittänyt toimikunta      ta. Ympäristöministeriön toimialaan siirrettäi-
2026:  (1980: 33) jätti mietintönsä 30 päivänä kesä-        siin lisäksi öljyvahinkojen torjuntaa koskevat
2027: kuuta 1980. Meluntorjuntatoimikunta jätti mie-        asiat merenkulkuhallituksesta.
2028: tintönsä (1981: 62) 30 päivänä marraskuuta               Komitean esityksen mukaan ympäristöminis-
2029:  1981, ehdottaen meluntorjuntalain säätämistä         teriön alaisuuteen siirrettäisiin maanmittaushal-
2030: ja muun hallinnon järjestämistä. Sisäasiainmi-        litus ja Geodeettinen laitos, Säteilyturvallisuus-
2031:  nisteriön asettama remutyöryhmä (1980: 19)           laitos ja vesihallitus lukuun ottamatta kuivatus-
2032:  jätti mietintönsä 31 päivänä maaliskuuta 1980.       toimistoa, joka siirrettäisiin maatilahallitukseen,
2033: Satamien jätehuollon nykytilaa ja kehittämistä        ja uittotoimistoa, joka siirrettäisiin metsähalli-
2034: täyttämään erityisesti Itämeren alueen merelli-       tukseen. Ympäristöministeriön perustamisen
2035: sen ympäristön :suojelua koskevan yleissopi-          yhteydessä lakkautettaisiin sisäasiainministeriön
2036:  muksen asettamat vaatimukset valmistellut si-        ympäristönsuojeluosasto, sisäasiainministeriön
2037:  säasiainministeriön asettama toimikunta on jät-      kaavoitus- ja rakennusosasto ja maa- ja metsä-
2038:  tänyt mietintönsä 31 päivänä :tamm1kuuta 1981.       talousministeriön yleisen osaston luonnonva-
2039: 8                  1982 vp. -     PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston tiedonanto
2040: 
2041: raiDhoitotoimisto samoin kuin tilapäinen vesi-       toimintoina kuitenkin katsoen, ettei niiden kuu-
2042: toimisto. Lakkautettavien yksiköiden tehtävät        luminen muun ministeriön toimialaan asettaisi
2043: siirrettäisiin ympäristöministeriölle. Komitea       esteitä niiden hyödyntämiselle.
2044: katsoi, ettei sen ehdotusten toteuttamisesta ai-
2045: heudu tarvetta ryhtyä maa- ja metsätalousmi-
2046: nisteriön tai sisäasiainministeriön osalta mui-             Ympäristönsuojelun tarpeet ja
2047: hin välittömiin uudelleenjärjestelyihin.                 ympäristöhallinnon tavoitteet ja keinot
2048:    Harkitessaan mitä ympäristöasioihin lähei-
2049: sesti liittyviä tehtäväryhmiä ympäristöministe-         Valtionhallinnon uudistamistarpeet johtuvat
2050: riön toimialaan tulisi liittää komitea lausui        suurelta osin yhteiskunnassa tapahtuvasta ylei-
2051: kannanottojensa perusteluna muun muassa seu-         sestä kehityksestä. Yhteiskunta on viime vuosi-
2052: raavaa. Maanmittaushallinnolla on yhtymäkoh-         kymmeninä käynyt läpi muutoksia, jotka ovat
2053: tia useille hallinnonaloille. Varsin huomattava      usein olleet varsin nopeita. Käyttöön on otettu
2054: osa maanmittaushallinnon toiminnasta liittyy         uusia tekni:siä välineitä ja toimintajärjestelmiä
2055: suoranaisesti kaavoitukseen. Lisäksi sen tehtä-      ympäristön halli:tsemiseksi. Kansalaisten perus-
2056: vät muussakin suhteessa liittyvät ympäristön         tarpeiden ohella on ylemmänasteiset tarpeet
2057: suunnitteluun ja järjestelyyn samoin kuin edel-      lisääntyvässä määrin koettu tärke~si. Kehitys
2058: lytysten luomiseen tällaista toimintaa varten        on tuonut mukanaan myös haittoja, 'sillä ympä-
2059: muun muassa kartoituksen osalta. Näin ollen          ristö on monin tavoin pilaantumassa, ihmi~en
2060: maanmittaushallinnon siirtäminen ympäristömi-        ja luonnon tasapaino on vaarassa järkkyä ja
2061: nisteriön toimialaan on aiheellista. Geodeetti-      kasvun tuoma hyvinvointi on eri yhteiskunta-
2062: nen laitos kuuluu samaan kokonaisuuteen.             ryhmien välillä ja alueittain epätasaisesti jakau-
2063: Asuntohallinto liittyy läheisesti kaavoitus- ja      tunut. Muutokset ovat merkinneet uusia ja
2064: rakennustoimeen ja ympäristönsuojeluun. Asun-        lisääntyviä vaatimuksia julkiselle hallinnolle ja
2065: tohallinnolla ei sitä vastoin ole muita läheisiä     vaikuttavat siten valtionhallinnon tehtäviin ja
2066: yhtymäkohtia sisäasiainministeriön toimialaan        asemaan yhteiskunnan toimintojen ohjaajana.
2067: kuuluviin muihin tehtäväryhmiin. Asuntohal-          Muutokset vaikuttavat välittömästi myös val-
2068: linnon irrottaminen sisäasiainministeriön toimi-     tioneuvoston ja sen alaisen valtionhallinnon
2069: alalta ja kytkeminen ympäristöhallintoon olisi-      tehtäviin.
2070: kin näin ollen mahdollista. Komitean enem-              Valtionhallinnolta edellytetään entistä suu-
2071: mistö tuli kuitenkin siihen tulokseen, että          rempaa mukautumiskykyä ja joustavuutta yh-
2072: asuntohallinto on edelleen tarkoituksenmukais-       teiskunnan muutoksiin. Toisaalta vaaditaan suu-
2073: ta säilyttää sisäasiainministeriön toimialalla.      rempaa kiinteyttä ja ohjattavuutta valtionhal-
2074:    Edelleen komitea katsoi, että museoviraston       linnon sisäisen yhteistoiminnan toteuttamiseksi.
2075: kohdalla rakennussuojelutehtävät kytkeytyvät         Nämä vaatimukset sekä toiminnan tehokkuutta
2076: niin kiinteästi viraston muihin tehtäviin, että      ja taloudellisuutta koskevat näkökohdat on
2077: hallinnonalasiirtoa ei voida pitää tarkoituksen-     otettava huomioon valtionhallinnon eri toimin-
2078: mukaisena. Komitea katsoi, että kalastuksen          tayksiköiden muodostamaa kokonaisuutta kehi-
2079: ja metsästyksen yhteys luontaiselinkeinojen edis-    tettäessä. Valtionhallinnon tehtävien jatkuvasti
2080: tämiseen on ilmeisesti säilytettävä.                 muuttuessa ja monipuolistuessa on valtionhal-
2081:     Säteilyturvallisuuden komitea katsoi olevan      linnon organisaatiota ja ministeriöiden toimi-
2082: yhteydessä sekä sosiaali- ja terveysministeriön      alajakoa jatkuvasti tarvetta uudistaa. Pelkäs-
2083: että kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-     tään ministeriöiden toimialoja tarkistamalla ei
2084: alaan ja piti ympäristöhallintoa, jonka toiminta-    kuitenkaan voida poistaa kaikkia niitä ongel-
2085: ajatusta lähellä säteilyturvallisuus on, sen vuok-   mia, joita toimialajaon puutteista voidaan sa-
2086: si varsin sopivana sijoitusvaihtoehtona Säteily-     noa johtuvan. Jonkin tehtäväkokonaisuuden ir-
2087: turvallisuuslaitokselle. Merialueiden öljyvahin-     rottaminen entisestä yhteydestään saattaa olla
2088: kojen torjuntatehtävien siirto kauppa- ja teolli-    ongelmallista tai mahdotonta, vaikka toiselta
2089: suusministeriön toimialalta oli komitean mu-         kannalta olisi etua sen liittämisestä muiden
2090: kaan tarkoituksenmukaista, koska maa-alueiden        tehtävien yhteyteen. Toimialajaosta riippumat-
2091: ja sisävesien öljyntorjunta jo kuuluu vesihal-       ta on aina olemassa yhteistoiminta- ja yhteen-
2092: linnolle. Merialueiden vesiensuojelututkimus ja      sovi ttamisongelmia.
2093: ilmansuojelututkimus oli komitean mielestä tar-         Ympäristönsuojeluun on yleensä aikaisem-
2094: peen ottaa lukuun ympäristöhallintoa tukevina        min katsottu kuuluvan ilmansuojeluun ja luon-
2095:                                      V aitioneuvoston tiedonanto                                      9
2096: 
2097: nonvarainhoitoon sekä ympäristön pilaautuml-          nittelua siltä osin kuin niiden toiminta aiheut-
2098: sen estämiseen liittyvät kysymykset. Tämän            taa ympäristön muutoksia tai vaikuttaa ihmi-
2099: ohella on kuitenkin katsottu tarvittavan myös         sen ja ympäristön väliseen suhteeseen. Tutki-
2100: aktiivista ympäristön ja ihmisen välisen vuoro-       muksen avulla voidaan kerätä tietoa ympäristön
2101: vaikutuksen säätelyä, jonka tulisi tapahtua yh-       tilasta, ympäristön tilaan vaikuttavista toimin-
2102: teiskuntapolitiikan kaikilla sektoreilla. Tämän       noista ja siitä, millaisin keinoin ympäristöä voi-
2103: vuoksi on ympäristönsuojeluhallinnon sijasta          daan suojella ja kehittää. Tutkimus edistää
2104: ryhdytty käyttämään käsitettä ympäristöhallin-        myös haitallisten ympäristön muutosten ehkäi-
2105: to. Useiden ministeriöiden toimialoille kuuluu        syä.
2106: tehtäviä, joissa huomiota on kiinnitettävä myös          Lainsäädäntö luo puitteet useimmille ympä-
2107: ympäristökysymyksiin. Toisaalta on myös ym-           ristön suojelun toteuttamiseen käytettäville kei-
2108: päristötehtäviä, joiden hoitaminen edellyttää         noille. Ympäristönsuojelua koskevan lainsäädän-
2109: keskitettyä hallinto-organisaatiota, joka huoleh-     nön kehittämisellä on siten oleellinen merki-
2110: tii yhteensovittamisesta ja pyrkii siihen, että       tys ympäristöhallinnon tavoitteiden saavutta-
2111: ympäristökysymyksiin nykyistä laajemmin kiin-         miselle. Ympäristön säätelyn tärkeimpiä kei-
2112: nitettäisiin huomiota kaikessa valtionhallinnon       noja on ympäristöä muuttavien hankkeiden
2113: päätöksenteossa. Ympäristölainsäädäntö on vie-        ja toimintojen tekeminen luvanvaraisiksi ja il-
2114: lä puutteellinen. Lainsäädännön aikaansaamisen        moitusvelvollisiksi. Luvanvaraisuuteen tai il-
2115: esteenä on osaltaan ollut ympäristöhallinnon          moitusvelvollisuuteen liittyy olennaisesti riittä-
2116: hajanaisuus. Ympäristölainsäädännön kehittämi-        vä valvonta. Ilmoitus- ja lupamenettelyn yhte-
2117: nen on siten ympäristöhallinnon tärkeimpiä teh-       näistäminen ja yksinkertaistaminen luo edelly-
2118: täviä. Keskeinen tehtävä on myös lupa- ja val-        tykset myös valvonnan yhtenäistämiselle, mikä
2119: vontajärjestelmien yhtenäistäminen ja yksinker-       tehostaa toimintaa ja säästää voimavaroja. Ym-
2120: taistaminen.                                          päristön tilasta ja sen muutoksista, yhteiskun-
2121:     Ympäristöhallinnon      päämääräksi voidaan       nan ja erityisesti ympäristöhallinnon toimen-
2122:  asettaa ihmisen toiminnan ympäristölle aikaan-       piteistä tiedottaminen on olennainen osa ympä-
2123:  saamien muutosten ennakointi, suunnittelu,           rristöhallinnon toimintaa. Ympäristöhallinnon
2124:  valvonta ja säätely siten, että ihmisen ja luon-     käytettävissä olevien keinojen tehokas käyttö
2125: non välinen suhde on tasapainoinen, ympäris-          edellyttää luonnollisesti myös, että hallinnon
2126:  tön muuttaminen ei aiheuta korvaamattomia            käytettävissä ovat asianmukaiset, asiantuntevat
2127:  ympäristöhaittoja eikä yhteiskunnallista epäoi-      ja riittävät henkilöstö- ja muut voimavarat.
2128:  keudenmukaisuutta, uusiutuvia luonnonvaroja
2129:  käytetään kestävän käytön periaatteen mukai-
2130:  sesti, uusiutumattomia luonnonvaroja käytetään             Ympäristöministeriön perustaminen
2131: niiden rajallisuus huomioon ottaen ja kaikille
2132:  kansalaisille voidaan taata laadullisesti hyvä eli                 Yleiset lähtökohdat
2133:  terveellinen, turvallinen ja viihtyisä ympäristö.
2134:     Asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ym-         Ympäristön suojelun tavo1tte1den saavutta-
2135:  päristöhallinto voi yleisesti ottaen käyttää suun-   minen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen
2136:  nittelua, tutkimusta, ohjaavia toimenpiteitä,        ympäristöpolitiikan harjoittaminen edellyttävät
2137:  ilmoitus- ja lupamenettelyä, valvontaa, tiedo-       ympäristöasioiden hoidon uudistamista keskus-
2138:  tustoimintaa, koulutusta ja kasvatusta sekä          hallinnossa perustamalla ympäristöministeriö,
2139:  osallistua kansainväliseen yhteistyöhön toimi-       jäljempänä min~steriö. Min1steriön perustami-
2140:  alallaan ottaen huomioon hallitusmuodon 33           sella ja ympäristöhallinnon kehittämisellä on
2141:  §:n säännökset.                                      pyrittävä osaltaan varmistamaan mahdollisim-
2142:     Ympäristöhallinnon suuuni ttelu tehtävä on        man hyvä ,ja toimiva luonnon- ja kulttuuriym-
2143:  varsin vaativa, koska ympäristöön vaikuttavat        päristö sekä yhteiskunnan kokonaistarpeet huo-
2144:  toiminnot suurelta osin tapahtuvat muilla hal-       mioon ottava tarkoituksenmukainen, turvalli-
2145:  linnonaloilla. Ympäristöhallinnon suunnittelun       nen ja luonnon elinvoimaisuuden turvaava toi-
2146:  pääasiallisena tehtävänä on ympäristön suojelun      minta. Peruselinkeinojen, tuotannon, palvelus-
2147:  edistäminen vaikuttamalla oman hallinnonalan         ten saatavuuden ja asumisen tanpeet on turc
2148:  kehittämiseen ja toimintojen suuntaamiseen.          vattava aiheuttamatta kohtuuttomia kusrtannuk-
2149:   Lisäksi ympäristöhallinnon suunnittelun tehtä-      sia ja vaarantamatta kansainväHstä kilpailuky-
2150:  vänä on auttaa muiden hallinnonalojen suun-          kyä ja riittävää omavaraisuutta. Ympäristöhal-
2151: 2 088200639W
2152: 10                  1982 vp. -    PeVM n:o 16 -       Valtioneuvoston tiedonanto
2153: 
2154: !innon kokonaisuutena on oltava tarkoituksen-           3) ohjata, sovittaa yhteen ja valvoa tOlffi.l-
2155: mukaiJ:len ja tehokkaasti toimiva kokonaisuus,       alaansa kuuluvien asioiden käsittelyä valtion-
2156: joka ·voi asianmukaisesti ottaa huomioon ja          hallinnossa,
2157: sovittaa yhteen yhteiskunnan, yksilön ja ympä-          4) johtaa ja valvoa ministeriön alaista hal-
2158: ristönsuojelun kokonaistarpeet sekä antaa riit-      lintoa ja
2159: tävät mahdollisuudet kansalaisille osallistumi-         5) huolehtia oman hallinnonalansa. yleisestä
2160: seen ja va1kuttamiseen heidän omaa ympäris-          kehittämisestä ja suunnittelusta.
2161: töään koskevissa kysymyksissä ja samalla tur-           Näiden yleisten tehtäviensä suorittamiseksi
2162: vaa ympäristönsuojelun tarpeet.                      ministeriö määrittelee ympäristöpolitiikan tar-
2163:     Huolehtiminen hyvästä ympäristöstä edellyt-      peita, yleisiä tavoitteita ja keinoja sekä asettaa
2164: tää ympäristöasioiden hoidon keskittämistä           toimintapuitteita toimialaansa kuuluvissa asiois-
2165: mahdollisimman laaja-ala1sesti ministeriöön ja       sa sekä omaa että muiden virastojen ja laitos-
2166: muun ympäristöhallinnon tehostamista ja de-          ten toimintaa varten. Lisäksi ministeriö kehit-
2167: mokratisoimista mm. -siirtämällä tehtäviä ja         tää ja ylläpitää toimialaansa kuuluvia asioita
2168: toimivaltaa mahdollisimman laajasti alue-, pai-      varten tarkoituksenmukaisia menettelytapoja,
2169: kallis- ja kunnallishallintoon. Ympäristöhallin-     johtaa hallinnonalansa kehittämistä sekä huo-
2170: non toimivuuden kannalta on tärkeää, että            lehtii toiminnan seurannasta, ohjauksesta ja
2171: ympäristöön vaikuttavien toimien valvontavas-        valvonnasta hallinnonalallaan ja yleensä niiden
2172: tuu yleensä kuuluu eri hallintoyksikköön kuin        asioiden osalta, jotka kuuluvat sen toimialaan.
2173: niiden toteutusvastuu.                                  Ministeriön yleisenä päämääränä ja toiminta-
2174:                                                      ajatuksena on hyvän ympäristön turvaaminen
2175:     Ympäristöhallinnon organisaatio ja toiminta      sekä ympäristöhaittojen torjunta ja pilaantu-
2176: on järjestettävä siten, että olemassa olevat hen-    neen ympäristön parantaminen siten, että ym-
2177: kilö- ja muut voimavarat sekä asiantuntemus          päristö säilyy ja kehittyy Juonnonmukaisessa
2178: voidaan käyttää mahdollisimman tarkoin hy-           tasapainossa, terveellisenä, turvallisena ja talou-
2179: väksi ja että hallintomenettelyjä voidaan yhte-      dellisesti toimivana sekä kauniina ja viihtyisä-
2180: näistää ja )llksinkertaistaa. Muutosvaiheessa on     nä samoin kuin tarpeellisessa määrin alkupe-
2181:  turvattava uudistuksen vaikutuspiirissä olevien     räisenä. Tämän tavkoituksen mukaisesti minis-
2182: hallintotoimintojen saatavuus ja suorituskyky.       teriö sääntelee ministeriölle yleisesti kuuluvin
2183: Ympäristöhallinnon käyttöön on asetettava sen        ja lainsäädännössä erikseen osoitetuin keinoin
2184: tehtävien suorittamisen kannalta asianmukaiset       eri viranomaisten, yhteisöjen ja kansalarsten
2185: ja rihtävät voimavarat, jotta tavoitteet ja kei-     toimintaa. Täten ministeriö huolehtii hahlinnon-
2186: not ovat yhteensovitettavissa ja jotta kukaan        alansa osalta ympäristöpoliittisesta ja muusta
2187: yksityinen ei joudu kärsimään kohtuuttomia           suunnittelusta hallitusohjelman ja hallituksen
2188: edunmenetyksiä koko yhteiskunnan hyväksi koi-        mahdollisesti vahvistaman tarkemman toiminta-
2189:  tuvien toimenpiteiden johdosta. Lopuksi on pi-      poHtiikan mukaisesti sekä huolehtii ympäristön
2190: dettävä tävkeänä, että ympäristöhallinnon            yleistä laatua ja käyttöä koskevien ja muiden
2191: uudelleenjärjestelyjen yhteydessä turvataan vir-     toimialaansa kuuluvien lakien, asetusten ja val-
2192: kamiesten ja työntekijöiden virka- ja työsuh-        tioneuvoston päätösten toimeenpanosta sekä
2193: teen jatkuminen vähintään vastaavissa tehtä-         tulo- ja menoarvion valmistelusta antamalla
2194: vissä ja vastaavin eduin.                            tarvittavia ohjeita ja määräyksiä. Ministeriö
2195:                                                      ratkaisee lainsäädännön perusteella sille kuulu-
2196:                                                      vat asiat ja ,laatii suunnitelmia sekä antaa suun-
2197:           Ministeriön yleiset tehtävät               nittelua koskevia ohjeita alaisilleen virastoille
2198:    Vaitioneuvoston     ministeriöitä   koskevien     ja laitoksille. Ministeriön tulee lisäksi seurata
2199: yleisten periaatteiden mukaisesti ministeriön        ja sovittaa yhteen toimialaansa kuuluvien asioi-
2200: tehtävänä hallinnollisessa mielessä on:              den edistymistä ja käsittelyä muiden ministe-
2201:                                                      riöiden hallinnonaloilla yhteistoiminnassa näi-
2202:    1) valmistella tasavallan presidentille valtio-   den kanssa. Ministeriö huolehtii myös oman ja
2203: neuvostossa esiteltävät ja valtioneuvoston yleis-    alaistensa virastojen ja laitosten hallinto-orga-
2204: istunnossa käsiteltävät toimialaansa kuuluvat        nisaation ja toimintajärjestelmien ylläpidosta ja
2205: asiat,                                               kehittämisestä sekä valvoo hallinnonalansa toi-
2206:    2) käsitellä ne asiat, jotka on säädetty mi-      mintaa ja kehittämistä seurantajärjestelmien,
2207: nistetiön ratkaistaviksi,                            tarkastuksien ja selvityksien avulla.
2208:                                      V aitioneuvoston tiedonanto                                     11
2209: 
2210:               Ministeriön toimiala                   jo ministeriön perustamisen yhteydessä eikä
2211:                                                      jätettävä sitä myöhempien selvitysten varaan.
2212:     Valtioneuvoston tiedonannossa esitettyjä         Tämä on välttämätöntä myös vesihallinnon hen-
2213: vaihtoehtoja ministeriön toimialaksi ei ole kai-     kilöstön aseman kannalta. Siten kysymys vesi-
2214: kilta osin tiedonannossa riittävästi selvitetty.     hallinnon järjestelyistä on annettava parlamen-
2215: Tämän vuoksi sekä asian käsittelyn yhteydessä        taarisen komitean selvitettäväksi 31 päivään
2216: saatujen lisäselvitysten perusteella on katsot-      joulukuuta 1982 mennessä.
2217: tava, ettei ministeriön toimialaa voida ratkais-        Ministeriön toimialaan tulevia tehtäviä var-
2218: ta yksinomaan pitäytymällä tiedonannossa esi-        ten ministeriöön tai sen alaisuuteen siirretään
2219: tettyjen vaihtoehtojen puitteissa. Samasta syys-     kokonaan tai osittain ne olemassa olevat hal-
2220: tä on vielä edellytettävä eräitä lisäselvityksiä     lintoyksiköt, joiden toimiala kokonaan tai pää-
2221: siitä, mitä varsinaisia ympäristötehtäviä minis-     osiltaan muodostuu ministeriön toimialaan kuu-
2222: teriön toimialaan lopullisesti tulee kuulumaan,      luvista tehtävistä. Siirtojen tarkoituksenmukais-
2223: samoin kuin näiden tehtävien tarkemmasta si-         ta laajuutta harkittaessa on lähdettävä siitä,
2224: sällöstä. Ympäristötehtävien asianmukainen           että asianomaisten hallintoyksiköiden siirroilla
2225: hoitaminen vaatii myös alue-, piiri- ja kunnal-      ei vaaranneta olemassa olevien hallinnollisten
2226: lishallinnon toimintaedellytysten turvaamista        tehtäväkokonaisuuksien toimivuutta, suoritus-
2227: sekä eri hallintotasojen keskinäisen toimivallan     kykyä eikä hallintopalvelujen saatavuutta mis-
2228: ja tehtävienjaon määrittelyä samoin kuin mi-         sään vaiheessa. Näitä periaatteita soveltaen on
2229: nisteriön hallinnonalan ulkopuolelle jäävän ym-      ratkaistava suoritettaviksi edellytettyjen · lisä-
2230: päristöasioiden hoidon yhteensovittamisen jär-       selvitysten jälkeen niiden olemassa olevien hal-
2231: jestämistä, mikä myös edellyttää lisäselvityksiä.    lintoyksikköjen ja tehtävien siirrot ministe-
2232: Näiden selvitysten suorittamiselle luovat hyvät      riöön, joiden osalta ratkaisu jää suoritettavien
2233: edellytykset ympäristönsuojelun kunnallishal-        lisäselvitysten varaan. Uusia ympäristöhallin-
2234: lintoa     selvittäneen toimikunnan mietintö         non tehtäväryhmiä ei ministeriön pe~stamisen
2235:  (1981: 61) ja sisäasiainministeriön asettaman       yhteydessä tule muodostaa.
2236: läänien ympäristöhallintotyöryhmän mietintö,
2237: joka on annettu 11 päivänä maaliskuuta 1981.
2238:     Valtioneuvoston tiedonannossa esitetyn ja             Kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimi
2239: saatujen selvitysten perusteella arvioiden minis-
2240: teriö:q yleinen toimiala on määriteltävä siten,          Lähtökohtana keskushallinnon kehittämistä
2241: että ministeriö käsittelee asiat, jotka koskevat:    harkittaessa tulee olla, että laajat, yhteiskunta-
2242:                                                      poliittisesti ja valtiontaloudellisesti merkittävät
2243:     1) ympäristönsuojelua,                           toisiinsa liittyvät tehtävät, jotka muodostavat
2244:     2) luonnonsuojelua,                              selvän kokonaisuuden, kuuluvat samalle minis-
2245:     3) ulkoilua ja luonnon virkistyskäyttöä ja       teriölle. Toinen lähtökohta ministeriön toimi-
2246:     4) vesiasioita toimialaansa kuuluvilta osin.     alaa määriteltäessä tulee olla, ettei toimialaan
2247:     Ministeriön perustamisen yhteydessä lakkau-      liitetä ympäristöpolitiikkaan kuulumattomia toi-
2248: tetaan ne olemassa olevat yksiköt, jotka nyt         mintoja. Kaavoitukses,sa on ympäristön laatuun
2249: hoitavat ministeriön toimialaan tulevia tehtä-       liittyvillä näkökohdilla keskeinen merkitys.
2250: viä, siirtäen niiden tehtävät, virat ja toimet       Kaavoituksen on yhteensovitettava yhteiskun-
2251: tarkoituksenmukaisessa laajuudessa ministe-          nan maankäyttöön liittyvät kokonaistarpeet.
2252:  riöön, sekä perustetaan ne uudet yksiköt, virat     Kaavoitus on yksi keskeinen keino ympäristön
2253: ja toimet, joita ministeriön tehtävien asian-        käytön, kehittämisen ja suojelemisen kannalta.
2254: mukainen hoitaminen tämän lisäksi edellyttää.        Kaavoitustoimeen liittyy erottamattomasti ra-
2255: Ministeriölle alistetaan tehtäväkohtaisesti ne       kennus- ja asuntotoimi, joten tämä kokonaisuus
2256: virastot ja laitokset sekä alue- ja piirihallinto-   on tarkoituksenmukaista säilyttää. Kulttuurihis-
2257: yksiköt, jotka muiden tehtäviensä ohella hoi-        toriallisten rakennusten suojelu ja muinais-
2258:  tavat myös ministeriön toimialaan kuuluvia teh-     muistolain mukainen muinaismuistojen suojelu
2259:  täviä toimialallaan. Vesiasioiden, jotka tiedon-    sekä maa-aineslain ja rakennuslain mukaiset
2260: annon mukaan ovat ympäristöasioista tärkeim-         tehtävät koskien maa-ainesten ottamista sekä
2261: piä, hoidon asianmukaisella järjestämisellä on       maa- ja lkallioperän suojelua kuuluvat myös
2262:  ministeriötä perustettaessa keskeinen asema.        alueiden käytön 1suunnittelun muodostamaan
2263: Tämän vuoksi kysymys vesihallinnon tarkoi-           tehtäväkokonaisuuteen, vaikkakin niillä on· yh-
2264:  tukse.qmukaisesta järjestämisestä on ratkaistava    tymäkohtia muille hallinnonaloille.
2265: 12                   1982 vp.- PeVM n:o 16- Valtioneuvoston tiedonanto
2266: 
2267:    Tiedonannon käsittelyn yhteydessä on ilmen-           Ympäristöasiain keskushallinnon järjestelyt
2268: nyt, että sisäasiainministeriön toimialan laaja-      eivät vaikuta museoviraston asemaan. Museo-
2269: :clai~uudesta johtu~a toimintojen hajanaisuus         virasto on kulttuuriperintöä tutkiva ja tallen-
2270: edellyttää hallinnonalan tarkoituksenmukaisen         tava laitos, jonka asiantuntija-asema tulee säi-
2271: kokonaisuuden selvittämistä. Keskushallintoko-        lyttää nykyisellään siirtämättä sitä tai jotakin
2272: mitea totesi mietinnössään (1975:120) ehdot-          sen yksikköä ministeriön alaisuuteen.
2273: taessaan kaavoitus- ja 11akennu:stoimen siirtä-
2274: mistä ympäristöministeriöön, että tämä siirto
2275: antaa aihetta sisäasiainministeriön toimintaken-                     Ympäristönsuojelu
2276: tän uudelleenarviointiin ja harkintaan siitä,
2277: ovatko jäljelle jäävät tehtävät enää tarkoituk-           Tähän tehtäväryhmään kuuluvat asianomaisen
2278: senmukainen hallinnonalakokonaisuus. Komitea          lainsäädännön mukaiset tehtävät, joita nyt pää-
2279: katsoi kuitenkin, ettei sisäasiainministeriön koh-    osin hoidetaan sisäasiainministeriön asianomai-
2280: dalla ollut tarvetta välittömiin uudelleenjärjes-     sissa yksiköissä. Niihin voidaan katsoa kuulu-
2281: telyihin, vaikka ympäristöministeriö perustettai-     van mm. ympäristönsuojelun, ympäristön pilaan-
2282: siinkin.                                              tumisen ehkäisemisen ja pilaantuneen ympä-
2283:    Nyt käytettävissä olevien selvitysten perus-       ristön parantamisen edellyttämä yleissuunnit-
2284: teella ei kuitenkaan ole ratkaistavissa, miten        telu, tutkimus, johto, valvonta, kehittäminen ja
2285: kaavoitus-, nakennus- ja 1asuntotoimen yhteen-        yhteensovittaminen sekä ilmansuojelu, melun-
2286: sovittaminen perustettavan ympäristöhallinnon         torjunta, jätehuolto ja jätteiden hyötykäytön
2287: kans,sa olisi järjestettävä, vaikka onkin selvää,     edistäminen. Näihin tehtäväryhmiin voidaan
2288: että kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimella on       katsoa osatehtävinä sisältyvän, sikäli kuin ne
2289: yhtymäkohtia ministeriöön sen toimialan laa-          eivät kuulu muun ministeriön toimialaan, suun-
2290: juudesta riippumatta. Elinympäristön terveelli-       nitelmien ja muiden toimien ympäristövaiku-
2291: syyteen ja viihtyisyyteen vaikuttaa yhä enene-        tusten arviointi, vaihtoehtoisten ympäristöystä-
2292: vässä määrin maaperän, veden ja ilman puh-            vällisten ratkaisujen esittäminen, aineiden hai-
2293: taus samoin kuin 1:akennetun ympäristön tila.         tallisten ympäristövaikutusten 'arviointi ja val-
2294: Tämän vuoksi on tutkittava l'akennetun ympä-          vonta. Näiden tehtävien hoitoa varten minis-
2295: ristön muodostamista j'a kehittämistä sääntele-       teriöön siirretään sisäasiainministeriön ympä-
2296: vien hallintoyksiköiden ja tehtävien järjestelyt      dstönsuojeluosasto.
2297: ja sijoitus ministeriön perustamisen yhteydessä          Ympäristönsuojeluun liittyvien tehtävien
2298: ja siten edellytettävä selvitettäväksi, onko tar-     osalta öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunnan ja
2299: koituksenmukaista sisällyttää kaavoitus-, raken-      meriympäristön suojelun järjestelyt ja sijoitus
2300: nus- ja asuntoasiat ympäristöministeriöön erik-       valtion keskushallinnossa on tutkittava erikseen
2301: seen 1asetettavassa parlamentaarisessa komiteassa     asetettavassa parlamentaarisessa komiteassa 31
2302: 31 päivään joulukuuta 1982 mennessä.                  päivään joulukuuta 1982 mennessä.
2303:    Tällaisen selvityksen tarpeellisuutta korostaa        Joskin haitallisia aineita, kuten myrkkyjä,
2304: virei:llä oleva rakennus1ainsäädännön kokonais-       torjunta-aineita ja kemikaaleja koskeva hallinto
2305: uudistus samoin kuin tarve yksinkertaistaa kaa-       on hajanaista, ei tässä vaiheessa ole edellytyksiä
2306: Vlajärjestelmiä ja siirtää kaavoitusta koskevaa       uudetleenjärjestelyihin ennen kuin vireillä oleva
2307: päätösvaltaa alue- ja kunnallishallintoon. Kaikis-    lainsäädännön ja hallinnon kehittämisen valmis-
2308: sa ratkaisuissa ympäristöhallinnon kehittämisek-      telu on saatettu päätökseen.
2309: si on otettava huomioon pyrkimys toimivallan             Ydinenergian käytön valvonnalla ja säteily-
2310: ja tehtävien siirtämiseen mahdollisimman laa-         turvallisuusvalvonnalla on yhteyksiä ympäris-
2311: jasti alue- ja kunnallishallintoon samalla huoleh-    tönsuojeluun, vaikka toiminta on varsin laa-
2312: tien niiden taloudellisten voimavarojen turvaa-       jalti rinnastettavissa muuhun tekniseen tur-
2313: misesta.                                              vallisuusvalvontaan. Ydinenergian käytön val-
2314:    Jos edellä tarkoitetut selvitykset osoittavat      vonta on nimenomaan laitosten käyttöön ja ra-
2315: sen perustelluksi ja tarkoituksenmukaiseksi, tu-      kentamiseen liittyvää turvallisuusvalvontaa,
2316: lee myös kaavoitus- ja rakennustoimi sekä nii-        mutta sillä on myös eräitä ympäristönsuoje-
2317: hin läheisesti liittyvä asuntotoimi 1siirtää minis-   lullisia yhteyksiä. Säteilyturvallisuuslaitoksen
2318: teriöön, jolloin samassa yhteydessä on päätet-        pääasiallisena tehtävänä on eri keinoin pyrkiä
2319: tävä my& kartasto- ja maanmittaustoimen mah-          vähentämään ihmisen altistumista säteilylle ja
2320: dollisesta siirtämisestä.                             tässä tehtävässään se toimii atomienergia- ja
2321:                                      Vaitioneuvoston tiedonanto                                     13
2322: 
2323: säteilysuojauslakien tarkoittamana ydinenergian      maa- ja metsätalousministeriön alaisia keskus-
2324: käytön turvallisuusviranomaisena. Toiminta on        virastoja ja joilla on tarkoitukseen sopivat
2325: siten sekä terveys- että työsuojelupainotteista,     piiriorganisaatiot. Siten on perusteltua, että
2326: jolloin välittömät yhteydet terveys- ja työsuo-      nämä tehtävät hoidetaan nykyisissä puitteissa,
2327: jeluviranomaisiin ovat laitoksen kannalta kes-       jolloin asianomaiset keskusvirastot toimivat
2328: keiset. Säteilysuojauslainsäädäntö on selvästi       tehtäväkohtaisesti ministeriön johdon ja oh-
2329: lääketieteellisille näkökohdille perustuvaa, jo-     jauksen alaisina. Täten metsähallituksen luon-
2330: ten sen kuulumista sosiaali- ja terveysminis-        nonsuojelualuetoimistoa ei tule siirtää minis-
2331: teriön hallinnonalalle voidaan tältä osin pitää      teriöön, koska siirto ei ratkaise keskeistä piiri-
2332: perusteltuna. Näistä syistä olisi ympäristön-        organisaatio-ongelmaa. Metsäntutkimuslaitoksen
2333: suojelun alueelle kuuluvan säteilyturvallisuu-       hallinnassa ja hoidossa olevien luonnon- ja kan-
2334: den, ydinenergian käytön valvonnan ja ydin-          sallispuistojen erityisasemaa ei ole syytä muut-
2335: jätehuollon hallinnolliset järjestelyt ja sijoitus   taa.
2336: valtion keskushallinnossa selvitettävä asetetta-        Kalastus- ja metsästysasiat soveltuvat koko-
2337: vassa parlamentaarisessa komiteassa 31 päi-          naisuudessaan edelleen hoidettaviksi maa- ja
2338: vään joulukuuta 1982 mennessä. Ministeriön           metsätalousministeriössä luonnonvarojen koko-
2339: toimialaan liittyviä tehtäviä voivat olla lähinnä    naiskäyttöön ja elintarviketuotantoon liittyvinä
2340: ydinjätteiden loppusijoitukseen sekä ydin- ja        asioina. Tämän vuoksi maa- ja metsätalousmi-
2341:  muiden voimaloiden sijoittamiseen liittyvät         nisteriön kalastus- ja metsästysosasto jää sa-
2342:  kysymykset, mutta niiden sisältö ja hallinnol-      notun ministeriön hallinnonalalle ja Riista- ja
2343: lisesti tarkoituksenmukaisin ratkaisu on sel-        kalatalouden tutkimuslaitos sen alaisuuteen.
2344: vitettävä erikseen.
2345:                                                                          Vesiasiat
2346:       Luonnonsuojelu, ulkoilu ja luonnon
2347:                virkistyskäyttö                           Kokemus osoittaa, että keskenään nstlrn-
2348:                                                      taisten tehtävien, vesistöjen taloudellisen hyö-
2349:    Näihin tehtäväryhmiin kuuluvat asianomai-         dyntämisen ja suojelun, keskittäminen samalle
2350: sen lainsäädännön mukaiset tehtävät, joita nyt       viranomaiselle ei ole onnistunut ratkaisu. Vesi-
2351: pääosin hoidetaan maa- ja metsätalousministe-        hallituksen kaikki nykyiset tehtävät eivät siten
2352: riön ja osin sisäasiainministeriön asianomaisissa    sovellu ministeriön toimialaan. Ympäristöä
2353: yksiköissä, kuten alkuperäisen luonnon suo-          suuresti muuttavat vesihallituksen vesistön
2354: jelu, uhanalaisten eläin- ja kasvilajien suojelu,    rakentamistehtävät olisivat periaatteelliselta
2355: luonnonsuojelualueiden suunnittelu ja perusta-       kannalta trumsterton pyrkimyksille vieraita.
2356: minen, ulkoiluasiat ja luonnon virkistyskäyttö-      Ministeriölle tulevia vesiasioita ja sen alaiseksi
2357: mahdollisuuksien edistäminen sekä jokamiehen-        siirtyvää vesihallintoa harkittaessa nämä näkö-
2358: oikeuksiin perustuvan luonnon moninaiskäytön         kohdat on otettava riittävässä määrin huo-
2359: edistäminen ja maisemanhoito, sikäli kuin se         mioon. Ministeriöön kuuluvat ne vesiasioihin
2360: ei kuulu muun ministeriön toimialaan.                liittyvät tehtävät ja ne osat vesihallintoa, jotka
2361:     Ympäristön pilaantomisen ehkäisemisessä,         soveltuvat ministeriön tavoitteisiin ja tehtäviin.
2362: kuten vesiensuojelussa, ilmansuojelussa ja jäte-         Täten ministeriön toimialaan vesiasioissa
2363: huollossa, luonnonsuojelun näkökohdilla on           kuuluu luontevimmin vesiensuojelu ja sen alai-
2364: keskeinen asema ja näiden tehtävien hoitami-         suuteen vesihallinnosta vesiensuojelutehtävien
2365: nen vaatii luonnontalouden asiantuntemusta.          hoidon vaatimat voimavarat. Ministeriön teh-
2366: Tämän vuoksi luonnonsuojeluasiat on hoidet-          tävänä on hoitaa vesiensuojelun ylin johto ja
2367: tava kuten muukin ympäristönsuojelu minis-           valvonta, johon sisältyy muun ohella vesien-
2368:  teriössä, jonne on myös siirrettävä maa- ja         suojelutoiminnan kehittäminen. Ministeriön
2369: metsätalousministeriön yleisen osaston luon-         alaisen vesihallinnon tehtävänä on vesiensuo-
2370: nonvarainhoitotoimisto asiaankuuluvine tehtä-        jelun toteuttaminen ja valvonta mukaan luet-
2371: vineen.                                              tuna vesiensuojelua koskevat ennakkoilmoituk-
2372:     Luonnonsuojelualueiden hankinta sekä niiden      set.
2373:  hoidon ja käytön suunnittelu ja toteutus hoi-           Näiden tehtävien hoitoa varten ministeriöön
2374:  detaan nyt metsähallituksessa, maatilahallituk-     siirretään tehtävien edellyttämässä laajuudessa
2375: sessa ja maanmittaushallituksessa, jotka ovat        maa- ja metsätalousministeriön yleisen osaston
2376: 14                  1982 vp. -    PeVM n:o 16 -Valtioneuvoston tiedonanto
2377: 
2378: vesitoi.inisto sekä ministeriön alaisuuteen vesi-         että eduskunta saatuaan' valtioneuvos"-
2379: hallinto tarpeellisilta osin. Kysymys vesihallin-      ton tiedonannon ympäristöministeriön
2380: non tarkoituksenmukaisimmista järjestelyistä           perustamisesta edellyttäen,
2381: ympäristöhallinnon yhteydessä yhteensovitet-              1) että hallitus ryhtyy kiireellisesti
2382: tuna ympäristöhallinnon muihin järjestelyihin          toimenpiteisiin sisällyttääkseen vuoden
2383: edellyttää lisäselvityksiä ennen ministeriön pe-       1983 tulo- ja menoarvioesitykseen tar-
2384: rustamista siten, että selvitykset on suoritettu       vittavat määrärahaesitykset ympäristö-
2385: viimeistään 31 päivään joulukuuta 1982 men-            ministeriön, jäljempänä ministeriö, pe-
2386: nessä.                                                 rustamiseksi ja antaakseen samassa yh-
2387:                                                        teydessä eduskunnan käsiteltäväksi tar-
2388:                Ympäristötutkimus                       vittavat esitykset säädösmuutoksiksi ot-
2389:                                                        taen asianmukaisesti huomioon mitä jäl~
2390:    Ytppäristötutkimukseen liittyvät kysymykset         jempänä lausutaan sekä tässä yhteydessä
2391: ja ministeriön toimialan tehtävien edellyttämän        suoritettaviksi edellytettyjen selvitysten
2392: tutkimuksen järjestelyt ovat valtioneuvoston           tulokset sekä esitysten tultua hyväksy-
2393: tiedonannossa jääneet selvittämättä. Niihin ei         tyiksi ryhtyy välittömästi niiden. toi-
2394: myöskään ole voitu valiokunnassa kiinnittää            meenpanon vaatimiin hallinnollisiin toi-
2395: niiden ansaitsemaa huomiota, joten myös tältä          menpiteisiin,
2396: osin on edellytettävä, että hallitus selvittää            2) että ministeriön päämääränä on
2397: ympäristötutkimuksen asianmukaisen järjestä-           hyvän ympäristön turvaaminen sekä ym-
2398: misen kiireellisesti. Lähtökohtana tulee kui-          päristöhaittojen torjunta ja pilaantuneen
2399: tenkin olla, että ympäristötieteellinen perus- ja      ympäristön parantaminen siten, että ym-
2400: soveltava tutkimus hoidetaan yleisen tiedehal-         päristö säilyy ja kehittyy luonnonmu-
2401: linnon yhteydessä, jolla on siihen, asetettavat        kaisessa tasapainossa, terveellisenä, tur-
2402: korkeat tieteellisyysvaatimukset huomioon ot-          vallisena ja taloudellisesti toimivana
2403: taen, parhaat edellytykset. Ympäristötutkimuk-         sekä kauniina ja viihtyisänä samoin kuin
2404: sella ympäristöhallinnon puitteissa on siten ym-       tarpeellisessa määrin alkuperäisenä,
2405: märrettävä hallinnon varsinaisia tehtäviä suora-          3) että ministeriön yleinen toimiala
2406: naisesti palvelevaa tutkimustoimintaa.                 määritellään siten, että ministeriö käsit-
2407:                                                        telee asiat, jotka koskevat:
2408:                                                           a) ympäristönsuojelua,
2409:               Avoimet kysymykset                          b) luonnonsuojelua,
2410:    Siltä· osin kuin tässä mietinnössä ei ole otet-        c) ulkoilua ja luonnon virkistyskäyt-
2411: tu kantaa ympäristöasiain keskushallinnon jär-         töä ja
2412: jestämistä koskeviin kysymyksiin, tämä on seu-            d) vesiasioita toimialaansa kuuluvilta
2413: rausta siitä, että kannanottoa ei ole voitu pe-
2414: rustaa riittäviin selvityksiin eikä tässä yhtey-          4) että ministeriön perustamisen yh-
2415: dessä ole ollut tarkoituksenmukaista ryhtyä            teydessä lakkautetaan ne olemassa ole-
2416: näitä kysymyksiä laajemmin tutkimaan. Näitä            vat yksiköt, jotka nyt hoitavat ministe-
2417: erikseen selvitettäväksi jääviä kysymyksiä, jot-       riön toimialaan tulevia tehtäviä, siirtäen
2418: ka hallituksen on syytä kiireellisesti selvittää,      niiden tehtävät, virat ja toimet tarkoi-
2419: ovat edellä mainittujen ohella ympäristöhallin-        tuksenmukaisessa laajuudessa ministe-
2420: non ja seutukaavaliittojen yhteydet ja työnjako        riöön sekä perustetaan ne uudet yksi-
2421: sekä ympäristölle haitallisten aineiden valvon-        köt, virat ja toimet, joita ministeriön
2422: nan kokonaisvaltainen järjestely valtionhallin-        tehtävien asianmukainen hoitaminen tä-
2423: nossa.                                                 män lisäksi edellyttää,
2424:                                                           5) että kysymys vesihallinnon järjes-
2425:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-       telyistä selvitetään ministeriön perusta-
2426: kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 § :n 3          misen yhteydessä siten kuin jäljempänä
2427: momentin ja eduskunnan työjärjestyksen 24 § :n         edellytetään,
2428: nojalla on valinnut puheenjohtajansa esitteliiäk-         6) että kaavoitus- ja rakennustoimen
2429: si antamaan tarpeellisia tietoja asiaa eduskun-        ja niihin läheisesti liittyvän asuntotoi-
2430: nan täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen         men tehtävien tarkoituksenmukainen
2431: ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,                     järjestely ja sijoitus keskushallinnossa
2432:                                   Vaitioneuvoston tiedonanto                                     is
2433: 
2434: · , 'selvitetään ministeriön perustamisen yh-              12) että ministeriön toimialaan vesi-
2435:      teydessä siten kuin jäljempänä edellyte-          asioissa kuuluu vesien suojelu tehtävä-
2436:    c>tään,                                             nään hoitaa vesiensuojelun ylin johto ja
2437:          7) että kaikissa ratkaisuissa ympäris-        valvonta, johon sisältyy muun muassa
2438:      töhallinnon kehittämiseksi on otettava            vesiensuojelutoiminnan kehittäminen,
2439:      huomioon pyrkimys toimivallan ja teh-                 13) että vesiensuojelutehtävien hoi-
2440:      tävien siirtämiseen mahdollisimman laa-           toa varten ministeriöön siirretään sen
2441:      jasti alue- ja kunnallishallintoon samalla        tehtävien edellyttämässä laajuudessa
2442:      huolehtien niiden taloudellisten voima-           maa- ja metsätalousministeriön yleisen
2443:       varojen turvaamisesta,                           osaston vesitoimisto,
2444:          8) että ympäristönsuojelun tehtävä-               14) että ministeriön alaiseksi siirre-
2445:      ryhmään kuuluvat muun muassa ympä-                tään vesihallinnosta ne voimavarat, joita
2446:       ristönsuojelun, ympäristön pilaanlumi-           ministeriön alaisen vesihallinnon vesien-
2447:       sen ehkäisemisen ja pilaantuneen ympä-           suojelutehtävien hoito vaatii,
2448:     . ristön parantamisen edellyttämä yleis-
2449:                                                            15) että kysymys vesihallinnon ,tar-
2450:   . su.unnittelu, tutkimus, johto, valvonta,
2451:                                                        koituksenmukaisimmista         järjest~lyistä
2452:       kehittäminen ja yhteensovittaminen sekä          ympäristöhallinnon yhteydessä yhteenso-
2453:       ilmansuojelu, meluntorjunta, jätehuol-           vitettuna ympäristöhallinnon muihin
2454:       to ja jätteiden hyötykäytön edistäminen,          järjestelyihin selvitetään ennen ministe-
2455:       joihin voidaan katsoa sisältyvän, sikäli         riön perustamista ja viimeistään 31 päi-
2456:       kuin ne eivät kuulu muun ministeriön             vään joulukuuta 1982 mennessä,
2457:       toimialaan, suunnitelmien ja muiden toi-
2458:       mien ympäristövaikutusten arviointi,                16) että hallitus kiireellisesti selvittää
2459:       vaihtoehtoisten      ympäristöystävällisten      edellä mainitut ja valtioneuvoston tie-
2460:       ratkaisujen esittäminen, aineiden haital-        donannossa tarkoitetut erikseen selvitet-
2461:       listen ympäristövaikutusten arviointi ja         tävä! kysymykset,
2462:       valvonta, joiden hoitamista varten mi-               17) että valtioneuvosto asettaa välit-
2463:       nisteriöön siirretään sisäasiainministe-         tömästi parlamentaarisen komitean, jon-
2464:       riön ympäristönsuojeluosasto,                    ka tehtävänä on 31 päivään joulukuuta
2465:       . 9) että luonnonsuojelun, ulkoilun ja           1982 mennessä selvittää:
2466:       luonnon virkistyskäytön tehtäväryhmiin               a) onko tarkoituksenmukaista sisäl-
2467:       kuuluvat asianomaisen lainsäädännön              lyttää kaavoitus-, rakennus- ja asunto-
2468:       mukaiset tehtävät kuten alkuperäisen             asiat ympäristöministeriön yhteyteen,
2469:       luonnon suojelu, uhanalaisten eläin- ja              b) ympäristönsuojeluun          liittyvien
2470:       kasvilajien suojelu, luonnonsuojelualuei-        tehtävien osalta ydinvoiman käytön val-
2471:       den suunnittelu ja perustaminen, ulkoi-          vonnan ja ydinjätehuollon, säteilyturval-
2472:       luasiat sekä luonnon virkistyskäyttömah-         lisuuden sekä öljy- ja kemikaalivahinko-
2473:       dollisuuksien ja jokamiehenoikeuksiin            jen torjunnan ja meriympäristön suoje-
2474:        perustuvan luonnon moninaiskäytön               lun järjestelyt ja sijoitus valtion keskus-
2475:        edistäminen ja maisemanhoito, sikäli            hallinnossa,
2476:       kuin se ei kuulu muun ministeriön toi-               c) vesihallinnon tarkoituksenmukai-
2477:        mialaan,                                        set järjestelyt ja sijoitus ympäristöhallin-
2478:           10) että luonnonsuojelua, ulkoilua ja        non yhteydessä yhteensovitettuna ympä-
2479:        luonnon virkistyskäyttöä koskevien teh-         ristöhallinnon muihin järjestelyihin,
2480:        tävien hoitoa varten ministeriöön siir-             d) ministeriöön kuulumattomien ym-
2481:        retään maa- ja metsätalousministeriön            päristötehtävien hoidon ja yhteensovit-
2482:        yleisen osaston luonnonvarainhoitotoi-          tamisen tarkoituksenmukainen järjestely
2483:        misto,                                          valtion keskushallinnossa ja
2484:           11) että luonnonsuojelualueiden han-             e) ympäristöhallinnon tarkoituksen-
2485:        kintaan ja hoitoon liittyvät tehtävät hoi-      mukainen järjestely valtion alue- ja pai-
2486:        detaan nykyisissä puitteissa, jolloin           kallishallinnossa sekä kunnallishallinnos-
2487:        asianomaiset keskusvirastot toimivat            sa,
2488:        tehtäväkohtaisesti ministeriön johdon ja            18) että hallitus huolehtii tarpeellis-
2489:        ohjauksen alaisina,                             ten laskelmien laatimisesta edellä tarkoi-
2490: 16                  1982 vp. -    PeVM n:o 16 -      Valtioneuvoston tiedonanto
2491: 
2492:        tettujen selvitysten perusteella tehtävien              19) että hallitus antaa eduskunnalle
2493:        ehdotusten taloudellisista vaikutuksista             vuoden 1987 loppuun mennessä selon-
2494:        siten, että eduskunta voi päättää selvi-             teon ympäristöministeriön toiminnasta
2495:        tysten perusteella tarpeellisiksi osoittau-          ja sen tuloksista,
2496:        tuvista lisämäärärahoista viimeistään                   siirtyy päiväjärjesty.kseen.
2497:        vuoden 1984 tulo- ja menoarvion käsit-
2498:        telyn yhteydessä, sekä
2499:      Helsingissä 16 päivänä kesakuuta 1982
2500: 
2501: 
2502: 
2503: 
2504:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn vaHokunnassa       ja-Pentti'lä, Luttinen, Muroma, Männistö (osit-
2505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       tain) , Pelttari, Pokka, Pursiainen, Tuomaala,
2506: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä (osit-        Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsenet A.-L. Joki-
2507: tain), Elo, Häggblom, Knuuttila, Lai;tinen, Lu-      nen (osittain) ja Lahti-Nuuttila (osittain).
2508: 
2509: 
2510: 
2511: 
2512:                                            Vastalause
2513: 
2514:    Antaessaan eduskunnalle tiedonannon ym-              Ympäristöministeriön toimialan laajuutta on
2515: päristöministeriön perustamisesta hallitus lähti     selvitetty useissa eri yhteyksissä. Näiden ja
2516: siitä, että eduskunta määrittelee kantansa ym-       valiokunnan hankkimien laaja-alaisten ja yksi-
2517: päristöasioiden keskushallinnon järjestämiseen,      tyiskohtaisten asiantuntijalausuntojen perusteel-
2518: koska perustettavan ministeriön toimialan laa-       la valiokunnalla olisi ollut riittävät perusteet
2519: juudella sekä sillä kysymyksellä, mitä organi-       ratkaista selkeästi ympäristöministeriön tuleva
2520: saatioita tulisi ministeriöön tai sen alaisuuteen    toimiala. V aliakunnan enemmistön ehdotuksen
2521: siirtää, on keskeinen merkitys. Hallituksen pii-     mukaan toimialakysymys palautettaisiin kui-
2522: rissä näistä seikoista ei ollut mahdollista pääs-    tenkin keskeisiltä osin edelleen hallituksen toi-
2523: tä yksimielisyyteen. Tiedonannolla hallitus pyr-     mesta selviteltäväksi. Ministeriön toimiala jäisi
2524: ki siihen, että se voisi noudattaa eduskunnan        tässä vaiheessa vielä suurelta osalta ratkaise-
2525: tahtoa ja valmistella ministeriön perustamista       matta ja selvitysten varaan, vaikkakin valio-
2526: tältä pohjalta. Jotta tämä olisi mahdollista,        kunta on ehdottanut ympäristöministeriön pe-
2527: eduskunnan kannanoton tulisi olla riittävän sel-     rustamista vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
2528: keä ja yksityiskohtainen sekä ministeriön teh-       yhteydessä. Jos valiokunnan enemmistön kan-
2529: tävien että siirrettäväksi tulevien organisaatioi-   ta tulee eduskunnan päätökseksi, se merkitsee,
2530: den osalta. Tämän merkitystä korostaa erityi-        ettei eduskunta kyennyt käyttämään sille kuu-
2531: sesti se, että hallitukselle jää varsin vähän        luvaa ratkaisuvaltaa, vaikka kaikki asialliset
2532: aikaa jatkovalmisteluihin.                           edellytykset siihen olisivat olleet olemassa.
2533:    Valiokunnan enemmistö on päätynyt ympä-              V aliakunnan enemmistön ehdottamalla ta-
2534: ristöministeriön perustamista koskevaan ehdo-        valla ministeriön perustaminen saatettru.sun
2535: tukseen, joka ei vastaa valtioneuvoston tiedon-      loppuun vuoden 1984 aikana. Valiokunnan
2536: antoon sisältyviä tavoitteita. Eduskunnan kan-       mietinnössä on edellytetty parlamentaarisen ko-
2537: ta ympäristöministeriöön tulisi jäämään tulkin-      mitean selvittävän useita ministeriön toimialan
2538: nanvaraiseksi ja eräiden keskeisten kysymysten       kannalta keskeisiä kysymyksiä 31. 12. 1982
2539: osalta kokonaan määrittelemättä.                     mennessä. Ehdotetun parlamentaarises komi-
2540:                                      V aitioneuvoston tiedonanto                                     17
2541: 
2542:  tean selvitystyö tulisi vaikuttamaan ratkaise-      selväksi jää, miten vesiensuojelu erotetaan
2543:  vasti ministeriön toimialan laajuuteen, organi-     muusta vesihallinnosta, jota koskevat järjeste-
2544:  saatioon sekä henkilöstön rakenteeseen ja mää-      lyt on puolestaan tarkoitus selvittää komiteas-
2545:  rään. Valiokunnan enemmistön ehdottamaa pe-         sa. Ehdotettu järjestely lienee mahdoton to-
2546:  rustamisjärjestystä ei voida pitää tarkoituksen-    teutettavaksi erillisenä vesiasioiden hoidon ko-
2547: mukaisena eikä välttämättömänä. Periaatteelli-       konaisselvityksestä. Samaa on todettava eräistä
2548:  set tärkeimmät ratkaisut koskien mm. kaavoi-        muista vesiasioista, jotka luonteensa mukaan
2549:  tus-, rakennus- ja asuntotointa olisi tehtävä       kuuluvat ympäristöministeriön toimialaan, ku-
2550:  samanaikaisesti päätettäessä ministeriön perus-     ten vesienkäytön suunnittelu, tulvasuojelu,
2551:  tamisesta, jotta ministeriö voidaan rakentaa        vesihuolto, vesien virkistyskäyttö, vesien ja nii-
2552:  ympäristötehtävien hoidon kannalta järkevätie       den käytön valvonta sekä vesitutkimus.
2553:  pohjalle ja toimintakykyjseksi. Eräät ministe-          Kuten asiantuntijalausunnoissakin on esitetty,
2554:  riön tehtäviin ja toimialaan liittyvät kysymyk-     ministeriön perustaminen helpottuu, jos mi-
2555:  set on kuitenkin niiden laaja-alaisuuden ja vai-    nisteriö ja sen alainen hallinto voidaan mah-
2556:  keuden vuoksi tarkoituksenmukaista jättää sel-      dollisimman pitkälle koota kokonaisista yksi~
2557:  vitettäväksi ministeriön perustamisen jälkeen,      köistä tehtävineen. Tämän mukaisesti vesihal-
2558:  kuten valtioneuvoston tiedonannossa on to-          linto tulisi kokonaisuudessaan siirtää alkuvai-
2559:  dettu. Näihin kuuluu erityisesti kysymys vesi-      heessa ympäristöministeriön alaisuuteen. Vesi-
2560:  hallinnon kokonaisjärjestelyistä.                   asioiden vastaisen hoidon selvittäminen, jossa
2561:      Useimmat ympäristötehtävät hoidetaan väli-      on kysymys ministeriön ja keskusviraston väli-
2562:  portaassa nykyisin lääninhallituksissa, joissa ne   sestä työnjaosta, eri hallinnonalojen välisistä
2563:  kuuluvat erityisesti kuluvan vuoden alussa pe-      suhteista sekä vesihallinnon piiriorganisaation
2564:  rustetuille ympäristönsuojelutoiroistoille sekä     tehtävien hoidon järjestämisestä ja kehittämi-
2565:  kaavoitus- ja asuntotoimistoille. Ympäristön-        sestä, tulee olemaan vaikea ja laaja-alainen.
2566:  suojelun kunnallishallinnon kehittämisestä on       Tämä selvitystyö tulisi suorittaa erillisenä mi-
2567:  valmistunut äskettäin ehdotus (Komiteanmie-         nisteriön perustamisen jälkeen hajottamatta täs-
2568:  tintö 1981: 61). Ympäristöministeriön perus-        sä vaiheessa vesihallinnon tehtäviä.
2569:  tamisen vaikutukset kunnallishallinnon kehittä-         Jätteiden hyödyntäminen kuuluu jätehuolto-
2570: .mistarpeeseen on mahdollista ottaa huomioon         lainsäädännön piiriin ja kuuluu sen mukaisesti
2571:  jatkovalmistelun yhteydessä. Ympäristöminis-        sisäasiainministeriön tehtäviin, kuten jätehuol-
2572:  teriön perustamisella on katsottava olevan var-     tokin, johon se kiinteästi liittyy. Ministeriön
2573:  sin vähäisiä vaikutuksia väliportaanhallintoon      tehtäviin on katsottava kuuluvan lähinnä hyö-
2574:  sekä kuntien ympäristöhallintoon. Näihin liit-      dyntämisen edistäminen. Varsinainen toiminta
2575:  tyviä kysymyksiä ei olekaan syytä ryhtyä sel-       kuuluu muille hallinnonaloille, lähinnä kauppa-
2576:  vittämään ympäristöministeriön perustamisen         ja teollisuusministeriölle. Ympäristöministeriör.
2577:  yhteydessä. Vesiasioiden hoito väliportaan ta-      tehtäviin tulisikin kuulua jätehuollon ohella
2578:  solla joudutaan kuitenkin selvittämään osana        myös jätteiden hyötykäytön edistäminen.
2579:  vesihallinnon kokonaisjärjestelyjä.                     Myös meriympäristön suojelun, joka nykyi-
2580:      Enemmistön ehdotuksen mukaisesti perus-         sin kuuluu sisäasiainministeriölle, tulisi kuulua
2581:  tettaisiin ensi vaiheessa ympäristöministeriö,      ympäristöministeriön tehtäviin. Merenkulkuhal-
2582:   jota ehdotetut tehtävät huomioon ottaen voi-       litukselle kuuluvien meriympäristön suojeluun
2583:  daan luonnehtia toimialaltaan suppeaksi minis-      liittyvien tehtävien hoito sekä Merentutkimus-
2584:   teriöksi. Keskeisistä ympäristönsuojelutehtävis-   laitoksen asemaan liittyvät kysymykset kaipaa-
2585:   tä ministeriön toimialan ulkopuolelle jäisivät     vat kuitenkin erillistä selvittämistä.
2586:   mm. luonnonsuojelualueiden hoitoon ja käyt-            Luonnonsuojelualueiden hoidon ja käytön
2587:   töön liittyvät tehtävät, joista huolehtisi edel-   tulee kuulua ympäristöministeriölle, joka huo-
2588:   leen metsähallitus, luonnon virkistyskäyttöön      lehtii myös luonnonsuojelusta sekä luonnonsuo-
2589:   pääosaltaan luettavat kalastus- ja metsästys-      jelualueiden suunnittelusta. Tämä mahdollis-
2590:   asiat ja vesien virkistyskäyttö sekä jätteiden     taisi luonnonsuojelualueiden kokonaisvaltaisen
2591:   hyödyntämisen edistäminen ja meriympäristön        kehittämisen. Luonnonsuojelualueiden hallinto
2592:   suojelu.                                           on alueellisella ja paikallisella tasolla puutteel-
2593:      Valiakunnan enemmistön näkemyksen mu-           lisesti järjestetty ja kaipaa joka tapauksessa
2594:   kaan vesiasioista vain vesiensuojelu tulisi kuu-   kehittämistä ja resurssien olennaista lisäämistä.
2595:   lumaan ympäristöministeriön toimialaan. Epä-       Luonnonsuojelualueiden suunnittelua sekä hoi-
2596:  3 OBS2Q0639W
2597: 18                   1982 vp.- PeVM n:o 16- Valtioneuvoston tiedonanto
2598: 
2599: toon ja käyttöön liittyviä kysymyksiä ei tulisi       muistolain mukaiset tehtävät siltä osin kuin
2600: jättää hajalleen eri ministeriöitten hallinnon-       kaksi viimeksi mainittua tehtävää kuuluu ny-
2601: aloille, vaan tehtävät tulisi hoitaa yhtenä ko-       kyisin opetusministeriölle. Tämän ei kuiten-
2602: konaisuutena ympäristöministeriössä, minkä            kaan tulisi aiheuttaa muutosta museoviraston
2603: vuoksi metsähallituksen luonnonsuojelualuetoi-        asemaan ja organisaatioon asiantuntijalaitok-
2604: misto tulisi siirtää ministeriöön.                    sena. Maa-ainesten ottamista ja yleensä maa-
2605:     Maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja       ja kallioperän suojelua sekä maisemansuojelua
2606: metsästysosaston tehtävillä on kiinteä yhteys         koskevat asiat kuuluvat luonteensa mukaisesti
2607: luonnonsuojeluun ja -hoitoon sekä luonnon vir-        ministeriön tehtäviin. Tämän ohella kartasto-
2608: kistyskäyttöön. Vesiensuojelutoimilla on kala-        ja maanmittaustoimena on suuri merkitys suun-
2609: talouden kannalta keskeinen merkitys. Siksi           nittelu-, kehittämis- ja valvontatehtävissä useim-
2610: osaston tehtävät kalastuksen, metsästyksen ja         milla ympäristönsuojelun lohkoilla. Tämän
2611: poronhoidon osalta soveltuvat luontevasti ym-         vuoksi kartasto- ja maanmittaustoimi tulisi
2612: päristöministeriön toimialaan, johon ne tulisi        siirtää ympäristöministeriön hallinnonalalle,
2613: yhdistää. Osaston tehtävistä turkistalous sovel-      kuten valtion keskushallintokomitea on aika-
2614: tuu lähinnä maa- ja metsätalousministeriön ny-        naan ehdottanut.
2615: kyisiin tehtäviin maa- ja metsätaloudessa.                Ydinenergia- ja säteilysuojauslainsäädännön
2616:     Maankäytön suunnittelu ja rakentamisen val-       kehittäminen on parhaillaan vireillä. Säteily-
2617: vonta ovat keskeisiä keinoja pyrittäessä ympä-        turvallisuuslaitoksen hallinnollinen asema on
2618: ristönsuojelun tavoitteisiin. Kaavoitus- ja ra-       asianmukaisesti ratkaistavissa tässä yhteydessä.
2619: kennustoimen sisällyttäminen ympäristöminis-          Tällöin on huolehdittava mm. siitä, että ym-
2620: teriöön on luontevaa ja perusteltua sekä kaik-        päristöministeriöllä on riittävä vaikutusmahdol-
2621: kien edellä mainittujen tehtävien etujen mu-          lisuus ratkaistaessa säteilyyn liittyviä ympä-
2622: kaista. Kaavoitus- ja rakennustoimi soveltuu          ristökysymyksiä.
2623: hyvin ympäristöministeriön tehtäviin, kuten               Ympäristölle haitallisten kemikaalien val-
2624: kokemukset Norjasta ja Tanskasta osoittavat.          vontaa koskevat asiat muodostavat ympäristö-
2625: Valtion keskushallintokomitea päätyi yksimie-         ministeriön toimialan kannalta keskeisen kysy-
2626: lisesti ehdottamaan tätä ratkaisua. Kaavoitus-        myksen. Alan lainsäädännön kehittämistä ja
2627: ja rakennustoimen liittämistä ympäristöministe-       hallinnollisia järjestelyjä selvitetään parhaillaan
2628:  riön tehtäviin on puollettu selkeästi ja painok-     tuotevalvontakomiteassa. Määriteltäessä ympä-
2629:  kaasti useissa valiokunnalle annetuissa merkit-      ristöministeriön tehtäviä kemikaalivalvonnassa
2630:  tävissä asiantuntijalausunnoissa. Sen sijaan ei       joudutaan samalla selvittämään näiden tehtä-
2631:  ole esitetty yhtään varteenotettavaa näkökohtaa      vien suhde sosiaali- ja terveysministeriön hal-
2632:  niistä epäkohdista tai haitoista, joita järjestely    linnonalan tehtäviin vastaavissa asioissa. Hal-
2633:  saattaisi aiheuttaa. Kaavoitus- ja rakennustoimi,    linnon järjestäminen kemikaalivalvonnan osalta
2634:  kuten myös asuntotoimi, jolla on kiinteä yh-          voi siten perustellusti jäädä myöhempään vai-
2635:  teys näihin kuten myös ympäristönsuojeluun,          heeseen. Kemikaalikysymysten ohella olisi tar-
2636:  tulisikin siinä laajuudessa kuin tehtävät nykyi-     peen yleisemminkin selvittää mahdollisuudet
2637:  sin kuuluvat sisäasiainministeriölle, siirtää vä-    siirtää ympäristöhygieniaan liittyviä tehtäviä
2638:  littömästi ympäristöministeriöön. Asiantuntija-       ympäristöministeriöön, jolloin voitaisiin sel-
2639:  lausuntojen perusteella ei sen sijaan ole pe-         kiyttää nykyistä hallintokäytäntöä ja poistaa
2640:  rusteltua hajottaa kaavoitus- ja rakennustoi-         päällekkäisiä viranomaistoimintoja.
2641:  men nykyistä kokonaisuutta. Rakennuslainsää-             Jos ympäristöministeriö toteutettaisiin valio-
2642:  dännön kokonaisuudistuksen vireilläolo ei muo-        kunnan ehdotuksen mukaisesti, ympäristöhal-
2643:  dosta estettä ratkaisun tekemiselle jo tässä          linto jäisi edelleen pahasti hajanaiseksi. Jär-
2644:  vaiheessa edellä mainittujen tehtävien osalta.        jestely merkitsisi jopa hallinnon hajaantumista
2645:  Riippumatta ministeriöratkaisusta tulee kaavoi-       entisestään suojelutehtävien joutuessa erilleen
2646:  tustointa kehittää ja siirtää ratkaisuvaltaa kaa-     niihin läheisesti liittyvistä ympäristötehtävistä,
2647:  voitusasioissa keskushallinnosta entistä laajem-      jotka nykyisin kuuluvat samaan ministeriöön
2648:  min muille hallinnon tasoille.                        maa- ja metsätalousministeriön ja sisäasiain-
2649:      Ympäristöministeriön tulisi huolehtia myös        ministeriön hallinnonaloilla. Tämä tulisi vai-
2650:  kaavoitus- ja rakennustoimeen liittyvästä ra-         keuttamaan tehtävien yhteensovittamista. Pe-
2651:  kennussuojelusta, mukaan lukien kulttuurihis-         rustettavan ministeriön toimiala jäisi epätar-
2652:  toriallisten rakennusten suojelu sekä muinais-        koituksenmukaisen suppeaksi. Ministeriön hen-
2653:                                     Vaitioneuvoston tiedonanto                                   19
2654: 
2655: kilökunta olisi pieni . (50-60 virkamiestä) ja            köt sekä uudet virat ja toimet, joita
2656: selvästi vähäisempi kuin nykyisissä ministeriöis-         ministeriön tehtävien asianmukainen
2657: sä. Näin ympäristöministeriön asema tulisi ole-           hoitaminen edellyttää,
2658: maan heikko ja ympäristönsuojelutehtävät eriy-               5) että ministeriön alaisuuteen siir-
2659: tyisivät niihin kiinteästi liittyvistä hallinnon-         retään asuntohallitus, maanmittaushalli-
2660: aloista. Valiokunnan enemmistön ehdottamalla              tus, Geodeettinen laitos, vesihallitus
2661: ministeriöratkaisulla ei siten saavutettaisi niitä        sekä Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
2662: tavoitteita, joita ympäristöhallinnon kehittämi-          tos sekä alistetaan tehtäväkohtaisesti ne
2663: selle ja sen kautta ympäristöpolitiikan tehosta-          muut virastot ja laitokset sekä alue- ja
2664: miselle on perustellusti asetettu. Suppea mi-             piirihallintoyksiköt, jotka muiden tehtä-
2665: ministeriö ei saisi riittäviä toimivaltuuksia ja          viensä ohella hoitavat myös ministeriön
2666: voimavaroja tehtäviensä hoitamiseksi ja yhteen-           toimialaan kuuluvia tehtäviä toimialal-
2667: sovittamiseksi.                                           laan ja että vesihallinnosta muille viran-
2668:    Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,                  omaisille siirrettävät tehtävät erikseen
2669:                                                           selvitetään,
2670:            että eduskunta saatuaan valtioneu-                6) että ministeriön tehtäviin sisältyy
2671:        voston tiedonannon ympäristöministe-               kulttuurihistoriallisten rakennusten suo-
2672:        riön perustamisesta edellyttäen                    jelu ja muinaismuistolain mukainen
2673:            1) että ympäristöministeriö peruste-           muinaismuistojen suojelu samoin kuin
2674:        taan valtioneuvoston tiedonannossa esi-            maa-aineslain ja rakennuslain mukaiset
2675:        tetyn aikataulun mukaisesti,                       tehtävät koskien maa-ainesten ottamista
2676:            2) että ministeriön yleisenä päämää-           sekä maa- ja kallioperän suojelua ja
2677:        ränä ja toiminta-ajatuksena on ympä-               yleisvastuu maisemanhoitoon liittyvistä
2678:        ristön säilyttäminen hyvänä luonnon-               tehtävistä,
2679:        mukaisessa tasapainossa, terveellisenä,               7) että museoviraston asema säilyy
2680:        turvallisena sekä kauniina ja viihtyi-             entisellään siirtämättä sitä tai jotakin
2681:        sänä,                                              sen yksikköä ministeriön alaisuuteen,
2682:            3) että ministeriö käsittelee asiat,              8) että ministeriön tehtäviin ympä-
2683:        jotka koskevat:                                    ristönsuojelussa kuuluvat mm. ympäris-
2684:               1) kaavoitus-, rakennus- ja asun-           tönsuojelun yleissuunnittelu, -valvonta,
2685:                  totointa,                                kehittäminen, yhteensovittaminen ja ym-
2686:               2) kartasto- ja maanmittaustointa          päristötutkimus sekä ilmansuojelu, me-
2687:                  sekä geodeettista tutkimusta,           luntorjunta, jätehuolto ja jätteiden hyö-
2688:               3) ympäristönsuojelua,                     dyntämisen edistäminen sekä meriympä-
2689:               4) luonnonsuojelua,                        ristön suojelu, joihin voidaan katsoa si-
2690:               5) ulkoilua ja luonnon virkistys-           sältyvän, sikäli ja siltä osin kuin ne
2691:                  käyttöä,                                 eivät kuulu muun ministeriön toimi-
2692:               6) kalastusta ja metsästystä sekä          alaan, aineiden haitallisten ympäristövai-
2693:               7) vesiensuojelua ja muita vesi-           kutusten arviointi ja yleisvalvonta, suun-
2694:                  asioita,                                nitelmien sekä muiden toimien ympä-
2695:            4) että ministeriön perustamisen yh-          ristövaikutusten arviointi,
2696:        teydessä lakkautetaan ne olemassa ole-                9) että koko ympäristöhygienian pii-
2697:        vat yksiköt, jotka nyt hoitavat ministe-           riin kuuluvien asioiden hallinnollinen
2698:        riön toimialaan tulevia tehtäviä, siirtäen        järjestely ja tehtävienjako ministeriön ja
2699:        niiden tehtävät, virat ja toimet ministe-         muiden hallinnonalojen välillä selvite-
2700:        riöön, eli sisäasiainministeriön kaavoi-          tään erikseen ennen kuin lääkintöhalli-
2701:        tus- ja rakennusosasto, läänin-, kunnal-          tuksen terveydenhoito-osaston tehtäviä
2702:        lis- ja asuntohallinto-osaston asuntotoi-         muutetaan tai siirretään,
2703:        misto sekä ympäristönsuojeluosasto,                   10) että Säteilyturvallisuuslaitoksen
2704:        maa- ja metsätalousministeriön yleisen            hallinnollinen asema ratkaistaan uudis-
2705:        osaston luonnonvarainhoitotoimisto, ve-           tettaessa ydinenergia- ja säteilysuojaus-
2706:        sitoimisto sekä kalastus- ja metsästys-           lainsäädäntö, jossa yhteydessä on huo-
2707:        osasto, metsähallituksen luonnonsuojelu-          lehdittava myös siitä, että ympäristö-
2708:        aluetoimisto, sekä perustetaan ne yksi-           ministeriöitä on riittävä vaikutusmah-
2709: 20               1982 vp.- PeVM n:o 16- Valtioneuvoston tiedonanto
2710: 
2711:       dollisuus ratkaistaessa säteilyyn liittyviä   ristöministeriön alaisuuteen siirrettävä
2712:       ympäristökysymyksiä,                          vesien käytön suunnittelu, vesiensuoje-
2713:          11) että erikseen selvitetään meren-       lu, tulvasuojelu, vesihuolto, vesien vir-
2714:       kulkuhallituksen ympäristönsuojelutoi-        kistyskäyttö, vesien ja niiden käytön
2715:       mistolle kuuluvien eräiden tehtävien          valvonta sekä vesitutkimus siten, että
2716:       siirto ministeriön hallinnonalalle sekä       alkuvaiheessa vesihallitus siirretään pii-
2717:       Merentutkimuslaitoksen asema,                 riorganisaatioineen     kokonaisuudessaan
2718:          12) että ministeriön tehtäviin luon-       ympäristöministeriön alaisuuteen ja että
2719:       nonsuojelun, ulkoilun ja luonnon virkis-      ministeriön perustamisen jälkeen selvi-
2720:       tyskäytön sekä kalastuksen ja metsästyk-      tetään vesiasioiden hoito ympäristöhal~
2721:       sen osalta· kuuluvat asianomaisen lain-       !innon sisällä ja missä laajuudessa vesi-
2722:       säädännön mukaiset tehtävät, kuten            hallinnon nykyisiä tehtäviä on tarpeen
2723:       luonnonsuojelu, uhanalaisten eläin- ja        siirtää muille hallinnonaloille,
2724:       kasvz1a;ien suojelu, luonnonsuojelualuei-         14) että hallitus kiireellisesti selvit-
2725:       den hoitoon ja käyttöön liittyvät tehtä-      tää edellä mainitut ja tiedonannossa tar-
2726:       vät, ulkoiluasiat ja luonnon virkistys-       koitetut erikseen selvitettävä! kysymyk-
2727:       käyttömahdollisuuksien edistäminen,           set,
2728:          13) että vesihallinnosta olisi ympä-          siirtyy päiväjärjestykseen.
2729:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
2730: 
2731:              Matti Luttinen                              Lauha Männistö
2732:              Sakari Knuuttila                            Pentti Liedes
2733:              Paula Eenilä                                Terho Pursiainen
2734:              Sinikka Luja-Penttilä                       Anna-Liisa Jokinen
2735:              Mikko Elo                                   Pentti Lahti-Nuuttila
2736:         1982 vp . ......- PeVM n:o 17 -    Hallituksen kertomus vuodelta 1980 ( 1981 vp.)
2737: 
2738: 
2739: 
2740: 
2741:                                        Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 17
2742:                                    hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 antaman kertomuksen
2743:                                    johdosta
2744: 
2745:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-       Jorma Pesonen Keksintösäätiöstä, puheenjoh-
2746: vältä kesäkuuta 1981 lähettänyt perustuslaki-         taja Erkki Tuuli, varapuheenjohtaja Timo Lohi-
2747: valiokuntaan hallituksen toimenpiteistään vuon-       koski ja toiminnanjohtaja Maila Hakala Keksi-
2748: na 1980 antaman kertomuksen. Perustuslaki-            jäyhdistysten Keskusjärjestöstä, yhteyspäällik-
2749: valiokunta on saanut kertomuksesta pyytämän-          kö Matti Näsineva, puheenjohtaja Unto Hämä-
2750: sä lausunnot lakivaliokunnalta, pankkivaliokun-       läinen Kokoomuksen Nuorten Liitosta, pääsih-
2751: nalta, talousvaliokunnalta, laki- ja talousvalio-     teeri Risto Paananen Sosialidemokraattisen
2752: kunnalta, sivistysvaliokunnalta, maa- ja metsä-       Nuorison Keskusliitosta, puheenjohtaja Markku
2753: talousvaliokunnalta, sosiaalivaliokunnalta, lii-      Kärkkäinen Suomen Demokraattisesta Nuoriso-
2754: kennevaliokunnalta,       puolustusasiainvaliokun-    liitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Päivi Mono-
2755: nalta ja toiselta lakivaliokunnalta. Lausunnot        nen-Kauppinen Suomen Ylioppilaskuntien Lii-
2756: on otettu tämän mietinnön liitteiksi.                 tosta, pääsihteeri Arja Packalen Suomen Sai-
2757:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina oikeus-      raanhoito-oppilaitosten Oppilaskuntien Liitosta,
2758: ministeri Christoffer Taxell, työvoimaministeri       varapuheenjohtaja Jussi Silvonen Sosialistisesta
2759: Jouko Kajanoja, oikeuskansleri Kai Korte,             Opiskelijaliitosta, puheenjohtaja Jouni Mutanen
2760: budjettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarain-        Keskustan Opiskelijaliitosta, puheenjohtaja
2761: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Leevi Me-       Eero Waronen Kokoomuksen Opiskelijaliitto
2762: lametsä, apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala,        Tuhatkunnasta ja puheenjohtaja Amos Hasan
2763: toimistopäällikkö Lauri Lehtonen, toimistopääl-       Sosialidemokraattisen Opiskelijanuorison Kes-
2764: likkö Taisto Kärkkäinen ja esittelijä Olli Saa-       kusliitosta.
2765: rela opetusministeriöstä, ylijohtaja Pekka Re-            Koska saadut erikoisvaliokuntien lausunnot
2766: kola kauppa- ja teollisuusministeriöstä, kanslia-     ovat tämän mietinnön liitteinä, perustuslaki-
2767: päällikkö Kari Puro, ylijohtaja Altti Aurela,         valiokunta ei pidä aiheellisena niitä laajemmin
2768: osastopäällikkö Matti Marjanen, osastopäällik-        selostaa omassa mietinnössään. Perustuslakiva-
2769: kö Markus Onnela, osastopäällikkö Annikki             liokunta edellyttää kuitenkin, että hallitus ottaa
2770: Suviranta, suunnittelupäällikkö Markku Lehto,         asianmukaisesti huomioon ne sen toimenpiteitä
2771: hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi ja hallitussih-       edellyttävät huomautukset ja lausumat, jotka
2772: teeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysminis-      sisältyvät liitteinä oleviin erikoisvaliokuntien
2773: teriöstä, vt. pääjohtaja Erkki Wuori patentti-        lausuntoihin.
2774: ja rekisterihallituksesta, ylijohtaja Sakari Kallio
2775: sosiaalihallituksesta, lääkintöneuvos Raimo Va-
2776: sama ja lääkintöneuvos Arto Niemi lääkintö-                Opintotukijärjestelmän kehittäminen
2777: hallituksesta, osastonjohtaja Simo Rannikko
2778: Säteilyturvallisuuslaitoksesta, johtaja Eero Kurri       Eduskunta on useassa eri yhteydessä sekä
2779: Valtion opintotukikeskuksesta, osastopäällikkö        sivistysvaliokunnan että valtiovarainvaliokun-
2780: Rauno Saari Turun ja Porin lääninhallituksesta,       nan ehdotusten pohjalta lausunut käsityksensä
2781: osastopäällikkö Markus Ellala Hämeen läänin-          opintotukijärjestelmän kehittämisestä. Perustus-
2782: hallituksesta, vs. osastopäällikkö Kari Hassinen      lakivaliokunnalle antamassaan lausunnossa si-
2783: Kymen lääninhallituksesta, osastopäällikkö Ar-        vistysvaliokunta toteaa hallituksen kertomuk-
2784:  mas Istanmäki Keski-Suomen lääninhallitukses-        seen sisältyvässä hallituksen vastauksessa vii-
2785: ta, puheenjohtaja, kansanedustaja Markku Kaup-        tattavan lukialaisten opintorahan perusosan ko-
2786:  pinen, johtava sihteeri Rauno Elomaa ja jär-         rottamiseen ja katsottavan, että näin eduskun-
2787:  jestösihteeri Terttu Suhonen valtion nuoriso-        nan asiaa koskevassa lausumassa edellytettyä
2788:  neuvoston edustajina, pääsihteeri Niilo Voipio       tavoitetta on ryhdytty toteuttamaan asteittain,
2789:  Suomen Syöpäyhdistyksestä, diplomi-insinööri         joten asia ei anna aihetta enempiin toimen-
2790: 088200699U
2791: 2      1982 vp. -     PeVM n:o 17 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
2792: 
2793: piteisiin hallituksen taholta. Vuoden 1982 tulcr      loudelliset edellytykset olisivat riittävän yhtä-
2794: ja menoarvioesityksessä hallitus kuitenkin jäl-       läiset sekä riippumattomat oppilaitosmuodosta,
2795: leen ehdottaa, että eri oppilaitosryhmien opis-       oppilaitoksen sijainnista tai yl.iäpitäjästä.
2796: kelijaryhmille myönnettäviä opintorahoja korcr            Todettujen epäkohtien poistamiseksi sekä
2797: tetaan elinkustannusten nousua vastaavasti nii-       opintotukijärjestelmän kehittämiseksi opintotu-
2798: den keskinäistä suhdetta muuttamatta. Perus-          kea lisäämällä ja yhtenäistämällä mm. vähentä-
2799: tuslakivaliokunta katsoo samoin kuin sivistys-        mällä opiskelijan vanhempien ja perheenjäsen-
2800: valiokunta, ettei hallitus ole toteuttanut edus-      ten varallisuuden vaikutusta opintotukeen pe-
2801: kunnan lausumaa lukialaisten opintorahan suu-         rustuslakivaliokunta edellyttää hallituksen kii-
2802: ruudesta eikä asiaa näin ollen voida pitää lop-       reellisesti ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin.
2803: puun käsiteltynä.                                     Hallituksen tulee antaa eduskunnalle esitys
2804:     Eduskunta on lisäksi edellyttänyt opintotuki-     laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
2805: järjestelmän kehittämistä koskevan tavoiteoh-         sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi, jonka
2806: jelman aikaansaamista. Sivistysvaliokunta perus-      mukaan ammatillisten oppilaitosten ja lukion
2807: teli lausumaa todeten, että peruskoulun jäl-          oppilaiden opintososiaalisia etuja lisätään ja yh-
2808: keen opintoja harjoittavien henkilöiden toi-          tenäistetään. Täten tulee pyrkiä siihen, että
2809: meentuloturva on edelleen monessa suhteessa           opetus oppilaitoksessa on sen oppilaalle pää-
2810: puutteellinen ja ettei nyt ehdotettuja toimen-        sääntöisesti maksuton, että oppilaitoksen tulee
2811: piteitä voitu pitää tältä kannalta katsoen riit-      järjestää oppilaalle yksi maksuton kouluateria,
2812: tävinä. Opintotukijärjestelmää olisi kehitettävä      että oppilaitos voi valtioneuvoston vahvista-
2813: edelleen laatimalla kehittämistoimenpiteistä          mien perusteiden mukaisesti järjestää oppilaille
2814: kokonaisvaltainen suunnitelma, joka ottaa tasa-       maksuttoman koulukuljetuksen tai suorittaa
2815: puolisesti huomioon eri koulutusasteilla opiske-      koulumatkasta aiheutuvat kustannukset ja että
2816: levien henkilöiden erilaiset tarpeet. Tällainen       asuminen oppilasasuntolassa on oppilaalle mak-
2817:  tavoiteohjelma, jonka laatimista on viime ai-         sutonta. Valtion tulee osallistua myös kunnal,
2818: koina vaadittu eri tahoilta, tulisi käytettävissä     lisille ja yksityisille oppilaitoksille mainituista
2819: olevien voimavarojen rajallisuus huomioon ot-         opintososiaalisista eduista aiheutuviin kustan-
2820:  taen suunnitella riittävän pitkälle aikavälille       nuksiin myöntämällä niihin valtionosuutta tai
2821:  pyrkien mm. siihen, että opiskelijoiden kohtuu-       -avustusta.
2822:  ton velkaantuminen voidaan estää ja hallita              Perustuslakivaliokunta pitää edelleen tar-
2823:  lisäämällä tarpeen mukaan opintorahamuotoista         peellisena, että vuoden 1983 tulo- ja meno-
2824:  tukea sekä kehittämällä välillisiä opintotuki-        arvioesitykseen sisällytetään opintotuen kehit~
2825:  muotoja.                                              tämistä koskeva kannanotto, jolla määritellään
2826:     Sivistysvaliokunnan lausuntoon yhtyen pe-          tavoitteet perheenjäsenenä opiskelevan ja oman
2827:  rustuslakivaliokunta pitää näitä perusteluja          talouden muodostavan opiskelijan, mukaan
2828: edelleen ajankohtaisina ja edellyttää, että opin-      luettuna myös aikuisopiskelijat, tuen riittävyy-
2829:  totukijärjestelmän kehittämisohjelma laaditaan        den turvaamiseksi mitoittamalla tuki vähim·
2830:  viivyttelemättä. Erityisen kiireellisenä on pi-       mäistoimeentuloturvan tasoa vastaavaksi ottaen
2831: dettävä opiskelijoiden velkaantumisen vähentä-         huomioon myös opintolainojen aiheuttama hoi"
2832:  mistä sekä lukion ja ammatillisten oppilaitosten      torasite pitemmälle ehtineiden opiskelijoiden
2833: opintososiaalisten etujen kehittämistä ja yhte-        kohdalla ja huoltovelvollisuudesta aiheutuvat
2834:  näistämistä peruskoulun oppilashuoltoa vastaa-        lisäkustannukset siten, ettei velkaantuminen las-
2835:  valle tasolle.                                        ten johdosta lisäänny. Mainittuun kannanottoon
2836:     Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen         tulee lisäksi sisältyä välittömästi peruskoulua
2837:  mukaan nykyisen järjestelmän epäkohtana on            seuraavien keskiasteen opintojen opintososiaalis-
2838:  se, että ammatillisten oppilaitosten ja lukion        ten palvelujen yhtenäistämisen tavoitteet.
2839:  oppilaiden sosiaaliset edut on järjestetty epä-
2840:  yhtenäisesti. Tästä johtuva taloudellinen rasitus            Uuden työllisyyslain säätäminen
2841:  on kohdistunut erityisesti oppilaisiin ja heidän
2842:  vanhempiinsa, mutta myös kyseisiä etuja va-            Viitaten mietintöihinsä n:o 10 ja 30 (1980
2843:  paaehtoisesti järjestäneisiin kuntiin. Järjestelmä   vp.) perustuslakivaliokunta kiirehtii sellaisen
2844:  on vaikeuttanut myös opintorahana ja korko-          uuden työllisyyslakiehdotuksen antamista, joka
2845:  tukilainana myönnettävän ns. välittömän opin-        on sopusoinnussa hallitusmuodon 6 § :n 2 mo-
2846:  totuen kohdentomista siten, että opiskelun ta-       mentin kanssa.
2847:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                      3
2848: 
2849:         Keksintötoiminnan edistäminen                     Keksintö- ja innovaatiotoiminnan menestymi-
2850:                                                        nen on riippuvaista siitä, millaisia menetelmiä
2851:     Perustuslakivaliokunta on kertomusta käsi-         käytetään koulutuksen, tutkimuksen, tuoteke-
2852: tellessään myös tutkinut lainsäädäntö- ja muita        hityksen, uuden teknologian käyttöönoton, yri-
2853: mahdollisia toimenpiteitä keksintö- ja ideatoi-        tysten monipuolistamisen, uusien yritysten
2854: minnan edistämiseksi teollisen ja teknologisen         syntymisen, viennin ja muilla elinkeino-
2855: kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja parantamiseksi.       elämän aloilla. Keksiminen on osa kaikkia näi-
2856: Kansallinen hyvinvointi riippuu suuresti tekno-        tä toimintoja. Kokonaisvaltaisesti tehokkaat
2857: logian tasosta. Hyvinvoinnin säilyttäminen ja          toimenpiteet ja hyvät toimintaedellytykset näil-
2858: parantaminen edellyttää siten teknologian ke-          lä teknologialle ja uusille innovaatioille tärkeil-
2859: hittämistä teollisen ja tuotannollisen kilpailu-       lä aloilla luovat parhaat edellytykset myös kek-
2860: kyvyn turvaamiseksi. Lisäksi uusiutumattomien          sintötoiminnalle. Keksintötoiminnan edistämi-
2861: luonnonvarojen ehtyminen ja pyrkimys uusiu-            sen on suuntauduttava sekä yksityisen että työ-
2862: tuvien luonnonvarojen hyödyntämiseen kestä-            suhdekeksintötoiminnan edistämiseen. Yksityi-
2863: vän käytön periaatteen mukaisesti edellyttää           sen keksintötoiminnan edistämiseen on luettava
2864: teknologian kehittämistä maan luontaisten edel-        myös omia keksintöjään kehittävät ja hyödyn-
2865: lytysten pohjalta. Kansainvälisen kilpailukyvyn        tävät pienet ja keskisuuret yritykset. Kotimais-
2866: säilyttäminen edellyttää myös, että Suomen             ten patenttihakemusten määrän jakautuminen
2867: kaltaisen maan on jatkuvasti pyrittävä paran-          osoittaa, että molempien alojen keksintötoimin-
2868: tamaan korkeaan teknologiseen tietämykseen ja          ta on yhtä merkittävää.
2869:  taitoon perustuvaa omaperäistä ja erikoistunut-
2870:  ta tuotantoa, jossa voidaan hyödyntää korkean
2871: koulutustason omaavaa työvoimaa. Näiden pää-                          Työsuhdekeksinnöt
2872:  määrien toteuttaminen edellyttää, paitsi korkea-
2873:  tasoista koulutus- ja tutkimustoimintaa, myös             Yhteiskunnan keksijälle antaman oikeussuo-
2874:  välttämättä omia kansallisia edellytyksiämme          jan ainoa muoto on patentti, jota keksijän on
2875: palvelevaa keksintö- ja innovaatiotoimintaa.           eräitä tarkoin määriteltyjä muotomääräyksiä
2876:  Tästä puolestaan seuraa, että kansallisen edun        noudattaen haettava. Patenttilainsäädäntöön
2877:  mukaista on pyrkiä edistämään ja tukemaan             kuuluu meillä eräänä merkittävänä osana laki
2878:  teknologista, teollista ja tuotannollista keksintö-   oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöihin
2879:  ja ideatoimintaa.                                      ( 656/6 7), joka valmistui usean vuoden komi-
2880:     Koska keksinnöt sekä uudet teolliset ja tuo~       teatyöskentelyn jälkeen ja tuli voimaan 29 päi-
2881:  tannolliset sovellutukset luovat perustan tekno~      vänä joulukuuta 196 7. Laki poisti työnantajan
2882: logian kehitykselle ja hyvinvoinnin lisääntymi-        ehdottoman oikeuden työntekijän keksintöön.
2883:  selle luomalla uusia tuotantomahdollisuuksia ja       Lain tarkoituksena on suojata työ- tai virkasuh-
2884:  työpaikkoja, keksintö- ja ideatoiminnan edelly-       teessa olevaa keksijää ja järjestää korvauskysy-
2885:  tysten merkittävään parantamiseen on syytä            mykset, ellei työnantajan kanssa päästä kor-
2886:  kiinnittää vakavaa huomiota ja pyrkiä tehok-          vauksesta sopimukseen. Lain soveltamisessa on
2887:  kaasti edistämään tuottavien keksintöjen ja           kuitenkin ilmennyt puutteita ja syntynyt uudis~
2888:  ideoiden hyödyntämistä. Tällöin on itse kek-          tustarpeita, jotka lähinnä liittyvät lain 4, 5, 6
2889:  sintö- ja ideatoiminnan edistämisen ja turvaa-        ja 7 § :n soveltamiseen ja tulkintaan. Näiden
2890:  misen ohella välttämätöntä parantaa edellytyk-        säännöksien määräykset ovat osin tulkinnan-
2891:  siä ja menetelmiä keksintöjen ja ideoiden suo-        varaisia, osin puutteellisia ja osin riittämättö•
2892:  jan vahvistamiseksi, patentoinnin helpottami-         miä antamaan riittävää turvaa työsuhdekeksi-
2893:  seksi, tuotannollisten sovellutusten edistämisek-     jälle. Puutteena on lisäksi pidettävä sitä, ettei
2894:  si, valmistuksen ja markkinoinnin turvaamisek-        lain 13 §: ssä edellytettyä soveltamisasetusta ole
2895:  si sekä keksintöihin perustuvan oma-aloitteisen       vieläkään annettu.
2896:  yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi.              Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edel-
2897:  Näihin tarkoituksiin käytettävät voimavarat tu-       lyttää, että valtioneuvosto kiireellisesti asettaa
2898:  levat tehokkaasti hyödynnetyiksi, sillä luontais-     komitean valmistelemaan työsuhdekeksintöjä
2899:  ten edellytystemme hyväksikäyttöä palvelevien         koskevan lainsäädännön uudistamista. Asetetta-
2900:  keksintöjen ja ideoiden tehokas hyödyntäminen         van komitean, jossa sekä työnantajain että kek-
2901:   luo uusia tuottavia työpaikkoja sekä edistää ta-     sijäin on oltava edustettuina, päätehtävänä tulee
2902:  loudellista kehitystä tuotannossa ja ulkomaan-        olla työsuhdekeksintöjä koskevan lainsäädännön
2903:   kaupassa.                                            uudistaminen siten, että keksintötoiminnan
2904: 4      1982 vp.- PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
2905: 
2906: edellytyksiä parannetaan sekä keksijän oikeuk-       sittaisten hyödyntämiskustannusten vähentämi-
2907: sia ja asemaa selvennetään ja vahvistetaan. Yri-     sen jälkeen jäävästä tuotosta. Samoin tulee sel-
2908: tysten edellytysten parantamiseksi keksintöjen       vittää edellytykset työsuhteeseen perustuvan
2909: ja innovaatioiden hyödyntämisessä sekä tuote-        aloitetoiminnan palkkiojärjestelmän saattami-
2910: kehittelyn jatkuvuuden turvaamisessa hallituk-       seksi muusta tuloverotuksesta riippumattomaksi.
2911: sen tulee ottaa välittömästi harkittavaksi tuo.-
2912: tekehittelyvarauksen käyttöönotto sekä yrityk-
2913: sille myönnettävien tuotekehittelyavustusten               Hallituksen kertomusten antaminen
2914: verovapaus määräajaksi. Lisäksi on pidettävä
2915: välttämättömänä, että työsuhdekeksintölauta-            Valtiopäiväjärjestyksen 29 § :ssä säädetään,
2916: kunnan toimintaa tehostetaan. Hallituksen on         että jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä anne-
2917: huolehdittava siitä, että työsuhdekeksintölauta-     taan valtiopäiviä avattaessa tai kuukauden ku-
2918: kunta antaa valtioneuvoston siltä pyytämät sel-      luessa sen jälkeen eduskunnalle kertomus niistä
2919: vitykset ja lausunnot asetetun kohtuullisen          toimenpiteistä, joihin hallitus eduskunnan pää-
2920: määräajan kuluessa.                                  töksen johdosta on ryhtynyt, sekä siitä, mitä
2921:                                                      muuten on tärkeämpää tapahtunut valtakunnan
2922:                                                      hallinnossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin. Pe-
2923:      Muut toimenpiteet keksintötoiminnan             rustuslakivaliokunta toteaa, että nyt käsiteltä-
2924:                edistämiseksi                         vänä oleva hallituksen kertomus vuodelta 1980,
2925:                                                      vaikka se onkin merkitty eduskunnalle anne-
2926:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että valtion       tuksi 27 päivänä helmikuuta 1981, saatiin to-
2927: tulee lisätä keksintö- ja innovaatiotoiminnan        siasiallisesti eduskunnan tarkastettavaksi vasta
2928: tukemiseen osoitettuja voimavaroja mm. seuraa-       2 päivänä kesäkuuta 1981. Perustuslakivalio-
2929: vin toimenpitein: valtion tuki ja avustukset         kunta toteaa edelleen, että hallituksen kerto-
2930: keksijöille ja keksintötoimintaa tukeville tai       musta vuodelta 1981, joka valtiopäiväjärjestyk-
2931: edistäville järjestöille ja yhteisöille sekä yksi-   sen 29 §:n mukaan olisi tullut antaa viimeis-
2932: tyisille keksijöille keksintöjen ja ideoiden ke-     tään 5 päivänä maaliskuuta 1982, on vasta
2933: hittämisen ja hyödyntämisen edistämiseen.            16 päivänä kesäkuu ta 1982 tosiasiallisesti edus-
2934: Tuottavasri hyödynnettävissä olevien keksintö-       kunnalle toimitettu. Tämän vuoksi perustus-
2935: jen kehittämistä kannustaisi palkkio-, stipendi-     lakivaliokunta edellyttää, että hallitus vastai-
2936: tai valtionapujärjestelmä. Edelleen on harkit-       suudessa       huolehtii      valtiopäiväjärjestyksen
2937: tava yksityisten keksijöiden tukemista myös          29 § :n noudattamisesta ja siitä, että hallituk-
2938: verotuksellisin järjestelyin, jolloin keksintöjen    sen kertomus on tosiasiallisesti eduskunnan tar-
2939: kehittämiseen myönnettävät stipendit tai avus-       kastettavana määräajassa, tai sitten antaa edus-
2940: tukset voivat olla verovapaita ja omaa keksin-       kunnalle       esityksen      valtiopäiväjärjestyksen
2941: töään tai ideaansa tuotannollisesti hyödyntäväl-     29 §: n muuttamiseksi siten, että sen säännös
2942: le keksijälle voidaan myöntää keksinnön kehit-       sisältää tosiasiallisesti toteutettavissa olevan hal-
2943: tämiskustannusten jaksotettu, vuosittainen pois-     lituksen kertomuksen antamisen määräajan.
2944: to-oikeus, joka mahdollistaa keksinnön kehitte-         Käsiteltyään kertomuksen perustuslakivalio-
2945: lykustannusten vähentämisen keksinnön hyö-           kunta kunnioittaen ehdottaa,
2946: dyntämisen tuotosta hyödyntämisen alusta lu-
2947: kien riittävän pitkän aikavälin kuluessa, jotta                 että Eduskunta saattaisi tämän mie-
2948: poistot voidaan kokonaisuudessaan tehdä vuo.-                tinnön Hallituksen tietoon.
2949:      Helsingissä 23 päivänä kesäkuuta 1982
2950: 
2951: 
2952: 
2953:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      roma, Männistö, Pelttari, Pursiainen ja Zys-
2954: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       kowicz sekä varajäsenet Ihamäki (osittain),
2955: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         Anna-Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörtti-
2956: Knuuttila (osittain), Laitinen, Luttinen, Mu-        nen (osittain).
2957:                              Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                     5
2958: 
2959:      EDUSKUNNAN                                                                               Liite 1
2960:    LAKIVALIOKUNTA
2961: 
2962:         Helsingissä,
2963: 10 päivänä joulukuuta 1981
2964:       Lausunto n:o 4
2965: 
2966: 
2967: 
2968: 
2969:                              Perustuslakivaliokunnalle
2970: 
2971:     Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-         Valiokunta ei ole tällä kertaa puuttunut mi-
2972: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt la-     hinkään oikeushallinnon yksityiseen lausumaan
2973: kivaliokuntaa antamaan omaa toimialaansa           tai ajankohtaiseen aiheeseen, koska saadun sel-
2974: koskeviita osin lausunnon hallituksen toimen-      vityksen mukaan eduskunnalle annettaneen ai-
2975: piteistään vuonna 1980 antaman kertomuksen         van lähiaikoina useampia eduskunnan lausu-
2976: johdosta.                                          miin sisältyviä, laajoja ja periaatteellisesti tär-
2977:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet       keitä asioita koskevia hallituksen esityksiä.
2978: kuultavina kansliapäällikkö Kai Korte oikeus-      Näiden esitysten käsittelyn yhteydessä valio-
2979: ministeriöstä ja poliisiylijohtaja Erkki J. Kor-   kunta saanee tilaisuuden yksityiskohtaisten kan-
2980: honen sisäasiainministeriöstä.                     nanottojensa lausumiseen.
2981:     Lakivaliokunta on tarkastellut asiaa oikeus-
2982: ministeriön hallinnonalan ja asiallisesti siihen
2983: liittyvän, sisäasiainministeriön hallinnonalaan      Poliisitoimi
2984: kuuluvan poliisitoimen osalta. Näiltä osin va-
2985: liokunta esittää lausuntonaan seuraavaa:              Valiakunta on edellisen kertomuksen joh-
2986:                                                    dosta antamassaan lausunnossa kiinnittänyt
2987:                                                    huomiota poliisitoimen huomattavaan työvoi-
2988:   Oikeushallinto                                   mavajaukseen. Valiokunta toteaa, että tilanne
2989:                                                    on tältä osin edelleen yhtä vaikea. Pelkästään
2990:    Valiokunta on saanut selvityksen oikeusmi-      viimeksi solmitun virkaehtosopimuksen perus-
2991: nisteriön omaksumista periaatteista ja menette-    teella tarvittaisiin työajan lyhentymisen takia
2992: lytavoista eduskunnan lausumien toteuttami-        noin 300 uutta virkaa. Uusien virkojen tuoma
2993: seksi, koska perustuslakivaliokunta on useam-      lisätyövoima ei peitä edes tätä aukkoa. Polii-
2994: man kerran hallituksen kertomusta käsitelles-      sin hälytysvalmius on jo huonontunut tämän
2995: sään kiinnittänyt tähän huomiota. Viimeksi         takia. Yleisön ja poliisin suhteita parantavan ja
2996: perustuslakivaliokunta edellytti mietinnössään     ilkivaltaa vähentävän kortteli- ja aluepoliisitoi-
2997: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1979, että      minnan kehittäminen vaarantuu riittämättömien
2998: hallitus saattaa viipymättä ja viimeistään kym-    voimavarojen takia. Taloudellisten rikosten
2999: menen vuoden kuluessa päätökseen eduskun-          tutkiminen viivästyy, vaikka yhteiskunnankin
3000: nan lausumien käsittelyn tai perustellen ilmoit-   etu vaatisi tutkinnan huomattavaa tehostamista.
3001: taa, ettei lausuma enää anna aihetta toimen-       Myös erittäin tarpeellisena pidetty poliisin
3002: piteisiin. Myös lakivaliokunnan lausunnossa        virkarakenteen kehittäminen on pysähtynyt,
3003: oli tuolloin puututtu tähän asiaan.                koska tätä varten tarvittavia virkoja ei ole
3004:    Valiokunta on saamaansa selvitykseen tyy-       saatu. Vielä kuluvana vuonnakin on 15 poliisi-
3005: tyväinen. Oikeusministeriössä suoritettu valmis-   miestä toiminut ulosottotehtävissä, kun ei ole
3006: telutyö lausumien toteuttamiseksi on ollut         saatu riittävästi ulosottoapulaisten virkoja.
3007: huolellista ja yksityiskohtaista osoittaen va-     Kuitenkin esimerkiksi maksamattomien verojen
3008: kavaa asioihin paneutumista. Myös eduskunnan       perintä on tärkeätä.
3009: piirissä esitetyt näkemykset lausumien käsitte-       Edellä lausutun perusteella ja ottaen huo-
3010: lystä on asianmukaisesti soveltaen ja kaava-       mioon myös valiokunnan edellisen vuoden ker-
3011: maisuutta välttäen otettu huomioon.                tomuksesta antamassa lausunnossa esitetyt pe-
3012: 6      1982 vp. -   PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3013: 
3014: rusteet valiokunta pitää välttämättömänä pa-        Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
3015: rempien edellytysten luomista poliisitoimen      esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
3016: kehittämiselle nykyajan vaatimuksia vastaa-
3017: vaksi.                                                     että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
3018:                                                          män lausunnon huomioon Iaatiessaiin
3019:                                                          mietintöään.
3020: 
3021: 
3022:                                   Lakivaliokunnan puolesta:
3023:                                        Ingvar S. Melin
3024: 
3025: 
3026: 
3027: 
3028:                                                                                Kaisa Vuorisalo
3029: 
3030: 
3031: 
3032: 
3033:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   minen, Paakkinen, Pesälä, Petäjäniemi,      Rau~
3034: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin ja jä-    tiainen, Rytkönen, Skinnari ja Starast.
3035: senet Jaakonsaari, Joutsenlahti, Kuoppa, Nie-
3036:                             Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                7
3037: 
3038:    EDUSKUNNAN                                                                           Liite 2
3039: PANKKIVALIOKUNTA
3040: 
3041:        Helsingissä,
3042: 6 päivänä lokakuuta 1981
3043:      Lausunto n:o 1
3044: 
3045: 
3046: 
3047: 
3048:                             Perustuslakivaliokunnalle
3049: 
3050:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 2 päi-   pankkivaliokunta on todennut sen käsiteltävä-
3051: vänä kesäkuuta 1981 pyytänyt pankkivalio-         nä olleiden lakiehdotusten tulleen vahviste-
3052: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen toi-      tuiksi ja voimaan normaalilla tavalla.
3053: menpiteistään vuonna 1980 antaman kerto-             Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokun-
3054: muksen johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin    ta kunnioittaen lausuntaoaan ilmoittaa,
3055: koskeviita osin. Käsiteltyään asian pankkiva-
3056: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    ettei hallituksen toimenpiteistään
3057:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä           vuonna 1980 · antama kertomus anna
3058: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä            pankkivaliokunnan toimialaan liittyvien
3059: vuonna 1980 valtiopäiväpäätösten johdosta,               asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
3060: 
3061: 
3062:                                  Pankkivaliokunnan puolesta:
3063:                                         Eino Loikkanen
3064: 
3065: 
3066: 
3067: 
3068:                                                                                Markku Ruutu
3069: 
3070: 
3071:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Häggblom, Hämäläinen, Karkinen, Kortesal.
3072: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Loikka-       mi, Lehtinen, Maijala, Ruotsalainen ja Särki-
3073: nen, varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet           järvi sekä varajäsen Aaltio.
3074: 8      1982 vp.- PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3075: 
3076:    EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 3
3077: TALOUSVALIOKUNTA
3078: 
3079:        Helsingissä,
3080: 9 päivänä lokakuuta 1981
3081:      Lausunto n:o 1
3082: 
3083: 
3084: 
3085: 
3086:                               Perustuslakivaliokunnalle
3087: 
3088:    Perustuslakivaliokunta on .3 päivänä kesä-        luottamaan ulkomaisiin tutkimustuloksiin. Toi-
3089: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-       saalta on todettava, että markkinoille tulevien
3090: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-        erilaisten myrkyllisten aineiden lukumäärä on
3091: piteitä vuonna 1980 koskevasta kertomuk-             niin suuri, että Suomen kokoisella maalla ei
3092: sesta.                                               ole realistisia mahdollisuuksia huolehtia tästä
3093:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      tutkimusalueesta yksinomaan omin v01m1n.
3094: tussihteeri Raimo Salonen ja ylitarkastaja Matti     Tässä mielessä valiokunta pitää oikeaan osu-
3095: Kajantie sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-     neena työterveyslaitoksen pohjoismaiden minis-
3096: jettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarainmi-       terineuvostolle tekemää aloitetta perustaa yh-
3097: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Erkki Palm-      teispohjoismainen riippumaton tutkimuslai-
3098: qvist kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja osas-    tos tälle alalle. Tässä yhteydessä valiokunta
3099: tonjohtaja Harri Vainio työterveyslaitoksesta.       korostaa toksikologisen koulutuksen tehosta-
3100: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     mista ja laajentamista pyrittäessä parantamaan
3101:    Eduskunta on vuosina 1979 ja 1980 hyväk-          myrkyllisiä aineita koskevaa tutkimus- ja tar-
3102: synyt lakiehdotukset, joilla toimenpiteistä tupa-    kastustoimintaa.
3103: koinnin vähentämiseksi annettua lakia on väli-           Valiokunta on kertomusta käsitellessään sel-
3104: aikaisesti muutettu siten, että tupakoinnin vas-     vittänyt myös niitä toimenpiteitä, joihin halli-
3105: tustamistyöhön on varattu määrärahaa vähem-          tus on ryhtynyt kaupan lähipalvelujen turvaa-
3106: män kuin laissa edellytetty 0,5 prosenttia tupak-    miseksi ja myymäläautotoiminnan kehittämisek-
3107: kavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuotos-      si haja-asutusalueilla. Saadun selvityksen mu-
3108: ta. Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta on        kaan valmisteilla on hallituksen esitys laiksi
3109: edellyttänyt, että laissa säädetty vähimmäis-        haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustu-
3110: määrä olisi seuraavana vuonna saavutettava.          esta annetun lain muuttamisesta, jolla vakinais-
3111: Kuitenkin talousvaliokunnassa on jälleen ker-        tettaisiin nykyisin kokeiluluontoisina toteu-
3112: ran käsiteltävänä hallituksen esitys, jonka mu-      tetut suora myymälätuki ja tavaroiden kotiin-
3113: kaan edellä mainittuun tavoitteeseen ei voitaisi     kuljetustuki. Ehdotuksista ei kuitenkaan aiheu-
3114: päästä myöskään vuonna 1982. Talousvaliokun-         tuisi lisäkustannuksia nykyiseen verrattuna.
3115: ta pitää terveyskasvatuksen kehittämistä erit-       Kuitenkin voimassa olevien tukimuotojen valli-
3116: täin tärkeänä ja katsoo, että tupakoinnin vas-       tessakin odotetaan haja-asutusalueiden vähit-
3117: tustamistyössä asetettuun tavoitteeseen olisi        täiskauppojen vähenevän noin viidellä prosen-
3118: määrärahojen osalta päästävä mahdollisimman          tilla ja myymäläautojen noin seitsemällä pro-
3119: pikaisesti.                                          sentilla vuosittain. Tällaisen kehityksen estä-
3120:    Hallituksen kertomusta käsitellessään valio-      miseksi olisi valiokunnan mielestä etsittävä
3121: kunta on perehtynyt torjunta-aineiden ja mui-        uusia nykyistä tehokkaampia tukimuotoja.
3122: den myrkyllisten aineiden tutkimuksen nykyti-        Eräänä vaihtoehtona on tällöin tullut esille
3123: laan maassamme. Saamansa selvityksen perus-          muun muassa dieselveron poistaminen myymä-
3124: teella valiokunta toteaa, että myrkyllisten ainei-   läautojen osalta joko kokonaan tai valikoivasti.
3125: den ennakkotarkastus on ennen muuta riittä-          Lisäksi olisi järjestettävä nykyistä yksityiskoh-
3126: vien voimavarojen puuttumisen vuoksi sellai-         taisempi seuranta eri tukimuotojen vaikutuk-
3127: sessa vaiheessa, että joudutaan suuressa määrin      sista edellä mainittuihin kauppapalveluihin.
3128:                             Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 9
3129: 
3130: 
3131:    Edellä olevan perusteella talousvaliokunta              että perustuslakivaliokunttl mietintöä
3132: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                      laatiessaan · ottaisi huomioon valiokun-
3133:                                                         nan edellä esittämät näkökohdat.
3134: 
3135: 
3136:                                  Talousvaliokunnan puolesta:
3137:                                         Olli Helminen
3138: 
3139: 
3140: 
3141: 
3142:                                                                                 Tapani Koski
3143: 
3144: 
3145: 
3146: 
3147:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   kangas, Aila Jokinen, Juvela, Järvilehto, Ra-
3148: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Helminen,       jantie, Renlund, Tennilä ja Valtonen sekä vara-
3149: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-      jäsenet Halonen ja Kemppainen.
3150: 
3151: 
3152: 
3153: 
3154: 2 088200699U
3155: 10      1982 vp. -     PeVM n:o 17 -     Uallituksen kertomus vuodelta 1980 ( 1981 vp.)
3156: 
3157:           EDUSKUNNAN                                                                          Liite 4
3158: LAJd.- JA TALOUSVALIOKUNTA
3159:              Helsingissä,
3160:      23 päivänä maaliskuuta 1982
3161:            Lausunto n:o 1
3162: 
3163: 
3164: 
3165: 
3166:                                    Perustuslakivaliokunnalle
3167: 
3168:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-        reettisiin toimiin. Laki- ja talousvaliokunta viit-
3169: kuuta 1981 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa      taa eduskunnan jätehuoltolain (673/78) hy-
3170: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin          väksymisen yhteydessä esittämään toivomus-
3171: lausuntonsa hallituksen toimenpiteistään 1980       ponteen, jonka mukaan hallituksen tuli ryhtyä
3172: antaman kertomuksen johdosta, paitsi suhteita       toimenpiteisiin sellaisen teknologian edistänii~
3173: ulkovaltoihin koskeviita osin. Lausuntaoaan         seksi, joka tekee mahdolliseksi vähentää tai
3174: laki- ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen      ehkäistä jätteiden syntymistä, ja kiirehtii toi-
3175: seuraavaa.                                          menpiteitä edellä sanotun toimikunnan työn
3176:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-    yhteydessä esitetyt näkökohdat huomioon ot-
3177: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota      taen.
3178: lähinnä niiden eduskunnan toivomusten toteut-          Valiokunta toteaa, että valtionosuusjärjestel-
3179: tamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen         män kehitys on muodostunut monissa tapauk-
3180: esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja talous-   sissa kunnille epäedulliseksi. Esimerkiksi palo-
3181: valiokunnassa. Tällaisia asioita on sisäasiainmi-   ja pelastustoimen valtionosuusjärjestelmää ei
3182: nisteriön, valtiovarainministeriön, maa- ja met-    ole kehitetty kaikilta osin sillä tavoin kuin
3183: sätalousministeriön, oikeusministeriön, opetus-     lakia vuonna 197 5 säädettäessä edellytettiin.
3184: ministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön,      Valiokunta katsoo, että eräiden valtion velvoit-
3185: liikenneministeriön sekä sosiaali- ja terveysmi-    teiden siirtäminen, mutta erityisesti eräiden
3186: nisteriön hallinnonaloilta.                         perusteiden muuttaminen kuntien vahingoksi,
3187:    Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että      on omiaan heikentämään asianomaisen hallin-
3188: hallitus on joko ryhtynyt eduskunnan esittä-        nonalan kehittämisedellytyksiä ja yleensäkin
3189: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai         horjuttamaan eri tahojen luottamusta siihen,
3190: tarvittavilta osin esittänyt selvityksen siitä,     että uusia laajoja lainsäädäntöhankkeita toteu-
3191: miten esitetyt toivomukset on tarkoitus ottaa       tettaessa noudatetaan, mitä lakeja valmisteltaes-
3192: huomioon. Esitettyjä selvityksiä valiokunta pi-     sa ja säädettäessä sovitaan ja päätetään.
3193: tää hyväksyttävinä.                                    Valiokunta pitää tärkeänä, että hallituksen
3194:    Edellä esitetyn lisäksi laki- ja talousvalio-    kertomuksessa tarkoitetut katurasituslam'.iää-
3195: kunta kiinnittää huomiota seuraaviin kohtiin.       dännön tarkistukset samoin kuin ne muutok-
3196:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut     set, joita laki- ja talousvaliokunta edellytti la-
3197: vuonna 1978 toimikunnan, jonka tehtävänä on         kiin tehtäväksi puoltaessaan katumaksulain
3198: ollut mm. selvittää jätteitä tuottamattorolen tai   muutosta viime syksynä (HE n:o 99/1981
3199: niukasti jätteitä tuottavien ja samalla kuiten-     vp.), tehdään kiireellisesti.
3200: kin energiataloudellisesti hyväksyttävien uusien       Valiokunta kiinnittää vielä huomiota sii-
3201: tuotantomenetelmien käyttöönoton edistämisek-       hen, että vuokra-asuntojen uustuotanto maas-
3202: si. Puheena olevan Säästävän teknologian toi-       samme on laskenut eikä niiden määrä ole tar-
3203: mikunnan mietintö (1980: 33) on valmistunut         vetta vastaava. Tähän on osaltaan vaikutta-
3204: kertomusvuonna, mutta sen johdosta ei kerto-        massa se, ettei yksityinen pääoma hakeudu
3205: muksen mukaan ole toistaiseksi ryhdytty konk-       vuokra-asuntojen tuottamiseen muun muassa
3206:                              Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 11
3207: 
3208: epäsUhtaiseksi koetun kustannus- ja vuokrake-        Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
3209: hityksen vuoksi. Eräänä yksityiskohtana valio-     valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää·,
3210: kunta toteaa, että vuoden 1981 alusta voimaan
3211: tullut laki asuntojen hankintaan myönnettä-                  että edellä esitetyt näkökohdat otet-
3212: vien lainojen korkotuesta ei vielä ulotu alun             taisiin huomioon asiaa perustuslakiva-
3213: perin tarkoitetulla tavalla yhteisöihin ja yksi-          liokunnassa käsiteltäessä.
3214: tyisiin.
3215: 
3216: 
3217:                               Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
3218:                                           Mikko Kaarna
3219: 
3220: 
3221: 
3222: 
3223:                                                                               Juhani Maljonen
3224: 
3225: 
3226: 
3227: 
3228:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      tyniemi, Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho,
3229: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna,        Pihlajamäki, Pohjala, Salminen ja Vähäkangas
3230: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön-       sekä varajäsen Mäkynen.
3231: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyt-
3232: 12       1982 vp. -    PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 ( 1981 vp.)
3233: 
3234:     EDUSKUNNAN                                                                              Liiti! 5
3235: SIVISTYSVALIOKUNTA
3236: 
3237:         Helsingissä,
3238: 11 päivänä joulukuuta 1981
3239:      Lausunto n:o 2
3240: 
3241: 
3242: 
3243: 
3244:                               Perustuslakivaliokunnalle
3245: 
3246:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-       kehitettävä edelleen laatimalla kehittämistoi-
3247: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-     menpiteistä kokonaisvaltainen suunnitelma, jo-
3248: vistysvaliokunnalta omaa toimialaansa koskevii-    ka ottaa tasapuolisesti huomioon eri koulutus-
3249: ta osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään     asteilla opiskelevien henkilöiden erilaiset tar-
3250: vuonna 1980 antaman kertomuksen johdosta.          peet. Tällainen tavoiteohjelma, jonka laatimis-
3251:    Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet        ta on viime aikoina vaadittu eri tahoilta, tulisi
3252: kuultavina osastopäällikkö Olli Närvä, apulais-    käytettävissä olevien voimavarojen rajallisuus
3253: osastopäälliköt Leevi Melametsä ja Jukka Sar-      huomioon ottaen suunnitella riittävän pitkälle
3254: jala sekä toimistopäälliköt Arvo Jäppinen ja       aikavälille pyrkien muun muassa siihen, että
3255: Timo Lahti opetusministeriöstä sekä johtaja        opiskelijoiden kohtuuton velkaantuminen voi-
3256: Eero Kurri valtion opintotukikeskuksesta. Li-      daan estää ja hallita lisäämällä tarpeen mu•
3257: säksi valiokunta on saanut kirjallisen lausun-     kaan opintorahamuotoista tukea sekä kehittä-
3258: non ammattikasvatushallituksen merenkulun          mällä välillisiä opintotukimuotoja."
3259: toimistolta.                                          Valiokunta pitää näitä perusteluja edelleen
3260:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-   ajankohtaisina ja edellyttää, että opintotukijär-
3261: tusministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin    jestelmän kehittämisohjelma laaditaan viivytte-
3262: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.         lemättä. Erityisen kiireellisinä toimina valio-
3263:                                                    kunta pitää opiskelijoiden velkaantumisen vä-
3264:      Opintotukijärjestelmän kehittäminen           hentämistä sekä lukion ja ammatillisten oppi-
3265:                                                    laitosten opintososiaalisten etujen kehittämistä
3266:    Eduskunta on useammissa eri yhteyksissä         ja yhtenäistämistä peruskoulun oppilashuoltoa
3267: sekä sivistysvaliokunnan että valtiovarainvalio-   vastaavalle tasolle.
3268: kunnan ehdotusten pohjalta lausunut käsityk-          2) Toinen lausuma sisältää kannanoton lu-
3269: sensä opintotukijärjestelmän kehittämisestä. Si-   kiolaisten opintorahan suuruudesta ja suhteesta
3270: vistysvaliokunta on ottanut tämänkertaisen tar-    muussa keskiasteen koulutuksessa suoritetta-
3271: kastelunsa lähtökohdaksi opintotukilain muut-      vaan opintorahaan.
3272: tamista koskevan valtiopäiväpäätöksen 121 §/          Sivistysvaliokunta on vuoden 1980 valtiopäi-
3273: 1979 vp., joka pohjautuu sivistysvaliokunnan       villä, käsitellessään ehdotusta opintotukilain
3274: mietintöön n:o 9 (1979 vp.) ja sisältää kaksi      10 §:n muuttamisesta, todennut mietinnössään
3275: lausumaa.                                          n:o 12 (1980 vp.), ettei eduskunnan lausumaa
3276:    1) Ensimmäisessä lausumassa edellytetään        lukialaisten opintorahan suuruudesta ollut esi-
3277: opintotukijärjestelmän kehittämistä koskevan       tyksessä otettu huomioon. V aHokunta katsoi
3278: tavoiteohjelman aikaansaamista. Valiokunta pe-     tuolloin, että edelleenkin opintorahan määrä on
3279: rusteli lausumaa tuolloin seuraavasti: "Valio-     lukiossa epäsuhteessa muilla koulutusaloilla
3280: kunta toteaa, että peruskoulun jälkeen opintoja    myönnettävien opintorahojen perusosien kans-
3281: harjoittavien henkilöiden toimeentuloturva on      sa. Tämän vuoksi valiokunta ehdotti käytettä-
3282: edelleen monessa suhteessa puutteellinen ja        vissä olleen kokonaismäärärahan rajoissa eri
3283: ettei nyt ehdotettuja toimenpiteitä voida pitää    koulutusaloilla myönnettävien opintorahojen
3284: tältä kannalta katsoen riittävinä. Valiokunnan     perusosien keskinäistä suhdetta muutettavaksi
3285: käsityksen mukaan opintotukijärjestelmää olisi     muun muassa lukion opintorahaa korottamalla.
3286:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                       13
3287: 
3288:    Kertomukseen sisältyvässä vastauksessaan          siosta laitteita on saatavilla nyt noin 1~5 mil-
3289: hallitus viittaa eduskunnassa tapahtuneeseen         joonan markan hintaan.          ·
3290: lukialaisten opintorahan perusosan korottami-           Valtion vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa
3291: seen ja katsoo, että näin lausumassa edellytettyä    hyväksyttiin määräraha merenkulkuoppilaitos-
3292: tavoitetta on ryhdytty toteuttamaan asteittain.      ten ja merenkulkuhallituksen yhteiskäyttöön
3293: Hallitus katsoo, ettei asia näin ollen anna          tulevan aluksenkäsittelysimulaattorin valmiste-
3294: aihetta enempiin toimenpiteisiin. Vuoden 1982        lua varten. Simulaattorin kokonaiskustannus-
3295: tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus kuitenkin     arvioksi ilmoitettiin 12 miljoonaa markkaa,
3296: jälleen ehdottaa, että eri oppilaitosryhmien         mistä merenkulkuhallituksen kustannusosuu-
3297: opiskelijoille myönnettäviä opintorahoja koro-       deksi määrättiin 3 miljoonaa markkaa. Simu-
3298: tetaan elinkustannusten nousua vastaavasti nii-      laattori on tarkoitus rakentaa vaiheittain vuo-
3299: den keskinäistä suhdetta muuttamatta.                sina 1981-84 pääasiassa kotimaisena työnä
3300:    Valiokunta katsoo, ettei hallitus ole toteut-     sekä sijoittaa se Valtion teknillisen tutkimus-
3301: tanut eduskunnan lausumaa lukialaisten opin-         keskuksen ja Teknillisen korkeakoulun laivan-
3302: torahan suuruudesta eikä asiaa näin ollen voida      rakennuslaboratorion yhteyteen. Tämän jälkeen
3303: pitää loppuun käsiteltynä.                           aluksenkäsittelysimulaattorin hankintaa on sel-
3304:                                                      vitelty ammattikasvatushallituksessa. Hyviä
3305:   Koululainsäädännön uudistaminen                    laitteita on saatavilla noin 20 miljoonan mar-
3306:                                                      kan hintaan.
3307:    Peruskoulu on hallinnollis-organisatoriselta         Merenkulkualan koulutuksen budjetit ovat
3308: kannalta katsottuna toteutettu koko maassa.          viime vuosina olleet erittäin niukkoja ja pää-
3309: Saadut kokemukset osoittavat, että koulutuk-         osa kaluston hankkimismäärärahoista on osoi-
3310: sen sisältöä ja opetuksessa käytettyjä menet-        tettu aluksenkäsittelysimulaattorin hankintaan,
3311: telytapoja on edelleen kehitettävä ja uudistet-      mistä johtuu, ettei merenkulkuoppilaitosten
3312: tava. Vuonna 1976 onkin pantu vireille koulu-        opetusvälineistöä päästä juuri lainkaan uusi-
3313: lainsäädännön uudistamistyö. Tätä koskevaa           maan. Jos aluksenkäsittelysimulaattori vuoden
3314: hallituksen esitystä ei kuitenkaan vielä ole an-     1980 tulo- ja menoarvion perusteluiden mu-
3315: nettu eduskunnalle. Koulun työskentelyedelly-        kaisesti toteutetaan pääosin merenkulkuopetuk-
3316: tysten parantamiseksi valiokunta kiirehtii näi-      sen varoista, se haittaa koulujen kehittämistä
3317: den esitysten antamista.                             ja heikentää opetuksen tasoa. Aluksenkäsittely-
3318:                                                      simulaattorihanke voi kuitenkin valmistua
3319:    Merenkulkualan koulutus                           aikaisintaan vuosikymmenen puolivälissä. Valio-
3320:                                                      kunta katsoo, että jo tätä ennen pitäisi varsi-
3321:    Merenkulkuoppilaitokset saivat uusia raken-       naisiin oppilaitoksiin voida hankkia uutta ope-
3322: nuksia 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alus-        tusvälineistöä nykyistä runsaammin. Ennen
3323: sa. Tällöin ne varustettiin suhteellisen uuden-      kaikkea tulisi huolehtia turvallisuuskoulutuk-
3324: aikaisilla laitteilla. Sen jälkeen on kaluston ke-   sesta ja sen vuoksi olisi uudelleen harkittava
3325: hittämisessä jääty jälkeen.                          laitteiden hankintajärjestys.
3326:    Alusten turvallisuuslaitteista tärkein on tut-
3327: ka. Merenkulkuopistojen tutkasimulaattorit              Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
3328: ovat vanhentuneita. Turun laitteet ovat vuo-         esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
3329: delta 1962, Rauman 1968 ja Kotkan 1972.
3330: Ahvenanmaan merenkulkuopistossa on sen si-                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
3331: jaan uusi tutkasimulaattori, joka maksoi 4,5                män lausunnon huomioon laatiessaan
3332: miljoonaa markkaa, Tekniikan kehityksen an-                 mietintöään.
3333: 
3334:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
3335:                                            Mikko Ekorre
3336: 
3337: 
3338:                                                                                    Kaisa V uorisal()
3339:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Ala-Kapee, Astala, Louvo, Pekkarinen, Ronkai-
3340: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       nen, Saukkonen ja Toiviainen sekä varajäsenet
3341: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,          Anna-Liisa Jokinen ja Mattila.
3342: 14       1982 vp.- PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3343: 
3344:          EDUSKUNNAN                                                                           Liite 6
3345: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
3346: 
3347:                 Helsingissä,
3348:         25 päivänä maaliskuuta 1982
3349:               Lausunto n:o 2
3350: 
3351: 
3352: 
3353: 
3354:                                 Perustuslakivaliokunnalle
3355: 
3356:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-        hoittamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksL
3357: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-     Kertomuksen mukaan lakiehdotus oli tarkoitus
3358: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan omaa toi-        saattaa eduskuntakäsittelyyn vuoden 1981 ke-
3359: mialaansa koskeviita osin lausunnon hallituksen     vätistuntokaudella. Näin ei kuitenkaan ole ta-
3360: toimenpiteistään vuonna 1980 antamasta ker-         pahtunut. Tämän vuoksi ja kun kuivatusta kos-
3361: tomuksesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa       kevat säännökset ovat vanhentuneina nykyoloi-
3362: olleet kuultavina kansliapäällikkö Reino Uro-       hin suurelta osin soveltumattomia, valiokunta
3363: nen, ylijohtaja Heikki Suomus ja toimistopääl-      pitää tärkeänä, että edellä tarkoitettu esitys saa-
3364: likkö Jarmo Ratia maa- ja metsätalousministe-       teaan pikaisesti eduskuntakäsittelyyn.
3365: riöstä, osastopäällikkö Antti Pohjola maanmit-
3366: taushallituksesta, toimistopäällikkö Seppo Hei-
3367: nonen maatilahallituksesta, tutkija Raimo Raus-        Turkiseläintarhausta koskeva neuvonta-,
3368: kala Metsäntutkimuslaitoksesta, tutkija Paavo                  tutkimus- ja koetoiminta
3369: Niemelä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-
3370: sesta, professori Pekka Raitanen Valtion tek-          Huhtikuun 23 päivänä 1971 Eduskunta päät-
3371: nillisen tutkimuslaitoksen maankäytön labora-       ti erään toivomusaloitteen johdosta lausua toi-
3372: toriosta, ylitarkastaja Lasse Loven verohallituk-   vomuksen, että hallitus selvityttäisi, onko ja
3373: sesta, osastopäällikkö Pentti Takala Keskus-        missä määrin tarpeen tehostaa turkiseläintar-
3374: metsälautakunta Tapiosta ja yliagronomi Åke         hausta koskevaa neuvonta-, tutkimus- ja koe-
3375: Qvist Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Lii-       toimintaa, ja ryhtyisi sellaisiin toimenpiteisiin,
3376: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau-   joihin selvitys ehkä antaa aihetta ( 96 § 4 koh-
3377: suntonaan seuraavaa.                                ta/1971 vp.).
3378:                                                        Hallituksen kertomuksessa on selostettu niitä
3379:                                                     toimenpiteitä, joihin Eduskunnan lausuman toi-
3380:      Maatilatalouteen liittyvä kuivatustoiminta     vomuksen johdosta on ryhdytty. Ottaen huo-
3381:                                                     mioon turkiseläintarhauksen alalla viime aikoina
3382:    Hallituksen kertomuksen (10 §/1963 vp.)          tapahtuneen voimakkaan kehityksen siitä johtu-
3383: mukaan valtioneuvosto asetti 23 päivänä helmi-      vine lisäongelmineen sekä alan neuvonta- ja
3384: kuuta 1972 komitean selvittämään maatilata-         koulutustarpeen valiokunta on sitä mieltä, että
3385: louteen liittyvää kuivatustoimintaa ja kastelua     hallituksen toimesta tulisi laatia kokonaisselvi-
3386: sekä kuivatusta ja kastelua varten tehtyjen ra-     tys toimenpide-ehdotuksineen turkiseläintar-
3387: kennelmien ja laitteiden kunnossapitoa koskevia     hauksen neuvonta-, tutkimus- ja koetoiminnasta.
3388: rahoituskysymyksiä ja laatimaan selvityksen joh-
3389: dosta tarpeelliset säännösehdotukset. Komitea
3390: on jättänyt mietintönsä 30. 11. 1973.                                 V eroluokitus
3391:    Komitean mietinnöstä on hankittu lausunnot
3392: ja inaa- ja metsätalousministeriössä on laadittu      Hallituksen kertomuksessa on todettu
3393: tarkistettu ehdotus hallituksen esitykseksi Edus-   (Maanmittaushallinto, sivu 315), että maan-
3394: kunnalle laiksi kuivatus- ja kasteluyritysten ra-   mittaushallinnon ja verohallinnon kanssa on
3395:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                    15
3396: 
3397: jatkettu yhteistoimintaa veroluokitustehtävissä.       Edellä mainitusta yhteistoiminnasta on- asian-
3398: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan mai-         tuntijoiden mukaan saatu myönteisiä kokemuk-
3399: nittu veroluokitusyhteistoiminta on aloitettu       sia. Selviä säännöksiä veroluokituksesta ja sen
3400: vuonna 1976. Vuonna 1981 osoitettiin valtion        toimeenpanosta ei kuitenkaan ole, ja koko jär-
3401: tulo- ja menoarviossa 4 milj. markkaa veroluo-      jestelmälle onkin ominaista tietynlainen tilapäi-
3402: kitukseen. Määrärahan käyttöperusteluissa mai-      syys ja hajanaisuus. Asian tärkeä merkitys
3403: nittiin mahdollisuus käyttää määrärahaa myös        huomioon ottaen tulisi hallituksen valiokunnan
3404: maanmittaushallinnolle      veroluokitustehtäviin   käsityksen mukaan huolehtia siitä, että vero-
3405: otettavan henkilöstön palkkaukseen. Verohalli-      luokitusjärjestelmä saataisiin vakinaisluonteiselle
3406: tus hankkikin maanmittaushallinnolta veroluo-       pohjalle.
3407: kituspalveluja 1 ,5 milj. markalla ja veroluoki-       Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
3408: tuksen ajantasallapitopalvelua 450 000 markalla.    lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
3409: Luokituspalvelujen hankinnasta päätettiin tar-      naan,
3410: jouskilpailun jälkeen kunnittain. Maanmittaus-                 että perustuslakivaliokunta ottaisi
3411: hallinnon alainen organisaatio suoritti veroluo-            mietintöä laatiessaan huomioon valio-
3412: kitusta vuonna 1981 yhdessätoista kunnassa.                 kunnan edellä esittämät näkökohdat.
3413: 
3414: 
3415:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
3416:                                           Toivo Yläjärvi
3417: 
3418: 
3419: 
3420: 
3421:                                                                                Kaarlo Muuram•
3422: 
3423: 
3424: 
3425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Iund, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nieminen,
3426: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-      Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkönen,
3427: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-      Säilynoja, Tapiola ja Westerlund.
3428: 16       1982 vp.- PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3429: 
3430:     EDUSKUNNAN                                                                                  liite 7
3431: SOSJ,AALIVALIOKUNTA
3432: 
3433:          Helsingissä,
3434: 2} pllivänä lokakuuta 1981
3435:       Lausunto n:o 4
3436: 
3437: 
3438: 
3439: 
3440:                               Perustuslakivaliokunnalle
3441: 
3442:    Perustuslakivaliokunta on 3 päivänä kesä-           Vanhustenhuolto
3443: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-
3444: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-         Sosiaali- ja terveyspalvelusten kysynnässä
3445: piteitä vuonna 1980 koskevasta kertomuksesta.        ovat tulevina vuosina keskeisessä asemassa van-
3446:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli-        husten ja pitkäaikaisesti sairaiden tarvitsemat
3447: johtaja Altti Aurela, apulaisosastopäällikkö         palvelut. Vielä nykyisin vallitseva hoitoajattelu
3448: Kaarina Ronkainen, hallitusneuvos Ilkka Suo-         ja kaikkein vanhimpiin ikäluokkiin kuuluvien
3449: jasalmi, hallitussihteeri Sakari Heikkilä ja hal-    henkilöiden määrän nopea lisääntyminen joh-
3450: litussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja      taisi siihen, että eritasoisiin sosiaali- ja tervey-
3451: terveysministeriöstä sekä kansliapäällikkö Tais-     denhuollon laitoksiin olisi tulevina vuosina
3452: to Heikkilä ja toimistopäällikkö Holger Qvick        rakennettava useita tuhansia uusia vuodepaik-
3453: työvoimaministeriöstä. Käsiteltyään asian valio-     koja. Kuitenkin olisi sekä inhimillisesti että
3454: kunta esittää seuraavaa.                             taloudellisesti tarkoituksenmukaisinta pyrkiä
3455:                                                      siihen, että vanhusten ja pitkäaikaisesti sairai-
3456:                                                      den tarvitsemat palvelut voitaisiin mahdolli-
3457:      Perhepolitiikka                                 simman pitkään järjestää asianomaiselle kotiin.
3458:                                                      Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on muun
3459:    Valtioneuvosto antoi keväällä 1980 edus-          muassa tärkeätä voida lisätä ja monipuolistaa
3460: kunnalle perhepoliittisen selonteon, jossa esi-      kotipalvelu- ja kotisairaanhoitotoimintaa. Niin
3461: tettiin lukuisia lapsiperheiden asemaan mer-         ikään olisi turvattava taloudelliset mahdollisuu-
3462: kittävästi vaikuttavia parannuksia. Kuitenkin        det huolehtia vanhusten kotona tapahtuvan
3463: merkittävimmät selonteossa esitetyt uudistuk-        hoidon tukemisesta suorittamalla hoidosta vas-
3464: set ovat edelleen toteuttamatta. Valiokunta kii-     taavalle henkilölle erityistä hoitokorvausta.
3465: rehtii erityisesti lasten päivähoidon määrällis-
3466: ten tavoitteiden saavuttamista ja varsinkin
3467: pienten lasten hoitojärjestelyjen toteuttamista        Työelämä ja tasa-arvo
3468: siten, että lapsen vanhemmilla on tosiasiallinen
3469: mahdollisuus valita lapsen kotihoidon ja kodin          Valiokunta toteaa, että 1970-luvun puolivä-
3470: ulkopuolisen hoidon välillä perheen kannalta pa-     lin jälkeen ei ole saavutettu merkittäviä edis-
3471: ras vaihtoehto. Niin ikään olisi ensi tilassa voi-   tysaskeleita työelämän lainsäädännön uudista-
3472: tava järjestää jommalle kummalle lapsen van-         misessa, vaikka kiireellisiä kehittämistarpeita
3473: hemmista mahdollisuus jäädä kotiin hoitamaan         tällä alueella on jatkuvasti tuotu esille. Edel-
3474: sairastunutta lastaan ilman, että perheen tulot      leen korkean työttömyyden vallitessa on eri-
3475: tästä vähenevät. Niin ikään olisi pikaisesti sel-    tyisen korostuneesti käynyt ilmi yksittäisen
3476: vitettävä 16- ja 17-vuotiaiden lasten toimeen-       työntekijän työsuhdeturvan jälkeenjääneisyys.
3477: tuloturvan tehostamismahdollisuudet opintotu-        Valiokunta pitää tärkeänä, että työsuhdetur-
3478: ki- tai lapsilisäjärjestelmää kehittämällä.          vaan liittyvä lainsäädäntö saatetaan kiireesti
3479:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                    17
3480: 
3481: kansainvälisesti hyväksyttävälle tasolle myös       töön mahdollisimman nopeasti. Tässä yhtey-
3482: Suomessa. Niinikään olisi toteutettava työtur-      dessä valiokunta korostaa, että eläkelainsää-
3483: vallisuuslain kokonaisuudistus.                     däntö on säädetty kansalaisten eduksi ja että
3484:    Naisten ja miesten välillä vallitseva epätasa-   epäselvissä tapauksissa olisi eläke myönnettävä.
3485: arvo näkyy erityisen selvästi juuri työelämässä.       Vielä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
3486: Syrjinnän kieltävä säännös työsopimuslaissa         että invalidirahajärjestelmässä olevat epäkoh-
3487: koskee ainoastaan työsuhteessa jo olevia työn-      dat ovat edelleen poistamatta. Valiokunta kat-
3488: tekijöitä. Työhönotossa sitä vastoin syrjintä       soo, että invalidiraha ja kansaneläkkeen avutto-
3489: on edelleen mahdollista ja erityisesti nuorten      muuslisät voitaisiin yhdistää tehtyjen ehdotus-
3490: naisten osalta myös hyvin yleistä. Lisäksi esi-     ten mukaisesti ja näin saada aikaan nykyistä
3491: merkiksi synnytystä ja äitiyslomaa koskevat irti-   oikeudenmukaisempi vammaiskorvaus.
3492: sanomissuojasäännökset ovat nykyisellään var-
3493: sin heikot eivätkä ne anna riittävää turvaa hoi-
3494: toloman ajaksi. Nämä epäkohdat olisi valiokun-
3495: nan mielestä kiireesti korjattava. Lisäksi olisi      Sosiaaliturvan rahoitus ja työllisyys
3496: saatava aikaan erityinen laki sukupuolten väli-
3497: sen tasa-arvon toteuttamiseksi sekä tehtävä            Valiokunnassa on keskusteltu näkökohdista,
3498: tarvittavat muutokset myös voimassaolevaan          jotka liittyvät kehittyvän sosiaaliturvan rahoi-
3499: lainsäädäntöön. Tässä yhteydessä valiokunnassa      tukseen ja eri kehittämisvaihtoehtojen työlli-
3500: on korostettu myös yleisen asennekasvatuksen        syysvaikutuksiin. Valiokunta pitää selvänä, että
3501: merkitystä sukupuolten välisen tasa-arvon saa-      sosiaali- ja terveystoimen kehittäminen ja laa-
3502: vuttamisessa.                                       jentaminen nykyisestään merkitsee samalla
3503:                                                     myös julkisen vallan osuuden kasvua sekä työ-
3504:                                                     voiman kysynnässä että rahoituksessa. Sosiaali-
3505:                                                     ja terveyspalvelujen kysyntä on useilla alueilla
3506:   Toimeentuloturva                                  huomattavasti suurempi kuin tarjonta. Työval-
3507:                                                     taisena alana sosiaali- ja terveyspalvelujen lisää-
3508:    Merkittävimmät epäkohdat kansalaisten toi-       minen tarjoaa näin palvelujen tarpeen tyydyttä-
3509: meentuloturvan järjestämisessä keskittyvät työt-    misen ohella myös runsaasti uusia pysyviä työ-
3510: tömyyden aikaisessa toimeentuloturvassa ole-        paikkoja. Tämä olisi valiokunnan mielestä otet-
3511: viin puutteisiin. Ongelmana on yhtäältä se,         tava huomioon, kun valitaan painopistealueita
3512: että sekä työttömyysavustusten että työttö-         yhteiskuntapolitiikan kehittämisessä.
3513: myyskorvausten taso on tosiasiassa jatkuvasti          Valiokunta on työllisyystilannetta käsi telles-
3514: alentunut eikä niillä voida turvata työttömän       sään huolestuneena pannut merkille, että työlli-
3515: henkilön ja hänen perheensä toimeentuloa, ja        syyden parantamisessa ei ole merkittävästi edis-
3516: toisaalta se, että huomattava osa työttömäksi       tytty. Työttömyys on jatkunut edelleen erit-
3517: jääneistä henkilöistä on kokonaan työttömyys-       täin korkeana. Varsinkin nuorten suuri työttö-
3518: turvan ulkopuolella. Sosiaalivaliokunta pitää       myys on niin vakava yhteiskunnallinen ongel-
3519: erittäin kiireellisenä työttömyyden toimeentu-      ma, että sen poistamiseen on suunnattava ny-
3520: loturvajärjestelmän uudistamista siten, että        kyistä olennaisesti enemmän voimavaroja.
3521: kaikki työttömät pääsevät riittävän toimeentu-         Sosiaaliturvan rahoituksessa erilaisilla työn-
3522: loturvan piiriin.                                   antajilta ja työntekijöiltä perittävillä maksuilla
3523:    Eläkeasioissa merkittävin yksittäinen epä-       on huomattava merkitys. Sosiaaliturvamaksujen
3524: kohta on edelleen se, ettei työeläkkeiden ja        alentamisia on varsin herkästi käytetty suhdan-
3525: kansaneläkkeen työkyvyttömyyseläkkeen myön-         nepoliittisena keinona. Sosiaaliturvan tarve ei
3526: tämisperusteita ole vieläkään voitu yhtenäistää     kuitenkaan ole suoraan riippuvainen kulloin-
3527: johdonmukaiseksi kokonaisuudeksi. Eläkkeen          kin vallitsevasta suhdannetilanteesta. Tämän
3528: määrän ohella tämä lienee yksittäisiin eläkkeen-    vuoksi olisi mahdollisuuuksien mukaan vältet-
3529: saajiin kielteisimmin vaikuttava yksityiskohta      tävä maksujen muuttamisia yksinomaan suh-
3530: eläkejärjestelmissämme. V aliakunta pitää tär-      dannepoliittiseksi välineeksi. Sitä vastoin olisi
3531: keänä, että työkyvyttömyyseläkkeitä myönnet-        etsittävä mahdollisuuksia kohdentaa sosiaalitur-
3532: täessä päästäisiin johdonmukaiseen ja eläkkeen      vamaksujen perintä siten, että suosittaisiin ny-
3533: hakijan kannalta oikeudenmukaiseen käytän-          kyistä enemmän työvoimavaltaisia yrityksiä.
3534: 
3535: 3 088200699U
3536: 18     1982 vp.- PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3537: 
3538:    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta             että perustuslakivaliokunta mietintöä
3539: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                       laatiessaan ottaisi huomioon valiokun~
3540:                                                          nan edellä esittämät näkökohdat.
3541: 
3542: 
3543:                                   Sosiaalivaliokunnan puolesta:
3544:                                          Matti Puhakka
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549:                                                                                   Tapani Koski
3550: 
3551: 
3552:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Pesola, Pokka (osittain) , Pursiainen (osittain),
3553: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,      Raudaskoski (osittain) , Savolainen, Stenius~
3554: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp-     Kaukonen (osittain) ja Zilliacus (osittain)
3555: pi, Halonen, Joutsenlahti (osittain), Juntu-      sekä varajäsenet Hyrynkangas (osittain) ja
3556: maa (osittain), Kauppinen, Mikkola (osittain),    Raudasoja (osittain).
3557:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                  19
3558: 
3559:     EDUSKUNNAN                                                                               Liite 8
3560: LIIKENNEVALIOKUNTA
3561: 
3562:          Helsingissä,
3563: 12 päivänä marraskuuta 1981
3564:        Lausunto n:o 6
3565: 
3566: 
3567:                               Perustuslakivaliokunnalle
3568: 
3569:     Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-       joukkoliikennesuunnitelmien laatimista ja pai-
3570: kuuta 1981 pyytänyt liikennevaliokuntaa anta-       kallisia liikennekokeiluja.
3571: maan omaa toimialaansa koskeviita osin lau-            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
3572: sunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna          edellä tarkoitetusta kehittämistoiminnasta on
3573: 1980 antamasta kertomuksesta.                       saatu myönteisiä kokemuksia. Joukkoliikenteen
3574:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     palvelutasoa on suunnittelun ja kokeilujen
3575: tusneuvos Kaiervi Perko, yli-insinööri Mikko        avulla voitu kohottaa. Valtion ja kuntien tuke-
3576: Talvitie ja ylitarkastaja Kari Ojala liikenne-      mien liikennejärjestelyjen kuten koululaiskulje-
3577: ministeriöstä, budjettisihteeri Markku Kivelä       tusten sekä muun liikenteen koordinointi on
3578: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Pekka    parantunut. Kuntien ja aluehallinnon aloitteelli-
3579: Härkönen, osastopäällikkö Jarkko Saisto ja toi-     suus joukkoliikenneasioissa on lisääntynyt.
3580: mistopäällikkö Jorma Hintikka tie- ja vesi-            Suhteellisen vähäisin varoin aikaansaadut tu-
3581: rakennushallituksesta, apulaisjohtaja Erkki Nie-    lokset osoittavat, että kehittämistyötä on syy-
3582: minen rautatiehallituksesta, suunnittelupäällik-    tä jatkaa ja tehostaa omaksutun linjan mukai-
3583: kö Esa Reponen ja henkilöliikennesuunnittelija      sesti. Toisaalta käytännön kokemukset ovat
3584: Kari Hiltunen Mikkelin lääninhallituksesta, toi-    tuoneet esille myös tarpeen laajentaa kuntien
3585: minnanjohtaja Hannu Mäkipeska Linja-autolii-        ja aluehallinnon toimivaltaa joukkoliikenneteh-
3586: tosta, insinööri Ritva Aro Suomen Paikallislii-     tävissä.
3587: kenneliitosta, toiminnanjohtaja Jarmo Nuppo-           Pohjoismaisena yhteistyönä on tehty merkit-
3588: nen Suomen Tieyhdistyksestä, varatuomari            täviä tutkimuksia ja käytännön kokeiluihin pe-
3589: Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, toi-         rustuvia selvityksiä henkilöliikenteen kehittämi-
3590: mitsija Pentti Virtanen Valtion Työntekijäin        sestä. Myös tätä aineistoa on syytä hyödyntää
3591: ja Viranhaltijain Liitosta ja toimitusjohtaja Per   joukkoliikenteen kehittämistyössä.
3592: Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä.
3593:     Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-    Tieverkon kunto
3594:  raavaa.
3595:                                                        Maahamme on saatu rakennetuksi paapur-
3596:     Valiokunta on lausuntoa valmistellessaan tar-   teissään kattava ja yhteystarpeita vastaava tie-
3597:  kastellut liikenneministeriön ja merenkulkuhal-    verkko, joten tiepolitiikan päätehtäväksi on
3598:  linnon alaan kuuluvia asioita.                     muodostunut tiestön kunnosta huolehtiminen.
3599:  , Valiokunnan viime vuonna hallituksen kerto-      Tienpidossa onkin hallituksen kertomuksen mu~
3600:  muksesta antamaan lausuntoon sisältyy edelleen     kaan keskitytty nykyisen tiestön ylläpitoon eli
3601: ,ajankohtaisia näkökohtia. Valiokunta ei kuiten-    hoitoon, kunnostukseen ja ylläpitoinvestointei-
3602:  kaan niitä enää erikseen toista, vaan käsitte-     hin. Kehittäminen on kohdistettu lähinnä seu-
3603:  lee tässä lausunnossaan uusia aiheita.             dullisen ja paikallisen tieverkon parantamiseen.
3604:                                                        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tei-
3605: Joukkoliikenteen kehittäminen                       den kunnossapidon määrärahat eivät ole lisään-
3606:                                                     tyneet tehtävien painotuksen muuttumisesta ja
3607:    Liikenneministeriö on kertomusvuoden aika-       teiden rakentamisen määrärahojen tuntuvasta
3608: na jatkanut toimenpiteitään joukkoliikenteen        supistumisesta huolimatta. Esimerkiksi kerto-
3609: kehittämiseksi. Alueellisen henkilöliikennesuun-    musvuonna yleisten teiden kunnossapitoon käy-
3610: nittelun piiriin tuli kertomusvuonna kolme          tettiin reaalisesti hieman vähemmän varoja kuin
3611: uutta lääniä. On tarkoituksena, että tämä suun-     edellisenä vuonna.
3612: nittelutoiminta laajennetaan koko maan käsittä-        Hoidettava tiestö laajenee edel!een, joskin
3613: väksi. Valtio on myös avustanut kunnallisten        aikaisempaa hitaammin. Liikennesuoritteet ovat
3614: 20     1982 vp. -     PeVM n:o 17 -Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3615: 
3616: lyhytaikaisia poikkeuksia lukuunottamatta jat-       laadintaan. Näiden suunnitelmien mukaan va-
3617: kuvasti kasvaneet. Näistä syistä myös teiden         rojen käyttöä vesiteiden rakentamiseen lisättäi-
3618: kunnossapidon tehtävät lisääntyvät ja määrä-         siin. Valtion liikenneväyläinvestointien koko-
3619: rahatarve kasvaa, vaikka kunnossapitotyön tuot-      naismäärään nähden vähäisellä lisärahoituksella
3620: tavuutta voidaankin eri menetelmin kohottaa.         voitaisiin olennaisesti parantaa meriväyliä ja
3621:    Valiokunta pitää ensiarvoisen tärkeänä ja ta-     ajan mittaan laajentaa merkittävästi sisävesi-
3622: loudellisesti perusteltuna tiestön pitämistä jat-    teiden verkostoa.
3623: kuvasti niin hyvässä kunnossa, että teiden laatu        Valiokunta katsoo, että vesitieinvestointien
3624: vastaa liikenteen vaatimuksia eikä tarpeellisia      kuten muidenkin väylähankkeiden tarkoituksen-
3625: kunnostustoimia lykätä myöhemmin suoritetta-         mukaisuus on arvioitava ensisijaisesti kansan-
3626: viksi. Päällysteiden korkealuokkaisuus sekä so-      taloudellisin perustein ottaen huomioon uusien
3627: rateiden päällystäminen ja muut parannustoi-         hankkeiden vaikutukset koko liikennejärjestel~
3628: met säästävät tienkäyttäjille koituvia energia- ja   mään. Pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavissa rat-
3629: muita liikennekustannuksia. Näistä syistä valio-     kaisuissa on painoa annettava myös energia-
3630: kunta pitää välttämättömänä, että tieverkon pa-      huollon kehityssuunnille, aluepoliittisille näkiJ..
3631: rantamiseen ja kunnossapitoon osoitetaan riit-       kohdille sekä turvallisuudelle ja ympäristöar-
3632: tävät määrärahat.                                    voille.
3633:    Valiokunta katsoo, että tie- ja vesirakennus-        Saadun selvityksen mukaan monet vesitie-
3634: laitoksella pitää olla riittävä oma henkilöstö       hankkeet, erityisesti meriväylien parantamiset,
3635: ja kalusto sekä kattava tukikohtaverkosto kun-       ovat taloudellisesti erittäin kannattavia ja pe-
3636: nossapitotehtäviä varten. Suunnitelmat tiemes-       rusteltuja. Sisävesien suurien väylähankkeiden
3637: taripiirien tukikohtien vähentämiseksi on valio-     arvioimista vaikeuttaa epävarmuus, joka liittyy
3638: kunnan mielestä arvioitava uudelleen ottaen          kuljetusjärjestelmän muutoksiin ja vesiteiden
3639: huomioon toiminnan taloudellisen tehokkuuden         tulevan käytön laajuuteen. Valtion olisi edel-
3640: ohella alueelliset ja sosiaaliset näkökohdat.        leen aioitteellisesti pyrittävä parantamaan sisä-
3641:                                                      vesiteiden käytön edellytyksiä ja lisäämään lii-
3642: Vesiteiden rakentaminen                              kennemääriä nykyisillä väylillä, muun muassa
3643:                                                      lisäämällä Saimaan kanavan hyväksikäyttöä
3644:    Vesiteiden rakentamisen osuus valtion väy-        myös ulkomaankaupan kuljetuksiin.
3645: läinvestoinneista oli kertomusvuonna noin nel-          Valiokunta huomauttaa tässä yhteydessä sii-
3646: jä prosenttia. Tie- ja vesirakennushallituksen       tä, että sisävesiteiden liikennekauden jatkami-
3647: vesitöihin käytettiin noin 40 miljoonaa mark-        nen aiheuttaa haittoja saariston asukkaiden
3648: kaa ja merenkulkuhallituksen rahoittamien me-        liikenneyhteyksille. Tämän vuoksi tarpeelliset
3649: riväylien rakentamiseen noin 20 miljoonaa            liikennejärjestelyt olisi hoidettava väylän pitä-
3650: markkaa.                                             jän eli tie- ja vesirakennuslaitoksen toimin.
3651:    Tie- ja vesirakennushallituksessa on kerto-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
3652: musvuoden aikana valmistunut vesitieohjelma          ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
3653: 1980-1990, joka sisältää suunnitelman vesitie-
3654: verkon ylläpidon ja kehittämisen yleislinjoista.               että perustuslakivaliokunta ottaisi tä•
3655: Tie- ja vesirakennushallitus on osallistunut me-             män lausunnon huomioon laatiessaan
3656: renkulkuhallituksen kanssa meriväyläohjelman                 mietintöään.
3657: 
3658:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
3659:                                             Alvar Saukko
3660: 
3661:                                                                                  Pekka Luukkai'nen ·
3662: 
3663: 
3664:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Koskinen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
3665: pvat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-       holm, Torikka, Valo ja Viljanen sekä vara-
3666: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred, Ju-        jäsen Pohto.
3667: hantalo, H. Järvenpää (osittain), Knuuttila,
3668:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                    21
3669: 
3670:        EDUSKUNNAN                                                                                Liite 9
3671: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
3672:            Helsingissä,
3673:     29 päivänä lokakuuta 1981
3674:          Lausunto n:o 2
3675: 
3676: 
3677: 
3678: 
3679:                                 Perustuslakivaliokunnalle
3680: 
3681:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 2 päi-      vissä sekä virka- että työsopimussuhteessa ole-
3682: vältä kesäkuuta 1981 pyytänyt puolustusasiain-       vaa henkilöstöä. Palvelussuhteen ehdot mää-
3683: valiokuntaa antamaan lausunnon omaa toimi-           räytyvät kussakin ryhmässä omien virka- ja
3684: alaansa koskeviita osin hallituksen toimenpi-        työehtosopimusten mukaisesti. Erilaisten palve-
3685: teistään vuonna 1980 antaman kertomuksen             lussuhdelajien yhtenäistäminen tapahtuu puo-
3686: johdosta.                                            lustusvoimissa samanaikaisesti muun valtion-
3687:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-    hallinnon kanssa.
3688: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön               Teknisen alan henkilöstön koulutukseen on
3689: hallinnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat         viime vuosina kiinnitetty lisääntyvää huomio-
3690: osat. Valiakunta on eräistä kertomuksen koh-         ta. Puolustusvoimissa annetaan nimenomaan
3691: dista pyytänyt puolustusministeriöitä lisäselvi-     perehdyttämis- ja täydennyskoulutusta. Jatko-
3692: tykset ja kuullut asiantuntijoita sekä puolustus-    koulutus tapahtuu ensisijaisesti alan valtakun-
3693: ministeriöstä että rajavartiolaitoksesta. Asian      nallisissa oppilaitoksissa.
3694: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina           Insinööritasoisen henkilöstön täydennyskou-
3695: kansliapäällikkö Aimo Pajunen, osastopäällik-        lutusta lisätään edelleen tulevasta vuodesta läh-
3696: kö Pentti Viljanen ja osastopäällikkö Erkki          tien, mutta teknikko- ja asentajatasoisen hen-
3697: Rantanen puolustusministeriöstä sekä apulais-        kilöstön kouluttaminen tapahtuu ensisijaisesti
3698: päällikkö Ilmari Kirjavainen ja osastopäällikkö      työpaikkakohtaisena perehdyttämiskoulutukse-
3699: Jorma Kaisalo rajavartiolaitoksen esikunnasta.       na. Puolustusvoimien ulkopuolella tapahtuvaa
3700:     Kertomuksen sillä osalla, jos,sa käsitellään     jatkokoulutusta varten on yleensä myönnetty
3701: hallituksen toimenpiteitä valtiopäiväpäätösten       opinto- tai virkavapaata.
3702: johdosta, valiokunta on keskittynyt tarkastele-         Saatujen selvitysten perusteella valiokunta
3703: maan puolustusvoimien teknisissä tehtävissä          toteaa, että teknisen alan henkilöstön määrä
3704: palvelevien henkilöiden riittävyyttä, työsuh-        ja insinöörien koulutus on kehittynyt tyydyttä-
3705: teen ehtoja ja koulutusta (155 §/1978 vp.)           västi. Jatkosuunnittelussa myös teknikko- ja
3706: sekä puolustusvoimien terveydenhuollon ke-           asentajatasoisen henkilöstön koulutuksen kehit-
3707: hittämistä. Puolustusministeriön antamien lisä-      tämiseen olisi kiinnitettävä erityistä huomiota.
3708: selvitysten perusteella voidaan todeta seuraa-          Puolustusvoimien         erikoislääkärijobtoisten
3709: vaa:                                                 sairaaloiden kehittämisestä on valmisteltu suun-
3710:     Tulo- ja menoarvioteitse tapahtuneesta puo-      nitelma, joka tähtää nykyisten voimavarojen
3711: lustusvoimien virkojen ja toimien lisäyksestä        uudelleen jakamiseen siten, että vastaisuudessa
3712:  on vuosina 1980-82 kaksi kolmasosaa koh-            varuskuntasairaaloiden lisäksi kehitettäisiin
3713:  distunut teknisen alan henkilöstöön edellyttäen,    vain yhtä keskussotilassairaalaa (Helsinki) ja
3714:  että hallituksen esitys vuoden 1982 tulo- ja        kahta sotilassairaalaa (Lahti ja Oulu). Toteu-
3715:  menoarvioksi tulee eduskunnassa hyväksytyksi.       tuessaan suunnitelma johtaisi henkilöstövah-
3716:  Myös muilta kuin varsinaisilta palkkausmomen-       vuuteen, joka sairaansijaa kohti olisi % siitä,
3717:  teilta palkatun teknisen, erityisesti asentajata-   mitä se on vastaavan tasoisissa siviilisairaalois-
3718:  son henkilöstön määrä on kasvanut.                  sa. Puolustusvoimien potilasaineksen huomioon
3719:     Teknisen alan henkilöstön palvelussuhteen        ottaen tätä lienee pidettävä riittävänä.
3720:  ehdot eivät ole keskenään täysin yhtäläiset, sil-      Puolustusvoimien terveydenhuollon mate-
3721:  lä puolustusvoimissa palvelee teknisissä tehtä-     riaalisen kehittämisen suunnittelua varten on
3722: 22     1982 vp. -     PeVM n:o 17 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3723: 
3724: asetettu ,työryhmä, joka jättänee muistion           lutuksesta, henkilöstötilanteesta, hankinnoista,
3725: asiasta kuluvan vuoden loppuun mennessä.             rakentamistoiminnasta, rajatapahtumista ja me-
3726: Muistion perusteella tarkistetaan puolustusvoi-      ripelastuspal velun kehittämisestä.
3727: mien rauhan ajan lääkintämateriaalin keskipit-          Valiokunnan mielestä tulisi vastaisuudessa
3728: kän tähtäyksen hankintasuunnitelma.                  kiinnittää laajempaa huomiota puolustusminis-
3729:    Puolustusasiainvaliokunta pitää käynnissä         teriön rakennustoimintaan sekä rajavartiolaitok-
3730: olevia puolustusvoimien terveydenhuollon ke-         sen osalta merivalvonnan ja meripelastuksen
3731: hittämistoimenpiteitä tarkoituksenmukaisina.         kehittämiseen.
3732:    Kertomuksen sillä osalla, jossa selvitetään          Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
3733: muita tärkeitä tapahtumia valtakunnan hallin-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
3734: nossa, kiinnittää valiokunta huomiota sekä puo-
3735: lustusministeriön alalta että rajavartiolaitokses-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
3736: ta esille tuotujen asioiden suppeaan käsitte-               män lausunnon huomioon käsitelles-
3737: lyyn. Valiokunnassa kuultavina olleilta asian-              sään kertomusta hallituksen toimenpi-
3738: tuntijoilta on saatu pyydetyt lisäselvitykset               teistä vuonna 1980.
3739: muun muassa joukko-osastojen siirroista, kou-
3740: 
3741: 
3742:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
3743:                                           Tapani Mörttinen
3744: 
3745: 
3746: 
3747: 
3748:                                                                                        Erkki Silvo
3749: 
3750: 
3751: 
3752: 
3753:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       kanen, Nikkilä, Piipari, Pohto, Tapiola, Ves-
3754: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,       terinen ja Westerlund sekä varajäsen Louvo.
3755: jäsenet Grönholm, P. Jokinen, Lattula, Loik-
3756:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                     23
3757: 
3758:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 10
3759: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
3760: 
3761:          Helsingissä,
3762:  6 päivänä marraskuuta 1981
3763:        Lausunto n:o 1
3764: 
3765: 
3766: 
3767:                               Perustuslakivaliokunnalle
3768: 
3769:    Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä-          nen kehitys huomioon ottaen, hallituksen esi-
3770: kuuta 1981 pyytänyt toista lakivaliokuntaa            tyksen muotoon laadittu ehdotus tuotteiden
3771: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin            aiheuttamien henkilövahinkojen korvaamisesta.
3772: lausunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna         Mikäli kansainvälisesti laajalti hyväl~sytään
3773: 1980 antamasta kertomuksesta.                         myös tuotteiden aiheuttamien esinevahinkojen
3774:    V aliakunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      korvaamista tarkoittavia säännöksiä, työryhmä
3775: päällikkö Antti Kivivuori oikeusministeriöstä         voi sisällyttää tätäkin koskevia säännöksiä
3776: sekä toimistopäällikkö Martti Lujanen, lain-          ehdotukseensa.
3777: säädäntöneuvos Klaus Frösen ja hallitussihteeri          Saadun selvityksen mukaan hallitus on käyn-
3778: Marjatta Kajan sisäasiainministeriöstä.               nistänyt edellä mainitun lisäksi useita muitakin
3779:    Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan         kuluttajansuojan kehittämiseen liittyviä valmis-
3780: seuraavaa.                                            telutöitä. Ne koskevat muun muassa tuotevas-
3781:    Niin kuin viime vuonna edellisestä hallituk-       tuun erityisalaa, lääkevahinkovastuuta, kulutus-
3782: sen kertomuksesta antamassaan lausunnossa toi-        palveluja ja kulutusluottoja sekä asunnon osta-
3783: nen lakivaliokunta on nytkin kiinnittänyt huo-        jan suojaa. Lisäksi voimassa olevaan kuluttajan-
3784: miota sellaisiin asioihin, jotka liittyvät valio-     suojalakiin ja siihen liittyviin organisaatiolakei-
3785: kunnassa valmistelevasti käsiteltyihin lakiehdo-      hin on tarkoitus tehdä eräitä pienehköjä tarkis-
3786: tuksiin.                                              tuksia.
3787:    Valiokunta :lcii:rehti edellisestä hallituksen        Valiokunta toteaa, että tuotevastuun yleinen
3788: kertomuksesta antamassaan lausunnossa erityi-         sääntely on viivä,stynyt. Perusteluiksi on esi-
3789: sesti kolmea eduskunnan hyväksymissä lausu-           tetty pohjoismainen lainsäädäntöyhteistyö ja
3790: missa tarpeellisiksi katsottua lainsäädäntöhan-       kansainvälisen kehityksen huomioon ottaminen.
3791: ketta. Niistä kaksi on tähän mennes·sä saapunut       Alan kansainvälinen kehitys on viime vuosina
3792: hallituksen esityksinä eduskunnan käsiteltä-          ollut hidasta.
3793: vilksi.                                                  Valiokunnan mielestä hallituksen on edelleen
3794:                                                       jarkettava työtä kuluttajansuojalainsäädännön
3795:                                                       kehittämiseksi ja pyrittävä joutuisasti löytä-
3796: Kuluttajansuojalainsäädännön kehittäminen             mään ratkaisu tuotevastuun sääntelyyn.
3797: 
3798:    Eduskunta hyväksyi joulukuussa 1977 ehdo-
3799: .tuksen kuluttajansuojalaiksi ja edellytti samalla,   Asuntolainsäädännön uudistaminen
3800: että hallitus joutuisasti valmistelee ja antaa
3801: eduskunnalle esityksen valmistajan ja maahan-            Nykyinen asuntotuotantolainsäädäntö muo-
3802: tuojan tuotevastuun sääntelemiseksi ( kertomuk-       dostaa erittäin vaikeaselkoisen ja hajan'<tisen
3803: sen 33 §/1977 vp.).                                   säädöskokonaisuuden. Vuonna 1966 säädettyyn
3804:     Kertomuksessa on selostettu mainitun lausu-       asuntotuotantolakiin on lähes vuosittain tehty
3805: man johdosta suo11itettuja toimenpiteitä. Par-        osittaistarkistuksia. Lakiin on otettu myös suo-
3806: haillaan asia on selvitettävänä oikeusministeriön     ranaiseen asuntotuotantoon kuulumattomia
3807: maaliskuussa 1981 asettamassa työryhmässä.            asioita kuten vuokra-asuntojen omaksilunas-
3808: Työryhmän tehtävänä on seurata tuotevastuu-           taminen ja lämpölaitosinvestointien tukeminen.
3809: lainsäädännön kansainvälistä kehitystä sekä           Valtion asuntolainoituksen sääntely on laajen-
3810: yhteistyössä muiden pohjoismaiden vastaavien          tunut ja monimutkaistunut. Asuntotuotanto-
3811:  selvityselinten kanssa valmistella, kansainväli-     lain ohella on säädetty muitakin valtion asunto-
3812: 24     1982 vp.- PeVM n:o 17- Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3813: 
3814: lainoitusta koskevia lakeja, mutta säännösten        V erovalitusruuhkan purkaminen
3815: ryhmittely eri lakeihin ei ole ollut aina johdon-
3816: mukaista. Esimerkiksi asuntokannan paranta-              Perustuslakivaliokunta käsitteli vuoden 1979
3817: mista säännellään osaksi asuntotuotantolaissa ja     vrutiopäivillä hallituksen kertomuksen johdosta
3818: osaksi asuntojen perusparantamisesta annetussa       antamassaan mietinnössä n:o 25 verovalitusten
3819: laissa. Muutoksissa kumotut säännökset ovat          ruuhkautumista lääninoikeuksiin. Valiokunta
3820: usein jääneet osittain voimaan, koska niitä          edellytti, että hallitus viivytyksittä selvittää
3821: edelleen sovelletoon niiden nojalla syntyneisiin     kaikki mahdollisuudet vallitsevan tilanteen epä-
3822: oikeussuhteisiin.                                    kohtien korjaamiseksi ja ryhtyy niihin lainsää-
3823:    Toinen lakivaliokunta on jo vuoden 1978 val-      dännöllisiin ja muihin toimenpiteisiin, jotka
3824: tiopäivillä asuntotuotantoJainsäädännön muutta-      osoittautuvat tarpeellis~ksi.
3825: misesta antamassaan mietinnössä n:o 15 to-               Eduskunta hyväksyi vuonna 1980 lain lää-
3826: dennut, että asuntotuotantolaki siihen aika>i-       ninoikeuslain muuttamisesta ja edellytti samal-
3827: semmin tehtyine muutoksineen on mu!}ki!kas ja        la, että verovalitusruuhkan purkamiseksi ryh-
3828: vaikeaselkoinen ja että sääntelyn selkiyttämi-       dytään nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimenpitei-
3829: nen edellyttäisi koko lain kirjoittamista uudel-     siin.
3830: leen. Tämänkin jälkeen ky.seistä lakia on muu-           Kertomuksessa on selostettu hahlituksen toi-
3831: tettu kahdesti vuonna 1979 ja kolmen hal!li-         menpiteitä verov•alitusruuhkan purkamiseksi.
3832: tuksen esityksen pohjalta kertomusvuonna             V aHokunnan saaman selvityksen mukaan ruuh-
3833: 1980.                                                ka on suoritetuista toimenpiteistä huolimatta
3834:    Kansalaisten on usein mahdotonta ymmärtää         edelleen pahentunut. Lääninoikeuksien ratkai-
3835: asuntotuotantolain säännöksiä. Myöskään viran-       semien valitusasioiden määrä on tosin hieman
3836: omaiset eivät kai'kissa tapauksissa saa niistä       kasvanut, mutta samanaikaisesti lääninoikeuk-
3837: kohtuudella selkoa. Lain puutteet luovat osal-       siin tehtyjen valitusten määrä on lisääntynyt
3838: taan turhaa byrokratiaa ja vaikeuttavat asunto-      vielä enemmän.
3839: asioiden joustavaa hoitamista. Eduskunnan on             Hallituksen tarkoituksena on saadun selvi-
3840: vaikea arvioida osittaismuutosten tarkoituksen-      tyksen mukaan eri toimenpitein parantaa lää-
3841: mukaisuutta ja asuntopoliittisia seurauksia.         ninoikeuksien ratkaisutehoa sekä vähentää lää-
3842:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-        ninoikeuksiin tulevien valitusten määrää vero-
3843: lituksessa vaJmi,stellaan '!1Sumiso1ojen kehittä-    säännöksiä sekä v,erotuksen oikaisu- j,a muutok-
3844: mistä koskevan lainsäädännön uudistusta. Sii-        senhakumenettelyä kehittämällä. Valiokunnan
3845: hen .kuuluisi asuntotuotantolainsäädännön kir-       käsityksen mukaan epäkohdan poistamiseksi
3846: joittaminen uudelleen ja ryhmittely useiksi eril-    t'!lrvitaan nopeita ja olennaisesti tähänastista
3847: lisiksi säädöksiksi. Valiokunta pitää suunnitel-     voimakkaampia toimenpiteitä. Edellä mainittu-
3848: tua kokonaisuudistusta ja asuntotuotantosää-         jen keinojen ohella valiokunta korostaa hyvän
3849: dösten se1kiyttämistä kiireellisenä tehtävänä.       ja asiantuntevan verovalmistelun merkitystä.
3850: Kokonaisuudistus on tarpeen myös asuntopoli-             Edellä esitetyn perusteella toinen valiokunta
3851: tiikan tavoitteiden ja keinojen yhtenäistä arvioi-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
3852: mista varten. Tässä yhteydessä valiokunta ko-
3853: rostaa myös sellaisten lainsäädäntötoimien tar-               että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
3854: vetta, joilla alennetaan kohtuuttomia asumis-               män lausunnon huomioon laatiessaan
3855: kustannuksia, helpotetaan vuokra-asuntopulaa                mietintöään.
3856: ja korjataan muit.a asumisen epäkohtia.
3857: 
3858: 
3859:                                   Toisen lakivaliokunnan puolesta:
3860:                                           Mauri Miettinen
3861: 
3862: 
3863: 
3864: 
3865:                                                                                 Pekka Luukkainen
3866:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                  25
3867: 
3868:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P.
3869: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,          Puhakka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Sta-
3870: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari,     rast j,a Ursin.
3871: Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mä-.
3872: 
3873: 
3874: 
3875: 
3876:                                       Eriävä mielipide
3877: 
3878:     Toinen larkivaliokunta on antanut lausunnon      yhden kaksion, jonka he mielellään vuokraisivat,
3879: perustuslakivaliokunnalle halli~uksen kertomuk-      jos verotus olisi kohtuullinen. Tällaisia sijoi-
3880: sesta vuodelta 1980.                                 tusyksiöitä ja kaksioita on viime vuosina jäänyt
3881:     Lausuntoon sisältyy kappale, joka koskee         tyhjilleen suurissa kaupungeissa, koska riisto-
3882: asuntolainsäädännön uudistamista. Toinen laki-       verotus ei näiden asuntojen om1stajille muuta
3883: valiokunta ei ole mielestäni riittävästi lausun-     vaihtoehtoa tarjoa.
3884: nossaan syventynyt maamme vakavaan asunto-              Mainittakoon, että vuokratulon verottomuu-
3885: pulaan j,a ennen kai:kkea vähävaraisten ihmisten     desta eräissä tapauksissa ovat tehneet edus-
3886: hätään ja asunnonsaannin vaikeuteen.                 kunta-aloitteita tämänkin vaalikauden kuluessa
3887:     Asuntopularhan maassamme yhä jatkuu. Eri-        mm. seuraavat kansanedustajat: J. Juhani Kor-
3888: tyisesti siitä kärsivät opiskelijat ja muut nuo-     tesalmi, Mikko Ekorre, Marjatta Mattsson, Ju-
3889: ret, nuoret parit, vähävaraiset eläkeläiset, so-     hani Raudasoja, Jouko Tuovinen sekä Anna-
3890: tien veteraanit sekä muut pienituloiset.             Liisa Piipari.
3891:     Toisaalta kuitenkin maass·amme on runsaas-          Nä1ssä laki- ja toivomusaloitteissa koroste-
3892: ti käyttämätöntä vuokra-asuntokapasiteettia.         taan juuri sitä, että omakotitaloissa ja niiden
3893: Maassamme arvioidaan olevan tyhjillään noin          talousrakennuksissa olevista vuokrakelpoisista
3894: 40 000-50 000 asuntoa omakotitaloiss·a tai           huoneistoista saatu vuokratulo tehtäisiin verot-
3895: niiden talousrakennuksissa. Niiden vuokralle         tomaksi, että pienituloisia eläkeläisiä ei ran-
3896: antoa rajoittaa se, että nykyisen verotuskäytän-     gaistaisi vaan heidän ansiotulokseen ei katsot-
3897: nön vallitessa omistajan ei kannata ant·aa huo-      taisi verotuksessa eikä eläkettä määrättäessä
3898: netta vuokralle, koska tämä ratkaisevasti ko-        tuloa, jonka he sa·avat omassa käytössään ole-
3899: rottaisi hänen palkka- tai eläketulonsa vero-        van omakotitalon yhteydessä vuokraamastaan
3900: tusta. Tämän epäoikeudenmukaisuuden vuoksi           pienemmästä asunnosta, että verolainsäädän-
3901: siis asuntopula j,atkuu ja monet kipeässä asun-      töön tehtäisiin muutokset vapauttamaila valtion-
3902: nontarpeessa olevat nuoret perheet, opiskelijat,     ja kunnallisverotuksen alaisuudesta ne kohtuul-
3903: eläkeläiset ja muut vähävaraiset kärsivät suu-       liset vuokratulot, jotka eläkkeen saajalla on
3904: resti tästä haitasta.                                mahdollisuus saada ottaessaan opiskelijan vuok-
3905:     Lopultakin olisi jo kiireesti muutettava ny-     ralaisekseen sekä että kansaneläkkeen tukiosan
3906: kyistä verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo-      ja tukilisän tuloperusteet muodostettaisiin sel-
3907:  ja varallisuusverolakiin tehtäisiin muutos, jonka   laisiksi, ettei kohtuullinen vuokratulo olisi
3908:  mukaan oman ·asunnon yhteydessä tai omakoti-        esteenä asuntojen vuokraamiselle.
3909:  taloissa ja niiden talousrakennuksissa olevista        Näin runsas tätä asiaa koskevien eduskunta-
3910: huoneistoista saatava vuokratulo vapautettaisiin     aloitteiden määrä on osoitus siitä, että ongelma
3911:  verotuksesta asuntopulan poistamiseksi sekä         on vakava ja että se on tiedostettu yli puolue-
3912: pienomistuksen j,a pienituloisten vuokrananta-       rajojen ja mm. juuri vasemmistopuolueidenkin
3913:  jien aseman kohentamiseksi ja samalla koko          piirissä SMP: n ohella.
3914:  kansantaloutemme elvyttämiseksi. Olisi myös            Tätä taustaa vasten katsottuna on todella
3915:  ryhdyttävä toimiin verotuksen alentamiseksi         valitettavaa, että eduskunnan toinen lakivalio-
3916:  niiltä piensäästäjiltä, jotka ovat hankkineet ns.   kunta ei katsonut aiheelliseksi syventyä tähän
3917:  sijoitus·asunnon esimerkiksi yhden yksiön tai       ongelmaan perusteellisemmin.
3918: 4 088200699U
3919: 26      1982 vp. -    PeVM n:o 17 --Hallituksen kertomus vuodelta 1980 (1981 vp.)
3920: 
3921:    Edellä esittämäni perusteella -katson, että toi-   vuokra-asuntopulaa ja korjataan muita asumi-
3922: sen lalcivaliokunnan lausunnon asuntolainsää-         sen epäkohtia. Sijoitusasuntojen sekä omakoti-
3923: dännön uudistamista koskevan kohdan viimei-           talojen ja muiden vastaavien yhteydessä olevien
3924: sen kappaleen loppuosan tulee kuulua seura,a-         pienasuntojen vuokratuloist,a aiheutuvaa vero-
3925: vasti:                                                rasitusta olennaisesti keventämällä voidaan va-
3926:    "Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös         liokunnan mielestä tarjota nykyistä enemmän
3927: sellaisten lainsäädäntötoimien tarvetta, joilla       kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja opiskelijoille ja
3928: alennetaan sijoitusasuntojen sekä omakotitalo-        muille nuorille, nuorille perheille, vä:hävamisille
3929: jen yhteydessä olevien pienten asuntojen vero-        eläkeläisille, sotien veteraaneille sekä muiLle
3930: rasitusta ja asumiskustannuksia, helpotetaan          pienituloisille."
3931:      Helsingissä 6 päivänä lllilttaskuuta 1981
3932: 
3933:                                          J. Juhani Kortesalmi
3934:                    1982 vp. -    PeVM n:o 18 -      Omenan tulli (VNP n:o 2)
3935: 
3936: 
3937: 
3938: 
3939:                                     Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 18
3940:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
3941:                                  voston päätös omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
3942: 
3943:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-         Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
3944: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 anne-      töksellä, joka on tullut voimaan 9 päivänä hei-
3945: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 8 päi-        näkuuta 1982 ja jonka soveltaminen on päätty-
3946: vänä heinäkuuta 1982 annettu edellä mainittu        nyt 31 päivänä heinäkuuta 1982, on alennettu
3947: valtioneuvoston päätös (508/82) saatettu edus-      omenien tullia 50 %:sta 10 %:iin.
3948: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkir-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
3949: jan ottein 28 päivältä syyskuuta 1982 lähettä-      päätös, joka on perustunut kustannustason
3950: nyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Käsi-       nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa anne-
3951: teltyään asian perustuslakivaliokunta esittää       tun lain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3952: kunnioittavasti seuraavaa.                          kunnan mielestä ollut tarpeellinen, on jo la-
3953:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      kannut olemasta voimassa, valiokunta kunnioit-
3954: sä tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin        taen ehdottaa,
3955: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä
3956: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi              ettei puheena olevan valtioneuvoston
3957: sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaa-            päätöksen saattaminen eduskunnan tie-
3958: mis,eksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta nou-            toon antaisi aihetta enempiin toimen-
3959: dattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai          piteisiin eduskunnan taholta.
3960: tuontimaksutta taikka alennetulla tullilla tai
3961: tuontimaksulla tuoda maahan.
3962:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta ,1982
3963: 
3964: 
3965: 
3966: 
3967:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen, Tuo-
3968: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      maala ja Zyskowicz sekä varajäsen Lahti-Nuut-
3969: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Häggblom,      tila.
3970: Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
3971: 
3972: 
3973: 
3974: 
3975:  088200789R
3976:   1982 vp. -      PeVM n:o 19 -        Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
3977:                                            (A n:o 9)
3978: 
3979: 
3980: 
3981: 
3982:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
3983:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
3984:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
3985:                                  asetuksen muuttamisesta
3986: 
3987:    Maan ulkomaankaupan ja ,taloudellisen kas-      ulkomaankauppaa koskevien sopimusten to-
3988: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974       teuttamiseksi ja niiden häiriöttämän sovelta-
3989: annetun lailll (157 /74) 7 §:n mukaisesti on 24    misen turvaamiseksi.
3990: päivänä kesäkuuta 1982 annettu edellä mainittu        Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
3991: asetus (483/82) saatettu eduskunnan tietoon        tullut voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1982, on
3992: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        väliaikaisessa säilytysliuoksessa säilytettävien
3993: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt asetuksen       kurkkujen tuonti saatettu lisenssioinnin alai-
3994: perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta on        seksi sekä vapautettu Pakistanista tuotavat T-
3995: ollut kuultavana nuorempi hallitussihteeri Matti   paidat lisenssioinnista, kumpikin 1 päivästä hei-
3996: Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Käsi    näkuuta 1982 alkaen.
3997: teltyään asian perustuslakivaliokunta esittää         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
3998: kunnioittaen seuraavaa.                            maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
3999:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
4000: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mu-      perustuslakivaliokunnan mielestä tarpe.ellincn,
4001: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden      valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4002: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän     päätettäväksi,
4003: toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,
4004: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja mak-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4005:  sutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien             mottava.
4006:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1982
4007: 
4008: 
4009: 
4010: 
4011:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    ja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
4012: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     tari, Pursiainen, Tuomaala ja Äikäs sekä varajä-
4013: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Knuuttila, Ln-     sen Lahti-Nuuttila.
4014: 
4015: 
4016: 
4017: 
4018: 088200796Y
4019:      1982 vp,-;---- P~YM n:o 20- Ke,hitysmaiden tplli. ja tuontimaksuetuqdet (A n:o 10)
4020: 
4021: 
4022: 
4023: 
4024:                                         P e r us t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 20
4025:                                     sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitys-
4026:                                     maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk~ista
4027:                                     annetun asetuksen muuttamisesta                                   ·
4028: 
4029:   Kehitysmaista peräisin olevie.n ·tavaroiden :tul-     tavaroi~ta kannettavaksi · .täysimääräisenä tai
4030: li- ja tuontiuna:ksuetuuksista 31 päi:våinä 'joulu-     alennettuna.          ·
4031: kuuta 1971 .annetun Jain (973/U) 5 §:n mu-                 Käsiteltävänä olevalla asetuksetla, jOka on
4032: kaisesti on 23 päi~änä heinäkuuta 1982 annettu          tulllut voimaan 1 ,päivänä syyskuuta 1982, on
4033: edetlä main1ttu asetus (59;1/:82) saatettu edus-        edunsaajamaiden luetteloon lisätty Antigua~
4034: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-             B~rb1,1da, Belize ja Vanuatu sekä tuotekohtai-
4035: kirjan ottein 28 päivältä syyskuuta 1982 lä-            seen ,sovellutusa!lueeseen itaatelisiirappi, kahvi-
4036: hettänyt asetuksen perustuslaikivailiokuntaan.          uutteet, jutikankaat ja kookosmatot.          ·
4037: Valiakunta on pyytänyt asiasta u.likoasia1nvalio-          Ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon viitaten
4038: kunnan lausunnon, jOka on otettu tämän mie-             ja kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu kehi-
4039: tinnön liitteeiksi. Käsitehyään asi111n perustusla-     tysmaista peräisin olevien ,tavaroiden !tulli- ja
4040: kivaHokunta esittää kunnio1ttavasti :seuraavaa.         tuondmaiksuetuuiks1sta annetun lain :säännök-
4041:    Edellä mainitun lain. 1 §:n mukaan ovat              siin ja koska asetus on perustuslakivaliokunnan
4042: asetuiksel'la ;säädettäv1st~ kehitysmaista -peräi:sin   mielestä :tarpeellinen, !Valiokunta kunnioittaen
4043: olevat ja niistä maahan ltuodut tavarat tulHtto-        ehdottaa edusilmnnan päätettäväiksi,
4044: mia ja · tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole
4045: sä,ädetty _ t~llia tai tuontimaksua määrätyistä                         ettei puheena olevaa asetusta ole ku~
4046:                                                                       mottava•
4047:      . Helsingissä :12 päivänä [okaikuuta 1982
4048: 
4049: 
4050: 
4051: 
4052:   . Asian ratkaisevaan käsittelyyn ~valiokunnassa       P{mtt'Uä,'' Luttio:ien, Muroma, Männistö, Pe1ttari,
4053: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-          Pursiainen, Tuomaala -,ja Äikäs sekä varajäsen
4054: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Knuuttila, Luja-        Lahti-Nuuttila.
4055:                                                           ,,','   ··.;:.
4056: 
4057: 
4058: 
4059: 
4060: 0882007970
4061: 2     1982 vp. -     PeVM n:o 20 -    Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 10)
4062: 
4063:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
4064: ULKOASIAINVALIOKUNTA
4065: 
4066:            Helsingissä,
4067:     8 päivänä lokakuuta 1982
4068:          Lausunto n:o 3
4069: 
4070: 
4071:                                Perustuslakivaliokunnalle
4072: 
4073:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 8 päi-     maille 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien.
4074: vältä lokakuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainvalio-      Edunsaajamaita on myöhemmin lisätty ja Suo-
4075: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetus-       mi on myöntänyt kehitysmaaedut käytännölli-
4076: ta asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien ta-   sesti katsoen kaikille kehitysmaille.
4077: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun       Asetuksen 1 §:ssä luetellaan maat, joihin
4078: asetuksen muuttamisesta (591/82). Asian joh-        sovelletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi
4079: dosta ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö      säännökseen on erikseen merkitty laajempaa
4080: Benjamin Bassin ulkoasiainministeriöstä ja esit-    suosituimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet
4081: telijä Sven Långström valtiovarainministeriöstä.    maat. Asetuksen 2 §:ssä on lueteltu ne tulli-
4082: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     tariffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat
4083: kunnioittaen seuraavaa.                             kehitysmaista peräisin olevina ja niistä maahan
4084:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen      tuotuina vapaat maataloustuotteiden tuonti-
4085: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n             maksuista tai tulleista.
4086: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)              Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 § :n
4087: vuonna 11968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan          kehitysmaaluetteloon lisätty Antigua-Barbuda,
4088: kehitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vas-     Belize ja Vanuatu. Tuotekohtaisesti suosituim-
4089: tavuorottomasta ja syrjimättömästä suosituim-       muusjärjestelmän piiriin on lisätty taatelisiirap-
4090: muusjärjestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen     pi, kahviuutteet, jutikankaat ja kookosmatot.
4091: kehittely tämän päätöslauselman pohjalta on            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
4092: tapahtunut pääasiallisesti kauppa- ja kehitys-      valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä syys-
4093: konferenssin piirissä ja sen voimaan saattami-      kuuta 1982 voimaan tulleita muutoksia Suo-
4094: nen sisällytettiin YK:n 25. yleiskokouksessa        men kehitysmaille myöntämissä tulli- ja tuon-
4095: hyväksyttyyn kehityksen toisen vuosikymmenen        timaksuetuuksissa perusteltuina ja tarkoituk-
4096: ohjelmaan. Järjestelmän tarkoituksena on lisätä     senmukaisina. Tämän vuoksi valiokunta kun-
4097: kehitysmaiden vientituloja, edistää niiden teol-    nioittaen lausuntonaan esittää,
4098: listamista ja nopeuttaa niiden taloudellista kas-
4099: vua. Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli-                 että puheena olevaa asetusta ei ku-
4100: ja tuontimaksuetuudet erikseen mainituille                   mottaisi.
4101: 
4102:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
4103:                                          Pirkko Työläjärvi
4104: 
4105: 
4106: 
4107:                                                                                  Martti Manninen
4108: 
4109: 
4110:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Karhuvaara, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillan-
4111: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        taus ja Uusitalo sekä varajäsenet Aaltonen,
4112: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       Halonen, Pursiainen ja Ursin.
4113: Hetemäki-Olander, Juvela, Kanerva, Kangas,
4114:     1982 vp. -    PeVM n:o 21 -      Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen (A n:o 11)
4115: 
4116: 
4117: 
4118: 
4119:                                     Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 21
4120:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Tshek-
4121:                                 kos1ovalcian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
4122:                                 sesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta annetun
4123:                                 asetuksen kumoamisesta
4124: 
4125:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4126: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983, kumo-
4127: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on        taan 14 päivänä tammikuuta 1982 annettu
4128: 8 päivänä lokakuuta 1982 annettu edellä mai-      asetus (25 /82), jolla miesten ja poikien kan-
4129: nittu asetus (751/82) saatettu eduskunnan         gaspaitojen tuonti Tshekkoslovakiasta asetet-
4130: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     tiin lisensioinnin alaiseksi 19 päivästä tammi-
4131: tein 22 päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt ase-   kuuta 1982 lukien.
4132: tuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4133: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-    maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
4134: taen seuraavaa.                                   turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
4135:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
4136: vun turvaamisesta annetun lain 7 § :n mukaan      peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
4137: tämän lain nojalla annetut sellaiset säännökset   eduskunnan päätettäväksi,
4138: ja päätökset, joiden antamiseen hallitusmuodon
4139: mukaan eduskunnan myötävaikutus on tar-                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
4140: peen, on viipymättä ilmoitettava eduskunnan              kumottava.
4141: puhemiehelle.
4142:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
4143: 
4144: 
4145: 
4146: 
4147:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
4148: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala ja Äikäs.
4149: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Häggblom,
4150: 
4151: 
4152: 
4153: 
4154: 0882008977
4155:                 1982 vp.- PeVM n:o 22- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 12)
4156: 
4157: 
4158: 
4159: 
4160:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 22
4161:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolus-
4162:                                  tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4163: 
4164:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4165: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983, muute-
4166: 76) 6 §:n mukaisesti on 1 päivänä lokakuuta        taan 33 puolustuslaitoksen toimen virkanimi-
4167: 1982 annettu edellä mainittu asetus ( 732/82)      ke paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä
4168: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on        asianomaisten toimenhaltijain suostumuksella.
4169: päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä lokakuu-      Asianomaisilla virkamiesyhdistyksillä ei ole ol-
4170: ta 1982 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-    lut huomauttamista.
4171: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4172: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4173:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
4174: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
4175: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4176: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vasc
4177: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4178: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaiku-             mottava.
4179: ta viran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
4180:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
4181: 
4182: 
4183: 
4184: 
4185:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
4186: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
4187: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,     ja Äikäs.
4188: 
4189: 
4190: 
4191: 
4192: 0882008988
4193:                 1982 vp. -    PeVM n:o 23 -Eräät virkajärjestelyt (A n:o 13)
4194: 
4195: 
4196: 
4197: 
4198:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
4199:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
4200:                                 ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
4201: 
4202:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        loinkin, viran tai toimen opetusala tai tehtävä-
4203: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/    piiri asetuksella muuttaa.
4204: 7 6) 6 §: n mukaisesti on 1 päivänä lokakuuta         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
4205: 1982 annettu edellä mainittu asetus (733/          voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983, muute-
4206: 82) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta       taan Teknillisessä korkeakoulussa kahden pro-
4207: on päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä loka-      fessorin ja yhden apulaisprofessorin viran ope-
4208: kuuta 1982 lähettänyt asetuksen perustuslaki-      tusala sekä lisäksi sanotussa korkeakoulussa ja
4209: valiokuntaan. Käsiteltyään asian perustuslaki-     muualla opetushallinnossa seitsemän toimen
4210: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         virkanimike paremmin vastaamaan muuttuneita
4211:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan      tehtäviä. Asianomaisten virkojen ja tointen
4212: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa      haltijat ovat suostuneet muutoksiin eikä asian-
4213: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhden-        omaisilla virkamiesyhdistyksillä ole ollut huo-
4214: mukaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin        mauttamista.
4215: vastaamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muu-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4216: tos ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vai-   valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuus-
4217: kuta viran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.        lain säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan
4218:    Järjestelyvaltuuslain 3 § :n mukaan voidaan     mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
4219: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-    ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4220: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-
4221: tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai vi-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4222: ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-                mottava.
4223:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
4224: 
4225: 
4226: 
4227: 
4228:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
4229: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
4230: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,     ja Äikäs.
4231: 
4232: 
4233: 
4234: 
4235: 0882009DoA
4236:                  1982 vp.- PeVM n:o 24- Eräät virkajärjeste1y,t (A n:o 14)
4237: 
4238: 
4239: 
4240: 
4241:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 24
4242:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4243:                                  virkajärjestelyistä
4244: 
4245:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983, muute-
4246: virkojen ja toimien järjeste1yvaltuuslain (767 /    taan metsähallituksessa yhden viran ja kahden
4247: 76) 6 §:n mukaisesti on 1 päivänä lokakuuta         toimen sekä Valtion teknillisessä tutkimuskes-
4248: 1982 annettu edellä mainittu asetus (734/           kuksessa kolmen viran nimikkeet paremmin
4249: 82) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta        vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Asianomais-
4250: on päätöspöytäkirjan ottein 19 päivältä loka-       ten virkojen ja tointen haltijat ovat suostu-
4251: kuuta 1982 lähettänyt asetuksen perustuslaki-       neet muutoksiin eikä asianomaisilla henkilöstö-
4252: valiokuntaan. Käsiteltyään asian perustuslaki-      järjestöillä tai virkamiesyhdistyksillä ole huo-
4253: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          mauttamista.
4254:    Järjeste1yvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
4255: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuus-
4256: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhden-         lain säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan
4257: mukaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin         mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
4258: vastaamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muu-        ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4259: tos ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vai-
4260: kuta viran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4261:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee          mottava.
4262:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
4263: 
4264: 
4265: 
4266: 
4267:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
4268: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
4269: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      ja Äikäs.
4270: 
4271: 
4272: 
4273: 
4274: 088200901B
4275:                    1982 vp.- PeVM n:o 25- Viran siirtäminen (VNP n:o 4)
4276: 
4277: 
4278: 
4279: 
4280:                                      Peru s t u s 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 25
4281:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4282:                                   ton päätös erään viran siirtämisestä
4283: 
4284:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           virkamiehen oikeuksia ja laista tai asetuksesta
4285: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (76 7/     ei muuta johdu.
4286: 76) 6 §:n mukaisesti on 30 päivänä syyskuuta            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
4287: 1982 annettu edellä mainittu valtioneuvoston         töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4288: päätös (735/82) saatettu eduskunnan tietoon          kuuta 1983, siirretään valtiokonttorissa yksi
4289: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          virka eläkeosastolta henkilöstöhallinto-osastolle.
4290: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt päätöksen         Viranhaltija on suostunut siirtoon eikä asian-
4291: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-     omaisilla henkilöstöjärjestöillä ole huomautta-
4292: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-    mista.
4293: vaa.                                                    Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
4294:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-     tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
4295: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia vi-     telyvaltuuslain säännöksiin ja on perustuslaki-
4296: raston tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin ta-   valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
4297: pauksissa, joissa virka tai toimi on perustettu      kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
4298: viraston tai laitoksen määrättyyn osastoon, toi-     väksi,
4299: mistoon, piiriin tai muuhun yksikköön tahi                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4300: määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei loukkaa            päätöstä ole kumottava.
4301:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
4302: 
4303: 
4304: 
4305: 
4306:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
4307: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
4308: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         ja Äikäs.
4309: 
4310: 
4311: 
4312: 
4313: 088200902C
4314:           ,,
4315: ((,   .
4316: 
4317: 
4318: 
4319: 
4320:           .,
4321:           ;
4322:                         1982 vp. -   PeVM n:o 26 -Ympäristöministeriö
4323: 
4324: 
4325: 
4326: 
4327:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
4328:                                   hallituksen esityksestä, ed. Luttisen ym. lakialoitteesta ja ed. Sil-
4329:                                   lantauksen ym. lakialoitteesta koskien ehdotuksia laiksi valtio-
4330:                                   neuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
4331:                                   annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien
4332:                                   muuttamisesta
4333: 
4334:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1          nettuihin lakeihin. Tämän ohella hallituksen
4335: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt perustus-         esitykseen sisältyy ehdotus sekä ulkoasiainmi-
4336: lakivaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 147       nisteriön että sisäasiainministeriön ruotsinkieli-
4337: laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-       sen nimen muuttamisesta. Ulkoasiainministe-
4338: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain sekä     riön osalta tämä ehdotus edellyttää myös mi-
4339: siihen liittyvien lakien muuttamisesta samoin        nisteriölain 3 §:n 1 momentin 2 kohdan ruot-
4340: kuin ed. Luttisen ym. lakialoitteen n:o 128          sinkielisen kieliasun muuttamista, vaikka minis-
4341: ja ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 130       teriön perustaminen ei sinänsä edellytä tämän
4342: laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-       lainkohdan muuttamista.
4343: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 1           Ministeriön toimialaan kuuluisivat hallituk-
4344: ja 3 § :n sekä eräiden siihen liittyvien lakien      sen esityksen mukaan ympäristönsuojelu, luon-
4345: muuttamisesta. Valiokunta on käsitellyt halli-       nonsuojelu, ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö
4346: tuksen esityksen ja lakialoitteet samaa asiaa        sekä vesiensuojelu. Lakialoitteen n:o 130 mu-
4347: koskevina toistensa yhteydessä. Asian johdosta       kaan toimialaan kuuluisivat lisäksi öljyvahin-
4348: ovat olleet kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjä-       kojen torjunta, meriympäristön suojelu, myrk-
4349: nen sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Lauri        kyjen ja muiden kemikaalien aiheuttamien ym-
4350: Kantee ja toimistopäällikkö Veikko Nurmi             päristöhaittojen torjunta, kaavoitus- ja raken-
4351:  maanmittaushallituksesta, pääjohtaja Simo Jaa-      nustoimi sekä asuntotoimi. Lakialoitteen n:o
4352:  tinen vesihallituksesta, puheenjohtaja Uuno         128 mukaan ministeriön toimialaan kuuluisi
4353: Hautaniemi Valtion maanmittausteknikoista ja         vesihallinto kokonaisuudessaan sekä hallituk-
4354:  varapuheenjohtaja Juhani Oinonen Vesihallin-        sen esityksessä ja lakialaitteessa n:o 130 mai-
4355:  non henkilökuntayhdistyksestä. Valiokunnalla        nittujen tehtävien lisäksi vielä kartasto- ja
4356:  on lisäksi ollut käytettävissään mietinnössään      maanmittaustoimi, sikäli kuin aloitteessa tar-
4357:  n:o 16 näiltä valtiopäiviltä mainittujen asian-     koitetut tehtävät eivät kuulu muulle ministe-
4358:  tuntijain lausunnot koskien valtioneuvoston         riölle.
4359:  tiedonantaa ympäristöministeriön perustamises-         Hallituksen esityksen mukaan ministeriölle
4360:  ta. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta       alistettaisiin tehtäväkohtaisesti ne virastot ja
4361:  esittää kunnioittaen seuraavaa.                     laitokset sekä alue- ja piirihallintoyksiköt, jot-
4362:     Käsiteltävinä olevat lainsäädäntöaloitteet si-   ka muiden tehtäviensä ohella hoitavat minis-
4363:  sältävät vmpäristöministeriön, jäljempänä mi-       teriön toimialaan kuuluvia tehtäviä toimialal-
4364:  nisteriö, perustamisesta johtuvat ehdotukset        laan. Ministeriöön tai sen alaisuuteen siirret-
4365:  muutoksiksi valtioneuvoston ministeriöiden lu-      täisiin kokonaan tai osittain ne olemassa ole-
4366:  kumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun         vat hallintoyksiköt, joiden toimiala kokonaan
4367:  lain, jäljempänä ministeriölaki, 1 ja 3 §: ään      tai pääosiltaan muodostuu ministeriön toimi-
4368:  sekä vesihallinnosta ja öljysuojarahastosta an-     alaan kuuluvista tehtävistä.
4369: 088200947U
4370: 2                        1982 vp. -    PeVM n:o 26 -      Ympäristöministeriö
4371: 
4372:    Lakialoitteen n:o 128 mukaan ministeriöön             Lakialoitteen n:o 130 mukaan ministeriöön
4373: siirrettäisiin 1 päivästä lokakuuta 1983 lukien       siirrettäisiin sisäasiainministeriön ympäristön-
4374: sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosasto,        suojeluosasto, kaavoitus- ja rakennusosasto ja
4375: kaavoitus- ja rakennusosasto ja läänin-, kun-         läänin-, kunnallis- ja asuntohallinto-osaston
4376: nallis- ja asuntohallinto-osaston asuntotoimisto      asuntotoimisto sekä maa- ja metsätalousminis-
4377: sekä maa- ja metsätalousministeriön yleisen           teriön yleisen osaston vesitoimisto tarpeellisilta
4378: osaston vesitoimisto ja luonnonvarainhoitotoi-        osin ja luonnonvarainhoitotoimisto. Ministeriön
4379: misto. Ministeriön alaisiksi siirrettäisiin vesi-     alaiseksi siirrettäisiin vain asuntohallitus. Maan-
4380: hallitus piiriorganisaatioineen ja Vesientutki-       mittaushallituksen alaisine organisaatioineen ja
4381: muslaitos, maanmittaushallitus piiriorganisaati-      Geodeettisen laitoksen asema säilyisi ennallaan.
4382: oineen ja Geodeettinen laitos sekä asuntohalli-       Vesiensuojelun hoitoa varten ministeriöön siir-
4383: tus. Vesihallinto jäisi kuitenkin maatalousmaan       rettäisiin tehtävien edellyttämässä laajuudessa
4384: peruskuivatusta, salaojitusta ja kastelua koske-      maa- ja metsätalousministeriön yleisen osaston
4385: vien tehtävien osalta maa- ja metsätalousminis-       vesitoimisto sekä ministeriön alaisuuteen vesi-
4386: teriön alaiseksi. Vesihallituksen uittotoimisto       hallintoa tarpeellisilta osin.
4387: siirrettäisiin vuonna 1984 metsähallitukseen.
4388: 
4389: 
4390: 
4391: 
4392:                                         YLEISPERUSTELUT
4393: 
4394:    Ympäristönsuojelun tavoitteiden saavutta-          ristön käytön, kehittämisen ja suojelemisen
4395: minen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen          kannalta. Kaavoitustoimeen liittyy puolestaan
4396: ympäristöpolitiikan harjoittaminen edellyttävät       erottamattomasti rakennus- ja asuntotoimi, jo-
4397: ympäristöasioiden hoidon uudistamista valtion         ten tämä kokonaisuus on tarkoituksenmukaista
4398: keskushallinnossa perustamalla ympäristöminis-        säilyttää. Tämän vuoksi kaavoitus-, rakennus-
4399: teriö, jäljempänä ministeriö. Yhteiskunta- ja         ja asuntotoimen tulee kuulua ympäristöministe-
4400: ympäristöpolitiikan näkökohtien yhteensovitta-        riön toimialaan. Perustuslakivaliokunta koros-
4401: minen edellyttää keskeisten ympäristöasioiden         taa kuitenkin, että rakennustoimen kohdalla
4402: kokoamista uuden ministeriön toimialalle. Hal-        on kysymyksessä ennen kaikkea maankäyttöön
4403: lituksen esityksessä ehdotettu ympäristöminis-        ja rakentamiseen kohdistuva ohjaus- ja valvon-
4404: teriön toimiala ei ole perustuslakivaliokunnan        tatoiminta niiltä osin kuin sen katsotaan kuulu-
4405: mielestä tarkoituksenmukainen ympäristön ke-          van valtion keskushallinnolle. Kaavoi tusj:irjes-
4406: hittämisen ja suojelun tavoitteiden saavuttami-       telmän yksinkertaistaminen sekä kuntien pää-
4407: sen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen            tösvallan lisääminen kaavoitusasioissa on vält-
4408: ympäristöpolitiikan harjoittamisen kannalta. Tä-      tämätöntä heikentämättä seutukaavaliittojen
4409: män vuoksi perustuslakivaliokunta on päättä-          asemaa maankäytön suunnittelussa. V aliakunta
4410: nyt ottaa käsittelyn pohjaksi ed. Luttisen ym.        edellyttää, ettei kuntien taloudellisia rasituksia
4411: lakialoitteen.                                        tarpeettomasti lisätä laajennettaessa niiden teh-
4412:    Lähtökohtana valtion keskushallinnon kehit-        täviä ja toimivaltuuksia kaavoitustoimen alalla.
4413: tämisessä tulee olla, että yhteiskuntapoliitti-          Koska maanmittaus- ja kartastotoimeen
4414: sesti ja valtiontaloudellisesti merkittävät ja toi-   kuuluvat tehtävät muodostavat yhtenäisen ko-
4415: siinsa liittyvät tehtävät, jotka muodostavat          konaisuuden ja niillä on merkittäviä yhteyksiä
4416: selvän kokonaisuuden, kuuluvat samalle minis-         maa- ja metsätalousministeriön toimialaan, pe-
4417: teriölle. Ministeriön toimialaa määriteltäessä        rustuslakivaliokunta katsoo, että maanmittaus-
4418: on toisena lähtökohtana pidettävä, ettei toimi-       ja kartastotoimi tulee säilyttää maa- ja metsä-
4419: alaan liitetä ympäristöpolitiikkaan kuulumatto-       talousministeriön hallinnonalalla yhtenä koko-
4420: mia toimintoja. Kaavoituksessa on ympäristön          naisuutena, johon myös Geodeettinen laitos
4421: laatuun liittyvillä näkökohdilla keskeinen mer-       sisältyy.
4422: kitys. Kaavoituksen on yhteensovitettava yh-             Sisäasiainministeriöstä ministeriöön on siir-
4423: teiskunnan maankäyttöön liittyvät kokonaistar-        rettävä ympäristönsuojeluosasto, kaavoitus- ja
4424: peet. Kaavoitus on yksi keskeinen keino ympä-         rakennusosasto sekä läänin-, kunnallis- ja asun-
4425:                                          Ympäristöministeriö                                         3
4426: 
4427: tohallinto-osaston asuntotOlmtsto. Ministeriön       ministeriön perustamista. Samalla on huolehdit-
4428: alaiseksi on siirrettävä asuntohallitus. Perustus-   tava siitä, että kaikki vesiasioihin kuuluvat teh-
4429: lakivaliokunta toteaa myös, että sisäasiainminis-    tävät voidaan jatkuvasti hoitaa asianmukaisella
4430: teriön hallinnonalalle nykyisin kuuluvat neuvot-     tavalla.
4431: telukunnat ja muut oheisorganisaatiot, joiden           Ministeriön toimialaan tulee myöskin kuu-
4432: tehtävät liittyvät ministeriön toimialaan, tulee     lua maa-alueella tapahtuvien ja aluksista aiheu-
4433: myös siirtää ministeriön hallinnonalalle.            tuvien öliyvahinkojen torjunnan yleinen johto,
4434:     Maa- ja metsätalousministeriöstä ministeriöön    kehittäminen ja valvonta. Sisäasiainministeriöl-
4435: on siirrettävä yleisen osaston luonnonvarain-        Ie nykyisin kuuluvat meriympäristön suojelu-
4436: hoitotoimisto kokonaisuudessaan ja vesitoimis-       tehtävät tulevat myös ministeriön toimialaan,
4437: to tarpeellisilta osin.                              mutta kauppa- ja teollisuusministeriölle jäävät
4438:     Ministeriön toimialaan vesiasioissa kuuluu       edelleen aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-
4439: luontevimmin vesiensuojelu ja sen alaisuuteen        misen ehkäisemisestä annetun lain mu-
4440: vesihallinnosta vesiensuojelutehtävien vaatimat      kainen valvonta ja kansainvälisen merenkulku-
4441: voimavarat. Ministeriön tehtävänä on hoitaa          järjestön piiriin kuuluva kansainvälinen yhteis-
4442: vesiensuojelun ylin johto ja valvonta, johon         työ.
4443:  sisältyy muun ohella vesiensuojelutoiminnan            Ministeriön toimialaan tulee myös sisällyttää
4444: kehittäminen. Ministeriön tulee tämän vuoksi         myrkkyjen ja kemikaalien ympäristöhaittojen
4445: ohjata vesiensuojelua koskevien asioiden käsit-      yleinen torjunta, sen kehittäminen ja yhteen-
4446:  telyä vesihallinnossa, jonka johto ja valvonta      sovittaminen. Ministeriön tehtävien yksityis-
4447: muilta osin jää maa- ja metsätalousministeriön       kohtaisempi määräytyminen tämän toimialan
4448: alaisena keskusvirastona toimivalle vesihallituk-    osalta tulee ratkaista alan lainsäädännön kehit-
4449:  selle. Vesihallinnon organisaatio ja hallinnolli-   tämisen yhteydessä.
4450: nen asema edellyttävät kuitenkin uudelleenjär-          Ydinvoiman käytön, ydinjätehuollon sekä
4451:  jestelyä ja ajanmukaistamista. Tämän vuoksi         säteilyturvallisuuden yleinen valvonta tulee jär-
4452: perustuslakivaliokunta edellyttää, että kysymys      jestää uudistettaessa ydinenergialainsäädäntöä.
4453: vesihallinnon tarkoituksenmukaisimmista järjes-         Kauppa- ja teollisuusministeriön hoidossa ny-
4454:  telyistä yhteensovitettuna ympäristöhallinnon       kyisin oleva öljysuojarahastosta on siirrettävä
4455:  järjestelyihin perusteellisesti selvitetään ennen   ympäristöministeriön hoitoon.
4456: 
4457: 
4458: 
4459: 
4460:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4461: 
4462:    Ministeriölaki                                    toimialaan. Perustuslakivaliokunta on tehnyt
4463:                                                      tästä johtuvat muutokset ed. Luttisen ym.
4464:    Perustuslakivaliokunnan käsittelyn pohjana        lakialoitteen mukaisen lakiehdotuks::n 3 § :n 1
4465: olevassa ed. Luttisen ym. lakialaitteessa ei ole     momentin 8 kohtaan.
4466: otettu huomioon hallituksen esitykseen sisälty-
4467: vää ehdotusta ulkoasiainministeriön ja sisä-
4468: asiainministeriön ruotsinkielisten nimien muut-        Laki vesihallinnosta
4469: tamisesta. Perustuslakivaliokunta pitää halli-
4470: tuksen esitystä tältä osin perusteltuna ja on           Vesihallinto muodostaa kokonaisuuden, jon-
4471: sisällyttänyt tätä koskevan maininnan ministe-       ka päätehtävänä on vesivarojen hyödyntämisen
4472: riölakia koskevan ehdotuksensa johtolauseeseen       ja tutkimuksen edistäminen ja ohjaaminen sekä
4473: edellyttäen, että tämä otetaan asianmukaisesti       vahinkojen ja haittojen estäminen. Vesihallin-
4474: huomioon ruotsinkielisiä valtiopäiväasiakirjoja      non toiminnan kannalta on tärkeää, että se voi
4475: tältä osin laadittaessa.                             säilyttää rakentamisorganisaationsa, jonka ole-
4476:    Ministeriön toimiala vesiasioissa sisältää ve-    massaolo myös tukee vesihallinnon muiden
4477: siensuojelun. Ministeriö hoitaa vesiensuojelun       tehtävien hoitoa. Kun vesihallinnon tehtävistä
4478: ylintä johtoa ja valvontaa. Muilta osin vesi-        vain vesiensuojelu tulee ministeriön toimialalle,
4479: hallinto jää maa- ja metsätalousministeriön          perustuslakivaliokunta pitää tarkoituksenmukai-
4480: 4                        1982 vp. -   PeVM n:o 26 -      Ympäristöministeriö
4481: 
4482: simpana, että vesihallintoa johtaa ja valvoo         määrä tulee niissä nimenomaisesti mainita eikä
4483: maa- ja metsätalousministeriön alaisena keskus-      jättää voimaantulopäivämääriä lakeja vahvistet-
4484: virastona vesihallitus kuitenkin siten, että mi-     taessa määrättäväksi. Lakialoitteen mukaisen
4485: nisteriö ohjaa vesiensuojelua koskevien asioi-       ministeriölakiehdotuksen voimaantulosäännök-
4486: den käsittelyä vesihallinnossa. Perustuslakiva-      sestä perustuslakivaliokunta on katsonut tarkoi-
4487: liokunta on siten poistanut ed. Luttisen ym.         tuksenmukaiseksi poistaa 3. kappaleesta viitta-
4488: lakialoitteen mukaisesta lakiehdotuksesta 1 §: n     uksen vesivoiman käytön edistämistä koskevien
4489: 7 kohdan muutoksen sekä muuttanut tämän              asioiden siirtämisestä ja 5. kappaleen kokonai-
4490: mukaisesti lakiehdotuksen johtolausetta, 2           suudessaan sekä muuttaa 4. kappaleen hallituk-
4491: §:ää ja voimaantulosäännöstä.                        sen esitystä vastaavaan muotoon.
4492:    Edellä yleisperusteluissa vesihallinnon järjes-
4493: telyistä lausumaansa viitaten perustuslakivalio-
4494: kunta pitää tärkeänä, että ympäristöhallinnon           Perustuslakivaliokunta ehdottaa, että halli-
4495: uudelleenjärjestelyjen yhteydessä turvataan vir-     tuksen esitys n:o 147 ja ed. Sillantauksen ym.
4496: kamiesten ja työntekijöiden virka- ja työsuh-        lakialoite n:o 130 hylätään, koska valiokunta
4497: teen jatkuminen vähintään vastaavissa tehtä-         edellä esitetyn mukaisesti on päätynyt ehdotta-
4498: vissä ja vastaavin eduin.                            maan ed. Luttisen ym. lakialoitteeseen n:o 128
4499:                                                      sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Edellä
4500:                                                      esitettyyn viitaten perustuslakivaliokunta kun-
4501:      Voimaantulo                                     nioittaen ehdottaa,
4502: 
4503:    Ed. Luttisen ym. lakialoitteen mukaisesti                   että ed. Luttisen ym. lakialoittees'een
4504: perustuslakivaliokunta katsoo, että aloitteeseen            sisältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4505: sisältyvien lakiehdotusten voimaantulopäivä-                näin kuuluvina:
4506: 
4507: 
4508: 
4509: 
4510: 1.
4511:                                                Laki
4512:     valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n
4513:                                            muuttamisesta
4514: 
4515:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4516:        muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta 30 pm-
4517:     vänä maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 1 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentin 4,
4518:     8 ja 12 kohdat sekä ruotsinkielisessä kieliasussa 3 §:n 1 momentin 2 kohta,
4519:        sellaisina kuin niistä 1 § :n 1 momentti on 7 ja 11 kohtia lukuun ottamatta 4 päivänä
4520:     joulukuuta 1953 annetussa laissa (481/53) sekä 7 kohta sellaisena kuin se on 15 p~~v~n~
4521:     tammikuuta 1971 annetussa laissa (43/71) ja 11 kohta sellaisena kuin se on 9 palVana
4522:     tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70), sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8 kohdat sellai-
4523:     sina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 197 3 annetussa laissa (34 /73) sekä 2 kohdan
4524:     ruotsinkielinen kieliasu ja 12 kohta sellaisina kuin ne ovat edellä mainitussa laissa (16/70),
4525:     sekä
4526:        lisätään 3 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa (16/70), uusi
4527:     13 kohta, jolloin nykyinen 13 kohta siirtyy 14 kohdaksi, seuraavasti:
4528: 
4529:                       1 §                              1) ulkoasiainministeriö;
4530:   Valtioneuvostossa on yleistä hallitusta ja eri       2) oikeusministeriö;
4531: hallinnonhaaroja varten kaksitoista ministeriötä,      3) sisäasiainministeriö;
4532: nimittäin:                                             4) puolustusministeriö;
4533:                                           Ympäristöministeriö                                          5
4534: 
4535:   5) valtiovarainministeriö;                             13) ympäristöministeriö asiat, jotka koske-
4536:   6) opetusministeriö;                                vat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoi-
4537:   7) maa- ja metsätalousministeriö;                   lua ja luonnon virkistyskäyttöä, vesiensuojelua,
4538:   8) liikenneministeriö;                              öljyvahinkojen torjuntaa, meriympäristön suo-
4539:   9) kauppa- ja teollisuusministeriö;                 jelua, myrkkyjen ja muiden kemikaalien aiheut-
4540:  10) sosiaali- ja terveysministeriö;                  tamien ympäristöhaittojen torjuntaa, kaavoitus-
4541:  11) työvoimaministeriö; sekä                         ja rakennustointa sekä asuntotointa sikäli kuin
4542:  12) ympäristöministeriö.                             edellä mainitut asiat eivät kuulu muulle minis-
4543:                                                       teriölle; sekä
4544:                                                           ( 14 kohta kuten 13 kohta voimassa olevassa
4545:                       3 §                             laissa.)
4546:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsitte-
4547: lee:
4548: 
4549:    4) sisäasiainministeriö asiat, jotka koskevat         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
4550: yleistä järjestystä ja turvallisuutta, läänien hal-   kuuta 1983.
4551: lintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta              Mitä 3 §:n 1 momentin 13 kohdassa maini-
4552: kunnallisvaalia, väestökirjanpitoa, palo- ja pe-      tuissa, ympäristöministeriön toimialaa koske-
4553: lastustointa, väestönsuojelua sekä rajavartiolai-     vissa asioissa on säädetty tai määrätty muista
4554: tosta;                                                ministeriöistä, koskee tämän lain tultua voi-
4555:                                                       maan vastaavasti ympäristöministeriötä.
4556:    8) maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka         Muissa ministeriöissä vireillä olevat 3 § :n
4557: koskevat maataloutta, metsätaloutta, maanmit-         1 momentin 13 kohdassa mainitut asiat siir-
4558: tausta, asutustoimintaa, eläinlääkintää, kalastus-    tyvät tämän lain tullessa voimaan ympäristö-
4559: ta ja metsästystä sekä, sikäli kuin ne eivät          ministeriön käsiteltäviksi.
4560: kuulu muulle ministeriölle, vesihallintoa;               Tämän lain voimaan tullessa perustettavista,
4561:                                                       lakkautettavista ja siirrettävistä viroista ja toi-
4562:    12) työvoimaministeriö asiat, jotka koskevat       mista säädetään erikseen.
4563: työvoimapolitiikan suunnittelua ja ohjausta sekä         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
4564: työllisyyden edistämistä ja työttömyyden tor-         tyä sitä varten tarpeellisiin toimenpiteisiin.
4565: juntaa;
4566: 
4567: 
4568: 
4569: 
4570: 2.
4571:                                                 Laki
4572:                          vesihallinnosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
4573: 
4574:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970 an-
4575:  netun lain (18/70) 2 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
4576: 
4577:                        2 §
4578:    Vesihallintoa johtaa ja valvoo maa- ja metsä-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
4579: talousministeriön alaisena keskusvirastona vesi-      kuuta 1983.
4580: hallitus. Vesiensuojelun ylin johto ja valvonta
4581: kuuluu kuitenkin ympäristöministeriölle, joka
4582: ohjaa vesiensuojelua koskevien asioiden käsit-
4583: telyä vesihallinnossa.
4584: 6                       1982 vp. -     PeVM n:o 26 -       Ympäristöministeriö
4585: 
4586: 3.
4587:                                                Laki
4588:                        öljysuojarahastosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
4589: 
4590:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta
4591:     1974 annetun lain (79/74) 1 §, sellaisena kuin se on 16 päivänä maaliskuuta 1979 anne-
4592:     tussa laissa (301/79), näin kuuluvaksi:
4593: 
4594:                                      (Kuten lakialaitteessa n:o 128.)
4595: 
4596: 
4597:      Samalla valiokunta ehdottaa,                                että hallituksen esitykseen n:o 147
4598:                                                                ia lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvät
4599:                                                                lakiehdotukset hylättäisiin.
4600:        Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
4601: 
4602: 
4603: 
4604: 
4605:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursi-
4606: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,             ainen, Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä
4607: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä,              varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja Lahti-
4608: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luttinen,               Nuuttila.
4609: 
4610: 
4611: 
4612: 
4613:                                          Vastalauseita
4614:                                                    1
4615: 
4616:    Ympäristönsuojelun tavoitteiden saavutta-           että laajat, yhteiskuntapoliittisesti ja valtion-
4617: minen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen           taloudellisesti merkittävät ja toisiinsa liittyvät
4618: ympäristöpolitiikan harjoittaminen edellyttävät        tehtävät, jotka muodostavat selvän kokonai-
4619: mahdollisimman laaja-alaisen ja toimintakykyi-         suuden, kuuluvat samalle ministeriölle. Valio-
4620: sen ympäristöministeriön perustamista. Tämän           kunnan enemmistö on kuitenkin ehdottanut,
4621: vuoksi on myönteistä, että perustuslakivalio-          että ympäristöministeriön toimialaan vesiasi-
4622: kunta ehdottaa ympäristöministeriön toimialan          oissa kuuluisivat ainoastaan vesiensu8j~lu ja
4623: säätämistä olennaisesti laajempana kuin hallitus       sen alaisuuteen vesihallinnosta vesiensuojelu-
4624: äänestyspäätöksellä antamassaan esityksessä eh-        tehtävien hoidon vaatimat voimavarat. Tällöin
4625: dotti.                                                 huomattava osa vesihallinnon tehtävistä jäisi
4626:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on kui-           epätarkoituksenmukaisella tavalla maa- ja met-
4627: tenkin tehnyt ympäristöministeriön toimialaan          sätalousministeriön alaisuuteen. Tällainen pe-
4628: eräitä rajauksia, joita emme pidä perusteltuina.       rusteeton tehtävien jakaminen olisi monien
4629:    Valiokunnan enemmistökin on mietinnössä             asiantuntijoiden mielestä haitallinen vesiasioi-
4630: perustellusti todennut, että lähtökohtana val-         den keskeisten tehtävien järkevän ja tehok-
4631: tion keskushallinnon kehittämisessä tulee olla,        kaan toiminnan kannalta. Yhden keskusviras-
4632:                                          Ympäristöministeriö                                         7
4633: 
4634: ton saattamista kahden eri ministeriön hal-          tulisi siirtää saman tulo- ja menoarvion mu-
4635: linnollisen johdon alaiseksi ei voida myöskään       kaan perustettaviin asianomaisille soveituviin
4636: pitää tarkoituksenmukaisena. Sen vuoksi ehdo-        virkoihin tai pysyviin toimiin.
4637: tamme lakialoitteen n:o 128 mukaisesti, että            Pääosa peruspalkkaisten virkojen ja toimien
4638: yrripä~istöministeriön vastuualueeseen olisi kuu-    haitijoista siirtyisi heille soveltuvaan virkaan
4639: luttava kaikki muut vesiasiat paitsi maa- ja         tai toimeen. Jos joku viran tai toimen haiti-
4640: metsätalouteen liittyvät maankuivatus, kastelu       joista ei haluaisi siirtyä tai häntä ei mqista
4641: ja uitto, jotka jäisivät edelleen maa- ja metsä-     syistä voida siirtää, hänet asetettaisiin lakkau-
4642: talousministeriölle, sekä vesivoiman käyttö,         tuspalkalle.                                   .
4643: joka siirrettäisiin kauppa- ja teollisuusministe-       Myös ne sopimuspaikkaisten virkojen halti-
4644: riölle.                                              jat, joiden virat lakkaavat, olisi voitava substu-
4645:    Valiokunnan enemmistö on ehdottanut myös,         muksensa mukaisesti siirtää heille soveltuviin
4646: että kartasto- ja maanmittaustoimi jäisivät maa-     perustettaviin sopimus- tai peruspalkkaisiin
4647: ja metsätalousministeriön alaisuuteen. Meidän        virkoihin. Tästäkin lakiin olisi otettava sään-
4648: käsityksemme on, että maanmittaustoimen si-          nös.
4649: joittumista maa- ja metsätalousministeriön hal-         Tarkoituksena olisi, että myös muu kuin
4650: linnonalalle on pidettävä lähinnä historiallisena    edellä mainittu henkilökunta, jonka palvelus-
4651: jäänteenä, jolle ei nykyisin enää ole toiminnalli-   suhde sisäasiainministeriössä tai maa- ja
4652: sia perusteita. Pääosa maanmittaushallinnon          metsätalousministeriössä päättyy, siirtyy heille
4653: tehtävistä palvelee asunto-, yhdyskunta- ja          soveltuvaan palvelussuhteeseen ympäristömi-
4654: ympäristöpolitiikkaa. Kartastotoimi palvelee         nisteriössä. Siten ne ylimääräisten ja tila-
4655: keskeisesti myös maankäytön suunnittelua ja          päisten tointen haltijat sekä työsopimussuh-
4656: ympäristönsuojelua. Maanmittaushallinnon kuu-        teessa olevat, joiden palvelussuhde sisäasiain-
4657: luminen samaan ministeriöön kaavoitus- ja            ministeriöön sekä maa- ja metsätalousministe-
4658: rakennustoimen, asuntotoimen ja ympäristön-          riöön on ollut pysyvä, siirtyisivät heille sovel-
4659: suojelutehtävien kanssa olisi näin ollen luon-       tuvaan palvelussuhteeseen ympäristöministeri-
4660: nollista. Vasta tällainen hallinnollinen ratkaisu    ässä. Tätä varten lakiin ei kuitenkaan ehdoteta
4661: antaisi riittävän mahdollisuuden maankäytön          otettavaksi säännöstä. Palvelussuhteen laatu, ja
4662: suunnittelun,     kartastotoimen    kehittämisen,    edut selvitettäisiin kunkin siirrettävän henkilön
4663: kiinteistönmuodostuksen ja rakentamisen yhte-        kohdalta erikseen.
4664: näiselle valvonnalle, ohjaukselle ja kehittämi-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
4665: selle.                                               nioittavasti,
4666:    Ehdotamme myös, että lakiin olisi otettava
4667: säännös, että ne sisäasiainministeriön ja maa- ja             että ed. Luttisen ym. lakialoitteeseen
4668: metsätalousministeriön viran tai pysyvän toi-               n:o 128 sisältyvät lakiehdotukset hy-
4669: men haltijat, joiden virat ja toimet lakkaute-              väksyttäisiin näin kuuluvina:
4670: taan vuoden 1983 tulo- ja menoarvion mukaan,
4671: 8                        1982 vp. -   PeVM n:o 26 -      Ympäristöministeriö
4672: 
4673: 1.
4674: 
4675:                                                Laki
4676:     valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n
4677:                                            muuttamisesta
4678:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4679:        muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta 30 pat-
4680:     vänä maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 1 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentin 4,
4681:     8 ja 12 kohdat sekä ruotsinkielisessä kieliasussa 3 §:n 1 momentin 2 kohta,
4682:        sellaisina kuin niistä 1 § :n 1 momentti on 7 kohtaa ja 11 kohtaa lukuun ottamatta 4
4683:     päivänä joulukuuta 1953 annetussa laissa (481/53) sekä 7 kohta sellaisena kuin se on 15
4684:     päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (43/71) ja 11 kohta sellaisena kuin se on
4685:     9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70), 3 §:n 1 momentin 4 ja 8 kohdat
4686:     sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (34/73) sekä 2 kohdan
4687:     ruotsinkielinen kieliasu ja 12 kohta sellaisina kuin ne ovat edellä mainitussa laissa ( 16/70),
4688:     sekä
4689:        lisätään 3 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa
4690:     laissa (16/70), uusi 13 kohta, jolloin nykyinen 13 kohta siirtyy 14 kohdaksi, seuraavasti:
4691: 
4692:                       1 §                                         Voimaantulosäännös
4693:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
4694:                                                      nössä.)
4695:                         3 §                             Muissa ministeriöissä vireillä olevat 3 § :n
4696:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsit-      1 momentin 13 kohdassa mainitut asiat siir-
4697: telee:                                               tyvät tämän lain tullessa voimaan ympäristö-
4698:                                                      ministeriön käsiteltäviksi kuitenkin niin, että
4699:      {4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        maa- ja metsätalousministeriössä vireillä olevat
4700:                                                      vesivoiman käytön edistämistä koskevat JZSiat
4701:    8) maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka     siirtyvät kauppa- ja teollisuusministeriön käsi-
4702: koskevat maataloutta, metsätaloutta, (poist.)        teltäviksi.
4703: asutustoimintaa, eläinlääkintää, kalastusta ja          Tämän lain voimaan tullessa siirretään sisä-
4704: metsästystä sekä vesiasioita maatalousmaan           asiainministeriön ja maa- ja metsätalousminis-
4705: peruskuivatuksen, salaojituksen, kastelun ja         teriön ne viran tai pysyvän toimen haltijat,
4706: uiton osalta;                                        joiden virat tai pysyvät toimet lakkautetaan
4707:                                                      valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion mu-
4708:                                                      kaan, säädettyä järjestystä noudattaen saman
4709:     (12 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        tulo- ja menoarvion mukaan perustettaviin
4710:    13) ympäristöministeriö asiat, jotka koske-       asianomaisille soveltuviin virkoihin tai pysy-
4711: vat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoi-      viin toimiin ympäristöministeriössä taikka, mi-
4712: lua ja luonnon virkistyskäyttöä, vesihallintoa,      käli heitä ei sanotuin tavoin siirretä edellä
4713: öljyvahinkojen torjuntaa, meriympäristön suoje-      tarkoitettuun tai muuhunkaan soveltuvaan vir-
4714: lua, myrkkyjen ja muiden kemikaalien aiheut-         kaan tai toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
4715: tamien ympäristöhaittojen torjuntaa, kartasto-          Sopimuspaikkaisten virkojen haltijat, joiden
4716: ja maanmittaustointa, kaavoitus- ja rakennus-        virat lakkautetaan valtion vuoden 1983 tulo-
4717: tointa sekä asuntotointa sikäli kuin edellä mai-     ja menoarvion mukaan, voidaan suostumuk-
4718: nitut asiat eivät kuulu muulle ministeriölle;        sensa mukaisesti siirtää ja nimittää saman tulo-
4719: sekä                                                 ja menoarvion mukaan perustettaviin asian-
4720:     ( 14 kohta kuten 13 kohta voimassa olevassa      omaisille soveltuviin sopimus- tai peruspalkkai-
4721: laissa.)                                             siin virkoihin.
4722:                                                          (6 mom. kuten 5 mom. valiokunnan mietin-
4723:                                                      nössä.)
4724:                                         Ympäristöministeriö                                    9
4725: 
4726: 2.
4727:                                              Laki
4728:                          vesihallinnosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
4729: 
4730:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4731:    kumotaan vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970 annetun lain (18/70) 3 §:n 5
4732:  kohta, jolloin nykyinen 6 ja 7 kohta siirtyvät 5 ja 6 kohdaksi,
4733:    muutetaan 2 §:n 1 momentti sekä
4734:    lisätään 1 §:n 2 momenttiin uusi 7 kohta, jolloin nykyinen 7 ja 8 kohta siirtyvät 8 ja
4735:  9 kohdaksi, seuraavasti:
4736:                        1 §                        ministeriön alaisena keskusvirastona vesihalli-
4737:                                                   tus. (Poist.)
4738:    Vesihallinnon tehtäviin eivät kuulu, ellei
4739: erikseen ole toisin säädetty;
4740:    7) vesivoiman käytön edistämistä koskevat                    Voimaantulosäännös
4741: asiat;                                               (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4742:                                                     Vesihallituksessa vireillä olevat vesivoiman
4743:                                                   käytön edistämistä koskevat asiat siirtyvät
4744:                        2 §                        tämän lain tullessa voimaan kauppa- ia teolli-
4745:      Vesihallintoa johtaa ja valvoo ympäristö-    suusministeriön käsiteltäviksi.
4746: 
4747: 
4748: 
4749: 
4750: 3.
4751:                                              Laki
4752:                       öljysuojarahastosta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
4753: 
4754:                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4755: 
4756: 
4757:        Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
4758: 
4759:                 Matti Luttinen                                  Pentti Liedes
4760:                 Sakari Knuuttila                                Lauha Männistö
4761:                 Paula Eenilä                                    Terho Pursiainen
4762:                 Pentti Lahti-Nuuttila                           Anna-Liisa Jokinen
4763: 
4764: 
4765: 
4766: 
4767: 2 088200947U
4768:                         1982 vp.- PeVM n:o 26- Ympäristöministeriö
4769: 
4770: 
4771: 
4772: 
4773:                                                      II
4774: 
4775:     Valiokunnan enemmistö on liittänyt halli-               Ympäristönsuojelu ei tehostu kaavoituks'en
4776: tuksen esityksestä poiketen ympäristöministe-               avulla
4777: riån ·tehtäviin kaavoitus- ja rakennustoimen
4778: sekä asuntotoimen.                                           Kaavoitushallinnossa ei ole tällä hetkellä sel-
4779:   ·;Näin ei mielestämme pitäisi tehdä. Hallinnon          laista asiantuntemusta, jota ympäristönsuojelun
4780: kehittämisen tulisi tapahtua siten, että toisil-          tehostaminen edellyttää. Ympäristönsuojelun
4781: leen jyrkästikin vastakkaisia tehtäviä ei sijoi-          tarvitsemat ilisähenkilöt on joka tapauksessa
4782: teta saman hallinnonalan sisälle. Mikäli näin             saatava ympäristönsuojelun hallinnon yhteyteen,
4783: menetellään, joudutaan mm. vesihallinnon toi-             eikä edes tehtäviltään vähenevän kaavoitushal-
4784: minnassa ilmenneisiin vaikeisiin tilanteisiin.            linnon henkilöstön uudelleenkoulutus toisi rat-
4785:     l{aavoituksen pääasiallinen tavoite on raken-         kaisua asiantuntijatarpeeseen.               ·
4786: tamisen ohjaaminen yhdyskuntarakenteen ja                    Jos ympäristönsuojeloo tehostaminen oliSi
4787: taloudellisuuden näkökulmasta. Näin ollen                 edellyttänyt kaavoitushallinnon läsnäoloa sa-
4788: ~iihen kuuluu myös ympäristönsuojelun kan-                massa ministeriössä ympäristönsuojelutoimen
4789: fialta kielteisenä asiana alueiden varaaminen             kanssa, olisi asia voitu monelta osin hoitaa
4790: luonnontalouden vastaisesti. Yhteiskuntapoliit-           nykyisessä sisäasiainministeriössä nykyisen ·lain-
4791: tisessa päätöksenteossa ympäristönsuojelun                säädännön ja hallinnon .avulla. Näin ei kuiten-
4792: näkökohdat on voitava tuoda tasavertaisesti               kaan ole käynyt, eikä merkittävää yhteistyötä
4793: esille kaavoitushallinnon edustamien yhdys-               kaavoitus- ja rakennusosaston ja ympäristön-
4794: kuntarakenteellisten ja taloudelHsten seikkojen           suojeluosaston välillä ole kaavoituksen ympä-
4795: kanssa. Tämä edellyttää, että hallinnonalat ovat          ristövaikutuksissa ollut. Varsinkin käytännön
4796: erillään ~sioiden valmisteluprosessissa ja että           tilanteet ovat osoittaneet, että kaavoituksella
4797: kumpikaan ei dominoi toista.                              ei ole mahdollista ~aajamittaisesti saada aikaan
4798:                                                           parannusta ympäristön laatuun, pikemminkin
4799:                                                           päinvastoin. Ympäristön laadun parantamiseksi
4800:   Ympäristönsuojeluun kuulumattomien tehtä-               onkin ympäristönsuojelun osa-alueita varten jou-
4801:   vien välttäminen                                        duttu laatimaan omat säännökset. Ympäristön-
4802:                                                           suojelun osa-alueilla, kuten luonnonsuojelussa,
4803:    Ympäristöministeriön perustamisen keskei-              ilmansuo!elussa, jätehuollossa ja laadituo komi-
4804: senä tavoitteena on ympäristönsuojelun tehos-             tean ehdotuksen mukaan myöhemmin myös
4805: taminen. Ympäristöä koskevia asioita kuuluu               meluntorjunnas,sa tapahtuva toiminta perustuu
4806: nykyisin usean ministeriön hallinnonalan tehtä-           ympäristönsuojelun erityislakeihin eikä kaavoi-
4807: viin. Niiden säilyttäminen nykyisessä paikas-             tusta ja rakentamista koskevaan rakennuslakiin.
4808: saan - ministeriön varsinaisten tehtävien yh-
4809: teydes,sä niihin läheisesti kuuluvina tai niitä
4810: täydentävinä - on perusteltua jo hallinnon                  Kaavoituksen sällyttävä kunnallishallinnon
4811: toimivuuden ja joustavuuden takia. Ympäristö-               yhteydessä
4812: ministeriöön ei tämän vuoksi tulisi ottaa sellai-
4813: sia tehtäviä, joissa ympäristönsuojelun osuus on             Yksityiskohtainen 'kaavoitus on kunnallinen
4814: vähäinen. Tällaiset hallintotehtävät ovat muo-            tehtävä, joka liittyy läheisesti kunnan muihin
4815: dostaneet omat hallintorakenteensa ja niiden              tehtäviin, kuten kuntasuunnitelman laadintaan.
4816: tehtävien määrä voi olla niin suuri, että ne peit-        Tästä syystä kaavojen käsittely tulee kaikissa
4817: tävät alleen ympädstönsuojelun tavoitteet ja              vaiheissaan pitää läheisessä kosketuksessa kun-
4818: ympäristöhallinnon tehostamisen. Tällaisena voi-          tatasoon ja kunnallisten asioiden käsittelyyn.
4819: daan mainita erityisesti asuntotoimi.                     Tätä pyrkimystä voidaan parhaiten edistää pitä-
4820:                                          Ympäristöministeriö
4821: 
4822: mällä kaavoitusta 'koskevat asiat ja rtaisaalta       kaavoitusasioissa. Tämä voitaisiin turvata perus-
4823: yleistä kunnallishallintoa ja -taloutta sekä muita    tamalla erityinen kaavoitus- ja ympäristöasiain
4824: kunta-asioita koskevat asiat nykyiseen tapaan         neuvottelukunta ministeriöiden välille. Neuvot-
4825: sisäasiainministeriön hallinnonalalla.                telukunta muodostuisi ministeriöiden johtavista
4826:    Seudullisen suunnittelun taas pitää lähteä         virkamiehistä ja takaisi kaavoitus- ja ympä-
4827: kunnallisista tarpeista ja tätä toimintaa tehdään     ristönsuojeluasioissa · :riittävän yhteensovittami-
4828: seutukaavaliitoissa, jotka ovat kunnallisia eli-      sen.
4829: miä. Siksi seutukaavoituksen tulee olla lähellä          Ympäristöministeriön tehtävistä tulisi siis
4830: kunnallishallintoa ja sitä ministeriötä, jolle kun-   poistaa kaavoitus- ja rakennustoimi sekä asunto-
4831: nallishallinto kuuluu.                                toimi. Sen sijaan tehtäviin tulisi lisätä säteily-
4832:                                                       turvallisuus sekä ydinjätehuolto ja ydinenergian
4833:                                                       käytön valvonta. Lisäksi myrkkyjen ja muiden
4834:      Kaavoitushallinnon ja ympäristöministeriön       kemikaalien aiheuttamien haittojen torjuntaan
4835:      yhteydet luotava                                 tulisi lisätä myös terveyshaittojen torjunta.
4836:                                                          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4837:   On siis varsin perusteltua jättää kaavoitus-
4838: ja rakennustoimi 5ekä asuntotoimi ympäristö-                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
4839: ministeriön ulkopuolelle. Samalla tulee kuiten-              esitykseen sisältyvät lakiehdotukset näin
4840: kin huolehtia siitä, että kaavoitushallinnon ja              kuuluvina:
4841: ympäristöministeriön välillä on .tiivis yhteistyö
4842: 
4843: 
4844: 1.
4845:                                                 Laki
4846:  valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 1 ja 3 §:n
4847:                                         muuttamisesta
4848: 
4849:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4850:      muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta 30 pat-
4851:   vänä maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 1 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentin 4,
4852:   8 ja 12 kohdat sekä ruotsinkielisessä kieliasussa 3 §:n 1 momentin 2 kohta,
4853:      sellaisina kuin niistä 1 §:n 1 momentti on 7 ja 11 kohtia lukuun ottamatta 4 päivänä
4854:   joulukuuta 1953 annetussa laissa (481/53) sekä 7 kohta sellaisena kuin se on 15 päivänä
4855:   tammikuuta 1971 annetussa laissa (43/71) ja 11 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä
4856:   tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70), sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8 kohdat sellai-
4857:   sina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (34/73) sekä 2 kohdan
4858:   ruotsinkielinen kieliasu ja 12 kohta sellaisina kuin ne ovat edellä mainitussa laissa (16/70),
4859:   sekä
4860:      lisätään 3 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa (16/70), uusi
4861:   13 kohta, jolloin nykyinen 13 kohta siirtyy 14 kohdaksi, seuraavasti:
4862:                       1 §                             lua ja luonnon virkistyskäyttöä, vesiensuojelua,
4863:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 öljyvahinkojen torjuntaa, meriympäristön suoje-
4864:                                                       lua, myrkkyjen ja muiden kemikaalien aiheut-
4865:                      3 §                              tamien terveys- ;a ympäristöhaittojen torjuntaa,
4866:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsit-        ( poist.) säteilyturvallisuuttt~ sekä ydiniäte-
4867: telee:                                                huoltoa ;a ydinenergian käytön valvontaa; sekä
4868:                                                           (14 kohta kuten 13 kohta voimassa olevassa
4869:      (4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         laissa.)
4870:    (8 ja 12 kohta kuten valiokunnan mietin-
4871: nössä.)                                                            Voimaantulosäännös
4872:   13) ympäristöministeriö asiat, jotka koske-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4873: vat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoi-
4874: 12                   1982 vp.- PeVM n:o 26- Ympäristöministeriö
4875: 
4876:                           (2. ja 3. laki kuten valiokunnan mietin-
4877:                        nössä.)
4878: 
4879: 
4880:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
4881: 
4882:         Juhani Tuomaala            Hannele Pokka             Lasse Äikäs
4883:                    1982 vp.- PeVM n:o 27- Hintavalvonta (VNP n:o 3)
4884: 
4885: 
4886: 
4887:                                     P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
4888:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4889:                                  ton päätös hintasulusta ja eräiden hyödykkeiden hintojen sään-
4890:                                  nöstelystä sen jälkeen
4891: 
4892:    Helmikuun 15 pa1vana 1974 annetun hinta-         häiriintymisen vaikutuksia katsota voitavan riit-
4893: valvontalain (156/74) 23 §:n, sellaisena kuin       tävästi lieventää hintasululla, päättäessään hin-
4894: se on tammikuun 28 päivänä 1977 annetussa           tasolun voimaansaattamisesta määrätä enintään
4895: laissa (100/77), mukaisesti on edellä mainittu      neljän kuukauden ajaksi sulun päättymisestä lu-
4896: valtioneuvoston paatos (745/82) saatettu            kien välittömästi tai välillisesti elinkustannuk-
4897: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöy-       siin huomattavasti vaikuttavien hyödykkeiden
4898: täkirjan ottein 19 päivältä lokakuuta 1982 lä-      osalta, että elinkeinonharjoittaja saa ylittää sul-
4899: hettänyt sanotun päätöksen perustuslakivalio-       kuhinnan vain, mikäli hyödykkeelle on vahvis-
4900: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina      tettu uusi hinta tai hinnoitteluperuste.
4901: vanhempi finanssisihteeri Erkki Karonen valtio-        Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
4902: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Antti        töksellä, joka on tullut voimaan 13 päivänä lo-
4903: Toivonen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, yli-   kakuuta 1982 ja on voimassa 31 päivään maa-
4904: johtaja Matti Purasjoki elinkeinohallituksesta,     liskuuta 1983, mainittu päivä mukaan luettu-
4905: talouspoliittinen sihteeri Antero Tuominen Suo-     na, on määrätty 15 päivään joulukuuta 1982,
4906: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-       mainittu päivä mukaan luettuna, voimassa ole-
4907: tuomari Jukka Ahtela Suomen Työnantajain            va hintasulku sekä hintasolun jälkeen 31 päi-
4908: Keskusliitosta, talouspoliittinen asiamies Heikki   vään maaliskuuta 1983, mainittu päivä mukaan
4909: Pitkänen Teollisuuden Keskusliitosta ja vara-       luettuna, sovellettavaksi tehostettua hintaval-
4910: tuomari Matti Aura Kaupan Keskusvaliokun-           vontaa nykyistä laajempaa hinnanvahvistusme-
4911: nasta. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta    nettelyä käyttäen. Hintasulku kattaa lähes puo-
4912: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     let kuluttajahintaindeksin painorakenteesta.
4913:     Hintavalvontalain 12 a §:n 1 momentin mu-       Hintasolun jälkeinen tehostettu hintavalvonta
4914:  kaan valtioneuvosto voi määräajaksi, kuitenkin     kohdistuu erityisesti hyödykkeisiin, joiden hin-
4915: enintään neljäksi kuukaudeksi, toimeenpanna         nanmuodostuksessa tuonnin osuus on merkittä-
4916: hintasulun määräämiensä hyödykkeiden osalta         vä tai joiden kotimaiseen hintakehitykseen
4917: muun muassa milloin valuuttakurssien huomat-        vientihinnoilla on huomattava vaikutus.
4918: tava muutos, kansainvälisen hinta- ja kustan-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
4919: nustason olennainen nousu tai muu siihen ver-       tös perustuu hintavalvontalain säännöksiin ja
4920:  rattava maan ulkopuolella tapahtuva kehitys on     on perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeelli-
4921: johtanut tai ilmeisesti johtaa hinta- ja kustan-    nen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
4922:  nustason vakavuuden huomattavaan häiriinty-        nan päätettäväksi,
4923: miseen.
4924:     Hintavalvontalain 12 a § :n 3 momentin mu-               ettei käsiteltävänä olevaa valtio-
4925:  kaan valtioneuvosto voi, ellei pykälän 1 mo-              neuvoston päätöstä ole kumottava.
4926:  mentissa tarkoitetun hinta- ja kustannustason
4927:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
4928: 
4929: 
4930: 
4931:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Pelttari, Pursiainen, Tuomaala, Zyskowicz ja
4932: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Äikäs sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja
4933: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       Lahti-Nuuttila.
4934: blom, Laitinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
4935: 
4936: 
4937: 
4938: 088201029F
4939:                            1982 vp.- PeVM n:o 28 -Esitys n:o 222
4940: 
4941: 
4942: 
4943: 
4944:                                        Peru s t u s 1 a k i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 28
4945:                                    hallituksen esityksestä laiksi raakapuun mittaus- ja valvonta-
4946:                                    toimesta vientikaupassa
4947: 
4948:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9               Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa tarkoi-
4949: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt hallituk-        tettu valtuutus säätää asetuksella maasta vie-
4950: sen edellä mainitun eSJityksen n:o 222 perus-         tävän makapuun lopullisen mittauksen ja val-
4951: tuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet       vontatoimen suorittamisesta, joka nyt aikai-
4952: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Teuvo Ai-        semmasta poiketen säädettäisiin pysyväksi,
4953: ras kauppa- ja teollisuusministeriöstä, yLimet-       merkitsee poikkeusta hallitusmuodon 2 § :n
4954: sänhoitaja Tauno Olavi Mäkelä metsähallituk-          mukaisesta lainsäädäntövallan jaosta, koska
4955: sesta sekä metsäneuvos Birger Herald Keskus-          kaikki varsinaiset säännökset tästä lainsäädän-
4956: kauppakamarista. Käsiteltyään asian perustus-         nön alaan kuuluvasta asiasta voidaan valtuu-
4957: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti seuraa-        tuksen nojalla antaa asetuksdla. Tämän vuok-
4958: vaa.                                                  si lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
4959:    Raakapuun tai käyttöpuun mittaustoimesta           tyksen 6 7 §: ssä määrätyllä tavalla kuten hal-
4960: vientikaupassa on vuodesta 1949 lukien sää-           litus esittää. Perustuslakivaliokunta pitää li-
4961: detty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrä-        säksi tarpeellisena, että tämän pysyväksi tar-
4962: tyllä tavalla käsitellyillä laeilla, jotka ovat ol-   koitetun valtuutuksen nojalla annetut ,asetuk-
4963: leet voimassa kolme vuotta kerrallaan. Laeilla        set saatetaan eduskunnan tarkastettaviksi py-
4964: on annettu valtuutus säätää asiasta asetuksel-        syviä valtuuslakeja koskevan lainsäädäntökäy-
4965: la. Ennen vuotta 1949 asias,ta oli säädetty val-      tännön mukaisesti. Valiokunta ehdottaakin la-
4966: tioneuvoston päätöksellä talouselämän säännös-        kiin lisättäväksi tätä koskevan säännöksen 3
4967: telemisestä poikkeuksellisissa oloissa annetun        § :ksi, jolloin lakiehdotuksen 3 § ,siirtyy uu-
4968: lain ( 303/41) sisältämän valtuutuksen nojal-         debi 4 §:bi.
4969: la. Hallitus esittää nyt, että kysymyksessä ole-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4970: va valtuutus säädettäisiin pysyväksi. Käyttö-         kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4971: puun mittaustoimesta vientikaupassa 23 päi-
4972: vänä joulukuuta 1955 annetun lain (545/55)                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
4973: viimeksi lailla ( 948/79) jatkettu voimassaolo-              lakiiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4974: aika päättyy vuoden 1982 lopussa, joten hal-                 vana:
4975: litus esittää uuden lain tulemaan voima:an vuo-
4976: den 1983 alusta.
4977: 
4978: 
4979: 
4980: 
4981: 088201065M
4982: 2                          1982 vp. -   PeVM n:o 28 -   Esitys n:o 222
4983: 
4984: 
4985: 
4986: 
4987:                                              Laki
4988:                        raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa
4989:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
4990:     rätyllä tavalla, säädetää:n:
4991: 
4992:                      1 ja 2 §                     helle, jonka on saatettava ne eduskunnan tie-
4993:      (Kuten hallituksen esityksessä.)             toon heti tai, jollei eduskunta ole koolla, niin
4994:                                                   pian kuin se on kokoontunut, ja n'e o.n ku-
4995:                      3 §                          mottava, jos eduskunta niin päättää.
4996:   Tämän lain nojalla ann'etut asetukset on vii-
4997: pymättä ja hyvissä ajoin ennen niiden voi-                           4 §
4998: maan tuloa ilmoitettava edus.kunnan puhemie-         (Kuten 3 § hallituksen esityksessä.)
4999: 
5000: 
5001:      Samalla valiokunta ehdottaa,                          että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
5002:                                                          päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentis-
5003:                                                          sa tarkoitetussa järjestyksessä.
5004:        Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1982
5005: 
5006: 
5007: 
5008: 
5009:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
5010: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,     nistö, Pokka, Pursiainen ja Tuomaala sekä
5011: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,    varajäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5012:   1982 vp.- PeVM n:o 29- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 15)
5013: 
5014: 
5015: 
5016: 
5017:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
5018:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
5019:                                 ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
5020:                                 asetuksen 2 ja 2 a § :n muuttamisesta
5021: 
5022:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-       loudellisen kasvun turvaamisesta siten, että
5023: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974       kauppa- ja teollisuusministeriö voi tekstiilituot-
5024: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on 15      teiden kauppaa koskevan kahdenkeskisen ja.
5025: päivänä lokakuuta 1982 annettu edellä mainittu     valtion sisäisesti voimaan saatetun sopimuksen
5026: asetus (752/82) saatettu eduskunnan tietoon        mukaisten rajoitusten toteuttamiseksi päättää
5027: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2         lisensioinnista, mikäli sovittuja kiintiöitä ylite-
5028: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt asetuk-       tään. Menettelyä sovelletaan vain kansainvälistä
5029: sen     perustuslakivaliokuntaan.   Valiokunnan    tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen mukai-
5030: pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut          siin rajoituksiin. Muiden tavaroiden lisensiointi
5031: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-      on edelleen toteutettava kussakin tapauksessa
5032: sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-      erikseen annettavilla asetuksilla,. jotka samoin
5033: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              kuin kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevaan
5034:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      sopimukseen perustuvien kahdenkeskisten. rajoi-
5035: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mu-      tussopimusten voimaansaattamisasetukset on
5036: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden      edelleen saatettava eduskunnan tietoon.
5037: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5038: toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,     maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun.
5039: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja mak-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5040: sutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien       perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
5041: ulkomaankauppaa koskevien sopimusten toteut-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
5042:  tamiseksi sekä niiden häiriöttämän soveltamisen   päätettäväksi,
5043:  turvaamiseksi.
5044:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5045:  tullut voimaan 1 päivänä marraskuuta 1982, on             kumottava.
5046:  muutettu asetusta maan ulkomaankaupan ja ta-
5047:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1982
5048: 
5049: 
5050: 
5051: 
5052:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
5053: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     nistö, Pokka, Pursiainen ja Tuomaala sekä va-
5054: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       rajäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5055: 
5056: 
5057: 
5058: 
5059: 0882010771
5060: 2      1982 vp.- PeVM n:o 29- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5061:                                    (A n:o 15)
5062: 
5063:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
5064: ULKOASIAINVALIOKUNTA
5065: 
5066:          Helsingissä,
5067: 16 päivänä marraskuuta 1982
5068:        Lausunto n:o 4
5069: 
5070: 
5071:                               Perustuslakivaliokunnalle
5072: 
5073:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 9 päi-     mukaiset tuontimäärät on ylitetty, kyseinen
5074: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-       tuonti on jouduttu saattamaan asetuksella lisen-
5075: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       sioinnin alaiseksi kussakin tapauksessa erikseen.
5076: tusta asetuksesta 15 päivältä lokakuuta 1982        Tämä menettely on osoittautunut hallinnolli"
5077: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         sesti raskaaksi ja hitaaksi. Tämän vuoksi käsi-
5078: turvaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2a §:n         teltävänä olevalla asetuksella on muutettu ase-
5079: muuttamisesta (752/82). Asian johdosta ovat         tusta maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
5080: olleet kuultavina toimistopäällikkö Arhi Palo-      kasvun turvaamisesta siten, että kauppa- ja
5081: suo ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussihtee-    teollisuusministeriö voi tekstiilituotteiden kaup-
5082: ri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriös-   paa koskevan kahdenkeskisen ja valtion sisäi-
5083: tä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   sesti voimaan saatetun sopimuksen mukaisten
5084: tää kunnioittaen seuraavaa.                         rajoitusten toteuttamiseksi päättää lisensioin-
5085:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-    nista, mikäli sovittuja kiintiöitä ylitetään. Me-
5086: mus (MFA), jäljempänä sopimus, muodostaa            nettely koskee vain kansainvälistä tekstiilikaup-
5087: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-      paa koskevan sopimuksen nojalla tehtyjen so-
5088: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     pimusten mukaista tuonnin rajoittamista. Mui"
5089: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-      den tavaroiden lisensiointi jää edelleen toteu-
5090: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen       tettavaksi kussakin tapauksessa erikseen annet-
5091: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät      tavilla asetuksilla, jotka samoin kuin kahden-
5092: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-     keskisten tekstiilituotteiden kauppaa tajaitta-
5093: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus       vien sopimusten voimaansaattamisasetukset on
5094: on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa       edelleen saatettava eduskunnan tietoon.
5095: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986           Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
5096: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet         valla asetuksella tehtyjä ja marraskuun 1 päivä-
5097: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-         nä 1982 voimaan tulleita muutoksia maan ul-
5098: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin        komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
5099: aiheuttamille ongelmille ja antaa näille maille     misesta annettuun asetukseen perusteltuina ja
5100: muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet tuon-      tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi ulko-
5101: nin rajoittamiseen.                                 asiainvaliokunta kunnioittaen lausuntonaan esit-
5102:    Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kunkin      tää,
5103: tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
5104: sesti. Suomi on sopinut tuontirajoituksista yh-              että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
5105: deksän maan kanssa. Mikäli näiden sopimusten               kumottaisi.
5106: 
5107:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
5108:                                          Pirkko Työläjärvi
5109: 
5110:                                                                                  Martti Manninen
5111: 
5112:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     huvaara, Laine, Liikanen, Raatikainen, Sillan-
5113: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        taus, Uusitalo ja P. Vennamo sekä varajäsenet
5114: jäsenet Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Kar-      Halonen ja Ursin.
5115:                    1982 vp.- PeVM n:o 30- Hedelmien tullit (VNP n:o 5)
5116: 
5117: 
5118: 
5119: 
5120:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
5121:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5122:                                 ton päätös omenan ja päärynän tullin väliaikaisesta alentamisesta
5123: 
5124:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     tai tuontimaksutta taikka alennetulla tullilla tai
5125: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 an-      tuontimaksulla tuoda maahan.
5126: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 4             Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
5127: päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä mai-       töksellä, joka on tullut voimaan 5 päivänä mar-
5128: nittu valtioneuvoston päätös (791/82) saatettu     raskuuta 1982, on alennettu omenan ja pääry-
5129: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-         nän tullia väliaikaisesti marraskuun 5 päivän ja
5130: pöytäkirjan ottein 12 päivältä marraskuuta         30 päivän 1982 välisenä aikana päätöksestä ii-
5131: 1982 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-       meneviin prosenttimääriin.
5132: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5133: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.           tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
5134:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
5135: sä tapauksissa annetun lain 2 § :n 1 momentin      siin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
5136: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä         peellinen, valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
5137: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämi-
5138: seksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5139: turvaamiseksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta            päätöstä ole kumottava.
5140: noudattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta
5141:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
5142: 
5143: 
5144: 
5145: 
5146:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
5147: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Pursiainen, Tuomaala (osittain) , Zyskowicz ja
5148: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä (osit-      Äikäs (osittain) sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
5149: tain) , Elo, Häggblom, Knuuttila, Laitinen,
5150: 
5151: 
5152: 
5153: 
5154: 0882010782
5155:              1982 vp. -     PeVM n:o 31 -        Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981
5156: 
5157: 
5158: 
5159: 
5160:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31
5161:                                    valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudatta-
5162:                                    mista koskevista havainnoistaan vuodelta 1981 antaman kerto-
5163:                                    muksen johdosta
5164: 
5165:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12            velvollisuutensa niin ettei ketään laillisessa
5166: päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt oikeus-           o,ill~eudessaan sorreta. Käsiteh&vänä olevassa: ker-
5167: kanslerin edellä mainitun kertomuksen perus-           tomuksessa oikeuskansleri on selostanut eräitä
5168: tuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet        huomattavia virkarikosoikeudenkäyntejä. Oi-
5169: kuultavina oikeuskansleri Risto Leskinen,              keuskansleri on myös tähän liittyen tehnyt val-
5170: o]keusikansffieri Kai Korte, apulaisoikeuskamle-       tioneuvostolle esityksen sopimuspaikkaisten
5171: ri Antti Okko, apulaisoikeuskansleri Jukka Pa-         virkamiesten sopimuskaavojen täydentämiseksi.
5172: sanen, kansliapäällikkö Raimo Pekkanen ja              Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta on kerto-
5173: osastopäällikkö Antti Kivivuori oikeusministe-         musta käsitellessään päättänyt kiinnittää huo-
5174: riöstä, poliis.i,ylijohtaja Erkki J. Korhonen sisä-    miota kysymyksiin, jotka liittyvät oikeudellisen
5175: asiainministeriöstä, kansliapäällikkö Bror Wahl-       vastuun ja valvonnan toteuttamisedellytyksiin
5176: roos ja apulaisosastopäällikkö Markku Mäkinen          jU'lbsen vahla:n käytössä. Kansa;lais:ten yldsten
5177: kauppa- ja teol!lisuusministeriöstä, osa'StopääiHik-   oikeuksien ja oikeusturvan varmistamiseksi on
5178: kö Markus Onnela sosiaali- ja terveysministe-          riittävän tehokas ja tarkoituksenmukainen jul-
5179: riöstä, pääjohtaja Lauri Honkavaara verohalli-         kisen vallan käytön valvonta välttämätöntä.
5180: tuksesta, pääjohtaja Esko Niskanen valtionta-          Oikeudellisen vastuun ja valvonnan toteutumi-
5181: louden tarkastusvirastosta, osastopäällikkö Arto       nen edellyttää riittävän tehokasta oikeudellista
5182: Niemi, osastopäällikkö Raimo Vasama, toimis-           virkavastuuta sekä valvontaviranomaisten toi-
5183: topääHi:kkö Er!~ki Linnal&o ja tarka:staja Anita       mintaedellytysten turvaamista luomalla heille
5184: Oksanen lääkintöhallituksesta, poliisineuvos           asianmukaiset lainsäädännölliset, taloudelliset
5185: Toivo Laento keskusrikospoliisista, valtiontilin-      ja henkilöstölliset toimintapuitteet samalla kui-
5186: tarkastajain puheenjohtaja, kansanedustaja Ka-         tenkin huomioon ottaen kansalaisille hallitus-
5187: levi Mattila ja ylitarkastaja Jarmo Laine val-         muodossa turvatut perusoikeudet ja -vapaudet.
5188: tiontilintarkastajain kansliasta, professori Pek-         Valvontaviranomaisia, joiden toimintaedelly-
5189: ka Koskinen, professori Raimo Lahti, professori        tyksistä on täten huolehdittava, ovat oikeus-
5190: Jouko Tuomista, toimitusjohtaja Veikko Sonni-          kansleri, eduskunnan oikeusasiamies, valtionti-
5191: nen Lääketeollisuusyhdistyksestä ja toiminnan-         lintarkastajat, valtiontalouden tarkastusvirasto
5192: johtaja Markku Äärimaa Suomen Lääkäriliitos-           sekä ne viranomaiset, joiden toiminta kohdis-
5193: ta. Perustuslakivaliokunta on lisäksi saanut pu-       tuu muun muassa taloudellisen rikollisuuden eh-
5194: heenjohtaja Arvo Hautalalta kirjallisen lausun-        käisyyn ja tutkintaan, kuten paikallis- ja kes-
5195: non. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta         kusrillwspoliisi, veroviranomaiset selkä syyt-
5196:  esittää kunnioittaen seuraavaa.                       täjä- ja tuomioistuinlaitos. Toimintaedellytys-
5197:                                                        ten parantamiseksi on voimavarojen lisäämisen
5198:                                                        oheHa kiinnitettävä 'asi'anmuikais!ta huomiota
5199:                                                        myös olemassa olevien voimavarojen tehokkaa-
5200: Oikeudellinen vastuu ja valvonta julkisen vallan       seen ja ta:rkoituksenmu!k:ai'sbnpa:an ikohdentami-
5201:                    käytössä                            seen sekä viranomaisorganisaatioiden paranta-
5202:                                                        miseen yleisten toimintapuitteiden tehostami-
5203:    Hallitusmuodon 46 § :n 1 momentin mukaan            seksi. Perustuslakivaliokunta kiinnittää myös
5204: oikeuskanslerin tulee valvoa, että viranomaiset        tässä yhteydessä huomiota syyttäjälaitoksen ke-
5205: ja virkamiehet noudattavat lakia sekä täyttävät        hittämisen tarpeellisuuteen, jota valiokunta on
5206: 088201135W
5207: 2           1982 vp. -     PeVM n:o 31 -       Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981
5208: 
5209: käsitellyt mietinnössään n:o 68 (1978 vp.)           taessaan. Tähän ryhmään kuuluvat luottamus-
5210: oikeuskanslerin kertomuksesta vuodelta 1977.         toimisuhteessa olevat kunnanvaltuustojen, kun-
5211:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-     nanhallitusten ja lautakuntien sekä muiden vas-
5212: kunta edellyttääkin, että taloudellisen rikolli-     taavien luottamuselinten jäsenet.
5213: suuden yleensä ja edtyisesd valtiota ja muita           Työsopimussuhteessa julkisyhteisöön olevan
5214: julkisia yhteisöjä vastaan suuntautuvien samoin      henkilöstön määrä on viime vuosina voimak-
5215: kuin julkisen vallan käytössä tapahtuvien ta-        kaasti lisääntynyt myös tehtävissä, joihin liittyy
5216: loudellisten rikosten ehkäisyyn sekä riittävän       julkisen vallan käyttöä. Myös tämä on olennai-
5217: nopeaan ja tehokkaaseen tutkintaan, syytteeseen-     sesti heikentänyt julkisen vallan käytön val-
5218: panoon ja orkeuslkäsitteilyyn vara:taan ntäärälli-   vontaa ja virkarikosten ennaltaehkäisyn, tutkin-
5219: sesti ja laadullisesti riittävät voimavarat samal-   nan, syytteeseenpanen ja oikeuskäsittelyn edel-
5220: la huolehtien siitä, että nämä voimavarat ovat       lytyksiä ja haitannut siten välillisesti hallinnon
5221: jatkuvasti tarkoituksenmukaisimmalla ja tehok-       lainalaisuuden periaatteen ja kansalaisten oikeus-
5222: kai:mma~la :tava!J!la kohdennetu't ja ha.UinnoHi-    turvan toteutumista hallinnossa. Tämän vuoksi
5223: sesti järjestetyt.                                   perustuslakivaliokunta pitää edellä viitattuja
5224:    Taloudellisen rikollisuuden ennalta ehkäisyn      lainsäädännön uudistamishankkeita sekä perus-
5225: ja tutkinnan hallinnollisia järjestelyjä voidaan     teltuina että kiireellisinä.
5226: tehostaa merkittävästi, paitsi asianomaisten vi-        Sanotun uudistuksen yhteydessä on myös
5227: ranomaisorganisaatioiden sisäisin järjestelyin,      harkittava muita toimenpiteitä taloudellisen ri-
5228: myös kehittämällä ja parantamalla eri viran-         kollisuuden ja virkarikosten ehkäisemiseksi ku-
5229: omaisten välistä yhteistoimintaa muun muassa         ten tarkoituksenmukaiset vanhentumisajat ja
5230: viranomaisten toiminnan yhteensovittamisella         asianmukaiset toimenpiteet sen ehkäisemiseksi,
5231: ja virka-apumenettelyjä kehittämällä yleisen val-    että virkarikokseen syyllistynyt virkamies saa
5232: vonnan, tarkastusten ja tutkinnan tehostamisek-      perusteetonta etua virkaeläkkeen muodossa en-
5233: si poistamalla toisaalta toiminnan päällekkäi-       nen säädettyä eläkeikää. Taloudellisen rikolli-
5234: syyttä ja toisaalta v:clivonnaiRrsra aul&oja.        suuden vastustaminen edellyttää myös konkurs-
5235:                                                      silainsäädännön uudistamista.
5236: 
5237:           Lainsäädännön kehittäminen
5238:                                                           Valtionyhtiöiden valvonta ja tarkastus
5239:    Oikeusministeriö valmistelee rikoslain koko-
5240: naisuudistusta niiden suuntaviivojen pohjalta,          Oikeuskansleri on kertomusvuonna antanut
5241: jotka rikosoikeuskomitea on mietinnössään esit-      1ausunnon valtionyhtiöiden valvontaa ja tarkas-
5242: tänyt (1976: 72). ·wvkamiehiä koskevan ~ain­         tusta selvittäneen, kauppa- ja teollisuusministe-
5243: säädännön uudistaminen on puolestaan vireillä        riön asettaman työryhmän, jäljempänä työryh-
5244: valtiovarainministeriössä, joka valmistelee halli-   mä, muistiosta 20 päivältä toukokuuta 1981.
5245: tuksen esitystä valtion virkamieslainsäädännön       Perustuslakivaliokunnalla ei ole huomauttamista
5246: uudistamiseksi julkishenkilöstön oikeusasema-        lausunnon johdosta kuultuaan asiasta kauppa-
5247: komitean I osamietinnön (1979: 26) pohjalta.         ja teollisuusministeriötä sekä valtiontalouden
5248: Mainittujen komiteanmietintöjen mukaan virka-        tarkastusvirastoa ja ottaen huomioon lait val-
5249: rikoksia koskevia säännöksiä sovellettaisiin         tionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan
5250: kaikkiin julkisessa palveluksessa oleviin tai jul-   tarkastuksesta annetun lain 2 §: n muuttami-
5251: kista tehtävää suorittaviin henkilöihin heidän       sesta (734/78 ja 437 /81).
5252: palvelussuhteensa laadusta riippumatta, joten           Valtionyhtiöiden kehittämiseen, valvontaan
5253: virkarikossäännösten henkilöllinen soveltamis-       ja: tarkastukseen on kiinn~tetty runs'aast:i
5254: ala laajenisi nykyisestä ja tulisi ulottumaan        huomiota viime vuosina. Uudistuksia ja
5255: myös henkilöihin, jotka ovat työsopimussuh-          uudelleenjärjestelyjä on suoritettu 'sekä val-
5256: teessa julkisyhteisöön.                              vonnan ja toiminnallisen johdon että tarkastuk-
5257:    Rikoslain 2 luvun 12 § :n vakiintuneen tul-       sen tehostamiseksi. Osaltaan uusi osakeyhtiö-
5258: kinnan mukaan virkamiehinä rikosoikeudellises-       laki vaikuttaa näitä valtionyhtiöitä koskevia eri-
5259: sa mielessä pidetään myös erilaisia julkisia teh-    tyistoimia täydentävästi. Suoritettujen toimen-
5260: täviä suorittavia henkilöitä, jotka eivät ole vir-   p1teiden vaikutus:ta va%'onyhtiöiden toi'rnin>ta'an,
5261: kasuhteessa julkisyhteisöön ja jotka toimivat        sen ohjaukseen ja valvontaan tulee huolellisesti
5262: virkavastuulla vain tuota tehtäväänsä suorit-        seurata ja ryhtyä tarvittaessa lisätoimenpitei-
5263:                             Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1981                                  3
5264: 
5265: siin. Jo päätettyjen toimenpiteiden toteuttami-     rustuslakivaliokunta katsoo, että valtiontilintar-
5266: sesta kaikissa valtionyhtiöissä on huolehdittava    kastajain tehtävien kannalta on asianmukaista,
5267: kiireellisesti. Merkittäviä ovat erityisesti toi-   että nämä saavat suoraan asianomaisilta valtion-
5268: menpiteet hallintoneuvostojen sisäisen toimin-      yhtiöiltä tehtäviensä kannalta tarpeelliset selvi-
5269: nan kehittämiseksi ja huomion kiinnittäminen        tykset ja asiakirjat. Tämän vuoksi perustuslaki-
5270: vuositilintarkastajien ammattipätevyyden lisää-     valiokunta edellyttää, että sanottua lainkohtaa
5271: miseen. On myöskin perusteltua, ettei valvovan      tarkistetaan vastaavasti.
5272: ministeriön virkamies kuulu valtionyhteisön hal-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5273: litukseen.                                          kunta, jolla ei ole muita huomautuksia kerto-
5274:    Valtiontilintarkastajilla on valtionenemmis-     muksen johdosta, kunnioittavasti ehdottaa,
5275: töisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastukses-
5276: ta annetun lain 3 §:n 2 momentin nojalla                      että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
5277: oikeus saada puheena olevia yhtiöitä koskevi'a             tinnön hallitukselle saatettavaksi myös
5278: selvityksiä ja asiakirjoja käyttöönsä vain val-            oikeuskanslerin tietoon.
5279: tiontalouden tarkastusviraston välityksellä. Pe-
5280:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
5281: 
5282: 
5283: 
5284: 
5285:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Peltta-
5286: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      ri, Pokka, Pursiainen, Tuomaala ja Zyskowicz
5287: rapuheenjohtaja Liedes (osittain), jäsenet Eeni-    sekä varajäsenet Ihamäki (osittain) ja Anna-
5288: lä, Elo, Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-       Liisa Jokinen (osittain) .
5289:                1982 vp.-.;..._ PeVM n:o 32 -Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet
5290: 
5291: 
5292: 
5293: 
5294:                                        P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3.2
5295:                                    edustaja Leppäsen ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kir•
5296:                                    jelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäo
5297:                                    senten virkatointen lainvastaisuudesta
5298: 
5299:   Eduskunta on päätöspi:)ytäkirjan ottein 4 päi-       syyskuuta 1974 asettama neuvottelukunta on 1
5300: ~ältä kesäkuuta · 1982 lähettänyt eduskunnan           päivään huhtikuuta 1982 mennessä pitänyt
5301: oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten          vain yhden kokouksen 29 päivänä huhtikuuta
5302: ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta        1975, joten neuvottelukunnan puheenjohtajina
5303: 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain,              toimineet valtioneuvoston jäsenet ovat laimin-
5304: jäljempänä ministerivastuulaki, 2 § :n 3 mo-           lyöneet neuvottelukunnan koollekutsumisen:
5305: inentin mukaisesti perustuslakivaliokuntaan ed.        Muistutuskirjelmässä katsotaan, että valtioneu•
5306: Leppäsen ja viiden muun edustajan 4 päivänä            voston       neuvottelukunnan puheenjohtajiksi
5307: kesäkuuta 1982 allekirjoittaman kirjelmän, jäl-        määräämät, edellä mainitut valtioneuvoston jät
5308: jempänä muistutuskirjelmä, joka sisältää muis-         senet ovat siten menetelleet virkatoimessaan
5309: tutuksen valtioneuvoston jäseninä 1 päivästä           selvästi lainvastaisesti neuvottelukunnan pu•
5310: huhtikuuta 1974 toukokuun 26 päivään 1979              heenjohtajina jättäessään neuvottelukunnan
5311: eri aikoina toimineiden entisten valtioneuvos-         koollekutsumatta sekä silloinen kauppa- ja teol•
5312: ton jäsenten C. G. Aminoffin, Jermu Laineen,           lisuusministeri Eero Rantala lisäksi siksi, että
5313: Eero Rantalan ja Jorma Uitön sekä valtioneu-           neuvottelukunta oli jäänyt asettamatta huhti..i
5314: voston jäsenenä 26 päivästä toukokuuta 1979            kuun 1 päivän ja marraskuun 30 päivän väli•
5315: toimineen ja edelleen toimivan ministeri Esko          seksi ajaksi vuonna 1978 ja ministeri Esko
5316: Rekolan virkatointen lainvastaisuudesta.               Rekola myös siksi, ettei 30 päivänä marraskuu•
5317:     Perustuslakivaliokunta on varannut ministe-        ta 1978 asetetun neuvottelukunnan toimikau•
5318: rivastuulain 3 §: n mukaisesti asianomaisille          den 1 päivänä huhtikuuta 1982 päättyessä
5319: valtioneuvoston entisille ja osaksi nykyisille         uutta neuvottelukuntaa välittömästi asetettu.
5320: jäsenille tilaisuuden määräajan kuluessa antaa            Kirjallisessa selityksessään entinen valtio~
5321: kirjallisen selityksen muistutuskirjelmän joh-         neuvoston jäsen C. G. Aminoff katsoo, ettei
5322: dosta. Kaikki asianomaiset ovat määräajassa            sanotun neuvottelukunnan puheenjohtajuus ole
5323:  toimittaneet valiokunnalle kirj ailisen selityksen.   sellainen valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
5324:     Asian johdosta ovat olleet valiokunnassa           kuin ministerivastuulaissa tarkoitetaan, vaikka
5325: kuultavina oikeuskansleri Kai Korte, professo-         puheenjohtaja samanaikaisesti olisikin valtio-
5326: ri Mikael Hiden, professori Antero Jyränki ja          neuvoston jäsen. Sanottu puheenjohtajuus ei
5327:  professori Ilkka Saraviita.                           ole käytännössä ollut ajallisesti täysin yhtene·
5328:  ' Muistutuskirjelmästä käy ilmi, että muistu-         väinen valtioneuvoston jäsenyyden kanssa eikä
5329:  tus kohdistuu edellä mainittujen ministereiden        siitä ole määrätty valtioneuvoston jäsenten
5330:  toimintaan hintavalvontalaissa ( 156/7 4) tar-        työnjaossa. Ministerivastuulain mukainen vai~
5331:  koitetun neuvottelukunnan puheenjohtajina.            rioneuvoston jäsenen oikeudellinen vastuu ei
5332:  Lisäksi muistutuskirjelmässä todetaan, ettei          ainakaan voi käsittää toimintaa neuvottelukun~
5333:  neuvottelukuntaa lainkaan ollut olemassa huh·         nan puheenjohtajana sen jälkeen kun asian•
5334:  tikuun 1 päivän ja marraskuun 30 päivän väli-         omainen on eronnut valtioneuvoston jäsenyy•
5335:  senä aikana vuonna 1978 ja ettei uutta neu-           destä siitä riippumatta, että määräys tehtävään
5336:  vottelukuntaa edellisen toimikauden päättyessä        on annettu asianomaisen ollessa valtioneuvos-
5337:  1 päivänä huhtikuuta 1982 välittömästi asetet-        ton jäsen. Neuvottelukunta -tyyppisillä elimillä
5338:  tu. Muistutuskirjelmässä todetaan edelleen, että      ei sitä paitsi ole julkishallinnossa sellaista ase•
5339:  valtioneuvoston ensimmäisen kerran 19 päivänä         maa, että siihen voisi liittyä oikeudellista vas~
5340: 088201136X
5341: 2               1982 vp.- PeVM n:o 32- Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
5342: 
5343:  tuuta. Lisäksi hintavalvontakysymykset olivat        na, jolloin hän oli valtioneuvoston jäsenenä
5344:  paremmin ja joustavammin hoidettavissa muis-         ja neuvottelukunnan puheenjohtajana, ei ilmen-
5345:  sa luottamusmies -tyyppisissä elimissä. Tämän        nyt aihetta neuvottelukunnan koollekutsumi-
5346:  vuoksi hän ei ole osaltaan valtioneuvoston jäse-     seen. Kun valtioneuvosto käsittelee hintakysy-
5347:  nenä syyllistynyt mihinkään lainvastaiseen me-       myksiä sekä iltakoulussaan että erikoisesti ta-
5348:  nettelyyn muistutuskirjelmässä tarkoitetussa         louspoliittisessa ministerivaliokunnassa, on vai-
5349:  asiassa.                                             kea nähdä mitä neuvottelukunnan, jonka työ-
5350:     Kirjallisessa selityksessään ministeri Jermu      kykykin laajuutensa vuoksi on kysymyksen-
5351:  Laine katsoo, että hänen toimintansa neuvot-         alainen, mukaan kytkemisellä normaaliin hin-
5352: telukunnan puheenjohtajana oli lyhytaikaista ja       tavalvontatyöhön voitaisiin saada aikaan.
5353: että hän huolehti neuvottelukunnan asettami-
5354: sesta ja järjestäytymisestä, joten hän on val-
5355:  tioneuvoston jäsenenä toiminut hintavalvonta-        Hintavalvontalaissa tarkoitettu neuvottelukunta
5356: lain edellyttämällä tavalla muistutuskirjelmän
5357: tarkoittamassa asiassa. Tämän vuoksi muistutus           Hintavalvontalain (156/74) 27 §:n 6 ja 7
5358: ei voi antaa aihetta toimenpiteisiin hänen osal-      momentin mukaan valtioneuvosto asettaa hin-
5359: taan.                                                 tavalvontalain kutakin nelivuotista voimassa-
5360:     Kirjallisissa selityksissään entinen valtioneu-   olojaksoa varten neuvottelukunnan seuraamaan
5361: voston jäsen, pääjohtaja Eero Rantala ja minis-       lain toimeenpanoa ja soveltamista. Neuvottelu-
5362: teri Esko Rekola toteavat, ettei hintavalvonta-       kuntaan on kutsuttava jäseniksi myös puolueita
5363: laissa säädetä, että neuvottelukunnan puheen-         ja etujärjestöjä edustavia henkilöitä. Neuvot-
5364: johtajan tai jonkun sen jäsenistä tulisi olla val-    telukunnan tulee hintavalvontalain soveltami-
5365: tioneuvoston jäsen, sekä alistavat näin ollen         sesta saatujen kokemusten perusteella tarvit-
5366: harkittavaksi onko neuvottelukunnan puheen-           taessa tehdä valtioneuvostolle esityksiä lakiin
5367: johtajan tai varapuheenjohtajan tehtäviin kuu-        mahdollisesti tarvittavista muutoksista. Neu-
5368: luva neuvottelukunnan koollekutsuminen ollen-         vottelukunnasta ei ole muita säännöksiä. Hin-
5369: kaan valtioneuvoston jäsenen virkatoimi. Hin-         tavalvontalain säätämiseen johtaneeseen halli-
5370: tavalvonnan toimivuus oli ja on turvattu muil-        tuksen esitykseen sisältyivät edellä selostetut
5371: la järjestelyillä, joten on ilmeistä, että valtio-    säännökset, mutta hallituksen esityksen perus-
5372: neuvoston ja elinkeinohallituksen lisätyn istun-      teluissa ei ole mitään mainintaa neuvottelu-
5373: non hintapoliittinen seuranta ja valvonta ovat        kunnasta.
5374: nykyoloissa riittävät, vaikka kokemukset neu-            Hintavalvontalain tultua voimaan 1 päivänä
5375: vottelukunnan työskentelystä ovat vähäiset.           huhtikuuta 1974 on valtioneuvosto asettanut
5376: Kolmannen lisäelimen kytkeminen työskente-            mainitun neuvottelukunnan kolme kertaa. En-
5377: lyyn vaikuttaa ylimitoitetulta. Lisäksi on to-        simmäisen kerran neuvottelukunta asetettiin 19
5378: dettava, että hintaneuvoston aikana saatettiin        päivänä syyskuuta 197 4 huhtikuun 1 päivänä
5379: varsin paljon harjoittaa ns. vapaata harkintaa        1978 päättyväksi toimikaudeksi. Toisen kerran
5380: hinta-asioita käsiteltäessä, kun taas nykyisen        valtioneuvosto asetti neuvottelukunnan 30 päi-
5381: hintavalvontalainsäädännön voimassa ollessa           vänä marraskuuta 1978 huhtikuun 1 päivänä
5382: asioiden käsittely on varsin pitkälle sidottua        1982 päättyväksi toimikaudeksi. Viimeksi neu-
5383: harkintaa. Tämänkään johdosta ei näytä mah-           vottelukunta on asetettu 19 päivänä kesäkuuta
5384: dolliselta, että neuvottelukunta voisi tuoda li-      1982 huhtikuun 1 päivänä 1986 päättyväksi
5385: sää uusia elementtejä hintavalvonnan kehittä-         toimikaudeksi. Vaikka hintavalvontalain 27 § :n
5386: miseen, joten neuvottelukunnalla on vähäiset          6 momentissa edellytetään neuvottelukunta ase-
5387: tosiasialliset mahdollisuudet edistää hintapolitii-   tettavaksi kutakin voimassaolojaksoa varten,
5388: kan tehokasta hoitamista. Tämän vuoksi Ranta-         neuvottelukunta on ensimmäisen kerran asetet-
5389: la ja Rekola katsovat, että he eivät ole muis-        tu vasta 19 päivänä syyskuuta 197 4 eli lähes
5390: tutuskirjelmässä esitetyissä asioissa syyllistyneet   puoli vuotta asettamisvelvollisuuden syntymi-
5391: valtioneuvoston jäseninä lainvastaiseen toi-          sestä 1 päivänä huhtikuuta 1974 hintavalvon-
5392: meen.                                                 talain 28 §:n säännöksestä huolimatta sekä
5393:     Kirjallisessa se1ityksessään entinen valtioneu-   jäänyt välittömästi uudelleenasettamatta aina
5394: voston jäsen, pääjohtaja Jorma Uitto toteaa,          kun edellisen neuvottelukunnan lakisääteinen
5395: että neuvottelukunnan koollekutsuminen on             nelivuotiskausi on päättynyt. Täten neuvot·
5396: harkinnanvaraista. Sinä verrattain lyhyenä aika-      telukunta ei ole ollut asetettuna huhtikuun 1
5397:                                 Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                                  3
5398: 
5399: pa1van ja syyskuun 19 päivän 1974 välisenä            neuvoston jäsenen t01mmtaa neuvottelukunnan
5400: aikana, huhtikuun 1 päivän ja marraskuun 30           puheenjohtajana on pidettävä ministerivastuu-
5401: päivän 1978 välisenä aikana eikä huhtikuun 1          lain tarkoittaman oikeudellisen vastuun piiriin
5402: päivän ja kesäkuun 10 päivän 1982 välisenä            kuuluvana siltä osin kuin valtioneuvoston jäsen
5403: aikana.                                               on samanaikaisesti ollut hinta-asioista vastaava
5404:      Kuten edellä esitetystä ilmenee, hintavalvon-    ministeri ja neuvottelukunnan puheenjohtaja.
5405: talaissa tai muissa säännöksissä ei ole tarkem-       Lisäksi valtioneuvoston jäsenen yleinen oikeu-
5406: pia tai muita säännöksiä neuvottelukunnan ko-         dellinen vastuu hintavalvontalain toimeenpa-.
5407: koonpanosta, puheenjohtajasta tai toiminnasta.        nosta ja soveltamisesta kuuluu sanotulle minis-
5408: Neuvottelukuntaan kuuluu puheenjohtajan ja            terille siltä osin kuin on kysymys yleisestä
5409: varapuheenjohtajan lisäksi 26 jäsentä ja yhtä         valvonnasta, sanotun ministerin päätösvaltaan
5410: monta henkilökohtaista varajäsentä eli yhteensä       kuuluvista tehtävistä, valtioneuvoston päätettä-
5411: 54 henkilöä. Niitä ajanjaksoja lukuun otta-           vien asioiden tai tasavallan presidentille valtio-
5412: matta, jolloin asianomainen valtioneuvoston jä-       neuvostossa päätettäväksi esiteitävien asioiden
5413: sen on sanotusta tehtävästä erottuaan edelleen        valmistelun ja valtioneuvostolle esittelyn val-
5414: to1mmut neuvottelukunnan puheenjohtajana,             vonnasta sekä esittelystä tasavallan presidentille
5415: jonka toiminnan oikeudellinen arviointi ei täitä      valtioneuvostossa. Täten perustuslakivaliokunta
5416: osin kuulu ministerivastuulain piiriin, tai jol-      on ottanut muistutuskirjelmän asiallisesti tut-
5417: loin neuvottelukunta ei ole ollut asetettuna,         kittavakseen.
5418: neuvottelukunnan puheenjohtajana on aina toi-
5419: minut kauppa- ja teollisuusministeri tai muu
5420: valtioneuvoston työnjaon mukaan hinta-asioista            V aitioneuvoston jäsenten oikeudellisen
5421: vastaava ministeri. Kaikissa tapauksissa valtio-                      vastuun luonne
5422: neuvosto on määrännyt puheenjohtajaksi mää-
5423: räämishetkellä valtioneuvoston jäsenenä hinta-           Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
5424: asioista vastaavan ministerin. Poikkeuksetto-         oikeudellinen vastuu virkatoimistaan on sään·
5425: maksi käytännöksi on siten tullut, että neuvot-       nelty hallitusmuodossa ja perustuslakeina voi-
5426:  telukunnan puheenjohtaja on määrätty tähän           massa olevilla muilla säännöksillä, jotka koske-
5427:  tehtävään hinta-asioista vastaavan ministerin        vat sekä sanotun vastuun edellytyksiä että vas-
5428:  ominaisuudessa.                                      tuun toteuttamisessa noudatettavaa menettelyä.
5429:      Edellä esitetyn huomioon ottaen perustus-        Valtioneuvoston jäseniin ja oikeuskansleriin so--
5430:  lakivaliokunta katsoo, että                          velletaan virkamiesten oikeudelliseen vastuu-
5431:      1) koska neuvottelukunnan puheenjohtajak-        seen saattamista koskevia säännöksiä vain sil-
5432:  si on säännönmukaisesti määrätty kulloinkin          tä osin kuin on kysymys ministerivastuulaissa
5433:  hinta-asioista vastaava valtioneuvoston jäsen,       tarkoitetun lainvastaisuuden toteutumisedelly-
5434:  jolle jäljempänä selostetuin tavoin kuuluu ylei-     tyksistä. Hallitusmuodon 47 §:n ja ministeri-
5435:  nen oikeudellinen vastuu valtioneuvoston jäse-       vastuulain säännökset määrittelevät tämän
5436:  nenä hintavalvontalain toimeenpanosta ja sovel-      oikeudellisen vastuun toteuttamismenettelyn ja·
5437:  tamisesta kaikilta osiltaan,                         sen muut edellytykset.
5438:      2) koska kysymyksessä on lakisääteinen val-         Ministerivastuulain 7 §: ssä on säädetty yksi-
5439:  tioneuvostoa avustava, joskin neuvoa antava          tyiskohtaisesti valtioneuvoston jäsenen ja oi-
5440:  elin, jonka tehtävät on myös laissa määritelty,      keuskanslerin oikeudellisen vastuun edellytyk-
5441:   ja                                                  sistä. Lainkohdan mukaan on lainvastaisena
5442:      3) koska neuvottelukunnan lakisääteiset teh-     menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen voi-
5443:  tävät liittyvät välittömästi puheenjohtajaksi        daan p,anna syytteeseen valtakunnan01keudessa,
5444:  määrätyn ministerin valtioneuvoston jäsenten         pidettävä:
5445:  välisen työnjaon mukaisiin tehtäviin valtioneu-
5446:   voston jäsenenä eli hinta-asioiden hoitoon,            jos hän virkatoimessaan on ollut avullisena
5447:      neuvottelukunnan puheenjohtajuus liittyy         ilmeiseen laittomuuteen tai sitä edistänyt,
5448:   niin läheisesti hinta-asioita hoitavan valtioneu-      jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahal-
5449:   voston jäsenen, joita kaikki muistutuksessa tar-    lansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä
5450:   koitetut valtioneuvoston jäsenet ovat neuvotte-     menettely on katsottava virkarikokseksi, tai
5451:   lukunnan puheenjohtajaksi määrättäessä olleet,         jos hän muuten jossakin virkatoimessaan ofi
5452:   virka~ tai hallitustoimiin, että sanotun valtio.    selvästi lainvastaisesti menetellyt.
5453: 4              1982 vp.- PeVM n:o 32- Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
5454: 
5455:    Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin        hallitukset. Valtioneuvoston piirissä hintakysy-
5456: oikeudelliselle vastuulle ja sen toteuttamisessa      myksiä käsitellään valmistelevasti talouspoliit-
5457: noudatettavalle menettelylle on edellä maini-         tisessa ministerivaliokunnassa. Elinkeinohalli-
5458: tuissa perustuslaeissa asetettu erityiset vaati-      tuksen lisätty istunto, johon elinkeinohallituk-
5459: mukset. Perustuslain mainitut säännökset aset-        sen pääjohtajan ja osastopäälliköiden lisäksi
5460: tavat valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskansle-       osallistuu kymmenen lisäjäsentä, antaa yleistä
5461: rin virkatoiminnan oikeudellisen vastuun edel-        hintapolitiikkaa koskevia suosituksia, valvoo
5462: lytykset ja toteuttamismenettelyn enty1sen            hintojen säännöstelyä sekä antaa hintoja ja hin-
5463: sääntelyn alaiseksi heidän asemansa vuoksi.           noitteluperusteita koskevia yleisiä ohjeita. Li-
5464: Kuitenkin heidän oikeudellisen vastuunsa pe-          säksi tällä toimielimellä on sama tehtävä kuin
5465: rustavien tosiseikkojen olemassaoloa arvioi-          neuvottelukunnallakin, nimittäin tehdä tarpeel-
5466: daan yleisten rikosoikeudellisten periaatteiden       lisiksi katsomiaan esityksiä ja aloitteita. Täten
5467: mukaan.                                               hintavalvontaa tosiasiallisesti hoitavat kokonaan
5468:    Ministerivastuulain on katsottu tarkoittavan,      muut toimielimet kuin kysymyksessä oleva neu-
5469: että ellei valtioneuvoston jäsenen lainvastai-        vottelukunta. Neuvottelukuntaa huomattavasti
5470: nen menettely ilmene suorastaan virka- tai hal-       suuremmin toimivaltuuksin varustetulla elin-
5471: litustoimena, johon asianomainen ryhtyy tai           keinohallituksen lisätyllä istunnolla on myös
5472: johon hän velvollisuutensa vastaisesti jättää         yleisestä hintakehityksestä kiinnostuneiden etu-
5473: ryhtymättä, tulee lainvastaisen menettelyn joka       piirien edustuksen kannalta keskeinen merki-
5474: tapauksessa niin läheisesti liittyä virka- tai hal-   tys. Hintavalvontalaissa tarkoitetun neuvottelu-
5475: litustoimeen, että kysymykseen tulevan lainvas-       kunnan toimimattomuudella tai sen asettami-
5476: taisen menettelyn välttämättömänä edellytykse-        sessa tapahtuneilla viivytyksillä ei näin ollen
5477: nä on ministerin virka-asema tai hänen suorit-        voida katsoa olleen sellaista tosiasiallista haital-
5478: tamaosa virka- tai hallitustoimi. Rikosoikeuden       lista vaikutusta maassa tapahtuneeseen hinta-
5479: keskeisistä periaatteista johtuu myös, että ky-       kehitykseen kuin muistutuskirjelmässä esite-
5480: symykseen tulevan teon tai laiminlyönnin täy-         tään.
5481: tyy olla selvästi osoitettavissa ja yksilöitävissä.       Hintavalvontalain 27 §:n 6 ja 7 momentin
5482: Vastuun perusteena oleva teko voi olla joko           säännökset edellyttävät kuitenkin sekä neuvot-
5483: erillinen toimi tai määrättyyn päämäärään täh-        telukunnan asettamista koko lain kunkin voi-
5484: täävä toimintasarja, jotka on tehty tai jätetty       massaolojakson ajaksi että mahdollisuutta neu•
5485: tekemättä valtioneuvoston jäsenen ominaisuu-          vottelukuntana seurata lain toimeenpanoa ja
5486: dessa.                                                soveltamista sekä tehdä tarvittaessa valtioneu-
5487:    Ministerivastuulain 7 §:n 1 ja 3 kohdassa          vostolle esityksiä lakiin mahdollisesti tarvitta-
5488: tarkoitettu lainvastainen menettely voi toteutua      vista muutoksista. Näitä lakisääteisiä tehtäviä
5489: sekä tahallisella että tuottamuksellisella teolla     ei ole voitu toteuttaa, koska neuvottelukuntaa
5490: tai laiminlyönnillä. Ministerivastuulain 7 §:n 2      ei koko hintavalvontalain voimassaoloaikana
5491: kohdassa edellytetään kuitenkin nimenomaan            ole kutsuttu riittävän usein koolle ja osittain
5492: tahallisuutta. Kaikissa tapauksissa ministerivas-     koska neuvottelukuntaa ei ole ollenkaan asetet-
5493: tuulain 7 § kuitenkin edellyttää lainvastaisen        tu siten kuin laki edellyttää. Uuden neuvotte-
5494: menettelyn olevan ilmeistä tai selvää.                lukunnan välittömän asettamisen ja sen riittä-
5495:                                                       vän usein koollekutsumisen laiminlyönti on si-
5496:                                                       ten katsottava hintavalvontalain vastaiseksi lai-
5497:      Valtioneuvoston jäsenten menettelyn              minlyönniksi, jota on kutenkin pidettävä tuot-
5498:                    arviointi                          tamuksellisena.
5499:                                                           Vastuu neuvottelukunnan koollekutsumises-
5500:    Hintavalvontalain 27 § :n 7 momentin mu-           ta on ensisijaisesti neuvottelukunnan puheen-
5501: kaan siinä tarkoitetun neuvottelukunnan tehtä-        johtajalla, mutta toissijaisesti myös hinta-asiois-
5502: vä rajoittuu vain hintavalvontalain toimeenpa-        ta vastaavalla valtioneuvoston jäsenellä, jolle
5503: nen seuraamiseen ja mahdollisuuteen tehdä val-        edellä selostetun mukaisesti kuuluu yleinen
5504: tioneuvostolle esityksiä lain muuttamiseksi.          oikeudellinen vastuu valtioneuvoston jäsenenä
5505: Käytännössä hintavalvontaa hoitavat hintaviran-       hintavalvontalain toimeenpanosta kaikilta osil-
5506: omaiset, jollaisia hintavalvonta-asetuksen 3 §:n      taan. Täten tämä oikeudellinen vastuu muistu-
5507: mukaan ovat valtioneuvosto, kauppa- ja teolli-        tuskirjelmässä tarkoitettuna aikana on ollut
5508: suusministeriö, elinkeinohallitus sekä läänin-        osittain kummassakin suhteessa samalla valtio-
5509:                                Vaitioneuvoston jäsenten virkatoimet                                  5
5510: 
5511: neuvoston jäsenellä silloin kun kysymyksessä            Kun ministereiden sanotuista laiminlyönneis-
5512: oleva ministeri on toiminut samanaikaisesti          tä ei ole aiheutunut tosiasiallista haittaa hinta-
5513: hinta-asioista vastaavana ministerinä ja neuvot-     valvonnan tai muiden hintavalvontalain tavoit-
5514: telukunnan puheenjohtajana. Yleisen valvonta-        teiden toteutumiselle ja kun asiantilan on li-
5515: vastuun johdosta hintavdvonta-asioista vastaa-       säksi katsottava johtuneen ainakin osaksi sii-
5516: van valtioneuvoston jäsenen oikeudellinen vas-       tä, etteivät neuvottelukunnassa lakisääteisesti
5517: tuu neuvottelukunnan toimettomuudesta muo-           edustettuina olevat etupiirit ole vaatineet neu-
5518: dostuu ensisijaiseksi tai korostuu aikana, jol-      vottelukunnan toiminnan tehostamista, ja siitä,
5519: loin neuvottelukuntaa ei ollut ollenkaan asetettu    että tosiasiallisesta hintavalvonnasta sekä hinta-
5520: tai jolloin neuvottelukunnan puheenjohtajana         valvontalain toimeenpanen ja soveltamisen seu-
5521: toimi entinen valtioneuvoston jäsen.                 rannasta on voitu huolehtia muilla tavoin, pe-
5522:    Neuvottelukunnan koollekutsumisen laimin-         rustuslakivaliokunta katsoo, ettei muistutuskir-
5523: lyönnistä ovat siten oikeudellisessa vastuussa       jelmässä tarkoitettujen valtioneuvoston jäsenten
5524: muistutuskirjelmässä mainitut valtioneuvoston        menettely ole miltään osin ollut ministerivas-
5525: jäsenet siltä ajalta kuin kukin on toiminut jo-      tuulaissa tarkoitetulla tavalla lainvastaista.
5526: ko hinta-asioista vastaavana valtioneuvoston jä-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5527: senenä tai neuvottelukunnan puheenjohtajana          kunta kunnioittavasti esittää eduskunnalle mi-
5528: tai samanaikaisesti molemmissa tehtävissä. Mi-       nisterivastuulain 4 §: ssä tarkoitettuna lausun-
5529: nisterit Laine, Rantala ja Rekola ovat lisäksi       tonaan,
5530: valtioneuvoston jäseninä oikeudellisesti vas-
5531: tuussa siitä, ettei neuvottelukunnan asettami-                 etteivät valtioneuvoston iäsenet ole
5532: sen valmistelusta ja esittelystä riittävän joutui-          kysymyksessä olevassa asiassa menetel-
5533: sasti huolehdittu, jotta hintavalvontalain 27               leet lainvastaisesti.
5534: S:n 6 momentin säännös neuvottelukunnan toi-
5535: mikauden pituuden osalta olisi täysin toteutu-
5536: nut.
5537:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
5538: 
5539: 
5540: 
5541:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Luttinen, Muroma, Männistö, Peittari, Pokka,
5542: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Pursiainen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä vara-
5543: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       jäsenet Anna-Liisa Jokinen (osittain) ja Lahti-
5544: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,        Nuuttila (osittain).
5545: 
5546: 
5547: 
5548: 
5549: 't88201136X
5550:                        .... \
5551: 
5552: 
5553: 
5554: 
5555:                                                                ;.·.
5556: 
5557: 
5558: 
5559: 
5560: '   ' ··~
5561: 
5562:              1 ',','            ,i.
5563: 
5564: 
5565: 
5566:             ,;{!:                     . ; : : .. ~ ! : ! ~ .          ·'   i''.
5567:       1982 vp.- PeVM n:o 33- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5568:                                   ·(A n:o 16)
5569: 
5570: 
5571: 
5572: 
5573:                                     Perustus 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 33
5574:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Macaon
5575:                                 kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapahtuvan tuonnin
5576:                                 rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-
5577:                                 tamisesta
5578: 
5579:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän sovel-
5580: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      tamisen turvaamiseksi.
5581: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
5582: 5 päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä         tullut voimaan 15 päivänä marraskuuta 1982,
5583: mainittu asetus (797 /82) saatettu eduskunnan     on saatettu voimaan Macaon kanssa 23 päivänä
5584: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     huhtikuuta 1982 eräiden tekstiilituotteiden
5585: tein 23 päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt      Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
5586: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Valiokun-     valvomisesta tehty sopimus, joka on voimassa'
5587: nan pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut     1 päivästä heinäkuuta 1982 joulukuun 31 päi-
5588: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-     vään 1986.
5589: sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5590: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5591:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5592: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mu-     perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,·
5593: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden     valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan.
5594: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttä-      päätettäväksi,
5595: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-
5596: vun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole·
5597: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmi-             kumottava.
5598: mien ulkomaankauppaa koskevien sopimusten
5599:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
5600: 
5601: 
5602: 
5603: 
5604:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Män-
5605: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    nistö, Pelttari, Tuomaala ja Zyskowicz sekä va-,
5606: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Laiti-    rajäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.        ·
5607: 
5608: 
5609: 
5610: 
5611: 0882011756
5612: 2     1982 vp.- PeVM n:o .33 -Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5613:                                    (A n:o 16)
5614: 
5615:     EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
5616: ULKOASIAINVALIOKUNTA
5617: 
5618:         Helsingissä,
5619: 30 päivänä marraskuuta 1982
5620:       Lausunto n:o 5
5621: 
5622: 
5623: 
5624:                               Perustuslakivaliokunnalle
5625: 
5626:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-    kin tuojamaan kanssa tuontimääristä kahden-
5627: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-       keskisesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopi-
5628: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       musten mukaiset tuontimäärät ylitetään, kysei-
5629: tusta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982       nen tuonti saatetaan lisensioinnin alaiseksi kus-
5630: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Ma-       sakin tapauksessa erikseen. Tämä menettely
5631: caosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja        koskee vain kansainvälistä tekstiilikauppaa kos-
5632: valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-         kevan sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten
5633: tamisesta (797 /82). Asian johdosta ovat ol-        mukaista tuonnin rajoittamista.
5634: leet kuultavina jaostopäällikkö Esko Kiuru ul-         Suomen ja Macaon välillä on tuontimääristä
5635: koasiainministeriöstä sekä hallitussihteeri Matti   sovittu kahdenkeskisesti jo vuodesta 197 6 al-
5636: Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Kä-      kilen. Käsiteltävänä olevalla asetuksella 15 päi-
5637: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää       västä marraskuuta 1982 lukien voimaansaatettu
5638: kunnioittavasti seuraavaa.                          sopimus korvaa 30 päivänä kesäkuuta 1982
5639:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-    päättyneen sopimuksen. Uusi sopimus vastaa
5640: mus (MFA) , jäljempänä sopimus, muodostaa           oleellisilta osiltaan entistä sopimusta, mutta on
5641: k!tnsainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-     tuotekatteeltaan kuitenkin sitä laajempi ja ottaa
5642: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     huomioon kysymyksessä olevien tuotteiden
5643: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-      häiriöalttiuden ja tuonnin voimakkaan lisäänty-
5644: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen       misen. Uusi sopimus on voimassa vuoden 1986
5645: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät      loppuun saakka.
5646: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-        Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
5647: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus       valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
5648: on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa       voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
5649: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986        Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
5650: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet         valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna ja
5651: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-         kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi-
5652: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-    muksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
5653: heuttamille ongelmille ja antaa näille maille       valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
5654: triuitå osapuolia laajemmat mahdollisuudet          tää,
5655: trionoin rajoittamis~;                                          että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
5656:    Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kun-                 kumottaisi.
5657: 
5658: 
5659:                                  Ulkoasiainvaliokunnan, puolesta:
5660:                                          Pirkko Työläjärvi
5661: 
5662: 
5663: 
5664:                                                                                 Martti Manninen
5665:                       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen                    3
5666: 
5667:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
5668: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
5669: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
5670: ll ·;!;:,   -_-("   :;
5671:       1982 vp. -   PeVM n:o 34 -Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5672:                                       (A n:o 17)
5673: 
5674: 
5675: 
5676: 
5677:                                     Peru s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 34
5678:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Pakis-
5679:                                 tanin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Pakistanista tapah-
5680:                                 tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
5681:                                 voimaansaattamisesta
5682: 
5683:  • Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttömän sovel-
5684: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      tamisen turvaamiseksi.
5685: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
5686: 5 päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä         tullut voimaan 15 päivänä marraskuuta 1982,
5687: mainittu asetus (798/82) saatettu eduskunnan      on saatettu voimaan Pakistanin kanssa 1 päi-
5688: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     vänä heinäkuuta 1982 tehty eräiden tekstiili-
5689: tein 23 päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt      tuotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin ra-
5690: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Valiokun-     joittamista ja valvomista koskeva sopimus, joka
5691: nan pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut     on voimassa 1 päivästä toukokuuta 1982 heinä-
5692: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-     kuun 31 päivään 1986.
5693: sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5694: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.          maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5695:    Maan ulkomaankaupan ja .taloudellisen kas-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5696: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mu-    perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
5697: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden     valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
5698: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttö-      päätettäväksi,
5699: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-
5700: vun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5701: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmi-             kumottava.
5702: mien ulkomaankauppaa koskevien sopimusten
5703:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
5704: 
5705: 
5706: 
5707: 
5708:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Män-
5709: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    nistö, Pelttari, Tuomaala ja Zyskowicz sekä
5710: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Laiti-    varajäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5711: 
5712: 
5713: 
5714: 
5715: 0882011767
5716: 2     1982 v.p •. ......,.,. PeVM n:o .34 -   Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaiDitien
5717:                                                   (A n:o 17)
5718: 
5719:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
5720: ULKOASIAINVALIOKUNTA
5721: 
5722:          Helsingissä,
5723: 30 päivänä marraskuuta 1982
5724:        Lausunto n:o 6
5725: 
5726: 
5727: 
5728:                                   Perustus 1 a kiva 1 i o kun n a 11 e
5729: 
5730:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-         tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
5731: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-            sesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopimus-
5732: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-            ten mukaiset tuontimäärät ylitetääfl, kyseinen
5733: tusta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982            tuonti saatetaan lisensioinnin alaiseksi kussakin
5734: Pakistanin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituot-          tapauksessa erikseen. Tämä menettely koskee
5735: teiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoit-           vain kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan
5736: tamista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-           sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten mu-
5737: maansaattamisesta (798/82). Asian johdosta               kaista tuonnin rajoittamista.
5738: ovat olleet kuultavina jaostopäällikkö Esko                 Suomen ja Pakistanin välinen 15 päivänä
5739: Kiuru ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussih-          marraskuuta 1982 voimaansaatettu sopimus
5740: teeri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusministe-         eräiden tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtu-
5741: riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta          van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta on
5742: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                       ensimmäinen kansainvälisen .tekstiilikauppaa
5743:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-         koskevan sopimuksen mukainen sopimus mai-
5744: mus (MFA) ; · jäljempänä sopimus, muodostaa              den välillä. Tämä sopimus koskee ainoastaan
5745: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-           neulepaitoja, T-paidat mukaan luettuna, joiden
5746: mukseen ovat :liittyneet lähes kaikki tekstiili-         poikkeuksellisen alhaisella hintatasolla tapahtu-
5747: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-           nut tuonti on voimakkaasti lisääntynyt Pakis-
5748: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen            tanista, ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta
5749: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät           1986 saakka.
5750: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-             Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
5751: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus            valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
5752: on tehty vuonna 1974 ja sen voimassaoloaikaa             voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
5753: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986             Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista
5754: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet              ja valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna
5755: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-              ja kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so-
5756: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-         pimuksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
5757: heuttamille ongelmille ja antaa näille maille            valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
5758: muita osap:u'olia l!lajemmat . mahdollisuudet            tää,
5759: tuonnin rajpittamiseen.                                             että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
5760:    Sopimuksen riojallå sovitaan erikseen kunkin                  kumottaisi.                '· '·
5761: 
5762: 
5763:                                        Ulkoasiainvaliokunnan ·puolesta:
5764:                                                Pirkko Työläjärvi
5765: 
5766: 
5767: 
5768:                                                                                      Martti Manninen
5769:                     Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen                     3
5770: 
5771:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
5772: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
5773: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
5774: ,;
5775:      11)82 vp. -   PeVM n:o 3.5 -     Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5776:                                           (A n:o 18)
5777: 
5778: 
5779: 
5780: 
5781:                                    P e r u s t u s 1a k i v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 3.5
5782:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hong-
5783:                                 kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista tapahtu-
5784:                                 van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen
5785:                                 voimaansaattamisesta
5786: 
5787:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      mien ulkomaankauppaa koskevien sopimusten
5788: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän sovel-
5789: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on        tamisen turvaamiseksi.
5790: 5 päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
5791: mainittu asetus (796/82) saatettu eduskunnan      tullut voimaan 15 päivänä marraskuuta 1982,
5792: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     on saatettu voimaan Hongkongin kanssa tehty
5793: tein 23 päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt      sopimus eräiden tekstiilituotteiden Hong-
5794: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Valiakun-     kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
5795: nan pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut     valvomisesta, joka on voimassa 1 päivästä elo-
5796: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-     kuuta 1982 heinäkuun 31 päivään 1984.
5797: sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5798: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5799:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5800: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n mu-    perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
5801: kaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden     valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
5802: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttö-      päätettäväksi,
5803: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-
5804: vun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5805: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen solmi-              kumottava.
5806:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
5807: 
5808: 
5809: 
5810: 
5811:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Män-
5812: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    nistö, Pelttari, Tuomaala ja Zyskowicz sekä va-
5813: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Laiti-    rajäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5814: 
5815: 
5816: 
5817: 
5818: 0882011778
5819: 2     1982 vp. -     PeVM n:o 35          Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5820:                                             (A n:o 18)
5821:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
5822: ULKOASIAINVALIOKUNTA
5823: 
5824:          Helsingissä,
5825: 30 päivänä marraskuuta 1982
5826:        Lausunto n:o 7
5827: 
5828: 
5829: 
5830: 
5831:                                Perustuslakivaliokunnalle
5832: 
5833:      Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-        Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kunkin
5834:  vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-        tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
5835:  liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-        sesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopimus-
5836:  tusta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982        ten mukaiset tuontimäärät ylitetään, kysdnen
5837:  Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden        tuonti saatetaan lisensioinnin .alaiseksi kussakin
5838:  Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-           tapauksessa erikseen. Tämä menettely koskee
5839:  sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-         vain kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan
5840:  maansaattamisesta (796/82). Asian johdosta            sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten mu-
5841:  ovat olleet kuultavina jaostopäällikkö Esko          kaista tuonnin rajoittamista.
5842:  Kiuru ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussih-          Eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista
5843:  teeri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusminis-        Suomeen tapahtuvaa tuontia on rajoitettu mai-
5844:  tt:riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta   den välisillä kahdenkeskisillä sopimuksilla vuo-
5845:  esittää .kunnioittavasti seuraavaa.                  desta 1976 alkaen. Marraskuun 15 päivänä
5846: . . Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-      1982 voimaansaatettu uusi sopimus vastaa
5847:  mus (MFA), jäljempänä sopimus, muodostaa             olennaisilta osiltaan aikaisempaa sopimusta
5848:  kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-       eräin rajoituskiintiöiden kasvuun ja kiintiön
5849: .inukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     alaisten tuotteiden keskinäiseen vaihdettavuu-
5850:  kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-        teen liittyvin muutoksin. Uusi sopimus on
5851:  maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen         voimassa 31 päivään heinäkuuta 1984 saakka.
5852:  tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät           Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
5853:  ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-      valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
5854:  musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus        ·voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
5855:  on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa         Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoittamista
5856:  on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986          ja valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna
5857:  heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet           ja kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so-
5858:  markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-          pimuksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
5859:  den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-      valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
5860:  heuttamille ongelmille ja antaa näille maille         tää,
5861:  muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet                        että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
5862:  tuonnin rajoittamiseen.                                       kumottaisi.
5863: 
5864: 
5865:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
5866:                                            Pirkko Työläjärvi
5867: 
5868: 
5869: 
5870:                                                                                    Martti Manninen
5871:                      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen                     3
5872: 
5873:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
5874: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
5875: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
5876:               1982 vp.- PeVM n:o 36- Tupakkatuotteiden lisävero (VNP n:o 6)
5877: 
5878: 
5879: 
5880: 
5881:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36
5882:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5883:                                  ton päätös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
5884: 
5885:    Tupakkaverosta 7 pa1vana joulukuuta 1979         kuuta 1982, on määrätty tupakkatuotteiden vä-
5886: annetun lain (875/79) 5 §:n mukaisesti on           hittäismyyntihinnasta suoritettavat lisäverot tu-
5887: 11 päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä          pakkaverosta annetussa laissa säädettyjen enim-
5888: mainittu valtioneuvoston päätös (814/82) saa-       mäismäärien puitteissa. Tupakkaverolain 15 §:n
5889: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-       mukaan tupakkatuotteista ei saa periä korkeam-
5890: töspöytäkirjan ottein 26 päivältä marraskuuta       paa hintaa kuin mistä tupakkavero on suori-
5891: 1982 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-        tettu. Tämän vuoksi valtioneuvosto on päät-
5892: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-      täessään tupakkavalmisteista suoritettavasta li-
5893: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.            säverosta samalla määrännyt tupakkavalmistei-
5894:    Tupakkaverosta annetun lain 5 §:ssä on           den hinnoista sekä kaupan ja teollisuuden hin-
5895: määrätty tupakkatuotteista suoritettavan lisäve-    taosuudesta.
5896: ron enimmäismäärä sekä oikeutettu valtioneu-           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5897: vosto määräämään lisäverosta säädettyjen enim-      tös perustuu tupakkaverosta annetun lain sään-
5898: mäismäärien puitteissa. Lisävero voidaan mää-       nöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
5899: rätä prosenttisella tuotteen vähittäismyyntihin-    tarpeellinen, valiokunta kunnioittavasti ehdot-
5900: nasta ja porrastaa toimenpiteistä tupakoinnin       taa eduskunnan päätettäväksi,
5901: vähentämiseksi annetun lain 6 § :n luokituksen
5902: mukaisesti.                                                   ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
5903:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-              voston päätöstä ole kumottava.
5904: töksellä, joka tulee voimaan 16 päivänä joulu-
5905:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
5906: 
5907: 
5908: 
5909: 
5910:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Luja-Penttilä, Muroma, Männistö, Pelttari,
5911: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsenet Iha-
5912: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Laiti-      mäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5913: 
5914: 
5915: 
5916: 
5917: 0882011789
5918:                    1982 vp. -   PeVM n:o 37 -       Hedelmien tullit (VNP n:o 7)
5919: 
5920: 
5921: 
5922: 
5923:                                     Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 37
5924:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5925:                                  ton päätös citrushedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
5926: 
5927:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       tuontimaksulla tuoda maahan.
5928: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
5929: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 11           töksellä, joka on tullut voimaan 15 päivänä
5930: päivänä marraskuuta 1982 annettu edellä mai-         marraskuuta 1982, on alennettu appelsiinien,
5931: nittu valtioneuvoston päätös (815/82) saatettu       mandariinien ja klementiinien tullia väliaikai-
5932: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöy-        sesti marraskuun 15 päivän ja joulukuun 31
5933: täkirjan ottein 26 päivältä marraskuuta 1982         päivän 1982 välisenä aikana päätöksestä ilme-
5934: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan.       neviin prosenttimääriin.
5935: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5936: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
5937:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
5938: sä tapauksissa annetun lain 2 § :n 1 momentin        siin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
5939: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä           peellinen, valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
5940: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi     eduskunnan päätettäväksi,
5941: sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaa-
5942: miseksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta nou-                ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
5943: dattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai           voston päätöstä ole kumottava.
5944: tuontimaksutta taikka alennetulla tullilla tai
5945:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
5946: 
5947: 
5948: 
5949: 
5950:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Männis-
5951: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       tö, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsenet
5952: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Laiti-       Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
5953: 
5954: 
5955: 
5956: 
5957: 088201179A
5958:                    1982 vp.- PeVM n:o 38- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 19)
5959: 
5960: 
5961: 
5962: 
5963:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 38
5964:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
5965:                                  virkajärjestelyistä
5966: 
5967:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          loinkin, viran tai toimen opetusala tai muu teh-
5968: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    täväpiiri asetuksella muuttaa.
5969: 76) 6 §:n mukaisesti on 26 päivänä marras-             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
5970: kuuta 1982 annettu edellä mainittu asetus           voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1983, muute-
5971:  (858/82) saatettu eduskunnan tietoon. Edus-        taan suojelupoliisissa, rajavartiolaitoksessa ja
5972: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä       tapaturmavirastossa seitsemäntoista toimen ni-
5973: joulukuuta 1982 lähettänyt asetuksen perustus-      mike paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
5974: lakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian perustus-      viä sekä Sibelius-Akatemiassa musiikinhistorian
5975: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.   professorin viran opetusala käsittämään musii-
5976:    Järjestelyvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan      kin teorian. Kysymyksessä oleva virka on avoin-
5977: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa       na ja asianomaisten tointen haltijat ovat suos-
5978: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-       tuneet muutoksiin. Asianomaisilla virkamiesyh-
5979: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-      distyksillä ei ole ollut huomauttamista.
5980: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
5981: ei aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
5982: viran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.              säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
5983:    Järjestelyvaltuuslain 3 §: n mukaan voidaan      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittavasti
5984: opetus- ja tutkimustehtäviä varten valtion yli-     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5985: opistoon, korkeakouluun tai muuhun oppilai-
5986: tokseen perustetun täyttämättä olevan, tai vi-               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
5987: ran- tai toimenhaltijan suostumuksella muul-               kumottava.
5988:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
5989: 
5990: 
5991: 
5992: 
5993:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lutti-
5994: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nen, Muroma, Tuomaala ja Zyskowicz sekä va-
5995: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       rajäsen Anna-Liisa Jokinen.
5996: 
5997: 
5998: 
5999: 
6000: 088201336C
6001:                    1982 vp.- PeVM n:o 39- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 20)
6002: 
6003: 
6004: 
6005: 
6006:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 39
6007:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
6008:                                   posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä
6009: 
6010:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
6011: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1983, lakkau-
6012: 76) 6 §:n mukaisesti on 26 päivänä marras-           tetaan posti- ja telelaitoksessa avoinna olevat
6013: kuuta 1982 annettu edellä mainittu asetus            viisi virkaa ja seitsemänkymmentäyhdeksän
6014:  (859/82) saatettu eduskunnan tietoon. Edus-         tointa, perustetaan kuusikymmentäyhdeksän
6015: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä        virkaa sekä muutetaan kahden viran, joiden hal-
6016: joulukuuta 1982 lähettänyt asetuksen perustus-       tijat ovat antaneet suostumuksensa, nimike pa-
6017: lakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian perustus-       remmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
6018: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.    Asianomaisilla henkilöstöjärjestöillä ei ole ollut
6019:    Järjestelyvaltuuslain 1 §: n mukaan voidaan       huomauttamista järjestelyn suhteen, joka perus-
6020: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttä-    tuu 29 päivänä tammikuuta 1982 tehtyyn vir-
6021: mättä olleiden virkojen ja toimien tilalle ase-      kaehtosopimukseen.
6022: tuksella perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
6023: tuomarinvirkoja, mikäli uusi virka tai toimi on      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
6024: aikaisempien menoperusteiden mukainen.               säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
6025:    Järjestelyvaltuuslain 2 §: n mukaan voidaan       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittavasti
6026: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa        ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6027: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-
6028: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6029: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei              kumottava.
6030: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta
6031: viran- tai toimenhaltijain oikeuksiin.
6032:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
6033: 
6034: 
6035: 
6036: 
6037:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lutti-
6038: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       nen, Muroma, Tuomaala ja Zyskowicz sekä va-
6039: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-        rajäsen Anna-Liisa Jokinen.
6040: 
6041: 
6042: 
6043: 
6044: 088201337D
6045:                    1982 vp.- PeVM n:o 40- Viran siirtäminen (VNP n:o 9)
6046: 
6047: 
6048: 
6049: 
6050:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 40
6051:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos·
6052:                                  ton päätös erään viran siirtämisestä
6053: 
6054:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion         loukkaa virkamiehen oikeuksia ja laista tai ase-
6055: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   tuksesta ei muuta johdu.
6056: 76) 6 §: n mukaisesti on 25 päivänä marras-           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
6057: kuuta 1982 annettu edellä mainittu valtioneu-      töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä maalis-
6058: voston päätös (842/82) saatettu eduskunnan         kuuta 1983, siirretään Teatterikorkeakoulussa
6059: tietoon. Eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-        1 professorin virka, jonka haltija on antanut
6060: tein 16 päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt        siirtoon suostumuksensa, näyttelijätyön laitok-
6061: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-       selta Teatterikorkeakoulun yhteisiin.
6062: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6063: nioittaen seuraavaa.                               tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
6064:    Järjestelyvaltuuslain 4 § :n mukaan valtio-     tdyvaltuuslain säännöksiin ja on perustuslakiva-
6065: neuvoston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia    liokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
6066: viraston tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin   nioittavasti ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6067: tapauksissa, joissa virka tai toimi on perus-
6068: tettu viraston tai laitoksen määrättyyn osas-               ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6069: toon, toimistoon, piiriin tai muuhun yksikköön            voston päätöstä ole kumottava.
6070: tahi määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei
6071:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
6072: 
6073: 
6074: 
6075: 
6076:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lutti-
6077: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     nen, Muroma, Tuomaala ja Zyskowicz sekä va-
6078: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-      rajäsen Anna-Liisa Jokinen.
6079: 
6080: 
6081: 
6082: 
6083: 088201338E
6084:   1982 vp. -    PeVM n:o 41 -      Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 11)
6085: 
6086: 
6087: 
6088: 
6089:                                    Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 41
6090:                                sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
6091:                                voston päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta
6092: 
6093:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7        Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
6094: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/       töksellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä
6095: 77) 3 § :n mukaisesti on 25 päivänä marras-      tammikuuta 1983, on määrätty kananmunien
6096: kuuta 1982 annettu edellä mainittu valtioneu-    tuotannon kasvun hillitsemiseksi haudontoja
6097: voston päätös (862/82) saatettu eduskunnan       vähennettäväksi 5 % :lla vuoden 1978 tasosta
6098: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-    sekä määrätty, ettei kananmunien koneellisia
6099: tein 29 päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt      hautomoja saa laajentaa eikä uusia hautomoja
6100: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitelty-   perustaa vuonna 1983.
6101: ään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6102: nioittavasti seuraavaa.                          tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
6103:    Kananmunien haudontojen raJolttamisesta       tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
6104: annetun lain 2 §: n mukaan valtioneuvostolla     on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
6105: on oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi ker-      tarpeellisena, valiokunta kunnioittavasti ehdot-
6106: rallaan määrätä, missä laajuudessa kananpoi-     taa eduskunnan päätettäväksi,
6107: kasten koneellista haudontaa saadaan harjoit-
6108: taa. Valtioneuvostolla on myös oikeus kieltää             ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6109: kananmunien koneellisten hautomojen laajen-             voston päätöstä ole kumottava.
6110: taminen ja uusien hautomojen perustaminen.
6111:      Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
6112: 
6113: 
6114: 
6115: 
6116:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    Knuuttila, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelt-
6117: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,    tari, Pursiainen, Tuomaala, Zyskowicz ja Äi-
6118: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,   käs.
6119: 
6120: 
6121: 
6122: 
6123: 0883000379
6124: 1982 vp.- PeVM n:o 42- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 21)
6125: 
6126: 
6127: 
6128: 
6129:                                     P e r u s t u s 1a kiva Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 42
6130:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Puolan
6131:                                 kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-
6132:                                 pimuksen 11 artiklan soveltamisesta annetun asetuksen kumoa-
6133:                                 misesta
6134: 
6135:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6136: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983, on
6137: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on        kumottu Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-
6138: 17 päivänä joulukuuta 1982 annettu edellä         vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen
6139: mainittu asetus (977 /82) saatettu eduskun-       11 artiklan soveltamisesta 27 päivänä marras-
6140: nan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan     kuuta 1981 annettu asetus (791/81).
6141: ottein 11 päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6142: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-      maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6143: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-   turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6144: nioittavasti seuraavaa.                           perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6145:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
6146: vun turvaamisesta annetun lain 7 § :n mukaan      päätettäväksi,
6147: tämän lain nojalla annetut sellaiset säännökset
6148: ja päätökset, joiden antamiseen hallitusmuodon             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6149: mukaan eduskunnan myötävaikutus on tarpeen,              kumottava.
6150: on viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhe-
6151: miehelle.
6152:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1983
6153: 
6154: 
6155: 
6156: 
6157:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Muroma, Männistö, Pursiainen ja Zyskowicz
6158: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja Lahti-
6159: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      Nuuttila.
6160: Häggblom, Laitinen, Luja"Penttilä, Luttinen,
6161: 
6162: 
6163: 
6164: 
6165: 0883000645
6166:                              '. ;   ~   .._'   ::
6167: 
6168: 
6169: 
6170: 
6171: 'l'
6172: 
6173: 
6174:       ' ' '· ' !   ! ·:: ~
6175:                                                           .,!
6176: 
6177: 
6178: 
6179:                                                                                                       __ ;,
6180: 
6181:                                                                          ['
6182: 
6183:                                                                       ,')
6184: 
6185: 
6186: 
6187: 
6188:                                                                  .. :
6189: 
6190:                                                     .,f                               ,"i•
6191: 
6192: 
6193: 
6194: 
6195:                                                                 .,1
6196: 
6197: 
6198: 
6199: 
6200:                                                                 ' i .·        .:;,,          .....,
6201:                 1982 vp.- PeVM n:o 43- Raakapuun mittaus (A n:o 22)
6202: 
6203: 
6204: 
6205: 
6206:                                     Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 43
6207:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus raaka-
6208:                                 puun mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa
6209: 
6210:    Raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta vien-       Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6211: tikaupassa 14 päivänä joulukuuta 1982 anne-        tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983,
6212: tun lain (912/82) 3 §:n mukaisesti on 14 päi-      on annettu edellä mainitussa laissa tarkoitetut
6213: vänä joulukuuta 1982 annettu edellä mainittu       määräykset maasta vietävän raakapuun lopulli-
6214: asetus (913/82) saatettu eduskunnan tietoon        sen mittauksen ja valvontatoimen suorittami-
6215: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        sesta.
6216: päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt asetuk-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu raa-
6217: sen perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian   kapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikau-
6218: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti     passa annetun lain säännöksiin ja on perustus-
6219: seuraavaa.                                         lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokun-
6220:    Raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta          ta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan päätet-
6221: vientikaupassa annetun lain 2 § :n mukaan          täväksi,
6222: maasta vietävän raakapuun lopullisen mittauk-
6223: sen ja valvontatoimen suorittamisesta voidaan               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6224: antaa määräyksiä asetuksella.                             kumottava.
6225:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1983
6226: 
6227: 
6228: 
6229: 
6230:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen ja
6231: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Zyskowicz sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen
6232: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       ja Lahti-Nuuttila.
6233: Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
6234: 
6235: 
6236: 
6237: 
6238: 0883000656
6239:                   1982 vp. -     PeVM n:o 44 -       Hintavalvonta (VNP n:o 8)
6240: 
6241: 
6242: 
6243: 
6244:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44
6245:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6246:                                   ton päätös eräiden nestemäisten polttoaineiden hinnoista
6247: 
6248:     Helmikuun 15 patvana 1974 annetun hinta-         dykkeelle tarvitse hakea hinnanvahvistusta.
6249: valvontalain (156/74) 23 §:n, sellaisena kuin        Hintavalvontalain 22 §: n mukaan valtioneu-
6250: se on tammikuun 28 päivänä 1977 annetussa            vostolla on valta määrätä varastossa olevasta
6251: laissa ( 100/77), mukaisesti on edellä mai-          tai kaupan pidettävästä tarvikkeesta tai sen
6252: nittu valtioneuvoston päätös ( 845/82) saa-          valmistusaineesta suoritettavaksi valtiolle, ko-
6253: tettu eduskunnan tietoon. Eduskunta on pää-          konaan tai osittain, uuden ja entisen hinnan
6254: töspöytäkirjan ottein 8 päivältä joulukuuta          välinen ero, milloin 12 §:ssä tarkoitetun hyö-
6255: 1982 lähettänyt sanotun päätöksen perustus-          dykkeen hinta olennaisesti kohoaa lainsäädän-
6256: lakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet         nön taikka valtioneuvoston tai muun valtion
6257: kuultavina oikeuskansleri Kai Korte, vanhempi        elimen päätöksen tai hintatasoon välittömästi
6258: hallitussihteeri Antti Toivonen kauppa- ja           vaikuttavan toimenpiteen johdosta.
6259: teollisuusministeriöstä, tutkimussihteeri Pekka         Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
6260: Hemmilä Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-           töksellä, joka on tullut voimaan 27 päivänä
6261: jestöstä, varatoimitusjohtaja Timo Relander          marraskuuta 1982, valtioneuvosto on, vapau-
6262: Teollisuuden Keskusliitosta, energiapoliittinen      tettuaan kysymyksessä olevat hyödykkeet sa-
6263: sihteeri Timo Hanhilahti Maataloustuottajain         mana päivänä tehdyllä päätöksellään ( 844/82)
6264: Keskusliitosta, toimitusjohtaja Henrik Lund-         13 päivänä lokakuuta 1982 määrätystä ja
6265:  sten öljyalan Keskusliitosta, toimitusjohtaja       15 päivään joulukuuta 1982 jatkuneesta hinta-
6266: Erkko Räsänen Suomen Kiinteistöliitosta, toi-        sulusta, vahvistanut moottoribensiinin, diesel-
6267:  minnanjohtaja Reijo Pouri Suomen Pienkiin-          öljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn uudet
6268:  teistöliitosta, järjestösihteeri Lauri Suoranta     ylimmät myyntihinnat. Valtioneuvosto on sa-
6269:  Vuokralaisten Keskusliitosta, varatoimitusjoh-      moin samana päivänä tekemällään päätöksellä
6270:  taja Seppo Saino Suomen Kuorma-autoliitosta,         (846/82) määrännyt hintavalvontalain 22 §:ssä
6271:  toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska Linja-             tarkoitettujen hinnanerojen suorittamisesta val-
6272:  autoliitosta ja toiminnanjohtaja Toivo Pyhältö      tiolle käsiteltävänä olevassa päätöksessä tar-
6273:  Suomen Taksiliitosta. Käsiteltyään asian pe-        koitetuista hyödykkeistä.
6274:  rustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti seu-      Raakaöljyn     maailmanmarkkinahinnat      ja
6275:  raavaa.                                             tuontihintaan vaikuttava dollarin vaihtokurssi
6276:      Hintavalvontalain 12 § :n mukaan valtio-        ovat valtioneuvoston päätöksen jälkeen muut-
6277:  neuvosto voi määrätä, että sellaiselle hyödyk-      tuneet ja muuttumassa. Perustuslakivaliokunta
6278:  keelle, jolle valtion varoista maksetaan hinta-     edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin neste-
6279:  tukea tai jonka hinnanmuodostusta välittö-          mäisten polttoaineiden hintakehitykseen vai-
6280:  mästi tai olennaisesti ohjataan valmisteveron,      kuttavia tekijöitä sekä ryhtyy asianmukaisiin
6281:  tuontimaksun, verotullin tai muun vastaavan         toimenpiteisiin hintojen alentamiseksi.
6282:  toimenpiteen avulla, on vahvistettava ylin sal-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
6283:  littava hinta tai hinnoitteluperuste. Valtioneu-    päätös (845/82) perustuu hintavalvontalain
6284:  voston määräys on voimassa niin kauan kuin          säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
6285:  hintatukea maksetaan tai hinnanmuodostuksen         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittavasti
6286:  ohjaus jatkuu, ellei valtioneuvosto toisin pää-     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6287:   tä. Hintavalvontalain 12 a §:n 4 momentin
6288:  mukaan valtioneuvostolla on valta vapauttaa                   ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6289:   hyödyke hintasulusta tai määrätä, ettei hyö-               voston päätöstä ole kumottava.
6290:       Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1983
6291: 
6292: 088300070B
6293: 2                 1982 vp. -    PeVM n:o 44 -        Hintavalvonta (VNP n:o 8)
6294: 
6295:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen ja
6296: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           Zyskowicz sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen
6297: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       ja Lahti-Nuuttila.
6298: Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
6299: 
6300: 
6301: 
6302: 
6303:                                           Vastalause
6304: 
6305:    Tyytymä ttöminä        perustuslakivaliokunnan    tettu. Öljyn tuontihintoihin ratkaisevasti vai-
6306: päätökseen, jonka mukaan valtioneuvoston pää-        kuttavan Yhdysvaltain dollarin arvo on kui-
6307: tös eräiden nestemäisten polttoaineiden hin-         tenkin selvästi alentunut -      valtioneuvoston
6308: noista ( 84 5126. 11. 1982) on hintavalvonta-        päätöksen perustana olleelta 5,50 markan ta-
6309: lain säännöksiin perustuva ja tarpeellinen eikä      solta noin 4,5 %. Kun Neuvostoliiton vienti-
6310: sitä näin ollen ole kumottava, esitämme vasta-       yhtiön kanssa käydyissä neuvotteluissa lisäksi
6311: lauseenamme, että vaikka kyseinen päätös on          on voitu saada aikaan raakaöljyn hinnan alen-
6312: hintavalvontalain säännöksiin kyllä perustuva,       nus, katsomme, että valtioneuvoston päätös
6313: se on kuitenkin tarpeeton ja monelta kannalta        olisi kumottava ja sen asemesta annettava
6314: suorastaan vahingollinen ja olisi tämän vuoksi       uusi, kuluttajaio edut varteenottava hinta-
6315: kumottava.                                           päätös.
6316:     Toteutettua öljytuotteiden hintojen koro-           Öljytuotteiden jalostamo- ja samalla kulut-
6317: tusta perusteltiin sillä, että se oli välttämä-      tajahintoja alennettaessa on luonnollisesti
6318: töntä dollarin hinnannousun aiheuttaman raa-         myös, sikäli kuin nyt po. hinnankorotuspää-
6319: kaöljyn ja öljytuotteiden tuontihintojen nou-        tökseen liittyvää hinnanerokorvauspäätöstä ei
6320: sun vuoksi.                                          kokonaan kumota, hinnanerokorvauksia tar-
6321:     Päätöksen todellinen peruste on kuitenkin        kistettava muuttuvaa jalostamohintaa vastaa-
6322: ollut valtiontaloudellinen. Se käy ilmi mm.          vasti. Hinnanerokorvauspäätös heikentää öljy-
6323: siitä, että aloite toimenpiteeseen tuli valtio-      yhtiöiden mahdollisuuksia riittävien öljyvaras-
6324: varainministeriön taholta ilman alan elinkei-        tojen ylläpitämiseen ja on siten omiaan hei-
6325: nonharjoittajain toimesta esitettyä hinnantar-       kentämään maamme huoltovarmuutta. Hinnan-
6326: kistushakemusta. Tärkeimpien polttonesteiden         erokorvausten periminen nyt esillä olleen hin-
6327: jalostamo- ja samalla kuluttajahintoja korotta-      tapäätöksen yhteydessä ei käsityksemme mu-
6328: malla valtioneuvosto on hinnankorotuspäätök-         kaan muutoinkaan ole ollut asiallista - vielä
6329: seen olennaisesti liittyvän hinnanerokorvaus-        vähemmän ylimitoitetun, viime kädessä kulut.
6330: päätöksen ( 846/82) eli konfiskaatiopäätöksen        tajiin kohdistuvan hintapäätöksen tekeminen
6331: puitteissa ensisijaisesti pyrkinyt valtiontalou-     öljyalalta perittävän ylimääräisen veron saami-
6332: den tasapainottamiseksi hankkimaan hinnan-           seksi.
6333: erokorvauksina ylimääräistä tuloa senhetkisen           Erittäin valitettavaa, suorastaan tuomittavaa
6334: arvion mukaan yli 400 miljoonaa markkaa.             oli valtioneuvoston hinnankorotuspäätös myös
6335:     Valtiontalouden tasapainottamista esitetyllä     sen vuoksi, että se toteutettiin kesken hinta-
6336: tavalla ei voida pitää hyväksyttävänä.               sulun. Menettely oli vastoin laajojen kansa-
6337:     Riittämättömin ja osittain virheellisin pe-      laispiirien oikeuskäsityksiä ja heikensi sen
6338:  rustein tehtyä päätöstä on tämän jälkeen elin-      vuoksi valtioneuvoston luotettavuutta sopimus-
6339: keinohallituksen 30. 12. 1982 tekemällä pää-         kumppanina. Se horjutti myös luottamusta
6340:  töksellä osittain korjattu siten, että jalostamo-   valtion harjoittamaan hintapolitiikkaan inflaa-
6341: hintoja on alennettu 1. 1. 1983 lukien voi-          tiopaineita monella taholla lisäävänä toimen•
6342: maantullntta polttonesteiden veronkorotusta          piteenä.
6343: sekä säiliöautorahtien nousua vastaavalla mää-          Valtioneuvoston olisikin tullut ehdottomasti
6344:  rällä. Kuluttajahintoja ei kuitenkaan ole muu-      pidättäytyä hinnankorotustoimenpiteiltä muille
6345:                            Eräiden nestemäisten polttoaineiden hinnat                              3
6346: 
6347: määräämänsä hintasulun aikana ja ryhtyä nii-        monelta kannalta suorastaan vahingollinen,
6348: hin vasta sen jälkeen, jos se olisi ollut välttä-   ehdotamme kunnioittavasti eduskunnan päätet-
6349: mätöntä.                                            täväksi,
6350:    Kun käsiteltävänä o]eva valtioneuvoston pää-                että käsiteltävänä oleva valtioneuvos-
6351: tös esitetyillä perusteilla on ollut tarpeeton ja            ton päätös on kumottava.
6352:      Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
6353: 
6354:          Erkki Pystynen                Juhani Laitinen                Impi Muroma
6355:          Matti Pelttari                                               Ben Zyskowicz
6356:              1982 vp.- PeVM n:o 45- Virkojen ja toimien siirtäminen (VNP n:o 10)
6357: 
6358: 
6359: 
6360: 
6361:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 45
6362:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6363:                                   ton päätös sosiaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen ja toi-
6364:                                   mien siirtämisestä
6365: 
6366:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           tettu viraston tai laitoksen maarattyyn osas-
6367: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 7 67 j   toon, toimistoon, piiriin tai muuhun yksikköön
6368: 7 6) 6 §: n mukaisesti on 25 päivänä marras-         tahi määrättyjä tehtäviä varten, jos siirto ei
6369: kuuta 1982 annettu edellä mainittu valtioneu-        loukkaa virkamiehen oikeuksia ja laista tai
6370: voston päätös (843/82) saatettu eduskunnan           asetuksesta ei muuta johdu.
6371: tietoon. Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
6372: 16 päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt päätök-       töksellä, joka tulee voimaan 1 päivänä maalis-
6373: sen perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta         kuuta 1983, siirretään päätöksestä ilmenevät
6374: ovat olleet kuultavina neuvotteleva virkamies        eräät sosiaali- ja terveysministeriön virat ja
6375: Erkki     Määttänen     valtiovarainministeriöstä,   toimet osastojen yhteisiksi.
6376: osastopäällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja terveys-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6377: ministeriöstä sekä sosiaali- ja terveysministeriön   tös perustuu valtion virkojen ja toimien jär-
6378: henkilöstöneuvoston edustajina puheenjohtaja         jestelyvaltuuslain säännöksiin ja on perustus-
6379: Kari Välimäki ja jäsenet Pentti Karhu ja Arto        lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
6380: Mynttinen. Käsiteltyään asian perustuslakiva-        kunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
6381: liokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.          päätettäväksi,
6382:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtio-
6383: neuvoston päätöksellä saadaan virkoja ja toi-                 ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6384: mia viraston tai laitoksen sisällä siirtää niissä-          voston päätöstä ole kumottava.
6385: kin tapauksissa, joissa virka tai toimi on perus-
6386:      Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
6387: 
6388: 
6389: 
6390: 
6391:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursiai-
6392: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       nen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsen
6393: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         Lahti-Nuuttila.
6394: Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
6395: 
6396: 
6397: 
6398: 
6399: 088300071C
6400:                   1982 vp.- PeVM n:o 46- Sokerin tulli (VNP n:o 12)
6401: 
6402: 
6403: 
6404: 
6405:                                    Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 46
6406:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6407:                                 ton päätös sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
6408: 
6409:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-    noudattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta
6410: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-      tai tuontimaksutta taikka alennetulla tullilla
6411: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 30        tai tuontimaksulla tuoda maahan.
6412: päivänä joulukuuta 1982 annettu edellä mai-          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
6413: nittu valtioneuvoston päätös (1077 /82) saa-      ~öksellä, joka on voimassa tammikuun 1 päi-
6414: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pää-     västä joulukuun 31 päivään 1983, on poistettu
6415: töspöytäkirjan ottein 18 päivältä tammikuuta      sokerin tulli.
6416: 1983 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6417: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-    tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
6418: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.          sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
6419:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä   siin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
6420: tapauksissa annetun lain 2 § :n 1 momentin        peellinen, valiokunta kunnioittavasti ehdottaa
6421: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä        eduskunnan päätettäväksi,
6422: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämi-
6423: seksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun              ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6424: turvaamiseksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta          voston päätöstä ole kumottava.
6425:      Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
6426: 
6427: 
6428: 
6429: 
6430:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursiai-
6431: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-    nen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsen
6432: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      Lahti-Nuuttila.
6433: Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
6434: 
6435: 
6436: 
6437: 
6438: 088300072D
6439:      1982 vp. -    PeVM n:o 47 -      Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
6440:                                           (A n:o 23)
6441: 
6442: 
6443: 
6444: 
6445:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö il:o 47
6446:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
6447:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
6448:                                  asetuksen muuttamisesta
6449: 
6450:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6451:  vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983,
6452:  annetun lain ( 1.57/74) 7 §:n mukaisesti on       on muutettu Kiinan kansantasavallan tuonti-
6453:  23 päivänä joulukuuta 1982 annettu edellä         kohtelua siten kuin Suomen ja Kiinan kansan-
6454:  mainittu asetus (1074/82) saatettu eduskun-       tasavallan välillä 11 päivänä kesäkuuta 1982
6455:  nan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan     tehty ja 1 päivänä tammikuuta 1983 voimaan
6456:  ottein 11 päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt     tullut pitkäaikainen kauppasopimus edellyttää.
6457:  asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Valiokun-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6458:  nan pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut     maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6459:  asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6460: .sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-     perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6461:  kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.          valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
6462:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      päätettäväksi,
6463:  vun turvaamisesta annetun lain 7 § :n mukaan
6464:  tämän lain nojalla annetut sellaiset säännökset             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta
6465:  ja päätökset, joiden antamiseen hallitusmuodon           ole kttmottava.
6466:  mukaan eduskunnan myötävaikutus on tar-
6467:  peen, on viipymättä ilmoitettava eduskunnan
6468:  puhemiehelle.
6469:       Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
6470: 
6471: 
6472: 
6473: 
6474:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
6475: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Luttinen, Muroma, Männistö ja Zyskowicz.
6476: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,
6477: 
6478: 
6479: 
6480: 
6481: 08830009.55
6482: 2     1982 vp.- PeVM n:o 47- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
6483:                                   (A 11:<:~ 23)
6484: 
6485:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
6486: ULKOASIAINVALIOKUNTA
6487: 
6488:         Helsingissä,
6489: 21 päivänä tammikuuta 1983
6490:       Lausunto n:o 8
6491: 
6492: 
6493: 
6494: 
6495:                              Perustuslakivaliokunnalle
6496: 
6497:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 13 päi-   nenkeskisesti Suomen        tuontijärjestelmässä.
6498: vältä tammikuuta 1983 pyytänyt ulkoasiainva-       Kauppasopimuksen mukaan tavarakaupan mak-
6499: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-      sut tapahtuvat vapaasti vaihdettavissa valuu-
6500: tosta asetuksesta 23 päivältä joulukuuta 1982      toissa. Tämän johdosta käsiteltävänä olevalla
6501: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        asetuksella on Kiinan kansantasavallan tuonti-
6502: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta      kohtelua muutettu edellä mainitun kauppaso-
6503:  (1074/82). Asian johdosta ovat olleet kuul-       pimuksen edellyttämällä tavalla vuoden 1983
6504: tavina toimistopäällikkö Erik Hagfors ulko-        alusta lukien.
6505: asiainministeriöstä sekä hallitussihteeri Matti       Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
6506: Vuoxia kauppa· ja teollisuusministeriöstä. Kä-     valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä tammi-
6507: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      kuuta 1983 voimaan tulleita muutoksia maan
6508: kunnioittavasti seuraavaa.                         ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
6509:    Suomen ja Kiinan kansantasavallan välillä 11    vaamisesta annettuun asetukseen perusteltuina
6510: päivänä kesäkuuta 1982 tehty ·pitkäaikainen        ja tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi ulko-
6511: kauppasopimus, joka on tullut voimaan vuoden       asiainvaliokunta kunnioittavasti lausuntonaan
6512: 1983 alusta, edellyttää Suomen poistavan Kii-      esittää,
6513: nan kansantasavallasta tapahtuvaan tuontiin
6514: kohdistuvat määrälliset rajoitukset lukuun otta-            ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ku-
6515: matta niitä rajoituksia, joita sovelletaan mo-            mottaisi.
6516: 
6517: 
6518:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
6519:                                          Erkki Liikanen
6520: 
6521: 
6522: 
6523: 
6524:                                                                                 Martti Manninen
6525: 
6526: 
6527: 
6528: 
6529:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     huvaara, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus,
6530: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,         Uusitalo, P. Vennamo ja Väyrynen sekä vara-
6531: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aalto-        jäsen Pursiainen.
6532: nen, Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Kar-
6533:     19:&2 vp .. -~ PeVM n:o 48 -     Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasyun turvaaminen
6534:                                          (A Q:o 24)
6535: 
6536: 
6537: 
6538: 
6539:                                    Peru s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48
6540:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Kiinan
6541:                                 kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopi-
6542:                                 muksen voimaansaattamisesta
6543: 
6544:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-     mimien ulkomaankauppaa koskevien sopimus-
6545: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
6546: ann~tun lain (157 /74) 7. §:n mukaisesti on       soveltamisen turvaamiseksi.
6547: 30 päivänä joulukuuta 1982 annettu edellä mai-       Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6548: nittu asetus (1075/82) saatettu eduskunnan        tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983,
6549: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     on saatettu voimaan Kiinan kansantasavallan
6550: tein 18 päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt       kanssa 30 päivänä huhtikuuta 1982 tekstiili-
6551: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Valiokun-     tuotteiden kaupasta tehty sopimus, joka on
6552: nan pyynnöstä ulkoasiainvaliokunta on antanut     voimassa 1 päivästä tammikuuta: 1983 joulu-
6553: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-     kuun 31 päivään 1986.
6554: sunnon. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-        Kun . käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6555: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa •         maan ulkomaankaupan ja . taloudellisen kasvun
6556:    .Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6557: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n         perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6558:  mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroi-    valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
6559: d n .tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöt-   päätettäväksi,
6560:  tömiin toiminnan, tasapainoisen taloudellisen
6561:  kasvun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan             ettei käsiteltävänä olevaa asetusta
6562:  ja maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen sol-           ole kumottava.
6563:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
6564: 
6565: 
6566: 
6567: 
6568:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
6569: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Luttinen, Muroma, Männistö ja Zyskowicz.
6570: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,
6571: 
6572: 
6573: 
6574: 
6575: 088J000%6
6576: 2     1982 vp.- PeVM n:o 48- Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
6577:                                   (A n:o 24)
6578: 
6579:     EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
6580: ULKOASIAINVALIOKUNTA
6581: 
6582:         Helsingissä,
6583: 21 päivänä tammikuuta 1983
6584:       Lausunto n:o 9
6585: 
6586: 
6587: 
6588: 
6589:                               Perustuslakivaliokunnalle
6590: 
6591:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 20 päi-    sopimus. Sopimuksella Kiinan kansantasavalta
6592: vältä tammikuuta 198} pyytänyt ulkoasiainva-        on sitoutunut sopimuskautena rajoittamaan so-
6593: liokunnan l:rnsuntoa eduskunnan tietoon saate-      pimuksessa tarkoitettujen tekstiilituotteiden
6594: tosta asetuksesta .30 päivältä joulukuuta 1982      viennin Suomeen sopimuksessa mainittuihin
6595: Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiilituottei-    enimmäismääriin.
6596: den kaupasta tehdyn sopimuksen voimaansaat-            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
6597: tamisesta (1075/82). Asian johdosta ovat ol-        valla asetuksella 1 päivänä tmnmikuuta 198.3
6598: leet kuultavina toimistopäällikkö Erik Hagfors      voimaansaatettua sopimusta Kiinan kansantasa-
6599: uikoasiainministeriöstä sekä hallitussihteeri       vallan kanssa tekstiilituotteiden kaupagta tar-
6600: Matti Vuoria kauppa~ ja teollisuusministeriöstä.    peellisena ta tarkoituksenmukaisena. Tämän
6601: Käsi1!eltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää    vuoksi ulkoasiainvaliokunta kunniöittavasti
6602: kunnioitta"asti seuraavaa.                          lausunronaan esittää,
6603:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on saatettu
6604: voimaan Kiinan kansantasavallan kanssa Pe-                    että käsiteltävänä olettaa asetusta ei
6605: kingissä .30 päivänä huhtikuuta 1982 tekstiili-             kumottaisi.
6606: tuotteiden kaupasta wosina 198.3-86 tehty
6607: 
6608: 
6609:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
6610:                                           Etkk:i Liikänen
6611: 
6612: 
6613: 
6614: 
6615:                                                                              Martti Manninen
6616: 
6617: 
6618: 
6619: 
6620:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ra, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus, Uusi-
6621: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, va-      talo, P. Vennamo ja Väyrynen sekä varajäsen
6622: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        Pursiainen.
6623: Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Karhuvaa-
6624:              1982 vp.- PeVM n:o 49- Lampaanlihan tuontimaksu (VNP n:o 13)
6625: 
6626: 
6627: 
6628: 
6629:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 49
6630:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6631:                                   ton päätös lampaanlihan tuontimaksun väliaikaisesta muuttami-
6632:                                   sesta
6633: 
6634:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       tuontimaksulla taikka alennetulla tullilla tai
6635: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-         tuontimaksulla tuoda maahan.
6636: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 13              Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
6637: päivänä tammikuuta 1983 annettu edellä mai-          töksellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä hel-
6638: nittu valtioneuvoston päätös (29 /83) saatettu       mikuuta 1983, on alennettu lampaanlihan tuon-
6639: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-           timaksua 6,80 markkaan kilolta. Päätöstä so-
6640: pöytäkirjan ottein 28 päivältä tammikuuta            velletaan lampaanlihaan, joka luovutetaan tul-
6641: 1983 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-         livalvonnasta vuoden 1983 helmi-maaliskuun
6642: kuntaan. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-       aikana.
6643: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6644:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
6645: sä tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin         sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
6646: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä           siin ja on perustuslakivaliokunnan mielestä
6647: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämisek-      tarpeellinen, valiokunta kunnioittavasti ehdot-
6648: si sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaa-   taa,
6649: miseksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta nou-                  ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
6650: dattaen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai            voston päätöstä ole kumottava.
6651:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1983
6652: 
6653: 
6654: 
6655: 
6656:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tinen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Pelt-
6657: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-       tari, Pursiainen, Tuomaala ja Zyskowicz.
6658: senet Eenilä, Elo, Häggblom, Knuuttila, Lai-
6659: 
6660: 
6661: 
6662: 
6663: 0883001619
6664:    1982 vp. -     PeVM n:o 50 -       Ulkomaan~kaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
6665:                                           (A n:o 25)
6666: 
6667: 
6668: 
6669: 
6670:                                     Peru s t u s 1 a kiva 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 50
6671:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Male-
6672:                                 sian kanssa eräiden tekstiilituotteiden Malesiasta tapahtuvan
6673:                                 tuonnin valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
6674: 
6675:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-      ten toteuttamiseksi sekä niiden häiriöttämän
6676: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974      soveltamisen turvaamiseksi.
6677: annetun lain ( 157/74) 7 §:n mukaisesti on           Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on
6678: 21 päivänä tammikuuta 1983 annettu edellä         tullut voimaan 1 päivänä helmikuuta 1983, on
6679: mainittu asetus ( 93/83) saatettu eduskunnan      saatettu voimaan Malesian kanssa 7 päivänä
6680: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-     joulukuuta 1982 eräiden tekstiilituotteiden Ma-
6681: tein 1 päivältä helmikuuta 1983 lähettänyt        lesiasta tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehty
6682: asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Käsitel-      sopimus, joka on voimassa 1 päivästä tammi-
6683: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-   kuuta 1982 heinäkuun 31 päivään 1986 saak-
6684: nioittavasti seuraavaa.                           ka.
6685:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6686: vun turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 § :n        maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6687: mukaan asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden   turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja on
6688: tuontia ja vientiä ulkomaankaupan häiriöttö-      perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
6689: män toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kas-   valiokunta kunnioittavasti ehdottaa eduskunnan
6690: vun, työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja    päätettäväksi,
6691: maksutaseen turvaamiseksi sekä Suomen sol-
6692: mimien ulkomaankauppaa koskevien Sopimus-                  ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
6693:                                                          kumottava.
6694:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1983
6695: 
6696: 
6697: 
6698: 
6699:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
6700: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Muroma, Männistö, Pursiainen, Tuomaala ja
6701: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,    Zyskowicz.
6702: 
6703: 
6704: 
6705: 
6706: 088300179V
6707:                               . .- ;
6708: 
6709: 
6710: 
6711: 
6712:        ~}.
6713: 
6714: 
6715: 
6716: 
6717:              f   ,.
6718: 
6719: 
6720: 
6721: 
6722: '-',
6723: 
6724:                       ; ,;·
6725:                           1982 vp. -     PeVM n:o 51 -      Esitys n:o 194
6726: 
6727: 
6728: 
6729: 
6730:                                       P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 51
6731:                                   hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
6732:                                   sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6733: 
6734:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16             Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
6735: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt edellä          tykseen sisältyviä ehdotuksia eduskuntatyön
6736: mainitun hallituksen esityksen n:o 194 perus-        kehittämisen kannalta tarpeellisina ja tarkoi-
6737: tuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet      tuksenmukaisina sekä toteaa ehdotusten val-
6738: kuultavina eduskunnan pääsihteeri Eiler Hul-         mistelun eräänä keskeisenä periaatteena olleen
6739: tin, apulaispääsihteeri Erkki Ketola ja vanhem-      mahdollisimman laajan yksimielisyyden varmis-
6740: pi sihteeri Jouni Vainio sekä professori Mi-         taminen. Tämän vuoksi hallituksen esityksessä
6741: kael Hiden, professori Antero Jyränki ja pro-        ei ole puututtu niihin kysymyksiin, joita kos-
6742: fessori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian pe-      kevien uudistusten suunnan ja sisällön osalta
6743: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti seu-    vallitsee eriäviä käsityksiä, vaikka säännösten
6744: raavaa.                                              tarkistamisen tarpeellisuudesta periaatteessa
6745:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi     saatetaankin olla laajalti yksimielisiä. Perustus-
6746: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta, laiksi        lakivaliokunta on hallituksen esitystä käsitel-
6747: Suomen hallitusmuodon 27 §:n muuttamisesta,          lessään hyväksynyt tämän lähtökohdan, koska
6748: laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-           perustuslakivaliokunta on pitänyt uudistuksen
6749: tuuskunnasta annetun lain 1 § :n muuttami-           hyväksymistä edellä viitatoista rajoituksista
6750: sesta ja laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain     huolimatta tärkeänä ja merkittävänä askeleena
6751: 4 §:n muuttamisesta.                                 eduskunnan lainsäädäntötoiminnan edellytysten
6752:    Lakiesityksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen      ja menettelytapojen kehittämistyössä.
6753: muuttamisesta sekä tähän lakiehdotukseen liit-          Edellä mainitun lähtökohdan hyväksymisestä
6754: tyvien muiden lakiehdotusten tavoitteena on          on ollut välittömänä seurauksena, että perus-
6755: valtiopäiväjärjestyksen eräiden vanhentuneiden       tuslakivaliokunta on nimenomaisesti päättänyt
6756: periaatteiden, jotka asiallisesti ovat olleet voi-   rajoittua hallituksen esityksen käsittelyssä sen
6757: massa vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen sää-       puitteisiin eikä muun muassa tästä syystä ole
6758: täruisestä lähtien, tarkistaminen eduskunnan         katsonut tarkoituksenmukaiseksi ottaa tässä
6759: nykyisten lainsäädäntötehtävien edellyttämällä       yhteydessä käsiteltäväksi hallitusmuotoa tai val-
6760: tavalla, eduskunnan menettelytapojen kehittä-        tiopäiväjärjestystä koskevia kansanedustajien
6761: minen samassa tarkoituksessa erityisesti paran-      laki- ja toivomusaloitteita, jotka eduskunta on
6762: tamalla toiminnan jatkuvuutta ja helpottarualla      valiokunnan käsiteltäväksi lähettänyt. Lisäksi
6763: eduskunnan järjestäytymistä sekä valtiopäivä-        perustuslakivaliokunnalla ei olisi käytettävissä
6764: järjestyksen eräiden säännösten selventäminen.       olleen ajan puitteissa ollut mahdollisuuttakaan
6765: Merkittävimmät ehdotukset näiden tavoittei-          näiden aloitteiden arvoa ja merkitystä vastaa-
6766: den toteuttamiseksi koskevat varsinaisten val-       vaan asialliseen käsittelyyn.
6767: tiopäivien koollaoloa, puhemiehistön vaalia,            Omaksutun lähtökohdan huomioon ottaen
6768: asemaa ja tehtäviä, kansanedustajan aloiteoi-        on myös johdonmukaista, että eduskunnan va-
6769: keuden laajentamista, perustuslakivaliokunnan        liokuntalaitoksen kehittämisen osalta on tässä
6770: mietinnössään n:o 17 (1980 vp.) esittämä             vaiheessa pitäydyttävä hallituksen esityksen
6771: huomioon ottaen, pysyvien valiokuntien ja            puitteissa. Perustuslakivaliokunta on todennut
6772: muiden toimielinten asettamista vaalikaudeksi        samalla myös muut kuin nyt huomioon otetut
6773: sekä yleensä toimielinten valintamenettelyn yk-      kehittämistarpeet. Perustuslakivaliokunta edel-
6774:  sinkertaistamista.                                  lyttää, että valiokuntalaitoksen kehittämiseen
6775: 088300198F
6776: 2                         1982 vp. -     PeVM n:o 51 -       Esitys n:o 194
6777: 
6778: ryhdytään kiireellisesti käyttäen hyväksi jo ta-      soo, että puhemiesneuvoston asiana on ottaa
6779: pahtunutta selvitystyötä. Valtiopäiväjärjestyksen     kysymys esille.
6780: 54 § :ään viitaten perustuslakivaliokunta kat-
6781: 
6782: 
6783: 
6784: 
6785:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
6786: 
6787:                Valtiopäiväjärjestys                   parlamentaarisissa voimasuhteissa tapahtunei-
6788:                                                       den muutosten huomwon ottamise.Ksi valio-
6789:    22 §. Eduskunnan poikkeuksellista kokoon-          kuntien kokoonpanossa.
6790: tumispaikkaa koskevan määräyksen julkaisemi-             54 §. Nykyism puhemiesneuvosto on oikeu-
6791: nen on perusteltua jättää presidentin harkin-         dellisesti valmisteleva ja ehdotuksia tekevä
6792: taan. Perustuslak1Vaho.Kunta katsoo kuitenkm,         elin asioissa, jotka muun ohelia koskevat edus-
6793: että säännöksessä tulee selvästi ilma1sta, että       kunnan työn järjestelyä. Päätösvalta kuuluu
6794: määräys on julkaistava, jos presidentti niin          joko puhemiehelle tai eduskunnalle itselleen.
6795: päättää.                                              Ehdotusten tekemiseen eduskunnan työn jär-
6796:    28 §. Tasavallan presidentti antaa hallituk-       jestämisestä kuuluu myös ehdotus siitä, mihin
6797: sen esitykset eduskunnalle ja käyttää esityksen       valiokuntaan asia on lähetettävä valmistelta-
6798: peruutus01keutta. Asian merkityksen huomioon          vaKsi ja mitä lausuntoja asiaa varsinaisesti kä-
6799: ottaen on asianmukaista, että valtiopäiväjärjes-      sittelevän valiokunnan on muilta vallokunnilta
6800: tyksessä nimenomaisesti mainitaan, kuka pe-           pyydettävä, mukaan lukien ehdotus perustus-
6801: ruutusoikeutta käyttää.                               lalnvallokunnan lausunnon pyytämisestä laki-
6802:    39 §·. Eduskunnan järjestäytymistoimenpi-          ehdotuksen säätämisjärjestyksestä. Lakiehdotus-
6803: teiden mahdollisimman tarkoituksenmukainen            ten lähettämmen vallolmntiin ja päättäminen
6804: järjestely edellyttää, että valtiopäiväjärjestyk-     pyydettävistä lausunnoista kuuluvat erottamat-
6805: sessä edellytettyjen määräaikojen puitteissa voi-     tomana osana lainsäädäntömenettelyyn ja ovat
6806: daan asianmukaisesti ottaa huomioon liikku-           periaatteellisesti merkmäviä tehtäviä, vaikka
6807: vat ja kiinteät juhlapäivät, sunnuntait ja arki-      valiokuntiin lähettäminen pää-sääntöisesti seu-
6808: lauantait, jotka saattavat osua määräaikojen          raa vakiintunutta käytäntöä. Kokemus kuiten-
6809: kohdalle. Tämän tavoitteen varmistamiseksi on         kin osoittaa, että saattaa esiintyä tapauksia,
6810: 39 §: ssä mainittu päiväluku lisätty viideksi         joissa päätöksenteko valiokuntaan lähettämi-
6811: sekä jäljempänä 40 §: ssä, 42 §: ssä ja 42 a §: ssä   sestä tai toisen valiokunnan lausunnon pyytä-
6812: sekä kolmannessa lakiehdotuksessa tarkoitettu         misestä, erityisesti, milloin on kysymyksessä
6813: päiväluku seitsemäksi.                                lakiehdotusten säätämisjärjestykseen liittyvä
6814:    41 §. Hyväksyessään 3 momentin mukai-              perustuslakivaliokunnan lausunto, on merkityk-
6815: sen mahdollisuuden asettaa pysyvä valiokunta          seltään sellainen ratkaisu, että päätöksenteko
6816: uudestaan kesken vaalikauden eli suorittaa jär-       siitä on pidätettävä eduskunnan täysistunnolle.
6817: jestelyjä valiokunnan kokoonpanossa, mitä on          Tämän vuoksi ja koska hallituksen esityksestä
6818: pidettävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-         ei yksityiskohtaisesti ilmene missä tapauksissa
6819: sena järjestelynä huomioon ottaen valiokun-           puhemiesneuvosto voisi käyttää muutettavaksi
6820: tien koko vaalikauden kattavan järjestäytymi-         ehdotetussa 2 momentissa tarkoitettua itsenäis-
6821: sen, perustuslakivaliokunta toteaa muutosta           tä päätösvaltaa, perustuslakivaliokunta ehdot-
6822: tehtäessä edellytetyn, että puhemiesneuvosto          taa sitä koskevan virkkeen poistettavaksi ja
6823: ja eduskunta soveltavat tätä säännöstä nykyisen       säännöksen 2 ja 3 momentit yhdistettäväksi
6824: käytännön mukaisesti ja valtiopäiväjärjestyksen       samaksi momentiksi. Mikäli puhemiesneuvos-
6825:  11 §: ssä tarkoitettua kansanedustajan mieli-         tolle halutaan antaa muodollista päätösvaltaa,
6826: pidevapautta kunnioittaen. Valtiopäiväjärjestyk-      on siitä perustuslakivaliokunnan mielestä saa-
6827: sen 11 § :n periaatteen huomioon ottaminen            dettävä asianmukaisen yksityiskohtaisesti itse
6828: ei kuitenkaan ole esteenä valiokuntapaikkojen         valtiopäiväjärjestyksessä.
6829: uudelleenjärjestelylle, milloin se on tarpeen             55 §. Uudessa 4 momentissa ehdotetaan
6830: eduskunnassa edustettuina olevien puolueiden          säädettäväksi tilapäisestä puheenjohtajasta edus-
6831:                                Vaitiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                  3
6832: 
6833: kunnan täysistunnossa. Puhemiesjärjestelmän         nan hyväksymä laki ja laki, kun tarkoitetaan
6834: periaatteellinen valtiosääntöoikeudellinen lähtö-   lakiehdotusta, jonka eduskunta on hyväksynyt.
6835: kohta on, että puhetta eduskunnan istunnoissa       Perustuslakivaliokunta pitää ehdotusta oikeana
6836: säännönmukaisesti johtaa puhemies tai toinen        ja asianmukaisena sekä ehdottaa yhdenmukais-
6837: varapuhemiehistä. Valtiopäiväjärjestyksen 55        ta sanontaa käytettäväksi myös 73 ja 74 §:ssä.
6838: §:n alkuperäisen tarkoituksen ja noudatettavan      Samalla valiokunta on korvannut sanan jäljestä
6839: käytännön mukaista on, että puhemiehistö kes-       sanalla jälkeen 73 § :n 1 momentissa.
6840: kenään sopii siitä, kuka heistä johtaa puhetta,        78 §. Perustuslakivaliokunta ehdottaa 3
6841: jos puhemies on estvnyt tai on k}"symys is-         momentin viimeisen virkkeen muutettavaksi
6842: tunnosta taikka kahdesta tai useammasta toi-        voimassa olevan 78 §:n 2 momentin ensim-
6843: siaan seuraavasta istunnosta, joiden voidaan        mäisen lauseen mukaiseksi, jotta vältettäisiin
6844: odottaa muodostuvan kestoajaltaan pitkiksi.         se parlamentaarisen äänestysperiaatteen vastai-
6845: Puhemiesjärjestelmän tarkoituksen toteutumi-        nen tulkinta, että kaikista tehdyistä ehdotuk-
6846: nen edellyttää siten, että puhemiehistö keske-      sista olisi äänestettävä kaikkia toisia vastaan.
6847: nään järjestää ja sopii täysistuntojen johtami-
6848: sesta niin, että puhemiehistön jäsenten kaikki
6849: tiedossa olevat ja ennalta arvattavat esteet ote-                 Muut lakiehdotukset
6850: taan huomioon siten, että ainakin yksi puhe-
6851: miehistä on aina varautunut puhemiehen tehtä-          Kolmanteen lakiehdotukseen ehdottaruansa
6852: vään. Täten vain ennalta arvaamaton este, joka      muutoksen osalta valiokunta viittaa edellä 39
6853: yllättäen kohtaa kaikkia tai sitä puhemiehistön     § :n yksityiskohtaisissa perusteluissa esitettyyn.
6854: jäsentä, joka muiden tiedossa olleen esteen         Neljännen lakiehdotuksen osalta perustuslaki-
6855: vuoksi on varautunut johtamaan puhetta edus-        valiokunta ehdottaa ulkoasiainvaliokunnan ja
6856: kunnan tietyssä istunnossa, voi aiheuttaa tilan-    valtiovarainvaliokunnan jäsenen ohella mainit-
6857: teen, jossa voidaan perustellusti joutua turvau-    tavaksi kansliatoimikunnan jäsenen, koska kans-
6858: tumaan 4 momentissa ehdotettuun menette-            liatoimikunta voisi tarvittaessa kokoontua val-
6859: lyyn, jolloin istunnossa pääsääntöisesti käsitel-   tiopäivien keskeydyttyä tai eduskunnan työn
6860: lään vain ilmoitusasioita ja ilmoitetaan seu-       tultua julistetuksi päättyneeksi taikka eduskun-
6861: raavan täysistunnon ajasta.                         nan hajaannuttua kuten valtiopäiväjärjestyksen
6862:     Sen periaatteen huomioon ottaen, josta on       89 § :n 3 momentissa on ehdotettu säädettä-
6863: ilmauksena valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 4         väksi.
6864: momentti, perustuslakivaliokunta pitää riittä-
6865: vänä ja asianmukaisena, että tilapäisenä pu-
6866: heenjohtajana toimii iältään vanhin saapuvilla         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6867: oleva puhemiesneuvoston jäsen.                      kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 § :n ja
6868:     60 §. Perustuslakivaliokunta toteaa selvyy-     eduskunnan työjärjestyksen 24 § :n nojalla on
6869: den vuoksi, että säännös tarkoittaa myös suu-       valinnut puheenjohtajansa esitteliiäksi anta-
6870: ren valiokunnan puheenjohtajaa ja suurta va-        maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täys-
6871: liokuntaa, paitsi siinä 45 § :n 3 momentissa        istunnossa käsiteltäessä, kunnioittavasti ehdot-
6872:  tarkoitetussa tapauksessa, jossa on kysymys        taa,
6873:  asian käsittelystä suuressa valiokunnassa.                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6874:     73 ja 74 §. Hallituksen esityksessä on 84               toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
6875:  §: ssä käytetty yhdenmukaisesti hallitusmuodon             tamattomana sekä ensimmäinen, k'olmas
6876:  19 §:n säännöksen kanssa nimitystä eduskun-                ja neljäs lakiehdotus näin kuuluvina:
6877: 4                          1982 vp. -   PeVM n:o 51 -      Esitys n:o 194
6878: 
6879: 1.
6880:                                               Laki
6881:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
6882: 
6883:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
6884:     tyllä tavalla,
6885:        kumotaan valtiopäiväjärjesty~sen 20 § :n 2 momentti,
6886:        muutetaan 3 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 9 ja 19 §, 21 §:n 2 momentti, 22 §,
6887:     25 §:n 1 momentti, 27, 28 ja 32 §, 37 §:n 4 momentti, 37 a §:n 5 momentti, 39-43 §,
6888:     45 §:n 1 ja 2 momentti, 46 §:n 2 momentti, 54 §:n 2 momentti, 60, 63 ja 64 §, 73 §:n
6889:     1 momentti, 74, 76 ja 78 §, 7 luvun otsikko, 84-86, 90 ja 91 § sekä 93 §, minkä ohella
6890:     48 §:n 1 momentin ruotsinkielinen sanamuoto muutetaan,
6891:        sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1955 annetussa laissa
6892:      (335/55), 8 §:n 3 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70), 37 a §:n
6893:     5 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1966 annetussa laissa (117 /66), 43 § osittain muutet-
6894:     tuna 14 päivänä marraskuuta 1969 annetulla lailla (685/69) ja 91 § 6 päivänä marras-
6895:     kuuta 1970 annetussa laissa (663/70), sekä
6896:        lisätään 25 §:ään uusi 2 ja 4 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 4 momentti siirtyvät 3 ja 5
6897:     momentiksi, lakiin uusi 42 a §, 55 §:ään uusi 4 momentti, 57 §:ään, sellaisena kuin se on
6898:     6 päivänä marraskuuta 1964 annetussa laissa (534/64), uusi 2 momentti, jolloin nykyiset
6899:     2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja 89 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin
6900:     nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
6901: 
6902:               3, 8-9, 19 ja 21 §                    sijamiesten määrästä, suorittamaan valiokun-
6903:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               tien ja toimielinten vaaleja.
6904:                                                         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6905:                       22 §
6906:    Tasavallan presidentin määräykset, joita tar-                         40 §
6907: koitetaan 20 ja 21 §:ssä, julkaistaan Suomen           Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
6908: säädöskokoelmassa siinä järjestyksessä kuin la-     seitsemän päivän kuluessa niiden avaamisesta
6909: kien ja asetusten julkaisemisesta on säädetty.      asetettava perustuslakivaliokunta, lakivaliokun-
6910: Edellä 18 § :ssä tarkoitettu määräys julkaistaan    ta, ulkoasiainvaliokunta, valtiovarainvaliokunta
6911: säädöskokoelmassa, jos presidentti niin päättää.    ja pankkivaliokunta sekä muut pysyvät valio-
6912:                                                     kunnat, joista säädetään eduskunnan työjärjes-
6913:                                                     tyksessä.
6914:                    25 ja 27 §                          (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6915:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6916:                                                                          41 §
6917:                      28 §                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
6918:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6919:   Tasavallan presidentti voi peruuttaa hallituk-                          42 §
6920: sen esityksen, milloin siihen on aihetta.              Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
6921:                                                     seitsemän päivän kuluessa niiden avaamisesta
6922:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          asetettava suuri valiokunta. Valiokunnassa on
6923:                                                     vähintään 45 jäsentä ja varajäseniä vähintään
6924:                   32, 37 ja 37 a §                  kolmasosa jäsenten määrästä. Suuren valiokun-
6925:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               nan jäsenten vaalista ja toimikaudesta on voi-
6926:                                                     massa, mitä valitsijamiesten vaalista ja toimi-
6927:                      39 §                           kaudesta on säädetty.
6928:    Eduskunnan on viiden päivän kuluessa vaa-
6929: likauden ensimmäisten valtiopäivien avaami-                              42 a §
6930: sesta asetettava vähintään 45 valitsijamiestä ja       Varsinaisilla valtiopäivillä eduskunnan on
6931: heille varajäsenet, vähintään kolmasosa valit-      seitsemän päivän kuluessa niiden avaamisesta
6932:                                  Vaitiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                 5
6933: 
6934: valittava keskuudestaan viisi tarkistajaa ja          le pantava ensimmäisillä vaalien jälkeen pidet-
6935: heille kullekin yksi varajäsen. Jollei eduskunta      tävillä varsinaisilla valtiopäivillä sekä, asian-
6936: voi sopia valittavista, on vaali toimitettava suh-    omaisen valiokunnan annettua asiasta lausun-
6937: teellisen vaalitavan mukaan.                          tonsa, muuttamatta hyväksyttävä tai hylättävä.
6938:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6939: 
6940:                   43, 45 ja 46 §                                           74 §
6941:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Lain lepäämään tai vahvistamatta jättäminen
6942:                                                       ei estä antamasta uutta hallituksen esitystä eikä
6943:                        54 §                           tekemästä eduskunta-aloitetta asiasta, jota laki
6944:                                                       koskee. Jos eduskunta tällaisen esityksen tai
6945:    Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia            eduskunta-aloitteen johdosta on hyväksynyt
6946: eduskunnan työn järjestämisestä. (Poist.) Pu-         asiasta uuden lain, katsotaan lepäämään tai
6947: hemiesneuvoston on myös tehtävä eduskunnal-           vahvistamatta jäänyt laki rauenneeksi.
6948: le tarvittaessa ehdotuksia eduskunnan kanslian
6949: menosäännön perusteita koskevan lain, edus-                                76 §
6950: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan vaalisään-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
6951: nön ja eduskunnan virkamiehiä koskevien oh-
6952: jesääntöjen säätämisestä.
6953:    (Poist.)                                                               78 §
6954:                                                          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6955:                       55 §                               Äänestysjärjestyksen tultua hyväksytyksi pu-
6956:                                                       hemies tekee sellaisen äänestysesityksen, että
6957:    Jos puhemies ja varapuhemiehet ovat esty-          vastaus jaa tai ei ilmaisee eduskunnan päätök-
6958: neet hoitamasta puhemiehen tehtävää, puhetta          sen. Jos on useampia päätösehdotuksia, asete-
6959: johtaa täysistunnossa puhemiesneuvoston iäl-          taan yksi vastaesitykseksi toista vastaan, kun-
6960: tään vanhin saapuvilla oleva jäsen. Tällöin is-       nes kaikista siten on äänestetty.
6961: tunnossa käsitellään ilmoitusasioita ja ilmoite-         (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6962: taan seuraavan täysistunnon ajasta, mutta ei
6963: tehdä päätöksiä muissa asioissa, eLlei erityisen
6964: pakottavista syistä muuta johdu.
6965:                                                                            7 luku
6966:                57, 60, 63 ja 64 §                     Toimenpiteet eduskunnan päätösten johdosta.
6967:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                              Vaitiopäiväpäätös
6968:                     73 §                                       84-86, 89-91 ja 93 §
6969:   Lepäämään jätetyn tai tasavallan presidentin                 sekä voimaantulosäännös
6970: vahvistamatta jättämän lain käsittely on vireil-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6971: 
6972: 
6973: 
6974: 
6975: 3.
6976:                                                 Laki
6977:         Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
6978: 
6979:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
6980:   nasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 4
6981:   päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (89 /70), näin kuuluvaksi:
6982: 
6983:                       1 §                             vostoon seitsemäntoista jäsentä ja näille kulle-
6984:    Eduskunta valitsee jokaisilla varsinaisilla val-   kin varajäsenen. Vaalin toimittaa eduskunta,
6985: tiopäivillä seitsemän oäivän kuluessa niiden          jos se on vaalista yksimielinen. Jollei edus-
6986: avaamis,esta keskuudestaan Pohjoismaiden neu-         kunta voi sopia valittavista, toimittavat vaalin
6987: 088300198F
6988: 6                         1982 vp. -    PeVM n:o 51 -       Esitys n:o 194
6989: 
6990: valitsijamiehet. Jos valitsijamiehet eivät ole                   Voimaantulosäännös
6991: vaalista yksimieliset, on vaali toimitettava suh-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6992: teellisen vaalitavan mukaan.
6993: 
6994: 
6995: 
6996: 
6997: 4.
6998:                                                Laki
6999:                        edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7000: 
7001:       Eduskunnan päätöksen mukaises:ti muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta
7002:     1947 annetun lain 4 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta
7003:     1947 annetussa laissa (950/47), näin kuuluviksi:
7004: 
7005:                       4 §                            kestänyt ja minkä hän on käyttänyt sitä varten
7006:    Ulkoasiainvaliokunnan tai valtiovarainvalio-      tehtäviin matkoihin. Palkkio on tällöin puolet
7007: kunnan jäsen taikka kansliatoimikunnan jäsen,        1 §: ssä säädetystä päiväpalkkiosta.
7008: joka on ottanut osaa valiokunnan tai toimikun-          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7009: nan kokoukseen valtiopäivien keskeydyttyä tai
7010: eduskunnan työn tultua julistetuksi päättyneek-
7011: si taikka eduskunnan hajaannuttua, saa vuo-
7012: tuisen palkkionsa lisäksi palkkion siltä ajalta,                 Voimaantulosäännös
7013: minkä valiokunnan tai toimikunnan työ on               (Kuten hallituksen esityksessä.)
7014: 
7015:      Samalla valiokunta ,ehdottaa,                          tyksen 67 §:n 2 momentissa tarkoi-
7016:                                                             tetussa järjestyksessä.
7017:            että ensimmäinen ja toinen laki-
7018:          ehdotus käsiteltäisiin valtiopäiväjärjes-
7019:        Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
7020: 
7021: 
7022: 
7023: 
7024:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lutti-
7025: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       nen, Muroma, Männistö, Peluari, Pokka, Pur-
7026: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Hägg-           siainen ja Zyskowicz.
7027:                          1982 vp. -    PeVM n:o 52 -       Esitys n:o 195
7028: 
7029: 
7030: 
7031: 
7032:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 52
7033:                                  hallituksen esityksestä laiksi valtakunnanoikeudesta annetun lain
7034:                                  1 §:n muuttamisesta
7035: 
7036:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        niä sekä eduskunnan valitsijamiesten tmmma-
7037: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt hallituk-     maa jäsenten vaalia koskevia säännöksiä ehdo-
7038: sen edellä mainitun esityksen n:o 195 perus-       tetaan muutettavaksi.
7039: tuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat ol-          Hallituksen esityksen ja saamansa selvityk-
7040: leet kuultavina professori Mikael Hiden, pro-      sen perusteella perustuslakivaliokunta pitää la-
7041: fessori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sa-     kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
7042: raviita. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-     sena sekä puoltaa sen hyväksymistä.
7043: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.              Lakiehdotuksen sanamuoto virassa vanhin
7044:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutet-      saattaa aiheuttaa epätietoisuutta tapauksissa,
7045: tavaksi valtakunnanoikeuden kokoonpanoa.           joissa yksi tai useampi hovioikeuden president-
7046: Alunperin valtakunnanoikeuteen kuului kuusi        ti on palvellut tässä virassa yhdessä tai useam-
7047: eduskunnan valitsijamiesten valitsemaa ja kuusi    massa hovioikeudessa ennen sitä hovioikeutta,
7048: virka-aseman perusteella määräytyvää jäsentä,      jonka presidentti hän on, kun kysymys valta-
7049: muiden ohella kaikkien hovioikeuksien presi-       kunnanoikeuden kokoontumisesta tulee ajan-
7050: dentit. Uusien hovioikeuksien perustaminen on      kohtaiseksi. Perustuslakivaliokunta katsoo lain
7051: johtanut siihen, että valtakunnanoikeuteen ny-     tarkoituksen edellyttävän, että hovioikeuden
7052: kyisin kuuluu virka-aseman perusteella yhdek-      presidentin virkaikää lain 1 §:n 2 momentissa
7053: sän jäsentä. Hallituksen esityksen tarkoitukse-    tarkoitetuissa tapauksissa laskettaessa otetaan
7054: na on palauttaa eduskunnan valitsijamiesten        huomioon tässä virassa yhdessä tai useammassa
7055: valitsemien ja virka-aseman perusteella mää-       hovioikeudessa palveltu kokonaisaika.
7056: räytyvien jäsenten alkuperäinen suhde. Tämän          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7057: vuoksi hallituksen esitykseen sisältyvässä laki-   kunta kunnioittavasti ehdottaa,
7058: ehdotuksessa ehdotetaan säädettäväksi, että
7059: valtakunnanoikeuteen kuuluisivat puheenjohta-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7060: jana toimivan korkeimman oikeuden presiden-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7061: tin lisäksi kuusi eduskunnan valitsijamiesten              tomana.
7062: valitsemaa jäsentä sekä viran puolesta korkeim-
7063: man hallinto-oikeuden presidentti ja kolme            Samalla valiokunta ehdottaa,
7064: virkaiältään vanhinta hovioikeuden presidenttiä
7065: sekä yksi Helsingin yliopiston oikeustieteelli-               että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
7066: sen tiedekunnan keskuudestaan valitsema pro-               päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
7067: fessori. Samalla valtakunnanoikeuden varajäse-             tarkoitetussa järjestyksessä.
7068:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
7069: 
7070: 
7071: 
7072: 
7073:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lutti-
7074: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     nen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pur-
7075: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Hägg-         siainen ja Zyskowicz.
7076: 
7077: 
7078: 
7079: 
7080: 088300199H
7081:               1982 vp.- PeVM n:o 53- Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö
7082: 
7083: 
7084: 
7085: 
7086:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 53
7087:                                  puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan työjärjestyksen
7088:                                  muuttamisesta ja puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan
7089:                                  vaalisäännöksi
7090: 
7091:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          ja menettelytapojen kehittäminen. Ehdotus
7092: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt edellä          uudeksi eduskunnan vaalisäännöksi on kirjoi-
7093: mainitut puhemiesneuvoston ehdotukset perus-         tettu valtiollisissa ja kunnallisissa vaaleissa
7094: tuslakivaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet      omaksuttujen periaatteiden mukaisesti pyrki-
7095: kuultavina eduskunnan pääsihteeri Eiler Hul-        myksenä parantaa vaalin tuloksen ennakoita-
7096: tin, apulaispääsihteeri Erkki Ketola ja vanhem-      vuutta.
7097: pi sihteeri Jouni Vainio, lainsäädäntöneuvos            Perustuslakivaliokunta pitää puhemiesneu-
7098: Lauri Tarasti oikeusministeriöstä sekä profes-      voston ehdotuksiin sisältyviä ehdotuksia työ-
7099: sori Mikael Hiden, professori Antero Jyränki         järjestyksen muutoksiksi ja eduskunnan vaali-
7100: ja professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiat   säännöksi eduskuntatyön kehittämisen kannalta
7101: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti       tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina sekä to-
7102: seuraavaa.                                          teaa ehdotusten valmistelun eräänä keskeise-
7103:    Puhemiesneuvoston ehdotukset eduskunnan          nä periaatteena olleen mahdollisimman laajan
7104: työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan         yksimielisyyden varmistaminen. Tämän vuoksi
7105: vaalisäännöksi liittyvät erottamattomasti halli-    puhemiesneuvoston ehdotuksessa eduskunnan
7106: tuksen esitykseen n:o 194 sisältyviin lakiehdo-     työjärjestyksen muuttamisesta ei ·ole puututtu
7107: tuksiin, joista perustuslakivaliokunta on anta-     sellaisiin kysymyksiin, joita koskevien uudis-
7108: nut mietinnön n:o 51. Tämän lainsäädäntöko-         tusten suunnan ja sisällön osalta vallitsee eriä-
7109: konaisuuden, jonka soveltaminen välttämättö-        viä käsityksiä, vaikka työjärjestyksen säännös-
7110: mästi edellyttää sen kaikkien osien samanai-        ten tarkistamisen tarpeellisuudesta periaattees-
7111: kaista voimaantuloa, tavoitteena on eduskunnan      sa saatetaankin sinänsä olla yksimielisiä. Perus-
7112: menettelytapojen kehittäminen nykyisten lain-       tuslakivaliokunta on puhemiesneuvoston ehdo-
7113: säädäntötehtävien edellyttämällä tavalla, erityi-   tusta käsitellessään hyväksynyt tämän lähtö-
7114: sesti parantamalla toiminnan jatkuvuutta ja hel-    kohdan, koska perustuslakivaliokunta on pi-
7115: pottamalla eduskunnan järjestäytymistä sekä         tänyt edellä mainitun lainsäädäntökokonaisuu-
7116: pitkäaikaisessa parlamentaarisessa käytännössä      den hyväksymistä edellä viitatuista rajoituksista
7117: saatujen kokemusten huomioon ottaminen eräi-        huolimatta tärkeänä ja merkittävänä askeleena
7118: tä säännöksiä tarkistamaila ja selventämällä.       eduskunnan lainsäädäntötoiminnan edellytysten
7119: Merkittävimmät ehdotukset näiden tavoitteiden       ja menettelytapojen kehittämistyössä.
7120: toteuttamiseksi eduskunnan työjärjestyksen ja           Edellä mainitun lähtökohdan hyväksymises-
7121: vaalisäännön, ne samalla uudistaen, osalta, joita   tä on ollut välittömänä seurauksena, että pe-
7122: koskevista puhemiesneuvoston ehdotuksista pe-       rustuslakivaliokunta on nimenomaisesti päät-
7123: rustuslakivaliokunta on päättänyt antaa yhtei-      tänyt rajoittua puhemieneuvoston esityksen
7124: sen mietinnön niiden läheisen asiallisen yhtey-     käsittelyssä sen puitteisiin ja on muun muassa
7125: den vuoksi, koskevat työjärjestykseen sisälty-      tästä syystä pitänyt johdonmukaisena, että
7126: viä määräyksiä perustautumistoimista, puhe-         eduskunnan valiokuntalaitoksen kehittämisen
7127: miehistöstä, kansliatoimikunnasta ja kansliasta     osalta on tässä vaiheessa pitäydyttävä työjärjes-
7128: sekä valitsijamiehistä, valiokunnista ja tarkis-    tyksenkin osalta puhemiesneuvoston esityksen
7129: tajista, puhemiesneuvostosta ja täysistannosta      puitteissa. Perustuslakivaliokunta on todennut
7130: pyrkimyksenä järjestäytymistoimien yksinker-        samalla myös muut kuin nyt huomioon otetut
7131: taistaminen, jatkuvuusperiaatteen toteuttaminen     kehittämistarpeet. Perustuslakivaliokunta edel-
7132: 0883C0202L
7133: 2             1982 vp. "- PeVM n:o 53- Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö
7134: 
7135: lyttää, että valiokuntalaitoksen kehittämiseen       tuslakivaliokunnan mielestä voitaisiin muuttaa
7136: ryhdytään kiireellisesti käyttäen hyväksi jo ta-     sukupuolten tasa-arvon mukaisiksi. Edellä täs-
7137: pahtunutta selvitystyötä. Työjärjestyksen 29         sä mietinnössä viitatuista syistä perustuslaki-
7138: §:ään viitaten perustuslakivaliokunta katsoo,        valiokunta on tässä yhteydessä pitäytynyt teke-
7139: että puhemiesneuvoston asiana on ottaa kysy-         mästä tällä perusteella muutoksia puhemies-
7140: mys esille.                                          neuvoston ehdotuksiin. Perustuslakivaliokunta
7141:    Puhemiesneuvoston ehdotuksia tarkastaes-          pitää kuitenkin asianmukaisena ja välttämättö-
7142: saan perustuslakivaliokunta on myös pannut           mänä, että tämä näkökohta otetaan huomioon
7143: tyytyväisenä merkille, että sukupuolten erotte-      sekä lainsäädäntötoiminnassa yleisemmin että
7144: lua merkitseviä toimielinten tai niiden jäsen-       erityisesti tarkistettaessa eduskunnan sisäiseen
7145: ten nimikkeitä kuten esim. varamies on pyritty       päätösvaltaan kuuluvia säädöksiä. Perustusla-
7146: välttämään ja korvaamaan tasa-arvon edellyttä-       kivaliokunta toivoo, että puhemiesneuvosto ot-
7147: millä nimikkeillä. Tästä huolimatta eduskuntaa       taisi nämä näkökohdat huomioon tehdessään
7148: koskevissa tai sen toimintaan liittyvissä sää-       sen toimivaltaan valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n
7149: döksissä yhä esiintyy edellä tarkoitettuja eriar-    2 momentin mukaan kuuluvia ehdotuksia.
7150: voisuutta ilmentäviä nimikkeitä, jotka perus-
7151: 
7152: 
7153: 
7154: 
7155:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7156: 
7157:                   Työjärjestys                       vastaavaa muutosta 1 momentin 4 .kohtaan sa-
7158:                                                      moin kuin 53 §:n 2 ja 3 momenttiin.
7159:    7 §. Perustuslakivaliokunta ehdottaa 6 koh-          Lisäksi perustuslakivaliokunta ehdottaa 3
7160: dassa samoin kuin 18 §;n 2 momentissa ja 40          momenttiin lisättäväksi viittauksen myös 22
7161: §:n 3 momentissa käytettäväksi nykykielen mu-        §: ään, koska muutoin voisi aiheutua epätietoi-
7162: kaisia sanoja tulkkaus ja tulkata asianmukaisis-     suutta 3 momentin ja 22 §:n keskinäisestä
7163: sa taivutusmuodoissa.                                merkityksestä asiain käsittelyjärjestystä ratkais-
7164:    18 b §. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 5          taessa. Edellä 1 momentin 3 kohdan osalta
7165: momentin mukaan eduskunta tai suuri valio-           lausumaansa viitaten . perustuslakivaliokunta
7166: kunta voivat lainsäädäntöasian toisen käsittelyn     katsoo, ettei 3 momentin harkinnanvaraisuu-
7167: yhteydessä vaatia uuden lausunnon asian val-         teen voisi viitata silloin kun on kysymys valtio-
7168: mistelleelta . tai muulta erikoisvaliokunnalta.      päiväjärjestykset1 66 §:n 5 momentissa tarkoi-
7169: Toisessa käsittelyssä olevista asioista täten pyy-   tetusta asiasta, koska 22 §: ssä tarkoitetut oh-
7170: detyt lausunnot ovat perustuslakivaliokunnan         jeet voivat koskea myös kysymyksessä olevan
7171: mielestä kiireellisyysjärjestyksessä. välittömästi   asian kiireellisyyttä esim. suhteessa muihin 1
7172: 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja asioita seuraavia,     momentin 3 kohdassa mainittuihin asioihin.
7173: joten asianmukaisesti kiireellisen käsittelyn var-      22 §. Perustuslakivaliokunta ehdottaa val-
7174: mistamiseksi perustuslakivaliokunta ehdottaa 1       tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 5 . momenttiin ja
7175: momentin 3 kohtaan tätä tarkoittavaa lisäys-         edellä 18 b §:n 3 kohdan osalta lausumaansa
7176: tä. Suuren valiokunnan nimenomaista mainin-          viitaten säännöstä muutettavaksi, .koska maini-
7177: taa tässä kohdassa on pidettävä tarpeellisena ot-    tun 5 momentin mukaan eduskunnan tai suu-
7178: taen huomioon 10 §:n säännöksen ja 1 mo-             ren valiokunnan toimivalta ei rajoitu palautta-
7179: mentin alkulauseen, koska ..muutoin saattaisi        miseen eli lausunnon vaatimiseen asian käsi-
7180: syntyä epätietoisuutta siitä, tarkoittaako 3 koh-    telleeitä erikoisvaliokunnalta, vaan lausuntoa
7181: dan viittaus toinen valiokunta myös suurta va-       voidaan vaatia ja on eduskuntakäytännössä
7182: liokuntaa kuten edellä esitetty huomioon ot-         myös vaadittukin muulta erikoisvaliokunnalta.
7183: taen on tämän kohdan osalta nimenomaan edel-           25 §. Voimassa olevien ohjeiden mukaan
7184: lytettävä. Muilta osin on pykälän tulkinnassa        valiokuntien pöytäkirjat ovat ns. päätöspöytä-
7185: tässä suhteessa viitattava 27 §:n 3 momenttiin.      kirjoja, joista ilmenee ainoastaan asiain käsit-
7186:    Valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n 1 momentin,        tely pääpiirteittäin. Asiain käsittelys~ä valio-
7187: 74 ja 84 § :n osalta omaksumaosa kirjoitusta-        kunnat saavat pyynnöstään tai muutoin kirjalli-
7188: van mukaisesti perustuslakivaliokunta ehdottaa       sia lausuntoja, erilaisia selvityksiä ja muita asia-
7189:                                   Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö                                3
7190: 
7191: kirjoja, jotka osaltaan ovat päätöksenteon poh-             36 §. Perustuslakivaliokunta ehdottaa 2
7192: jana ja joista ilmenee mm. tutkimukselle ja lain-         momentin määräajan kolmeksi tunniksi, koska
7193: tulkinnalle tarpeellista tietoa ns. lainsäätä-            se on eduskunnan joustavamman työskentelyn
7194: jän tahdonmuodostuksen perusteista tai jotka              kannalta tarpeellinen.
7195: muutoin saattavat sisältää aineistoa, jonka säi-
7196: lyttäminen on esim. historiallisista tai muista
7197: vastaavista syistä perusteltua. Edellä tarkoitettu                    Voimaantulosäännökset
7198: aineisto voidaan, valiokunnan niin halutessa,
7199: ottaa valiokunnan pöytäkirjan liitteeksi, ellei              Puhemiesneuvoston ehdotukset eduskunnan
7200: erityistä perustuslakiin, lakiin tai muuhun sää-          työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan
7201: dökseen perustuvaa estettä sille ole.                     vaalisäännöksi ovat erottamaton osa lainsää-
7202:     Eduskunnan kirjastossa säilytettävät valio-           däntökokonaisuutta, johon niiden lisäksi kuu-
7203: kuntien pöytäkirjat liitteineen ovat julkisiksi           luvat hallituksen esitykseen n:o 194 sisältyvät
7204: tultuaan asiasta kiinnostuneiden käytettävissä.           lakiehdotukset. Tähän lainsäädäntökokonaisuu-
7205: Perustuslakivaliokunta kiinnittää            huomiota     teen kuuluvien säädösten asianmukainen sovel-
7206: asian periaatteelliseen merkitykseen sekä pitää           taminen edellyttää välttämättömästi kaikkien
7207: tarpeellisena, että puhemiesneuvostossa ja va-            kokonaisuuteen kuuluvien säädösten samanai-
7208: liokunnissa kiinnitetään huomiota valiokuntien            kaista voimaantuloa. Tämä lainsäädännöllinen
7209: pöytäkirjojen informaatioarvon parantamista               kokonaisuus on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
7210:  tarkoittaviin toimenpiteisiin. Erityisesti puhe-         den 1983 varsinaisista valtiopäivistä alkavan
7211:  miesneuvoston tulisi harkita sopivia toimen-             säännönmukaisen vaalikauden alusta. Hallitus-
7212:  piteitä joko erikseen tai edellä yleisperusteluis-       muodon 19 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 67
7213:  sa edellytettyyn valiokuntalaitoksen kehittämis-         § :n säännökset huomioon ottaen on kuitenkin
7214:  työhön tai 29 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa             mahdollista, että hallituksen esitykseen n:o 194
7215:  tarkoitettujen asioiden käsittelyyn liittyen.            sisältyvien lakiehdotusten voimaantulo saattaa
7216:      29 §. Perustuslakivaliokunta ehdottaa 1              tapauksesta riippuen siirtyä edellyttäen, ettei
7217:  momentin 2 ·kohtaa selvennettäväksi siten, että          hallitusmuodon 27 § :n mahdollisesta sovelta-
7218:  puhemiesneuvoston toimivallan tarkoitettu laa-           misesta muuta aiheudu, joko vuoden 1987 tai
7219:  tu ja luonne käy paremmin ilmi. Perustuslaki-            1991 varsinaisten valtiopäivien alkuun taikka
7220:  valiokunnan käsityksen mukaan puhemiesneu-               sitten raueta. Edellä esitettyyn viitaten perus-
7221:  vostoa ei ole säännöksellä tarkoitettukaan               tuslakivaliokunta ehdottaa kaikki edellä mai-
7222:  oikeuttaa antamaan ohjeita, jotka koskisivat             nitut mahdollisuudet huomioon ottavaa voi-
7223:  vain yhtä valiokuntaa tai tiettyä asiaa tai olisi-       maantulosäännöstä sekä työjärjestyksen muu-
7224:  vat ajallisesti rajoitettuja. Säännöksessä tarkoi-       tosehdotukseen että vaalisääntöön.
7225:  tetaan pysyväisluontoisiksi tarkoitettuja yleisoh-
7226:  jeita, jotka yleisesti asetetuilla edellytyksillä ovat
7227:  sovellettavissa yhtä lailla kaikkiin valiokuntiin,         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7228:  asioihin ja menettelytapoihin ja joilla täyden-          kunta kunnioittavasti ehdottaa,
7229:  netään sitä, mitä valtiopäiväjärjestyksessä tai
7230:  työjärjestyksessä on valiokuntien osalta säädet-                   että puhemiesneuvoston ehdotukset
7231:  tynä tarkoituksella pyrkiä valiokuntien työsken-                eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
7232:   telyedellytysten parantamiseen tai esim. edellä                sesta ja eduskunnan vaalisäännöksi hy-
7233:  25 §: n kohdalla viitattulliin tavoitteisiin.                   väksyttäisiin näin kuuluvina:
7234: 4               1982 vp.- PeVM n:o 53- Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö
7235: 
7236:                                   Eduskunnan työjärjestys
7237:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7238:        kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 19 a §,
7239:     55 §:n 2 momentti ja 66 §:n 1 momentti,
7240:        näistä 19 a § sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan
7241:     päätöksessä,
7242:        muutetaan 2 §, 3 §:n 2 momentti, 5, 7 ja 10-12 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti, 19 §:n
7243:     6 momentti, 20-23, 25 ja 28 §, 29 §:n 1 momentti, 30 §, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n
7244:     1 momentti, 34 §:n 1 ja 2 momentti, 35-38 ja 40-45 §, 46 §:n 1 momentti, 47 §, 52 a,
7245:     53 ja 54 §, 59 §:n edellä oleva väliotsikko ja 59-62 §,
7246:        sellaisina kuin niistä ovat 5, 7, 11 ja 12 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti, 19 §:n 6 mo-
7247:     mentti, 20 ja 25 §, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentti, 46 §:n 1 momentti ja 59 §
7248:     mainitussa eduskunnan 5 päivänä joulukuuta 1974 tekemässä päätöksessä, 30 § osittain
7249:     muutettuna sanotulla päätöksellä, 37 § osittain muutettuna eduskunnan 15 päivänä joulu-
7250:     kuuta 1964 ja 5 päivänä joulukuuta 1974 tekemillä päätöksillä, 40 § eduskunnan 1 päi-
7251:     vänä maaliskuuta 1935 tekemässä päätöksessä, 41 § eduskunnan 5 päivänä joulukuuta 1974
7252:     ja 4 päivänä joulukuuta 1980 tekemissä päätöksissä, 43 § eduskunnan 9 päivänä huhti-
7253:     kuuta 1935 ja 4 päivänä joulukuuta 1980 tekemissä päätöksissä, 45 § mainitussa edus-
7254:     kunnan 4 päivänä joulukuuta 1980 tekemässä päätöksessä ja 52 a § eduskunnan 10 päivänä
7255:     maaliskuuta 1966 ja 4 päivänä joulukuuta 1980 tekemissä päätöksissä, sekä
7256:        lisätään työjärjestykseen uusi 14 a §, 18 §:ään uusi 2 momentti, työjärjestykseen uusi
7257:     18 a-18 c §, työjärjestyksestä mainitulla eduskunnan 5 päivänä joulukuuta 1974 tekemällä
7258:     päätöksellä kumotun 27 §:n tilalle uusi 27 § sekä työjärjestykseen uusi 52 b ja 67 §, seu-
7259:     raavasti:
7260: 
7261:                 Perustautumistoimet                     ruotsinkieliselle valiokunnan jäsenelle tulkataatz
7262:                                                         kokouksen kulku kuitenkin yksityisesti hänen
7263:                     2 ja 3 §                            sitä halutessaan.
7264:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7265:                                                                           18 a §
7266:                                                           (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7267:     Puhemiehistö, kansliatoimikunta ja kanslia
7268:                                                                              18 b §
7269:                          5 §                               Erikoisvaliokunnan on otettava sinne lähe-
7270:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa. )           tetyt asiat käsiteltäväksi yleensä seuraavassa
7271:                                                         järjestyksessä:
7272:                      7 §                                    ( 1 ja 2 kohdat kuten puhemiesneuvoston
7273:   Kansliatoimikunnan tehtävänä on sen lisäksi,          ehdotuksessa.)
7274: mitä sen tehtävistä on erikseen säädetty:                  3) eduskunnalle, suurelle valiokunnalle tai
7275:   ( 1:-5 kohdat kuten puhemiesneuvoston eh-             toiselle valiokunnalle 5-7 kohdassa tarkoite-
7276: dotuksessa.)                                            tuista asioista annettavat lausunnot;
7277:   6) huolehtia 18 ja 40 § :ssä tarkoitetusta               4) lepäämässä olevat ( poist.) tai vahvista-
7278: yksityisen tulkkauksen järjestämisestä.                 matta jätetyt lait;
7279:                                                             (5-10 kohdat kuten puhemiesneuvoston
7280:                                                         ehdotuksessa.)
7281:      Valitsijamiehet, valiokunnat ja tarkistajat            (2 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
7282:                                                         sessa.)
7283:               10-12, 14 ja 14 a §                          Valiokunnan on käsiteltävä 1 momentin 1
7284:      (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa. )           ja 2 kohdassa tarkoitetut asiat kiireellisesti.
7285:                                                         Muut asiat valiokunta voi tarvittaessa ja ot-
7286:                          18 §                           taen huomioon 21 ja 22 §:n säännökset kä-
7287:                                                         sitellä muussakin kuin 1 momentissa säädetyssä
7288:      Suomen    kieltä   riittämättömästi   taitavalle   järjestyksessä.
7289:                              Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö                                   5
7290: 
7291:               18 c, 19-21 §                                                 40 §
7292:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)               ( 1 ja 2 mom. kuten puhemiesneuvoston eh-
7293:                                                     dotuksessa.)
7294:                      22 §                              Suomenkielisten puheenvuorojen sisältö se-
7295:    Jos eduskunta tai suuri valiokunta valtiopäi-    kä puhemiehen ehdotukset äänestysjärjestyk-
7296: väjärjestyksen 66 §:n 5 momentissa tarkoite-        seksi ja ainoastaan suomeksi esittämät ilmoi-
7297: tuissa tapauksissa tai eduskunta muuten on          tukset tulkataa!Z suomen kieltä riittämättömästi
7298: antanut valiokunnalle määrättyjä ohjeita, joiden    taitaville ruotsinkielisille edustajille yksityises-
7299: mukaan valiokunnan on suoritettava tehtävän-        ti, jos he $itä haluavat.
7300: sä, on valiokunnan noudatettava niitä.
7301:                                                                     41-43 §
7302:             23, 25, 27 ja 28 §                        (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7303:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7304:                                                                             44 §
7305:                                                          (1-3 mom. kuten puhemiesneuvoston eh-
7306:                Puhemiesneuvosto                     dotuksessa.)
7307:                       29 §                              Jos tulo- ja menoarviota koskevan esityksen
7308:    Puhemiesneuvoston tehtävänä on sen lisäksi,      käsittelyssä halutaan ehdottaa muutosta valtio-
7309: mitä valtiopäiväjärjestyksessä ja tässä työjär-     varainvaliokunnan mietintöön, on muutosehdo-
7310: jestyksessä on säädetty:                            tus siinäkin tapauksessa, että se on mietintöön
7311:                                                     liitetyssä vastalauseessa, eduskunna!Z päättä-
7312:    ( 1 kohta kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-       mänä aikana jätettävä kirjallisena ilman perus-
7313: sessa.)                                             teluja keskuskansliaan monistettavaksi ja edus-
7314:    2) antaa tarvittaessa valiokuntien työsken-      tajille jaettavaksi ennen kuin asianomaisen
7315: telyä koskevia yleisohjeita;                        pääluokan tai osaston taikka tulo- ja menoarvion
7316:     (3-5 kohdat kuten puhemiesneuvoston eh-         yleisperustelujen käsittelyyn ryhdytään. Muu-
7317: dotuksessa.)                                        tosehdotusta, jota ei ole jätetty keskuskans-
7318:                                                     liaan edellä tarkoitetussa ajassa, ei käsitellä,
7319:                                                     jollei puhemies erityisestä syystä pidä sitä tar-
7320:                   30 §                              peellisena.
7321:   (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)               Käsiteltäessä valtiovarainvaliokunnan mietin-
7322:                                                     töä, joka kos·kee lisäystä tai muutosta tulo- ja
7323:                                                     menoarvioon, on muutosehdotukseen sovellet-
7324:                  Täysistunnot                       tava vastaavasti, mitä 2 momentissa on säädet-
7325:                                                     ty, jollei eduskunta toisin päätä.
7326:                31, 33-35 §                               (6 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdotuk-
7327:    (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa. )         sessa.)
7328: 
7329:                       36 §                                    45-47, 52 a ja 52 b §
7330:    ( 1 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdo-             (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7331: tuksessa.)
7332:    Edustaja voi myös etukäteen pyytää pu-                                  53 §
7333: heenvuoron jonkin päiväjärjestykseen otetun
7334: asian yleiskeskusteluun jättämällä aikaisintaan         Puhemiesneuvoston tulee uusien vaalien jäl-
7335: kolme tuntia ennen istunnon alkamista henki-         keen kokoontuvilla ensimmäisillä valtiopäivillä
7336: lökohtaisesti nimilippunsa keskuskanslian van-       laatia eduskunnalle esiteltäväksi luettelo edus-
7337: hemmalle sihteerille tai hänen tehtäviään hoi-       kunnan lepäämään jättämistä ja jätettäviksi hy-
7338: tavalle.                                             väksymistä laeista ja samalla saattaa eduskun-
7339:    (3-5 mom. kuten puhemiesneuvoston eh-             nan päätettäväksi, mitkä niistä valtiopäiväjär-
7340: dotuksessa.)                                         jestyksen 74 §:n mukaan on katsottava rauen-
7341:                                                      neiksi. Sama koskee eduskunnan hyväksymiä,
7342:                  37-39 §                             mutta tasavallan presidentin vahvistamatta jät-
7343:    (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)         . tämiä lakeja.
7344: 6              1982 vp.- PeVM. n:o 53- Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö
7345: 
7346:    Puhemiesneuvoston tulee myös ehdottaa,             Nämä työjärjestyksen muutokset tulevat voi·
7347: mihin valiokuntaan on lausunnon antamista          maan samana päivänä kuin          päivänä
7348: varten lähetettävä ne lepäämään jätetyt tai jä·    kuuta 19     annetut lait valtiopäiväjärjestyksen
7349: tettäviksi hyväksytyt ( poist.) taikka vahvis·     muuttamisesta ( 1 ), Suomen Hallitusmuo·
7350: tamatta jätetyt lait, joita eduskunta 2 momen·     don 27 §:n muuttamisesta ( 1 ), Pohjois·
7351: tissa säädetyllä tavalla ei ole päättänyt katsoa   maiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta
7352: rauenneiksi.                                       annetun lain 1 §:n muuttamisesta ( 1 ) ja
7353:                                                    edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n muut.
7354:                  54 ja 55 §                        tamisesta ( 1 ) ja ne on katsottava rauen·
7355:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)        neiksi samana päivänä kuin edellä mainitut
7356:                                                    lait, mikäli ne raukeavat.
7357: 
7358:                Erinäisiä säännöksiä
7359: 
7360:              59-62, 66 ja 67 §
7361:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7362: 
7363: 
7364: 
7365:                                   Eduskunnan vaalisääntö
7366:       Eduskunta on     parvana     kuuta 198 valtiopäiväjärjestyksen 90 § :n nojalla hyväk-
7367:     synyt· eduskunnalle näin kuuluvan vaalisäännön:
7368: 
7369:                 Yleisiä·· säännöksiä                               Täydennysvaalit
7370: 
7371:                    1 ja 2 §                                       18 ja 19 §
7372:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)          (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7373: 
7374: 
7375:                   Ehdokaslistat                                  Erinäisiä säännöksiä
7376:                      3_:.9 §                                       20-24 §
7377:     (Kuten p\.lhemiesneuvoston ehdotuksessa.)        (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7378: 
7379:                 Yksimielinen vaali                                      25 §
7380:                                                       Tämä vaalisääntö tulee voimaan samana
7381:                     10 §                           päivänä kuin eduskunnan         päivänä
7382:     (Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)        kuuta 198 hyväksymät muutokset eduskun·
7383:                                                    nan työjärjestykseen ja se on katsottava rauen·
7384:                                                    neeksi samanaikaisesti kuin sanotut työjärjes·
7385:                   Vaalitoimitus                    tyksen muutokset, mikäli ne raukeavat.
7386:                                                       (2 mom. kuten puhemiesneuvoston ehdo-
7387:                    11=-15 §                        tuksessa.)                             ·
7388:     ·(Kuten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7389: 
7390:           Vaalin tuloksen määrääininen
7391:                   16 ja 1i §
7392: . : \Ku.ten puhemiesneuvoston ehdotuksessa.)
7393:                                            -----
7394:        Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
7395:                             Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö                          7
7396: 
7397:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
7398: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,       Pursiainen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä vara-
7399: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,   jäsen Anna-Liisa Jokinen.
7400: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
7401:              1982 vp. -   PeVM n:o 54 -       Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981
7402: 
7403: 
7404: 
7405: 
7406:                                      P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54
7407:                                   eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1981 anta-
7408:                                   man kertomuksen johdosta
7409: 
7410:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24           viivästymisestä saattaa johtaa siihen, ettei tut-
7411: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt eduskunnan         kimusta pyydetä kaikissa tapauksissa,. joissa sii-
7412: oikeus'li:Siamiehen kertomuksen toiminnastaan         hen saattaisi olla aihetta.
7413: vuonna 1981 perustuslakivaliokuntaan. Asian              Eduskunnan oikeusasiamiehen valtioneuvos-
7414: johdosta ovat olleet kuultavina oikeusasiamies        tolle osoittaman kirjeen jälkeen mielentilatut-
7415: Jorma S. Aalto ja apulaisoikeusasirunies Klas        kimustilanteessa ei toistaiseksi ole tapahtunut
7416: G. Ivars, eduskunnan varapuhemies Juuso Häi-          oleellista parannusta. Vuonna 1981 lääkintö-
7417: kiö, oikeuskansleri Kai Korte, vankeinhoito-         hallitus antoi mielentilatutkimukseen perustu-
7418: osaston ylijohtaja K. J. Lång oikeusministe-          via lausuntoja syytetyn mielentilasta 247 ja
7419: riöstä, osastopäällikkö, kenraalimajuri Jorma         lisäksi asiakirjojen perusteella 44. Vuoden 1982
7420: Vaio puolustusministeriöstä, apulaisosastopääl-      ensfmmäisen vuosipuoliskon -aikana kes,ti tut-
7421: likkö Jarkko Eskola sosiaali- ja rerveysminis-       kimuksen aloittaminen tuomioistuimen päätök-
7422: teriöstä, osas'topäällikkö, eversti Kalevi Usva      sestä laskettuna viidestä kymmeneen kuukaut-
7423: pääesikunnasta, entinen oikeuskansleri Risto         ta. Mielentilatutkimusten loppuunsaattamisajat
7424: Leskinen, professori (emeritus) Inkeri Ant-          ovat aika ajoin vaihdelleet johtuen sekä tutki-
7425: tila, professori Toivo Holopainen, professori        musvoimavarojen tilapäisestä tai pysyvästä riit-
7426: Kari S. Tikka, professori Mikael Hiden, pro-         •tämättömyydestä sekä osittain tutkittaviin it-
7427: fessori Pekka Koskinen, professori Antero Jy-        seensä liittyvistä syistä. Kokemus ön lisäksi
7428: ränki, professori Ilkka Saraviitta, oikeustieteen    osoittanut, että tutkimusmahdollisuuksien pa-
7429: tohtori, dosentti Kauko Sipponen, oikeustieteen      rantuessa tuomioistuimet määräävät herkemmin
7430: tohtori. Kai Kalima ja oikeustieteen lisensiaatti    mielentilatutkimuksia, esim. tapauksissa, joissa
7431: Heikki Karapuu. Käsiteltyään asian perustus-         tuomio on suhteellisen lyhyt. Oikeuspsykiatri-
7432: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti seuraa-      .sen kokemuksen perusteella olisi erityisesti va-
7433: vaa.                                                 kavampi!in väkivaltarikoksiin, murhapolttoihin
7434:                                                     .ja seksuaalirikoksiin syyllistyneiden kohdalla ai-
7435:                                                      hetlta suorittaa mielentilatutkimus nykyistä
7436:               Mielentilatutkimukset                  useammin. Tämä olisi tarpeen paitsi oikeuden-
7437:                                                      mukaisen seuraamuksen määrääm!i:seksi, myös
7438:    Oikeusasiamies on kertomusvuonna kiinnit-         hoidollisi:a ja ennalta ehkäiseviä päämääriä aja-
7439: tänyt valtioneuvoston huomiota mielentilatutki-      tellen.
7440: mustren joootusaikojen pidentymisestä aiheutu-           Perustuslakivaliokunta toteaa, että vuoden
7441: viin epäkohtiin todeten, että rikoslain 3 luvun      1983 tulo- ja menoarviossa on voitu toteuttaa
7442: 3 ja 4 § :n soveltaminen edellyttää käytännös-       eräitä merkittäviä parannuksia, joista periaat-
7443: sä, että tuomioistuimilla on käytettävissään tut-    teellisesti huomattavin on oikeuspsykiatrian
7444: kimuksen perusteella laadittu asiantuntijalau-       opetuksen järjestäminen Kuopion korkeakou~
7445: sunto rikoksesta syytetyn mahdollisesta syyn-       luun. Pitkällä aikavälillä mielentilatutkimusti-
7446: takeettomuudesta tai ns. vähentyneestä syyn-         lanne ei vielä edellä viitattujen to~menpiteiden
7447: takeisuudesta. Tuomioistuinten pyytämien mie-        johdosta pysyvästi parane. Tulevaisuutta ajatel-
7448: lentilatutkimusten viivästyminen vähentää toi-       len olisi välttämätöntä saada turvatuksi riittä-
7449: saalta mielentilatutkimuksen luotettavuutta,        vät tutkimusmahdollisuudet kasvavaa tarvetta
7450: koska tutkimuksessa on pyrittävä selvittämään        tyydyttämään, mikä edellyttää enslSlJalsesti
7451: syytetyn mielentila tekohetkellä. Toisaalta tie-    uusien oikeuspsykiatrien kouluttamista. Lisäksi
7452: toisuus mielentilatutkimusten kohtuuttomasta        on perusteltua aihetta harkita syyntakcisuusar:
7453: 088300235N
7454: 2           1982 vp. -     PeVM n:o 54 -        Oikeusasiamiehen· kertonms vuodelta 1981
7455: 
7456:   viointien yksinkertaistamista tietyissä tapauk- minta edellyttää silti riittävää vartiointihenkilös-
7457:   sissa, jolloin ns. pieniä mielentilatutkimuksia töä. Vadkkojen vartioinnin järjestämistä pal-
7458:   kehittämällä voitaisiin oikeusturvaa vaaranta- katulla henkilökunnalla on pidettävä tärkeys-
7459:   matta vähentää täysimittaisia mielentilatutki- järjestyksessä etusijalla, koska varikoilla ei ole
7460:   muksia, milloin sellaiseen ei ole välttämätöntä käytettävissään sellaisia varusmiesten huolto-
7461:   tarvetta. Mielentilatutkimusten kehittämistoi- edellytyksiä kuin joukko-osastoilla.
7462:   minnan kannalta ensiarvoisen tärkeä periaate-           Perustuslakivaliokunta pitää oikeusasiamie-
7463:  ,kysymys, johon tulisi ottaa selkeä kanta, on hen huomautuksia eräiden varusmiesten käyt-
7464:   oikeuspsykiatrian kehittämisestä vastaavan hal~ tämisestä liiallisessa määrin yksinomaan var-
7465:   'l:innonalan valinta.                                tiointitehtävissä aiheellisina ja perusteltuina. Va-
7466:       Perustuslakivaliokunta edellyttää, että halli- . liokunta toteaa myös, että puolustusvoimien
7467:   tus seuraa mielentilatutkimusten asianmukaista asian johdosta suorittamat toimenpiteet . ovat
7468:   toteuttamista sekä ryhtyy tarvittaviin toimen- olleet oikeansuuntaisia ja ·käytettävissä oleviin
7469:   piteisiin lyhyellä ja pitkällä aikavälillä mielen- voimavaroihin nähden riittäviä. Perustuslaki-
7470:   tilatutkimusten suorittamismenetelmien · kehittä- valiokunta kehottaa puolustusministeriötä ja
7471:   miseksi, oikeuspsykiatrian opetuksen kehittä- muita asianomaisia viranomaisia edelleen jatka-
7472:   miseksi ja kehittämisvastuullisen hallinnonalan maan entisiä ja harkitsemaan uusra asianrilukai-
7473:  ;selkeäksi osoittamiseksi.                            sia toimenpiteitä sotilaallisten kohteiden asran-
7474:                                                        muka1sen vartioinnin aiheuttaman ongelman py-
7475:                                                        syväksi ratkaisemis,eksi käytettävissä olevien
7476:               Varusmiesten vartiotehtävät              voimavarojen ja edellytysten puitteissa. Varus-
7477:                                                        miesten vapauttamiseksi li:i:allisesta vartiointi-
7478:       Oikeusasiamies on kertomusvuonna myös palveluksesta ja työllisyysnäkökohdat huomioon
7479:   kiinnittänyt puolustusministeriön huomiota sii- ottaen olisi pyrittävä lisäämään värvättyjen
7480:   hen epäasianmukaisena pitämäänsä järjestelyyn, määrää.
7481:  'että vartio-osastoihin määrättyjä varusmiehiä
7482:   käytetään suurimman osan palvelusajastaan etu-
7483:   päässä vartiotehtävissä, mikä ei ole puolustus-        Oikeusasiamiehen toimivalta ja eduskunnan
7484:   voimien koulutustavoitteiden mukaista, koska                     kansliatoimikunnan asema
7485:   rauhanaikaisen palveluksen tarkoituksena on
7486:   kouluttaa sotilas kykeneväksi täyttämään tehtä-         Eduskunnan oikeusasiamies on kertomus-
7487:   vänsä vaikeissakin olosuhteissa sekä rauhan että vuonna jättänyt toimivaltaansa kuulumattomana
7488: ·sodan aikana. Oikeusasiamies on lisäksi huo- tutkimatta eduskunnan kansliatoimikunnan pää-
7489:   mauttanut kysymyksen olevan ongelmallinen töksen lainmukaisuudesta tehdyn kantelun, kos-
7490:   myös varusmiesten yhdenvertaisen kohtelun ka oikeusasiamies on katsonut, että eduskunnan
7491:   vaatimuksen kannalta.                                kansliatoimikunnan jäsenten ei voida katsoa
7492:       Varusmiesten käyttämiseen vartiointitehtävis- tässä tehtävässä olevan virkamiehille säädetyn
7493:   sä on kuitenkin eräissä tapauksissa jouduttu vastuun alaisia ja koska eduskunnan oikeusasia-
7494: ·liiallisessa määrin turvautumaan, koska vartio- miehen toimivaltaa koskevr~tå säännöksistä ei
7495:   henkilöstöllä käytettäviä varusmiehiä ja värvät- muutoinkaan ilmene, että eduskunnan sisäisenä
7496:  tyjä ei ole voitu lisätä riittävästi eikä vartioita- hallintoelimenä toimiva kansliatoimikunta olisi
7497:  via kohteita myöskään vähentää. Puolus·tusmi- tarkoitettu kuuluvaksi oikeusasiamiehen val-
7498:  nisteriön tavoitteena on sotilaskohteiden var- vontavallan piiriin. Oikeusasiamies on viitan-
7499:  tioinnin järjestäminen palkatulla henkilöstöllä. nut oikeuskäytännössä vakiintuneeseen kantaan,
7500:  Lisäksi puolustusministeriö on käyttänyt työvoi- jonka mukaan eduskuntaa ei pidetä viranomai~
7501:  maministeriön osoittamia määrärahoja tilapäi- sena eikä kansanedustajia edustajantoimessaan
7502:  sen vartiohenkilökunnan palkkaamiseksi mm. virkamiehille säädetyn vastuun alaisina. Edus-
7503:  varikoille. Vartiojärjestelyjen pysyvään paran- kunnan toimivaltaan valtiovallan käyttäjänä
7504:  nukseen ei näiden avulla kuitenkaan voida kuuluvat kaikki perustuslain mukaisten elinten
7505:  päästä. Toisena· mahdollisuutena vähentää va- sellaiset toiminnot, jotka ovat tarpeen edus-
7506:  rusmiesten liiallista käyttämistä vartiointitehtä- kunnalle hallitusmuodon 2 §:n mukaan kuulu-
7507: :vissä on vartiointikohteiden rakenteellinen ke- van vallan käyttämisessä. Oikeusasiamies kat-
7508:  hittäminen ja ·vartiointia tehostavien teknisten soo, että kansliatoimikuntaa voidaan luonneh-
7509: laitteiden hankinta. Parantuneella tekniikalla tia eduskunnan ylimmäksi toimielimeksi edus-
7510:  pystytään tehostamaan vartiointia, mutta toi- kunnan hallintoa ja taloudenpitoa koskevissa
7511:                             Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                                   3
7512: 
7513: asioissa. Kansliatoimikunnan tehtävistä vain          van, j·a ylimpänä syyttäjänä myöskin prtaa sil"
7514: vähäinen osa liittyy välittömästi eduskunnan          mällä virallisia syyttäjiä, jotka ovat velvolli-
7515: lainsäädäntövallan käyttämiseen, mutta muutkin        set noudattamaan hänen määräyksiään. Halli.:
7516: kansliatoimikunnan toiminnot ovat välillisesti        tusmuodon 49 §:n 2 momentin mukaan oi-
7517: välttämättömiä tai tarpeellisia eduskunnalle          keusasiamiehellä on ainoastaan oikeus, laissa
7518: lainsäädäntövallan käyttäjänä.                        virallisista syyttäjistä säädetyllä vastuunalaisuu-
7519:      Eduskunnan oikeusasiamiehen ohella myös          della, ajaa tai ajattaa syytettä virheestä tai lai-
7520: valtionemroston oikeuskanslevi on hallitusmuo-        minlyönnistä virkatoimissa. Oikeuskansleri on
7521: don säännöksillä asetettu valvomaan lakien nou-       siten hallitusmuodon 46 § :n 2 momentista joh-
7522: dattamista. Eduskunnan kansliatoimikunnan             tuen muun ohella toimivaltainen oikeuskansle-
7523: aseman kokonaisvaltainen tarkastelu käsillä ole-      rin ohjesäännön 1 §:n mukaisesti ja 7 §:ssä
7524: vassa tapauksessa edellyttää siten sekä oikeus-        tarkemmin säädetyllä tavalla valvomaan, että
7525: asiamiehen että oikeuskanslerin toimivallan rin-      lakia noudatetaan ja että rikokseen sekä
7526: nakkaista tarkastelua asiaan vaikuttavilta osil-      mihin tahansa laissa rangaistavaksi säädet-
7527:  taan, koska heidän toimivaltansa on jossain           tyyn tekoon tai laiminlyöntiin syyllistyneet viic
7528:  määrin erilainen.                                    vytyksettä saatetaan lailliseen edesvastuuseen,
7529:      Oikeusasiamiehen ja oikeuskanslerin toimi-        mutta että syyttömiä ei panna syytteeseen eikä
7530:  valta on hallitusmuodon 46 § :n 1 momen-             tuomita rangaistukseen.
7531:  tissa ja 49 §:n 1 momentissa tarkoitetuilta osin          Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin mukaan
7532:  yhtäläinen mukaan luettuna vakiintuneen käsi-        valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edus-
7533:  tyksen mukainen oikeus harkintansa mukaan             taa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Edus-
7534:  antaa oikeuskanslerin ohjesäännön 5 §:ssä ja oi-     kunta on siten ylin valtioelin, joka saa valtansa
7535:  keusasiamiehen johtosäännön 7 §: ssä tarkoite-       suoraan kansalta. Eduskunnan toiminta valtio-
7536:  tuissa tapauksissa huomautus viranomaisen tai        mahtina ei rajGitu täysistunnossa tapahtuvaan
7537:  virkamiehen menettelyn johdosta.                     päätöksentekoon, vaan sitä ovat kaikki ne pe-
7538:      Muiden kuin viranomaisten ja virkamiesten         rustuslakien edellyttämät menettelyt eduskun-
7539:  osalta on huomautuksesta säädetty ainoastaan         nassa, jotka ovat tarpeen kysymyksessä olevan
7540:  hallitusmuodon 47 §:ssä, jonka mukaan oi-             vallan käyttämiselle. Vastaavasti tähän lähinnä
7541:   keuskanslerin on tehtävä huomautus, jos pre-         valtiopäiväjärjestyksessä säänneltyyn menette-
7542:   sidentti, valtioneuvosto tai sen jäsen menet-       lyyn kuuluvat toimenpiteet ja niiden suoritta-
7543:   telee lainvastaisesti virkatoimessaan, sekä oi-      jat, vaikka ovatkin lain alaisia, eivät voi olla
7544:   keusasiamiehen johtosäännön 4 §:n 1 mo-              virkamiehiin kohdistuvan ulkopuolisen valvon-
7545:   mentissa, jonka mukaan oikeusasiamiehellä on         nan alaisia. Kansanedustaja on siten muun kuin
7546:   valta tehdä valtioneuvostolle huomautus val-         eduskunnan valvonnan alainen vain, mikäli
7547:   tioneuvoston tai sen jäsenen lainvastaisen me-       tämä voidaan selvästi johtaa perustuslakien
7548:   nettelyn johdosta virkatoimessa.                     säännöksistä. Eduskunta ei ole viranomainen
7549:       Toiminnastaan oikeusasiamies ja oikeuskans-      eikä kansanedustaja virkamies. Kansanedustajat
7550:   leri antavat vuosittain kertomuksen eduskun-         on perustuslakia säädettäessä ja sen jälkeenkin
7551:   nalle. Eduskunnalla on lain eduskunnan oi-            tiletoisesti jätetty virkavastuun ulkopuolelle.
7552:   keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja       Kansanedustajien riippumattomuutta koroste-
7553:   oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta         taan nimenomaisesti valtiopäiväjärjestyksen 11
7554:    (274/22) 1 §:n mukaan oikeus tarkastaa oi-          -15 §:ssä.
7555:    keuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta sekä         Oikeuskansleri on, toisin kuin oikeusasia-
7556:    tehdä päätöksiä, jotka tarkastamisesta aiheu-       mies, toimivaltainen tutkimaan kanteluita, joi-
7557:    tuvat. Oikeusasiamiehen oikeudellinen vastuu        den tueksi on esitetty todennäköisiä perusteita,
7558:    virkatoimistaan on erikseen säätelemättä.           koskivatpa ne mitä tahansa lain noudattamista
7559:       Yleisen laillisuusvalvonnan kannalta merkit-     koskevaa ja rangaistavaksi säädettyä tekoa tai
7560:    tävin ero oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen       laiminlyöntiä, viralliselle syyttäjätie voimassa
7561:    toimivallan välillä ilmenee hallitusmuodon 46       olevan lainsäädännön mukaan kuuluvin val-
7562:     §:n 2 momentista ja 49 §:n 2 momentin vii-          tuuksin, mutta sekä oikeusasiamies että oikeus-
7563:    meisestä lauseesta. Ensiksi mainitun säännök-        kansleri ovat ainoastaan viranomaisten ja vir~
7564:    sen mukaan oikeuskansLerin asiana on muun            kamiesten valvonnan osalta toimivaltaisia vaa-
7565:    ohella myös muissa tuomioistuimissa ajaa tai         timaan lausuntoja ja selityksiä sekä harkintansa
7566:    ajattaa syytteitä, milloin katsoo sitä tarvitta-     mukaan, muista toimenpiteistä luopuen anta-
7567: .4          1982 vp. -     PeVM n:o 54 -        Oikeusasiantiehen kertomus vuodelta 1981
7568: 
7569: maan asianomaisille huomautukset vastaisen va-         pantavaksi. Mietinnössään n:o 106 (1947 vp.)
7570: ralle virheellisenä tai sopimattomana pitämänsä        perustuslakivaliokunta lausui, että valtiopäivä-
7571: menettelyn johdosta. Huomautus ei ole oikeu-           järjestyksen 13 §:n säännöksessä ilmenevä edus-
7572: dellisesti sitova, mikä nimenomaisesti ilmenee         tajan lausunto- ja toimintavapauden periaate on
7573: hallitusmuodon 47 §:stä ja oikeusasiamiehen            eri maiden valtiosäännöissä yleisesti tunnustettu
7574: johtosäännön 4 §: stä.                                 sen vuoksi, että kansanedustuslaitos voisi täyt-
7575:    T arkastettual!n eduskunnan oikeusasiamiehen        tää sille kuuluvat tehtävät. Mietinnössään n:o
7576: menettelyn edellä mainitussa eduskunnan kans-          13 (1979 vp.) perustuslakivaliokunta lausui
7577: liatoimikuntaa koskeneessa asiassa perustuslaki-       lisäksi, että valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n sään-
7578: valiokunta katsoo, että oikeusasiamies on mene-        nöksellä on mitä tärkein merkitys hallitusmuo-
7579: tellyt asiassa lain ja vakiintuneesti noudatetun       don keskeisten periaatteiden toteutumiselle. Tä-
7580: tulkintakäytännön mukaisesti, sekä toteaa lisäksi      män vuoksi säännöstä on tulkittava huomioon
7581: seuraavaa.                                             ottaen sen 'ens±arvoinen merkitys yksityisen
7582:    Valtiopäiväjärjestyksen 13 §:ssä säädetään,         kansanedustajan ja koko kansanedustuslaitoksen
7583: että edustajaa älköön syytteeseen pantako äl-          toiminnalle.
7584: köönkä häneltä vapautta riistettäkö hänen val-            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7585: tiopäivillä lausumiensa mielipiteiden taikka           kunta katsoo, että kansanedustajan toimintaa
7586: muun asiain käsittelyssä noudattamaosa menet-          kansliatoimikunnassa ja siten myös kansliatoi-
7587: telyn tähden, jollei eduskunta päätöksellä, jota       mikunnan samoin kuin eduskunnan muiden toi-
7588: vähintään 5/6 annetuista äänistä on äänestyk-          mielinten, jotka eduskunta valitsee tai asettaa
7589: sessä kannattanut, ole siihen suostunut.               ja joihin vain kansanedustaja on vaalikelpoinen
7590:    Mietinnössään n:o 18 (1932 vp.) perustus-           ja joiden asettamisesta ja tehtävistä on säädetty
7591: lakivaliokunta on lausunut säännöksen tarkoit-         valtiopäiväjärjestyksessä tai sen nojalla anne-
7592: tavan edustajan lausunto- ja yleensäkin toimin-        tuissa säädöksissä, toimintaa on pidettävä val-
7593: tavapauden turvaamista kaikessa, mikä kuuluu           tiopäiväjärjestyksen 13 §: ssä tarkoitettuna toi-
7594: edustajan tehtävien suorittamiseen, mutta se ei        mintana, jonka osalta oikeudellisen vastuun
7595: sinänsä vapauta edustajaa vastaamasta sellai-          toteuttaminen edellyttää eduskunnan suostu-
7596: sesta teosta, joka lain mukaan käsittää rikok-         musta.
7597: sen. Edustajan koskemattomuuden periaate on               Kuten edellä viitatuissa perustuslakivaliokun-
7598: siis meillä hyväksytty sillä rajoituksella, että       nan mietinnöissä on todettu, valtiopäiväjärjes-
7599: edustaja asemansa väärinkäytöksen johdosta on          tyksen 13 § :n säännös ei rajoita lainalaisuutta
7600: ei ainoastaan eduskunnan oman kurinpitovallan          eikä rikoslain yleisiä säännöksiä asianomistajan
7601: alainen, niin kuin siitä valtiopäiväjärjestyksen       ja virallisen syyttäjän syytteeseenpano-oikeu-
7602: 58 §:ssä säädetään, vaan myös että edustaja            desta. Kansanedustaja ja siten myös eduskun-
7603: voidaan panna tällaisesta väärinkäytöksestä syyt-      nan edellä mainitut elimet ovat kaikessa toi-
7604: teeseen tuomioistuimessa. Mainitunlaisiin vää-         minnassaan velvolliset noudattamaan perustus-
7605: rinkäytöksiin edustaja voi tehdä itsensä syy-          lakia, oikeutta ja totuutta, toisin sanoen ovat
7606: pääksi ei ainoastaan täysistunnoissa esitellyissä      velvolliset noudattamaan lakeja eli ovat toimin-
7607: asioissa virinneessä keskustelussa, vaan myös          nassaan lain alaisia. Eduskunnan ja sen eri
7608: kaikessa suullisessa tai kirjallisessa asiain käsit-   elinten virkamiehet taas ovat yleisen esittelijä-
7609: telemisessä paitsi täysistunnossa, myös valio-         ja virkavastuun alaisia.
7610: kunnissa, puhemiesneuvostossa ja kansliatoimi-            Tämä merkitsee muun ohella, että oikeus-
7611: kunnassa, samoin eduskunnalle esitettävissä            kansleri, toisin kuin oikeusasiamies, on toimi-
7612: kirjoituksissa kuten laki- tai toivomusaloitteissa     valtainen ylimpänä syyttäjänä ja syyttäjien esi-
7613: ja muissa perustuslakien tai eduskunnan työ-           miehenä tutkimaan kansanedustajia tai eduskun-
7614: järjestyksen edellyttämissä aloitteissa, sekä mie-     nan edellä mainittuja elimiä koskevia kante-
7615: tinnöissä ja niiden vastalauseissa. Rikoslain          luita sekä viralliselle syyttäjälle yleensä kuulu-
7616: yleisiä säännöksiä asianomistajan ja virallisen        van tutkimisvallan puitteissa suorittamaan tai
7617: syyttäjän syytteeseenpano-oikeudesta ei valtio-        suorituttamaan sellaisia tutkimuksia, jotka
7618: päiväjärjestyksen 13 § :n säännös rajoita. Tästä       yleensä ovat tarpeen lain noudattamisen tutki-
7619: johtuu, että eduskunnan suostumusta edustajan          miseksi, jotta syyttäjä voi suorittaa syyteharkin-
7620: syytteeseenpanemiseen voi pyytää se viranomai-         tansa asianmukaisesti, ja jotka kansanedustajien
7621: nen tai asianomistaja, jolla on oikeus tehdä           osalta ovat lisäksi tarpeen, jotta syyttäjä voi
7622: syyte tai ilmoittaa rikoksen tehnyt syytteeseen        perustellusti päättää, onko aihetta pyytää edus-
7623:                             Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                                    5
7624: 
7625: kunnan suostumusta syytteen nostamiseen. Oi-          13 § :n suojaama toiminta on Suomen valtio-
7626: keuskanslerin on asian tutkittuaan annettava          ja oikeusjärjestyksen säädösten sitomaa, tämän
7627: asiassa tekemänsä päätös tiedoksi asianomaisille,    toiminnan kuulumiseen valtiopäiväjärjestyksen
7628: jossa yhteydessä hän voi asian laadun mukaan,        13 §:n piiriin ei voi vaikuttaa, että tätä toi-
7629: paitsi päättää valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n        mintaa on, milloin siihen ei ole ollut perustus-
7630: mukaisen syytepyynnön esittämisestä, myös            lakiin perustuvaa estettä, lailla säännelty tai
7631: muihin toimenpiteisiin ryhtymättä ilmaista käsi-     siirretty osin tapahtuvaksi valtiopäiväjärjestyk-
7632: tvksensä asiasta muutoin, mutta oikeuskansleri       sen 13 §:n suojan ulkopuolella esim. myöntä-
7633: ~i ole toimiv·altainen esittämään huomautusta        mällä poikkeuksellisesti valitusoikeus tai nou-
7634: vastaisen varalle tai määräämään miten asian-        datettavia menettelytapoja säätelemällä.
7635: omaisten on asiassa toimittava.                          Valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n suojaama toi-
7636:     Valtiopäiväjärjestyksen asianomaisten saan-       minta j'a sen puittei:ssa tehtävät päätökset saat-
7637: nösten, lähinnä 13 ja 17 §:n, 51 §:n 3 momen-         tavat koskea yksi,tyi:sen henkilön, yhtä hyvin
7638: tin sekä 58 §:n, on katsottava tyhjentävästi          kansanedustajan yksityishenkilönä kuin muun
7639: säätelevän ne tapaukset ja menettelytavat, joissa    yksityisen, esim. eduskunnan viran- tai toimen-
7640: ja: joilla kansanedustajan toimintavapauteen hä-     haltijan taikka eduskunnan kanssa muutoin
7641: nen edustajantoimessaan voidaan puuttua. Val-         tekemisissä olevan henkilön, etua ja oikeutta
7642: tiopäiväjärjestyksen 13 §:ssä mainitaan vain         esim. nyt esillä olevan kansliatoimikunnan toi-
7643: syytteen nostaminen ja vapauden riistäminen eli       minnan osalta. Jos samalla on kysymys toimin-
7644: toimenpiteet, joiden asianmukaisuuden lopulli-        nasta, joka ei ole varsinaista lainsäädäntöä tai
7645: nen ja lainvoimainen arviointi kuuluu riippu-        lain·säädäm:töpäätöksen sisältöön suoraan tai vä-
7646: mattamille tuomioistuimille sen mukaan kuin          lillisesti vaikuttavaa, ei ·sinänsä ole estettä sil-
7647: hallitusmuodon 2 § :n 4 momentissa ja siihen         le, että sanottua toimintaa asianomaisten oi-
7648: liittyvissä muissa perustuslain säännöksissä sekä    keusturvan edistämiseksi, toiminnan järjestä-
7649: niiden· nojalla on säädetty. Valtiopäiväjärjestyk-   miseksi taikka menettelytapojen yksinkertaista-
7650: sen 13 § :n kanssa yhteensoveltumatonta on,          miseksi asianmukaisilla säädöksillä säännellään
7651: että siinä tarkoitettuun kansanedustajan toimin-     siten, etteivät järjestelyt välittömästi tai välil-
7652: taan kohdistetaan eduskunnan ulkopuolelta oi-        lisesti vaaranna eduskunnan lainsäädäntö- ja
7653: keuskanslerin ohjesäännön 5 §: ssä tarkoitettu       muiden tehtävien asianmukaisen hoitamisen
7654: tai siihen rinnasteinen virallinen huomautus         edellyttämää itsenäisyyttä ja riippumattomuutta
7655: ilman, että sitä on perustuslaeissa nimenomai-       muista valtioelimistä ja edellyttäen, ettei pe-
7656: sesti myönnetty kutJen on hallitusmuodon 47          rustuslakien soveltamisesta muuta johdu. Pe-
7657: § :ssä ja oikeusasiamiehen johtosäännön 4 § :n       rustuslakivaliokunta ehdottaa, että eduskunnan
7658: 1 momentissa tehty tasavallan presidentin, val-      toimesta selvitetään edellä esitetyt näkökoh-
7659: tioneuvoston ja sen jäsenten osalta, saati, että     dat huomioon ottaen mahdbllis:et tarpeet jär-
7660: valtiopäiväjärjestyksen 11 § :n vastaisesti edel-    jestellä kansliatoimikunnan tehtäviä uudelleen.
7661: lytettäisiin jotakin tiettyä toimintaa tai menet-       Mitä kansliatoimikunnan asemaan liittyviin
7662: telyä edustajantoimen hoidossa määräyksellä,         kysymyksiin nimenomaan oikeuskanslerin toimi-
7663: joka on oikeudellisesti lainvoimaista vaikutusta     vallan osalta lähemmin tulee, perustuslakivalio-
7664: vailla, ottaen huomioon, että eduskunta on           kunta ei pidä asianmukaisena niitä enemmälti
7665: hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin ja valtio-           käsitellä tämän asian yhreydessä, vaan katsoo,
7666: päiväjärjestyksen 1 §:n mukaan ylin valtioelin,      että niitä voidaan sopivimmin käsitellä oikeus-
7667: jonka jäseninä kansanedustajat ovat lain alaisia,    kanslerin asianomaista kertomusta eduskunnas-
7668: mutta ulkopuolisen valvonnan alaisia vain, mi-       sa käsiteltäessä.
7669: käli tämä voidaan selvästi johtaa perustuslakien
7670: säännöksistä. Huomautusmenettely ei ole myös-                 Oikeusasiamiehen virkavastuu
7671: kään tarpeellinen, koska ylimpänä syyttäjänä ja
7672: syyttäjien esimiehenä oikeuskansleri on toimi-          Perustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä
7673: valtainen yleensä tutkimaan lakien noudatta-         kiinnittänyt huomiota siihen, että kysymystä
7674: mista, päättämään tarvittaessa syytepyynnön          oikeusasiamiehen sekä apulaisoikeusasiamiehen
7675: esittämisestä tai muutoin saattamaan käsityk-        ja hänen varamiehensä oikeudellisesta vastuusta
7676: sensä asiassa asianomaisten tietoon.                 ei ole asianmukai,sesti säännelty. Samoin puut-
7677:     Kun kansanedustajan ja eduskunnan edellä         tuvat säännökset si,itä, missä erityisessä oi-
7678:  tarkoitettujen elinten valtiopäiväjärjestyksen      keuspaikassa heidän oikeudellinen vastuunsa
7679: 6          1982 vp. -     PeVM n:o 54 ""'- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981
7680: 
7681: toteutetaan, samoin kuin asianmukaisina pidet-         säännöksistä ilmenevää virkavastuun toteutu-
7682: tävät vastaavat määräykset oikeusasiamiehen            mismenettelyä.
7683: kanslian esittelijäiden oikeudellisen vastuun oi-         Oikeusasiamiehen kanslian viran- ja toimen-
7684: keuspaikasta. Eduskunnan oikeusasiamiehen              haLtijoiden osalta on selvää, että he ovat ri-
7685: osalta säädetään hallitusmuodon 49 §:ssä vain,         koslain 2 luvun 12 § :ssä tarkoitettuja virkamie-
7686: että oikeusasiamiehellä on oikeus laissa viralli-      hiä ja siten rikoslain 40 luvun säännösten mu-
7687:  sista syyttäj-istä säädetyllä vastuunalaisuudella     kaisessa virkarikosvastuussa. Lisäksi heillä on
7688:  ajaa tai ajattaa syytettä virheestä tai laimin-       katsottava olevan hallitusmuodon 93 §:n 1
7689: lyönnistä virkatoimessa. Tämän lisäksi sääde-          momentissa tarkoitettu yleinen esittelijänvas-
7690:  tään eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-           tuu. Valtioneuvoston oikeuskanslerin ohjesään-
7691:  nön 19 §:ssä, että oikeusasiamies ja apulais-         nössä ( 416/57) 29 §:ssä säädetään, että oi-
7692:  oikeusasiamies ovat virallisista syyttäjistä sääde-   keuskanslerinviraston esittelijää syytetään vir-
7693:  tyn vastuun alaisia syytteistä, joita he ajavat tai   kavirheestä Helsingin hovioikeudessa. Oikeus-
7694:  ajattavat. Muita säännöksiä oikeusasiamiehen ja       asiamiehen kanslian esitteLijäiden osalta ei ole
7695:  apulaisoikeusasiamiehen tai hänen varamiehensä        vastaavaa säännöstä, joten heitä voidaan syyt-
7696: virkavastuusta ei ole. Tämän johdosta on oi-           tää virkavirheestä tekopaikan yleisessä alioi-
7697:  keudellisesti arvioiden epävarmaa, onko oikeus-       keudessa.
7698:  asiamiehellä sekä apulaisoikeusasiamiehellä ja            Edellä viitattuja oikeudellisen vastuun ja sen
7699:  hänen varamiehellään virkavastuuta muutoin            toteuttamispaikan       asianmukaisen    sääntelyn
7700:  ku~n väärästä ilmiannosta tai ainakaan muista         puutteellisuutta tai kokonaan puuttumista ei
7701:  kuin välittömästi syyttäjän toimintaan kuulu-          voida pitää asian- eikä tarkoituksenmukaisena,
7702:  vista ratkaisuistaan, koska kysymystä selventä-        joten perustuslakivaliokunta edellyttää, että hal-
7703:  vää oikeuskäytäntöäkään ei ole.                       litus ryhtyy asianmukaisiin toimenpiteisiin, jotta
7704:      Nykyisen oikeustilan kannalta arvioituna oi-      eduskunnan oikeusasiamiehen sekä apulaisoi-
7705:  keusasiamiesten syy;ttäjätehtävien osalta oikeus-      keusasiamiehen ja hänen varamiehensä oi-
7706:  paikkana tullee lähinnä kysymykseen sama tuo-          keudellisen vastuun sisältö ja sen toteutta-
7707:  mioistuin, jossa oikeusasiamiehen ajama tai            mismenettely järjestetään yhtäläiseksi kuin val-
7708:   ajattama syyte on pantu vireille. Muilta osin         tioneuvoston oikeuskanslerin osalta on säädetty,
7709:  oikeuspaikkaa koskeva kysymys on avoin, jol-           ja että kysymys virkavastuun toteuttamisen oi-
7710:   loin oikeuspaikkaa koskevien yleisten sääntö-         keuspaikasta järjestetään myös oikeusasiamie-
7711:   jen mukaan kysymykseen tullee vain tekopai-           hen kanslian asianomaisten virkamiesten osalta
7712:   kan yleinen alioikeus, siten useimmiten Hel-          oikeuskanslerinviraston esittelijöiden asemaa
7713:   singin raastuvanoikeus.                               vastaavasti.
7714:      Koska oikeusasiamies ja apulaisoikeusasia-
7715:   mies ovat tehtäviltään ja asemaltaan rinnas-
7716:   tettavissa oikeuskansleriin ja apulaisoikeuskans-       Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
7717:   leriin, edellyttää tämä periaatteellinen yhden-      liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
7718:   vertaisuus, että kaikkien korkeimpien lainval-       aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittavasti
7719:   vojien oikeudellinen vastuu on järjestetty yhtä-     ehdottaa,
7720:   läisesti. Tämä merkitsee sitä, että oikeusasia-
7721:   mieheen, apulaisoikeusasiamieheen ja hänen va-                  että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
7722:   ramieheensä olisi sovellettava lain eduskunnan               tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
7723:   oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten                helle että hallitukselle myös oikeuskans-
7724:    ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta             lerin tietoon saatettavaksi.
7725:       Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
7726: 
7727: 
7728: 
7729:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Luttinen, Muroma, Männistö (osittain), Pelt-
7730: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-         tari, Pokka, Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs
7731: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,           sekä varajäsenet Ihamäki (osittain) ja Anna-
7732: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,          Liisa Jokinen (osittain).
7733:                           Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                                 7
7734: 
7735:                                         Vastalause
7736: 
7737:    Käsitellessään mletmnossaan n:o 54 edus-       nossaan, ettei kansanedustajista kokoonpantu
7738: kunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuo-        kansliatoimikunta ole missään toiminnoissaan
7739: delta 1981 antaman kertomuksen nojalta oi-        virkavastuun alainen.
7740: keusasiamiehen toimivaltaa ja eduskunnan kans-       Kun emme voi tähän käsitykseen yhtyä kuul-
7741: liatoimrkunnan asemaa perustuslakrvaliokunta      tuamme valiokuntakäsittelyssä asiantuntijoita,
7742: on päätynyt siihen, että kansanedustajat ovat     esitämme omana kantanamme, että eduskunnan
7743: perustuslakejamme säädettäessä sekä myöhem-       kansliatoimikunta toimii virkavastuun alaisena
7744: mässä lainsäädännös,sä jätetyt kaikissa kansan-   käsitellessään hallinnollisia asioita, jotka eivät
7745: edustajantoiminnoissaan virkavastuun ulkopuo-     ole välttämättömiä lainsäädäntötehtävien hoita-
7746: lelle. Tästä johtuen valiokunta katsoo mietin-    misen kannalta.
7747:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
7748: 
7749:          Matti Pelttari               Juhani Laitinen                Timo Ihamäki
7750:     1982 vp. -    PeVM n:o 55 -Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 14)
7751: 
7752: 
7753: 
7754: 
7755:                                     Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 55
7756:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
7757:                                 ton päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta annetun
7758:                                 valtioneuvoston päätöksen 1 § :n muuttamisesta
7759: 
7760:   Kananmunien haudontojen rajoittami.sesta 7          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
7761: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303 /        töksellä, joka on tullut voimaan 16 päivänä
7762: 77) 3 §:n mukaisesti on 10 päivänä helmikuu-       helmikuuta 1983, on muutettu 25 päivänä
7763: ta 1983 annettu edellä mainittu valtioneuvos-      marraskuuta 1982 annetun valtioneuvoston pää-
7764: ton päätös ( 159/83) saatettu eduskunnan tie-      töksen ( 862/82) 1 § :n 2 momenttia eräiden
7765: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      haudontarajoitusten osalta.
7766: 15 päivältä helmikuuta 1983 lähettänyt päätök-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
7767: sen perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian   tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
7768: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti     tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
7769: seuraavaa.                                         on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
7770:   Kananmunien haudontojen rajoittamisesta an-      tarpeellisena, valiokunta kunnioittavasti ehdot-
7771: netun lain 2 § :n mukaan valtioneuvostolla on      taa eduskunnan päätettäväksi,
7772: oikeus enintään 18 kuukauden ajaksi kerrallaan
7773: määrätä, missä laajuudessa kananpoikasten ko-               ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
7774: neellista haudontaa saadaan harjoittaa.                   voston päätöstä ole kumottava.
7775:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1983
7776: 
7777: 
7778: 
7779: 
7780:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Häggblom, Knuuttila, Luja-Penttilä, Luttinen,
7781: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Muroma, Männistö, Pelttari, Tuomaala ja Zys-
7782: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       kowicz.
7783: 
7784: 
7785: 
7786: 
7787: 0883002483
7788:                1982 vp.- PeVM n:o 56- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
7789: 
7790: 
7791: 
7792: 
7793:                                      P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 56
7794:                                  hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 antaman kertomuksen
7795:                                  johdosta
7796: 
7797:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        kunta edellyttää kuitenkin, että hallitus ottaa
7798: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt perustus-        asianmukaisesti huomioon ne sen toimenpiteitä
7799: lakivaliokuntaan hallituksen toimenpiteistään       edellyttävät huomautukset ja lausunnot, jotka
7800: vuonna 1981 antaman kertomuksen. Perustus-          sisältyvät liitteenä oleviin erikoisvaliokuntien
7801: lakivaliokunta on saanut kertomuksesta pyy-         lausuntoihin.
7802: tämänsä lausunnot valtiovarainvaliokunnalta,
7803: pankkivaliokunnalta, talousvaliokunnalta, laki-
7804: ja talousvaliokunnalta, maa- ja metsätalousva-          Valtion virkamiesten palvelussuhdelisät
7805: liokunnalta, sosiaalivaliokunnalta, .Jiikenneva-
7806: liokunnalta, puolustusasiainvaliokunnalta ja           Valtion virkamiesten kokonaispalkkauksessa
7807: toiselta lakivaliokunnalta. Lausunnot on otettu     muodostavat erilaiset palvelussuhdelisät alati
7808: tämän mietinnön liitteeksi.                         lisääntyvän osuuden, joka on sitä suurempi
7809:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina oi-       mitä enemmän asianomaisella on lisän saantiin
7810: keuskansleri Kai Korte, budjettipäällikkö Ju·       oikeuttavaksi katsottavaa valtion palvelusta.
7811: hani Korpela, valtion työmarkkinajohtaja Jaak·      Pääasialliset palvelussuhdelisäjärjestelmät ovat
7812: ko Vihmola, hallitusneuvos Raimo Nenonen            ikälisät, joita sovelletaan V-palkkausluokissa
7813: ja esittelijä Heikki Kuitunen valtiovarainmi-       ja määrävuosikorotukset, joita sovelletaan pää-
7814: nisteriöstä, hallitusneuvos likka J. Autio ja       asiallisesti B-palkkausluokissa, mutta 1 päiväs·
7815: vanhempi hallitussihteeri Jaakko Pohjola lii-       tä lokakuuta 1982 lukien osin myös V·palk-
7816: kenneministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri       kausluokissa. Näiden palvelussuhdelisien täysi-
7817: Greta Bergestad sosiaali- ja terveysministe-        määräinen vaikutus on edellä sanotusta ajan-
7818: riöstä, pääjohtaja Jorma Uitto ja toimistopääl-     kohdasta lukien V-palkkausluokissa 30,5% ja
7819: likkö Seija Nuotio tullihallituksesta, pääjohtaja   B-palkkausluokissa 23 %. Virkamiesten kan-
7820: Lauri Honkavaara ja osastopäällikkö Timo Vii-       nalta palvelussuhdelisien saantiperusteilla on
7821:  tanen verohallituksesta, ylijohtaja Panu Haa-      siten huomattava merkitys. Eläkeoikeuden pe-
7822: pala ja apulaisjohtaja Jarkko Rahkonen rauta-       rusteena olevan palkan laskentasääntöjen kaut-
7823:  tiehallituksesta, jaostopäällikkö Timo Nikkinen    ta saantiperusteiden vaikutus jatkuu vielä eläk-
7824: ja esittelijä Seppo Höök Autorekisterikeskuk-       keelle siirtymisen jälkeen, ellei asianomainen
7825: sesta, tulliylitarkastaja Leila Lindroos Helsin-    ole riittävän ajoissa ennen eläkkeelle siirty·
7826: gin piiritullikamarista, professori Olavi Rytkö-    mistään saavuttanut täysimääräistä palvelus-
7827: lä, professori Kaarlo Oravisto, puheenjohtaja       suhdelisäoikeutta. Tämän vuoksi julkisen val-
7828: Pentti Pärssinen Eduskunnan viran ja toimen         lan on pyrittävä tältäkin osin työnantajana
7829: haltijain ammattiyhdistyksestä, puheenjohtaja       palveluksessaan olevien virkamiesten ja toimi-
7830: Jouni Vainio Eduskunnan virkamiesyhdistyk-          henkilöiden mahdollisimman oikeudenmukai·
7831:  sestä, sihteeri Pentti Jäälinna Rautatieläisten    seen kohteluun, mihin olennaisena osana kuu·
7832:  Liitosta, pääluottamusmies Ensio Heinänen          luu se, että saantiperusteet ovat kaikissa pal·
7833:  Rautatievirkamiesliitosta ja pääsihteeri Timo      velussuhdelisäjärjestt"lmissä    mahdollisimman
7834:  Tanner Veturimiesten Liitosta.                     yhdenmukaiset kaikkien julkisen vallan palve-
7835:     Koska erikoisvaliokuntien lausunnot ovat        luksessa olevien osalta. Tässä suhteessa on
7836:  tämän mietinnön liitteenä, perustuslakivalio-      olemassa merkittäviä puutteita, joiden perus·
7837:  kunta ei pidä aiheellisena niitä laajemmin se-     teena olevat muodollis-juridiset näkökohdat
7838:  lostaa omassa mietinnössään. Perustuslakivalio-    eivät kaikilta osiltaan ole perusteltuja eivätkä
7839: 0883002505
7840: 2              1982 vp. -    PeVM n:o .56 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1981
7841: 
7842: julkisen vallan kannalta tarkoituksenmukaisia,       kunnan kirjaston sekä Suomen Pankin, Posti-
7843: saati tarpeellisia.                                  pankin tai Kansaneläkelaitoksen viran- tai toi-
7844:    Palvelussuhdelisäjärjestelmien periaatteellise-   menhaltijana, vaikka vastaava palvelusaika lue-
7845: na lähtökohtana ja käytännön tavoitteena on          taan ikälisiin oikeuttavaksi palvelusajaksi.
7846: perustellusti pidettävä julkisen vallan tehtä-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivaliokun-
7847: vien mahdollisimman asiantuntevan, tehokkaan         ta katsoo, että tämä asiantila ei ole julkisen
7848: ja luotettavan hoitamisen turvaamista ja edis-       vallan etujen kannalta tarkoituksenmukainen
7849: tämistä. Tässä tarkoituksessa on toisaalta py-       ja edellyttää sen korjaamista.
7850: rittävä pitkäaikaisiin palvelussuhteisiin ja sitä       Lisäksi perustuslakivaliokunta pitää aiheel-
7851: kautta jatkuvuuden mukanaan tuoman johdon-           lisena korostaa, että eduskunnan sekä muiden
7852: mukaisuuden, asiantuntemuksen ja kokemuk-            edellä tarkoitettujen, eduskunnan asettamien
7853: sen hyödyntämiseen. Toisaalta on myös pyrit-         tai sen vastuulla ja valvonnassa hallitusmuo-
7854: tävä lainsäädännön, hallinnon ja lainkäytön          don ja/ tai valtiopäiväjärjestyksen säännösten
7855: välisen vuorovaikutuksen edistämiseen ja jul-        perusteella toimivien elinten ja laitosten mah-
7856: kisen vallan kaikkien tehtäväalueiden tunte-         dollisimman asiantuntevan, tehokkaan ja luo-
7857: muksen, erityisvaatimusten ja -valmiuksien           tettavan toiminnan turvaaminen on julkisen
7858: mahdollisimman laajaan omaksumiseen koko             vallan tärkeä päämäärä ja tavoite. Tämä edel-
7859: julkishenkilöstön piirissä tarkoituksenmukai-        lyttää muun ohella, että millään julkisen val-
7860: simmassa laajuudessa asianomaisten aloitteelli-      lan toimenpiteellä ei välillisestikään aseteta
7861: suuteen ja aktiivisuuteen perustuen ilman pal-       esteitä sille, että julkisen vallan muissa teh-
7862: velussuhteen ehtojen huonontamista tässä suh-        tävissä erityistä asiantuntemusta, kokemusta ja
7863: teessa vähemmän aloitteelliseen henkilöstöön         valmiuksia hankkineet henkilöt hakeutuvat edus-
7864: rtähden.                                             kunnan ja mainittujen elinten ja laitosten tehtä-
7865:    Ainoastaan palvelussuhdelisäjärjestelmien näi-    viin. Erityisesti keskeisen valtioelimen, eduskun-
7866: den lähtökohtiensa mukainen soveltaminen             nan häiriöttämän toiminnan turvaaminen kaik-
7867: mahdollisimman yhden- ja oikeudenmukaisesti          kina aikoina vaatii, että nimenomaan tilapäis-
7868: sekä ilman perusteetonta syrjintää julkishenki-      ten tai muutoin luonteeltaan ohimenevien eri-
7869: löstöön kokonaisuudessaan eli vhka- tai muus-        tyistarpeiden, jotka saattavat muun ohella joh-
7870: sa palvelussuhteessa valtioon tai julkisoikeu-       tua lainsäädäntö- tai muiden tehtävien poik-
7871: dellisia tehtäviä suorittaviin yhteisöihin ole-      keuksellisista vaatimuksista tai pysyvään hen-
7872: vaan henkilöstöön takaa sen päämäärien ja            kilöstöön kuuluvien eri syistä aiheutuvista teh-
7873: tavoitteiden sekä iulkisen vallan etujen täy-        tävienhoidon tilapäisistä keskeytyksistä, vaati-
7874: dellisimmän toteutumisen. Osoituksena edellä         mat tilapäiset, vaikkakaan ei välttämättä lyhyt-
7875: viitattujen periaatteiden nimenomaisesta tun-        aikaiset, henkilöstölliset vaatimukset voidaan
7876: nustamisesta lainsäädännössä voidaan mainita         asianmukaisesti tyydyttää. Näiden tavoitteiden
7877: lait korkeimmasta oikeudesta annetun lain            toteutumista haittaa merkittävällä tavalla, jos
7878: muuttamisesta (804/49), korkeimmasta hal-            näistä julkisen vallan tehtävistä valtion palve-
7879: linto-oikeudesta annetun lain 2 §:n 2 momen-         lukseen, valtiovarainministeriön yleisohjeiden
7880: tin muuttamisesta (526/58), eräiden virkojen         tarkoittamassa mielessä, palaava ei saa kaik-
7881: perustamisesta valtioneuvoston ministeriöihin        kien palvelussuhdelisien saantiperusteiden osal-
7882:  (517/59) ja eräiden sopimuspaikkaisten vir-         ta yhtäläistä kohtelua.
7883: kojen täyttämisestä (143/67 ja 76/71) sekä              Perustuslakivaliokunta korostaa selvyyden
7884: näiden lakien säätämisasiakirjat.                    vuoksi, ettei edellä lausutulla tarkoiteta, että
7885:    Valtiovarainministeriön yleisohjeiden mu-         näiden elinten ja laitosten viran- ja toimen-
7886: kaan valtion palvelukseksi määrävuosikorotus-        haltijat tulee tai edes voidaan rinnastaa hallin-
7887: ten saantiperusteena ei lasketa muun muassa          nollisesti valtioneuvoston alaisiin julkisen val-
7888: valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n 2 momen-          lan viran- ja toimenhaltijoihin. Eduskunnan
7889: tin viimeisessä virkkeessä tarkoitettua palve-       sekä mainittujen muiden elinten ja laitosten
7890: lusta eli aikaa, jonka asianomainen on ollut         perustuslakeihin perustuva erityinen asema ja
7891: eduskunnan oikeusasiamiehenä sekä eduskun-           tehtävät edellyttävät, että niillä on oikeus itse-
7892: nan, . valtiontilintarkastajain, eduskunnan oi-      näisesti päättää ja määrätä viran- ja toimen-
7893: keusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvoston            haltijoidensa palvelussuhteen laadusta, luon-
7894: Suomen valtuuskunnan kanslioiden ja edus-            teesta ja ehdoista tavalla, joka parhaiten vas-
7895:                                ·Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                    3
7896: 
7897: taa niiden aseman ja tehtävien asettamia vaa-        vammaishuoltoa sekä muuta sosiaalihuoltoa ja
7898: timuksia sekä varmistaa niille kyvyiltään ja         -avustusta.
7899: taidoiltaan parhaan mahdollisen henkilöstön.             Autoverolain 17 § :n mukaiset autoveron pa-
7900:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-    lautusperusteet ovat koko lain voimassaoleajan
7901: kunta edellyttää, että hallitus välittömästi ryh-    pysyneet muuttumattomina, paitsi palaotuksen
7902: tyy niihin asianmukaisiin toimenpiteisiin, jotka     enimmäismäärien vuotuisia tarkistuksia ja lakiin
7903: ovat tarpeen, jotta valtion virkaehtosopimus-         vuonna 1976 tehtyä muutosta, jolla poistettiin
7904: lain 1 §:n 2 momentin viimeisessä virkkeessä         vaatimukset auton kohtuuhintaisuudesta ja in~
7905: tarkoitetuissa julkisen vallan tehtävissä pal-       validin käyttöön sopivuudesta. Säännöksen so-
7906: veltu aika otetaan täysimääräisesti, yhtäläisesti     veltaminen on laissa säädettyjen edellytysten
7907: ja kaikilta osiltaan huomioon sovellettaessa         olemassaolon toteavaa oikeusharkintaa eikä yk-
7908: lakiin, asetukseen, muuhun säädökseen tai ylei-       sittäistapauksia koskevaa tarveharkintaa. Sään-
7909: sesti sovellettavaan ohjeeseen taikka yleiseen       nöksen soveltamiskäytäntöä voidaan jo nykyään
7910: tai erityiseen virkaehtosopimukseen tai muu-         pitää vakiintuneena. Viranomaisten päätöksissä
7911: hun palvelussuhteen ehtoja koskevaan sopi-            esiintyy kuitenkin epäyhdenmukaisuutta yksit-
7912: mukseen perustuvia palvelussuhdelisien saanti-        täisten invalidien tai invalidiryhmien kohdalla
7913: perusteita hallinnollisesti valtioneuvoston alai-     siitä johtuen, että joko oikeuskäytäntö on täs-
7914: sissa julkisen vallan tehtävissä.                     mentynyt tai muuttunut taikka asioiden käsit-
7915:                                                       tely tehostunut ja tullut tarkemmaksi. Tämä
7916:                                                       on käytännössä saattanut johtaa siihen, että
7917:     Autoveron palauttaminen invaliditeetin            veronpalaotuksen aikaisemmin saanut invalidi
7918:                  perusteella                          ei sitä enää invaliditeetin samana säilymisestä
7919:                                                      huolimatta saa.
7920:    Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että ker-          Autoverolain 17 §:n mukaan Helsingin piiri-
7921: tomusvuonna hyväksytyllä auto- ja moottori-           tullikamari käsittelee henkilöautoina maahan-
7922: pyöräverosta annetun lain (482/67), jäljem-           tuotuja autoja koskevat veronpalautusasiat. Ko-
7923: pänä autoverolaki, muutoksella (822/81) mm.           timaassa valmistettuja autoja koskevat hako;
7924: korotettiin ns. invalidipalautuksen markkamää-       mukset käsittelee liikevaihtoverotoimisto, mikä
7925: riä. Kertomuksesta ilmenee edelleen, että hy-        käytännössä tarkoittaa Turun liikevaihtovero-
7926: väksyessään lakiehdotuksen invaliidihuoltolain        toimistoa. Helsingin piiritullikamarin päätök-
7927: muuttamisesta eduskunta edellytti hallituksen        sistä tehdyt valitukset käsittelee tullihallitus ja
7928: selvityttävän miten vaikeasti liikuntavammais-       valitukset liikevaihtoverotoimiston päätöksistä
7929: ten moottoriajoneuvon käyttökustannuksia voi-        liikevaihtovero-oikeus. Molemmissa tapauksissa
7930: taisiin alentaa. Kertomuksen mukaan valtio-          valituksen tämän jälkeen käsittelee ylimpänä
7931: neuvosto päätti 22 päivänä joulukuuta 1981,          oikeusasteena korkein hallinto-oikeus. Tämän
7932: ettei eduskunnan sanottu lausuma anna aihetta        lisäksi tullihallitus ja verohallitus käsittelevät
7933: muihin kuin kertomuksessa tässä yhteydessä           mm. invaliditeettiin perustuvia veronhuojennus"
7934: mainittuihin toimenpiteisiin.                        hakemuksia autoverolain 18 §:n tarkoittamimt
7935:    Autoverolain 17 § :ssä tarkoitettuja tehtäviä,    kohtuullisuusperusteisina huojennusasioina. Au-
7936: siltä osin kuin ne koskevat invalidien autoveron     torekisterikeskuksen toimivaltaan kuuluu palao-
7937: palaotuksia tai heidän autoverosta vapauttamis-      tetun autoveron takaisinperiminen silloin, kun
7938: taan taikka palautetuo veron takaisinperimistä       auto luovutetaan tai autoa käytetään muuhun
7939: eräissä tapauksissa, hoitavat valtiovarainminis-     kuin autoverolain 17 § :n 1 ja 2 momentin
7940: teriö, tullihallitus, verohallitus, Autorekisteri-   tarkoituksiin.
7941: keskus ja Helsingin piiritullikamari sekä Turun          Autoverolain nojalla myönnetyn tuen lisäksi
7942: liikevaihtoverotoimisto. Autoveronpalautusha-        invaliidihuoltolain mukaisena lääkintähuoltona
7943: kemukset käsittelee ensivaiheessa joko Helsin-       voidaan vaikeasti liikuntavammaiselle henkilölle
7944: gin piiritullikamari tai Turun liikevaihtovero-      myöntää avustusta auton hankkimiseen. Avus-
7945: toimisto, joiden päätöksiin voi hakea muutosta       tusta myönnetään asianomaisen henkilön varal•
7946: tullihallitukselta ja liikevaihtovero-oikeudelta.    lisuudesta riippuen ainoastaan yhden kerran ja
7947: Sosiaali- ja terveysministeriön sekä sen alaisen     enintään 15 000 markkaa samalle henkilölle.
7948: sosiaalihallituksen tehtäviin kuuluvat mm. asiat,    Kertomusvuonna näitä avustuksia myönnettiin
7949: jotka koskevat sosiaalihuollon lainsäädäntöä ja      48 henkilölle yhteensä 470 000 markkaa eli
7950: 4              1982 vp. -    PeVM n:o. 56 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1981
7951: 
7952: keskimäärin vajaat 10 000 markkaa hakijaa            ottamatta riittävästi huomioon, että eri amma-
7953: kohti. Invaliidihuoltolain mukaisena työhuolto-      tinharjoittajia ei saa asettaa etuuden saamisen
7954: na tuetaan tarvittaessa vammaisen henkilön           suhteen eriarvoiseen asemaan. Oikeuskäytäntö
7955: autonhankintaa korottomalla lainalla, jonka          on kuitenkin kehittynyt sikäli oikeansuuntai-
7956: enimmäismäärä on 15 000 markkaa ja joka              sesti, että viime aikoina on veronpalautus kat-
7957: myönnetään vain kerran samalle henkilölle.           sottu voitavan myöntää, jos maatilataloudessa
7958: Edellä mainittua avustusta ja lainaa ei myös-        esiintyy sellaisia toimintoja, joiden hoitamiseen
7959: kään myönnetä samalle henkilölle. Kertomus-          henkilöauto on tarpeellinen. Oikeuskäytännön
7960: vuonna myönnettiin korottornia lainoja 56 hen-       ohiaarniseksi tässä suhteessa on asianmukaisessa
7961: kilölle yhteensä 750 000 markkaa eli keski-          lainsäädännöllisessä yhteydessä korostettava eri
7962: määrin 13 000 markkaa hakijaa kohti.                 ammatinharjoittajien tasavertaisuutta myös ve-
7963:     Autoverolain 17 § :n mukaan autoveron pa-        ronpalautuksen edellytyksiä harkittaessa.
7964: lautus edellyttää liikuntavammasta johtuvaa tie-        Autoverolain 18 §:n nojalla tullihallitus maa-
7965: tynsuuruista pysyvää haitta-astetta ja auton hen-    hantuotujen ja verohallitus Suomessa valmistet-
7966: kilökohtaista käyttöä. Liikuntavamman käsitettä      tujen autojen osalta voivat palauttaa autoveron,
7967: ei ole laissa määritelty. Vakiintuneen oikeus-       mikäli kohtuussyyt tahi säälittävät tai muut
7968: käytännön mukaan liikuntavammana pidetään            erityisen painavat syyt sitä vaativat. Koska
7969: vain alaraajojen ja lonkkien vammoja sekä nii-       18 §: n palautusperusteet ovat harkinnanvarai~
7970: den Jannerankaan aiheuttamia liitännäisvammo-        sia eikä päätöksestä tämän vuoksi ole muutok-
7971: ja. Mitkään välilliset, esimerkiksi aivoperäiset     senhakuoikeutta, on yhtenäisyyden saavuttami-
7972: taikka sydämen tai keuhkojen toimintahäiriöis-       nen kahden eri viranomaisen soveltamiskäytän-
7973: tä johtuvat liikuntahaitat eivät yleensä oikeuta     nössä vaikeaa. Muissa kuin autoverolain 18 § :n
7974: liikuntavamman perusteella myönnettävään ve-         tarkoittamissa tapauksissa veronpalaotuksen rat-
7975: ronpalautukseen, vaikka niiden aiheuttaman lii-      kaisemiseen ei vaikuta, onko asianomainen ha-
7976: kuntaesteisyyden tosiasiallinen vaikutus olisi       kija sosiaalisen ja taloudellisen tuen tarpeessa.
7977: yhtä suuri tai suurempikin kuin liikuntaelinten      Siitä pääsevät toisin sanoen osallisiksi myös
7978: vammojen osalta veronpalautuksen saamiseksi          sellaiset vammaiset, jotka eivät ole yhteiskun-
7979: edellytetty haitta-aste. Liikuntavamman määrit·      nan tuen tarpeessa ja siitä saattavat jäädä osat-
7980: telemättömyys ja moniselitteisyys aiheuttaa käy-     tomiksi sellaisetkin vammaiset, jotka tukea tar-
7981: tännössä epäkohtia. Sekä vammaiset että lää-         vitsisivat.
7982: kärit ymmärtävät usein liikuntavamman laajem-           Autoverolain 17 § :n soveltamiskäytäntö on
7983: pana liikuntaesteisyytenä. Epäkohdan korjaa·         pääosiltaan pitkäaikaista ja vakiintunutta, joten
7984: miseksi on liikuntavamman käsite laissa mää-         kunkin viranomaisen oman toimivaltansa ra-
7985: riteltävä sekä lääkäreille ja muille lain sovelta-   joissa antamat päätökset autoverolain 17 § :n
7986: jille annettava selvät ohjeet haitan suuruuden       osalta ovat hallitusmuodonkin 5 § :n yhdenver~
7987: arvioimiselle. Samoin on alaraajojen puuttumi·       taisuusperiaatteen huomioon ottaen riittävän
7988: seen tai toiminnan vajavuuteen rinnastettava         yhdenmukaisia. Valiokunta toteaa tyytyväisenä,
7989: liikuntaesteisyys otettava asian- ja oikeudenmu·     että viranomaiset ovat kiinnittäneet viime vuO'o
7990: kaisella tavalla huomioon.                           sina erityistä huomiota juuri soveltamiskäytän-
7991:     Autoverolain 17 §: n mukaan veronpalautuk-       nön yhdenmukaistamiseen palautushakemuksia
7992: seen on oikeutettu myös sellainen invalidi, jolle    ensiasteessa käsittelevissä viranomaisissa. Epä-
7993: auton hankinta on hänen työnsä tai toimensa          kohtana voitaneen kuitenkin pitää sitä, että
7994: hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Valiokun·      muutosta ensiasteen viranomaisten päätöksiin
7995: nan saamien selvitysten mukaan veronpalautus·        haetaan kahdelta eri viranomaiselta eli tulli-
7996: hakemuksia on eniten hylätty sillä perusteella,      hallitukselta ja liikevaihtovero-oikeudelta. En-
7997: ettei auton hankintaa ole katsottu olennaisen        simmäisen muutoksenhakuasteen merkitys lain
7998: tarpeelliseksi hakijan työn tai toimen hoitami·      soveltamiskäytäntöä ohjaavana tekijänä on suu·
7999: sessa. Osaltaan tämä on johtunut siitä, että         ri, sillä enin osa valituksista ratkaistaan lopul-
8000: vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan mm.              lisesti ensimmäisessä muutoksenhakuasteessa,
8001: maatalouden, kuorma-autoliikenteen tai isän·         mistä on osoituksena korkeimpaan hallinto-
8002: nöitsijän toimen harjoittamista ei ole pidetty       oikeuteen tehtyjen valitusten suhteellisen vji.
8003: autoverolaissa tarkoitettuna työnä tai toimena       häinen määrä ja pieni hyväksymisprosentti.
8004:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                     5
8005: 
8006:     Nimenomaan on todettava, että Autorekiste-        nemuutosten yhteydessä maksuunpantavan auto-
8007: rikeskuksen osalta hajautettua viranomaistaimi-       veron suhteen erikoisasemaan. Tämä merkitsee
8008: valtaa voidaan pitää tarkoituksenmukaisena            sitä, että Autorekisterikeskuksen on aina mak-
8009: tehokkaan hallinnon kannalta, koska autovero-         suunpantava autovero rakennemuutosten yhtey-
8010: lain 17 § :n mukainen ilmoitusvelvollisuus            dessä eikä sillä ole mahdollisuutta ottaa inva-
8011: käytännössä joka tapauksessa edellyttää. Auto-        liditeettia huomioon. Yleisin rakennemuutosta-
8012: rekisterikeskuksen myötävaikutusta. Mikäli            paus on sellainen, että autoverovapaana maa-
8013: maksuunpano luovutustapauksissa siirrettäisiin        hantuodun pakettiauton tavaratilaan asennetaan
8014: toiselle viranomaiselle, vaikeutuisi muuhun           sellaisia laitteita, että autoa ei sen rakenteisiin
8015: käyttöön luovutetun auton osalta takaisin perit-      ja varusteisiin katsoen voida pitää enää yksin-
8016: tävän autoveron palautuksen valvonta ja mak-          omaan tavarankuljetukseen tarkoitettuna. Täl-
8017: suunpane olennaisesti nykyisestään.                   löin perimättä jätetty autovero on maksuun-
8018:     Hajautetun viranomaistaimivallan osalta voi-      pantava täysimääräisenä, vaikka tällaisen auton
8019: daan edellä lausutun lisäksi todeta, että vaikka      käyttö saattaa olla invalidille välttämätöntä ja
8020: viranomaisten soveltamiskäytäntö ja kansalais-        ainoastaan auton rakenteeseen tehtävät muutok-
8021: ten oikeusturva onkin pääosiltaan riittävästi tur-    set tekevät tämän käytön mahdolliseksi. Täl-
8022: vattu eikä hallinnon tarkoituksenmukainen ja          laisia muutoksia ovat esim. kiinteiden vuotei-
8023:  tehokas järjestely sinänsä edellytä hakemusten       den tai pyörätuolipaikkojen asentaminen paket-
8024: keskittämistä samaan viranomaisorganisaatioon,        tiauton tavaratilaan. Autoverolain 8 §:n mu-
8025:  on kuitenkin jossakin määrin esiintynyt epä-         kainen menettely saattaa siten johtaa kohtuut-
8026:  yhtenäistä käytäntöä, josta johtuen invalidi on      tamaan lopputulokseen invalidin osalta varsin-
8027:  esim. saattanut hakea ennakkopäätöstä veron-         kin, jos on kysymyksessä käytettynä hankittu
8028: palautuksesta tai veronpalautusta molemmilta          pakettiauto, jolloin maksuunpantava autovero
8029:  joko samanaikaisesti tai perättäisesti ja saada      saattaa olla huomattavasti suurempi kuin auton
8030:  hakemuksiinsa täysin vastakkaiset ratkaisut. So-     käypä arvo. Invalidille jää ainoastaan autovero-
8031:  veltamiskäytännön ohjaaminen kahden viran-           lain 18 §:ssä tarkoitettu verohallituksen har-
8032:  omaisorganisaation piirissä on vaativampaa. Tä-      kinnassa oleva mahdollisuus alentaa suoritettua
8033:  män vuoksi perustuslakivaliokunta pitääkin eri-      tai suoritettavaa autoveroa tai poistaa se koko-
8034:  tyisen maininnan arvoisena niitä toimenpiteitä,      naan.
8035:  joihin asianomaiset viranomaiset ovat ryhtyneet         Lainsäädäntö ei siis anna Autorekisterikes-
8036:  soveltamiskäytännön yhdenmukaisuuden varmis-         kukselle mahdollisuutta jättää autovero mak-
8037:  tamiseksi järjestämällä neuvottelutilaisuuden ja     suunpanematta rakennemuutoksen yhteydessä
8038:  suorittamalla keskinäistä soveltamiskäytännön        silloinkaan kun auto on invalidille välttämätön
8039:  seurantaa. Tässä esitetty huomioon ottaen pe-        ja invaliditeetti on sitä luokkaa, että invalidi
8040:  rustuslakivaliokunta haluaakin jäädä odotta-         ei tule ilman sanotunlaista autoa toimeen. Tä-
8041:  maan suoritettujen selvitysten tuloksia eikä esi-    män epäkohdan korjaaminen edellyttää, että
8042:  tä suosituksia viranomaisorganisaation kehittä-      asianomaiseen invalidiin sovelletaan autovero-
8043:  misen suhteen muilta osin kuin kiinnittämällä        lain 17 § :ssä säädettyjä edellytyksiä autoverosta
8044:  huomiota edellä viitattuihin haittoihin, jotka       kokonaan tai osittain vapautumiseen autovero-
8045:  aiheutuvat ensimmäisen muutoksenhakuasteen           lain 8 §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa. Invali-
8046:  ja autoverolain 18 §:n mukaisen viranomais-          dien kohdalla järjestelmä voitaisiin ulottaa kos-
8047:  taimivallan kaksijakoisuudesta.                      kemaan myös käytettyinä hankittuja autoja, joi-
8048:      Mikäli invalidi hankkii autoverolain mukaan      den rakenteeseen on tehty invalidin käyttöä
8049:  verosta vapaan ajoneuvon ja tekee sen raken-         varten välttämättömät muutokset. Tällaisen jär-
8050:   teeseen sellaisia muutoksia, että ajoneuvo ei       jestelmän tarpeellisuutta on lisännyt vielä se,
8051:  enää täytä autoverovapauden edellytyksiä, tulee      että invalidilla ei ole enää mahdollisuutta rekis-
8052:  hänen tehdä siitä Autorekisterikeskukselle auto-     teröidä autoaan autoverovapaana inva-taksina.
8053:  verolain 8 §:ssä mainittu ilmoitus. Autorekis-          Valtiovarainministeriö on asettanut 12 päi-
8054:   terikeskus maksuunpanee autoveron milloin           vänä toukokuuta 1982 invalidiautotoimikunnan,
8055:   autosta tehdään tai olisi ollut tehtävä edellä      jonka tehtävänä on selvittää autoverolain no-
8056:  matmttu auton rakenteen muutosta koskeva             jalla tapahtuvaan invalidien veronpalautusme-
8057:   ilmoitus. Laissa ei invalidia ole asetettu raken-   nettelyyn liittyvät epäkohdat ja tehdä ehdotu.k-
8058: 6              1982 vp.- PeVM n:o 56- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8059: 
8060: set niiden poistamiseksi samoin kuin selvittää,                         Joukkoliikenne
8061: voitaisiinko invalidien veronpalautusmenettely
8062: korvata kehittämällä muuta invalideille annet-            Julkisen joukkoliikenteen palvelusten, sekä
8063: tavaa tukea. Sosiaali- ja terveysministeriön aset-     henkilö- että tavaraliikenteessä koko maassa,
8064: tama avuttomuuskorvaustoimikunta on selvit-            tarjoajana ja valtion eräänä suurimpana liike-
8065: tänyt mietinnössään (1980: 40) mm. vammas-             laitoksena samoin kuin osaltaan osana valtion
8066: ta aiheutuvien erityiskustannusten korvaamista.        yleistä liikenteen keskus-, piiri- ja paikallishal-
8067: Toimikunnan ehdotukset ovat jatkovalmistelus-          lintoa Valtionrautateillä on keskeinen merkitys
8068: sa ministeriössä. Lisäksi sosiaali- ja terveysmi-      yleisen liikennepolitiikan toteuttajana sekä jul~
8069: nisteriö on 12 päivänä marraskuuta 1981 aset-          kisen kuljetusväylästön ylläpitäjänä. Näitä teh-
8070: tanut toimikunnan, jonka tehtävänä on valmis-          täviä hoitaessaan Valtionrautatiet on julkinen
8071: tella ehdotus vammaishuollon lainsäädännön             palvelulaitos, jolla on valtakunnallinen merki-
8072: uudistamiseksi.                                        tys. Valtionrautateiden toiminnassa ja talouden-
8073:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-      pidossa ei siten voida eikä ole otettukaan huo-
8074: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kaikkiin         mioon pelkästään yleisiä liiketaloudellisia näkö-
8075: niihin asianmukaisiin toimenpiteisiin autovero-        kohtia, vaan määräävänä tekijänä Valtionrauta-
8076: lain 8, 17 ja 18 §:ssä todettujen ja selvitysten       teiden kehittämisessä ja toiminnan suuntaami-
8077: osoittamien epäkohtien korjaamiseksi sekä inva-        sessa ovat aina olleet yleisen edun vaatimuk-
8078: lidien liikuntaesteisyydestä johtovien erityistar-     set. Valtionrautateiden merkitys ja keskeiset
8079: peiden kokonaisvaltaiseksi huomioon ottami-            tehtävät mm. poikkeuksellisten olojen kuljetus-
8080: seksi yhdenvertaisella sekä sosiaalisesti oikeu-       palvelujen turvaajana on aina hyvin pitkälti
8081: den- ja tarkoituksenmukaisella tavalla siten           otettu huomioon. Nämä päämäärät ja tavoitteet
8082: kuin tehdyt tai vielä käynnissä olevat selvi-          ilmenevät hyvin selkeästi Valtionrautateiden ta-
8083: tykset osoittavat tarpeelliseksi sekä perustus-        louden hoidon yleisistä perusteista annetun lain
8084: lakivaliokunnan edellä esittämät näkökohdat             (242/50) säännöksistä.
8085: asianmukaisesti huomioon ottamalla huolehti-              Lain mukaan Valtionrautateiden taloutta on
8086: van erityisesti:                                       hoidettava terveiden liikeperiaatteiden mukaan
8087:                                                        laitoksen kannattavuutta ja maan yleistä etua
8088:    että liikuntavamman käsite määritellään si-         silmällä pitäen. Valtionrautateillä kannettavat
8089: ten, että oikeus veronpalaotokseen turvataan           kuljetus- ynnä muut maksut on määrättävä
8090: yhtäläisesti kaikille, joiden tosiasiallinen liikun-   yleiseltä tasoltaan sellaisiksi, että niistä kerty-
8091: taesteisyys on yhtäläinen,                             vät tulot, mikäli mahdollista, riittävät peittä..
8092:    että liikuntaesteisyyden arvioinnista annetaan      mään laitoksen kustannukset. Jos kuljetusmak-
8093: mahdollisimman yksityiskohtaiset ohjeet lääkä-         sut muista kuin liiketaloudellisista syistä määrä-
8094: reille ja lainsoveltajille yhdenmukaisen käytän-       tään yleistä tasoa alemmiksi, korvataan Valtion-
8095: nön turvaamiseksi,                                     rautateille näin aiheutuva tulojen menetys tulo-
8096:    että henkilökohtaisen käytört edellytys mää-        ja menoarvioon otetun määrärahan puitteissa.
8097: ritellään siten, ettei sillä aiheettomasti syrjitä     Mikäli valtiovallan taholta asetetaan Valtion-
8098: vammaisia, joiden vamma estää auton kuljetta-          rautateille kustannuksia lisääviä velvoituksia,
8099: misen,                                                 osoitetaan tulo- ja menoarviossa määrärahat
8100:    että eri ammattiryhmien perusteeton eriarvoi-       näiden lisäkustannusten korvaamiseksi rauta-
8101: suus vältetään,                                        teille valtion yleisistä varoista. Lisäksi Valtion~
8102:    että viranomaisorganisaatiota ja -menettelyä        rautateiden liiketoimintaa hoidetaan valtion
8103: selvennetään siltä osin kuin se on tarpeellista        tulo- ja menoarviossa tätä varten myönnettä~
8104: ja tarkoituksenmukaista,                               vien määrärahojen puitteissa ja Valtionrauta-
8105:    että autoverolain 8 § :ssä tarkoitetuissa ta-       teiden pääomamenoja varten osoitetaan niin
8106: pauksissa invalideille turvataan 17 §:n edelly-        ikään valtion tulo- ja menoarviossa määräraho-
8107: tyksillä yhtäläinen kohtelu soveltamalla 13 a          ja. Lakiin vuonna 1971 tehdyn lisäyksen mu-
8108: § :n kaltaista järjestelyä, ja                         kaan valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolelle
8109:    että toimenpiteet mahdollisten väärinkäytös-        on perustettu Valtionrautateiden uudistusrahas-
8110: ten estämiseksi eivät saa johtaa invalidien            to lähinnä käyttöomaisuuden vanhenemisesta ja
8111: kohtelun heikentämiseen autoveron palautus-            kulumisesta aiheutuvia uusintahankintoja · ja
8112: asioissa.                                              -töitä varten. Rahastoon siirretään valtion tulo-
8113:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                     7
8114: 
8115: ja menoarviossa vuosittain määräraha, joka vas-       tientalouden vaikean tilanteen johdosta on Vai.
8116: taa 35 % Valtionrautateille saman varainhoito-       tienrautateiden alijäämäisyyden supistamista tar-
8117: vuoden tulo- ja menoarviossa muita sijoitus-         koittavien toimenpiteiden toteuttamista pidetty
8118: menoja varten osoitetuista määrärahoista ynnä        ehdottoman välttämättömänä. Henkilöpaikallis-
8119: alkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamattoman ja        liikenteen kehittämissuunnitelmassaan rautatie-
8120: poistetun kaluston sekä muun omaisuuden              hallitus on kuitenkin lähtenyt siitä, että liiken-
8121: myynnistä saatuja tuloja.                            nettä ylläpidetään yleisen yhteiskunnallisen
8122:     Valtionrautateiden edellytetään siten järjes-    edun vuoksi laajempana kuin se rautatietalou-
8123: tävän toimintansa liiketaloudellisesti kannatta-     dellisesti perustellen olisi mahdollista edellyt-
8124: vaksi, ellei maan yleisestä edusta muuta aiheu-      täen, että Valtionrautateille korvataan kyseisen
8125: du ja pääsääntöisesti on kuljetus- ja muut mak-      liikenteen tuotot ylittävät kustannukset.
8126: sut määrättävä kustannusvastaavuusperiaatteen            Vuonna 1982 Valtionrautateiden kustannus-
8127: mukaan. Jos tästä poiketaan, laki edellyttää Val-    tekijöiden hinnat olivat lähes neljä kertaa suu-
8128: tionrautateille näin aiheutuvan tulojen mene-        remmat kuin kymmenen vuotta aikaisemmin,
8129: tyksen korvattavaksi tulo- ja menoarvioon ote-       mutta rautateiden perimät kuljetusmaksut vain
8130: tun määrärahan puitteissa.                           kolme kertaa suuremmat kuin vuonna 1972.
8131:     Valtionrautateiden henkilöliikenne on kerto-     Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että yleisistä
8132: musvuonna kasvanut 4 %, josta kaukoliiken-           yhteiskunnallisista syistä on haluttu välttää rau-
8133: teen matkojen määrä kasvoi 3 % ja Helsingin          tateiden kuljetusmaksujen täyttä kustannusvas-
8134: lähiliikenteen matkojen määrä lähes 5 %. Muun        taavuutta.
8135: maan paikallisliikenteessä matkojen määrä py-            Kysymystä Valtionrautateiden korvausmenet-
8136: syi edellisen vuoden tasolla. Käyttötoiminnan        telystä ovat käsitelleet valtiontilintarkastajat ja
8137: kulut lisääntyivät kertomusvuonna enemmän            valtiontalouden tarkastusvirasto. Valtiontilintar-
8138: kuin mitä oli tuottojen kasvu. Suurin osa ku-        kastajat ovat kertomuksissaan vaatineet yleisen
8139: lujen lisäyksestä johtui palkkojen sekä energian     edun tulkinnan ja korvausmenettelyn täsme.n~
8140: ja tarvikkeiden hintojen noususta.                   tämistä. Valtiontalouden tarkastusvirasto on
8141:     Kertomusvuonna Valtionrautatiet kattoi lii-      puolestaan todennut, että korvausmenettelyä on
8142: kennetuloilla runsaan kolmanneksen paikallis-        pidettävä tarkoituksenmukaisena ja kannatetta-
8143: liikenteen erilliskustannuksista. Valtionrautatei-   vana, koska se mm. selventää tehtävien ja vas-
8144: den paikallisliikenteen tuotot eivät rautatiehal-    tuun jakoa laitoksen johdon ja poliittisten pää-
8145: lituksen käsityksen mukaan peitä tämän liiken-       töksentekijöiden välillä. Korvausmenettely tulo-
8146: teen aiheuttamia kustannuksia vähäisten mat-         ja menoarviossa olisi omiaan ohjaamaan halli-
8147: kustajamäärien vuoksi. Tämän vuoksi rautatie-        tuksen ja eduskunnan päätöksentekoa kansan-
8148: hallitus on katsonut, että Valtionrautateille tu-    taloudellisesti edullisimpaan suuntaan. Voidaan
8149: lee korvata kannattamauoman paikallisliiken-         myös katsoa, etteivät valtion menot korvaus-
8150: teen kustannusten ja tuottojen välinen erotus,       menettelyn myötä kasvaisi, mutta tulo- ja me-
8151: mikäli kannattamatonta paikallisliikennettä tu-      noarvion kautta saatava tieto rautateiden kus-
8152: lee joukkoliikenteen yleisten tavoitteiden vuok-     tannuksista ja sen saamasta yhteiskunnan tuesta
8153:  si jatkaa. Edellä mainitun lain 5 §:n 4 momen-      lisääntyisi.
8154:  tissa tarkoitettuja korvauksia on Valtionrauta-         Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että
8155:  teille vuodelta 1982 maksettu 11 mmk, mikä          Valtionrautateiden paikallisliikenteen jatkumi-
8156:  oli 10 % koko paikallisliikenteen aiheuttamasta     nen ja kehittäminen turvataan ottaen samalla
8157:  alijäämästä. Rautatiehallitus on katsonut, että     huomioon tarpeen vähentää Valtionrautateiden
8158:  koko paikallisliikenteen tappiona olisi tullut      tappiota 500 miljoonalla markalla siten kuin
8159:  korvata 122 mmk vuodelta 1982 ja 105 mmk            eduskunta on edellyttänyt vuoden 1983 tulo-
8160:  vuodelta 1983. Näitä esityksiä ei kuitenkaan        ja menoarvion hyväksymisen yhteydessä.
8161:  ole hyväksytty. Sen sijaan on vuoden 1983               Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edellyt-
8162:  tulo- ja menoarvion hyväksymisen yhteydessä         tää, että korvausmenettelyn käyttömahdollisuus
8163:  päätetty tavoiteohjelmasta, jolla pyritään Val-     Valtionrautateiden esittämällä tavalla kiireelli-
8164:  tionrautateiden tappion supistamiseen 500 mil-      sesti selvitetään samoin kuin valtiontilintarkas-
8165:  joonalla markalla valtion tulo- ja menoarviossa     tajien kertomuksissaan vaatima yleisen edun
8166:  vuodelle 1983 annettujen ohjeiden mukaisesti.       tulkinnan ja korvausmenettelyn täsmentäminen.
8167:  Tämä ratkaisu on perustunut siihen, että vai-           Korvausmenettelyn kustannusvaikutuksia ar-
8168: 8              1982 vp.- PeVM n:o 56- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8169: 
8170: vioitaessa tulee ottaa huomioon myöskin se           minnan ja suunnitelmien paremmalla ja tehok-
8171: periaate, että valtion liikelaitosten toiminnan      kaammalla yhteensovittamisella voidaan saada
8172: tulee olla yhteensovitettavissa yleisiin yhteis-     aikaan valtiontaloudellisten kustannusten netto-
8173: kunnallisiin tavoitteenasetteluihin sekä kansan-     säästöä esim. sijoittamalla valtion liikelaitok-
8174: talouden kokonaisvaatimuksiin. Myöskin hallin-       sissa työllisyyden turvaamiseen, tuontienergian
8175: non johdonmukaisuuden ja järkevyyden peri-           säästämiseen, ympäristönsuojeluun ja liikenne-
8176: aatteet vaativat, että valtiovallan eri hallinnon·   turvallisuuteen voimavaroja, joita vastaavia suu-
8177: alojen toimenpiteet ovat siten toisiinsa yhteen-     rempia säästöjä on saatavissa aikaan muiden
8178: sovitetut, etteivät toisen hallinnonalan toimen-     hallinnonalojen kulujen vähentymisenä.
8179: piteet tee tyhjäksi sitä mitä toisella hallinnon-
8180: alalla pyritään saavuttamaan. Erityisen keskei-
8181: sesti nämä eri hallinnonalojen väliset yhteen-         Käsiteltyään kertomuksen perustuslakivalio-
8182: sovittamisongelmat tulevat esille toimenpiteissä,    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
8183: jotka liittyvät työllisyyden turvaamiseen, tuon-
8184: tienergian säästämiseen, ympäristönsuojeluun ja                että Eduskunta saattaisi tämän mie-
8185: liikenneturvallisuuteen. Eri hallinnonalojen toi-           tinnön Hallituksen tietoon.
8186:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1983
8187: 
8188: 
8189: 
8190: 
8191:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Mu-
8192: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,           roma, Männistö, Pelttari, Tuomaala ja Zysko-
8193: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,       wicz sekä varajäsenet Ihamäki ja Lahti-Nuuttila.
8194:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                9
8195: 
8196:       EDUSKUNNAN                                                                           lJite 1
8197: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
8198: 
8199:           Helsingissä,
8200:  11 päivänä marraskuuta 1982
8201:        Lausunto n:o 6
8202: 
8203: 
8204: 
8205: 
8206:                                Perustuslakivaliokunnalle
8207: 
8208:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 22 päi-   teaa, ettei sillä syysistuntokaudelle ajoittuvan
8209: vänä kesäkuuta 1982 pyytänyt valtiovarain-         valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion kä-
8210: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen       sittelyn vuoksi ole ollut edellytyksiä käsitellä
8211: toimenpiteistä vuonna 1981 antaman kerto-          hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 an-
8212: muksen johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin     tamaa kertomusta perustuslakivaliokunnan lau-
8213: koskeviita osin. Lausuntopyynnön käsittelyn        suntopyynnössään esittämässä määräajassa.
8214: osalta valtiovarainvaliokunta kunnioittaen to-
8215: 
8216: 
8217:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
8218:                                          Pertti Salolainen
8219: 
8220: 
8221: 
8222: 
8223:                                                                                  Markku Ruutu
8224: 
8225: 
8226: 
8227:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Hautala, Kan-
8228: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       gas, Koskenniemi, Pekkarinen, Puolanne, Sö-
8229: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      derström ja Valtonen.
8230: pää, Koppanen, Lampinen, Siren, Tamminen
8231: 
8232: 
8233: 
8234: 
8235: 2 0883002505
8236:                 1982 vp. -   PeVM n:o 56 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8237: 
8238:     F;DUSKUNNAN
8239:  PANKKIVALIOKUNTA                                                                           Liite.2
8240: 
8241:        Helsingissä,
8242: 12 päivänä lokakuuta 1982
8243:       Lausunto n:o 1
8244: 
8245: 
8246: 
8247: 
8248:                               Perustus 1a kiva Ii o kunnalle
8249: 
8250:   Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 22 päi-     pankkivaliokunta on todennut sen käsiteltävä-
8251: vänä kesäkuuta 1982 pyytänyt pankkivaliokun-        nä olleiden lakiehdotusten tulleen vahvistetuik-
8252: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimen-        si ja voimaan normaalilla tavalla.
8253: piteistään vuonna 1981 antaman kertomuksen             Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
8254: johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin koskevii-   kunnioittaen lausuntonaan ilmoittaa,
8255: ta osin. Käsiteltyään asian pankkivaliokunta
8256: esittää kunnioittaen seuraavaa.                               ettei hallituksen toimenpiteistään
8257:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä             vuonna 1981 antama kertomus ann~
8258: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä              pankkivaliokunnan toimialaan liittyvien
8259: vuonna 1981 valtiopäiväpäätösten johdosta,                 asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
8260: 
8261: 
8262:                                    Pankkivaliokunnan puolesta:
8263:                                            UH Sundqvist
8264: 
8265: 
8266: 
8267: 
8268:                                                                                   Markku Ruutu
8269: 
8270: 
8271: 
8272:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tesalmi, E. Laine, Lehtinen, Maijala, Ruotsa;
8273: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist,         lainen ja Särkijärvi sekä varajäsenet Aaltio ja
8274: jäsenet Hautala, Häggblom, Hämäläinen, Kor-         Kanerva.
8275:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                  11
8276: 
8277:    · EDUSKUNNAN                                                                               Liite 3
8278:  TALOUSVALIOKUNTA
8279:          Helsingissä,
8280: 16 päivänä marraskuuta 1982
8281:        Lausunto n:o 1
8282: 
8283: 
8284: 
8285: 
8286:                               Perustuslakivaliokunnalle
8287: 
8288:    Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä kesä-           Suljettujen sairaansijojen osuus kaikista sai-
8289: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-      raansijoista on loma-aikoja lukuunottamatta
8290: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-     suhteellisen vähäinen. Loma-aikana suljettujen
8291: piteitä vuonna 1981 koskevasta kertomuksesta.       sairaansijojen määrä kohoaa siten, että esimer-
8292:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    kiksi kuluvana vuonna kesäkuussa ja elokuussa
8293: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-       oli suljettuina noin 8 prosenttia ja heinäkuussa
8294: ministeriöstä, hallitussihteeri Kaarina Rautala     noin 17 prosenttia vahvistetuista sairaansijoista
8295: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Arto     keskimäärin koko maassa. Sairaalakohtaisesti
8296: Niemi, osastopäällikkö Paula Kokkonen, osas-        luvut kuitenkin vaihtelevat merkittävästi.
8297: topäällikkö Raimo Vasama sekä toimistopääl-             Sairaanhoitotoiminnan luonteesta johtuu, et-
8298: likkö Kai Koskela lääkintöhallituksesta, toimis-    tei sairaansijojen käyttöaste voikaan nousta 100-
8299: topäällikkö Pentti Rauhala ammattikasvatushal-      prosenttiseksi. Loma-aikoina toteutetut sairaan-
8300: lituksesta, lääninlääkäri Jouko Antti Vaasan        sijojen sulkemiset johtuvat luonnollisesti siitä,
8301: lääninhallituksesta, puheenjohtaja Raimo Lahti      ettei tällöin ole mahdollista saada riittävästi
8302: terveydenhuollon oikeussuojakomiteasta, apu-        päteviä lomasijaisia. Toisaalta toimintojen yllä-
8303: laisosastopäällikkö Heikki Tähtinen Sairaalalii-    pitäminen täysitehoisina myös näinä aikoina ei
8304: tosta, apulaistoiminnanjohtaja Mårten Kvist         olisi aina tarkoituksenmukaistakaan, koska myös
8305: Suomen Lääkäriliitosta, hallintoylihoitaja Mar-     potilaat pyrkivät ajoittamaan hoitoon tulemisen
8306: ketta Helenius Helsingin yliopistollisesta kes-     loma-aikojen ulkopuolelle silloin kun se on
8307: kussairaalasta, osastopäällikkö Eila Uotila Kun-    mahdollista.
8308: nallisesta Sopimusvaltuuskunnasta, toiminnan-          Sairaansijojen käyttöastetta osoittavat luvut
8309: johtaja Liisa Elovainio Terveyskasvatuksen Kes-     ovat eräiden sairaaloiden osalta myös sikäli har-
8310: kuksesta, osastopäällikkö Maija Anttila Tervey-     haanjohtavia, että sairaalalle vahvistettujen sai"
8311: denhuoltoalan Ammattijärjestö ry:stä, järjestö-     raansijojen lukumäärä ei vastaa tosiasiassa käy-
8312: sihteeri Markku Siivennainen Suomen Apuhoi-         tössä olevien sairaansijojen lukua ja tilastot an-
8313: tajaliitosta ja toiminnanjohtaja Väinö Arvela       tavat sairaalan toiminnasta siten virheellisen
8314: sekä osastosihteeri Väinö Roivas Kunnallisten       kuvan. Sairaansijojen lukumäärä onkin eri syis-
8315: Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta.            tä vahvistettu eräissä sairaaloissa liian korkeak-
8316:    Käsiteltyään asian talousvaliokunta esittää      si. Talousvaliokunnan mielestä vahvistettujen
8317: seuraavaa.                                          sairaansijojen lukumäärän tulee vastata todel•
8318:                                                     lista tilannetta, jolloin myös tilastot antavat
8319:                                                     toiminnasta oikean kuvan.
8320: Sairaansijojen vajaakäyttö ja laitehankinnat           Eräissä tapauksissa sairaansijoja ei ole voitu
8321:                                                     avata sen vuoksi, ettei tarvittavia virkoja toi-
8322:    Talousvaliokunta on hankkinut selvitystä sii-    minnan käynnistämiseen ole saatu ajoissa. Vaik-
8323: tä, missä määrin sairaalalaitoksen piirissä on      ka tällaiset tapaukset ovat kokonaisuus huo~
8324: käyttämättömiä sairaansijoja ja mistä tällainen     mioon ottaen suhteellisen harvinaisia, on tämän
8325: vajaakäyttö johtuu. Niin ikään valiokunta on        välttämiseksi syytä tehostaa suunnittelua inves~
8326: selvittänyt sairaaloiden laitehankinnoissa ilmen-   teintien toteuttamisen ja virkojen perusta.-nis.
8327: neitä ongelmia.                                     ten ajoittamiseksi oikealla tavalla. .
8328: 12             1982 vp. -    PeVM n:o 56 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8329: 
8330:    Valiakunnassa on tullut esille myös epäkoh-        nä henkilöstön kannalta. Virkojen lisäysten vä-
8331: ta, joka johtuu sairaaloitten suurten hoitolait-      häisyys on myös johtanut siihen, ettei eri kes-
8332: teistojen yhtäaikaisesta vanhentumisesta, jolloin     kussairaalapiirien välisiä alueellisia eroja hen-
8333: laitteistojen uusimisen viivästyminen on johta-       kilöstön määrissä ole voitu tasoittaa puhumatta-
8334: nut puutteisiin potilaiden hoidossa. Merkittä-        kaan itse sairaanhoitotoiminnan sisällön kehit-
8335: vimpänä syynä tähän on mainittu olevan se,            tämisestä, joka välttämättä vaatisi lisähenki-
8336: että kun sairaalan rakentamisvaiheessa luonnol-       löstöä.
8337: lisesti hankitaan myös uusi hoitolaitteisto, lait-       Talousvaliokunta pitää erityisen tärkeänä,
8338: teistojen vanhentuminen ja uusimistarve kohdis-       että valtakunnallisia suunnitelmia vahvistettaes-
8339: tuvat suhteellisen lyhyelle ajalle. Maanlaajui-       sa edellä esitetyt näkökohdat otetaan riittäväs-
8340: seksi ongelman on tehnyt se, että uusia sairaa-       ti huomioon. Tässä yhteydessä valiokunta esit-
8341: loita perustettiin ja laitehankintoja suoritettiin    tää tutkittavaksi, olisiko mahdollista ja tarkoi-
8342: runsaasti 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun al-        tuksenmukaista lisätä eduskunnan osuutta val-
8343: kupuolella. Näin tarve laitteistojen uusimiseen       takunnallisten 5-vuotissuunnitelmien vahvista-
8344: on tullut esille yhtäaikaa useissa suurissa sai-      misprosessissa.
8345: raaloissa. Voimassa oleva ohjeisto laitehankin-          Sairaaloiden henkilöstöpula johtuu myös
8346: tojen valtionosuudesta on kuitenkin merkittä-         osaksi siitä, että avoinna oleviin virkoihin ei ole
8347: västi rajoittunut laitteistojen uusimisia siitä       aina hakijoita. Tämä koskee erityisesti hoito-
8348: huolimatta, että näiden hankintojen osuutta           henkilöstöä. Henkilöstöpula ei valiokunnan saa-
8349: käyttökustannuksista on voitu vuosittain lisätä.      man selvityksen mukaan tältä osin johdu siitä,
8350: Talousvaliokunnan mielestä on tärkeätä, että          etteikö hoitohenkilöstöä koulutettaisi riittäväs-
8351: valtionosuusohjeilla ei tarpeettomasti rajoiteta      ti. Kysymys on siitä, että noin kolmannes kou-
8352: sairaaloiden laitehankintoja ja että potilasturval-   lutetusta henkilöstöstä on jatkuvasti työelämän
8353: lisuus ja hoidon riittävä määrä voidaan myös          ulkopuolella. Keskeisiä syitä tähän ovat palk-
8354: laitteistojen osalta taata.                           kauksen jälkeenjääneisyys, asunto-olot ja vaikeu-
8355:                                                       det lasten päivähoidon järjestämisessä. Talous-
8356:                                                       valiokunnan mielestä tulisi kiireesti ryhtyä toi-
8357: Henkilöstötilanne sairaanhoitolaitoksissa             menpiteisiin hoitohenkilöstön palkkauksessa ha-
8358:                                                       vaittujen epäkohtien korjaamiseksi. Niin ikään
8359:    Vaikka vuosittain vahvistettavissa terveyden-      tulisi kehittää lasten päivähoidossa tarjontaa
8360: huollon valtakunnallisissa suunnitelmissa on jat-     sellaiseksi, että myös vuorotyössä olevat työn-
8361: kuvasti lisätty sairaanhoitolaitoksiin tulevan        tekijät voivat näitä palveluja käyttää. Niin ikään
8362: henkilöstön määrää, sairaaloissa vallitsee edel-      olisi lisättävä sairaaloiden mahdollisuutta tukea
8363: leen jatkuva pula sekä lääkäreistä että erityi-       henkilöstönsä asumista nykyistä paremmin. Sai-
8364: sesti hoitohenkilöstöstä. Vallitsevaan tilantee-      raanhoitajien erikoistumiskoulutus olisi pyrittä-
8365: seen on useita syitä, jotka kaikki ovat johta-        vä järjestämään sellaiseksi, ettei koulutukseen
8366: massa samaan suuntaan.                                osallistuminen heikennä merkittävästi asian-
8367:    Ensinnäkin valtakunnallisissa suunnitelmissa       omaisen toimeentulomahdollisuuksia, kuten ny-
8368: on henkilöstölisäyksiä usein karsittu valtionta-      kyisin tapahtuu, ja että erikoistumisen jälkeen
8369: loudellisista syistä. Tämä on johtanut muun           maksettava palkka olisi riittävän korkea moti-
8370: muassa siihen, että henkilöstön koulutuksen           voimaan koulutukseen osallistumista.
8371: suunnittelu on vaikeutunut. Virkojen karsimi-
8372: nen on myös aiheuttanut sen, että valtaosa pe-
8373: rustettavista viroista on jouduttu ohjaamaan          Potilaan oikeussuoja
8374: uusiin sairaaloihin ja olemassa olevat toiminta·
8375: yksiköt ovat jääneet vähemmälle. Kun lääketie-           Valiokunnan edellä esittämien epäkohtien
8376: teen kehitys ja hoidon tasolle asetettavat vaati-     korjaaminen parantaisi merkittävällä tavalla
8377: mukset ovat jatkuvasti lisääntyneet, vaaditaan        myös potilasturva:lisuutta ja lisäisi potilaan
8378: yhtä hoitosuoritetta kohti entistä enemmän            oikeussuojaa. Potilaan oikeussuojan kannalta on
8379: henkilöstöä. Myös työ- ja loma-ajoissa tapahtu·       olennaisen tärkeätä, että hoitoa antava laitos on
8380: neet muutokset edellyttävät henkilöstölisäyksiä       ajanmukaisesti organisoitu ja että laitoksessa
8381: sairaaloissa. Kun sairaaloihin ei ole saatu tar-      on riittävästi hyvin koulutettua henkilöstöä,
8382: vittavia lisävirkoja, tärriä on tuntunut lisäänty-    jolla on käytössään korkeatasoinen laitteisto.
8383: neenä paineena ja työviihtyvyyden vähentymise-        Sekä lääkäreiden että hoitohenkilöstön kouln-
8384:                               Hallituksen kertomus wodelta 1981                                   13
8385: 
8386: tuksessa olisi valiokunnan mielestä nykyistä       kunta on edellyttänyt, että laissa säädetty vä-
8387: enemmän korostettava potilaan psykofyysistä        himmäismäärä olisi seuraavana vuonna saavu-
8388: kokonaisuuttta ja yksilöllisen hoidon tarvetta.    tettava. Kuitenkin talousvaliokunnassa on ollut
8389: Potilasvahinkojen korvaaminen olisi toteutetta-    jälleen kerran käsiteltävänä hallituksen esitys,
8390: va vireillä olevien uudistussuunnitelmien poh-     jonka mukaan edellä mainittuun tavoitteeseen
8391: jalta. Olisi myös tutkittava, olisiko tarkoituk-   ei voitaisi päästä myöskään vuonna 1983. Ta-
8392: senmukaista säätää erillinen laki potilaan         lousvaliokunta pitää terveyskasvatuksen kehittä-
8393: oikeuksista.                                       mistä erittäin tärkeänä ja katsoo, että tupakoin-
8394:                                                    nin vastustamistyössä asetettuun tavoitteeseen
8395:                                                    olisi määrärahojen osalta päästävä mahdollisim-
8396: Tupakoinnin vastustamistyö                         man pikaisesti. Niin ikään olisi tutkittava mah-
8397:                                                    dollisuudet lisätä tupakoinnin vastustamistyötä
8398:    Eduskunta on vuosina 1979, 1980 ja 1981         harjoittavien kansanterveysjärjestöjen toiminta-
8399: hyväksynyt lakiehdotukset, joilla toimenpiteis-    avustuksia tupakkavalmisteveron tuotosta.
8400: tä tupakoinnin vähentämiseksi annettua lakia          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
8401: on väliaikaisesti muutettu siten, että tupakoin-   kunnioittaen ehdottaa,
8402: nin vastustamistyöhön on varattu määrärahaa
8403: vähemmär. kuin laissa edellytetty 0,5 prosent-                että perustuslakivaliokunta mietin-
8404: tia tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuises-            töään laatiessaan ottaisi huomioon va-
8405: ta tuotosta. Hyväksyessään lakiehdotukset edus-            liokunnan esittämät näkökohdat.
8406: 
8407: 
8408:                                    Talousvaliokunnan puolesta:
8409:                                           Seija Karkinen
8410: 
8411: 
8412: 
8413: 
8414:                                                                                    Tapani Koski
8415: 
8416: 
8417: 
8418: 
8419:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Järvi-
8420: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-     lehto (osittain), Laurila, Rajantie, Raudasoja,
8421: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkangas,    Renlund ja Tennilä sekä varajäsen Kauppi.
8422:                1982 vp. -    PeVM n:o 56 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8423: 
8424:         EDUSKUNNAN                                                                             Liite 4
8425: LAKI· JA TALOUSVALIOKUNTA
8426: 
8427:            Helsingissä,
8428:     29 päivänä lokakuuta 1982
8429:          Lausunto n:o 3
8430: 
8431: 
8432: 
8433: 
8434:                                 Perustuslakivaliokunnalle
8435: 
8436:     Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä-        rehtii vireillä olevaa luonnonsuojelulainsäädän-
8437:  kuuta 1982 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa       nön uudistusta.
8438:  antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin              Kuten hallituksen kertomuksessa todetaan~
8439:  lausun~onsa hallituksen toimenpiteistä 1981          laki- ja talousvaliokunta edellytti vuonna 1981
8440:  antaman kertomuksen johdosta. Lausuntonaan           puoltaessaan erästä vähäistä katumaksulain
8441:  laki- ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen       muutosta hallituksen antavan viipymättä ja vii-
8442:  seuraavaa.                                           meistään vuoden 1981 loppuun mennessä esi-
8443:     Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen          tyksen laajemmista katumaksulain muutoksista.
8444:  kertomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huo-        Valiokunta on myös osoittanut eräitä sanotussa
8445:  miota lähinnä niiden Eduskunnan toivomusten         yhteydessä korjattavia kohtia. Hallitus on an-
8446:  toteuttamiseen, joiden pohjana olevia hallituk-      tanut asiaa koskevan esityksen vuonna 1982
8447:  sen esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja        ja Eduskunta on sen myös kuluvan vuoden
8448:  talousvaliokunnassa. Tällaisia asioita on sisä-      kevätistuntokauden lopulla hyväksynyt. Katu-
8449: asiainministeriön, valtiovarainministeriön, maa-     maksulainsäädäntö vaatii kuitenkin olennai-
8450: ja metsätalousministeriön, oikeusministeriön,        sesti laajemman kokonaistarkistuksen, joka ei
8451: opetusministeriön, kauppa- ja teollisuusminis-        siedä viivytystä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
8452: teriön, liikenneministeriön sekä sosiaali- ja        hallitus antaa asiaa koskevat lakiesitykset
8453: terveysministeriön hallinnonaloilta.                 Eduskunnalle viipymättä ja mahdollisimman
8454:     Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että      pian asiaa selvittävän komitean työn valmis-
8455: hallitus on joko ryhtynyt eduskunnan esittä-         tumisen jälkeen.
8456: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai tar-         Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
8457: vittavalta osin esittänyt selvityksen siitä, miten   sinänsä välttämätön pyrkimys ku~tannusten
8458: esitetyt toivomukset on tarkoitus ottaa huo-         hillitsemiseen ei saisi johtaa niin alhaisen .kus-
8459: mioon. Esitettyjä selvityksiä valiokunta pitää       tannustasovaatimuksen asettamiseen asuntolai~
8460: hyväksyttävinä.                                      noituksessa, että rakentamisen laatu siitä perus~
8461:     Edellä esitetyn lisäksi laki- ja talousvalio-    teettomasti kärsii. Esimerkiksi eräiden tavan-
8462: kunta kiinnittää huomiota seuraaviin kohtiin.        omaisten tilojen jättäminen poi.; asuinrakennuk-
8463:     Mikäli valmisteilla olevan rakennuslain ko-      sista · ei olisi yleisen edun mukaista.
8464: konaisuudistuksen toteutuminen näyttäisi vielä           Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään
8465: jonkin aikaa siirtyvän, olisi valiokunnan käsi-      n:o 14/1980 vp. hallituksen esityksen joh-
8466: tyksen mukaan perusteltua toteuttaa eräänä           dosta laiksi uusjakojen tukemisesta ja laiksi
8467: tärkeänä osittaisuudistuksena laajamittainen         jakolain muuttamisesta perusteluissa pitänyt
8468: kaavoitusasioiden päätäntävallan siirto kuntiin.     tarpeellisena maatilalain säännösten tarkista-
8469: Tästä uudistuksesta, joka sopeutuisi hyvin           mista siten, että myös osittamisten kautta
8470: myös kokonaisuudistuksessa omaksuttaviin rat-        muodostuneet tilat tai viljelmät tulevat maa-
8471: kaisuihin, vallitsee valiokunnan käsityksen mu-      tilalain suomien etuuksien piiriin silloin, kun
8472: kaan eri tahoilla laajaa yksimielisyyttä.            tilan tai viljelmän omistaja perheineen saa siitä
8473:     Luonnonsuojelulainsäädännön      vanhentunei-    pääasiallisen toimeentulonsa. Kun hallituksen
8474: suus on tullut esille monessa eri yhteydessä         kertomuksesta ei käy ilmi, onko edellä sano-
8475: ja myös useassa valiokunnassa viime aikoina          tun perustelulausuman johdosta ryhdytty toi-
8476: käsiteltävänä olleessa asiassa. Valiakunta kii-      menpiteisiin, valiokunta toistaa tässäkin yhtey-
8477:                                 Hallituksen kertomus wodelta 1981                                   15
8478: 
8479: dessä käsityksensä ja pitää sanottujen säännös-         Edellä lausutun perusteella läki- ja talous-
8480: ten tarkistamista tarpeellisena.                      valiokunta kunnioittaen lausuntonaan · esittää~
8481:    Valiakunta kiinnittää lopuksi huomiota sii-
8482: hen, että ongelmajätteiden käsittelyn järjestä-                 että edellä esitetyt näkökohdat otet-
8483: minen on valtakunnallisesti vielä kovin kesken-              taisiin huomioon asiaa perustuslakivtJlio-
8484: etäisellä kannalla ja että asiaa on sekä käsittely-          kunnassa käsiteltäessä.
8485: laitosten osalta että muutoinkin kiirehdittävä.
8486: 
8487: 
8488:                                         Valiokunnan puolesta:
8489:                                             Mikko Kaarna
8490: 
8491: 
8492: 
8493: 
8494:                                                                                   Juhani Malionen
8495: 
8496: 
8497:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen
8498: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä-          ja Vähäkangas sekä varajäsenet Fred ja Skin-
8499: senet Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jo-           nari.
8500: kinen, Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pihlaja-
8501: 16            1982 vp. -    PeVM n:o .56 -    Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8502: 
8503:           EDUSKUNNAN                                                                        Liit« 5
8504: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8505: 
8506:                 Helsingissä,
8507:         18 piiMinä tammikuuta 1983
8508:                Lausunto n:o 4
8509: 
8510: 
8511: 
8512: 
8513:                               Perustus 1a kiva lio kun n a 11 e
8514: 
8515:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä-        Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
8516: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-    taen lausuntonaan,
8517: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausunton-
8518: sa hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1981                ettei sillä ole huomauttamista halli-
8519: antamasta kertomuksesta toimialaansa koskevii-            tuksen kertomuksen johdosta.
8520: ta osin.
8521: 
8522: 
8523:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
8524:                                          Toivo Yläjärvi
8525: 
8526: 
8527: 
8528: 
8529:                                                                                Kaarlo Muuramo
8530: 
8531: 
8532: 
8533: 
8534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Nieminen, Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen,
8535: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jäse-   Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen Kuoppa.
8536: net Aaltio, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Laiti-
8537:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                    t7
8538: 
8539:    . EDUSKUNNAN                                                                                Uite (J
8540: SOSIAALIVALIOKUNTA
8541: 
8542:        Helsingissä,
8543: 2 päivänä marraskuuta 1982
8544:      Lausunto n:o 2
8545: 
8546: 
8547: 
8548: 
8549:                              Perustus 1 a kiva Ii o kun n a 11 e
8550: 
8551:    Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä kesä-         Edellä mainitun poikkeuslain nojalla voi-
8552: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         daan. myöntää lupia naisten työnteolle yöaikana.
8553: sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toi-     Poikkeusluvat myöntää asianomainen työsuo-
8554: menpiteitä vuonna 1981 koskevasta kertomuk-        jelupiiri tehtävän kuuluttua aiemmin työneuvos-
8555: sesta.                                             ton toimialaan. Toimivallan siirto lähemmäs
8556:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis"    työpaikkoja ei kuitenkaan ole johtanut paikal-
8557: terit Vappu Taipale ja Marjatta Väänänen,          listen olosuhteiden huomioonottamiseen toivo-
8558: osastopäällikkö Matti Marjanen, osastopäällikkö    tulla tavalla. Poikkeuslain tulkinta on vakiin-
8559: Juha Peltola, hallitusneuvos Heimer Sundberg       tunut sellaiseksi, että vaikka työsuojelupiiri ei
8560: ja hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja    ole poikkeuslupaa myöntänyt, työneuvosto
8561: terveysministeriöstä, ylijohtaja Pekka Kari        muutoksenhaun johdosta säännönmukaisesti
8562: työsuojeluhallituksesta, puheenjohtaja Kaarlo      myöntää poikkeusluvan. Poilkkeuslupa saadaan
8563: Sarkko työneuvostosta, piiripäällikkö Markku       siten käytännössä lähes automaattisesti kaik-
8564: Riipinen Tampereen työsuojelupiiristä, työsuo-     keen yötyöhön.
8565: jelusihteeri Pekka Ahmavaara Suomen Am-                Yö- ja vuorotyön haitat ovat raskaustapauk~
8566: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari      sia lukuunottamatta yleensä samanlaisia työ-
8567: Mikko Hurmalainen Suomen Työnantajain              alasta ja sukupuolesta riippumatta. Tämäri
8568: Keskusliitosta ja pääsihteeri Leila Räsänen        vuoksi tulisi tarpeelliset suojelutoimenpiteet
8569: tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta.                kohdistaa kaikkiin yö- ja vuorotyötä tekeviin
8570:    Käsiteltyään asian valiokunta, joka on päät-    sukupuolesta riippumatta. Vaikka yö- ja vuoro-
8571: tänyt keskittyä käsittelemään naisten työaika-     työstä ei voida kokonaan luopua, tulisi sitä
8572: suojelua ja perhepolitiikkaa, esittää seuraavaa.   mahdollisuuksien mukaan pyrkiä rajoittamaan
8573:                                                    ja estämään yö- ja vuorotyön laajentuminen sel~
8574:                                                    laisille aloille, joilla sitä ei ole aikaisemmin käy-
8575: Naisten työaikasuojelu                             tetty. Jotta yö- ja vuorotyön rajoittamisessa voi-
8576:                                                    taisiin pitemmällä tähtäyksellä päästä tuloksiin,
8577:    Työaikalain 14 §:n 1 momenttiin sisältyy        tulisi jo investointien ja tuotantotekniikan suun-
8578: naisten yötyötä koskeva kielto. Säännöstä ei       nitteluvaiheessa pyrkiä välttämään yö- ja vuoro-
8579: kuitenkaan ole voitu käytännössä toteuttaa,        työtä edellyttäviä ratkaisuja ja käsitellä yö- ja
8580: minkä V\loksi sen täytäntöönpanemista on ly-       vuorotyötä sosiaalisena ja terveydellisenä kus-
8581: kätty määräaikaisilla laeilla, viimeksi vuonna     tannustekijänä edullisuusvertailuissa.
8582: 1981. Käsitellessään tuolloin lakiehdotusta so-        Sosiaalivaliokunnan mielestä naisten yötyötä
8583: siaalivaliokunta piti tärkeänä, että lain sovel-   koskevat sosiaali- ja terveysministeriön ohjeet
8584: tamisohjeita kehitetään siten, että työntekijöi-   ja työsuojeluhallituksen lääkärintarkastusohjeet
8585: den terveyden seurantaa tehostetaan ja työoloja    olisi uusittava tapahtunutta kehitystä vastaa-
8586: parannetaan erityisesti kuljetusten, työpaikka-    viksi. Niin ikään olisi näiden ohjeiden valvon-
8587: ruokailun, yksintyöskentelyn ja raskaana ole-      taa tehostettava. Naisten yötyötä koskevaa
8588: vien naisten suojelun osalta. Valiokunnan mie-     uutta lakiesitystä valmisteltaessa olisi valiokun-
8589: lestä lainsäädäntöä olisikin muutettava siten,     nan mielestä tarkoin perehdyttävä vallitsevaan
8590: että ohjeet koskisivat kaikkia yö- ja vuoro-       tilanteeseen lain tarkoittamilla työpaikoilla.
8591: työssä olevia työntekijöitä.
8592: 3 0883002505
8593: 18            1982 vp. -    PeVM n:o 56 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8594: 
8595:                                                     misen jälkeen korotettu siten, että niiden reaali-
8596:                                                     arvo on vuodesta 1980 suunnilleen säilynyt
8597:    Vaitioneuvoston perhepoliittinen selonteko       ennallaan.
8598: annettiin eduskunnalle keväällä 1980. Selon-           Vaikka lapsiperheiden tarvitsemat palvelut ja
8599: teossa esitettiin lukuisia lapsiperheiden asemaan   tulonsiirrot ovat edellä selostetulla tavalla li-
8600: merkittävästi vaikuttavia parannuksia.              sääntyneet, merkittävimmät perhepoliittisessa
8601:    Selonteon antamisen jälkeen päiväkoti- ja        selonteossa esitetyt uudistukset ovat edelleen
8602: perhepäivähoitopaikkojen määrä on kasvanut          toteutumatta. Erityisesti pienten lasten hoidossa
8603: noin 14 500 paikalla. Vaitioneuvoston viimeksi      tavoitteeksi asetettu todellinen valinnan mah-
8604: hyväksymän lasten päivähoidon valtakunnallisen      dollisuus hoitaa lasta kotona tai saada lapselle
8605: suunnitelman mukaan vuoden 1983 lopussa             turvallinen päivähoitopaikka kodin ulkopuolella
8606: päivähoitopaikkoja olisi yhteensä noin 154 000.     on saavuttamatta.
8607: Näillä palveluilla katetaan noin puolet maamme         Valiokunta kiirehtii lasten päivähoidon
8608: kuntien arvioimasta päivähoidon tarpeesta.          määrällisten tavoitteiden toteuttamista tinki-
8609: Kokopäiväisten päivähoitopaikkojen tarve on         mättä kuitenkaan nykyisestä korkeatasoisesta ja
8610: arvioitu 165 OOO:ksi. Tällä hetkellä näitä paik-    virikkeellisestä toiminnan sisällöstä. Lasten~
8611: koja on 106 000. Tässä yhteydessä on syytä          hoidon tukijärjestelmiä tulisi valiokunnan mie-
8612: mainita, että päivähoidon tarve on tyydyttynyt      lestä kehittää siten, että tuki myönnetään tasa-
8613: kunnittain erittäin epätasaisesti; on kuntia,       puolisesti eri suuruisille ja erilaisia hoitojärjes-
8614: joissa päivähoidon tarjonta jo pitkälti vastaa      telyjä käyttäville perheille.
8615: kysyntää, mutta erityisesti suurissa kunnissa          Lapsen vanhempien työsuhdeturvaa olisi pa-
8616: päivähoidon tarjontaa tulee voimakkaasti lisätä.    rannettava sellaiseksi, että hoitoloman pitämi-
8617:    Lasten kotihoidon tuen myöntämisen perus-        nen ei vaatanna asianomaisen työsuhdetta. Niin
8618: teista annettiin ensimmäinen valtioneuvoston        ikään olisi ensi tilassa voitava järjestää jom-
8619: päätös keväällä 1980. Kuluvan vuoden alussa         malle kummalle lapsen vanhemmista mahdolli-
8620: annetun ja edelleen toistaiseksi voimassa olevan    suus jäädä kotiin hoitamaan sairastunutta las-
8621: valtioneuvoston päätöksen mukaan kotihoidon         taan ilman, että perheen tulot tästä vähenevät.
8622: tuki laajennettiin kolniilapsisten perheiden           Lopuksi valiokunta esittää, että sosiaali- ja
8623: lisäksi koskemaan myös osaa kaksilapsisia per-      terveysministeriön toimesta suoritettaisiin kat-
8624: heitä. Edellytyksenä on tällöin, että perheessä     tava ja laaja-alainen tutkimus yhtäältä verojen
8625: on vähintään yksi alle yhden vuoden ja neljän       ja erilaisten maksujen sekä toisaalta sosiaali-
8626: kuukauden ikäinen lapsi ja lisäksi vähintään        poliittisten tulonsiirtojen kohdentumisesta lapsi-
8627: yksi alle kouluikäinen lapsi. Lasten kotihoidon     perheille. Tämän perusteella voitaisiin mahdol-
8628: tukea on alusta alkaen suoritettu edellytyksellä,   lisesti .tämänhetkistä paremmin arvioida nykyis-
8629: että perheen lapsista nuorin ei ole hoidettavana    ten tulonsiirtomuotojen tarkoituksenmukaisuus
8630: kunnallisessa päivähoidossa. Kotihoidontuen         ja saada muutoinkin pohjaa lapsiperheiden ase-
8631: määrä on 700 markkaa kuukaudessa. Tukijärjes-       man parantamista koskevalle päätöksenteolle.
8632: telmään viimeksi tehdyn laajennuksen jälkeen           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8633: tuen maksatuksen piirissä on vuosittain noin        esittää kunnioittaen lausuntonaan,
8634: 23 000 perhettä. Vuoden 1983 tulo- ja meno-
8635:  arvioesitykseen sisältyy kotihoidon tukea varten              että perustuslakivaliokunta mietintöä
8636:  170 miljoonan markan määräraha.                            laatiessaan ottaisi huomioon valiokun-
8637:    Lapsilisiä on perhepoliittisen selonteon anta-           nan edellä esittämät näkökohdat.
8638: 
8639: 
8640:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
8641:                                           Matti Puhakka
8642: 
8643: 
8644: 
8645: 
8646:                                                                                       Tapani Koski
8647:                               Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                 19
8648: 
8649:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Pesola (osittain), Pokka, Raudaskoski, Saari-
8650: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka       koski ja Zilliacus sekä varajäsenet Peltola (osit-
8651: ja jäsenet Alppi, Hyrynkangas, Joutsenlahti       tain), Pukkio (osittain), Rajantie ja Raudasoja •
8652:  •osittain), Juntumaa, Kemppainen, Mikkola,
8653: 20             1982 vp. -    PeVM n:o 56 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8654: 
8655:      EDUSKUNNAN                                                                                Liite 7
8656: LIIKENNEVALIOKUNTA                                                                                  ; '>•
8657: 
8658: 
8659: 
8660:         Helsingissä,
8661: 9 päivänä marraskuuta 1982
8662:       Lausunto n:o 1
8663: 
8664: 
8665: 
8666: 
8667:                               Perustuslakivaliokunnalle
8668: 
8669:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä-        konaisuudistus ja sitä koskeva tiedotustoiminta
8670: kuuta 1982 pyytänyt liikennevaliokuntaa an-          on nyt pääpiirteissään suoritettu, olisi valio-
8671: tamaan omaa toimialaansa koskeviita osin lau-        kunnan mielestä tarkoituksenmukaista ryhtyä
8672: sunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna           selvittämään kokonaisvaltaisesti myös liikenne-
8673: 1981 antamasta kertomuksesta.                        lupajärjestelmään liittyviä kysymyksiä.
8674:    V aHokunnassa ovat olleet kuultavina halli-          Yksityiskohtaisemmin valiokunta käsittelee
8675: tusneuvos Kalevi Perko, toimistopäällikkö            tässä lausunnossa postin palvelutasoa, Valtion-
8676: Jarmo Hirsto ja toimistopäällikkö Iikka Autio        rautateiden paikallisliikennettä, meriväylien ra-
8677: liikenneministeriöstä, merenkulkuneuvos Oso          kentamista ja saariston liikenneyhteyksiä.
8678: Siivonen ja yli-insinööri Paavo Sarkkinen me-
8679: renkulkuhallituksesta, ylijohtaja Pekka Luuk-
8680: kainen ja ylijohtaja Asko Saviaho posti- ja          Postin palvelutaso
8681: telehallituksesta, rakennusneuvos Pekka K.
8682: Härkönen, yli-insinööri Pertti Makkonen, yli-           Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1979 an-
8683: insinööri Risto Rankamo ja suunnittelija Risto       tamassaan lausunnossa liikennevaliokunta piti
8684: Leskinen tie- ja vesirakennushallituksesta, yli-     tärkeänä postin palvelutason turvaamista ja
8685: insinööri Erkki Nieminen rautatiehallituksesta,      kehittämistä. Käsiteltävänä olevassa kertomuk-
8686: pääjohtaja Jaakko Temmes ilmailuhallituksesta,       sessa todetaan, että hallitus seuraa posti- ja
8687: ylijohtaja Erkki Jatila Ilmatieteen laitoksesta,     telelaitoksen toimintaa jatkuvasti ja tekee vuo-
8688: toimistopäällikkö Aatos Laine ja toimistopääl-       sittain esityksen tulo- ja menoarvioksi. Kun
8689: likkö Pertti Moll autorekisterikeskuksesta, laki-    eduskunnalla on myös mahdollisuus tulo- ja
8690: mies Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta,          menoarvion käsittelyssä lisätä yksittäisiä määrä-
8691: sihteeri Pentti Jäälinna Rautatieläisten Liitosta,   rahoja tarpeen vaatiessa, hallitus katsoo, ettei
8692: pääsihteeri Bengt Sundvik Postivirkamieslii-         asia anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.
8693: tosta, pääluottamusmies Ensio Heinänen Rauta-           Kertomusvuonna on postin palvelutasoa py-
8694: tievirkamiesliitosta, puheenjohtaja Pertti Jyrki-    ritty parantamaan muun muassa monipuolista-
8695: nen Postiliitosta sekä järjestösihteeri Ilkka        maila asiakaspalvelun palvelutoimintaa, kehittä-
8696: Halonen Tie-, vesi-, rakennus- ja ilmailuhallin-     mällä lehtien tilausmenettelyä, kehittämällä
8697: non henkilökuntaliitosta.                            pakettiliikenteen sovellutuksia suurasiakkaita
8698:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-      varten sekä nopeuttamaila postin kulkua kul-
8699: raavaa.                                              jetusten ja käsittelytoimien järjestelyillä. Myös
8700:    V aliakunta on lausuntoa valmistellessaan tar-    haja-asutusalueiden postinjakeluverkoston lisä-
8701: kastellut liikenneministeriön ja merenkulkuhal-      palvelukokeilua on jatkettu.
8702: linnon alaan kuuluvia asioita.                          Valiokunta pitää näitä kehittämistoimia oi-
8703:    Hallituksen kertomuksen mukaan kertomus-          keansuuntaisina. Postilinja-autoliikenteen kehit-
8704: vuonna käynnistettiin uutta tieliikennelainsää-      tämisessä pyritään kuitenkin kertomuksen mu-
8705: däntöä koskeva tiedotustoiminta ja lainsäädän-       kaan ensisijaisesti taloudellisen tasapainon saa-
8706: nön vaikutuksia koskeva seurantatutkimus.            vuttamiseen. Tämän johdosta valiokunta huo-
8707: Valiokunta toteaa tämän tyydytyksellä. Tie-          mauttaa, että kannattamattomalla linjaliiken-
8708: liikennelakiehdotusta käsitellessään valiokunta      teellä saattaa olla alueellisesti selvästi sosiaa-
8709: ilmaisi pitävänsä mainittuja toimenpiteitä vält-     lista merkitystä. Postitoimen palvelutason säi-
8710: tämättöminä. Kun tieliikennelainsäädännön ko-        lyttämisen ja parantamisen tavoite edellyttää,
8711:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                 21
8712: 
8713: ettei · postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää   supistettiin lakkauttamaila kuusitoista juna-
8714: pelkästään taloudellisin perustein. Valiokunta       vuoroa. Saadun selvityksen mukaan tulo- ja
8715: korostaakin aiemmin esittämäänsä lausumaa sii-       menoarvion sisältämä kustannusvastaavuus-
8716: tä, että linja-autoliikenteeseen olisi osoitettava   vaade on edelleen johtamassa huomattaviin
8717: riittävät voimavarat.                                junavuorojen supistuksiin Helsingin ulkopuoli-
8718:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             sessa paikallisliikenteessä.
8719: eräs postitoimen keskeinen kehittämishanke              Valiokunta toteaa Valtionrautateiden talou-
8720: liittyy tällä hetkellä postitoimipaikkaverkon ja     dellisen tuloksen parantamiseksi asetettujen
8721: -organisaation uudistamiseen. Kehittämissuunni-      velvoitteiden aiheuttavan rautatieliikenteen pal-
8722: telman mukaan kiinteiden postitoimipaikkojen         velutason alenemista. On osoittautunut, että
8723: määrää tullaan vähentämään. Postiasemien II          korvaavalla liikenteellä ei voida taata samaa
8724: verkko on tarkoitus purkaa erityistapauksia          palvelutasoa kuin rautatieliikenteellä. Tämän
8725: lukuunottamatta. Palvelutaso on tarkoitus yllä-      johdosta valiokunta toistaa aiemmin esittämän-
8726: pitää kehittämällä samanaikaisesti kornavia          sä kannan, jonka mukaan paikallisliikennettä
8727: palveluja.                                           on pyrittävä kehittämään olosuhteiden antaes-
8728:     Valiokunta pitää ensiarvoisen tärkeänä, et~      sa siihen mahdollisuuden. Paikallisliikenteen
8729: teivät postitoimipaikkojen supistamissuunnitel-      yksittäisiä supistamisia harkittaessa on otettava
8730: mat johda postin palvelutason heikkenemiseen.        huomioon, että paikallisliikenteellä on radan-
8731: Varsinkin haja-asutusalueilla, joihin toimipaik-     varsipaikkakunnille yleensä suurempi merkitys
8732: kojen lakkauttamisehdotukset keskeisesti koh-        kuin pelkistä liikennemääristä voi päätellä.
8733: distuvat, on huolehdittava siitä, että peruspal-     Kannattamauoman liikenteen korvausmenette-
8734: velutaso turvataan. Postin jakajanlinjat on jär-     lyä tulisi tämän vuoksi valiokunnan mielestä
8735: jestettävä niin, ettei alueita jää jakeluverkoston   selvittää ja tarkistaa nykyisestä.
8736: ulkopuolelle. Edelleen tulee selvittää ja kehit-        Paikallisliikenteeseen soveltuvan uuden ke-
8737: tää postin yhteistyötä muiden palvelujen kans-       vyen junatyypin tarkoituksenmukaisuudesta va-
8738: sa. Toimipaikkojen supistamistarvetta arvioi-        liokunta ei ole saanut perusteltua selvitystä.
8739: taessa olisi seurattava myös väestön muutto-         Jos eduskunnan tärkeänä pitämän tehtävän
8740: liikettä. Nykyisten ennusteiden mukaan olete-        suorittamiselle on hallituksen mielestä esteitä,
8741: taan .väestön sllrtymisen suuriin asutuskeskuk-      ne olisi selostettava ja perusteltava hallituksen
8742: siinpysähtyvän ja osittaista paluumuuttoa maa-       kertomuksessa.
8743: seudulle tapahtuvan.
8744: 
8745:                                                      Meriväylien rakentaminen
8746: Valtionrautateiden paikallisliikenne
8747:                                                          Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että
8748:    Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1979 an-        vesitienpidon keskipitkän tähtäyksen suunnitel-
8749: tamassaan lausunnossa liikennevaliokunta kiin-       missa on varauduttu pitämään vesiteiden raken-
8750: nitti huomiota myös Vaidonrautateiden paikal-        tamis- ja parantamismäärärahat nykyisellä ta-
8751: lisliikenteen kehittämiseen. Käsiteltävänä ole-      solla.
8752: van kertomuksen mukaan vuonna 1981 on val-               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eri-
8753: mistunut rautateiden paikallisliikenteen kehit-      tyisesti meriväyläinvestointeihin osoitetut varat
8754: tämissuunnitelma, jossa on otettu huomioon           ovat kuitenkin nykyisellään riittämättömät.
8755: liikennevaliokunnan esittämät näkökohdat uut-        Väylätöitä ei ole tästä syystä kyetty tekemään
8756: ta junatyyppiä lukuunottamatta. Hallitus kat-        tarpeellisessa määrin. Tilannetta pahentaa lii-
8757: soo, ettei lausuma anna aihetta enempiin toi-        kenteen määrän jatkuva kasvu meriväylillä.
8758: menpiteisiin.                                        Myös aluskoon suureneminen aiheuttaa tarvet-
8759:    Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että Val-      ta väylien parantamiseen.
8760: timmiutateillä on ryhdytty kertomusvuonna                Valiokunta toistaa hallituksen toimenpiteistä
8761: etsimään toimenpiteitä, joilla voitaisiin toteut-    vuonna 1980 antamassaan lausunnossa esitetyn
8762: taa vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksessä        kannan, jonka mukaan väylähankkeiden tarkoi-
8763: Valtionrautateille asetettu tavoite supistaa lai-    tuksenmukaisuus on arvioitava kansantaloudel-
8764: toksen kirjanpidollista alijäämää. Kertomus-         lisin perustein ottaen huomioon investointien
8765: vuonna kannattamattominta paikallisliikennettä       vaikutus koko liikennejärjestelmään. Varsinkin
8766: 22            1982 vp. -     PeVM n:o 56 -     Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8767: 
8768: meriväylien parantamisten on todettu olevan             Valiokunnan käsityksen mukaan lain tavoit-
8769: taloudellisesti erittäin kannattavia ja perustel-   teita ei ole kyetty käytännössä toteuttamaan riit-
8770: tuja; Valtion liikenneväyläinvestointien koko-      tävästi. Etenkin liikenneyhteyksien parantami-
8771: naismäärään nähden vähäisellä lisärahoituksella     seen on kiinnitettävä huomiota, sillä liikenne-
8772: voitaisiin väyliä olennaisesti parantaa.            yhteydet ovat etusijalla saaristoasukkaiden toi-
8773:    Meriväylien investointivarojen kehittymättä-     meentulomahdollisuuksien ja elinolosuhteiden
8774: myyteen lienee osaltaan vaikuttanut se, että        kehittämisessä. Valiokunta korostaa, että lain
8775: väyläasiat kuuluvat sekä liikenneministeriön         tavoitteiden mukaisten liikenneyhteyksien to-
8776: että kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-     teuttaminen edellyttää riittäviä voimavaroja
8777: alaan. Investointien tarkoituksenmukaisuus ei        sekä tavoitteiden huomioon ottamista viran-
8778: näin tule arvioitavaksi koko liikennejärjestel-      omaisten toiminnassa.
8779: män kehittämisen osana. Valiokunnan mielestä            Tieverkon rakentamisen ja kohentamisen
8780: olisi selvitettävä mahdollisuuksia tällaisen ko-     ohella on kiinnitettävä huomiota liikenteen-
8781: konaisvaltaisen arvioinnin toteuttamiseen.          hoidon järjestämiseen ja ylläpitoon.
8782:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota ylei-          Saariston liikenteen hoito jakautuu useille
8783: semminkin valtion tulo- ja menoarvion laadinta-     virastoille ja laitoksille. Toimintoja niiden kes-
8784: tapaan; Sen seikan, ettei asianomaisilla minis-      ken ei ole koordinoitu. Monijakoisuus ia yh-
8785: teriöillä ole riittäviä mahdollisuuksia päättää     teistoiminnan puuttuminen on vaikeuttanut
8786: oman toimialansa toimenpiteiden tärkeydestä          järkevien liikennejärjestelyjen syntymistä. Va-
8787: tulo- ja menoarvion osoittamissa puitteissa, on      liokunta katsoo, että eri tahojen yhteistyön
8788: havaittu johtavan joissakin tapauksissa epätar-     kehittäminen on välttämätöntä tarkoituksen-
8789: koituksenmukaisiin ratkaisuihin.                    mukaisten palvelujen turvaamiseksi saaristcr
8790:                                                      väelle, ja kiirehtii niitä jo vireillä olevia suun-
8791:                                                      nitelmia, jotka tähtäävät lain tavoitteiden mu-
8792: Saariston liikenneyhteydet                           kaisesti saariston liikenneyhteyksien paranta-
8793:                                                      miseen.
8794:    Laki saariston kehityksen edistämisestä tuli         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
8795: voimaan kertomusvuoden marraskuun ensim-             esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
8796: mäisenä päivänä. Lain tarkoituksena on turvata
8797: saaristoväelle riittävät mahdollisuudet toimeen-              että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
8798: tuloon, liikkumiseen ja peruspalvelujen saan-               män lausunnon huomioon laatiessaan
8799: tiin.                                                       mietinnön.
8800: 
8801: 
8802:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
8803:                                            Alvar Saukko
8804: 
8805: 
8806: 
8807:                                                                                     Salme Kandolin
8808: 
8809: 
8810: 
8811: 
8812:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kinen, Palmunen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen,
8813: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-      Rönnholm, Valo ja Viljanen sekä varajäsen
8814: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred, Hie-      Pohto.
8815: tala, H. Järvenpää, Knuuttila (osittain), Kos-
8816:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                 23
8817: 
8818:        EDUSKUNNAN                                                                               Liiie 8
8819: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
8820: 
8821:              Helsingissä,
8822:     18 päivänä marraskuuta 1982
8823:            Lausunto n:o 1
8824: 
8825: 
8826: 
8827: 
8828:                                Perustuslakivaliokunnalle
8829: 
8830:      Perus·tuslakiv~tliokunta on kirjeel[ään 22 päi-   tuspalvelun johtamisesta ja suorittamrsesta, on.
8831: väitä kesäkuuta 1982 pyytänyt puolustusasiain-         saamassa ensimmäisen keskiraskaan pelastushe-
8832: valiokuntaa antamaan lausunnon omaa toimi-             likopteriosa toimintakuntoi-seksi. Rajavartiolai-
8833: a!laansa koskevi.Jta osin haHhuksen toimenpi-          tos on saanut tukea ilmavoimilta uusien ~as~
8834: teistään vuonna 1981 antaman kertomuksen               tushelikopterien toimintakykyiseksi saattamitses-
8835: johdosta.                                              sa ja hälytyspäivystyksen ylläpidossa. Rajavar-:
8836:      Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt ha!lii-   riolaitoksen mahdol'lisuuksiin kehhtää meripe-
8837: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-         lastuspalvelua vai'kuttaa hdkentävästi yhden
8838: liinnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat.       keskiraskaan pelastushelikopterin tuhoutumi-
8839: Valiokunta on kertomuksen käsittelyssä kes-            nen viime keväänä.
8840: kittynyt tarka:stelemaan meripelastuspalvelun             Valiokunta pitää tärkeänä, että rajavartiolai-
8841: valmiutta (156 §/1973 vp. ja rajavartiolaitos),        toksen helikopterikalustoa täydennetään vastai-
8842: nrinsanottujen totaal!i1kieltäytyjien asemaa (51       suudessa niin, että toimintakyky tältä osin
8843:  §/1975 vp.), puolustusvoimien teknisen alan           vastaa meripelastukseHe asetettavia vaatinmk-
8844: henkilöstön riittävyyttä ja puolustushallinnon         sia.
8845: työllistämismahdoHisuuksia (155 §/1978 vp.)               Aseettarnasta palveluksesta ja siviHipalvel~~
8846: sekä asevelvollisten tapaturmakorvauksia (II           sesta vuonna 1969 säädetty laki (132/69), ei
8847: osa, asevelvollisten ylläpi'to).                       poistanut sitä ongelmaa, joka aiheutuu Jehovan
8848:      Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat         todistajat -nimiseen uskonnolliseen yhdyskun~
8849: valiokunnassa olleet kuultavina arkkipiispa            taan kuuluvien jäsenten kieltäytymisestä osallis-
8850: John Vikström ja sihteeri Tapio Saraneva Suo-:         tumasta aseelliseen tai sitä korvaavaan palve-
8851: men evankeJi.siuterilaisesta kirkosta, kanslia·        lukseen. Voimassa olevien lakien perusteella
8852: päällikkö Aimo Pajunen, vanhempi hallitussih-          niinsanotut totaalikieltäytyjät tuomitaan vankeu-
8853: teeri Pekka Pitkänen ja everstiluutnantti Ilkka        teen enintään yhdeksi vuodeksi. Nykyisen käy-
8854:  Puukka puolustusministeriöstä, ylijohtaja Karl        tännön mukaan heidät on tuomittu 9 kuukau-
8855: Johan Lång oikeusministeriön vankeinhoito-             den ehdottomaan vankeusrangaistukseen. Saatu-
8856:  osastolta, eversti Stig-Erik Malmen rajavartio-       jen selvitysten mukaan hallitus on tutkinut
8857:  laitoksen esikunnasta, puheenjohtaja Per-Erik         mahdollisuuksia vapauttaa rauhan aikana asevel-
8858:  Förats.. · 'asevelvolHsten    tutkijalautakunnasta,   vollinen, jonka uskonnollinen vakaumus estää
8859:  osastopäällikkö Jaakko Roste tapaturmaviras-          häntä suorittamasta asevelvollisuuttaan missään
8860:  tosta, toiminnanjohtaja Erkki Kankaanpää ja           muodossa, eduskunnan 15. 4. 1975 antaman
8861:  sihteeri Veikko Lei'nonen Jehovan todistajista        lausuman perusteella, mutta kansalaisten yhden-
8862:  s~kä puheenjohtaja Jouko Väänänen Siviilipal-         vertaisuusperiaatteen vuoksi ja sen johdo,sta,
8863:  velusm iesliitos ta.                                  että asian on katsottu liittyvän valtiosääntooi-
8864:   '· Saat~jen selvitysten ja harkintansa perusteel-    keudellisiin kysymyksiin, on uuden lakiehdcr
8865:  ~a valiokunta toteaa edellä mainituista halli-        tuksen antaminen eduskunnalle pitki't,tynyt.
8866:  tuksen kertomuksen kohdista seuraavaa:                Asia on suunniteltu käsiteltäväksi asevelvolli-
8867:       Valmius meripelastuspalvelussa on viime          suuslainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey-
8868:  vuosina parantunut. Kuluneena vuonna tuli             dessä.
8869:  voimaan laki meripelastuspalvelusta ja rajavar-          Valiokunnan mielestä nykyinen J ehovan tcr
8870:  tiolaitos, joka ensisijaisesti huolehtii meripelas-   distajrut -nimiseen uskonnolliseen yhdyskuntaan
8871: 24              1982 vp. -     PeVM n:o 56 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8872: 
8873: kuu!'UV:iin jäseniin kohdi-stuva menettely asevel-      mat korvaus,a:srat käsitel!lään sotHasvamm!dain
8874: vollisuuden suorittamiskysymyksessä ei ole               (404/48)       perusteella   tapaturmavirastossa.
8875: tyydyttävä. Siksi valiokunta esittää, että halli-       Mainitun lain piiriin kuuluvat palkatun henkilö-
8876: tus ryhtyy toimenpiteisHn asiantilan korjaami-          kUilltlan lisäksi varusmiehet, kertausharjoi tuksi<s-
8877: seksi. Koska Jehovan todrSJtajat ja vastaavat           sa oleva!t reserviläiset ja YK:n suomalaisessa
8878: uskonnolliset yhdyskunnat ovat kansainvitlrsiä          valvontajoukossa palvelevat, Soti~asvammalain
8879: järjestöjä, olisi seurattava a&ian kehitystä myös       pi:iri:in ei lueta kuuluviksi nii,tä tapaturmi'a,
8880: ulkoma·hl1a.                                            jotka ovat sattuneet 1oma·aikana palveluspa~kan
8881:     Puolustusvoimien välineistön yhä lisääntyvä         urkopuolella poi-sluettuina meno- ja paluuma't-
8882: tek.ni1stym1nen aiheuttaa jatkuvila lisävaatimuk-       kat. Korvausanomuksia tehdään tapaturmaviras-
8883: sila henkilökunnan määrälle ja koulutukselle.           tol!le norn tuhat kappaletta vuosittain. Nirstä
8884: Syntynyttä ongelma'a on pyritty poistamaan              noin 100 johtaa elinkoron ja noin 350 päivä-
8885: muun muassa uusimalla koulutusta, rationalisoi-         rahan maksamiseen. Niinsanotun nollapäätök-
8886: ma:Na. organisaatio~ta ja tehtäviä sekä li:säämählä     sen s·aavat noin 350 anomusta ja 200 hylätään.
8887: Slivir1ihenkhlöiotten osuutta tehtävien hoidossa.       Asevelvollisia koskevien anomusten käsi,ttely.
8888: Kdlman:nen parlamentaarisen puolustuskomi~              tapaturmavirastossa kestää 1-3 kuukautta.
8889: tean suosituksen mukaan oHsi puolustusvoi-              Tehdyt valitukset käsitellään vakuutusoikeudes-
8890: JD.l"ietl. henkHöstöä ~i:sättävä 700 vira:lla ja toi-   sa ja korkeimmassa oikeudessa.
8891: meJIJ:a vuosi:na 1982-86. Näistä runsaat 300                Vairakunnan mielestä aiS'evelvollilsten tapatur-
8892: olisi teknisen puolen henkhlöstöä. Kuluvana             ma:korvausmenettely on tyydyttävä. Va1iokunta
8893: ja .ensi vuonna voidaan vuosibudjettien mukaan          ki'innrttää kuitenkin huomiota siihen, että asioi-
8894: em. suosituksesta toteuttaa vain noin 20 %.             den käsittelyn viranomaisissa on tapahduttava
8895:     Kettomuksen sillä osa!lla, jos·sa selvitetään       viivytyksettä ja että tapaturmien kohteiksi jou"
8896: muita tärkeitä tapahtumia valtakunnan hallin-           tuneiden asevelvolHsten kuntoutus toteutetaan
8897: nossa, on haUitus ottanut huomioon valiokun-            mahdorl'ilsimman tehokkaasti.
8898: nan aikaisemmat lausumat puolustusministeriön               Edel!lä olevaan vHtaten puolus;tusaosiainva:1io-
8899: hal1linnona[aa ja rajavartiolai'tosta koskevien         kunta kunniohtaen ehdotta<a,
8900: o&ien sisäHöstä. Tällä kerralla vaHokunta on
8901: kiinnittänyt huomiota asevelvoHrsille sattunei-                   että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
8902: slin tapaturmiin ja nriden korvaamrskysymyk-                    män lausunnon huomioon käsitellessään
8903: sii'n. Saadun selvityksen mukaan asevelvollisille               kertomusta hallituksen toimenpiteistä
8904: pailveluksessa sattuneiden tapaturmien aiheutta-                vuonna 1981.
8905: 
8906: 
8907:                                   Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
8908:                                             Tapani Mörttinen
8909: 
8910: 
8911: 
8912: 
8913:                                                                                              Erkki SiltJo
8914: 
8915: 
8916: 
8917:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn vali'Okunnassa         tola, Piipari, Pohto, Sutinen, Tapiola ja Ves~
8918: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,             terinen sekä varajäsenet Knuuttila (osittain)
8919: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet P. Joki-          ja Korhonen.
8920: nen, Lattula,. Luttinen (osittain), Nikkilä, Pel-
8921:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1981.                                 25
8922: 
8923:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 9
8924: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
8925: 
8926:          Helsingissä,
8927:  26 päivänä marraskuuta 1982
8928:        Lausunto n:o 2
8929: 
8930: 
8931: 
8932: 
8933:                                Perustus laki v aliok unn alle
8934: 
8935:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä-         Tietosuojalainsäädännön tarpeellisuus
8936: kuuta 1982 pyytänyt toista lakivaliokuntaa an-
8937: tamaan omaa toimialaansa koskeviita osin lau-          Eduskunta hyväksyi vuonna 1972 toivomuk-
8938: sunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna          sen, että hallitus kiirehtisi vireille pantua yksi-
8939: 1981 antamasta kertomuksesta.                       tyiselämän suojan sääntelemistä tarkoittavaa
8940:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        selvittely- ja valmistelutyötä.
8941: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg, toimis-         Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että yk-
8942: topäällikkö Martti Lujanen, lainsäädäntöneuvos      sityiselämän suojan sääntely on osakysymyksenä
8943: Klaus Frösen, ylitarkastaja Auvo Haapanala ja       ollut selvitettävänä henkilörekistereitä, luotto-
8944: vanhempi hallitussihteeri Marjatta Kajan sisä-      tietotoimintaa sekä asiakirjojen julkisuutta kos-
8945: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Anna-       kevien säännösten valmistelussa. Keskeisimmin
8946: Riitta Wallin ja lainsäädäntöneuvos Mikko           yksityiselämän suoja on ollut esillä valtioneu~
8947: Könkkölä oikeusministeriöstä, hallitusneuvos        voston vuonna 1980 asettaman komitean val-
8948: Seppo Mäkelä valtiovarainministeriöstä, ylitar-     mistelemassa ehdotuksessa henkilötietojen · re-·
8949: kastaja Pertti Härme kauppa- ja teollisuusmi-       kisteröinnissä noudatettaviksi säännöksiksi. Ko-
8950: nisteriöstä, toimistopäällikkö Lasse Arvela ve-     mitean mietintö valmistui joulukuussa 1981.
8951: rohallituksesta, yli-insinööri Risto Rankamo tie-
8952: ja vesirakennushallituksesta, toimistopäällikkö        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tiec
8953: Ulla Saarenheimo ja toimistopäällikkö Taru          tosuojakomitean mietintö on ollut lausuntokier-
8954: Hallberg asuntohallituksesta, asuntoasiainsihtee-   roksella. Lausuntojen pohjalta on tarkoitus val-
8955: ri Ossi Paukku Suomen Kaupunkiliitosta, asun-       mistella hallituksen esitys henkilörekisterilain-
8956: toasiamies Eero Hiltunen Suomen Kunnallislii-       säädännöksi.
8957: tosta, asuntolautakunnan sihteeri Ulf Backman          VaHokunta pitää tietosuojalainsäädännön ai-
8958: Porvoon maalaiskunnasta, filosofian lisensiaatti    kaansaamista erittäin tärkeänä ja kiirehtii halli-
8959: Osmo Kontturi, puheenjohtaja Rauno Ruuhi-           tusta antamaan asiaa koskevan esityksen edus-
8960: järvi ja suunnittelusihteeri Hannu Penttilä Suo-    kunnalle. Henkilötietojen tallentamis- ja käyt•
8961: men Luonnonsuojeluliitosta, kunnanjohtaja Toi-      tömahdollisuuksien jatkuva lisääntyminen on
8962: vo Seppälä ja kaavoitusjohtaja Paavo Häkkinen       johtanut kansalaisten yksityisyyden suojan ja
8963: Nurmijärven kunnasta, kaavoituspäällikkö Ola-       oikeusturvan vaarantumiseen. Toisaalta lain-
8964: vi Hernelahti Lohjan kunnasta, kaavoitustek-        säädännön puuttuminen on vaikeuttanut hen-
8965: nikko Aimo Ursin Tuusulan kunnasta, piiri-          kilötietojen käyttämistä kaikilta osin hyväksyt-
8966: päällikkö Sauli Ahopelto Valtion polttoainekes-     täviin tarkoituksiin ja on siten esteenä sekä
8967: kuksesta sekä toimitusjohtaja Juhani Sjöblom        julkisen hallinnon että yksityisten palvelujen
8968: Kitsa Oy:stä.                                       kehittämisessä. Tämän ohessa on vaarana, että,
8969:     Valiakunta on lausuntoa valmistellessaan        sellaista tietojenkäsittelytoimintaa, joka muual.,
8970: kiinnittänyt huomiota sellaisiin asioihin, jotka    la yleisesti katsotaan kielletyksi, saatetaan ryh-
8971: liittyvät valiokunnassa valmistelevasti käsitel-    tyä harjoittamaan maassa, jossa ei ole tietosuo-
8972: tyihin lakiehdotuksiin.                             jakysymyksiä sääntelevää lainsäädäntöä.
8973: 4 0883002505
8974: 26              1982 vp.- PeVM n:o 56- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
8975: 
8976:  · Astitltolainsäädännön uudistaminen                  hankkimista, turvaamalla hankintaa varten pie-
8977:                                                        nen alkurahoituksen saanti tai soveltamalla·
8978:    Nykyinen asuntotuotantolainsäädäntö on erit-        asunnon hankintaan vähittäismaksuperiaatetta.
8979: täin vaikeaselkoinen ja hajanainen. Kansalaisten          Hallituksen kertomuksessa todetaan, että jou-
8980: on usein mahdotonta ymmärtää asuntotuotan-             lukuussa 1980 säädetyllä asuntosäästöpalkkio-
8981: tolain säännöksiä. Myöskään viranomaiset eivät         lailla on parannettu nuorten ensimmäisen omis-
8982: kaikissa tapauksissa saa niistä kohtuudella sel-       tusasunnon hankintamahdollisuuksia. Lisäksi
8983: koa. Lainsäädännön monimutkaisuus luo osal-            kertomusvuonna on asuntotuotantolakia muu-
8984: taan turhaa byrokratiaa ja vaikeuttaa asunto-          tettu muun muassa asuntolainoitusjärjestelmän
8985: asioiden joustavaa hoitamista.                         uudistamiseksi. Hallitus katsoo, että mainittujen
8986:    Toinen lakivaliokunta kiirehti asuntotuotan-        uudistusten toteuduttua lausuma ei anna aihet-
8987: tolainsäädännön uudistamista jo hallituksen            ta enempiin toimenpiteisiin.
8988: kertomuksesta vuodelta 1980 antamassaan lau-              VaHokunnan saaman selvityksen mukaan
8989: sunnossa. Kertomusvuonna valiokunta lausui             asuntosäästöpalkkiolaki ei ole erityisesti pää-
8990: asuntotuotantolain muuttamisesta ja eräistä sii-       kaupunkiseudulla johtanut asuntojen korkean
8991: hen liittyvistä laeista antamassaan mietinnös-         hintatason vuoksi tarkoitettuun tulokseen. Va-
8992: sä, että hallituksen tulee viipymättä aloittaa         liokunta kiinnittää hallituksen huomiota synty.
8993: asuntotuotantosäädösten kokonaisuudistuksen            neisiin epäkohtiin ja katsoo, että hallituksen
8994: valmistelu ja antaa valmistelun pohjalta edus-         tulee selvittää keinoja niiden poistamiseksi.
8995: kunnalle esitys, jolla nämä säädökset saatetaan
8996: sisällöltään ja kirjoitustavaltaan ajanmukaisiksi.
8997: Eduskunta edellytti näitä toimenpiteitä hyväk-
8998: syessään lakiehdotukset.                                 Verovalitusruuhkan purkaminen
8999:    Valiakunnan saaman selvityksen mukaan hal-
9000: lituksessa valmistellaan asumisolojen kehittä-            Eduskunta hyväksyi toukokuussa 1980 esi-
9001: mistä koskevan lainsäädännön kokonaisuudis-            tyksen laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta ja
9002: tusta. Siihen kuuluisi asuntotuotantolainsäädän-       edellytti samalla hallituksen huolehtivan siitä.
9003: nön kirjoittaminen uudelleen ja ryhmittelemi-          että verovalitusruuhkan purkamiseksi ryhdy-
9004: nen siten, että uudisralcentamisesta ja aikaisem-      tään nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimenpitei-
9005: min lainoitetusta asuntotuotannosta säädettäi-         siin. Myös toinen lakivaliokunta on hallituksen
9006: siin eri laeilla. Uudistus liittyy asuntopoliittisen   toimenpiteistä vuonna 1980 antamassaan lau-
9007: tavoitelain valmisteluun, jossa on tarkoitus sää-      sunnossa kiirehtinyt ruuhkan purkamiseksi tar-
9008: tää asuntopolitiikan tavoitteet, asuntopolitiikan      vittavia toimenpiteitä. Käsiteltävänä olevassa
9009: suunnittelujärjestelmät sekä asuntoasioita hoita-      kertomuksessa on selostettu hallituksen toimen-
9010: vien viranomaisten velvollisuudet ja tehtävät.         piteitä verovalitusruuhkan purkamiseksi. Erilai-
9011: Asuntopoliittista tavoitelakia koskeva hallituk-       sista toimenpiteistä huolimatta ruuhkia ei kui-
9012: sen esitys on tarkoitus antaa piakkoin eduskun-        tenkaan vielä kertomusvuonna saatu käänty.
9013: nalle.                                                 mään laskuun. Tämän johdosta ryhdyttiin ker-
9014:    Valiokunnan mielestä on erittäin tärkeää,           tomusvuoden lopulla valmistelemaan uusia lisä-
9015: että asuntotuotantolainsäädäntöä selkiytetään ja       toimenpiteitä. Valiokunnan saaman selvityksen
9016: muutetaan nykyistä joustavammaksi soveltaa.            mukaan ruuhkat ovatkin tällä hetkellä käänty-
9017: VaHokunta toistaa aiemmissa lausunnoissaan             neet laskuun melkein kaikissa lääninoikeuksis-
9018: esittämänsä kannan, jonka mukaan asuntotuo-            sa. Tavoitteeksi on asetettu, ettei vuoteen 1984
9019: tantosäädösten kokonaisuudistus on kiireellinen        mennessä lääninoikeuksissa ole yhdeksää kuu-
9020: tehtävä.                                               kautta vanhempia valituksia.
9021:    Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös              VaHokunnan käsityksen mukaan lääninoi-
9022: sellaisten lainsäädäntötoimien tarvetta, joilla        keuksien ratkaisutehoa koskevat toimenpiteet
9023: alennetaan kohtuuttomia asumiskustannuksia             ovat oikeansuuntaisia, mutta eivät sellaisenaan
9024: ja helpotetaan vuokra-asuntopulaa. Erityisesti         riittäviä. Valitusruuhkien purkamiseksi koko-
9025: valiokunta on kiinnittänyt huomiota vähäva-            naan ja ehkäisemiseksi vastaisuudessa tulisi ryh-
9026: raisten nuorten asumisongelmiin. Eduskunta             tyä kiireellisesti muihinkin toimenpiteisiin.
9027: edellytti käsitellessään jo vuoden 1973 tulo- ja       Tällaisia valiokunnan mielestä ovat verotuksen
9028: menoarvioesitystä, että hallitus tutkii mahdolli-      yksinkertaistaminen, verotusmenettelyn ja muu-
9029: suuksia helpottaa nuorten parien oman asunnon          toksenhakujärjestelmän kehittäminen.
9030:                                 Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                  27
9031: 
9032:    Verotusmenettelyä olisi kehitettävä siten,        neet uuden lainsäädännön tulkinnanvaraisuuk-
9033: että voidaan lisätä edellytyksiä toimittaa vero-     sista. Tästä syystä valiokunta pitää tarpeellisena
9034: tus virheettömästi ja vähentää muutoksenhaun         niitä sisäasiainministeriön toimenpiteitä, joilla
9035: tarvetta. Varsinaisen verotusmenettelyn kehit-       lainsäädännön tulkinnallisuuksia pyritään sel-
9036: tämisen lisäksi tämä edellyttää riittävästi henki-   ventämään sekä kiirehtimään lupa-asioiden kä-
9037: lökuntaa, jotta voidaan turvata hyvä ja asian-       sittelyä niin kunnissa kuin lääninhallituksissa-
9038: tunteva verovalmistelu. Myös muutoksenhaku-          kin. Eräs keskeinen käytännön epäselvyys pois-
9039: järjestelmiä tulee edelleen kehittää niin, että      tunee lain siirtymäsäännöstä selkiyttävällä tul-
9040: verotuksen virheet voidaan oikaista nykyistä         kinnalla, jonka mukaan maa-ainesten ottaminen
9041: alemmassa asteessa. Valiakunta katsoo, että          saa jatkua vuoden 1983 puolellakin, jos vanhan
9042: tutkijalautakunta tulee muodostaa pakolliseksi       ainesten ottopaikan lupahakemus on jätetty en-
9043: muutoksenhakuasteeksi.                               nen vuoden 1982 loppua, vaikka sitä ei olisi
9044:                                                      ehditty käsitellä. Lisäksi on kiinnitettävä huo-
9045:                                                      miota siihen, että kunnanhallitus voi lain mu-
9046:   Maa-aineslaki ja turpeenottolainsäädännön          kaan pidentää erityisestä syystä lupahakemuk-
9047:   tarpeellisuus                                      sen tekemiselle säädettyä määräaikaa vuodella.
9048:                                                         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-
9049:    Kesäkuussa 1981 hyväksytty maa-aineslaki          lituksen tarkoituksena on antaa maa-aineslain
9050: tuli voimaan vuoden 1982 alusta. Hyväksyes-          teknisluonteista korjaamista koskeva esitys
9051: sään lain eduskunta edellytti muun muassa, että      eduskunnalle. Koska maa-aineslaki on ollut vas-
9052: hallitus viipymättä valmistelee ja antaa edus-       ta vajaan vuoden voimassa, ei valiokunnan mie-
9053: kunnalle esityksen turpeen ottamista koskevak-       lestä saatujen kokemusten perusteella voida vie-
9054: si laiksi, jonka nojalla voidaan toteuttaa soiden    lä riittävän luotettavasti arvioida lainsäädännön
9055: suojelun ja turpeen tarkoituksenmukaisen hy-         laajemman muuttamisen tarvetta. Lain sovelta-
9056: väksikäytön tavoitteet.                              mista on edelleen seurattava ja ohjattava sekä
9057:    Valiokunnat! saaman selvityksen mukaan tur-       viranomaisia että maa-ainesten ottajia käyttä-
9058: peenottolainsäädäntö on komitean valmistelta-        mään sen suomia mahdollisuuksia joustavan ja
9059: vana. Valiokunta kiirehtii asiaa koskevan halli-     tarkoituksenmukaisen käytännön aikaansaami-
9060: tuksen esityksen antamista, sillä turvetuotan-       seksi. Pitempiaikaisen kokemuksen perusteella
9061: non ja soiden suojelun etujen yhteensovittarni-      tulee sitten arvioida, onko tarpeen kehittää
9062: nen vaatii pikaista ratkaisemista. Valiokunta        lainsäädäntöä vastaamaan paremmin .maa-aines-
9063: katsoo, ettei lainsäädännön valmistelussa ole        ten käytön ja luonnonsuojelun tarpeita.
9064: edetty sillä ripeydellä, jota eduskunnan edellä         Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9065: mainitussa lausumassa edellytetään.                  kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
9066:    Maa-aineslaista saadun selvityksen mukaan
9067: on lain soveltamisessa esiintynyt käytännössä                 että perustuslakivaliokunta ottaisi· tä-
9068: ongelmia. Valiokunnan saaman selvityksen mu-                män lausunnon huomioon Jaatiessaan
9069: kaan epäselvyydet ovat ainakin osaksi johtu-                mietintöään.
9070: 
9071:                                  Toisen lakivaliokunnan puolesta:
9072:                                           Mauri Miettinen
9073: 
9074: 
9075: 
9076:                                                                                    Salme Kandolin
9077: 
9078: 
9079:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       minen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Puhakka,
9080: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-      Renlund (osittain) , Ronkainen, Rönnholm, Sta-
9081: rapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari,       rast (osittain) ja Ursin sekä varajäsen Vesteri-
9082: Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nie-         nen (osittain) •
9083: 28             1982 yt.. -   PeVM n:o 56 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1981
9084: 
9085:                                       Eriävä mielipide
9086: 
9087:    Toinen lakivaliokunta on antanut lausunnon         Raudasoja, Jouko Tuovinen sekä Anna-Liisa
9088: perustuslakivaliokunnalle hallituksen kerta..         Piipari.
9089: muksesta vuodelta 1981.                                   Näissä laki- ja toivomusaloitteissa koroste-
9090:    Lausuntoon sisältyy kappale, joka koskee           taan juuri sitä, että omakotitaloissa ja niiden
9091: asuntolainsäädännön uudistamista. Toinen laki-        talousrakennuksissa olevista vuokrakelpoisista'
9092: valiokunta ei ole mielestäni riittävästi lausun-      huoneistoista saatu vuokratulo tehtäisiin verot•
9093: nossaan syventynyt maamme vakavaan asunto-            tomaksi; että pienituloisia eläkeläisiä ei ran-
9094: pulaan ja ennen kaikkea vähävaraisten ihmisten        gastaisi vaan että heidän ·ansiotulokseen ei kat-
9095: hätään ja asunnonsaannin vaikeuteen.                  sottaisi verotuksessa eikä eläkettä määrättäessä
9096:     Asuntopulabao maassamme yhä jatkuu. Eri-          tuloa, jonka he saavat 0massa käytössään ole-:
9097: tyisesti siitä kärsivät· opiskelijat ja muut nuo-     van omakotitalon yhteydestä vuokraamastaan
9098: ret, nuöret parit, vähävaraiset eläkeläiset, sa..     pienemmästä asunnosta, että verolainsäädän-
9099: tien veteraanit sekä muut pienituloiset.              töön tehtäisiin muutokset vapauttamaila val-
9100:    Toisaalta kuitenkin maassamme on runsaasti         tion- ja kunnallisverotuksen alaisuudesta ne
9101: käyttämätöntä          vuokra-asuntokapasiteettia,    kohtuulliset vuokratulot, jotka eläkkeen saajalla
9102: Maassamme arvioidaan olevan tyhjillään noin           on mahdollisuus saada ottaessaan opiskelijan
9103: 40 000-50 000 asuntoa omakotitaloissa tai             vuokralaisekseen sekä että kansaneläkkeen tu-
9104: niiden talousrakennuksissa. Niiden vuokralle          kiosan ja tukilisän tuloperusteet muodostettai-
9105: antaa rajoittaa se, että nykyisen verotuskäytän-      siin sellaisiksi, ettei kohtuullinen vuokratulo
9106: nön vallitessa omistajan ei kannata antaa hua..       olisi esteenä asuntojen vuokraamiselle.
9107: netta vuokralle, koska tämä ratkaisevasti ko-             Näin runsas tätä asiaa koskevien eduskunta-
9108: rottaisi hanen palkka- tai eläketulonsa verotus-      aloitteiden määrä on osoitus siitä, että ongel-
9109: ta. Tämän epäoikeudenmukaisuuden vuoksi siis          ma on vakava ja että se on tiedostettu yli
9110: asuntopula jatkuu ja monet kipeässä asunnon-          puoluerajojen ja mm. juuri vasemmistopuoluei-
9111: tarpeessa olevat nuoret perheet, opiskelijat, elä-    denkin piirissä SMP:n ohella.
9112: keläiset ja muut vähävaraiset kärsivät suuresti           Tätä taustaa vasten katsottuna on todella va-
9113: t.astä haitasta.                                      litettavaa, että eduskunnan toinen lakivaliokun-
9114:     Lopultakin. olisi jo kiireesti muutettava ny-     ta ei katsonut aiheelliseksi syventyä tähän on~
9115: kyistä verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo- ja    gelmaan perusteellisemmin.
9116: varallisuusverolakiin tehtäisiin muutos, jonka          . Edellä esittämäni perusteella katson, että
9117: mukaan oman asunnon yhteydessä tai omakoti-           toisen lakivaliokunnan lausunnon asuntolain-
9118: taloissa · ja niiden talousrakennuksissa olevista     säädännön uudistamista koskevan kohdan vii-
9119: huoneistojsta saatava vuokratulo vapautettaisiin      meisen kappaleen loppuosan tulee kuulua seu-
9120: verotuksesta asuntopulan poistamiseksi sekä           raavasti:
9121: pienomistuksen ja pienituloisten vuokrananta-             "Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös
9122: jien aseman kohentamiseksi ja samalla koko kan-        sellaisten kiireellisten lainsäädäntötoimien tar-
9123: santaloutemme elvyttämiseksi. Olisi myös ryh-         vetta, joilla alennetaan sijoitusasuntojen sekä
9124: dyttävä toimiin verotuksen alentamiseksi niiltä        omakotitalojen yhteydessä olevien pienten asun-
9125: piensäästäjiltä, jotka ovat hankkineet ns. sijoi-      tojen verorasitusta ja asumiskustannuksia, hel-
9126: tusasunnon, esimerkiksi yhden yksiön tai yh-           potetaan vuokra-asuntopulaa ja korjataan muita
9127: den kaksion, jonka he mielellään vuokraisivat,        asumisen epäkohtia. Sijoitusasuntojen sekä
9128: jos verotus olisi kohtuullinen. Tällaisia sijoitus-    omakotitalojen ja muiden vastaavien yhteydes-
9129: yksiöitä ja kaksioita on viime vuosina jäänyt          sä olevien pienasuntojen vuokratuloista aiheu-
9130: jopa. tyb,jilleen suurissa kaupungeissa, koska         tuvaa verorasitusta olennaisesti keventämällä
9131: riistoverotus ei näiden asuntojen omistajille          voidaan valiokunnan mielestä tarjota nykyistä
9132: muuta vaihtoehtoa tarjoa.                             enemmän kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja opis-
9133:     Mainittakoon, että vuokratulon verottomuu-         kelijoille ja muille nuorille, nuorille perheille,
9134: desta eräissä tapauksissa ovat tehneet eduskun-        vähavaraisille eläkeläisille, sotien veteraaneille
9135:  ta-aloitteita tämänkin vaalikauden kuluessa mm.       sekä muille pienituloisille."
9136: seuraavat kansanedustajat: J. Juhani Kortesal-            Toisen lakivaliokunnan lausuntoon sisältyy
9137:  mi, Mikko Ekorre, Marjatta Mattsson, Juhani           kappale, joka koskettelee turpeenottolainsää-'
9138:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                 29
9139: 
9140: dännön tarpeellisuutta. Valiokunta ei ole vali-        Turvetuhkaa voidaan käyttää myös maanpa-
9141: tettavasti lainkaan ottanut kantaa turvelain-       rannusaineena sekä erityisen hyvin myös met-
9142: säädännön sisältöön. Tämä olisi kuitenkin jo        sän lannoitteena.
9143: tässä vaihessa mitä tärkeintä. Tulossa olevan          Valiokunta katsoo, että maassamme on jota-
9144: turvelainsäädännön sisältöön olisi mielestäni pi-   kuinkin kokonaan laiminlyöty käytettyjen tur-
9145: tänyt voimakkaasti vaikuttaa jo valiokuntavai-      vesoiden maapohja-alojen uudelleen käyttö.
9146: heessa, kun hallituksen kertomuksesta valmis-
9147: tellaan lausuntoja.                                    Turpeen nostosta vapautuvia maapohja-
9148:    Tästä syystä katson, että toisen lakivalio-      alueita voidaan käyttää esimerkiksi lammikoik-
9149: kunnan lausunnon maa-aineslakia ja turpeen-         si ja järviksi, metsän kasvatukseen joko tuotta-
9150: ottolainsäädännön tarpeellisuutta käsittelevän      malla energiapuuta tai runkopuuta, maatalous-
9151: luvun kolmanneksi kappaleeksi tulee ottaa seu-      maaksi sekä myös riistapelloiksi.
9152: raava lausuma:                                         Kaiken kaikkiaan turvetuotannosta vapautu-
9153:    "Valiokunnan mielestä turpeenkäyttö valta-       vien maa-alueiden tulevaisuus tarjoaa hyvin mo-
9154: osalta polttoturpeena ei ole nykyaikana enää        nia kiireesti ratkaistavia ongelmia, joten asian-
9155: järkevää, sillä turpeella on arvokkaampiakin        mukainen tutkimustyö ja suunnitelmien laati-
9156: käyttömuotoja. Lisäksi poltetusta turpeesta syn-    minen on nopeasti pantava käyntiin ja tätä tar-
9157: tyy rikkipäästöjä ja savukaasuja, jolloin ilma ja   koitusta varten on varattava riittävät määrära-
9158: maaperä saastuvat.                                  hat sekä ennen kaikkea suunnitteilla olevaan
9159:    Maassamme pitäisi keskittyä erityisesti kas-     uuteen turvelakiin on sisällytettävä tarkat ja
9160: vuturpeen tuotannon lisäämiseen ja ennen kaik-      selkeät määräykset maapohja-alueiden hyötykäy-
9161: kea turpeen käyttöön kemianteollisuuden raaka-      töstä.
9162: aineena. Siis painopistettä on ratkaisevasti muu-      Turvesoiden ojitus on aiheuttanut myös tul-
9163: tettava.                                            via ja vesien pilaantumista. Nämä ongelmat on
9164:    Toinen painopiste turveasioissa on asianmu-      saatava pois päiväjärjestyksestä. Vesien pilaan-
9165: kainen ja riittävä soiden suojelu.                  tuminen voidaan estää muun muassa rakenta-
9166:    Turpeen polttamisesta syntyvä tuhka on           malla riittävästi saostusaltaita. Nämäkin ongel-
9167: käyttökelpoista rakennusmateriaalia. Sitä voi-      mat on selvitettävä, kun ryhdytään valmistele-
9168: daan käyttää onnistuneesti rakennuselementtien      maan uutta turvelakia."
9169: raaka-aineena.
9170:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
9171: 
9172:                                        J. Juhani Kortesalmi
9173: 
9174: 
9175: 
9176: 
9177: 0883002505
9178: ;\
9179:                    1982 vp. -    PeVM n:o 57 -        Oikeuskanslerin virkatoimi
9180: 
9181: 
9182:                                      Peru s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n tö n:o 57
9183:                                  ed. Leppäsen ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kir-
9184:                                  jelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston
9185:                                  oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta
9186: 
9187:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         sen tutkinnan, jonka jälkeen hän saattoi mie-
9188: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt eduskun-       lestään oikeutetusti vastauksessaan Rolf Sor-
9189: nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-        molle ensiksi viitata siihen, että Tupamäki sil-
9190: senten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-      loin, kun hänet maaliskuun 15 ja 16 päivinä
9191: kaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-         1970 toimitetuissa edustajanvaaleissa oli valittu
9192: tun lain, jäljempänä ministerivastuulaki, 2 § :n    kansanedustajaksi Keski-Suomen läänin vaalipii-
9193: 3 momentin mukaisesti perustuslakivaliokun-          ristä, oli ja oli sen jälkeenkin yhtäjaksoisesti
9194: taan ed. Leppäsen ja viiden muun edustajan          ollut henkikirjoitettu sanottuun vaalipiiriin
9195: 11 päivänä marraskuuta 1982 allekirjoittaman        kuuluvassa Petäjäveden kunnassa, sekä tämän
9196: kirjelmän, jäljempänä muistutuskirjelmä, joka       jällceen todeta, ettei eduskunnan taholta ky-
9197: sisältää muistutuksen entisen oikeuskansleri        symyksessä olevalta osin omaksuttua ja joh-
9198: Risto Leskisen virkatoimen lainvastaisuudesta.      donmukaisesti noudatettua tulkintaa edustajan-
9199:     Perustuslakivaliokunta on varannut ministe-     palkkiosta annetun lain oikeasta sisällöstä voi-
9200: rivastuulain 3 §:n mukaisesti entiselle oikeus-     nut pitää lainvastaisena. Tämän vuoksi ja Ola-
9201: kansleri Risto Leskiselle tilaisuuden määräajan     vi Tupamäkeä koskevassa asiassa kertyneistä
9202: kuluessa antaa kirjallinen tai suullinen selitys    selvityksistä saatavien tosiasiatietojen perus-
9203: muistutuskirjelmän johdosta. Leskinen on mää-        teella Leskinen ilmoittaa katsoneensa, ettei
9204: räajan kuluessa antanut valiokunnalle selityk-      syytteen nostaminen Tupamäkeä vastaan olisi
9205: sen sekä suullisesti että kirjallisesti.             johtanut tulokseen, joten hänellä oikeuskansle-
9206:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina pro-       rina ei ollut aihetta syytteen nostamiseen.
9207: fessori Raimo Lahti, professori Antero Jyrän-       Tällä päätöksellään hän ei kuitenkaan ollut
9208: ki, professori Ilkka Saraviita, apulaisprofesso-    estänyt muuta toimivaltaista viranomaista nos-
9209: ri Erkki Aurejärvi ja varatuomari Seppo Tii-         tamasta syytettä Tupamäkeä vastaan, joten Les-
9210: tinen.                                               kinen selityksessään katsoo, että hän valtio-
9211:     Muistutuskirjeimässä lausutaan, että silloi-     neuvoston oikeuskanslerina on asian edellyt-
9212: nen oikeuskansleri Risto Leskinen olisi vas-         tämää perusteellisuutta noudattaen tutkinut
9213: toin selviä lakien säännöksiä ja velvoituksia       muistutuskirjelmässä tarkoitetun asian sekä
9214: estänyt syytteen nostamisen silloista kansan-       päätynyt siinä kertyneen asiakirja-aineiston
9215: edustaja Olavi Tupamäkeä vastaan eikä mi-           pohjalta oikeaan ja lainmukaiseen lopputulok-
9216: hinkään muihinkaan syytetoimenpiteisiin asias-       seen eikä siten ole menetellyt muistutuskirjel-
9217:  sa ryhdytty ja että valtio kärsi huomattavat        mässä tarkoitetulla tavalla lainvastaisesti tai
9218:  taloudelliset menetykset.      ·                    muutoin virheellisesti.
9219:     Selityksessään on entinen oikeuskansleri Ris-
9220:  to Leskinen lausunut muistutuskirjelmässä tar-
9221:  koitetun hänen menettelyään opiskelija Rolf                Vaitioneuvoston oikeuskanslerin
9222:  Sormon kahdella, maaliskuun 31 päivänä ja                   oikeudellisen vastuun luonne
9223:  heinäkuun 19 päivänä 1973 allekirjoitetulla
9224:  valtioneuvoston oikeuskanslerille osoitetulla         Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
9225:  kirjeellä vireille pannussa asiassa, joka kos-     oikeudellinen vastuu virkatoimistaan on sään-
9226:  ki silloiselle kansanedustaja Olavi Tupamäel-      nelty hallitusmuodossa ja perustuslakeina voi-
9227:  le edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta       massa olevilla muilla säännöksillä, jotka kos-
9228:  1947 annetun lain 1 §:n 2 momentin, sellai-        kevat sekä sanotun vastuun edellytyksiä että
9229:  sena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971          vastuun toteuttamisessa noudatettavaa menet-
9230:  annetussa laissa (488/71), perusteella makse-      telyä. Valtioneuvoston jäseniin ja oikeuskans-
9231:  tun päivärahan lainmukaisuutta ja jossa pyy-       leriin sovelletaan virkamiesten oikeudelliseen
9232:  dettiin oikeuskanslerin toimenpidettä asiassa.     vastuuseen saattamista koskevia säännöksiä
9233:  Leskinen lausuu edelleen, että hän suoritutti      vain siltä osin kuin on kysymys ministerivas-
9234:  viimeksi mainitun kirjeen johdosta perusteelli-    tuulaissa tarkoitetun lainvastaisuuden toteutu-
9235: 088300255A
9236: 2                  1982 vp. -     PeVM n:o 57 -        Oikeuskanslerin virkatoimi
9237: 
9238: misedellytyksistä. Hallitusmuodon 47 ja 59 §:n       teolla tai laiminlyönnillä. Ministerivastuuslain
9239: sekä ministerivastuulain säännökset määritte-        7 §:n 2 kohdassa edellytetään kuitenkin ni-
9240: levät tämän oikeudellisen vastuun toteuttamis-       menomaan tahallisuutta. Kaikissa tapauksissa
9241: menettelyn ja sen muut edellytykset.                 ministerivastuulain 7 § kuitenkin edellyttää
9242:     Ministerivastuulain 7 §:ssä on säädetty yk-      lainvastaisen menettelyn olevan ilmeistä tai
9243: sityiskohtaisesti valtioneuvoston jäsenen ja oi-     selvää.
9244: keuskanslerin oikeudellisen vastuun edellytyk-
9245: sistä. Lainkohdan mukaan on lainvastaisena
9246: menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen tai oi-          Oikeuskanslerin menettelyn arviointi
9247: keuskansleri voidaan panna syytteeseen valta-
9248: kunnanoikeudessa, :pidettävä:                            Hallitusmuodon 46 § :n 2 momentissa saa-
9249:     jos hän virkatoimessaan on ollut avullisena      detään muun ohella, että oikeuskanslerin asia-
9250: ilmeiseen laittomuuteen tai sitä edistänyt,          na on myös muissa tuomioistuimissa ajaa tai
9251:     jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahal-     ajattaa syytteitä, milloin katsoo sitä tarvitta-
9252: lansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä          van. V aitioneuvoston oikeuskanslerin ohjesään-
9253: menettely on katsottava virkarikokseksi, tai         nön (416/57) 5 §:ssä säädetään, että oikeus-
9254:     jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on       kanslerin on toimitettava tutkiota tai hankit-
9255: selvästi lainvastaisesti menetellyt.                 ·tava muu tarpeellinen selvitys, jos joku kan-
9256:     Valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskansle-         telee siitä, että häntä on laillisessa oikeudes-
9257: rin oikeudelliselle vastuulle ja sen toteuttami-     saan sorrettu, ja kanteluosa tueksi esittää to-
9258: sessa noudatettavalle menettelylle on edellä          dennäköisiä perusteita. Jos tällöin käy ilmi,
9259: mainituissa perustuslaeissa asetettu erityiset        että on menetelty vastoin lakia tai muutoin
9260: vaatimukset. Perustuslain mainitut säännökset         virheellisesti, on sanotun 5 §:n mukaan syyl-
9261: asettavat valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-         linen saatettava laillisen seuraamuksen alaisek-
9262: kanslerin virkatoiminnan oikeudellisen vastuun        si, mikäli virheellisyys ei ole sen laatuinen, että
9263: edellytykset ja toteuttamismenettelyn erityisen       asia voi jäädä oikeuskanslerin antaman huo-
9264:  sääntelyn alaiseksi heidän asemansa vuoksi.          mautuksen varaan. Oikeuskanslerin samoin
9265: Kuitenkin heidän oikeudellisen vastuunsa pe-          kuin muidenkin syyttäjäviranomaisten, joiden
9266:  rustavien tosiseikkojen olemassaoloa arvioidaan      esimies oikeuskansleri maan ylimpänä syyttä-
9267: yleisten rikosoikeudellisten periaatteiden mu-        jänä hallitusmuodon 46 §:n 2 momentin mu-
9268: kaan.                                                 kaan on, syyteharkintaa ohjaava säännös on
9269:     Ministerivastuulain on katsottu tarkoittavan,     myös asetuksen rikoslain voimaanpanemisesta
9270: että ellei valtioneuvoston jäsenen tai oikeus-         (39/89) 15 §:n 2 momentin säännös, sellai-
9271: kanslerin lainvastainen menettely ilmene suo-         sena kuin se on 1 päivänä huhtikuuta 1966
9272:  rastaan virka- tai hallitustoimena, johon asian-     annetussa laissa ( 197/66) , jonka mukaan
9273:  omainen ryhtyy tai johon hän velvollisuuten-         syyttäjä saa jättää syytteen ajamatta, jos rikos
9274:  sa vastaisesti jättää ryhtymättä, tulee lainvas-     on vähäpätöinen edellyttäen, että teko on joh-
9275:  taisen menettelyn joka tapauksessa niin lähei-       tunut olosuhteet huomioon ottaen anteeksian-
9276: sesti liittyä virka- tai hallitustoimeen, että        nettavasta huomaamattomuudesta, ajattelemat-
9277: kysymykseen tulevan lainvastaisen menettelyn          tomuudesta tai tietämättömyydestä eikä yleinen
9278: välttämättömänä edellytyksenä on ministerin           etu vaadi syytteen ajamista.
9279:  tai oikeuskanslerin virka-asema tai heidän suo-          Kuten edellä on todettu muistutuskirjelmäs-
9280:  rittamaosa virka- tai hallitustoimi. Rikosoikeu-     sä esitetään huomautus Leskisen virkatoimen
9281:  den keskeisistä periaatteista johtuu myös, että      lainvastaisuudesta sillä perusteella, että hän
9282:  kysymykseen tulevan teon tai laiminlyönnin           olisi estänyt syytteen nostamisen Tupamäkeä
9283: ·täytyy olla selvästi osoitettavissa ja yksilöitä-    vastaan. Hallitusmuodon 46 §:n 2 momentin
9284:  vissä. Vastuun perusteena oleva teko voi olla        mukaan oikeuskanslerin tulee ylimpänä syyttä-
9285:  joko erillinen toimi tai määrättyyn päämäärään       jänä pitää silmällä virallisia syyttäjiä, jotka
9286:  tähtäävä toimintasarja, joka on tehty tai jä-        ovat velvolliset noudattamaan hänen määräyk-
9287:  tetty tekemättä valtioneuvoston jäsenen tai oi-      siään. Tämän vuoksi oikeuskanslerilla on mah-
9288:  keuskanslerin ominaisuudessa.                        dollisuus ohjata syyttäjälaitoksen tounmtaa
9289:      Ministerivastuulain 7 § :n 1 ja 3 kohdassa       yleisin ohjein ottaen huomioon mitä syyttä-
9290:  tarkoitettu lainvastainen menettely voi toteu-       jien oikeuksista ja velvollisuuksista on erik-
9291:  tua sekä tahallisella että tuottamuksellisella       seen säädetty sekä yksittäistapauksissa määrä-
9292:                                       Oikeuskanslerin virkatoimi                                      3
9293: 
9294: tä syyttäjä nostamaan syyte, jatkamaan noste-         punkipäivärahaa. Jos edustajan asunto edellä
9295: tun syytteen ajamista yleisessä tuomioistuimes-       mainitulla tavalla laskettuna on kauempana
9296: sa tai keskeyttämään nostetun syytteen ajami-         kuin 60 kilometrin päässä Helsingistä, suori-
9297: nen. Tällaisesta yleisöhjeesta tai yksittäistapaus-   tetaan päiväraha 50 % :lla korotettuna. Näin
9298: ta koskevasta määräyksestä ei nyt ollut ky-           ollen Olavi Tupamäellä, jonka asunto perus-
9299: symys. Oikeuskansleri ei päätöksellään jättää         tuslakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan
9300: syyte omalta osaltaan nostamatta ole estänyt          tosiasiallisesti oli Helsingissä, ei perustuslaki-
9301: muuta toimivaltaista syyttäjää syytetoimiin ryh-      valiokunnan oikeana pitämän tulkinnan mu-
9302: tymisestä. Lisäksi oikeuskanslerin toimivaltaan       kaan olisi ollut oikeutta edustajanpalkkiolain
9303: kuuluu hänen harkinnassaan käytettäväksi              mukaiseen päivärahaan.
9304: myös oikeuskanslerin ohjesäännön 5 §:ssä tar-            Perustuslakivaliokunta katsoo toisaalta, ettei
9305: koitettu huomautus, mikäli joku viranomainen          kansliatoimikunta noudattaessaan edustajan-
9306: tai virkamies olisi menetellyt lainvastaisesti,       palkkiolain pitkäaikaista vakiintunutta tulkin-
9307: mistä nyt ei Tupamäen osalta ollut kysymys.           taa ole menetellyt virheellisesti maksattessaan
9308:     Tupamäkeä koskevassa kantelossa oli kysy-         Olavi Tupamäelle päivärahaa. Perustuslakiva-
9309: mys hänen oikeudestaan edustajanpalkkiolain           liokunta katsoo kuitenkin, että olisi tarpeen
9310:  1 § :n 4 momentissa tarkoitettuun kansanedus-        selvittää, onko aihetta tarkistaa päivärahan
9311:  tajan päivärahaan. Oikeuskansleri Leskinen           maksamista koskevia säännöksiä.
9312:  katsoi, ettei kansliatoimikunnan vakiintuneesti         Edellä mainitusta palkkiolain tulkinnanvarai-
9313: noudattamaa pitkäaikaista käytäntöä, jonka            suudesta riippumatta on katsottava, ettei en-
9314:  mukaan oikeus päivärahaan on muun selvityk-          tinen oikeuskansleri Risto Leskinen ole muis-
9315:  sen puuttuessa määrätty laillisen kotipaikan         tutuskirjelmässä tarkoitetussa asiassa menetel-
9316:  mukaan ja johon tulkintaan myös edustaja             lyt lainvastaisesti, koska hän on suorittanut
9317:  Tupamäki on nojannut käsityksensä oikeu-             asiassa perusteellisen tutkimuksen, jonka pe-
9318:  destaan päivärahaan, voi pitää lainvastaisena.       rusteella hänellä on ollut edellytykset arvioida
9319:  Näin ollen edustaja Tupamäellä oli oikeus palk-      asian mahdollisesti vaatimia ja oikeuskanslerin
9320:  kiolaissa tarkoitettuun päivärahaan silloin hy-      toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä sekä perus-
9321:  väksyttävänä pidetyn edustajanpalkkiolain tul-       tellusti ja toimivaltansa puitteissa pysyen voi-
9322:  kinnan mukaan.                                       nut katsoa, ettei aihetta syytteen nostamiseen
9323:      Edustajanpalkkiolain 1 § :n 4 momentin mu-       ollut.
9324:  kaan (488/71) edustajalla, jonka asunto ylei-
9325:  siä maa- tai vesikulkuneuvoja käyttäen on
9326:  kauempana kuin 30 kilometrin matkan pääs-               Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9327:  sä Helsingin päärautatieasemalta, on lisäksi oi-     kunta kunnioittavasti esittää eduskunnalle mi-
9328:  keus saada valtiopäivien koossaolojalta sekä         nisterivastuulain 4 § :ssä tarkoitettuna lausun-
9329:  jokaiselta päivältä, minkä hän on tarvinnut          tonaan,
9330:  matkustaakseen valtiopäiville ja valtiopäiviltä
9331:   takaisin, päivärahaa, joka vastaa kotimaassa                  ettei entinen oikeuskansleri Risto
9332:   tehdystä yli 12 tunnin virkamatkasta valtion               Leskinen ole kysymyksessä olevassa
9333:   viran- tai toimenhaltijalle kulloinkin suoritet-           asiassa menetellyt lainvastaisesti.
9334:   tavaa toisen matkustusluokan korotettua kau-
9335:       Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1983
9336: 
9337: 
9338: 
9339: 
9340:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        tinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Tuomaala
9341:  sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        ja Zyskowicz sekä varajäsenet Ihamäki, Anna-
9342:  varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Elo, Hägg-         Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörttinen.
9343:  blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut-
9344:                                               1982 vp.
9345: 
9346:       EDUSKUNNAN
9347: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9348: 
9349:          Helsingissä,
9350:  18 päivänä toukokuuta l982
9351:        Lausunto n:o 1
9352: 
9353: 
9354: 
9355: 
9356:                                      Lakivaliokunnalle
9357: 
9358:     Lakivaliokunta on kirjeellään 12 päivältä        poliisimiehen tai muun vastaavan virkamiehen
9359: tammikuuta 1982 pyytänyt perustuslakivalio-          päätöksen varaan.
9360: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            Rikesakkoa ei voisi muuntaa vankeudeksi,
9361: 19 (1981 vp.) rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen      mikäli sitä ei saada perityksi. Rikesakkoasiassa
9362: liittyviksi laeiksi. Asian johdosta ovat olleet      ei myöskään voisi yhdistää tai yhteenlaskea
9363: kuultavina professori Mikael Hiden, professori       rikesakkoa sakko- tai vankeusrangaistukseen
9364: Antero Jyränki, professori Pekka Koskinen,           eikä määrätä sakon muuntorangaistusta täytän-
9365: professori Raimo Lahti ja professori Ill~ka Sa-      töönpantavaksi. Rikesakko ei voi olla perustee-
9366: raviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-       na ehdonalaisen vapauden menettämiselle. Tä-
9367: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-       ten rikesakon määrääminen tai täytäntöönpane
9368: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             ei voisi johtaa henkilökohtaisen vapauden me-
9369:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen rike-     netykseen. Rikesakkoa ei voisi määrätä, jos
9370: sakkolaiksi, jossa säänneltäisiin uuden rikos-       samasta rikkomuksesta esitetään rangaistus-
9371: oikeudellisen seuraamuksen, rikesakon, yleinen       määräyslain (148/70) mukainen rangaistus-
9372: soveltamisala sekä määräämis- ja täytäntöön-         vaatimus tai rikkomus ilmoitetaan viralliselle
9373: panomenettely. Rikoslakiin ja sakkorangaistuk-       syyttäjälle syytteen nostamista varten.
9374: sen täytäntöönpanosta annettuun lakiin ehdo-            Hallituksen esityksen mukaan rikesakkoa
9375:  tetaan tehtäväksi uuden rangaistusseuraamuk-        aluksi sovellettaisiin vain tieliikennerikkomuk-
9376:  sen käyttöönotosta johtuvat muutokset. Rike-        siin, mutta aikaa myöten rikesakkojärjestelmä
9377:  sakkolakiehdotuksen mukaan rikesakko tulisi         on tarkoitus ulottaa myös muihin vähäisiin rik-
9378: kysymykseen virallisen syytteen alaisista rikko-     komuksiin kuten kunnallisten järjestyssääntö-
9379: muksista, joista ei ole säädetty muuta tai an-       jen sekä tulli- ja alkoholilainsäädännön vastai-
9380:  karampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään       siin rikkomuksiin.
9381:  6 kuukautta vankeutta. Rikkomuskohtainen ri-           Hallituksen esityksen mukaan on rikesakko-
9382:  kesakkomäärä, joka voisi olla enintään 400          lain lisäksi vielä laissa erikseen säädettävä, mi-
9383:  markkaa, määrättäisiin kiintein markkamäärln.       hin rikkomuksiin rikesakkoa sovelletaan. Tä-
9384:  Rikesakkomääräyksen antaisi poliisimies tai         män vuoksi hallituksen esityksessä ehdotetaan
9385:  muu valvontaa suorittava virkamies. Rikesak-        säädettäväksi myös laki rikesakosta tieliiken-
9386:  komääräyksen saaneella olisi mahdollisuus saat-     teessä, joka sisältäisi rikesakon määräämistä
9387:  taa asia yleisen alioikeuden erityisen rikesakko-   rajoittavan yleisen säännöksen sekä valtuutuk-
9388:  tuomarin käsiteltäväksi. Tällaisessa tapauksessa    sen asetuksella määritellä rikesakon tarkempi
9389:  virallinen syyttäjä voisi vaatia rikesakon sijas-   soveltamisala tieliikenteessä. Valtuutussäännök-
9390:  ta muuta rangaistusta, jolloin rikesakkomääräys     sen mukaan rikesakko voitaisiin asetuksella
9391:  raukeaisi. Rikesakkotuomarin, jona ehdotuk-         säätää seuraukseksi sellaisesta tieliikennelain tai
9392:   sen mukaan voisi toimia myös kanslianotaari        sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-
9393:  tai notaari, ratkaisuun ei voisi hakea muutosta     ten rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa tai
9394:  varsinaisin muutoksenhakukeinoin. Jos rikesak-      haittaa on yleensä pidettävä vähäisenä. Rikko-
9395:  komääräyksen saanut siihen tyytyy saattamatta       musten pitäisi lisäksi olla helposti todettavissa
9396:   asiaa rikesakkotuomarin ratkaistavaksi, asia jää   ja määriteltävissä.
9397: 088200467B
9398: 2
9399: 
9400:    V aliakunnan käytettävissä olleen asetusluon-    otettava ajokortin peruuttaminen harkittavaksi,
9401: noksen mukaan eri tieliikennerikkomuksista          jos ajokortin haltija on moottorikäyttöistä ajo-
9402: määrättävän rikesakon suuruus vaihtelisi 30         neuvoa kuljettaessaan vähintään kolmasti vuo-
9403: markasta 150 markkaan. Asetusluonnoksen mu-         den kuluessa syyllistynyt tieliikennelain nojalla
9404: kaan rikesakon soveltamispiiriin kuuluisivat lä-    rangaistavaan tekoon.
9405: hes kaikki moottorikäyttöisen ajoneuvon kul-
9406: jettajan teot, jotka tieliikennelain mukaan ovat
9407: rangaistavia liikenteen vaarantamisena tai lii-           Rikesakkojärjestelmän valtiosääntö-
9408: kennerikkomuksina. Tärkeimmät poikkeukset                       oikeudellinen arviointi
9409: ovat suurimman sallitun ajonopeuden ylittämi-
9410: nen vähintään 20 kilometrillä tunnissa sekä            Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin mukaan
9411: ohitusta, pysäkiltä lähtevän linja-auton väistä-    tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomio-
9412: mistä ja kevyen liikenteen varomista koskevien      istuimet, ylimmässä oikeusasteessa korkein
9413: liikennesääntöjen rikkomiset. Lisäksi rikesakon     oikeus ja korkein hallinto-oikeus. Hallitusmuo-
9414: soveltamispiiriin kuuluisivat eräät jalankulkijan   don 53 §:n mukaan korkein oikeus käyttää
9415: ja polkupyöräilijän tekemät rikkomukset.            ylintä tuomiovaltaa oikeusasioissa sekä valvoo
9416:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-    sen ohella tuomarien ja ulosottoviranomaisten
9417: tuksissa rikesakon soveltamisala määritellään       lainkäyttöä. Hallitusmuodon 91 §:n 1 momen-
9418: varsin väljästi. Rikesakon suuruus säädettävän      tin mukaan kaikilla tuomareilla on erityisesti
9419: enimmäismäärän puitteissa ja sen soveltamis-        suojattu virassapysymisoikeus. Hallitusmuodon
9420: alaan kuuluvat rikkomukset jäisivät pääosin         tuomiovallan käyttöä koskevien säännösten ko-
9421: asetuksella määrättäviksi. Poliisille ja muulle     konaisuuteen liittyy vielä hallitusmuodon 13
9422: vastaavalle virkamiehelle annettaisiin varsin       §:n säännös, joka turvaa kansalaisille oikeuden
9423: laaja harkintavalta seurausten valinnassa. Sa-      tulla tuomituksi siinä oikeudessa, jonka alainen
9424: kolla tai enintään 6 kuukauden vankeudella          hän lain mukaan on. Näillä säännöksillä perus-
9425: rangaistavasta teosta voitaisiin jättää ilmoitus    tuslaki tarkoittaa turvata kansalaiselle sen, että
9426: tekemättä, antaa huomautus, määrätä rikesak-        hänen asiansa käsitellään riippumattomassa,
9427: ko, esittää rangaistusvaatimus tai ilmoittaa rik-   tuomioistuimeksi järjestetyssä ja yleisesti sovel-
9428: komus syytteeseenpanoa varten.                      lettavien säännösten mukaan toimivaltaisessa
9429:    Nykyisessä liikennerikkomusten seuraamus-        elimessä. Hallitusmuodon 2 § :n 4 momentin
9430: järjestelmässä piittaamattomuus, joka ilmenee       säännös ilmaisee kaikissa oikeusvaltioissa kes-
9431: toistuvana säännösten rikkomisena, otetaan          keisen periaatteen, että tuomiovallan käytön
9432: huomioon ajokortin peruuttamisperusteena.           on oltava riippumatonta, jotta kansalaisten yh-
9433: Hallituksen esityksen mukaan rikesakkoja ei         denvertaisuus ja oikeusturva voitaisiin lainkäy-
9434: ole kuitenkaan tarkoitus rekisteröidä, joten        tössä asianmukaisesti taata. Muut mainitut hal-
9435: toistuvakaan rikkominen ei tule ajokorttiviran-     litusmuodon säännökset toteuttavat ja täydentä-
9436: omaisen tietoon eikä rikesakkoja muutenkaan         vät tätä keskeistä periaatetta.
9437: uuden tieliikennelain mukaan voitaisi ottaa            Ainoa varallisuuteen kohdistuva rangaistus-
9438: huomioon ajokortin peruuttamista harkittaessa.      seuraamus on sakko. Sakkorangaistus voidaan
9439: Näin ollen uuden tieliikennelain ajokortin pe-      määrätä joko tuomioistuinmenettelyssä tai ran-
9440: ruuttamista koskevat säännökset menettäisivät       gaistusmääräysmenettelyssä. Sakkorangaistus on
9441: suurelta osin merkityksensä, jos rikesakkoa so-     myös yleisin rangaistuslaji. Vuosittain tuomi-
9442: velletaan laajalti myös moottorikäyttöistä ajo-     taan noin 300 000 sakkorangaistusta, joiden
9443: neuvoa kuljetettaessa tehtyihin rikkomuksiin.       osuus kaikista rangaistuksista on viime vuosina
9444: Valiokunnan mielestä kysymystä ajosääntöjen         ollut noin 90 %. Vastaavasti noin 75 % kai-
9445: rikkomisiin liittyvien rikesakkojen rekisteröin-    kista sakkorangaistuksista aiheutuu liikennerik-
9446: nistä olisi vielä harkittava. Rekisteröinnistä ei   komuksista. Sakkorangaistuksista noin viides-
9447: aiheutuisi merkittävää lisätyötä, koska rikesa-     osa tuomitaan tuomioistuimessa ja loput ran-
9448: kon määräämistä koskevat tiedot on joka ta-         gaistusmääräysmenettelyssä. Hallituksen esityk-
9449: pauksessa ilmoitettava täytäntöönpaneviran-         sen mukaan rikesakkoa on aluksi tarkoitus so-
9450: omaiselle ja koska täytäntöönpanon valvonta         veltaa vain tieliikennerikkomuksiin, mutta ko-
9451: tapahtuisi automaattista tietojenkäsittelyä hy-     kemusten karttuessa rikesakkojärjestelmä on
9452: väksi käyttäen. Tieliikennelain (267 /81) 76        tarkoitus ulottaa koskemaan myös muita vä-
9453: §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla poliisin on         häisiä rikkomuksia.
9454:     Rikesakon määräämisessä on epäilemättä ky-         entymen virhemaksumenettely. Pysäköintivir-
9455: symys tuomiovallan käytöstä. Rikesakko on va-          hemaksua ei voida määrätä, jos virheen joh-
9456: rallisuusarvoinen rangaistus virallisen syytteen       dosta on nostettu syyte tai annettu tiedoksi
9457: alaisesta rikkomuksesta. Rikesakon määräisi po-        rangaistusvaatimus. Pysäköintivirhemaksu kat-
9458: liisi tai muu vastaava virkamies dkä tuomio-           sotaan hallinnolliseksi seuraamukseksi. J aukko-
9459: istuin tai tuomari. Rikesakkomenettelyn käyt-          liikenteen tarkastusmaksusta annetulla lailla
9460: töönotto vahvistaisi entisestään kehityssuuntaa,        (469 /79), joka säädettiin tavallisena lakina,
9461: jonka mukaan vähäisempien rangaistavaksi sää-          otettiin käyttöön julkisesssa joukkoliikenteessä
9462: dettyjen tekojen tai laiminlyöntien seuraamuk-         sovellettava erityinen maksuseuraamus julkis-
9463: sista päättäisi ensisijassa muu viranomainen           yhteisön harjoittamassa joukkoliikenteessä il-
9464: kuin tuomioistuin tai tuomari, vaikka sovellet-        man asianmukaista matkalippua markustavalle
9465: tavissa rangaistussäännöksissä syyllinen määrä-        henkilölle. Tarkastusmaksua ei saa määrätä
9466: tään tuomittavaksi rangaistukseen ja vaikka            matkustajalle, jos asiasta päätetään ilmoittaa
9467: tuomiovaltaa hallitusmuodon 2 § :n 4 momen-            poliisille tai viralliselle syyttäjälle käsiteltäväk-
9468: tin mukaan käyttävät riippumattomat tuomio-            si rikosasioista säädetyssä järjestyksessä. Jouk-
9469: istuimet. Kysymyksessä olisi sekä määrällisesti        koliikenteen tarkastusmaksua pidetään myös
9470: että laadullisesti aikaisempaa merkittävämpi           hallinnollisena seuraamuksena. Sekä pysäköin~
9471: tuomiovallan käytön siirto hallintoviranomaisil-       tivirhemaksun että joukkoliikenteen tarkastus-
9472: le. Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallitus-      maksun poissulkevana vaihtoehtona on kysy-
9473:  muodon 2 §:n 4 momentin keskeisen merkityk-           myksessä olevissa tapauksissa rikosoikeudelli-
9474: sen huomioon ottaen rtällaisten tuomiovallan           nen seuraamus. Näiden hallinnollisten maksu-
9475:  siirtoa merkitsevien järjestelyjen tarpeellisuutta    jen luonteen vuoksi samoin kuin niiden sovel-
9476:  ja tarkoituksenmukaisuutta on syytä huolellises-      tamistilanteiden oikeudellisen suppeuden vuok-
9477:  ti harkita. Valiokunta on edelleen tässä yhtey-       si nämä lainsäädäntötoimenpiteet eivät ole kai-
9478:  dessä pitänyt tarpeellisena perusteellisesti har-     kilta osiltaan vertailukelpoisia laadullisesti ja
9479:  kita käsillä olevan rikesakkojärjestelmän to-         määrällisesti laaja-alaisempaan rikesakkojärjes-
9480:  teuttamisen valtiosääntöoikeudellisia edellytyk-      telmään nähden. Samoin on asianlaita ylikuor-
9481:  siä ja rajoituksia.                                   mamaksun suhteen, joka on hallinnollinen lisä-
9482:                                                        seuraamus eikä rikosoikeudellisen seuraamuk-
9483:                                                        sen vaihtoehto.
9484:               Lainsäädäntökäytäntö                        Vuodesta 1934 on oikeusjärjestykseemme
9485:                                                        sisältynyt erityinen rangaistusmääräysmenette-
9486:     Tarkasteltaessa hallitusmuodon 2 §:n osalta        ly, josta on säädetty tavallisella lailla. Voimas-
9487: lainsäädäntökäytäntöä voidaan havaita, ettei           sa olevan rangaistusmääräyslain (146/70) mu-
9488: säännöksen vallanjakosäännöksiä ole ehdotto-           kaan virallisen syytteen alaista rikkomusta,
9489: man tiukasti seurattu. Tuomiovallan käytön             josta ei ole säädetty muuta tai ankarampaa
9490: osalta on havaittavissa, että hallintolainkäytön       rangaistusta kuin sakko tai vankeutta enintään
9491: piiriin kuuluvissa asioissa lainkäyttö on vain         6 kuukautta, koskeva asia, jossa virallinen
9492: osaksi uskottu riippumattamille hallintotuo-           syyttäjä vaatii rangaistukseksi sakkoa, voidaan
9493: mioistuimille. Siviili- ja rikosoikeudellisen lain-    ratkaista rangaistusmääräyksin. Rangaistusmää-
9494: käytön alueella poikkeukset ovat kuitenkin tä-         räysmenettely ja ehdotettu rikesakkomenettely
9495: hän asti olleet varsin rajoitettuja ja tuomioval-      ovat laadultaan ja laajuudeltaan toisiinsa rin-
9496: lan käytön kannalta vähämerkityksisiä. Perus-          nastettavissa. Rangaistusvaatimuksen ja rikesak-
9497:  tuslakivaliokunnan mielestä siviili- ja rikos-        komääräyksen antaa pääsääntöisesti poliisi.
9498: oikeudellisen tuomiovallan käytön sääntely on-         Rangaistusvaatimus on kuitenkin aina asian-
9499:  kin juuri sellainen alue, jossa kansalaisten          omaisen syyttäjän tarkastettava ja toimitettava
9500: oikeusturvan takaaminen edellyttää hallitus-           rangaistusmääräystuomarin           vahvistettavaksi,
9501:  muodon 2 §:n 4 momentin tarkkaa seuraa-                jonka jälkeen se vasta tulee voimaan. Rangais-
9502:  mista.                                                 tusvaatimuksen saaneelia henkilöllä on mahdol-
9503:     Pysäköintivirhemaksusta      annetulla    lailla   lisuus saattaa asia täysilukuisen alioikeuden kä-
9504:   (248/70), joka säädettiin valtiopäiväjärjestyk-      siteltäväksi. Rangaistusmääräystuomarin tai ali-
9505:  sen 67 §:ssä määrätyllä tavalla, erotettiin ran-      oikeuden vahvistamaan rangaistusmääräykseen
9506:  gaistavien liikennerikkomusten piiristä pysä-         ei ole mahdollista hakea 1nuutosta varsinaisin
9507:  köintivirheet, joiden osalta otettiin käyttöön        muutoksenhakukeinoin. Rangaistusmääräystuo-
9508: 4
9509: 
9510: marina voi to1m1a kanslianotaari tai notaari.         mielestä hyväksyttävyyden vaatimukset, koska
9511: Toisin kuin rikesakon osalta rangaistusmää-           ehdotettuja rikesakkomääriä on pidettävä riit-
9512: räyksin tuomitaan päiväsakkoja ja ne voidaan          tävän kohtuullisina ja koska rikesakon maksa-
9513: muuntaa vankeudeksi.                                  matta jättäminen maksukyvyttömyyden tai
9514:                                                       muun vastaavan syyn perusteella ei voi johtaa
9515:                                                       vapauden menetykseen muuntorangaistuksena
9516:              Rikesakkojärjestelmän                    tai muuten välillisesti johtaa henkilökohtaisen
9517:                 säiitämisjärjestys                    vapauden menetykseen.
9518:                                                          Edelleen on edellytettävä, että tuomioistuin-
9519:     Harkittaessa rikesakkojärjestelmän ja mui-        ten ulkopuolella määrättävän rikosoikeudelli-
9520: den sen kaltaisten järjestelyjen, joilla tuomio-      sen seuraamuksen kohteella on aina oltava
9521: vallan käyttöä tosiasiallisesti siirretään tuomio-    mahdollisuus saattaa asia riippumattoman tuo-
9522: istuimilta, hyväksyttävyyttä hallitusmuodon 2         mioistuimen ratkaistavaksi. Rangaistusmääräys-
9523: §:n 4 momentin, 13, 53 ja 91 §:n säännök-             menettelyssä rangaistusvaatimukseen tyytymä-
9524: sien kannalta perustuslakivaliokunta pitää ta-        tön voi saattaa asian täysilukuisen alioikeuden
9525: vallisella lailla säätämisen yleisinä edellytyksi-    ratkaistavaksi. Hallituksen esityksen mukaan
9526: nä, kun kysymyksessä on rikosoikeudellisen            rikesakkomääräyksen saaneella henkilöllä on
9527: tuomiovallan käyttö, seuraavia näkökohtia.            oikeus saattaa asia yleisen alioikeuden käsitel-
9528:     Rikosoikeudellisen     tuomiovallan      käyttö   täväksi määräajassa. Rikesakkolakiehdotuksen
9529: puuttuu erityisesti kansalaisen perustuslaissa        14 §:n 2 momentin mukaan rikesakkoasian
9530: turvattuun kunnian ja henkilökohtaisen vapau-         käsittelee ainoastaan yksi alioikeuden lakimies-
9531: den suojaan. Tämän vuoksi on cdellytettävä,           tuomari ns. rikesakkotuomari, joksi hovioikeus
9532: milloin rikosoikeudellisen tuomiovallan käyttö        voisi määrätä myös kanslianotaarin tai notaa-
9533: osaksikin tapahtuu tuomioistuinten ulkopuolel-        rin. Kanslianotaari on virkamiesasemaltaan val-
9534: la, että asiasta säädetään lailla, jossa riittävän    tion ylimääräinen toimenhaltija. Notaarin vir-
9535: tarkasti määritellään asianomaisten tuomioval-        kamiesasema muistuttaa lähinnä tilapäisessä
9536: lan tosiasiallisten käyttäjien valtuudet ja so-       virkasuhteessa valtion olevaa virkamiestä. Ho-
9537: vellettava menettely. Valtuuksien käyttäjien          vioikeus antaa kanslianotaarille määräyskirjan
9538: asiantuntemuksesta, valvonnasta ja vastuusta          ja notaarille määräyksen enintään kahdeksi
9539: on huolehdittava asianmukaisesti. Riittävän           vuodeksi. Tämän vuoksi kansliano!aaria tai no-
9540: valvonnan ja vastuun toteuttaminen edellyttää,        taaria ei voida pitää hallitusmuodossa tarkoite-
9541: että tällaisia valtuuksia voidaan antaa vain vir-     tulla tavalla riippumattomana tuomarina. Siltä
9542: kavastuulla toimiville henkilöille. Tässä suh-        osin kuin alioikeuden käsiteltäväksi saatettuja
9543: teessa rikesakkojärjestelmä ei anna aihetta huo-      rikesakkoasioita tulisi käsittelemään muu kuin
9544: mautuksiin. Tuomioistuinten ulkopuolella ta-          varsinaisessa tuomarinvirassa oleva henkilö,
9545: pahtuvan rikosoikeudellisen tuomiovallan käy-         edellytys asian saattamisesta riippumattoman
9546: tön kohteeksi joutuvien oikeusturvasta on li-         tuomioistuimen käsiteltäväksi ei tältä osin to-
9547: säksi huolehdittava.                                  teudu. Tämän seikan merkitystä oikeusturva-
9548:     Oikeusturvan kannalta on tärkeää, että            tekijänä korostaa se, että lakiehdotuksen 17
9549: muulla kuin tuomarin tai tuomioistuimen paa-          §:n 2 momentin mukaan alioikeuden rikesak-
9550: töksellä ei määrätä muita kuin varallisuusarvoi-      koasiassa antamaan päätökseen ei saa hakea
9551: sia seuraamuksia, joiden rahallinen arvo on           muutosta varsinaisin muutoksenhakukeinoin.
9552: määrättävä niin, että niiden suorittaminen on            Rikosoikeudellisen tuomiovallan käyttö tuo-
9553: kohtuullista kaikille maksukyvystä riippumatta.       mioistuinten ulkopuolella on pakostakin luon-
9554: Tällaisissa tapauksissa kysymykseen tulevat           teeltaan yleispiirteisempää kuin tuomioistui-
9555: seuraamukset eivät myöskään saa välittömästi          messa tapahtuva tuomiovallan käyttö. Ehdotet-
9556: tai välillisesti aiheuttaa tai johtaa henkilökoh-     tu rikesakkomenettely ja rangaistusmääräysme-
9557: t,aisen vapauden menettämiseen. Henkilökohtai-        nettely osoittavat, että tällainen yleispiirteisyys
9558: sen vapauden menetys rangaistusseuraamuksena          on välttämätöntä, mikäli halutaan päästä tar-
9559: on niin syvällisesti kansalaisen perusoikeuksiin      koitettuihin tavoitteisiin eli rangaistusten no-
9560: puuttuva toimenpide, että siitä päättäminen on        peaan määräämismenettelyyn ja täytäntöönpa-
9561: pidätettävä tuomioistuinten yksinomaiseen toi-        noon. Tämän vuoksi järjestelyjen hyväksyttä-
9562: mivaltaan. Näissä kahdessa suhteessa rikesak-         vyys edellyttää, että niiden osalta tarkasti nou-
9563: kojärjestelmä täyttää perustuslakivaliokunnan         datetaan kaikkia rikosoikeudellisia oikeusperi-
9564:                                                                                                    5
9565: 
9566: aatteita. Ehdotettu rikesakkomenettely antaa         momentin soveltamista. Perustuslakivaliokun-
9567: tässä suhteessa aihetta huomautuksiin neljässä       ta pitää tätä rikesakkolakiehdotuksen 16 §:n
9568: kohdassa. Ensiksi rikesakkolakiehdotuksen 15         2 momentin säännöstä tuomioistuimen tai
9569: § :n 2 momentin mukaan syyttäjä voi nostaa          oikeammin rikesakkotuomarin harkintavallan
9570: syytteen, mikäli hän katsoo, että rikesakko-         perusteettomana raJolttamisena ottaen huo-
9571: määräyksen perusteena olevasta teosta on tuo-       mioon sen, että rikesakkomääräyksen antavalla
9572: mittava muu seuraamus kuin rikesakko. Tä-            poliisimiehellä tai muulla kysymykseen tuleval-
9573: mä tulee kysymykseen vain tapauksissa, joissa       la virkamiehellä on vastaavassa tilanteessa mah-
9574: rikesakkomääräyksen saanut on siihen tyyty-          dollisuus jättää asia sillensä tai antaa huomau-
9575: mättömänä saattanut asian tuomioistuimen kä-         tus rikesakkomääräyksen sijasta.
9576: siteltäväksi. Syytteen nostaminen tällaisissa ta-       Neljänneksi rikosoikeuden keskeinen periaa-
9577: pauksissa johtaa todennäköisesti rikesakkoa an-     te on myös, että todistustaakka syyllisyydestä
9578: karampaan rangaistusseuraamukseen. Tällöin           on syyttäjällä. Jos rikesakkomääräyksen saanut
9579: rikesakkomääräyksen saaneen henkilön toimen-        siihen tyytyy saattamatta asiaa tuomioistuimen
9580: pide johtaisi hänen kannaltaan epäedullisem-        käsiteltäväksi, asia ei anna aihetta huomautuk-
9581: paan tulokseen kuin rikesakkomääräykseen tyy-       siin. Rikesakkolakiehdotus on kuitenkin siten
9582: tyminen, mikä merkitsee poikkeusta rikosoikeu-      kirjoitettu, että todistustaakka näyttäisi olevan
9583: dessa noudatetusta periaatteesta, ettei tuomio-     rikesakkomääräyksen saanee11a, milloin hän
9584: istuin saa muuttaa muutoksenhaun alaista rat-       saattaa asian rikesakkotuomarin ratkaistavaksi.
9585: kaisua muutoksenhakijan vahingoksi, jos vas-        Tältä osin 16 §:n 1 momentin säännöstä olisi
9586: tapuoli ei ole hakenut muutosta (reformatio         syytä selventää asianmukaisesti.
9587: in pejus).                                              Tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvan to-
9588:     Toiseksi kahden eri seuraamuksen määräämi-      siasiallisen rikosoikeudellisen tuomiovallan käy-
9589: sen samasta rikkomuksesta voidaan katsoa ole-       tön yhdenmukaisuus on asianmukaisesti turvat-
9590: van vastoin hallitusmuodon 6 § :ään sisältyvää      tava. Rikesakkomenettelyn kaltaisessa laaja-
9591: henkilökohtaisen vapauden suojaa. Rikesakko-        alaisessa järjestelmässä riittävän yhtenäisyyden
9592: lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa säädetään,       saavuttaminen seuraamuskäytännössä on erityi-
9593: että rikesakkoa ei saa määrätä, jos samasta         sen vaikeaa. Rikesakon määräämiseen oikeu-
9594: rikkomuksesta esitetään rangaistusmääräyslain       tettujen virkamiesten suuri määrä ja mahdolli-
9595: mukainen rangaistusvaatimus tai se ilmoitetaan      suus valita monista seuraamuksista (jättäminen
9596: viralliselle syyttäjälle syytteen nostam1sta var-   sillensä, huomautus, rikesakko, rangaistusmää-
9597: ten. Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, et-     räys ja syytteen nostaminen) edellyttää, että
9598: tei samasta rikkomuksesta rikesakon lisäksi tu-     yleisohjein ja valvonnalla huolehditaan yhden-
9599: lisi voida määrätä muuta rangaistusta. Näin         mukaisen käytännön saavuttamisesta. Lisäksi ri-
9600: ollen näyttää selvältä, että samasta rikkomuk-      kesakko ja muut sen kaltaiset seuraamusjärjes-
9601: sesta ei voida määrätä rikesakkoa ja muuta          telmät, joissa seuraamuksen määräämistä ei
9602: rangaistusta. Asian merkittävyyden kannalta         pääsääntöisesti ollenkaan vahvisteta tuomio-
9603: olisi kuitenkin asianomaisessa säännöksessä         istuimessa, vaativat yhdenmukaisuuden edelly-
9604:  syytä todeta myös, että rikesakon tultua mää-      tyksenä, että seuraamukset ovat kiinteämääräi-
9605: rätyksi samasta rikkomuksesta ei saa esittää        siä ja että kysymykseen tulevat rikkomustyy-
9606:  rangaistusvaatimusta tai nostaa syytettä.          pit ovat yksiselitteisiä ja kiistattomasti todet-
9607:     Kolmanneksi rikesakkolakiehdotuksen 16          tavissa. Näissä suhteissa ehdotettu rikesakko-
9608:  §:n 2 momentin mukaan rikesakkotuomari ei          järjestelmä näyttäisi pääasiallisesti täyttävän
9609: voisi jättää rikkomuksesta epäiltyä rikesakkoon     riittävän yhdenmukaisuuden vaatimukset.
9610:  tuomitsematta, mikä yleinen oikeus tuomiois-          Yhdenmukaisen seuraamuskäytännön saavut-
9611:  tuimella on rikoslain 3 luvun 5 § :n 3 momen-      tamisen kanssa yhteensoveltumaton on kuiten-
9612:  tin mukaan kaikissa rikosasioissa. Toisaalta rl-   kin rikesakkolakiehdotuksen 2 §: n 2 momen-
9613:  kesakkolakiehdotuksen 16 § :n 2 momentin           tin sisältö, mikäli se ymmärretään hallituksen
9614:  säännös mahdollistaa tuomitsemisen rikesakko-      esityksen perustelujen mukaisesti. Hallituksen
9615:  määräystä pienempään rikesakkoon ja 3 mo-          esityksen perusteluissa (s. 9) todetaan, että
9616:  mentti perusteettoman tai väärin perustein mää-    rikesakkoa ei saa määrätä silloin kun yleinen
9617:  rätyn rikesakon poistamisen. Rikesakkolaki-        etu vaatii rikkomuksen käsittelemistä muussa
9618:  ehdotuksen 4 § :ssä ei myöskään nimenomai-         kuin rikesakkomenettelyssä. Tällä tarkoitetaan
9619:  sesti suljeta pois rikoslain 3 luvun 5 §:n 3       hallituksen esityksen mukaan sitä, että yleisen
9620: 6
9621: 
9622: lainkuuliaisuuden ylläpitämisen takia on käy-        sin muutoksenhakukeinoin tämän jälkeen kiel-
9623: tettävä rikesakkoa ankarampia seuraamuksia,          letään, asia jäisi alimman oikeusasteen ratkai-
9624: esimerkiksi, kun jokin rikkomustyyppi tietyllä       sun varaan. Tällöin ylemmillä tuomioistuimilla
9625: paikkakunnalla osoittaa selvästi yleistyvän. Mi-     ja viime kädessä korkeimmalla oikeudella ei ole
9626: käli tällä tarkoitetaan sitä, että paikkakunta-      mahdollisuutta näiden asioiden osalta ohjata
9627: kohtaisesti käytettäisiin samoista rikkomuksis-      oikeuskäytäntöä ja lainkäyttöä eikä edistää rat-
9628: ta samanaikaisesti joko rikesakkoa tai anka-         kaisutoiminnallaan oikeudenmukaisuutta. Kor-
9629: rampia rangaistuksia, menettely ei ole hyväk-        keimmalla oikeudella ei myöskään olisi näiden
9630: syttävää. Edellä on jo viitattu lakiehdotuksen       asioiden osalta mahdollisuutta toteuttaa sille
9631: 15 § :n 2 momenttiin, joka saattaa myös joh-         hallitusmuodossa annettua tuomarien lainkäy-
9632: taa samaan lopputulokseen eli samasta rikko-         tön valvontatehtävää. Hallituksen esitykseen
9633: muksesta tuomittaisiin samanaikaisesti eri seu-      sisältyvien tietojen perusteella arvioiden ja ot-
9634: raamus jopa samalla paikkakunnalla.                  taen huomioon, että muutoksenhaku varsinai-
9635:     Yhdenmukaisen seuraamuskäytännön kannal-         sin muutoksenhakukeinoin alioikeuksista ylem-
9636: ta on lisäksi huomattava, että Ahvenanmaan           piin tuomioistuimiin on rangaistusmääräysasiois-
9637: itsehallintolain 13 § :n 17 kohdan mukaan tie-       sa kielletty, ylimpien tuomioistuinten tuomio-
9638: liikennelainsäädäntö kuuluu maakunnan lain-          vallan ulkopuolelle jää tällä hetkellä jo noin
9639: säädäntövaltaan ja Ahvenanmaalla on oma tie-         240 00 sakkopäätöstä vuosittain. Rikesakko-
9640: liikennelakinsa. Itsehallintolain 11 §: n 13 koh-    järjestelmän käyttöönotto ja sen mahdollinen
9641: dan mukaan yleistä rikoslakia koskevat asiat         laajentuminen myöhemmin lisäisi yhä näiden
9642: eivät kuulu maakunnan lainsäädäntövaltaan.           asioiden määrää. Tätä kehityssuuntaa ei voi-
9643: Itsehallintolain 13 §:n 11 kohdan mukaan             da pitää hyväksyttävänä. Perustuslakivaliokun-
9644: maakuntapäivillä on kuitenkin oikeus säätää          ta katsoo, että muutoksenhaku rikesakkotuo-
9645: sakkorangaistuksen ja uhkasakon sekä muun            marin päätöksestä tulisi sallia varsinaisin muu-
9646: uhan määräämisestä maakunnan lainsäädäntö-           to ksenhakukeinoin.
9647: valtaan kuuluvilla oikeudenaloilla. Rikesakko-          Hallitusmuodon 53 §: n säännös estää perus-
9648: laki koskisi sellaisenaan maakuntaa, mutta           tuslakivaliokunnan mielestä rikosoikeudellisen
9649: myöskin Ahvenanmaan maakuntapäivillä tulisi          tuomiovallan käytön järjestelyn tavallisella lail-
9650: olla mahdollisuus säätää rikesakosta niin halu-      la siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa
9651: tessaan. Selvyyden vuoksi olisi rikesakkolaki-       olevien muutoksenhakurajoitusten puitteissa
9652: ehdotusta täydennettävä viittauksella maakun-        lainkaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti
9653: tapäivien lainsäädäntövaltaan tässä suhteessa.       merkittävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin si-
9654: Perustuslakivaliokunta edellyttääkin, että rike-     nänsä vähäisiä asioita. Korkeimman oikeuden
9655: sakkolakiehdotusta täydennetään asianmukai-          merkityksen turvaaminen ylimmän tuomioval-
9656: sesti.                                               lan käyttäjänä edellyttää, että sillä on mahdol-
9657:     Hallitusmuodon 53 §:n mukaan korkein             lisuus antaa ratkaisuja kaildssa tapauksissa,
9658: oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa oikeus-           joihin liittyy tuomiovallan käyttöä ja tuoma-
9659: asioissa sekä valvoo tuomarien ja ulosottovi-        rien lainkäyttöä. Korkein oikeus voi harjoit-
9660: ranomaisten lainkäyttöä. Lausunnossaan n:o 8         taa tuomarien lainkäytön valvontaa lähinnä
9661:  ( 1978 vp.) perustuslakivaliokunta korosti          vain muutoksenhakemusten ja virkasyytteiden
9662: korkeimman oikeuden ratkaisutoiminnan mer-           käsittelyn yhteydessä. Muutoksenhakumahdol-
9663: kitystä oikeudenmukaisuuden edistäjänä ni-           lisuuden kieltäminen määrällisesti hyvin mer-
9664: menomaan yksilön oikeusturvan kannalta. Jär-         kittävässä tuomiovallan käytössä rajoittaa oleel-
9665: jestelyissä kuten rikesakkomenettely, joilla laa-    lisesti korkeimman oikeuden valvontatehtävän
9666: ja-alaisesti siirretään tosiasiallisen rikosoikeu-   toteuttamista. Oikeuslaitoksen kolmiportaisuus
9667: dellisen tuomiovallan käyttöä pääosin lopulli-       on pitkäaikainen perinne oikeusjärjestyksessä
9668: sesti tapahtuvaksi tuomioistuinten ulkopuolel-       ja oikeusturvajärjestelmässä, jonka säilyttämi-
9669: la, kansalaisen oikeusturvan tarve korostuu.         sestä on hallitusmuotoa säädettäessä lähdetty.
9670: Menettely on yleispiirteistä ja tuomioistuinme-      Tämän vuoksi on periaatteessa katsottava, et-
9671: nettelyyn kuuluvat oikeusturvan takeet puuttu-       tä tuomiovallan käyttö ensisijaisesti kuuluu
9672: vat. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että me-         tuomioistuimille ja että vähäisissäkin asioissa
9673: nettelyn kohteeksi joutuneella kansalaisella on      kansalaisille on, milloin he katsovat oikeustur-
9674: aina oikeus saattaa asia riippumattoman tuoma-       vansa sitä edellyttävän, varattava mahdollisuus
9675: rin tutkittavaksi. Jos muutoksenhaku varsinai-       muutoksenhakuun aina korkeimpaan oikeuteen
9676:                                                                                                       7
9677: 
9678: saakka; kun asialla on oikeudenkäyttöä ohjaa-         ranomaista. Lisäksi rikesakkolain 1 luvun ra-
9679: vaa ja oikeudenmukaisuutta edistävää merki-           joittavat säännökset olisivat voimassa myös lii-
9680: tystä taikka kysymys on alemman asteen vir-           kennerikkomuksiin. Erityisen epäselvä on ri-
9681: heellisestä ratkaisusta. Näitä näkökohtia ei voi-     kesakkolakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin suh-
9682: da jättää huomiotta vähäistenkään asioiden            de rikesakosta tieliikenteessä annetun lakiehdo-
9683: osalta, varsinkaan silloin kun kysymyksessä on        tuksen 2 §:n 1 momenttiin.
9684: määrällisesti suuri joukko oikeudellisia ratkai-
9685: suja.
9686:                                                           Papiston erioikeudet ja kirkkolain ala
9687:          Lainsäädäntövallan delegointi
9688:                                                          Rikesakkolakiehdotuksen 4 § :n säännös mer-
9689:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      kitsisi hallituksen esityksen perustelujen mu-
9690: rikesakosta tieliikenteessä sisältää rikesakon        kaan, että rikesakkomenettelyssä ei sovellettai-
9691: määräämistä rajoittavan yleisen säännöksen ja         si mitä kirkkolain 446 §: ssä on säädetty tuo-
9692: valtuutussäännöksen, jonka nojalla rikesakon          miokapitulille ilmoittamisesta. Tämän vuoksi
9693: tarkempi soveltamisala määritellään asetuksel-        perustuslakivaliokunta on myös tarkastellut ky-
9694: la. Lisäksi rikesakon käyttöä tieliikenteessä ra-     symystä voidaanko ehdotettu rikesakkomenet-
9695: joittaa rikesakkolakiehdotuksessa määritelty          tely ulottaa evankelis-luterilaisen kirkon pap-
9696: rikesakon yleinen soveltamisala. Hallituksen          peihin ja minkälaista säätämisjärjestystä se edel-
9697: esitykseen sisältyvissä lakiehdotuksissa rikesa-      lyttäisi ottaen huomioon papiston erioikeudet
9698: kon soveltamisala määritellään varsin väljästi.       ja kirkkolain (635/64) 15 §:n 2 momentin
9699: Rikesakon suuruus lailla säädettävän enimmäis-        säännös, jonka mukaan kirkko itse kirkollis-
9700: määrän puitteissa ja sen soveltamisalaan kuu-         kokouksessa käyttää oikeuttaan tehdä lainsää-
9701: luvat rikkomukset jäisivät pääosin asetuksella        däntöaloitteita kaikesta mikä koskee ainoas-
9702: määrättäviksi. Poliisille annettaisiin laajaa har-    taan kirkon omia asioita, uutta kirkkolakia tai
9703: kintavaltaa seuraamusten valinnassa. Rikesak-         voimassa olevan kirkkolain muuttamista, selit-
9704: kolakiehdotuksen 1 § :n perusteluissa viitataan       tämistä tai kumoamista kuitenkin siten, että
9705:  selvästi siihen, että näissä sovellutusalakohtai-    kirkolliskokouksen ehdotusten tutkiminen ja
9706: sissa rikesakkolaeissa voidaan tyytyä säätämään       vahvistaminen on tasavallan presidentin ja
9707:  vain perusteista, joiden nojalla ja mukaan sit-      eduskunnan asia (kirkkolain alaan kuuluvien
9708:  ten asetuksella säädettäisiin rikesakon määräs-      säännösten erityinen säätämisjärjestys).
9709:  tä ja käyttämisestä. Asetuksenantajalie siirrettä-       Valtiosääntöoikeudellisesti on riidatonta, et-
9710:  vä harkintavalta ei kuitenkaan perustuslakiva-       tä säätyerioikeuksia ei ole koskaan täysin ku-
9711:  liokunnan mielestä ole niin laaja tai muuten         mottu. Valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 3 mo-
9712:  merkittävä, että se vaatisi valtiopäiväjärjestyk-    mentin mukaan säätyerioikeuksista on voimas-
9713:  sen 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä. Ase-       sa mitä perustuslaista on säädetty. Täten sää-
9714:  tuksella säädettäisiin vain jo rangaistavaksi        tyerioikeuksien säätäminen, muuttaminen, se-
9715:  säädettyjen tekojen tai laiminlyöntien varalli-      littäminen tai kumoaminen edellyttää perus-
9716:  suusarvoisten seuraamosten valinnasta.               tuslainsäätämisjärjestystä, joten lakiehdotus,
9717:      Perustuslakivaliokunta suhtautuu kuitenkin       joka on ristiriidassa jonkin erioikeussäännöksen
9718:  varauksellisesti näin laajan harkintavallan jät-     kanssa, on säädettävissä vain perustuslainsäätä-
9719:  tämiseen asetuksenantajalle, jolle tulisi valta      misjärjestyksessä. Näin on lainsäädäntökäytän-
9720:  suhteellisen vapaasti ratkaista se, onko liiken-     nössä myös menetelty. Vuonna 1723 vahvistet-
9721:  teenvalvojalla käytettävissään asian silleenjättä-   tujen papiston erioikeuksien 24. kohdan mu-
9722:  misen, huomautuksen, rangaistusmääräyksen ja         kaan edellytetään, että kirkon asianomaiselle
9723:  syytteennostamisen ohella myös niistä poikkea-       viranomaiselle ilmoitetaan ennen kuin pappia
9724:  va rikesakko. Yhden seuraamustyypin käyttö-          koskeva rikosasia otetaan käsiteltäväksi tuo-
9725:   alaa ei pitäisi näin väljästi jättää asetuksenan-   mioistuimessa ja että kirkon asianomaisella vi-
9726:   tajan käytettäväksi. Lakiehdotukset voitaisiin      ranomaisella on oikeus määrätä asiamies seu-
9727:   tältä kohden laatia selvästi tarkemmiksi. Rike-     raamaan käsittelyä. Tämän erioikeuskohdan
9728:   sakosta tieliikenteessä annetun lakiehdotuksen      säännöksen voidaan katsoa edelleen olevan ai-
9729:   1 § rajoittaisi asetuksenantajaa ja 2 § lakia        nakin pääosiltaan voimassa. Sen sisällön mu-
9730:   soveltavaa poliisimiestä tai muuta valvontavi-      kaiset säännökset tuomiokapitulille ilmoittami-
9731: 8
9732: 
9733: sesta ja tuomiokapitulin edustajan oikeuden-        teen, josta hallitusmuodon 83 §:n 1 momentin
9734: käyntiin lähettämisestä sisältyivät vuoden 1869     ja kirkkolain 15 §:n 2 momentin mukaan voi-
9735: kirkkolain 393 §:ään ja sisältyvät tuomioistui-     daan säätää vain kirkolliskokouksen ehdotuk-
9736: mia sitovana edellä viitattuun voimassa ole-        sesta. Kirkkolain ja tavallisen lain alan väli-
9737: vaan kirkkolain säännökseen. Erioikeussään-         sessä rajanvedossa on kysymys lainsäädännölli-
9738: nöksen oikeudellista merkitystä ei muuta se,        sen aloiteoikeuden ja lain sisällön määräyty-
9739: että samasta asiasta on annettu säännöksiä          mistä koskevasta sellaisesta toimivaltasäännök-
9740: myös kirkkolaissa, joka on säätämisjärjestyksen     sestä, johon perusoikeuksien tulkinnassa käy-
9741: kannalta tarkasteltuna alempiasteinen säädös.       tetty suhteellisen suojan periaate ei sovellu.
9742: Nykyisen kirkkolain säännös vastaa asiallisel-          Edellä esitetty huomioon ottaen on ilmeis-
9743: ta sisällöltään vuoden 1869 kirkkolain vastaa-      tä, että rikesakkolakiehdotus voidaan säätää ta-
9744: vaa säännöstä lukuun ottamatta ensiksi mai-         vallisena lakina vain, jos siinä ehdotettua rike-
9745: nittuun säännökseen lisättyä mainintaa, että        sakkomenettelyä ei voida pitää vuoden 1723
9746: tuomiokapitulin suostumuksella voidaan pap-         erioikeuksien 24. kohdassa tai kirkkolain 446
9747: pia koskeva syyte kuitenkin käsitellä rangais-      §:ssä tarkoitettuna menettelynä, koska rike-
9748: tusmääräyksin, ilman että asiamiestä määrä-         sakkomenettely on kuten hallituksen esityksen
9749: tään. Tämä lisäys ei ole ristiriidassa erioikeuk-   perusteluista nimenomaisesti ilmenee, tarkoi-
9750: sien kysymyksessä olevan kohdan kanssa, kos-        tettu sovellettavaksi myös pappeihin. Jos rike-
9751: ka mahdollisuus rangaistusvaatimuksen käsit-        sakkolakiehdotus merkitsee poikkeusta vain eri-
9752: telyyn ilman tuomiokapitulin edustajaa on tuo-      oikeuksista, se on säädettävissä valtiopäiviijär-
9753: miokapitulin harkinnassa.                           jestyksen 67 § :ssä määrätyssä järjestyksessä.
9754:    Hallitusmuodon 83 §:n 1 momentin mu-             Jos rikesakkolakiehdotus merkitsee poikkeusta
9755: kaan evankelis-luterilaisen kirkon järjestysmuo-    kirkkolain 446 § :stä, lienee katsottava, että la-
9756: dosta ja hallinnosta säädetään kirkkolaissa. Val-   kiehdotuksen 4 §:n säätäminen hallituksen esit-
9757: tiopäiväjärjestyksen 31 § :n 2 momentln mu-         tämässä muodossa edellyttää kirkolliskokouk-
9758: kaan kirkkolain säätämisestä on voimassa mi-        sen aloitetta.
9759: tä siitä on erikseen säädetty, millä tarkoitetaan       Rikesakko on hallituksen esityksen mukaan
9760: lähinnä kirkkolain 15 §:n 2 momentin ja 529         tarkoitettu rikosoikeudelliseen rangaistusjärjes-
9761: §:n 1 momentin 3 kohdan säännöksiä. Näiden          telmään sisältyväksi seuraamukseksi. Rikesakko
9762: säännösten mukaan kirkolliskokouksella on yk-       on tässä suhteessa nimenomaisesti ehdotettu
9763: sinomainen aloiteoikeus kaikkeen siihen näh-        säädettäväksi oikeudellisesti eritaiseksi kuin
9764: den, mikä koskee ainoastaan kirkon omia asioi-      vuonna 1970 säädetty pysäköintivirhemaksu
9765: ta. Jos lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös,      tai vuonna 1979 säädetty joukkoliikenteen tar-
9766: joka kuuluu kirkkolainsäädännön alaan, mutta        kastusmaksu. Rangaistuksen määrääminen lain-
9767: josta kirkolliskokous ei ole tehnyt aloitetta, ei   vastaisesta teosta on tuomiovallan käyttöä seu-
9768: eduskunta voi hyväksyä sellaista säännöstä,         raamuksen tai menettelyn laadusta riippumat-
9769: koska laillista aloitetta päätöksen tekemiseen      ta. Tuomiovallan käyttö on muodollisestikin
9770: siitä ei ole olemassa. Kirkolliskokouksen yksin-    selvää tapauksissa, joissa asia saatetaan rike-
9771: omainen aloitevalta merkitsee sitä, että ehdo-      sakkotuomarin ratkaistavaksi. Tällöinhän halli-
9772: tuksen kirkkolain muutokseksi pitää tulla kir-      tuksen esityksen mukaan tuomari määräisi vi-
9773: kolliskokoukselta, ja sitä, että muuhun lain-       rallisen syyttäjän läsnä ollessa rangaistuksen
9774: säädäntöön ei voida sisällyttää säännöksiä, jot-    lainvastaisesta teosta. Rikesakon määräämisessä
9775: ka olisivat ristiriidassa kirkkolain kanssa tai     toteutuvaa tuomiovallan käyttöä ei ole rajoi-
9776: jotka muutoin kuuluisivat kirkkolain alaan.         tettu eikä sitä ole vast'edeskään tarkoitettu ra-
9777:    Kirkolliskokouksen yksinomaiseen aloiteval-      joitettavaksi pelkästään liikennerikkomuksiin,
9778: taan kuuluvaan kirkkolain alaan voidaan kat-        vaan sitä tultaneen soveltamaan muidenkin lie-
9779: soa sisältyvän ensinnäkin kaiken sen, mitä tie-     vien rikkomusten yhteydessä. Tämän johdosta
9780: tyllä hetkellä on kirkkolaissa säädettynä, vaik-    on todettava, että kirkkolain 446 §:n säännös
9781: ka kirkkolakiin on saatettukin sisällyttää myös     liittyy muihin saman luvun säännöksiin, jotka
9782: säännöksiä, joista olisi voitu säätää ilman kir-    koskevat tuomiokapitulin oikeutta käyttää pap-
9783: kolliskokouksen aloitettakin. Toiseksi kirkko-      peihin kohdistuvaa kurinpito-, rankaisu- ja val-
9784: lain alaan kuuluviksi voidaan lukea kaikki sel-     vontavaltaa sekä jotka antavat tuomiokapitulil-
9785: laiset säännökset, jotka aineellisen sisältönsä     le mahdollisuuden seurata pappien virkatoimia
9786: puolesta kuuluvat siihen säännöskokonaisuu-         ja elämää. Toisaalta kirkkolain 444 §:n mu-
9787:                                                                                                     9
9788: 
9789: 
9790: kaan on selvää, että yleiset tuomioistuimet voi-     kon pappeihin soveltamista koskeva asianmu-
9791: vat tutkia syytteet, jotka koskevat pappien          kainen varaus.
9792: muita kuin virka- ja käytösvirheitä.                    Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
9793:    Täten perustuslakivaliokunta katsoo, että la-     lakiehdotukset esitetty säädettäväksi tavallise-
9794: ki, joka antaa tuomarille mahdollisuuden mää-        na lakina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat
9795: rätä papille rangaistuksia vähäisistä rikoksista     lakiehdotukset perustuslakivaliokunta toteaa,
9796: ilman, että tuomiokapitulille annetaan asiasta       ettei valiokunnalla ole niiden suhteen valtio-
9797: virallista ilmoitusta, ei vastaa kirkkolain 446      sääntöoikeudelliselta kannalta muuta huomau-
9798: §:n säännöksen tarkoitusta. Säännöksen tarkoi-       tettavaa kuin mitä edellä on ensimmäisen
9799: tuksena ei ole ensisijaisesti säännellä sitä, mil-   ja kolmannen lakiehdotuksen osalta lausuttu,
9800: lä tavoin rikosasia tulee tuomarin käsiteltäväk-     joten valiokunnan mielestä hallituksen ehdot-
9801: si, vaan varmistaa se, että tuomiokapituli voi       tamaa säätämisjärjestystä voidaan niiden osal-
9802: seurata minkälaisia rangaistuksia yleisissä tuo-     ta käyttää edellyttäen, että valiokunnan edellä
9803: mioistuimissa papeille annetaan. Tämän tarkoi-       ensimmäisen lakiehdotuksen osalta esittämät
9804: tuksen mukaisesti myös uudet menettelytavat          valtiosääntöoikeudelliset huomautukset otetaan
9805: rikosoikeudellisten seuraamusten määräämiseksi       asianmukaisesti huomioon.
9806: ja niiden saattamiseksi yleisen tuomioistuimen          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9807: tai sen tuomarin käsiteltäväksi vastaavat kirk-      kunta kunnioittaen esittää,
9808: kolain ja vuoden 1723 erioikeuksien 24. koh-
9809: dan alkuperäistä tarkoitusta. Tämän vuoksi pe-                 että hallituksen esitykseen n:o 19
9810: rustuslakivaliokunta katsoo, että rikesakkolaki-             (1981 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
9811: ehdotuksen 4 § :n säännös on hallituksen esit-              voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
9812:  tämässä muodossa ristiriidassa sekä kirkkolain             misjärjestyksessä edellyttäen, että valio-
9813: että mainitun erioikeussäännöksen kanssa. Ri-               kunnan ensimmäistä lakiehdotusta kos-
9814: kesakkolakiehdotus voidaan tältä osin kui-                  kevat valtiosääntöoikeudelliset huomau-
9815:  tenkin säätää tavallisena lakina, jos ehdotuksen           tukset otetaan asianmukaisesti huo-
9816:  4 §:ään tehdään lain evankelis-luterilaisen kir-           mioon.
9817: 
9818: 
9819:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9820:                                            Erkki Pystynen
9821: 
9822: 
9823: 
9824: 
9825:                                                                                  Martti ldanninen
9826: 
9827: 
9828:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö,
9829: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Pelttari, Pokka, Pursiainen ja Zyskowicz sekä
9830: jäsenet Elo, Häggblom, Knuuttila, Laitinen,          varajäsenet Ihamäki ja A.-L. Jokinen.
9831: 
9832: 
9833: 
9834: 
9835: 2 088200467B
9836: 10
9837: 
9838:                                        Eriävä mielipide
9839: 
9840:    Hallitusmuodon 2 § :n 4 momentin mukaan            Rikesakkomenettelyssä rikesakkotuomarin kä-
9841: tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomio-         siteltäväksi tulevat vain jotkin asiat ja asian-
9842: istuimet. Säännöksen mukaan tuomioistuinten           osaisen aloitteesta.
9843: tulee olla riippumattomia ja tuomiovallan käyt-          Kun rikesakon määrääminen on tuomioval-
9844: töä asiallisesti merkitsevissä asioissa päätösval-    lan käyttöä, joka ei kuulu tuomioistuimelle,
9845: lan on oltava tuomioistuimilla. Säännös liittyy       seuraa tästä johdonmukaisesti, että hallituksen
9846: hallitusmuodon 13 §:ään, joka turvaa kansa-           esitys on tältä osin hallitusmuodon 2 §:n 4
9847: laiselle oikeuden tulla tuomituksi siinä oikeu-       momentin ja 13 §:n vastainen ja siksi sää-
9848: dessa, jonka alainen hän lain mukaan on. Pe-          dettävissä vain valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n
9849: rustuslaki turvaa näillä säännöksillä kansalai-       mukaisessa järjestyksessä. Tätä päätelmää vah-
9850: selle sen, että hänen asiansa käsitellään tuo-        vistaa vielä se, että kysymyksessä on rikos-
9851: mioistuimeksi järjestetyssä, riippumattomassa         oikeudellisen rangaistuksen määrääminen eli
9852: ja yleisesti sovellettavien säännösten mukaan         tuomitsemistoiminnan perinteiseen ydinaluee-
9853: toimivaltaisessa elimessä.                            seen kuuluva asia. Hallitusmuodon 2 § :n 4
9854:    Rangaistavaksi      säädetystä   lainvastaisesta   momentin noudattaminen on tärkeää myös
9855: teosta seuraavan yleisen rangaistuksen määrää-        oikeusturvan säilyttämisen kannalta, sillä tuo-
9856: minen on epäilyksittä tuomiovallan käyttöä.           mioistuinkäsittely on ja tulee vastakin ole-
9857: Kun kysymyksessä on tuomiovallan käyttö,              maan kansalaisen oikeusturvan parhaiten takaa-
9858: joka kuuluu tuomioistuimille, tätä vaatimusta         va menettely.
9859: ei täytä se, että asia voidaan muutoksenhaulla           Kuten valiokunnan enemmistökin on toden-
9860: saattaa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Hallituk-      nut, rikesakkomääräyksen saaneelia ei hallituk-
9861: sen esityksen perusteella on selvää, että rike-       sen esityksen mukaan olisi kaiHssa tapauksis-
9862: sakko on rikosoikeudelliseen rangaistusjärjes-        sa mahdollisuutta päästä hallitusmuodon tar-
9863: telmään sisältyvä rangaistus. Tässä suhteessa         koittamalla tavalla riippumattamaan tuomio-
9864: se poikkeaa oikeudellisesti vuonna 1970 sää-          istuimeen, koska rikesakkotuomariksi voitaisiin
9865: detystä pysäköintivirhemaksusta ja vuonna             määrätä myöskin kanslianotaari tai notaari, jon-
9866: 1979 säädetystä joukkoliikenteen tarkastusmak-        ka virkamiesoikeudellinen asema ei vastaa sitä,
9867: susta. Tuomiovallan käytön piiriin kuulumis-          mitä riippumattomalta tuomariita vaaditaan.
9868: ta arvioitaessa on merkitystä vailla se, että         Tämän lisäksi rikesakkolakiehdotuksessa on
9869: kysymyksessä on lieväksi katsottu seuraamus.          kielletty muutoksenhaku rikesakkotuomarin
9870: Sakon tuomitseminen on tuomiovallan käyttöä           päätökseen varsinaisin rnuutoksenhakukeinoin.
9871: sakon suuruudesta riippumatta. Asiaan ei voi          Niissä tapauksissa, joissa poliisimiehen antama
9872: vaikuttaa myöskään kysymykseen tulevien ta-           rikesakkomääräys jää lopulliseksi tai sen vah-
9873: pausten suuri määrä tai menettelyn yleispiir-         vistaa ylimääräisessä tai tilapäisessä virkasuh-
9874: teisyys kut~n se ei vaikuta myöskään rangais-         teessa oleva virkamies, tuomiovallan käyttö siir-
9875: tusmääräyksin tuomittujen sakkojen kohdalla.          tyisi määrällisesti hyvin laaja-alaisesti yksin-
9876:    Mahdollisuudella saattaa rikesakon määrää-         omaan hallinnon piiriin. Hallitusmuodon 53 §
9877: misasia tuomioistuimen käsiteltäväksi on mer-         edellyttää, että korkein oikeus käyttää ylintä
9878: kitystä sikäli, että seuraamuksen kohteeksi jou-      tuomiovaltaa oikeusasioissa sekä valvoo tuoma-
9879: tuneen henkilön oikeusturva on ainakin koh-           rien ja ulosottoviranomaisten lainkäyttöä. Li-
9880: tuullisessa kunnossa. Sen sijaan ei voida kat-        säksi oikeusvaltiossa noU:datettaviin periaattei-
9881: soa, että tuomiovaltaa tämän vuoksi käyttäisi-        siin on katsottava kuuluvan, että kansalaisella
9882: kin vain tuomioistuin ja että kansalainen tulisi      on oikeus saattaa hänen perusoikeuksiaan kos-
9883: tuomituksi siinä oikeudessa, jonka alainen hän        keva alemman oikeusasteen ratkaisu ylempien
9884: lain mukaan on. Rikesakkolakiehdotuksen mu-           oikeusasteiden tutkittavaksi. Tämän vuoksi ri-
9885: kaanhan on pääsääntö, että rikesakko määrä-           kesakkolakiehdotuksessa omaksuttu muutok-
9886: tään muualla kuin tuomioistuimessa ja tarkoi-         senhakukielto samoin kuin rangaistusmääräys-
9887: tuksena on, että valtaosassa tapauksista tämän        asioissa muutoksenhakukielto estää hallitus-
9888: määrääminen jäisi lopulliseksi. Rangaistusmää-        muodon 53 §:n asianmukaista toteuttamista ja
9889: räysmenettelyssä kaikki rangaistusmääräykset          oikeusvaltion     periaatteiden   noudattamista.
9890: tulevat rangaistusmääräystuomarin ratkaista-          Edelleen voidaan viitata niihin näkökohtiin,
9891: vaksi poliisi- ja syyttäjäviranomaisten toimesta.     joita valiokunnan enemmistökin on tuonut esil-
9892:                                                                                                    11
9893: 
9894: le lausunnossaan koskien rikosoikeudellisten          aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleensä pidet-
9895: periaatteiden noudattamatta jättämistä ja yh-        tävä vähäisenä. Tämän ohella rajoituksena on
9896: denmukaisen seuraamuskäytännön syntymistä            myös rikesakkolakiehdotuksen 1 § :n alussa ole-
9897: vaikeuttavia kohtia rikesakkolakiehdotuksessa.       va määräys, jonka mukaan kysymykseen voi
9898: Näistäkin syistä on katsottava, että rikesakko-      tulla vain sellainen virallisen syytteen alainen
9899: lakiehdotus hallituksen esittämässä muodossa         rikkomus, josta ei ole säädetty muuta tai an-
9900: on mahdollista säätää vain valtiopäiväjärjestyk-     karampaa rangaistusta kuin sakkoa tai enin-
9901: sen 6 7 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.            tään kuusi kuukautta vankeutta. Sen sijaan ri-
9902:     Hallituksen liikenneturvallisuuden lisäämi-      kesakosta tieliikenteessä annetun lakiehdotuk-
9903: seen ja tehostamiseen tässä esityksessä omak-        sen 2 § ei säätele niinkään asetuksenantajalle
9904: suma ratkaisu on perustuslain kanssa yhteen-         jätettävää toimivaltaa kuin rikesakkosäännöstön
9905: soveltumaton ja lisäksi oikeuspoliittisesti te-      soveltajaa.
9906: hoton. Hallituksen esittämä seuraamusjärjestel-         Lakiehdotusten sanamuodot jättävät tielii-
9907: mä vaarantaa kansalaisten o1keusturvaa ja lii-       kennelain piirin sisällä asetuksenantajalle liian
9908: kenneturvallisuutta. Rikesakot, joita ei edes        vapaat kädet määrätä rikesakon soveltamises-
9909: rekisteröidä, eivät lisää liikenneturvallisuutta,    ta. Tämä on merkittävää erityisesti sen vuok-
9910: vaan viranomaisten mielivaltaa kansalaisia koh-      si, että tieliikennelain piirissä ei ole miten-
9911: taan ja suuntaavat viranomaisten valvontavoi-        kään riidatonta, milloin aiheutuvaa haittaa tai
9912: mat väärin. Liikenneturvallisuuden ja kansa-         vaaraa on yleensä pidettävä vähäisenä. Näin
9913: laisten oikeusturvan kannalta parempi ja te-         laajan harkintavallan jättämiseen asetuksenanta-
9914: hokkaampi ratkaisu olisi lisätä ja tehostaa huo-     jalle on syytä suhtautua hyvin varauksellisesti.
9915: mautusmenettelyä esim. siten, että annetut           Asetuksenantajalie jäisi tässä valta melko va-
9916: huomautukset rekisteröitäisiin ja tietyn huo-        paasti päättää siitä, onko liikenteenvalvoialla
9917: mautusmäärän jälkeen otettaisiin ajokortti pois      käytettävissään asian silleenjättämisen, huomau-
9918: tai määrättäisiin tuomioistu~messa asianomaisel-     tuksen, rangaistusmääräyksen ja syytteennos-
9919: le muu seuraamus.                                    tamisen ohella myös niistä poikkeava rikesak-
9920:     Toinen säätämisjärjestyksen kannalta merkit-     ko. Yhden rangaistustyypin käyttöalaa ei voida
9921: tävä kysymys hallituksen esitykses,sä on lain-       näin väljästi jättää asetuksenantajan käytettä-
9922: säädäntövallan delegointi asetuksenantajalle.        väksi. Lakiehdotukset tulisi näiltä osin laatia
9923: Rikesakkolakiehdotuksen 1 §: n perusteluissa         selvästi tarkemmiksi. Ahvenanmaan maakun-
9924: viitataan selvästi siihen, että sovellutusalakoh-    nan erityisaseman huomioon ottaminen edellyt-
9925: taisissa laeissa tyydytään säätämään vain perus-     tää myöskin tarkennuksia kuten valiokunnan
9926:  teista, joiden nojalla sitten asetuksella säädet-   enemmistökin on todennut.
9927: täisiin rikesakon määrät ja käyttö. Esimerkki-          Edellä esitetyn perusteella onkin katsottava,
9928: nä tällaisesta sovellutusalakohtaisesta laista on    että perustuslakivaliokunnan olisi tullut lau-
9929: lakiehdotus laiksi rikesakosta tieliikenteessä,      suntonaan kunnioittaen esittää,
9930:  johon sisältyvä asetuksenantovallan rajaus on
9931: hyvin väljä. Asetuksella voidaan säätää rike-                  että hallituksen esitykseen n:o 19
9932:  sakon piiriin kuuluvista tieliikennerikkomuk-              (1981 vp.) sisältyvät ensimmäinen ja
9933:  sista edellyttäen, että kysymyksessä ovat tielii-          kolmas lakiehdotus on säädettävä val-
9934:  kennelain ja sen nojalla annettujen säännösten             tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätys-
9935:  ja määräysten rikkomiset ja että rikkomuksista             sä järjestyksessä.
9936:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
9937: 
9938:                                         Juhani Laitinen
9939:                                                 1982 vp.
9940: 
9941:       EDUSKUNNAN
9942: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9943: 
9944:          Helsingissä,
9945:  27 päivänä toukokuuta 1982
9946:        Lausunto n:o 2
9947: 
9948: 
9949: 
9950: 
9951:                                 Va 1 t i o vara i n v a 1i o kun n a 11 e
9952: 
9953:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 17 päi-      tenkin arviomäärärahan osalta ottaen huomioon,
9954: vältä joulukuuta 1981 eduskunnan päätöksen             mitä sen ylittämisestä on erikseen säädetty.
9955: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan               Valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi ehdo-
9956: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 237 ( 1981       tetaan lakiin lisättäväksi säännös, jolla valtuu-
9957: vp.) laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilin-      tettaisiin asetuksella puuttumaan myös sellais-
9958: päätöksen perusteista annetun lain muuttami-           ten valtion menojen maksatuksen ajoitukseen,
9959: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           joiden maksatusajankohta on säädetty laissa tai
9960: hallitusneuvos Pauli Heinilä valtiovarainminis-        asetuksessa. Asetuksella voitaisiin tällaisten ns.
9961: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori          lakisidonnaisten menojen maksatusajankohtaa
9962: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.          siirtää enintään kahdella viikolla edellyttäen,
9963: Lisäksi professori Tauno Vesanen on antanut            etteivät ne ole erääntyneet ennen asetuksen
9964: asiasta kirjallisen lausunnon. Käsiteltyään asiaa      antamista. Lakisidonnaisten menojen lykkäys-
9965: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta        valtuuden ulkopuolelle jäisivät ehdotuksen mu-
9966: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-       kaan kuitenkin valtiovelan hoitomenot ja muut
9967: raavaa.                                                sopimusperusteiset menot, palkat ja eläkkeet
9968:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakiin          sekä yksityisoikeudelliset velvoitteet ja ne jul-
9969:  valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen         kisoikeudelliset suoritukset, joissa valtiolle on
9970: perusteista lisättäväksi säännökset, joissa sää-       ennen lykkäyspäätöstä syntynyt oikeuskeinoin
9971: dettäisiin yksityiskohtaisemmin lisämenoarvio-         toteutettavissa oleva suoritusvelvollisuus.
9972: esityksen tasapainottamisesta siten, että annet-
9973:  taessa eduskunnalle esitys lisäyksistä ja muu-                        Nykyinen tilanne
9974:  toksista tulo- ja menoarvioon on samassa esi-
9975:  tyksessä osoitettava myös varat ehdotettujen             Hallitusmuodon 68 § :n 4 momentin mukaan
9976:  menolisäysten kattamiseen. Lisäksi ehdotetaan,        tulo- ja menoarviossa on osoitettava menojen
9977:  että lisämenoarvioesityksiin tulisi sisällyttää ar-   suorittamiseen tarvittavat varat. Lisämenoarvion
9978:  vioidut olennaiset muutokset vero-, maksu- ja         tasapainottamisesta ei ole erikseen säädetty.
9979:  muiden tulojen sekä valtion lainanoton kerty-         Hallitusmuodon 69 § :n 2 momentissa sääde-
9980:  mien määrissä. Edelleen ehdotetaan säädettä-          tään ainoastaan, että jos vahvistettuun tulo- ja
9981:  väksi, että lisämenoarvioesityksessä voitaisiin       menoarvioon havaitaan välttämättömästi tarvit-
9982:  ehdottaa vähennyksiä jo vahvistetussa tulo- ja        tavan muutoksia, annettakoon eduskunnalle esi-
9983:  menoarviossa myönnettyihin määrärahoihin.             tys lisäyksestä tulo- ja menoarvioon. Lisämeno-
9984:  Täten nykyisestä budjettikäytännöstä poiketen         arviolla ei kuitenkaan ole erillistä tai itsenäistä
9985:  myös tulojen alennukset ja määrärahojen vä-           oikeudellista merkitystä, koska sillä vain muu-
9986:  hennykset merkittäisiin muutoksina valtion            tetaan varsinaista tulo- ja menoarviota. Lisä-
9987:   tulo- ja menoarvioon. Sen jälkeen kun edus-          menoarviossa tulee siten osoittaa siinä myön-
9988:  kunnalle olisi annettu lisämenoarvioesitys, jossa     nettyjen menolisäysten suorittamiseen tarvitta-
9989:  ehdotetaan vahvistetussa tulo- ja menoarviossa        vat varat.
9990:  myönnetyn määrärahan vähentämistä noudatet-              Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan asiana
9991:   taisiin, jollei eduskunta toisin päättäisi, meno-    on valtiopäiväjärjestyksen 49 §:n 2 momentin
9992:   arviota tältä osin alennetun määräisenä, kui-        mukaan ehdottaa, miten menojen suorittami-
9993: 0882005246
9994: 2
9995: 
9996: seen tarvittavat varat on hankittava. Lisä-          don 69 §:n 2 momenttia, jonka mukaan välttä-
9997: menoarvioesitys on valtiovarainvaliokunnan kä-       mättömät muutokset, siis myös välttämättömät
9998: siteltävänä samalla tavalla kuin varsinainen         vähennykset varsinaisessa tulo- ja menoarviossa
9999: tulo- ja menoarvioesitys valtiopäiväjärjestyksen     vahvistettuihin määrärahoihin ovat mahdollisia.
10000: 49 § :n 3 momentin mukaan. Käytännössä on            Tämän periaatteellisen kannan on perustuslaki-
10001: vakiintunut menettely, jossa lisämenoarvion          valiokunta omaksunut lausunnossaan n:o 5
10002: kattaminen on ainakin huomattavalta osalta           (1957 vp.).
10003: jätetty eduskunnan hyväksymän ponnen muo-               Lakiehdotuksen 10 a § on samansisältöinen
10004: dossa esitetyn lausuman varaan. Lausumassa           kuin eduskunnan 21 päivänä tammikuuta 1958
10005: eduskunta on oikeuttanut valtioneuvoston käyt-       hyväksymä lakiehdotus oikeudesta antaa väli-
10006: tämään menolisäysten suorittamiseen valtiolle        aikaisia määräyksiä valtion menojen suorittami-
10007: kysymyksessä olevan vuoden aikana kertyviä           sesta ja maksuajoista, josta perustuslakivalio-
10008: tuloja. Tällöin on edellytetty, että varsinaisessa   kunta antoi lausunnon n:o 9 (1957 vp.) ja
10009: tulo- ja menoarviossa hyväksytyin tuloperustein      jonka nojalla valtion menon suorittamista olisi
10010: kertyy valtiolle enemmän tuloja kuin alunperin       voitu lykätä enintään kolmen kuukauden ajak-
10011: oli arvioitu kertyvän. Jos valtion tulojen ker-      si. Eduskunta päätti kuitenkin jättää tämän
10012: tymän voidaan esim. taloudellisen tilanteen          lakiehdotuksen lepäämään ensimmäisiin vaalien
10013: uuden arvioinnin pohjalta perustellusti enna-        jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
10014: koida ylittävän sen, mitä varsinaiseen tulo- ja      Kun eduskunnan hyväksymään lakiehdotukseen
10015: menoarvioon on merkitty, toteutuu lisämeno-          sisältyi voimaantulosäännös, jonka mukaan laki
10016: arvion tasapainottaminen edellä tarkoitetulla        olisi ollut voimassa vain vuoden 1958 loppuun,
10017: lausumalla edellyttäen, että menojen kattami-        lepäämään jättäminen merkitsi lakiehdotuksen
10018: seen tarvittavat varat osoitetaan.                   raukeamista.
10019:    Muutamana viimeksi kuluneena vuotena on
10020: varainhoitovuoden viimeisessä lisämenoarviossa             Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentti
10021: pyritty osoittamaan asianomaisen vuoden lisä-
10022: menoarviossa hyväksyttyjen menojen kattami-              Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentin tarkoi-
10023: seen tarvittavat varat. Hallituksen esityksen pe-    tuksena on antaa säännökset lisämenoarvioiden
10024: rusteluista ilmenee kuitenkin, ettei lisämeno-       tasapainottamisesta. Hallitusmuodon 68 §:n 4
10025: arvioiden antamisessa ole yleensä pystytty nou-      momentin mukaan tulo- ja menoarviossa on
10026: dattamaan hallitusmuodon vaatimusta esitetty-        osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat
10027: jen menojen kattamiseen tarvittavien tulojen         varat. Säännös liittyy läheisesti hallitusmuodon
10028: osoittamisesta. Hallituksen esitys pyrkii nyt        66 §:n 1 momenttiin, joka edellyttää valtion
10029: käytännön muuttamiseen ainakin lähemmäksi            vuotuiseen tulo- ja menoarvioon otettavaksi
10030: hallitusmuodon vaatimusta. Hallitusmuodon si-        varainhoitovuoden tulot ja menot. Säännökset
10031: sältämä pääsääntö on, että vuotuiseen tulo- ja       eivät erikseen mainitse lisämenoarviota, koska
10032: menoarvioon on kirjattava kaikki ennakoitavis-       hallitusmuodon säännösten mukaan ei ole mi-
10033: sa olevat tulot ja menot. Lakiehdotuksen 5 § :n      tään erillistä lisämenoarviota. Kysymys on koko
10034: 2 momentti ei sinänsä puutu siihen, kuinka           ajan asianomaisen vuoden tulo- ja menoarviosta,
10035: laajalti lisämenoarvioita voidaan käyttää, vaan      josta on annettu säännökset hallitusmuodon
10036: tämä kysymys jää edelleen määräytymään hal-          66-69 §:ssä. Hallitusmuodon 69 §:n 2 mo-
10037: litusmuodon mukaan, sillä lakiehdotuksen tar-        mentin säännöksen mukaan välttämättömät
10038: koituksena on tältä osin vain määrätä siitä mi-      muutokset tulo- ja menoarvioon ovat mahdol-
10039: ten lisämenoarvioiden antamisen yhteydessä on        lisia varainhoitovuoden kuluessa. Jos tulo- ja
10040: meneteltävä, jos lisämenoarvioita välttämättö-       menoarvioon tällaisia muutoksia lisämenoarvios-
10041: mästi tarvitaan.                                     sa tehdään, koskevat vaatimukset tulojen ja
10042:    Lakiehdotuksen 5 § :n 3 momentin mukaista         menojen tasapainosta ja tulojen osoittamisesta
10043: nimenomaista säännöstä mahdollisuudesta ja           asianomaisen vuoden tulo- ja menoarviota näin
10044: noudatettavasta menettelytavasta varsinaisessa       muutetussa muodossa. Hallitusmuodon säännös-
10045: tulo- ja menoarviossa vahvistettujen menojen,        ten kannalta on kysymyksessä yksi vuotuinen
10046: hallitusmuodon 68 §:n 1 ja 2 momentissa tar-         tulo- ja menoarvio.
10047: koitettujen lakimääräisten tai harkinnanvarais-         Hallitusmuodon tasapainovaatimus ei tarkas-
10048: ten, vähentämisestä ei sisälly voimassa olevaan      ti ottaen edellytä, että jokin lisämenoarvio on
10049: lainsäädäntöön lukuunottamatta hallitusmuo-          erikseen tarkasteltuna tulojen ja menojen osal-
10050:                                                                                                      3
10051: 
10052: ta tasapainossa, jos koko tulo- ja menoarvio         tam1seen tarkoitetaan perustuslakivaliokunnan
10053: muutoksineen on tasapainossa. Hallitusmuodon         saaman selvityksen mukaan, että lakisääteisen
10054: 69 § :n 2 momentin sanamuodon mukaan on              tai harkinnanvaraisen arviomäärärahan vähen-
10055: selvää, että lisämenoarvioiden antaminen on          nysesityksen lisämenoarviolla eduskunnalle an-
10056: harkinnanvaraista. Niitä edellytetään annetta-       tamisen jälkeen tilivirastot olisivat velvollisia
10057: vaksi vain, jos havaitaan välttämättömästi tar-      pyytämään arviomäärärahan ylityslupaa lisäme-
10058: vittavan muutoksia. Tasapainovaatimuksen to-         noarvioesityksen mukaisesti alennetun arvio-
10059: teuttamista ei ole siten mahdollista jättää jon-     määrärahan ylittämiseksi jo ennen kuin edus-
10060: kin myöhemmin ehkä annettavan lisämeno-              kunta on asiasta päättänyt. Jos eduskunta hyl-
10061: arvion varaan. Kun vuoden varsinaisen tulo- ja       käisi esityksen tältä osin, velvollisuus pyytää
10062: menoarvion on oltava tasapainossa, tasapaino-        ylityslupaa palautuisi varsinaisessa tulo- ja me-
10063: vaatimus tulo- ja menoarvion lisämenoarvion          noarviossa tai mahdollisessa aikaisemmassa lisä-
10064: kautta saaman muutetun muodon osalta ei to-          menoarviossa hyväksytyn arviomäärärahan ylit-
10065: teudu, ellei lisämenoarviossa voida osoittaa var-    tämiseen. Hallituksella olisi alkuperäisen arvio-
10066: sinaisessa tulo- ja menoarviossa osoitettua suu-     määrärahan puitteissa mahdollisuus harkita,
10067: rempien tulojen tai siinä osoitettua pienempien      missä määrin se käyttää arviomäärärahaa hy-
10068: menojen osoittamisen muodossa. Tämän joh-            väkseen. Tältä osin on todettava, ettei hallitus
10069: dosta lisämenoarvio ei voi sisältää pelkästään       ole velvollinen käyttämään koko määrärahaa,
10070: uusien menojen yksilöityä esittämistä, jos hal-      jos eduskunnan hyväksymä tarkoitus on toteu-
10071: litusmuodon säännöksistä pidetään kiinni, vaan       tettavissa vähemminkin menoin. Tosin monissa
10072: myös menojen kattamisen osoittamisen.                tapauksissa eduskunnan tarkoitus, joka ilmenee
10073:     Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentin maininta,       voimassa olevista yleisperusteluista, yksityiskoh-
10074: että arvioidut olennaiset muutokset tulo- ja         taisista perusteluista ja käyttösuunnitelmasta,
10075: menoarviossa merkittyjen kertymien määrässä          pystytään toteuttamaan vain, jos määräraha
10076: olisi otettava lisämenoarvioon, viittaa laajem-      käytetään kokonaan.
10077: malle kuin hallitusmuodon säännös välttämättö-           Säännösehdotuksessa ei ole tehty eroa halli-
10078: mästi tarvittavista muutoksista. Tässä ei kui-       tusmuodon 68 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoi-
10079: tenkaan ole kysymys siitä, milloin lisämeno-         tettujen menojen suorittamiseen tarvittavien
10080: arvio annetaan, vaan siitä, mitä kaikkea lisä-       määrärahojen enempää kuin kiinteiden tai ar-
10081: menoarvioon on merkittävä, jos se annetaan.          viomäärärahojen vähentämisen välillä, lukuun
10082: Mainitussa 2 momentissa ei myöskään ole lau-         ottamatta viittausta arviomäärärahan ylittämis-
10083: suttu menojen kattamiseen tarvittavien tulojen       menettelyyn säännösehdotuksessa tarkoitetussa
10084: osoittamisesta mitään sellaista, joka olisi risti-   tapauksessa. Periaatteessa ei ole estettä sille,
10085: riidassa hallitusmuodon 68 §:n 4 momentin            että hallitus esittää eduskunnan hyväksyttäväksi
10086: kanssa. Perustuslakivaliokunta katsoo siten, että    vähennyksiä tulo- ja menoarviossa vahvistettui-
10087: lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentti voidaan sää-         hin määrärahoihin varainhoitovuoden aikana
10088:  tää valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä    edellyttäen, että vähennykset ovat hallitusmuo-
10089:  järjestyksessä.                                     don asianomaisten säännöksien mukaan mahdol-
10090:                                                      lisia ja välttämättömiä. Perustuslakivaliokunta
10091:       Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentti                katsoo, että tässä suhteessa toisaalta lakimää-
10092:                                                      räisiä ja harkinnanvaraisia sekä toisaalta kiin-
10093:    Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentin viimei-          teitä ja arviomäärärahoja on valtiosääntöoikeu-
10094: sessä virkkeessä todetaan, että lisämenoarviossa     dellisesti arvioitava erikseen.
10095: voidaan ehdottaa vähennyksiä jo vahvistetussa           Hallitusmuodon 68 §:n 1 momentissa tar-
10096: tulo- ja menoarviossa myönnettyihin määrära-         koitettujen menojen kattamiseen tarvittavat
10097: hoihin. Tähän liittyen ehdotetaan lakiehdotuksen     määrärahat ovat luonteeltaan sellaisia, että niitä
10098: 5 § :n 3 momentissa säädettäväksi, että sen          ei voida vähentää eduskunnan ja vielä vähem-
10099: jälkeen kun eduskunnalle on annettu lisäme-          män hallituksen toimesta edes tilapäisesti. Jos
10100: noarvioesitys, jossa ehdotetaan sanotunlaista        kysymyksessä on kiinteä määräraha, esim. tie-
10101: vähentämistä, noudatetaan, jollei eduskunta          tynsuuruisen kerta- tai toistuvan menon suo-
10102: toisin päätä, menoarviota tältä osin alennetun       rittamiseen, ei siihen siten voida ollenkaan
10103: määräisenä, kuitenkin arviomäärärahan osalta         puuttua, ellei kysymyksessä oleva velvoite tai
10104: ottaen huomioon mitä sen ylittämisestä on erik-      sen peruste varainhoitovuoden aikana muutu.
10105: seen säädetty. Viittauksella arviomäärärahan ylit-   Jos kysymyksessä on arviomääräraha, joka va-
10106: 4
10107: 
10108: rainhoitovuoden kuluessa osoittautuu liian pie-     litusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaisesti ja
10109: neksi, on hallituksen esitettävä eduskunnalle       muutos on hallitusmuodon 66 § :n 1 momen-
10110: määrärahan korottamista tarvittavassa määrin        tin mukaisesti julkaistu.
10111: ja eduskunta on sidottu korotuksen hyväksy-            Kun lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentin sään-
10112: mään. Jos lakisääteisen arviomäärärahan tarve       nös antaisi hallitukselle oikeuden esityksellään
10113: varainhoitovuoden kuluessa toisaalta voidaan        lisäyksistä tulo- ja menoarvioon muuttaa oi-
10114: perustellusti arvioida varsinaisessa tulo- ja me-   keudellisesti sitovalla tavalla vahvistettua tulo-
10115: noarviossa ennakoitua pienemmäksi, hallituksen      ja menoarviota, on sanottu ehdotus ristiriidassa
10116: on mahdollista esittää eduskunnalle sen alen-       hallitusmuodon kanssa ja siten säädettävä val-
10117: tamista, mikäli se on välttämätöntä esim. lain-     tiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyssä jär-
10118: säädännön tai muiden asiaan vaikuttavien sää-       jestyksessä.
10119: dösten muututtua kesken varainhoitovuotta tai
10120: tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi, koska
10121: tulo- ja menoarvion tasapaino on hallitusmuo-                    Lakiehdotuksen 10 a §
10122: don 66-69 § :ien säännöksen keskeinen peri-            Lakiehdotuksen 10 a §:ssä ehdotetaan saa-
10123: aate.                                               dettäväksi, että asetuksella voidaan antaa mää-
10124:     Hallitusmuodon 68 §:n 2 momentissa tar-         räyksiä sellaisten valtion menojen maksatuksen
10125: koitettujen harkinnanvaraisten määrärahojen         ajoituksesta, joiden maksatusajankohta on sää-
10126: osalta hallituksella on katsottava olevan oikeus    detty laissa tai asetuksessa ja jotka eivät ole
10127: ja velvollisuus esittää eduskunnalle niiden, oli-   erääntyneet. Asetuksella saataisiin menon mak-
10128: vatpa ne kiinteitä tai arviomäärärahoja, tarkis-    satusajankohtaa siirtää enintään kahdella vii-
10129: tamista aina kun se on valtiontaloudellisesti       kolla. Perustuslakivaliokunnan saaman selvityk-
10130: tai määrärahojen käyttötarpeeseen eli eduskun-      sen mukaan lakiehdotus on tarkoitettu siten
10131: nan tulo- ja menoarviossa ilmaiseman tarkoi-        ymmärrettäväksi, että samaa maksatusajankoh-
10132: tuksen toteuttamiseen vaikuttavien olosuhteiden     taa voidaan lykätä vain kerran enintään kah-
10133: muuttumisen vuoksi välttämätöntä kesken va-         della viikolla. Kuukausittain suoritettavien me-
10134: rainhoitovuotta.                                    nojen osalta tämä merkitsee sitä, että kunkin
10135:     Hallitusmuodon 66 § :n 1 momentissa lausu-      kuukauden maksuerää voidaan kerran siirtää
10136:  taan, että valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion   enintään kahdella viikolla. Maksatusajankoh-
10137: päättää eduskunta. Hallitusmuodon 68 §:n 2          dan siirto ei kohdistuisi kaikenlaisiin menoi-
10138: momentissa todetaan, että siinä tarkoitetut me-     hin. Ehdotetun 10 a §:n 2 momentissa luetel-
10139: noerät ovat eduskunnan harkinnan ja päätök-         laan joukko menoryhmiä, joihin maksulykkäystä
10140:  sen alaiset varainhoitovuodeksi kerrallaan. Hal-   ei saisi soveltaa.
10141: litusmuodon 69 § :n 1 momentin mukaan vain             Ehdotetun valtuuden voidaan ajatella edel-
10142: lakisääteiset menot voidaan suorittaa ja sitä       lyttävän perustuslainsäätämisjärjestystä lähinnä
10143:  varten tarpeelliset tulot väliaikaisesti kantaa,   kahdella perusteella. Maksujen lykkääminen voi
10144: ellei eduskunta ole hyväksynyt varsinaista tulo-    loukata kansalaisen hallitusmuodon 6 §:n mu-
10145:  ja menoarviota ennen varainhoitovuoden alkua,      kaista omaisuudensuojaa. Asetuksenantajan val-
10146: vaikka tulo- ja menoarvioesitys olisi annettu       tuus voi myös merkitä poikkeamista perustus-
10147: eduskunnalle kaksi kuukautta ennen eduskun-         laeissa säädetystä toimivallanjaosta ja vaativan
10148: nan istuntdkauden päättymistä. Perustuslaki-        tällä perusteella valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
10149: valiokunta katsoo näistä säännöksistä selvästi      määrättyä säätämisjärjestystä. Taloudellinen
10150: ilmenevän sen valtiosääntöoikeudellisen peri-       haitta, joka kansalaiselle voi ehdotetun valtuu-
10151:  aatteen, ettei eduskunnan budjettivaltaa voida     den käytön vuoksi syntyä, muodostuu siitä,
10152: väliaikaisinkaan ja eduskunnan peruutettavissa      että hän saa jonkin maksun enintään kaksi
10153: olevin vaikutuksin luovuttaa hallitukselle, jo-     viikkoa myöhemmin kuin säännökset muutoin
10154:  ten hallitusmuodon 69 §:n 1 momentissa mai·        edellyttäisivät. Kansalaiseen kohdistuvia hait-
10155:  nittua poikkeusta ,lukuun ottamatta valtion        toja rajoittaa mainitun aikarajan lisäksi se,
10156: tulo- ja menotalouden hoidon on aina ja kai-        että lykkäys ei tule kysymykseen sopimuksen
10157: kissa tilanteissa perustuttava ja pysyttävä edus-   tai tuomioistuimen päätökseen perustuvien suo-
10158: kunnan asianmukaisesti hyväksymän ja halli-         rituksien eikä valtion varoista maksettavien
10159:  tusmuodon 66 § :n 1 momentin mukaisesti jul-       palkkojen ja eläkkeiden osalta, joten kansalai-
10160: kaistun tulo- ja menoarvion puitteissa, kunnes      selle ehdotuksen asettamissa rajoissa syntyvää
10161:  eduskunta on sen muuttamisen hyväksynyt hal-       haittaa voidaan sellaisenaan pitää vähäisenä.
10162:                                                                                                       5
10163: 
10164: Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o 9         toimialaa koskevat lakiehdotukset. Vaitioneu-
10165: ( 1957 vp.) katsonut, että tällainen maksujen         voston ministeriöiden yleisestä toimialasta, toi-
10166: lykkäys on omaisuudensuojasäännöksen estä-            mivallasta ja tehtävistä on selvyyden ja johdon-
10167: mättä toteutettavissa tavallisessa lainsäädäntö-      mukaisuuden vuoksi säädetty ja pyrittävä sää-
10168: järjestyksessä. Nyt käsiteltävän lakiehdotuksen       tämään organisaatiolaeissa ja -asetuksissa mah-
10169: 10 a §:n 2 momentin rajoitukset täyttävät va-         dollisimman tyhjentävästi. Toimivaltasäännök-
10170: liokunnan mainitussa lausunnossaan asettamat          sien sijoittamista aineelliseen lainsäädäntöön on
10171: edellytykset. Lausunnossaan n:o 6 ( 1976 vp.)         pyrittävä välttämään. Ellei näin menetellä, val-
10172: veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä pe-         tiovallan organisaatiota koskevan sääntelyn sel-
10173: rustuslakivaliokunta katsoi, että veropalautus-       keys kärsii, mitä perustuslakivaliokunta ei voi
10174: ten maksamisen lykkääminen joulukuusta seu-           pitää hyväksyttävänä. Valtiovarainministeriön
10175: raavaan maaliskuuhun merkitsi vain vähäistä           yleistä toimialaa, toimivaltaa ja tehtäviä koske-
10176: puuttumista kansalaisen varallisuusasemaan eikä       vat säännökset kuuluvat täten joko lakiin val-
10177: ollut ristiriidassa omaisuudensuojan kanssa. Nyt      tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
10178: ehdotetun lykkäämisen aiheuttaman taloudelli-         yleisestä toimialasta ( 78/22), lakiin asiain rat-
10179:  sen haitan vähäisyyden vuoksi ja perustuslaki-       kaisemisesta valtioneuvostossa ja sen ministe-
10180:  valiokunnan noudattaman käytännön huomioon           riöissä ( 79/22), valtioneuvoston ohjesääntöön
10181:  ottaen ehdotettu lykkäämisvaltuus ei vaadi            ( 99 5/4 3 ) tai asetukseen valtiovarainministe-
10182:  omaisuussuojan kannalta perustuslainsäätämis-        riöstä ( 367/76). Edellä esitettyyn viitaten pe-
10183:  järjestystä.                                         rustuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotuksen
10184:     Arvioitaessa ehdotetun lykkäämisvaltuuden         10 a § :n 1 momentista tulisi poistaa sanat
10185:  merkitystä valtioelinten toimivallanjaon kan-        "valtiovarainministeriön esittelystä annettaval-
10186:  nalta voidaan viitata edellä mainittuun lausun-      la". Kysymyksessä olevan asetuksen esittely
10187:  toon n:o 9 ( 1957 vp.), jolloin perustuslaki-        kuuluu epäilemättä valtiovarainministeriön val-
10188:  valiokunta vastaavanlaisessa tapauksessa katsoi,     misteltaviin ja esiteltäviin asioihin. Jos sitä
10189:  ettei toimivallanjakoa muuteta sillä tavoin,         koskevaa nimenomaista säännöstä pidetään tar-
10190:  että ehdotus tältä osin vaatisi perustuslainsää-     peellisena, on se perustuslakivaliokunnan mie-
10191:  tämisjärjestystä. Lausunnon kohteena silloin         lestä sijoitettava vaadittavan säädöstason mu-
10192:  olleessa lakiehdotuksessa esitettiin kolmen kuu-     kaisesti johonkin edellä mainituista organisaa-
10193:  kauden lykkäämisvaltuutta. Mainitussa lausun-         tiosäännöksistä.
10194:  nossa esitetyin perustein ja huomioonottaen,             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
10195:  että nyt esillä olevaa lykkäysvaltuutta käytettäi-   kunta, jolla ei ole hallituksen esitykseen sisäl-
10196:  siin asetuksella, perustuslakivaliokunta katsoo,      tyvän lakiehdotuksen johdosta muita valtio-
10197:  ettei kysymyksessä oleva toimivallan siirto vaa-     sääntöoikeudellisia huomautuksia, kunnioittaen
10198:  di valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä määrättyä       lausuntonaan esittää,
10199:  käsittelyjärjestystä.
10200:     Perustuslakivaliokunnan valmistelevasti käsi-                että hallituksen esitykseen n:o 237
10201:  teltäviin lainsäädäntöasioihin kuuluvat valtio-              (1981 vp.) sisältyvä lakiehdotus on kii-
10202:   vallan ylimpien toimielinten järjestysmuotoa ja             siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
10203:   tehtäviä koskevat lainsäädäntöasiat, mm. valtio-            määrätyssä järjestyksessä.
10204:   neuvoston ministeriöiden lukumäärää ja yleistä
10205: 
10206: 
10207:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10208:                                             Erkki Pystynen
10209: 
10210: 
10211: 
10212: 
10213:                                                                                    Martti Manninen
10214: 6
10215: 
10216:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
10217: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-   Muroma, Männistö, Pelttari, Tuomaala ja
10218: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Häggblom,        Zyskowicz.
10219:                                               1982 vp.
10220: 
10221:       EDUSKUNNAN
10222: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10223: 
10224:           Helsingissä,
10225:    2 päivänä kesäkuuta 1982
10226:         Lausunto n:o 3
10227: 
10228: 
10229: 
10230: 
10231:                                     Laki valiokunnalle
10232: 
10233:    Lakivaliokunta on kirjeellään 9 päivänä hel- soveltamisen ollessa ilmeisen kohtuutonta, esi-
10234: mikuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokun- tys merkitsee lakiin kirjoitettujen kohtuullista-
10235: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 247 mismahdollisuuksien laajentamista myös näiltä
10236: ( 1981 vp.) oikeustoimen kohtuullistamista osin, koska ehdotuksen mukaan kohtuullista-
10237: koskevaksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat minen olisi mahdollista muunkinlaisen kuin
10238: olleet kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Se- ilmeisen kohtuuttomuuden osalta.
10239: von ja lainsäädäntöneuvos Karin Buure-Hägg-         Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuksia
10240: lund oikeusministeriöstä, oikeustieteen tohtori sovellettaisiin myös ennen niiden voimaantuloa
10241: Erkki Ailio laintarkastuskunnasta, professori tehtyihin oikeustoimiin. Valtiosääntöoikeudelli-
10242: Pirkko-Liisa Aro, oikeustieteen tohtori Erkki seen tarkasteluun on hallituksen esityksen joh-
10243: Aurejär.vi, professori Mikael Hiden, professori dosta aihetta siltä osin kuin on kysymys voi-
10244: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. massa olevan lainsäädäntö- ja oikeuskäytännön
10245: Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntö- mukaisen           kohtuullistamisvallan     ylittävästä
10246: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta puuttumisesta tehtävien tai jo tehtyjen oikeus-
10247: esittää kunnioittaen seuraavaa.                  toimien ehtoihin. Puuttuminen yksityisoikeu-
10248:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan oikeustoi- dellisten, varallisuusarvoisten oikeustoimien eh-
10249: milakiin lisättäväksi yleinen säännös oikeustoi- toihin saattaa olla hallitusmuodon 6 § :n mu-
10250: mien kohtuuttomien ehtojen sovittelusta. Esi- kaisen omaisuudensuojan vastaista.
10251: tyksen tarkoituksena on täydentää ja selventää      Viitaten mietintöönsä n:o 10 (1981 vp.),
10252: nykyistä lainsäädäntöä, johon sisältyy säännök- jossa perustuslakivaliokunta edellytti, että hal-
10253: siä tiettyjen oikeustoimityyppien kohtuullista- litus ryhtyy kiireellisesti asianmukaisiin ja te-
10254: misesta. Hallituksen esityksen mukaan voitai- hokkaisiin toimenpiteisiin yrttäjien turvaami-
10255: siin sovitella tai jättää huomioon ottamatta seksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta heidän
10256: oikeustoimen ehto, joka on kohtuuton tai jon- yrittäjän- ja toimintavapautensa varmistamisek-
10257: ka soveltaminen johtaisi kohtuuttomuuteen. si, perustuslakivaliokunta katsoo, että yrittäjien
10258: Voimassa olevien säännösten mukaan sovittelu suojaaminen kohtuuttomilta sopimusehdoilta
10259: tulee yleensä kysymykseen vain mikäli ehdon tavalla, joka on sopusoinnussa yrittäjänvapau-
10260: soveltaminen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuu- den ja kuluttajien etujen kanssa, on tarpeelli-
10261: teen. Tosin oikeustieteessä jo nyt valiokunnan nen ja kiireellinen toimenpide. Valiokunta to-
10262: saaman selvityksen mukaan katsotaan, että koh- teaa, ettei käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-
10263: tuuttoman sopimusehdon sovittelu tuomioistui- tykseen sisältyvän lainsäädännön hyväksymi-
10264: messa on mahdollista. Uutta sovittelusäännös- nen vielä ratkaise kaikkia ongelmia, vaikka
10265: tä olisi esityksen mukaan sovellettava myös en- yleisen kohtuullistamissäännöstön hyväksymi-
10266: nen lain voimaantuloa tehtyihin oikeustoimiin. nen sinänsä onkin oikeansuuntainen toimen-
10267: Hallituksen esityksen mukaan korvattaisiin pide.                                                   ·
10268: myös eräitä voimassa olevia säännöksiä oikeus-
10269: tointen kohtuullistamisesta viittaussäännöksillä               Lainsäädäntökäytäntö
10270: ehdotettuun yleiseen kohtuullistamissäännök-
10271: seen oikeustoimilain 36 §:ssä. K:un näin muu-      Sopimusten sitovuuden periaatetta voidaan
10272: tettavaksi ehdotettujen säännösten mukaan so- pitää sopimusoikeuden ja koko oikeusjärjestyk-
10273: vittelu voi tapahtua vain oikeustoimen ehdon sen kulmakivenä. Sopimusten sitovuuden peri-
10274: 088200543T
10275: 2
10276: 
10277: aatetta ei kuitenkaan ole käsitetty siten, että        tai sosiaalisista näkökohdista vaikutteita saa-
10278: sopimuspuolet olisivat aina velvolliset noudat-        neen lainsäädännön alalla. Toisaalta tätä oikeus-
10279: tamaan sopimusta kokonaan riippumatta sopi-            periaatetta ei voida tulkita niin ahtaasti, ettei
10280: musta tehtäessä vallitsevista olosuhteista ja          se sallisi tavallisen lain säätämisjärjestyksessä
10281: myöhemmästä kehityksestä. Oikeustoimilakiin            taannehtiviUakin säännöksillä selventää ja täy-
10282: (228/29) sisältyy säännöksiä, joiden perusteel-        dentää voimassa olevia oikeussuhteita ellei si-
10283: la oikeustoimi voidaan selittää pätemättömäksi         ten aineelliseen oikeuteen tuoda mitään oleel-
10284: tai tehottomaksi. Sopimusvapauteen ja sopi-            lisesti uutta (3/1960 vp. ja 5/1969 vp.).
10285: musten sitovuuteen on puututtu myös säänte-            Noudatetun käytännön perusteella on selvää,
10286: lemällä sopimusten sisältöä pakottavin säännök-        että laillisesti tehtyjen oikeustoimien sisältöön
10287: sin uhalla, että pakottavien säännösten vastai-        voidaan vain rajoitetusti puuttua tavallisilla
10288: nen sopimus on siltä osin pätemätön. Tällai-           laeilla taannehtivasti. Hallituksen esitykseen si-
10289: sia määräyksiä on esimerkiksi vakuutussopi-            sältyvät lakiehdotukset eivät tosin ,välittömäs-
10290: muslaissa     ( 132/33 ),    huoneenvuokralaissa       ti puutu voimassa oleviin oikeustoimiin kieltä-
10291: (82/61) ja kuluttajansuojalaissa (38/78). Li-          mällä tai säätämällä pakollisiksi niissä joitakin
10292: säksi tuomioistuimille on annettu tai ne ovat          ehtoja. Tuomioistuimille annetaan kuitenkin
10293: katsoneet itsellään olevan oikeuden sovitella          nimenomainen toimivalta muuttaa voimassa ole-
10294: kohtuuttomia oikeustoimen ehtoja. Oikeustoi-           vien sopimussuhteiden sisältöä siitä mitä osa-
10295: men kohtuuttomia ehtoja sovittelemaan oikeut-          puolet ovat laillisesti sopineet.
10296: tavia säännöksiä on merilaissa ( 167/39), lap-            Valiokunta on toisaalta lausunnoissaan kat-
10297: sen elatuksesta annetussa laissa ( 704/7 5), va-       sonut, että lain tai hyvän tavan vastaiset taik-
10298: kuutussopimuslaissa ( 132/33), osamaksukau-            ka kohtuuttomat oikeustoimet eivät nauti pe-
10299: pasta annetussa laissa ( 9/66), velkakirjalaissa       rustuslainsuojaa (3/1960 vp., 3/1963 vp. ja
10300:  ( 622/4 7), huoneenvuokralaissa ( 82/61 ) , te-       10/1973 vp.). Lausunnossaan n:o 10/1973
10301: kijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teok-    vp. valiokunta totesi, etteivät kiskomista si-
10302: siin annetussa laissa ( 404/61 ) , oikeudesta          sältävät ja kohtuuttomat ehdot nauti perustus-
10303: työntekijän tekemiin keksintöihin 11nnetussa           lainsuojaa, joten hyvän tavan vastaiset ja koh-
10304: laissa (656/67), työsopimuslaissa (320/70),            tuuttomat s'Opimusehdot sitomattamiksi julis-
10305: maanvuokralaissa (30 3/7 4), kauppaedustajista         tava laki voitiin säätää tavallisessa järjestyk-
10306: annetussa laissa (389 /75) ja kuluttajansuoja-         sessä varsinkin, jos tällaista puuttumista oli pi-
10307: laissa ( 38/78). Näistä kohtuulHstamissäännök-         dettävä yhteiskunnallisesti ja puuttumisen so~
10308: sistä useimmat ehdotetaan muutettaviksi viit-          siaalise~ päämäärät huomioon ottaen hyväk-
10309: taussäännöksiksi oikeustoimilain 36 §: ään eh-         syttävänä.
10310: dotettuun yleiseen kohtuullistamissäännökseen.
10311: 
10312:                                                                Lakiehdotusten säätämisjärjestys
10313: Perustuslakivaliokunnan aikaisemmat ratkaisut
10314:                                                           Käsiteltävänä olevat lakiehdotukset muodos-
10315:    Täysin vakiintuneena voidaan pitää käytän-          tavat kokonaisuuden, joka mahdollistaa laajan
10316: töä, että sopimusoikeuden sääntely sinänsä             ja yleisen puuttumisen tehtyjen ja tehtävien
10317: kuuluu tavallisen lainsäädännön alaan. Tavalli,        oikeustoimien ehtoihin niiden frohtuullistami-
10318: sella lailla voidaan säätää oikeustoimien tyy-         seksi. Puuttumisen tavoitteita ei ole rajoitettu
10319: peistä, tekomenettelystä, sallituista ja kielletyis-   jonkin havaitun epäkohdan korjaamiseen tai
10320: tä ehdoista sekä tulkintaa koskevista kysymyk~         oikaisemiseen tai tiettyjen yleisten yhteiskun-
10321: sistä. Tällöin on kysym~s sääntelystä, joka kos-       nallisten tavoitteiden toteuttamiseen. Puuttu~
10322: kee vast'edes tehtäviä oikeustoimia. Puuttu-           mista ei ole myöskään rajoitettu sopimussuh-
10323: mista voimassa oleviin yksityisoikeudellisiin ja       teisiin, joissa osapuolilla ei ole yhdenvertaista
10324: varallisuusarvoisiin oikeustoimiin ja niiden eh-       vailkutusmahdollisuutta oikeustoimen sisältöön.
10325: toihin koskeva pääsääntö ilmenee valiokunnan           Kohtuullistamismahdollisuus ei rajoitu määrät-
10326: useista lausunnoista, joiden mukaan meillä val-        tyihin oikeustoimen ehtoihin tai määrätynlai~
10327: litsevaksi tunnustetun oikeusperiaatteen mu-           siin kohtuuJ.listamisen seurauksiin. Ottaen kui-
10328: kaan uusi laki ei saa muuttaa tai järkyttää sitä       tenkin huomioon hallituksen esityksen tavoit~
10329: ennen voimassa olleen lain pohjalla syntyneitä         teet sekä aikaisempi lainsäädäntö- ja oikeuskäy-
10330: oikeussuhteita, ei edes sosiaalilainsäädännön          täntö sekä toisaalta perustuslakivalidkunnan
10331:                                                                                                      3
10332: 
10333: edellä selostettu tulkintakäytäntö voidaan to-      ettei lakiehdotusta tarvinnut käsitellä perus-
10334: deta, että tuomioistuimille ehdotettu valta          tuslainsäätämisjärjestyksessä, koska mm. koh"
10335: puuttua tehtyilhin oikeustoimiin on käytännön        tuuttomat ehdot eivät nauti perustuslainsuo-
10336: seuraamuksiltaan sillä tavoin vähäinen ja ta-        jaa. Perustuslakivaliokunnan mielestä tämä tul-
10337: voittelee siinä määrin merkittäviä etuja, että      kintaperiaate soveltuu myös hallituksen esityk-
10338: ehdotus ei sinänsä vaadi perustuslainsäätämis-      seen oikeustoimen kohtuullistamista koskevaksi
10339: järjestystä.                                        lainsäädännöksi sisältyviin lakiehdotuksiin.
10340:    Ei ehdotetussa oikeustoimilain 36 §:ssä eikä     Kohtuuttoman tai hyvän tavan vastaisen sopi- 1
10341: 
10342: 
10343: halHtuksen esityksen perusteluissa nimenomai-       musehdon nojalla krertyvälle varallisuudelle ei
10344: sesti mainita, että kohtuullistaminen voisi         voida myöntää sitä oikeussuojaa, jota voimassa
10345: merkitä jo tehtyjen suorituSiten palauttamista.     olevan oikeusjärjestyksen mukaisella tavalla
10346: Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        kertynyt varallisuus nauttii.
10347: kuitenkin, että nykyisen oikeustoimilain 36 §:n         Perustuslakivaliokunta on myös asian valtio-
10348: mukaan ,ehdoitta suoritettua sopimussakkoa ei       sääntöoikeudellista merkitystä harkitessaan
10349: käy kohtuullistaminen, ja lausutaan, ettei vas-     kiinnittänyt huomiota siihen, että siviilioikeu-
10350: taavaa säännöstä ole syytä ottaa yleiseen sovit-    den yleisten periaatteiden mukaan on katsotta-
10351: telusäännökseen. Kun nykyisessä oikeustoimi-        va, että pätemättömään tai tehottomaan sopi-
10352: lain 36 §:ssä puhutaan suoritetun sopimussa-        musehtoon perustuva saanto ei ole laillinen.
10353: kon takaisinvaatimisesta, merkitsee perustelu-      Tähän arviointiin ei vailkuta se, että sopimuk-
10354: lausuma, paitsi palautusedellytysten väljentä-      sen pätemättömyys tai tehottomuus todetaan
10355: mistä sopimussakon osalta, myös vastaavanlai-       vasta jälkikäteen. Oikeustoimen pätemättömyys
10356: sen     palautusmahdollisuuden       hyväksymistä   oikeustoimilain 28-33 §:ssä rsäädetyistä syistä
10357: muissakin tapauksissa. Kun lakiehdotuksessa         ilmenee useimmiten vasta suorituksen tapah-
10358: tai voimassa olevassa laissa ei ole nimenomaista    duttua eikä tämä seikka estä vaatimasta suori-
10359: säännöstä asiasta, palautusmahdollisuus jää         tusta takaisin. Lisäksi kohtuullistamistapauksis-
10360: yleisten oikeusperiaatteiden nojalla ratkaista-     sa palautusvastuun rajoittaminen sosiaalisin
10361: vaksi. Kysymykseen tulevat ns. edunpalautusta       perustein tulee vain verraten harvoin kysee-
10362: koskevat oikeusohjeet, jotka meillä ovat ke-        seen. Palautustilanteissa on palautusvelvolli-
10363: hittyneet lähinnä oikeuskäytännön kautta ja         suus useimmiten taloudellisesti rvahvemmalla
10364: joiden mukaan pätemättömälksi todetun velvoit-      osapuolella. Kun oikeus perusteettoman suori-
10365: teen nojalla tehdyt suoritukset ovat palautetta-    tuksen takaisinsaam~seen eli edunpalautussaa-
10366: vissa. Tilanne on tältä osin periaatteessa sama     tava kuuluu 1oukatun osapuolen varallisuuteen,
10367: oikeustoimen pätemättömyysperusteesta riippu-       voidaan palautussaatava rinnastaa vahingonkor-
10368: matta. Kun ei ehdotetussa oikeustoimilain           vaussaatavaan, joka niinikään kuuluu saamis-
10369: 36 §: ssä eikä voimassa olevassa lainsäädännös-     oikeutena haltijansa omaisuuteen. Tältäkään kan-
10370: sä ole erityissäännöstä siitä, mitä ajanja:ksoa     nalta tarkasteltuna hallituksen esitykses1sä eh-
10371: palauttaminen voisi koskea, sovelletaan yleistä     dotetut muutokset eivät vaadi poikkeuksellista
10372: kymmenen 'Vuoden vanhentumisaikaa. Periaat-         säätämisjärjestystä.
10373: teessa edunpalautus tapahtuu ns. täyden kor-            Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo,
10374: vauksen periaatteen mukaisesti, mutta kohtuul-      että hallituksen esitykseen rsisältyvä ensimmäi-
10375: listamistapauksessa tuomioistuimen asiaksi jää      nen lakiehdotus laiksi varallisuusoikeudellisista
10376: harkita kohtuuttomuusarviointiin liittyen, mil-     oikeustoimista annetun lain muuttamisesta voi"
10377:  tä ajanjaksolta ja missä laajuudessa aikaisem-     daan säätää valtiopäiväjär:jestyksen 66 §:ssä
10378: mat rkohtuuttomaan ehtoon perustuvat suori-         määrätyssä järjestyksessä. Koska muut hallituk-
10379:  tukset on palautettava.                            sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset osal-
10380:    Edellä mainitussa lausunnossaan n:o 10           taan vain joko viitta!Wat ensimmäiseen laki-
10381:  (1973 vp.) koskien hallitUksen esitystä maan-      ehdotu!kseen tai metki.tsevät voimassa olevien
10382: vuokralain muuttamisesta perustuslakivaliokun-      säännösten selventämistä tavalla, joka ei pe-
10383: ta on todennut, että hyvän tavan vastaisen tai      rustuslakivaliokunnan mielestä ole ristiriidassa
10384:  muun kohtuuttoman vuokra- tai maksuehdon           perustuslain kanssa, 'Valiokunta katsoo, että hal-
10385: perusteella saadut varallisuusedut eivät valio-     lituksen esitykseen sisältyvät muut lakiehdo-
10386: kunnan käsityksen mukaan nauti perustuslain-        tukset voidaan myös säätää valtiopäiväjär:jes-
10387: suojaa samalla tavoin kuin hyväksyttävällä ta-      tyksen 66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä. Hal-
10388:  valla hankittu omaisuus. Valiokunta katsoi,        lituksen esityksessä on siihen sisältyvät laki-
10389: 4
10390: 
10391: ehdotukset esitetty säädettäväksi tavallisena         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
10392: lakina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat laki-   kunta kunnioittaen esittää,
10393: ehdotukset perustuslaikilvaliokunta toteaa, ettei
10394: valiokunnalla ole niiden suhteen valtiosääntö-                että hallituksen esitykseen n:o 247
10395: oikeudelliselta kannalta muuta lausuttavaa, jo-            (1981 vp.) sisältyvät' lakiehdotukset
10396: ten valiokunnan mielestä hallituksen esityksen             voida.an käsitellä tav:allisessa lainsäätä-
10397: mukaista säätämisjärjestystä voidaan niiden                misjärjestykses,sä.
10398: osaita käyttää.
10399: 
10400: 
10401:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10402:                                           Erkki Pystynen
10403: 
10404: 
10405: 
10406: 
10407:                                                                                 Martti Manninen
10408: 
10409: 
10410: 
10411:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
10412: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      Pursiainen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
10413: senet Eenilä, Knuuttila, Laitinen, Luja-Pent-       Liisa Jokinen.
10414:                                                1982 vp.
10415: 
10416:       EDUSKUNNAN
10417: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10418: 
10419:          Helsingissä,
10420:   11 päivänä kesäkuuta 1982
10421:        Lausunto n:o 4
10422: 
10423: 
10424: 
10425: 
10426:                                Toiselle lakivaliokunnalle
10427: 
10428:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 2 päi-        mukaan valitusoikeus edellyttää korkeimman
10429: vältä kesäkuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-           hallinto-oikeuden kussakin tapauksessa myön'
10430: valiokunnan lausuntoa siitä, voidaanko tavalli-       tämää valituslupaa. Hallituksen esityksessä n:o
10431: sessa lainsäätämisjärjestyksessä säätää yhden         64 ehdotetaan muutoksenhakuoikeuden laadul-
10432: jäsenen tuomioistuimessa käsiteltäväksi asioita,      lisiin rajoituksiin tehtäväksi eräitä lisäyksiä ja
10433: joissa muutoksenbakuoikeutta on rajoitettu.           täsmennyksiä sekä markkamääräisiä rajoja koro-
10434: Lausuntopyyntö liittyy toisen lakivaliokunnan         tettavaksi taloudellisen kehityksen johdosta.
10435: käsiteltäviin hallituksen esitykseen n:o 56 laik-
10436: si lääninoikeuslain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta
10437: muuttamisesta ja hallituksen esitykseen n:o 64                       Vallitseva tilanne
10438: laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b §: n sekä liike-
10439: vaihtoverolain 62 § :n muuttamisesta. Asian              Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
10440: johdosta ovat olleet kuultavina professori Mi-        lain (154/50) 4 §:n mukaan valitusoikeus hal-
10441: kael Hiden ja professori Antero Jyränki. Käsi-        lintoviranomaisten päätöksistä on periaatteessa
10442: teltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-          yleinen, mutta sitä voidaan rajoittaa erityissään-
10443: delliselta kannalta perustuslakivaliokunta esit-      nöksin. Valitusoikeutta on lainsäädäntökäytän-
10444: tää kunnioittaen seuraavaa.                           nössä rajoitettu sekä lailla että asetuksella. Va-
10445:    Lääninoikeuksien valitusasioiden ruuhkan           lituskieltoja on säädetty, milloin kysymyksessä
10446: purkamiseksi hallituksen esityksessä n:o 56 eh-       on rahamääräisesti tai muutoin vähäinen asia
10447: dotetaan lääninoikeuden kokoonpanoa muutet-           tai asia, jonka merkitys on vähäinen asian-
10448: tavaksi väliaikaisesti siten, että lääninoikeus       omaisen oikeussuojan tarpeen kannalta, milloin
10449: ratkaisee yksinkertaiset veroasiat yksijäsenisenä,    on käytettävissä yksinkertaisempi oikeussuoja-
10450: jos asian esittelijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä   keino, milloin päätöksenteko vaatii päättävältä
10451: mieltä. Lakia sovelletaan asioihin, jotka 31 päi-     viranomaiselta erityisasiantuntemusta sekä mil-
10452: vään joulukuuta 1984 mennessä tulevat ratkais-        loin ratkaisu on avoimesti harkinnanvarainen.
10453: taviksi lääninoikeudessa. Sellaisia asioita, joissa   Eräissä tapauksissa muutoksenhaku on rajoi-
10454: lääninoikeus tekisi ratkaisun yksijäsenisenä,         tettu oikeusperusteeseen.
10455: olisivat veroasiat, joissa on kysymys asunto- ja         Nyt kysymyksessä olevissa veroasioissa muu-
10456: luontaiseduista, matka-, päivä- ja edustusra-         toksenhakuoikeudesta korkeimpaan hallinto-
10457: hoista sekä työ- tai toimintakyvyn alentomisen        oikeuteen on säädetty verotuslain 96 c §:ssä
10458: perusteella tehtävästä vähennyksestä taikka            (390/68), jonka mukaan muutoksenhaku edel-
10459: työn tai tehtävän suorittamisesta olleiden kus-       lyttää korkeimman hallinto-oikeuden antamaa
10460: tannusten perusteella palkkatulosta tehtävästä        valituslupaa. Lupa voidaan myöntää, jos lain so-
10461: vähennyksestä.                                        veltamisen kannalta muissa samankaltaisissa ta-
10462:    Muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu-         pauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden
10463: teen rajoitettiin eräissä vero- ja huoltoasioissa     vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman
10464: 1 päivänä syyskuuta 1968 voimaan tulleilla            hallinto-oikeuden tutkittavaksi tai jos asian-
10465: laeilla (389-400/68). Tällöin näissä asioissa         omainen näyttää, että valituksella on hänelle
10466: otettiin käyttöön valituslupajärjestelmä, jonka       erittäin suuri merkitys muutoinkin kuin siinä
10467: 0882006143
10468: 2
10469: 
10470: asiassa. Tämä järjestely on periaatteessa rinnas-     kaisuja kysymyksessä olevissa veroas101ssa, jo-
10471: tettavissa korkeimman oikeuden osalta toteu-          ten korkeimmalla hallinto-oikeudella on mah-
10472: tettuun muutoksenhakulupajärjestelmään, jota          dollisuus täyttää sille hallitusmuodon 56 §:n
10473: perustuslakivaliokunta on käsitellyt lausunnos-       mukaan kuuluvat velvoitteet. Hallituksen esi-
10474: saan n:o 8 (1978 vp.).                                tykseen n:o 56 sisältyvä lakiehdotus merkit-
10475:                                                       see perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
10476:                                                       sellaista hallinto-oikeudellisen tuomioistuimen
10477:         Lakiehdotusten säätämisjärjestys              toiminnan väliaikaista järjestelyä, jonka toteut-
10478:                                                       tamiselle tavallisella lailla ei ole edellä esitet-
10479:    Hallitusmuodon 55 ja 59 §:stä ilmenee, että        tyyn viitaten valtiosääntöoikeudellista estettä.
10480: yleisistä yli- ja alioikeuksista sekä erikoistuo-
10481: mioistuimista voidaan säätää lailla. Lisäksi hal-
10482: litusmuodon 91 §:n säännöksestä käy selville,                     Oikeusturvakysymyksistä
10483: ettei tuomarien virassapysymisoikeus ole estee-
10484: nä tuomioistuinlaitoksen uudelleenjärjestelyjen          Hallinto-oikeudellisessa    lainkäyttöjärjestel-
10485: yhteydessä tapahtuvalle toiseen virkaan siirtä-       mässä lääninoikeus on nyt kysymyksessä ole-
10486: miselle. Hallitusmuodon 56 §:n mukaan ylintä          vissa asioissa hallinto-oikeudellinen muutoksen-
10487: tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus-        hakutuomioistuin, jonka ratkaisut asiassa jäävät
10488: asioissa, erikseen säädetyin poikkeuksin, käyt-       pääsääntöisesti lopullisiksi. Oikeusturvan kan-
10489: tää korkein hallinto-oikeus, . joka myös valvoo       nalta on yleensä edellytettävä, että muutoksen-
10490: alempien viranomaisten lainkäyttöä hallintae          hakutuomioistuimet toimivat monijäsenisinä.
10491: oikeuden alalla. Hallitusmuoto ei siten ehdot-        Tämä onkin lääninoikeuden osalta pääsääntö,
10492: tomasti edellytä, toisin kuin korkeimman oikeu-       josta nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa
10493: den osalta 53 §:n mukaan, että korkein hal-           tehdään väliaikainen poikkeus eräiden vero-
10494: linto-oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa poik-        asioiden osalta lääninoikeuksissa ratkaisematta
10495: keuksetta kaikissa hallinto-oikeudellisissa asiois-   olevien asioiden määrän vähentämiseksi. Vero-
10496: sa. Kuitenkin korkeimman hallinto-oikeuden            valitusten jatkuvasti lisääntynyt ruuhkautumic
10497: alempien viranomaisten hallinto-oikeudelliseen        nen ei ole kansalaisten yleisen oikeusturvan,
10498: lainkäyttöön kohdistuva valvontavelvoite on           verolainsäädännössä edellytetyn riittävän oi-
10499: rinnastettavissa korkeimman oikeuden valvon-          keussuojan vaatimuksen eikä hyvän hallinnon
10500: tavelvoitteeseen oikeusasioissa.                      periaatteiden kanssa yhteensovitettavissa. Riit-
10501:    Lausunnossaan n:o 1 (1982 vp.) perustus-           tävä oikeusturva ei toteudu pelkästään muu-
10502: lakivaliokunta katsoi, että hallitusmuodon            toksenhakumahdollisuudella, vaan muutoksen-
10503: 53 §: n säännÖs estää rikosoikeudellisen tuo-         haun on oltava sekä asiallisesti että ajallisesti
10504: miovallan käytön järjestelyn. tavallisella lailla     tehokas. Tällöin on edellytettävä, että kansa-
10505: siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa ole-     lainen saa lainmukaisen verotuksen edellyttä-
10506: vien muutoksenhakurajoitusten puitteissa lain-        män ratkaisun valitukseensa kohtuullisessa
10507: kaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti merkit-      ajassa. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
10508: tävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin sinänsä vä-        kansalaisten oikeusturvaa vaarantava valitusrat-
10509: häisiä asioita. Perustuslakivaliokunta lausui         kaisujen kohtuuton viivästyminen ehkäistään
10510: edellee11, että korkeimman oikeuden merkityk-         vastaisuudessa muilla keinoilla ja. monijäseni-
10511: sen turvaaminen ylimmän .tuomiovallan käyt-           syyden pysyvä toteutuminen lääninoikeuksien
10512: täjänä edellyttää, että sillä on mahdollisuus an-     toiminnassa hallinto-oikeudellisena muutoksen-
10513: taa ratkaisuja kaikissa tapauksissa, joihin liittyy   hakutuomioistuimena turvataan. Tähän voidaan
10514: tuomiovallan käyttöä ja tuomarien lainkäyttöä.        pyrkiä myös verolainsäädäntöä kehittämällä ja
10515:    Hallituksen esitykseen n:o 64 sisältyvissä la-     selkeyttämällä, verotusmenettelyä parantamalla
10516: kiehdotuksissa on kysymys jo voimassa olevien         ja lisäämällä henkilökuntaa verohallinnossa.
10517: muutoksenhakurajoitusten täsmentämisestä ja              Hallituksen esityksissä on niihin sisältyvät
10518: ajanmukaistamisesta tavalla, joka ei muuta voi-       lakiehdotukset esitetty säädettäviksi tavallisina
10519: massa olevien hallinto-oikeudellisten muutok-         lakeina; Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat la-
10520: senhakurajoitusten periaatteellista luonnetta.        kiehdotukset perustuslakivaliokunta toteaa,
10521: Muutokset eivät vaikuta korkeimman hallinto-          ettei valiokunnalla ole niiden suhteen valtio-
10522: oikeuden mahdollisuuksiin valituslupa myöntä•         sääntöoikeudelliselta kannalta muuta lausutta-
10523: mällä ottaa tutkittavakseen lääninoikeuden rat-       vaa, joten valiokunnan mielestä hallituksen eh-
10524:                                                                                                  3
10525: 
10526: dottamaa säätämisjärjestystä voidaan niiden                että hallituksen esityksiin n:o 56 ja
10527: osalta käyttää.                                          64 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
10528:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-          käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
10529: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,                 määrätyssä järjestyksessä.
10530: 
10531: 
10532:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10533:                                         Erkki Pystynen
10534: 
10535: 
10536: 
10537: 
10538:                                                                               Martti Manninen
10539: 
10540: 
10541: 
10542:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    tain), Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
10543: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-    Pursiainen, Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä
10544: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Luttinen (osit-     varajäsen Lahti-Nuuttila.
10545:                                              1982 vp.
10546: 
10547:       EDUSKUNNAN
10548: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10549: 
10550:          Helsingissä,
10551:   22 päivänä kesäkuuta 1982
10552:        Lausunto n:o 5
10553: 
10554: 
10555: 
10556: 
10557:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
10558: 
10559:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulkoasiain-     toksella täsmennetään artiklaan sisältyvää ur-
10560: valiokunta on kirjeellään 18 päivältä touko-        heilukalastuksen rajoitusmääräystä siten, että
10561: kuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokunnan         urheilukalastus vavalla ja vieheellä voidaan
10562: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 54 Nor-       myös kokonaan kieltää valtakuntain rajana ole-
10563: jan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä       vassa vesistönosassa kalastusalueen jokilaakso-
10564: kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen       jen ulkopuolella asuvien henkilöiden osalta Suo-
10565: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan      men ja Norjan asianomaisten viranomaisten
10566: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.       tarkemmin määriteltävillä jokiosuuksilla. Muu-
10567: Asian johdosta ovat olleet kuultavina oikeus-       toksen johdosta Tenojoella toimivat kalastus-
10568: kansleri Kai Korte, ulkoasiainneuvos Eero Ke-       kunnat voivat Suomen osalta tehdä tästä ra-
10569: komäki ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntö-       joittamisesta tai kieltämisestä esityksen Lapin
10570: neuvos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä,         lääninhallitukselle.
10571: professori Mikael Hiden, professori Ilkka Sara-        Vuoden 1979 sopimukseen liittyvässä kalas-
10572: viita ja varatuomari Seppo Tiitinen sekä ka-        tussäännössä rajoitettiin lohenkalastus padolla
10573: lastuskuntien esimiehet Aslak Ola Aikio, Antti      ja verkolla vain niille tällaiseen kalastukseen
10574: Katekeetta ja Pekka Lukkari. Lisäksi professori     oikeutetuille henkilöille kuuluvaksi, jotka asu-
10575: Antero Jyränki on antanut kirjallisen lausun-       vat vakinaisesti kalastuspiirin jokilaaksoissa.
10576: non. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosään-      Oikeuskanslerin pyynnöstä vuosina 1979 ja
10577:  töoikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokun-   1980 suoritettu tutkimus osoitti, että kalastus-
10578:  ta esittää lausuntonaan kunnioittaen seuraavaa.    sääntöön vuonna 1979 tehdyt muutokset ovat
10579:   . Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-      Tenojoen lohikantojen kehityksen ja paikkakun~
10580:  väksyisi ne 21 päivänä huhtikuuta 1982 Norjan      nan väestön toimeentulon kannalta johtaneet
10581:  kanssa tehdyn Tenojoen kalastuspiirin yhteistä     myönteisiin tuloksiin ja siten vastanneet hyvin
10582:  kalastussääntöä koskevan sopimuksen ja siihen      niille asetettuja tavoitteita. Muutokset ovat sa-
10583:  liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan     notun tutkimuksen mukaan kuitenkin jossain
10584:  sopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-        määrin aiheuttaneet kalastusedun menetystä
10585:  kunnan suostumuksen, sekä esitykseen sisälty-      varsinkin Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa
10586:  vän lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön        syntyneille henkilöille, jotka ovat muuttaneet
10587:  alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.         muualle ja joilla on perintönä saatu tilalle kuu-
10588:                                                     luva kalastusoikeus Tenojoessa. Kalastussään-
10589:                                                     nön 2 ja 12 §:ään nyt sovituilla muutoksilla
10590:   Sopimuksen ja kalastussäännön muutokset           poistetaan verkkopyydysten ja oman veneen
10591:                                                     käyttöä koskevat asuinpaikasta johtuvat rajoi-
10592:    Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään       tukset niiden kalastukseen oikeutettujen osalta,
10593: Tenojoen lohenkalastuksen entistä parempaan         jotka ovat tämän oikeuden saaneet perintönä.
10594: säätelyyn ottamalla huomioon ne kokemukset,            Kalastussäännön 3 §:ään sovitulla muutok-
10595: joita nykyisen kalastussopimuksen ja -säännön       sella on täsmennetty lohenkalastusoikeutta Te-
10596: soveltamisesta on saatu joulukuun 1981 lo-          nojoessa padolla ja verkolla siten, että patoa
10597: pussa päättyneen kolmivuotiskauden aikana.          tai seisovaa verkkoa saa käyttää vain sellaisessa
10598:    Sopimuksen 7 artiklaan hyväksytyllä muu-         vanhoihin nautintoihin perustuvassa pato- tai
10599: 088200689H
10600: 2
10601: 
10602: verkkopaikassa, joka oli olemassa asianomaisen      katsottava kuuluvan kullekin kalastusoikeuden
10603: kunnan kylien välisen vuonna 1978 päättyneen        haltijalle Suomessa voimassa olevan oikeuden
10604: vesipiirirajankäynnin päättyessä. Tällaiset pato-   mukaisesti.
10605: ja verkkopaikat on merkitty sanotun vesipiirita-
10606: jankäynnin yhteydessä tehtyyn viralliseen luette-
10607: loon, jota ei kuitenkaan voida pitää tyhjentä-            Kalastussäännön 17 § :n muutokset
10608: vänä, sillä myös muut kuin siinä mainitut hen-
10609: kilöt voivat kyetä osoittamaan virallisilla asia-      Sopimuksen suomenkielisen tekstin mukaan
10610: kirjoilla oikeutensa patoon tai verkkokalastuk-     lisätään kalastussäännön 17 § :ään uusi moment-
10611: seen. Norjan osalta edellytetään kalastusoikeu-     ti, jonka mukaan Lapin lääninhallitus ja Nor-
10612: den olevan johdettavissa kuninkaallisesta ase-      jan vastaava viranomainen voivat kumpikin
10613: tuksesta 1 päivältä huhtikuuta 1911. Kukaan         valtuuttaa yhden tai useamman henkilön suorit-
10614: Suomessa tai Norjassa kalastukseen oikeutettu       tamaan tämän kalastussäännön mukaan nimis-
10615: ei saa käyttää useampaa kuin kahta patoa tai        miehelle kuuluvia tehtäviä. Sopimuksen vastaa-
10616: kahta seisovaa verkkoa tai yhtä kumpaakin.          van kohdan norjankielisen tekstin mukaan mai-
10617:    Kalastussäännön 17 §: ään sovittujen muu-        nitut viranomaiset voivat valtuuttaa yhden tai
10618: tosten mukaan Lapin lääninhallitus ja Norjan        useamman asiantuntevan henkilön suorittamaan
10619: vastaava viranomainen voivat kumpikin val-          mainittuja tehtäviä.
10620: tuuttaa yhden tai useamman sopivan henkilön            Sopimusmääräystä voidaan verrata poliisilain
10621: suorittamaan tämän kalastussäännön mukaan           poliisivaltuuksien myöntämistä koskeviin sään-
10622: nimismiehelle kuuluvia tehtäviä. Nimismiehen        nöksiin ottaen huomioon nimismiehen tehtävät
10623: tai valtuutetun henkilön päätöksestä voidaan        pääosin määrittelevän kalastussäännön 17 § :n
10624: valittaa Suomessa Lapin lääninhallitukselle,        ja kalastussäännön 22 § :n määräykset, joissa
10625: jonka päätös on lopullinen.                         kalastussäännön noudattamisen valvojat rinnas-
10626:                                                     tetaan poliisi viranomaisiin. Poliisilain ( 84/66)
10627:                                                     .3 §:n 2 momentin mukaan erityisiä poliisitehtä-
10628:     Muutosten valtiosääntöoikeudellinen arviointi   viä varten voi sisäasiainministeriö tai läänin-
10629:                                                     hallitus antaa määrätylle henkilölle poliisival-
10630:    Perustuslakivaliokunta on antanut vuoden         tuuksia sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
10631: 1979 sopimuksesta ja siihen liittyvästä kalastus-   Poliisiasetuksen (119/69) 98 §:n mukaan ky-
10632: säännöstä lausunnon n:o 13 ( 1978 vp.) ja           symyksessä olevat poliisivaltuudet antaa määrä-
10633: viittasi tässä lausunnossaan myös lausuntoansa      ajaksi tai toistaiseksi lääninhalHtus, milloin ky-
10634: n:o 12 ( 1978 vp.). Näissä lausunnoissa esitet-     symyksessä on yhden läänin alue, ja muussa
10635: tyyn viitaten perustuslakivaliokunta katsoo,        tapauksessa sisäasiainministeriö. Määräyskirjas~
10636: etteivät nyt käsiteltävänä olevat muutokset         sa on mainittava asianomaisen toimialue ja hä-
10637: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-    nelle annetut valtuudet. Samat tiedot merki-
10638: nöstä tehtyyn sopimukseen ja siihen liittyvään      tään asianomaiselle annettavaan sisäasiainminis-
10639: kalastussääntöön anna aihetta valtiosääntöoikeu-    teriön vahvistamaan virkamerkkiin. Valtuutet-
10640: dellisiin huomautuksiin siltä osin kuin on kysy-    tavien henkilöiden erityisiä ominaisuuksia sen
10641: mys sopimuksen 6 ja 7 artiklan sekä kalastus-       enempää koulutuksen kuin kokemuksenkaan
10642: säännön 2, .3, 5, 6, 10, 12 ja 15 §:n               suhteen ei ole laissa eikä asetuksessakaan määri-
10643: muutoksista erityisesti ottaen huomioon, että       telty. Kalastussäännön mukaan nimismies voi
10644: muutokset kalastussäännön 2 ja 12 §:ään mer-        toimia vain Suomen alueella ja vastaava norja"
10645: kitsevät lievennystä niihin kalastusoikeuden        lainen viranomainen vain Norian alueella, ioten
10646: käytön rajoituksiin, jotka sisältyvät vuoden        tästä seuraa, että kummassakin maassa .tämän
10647: 1979 kalastussääntöön. Kalastussäännön .3 §:ään     ,säännöksen mukaisesti valtuutetut henkilöt voi-
10648: tehdyt muutokset pelkästään selventävät kysy-       vat toimia vain valtuuttavan viranomaisen koti-
10649: mystä siitä, kenellä Tenojoen kalastuspiirissä on   valtion alueella tai sitten kalastussäännössä edel-
10650: kalastusoikeus. Näillä muutoksilla ei puututa       lytetyissä tapauksissa yhdessä. Hallituksen esi-
10651: eikä voidakaan puuttua itse kalastusoikeuteen       tyksen perustelujen mukaan tarkoituksena on,
10652: eli kysymykseen siitä, kenelle Suomessa voi-        että Suomen puolella Ivalossa asuvan nimismie~
10653: massa olevan lainsäädännön mukaan tämä ka-          hen tehtäviä kalastussäännön soveltamisessa ja
10654: lastusoikeus kuuluu, joten sopimusmääräyksestä      valvonnassa siirretään Utsjoella pysyvästi toi-
10655: huolimatta pato- ja verkkokalastusoikeuden on       mivalle poliisiviranomaiselle. Vaikka näin ei
10656:                                                                                                      3
10657: 
10658: meneteltäisikään, on valtuutetun henkilön, jolta         Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
10659: on sopimusmääräyksen norjankielisen tekstin           kunta katsoo, että sopimuksen määräykset eivät
10660: mukaisesti edellytettävä riittävää asiantunte-        edellytä hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
10661: musta, katsottava rikoslain 2 luvun 12 §:n            ehdotuksen käsittelyä valtiopäiväjärjestyksen
10662: mukaisesti toimivan virkavastuulla. Ottaen            67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa määrätyllä
10663: huomioon hallitusmuodon 84 §:n säännökset             tavalla. Hallituksen esityksen perusteluissa esi-
10664: on toisaalta katsottava, ettei kyseistä valtuu-       tettyyn yhtyen perustuslakivaliokunta katsoo,
10665: tusta voida antaa kuin Suomen kansalaiselle,          että sopimuksessa kalastussäännön 2, 3, 12 ja
10666: vaikka tätä edellytystä ei nimenomaan todeta-         17 §: ään sovitut muutokset edellyttävät hal-
10667: kaan. Tämä sopimusmääräys ei siten anna ai-           litusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen
10668: hetta enempiin valtiosääntöoikeudellisiin huo-        69 §:n tarkoittamalla tavalla eduskunnan suos-
10669: mautuksiin, kun lisäksi otetaan huomioon oi-          tumusta.
10670: keus valittaa valtuutetun ratkaisuista Lapin             Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
10671: lääninhalli tukseen.                                  kunta, jolla ei ole muuta lausuttavaa käsitel-
10672:    Kysymykse ... sä olevassa valtioiden välisessä     tävänä olevan hallituksen esityksen johdosta,
10673: sopimuksessa on osoittautunut olevan kohtia,          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
10674: joiden vaikutus ei tyydytä kaikkia niitä, joiden
10675: oikeuksia sopimus koskee. Käytännössä on saat-                  että puheena olevaan sopimukseen
10676: tanut aiheutua epäoikeudenmukaisuuksia. Kun                  on eduskunnan suostumus tarpeen ja
10677: tällaista sopimusta ei voida kuitenkaan yksipuo-             että ehdotus sen hyväksymisestä on kä-
10678: lisesti muuttaa, on edellytettävä, että hallitus             siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
10679:  ryhtyy toimenpiteisiin uuden sopimuksen aikaan-             2 momentissa määrätyllä tavalla ja asia
10680: saamiseksi. Tällöin on kiinnitettävä huomiota                ratkaistava yksinkertaisella ääntenenem-
10681: niihin näkökohtiin, joita oikeuskansleri on 14               mistöllä, sekä
10682: päivänä toukokuuta 1982 ulkoasiainministeriöl-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10683: le ja oikeusministeriölle lähettämissään kirjeis-            lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
10684: sä esittänyt, ja niihin näkökohtiin, jotka sisälty-          seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
10685:  vät hallituksen lausumaan nyt käsiteltävänä                 misjärjestyksessä, mutta että sitä ei voi-
10686: olevaa hallituksen esitystä eduskunnalle annet-              da jättää lepäämään.
10687:  taessa.
10688: 
10689:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10690:                                            Erkki Pystynen
10691: 
10692: 
10693: 
10694: 
10695:                                                                                   Martti Manninen
10696: 
10697: 
10698: 
10699: 
10700:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nistö, Pelttari, Pokka, Pursiainen, Tuomaala
10701: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-        ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
10702: senet Eenilä, Elo (osittain), Knuuttila, Laiti-       nen.
10703: nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Män-
10704:                                              1982 vp.
10705: 
10706:       EDUSKUNNAN
10707: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10708: 
10709:          Helsingissä,
10710:   22 päivänä kesäkuuta 1982
10711:        Lausunto n:o 6
10712: 
10713: 
10714: 
10715: 
10716:                               Valtiovarainvaliokunnalle
10717: 
10718:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 2 päi-     kauslakiin (1030/42) ja siihen liittyviin sää-
10719: vältä huhtikuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-        döksiin sisältyneistä määräyksistä on otettu
10720: valiokunnan lausuntoa eduskunnan palkkaval-         virkaehtosopimuksiin. Vaikka virkamiesten
10721: tuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta           palkkausta ja siihen liittyviä erinäisiä muita
10722: 1981. Asian johdosta on ollut kuultavana pro-       virkasuhteen ehtoja koskevat säädökset onkin
10723: fessori Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perus-    näin yleensä korvattu virkaehtosopimusten mää-
10724: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-    räyksillä, palkkauslakia ja siihen liittyvää lain-
10725: naan seuraavaa.                                     säädäntöä ei ole vielä muodollisesti kumottu.
10726:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,        Valtaosaltaan mainittuja säännöksiä ei lainkaan
10727: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-        sovelleta, koska ne ovat toissijaisia virkaehto-
10728: tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n             sopimuksiin verrattuna. Tämä seikka on omiaan
10729: 3 momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston     aiheuttamaan jatkuvasti epäselvyyttä ja sekaan-
10730: asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-    nusta hallintotoiminnassa. Julkishenkilöstön oi-
10731: kaehtosopimuksista kertomusvuoden aikana            keusasemakomitean mietintöön (1979: 26)
10732: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-    sisältyvän valtion virkamieslakiehdotuksen voi-
10733: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-         maanpanesäännöksiin on kyllä sisällytetty palk-
10734: nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-       kauslainsäädännön kumoamista koskevat sään-
10735: mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-         nökset. Virkamieslainsäädännön uudistuksen
10736: lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat va-       valmistelu ei ole vielä johtanut hallituksen esi-
10737: liokunnan saaman selvityksen mukaan perustu-        tyksen antamiseen asiassa. Perustuslakivaliokun-
10738: neet voimassa oleviin säännöksiin eikä valio-       ta pitää tärkeänä, että hallituksen esitykset
10739: kunta ole havainnut sopimusten osalta mitään        eduskunnalle valtion virkamieslainsäädännön
10740: ristiriitaa perustuslain tai muun lainsäädännön     uudistamiseksi annetaan mahdollisimman pian,
10741: kanssa.                                             jotta esillä oleva epäkohta voidaan korjata.
10742:    Perustuslakivaliokunta on jälleen tässä yhtey-      Perustuslakivaliokunta ei ole muutoin ha-
10743: dessä kiinnittänyt huomiota siihen, että virka-     vainnut aihetta huomautuksiin kertomuksen
10744: ehtosopimuslainsäädäntö on ollut voimassa yli       johdosta.
10745: kymmenen vuotta. Tänä aikana valtaosa palk-
10746: 
10747:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10748:                                           Erkki Pystynen
10749: 
10750: 
10751:                                                                                  Martti Manninen
10752: 
10753: 
10754:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pur-
10755: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      siainen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsen
10756: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Laitinen, Luja-       Anna-Liisa Jokinen.
10757: 
10758: 
10759: 088200690J
10760:                                               1982 vp.
10761: 
10762:       EDUSKUNNAN
10763: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10764: 
10765:           Helsingissä,
10766:    22 päivänä kesäkuuta 1982
10767:         Lausunto n:o 7
10768: 
10769: 
10770: 
10771: 
10772:                                Toiselle lakivaliokunnalle
10773: 
10774:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 3 päi-        järjestää samoista lähtökohdista kuin virkamie-
10775: vältä kesäkuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-           hiin yleensä kohdistuvaa hallinnollista kurin-
10776: valiokunnan lausuntoa hallituksen ·esityksestä       pitoa. Vaikka niillä on useita yhtymäkohtia,
10777: n:o 87 (1981 vp.) sotilaskurinpitolaiksi sekä         esimerkiksi menettelyn raukeaminen palvelus-
10778: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Asian johdosta    suhteen päättyessä, sotilaskurinpito on eräs
10779: ovat olleet kuultavina professori Mikael Hi-         puolustusvoimien sisäinen hallintakeino. Nykyi-
10780: den, professori Antero Jyränki ja professori         nen sotilaskurinpitoasetus koskee SRL: ssa ran~
10781: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan       gaistavaksi säädettyjen tekojen käsittelyä yksin-
10782: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-       kertaistettua menettelyä käyttäen. Ehdotettaes-
10783: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       sa rikoslain täydentämistä sotilasrikoksia kos-
10784:                                                      kevilla säännöksillä onkin lähdetty siitä, että
10785:                                                      sotilaskurinpitomenettelyä voidaan pitää nopeu-
10786:                  Lausuntopyyntö                      tetun ja yksinkertaistetun rikosoikeudenkäyn-
10787:                                                      nin yhtenä lajina.
10788:    Kirjeessään toinen lakivaliokunta pyytää pe-          Tämän vuoksi toinen lakivaliokunta on kat-
10789: rustuslakivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi-     sonut tarpeelliseksi pyytää perustuslakivalio-
10790: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen sotilaskurin-      kunnan lausunnon siitä, onko kurinpitomenet-
10791: pitolaiksi (ensimmäinen lakiehdotus) kurin-          telyssä käsiteltävän kurinpitoseuraamuksen mää-
10792: pitoseuraamusta koskevista säännöksistä tode-        räämisessä kysymys hallitusmuodon 2 §:n 4
10793: ten tässä yhteydessä· mm. seuraavaa. Lakiehdo-       momentin tarkoittamasta tuomiovallan käytös-
10794: tuksen 1 § :n mukaan sotilaille voidaan tuo-         tä ja, jos näin on, täyttävätkö ehdotetut sään-
10795: mita kurinpitorangaistus oikeudenkäynnissä tai       nökset hallitusmuodon 16 §:n huomioon ot-
10796: määrätä puolustusvoimain sisäisessä kurinpito-       taen hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin kansa-
10797: menettelyssä kurinpitoseuraamuksena kurinpito-       laisten oikeusturvan toteutumiselle lainkäytössä
10798: rangaistus tai -ojennus. Kurinpitorangaistuksia      asettamat vaatimukset siten, että lakiehdotus
10799: ovat arestit, kurinpitosakko ja varoitus. Kurin-     voitaisiin hyväksyä tavallisessa lainsäätämisjär-
10800: pito-ojennuksia taas ovat poistumiskielto, yli-      jestyksessä.
10801: määräinen palvelus ja muistutus. Toisen laki-
10802: valiokunnan saaman· selvityksen mukaan keski-
10803: määrin 90 % sotilaiden tekemistä rikoksista ja       Ehdotetun kurinpitomenettelyn oikeudellinen
10804: rikkomuksista käsitellään nykyisin kurinpito-                          luonne
10805: menettelyssä. Lakiehdotuksen 32 § :n mukaan
10806: kurinpitoasiassa tehtyyn päätökseen ei saa ha-          Hallitusmuotoa säädettäessä olivat voimassa
10807: kea muutosta valittamalla. Kurinpitomenette-         oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 26 §, rikos-
10808: lyssä määrätystä kurinpitorangaistuksesta saisi      lain voimaanpanosta annetun asetuksen 2 § ja
10809: kuitenkin tehdä puolustusvoimien sisäisen tar-       ulosottolain 1 luvun 12 §, jotka selvästi jätti-
10810: kastuspyynnön.                                       vät kurinpitorangaistusten määräämisvaltaa hai-
10811:    Kirjeessään toinen lakivaliokunta viittaa         lintoviranomaisille. Lisäksi oli kurinpito-oikeu-
10812: edelleen lakiehdotuksen perusteluihin, joissa to-    den yhtenäisestä järjestämisestä olemassa · lain-
10813: detaan, ettei sotilaskurinpitonienettelyä puolus-    valmistelukunnan vuosina 1902, 1903 ja 1918
10814: tusvoimien erityisolosuhteista johtuen voida         valmistamat ehdotukset. Täten hallitusmuotoa
10815: 088200691K
10816: 2
10817: 
10818: säädettäessä kurinpitorangaistusten määräämi-             Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallitus-
10819: nen kuului sekä voimassa olleen että ehdo-             muodon 2 §:n 4 momentin säännös ei estä sää-
10820: tetun lain mukaan muille kuin tuomioistui-             tämästä hallituksen esityksessä tarkoitetusta
10821: mille. Hallitusmuodon voimassaoloaikana on             sotilaskurinpitomenettelystä tavallisella lailla.
10822: lainsäädäntökäytännössä pidetity mahdollisena          Valtiosääntöoikeudellista estettä ei ·myöskään
10823: antaa tavallisella lailla ja myös asetuksella hal-     ole sille, että tavallisella lailla järjestetään eri-
10824: lintoviranomaiselle valtuus määrätä kurinpito-         tyisiä tuomioistuimia sotilasrikoksiksi katsot-
10825: rangaistuksia.                                         tavien rikosten oikeuskäsittelyä varten tai sota-
10826:    Perustuslakivaliokunta toteaa hallituksen esi-      palveluksessa olevien henkilöiden tekemien ri-
10827: tyksestä n:o 79 ( 1925 vp.) antrunassaan mie-          kosten käsittelyä varten ottaen huomioon hal-
10828: tinnössä n:o 4 (1926 vp.), että virkamiesten           litusmuodon 60 §:n säännökset. Kurinpitoseu-
10829: kurinpidollista 'rankaisemista koskeva lainsää-        raamuksen määräämistä ei myö~kään voida pitää
10830: däntö jää yhä edelleenkin oikeudenkäymiskaa-           sellaisena tuomituksi tulemisena, joka hallitus-
10831: ren 10 luvun 26 §:n varaan huolimatta sano-            muodon 13 § :n mukaan edellyttäisi kurinpito-
10832: tun esityksen nojalla. sittemmin säädetyn lain         seuraamuksen määräämisvallan kuulumista yk-
10833: valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain          sinomaan tuomioistuimille.
10834: nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan
10835: pysyä virassaan tai toimessaan (202/26)
10836: säännöksistä. Oikeuskirjallisuudessa kurinpito-          Suomen kansalaisten yleiset oikeudet ja
10837: vallan käyttöä ei ole luettu hallitusmuodon                     sotilaskurinpitomenettely
10838: 2 § :n 4 momentissa tarkoitetun tuomiovallan
10839: käyttöön, vaan sitä on yleisimmin pidetty hal-            Perustuslakivaliokunta on vielä tarkastellut
10840: lintotoiminnan piiriin kuuluvana.                      sotilaskurinpitolakiehdotusta hallitusmuodon II
10841:    Sotilaskurinpitomenettelyä sovellettaisiin hal-     luvun Suomen kansalaisten yleisiä oikeuksia ja
10842: lituksen esityksen mukaan puolustusvoimien so-         oikeusturvaa koskevien säännösten kannalta.
10843: tilasviroissa tai -toimissa palveleviin, julkis-       Lakiehdotuksen 1 §: n mukaan sotilaille voi-
10844: oikeudellisen palvelussopimuksen perusteella           daan tuomita oikeudenkäynnissä kurinpitoran-
10845: puolustusvoimissa pa:lveleviin, aseellisina tai        gaistuksena arestia, kurinpitosakkoa tai varoi-
10846: aseettomina asevelvollisuuttaan suorittaviin,          tus. Sotilaskurinpitomenettelyssä voidaan ku-
10847: sotilasopetuslaitoksessa sotilasvirkaan tai -toi-      rinpitoseuraamuksena määrätä, paitsi kurinpito-
10848: meen koulutettaviin oppilaisiin, rajavartiolai-        rangaistuksia, myös kurinpito-ojennuksena pois-
10849: toksessa sotilastehtävissä palveleviin ja suoma-       tumiskielto, ylimääräistä palvelusta tai muistu-
10850: laisessa valvontajoukossa palveleviin. Sota-aika-      tus. Lisäksi lakiehdotuksen 15 §:n mukaan so-
10851: na · sotilaskurinpitomenettelyä voitaisiin lisäksi     tilasoikeudenkäyntilaissa tarkoitettuihin rikok-
10852: soveltaa puolustusvoimien · muissa viroissa tai        siin sovellettavista pakkokeinoista ja niihin
10853: toimissa palvelevi:in, puolustusvoimien sotilaal-      käyttämiseen oikeutetuista viranomaisista on
10854: lisesti järjestetyissä joukoissa tai laitoksissa si~   yleisen lain säännösten ohella voimassa mitä
10855: toumuksen tarkka muun kuin satunnaisen tai             sotilaskurinpitolakiehdotuksessa nyt esitetääQ
10856: lyhytaikaisen .työsuhteen peruste~lla palveleviin,     säädettäväksi. Lakiehdotuksen 4 luvussa . tarkoi-
10857: sotilasjohdon alaisiksi määrätyissä julkisissa lai-    tetuilla sotilasviranomaisilla on oikeus sanotus-
10858: toksissa tai liikenne- tai tiedotuslaitoksissa pal-    sa luvussa säädettäviksi ehdotetuilla edellytyk~
10859: veleviin, yleisen työvelvollisuuden nojalla puo-       sillä, ehdoilla 1tai olosuhteissa suorittaa tai mää-
10860: lustusvoimissa tai sotilasjohdon alaisissa, soti-      rätä suoritettavaksi kiinniottaminen, pidättämi-
10861: laallisesti järjestetyissä joukoissa tai laitoksissa   nen, vangitseminen, takavarikko tai etsintä.
10862: palvelemaan määrättyihin samoin kuin vastaa-              Henkilökohtaisen vapauden menetyksestä
10863: vissa tehtävissä muualla kuin puolustusvoimis-         rangaistusseuraamuksena lainvastaisen teon joh-
10864: sa palveleviin. Kaikkiin näihin ryhmiin kuulu-         dosta voidaan 'säätää tavallisella lailla. Asian
10865: vat henkilöt ovat joko virkamiehiin rinnastet-         arvosteluun ei vaikuta se, että. kyseessä on ku-
10866: tavia taikka täyttävät hallitusmuodon 75 §:n           rinpitorangaistukseksi luonnehdittu seuraamus
10867: 1 momenttiin perustuen säädettyjä tai määrät-          siltä osin kuin on kysymys sotilasoikeuden~
10868: tyjä velvollisuuksia tahi ovat vapaaehtoisesti         käyntiasiana tuomioistuimessa tuomittavasta
10869: sitoutuneet palvelukseen sotilaallista järjestystä     rangaistusseuraamuksesta. Muilta osin lakieh-
10870: edellyttävissä olosuhteissa.                           dotuksen edellä tarkoitettuja säännöksiä on val~
10871:                                                                                                      3
10872: 
10873: tiesääntöoikeudellisesti arvioitava ottaen huo-       voitava antaa sotilaskurinpitolain säännöksistä
10874: mioon hallitusmuodon 16 §:n säännökset, joi-         poikkeavia säännöksiä.
10875: den mukaan Suomen kansalaisten yleiset oikeu-            Perustuslakivaliokunta toteaa, että hallitus-
10876: det eivät estä lailla säätämästä sellaisia rajoi-     muodon 16 § :n säännös valtuuttaa ainoastaan
10877: tuksia, jotka sodan tai kapinan aikana ja sota-      lailla puuttumaan rajoittavasti Suomen kansa-
10878: palveluksessa oleviin nähden muulloinkin ovat        laisten yleisiin oikeuksiin. ja oikeusturvaan so-
10879: välttämättömiä. Tämä hallitusmuodon säännös          dan tai kapinan aikana ja sotapalveluksessa ole~
10880: antaa siten nimenomaisen valtuutuksen puuttua         viin nähden. Täten lakiehdotuksen 46 §: ään
10881: rajoittavasti hallitusmuodon II luvussa säädet-      sisältyvä rajoittamaton valtuutus antaa sodan
10882: tyihin Suomen kansalais~n yle1siin oikeuksiin        aikana lakiehdotuksen säännöksistä poikkeavia
10883: ja oikeusturvaan. Sotilaskurinpitolakiehdotuk-       määräyksiä pakkokeinojen käytöstä,· jotka saat-
10884: sen 1 §:ssä tarkoitettuja henkilöitä voidaan pi-      tavat rajoittaa tai loukata kansalaisten yleisiä
10885: tää hallitusmuodon 16 §: n tarkoittamalla ta-        oikeuksia ja oikeusturvaa enemmäri kuin laki-
10886: valla sotapalveluksessa olevina. Samoin on kat-      ehdotuksen 4 luvussa säädettäväksi ehdotetut
10887: sottava, että puolustusvoimien tehtävien tun-        pakkokeinot, on tältä osin ristiriidassa hallitus-
10888: nollinen täyttäminen niin sodan kuin rauhan-         muodon 16 §:n säännöksen kanssa. Tämän
10889: kin aikana edellyttää tehokkuutta ja suoritus-       vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo, että laki-
10890: valmiutta samoin kuin luotettavuutta niin, että      ehdotuksen 46 § :'Ssä on joko yksityiskohtaisesti
10891: puolustusvoimat kaikissa olosuhteissa pysyvät        ja tyhjentävästi määriteltävä sodan aikana so-
10892: maan valtiollisen johdon hallinnassa ja valvon-      vellettaviksi tulevat poikkeukselliset pakkokei-
10893: nassa. Tämän turvaamiseksi on välttämätöntä,         not tai säännöksestä on poistettava sanat
10894: että puolustusvoimilla on oikeudenmukainen ja        "pakkokeinojen käyttämisestä" taikka, mikäli
10895: toimiva kurinpitojärjestelmä. Tämän vuoksi on        valtuutusta tältä osin pidetään välttämättömä-
10896: myös katsottava, että lakiehdotuksen sotilasku-      na, säädettävä lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-
10897: rinpitomenettelyä koskevat säännökset ja laki-       sen 67 § :ssä määrätyssä järjestyksessä. Lakieh-
10898: ehdotuksen 4 luvun säännökset pakkokeinoista         dotuksen 46 §:n säännöksien valtiosääntöoikeu-
10899: ovat hallitusmuodon 16 §:n tarkoittamalla ta-        delliseen arviointiin ei tältä osin vaikuta, että
10900: valla välttämättömiä.                                lakiehdotuksen 4 luvussa tarkoitettuja pakko-
10901:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-    keinoja ankarampia pakkokeinoja voitaisiin
10902: kunta katsoo, että ·hallituksen esityksessä soti~    mahdollisesti .soveltaa muun lainsäädännön· no-
10903: laskurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi   jalla.
10904: laeiksi esitetyt lakiehdotukset voidaan hallitus-       Edellä sotilaskurinpitolakiehdotuksen 46 §:n
10905: muodon II luvun säännöksien estämättä säätää         osalta lausuttu koskee yhtä lailla ja vastaa-
10906: tavallisena lakina näiltä osin.                      vasti hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
10907:                                                      tuksen laiksi suomalaisesta valvontajoukosta an-
10908:                                                      netun lain 6 § :n muuttamisesta (kolmas laki-
10909:                                                      ehdotus) sisältöä, siltä osin kuin siinä ehdo-
10910:              Lakiehdotuksen 46 §                     tetaan puolustusministeriölle annettavaksi val-
10911:                                                      tuutus määrätä pakkokeinojen käyttämisestä so-
10912:    Lakiehdotuksen 46 § :n mukaan sota-aikana         tilaskurinpitolakiehdotuksen 4 luvun säännök-
10913: voitaisiin asetuksella antaa lain säännöksistä       sistä poikkeavasti. Puolustusministeriön valtuu-
10914: poikkeavia säännöksiä mm. pakkokeinojen              det tässä suhteessa on itse laissa säädettävä yk-
10915: käyttämisestä. Hallituksen esityksen peruste-        sityiskohtaisesti ja tyhjentävästi taikka laissa
10916: luissa todetaan tältä osin välttämättömäksi va-      säädettävä, etteivät puolustusministeriön anta-
10917: rautua siihen, että ehdotettu kurinpitojärjestel-    mat määräykset pakkokeinojen käyttämisestä
10918: mä ei sellaisenaan ole riittävä ja toimintaky-       saa rajoittaa kansalaisten yleisiä oikeuksia ja
10919: kyinen sodan olosuhteissa, vaikka sodan aikana       oikeusturvaa enemmän kuin sotilaskurinpito-
10920: olisi käytettävä samoja kurinpitoseuraamuksia        lakiehdotuksen 4 luvussa on säädetty taikka
10921: kuin rauhankin aikana noudattaen niitä koske-        sanottu kolmas lakiehdotus on säädettävä myös
10922: via yleisiä periaatteita. Kuitenkin mm. kurin-       valtiopäiväjärjestyksen 67 § :1ssä määrätyssä jär-
10923: pitoesimiesten käytettävissä olevia pakkokei-        jestyksessä.
10924: noja koskevat 'Sotilaskurinpitolain säännökset
10925: eivät sellaisenaan soveltuisi noudatettaviksi          Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
10926: sota-ajan olosuhteissa, joten asetuksella olisi      kolme lakiehdotusta esitetty säädettäviksi vai-
10927: 4
10928: 
10929: tiepäiväjärjestyksen 66 §-:ssä määrätyssä jär-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
10930: jestyksessä. Edellä esitetyn perusteella perus-    kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
10931: tuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotukset
10932: voidaan säätää johtolauseensa mukaisessa· säätä"               että hallituksen esitykseen n:o ·87
10933: misjärjestyksessä, mikäli perustuslakivaliokun"             (1981 vp.) sotilaskurinpitolaiksi sekä
10934: nan edellä esittämät valtiosääntöoikeudelliset              eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisälty-
10935: huomautukset ensimmäisen ja kolmannen· laki-              . vät lakiehdotukset voidaan säätää val-
10936: ehdotuksen asianomaisten kohtien' osalta ote-               tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätys-
10937: taan asianmukaisesti huomioon. Täten valtuus                sä järjestyksessä edellyttäen, että pe~
10938: määrätä laista poik!keavien pakkokeinojen käyt-             rustuslakivaliokunnan ensimmäisen ja
10939: tämisestä ehdotetulla tavalla asetuksella tai               kolmannen lakiehdotuksen osalta esittä~
10940: puolustusministeriön päätöksellä edellyttää en-             mät valtiosääntöoikeudelliset huomau-
10941: simmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen hyväk-                tukset otetaan asianmukaisesti huo-
10942: symistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                 mioon.
10943: 
10944: 
10945:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10946:                                          Erkki Pystynen
10947: 
10948: 
10949: 
10950: 
10951:                                                                                  Martti Manninen
10952: 
10953: 
10954:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
10955: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-     Pokka (osittain), Pursiainen, Tuomaala ja
10956: senet Eenilä, Knuuttila, Laitinen, Luja-P.ent-     Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
10957:                                              1982 vp.
10958: 
10959:       EDUSKUNNAN
10960: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10961: 
10962:           Helsingissä,
10963:  18 päivänä marraskuuta 1982
10964:        Lausunto n:o 8
10965: 
10966: 
10967: 
10968: 
10969:                                   Talousvaliokunnalle
10970: 
10971:    Talousvaliokunta on kirjeellään 19 päivältä      kamäärät nousisivat tai laskisivat todettua ko-
10972: lokakuuta 1982 eduskunnan päätöksen mukai-          konaisliikevaihdon muutosprosenttia vastaavalla
10973: sesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-      markkamäärällä laskettuna muuttamattomista
10974: toa hallituksen esityksestä n:o 184 laeiksi ap-     markkamääristä. Kunkin liikevaihtoryhmän ala-
10975: teekkilaitoksesta annetun lain muuttamisesta        rajan ylittävästä, mutta seuraavan ryhmän ala-
10976: sekä apteekkimaksusta annetun lain muuttami-        rajan alle jäävästä liikevaihdosta suoritettava
10977: sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta, jäljempänä   apteekkimaksu määräytyisi edelleen laissa
10978: apteekkilakiehdotus ja apteekkimaksulakiehdo-        (526/77) vahvistettujen maksuprosenttien mu-
10979: tus. Asian johdosta ovat olleet kuultavina pro-     kaan.
10980: fessori Mikael Hiden, professori Antero Jyränki        Kaikkien apteekkien vuosittainen yhteenlas-
10981: ja professori Ilkka Saraviita. Perustuslakivalio-   kettu kokonaisliikevaihto voi edelliseen kalen-
10982: kunta on lisäksi saanut lääkintöhallitukselta       terivuoteen verrattuna nousta tai laskea samoin
10983: asiaa koskevan kirjallisen lausunnon. Käsitel-      kuin yksittäisen apteekin liikevaihto muuttua
10984: tyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-      apteekkien kokonaisliikevaihdon muutoksesta
10985: selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää       polkkcavasti. Koska yksittäisen apteekin tosi-
10986: kunnioittavasti seuraavaa.                          asiallinen vuosittainen liikevaihto määrää sen
10987:                                                     apteekkimaksuluokan, on periaatteessa mahdol-
10988:                                                     lista, että yksittäisen apteekin apteekkimaksu
10989:   Apteekkimaksulakiehdotus                          saattaa apteekkimaksutaulukon markkamäärien
10990:                                                     noustessa tai laskiessa muodostua ankarammak-
10991:    Esityksessä ehdotetaan yleisen kustannusta-      si kuin ilman tarkistusta olisi asianlaita, vaikka
10992: son nousun apteekkimaksurasitusta lisäävän vai-     apteekkimaksurasitus arvioituna prosenttiosuu-
10993: kutuksen johdm;ta säädettäväksi, että valtioneu-    tena zpteekkien kokonaisliikevalhdosta säilyisi
10994: vosto voisi vuosittain tarkistaa apteekkimaksu-     entisellään, mikä on hallituksen esityksen ta-
10995: taulukon liikevaihtoryhmien markkamääräiset         voitteena. Lakiehdotus saattaa siten yksittäista-
10996: rajat sekä kunkin liikevaihtoryhmän alarajan        pauksissa merkitä apteekkimaksurasituksen li-
10997: määräisestä apteekin liikevaihdosta suoritetta-     sääntymistä. Perustuslakivaliokunnan mielestä
10998: van apteekkimaksun markkamäärän apteekkien          on asian valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa
10999: kokonaisliikevaihdon prosentuaalista muutosta,      otettava huomioon myös mahdollisuus, että ap-
11000: nousua tai laskua vastaavalla määrällä. Lakieh-     teekkien kokonaisliikevaihto saattaa jonakin
11001: dotus merkitsisi, että valtioneuvosto valtuutet-    vuonna laskea, jolloin lakiehdotuksen sanamuo-
11002: taisiin, kun se vuosittain jälkikäteen olisi to-    don mukaan tulee kysymykseen apteekkimaksu-
11003: dennut edellisen kalenterivuoden apteekkien ko-     taulukon markkamäärien alentaminen.
11004: konaisliikevaihdon todellisen prosentuaalisen
11005: muutoksen sitä edeltäneeseen kalenterivuoteen
11006: verrattuna, vahvistamaan tätä prosentuaalista         Apteekkimaksun valtiosääntöoikeudellinen
11007: muutosta vastaavasti apteekkimaksutaulukon            luonne
11008: liikevaihtoryhmien uudet markkamääräiset rajat
11009: ja kunkin liikevaihtoryhmän alarajan määräises-       Lausunnossaan n:o 3 ( 1965 vp.) omaksu-
11010: tä liikevaihdosta suoritettavan apteekkimaksun      mansa kannan mukaisesti perustuslakivaliokun-
11011: uuden markkamäärän siten, että sanotut mark-        ta katsoo, ettei apteekkimaksua voida pitää
11012: 088201075Y
11013: 2
11014: 
11015: vastikkeena valtiolta saadusta erityisestä edusta    suorittamisesta tai suorittamatta jättämisestä.
11016: eikä siten hallitusmuodon 62 §: ssä tarkoitettu-     Toiseksi valtioneuvoston harkintavallan rajaus
11017: na maksuna. Apteekkimaksu on valtiolle mene-         tarkistuksen suuruuteen nähden ei ole tarpeeksi
11018: vänä rahasuorituksena rinnastettavissa veroon        yksityiskohtainen, koska säännöksen sanamuo-
11019: ja sitä voidaan tosiasiallisestikin pitää verona,    don ei voida katsoa edellyttävän jo todettua ja
11020: koska kertyvät varat menevät yleiseen valtion        tosiasiallista prosentuaalista muutosta tarkistuk-
11021: varastoon, vaikka apteekkimaksun pääasiallisena      sen perusteena. Tämän vuoksi lakiehdotuksen
11022: tarkoituksena ei olekaan varojen hankkiminen         hyväksyminen hallituksen esittämässä muodossa
11023: valtiolle.                                           edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
11024:                                                      rättyä käsittelyjärjestystä.
11025:                                                         Jos säännöstä muutetaan siten, että valtio-
11026:     Valtiosääntöoikeudellinen arviointi              neuvoston harkintavalta on kummassakin edellä
11027:                                                      tarkoitetussa suhteessa sidottua, ei valtiopäivä-
11028:    Lakiehdotus merkitsee siten edellä esitetty       järjestyksen 6 7 §: ssä määrätty käsittelyjärjestys
11029: huomioon ottaen säätämistä lisätystä verosta         ole tarpeen ottaen huomioon, että maksuvelvol-
11030: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin tar-      listen oikeusturvasta on voimassa olevassa laissa
11031: koittamalla tavalla, joten lakiehdotuksen säätä-     jo huolehdittu. Tällainen muutos edellyttää
11032: misjärjestystä on arvioitava hallitusmuodon          lainkohdassa säädettäväksi, että valtioneuvoston
11033: 61 § :n ja valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-     on tarkistettava apteekkimaksutaulukon kysy-
11034: mentin mukaisesti.                                   myksessä olevat markkamäärät vuosittain jälki-
11035:    Hallitusmuodon 61 § :n mukaan verosta on          käteen siten, että apteekkimaksutaulukon liike-
11036: säädettävä lailla. Lainsäädäntökäytännössä tä-       vaihtoryhmien markkamääräisiä alarajoja ja kun-
11037: män säännöksen on vakiintuneesti katsottu            kin alarajan määräisestä apteekin liikevaihdosta
11038: edellyttävän, että ns. aineellisen verolainsää-      suorltettavan apteekkimaksun markkamäärää
11039: dännön alaan kuuluvalla lailla ei voida siirtää      nostetaan tai lasketaan sillä prosenttimäärällä,
11040: eli delegoida valtaa määrätä verovelvollisuudes-     jolla apteekkien kokonaisliikevaihdon on todet-
11041: ta ja veron suuruudesta tapahtuvaksi lakia           tu edellisen kalenterivuoden aikana nousseen
11042: alemman tasoisilla säännöksillä tai hallintopää-     tai laskeneen sitä edeltäneen kalenterivuoden
11043: töksillä eli toisin sanoen verolaissa on ainakin     apteekkien kokonaisliikevaihtoon verrattuna
11044: vahvistettava muun muassa verovelvollisuuden         muuttamattomien markkamäärien perusteella
11045: ja veron suuruuden määräytymisperusteet siten,       laskettuna.
11046: että lain soveltajalle jää enintään sidottua har-       Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on har-
11047: kintavaltaa. Jos näistä edellytyksistä poiketaan,    kinnut voidaanko lakiehdotus edellä esitetyllä
11048: on asianomainen laki käsiteltävä valtiopäiväjär-     tavalla muutettuna käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
11049: jestyksen 6 7 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.      sen 66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä vai onko
11050:    Aineelliseen verolainsäädäntöön kuuluvat          käsittelyssä noudatettava valtiopäiväjärjestyksen
11051: säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden      68 §: ssä määrättyä menettelyä.
11052: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron          Valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n mukaan on
11053: määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron mää-       noudatettava mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
11054: räämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä        §:ssä on säädetty, kun on kysymys määräämät-
11055: koskevia oikeusnormeja. Käsiteltävänä olevan         tömäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta
11056: lakiehdotuksen 2 § :n uusi 5 momentti koskee         taikka valtiolainan ottamisesta kuitenkin niin,
11057: vetoon rinnastettavan apteekkimaksun määräy-         että ehdotusta uudesta tai lisätystä verosta tahi
11058: tymistä tavalla, joka vaikuttaa asianomaisilta       määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-
11059: maksuvelvollisilta lopullisesti kannettavan mak-     tään muuttamatta ei voida käsitellä muutoin
11060: sun määrään. Tämän vuoksi säännöstä on pidet-        kuin erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
11061: tävä aineellisen verolainsäädännön piiriin kuu-         Valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätty kä-
11062: luvana.                                              sittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi
11063:    Käsiteltävänä oleva säännös on siten muotoil-     kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa
11064: tu, että apteekkimaksun lopullisen suuruuden         tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjär-
11065: määräytyminen jää valtioneuvoston harkintaan         jestyksen 68 §: ssä nimenomaan mainituista
11066: siten, ettei valtioneuvoston harkintavalta ole si-   poikkeuksista eli uudesta tai lisätystä verosta
11067: dottua. Säännöksen puitteissa valtioneuvosto         tahi määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta.
11068: voi ensinnäkin päättää vapaasti tarkistuksen         Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n säännös on siis
11069:                                                                                                       3
11070: 
11071: siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjestyksen        markk2määrää korotetaan sillä prosenttimääräl-
11072: 66 § :n mukainen menettely on pääsääntö, josta       lä, jolla apteekkien kokonaisliikevaihdon on
11073: voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen         vuosittain jälkikäteen todettu edellisen kalen-
11074: 68 § :n erikseen mainitsemissa tapauksissa.          terivuoden aikana nousseen sitä edeltäneen ka-
11075:    Arvioitaessa onko kysymyksessä uusi tai li-       lenterivuoden apteekkien kokonaisliikevaihtoon
11076: sätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-     verrattuna muuttamattomien markkamäärien pe-
11077: mentin tarkoittamassa mielessä, on asiaa tarkas-     rusteella laskettuna. Näin muutettuna lakiehdo-
11078: teltava maksuvelvollisten kannalta. Jos saman        tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
11079: lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät toisten       66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
11080: maksuvelvollisten osalta maksun lisäystä ja tois-
11081: ten osalta maksun alentumista, on lakiehdotuk-
11082: sen käsittelyjärjestys valittava maksun lisäyk-         Apteekkilakiehdotus
11083: sen mukaan ja lakiehdotus käsiteltävä valtiopäi-
11084: väjärjestyksen 68 § :ssä määrätyssä järjestyk-           Tarkastettuaan tämän lakiehdotuksen perus-
11085: sessä.                                               tuslakivaliokunta on todennut, ettei se anna ai-
11086:    Käsiteltävän lakiehdotuksen 2 §:n uuden 5         hetta säätämisjärjestystä koskeviin huomautuk-
11087: momentin sanonta "prosentuaalista muutosta           siin. Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin ai-
11088: vastaavalla määrällä" antaa mahdollisuuden se-       heellisena kansalaisten yleisiä oikeuksia ja oi-
11089: kä korottaa että alentaa apteekkimaksutaulukon       keusturvaa korostavien hallitusmuodon II lu-
11090: markkamääriä, vaikka hallituksen esityksen pe-       vun asianomaisten säännösten pohjalta kiinnit-
11091: rusteluissa lähdetäänkin siitä, että apteekkien      tää huomiota kahteen lakiehdotuksen säännök-
11092: kokonaisliikevaihto voi vuosittain vain nousta.      seen.
11093: Kokonaisliikevaihdon alentuminenkin on lmi-              Ehdotettu 17 a § :n säännös on kansalaisten
11094: tenkin valtimääntöoikeudellisesti varteen otet-      oikeusturvan kannalta puutteellinen siinä, ettei
11095: tava mahdollisuus samoin kuin se, että yksit-        se edellytä asianomaisen kuulemista ennen toi-
11096: täisten apteekkien liikevaihto voi muuttua ap-       menpiteisiin ryhtymistä. Lisäksi säännöksestä
11097: teekkien kokonaisliikevaihdosta poikkeavasti.        itsestään enempää kuin perusteluistakaan ei il-
11098: Tämän vuoksi lakiehdotuksen sisältö, siltä osin      mene, mitä tarkoitetaan "muulla tarvittavalla
11099: kuin se antaa mahdollisuuden alentaa apteekki-       selvityksellä", eikä se, minkä vuoksi laajennettu
11100: maksutaulukon markkamääriä, merkitsee säätä-         ja nimenomainen virka-apuvaltuus on tässä tar-
11101: mistä lisätystä verosta valtiopäiväjärjestyksen      peen. Virka-apuvaltuuden ja muun tarvittavan
11102: 68 § :n 1 momentin tarkoittamalla tavalla, kos-      selvityksen sanotunlainen yksilöimättömyys voi
11103: ka sanotunlainen alentaminen merkitsee aina-         soveltamistilanteissa luoda oikeudellisia ristirii-
11104: kin joidenkin apteekkien maksurasituksen li-         toja suhteessa alueisiin, joilla on yksityiskohtai-
11105: sääntymistä. Lakiehdotusta on siksi tältä osin       sia määräyksiä annettavasta virka-avusta ja sen
11106: pidettävä lisättynä verona valtiopäiväjärjestyk-     rajoituksista, kuten verotus- ja pankkilainsäädän-
11107: sen 68 § :n tarkoittamassa mielessä, joten se on,    tö, tai joilla kansalaisia on erityisesti pyritty
11108: ellei sitä ole käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen   suojaamaan, kuten henkilökohtaisen terveyden
11109: 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä sen johdosta,     ja kotirauhan piiriin kuuluvissa kysymyksissä.
11110: että perustuslakivaliokunnan edellä esittämät        Hyvän lainsäädäntötavan mukaista on pyrkiä
11111: huomautukset säännöksen muuttamiseksi tässä          \'dttimään tällaisia ristiriitoja, joten säännöstä
11112: suhteessa asiaan vaikuttavalla tavalla on otettu     olisi syytä asianmukaisesti selventää. Ellei asial-
11113: huomioon, käsiteltävä verolainsäätämisjärjestyk-     lisia vastasyitä ole, riittävänä pakotteena asian-
11114: sessä paitsi, jos säännöstä tämän lisäksi muute-     omaisen ome.ehtoiselle myötävaikutukselle lain-
11115: taan siten, että valtioneuvosto voi edellä esite-    kohdassa tarkoitettujen sinänsä hyväksyttävien
11116: tyllä tavalla tarkennetuin valtuuksin ainoastaan     tavoitteiden saavuttamiselle voitaisiin pitää sitä,
11117: lmrottaa apteekkimaksutaulukon markkamääriä.         että apteekkioikeus voidaan julistaa menete-
11118:     Tällöin säännöksessä olisi säädettävä, että      tyksi, ellei asi:momainen kohtuullisessa määrä-
11119: valtioneuvoston on tarleistettava apteekkimaksu-     ajassa vapaaehtoisesti täytä mitä lainkohdassa
11120: taulukon kysymyksessä olevat markkamäärät            tarkoitettujen kysymysten asianmukainen selvit-
11121: vuosittain jälkikäteen siten, että apteekkimaksu-    tammen välttämättä edellyttää ja jättää muu
11122: taulukon liikevaihtoryhmien markkamääräisiä          yleisten virka-apu- ja tutkintasäännösten va-
11123:  alarajoja ja kunkin alarajan määräisestä aptee-     ra2.n.
11124: kin liikevaihdosta suoritettavan apteekkimaksun         Oikeusturvan kannalta on perusteettoman
11125: 4
11126: 
11127: väljä myös lakiehdotuksen 10 § :n 2 momentti,                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
11128: jonka mukaan sivuapteekkilupa voidaan peruut-              1. lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
11129: taa, jos sivuapteekin pitämisen edellytykset               päiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
11130: ovat muuttuneet. Sanotun luvan myöntäminen                 järjestyksessä ja
11131: on tarkoituksenmukaisuusharkinnan piiriin kuu-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11132: luva asia, mutta asianomaisen luvanhaltijan oi-            2. lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäi-
11133: keusturvan kannalta ei ole hyväksyttävää, että             väjärjestyksen 6 7 §: ssä määrätyssä jär-
11134: luvan peruuttamisedellytykset myös ovat asialli-           jestyksessä,
11135: sesti täysin tarkoituksenmukaisuusharkinnan va-               ellei lakiehdotusta muuteta jommalla
11136: rassa.                                                     kummalla tämän lausunnon perusteluissa
11137:                                                            edellytetyllä tavalla, jolloin 2. lakiehdo-
11138:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-            tus joko on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
11139: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-            tyksen 68 §:ssä tai voidaan käsitellä val-
11140: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-          tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
11141: dosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,               järjestyksessä.
11142: 
11143: 
11144:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11145:                                           Erkki Pystynen
11146: 
11147: 
11148: 
11149: 
11150:                                                                                 Martti Manninen
11151: 
11152: 
11153: 
11154:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
11155: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nistö, Pokka, Pursiainen ja Tuomaala sekä vara-
11156: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        jäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
11157:                                               1982 vp.
11158: 
11159:       EDUSKUNNAN
11160: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11161: 
11162:            Helsingissä,
11163:   23 päivänä marraskuuta 1982
11164:          Lausunto n:o 9
11165: 
11166: 
11167: 
11168: 
11169:                            Laki-      ja   talousvaliokunnalle
11170: 
11171:     Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 13        Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen
11172: päivältä lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-         arviointi
11173: valiokunnan lausuntoa muun ohella hallituksen
11174: esityksestä n:o 8 laiksi Urho Kekkosen kan-             Hallitusmuodon 65 §:n mukaan virasrojen
11175: sallispuistosta. Asian johdosta ovat olleet kuul-    ja yleisten laitosten uusien menosääntöjen pe-
11176: tavina professori Mikael Hiden, professori An-       rusteista sekä entisten perusteiden muuttami-
11177: tero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.          sesta ja kumoamisesta säädetään lailla. Tämä
11178: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta, joka      hallitusmuodon säännös edellyttää vakiintu-
11179: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntö-         neen tulkinnan mukaan, että perustettavien
11180: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittavasti    valtion virastojen ja yleisten laitosten kaikista
11181: lausuntonaan seuraavaa.                              virkatyypeistä ja olemassa olevien virastojen
11182:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-    ja yleisten laitosten uusista virkatyypeistä on
11183: tion Inarin, Savukosken ja Sodankylän kun-           ensin säädettävä lailla ja näin säädettyjen vir-
11184: nissa omistamista alueista muodostetaan luon-        katyyppien mukaisten virkojen perustamiseen
11185: nonsuojelulain (71/23) mukainen erityinen            on myönnettävä varat tulo- ja menoarviossa
11186: suojelualue Urho Kekkosen kansallispuiston           ennen kuin viraston tai laitoksen tarvitsemat
11187: nimellä, jäljempänä kansallispuisto. Lakiehdo-       virat voidaan asetuksella perustaa ja hallinnol-
11188: tuksen 2 §:n 1 momentin mukaan kansallis-            lisesti täyttää. Hallitusmuodon 65 § :n edellyt-
11189: puiston hoidon, käytön ja valvonnan sekä             tämä lailla säätäminen virkatyypeistä tapahtuu
11190: puistossa tapahtuvan opastuksen järjestämisek-       yleensä viraston tai laitoksen perustamista tar-
11191: si perustettaisiin tarpeellinen määrä virkoja tai    koittavalla lailla tai erillisellä virkatyyppilailla.
11192: toimia taikka otettaisiin työsopimussuhteista        Mitään valtiosääntöoikeudellista estettä ei kui-
11193: henkilökuntaa. Lakiehdotuksen 3 §:n 1 mo-            tenkaan ole sille, että virkatyypeistä säädetään
11194: mentin mukaan valtioneuvosto ratkaisisi rajan        muussakin laissa, kunhan se tapahtuu ennen
11195: paikkaa koskevan erimielisyyden siten, ettei         virkojen asetuksella perustamista ja hallinnol-
11196: valtioneuvoston päätökseen saisi hakea muutos-       lista täyttämistä ja edellyttäen, että varat vir-
11197: ta. Lakiehdotuksen 5 §: n mukaan sellainen           kojen perustamiseen on tulo- ja menoarviossa
11198:  alue, joka ei ole valtion omistuksessa, mutta       osoitettu. Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentin
11199: sijaitsee kansallispuiston rajojen sisäpuolella,     yleinen ja yksilöimätön säännös tarpeellisten
11200: luetaan kansallispuistooli kuuluvaksi, mikäli se     virkojen perustamisesta kansallispuistoon ei
11201:  siirtyy valtion omistukseen. Lakiehdotuksen 6       täytä hallitusmuodon 65 § :n vaatimusta. Perus-
11202:  §:n 2 momentin mukaan luonnonsuojelulain            tuslakivaliokunta katsoo kuitenkin, ettei täma
11203:  2 § :n 2 momentin nojalla kansallispuiston rau-     vaikuta lakiehdotuksen säätäruisjärjestykseen
11204:  hoittamiseksi annettavat määräykset eivät estäi-    edellyttäen, että muussa laissa säädetään perus-
11205:  si paikallisia asukkaita harjoittamasta kalastus-   tettavien virkojen virkatyypeistä ennen virko-
11206:  ta, metsästystä tai poronhoitoa taikka niihin       jen perustamista esim. siten kuin hallituksen
11207:  liittyviä tehtäviä. Tarkastettuaan lakiehdotuk-     esityksen perusteluissa on viitattu.
11208:  sen perustuslakivaliokunta katsoo, etteivät la-        Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin säännös,
11209:  kiehdotuksen muut kuin edellä mainitut sään-        että puistoalueen rajan paikkaa koskevan toi~
11210:  nökset anna aihetta valtiosääntöoikeudellisiin      mitusmiesten erimielisyyden ratkaisee valtio-
11211:  huomautuksiin.                                      neuvosto, ei merkitse kenenkään yksityisen
11212: 088201129P
11213: 2
11214: 
11215: henkilön perustuslaissa turvattuihin oikeuksiin     ehdotuksen 6 §:n 2 momentin säännöksen
11216: puuttumista, koska valtioneuvosto oikeutetaan       huomioon ottaen kansallispuiston perustaminen
11217: päättämään vain siitä, miten puistoalueen raja      ei loukkaa edellä tarkoitettuja oikeuksia, kos-
11218: valtion alueella vedetään, mikäli siitä syntyy      ka luonnonsuojelulain 2 §:n 2 momentin no-
11219: erimielisyyttä. Tämän vuoksi myöskään muu-          jalla kansallispuiston rauhoittamiseksi annet-
11220: toksenhakukielto valtioneuvoston sanotusta          tavat määräykset eivät estäisi paikallisia asuk-
11221: päätöksestä ei loukkaa kenenkään yksityisen         kaita harjoittamasta kalastusta, metsästystä tai
11222: oikeusturvaa.                                       poronhoitoa taikka niihin liittyviä tehtäviä
11223:    Lakiehdotuksen 5 §:n säännös ei myöskään         kansallispuiston alueella. Lakiehdotuksen 1 §:n
11224: loukkaa kenenkään yksityisen etua tai oikeut-       säännöksen huomioon ottaen on katsottava, et-
11225: ta, koska se vain sisältää valtiolle velvollisuu-   tei kansallispuiston alueella voida toimeenpan-
11226: den sisällyttää kansallispuiston rajauksen sisä-    na muita kuin luonnonsuojelulain 2 § :n 2 mo-
11227: puolella olevan alueen, joka nyt ei ole valtion     mentissa tarkoitettuja rajoituksia. Lakiehdo-
11228: omistuksessa, kansallispuistoon kuuluvaksi, mi-     tuksen 6 §:n 2 momentin säännöksen huo-
11229: käli sellainen alue muutoin ja tästä säännök-       mioon ottaen myöskään lakiehdotuksen 4 § :n
11230: sestä riippumatta siirtyy valtion omistukseen.      säännökset eivät voi loukata edellä tarkoitet-
11231:    Lausunnossaan n:o 7 (1978 vp.) perustus-         tuja oikeuksia.
11232: lakivaliokunta on katsonut, että muun ohella
11233: Inarin kunnan luontaistaloudesta huomattavan
11234: osan toimeentulostaan saavilla maata omista-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11235: mattomilla asukkailla, joista valtaosa kuuluu       kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
11236: saamelaisväestöön, on kunnassa olevilla vesi-
11237: alueilla sellainen vähintään nautintaperustei-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11238: siin oikeuksiin rinnastettava oikeus kalastuk-             lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
11239: seen, joka varallisuusarvoisena etuna nauttii              väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
11240: hallitusmuodon 6 §:n mukaista suojaa. Laki-                jestyksessä.
11241: 
11242: 
11243:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11244:                                           Erkki Pystynen
11245: 
11246: 
11247: 
11248: 
11249:                                                                                 Martti Manninen
11250: 
11251: 
11252: 
11253: 
11254:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursiai-
11255: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          nen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
11256: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      Jokinen.
11257: Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
11258:                                               1982 vp.
11259: 
11260:       EDUSKUNNAN
11261: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11262: 
11263:          Helsingissä,
11264:   14 päivänä joulukuuta 1982
11265:        Lausunto n:o 10
11266: 
11267: 
11268: 
11269: 
11270:                                Toiselle lakivaliokunnalle
11271: 
11272:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 11 päi-          Verotuslain 9 3 §: n ennen lokakuun 1 pmvaa
11273: vältä marraskuuta 1982 eduskunnan päätöksen           1982 voimassa olleen sanamuodon mukaan ve-
11274: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan           rovelvollinen sai tehdä säännönmukaisen vali-
11275: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 214 laiksi     tuksen verotuksesta 30 päivässä siitä, kun tut-
11276: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin       kijalautakunnan ilmoitus valitusajan alkamises-
11277: annetun lain muuttamisesta. Asian johdosta            ta oli julkaistu. Jos verotuksesta ei tämän va-
11278: ovat olleet kuultavina oikeusasiamies Jorma S.       litusajan kuluessa valitettu, se tuli lainvoimai-
11279: Aalto, lainsäädäntöneuvos Ahti Sulonen oikeus-        seksi ja myös ulosmitattu kiinteistö ja siihen
11280: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, profes-      rinnastettava omaisuus voitiin myydä. Verotus-
11281: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Saravii-     lain muutosten johdosta hallituksen esityksessä
11282: ta. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntö-      ehdotetaan kiinteistöjen ja niihin rinnastettavan
11283: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      omaisuuden myyntikieltoa muutettavaksi vero-
11284: esittää kunnioittavasti lausuntonaan seuraavaa.      tuslain mukaisten verojen ja maksujen osalta.
11285:     Verojen ulosotto saadaan yleensä saattaa lop-    Tällaisia veroja ja maksuja ovat lain 1 § :n mu-
11286: puun muutoksenhaun estämättä, jollei ulosot-         kaan valtionvero, kunnallisvero, kirkollisvero,
11287: toa viranomaisen päätöksellä kielletä tai keskey-    kansaneläkevakuutusmaksu ja metsänhoi tomak-
11288: tetä taikka velalliselle myönnetä lykkäystä ve-      su. Ehdotetun uuden ulosottolain 6 §:n 2 mo-
11289: rojen maksuun. Kiinteistöä, toisen maalla ole-       mentin mukaan rajoitukset olisivat voimassa
11290: vaa laitosta, määräalaa tai velallisen asunto-       vain, jos maksuvelvollinen ha:..\ee säännönmukai-
11291: naan käyttämän huoneiston hallintaan oikeutta-       seen verotukseen muutosta veromuistutuksena
11292: vaa asunto- tai kiinteistöyhtiön osaketta ei kui-    tai valituksella taikka tekee verotusta koskevan
11293: tenkaan verojen ja maksujen perimisestä ulos-        oikaisuvaatimuksen viimeistään 60 päivänä sii-
11294: ottotoimin annetun lain (367 /61), jäljempänä        tä päivästä, jona tutkijalautakunnan ilmoitus
11295: ulosottolaki, 6 § :n 2 momentin mukaan saa           valitusajan alkamisesta julkaistiin. Lakiehdotus
11296: myydä ennen kuin veron määrääminen tai mak-          merkitsee, että kiinteistöjen ja niihin rinnas-
11297: suunpane on lainvoimainen.                           tettavan muun omaisuuden sanottujen verojen
11298:     Verotuslain muuttamisesta annetulla lailla       ja maksujen suorittamiseksi myymisen ajankoh-
11299:  (399/82), joka tuli voimaan 1 päivänä loka-         ta ei käytännössä muuttuisi siitä, mikä se oli
11300: kuuta 1982, on muutoksenhakua koskevia sään-         ennen 1 päivästä lokakuuta 1982 voimaantul-
11301: nöksiä muutettu siten, että valitusaika on viisi     lutta lain muutosta.
11302: vuotta sitä seuraavan vuoden alusta, jona sään-         Hallitusmuodon 6 §:n mukaan kansalainen
11303: nönmukainen verotus on toimitettu. Tästä muu-        on suojattu omaisuuden ottamiselta sekä niiltä
11304: toksesta on seurauksena, että verotuspäätök-         omaisuuden käyttörajoituksilta, jotka estävät
11305: sen lainvoimaiseksi tulo siirtyy vastaavan ajan,     tai rajoittavat omaisuuden normaalia, järkevää
11306: jolloin myös ulosottoon lähetettävrt verot ovat      ja kohtuullista käyttöä. Siviili- ja rikosoikeudel-
11307: poikkeuksetta vailla lainvoimaa. Tämän vuok-         liset täytäntöönpano- ja turvaamistoimenpiteet
11308: si edellä mainitut kiinteän ja siihen rinnastetta-   voidaan pääsääntöisesti omaisuuteenkin kohdis-
11309: van omaisuuden myyntiä koskevat rajoitukset          tuvina saattaa voimaan tavallisessa laissa. Hal-
11310: olisivat voimassa yleensä koko verojen perimis-      lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ei mer-
11311:  ajan.                                               kitse omaisuuden ottamista tai omaisuuden nor-
11312: 088201257U
11313: 2
11314: 
11315: maalin, järkevän ja kohtuullisen käytön raJmt-       sesti kohtuuton ottaen huomioon verotus- ja
11316: tamista hallitusmuodon 6 § :n vastaisesti, joten     verojen ulosottomenettelyn monimutkaisuuden
11317: lakiehdotus voidaan tältä osin ja muutoinkin         sekä kysymyksessä olevan omaisuuden, erityi-
11318: käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä mää-     sesti asunnon, myymisestä aiheutuvat seuraus-
11319: rätyssä järjestyksessä.                              vaikutukset. Perustuslakivaliokunnan mielestä
11320:    Perustuslakivaliokunta on kuitenkin kiinnit-      olisi siten asianmukaisempaa, että säännös tältä
11321: tänyt huomiota lakiehdotuksen 6 §:n 2 momen-         osin kirjoitettaisiin siten, että lakiehdotuksen
11322: tin viimeiseen virkkeeseen, jonka mukaan ve-         6 § :n 2 momentissa tarkoitetun myymisen toi-
11323: lallisen on myymisen estääkseen näytettävä,          meenpanijan on viran puolesta selvitettävä, et-
11324: että saamisen määrääminen tai maksuunpano ei         tei myymiselle ole laissa tarkoitettua estettä.
11325: ole lainvoimainen. Vastaavaa säännöstä ei sisäl-
11326: ly voimassa olevaan lakiin. Verotus ja verojen
11327: ulsottomenettely on kokonaisuutena arvioiden            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11328: kansalaisen kannalta hyvin monimutkainen ja          kunta, jolla ei ole asian johdosta muuta huo-
11329: vaikeasti hallittava järjestelmä. Maksuvelvolli-     mautettavaa, kunnioittavasti lausuntonaan esit-
11330: selle uudessa 2 momentisssa asetettavaksi eh-        tää,
11331: dotettu näyttövelvoite, joka koskee kaikkia                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
11332: ulosottolain 1 §: ssä tarkoitettuja veroja ja jul-           lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
11333: kisia maksuja, on, paitsi oikeudellisessa mie-               väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
11334: lessä poikkeuksellinen, maksuvelvolliselle ilmei-            jestyksessä.
11335: 
11336: 
11337:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11338:                                              Erkki Pystynen
11339: 
11340: 
11341: 
11342: 
11343:                                                                                  Martti Manninen
11344: 
11345: 
11346: 
11347:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen,
11348: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsen Anna-Liisa
11349: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-        Jokinen.
11350: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut-
11351:                                               1982 vp.
11352: 
11353:       EDUSKUNNAN
11354: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11355: 
11356:           Helsingissä,
11357:   21 päivänä joulukuuta 1982
11358:        Lausunto n:o 11
11359: 
11360: 
11361: 
11362: 
11363:                            Laki-      ja   talousvaliokunnalle
11364: 
11365:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 13       virkistyskäytössä olevan tilan omistaja ei asian-
11366: päivältä lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-       omaisessa maanmittaustoimituksessa vaatisi ti-
11367: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä        lansa kohdalla olevan ranta-alueen liittämistä
11368: n:o 5 laiksi eräiden ranta-alueiden liittämisestä    tilaan.
11369: Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin. Asian            Hallitusmuodon 7 4 § :n mukaan valtion maa-
11370: johdoSita ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneu-    omaisuutta ei saa luovuttaa tai pantata, ellei
11371: vos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, halli-      sitä ole laissa myönnetty. Hallitusmuodon sään-
11372: tussihteeri Pauli Karvinen maa- ja metsätalous-      nöksen on katsottava tarkoittavan, että lailla
11373: ministeriöstä, piiri-insinööri Kalevi Routala Ro-    on säädettävä kaikista valtion maaomaisuuden
11374: vaniemen maanmittauspiirin maanmittaustoimis-        luovutukseen liittyvistä oleellisista seikoista,
11375: tosta, professori, osastonjohtaja Pekka Tuunai-      joista ei voida määrätä lakia alemmilla säädök-
11376: nen ja tutkija Eero Niemelä Riis1ta- ja kalatalou-   sillä tai hallinnollisilla päätöksillä. Luovutuk-
11377: den tutkimuslaitoksesta, jolta on lisäksi saatu      seen liittyvät oleelliset seikat käsittävät luovu-
11378: kirjallinen lausunto, professori Mikael Hiden,       tettavan omaisuuden yksilöinnin, luovutuksen
11379: professori Antero Jyränki, professori Ilkka Sa-      vastikkeellisuuden      tai   vastikkeettomuuden,
11380: raviita, kalastuskunnan esimies Niilo Aikio ja       omistusoikeuden siirtymisajankohdan tai sen
11381: kalastuskunnan esimies Antti Katekeetta. Käsi-       määräytymisperusteen sekä luovutuksen saajan
11382: te1tyään asiaa yksinomaan valtiosäänrt:öoikeudel-    tai saajien yksilöinuin joko heidät suoraan ni-
11383: liselta kannalta perustuslakivaliokunta esittää      meämällä tai säätämällä luovutuksen saajat riit-
11384: kunnioittavasti seuraavaa.                           tävästi yksilöivä määräytymisperuste siitä, ke-
11385:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    nelle luovuttaminen voi tapahtua. Edellä maini-
11386: tuksessa laiksi eräiden ranta-alueiden liittämi-     tut seikat huomioon ottaen luovuttaminen voi-
11387: sestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin, jäl-   daan säätää tapahtuvaksi suoraan lain nojalla
11388: jempänä lakiehdotus, ehdotetaan isojaosta ja         tai lailla järjestää omistusoikeuden siittymisme-
11389: verollepanosta sekä valtion mailla olevien vuok-     nettely taikka lailla antaa valtuutus luovutuk-
11390: ra-alueiden lunastamisesta Inarin, Enontekiön        seen. Hallitusmuodon 74 §:n kannalta ei ole
11391: ja Utsjoen kunnissa huhtikuun 28 päivänä 1925        estettä lakiehdotuksen käsittelemiselle tavalli-
11392: annetun lain ( 157 /25) nojalla suoritetuissa toi-   sena lakina.
11393: mituksissa valtionmaaksi jätettyä Tenojoen tai          Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
11394: siihen laskevan vesistön ranta-aluetta liitettä-     kokonaan virkistyskäytössä olevaan tilaan ranta-
11395: väksi Utsjoen kunnassa oleviin tiloihin. Ranta-      alue voidaan liittää vain, jos omistaja sitä vaatii
11396: alue liitettäisiin sen kohdalla olevaan tilaan       toimituksessa ja maksaa valtiolle siitä käyvän
11397: vastikkeetta, ellei kysymyksessä ole kokonaan        hinnan mukaisen korvauksen. Muihin tiloihin
11398: virkistyskäytössä oleva tila, johon ranta-alue       ranta-alueen liittäminen tapahtuisi vastikkeetta.
11399:  voidaan liittää vain omistajan sitä vaatiessa ja    Lakiehdotuksen perustelujen mukaan tarkoi-
11400: maksaessa valtiolle käyvän hinnan mukaisen           tuksena on tältä osin pyrkiä turvaamaan ja pa-
11401: korvauksen. Jos valtio tarvitsee ranta-aluetta       rantamaan paikkakunnalla pysyväs1ti asuvan
11402:  rakennuspaikaksi taikka venevalkama-, varasto-      väestön elinkeinon harjoittamismahdollisuuksia.
11403: ·tai tiealueeksi taikka muuhun näihin verratta-      Vastaavaa tarvetta ei ole niiden tilojen osalta,
11404: vaan erityiseen tarkoitukseen, tällainen alue        jotka ovat kokonaan virkistyskäytössä. Yhden-
11405:  jätettäisiin edelleen valtiolle. Ranta-alue jäisi   vertaisuuden kannalta on kuitenkin huomatJtava,
11406:  samoin valtion omistukseen, milloin kokonaan        että näidenkin tilojen omistajilla on oikeus vaa-
11407: 088201342K
11408: 2
11409: 
11410:  tia ranta-alueen vastikkeellista liittämistä tilaan-    nänsä loukkaa sellaisia omaisuudenturvaa naut-
11411: sa. Menettely ei myöskään johtaisi kysymyk-              tivia oikeuksia, joita edellä mainitussa lausun-
11412: sessä olevien omistajien yleisten oikeuksien             nossa tarkoitetaan, koska lakiehdotuksen tar-
11413: kaventumiseen.                                           koituksena on vain eräiden ranta-alueiden siir-
11414:     Yleensä on katsottu, että hallitusmuodon             täminen valtion omistuksesta toiselle omistajalle
11415:  5 §:n säännöksen tarkoituksena on estää kansa-          ja koska edellä tarkoitettujen oikeuksien käyttö
11416: laisten tai kansalaisryhmien asettaminen ilman           on oikeudellisesti riippumaton maanomistukses-
11417: yleisesti hyväksyttävää perustetta toisiaan edul-        ta eli siitä, kuuluvatko kysymyksessä olevat
11418: lisempaan tai epäedullisempaan asemaan. Yhtä             ranta-alueet valtiolle vai muulle omistajalle.
11419: selvänä on toisaalta pidetty, ettei hallitusmuo·            Vaikka tilanne oikeudellisesti ei muUJtukaan,
11420: don yhdenvertaisuusnormi edellytä kaikkien               ranta-alueiden omistajan vaihdoksella saattaa
11421: kansalaisten kaikissa suhteissa samanlaista koh-        olla sellaisia tosiasiallisia vaikutuksia, jotka on
11422: telua, elleivät asiaan vaikuttavat olosuhteet ole        otettava huomioon asian valtiosääntöoikeudel-
11423: samanlaiset. Perustuslakivaliokunta katsoo, ettei       lisessa arvioinnissa. Perustuslakivaliokunnan la-
11424: lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin säännös                  kiehdotuksen tosiasiallisista vaikutuksista nyt
11425: loukkaa hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuus-           kysymyksessä olevilta osin saarnat selvitykset
11426: periaatetta, vaikka lakiehdotuksessa määritel-           ovat kuitenkin olleet ristiriitaisia.
11427: lyllä perusteella yksilöitävissä oleva yhdenmu-             Toisaalta on esitetty, ettei ranta-alueen liit-
11428:  kainen ryhmä eli niiden tilojen omistajat, jotka        ti1minen sen kohdalla oleviin tiloihin millään
11429: asuvat pysyvästi paikkakunnalla ja käyttävät ti-         tavoin vaikuta ns. jokamiehen oikeuteen käyt-
11430: laansa elinkeinon harjoittamiseen, saisivat tilaan-      tää ranta-aluetta liikkumiseen ja muuhun luval-
11431: sa liitettävän ranta-alueen korvauksetta, kun           liseen oleskeluun lukuun ottamatta niitä harvo-
11432: taas muut eli tilojen omistajat, joiden tila on         ja tapauksia, joissa liitettävä ranta-alue tulisi
11433: kokonaan virkistyskäytössä ja jotka asuvat pysy-        kuulumaan rauhoitetuksi pihapiiriksi katsotta-
11434: västi muualla tai ovat oikeushenkilöitä, saisivat       vaan alueeseen. Edelleen on katsottu, ettei
11435:  ranta-alueen tilaansa liitetyksi vain sitä vaa:ties-   ranta-alueen liittäminen sen kohdalla oleviin
11436: saan ja maksaessaan siitä valtiolle käyvän hin-          tiloihin vaikeuttaisi muiden kuntalaisten ran-
11437: nan mukaisen korvauksen.                                 taan pääsyä myöskään sen vuoksi, että valtion
11438:     Lausunnossaan n:o 7 ( 1978 vp.) hallituksen         metsämaa rajoittuu useissa kohdin rantaan.
11439: esityksestä n:o 243 (1976 vp.) Inarin, Enon-            Lisäksi on esitetty, että lakiehdotuksessa edel-
11440: tekiön ja Utsjoen kunnissa suoritettavaa vesi-          lytetään valtion venevalkama-, varasto- tai tie-
11441: alueiden rajankäyntiä sekä kalastamista pohjoi-         alueeksi taikka muuhun näihin verrattavaan eri-
11442: sella vesialueelia koskevaksi lainsäädännöksi pe-       tyiseen tarkoitukseen tarvitsemat alueet jätettä-
11443: rustuslakivaliokunta lausui, että luontaistalou-        väksi edelleen valtion omistukseen, joten kalas-
11444: desta huomattavan osan toimeentulostaan saa-            tuksen edellyttämä rantaanpääsy on turvattu.
11445: villa maalta omistamattomilla kysymyksessä ole-             Toisaalta on katsottu, että ranta-alueista on
11446: vien kuntien asukkailla, joista valtaosa kuuluu         muodostunut kalastuksen kannalta merkittäviä
11447: saamelaisväestöön, on perinteisesti ollut ja edel-      tukialueita, joilla voidaan säilyttää kalastukseen
11448: leenkin on puheena olevilla vesialueilla sellai-        tarvittavaa välineistöä ja hankkia patotarvik-
11449: nen vähintään nautintaperusteisiin oikeuksiin           keita kalastuksen kannalta tarkoituksenmukai-
11450: rinnastettava oikeus kalastukseen, jota on sekä         simmalla tavalla. Valtion omistamaa ranta-
11451: ammattikalastuksen että kotitarvekalastuksen-           aluetta käytetään myös veneestä tapahtuvan ka-
11452: kin luentoisena pidettävä sellaisena varallisuus-       lastuksen edellyttämään rantautumiseen ja lei-
11453: arvoisena etuna haltijalleen, jonka on perus-           riytymiseen soutuvuoroja odotettaessa. Edelleen
11454: tuslakivaliokunnan käytännössä katsottu naut-           on todettu, että Norjan kanssa Tenojoen kalas-
11455: tivan hallitusmuodon 6 §:ssä tarkoitettua omai-         tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
11456: suudensuojaa.                                           sopimuksen mukaan paikkakuntalaiset saavat
11457:     Käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei säätele          kalastaa vavalla ja vieheellä lohta, taimenta ja
11458: maa-alueiden omistajien asemaa tai velvollisuuk-        merirautua kaikilta ranta-alueiLta sekä veneestä
11459: sia omistajina. Tämä merkitsee muun ohella              lunastamalla tähän oikeuttavan kalastusluvan.
11460: sitä, että sikäli kuin tietyn ranta-alueen omis-        Samoin on huomautettu siitä, ettei lakiehdo-
11461: tajalle on kuulunurt joitakin oikeuksia tai vel-        tukseen sisälly säännöksiä toisen tilan kohdalla
11462: vollisuuksia, ne siirtyvät sellaisinaan uudelle         olevan patopaikan perinteisen käy:tön eikä pe-
11463: omistajalle. Tämän vuoksi lakiehdotus ei si-            rinteisen rannalta tapahtuvan kalastuksen tur-
11464:                                                                                                        3
11465: 
11466: vaamisesta. Perustuslakivaliokunnan mielestä             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11467: tulee edellä mainittujen oikeuksien säilyminen        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa la-
11468: varmistaa.                                            kiehdotuksen johdosta, kunnioittavasti lausun-
11469:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-     tonaan esittää,
11470: kunta katsoo, että lakiehdotus voidaan säätää
11471: tavallisena lakina vain sillä edellytyksellä, että              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11472: lakiehdotuksessa asianmukaisella tavalla varmis-             lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
11473: tetaan, etrteivät edellä mainitussa lausunnossa              väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
11474: n:o 7 ( 1978 vp.) tarkoitetut oikeudet lakieh-               jestyksessä edellyttäen, että tämän lau-
11475: dotuksen täy;täntöönpanon seurauksena tosi-                  sunnon perusteluissa esitetty valtiosään-
11476: asiallisesti kavennu.                                        töoikeudellinen huomautus otetaan asian-
11477:                                                              mukaisesti huomioon.
11478: 
11479: 
11480:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11481:                                             Erkki Pystynen
11482: 
11483: 
11484: 
11485: 
11486:                                                                                    Martti Manninen
11487: 
11488: 
11489:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Tuomaala,
11490: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-        Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsenet Anna-
11491: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-         Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörttinen
11492: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut-         (osittain) .
11493: 
11494: 
11495: 
11496: 
11497:                                        Eriävä mielipide
11498: 
11499:    Toisin kuin perustuslakivaliokunnan enem-          tajaa, jotka käyttävät aluettaan yksinomaan vir-
11500: mistö katsomme, että lakiehdotuksen 2 §:n 2           kistystarkoituksiin ja jotka siten saisivat ranta-
11501: momentin säännös loukkaa hallitusmuodon 5             alueen liitetyksi tilaansa vain maksamalla käy-
11502: §:n takaamaa kansalaisten yhdenvertaisuutta.          vän hinnan mukaisen korvauksen. Sen sijaan
11503: Tämän vuoksi sanottu momentti olisi lakiehdo-         noin 150 maatalouden ja ammattikalastuksen
11504: tuksesta poistettava tai lakiehdotus käs~tehävä       harjoittajaa saisi kysymyksessä olevat ranta-
11505: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyssä jär-     alueet tilaansa liitetyiksi ilman eri korvausta.
11506: jestyksessä.                                          Tällainen julkisen vallan harjoittama syrjintä
11507:    Lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentti syrjii sel-       etujen antamisessa on perusteetonta sekä sattu-
11508: västi perusteettomalla tavalla ja lisäksi vielä ti-   manvaraisiin ja tilapäisiin tekijöihin perustuvaa
11509: lapäisellä ja jossain määrin sattumanvaraisella       siksi, että elinkeinon tai ammatin harjoittami-
11510: perusteella tiedossa olevaa ja hyvin rajallista       seen liittyvät olosuhteet saattavat muuttua sekä
11511: kansalaisryhmää. Alueella, jolla lakiehdotusta        asianomaisen tahtoen että tahtomatta. Nykyinen
11512: tultaisiin soveltamaan, olisi noin 70 maanomis-       virkistysalueen omistaja saattaa hyvin olla enti-
11513: 4
11514: 
11515: nen maatalouden harjoittaja tai tulevaisuuden           Edellä esitettyyn viitaten katsomme kunnioit-
11516: kalastaja. Yhtä hyvin nykyinen maatalouden           tavaSiti, että perustuslakivaliokunnan olisi tullut
11517: harjoittaja saattaa vastaisuudessa olla tilaansa     lausuntonaan esittää,
11518: yksinomaan virkistystarkoituksiin käyttävä hen-
11519: kilö. Mikään hallituksen esityksessä ei myös-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11520: kään estä asianomaista luovutuksen saajaa myy-               lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
11521: mästä korvauksetta saamaansa ranta-aluetta vir-              järjestyksen 67 §: ssä määrätyssä järjes-
11522: kistyskäyttöön.                                              tyksessä,
11523:    Näin ollen kysymyksessä olevien ryhmien                      mutta voidaan käsitellä valtiopäivä-
11524: olosuhteet eivät poikkea toisistaan tavalla, joka            järjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjes-
11525: oikeutltaisi kohtelemaan niitä näin eriarvoisesti,           tyksessä edellyttäen, että lakiehdotuksen
11526: sillä tilapäiset, sattumanvaraiset tai tahdonval-            2 §:n 2 momentin säännös poistetaan.
11527: taiset olosuhteet tai seikat eivät voi määrätä
11528: lainsäädännön perustuslainmukaisuutta tai -vas-
11529: taisuutta.
11530:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
11531: 
11532:                Juhani Laitinen                                   Impi Muroma
11533:                                                   1982 vp.
11534: 
11535:       EDUSKUNNAN
11536: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11537: 
11538:           Helsingissä,
11539:   21 päivänä joulukuuta 1982
11540:        Lausunto n:o 12
11541: 
11542: 
11543: 
11544: 
11545:                                      Sosiaalivaliokunnalle
11546: 
11547:     Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 21 päivältä          Uskonnonvapauden sisältö
11548: lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokun-
11549: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16                Hallitusmuodon 8 § :n mukaan Suomen kan-
11550: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muutta-         salaisella on oikeus julkisesti ja yksityisesti har-
11551: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           joittaa uskontoa, mikäli lakia tai hyviä tapoja
11552: professori Mikael Hiden, professori Antero Jy-           ei loukata, niin myös, sen mukaan kuin siitä
11553: ränki, professori Ilkka Saraviita ja apulaispro-         on erikseen säädetty, vapaus luopua siitä us-
11554: fessori Lars D. Eriksson sekä pääsihteeri Aimo           konnollisesta yhdyskunnasta, johon hän kuu-
11555:  Peltonen ja koulutusasiain sihteeri Hannu Jun-          luu, sekä vapaus liittyä toiseen uskonnolliseen
11556:  tunen kirkon kasvatusasiain keskuksesta ja pää-         yhdyskuntaan. Hallitusmuodon 9 § :n mukaan
11557: sihteeri Erkki Hartikainen Vapaa-ajattelijain Lii-       Suomen kansalaisen oikeudet ja velvollisuudet
11558:  tosta. Perustuslakivaliokunta, joka on käsitel-         ovat riippumattomat siitä, mihin uskonnolli-
11559: lyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta         seen yhdyskuntaan hän kuuluu tai kuuluko hän
11560:  kannalta, esittää kunnioittavasti lausuntonaan          mihinkään sellaiseen yhdyskuntaan kuitenkin si-
11561:  seuraavaa.                                              ten, että julkisiin virkoihin nähden ovat voi-
11562:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että la-         massa niistä säädetyt rajoitukset, kunnes lailla
11563:  kiin lasten päivähoidosta (36 /7 3) sisällytettäi-      torsin säädetään. Hallitusmuodon 8 § :n sään-
11564:  siin tavoitteet lapsen fyysiselle, sosiaaliselle ja     nös koskee lähinnä uskonnonharjoittamisen ja
11565:  tunne-elämän kehitykselle sekä esteettiselle, älyl-     uskonnollisen järjestäytymisen vapautta. Halli-
11566:  liselle, eettiselle ja uskonnolliselle kasvatukselle.   tusmuodon 9 §:n mukaan kansalaisen oikeu-
11567:  Tavoitteita olisi tarkasteltava lapsen hoito- ja        det ja velvollisuudet ovat riippumattomat hä-
11568:  kasvatusympäristön, kasvattajan hoito- ja kas-          nen uskonnollisesta järjestäytymisestään tai jär-
11569:  vatustyön sekä lapsen toiminnan ja kasvun kan-          jestäytymättömyydestään. Tämä säännös liittyy
11570:  nalta erikseen. Hallituksen esityksessä koroste-        läheisesti hallitusmuodon 5 §:ään, jonka mu-
11571:  taan, että päivähoito on kotien kasvatusta tu-          kaan kansalaiset ovat yhdenvertaiset lain edessä.
11572:  kevaa toimintaa, koska kasvatusvastuu kuuluu            Uskonnonvapauslain ( 26 7/22), joka säädettiin
11573:  ensisijaisesti vanhemmille. Päivähoidon kasva-          vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen 60 §:ssä
11574:  tuksen tulee olla yhdensuuntaista ja johdon-            määrätyllä tavalla, 8 § :n mukaan annettaessa
11575:   mukaista kodin kasvatuksen ja koulun kasva-            uskonnonopetusta valtion tai kunnan ylläpitä-
11576:   tuksen kanssa. On voitava varmistua siitä, että        mässä tai avustamassa kansakoulussa, oppikou-
11577:  koko kasvatusjärjestelmässä kasvatuksen tavoit-         lussa tai muussa oppilaitoksessa jonkun us-
11578:   teet ovat yhdensuuntaiset. Hallituksen esityk-         kontokunnan opin mukaan, on oppilas, joka
11579:   sen edellä mainitut perustelut huomioon ottaen         kuuluu toiseen uskontokuntaan tai joka ei
11580:   perustuslakivaliokunta on tarkastellut lähinnä         kuulu mihinkään uskontokuntaan, holhoojan
11581:   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       vaatimuksesta vapautettava sellaisesta uskon-
11582:   2 a §:n 3 momenttia siltä osin kuin siinä on           nonopetuksesta. Uskonnonvapautta ja siihen liit-
11583:   kysymys päivähoidon uskonnollisen kasvatuk-            tyen yhdenvertaisuutta koskevien säännösten
11584:   sen tavoitteista ja niiden yhteensoveltuvuutta         merkitystä joudutaan tässä yhteydessä arvioi-
11585:   hallitusmuodon 8 ja 9 § :n kanssa. Perustus-           maan suuressa määrin säännösten sanamuodon
11586:   lakivaliokunta ei ole muilta osin havainnut ai-        ja perusoikeuskäytännössä yleensä omaksuttujen
11587:   hetta valtiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin.        tulkintakäsitysten pohjalta. Tarkastelussa on
11588: 0882013431
11589: 2
11590: 
11591: otettava myös huomioon, että perustuslaissa ja       tuuripalvelujen, sosiaalietujen tai vaaleihin liit-
11592: perustuslain puitteissa muutoin on erityisesti       tyvien oikeuksien järjestelyssä. Mitä sitten tulee
11593: evankeHs-luterilaiselle ja myös ortodoksiselle       siihen kysymykseen, voiko julkinen valta tehdä
11594: kirkkokunnalle annettu erityisasema muihin us-       eroja sellaisten palvelujen osalta, jotka itsessään
11595: kontokuntiin verrattuna.                             sisältävät uskonnollisia piirteitä tai jotka liitty-
11596:     Vaikka hallitusmuodon 8 §: ssä puhutaan vain     vät uskonnonharjoittamiseen, näyttää siltä, että
11597: oikeudesta harjoittaa uskontoa eikä lainkaan         hallitusmuodon 9 §:n säännös edellyttäisi tältä
11598: oikeudesta olla sitä harjoittamatta, on hallitus-    osin julkiselta vallalta täyttä tasapuolisuutta.
11599: muodon 8 ja 9 §:n nojalla epäilyksetöntä, että       Tällainen tasapuolinen kohtelu voisi toteutua
11600: perustuslain turvaa nauttivaan uskonnonvapau-        esim. siten, että julkinen valta pidättyisi täysin
11601: teen kuuluu, ettei ketään voida ilman perustus-      sellaisten palveluiden antamisesta, joihin sisäl-
11602: lain säätämisjärjestyksessä annetun säännöksen       tyy uskonnollisia aineksia, ja jättäisi niistä huo-
11603: tukea velvoittaa vasten tahtoaan osallistumaan       lehtimisen asianomaisille uskontokunnille. Vaik-
11604: uskonnonharjoitukseen. Uskonnonharjoitukseen         ka hallitusmuodon 9 § ei sitä osoitakaan,
11605: on pääsääntöisesti katsottava kuuluvan uskon-        on säännöksen syntyvaiheiden valossa kuitenkin
11606: nollisten menojen lisäksi myös uskonnollisen         ilmeistä, ettei säännöksellä pyritty muuttamaan
11607: opetuksen, koska uskonnonvapauteen on katsot-        evankelis-luterilaisella kirkolla ollutta erityis-
11608: tava sisältyvän myös vapauden uskonnosta. Tä-        asemaa, joka perustuslakien tasolla ilmenee
11609: mä vapaus uskonnosta koskee kaikkia kansalai-        muun muassa hallitusmuodon 83 ja valtiopäivä-
11610: sia ja on periaatteessa riippumaton uskonnolli-      järjestyksen 31 §: ssä. Tämä evankelis-luterilai-
11611: sen yhdyskunnan jäsenyydestä, koska uskonnol-        sen kirkon erityisasema on perustuslakien sää-
11612: liseen yhdyskuntaankaan kuuluvia henkilöitä ei       tämisen jälkeenkin kiistattomasti otettu huo-
11613: voida pakottaa osallistumaan uskonnollisiin me-      mioon monissa lainsäädäntötoimissa. Julkisen
11614: noihin. Hallitusmuodon säännösten nojalla on         vallan ja evankelis-luterilaisen kirkon perustus-
11615: myös selvää, että uskonnonvapautta ei voida          laeissa tarkoitettua suhdetta voidaan kuvata si-
11616: käsittää sillä tavoin ehdolliseksi, että esim. jo-   ten, ettei julkinen valta eli valtio ole tunnus-
11617: honkin julkisen vallan ylläpitämään laitokseen       tuksellinen siinä mielessä, että se olisi sidottu
11618: kuten kouluun tai päiväkotiin 'tulevan henki-        evankelis-luterilaiseen tai muuhun uskonnolli-
11619: lön voitaisiin katsoa tällä laitokseen tulemisel-    seen oppiin. Julkinen valta ei valtiosäännön
11620: laan, vaikka se olisi vapaaehtoista, suostuneen      mukaan ole tunnustuksellinen siinäkään mie-
11621: osallistumaan laitoksessa toimitettavaan uskon-      lessä, että se olisi nimenomaisesti velvollinen
11622: nonharjoitukseen. Uskonnonvapaus on myös             järjestämään palveluksia jollekin uskonnolliselle
11623: kansalaisen iästä riippumaton, mutta käytän-         yhdyskunnalle tai johonkin tunnustukseen kuu-
11624: nössä nuorten alaikäisten kohdalla tätä vapautta     luville. Toisaalta julkinen valta ei valtiosään'
11625: ei käytä yksilö itse vaan hänen vanhempansa          nön mukaan ole myöskään tunnustukseton.
11626:  tai holhoojansa.                                    Lainsäätäjä voi tavallisella lainsäädännöllä tu-
11627:                                                      kea evankelis-luterilaista kirkkoa tai muutakin
11628:     Vaikka uskonnonvapautta voidaankin pi-           uskonnollista yhdyskuntaa. Tämä merkitsee sitä,
11629: tää perussisällöltään selvänä, on vielä erik-        että tavallisella lainsäädännöllä voidaan järjes-
11630: seen tarkasteltava, mitä sisältää hallitusmuo-       tää tai olla järjestämättä esim. julkisen vallan
11631: don 9 §:n tarkoittama oikeuksien ja vel-
11632:                                                      ylläpitämiin kouluihin tai päiväkoteihin evanke-
11633: vollisuuksien riippumattomuus uskonnollisesta        lis-luterilaista uskonnonopetusta tai uskonnol-
11634: järjestäytymisestä eli voiko julkinen valta etuja    lista kasvatusta tukevaa toimintaa edellyttäen,
11635: antaessaan tai velvoitteita asettaessaan tehdä       että näillä järjestelyillä ei loukata kansalaisen
11636: eroja eri uskontokuntiin kuuluvien kansalaisten
11637:                                                      oikeutta pysyä erillään uskonnonharjoituksesta
11638: tai uskonnonharjoittamisen suhteen eri asemassa      eli uskonnonvapautta.
11639: olevien kansalaisryhmien välillä. Hallitusmuo-
11640: don 5 § :n huomioon ottaen on selvää, että hal-
11641: litusmuodon 9 §:n säännös edellyttää, siinä mai-
11642: nituin varauksin, julkiselta vallalta täyttä tasa-     Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen ar-
11643: puolisuutta oikeuksien antamisessa tai velvolli-     viointi
11644: suuksien asettamisessa, milloin oikeudet ja vel-
11645: vollisuudet eivät koske tai liity uskonnonhar-          Lakiehdotuksen 2 a §: n 1 momentissa tode-
11646: joittamiseen. Uskonnonharjoittamisen perusteel-      taan päivähoidon tavoitteeksi kotien tukemi-
11647: la ei voida tehdä eroja esim. terveys- tai kult-     nen näiden kasvatustehtävässä ja 3 momentissa
11648:                                                                                                          3
11649: 
11650: todetaan, että päivähoidon tulee tukea muun             pain tai holhoojan vakaumuksen kunnioitta-
11651: muassa lapsen uskonnollista kasvatusta. Kum-            mista koskeva lisäys.
11652: matkin lakiehdotuksen kohdat voidaan yhdessä
11653: ymmärtää niin, että lähtökohtana on kotien an-
11654: tama kasvatus, jota päiväkoti vain tukee. Näin
11655: ymmärrettynä päiväkodin toiminta ei uskontoon              Kansainväliset sopimukset
11656: liittyvissä kysymyksissä voi tähdätä kodin ar-
11657: vojen tai käsitysten kanssa ristiriitaisiin arvoi-          Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
11658: hin tai käsityksiin, joten sen ei voida katsoa          koskeva yleissopimus on lainsäädännön alaan
11659: olevan ristiriidassa uskonnonvapauden kanssa.           kuuluvilta osin saatettu lailla ( 108/76) voi-
11660: Lakiehdotuksen säännöksiä on kuitenkin mah-             maan vuonna 1976. Yleissopimuksen 18 ar-
11661: dolli:sta tulkita toisistaan erillisinä ja painottaen    tiklan 4 kohdan mukaan sopimusvaltiot "kun-
11662: 3 momentin säännöksen tulkinnailista itsenäi-           nioittavat vanhempain ja tarvittaessa laillisten
11663: syyttä, jolloin siihen voi sisältyä ajatus, että us-    holhoojain vapautta taata lastensa uskonnolli-
11664: konnollisuus tai uskonnollinen kasvatus on sa-           nen ja moraalinen opetus omien vakaumustensa
11665: malla tavoin arvovaraukseton ja riidaton arvo            mukaan". Vaikka artiklassa tarkoitetun opetuk-
11666: tai tavoite kuin säännösehdotuksessa mainitut           sen olisi katsottava käsittävän myös päiväko-
11667: muut kohdat kuten tunne-elämän kehitys ja että          dissa annettavan kasvatuksen, artikla ja erityi-
11668: päiväkodissa on siksi pyrittävä myös lapsen             sesti sen 4 kohta eivät edellytä muuta kuin
11669: uskonnolliseen kasvatukseen. Joka tapauksessa           vanhempain tai holhoojain vapautta estää lapsi
11670: säännösehdotuksen voidaan tältä osin kuiten-            saamasta tiettyä uskonnollista opetusta ja vas-
11671: kin ajatella sisältävän julkilausutun arvostuk-         taavasti oikeutta järjestää lapselle haluamaansa
11672: sen, että uskonnollinen kasvatus kansalaisten           uskonnollista tai eettistä opetusta. Kokonaisuu-
11673: valinnanvapauden turvatenkin on jotenkin ar-             tena tarkastellen artikla ei näytä lainkaan edel-
11674: vokkaampaa kuin uskonnoton kasvatus, mikä               lyttävän, että sopimusvaltio järjestää kullekin
11675: ei myöskään olisi uskonnonvapauden kanssa               lapselle holhoojan vakaumusta vasrt:aavaa us-
11676: sopusoinnussa.                                          konnollista tai eettistä opetusta. Jos lakiehdo-
11677:                                                         tuksen 2 a § :n tarkoituksena kokonaisuutena
11678:     Hallituksen esityksen perustelut kokonaisuu-
11679:                                                         tarkastellen on kotien kasvatuksen huomioon
11680: dessaan ja parlamentaarisen päivähoidon kasva-
11681:                                                         ottaen sen tukeminen edellä esitetyllä tavalla,
11682: tustavoitekomitean mietinnön ( 1980: 31), jo-
11683:                                                         säännösehdotuksen ei voida katsoa olevan ris-
11684: hon hallituksen esitys lähinnä pohjautuu, huo-
11685:                                                         tiriidassa 18 artiklan kanssa. Yleissopimuksen
11686: mioon ottaen on edellytettävä, että päivähoidon
11687: tavoitteena on vain kotien tukeminen näiden             26 artiklassa kielletään syrjintä. Kun artiklassa
11688: kasvatustehtävässä. Mainitun komiteanmietin-            puhutaan yhtäläisestä lainsuojasta sekä yhtäläi-
11689:                                                         sestä ja tehokkaasta suojelusta, ei artiklan voi-
11690: nön mukaan eettinen ja uskonnollinen kasvatus
11691: eivät kumpikaan ole toisilleen alisteisessa ase-        tane katsoa tarkoittavan syrjinnällä eriarvoisuut-
11692: massa ja asettamalla kummallekin erikseen ta-           ta, jota evankelis-luterilaisen uskontunnustuk-
11693: voitteet voidaan parhaiten ottaa huomioon toi-          sen erityisasema ja tässä erityisesti uskonnon-
11694: saalta eettisen kasvatuksen kaikille yhteinen pe-       opetus Suomessa merkitsee.
11695: rusaines ja toisaalta kunnioittaa uskonnonvapau-           Yleissopimus taloudellisista, sosiaalisista ja
11696: den periaatetta. Komitea painottaa mietinnös-           sivistyksellisistä oikeuksista on saatettu asetuk-
11697: sään, että uskonnollisessa kasvatuksessa on kun-        sella ( 106/76) voimaan vuonna 1976. Yleis-
11698:  nioitettava yksilön ja lapsen kohdalla hänen ko-       sopimuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaan so-
11699:  tinsa valintaa ja että päiväkotien uskonnollisen       pimusvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan van-
11700: kasvatuksen lähtökohtana on kodin vakaumuk-             hempain ja tarvittaessa laillisten holhoojain va-
11701: sen kunnioittaminen. Koska tämä tulkinta ei             pautta turvata lastensa uskonnollinen ja moraa-
11702: kuitenkaan ole riidattomasti johdettavissa sään-        linen kasvatus heidän omien vakaumustensa
11703:  nösehdotuksen sanamuodosta ja koska kysy-              mukaan. Sopimusvaltioiden sitoutuminen kun-
11704:  myksessä ovat pienet lapset, perustuslakivalio-        noittamaan merkitsee velvoittavuuden osalta
11705:  kunta pitää tarpeellisena, että säännöksen sana-       vähemmän kuin vastaava ilmaus edellä maini-
11706: muotoa siten muutetaan, että hallituksen esi-           tussa 18 artiklassa. Jos lakiehdotuksen 2 a §:ää
11707:  tvksen tarkoitus käy siitä selvästi ilmi. Tällöin      tulkitaan valiokunnan edellä esittämällä tavalla,
11708:  l~kiehdotuksen 2 a § :n 3 momenttiin on otet-          ei lakiehdotuksen voida katsoa olevan tämän
11709:  tava uskonnollisen kasvatuksen jälkeen vanhem-         yleissopimuksen 13 artiklan vastainen.
11710: 4
11711: 
11712:    . Yleissopimus syrjinnän vastustamisesta ope-      nan lähtökohdaksi ei siten voida ottaa niiden
11713: tuksen alalla saatettiin voimaan asetuksella          ja kansainvälisten sopimusten sisällöllistä vastaa-
11714: vuonna 1971. Yleissopimuksen 1 artiklan 2             vuutta. Suomea velvoittavien kansainvälisten so-
11715: kohdan mukaan opetuksella tarkoitetaan kai-           pimusten sisältö ja hallitusmuodon sisältö ovM
11716: kenlaista ja kaikentasoista opetusta. Yleissopi-      toisistaan erilliset. Näiden säännösten syntymis-
11717: muksen 5 artiklan 1 b-kohdan mukaan on tär-           tapa, muuttamismahdollisuus ja niistä poikkea-
11718: keätä kunnioittaa vanhempien ja holhoojain            misvalta ovat oikeudellisesti eri tasolla. Halli-
11719: vapautta taata tavalla, joka on yhdenmukainen         tusmuodon perusoikeussäännöksen antama suoja
11720: valtiossa sen lainsäädäntöä sovellettaessa nou-       voi olla suppeampaa tai laajempaa kuin kansain-
11721: d::JJtettavien menettelytapojen kanssa, että lasten   välisen sopimuksen säännöksen tarkoittama suo-
11722: uskonnollinen ja moraalinen kasvatus on heidän        ja. Merkittävää on myös, että hallitusmuodon
11723: omien vakaumustensa mukaista ja ettei ketään          säännösten tulkinta ja soveltaminen on täysin
11724: ihmistä tai mitään ihmisryhmää pakoteta saa-          riippuvainen Suomen omien valtioelinten rat-
11725: maan omien vakaumustensa vastaista uskonnol-          kaisuista, joilla on vain hyvin vähäiset mahdolc
11726: lista opetusta. Edellä mainituilla perusteilla ei     lisuudet vaikuttaa kansainvälisten sopimusten
11727: lakiehdotuksen 2 a § ole ristiriidassa täxnän-        säännösten tulkintaan ja soveltamiseen. Halli-
11728: kään yleissopimuksen kanssa.                           tusmuodon ja kansainvälisten sopimusten eril-
11729:      Lakiehdotuksen hyväksyminen hallituksen           Iisyyteen kuuluu myös, että tietyn lakiehdotuk-
11730: esittämässä muodossa ei siten ·johtaisi ristirii-     sen ristiriitaisuus hallitusmuodon kanssa voi-
11731:  taan mainittujen yleissopimusten kanssa. Tämä        daan poistaa myös säätämällä lakiehdotus poik-
11732:  ristididattomuus on kuitenkin riippuvainen la-       keuslakina. Vastaavasti jonkin säännösehdotuk-
11733:  kiehdotuksen 2 a §: n soveltamisesta perustusla-      sen ristiriitaisuus Suomea velvoit1tavan kansain-
11734: kivaliokunnan esittämän tulkinnan mukaisesti.          välisen sopimuksen kanssa merkitsee aina kan-
11735:  Näidenkin yleissopimusten noudattamisen kan-          sainvälisen velvoitteen rikkomista siitä riippu-
11736:  nalta on suotavaa, että lakiehdotusta täydenne-       matta, missä säätämisjärjestyksessä asianomai-
11737:  tään edellä tarkoitetulla lisäyksellä vanhempien      nen säännösehdotus on Suomessa käsitelty.
11738:  ja holhoojan vakaumuksen kunnioittamisesta.
11739:                                                         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11740:                                                       kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
11741:    Kansainväliset sopimukset ja hallitusmuodon
11742: sisältö                                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
11743:                                                               lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäivä-
11744:   Perustuslakivaliokunta kiinnittää tässä yhtey-              järjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjes-
11745: dessä huomiota siihen, että Suomea velvoitta-                 tyksessä edellyttäen, että tämän lausun-
11746: vat kansainväliset sopimukset eivät voi sinänsä               non perusteluissa esitetty valtiosääntö-
11747: taydentää ja selventää hallitusmuodon säännös-                oikeudellinen huomautus otetaan asian-
11748: ten sisältöä. Hallitusmuodon säännösten tulkin-               mukaisesti huomioon.
11749: 
11750:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11751:                                             Erkki Pystynen
11752: 
11753: 
11754: 
11755:                                                                                     Martti Manninen
11756: 
11757: 
11758: 
11759:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Tuomaala,
11760: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-        Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsenet Anna-
11761: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-         Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörttinen
11762: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut-        (osittain).
11763:                                                1982 vp.
11764: 
11765:       EDUSKUNNAN
11766: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11767: 
11768:          Helsingissä,
11769:  20 päivänä tammikuuta 1983
11770:        Lausunto n:o 13
11771: 
11772: 
11773: 
11774: 
11775:                                    Sivistysvaliokunnalle
11776: 
11777:    Sivistysvaliokunta on kirjeellään 29 päivältä            Uskonnon opetuksen järjestäminen
11778: lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokun-
11779: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 30             Peruskoululakiehdotuksen 28 §:n ja lukio-
11780: peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liitty-   lakiehdotuksen 19 §:n mukaan uskonnon ope-
11781: väksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat ol-        tusta annetaan sen uskontokunnan tunnustuk-
11782: leet kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Nummi-        sen mukaan, johon oppilaiden enemmistö kuu~
11783: nen, osastopäällikkö Voitto Kallio ja johtava         luu. Vähemmistöön kuuluva voi saada oman
11784: projektisihteeri Pentti Arajärvi opetusministe-       tunnustuksensa mukaista uskonnon opetusta
11785: riöstä, pääsihteeri Aimo Peltonen ja koulu-           vain, jos hän kuuluu evankelis-luterilaiseen kirk-
11786: asiainsihteeri Hannu Juntunen Kirkon kasva-           koon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan ja jos
11787: tusasiain keskuksesta, pääsihteeri Erkki Harti-       opetusryhmään pääsääntöisesti tulee vähintään
11788: kainen Vapaa-ajattelijain Liitosta sekä profes-       kolme oppilasta, ellei lääninhallitus myönnä
11789: sori Mikael Hiden, professori Antero Jyränki,         poikkeusta. Säädetyin edellytyksin on oman
11790: professori Ilkka Saraviita ja apulaisprofessori       tunnustuksen mukainen uskonnon opetus vä-
11791: Lars D. Eriksson. Perustuslakivaliokunta, joka        hemmistöön kuuluvalle pakollista eikä riipq
11792: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-        huoltajan tahdosta. Tunnustuksellisesta uskon.
11793: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittavasti       non opetuksesta vapautetuille oppilaille, jotka
11794: lausuntaoaan seuraavaa.                               eivät saa vastaavaa opetusta koulun ulkopuo-
11795:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset perus-      lella tai kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon
11796: koululaiksi, lukiolaiksi, iltalukiolaiksi, laiksi     tai ortodoksiseen kirkkokuntaan, opetetaan us-
11797: kunnan kouluhallinnosta, laiksi kunnan perus-         kontotietoa ja etiikkaa.                         ·
11798: koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-             Näillä valtiopäivillä antamassaan lausunnossa
11799: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista anne-      n:o 12 perustuslakivaliokunta totesi, että lain-
11800: tun lain muuttamisesta sekä laiksi kuulovam-          säätäjä voi tavallisella lainsäädännöllä tukea
11801: maisten ja näkövammaisten kouluista. Lakieh-          evankelis-luterilaista kirkkoa tai muutakin us-
11802: dotuksiin on koottu peruskoulua, lukiota, ilta-       konnollista yhdyskuntaa sekä järjestää tai olla
11803: lukiota, kunnan kouluhallintoa, oppilaitosten         järjestämättä julkisen vallan ylläpitämiin kou•
11804: valtionrahoitusta sekä kuulo- ja näkövammais-         luihin evankelis-luterilaista uskonnon opetusta
11805: ten kouluja koskevat säännökset, joita samalla        tai uskonnollista kasvatusta tukevaa toimintaa
11806: ehdotetaan eräin osin uudistettaviksi. Lisäksi        edellyttäen, että järjestelyillä ei loukata uskon-
11807: lakiehdotuksiin sisältyy mainittujen oppilaitos-      nonvapautta, joka sisältää myös kansalaisen oi-
11808:  ten koulutuksen järjestämistä koskevia uudis-        keuden pysyä erillään uskonnonharjoituksesta.
11809: tuksia ja valtuuksia asetuksella säätää eräistä       Uskonnollisen opetuksen antaminen tai anta-
11810: uudistuksista. Tarkastettuaan lakiehdotukset          matta jättäminen on siten lainsäätäjän harkin~
11811: erityisesti sivir,tysvaliokunnan lausuntopyynnös-     nassa eikä valtiosääntöistä estettä ole myöskään
11812:  sä tarkoitetuilta osin perustuslakivaliokunta        järjestelylle, jonka mukaan tietyssä koulussa
11813: esittää seuraavat valtiosääntöoikeudelliset huo-      vähemmistöasemassa oleville evankelis-luterilai-
11814: mautukset.                                            seen tai ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvill~
11815: 
11816: 088300069A
11817: 2
11818: 
11819: oppilaille annetaan uskontokuntansa mukaista                  Uskontotiedon ja etiikan opetus
11820: tunnustuksellista opetusta tai että säännösehdo-
11821: tuksista ilmenevillä edellytyksillä annetaan us-         Sivistysvaliokunta on pyytänyt perustuslaki-
11822: kontotiedon ja etiikan opetusta. Sanottujen jär-      valiokunnan lausuntoa myös siitä, onko uskon-
11823: jestelyjen valtiosäännön mukaisuus edellyttää         nonvapauden vastaista, että uskonnon opetusta
11824: kuitenkin lisäksi, ettei järjestelyihin sisälly pe-   korvaavan opetuksen nimikkeeksi ehdotetaan
11825: rustuslain vastaiseksi katsottavaa erottelua ja       uskontotieto ja etiikka ja että tätä ainetta voi
11826: että ne eivät loukkaa kansalaisen oikeutta py-        opettaa kirkkokuntaan kuuluva opettaja.
11827: syä erillään kaikesta uskonnonharjoittamisesta,          Kysymys uskontotiedon ja etiikan opetuksen
11828: johon on myös luettava tunnustuksellinen us-          sisällöstä liittyy uskonnonvapauteen, mikäli
11829: konnon opetus.                                        opetus sisältäisi sellaisia aineksia, jotka olisivat
11830:     Selvää erottelua merkitsee, että vähemmistö-      ristiriidassa joidenkin, erityisesti uskonnotto-
11831: asemassa oleviin uskontokuntiin kuuluville op-        mien, vanhempien tai holhoojien katsomusten
11832: pilaille edellytetään annettavaksi uskonnon ope-      kanssa ja edellyttäen, että oppilas ei voi tästä
11833: tusta vain, jos he kuuluvat evankelis-luterilai-      opetuksesta vapautua, ellei hänelle järjestetä
11834: seen kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokun-            vastaavaa opetusta koulun ulkopuolella. Saadun
11835: taan. Muiden vähemmistöasemassa olevien ryh-          selvityksen perusteella on katsottava, että us-
11836: mien osalta tämä merkitsee välttämättömyyttä          kontotiedon opetus tarkoittaa tietojen anta-
11837: joko järjestää tunnustuksellista opetusta kou-        mista maailman eri uskonnoista ja niiden ase-
11838: lun ulkopuolella tai alistumista tunnustukselli-      masta sekä muuta yleissivistykseen kuuluvaa
11839: sen opetuksen sijasta annettavaan uskontotie-         uskontoihin liittyvää opetusta. Uskontojen si·
11840: don ja etiikan opetukseen. Vaikka eriarvoisuus        sällöllisiin kysymyksiin opetus voi liittyä siltä
11841: on ilmeistä, ei erottelua voida pitää perustus-       osin, että esim. joulun tai pääsiäisen historialli-
11842: lain kieltämänä ottaen huomioon evankelis-            nen tausta selitetään puuttumatta tunnustuk-
11843: luterilaisen ja ortodoksisen kirkkokunnan eri-        sellisuuteen. Etiikan opetus puolestaan käsittää
11844: tyisaseman, joka ilmenee perustuslain, uskon-         eettisen toiminnan ja eri eettisten järjestelmien,
11845: nonvapauslain ja näitä uskontokuntia koske-           kristilliset järjestelmät mukaan luettuna tunnus·
11846: vien erillislakien säännöksistä.                      tuksettomassa muodossa, yleiset perusteet sekä
11847:     Uskonnonvapaus edellyttää periaatteessa,          muuta yleissivistävää eettistä tietoa. Perustus-
11848: ettei edes tiettyyn uskontokuntaan kuuluvia pi-       lakivaliokunnan käsityksen mukaan tällä tavalla
11849: täisi pakottaa osallistumaan uskontokuntansa          järjestetty uskontotiedon ja etiikan opetus ei
11850: uskonnonharjoitukseen eikä myöskään tämän             ole uskonnonvapauden vastaista.
11851: tunnustuksen mukaiseen uskonnon opetukseen.              Lisäksi on huomattava, että uskontotiedon
11852: Kansalaisella on uskontokunnan jäsenenäkin va-        ja etiikan opetuksesta on mahdollisuus vapau-
11853: paus päättää siitä, osallistuuko hän ja millä ta-     tua silloin, kun oppilas saa vastaavaa opetusta
11854: voin uskontokuntansa uskonnonharjoitukseen.           koulun ulkopuolella. Koulun ulkopuolella an·
11855: Säännösehdotukset eivät niissä viitatun uskon-        nettava vastaava opetus voi olla jonkin uskon-
11856: nonvapauslain (267 /22) 8 §:n säännöksen huo-         tokunnan tai uskonnollisen yhdyskunnan tun-
11857: mioon ottaen anna tällaista vapautumismahdol-         nustuksen mukaista taikka muuta maailman-
11858: lisuutta kaikissa tapauksissa evankelis-luterilai-    katsomukseen tai elämänkatsomukseen perustu·
11859: seen kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan         vaa opetusta. Vaikka säännösehdotusten sana·
11860: kuuluville oppilaille. Hallitusmuodon 8 ja 9 §        muoto ja perustelut eivät tätä täysin riidatto-
11861: eivät kuitenkaan nimenomaisesti takaa vapautta        masti osoitakaan, on perusteltua katsoa, että
11862: uskonnonharjoittamisesta. Lisäksi vuoden 1906         kysymyksessä ei ole tarkoitettu poiketa perus-
11863: valtiopäiväjärjestyksen 60 §:ssä määrätyllä ta-       kouluasetuksen (296/82) 16 §:n 3 momentista
11864: valla säädetyn uskonnonvapauslain 8 § rajoittaa       ilmenevästä ajatuksesta, jonka mukaan koulun
11865: uskonnon opetuksesta vapautumisen vain oppi-          ulkopuolella annettava vastaava opetus voi olla
11866: laisiin, jotka eivät kuulu siihen uskontokun-         myös uskontojen historian ja siveysopin opetus-
11867: taan, jonka tunnustuksen mukaista opetusta            ta eli ilmeisesti tunnustuksettomuudelle perus•
11868:  koulussa annetaan. Tämän vuoksi ei tältäkään         tuvaa opetusta. Täten uskonnottomilla on mah-
11869: osin ole estettä säännösehdotuksien säätämiselle      dollisuus vapautua kaikesta koulussa annetta•
11870:  valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-     vasta tunnustuksellisesta tai tunnustuksetto-
11871:  jestyksessä.                                         masta, mutta uskontoihin kuitenkin liittyvästä
11872:                                                                                                         3
11873: 
11874: opetuksesta, mikäli vastaavaksi katsottu opetus        tusmuodon yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa
11875: järjestetään koulun ulkopuolella.                      ristiriidassa, että tietyn peruskoulupiirin oppi-
11876:     Hallitusmuodon 9 §:n mukaan Suomen kan-            laille kouluviranomaisten toimesta määrätään
11877: salaisen oikeudet ja velvollisuudet ovat riippu-       pakolliseksi vieraaksi kieleksi kieli, jota hän
11878: mattomat siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskun-         tai hänen holhoojansa eivät haluaisi valtta. Ny-
11879: taan hän kuuluu tai kuuluuko hän mihinkään             kyisen lainsäädännön mukaan oppilas voi kun-
11880: sellaiseen yhdyskuntaan. Julkisiin virkoihin           nasta riippuen valita toisen kotimaisen kielen,
11881: nähden ovat kuitenkin voimassa niistä säädetyt         englannin, ranskan, saksan tai venäjän kielen
11882: rajoitukset, kunnes lailla toisin säädetään. Suo-      peruskoulun kolmannelta luokalta alkavaksi
11883: men kansalaisen oikeudesta olla maan palveluk-         kieleksi. Peruskoulun seitsemännellä luokalla
11884: sessa uskontunnustukseen katsomatta annetulla          alkaa joko toisen kotimaisen kielen tai englan-
11885: lailla (17 3/21) on säädetty, että Suomen kan-         nin kielen opiskelu. Kolmannella luokalla va-
11886: salaisen oikeus olla virka- ja palvelusmiehenä         linnan tekee oppilaan huoltaja kuitenkin siten,
11887: maassa olkoon riippumaton siitä, mihin uskon-          että jos oppilaan valitsemaa kieltä ei voida
11888: nolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu tai kuuluu-          opettaa, on oppilaan opiskeltava englannin kiel-
11889: ko hän mihinkään sellaiseen yhdyskuntaan,              tä tai toista kotimaista kieltä kunnan kouluoh-
11890: mutta älköön kuitenkaan henkilö, joka ei kuulu         jesäännön määräyksistä riippuen.
11891:  evankelis-luterilaiseen kirkkoon, saako olla tä-          Kysymys kielen opetuksen järjestelystä liittyy
11892:  män kirkon virassa ja antako evankelis-luteri-        peruskoululakiehdotuksen 29 §: n tulkintaan ja
11893: laista uskonnon opetusta maan oppilaitoksissa,         soveltamiseen, joka voi käytännössä johtaa sii-
11894:  ellei tasavallan presidentti ole antanut siihen       hen, ettei kaikissa peruskouluissa voida tarjota
11895:  erivapautta. Perustuslakivaliokunta on mietin-        yhtä laajaa tai samanlaista vieraiden kielten
11896:  nössään n:o 18 (1972 vp.), joka koski muuhun          opiskelumahdollisuuta. Täten periaatteessa op-
11897:  kuin evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvan        pilas, joka jossakin osassa maata voi valita ha-
11898:  oikeutta antaa uskonnon opetusta, katsonut,           luamansa vieraan kielen opetussuunnitelman
11899:  että uskonnon opetuksen sisältö koulussa mää-         puitteissa, on paremmassa asemassa kuin oppi-
11900:  räytyy opetussuunnitelman eikä opettajan hen-         las, jolla tähän ei ole mahdollisuutta. Tämä on
11901:  kilökohtaisen uskonnollisen käsityksen mukaan          kuitenkin eriarvoisuutta, jota voidaan perustella
11902:  ja että jokaiselle pätevälle opettajalle tulisi pe-   pakottavalla yleisellä edulla, koska opetustointa
11903:  riaatteessa antaa oikeus opettaa uskontoa. Tä-         ei käytettävissä olevat voimavarat huomioon ot-
11904:  ten perustuslakivaliokunta katsoo, että valtio-        taen voida toisin järjestää. Järjestelyn tarkoi-
11905:  sääntöoikeudellisesti ei ole estettä sille, että       tuksena ei myöskään ole kansalaisten asettami-
11906:  tunnustuksetauta opetusta eli tässä tapauksessa       nen tietoisesti eriarvoiseen asemaan. Täten kie-
11907:  uskontotiedon ja etiikan opetusta antava opet-         len opetuksen järjestelyä sivistysvaliokunnan
11908:  taja kuuluu johonkin uskonnolliseen yhdyskun-         lausuntopyynnössä tarkoitetulla tavalla ei voida
11909:  taan. Opettajan on opetuksessaan seurattava           pitää säätämisjärjestykseen vaikuttavalla tavalla
11910:  opetussuunnitelmaa, joka säätelee opetuksen si-       yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisena edellyt-
11911:  sällön. Opetussuunnitelman vastaista opetusta          täen, että perusteet, joilla oppilaat joutuvat va-
11912:  on pidettävä opettajan virkavirheenä.                 litsemaan tietyn kielen, eivät ole mielivaltaisia,
11913:      Perustuslakivaliokunta toteaa siten, että pe-      vaan perustuvat koulutoimen järjestelyn kan-
11914:  ruskoulubkiehdotukseen ja lukiolakiehdotuk-           nalta arvioiden asiallisiin perusteisiin ja turvaa-
11915:  seen sisältyvät säännösehdotukset uskontotie-          vat oppilaille jatko-opintojen osalta yhdenver-
11916:  don ja etiikan opetuksen järjestämisestä ja sa-        taisen aseman. Tämä edellyttää, että oppilaan
11917:  notun opetuksen antaminen johonkin uskonnol-           veivoittaminen asuinpaikan tai muun perusteen
11918:  liseen yh::lyskuntaan kuuluvan opettajan toimes-       nojalla opiskelemaan tiettyä kieltä oppivelvolli-
11919:   ta eivät estä lakiehdotusten käsittelemistä val-      suuden täyttämiseksi käytävässä koulussa voi ta-
11920:   tiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjes-     pahtua vain, jos yhtäläinen jatko-opintokelpoi-
11921:   tyksessä.                                             suus saavutetaan tosiasiallisesti ja muodollisesti
11922:                                                         siitä riippumatta, mitä kieltä oppilas on opis-
11923:          Kielten opetuksen järjestäminen                kellut ja jos oppilas voi jatko-opinnoissa vapau-
11924:                                                         tua vieraan kielen opiskelusta, jota hänellä ei
11925:     Sivistysvaliokunta on myös pyytänyt perus-          ole ollut mahdollisuutta opiskella peruskou-
11926:  tuslakivaliokunnan lausuntoa siitä, olisiko halli-     lussa.
11927:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-     mentti sekä lukiolakiehdotuksen 29 § ja iltalu-
11928: kunta katsoo, että peruskoululakiehdotuksen          kiolakiehdotuksen 22 §, siltä osin kuin ne viit~
11929: 29 § :n säännöksistä voidaan säätää valtiopäivä-     taavat ensiksi mainittuun, ovat ristiriidassa hal-
11930: järjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyksessä     litusmuodon 84 §:n säännöksen kanssa. Täten
11931: käsiteitäväliä lailla.                               hallitusmuodon sanotun säännöksen kanssa ris-
11932:                                                      tiriidassa olevat aineelliset säännökset sisältävä
11933:                                                      peruskoululakiehdotuksen 57 §: n 1 momentti
11934:           Viranhaltijain kansalaisuus                edellyttää, että peruskoululakiehdotus on käsi-
11935:                                                      teltävä valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä määrä.,
11936:    Peruskoululakiehdotuksen 57 §:n 1 momen-          tyssä järjestyksessä. Mikäli peruskoululakiehdo-
11937: tin, lukiolakiehdotuksen 29 § :n ja iltalukiolaki-   tus käsitellään sen 57 §:n 1 momentin säännök;..
11938: ehdotuksen 22 §: n mukaan äidinkielen, toisen        sen johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
11939: kotimaisen kielen ja vieraan kielen opettajan        määrätyssä järjestyksessä, voidaan lukiolakieh·
11940: virkaan voidaan vakinaiseksi nimittää muitakin       dotus ja iltalukiolakiehdotus käsitellä valtiopäi-
11941: kuin Suomen kansalaisia ja muuhun kuin edellä        väjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestykses-
11942: mainittuun opettajanvirkaan vakinaiseksi hen-        sä, mikäli ne vain sisältävät viittauksen perus-
11943: kilö, joka on tai on ollut Suomen kansalainen.       koululakiehdotuksen 57 § :n 1 momenttiin.
11944: Julkisista viroista säädetään hallitusmuodon
11945: 84 §:ssä, että Suomen valtion virkaan voidaan,
11946: tässä pykälässä mainituilla poikkeuksilla, nimit-               Erivapauden myöntäminen
11947: tää ainoastaan Suomen kansalainen. Sanotun py-
11948: kälän 2 momentin mukaan mm. vieraan kielen              Peruskoululakiehdotuksen 57 § :n 2 momen-
11949: opettajiksi kouluihin voidaan ottaa muitakin         tissa, johon viitataan lukiolakiehdotuksen 29
11950: kuin Suomen kansalaisia. Hallitusmuodon 84           §: ssä ja iltalukiolakiehdotuksen 22 §: ssä, ehdo-
11951: ~: n 2 momentti oikeuttaa siten poikkeamaan          tetaan, että opetusministeriö voi myöntää eri-
11952: kansalaisuusvaatimuksesta vain koulujen vieraan      vapauden koulujen viranhoitajan ja tuntiopetta~
11953: kielen opettajien osalta.                            jan asetuksella säädettävistä kelpoisuusehdoista.
11954:    Hallitusmuodon 84 §:n säännöksen katta-           Lakiehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 11
11955: vuus ei ole kuitenkaan täysin riidatonta. Kysy-      §:n 2 momentissa ehdotetaan, että opetusmi~
11956: mys on siitä, onko säännöksen katsottava tar-        nisteriö voi myöntää erivapauden asetuksella
11957: koittavan mitä tahansa virkoja, kunnalliset virat    säädetyistä koulutoimen johtajan kelpoisuuseh-
11958: mukaan luettuna, kuten sanamuoto näyttää             doista. Hallitusmuodon 85 §:ssä säädetään, että
11959: edellyttävän, vai ainoastaan julkisen vallan käyt-   opinnäytteet valtion viran saamista varten vah~
11960: töä sisältäviä virkoja. Oikeuskäytännössä on         vistetaan asetuksella, mikäli niistä ei ole sää~
11961: katsottu hallitusmuodon säännöksen tarkoitta-        detty laissa, ja että erivapautta asetuksella sää-
11962: van myös kunnallisia virkoja, joihin sisältyy jul-   detyistä kelpoisuusehdoista voi antaa erityisistä
11963: kisen vallan käyttöä. Hallitusmuodon 84 § :n         syistä valtioneuvosto. Peruskoululakiehdotuksen
11964: säännöksen tavoitteet ja edellä viitattu oikeus-     52 § :n 2 momentin mukaan viranhoitajalla tar-
11965: käytäntö, joka vaikuttaa perustellulta, sekä pe-     koitetaan lakiehdotuksessa viran vakinaista hal-
11966: rustuslakivaliokunnan lausunnossaan n:o 1            tijaa, viran väliaikaista hoitajaa ja viransijaista.
11967:  (1976 vp.) esittämät näkökohdat huomioon ot-            Saadun selvityksen mukaan opetusministeriö
11968: taen on katsottava, että hallitusmuodon 84 §:n       on kansakoululain nojalla voinut käytännössä
11969: säännöstä on sovellettava myös kunnallisiin vir-     myöntää kunnallisiin virkoihin erivapauksia
11970: koihin, ainakin silloin kun niihin liittyy julki-    myöntämällä erivapauden valtion virkaan eli
11971: sen vallan käyttöä. Peruskoulun, lukion ja ilta-     valtion oppikoulun opettajan virkaan, koska
11972: lukion opettajan viran hoitoon voidaan ajatella      kunnan oppikoulun opettajan virkaan on ollut
11973: sisältyvän julkisen vallan käyttöä mm. silloin       kelpoinen valtion vastaavaan virkaan kelpoinen
11974: kun opettaja arvostelee oppilaita, antaa heitä       henkilö, joten valtion virkaan myönnetty eri~
11975: koskevia lausuntoja, osallistuu koulun kurinpi-      vapaus on antanut kelpoisuuden myös kunnalli-
11976: toon tai toimii koulun johtokunnassa tai kun-        seen virkaan. Tämä ei ole enää käytännössä
11977: nan koululautakunnassa, silloin kun se säännös-      mahdollista, koska valtion oppikouluja ei enää.
11978: ten mukaan on mahdollista.                           ole olemassa. Asiain ratkaisemisesta valtioneu-
11979:    Edellä esitetty huomioon ottaen on katsotta-      vostossa ja sen ministeriöissä annetun lain (79 /,
11980: va, että peruskoululakiehdotuksen 57 §:n 1 mo-       22) 2 §:n 3 momentin, sellaisena kuin se on
11981:                                                                                                       5
11982: 
11983: laissa ( 4 9/31) , mukaan valtioneuvostolle kuu-      hon viitataan lukiolakiehdotuksen 28' §:ssä ja
11984: luvia: hallitus- ja hallintoasioita voidaan asetuk-   iltalukiolakiehdotuksen 22 §:ssä, mukaan kou-
11985: sella uskoa ministeriön ratkaistavaksi, paitsi        luhallitus voi eräissä tapauksissa viime kädessä
11986: milloin on kysymys mm. erivapauden myöntä-            määrätä, kuka useammista hakijoista on koulun
11987: misestä asetuksella säädetyistä, yliopistossa tai     virkaan otettava.
11988: Teknillisessä korkeakoulussa suoritettavaa tahi          Viitaten edellä erivapauden myöntämistä kos-
11989: siihen verrattavaa tutkintoa edellyttävistä kel-      kevan asian yhteydessä kunnallisen itsehallin-
11990: poisuusehdoista valtion virkaan tai toimeen.          non perustuslain suojan ulottuvuudesta esitet-
11991: Kun luokanopettajan tutkinto on nykyisin              tyyn perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi, että
11992: muuttunut korkeakoulututkinnoksi, hallituksen         hallitusmuodon 51 §:n 2 momentissa sääde-
11993: esitys pyrkii tältä osin säilyttämään aikaisem-       tään nimenomaan, että kuntain hallinnon tulee
11994: man tilanteen erivapauksien myöntämisen suh-          perustua kansalaisten itsehallintoon, niin kuiri
11995: teen asiallisesti ennallaan.                          erityisissä laeissa siitä säädetään. Perustuslaki-
11996:     Ottaen huomioon vuoden 1906 valtiopäivä-          valiokunnan edellä esittämillä varauksilla kun-
11997: järjestyksen 60 § :ssä määrätyssä järjestyksessä      nallisen itsehallinnon sisältö ja ulottuvuus ovat
11998: säädetyn lain asiain ratkaisemisesta valtioneu-       hallitusmuodon mukaan tavallisessa lainsäädän-
11999:  vostossa ja sen ministeriöissä 2 § :n säännökset     töjärjestyksessä määriteltäviä kysymyksiä. Li-
12000: on katsottava, että hallitusmuodon 85 § tar-          säksi voidaan viitata hallitusmuodon 80 §:ään,
12001:  koittaa pidättää erivapauden myöntämisen ase-        jonka mukaan valtion ja kuntain velvollisuuk-
12002: tuksella säädetyistä kelpoisuusehdoista valtio-       sista kansakoulujen kannattamiseen säädetään
12003:  neuvostolle vain valtion virkojen osalta. Toi-       lailla. Opettajien siirtoa ja nimittämistä koske-
12004: saalta ei voida katsoa, että valtion viranomai-       vat säännökset ovat siten sopusoinnussa halli-
12005:  sen myöntämä erivapaus kunnalliseen virkaan          tusmuodon kanssa ja lisäksi niillä pyritään li-
12006: loukkaisi hallitusmuodon 51 §:n 2 momentissa          säämään opettajien oikeusturvaa ja takaamaan
12007:  tarkoitettua kunnallisen itsehallinnon periaatet-    mahdollisimman pätevä opetus peruskoulussa,
12008:  ta. Hallitusmuodon kunnallista itsehallintoa         lukiossa ja iltalukiossa.
12009:  koskevia säännöksiä on pidetty yksinomaan or-           Perustuslakivaliokunta katsoo siten, että pe-
12010: ganisatorisina eikä oikeuksia perustavina. Tä-        ruskoululakiehdotuksen 56 § :n 1 momentin ja
12011:  ten vain olennainen puuttuminen kunnallisen          58 § :n 2 momentin, lukiolakiehdotuksen 28
12012:  itsehallinnon perusteisiin rajoittamalla esim.       §:n 2 momentin ja 29 §:n sekä iltalukiolakieh-
12013:  kunnan yleistä toimivaltaa, itseverotusoikeutta,     dotuksen 21 §:n 2 momentin ja 22 §:n sään-
12014:  budjettivaltaa tai kuntalaisten oikeutta itse        nöksistä voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen
12015:  asettaa korkeimmat päätöksentekoelimensä olisi       66 §:ssä määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä
12016:  riidattomasti hallitusmuodon 51 §:n 2 momen-         lailla.
12017: ·tin vastaista.
12018:     Perustuslakivaliokunta katsoo siten edellä esi-
12019:  tettyyn viitaten, että peruskoululakiehdotuksen        Vaalikelpoisuus kunnan koululautakuntaan
12020:  57 §:n 2 momentissa, lukiolakiehdotuksen 29
12021:  § :ssä, iltalukiolakiehdotuksen 22 § :ssä ja laki-      Lakiehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 5
12022:  ehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 11 § :n 2         §: n 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,
12023:  momentissa tarkoitetusta erivapausmenettelystä       etteivät kunnassa toimivien peruskoulua kor-
12024:  voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä      vaavien koulujen, yksityisten lukioiden ja ilta-
12025:  määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla.     lukioiden tai kunnassa toimivien peruskoulua
12026:                                                       vastaavien yksityisten koulujen palveluksessa
12027:                                                       olevat henkilöt ole vaalikelpoisia koululauta-
12028:       Viranhaltijan siirtoa ja nimittämistä           kuntaan koulunsa sijaintikunnassa muutoin kuin
12029:              koskevat säännökset                      kahden opettajajäsenen tai heidän varamiehensä
12030:                                                       paikalle.
12031:    Peruskoululakiehdotuksen 56 §:n 1 momen-              Kunnallislain (953/76) 69 §:n 2 momentin
12032: tin, lukiolakiehdotuksen 28 § :n 2 momentin ja        mukaan kunnallisen lautakunnan alaiset viran-
12033: iltalukiolakiehdotuksen 21 §:n 2 momentin             haltijat ja pysyväisluonteisessa työsuhteessa ole-
12034: mukaan viranhaltijan siirtämisestä toisen kun-        vat työntekijät eivät ole vaalikelpoisia siihen
12035: nan koulun virkaan päättää kouluhallitus. Pe-         lautakuntaan. Tämä kunnallislain säännös pois-
12036: ruskoululakiehdotuksen 58 §:n 2 momentin, jo-         taa vaalikelpoisuuden koululautakuntaan .peruS~
12037: 6
12038: 
12039: koulun, kunnan lukion ja iltalukion viranhalti-          siin poiketa toisen lain säännöksistä. Perustus-
12040: joilta ja työntekijöiltä eli opettajilta, siivoojilta,   lakivaliokunnan käsityksen mukaan tavallisella
12041: oppilas- ja kiinteistöhuoltohenkilökunnalta jne.         lailla ei vokla myöntää asetuksenantajaUe val-
12042: koulun sijaintikunnassa edellyttäen, että he             tuutusta tehdä poikkeuksia toisen lain säännök-
12043: ovat tämän kunnan jäseniä. Mainitut henkilöt             sistä.
12044: ovat kuitenkin vaalikelpoisia koululautakuntaan             Perustuslakivaliokunta toteaa toisaalta, ettei
12045: muussa kuin koulun sijaintikunnassa, jos he              perustuslaeissa ole mitään säännöstä, joka edeJ...
12046: ovat sen kunnan jäseniä.                                 lyttäisi hallinnollisesta muutoksenhausta sää-
12047:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan pe-              dettäväksi laissa, mutta lainsäädäntökäytän·
12048: ruskoulua korvaavan koulun ja yksityisen lu-             nöstä ilmenee, että tärkeimmät hallinto-oikeu-
12049: kion opettajat ja muu henkilökunta ovat vaali-           dellista muutoksenhakua koskevat säännökset
12050: kdpoisia koululautakuntaan. Kunnan koululai-             sisältyvät lakeihin. Perustuslakivaliokunta katsoo
12051: toksen opettajista tulee nykyisin kaksi valita kou-      siten, että peruskoululakiehdotuksen 93 §:n,
12052: lulautakunnan jäseniksi koulujärjestelmän perus-         lukiolakiehdotuksen 40 §: n ja iltalukiolakiehdo-
12053: teista annetun lain ( 46 7/68) 9 §: n nojalla.           tuksen 24 §:n säännöksistä voidaan säätää val-
12054: Hallituksen esityksellä pyritään siten saatta-           tiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjes-
12055: maan peruskoulua korvaavan koulun ja muiden              tyksessä käsiteitäväliä lailla ottaen huomioon
12056: kunnan koululaitoksen kouluja vastaavaa tehtä-           mitä edellä on esitetty.
12057: vää suorittavien oppilaitosten opettajat samaan
12058: asemaan koulun sijaintikunnassa kuin kunnan
12059: koululaitoksen palveluksessa olevat.                         Eläkeoikeudesta säätäminen asetuksella
12060:    Perustuslakivaliokunta katsoo edellä esitet-
12061: tyyn viitaten, että lakiehdotuksen kunnan kou-              Peruskoululakiehdotuksen 82 § :n, lukiolaki-
12062: luhallinnosta 5 §:n 2 momentin säännös on                ehdotuksen 35 §:n ja iltalukiolakiehdotuksen 23
12063: säädettävissä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä          § :n mukaan säädettäisiin asetuksella peruskou-
12064: määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla.         lua korvaavan koulun, yksityisen lukion ja yk-
12065:                                                          sityisen iltalukion palveluksessa olleille henki-
12066:                                                          löille valtion varoista suoritettavasta eläkkees-
12067:           Muutoksenhausta säätäminen                     tä sekä heidän jälkeensä tulevasta perhe-eläk-
12068:                                                          keestä, hautausavusta ja hautauskustannusten
12069:    Peruskoululakiehdotuksen 9 3 §: n ja lukiola-         korvauksesta. Hallitusmuodon 65 §:n mukaan
12070: kiehdotuksen 40 §: n, johon viitataan iltalukio-         eläkeoikeudesta säädetään lailla ja ylimääräisiä
12071: lakiehdotuksen 24 §:ssä, mukaan muutoksen-               eläkkeitä ja apurahoja saa antaa ainoastaan
12072: hausta ja oikaisusta mainittujen lakien tai nii-         eduskunnan sitä varten myöntämästä määrära-
12073: den nojalla annettujen säännösten ja määräys-            hasta. Hallitusmuodon 68 §:ssä säädetään, että
12074: ten mukaisiin päätöksiin säädetään asetuksel-            valtion tulo- ja menoarvioon on otettava niin
12075: la. · Perustuslakivaliokunta katsoo edellä mai-          ikään muut menot, jotka varainhoitovuonna
12076: nittujen säännösehdotusten sisällyttämisen laki-         voimassa olevain säännösten mukaan ovat mak-
12077: ehdotuksiin edellyttävän muutoksenhaku- ja oi-           settavat.
12078: kaisumahdoliisuuden olemassaoloa ja siitä tar-              Hallitusmuodon 65 § sisältyy lukuun Val-
12079: kemmin säätämistä asetuksella. Säännösehdotus-           tiontalous, jonka keskeinen periaate on lailla
12080: ten sisällyttämisestä lakiehdotuksiin seuraa edel-       säätäminen valtiontalouteen vaikuttavista virka-
12081: leen, että tällä säädettävällä asetuksella muu-          koneiston järjestelyistä. On kuitenkin katsotta-
12082: toksenhausta ja oikaisusta tätä laissa edellytet-        va, ettei hallitusmuodon 65 § :n säännös viras-
12083: tyä muutoksenhaku- ja oikaisumahdollisuutta              tojen ja yleisten laitosten menosääntöjen perus-
12084: ei voida olennaisesti supistaa, saati kokonaan           teista ja eläkkeistä sinänsä koske kunnallisia
12085: poistaa. Säädettävä asetus ei myöskään hallitus-         virastoja, virkoja ja kunnallista eläkeoikeutta
12086: muodon 92 §:n 2 momentin säännöksen huo-                 enempää kuin esim. yksityisten valtionapulai-
12087: mioon ottaen voi sisältää mitään muun lain               tosten palveluksessa oleville maksettavia eläk-
12088: kanssa ristiriidassa olevaa säännöstä. Vaikka            keitä silloinkaan kun valtio osallistuu eläkekus-
12089: nyt käsiteltävinä olevilla lakiehdotusten sään-          tannuksiin tai suorittaa ne kokonaan. Valtion
12090: nöksillä annettaisiin valtuus säätää muutoksen-          maksamissa kuntien viranhaltijoiden ja valtion-
12091: hausta ja oikaisusta asetuksella, tämä ei mer-           apulaitosten toimihenkilöiden eläkkeissä on ky-
12092: kitse sitä, että säädettävällä asetuksella voitai-       symys valtionapuluonteisesta menosta. Valtion•
12093:                                                                                                       7
12094: 
12095: apoun oikeuttavasta totmmnasta ja siitä johtu-        tä oppivelvollisuus voidaan suorittaa m-yös
12096: vista oikeussuhteista voidaan lain nojalla sää-       muussa oppilaitoksessa kuin peruskoulussa tai
12097: tää asetuksella silloinkin kun valtionapu kat-        kotona. Edelleen todetaan lakiehdotuksen 83
12098: taa kaikki kustannukset. Lakiehdotuksissa on          §:ssä, että lakiehdotuksen voimaantullessa toi-
12099: tältä osin siten kysymys valtionapumenoista,          minnassa olevalle peruskoulua vastaavaksi järjes-
12100: joiden suorittamiseen on hallitusmuodon 68            tetylle yksityiselle koululle myönnetään käyttö-
12101: §:n mukaan tulo- ja menoarviossa varattava            kustannuksiin valtionapua sen mukaan kuin
12102: määrärahat voimassa olevien säännösten mu-            erikseen on säädetty. Peruskoululakiehdotuksen
12103: kaisesti, jolloin voimassa olevalla säännöksellä      77 §:ssä määritellään peruskoulua korvaavak-
12104: tarkoitetaan lakiehdctuksien nyt kysymyksessä         si kouluksi yksityinen koulu, joka kunnan ja
12105: olevien säännösten nojalla annettavaa asetusta.       koulun ylläpitäjän sopimuksen perusteella kor-
12106:    Perustuslakivaliokunta katsoo siten, että pe-      vaa kunnan peruskoulua ja jossa opetus anne-
12107: ruskoululakiehdotuksen 82 § :n, lukiolakiehdo-        taan peruskoulun opetussuunnitelman mukaan.
12108: tuksen 35 §:n ja iltalukiolakiehdotuksen 23 §:n       Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan edellä
12109: säännöksistä voidaan säätää valtiopäiväjärjes-        mainittu sopimus voidaan tehdä lakiehdotuk-
12110: tyksen 66 §: ssä määrätyllä tavalla käsiteitäväliä    sen voimaantulon jälkeenkin kuitenkin siinä
12111: lailla.                                               mainituin rajoituksin. Hallituksen esityksen pe-
12112:                                                       rusteluissa on tältä osin todettu, että lakieh-
12113:                                                       dotuksen voimaantulon jälkeen tarve muodos-
12114:         Oikeus perustaa yksityiskouluja               taa peruskoulua korvaavia kouluja voinee syn-
12115:                                                       tyä vain kieliolojen perusteella ja että tällaisia
12116:     Peruskoululakiehdotuksen 96 §:n 1 momen-          kouluja on nykyisin toiminnassa neljä.
12117: tissa, lukiolakiehdotuksen 43 § :n 1 momen-              Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
12118: tissa ja iltalukiolakiehdotuksen 27 § :n 2 mo-        että oikeus yksityisen lukion ja yksityisen ilta-
12119: mentissa ehdotetaan säädettäväksi, ettei kysy-        lukion perustamiseen tulee lakiehdotusten hy-
12120: myksessä olevien lakien voimaantulon jälkeen          väksymisen jälkeen lukiolakiehdotuksessa ja
12121: peruskouluun, peruskoulua korvaavaan kou-             iltalukiolakiehdotuksessa säädetyllä tavalla lu·
12122: luun, kunnan tai yksityiseen lukioon eikä kun-        vanvaraiseksi, kun taas yksityisen oppivelvolli-
12123: nan tai yksityiseen iltalukioon sovelleta yksi-       suuskoulun perustamisoikeus määräytyy edel-
12124: tyisten koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-        leen yksityiskoululain mukaan, kuitenkin siten,
12125: misesta ja ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuu-       että yksityiseen lukioon voi erityisestä syystä
12126: ta 1919 annettua lakia (26/19), jäljempänä            valtioneuvoston luvalla kuulua peruskoulua vas-
12127: yksityiskoululaki. Sanotun lain mukaan Suo-           taavia luokkia lukiolakiehdotuksen 31 § :n 1
12128: men kansalaisella on oikeus maahan perustaa           momentin mukaan.
12129: yksityinen koulu tai kasvatuslaitos, ellei sen           Hallitusmuodon 82 §:ssä siiiidetäiin, että
12130: tarkoitusperä sodi lakia tai hyviä tapoja vas-        oikeudesta perustaa yksityiskouluja ja muita
12131: taan kuitenkin siten, ettei yksityistä oppikou-       yksityisiä kasvatuslaitoksia sekä niissä järjestää
12132: lua saa perustaa tai yksityistä keskikoulua laa-      opetus säädetään lailla ja että kotiopetus ei
12133: jentaa yliopistoon johtavaksi oppilaitokseksi         ole viranomaisten valvonnan alainen. Perustus-
12134: ilman valtioneuvoston lupaa. Viimeksi mainit-         lakivaliokunnan mielestä tämä hallitusmuodon
12135: tu rajoitus lisättiin lakiin vuonna 19 35 tavalli-    säännös takaa Suomen kansalaiselle oikeuden
12136: sessa lainsäätämisjärjestyksessä käsitellyllä lail-   perusta& yksityiskouluja ja muita yksityisiä kas-
12137: la. Lukiolakiehdotuksen 31 § :n 2 momentin            vatuslaitoksia, joiden perustamisedellytyksistä
12138:  mukaan valtioneuvosto voi myöntää luvan yk-          ja opetuksen järjestämisestä niissä on säädettä-
12139: sityisen lukion perustamiseen edellvttäen, että       vä lailla. Lailla säätäminen merkitsee sitä, että
12140: se on koulutustarpeen vaatima. Iltalukiolaki-         yksityiskoulujen ja muiden yksityisten kasva-
12141: ehdotuksen 23 § :n 3 momentin mukaan val-             tuslaitosten perustamisedellytyksistä ja opetuk-
12142:  tioneuvosto voi myöntää luvan yksityisen ilta-       sen järjestämisestä niissä voidaan säätää vain
12143: lukion perustamiseen, mikäli se on sivistys-          lailla. Lailla mii:irääminen perustarnisedellytyk-
12144:  tarpeen vaatima, ja opetusministeriö luvan sen       sistä ei kuitenkaan saa supistaa oikeutta yksi-
12145: toimintamuodon muuttamiseen. Vastaavaa sään-          tyiskoulun tai muun yksityisen kasvfltnslaitok-
12146: nöstä yksityisen oppivelvollisuuskoulun perus-        sen perustamiseen asiallisesti merkitvksettö-
12147: tamisesb ei sisälly peruskoululakiehdctukseen,        mäbi, vaan säädettävien rajoituksien tulee olla
12148:  mutta lakiehdotuksen 33 §: ssä edellytetään, et-     asiallisia ja perustua yleisen kasvatus- ja sivis-
12149: 8
12150: 
12151: tystarpeen vaatimuksiin sekä pyrkimyksiin tur-       nökset on sisällytettävä asianomaiseen lakiin. Tä·
12152: vata asianmukainen opetuksen taso.                   män vuoksi olisi asianmukaista, että yksityis-
12153:     Saadun selvityksen mukaan peruskoululaki-        koululakiin lisättäisiin säännökset, joiden mu-
12154: ehdotuksen 96 § :n 1 momentin, lukiolakiehdo-        kaan tämän lain nojalla perustettava koulu ei
12155: tuksen 43 §:n 1 momentin ja iltalukiolakieh-         saa käyttää nimeä peruskoulu ja peruskoulua
12156: dotuksen 27 §:n 3 momentin säännösten tar-           korvaava koulu ja että kunnan ja yksityisen
12157: koituksena nyt kysymyksessä olevilta osin ei         lukion ja iltalukion perustamisesta on voimas-
12158: ole poistaa tai tehdä asiallisesti merkityksettö-    sa mitä siitä on lukiolakiehdotuksessa ja ilta-
12159: mäksi oikeutta yksityisten koulujen ja kasva-        lukiolakiehdotuksessa säädetty. Nimenomaan
12160: tuslaitosten perustamiseen ja ylläpitämiseen,        peruskoululakiehdotuksen 96 §:n 1 momentin
12161: vaan yksityiskoululaki jäisi edelleen koskemaan      sanamuodon peruskouluun eikä peruskoulua
12162: oikeutta perustaa minkä tahansa asteista ope-        korvaavaan kouluun sovelleta siirtäminen sel-
12163: tusta antavia yksityisiä kouluja. Nyt kysymyk-       laisenaan yksityiskoululakiin ei perustuslakiva-
12164: sessä olevan sääntelyn tarkoituksena on yksin-       liokunnan mielestä poistaisi sitä hallitusmuo-
12165: omaan varata nimikkeet peruskoulu, peruskou-         don 82 § :n vastaista tulkinta- ja soveltamis-
12166: lua korvaava koulu ja lukio peruskoululakieh-        mahdollisuutta, että yksityisen oppivelvollisuus-
12167: dotuksessa, lukiolakiehdotuksessa ja iltalukio-      koulun perustaminen katsottaisiin lainsäädän-
12168: lakiehdotuksessa säännellyille kouluille. Uusia      nön voimaantultua kielletyksi.
12169: peruskoulua korvaavia kouluja voi syntyä siten,         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
12170: että yksityiskoululain nojalla perustetaan yksi-     kunta katsoo, että peruskoululakiehdotus, lu-
12171: tyinen koulu, joka tekee kunnan kanssa sopi-         kiolakiehdotus ja iltalukiolakiehdotus ovat nyt
12172: muksen korvaavana kouluna toimimisesta. Tä-          kysymyksessä olevilta osiltaan säädettävissä val-
12173: tä sopimusoikeutta kunnan kanssa rajoitetaan         tiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjes-
12174: lakiehdotuksen 77 §: ssä, johon on edellä vii-        tyksessä edellyttäen, että perustuslakivaliokun-
12175: tattu. Lukiolaki- ja iltalukiolakiehdotuksessa on    nan edellä esittämä valtiosääntöoikeudellinen
12176: yksityiskohtaisesti säädettynä, miten asianomai-     huomautus otetaan asianmukaisesti huomioon.
12177: nen koulu perustetaan, joten nämä säännökset
12178: osaltaan toteuttavat hallitusmuodon 82 §:ssä           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
12179: tarkoitettua lailla säätämistä.                      kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
12180:     Nyt kysymyksessä olevat, lakiehdotuksiin si-
12181: sältyvät säännökset eivät siten ole tarkoituksel-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
12182: taan blEtc:smuodon vastaisia. Ehdotettu sään-               ensimmäinen lal~iehdotus on käsiteltävä
12183: tely voi kuitenkin vastoin tarkoitustaan johtaa             valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
12184:  sellaiseen tulkintaan ja soveltamiseen, että op-           tyssä järjestyksPssä ja
12185: pivelvollisuuden suorittamiseksi tarpeellista                  että muut hallituksen esitykseen sisäl-
12186: opetusta antavaa yksityistä koulua ei perus-                tyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
12187: koululakiehdotuksen voimaantulon jälkeen enää               valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-
12188: voisi perustaa, mikä olisi hallitusmuodon 82                tyssä järjestyksessä, toisen ja kolman-
12189:  §: ssä turvaton oikeuden sellaista rajoittamista,          nen lakiehdotuksen osalta kuitenkin
12190: joka ylittää sallittavuuden rajan. Hyvän lainsää-           vain sillä edellytyksellä, että ensimmäi-
12191: däntökäytännön mukaista ei myöskään ole sää-                nen lakiehdotus on ensin käsitelty ja
12192: tää toisessa laissa muun lain soveltamisalan                hyväksytty valtiopäiväjärjestyksen 67
12193: olennaisesta rajoittamisesta, vaan tällaiset sään-          §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
12194: 
12195: 
12196:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12197:                                            Erkki Pystynen
12198: 
12199: 
12200: 
12201:                                                                                   Martti Manninen
12202:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunna'S-o       Häggblom, Laitinen~ LujacPenttilä, Luttinen,
12203: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,         Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen ia
12204: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Zyskowicz sekä varajäsen Ihamäki.
12205: 
12206: 
12207: 
12208: 
12209:                                        Eriävä mielipide
12210: 
12211:    Perustuslaki antaa eratssa suhteissa erityis·      VJ 67 §:n mukaisessa järjestyksessä hyväksyt-i
12212: aseman evankelis-luterilaiselle kirkolle ja tun·      tynäkään voinut säätää poikkeusta vapauteen
12213: nustukselle. Samoin tekee eduskunnan poik-            uskonnonharjoittamisesta. Jos taas katsotaan
12214: keuslakina hyväksymä uskonnonvapauslaki.              HM 8 ja 9 §:n nykyisin takaavan vapauden
12215: Mutta asianomaisia erityisiä perustuslainsään-        uskonnonharjoittamisesta, ei ole itsestään sel-
12216: nöksiä on, koska ne ovat poikkeuksia yleisestä        vää, että uskonnonvapauslain 8 § olisi käsi-
12217: uskonnonvapauden periaatteesta, tulkittava            tettävä poikkeukseksi tästä vapaudesta. Uskon-
12218: suppeasti. Perustuslaista ei suoraan johdu            nonvapauslain 8 §:hän itse asiassa vain sisältää
12219: oikeutta sellaiseen oppilaiden erotteluun, että       sen säännön, että oppilas on oikeutettu saamaan
12220: vähemmistöasemassa oleviin uskontokuntiin             vapautuksen toisen uskontokunnan opin mukai-
12221: kuuluville oppilaille edellytetään annettavaksi       sesta uskonnonopetuksesta.
12222: uskonnonopetusta vain, jos he kuuluvat evan-              Jos peruskoululaki ja lukiolaki halutaan hy-
12223: kelis-luterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen        väksyä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, oli-
12224: kirkkokuntaan. Peruskoululakiehdotuksen 28            si asianomaisille säännöksille löydettävä muotoi-
12225: § :lle ja lukioasetuksen 19 § :lle olisi löydettävä   lu, joka antaa oppilaille kaikissa tapauksissa
12226: tasapuolisempi muotoilu, jos ne halutaan hyväk-       oikeuden vapautua uskonnonopetuksesta. Eri
12227: syä VJ 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.              uskontokuntiin kuuluvilla oppilailla olisi siis
12228:     Käsillä olevat säädösehdotukset eivät toisaal-    vain oikeus, mutta ei velvollisuutta, osallistua
12229: ta anna evankelis-luterilaiseen kirkkoon ja or-       tunnustuksensa mukaiseen uskonnonopetuk-
12230: todoksiseen kirkkokuntaan kuuluville oppilaille       seen.
12231: kaikissa tapauksissa mahdollisuutta vapautua              HM 9 §: n mukaan Suomen kansalaisen oi-
12232: uskonnonopetuksesta. Valiokunnan enemmistö            keudet ja velvollisuudet ovat riippumattomat
12233: ei pidä tällaista sääntelyä perustuslainvastaise-     siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän
12234: na, koska sen mielestä HM 8 ja 9 § eivät ni-          kuuluu tai kuuluuko hän mihinkään sellaiseen
12235: menomaisesti takaa vapautta uskonnonharjoit-          yhdyskuntaan. Tästä säännöksestä johtuu, kun
12236: tamisesta. Suomi on kuitenkin liittynyt erinäi-       vielä ottaa huomioon HM 5 § :n sisältämän
12237: siin kansainvälisiin sopimuksiin, jotka takaavat      yhdenvertaisuusperiaatteen, että niin kirkko-
12238: tällaisen vapauden. Vaikka nämä sopimukset            kuntiin kuuluvalla kuin niihin kuulumattomai-
12239: eivät suoraan vaikutakaan Hallitusmuodon pe-          la henkilöllä on oikeus julkisessa oppilaitokses-
12240: rusoikeussäännösten sisältöön, tulisi perusoi-        sa antaa sekä uskonnonopetusta että sitä kor-
12241: keuksia Hallitusmuodon sanamuodon puitteis-           vaavaa uskontotiedon ja etiikan opetusta. Täs-
12242: sa tulkita siten, että Suomen kansainvälinen          sä mielessä uskontotiedon ja etiikan opetus ei
12243: velvoite, mikäli mahdollista, tulee täytetyksi.       ole eri asemassa kuin uskonnonopetus, koska
12244: Sopimuksiin liittymistä voidaan myös pitää            ensinmainittuonkin sisältyy sellaisia elämänkat-
12245: osoituksena siitä, että yhteiskunnassa vallitse-      somuksellisia aineksia, jotka ovat rinnastettavis-
12246: vat arvostukset, jotka antavat suuntaa perus-         sa varsinaisen uskonnonopetuksen tunnustuksel-
12247: oikeussäännösten tulkinnalle, ovat uskonnon-          lisiin aineksiin. Jos katsotaan, että perustus-
12248: vapauden osalta muuttuneet.                           lain estämättä uskontotiedon ja etiikan opetus-
12249:     Jos HM 8 ja 9 § eivät, kuten valiokunnan          ta voi antaa johonkin uskonnolliseen yhdys-
12250: enemmistö väittää, takaa vapautta uskonnon-           kuntaan kuuluva henkilö, on vastaavasti kat-
12251:  harjoittamisesta, ei uskonnonvapauslain 8 § ole      sottava, että uskonnolliseen yhdyskuntaan kuu-
12252: 2 088300069A
12253: to
12254: ltuhat6n henkilö voi perustUslain estämättä jul-   Muuten ei lakiehdotuksesta käy ilmi, millaisia
12255: kisessa oppilaitoksessa antaa varsinaista uskon·   määräyksiä järjestyssäännöt voivat sisältää, eikä
12256: nonopetusta. Itse asiassa tähän suuntaan on pe-    myöskään, minkätasoisella säädöksellä järjestys-
12257: rustuslakivaliokunta lausunutkin mietinnössään     säännöt vahvistetaan. Kun Hallitusmuodon 6
12258: n:o 18/1972 vp. Mielestämme uskonnolliseen         §:n mukaan Suomen kansalainen on lain mu-
12259: yhdyskuntaan kuulumattoman henkilön aseman         kaan turvattu henkilökohtaisen vapauden puo-
12260: jättäminen erivapausmenettelyn varaan louk-        lesta, tämä merkitsee, että vähintäänkin lain ta-
12261: kaa kuitenkin HM 9 §:n säännöstä. Siitä olisi      solle on pidätetty henkilökohtaiseen vapauteen
12262: valiokunnan pitänyt lausunnossaan erikseen         puuttumisen sääntely. Perustuslaki suojaa myös
12263: mainita.                                           oppilaitoksissa olevia vajaavaltaisia Suomen
12264:    Peruskoululakiehdotuksen 41 §: n ja lukiola-    kansalaisia. Jos oppilaitosten järjestyssääntöihin
12265: kiehdotuksen 24 §:n mukaan oppilaan on nou-        aiotaan sisällyttää valtuuksia puuttua oppilai-
12266: datettava koulun järjestyssääntöä. Asianomais-     den henkilökohtaiseen vapauteen, pitäisi asias-
12267: ten lakiehdotusten 42 § ja 25 § toisaalta edel-    ta ottaa lakiin nyt ehdotettua tiukemmat sään-
12268: lyttävät oppilaiden ojentamista kurinpitokei-      nökset. VaHokunnan olisi tullut tästä seikasta
12269: noin, ei kuitenkaan ruumiillisella kurituksella.   lausunnossaan huomauttaa.
12270:      Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1983
12271: 
12272:          Lauha Männistö               Pentti Liedes                  Terho Pursiainen
12273:                                                1982 vp.
12274: 
12275:       EDUSKUNNAN
12276: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
12277: 
12278:           Helsingissä,
12279:   28 päivänä tammikuuta 1983
12280:         Lausunto n:o 14
12281: 
12282: 
12283: 
12284: 
12285:                                Valtiovarainvaliokunnalle
12286: 
12287:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 30 päi-          Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen
12288: vältä joulukuuta 1982 eduskunnan päätöksen                               arviointi
12289: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan
12290: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 271                 Hallitusmuodon 6 § ilmaisee omaisuuden
12291: tuontipolttoaineiden     velvoitevarastointilaiksi.   perustuslainsuojaa koskevan periaatteen. Omai-
12292: Asian johdosta ovat olleet kuultavina professori      suudella tarkoitetaan varallisuusoikeudellisia
12293: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki ja            etuja, joihin kuuluu laajimpana oikeutena omis-
12294: professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa        tusoikeus. Omistusoikeus käsittää periaatteessa
12295: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta       kaikki ne oikeudet, jotka eivät jollakin erityi-
12296: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti        sellä perusteella kuulu jollekin muulle kuin
12297: seuraavaa.                                            omistajalle tai ole omistusoikeudesta erotetut.
12298:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maan            Mikäli omistusoikeuteen aikaisemmin kuuluvia
12299: huoltovarmuuden turvaamiseksi säädettäväksl           oikeuksia vähennetään tai rajoitetaan, puutu-
12300: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilaki, jol-     taan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
12301: la kivihiiltä käyttävien laitosten ylläpitäjät ja     keuden kohteena oleva esine sinänsä säilyisikin
12302: kivihiilen maahantuojat sekä raakaöljyn ja            koskemattomana.         Mikäli  omistusoikeuteen
12303: keskeisimpien öljytuotteiden maahantuojat vel-        puuttuvat rajoitukset eivät loukkaa omistajan
12304: voitettaisiin kustannuksellaan ylläpitämään mai-      oikeutta omaisuutensa normaaliin, kohtuulli-
12305: nittujen tuontipolttoaineiden varastoja, joiden       seen ja järkevään käyttöön, voidaan rajoituk-
12306: vähimmäistaso määräytyisi toteutuneen poltto-         sista hallitusmuodon 6 § :n estämättä säätää
12307: aineen käytön tai tuonnin perusteella. Halli-         tavallisella lailla. Myös vähäisemmästä puuttu-
12308: tuksen esityksen perustelujen mukaan varas-           misesta perustuslaissa turvattuihin kansalaisen
12309: tointivelvoitteesta aiheutuva kustannusrasitus        oikeuksiin ja vapauksiin voidaan säätää tavalli-
12310: siirtyisi viime kädessä kuluttajien maksetta-         sella lailla, kun taas ankarammat ja syvem-
12311: vaksi eikä jäisi lopullisesti rasittamaan varas-      mälle käyvät puuttumiset tällaisiin kansalaisen
12312: tointivelvollista.                                    oikeushyviin ovat mahdollisia vain perustus-
12313:    Hallituksen esityksen mukaan energiahuolto         lain säätämisjärjestyksessä. Kuitenkin mitä voi-
12314: on varsin riippuvainen tuontipolttoaineista,          makkaammasta ja pakottavammasta yleisestä
12315: joiden osuus energian kokonaiskulutuksesta on         edusta on kysymys, sitä pitemmälle menevästä
12316: noin kaksi kolmasosaa. Tuontipolttoaineiden           puuttumisesta kansalaisen oikeuksiin voidaan
12317: osuuden kokonaiskulutuksesta ei myöskään              säätää tavallisella lailla.
12318: voida odottaa merkittävästi laskevan pitkällä-           Harkittaessa hallituksen esitykseen sisältyvän
12319: kään aikavälillä. Ottaen huomioon tuontipoltto-       lakiehdotuksen säätämisjärjestystä on ensiksi
12320: aineiden hintakehityksen sekä kivihiilen osalta       todettava, että lakiehdotus voi merkitä omai-
12321: ajoittain esiintyneet saantihäiriöt sekä tuonti-      suuden suojaan puuttumista vain sikäli kuin
12322: polttoaineiden keskeisen merkityksen väestön          velvoitevarastointi kohdistuu yksityisten henki-
12323: välttämättömän toimeentulon ylläpitämiselle ja        löiden tai yksityisoikeudellisten yhteisöjen toi-
12324: perushuoltojärjestelmän toimivuudelle on toi-         mintaan maahantuojina tai lakiehdotukses5a
12325: menpiteitä tuontipolttoaineiden huoltovarmuu-         tarkoitettujen laitosten omistajina sekä että
12326: den turvaamiseksi pidettävä välttämättöminä ja        lakiehdotusta on edellä selostetuin perustein
12327: tärkeän yleisen edun vaatimina.                       pidettävä tärkeän yleisen edun vaatimana. Laki-
12328: 0883001232
12329: 2
12330: 
12331: ehdotus ei tarkoita myöskään omaisuuden siir-        (154/50) 4 ja 5 §:n MjaH:a olevan oikeus
12332: tämistä omistajalta toiselle, puuttumista solmit-   valittaa kauppa- ja teollisuusmihisteriön päätök-
12333: tujen taloudellisten sopimusten sisältöön eikä      sistä korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja kun
12334: sopimusvapauteen muutoin kuin siinä mielessä,       varastointivelvollisen asiamtnikainen kuulemi-
12335: että maahantuoja tai laitoksen ylläpitäjä olisi     nen voidaan katsoa tutvatuksi hallintGmenette-
12336: velvollinen ylläpitämään lakiehdotuksessa mää-      lylain (598/82) 15 §:n perusteella, ei laki-
12337: riteltävin perustein määräytyvää sellaisten hyö-    ehdotus tältäkään osin anna aihetta huomau-
12338: dykkeiden, jotka normaalisti kuuluvat kysy-         tuksiin. Lakiehdotuksen 13 § :n osalta perustus-
12339: myksessä olevan toiminnan piiriin käyttö- tai       lakivaliokunta viittaa lausuntoansa n:o 7
12340: vaihto-omaisuutena, vähimmäisvarastoa. Ottaen        ( 1981 vp.) ja toteaa sanotusta lausunnosta
12341: huomioon lakiehdotuksen tarkoitukseen liitty-       ilmenevin edellytyksin, ettei myöskään hallitus-
12342: vän tärkeän yleisen edun ja mahdollisuuden          ·riluodon 11 § :n säännösten kannalta ole huo-
12343: siirtää velvoitevarastoinnista aiheutuvat mah-      mautettavaa.
12344: dolliset lisäkustannukset lopputuotteiden hin-
12345: toihin perustuslakivaliokunta katsoo, ettei laki-      Edellä esitettyyn viitaten peru.stushkivalio-
12346: ehdotus ole ristiriidassa hallitusmuodon 6 § :n     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavatt
12347: kanssa.                                             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12348:    Perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi, että      johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan ·esittä(i,
12349: lakiehdotuksen säännökset velvoitevarastoinnin
12350: perusteista ovat varastointivelvollisten oikeus-              että hallituksen esitykseen sisält,yuii
12351: turvan kannalta riittäv~n yksityiskohtaiset.               lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
12352: Kun varastointivelvollisella on katsottava muu-            päiväjärjestyksen 66 §:ssä mi.iäräty.ssä
12353: toksenhausta hallintoasioissa annetun lain                 järjestyksessä.
12354: 
12355: 
12356:                                 ·Perustuslåkivaliokunnan .puolesta:
12357:                                           Erkki Pystynen
12358: 
12359: 
12360: 
12361: 
12362:                                                                                    Martti Mannznen
12363: 
12364: 
12365: 
12366: 
12367:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Luttinen,· Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
12368: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
12369: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      Jokinen.
12370: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
12371:                                               1982 vp.
12372: 
12373:       EDUSKUNNAN
12374: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
12375: 
12376:          Helsingissä,
12377:  28 päivänä tammikuuta 1983
12378:        Lausunto n:o 15
12379: 
12380: 
12381: 
12382: 
12383:                                  Liikennevaliokunnalle
12384: 
12385:     Liikennevaliokunta on kirjeellään 13 päivältä    tasavallan presidentin oikeudesta määrätä suh-
12386: tammikuuta 1983 eduskunnan päätöksen mu-             teista ulkovaltoihin ja eduskunnan myötävaiku-
12387: kaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lau-       tuksesta kansainvälisten sopimusten voimaan-
12388: suntoa hallituksen esityksestä n:o 270 laiksi        saattamisessa, sopimaan muiden valtioiden vas-
12389: vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n muuttami-          taavien viranomaisten ja asianomaisten kansain-
12390: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         välisten järjestöjen kanssa poikkeuksista ammat-
12391: professori Mikael Hiden, professori Antero Jy-       timaisen tieliikenteen luvanvaraisuudesta, joka
12392: ränki ja professori Ilkka Saraviita. Käsitel-        perustuu vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n 3
12393: tyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-       momentin säännöksiin ja voimassa oleviin kan-
12394: selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää        sainvälisiin kahden- tai monenvälisiin sopimuk-
12395: kunnioittavasti seuraavaa.                           siin, joiden asianomaiset määräykset on saatettu
12396:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden        voimaan lailla, sekä sopimaan poikkeuksia vuo-
12397: 1957 tieliikennelain (143/57) 5 §:n 4 mo-            den 1957 tieliikennelain 5 §:n vaatimuksista
12398: menttiin, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesä-      niidenkin vieraiden valtioiden asianomaisten tie-
12399: kuuta 1969 annetussa laissa (366/69), muu-           liikenneviranomaisten kanssa, joiden kanssa
12400: tosta, jäljempänä lakiehdotus, jonka mukaan          Suomi ei aikaisemmin ole solminut tieliikenne-
12401: asianomaiset tieliikenneviranomaiset valtuutet-      sopimusta. Suomen asianomaisella tieliikennevi-
12402: taisiin vastavuoroisuuden perusteella sopimaan       ranomaisella tarkoitetaan lakiehdotuksessa lii-
12403: poikkeuksista kansainvälisissä maantiekuljetuk-      kenneministeriön tieliikenneosastoa, joka on il-
12404: sissa sanotun pykälän ja kansainvälisten sopi-       moitettu voimassa olevissa kansainvälisissä so-
12405: musten mukaisista lupajärjestelyistä sekä sopi-      pimuksissa tarkoitetuksi Suomen asianomaiseksi
12406: maan myös lupamenettelyn yksityiskohdista.           tieliikenneviranomaiseksi ja jonka toimivaltaa
12407: Vuoden 1957 tieliikennelain voimaan jäänyt           tässä suhteessa tarkoittava säännös on tarkoitus
12408: 5 § :n 3 momentti edellyttää, siinä mainituin        sisällyttää asetukseen liikenneministeriöstä. Teh-
12409: poikkeuksin, ammattimaisen moottoriajoneuvo-         täviä poikkeuksia ei ole tarkoitus julkaista sää-
12410: liikenteen harjoittamiseen lupaa. Lupavaatimus       döskokoelmassa, vaan edellä mainitun viran-
12411: koskee myös ulkomailla rekisteröityjä ajoneu-        omaisen tarkoituksena on ilmoittaa niistä suo-
12412: voja niiden ollessa ammattimaisessa liikenteessä     raan asianomaisille viranomaisille, järjestöille ja
12413: Suomessa. Noin 30 valtion kanssa tehdyissä           liikenteenharjoittajille.
12414: kahdenkeskisissä sopimuksissa kansainvälisestä
12415: tieliikenteestä on pääsääntöisesti vapautettu lu-
12416: pavaatimuksesta sopimuksissa yksilöidyt hen-                  Lainsäädäntövallan delegointi
12417: kilö- ja tavarakuljetukset. Tällaisia vapautuksia
12418:  saattaa sisältyä myös monenkeskisiin kansain-          Lakiehdotuksen       valtiosääntöoikeudellisessa
12419: välisiin sopimuksiin tai kansainvälisten järjestö-   tarkastelussa on kiinnitettävä huomiota ensin-
12420:  jen päätöksiin, jotka asianomaisen järjestön pe-    näkin hallitusmuodon 2 § :n 2 momentin mu-
12421: ruskirjan tai perustamissopimuksen mukaan vel-       kaan eduskunnalle yhdessä tasavallan presiden-
12422:  voittavat Suomea.                                   tin kanssa kuuluvan lainsäädäntövallan siirtä-
12423:     Lakiehdotuksen tarkoituksena on valtuuttaa       miseen tapahtuvaksi lakia alemmantasoisilla
12424:  Suomen asianomaiset tieliikenneviranomaiset,        säädöksillä, nyt käsillä olevassa tapauksessa hal-
12425:  riippumatta siitä, mitä hallitusmuodon 33 §:ssä     linnollisilla päätöksillä, yleensä sekä erityisesti
12426:  ja valtiopäiväjärjestyksen 69 § :ssä on säädetty    tilanteessa, jossa tämä toimivallan siirto eli
12427: 0883001243
12428: 2
12429: 
12430: delegointi liittyy hallitusmuodon 3 3 §: ssä ja       tai lainsäädännön alaan pidätetty oikeusala tai
12431: valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ssä erityisesti sään-    kysymys. Lakiehdotuksessa ei kuitenkaan ole
12432: neltyyn tilanteeseen koskien ylimpien valtio-         kysymys pelkästään tällaisesta poikkeuksesta
12433: elinten toimivaltaa ulkopoliittisessa päätöksen-      perustuslakien mukaisesta korkeimpien valtio-
12434: teossa.                                               elinten toimivallan jaosta. Lakiehdotukseen si-
12435:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt lainsää-      sältyy myös toimivallan siirtoa hallitusmuodon
12436: dännöllisen toimivallan siirron eli delegoinnin       33 §:ssä ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ssä eri-
12437: yleisiä edellytyksiä mm. lausunnoissaan n:o 2         tyisesti säännellyissä tilanteissa siltä osin kuin
12438:  (1955 vp.), 2 (1962 vp.) ja 2 (1973 vp.).            on kysymys valtuutuksesta päättää uusista kan-
12439: Näissä lausunnoissa on todettu, että hallitus-        sainvälisistä sopimuksista tai voimassa olevien
12440: muodon 2 § :n 2 momentin mukaan lainsäädän-           kansainvälisten sopimusten muuttamisesta nii-
12441: tövaltaa käyttää eduskunta yhdessä tasavallan         den kysymysten osalta, jotka koskevat ammat-
12442: presidentin kanssa. Tämä lainsäädäntövallan           timaisen tieliikenteen luvanvaraisuutta Suomes-
12443: käyttämistä järjestävä perussäännös ei kuiten-        sa ja jota koskevat kysymykset on pidätetty
12444: kaan estä lailla yksittäistapauksissa siirtämästä     lainsäädännön alaan kuuluviksi voimassa .ole-
12445: lainsäädäntövallan käyttöä tapahtuvaksi lakia         villa ja lakiehdotuksen hyväksymisen ·jälkeen-
12446: alemmantasoisilla säädöksillä. Lainsäädäntöval-       kin voimaan jäävillä vuoden 1957 tieliikenne-
12447: lan delegoinnin on vakiintuneesti katsottu ole-       lain 5 §: n säännöksillä. Koska hallitusmuodon
12448: van mahdollista tavallisella lailla, jos kysymyk-     33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n mu-
12449: sessä ei ole kokonaisen oikeusalan sääntelyn          kaan eduskunnan myötävaikutus on tarpeen sel-
12450: siirtäminen lain piiristä alemmantasoisen sään-       laisten kansainvälisten sopimusten hyväksymi-
12451: nöksen varaan, puuttuminen perustuslaissa tur-        selle ja voimaansaattamiselle, jotka kuuluvat
12452: vattuihin kansalaisten perusoikeuksiin tai pe-        lainsäädännön alaan, ei tästä järjestelystä voida
12453: rustuslaissa erityisesti säännellyt tilanteet, jol-   säätää poikkeusta valtiopäiväjärjestyksen 66
12454: loin valtuuttava laki on käsiteltävä perustus-        §: ssä määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä
12455: lain säätämisjärjestyksessä. Jos taas hallitus-       lailla.
12456: muodossa tai muussa perustuslaissa on jostakin
12457: oikeusalasta tai kysymyksestä määrätty säädet-                      Sopimuksentekovalta
12458: täväksi lailla, voidaan delegoimi niin ikään
12459: suorittaa vain pemstuslain säätämisjärjestykses-         Lakiehdotusta on vielä tarkasteltava halli-
12460: sä käsiteitäväHä lailla. Perustuslakivaliokunnan      tusmuodon 3 3 §: n valossa siltäkin osin kuin
12461: lausunnosta n:o 12 (1978 vp.) ilmenee lisäksi,        on kysymys tasavallan presidentin oikeudesta
12462: että hallitusmuodon 3 3 §: ssä tarkoitetun sopi-      määrätä Suomen suhteista ulkovaltoihin sekä
12463: muksentekovallan delegoinnin on, voidakseen           säännöksen 2 momentissa ilmaistusta, periaat-
12464: tapahtua tavallisella lailla; rajoituttava valtuut-   teesta. Kuten edellä on todettu hallituksen esi-
12465: tavan sopimuksen puitteisiin sisältämättä val-        tyksen tarkoituksena, jonka mukainen lakiehdo-
12466: tuutta sopia varsinaisen sopimuksen luontee-          tuksen soveltaminen on sen sanamuodon perus-
12467: seen tai tavoitteisiin vaikuttavista muutoksista      teella mahdollista, on valtuuttaa Suomen asian-
12468: sopimussuhteeseen tai kysymyksistä, jotka hal-        omaiset tieliikenneviranomaiset myös päättä-
12469: litusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen         mään uusia kansainvälisiä sopimuksia muiden
12470: 69 §:n mukaan edellyttävät eduskunnan myötä-          valtioiden, joiden kanssa Suomella ei ennes-
12471: vaikutusta.                                           tään ole tieliikennesopimusta, tai kansainvälis-
12472:    Mikäli lakiehdotus käsittäisi yksinomaan sel-      ten järjestöjen kanssa koskien poikkeuksia Suo-
12473: laisen lainsäädännöllisen toimivallan siirron, jol-   men lainsäädännön määräyksistä ammattimaisen
12474: la vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n 3 ja 4           tieliikenteen luvanvaraisuuden edellytyksistä sen
12475: momentissa nykyisin lainsäädännön alaan pidä-         ohella, että mainitut viranomaiset voisivat so"
12476: tetyistä kysymyksistä säätäminen siirrettäisiin       pia näistä poikkeuksista myös voimassa olevien
12477: kokonaan tai osittain tapahtuvaksi lakia alem-        ja lailla voimaan saatettujen kahdenkeskisten
12478: mantasoisilla säännöksillä, voitaisiin tämä dele-     tieliikennesopimusten osalta.
12479: gointi vakiintuneen käytännön mukaisesti suo-            V aitiosopimusoikeutta   koskevan     Wienin
12480: rittaa tavallisella lailla, koska kysymyksessä ei     yleissopimuksen, joka on Suomessa saatettu voi-
12481: ole kokonaisen oikeusalan sääntely, perustus-         maan lailla (453/80), mukaan yleinen kan-
12482: laissa turvatut kansalaisten perusoikeudet taik-      sainvälisoikeudellinen toimivalta edustaa valtio-
12483: ka perustuslaissa erityisesti säännellyt tilanteet    ta kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä kuuluu
12484:                                                                                                       3
12485: 
12486: pääsääntöisesti valtion päämiehelle, pääministe-     sistä järjestelyistä tai sopimuksen sovdtainis-
12487: rille tai ulkoasiainministerille taikka asianmu-     alan laajennuksista tai supistuksista, jotka liit- ·
12488: kaisen valtuutuksen saaneelle henkilölle. Lau-       tyvät sopimuksen tarkoituksen toteuttamiseen,
12489: sunnossaan n:o 1 ( 1977 vp.) perustuslakivalio-      voidaan lakiehdotusta pitää hallitusmuodon 3 3
12490: kunta lausui, että Suomessa on valtionsisäisesti     §:n 1 momentin vaatimusten mukaisena; Täl·
12491: pidettävä vakiintuneena käytäntönä, josta tosin      laisessa tapauksessa kysymyksessä. oleva dele-
12492: on tehty joitain poikkeuksia, että tasavallan        gointi rajoittuu valtuuttavan sopimuksen· puit-
12493: presidentti valtuuttaa sopimuksen tekijät erilli-    teisiin sisältämättä valtuutta sopia varsinaisen
12494: sellä valtakirjalla myös silloin, kun kysymyk-       sopimuksen luonteeseen tai tavoitteisiin vaikut-
12495: sessä ovat pääministeri ja ulkoasiainministeri.      tavista muutoksista sopimussuhteeseen tai ky-
12496: Poistaakseen epäilyt siitä, että yleissopimuksen     symyksistä, jotka hallitusmuodon 33 § :n ja
12497: ratifiointi .saattaisi merkitä valtiosäännön muut-   valtiopäiväjärjestyksen 69 § :n mukaan edellyt-
12498: tamista ja saattaakseen kantansa myös muiden         tävät eduskunnan myötävaikutusta. Suomen
12499: valtioiden tietoon näitä sitovalla tavalla halli-    solmimista kahdenvälisistä tieliikennesopimuk-
12500: tus on ratifioinnin yhteydessä antanut selityk-      sista kuitenkin vain muutamat uudemmat sopi-
12501: sen, jonka mukaan toimivalta valtiosopimusten        mukset sisältävät tällaisen valtuutuksen. Muilta
12502: tekemiseen kuuluu Suomessa tasavallan presi-         osin lakiehdotuksen tarkoittama sopimuksen-
12503: dentille ja että yleissopimus ei tältä osin muuta    tekovallan siirto ylittää sen mitä hallitusmuo-
12504: valtiosääntöä. Mainitussa lausunnossaan perus-       don 33 §:n 1 momentin perusteella voidaan
12505: tuslakivaliokunta on yhtynyt hallituksen käsi-       katsoa sallitaksi eli toisin sanoen lakiehdotuk-
12506: tykseen, ettei yleissopimuksen ratifiointi mer-      seen sisältyvä valtuutus sopia voimassa olevien
12507: kitse muutoksia ulkopoliittista päätöksentekoa       tieliikennesopimusten ammattimaisen tieliiken-
12508: koskeviin toimivaltasuhteisiin sekä lausunut,        teen luvanvaraisuutta koskevien määräysten
12509: että hallitusmuodon 3 3 § :n mukaan tasavallan       muuttamisesta ilman asianomaiseen sopimuk-
12510: presidentti määrää Suomen suhteista ulkovaltoi-      seen sisältyvää valtuutusta tai päättää näitä
12511: hin kuitenkin niin, että presidentin ja eduskun-     kysymyksiä sääteleviä uusia kansainvälisiä so- ·
12512: nan välisten valtasuhteiden ylläpitämiseksi sel-     pimuksia ei ole sopusoinnussa hallitusmuodon
12513: laisiin sopimuksiin ulkovaltojen kanssa jotka        33 §:n määräysten kanssa siltä osin kuin on
12514: koskevat eduskunnan valtaoikeuksia, varsinkin        kysymys tasavallan presidentin sopimuksenteko-
12515: lainsäädäntövaltaa ja budjettivaltaa, on saatava     vallasta.
12516: myös eduskunnan hyväksyntä.                              Hallitusmuodon 33 § :n on katsottava edel-
12517:      Tähän liittyen on myöskin viitattava jo edel-   lyttävän tasavallan presidentin välitöntä tai vä-
12518: lä mainittuun valiokunnan lausuntoon n:o 12          lillistä valtuutusta kaikissa tapauksissa,, jöissa
12519:   (1978 vp.), jonka mukaan Suomen valtiosopi-        Suomi valtiona eli kansainvälisen oikeuden sub-
12520:  muskävtännössä voidaan havaita käytännöllisis-      jektina päättää kansainvälisen sopimuksen. Vä-
12521:  tä syi~tä kehittyneen hallitusmuodon 33 §:n         lillinen valtuutus voi myös sisältyä kansainväli-
12522:  mukaisesti päätetyn sopimuksen toteuttamiseen       seen sopimukseen, joka on asianmukaisesti hy-
12523:  liittyvän sopimuksentekovallan delegoinnin, eri-    väksytty ja voimaansaatettu, kun valtuutus tar-
12524:  tyisesti teknisten yksityiskohtien osalta vero-     koittaa asianomaisen sopimuksen tarkoituksen
12525:  tus-, liikenne- ja kulttuurisopimuksissa, ja täl-   toteuttamiseen liittyviä tehtäviä. Hallitusmuo-
12526:  lainen delegointi rajoittuu valtuuttavan sopi-      don 33 § :n on edelleen katsottava edellyttä-
12527:  muksen puitteisiin sisältämättä valtuutta sopia     vän, että valtuutuksesta tasavallan presidentin
12528:  varsinaisen sopimuksen luonteeseen tai tavoit-      sopimuksentekovallan käyttämiseen ei voida
12529:  teisiin vaikuttavista muutoksista sopimussuh-       säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrä-
12530:  teeseeri· tai kysymyksistä, jotka hallitusmuodon    tyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla, mikäli
12531:  33 § :n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 § :n mu-      valtuutus olisi luonteeltaan yleinen tai rajoit-
12532:  kaan edellyttävät eduskunnan myötävaikutusta.       tamaton mitä tulee esim. valtuutuksen saajiin
12533:      Siltä osin kuin lakiehdotuksessa tarkoitettu    ja sisältöön. Lakiehdotukseen sisältyvä valt.uu-
12534:   sopimuks~ntekov~Ulan delegointi koskee sellai-     tus on asiaan vaikuttavalla tavalla avoin siten,
12535:   sia kahden- tai monenkeskisiä sopimuksia, joi-     että siinä ei riittävällä tarkkuudella yksilöidä
12536:   hin sisältyy valtuutus Suomen asianomaiselle       valtuutuksen saajaa. Va:ikka valtuutuksen si-
12537:   tieliikenneviranomaiselle tai muulle viranomai-    sältö on toisaalta rajoitettu koskemaan poik-
12538:   selle sopia sopimuksen soveltamiseen, toteut-      keuksia ammattimaisen tieliikenteen lakisäätei-
12539:   tamiseen tai toimeenpanoon liittyvistä tekni-      sistä tai sopimusperusteisista luvanvaraisuuden
12540: 4
12541: 
12542: edellytyksistä, ei niiden kansainvälisen oikeu-      tannut siihen, ettei lakiehdotuksessa tai hal-
12543: den subjektien eli valtioiden tai kansainvälis-      lituksen esityksen perusteluissa ole määritelty
12544: ten järjestöjen piiriä, joiden kanssa tällaisista    Suomen asianomaisia tieliikenneviranomaisia ..
12545: poikkeuksista sopiminen on mahdollista, ole          Perustuslakivaliokunta katsoo, että käytettä-
12546: mitenkään rajoitettu tai ilmaistu. Tässä yhtey-      västä käsittelyjärjestyksestä riippumatta laki-
12547: dessä on kuitenkin syytä todeta, että sekä Suo-      ehdotusta olisi syytä tältä osin täsmentää. Laki-
12548: men että kansainvälisen valtiosopimuskäytän-         ehdotukseen sisältyvän valtuutuksen nojalla
12549: nön pääsääntönä on, että valtion päämiehet           laintasoisista säännöksistä tehtävien poikkeuk-
12550: käyttävät heille kuuluvaa sopimuksentekoval-         sien julkaisemisesta ei myöskään sisälly mai-
12551: taa valtuutettujen välityksellä. Muu käytäntö        nintaa hallituksen esityksen perusteluihin. Pe-
12552: tuskin olisi mahdollistakaan ottaen huomioon          rustuslakivaliokunta haluaa tämän vuoksi vii-
12553: kansainvälisen kanssakäymisen lisääntymisen          tata mietintöönsä n:o 8 (1982 vp.) koskien
12554: sekä valtioiden välisten kahden- ja monenkes-        lakia kansainvälisten sopimusten julkaisemises-
12555: kisten sopimusjärjestelyjen merkityksen.              ta (360/82). Mietinnössään perustuslakivalio-
12556:    Hallitusmuodon 33 §:n 2 momentista ilme-          kunta edellytti valtioneuvoston tai ulkoasiain-
12557: nevän periaatteen huomioon ottaminen edel-           ministeriön ottavan huomioon mm. että val-
12558: lyttää myös, että tasavallan presidentin sopi-        tuuttavan lain nojalla asetuksella voimaan saa-
12559: muksentekovallan sekä välittömään että välil-         tettava sopimus on aina johdonmukaisuuden
12560: liseen valtuutukseen perustuva käyttö on ulko-        vuoksi julkaistava, koska eduskunnan hyväk-
12561: asiainministerin valvonnassa.                        syttävät sopimukset myös aina julkaistaan ja
12562:    Edellä selostetuin perustein perustuslakiva-       että sopimus, johon sisältyy voimassa olevien
12563: liokunta katsoo, että lakiehdotus on hallituk-        asetuksentasoisten säädösten kanssa ristiriitai-
12564:  sen esittämässä muodossa käsiteltävä valtio-         sia määräyksiä, on myös syytä julkaista.
12565:  päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjes-
12566: tyksessä. Hallitusmuodon 33 § on kuitenkin
12567: eräs valtiosääntömme keskeisiä säännöksiä, jon-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
12568:  ka ilmaisemista periaatteista poikkeamista pi-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hal-
12569: täisi välttää, ellei siihen ole pakottavaa tar-      lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
12570:  vetta.                                              johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
12571: 
12572:                Yleisiä näkökohtia                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
12573:                                                              lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
12574:   Perustuslakivaliokunta on lakiehdotuksen                   järjestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjes-
12575: valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissaan jo vii-           tyksessä.
12576: 
12577: 
12578:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12579:                                            Erkki Pystynen
12580: 
12581: 
12582: 
12583: 
12584:                                                                                   Martti Manninen
12585: 
12586: 
12587: 
12588:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
12589: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-       ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
12590: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,         nen.
12591: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
12592:                                               1982 vp.
12593: 
12594:       , EDUSKUNNAN
12595:    PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
12596: 
12597:              Helsingissä,
12598:      28 päivänä tammikuuta 1983
12599:            Lausunto n:o 16
12600: 
12601: 
12602: 
12603: 
12604:                             L a k i- j a t a 1o u s V' a 1i o k u n n a 11 e
12605: 
12606:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 1        tämiseksi. Sama oikeus on rakennukseen tai
12607: päivältä lokakuuta 1982 eduskunnan päätök-           alueeseen kohdistuvan nautinta- tai rasiteoikeu-
12608: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-        den tai muun niihin verrattavan kiinteistöön
12609: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 105        kohdistuvan erityisen oikeuden haltijalla, jos
12610: rakennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi,         mainittu oikeus on syntynyt ennen kuin suo-
12611: johon sisältyvät lakiehdotukset rakennussuoje-       jelua koskeva asia on pantu vireille. Korvaus-
12612: lulaiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.       velvollisuutta ja korvausmäärää harkittaessa
12613: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      haitaksi tai vahingoksi ei kuitenkaan katsota
12614: sihteeri Pirkko Metsäranta opetusministeriöstä,      rakennuslain mukaisesta kunnossapitovelvolli-
12615: professori Mikael Hiden, professori Antero Jy-       suudesta kiinteistön omistajalle aiheutuvia kus-
12616: ränki, professori Ilkka Saraviita, hallitusneuvos    tannuksia. Lakiehdotuksen 13 § :n mukaan kor-
12617: Juhani Maljonen ja lainsäädäntöneuvos Ilmari         vauksista, ellei niistä sovita, on voimassa mitä
12618: Ojanen. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-        kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
12619: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-    lunastuksesta annetussa laissa ( 603/77), jäl-
12620: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.             jempänä lunastuslaki, on säädetty kuitenkin
12621:                                                      ottaen korvauksen määrän osalta huomioon
12622:                                                      rakennussuojelulakiehdotuksen rajoitukset.
12623:    Lakiehdotusten valtiosääntöoikeudellisesti           Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan valtioneu-
12624:            merkittävät säännökset                    vosto voi yleisen tarpeen sitä vaatiessa myön-
12625:                                                      tää valtiolle tai kunnalle luvan lunastaa raken-
12626:    Lakiehdotusten tarkoituksena on kansallisen       nuksen tarpeellisine maa-alueineen siitä riippu-
12627: kulttuuriperinnön säilyttämiseksi järjestää maan     matta, onko rakennus määrätty suojeltavaksi
12628: kulttuurikehitykseen tai historiaan liittyvien       vai ei. Lunastus suoritetaan siten kuin lunas~
12629: rakennuksien ja niiden osien niihin kuuluvine        tuslaissa on säädetty.
12630: kiinteine sisustuksineen, rakennusryhmien ja            Lakiehdotuksen 9 §: n mukaan lääninhalli-
12631: rakennettujen alueiden samoin kuin siltojen,         tuksen tulee kieltää rakennuksen kulttuurihis"
12632: kaivojen tai muiden sellaisten rakenneimien          toriallista arvoa vaarantaviin toimenpiteisii'n
12633: sekä rakennuksiin liittyvien puistojen tai mui-      ryhtyminen aina, kun kysymyksessä saattaa olla
12634: den vastaavien rakentamalla tai istuttamalla         tässä laissa tarkoitettu suojelukohde. Tämä
12635: muodostettujen alueiden suojelu. Lakiehdotuk.        kielto on voimassa kunnes asia on lainvoimai-
12636: sissa samoin kuin tässä lausunnossa jäljempänä       sesti ratkaistu, jollei lääninhallitus sitä peruu-
12637: käytetään kaikista näistä suojelukohteista yh-       ta tai valitusviranomainen toisin määrää. Laki-
12638: teisnimitystä rakennus.                              ehdotuksen 18 § :n mukaan lääninhallitus voi
12639:    Rakennussuojelulakiehdotuksen 12 § :n mu-         tällaisen toimenpidekiellon voimassa ollessa
12640: kaan kiinteistön omistajalla on oikeus saada         muun muassa huolehtia omistajan kustannuk-
12641: korvaus suojelumääräyksistä aiheutuvasta hai-        sella kysymyksessä olevan rakennuksen hoidos-
12642: tasta tai vahingosta, jos kiinteistön käyttö sen     t~L Lakiehdotuksen 25 §:n mukaan lääninhalli-
12643: aikaisempaan käyttöön verrattuna olennaisesti        tuksen päätökseen, jolla on väliaikaisesti kiel-
12644: vaikeutuu tai jos suojelumääräykset edellyttä-       letty ryhtymästä rakennuksen kulttuurihisto-
12645: vät erityisiä toimia rakennuksen arvon säilyt-       riallista arvoa vaarantaviin toimenpiteisiin; ei
12646: 0883001254
12647: 2
12648: 
12649: saa hakea erikseen muutosta valittamalla, mut-       jelukohteen omistajan tai haltijan oikeuden
12650: ta muutoin muutosta haetaan valtioneuvostolta.        korvaukseen. Myöskin korvaussäännöstön 12
12651:    Lakiehdotuksen 19 §:n mukaan valtio voi            § :n 2 momentti on tässä suhteessa puutteelli-
12652: kustannuksellaan suorituttaa suojeltavaksi mää-      nen siltä osin kuin siinä ei mainita rakennuk-
12653: rätyssä rakennuksessa välttämättömiä kunnos-         seen kohdistuvan vuokra- tai hallintaoikeuden
12654: tamistöitä. Lakiehdotuksen 20 §:n mukaan             omistajaa, koska näiden oikeuksien ei voida
12655: asianomaisilla viranomaisilla on oikeus päästä       katsoa sisältyvän säännösehdotuksessa mainit-
12656: suojeltavaksi määrättyyn rakennukseen sekä ra-       tuihin nautinta- ja rasite- ja muihin niihin
12657: kennukseen, jonka suojeltavaksi määrääminen          verrattaviin kiinteistöön kohdistuviin erityisiin
12658: on harkittavana sekä suorituttaa lain noudatta-      oikeuksiin. Korvaussäännöstön 12 §:n 1 ja 2
12659: misen ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tar-     momentti ovat myös sikäli puutteelliset, että
12660: kastuksia ja tutkimuksia.                            korvaukseen on kaikissa tapauksissa oikeutet-
12661:    Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut ai-       tu vain suojelukohteen omistaja, mutta mui-
12662: hetta valtiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin       den oikeudenhaltijain oikeus korvaukseen on
12663: muiden tämän lakiehdotuksen tai lakiehdotuk-          tehty riippuvaksi oikeuden syntymisestä ennen
12664: sen rakennuslain muuttamisesta säännösten joh-       suojeluasian vireille tuloa. Eräissä tilanteissa
12665: dosta.                                                tämä saattaa kuitenkin johtaa oikeusturvaa vaa-
12666:                                                      rantavaan lopputulokseen esim. jos muun hal-
12667:                                                      tijan kuin omistajan oikeus rakennukseen eli
12668:                Korvaussäännöstö                      suojelukohteeseen on syntynyt vasta suojelu-
12669:                                                      asian vireille tultua sellaisissa oikeudellisissa
12670:    Rakennussuojelulakiehdotuksen 12 ja 13 §:n,       olosuhteissa, että hän tulee vastaamaan suo-
12671: jäljempänä korvaussäännöstö, osalta perustusla-       jelumääräysten noudattamisesta sekä siitä ai-
12672: kivaliokunta on ensiksi kiinnittänyt huomiota        heutuvista kustannuksista ja rasituksesta sa-
12673: siihen, että korvaussäännöstössä puhutaan kiin-       malla ilman, että hänellä olisi takautumisoikeut-
12674: teistön omistajasta ja kiinteistöstä, vaikka laki-   ta omistajaan nähden tai hänen takautumisoi-
12675: ehdotuksen 2 §: ssä on määritelty lakiehdotuk-       keutensa olisi riidanalainen tai epäselvä.
12676: sessa muilta osin suojelukohteista puhuttaessa           Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin sään-
12677: käytetty yhteinen nimike rakennus. Sanottu           nöksen on katsottu muun ohella turvaavan
12678: määritelmä on siten muotoiltu, että sen on kat-      omistusoikeuden ja muiden sellaisten varalli-
12679: sottava kattavan kaikki ne esineoikeudelliset        suusarvoisten oikeuksien kuin mistä tässä nyt
12680: kohteet, joihin suojelutoimenpiteet voivat koh-      on kysymys normaalin, kohtuullisen ja järke-
12681: distua. Sanotussa 12 §: ssä käytettyjen käsit-       vän käytön lainsäätäjän poikkeuksellista puut-
12682: teiden kiinteistö ja kiinteistön omistaja ei sitä    tumista vastaan. Omistusoikeuden ja muiden
12683: vastoin voida täysin aukottomasti katsoa kat-        mainittujen oikeuksien tavallisella lailla rajoit-
12684: tavan kaikkia niitä kohteita ja niiden omis-         tamisen hyväksyttävyyttä arvioitaessa on kiin-
12685: tajia, joihin suojelutoimenpiteet voivat koh-        nitettävä huomiota muun ohella siihen, saako
12686: distua.                                              omistaja tai oikeuden haltija korvausta sano-
12687:    Esimerkkeinä oikeuksista, joita ei pidetä         tusta puuttumisesta aiheutuvista varallisuusar-
12688: omistusoikeutena, mutta jotka ovat kiinteää          voisista menetyksistä. Perustuslakivaliokunta on
12689: omaisuutta, voidaan mainita vakaa hallintaoi-        tällä tavoin· asettanut tavallisen lainsäätämis-
12690: keus ehdolliseen tonttiin kaupungissa ja vakaa       järjestyksen hyväksyttävyyden edellytykseksi
12691: hallintaoikeus teollisen laitoksen tonttimaahan.     korvauksen saamisen lausunnossaan n:o 2
12692: Nämä määräaikaan nähden rajoittamattomat ja          ( 1964 vp.). Tästä ja korvaussäännöstön edel-
12693: siirtymiskelpoiset hallintaoikeudet muistuttavat     lä selostetusta puutteellisuudesta johtuen sen
12694: läheisesti omistusoikeutta, vaikka niitä ei ole      hyväksyminen hallituksen esittämässä muodos-
12695: tahdottu nimittää omistusoikeudeksi niihin liit-     sa edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
12696: tyvien erityisten rajoitusten johdosta. Lisäksi      mukaista säätämisjärjestystä. Tämän lisäksi kor-
12697: pitkäaikaisella hallintasopimuksella vuokratulle     vaussäännöstö on vielä puutteellinen mitä tu-
12698: tontille tai muulle kiinteistölle rakennettU ra-     lee lakiehdotuksen korvausperusteiden määrit-
12699: kennus on hallintaoikeuden haltijan omistuk-         telyyn suhteessa lunastuslaissa määriteltyihin
12700: sessa. Näissä tapauksissa korvaussäännöstön la-      korvausperusteisiin, joihin lakiehdotuksen 13
12701: kiehdotuksen mukainen muotoilu jättäisi so-          §:n 2 momentissa viitataan. Korvauksen sito-
12702: veltamiskäytännön varaan rakennuksen eli suo-        minen aikaisempaan käyttöön saattaa ainakin
12703:                                                                                                         3
12704: 
12705: joissakin tapauksissa merkitä omistajalle ttJ.n-        tai kohtuullista hyötyä tuottavan käytön esty-
12706: tuvaa edunmenetystä verrattuna siihen tavan-            misestä, joka ei ole merkitykseltään vähäinen.
12707: omaisempaan järjestelyyn, että korvaus sido-                Näin ollen on selvää, ettei kukaan suojelu-
12708: taan esim. omaisuuden tavanomaisena pidettä-            päätöksen antamisajankohdan olosuhteiden mu-
12709: vään käyttöön tai kohtuullista hyötyä tuotta-           kaan arvostellen joudu hallitusmuodon 6 § :n
12710: vaan käyttöön. Lisäksi lunastuslain 35 ja 37            1 momentin vastaisesti kärsimään taloudellisia
12711: §:ssä, joita lakiehdotuksen 13 §:n viittaus             menetyksiä. Rakennussuojelun tavoitteiden to-
12712: ilmeisesti tarkoittaa, on erikseen määritelty           teuttaminen edellyttää kuitenkin suojelun ajal-
12713: haitta ja vahinko tavalla, joka on vain osin            lista pysyvyyttä, koska suojelukohteen kulttuu-
12714: sovellettavissa korvaussäännöstössä tarkoitettui-       rihistoriallinen arvo samoin kuin sen säilyttä-
12715: hin tilanteisiin.                                       misestä aiheutuvat kustannukset ja rasitukset
12716:     Perustuslakivaliokunta katsookin, että kor-         voivat vain lisääntyä ajan myötä. Pitkällä aika-
12717: vaussäännöstön 12 § olisi näiltä osin tarkis-           välillä saattavat olosuhteet olennaisesti muuttua
12718: tettava asianmukaiseksi. Lakiehdotuksen 12 §            rakennuksen omistajan, muun haltijan tai siihen
12719: voidaan hallituksen esityksen alkuperäisen tar-         kohdistuvan oikeuden haltijan vahingoksi taval-
12720: koituksen säilyttäen säätää tavallisena lakina          la, jota ei voida hallitusmuodon 6 § :n 1 mo-
12721: ja edellä mainitut muut puutteet korjata kor-           mentin vaatimusten mukaisella tavalla ottaa
12722: vaamalla se säännöksellä, jonka mukaan ra-              huomioon korvaussäännöstöä tai lakiehdotuksen
12723: kennuksen omistajalla tai muulla haltijalla, joka        11, 16 ja 21 §:ssä ilmeneviä mahdollisuuksia
12724: suojelumääräyksen perusteella on velvollinen            soveltaen. Täten alkuperäisen tai sallituissa ra-
12725: huolehtimaan rakennuksen kulttuurihistorialli-          joissa muutetunkin suojelupäätöksen toteutta-
12726: sen arvon säilyttämisestä, on oikeus saada val-         minen pitkällä aikavälillä saattaa korvaussään-
12727:  tiolta korvaus siitä aiheutuvista kustannuksista       nöstöstä ja mainituista muista säännöksistä
12728:  ja rasituksista samoin kuin omistajan tai muun         huolimatta muodostua muille kuin alkuperäi-
12729: haltijan ohella tai sijasta jokaisella rakennuk-        selle oikeuden haltijalle ilmeisen kohtuuttomak-
12730:  seen kohdistuvan oikeuden haltijalla haitasta           si ilman että hänellä on oikeudellisesti turvat-
12731:  ja vahingosta, joka suojelumääräyksen johdosta          tua mahdollisuutta vapautua valtion toimenpi-
12732:  aiheutuu rakennuksen tavanomaisen tai koh-              tein ja yleisen edun vaatimuksesta hänelle ase-
12733:  tuullista hyötyä tuottavan käytön estymisestä,          tetuista velvollisuuksista tai saada korvauskysy-
12734:  joka ei ole merkitykseltään vähäinen. Korvaus-          mys uudelleen harkittavaksi.
12735:  ta määrättäessä jätetään kuitenkin asema- ja               Alkuperäisen sijaan tulleen oikeuden haltijafr
12736:  rakennuskaava-alueella      huomioon ottamatta          asema voi ajan mittaan muodostua edellä tar-
12737:  rakennuslain mukaisesta kunnossapitovelvolli-           koitetulla tavalla ilmeisen kohtuuttomaksi yleis-
12738:  suudesta sekä muutoin rakennuksen tavanomai-            ten yhteiskunnallisten tai ympäristöllisten olo-
12739:  sesta kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset.          suhteiden kuten asutuksen, elinkeino- tai yhdys-
12740:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan            kuntarakenteen, suojeluun liittymättömien jul-
12741:  suojeliaan rakennuksen suojelupäätöksen anta-           kisen vallan toimenpiteiden jne. muuttuessa oi-
12742:  misen aikaista käyttötapaa ja alkuperäisellä            keuden haltijasta riippumattomista syistä siten,
12743:  omistajalla tai muulla oikeuden haltijalla on           ettei rakennuksen käyttö mihinkään tavanomai-
12744:  oikeus saada korvausta sekä kustannuksista ja           seen tai kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoi-
12745:  rasituksista että haitasta ja vahingosta, mikäli        tukseen suojelumääräyksen mukaisesti ole mah-
12746:  suojelupäätöksessä tästä olennaisesti poiketaan         dollista, jolloin rakennuksen kulttuurihistorial-
12747:  tai mikäli hänet rakennuksen kulttuurihisto-           lisen arvon säilyttämisestä huolehtiminen tai
12748:  riallisen arvon säilyttämiseksi veivoitetaan ryh-       jopa ylläpitäminen yleensä muodostuu asian-
12749:  tymään erityisiin toimiin, jotka ylittävät ra-          omaiselle ilmeisen kohtuuttomaksi huolimatta
12750:  kennuslain mukaisesta kunnossapitovelvollisuu-          mahdollisista avustuksista tai suojelumääräyk-
12751:  desta tai muutoin rakennuksen tavanomaisesta            sen sallittavista muutoksista.
12752:  kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset ja                 Näissä tapauksissa ja edellä tarkoitetuilla
12753:   rasitukset. Kuten perustuslakivaliokunta on            edellytyksillä toteutuvien asianomaisen oikeu-
12754:   edellä esittänyt, omistajalla, muulla haltijalla ja    den haltijan oikeusturvan loukkausten torjumi-
12755:   rakennukseen kohdistuvan oikeuden haltijalla           seksi on välttämätöntä, että lakiehdotuksen 13
12756:   tulee olla oikeus saada valtiolta korvaus myös         §:n 2 momentin mahdollisuus saattaa korvaus-
12757:   haitasta ja vahingosta, joka suojelumääräyksen         kysymys uudelleen harkittavaksi säädetään ni-
12758:   johdosta aiheutuu rakennuksen tavanomaisen             menomaisesti koskemaan myös alkuperäisen
12759: 4
12760: 
12761: omistajan tai muun oikeudenhaltijan sijaan tul"       lyä. Ehdotettu säännös osoittaa siten riidattae
12762: lutta.                                                masti vain korvauksen määräämismenettelyn,
12763:                                                       mutta ei sen suuruuden määräämisperusteita.
12764:                                                       Näihin perusteisiin on luultavasti kuitenkin
12765:                Lunastussäännöstö                      tarkoitettu viitata, vaikka säännöksen sanamuo-
12766:                                                       to tältä osin onkin epäselvä. Tämän vuoksi laki-
12767:    Rakennuskannan yleisen uudistumisen yh-            ehdotuksen 14 § :n viittaus lunastuslakiin tulisi
12768: teydessä on tuhoutunut runsaasti myös kult-           tältä osin täsmentää siten, että myös lunastus-
12769: tuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia;         korvausta määriteltäessä lunastuslain korvauk-
12770: Kulttuuri- ja rakennushistoriallisesti yhtenäisiä     sen määräämismenettelyn ohella noudatetaan
12771: rakennettuja alueita on sekä kaupungeissa että        lunastuslain korvauksen määräytymisperustei-
12772: maaseudullakin kokonaan tai osittain tuhoutu-         ta, jolloin säännös voidaan epäilyksittä korvaus-
12773: nut. Rakennussuojelu pyrkii edistämään kult-          perusteenkin osalta säätää tavallisena lakina.
12774: tuurihistorialliseen perinteistöömme kuuluvan            Koska lakiehdotuksen 2 §:ssä tarkoitettujen
12775: rakennuskannan säilymistä. Käyttökelpoinen se-        rakennusten suojelu voidaan katsoa yleisen tar-
12776: kä samalla esteettisesti ja historiallisesti arvo-    peen vaatimaksi siten kuin hallitusmuodon 6
12777: kas rakennuskanta on samalla todellinen, elävä        § :n 3 momentissa tarkoitetaan ja koska laki-
12778: ja moni-ilmeinen osoitus kansamme historialli-        ehdotuksen 14 § ei millään tavoin laajenna
12779: sista juurista, yleisestä kulttuuri- ja sivistysta-   tai muuta lunastuslain mukaista lunastuksen
12780: sosta sekä historiallisesta kehityksestä, joka on     alaa eikä menettelyä, lakiehdotuksen 14 §:n
12781: säilytettävä jälkipolville. Rakennussuojelulla on     saannös on edellä tarkoitetuin tarkennuksin
12782: siten kulttuuripoliittisesti tärkeä merkitys. Ra-     säädettävissä tavallisena lakina.
12783: kennussuojelu välittää ja havainnollistaa histo-
12784: riallista kehitystä leimaavaa perinnettä raken-
12785: nuskulttuurissa. Rakennettuun ympäristöön liit-                      Toimenpidekiellot
12786: tyvän perinteen häviäminen on jo aiheuttanut
12787: kansallisen omaleimaisuuden, jonka säilyttämi-           Lakiehdotuksen 9 §: n mukaan lääninhalli-
12788: nen on itsenäisen valtion eräs perustavoite,          tuksen tulee kieltää rakennuksen kulttuurihis-
12789: vakavaa vähenemistä. Rakennussuojelun tavoit-         toriallista arvoa vaarantaviin toimenpiteisiin
12790: teena oleva rakennuskulttuurin säilyttäminen          ryhtyminen aina, kun rakennuksen suojelua
12791: ja vaaliminen on siten yleisen edun vaatimaa.         koskeva asia on pantu vireille ja kun kysy-
12792:    Lakiehdotuksen 14 § : ssä oikeu tetaan valtio-     myksessä saattaa olla tässä laissa tarkoitettu
12793: neuvosto yleisen tarpeen sitä vaatiessa myöntä-       suojelukohde. Tämä kielto olisi voimassa, kun-
12794: mään valtiolle tai kunnalle oikeuden lunastaa         nes asia on lainvoimaisesti ratkaistu, jollei lää-
12795: lakiehdotuksessa tarkoitetun rakennuksen tar-         ninhallitus sitä peruuta tai valitusviranomai-
12796: peellisine maa-alueineen siitä riippumatta, onko      nen toisin määrää. Lakiehdotuksen 25 §:n 2
12797: rakennus määrätty suojeltavaksi vai ei, noudat-       momentin mukaan ei toimenpidekiellosta voisi
12798: taen mitä lunastuslaissa on säädetty. Hallitus-       erikseen valittaa, joten kysymys kiellon mah-
12799: muodon 6 §: n 3 momentin mukaan pakkolu-              dollisesta peruuttamisesta tulisi valitusviran-
12800: nastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä korvaus-       omaisen käsiteltäväksi vasta varsinaista suojelu-
12801: ta vastaan säädetään lailla. Lunastus vastoin         päätöstä koskevan valituksen yhteydessä. Laki-
12802: omistajan tahtoa on sallittua, kun asiasta sää-       ehdotus ei myöskään edellytä tällaisesta toi-
12803: detään lailla ja yleinen tarve lunastusta vaatii      menpidekiellosta omistajalle aiheutuvan haitan
12804: ja kun lisäksi maksetaan täysi korvaus omista-        ja vahingon korvaamista, koska toimenpidekiel-
12805: jalle. Lunastuskorvauksen suuruuden osalta voi-       to hallituksen esityksen perustelujen mukaan
12806: daan omaisuudensuojan kannalta pitää riittävä-        on verrattavissa rakennuslain mukaiseen raken-
12807: nä, että korvausmäärä viittaussäännöksellä si-        nuskieltoon.
12808: dotaan lunastuslain osoittamiin perusteisiin.            Toimenpidekiellosta aiheutuvan haitan ja va-
12809: Tässä suhteessa lakiehdotuksen 14 §: n säännös        hingon korvaamiskysymystä on tarkasteltava
12810: antaa kuitenkin aihetta huomautuksiin, koska          lähinnä niiden tapausten osalta, joissa suojelu-
12811: siinä todetaan "lunastus suoritetaan siten kuin"      päätöstä ei tehdä. Mikäli suojelupäätös teh-
12812: lunastuslaissa on säädetty. Lisäksi perusteluissa     dään, on todennäköistä, että tapauksessa on
12813: todetaan, että korvauskysymykset ratkaistaisiin       todella ollut painava yleinen etu vaatimassa
12814: noudattamalla lunastuslaissa säädettyä menette-       yksilön oikeuksiin kajoamista, minkä lisäksi
12815:                                                                                                       5
12816: 
12817: suojelupäätöksen toteuttamisen yhteydessä mää-        kieltojen kohteeksi joutuvien oikeusturvan kan-
12818: rättävät korvaukset voivat tulla kattamaan            nalta tapauksia, joissa suojeluasiain käsittely ei
12819: myös toimenpidekiellon aiheuttamia haittoja ja        johda suojelupäätökseen, että lakiehdotusta täl-
12820: vahinkoja. Mikäli suojelupäätöstä ei tehdä, on        tä osin täydennetään. Väliaikaisen toimenpide-
12821: asianomainen omistaja saattanut joutua kärsi~         kiellon kohteeksi ilman, että suojelupäätöstä
12822: mään haittaa tilanteessa, jossa ei ole ollut pai•     sittemmin tehdään, joutuneen oikeusturva edel-
12823: navaa yleistä etua sitä vaatimassa ja jossa hä~       lyttää, että hänellä on oikeus saada valtiolta
12824: nelle on aiheutettu korvaamatta jääviä mene-          tai, rakennuslain ehdotetun uuden 13 5 § :n 3
12825: tyksiä ilman riittävänä pidettävää perustetta.        momentin tarkoittamissa tapauksissa, kunnalta
12826: Tilannetta voidaan arvioida kuitenkin siten,          korvausta toimenpidekiellosta aiheutuneesta
12827: että painavan yleisen edun vaatiessa viranomai-       haitasta ja vahingosta, jota on pidettävä hänen
12828: sille voidaan varata tilaisuus selvittää, mihin       olosuhteisiinsa nähden kohtuuttomana. Tällai-
12829: toimenpiteisiin on sanotun yleisen edun turvaa-       nen säännös on perusteltu senkin vuoksi, että
12830: miseksi ryhdyttävä eli kansalaisen on alistut-        lakiehdotuksen 9 ja 18 §:n säännösten perus-
12831: tava tavallisella lailla säädettäviin kohtuullisiin   teella väliaikaisen toimenpidekiellon kohteeksi
12832: rajoituksiin siinä laajuudessa kuin yleisen edun      joutunut voidaan, vaikka suojelupäätöstä ei
12833: turvaamisen edellytysten selvittäminen vaatii.        sittemmin tehdäkään, velvoittaa huolehtimaan
12834:     Toisaalta on kuitenkin lähdettävä siitä, että     rakennuksen hoidosta toimenpidekiellon aikana
12835: julkisen vallan sanotulla tavalla puuttuessa          yli sen, mitä hänen oma etunsa saattaa vaatia
12836: kansalaisen oikeuksiin, on vähintään yhtä huo-        tai jopa enemmän kuin mitä rakennuslain mu-
12837: lellisesti kuin yleensä viranomaistoiminnassa         kainen kunnossapitovelvollisuus rakennus- ja
12838: huolehdittava siitä, että kansalaisen oikeustur-      asemakaava-alueella tai rakennuksen normaali
12839: va on asianmukaisesti järjestetty. Tässä suh-         kunnossapito muutoin edellyttäisi.
12840: teessa lakiehdotus antaa aihetta epäilyksiin,
12841: kun on kysymys väliaikaisesta toimenpidekiel-
12842: losta tapauksessa, jossa suojelupäätöstä ei teh-             Muutoksenhaku valtioneuvostotta
12843: dä. Lakiehdotuksessa on helpotettu suojelu-
12844: asioiden vireille tuloa laajentamalla esityksen-         Lakiehdotuksen 25 §:n mukaan muutosta
12845: teko-oikeutta. Kun suojeluasia on tullut vireil-      lääninhallituksen päätökseen haetaan valtioneu-
12846: le, on lääninhallitus velvollinen määräämään          vostolta. Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentissa
12847: toimenpidekiellon aina kun se katsoo, että ky-        säädetään, että tuomiovaltaa käyttävät riippu-
12848: seessä saattaa olla suojelukohde. Toimenpide-         mattomat tuomioistuimet, ylimmässä oikeusas-
12849: kiellon määräämisestä ei voi erikseen valittaa        teessa korkein oikeus ja korkein hallinto-
12850: eikä suojelupäätöksen tekemiselle ole asetettu        oikeus. Hallitusmuodon 56 § :n mukaan ylintä
12851: määräaikaa. Jos suojelupäätöstä ei tehdä, toi-        tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus~
12852:  menpidekiellon kohteeksi joutuneella ei ole mi-      asioissa, erikseen säädetyin poikkeuksin, käyt-
12853:  tään oikeutta korvaukseen, vaikka hänelle            tää korkein hallinto-oikeus. Korkeimmasta hal-
12854:  aiheutunut haitta ja vahinko olisi ilmeisen          linto-oikeudesta annetun lain (74/18) 4 ja 5
12855:  kohtuuton.                                           § :stä sekä muutoksenhausta hallintoasioissa an-
12856:     Suojeluasian vireille tulosta sen raukeami-       netun lain (154/50) 4 §:stä ilmenevän oikeus-
12857:  seen suojelupäätöksen tekemättä jättämiseen          ohjeen mukaan poikkeuksena pääsäännöstä,
12858:  saattaa kulua hyvinkin pitkä aika. Hallituksen       että hallinnolliset muutoksenhakuasiat käsitte-
12859:  esityksen perustelujen mukaan voimassa olevan        lee ylimpänä asteena korkein hallinto-oikeus,
12860:  lain eräänä puutteena on ollut, että lääninhal-      ovat kysymykset, joiden ratkaisu pääasiassa
12861:  lituksella on mahdollisuus asettaa väliaikaisia      riippuu päätöksen tai toimenpiteen tarkoituk-
12862:  rajoituksia rakennuksen purkamiselle tai muut-       senmukaisuuden harkinnasta, nimi'l:ysasiat sekä
12863:  tamiselle enintään vuoden ajaksi. Tämän vuok-        lain mukaan valtioneuvostolle alistettavat asiat,
12864:  si väliaikaisia rajoituksia rakennuksen kulttuu-     jolloin valitukset ylimpänä asteena käsittelee
12865:  rihistoriallisen merkityksen turvaamiseksi ei        valtioneuvosto. Jos valitusasia, jossa on kysy-
12866:  ole ehdotettu sidottavaksi lyhyeen määräaikaan.      mys tarkoituksenmukaisuuden harkinnasta, on
12867:  Tämänkin vuoksi ja edellä esitetty huomioon          tullut vireille korkeimmassa hallinto-oikeudes-
12868:  ottaen, vaikka asia ei vaikuta lakiehdotuksen        sa, on se siirrettävä valtioneuvoston ratkaista-
12869:  säätämisjärjestykseen, perustuslakivaliokunta pi-    vaksi. Jos tällaisessa asiassa kuitenkin osaksi
12870:  tää välttämättömänä väliaikaisten toimenpide.        on kysymys myös siitä, onko toimenpide tai
12871: 6
12872: 
12873: päätös lainvastainen, on korkeimman hallinto-         vässä suhteessa. V aitioneuvosto on ensinnäkin
12874: oikeuden annettava siitä tältä osin lausuntonsa,      omiaan viime kädessä ratkaisemaan, mitkä ra-
12875: joka on lopullinen. Toisaalta valtioneuvoston         kennukset ovat kulttuurihistoriallisesti arvioi-
12876: päätöksestä voi asianosainen, joka katsoo pää-        den ja koko maan alueen huomioon ottaen suo~
12877: töksen Ioukkaavan oikeuttaan, tehdä valituksen        jelun arvoisia niiden rakennusten joukosta, jot-
12878: mikäli laissa tai asetuksessa ei ole toisin sää"      ka täyttävät lakiehdotuksen 2 §: n edellytykset
12879: detty ja edellyttäen, että kysymyksessä on            ja jotka alueellisesti toimivaltainen viranomai-
12880: oikeusvalitus. Toimivallanjako yleisten tuomh         nen, lääninhallitus, on katsonut suojelun arvoi-
12881: istuinten ja hallinnollisten tuomioistuinten vä-      siksi. Edelliseen liittyen valtioneuvosto on edel-
12882: lillä määräytyy pääsääntöisesti siten, että rikos-    leen omiaan ratkaisemaan, mitkä seikat kuna-
12883: asiat ja yksityisoikeudelliset riita-asiat kuuluvat   kin ajankohtana määräävät suojelutoiminnan
12884: yleisten tuomioistuinten toimivaltaan, ja asiat,      alueellisen, määrällisen ja laadullisen painotuk-
12885: joissa on kysymys julkisoikeudellisesta oikeus-       sen. V aitioneuvosto on myös omiaan viime
12886: suhteesta, hallintotuomioistuinten toimivaltaan.      kädessä ratkaisemaan, miten suojelutoimintaan
12887: Julkisoikeudellisesta oikeussuhteesta on yleen-       myönnettyjä määrärahoja tarkoituksenmukai-
12888: sä kysymys silloin, kun toisena osapuolena on         simmalla tavalla käytetään suojelutoiminnan
12889: julkinen valta joko välittömästi tai välillisesti     kulttuurihistoriallisten, alueellisten, määrällis-
12890: julkisia tehtäviä suorittavan elimen, joka ei         ten ja laadullisten tavoitteiden toteuttamiseksi.
12891: kuitenkaan kuulu viranomaisorganisaatioon, vä-        Perustuslakivaliokunta katsoo edelleen, että
12892: lityksellä. Perustuslakivaliokunta on edellä esi-     valtioneuvoston valitusasiassa antamasta pää-
12893: tettyjen periaatteellisten lähtökohtien pohjalta      töksestä voidaan ja tulee voidakin valittaa
12894: tarkastellut lakiehdotuksen 25 §:n muutoksen"         korkeimpaan hallinto-oikeuteen muutoksen-
12895: hakujärjestelyn hallitusmuodon 2 §:n 4 mo-            hausta hallintoasioissa annetun lain 4 §:n mu-
12896: mentin mukaisuutta.                                   kaisesti oikeusvalituksena ainakin siltä osin
12897:     Valtioneuvosto on hallitusmuodon 2 §:n 3          kuin on kysymys lakiehdotuksen 2 §:n edelly-
12898: momentin mukaan valtion yleistä hallitusta var-       tysten yleisestä täyttymisestä ja menettelyn
12899: ten asetettu, tasavallan presidentin ylimmän          yleisestä laillisuudesta. Tämän vuoksi ja ottaen
12900: toimeenpanovallan käyttöön myötävaikuttava            lisäksi huomioon, että korvauskysymykset tu-
12901: tai ylintä toimeenpanovaltaa presidentistä riip-      levat ratkaistuiksi lunastuslain mukaisesti, pe-
12902: pumatta käyttävä elin, joka on hallitusmuodon         rustuslakivaliokunta on päätynyt katsomaan,
12903: 36 §:n tarkoittamalla tavalla eduskunnalle vas-       ettei lakiehdotuksen 25 § ole ristiriidassa halli-
12904: tuussa. Valtioneuvosto ei siten ole hallitus-         tusmuodon 2 §:n 4 momentin ja 56 §:n kans-
12905: muodon 2 §:n 4 momentissa tarkoitetulla ta-           sa.
12906: valla riippumaton ja tuomiovallan käyttöä var-
12907: ten järjestetty elin. Hallitusmuodon 2 §:stä
12908: ilmenevän valtiovallan ylimpien elinten välistä                       Muut säännökset
12909: toimivallanjakoa koskevan keskeisen periaat-
12910: teen, jonka toteuttamisesta on yksityiskohtai-           Hallitusmuodon 11 § :n ja vakiintuneen lain-
12911: semmin säädetty muualla perustuslaeissa ja eri-       säädäntökäytännön huomioon ottaen on koti-
12912: tyisesti nyt kysymyksessä olevilta osin halli-        rauhan suojasta poikkeamisesta säädettävä lailla
12913: tusmuodon 56 §:ssä, mukaista ei ole, että val-        ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen edun
12914: tioneuvostolle annetaan toimivaltaa hallinto-         sitä vaatiessa. Valtuudet kotirauhan piiriin tun-
12915: oikeudellisten valitusasiain ratkaisijana laajem-     keutumiseen olisi annettava vain virkavastuulla
12916: malti kuin ilmenee korkeimmasta hallinto-             toimivalle henkilölle, jolle ei tulisi antaa
12917: oikeudesta annetun lain 4 ja 5 §: stä, joiden         oikeutta itse käyttää pakkokeinoja, vaan hänen
12918: on katsottava tyhjentävästi määrittelevän hal-        olisi turvauduttava poliisin virka-apuun. Mui-
12919: litusmuodon 56 §:ssä tarkoitetut poikkeukset          den yksityisten henkilöiden hallitusmuodon II
12920: ylimmän hallinto-oikeudellisen tuomiovallan           luvussa tarkoitettujen oikeuksien asianmukai-
12921: käytöstä korkeimman hallinto-oikeuden ulko-           nen huomioon ottaminen tai turvaaminen voi
12922: puolella.                                             kuitenkin eräissä tapauksissa poikkeuksellisesti
12923:    Rakennuksen suojelua koskevassa asiassa on         perustaa lailla säädettävissä olevan vastaavan
12924: kysymys suojelupäätöksen tarkoituksenmukai-           oikeuden kotirauhan suojasta poikkeamiseen ja
12925: suuden harkinnasta ainakin kolmessa valtioneu-        virka-apuun muissakin kuin hätävarjelu- ja pak-
12926: voston yleisen toimivallan kannalta merkitse-         kotilanteissa.
12927:                                                                                                      7
12928: 
12929:     Lakiehdotuksen 20 §: ssä annetaan asian-         ole tämän säännöksen perusteella oikeutta suo-
12930: omaisille viranomaisille oikeus päästä suojelta-     raan kääntyä poliisiviranomaisten puoleen vir-
12931: vaksi määrättyyn rakennukseen sekä rakennuk-         ka-avun saamiseksi, ·saati sitten itse tunkeutua
12932: seen jonka suojeltavaksi määrääminen on har-         kotirauhan piiriin kuuluvaan asuntoon, muu-
12933: kitt;vana, sekä suorituttaa lain noudattamisen       hun tilaan tai alueelle vastoin omistajan tai
12934: ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tarkastuksia   haltijan tahtoa. Suojeltavaksi määrättyjen ra-
12935: ja tutkimuksia. Tässä säännöksessä, jota perus-      kennusten osalta tarpeellisista tarkastuksista ja
12936: teluissa ei edes mainita, ei ensinnäkään määri-      tutkimuksista voidaan määrätä ja on syytä mää-
12937: tellä keitä ovat asianomaiset viranomaiset, vaik-    rätä suojelumääräyksessä. Näin tulkittuna ja
12938: ka sillä ilmeisesti tarkoitetaan lääninhallituksen   sovellettuna lakiehdotuksen 20 §: n säännös
12939: ja museoviraston tämän lakiehdotuksen mukai-         hallituksen esittämässä muodossa ei loukkaa
12940: sista tehtävistä vastaavia virkamiehiä. Tämän        hallitusmuodon 11 §:ssä kansalaisille turvattu-
12941: ohella säännös näyttäisi oikeuttavan sanotut vi-     ja oikeuksia. Asianmukaista kuitenkin olisi,
12942: ranomaiset suorituttamaan muilla, siis myös          että perustuslakivaliokunnan edellä säännök-
12943: muillakin kuin virkamiehillä, lain noudattami-       sen osalta esittämät huomautukset otettaisiin
12944: sen ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tarkas-    huomioon jo säädöstekstissä.
12945: tuksia ja tutkimuksia. Säännöstä on lisäksi             Lakiehdotuksen 19 §:n mukaan valtio voi
12946: mahdollista soveltaa siten, että asianomaiset        omalla kustannuksellaan suorituttaa suojelta-
12947: viranomaiset olisivat sen perusteella oikeutet-      vaksi määrätyssä rakennuksessa välttämättömiä
12948: tuja vaatimaan milloin tahansa pääsyä mihin          kunnostustöitä. Hallitus ehdottaa tässä yhtey-
12949: tahansa rakennukseen, joka on määrätty suo-          dessä luovuttavaksi säännökseen nykyisin liitty-
12950: jeltavaksi tai jonka suojelemista koskev~ asia       västä korvausjärjestelystä, koska kunnostamis-
12951: on vireillä. Kun lääninhallituksella lakiehdo-       töistä on rakennuksen omistajalle etua, joka
12952: tuksen 7 § :n mukaan on itsenäinen aloiteoi-         säännöllisesti korvannee kunnostamisesta ehkä
12953: keus ja museovirasto voidaan käsittää sanotun        aiheutuvan haitan.
12954: pykälän 2 momentissa tarkoitetuksi valtion              Kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-
12955: viranomaiseksi, asianomaiset viranomaiset voi-       nusten suojelua koskevasta lainsäädännöstä an-
12956: sivat melko laajalti ja yksinomaan harkintansa       tamassaan lausunnossa n:o 2 (1964 vp.) pe-
12957: perusteella tunkeutua hallitusmuodon 11 § :n         rustuslakivaliokunta lausui nykyisen lain vastaa-
12958:  suojaamiin asuntoihin, muihin tiloihin tai          van säännöksen osalta, johon sisältyy korvaus-
12959: alueille. Näin tulkittuna ja sovellettuna kysei-     järjestely, että huomioon ottaen lisäksi, että
12960: nen säännös ei olisi hallitusmuodon 11 § :n          omistajalla on oikeus saada kärsimästään va-
12961: mukainen.                                            hingosta ja haitasta, jota ei ole pidettävä vä-
12962:     Lakiehdotuksen 20 § :ään sisältyvä oikeus        häisenä, korvaus valtion varoista, voidaan omis-
12963: lääninhallituksen ja museoviraston asianomai-        taja ehdotetuin tavoin velvoittaa alistumaan
12964: sille virkamiehille päästä suojeltavaksi määrät-     valtion suorittamiin kunnostustöihin. Perustus-
12965: tyyn rakennukseen tai rakennukseen, jonka suo-       lakivaliokunta katsoo nyt, että vaikka kunnos-
12966:  jeltavaksi määräämistä koskeva asia on tullut       tuksesta omistajalle koituva etu ei välttämättä
12967:  vireille, on perusteltu ja tarpeellinen. Tätä       täysin korvaa omistajalle tai muulle haltijalle
12968:  säännöstä ei kuitenkaan ole tulkittava siten,       aiheutuvia kustannuksia tai haittoja, kunnostus-
12969:  että asianomaisilla viranomaisilla olisi suoraan    töistä tuskin voi syntyä sellaisia tuntuvia talou-
12970:  oikeus omistajan tai haltijan tahdosta riippu-      dellisia menetyksiä, jotta lakiehdotus tältä osin
12971:  matta tunkeutua kotirauhan piiriin kuuluvaan        edellyttäisi säätämistä valtiopäiväjärjestyksen
12972:  asuntoon, muuhun tilaan tai alueelle. Sanotun       67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä. Lisäksi on
12973:  säännöksen on katsottava oikeuttavan asian-         huomattava että mikäli omistajalle tai muulle
12974:  omaiset viranomaiset ainoastaan pyytämään           haltijalle kunnostustöistä aiheutuu vahinkoa,
12975:  omistajan tai haltijan lupaa kysymyksessä ole-      hänellä on lakiehdotuksen säännöksestä riippu-
12976:  viin rakennuksiin pääsemiseksi sanotussa tar-       maton oikeus hallitusmuodon 93 §:n 2 momen-
12977:  koituksessa sekä, ellei omistaja tai haltija tar-   tin ja vahingonkorvauslain (412/74) 3 luvun
12978:  peellisina pidettäviin tarkastuksiin ja tutkimuk-   2 § :n mukaan oikeus saada korvausta virheen
12979:  siin suostu, kääntymään asianomaisen lääninhal-     tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneesta vahin-
12980:  lituksen puoleen lääninhallituksista annetun        gosta.
12981:  asetuksen 11 §:ssä tarkoitetun virka-avun saa-
12982:  miseksi. Asianomaisilla viranomaisilla ei siten
12983: 8
12984: 
12985:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio.           tä perustuslakivaliokunnan edellij esit-
12986: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hal-              tämät valtiosääntöoikeudelliset huomau-
12987: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             tukset otetaan asianmukaisesti- huo-
12988: johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,            mioon. ja                           .
12989:                                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
12990:           että hallituksen esitykseen sisältyvä            toinen lakiehdotus voidaan käsitellä val~
12991:        ensimmäinen lakiehdotus voidaan käsi-               tiopäiväfärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
12992:        tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä             järjestyksessä.
12993:        määrätyssä järjestyksessä edellyttäen, et-
12994: 
12995: 
12996:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12997:                                           Erkki Pystynen
12998: 
12999: 
13000: 
13001: 
13002:                                                                                 Martti Manninen
13003: 
13004: 
13005: 
13006: 
13007:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
13008: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
13009: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      nen.
13010: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
13011:                                              1982 vp.
13012: 
13013:        EDUSKUNNAN
13014: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13015: 
13016:           Helsingissä,
13017:   3 päivänä helmikuuta 1983
13018:       Lausunto n:o 17
13019: 
13020: 
13021: 
13022: 
13023:                               Valtiovarainvaliokunnalle
13024: 
13025:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 9 päi-    omaiselle verovelvolliselle aiheuttaman koh-
13026: vältä joulukuuta 1982 eduskunnan päätöksen         tuuttomuuden poistaminen on asianmukainen
13027: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan        peruste ehdotetun helpotuksen tai lykkäyksen
13028: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 252 laiksi   myöntämiselle sellaisin ehdoin ja edellytyksin
13029: verotuslain muuttamisesta. Asian johdosta ovat     kuin hallituksen esityksen perusteluissa ehdo-
13030: olleet kuultavina professori Mikael Hiden, pro-    tetaan.
13031: fessori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sa-        Valtuutuksesta yksittäistapauksissa myöntää
13032: raviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-     verovelvolliselle määrätyistä veroista, veroon
13033: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-     rinnastettavista maksuista ja niihin liittyvistä
13034: liokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.        seuraamuksista verovelvolliselle kohtuusyistä
13035:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ve-    helpotuksia ja lykkäyksiä voidaan noudatetun
13036: rosta vapauttamisesta, joka perustuu kaksin-       lainsäädäntökäytännön, joka on valtiosääntöoi-
13037: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn val-     keudellisesti asianmukainen, mukaan saataa
13038: tiosopimuksen keskinäistä sopimusmenettelyä        lailla. Mainittu valtuutus voidaan antaa valtion
13039: koskevaan määräykseen, säädettäisiin lailla.       viranomaiselle myös kunnallis- ja kirkollisvero-
13040: Kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-      jen osalta edellyttäen, että asianomaiselle kun-
13041: tyihin valtiosopimuksiin, jäljempänä verosopi-     nalle ja seurakunnalle varataan tilaisuus tulla
13042: muksiin, sisältyy yleensä määräys, jolla kum-      kuulluksi. Lievennysvaltuuksien asiallinen ja
13043: mankin sopimuspuolen asianomaiset viranomai-       henkilöllinen ulottuvuus ei kuitenkaan voi olla
13044: set oikeutetaan sopimaan verotusoikeuden ja-       sellainen, että niiden soveltaminen saattaa joh-
13045: kamisesta sopimuspuolten kesken silloin, kun       taa kysymyksessä olevan lain, jonka säännök-
13046: yksittäistapauksissa sisäisen lainsäädännön ja     sistä lievennyksiä myönnetään, mukaisen oi-
13047: asianomaisen verosopimuksen nojalla annetut        keustilan olennaiseen muuttumiseen. Lieven-
13048: verotuspäätökset johtavat verosopimuksen tar-      nysvaltuuksia soveltaessaan asianomaisten vi-
13049: koituksen vastaiseen kaksinkertaiseen verotuk-     ranomaisten on lisäksi otettava asianmukaisesti
13050: seen. Keskinäistä sopimusmenettelyä koskeva        huomioon hallitusmuodon 5 § :n yhdenvertai-
13051: määräys ei sisällä niitä sääntöjä, joita kwn-      suusperiaate.
13052: mankin osapuolen on valtionsisäisesti menet-          Perustuslakivaliokunta on päätynyt edellä
13053: telyssä noudatettava. Kansainvälisen kanssa-       mainittuun lopputulokseen ottaen huomioon
13054: käymisen lisääntyessä on tarve turvautua kes-      kirkkolain (635/64) 367 §:n, sellaisena kuin
13055: kinäiseen sopimusmenettelyyn ja sen perus-         se on laissa 25 päivältä heinäkuuta 1975 (633/
13056: teella tapahtuvaan verosta vapauttamiseen kas-     75), ja 368 § :n säännökset sekä verotuslain
13057: vanut, joten on tarpeellista ja tarkoituksenmu-    ( 482/58) 78 § :n, sellaisena kuin se on laissa
13058: kaista säätää menettelystä lailla. Keskinäiseen    13 päivältä heinäkuuta 1962 ( 37 4/62), ja
13059:  sopimusmenettelyyn turvautuminen ei vaikuta       126 §:n 1 momentin, sellaisena kuin se on
13060: oikeuteen käyttää valtion sisäisen lainsäädännön   laissa 31 päivältä joulukuuta 1974 (1025/74),
13061: mukaisia muutoksenhakukeinoja, joiden käyt-        säännökset, joiden perusteella on katsottava,
13062:  tämisestä huolimatta verosopimuksen tarkoi-       ettei asia kuulu kirkkolain alaan hallitusmuo-
13063:  tuksen vastaisen, mutta sinänsä verosopimuk-      don 83 §: ssä tarkoitetulla tavalla. Edellä tar-
13064:  sen ja sopimuspuolten sisäisen lainsäädännön      koitettu lainsäädäntökäytäntö ei myöskään
13065:  mukaisen kaksinkertaisen verotuksen asian-        loukkaa hallitusmuodon 51 § :n 2 momentissa
13066: 088300169]
13067: 2
13068: 
13069: tarkoitettua kunnallisen itsehallinnon peri-       r1st1mta porvariston ja kaupunkien erioikeuk-
13070: aatetta, koska vain olennainen puuttuminen         sien kanssa on poistettu valtiopäiväjärjestyksen
13071: kunnallisen itsehallinnon perusteisiin rajoitta-   67 §: ssä määrätyllä tavalla säädetyllä lailla
13072: malla esim. kunnan yleistä toimivaltaa, itse-      poikkeuksesta porvariston ja kaupunkien eri-
13073: verotusoikeutta, budjettivaltaa tai kuntalaisten   oikeuksiin (481/58).
13074: oikeutta itse asettaa korkeimmat päätöksen-
13075: tekoelimensä olisi riidattomasti hallitusmuodon      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
13076: 51 §:n 2 momentin vastaista. Olennaista puut-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
13077: tumista kunnan itseverotusoikeuteen ei mer-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13078: kitse se, että lailla säädetään muiden kuin kun-   johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
13079: nallisten viranomaisten tehtäväksi kunnan vah-
13080: vistamien perusteiden mukaisen verotuksen                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
13081: toimittaminen ja edellä tarkoitettujen lieven-             lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
13082: nysvaltuuksien käyttäminen. Lisäksi edellä tar-            väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
13083: koitetun lainsäädäntökäytännön mahdollinen                 jestyksessä.
13084: 
13085: 
13086:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
13087:                                           Erkki Pystynen
13088: 
13089: 
13090: 
13091: 
13092:                                                                                Martti Manninen
13093: 
13094: 
13095: 
13096: 
13097:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     blom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Männistö,
13098: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Pelttari, Pokka, Tuomaala ja Zyskowicz.
13099: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-
13100:                                                1982 vp.
13101: 
13102:       EDUSKUNNAN
13103: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13104: 
13105:           Helsingissä,
13106:   15 päivänä helmikuuta 1983
13107:         Lausunto n:o 18
13108: 
13109: 
13110: 
13111: 
13112:                                Laki- .ja talousvaliokunnalle
13113: 
13114:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti laki- ja             Edellä mainitussa lakialoitteesila ehdotetaan
13115: talousvaliokunta on kirjeellään 28 päivältä tam-      samoin säädettäväksi, että vesivoimaa hyväksi
13116: mikuuta 1983 pyytänyt perustuslakivaliokun-           käyttävän· voimalaitoksen rakentaminen on kiel-
13117: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 279         letty Ounasjoessa, siihen laskevissa sivujoissa
13118: laiksi Ounasjoen erityissuojelusta sekä ed. Im-       sekä Ounasjärveen laskevissa joissa. Tämän· li-
13119: piön lakialoitteesta n:o .153 laiksi Ounasjoen        säksi lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
13120: erityissuojelusta. Asian johdosta ovat olleet         2 ja 3 § :ssä ehdotetaan säädettäväksi vesivoi-
13121: kuultavina lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaa-          man omistajalle tai käyttöoikeuden haltijalle
13122: ri oikeusministeriöstä, · hallitusneuvos Matti        rakentamiskiellon johdosta käyttämättä jäävän
13123: Kekkonen maa- ja metsätalousministeriöstä,            vesivoiman arvosta korvausta sen luonnonmu-
13124: professori ( emeritus) Matti Ylöstalo, professori     kaisen nimellistehon perusteella ·lakiehdotukses-
13125: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki, pro~         sa tarkemmin säädettäväksi ehdotetuin edelly-
13126: fessori Ilkka Saraviita, varatuomari Seppo Tii-       tyksin j'a tavalla. Lakialoitteen perusteluissa to-
13127: tinen, · varatuomari Erkki Hissa Kemijoki             detaan, että siihen sisältyvä. lakiehdotus kuten
13128: Oy:stä, varatuomari Erkki Selkee Yhtyneet             hallituksen esityskin olisi säädettävä perustuslain
13129: Paperitehtaat Oy:stä ja varatuomari Arno Lau~         säätämisjärjestyksessä, koska Iakialoitteeseenkin
13130: ronia Imatran Voima Oy:stä.                           sisältyvän lakiehdotuksen mukainen suojelu tar-
13131:     Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiösääntö-       kasti ottaen merkitsisi poikkeusta lunastuslain
13132: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       säätämästä täyden korvauksen periaatteesta.
13133: esittää kunnioittavasti seuraavaa.
13134:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
13135: väksi, että voimalaitoksen rakentamiseen                    Vaitiosääntöoikeudellinen arviointi
13136: Ounasjoessa, siihen laskevissa sivujoissa sekä
13137: Ounasjärveen laskevissa joissa ei saa. myöntää           Hallitusmuodon 6 § ilmaisee omaisuuden
13138: vesilaissa (264/61) tarkoitettua lupaa ja että        perustuslain suojaa koskevan periaatteen. Omai-
13139:  sanotusta kiellosta aiheutuvasta korvausvelvol-      suudella tarkoitetaan varallisuusoikeudellisia
13140:  lisuudesta säädetään myöhemmässä vaiheessa           etuja, joihin kuuluu laajimpana oikeutena omis-
13141:  tarvittaessa erikseen. Tältä osin todetaan hal-      tusoikeus; Omistusoikeus käsittää periaatteessa
13142:  lituksen esityksen perusteluissa, että Ounasjoen     kaikki ne oikeudet, jotka eivät jollakin erityi-
13143:  vesivoiman rakentamisen nimenomaisesta kiel-         sellä perusteella kuulu .jollekin muulle kuin
13144:  tämisestä aiheutuu vesivoiman omistajalle ta-        omistajalle tai ole omistusoikeudesta erotetut.
13145:  loudellisia menetyksiä. Rakentamiskiellosta ai-      Mikäli omistusoikeuteen aikaisemmin kuuluvia
13146:  heutuvat korvauskysymykset on tarkoitus sel-         oikeuksia vähennetään tai rajoitetaan, puutu-
13147:  vittää erikseen samassa yhteydessä muiden suo-       taan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
13148:  jeltavien vesistöjen tai niiden osien rauhoituk-     keuden kohteena ·oleva esine sinänsä säilyisikin
13149:  sesta päättämisen yhteydessä kaikkien suojelta-      koskemattomana.          Mikäli     omistusoikeuteen
13150:  vien jokivesistöjen osalta yhdenmukaisten peri"      puuttuvat rajoitukset .eivät loukkaa CJmistajan
13151:  aatteiden mukaisesti. Hallituksen esitykseen·. si-   oikeutta omaisuutensa normaaliin, kohtuulli-
13152:  sältyvä lakiehdotus on ehdotettu säädettäväksi       seen ja järkevään käyttöön, voidaan rajoituksis-
13153:   valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä <ta-    ta hallitusmuodon 6 §.:n estämättä- säätää ta-
13154:   valla.                                              vallisella lailla .. Myös. vähäiseinmästä puuttumi-
13155: 088300231]
13156: 2
13157: 
13158: sesta perustuslaissa turvattuihln kansalaisen oi-     tuksena on, että Ounasjoen tila säilyisi nykyi-
13159: keuksiin ja vapauksiin voidaan säätää tavalli-        sellään kieltämällä voimalaitosten rakentami-
13160: sella lailla, kun taas ankarammat ja syvemmälle       nen. Lakiehdotuksissa tarkoitettu järjestely
13161: käyvät puuttumiset tällaisiin kansalaisen oikeus-     merkitsee poikkeusta vesilain mukaisiin veden
13162: hyviin ovat mahdollisia vain perustuslain sää-        käyttöä koskeviin säännöksiin, koska vesilain
13163: tämisjärjestyksessä. Kuitenkin mitä voimak-           mukainen suojelu- ja rakentamisetujen välinen
13164: kaammasta ja pakottavammasta yleisestä edus-          tapauskohtainen vertailu ei näytä mahdollista-
13165: ta on kysymys, sitä pitemmälle menevästä puut-        van määrätyn koskialueen pysyvää suojelua ve-
13166: tumisesta kansalaisen oikeuksiin voidaan säätää       silain mukaisessa järjestyksessä, joten järjeste-
13167: tavallisella lailla. Myös omaisuuden käytön ra-       lystä on säädettävä erityislailla. Edellä esitetty
13168: joituksista aiheutuvien taloudellisten menetys-       huomioon ottaen voidaan katsoa, että lakiehdo-
13169: ten korvaamisella on merkitystä arvioitaessa          tuksissa tarkoitettu Ounasjoen erityissuojelu on
13170: mahdollisuuksia säätää rajoitustoimenpiteistä ta-     hallitusmuodon 6 § :n 3 momentissa tarkoite-
13171: vallisella lailla.                                    tulla tavalla yleisen edun vaatimaa.
13172:    Vallitse~aksi tunnustetun oikeusperiaatteen            Ounasjoen vesistön koskialueiden rakennus-
13173: mukaan uusi laki ei saa muuttaa tai järkyttää         virtaamaan perustuva energiateho on hallituk-
13174: sitä ennen voimassa olleen lain pohjalla synty-       sen esityksen mukaan 9 30 GWh vuodessa.
13175: neitä laillisia oikeussuhteita. Tavallisella lailla   Jokeen laaditun rakennussuunnitelman mukaan
13176: ei voida puuttua jo ennen lain voimaantuloa           siihen olisi mahdollista rakentaa seitsemän voi-
13177: tehtyihin sopimuksiin perustuviin oikeussuhtei-       malaitosta. Täten kyseisten vesistöjen ranta-
13178: siin, ellei kysymyksessä ole hyvän tavan vastai-      alueilla ja koskien vesivoimalla on selvästi huo-
13179: sena tai muutoin kohtuuttomana pidettävä oi-          mattavaa taloudellista merkitystä omistajalle
13180: keussuhde, jolloin kohtuuttomien tai hyvän ta-        tai käyttöoikeuden haltijalle. Perustuslakivalio-
13181: van vastaisten sopimusehtojen vaikutusten pois-       kunta on katsonut koskivoiman kuuluvan omai-
13182: taminen on mahdollista tavallisella lailla.            suuden suojan piiriin vesioikeuslain muuttamis-
13183:    Hallitusmuodon 6 § :n säännökset suojaavat         ta koskeneesta lakiehdo.tuksesta antamissaan
13184: sanamuotonsa mukaan vain luonnollisia henki-          lausunnoissa n:o 5 ja 8 (1947 vp.). Vesivoima
13185: löitä, jotka ovat Suomen kansalaisia. Oikeus-          voi olla tilaan kuuluva etuus tai käyttöoikeu-
13186: henkilön omaisuuteen puuttuminen saattaa kui-          den kohteena erityisen oikeuden perusteella.
13187: tenkin merkitä tosiasiassa välillistä puuttumista      Lisäksi on todettava, että vesivoimaa voidaan
13188: myös kansalaisten omaisuuteen. Valtion, kun-           valtiosääntöoikeudellisessa mielessä pitää uusiu-
13189: nan, julkisoikeudellisten yhteisöjen ja laitosten      tuvana luonnonvarana, jonka suurin taloudelli-
13190: omaisuus jää kuitenkin kokonaan hallitusmuo-           nen merkitys omistajalle tai käyttöoikeuden
13191: don 6 § :n suojan ulkopuolelle.                        haltijalle liittyy juuri mahdollisuuteen käyttää
13192:                                                        sitä energiantuotantoon. Täten lakiehdotusten
13193:                                                        1 §:ssä tarkoitettu pysyvä kielto käyttää Ounas-
13194:                  Lakiehdotukset                        joen vesivoimaa energiantuotantoon merkitsee
13195:                                                        omaisuuden normaalina, kohtuullisena ja järke-
13196:    Hallituksen esityksen mukaan Ounasjoki on           vänä pidetyn käyttötavan kokonaan kieltämis-
13197: rakentamattomana, puhdasvetisenä ja lähes              tä, joka voidaan rinnastaa kiinteistöön kuulu-
13198: luonnontilaisena suurjokena maamme oloissa             van etuuden tai erityisen oikeuden lunastuk-
13199: varsin merkittävässä asemassa. Viimeisenä vielä        seen hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin tarkoit-
13200: rakentamattomana suurena Kemijoen sivujoke-            tamassa mielessä.
13201: na Ounasjoki soveltuu tyyppivesistöksi, joka              ·Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
13202: antaa kuvan Kemijoen vesistöalueen luonnon-            peeseen täyttä korvausta vastaan voidaan sää-
13203: oloista ja vesistöjen suuresta merkityksestä La-       tää lailla. Lunastuslain ( 603/77) mukaan lu-
13204: pin asutuksen, kulttuurin ja luontaiselinkeino-        nastettaessa suoritettava korvaus on käyvän
13205: j:en kehittymiselle. Ounasjoen valuma-alueen           hinnan mukainen täysi korvaus, ja lunastamise-
13206: vaihtelevuus on myös luonut edellytykset var-          na pidetään mm. sitä; että oikeutta käyttää tai
13207: sin arvokkaiden ja monipuolisten luonnonaluei-         vallita kiinteää omaisuutta taikka erityistä oi-
13208: den esiintymiselle. Joen rakentaminen tulisi           keutta rajoitetaan pysyvästi tai määräajaksi.
13209: muuttamaan huomattavassa määrin sen luon-              Valtiosääntöoikeudellisesti tarkasteltuna halli-
13210: netta ja vesistöoloja sekä alueen luonnon- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 2
13211: kulttuuriarvoja. Hallituksen esityksen , tarkoi-       § :n määräys siitä, että lakiehdotuksessa tar-
13212:                                                                                                       3
13213: 
13214: koitetusta rakentamiskiellosta aiheutuvasta kor-     keuksia vastaan annettu osake tuottaa omista-
13215: vausvelvollisuudesta säädetään tarvittaessa erik-    jilleen oikeuden ostaa yhtiön voimalaitoksissa
13216: seen, on lakiehdotuksen säätämisjärjestyksen         kulloinkin kehitettävästä sähkövoimasta yhtiöön
13217: arvioinnin kannalta merkityksetön. Lakialoit-        panemiaan vesioikeuksia vastaavan suhteellisen
13218: teeseen n:o 153 sisältyvän lakiehdotuksen            määrän yhtiöjärjestyksessä määriteltyyn hintaan
13219: säännökset vesivoiman omistajille aiheutuvan         ja että ylijäävä sähkövoima myydään kohtuul-
13220: vahingon korvauksesta täyttävät hallitusmuo-         liseen käypään hintaan Imatran Voima Oy:lle.
13221: don 6 § :n 3 momentin edellyttämän täyden            Valtion osallistumisesta omistamaliaan vesivoi-
13222: korvauksen .vaatimukset.                             malla säädettiin hallitusmuodon 74 §:n 1 mo-
13223:     Hallituksen esityksen ja perustuslakivaliokun-   mentin tarkoituksessa annetulla lailla valtio-
13224: nan saaman selvityksen mukaan Ounasjoen ve-          neuvoston oikeudesta luovuttaa perustettavalle
13225: sistön vesivoimasta 96 % omistaa Kemijoki            Kemijoki Oy .-nimiselle osakeyhtiölle valtion
13226: Oy ja 4 % pääasiassa joko yksityiset henkilöt        Kemijoessa ja sen lisäjoissa omistamia vesivoi~
13227: tai jakokunnat. Kemijoki Oy:n osakkaina ovat         maoikeuksia ( 458/52). Yhtiöjärjestyksen mu-
13228: Imatran Voima Oy (42,47%), valtio (37,01             kaan yhtiöön pannusta rakentamiskelpoiseksi
13229:  %) , Yhtyneet Paperitehtaat Oy ( 12,60 %) ,         arvioidusta vesivoimasta noin 16 % sijaitsee
13230: jonka osakkeista 37 % kuuluu yksityishenki-          Ounasjoen _vesistössä, jonka rakentaminen li-
13231:  löille, Helsingin kaupunki (5,17 %), Veitsi-        säisi Kemijoki Oy:n voimantuotantoa runsaalla
13232:  luoto Oy ( 1,5 4 %) ja Oy Tam,pella Ab              neljänneksellä. Tämän vuoksi on katsottava,
13233:   (1,21 %) , jonka osakkeista 37 % kuuluu yk-        että lakiehdotuksella puututtaisiin jo ennen lain
13234:  sityishenkilöille. Täten noin 5,10 % Kemijoki       voimaantuloa tehtyihin yksityisoikeudelllsiin so-
13235:  Oy:n varallisuudesta kuuluu yksityishenkilöille.    pimuksiin, joita ei voida pitää hyvän tavan
13236:  Näiden ja edellä mainittujen yksityisten omista-    vastaisina tai kohtuuttomina, joten lakiehdotuk.
13237:  jien osuus Ounasjoen vesistön vesivoimasta          set tältä osin edellyttävät valtiopäiväjärjestyk-
13238:  nousee lähes 10 % :iin. Ne yksityiset, jotka         sen 67 §:ssä määrättyä käsittelyjärjestystä.
13239:  omistavat Ounasjoen vesistöstä neljän prosentin
13240:  osuuden, kuuluvat kiistatta hallitusmuodon
13241:  6 §:n soveltamispiiriin.                               Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
13242:     Kemijoki Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaan,          kunta, jolla ei ole .muuta huomautettavaa hal-
13243:  joka on alunperin vahvistettu kauppa- ja teol-      lituksen esitykseen ja lakialoitteeseen .. sisälty~
13244:  lisuusministeriössä 15 päivänä lokakuuta 1954,      vien lakiehdotusten johdosta, · kunnioittavasti
13245:  osakkaat ovat panneet yhtiöön ottamiaan osak-       lausuntonaan esittää,
13246:  keita vastaan useammassa erässä ja viimeksi
13247:  20 päivänä joulukuuta 1957 vesioikeuksia, joi-                 että hallituksen esitykseen ja laki-
13248:  den     yhteiseksi    arvoksi   on    vahvistettu           aloitteeseen sisältyvät lakiehdotukset on
13249:   10 595 600 markkaa. Osakkaat ovat samalla                 .käsiteltävä valtio päiväjärjestyksen 6 7
13250:   yhtiöjärjestyksellä sopineet, että näitä vesioi-           §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
13251: 
13252: 
13253:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
13254:                                            Erkki Pystynen
13255: 
13256: 
13257:                                                                                   Martti Manninen
13258: 
13259: 
13260:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
13261:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsen
13262:  rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        Anna-Liisa Jokinen.
13263:  Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
13264: 4
13265: 
13266:                                       Eriävä mielipide
13267: 
13268:    Mielestämme hallituksen esitys laiksi Ounas-      häisenä, kun se on suhteutettava Kemijoki
13269: joen erityissuojelusta tulee säätää tavallisessa     Oy:n koko omaisuuden määrään. Toiseksi va~
13270: lainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunnan enem-        liokunta ei ole saanut selvitystä, joka osoittaisi
13271: mistön kanta perustuslain säätämisjärjestyksen       koskiosuuksien pienomistajien joukossa olevan
13272: edellyttämisestä merkitsee turvautumista "var-       yksityisiä omistajia, jotka täyttäisivät vesilain
13273: muuden vuoksi" vaikeutettuun säätämisjärjes-         2 luvun 7 §:ssä ja 3 luvun 9 §:ssä säädetyt
13274: tykseen, vaikka perusteita hallituksen esityksen     edellytykset vesivoiman käyttöönotolle.
13275: tulkitsemiselle hallitusmuodon 6 §: ssä säädetyn        Edelleen haluamme todeta, että ha1lituksen
13276: omaisuuden suojan vastaiseksi ei ole.                esityksessä on kysymys omaisuuden käyttÖrajoi-
13277:    Käsittääksemme jo se, että hallitus ja edus-      tuksesta eikä hallitusmuodon 6 § :n 3 momen-
13278: kunnan enemmistö katsovat Ounasjoen suojele-         tissa tarkoitetusta pakkolunastuksesta. Mieles-
13279: misen siinä määrin yleisen edun vaatimaksi,          tämme muutenkin tiukaksi muodostunutta
13280: että asiasta on tarpeen säätää erityislaki, osoit-   omaisuuden perustuslainsuojaa ei tulisi tulkin-
13281: taa, että vesilain 2 luvun 5 § :ssä säädetty este    tateitse laajentaa siten, että omaisuuden käyttö-
13282: luvan myöntämiselle voimalaitosrakentamiseen         rajoituksiin liitetään vaatimus omistajalle mak-
13283: on olemassa. Näin ollen lain säätäminen ei mer-      settavasta korvauksesta. V aHokunnassa ei tältä
13284: kitse puuttumista omistajan oikeuteen käyttää        osin ole vielä kehittynyt riidatonta tulkinta-
13285: omaisuuttaan normaalilla, kohtuullisella ja jär-     käytäntöä.
13286: kevällä tavalla.                                        Pidämme valiokunnan lausunnon lopussa
13287:    Lisäksi haluamme viitata siihen, että on vä-      esiintyvää kannanottoa, jonka mukaan hallituk-
13288: hintäänkin kyseenalaista, onko osoitettavissa        sen esitys puuttuisi perustuslain säätämisjärjes-
13289: yksityisoikeudellisia oikeushenkilöitä, joiden       tystä edellyttävällä tavalla ennen lain voimaan-
13290: asemaa laki heikentäisi siinäkään tapauksessa,       tuloa tehtyihin yksityisoikeudellisiin sopimuk-
13291: ettei lain säätämisen katsottaisi osoittavan kai-    siin, asiaan kuulumattomana. Sikäli kuin lain
13292: kilta osin vesilain 2 luvun 5 §: ssä säädetyn        säätäminen aiheuttaa muutoksia sopimussuh-
13293: tilanteen olemassaoloa, siinä määrin, ettei heille   teessa, tapahtuu se valtion vahingoksi. Muilta
13294: koituvaa haittaa tai vahinkoa voida pitää vähäi~     osin omistajien asemassa tapahtuvat muutok-
13295: senä. Ensinnäkin Kemijoki Oy:n osakkaina             set liittyvät lain muihin vaikutuksiin ja on
13296: olevien osakeyhtiöiden yksityisille osakkaille       käsitelty· edellä.
13297: koituvaa vahinkoa on pidettävä määrältään vä-
13298:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
13299: 
13300:          Lauha Männistö                 Pentti Liedes                   Antia-Liisa Jokinen
13301:                     1982 vp.- LaVM n:o 1 - Esitys n:o 258 (1981 vp.)
13302: 
13303: 
13304: 
13305: 
13306:                                      L a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1 hallituksen
13307:                                  esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 9 §:n muuttami-
13308:                                  sesta
13309: 
13310:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-     muutoksen johdosta 1 800 000 markkaan. Lain-
13311: vältä tammikuuta 1982 lähettänyt lakivalio-         muutos on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
13312: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    eduskunta on sen hyväksynyt.
13313: mainitun hallituksen esityksen n:o 258 (1981           Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
13314: vp.).                                               esityksen perusteluihin viitaten pitää ehdotettua
13315:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
13316: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Eeva-Maija     na. Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotuk-
13317: Österman sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä     sen hyväksymistä.
13318: toimitusjohtaja Pentti Ajo Liikennevakuutus-           Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
13319: yhdistyksestä.                                      nioittavasti ehdottaa,
13320:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että omai-
13321: suuteen kohdistuneesta liikennevahingosta suo-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13322: ritettavan korvauksen enimmäismäärää liikenne-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13323: vakuutusta kohden korotettaisiin rahanarvon                tomana.
13324:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
13325: 
13326: 
13327: 
13328: 
13329:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      sälä, Petäjäniemi, Pohto, Rytkönen, Skinnari,
13330: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, jäse-       Starast ja Torikka sekä varajäsen Piipari.
13331: net Elo, Jaakonsaari, Kuoppa, Nieminen, Pe-
13332: 
13333: 
13334: 
13335: 
13336: 0882000928
13337:                    1982 vp. -    LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13338: 
13339: 
13340: 
13341: 
13342:                                      L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
13343:                                  esityksen johdosta laiksi perintökaaren muuttamisesta
13344: 
13345:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        kuu1tavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sevon oi-
13346: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt lakivalio-      keusministeriöstä, ylijohtaja Jukka Tammi val-
13347: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    tiovarainministeriöstä, ylijohtaja Jorma Kallio
13348: mainitun hallituksen esityksen n:o 149 (1980       maa- ja metsätalousministeriöstä, esittelijä
13349: vp.). Valiokunta on samassa yhteydessä käsi-       Markku Sorvari sosiaali- ja terveysministeriöstä,
13350: tellyt sen valmisteltavaksi 12 päivänä kesä-       hovioikeudenneuvos Björn Arlander Helsingin
13351: kuuta 1979 lähetetyn ed. Karhuvaaran ym. toi-      hovioikeudesta, kihlakunnantuomari Rai Mut-
13352: vomusaloitteen n:o 50 (1979 vp.) perintökaa-       tilainen Pirkkalan 'tuomiokunnasta, professori
13353: ren muuttamisesta leskien asumisoikeuden tur-      Aulis Aarnio Suomen Akatemiasta, professori
13354: vaamiseksi.                                        Viljo Ryynänen Helsingin yliopistosta, suunnit-
13355:    VaHokunta on eduskunnan päätöksen mu-           ,telija Pirkko Kiviaho Tasa-arvoasiain neuvotte-
13356: kaisesti hankkinut hallituksen esityksistä pe-     lukunnasta, asianajaja Pekka Santala Suomen
13357: rustuslakivaliokunnan sekä maa- ja metsätalous-    Asianajajaliitosta sekä puheenjohtaja Heikki
13358: valiokunnan lausunnot, jotka on otettu tämän       Haavisto, varatuomari Bruno Mattila ja maa-
13359: mietinnön liitteiksi.                              ja metsätaloustieteiden tohtori Markku Nevala
13360:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        Maataloustuottajain Keskusliitto ry:stä.
13361: 
13362: 
13363: 
13364:                                 LAKIEHDOTUS JA ALOITE
13365: 
13366:    Hallituksen esityksen tavoitteena on perhe-     taessa muille osakkaille maksettavaa kohtuul-
13367: viljelmien toimeentulomahdollisuuksien turvaa-     lista korvausta vastaan.
13368: minen sukupolvenvaihdoksen yhteydessä. Tätä           Toivomusaloitteessa n:o 50 (1979 vp.) eh-
13369: varten perintökaareen ehdotetaan otettavaksi       dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
13370: uusi 25 luku "Jäämistöön kuuluvan maatilan         että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin perintökaa-
13371: jakamisesta", jonka mukaan kuolinpesän osa-        ren osittaiseksi muuttamiseksi siten, että les-
13372: kas, jolla on riirtävät edellytykset menestyä      ken oikeus asua puolisoiden yhteisessä kodissa
13373: maatalouselinkeinon harjoittajana, voisi saada     turvataan silloin, kun asunto muodostaa oleel-
13374: maatilan perinnönjaossa omistukseensa tarvit-      lisen osan perheen varallisuudesta.
13375: 
13376: 
13377: 
13378:                                       YLEISPERUSTELUT
13379: 
13380:   Hallituksen esitys pohjautuu vuonna 1975         osasäännösten tarkistamista sekä avustus- ja
13381: mietintönsä valmiiksi saaneen perintöoikeusko-     hyvityssäännösten täydentämistä. Näiden aina-
13382: mitean valmistelutyöhön. Perintöoikeuskomi-        kin osittain toisiinsa liittyvien muutosten val-
13383: tean mietinnössä ehdotettiin paitsi nyt puheena    mistelu on jatkunut oikeusministeriön työryh-
13384: olevan maatilaperimyksen järjestämistä myös        missä kahteen osaan jakautuneena seurauksin,
13385: muita huomattavia muutoksia, esimerkiksi           että maatilaperimystä koskeva esitys on annet•
13386: eloonjääneen puolison aseman turvaamista, laki-    tu eduskunnalle vuoden 1980 valtiopäivillä ja
13387: 088200316F
13388: 2                   1982 vp. -     LaVM n:o 2 -        Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13389: 
13390: lesken asemaa, lakiosaa ja avustuksia koskeva         teiltaan ja periaatteiltaan tarpeellisena ja tar-
13391: ehdotus on parhaillaan laintarkastuskunnassa          koituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakieh-
13392: lausunnolla.                                          dotuksen hyväksymistä hallituksen esityksen
13393:    Hallituksen esityksen pohjana olevissa perin-      pohjalta ehdottaen useita asiasisältöä koskevia,
13394: töoikeuskomitean tutkimuksissa havaittiin, että       lakiteknisiä ja kielellisiä tarkistuksia. Asiaa kä-
13395: suurin osa elinkelpoisista maatiloista siirtyy vil-   sitellessään ja muutoksia harkitessaan valiokun-
13396: jelyä jatkavalle perilliselle jo perittävän elin-     ta on erityisesti pitänyt silmällä pesänosakkai-
13397: aikana. Tällaisten luovutusten hinta on useim-        den yhdenvertaisuusperiaatetta.
13398: miten ollUit noin 60 prosenttia tilan käyvästä           Valiokunta on todennut, että ehdotetut sään-
13399: arvosta.                                              nökset saattavat eräissä tapauksissa johtaa laki-
13400:    Jollei tilaa ole luovutettu perittävän eläessä,    osan kaventumiseen. Tällainen tilanne syntyisi
13401: maatila kuuluu jaettavaan perintöön. Perinnön-        muun muassa aina silloin, kun jäämistä sisäl-
13402: jakoa koskevan pääsäännön mukaan jokaisen             tää vain yhden tilan eikä muuta omaisuutta.
13403: perillisen on jaossa saatava osa kaikenlaatuises-     Valiokunta pitää välttämättömänä, että lakiosa
13404: ta omaisuudesta. Jos perintöön sisältyy maa-          säilyy jokaisen perillisen vähimmäisturvana, jota
13405: tila, tämä on näin ollen jaettava tasan kaikkien      ei ehdotetulla uudella ~säännöstöllä saa vähen-
13406: osakkaiden kesken. Perinnönjaossa tilan osal-         tää. Tämän vuoksi valiokunta yksityiskohtai-
13407: leen haluava perillinen voi tämän vuoksi saada        sista perusteluista tarkemmin ilmeneväHä taval-
13408: tilan itselleen vain muiden perillisten suostu-       la ehdottaa lakiosan suojasäännöksen sisällyttä-
13409: muksella ja maksamalla muille vapaan myynti-          mistä lakiin.
13410: hinnan (tilan käyvän hinnan) perusteella las-            Käsiteltävänä oleva lakiehdotus perustuu sille
13411: ketun korvauksen. Kun tiedetään, että maa-            periaatteelle, että vain yksi tilanpidonjatkaja
13412: seutuoloissa kuolemanvarainen oikeustoimi tai         tulee kysymykseen. Hallituksen esityksessä ei
13413: tilan luovutus on saattanut jäädä tekemättä           ole lainkaan pohdittu, voitaisiinko joillakin
13414: vain ilain tuntemattomuudesta tai muusta täl-         edellytyksillä hyväksyä esimerkiksi kaksi tilan-
13415: laisesta syystä, ei oikeudellinen tilanne ole         pidonjatkajaa. Tämän johdosta valiokunta to-
13416: täysin tyydyttävä.                                    teaa seuraavaa:
13417:    Hallituksen esityksen keskeinen tavoite on            - Jos jäämistöön sisältyy useampi elinkel-
13418: saattaa perinnönjakoon osallinen tilanpidonjat-       poinen tila, jokaista tilaa voidaan haluttaessa
13419: kaja samaan asemaan kuin tyypillinen tilanjat-        käsitellä erillisenä ja näin antaa useammalle
13420: kaja, jolle perittävä on elinaikanaan luovutta-       soveliaalle tilanpidonjatkajalle mahdollisuus
13421: nut tilan käypää alemmasta hinnasta. Tavoit-          maatalouden harjoittamiseen.
13422: teeseen pyritään ehdottamalla sellaista jäämis-          - Jos jäämistöön kuuluu sellainen elinkei-
13423: töön kuuluvan tilan arvostusta koskevaa sään-         nollinen tilakokonaisuus, josta on mahdollista
13424: nöstä, jonka mukaan tila otettaisiin jaossa huo-      halkomalla tai lohkomaHa muodostaa kaksi
13425: mioon alempaan arvoon kuin sen myyntiarvo             taikka useampia elinkelpoisia maatiloja, tämä
13426: muutoin on. Ehdotuksella sovitellaan yhteen           tulee lainsäännöksellä tehdä mahdolliseksi. Va-
13427: jäämistäoikeudellisen tasajaon periaatetta ja         liokunta ehdottaakin tätä koskevan säännöksen
13428: tiettyjä elinkeinopoliittisia näkökohtia.             lisäämistä lakiin.
13429:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus          - Voimassaoleva lainsäädäntömme, vuodel-
13430: on luonteeltaan subsidiäärinen (toissijainen)         ta 1958 oleva laki eräistä yhteisomistussuhteista
13431: säännöstö, iota sovellettaisiin vain, jollei pe-      sallii myös kiinteistön yhteisomistuksen. Tämän
13432: rittävä ole ,luovuttanut tilaa elinaikanaan, jollei   vuoksi valiokunta on harkinnut mahdollisuuk-
13433: perittävä ole määrännyt tilasta testamentilla         sia perustaa tilalle yhteisomistussuhde kahden
13434: ja jolleivät perilliset sovi muunlaisesta jaosta.     tai useamman osakkaan kesken. Yhteisomistus
13435: Lakiehdotus ei syrjäytä niitä säännöksiä, jotka       edellyttäisi käytönjako- ja hallinnanjakosään-
13436: turvaavat perillisen oikeuden avustukseen pe-         nöksiä. Lisäksi tarvittaisiin erityisiä purkusään-
13437: rintökaaren 8 luvun mukaan. Perillisillä on           nöksiä riidan varalta. Käytännössä tällaiset yh-
13438: myös käytettävissään perintökaaren mukaiset           teisomistussuhteet ovat osoittautuneet hanka-
13439: oikeussuojakeinot heidän katsoessaan, että pe-        liksi. Näin ollen valiokunta ei ainakaan tässä
13440: rinnönjaossa on tapahtunut virhe.                     vaiheessa pidä yhteisomistuksen perustamista
13441:    Saamansa selvityksen ja hallituksen esityk-        tarkoituksenmukaisena ratkaisuna vaan yhtyy
13442: sen perusteluista ilmenevän perusteella valio-        maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa esi-
13443: kunta pitää hallituksen esitystä yleisiltä tavoit-    tettyyn toivomukseen, että hallitus seuraisi täs-
13444:                                       Perintökaaren muuttaminen                                       3
13445: 
13446: sä suhteessa tilanteen kehitystä ja ryhtyisi tar-      rään. Tähän lienee osaltaan vaikuttanut poikien
13447: vittaessa sellaisiin toimenpiteisiin, joihin saadut    suosiminen tHanpedmyiksessä, mikä on ollut
13448: kokemukset antavat aihetta.                            voimassaolevaa oikeutta aina vuoden 1965 lop-
13449:    Hallituksen esityksessä ei ole myöskään riit-       puun saakka. Hallituksen esityiksen tavoitetta,
13450: tävästi otettu huomioon mahdollisuutta, että           maatalouden ja perheviljelmien jatkuvuuden
13451: jäämistöön kuuluvalla maatilalla saattaa olla          turvaamista, voidaan edistää maaseudun väes-
13452: useampia vakinaisesti asuvia ja sen viljelyyn          tön ikä- ja sukupuolirakenteen tasapainotta-
13453: osallistuvia riittävät edellytykset omaavia osak-      misella. Kun tähän voidaan vaikuttaa muun
13454: kaita. Tilanteen ratkaisu pelkällä arvontasään-        muassa suomalla tytöille ja pojille yhtäläiset
13455: nöksellä ei ole valiokunnan mielestä tyydyttävä.       mahdollisuudet periä maatila ja jäädä maatalou-
13456: Jos tilaa ei voida jakaa, tulisi niille osakkaille,    den ammattiin, valiokunta tähdentää kuolin-
13457: jotka joutuvat muuttamaan pois tilalta, voida          pesän osakkaiden sukupuolesta riippumatonta
13458: korvata heidän tekemänsä työn arvo. Tätä var-          yhtä<läistä oikeutta saada maatila perinnökseen.
13459: ten perintökaareen olisi välttämättä sisällytet-       Valiokunta pitää tärkeänä, että lakia käytän-
13460: tävä uusi hyvityssäännös. Koska tällaisen sään-        nön tilanteisiin soveltavat henkilöt eivät toimi
13461: nöksen lisääminen nyt puheena olevaan laki-            perinteisen tavan mukaan, vaan nimenomaan
13462: ehdotukseen on osoittautunut lakiteknisesti mo-        tiedostavat myös sukupuolten välisen tasa-
13463: nimutkaiseksi ja kun ehdotus yleisluontoisesta         arvoisuuden vaatimuksen.
13464: hyvityssäännöksestä sisältyy laintarkastuskun-            Valiokunta on useammassa yhteydessä tätä
13465: nassa lausunnolla olevaan perintökaaren muu-           asiaa käsitellessään todennut, että edellä mai-
13466: tosehdotukseen, valiokunta tässä yhteydessä kii-       nittu laintarkastuskunnassa lausunnolla oleva,
13467: rehtii hyvityssäännöksen sisältävän esityksen          lesken aseman turvaamista, lakiosaa ja avus-
13468: saamista eduskuntaan. Mikäli hyvityssäännöstä          tuksia koskeva perintökaaren muutosehdotus
13469: ei voida saattaa vo~maan samanaikaisesti tämän         olisi kiireellisesti saatava hyväksytyksi ja voi-
13470: lain kanssa, on säännöksen soveltaminen esi-           maan, mikäli mahdollista, samanaikaisesti pu-
13471: tettävä taannehtivaksi siten, että sitä voidaan        heena olevan hallituksen esityksen kanssa. Sa-
13472: tarvittaessa soveltaa kaikkiin perintökaaren 25        malla valiokunta toteaa perintöoikeuden yhden-
13473: luvun nojalla toimitettuihin perinnönjakoihin.         vertaisuusperiaatteeseen viitaten, että myös
13474:    Valiokunta on tässä yhteydessä kiinnittänyt         muussa elinkeinotoiminnassa kuin maataloudes-
13475: huomiota maaseudun väestörakenteen yksipuo-            sa tapahtuvan sukupolvenvaihdoksen helpotta-
13476: lisuuteen ja vinoutuneisuuteen -         miesvaltai-   mista koskevien säännösten tarpeellisuus olisi
13477: suuteen ja emännättömien tilojen suureen mää-          pikaisesti selvitettävä.
13478: 
13479: 
13480: 
13481: 
13482:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13483: 
13484:                      23 luku                           saalta ei rajoiteta millään tavalla perillisten
13485:                   Perinnönjaosta                       mahdollisuutta sopia maatilan jaosta tai jää-
13486:                                                        mistön jaosta yleensä. Kaikki yleiset perinnön
13487:    8 §. Valiokunnalla ei ole huomauttamista            jakamista koskevat ja siinä tehtäviä sopimuk-
13488: säännöksen suhteen. Tässä yhteydessä valio-            sia koskevat säännökset ovat voimassa. Myös
13489: kunta kuitenkin korostaa, että ehdotettu uusi          kaikki pesänjakajaa koskevat, kaikki muutok-
13490: lainsäädäntö, perintökaaren 25 luku, tulee ym-         senhakua koskevat yleiset ohjeet ja normit sekä
13491: märrettäväksi ainoastaan kun se luetaan tämän          tuomioistuinten toimivaltaa koskevat säännök-
13492: pykälän yhteydessä. Tämän pykälän avulla eh-           set ovat voimassa.
13493: dotettu säännöskokonaisuus liittyy muuhun pe-
13494: rintölainsäädäntöön. Tämä tarkoittaa lähinnä                             25 luku
13495: kahta asiaa. Uudessa 25 luvussa ei kajota mil-           Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamisesta
13496: lään tavalla perittävän valtaan määrätä omai-
13497: suudestaan. Hän voi tehdä testamentin ja elin-           Sanonnatliset tarkistukset. Lakiehdotuksen
13498: aikaisen kaupan sekä lahjoittaa omaisuuttansa          25 luvun mukaan kuuluu oikeus lunastaa jää-
13499: lain sallimissa rajoissa kuten ennenkin. Toi-          mistöön kuuluva maatila "kuolinpesän osak-
13500: 4                   1982 vp. -     LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13501: 
13502: kaalle". Sanonta "kuolinpesän osakas" on tässä            1 §. Pykälän 1 momentissa on maatilan kä-
13503: luvussa epäselvä ja tulkinnanvarainen. Vaikka         sitteen määrittelemiseksi viittaus maatilalain 7
13504: leski on eräissä tapauksissa kuolinpesän osa-         § :n 1 momenttiin. Valiokunta toteaa, että sa-
13505: kas, niin kuitenkin kuolinpesän osakkaana ole-        man säännöksen 2 momentissa täsmennetään
13506: van lesken lunastusoikeudesta säädetään erik-         tilanosan käsitettä määrittelemällä sellaiseksi
13507: seen 25 luvun loppupuolella. Ehdotetuista sään-       sekä määräosa että määräala. Tällä määritte-
13508: nöksistä ei käy ilmi, tarkoitetaanko tällä sa-        lyllä on merkitystä lakiehdotuksen 25 luvun
13509: nonnalla henkilöä, joka ostaa perintöosuuden          8 §:n tulkinnassa eloonjääneen puolison lunas-
13510: perilliseltä tai testamentin saajalta ja joka voi-    tusoikeuden osalta esimerkiksi silloin, kun puo-
13511:  massaolevien perintökaaren säännösten mukaan         lisot ovat yhdessä omistaneet tilan. Tämän
13512: nauttii samaa oikeutta kuin kuolinpesän osa-          vuoksi valiokunta ehdottaa, että puheena ole-
13513: kas. Tämä tuskin olisi asianmukaista. Valio-          vassa 1 §:ssä viitataan maatilalain 7 §:ään
13514: kunta ehdottaa, että 25 luvun säännöksissä            kokonaisuudessaan.
13515:  käytetään tosin kankeampaa, mutta täsmällistä            Pykälän 1 momentissa käytetty sanonta "pää-
13516: sanontaa "jakohetkellä perillisasemassa oleva         asiallinen toimeentulo" ja sitä koskevat perus-
13517:  perillinen tai yleistestamentin saaja".              telut ovat aiheuttaneet epätietoisuutta säännök-
13518:     Lakiehdotuksen 25 luvun säännösten mu-            sen tarkoituksesta. Maa- ja metsätalousvalio-
13519: kaan viljelyä jatkavalta henkilöltä vaaditaan         kunta on lausunnossaan esittänyt käsityksensä
13520:  "riittävät edellytykset menestyä maatalouselin-      säännöksen tulkinnasta. Lakivaliokunta yhtyy
13521: keinon harjoittajana". Sanonta asettaa viljelyä       lausunnossa esitettyyn kannanottoon ja toteaa
13522:  jatkavalle henkilölle edellytyksen menestyä maa-     li:säksi seuraavaa: Säännöksellä on tarkoitus lm-
13523:  talouselinkeinon harjoittamisessa. Hallituksen       vata tilan kokoa eikä kyseisen tilanpidonjatka-
13524: esityksen perustelujen mukaan tällaista ei kui-       jan konkreettista tulonmuodostusta. Laissa ei
13525: tenkaan ole tarkoitettu eikä se valiokunnan           voida selventää tilan kokoa esim. sitomalla se
13526:  mielestä olisi asianmukaistakaan. Valiokunta         tiettyyn pinta-alaan, koska olosuhteet vaihtele-
13527: ehdottaa, että laissa käytetään sanontaa "jolla       vat eri puolilla maata ja tilan tuotantosuunnas-
13528: on riittävät ammatilliset edellytykset maata-          ta riippuen kokovaatimukset ovat erilaisia. Pe-
13529:  louselinkeinon harjoittamiseen". Tällöin menes-      rusteluissa ei edellytetä, että tietyn viljelijän
13530:  tymisvaatimus jää pois ja määrittely viittaa ti-      tulonmuodostuksesta pääasiallinen osa tulisi ti-
13531: lalla hankittuun ammattitaitoon ja kokemuk-           lasta, vaan edellytetään, että yleensä on mah-
13532: seen, ammattikoulutuksen kautta saatuun val-           dollista saada pääsääntöinen toimeentulo tilasta.
13533:  miuteen harjoittaa maatalouselinkeinoa sekä              Toimeentulovaatimukseen liitetty sana "aina-
13534:  muihin hallituksen esityksen perusteluissa esi-       kin" on kuitenkin tarpeeton. Valiokunta ehdot-
13535:  tettyihin näkökohtiin.                               taa sen poistamista. Lisäksi valiokunta ehdot-
13536:     Valiokunta ehdottaa edellä mainittujen muu-        taa, että toimeentuloedellytystä tarkistetaan li-
13537:  tosten lisäksi ja täydennykseksi, että laissa ote-    säämällä henkilöluetteloon viljelijän perheenjä-
13538:  taan käyttöön sanonta "sovelias tilanpidonjat-        senet. Näin korostetaan perhekokonaisuutta
13539:  kaja". Termi määritellään ensin 1 §:ssä ja sen        eikä viljelijän henkilöä.
13540:  jälkeen sitä johdonmukaisesti käytetään myö-             Pykälän 1 momentin mukaan sovelias tilan-
13541:  hemmissä pykälissä.                                  pidonjatkaja on oikeutettu vaatimaan osuudel-
13542:     Lakiehdotuksen 1 ja 3 §:ssä käytetään ilmai-      leen paitsi maatilan myös jäämistöön mahdolli-
13543: sua "annetaan hänen osuutensa". Valiokunta             sesti kuuluvan maatalousirtaimiston. Tämän
13544:  katsoo, että perintökaaren yleiseen käsitteis-        säännöksen muotoilu ei ole onnistunut. Siinä
13545:  töön soveltuu paremmin sanonta "sisällytetään        ei ole otettu huomioon mahdollisuutta, että
13546:  jakamattomana hänen osuuteensa". Sisällyttä-         jäämistöön kuuluu kaksi tai useampia tiloja
13547:  minen viittaa siihen, että kysymys on nimen-         ja niitä varten hankitut maatalousirtaimistot.
13548:  omaan reaaliseen jakamiseen liittyvästä vaihees-      Valiokunta ehdottaa, että lunastusoikeus ra-
13549:  ta eli siitä vaiheesta, jossa määritetään, mitä       joitetaan tilalle kuuluvaan maatalousirtaimis-
13550:  kukin saa osuuteensa katteeksi.                      toon ja sana "mahdollisesti" poistetaan tar-
13551:     Näistä valiokunnan omaksumista sanonnalli-        peettomana. Samalla valiokunta toteaa, että
13552:  sista tarkistuksista seuraa muodollisia muutok-       maatalousirtaimiston lunastusarvona on käypä
13553:  sia lähes kaikkiin 25 luvun pykäliin. Näitä laki-     hinta eikä alennettu hinta.
13554:  teknisiä muutoksia ei jäljempänä ole erikseen            Yleisperusteluihin viitaten valiokunta ehdot-
13555:  perusteltu.                                           taa välttämättömänä pitämänsä lakiosan suoja-
13556:                                     Perintökaaren muuttaminen                                        5
13557: 
13558: säännöksen lisäämistä tämän pykälän uudeksi          meentuloedellytykset huomioon ottavaksi. Tä-
13559: 2 momentiksi. Säännöksessä ehdotetaan mää-           män vuoksi valiokunta pitää asianmukaisena,
13560: rättäväksi, että lakiosavaatimus olisi ensisijassa   että jos tulo- ja varallisuusverolain 45 §: ää
13561: suunnattava niihin tahoihin, jotka ovat jo saa-      perusteiltaan dlennaisesti muutetaan, samanai-
13562: neet perittäväitä omaisuutta vastikkeettornin        kaisesti selvitetään, onko myös perintökaaren
13563: oikeustoimin, koska lakiosa nauttii voimassa-        säännöksiä muutettava.
13564: olevan perintökaaren mukaan erityissuojaa täs-          Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausunnos-
13565: sä suhteessa. Tilanpidonjatkaja olisi näin ollen     saan esittänyt pykälän 1 momenttiin kolmea
13566: lakiosavaatimukseenkin nähden suojattu, jos          eri muutosta: pellon verotusarvon korottamis-
13567: jäämistössä on muita varoja lakiosan maksa-          ta, maksuaikasäännön muuttamista sekä korko-
13568: miseen tai jos lakiosaperillinen saa lakiosuu-       säännöksen lisäämistä.
13569: tensa täysimääräisenä niiltä, jotka perintökaa-         Valiakunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
13570: ren 7 luvun 8 §:n mukaan ovat velvollisia laki-      kunnan ehdotukseen, että säännökseen sisältyvä
13571: osan täydennystä suorittamaan.                       kerroin nostettaisiin pellon osalta lukuun 1,5,
13572:     Pykälän 3 momentin sanamuodon mukaan             jolloin maatalousmaan verotusarvon kerroin
13573: pidettäisiin voimassa vain perinnönjättäjän tes-     olisi 3,75. Myös maa- ja metsätalousvaliokun-
13574: tamenttimääräykset. Säännöksessä ei ole otettu       nan lausuntoon sisältyvä toteamus, jonka mu-
13575: huomioon, että voimassaolevan lain mukaan            kaan poikkeuksellisen suuren arvon lähtökoh-
13576: kiinteistönomistaja voi testamentissa määrätä        daksi metsän osalta olisi asetettava siitä saa-
13577: kiinteistöstä paitsi ensimmäisen testamentin saa-·   tava tuotto, on valiokunnan käsityksen mukaan
13578: jan hyväksi myös hänen seuraajansa hyväksi.          oikea. Valiokunta korostaa lisäksi, että arvon
13579: Täten momentin sanamuoto estää pitämästä             määrityssäännöksen tavoitteena on jaon koh-
13580: voimassa toissijaismääräyksellä varustetun tes-      teena olevan tilan osalta päätyä keskimäärin
13581: tamentin. Kun lakiehdotuksen tarkoituksena ei        60-70 prosentin suuruiseen arvoon käypään
13582: ole puuttua testamenttaamisvapauteen, valio-         hintaan verrattuna. Tämä johtuu pyrkimyksestä
13583: kunta ehdottaa säännöksen kirjoittamista muo-        taata tilan lunastajalle suurin piirtein se asema,
13584: toon "sovellettava vain, jollei testamentista        joka hänellä olisi, jos hän ostaisi tilan van-
13585: muuta johdu".                                        hemmiltaan näiden elinaikana.
13586:     2 §. Jos kuolinpesän osakkaat eivät voi so-         Maa- ja metsätalousvaliokunta ei pidä tar-
13587: pia maatilan arvosta, on se laskettava varalli-      peellisena varata rahakorvauksen suorittamiselle
13588:  suusverotuksessa käytetyn verotusarvon pohjal-      yhden vuoden vähimmäisaikaa vaan esittää sen
13589: ta. Valiokunnassa useat asiantuntijat ovat ar-       sijaan kahden vuoden enimmäismääräaikaa. La-
13590: vostelleet perintöoikeudellisten säännösten kyt-     kivaliokunta pitää ehdotusta perusteltuna, kos-
13591:  kemistä varallisuusverotussäännökseen. Valia-       ka korvaukset suoritettaneen lainavaroilla eikä
13592:  kunnan saaman selvityksen mukaan varallisuus-       tilasta saadulla tuotolla. Samalla valiokunta kui-
13593: verotuksessa käytetyt arvot kuitenkin näyttä-        tenkin toteaa, että perintökaaren yleisten sään-
13594: vät olevan ainoat käyttökelpoiset, koska ne          nösten mukaan perillisillä on aina mahdolli-
13595:  ovat johdonmukaisimmat ja yksiselitteisimmät        suus, jos he ovat yksimielisiä, sopia joko pi-
13596:  arvot maatilan tuottoarvon laskemiseksi. Nämä       temmästä tai lyhyemmästä maksuajasta.
13597:  arvot asettuvat myös lähelle sitä arvoa, jolla         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä oli-
13598:  tilat tavallisimmin kaupalla luovutetaan tilan-     si asianmukaista velvoittaa tilanpidonjatkaja
13599:  pidonjatkajalle. Lisäksi valiokunnalle on selvi-    maksamaan korvaukselle kohtuullisena pidettä-
13600:  tetty, että tarkoituksena ei ole ollut arvon        vää korkoa, esimerkiksi kolme prosenttiyksik-
13601:  kytkeminen mihin tahansa maatilan verotus-          köä Suomen Pankin peruskorkoa alhaisempaa
13602:  arvoon vaan nimenomaan nyt voimassaolevan           korkoa. Viivästyneelle rahamäärälle olisi lisäksi
13603:  tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n mukaan las-     suoritettava laissa säädetty viivästyskorko. La-
13604:  kettuun arvoon. Näin on tarkoitus menetellä         kivaliokunta pitää korkosäännöksen lisäämistä
13605:  vaikka tämä tulo- ja varallisuusverolain säännös    asianmukaisena. Koron alennus ei kuitenkaan
13606:  muuttuisikin. Valiokunnan tiedossa on kuiten-       vastaa osakkaitten yhdenvertaisen kohtelun pe-
13607:  kin, että toisaalta verotusviranomaiset pitävät     riaatteita ja sen vuoksi valiokunta ehdottaa ko-
13608:  tarpeellisena asianomaisen 45 § :n muuttamista      ron suuruudeksi Suomen Pankin kulloinkin voi-
13609:  paremmin verotusnäkökohtiin soveltuvaksi ja         massaolevaa peruskorkoa.
13610:  toisaalta on paineita tämän säännöksen muutta-         Pykälän 2 momentin säännöksen osalta on
13611:  miseksi paremmin mm. perheviljelmien toi-           huomautettu, että hallituksen esityksessä ei
13612: 6                   1982 vp. -     LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 149 (1980 vp.}
13613: 
13614: lainkaan oteta kantaa kyseisen kiinnityksen          nuskaavassa muuhun kuin maa- tai metsätalou-
13615: tuottamaan etuoikeuteen, vaikka tämä olisi rin-      delliseen käyttötarkoitukseen osoitetut alueet
13616: nastettavissa kauppahinnan etuoikeuteen. Valio-      on rajattu pois. Sen sijaan yleiskaavan osalta
13617: kunta toteaa, että kun asiasta ei ole otettu         on vaikeampi arvioida se todennäköisyyden
13618: säännöstä tähän lakiin, yleiset kiinnityksen etu-    aste, jolla kaavajärjestely vaikuttaa tai tulee
13619: oikeutta koskevat säännökset soveltuvat tässä        vaikuttamaan maatalousmaan käyttötarkoituk-
13620: tapauksessa. Näin ollen tämän kiinnityksen etu-      seen. Hallituksen esityksessä omaksuttu kanta
13621: oikeus luetaan hakemuspäivästä. Kiinnityssään-       vain vahvistetun yleiskaavan kuulumisesta ra-
13622: nös on valiokunnan mielestä asianmukainen,           joituksen piiriin on valiokunnan mielestä oikea.
13623: koska kanssaperilliset ovat yleensä perillä siitä,      Hallituksen esityksen perusteluissa on vii-
13624: milloin tilanpidonjatkaja voi hakea lainhuudon       tattu tilanteeseen, jossa kaava peittää ainoas-
13625: saannolleen ja siten panna vireille kiinnitys-       taan osan tilasta. Kun tällaisen tilanteen sään-
13626: hakemuksensa. Koska salaisista paattioikeuk-         telyä ei pidä jättää pelkästään perustelujen va-
13627: sista pyritään luopumaan, on säännös myös            raan, valiokunta ehdottaa tätä koskevan uuden
13628: kiinnitysjärjestelmän yleisiä periaatteita vas-      2 momentin lisäämistä pykälään.
13629: taava.                                                  Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
13630:     Tämän 2 momentin osalta on myös esitetty,        ettei puheena olevassa pykälässä eikä sen perus-
13631: että kun korvauksen saajan on tällaisen yleisen      teluissa ole mainintaa rantakaavasta. Tässä yh-
13632: edun takia säädettävän järjestelmän vuoksi           teydessä valiokunta ei ole nähnyt aiheelliseksi
13633: haettava kiinnitys saatavansa varmistamiseksi,       ehdottaa tätä koskevaa lisäystä säännökseen.
13634: olisi kohtuullista vapauttaa saatavaa osoittava      Jos rantakaavaa koskeva rajoitussäännös kui-
13635: jakokirja kiinnitystä haettaessa leimaverosta.       tenkin käytännössä osoittautuisi aiheelliseksi,
13636: Esimerkkinä on viitattu siihen, että maanosto-       hallitus esittänee lakia muutettavaksi.
13637: tai sisarosuuslainan vakuudeksi vahvistettava           6 § (uusi). Maa- ja metsätalousvaliokunta
13638: kiinnitys on leimaverosta vapaa. Valiokunta pi-      ehdottaa lausunnossaan lakiin uutta säännöstä,
13639: tää saatavaa osoittavan asiakirjan leimaveron va-    jonka mukaan osakas, joka on saanut 1 § :ssä
13640: pautta perusteltuna ja esittää, että hallitus tut-   tarkoitetun maatilan osuuteensa, on velvollinen
13641: kisi mahdollisuudet leimaverolain muuttamisek-       maatilalla tai sen välittömässä läheisyydessä
13642: si tältä osin.                                       asuen itse työhön osallistuen sitä viljelemään.
13643:     4 §. Yleisperusteluihin viitaten valiokunta      Kun otetaan huomioon, että lakiehdotuksen
13644: ehdottaa, että tähän pykälään uudeksi 1 mo-          perimmäinen tarkoitus on pitää maa viljelyk-
13645: mentiksi lisättäisiin säännös, jonka mukaan sil-     sessä ja näin maatalouselinkeinon piirissä, laki-
13646: loin, kun tila on riittävän suuri ja lunastuk-       valiokunta katsoo, että viljelyvelvoitteen aset-
13647: seen halukkaita on useampia kuin yksi, tila          taminen tilanpidonjatkajalle on riittävää. Näin
13648: voidaan jakaa, jos sen elinkelpoisuutta ei vaa-      muutettuna valiokunta ehdottaa uutta 6 §:ää
13649: ranneta. Lain taustalla vaikuttavan yhdenver-        lakiin.
13650: taisuusperiaatteen vuoksi valiokunta pitää pe-          Uudesta 6 § :stä seuraa, että lakiehdotuksen
13651: rusteltuna, että tämän momentin nojalla tiluk-       6-9 § :n numerot muuttuvat yhtä suurem-
13652: set annetaan edellä 2 §: ssä säänneltyyn käy-        maksi ja voimaantulosäännöksen 2 momenttiin
13653: pää alempaan hintaan. Tällaiselle alueiden saa-      on tehtävä muodollinen korjaus.
13654: jalle ei valiokunnan käsityksen mukaan voida             7 (6) §. Maa- ja metsätalousvaliokunta esit-
13655: kuitenkaan myöntää maatalousirtaimiston otto-        tää, että pykälän 1 momentin mukaisen kor-
13656:  tai lunastusoikeutta.                               vauksen suuruutta harkittaessa on otettava huo-
13657:     Pykälän 2 ( 1} momentin osalta valiokunta        mioon viljelijän tekemät parannukset ja aiheut-
13658: toteaa, että tämän säännöksen nojalla tilukset       tamat rappiot. Lakivaliokunta pitää ehdotusta
13659: arvioidaan käypään hintaan.                          asiallisesti oikeana, mutta katsoo, että sanon-
13660:     5 §. Pykälä sisältää säännökset kaavoituk-       nallisesti olisi parempi käyttää ilmausta "vilje-
13661: sen rajoittavasta vaikutuksesta jäämistöön kuu-      lijän toimenpiteestä aiheutunut arvonnousu tai
13662: luvan maatilan jakamiseen. Ehdotetun uuden           arvonalennus''.
13663: luvun säännösten piiriin on haluttu saattaa ai-         Edelleen maa- ja metsätalousvaliokunta eh-
13664: noastaan sellainen omaisuus, jonka pysyminen         dottaa, että puheena olevaan 1 motnenttiin lisät-
13665:  maatalouselinkeinon piirissä on oletettavaa.        täisiin uutta 6 §: ää koskeva oikeudellinen pa-
13666: Näin ollen on luonnollista, että voimassa tai        kote. Lakivaliokunta pitää myös tätä ehdotus-
13667: valmisteilla olevassa asemakaavassa tai raken-       ta asiallisesti hyvänä. Kun ehdotettu sanonta
13668:                                      Perintökaaren muuttaminen                                      7
13669: 
13670: kuitenkin on sisäisesti ristiriitainen ja johtaisi   virke on tarpeeton. Valiakunta ehdottaa sen
13671: soveltamisvaikeuksiin käytännössä, lakivalio-        poistamista, koska lakiin ei ole syytä ottaa
13672: kunta ehdottaa säännöksen kirjoittamista jon-        päällekkäisiä säännöksiä.
13673: kin verran uudelleen muotoiltuna uudeksi 2              - Säännös, jonka mukaan pesänjakajan on
13674: momentiksi tähän pykälään.                           hankittava maatilahallitukselta uusi lausunto,
13675:    Uudesta 2 momentista seuraa muodollisia           jos joku osakkaista on tyytymätön maatalous-
13676: muutoksia pykälän loppumomentteihin.                 toimiston lausuntoon, ei ole jäämistäoikeuden
13677:    Pykälän 5 ( 4) momentissa ehdotettu kanne-        pääperiaatteiden mukainen. Asianosaisaloittei-
13678: aika on valiokunnan käsityksen mukaan liian          suuteen perustuvaan perintöoikeusjärjestelmään
13679: pitkä ja oikeusjärjestyksemme yleisten määrä-        sopii paremmin, että se osakkaista, joka ei ole
13680: ajan pituutta koskevien periaatteiden vastainen.     tyytyväinen maatalouspiirin lausuntoon, on oi-
13681: Valiokunta ehdottaa, että tiedoksisaannista luet-    keutettu hankkimaan maatilahallituksen lausun-
13682: tava määräaika olisi, kuten perintökaaressa          non. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 momen-
13683: yleensä muutoinkin, kuuden kuukauden mittai-         tin toisen virkkeen korjaamista tämän mukai-
13684: nen ja että säännökseen tämän lisäksi otettai-       seksi.
13685: siin viiden vuoden pituinen ehdoton määrä-              - Perinnönjakoon liittyy usein monia mui-
13686: aika tilan tai viljelyoikeuden luovuttamisesta       takin ongelmia kuin maatilan jakaminen. Ei
13687: lukien.                                              ole tarkoituksenmukaista, että maatilan jaka-
13688:    Valiokunta pitää tärkeänä, että pesänjakaja -     minen suljettaisiin sitovan lausunnon johdosta
13689: jotta tämän pykälän säännöksillä olisi myös          kaiken harkinnan ulkopuolelle ja pesänjakajan
13690: käytännöllistä merkitystä - tiedottaa jakotoi-       sovittelumahdollisuuksia huononnettaisiin olen-
13691: mituksen yhteydessä kuolinpesän osakkaille ti-       naisesti. Yleisen oikeusvarmuuden sekä perintö-
13692: lanpidonjatkajan velvollisuuksista ja muiden         kaaren mukaisen jakojärjestelmän toimivuuden
13693: perillisten oikeuksista.                             kannalta on perustellumpaa, että maataloustoi-
13694:    8 (7) §. Pykälän 1 momentin mukaan pe-            miston ja maatilahallituksen lausunnot ovat oh-
13695: sänjakajan on tehtävä ennen perinnönjakoa ja-        jeellisia. Käytännössä lausuntojen merkitys tul-
13696: koehdotus ja hankittava sen pohjalta asian-          lee kuitenkin olemaan ratkaiseva, koska niillä
13697: omaisen maatalouspiirin maataloustoimiston           on jo nyt tosiasiallinen paino jakotoimituk-
13698: lausunto. Kun maatilan hinnalla usein on rat-        sissa.
13699: kaiseva merkitys jakoehdotuksen sisältöön, on           - Pesänjakajan ratkaisusta voidaan hakea
13700: tarkoituksenmukaista, että maataloustoimiston        muutosta perintökaaren 23 luvun 10 §:n no-
13701: lausunto voidaan pyytää ja hankkia ilman jako-       jalla yleisessä tuomioistuimessa. Tuomioistui-
13702: ehdotusta. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,         mella on lopullinen harkintavalta eikä sen toi-
13703: että pykälän 1 momentin johtolauseesta pois-         mivaltaa voida rajoittaa lausunnon sitovuutta
13704: tetaan jakoehdotuksen tekemiseen viittaavat sa-      koskevilla määräyksillä. Se, että lausunto sitoi-
13705: nat "tehtävä jakoehdotus" ja "tämän jakoehdo-        si pesänjakajaa, rajoittaisi kuitenkin käytännös-
13706: tuksen pohjalta".                                    sä tuomioistuimen mahdollisuuksia tuomioval-
13707:    Pykälän 1 momentin 4 kohtaan on tehty             tansa käyttöön, koska esimerkiksi perinnönjaon
13708: edellä olevasta ja tämän luvun 4 §: stä johtu-       palauttaminen pesänjakajan oikaistavaksi tulisi
13709: via <korjauksia.                                     ilmeisesti mahdottomaksi. Näin ollen valiokuri-
13710:    Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan maa- ja           ta ei katso voivansa yhtyä maa- ja metsätalous-
13711: metsätalousvaliokunnan lausunnossa yhtenäisen        valiokunnan ehdotukseen siltä osin kuin se kos-
13712: käytännön aikaansaamiseksi lisäystä, jonka mu-       kee maatilahallituksen lausunnon sitovuutta.
13713: kaan maatilahallituksen lausunto olisi pesänja-         Ahvenanmaan maakunnan osalta valiokunta
13714: kajaa. sitova. Asian luonteesta johtuen maatila-     toteaa, että tässä pykälässä tarkoitettuina lau-
13715:  hallituksen lausuntoon ei kuitenkaan tulisi voi-    suntoviranomaisina toimivat maakunnan erityis-
13716: da hakea muutosta valittamalla. Tämän ehdo-          alasuhteiden Johdosta Ahvenanmaan maakun-
13717:  tuksen sekä puheena olevan 2 momentin mui-          nan maatalo~slautakunta (landskapets jord-
13718:  den säännösten johdosta valiokunta toteaa seu-      bruksnämnd) sekä maakuntahallitus (lands-
13719:  raavaa:                                             kapsstyrelse) .
13720:     - Perintökaaren 23 luvun säännöksistä seu-          9 (8) §. Valiokunta katsoo, että eloonjää-
13721:  raa 'jo sellaisenaan, että pesänjakaja on aina      neen puolison lunastusoikeus on rajoitettava
13722:  sidottu yksimielisten osakkaitten käsitykseen.      niihin tapauksiin, joissa perittäväitä jää lesken
13723:  Näin ollen pykälän 2 momentin ensimmäinen           kanssa yhteinen rintaperillinen. Tällöin lunas-
13724: 8                   1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13725: 
13726: tusoikeus ei loukkaa kuolleen puolison aikai-         päiväjärjestyksen 66 § :n mukaisessa järjestyk-
13727: semmasta avioliitosta syntyneen ja avioliiton         sessä. Tämän vuoksi ja huomioon ottaen, että
13728: ulkopuolella syntyneen rintaperillisen perintö-       lakivaliokunnan ehdottamat muutokset tähtää-
13729: oikeutta.                                             vät perillisten yhdenvertaisuuden parantami-
13730:    10 (9) §. Säännösehdotus on laaja-alaisuu-         seen, johtolausetta on muutettu.
13731: tensa vuoksi perintöoikeudellisten lainsäädäntö-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
13732: periaatteiden vastainen. Valiokunta ehdottaa          nioittavasti ehdottaa,
13733: asetuksenantovaltuuden rajoittamista vain maa-
13734: talousviranomaisten lausuntoja koskeviksi.                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
13735:    ]ohtolause. Perustuslakivaliokunta on lau-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13736: suntonaan esittänyt, että hallituksen esitykseen             vana:
13737: sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
13738: 
13739: 
13740: 
13741: 
13742:                                                 Laki
13743:                                      perintökaaren muuttamisesta
13744: 
13745:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.)
13746:       muutetaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintökaaren (40/65) 23 luvun 8 §:n
13747:     1 momentti, sekä
13748:       lisätään uusi 25 luku seuraavasti:
13749: 
13750:                      23 luku                          hetkellä perillisasemassa olevalla perillisellä tai
13751:                                                       yleistestamentinsaajalla, jolla on riittävät am-
13752:                  Perinnönjaosta                       matilliset edellytykset (poist.) maatalouselin-
13753:                                                       keinon harjoittamiseen (sovelias tilanpidonjat-
13754:                        8 §                            kaja), oikeus vaatia, että tämä maatila siihen
13755:    Jos osakas, joka on ajoissa saanut kutsun,         kuuluvine maatalousirtaimistoineen sisällytetään
13756: on jäänyt toimitukseen saapumatta tai jos pe-         jakamattomana hänen osuuteensa. Soveliaalla
13757: rinnönjakoa ei muusta syystä ole toimitettava         tilanpidonjatkajalla on samoin oi'keus vaatia,
13758: osakasten sopimuksen mukaisesti, pesänjakajan         että jäämistöön kuuluvat tilat ja tilanosat, jotka
13759: on suoritettava jako siten, että kullekin osak-       yhdessä hänen tai hänen puolisonsa omistamien
13760: kaalle annetaan osa kaikenlaatuisesta omaisuu-        tilojen kanssa muodostavat sellaisen maatalou-
13761: desta. Kuitenkin on omaisuus, jota ei sopi-           dellisen kokonaisuuden, josta hän voi saada
13762: vasti voida j~lma osiin tai erotella, mikäli mah-      (poist.) pääasiallisen toimeentulonsa, sisällyte-
13763: dollista, pantava samaan osaan. Jos pesän va-         tään hänen osuuteen:sa.
13764: roihin kuuluu saaminen osakkaalta, on se jaos-           Jos 7 luvun 8 §:stä ei muuta johdu, on
13765: sa annettava hänelle, sikäli kuin hänen osuu-         perillinen oikeutettu saamaan lakiosansa jää-
13766: tensa siihen riittää. Jäämistöön kuuluvan maa-        mistöstä sen estämättä, mitä tässä luvussa on
13767: tilan jaosta on lisäksi voimassa, mitä 25 lu-         säädetty.
13768: vussa säädetään.                                         Tämän luvun säännöksiä kuolinpesään kuu-
13769:                                                       luvan maatilan jakamisesta on sovellettava vain,
13770:                                                       jollei testamentista (poist.) muuta johdu.
13771:                      25 luku
13772:                                                                              2 §
13773:     Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamisesta             Jos maatila annetaan 1 §:n mukaisesti sove-
13774:                                                       liaalle tilanpidonjatkajalle, eivätkä osakkaat sovi
13775:                       1 §                             maatilan muusta arvosta, on tämän maatilan
13776:    Jos jäämistöön kuuluu maatilalain (188/77)         arvona pidettävä sen tulo- ja omaisuusverolain
13777: 7 §: ssä tarkoitettu maatila, josta tilan viljelijä    (1043/74) 45 §:n nojalla laskettua arvoa ker-
13778: ja hänen perheenjäsenensä voivat saada (poist.)       rottuna luvulla 1,2, kun maatalousmaan vero-
13779: pääasiallisen toimeentulonsa, on sellaisella jako-    tusarvo on laskettu mukaan 3,75-kertaisena.
13780:                                      Perintökaaren muuttaminen                                           9
13781: 
13782: 
13783: Metsämaan mahdollista verovapautta ei oteta                                     4 §
13784: arvonvähennyksenä huomioon. Tätä laskelmal-               jos perillisistä muullakin kuin tilanpidonjat-
13785: lista arvoa on korotettava tai alennettava sen        kajalla tai yleistestamentinsaajalla on riittävät
13786: mukaan kuin maatilan erityiset ominaisuudet           ammatilliset edellytykset maatalouselinkeinon
13787: kuten puuston tai rakennusten poikkeukselli-          harjoittamiseen, voidaan maatilasta jaon yhtey-
13788: nen arvo tai muut seikat antavat siihen ai-           dessä osoittaa 2 §: ssä säädetyllä tavalla alueita
13789: hetta. Tilanpidonjatkajan, jolle maatila tämän        tällaiselle perilliselle tai yleistestamentinsaajalle
13790: luvun säännösten mukaisesti annetaan, on mak-         itsenäisen maatilan muodostamista varten. Maa-
13791: settava korvauksena muille perillisille ja yleis-     tila voidaan kuitenkin jakaa vain, jos tiluksien
13792: testamentinsaajalle tulevaa osuutta vastaava tai      erottamisella ei poisteta soveliaalta tilanpidon-
13793: siitä puuttuva määrä rahana. Pesänjakajan on          jatkaja/ta mahdollisuutta maatilalain mukaisiin
13794: varattava    tilanpidonjatkajalle  kohtuullinen,      tukitoimenpiteisiin hänen osuuteensa tulevan
13795: enintään kahden vuoden maksuaika korvauksen           maatilan hyväksi.
13796: tai sen osan suorittamista varten. Korvaukselle          Pesänjakaja voi 1 §:n estämättä määrätä,
13797: on suoritettava korkoa Suomen Pankin kulloin-         että tiluksia on annettava myös muille osak-
13798: kin voimassa olevaa peruskorkoa vastaavan kor-        kaille. Hänen on tällöin kuitenkin otettava
13799: kokannan mukaisesti siitä lähtien kun perin-          huomioon maatilalain 4 ja 5 §:n säännökset
13800: nönjako sai lainvoiman. Viivästyneelle raha-          niin, ettei tiluksien erottamisella poisteta maa-
13801: määrälle on suoritettava laissa säädetty viiväs-      tilan perintöosaansa saavalta soveliaalta tilan-
13802: tyskorko.                                             pidonjatkaja/ta mahdollisuutta maatiialain mu-
13803:    Kun jako on saanut lainvoiman, saa raha-           kaisiin tukitoimenpiteisiin tämän maatilan hy-
13804: suoritukseen oikeutettu perillinen tai yleistes-      väksi.
13805: tamentinsaaja maatilan omistajaa kuulematta
13806: hakea tämän saamisensa vakuudeksi kiinnityk-                                  5 §
13807: sen jaon kohteena olleeseen maatilaan tai tilan-         Soveliaalla tilanpidonjatkajalla ei ole oikeutta
13808: osaan.                                                vaatia, että maatila sisällytetään hänen osuu-
13809:                                                       teensa, jos maatila sijaitsee kokonaisuudessaan
13810:                          3 §                          tai pääasiallisesti sellaisella alueella, jolla on
13811:     Jos kaksi tai useampi soveliaista tilanpidon-     voimassa asemakaava tai joka on rakennuskiel-
13812: jatkajista vaatii, että 1 § :ssä tarkoitettu maa-     lossa asemakaavan laatimista tai muuttamista
13813: tila on tämän luvun mukaisesti sisällytettävä         varten tai joka rakennuskaavassa taikka vah-
13814: hänen osuutensa, on etusija annettava sille,          vistetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin
13815: jolla on parhaat ammatilliset edellytykset            kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin.
13816:  ( poist.) maatalouselinkeinon harjoittamiseen.          ] os 1 momentissa tarkoitettu kaava käsittää
13817:     Soveliaalla tilanpidonjatkajalla, jolla on sel-   ainoastaan osan maatilasta, voidaan tämän lu-
13818: västi paremmat mahdollisuudet toimia muussa           vun säännöksiä soveltaa jäljelle jäävään tilan-
13819: ammatissa tai saada muutoin oma ja perheensä          osaan, jos se täyttää 1 §: ssä säädetyt edelly-
13820: toimeentulo tilan ulkopuolelta, ei kuitenkaan         tykset.
13821: ole etusijaa siihen nähden, jolla ei ole vastaavia
13822: valmiuksia ja toimeentulomahdollisuuksia, jos                            6 § (uusi)
13823: viimeksimainitulla on riittävät ammatilliset             Tilanpidonjatkaja, joka on saanut 1 §: ssä
13824: edellytykset (poist.) maatalouselinkeinon har-        tarkoitetun maatilan osuuteensa, on velvollinen
13825: joittamiseen.                                         viljelemään maatilaa itse säännöllisesti työhön
13826:     Jäämistöön kuuluvalla maatilalla vakinaisesti     osallistuen.
13827: asuvalla ja sen viljelyyn osallistuvalla sove-
13828: liaalla tilanpidonjatkajalla, jolla on riittävät                           7 (6) §
13829: ammatilliset edellytykset toimia itsenäisenä             Jos tilanpidonjatkaja, joka on saanut jäämis-
13830: maatalouselinkeinon harjoittajana, on kuitenkin       töön kuuluneen maatilan 1, 2 ja 4 §:n mukai-
13831: 1 ja 2 momenttien estämättä etusija sellaiseen        sesti perintöosaansa, luovuttaa muulle kuin rin-
13832: soveliaaseen tilanpidonjatkajaan nähden, joka         taperilliselleen tai tämän puolisolle tämän maa-
13833: ei asu vakinaisesti tällä maatilalla.                 tilan tai sen olennaisen osan ennen kuin kym-
13834:     Jollei etusijaa soveliaiden tilanpidonjatkajien   menen vuotta on kulunut perinnönjaosta, on
13835: välillä voida määrittää 1, 2 ja 3 momentin            hän velvollinen korvaamaan muille perillisille
13836: nojalla, on asia ratkaistava arpomalla.               ja yleistestamentinsaajalle mitä Iuovutuksessa
13837: 2 088200316F
13838: 10                   1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13839: 
13840: saadun hinnan ja maatilan 2 § :n mukaisen ar-             2) onko soveliaalla tilanpidonjatkajalla, joka
13841: von välisestä erotuksesta olisi tullut heidän         haluaa jäämistöön kuuluvan maatilan tämän lu-
13842: osalleen ottaen kuitenkin huomioon viljelijän         vun mukaisesti perintöosaansa, riittävät amma-
13843: toimenpiteestä aiheutuneen arvonnousun tai            tilliset edellytykset ( poist.) maatalouselinkei-
13844: arvonalennuksen.                                      non harjoittamiseen;
13845:       Jos tilanpidonjatkaja edellä mainittuna aika-       3) kenellä useasta soveliaasta tilanpidonjat-
13846: na muusta syystä kuin heikentyneen terveyden-         kajasta, jotka haluavat jäämistöön kuuluvan
13847: tila~~ tai muun vastaavan erityise:z syyn vuoksi      maatilan tämän luvun mukaisesti perintöosaan-
13848: luovuttaa oikeuden tilan viljelemiseen muille         sa, on parhaat ammatilliset edellytykset (poist.)
13849: kuin puolisolleen, rintaperillisetteen tai tämän      kysymykseen tulevan maatalouselinkeinon har-
13850: puolisolle tai ei muutoin täytä, mitä hänen vel-      joittamiseen;
13851: vollisuudekseen 6 §:ssä on säädetty, on hän               4) voidaanko maatilasta jaon yhteydessä luo-
13852: velvollinen korvaamaan muille perillisille tai        vuttaa (poist.) tiluksia muille osakkaille, kun
13853: yleistestamentinsaafalle, mitä tilan käyvän arvon     otetaan huomioon tämän luvun 4 §:n sään-
13854: ja 2 §:n mukaisen arvon välisestä erotuksesta         nökset; sekä
13855: olisi tullut heidän osalleen. Tilan käypä arvo
13856: on määriteltävä sen ajankohdan mukaan, joka              5) mikä on jäämistöön kuuluvan maatilan
13857: tilalla oli korvausvaatimusta tehtäessä.              laskelmallinen arvo tämän luvun 2 § :n mukai-
13858:       Mitä 1 ?a 2 momentissa on tilanpidonjatka-      sesti.
13859: josta säädetty, on vastaavasti sovellettava myös          (Poist.) Jos osakas ei hyväksy maatalous-
13860: hänen rintaperilliseensä tai tämän puolisoon,         toimiston lausuntoa, hän voi pyytää 1 momen-
13861: jolle tilanpidonjatkaja on elinaikanaan luovut-       tissa mainituista seikoista ( poist.) maatilahalli-
13862: tanut jäämistöön kuuluneen maatilan tai osan          tuksen lausunnon. Maatilahallituksen lausun-
13863: siitä.                                                toon ei saa hakea muutosta valittamalla.
13864:      Mitä 1-J momentissa on korvausvelvolli-
13865: suudesta säädetty, ei. kuitenkaan ole sovellet-                           9 (8) §
13866: tava, jos luovutus on perustunut pakkolunas-              Kuolinpesän osakkaana olevalla eloonjääneel-
13867: tukseen tai muuhun siihen rionastettavaan me-         lä puolisolla on osituksessa, joka toimitetaan
13868: nettelyyn, tai jos kysymyksessä oleva maatila         hänen ja (poist.) kuolleen puolison yhteisten pe-
13869: tai sen osa on ilman, että edellä tarkoitettuun       rillisten kesken, oikeus vaatia osuuteeosa jää-
13870: menettelyyn on ryhdytty, kaupoin tai muutoin          mistöön kuuluva maatila, jos hänellä on riittä-
13871: vapaaehtoisesti luovutettu sellaiseen tarkoituk-      vät ammatilliset edellytykset ( poist.) maata-
13872: seen, johon se olisi voitu lunastaa.                  louselinkeinon harjoittamiseen. Tällöin on osi-
13873:  · .. Edellä 1--,-3 momentissa mainittua korvaus-     tusta toimitettaessa, sen ohella, mitä siitä muu-
13874: ta koskeva kanne on nostettava kuuden kuu-            toin on säädetty, soveltuvin osin noudatettava,
13875: kauden kuluessa. siitä, kun perillinen tai yleis-     mitä tässä luvussa on säädetty.
13876: testamentinsaaja on saanut. tiedon luovutukses-
13877: ta tai 6 §: ssä tarkoitetun velvollisuuden laimin-                      10 (9) §
13878: lyönnistä, kuitenkin viimeistään viiden vuoden          Tarkempia määräyksiä tämän luvun 8 §: n
13879: kuluessa siitä, kun tila .tai viljelyoikeus luovu-    säännösten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
13880: tettiin tai kun tilanpidonjatkaja luopui tilaa        asetuksella.
13881: viljelemästä.
13882: 
13883:                      8 (7) §                             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
13884:    Ennen lopullista perinnönjakoa, jossa sovel-       kuuta 19 . Sitä sovelletaan sen voimaantulon
13885: letaan tämän luvun säännöksiä, on pesänjakajan        jälkeen kuolleelta henkilöltä jääneeseen. maa-
13886:  (poist.) hankittava (poist.) sen maatalouspii-       tilaan.
13887: rin maataloustoimistolta, jonka alueella jäämis-         Mitä 7 §:ssä on säädetty maatilan luovu-
13888: töön kuuluva maatila sijaitsee, lausunto siitä:       tuksesta rintaperilliselle tai tämän puolisolle on
13889:    1) onko jäämistöön kuuluva maatila sellai-         myös sovellettava ennen 1 päivää tammikuuta
13890: nen, että tilan viljelijä voi saada siitä pääasial-   1980 otetulle ottolapselle tai tämän puolisolle
13891: lisen toimeentulonsa;                                 luovutettuun maatilaan.
13892:                                     Perintökaaren muuttaminen                                     11
13893: 
13894:    Samalla valiokunta ehdottaa toivomusaloit-              lain, kun asunto muodostaa oleellisen
13895: teen n:o 50 (1979 vp.) pohjalta hyväksyttä-                osan perheen varallisuudesta, sekä
13896: väksi toivomukset,                                            - avustus- ja hyvityssäännöt saate-
13897:                                                            taan yhteiskunnan kehityksen vaatimalle
13898:           että Hallitus viipymättä antaisi edus-           tasolle ja näin tehdään mahdolliseksi
13899:        kunnalle esityksen perintökaaren osit-              tehdyn työn arvon korvaaminen myös
13900:        taiseksi muuttamiseksi lesken asemaa,               maatilaperimyksen osalta; sekä
13901:        lakiosaa ja avustuksia koskevien sään-                 että Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
13902:        nösten osalta siten, että                           sen seikan selvittämiseksi, onko tarpeen
13903:           - lesken asemaa parannetaan muun                 helpottaa sukupolven vaihdoksia muus-
13904:        muassa turvaamalla hänen oikeutensa                 sakin elinkeinotoiminnassa kuin maati-
13905:        asua puolisoiden yhteisessä kodissa sil-            lataloudessa.
13906:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1982
13907: 
13908: 
13909: 
13910: 
13911:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Pukkio (osittain), Rautiainen (osittain), Ryt-
13912: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       könen, Skinnari, Starast ja Torikka sekä vara-
13913: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Hirvelä,         jäsenet Martikainen (osittain), Pihlajamäki
13914: Jaakonsaari (osittain), Kuoppa, Mäkynen, Nie-        (osittain), Piipari (osittain) ja Zyskowicz
13915: minen, Pesälä (osittain), Petäjäniemi, Pohto,        (osittain) .
13916: 
13917: 
13918: 
13919: 
13920:                                           Vastalause
13921: 
13922:    Lakivaliokunta on todennut mietmtonsä               J akolainsäädännön,     maanomistusoikeuden
13923: yle1sperusteluissa, että jos jäämistöön sisältyy    luonteen ja erilaiset käytännön elämän tilanteet
13924: useampi elinkelpoinen tila, jokaista tilaa voi-     huomioon ottaen lakivaliokunnan tekemä lisäys
13925: daan haluttaessa käsitellä erillisenä ja näin an-   mainittuun 4 §:ään on perusteltu ja oikein.
13926: taa useammarle soveliaalle tilanpidonjarkajalle     Lakivaliokunta on kuitenkin ottanut 4 § :n 1
13927: mahdol'lisuus maatalouden harjoittamiseen. Sa-      momentin loppuun virkkeen, joka käytännölli-
13928: moin valiokunta on todennut, että jos jäämis-       sesti katsoen mitätöi momentin alkuosassa lau-
13929: töön kuuluu sellainen elinkeinollinen tilakoko-     sutun, edellä selostetun jakomahdollisuuden.
13930: naisuus, josta on mahdollista halkomalla tai        Sitomalla se ehtoon, että jako voidaan tehdä
13931: lohkomaHa muodostaa kaksi tai:kka useampia          vain, jos tiluksien erottamisella ei poisteta so-
13932: elinkelpoisia maatiloja, tämä tulee lainsäännök-    veliaalta tilanpidonjatkajalta mahdollisuutta
13933: sellä tehdä mahdolliseksi.                          maatilalain mukaisiin tukitoimiin, vesitetään
13934:    Yleisperusteluihin viitaten valiokunta onkin     koko momentti. Tämä ei kuitenkaan liene ollut
13935: ehdottanut, että 25 luvun 4 §: ään lisättäisiin     tarkoitus.
13936:  1 momentiksi säännös, jonka mukaan silloin,           Maatilalaki lähtee nähdäkseni kokonaan toi-
13937: kun maatila on riittävän suuri ja lunastukseen      senlaisesta maatilan elinkelpoisuustarkastelusta
13938: halukkaita on useampia kuin yksi, maatila voi-      kuin perinnönjakotilanteessa voidaan lähteä. Li-
13939:  daan jakaa, jos sen elinkelpoisuutta ei vaaran-    säksi maatilalain tarkastelukulma ainakin käy-
13940:  neta.                                              tännössä jatkuvasti muuttuu. Se on ollut sel-
13941: 12                  1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
13942: 
13943: västi sidoksissa erilaisiin perinnönjaon kannalta      Edellä o'levan perusteella ehdotan,
13944: ajateltuna toissijaisiin tekijöihin, kuten esimer-
13945: kiksi maatilalain mukaisiin tukitoimenpiteisiin                että perintökaaren 25 luvun 4 §
13946: käytettävien määrärahojen määrään. Lisäksi eri-              hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
13947: asteiset ns. pirstomissäännökset ovat olleet ko-
13948: vin kaavamaisia ja käytännön elämään monta                                   4 §
13949: kertaa huonosti soveltuvia. Pirstomissäännöksiä         Jos perillisistä muullakin kuin tilanpidonjat-
13950: on jouduttu lisäksi jatkuvasti ainakin tulkinnan     kajalla tai yleistestamentinsaajalla on riittävät
13951: suhteen muuttamaan.                                  ammatilliset edellytykset maatalouselinkeinon
13952:    Maatilalain suomat mahdollisuudet on var-         harjoittamiseen, voidaan maatilasta jaon yhtey-
13953: maankin syytä ottaa eri jakotilanteissa huo-         dessä osoittaa 2 § :ssä säädetyllä tavalla alueita
13954: mioon yhtenä asiaan vaikuttavana tekijänä,           tällaiselle perilliselle tai yleistestamentinsaajalle
13955: mutta tukitoimenpiteiden asettaminen ehdoksi         itsenäisen maatilan muodostamista varten.
13956: ei ole perusteltua. Sen vuoksi koko viimeinen         (Poist.)
13957: virke, joka sitä paitsi on sanannaltaan epäsel-          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13958: vä, on syytä poistaa.
13959: 
13960:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1982
13961: 
13962:                                          Veikko Pihlajamäki
13963:                                      Perintökaaren muuttaminen                                      13
13964: 
13965:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 1
13966: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13967: 
13968:          Helsingissä,
13969:  24 päivänä helmikuuta 1981
13970:        Lausunto n:o 1
13971: 
13972: 
13973: 
13974:                                      Laki v aliakunnalle
13975: 
13976:    Lakivaliokunta on kirjeellään 30 päivältä             Ehdotusta sovellettaisiin siirtymäsäännöksen
13977: lokakuuta 1980 pyytänyt eduskunnan päätök-           mukaan lain voimaantulon jälkeen kuolleelta
13978: sen mukaisesti perustuslakivaliokunnan lausun-       henkilöltä jääneeseen perintöön. Toisaalta en-
13979: toa hallituksen esityksestä n:o 149 ( 1980           nen tammikuun 1 päivää 1980 otetut otto-
13980: vp.) laiksi perintökaaren muuttamisesta. Va-         lapset olisivat samassa asemassa kuin lapseksi-
13981: liokunta on kuullut asian johdosta professori        ottamisesta annetun lain ( 32/79) mukaisesti
13982: Simo Zittingiä, professori Mikael Hideniä, pro-      otetut ottolapset.
13983: fessori Aulis Aarniota, maaherra Kauko Sip-              Uusien säännösten tarkoituksena on hallituk-
13984: posta, professori Ilkka Saraviitaa ja puheen-        sen esityksen mukaan turvata perittävän elin-
13985: johtaja Heikki Haavistoa. Käsiteltyään asiaa         keinoa jatkamaan halukkaan ja siihen pystyvän
13986: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta      pesänosakkaan mahdollisuudet jatkaa maatilan
13987: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen lau-     viljelyä sellaisessa tilanteessa, jossa perittävän
13988: suntonaan seuraavaa.                                 toimenpiteiden perusteella ei voida ratkaista,
13989:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä    millä tavoin jäämistöön kuuluva maatila tulee
13990: ehdotetaan perintökaareen ( 40/65) lisättäväksi      jakaa tai kenelle se on perinnönjaossa menevä.
13991: uusi 25 luku ja 23 luvun 8 §:ään sisällytet-             Harkitessaan käsiteltävänä olevan lakiehdo-
13992: täväksi muutosta vastaava viittaussäännös. Eh-       tuksen säätämisjärjestystä, joka hallituksen esi-
13993: dotuksen mukaan sellainen kuolinpesän osakas         tyksen mukaan tulisi olla valtiopäiväjärjestyk-
13994: eli joku perillisistä, yleisjälkisäädöksen saaja     sen 67 §: ssä määrätty, perustuslakivaliokunta
13995: tai eloonjäänyt puoliso, jolla on riittävät edel-    on kiinnittänyt huomiota siihen, loukkaako
13996: lytykset menestyä maatalouselinkeinon harjoit-       pesänosakkaan etuoikeus jäämistöön kuuluvaan
13997: tajana, saisi oikeuden vaatia, mikäli jäämistöön     maatilaan ja tähän liittyvä maatilan arvon mää-
13998: kuuluu maatilalain ( 188/77) 7 § :ssä tarkoi-        räämistä . koskeva säännös muiden pesänosak-
13999: tettu maatila, että tämä maatila jäämistöön          kaiden hallitusmuodon 6 §:n mukaista omai-
14000: mahdollisesti kuuluvine maatalousirtaimistoi-        suudensuojaa tai hallitusmuodon 5 § :n tarkoit-
14001: neen sisällytetään hänelle tulevaan jako-osuu-       tamaa yhdenvertaisuutta. Ehdotukseen sisälty-
14002: teen. Edelleen säädettäisiin kysymyksessä ole-       vät muut säännökset eivät sen sijaan perus-
14003: van maatilan arvon määräämisestä tässä tapauk-       tuslakivaliokunnankaan mielestä anna aihetta
14004: sessa sekä etusijan määräytymisestä kahden           tarkastella poikkeuksellisen säätämisjärjestyk·
14005: tai useamman vaatimuksen esittävän pesän-            sen tarpeellisuutta. Koska ehdotus ei miten-
14006: osakkaan kesken.                                     kään rajoita perintökaaren mukaisten yleisten
14007:     Edellytyksenä ehdotetun menettelyn toteut-       oikeussuojakeinojen käyttöä ja ehdotuksen 25
14008: tamiselle olisi 1) ettei perittävä ole testamen-     luvun 6 § :n säännökset estävät etuoikeuden
14009: tilla määrännyt miten maatila tulee jakaa tai        väärinkäytön ja 25 luvun 7 §:ssä tarkoitettu
14010:  kenelle maatila tai osa siitä menee, 2) ettei-      alemman viranomaisen lausunto on aina mah-
14011: vät osakkaat sovi keskenään jaosta tai maa-          dollista saada ylemmän viranomaisen tutkitta-
14012: tilan arvosta ja 3) ettei maatila sijaitse ko-       vaksi, pesänosakkaiden oikeusturva on myös
14013: konaan tai pääasiallisesti alueella, jolla on voi-   riittävästi huomioitu.
14014: massa asemakaava tai joka on rakennuskiel-              Ehdotuksessa ei tarkoiteta poistaa oikeutta
14015: lossa asemakaavan laatimista tai muuttamista         jättää omaisuutta perinnöksi tai oikeutta vas-
14016: varten tai joka rakennuskaavassa taikka vah-         taanottaa omaisuutta perintönä. Ehdotus ei
14017: vistetussa yleiskaavassa on osoitettu muihin         myöskään millään tavoin rajoita nykyisestään
14018: kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin.      omistajan eli perinnönjättäjän oikeutta määrä-
14019: 14                   1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
14020: 
14021:  tä omaisuudestaan perintöoikeudellisilla tai             Perustuslakivaliokunta on myös tarkastellut
14022:  muilla oikeustoimilla. Siirtymäsäännöksen mu-        ehdotuksen säännöksien suhdetta hallitusmuo-
14023:  kaan ehdotettuja uusia säännöksiä sovellettai-       don 5 §:ään, jonka mukaan Suomen kansa-
14024:  siin vain lain voimaantulon jälkeen kuolleel-        laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Yleensä
14025: ta henkilöltä perinnöksi jääneeseen maatilaan,        on katsottu, että hallitusmuodon 5 § :n sään-
14026:  joten ehdotus ei puuttuisi ennen sen voimaan-        nöksen tarkoituksena on estää kansalaisten tai
14027:  tuloa pesänosakkaille syntyneisiin oikeuksiin        kansalaisryhmien asettaminen ilman yleisesti
14028:  saada omaisuutta perinnönjaossa.                     hyväksyttävää perustetta toisiaan edullisempaan
14029:     Vakiintuneen käsityksen mukaan perillisellä       tai epäedullisempaan asemaan.
14030: ei Suomen oikeuden mukaan ole perittävän                  Arvioidessaan hallitusmuodon 5 § : n merki-
14031:  eläessä oikeutta sen paremmin tiettyihin esi-        tystä valiokunta on aikaisemmassa käytännös-
14032: neisiin kuin arvomääräänkään perittävän omai-         sään kiinnittänyt huomiota tarkasteltavana ole-
14033: suudesta. Vasta perittävän kuoltua perillinen         vien säännösten yhdenvertaisuusperiaatteeseen
14034:  saa oikeuden vaatia tiettyä määrää omaisuut-         liittyvän sisällön tosiasialliseen merkitykseen,
14035:  ta perittävän jäämistöstä siten kuin perimys-        säännösten välttämättömyyteen tai yhteiskun-
14036:  järjestystä, ennakkoperintöä, lakiosaa ja avus-      nalliseen tarpeeseen, vapaaehtoisuuteen tai va-
14037:  tusta, testamenttia sekä pesänselvitystä ja pe-      linnaisuuteen säännösten soveltamisessa, mui-
14038: rinnönjakoa koskevat säännökset erikseen mää-         den perusoikeuksien turvaamiseen ja vaihtoeh-
14039:  räävät sekä toisaalta oikeuden vaatia pesän-         toisiin, yhdenvertaisuutta vähemmän haittaaviin
14040: selvitys- ja perinnönjakomenettelyn käynnistä-        ratkaisumahdollisuuksiin. Eräissä perustuslaki-
14041: mistä. Perinnönjaossa perilliselle syntyy esine-      valiokunnan lausunnoissa on katsottu, että laki,
14042: kohtainen oikeus hänen jako-osaansa kuulu-            joka perusteettomasti ja mielivaltaisesti myön-
14043: vaan omaisuuteen.                                     täisi etuja tai syrjisi jotakin kansalaisryhmää,
14044:     Perittävän eläessä mahdollinen perillinen ei      voisi olla ristiriidassa hallitusmuodon 5 §: n
14045: voi puuttua perittävän omaisuuttaan koske-            yhdenvertaisuussäännöksen kanssa.
14046: viin oikeustoimiin tai moittia perittävän teke-           Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamista ja
14047: mää jälkisäädöstä, vaikka hänet siinä jätettäi-       sen arvon määräämistä koskevat ehdotuksen
14048: siin perinnöttä, eikä hänellä ole oikeutta vaa-       säännökset kohdistuvat kahteen tai useampaan
14049: tia perintöoikeutensa toteuttamista. Jokainen         kuolinpesän osakkaaseen eli lakimääräisiin pe-
14050: varallisuuden siirto perilliselle perittävän eläes-   rillisiin, yleisjälkisäännöksen saajaan ja elooo-
14051: sä edellyttää tämän myötävaikutusta.                  jääneeseen puolisoon. Eloonjääneen puolison
14052:                                                       asettaminen kysymyksessä olevalla tavalla etu-
14053:     Perillinen ei voi myöskään sitovasti mää-         oikeutettuun asemaan, mikäli hän sitä vaatii,
14054: rätä perintöosuudestaan. Perintökaaren 17 lu-         on valiokunnan mielestä sosiaalisesti hyväksyt-
14055: vun 1 §:n mukaan sopimus elossaolevan hen-            tävää eikä loukkaa yhdenvertaisuuden periaa-
14056: kilön jäämistöstä on pätemätön, ellei kysymyk-        tetta. Samoin on laita yleisjälkisäädöksen saa-
14057: sessä ole perinnöstä luopuminen. Tästä sään-          jan osalta, koska perittävän tahdon kunnioit-
14058: nöksestä ilmenee selvästi, ettei perillisellä ole     taminen on sopusoinnussa hänen hallitusmuo-
14059: perittävän eläessä varallisuusarvoista oikeutta,      don 6 § :n mukaisten oikeuksiensa ja perintö-
14060: josta hän voisi määrätä. Perillisellä ei ole pe-      oikeuden periaatteiden kanssa. Rintaperillisten
14061: rittävän eläessä mitään kanne- tai siirtokelpois-     ehdotuksen mukainen etuoikeus pesänosakkai-
14062: ta oikeutta mihinkään mahdollisen perittävän          na mahdollisesti oleviin muihin perillisiin näh-
14063: varallisuuteen. Oikeusjärjestyksessä päinvastoin      den ei valiokunnan mielestä myöskään asiaan
14064: pyritään torjumaan ja jätetään tietoisesti oikeu-     vaikuttavalla tavalla loukkaa yhdenvertaisuut-
14065: dellista suojaa vailla sellaiset oikeustoimet,        ta, koska sukulaisuuden aste-erot ovat hyväk-
14066: jotka koskisivat tulevaa perintöä.                    syttävä ja perintöoikeudessa hyväksytty perus-
14067:     Täten hallituksen esitykseen sisältyvät jää-      te erilaiselle kohtelulle.
14068: mistöön kuuluvaa maatilaa koskevat järjeste-              Saman kuolinpesän osakkaina olevien rinta-
14069: lyt eivät loukkaa mitään sellaista perilliselle       perillisten osalta on todettava, ettei ehdotuk-
14070: perittävän eläessä kuuluvaa oikeutta, joka voi-       sen tarkoituksena ole suosia yhtä perijäryh-
14071: taisiin rinnastaa omaisuuteen. Ehdotuksessa on        mää muiden kustannuksella tai syrjiä niitä pe-
14072: kysymys perintöoikeuden sellaisesta sääntelys-        rillisiä, joilla ei ole edellytyksiä maatalouselin-
14073: tä, joka ei vaadi eikä ole ennenkään vaatinut         keinon harjoittamiseen. Lainmuutoksen tavoit-
14074: poikkeuksellista säätämisjärjestystä.                 teena on sen sijaan turvata perheviljelmien
14075:                                     Perintökaaren muuttaminen                                       15
14076: 
14077: toimeentulomahdollisuudet antamalla etusija         kunnan lausuntojen n:o 1/1972 vp. ja n:o
14078: sille osakkaalle, jolle tilalta poissiirtyminen     5/1973 vp. mukaan saattaisivat olla merkittä-
14079: tuottaisi perhesuhteiden tai toimeentulon kan-      viä arvioitaessa hallitusmuodon 5 §: ssä sääde-
14080: nalta eniten vaikeuksia.                            tyn yhdenvertaisuusperiaatteen vaikutusta sää-
14081:    Lausunnossaan n:o 1/1975 vp. perustusla-         tämisjärjestykseen. Kuten edellä on jo todet-
14082: kivaliokunta totesi, ettei tietyn väestönosan       tu, ehdotus ei loukkaa osakkaiden hallitusmuo-
14083: toimeentuloedellytyksien parantaminen ja sen        don 6 §: n mukaisia oikeuksia.
14084: kautta yhteiskunnallisen tasa-arvon lisääminen         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
14085: ollut ristiriidassa yhdenvertaisuuden kanssa,       kunta katsoo, etteivät käsiteltävänä olevan la-
14086: vaikka kaikilla kansalaisilla ei ollut samanlai-    kiehdotuksen säännökset jäämistöön kuuluvan
14087: sia mahdollisuuksia saada yhtäläisin perustein      maatilan jakamisesta ja sen arvon määräämi-
14088: laissa tarkoitettuja etuja tai oikeuksia. Valio-    sestä saattaisi kansalaisia sillä tavoin toisistaan
14089: kunta katsoo tämän periaatteen merkitykselli-       poikkeavaan asemaan, että se loukkaisi halli-
14090: seksi myös käsiteltävänä olevassa tapauksessa.      tusmuodon 5 §: ssä säädettyä yhdenvertaisuu-
14091:     Ehdotuksen järjestely on lisäksi toissijainen   den periaatetta.
14092: ja väistyvä sikäli, että se tulee sovellettavak-       Perustuslakivaliokunta toteaa, etteivät halli-
14093: si vain niissä tapauksissa, joissa perittävä ei     tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14094: ole eläessään tai testamentissaan toisin mää-       säännökset anna aihetta enempiin valtiosään-
14095: rännyt tai pesänosakkaat perittävän kuoleman        töoikeudellisiin huomautuksiin, sekä pyydetty-
14096: jälkeen eivät ole sopineet maatilan jaosta tai      nä lausuntonaan kunnioittaen esittää,
14097: sen arvosta.
14098:    Ehdotuksen mukaan oikeuteen saada jäämis-                 että hallituksen esitykseen n:o 149
14099: töön kuuluva maatila jako-osuuteen ei vaikuta              (1980 vp.) laiksi perintökaaren muut-
14100: saajan asuinpaikka, järjestelyn rajoittuminen              tamisesta sisältyvä lakiehdotus voidaan
14101: tietylle valtion alueelle eikä muukaan, mieli-             käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
14102: valtainen ja perusteettomaan syrjimiseen tai               mukaisessa järjestyksessä.
14103: suosintaan johtava seikka, mitkä seikat valio-
14104: 
14105: 
14106:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
14107:                                           Erkki Pystynen
14108: 
14109: 
14110: 
14111:                                                                                  Martti Manninen
14112: 
14113: 
14114: 
14115: 
14116:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Söderman
14117: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      (osittain), Tuomaala, Väänänen ja Zyskowicz
14118: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-       sekä varajäsenet Ihamäki, Lahti-Nuuttila ( osak-
14119: blom, Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Lut-         si) ja Suonio.
14120: 16                   1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
14121: 
14122:                                       Eriävä mielipide
14123: 
14124:     Tyytymättömänä        perustuslakivaliokunnan    kreettisia, joihin siis jo liittyisi henkilön käy-
14125:  enemmistön kantaan, jonka mukaan hallituk-           tettävissä olevia oikeusturvakeinoja taikka että
14126:  sen esitykseen n:o 149/1980 vp. laiksi pe-          ne jo olisivat varauksitta sijoitettavissa jonkin
14127:  rintökaaren muuttamisesta sisältyvä lakiehdo-       yksityisoikeudellisen käsitteen piiriin. Valiokun-
14128:  tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen        ta on useita kertoja katsonut perustuslain vas-
14129:  66 §: n mukaisessa järjestyksessä, esitämme          taiseksi sen, että lainsäätäjän toimenpiteellä
14130: vastalauseenamme kunnioittavasti seuraavaa.          välittömästi estetään tietyn, yksityisoikeuden
14131:     Hallituksen esityksessä edellytetään laki kä-    piirissä tutun oikeuden muodostuminen tai
14132:  siteltäväksi VJ 67 §:n mukaisessa säätämis-         konkretisoitumistapahtuma vaiheessa, jossa ky-
14133:  järjestyksessä. Tähän tulokseen hallitus on tul-     seessä olevan edun sisältönä on vain se, että
14134: lut eräänlaisen "varmuuden vuoksi" ajattelun         henkilö tietää odottaa määrättyä, lainsäädän-
14135:  seurauksena, koska se ei ole voinut olla var-        nön mukaan jo hänen arvioitavissaan olevaa
14136:  ma siitä, että uudemmassa oikeuskirjallisuudes-     etua. Tällainen on esim. tapaus, jossa katsot-
14137: sa sen mielestä toisenlaista tulosta puoltava         tiin, ettei tavallisella lailla voitu rajoittaa yh-
14138: käsitys perintöoikeudesta olisi riittävän yleises-    tiöiden osingonjakoa siitä, millainen se olisi
14139: ti omaksuttu. Hallituksen lopputulos säätämis-       osakeyhtiölain mukaan, ja siten rajoittaa osa-
14140:  järjestyskysymyksen osalta on oikea, mutta          kastenosinko-oikeutta (prlv 4/41). Vastaa-
14141: siihen johtaneet perusteet ovat virheelliset.        vanlaisia kannanottoja ovat myös vuodelta
14142: Hallitusmuodossa säädetyn perusoikeussuojan           1970 lausunnot, jotka liittyvät virkaehtosopi-
14143: ulottuvuus ei näet voi määräytyä siviilioikeu-       musjärjestelmän luomiseen ja tuomiokuntien
14144: dellisten erilaisia oikeuksia koskevien käsitys-     hoitoa koskevan lain muuttamiseen. HM 6 § :n
14145: ten mukaan. Sitäpaitsi hallituksen näkemys eri-      omaisuudensuoja ulotettiin niissä koskemaan
14146:  laisten käsitysten olemassaolosta ja· niiden mer-   tulevia, odotettavissa olevia palkkoja ja siis
14147: kityksestä on sekin virheellinen.                    tilanteisiin, joiden osalta ei voinut lakia: sää-
14148:     Lakiesitykseen sisältyy kaksi seikkaa, jotka     dettäessä olla tietoa siitä, tulisivatko kyseiset
14149: ovat ristiriidassa kansalaisten perusoikeussuojan    viranhaltijat olemaan kyseessä olevaa palkkaa
14150: kanssa: pesänosakkaan etuoikeus maatalouskiin-       nauttimassa.
14151: teistön saamiseen sekä tähän liittyvä käypää             Perustuslakivaliokunnan kannanottoja, joissa
14152: hintaa vähäisemmän korvauksen maksamisvel-           omaisuuden suoja on ulotettu vasta konkre-
14153:  vollisuus muille pesänosakkaille. Nämä ovat         tisoitumassa oleviin etuihin taikka sellaisiinkin
14154: ristiriidassa sekä HM 6 § :n mukaisen omai-          etuihin, jotka vain saattoivat konkretisoitua
14155: suuden suojan että HM 5 § :n mukaisen yh-            tulevaisuudessa, on lukuisia viimeksi kuluneil-
14156: denvertaisuusnormin kanssa.                          ta vuosikymmeniltä.
14157:     V aHokunnan enemmistö on hyväksynyt kan-             Valiokunnan lausunnossa nyt omaksuttu ajat-
14158: nan, jonka mukaan nyt kysymyksessä oleva             telu merkitsisi muille alueille laajennettuna si-
14159: lainmuutos, joka tekee mahdolliseksi yhden           tä, että esimerkiksi kansalaisten yhtäläinen
14160: rintaperillisen vaatimuksestaan saada muita          äänioikeus voitaisiin tavallisella lailla muuttaa
14161: suurempi osa perinnöstä, ei loukkaa HM 6             nykyisestä poikkeavaan yhtäläisyyskäsitteeseen
14162: §:ssä säädettyä omaisuuden suojaa tasaosuutta        perustuvaksi äänioikeudeksi, kunhan vain ei
14163: pienemmälle jäävän perillisen osalta. Tämä kan-      puututtaisi lain voimaan tullessa mahdollisesti
14164: ta perustuu siihen, että perillisellä ei ole pe-     noudatettavana olevan vaaliluettelon jo kon-
14165: rittävän eläessä oikeutta tämän kuollessa pe-        kretisoimaan äänioikeuteen.
14166: rinnöksi jättämään omaisuuteen, eikä näin ol-            VaHokunnan lausunnossa todetaan aivan oi-
14167: len mitään sellaista omaisuutta, jonka suojaa        kein, että aikaisemminkin on perintöoikeusky-
14168: esitys loukkaisi.                                    symyksiä järjestetty tavallisella lailla. Näin on
14169:     Perustuslakivaliokunnan     omaisuudensuojaa     rajoitettu perillisten piiriä mm. sulkemalla ser-
14170: koskevassa tähänastisessa käytännössä on kat-        kut perillisten joukon ulkopuolelle, järjestetty
14171: sottu, että HM 6 §:n omaisuuden suoja tar-           lakiosasäännöksiä ja saatettu adoptiolapsi yhtä-
14172: koittaa "varallisuusoikeudellisia etuja yleensä"     läiseen asemaan rintaperillisen kanssa.
14173: ( prlv 1/56). V aliakunnan käytännössä esiintyy          Nyt on kuitenkin kysymyksessä rintaperillis-
14174: lukuisia ratkaisuja, joissa omaisuudensuoja on       ten asema. Rintaperillisten oikeutta perintöön
14175: ulotettu etuihin, jotka eivät vielä ole kon-         on pidettävä niin vakaana ja selvänä sekä pe-
14176:                                      Perintökaaren muuttaminen                                      17
14177: 
14178: rintöä koskevaa odotusoikeutta niin konkreet-         siin hyväksyä tavallisella lailla säädettäväksi.
14179: tisena, että sen on katsottava kuuluvan HM            Lain mukaan tapahtuva erottelu perustuisi li'-
14180: 6 § :n omaisuuden suojan piiriin. Tavallisella        säksi niin epämääräisille arviointiperusteille,
14181: lailla ei voida poistaa rintaperillisen perintö-      että niiden ei ilman muuta voida katsoa ole-
14182: oikeutta, eikä sitä voida tavallisella lailla         van päteviä osoittamaan mitään selvästi hy-
14183: oleellisesti kaventaakaan. Tästä ovat kuullut         väksyttävää erilaisuutta osakkaiden kesken.
14184: asiantuntijatkin olleet yhtä mieltä. Lakiesitys          Myöskään mikään voimakas yhteiskunnalli-
14185: merkitsee poikkeamista rintaperillisten kesken        nen pakottava tarve ei vaadi tällaisen erotte-
14186: vallitsevasta tasajakoperiaatteesta. Yhden hy-        luu tekemistä, sillä lain tarkoitus, maatilojen
14187: väksi tapahtuva muiden perintöosuuden vä-             elinkelpoisuuden turvaaminen, on tavoitetta-
14188: hennys saattaa olla hyvinkin tuntuva. Raken-          vissa myös sellaisin keinoin, jotka eivät louk-
14189: tuuhan lakiesitys tältä osin 60 % :n periaat-         kaa perusoikeussuojaa. On lisäksi aihetta epäil-
14190: teelle. Eräiden arvioiden mukaan muiden osuu-         lä, johtaisiko laki edes siihen tavoitteeseen
14191: den arvo olisi jopa tätäkin alhaisempi. Näin          maatalouselinkeinon kannalta, johon sillä pyri-
14192: huomattavan omaisuusarvoihin puuttumisen on           tään. Sehän ei estä tilojen pirstomista vapaa-
14193: muissa yhteyksissä katsottu olevan mahdollista        ehtoisin sopimuksin eikä voi puuttua siihen
14194: vain perustuslainsäätämisen järjestyksessä.           tosiasiaan, että perikuntien tai niihin verratta-
14195:     Hallituksen esitys asettaa rintaperilliset kes-   vien olosuhteiden puitteissa joudutaan nykyisin
14196: kenään erilaiseen asemaan tavalla, jonka on           maataloutta harjoittamaan noin kolmannekses-
14197: katsottava olevan ristiriidassa HM 5 §:n mu-          sa maamme kaikista maatiloista.
14198: kaisen yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa. Va-            Valiokunnan enemmistö viittaa myös siihen,
14199: liokunnan lausunnossa on oikein lähdetty sii-         että nyt esitetty järjestely on väistyvä ja tois-
14200:  tä, että yhdenvertaisuusnormi velvoittaa myös        sijainen, koska pesän osakkaat perittävän kuo-
14201: lainsäätäjää. Siinä on kuitenkin katsottu, ettei      leman jälkeen vapaaehtoisesti voivat sopia maa-
14202: tietyn väestönosan toimeentuloedellytysten pa-        tilan jaosta tai sen arvosta. Kun hallituksen
14203: rantaminen ja sen kautta yhteiskunnallisen            esittämä, osan rintaperillisistä huonompaan ase-
14204:  tasa-arvon lisääminen ole ristiriidassa yhden-       maan asettava menettely tulee ajankohtaiseksi
14205: vertaisuuden kanssa.                                  vain siinä tilanteessa, jossa nämä eivät osaan-
14206:     Tässä suhteessa valiokunnan enemmistön            sa tyydy, ei mainitulla vapaaehtoisuudella saa-
14207:  kanta nojaa virheelliseen vertailuun. On läh-        ta olla merkitystä, sillä eihän yhdenvertaisuu-
14208: dettävä siitä, että yhdenvertaisuuden arvioin-        den suojaa voi poistaa se, että lakia toteutet-
14209:  nissa vertailuryhmänä ei ole koko kansa ja           taessa huonompaan asemaan joutuvalla on mah-
14210:  sen eri elinkeinoryhmät, vaan keskenään pe-          dollisuus vapaaehtoisestikin asettaa itsensä tä-
14211:  rintöoikeudellisesti samassa asemassa olevien        hän asemaan.
14212:  rintaperillisten joukko. Ehdotettu laki toteut-         Ottaen huomioon lakiesityksen ja sen tosi-
14213:  taisi samassa asemassa olevien rintaperillisten      asiallisen vaikutuksen suhteen HM 6 § :n omai-
14214:  ryhmän sisällä selvän erottelun luomalla jär-        suudensuojanormiin ja HM 5 §:n yhdenver-
14215:  jestelmän, jossa yksi ryhmään kuuluva voisi          taisuussäännökseen katsomme, että perustusla-
14216:  saada pesään kuuluvan maatilan, ja muut sa-          kivaliokunnan olisi tullut lausunronaan esittää,
14217:  maan ryhmään kuuluvat joutuisivat tyytymään
14218:  korvaukseen, joka on vähäisempi kuin heidän                    että hallituksen esitykseen n:o 149
14219:  yhtäläinen osuutensa pesästä lain mukaan edel-              (1980 vp.) laiksi perintökaaren muutta-
14220:  lyttäisi.                                                   misesta sisältyvä lakiehdotus tulee käsi-
14221:     Tällaista erottelua ei voida pitää niin lievä-           tellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
14222:  nä, että se merkitykseltään vähäisenä voitai-               kaisessa järjestyksessä.
14223:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1981
14224: 
14225:                       Erkki Pystynen                           Timo Ihamäki
14226:                       Ben Zyskowicz                            Juhani Laitinen
14227:                                             Impi Muroma
14228: 
14229: 
14230: 
14231: 
14232: 3 088200316F
14233: 18                  1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
14234: 
14235:          EDUSKUNNAN                                                                          Liite 2
14236: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
14237: 
14238:                 Helsingissä,
14239:       19 päivänä marraskuuta 1981
14240:             Lausunto n:o 10
14241: 
14242: 
14243: 
14244: 
14245:                                      Lakivaliokunnalle
14246: 
14247:    Lakivaliokunta on 30 päivänä lokakuuta            taan perintökaareen otettavaksi uusi 25 luku
14248: 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-        "Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamisesta".
14249: nan päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalous-        Ehdotuksen mukaan kuolinpesän osakas, jolla
14250: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen         on riittävät edellytykset menestyä maatalous-
14251: esityksestä n:o 149 ( 1980 vp.) laiksi perintö-      elinkeinon harjoittajana, voisi saada jäämistöön
14252: kaaren muuttamisesta. Asian johdosta ovat va-        kuuluvan maatilan perinnönjaossa omistukseen-
14253: liokunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöjoh-       sa muille osakkaille maksettavaa, lakiehdotuk-
14254: tajat Leif Sevon ja Lauri Valkonen sekä lain-        sessa tarkemmin määriteltyä kohtuullista kor-
14255: säädäntöneuvos Matti Savolainen oikeusminis-         vausta vastaan.
14256: teriöstä, tekniikan tohtori Veikko Kanerva              Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu
14257: asuntohallituksesta, pääjohtaja Samuli Suomela       huomioon ottaen ja saamansa muun selvityksen
14258: maatilahallituksesta, ylitarkastaja Reino Halo-      perusteella valiokunta katsoo ehdotetun perin-
14259: nen verohallituksesta, tutkijaprofessori Aulis       tökaaren muutoksen tarpeelliseksi. Esityksen
14260: Aarnio Suomen Akatemiasta, professorit Risto         yksityiskohtien osalta valiokunta katsoo kui-
14261: Ihamuotila ja Viljo Ryynänen Helsingin yliopis-      tenkin aiheelliseksi tehdä seuraavat huomau-
14262: tosta, agronomi Heikki Talvela Maanomistajain        tukset ja muutosehdotukset.
14263: Liitosta sekä puheenjohtaja Heikki Haavisto,            Jos maatila annetaan lakiehdotuksen 25 lu-
14264: varatuomari Bruno Mattila ja maatalous- ja           vun 1 §:ssä tarkoitetuin tavoin kuolinpesän
14265: metsätieteiden tohtori Markku Nevala Maata-          osakkaalle, eivätkä osakkaat sovi maatilan
14266: loustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian    muusta arvosta, on tämän maatilan arvona
14267: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.           yleensä pidettävä 2 §:n 1 momentin mukaan
14268:    Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-     sen tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 45
14269: tu, että suurin osa maatiloista siirtyy nykyisin     § :n nojalla laskettua arvoa kerrottuna luvulla
14270: viljelyä jatkavalle perilliselle jo perittävän tai   1,2, kun maatalousmaan verotusarvo on lasket-
14271: perittävien elinaikana. Osassa tapauksia jää         tu mukaan kolminkertaisena. Saamansa selvi-
14272: kuitenkin perinnönjaon yhteydessä kuolinpesän        tyksen perusteella valiokunta katsoo, että näin
14273: osakkaiden ratkaistavaksi, kuinka maatilan kans-     menetellen pellon arvoksi käypään hintaan ver-
14274: sa menetellään.                                      rattuna tulee jonkin verran pienempi arvo kuin
14275:    Tehtyjen selvitysten mukaan ovat perilliset       metsän kohdalla on asian laita. Tämän vuoksi
14276: tavallisesti päässeet Sovinnolliseen ratkaisuun      tulisi kerroin pellon osalta nostaa lukuun 1 ,5.
14277: siitä, kuka jää viljelyä jatkamaan maatilalla sa-    Lakitekstiin muutos näyttää olevan yksinkertai-
14278: moin kuin niistä rahasuorituksista, joita hän on     sinta kirjoittaa siten, että maatalousmaan ve-
14279: velvollinen maksamaan kanssaperillisilleen sil-      rotusarvo lasketaan mukaan 3,75-kertaisena.
14280: loin, kun hänen osalleen sisällytettävän maati·         Edellä selostettua maatilan l.askelmallista
14281: lan arvo ylittää hänen perintöosansa arvon.          arvoa on korotettava tai alennettava sen mu-
14282: Vaikeuksia perinnönjaossa saattaa näin ollen         kaan kuin maatilan erityiset ominaisuudet, ku-
14283: syntyä silloin, kun usea perillinen olisi halukas    ten puuston tai rakennusten poikkeuksellinen
14284: maatilan viljelyn jatkamiseen tai kun tilan ar-      arvo tai muut seikat antavat siihen aihetta.
14285: vosta ja sen myötä kanssaperillisille maksetta-      Valiakunta haluaa tässä yhteydessä korostaa
14286: vista korvauksista ei päästä yksimielisyyteen.       sitä, että sen mielestä maatilan laskelmallisen
14287: Tämän vuoksi hallituksen esityksessä ehdote-         arvon korottamisen tai alentamisen tulee tapah-
14288:                                     Perintökaaren ·muuttaminen.                                    19
14289: 
14290: tua ne tavoitteet· huomioon ottaen, jotka ehdo.     sessa saadun hinnan ja maatilan 2 §:n mukai.
14291: tetulle lainsäädännöUe on asetettu. Siten esi-      sen arvon välisestä erotuksesta. olisi tullut hei-
14292: merkiksi metsän osalta olisi poikkeuksellisen       dän osalleen. Luovutuksena pidettäisiin tällöin
14293: suuren arvon lähtökohdaksi asetettava siitä         myös maatilan tai sen olennaisen osan vuok-
14294: saatava tuotto, joka. yleensä johtaa metsän käy,    raamista.
14295: pään arvoon.                                           Harkittaessa edellä mainitun korvauksen suu-
14296:    Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentin mukaan          ruutta olisi valiokunnan mielestä otettava huo-
14297: on kuolinpesän osakkaan, jolle maatila anne-        mioon myös tehdyt parannukset ja aiheotetut
14298: taan, maksettava korvauksena muille perillisille    tappiot. Jos valiokunnan tekemä ehdotus osak-
14299: ja testamentinsaajille tulevaa osuutta vastaava     kaan velvollisuudesta itse työhön osallistuen
14300: tai siitä puuttuva määrä rahana. Pesänjakajan       viljellä maatilaa sillä tai sen välittömässä lä-
14301: on varattava osakkaalle kohtuullinen, vähintään     heisyydessä asuen hyväksytään, tulisi edellä
14302: yhden vuoden maksuaika korvauksen tai sen           tarkoitettu korvausvelvollisuus ulottaa koske-
14303: osan suorittamista varten. Korvaukselle ei mak-     maan myös sitä tapausta, että osakas muusta
14304: settaisi korkoa.                                    syystä kuin heikentyneen terveydentilan tai
14305:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä ei       muun vastaavan erityisen syyn vuoksi luovuttaa
14306: läheskään kaikissa tapauksissa ole tarpeen va-      oikeuden tilan viljelemiseen muille kuin puoli-
14307: rata korvauksen suorittamiselle vähintään yhden     solleen, rintaperilliselleen tai tämän puolisolle
14308: vuoden maksuaikaa. Sen sijaan olisi paikallaan      tai ei muutoin täytä, mitä hänen velvollisuu-
14309: asettaa korvauksen suorittamiselle enimmäis-        dekseen 6 §:ssä on säädetty. Tällöin voitaisiin
14310: määräaika, joka voisi olla kaksi vuotta. Niin       lakiehdotuksesta samalla poistaa säännös maa-
14311: ikään näyttäisi olevan paikallaan velvoittaa        tilan vuokraamisen vaikutuksesta korvausvelvol-
14312: tilanpidon jatkaja maksamaan korvaukselle koh-      lisuuteen.
14313: tuullisena pidettävää korkoa, esimerkiksi kolme        Maatalouspiirin maataloustoimiston lakiehdo-
14314: prosenttiyksikköä Suomen pankin peruskorkoa         tuksen 7 §:n 1 momentissa tarkoitettu lau-
14315: alhaisempaa korkoa (tällä hetkellä siis 6,25 %) .   sunto on pesänjakajaa sitova, jos kaikki osak-
14316: Viivästyneelle rahamäärälle olisi suoritettava      kaat hyväksyvät lausunnon. Jos osakkaat eivät
14317: laissa säädetty viivästyskorko, joka korkolain-     hyväksy maataloustoimiston lausuntoa, on pe-
14318: säädäntöehdotuksen (HE n:o 109/1981 vp.)            sänjakajan hankittava sanotussa 1 momentissa
14319: tultua hyväksytyksi olisi 16 %.                     mainituista seikoista lausunto maatilahallituk-
14320:     Luovutusrajoituksiin (6 §) ei sisälly velvol-   selta. Lakiehdotuksen mukaan maatilahallituk-
14321: lisuutta viljellä maatilaa sillä tai sen välittö-   sen lausunto ei olisi pesänjakajaa sitova. Yhte-
14322: mässä läheisyydessä asuen. Tällainen velvolli-      näisen käytännön aikaansaamiseksi olisi. mai-
14323: suus on säädetty esimerkiksi maatalousyrittä-       nittu lausunto valiokunnan mielestä kuitenkin
14324: jien eläkelaissa ( 6 f §) ja maatila-asetuksessa    säädettävä pesänjakajaa sitovaksi. Asian luon-
14325:  (3 §). Säädettävän lain tavoitteet huomioon        teesta johtuen ei maatilahallituksen lausuntoon
14326: ottaen ja keinottelumahdollisuuksien vähentä-       tulisi voida hakea muutosta valittamalla.
14327: miseksi maa- ja metsätalousvaliokunta on sitä          Valiokunnan tekemät lainmuutosehdotukset
14328: mieltä, että lakiin tulisi ottaa säännös, jonka     käyvät tarkemmin ilmi jäljempänä seuraavasta
14329: mukaan osakas, joka on saanut 1 §:ssä tarkoi-       lakitekstihiOnnoksesta, johon on otettu myös
14330: tetun maatilan osuuteensa, on velvollinen maa-      ehdotuksista aiheutuvat muodolliset muutokset.
14331: tilalla tai sen välittömässä läheisyydessä asuen
14332: itse työhön osallistuen sitä viljelemään. Säännös                     2 §:n 1 m~m.
14333: voitaisiin sisällyttää uuteen 6 §: ään, jolloin        Jos maatila annetaan 1 §:n mukaisesti kuo-
14334: lakiehdotuksen 6-9 § :ien numerot muuttuisi-        linpesän osakkaalle, eivätkä osakkaat sovi maa-
14335: vat yhtä suuremmiksi:                               tilan muusta arvosta, on· tämän maatilan arvona
14336:     Jos osakas, joka on saanut jäämistöön kuu-      pidettävä sen tulo- ja omaisuusverolain (1043/
14337: luneen maatilan perintöosaansa, luovuttaa muul-     74) 45 §:n nojalla laskettua arvoa kerrottuna
14338: le kuin rintaperilliselleen tai tämän puolisolle    luvulla 1.2, kun maatalousmaan verotusarvo on
14339: tämän maatilan tai sen olennaisen osan ennen        laskettu mukaan 3,75-kertaisena. Metsämaan
14340: kuin kymmenen vuotta on kulunut perinnön-           mahdollista verovapautta ei oteta arvonvähen-
14341: jaosta; on hän lakiehdotuksen 6 §:n 1 momen-        nyksenä huomioon. Tätä laskelmallista arvoa
14342: tin mukaan velvollinen korvaamaan muille pe-        on korotettava tai alennettava sen mukaan kuin
14343: rillisille ja testamentinsaajille, mitä luovutuk-   maatilan· erityiset ominaisuudet kuten puuston
14344: 20                   1982 vp.- LaVM n:o 2 - Esitys n:o 149 (1980 vp.}
14345: 
14346: tai rakennusten poikkeuksellinen ·arvo tai muut       sitova, jos kaikki osakkaat hyväksyvät lausun-
14347: seikat antavat siihen aihetta. Kuolinpesän osak-      non. Jos osakkaat eivät hyväksy maatalous-
14348: kaan, jolle maatila tämän luvun säännösten            toimiston lausuntoa, on pesänjakajan hankittava
14349: mukaisesti annetaan, on maksettava korvauk-           1 momentissa mainituista seikoista lausunto
14350: sena muille perillisille ja testamentinsaajille tu-   maatilahallitukselta. Maatilahallituksen lausun-
14351: levaa osuutta vastaava tai siitä puuttuva määrä       toon, joka on pesänjakajaa sitova, ei saa hakea
14352: rahana. Pesänjakajan on varattava osakkaalle          muutosta valittamatta.
14353: kohtuullinen, enintään kahden vuoden maksu-
14354: aika korvauksen tai sen osan suorittamista                    Voimaantulosäännöksen 2 mom.
14355: varten. Korvaukselle on suoritettava korkoa              Mitä 7 §: ssä on säädetty maatilan luovutuk-
14356: Suomen Pankin kulloinkin voimassa olevaa pe-          sesta rintaperilliselle tai tämän puolisolle, on
14357: ruskorkoa vastaavan korkokannan mukaisesti            myös sovellettava ennen 1 päivää tammikuuta
14358: vähennettynä kolmella prosenttiyksiköllä siitä        1980 otetulle ottolapselle tai tämän puolisolle
14359: lähtien kun perinnönjako sai lainvoiman. Vii-         luovutettuun maatilaan.
14360: västyneelle rahamäärälle on suoritettava laissa
14361: säädetty viivästyskorko.
14362:                                                           Sen lisäksi, mitä edellä on sanottu, maa- ja
14363:                    6 § (uusi)                         metsätalousvaliokunta haluaa kiinnittää lakiva-
14364:    Osakas, joka on saanut 1 §:ssä tarkoitetun         liokunnan huomiota vielä kahteen jäljempänä
14365: maatilan osuuteensa, on velvollinen maatilalla        mainittavaan seikkaan.
14366: tai sen välittömässä läheisyydessä asuen itse             Ehdotetun 25 luvun 1 §:n 1 momentin mu-
14367: työhön osallistuen sitä viljelemään.                  kaan kuolinpesän osakas voi vaatia osuuteensa
14368:                                                       sellaisen maatilan, josta tilan viljelijä voi saada
14369:                  7 (6) §:n 1 mom.                     ainakin pääasiallisen toimeentulonsa. Ehdotuk-
14370:     Jos osakas, joka on saanut jäämistöön kuu-        sessa sanonta "pääasiallinen toimeentulo" ei
14371: luneen maatilan 1, 2 ja 4 §:n mukaisesti              valiokunnan käsityksen mukaan liity tietyn hen-
14372: perintöosaansa, luovuttaa muulle kuin rintape-        kilön konkreettisiin tuloihin vaan tilan mää-
14373: rilliselleen tai tämän puolisolle tämän maatilan      rittelyyn. Maatilaperimyssäännöstöä ehdotetaan
14374: tai sen olennaisen osan ennen kuin kymmenen           siten sovellettavaksi vain, jos tila on sen ko-
14375: vuotta on kulunut perinnönjaosta, on hän vel-         koinen, että viljelijä voi saada siitä ainakin
14376: vollinen korvaamaan muille perillisille ja testa-     pääasiallisen toimeentulonsa. Kun esityksen pe-
14377: mentinsaajille mitä luovutuksessa saadun hin-         rustelujen mukaan "pääasiallinen" tässä yhtey-
14378: nan ja maatilan 2 § :n mukaisen arvon väli-           dessä merkitsee kuitenkin sitä, että maatalou-
14379: sestä erotuksesta olisi tullut heidän osalleen        den tai sen sivuelinkeinojen tulee olla viljelijän
14380: ottaen kuitenkin huomioon tehdyt parannukset          merkittävin tulokohde, maa- ja metsätalous-
14381: ja aiheutetut rappiot. Sama on laki, jos osakas       valiokunta tulkintavaikeuksien välttämiseksi ko-
14382: edellä mainittuna aikana muusta syystä kuin           rostaa sitä käsitystään, että kysymys on laissa
14383: heikentyneen terveydentilan tai muun vastaa-          tarkoitetusta tilasta siitä riippumatta, mistä
14384: van eritvisen syyn vuoksi luovuttaa oikeuden          tilan entinen tai tuleva viljelijä todellisuudessa
14385: tilan vilielemiseen muille kuin puolisolleen,         toimeentulonsa saa.
14386: rintaperilliselleen tai tämän puolisolle tai ei          Käsiteltävänä oleva lakiehdotus rakentuu sille
14387: muutoin täJ'tä, mit~ hänen velvollisuudekseen         periaatteelle, että vain yksi tilanpidon jatkaja
14388: 6 §:ssä on säädetty.                                  tulee kysymykseen. Asian käsittelyn yhteydessä
14389:                                                       maa- ja metsätalousvaliokunnassa on vakavasti
14390:               7 §:n (6} 4 mom.                        harkittu sitä, eikö tietyin edellytyksin tulisi
14391:    Edellä 1 ja 2 momentissa mainittua korvaus-        hyväksyä esim. kaksi tilanpidon jatkajaa, joilla
14392: ta koskeva kanne on nostettava viiden vuoden          kummallakin olisi velvollisuus tilalla asuen sitä
14393: kuluessa siitä, kun perillinen tai testamentin-       viljellä. Asia vaikuttaa kuitenkin siksi moni-
14394: saaja on saanut tietää luovutuksesta tai 6 §:ssä      tahoiselta, että valiokunta on pidättäytynyt täl-
14395: tarkoitetun velvollisuuden laiminlyönnistä.           laisen muutosehdotuksen tekemisestä. Valiakun-
14396:                                                       ta edellyttää kuitenkin, että hallitus seuraa
14397:              8 (7) §:n 2 mom.                         tässä suhteessa tilanteen kehitystä ja ryhtyy
14398:   Maatalouspiirin maataloustoimiston 1 mo-            tarvittaessa sellaisiin toimenpiteisiin, joihin saa-
14399: mentissa tarkoitettu lausunto on pesänjakajaa         dut kokemukset antavat aihetta.
14400:                                     Perintökaaren muuttaminen                                   21
14401: 
14402:    Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää             että hallituksen esitykseen sisältyvä
14403: .runnioittaen lausuntonaan,                                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
14404:                                                            esitetyin muutoksin.
14405: 
14406: 
14407:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
14408:                                           Toivo Yläjärvi
14409: 
14410: 
14411: 
14412: 
14413:                                                                                Kaarlo Muuramo
14414: 
14415: 
14416: 
14417:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Iund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
14418: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
14419: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-        Säilynoja ja Westerlund sekä vuajäsen Perho.
14420: 
14421: 
14422: 
14423: 
14424: 018200316F
14425:                             1982 vp. -     LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 31
14426: 
14427: 
14428: 
14429: 
14430:                                        L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
14431:                                    esityksen johdosta laiksi asianajajista annetun lain muuttamisesta
14432: 
14433:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30           kaisena. Valiokunta toteaa, että ehdotetun jaos-
14434: päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt lakivalio-       ton jäsenet toimivat tuomarin vastuulla ja että
14435: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      kurinpitoasiaa koskevaan jaoston päätökseen
14436: mainitun hallituksen esityksen n:o 31.                voidaan hakea muutosta samoin kuin hallituk-
14437:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet           sen päätökseen valittamalla Helsingin hovi-
14438: kuultavina lainsäädäntöneuvos Antero Ignatius         oikeuteen. Lisäksi oikeuskansleri valvoo asian-
14439: sekä professori Matti Ylöstalo Suomen asian-          ajajayhdistyksen toimintaa. Näin ollen valio-
14440: ajajaliitosta.                                        kunta katsoo, ettei ehdotettu muutos vaaranna
14441:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että la-       toimenpiteiden kohteeksi joutuvan asianajajan
14442: kiin lisättäisiin säännös, jonka perusteella asian-   oikeusturvaa, ja puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
14443: ajajayhdistyksen hallitus voisi antaa kurinpito-      symistä.
14444: asiat hallituksen jäsenistä muodostettavan jaos-         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
14445: ton käsiteltäväksi. Lainmuutos on tarkoitus           tavasti ehdottaa,
14446: saattaa voimaan heti, kun eduskunta on sen
14447: hyväksynyt.                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
14448:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14449: esityksen perusteluihin viitaten pitää ehdotettua            tomana.
14450: lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
14451:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1982
14452: 
14453: 
14454: 
14455: 
14456:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kuoppa, Mäkynen, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio,
14457: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-         Rautiainen, Rytkönen, Starast ja Torikka sekä
14458: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Hirvelä,           varajäsen Zyskowicz.
14459: 
14460: 
14461: 
14462: 
14463: 088200374B
14464:                     1982 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 109 ( 1981 vp.)
14465: 
14466: 
14467: 
14468: 
14469:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
14470:                                  tyksen johdosta korkolainsäädännöksi
14471: 
14472:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 eläkevakuutukset jäisivät kuitenkin lain sovelta-
14473: päivältä syyskuuta 1981 lähettänyt lakivalio- misalan ulkopuolelle. Korkolaki oiisi pääsään-
14474: kuntaan va1mistelevasti käsiteltäväksi otsikossa töisesti tahdonvaltainen ja sisältäisi säännökset
14475: mainitun hallituksen esityksen n:o 109 (1981 kahdenlaisesta korosta, veialle ennen eräänty-
14476: vp.).                                               mistä :suoritettavasta korosta sekä viivästysko-
14477:     Valiakunnassa ovat olleet kuultavina lainsää- rosta. Pääosa lain säännöksistä koskisi viiväs-
14478: däntöjohtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä, tyskorkoa. Viivästyskoron korkokannaksi ehdo-
14479: hallitusneuvos Pekka Laajanen valtiovarainmi- tetaan 16 prosenttia, :kuitenkin aina vähintään
14480: nisteriöstä, hallitusneuvos Jorma Heikkilä so- kuusi prosenttiyksikköä kulloinkin voimassaole-
14481: siaali- ja terveysministeriöstä, johtaja Markku vaa Suomen Pankin peru:skorkoa korkeampaa
14482: Puntila ja osastopäällikkö Heilclci. P. Hämäläi- korkoa. Lakiehdotusten voimaantuloajankoh-
14483: nen Suomen Pankista, vakuutusylituomari Juha- daksi on suunniteltu 1 päivää syyskuuta 1982.
14484: Veikko Hiekkaranta vakuutu:soikeudesta, osas-         Valiokunta on käsiteNyt asian ja hallituksen
14485: topääilikkö Erkki Blom tapaturmavirastosta, esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
14486: kuluttaja-asiamies Gerhard af Schulten kulut- lainsäädäntöä tarpeellisena. Voimassaolevat kor-
14487: taja-asiamiehen toimistosta, osastopäällikkö koa ja viivästyskorkoa koskev.at säännökset
14488: Mirkka Kå!märäinen Kansaneläkelaitoksesta, ovat vanhentuneet ja puutteelliset, joten niitten
14489:  oikeusneuvosmies Antti Kuningas Helsingin saattaminen ajanmukaisiksi on tärkeää.
14490: raastuv:anoikeudesta, oikeustieteen lisensiaatti      Valiokunnan mielestä hallituksen esitykseen
14491: Risto Telaranta Rahalaitosten neuvottelukun- sisältyvät lakiehdotukset ovat sisällöltään pää-
14492: nasta, osastopäällikkö Timo Karppinen Keskus- asiassa tarkoituksenmukaiset ja näin ollen valio-
14493: kauppakamarista, oikeustieteen kandidaatti kunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seu-
14494:  Arto Kettunen Kaupan keskusvaliokunnasta, raavin huomautuksin.
14495:  varatoimitusjohtaja Kari Heikkilä Suomen Yrit-
14496:  täjäin Keskusliitosta, varatuomari Antti Maijala     Korkolain soveltamisala. Korkolakia ehdote-
14497:  Teolli:suuden Keskusliitosta, toimitusjohtaja taan sovellettavaksi rahaveialle maksettavaan
14498:  Matti L. Aho Vakuutusyhtiöiden Keskusliitos- korkoon. Sen ulkopuolelle jäisivät kuitenkin
14499:  ta, varatuomari Pentti Lehtola Liikennevakuu- julkisoikeudelliset ,saamiset ja tästä johtuen
14500:  tusyhdistyksestä edustaen samalla Vahinkova- myös lakisääteiset eläkevakuutukset, jotka ovat
14501:  kuutusyhdistystä, varatoimitusjohtaja A:sko luonteeltaan osaksi julkisoikeudellisia.
14502:  Tanskanen Työeläkelaitosten liitosta, toimitus-      Valiokunta toteaa, että kaikki Jakisääteiset
14503:  johtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuutuslai- vakuutukset sekä näiden vakuutusten osapuol-
14504:  tosten liitosta, varatuomari Pekka Arjasmaa ten oikeudet ja velvollisuudet on järjestetty
14505:  Suomen Kiin:teistölirtosta ja valtiotieteen mais- näitä vakuutuslajeja koskevalla erityislainsää-
14506:  teri Teuvo Lindström Vuokralaisten Keskus- dännöllä. Näihin erityislakeihin sisältyy myös
14507:  liitosta.                                          korvausten määriä koskevia yhteensovittamis-
14508:      Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus kor- säännöksiä. Näistä syistä valiokunta ei pidä kor-
14509:   kolaiksi 'sekä siihen liittyvät muutosehdotukset kolakiin ehdotettua rajausta vakuutusten osalta
14510:   kauppakaareen, velkakirjalakiin ja vakuutus- oikeana vaan katsoo, että myös korkoa ja vii-
14511:   sopimuslakiin. - Uusi korkolaki koskisi raha- västyskorkoa koskevat säännökset tulee säätää
14512:   veialle makJsettavaa korkoa. Julkisoikeudelliset kussakin erityislaissa erikseen :saman periaatteen
14513:   saamiset kuten verot ja :sakot sekä lakisääteiset mukaisesti.
14514:  088200628}
14515: 2                    1982 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 109 ( 1981 vp.)
14516: 
14517:    Näin ollen v,aliokunta katsoo, että muutkin        sovellettu julkisoikeudelliseen velkaan, kuten
14518: Jakisääteiset vakuutukset kuin elakevakuutus          esimerkiksi on tehty kuntien viivästyneiden
14519: sekä näihin liittyen, vakuutusmaksujen perimis-       osuuksien osalta kansaneläkkeen tukiosaan ja
14520: järjestelmästä johtuen, työntekijäin ryhmähenki-      asumistuen kustannuksiin, näihin saamisiin voi-
14521: vakuutus .tulee sulkea korkolain soveltamispii-       daan vastaisuudessa soveltaa uuden korkolain
14522: rin ulkopuolelle samoin kuin on tehty kulut-          säännöksiä.
14523: tajansuojalain soveltamisalaa koskevissa sään-            Edellä yleisperusteluissa lausuttuun viitaten
14524: nöksissä.                                             valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 momenttia
14525:    Omaksuessaan edellä esitetyn kannan korko-         tarkistetaan siten, että ~ain soveltamisalan ulko-
14526: lain soveltamisalasta valiokunta kuitenkin edel-      puolelle jäävät myös tiikennevakuutus, lakisää-
14527: lyttää, että hallitus viipymättä ryhtyy toimen-       teinen tapaturmavakuutus sekä työntekijän ryh-
14528: piteisiin eläkevakuutusta koskevien lakien, ta-       mähenkivakuutus ja sitä vastaava kunnallisen
14529: paturmavakuutuslain ja :liikenneva:kuutu:slain        eläkelaitoksen myöntämä etuus.
14530: muuttamiseksi niin, että niihin lisätään yhtenäi-         2 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
14531: set säännökset koron ja viivästy,skoron maksa-        kaan korkolaki olisi pakottava, paitsi kulutta-
14532: misesta. Nämä erityislakeja koskevat muutok-          jansuojalain perusteella arvosteltavissa kauppa-
14533: set tulisi antaa eduskunnalle niin nopeasti, että     'suhteissa, myös 'silloin kun kuluttajan rahavelka
14534: ne voitaisiin 1saattaa voimaan samanaikaisesti        liittyy hänen asuntonsa ostoon tai vuokraan.
14535: korkolainsäädännön kanssa.                            Velallisen katsotaan hankkivan asunnon, jos
14536:     Viivästyskoron määrä. Viivästyskoron mää-         hän hankkii huoneiston tai talon oman tai per-
14537: räksi ehdotetaan 16 prosenttia kuitenkin niin,        heenjäsentensä asunnoksi. Sen sijaan sijoitus-
14538: että 1se olisi vähintään kuusi prosenttiyksikköä      tarkoituksessa hankittavat huoneistot jäisivät
14539: kulloinkin voimassaolevaa Suomen Pankin pe-           pakottavan sääntelyn ulkopuolelle. Valiokunta
14540: ruskorkoa korkeampi. Tämän mukaan Suomen               toteaa, ettei pykälän 2 momentin 'Säännös tältä
14541: Pankin peruskoron noustessa yli 10 prosentin          osin vastaa perusteluja. Ehdotetun säännöksen
14542: viivästyskorko automaattisesti nousisi, mutta         mukaan korkolaista tulisi pakottavaa oikeutta
14543: ei vastaavasti alenisi, jos alle 10 prosentin suu-    kaikissa asuntokaupoissa ja asunnon vuokra-
14544: ruinen peruskorko ~askee, kuten vastikään !ta-         suhteissa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 2
14545: pahtui. Valiokunnan mielestä ehdotus ei ole            momentin 1sanamuodon tarkistamicsta.
14546: tältä osin johdonmukainen. Tämän vuoksi ja                4 §. Edellä yleisperusteluissa Jausuttuun vii-
14547: kun kiinteällä viivästyskorolla on käytännössä         taten valiokunta ehdottaa pykälän 1 momentin
14548: useita etuja, valiokunta katsoo, että viiväst)11S·     säännöksen :muuttamista niin, että viivästys-
14549:  koron korkokannan tulisi pysyvästi olla 16 pro-      koron korkokanta on kiinteä, 16 prosenttia.
14550: senttia. Jos yleinen korkotaso Suomessa muut-             7 §. Valiokunta ehdottaa jäljempänä vakuu-
14551:  tuu olennaisesti, on viivästyskoron korkokan-         tussopimuslain 24 §:n säännöksen säilyttämistä
14552:  nan suuruus harkittava uudelleen ja korkolakia        pääosin ennallaan, jolloin vakuutussopimusla-
14553:  tarvittaessa muutettava.                              kiin ehdotettu viittaussäännös korkolakiin jää
14554:     Yksityiskohtaiset huomautukset. Lakiehdo-          pois. Tämän vuoksi korkolain 7 §:n 2 momen-
14555:  tusten yksityiskohdista valiokunta esittää lisäksi    tiksi ehdotettu säännös käy tarpeettomaksi ja
14556:  seuraavaa.                                            sen tilalle .tulee viittaussäännös !Vakuutussopi-
14557:                                                        muslakiin.
14558:                                                           12 §. Edellä 4 §:n kohdalla ehdotetusta
14559:                     Korkolaki                          muutoksesta aiheutuu muodollinen korjaus tä-
14560:                                                        hän pykälään.
14561:     1 §. Pykälän 2 momentin osalta valiokunta
14562: toteaa hallituksen esityksen perustelujen täy-
14563: dennykseksi, että sotilasvammakorvauksia on                         Vakuutussopimuslaki
14564: pidettävä sellaisina julkisoikeudellisina saata-
14565: vina, joihin korkolain säännöksiä ei sovel:leta.         24 §. Valiokunta ei pLdä ehdotettua muu-
14566: Toisaalta valiokunta toteaa, ettei [ain tarkoi-       tosta tarkoituksenmukaisena eikä lakiteknisesti
14567: tuksena ole muuttaa koron maksuvelvollisuuden         riittävän tarkkana. Valiokunta ehdottaa, että
14568: osalta vakiintunutta käytäntöä julkisoikeudelli-      voimassaoleva 'Säännös, joka on luonteeltaan
14569: ,sissa velkasuhteissakaan. Jos kauppakaaren           tahdonvaltainen, muutettaisiin pakottavaksi,
14570: korkosäännöksiä on aikaisemmin analogisesti           mutta muuten pidettäicsiin ennallaan.
14571:                                         Korkolainsäädäntö                                            3
14572: 
14573:                   Voimaantulo                          Edellä sanotun perusteella valiokunta ehdot-
14574:                                                     taa,
14575:   Huomioon ottaen muun muassa uusien ,sään-                    että hallituksen esitykseen sisältyvistä
14576: nösten edellyttämät vakuutusyhtiöiden auto-                 lakiehdotuksista toinen ja kolmas hy-
14577: maattisten tietojenkäsittelyjärjestelmien muu-              väksyttäisiin muuttamattomina sekä en-
14578: tdkset valiokunta katsoo, ettei korkolainsäädän-            simmäinen ja neljäs näin kuuluvina:
14579: töä tuHsi saattaa voimaan ennen 1 päivää tam-
14580: mikuuta 1983.
14581: 
14582: 
14583: 
14584: 1.                                        Korkolaki
14585:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14586: 
14587:                        1 §                                                 4 §
14588:                   Soveltamisala                                  Viivästyskoron määrä
14589:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Velan maksun viivästyessä velallisen on mak-
14590:    Tätä lakia ei sovelleta julkisoikeudellisesta    settava viivästyskorkoa viivästyneelle määrälle
14591: perusteesta johtuvaan velkasuhteeseen eikä lii-     16 prosenttia (poist.).
14592: kennevakuutukseen, lakisääteiseen tapaturma-           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14593: vakuutukseen tai lakisääteiseen eläkevakuutuk-
14594: seen eikä työntekijän ryhmähenkivakuutukseen                           5 ja 6 §
14595: tai sitä vastaavaan kunnallisen eläkelaitoksen         (Kuten hallituksen esityksessä.)
14596: myöntämään etuuteen.
14597:                                                                            7 §
14598:                        2 §
14599:                                                              Viivästyskorko korvausveialle
14600:                  T ahdonvaltaisuus
14601:                                                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14602:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Vakuutuksenantajan      maksuvelvollisuuden
14603:    Jos velallisen sitoumus liittyy sopimukseen,     täyttämisen ajasta säädetään vakuutussopimus-
14604: jonka perusteella velallinen ostamaLla tai vuok-    lain 24 §:ssä.
14605: raamalla hankkii asunnon itseään tai perheen-
14606: jäseniään varten taikka elinkeinonharjoittajalta                       8-11 §
14607: hankkii muita hyödykkeitä pääasiallisesti hen-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
14608: kilökohtaista tarvettaan varten tai yksityisessä
14609: taloudessaan käytettäväksi, sitoumus on ~teho­
14610: ton siltä osin kuin hän olisi velvollinen mak-                             12 §
14611: samaan enemmän viivästyskorkoa kuin 4-               Ilmoitus k o r k o k a n n a n muuttamisesta
14612: 11 §: ssä säädetään. Jos velallinen näissä ta-
14613: pauksissa on viivästyksen varalta sitoutunut vii-      Suomen Pankin on kahden viikon kuluessa
14614: västyskoron sijasta tai sen lisäksi ma:ksamaan      peruskoron muuttamista koskevan päätöksen
14615: provisiota, palkkiota [ai vastaavaa toistuvaa       tekemisestä julkaistava ilmoitus 3 § :n 2 mo-
14616: suoritusta, 'Sitoumus on tehoton siltä osin kuin    mentissa (poist.) tarkoitetusta korkokannasta
14617: viivästyskoron ja mainitun suorituksen yhteen-      Suomen säädöskokoelmassa.
14618: laskettu määrä ylittää 4-11 §:n mukaan las-            Edellä 1 momentissa tarkoitettua korkokan-
14619: ketun koron.                                        taa on sovellettava ilmoituksen julkaisemista
14620:      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        seuraavan kalenterikuukauden 1 päivästä.
14621: 
14622:                        3 §                                               13 §
14623:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
14624: 4                    1982 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 109 ( 1981 vp.)
14625: 
14626: 4.
14627:                                                Laki
14628:                            vakuutussopimuslain 24 § :n muuttamisesta
14629: 
14630:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1933 annetun vakuu-
14631:     tussopimuslain (132/33) 24 §näin kuuluvaksi:
14632: 
14633:                      24 §                                 kuutustapahtuman sattumista tehtyyn välipu-
14634:   V akuutuksenantajan on täytettävä vakuutus-             heeseen, joka on ristiriidassa 1 momentin sään-
14635: tapahtumasta johtuva maksuvelvollisuutensa yh-            nöksen kanssa, älköönkä sopimukseen, jonka
14636: den kuukauden kuluessa siitä, kun hän on saa-             mukaan maksuaika olisi riippuvainen hänen
14637: nut ilmoituksen vakuutustapahtumasta. Sikäli              päätöksestään tai siitä, että hänet on laillisella
14638: kuin maksuvelvollisuus riippuu 22 §:ssä maini-            tuomiolla velvoitettu suorittamaan maksu.
14639: tusta selvityksestä, älköön suoritusta kuiten-
14640: kaan vaadittako, ennen kuin neljätoista päivää
14641: on kulunut selvityksen toimittamisesta.                                Voimaantulosäännös
14642:    Vakuutuksenantaja älköön vedotko ennen va-                (Kuten hallituksen esityksessä.)
14643: 
14644:        Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
14645: 
14646: 
14647:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Nieminen, Pesälä, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio,
14648: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Elo, jäse-           Rautiainen, Rytkönen, Skinnari, Starast ja To-
14649: net Hirvelä, Jaakonsaari, Kuoppa, Mäkynen,                rikka sekä varajäsen Piipari.
14650: 
14651: 
14652: 
14653: 
14654:                                          Vastalauseita
14655:                                                       I
14656: 
14657:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                 Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
14658: tön kantaan siitä, että yksityisten ihmisten              tavasti,
14659: ja pienyrittäjien rasitukseksi ja maksettavaksi                       että hallituksen esitykseen sisältyvän
14660: Suomessa säädettäisiin 16 prosentin viivästys-                     ensimmäisen lakiehdotuksen (korkola-
14661: korko. Viivästyskoron periminen kokonaisuute-                      ki) 4 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
14662: na merkitsee vain suuryhtiöille ja rahamiehille
14663: etua. Viivästyskorkoa joutuvat maksamaan ku-                                     4 §
14664: luttajat ja pienyrittäjät. Pienyrittäjä ei voi kos-                     Viivästyskoron määrä
14665: kaan keneltäkään periä viivästyskorkoa.
14666:    Katson, että ylin viivästyskorko ei saa men-              Velan maksun viivästyessä velallisen on
14667: nä yli 12 prosentin. Enimmäisviivästyskoron               maksettava viivästyskorkoa viivästyneelle mää-
14668: säätäminen 12 prosentiksi poistaisi tämän                 rälle 12 prosenttia.
14669: hetken käytännössä perittävät mielivaltai-                    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14670: set tätä suuremmat viivästyskorot.
14671: 
14672:         Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
14673: 
14674:                                               Urho Pohto
14675:                                          Korkolainsäädäntö                                             5
14676: 
14677:                                                     II
14678: 
14679:    Hallituksen esitys korkolainsäädännöksi on            minen johtuu velallisen maksuvaikeuksista, joi-
14680: tarpeellinen etenkin korkoa koskevien säännös-           hin velallinen on joutunut sairauden, työttö-
14681: ten vanhentuneisuuden vuoksi. Pääosin voimme             myyden tai muun erityisen seikan vuoksi pää-
14682: yhtyä valiokunnan mietinnössä esitettyyn. Em-            asiallisesti omatta syyttään. Säännös on poik-
14683: me kuitenkaan voi hyväksyä mietintöön sisäl-             keus muista sopimusoikeuden alalla voimassa
14684: tyvää sopimusvapauden periaatteesta luopumis-            olevista sovittelusäännöksistä. Luotanantaja ei
14685: ta korkolaissa emmekä viivästyskorkoon liitty-           voi vaikuttaa laissa mainittuihin syihin eikä
14686: viä sovittelusäännöksiä.                                 hän näin ollen saa joutua kärsimään niiden
14687:     Korkolakiehdotuksen pakottavat säännökset            vuoksi. Esitetyssä muodossaan 11 § tarjoaa lä-
14688: ovat ehdotuksen 2 § :n 2 momentissa ja 11                hes rajattomat sovittelumahdollisuudet, minkä
14689: §: ssä. Ehdotettu säännösten pakottavuus mer-            vuoksi lopputulosta ei voida ennakoida ja
14690: kitsisi poikkeamista Suomen sopimusoikeudessa            oikeusvarmuus siten vaarantuu. Lisäksi sään-
14691: yleisesti noudatetusta periaatteesta, sopimusva-         nöksen perusteluissa viitataan virheellisesti
14692: pauden periaatteesta. Kysymyksessä olisi siten           osamaksukauppalain 2 §:n 2 momenttiin. Tä-
14693: periaatteellisesti hyvin laajakantoineo uudistus.        mä säännös koskee tapauksia, joissa on kysy-
14694: Katsommekin, että tässä yhteydessä, kun kysy-            mys osamaksukaupalla myydyn esineen takai-
14695: myksessä on rajattu erityisalue, johon pakotta-          sinottamisesta. Näissä tapauksissa velkojalle ei
14696: via säännöksiä sovellettaisiin, ei ole tarkoituk-        yleensä tule taloudellisia tappioita toisin kuin
14697:  senmukaista ottaa kyseisiä säännöksiä. Viiväs-          tapahtuisi 11 § :n edellyttämissä tilanteissa.
14698:  tyskorkoa koskevan pakottavan lainsäädännön             Katsommekin, että 11 § tulisi poistaa.
14699:  mahdollinen tarve tulisi selvittää kokonaisval-            Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
14700:  taisesti kulutusluottolainsäädännön käynnissä           kunnioittavasti,
14701:  olevan valmistelun yhteydessä. Edellä mainitun
14702:  perusteella katsomme, että korkolain 2 § :n 2                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
14703:  ja 3 momentti tulisi poistaa.                                  ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
14704:     Ehdotuksen 11 §: ään sisältyy säännökset vii-               siin näin kuuluvana:
14705:  västyskoron sovittelusta, jos maksun myöhästy-
14706: 
14707: 1.
14708:                                            Korkolaki
14709:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14710: 
14711:                        1 §                                                    11 §
14712:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten 12 § valiokunnan mietinnössä.)
14713: 
14714:                        2 §                                                    12 §
14715:                 T ahdonvaltaisuus                                         Voimaantulo
14716:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                (1 ja 2 mom. kuten 13 §:n 1 ja 2 mom.
14717:      (2 ja 3 mom. poist.)                                valiokunnan mietinnössä.)
14718:                                                             Ennen lain voimaantuloa on julkaistava 11
14719:                     3-10 §                               §:n 1 momentissa tarkoitettua ilmoitusta vas-
14720:         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 taava ilmoitus.
14721:                       11 §
14722:                      (Poist.)
14723: 
14724:        Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
14725: 
14726:                 Tuulikki Petäjäniemi                                 Toivo Mäkynen
14727:                 Eva-Maija Pukkio                                     Jalmari Torikka
14728: 088200628]
14729:                     1982 vp. ~ LaVM n:o 5 -          Esitys n:o 19 (1981 vp.)
14730: 
14731: 
14732: 
14733: 
14734:                                      Laki v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
14735:                                  esityksen johdosta rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
14736:                                  laeiksi
14737: 
14738:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         kiin ehdotetaan tehtäväksi uuden rangaistus-
14739: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt lakivalio-      seuraamuksen käyttöönoton vaatimat muutok-
14740: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    set.
14741: mainitun hallituksen esityksen n:o 19 (1981            Uuden rikesakkolain mukaan on vielä erik-
14742: vp.).                                               seen laissa säädettävä, mihin rikkomuksiin rike-
14743:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-       sakkoa sovelletaan. Hallituksen esityksen mu-
14744: sesti hankkinut hallituksen esityksestä liikenne-   kaan rikesakkoa sovellettaisiin alkuvaiheessa
14745: valiokunnan lausunnon. Lisäksi valiokunta on        vähäisissä tieliikennerikkomuksissa ja myöhem-
14746: saanut hallituksen esityksestä pyytämänsä perus-    min, kokemusten karttuessa, se ulotettaisiin
14747: tuslakivaliokunnan lausunnon. Valiokuntien lau-     koskemaan muita vähäisiä rikkomuksia, kuten
14748: sunnot on otettu tämän mietinnön liitteiksi.        tulli- ja alkoholilainsäädännön rikkomisia. Tä-
14749:     VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-   män vuoksi tässä vaiheessa ehdotetaan säädettä-
14750: tavina lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen,          väksi laki rikesakosta tieliikenteessä, joka sisäl-
14751: hovioikeudenneuvos, projektipäällikkö Martti        täisi rikesakon määräämistä rajoittavan yleisen
14752: Leisten ja oikeusneuvos, projektipäällikkö          säännöksen sekä valtuutuksen asetuksella määri-
14753: Henrik Grönqvist oikeusministeriöstä, poliisi-      tellä rikesakon tarkempi soveltamisala tieliiken-
14754: ylitarkastaja Olli Urponen sisäasiainministeri-     teessä. Valtuutussäännöksen mukaan rikesakko
14755: östä, vanhempi hallitussihteeri Harri Caven         voitaisiin asetuksella säätää seuraamukseksi sellai-
14756: liikenneministeriöstä, päällikkö Knut 0. Aas        sesta tieliikennelain tai sen nojalla annettujen
14757: liikkuvasta poliisista, professorit Pekka Koski-    säännösten ja määräysten rikkomisesta, josta
14758: nen ja Raimo Lahti Helsingin yliopistosta,          aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleensä pidet-
14759: apulaisprofessori Matti Syvänen Tampereen           tävä vähäisenä. Rikkomusten pitäisi lisäksi olla
14760: yliopistosta, oikeusneuvosmies Markku Pohjola       helposti todettavissa ja määriteltävissä.
14761: Helsingin raastuvanoikeudesta, käräjätuomari           Hallituksen esityksessä rikesakkomenettely
14762: Antti Riikonen Espoon kihlakunnanoikeudesta,        on pyritty järjestämään mahdollisimman yksin-
14763: osastopäällikkö Lauri Mustonen Valtion tieto-       kertaiseksi. Rikesakon määräisi yleensä poliisi-
14764: konekeskuksesta, johtaja Jorma Ahonen poliisi-      mies antamalla rikkomuksen tehneelle rike-
14765: opistosta, komisario Jorma Sihvonen Helsingin       sakkomääräyksen. Rikesakon · enimmatsmaara
14766: poliisilaitokselta, kaupunginviskaali Jarmo Ny-     olisi lain mukaan enintään 400 markkaa, mutta
14767: holm Helsingin kaupunginviskaalinvirastosta ja      asetuksella on ensi vaiheessa tarkoitus ottaa
14768: puheenjohtaja, nimismies Pertti Virolainen          käyttöön neliportainen asteikko 30 markasta
14769: Suomen Nimismiesyhdistys ry:stä.                     150 markkaan. Määräyksen saaneelia henki-
14770:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että        löllä olisi mahdollisuus saattaa asiansa tuomio-
14771: rikosoikeudelliseen seuraamusjärjestelmään lisät-   istuimen tutkittavaksi viikon kuluessa rike-
14772:  täisiin uusi yleinen seuraamus, rikesakko, joka    sakkomääräyksestä tiedon saatuaan. Rikesakko-
14773: määrättäisiin aina markkamääräisenä. Tätä var-      asian käsittelisi sääntömääräisessä rikosasiain-
14774:  ten olisi säädettävä uusi rikesakkolaki, johon     oikeudenkäyntijärjestyksessä yksi alioikeuden
14775:  sisältyisivät rikesakon yleistä soveltamisalaa     lakimiestuomari. Rikesakkotuomarin päätökseen
14776:  sekä määräämis- ja täytäntöönpanomenettelyä        ei saisi hakea muutosta säännönmukaisin
14777:  koskevat säännökset. Rikoslakiin ja sakko-         muutoksenhakukeinoin.
14778:  rangaistuksen täytäntöönpanosta annettuun la-
14779: 088200782H
14780: 2                   1982 vp . .....__ LaVM n:o 5 ...._ Esitys '-n:o 19 (1981 vp.)
14781: 
14782:                                        YLEISPERUSTELUT
14783: 
14784:    Valiokunta pitää uutta rikesakkojärjestelmää      seuraamusjärjestelmän kannalta. Rangaistus-
14785: ja rikemaksuseuraamuksen käyttöönottoa tar-          seuraamukset on voitava määrätä nykyistä
14786: peellisena. Poliisimiehen huomautuksen ja            korostetummin teon vaarallisuuden ja haitalli-
14787: päiväsakkoperusteisen sakkorangaistuksen välis-      suuden mukaan. Lakivaliokunta yhtyy näihin
14788: sä tarvitaan vähäisten rikkomusten käsittelyä        näkemyksiin.
14789: varten varallisuusseuraamus, joka määrätään             Edelleen valiokunta yhtyy liikennevalio-
14790: normaalia rikosoikeudenkäyntiä yksinkertaisem-       kunnan lausunnossa esitettyihin kannanottoi-
14791: massa menettelyssä. Valiokunnan mielestä on          hin; jotka koskevat rikesakon ja sitä ankaram-
14792: myös perusteltua, että uuden järjestelmän käyt·      pien seuraamusten rajaamista sekä huomautus-
14793: töönotto aloitetaan vähäisistä tieliikennerikko-     menettelyn soveltamista edelleen tieliikennelain
14794: muksista. Saatavien kokemusten perusteella voi-      mukaisessa laajuudessa. Erityisesti lakivalio-
14795: daan myöhemmin harkita rikesakkojärjestelmän         kunta korostaa lausunnossa esitettyä kannan-
14796: laajentamismåhdollisuuksia.                          ottoa, että rikesakon käyttöönotto ei saa johtaa
14797:    Rikesakon määräämismenettely on hallituk-         valvonnan suuntaamiseen liikenneturvallisuuden
14798: sen esityksen mukaan suunniteltu mahdolli-           kannalta epäolennaisiin kohteisiin .eikä liialli~
14799: simtnlln yksinkertaiseksi, jotta ns. massarikko-     seen pikkurikkeistä sakottamiseen. Huomautus-
14800: musten valvontaa voitaisiin tehostaa ja kustan-      menettelyä on edelleen sovellettava siinä laa-
14801: nuksia säästää. Valiokunta pitää näitä perus-        juudessa mitä tieliikennelakia säädettäessä ede~
14802: lähtökohtia oikeina ja kannattavina. Kun pe-         lytettiin. Lakivaliokunta, liikennevaliokunnan
14803: rustuslakivaliokunnan lausuntoon kuitenkin si-       lausuntoon yhtyen, edellyttää, että poliisille an-
14804: sältyy useampia rikesakon määräämismenette-          netaan huomautusmenettelyn .käyttämisestä riit-
14805: lyyn kohdistuvia valtiosääntöoikeudellisia huo-      tävän tarkat yleisohjeet.
14806: mautuksiä, valiokunnan on esitettävä määrää-            Valiokunta pitää välttämättömänä yhtenäisen
14807: mismenettelyä koskeviin säännöksiin tarkistuk-       soveltamiskäytännön aikaansaamista eri seura~
14808: sia, jotka osin vaikeuttavat menettelyä. Perus-      musten osalta koko maassa ja tältä osin, liiken~
14809: tuslakivaliokunnltn huomautuksia käsitellään tä-     nevaliokunnan lausuntoon viitaten, korostaa
14810: män mietinnön yksityiskohtaisissa perusteluissa.     poliisin koulutustoiminnan ja riittävän tarkkoc
14811:    Liikennevaliokunnan lausunnossa viitataan         jen yleisohjeiden antamisen tärkeyttä.           .
14812: tieliikennelakia (267 /81) koskevissa eduskunta-        Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
14813: asiakitjoissa oleviin kannanottoihin ja katso-       sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä yksi-
14814: taan, että rikesakko ja sen määräämisessä            tyiskohtaisista perusteluista ilmenevin tarkis-
14815: noudatettava menettely on tarpeellinen ja            tuksin.
14816: tarkoituksenmukainen      tieliikennerikkomusten
14817: 
14818: 
14819:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14820: 
14821: 1. Rikesakkolaki                                      vassa pykälässä rikkomuksen käsitettä on käy~
14822:                                                       tetty juuri tässä merkityksessä, valiokunta pitää
14823:    1 §. Valiokunnassa on esitetty huomautus,          säännösehdotusta tältä osalta tyydyttävänä.
14824: että rikkomuksen käsitettä käytetään säännök-            Edelleen valiokunnassa on esitetty, että
14825: sessä niin kuin sillä olisi lainsäädännössä täysin    tämän pykälän sanamuodosta ei välttämättä
14826: vakiintunut merkitys. Näin ei ole, vaan esimer-       käy selville uuden järjestelmän perusajatus, eli
14827: kiksi rangaistusmääräyslaissa on vastaava käsite      että rikesakko olisi aina samansuuruinen samas-
14828: määritelty sen lain soveltamisalaa silmällä pi-       ta rikkomuksesta. Seuraamuksen markkamääräi-
14829: täen. Tämän johdosta valiokunta toteaa, että          syydestä ei vielä välttämättä seuraa sen kiin-
14830: vakiintumassa olevan käsityksen mukaan rikko-        .teämääräisyys. VaHokunta yhtyy tähän huomau-
14831: muksella tarkoitetaan sellaista rikosta, josta        tukseen ja sen vuoksi ehdottaa 1 momentissa
14832: säädetty rangaistus on sakkoa tai enintään            olevan sanan "markkamääräinen" korvaamista
14833: kuusi kuukautta vankeutta. Kun puheena ole-           sanoilla "markkamäärältään kiinteä".
14834:                                           Rikesakkolaki ym.                                           3
14835: 
14836:     :Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan to-      SakkoL) 2 § :n 2 momentin · suhde rikesakosta
14837: dennut, että Ahvenanmaan itsehallintolain mu-         tieliikenteestä annetun lakiehdotuksen (Tie-
14838: kaan tieliikennelainsäädäntö kuuluu maakunnan         LRikeSakkoL) 2 §:n 1 momenttiin on erityisen
14839: lainsäädäntövaltaan. Rikesakkolaki koskisi sel~       epäselvä. Saman huomautuksen ovat teh-
14840: laisenaan Ahvenanmaan maakuntaa. Perustus-            neet eräät valiokunnan kuulemat asiantunti-
14841: lakivaliokunta katsoo, että myöskin Ahvenan-          jat eslttaen, että RikeSakkoL:n 2 S:ssä
14842: maan maakuntapäivillä tulisi olla mahdollisuus        käytetyn "piittaamattomuus" -kriteerin ja
14843: säätää rikesakosta niin halutessaan. Sen vuoksi       TieLRikeSakkoL:n 2 §:ssä käytetyn "piittaa-
14844: se edellyttää, että rikesakkolakiehdotusta täy-       mattomuus tai välinpitämättömyys" -kriteerin
14845: dennetään viittauksella maakuntapäivien lain-         vivahde-eroa on vaikea nähdä. Lakivaliokunnan
14846: säädäntövaltaan. Tämän johdosta lakivaliokunta        saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on,
14847: ehdottaa, että asianomainen viittaussäännös           että rikesakkolaissa säänneltäisiin ne yleiset
14848: lisättäisiin 1 §: ään uudeksi 2 momentiksi, jol-      edellytykset, joiden mukaan rikesakko saadaan
14849: loin nykyinen 2 momentti vastaavasti siirtyisi        määrätä ja erityislaissa kuten TieLRikeSakko-
14850:  3 i:nomentiksi.                                      L:ssa annettaisiin tarkemmat asianomaiseen
14851:      2 §. Perustuslakivaliokunnan       lausunnossa   tekotyyppiin sovellettavat edellytykset. Näin
14852: on huomautettu, että kahden eri seuraamuksen          ollen tieliikennerikkomusten rikesakon antami-
14853:  määräämisen samasta rikkomuksesta voidaan            sen edellytykset määräytyisivät siis sekä Rike-
14854:  katsoa olevan vastoin hallitusmuodon 6 §:ään         sakkoL:n että TieLRikeSakkoL:n säännösten
14855:  sisältyvää henkilökohtaisen vapauden suojaa.         mukaisesti. Näiden selvitysten perusteella laki·
14856:  Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,        valiokunta katsoo, että puheena oleva rike-
14857:  ettei samasta rikkomuksesta rikesakon lisäksi        sakkolain 2 § :n säännös on tarkoituksenmukai-
14858:  tulisi voida määrätä muuta rangaistusta. Asian       nen. Sen sijaan TieLRikeSakkoL:n 2 § tulee
14859:  tärkeyden vuoksi asianomaisessa säännöksessä         selkeyttää, kuten jäljempänä tarkemmin ilme-
14860:  olisi syytä nimenomaan todeta, että rikesakon        nee.
14861:  tultua määrätyksi samasta rikkomuksesta ei              4 §. Pykälän 1 momenttiin sisältyvät viitta-
14862:  saa esittää rangaistusvaatimusta tai nostaa          ukset "ehdolliseen rangaistustuomioon" sekä
14863:  syytettä. Lakivaliokunta toteaa, että rikos-         "sakon muuntorangaistuksen täytäntöönpanta-
14864:  oikeuden perusperiaatetta "ne bis in idem" (ei       vaksi määräämiseen" perustuvat jo kumottuihin
14865:  kahdesti samassa asiassa) sovelletaan myös           säännöksiin. Valiokunta ehdottaa näiden viitta-
14866:  rikesakkojärjestelmän osalta. Tämän vuoksi           usten muuttamista voimassaolevissa säädök-
14867:  valiokunta ei pidä tässä kohdin tarpeellisena        sissä käytettyjen termien mukaisiksi.
14868:  perustuslakivaliokunnan esittämää lisäystä, var-        Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on to-
14869:  sinkin kun asia kääntäen ilmenee 1 momentista.       dettu, että pykälän 2 momentin säännös on
14870:      Edelleen perustuslakivaliokunnan lausunnossa     ristiriidassa sekä kirkkolain että papiston eri-
14871:  on todettu, että yhdenmukaisen seuraamuskäy-         oikeussäännöksen kanssa. Rikesakkolaki voi-
14872:  tännön saavuttamisen kanssa yhteensoveltuma-         daan kuitenkin tältä osin säätää tavallisena
14873:   ton on puheena olevan pykälän 2 momentin            lakina, jos 4 § :ään tehdään lain evankelisluteri-
14874:   sisältö, mikäli se ymmärretään hallituksen esi-     laisen kirkon pappeihin soveltamista koskeva
14875:   tyksen perustelujen mukaisesti. Jos peruste-        asianmukainen varaus. Tämän vuoksi lakivalio-
14876:  .Iuilla tarkoitetaan sitä, että paikkakuntakohtai-   kunta ehdottaa varaussäännöksen sijoittamista
14877:   sesti käytettäisiin samoista rikkomuksista · sa-    pykälän 2 momenttiin. Samalla valiokunta edel-
14878:   manaikaisesti joko rikesakkoa· tai ankarampia       lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin evan-
14879:   rangaistuksia, menettely ei perustuslakivalio-      kelisluterilaista kirkkoa koskevien säännösten
14880:   kunnan mukaan ole hyväksyttävää. Lakivalio-         muuttamiseksi niin, ettei pappien osalta tällai-
14881:   kunta vhtyy tähän huomautukseen ja toteaa,          sissa asioissa tarvitsisi noudattaa erityismenet-
14882:   ettei "yleisen edun" käsitettä voi soveltaa         telyä.          ·                               ·
14883:   paikkakuntakohtaisesti. Sen sijaan yleinen etu         Pykälän 2 momentin mukaan eräitä yleisiä
14884:   voi vaatia, että jonkin rikkomuksen osalta koko     rikosoikeudenkäynnissä noudatettuja sääntöjä ei
14885:   maassa ryhdytään käyttämään rikesakkoa anka-        sovelleta rikesakkomenettelyn osalta. Selvyyden
14886:   rampia rangaistuksia.                               vuoksi valiokunta toteaa, että kuitenkin yleis-
14887:      Vielä perustuslakivaliokunnan lausunnossa on     ten, niin objektiivisten kuin subjektiivistenkirt,
14888:    todettu, että rikesakkolakiehdotuksen (Rike-       rikosedellytysten täytyy olla olemassa. Niinpä
14889: 4                   1982 vp. -     LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 19 (1981 vp.)
14890: 
14891: esimerkiksi pakkotila taikka täysi syyntakeetto-         14 §. Perustuslakivaliokunnan kannan mu-
14892: muus ja ainakin periaatteessa myös syyksiluetta-      kaan on edellytettävä, että tuomioistuinten
14893:  vuuden puute sulkevat pois rikesakonkin mah-         ulkopuolella määrättävän rikosoikeudellisen seu-
14894:  dollisuuden.                                         raamuksen kohteena on aina oltava mahdolli-
14895:     5 §. Valiokunta ehdottaa säännöksen täy-          suus saattaa asia riippumattoman tuomioistui-
14896: dentämistä siten, että sanan "huomautus" jäl-         men ratkaistavaksi. Perustuslakivaliokunta kat-
14897:  keen lisätään sanat "tai jättää ilmoitus siitä       soo, että kanslianotaaria tai notaaria ei voida
14898:  tekemättä".                                          pitää hallitusmuodossa tarkoitetulla tavalla
14899:     6 §. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty          riippumattomana tuomarina. Jos rikesakkotuo-
14900:  6 §:n 3 momentissa ja 10 §:ssä esiintyvien           marina toimii kanslianotaari tai notaari, edelly-
14901:  käsitteiden keskinäiseen epäselvyyteen. Edelli-      tys asian saattamisesta riippumattoman tuomio-
14902:  sen mukaan epäiltyä on kuultava ja jälkim-           istuimen käsiteltäväksi ei siis tältä osin t<r
14903:  mäisen mukaan rikesakkoasiassa ei toimiteta          teudu. Edelleen perustuslakivaliokunta katsoo,
14904:  esitutkintaa, ellei suppea esitutkinta ole erityi-   että tämän seikan merkitystä oikeusturvateki-
14905:  sestä syystä tarpeellinen. Käsitettä suppea esi-     jänä korostaa se, että lakiehdotuksen 17 § :n
14906: 'tutkinta ei ole missään määritelty. Valiokunta       2 momentin mukaan alioikeuden rikesakko-
14907:  pitää 6 §:n 3 momentin säännöstä asianmukai-         asiassa antamaan päätökseen ei saa hakea
14908:  sena. Sen sijaan 10 §:n säännös voidaan kir-         muutosta varsinaisin muutoksenhakukeinoin.
14909:  joittaa huomattavasti selkeämmäksi ja sijoittaa      Perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta
14910:  7 §:ksi, jolloin näiden kahden pykälän asia-         lakivaliokunta ehdottaa 14 §:n 2 momentin
14911:  yhteys korostuu.                                     toisen lauseen poistamista.
14912:     7 (10) §. Edellisen pykälän kohdalla esi-             15 §. Perustuslakivaliokunta toteaa, että
14913:  tettyyn viitaten valiokunta ehdottaa esitutkintaa    hallituksen esityksessä ehdotettujen järjestely-
14914: koskevien säännösten sijoittamista uudelleen          jen hyväksyttävyys edellyttää, että tarkasti
14915:  muotoiltuina 7 § :ksi. Tällöin lakiehdotuksen        noudatetaan kaikkia rikosoikeudellisia oikeus-
14916: 7-9 § muuttuvat numeroltaan yhtä suurem-              periaatteita. Rikesakkolaki antaa tässä suhteessa
14917: miksi.                                                aihetta huomautuksiin muun muassa rikos-
14918:                                                       oikeudessa noudatetun reformatio in pejus
14919:     9 (8) §. Liikennevaliokunnan huomautuk-           -kiellon osalta. Tätä perustuslakivaliokunta
14920:  seen yhtyen valiokunta ehdottaa pykälän 1            perustelee seuraavasti. Syyttäjä voi nostaa syyt-
14921:  momentissa säädetyn määräajan pidentämistä           teen, mikäli hän katsoo, että rikesakkomääräyk-
14922:  kahdeksi viikoksi.                                   sen perusteena olevasta teosta on tuomittava
14923:     Pykälän 2 momentin säännöksistä seuraa niin       muu seuraamus kuin rikesakko. Syytteen nosta•
14924: ,sanottu vaarallinen työyhdistelmä, jossa sekä        minen tällaisissa tapauksissa johtaa todennäköi-
14925:  oikeus sakottaa että sakkorahan periminen            sesti rikesakkoa ankarampaan rangaistusseuraa-
14926:  kuuluvat samalle henkilölle. Valiokunta ei pidä      mukseen ja näin syytetyn kannalta epäedulli-
14927:  tätä asianmukaisena ja sen vuoksi ehdottaa,          sempaan tulokseen kuin rikesakkomääräykseen
14928: ·että 2 momentti poistetaan.                          tyytyminen. Tämä merkitsee poikkeusta rikos-
14929:     10 (9) §. Pykälän mukaan rikesakko rau-           oikeudessa noudatetusta periaatteesta, ettei
14930:  keaa, jos sitä koskevaa määräystä ei ole an-         tuomioistuin saa muuttaa muutoksenhaun
14931:  nettu tiedoksi 3 kuukauden kuluessa teko-            alaista ratkaisua muutoksenhakijan vahingoksi,
14932: päivästä. On esitetty sanamuodon selventämistä,       jos vastapuoli ei ole hakenut muutosta (refor-
14933:  koska käytännössä ei ole yksiselitteistä, voi-       matio in pejus).
14934:  daanko asiassa vielä ryhtyä rangaistusmääräys-           Lakivaliokunta toteaa, että rikesakkomenette-
14935:  menettelyyn tai syytetoimenpiteisiin. Valio-         lyssä ei ole kysymys varsinaisesta muutoksen-
14936:  kunta, viitaten myös perustuslakivaliokunnan         hakumenettelystä samassa mielessä kuin refor-
14937:  lausunnossa mainittuun "ne bis in idem"              matio in pejus -kielto tarkoittaa yleisen rikos-
14938:  -periaatteeseen, jota on käsitelty edellä 2 § :n     oikeudenkäynnin puolella asian käsittelyn yh-
14939:  kohdalla, katsoo asialliseksi ehdottaa pykälän       teydessä hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeu-
14940:  selvennykseksi uutta 2 momenttia, jonka mu-          dessa. Jos virallinen syyttäjä päätyy siihen, että
14941:  kaan rikesakon rauettua samasta rikkomuksesta         asiassa on rikesakkomääräyksen sijasta nos-
14942:  ei saa esittää rangaistusvaatimusta eikä nostaa       tettava rikossyyte, tällöin rikesakkomääräyksen
14943:  syytettä.                                             antamisella alkanut asia lakkaa olemasta rike-
14944:                                         Rikesakkolaki ym.                                            5
14945: 
14946: sakkolain mukainen asia. Se tullaan sen jälkeen        Perustuslakivaliokunnan samoin kuin asian-
14947: käsittelemään tavallisena rikosasiana. Tällöin      tuntijoiden lausunnoissa on kiinnitetty huo-
14948: on kohtuullista, että asia voidaan tutkia koko-     miota myös siihen, ettei rikesakkotuomari voisi
14949: naan sekä syyttäjän että rikkojan kannalta          jättää rikkomuksesta epäiltyä rikesakkoon tuo-
14950: katsottuna. Samantyyppisiä tilanteita saattaa       mitsematta. Tätä on pidetty rikesakkotuomatili
14951: sattua myös rangaistusmääräysmenettelyssä.          harkintavallan perusteettomana rajoittåmisena
14952: Näin ollen perustuslakivaliokunnan huomautus        varsinkin, kun rikesakkomääräyksen antavalla
14953: ei lakivaliokunnan mielestä anna aihetta muu-       poliisimiehellä tai muulla kysymykseen tulevalla
14954: toksiin puheena olevan 15 § :n osalta. Sen          virkamiehellä on mahdollisuus jättää asia sil~
14955: sijaan 16 § :n säännöksiä on aiheellista täyden-    lensä tai antaa huomautus rikesakon sijaan.
14956: tää tämänkin huomautuksen perusteella, kuten           Tämän johdosta valiokunnalle on selvitetty~
14957: jäljempänä tarkemmin ilmenee, tuomioistuimen        että tuomioistuimen tuomitsemattajättämis-
14958: tuomi tsema ttaj ättämissäännöstöllä.               säännöstö on tarkoituksella jätetty rikesakko"
14959:     16 §. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa       järjestelmän ulkopuolelle, koska tällaisen sään-
14960: on todettu, että rikosoikeuden keskeinen peri-      nöksen on arveltu aiheuttavan tuomioistuimissa
14961: aate on myös, että todistustaakka syyllisyydestä    painetta säännöksen liialliseen soveltamiseen.
14962: on syyttäjällä. Jos rikesakkomääräyksen saanut      Valiokunnan mielestä tuomioistuimella tulee
14963: tyytyy siihen, asia ei anna aihetta huomau-         rikesakkoasioissa olla yhtä laaja harkitsemis-
14964: tuksiin. Lakiehdotus on kuitenkin siten kirjoi~     valta kuin tavanomaisissa rikosasioissa. Näin
14965: tettu, että todistustaakka näyttäisi olevan rike-   ollen valiokunta ehdottaa tuomitsemattajättä-
14966: sakkomääräyksen saaneella, milloin hän saattaa      misoikeutta koskevan säännöksen lisäämistä
14967: asian rikesakkotuomarin ratkaistavaksi. Perus-      uudeksi 3 momentiksi. Tällöin pykälän ·3 mo~
14968: tuslakivaliokunta katsoo, että tältä osin pykä-     mentti siirtyy 4 momentiksi.                  ·
14969: län 1 momentin säännöstä olisi syytä selventää         17 §. Perustuslakivaliokunta katsoo lausun-
14970:  asianmukaisesti. Samaan seikkaan ovat myös         nossaan, että hallitusmuodon 53 §: n saannös
14971: eräät asiantuntijat kiinnittäneet huomiota.         estää rikosoikeudellisen tuomiovallan käytön
14972:      Näiden huomautusten johdosta lakivaliokun-     järjestelyn tavallisella lailla siten, että korkein
14973:  nalle on selvitetty, että po. säännös on kirjoi-   oikeus ei voisi voimassaolevien muutoksen-
14974:  tettu sitä silmällä pitäen, että rikesakkomäärä-   hakurajoitusten puitteissa lainkaan ottaa tutkit-
14975:  yksen saaneen henkilön pelkkä "yleiskiistä-        tavakseen määrällisesti merkittävään ryhmään
14976:  minen" ei riittäisi, vaan hänen olisi tuettava     kuuluvia, vaikkakin sinänsä vähäisiä asioita.
14977:  vastoin syyttäjän esittämää näyttöä esiintuo-      Perustuslakivaliokunnan mielestä korkeimman
14978:  miaan väitteitä myöskin todisteilla. Näyttövel-    oikeuden merkityksen turvaaminen ylimmän
14979:  vollisuutta koskevat säännökset tulevat näin       tuomiovallan käyttäjänä edellyttää, että sillä on
14980:  ajateltuina välttämättämiksi ja ymmärrettäviksi    mahdollisuus antaa ratkaisuja kaikissa tapauk-
14981:  erityisesti, jos syytetty jää pois asian oikeus-   sissa, joihin liittyy tuomiovallan käyttöä ja tuo-
14982:  käsittelystä ( 17 § 1 mom.). Tällöin poisjäänti    marien lainkäyttöä.
14983:  on presumptio (olettamus) siitä, että asian-          Lakivaliokunta katsoo, ettei ole johdonmu-
14984:  omainen on syyllinen. Valiokunta kuitenkin kat-    kaista järjestää muutoksenhakua rikesakko-
14985:  soo, että säännöstä tulee selventää, ja ehdot-     asioissa niin vahvaksi, että se ylittäisi rangais-
14986:  taa, että lainkohdan alku kirjoitettaisiin "Jos    tusmääräysmenettelyssä tuomittavan päiväsakko-
14987:  rikesakkomääräys on katsottava aiheelliseksi".     perusteisen sakkorangaistuksen muutoksenhaku-
14988:      Asiantuntijoiden esittämien huomautusten       edellytykset. On lisäksi huomattava, että oi~
14989:  johdosta valiokunta toteaa, ettei rikesakkotuo-    keusturvajärjestelmiä on tarkasteltava kokonai-
14990:  fuari voi pykälän 2 momentin säännöksen no-        suutena. Muutoksenhakumahdollisuutta harkit-
14991:   jalla pienentää rikkomuksesta säädettyä raha-     taessa on otettava huomioon, etteivät vähäiset
14992:  määrää, koska kustakin rikkomuksesta vahvis-       rikesakkoasiat osaltaan lisäisi ylimmissä oikeuk-
14993:   tetaan asetuksella rikesakon suuruus. Pienempi    sissa jo olevaa pahaa asiaruuhkaa ja näin
14994:   rikesakko voidaan tuomita vain, jos epäilty on    vaaranna vakavampien juttujen käsittelyä. Vielä
14995:   syyllistynyt lieveropään rikkomukseen kuin        on huomattava, että vaikka säännönmukainen
14996:   rikesakkomääräyksessä on tarkoitettu. Tämän       muutoksenhakutie katkaistaan, asianomaisille
14997:   selventämiseksi valiokunta ehdottaa säännöksen    jäävät käytettäviksi ylimääräiset muutoksen-
14998:   sanamuodon tarkistamista.                         hakukeinot. Näin ollen valiokunta pitää 17 § :n
14999: 6                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15000: 
15001: 2 momentin säännöstä tarkoituksenmukai-             seksi. Ylinopeusrikkomusten osalta, joiden
15002: sena. Tästä ja perustuslakivaliokunnan lausun-      sisällyttäminen rikesakkojärjestelmän piiriin on
15003: nosta seuraa, että tämä lakiehdotus on käsi-        osoittautunut varsin riidanalaiseksi, valiokunta
15004: teltävä perustuslainsäätämisjärjestystä noudat-     pitää tarpeellisena rikesakon soveltamista ·He•
15005: taen.                                               viin ylinopeusrikkomuksiin, ·joissa ylitys on
15006:    18 §. Valiokunta katsoo, että ehdotettu          enintään 15 kilometriä tunnissa. Muihin kuin
15007: säännös soveltuu paremmin menettelytapa-ase-        vähäistä vaaraa aiheuttaviin nopeusrajoitus~
15008: tukseen kuin lakitekstiin. Tämän vuoksi valio-      rikkomisiin olisi edelleen sovellettava nykyisiä
15009: kunta ehdottaa säännöksen poistamista. Tällöin      seuraamuksia.
15010: jäljempänä olevat pykälät muuttuvat numerol-            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
15011: taan yhtä pienemmiksi.                              rikesakkomääräyksiä ei ole tarkoitus rekiste~
15012:    22 (23) §. Liikennevaliokunnan huomau-           röidä. Useat asiantuntijat sekä liikennevalio.,
15013: tukseen yhtyen valiokunta toteaa, että 2 mo-        kunta ja perustuslakivaliokunta ovat kuitenkin
15014: mentissa käytetty termi "poliisipiirin johto-       esittäneet, että ajosääntöjen rikkomisiin liitty-
15015: sääntö" on ristiriidassa poliisiasetuksen kanssa.   vien rikesakkojen rekisteröintiä olisi vielä
15016: Oikea muoto on "poliisipiirin ohjesääntö".          ainakin ylinopeusrikkomusten osalta harkittava
15017: Valiokunta ehdottaa tätä koskevan korjauksen        ajokortin peruuttamisperusteiden takia. Laki,
15018: tekemistä.                                          valiokunta katsookin, että liikenneturvalJi.
15019:                                                     suuden säilyttämiseksi rikesakkojen rekiste-
15020:                                                     röinti ylinopeusrikkomusten osalta on järjes.
15021:                                                     tettävä. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää,
15022: 2. L a k i riko s 1a i n 2 1u v u n        1 ja     että hallitus ryhtyy asianomaisiin toimenpitei~
15023:    4 §:n muuttamisesta                              siin tarvittavien säädösten muuttamiseksi ja
15024:                                                      rekisteröinnin toteuttamiseksi.
15025:   4 §. Yhdenmukaisesti rikesakkolain 1 §:n              2 §. Pykälän 1 momentissa oleva termi
15026: 1 momentin kohdalla ehdotetun muutoksen              liikennerikkomus on epäselvä, koska se on eräs
15027: kanssa valiokunta ehdottaa sanojen "markka-         uuden tieliikennelain mukainen rikosnimike.
15028: määrin määrättävästä" muuttamista sanoiksi           Valiokunta ehdottaa muotoa "1 §:ssä tarkoiu:-
15029: "markkamäärältään kiinteästä".                       tusta liikennerikkomuksesta".                    ·
15030:                                                         Pykälän 2 momentin osalta valiokunta viit,
15031:                                                      taa edellä rikesakkolain 2 § :n kohdalla olevii11.
15032:                                                      huomautuksiin. Jotta rikesakkolain 2 §:n 1 mo~
15033: 3. Laki rikesakosta tie Ii i ken-                    mentin ja nyt puheena olevan 2 §:n 2 mo-
15034:    teessä                                            mentin keskinäinen suhde toisiinsa tulisi sel-
15035:                                                      keäksi ja ymmärrettäväklsi, valiokunta ehdottaa,
15036:    1 §. Pykälässä säädetään rajat asetuksen          että nyt puheena olevasta säännöksestä pois,
15037: antajalle. Valiokunnalla on ollut käytettävis,       tetaan sanat "tai välinpitämättömyys".
15038: sään alustava asetusluonnos, joka osoittaa, mi-
15039: ten rikesakon soveltamisala on suunniteltu            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun~
15040: tarkemmin määriteltäväksi. Valiokunta, joka ei      nioittavasti ehdottaa,
15041: ylinopeusrikkomuksia lukuun ottamatta ota
15042: kantaa asetusluonnoksen yksityiskohtiin, pitää                 että Eduskunta hyväksyisi hallitukseJJ
15043: esitettyä soveltamisalaa suunnilleen oikeana.               esitykseen sisältyvän neljännen laki-
15044: Kuten liikennevaliokunnan lausunnossa on to-                ehdotuksen muuttamattomana ja
15045: dettu, rikesakon soveltamisala on lopullista ase-              että ensimmäinen, toinen ja kolmas
15046: tusta laadittaessa määriteltävä tarkoin laissa              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15047: olevan vaLtuutussäännöksen edellyt)11Sten mukai-            vina:
15048:                                          Rikesakkolaki ym.                                          7
15049: 
15050: 
15051: 1.
15052:                                        Rikesakkolaki
15053:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §;ssi:i määrä-
15054:  tyllä tavalla, säädetään;
15055:                      1 luku·                                             2 luku
15056:                Yleisiä säännöksiä                               Rikesakon määrääminen
15057: 
15058:                        1 §                                                 6 §
15059:    Virallisen syytteen alaisesta rikkomuksesta,        (Kuten hallituksen esityk~essä.)
15060: josta säädetty ankarin rangaistus on sakkoa
15061: tai enintään kuusi kuukautta vankeutta, voi-                           7 ( 10) §
15062: daan sen mukaan kuin lailla erikseen säädetään,        Rikesakkoasian esitutkinnassa selvitetään
15063: säätää seuraamukseksi markkamäärältään kiin-        ainoastaan ne seikat, jotka ovat välttämättömiä
15064: teä rikesakko.                                      rikesakon määräämistä varten.
15065:    Rikesakosta seuraamuksena Ahvenanm(lan              Jos rikkomuksesta epäilty kiistää rikkomuk-
15066: itsehallintolain (670/51) nojalla annettujen        sen, suoritetaan esitutkinta rikesakkomääräyk-
15067: säännösten ja määräysten rikkomisesta sääde-        sen antajan harkitsemassa laajuudessa.
15068: tään erikseen.
15069:     (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-                            8 (7) §
15070: sessä.)                                                (Kuten 7 § hallituksen esityksessä.)
15071:                     2 ja 3 §
15072:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
15073:                                                                         9 (8) §
15074:                       4 §                               Rikesakko on maksettava kahden viikon
15075:    Rikesakkoasiassa ei sovelleta nuorta henkilöä,   kuluessa rikesakkomääräyksen tiedoksis~~o;;jmises­
15076: nuorta rikoksentekijää, ehdollista rangaistusta     ta.
15077: eikä rangaistuksen mitt.aamista koskevia sään-          (Pois/.)
15078: nöksiä. Siinä ei myöskään voida määrätä ehdon-
15079: alaista vapautta menetetyksi eikä muuntaa
15080:                                                                      10 (9)       s
15081:                                                        (1 mom. kuten 9 § hallituksen esityksessä.)
15082: sakkorangaistusta vankeudeksi.                         Rikesakon rauettua samasta rikkomuksesta
15083:    Rikesakkoasiassa ei myöskään sovelleta, mitä     ei saa esittää rangaistusvaatimusta eikä nostaa
15084: yleisen asiamiehen kuulemisesta, eräiden virka-     syytettä.
15085: miesten haastamisesta taikka syytteen teke·
15086: misen tai rangaistukseen tuomitsemisen joh-                            11-13 §
15087: dosta viranomaisille eräissä tapauksissa tehtä-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
15088: västä ilmoituksesta on säädetty. Evankelis-
15089: luterilaisen kirkon papin saamaan rikesakko-
15090: määräykseen ja pappia koskevaan rikesakko-                               3 luku
15091: asiaan sovelletaan kuitenkin, mitä tuomio-
15092: kapitulille tehtävistä ilmoituksista on erikseen                 Käsittely alioikeudessa
15093: säädetty. Rikesakkoa koskevien asiakirjojen
15094: säilyttämisestä säädetään erikseen.                                    14 §
15095:                                                        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15096:                       5 §                              Rikesakkoasian käsittelee yksi alioikeuden
15097:    Poliisimiehen oikeudesta antaa rikkomukseen      l11kimiestuomari (rikesakkotuomari). (Pqist.)
15098: syyllistyneelle huomautus tai jättää ilmoitus          (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15099: siitä tekemättä sekä virallisen syyttäjän oikeu-
15100: desta jättää syyte ajamatta on voimassa, mitä                           15 §
15101: niistä on erikseen säädetty.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
15102: 8                    1982 vp. -     LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15103: 
15104:                      16 §                                                   4 luku
15105:    Jos rikesakkomääräys on katsottava aiheelli-
15106: seksi, rikkomuksesta epäilty on tuomittava                            Erinäisiä säännöksiä
15107: alioikeuden käsiteltäväksi saatetun rikesakko-
15108: määräyksen mukaiseen rikesakkoon.                                            18 §
15109:                                                                             (Poist.)
15110:    Rikkomuksesta epäilty voidaan tuomita
15111: rikesakkomääräystä markkamäärältään pienem-                       18--21 (19--22) ~
15112: pään rikesakkoon, jos rikesakkotuomari katsoo            (Kuten 19--22 § hallituksen esityksessä.)
15113: rikkomuksen sitä edellyttävän.
15114:    Rikesakkotuomari voi jättää rikkojan rangais-                          22 (23) §
15115: tukseen tuomitsematta samoin edellytyksin kuin           ( 1 mom. kuten 23 § :n 1 mom. hallituksen
15116: rikoslain 3 luvun 5 §:ssä on säädetty.                esityksessä.)
15117:     (4 mom. •kuten 3 mom. hallituksen esityk-            Poliisipiirin päällikölle tässä laissa kuuluvia
15118: sessä.)                                               tehtäviä voidaan poliisipiirin ohjesäännön
15119:                                                       määräyksellä siirtää muulle poliisipiirin päällys-
15120:                        17 §                           töön kuuluvalle virkamiehelle.
15121:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
15122:                                                                  23 ja 24 (24 ja 25) ~
15123:                                                          (Kuten 24 ja 25 § hallituksen esityksessä.)
15124: 
15125: 
15126: 
15127: 2.
15128:                                                 Laki
15129:                               rikoslain 2 luvun 1 ja 4 § :n muuttamisesta
15130: 
15131:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15132:       muutetaan rikoslain 2 luvun 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä heinä-
15133:     kuuta 1974 annetussa laissa (613/74), ja
15134:       lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa
15135:     (650/76), uusi 3 momentti, seuraavasti:
15136: 
15137:                       2 luku                                                  4 §
15138:                   Rangaistuksista                       Markkamäärältään kiinteästä rikesakosta sää~
15139:                                                       detään erikseen.
15140:                         1 §
15141:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                               Voimaantulosäännös
15142:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
15143: 
15144: 
15145: 
15146: 3.
15147:                                                  Laki
15148:                                         rikesakosta tieliikenteessä
15149: 
15150:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15151: 
15152:                         1 §
15153:    Rikesakko voidaan asetuksella säätää seuraa-       ysten rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa tai
15154: mukseksi sellaisesta tieliikennelain (267 /81)        haittaa on yleensä pidettävä vähäisenä.
15155: tai sen nojalla annettujen säännösten ja määrä-          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15156:                                         Rikesakkolaki ym.                                               .9
15157: 
15158:                       2 §                               ( poist.)  tieliikennelainsäädäntöön sisältyviä
15159:    Rikesakkoa ei voida määrätä, milloin 1 §: ssä        säännöksiä ja määräyksiä kohtaan.
15160: tarkoitetusta liikennerikkomuksesta on aiheu-              (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15161: tunut tai voinut aiheutua muunlaista kuin vä-
15162: häisenä pidettävää vaaraa tai haittaa taikka                                 3 §
15163: rikkoja on osoittanut piittaamattomuutta                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
15164: 
15165: 
15166:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                 mazsen lakiehdotuksen valtiopäiväiärjes-
15167:                                                                tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
15168:          että Eduskunta päättäisi käsitellä                    tavalla.
15169:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15170:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
15171: 
15172: 
15173: 
15174: 
15175:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mäkynen, Nieminen, Pesälä, Petäjäniemi, Poh-
15176: ovat ottaneet osaa .puheenjohtaja Melin, vara-          to, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari,
15177: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä (osittain),           Starast ja Torikka sekä varajäsenet Piipari
15178: Hirvelä, Jaakonsaari     (osittain), Kuoppa,            ( osittain) ja Z yskowicz ( osittain ) .
15179: 
15180: 
15181: 
15182: 
15183:                                         Vastalauseita
15184:                                                     1
15185: 
15186:    Lakivaliokunnan pyytämässä lausunnossa. pe-          järjestelmän lähtökohta on esitys iaiksi . rike-
15187: rustuslakivaliokunta on kriittisesti arvioinut          sakosta tieliikenteessä. Suurimmaksi epäkoh-
15188: koko rikesakkolakijärjestelmän käyttökelpoi-            daksi on koettu tieliikennerikkomuksista määrä-
15189: suutta ja erityisesti sen suhdetta rikosoikeu-          tyt päiväsakkorangaistukset, jotka määräytyvät
15190: dellisen tuomiovallan käyttöön. Samaan asiaan           bruttopalkan pohjalta. Kun paluuta netto-
15191: ovat puuttuneet lakivaliokunnassa kuullut eräät         palkkaperusteiseen päiväsakkokäytäntöön ei
15192: asiantuntijat.                                          koettu mahdolliseksi, niin rikesakkojärjestehnän
15193:    Puuttumatta laajemmin rikesakkolakiesityk-           käyttöönotto koetaan ongelman ratkaisuna.·
15194: sen arveluttaviin piirteisiin tuomiovallan käy-            Kolmannen lakiesityksen perusteella asetuk-
15195: tössä katson perustuslakivaliokunnan lausun-            sella voitaisiin säätää millaisiin tieliikennelain
15196: toon viitaten, että rikesakkolaissa olisi sallit-       ja sen nojalla annettujen säännösten ja määrä-
15197: tava muutoksenhaku rikesakkotuomarin päätök-            ysten rikkomuksiin rikesakkoa voitaisiin sovel-
15198: sestä varsinaisin muutoksenhakukeinoin. Pe-             taa seuraamuksena. , Perustuslakivaliokunnan
15199: rustuslakivaliokunnan asian johdosta lausumat           lausunnossa on kiinnitetty huomiota p;o.· laki-
15200: perustelut on esitetty lausunnossa sivuilla 22          esitykseen sisältyvään laajan harkintavallan jät.
15201: ja 23.                                                  tämiseen asetuksenantajalle. Erityisen kiis~elyn
15202:    Jos muutoksenhaku sallitaan tämän vastalau-          kohteena on ollut lievien ylinopeusrikkon;msten
15203: seen ehdotusten mukaisesti, niin lakiehdo-              sisällyttäminen rikesakkojärjestelmään. Liiken-
15204: tukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-        nevaliokunta on esittänyt lausunnossaan, . että
15205: ~sjärjestyksessä.                                       rikesakkoa voitaisiin . soveltaa . seutaamuksena
15206:    Kiistanalaisin ja samalla koko, rikesakko-           ylinopeusrikkomuksiin, joissa ylitys on erpntälin
15207: 2 08200782H
15208: to                  1982 vp. -       LaVM n:<> 5 -   Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15209: 
15210: 20 ·,kilometriä tunnissa. Lakivaliokunta puoles"                                 Nopeusrajoitu~ km/h
15211: taan esittää vastaavaksi rajaksi 15 kilometriä        Sallittu     30       50      70     90     100        120
15212: tunhlssa.                                              ylitys
15213:    Kiinteä soveltamisraja aiheuttaa alempien                            Rikesakon ylin soveltamisraja km/h
15214: nopeusrajoitusten ylittämistapauksissa suurem-       15 km/h 45             65      85     105    115        135
15215: man vaaratekijän kuin vastaavissa ylemmissä          20 km/h 50             70      90     110    120        140
15216: nopeusrajoitusten ylittämisissä. Pääosa 50
15217: km/h, 60 km/h ja vielä alhaisempien nopeus-            10% 33               55   77    99 110                132
15218: rajoitusten voimassaoloalueista sijaitsee taaja-       15% 34,5             57,5 80,5 103,.5 115             138
15219: missa, joissa on runsaasti kevyttä liikennettä,        20% 36               60 84 108 120                    144
15220: jalankulkijoita ja pyöräilijöitä. Kiinteää sovel-
15221: tamistajaa käyttökelpoisempi ja kunkin nopeus-         Edellä esittämäni perusteella ehdotan kun-
15222: rajoitusalueen paremmin huomioon ottava me-          nioittavasti,
15223: netelmä olisi prosenttiperusteinen ylitysraja-
15224: käytäntö. Näin rikesakon soveltamisraja olisi                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
15225: sidottu    kuhunkin     nopeusrajoitusalueeseen.                 toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
15226: Asian havainnollistamiseksi esitän seuraavan                     väksyttäisiin valiokunnan mietinnön mu-
15227: taulukon:                                                        kaisina ja
15228:                                                                     että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
15229:                                                                  syttäisiin näin kuuluvana:
15230: 
15231: 
15232: 1.
15233:                                          Rikesakkolaki
15234:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) säädetään:
15235: 
15236:                       1 luku                                          15 ja 16 §
15237:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15238:                 Yleisiä säännöksiä
15239:                      1-5 §                                                         17 §
15240:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15241:                                                         (2 mom. poist.)
15242: 
15243:                      2 luku
15244:                                                                                   4 luku
15245:              Rikesakon määrääminen
15246:                                                                          Erinäisiä säännöksiä
15247:                      6-13 §
15248:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  18-24 §
15249:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15250:                       3 luku
15251:               Käsittely alioikeudessa
15252:                                                        Lisäksi ehdotan,
15253:                        14 §
15254:    Rikesakkoasia käsitellään siinä yleisessä ali-                   että yksityiskohtaisissa perusteluiss/1
15255: oikeudessa, jonka tuomiopiirissä rikkomus on                     kolmannen lakiehdotuksen 1 §:n perus-
15256: tehty. Käsittelyssä ja muutoksenhaussa nouda-                    telujen ensimmäisen kappaleen kolmen
15257: tetaan rikosasiain oikeudenkäynnistä voimassa                    viimeisen virkkeen sijasta lausuttais.iin
15258: olevia säännöksiä, jollei tässä laissa toisin sä~                seuraavaa:
15259: detä.
15260:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-               "Ylinopeusrikkomusten osalta lakivaliokunta
15261: nössä.)                                              toteaa, että niiden sisällyttäminen rikesakko-
15262:                                           Rikesakkolaki ym.                                               tt
15263: 
15264: järjestelmän purun saattaa aiheuttaa yleistä               lieviin ylinopeusrikkomuksiin on mahdollista,
15265: piittaamattomuutta nopeusrajoitusten noudatta-             jos yritys on enintään 20 prosenttia kul-
15266: misessa sekä muodostaa myös lisääntyvän ris•               loinkin liikennemerkein osoitetusta tai muutoin
15267: kin liikenneonnettomuuksille. Lakivaliokunta               määritellystä suurimmasta sallitusta nopeu-
15268: k-uitenkin katsoo, että rikesakon soveltaminen             desta."
15269: 
15270:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
15271: 
15272:                                             Toivo Mäkynen
15273: 
15274: 
15275: 
15276: 
15277:                                                       II
15278: 
15279:     Nopeusrajoitusten rikkomiset muodostavat               kennesäännösten rikkomiset pääse lisääntymään.
15280: lähes puolet poliisin tietoon tulleista liikenne-          Nykyinen liikennerikosten seuraamusjärjestel-
15281: rikkomuksista. Ylinopeuksilla ja liikenneonnet-            mä, joka pääasiallisesti perustuu päiväsakkoihin
15282: tomuuksilla on todettu olevan selvä tilastollinen          ja rikkomusten toistuessa ajokortin peruuttami-
15283: yhteys. Etenkin liikennekuolemien viime vuo-               sen uhkaan, on käytännössä ·osoittautunut te-
15284: sina tapahtunut lasku on katsottu merkittäviltä            hokkaaksi keinoksi liikenneturvallisuussäännös-
15285: osin nopeusrajoitusten ansioksi.                           ten noudattamisen ylläpidossa.
15286:     Laki rikesakosta tieliikenteessä siinä muo-               Rikesakkoa ei pitäisi soveltaa liikenneturval-
15287: dossa kuin valiokunnan enemmistö sitä esittää,             lisuuden kannalta keskeisten ajotapasääntöjen
15288: sisältäisi valtuussäännöksen, jonka nojalla rike-          rikkomisiin. Tähän ryhmään kuuluvat muun
15289: sakon tarkempi soveltamisala määritellään ase-             muassa ohitusta, väistämistä, ajonopeutta ja
15290: tuksessa. Näin myös asetuksella tultaisiin sää-            kevyen liikenteen varomista koskevat säännöt.
15291: tämään, kuinka suuria ylinopeuksia voitaisiin              Vaikka esimerkiksi nopeusrajoituksen rikkomi-
15292: rangaista pelkästään rikesakolla. Poliisille an-           nen voi yksittäisenä tekona vaikuttaa vähäisel-
15293: nettaisiin ylinopeuksien osalta laaja harkinta-            tä, ylinopeuksien yleistyminen ja melko pieni-
15294: valta seuraamusten valinnassa. Poliisimies voisi           kin keskinopeuksien nousu heikentäisivät rat-
15295: antaa rikkomuksen johdosta huomautuksen,                   kaisevasti liikenneturvallisuutta. Liikennekäyt-
15296: määrätä rikesakon tai ryhtyä toimiin muun                  täytymisen ohjauksella ja ajonopeuksien hil-
15297: rangaistuksen määräämiseksi.                               linnällä saavutettuja myönteisiä tuloksia ei saisi
15298:     Valtioneuvoston asettaman liikenneturvalli-            vaarantaa seuraamusjärjestelmän muutoksin.
15299:  suusasiain neuvottelukunnan hyväksymässä kan-                Tieliikenteessä esiintyy runsaasti myös sel-
15300: nanotossa todetaan, että "koska rikesakko mää-             laisia rikkomuksia, joihin rikesakko ilmeisen
15301: rätään samansuuruisena kaikille rikkojan maksu-            hyvin soveltuu. Rikesakon soveltamispiiriin so-
15302: kyvystä riippumatta, rikesakon markkamäärää                veltuvat säännöt, jotka on annettu lähinnä
15303: on sosiaalisen oikeudenmukaisuuden vuoksi pi-              tienkäyttäjien oman turvallisuuden edistämisek-
15304: dettävä suhteellisen pienenä." Ehdotettu 150               si, pelkästään vähäistä haittaa aiheuttavat teot
15305:  markan rikesakko merkitsisi valiokunnan esit-             ja tavallisesti huomaamattomuudesta johtuvat
15306:  tämässä muodossa sitä, että 150 markalla voisi            rikkomukset. Mainitunlaisia rikkomuksia ovat
15307:  tavallaan ostaa vapauden ajaa 15 kilometriä               esimerkiksi turvavyön ja suojakypärän laimin-
15308:  ylinopeutta. Koska ylinopeusvalvonta ei resurs-           lyönti, vähäiset puutteet ajoneuvon kunnossa
15309:  sien puutteen vuoksi ole tehokasta, noinkin               ja varustuksessa, ajovalojen käytön unohtami-
15310:  vähaisen rikesakon tai muunkin ankaramman                 nen sekä jalankulkijain ja pyöräilijän pikku
15311:  rangaistusseuraamuksen saamisen mahdollisuus              rikkeet. Pienten rikkeiden käsittelyssä ei kui-
15312:  on satunnaista. Ajoneuvojen nopeuksien kasvat-            tenkaan ole tarpeen korvata nykyistä huomau-
15313:  taminen Suomen oloissa merkitsisi liikennetur-            tusmenettelyä rikesakolla, vaan huomautusme-
15314:  vallisuutemme heikkenemistä.                              nettelyä voidaan soveltaa uuden tieliikennelain
15315:     Pidämme välttämättömänä rikesakon sovel-               edellyttämässä laajuudessa.
15316:  tamisen rajaamista niin, etteivät yleiseen liiken-           Ehdotettuja rikesakkosäädöksiä olisi eduskun-
15317:  neturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat lii-           nassa tarkistettava siten, että rikesakon sovel-
15318: 12                  1982 vp. -    LaVM n:o 5 -          Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15319: 
15320: tamisala rajataan turvallisuusnäkökohtien mu- suunniteltu tarkemmin määriteltäväksi. Näiri
15321: kaisesti. Tieliikennelain säännökset, joihin rike- tärkeässä asiassa eduskunnan ei tule delegoida
15322: sakkoa sovelletaan, olisi erikseen laissa tai ase- valtaansa hallitukselle, joka voisi säätää asetus-
15323: tuk!!essa lueteltava.                              teitse ylinopeuksien rikesakkorajat. Ylinopeuk~
15324:    Yhtyen tässä esitettyihin liikenneturvallisuus- sista ei tule säätää asetuksella, minkä vuoksi
15325: asiain neuvottelukunnan näkemyksiin, vastus- valiokunta ehdottaa lisättäväksi kolmannen la-
15326: tamme ylinopeusrikkeitten rankaisemista rike- kiehdotuksen 1 §:ään uuden 3 momentin!'
15327: sakkomenettelyllä.                                    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15328:    Hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen
15329: lakiehdotuksen 1 § :n perustelujen tulisi mieles-             että ensimmäinen, toinen ja neljäs
15330: tämme kuulua seuraavasti: "Pykälässä säädetä.än            lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan
15331: rajat asetuksen antajalle. Valiokunnalla on ollut          mietinnön mukaisina ja
15332: käytettävissään alustava asetusluonnos, joka                  että kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
15333: osoittaa, miten rikesakon soveltamisala on ·               siin näin kuuluvana:
15334: 
15335: 
15336:                                                Laki
15337:                                       rikesakosta tieliikenteessä
15338:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15339: 
15340:                       1 §                            rimman sallitun nopeuden ylittämistä koske-
15341:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-           vista rikkomuksista.
15342: nössä.)
15343:    Rikesakkoa ei kuitenkaan voida säätää seu-                            2 ja 3 §
15344: raamukseksi yleisen, liikennemerkillä osoitetun           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15345: tai kuljettajan taikka ajoneuvokohtaisen suu-
15346: 
15347: 
15348:       Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
15349: 
15350:          Mikko Elo                  Liisa Jaakonsaari          Veikko J. Rytkönen
15351:          Jouko Skinnari             Anna-Liisa Piipari         Inger Hirvelä
15352:                       Pekka Starast                   Mikko Kuoppa
15353: 
15354: 
15355: 
15356:                                                   111
15357:    Lakivaliokunnan enemmistö katsoo rikesakon        me ratkaiseva. Liikennevaliokunnan asiantunti-
15358: käyttöönottamista koskevassa m1et1nnossaan           jalausunnon perusteella katsomme,
15359: (5/1982 vp.), että rikesakon soveltaminen on                   että valiokunnan olisi tullut mietin~
15360: tarpeellista lieviin ylinopeusrikkomuksiin, joissa          tönsä yksityiskohtaisissa perusteluissa
15361: ylitys ori enintään 15 kilometriä tunnissa. Lii-            kolmannen lakiehdotuksen 1 §:n perus-
15362: kennevaliokunta on puolestaan lakivaliokun-                 telujen ensimmäisen kappaleen viimeistä
15363: nalle antamassaan lausunnossa katsonut, että                 edellisessä virkkeessä lausua seuraavaa:
15364: rikesakkoa tulisi soveltaa ylinopeusrikkomuk·
15365: siin, ·joissa ylitys on enintään 20 kilometriä             "Valiokunta pitää tarpeellisena rikesakon
15366: tunnissa. Ylärajaa harkittaessa on liikennetur-         soveltamista lieviin ylinopeusrikkomuksiin, jois-
15367: vallisuus ja liikenteen asiantuntemus mielestäm-        sa ylitys on enintään 20 kilometriä tunnissa."
15368:       l;{elsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
15369: 
15370:                Tuulikki Petäjäniemi                                 Urho Pohto
15371:                Eva-Maija Pukkio                                     Jalmari Torikka
15372:                                         Rikesakkolaki ym.                                            13
15373: 
15374:    , EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 1
15375: LiiK;ENNEVALIOKUNTA
15376: 
15377:         Helsingissä,
15378: 29 päivänä toukokuuta 1981
15379:      Lausunto n:o 4
15380: 
15381: 
15382: 
15383: 
15384:                                     Laki v aliok u nna lle
15385: 
15386:     Lakivaliokunta on 17 päivänä helmikuuta         rikesakkoa ~sovelletaan. Hallituksen esityksen
15387: 1981 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukai-           mukaan rikesakkoa on aluksi tarkoitus sovel-
15388: sesti liikennevaliokunnan lausunnon hallituksen     taa vain tieliikennerikkomuksiin. Tätä varten
15389: esityksestä n:o 19 rikesakkolaiksi ja eräiksi       ehdotetaan säädettäväksi laki rikesakosta tie-
15390: siihen liittyviksi laeiksi.                         liikenteessä.
15391:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-          Laki rikesakosta ~tieliikenteessä sisältäisi eh-
15392: säädäntöjohtaja Lauri Valkonen ja lainsäädän-       dotuksen mukaan valtuutussäännöksen, jonka
15393: töneuvos Jukka Laaksonen oikeusministeriöstä,       nojalla rikesakon tarkempi soveltamisala mää-
15394: ylitarkastaja Harri Caven liikenneministeriöstä,    ritellään asetuksessa, ja rikesakon määräämistä
15395: poliisitarkastaja Olli Urponen sisäasiainministe-   rajoittavan yleisen säännöksen. Valtuutussään-
15396: riöstä, oikeusneuvosmies Markku Pohjola Hel-        nöksen mukaan rikesakko voidaan asetuksella
15397: singin raastuvanoikeudesta, liikkuvan poliisin      säätää seuraamukseksi sellaisesta tieliikennelain
15398: päällikkö Knut Aas, apulaispoliisimestari Matti     tai sen nojalla annettujen säännösten ja mää-
15399: Vanne Helsingin poliisilaitoksesta, toimitusjoh-    räysten rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa
15400: taja Ilpo Krootila Liikenneturvasta, tekniikan      tai haittaa on yleensä pidettävä vähäisenä. Rik-
15401: tohtori Markku Salusjärvi Liikenneturvallisuus~     komuksen pitää lisäksi olla helposti todettavis-
15402: asiain neuvottelukunnan edustajana, asiamies        sa ja määriteltävissä. Toisen säännöksen mu-
15403: Olavi Ruutu Moottoriliikenteen Keskusjärjes-        kaan poliisimies ei voisi määrätä rikesakkoa,
15404: töstä, toimitusjohtaja Toivo Ruotsalainen ja        milloin liikennerikkomuksesta on aiheutunut
15405: lakimies Seppo Sava Suomen Kuorma-autolii-          tai voinut aiheutua muunlaista kuin vähäisenä
15406: tosta, toimitusjohtaja Heimo Jaakkola Autolii-      pidettävää vaaraa tai haittaa taikka rikkoja on
15407: tosta, toiminnanjohtaja Hannu Mäkipeska Lin-        osoittanut piittaamattomuutta tai välinpitämät-
15408:  ja-autoliitosta, varapuheenjohtaja Tuomas Aar-     tömyyttä tieliikennelainsäädäntöön sisältyviä
15409:  nio Enemmistö ry:stä, puheenjohtaja Helmer         säännöksiä tai määräyksiä kohtaan.                  ·
15410:  Viiala Suomen Moottoriliitosta, tut'kija Jussi         Valiakunnalle on esitetty oikeusministeriön
15411: Sauna-aho Suomi pyöräilee 1980-luvulla kam-         työryhmän laatima alustava luonnos asetuksek-
15412:  panjan edustajana, apulaisprofessori Matti Sy-     si, jossa rikesakon soveltamisala tarkemmin
15413:  vänen, poliisineuvos Paavo Rautkallio poliisi~     määriteltäisiin. Asetusluonnoksen mukaan eri
15414:  opistosta, insinööri Lasse Hantula Liikenneva-     tieliikennerikkomuksista määrättävän rikesakon
15415:  kuutusyhdistyksestä, professori Raimo Lahti        suuruus vaihtelisi kolmestakymmenestä mar-
15416:  ja oikeusneuvos Henrik Grönqvist.                   kasta sataanviiteenkymmeneen markkaan. Ase-
15417:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen rike-    tusluonnoksen mukaan rikesakon soveltamispii-
15418:  sakkolaiksi, jossa säänneltäisiin uuden rikosoi-   riin kuuluisivat lähes kaikki moottorikäyttöisen
15419:  keudellisen seuraamuksen, rikesakon, yleinen        ajoneuvon kuljettajan teot, jotka tieliikennelail'J.
15420:  soveltamisala sekä määräämis- ja täytäntöön-       mukaan ovat rangaistavia liikenteen vaaranta-
15421:  panotnenettely. Rikoslakiin ja sakkorangaistuk-     misena tai liikennerikkomuksina. Tärkeimmät
15422:  sen täytäntöönpanosta annettuun lakiin ehdo-       poikkeukset ovat suurimman sallitun aionopeu·
15423:  tetaan ·tehtäväksi uuden rangaistusseuraamuk-      den ylittäminen vähintään 20 kilometrillä tun-
15424:  sen kävttöönotosta johtuvat muutokset.             nissa sekä ohitusta, pysäkiltä lähtevän linja-
15425:     Ehdotetun rikesakkolain mukaan on vielä          auton väistämistä ja kevyen mkenteen varo-
15426:  erikseen laissa säädettävä, mihin rikkomuksiin      mista koskevien liikennesääntöjen rikkomiset.
15427: 14                 1982 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15428: 
15429: Lisäksi rikesakon soveltaroispiiriin kuuluisivat tainisalaan kuuluvat rikkomUkset jäisivät paa-
15430: eräät jalankulkijan ja polkupyöräilijän tekemät osin asetukselia määrättäviksi. Poliisille annet-
15431: rikkomukset.                                         taisiin laaja harkintavalta seuraamusten valin-
15432:     Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa ensi- nassa. Jos poliisimiehen toteama rikkomus kuu-
15433: sijaisesti uuden tieliikennelain seuraamusjärjes- luu asetuksella määriteltyyil rikesakon sdv81·
15434: telmän näkökulmasta. Valiokunta esittää lau- :tamisalueeseen, poliisimies voisi antaa rHtko-
15435: suntonaan seuraavaa.                                 muksen johdosta huomautuksen, määrätä rike-
15436:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta sakon .tai ryhtyä toimiin muun rangaistuksen
15437: pitää hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdo- määräämiseksi.
15438: tuksia tieliikennerikkomusten seuraamusjärjes-          Uudistuksen täytäntöönpanossa on valiokun-
15439: telmän kannalta tarpeellisina ja tarkoituksen- nan mielestä kiinnitettävä erityistä huomiota
15440: mukaisina.                                         . toisaalta . tieliikennelain mukaisen huomautus-
15441:     Valiokunta on todennut uutta deliikenne- menettelyn säilyttämiseen ja toisaalta seuraa-
15442: lakia koskevan hallituksen esityksen johdosta musjärjestelmän riittävään tehokkuuteen..
15443: antamassaan mietinnössä n:o 4 (1980 vp.) tie~           Rikesakon käyttönotto ei saa johtaa valvotl-
15444: liikennelain rangaistusseuraamuksista seuraa- pan suuntaamiseen li1kenneturvallisuuden ·kaq~
15445: vaa: "Valiokunnan mielestä rangaistusseuraa7 na1ta .. epäolennaisiin kohteisiin eikä. liialliseen
15446: mukset olisi määrättävä nykyistä porrastetum- pikkurikkeistä sakottamiseen. Huomautusmeney
15447: min teon vaarallisuuden ja haitallisuuden mu- .telyä on. edelleen sovellettava tieliikennelain
15448: kaan. Erityisesti valiokunta korostaa riittävän mukaisessa laajuudessa. Valiakunta edellyttää~
15449: lievän käytännön omaksumista tieliikenteessä että poliisille annetaan huomautusmenettelyn
15450: runsaasti esiintyviin tahattomiin ja vähäisiiri. käyttämisestä riittävän 'tarkat yleisohjeet. · ,•
15451: rikkomuksiin. Huomautusmenettelyn käyttöä               Rikesakon ja sitä ankaramp1en seuraamusteti
15452: rikkomustapauksissa olisi laajennettava. Erik- soveltaminen on rajattava siten, et.teivät ylei-
15453: seen on selvitettävänä lieviin li1kennerikkomuk~ seen liikenneturvallisuuteen olennaisesti vaikut•
15454: siin sovellettava rikemaksujärjestelmä, jonk~ tavilt liikennesäännösten rikkomiset pääse li·
15455: käyttöönottoa valiokunta kiirehtii". Erityisen sääntymään. Rikesakko soveltuu vain lievien
15456: tarpeellisena valiokunta piti sakkorangaistuk- rikkonmsten seuraamukseksi, koska sen kiin-
15457: sen korvaamista rikemaksulla sellaisten rikko- teä markkamäärä on säädettävä niin pieneksi-,
15458: musten kuin turvavyön ja suojakypärän käyttö- että sakon maksaminen on kohtuullista kaikille
15459: velvollisuuden laiminlyönnin .seuraamuksena~ maksukyvystä riippumatta.
15460:     Valiokunta korosti edellä mainitussa mietin~        Poliisimies ei ehdotuksen mukaan saa mää~
15461: nössään joustavaa suhtautumista vähäisiin rik; tätä rikesakkoa, milloin rikkomuksesta on at.
15462: komuksiin ja huomautusmenettelyn laajaa sO:. heutunut tai voinut aiheutua muunlaista kuin
15463: veltamista. Valiokunta piti rangaistusvaatimuk~ vähäisenä pidettävää vaaraa tai haittaa taikka
15464: ses.ta luopumista ja huomautusmenettelyn käyt- rikkoja on osoittanut piittaamattomuutta tai
15465: töä erityisen perusteltuna silloin, kun kuljetta~ välinpitämättömyyttä tieliikennelainsäädäntÖÖla
15466: j.alle annetaan jokin huomautusta täydentävä sisältyviä säännöksiä ja määräyksiä koh'ta:at;;
15467: kehotus kuten ajoneuvon kuntoa koskeva kor- Säännöksestä ilmenevä periaate on oikea, muttå
15468: jausmääräys tai ajoasiakirjan näyttökehotus.         säännöksen tasapuolinen ja yhtenäinen sovelta-
15469:     Hallituksen ehdottama rikesakkolainsäädäntö minen voi käytännössä tuottaa vaikeuksia, Po-
15470: vastaa pääperiaatteiltaan valiokunnan aikaisem- liisin soveltamiskäytäntöä on pyrittävä ohjaa•
15471: pia kannanottoja. Hallituksen esityksessä ehdo- maan koulutustoiminnan ja yleisohjeiden avul~
15472: tetaan tosin rikosoikeudellista sakkoseuraamus- la. Silti erityisesti piittaamattoman suhtautti~
15473: ta hallinnollisen maksuseuraamuksen sijasta, misen toteaminen yksittäisen rikkomuksen ·pe-
15474: mutta näillä· seuraamusmuodoilla on tuskin rusteella oh usein mahdotonta.
15475: käytännössä merkitsevää eroa.                           Nykyisessä liikennerikkomusten seuraamuS"
15476:     Uudistuksen ongelmallisin kysymys on rike- järjestelmässä piittaamattomuus, joka ilmenee
15477: sakon käyttöalan rajaus, mihin valiokunta ei tbistuvana säännösten rikkomisena, ·otetaan
15478: aikaisemmin ole yksityiskohtaisesti ottanut kan- huomioon ajokortin peruuttamisnerusteena~
15479: taa.                                                 Hallituksen esityksen mukaan rikesakkoja· ei
15480:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo- ole kuitenkaan tarkoitus rekisteröidä; 'joten
15481: tuksissa rikesakon käyttöala määritellään var~ toistuvakaan rikko'Tiinen ei tule ajokorttivitan-
15482: sin väljästi. Rikesakon suuruus ja sen sovel- .omaisen tietoon eikä rikesakkoja muutenkåan
15483:                                           Rikesakkolaki Ylll.'
15484: 
15485: uuden · deliikennelain ... mu'ka!Ul voitru& ottaa     lähes puolet poliisin 1tietoon tulleista liikenne:
15486: huomioon ajokortin peruuttamista harkittaessa.        rikkomuksista, Jotta rikesakon käytctöala eLjäh
15487: Näin ollen uuden tieliikennelain ajokortin peo        si tarj>eettoman suppeaksi, . valiokunta. pitää
15488: ruuttamista koskevat säännökset menettävät            tarpeellisena rikesakon .soveltamista myÖS lie-
15489: suurelta osin merkityksensä,·.jos .rikesakkoa .SOt    viin ylinopeustikkomuksiin, joissa ylit}ts: oo
15490: velletaan laajasti myös moottorikäyttö1stä ajo~       enintääU 20 kilometriä ·tunnissa. Muihin, kuin
15491: neuvoa kuljetettaessa tehtyihin •tieliikennelain~     vähäistä vaaraa aiheuttaviin nopeusrajoituste!l
15492: säädännön rikk:omisiin. Valiokunnan mielestä          ~:ikkomisiin olisi edelleen oovellettava nykyisiä
15493: kysymystä ajosääntöjen rikikomisiin Hittyvien         seuraamuksia.                                  · t .. , ·;
15494: rikesa.kkojen rekisteröinnistä olisi vielä harkit~        Ehdotetun rikesakkolain yksityiskohtiin,, va.
15495: tava. Rekisteröinnistä ei aiheutuisi merkittä·        liokunnalla on kaksi huomautusta. Rikesairon
15496: vää lisätyötä, koska rikesakon määräämistä kos~       maksuajaksi olisi 8 § :ssä säädettävä kaksi viik~
15497: kevat tiedot on joka tapauksessa ilmoitettava         koa määräyksen tiedoksi saamisesta. Lakiehdo-
15498: täytän töönpanoviranomaisille.                        tuksen 23 §:n 2 momentissa on käytettävä po+
15499:    Valiokunnan :tietoon saatettu, rikesakon so·       liisiasetuksen mukaisesti .termiä poliisipiirin oh~
15500: veltamista koskevan asetuksen luonnos on alus-        jesääntö.
15501: tava, eikä valiokunta sen vuoksi ota kantaa               Edellä esitetyn perusteella .liikennevaliokunta
15502: sen yksityiskohtiin. Rikesa~kon soveltamisala on      esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15503: lopullista asetusta laadittaessa määriteltävä tar~
15504: koin laissa olevan valtuutussäännöksen edelly·                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
15505: tysten mukaiseksi.                                             lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottaefl
15506:    Nopeusrajoituste~ rlkkomiset muodostavat                   ·huomioon edellä tehdyt huomautukset;
15507: 
15508: 
15509:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
15510:                                              Alvar Saukko
15511: 
15512: 
15513: 
15514: 
15515:                                                                                       Pekka Luukkainen
15516: 
15517: 
15518: 
15519:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Palmunen, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm, To-
15520: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara·        rikka, Tuominen ja Viljanen sekä varajäsenet
15521: puheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Bärlund,            Impiö ja Pohto.
15522: Fred, Hietala, Juhantalo, Knuuttila, Koskinen,
15523: 
15524: 
15525: 
15526: 
15527:                                        Eriävä mielipide
15528: 
15529:     Liikenneturvallisuustyössä· ja liikennekulttuu-   see. Muutokset olisi suoritettava varoen ja· flii~
15530:  rin parantamisessa saavutettuja hyviä tuloksia       den seurauksia tarkkaillen. . ..      .
15531:  ei saisi vaarantaa tieliikennelainsäädännön seu-        Näistä syistä olemme ehdottaneet, että rike-
15532:  raamusjärjestelmän laaja-alaisella muuttamisella,    sakon soveltamista koskevat kohdat valiokun-
15533:  mitä ehdotettu rikesakon käyttöönotto merkit-        nan lausunnossa korvataan seuraavalla tekstillä,
15534: 16                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 19 (1981 vp.}
15535: 
15536: jdka vastaa valtioneuvoston asettaman 'liikenne-      minlyönti, vähäiset puutteet ajoneuvon kunnos~
15537: turvallisuusasiain neuvottelukunnan hyväksy~          sa ja varustuksessa, ajovalojen käytön unohta-
15538: mää kannanottoa:                                      minen sekä jalankulkijan ja pyöräilijän pikku
15539:    "Koska rikesakko määrätään samansuurui-            rikkeet. Pienten rikkeiden käsittelyssä ei kui-
15540: sena ·kaikille rikkojan maksukyvystä riippumat"       .tenkaan ole tarpeen ·korvata nykyistä huomau-
15541: ta, 'rikesakon markkamäärä on sosiaalisen oi-         tusmenettelyä rikesakolla, vaan huomautusme-
15542: keudenmukaisuuden vuoksi pidettävä suhteelli-         nettelyä voidaan soveltaa uuden .tieliikennelain
15543: sen pienenä. Toistuvatkaan rikesakot eivät joh-       edellyttämässä laajuudessa.
15544: taisi ajokortin peruuttamiseen, koska rikesak-            Ehdotettuja rikesakkosäädöksiä olisi edus-
15545: koja ei rekisteröitäisi eikä niitä muutenkaan         kunnassa tarkistettava siten, että rikesakon
15546: ole otettu huomioon uudessa tieliikennelaissa         soveltamisala rajataan · turvallisuusnäkökohtien
15547: ajokortin peruuttamisperusteina. Näistä ·syistä       mukaisesti. Tieliikennelain säännökset, joihin
15548: rikesakko olisi ajosääntöjen ri.kkomisiin sovel-      rikesakkoa sovelletaan, olisi erikseen laissa tai
15549: lettuna useimmille ajoneuvon kuljettajille rat-       asetuksessa lueteltava".
15550: kaisevasti nykyisiä seuraamuksia lievempi. Vas-           Lisäperusteluina esitämme vielä seuraavaa:
15551: taavasti seuraamusjärjestelmän yleisestävä teho           Rikesakon laajaa soveltamista on perusteltU
15552: heikkenisi erityisesti toistuvan sääntöjen rikko-     muun muassa Ruotsin esimerkillä. Ruotsin ko-
15553: misen suhteen.                                        kemukset rikesakon kaltaisesta seuraamuksesta,
15554:    Valiokunta pitää tarpeellisena rikesakon so-       jota sovelletaan ylinopeusrikkomuksiin, antavat
15555: veltamisen rajaamista niin, etteivät yleiseen lii-    kuitenkin aiheen epäillä tällaisen järjesteLmän
15556: kenneturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat          tarkoituksenmukaisuutta. Ruotsissa nopeusra~
15557: liikennesäännösten rikkomiset pääse lisäänty-         joitusten rikkominen on erittäin paljon ylei-
15558: mään. Nykyinen liikennerikosten seuraamusjär-         sempää kuin Suomessa. Ruotsalainen liikenne-
15559: jestelmä, joka perustuu pääasiallisesti päiväsak-     turvallisuuskomitea ( trafiksäkerhetsutredningen
15560: koihin ja rikkomusten toistuessa ajokortin pe-        DsK 1980:6) onkin äskettäin ehdottanut yli-
15561: ruuttamisen uhkaan, on käytännössä osoittautu-         nopeuksien rangaistusseuraamusten koventa-
15562: nut tehokkaaksi keinoksi liikenneturvallisuus-         mista sakkoja korottamalla ja mahdollisesti ajo-
15563: säännösten noudattamisen ylläpidossa.                 kortin peruuttamisia lisäämällä. Ehdotusta pe-
15564:     Rikesakkoa ei pitäisi soveltaa liikenneturval-     rustellaan arviolla, jonka mukaan Ruotsin ylei-
15565: lisuuden kannalta keskeisten ajotapasääntöjen          sillä teillä säästettäisiin 150 ihmishenkeä vuo-
15566: rikkomisiin. Tähän ryhmään kuuluvat mm. ohi-           dessa, jos ylinopeudet saataisiin vähentymään
15567:  tusta,, väistämistä, ajonopeutta ja kevyen liiken-    niin, että vain 5 % kuljettajista ylittää suu-
15568: teeh · varomista koskevat säännöt. Vaikka esi-         rimman sallitun nopeuden.
15569: merkiksi nopeusrajoituksen rikkominen voi yk-             Rikesakon tapaisia seuraamuksia on käytössä
15570: sittäisenä tekona vaikuttaa vähäiseltä, ylino-         monissa muissakin maissa. Sakot kuitenkin
15571:  peuksien yleistyminen ja melko pienikin keski-        säännönmukaisesti rekisteröidään ja toistuvaan
15572:  nopeuksien nousu heikentäisivät ratkaisevasti lii-    rikkomiseen puututaan ajokorttiseuraamuksin.
15573: kenneturvallisuutta. Liikennekäyttäytymisen oh-       Nyt käsiteltävän ehdotuksen mukaan rikesak~
15574:  jauksella ja ajonopeuksien hillinnällä saavutet-     koja ei rekisteröitäisi, mistä seuraa, että rike-
15575:  tuja myönteisiä tuloksia ei saisi vaarantaa seu-     sakon laaja soveltaminen myös ajotaparikko-
15576:  raamusjärjestelmän muutoksin.                         muksiin romuttaisi uuden tieliikennelain sisäl-
15577:     Tieliikenteessä esiintyy runsaasti myös sellai-    ,tämän ajokortin peruuttamisjärjestelmän ja vai-
15578: sia rikkomuksia, joihin rikesakko ilmeisen hy-         keuttaisi puuttumista piittaamattomaan, toistu-
15579: vin soveltuu. Rikesakon soveltamispiiriin so-          vaan sääntöjen rikkomiseen.
15580: veltuvat säännöt, jotka on annettu lähinnä tien-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
15581: käyttäjän oman turvallisuuden edistämiseksi,           nioittaen,
15582: pelkästään vähäistä haittaa aiheuttavat teot ja
15583:  tavallisesti huomaamattomuudesta johtuvat rik-                 että tässä eriävässä mielipiteessä esi-
15584:  komukset. Mainitunlaisia rikkomuksia ovat esi-              tetyt huomautukset otettaisiin huo-
15585:  merkiksi turvavyön ja suojakypärän käytön lai-              mioon hallituksen esitystä käsiteltäessä.
15586:       Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1981
15587: 
15588:          Juhani Vähäkangas        Sakari Knuuttila          Risto Tuominen
15589:          Unto Ruotsalainen        Kaj Bärlund               Pertti Hietala
15590:                    Aarne Koskinen                  Mikko Rönnholm
15591:                                          Rikesakkolaki ym.                                           17
15592: 
15593:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
15594: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
15595: 
15596:          Helsingissä,
15597:  18 päivänä toukokuuta .1982
15598:        Lausunto n:o 1
15599: 
15600: 
15601: 
15602: 
15603:                                      Laki valiokunnalle
15604: 
15605:     Lakivaliokunta on kirjeellään 12 päivältä        poliisimiehen tai muun vastaavan virkamiehen
15606: tammikuuta 1982 pyytänyt perustuslakivalio-          päätöksen varaan.
15607: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            Rikesakkoa ei voisi muuntaa vankeudeksi,
15608: 19 (1981 vp.) rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen      mikäli sitä ei saada perityksi. Rikesakkoasiassa
15609: liittyviksi laeiksi. Asian johdosta ovat olleet      ei myöskään voisi yhdistää tai yhteenlaskea
15610: kuultavina professori Mikael Hiden, professori       rikesakkoa sakko- tai vankeusrangaistukseen
15611: Antero Jyränki, professori Pekka Koskinen,           eikä määrätä sakon muuntorangaistusta täytän-
15612: professori Raimo Lahti ja professori Ilkka Sa-       töönpantavaksi. Rikesakko ei voi olla perustee-
15613: raviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-       na ehdonalaisen vapauden menettämiselle. Tä-
15614: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-       ten rikesakon määrääminen tai täytäntöönpano
15615: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             ei voisi johtaa henkilökohtaisen vapauden me-
15616:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen rike-     netykseen. Rikesakkoa ei voisi määrätä, jos
15617: sakkolaiksi, jossa säänneltäisiin uuden rikos-       samasta rikkomuksesta esitetään rangaistus-
15618: oikeudellisen seuraamuksen, rikesakon, yleinen       määräyslain ( 148/70) mukainen rangaistus-
15619: soveltamisala sekä määräämis- ja täytäntöön-         vaatimus tai rikkomus ilmoitetaan viralliselle
15620: panomenettely. Rikoslakiin ja sakkorangaistuk-       syyttäjälle syytteen nostamista varten.
15621: sen täytäntöönpanosta annettuun lakiin ehdo-            Hallituksen esityksen mukaan rikesakkoa
15622: tetaan tehtäväksi uuden rangaistusseuraamuk-         aluksi sovellettaisiin vain tieliikennerikkomuk-
15623: sen käyttöönotosta johtuvat muutokset. Rike-         siin, mutta aikaa myöten rikesakkojärjestelmä
15624: sakkolakiehdotuksen mukaan rikesakko tulisi          on tarkoitus ulottaa myös muihin vähäisiin rik-
15625: kysymykseen virallisen syytteen alaisista rikko-     komuksiin kuten kunnallisten järjestyssääntö-
15626: muksista, joista ei ole säädetty muuta tai an-       jen sekä tulli- ja alkoholilainsäädännön vastai-
15627: karampaa rangaistusta kuin sakko tai enintään        siin rikkomuksiin.
15628:  6 kuukautta vankeutta. Rikkomuskohtainen ri-           Hallituksen esityksen mukaan on rikesakko-
15629:  kesakkomäärä, joka voisi olla enintään 400          lain lisäksi vielä laissa erikseen säädettävä, mi-
15630:  markkaa, määrättäisiin kiintein markkamäärin.       hin rikkomuksiin rikesakkoa sovelletaan. Tä-
15631:  Rikesakkomääräyksen antaisi poliisimies tai         män vuoksi halllituksen esityksessä ehdotetaan
15632:  muu valvontaa suorittava virkamies. Rikesak-        säädettäväksi myös laki rikesakosta tieliiken-
15633:  komääräyksen saaneella olisi mahdollisuus saat-     teessä, joka sisältäisi rikesakon määräämistä
15634:  taa asia yleisen alioikeuden erityisen rikesakko-   rajoittavan yleisen säännöksen sekä valtuutuk-
15635:  tuomarin käsiteltäväksi. Tällaisessa tapauksessa    sen asetuksella määritellä rikesakon tarkempi
15636:  virallinen syyttäjä voisi vaatia rikesakon sijas-   soveltamisala tieliikenteessä. Val tuu tussäännök-
15637:  ta muuta rangaistusta, jolloin rikesakkomääräys     sen mukaan rikesakko voitaisiin asetuksella
15638:  raukeaisi. Rikesakkotuomarin, jona ehdotuk-         säätää seuraukseksi sellaisesta tieliikennelain tai
15639:  sen mukaan voisi toimia myös kanslianotaari         sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-
15640:  tai notaari, ratkaisuun ei voisi hakea muutosta     ten rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa tai
15641:  varsinaisin muutoksenhakukeinoin. Jos rikesak-      haittaa on yleensä pidettävä vähäisenä. Rikko-
15642:  komääräyksen saanut siihen tyytyy saattamatta       musten pitäisi lisäksi olla helposti todettavissa
15643:  asiaa rikesakkotuomarin ratkaistavaksi, asia jää    ja määriteltävissä.
15644: 3 088200782H
15645: 18                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15646: 
15647:      Valiokunnan käytettävissä olleen asetusluon- otettava ajokortin peruuttaminen harkittavaksi,
15648:   noksen mukaan eri tieliikennerikkomuksista jos ajokortin haltija on moottorikäyttöistä ajo-
15649:   määrättävän rikesakon suuruus vaihtelisi 30 neuvoa kuljettaessaan vähintään kolmasti vuo-
15650:   markasta 150 markkaan. Asetusluonnoksen mu- den kuluessa syyllistynyt tieliikennelain nojalla
15651:   kaan rikesakon soveltamispiiriin kuuluisivat lä- rangaistavaan tekoon.
15652:   hes kaikki moottorikäyttöisen ajoneuvon kul-
15653:   jettajan teot, jotka tieliikennelain mukaan ovat
15654:  rangaistavia liikenteen vaarantamisena tai lii-          Rikesakkojärjestelmän valtiosääntö-
15655:  kennerikkomuksina. Tärkeimmät poikkeukset                      oikeudellinen arviointi
15656:  ovat suurimman sallitun ajonopeuden ylittämi-
15657:  nen vähintään 20 kilometrillä tunnissa sekä          Hallitusmuodon 2 § :n 4 momentin mukaan
15658:  ohitusta, pysäkiltä lähtevän linja-auton väistä- tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomio-
15659:  mistä ja kevyen liikenteen varomista koskevien istuimet, ylimmässä oikeusasteessa korkein
15660:  liikennesääntöjen rikkomiset. Lisäksi rikesakon oikeus ja korkein hallinto-oikeus. Hallitusmuo-
15661:  soveltamispiiriin kuuluisivat eräät jalankulkijan don 53 § :n mukaan korkein oikeus käyttää
15662:  ja polkupyöräilijän tekemät rikkomukset.          ylintä tuomiovaltaa oikeusasioissa sekä valvoo
15663:      Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo- sen ohella tuomarien ja ulosottoviranomaisten
15664:  tuksissa rikesakon soveltamisala määritellään lainkäyttöä. Hallitusmuodon 91 §:n 1 momen-
15665:  varsin väljästi. Rikesakon suuruus säädettävän tin mukaan kaikilla tuomareilla on erityisesti
15666:  enimmäismäärän puitteissa ja sen soveltamis- suojattu virassapysymisoikeus. Hallitusmuodon
15667:  alaan kuuluvat rikkomukset jäisivät pääosin tuomiovallan käyttöä koskevien säännösten ko-
15668:  asetuksella määrättäviksi. Poliisille ja muulle konaisuuteen liittyy vielä hallitusmuodon 13
15669:  vastaavalle virkamiehelle annettaisiin varsin § :n säännös, joka turvaa kansalaisille oikeuden
15670:  laaja harkintavalta seurausten valinnassa. Sa- tulla tuomituksi siinä oikeudessa, jonka alainen
15671:  kolla tai enintään 6 kuukauden vankeudella hän lain mukaan on. Näillä säännöksillä perus-
15672:  rangaistavasta teosta voitaisiin jättää ilmoitus tuslaki tarkoittaa turvata kansalaiselle sen, että
15673:  tekemättä, antaa huomautus, määrätä rikesak- hänen asiansa käsitellään riippumattomassa,
15674:  ko, esittää rangaistusvaatimus tai ilmoittaa rik- tuomioistuimeksi järjestetyssä ja yleisesti sovel-
15675:  komus syytteeseenpanoa varten.                    lettavien säännösten mukaan toimivaltaisessa
15676:     Nykyisessä liikennerikkomusten seuraamus- elimessä. Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin
15677:  järjestelmässä piittaamattomuus, joka ilmenee säännös ilmaisee kaikissa oikeusvaltioissa kes-
15678:  toistuvana säännösten rikkomisena, otetaan keisen periaatteen, että tuomiovallan käytön
15679: huomioon ajokortin peruuttamisperusteena. on oltava riippumatonta, jotta kansalaisten yh-
15680: Hallituksen esityksen mukaan rikesakkoja ei denvertaisuus ja oikeusturva voitaisiin lainkäy-
15681: ole kuitenkaan tarkoitus rekisteröidä, joten tössä asianmukaisesti taata. Muut mainitut hal-
15682: toistuvakaan rikkominen ei tule ajokorttiviran- litusmuodon säännökset toteuttavat ja täydentä-
15683:  omaisen tietoon eikä rikesakkoja muutenkaan vät tätä keskeistä periaatetta.
15684: uuden tieliikennelain mukaan voitaisi ottaa           Ainoa varallisuuteen kohdistuva rangaistus-
15685: huomioon ajokortin peruuttamista harkittaessa. seuraamus on sakko. Sakkorangaistus voidaan
15686: Näin ollen uuden tieliikennelain ajokortin pe- määrätä joko tuomioistuinmenettelyssä tai ran-
15687: ruuttamista koskevat säännökset menettäisivät gaistusmääräysmenettelyssä. Sakkorangaistus on
15688: suurelta osin merkityksensä, jos rikesakkoa so- myös yleisin rangaistuslaji. Vuosittain tuomi-
15689: velletaan laajalti myös moottorikäyttöistä ajo- taan noin 300 000 sakkorangaistusta, joiden
15690: neuvoa kuljetettaessa tehtyihin rikkomuksiin. osuus kaikista rangaistuksista on viime vuosina
15691: Valiokunnan mielestä kysymystä ajosääntöjen ollut noin 90 %. Vastaavasti noin 75 % kai-
15692: rikkomisiin liittyvien rikesakkojen rekisteröin- kista sakkorangaistuksista aiheutuu liikennerik-
15693: nistä olisi vielä harkittava. Rekisteröinnistä ei komuksista. Sakkorangaistuksista noin viides-
15694: aiheutuisi merkittävää lisätyötä, koska rikesa- osa tuomitaan tuomioistuimessa ja loput ran-
15695: kon määräämistä koskevat tiedot on joka ta- gaistusmääräysmenettelyssä. Hallituksen esityk-
15696: pauksessa ilmoitettava täytäntöönpaneviran- sen mukaan rikesakkoa on aluksi tarkoitus so-
15697: omaiselle ja koska täytäntöönpanon valvonta veltaa vain tieliikennerikkomuksiin, mutta ko-
15698: tapahtuisi automaattista tietojenkäsittelyä hy- kemusten karttuessa rikesakkojärjestelmä on
15699: väksi käyttäen. Tieliikennelain (267 /81) 76 tarkoitus ulottaa koskemaan myös muita vä-
15700: §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla poliisin on häisiä rikkomuksia.
15701:                                            Rikesakkolaki ym.                                             19
15702: 
15703:     Rikesakon määräämisessä on epäilemättä ky-         er1tymen virhemaksumenettely. Pysäköintivir-
15704: symys tuomiovallan käytöstä. Rikesakko on va-          hemaksua ei voida määrätä, jos virheen joh-
15705: rallisuusarvoinen rangaistus virallisen syytteen       dosta on nostettu syyte tai annettu tiedoksi
15706: alaisesta rikkomuksesta. Rikesakon määräisi po-        rangaistusvaatimus. Pysäköintivirhemaksu kat-
15707: liisi tai muu vastaava virkamies eikä tuomio-          sotaan hallinnolliseksi seuraamukseksi. Joukko-
15708: istuin tai tuomari. Rikesakkomenettelyn käyt-          liikenteen tarkastusmaksusta annetulla lailla
15709: töönotto vahvistaisi entisestään kehityssuuntaa,        (469/79), joka säädettiin tavallisena lakina,
15710: jonka mukaan vähäisempien rangaistavaksi sää-          otettiin käyttöön julkisesssa joukkoliikenteessä
15711: dettyjen tekojen tai laiminlyöntien seuraamuk-         sovellettava erityinen maksuseuraamus julkis-
15712: sista päättäisi ensisijassa muu viranomainen           yhteisön harjoittamassa joukkoliikenteessä il-
15713: kuin tuomioistuin tai tuomari, vaikka sovellet-        man asianmukaista matkalippua matkustavalle
15714: tavissa rangaistussäännöksissä syyllinen määrä-        henkilölle. Tarkastusmaksua ei saa maarata
15715: tään tuomittavaksi rangaistukseen ja vaikka            matkustajalle, jos asiasta päätetään ilmoittaa
15716: tuomiovaltaa hallitusmuodon 2 §:n 4 momen-             poliisille tai viralliselle syyttäjälle käsiteltäväk-
15717: tin mukaan käyttävät riippumattomat tuomio-            si rikosasioista säädetyssä järjestyksessä. Jouk-
15718: istuimet. Kysymyksessä olisi sekä määrällisesti        koliikenteen tarkastusmaksua pidetään myös
15719: että laadullisesti aikaisempaa merkittävämpi           hallinnollisena seuraamuksena. Sekä pysäköin-
15720: tuomiovallan käytön siirto hallintoviranomaisil-       tivirhemaksun että joukkoliikenteen tarkastus-
15721: le. Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallitus-      maksun poissulkevana vaihtoehtona on kysy-
15722: muodon 2 §:n 4 momentin keskeisen merkityk-            myksessä olevissa tapauksissa rikosoikeudelli-
15723: sen huomioon ottaen tällaisten tuomiovallan            nen seuraamus. Näiden hallinnollisten maksu-
15724: siirtoa merkitsevien järjestelyjen tarpeellisuutta     jen luonteen vuoksi samoin kuin niiden sovel-
15725: ja tarkoituksenmukaisuutta on syytä huolellises-       tamistilanteiden oikeudellisen suppeuden vuok-
15726: ti harkita. Valiokunta on edelleen tässä yhtey-        si nämä lainsäädäntötoimenpiteet eivät ole kai-
15727: dessä pitänyt tarpeellisena perusteellisesti har-      kilta osiltaan vertailukelpoisia laadullisesti ja
15728: kita käsillä olevan rikesakkojärjestelmän to-          määrällisesti laaja-alaisempaan rikesakkojärjes-
15729: teuttamisen valtiosääntöoikeudellisia edellytyk-       telmään nähden. Samoin on asianlaita ylikuor-
15730:  siä ja rajoituksia.                                   mamaksun suhteen, joka on hallinnollinen lisä-
15731:                                                        seuraamus eikä rikosoikeudellisen seuraamuk-
15732:                                                        sen vaihtoehto.
15733:               Lainsäädäntökäytäntö                        Vuodesta 1934 on oikeusjärjestykseemme
15734:                                                        sisältynyt erityinen rangaistusmääräysmenette-
15735:    Tarkasteltaessa hallitusmuodon 2 §:n osalta         ly, josta on säädetty tavallisella lailla. Voimas-
15736: lainsäädäntökäytäntöä voidaan havaita, ettei           sa olevan rangaistusmääräyslain (146/70) mu-
15737: säännöksen vallanjakosäännöksiä ole ehdotto-           kaan virallisen syytteen alaista rikkomusta,
15738: man tiukasti seurattu. Tuomiovallan käytön             josta ei ole säädetty muuta tai ankarampaa
15739: osalta on havaittavissa, että hallintolainkäytön       rangaistusta kuin sakko tai vankeutta enintään
15740: piiriin kuuluvissa asioissa lainkäyttö on vain         6 kuukautta, koskeva asia, jossa virallinen
15741: osaksi uskottu riippumattamille hallintotuo-           syyttäjä vaatii rangaistukseksi sakkoa, voidaan
15742: mioistuimille. Siviili- ja rikosoikeudellisen lain-    ratkaista rangaistusmääräyksin. Rangaistusmää-
15743: käytön alueella poikkeukset ovat kuitenkin tä-         räysmenettely ja ehdotettu rikesakkomenettely
15744: hän asti olleet varsin rajoitettuja ja tuomioval-      ovat laadultaan ja laajuudeltaan toisiinsa rin-
15745: lan käytön kannalta vähämerkityksisiä. Perus-          nastettavissa. Rangaistusvaatimuksen ja rikesak-
15746: tuslakivaliokunnan mielestä siviili- ja rikos-         komääräyksen antaa pääsääntöisesti poliisi.
15747: oikeudellisen tuomiovallan käytön sääntely on-         Rangaistusvaatimus on kuitenkin aina asian-
15748: kin juuri sellainen alue, jossa kansalaisten           omaisen syyttäjän tarkastettava ja toimitettava
15749: oikeusturvan takaaminen edellyttää hallitus-           rangaistusmääräystuomarin           vahvistettavaksi,
15750: muodon 2 §:n 4 momentin tarkkaa seuraa-                jonka jälkeen se vasta tulee voimaan. Rangais-
15751: mista.                                                 tusvaatimuksen saaneelia henkilöllä on mahdol-
15752:    Pysäköintivirhemaksusta       annetulla    lailla   lisuus saattaa asia täysilukuisen alioikeuden kä-
15753:  (248/70), joka säädettiin valtiopäiväjärjestyk-       siteltäväksi. Rangaistusmääräystuomarin tai ali-
15754: sen 67 §: ssä määrätyllä tavalla, erotettiin ran-      oikeuden vahvistamaan rangaistusmääräykseen
15755: gaistavien liikennerikkomusten piiristä pysä-          ei ole mahdollista hakea 1nuutosta varsinaisin
15756: köintivirheet, joiden osalta otettiin käyttöön         muutoksenhakukeinoin. R.angaistusmääräystuo-
15757: 20                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15758: 
15759: marina voi toimia kanslianotaari tai notaari.         mielestä hyväksyttävyyden vaatimukset, koska
15760: Toisin kuin rikesakon osalta rangaistusmää-           ehdotettuja rikesakkomääriä on pidettävä riit-
15761: räyksin tuomitaan päiväsakkoja ja ne voidaan          tävän kohtuullisina ja koska rikesakon maksa-
15762: muuntaa vankeudeksi.                                  matta jättäminen maksukyvyttömyyden tai
15763:                                                       muun vastaavan syyn perusteella ei voi johtaa
15764:                                                       vapauden menetykseen muuntorangaistuksena
15765:              Rikesakkojärjestelmän                    tai muuten välillisesti johtaa henkilökohtaisen
15766:                 säätämisjärjestys                     vapauden menetykseen.
15767:                                                          Edelleen on edellytettävä, että tuomioistuin-
15768:    Harkittaessa rikesakkojärjestelmän ja mui-         ten ulkopuolella määrättävän rikosoikeudelli-
15769: den sen kaltaisten järjestelyjen, joilla tuomio-      sen seuraamuksen kohteella on aina oltava
15770: vallan käyttöä tosiasiallisesti siirretään tuomio-    mahdollisuus saattaa asia riippumattoman tuo-
15771: istuimilta, hyväksyttävyyttä hallitusmuodon 2         mioistuimen ratkaistavaksi. Rangaistusmääräys-
15772: §:n 4 momentin, 13, 53 ja 91 §:n säännök-             menettelyssä rangaistusvaatimukseen tyytymä-
15773: sien kannalta perustuslakivaliokunta pitää ta-        tön voi saattaa asian täysilukuisen alioikeuden
15774: vallisella lailla säätämisen yleisinä edellytyksi-    ratkaistavaksi. Hallituksen esityksen mukaan
15775: nä, kun kysymyksessä on rikosoikeudellisen            rikesakkomääräyksen saaneelia henkilöllä on
15776: tuomiovallan käyttö, seuraavia näkökohtia.            oikeus saattaa asia yleisen alioikeuden käsitel-
15777:    Rikosoikeudellisen      tuomiovallan      käyttö   täväksi määräajassa. Rikesakkolakiehdotuksen
15778: puuttuu erityisesti kansalaisen perustuslaissa        14 §:n 2 momentin mukaan rikesakkoasian
15779: turvattuun kunnian ja henkilökohtaisen vapau-         käsittelee ainoastaan yksi alioikeuden lakimies-
15780: den suojaan. Tämän vuoksi on edellytettävä,           tuomari ns. rikesakkotuomari, joksi hovioikeus
15781: milloin rikosoikeudellisen tuomiovallan käyttö        voisi määrätä myös kanslianotaarin tai notaa-
15782: osaksikin tapahtuu tuomioistuinten ulkopuolel-        rin. Kanslianotaari on virkamiesasemaltaan val-
15783: la, että asiasta säädetään lailla, jossa riittävän    tion ylimääräinen toimenhaltija. Notaarin vir-
15784: tarkasti määritellään asianomaisten tuomioval-        kamiesasema muistuttaa lähinnä tilapäisessä
15785: lan tosiasiallisten käyttäjien valtuudet ja so-       virkasuhteessa valtion olevaa virkamiestä. Ho-
15786: vellettava menettely. Valtuuksien käyttäjien          vioikeus antaa kanslianotaarille määräyskirjan
15787: asiantuntemuksesta, valvonnasta ja vastuusta          ja notaarille määräyksen enintään kahdeksi
15788: on huolehdittava asianmukaisesti. Riittävän           vuodeksi. Tämän vuoksi kanslianotaaria tai no-
15789: valvonnan ja vastuun toteuttaminen edellyttää,        taaria ei voida pitää hallitusmuodossa tarkoite-
15790: että tällaisia valtuuksia voidaan antaa vain vir-     tulla tavalla riippumattomana tuomarina. Siltä
15791: kavastuulla toimiville henkilöille. Tässä suh-        osin kuin alioikeuden käsiteltäväksi saatettuja
15792: teessa rikesakkojärjestelmä ei anna aihetta huo-      rikesakkoasioita tulisi käsittelemään muu kuin
15793: mautuksiin. Tuomioistuinten ulkopuolella ta-          varsinaisessa tuomarinvirassa oleva henkilö,
15794: pahtuvan rikosoikeudellisen tuomiovallan käy-         edellytys asian saattamisesta riippumattoman
15795: tön kohteeksi joutuvien oikeusturvasta on li-         tuomioistuimen käsiteltäväksi ei tältä osin to-
15796: säksi huolehdittava.                                  teudu. Tämän seikan merkitystä oikeusturva-
15797:    Oikeusturvan kannalta on tärkeää, että             tekijänä korostaa se, että lakiehdotuksen 17
15798: muulla kuin tuomarin tai tuomioistuimen paa-          § :n 2 momentin mukaan alioikeuden rikesak-
15799: töksellä ei määrätä muita kuin varallisuusarvoi-      koasiassa antamaan päätökseen ei saa hakea
15800: sia seuraamuksia, joiden rahallinen arvo on           muutosta varsinaisin muutoksenhakukeinoin.
15801: määrättävä niin, että niiden suorittaminen on            Rikosoikeudellisen tuomiovallan käyttö tuo-
15802: kohtuullista kaikille maksukyvystä riippumatta.       mioistuinten ulkopuolella on pakostakin luon-
15803: Tällaisissa tapauksissa kysymykseen tulevat           teeltaan yleispiirteisempää kuin tuomioistui-
15804: seuraamukset eivät myöskään saa välittömästi          messa tapahtuva tuomiovallan käyttö. Ehdotet-
15805: tai välillisesti aiheuttaa tai johtaa henkilökoh-     tu rikesakkomenettely ja rangaistusmääräysme-
15806: taisen vapauden menettämiseen. Henkilökohtai-         nettely osoittavat, että tällainen yleispiirteisyys
15807: sen vapauden menetys rangaistusseuraamuksena          on välttämätöntä, mikäli halutaan päästä tar-
15808: on niin syvällisesti kansalaisen perusoikeuksiin      koitettuihin tavoitteisiin eli rangaistusten no-
15809: puuttuva toimenpide, että siitä päättäminen on        peaan määräämismenettelyyn ja täytäntöönpa-
15810: pidätettävä tuomioistuinten yksinomaiseen toi-        noon. Tämän vuoksi järjestelyjen hyväksyttä-
15811: mivaltaan. Näissä kahdessa suhteessa rikesak-         vyys edellyttää, että niiden osalta tarkasti nou-
15812: kojärjestelmä täyttää perustuslakivaliokunnan         datetaan kaikkia rikosoikeudellisia oikeusperi-
15813:                                          Rikesakkolaki ym.                                         21
15814: 
15815: aatteita. Ehdotettu rikesakkomenettely antaa         momentin soveltamista. Perustuslakivaliokun-
15816: tässä suhteessa aihetta huomautuksiin neljässä       ta pitää tätä rikesakkolakiehdotuksen 16 §:n
15817: kohdassa. Ensiksi rikesakkolakiehdotuksen 15         2 momentin säännöstä tuomioistuimen tai
15818: §:n 2 momentin mukaan syyttäjä voi nostaa            oikeammin rikesakkotuomarin harkintavallan
15819: syytteen, mikäli hän katsoo, että rikesakko-         perusteettomana raJOittamisena ottaen huo-
15820: määräyksen perusteena olevasta teosta on tuo-        mioon sen, että rikesakkomääräyksen antavalla
15821: mittava muu seuraamus kuin rikesakko. Tä-            poliisimiehellä tai muulla kysymykseen tuleval-
15822: mä tulee kysymykseen vain tapauksissa, joissa        la virkamiehellä on vastaavassa tilanteessa mah-
15823: rikesakkomääräyksen saanut on siihen tyyty-          dollisuus jättää asia sillensä tai antaa huomau-
15824: mättömänä saattanut asian tuomioistuimen kä-         tus rikesakkomääräyksen sijasta.
15825: siteltäväksi. Syytteen nostaminen tällaisissa ta-       Neljänneksi rikosoikeuden keskeinen periaa-
15826: pauksissa johtaa todennäköisesti rikesakkoa an-      te on myös, että todistustaakka syyllisyydestä
15827: karampaan rangaistusseuraamukseen. Tällöin           on syyttäjällä. Jos rikesakkomääräyksen saanut
15828: rikesakkomääräyksen saaneen henkilön toimen-         siihen tyytyy saattamatta asiaa tuomioistuimen
15829: pide johtaisi hänen kannaltaan epäedullisem-         käsiteltäväksi, asia ei anna aihetta huomautuk-
15830: paan tulokseen kuin rikesakkomääräykseen tyy-        siin. Rikesakkolakiehdotus on kuitenkin siten
15831: tyminen, mikä merkitsee poikkeusta rikosoikeu-       kirjoitettu, että todistustaakka näyttäisi olevan
15832: dessa noudatetusta periaatteesta, ettei tuomio-      rikesakkomääräyksen saaneella, milloin hän
15833: istuin saa muuttaa muutoksenhaun alaista rat-        saattaa asian rikesakkotuomarin ratkaistavaksi.
15834: kaisua muutoksenhakijan vahingoksi, jos vas-         Tältä osin 16 § :n 1 momentin säännöstä olisi
15835: tapuoli ei ole hakenut muutosta (reformatio          syytä selventää asianmukaisesti.
15836: in pejus).                                              Tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvan to-
15837:     Toiseksi kahden eri seuraamuksen määräämi-       siasiallisen rikosoikeudellisen tuomiovallan käy-
15838: sen samasta rikkomuksesta voidaan katsoa ole-        tön yhdenmukaisuus on asianmukaisesti turvat-
15839: van vastoin hallitusmuodon 6 §:ään sisältyvää        tava. Rikesakkomenettelyn kaltaisessa laaja-
15840: henkilökohtaisen vapauden suojaa. Rikesakko-         alaisessa järjestelmässä riittävän yhtenäisyyden
15841: lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa säädetään,        saavuttaminen seuraamuskäytännössä on erityi-
15842: että rikesakkoa ei saa määrätä, jos samasta          sen vaikeaa. Rikesakon määräämiseen oikeu-
15843: rikkomuksesta esitetään rangaistusmääräyslain        tettujen virkamiesten suuri määrä ja mahdolli-
15844: mukainen rangaistusvaatimus tai se ilmoitetaan       suus valita monista seuraamuksista (jättäminen
15845:  viralliselle syyttäjälle syytteen nostamista var-   sillensä, huomautus, rikesakko, rangaistusmää-
15846:  ten. Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, et~     räys ja syytteen nostaminen) edellyttää, että
15847:  tei samasta rikkomuksesta rikesakon lisäksi tu-     yleisohjein ja valvonnalla huolehditaan yhden-
15848: lisi voida määrätä muuta rangaistusta. Näin          mukaisen käytännön saavuttamisesta. Lisäksi ri-
15849:  ollen näyttää selvältä, että samasta rikkomuk-      kesakko ja muut sen kaltaiset seuraamusjärjes-
15850: sesta ei voida määrätä rikesakkoa ja muuta           telmät, joissa seuraamuksen määräämistä ei
15851:  rangaistusta. Asian merkittävyyden kannalta         pääsääntöisesti ollenkaan vahvisteta tuomio-
15852: olisi kuitenkin asianomaisessa säännöksessä          istuimessa, vaativat yhdenmukaisuuden edelly-
15853:  syytä todeta myös, että rikesakon tultua mää-       tyksenä, että seuraamukset ovat kiinteämääräi-
15854:  rätyksi samasta rikkomuksesta ei saa esittää        siä ja että kysymykseen tulevat rikkomustyy-
15855:  rangaistusvaatimusta tai nostaa syytettä.           pit ovat yksiselitteisiä ja kiistattomasti todet-
15856:     Kolmanneksi rikesakkolakiehdotuksen 16           tavissa. Näissä suhteissa ehdotettu rikesakko-
15857:  § :n 2 momentin mukaan rikesakkotuomari ei          järjestelmä näyttaisi pääasiallisesti täyttävän
15858:  voisi jättää rikkomuksesta epäiltyä rikesakkoon     riittävän yhdenmukaisuuden vaatimukset.
15859:  tuomitsematta, mikä yleinen oikeus tuomiois-           Yhdenmukaisen seuraamuskäytännön saavut-
15860:  tuimella on rikoslain 3 luvun 5 §:n 3 momen-        tamisen kanssa yhteensoveltumaton on kuiten-
15861:  tin mukaan kaikissa rikosasioissa. Toisaalta ri-    kin rikesakkolakiehdotuksen 2 §: n 2 momen-
15862:  kesakkolakiehdotuksen 16 § :n 2 momentin            tin sisältö, mikäli se ymmärretään hallituksen
15863:  säännös mahdollistaa tuomitsemisen rikesakko-       esityksen perustelujen mukaisesti. Hallituksen
15864:  määräystä pienempään rikesakkoon ja 3 mo-           esityksen perusteluissa (s. 9) todetaan, että
15865:  mentti perusteettoman tai väärin perustein mää-     rikesakkoa ei saa määrätä silloin kun yleinen
15866:  rätyn rikesakon poistamisen. Rikesakkolaki-         etu vaatii rikkomuksen käsittelemistä muussa
15867:  ehdotuksen 4 §:ssä ei myöskään nimenomai-           kuin rikesakkomenettelyssä. Tällä tarkoitetaan
15868:  sesti suljeta pois rikoslain 3 luvun 5 § :n 3       hallituksen esityksen mukaan sitä, että yleisen
15869: 22                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15870: 
15871: lainkuuliaisuuden ylläpitämisen takia on käy-        sin muutoksenhakukeinoin tämän jälkeen kiel-
15872: tettävä rikesakkoa ankarampia seuraamuksia,          letään, asia jäisi alimman oikeusasteen ratkai-
15873: esimerkiksi, kun jokin rikkomustyyppi tietyllä       sun varaan. Tällöin ylemmillä tuomioistuimilla
15874: paikkakunnalla osoittaa selvästi yleistyvän. Mi-     ja viime kädessä korkeimmalla oikeudella ei ole
15875: käli tällä tarkoitetaan sitä, että paikkakunta-      mahdollisuutta näiden asioiden osalta ohjata
15876: kohtaisesti käytettäisiin samoista rikkomuksis-      oikeuskäytäntöä ja lainkäyttöä eikä edistää rat-
15877: ta samanaikaisesti joko rikesakkoa tai anka-         kaisutoiminnallaan oikeudenmukaisuutta. Kor-
15878: rampia rangaistuksia, menettely ei ele hyväk-        keimmalla oikeudella ei myöskään olisi näiden
15879: syttävää. Edellä on jo viitattu lakiehdotuksen       asioiden osalta mahdollisuutta toteuttaa sille
15880: 15 §:n 2 momenttiin, joka saattaa myös joh-          hallitusmuodossa annettua tuomarien lainkäy-
15881: taa samaan lopputulokseen eli samasta rikko-         tön valvontatehtävää. Hallituksen esitykseen
15882: muksesta tuomittaisiin samanaikaisesti eri seu-      sisältyvien tietojen perusteella arvioiden ja ot-
15883: raamus jopa samalla paikkakunnalla.                  taen huomioon, että muutoksenhaku varsinai-
15884:     Yhdenmukaisen seuraamuskäytännön kannal-         sin muutoksenhakukeinoin alioikeuksista ylem-
15885: ta on lisäksi huomattava, ett~ Ahvenanmaan           piin tuomioistuimiin on rangaistusmääräysasiois-
15886: itsehallintolain 13 §:n 17 kohdan mukaan tie-        sa kielletty, ylimpien tuomioistuinten tuomio-
15887: liikennelainsäädäntö kuuluu maakunnan lain-          vallan ulkopuolelle jää tällä hetkellä jo noin
15888: säädäntövaltaan ja Ahvenanmaalla on oma tie-         240 00 sakkopäätöstä vuosittain. Rikesakko-
15889: liikennelakinsa. Itsehallintolain 11 §:n 13 koh-     järjestelmän käyttöönotto ja sen mahdollinen
15890: dan mukaan yleistä rikoslakia koskevat asiat         laajentuminen myöhemmin lisäisi yhä näiden
15891: eivät kuulu maakunnan lainsäädäntövaltaan.           asioiden määrää. Tätä kehityssuuntaa ei voi-
15892: Itsehallintolain 13 §: n 11 kohdan mukaan            da pitää hyväksyttävänä. Perustuslakivaliokun-
15893: maakuntapäivillä on kuitenkin oikeus säätää          ta katsoo, että muutoksenhaku rikesakkotuo-
15894: sakkorangaistuksen ja uhkasakon sekä muun            marin päätöksestä tulisi sallia varsinaisin muu-
15895: uhan määräämisestä maakunnan lainsäädäntö-           toksenhakukeinoin.
15896: valtaan kuuluvilla oikeudenaloilla. Rikesakko-          Hallitusmuodon 53 §:n säännös estää perus-
15897: laki koskisi sellaisenaan maakuntaa, mutta           tuslakivaliokunnan mielestä rikosoikeudellisen
15898: myöskin Ahvenanmaan maakuntapäivillä tulisi          tuomiovallan käytön järjestelyn tavallisella lail-
15899: olla mahdollisuus säätää rikesakosta niin halu-      la siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa
15900: tessaan. Selvyyden vuoksi olisi rikesakkolaki-       olevien muutoksenhakurajoitusten puitteissa
15901: ehdotusta täydennettävä viittauksella maakun-        lainkaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti
15902: tapäivien lainsäädäntövaltaan tässä suhteessa.       merkittävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin si-
15903: Perustuslakivaliokunta edellyttääkin, että rike-     nänsä vähäisiä asioita. Korkeimman oikeuden
15904: sakkolakiehdotusta täydennetään asianmukai-          merkityksen turvaaminen ylimmän tuomioval-
15905: sesti.                                               lan käyttäjänä edellyttää, että sillä on mahdol-
15906:     Hallitusmuodon 53 §:n mukaan korkein             lisuus antaa ratkaisuja kaikissa tapauksissa,
15907: oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa oikeus-           joihin liittyy tuomiovallan käyttöä ja tuoma-
15908: asioissa sekä valvoo tuomarien ja ulosottovi-        rien lainkäyttöä. Korkein oikeus voi harjoit-
15909: ranomaisten lainkäyttöä. Lausunnossaan n:o 8         taa tuomarien lainkäytön valvontaa lähinnä
15910:  ( 1978 vp.) perustuslakivaliokunta korosti          vain muutoksenhakemusten ja virkasyytteiden
15911: korkeimman oikeuden ratkaisutoiminnan mer-           käsittelyn yhteydessä. Muutoksenhakumahdol-
15912: kitystä oikeudenmukaisuuden edistäjänä ni-           lisuuden kieltäminen määrällisesti hvvin mer-
15913: menomaan yksilön oikeusturvan kannalta. Jär-         kittävässä tuomiovallan käytössä rajoittaa oleel-
15914: jestelyissä kuten rikesakkomenettely, joilla laa-    lisesti korkeimman oikeuden valvontatehtävän
15915: ja-alaisesti siirretään tosiasiallisen rikosoikeu-   toteuttamista. Oikeuslaitoksen kolmiportaisuus
15916: dellisen tuomiovallan käyttöä pääosin lopulli-       on pitkäaikainen perinne oikeusjärjestyksessä
15917: sesti tapahtuvaksi tuomioistuinten ulkopuolel-       ja oikeusturvajärjestelmässä, jonka säilyttämi-
15918: la, kansalaisen oikeusturvan tarve korostuu.         sestä on hallitusmuotoa säädettäessä lähdetty.
15919: Menettely on yleispiirteistä ja tuomioistuinme-      Tämän vuoksi on periaatteessa katsottava, et-
15920: nettelvyn kuuluvat oikeusturvan takeet puuttu-       tä tuomiovallan käyttö ensisijaisesti kuuluu
15921: vat. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että me-         tuomioistuimille ja että vähäisissäkin asioissa
15922: nettelyn kohteeksi joutuneella kansalaisella on      kansalaisille on, milloin he katsovat oikeustur-
15923: aina oikeus saattaa asia riippumattoman tuoma-       vansa sitä edellyttävän, varattava mah0ollisuus
15924: rin tutkittavaksi. Jos muutoksenhaku varsinai-       muutoksenhakuun aina korkeimpaan oikeuteen
15925:                                           Rikesakkolaki ym.                                          23
15926: 
15927: saakka, kun asialla on oikeudenkäyttöä ohjaa-         ranomaista. Lisäksi rikesakkolain 1 luvun ra-
15928: vaa ja oikeudenmukaisuutta edistävää merki-           joittavat säännökset olisivat voimassa myös lii-
15929: tystä taikka kysymys on alemman asteen vir-           kennerikkomuksiin. Erityisen epäselvä on ri-
15930: heellisestä ratkaisusta. Näitä näkökohtia ei voi-     kesakkolakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin suh-
15931: da jättää huomiotta vähäistenkään asioiden            de rikesakosta tieliikenteessä annetun lakiehdo-
15932: osalta, varsinkaan silloin kun kysymyksessä on        tuksen 2 § :n 1 momenttiin.
15933: määrällisesti suuri joukko oikeudellisia ratkai-
15934: suja.
15935: 
15936:                                                           Papiston erioikeudet ja kirkkolain ala
15937:          Lainsäädäntövallan delegointi
15938:                                                           Rikesakkolakiehdotuksen 4 § :n säännös mer-
15939:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus       kitsisi hallituksen esityksen perustelujen mu-
15940: rikesakosta tieliikenteessä sisältää rikesakon        kaan, että rikesakkomenettelyssä ei sovellettai-
15941: määräämistä rajoittavan yleisen säännöksen ja         si mitä kirkkolain 446 § :ssä on säädetty tuo-
15942: valtuutussäännöksen, jonka nojalla rikesakon          miokapitulille ilmoittamisesta. Tämän vuoksi
15943: tarkempi soveltamisala määritellään asetuksel-        perustuslakivaliokunta on myös tarkastellut ky-
15944: la. Lisäksi rikesakon käyttöä tieliikenteessä ra-     symystä voidaanko ehdotettu rikesakkomenet-
15945: JOittaa rikesakkolakiehdotuksessa määritelty          tely ulottaa evankelis-luterilaisen kirkon pap-
15946: rikesakon yleinen soveltamisala. Hallituksen          peihin ja minkälaista säätämisjärjestystä se edel-
15947: esitykseen sisältyvissä lakiehdotuksissa rikesa-      lyttäisi ottaen huomioon papiston erioikeudet
15948: kon soveltamisala määritellään varsin väljästi.       ja kirkkolain (635/64) 15 §:n 2 momentin
15949: Rikesakon suuruus lailla säädettävän enimmäis-        säännös, jonka mukaan kirkko itse kirkollis-
15950: määrän puitteissa ja sen soveltamisalaan kuu-         kokouksessa käyttää oikeuttaan tehdä lainsää-
15951: luvat rikkomukset jäisivät pääosin asetuksella        däntöaloitteita kaikesta mikä koskee ainoas-
15952: määrättäviksi. Poliisille annettaisiin laajaa har-    taan kirkon omia asioita, uutta kirkkolakia tai
15953: kintavaltaa seuraamusten valinnassa. Rikesak-         voimassa olevan kirkkolain muuttamista, selit-
15954: kolakiehdotuksen 1 § :n perusteluissa viitataan       tämistä tai kumoamista kuitenkin siten, että
15955: selvästi siihen, että näissä sovellutusalakohtai-     kirkolliskokouksen ehdotusten tutkiminen ja
15956: sissa rikesakkolaeissa voidaan tyytyä säätämään       vahvistaminen on tasavallan presidentin ja
15957: vain perusteista, joiden nojalla ja mukaan sit-       eduskunnan asia (kirkkolain alaan kuuluvien
15958: ten asetuksella säädettäisiin rikesakon määräs-       säännösten erityinen säätämisjärjestys).
15959: tä ja käyttämisestä. Asetuksenantajalie siirrettä-        Valtiosääntöoikeudellisesti on riidatonta, et-
15960:  vä harkintavalta ei kuitenkaan perustuslakiva-       tä säätyerioikeuksia ei ole koskaan täysin ku-
15961: liokunnan mielestä ole niin laaja tai muuten          mottu. Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 mo-
15962: merkittävä, että se vaatisi valtiopäiväjärjestyk-     mentin mukaan säätyerioikeuksista on voimas-
15963: sen 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä. Ase-         sa mitä perustuslaista on säädetty. Täten sää-
15964: tuksella säädettäisiin vain jo rangaistavaksi         tyerioikeuksien säätäminen, muuttaminen, se-
15965:  säädettyjen tekojen tai laiminlyöntien varalli-      littäminen tai kumoaminen edellyttää perus-
15966: suusarvoisten seuraamusten valinnasta.                tuslainsäätämisjärjestystä, joten lakiehdotus,
15967:     Perustuslakivaliokunta suhtautuu kuitenkin        joka on ristiriidassa jonkin erioikeussäännöksen
15968: varauksellisesti näin laajan harkintavallan jät-      kanssa, on säädettävissä vain perustuslainsäätä-
15969:  tämiseen asetuksenantajalle, jolle tulisi valta      misjärjestyksessä. Näin on lainsäädäntökäytän-
15970:  suhteellisen vapaasti ratkaista se, onko liiken-     nössä myös menetelty. Vuonna 1723 vahvistet-
15971:  teenvalvojalla käytettävissään asian silleenjättä-   tujen papiston erioikeuksien 24. kohdan mu-
15972:  misen, huomautuksen, rangaistusmääräyksen ja         kaan edellytetään, että kirkon asianomaiselle
15973:  syytteennostamisen ohella myös niistä poikkea-       viranomaiselle ilmoitetaan ennen kuin pappia
15974:  va rikesakko. Yhden seuraamustyypin käyttö-          koskeva rikosasia otetaan käsiteltäväksi tuo-
15975:  alaa ei pitäisi näin väljästi jättää asetuksenan-    mioistuimessa ja että kirkon asianomaisella vi-
15976:  tajan käytettäväksi. Lakiehdotukset voitaisiin       ranomaisella on oikeus määrätä asiamies seu-
15977:  tältä kohden laatia selvästi tarkemmiksi. Rike-      raamaan käsittelyä. Tämän erioikeuskohdan
15978:  sakosta tieliikenteessä annetun lakiehdotuksen       säännöksen voidaan katsoa edelleen olevan ai-
15979:  1 § rajoittaisi asetuksenantajaa ja 2 § lakia        nakin pääosiltaan voimassa. Sen sisällön mu-
15980:  soveltavaa poliisimiestä tai muuta valvontavi-       kaiset säännökset tuomiokapitulille ilmoittami-
15981: 24                 1982 vp. -     LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 19 (1981 vp.)
15982: 
15983: sesta ja tuomiokapitulin edustajan oikeuden-        teen, josta hallitusmuodon 83 §:n 1 momentin
15984: käyntiin lähettämisestä sisältyivät vuoden 1869     ja kirkkolain 15 §:n 2 momentin mukaan voi-
15985: kirkkolain 393 §:ään ja sisältyvät tuomioistui-     daan säätää vain kirkolliskokouksen ehdotuk-
15986: mia sitovana edellä viitattuun voimassa ole-        sesta. Kirkkolain ja tavallisen lain alan väli-
15987: vaan kirkkolain säännökseen. Erioikeussään-         sessä rajanvedossa on kysymys lainsäädännölli-
15988: nöksen oikeudellista merkitystä ei muuta se,        sen aloiteoikeuden ja lain sisällön määräyty-
15989: että samasta asiasta on annettu säännöksiä          mistä koskevasta sellaisesta toimivaltasäännök-
15990: myös kirkkolaissa, joka on säätämisjärjestyksen     sestä, johon perusoikeuksien tulkinnassa käy-
15991: kannalta tarkasteltuna alempiasteinen säädös.       tetty suhteellisen suojan periaate ei sovellu.
15992: Nykyisen kirkkolain säännös vastaa asiallisel-          Edellä esitetty huomioon ottaen on ilmeis-
15993: ta sisällöltään vuoden 1869 kirkkolain vastaa-      tä, että rikesakkolakiehdotus voidaan säätää ta-
15994: vaa säännöstä lukuun ottamatta ensiksi mai-         vallisena lakina vain, jos siinä ehdotettua rike-
15995: nittuun säännökseen lisättyä mainintaa, että        sakkomenettelyä ei voida pitää vuoden 1723
15996: tuomiokapitulin suostumuksella voidaan pap-         erioikeuksien 24. kohdassa tai kirkkolain 446
15997: pia koskeva syyte kuitenkin käsitellä rangais-      §:ssä tarkoitettuna menettelynä, koska rike-
15998: tusmääräyksin, ilman että asiamiestä määrä-         sakkomenettely on kuten hallituksen esityksen
15999: tään. Tämä lisäys ei ole ristiriidassa erioikeuk-   perusteluista nimenomaisesti ilmenee, tarkoi-
16000: sien kysymyksessä olevan kohdan kanssa, kos-        tettu sovellettavaksi myös pappeihin. Jos rike-
16001: ka mahdollisuus rangaistusvaatimuksen käsit-        sakkolakiehdotus merkitsee poikkeusta vain eri-
16002: telyyn ilman tuomiokapitulin edustajaa on tuo-      oikeuksista, se on säädettävissä valtiopäiväjär-
16003: miokapitulin harkinnassa.                           jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
16004:    Hallitusmuodon 83 §:n 1 momentin mu-             Jos rikesakkolakiehdotus merkitsee poikkeusta
16005: kaan evankelis-luterilaisen kirkon järjestysmuo-    kirkkolain 446 §: stä, lienee katsottava, että la-
16006: dosta ja hallinnosta säädetään kirkkolaissa. Val-   kiehdotuksen 4 §:n säätäminen hallituksen esit-
16007: tiopäiväjärjestyksen 31 § :n 2 momentin mu-         tämässä muodossa edellyttää kirkolliskokouk-
16008: kaan kirkkolain säätämisestä on voimassa mi-        sen aloitetta.
16009: tä siitä on erikseen säädetty, millä tarkoitetaan       Rikesakko on hallituksen esityksen mukaan
16010: lähinnä kirkkolain 15 §:n 2 momentin ja 529         tarkoitettu rikosoikeudelliseen rangaistusjärjes-
16011: §:n 1 momentin 3 kohdan säännöksiä. Näiden          telmään sisältyväksi seuraamukseksi. Rikesakko
16012: säännösten mukaan kirkolliskokouksella on yk-       on tässä suhteessa nimenomaisesti ehdotettu
16013: sinomainen aloiteoikeus kaikkeen siihen näh-        säädettäväksi oikeudellisesti erilaiseksi kuin
16014: den, mikä koskee ainoastaan kirkon omia asioi-      vuonna 1970 säädetty pysäköintivirhemaksu
16015: ta. Jos lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös,      tai vuonna 1979 säädetty joukkoliikenteen tar-
16016: joka kuuluu kirkkolainsäädännön alaan, mutta        kastusmaksu. Rangaistuksen määrääminen lain-
16017: josta kirkolliskokous ei ole tehnyt aloitetta, ei   vastaisesta teosta on tuomiovallan käyttöä seu-
16018: eduskunta voi hyväksyä sellaista säännöstä,         raamuksen tai menettelyn laadusta riippumat-
16019: koska laillista aloitetta päätöksen tekemiseen      ta. Tuomiovallan käyttö on muodollisestikin
16020: siitä ei ole olemassa. Kirkolliskokouksen yksin-    selvää tapauksissa, joissa asia saatetaan rike-
16021: omainen aloitevalta merkitsee sitä, että ehdo-      sakkotuomarin ratkaistavaksi. Tällöinhän halli-
16022: tuksen kirkkolain muutokseksi pitää tulla kir-      tuksen esityksen mukaan tuomari määräisi vi-
16023: kolliskokoukselta, ja sitä, että muuhun lain-       rallisen syyttäjän läsnä ollessa rangaistuksen
16024: säädäntöön ei voida sisällyttää säännöksiä, jot-    lainvastaisesta teosta. Rikesakon määräämisessä
16025: ka olisivat ristiriidassa kirkkolain kanssa tai     toteutuvaa tuomiovallan käyttöä ei ole rajoi-
16026: jotka muutoin kuuluisivat kirkkolain alaan.         tettu eikä sitä ole vast'edeskään tarkoitettu ra-
16027:    Kirkolliskokouksen yksinomaiseen aloiteval-      joitettavaksi pelkästään liikennerikkomuksiin,
16028: taan kuuluvaan kirkkolain alaan voidaan kat-        vaan sitä tultaneen soveltamaan muidenkin lie-
16029: soa sisältyvän ensinnäkin kaiken sen, mitä tie-     vien rikkomusten yhteydessä. Tämän johdosta
16030: tyllä hetkellä on kirkkolaissa säädettynä, vaik-    on todettava, että kirkkolain 446 §:n säännös
16031: ka kirkkolakiin on saatettukin sisällyttää myös     liittyy muihin saman luvun säännöksiin, jotka
16032: säännöksiä, joista olisi voitu säätää ilman kir-    koskevat tuomiokapitulin oikeutta käyttää pap-
16033: kolliskokouksen aloitettakin. Toiseksi kirkko-      peihin kohdistuvaa kurinpito-, rankaisu- ja val-
16034: lain alaan kuuluviksi voidaan lukea kaikki sel-     vontavaltaa sekä jotka antavat tuomiokapitulil-
16035: laiset säännökset, jotka aineellisen sisältönsä     le mahdollisuuden seurata pappien virkatoimia
16036: puolesta kuuluvat siihen säännöskokonaisuu-         ja elämää. Toisaalta kirkkolain 444 §:n mu-
16037:                                          Rikesakkolaki ym.                                         25
16038: 
16039: kaan on selvää, että yleiset tuomioistuimet voi-     kon pappeihin soveltamista koskeva asianmu-
16040: vat tutkia syytteet, jotka koskevat pappien          kainen varaus.
16041: muita kuin virka- ja käytösvirheitä.                    Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
16042:    Täten perustuslakivaliokunta katsoo, että la-     lakiehdotukset esitetty säädettäväksi tavallise-
16043: ki, joka antaa tuomarille mahdollisuuden mää-        na lakina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat
16044: rätä papille rangaistuksia vähäisistä rikoksista     lakiehdotukset perustuslakivaliokunta toteaa,
16045: ilman, että tuomiokapitulille annetaan asiasta       ettei valiokunnalla ole niiden suhteen valtio-
16046: virallista ilmoitusta, ei vastaa kirkkolain 446      sääntöoikeudelliselta kannalta muuta huomau-
16047: § :n säännöksen tarkoitusta. Säännöksen tarkoi-      tettavaa kuin mitä edellä on ensimmäisen
16048: tuksena ei ole ensisijaisesti säännellä sitä, mil-   ja kolmannen lakiehdotuksen osalta lausuttu,
16049: lä tavoin rikosasia tulee tuomarin käsiteltäväk-     joten valiokunnan mielestä hallituksen ehdot-
16050: si, vaan varmistaa se, että tuomiokapituli voi       tamaa säätämisjärjestystä voidaan niiden osal-
16051: seurata minkälaisia rangaistuksia yleisissä tuo-     ta käyttää edellyttäen, että valiokunnan edellä
16052: mioistuimissa papeille annetaan. Tämän tarkoi-       ensimmäisen lakiehdotuksen osalta esittämät
16053: tuksen mukaisesti myös uudet menettelytavat          valtiosääntöoikeudelliset huomautukset otetaan
16054: rikosoikeudellisten seuraamusten määräämiseksi       asianmukaisesti huomioon.
16055: ja niiden saattamiseksi yleisen tuomioistuimen          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
16056: tai sen tuomarin käsiteltäväksi vastaavat kirk-      kunta kunnioittaen esittää,
16057: kolain ja vuoden 1723 erioikeuksien 24. koh-
16058: dan alkuperäistä tarkoitusta. Tämän vuoksi pe-                 että hallituksen esitykseen n:o 19
16059: rustuslakivaliokunta katsoo, että rikesakkolaki-             (1981 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
16060: ehdotuksen 4 § :n säännös on hallituksen esit-              voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
16061:  tämässä muodossa ristiriidassa sekä kirkkolain             misjärjestyksessä edellyttäen, että valio-
16062: että mainitun erioikeussäännöksen kanssa. Ri-               kunnan ensimmäistä lakiehdotusta kos-
16063:  kesakkolakiehdotus voidaan tältä osin kui-                 kevat valtiosääntöoikeudelliset huomau-
16064:  tenkin säätää tavallisena lakina, jos ehdotuksen           tukset otetaan asianmukaisesti huo-
16065:  4 §:ään tehdään lain evankelis-luterilaisen kir-           mioon.
16066: 
16067: 
16068:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16069:                                            Erkki Pystynen
16070: 
16071: 
16072: 
16073: 
16074:                                                                                  Martti Manninen
16075: 
16076: 
16077:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö,
16078: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,        Pelttari, Pokka, Pursiainen ja Zyskowicz sekä
16079: jäsenet Elo, Häggblom, Knuuttila, Laitinen,          varajäsenet Ihamäki ja A.-L. Jokinen.
16080: 
16081: 
16082: 
16083: 
16084: 4 088200782H
16085: 26                  1982 vp. -     LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 19 (1981 vp.)
16086: 
16087:                                       Eriävä mielipide
16088: 
16089:    Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin mukaan            Rikesakkomenettelyssä rikesakkotuomarin kä-
16090: tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomio-        siteltäväksi tulevat vain jotkin asiat ja asian-
16091: istuimet. Säännöksen mukaan tuomioistuinten          osaisen aloitteesta.
16092: tulee olla riippumattomia ja tuomiovallan käyt-         Kun rikesakon määrääminen on tuomioval-
16093: töä asiallisesti merkitsevissä asioissa päätösval-   lan käyttöä, joka ei kuulu tuomioistuimelle,
16094: lan on oltava tuomioistuimilla. Säännös liittyy      seuraa tästä johdonmukaisesti, että hallituksen
16095: hallitusmuodon 13 §:ään, joka turvaa kansa-          esitys on tältä osin hallitusmuodon 2 §:n 4
16096: laiselle oikeuden tulla tuomituksi siinä oikeu-      momentin ja 13 § :n vastainen ja siksi sää-
16097: dessa, jonka alainen hän lain mukaan on. Pe-         dettävissä vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
16098: rustuslaki turvaa näillä säännöksillä kansalai-      mukaisessa järjestyksessä. Tätä päätelmää vah-
16099: selle sen, että hänen asiansa käsitellään tuo-       vistaa vielä se, että kysymyksessä on rikos-
16100: mioistuimeksi järjestetyssä, riippumattomassa        oikeudellisen rangaistuksen määrääminen eli
16101: ja yleisesti sovellettavien säännösten mukaan        tuomitsemistoiminnan perinteiseen ydinaluee-
16102: toimivaltaisessa elimessä.                           seen kuuluva asia. Hallitusmuodon 2 §:n 4
16103:    Rangaistavaksi     säädetystä lainvastaisesta     momentin noudattaminen on tärkeää myös
16104: teosta seuraavan yleisen rangaistuksen määrää-       oikeusturvan säilyttämisen kannalta, sillä tuo-
16105: minen on epäilyksittä tuomiovallan käyttöä.          mioistuinkäsittely on ja tulee vastakin ole-
16106: Kun kysymyksessä on tuomiovallan käyttö,             maan kansalaisen oikeusturvan parhaiten takaa-
16107:  joka kuuluu tuomioistuimille, tätä vaatimusta       va menettely.
16108: ei täytä se, että asia voidaan muutoksenhaulla          Kuten valiokunnan enemmistökin on toden-
16109: saattaa tuomioistuimen käsiteltäväksi. Hallituk-     nut, rikesakkomääräyksen saaneella ei hallituk-
16110: sen esityksen perusteella on selvää, että rike-      sen esityksen mukaan olisi kaikissa tapauksis-
16111: sakko on rikosoikeudelliseen rangaistusjärjes-       sa mahdollisuutta päästä hallitusmuodon tar-
16112: telmään sisältyvä rangaistus. Tässä suhteessa        koittamalla tavalla riippumattamaan tuomio-
16113: se poikkeaa oikeudellisesti vuonna 1970 sää-         istuimeen, koska rikesakkotuomariksi voitaisiin
16114: detystä pysäköintivirhemaksusta ja vuonna            määrätä myöskin kanslianotaari tai notaari, jon-
16115:  1979 säädetystä joukkoliikenteen tarkastusmak-      ka virkamiesoikeudellinen asema ei vastaa sitä,
16116: susta. Tuomiovallan käytön piiriin kuulumis-         mitä riippumattamaita tuomariita vaaditaan.
16117: ta arvioitaessa on merkitystä vailla se, että        Tämän lisäksi rikesakkolakiehdotuksessa on
16118: kysymyksessä on lieväksi katsottu seuraamus.         kielletty muutoksenhaku rikesakkotuomarin
16119: Sakon tuomitseminen on tuomiovallan käyttöä          päätökseen varsinaisin muutoksenhakukeinoin.
16120: sakon suuruudesta riippumatta. Asiaan ei voi         Niissä tapauksissa, joissa poliisimiehen antama
16121: vaikuttaa myöskään kysymykseen tulevien ta-          rikesakkomääräys jää lopulliseksi tai sen vah-
16122: pausten suuri määrä tai menettelyn yleispiir-        vistaa ylimääräisessä tai tilapäisessä virkasuh-
16123: teisyys kuten se ei vaikuta myöskään rangais-        teessa oleva virkamies, tuomiovallan käyttö siir-
16124: tusmääräyksin tuomittujen sakkojen kohdalla.         tyisi määrällisesti hyvin laaja-alaisesti yksin-
16125:    Mahdollisuudella saattaa rikesakon määrää-        omaan hallinnon piiriin. Hallitusmuodon 53 §
16126: misasia tuomioistuimen käsiteltäväksi on mer-        edellyttää, että korkein oikeus käyttää ylintä
16127: kitystä sikäli, että seuraamuksen kohteeksi jou-     tuomiovaltaa oikeusasioissa sekä valvoo tuoma-
16128: tuneen henkilön oikeusturva on ainakin koh-          rien ja ulosottoviranomaisten lainkäyttöä. Li-
16129: tuullisessa kunnossa. Sen sijaan ei voida kat-       säksi oikeusvaltiossa noudatettaviin periaattei-
16130: soa, että tuomiovaltaa tämän vuoksi käyttäisi-       siin on katsottava kuuluvan, että kansalaisella
16131: kin vain tuomioistuin ja että kansalainen tulisi     on oikeus saattaa hänen perusoikeuksiaan kos-
16132: tuomituksi siinä oikeudessa, jonka alainen hän       keva alemman oikeusasteen ratkaisu ylempien
16133: lain mukaan on. Rikesakkolakiehdotuksen mu-          oikeusasteiden tutkittavaksi. Tämän vuoksi ri-
16134: kaanhan on pääsääntö, että rikesakko määrä-          kesakkolakiehdotuksessa omaksuttu muu tok-
16135: tään muualla kuin tuomioistuimessa ja tarkoi-        senhakukielto samoin kuin rangaistusmääräys-
16136: tuksena on, että valtaosassa tapauksista tämän       asioissa muutoksenhakukielto estää hallitus-
16137: määrääminen jäisi lopulliseksi. Rangaistusmää-       muodon 53 §:n asianmukaista toteuttamista ja
16138: räysmenettelyssä kaikki rangaistusmääräykset         oikeusvaltion     periaatteiden   noudattamista.
16139: tulevat rangaistusmääräystuomarin ratkaista-         Edelleen voidaan viitata niihin näkökohtiin,
16140: vaksi poliisi- ja syyttäjäviranomaisten toimesta.    joita valiokunnan enemmistökin on tuonut esil-
16141:                                          Rikesakkolaki ym.                                         27
16142: 
16143: le lausunnossaan koskien rikosoikeudellisten         aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleensä pidet-
16144: periaatteiden noudattamatta jättämistä ja yh-        tävä vähäisenä. Tämän ohella rajoituksena on
16145: denmukaisen seuraamuskäytännön syntymistä            myös rikesakkolakiehdotuksen 1 §:n alussa ole-
16146: vaikeuttavia kohtia rikesakkolakiehdotuksessa.       va määräys, jonka mukaan kysymykseen voi
16147: Näistäkin syistä on katsottava, että rikesakko-      tulla vain sellainen virallisen syytteen alainen
16148: lakiehdotus hallituksen esittämässä muodossa         rikkomus, josta ei ole säädetty muuta tai an-
16149: on mahdollista säätää vain valtiopäiväjärjestyk-     karampaa rangaistusta kuin sakkoa tai enin-
16150: sen 67 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.             tään kuusi kuukautta vankeutta. Sen sijaan ri-
16151:     Hallituksen liikenneturvallisuuden lisäämi-      kesakosta tieliikenteessä annetun lakiehdotuk-
16152: seen ja tehostamiseen tässä esityksessä omak-        sen 2 § ei säätele niinkään asetuksenantajalle
16153: suma ratkaisu on perustuslain kanssa yhteen-         jätettävää toimivaltaa kuin rikesakkosäännöstön
16154: soveltumaton ja lisäksi oikeuspoliittisesti te-      soveltajaa.
16155: hoton. Hallituksen esittämä seuraamusjärjestel-         Lakiehdotusten sanamuodot jättävät tielii-
16156: mä vaarantaa kansalaisten oikeusturvaa ja lii-       kennelain piirin sisällä asetuksenantajalle liian
16157: kenneturvallisuutta. Rikesakot, joita ei edes        vapaat kädet määrätä rikesakon soveltamises-
16158: rekisteröidä, eivät lisää liikenneturvallisuutta,    ta. Tämä on merkittävää erityisesti sen vuok-
16159: vaan viranomaisten mielivaltaa kansalaisia koh-      si, että tieliikennelain piirissä ei ole miten-
16160: taan ja suuntaavat viranomaisten valvontavoi-        kään riidatonta, milloin aiheutuvaa haittaa tai
16161: mat väärin. Liikenneturvallisuuden ja kansa-         vaaraa on yleensä pidettävä vähäisenä. Näin
16162: laisten oikeusturvan kannalta parempi ja te-         laajan harkintavallan jättämiseen asetuksenanta-
16163: hokkaampi ratkaisu olisi lisätä ja tehostaa huo-     jalle on syytä suhtautua hyvin varauksellisesti.
16164: mautusmenettelyä esim. siten, että annetut           Asetuksenantajalie jäisi tässä valta melko va-
16165: huomautukset rekisteröitäisiin ja tietyn huo-        paasti päättää siitä, onko liikenteenvalvojalla
16166: mautusmäärän jälkeen otettaisiin ajokortti pois      käytettävissään asian silleenjättämisen, huomau-
16167: tai määrättäisiin tuomioistuimessa asianomaisel-     tuksen, rangaistusmääräyksen ja syytteennos-
16168: le muu seuraamus.                                    tamisen ohella myös niistä poikkeava rikesak-
16169:     Toinen säätäruisjärjestyksen kannalta merkit-    ko. Yhden rangaistustyypin käyttöalaa ei voida
16170: tävä kysymys hallituksen esityksessä on lain-        näin väljästi jättää asetuksenantajan käytettä-
16171: säädäntövallan delegointi asetuksenantajalle.        väksi. Lakiehdotukset tulisi näiltä osin laatia
16172: Rikesakkolakiehdotuksen 1 § :n perusteluissa         selvästi tarkemmiksi. Ahvenanmaan maakun-
16173:  viitataan selvästi siihen, että sovellutusalakoh-   nan erityisaseman huomioon ottaminen edellyt-
16174: taisissa laeissa tyydytään säätämään vain perus-     tää myöskin tarkennuksia kuten valiokunnan
16175:  teista, joiden nojalla sitten asetuksella säädet-   enemmistökin on todennut.
16176:  täisiin rikesakon määrät ja käyttö. Esimerkki-         Edellä esitetyn perusteella onkin katsottava,
16177: nä tällaisesta sovellutusalakohtaisesta laista on    että perustuslakivaliokunnan olisi tullut lau-
16178: lakiehdotus laiksi rikesakosta tieliikenteessä,      suntonaan kunnioittaen esittää,
16179:  johon sisältyvä asetuksenantovallan rajaus on
16180: hyvin väljä. Asetuksella voidaan säätää rike-                  että hallituksen esitykseen n:o 19
16181:  sakon piiriin kuuluvista tieliikennerikkomuk-               (1981 vp.) sisältyvät ensimmäinen ja
16182:  sista edellyttäen, että kysymyksessä ovat tielii-          kolmas lakiehdotus on säädettävä val-
16183:  kennelain ja sen nojalla annettujen säännösten             tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätys-
16184:  ja määräysten rikkomiset ja että rikkomuksista             sä järjestyksessä.
16185:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
16186: 
16187:                                         Juhani Laitinen
16188:                     1982 vp. -- LaVM n:o 6 -          Esitys n:o 247 (1981 vp.)
16189: 
16190: 
16191: 
16192: 
16193:                                        L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
16194:                                    esityksen johdosta oikeustoimen kohtuullistamista koskevaksi
16195:                                    lainsäädännöksi
16196: 
16197:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           kuuden menettämisehdon kieltämisestä ja kil-
16198: päivältä joulukuuta 1981 lähettänyt lakivalio-        pailunrajoitussopimusten kohtuullistamisesta jäi-
16199: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      sivät sanannaltaan uudistettuina voimaan. Li-
16200: mainitun hallituksen esityksen n:o 247 (1981          säksi ehdotetaan, että useimmat muualla laissa
16201: vp.).                                                 olevat kohtuullistamissäännökset muutettaisiin
16202:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-         viittaussäännöksiksi oikeustoimilakiin. Lait on
16203: sesti hankkinut hallituksen esityksestä perustus-     tarkoitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta
16204: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-         on ne hyväksynyt.
16205: män mietinnön liitteeksi.                                Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
16206:     Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet          esityksen perusteluihin viitaten pitää lakiehdo-
16207: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sevon ja          tuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
16208: lainsäädäntöneuvos Kaarina Buure-Hägglund             Asettuessaan puoltamaan hallituksen esityksen
16209: oikeusministeriöstä, oikeusneuvos Göran Por-          hyväksymistä valiokunta on kiinnittänyt erityis-
16210: tin korkeimmasta oikeudesta, kuluttaja-asiamies       tä huomiota seuraaviin näkökohtiin.
16211: Gerhard af Schulten kuluttaja-asiamiehen toi-            Suomen sopimusoikeus perustuu sopimusva-
16212: mistosta, apulaisprofessori Erkki Aurejärvi Hel-      pauden periaatteelle, johon liittyy paeta sunt
16213: singin yliopistosta, apulaisosastopäällikkö Han-      servanda -sääntö, "sopimukset on pidettävä".
16214: nu Pokela Keskuskauppakamarista, toimitusjoh-         Näitä periaatteita kaventavat kuitenkin oikeus-
16215: taja Matti Aho Suomen Vakuutusyhtiöiden               toimen pätemättömyyttä sääntelevät normit,
16216: Keskusliitosta, lainopillinen asiamies, oikeustie-    pakottavat sopimusten sisältöä sääntelevät sään-
16217: teen lisensiaatti Stig Henriksson Teollisuuden        nökset sekä mahdollisuus sovitella kohtuutto-
16218:  Keskusliitosta, johtaja Guy Wires Suomen Tuk-        mia sopimusehtoja.
16219:  kukauppiaidell: Liitosta, hallintojohtaja Antti         Lainsäädäntöömme sisältyy lukuisia erityis-
16220:  Arjanne Teknisen Tukkukaupan Keskusliitosta,         säännöksiä, joiden nojalla tuomioistuimilla on
16221:  varatoimitusjohtaja Kari Heikkilä Suomen Y rit-      mahdollisuus kohtuullistaa sopimusehtoja. Tä-
16222:  täjäin Keskusliitosta, johtaja Tapio Vasara Pien-    män lisäksi oikeuskäytännössä ja tieteisapissa
16223:  teollisuuden    Keskusliitosta,    toimitusjohtaja   on yksimielisesti katsottu, että sovittelumahdol-
16224:  Ukko Laurila Vähittäiskaupan Keskusliitosta ja       lisuus ulottuu laajemmalle kuin erikseen sää-
16225:  toimitusjohtaja Veikko Ahola Suomen Bensii-          dettylliin tapauksiin. Sopimusehtoja on katsot-
16226:  nikauppiaitten Liitosta.                             tu voitavan sovitella muissakin tapauksissa,
16227:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että va-      mutta periaatteen sisältö ja sen rajat ovat jää-
16228:  rallisuusoikeudellisista oikeustoimista annettuun    neet epätäsmällisiksi, erityisesti oikeuskäytän-
16229:  lakiin (oikeustoimilakiin) lisättäisiin yleinen      nön vähäisyyden vuoksi. Uudella kohtuullista-
16230:  sopimusehtojen kohtuullistamiseen oikeuttava         missäännöksellä tavanomaiseen oikeuteen kuu-
16231:  säännös. Tämän säännöksen mukaan oikeustoi-          luva sääntö siirretään kirjoitettuun lainsäädän-
16232:  men ehtoa, joka on kohtuuton tai jonka so-           töön. Näin jo vakiintunutta oikeusperiaatetta
16233:  veltaminen johtaa kohtuuttomuuteen, olisi voi-       selkeytetään ja täsmennetään. Tältä kannalta
16234:  tava sovitella tai jättää se huomioon ottamat-       katsottuna uudistus on luonteeltaan lähinnä iu-
16235:  ta. Esityksen tarkoituksena on selventää oikeu-      ridistekninen täydennys, mutta periaatteelliselta
16236:  temme kanta~ kohtuuttomien sopimusten ja             kannalta kuitenkin merkittävä lainsäädäntö-
16237:  muiden oikeustointen sovitteluun ja siten eh-        toimi.
16238:  käistä kohtuuttomien ehtojen käyttöä.                   Valiokunta on tarkastellut asiaa myös pien-
16239:     Hallituksen esityksen mukaan oikeustoimi-         yrittäjän ja yrittäjänsuojakysymysten kannalta.
16240:  lain nykyiset säännökset pantin tai muun va-         Tältä osin hallituksen esityksellä toteutetaan
16241: 088200849N
16242: 2                      1982 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 247 (1981 vp.)
16243: 
16244: asiaa selvitelleen yrittäjänsuojatoimikunnan eh-     mia, vaikka yleisen kohtuullistamissäännöstön
16245: dotuksista tärkeä ja kiireellinen osa, jonka ylei-   hyväksyminen sinänsä onkin oikeansuuntainen
16246: sesti katsotaan olevan parannus nykyiseen ti-        toimenpide. Tämän vuoksi valiokunta, kun
16247: lanteeseen verrattuna.                               pienyrittäjä ei aina ole sopimusosapuolena tasa-
16248:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             vertaisessa asemassa sopimuskumppaniinsa näh-
16249: myös yrittäjänsuojan kannalta tärkeiden vakio-       den, edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-
16250: ehtojen osalta on viime aikoina tapahtunut jos-      sesti muihinkin yrittäjänsuojaa tehostaviin lain-
16251: sain määrin myönteistä kehitystä. Tähän on           säädäntötoimiin.
16252: vaikuttanut muun muassa Keskuskauppakama-               Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valio-
16253: rin yhteyteen perustetun yrittäjien sopimuslau-      kunta ehdottaa, että toisen, kolmannen ja nel-
16254: takunnan toiminta, jonka työtä nyt puheena-          jännen lakiehdotuksen viittaussäännöksissä ole-
16255: olevan hallituksen esityksen perustelut ovat         vat muodolliset virheet korjattaisiin.
16256: osaltaan edesauttaneet.                                 Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
16257:    VaHokunnan käsityksen mukaan yleiseen             nioittavasti ehdottaa,
16258: muotoon laadittu oikeusnormi ei kuitenkaan
16259: takaa pienyrittäjille riittävää ja tehokasta oi-               että hallituksen esitykseen sisältyvis-
16260: keussuojaa. Näin ollen valiokunta kaiken saa-               tä lakiehdotuksista ensimmäinen, viides,
16261: mansa selvityksen perusteella ja perustuslaki-              kuudes, seitsemäs, kahdeksas ja yhdek-
16262: valiokunnan lausuntoon yhtyen katsoo, ettei                 säs hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
16263: käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen si-               että toinen, kolmas ja neljäs laki-
16264: sältyvän lainsäädännön hyväksyminen vielä rat-              ehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
16265: kaise kaikkia yrittäjänsuojaan liittyviä ongel-
16266: 
16267: 2.
16268:                                                Laki
16269:                                  velkakirjalain 8 §:n muuttamisesta
16270: 
16271:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetun velka-
16272:      kirjalain (622/ 47) 8 § näin kuuluvaksi:
16273: 
16274:                      8 §
16275:    Velkakirjan kohtuuttoman ehdon sovittelus-                    Voimaantulosäännös
16276: ta on voimassa, mitä varallisuusoikeudellisista         (Kuten hallituksen esityksessä.)
16277: oikeustoimista annetussa laissa (228/29) on
16278: säädetty.
16279: 
16280: 
16281: 
16282: 3.
16283:                                                Laki
16284:                         osamaksukaupasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
16285: 
16286:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan osamaksukaupasta 18 päivänä helmikuuta
16287:      1966 annetun lain (91/66) 7 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16288: 
16289:                        7 §
16290:    Osamaksukauppaan liittyvän kohtuuttoman                       Voimaantulosäännös
16291: ehdon sovittelusta on voimassa, mitä varalli-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
16292: suusoikeudellisista oikeustoimista annetussa
16293: laissa (228/29) on säädetty.
16294:                                 Oikeustoimen kohtuullistaminen                                  3
16295: 
16296: 
16297: 
16298: 4.
16299: 
16300:                                             Laki
16301:                           vakuutussopimuslain 34 §:n muuttamisesta
16302: 
16303:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1933 annetun vakuu-
16304:      tussopimuslain ( 132/33) 34 § näin kuuluvaksi:
16305: 
16306:                     34 §
16307:    Vakuutussopimuksessa olevan kohtuuttoman                  Voimaan tulosäännös
16308: ehdon sovittelusta on voimassa, mitä varalli-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
16309: suusoikeudellisista oikeustoimista annetussa
16310: laissa (228/29) on säädetty.
16311: 
16312: 
16313: 
16314:        Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1982
16315: 
16316: 
16317: 
16318: 
16319:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Mäkynen, Nieminen, Pesälä, Petäjäniemi, Puk-
16320: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Elo ja       kio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari ja Starast.
16321: jäsenet Eenilä, Hirvelä, Jaakonsaari, Kuoppa,
16322: 4                        1982 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 247 (1981 vp.)
16323: 
16324:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
16325: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16326: 
16327:            Helsingissä,
16328:     2 päivänä kesäkuuta 1982
16329:         Lausunto n:o 3
16330: 
16331: 
16332: 
16333: 
16334:                                      Lakivaliokunnalle
16335: 
16336:      Lakivaliokunta on kirjeellään 9 päivänä hel-    soveltamisen ollessa ilmeisen kohtuutonta, esi-
16337:  mikuuta 1982 pyytänyt pemstuslakivaliokun-          tys merkitsee lakiin kirjoitettujen kohtuullista-
16338:  nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 247       mismahdollisuuksien laajentamista myös näiltä
16339:   ( 1981 vp.) oikeustoimen kohtuullistamista         osin, koska ehdotuksen mukaan kohtuullista-
16340: koskevaksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat      minen olisi mahdollista muunkinlaisen kuin
16341: olleet kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n     ilmeisen kohtuuttomuuden osalta.
16342:  ja lainsäädäntöneuvos Kaarina Buure-Hägg-              Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuksia
16343: lund oikeusministeriöstä, oikeustieteen tohtori      sovellettaisiin myös ennen niiden voimaantuloa
16344:  Erkki Ailio laintarkastuskunnasta, professori       tehtyihin oil{eustoimiin. Valtiosääntöoikeudelli-
16345:  Pirkko-Liisa Aro, oikeustieteen tohtori Erkki       seen tarkasteluun on hallituksen esityksen joh-
16346:  Aurejärvi, professori Mikael Hiden, professori      dosta aihetta siltä osin kuin on kysymys voi-
16347:  Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.       massa olevan lainsäädäntö- ja oikeuskäytännön
16348: Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntö-          mukaisen       kohtuullistamisvallan    ylittävästä
16349: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      puuttumisesta tehtävien tai jo tehtyjen oikeus·
16350: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      toimien ehtoihin. Puuttuminen yksityisoikeu·
16351:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan oikeustoi-   dellisten, varallisuusarvoisten oikeustoimien eh-
16352: milakiin lisättäväksi yleinen säännös oikeustoi-     toihin saattaa olla hallitusmuodon 6 § :n mu·
16353: mien kohtuuttomien ehtojen sovittelusta. Esi-        kaisen omaisuudensuojan vastaista.
16354: tyksen tarkoituksena on täydentää ja selventää          Viitaten mietintöönsä n:o 10 (1981 vp.),
16355: nykyistä lainsäädäntöä, johon sisältyy säännök-      jossa perustuslakivaliokunta edellytti, että hal-
16356: siä tiettyjen oikeustoimityyppien kohtuullista-      litus ryhtyy kiireellisesti asianmukaisiin ja te-
16357: misesta. Hallituksen esityksen mukaan voitai-        hokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien turvaami-
16358: siin sovitella tai jättää huomioon ottamatta         seksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta heidän
16359: oikeustoimen ehto, joka on kohtuuton tai jon-        yrittäjän- ja toimintavapautensa varmistamisek-
16360: ka soveltaminen johtaisi kohtuuttomuuteen.           si, perustuslakivaliokunta katsoo, että yrittäjien
16361: Voimassa olevien säännösten mukaan sovittelu         suojaaminen kohtuuttomilta sopimusehdoilta
16362: tulee yleensä kysymykseen vain mikäli ehdon          tavalla, joka on sopusoinnussa yrittäjänvapau-
16363: soveltaminen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuu-        den ja kuluttajien etujen kanssa, on tarpeelli-
16364: teen. Tosin oikeustieteessä jo nyt valiokunnan       nen ja kiireellinen toimenpide. Valiokunta to-
16365: saaman selvityksen mukaan katsotaan, että koh-       teaa, ettei käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-
16366: tuuttoman sopimusehdon sovittelu tuomioistui-        tykseen sisältyvän lainsäädännön hyväksymi-
16367: messa on mahdollista. Uutta sovittelusäännös-        nen vielä ratkaise kaikkia ongelmia, vaikka
16368: tä olisi esityksen mukaan sovellettava myös en-      yleisen kohtuullistamissäännöstön hyväksymi-
16369: nen lain voimaantuloa tehtyihin oikeustoimiin.       nen sinänsä onkin oikeansuuntainen toimen-
16370: Hallituksen esityksen mukaan korvattaisiin           pide.
16371: myös eräitä voimassa olevia säännöksiä oikeus-
16372: toimen kohtuullistamisesta viittaussäännöksillä                    Lainsäädäntökäytäntö
16373: ehdotettuun yleiseen kohtuullistamissäännök-
16374: seen oikeustoimilain 36 §:ssä. Kun näin muu-            Sopimusten sitovuuden periaatetta voidaan
16375: tettavaksi ehdotettujen säännösten mukaan so-        pitää sopimusoikeuden ja koko oikeusjärjestyk-
16376: vittelu voi tapahtua vain oikeustoimen ehdon         sen kulmakivenä. Sopimusten sitovuuden peri-
16377:                                    · Oikeustoimen kohtuullistaminen                                    5
16378: 
16379: aatetta ei kuitenkaan ole käsitetty siten, että         tai sosiaalisista näkökohdista vaikutteita saa-
16380: sopimuspuolet olisivat aina velvolliset noudat-        neen lainsäädännön alalla. Toisaalta tätä oikeus-
16381: tamaan sopimusta kokonaan riippumatta sopi-            periaatetta ei voida tulkita niin ahtaasti, ettei
16382: musta tehtäessä vallitsevista olosuhteista ja          se sallisi tavallisen lain säätämisjärjestyksessä
16383: myöhemmästä kehityksestä. Oikeustoimilakiin            taannehtivillakin säännöksillä selventää ja täy-
16384:  ( 228/29) sisältyy säännöksiä, joiden perusteel-      dentää voimassa olevia oikeussuhteita ellei si-
16385: la oikeustoimi voidaan selittää pätemättömäksi         ten aineelliseen oikeuteen tuoda mitään oleel-
16386: tai tehottomaksi. Sopimusvapauteen ja sopi-            lisesti uutta (3/1960 vp. ja 5/1969 vp.).
16387: musten sitovuuteen on puututtu myös säänte-            Noudatetun käytännön perusteella on selvää,
16388: lemällä sopimusten sisältöä pakottavin säännök-        että laillisesti tehtyjen oikeustoimien sisältöön
16389: sin uhalla, että pakottavien säännösten vastai-        voidaan vain rajoitetusti puuttua tavallisilla
16390: nen sopimus on siltä osin pätemätön. Tällai-           laeilla taannehtivasti. Hallituksen esitykseen si-
16391: sia määräyksiä on esimerkiksi vakuutussopi-            sältyvät lakiehdotukset eivät tosin välittömäs-
16392: muslaissa     ( 132/33 ),    huoneenvuokralaissa       ti puutu voimassa oleviin oikeustoimiin kieltä-
16393: ( 82/ 61) ja kuluttajansuojalaissa (38/78). Li-        mällä tai säätämällä pakollisiksi niissä joitakin
16394: säksi tuomioistuimille on annettu tai ne ovat          ehtoja. Tuomioistuimille annetaan kuitenkin
16395: katsoneet itsellään olevan oikeuden sovitella          nimenomainen toimivalta muuttaa voimassa ole-
16396: kohtuuttomia oikeustoimen ehtoja. Oikeustoi-           vien sopimussuhteiden sisältöä siitä mitä osa-
16397: men kohtuuttomia ehtoja sovittelemaan oikeut-          puolet ovat laillisesti sopineet.
16398: tavia säännöksiä on merilaissa ( 167/39), lap-             Valiokunta on toisaalta lausunnoissaan kat-
16399: sen elatuksesta annetussa laissa ( 704/75), va-        sonut, että lain tai hyvän tavan vastaiset taik-
16400: kuutussopimuslaissa ( 132/33), osamaksukau-            ka kohtuuttomat oikeustoimet eivät nauti pe-
16401: pasta annetussa laissa ( 9/66), velkakirjalaissa       rustuslainsuojaa (3/1960 vp., 3/1963 vp. ja
16402: (622/47), huoneenvuokralaissa (82/61), te-             10/1973 vp.). Lausunnossaan n:o 10/1973
16403: kijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teok-    vp. valiokunta totesi, etteivät kiskomista si-
16404: siin annetussa laissa ( 404/61 ) , oikeudesta          sältävät ja kohtuuttomat ehdot nauti perustus-
16405: työntekijän tekemiin keksintöihin '<!nnetussa          lainsuojaa, joten hyvän tavan vastaiset ja koh-
16406: laissa (656/67), työsopimuslaissa (320/70),            tuuttomat sopimusehdot sitomattamiksi julis-
16407: maanvuokralaissa (303 /7 4), kauppaedustajista         tava laki voitiin säätää tavallisessa järjestyk-
16408: annetussa laissa ( 389/75) ja kuluttajansuoja-         sessä varsinkin, jos tällaista puuttumista oli pi-
16409: laissa ( 38/78). Näistä kohtuullistamissäännök-        dettävä yhteiskunnallisesti ja puuttumisen so-
16410: sistä useimmat ehdotetaan muutettaviksi viit-          siaaliset päämäärät huomioon ottaen hyväk-
16411: taussäännöksiksi oikeustoimilain 36 §: ään eh-         syttävänä.
16412: dotettuun yleiseen kohtuullistamissäännökseen.
16413: 
16414:                                                               Lakiehdotusten säätämisjärjestys
16415: Perustuslakivaliokunnan aikaisemmat ratkaisut
16416:                                                           Käsiteltävänä olevat lakiehdotukset muodos-
16417:     Täysin vakiintuneena voidaan pitää käytän-         tavat kokonaisuuden, joka mahdollistaa laajan
16418: töä, että sopimusoikeuden sääntely sinänsä             ja yleisen puuttumisen tehtyjen ja tehtävien
16419: kuuluu tavallisen lainsäädännön alaan. Tavalli,        oikeustoimien ehtoihin niiden kohtuullistami-
16420: sella lailla voidaan säätää oikeustoimien tyy-         seksi. Puuttumisen tavoitteita ei ole rajoitettu
16421: peistä, tekomenettelystä, sallituista ja kielletyis-   jonkin havaitun epäkohdan korjaamiseen tai
16422: tä ehdoista sekä tulkintaa koskevista kysymyk-         oikaisemiseen tai tiettyjen yleisten yhteiskun-
16423: sistä. Tällöin on kysymys sääntelystä, joka kos-       nallisten tavoitteiden toteuttamiseen. Puuttu-
16424: kee vast'edes tehtäviä oikeustoimia. Puuttu-           mista ei ole myöskään rajoitettu sopimussuh-
16425: mista voimassa oleviin yksityisoikeudellisiin ja       teisiin, joissa osapuolilla ei ole yhdenvertaista
16426: varallisuusarvoisiin oikeustoimiin ja niiden eh-       vaikutusmahdollisuutta oikeustoimen sisältöön.
16427: toihin koskeva pääsääntö ilmenee valiokunnan           Kohtuullistamismahdollisuus ei rajoitu määrät-
16428: useista lausunnoista, joiden mukaan meillä val-        tyihin oikeustoimen ehtoihin tai määrätynlai-
16429: litsevaksi tunnustetun oikeusperiaatteen mu-           siin kohtuullistamisen seurauksiin. Ottaen kui-
16430: kaan uusi laki ei saa muuttaa tai järkyttää sitä       tenkin huomioon hallituksen esityksen tavoit-
16431: ennen voimassa olleen lain pohjalla syntyneitä         teet sekä aikaisempi lainsäädäntö- ja oikeuskäy-
16432: oikeussuhteita, ei edes sosiaalilainsäädännön          täntö sekä toisaalta perustuslakivaliokunnan
16433: 6                     1982 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 247 (1981 vp.)
16434: 
16435: edellä selostettu tulkintakäytäntö voidaan to-      ettei lakiehdotusta tarvinnut käsitellä perus-
16436: deta, että tuomioistuimille ehdotettu valta         tuslainsäätämisjärjestyksessä, koska mm. koh-
16437: puuttua tehtyihin oikeustoimiin on käytännön        tuuttcmat ehdot eivät nauti perustuslainsuo-
16438: seuraamuksiltaan sillä tavoin vähäinen ja ta-       jaa. Perustuslakivaliokunnan mielestä tämä tul-
16439: voittelee siinä määrin merkittäviä etuja, että      kintaperiaate soveltuu myös hallituksen esityk-
16440: ehdotus ei sinänsä vaadi perustuslainsäätämis-      seen oikeustoimen kohtuullistamista koskevaksi
16441: järjestystä.                                        lainsäädännöksi      sisältyviin lakiehdotuksiin.
16442:     Ei ehdotetussa oikeustoimilain 36 §: ssä eikä   Kohtuuttoman tai hyvän tavan vastaisen ·sopi-
16443: hallituksen esityksen perusteluissa nimenomai-      musehdon nojalla krertyvälle varallisuudelle ei
16444: sesti mainita, että kohtuullistaminen voisi         voida myöntää sitä oikeussuojaa, jota voimassa
16445: merkitä jo tehtyjen suoritusten palauttamista.      olevan oikeusjärjestyksen mukaisella tavalla
16446: Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        kertynyt varallisuus nauttii.
16447: kuitenkin, että nykyisen oikeustoimilain 36 §:n        Perustuslakivaliokunta on myös asian valtio-
16448: mukaan ehdoitta suoritettua sopimussakkoa ei        sääntcoikeudellista merkitystä harkitessaan
16449: käy kohtuullistaminen, ja lausutaan, ettei vas-     kiinnittänyt huomiota siihen, että siviilioikeu-
16450: taavaa säännöstä ole syytä ottaa yleiseen sovit-    den yleisten periaatteiden mukaan on katsotta-
16451: telusäännökseen. Kun nykyisessä oikeustoimi-        va, että pätemättömään tai tehottomaan sopi-
16452: lain 36 §:ssä puhutaan suoritetun sopimussa-        musehtoon perustuva saanto ei ole laillinen.
16453: kon takaisinvaatimisesta, merkitsee perustelu-      Tähän arviointiin ei vaikuta se, että sopimuk-
16454: lausuma, paitsi palautusedellytysten väljentä-      sen pätemättömyys tai tehottomuus todetaan
16455: mistä sopimussakon osalta, myös vastaavanlai-       vasta jälk1käteen. Oikeustoimen pätemättömyys
16456: sen      palautusmahdollisuuden     hyväksymistä    oikeustoimilain 28-3 3 §: ssä säädetyistä syistä
16457: muissakin tapauksissa. Kun lakiehdotuksessa         ilmenee useimmiten vasta suorituksen tapah-
16458: tai voimassa olevassa laissa ei ole nimenomaista    duttua eikä tämä seikka estä vaatimasta suori-
16459: säännöstä asiasta, palautusmahdollisuus jää         tusta takaisin. Lisäksi kohtuullistamistapauksis-
16460: yleisten oikeusperiaatteiden nojalla ratkaista-     sa palautusvastuun rajoittaminen sosiaalisin
16461: vaksi. Kysymykseen tulevat ns. edunpalautusta       perustein tulee vain verraten harvoin kysee-
16462: koskevat oikeusohjeet, jotka meillä ovat ke-        seen. Palautustilanteissa on palautusvelvolli-
16463: hittyneet lähinnä oikeuskäytännön kautta ja         suus useimmiten taloudellisesti vahvemmalla
16464: joiden mukaan pätemättömäksi todetun velvoit-       osapuolella. Kun oikeus perusteettoman suori-
16465: teen no;alla tehdyt suoritukset ovat palautetta-    tuksen takaisinsaamiseen eli edunpalautussaa-
16466: vissa. Tilanne on tältä osin periaatteessa sama     tava kuuluu 1oukatun osapuolen varallisuuteen,
16467: oikeustoimen pätemättömyysperusteesta riippu-       voidaan palautussaatava rinnastaa vahingonkor-
16468: matta. Kun ei ehdotetussa oikeustoimilain           vaussaatavaan, joka niinikään kuuluu saamis-
16469: 36 §: ssä eikä voimassa olevassa lainsäädännös-      oikeutena haltijansa omaisuuteen. Tältäkään kan-
16470: sä ole erityissäännöstä siitä, mitä ajanjaksoa      nalta tarkasteltuna hallituksen esityksessä eh-
16471: palauttaminen voisi koskea, sovelletaan yleistä     dotetut muutokset eivät vaadi poikkeuksellista
16472: kymmenen vuoden vanhentumisaikaa. Periaat-          säätämisjärjestystä.
16473: teessa edunpalautus tapahtuu ns. täyden kor-           Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo,
16474: vauksen periaatteen mukaisesti, mutta kohtuul-      että hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäi-
16475: listarristapauksessa tuomioistuimen asiaksi jää     nen lakiehdotus laiksi varallisuuso1keudellisista
16476: harkita kohtuuttomuusarviointiin liittyen, mil-     oikeustoimista annetun lain muuttamisesta voi-
16477: tä ajanjaksolta ja missä laajuudessa a1kaisem-      daan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä
16478: mat kohtuuttamaan ehtoon perustuvat suori-          määrätyssä järjestyksessä. Koska muut hallituk-
16479: tukset on palautettava.                             sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset osal-
16480:     Edellä mainitussa lausunnossaan n:o 10          taan vain joko viittaavat ensimmäiseen laki-
16481:  ( 197 3 vp.) koskien hallituksen esitystä maan-    ehdotukseen tai merkitsevät voimassa olevien
16482: vuokralain muuttamisesta perustuslakivaliokun-      säännösten selventämistä tavalla, joka ei pe-
16483: ta on todennut, että hyvän tavan vastaisen tai      rustuslakivaliokunnan mielestä ole ristiriidassa
16484: muun kohtuuttoman vuokra- tai maksuehdon            perustuslain kanssa, valiokunta katsoo, että hal-
16485: perusteella saadut varallisuusedut eivät valio-     lituksen esitykseen sisältyvät muut lakiehdo-
16486: kunnan käsityksen mukaan nauti perustuslain-        tukset voidaan myös säätää valtiopäiväjärjes-
16487: suojaa samalla tavoin kuin hyväksyttävällä ta-      tyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyksessä. Hal-
16488: valla hankittu omaisuus. Valiokunta katsoi,         lituksen esityksessä on siihen sisältyvät laki-
16489:                                   Oikeustoimen kohtuullistaminen                                  7
16490: 
16491: ehdotukset esitetty säädettäväksi tavallisena         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
16492: lakina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat laki-   kunta kunnioittaen esittää,
16493: ehdotukset perustuslak1valiokunta toteaa, ettei
16494: valiokunnalla ole niiden suhteen valtiosääntö-               että hallituksen esitykseen n:o 247
16495: oikeudelliselta kannalta muuta lausuttavaa, jo-            (1981 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
16496: ten valiokunnan mielestä hallituksen esityksen             voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
16497: mukaista säätämisjärjestystä voidaan niiden                misjärjestykses,sä.
16498: osalta käyttää.
16499: 
16500: 
16501:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16502:                                           Erkki Pystynen
16503: 
16504: 
16505: 
16506: 
16507:                                                                                Martti Manninen
16508: 
16509: 
16510: 
16511:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
16512: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-      Pursiainen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-
16513: senet Eenilä, Knuuttila, Laitinen, Luja-Pent-       Liisa Jokinen.
16514:                           1982 vp. -     LaVM n:o 7 -        Esitys n:o 98
16515: 
16516: 
16517: 
16518: 
16519:                                        L a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituksen
16520:                                   esityksen johdosta laiksi tilintarkastajajärjestelmän valvonnasta
16521: 
16522:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          kauppakamarien ja Keskuskauppakamarin suo-
16523: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt lakivalio-        rittamaan tilintarkastajien hyväksymiseen perus-
16524: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     tuvaa tilintarkastajajärjestelmää ja toimisi muu-
16525: mainitun hallituksen esityksen n:o 98.               toksenhakuelimenä. Uusi laki on tarkoitus saat-
16526:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet          taa voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
16527: kuultavina ylitarkastaja Kristian Tammivuori            Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
16528: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsäädäntö-    tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
16529: neuvos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä,          senmukaisena katsoen, että esitetyillä toimen-
16530: ylitarkastaja Pirkko Varpasuo valtiovarainminis-     piteillä luodaan edellytykset tilintarkastusjärjes-
16531: teriöstä, varatuomari Pekka Hirvonen Keskus-         telmän kehittämiselle. Tämä on tarpeen erityi-
16532: kauppakamarista, varatuomari Pekka Heikkilä          sesti sen vuoksi, että uusiutuva yhteisölainsää-
16533: Suomen Säästöpankkiliitosta, toimitusjohtaja         däntö jatkuvasti lisää lakisääteisen tilintarkas-
16534: Tapio Luoma Tilintarkastusrenkaasta Kulutus-         tuksen merkitystä yrityksen toiminnan seuraa-
16535: osuuskuntien Keskusliiton edustajana, varatuo-       misessa sekä sitä koskevien tietojen ja arvioin-
16536: mari Maria Pöyhönen Suomen Kaupunkiliitosta          tien luotettavuuden varmistamisessa. Näin auk-
16537: ja puheenjohtaja, diplomiekonomi Carl Gustav         torisoitujen tilintarkastajien lakisääteinen käyt-
16538: af Hällström KHT-yhdistyksestä.                      tövelvollisuus yhteisöissä lisääntyy. Valiokunta
16539:    Hyväksyessään vuoden 1978 valtiopäivillä          puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.
16540: hallituksen esitykseen n:o 27 ( 1977 vp.)               Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
16541: uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi sisältyneet        kunta esittää lakiehdotuksen 4 §:n 2 momen-
16542: lakiehdotukset eduskunta samalla edellytti lau-      tin perustelujen täydennykseksi, että niin työn-
16543: sumassaan, että hallitus selvittää, miten tilin-     tekijäpiirejä kuin elinkeinonharjoittajapiirejä
16544: tarkastajien auktorisointia voitaisiin yhtenäistää   edustava henkilö tulisi valita vuorotellen elin-
16545: ja kehittää ottaen huomioon lakisääteisen tilin-     keinoelämän eri alojen edustajista.
16546: tarkastuksen merkityksen jatkuva lisääntymi-            Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
16547: nen.                                                 nioittavasti ehdottaa,
16548:    Hallituksen esitys perustuu edellä mainitun
16549: lausuman johdosta suoritettuun selvitystyöhön.                 että hallituksen esitykseen sisältyvii
16550: Siinä ehdotetaan, että kauppa- ja teollisuusmi-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16551: nisteriön yhteyteen perustettaisiin tilintarkasta-          tomana.
16552: jajärjestelmän valvontalautakunta, joka valvoisi
16553:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
16554: 
16555: 
16556: 
16557: 
16558:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jaakonsaari, Kuoppa, Mäkynen, Pesälä, Petäjä-
16559: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        niemi, Pohto, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen,
16560: puheenjohtaja Elo ja jäsenet Eenilä, Hirvelä,        Skinnari, Starast ja Torikka.
16561: 
16562: 
16563: 
16564: 
16565: 088200851R
16566:                            1982 vp. -   LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 188
16567: 
16568: 
16569: 
16570: 
16571:                                      Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
16572:                                  esityksen johdosta laiksi työtuomioistuimesta annetun lain
16573:                                  muuttamisesta
16574: 
16575:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työ-
16576: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt lakivalio-       tuomioistuimeen perustettaisiin työtuomiois-
16577: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    tuinneuvoksen virka, jonka haltija toimisi presi-
16578: mainitun hallituksen esityksen n:o 188.             dentin ohella työtuomioistuimen toisena päätoi-
16579:    Valiokunnas-sa ovat asiantuntijoina olleet       misena puheenjohtajana. Työtuomioistuinneu-
16580: kuultavina lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula          voksen viran kelpoisuusehdot ja nimittämis-
16581: oikeusministeriös,tä, vanhempi hallitus,sihteeri    menettely olisivat samat kuin työtuomio-
16582: Heikki Eunamo ja neuvotteleva virkamies Juho        istuimen presidentin. Työtuomio:swimen jäsen-
16583: Huk!kinen valtiovarainministeriöstä, jälkimmäi-     ten yhteismäärää nostettaisiin kymmenestä nel-
16584: nen myös Yksityisten valtionapulaitosten sopi-      jääntoista. Lisäksi hallituksen esityksessä ehdo-
16585: musvaltuuskunnan edustajana, vt. presidentti        tetaan, että työtuomioistuimen toiminnassa otet-
16586: Jorma Pelkonen työtuomioistuimesta, pailkkaus-      taisiin käyttöön kaksi säännönmukaista rat-
16587: laJkimies Reijo Lehtinen Kirkon sopimusvaltuus-     kaisukokoonpanoa. Työtuomioistuimen presi-
16588: kunnasta, apulaisjohtaja Kalervo Juurinen Kun-      dentti voisi lisäksi määrätä asian käsite1täväksi
16589: nallisesta sopimusvaltuuskunnasta, varatuomari      työtuomioistuimen täysis.tunnos,sa. Lainmuutos
16590: Risto Rusama Suomen Työnantajain Keskus-            on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maalis-
16591: liitto r.y:stä, neuvottelupäälli~kö Matti Koivis-   kuuta 1983.
16592: toinen Akava r.y:stä, vastaava lakimies Kirsti         Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
16593: Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Kes-          esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pitää
16594: kusjärjestö SAK r.y:stä, osastonjohtaja Hannu       ehdotet1tuja muutoksia tarpeellisina ja tarkoi-
16595: Salo TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V r.y:stä         tuksenmukaisilla ja näin ollen puoLtaa niiden
16596: edustaen samalla Toimihenkilö- ja Virkamies-        hyväksymistä.
16597: järjestöjen Keskusliitto TVK r.y:tä, varatuo-          Edellä olevan perusteella valliakunta kun-
16598: mari MaJrtti Reuna Suomen Teknisten Toimi-          nioittavasti ehdottaa,
16599: henkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK r.y:stä,
16600: oikeustieteen lisensiaatti Martti Viljanen Liike-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
16601: työnantajain Keskusliitto LTK r.y:,stä ja laki-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16602: mies Jukka Hdkkerö Kumi- ja Nahkatyöväen-                  tomana.
16603: liitto r.y:stä.
16604:      Hels~ingissä   9 päivänä martaskuuta 1982
16605: 
16606: 
16607: 
16608: 
16609:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Mäkynen, Nieminen, Pesälä, Petäjäniemi,
16610: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin ja jäse-     Pohto, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari,
16611: net Hirvelä, Jaakonsaari, Kuoppa (osittain),        Starast (osittain) ja Torikka.
16612: 
16613: 
16614: 
16615: 
16616: 088200946T
16617:                              1982 vp.- LaVM n:o 9 - Esitys n:o          '5
16618: 
16619: 
16620:                                        Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
16621:                                    tyksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä panttivangin
16622:                                    ottamista koskevilla säännöksillä.
16623: 
16624:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13              Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
16625: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt lakivalio-        esityksen perusteluihin viitaten pitää lakiehdo-
16626: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      tusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
16627: mainitun hallituksen esityksen n:o 55.                   Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
16628:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-           nyt erityistä huomiota panttivangin ottamista
16629: sesti hankkinut hallituksen esityksestä ulko-         koskevan rangaistussäännöksen tunnusmerkistön
16630: asiainvaliokunnan lausunnon, joka on otettu           kirjoittamistapaan ja rangaistusasteikkoon, kos-
16631: tämän mietinnön liitteeksi.                           ka eräissä asiantuntijalausunnoissa esitystä on
16632:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet           rikoslain uudistamistyötä silmällä pitäen arvos-
16633: kuultavina lainsäädäntöneuvos Antero Ignatius         teltu näiltä osin. Valiokunnan mielestä on tär-
16634: oikeusministeriöstä, jaostopäällikkö Anja-Riitta      keätä, että Suomi voisi ratifioida panttivangin
16635: Ketokoski ulkoasiainministeriöstä, poliisiylitar-     ottamista koskevan yleissopimuksen mahdolli-
16636: kastaja Olli Urponen sisäasiainministeriöstä ja       simman pian. Ehdotettu sääntely on tämän
16637: professori Raimo Lahti Helsingin yliopistosta.        yleissopimuksen sekä voimassa olevan rikoslain
16638:    YK:n yleiskokous hyväksyi 17 päivänä jou-          periaatteiden mukainen. Näin ollen ja kun nyt
16639: lukuuta 1979 panttivangin ottamista koskevan          tehtävä ratkaisu tulee vireillä olevan rikoslain
16640: yleissopimuksen. Suomi on allekirjoittanut so-        kokonaisuudistuksen yhteydessä tarkistettavaksi
16641: pimuksen 29 päivänä lokakuuta 1980. Yleis-            ja rangaistussäännös uudelleen kirjoitettavaksi,
16642: sopimuksen ratifiointi edellyttää rikoslain           valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväk-
16643: aineellisten säännösten tarkistamista. Tätä           symistä sellaisenaan.
16644: varten hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
16645: rikoslakiin lisättäisiin uusi itsenäinen panttivan-   nioittavasti ehdottaa,
16646: gin ottamista koskeva rangaistussäännös, joka
16647: sijoitettaisiin vapauteen kohdistuvia rikoksia                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16648: koskevaan rikoslain 25 lukuun. Uuden rangais-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16649: tussäännöksen johdosta ehdotetaan myös eräitä                tomana.
16650: muita rikoslain säännöksiä muutettaviksi. Lain-
16651: muutos on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
16652: eduskunta on sen hyväksynyt.
16653:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1982
16654: 
16655: 
16656: 
16657: 
16658:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kynen, Pesälä, Petäjäniemi, Pohto (osittain),
16659: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-         Pukkio (osittain), Rautiainen, Rytkönen, Skin-
16660: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä (osittain) ,        nari, Starast ja Torikka sekä varajäsen Pihla-
16661: Hirvelä, Jaakonsaari, Kuoppa (osittain), Mä-          jamå1.d. (osittain) .
16662: 
16663: 
16664: 
16665: 
16666: 0'&82010793
16667: 2                             1982 vp.- LaVM n:o 9 - Esitys. n:o 55
16668: 
16669:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
16670: Ul.JKOASIAINVALIOKUNTA
16671: 
16672:          Helsingissä,
16673:  21 päivänä toukokuuta 1982
16674:        Lausunto n:o 2
16675: 
16676:                                      Lakivaliokunnalle
16677: 
16678:    Lakivaliokunta on kirjeellään 18 päivältä          suudet ovat viime vuosina lisääntyneet. Tällais-
16679: toukokuuta 1982 eduskunnan päätöksen mu-              ten tekojen ehkäisemiseksi on pyritty luomaan
16680: kaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lausun-       kansainvälisiä säännöstöjä, joihin myös Suomi
16681: toa hallituksen esityksestä n:o 55 laiksi rikos-      on liittynyt. Näiden säännöstöjen perusajatuk-
16682: lain täydentämisestä panttivangin ottamista kos-      sena on varmistaa, että kansainvälisiä liittymä-
16683: kevilla säännöksillä. Asian johdosta ovat olleet      kohtia omaaviin väkivaltaisuuksiin syyllistyneet
16684: asiantuntijoina kuultavina jaostopäällikkö Anja-      aina joko asetetaan syytteeseen sopimusvaltios-
16685: Riitta Ketokoski ulkoasiainministeriöstä ja           sa tai luovutetaan toiseen sopimusvaltioon.
16686: lainsäädäntöneuvos Antero Ignatius oikeusmi-          Suomi on johdonmukaisesti tukenut näitä kan-
16687: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-      sainvälisiä pyrkimyksiä. Sopimuksen ratifiointi
16688: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 edellyttää Suomen rikoslain aineellisten sään-
16689:    YK:n yleiskokous hyväkSyi ·17 päivänä jou-         nösten tarkistamista, jota hallituksen esitys tar-
16690: lukuuta 1979 yleissopimuksen panttivankien            koittaa. Tämän jälkeen sopimus voidaan saat-
16691: ottamista vastaan, jäljempänä sopimus. Suomi          taa Suomessa voimaan asetuksella. Kun asia
16692: kuului sopimuksen hyväksymistä yleiskokouk-           kuuluu rikosoikeuden alaan, on menettelytapa
16693: sessa suosittaneisiin valtioihin ja allekirjoitti     ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarkoituksen-
16694: sen 29 päivänä lokakuuta 1980 ennen allekir-          mukainen.
16695: joittamiselle varatun määräajan päättymistä.             Hallituksen esityksen perusteluihin ja saa-
16696: Sopimuksen on tähän mennessä allekirjoittanut         miinsa selvityksiin viitaten ulkoasiainvaliokun-
16697: 46 ja lopullisesti hyväksynyt 17 valtiota. Sopi-      ta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tar~
16698: mus tulee kansainvälisesti voimaan 22 valtion         koituksenmukaisena sekä puoltaa sen hyväksy-
16699: ratifioitua sen tai liityttyä siihen. Suomen rati-    mistä, jotta sopimus voidaan Suomen toimes~
16700: fiointi on siten omiaan edistämään sopimuksen         ta ratifioida mahdollisimman joutuisasti.         ·
16701: kansainvälistä voimaantuloa.                             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun7
16702:    Sopimuksen tarkoituksena on parantaa kan-          ta kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
16703: sainvälisen terrorismin vastaista valtioiden vä-
16704: listä .. yht~istoimintaa .. Kansainvälistä suojelua               että hallituksen esitykseen sisältyvä
16705: nauttiviin henkilöihin kohdistuneet väkivaltai-                lakiehdotus hyväksyttäisiin.
16706: 
16707: 
16708:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
16709:                                            Pirkko Työläjärvi
16710: 
16711: 
16712:                                                                                    Martti Manninen
16713: 
16714: 
16715:    Asian råtkåisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kanerva,·. Kangas, Lehtinen~ Liikanen, Raati~
16716: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,          kainen, Sillantaus ja ·p. Vennamo sekä vara-
16717: jäsenet Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,         jäsenet Juvela ja Ursin.
16718:                     1982 vp. -     LaVM n:o 10 -Esitys n:o 198 ( 1981 vp.)
16719: 
16720: 
16721: 
16722: 
16723:                                        Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
16724:                                    esityksen johdosta sukunimilainsäädännöksi
16725: 
16726:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10            sesta, lakimies Sinikka Tuomi sosiaalihallituk-
16727: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt lakivalio-        sesta, toimistopäällikkö Veijo Karvinen Uuden-
16728: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       maan lääninhallituksesta, lääninneuvos Kauko
16729: mainitun hallituksen esityksen n:o 198 (1981           Rouhos Mikkelin lääninhallituksesta, pääsihtee-
16730: vp.). Samassa yhteydessä valiokunta on käsi-           ri Leila Räsänen Tasa-arvoasiain neuvottelu-
16731: tellyt sen valmisteltavaksi 13 päivänä marras-         kunnasta, osastopäällikkö Vesa Virtanen Hel-
16732: kuuta 1981 lähetetyn ed. Kortesalmen ym.               singin lastensuojeluvirastosta, pääsihteeri Kai
16733: lakialoitteen n:o 182 (1981 vp.) sukunimi-             liuovinmaa Suomalaisuuden Liitosta, toimin-
16734: laiksi.                                                nanjohtaja Kalle Justander Lastensuojelun Kes-
16735:    Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet            kusliitosta, puheenjohtaja Helena Auvinen-
16736: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja           Koistinen ja lakimies Outi Särkkinen Unioni
16737: lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oikeus-            Naisasialiitto Suomessa ry:stä, puheenjohtaja
16738: ministeriöstä, osastopäällikkö Aulis Pöyhönen          Helvi Sipilä Naisjärjestöjen Keskusliitosta, laki-
16739: sisäasiainministeriöstä, ylijohtaja Hannu Tulkki       tieteen lisensiaatti Pentti Voipio Suomen Suku-
16740: Väestörekisterikeskuksesta,      väestörekisteritar-   tutkimusseurasta, varapuheenjohtaja Raita Pen-
16741: kastaja Erkki Huhta kirkkohallituksesta, jaosto-       nanen Yksinhuoltajien Liitto ry:stä sekä pro-
16742: päällikkö Juhani Siirtola posti- ja telehallituk-      fessori Inkeri Anttila Helsingistä.
16743: 
16744: 
16745: 
16746:                            HALLITUKSEN ESITYS JA LAKIALOITE
16747: 
16748:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen uudek-       seksi ehdotetaan perustettavaksi nimilautakunta.
16749: si sukunimilaiksi, joka korvaisi vuoden 1920           Sukunimilainsäädännön uudistus on hallituksen
16750: sukunimilain sekä perheoikeudelllseen lainsää-         esityksen mukaan tarkoitettu tulemaan voimaan
16751: däntöön sisältyvät puolison ja lapsen suku-            1 päivänä tammikuuta 1983.
16752: nimeä koskevat säännökset. Ehdotuksen mu-                  Lakialaitteessa n:o 182 (1981 vp.) ehdote-
16753: kaan lapsi saisi syntyessään vanhempiensa yh-          taan, että uuden lainsäädännön pohjaksi otet-
16754: teisen sukunimen tai, jos vanhemmilla on eri           taisiin nykyinen sukunimikäytäntö ja lakiin
16755: sukunimet, vanhempiensa valinnan mukaan                tehtäisiin vain eräitä täsmennyksiä ja tarkis-
16756: jommankumman nimen. Jos lapsen nimeä ei                tuksia. Näin lapsi lakialoitteen mukaan saisi
16757: ilmoitettaisi, lapsi saisi äitinsä sukunimen.          syntyessään vanhempiensa yhteisen sukunimen
16758: Avioliittoa solmittaessa puolisot voisivat ottaa       tai, jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä
16759: yhteiseksi sukunimekseen jommankumman su-              ja nämä ovat avioliitossa keskenään, isänsä
16760: kunimen tal säilyttää oman sukunimensä. Laissa         sukunimen, muutoin äitinsä sukunimen. Avio-
16761: säädettäisiin myös ottolapsen sukunimestä,             liittoa solmittaessa pääsääntönä olisi, että vaimo
16762: mistä aiheutuu muutos lakiin lapseksi-                 saa miehensä sukunimen. Poikkeuksellisesti
16763: ottamisesta. Lis~iksi lakiehdotukseen on otettu        vaimo voisi säilyttää oman sukunimensä tai
16764: yleiset sukunimen muuttamista koskevat sään-           käyttää kaksoisnimeä. Avioliittoon aikovat voi-
16765: nökset. Sukunimen muuttamista koskevia asioi-          sivat sopia myös siitä, että he ottavat yhteiseksi
16766: ta käsittelevänä viranomaisena toimisi edelleen        sukunimekseen vaimon tyttönimen.
16767: lääninhallitus. Erityiseksi asiantuntijaviranomai-
16768: 0882011457
16769: 2                   1982 vp. -    LaVM n:o 10 -        Esitys n:o 198 ( 1981 vp.)
16770: 
16771: 
16772:                                         YLEISPERUSTELUT
16773: 
16774:    Sukunimilainsäädännön kokonaisuudistus on          myksiin, joille lakiehdotukset on yksityiskoh-
16775: tarpeellinen, koska sukunimen määräytymistä           diltaan rakennettu. Valiokunta ehdottaa halli-
16776: ja muuttamista koskevat säännökset ovat ha-           tuksen esitykseen sisältyvää sukunimilakiehdo-
16777: jallaan eri laeissa sekä ainakin osaksi vanhen-       tusta selvennettäväksi rakenteeltaan sen 1 ja 2
16778: tuneita ja puutteellisia.                             lukujen osalta siten, että yleisten säännösten
16779:    Uudistus on myös tarpeen, jotta Suomi voisi         (1 luku) jälkeen seuraavat puolison nimen
16780: ratifioida YK:n yleiskokouksen 18 päivänä             määräytymistä koskevat säännökset omana lu-
16781: joulukuuta 1979 hyväksymän, Suomen puoles-            kunaan (2 luku) ja vasta tämän jälkeen van-
16782: ta 17 päivänä heinäkuuta 1980 allekirjoitetun         hempien nimen perusteella määräytyvät lapsen
16783: naisten syrjinnän poistamista koskevan yleis-         nimeä koskevat säännökset, jälleen omana lu-
16784: sopimuksen. Sukunimilainsäädännön sisältöä            kunaan (3 luku). Valiokunta ehdottaa myös
16785: ajatellen on erityisesti huomattava sopimuksen        eräitten yksittäisten säännösten täsmentämistä.
16786: 16 artiklan 1 kappaleen g-kohta, jonka mukaan         Näin ollen valiokunta puoltaa sukunimilain-
16787: sopimusvahioiden tulee turvata miesten ja nais-       säädännön hyväksymistä hallituksen esityksen
16788: ten tasa-arvon pohjalta samat henkilökohtaiset        pohjalta jäljempänä yksityiskohtaisissa peruste-
16789: oikeudet aviopuolisoina, mukaanlukien oikeus          luissa esitetyin huomautuksin ja muutosehdo-
16790: valita sukunimi, ammatti ja työpaikka.                tuksin.
16791:    Edelleen nimilainsäädännön uudistamisen               Koska valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
16792: perusteluna voidaan viitata pohjoismaista lain-       hyväksymistä hallituksen esityksen pohjalta,
16793: säädäntötyötä koskevaan Helsingin sopimuk-            käsiteltäväksi otettu lakialoite n:o 182 (1981
16794: seen vuodelta 1962, joka edellyttää, että poh-        vp.) olisi hylättävä.
16795: joismaat pyrkivät yhdenmukaistamaan yksityis-            V aHokunta kiinnittää huomiota useammassa-
16796: oikeuden alaan kuuluvaa lainsäädäntöään. Nimi-        kin asiantuntijalausunnossa ilmituotuun epäkoh-
16797: lainsäädännön uudistustyö on ollut käynnissä          taan, kansainvälis-yksityisoikeudellisten saan-
16798: sekä Ruotsissa, Norjassa että Tanskassa. Kai-         nösten puuttumiseen nimilainsäädännössämme,
16799: kissa näissä maissa on säädetty uusi 1980-            mihin nyt käsiteltävänä oleva esitys ei tuo
16800: luvun alkupuolella voimaan tuleva nimilaki.           parannusta. Kansainvälisten avioliittojen jatku-
16801: Vaikka lainsäädännön yhdenmukaisuus ei saa            vasti lisääntyessä tällaisten säännösten puuttu-
16802: olla itsetarkoitus, se palvelee käytännön pää-        minen aiheuttaa niin yksityisille kansalaisille
16803: määriä poistaessaan sellaisia lainsäädännön eroa-     kuin viranomaisiHekin monenlaisia ongelmia.
16804: vaisuuksia, jotka aiheuttavat vaikeuksia ja on-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan suku-
16805: gelmia kansalaisille ja viranomaisille. Tällaisia     nimeä koskevien kansainvälisen yksityisoikeu-
16806: eroavaisuuksia on ollut mm. juuri nimisään-           den alaan kuuluvien säännösten laatiminen on
16807: nöksissä.                                             ollut vireillä pohjoismaisessa yhteistyössä. Ta-
16808:    Edellä lausutun ja hallituksen esityksen pe-       voitteeksi on asetettu mahdollisimman suuren
16809: rusteluista ilmenevän perusteella valiokunta          yhdenmukaisuuden        saavuttaminen    Norjan,
16810: pitää hallituksen esitystä yleisiltä tavoitteiltaan   Ruotsin, Suomen ja Tanskan välillä. Työn poh-
16811: ja periaatteiltaan tarpeellisena ja tarkoituksen-     jalta on laadittu lakiluonnos ja asiaa koskeva
16812: mukaisena.                                            esitys on tarkoitus saattaa hallituksen käsitel-
16813:    Vaikka valiokunta pitää hallituksen esityk-        täväksi keväällä 1983. Valiokunta pitää tär-
16814: sessä ehdotettua lainsäädäntöä periaatteessa tar-     keänä, että tämä esitys annetaan eduskunnalle
16815: koituksenmukaisena, valiokunta ei kuitenkaan          viivyttelemättä.
16816: kaikissa suhteissa ole voinut yhtyä niihin näke-
16817: 
16818: 
16819: 
16820:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16821: 
16822:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen yksi-       säännökseen tekemä muutos tai na1ssa perus-
16823: tyiskohtaisiin perusteluihin, jollei valiokunnan      teluissa oleva maininta toisin osoita.
16824:                                       Sukunimilainsäädäntö                                         3
16825: 
16826:               Sukunimilaki                         tiin luonnosteltu saannös siitä, että vih-
16827:                                                    kijän on ennen vihkimistä tiedusteltava avio-
16828:   1 luku. Yleiset säännökset                       liittoon aikovilta, ovatko he sopineet yhteisestä
16829:                                                    nimestä.
16830:   1 §. Pykälän 2 momentissa oleva viittaus             Pykälän 2 momenttiin nyt ehdotetusta sana-
16831: on tarkistettu lukujen numeroinnin muuuttu-        muodosta johtuu, että lakiehdotuksen 8 §: n
16832: miseri vuoksi. Jäljempänä viittaussäännösten       1 momentin rajoitus, ettei yhteistä sukunimeä
16833: muutoksia lukujen tai pykälien numeroiden          voi ottaa vihkimisen jälkeen, voidaan jättää
16834: muuttumisen takia ei ole erikseen perusteltu.      lakiin kirjoittamatta. Samaan tulokseen pääs-
16835:                                                    tään e contrario (vastakohtais) -päätelmin.
16836:                                                        3 §. Puolison sukunimen säilyttäminen avio-
16837:   2 luku (uusi). Puolison sukunimen määräy-        liittoa solmittaessa (HE 4 §:n 2 mom.). Py-
16838: tyminen                                             kälä sisältää uudelleen muotoiltuna lakiehdo-
16839:                                                    tuksen 4 §:n 2 momenttiin kirjoitetun sään-
16840:    Yleistä. Puolison sukunimen määräytymistä       nöksen puolison oikeudesta säilyttää se nimi,
16841: koskevat säännökset sisältyvät lakiehdotuksen      joka hänellä oli avioliittoon mennessään. Valio-
16842: 4 §:ään sekä osin 7 ja 8 §:ään. Näiden pykä-       kunta toteaa, että säännös merkitsee paluuta
16843: lien muodostama säännöskokonaisuus on kirjoi-      vanhimpaan suomalaiseen avioliiton nimiperin-
16844: tustapansa vuoksi osoittautunut valiokunnassa      teeseen. Samalla kumoutuu vuoden 1929 avio-
16845: vaikealukuiseksi. Tämän vuoksi valiokunta eh-      liittolain säännös naisen velvollisuudesta ottaa
16846: dottaa saannösten uudelleenryhmittelyä. Sa-        miehensä nimi avioliittoa solmittaessa, mikä
16847: malla valiokunta, kun se hyväksyy hallituksen      on ollut ristiriidassa aviopuolisoiden periaat-
16848: esityksessä omaksutun periaatteen naisen oi-       teellisen yhdenvertaisuuden kanssa.
16849: keudesta säilyttää sukunimensä avioliittoon            4 §. Puolison sukunimen muuttaminen avio-
16850: mennessään, pitää tarpeellisena korostaa per-      liiton purkautumisen jälkeen (HE 4 §:n 3
16851: heen nimiyhteisyyttä.                              mom. ja 7 §:n 2 mom.). Pykälän 1 momen-
16852:    2 §. Puolisoiden yhteinen sukunimi (HE          tiksi ehdotetaan lakiehdotuksen 4 §: n 3 mo-
16853: 4 §:n 1 mom., 7 §:n 1 mom. ja 8 §:n 1 mom.).       mentissa olevaa säännöstä kuitenkin siten tar-
16854: Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 momentik-      kistettuna, ettei pelkästään ilmoitusmenettelyä
16855: si otetaan uudelleen muotoiltuna lakiehdotuk-      käyttäen voi ottaa takaisin aikaisemman avio-
16856: sen 4 §:n 1 momentin säännös, jonka mukaan         liiton perusteella saatua sukunimeä. Valiokunta
16857: aviopuolisot voivat sopia yhteisen sukunimen       katsoo, että tällainen säännös voisi joissain ta-
16858: ottamisesta.                                       pauksissa johtaa kiusantekoon. Mikäli käytän-
16859:                                                    nössä kuitenkin ilmenee sellaisia tapauksia,
16860:    Valiokunnan käsityksen mukaan yhteistä          joissa palaamista edellisen aviopuolison ni-
16861: nimeä koskevaa säännöstä ei kansainvälis-yksi-     meen voidaan esimerkiksi uuden avioliiton pi-
16862: tyisoikeudellisissa yhteyksissä kuitenkaan pidä    kaisen purkautumisen vuoksi pitää ·perusteltu-
16863: tulkita niin ahtaasti, ettei esimerkiksi slaavi-   na, asia on hoidettavissa hakema]la läänin-
16864: laiselta kielialueelta peräisin olevaa nimeä voi   hallitukselta nimenmuutosta 4 (3) luvun sään-
16865: vaimon nimenä taivuttaa asianomaisen kielen        nösten nojalla.                               . .
16866: sääntöjen mukaisesti.
16867:                                                        Pykälän 2 momentiksi valiokunta ehdottaa
16868:    Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan otetta-         lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin 2 lauseessa
16869: vaksi esityksen 7 §:n 1 momentin sukunimen         olevaa säännöstä.
16870: muutosilmoitusta koskeva säännös, jonka mu-            Hallituksen esityksen 4 §:n 4 momentti.
16871: kaan yhteinen sukunimi on ilmoitettava ennen       Valiakunnan käsityksen mukaan puheena oleva
16872: vihkimistä vihkijälle.                             4 momentti on vain tulkinnallinen selvennys,
16873:    Kun sukunimilainsäädäntö lisää puolisoiden      mutta sellaisena sanannaltaan erittäin moni-
16874: valinnanvapautta ja samalla luo perustan lasten    mutkainen. Muissa Pohjoismaissa ei vastaavaa
16875: nimen määräytymiselle, on tärkeätä, ettei ni-      säännöstä ole, vaan siellä on pidetty tämän
16876: men valinnassa tule väärinkäsityksiä. Sen vuok-    yksityiskohdan tulkintaa itsestään selvänä. Tä-
16877: si valiokunta ehdottaa, että 3 momentiksi ote-     män vuoksi puolisoiden sukunimeä koskevia
16878: taan sukunimiasetuksen 1 § :n 2 moment-            säännöksiä voidaan valiokunnan käsityksen
16879: 4                   1982 vp.- LaVM n:o 10- Esitys n:o 198 (1981 vp.)
16880: 
16881: mukaan olennaisesti yksinkertaistaa poistamalla        dottaa tätä koskevan lisäyksen tekemistä pykä-
16882: sanottu 4 momentti. Samalla valiokunta kui-            län 1 momenttiin.
16883: tenkin toteaa, ettei poistamisella ole tarkoi-             Mikäli esimerkiksi perheen sisäisissä adoptio-
16884: tettu asiallista muutosta. Niissä harvinaisissa        tapauksissa kuitenkin osoittautuu tarkoituksen-
16885: tilanteissa, joita momentissa tarkoitetaan, on         mukaiseksi poiketa tästä sisarusten samannimi-
16886: "tyttönimi" ymmärrettävä poistetussa momen-            syyden periaatteesta, se on mahdollista pykälän
16887: tissa tarkoitetulla tavalla.                           2 momentin nojalla.
16888:                                                            7 §. Lapsen sukunimen muuttaminen isän
16889:                                                        nimeksi (HE 5 § ja 8 §:n 2 mom.) sekä
16890:   3 luku (uusi). Lapsen sukunimen määräyty-                8 §. Yhteisen sukunimen antaminen toisen
16891: minen                                                  puolison lapselle (HE 6 § ja 8 §:n 3 mom.).
16892:                                                        Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa
16893:    5 §. Lapsen sukunimen määräytyminen syn-            on yleensä katsottu, että lakiehdotuksessa mah-
16894: tymän perusteella (HE 2 §) . Pykälän 2 mo-             dollistettu lapsen yksinkertainen nimenmuutos-
16895: menttiin on sisällytetty sisarusten samannimi-         menettely on periaatteessa hyvä, mutta samalla
16896: syyden periaate, joka rajoittaa vanhempien va-         on korostettu sitä, että varsinkin moneen ker-
16897: lintaoikeutta aviolapsen nimen suhteen silloin,        taan tapahtuva nimen muuttaminen saattaa ai-
16898: kun vanhemmilla on eri nimi ja yhteisessä              heuttaa lapselle vaikeuksia. Tämän vuoksi va-
16899: huollossa yhteinen alaikäinen lapsi. V aHokun-         liokunta on joutunut harkitsemaan, miten las-
16900: nan käsityksen mukaan lasten samannimisyyden           ten nimenmuutosmenettelyä voitaisiin ohjata
16901: periaate tulee ulottaa myös niihin tilanteisiin,       niin, ettei lapsen nimeä muutettaisi tarpeet-
16902: joissa vanhemmat eivät ole keskenään aviolii-          tomasti ja ilman perusteellista pohdintaa. Ni-
16903: tossa, mutta heillä on yhteisessä huollossaan          menmuutoksen poikkeuksellisuuden korostami-
16904: alaikäinen lapsi. Valiokunta ehdottaakin tätä          seksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
16905: koskevan muutoksen tekemistä 2 momenttiin.             8 §: ään sisältyvät rajoitussäännökset siirretään
16906:                                                        asianomaisten pykälien yhteyteen.
16907:    Asiantuntijalausunnoissa on kiinnitetty huo-            Nyt tehdystä muutoksesta huolimatta valio-
16908: miota mahdollisuuteen, että vanhemmat eivät            kunta katsoo, ettei lainsäädännön avulla voida
16909: pääse yksimielisyyteen sukunimestä ja tällöin          luoda takeita siitä, että vanhemmat riittävässä
16910: kumpikin tekee oman ilmoituksen. On pidetty            määrin ottavat huomioon lapsen edun suku-
16911: epäselvänä, minkä säännöksen perusteella lap-          nimen muuttamista harkitessaan. Tämän vuoksi
16912: sen nimi tällöin määräytyy. V aHokunnan mie-           lasten aseman huomioonottamista nimenmuu-
16913: lestä hallituksen esityksen perustelujen nojalla        tosten yhteydessä tulisi tehostaa mm. tiedotta-
16914: ja huomioonottaen pykälän 4 momentin sään-             malla uusista säännöksistä painottaen lapsen
16915: nös on selvää, että vanhempien tulee silloin,           etua ja kertoen myös nimenmuutosten vaiku-
16916: kun lapsi on heidän yhteisessä huollos-                 tuksista lapsen kehitykseen sekä huolehtimalla
16917: saan, valita nimi yhteisesti, jotta valinnalla olisi   siitä, että nimenmuutosilmoitusta harkitsevat
16918: merkitystä.                                            vanhemmat voivat saada käyttöönsä selkeän
16919:    Pykälässä on käytetty käsitteitä huolto ja           tiedotteen lapsen nimen muuttamisessa huo-
16920: huoltaja, joita ei ole aikaisemmassa lainsää-          mioonotettavista seikoista.
16921: dännössä eikä myöskään tässä yhteydessä                    Edellä sanotun lisäksi valiokunta pitää pe-
16922: määritelty. Valiokunta toteaa, että nämä kä-            rusteltuna alentaa lakiehdotuksen 24 § :ssä tar-
16923: sitteet tulevat määritellyiksi uudella lapsen           koitettua lapsen kuulemisikärajaa 15 vuodesta
16924: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevalla sekä             12 vuoteen. Valiokunnan mielestä tässä laissa
16925: holhouslain muuttamisesta annettavalla lain-           on omaksuttava lapseksiottamisesta annetun
16926: säädännöllä, jota koskeva hallituksen esitys           lain kuulemissäännöstä vastaava järjestelmä,
16927: on parhaillaan valiokunnassa valmistelevasti            jonka mukaan lapsen suostumus asiassa vaa-
16928: käsiteltävänä.                                          dittaisiin aina, kun lapsi on täyttänyt 12 vuot-
16929:    6 §. Lapseksiottaminen ja sukunimi (HE               ta, ja myös tätä nuoremman lapsen tah-
16930: J §). Valiokunta katsoo, että myös ottolapsi-           toon on kiinnitettävä huomiota, jos lapsi on
16931: suhdetta vahvistettaessa on vanhempien valinta-         riittävän kehittynyt. Käytännön syistä jälkim-
16932: vapautta rajoitettava lapsen nimen suhteen,             mäinen on kuitenkin rajoitettava koskemaan
16933: jos heillä on entuudestaan yhteisessä huollos-         vain varsinaisia nimenmuutoshakemuksia, jot-
16934: saan yhteinen alaikäinen lapsi. Valiokunta eh-          ka ratkaistaan lain 4 (3) luvun nojalla.
16935:                                        Sukunimilainsäädäntö                                         5
16936: 
16937:    4 ( .3) luku. Sukunimen muuttaminen uudek-          11 §. Uuden sukunimen hyväksymisen ylei-
16938: si sukunimeksi                                      set esteet (HE 10 §). Hallituksen esitykseen
16939:                                                     sisältyvät viittaukset henkilötunnuksen mer-
16940:    10 §. Sukunimen muuttamisen edellytykset         kitykseen henkilörekistereiden ylläpidon hel-
16941:  (HE 9 § ) . Voimassaolevaan lainsäädäntöön         pottamisessa ovat virittäneet valiokunnassa kes-
16942: ei sisälly säännöksiä niistä yleisistä edellytyk-   kustelun siitä, olisiko mahdollista ja sallittavaa
16943: sistä, joiden tulee olla olemassa, jotta suku-      käyttää numeroa sukunimenä. Valiokunta ei
16944: nimi voitaisiin muuttaa. Tässä pykälässä mai-       pidä tällaista suotavana ja katsoo, että nyt pu-
16945: nitut edellytykset ovat kuitenkin käytännössä       heena olevan pykälän säännökset estävät nume-
16946: olleet tavanomaisia nimenmuutoksen perusteita.      ron hyväksymisen sukunimeksi.
16947: Niiden ottaminen lakiin on valiokunnan mie-            13 §. Erityiset syyt uuden sukunimen hy-
16948: lestä omiaan selkeyttämään päätöksentekoa ja        väksymiselle (HE 12 §). Lääninhallituksissa
16949: yhdenmukaistamaan käytäntöä.                        harkittaessa nimenmuutoshakemusten perusteita
16950:    Valiokunta katsoo, että nimenmuutoskäytän-       saattaa olla vaikea vetää rajaa siihen, mikä on
16951: nön yhtenäistämistä voidaan vielä helpottaa,        perusteltua ja mikä erittäin perusteltua. Tämän
16952: kun pykälän 1 kohdassa ehdotettua tarkemmin         vuoksi valiokunta ehdottaa, että 2 momentin
16953: esimerkinomaisesti luetellaan perusteluissa esi-    2 kohdasta poistetaan sana "erittäin".
16954: tettyjä nimen käytöstä johtuvia haittavaiku-
16955: tuksia, kuten nimen yleiskielen merkityksestä
16956: tai nimen yleisyydestä johtuva haitta.
16957:    Lakiehdotuksen eräänä tarkoituksena on va-         5 ( 4) luku. Erinäiset säännökset
16958: linnanmahdollisuuksia lisäämällä turvata hen-
16959: kilölle sen nimen käyttäminen, jonka hän tun-          25 §. Alaikäisen lapsen kuuleminen ja va-
16960: tee itselleen läheisimmäksi. Tämän vuoksi ja        jaavaltaisen puhevalta (HE 24 §). Valiokun-
16961: varsinkin kun valiokunta ehdottaa edellä 4 §:n      nan tähän pykälään ehdottamat muutokset on
16962: kohdalla poistettavaksi mahdollisuuden ilmoi-       perusteltu edellä lapsen nimen määräytymistä
16963: tuksenvaraisesti palata aikaisemman avioliiton      koskevan 3 luvun yhteydessä. Kun pykälään
16964: perusteella saatuun nimeen, valiokunta ehdot-       nyt selkeästi sisältyy sekä alaikäisen kuulemista
16965: taa, että pykälän 2 kohtaan lisättäisiin edelly-    että vajaavaltaisen puhevallan käyttämistä kos-
16966: tykseksi, että sukunimi on ollut hakijalla aikai-   kevat säännökset, valiokunta ehdottaa myös
16967: semmin.                                             pykälän otsikkoa tarkistettavaksi.
16968:    Puolison sukunimen määräytymisperusteita
16969: on tässä esityksessä valinnanvapautta lisäämällä      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
16970: muutettu niin, että nimiä voidaan yksinker-         nioittavasti ehdottaa,
16971: taistaa eikä tarvetta yhdistenimien käyttöön
16972: pitäisi enää olla. Kun kuitenkin joissakin yk-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16973: sittäistapauksissa yhdistenimen käyttö edelleen-           toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
16974: kin voi olla perusteltua, valiokunta toteaa py-            tamattomana ja
16975: kälän 3 kohdan perustelujen täydennykseksi,                   että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
16976: että perhesuhteista johtuvana muutoshakemuk-               syttäisiin näin kuuluvana:
16977: sena voidaan myös pitää puolison hakemusta
16978: saada käyttää yhdistenimeä.
16979: 6                  1982 vp. -      LaVM n:o 10 -   Esitys n:o 198 ( 1981 vp.)
16980: 
16981: 1.
16982:                                         Sukunimilaki
16983:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16984: 
16985:                      1 luku                           Puoliso voi avioliiton purkautumisen jälkeen
16986:                                                    muuttaa sukunimensä, jonka hän on saanut
16987:                Yleiset säännökset                  toiselta puolisoita avioliittonsa perusteella, ot-
16988:                       1 §                          tamalla ( poist.) sen nimen, joka hänellä vii-
16989:                                                    meksi oli naimaaomana ollessaan ( poist.)
16990:                 Sukunimivelvoite                      Puolison sukunimi muutetaan (poist.) ilmoit-
16991:                                                    tamalla ( poist.) kirjallisesti uusi sukunimi
16992:    Jokaisella tulee olla sukunimi.
16993:    Henkilö, jolla ei ole sukunimeä, on velvol-     asianomaiselle väestörekisterin pitäjälle rekiste-
16994: linen sen ottamaan. Sukunimen ottamisesta on       riin merkittäväksi.
16995: soveltuvin osin voimassa mitä sukunimen muut-
16996: tamisesta uudeksi sukunimeksi 4 luvussa sää-
16997: detään.                                                              .3 luku (uusi)
16998: 
16999:                  2 luku (uusi)                           Lapsen sukunimen määräytyminen
17000: 
17001:        Puolison sukunimen määräytyminen                               5 § (2 §)
17002:                      2 §                           Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän
17003:         (4 §:n 1 mom. ja 7 §:n 1 mom.)                            perusteella
17004:          Puolisoiden yhteinen sukunimi                Lapsi saa syntyessään sen sukunimen, joka
17005:                                                    vanhemmilla on lapsen syntymän hetkellä, jos
17006:    Avioliittoon aikovat voivat avioliittoon men-
17007:                                                    vanhemmilla on yhteinen sukunimi.
17008: nessään sopia siitä, että he ottavat yhteisen
17009:                                                       Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä,
17010: sukunimen. Yhteiseksi sukunimeksi voidaan          lapsi saa sen sukunimen, jonka vanhemmat
17011: ottaa se sukunimi, joka jommallakummalla           ilmoittavat lapsen sukunimeksi ja joka jom-
17012: heistä viimeksi oli naimattomana ollessaan.
17013:                                                    mallakummalla vanhemmalla on ilmoitusta teh-
17014:    (Pois!.) Yhteinen sukunimi on ilmoitettava      täessä. Jos vanhemmilla lapsen syntyessä on
17015: ennen vihkimistä vihkijälle.
17016:                                                    yhteisessä huollossa aikaisemmin syntynyt yh-
17017:    Ennen vihkimistä vihkijän on tiedusteltava      teinen alaikäinen lapsi, saa lapsi kuitenkin syn-
17018: avioliittoon aikovilta, ovatko he sopineet 1       tyessään sen sukunimen, joka hänen sisaruksel-
17019: momentin mukaisen yhteisen sukunimen otta-         laan on (poist.).
17020: misesta.                                              Jos vanhemmat eivät tee 2 momentissa tar-
17021:                                                    koitettua ilmoitusta, lapsi saa sen sukunimen,
17022:                       3 §                          joka äidillä on lapsen syntymän hetkellä.
17023:                 (4 §:n 2 mom.)                        Lapsen sukunimeä koskeva ilmoitus on 2
17024: Puolison sukunimen säilyttäminen avioliittoa       momentissa tarkoitetussa tapauksessa tehtävä
17025:                 solmittaessa                       väestörekisterin pitäjälle silloin, kun lapsi ilmoi-
17026:                                                    tetaan väestörekisteriin. Jos toinen vanhem-
17027:    Jos puolisot (poist.) avioliittoon mennes-      mista tuolloin on yksin lapsen huoltaja tai jos
17028: sään eivät ole sopineet yhteisen sukunimen         lapsen huolto on uskottu muulle henkilölle,
17029: ottamisesta, kumpikin puoliso säilyttää sen su-    on tällä oikeus yksin päättää, kumman van-
17030: kunimen, joka hänellä oli avioliittoon mennes-     hemman nimen lapsi saa.
17031: sään.
17032: 
17033:                       4§                                               6 § (.3 §)
17034:     (4 §:n .3 mom. ja 7 §:n 2 mom:n 2 lause)               Lapseksiottaminen ja sukunimi
17035: Puolison    sukunimen muuttaminen avioliiton          Kun tuomioistuin vahvistaa alaikäisen lapsen
17036:               purkautumisen jälkeen                lapseksiottamisen, lapsi saa ottovanhempansa
17037:                                        Sukunimilainsäädäntö                                        7
17038: 
17039: sukunimen tai ottovanhempiensa yhteisen su-                             9 §
17040: kunimen. Jos ottovanhemmilla ei ottolapsi-                    (7 §:n 2 mom:n 1 lause)
17041: suhdetta vahvistettaessa ole yhteistä sukunimeä,
17042: lapsi saa s,en vanhemman sukunimen, jonka             Ilmoitus lapsen sukunimen muuttamisesta
17043: ottovanhemmat ovat lapseksiottamista koske-             Lapsen sukunimi muutetaan 7 ja 8 §:n no-
17044: vaa asiaa käsiteltäessä ilmoittaneet tuomio-        jalla ilmoittamalla kirjallisesti uusi sukunimi
17045: istuimelle lapsen sukunimeksi. Jos ottovanhem-      asianomaiselle väestörekisterin pitäjälle rekis-
17046: milla on lapseksiottamista vahvistettaessa yh-      teriin merkittäväksi.
17047: teisessä huollossaan yhteinen alaikäinen lapsi,
17048: saa ottolapsi kuitenkin sen sukunimen, joka
17049: tällä lapsella on.                                                 4 luku (3 luku)
17050:    Sen estämättä, mitä 11 momentissa on sää-
17051: detty, voi tuomioistuin kuitenkin päättää, että     Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi
17052: lapsi säilyttää oman sukunimensä, jos tätä on
17053: lapsen iän, ottovanhempien esittämän toivo-                          10 § (9 §)
17054: muksen tai muiden seikkojen perusteella pidet-           Sukunimen muuttamisen edellytykset
17055: tävä lapsen edun mukaisena.
17056:                                                        Sukunimi voidaan muuttaa uudeksi suku-
17057:                                                     nimeksi, jos hakija selvittää,
17058:                       7 §                              1) että hänen nykyisen sukunimensä käy-
17059:            (5 § ja 8 §:n 2 mom.)                    töstä nimen vierasperäisyyden, sen yleiskielen
17060:      Lapsen sukunimen muuttaminen isän              merkityksen tai nimen yleisyyden johdosta taik-
17061:                 sukunimeksi                         ka muusta syystä aiheutuu haittaa; tai
17062:                                                        2) että uudeksi sukunimeksi esitetty nimi
17063:    Vanhemmat voivat sopia alaikäisen lapsen         on aikaisemmin vakiintuneesti kuulunut hänen
17064: sukunimen muuttamisesta siten, että lapsi saa       esivanhemmilleen tai on ollut hänellä aikai-
17065: isänsä sukunimen, jos vanhemmilla ei lapsen         semmin ja sukunimen muuttamista on pidettä-
17066: syntyessä ollut yhteistä sukunimeä ja isyyttä       vä tarkoituksenmukaisena; tai
17067: ei ollut vahvistettu silloin, kun lapsi ilmoitet-      3) että uuden sukunimen ottamista on
17068: tiin väestörekisteriin otettavaksi.                 muuttuneiden olosuhteiden tai muiden erityis-
17069:    Lapsen nimi voidaan isyyden vahvistamisen        ten seikkojen johdosta pidettävä perusteltuna.
17070: jälkeen kuitenkin ainoastaan kerran muuttaa
17071: isän sukunimeksi.
17072:    Jos toinen vanhemmista on yksin lapsen                            11 § ( 10 §)
17073: huoltaja tai jos lapsen huolto on uskottu muul-     Uuden sukunimen hyväksymisen yleiset esteet
17074: le henkilölle, on tällä oikeus yksin päättää
17075: lapsen sukunimen muuttamisesta siten kuin              Uudeksi sukunimeksi ei voida hyväksyä ni-
17076: 1 momentissa on säädetty.                           meä, joka on sopimaton tai jonka käyttö muu-
17077:                                                     toin voi aiheuttaa ilmeistä haittaa.
17078:                                                        Ilman erityistä syytä ei uudeksi sukunimeksi
17079:                     8 §                             voida hyväksyä nimeä,
17080:            (6 § ja 8 §:n 3 mom.)                       1) joka muodoltaan tai kirjoitustavaltaan on
17081: Yhteisen sukunimen antaminen toisen puolison        kotimaisen kielenkäytön vastainen; tai
17082:                   lapselle                             2) joka sukunimenä on erittäin yleinen; tai
17083:                                                        3) jota yleisesti käytetään etunimenä.
17084:    Jos alaikäisen lapsen vanhempi, joka yksin
17085: on lapsen huoltaja, menee avioliittoon muun
17086: henkilön kuin lapsen toisen vanhemman kanssa                         12 § (11 §)
17087: ja he ottavat yhteisen sukunimen, voivat puo-                Suojatut nimet ja tunnukset
17088: lisot avioliiton aikana sopia lapsen nimen muut-
17089: tamisesta siten, että lapsi saa puolisoiden suku-       Uudeksi sukunimeksi ei voida hyväksyä ni-
17090: nimen.                                              meä, jonka yleisesti tiedetään vakiintuneen
17091:    Lapsen nimi voidaan kuitenkin ainoastaan         määrätyn kotimaisen tai vierasmaalaisen suvun
17092: kerran muuttaa saman avioliiton perusteella         nimeksi, ellei tähän ole olemassa erityistä syy-
17093: otetuksi puolisoiden yhteiseksi sukunimeksi.        tä.
17094: 8                 1982 vp. -    LaVM n:o 10 -Esitys n:o 198 (1981 vp.)
17095: 
17096:    Ilman erityistä syytä ei uudeksi sukunimeksi                     16 § (15 §)
17097: voida hyväksyä nimeä, joka on samaistetta-                   Hakemuksen täydentäminen
17098: vissa
17099:    1) säätiön, yhdistyksen tai muun yhteisön          Jos sukunimen muuttamista koskeva hake-
17100: nimeen; tai                                        mus on puutteellinen, on hakijalle varattava
17101:                                                    tilaisuus kohtuullisessa määräajassa täydentää
17102:    2) rekisteröityyn toiminimeen tai tavara-
17103: merkkiin taikka muuhun elinkeinotoiminnassa        hakemustaan.
17104: käytettyyn suojattuun tunnukseen; tai
17105:                                                                     17 § (16 §)
17106:    3) yleisesti tunnettuun taiteilijanimeen tai
17107: nimimerkkiin.                                           Nimilautakunnan lausunto ja hakijan
17108:                                                                     kuuleminen
17109:                  13 § (12 §)                          Jollei hakemusta ole siirrettävä toiselle vi-
17110: Erityiset syyt uuden sukunimen hyväksymiselle      ranomaiselle, jätettävä tutkittavaksi ottamatta
17111:                                                    tai heti hylättävä, on lääninhallituksen pyydet-
17112:    Uusi sukunimi, joka ei täytä 11 §:n 2 mo-       tava nimilautakunnan lausunto sukunimen
17113: mentin 1 kohdassa asetettua vaatimusta, voi-       muuttamisesta ja hakijan esittämästä uudesta
17114: daan hyväksyä, jos hakijalla on vierasperäinen     sukunimestä.
17115: sukunimi ja uuden nimen käyttöönottoa on              Jos nimilautakunta on katsonut, ettei suku-
17116: esitettyyn selvitykseen nähden pidettävä tarkoi-   nimen muuttamista voida 10 §:n mukaan pitää
17117: tuksenmukaisena.                                   aiheellisena tai ettei hakijan esittämää uutta
17118:    Uusi sukunimi, joka ei vastaa 11 §:n 2 mo-      sukunimeä voida 11-13 §:n mukaan hyväk-
17119: mentissa tai 12 § :ssä asetettuja vaatimuksia,     syä, lääninhallituksen on varattava hakijalle
17120: voidaan hyväksyä,                                  tilaisuus kohtuullisessa määräajassa antaa kir-
17121:    1) jos hakija osoittaa, että hän tai hänen      jallinen vastaus lausunnon johdosta.
17122: esivanhempansa ovat aikaisemmin laillisesti
17123: käyttäneet hakijan uudeksi sukunimeksi esit-
17124: tämää nimeä; tai                                                     18 § (17 §)
17125:    2) jos hakijan esittämän uuden sukunimen                 Hakemuksesta tiedottaminen
17126: ottamista on perhesuhteissa tapahtuneiden             Jos lääninhallitus, nimilautakunnan annettua
17127: muutosten tai niihin rinnastettavien seikkojen     asiassa lausuntonsa, katsoo, ettei sukunimen
17128: johdosta pidettävä (poist.) perusteltuna.          muuttamiselle 10-13 §:n säännökset huo-
17129:                                                    mioon ottaen ole estettä, on lääninhallituksen
17130:                  14 § (13 §)                       hakijan kustannuksella tiedotettava hakemuk-
17131:              Sukunimiviranomaiset                  sesta virallisessa lehdessä.
17132: 
17133:    Sukunimen muuttamista koskevat asiat kä-                          19 § (18 §)
17134: sittelee lääninhallitus.
17135:    Erityisenä asiantuntijaviranomaisena lain so-               Muistutuksen tekeminen
17136: veltamista koskevissa kysymyksissä toimii nimi-        Sillä, joka katsoo, että hakija tulisi saamaan
17137: lautakunta. Sen kokoonpanosta, asettamisesta       uuden sukunimen vastoin 12 § :n säännöksiä
17138: ja tehtävistä säädetään tarkemmin asetuksella.     ja että hakemuksen hyväksyminen loukkaisi hä-
17139:                                                    nen oikeuttaan, on oikeus tehdä muistutuksen-
17140:                  15 § (14 §)                       sa hakemuksen johdosta. Muistutus on tehtävä
17141:       Hakemus sukunimen muuttamisesta              sille lääninhallitukselle, jossa sukunimen muut-
17142:                                                    tamista koskeva hakemus on vireillä.
17143:    Sukunimen muuttamista koskeva hakemus               Muistutus on tehtävä kirjallisesti kolmen-
17144: on tehtävä sen läänin lääninhallitukselle, missä   kymmenen päivän kuluessa siitä, kun hakemuk-
17145: hakija on merkitty väestörekisteriin.              sesta on tiedotettu julkaisemalla se virallisessa
17146:    Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakemuk-      lehdessä. Muistutus, joka tehdään sanotun
17147: sessa on mainittava ne seikat, joiden perus-       määräajan päättymisen jälkeen, voidaan kui-
17148: teella sukunimen muuttamista haetaan, sekä         tenkin ottaa huomioon, ellei asiaa vielä ole
17149: hakijan esittämä uusi sukunimi.                    ratkaistu.
17150:                                        Sukunimilainsäädäntö                                      9
17151: 
17152: 
17153:                  20 § (19 §)                        tai tunnuksen haltija ajaa tuom101stuimessa
17154:   Hakemuksen ratkaiseminen ja päätöksen             kannetta sukunimen julistamisesta menetetyksi.
17155:              perusteleminen                            Sukunimen menetetyksi julistamista tarkoit-
17156:                                                     tava kanne on nostettava viiden vuoden kulues-
17157:    Hakemus sukunimen muuttamisesta on 19            sa siitä, kun uusi sukunimi on merkitty väestö-
17158: § :n 2 momentissa säädetyn määräajan kulut-         rekisteriin. Se, joka on 1 momentin nojalla
17159: tua otettava viipymättä ratkaistavaksi.             julistettu menettäneeksi oikeutensa sukuni-
17160:    Jos hakemus hylätään, on päätöksessä mai-        meen, on velvollinen ottamaan takaisin aikai-
17161: nittava ne perusteet, joiden johdosta sukuni-       semman sukunimensä.
17162: men muuttamista tai hakijan esittämää uutta
17163: sukunimeä ei ole voitu hyväksyä.
17164:                                                                   6 luku (5 luku)
17165:                  21 § (20 §)                                     Erinäiset säännökset
17166:             Päätöksen tiedoksianto
17167:                                                                     25 § (24 §)
17168:   Lääninhallituksen päätös sukunimen muutta-
17169:                                                     Alaikäisen lapsen kuuleminen ja vajaavaltaisen
17170: mista koskevassa asiassa on annettava tiedoksi
17171:                                                                       puhevalta
17172: hakijalle sekä sille, joka hakemuksen johdosta
17173: on tehnyt 19 §:ssä tarkoitetun muistutuksen.           Asiassa, joka koskee alaikäisen lapsen suku-
17174:                                                     nimen muuttamista tämän lain 3 tai 4 luvun
17175:                  22 § (21 §)                        mukaisesti, on lasta itseään kuultava, jos hän
17176:                                                     on täyttänyt kaksitoista vuotta. Lapsen suku-
17177:                 Muutoksenhaku                       nimeä ei voida muuttaa, jos kaksitoista vuotta
17178:   Hakijalla sekä sillä, joka hakemuksen joh-        täyttänyt lapsi on ilmoittanut vastustavansa
17179: dosta on tehnyt 19 §:ssä tarkoitetun muistu-        nimen muuttamista. Sama on voimassa 4 lu-
17180: tuksen, on oikeus hakea muutosta lääninhalli-       vussa tarkoitetussa asiassa kaksitoista vuotta
17181: tuksen päätökseen siten kuin muutoksenhausta        nuorempaankin lapseen nähden, jos lapsi on
17182: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) on       niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa voidaan
17183: säädetty.                                           kiinnittää huomiota.
17184:                                                        Alaikäisellä, joka aikoo mennä avioliittoon,
17185:                                                     on oikeus itse päättää sukunimen muuttamises-
17186:                                                     ta avioliittoon mennessään.
17187:                5 luku (4 luku)                         Vajaavaltaisen puhevallan käyttämisestä tä-
17188:            Sukunimen menettäminen                   män lain 4 luvussa tarkoitetuissa asioissa on
17189:                                                     muutoin voimassa mitä oikeudenkäymiskaaren
17190:                  23 § (22 §)                        12 luvun 1 §:ssä sekä 3, 4 ja 5 §:ssä on sää-
17191:      Isyyden kumoamisen vaikutus lapsen             detty.
17192:                 sukunimeen
17193:                                                                     26 § (25 §)
17194:    Jos isyys on tuomioistuimen päätöksellä ku-
17195:                                                            Valtuutus asetuksen antamiseen
17196: mottu, voi tuomioistuin samalla päättää, että
17197: lapsi on velvollinen ottamaan sen sukunimen,          Tarkempia säännöksiä tämän lain sovelta-
17198: joka äidillä oli lapsen syntymän hetkellä, jollei   misesta annetaan asetuksella.
17199: lapsen edun kannalta ole pidettävä tärkeänä,
17200: että hän säilyttää oikeutensa miehen suku-
17201: nimeen.                                                           1 luku (6 luku)
17202:                 24 § (23 § )                           Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
17203:      Sukunimen menetetyksi julistaminen
17204:                                                                     27 § (26 §)
17205:   Jos joku on hakemuksesta saanut uuden                              Voimaantulo
17206: sukunimen ja nimen käyttäminen olennaisessa
17207: määrin loukkaa 12 §:ssä tarkoitettua oikeutta         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
17208: suojattuun nimeen tai tunnukseen, voi nimen         kuuta 19
17209: 2 0882011457
17210: 10                  1982 vp. -      LaVM n:o 10 -Esitys n:o 198 (1981 vp.)
17211: 
17212:    Tällä lailla kumotaan sukunimestä 23 päi-             1) kun uusi sukunimi on hyväksytty suku-
17213: vänä joulukuuta 1920 annettu laki (328/20)            nimestä annetun lain nojalla,
17214: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen, 13               2) kun tuomioistuin on avioliittolain 84
17215: päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain         § :n nojalla määrännyt, ettei vaimolla ole oi-
17216:  (234/29) 32 ja 84 §, näistä viimeksi mainittu        keutta käyttää miehensä sukunimeä, tai
17217: pykälä sellaisena kuin se on 23 päivänä syys-            3 ) kun tuomioistuin on ottolapsista anne-
17218: kuuta 1948 annetussa laissa (681/48) , isyys-         tun lain (208/25) nojalla antanut suostumuk-
17219: lain voimaanpanosta 5 päivänä syyskuuta 1975          sen ottolapsen ottamiseen tai purkanut otto-
17220: annetun lain (701/75) 3 §:n 2 momentti sekä           lapsisuhteen taikka lapseksiottamisesta annetun
17221: myös muut säännökset, mikäli ne ovat risti-           lain (32/79) nojalla vahvistanut lapseksiotta-
17222: riidassa tämän lain säännösten kanssa.                misen.
17223:                                                          Sukunimeä muutettaessa on lain 2, 3, 4 ja 5
17224:                   28 § (27 §)                         luvun säännöksiä sovellettava myös silloin, kun
17225:                 Siirtymäsäännökset                    sukunimi on merkitty väestörekisteriin ennen
17226:                                                       tämän lain voimaantuloa sekä silloin, kun 2
17227:    Tämän lain säännökset eivät aiheuta muu-           momentissa tarkoitettu sukunimi on merkitty
17228: tosta sukunimeen, joka on merkitty väestö-            väestörekisteriin tämä lain tultua voimaan.
17229: rekisteriin ennen lain voimaantuloa.                  Jos puolisot on vihitty avioliittoon ennen lain
17230:   Jos sukunimeä ei ole ennen tämän lain voi-          voimaantuloa, on vaimolla oikeus (poist.)
17231: maantuloa merkitty väestörekisteriin ja jäljem-       avioliiton aikana ottaa sukunimekseen se nimi,
17232: pänä mainittu lainvoiman saanut päätös on             joka hänellä viimeksi oli naimattomana olles-
17233: annettu ennen lain voimaantuloa, on aikaisem-         saan ilmoittamalla siitä kirjallisesti asianomai-
17234: paa lakia sovellettava,                               selle väestörekisterinpitäjälle.
17235: 
17236:      Samalla valiokunta ehdottaa,                              että lakialoitteeseen n:o 182 (1981
17237:                                                              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17238: 
17239:        Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
17240: 
17241: 
17242: 
17243: 
17244:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tain), Petäjäniemi, Pohto, Pukkio, Rautiainen,
17245: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-         Rytkönen, Skinnari, Starast (osittain) ja Ta-
17246: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Jaakonsaari,       rikka sekä varajäsenet Vähäkangas (osittain)
17247: Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Pesälä (osit-              ja Zyskowicz.
17248: 
17249: 
17250: 
17251: 
17252:                                          Vastalauseita
17253:                                                   1
17254: 
17255:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-              Päinvastoin uusi sukunimilaki johtaisi sii-
17256: taan sukunimilain hyväksymisestä. Lakiehdo-           hen, että saman perheen jäsenillä voisi olla
17257: tuksen suurin heikkous on, että sukunimen tär-        monia eri sukunimiä. Muiden muassa evan-
17258: kein tavoite, perheen yhteenkuuluvuuden vah-          kelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous, Suku-
17259: vistaminen, ei toteudu.                               tutkimusseura ja Suomalaisuuden liitto ovat
17260:                                        Sukunimilainsäädäntö                                            11
17261: 
17262: vastustaneet sukunimilain muuttamista halli-              nyt, että hallituksen esitys on sekava ja puut-
17263: tuksen esittämällä tavalla. Mielestäni eduskun-           teellisesti valmisteltu.
17264: nan olisi pantava suuri paino näille lausun-                 Edellä sanotun perusteella ehdotan,
17265: noille, koska ne edustavat alan suurinta asian-
17266: tuntemusta.                                                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
17267:   Valiokuntakäsittelyn aikana on myös selvin-                    lakiehdotukset hylättäisiin.
17268: 
17269:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
17270: 
17271:                                          Väinö Rautiainen
17272: 
17273: 
17274: 
17275: 
17276:                                                     II
17277: 
17278:    Sukunimilainsäädännön tulee tukea perheen             esitys sukunimilainsäädännöksi on monelta
17279: eheyttä ja kiinteyttä sekä lasten ja nuorten tur-        kohdin puutteellinen ja veisi kehitystä vinoon.
17280: vallisuutta. Sukunimilainsäädännön päätavoit-               Näiden syiden vuoksi SMP:n eduskuntaryh-
17281: teena tulee olla, että perheellä on yhteinen             mä onkin jättänyt, kansanedustaja J. Juhani
17282: nimi ja että vaimo saa avioliittoon mennessään           Kortesalmi ensimmäisenä allekirjoittajana, oman
17283: miehen sukunimen sekä että avioliitossa syn-             rinnakkaislakialoitteensa n:o 182 (1981 vp.),
17284: tyneet lapset saavat isänsä nimen.                       joka merkitsee SMP:n selkeätä kantaa suku-
17285:    SMP:n mielestä nykyinen sukunimilainsää-              nimilainsäädäntöön.
17286: däntö on selkeä ja johdonmukainen. Siksi van-               Kun lakivaliokunnan mietintöönkään ei mie-
17287: ha lainsäädäntö olisi otettava uudistuksen poh-          lestäni sisälly riittäviä korjauksia, ehdotan,
17288: jaksi ja tehtävä lakiin vain eräitä täsmennyksiä
17289: ja tarkistuksia.                                                    että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
17290:    Hallitus on esityksessään unohtanut perheen                   ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 182
17291: ja kodin sekä suvun. Muutenkin hallituksen                       (1981 vp.).
17292: 
17293:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
17294: 
17295:                                             Urho Pohto
17296: 
17297: 
17298: 
17299: 
17300:                                                     III
17301: 
17302:    Valiokunnan enemmistön hyväksymässä mie-              nöksellä myönnetty vain sille, joka on maata-
17303: tinnössä on säännöksissä, jotka koskevat suku-           ajassa jättänyt muistutuksen hakemuksen joh-
17304: nimen muuttamista uudeksi sukunimeksi, säily-            dosta.
17305: tetty lääninhallituksen velvollisuus hakijan kus-           Kun ensin tarkastellaan sen muutoksenhaku-
17306: tannuksella tiedottaa hakemuksesta virallisessa          suojaa, joka katsoo oikeuttaan loukatun, esi-
17307: lehdessä. Samoin on säilytetty muistutuksen              merkiksi hakijalle on myönnetty sukunimi, joka
17308: tekemismahdollisuus hakemuksesta sille, joka             hänellä itsellään on, on todettava, että sään-
17309: katsoo, että hakija tulisi saamaan uuden suku-           nökset valiokunnan hyväksymässä muodossa
17310: nimen vastoin 12 § :n säännöksiä ja että hake-           rajoittavat hänen mahdollisuuksiaan muutoksen-
17311: muksen hyväksyminen loukkaisi hänen oikeut-              hakuun. Jos oikeuttaan loukatuksi todennut ei
17312: taan. Muutoksenhakuoikeus lääninhallituksen              ole huomannut tehdä määräajassa muistutusta
17313: päätökseen nimenmuutoksesta on 22 § :n sään-             itse hakemukseen, ei hänellä enää ole mahdolli-
17314: 12                 1982 vp. -    LaVM n:o 10 -      Esitys n:o 198 (1981 vp.)
17315: 
17316: suutta myöskään hakea muutosta päätökseen          sukunimen hakijalle sellaista nimeä, jonka ylei-
17317: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa        sesti tiedetään vakiintuneen kotimaisen tai vie-
17318: annetussa laissa (154/50) on säädetty.             rasmaalaisen suvun nimeksi. Tässä suhteessa jo
17319:    Tiedottamisvelvoitteen säilyttäminen viralli-   tähän saakka on oltu varsin tiukkoja. Suku-
17320: sessa lehdessä ja tästä johdettu muistutuksen-     nimen muuttamisen edellytykset ja 13 § :ssä
17321: tekemissäännöstö ei suinkaan lisää oikeuttaan      määritellyt erityiset syyt uuden sukunimen
17322: loukatuksi kokeneen lainsuojaa, vaan vähentää      hyväksymiselle suojaavat kattavasti jo yleisesti
17323: tätä.                                              käytössä olevia sukunimiä.
17324:    Onhan nimittäin myönnettävä, että viran-           Pakollinen tiedottaminen virallisessa lehdessä
17325: omaisia lukuunottamatta ihmiset eivät koskaan      ja muistutusmenettely jäävät näin ollen pel-
17326: seuraa virallista lehteä - moni ei ole koskaan     käksi byrokratiaksi, josta ei ole hyötyä uutta
17327: edes nähnyt sitä. Tiedottaminen siinä yksityis-    nimeä hakevalle eikä oikeuttaan loukatuksi kat-
17328: ten asioissa on muodostunut pelkäksi juridi-       soneellekaan.
17329: seksi nulliteetiksi, jäänteeksi viime vuosi-          Asiantuntijoiden taholta ei nyt säilytettyä,
17330: sadalta.                                           vanhentunutta käytäntöä ole pystytty puoluste-
17331:    Nimenmuutoksen tiedottamisvelvollisuus vi-      lemaan muulla kuin viittaamalla ennaltaehkäi-
17332: rallisessa lehdessä ja siitä johdettu muistu-      semiskriteeriin. Tätä tavoitetta ei pakollinen
17333: tuksen tekemissäännöstö on hakijan kannalta        tiedottaminen käytännössä edistä lainkaan.
17334: vain päätöstä viivyttävä ja hänen hakemuskus-      Nimilautakunta on tässä mielessä riittävä ja
17335: tannuksiaan lisäävä toimenpide.                    hyvä suoja.
17336:    Jonkin suvun käytössä jo olevan nimen
17337: suojaamisesta on laissa jo sinänsä tarkat ja         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17338: toimivat säännökset. Tästä pitää huolen laissa
17339: määrätty nimilautakunta, jonka asiantuntija-                 että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
17340: viranomaiset eivät tule hyväksymään uuden                 syttäisiin näin kuuluvana:
17341: 
17342: 
17343: 1.
17344:                                         Sukunimilaki
17345:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17346: 
17347:                      1 luku                                             4 luku
17348:                 Yleiset säännökset                 Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi
17349: 
17350:                       1 §                                            10-17 §
17351:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17352: 
17353: 
17354:                      2 luku                                          18 ja 19 §
17355:                                                                        (Poist.)
17356:        Puolison sukunimen määräytyminen
17357: 
17358:                      2-4 §                                             18 §
17359:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten 20 § valiokunnan mietinnössä.)
17360: 
17361: 
17362:                      3 luku                                         19 § (21 §)
17363: 
17364:         Lapsen sukunimen määräytyminen                         Päätöksen tiedoksianto
17365: 
17366:                     5-9§                              Lääninhallituksen päätös (poist.) on annet-
17367:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              tava tiedoksi hakijalle (poist.).
17368:                                         Sukunimilainsäädäntö                                          13
17369: 
17370:                   20 § (22 §)                                               6 luku
17371:                  Muutoksenhaku                                        Erinäiset säännökset
17372: 
17373:    Hakijalla sekä sillä, joka katsoo, että hakiia                        23 ja 24 §
17374: on saanut uuden sukunimen vastoin 12 §:n                     (Kuten 25 ja 26 § valiokunnan mietin-
17375: säännöksiä ;a että hakiialle myönnetty uusi               nössä.)
17376: sukunimi loukkaa hänen oikeuttaan, on oikeus
17377: hakea muutosta lääninhallituksen päätökseen
17378: siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-                             7 luku
17379: netussa laissa (15 4/5 0) on säädetty.
17380:                                                              Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
17381: 
17382:                      5 luku                                              25 ja 26 §
17383:                                                              (Kuten 27 ja 28 § valiokunnan mietin-
17384:              Sukunimen menettäminen                       nössä.)
17385:                21 ja 22 §
17386:    (Kuten 23 ja 24 § valiokunnan mietin-
17387: nössä.)
17388: 
17389:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
17390: 
17391:                 Jalmari Torikka                                     Toivo Mäkynen
17392: 
17393: 
17394: 
17395:                                                      IV
17396: 
17397:    Nyt lakivaliokunnan mietintöön saakka ehti-            Valiokunnan enemmistö on (äänin 9-8) yh-
17398: nyt sukunimilainsäädännön uudistaminen on              tynyt hallituksen esityksen kantaan, jonka mu-
17399: tarpeellinen, koska sukunimen määräytymistä           kaan lapsi saa äitinsä sukunimen, mikäli van-
17400: ja muuttamista koskevat säännökset ovat hajal-        hemmat, joilla ei ole yhteistä sukunimeä, eivät
17401: laan eri laeissa, sukunimilaissa, avioliittolaissa    ilmoita, kumman vanhemman nimen lapsi saa.
17402: ja isyyslain voimaanpanosta annetussa laissa.         Säännöksen perusperiaatteena on lasten tasa-
17403: Säännökset ovat, kuten valiokunnan mietinnös-         arvon toteuttaminen lapsen syntyperästä taikka
17404: säkin todetaan, ainakin osittain vanhentuneita        perheoikeudellisesta asemasta riippumatta. Tah-
17405: ja puutteellisia.                                     tomatta aliarvioida valiokunnan omaksumaa
17406:    Valiokuntakäsittelyssä hallituksen esityksen       kantaa tämän perusperiaatteen tärkeydestä ha-
17407: "avainpykäliksi" ovat osoittautuneet puolison         luamme omasta puolestamme poikkeuksellisesti
17408: sekä lapsen sukunimen määräytymistä koskevat          tämän lain yhteydessä korostaa sen rinnalla
17409: säännökset. Puolison sukunimisäännösten osalta        sekä vanhaa suomalaista nimiperinnettä että
17410: on mielestämme selvästi käynyt ilmi, että vuo-        isän merkitystä lapselle.
17411: den 1929 avioliittolain säännös naisen velvolli-         Suomalaisen nimikäytännön mukaan on van-
17412: suudesta ottaa miehensä nimi avioliittoa sol-         hastaan, jo yli 500 vuoden ajan, perheen lasten
17413: mittaessa on aikansa elänyt. Säännös on risti-        nimi määräytynyt isän nimen mukaan. Itä-
17414: riidassa aviopuolisoitten periaatteellisen yhden-     Suomessa säilyivät vanhat sukunimet, jotka
17415: vertaisuuden kanssa ja lisäksi se on aiheuttanut      siirtyivät isältä lapsille. Länsi-Suomessa perheen
17416: käytännön vaikeuksia varsinkin sellaisille nai-       nimi ei enää ollut sukunimi, vaan lisänimi,
17417: sille, jotka ovat tulleet tunnetuiksi tyttöni-        joka määräytyi asuintalon mukaan. Lapset sai-
17418: mellään tai aikaisemman puolisonsa nimellä.           vat isän talon nimen. Jos muutettiin asuin-
17419:     Lapsen sukunimen osalta ei mielestämme ole        paikkaa, koko perheen uudeksi lisänimeksi tuli
17420: ilmennyt tarvetta nykyisten määräytymisperus-         uuden talon nimi. Tämän nimenkäytön peitti
17421: teiden muuttamiseen.                                  myöhemmin viranomaisten menettely, että asia-
17422: 0882011457
17423: 14                1982 vp. -     LaVM n:o 10 -         Esitys n:o 198 (1981 vp.)
17424: 
17425: kirjoihin merkittiin lisänimenä isän etunimen            Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
17426: mukainen ns. patronyymi, isännimi, esim.
17427: Andersson, Andersdotter, sus Antinpoika,                         että hallituksen esitykseen sisältyvän
17428: Antintytär. Itä-Suomessa avioliiton ulkopuolella              ensimmäisen lakiehdotuksen (sukunimi-
17429: syntynyt lapsi käytti äitinsä eli siis isoisänsä su-          lain) 5 § hyväksyttäisiin näin kuulu-
17430: kunimeä ja eräissä paikoin Länsi-Suomessa kir-                vana:
17431: konkirjoihin tällainen lapsi merkittiin nimellä
17432: Adamsson tai Adamsdotter, siis Aataminpoika
17433: tai Aatamintytär.                                                            5 §
17434:    Hallituksen esityksessä sivuutetaan täysin                Lapsen sukunimen määräytyminen
17435: isän osuus lapsen kehityksessä. Kuitenkin                          syntymän perusteella
17436: useissa viimeaikaisissa perhettä ja lapsia koske-
17437: vissa eri alojen tutkimuksissa sekä julkisessa            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
17438: keskustelussa on yhtäpitävästi tähdennetty isän        nössä.)
17439: merkitystä lapsen kehitykselle. Sukunimiyhtei-
17440: syys muodostaa näkyvän virallisen siteen isän             Jos vanhemmat eivät tee 2 momentissa tar-
17441: ja lapsen välille ja saattaa sen vuoksi jopa           koitettua ilmoitusta ja vanhemmat ovat lapsen
17442: edesauttaa isää olemaan parempi isä lapsilleen.        syntyessä olleet avioliitossa keskenään, lapsi
17443: Näistä syistä katsomme, että pääsääntöisesti,          saa sen sukunimen, joka isällä oli lapsen
17444: jos vanhemmat eivät tee ao. lapsen sukunimen           syntymän hetkellä. Jos vanhemmat eivät ole
17445: määräytymistä koskevaa 5 § :n 2 momentissa             lapsen syntyessä olleet avioliitossa keskenään,
17446: tarkoitettua ilmoitusta ja vanhemmat ovat lap-         lapsi saa sen sukunimen, joka äidillä oli lapsen
17447: sen syntyessä olleet avioliitossa keskenään, lap-      syntymän hetkellä.
17448: sen tulee saada isänsä nimi.                               (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17449: 
17450: 
17451:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
17452: 
17453:          Ingvar S. Melin                  Ben Zyskowicz                  Tuulikki Petäjäniemi
17454:          Einari Nieminen                  Eva-Maija Pukkio               Mikko Pesälä
17455:                           1982 vp.- LaVM n:o 11 -Esitys n:o 224
17456: 
17457: 
17458: 
17459: 
17460:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 11 hallituksen
17461:                                  esityksen johdosta laeiksi lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta
17462:                                  ja holhouslain muuttamisesta sekä niihin liittyvien lakien muut·
17463:                                  tamisesta
17464: 
17465:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         ohjelmapäällikkö Matti Lehto Mannerheimin
17466: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt laki-          Lastensuojeluliitosta, toimitusjohtaja Elina Rau-
17467: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   tanen Pelastakaa Lapset ry:stä, toiminnanjoh-
17468: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 224.       taja Kalle Justander Lastensuojelun Keskuslii-
17469:    Valiokunta on ottanut tässä yhteydessä käsi-     tosta, varapuheenjohtaja Raita Pennanen Yksin-
17470: teltäväksi eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta        huoltajien Liitosta, puheenjohtaja Mikko Paa-
17471: 1981 valiokuntaan lähettämän ed. Valtosen           vola Elatusvelvollisten Liitosta, toiminnanjoh-
17472: ym. toivomusaloitteen n:o 29 (1981 vp.) lap-        taja Aune Lahdenperä Parasta Lapsille ry:stä
17473: sen ruumilllisen kurituksen kieltämisestä.          sekä ylijohtaja Karl Johan Lång ja tutkimus-
17474:                                                     sihteeri Maila Upanne Suomen Mielenterveys-
17475:                                                     seurasta.
17476: Asiantuntijat
17477: 
17478:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        Hallituksen esitys ja toivomus-
17479: kuultavina lainsäädäntöneuvokset Matti Savo-        aloite
17480: lainen ja Ritva Halme-Kamanen oikeusminis-
17481: teriöstä, hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi so-          Hallituksen esitys sisältää yhdeksän laki-
17482: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö    ehdotusta: ehdotus laiksi lapsen huollosta ja
17483: Paula Kokkonen ja apulaisosastopäällikkö Kari       tapaamisoikeudesta, ehdotus laiksi avioliittolain
17484: Pylkkänen lääkintöhallituksesta, hovioikeuden-      muuttamisesta, ehdotus laiksi oikeudenkäymis-
17485: neuvos Reino Keinonen Kouvolan hovioikeu-           kaaren 12 luvun muuttamisesta, ehdotus laiksi
17486: desta, potmestari Kauko Kuisma Helsingin            lapsen elatuksesta annetun lain 4 ja 5 §:n
17487: raastuvanoikeudesta, vt. apulaisprofessori Sami     muuttamisesta, ehdotus laiksi lastensuojelulain
17488: Mahkonen Helsingin yliopistosta, apulaispro-        12 ja 21 §:n muuttamisesta, ehdotus laiksi
17489: fessori, vt. ylilääkäri Ilkka Välimäki Tutun        lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan
17490: yliopistollisesta keskussairaalasta, pääsihteeri    tuomion täytäntöönpanosta annetun lain muut-
17491: Kaarle Viika Kirkon perheasiain toimikunnasta,      tamisesta, ehdotus laiksi isyyslain 15 ja 20 § :n
17492: lakimies Taisto Ahvenainen Suomen Kunnallis-        muuttamisesta, ehdotus laiksi holhouslain
17493: .liitosta edustaen samalla Finlands svenska kom-    muuttamisesta ja ehdotus laiksi holhouksen
17494: munförbundia, apulaisosastopäällikkö Torsten        järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain
17495: Widen Suomen Kaupunkiliitosta, puheenjohtaja        3 ja 7 §:n muuttamisesta.
17496: Pehr Johansson Helsingin holhouslautakun-              Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lap-
17497:  nasta, osastopäällikkö Vesa Virtanen Helsingin     sen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevat sään-
17498:  kaupungin lastensuojeluvirastosta, ylilääkäri      nökset erotettaisiin holhouslaista ja otettaisiin
17499: Matti Viukari Helsingin kaupungin Koskelan          uuteen lakiin lapsen huollosta ja tapaamisoi-
17500:  sairaalasta, apulaisylilääkäri Pirkko Turpeinen    keudesta. Tavoitteena on alaikäisen lapsen
17501:  Helsingin kaupungin Hesperian sairaalasta, vir-    oikeusturvan parantaminen siten, että lapsen
17502:  kaholhooja Helena Pesonen Espoon kaupun-           edut ja omat tarpeet sekä toivomukset voitai-
17503:  gista, virkaholhooja Margit Mäkelä Vantaan         siin nykyistä paremmin ottaa yksilöllisesti huo-
17504:  kaupungista, asianajajat Kullervo Kemppinen        mioon kaikissa lapsen huoltoa koskevissa
17505:  ja Kyllikki Sunila Suomen Asianajajaliitosta,      asioissa ja päätöksissä.
17506: 088300137H
17507: 2                          1982 vp.- LaVM n:o 11 -Esitys n:o 224
17508: 
17509:    Edelleen hallituksen esityksessä ehdotetaan,       että lapsen etu on asetettu keskeiselle sijalle
17510: että holhouslakia muutettaisiin holhottavaksi         ja tavoitteena on alaikäisen lapsen oikeusturvan
17511: julistamista ja holhoojia, vajaavaltaisen oikeu-      parantaminen ja tehostaminen. Säännösten
17512: dellista asemaa sekä vajaavaltaisen omaisuu-          lähtökohtana on, että lapsella on oikeus kum-
17513: den hoidon pääperiaatteita koskevien sään-            paankin vanhempaansa ja että vanhemmilla
17514: nösten osalta. Myös tältä osin tavoitteena on         puolestaan on keskenään tasavertainen oikeus
17515: oikeusturvan parantaminen ja tehostaminen             lapseen.
17516: nykyisestään. Tarkoituksena on, että henkilö             Lakiehdotuksen 1 §:ssä on määritelty lapsen
17517: julistettaisiin holhottavaksi vain silloin, kun       huolto ja sen tarkoitus tähdentämällä muun
17518: riittävää suojaa ei ole mahdollista järjestää         muassa lapsen ja hänen vanhempiensa välisten
17519: muulla tavoin, erityisesti määräämällä uskottu        läheisten ihmissuhteiden, turvallisen ja virik-
17520: mies hoitamaan tuen tarpeessa olevan asioita.         keellisen ympäristön sekä hellyyden tarvetta.
17521: Vajaavaltaisen omaisuuden hoitoa koskevilla           Lisäksi voidaan todeta, että lapsen itsenäisty-
17522: uusilla säännöksillä pyritään siihen, että omai-       misen kannalta hänelle ovat tärkeitä myös muut
17523: suutta käytettäisiin ennen kaikkea vajaavaltai-       läheiset ja luottamukselliset ihmissuhteet perhe-
17524: sen hyväksi. Uudet säännökset on tarkoitus            piirin ulkopuolella.
17525: saattaa voimaan vuoden kuluttua lakiehdotus-             Sanotun 1 § :n 3 momentissa kielletään ni-
17526: ten hyväksymisestä.                                   menomaisesti lapsen alistaminen, ruumiillinen
17527:    Toivomusaloitteessa n:o 29 (1981 vp.) eh-          kuritus ja loukkaava kohtelu. Tämä säännös on
17528: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-            sopusoinnussa niin kansallisten kuin kansain-
17529: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-      välistenkin kehityspyrkimysten kanssa. Se tur-
17530: laisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jolla           vaa lapselle yhtähyvin kuin aikuiselle ruumiil-
17531: selvästi kielletään lapsen ruumiillinen kuritus       lisen koskemattomuuden ja oikeuden asian-
17532: ja joka kieltää perheenjäsenen henkisen tai           mukaiseen kohteluun. Valiokunta korostaa, et-
17533: ruumiillisen alistamisen.                             tei lapsen alistamiskielto ja ruumiillisesta kuri-
17534:                                                       tukesta luopuminen kuitenkaan merkitse luo-
17535:                                                       pumista perinteisistä kasvatustavoitteista. Las-
17536: Valiokunnan kannanotot                                ten kasvattaminen kuuluu vanhemmille. Hei-
17537:                                                       dän tulee asettaa lapsille välttämättömät käyt-
17538:    Saamansa selvityksen ja hallituksen esityk-        täytymissäännöt, rajat ja rajoitukset sekä oh-
17539: sen perusteluista ilmenevän perusteella valio-        jata lapset noudattamaan niitä. Vanhempien
17540: kunta pitää hallituksen esityksen tavoitteita         tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa lasten
17541: ja päämääriä hyvinä ja kannatettavina. Näin           mielipiteet huomioon ja antaa niille arvoa,
17542: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen       mutta kuitenkin tehdä tarpeelliset ratkaisut ja
17543: sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraa-       päätökset asettamatta niistä liikaa vastuuta
17544: vin huomautuksin ja muutosehdotuksin.                 lapsen kannettavaksi.
17545:    Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksen         Valiokunta pitää perusteltuna lapsen huollon
17546: tavoitteita ei saavuteta yksin lainsäädännön          tavoitteiden määrittelemistä tässä pykälässä
17547: avulla vaan tueksi tarvitaan asennekasvatusta         esitetyllä ohjeelliseksi luonnehdittavalla tavalla.
17548: ja koulutusta sekä jatkuvaa valistustyötä.            Valiokunta yhtyy niihin asiantuntijalausuntoi-
17549:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että en-       hin, joissa toivotaan, että 1 § :n säännösten
17550: nen uusien säädösten voimaantuloa järjeste-           tavoitteet lakiin kirjoitettuina vaikuttaisivat
17551: tään riittävän voimakas ja riittävän pitkäaikai-      myönteisesti kasvatusasenteisiin. Tämä edellyt-
17552: nen tiedotuskampanja yleisten tiedotusvälinei-        tää valiokunnan käsityksen mukaan myös tie-
17553: den ja koteihin sekä yleisölle jaettavien esit-       dotusta, keskustelua ja koulutusta rakentavien
17554: teiden avulla käyttäen apuna mm. maamme               kasvatusvaihtoehtojen kehittämiseksi.
17555: neuvolaverkostoa ja perheneuvonta-asemia.                Lakiehdotuksen mukaan vanhemmat voivat
17556:                                                       keskenään eräin edellytyksin tehdä lapsen huol-
17557:                                                       losta sopimuksen, jonka sosiaalilautakunta vah-
17558: 1. Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta        vistaa. Uuden hallintomenettelylain neuvonta-
17559:                                                       velvollisuutta korostaen valiokunta pitää asian-
17560:    Lakiehdotus liittyy 1970-luvun puolivälin          mukaisena, että viranomaiset, etenkin sosiaali-
17561: jälkeen voimaan tulleisiin sekä eräisiin vielä val-   lautakunnat mahdollisuuksien mukaan ohjaavat
17562: misteilla oleviin lapsia koskeviin lakeihin siinä,    vanhempia tällaisen sopimuksen tekoon. V a-
17563:                                   Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                     3
17564: 
17565: liokunnan mielestä olisi myös suotavaa, että         nen keino. Valiokunnan mielestä jatkuva tahal-
17566: lastenvalvoja, vastaanottaessaan isyyden tun-        linen estely ja häirintä voi olla syy lapsen
17567: nustamislausuman, ohjaisi vanhempia sopimuk-         huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan sopimuk-
17568: sen tekemiseen lapsen tapaamisoikeuden ja            sen tai tuomioistuimen päätöksen muuttami-
17569: elatusavun järjestämiseksi. Tätä koskeva laki-       seen.
17570: ehdotuksen 16 § :n 2 momenttia vastaava ni-             Sosiaalilautakunnille tulee entistä tärkeämpi
17571: menomainen säännös voitaisiin antaa esimer-          asema lapsen huollon turvaamisessa. Lain to-
17572: kiksi muuttamalla isyyden vahvistamisesta ja         teuttaminen edellyttää, että lautakunnilla on
17573: kumoamisesta sekä lapsen elatuksesta annetun         myös käytännössä mahdollisuus suoriutua niil-
17574: asetuksen (673/76) säännöksiä.                       le säädetyistä tehtävistä. Tällä hetkellä on
17575:      Sosiaalilautakunnan vahvistamaan sopimuk-       vuonna 1984 voimaan tulevan sosiaalihallinnon
17576: seen tulee sisältyä kohta, jossa sovitaan siitä,     suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän uudis-
17577: kumman vanhemman luona lapsi asuu, jos van-          tamisen vuoksi epäselvää, kykenevätkö lauta-
17578: hemmat eivät asu yhdessä. Jos sopimusta ei           kunnat henkilöresurssiensa puolesta ajatellulla
17579: ole, voi tuomioistuin päättää siitä, kumman          tavalla avustamaan huollon ja tapaamisoikeu-
17580: vanhemman luona lapsen tulee asua. Näin ol-          den järjestämisessä. Tämän vuoksi valiokunta
17581: len, vaikka lapsen huolto kuuluu molemmille          toteaa, että myös tarvittavista sosiaalityön hen-
17582:  vanhemmille yhteisesti, lapsen tulee silti pää-     kilöstö-, koulutus- ja muista voimavarojen li-
17583:  sääntöisesti asua toisen vanhemman luona.           säyksistä on pidettävä huolta uudistuvan so-
17584: Tämä säännös on valiokunnan mielestä tärkeä,         siaali- ja terveydenhuollon resurssienjaon yh-
17585:  koska eräissä maissa selvän säännöksen puut-        teydessä.
17586:  tuminen on johtanut siihen, että lapsi siirtyy
17587:  vähän väliä toisen vanhemman luota toiselle.
17588:  Tämä puolestaan johtaa helposti lapsen häiriin-     2. Laki avioliittolain muuttamisesta
17589:  tymiseen.
17590:      Voimassa olevan oikeuden mukaan huoltoa             Lakiehdotuksen 80 §:n 1 momentin joh-
17591:  ja tapaamisoikeutta koskevaa päätöstä voidaan       dosta on eräissä valiokunnan saamissa asian-
17592:  muuttaa vain, jos olosuhteet ovat päätöksen         tuntijalausunnoissa katsottu, ettei säännös sel-
17593:  antamisen tai sopimuksen teon jälkeen olen·         västi osoita tuomioistuimen toimivaltaa. Ei ole
17594:  naisesti muuttuneet. Lakiehdotuksen eräänä          itsestään selvää, että asumuseroa tai avioeroa
17595:  peruslähtökohtana on se, että näitä asioita har-    käsitteleväliä tuomioistuimella on myös valta
17596:  kittaessa tulee jokaisessa tilanteessa asettaa      antaa päätös lapsen huoltoa tai tapaamisoikeut-
17597:  aina etusijalle se ratkaisu, joka kussakin yksit-   ta koskevassa asiassa, jos lapsen kotipaikka ei
17598:  täistapauksessa vastaa lapsen etua. Tämän           ole tämän asianomaisen tuomioistuimen koti-
17599:  vuoksi lakiehdotuksen 12 §:ssä ei enää vaa-         piirissä.
17600:  dita olosuhteiden muuttumista olennaisesti,             Tämän johdosta valiokunnalle on esitetty
17601:  vaan sopimuksen ja päätöksen muuttamiseksi          selvitys, jossa vertaillaan voimassa olevia avio-
17602:  riittää, että olosuhteet ovat sopimuksen vah-       liittolain säännöksiä ja säännösehdotusta keske-
17603:  vistamisen tai päätöksen antamisen jälkeen          nään. Vertailu osoittaa uuden säännöstön peri-
17604:   muuttuneet taikka tähän on muutoin aihetta.        aatteessa vastaavan voimassa olevia säännöksiä,
17605:  Saamansa selvityksen perusteella valiokunta         minkä lisäksi uusi säännösehdotus sisältää ni-
17606:  pitää tätä muutosehdotusta perusteltuna. Sa-        menomaisen viittauksen nykyisessä laissa täy-
17607:   malla valiokunta kuitenkin korostaa, ettei tar-    sin sääntelemättä olevaan tapaamisoikeutta kos-
17608:   koituksena ole helpottaa oikeuskäytäntöä niin      kevaan asiaan.
17609:   paljon, että se johtaisi oikeuden väärinkäyt-          Esitetyn vertailun perusteella valiokunta
17610:   tämiseen eli jatkuviin kiusantekomielessä teh-     katsoo, että lakiehdotuksen 80 §:n 1 momen-
17611:   tyihin muutoskanteisiin.                           tin säännös ilmaisee yksiselitteisesti ja riittävän
17612:      Lakiehdotukseen ei sisälly nimenomaista         selvästi sen seikan, että asumuseroa tai avio-
17613:   seuraamusta tahallisesta lapsen ja elatusvelvol-   liiton purkamista koskevaa asiaa käsitteleväliä
17614:   lisen vanhemman tapaamisoikeuden estelystä         tuomioistuimella yleisten prosessuaalisten peri-
17615:   ja häirinnästä. Lapsen huoltoa tai tapaamis-       aatteiden mukaisesti on toimivalta tutkia sekä
17616:   oikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta        lapsen huoltoa että tapaamisoikeutta koskeva
17617:   annetun lain nojalla käytetty uhkasakkomenet-      asia sen asiallisen yhteyden perusteella, mikä
17618:   tely ei läheskään aina ole tarkoituksenmukai-      näillä asioilla on keskenään.
17619: 4                         1982 vp.- LaVM n:o 11 -Esitys n:o 224
17620: 
17621:    Edelleen asiantuntijalausunnoissa on esitet-     laajemmalti kuin mitä tämän suojelutoimen-
17622: ty lakiehdotuksen 80 §:n 1 momentin viimei-         piteen toteuttaminen vaatii.
17623: sen virkkeen muuttamista siten, että tuomio-           Edellä olevien perusteella valiokunta eh-
17624: istuimen olisi aina asumuseron ja avioeron          dottaa puheena olevan 12 §:n 2 momentin ja-
17625: yhteydessä annettava viran puolesta päätös          kamista kolmeksi momentiksi siten,
17626: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta.                - että säännös antaa huostaanoton kautta
17627:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta      riittävät valtuudet sosiaalilautakunnalle päät-
17628: yhtyy lakiehdotuksessa omaksuttuun kantaan,         tää huostaan otetun lapsen tai nuoren henki-
17629: jonka mukaan riittää, että tuomioistuin viran       lön asioista antamatta lautakunnalle kuiten-
17630: puolesta ottaa aina käsiteltäväksi kysymyksen       kaan sellaisia valtuuksia, jotka eivät millään
17631: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta, jolloin     tavoin liity huostaanoton päämääriin, ja
17632: tuomioistuin voi myös kuulla asiassa sosiaali-         - että säännös osoittaa selvästi, että näistä
17633: lautakuntaa tai hankkia asiassa sosiaalilauta-      asioista päättäminen on nimenomaan sosiaali-
17634: kunnan lausunnon.                                   lautakunnan asia, sekä määrittelee myös riit-
17635:    Asiantuntijalausunnoissa on myös herätetty       tävän täsmällisesti lautakunnan päätösvallan
17636: kysymys siitä, miksi hallituksen esityksen pe-      rajat.
17637: rusteluissa ei mainita avioliittolain ja sen voi-      Valiokunnan ehdottaman uuden pykäläteks-
17638: maanpanosta annetun lain soveltamisesta anne-       tin johdosta on myös johtolausetta tarkistetta-
17639: tun asetuksen 3 7 §: n säännöstä tarkistetta-       va. Samalla valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
17640: vaksi tulevien säännösten joukossa, vaikka se       nimikkeeseen lakiteknistä korjausta.
17641: on ristiriidassa eräiden säännösehdotusten kans-
17642: sa. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
17643: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-     6. Laki lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta
17644: ten hyväksymisen jälkeen annettavien uusien            koskevan tuomion täytäntöönpanosta
17645: asetusten säätämisen yhteydessä puheena ole-           annetun lain muuttamisesta
17646: va 37 § tullaan kumoamaan.
17647:                                                        Lakiehdotuksen 9 §:n säännöstä on täyden-
17648:                                                     netty siten, että lapsen noutaminen ja muu
17649:                                                     lapseen kohdistuva toimenpide on suoritettava,
17650: 5. Laki lastensuojelulain 12 ja 21 §:n              paitsi mahdollisimman hienovaraisesti, siten,
17651:    muuttamisesta                                    ettei se järkytä lasta. Valiokunta pitää tätä
17652:                                                     lisäystä käytännön vaatimana ja varsin tarpeel-
17653:    Useissa valiokunnan saamissa asiantuntija-       lisena sekä tähdentää, että sen toteutumiseen
17654: lausunnoissa on arvosteltu lastensuojelulakiin      käytännön toiminnasssa on kiinnitettävä eri-
17655: ehdotettuja muutoksia. Säännösehdotuksia on         tyistä huomiota.
17656: pidetty niin epämääräisina, ettei huoltotehtä-         Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
17657: vän jakaminen ja sosiaalilautakunnan vastuu-        johtolauseessa havaittu muodollinen virhe kor-
17658: osuuden määritteleminen onnistu käytännössä.        jataan.
17659: Valiokunta pitää näitä huomautuksia aiheelli-
17660: sina ja katsoo, että ehdotettua lastensuojelulain
17661: 12 §:n säännöstä on syytä olennaisesti täsmen-      8. Laki holhouslain muuttamisesta
17662: tää.
17663:    Valiokunnan käsityksen mukaan myös lapsen           Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 4
17664: huostaanoton vaikutuksia säänneltäessä on py-       luvun otsikko muutetaan nykyisen kielenkäy-
17665: rittävä noudattamaan periaatetta, jonka mu-         tön mukaiseksi. Tästä aiheutuu muutos myös
17666: kaan tiettyyn henkilöön kohdistettavien so-         lakiehdotuksen johtolauseeseen.
17667: siaalihuollon toimenpiteiden ei tule aiheuttaa         Muilta osin valiokunta, muutoksia ehdotta-
17668: mitään sellaisia huoltotoimenpiteen kohteena        matta, toteaa lakiehdotuksen säännöksistä ja
17669: olevan henkilön oikeudellisen aseman muutok-        perusteluista seuraavaa.
17670: sia, joita ei voida pitää tarpeellisina huollon        Hallituksen esityksessä ehdotetaan luovutta-
17671: tarkoituksen toteuttamisen kannalta. Lapsen         vaksi lakiin kirjoitetuista, kaavamaisista perus-
17672: huostaanottoa silmällä pitäen tämä merkitsee        teista, joiden vallitessa henkilö on aina julis-
17673: erityisesti sitä, että huostaanoton ei tule vai-    tettava holhottavaksi. Näiden sijaan ehdote-
17674: kuttaa lapsen huoltoon taikka holhoukseen           taan, että holhottavaksi julistamisen perusteena
17675:                                  Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                     5
17676: 
17677: olisi yksinomaan se, että holhottavaksi julis-          Lakiehdotuksen mukaan holhoojan tulee olla
17678: tamista on pidettävä välttämättömänä toimen-         18 vuotta täyttänyt. Tämän osalta valiokun-
17679: piteenä asianomaisen henkilön suojantarpeen          nalle on esitetty, että holhoojaksi määrättä-
17680: kannalta siitä riippumatta, mistä seikoista          väitä henkilöltä edelleenkin vaadittaisiin ny-
17681: suojantarve johtuu. Lakiehdotuksen 17 §:n            kyisen holhouslain mukaisesti 25 vuoden vä-
17682: mukaan holhottavaksi julistaminen tulisi edel-      himmäisikä, koska nuoret henkilöt eivät yleen-
17683: lyttämään selvitystä                                sä ole riittävästi perehtyneet taloudellisiin
17684:     - siitä, että holhottavaksi esitetty henkilö     asioihin.
17685: on kykenemätön huolehtimaan itseään tai omai-           Voimassa olevan holhouslain mukaan hol-
17686: suuttaan koskevista asioista,                       hoojalta vaadittavaan ikään nähden on sovel-
17687:     - siitä, että hänen taloudellinen asemansa,      lettava kolmea eri sääntöä. Tähän verrattuna
17688: toimeentulonsa tai tärkeät etunsa tämän joh-        lakiehdotuksen mukainen ikärajajärjestelmä on
17689: dosta ovat ilmeisesti vaarassa, ja                  valiokunnan mielestä selväpiirteinen ja yksin-
17690:     - vielä siitä, että holhottavaksi esitetyn       kertainen. Holhoojan tulee aina olla 18 vuotta
17691: henkilön etuja ei voida riittävästi turvata mää-     täyttänyt henkilö, minkä lisäksi hänen tulee
17692: räämällä uskottu mies huolehtimaan hänen             täyttää lakiehdotuksen 27 §: ssä määritellyt
17693: asioistaan.                                          kelpoisuusedellytykset. Säännöksen mukaan
17694:     Saamansa selvityksen nojalla valiokunta hy-     holhoojaksi voidaan määrätä tehtävään sopiva
17695: väksyy nämä periaatteet, joilla holhottavaksi        henkilö, joka antaa tähän suostumuksensa ja
17696: esitetyn henkilön oikeusturva pyritään takaa-        joka kykenee hoitamaan tehtävänsä moitteet-
17697: maan.                                                tomasti ja vajaavaltaisen etua silmällä pitäen.
17698:     Laki.ehdotuksen 17 d § :n 2 momentin sään-      Säännöksen nimenomaisen sanonnan mukaan
17699: nöksen mukaan holhottavaksi julistamista kos-        on asiaa harkittaessa lisäksi otettava huomioon
17700: keva asia olisi pantava vireille kanteella eikä      holhoojaksi esitetyn henkilön taito ja kokemus
17701: hakemuksella aina silloin, kun esityksen hol-        sekä holhoukseen kuuluvien tehtävien laatu
17702: hottavaksi julistamisesta tekee holhouslauta-        ja laajuus. Kun nämä säännöt otetaan huo-
17703:  kunta. Asiantuntijoiden lausunnoissa on arvel-     mioon, ei holhoojaksi saa eikä voi määrätä
17704:  tu tämän säännöksen aiheuttavan kohtuutto-          tehtävään kykenemätöntä henkilöä.
17705: man työruuhkan holhouslautakunnille ja eten-            Hallituksen esityksen perusteluissa on to-
17706:  kin lautakuntien puheenjohtajille, jotka joutu-     dettu, että koko holhoustoimen organisaation
17707:  vat oikeudessa toimimaan kantajina.                 ja hallinnon uudistamista on pidettävä aiheel-
17708:     Valiokunnan käsityksen mukaan ei ehdote-         lisena. Koska tarkoitukseen ei ole ollut osoi-
17709:  tun 17 d § :n 2 momentin voimaan saattami-         .tettavissa tarvittavia taloudellisia voimavaroja,
17710:  nen kuitenkaan tule aiheuttamaan niitä käy-         tämän alueen uudistustyö on jouduttu siirtä-
17711:  tännön vaikeuksia ja kustannuksia, joihin lau-      mään myöhäisemmäksi.
17712:  sunnoissa on viitattu. Saadut tiedot näet osoit-       Myös valiokuntakäsittelyn yhteydessä on
17713:  tavat, että noin 90 prosenttia holhottavaksi        voimakkaasti tullut esille holhouslautakuntien
17714:  julistamista koskevista asioista on tapauksia,      hallinnon uudistamisen välttämättömyys. Hol-
17715:  joissa holhottavaksi esitetyt henkilöt eivät        houslautakunnan asema poikkeaa huomatta-
17716:  vanhuuden heikkouden, mielisairauden tai va-        vasti muista kunnallisista lautakunnista. Tämä
17717:  jaamielisyyden johdosta kykene lainkaan ym-         on aiheuttanut ongelmia muun muassa holhous-
17718:  märtämään asian merkitystä, heitä ei voida          toimen tarkastuksessa, koska holhouslautakunta
17719:  kuulla oikeudessa ja he ovat myös pysyvässä         on alioikeuden tarkastettavana. Tarkastus on
17720:  laitoshoidossa. V aHokunnan käsityksen mukaan      kuitenkin puutteellinen ja edellyttäisi, kun hol-
17721:  nämä ovat siten juuri sellaisia lakiehdotuksen      houstaimi on osa kunnan hallintoa, myös ta-
17722:   17 § :n 2 momentissa tarkoitettuja henkilöitä,     vanomaista kunnallista hallinnon ja talouden
17723:  joiden edut voidaan riittävästi turvata määrää-     tarkastusta. Holhouslain säännökset ovat kui-
17724:  mällä heille uskottu mies. Holhottavaksi julis-     tenkin johtaneet siihen, ettei ole selvää, mi-
17725:  taminen olisi näissä tapauksissa ilmeisesti tar-    hin asti tilintarkastajilla on oikeus ja velvolli-
17726:  peeton, liian pitkälle menevä toimenpide. Us-       suus valvoa holhouslautakunnan alaista toimin-
17727:   kottu mies voidaan määrätä sukulaisten taikka      taa.
17728:  holhouslautakunnan esityksestä, koska holhous-         Valiokunta pitää näiden epäkohtien korjaa-
17729:  lain 66 §:n säännöstä ei ehdoteta muutetta-         mista välttämättömänä ja edellyttää, että, ellei
17730:   vaksi.                                             holhoustoimen hallinnon kokonaisuudistukseen
17731: 6                          1982 vp. -   LaVM n:o 11 -       Esitys n:o 224
17732: 
17733: ole valtiontaloudellisia mahdollisuuksia, hallitus   miehen tehtävään näyttää edellyttävän virka-
17734: viivyttelemättä ryhtyy osauudistukseen, jolla        holhoojan suostumusta. Valiokunnan saaman
17735: holhouslautakuntaa koskevat säännökset mah-          selvityksen mukaan lain säännöksiä on käy-
17736: dollisimman pitkälle saatetaan vastaamaan mui-       tännössä kuitenkin tulkittu laventavasti siten,
17737: ta kunnallisia lautakuntia koskevia säännöksiä.      että virkaholhoojat ovat varsin laajalti ottaneet
17738: Tällainen osauudistus ei aiheuta valtiolle eikä      vastaan uskotun miehen tehtäviä. Tällainen
17739: kunnille olennaisia lisäkustannuksia, mutta pa-      laaja tulkinta näyttää perustellulta ja lain tar-
17740: rantaa holhoustoimen valvontaa, tehostaa hol-        koituksen mukaiselta erityisesti silloin, kun
17741: houstoimen hallintoa ja tällä tavoin lisää hol-      kysymys on holhottavaksi julistamisen sijasta
17742: hottavien oikeusturvaa.                              annettavasta uskotun miehen määräyksestä.
17743:    Voimassa olevan holhouslain 39 ja 40 §:ssä        Tällöin virkaholhooja käytännössä tuskin kiel-
17744: luetellaan eräitä oikeustoimia, joihin holhooja      täytyy ottamasta vastaan tätä holhouksen kor-
17745: tarvitsee holhousviranomaisen - joko holhous-        vaavaa uskotun miehen tointa, koska virka-
17746: oikeuden tai holhouslautakunnan -           luvan.   holhoojan kieltäytyessä asianomainen henkilö
17747: Nämä luvanvm·aiset oikeustoimet on pyritty           saatettaisiin julistaa holhottavaksi sillä perus-
17748: luettelemaan laissa yksityiskohtaisesti ja tyhjen-   teella, että holhottavaksi esitetyn etuja ei voida
17749: tävästi. Valiokunnassa on tämän asian yhtey-         riittävästi turvata.
17750: dessä käynyt ilmi, että luvanvaraisia oikeus-           Edellä sanotusta huolimatta valiokunta pitää
17751: toimia koskevat säännökset ovat vanhentuneet         tarkoituksenmukaisena, että hallitus seuraa
17752: eivätkä kata kaikkia käytännössä esiintyviä oi-      uskottu mies -järjestelmän toimivuutta uuden
17753: keustoimia. Korostetusti tämä on tullut esiin        lainsäädännön voimaantulon jälkeen myös täl-
17754: asunto-osakehuoneiston myynnin osalta, joka          tä osin.
17755: vastaa vaikutuksiltaan kiinteistön myyntiä,
17756: mutta ei vaadi mitään lupaa.
17757:    Valiokunta edellyttääkin, että hallitus ryh-      Toivomusaloite
17758: tyy välittömästi toimenpiteisiin holhouslain 39
17759: ja 40 § :n säännösten tarkistamiseksi niin, että        Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
17760: näissä säännöksissä otetaan huomioon asunto-         sen lakiehdotuksen hyväksyminen toteuttaa
17761: osakkeiden myynti sekä muutkin nykyajan              olennaiselta osalta toivomusaloitteessa n:o 29
17762: käytännön elämässä esiintyvät yleisimmät oi-          (1981 vp.) esitetyn toivomuksen. Tämän
17763: keustoimet.                                          vuoksi valiokunta ehdottaa toivomusaloitteen
17764:                                                      hylkäämistä.
17765: 
17766: 9. Laki holhouksen järjestämisestä eratssa
17767:    tapauksissa annetun lain 3 ja 7 §: n                Edellä esitetyn perusteella      lakivaliokunta
17768:    muuttamisesta                                     kunnioittaen ehdottaa,
17769: 
17770:    Voimassa olevassa laissa ei ole säädetty                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
17771: virkaholhoojalle velvollisuutta ottaa vastaan               lakiehdotukset n:ot 1-4, 7 ja 9 hyväk-
17772: uskotun miehen tointa. Myöskään lakiehdotuk-                syttäisiin muuttamattomina, ja
17773: seen ei sisälly tällaista saannosta. Tämän                     että lakiehdotukset n:ot 5, 6 ja 8
17774: vuoksi virkaholhoojan määrääminen uskotun                   hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
17775:                                   Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                 7
17776: 
17777: 
17778: 
17779: 
17780: 5.
17781:                                                Laki
17782:                              lastensuojelulain ( p o i s t.) muuttamisesta
17783: 
17784:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17785:      kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1936 annetun lastensuojelulain (52/36) 21 § ja
17786:      muutetaan 12 §:n 2 momentti sekä
17787:      lisätään 12 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
17788: 
17789:                       12 §
17790:                                                     päättää, että lapsen tai nuoren henkilön olin-
17791:    Kun lapsi tai nuori henkilö on otettu so-        paikkaa huostassapidon aikana ei ilmaista van-
17792: siaalilautakunnan huostaan, sosiaalilautakunnal-    hemmille tai huoltajille, jos tätä on huostassa-
17793: la on huostaanoton tarkoituksen toteuttami-         pidon tarkoituksen kannalta pidettävä välttä-
17794: seksi oikeus päättää lapsen tai nuoren hen-         mättömänä.
17795: kilön hoidosta, kasvatuksesta, valvonnasta ja          Huostassapidon aikana tuomioistuin voi
17796: muusta huolenpidosta sekä olinpaikasta. So-         päättää siitä, kenelle lapsen huolto ja holhous
17797: siaalilautakunnan tulee kuitenkin pyrkiä yh-        on uskottava siten kuin lapsen huollosta ja
17798: teistoimintaan lapsen tai nuoren henkilön van-      tapaamisoikeudesta annetussa laissa (      / )
17799: hempien ja muiden huoltajien kanssa.                ja holhouslaissa on säädetty.
17800:    Sosiaalilautakunta päättää huostaanotetun
17801: lapsen tai nuoren henkilön ja tämän vanhem-
17802: pien ja muiden huoltajien välisestä yhteyden-                    Voimaan tulosäännös
17803: pidosta. Sosiaalilautakunta voi tällöin myös           (Kuten hallituksen esityksessä.)
17804: 
17805: 
17806: 
17807: 
17808: 6.
17809:                                                Laki
17810:      lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta annetun lain
17811:                                          muuttamisesta
17812: 
17813:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17814:     muutetaan lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koskevan tuomion täytäntöönpanosta 4 päi-
17815:  vänä heinäkuuta 1975 annetun lain (523/75) nimike, 1 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 6-9 §
17816:  ja .11 § :n 1 ja 2 momentti sekä
17817:     lisätään lakiin uusi 4 a ja 15 a § seuraavasti:
17818: 
17819: 
17820:                                                Laki
17821:            lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun päätöksen täytäntöönpanosta
17822: 
17823:          1, 3-4 a, 6-9, 11 ja 15 a §                             Voimaan tulosäännös
17824:      {Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17825: 8                          1982 vp.- LaVM n:o 11- Esitys n:o 224
17826: 
17827: 8.
17828:                                                 Laki
17829:                                         holhouslain muuttamisesta
17830: 
17831:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17832:       kumotaan 19 päivänä elokuuta 1898 annetun holhouslain 23 a ja 57 §,
17833:       sellaisina kuin ne ovat, 23 a § 5 päivänä syyskuuta 1975 annetussa laissa (711/75) ja
17834:     57 § 17 päivänä tammikuuta 1936 annetussa laissa (53/36),
17835:       muutetaan 2 luvun otsikko, 16-22 §, 3 luvun otsikko, 23-31 §, 4 luvun otsikko,
17836:     33-37 §, 42, 43 ja 46 §, 8 luvun otsrkko, 73, 75 ja 79 §,
17837:       sellaisina kuin niistä ovat 16 ja 18 § 3 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa laissa (457 /
17838:     76), 17 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 30 päivänä toukokuuta 1969 annetulla lail-
17839:     la (343/69), 23 § muutettuna 23 päivänä syyskuuta 1948 annetulla lailla (686/48) ja
17840:     mainitulla 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla, 24, 26 ja 37 § 13 päivänä kesäkuuta
17841:     1929 annetussa laissa (241/29), 28 § 10 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (8/
17842:     69), 34 § mainitussa 17 päivänä tammikuuta 1936 annetussa laissa ja 46 § 30 päivänä
17843:     toukokuuta 1980 annetussa laissa (398/80), sekä
17844:       lisätään lakiin uusi 17 a-17 d ja 75 a § seuraavasti:
17845: 
17846:                       2 luku                                              4 luku
17847:                   Vajaavaltaisuus                          H o 1 h o u s t o i m e n hoitamisesta
17848: 
17849:                      16-22 §                                    33-37, 42, 43 ja 46 §
17850:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
17851: 
17852: 
17853:                       3 luku                                              8 luku
17854:                      Holhoojat                                      Erinäisiä säännöksiä
17855: 
17856:                      23-31 §                                     73, 75, 75 a ja 79 §
17857:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
17858: 
17859:                                                                   Voimaantulosäännös
17860:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
17861: 
17862: 
17863:      Samalla valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloite n:o 29 (1981
17864:                                                              vp.) hylättäisiin.
17865:         Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
17866: 
17867: 
17868: 
17869: 
17870:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         (osittain), Nieminen, Pesälä (osittain), Petä-
17871: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-         jäniemi, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skin-
17872: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Hirvelä,           nari ja Torikka (osittain) sekä varajäsen Mar-
17873: Jaakonsaari (osittain), Kuoppa, Mäkynen               tikainen.
17874:                           1982 vp. -    LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 225
17875: 
17876: 
17877: 
17878: 
17879:                                       L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituksen
17880:                                   esityksen johdosta laiksi perintökaaren muuttamisesta
17881: 
17882:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         Avustussäännöstöä ehdotetaan täydennettäväksi
17883: päivänä marraskuuta 1982 lähettänyt lakivalio-      uudella hyvitystä koskevalla säännöksellä. Hy-
17884: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    vitystä voisi saada perillinen, joka on jatku-
17885: mainitun hallituksen esityksen n:o 225.             vasti työllään avustanut perittävää saamatta sii-
17886:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-   tä kohtuullista korvausta.
17887: tavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sevon oikeus-
17888: ministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Maija-
17889: Leena Sarkko valtiovarainministeriöstä, toimis-           Valiokunnan kannanotot
17890: topäällikkö Lasse Arvela verohallituksesta, laki-
17891: mies Sinikka Tuomi sosiaalihallituksesta, oi-          Hallituksen esitys perustuu pitkäaikaiseen
17892: keusneuvos Erkki Ailio laintarkastuskunnan          valmistelutyöhön. Ensimmäiset asiaa koskevat
17893: edellisenä puheenjohtajana, hovioikeudenneuvos      ehdotukset sisältyivät jo vuonna 1972 asete-
17894: Erkki Rintala Vaasan hovioikeudesta, kihla-         tun ja vuonna 1975 mietintönsä valmiiksi saa-
17895: kunnan tuomari Pentti Ahmas Espoon tuomio-          neen perintöoikeuskomitean mietintöön. Petos-
17896: kunnasta, professori Aulis Aarnio ja oikeustie-     tavoitteena on ollut perintölainsäädännön ke-
17897: teen lisensiaatti Urpo Kangas Helsingin yli-        hittäminen siitä, miksi se perintökaarta vuon-
17898: opistosta, pääsihteeri Leila Räsänen Tasa-arvo-     na 1965 säädettäessä muodostui. Suutimmiksi
17899: asiain neuvottelukunnasta, asianajaja Pekka         heikkouksiksi vuoden 1965 perintökaaressa ovat
17900: Santala Suomen Asianajajaliitosta, puheenjoh-       osoittautuneet maatalouskiinteistöjen perinnön-
17901: taja Heikki Haavisto Maataloustuottajain Kes-       jakoa koskevien erityissäännösten puuttuminen
17902: kusliitosta ja asianajaja Kyllikki Sunila Nais-     sekä eloonjääneen puolison oikeussuojan rajoit-
17903: järjestöjen Keskusliitosta.                         tuneisuus rintaperillisiin nähden. Ensiksi mai-
17904:                                                     nitussa suhteessa korjaus on saatu aikaan maa-
17905:                                                     liskuun 1 päivänä 1983 voimaan tulevan pe-
17906:           Hallituksen esitys                        rintökaaren 25 luvun säännöksillä. Tämän uudis-
17907:                                                     tuksen yhteydessä vuonna 1982 eduskunta on
17908:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pa-       esittänyt toivomuksen myös lesken aseman pi-
17909: rantaa eloonjääneen puolison asemaa ja kehit-       kaisesta korjaamisesta. Nyt käsiteltävänä oleva
17910: tää perintökaaren avustusta ja hyvitystä koske-     hallituksen esitys muodostaa näin ollen toisen
17911: via säännöksiä.                                     puolen siitä kokonaisuudistuksesta, joka on jo
17912:    Lakiehdotuksen mukaan eloonjäänyt puoliso        yli kymmenen vuoden ajan ollut valmisteilla.
17913: saisi oikeuden hallita kuolleen puolison jäämis-       Hallituksen esityksessä on lähdetty voimas-
17914: töä jakamattomana. Rintaperillisellä ja testa-      sa olevan perintökaaren pohjalta. On katsottu,
17915: mentin saajalla olisi kuitenkin oikeus esittää      ettei ainakaan vielä ole aihetta arvioida uudel-
17916: vaatimus pesän jakamisesta. .Takovaatimuksesta      leen lähtökohtaa, jonka mukaan perintöä kos-
17917: huolimatta eloonjääneellä puolisolla olisi oikeus   kevien säännösten tavoitteena on omaisuuden
17918: jäädä asumaan puolisoiden yhteiseen asuntoon        siirtäminen sukupolvelta toiselle. On myös kat-
17919: tai hänellä olisi oikeus saada sen asemesta avus-   sottu, että leskeä ei ainakaan vielä ole asetet-
17920: tusta kohtuullista toimeentuloaan varten.           tava rintaperillisen edelle perimysjärjestyksessä.
17921:    Hallituksen esityksen mukaan avustusta eh-       Tästä lähtökohdasta on päädytty ehdottamaan,
17922: dotetaan suoritettavaksi myös perittävän kihla-     että leski saa käyttöoikeuden jäämistöön, jollei
17923: kumppanille ja sellaiselle henkilölle, joka on      rintaperillinen vaadi jakoa tai testamentin saa-
17924: asunut samassa taloudessa perittävän kanssa.        ja vaadi testamentin täyttämistä. Silloinkin kun
17925: 088300208T
17926: 2                         1982 vp .. -   LaVM n:o 12 -Esitys n:o 225
17927: 
17928: tällaisia vaatimuksia esitetään, leskelle turva-     nan käsityksen mukaan niitä odotuksia, joita
17929: taan käyttöoikeus yhteisenä kotina käytettyyn        kansalaiset asettavat jäämistölainsäädännölle.
17930: asuntoon. Perillisten kannalta lesken käyttö-        Käytännössä on tavallista, että jäämistö jäte-
17931: oikeus jäämistöön merkitsee lähinnä sitä, että       tään ensiksi kuolleen puolison kuoltua jaka-
17932: heidän täytyy ryhtyä aktiivisiin toimiin jaon        matta joko sopimuksen nojalla tai asiasta erik-
17933: aikaansaamiseksi. Avustus- ja hyvityssäännöstö       seen sopimusta tekemättä. Niin ikään on yleis-
17934: helpottavat tavoitteiden toteuttamista.              tä laatia keskinäinen käyttöoikeustestamentti,
17935:    V aHokunta pitää näitä hallituksen esityksen      jolla jälkeen elävä oikeutetaan pitämään jää-
17936: yleisiä lähtökohtia ja periaatteita oikeina. Ko-     mistä jakamattomana elinaikansa.
17937: vin suuria ja tuntuvia perintöoikeuden muu-             Asiantuntijalausunnoissa on esitetty pykälän
17938: toksia ei ole syytä kerralla suorittaa. Esityk-      1 momentin muuttamista niin, että eloonjää-
17939: seen sisältyvä lakiehdotus on tarpeellinen. La-      nyt puoliso saisi hallita kuolleen puolison jää-
17940: kiehdotus on myös pääpiirteiltään tarkoituksen-      mistöä jakamattomana, jollei muuta johdu kuol-
17941: mukainen. Näin ollen valiokunta puoltaa laki-        leen puolison rintaperillisen lakiosaoikeudesta
17942: ehdotuksen hyväksymistä eräin huomautuksin           tai testamentin saajan oikeudesta. Tällöin rin-
17943: ja muutosehdotuksin.                                 taperillinen olisi samassa asemassa, jossa hän
17944:    Hallituksen esityksessä toivotaan, että edus-     olisi, jos perittävä olisi tehnyt lakiosaoikeutta
17945: kunta esittäisi tämän asian yhteydessä käsi-         loukkaavan testamentin eloonjääneen puolison
17946: tyksensä lakiosasäännöstön kehittämisestä. Täl-      hyväksi. Valiokunta on        harkinnut tällaisen
17947: tä osin valiokunta esittää seuraavaa:                muutoksen tekemistä, mutta päätynyt kuiten-
17948:    - Lakiosasäännöksiä ei voitane kokonaan           kin hallituksen esityksen kannalle. Valiokun-
17949: poistaa. Ne ovat tarpeen rintaperillisten väli-      nan käsityksen mukaan, kuten jo edellä on
17950: sen yhdenvertaisuuden turvaamiseksi ja selvien       todettu, perintöoikeuden rajoittamisessa voi-
17951: kohtuuttomuuksien estämiseksi. Lakiosasäännös-       daan kansalaisten oikeustajua loukkaamatta ede-
17952: ten täsmentämiseen ja selventämiseen saattaa         tä vain pienin muutaksin kerrallaan.
17953: kuitenkin olla aihetta.                                 Pykälän 2 momentin säännös on valio-
17954:    - Lesken aseman turvaaminen, mitä valio-          kunnan mielestä asianmukainen.
17955: kunta pitää erittäin tärkeänä, saattaa vaatia jo        Pykälän 4 momentin tarkoituksena on, että les-
17956: lähitulevaisuudessa perillisten lakiosasuojan hei-   kelle voidaan antaa avustusta, paitsi maa-
17957: kentämistä. Lakiosasäännöstöä voitaisiin mah-        tilan sukupolvenvaihdostilanteissa perintökaa-
17958: dollisesti tässä suhteessa kehittää myös siten,      ren 25 luvun nojalla, myös silloin, kun pe-
17959: että rintaperillinen ei nauttisi lakiosasuojaa pe-   rintökaaren 3 luvun mukainen suoja osoittau-
17960: rittävän puolisonsa hyväksi tekemää testament-       tuu riittämättömäksi. Vertaamalla tätä 4 mo-
17961: tia vastaan, jos rintaperillinen on myös eloon-      mentin säännöstä ja pykälän 2 momentin vii-
17962: jääneen puolison rintaperillinen. Tämän lain         meistä lausetta keskenään voidaan kuitenkin
17963: nojalla saatavien kokemusten perusteella voita-      päätyä siihen, ettei leskellä ole oikeutta 8 lu-
17964: neen paremmin arvioida, mitkä toimenpiteet           vun mukaiseen avustukseen silloin, kun hän
17965: ovat vielä tarpeen.                                  saa hallintaansa asuntoirtaimistoa, oli sen mää-
17966:    - Lakiosasäännöstön vastaista kehittämistä        rä kuinka vähäinen tahansa. Tällaisen tulkinta·
17967: varten tulisi saada enemmän ja konkreettisem-        mahdollisuuden poistamiseksi valiokunta ehdot-
17968: paa tietoa kansalaisten mielipiteistä ja kannan-     taa 4 momentin sanamuotoa selvennettäväksi
17969: otoista. Tämän vuoksi lakiosajärjestelmän tar-       niin, että siinä turvataan leskelle "riittävä asun-
17970: peellisuus nyky-yhteiskunnassa tulisi valiokun-      to ja asuntoirtaimisto".
17971: nan käsityksen mukaan selvittää erillisin tutki-        5 a §. Valiokunta ehdottaa, että asian yksin-
17972: muksin, kuten on hiljattain tehty Ruotsissa.         kertaistamiseksi pykälän kaksi momenttia yh-
17973:    Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta        distetään.
17974: esittää lisäksi seuraavaa:                               7 §. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,
17975:                                                      että puolisoiden erilleen muuttaminen välien
17976:                                                      pysyvän rikkoutumisen vuoksi poistaisi puoli-
17977:      3 luku. Puolisoiden perintöoikeudesta           son 3 luvun mukaisen oikeuden jäämistöön.
17978:          ja oikeudesta hallita jäämistöä             Valiokunta ei pidä tätä ehdotusta tarkoituk-
17979:                                                      senmukaisena. Käytännön kokemuksen mukaan
17980:   1 a §. Pykälässä omaksuttu rakennelma, niin        erilleen muutettaessa tilanne ei läheskään aina
17981: sanottu jakamattomuussuoja, vastaa valiokun-         ole selkiintynyt asianomaisille itselleen niin,
17982:                                       Perintökaaren muuttaminen                                       3
17983: 
17984: että he tietäisivät, mitä tulevat tekemään: ha-        toimeentuloaan vastaavaa määrää, jollei tämä
17985: kemaan asumuseroa, asumaan· todella erillään           ole jäämistön varat huomioon ottaen kohtuul-
17986: tarkoituksin hakea eroa kahden vuoden jäl-             lista. Suoritettavat avustukset täytyy siten mää-
17987: keen vai palaamaan yhteen. Usein se, mitä              rätä sen mukaan, miten jäämistössä on varoja.
17988: halutaan ja mitä tehdään, selkiintyy vasta ajan           Pykälän 2 momentin tarkoituksena on, että
17989: myötä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa py·            eloonjääneellä puolisolla on oikeus avustukseen
17990: kälän viimeisen osan poistamista.                      myös siinä tapauksessa, että hän saa 3 luvun
17991:                                                        1 a § :n nojalla hallintaansa asuntoirtaimistoa,
17992:                                                        jos saatu omaisuus ei yhdessä lesken oman
17993:      8 luku. Avustuksesta ja hyvityksestä              varallisuuden kanssa turvaa riittäväksi katsot-
17994:                                                        tavaa toimeentuloa. Tämän selkeyttämiseksi va-
17995:     2 §. Pykälän 1 momentin mukaan oikeus              liokunta ehdottaa 2 momentin uudelleen kir-
17996: avustukseen on myös henkilöllä, joka on asu-           joittamista. Valiokunta viittaa myös edellä 3
17997: nut samassa taloudessa perittävän kanssa. Va-          luvun 1 a § :n kohdalla esitettyyn.
17998: liokunnan saaman selvityksen mukaan säännös-              5 §. Valiokunta on käsitellessään hallituk-
17999: tä laadittaessa on ensisijassa ajateltu samassa        sen esitystä n:o 149 (1980 vp.) maatilaperi-
18000: taloudessa asuvia iäkkäitä sisaruksia tai henki-       myksen järjestämiseksi kiirehtinyt mietinnös-
18001: löitä, joista toinen hoitaa perittävää ja hänen        sään n:o 2 kuluviita valtiopäiviltä hyvityssään-
18002: talouttaan. Tällaisissa tilanteissa, joissa ei vält-   nöksen sisältävän ehdotuksen saamista edus-
18003: tämättä ole oikeutta perintöön, avustuksen an-         kuntakäsittelyyn. Valiokunta piti hyvityssään-
18004: taminen olisi asianmukaista. Samalla on kui-           nöstä erityisen tarpeellisena silloin, kun jää-
18005: tenkin osoittautunut, että säännöksen väljä sa-        mistöön kuuluvalla maatilalla on kaksi tai
18006: namuoto voi johtaa perintöoikeuden tarpeetto-          useampia vakinaisesti asuvia viljelyyn osallis-
18007: maan laajentumiseen ja oikeusriitoihin. Tämän          tuvia osakkaita, jolloin ·tilalta pois muuttamaan
18008: vuoksi valiokunta ehdottaa avustuksiin oikeu-          joutuneelle tulisi voida korvata hänen teke-
18009: tettujen piirin supistamista perittävän kihla-         mänsä työn arvo. Pykälään sisältyvä hyvitys-
18010: kumppaniin ja eloonjääneeseen puolisoon.               säännös vastaa aikaisemmin todettuja tarpeita.
18011:     Asiantuntijalausunnoissa on katsottu, ettei           Lakitekstin perusteella jää kuitenkin epä~
18012: esityksen perusteluissa ole annettu riittävästi        selväksi, voidaanko hyvitystä saada, jos työn-
18013: tulkintaohjeita siitä, kuinka suuri avustuksen         teko on tapahtunut useassa lyhyessä jaksossa,
18014: tulisi olla. Tämän johdosta valiokunta toteaa          joiden yhteispituus on viisi vuotta. Valiokun-
18015:  seuraavaa.                                            nan saaman selvityksen mukaan tämä on ollut
18016:     Avustuksen määrä vaihtelee tilanteiden mu-         tarkoituksena. Jokainen työjakso, joka muodos-
18017: kaan. Siihen vaikuttaa sekä avustusta saavan           taa ehjäksi katsottavan ajallisen kokonaisuuden,
18018:  tarpeet että jäämistön arvo. Avustuksen mää-          oikeuttaa hyvitykseen. Säännös asettaa ainoas-
18019:  rää harkittaessa on otettava huomioon, että           taan viiden vuoden katon vaatimuksille. Mi-
18020:  avustusta voidaan suorittaa vain sikäli kuin          kään työsuorituksen osuus ei saa ulottua kym-
18021:  asianomainen tarvitsee sitä toimeentuloonsa.          mentä vuotta kauemmaksi perittävän kuole-
18022:  Ylärajan avustukselle muodostaa se, mitä toi-         masta. Tämän selventämiseksi valiokunta eh-
18023:  meentuloon tarvitaan. Avustuksella ei myös-           dottaa sanan "yhteensä" lisäämistä säännök-
18024:  kään voida aina turvata toimeentuloa avustus-         seen niin, että hyvitystä voidaan vaatia yh-
18025:  ta saavan henkilön loppuiäksi. Jos esimerkiksi        teensä enintään viideltä vuodelta.
18026:  perittävän kihlakumppani on nuori, hän ei                Valiokunta on todennut, ettei hallituksen
18027:  voi laskea saavansa loppuiän toimeentuloaan           esityksestä ilmene, miten on tarkoitus verot-
18028:  jäämistöstä. Avustuksia voitaisiin tällaisissa ta-    taa kertakaikkista avustusta ja hyvitystä. Kos-
18029:  pauksissa antaa vain se määrä, joka on tar-           ka verotussäännökset vaikuttavat siihen, toteu-
18030:  peen lähitulevaisuuden toimeentuloa val'ten.          tuvatko avustus- ja hyvityssäännöstön tavoit-
18031:  Jos avustuksen saaja sen sijaan on vanhempi           teet käytännössä, valiokunta on pyrkinyt sel-
18032:  henkilö, avustuksen määrä täytyy mitoittaa sen        vittämään asiaa.
18033:  mukaan, voiko asianomainen enää omalla työl-              Saadun selvityksen mukaan asian kaikissa
18034:  lään elättää itseään. Kun avustusta voidaan suo-      valmisteluvaiheissa on pidetty itsestään selvä-
18035:  rittaa vain sen mukaan kuin harkitaan koh-            nä, että avustus ja hyvitys kuuluvat perintö-
18036:  tuulliseksi, tämä merkitsee sitä, ettei avustuk-      verotuksen piiriin. Perintökaaren 8 luvun mu-
18037:  sen saaja välttämättä saa koko aikaisempaa            kaiset avustukset on myös oikeuskäytännössä,
18038: 4                       1982 vp . ...,.- LaVM n:o 12 -Esitys n:o 225
18039: 
18040: sikäli kuin ne lainkaan ovat verotettavia, kat-   periaatteiden nojalla osapuolet voivat luonnol-
18041: sottu perintöverotukseen kuuluviksi. Hyvitys-     lisesti sopia toisenlaisesta maksumenettelystä.
18042: säännöstö on uusi, joten siitä ei ole aikaisem-      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
18043: paa oikeuskäytäntöä. Veroviranomaisten käsi-      8 luvun mukaiset avustukset ja hyvitys väis-
18044: tyksen mukaan hyvityksen vero-oikeudellinen       tyvät lesken 3 luvun 1 a §:n mukaisen käyttö-
18045: luonne on epäselvä ja tulkinnanvarainen.          oikeuden tieltä. Tätä koskevan säännöksen
18046:    Tämän vuoksi valiokunta esittää käsitykse-     tulisi sisältyä pykälän 2 momenttiin. Laki-
18047: nään hyvityksen oikeudellisesta luonteesta seu-   tekstistä säännös kuitenkin puuttuu. Erehdyk-
18048: raavaa: Hyvitys annetaan jäämistön säästöstä      sen korjaamiseksi valiokunta ehdottaa perus-
18049: päältäpäin kertakaikkis·ena summana. Se on        telujen mukaisen 2 momentin lisäämistä pykä-
18050: laskennallinen suure, joka vaikuttaa perillisen   lään, jolloin pykälän 2 momentiksi kirjoitettu
18051: jako-osuuteen. Hyvityksen voi saada ainoastaan    säännös siirtyy 3 momentiksi.
18052: perillinen ja sen antaminen ei voi loukata
18053: muun perillisen lakiosaa. Jäämistäoikeuden
18054: järjestelmässä hyvitys on näin ollen avustuk-                   Voim11antulosäännös
18055: seen rionastuva ja siten perintöveron eikä tu-
18056: loveron alainen saanto.                              Hallituksen esityksen mukaan lainmuutos
18057:    Asian kaikinpuoliseksi selkeyttämiseksi va-    on tarkoitus saattaa voimaan noin kuuden kuu-
18058: liokunta edellyttää, että haHitus ryhtyy välit-   kauden kuluttua siitä, kun eduskunta on lain
18059: tömästi toimenpiteisiin perintö- ja lahjavero-    hyväksynyt. Tätä koskevan voimaantulosään-
18060: lain muuttamiseksi niin, että perintökaaren       nöksen selventämiseksi valiokunta ehdottaa,
18061: 8 luvun avustus- ja hyvityssäännökset saate-      että säännökseen lisätään perintöoikeudessa ta-
18062: taan perintöverotuksen piiriin. Samalla olisi     vanomainen säännös, jonka mukaan uusia sään-
18063: perintökaaren 8 luvun 2 §: ssä mainittu kihla-    nöksiä sovelletaan lain voimaantulon jälkeen
18064: kumppani saatettava perintöverotuksellisesti      kuolleen henkilön jäämistöön.
18065: samaan asemaan kuin lähimmät perimään                Perintökaaren 25 luvun käsittelyn yhtey-
18066: oikeutetut, jotta lähinnä sosiaalisiin näkökoh-   dessä valiokunta edellä mainitussa mietinnös-
18067: tiin perustuva avustus ei kuluisi valtaosaltaan   sään n:o 2 kuluviita valtiopäiviltä piti hyvitys-
18068: veroihin.                                         säännöstä välttämättömänä ja edellytti, että
18069:    6 §. Valiokuntakäsittelyssä on osoittautu-     mikäli hyvityssäännöstä ei voida saattaa voi-
18070: nut, että pykälän 1 momentin säännös on risti-    maan samanaikaisesti perintökaaren 25 luvun
18071: riitainen luvun 1 sekä 3 ja 4 §:n kanssa. Tä-     kanssa, on säännöksen soveltaminen esitettävä
18072: män      vuoksi   valiokunta   ehdottaa     mo-   taannehtivaksi siten, että sitä voidaan tarvit-
18073: menttia muutettavaksi. Samalla muuttuvat tä-      taessa soveltaa kaikkiin perintökaaren 25 lu-
18074: män luvun 3 ja 4 §:n mukaisen avustuksen          vun nojalla toimitettuihin perinnönjakoihin.
18075: maksutapaa koskevat säännökset. Voimassa          Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa voimaan-
18076: olevan lain mukaan testamentin saaja voi suo-     tulosäännöstä täydennettäväksi vielä siten, että
18077: rittaa 3 ja 4 §:ssä tarkoitetun avustuksen        8 luvun 5 § :n säännöstä sovelletaan maalis-
18078: myös määräajoin. Tällöin häneltä vaaditaan        kuun 1 päivän 1983 jälkeen kuolleen henkilön
18079: vakuus myöhempien erien suorittamisesta. Jär-     jäämistössä suoritettavassa perinnönjaossa.
18080: jestely on suhteellisen monimutkainen, vaikka-
18081: kin lisää testamentin saajan mahdollisuuksia        Edellä lausutun perusteella lakivalidkunta
18082: suoriutua avustuksesta. Avustuksen sosiaalisen    kunnioittaen ehdottaa,
18083: luonteen huomioon ottaen valiokunta katsoo,
18084: että ·avustuksen saaja on paremmin suojattu,                että hallitulesen esitykseen Nsältyvä
18085: kun testamentin saaja veivoitetaan aina kerta-           lakiehdotus hyväkdsyttäisiin näin kuulu-
18086: kaikkiseen suoritukseen. Perintökaaren yleisten          vana:
18087:                                      Perintökaaren muuttaminen                                     5
18088: 
18089: 
18090: 
18091: 
18092:                                                 Laki
18093:                                     perintökaaren muuttamisesta
18094: 
18095:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18096:    kumotaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintökaaren (40/65) 8 luvun 9 §,
18097:    muutetaan 3 luvun otsikko ja 7 §:n 1 momentti, 8 luvun otsikko, 2 ja 5-7 §, sekä
18098:    lisätään 3 luvun 1 §:ään uusi 3 momentti, 3 lukuun uusi 1 a ja 5 a §, 8 lukuun uusi
18099:  8 §, 12 luvun 4 §:ään uusi 4 momentti, 19 luvun 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyi-
18100:  nen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi ja nykyinen 3 momentti 4 momentiksi sekä 23 luvun
18101:  12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
18102: 
18103:                      3 luku                                               8 luku
18104:   Puolison perintöoikeudesta ja oikeudesta                     Avustuksesta ja hyvityksestä
18105:               hallita jäämistöä
18106:                                                                            2 §
18107:                     1 §                                  Perittävän kihlakumppanille ja eloonjääneel-
18108:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    le puolisolle 3 luvun 7 § :ssä tarkoitetuissa
18109:                                                       tapauksissa (poist.) voidaan antaa jäämistön
18110:                                                       säästöstä· kertakaikkisena avustuksena rahaa
18111:                       1a §                            tai muuta omaisuutta sen mukaan kuin harki-
18112:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityks·essä.)         taan kohtuulliseksi, jos se on hänen toimeen-
18113:   Eloonjääneen puolison oikeudesta avustuk-           tulonsa kannalta tarpeen.
18114: seen, kun hänelle ei 25 luvun säännösten joh-            Avustusta voidaan antaa eloonjääneelle puo-
18115: dosta tai muusta syystä voida turvata riittävää       lisolle myös siinä tapauksessa, että hänelle ei
18116: asuntoa ja asuntoirtaimistoa, säädetään 8 luvun       3 tai 25 luvun nojalla voida antaa riittävään
18117: 2 §:ssä.                                              toimeentuloon tarvittavaa omaisuutta.
18118:                                                           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18119:                        5a §                                              5 §
18120:    Eloonjääneen puolison vaatimuksesta on toi-           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18121: mitettava jako hänen ja ensiksi kuolleen puo-            Hyvitystä voidaan vaatia yhteensä enintään
18122: lison perillisten kesken. Jakoon sovelletaan          viideltä vuodelta, ei kuitenkaan työstä, joka
18123: tämän luvun jakoa koskevia säännöksiä ja se           on tehty aikaisemmin kuin kymmenen vuotta
18124: sitoo myös niitä ensiksi kuolleen puolison            ennen perittävän kuolemaa.
18125: perillisiä, joilla eloonjääneen puolison kuoltua         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18126: olisi oikeus perintöön.
18127:     (2 mom. poist.)                                                        6 §
18128:                                                          Avustus, josta säädetään 3 ja 4 §:ssä, sekä
18129:                        7 §                            5 §:ssä tarkoitettu hyvitys annetaan (poist.)
18130:    PuolisoTia ei, mikäli erityisistä asianhaaroista   kertakaikkisena määränä. Testamentti on teho-
18131: ei muuta johdu, ole tämän luvun mukaista              ton siltä osin kuin se loukkaa oikeutta saada
18132: oikeutta jäämistöön, jos perittävän kuollessa         1 ja 2 §:n mukaista avustusta tai hyvitystä.
18133: oli vireillä kanne asumus- tai avioerosta tai            Avustus ja hyvitys ei saa loukata eloonjää-
18134: jos puolisot olivat tehneet hakemuksen avio-          neen puolison oikeutta 3 luvun 1 a §:n 2 mo-
18135: liiton purkamisesta tai asumuserosta. Sama            mentissa tarkoitettuun etuuteen.
18136: on laki, jos puolisot on tuomittu asumuseroon,           (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-
18137: mikäli asumuserotuomio ei ole perittävän kuol-        sessä.)
18138: lessa rauennut ( poist.).                                                7 ja 8 §
18139:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
18140: 088300208T
18141: 6                          1982 vp.- LaVM n:o 12- Esitys n:o 225
18142: 
18143:                      12 luku                                               23 luku
18144: T estamenttiin perustuvasta käyttöoikeudesta                            Perinnönjaosta
18145:                       4 §                                                12 §
18146:     (Kuten hallituksen esitykses·sä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
18147: 
18148:                                                         Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
18149:                      19 luku                         kuuta 198 . Sitä sovelletaan sen voimaantulon
18150:         Pesänselvittäjästä ja testamentin            jälkeen kuolleen henkilön jaämistöön kuitenkin
18151:                 toimeenpanijasta                     niin, että lain 8 luvun 5 §:n säännöstä sovel-
18152:                                                      letaan jo maaliskuun 1 päivän 1983 jälke;en
18153:                       1 §                            kuolleen henkilön jäämistössä suoritettavdtsa
18154:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 perinnönjaossa.
18155: 
18156: 
18157:       Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
18158: 
18159: 
18160: 
18161: 
18162:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       saari, Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Pesälä,
18163: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        Petäjäniemi, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen,
18164: puheenjohtaja Elo ja jäsenet Eenilä, Jaakon-         Skinnari ja Torikka.
18165: 
18166: 
18167: 
18168: 
18169:                                             Vastalause
18170: 
18171:    En voi yhtyä valiokunnan mietintöön siltä           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
18172: osin kuin se koskee avustuksen maksamista
18173: pesän varoista henkilöille, jotka eivät muiden                    että hallituksen esitykseen sisältyvän
18174: säännösten nojalla ole perintöön oikeutettuja.                 lakiehdotuksen 8 luvun 2 § hyväksyt-
18175:    Jo nykyisellään perintöoikeutemme on vai-                   täisiin näin kuuluvana:
18176: keaselkoinen ja aiheuttaa perinnönjako-oikeu-
18177: denkäyntejä. Säännöksiä ei pitäisi enää moni-
18178: mutkaistaa ulottamalla perintöoikeuteen rin-                               2 §
18179: nastettava oikeus kihlapareille. Kihlaus on            Perittävän (poist.) eloonjääneelle puolisolle
18180: useassa tapauksessa tulkinnanvarainen käsite         3 luvun 7 §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa voi-
18181: ja voi perustua pelkästään henkilöiden suu-          daan antaa jäämistön säästöstä kertakail-Jdsena
18182: sanalliseen sopimukseen. Sen olemassaoloa            avustuksena rahaa tai muuta omaisuutta sen
18183: saattaa jälkikäteen olla mahdotonta todentaa.        mukaan kuin harkitaan kohtuulliseksi, jos se
18184:    Edellä sanotun perusteella tulisi valiokun-       on hänen toimeentulonsa kannalta tarpeen.
18185: nan mietintöä muuttaa 8 luvun 2 §:n osalta              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
18186: siten, että maininta kihlakumppanin oikeudesta       nössä.)
18187: avustukseen poistettaisiin.
18188: 
18189:       Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
18190: 
18191:                                             Väinö Rautiainen
18192:                                                1982 vp.
18193: 
18194:     EDUSKUNNAN
18195:   LAKIVALIOKUNTA
18196: 
18197:         Helsingissä,
18198: 27 päivänä huhtikuuta 1982
18199:       Lausunto n:o 1
18200: 
18201: 
18202: 
18203: 
18204:                                Valtiovarainvaliokunnalle
18205: 
18206:    Valtiovarainvaliokunta on 16 päivänä maa-          viranomaisten välistä tietojenvaihtoa koskevan
18207: liskuuta 1982 päivätyllä kirjeellään eduskunnan       lain sekä liike- ja yhteisörekisterilain saamista
18208: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan         mahdollisimman pian.
18209: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 27 laiksi          Nyt puheena olevan hallituksen esityksen
18210: tullilain muuttamisesta.                              tarkoituksena on tullilain salassapitovelvollisuut-
18211:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           ta koskevien säännösten täsmentäminen vero-
18212: kuultavina toimistopäällikkö, hallitusneuvos          tuslain, liikevaihtoverolain ja leimaverolain vas-
18213: Raimo Peltonen valtiovarainministeriöstä, lain-       taavia säännöksiä noudattaen. Aikaisempiin
18214: säädäntöneuvos Pekka Nurmi oikeusministe-             kannanottoihin viitaten valiokunta katsoo, että
18215: riöstä, osastopäällikkö, tullineuvos Pauli Kek-       myös tämän esityksen antamista voidaan kui-
18216: konen tullihallituksesta, varatuomari Hannu           tenkin pitää perusteltuna ja salassapitovelvolli-
18217: Kärävä Keskuskauppakamarista ja osastopääl-           suutta koskevia tullilain säännöksiä tarpeelli-
18218: likkö Jouko Alaluusua Teollisuuden Keskuslii-         sina.
18219: tosta.
18220:    Lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-      Salassapitovelvollisuutta koskevat
18221: tavasti seuraavaa.                                    säännökset ( 6 7 §)
18222:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tulli-
18223: laissa olevaa salassapitovelvollisuussäännöstä           Ehdotettu 2 momentin säännös no1,1dattelee
18224: täsmennettäisiin. Tämän lisäksi ehdotetaan usei-      pääpiirtein äskettäin toteutettuja verotuslain,
18225: ta muita muutoksia tullilain säännöksiin. Lain-       liikevaihtoverolain ja leimaverolain vastaavia
18226: muutos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden            muutoksia. Valiokunnalla ei ole asiallisesti mo-
18227: 1982 alkupuolella.                                    mentin sisältöön huomautettavaa. Momentin
18228:    Valiokunta on käsitellyt hallituksen esitystä      sanamuoto on kuitenkin tulkinnanvarainen,
18229: toimialansa perusteella vain tullilain salassapito-   koska se ei täysin vastaa perusteluja ja poik-
18230: velvollisuutta ja sen rikkomisen seuraamuksia         keaa kirjoitustavaltaan ero. lakien vastaavista
18231: koskevien säännösten eli 67 ja 52 § :n osalta.        sääntelyistä. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
18232:                                                       taa säännöksen selventämistä se1,1raavasti.
18233: Periaatteellinen kannanotto                              Voimassa oleva 2 momentti jätetään nykyi-
18234:                                                       selleen, koska siinä on kysymys eräiden tietojen
18235:    Valiokunta viittaa mietmtoonsä n:o 3               julkaisemisesta eikä viranomaisten välisestä tie-
18236: (1980 vp.) ja lausuntoansa n:o 3 ( 1981 vp.)          tojenvaihdosta, jota nyt on tarkoitus säännellä.
18237: sekä uudistaa aikaisemmin verotuslain, liike-         Lakiteknisesti tämä toteutetaan poistamalla 2
18238: vaihtoverolain ja leimaverolain käsittelyn yhtey-     momentti hallituksen esityksestä.
18239: dessä esittämänsä periaatteelliset näkökohdat.           Pykälän 2 momentin muuttamisen sijaan
18240:    Yleiset säännökset viranomaisten välisestä         67 §:ään lisätään uusi 3 momentti, joka sisältää
18241: tietojenvaihdosta sekä yksilön tietosuojaa kos-       hallituksen esityksessä ehdotetut uudet sään-
18242: kevat yleiset periaatteet ovat vieläkin lailla        nökset viranomaisten välisestä tietojenvaihdosta.
18243: säätelemättä. Nämä kysymykset olisi periaat-             Uudessa 3 momentissa olisi todettava ensin,
18244: teessa selvitettävä ensin ja vasta sitten ehdo-       edellä mainittujen aikaisempien säännösten ta-
18245: tettava erityislakien säätämistä. Valiokunta pi-      paan, eräiden viranomaisten nimenomaan tulli-
18246: tää edelleen tärkeänä tietosuojalainsäädännön,        laitoksen kannettavia veroja ja maksuja, vero-
18247: 088200385P
18248: 2
18249: 
18250: tuksen toimittamista ja perintää sekä verotusta     kaan myös salassapitovelvollisuuden rikkomises-
18251: koskevaa muutoksenhakua ja rikostutkintaa           ta tuomittaessa käytetään rikosnimikettä tulli-
18252: palveleva tiedonsaantioikeus. Tämä on tarpeen       rikkomus. Tässä suhteessa tullilaki siis eroaa
18253: erityisesti poliisin osalta. Yhdenmukaisuuden       verotuslaista, liikevaihtoverolaista ja leimavero-
18254: vuoksi olisi kuitenkin syytä käyttää "poliisi-      laista.
18255: viranomaisen" sijasta sanontaa "vangitsemiseen
18256: oikeutettu viranomainen". Perustelujen mukaan       Johtolause
18257: edellytys erityisestä syystä lienee tarkoitettu
18258: koskemaan vain tietojen antamista valtion ja           Valiokunta toteaa, että edellä ehdotettu tar-
18259: kunnan viranomaisille, mutta ei sen sijaan yli-     kistus 67 §:ään aiheuttaa muodollisia tarkistuk-
18260: opistojen ja korkeakoulujen tietojensaantioikeut-   sia lakiehdotuksen johtolauseeseen.
18261: ta. Valiokunta ehdottaa momentin kirjoittamista
18262: nämä näkökohdat huomioon ottaen.                      Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
18263:    VaHokunta toteaa, että pyydettyjen tietojen      kunnioittaen esittää lausuntonaan,
18264: antaminen valtion ja kuntien viranomaisille sekä
18265: tieteellistä tutkimusta varten on aina harkin-                 että hallituksen esitykseen sisältyvis-
18266: nanvaraista ( "tullihallitus voi"). Saamansa                tä, tullilain salassapitovelvollisuutta kos-
18267: selvityksen johdosta valiokunta katsoo, että eri-           kevista säännösehdotuksista 52 § hyväk-
18268: tyisesti yliopistoille ja korkeakouluille tietoja           syttäisiin muuttamattomana ja 67 §
18269: annettaessa on kiinnitettävä huomiota liikesa-              näin kuuluvana:
18270: laisuuksien suojaan. Tietojen antamisesta on
18271: syytä kieltäytyä, jos liikesalaisuusperiaatteen                            67 §
18272: rikkoutuminen on todennäköistä.
18273:                                                        ( 2 mom. poist.)
18274: Seuraamukset salassapitovelvollisuuden                 Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä saa-
18275: rikkomisesta (52 §)                                 daan tietoja antaa verotuksen toimittamista,
18276:                                                     verojen ja maksujen perimistä, verotusta koske-
18277:    Valiokunta toteaa, että lain 67 §:n 1 mo-        van muutoksenhaun tutkimista ja verorikosta
18278: mentin salassapitosäännös ulottuu jokaiseen, jo-    koskevaa syytteeseenpanoa sekä ulosottoa var-
18279: ka virassaan tai muuten, esimerkiksi uuden 3        ten asianomaiselle viranomaiselle. T akavarikosta
18280: momentin nojalla on saanut tietää toisen liike-     ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain (260/
18281: toimista. Lakiehdotuksen 52 § :ään sisältyvä        59) 12 §:ssä säädetyin edellytyksin saadaan
18282: rangaistussäännös on sovellutusalaltaan laaja       tietoja antaa vangitsemiseen oikeutetulle viran-
18283: käsittäen mm. sekä salassapitovelvollisuuden        omaiselle muunkin rikoksen kuin tullirikoksen
18284: rikkomisen että tietoja luovutettaessa annettu-     selvittämiseksi. Tullihallitus voi lisäksi erityi-
18285: jen määräysten rikkomisen. Säännös koskee niin      sestä syystä määrätä tietoja annettavaksi valtion
18286: virkamiestä kuin yksityistä henkilöäkin. Ran-       ja kunnan viranomaisille. Tullihallitus voi myös
18287: gaistusasteikko on sama kuin em. verotuslain,       määrätä tietoja annettavaksi yliopistoille ja
18288: liikevaihtoverolain ja leimaverolain vastaavissa    korkeakouluille niiden valvomassa tieteellisessä
18289: säännöksissä. Näin ollen ehdotettu rangaistus-      tutkimuksessa käytettäväksi. Tietoja ei saa luo-
18290: säännös on valiokunnan mielestä riittävän kat-      vuttaa edelleen eikä ilman tullihallituksen lu-
18291: tava.                                               paa käyttää muuhun kuin siihen tarkoitukseen,
18292:    Valiokunta huomauttaa kuitenkin, että tässä      johon ne on luovutettu.
18293: lakiehdotuksessa omaksutun terminologian mu-
18294: 
18295: 
18296:                                      La:kivaliokunnan puolesta:
18297:                                           Ingvar S. Melin
18298: 
18299: 
18300: 
18301: 
18302:                                                                                     Kaisa Vuorisalo
18303:                                                                                               3
18304: 
18305:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Mäkynen, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio ( osit-
18306: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-    tain), Rautiainen, Rytkönen, Starast ja Torikka
18307: puheenjohtaja Elo, jäsenet Hirvelä, Kuoppa,      sekä varajäsen Zyskowicz.
18308:                                                1982 vp.
18309: 
18310:      EDUSKUNNAN
18311:    LAKIVALIOKUNTA
18312: 
18313:         Helsingissä,
18314: 13 päivänä toukokuuta 1982
18315:       Lausunto n:o 2
18316: 
18317: 
18318: 
18319: 
18320:                                    Pankkivaliokunnalle
18321: 
18322:    Pankkivalidkunta on 23 päivänä maaliskuuta         nalta. Tämän perusteeHa valiokunta esittää lau-
18323: 1982 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-        suntonaan kunnioittavasti seuraavaa.
18324: sen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnalta lau"           Valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina
18325: suntoa hallituksen esityksestä .n:o 28 laeiksi        ja. tarkohuksenmukaisina. Valiokunta puoltaa
18326: säästöpank.kilain, osuuspankkilain, osakeyhtiö-       lammuutosten hyväksymistä esittäen kuitenkin
18327: lain ja osuuskuntalain muuttamisesta.                 seuraavat yksityiskohtaiset huomautukset.
18328:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-
18329: neuvos Antti Hartikka valtiovarainministeriös-
18330: tä, lainsäädäntösihteeri Pauline Koskelo oikeus-        Säästöpankkilaki
18331: ministeriöstä, ylijohltaja Jussi Linnamo pankki-
18332: tarkastusvirastosta, vs. osastopäällikkö Matti           6 §. Pykälän 5 kohdan perustelut (s. 6 ja
18333: Sarin patentti- ja rekisterihallituksesta, toimi-     11) ja säädösteksti poikkeavat toisistaan. Pe-
18334: tusjohtaja Matti Ali-Melkkilä Suomen Säästö-          rustelujen mukaan säännoksen 'sisältönä olisi
18335: pankkiliitosta, johtaja Taisto Joensuu Osuus-         määrätä siitä, "missä järjestyksessä päätetään"
18336: pankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja Risto        toimitusjohtajan ja hallituksen välisestä tehtä-
18337: Piepponen Suomen Pankkiyhdisty,s ry:stä,              vänjaosta ja oikeudesta edustaa pankkia. Py-
18338: osastopäällikkö Esko Prepula Keskuskauppaka-          kälätekstin mukaan tehtävänjaosta ja edusta-
18339: marista ja oikeustieteen lisensiaa~ti, ku1uttaja-     misoikeudesta määrätään nimenomaan säästö-
18340: asiamies Gerhard af Schulten.                         pankin säännöissä.
18341:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on sääs-
18342: töpankkilain ja osuuspankkilain tarkistaminen            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
18343: yhtäältä osakeyhtiömuotoisia pankkeja koske-          koituksena on, että säästöpankkilain ja osuus-
18344: viin lakeihin tehtyjen muutosten ja toisaalta         pankkilain 'säännökset 'tässä suhteessa vastaisi-
18345: osuuskuntalakiin tehtyjen muutosten pohjalta.         vat toisiaan. Näin ollen ha!llituksen esityksen
18346: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia          perustelut ovat puheena olevan 5 kohdan osal-
18347: mm. pankkien perustamista koskeviin säännök-          ta erheelliset.
18348: siin, hallintoelinten tehtävänjakoon, tilintarkas-       21 §. Pykälän 5 momentiksi siirtyvä tilin-
18349:  tukseen, eräisiin omistusrajoituksiin, pankkisa-     tarkastajien esteellisyyttä koskeva säännös ra-
18350: laisuuteen, pankkien sulautumiseen ja vahin-          kentuu tuomarin jääviyssäännösten pohjalle.
18351: gonkorvaus- ja rangaistussäännöksiin. Esityk-         Asianomainen oi!keudenkäymiskaaren säännös ei
18352: sessä on pyritty noudattamaan pankkien tasa-          enää vastaa säännösten selkeydelle asetettavia
18353: puolisen kohtelun periaatetta. Pankkien erilai-       vaatimuksia, on vaikeasti tulkittava ja laadittu
18354:  sesta luonteesta sekä sovellettavista taustalaeis-   tuomitsemisnäkökohtia silmälllä pitäen. Eräissä
18355:  ta johtuen säännöksissä on kuitenkin eräitä          asiantuntijalausunnoissa on esiltetty, että tämä
18356:  eroavaisuuksia.                                      säännös tulisi kirjoittaa uudelleen osakeyhtiö-
18357:     Lakivaliokunta on käsitellyt asian tarkastel-     lain ja osuuskuntalain selkeitä ja nykyaikaisia
18358:  len ehdotettuja säännöksiä ensisijassa taustala-     esteellisyy;ssäännöksiä soveltuvin osin noudat-
18359:  keina sovellettavien osakeyhtiölain ja osuuskun-     taen.
18360:  talain ,säätämisen yhteydessä omalk:suttujen peri-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
18361:  aatteiden noudattamisen sekä lakitekniikan kan-      osakeyhtiölain esteellisyyssäännöksiä joudutta-
18362: 0882004582
18363: 2
18364: 
18365: neen :lähitulevaisuudessa jonkin verran 'tarkis-      Osuuspankkilaki
18366: tamaan. Näin olilen ja kun säästöpankkilain es-
18367: teellisyyssäännöksistä ei ole aiheutunut tulkin-       14 b §. P)'lkälän 1 momenJttiin sisältyy viit-
18368: tavaikeuksia, valiokunta ei pidä puheena olevan     taus osuuskuntalain 88 § :n 1 ja 2 momenttiin.
18369: säännöksen nyky:aikaistamista vielä tässä vai-      Tämän viittaussäännöksen osalta valiokunta ko-
18370: heessa välttämättömänä.                             rostaa, että se on tarpeen ennen kaikkea esteel-
18371:    80 §. Pykälän uuteen 3 momenttiin sisälty-       lisyyssäännösten osalta. Edelleen sitä tarvitaan
18372: vät arvostussäännökset noudattavat osakeyhtiö-      niiden osuuspankin tiHnJtatkastajien osalta, jot-
18373: lain vastaavia säännöksiä (OYL 13:2). Valio-        ka eivät ole ammattitilintarkastajia. Näiden
18374: kunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että         osalta osuuskuntalaissa oleva vaatimus kirjan-
18375: osakeyhtiölain säännöksen sanamuoto on käy-         pidon ja taloudellisten asiain tuntemuksesta on
18376: tännössä osoktautunut epäonnistuneeksi. Tätä        tarpeellinen ja asianmuJkainen. Sen sijaan viit-
18377: koskeva muutosehdotus on lähes valmis ja an-        tauksella ei ole pyritty ohjaamaan ammattitilin-
18378: nettaneen eduskunnalle vielä tänä keväänä.          tarkastajan ammattipätevyyttä, koska tämä on
18379:    Valiokunta pitää uutta 3 momenttia periaat-      muulla tavoin varmistettu.
18380: teessa tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena.        Edellä sanotun perusteella Jakivaliokunta
18381: Mikäli osakeyhtiölain säännösten muuttaminen        kunnioittaen esittää lausuntonaan,
18382: tulee vaikuttamaan myös ,säästöparrkkilain sään-
18383: naksiin, hallitus huolehtinee siitä, että myös                että hallituksen esitykseen sisältyvät
18384: säästöpankkilakia esitetään vastaavasti muutet-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
18385: tavaksi.                                                    mattomina.
18386: 
18387: 
18388:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
18389:                                           Ingvar S. Melin
18390: 
18391: 
18392: 
18393: 
18394:                                                                                   Kaisa Vuorisalo
18395: 
18396: 
18397: 
18398:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Petäjäniemi,
18399: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       Pohto, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari
18400: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Jaakonsaari,     ja Starast.
18401: 
18402: 
18403: 
18404: 
18405:                                      Eriävä mielipide
18406: 
18407:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laeiksi     säännös sisältyy säästöpankkilain 21 §:n 2 mo-
18408: säästöpankkilain, osuuspankkilain, osakeyhtiö-      menttiin sekä osuuspankkilain 14 b §:n 1 mo-
18409: lain ja osuuskuntalain muuttamisesta ehdote-        menttiin.
18410: taan, että ns. paikallispankin tilintarkastajaksi      Tämä säännös hajaannuttaisi tilintarkastajien
18411: voitaisiin hyväksyä myös valtiovarainministe-       hyväksymisjärjestelmää maassamme. Eduskun-
18412: riön hyväksymä paikallispankkien keskusjärjes-      ta on mm. vuonna 1978 vastauksessaan halli-
18413: töjen omistama tilintarkastusyhteisö. Tämä          tuksen esitykseen uudeksi osakeyhtiölainsää-
18414:                                                                                                    3
18415: 
18416: dännöksi lausunut lakivaliokunnan mietinnön                                21 §
18417: n:o 4/1977 vp. perusteella seuraavaa: "Edus-            (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
18418: kunta edellyttää edelleen, että hallitus selvit-        Säästöpankin tilintarkastajan on oltava Suo-
18419: tää, miten tilintarkastajien auktorisointia voi- messa asuva Suomen kansalainen. Tilintarkas-
18420: taisiin yhtenäistää ja kehittää ottaen huomioon tajaksi voidaan valita myös Keskuskauppaka-
18421: lakisääteisen tilintarkastuksen jatkuva lisäänty- marin tai kauppakamarin hyväksymä tilintar-
18422: minen". Selvitystä ei ole suoritettu ja siksi kastusyhteisö (poist.).
18423: esitetty säännös on eduskunnan aikaisemman              Jos säästöpankin taseen loppusumma ylittää
18424: kannan vastainen.                                    valtiovarainministeriön määräämän rajan, vä-
18425:      Säännös merkitsisi myös poikkeamista uuden hintään yhden tilintarkastajan on oltava Kes-
18426: osakeyhtiölain, liikepankkilain, kiinnitysluotto- kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja
18427: pankkilain ja osuuskuntalain tilintarkastussään- tai tilintarkastusyhteisö (poist.), ellei valtio-
18428: nöksistä, vaikka säästö- ja osuuspankkilait on varainministeriö myönnä yksittäistapauksessa
18429: tarkoitus tarkistaa niiden mukaisiksi. Lisäksi poikkeusta.
18430: po. säännös on tarpeeton, koska säästöpank-              (4-7 mom. kuten valiokunnan lausun-
18431:  kien ja osuuspankkien keskusjärjestöjen omis- nossa.)
18432:  tamat tilintarkastusyhteisöt voivat tulla Kes-                 ja
18433:  kuskauppakamarin tai kauppakamarin hyväk-                      2) että toisen lakiehdotuksen (osuus-
18434:  symiksi tilintarkastusyhteisöiksi.                          pankkilaki) 14 b § tulisi muuttaa näin
18435:      Tilintarkastuksen riippumattomuus saattaa               kuuluvaksi:
18436:  myös joutua kyseenalaiseksi mainitun säännök-
18437:  sen myötä.                                                                14 b §
18438:      Hallitus esittää lisäksi säästöpankkilain 21        Osuuspankin tilintarkastajaksi voidaan valita
18439:  §:n 3 momentissa sekä osuuspankkilain 14 b myös Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin
18440:  §:n 2 momentissa, että paikallispankin taseen hyväksymä tilintarkastusyhteisö (poist.). Tilin-
18441:   loppusumman ylittäessä valtiovarainministeriön tarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoitettava
18442:   määräämän rajan tilintarkastusyhteisöksi voitai- pankin johtokunnalle, kenellä on päävastuu ti-
18443:   siin valita myös valtiovarainministeriön hyväk- lintarkastuksen toimittamisesta. Tämän henki-
18444:   symä tilintarkastusyhteisö. Tämä säännös edel- lön on oltava Keskuskauppakamarin tai kaup-
18445:   lä esitetyn lisäksi merkitsisi poikkeamista liike- pakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Hänellä
18446:   pankkilain tilintarkastussäännöksistä siten, että on oltava osuuskuntalain 88 §:n 1 ja 2 mo-
18447:   tilintarkastajille asetettaisiin alhaisemmat vaa- mentissa mainittu kelpoisuus.
18448:   timukset, vaikka säästöpankki tai osuuspankki          Jos osuuspankin taseen loppusumma ylittää
18449:   kokonsa ja toimintansa puolesta on rinnastet- valtiovarainministeriön määräämän rajan, on
18450:   tavissa liikepankkiin.                              vähintään yhden tilintarkastajan oltava Keskus-
18451:       Edellä olevan perusteella katsomme, että va- kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
18452:   liokunnan olisi tullut lausunnossaan ehdottaa tilintarkastusyhteisö (pois!.), jollei valtiovarain-
18453:               1) että ensimmäisen lakiehdotuksen      ministeriö myönnä yksittäistapauksessa poik-
18454:            (säästöpankkilaki) 21 § tulisi muuttaa keusta. Osuuskuntalain 88 §:n 3 momentin
18455:            näin kuuluvaksi:                           säännökset eivät koske osuuspankkia.
18456: 
18457: 
18458:        Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
18459: 
18460:                 Toivo Mäkynen                                    Tuulikki Petäjäniemi
18461:                 Eva-Maija Pukkio                                 Urho Pohto
18462:                                                 1982 vp.
18463: 
18464:       EDUSKUNNAN
18465:     LAKIVALIOKUNTA
18466: 
18467:         Helsingissä,
18468:  23 päivänä kesäkuuta 1982
18469:       Lausunto n:o 3
18470: 
18471: 
18472: 
18473: 
18474:                                  Ulkoasiainvaliokunnalle
18475: 
18476:     Ulkoasiainvaliokunta on :10 päivänä marras-        len ulkomaalaislainsäädännön kokonaisuudistus.
18477: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan            Ehdotuksen keskeisin tavoite on ulkomaalaisen
18478: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnalta         oikeusturvan parantaminen. Samalla on huoleh-
18479: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 186               dittava kansainvälisen 'terrorismin ja entistä liik-
18480:  ( 19 81 vp.) ulkomaalaislaiksi.                        kuvammaksi muodostuneen dkoll:isuuden estä-
18481:     Valiokunnassa ovat olleet kuuitavina poliisi-       misestä.
18482: ylijohtaj·a Erkki J. Korhonen ja toimistopäällik-          Lakiehdotuksen mukaan ulkomaalaisella olisi
18483: kö Eila Kännö sisäasiainministeriöstä, apulais-        oikeus hakea muutosta ulkomaalaislain nojalla
18484: osastopäällikkö Eero Kekomäki ulkoasiainminis-          tehtäviin keskeisimpiin päätöksiin. Eräissä
18485: teriöstä, lainsäädäntöneuvokset Pekka Nurmi ja         asioissa ulkomaalainen saisi hakea sisäasiainmi-
18486: Lauri Tarasti oikeusministel"iöstä, hallitusneu-       nisteriöitä tavanomaista muutoksenhakua vapaa-
18487: vos Antti Seppälä ·sosiaali- ja teweysministeriös-     muotoisempaa oi'kaisua poliisin tai pass1tarkas-
18488: tä, osastopäällikkö Ilse Koli ja ylitarkastaja         tajan tekemään päätökseen. Ulkomaalaisten ra-
18489: Tapani Tuomiharju ltyövoimaministeriöstä, hal-          jalta käännyttämis- ja karkottamisedellytyksiä
18490: lintoneuvos Pelclca Hallberg korkeimmasta hal-          tarkennettaisiin. Valtiorrhallintoon perustettai-
18491: linto-oikeudesta, päällikkö, poliisineuvos Seppo       isiin erityinen ulkomaalaiskuraattorin virka ul-
18492: Tiitinen suojelupoliisista, päällikkö, poliisineu-     komaalaisten ja palmlaisten opastus- ja neu-
18493: vos Toivo Laento keskusri:kospoliisista, poliisi-       vontatehtäviä varten. Työlupien myöntäminen
18494: tal"kastaja Teuvo Ikonen Kymen lääninhallituk-         säilyisi pääpiirteissään ennallaan, joskin työ-
18495: sesta, osastonjohtaja Kari Tolvanen ja valvonta-       luvan uusimista helpotettaisiin.
18496: toimiston johtaja Harri Palmu Helsingin poliisi-           Hallituksen esitys on rakennettu siten, että
18497: laitokselta, lentopäällikkö Matti Wikman Hel-          sen hyväksyminen mahdollistaisi Suomen osalta
18498: sinki-Vantaan lentoasemalta, ylikomisario Kau-         eräiden kansainvälisten sopimusten hyväksymi-
18499: ko Karhuviita IHkkuvan poliisin Helsinki-Van-          sen yhteydessä tehtyjen vararumien poistamisen.
18500: taan lentoaseman komennuskunnasta, professori
18501: Bengt Broms .ja vt. apulaisprofessori Lars D.              Lakivaliolmnta on toimialansa perusteella
18502: Eriksson Helsingin yliopistosta, apulaispääsih-        tal"kastellut hallituksen esitystä ensi sijassa oi-
18503: teeri Gunnar Rosen Suomen Punaisesta Ristis-           keussuojakysymysten kannalta. Tältä osalta va-
18504: tä, valtiotieteen maisteri Ahti Tolvanen ja val-       liokunta p1tää tärkeänä,
18505: tiotieteen ylioppilas Enrique Tessieri Suomen              1) että säädettävä laki .antaa viranomaisille
18506: ulkomaisten opiskelijoiden liitosta sekä järjestö-     riittävät toimintavaltuudet järjestyksen ja tur-
18507: sihteeri Soile Pohjonen Amnesty International          vallisuuden ylläpitämiseksi ja
18508: -nimisen järjestön Suomen osastosta.                       2) että lakiin ulkomaalaisen suojaksi ehdo-
18509:     Lakivaliokunta es1ttää lausunronaan seuraa-        tettu oikeusturvajärjestelmä täyttää Suomen ra-
18510: vaa.                                                   tifioimien kansainvälisten sopimusten asetta-
18511:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ulko-     mat velvoitteet.
18512: maalaisten maahantuloa, maastalähtöä, oleske-
18513: lua ja työntekoa koskevat perussäännökset an-
18514: nettaisiin iailla, jota 1täydentäisi ~ain kanssa sa-                     Yleisperustelut
18515: manaikaisesti voimaan tuleva asetus. Uudella
18516: lailla korvartaisiin vuodelta 1958 peräisin oleva        Valiokunta pitää lakiehdotusta myönteise-
18517: ulkomaalaisasetus. Kysymyksessä olisi näin ol-         nä uudistuksena. Lakiehdotus sisältää useita
18518: 088200701W
18519: 2
18520: 
18521: tarpeellisia, ulkomaalaisen oikeusasemaa pa-            2 §. Viranomaiset. Valiokunta pitää ehdo-
18522: rantavia säännöksiä.                                 tusta ulkomaalaiskuraattorin viran perustami-
18523:    Valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen         sesta myönteisenä, mutta kiinnittää samalla
18524: esitykseen sisältyvät säännökset täyttävät ne        huomiota eräisiin asiaa koskeviin n~kökoh­
18525: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden vaatimuk-     tiin. Ehdotuksen mukaan ulkomaalaiskuraat-
18526: set, jotka ovat tarpeen kansainvälisen rikolli-      torin tehtävät jakaantuisivat toisaalta ulkomaa-
18527: suuden torjumiseksi.                                 laisten yleisestä neuvonnasta ja opastuksesta
18528:    Ulkomaalaisen suoj.aksi ehdotetun oikeustur-      huolehtimiseen ja toisaalta turvapaikkaa ja kar-
18529: vajärjestelmän osalta lakiehdotusta perustelai-      kottamista koskevien päätösten valmisteluun.
18530: neen ei .sen sijaan, useista parannuksista huoli-    Nämä tehtävät huomioon ottaen näyttää siltä,
18531: matta, voi pitää kaikilta osi1ta riittävänä.         että hallituksen esityksessä aliarvioidaan tarvit-
18532:    Kuten halHtuksen esityksen perusteluissakin       tavan henkilökunnan määrä. Tehtävien asian-
18533: on todettu, käsitykset ulkomaalaisten ja omien       mukaiseksi hoitamiseksi on välttämätöntä, että
18534: kansalaisten orkeuksien erosta ovat muuttuneet.      ulkomaalaiskuraattorilla on kä)'ltettävissään aina-
18535: V:aikka kansainvälisoikeudellisesti on hyväksyt-     kin omaa kansliahenkilökuntaa. Olisi vielä
18536: ty valtion oikeus sisäisesti säädellä ulkomaalai-    tarkkaan harkittava, onko ehdotettu ratkaisu
18537: sen maahantuloa ja maassa oleskelua, on maas-        hallinnollisesti paras mahdollinen asetettujen ta-
18538: samme yleistymässä käsitys, että maassa lailli-      voitteiden :saavuttamiseksi. Neuvonta- ja opas-
18539: sesti oleskeleville ulkomaalaisille on turvattava    tustehtävien erottaminen turvapaikka- ja karko-
18540: tasavertainen kohtelu oman maan kansalaisten         tusasioiden valmistelusta saattaa ainakin ajan
18541: rinnalla. Valiokunta katsookin, että tämä tasa-      mittaan osoittautua tarpeelliseksi. On myös
18542: vertaisen kohtelun periaate tulisi kaikessa vi-      otettava huomioon, että ulkomaalaiskuraattorin
18543: ranomaistoiminnassa ottaa ohjeellisena huo-          osallistuessa karkotuspäätösten valmisteluun hä-
18544: mioon.                                               nen saattaa olla vaikea neuvoa asianomaista
18545:    Hallituksen esitykseen sisältyvät .säilöönottoa   ulkomaalaista. Tätä varten tulisikin varata tar-
18546: koskevat säännökset, jotka koskevat myös pa-         peelliset määrärahat, jotta ulkomaalaiset voisi-
18547: kolaisia, eivät nykyisen käsityksen mukaan vas-      vat tarvittaessa .saada apua ulkopuolisilta oi-
18548: taa Yhdistyneiden Kansakuntien kansalaisoi-          keusavustajilta.
18549: keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kan-           Koska ulkomaalaiskuraattori ja avustava hen-
18550: sainvälisen yleissopimuksen velvoitteita. Valio-     kilökunta joutuvat tekemisiin valtakunnan tur-
18551: kunta, katsoen että Suomen tulee täyttää kan-        vallisuudelle menkityksellisten asioiden kanssa,
18552: sainväliset velvollisuutensa oikeusvaltiolle kuu-    on turvallisuusnäkökohdat otettava huomioon
18553: luvalla tavalla, ehdottaa yksityiskohtaisista pe-    sekä säädettäessä kuraattorin ja avustavan hen-
18554: rusteluista tarkemmin ilmeneväliä tavalla näi-       kilökunnan kelpoisuusehdoista että toiminnan
18555: den säännösten muuttamista mainittua kansain-        järjestämisestä yleensä.
18556: välistä sopimusta vastaavaksi.                           4 §. Passi. Koska useat valtiot käytännössä
18557:    VaHokunta on myös vertaillat lakiehdotusta        rajoittavat passinsa kelpoisuusaluetta, valiokun-
18558: muiden Pohjoismaiden vastaaviin säädöksiin.          :ta toteaa hallituksen esityksen perustelujen täy-
18559: Tällöin on havaittu, entei ulkomaalaislain suh-      dennykseksi, että Suomen tulee luonnollisesti
18560: teen näytä pyrityn muutoin tavanmukaiseen            kuulua vaaditun voimassa olevan passin kelpoi-
18561: lainsäädännön yhtenäisyyteen. Vaikka tällainen       suusalueeseen.
18562: menettely onkin tässä asiassa ymmärrettävää,             8 §. Rajalta käännyttämisen perusteet. Yh-
18563: saattaa eroavaisuuksista aiheutua vaikeuksia         teispohjoismaisesta passintarkas:tusalueesta joh-
18564: mm. sellaisille ulkomaalaisille, jotka liikkuvat     tuu, että maahantulokieltoa myös valvotaan yh-
18565: muissakin Pohjoismaissa.                             teisesti. Tätä varten on mm. Ruotsin ulkomaa-
18566:    Valiakunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-        laislain puheena olevan pykälän 1 momentin 4
18567: mistä yksityiskohtaisista perusteluista ilmenevin    kohtaa vastaavassa säännöksessä nimenomaan
18568: tarkistuksin.                                        säädetty, että tarvittavien varojen määrää ar-
18569:                                                      vioitaessa on otettava huomioon myös muut
18570:                                                      Pohjoismaat, joihin asianomainen aikoo mat-
18571:           Yksityiskohtaiset perustelut               kustaa. V aHokunnan mielestä olisi asianmukais-
18572:                                                      ta, että Suomessakin säännöstä sovellettaisiin
18573:   Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-       muut Pohjoismaat huomioon ottaen.
18574: kunta esittää seuraavaa.                                 Pykälän 1 momentin 5 kohdassa käytetyn
18575:                                                                                                          3
18576: 
18577: sanonnan "~ärehellisin !keinoin" osalta valio-          kunta ehdottaa kansainvälisen käytännön yhte-
18578: kunta ~toteaa hallituksen esityksen perustelujen        näisyyden aikaansaamiseksi, että 12 §:ään lisä-
18579: täydennykseksi, että kysymyksessä voivat olla           tään pakolaisselvitystä koskeva uusi 4 mo-
18580: myös hyvien tapojen vastaiset 1tai siveellisesti        mentti.
18581: hylättävät keinot.                                         13 §. Turvapaikkapyynnön         ratkaiseminen.
18582:    Pykälän 1 momentin 6 kohdan osalta valio-            Valiokunnan huomiota on kiinnitetty ulkomaa-
18583: kunta ehdottaa rikosoikeudellisessa normistossa         laiskuraattorin asemaan turvapaikkapyynnön
18584: noudatettuun vakiintuneeseen tapaan viita,ten,          ratkaisemisessa. Lakiehdotuksen mukaan ulko-
18585: että lakitekstin sanonnan "rikos, joka ei ole           maalaiskuraattorille annettaisiin tieto :turvapaik·
18586: vähäinen" sijasta käytettäisiin tarkkaa ilmaisua        kaa koskevasta päätöksestä, millä ei enää asian
18587: "rikos, josta on säädetty ankarampi rangaistus          käsittelyn kannalta ole merkitystä. On esitetty
18588: kuin kuusi kuukautta vankeutta".                        harkittavaksi, olisiko ulkomaalaiskuraat:torille
18589:     Lakiehdotuksessa on !käytetty epäjohdonmu-          varattava nimenomainen tilaisuus tulla kuulluk-
18590: kaisesti sanontoja "toinen valtio" ja "vieras           si turvapaikkapyyntöä koskevassa asiassa sa-
18591: valtio". Valiokunta ehdottaa, että rikoslain 12         moin kuin tehdään karkottamista koskevassa
18592: luvussa maanpetoksesta käytettyjen tunnusmer-           asiassa. Valiokunnan :Saaman selvityksen mu-
18593: kistöjen mukaisesti lakiehdotuksessa käytettäi-         kaan tarkoituksena on, entä ulkomaalaiskuraat-
18594: siin pelkästään sanontaa "vieras valtio". Tällä         tori olisi asianomaisten ministeriöiden apuna
18595: perusteella tulisi pykälän 1 momentin 7 kohtaa          toimivan, asioita valmistelevan turvapaikkatyö-
18596: korjata.                                                ryhmän jäsen ja siten voisi aina ilmaista mieli-
18597:     9 §. Rajalta käännyttäminen. Valiokunnan            piteensä asiasta. Valiokunta pitää tätä riittävä-
18598: huomiota on kiinn1tetty siihen, että tämä sään-         nä.
18599: nös asettaa v~isumivelvolliset ja viisumipakosta           Valiokunta, viitaten 11 §:n 2 momentin koh-
18600: vapautetut ulkomaalaiset eriarvoiseen asemaan           dalla esittämäänsä sanamuototarkistukseen, eh-
18601: siten, että viisumilla matkustavan henkilön'            dottaa, että myös 13 §:n 2 momentissa oleva
18602: käännyttämisaika on yleensä huomattavasti ly-           sana "toistaiseksi" muutetaan sanannaksi "ole-
18603: hyempi kuin sellaisen, joka ei tarvitse viisumia.       maan voimassa ilman määräa1kaa".
18604: Tätä on pidetty ulkomaalaisten tasapuolista koh-           14 §. Työlupa. Perustelujen mukaan työlu-
18605: telua loukkaavana. Valiokunta toteaa, että Suo-         pien myöntäminen säilyisi pääpiirteissään en-
18606: men viranomaisten suhteet sellaiseen maahan,            nallaan. Suunnitellut muutokset, ensimmäisen
18607: jonka kanssa on sovittu viisumivapaudesta, ovat         työluvan myöntäminen aikaisempaa pidemmäksi
18608: yleensä tiiviimmät ja paremmat kuin sellaiseen          ajaksi, työluvan uusimisen helpottaminen sekä
18609: maahan, jonka kanssa sopimusta ei ole tehty.            niiden ammattien ja tehtävien määrän laajenta-
18610: Jo tästä seuraa, että kontrollin on okava tiu-          minen, joihin työlupaa ei tarvittaisi, ovat valio-
18611: kempaa silloin, kun ei ole sovittu vHsumiva-            kunnan mielestä ka~kki myönteisiä uudistuksia.
18612:  paudesta.                                              Juuri näiltä osin noudatettu työlupakäytäntö on
18613:     11 §. Oleskeluluvan antaminen. Valiokunta           osoittautunut käytännössä hankalaksi.
18614:  toteaa, ettei oleskelulupaa voi lakiehdotuksen            EsimerHksi korkeakoulujen vieraiden kielten
18615:  mukaan peruuttaa. Pykälän 2 momentissa käy-            opetusta on hankaloittanut se, ettei lukuvuo-
18616:  tetty sana "toistaiseksi" voi kuitenkin johtaa         deksi kutsutuHe vierailijaHe ei ole voitu myön-
18617:  harhaan luvan peruuttamisen suhteen. Tämän             tää kerralla ri1ttävän pitkän ajan voimassa ole-
18618:  vuoksi valiokunta ehdottaa käytettäväksi sanon-        vaa työlupaa. Hallituksen esitykseen liittyvän
18619:  taa "olemaan voimassa ilman määräaikaa".               asetusluonnoksen tarkoituksena lienee helpottaa
18620:     Itsestään ·selvää on kuitenkin, ettei oleskelu-     korkeakoulujen asemaa tässä suhteessa. Ehdo-
18621:  lupaa voi myöntää pidemmä:ksi ajaksi kuin ul-          tettu säädösteksti on sanannaltaan tältä osin
18622:  komaalaisen passi tai muu matkustusasiakirja on        kuitenkin liian tulkinnanvarainen.
18623:  voimassa.                                                 15 §. Työluvan antaminen ja peruuttaminen.
18624:     12 §. Pakolainen. Useimpien Länsi-Euroo-            Työluvalla on keskeinen merkitys ulkomaalai-
18625:  pan maiden lainsäädäntöön sisältyy säännös pa-         sen oikeudellisen ja tosiasiallisen aseman kan-
18626:  kolaisselvityksestä, erityisestä asiatkirjasta, joka   nalta. Tämän vuoksi valiokunta toteaa työluvan
18627:  osoittaa, että asianomainen henkilö on pakolai-        peruuttamisen osalta hallituksen esityksen pe-
18628:  nen. Vaikka tällaista säännöstä ei Suomessa            rustelujen täydennykseksi nykyisin vallitsevaan
18629:  noudatetun asiakirjojen Iaatimistavan vuoksi           käytäntöön viitaten, että työluvan peruuttami-
18630:  voi pitää ehdottoman välttämättömänä, valio-           sen syynä eivät saa olla työlli:syysnäkökohdat.
18631: 4
18632: 
18633:     Lisäksi valiokunta pitää välttämättömänä,        johdosta valiokunta huomauttaa nyky~sinkin ul-
18634: että työluvan peruuttamisen varalta ulkomaalai-      komaalaisen osalta vallitsevaan käytäntöön vii-
18635: sella on käytettävissään riittävät oikeusturvan      taten, että niin ulkomaalaisen kuin ulkomaa-
18636: takeet. Näin ollen on perusteltua, että sisä-        laiskuraattorin kuulemisen tulee muodostua
18637: asiainministeriön ja ulkoasiainministeriön työ-      pääsäännöksi, josta poiketaan vain pakottavista
18638: luvan peruuttamista koskevista päätöksistä           syistä.
18639: myönnetään muutoksenhakuoikeus korkeimpaan              21 §. Maahantulokielto. Mahdollisten tul-
18640: hallinto-oikeuteen. Tätä varten on 33 §:ää täy-      kintavirheiden välttämiseksi valiokunta pitää
18641: dennettävä.                                          suotavana, että maahantulokieltopäätökseen
18642:     Vielä valiokunta, viitaten 11 § :n 2 momen-      merkitään sen tarkka päättymispäivämäärä.
18643: tin kohdalla esittämäänsä, ehdottaa, että 2 mo-          23 ja 24 §. Säilöönotto. Säilöönottoa koske-
18644: mentissa oleva sana "toistaiseksi" muutetaan         via <Säännösehdotuksia on valiokunnan saamissa
18645: sanannaksi "olemaan voimassa ilman määräai-          asiantuntijalausunnoissa arvosteltu voimakkaasti
18646: kaa".                                                ja pidetty niitä Suomen ratifioiman Yhdistynei-
18647:     16 §. Työnantajan velvollisuudet. Yleispe-       den Kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliit-
18648: rusteluissa todetun tasa-arvoisen kohtelun pe-       tisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleis-
18649: riaatteen johdosta valiokunta 'lausuu kantanaan,     sopimuksen vastaisina.
18650: että niin työnantajan kuin työntekijän velvolli-         Esitetyn arvostelun johdosta valiokunta to-
18651: suuksien tulee olla samat kuin suomalaisen           teaa seuraavaa. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia
18652: kanssa työsopimusta tehtäes~ä. Myös 'työehto-        oikeuksia koskevan yleissopimuksen 9 artiklan
18653: sopimusten määräyksiä tulee noudattaa tehtäes-       4 kohdan mukaan jdkaisella, jolta on riistetty
18654: sä työsopimuksia ulkomaalaisten kanssa.              hänen vapautensa pidättämå!llä tai vangitsemal-
18655:     17 §. Pohjoismaiden kansalaisten maahan-         la, on oikeus vaatia tuomioistuimessa, että hä-
18656: tulo, oleskelu ja työnteko. Hallitukisen esityksen   nen vapaudenriistämisensä laillisuus viipymättä
18657: antamisen jälkeen Islanti on liittynyt kuluvana      tutkitaan ja että hänet vapautetaan, mikäli toi-
18658: vuonna allekirjoitettuun uuteen pohjoismaiseen       menpide ei ole laillinen. Suomessa sopimuksen
18659: työmarkkinasopimukseen,        joten nyttemmin       tätä kohtaa on tähän asti tu1kittu siten, että
18660: kaikkia Pohjoismaiden kansalaisia koskevat sa-       se koskisi lähinnä rikosoikeudellista pidättämis-
18661: mat sopimukset.                                       tä ja vangitsemista, mutta ei hallinnolHsta va-
18662:      18 §. Maasta karkottamisen perusteet. Va-       paudenriistoa. Uudemman näkemyksen mukaan
18663: liokunnan mielestä pykälän 1 momentin 5 koh-         sopimuksessa on ,tarkoitettu mitä tahansa va-
18664: dan säännöstä tulisi tiukentaa siten, että vähäi-     paudenriistoa, [yhytaikaista kiinniottoa lukuun
18665: sen rikoksen perusteella karkottamista ei voisi       ottamatta. Näin ollen u'lkomaalaislakiehdotuk-
18666:  suorittaa paitsi, milloin ulkomaalainen toistu-      sen 23 § :ssä tarkoitettu säillöönotto on vapau-
18667: vasti on 'syyllistynyt täällä rikoksiin ja hänen      denriistoa.
18668:  jat:kuvaa maassaoleskeluaan ei tämän vuoksi             Säiiöönottoa koskevien säännösten saatta-
18669: voida pitää oikeana. Tämän vuoksi ja ottaen           miseksi sopusointuun kansainvälisten sopimus-
18670: huomioon edellä 8 §:n 1 momentin 6 kohdan             ten kanssa valiokunta ehdottaa ~seuraavia muu-
18671: yhteydes'sä ilmaistun kannan valiokunta ehdot-        toksia.
18672:  taa, että puheena oleva säännös kuuluisi: "joka         - Lakiin lisätään ehdotettua tarkemmat
18673: on syyllistynyt rikokseen, josta on säädetty an-     säännökset siitä, millä edellytyksillä ja perus-
18674: karampi tangaistus kuin kuusi kuukautta van-          teilla ulkomaalainen voidaan ottaa 'säilöön. Tätä
18675: keutta, ltai joka on toistuvasti syyHistynyt ri-      varten valiokunta ehdottaa 23 §:ään uutta 2
18676: koksiin".                                             momenttia, joliloin hamtuksen esityksen 2 ja 3
18677:     Pykälän 1 momentin 6 kohdan osalta valio-         momentti siirtyisivät 3 ja 4 momentiksi.
18678:  kunta, viitaten 8 § :n 1 momentin 7 kohtaan,                  Säilöönoton enimmäisai:ka 1yhennetään
18679:  ehdottaa sanonnan "toiseen vaLtioon" muutta-         sdtsemäksi päiväksi. Erityisestä syystä sisä-
18680:  mista sanannaksi "vieraaseen valtioon".              asiainmin1steriö voi pidentää lsäi:löönottoaikaa
18681:      19 §. Maasta karkottamisesta päättäminen.        samoin enintään seitsemän päivää kerrallaan.
18682:  VaHokunta ehdottaa tämänkin pykälän 2 mo-               - Sisäasiainministeriön ,säilöönoton pidentä-
18683:  mentissa käytetyn 'sanonnan "to1seen valtioon"       mistä :koskevasta päätöksestä 'sallitaan muutok-
18684:  muuttamista sanannaksi "vieraaseen valtioon".        senhaku korkeimpaan hållinto-oikeuteen. Tämä
18685:     Pykälän 3 momentin säännöksessä käytetty-         toteutetaan 33 §:ää muuttamalla.
18686:  jen sanojen "varataan tilaisuus tulla kuulluksi"        Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota
18687:                                                                                                      5
18688: 
18689: 24 § :n säännökseen, jonka mukaan 'Säilöönoton       maalaisen maahan saapumisesta, maassa oleske-
18690: sijasta voidaan käyttää lievempää menettelyä,        lusta ja oikeudesta työntekoon. Maassa pidem-
18691: ilmoitltautUilllista polHsille.                      pään asuvan utlkomaalaisen oikeusasemaan vai-
18692:    33 §. Muutoksenhaku. Edellä 15 ja 23 §:n          kuttavat eräät muutkin säännokset, usein ra-
18693: kohdalla valiokunta on esittänyt kantanaan, että     joittavasti. Tämän vuoksi valiokunta, edellä
18694: yhtäältä työluvan peruuttamisesta ja toisaalta       yleisperusteluissa lausumaansa tasa-arvoisen
18695: säilööno!ttopäätöksen pidentämisestä tulee sallia    kohtelun periaatteeseen viitaten, kiinnittää huo-
18696: muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen.        miota seuraaviin seikkoihin:
18697: Näiden kannanottojen johdosta puheena olevaa            - Ulkomaalaisten oikeus muodostaa yhdis-
18698: pykälää on 1täydennettävä ja sen otsikkoa muu-       tyksiä ja osallistua yhdistystoimintaan on tiu-
18699: tettava.                                             koin säädöksin rajoitettu. Valiokunta katsoo,
18700:    35 §. Eräiden päätösten täytäntöönpanokel-        että vireillä o'levassa yhdistyslainsäädännön
18701: poisuus. Edellä 33 §:n kohdalla tehtyjen muu-        uudistamistyössä olisi selvitettävä, onko mah-
18702: tosten takia on 1selvyyden vuoksi täydennettävä      dollista lisätä ulkomaalaisten oikeuksia osallis-
18703: myös 35 §:n 1 momenttia.                             tua yhdistystoimintaan.
18704:    36 §. Vieraan kielen käyttö. Ulkomaalaisen           - Eräät lainsäännökset rajoittavat :tarpeet-
18705: oikeusturvan kannalta on tärkeää, että ulko-         tomasti ulkomaalaisten mahdollisuuksia hank-
18706: maalaisasioissa käytettävät lomakkeet ja ohjeet      kia itselleen ja perheelleen toimeentulo. Ulko-
18707: laaditaan y;leisimmin käytös>sä olevilla kielillä.   maalaisten työttömyysturva on järjestämäuä.
18708: Lisäksi valiokunta korostaa ulkomaalaisen oi-        Valiokunta pitää välttämättömänä, että asia kor-
18709: keutta käyttää omaa kieltään, mikäli tulkin apu      jataan mm. työttömyyskassalakia muuttamalla.
18710: on kohtuullisin kustannuksin järjestettävissä.
18711:    39 §. Ulkomaalaisrikkomus. Koska tämän               - Ulkomaalainen voidaan hallitusmuodon
18712: pykälän nojalla voidaan rangaista sekä ulkomaa-      mukaan tietyissä tapauksissa nimittää valtion
18713: laista että Suomen kansalaista, on ehdotettu         virkaan. Tällöin häneltä vaaditaan virantoimi-
18714: rikosnimike jossain määrin harhaanjohtava. Va-       tukseen ryhdyttäessä virkavala .tai 'sitä vastaava
18715: lidkunta ehdottaakin sen muuttamista nimik-          vakuutus, jossa on mm. luvattava hengellä ja
18716: keeksi "ulkomaalaislain ri'kkominen". Tällöin        verellä puolustaa maan (Suomen) laillista esi-
18717: on myös pykälän otsikko tarkistettava.               valtaa. Useat ulkomaalaiset ovat kokeneet tä-
18718:    41 §. Voimaantulo. Valiokunta esittää, että       män kohtuuttomaksi kotimaataan kohtaan ja
18719: ulkoasiainvaliokunta edellyttäisi hallituksen ryh-   eräiden valtioiden lainsäädännön mukaan täl-
18720: tyvän pykälän 2 momentin ,säännöksestä huoli-        laisen valan vannomisella syyllistyy jopa maan-
18721: matta asianmukaisiin toimenp~teisiin niin, että      petokseen. Myös valiokunnan mielestä nykyinen
18722: solmitut kansainväliset sopimukset saadaan si-       virkavalasäännöstö on ulkomaalaisen viranhal-
18723: sällöltään muutetuiksi tämän lain hengen ja          tijan osalta epäasianmukainen. Valiokunta esit-
18724:  säännösten mukaisiksi.                              tää näiden säädösten pikaista muuttamista.
18725: 
18726:                                                        Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
18727:  Eräitä ulkomaalaisen oikeusasemaan liitty;viä       kunnioittaen esittää Jausuntonaan,
18728:               erilliskysymyksiä
18729:                                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
18730:    Ehdotettuun u~komaalaiJslakiin sisältyvät, ku-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18731: ten edellä on todettu, perussäännökset ulko-                vana:
18732: 6
18733: 
18734:                                         Ulkomaalaislaki
18735:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18736: 
18737:                      1-7 §                                               15 §
18738:     (Kuten hallituksen esitybessä.)
18739:                                                           Työluvan antaminen ja peruuttaminen
18740:                        8 §                                 (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18741:          Rajalta käännyttämisen perusteet                  Työlupa annetaan määräajaksi tai olemaan
18742:                                                        voimassa ilman määräaikaa ja siihen voidaan
18743:    Rajalta voidaan käännyttää ulkomaalainen:           liittää tarpeellisia ehtoja. Työlupa on voimassa
18744:     (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         vain, milloin myös viisumi tai oleskelulupa on
18745:    6) jonka voidaan tuomitun rangaistuksen tai         voimassa.
18746: aikaisemman toimintansa perusteella taikka                 (3 ja 4 mom. kuten hallituksen es~tyksessä.)
18747: muutoin perustellusti olettaa •syyllistyvän Suo-
18748: messa rikokseen, josta on säädetty ankarampi                             16 ja 17 §
18749: rangaistus kuin kuusi kuukautta vankeutta; tai            (Kuten hallituksen esityksessä.)
18750:    7) jonka voidaan aikaisemman toimintansa
18751: perusteella tai muutoin perustehlusti olettaa ryh-                         18 §
18752: tyvän Suomessa sabotaasiin, vakoiluun, luvat-
18753: tomaan tiedustelutoimintaan tai Suomen suh-                    Maasta karkottamisen perusteet
18754: teita vieraaseen valtioon vaarantavaan toimin-            Maasta voidaan karkcmaa ulkomaalainen:
18755: taan.                                                      (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
18756:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          5) joka on syyllistynyt rikokseen, josta on
18757:                                                        säädetty ankarampi rangaistus kuin kuusi kuu-
18758:                    9 ja 10 §                           kautta vankeutta, tai joka on toistuvasti syyl-
18759:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   listynyt rikoksiin; tai
18760:                       U§                                  6) joka on ryhtynyt taikka jonka voidaan
18761:                                                        aikaisemman toimintansa perusteella tai muu-
18762:           Oleskeluluvan antaminen                      toin perus1tellusti olettaa ryhtyvän 1sabotaasiin,
18763:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             vakoiluun, luvattomaan tiedustelutoimintaan
18764:   Oleskelulupa annetaan määräajaksi tai ole-           tarkka Suomen suhteita vieraaseen vaLtioon vaa-
18765: maan voimassa ilman määräaikaa.                        rantavaan toimintaan.
18766:                                                            (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18767:                        12 §
18768:                    Pakolainen                                              19 §
18769:                                                             Maasta karkottamisesta päättäminen
18770:     (1-3 mom. kuten hallituksen esitybessä.)
18771:    Kun turvapaikan tarpeessa olevalle pakolai-            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18772: selle myönnetään oleskelulupa, on lupaan liitet-         Sisäasiainministeriö voi päättää maasta kar-
18773: tävä selvitys, että kysymyksessä on turvapaikan        kottamisesta valtion turvallisuutta tai Suomen
18774: tarpeessa oleva pakolainen ( p a k o l a i s s e l -   suhteita vieraaseen valtioon vaarantavan toi-
18775: v i t y s). Pakolaisselvitys voidaan antaa myös        minnan perusteella ilman poliisin esitystäkin.
18776: erillisenä asiakirjana.                                   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18777:                      13 §.                                               20-22 §
18778:       Turvapaikkapyynnön ratkaiseminen                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
18779:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18780:    Turvapaikan saaneelle sisäasiainministeriö an-                            23 §
18781: taa oleskeluluvan joko määräaja:ksi tai olemaan                           Säilöönotto
18782: voimassa ilman määräaikaa.
18783:                                                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18784:                        ,14§                              Säilöönottoa koskeva päätös saadaan tehdä
18785:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   vain, jos henkilökohtaiset tai muut olosuhteet
18786:                                                                                                           1
18787: 
18788: huomioon ottaen on olemassa vaara, että ulko-                                34 §
18789: maalainen aikoo piileskellä tai tehdä rikoksia          (Kuten hallituksen esityksessä.)
18790: täällä tai jos hänen henkilöllisyytensä on epä-
18791: selvä taikka säilöönottoa tutkinnallisista syistä                       35 §
18792: on pidettävä tärkeänä.
18793:    Säilöönoton enimmäisaika on seitsemän päi-         Eräiden päätösten täytäntöönpanokelpoisuus
18794: vää. Erityisestä syystä sisäasiainministeriö voi        Rajalta käännyttämistä, säilöönottamista ja
18795: pidentää säilöönattoaikaa enintään seitsemän         villiaikaista maastapoistumiskieltoa koskeva pää-
18796: päivää kerrallaan.                                   tös voidaan panna täytäntöön sen estämättä,
18797:    (4 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-          että asia on saatettu sisäasiainministeriön käsi-
18798: sessä.)                                              teltäväksi, samoin kuin säilöönottoajan piden-
18799:                                                      tämistä koskeva päätös sen estämättä, että siitä
18800:                    24-32 §                           on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
18801:    (Kuten hallituksen esitykses'sä.)                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18802: 
18803:                       33 §                                             36-38 §
18804:            Muutoksenhaku (poist.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
18805:    mkomaalainen, joka on tyytymätön säilöön-
18806: ottoajan pidentämistä tai maastakarkottamista                                39 §
18807: koskevaan sisäasiainministeriön päätökseen taik-       Ulkomaalaislain rikkominen
18808: ka työluvan peruuttamista koskevaan sisäasiain-
18809: ministeriön tai ulkoasiainministeriön päätök-           Jdka rikkoo tätä lakia taikka 1sen nojalla an-
18810: seen, voi valittaa siitä korkeimpaan hallinto-       nettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuomit-
18811: oikeuteen neljäntoista päivän kuluessa päätök-       tava u l k o m a a l a i s l a i n r i k k o m i s e s-
18812: sen tiedoksisaamisesta niinkuin muutoksenhaus-       t a sakkoon, jollei muualla laissa ole säädetty
18813: ta hallintoasioissa annetussa laissa ( 154/50)       a:nkarampaa rangaistusta.
18814: on säädetty. Valitus on käsiteltävä kiireelli-
18815: senä.                                                                  40 ja 41 §
18816:     (2 ja 3 mom. kuten ha:llituksen esityksessä.)       (Kuten hallituksen esityksessä.)
18817: 
18818: 
18819: 
18820: 
18821:                                        Lakivaliokunnan puolesta:
18822:                                            Ingvar S. Melin
18823: 
18824: 
18825: 
18826: 
18827:                                                                                       Kaisa Vuorisalo
18828: 
18829: 
18830: 
18831: 
18832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jaakonsaari, Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, Pe-
18833: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        sälä, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio, Rautiainen,
18834: puheenjohtaja Elo ja jäsenet Eenilä, Hirvelä,        Rytkönen, Skinnari, Starast ja Torikka.
18835: 8
18836: 
18837:                                     Eriävä         mielipide
18838: 
18839:    Yhdymme valiokunnan enmmistön näkemyk-             Tämän perusteella katsomme,
18840: siin ulkomaalaislain sisällöstä lukuun ottamatta
18841: 12 §:n 1 momenttia. Hallituksen esityksen mu-                 että valiokunnan olisi tullut lausun-
18842: kaan, jonka valiokunnan enemmistö on hyväk-                tonaan esittää hallituksen esitykseen si-
18843: synyt, ulkomaalaisella on todistusvelvollisuus             sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
18844: pyytäessään turvapaikkaa. Käsityksemme mu-                 näin kuuluvana:
18845: kaisesti turvapaikan epääminen pakolaiselta vaa-
18846: tii todistustaakan sälyttämisen viranomaiselle
18847: dkä p3:kolaiselle itselleen.
18848: 
18849: 
18850:                                        Ulkomaalaislaki
18851:     Eduskunnan :päätöksen mukaisesti ,säädetään:
18852: 
18853:                    1-11 §                           vapa~kkaa ja esittää pyyntönsä tueksi todennä-
18854:     (Kuten va1iokunnan lausunnossa.)                köisiä syitä pa:kolaisuudestaan, häneltä ei ilman
18855:                                                     erityisen painavia syitä saa evätä turvapaikkaa.
18856:                     12 §                               (2-4 mom. kuten valiokunnan husun-
18857:                   Pakolainen                        nossa.)
18858: 
18859:   Jos ulkomaalainen maahan saapuessaan tai                           13-41 §
18860: kohta maahan saapumisensa jälkeen pyytää tur-          (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
18861: 
18862: 
18863:       Helsingissä 23 päivänä kesäkuuta 1982
18864: 
18865: 
18866:          Toivo Mäkynen                 Urho Pohto                     Jalmari Torikka
18867:                    1982 vp. -    UaVM n:o 1 -         Esitys n:o 259 (1981 vp.)
18868: 
18869: 
18870: 
18871: 
18872:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 halli-
18873:                                  tuksen esityksestä, joka koskee vehnän kauppaa koskevan vuo-
18874:                                  den 1971 yleissopimuksen voimassaoloajan kuudenneksi ja elin-
18875:                                  tarvikeapua koskevan vuoden 1980 yleissopimuksen voimassa-
18876:                                  oloajan ensimmäiseksi pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1981 pöy-
18877:                                  täkirjojen eräiden määräysten hyväksymistä
18878: 
18879:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5          della vuodella 1 päivästä heinäkuuta 1981 lu-
18880: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt hallituk-       kien 30 pi\ivään kesäkuuta 1983.
18881: sen edellä mainitun esityksen n:o 259 (1981            Voimassaoloajan jatkamista koskevat pöytä-
18882: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Asian johdosta         kirjat sisältyvät käsiteltävänä olevaan hallituk-
18883: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina toimisto-    sen esitykseen. Mikäli uudet vehnän kauppaa
18884: päällikkö Benjamin Bassin, ulkoasiainsihteeri       ja elintarvikeapua koskevat yleissopimukset tu-
18885: Martti Isoaro ja kehitysyhteistyösihteeri Irma-     levat voimaan aikaisemmin, pöytäkirjat ovat
18886: Liisa Perttunen ulkoasiainministeriöstä. Käsi-      voimassa vain uuden yleissopimuksen voimaan-
18887: teltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-    tulopäivään saakka.
18888: nioittaen seuraavaa.                                   Elintarvikeapua koskevan vuoden 1980
18889:                                                     yleissopimuksen voimassaolaajan jatkamista
18890:     Kansainvälinen vehnäsopimus, jonka osapuo-      koskevan pöytäkirjan hyväksyminen aiheuttaa
18891: lena Suomi on, solmittiin vuonna 1971. Sopi-        valtiolle menoja. Vuosien 1981 ja 1982 tulo-
18892: mus muodostuu vehnän kauppaa koskevasta             ja menoarvioissa elintarvikeohjelmiin varatuis-
18893: yleissopimuksesta sekä elintarvikeapua koske-       sa määrärahoissa on noin 34 miljoonaa mark-
18894: vasta yleissopimuksesta. Kummankin sopimuk-         kaa tarkoitus käyttää vuosittain viljatoimitus-
18895: sen jatkettu voimassaoloaika päättyi 30 päivä-      ten rahoittamiseen. Tämän vuoksi pöytäkirjan
18896: nä kesäkuuta 1981. Kansainvälisessä vehnäsopi-      hyväksyminen vaatii eduskunnan suostumuk-
18897: muksessa (SopS 9/72) edellytettiin, että sen        sen.
18898: voimassaoloaikana pyritään saamaan aikaan uusi         Vehnän kauppaa koskevan yleissopimuksen
18899: sisällöltään täydellisempi sopimus. Tässä on        jatkamista tarkoittava pöytäkirja ei edellytä
18900: onnistuttu vain elintarvikeapua koskevan yleis-     eduskunnan suostumusta, sillä pöytäkirjaan si-
18901: sopimuksen osalta, joka uusittiin vuonna 1980       sältyy vain hallinnollisia ja teknillisiä määräyk-
18902:  (SopS 1/81). Uutta vehnän kauppaa koske-           siä. Ulkoasiainvaliokunta pitää kuitenkin halli-
18903: vaa yleissopimusta ei toistaiseksi ole saatu ai-    tuksen esityksen perusteluissa mainittuihin nä-
18904: kaan ja sopimuksen voimassaoloaikaa on aikai-       kökohtiin yhtyen tarkoituksenmukaisena, että
18905: semmin jatkettu viisi kertaa vuosina 1974,          yleissopimusten jatkamista koskevat pöytäldrjat
18906: 1975, 1976, 1978 ja 1979.                           käsitellään yhtenä kokonaisuutena kuten on
18907:     Uusi elintarvikeapua koskeva sopimus tuli       menetelty vuoden 1971 kansainvälistä vehnä-
18908: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1980. Kun veh-         sopimusta käsiteltäessä ja sen voimassaoloaikaa
18909: nän kauppaa ja uusitun vuoden 1980 elintarvike-     jatkettaessa.
18910: apua koskevien yleissopimusten voimassaoloaika         Ulkoasiainvaliokunta pitää saamiensa selvi-
18911: päättyi 30 päivänä kesäkuuta 1981, Lontoossa        tysten perusteella vehnän kauppaa koskevan
18912: 6 päivänä maaliskuuta 1981 pidetty kansain-         yleissopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan
18913: välinen konferenssi hyväksyi vehnän kauppaa         vuoden 1980 yleissopimuksen voimassaolaajan
18914: koskevan yleissopimuksen kuudetta jatkamista        jatkamista Suomen osalta tarpeellisena ja puol-
18915:  ja vuonna 1980 uusitun elintarvikeapua koske-      taa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
18916: van yleissopimuksen ensimmäistä jatkamista          hyväksymistä.
18917: koskevat vuoden 1981 pöytäkirjat, joilla yleis-        Edellä esitettyyn viitaten ulkoa,siainvruli()kun-
18918:  sopimusten voimassaoloaikaa on jatkettu kah-       ta kunnio~ttaen ehdottaa,
18919: 0882001194
18920: 2                  1982 vp. -    UaVM n:o 1 -      Esitys n:o 259 (1981 vp.)
18921: 
18922:           että Eduskunta hyväksyisi ne veh-               muksen voimassaolaajan ensimmäiseksi
18923:        nän kauppaa koskevan vuoden 1971                   pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1981
18924:        yleissopimuksen voimassaolaajan kuu-               pöytäkirjojen määräykset, jotka vaativat
18925:        denneksi pidentämiseksi ja elintarvike-            Eduskunnan suostumuksen.
18926:        apua koskevan vuoden 1980 yleissopi-
18927:      Helsingissä 26 päivänä heLmikuuta 1982
18928: 
18929: 
18930: 
18931: 
18932:    Asian ratkaisev,aan käsittelyyn valiokunnassa   der, Kanerva, Kangas, Karhuvaaro, E. Laine,
18933: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja ZiHiacus,     Raatikainen, Saarinen, Sillantaus, Uusita,Io ja
18934: jäsenet Almgren, Björklund, Hetemäki-Olan-         P. Vennamo.
18935:                       1982 vp.- UaVM n:o 2 - Esitys n:o 252 (1981 vp.)
18936: 
18937: 
18938: 
18939: 
18940:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 halli-
18941:                                  tuksen esityksestä, joka koskee Luxemburgin kanssa tehdyn kan-
18942:                                  sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koskevan so-
18943:                                  pimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
18944: 
18945:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5              Sopimuksessa myönnetään vapautuksia lii-
18946: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt ulko-           kennelupia koskevista vaatimuksista sekä eräis-
18947: asiainvaliokuntaan hallituksen edellä mainitun      tä veroista ja maksuista, joista on säädetty
18948: esityksen n:o 252 (1981 vp.). Asian johdosta        lailla, joten eduskunnan hyväksyminen on tältä
18949: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina ulko-        osin tarpeellinen.
18950: asiainneuvos Risto Rännäli ulkoasiainministe-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
18951: riöstä ja ylitarkastaja Wolf von Harpe liiken-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
18952: neministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiain-
18953: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                     että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
18954:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin            gissä 15 päivänä helmikuuta 1980 Suo-
18955: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1980. Sopi-               men tasavallan hallituksen ja Luxem-
18956: muksen tarkoituksena on edistää maiden väli-                burgin suurherttuakunnan hallituksen
18957: siä tiekuljetuksia helpottamalla kuljetuslupien             välillä tehdyn kansainvälistä henkilö- ja
18958: saantia sekä myöntämällä vapautuksia kulje-                 tavaraliikennettä maanteitse .koskevan
18959: tuksiin kohdistuvista veroista ja maksuista. So-            sopimuksen määräykset, jotka Yaativat
18960: pimus parantaa maiden välisten ja Luxem-                    Eduskunnan suostumuksen.
18961: burgin kautta tapahtuvien tiekuljetusten edel-
18962: lytyksiä.                                              Samalla valiokunta ehdottaa,
18963:    Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitys-
18964: ten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
18965: teltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Luxem-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18966: burgin välisen tieliikenteen kehittämisen kan-              tomana.
18967: nalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
18968: sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
18969: ehdotusten hyväksymistä.
18970:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
18971: 
18972: 
18973: 
18974: 
18975:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
18976: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        ne, Saarinen, Sillantaus, Uusitalo, P. Vennamo
18977: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       ja Väyrynen.
18978: 
18979: 
18980: 
18981: 
18982: 088200161F
18983:                      1982 vp.- UaVM n:o 3 - Esitys n:o 253 (1981 vp.}
18984: 
18985: 
18986: 
18987: 
18988:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 3 hal-
18989:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Irlannin kanssa tehdyn kan-
18990:                                   sainvälistä tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen
18991:                                   eräiden määräysten hyväksymistä
18992: 
18993:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-         Sopimuksessa myönnetään vapautuksia lii-
18994: vältä tammikuuta 1982 lähettänyt ulkoasiain-         kennelupia koskevista vaatimuksista sekä eräis-
18995: valiokuntaan hallituksen edellä mainitun esi-        tä veroista ja maksuista, joista on :säädetty
18996: tyksen n:o 253 (1981 vp.}. Asian johdosta,           lailla, joten eduskunnan hyväksyminen on tältä
18997: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina ulko-         osin tarpeellinen.
18998: asiainneuvos Risto Rännäli ulkoasiainministe-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
18999: riöstä ja ylitarkastaja Wolf von Harpe liikenne-     ta kunnioittaen ehdottaa,
19000: ministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainva-
19001: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                        että Eduskunta hyväksyisi ne Dubli-
19002:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin           nissa 19 päivänä toukokuuta 1981 teh-
19003: Dublinissa 19 päivänä toukokuuta 1981. Sopi-                dyn Suomen Tasavallan hallituksen ja
19004: muksen tarkoituksena on edistää maiden vä-                  Irlannin hallituksen välisen kansainvä-
19005: lisiä tiekuljetuksia helpottamalla kuljetuslupien           listä tavaraliileennettä maanteitse koske-
19006: saantia sekä myöntämällä vapautuksia kulje-                 van sopimuksw määräykset, jotka vaa-
19007: tuksiin kohdistuvista veroista ja maksuista.                tivat Eduskunnan suostumuksen.
19008: Sopimus parantaa maiden välisen liikenteen ja
19009: kaupan edellytyksiä.                                   Samalla valiokunta ehdottaa,
19010:     Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitysten
19011: perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltä-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
19012: vänä olevaa sopimusta Suomen ja Irlannin vä-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19013: lisen tieliikenteen kehittämisen kannalta tar-              tomana.
19014: peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
19015: taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotus-
19016: ten hyväksymistä.
19017:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
19018: 
19019: 
19020: 
19021: 
19022:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
19023: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         ne, Saarinen, Sillantaus, Uusitalo, P. Vennamo
19024: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,        ja Väyrynen.
19025: 
19026: 
19027: 
19028: 
19029: 088200162H
19030:                      1982 vp.- UaVM n:o 4 - Esitys n:o 255 (1981 vp.)
19031: 
19032: 
19033: 
19034: 
19035:                                     U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 halli-
19036:                                 tuksen esityksestä, joka koskee Syyrian kanssa tehdyn kansain-
19037:                                 välistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopi-
19038:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymistä
19039: 
19040:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5           Sopimuksessa myönnetään vapautuksia lii-
19041: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt ulko-          kennelupia koskevista vaatimuksista, joista on
19042: asiainvaliokuntaan hallituksen edellä mainitun     säädetty lailla, joten eduskunnan hyväksyminen
19043: esityksen n:o 255 (1981 vp.). Asian joh-           on tältä osin tarpeellinen.
19044: dosta ovat olleet asiantuntijoina kuultavina ul-     Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
19045: koasiainneuvos Risto Rännäli ulkoasiainminis-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
19046: teriöstä ja ylitarkastaja Wolf von Harpe liiken-
19047: neministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiain-               että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
19048: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 gissä 18 päivänä syyskuuta 1979 Suo-
19049:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin           men Tasavallan hallituksen ja Syyrian
19050: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1979. Sopi-               Arabitasavallan hallituksen välillä teh-
19051: muksen tarkoituksena on edistää maiden väli-               dyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
19052: siä tiekuljetuksia helpottamalla kuljetuslupien            kennettä maanteitse koskevan sopimuk-
19053: saantia. Sopimus parantaa maiden välisten tie-             sen määräykset, jotka vaativat Edus-
19054: kuljetusten edellytyksiä sekä edistää Suomen               kunnan suostumuksen.
19055: Lähi-idän kaupan kehittymistä.
19056:    Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitys-       Samalla valiokunta ehdottaa,
19057: ten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-
19058: teltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Syyrian                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
19059: välisen tieliikenteen kehittämisen kannalta tar-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19060:  peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-             tomana.
19061: taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotus-
19062:  ten hyväksymistä.
19063:       Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
19064: 
19065: 
19066: 
19067: 
19068:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
19069: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        ne, Saarinen, Sillantaus, Uusitalo, P. Vennamo
19070: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       ja Väyrynen.
19071: 
19072: 
19073: 
19074: 
19075: 088200166M
19076:                            1982 vp. -    UaVM n:o 5 -      Esitys n:o 18
19077: 
19078: 
19079: 
19080: 
19081:                                      U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 5 hal-
19082:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Saksan Iiittotasavallan kanssa
19083:                                  tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse
19084:                                  koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
19085: 
19086:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19            Sopimuksessa myönnetään vapaotuksia liiken-
19087: päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt ulkoasiain-     nelupia koskevista vaatimuksista, joista on sää-
19088: valiokuntaan hallituksen edellä mainitun esi-       detty lailla, joten eduskunnan hyväksyminen on
19089: tyksen n:o 18. Asian johdosta ovat olleet           tältä osin tarpeellinen.
19090: asiantuntijoina kuultavina ulkoasiainneuvos Ris-       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19091: to Rännäli ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkas-    ta kunnioittaen ehdottaa,
19092: taja Wolf von Harpe liikenneministeriöstä.
19093: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää               että Eduskunta hyväksyisi ne Bon-
19094: kunnioittaen seuraavaa.                                    nissa 11 päivänä syyskuuta 1981 Suo-
19095:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin           men Tasavallan hallituksen ja Saksan
19096: Bonnissa 11 päivänä syyskuuta 1981. Sopimuk-               Liittotasavallan hallituksen välillä teh-
19097: sen tarkoituksena on korvata aikaisempi hallin-            dyn kansa~nvälistä henkilö- ja tavara-
19098: nollinen sopimus ja ajanmukaistaa maiden vä-               liikennettä maanteitse koskevan sopi-
19099: liset kansainvälistä tieliikennettä koskevat mää-          muksen määräykset, jotka vaativat
19100: räykset.                                                   Eduskunnan suostumuksen.
19101:    Hallituksen esityksen ja saamiensa selvitys-
19102: ten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää käsi-      Samalla valiokunta ehdottaa,
19103: teltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Saksan
19104: Iiittotasavallan välisen tieliikenteen kehittämi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
19105: sen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19106: sena sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisälty-          tomana.
19107: vien ehdotusten hyväksymistä.
19108:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
19109: 
19110: 
19111: 
19112: 
19113:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Björklund, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Lai-
19114: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        ne, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus, Uusitalo,
19115: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       P. Vennamo ja Väyrynen.
19116: 
19117: 
19118: 
19119: 
19120: 088200167N
19121:  1982 vp. -    UaVM n:o 6 -     Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981
19122: 
19123: 
19124: 
19125: 
19126:                                     U 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6
19127:                                 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
19128:                                 neuvoston toiminnasta vuodelta 1981 antaman kertomuksen
19129:                                 johdosta
19130: 
19131:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12       terineuvostolle. Viiden jäsenehdotuksen osalta
19132: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt ulko-         neuvosto päätti olla ryhtymättä toimenpitei-
19133: asiainvaliokuntaan Pohjoismaiden neuvoston        siin. Aikaisemmin hyväksytyistä suosituksista
19134: Suomen valtuuskunnan kertomuksen Pohjois-         neuvosto poisti asialuettelosta 28 asiaa neuvos-
19135: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981.       ton osalta loppuun käsiteltyinä.
19136: Valiokunta on kuullut asian johdosta mainitun        Ulkoasiainvaliokunnan jo aikaisemmin esit-
19137: valtuuskunnan pääsihteeriä Håkan Brandersia       tämää toivomusta noudattaen myös käsiteltyyn
19138: sekä alivaltiosihteeri Keijo Korhosta ja ulko-    kertomukseen on sisällytetty selonteko istunto-
19139: asiainneuvos Eeva-Kristiina Forsmania ulko-       jen välisestä toiminnasta. Valiokunta toteaa,
19140: asiainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-     että tällainen menettely antaa monipuolisem-
19141: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     man kuvan Pohjoismaiden neuvoston laaja-
19142: vaa.                                              alaisesta toiminnasta sekä osaltaan helpottaa
19143:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selon-   pohjoismaisen yhteistyön parlamentaarista val-
19144: teon Pohjoismaiden neuvoston 29. istunnosta,      vontaa ja seurantaa.
19145: joka pidettiin Kööpenhaminassa 2-6 päivinä
19146: maaliskuuta 1981. Neuvoston työjärjestyksen          Lukuisten puheenjohtajiston ja valiokunta-
19147: 22 §:n edellyttämällä tavalla puheenjohtajisto    kokousten lisäksi neuvoston puheenjohtajisto
19148: oli laatinut kertomuksen neuvoston edellisen      on kertomusvuonnakin pitänyt yhteiskokouksia
19149: istunnon jälkeisestä toiminnasta. Yhdessä Poh-    pohjoismaiden pääministereiden kanssa sekä
19150: joismaiden ministerineuvoston pohjoismaisesta     Pohjoismaiden ministerineuvoston yhteistyö-
19151: yhteistyöstä antaman kertomuksen kanssa tämä      ministereiden kanssa samoin kuin neuvoston
19152: selostus muodosti neuvoston istunnossa käydyn     valiokuntien ja pysyvien komiteoiden puheen-
19153: yleiskeskustelun pohjan. Yleiskeskustelu on       johtajien yhteisen kokouksen.
19154: Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvos-           Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto
19155: ton toiminnasta antamassa kertomuksessa nyt       järjesti huhtikuussa Trondheimissa konferens-
19156: ensimmäistä kertaa aihepiireittäin eriteltynä,    sin, jonka aiheena oli "Liikenneturvallisuus
19157: mikä ulkoasiainvaliokunnan mielestä antaa sel-    pohjoismaissa". Konferenssin eräänä tarkoituk-
19158: vemmän kuvan yleiskeskustelun painopisteistä      sena oli pohjoismaisen liikenneturvallisuusvuo-
19159: ja sävyistä.                                      den 1983 valmistelujen käynnistäminen.
19160:    Kööpenhaminan istunnon asialuettelo käsitti       Kertomusvuoden syyskuussa Pohjoismaiden
19161: 25 jäsenehdotusta, kuusi ministerineuvoston       neuvosto järjesti Århusissa Tanskassa konfe-
19162: ehdotusta, 11 pohjoismaisten yhteistyöelinten     renssin, johon oli kutsuttu Euroopassa toimi-
19163: antamaa kertomusta ja 64 ministerineuvoston       vien kansainvälisten järjestöjen edustajia. Suo-
19164: ja hallitusten antamaa ilmoitusta. Tämä mer-      men valtuuskunnan taholla on valiokunnan
19165: kitsi asiamäärän kasvua yhdellätoista edellis-    mielestä perustellusti korostettu, että on tär-
19166: vuodesta; kasvu oli suurinta ministerineuvos-     keätä antaa tällaista tietoa pohjoismaisesta yh-
19167: ton ehdotusta osalta, joiden määrä kohosi yh-     teistyöstä tasapuolisesti kaikille Euroopassa
19168: destä kuuteen. Istunnossa hyväksyttiin 32 suo-    toimivien johtavien kansainvälisten yhteistyö-
19169: situsta ja viisi lausuntoa Pohjoismaiden minis-   järjestöjen edustajille.
19170: 0882001792
19171: 2 1982 vp. -     UaVM n:o 6 -       Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981
19172: 
19173:     Jokavuotiseen tapaan myös kertomusvuonna          huomiota. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy käsi-
19174: järjestettiin poliittisten nuorisojärjestöjen edus-   tykseen, että on pyrittävä kaikin tavoin vai-
19175: tajille seminaari neuvoston istunnon yhteydes-        kuttamaan siihen, etteivät tällaiset sopimukset
19176: sä. Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä tällais-      liiaksi johda huomion ja voimavarojen siirty-
19177: ten kokousten järjestämistä myös vastaisuu-           miseen yhteispohjoismaiselta yhteistyöitä rajoi-
19178: dessa ja toivoo, että näiden seminaarien hyö-         tetummalle kahdenväliselle pohjoismaiselle yh-
19179: dyntämistä voitaisiin edelleen kehittää.              teistyölle, jollainen tosin eräissä tapauksissa
19180:     Ulkoasiainvaliokunta lausuu erityisen tyyty-      saattaa olla ensimmäisenä askeleena yleisem-
19181: väisyytensä sen johdosta, että kertomusvuonna         mälle pohjoismaiselle yhteistyölle.
19182: allekirjoitettiin pohjoismainen kielisopimus.             Lupaava yhteistoiminnan alue näyttää ulko-
19183: Valiokunta toivoo, että tämän puitesopimuksen         asiainvaliokunnan mielestä olevan energia-ala,
19184: soveltaminen käytäntöön toimisi tehokkaasti ja        jonka merkitys esimerkiksi kalottialueen elin-
19185: että sopimus mahdollisimman pian saisi kon-           keinoelämälle Norjan pohjoisten alueiden kaa-
19186: kreettista merkitystä. Tämä olisi erityisen tär-      suesiintymien takia saattaa koitua varsin huo-
19187: keätä Ruotsissa asuvien suomalaisten kannal-          mattavaksi. Tasapainoinen kehitys edellyttää
19188: ta.                                                   huolellista suunnittelua, tarkkaa arviointityötä
19189:     Ulkoasiainvaliokunta tervehtii tyydytyksellä      ja seurantaa. Tämä koskee erityisesti Suomen
19190: opettajien yhteiset työmarkkinat luovaa, kerto-       Lappia. Energiaseminaari, joka Pohjoismaiden
19191: musvuonna solmittua sopimusta, jonka valio-           neuvoston toimesta järjestettiin Södertäljessä
19192: kunta toivoo osaltaan edesauttavan Ruotsissa          marraskuussa, antoi mielenkiintoisia virikkeitä
19193: asuvien suomalaislasten suomenkielisen opetuk-        energiayhteistyöUe Poh:joi<s1maiden !kesken.
19194: sen kehittämistä ja laajentamista. Valiokunta            Ulkoasiainvaliokunta pitää erittäin tähdelli-
19195: panee myönteisesti merkille pohjoismaisen so-         senä Pohjoismaiden woima:Varojen yhdiStämistä
19196: siaaliturvasopimuksen uusimisen sekä tervey-          mahdollisimman laajalti tutkimustyössä talou-
19197: den-, sairaanhoito- ja eläinlääkintähenkilöstön       dellisen säästön aikaansaamiseksi ja alueen yh-
19198: yhteisiä työmarkkinoita koskevan sopimuksen           teiskunnallis-taloudellisen kehityksen edellytys-
19199: allekirjoittamisen kertomusvuonna ja korostaa         ten vahvistamiseksi. V aHokunta pitää myös tär-
19200: valmisteilla olevan yhteisiä työmarkkinoita kos-      keänä, että pohjoismaisen radio- ja tv-yhteis-
19201: kevan vuoden 1954 sopimuksen uudistamisen             työn kehittämistä jatketaan.
19202: merkitystä erityisesti Suomelle.                          Valiokunta on pannut myönteisenä seikkana
19203:     Kertomusvuonna on kirjattu edistymistä pal-       merkille kansainvälistä arvostustaan vahvista-
19204: velusvuosien hyväksilukemisessa toisesta poh-         neen Pohjoismaiden investointipankin toimin-
19205: joismaasta toiseen siirryttäessä, mutta mer-          nan laajenemisen niin, että luotonanto kerto-
19206: kittävää edistystä ei Pohjoismaiden neuvoston         musvuonna oli yli kaksinkertainen edelliseen
19207: ponnisteluista huolimatta sen sijaan ·vielä ole       vuoteen verrattuna. Valiokunta toistaa aikai-
19208: saavutettu tutkintojen vastaavuudessa. Myös-          semmat toivomuksensa pankin luotonannon en-
19209: kään selvitykset Pohjoismaiden neuvoston or-          tistä .voimakkaammasta suuntaamisesta alueelli-
19210: ganisaation tehostamisesta eivät vielä ole johta-     sesti tasapainoisen kehityksen vahvistamiseen
19211: neet merkittäviin käytännön toimenpiteisiin.          Pohjolassa sekä projektiviennin tukemisesta
19212: Ulkoasiainvaliokunta pitää harkitsemisen ar-          kolmansissa maissa, mukaan lukien kehitys-
19213: voisena ajatusta Pohjoismaiden neuvoston .eri-        maat ja sosialistiset maat.               .
19214: tyisten lyhyiden syysistuntojen järjestämisestä           Ulkoasiainvaliokunta panee· tyytyväisyydellä
19215: budjettiasioiden käsittelyn parlamentaarisen          merkille, että huolimatta vaikeutuneesta talou-
19216: valvonnan lisäämiseksi. Valiokunta tervehtii          dellisesta tilanteesta ja siitä johtuvasta voima-
19217: tyydytyksellä ministerineuvoston päätöstä kos-        varojen puutteesta, on pohjoismaista yhteistyö-
19218: kien hankevientiä kehitysmaihin ja sosialisti-        tä Pohjoismaiden neuvoston 26:ntenakin toi~
19219: siin maihin sekä pitää tärkeänä päätöksen toi-        mintavuonna voitu menestyksellisesti jatkaa
19220: meenpanoa.                                            lainsäädännön harmonisoimiseksi · ja käytettä-
19221:     Taloudellisella alalla pohjoismainen. yhteis-     vissä olevien voimavarojen paremmaksi· hyö-
19222: työ omalla alueella samoin kuin ulospäinkin           dyntämiseksi pohjoismaiden väestön· elinolo~
19223: suuntautuvana joutuu yhä uudelleen ·kilpaile-         suhteiden kaikinpuoliseksi kohentamiseksi.
19224: maan kahdenvälisten yhteistyösopimusten kansc            Käsiteltyään kertomuksen ja koska valiokun-
19225: sa, mihin kysymykseen· Pohjoismaiden .neuvos-         nalla ei ole nmuta huomautettavaa,. ulkoasiain·
19226: tossa on viime aikoina kiinnitetty lisääntyvää        valiokunta kunnioittaen ·ehdottaa,
19227:                Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1981                           3
19228: 
19229:           että Eduskunta lähettäisi tämän mie-              Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
19230:        tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston                  selle.
19231:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
19232: 
19233: 
19234: 
19235: 
19236:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       nen (osittain) , Sillantaus (osittain) , Uusitalo
19237: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjär-        (osittain), P. Vennamo (osittain) ja Väyry-
19238: vi (osittain) , varapuheenjohtaja Zilliacus, jäse-   nen (osittain) sekä varajäsenet Aaltonen (osit-
19239: net Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,            tain), Halonen (osittain), Juvela (osittain),
19240: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, E. Laine, Leh-          Miettinen (osittain) ja Ursin (osittain).
19241: tinen (osittain), Raatikainen (osittain), Saari-
19242:                     1982 vp.- UaVM n:o 7 - Esitys n:o 225 (1981 vp.)
19243: 
19244: 
19245: 
19246: 
19247:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hal-
19248:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Suomen liittymistä Euroopan
19249:                                  farmakopean laatimista koskevaan yleissopimukseen
19250: 
19251:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottelu 24            Suomen vuotuinen osuus Euroopan farma-
19252: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt hallituk-      kopean rahoituksesta on 1,5 % kokonaiskus-
19253: sen edellä mainitun esityksen n:o 225 (1981         tannuksista. Tarkoitukseen on vuoden 1982
19254: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Asian johdosta         tulo- ja menoarviossa varattu 83 000 markkaa.
19255: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina toimisto-       Sopimus ei sisällä määräyksiä, jotka kuului-
19256: päällikkö Pertti Harvola ulkoasiainministeriös-     sivat lainsäädännön alaan. Sopimukseen liitty-
19257: tä, hallitusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja      misestä aiheutuu Suomelle 10 artiklan perus-
19258: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo       teella jatkuvia vuotuisia menoja, joten edus-
19259: Purasmaa lääkintöhallituksesta ja professori El-    kunnan hyväksyminen on tältä osin tarpeelli-
19260: na Nieminen lääkelaboratoriosta. Käsiteltyään       nen.
19261: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen        Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
19262: seuraavaa.                                          miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
19263:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kunta pitää Suomen liittymistä Euroopan far-
19264: eduskunta hyväksyisi Suomen liittymisen Stras-      makopean laatimista koskevaan yleissopimuk-
19265: bourgissa 22 päivänä heinäkuuta 1964 tehtyyn        seen tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena se-
19266: Euroopan farmakopean laatimista koskevaan           kä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
19267: yleissopimukseen, jäljempänä sopimus. Sopi-         ehdotuksen hyväksymistä.
19268: muksen tarkoituksena on Euroopan valtioille            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
19269: laadittavan yhteisen farmakopean avulla yhte-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
19270: näistää sellaiset lääkeaineita koskevat laatuvaa-
19271: timukset, jotka ovat Euroopan maiden kannal-                    että Eduskunta hyväksyisi Suomen
19272: ta yleisesti kiinnostavia ja merkittäviä. Sopi-             liittymisen St1'asbourgissa 22 pazvana
19273: mus tulee Suomen osalta voimaan kolmen kuu-                 heinäkuuta 1964 tehtyyn Euroopan far-
19274: kauden kuluttua liittymisasiakirjan tallennuk-              mako pean laatimista koskevaan yleisso-
19275: sesta Euroopan neuvoston pääsihteerille.                    pimukseen.
19276:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
19277: 
19278: 
19279: 
19280: 
19281:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Olander, Kanerva, E. Laine, Sillantaus, Uusi-
19282: sa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zillia-     talo ja P. Vennamo sekä varajäsenet Aalto-
19283: cus, jäsenet Almgren, Björklund, Hetemäki-          nen, Juvela, Miettinen ja Ursin.
19284: 
19285: 
19286: 
19287: 
19288: 088200197M
19289:                    1982 vp. -    UaVM n:o 8 -Esitys n:o 254 (1981 vp.)
19290: 
19291: 
19292: 
19293: 
19294:                                      U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hal-
19295:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Euroopan talousyhteisön kanssa
19296:                                  tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen sopi-
19297:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19298: 
19299:    Edus1kunta on päätöspöytäikirjan ottein 5        sekä tuontimaksujen alennuksilla. Sopimus on
19300: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt edellä          tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982.
19301: mainitun hallituksen esityksen n :o 254 ( 1981         Sopimuksen tuontimaksuja koskevat mää-
19302: vp.) ulkoasiainvalidkuntaan. Asian johdosta         räykset merkitsevät muutosta Suomen Euroo-
19303: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina jaosto-      pan talousyhteisön maista tapahtuvaan juuston
19304: päällikkö Esko Kiuru ulkoasiainministeriöstä,       tuontiin soveltamien tuontimaksujen osalta, jo-
19305: toimistopäällikkö Antti Nikkola maa- ja met-        ten sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuu-
19306: sätalousministeriöstä sekä apulaisosastopäällik-    luvia määräyksiä ja edellyttää eduskunnan hy-
19307: kö Ilkka Halme Keskusosuusmke Valiosta.             väksymistä tältä osin.
19308: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää        Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
19309: kunnioittaen seuraavaa.                             miensa selvitysten perusteella uLkoasiainvalio-
19310:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kunta pitää Euroopan talousyhteisön kanssa
19311: eduskunta hyväksyisi Euroopan talousyhteisön        tehtyä juustojen tuontia ja vientiä koskevaa
19312: kanssa Brysselissä 9 päivänä joulukuuta 1981        väliai!kaista sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
19313: tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan        tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
19314: vuosina 1982-1984 voimassa olevan väliai-           tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
19315: kaisen sopimuksen. Sopimuksen tarkoituksena            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19316: on korvata vuonna 1968 tehty aikaisempi juus-       ta kunnioittaen ehdottaa,
19317: tokauppaa koskeva sopimus, jonka eräät mää-
19318: räykset eivät enää vastanneet juustomarkki-                    että Eduskunta hyväksyisi ne Brysse-
19319: noilla vallitsevaa tilannetta.                              lissä 9 päivänä joulukuuta 1981 teh-
19320:    Sopimuksella pyritään molemminpuolise::n                 dyn Suomen ja Euroopan talousyhtei-
19321: juustokaupan kehittämiseen, minkä vuoksi sii-               sön välisen juustojen vientiä ja tuontia
19322: nä on myös yksityiskohtaiset määrä)'lkset perit-            koskevan väliaikaisen sopimuksen mää-
19323: tävien tuontimaksujen suuruudesta. Sopimus                  räykset, jotka vaativat Eduskunnan
19324: mahdollistaa     suomalaisen harkkoemmental-                suostumuksen.
19325: juuston viennin talousyhteisöön samalla tuon-
19326: timaksulla kuin tahkoemmentalin. Myönteisen           Samalla valiokunta ehdottaa,
19327: kokonaisratkaisun edellytyksenä oli talousyh-
19328: teisön puolelta myönnytysten saaminen juus-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
19329: ton viennissä Suomeen, mikä on sovittu toteu-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19330: tettavaksi määrällisten kiintiöiden lisäämisellä            tomana.
19331:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
19332: 
19333: 
19334: 
19335: 
19336:   Asian rat'kaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Björklund, Kanerva, Kangas, E. Laine, Liika-
19337: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi, va-    nen, Raadkainen, Saarinen, Sillantaus ja P.
19338: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,         Vennamo sekä varajäsen Ursin.
19339: 
19340: 
19341: 
19342: 
19343: 088200218A
19344:                    1982 vp. -    UaVM n:o 9 -        Esitys n:o 227 ( 1981 vp.)
19345: 
19346: 
19347: 
19348: 
19349:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hal-
19350:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Singaporen kanssa tuloveroja
19351:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
19352:                                  tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
19353:                                  hyväksymistä
19354: 
19355:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         paan ammatin harjoittamisesta saadun tulon
19356: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt hallituk-      verottamista. Nämä poikkeamat ovat myönny-
19357: sen edellä mainitun esityksen n:o 227 (1981         tyksiä Singaporen hyväksi ja niitä voidaan pitää
19358: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Eduskunnan pää-        perusteltuina ottaen huomioon Singaporen ase-
19359: töksen mukaisesti ulkoasiainvaliokunta on pyy-      ma kehitysmaana. Kaksinkertaisen verotuksen
19360: tänyt asiasta valtiovarainvaliokunnan lausunnon,    poistamiseksi kumpikin sopimusvaltio soveltaa
19361: joka on tämän mietinnön liitteenä. Asian joh-       veronhyvitysmenetelmää.
19362: dosta ovat olleet asiantuntijoina kuultavina           Sopimuksen määräykset merkitsevät useissa
19363: osastopäällikkö Osmo Lares ulkoasiainministe-       kohdin poikkeamista voimassa olevasta veto·
19364: riöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik valtiova-    lainsäädännöstä, joten sopimus vaatii näiltä osin
19365: rainministeriöstä. Käsiteltyään asian u1koasiain-   eduskunnan suostumuksen.
19366: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-
19367:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   rainvaliokunnan lausunnon ja saamansa selvi-
19368: kunta hyväksyisi Singaporen kanssa tuloveroja       tyksen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää
19369: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-       Singaporen kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
19370: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi Singa-       kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
19371: poressa 23 päivänä lokakuuta 1981 tehdyn so-        kiertämisen estämiseksi tehtyä sopimusta tar-
19372: pimuksen. Sopimus on omiaan helpottamaan            peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
19373: sijoitusten tekemistä sopimusvaltioiden välillä     taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotus-
19374: ja muutoinkin vahvistamaan niiden välisiä ta-       ten hyväksymistä.
19375: loudellisia suhteita. Sopimus tulee voimaan 30         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19376: päivän kuluttua viimeisimmästä valtionsisäistä      ta kunnioittaen ehdottaa,
19377: voimaansaattamista koskevasta ilmoituksesta.
19378:    Sopimuksen tarkoituksena on välttää kaksin-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Singa-
19379: kertaista verotusta, joka johtuu siitä, että sama           poressa 23 päivänä lokakuuta 1981
19380: henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn tu-             Suomen Tasavallan ja Singaporen Tasa-
19381: lon osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Sopi-              vallan välillä tulovero;a koskevan kak-
19382: musta sovelletaan henkilöihin, jotka asuvat so-             sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ;a
19383: pimusvaltiossa tai molemmissa sopimusvaltiois-              veron kiertämisen ,estämiSieksi tehdyn
19384: sa, sekä veroihin, jotka määrätään sopimusval-              sopimuksen määräykset, ;otka vaativat
19385: tion tai sen paikallisviranomaisen lukuun tulon             Eduskunnan suostumuksen.
19386: perusteella kantotavasta riippumatta.
19387:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-       Samalla valiokunta ehdottaa,
19388:  sen yhteistyön ja kehit}"ksen järjestön (OECD)
19389: suositusta kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi.                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
19390: Poikkeamat koskevat muun muassa liiketulon,                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19391:  merikuljetuksesta saadun tulon, rojaltin ja va-            tomana.
19392:      Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
19393: 
19394: 088200296U
19395: 2                 1982 vp.- UaVM n:o. 9 -Esitys n:o. 227 (19,81 Vt>•)
19396: 
19397:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Karhu-
19398: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     vaara, E. Laine, Lehtinen, Liikanen, Saarinen,
19399: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    Uusitalo ja Väyrynen sekä varajäsen Ursin.
19400:                                                                                                        3
19401: 
19402:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
19403: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
19404: 
19405:           Helsingissä,
19406:   9 päivänä maaliskuuta 1982
19407:         Lausunto n:o 1
19408: 
19409: 
19410: 
19411: 
19412:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
19413: 
19414:     Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä marras-       hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksinker-
19415: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan         taisen verotuksen poistamiseksi. Allekirjoitettu
19416: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-        sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudellisen
19417: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä        yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
19418: n:o 227 (1981 vp.) Singaporen kanssa tulo-           laatimaa mallia kahdenkeskisiksi verosopimuk-
19419: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           siksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun
19420: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi       muassa liiketulon, merikuljetuksesta saadun tu-
19421: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-          lon, rojaltin ja vapaan ammatin harjoittami-
19422: symisestä.                                           sesta saadun tulon verottamista.
19423:     Suomen ja Singaporen välillä ei ole tällä het-      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Singa-
19424: kellä voimassa tuloveroja koskevan kaksinker-        poressa 23 päivänä lokakuuta 1981 allekirjoi-
19425: taisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopimus-      tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
19426:  ta. Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin      tarkoituksenmukaisena. Valiokunta pyydettynä
19427: Singaporessa joulukuussa 1980 ja niitä jatket-       lausuntonaan kunnioittaen esittää,
19428: tiin Helsingissä toukokuussa 1981. Sopimus al-
19429: lekirjoitettiin lokakuussa 1981.                                 että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
19430:     Sekä Suomi että Singapore soveltavat veron-               tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
19431: 
19432: 
19433:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
19434:                                           Pertti Salolainen
19435: 
19436: 
19437: 
19438: 
19439:                                                                                     Arvo ]. Kämppi
19440: 
19441: 
19442: 
19443: 
19444:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Lillqvist, Linna, Martikainen, Melin, Nis-
19445: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         kanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
19446: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
19447: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-             net Pekkarinen ja Puolanne.
19448:         )   '
19449: 
19450: 
19451: 
19452: 
19453: 1,._'
19454:                 :'1   1;:
19455:                             '. h.
19456:                       1982 vp. ~ UaVM n:o 10- Esitys n:o 228 (1981 vp.)
19457: 
19458: 
19459: 
19460:                                        V 1 k o asiain v a Ii o kunnan tn i et i nt' ö' n:o 10 hal-
19461:                                    lituksen esityksestä, joka koskee Sambian kanss11. ttdo- ja varalli-
19462:                                    suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen, :V,äJttämiseksi ja
19463:                                    veron kiertämisen estämiseksi tehdyn ·sopimuksen eräiden mää-
19464:                                    räysten hyväksymistä                                 ·
19465: 
19466:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24           Poikkeamat koskevat muun muassa liiketulon,
19467: päivältä marraskuuta 1981 lähettänyt hallituk-         koron, rojaltin ja vapaan ammatin harjoitta-
19468: sen edellä mainitun esityksen n:o 228 (1981           misesta saadun. tulon verottamista. Nämä poik-
19469: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Eduskunnan pää-           keamat ovat myönnytyksiä Sambian hyväksi ja
19470: töksen mukaisesti ulkoasiainvaliokunta on             niitä voidaan pitää perusteltuina. ottaen huo-
19471: pyytänyt asiasta valtiovarainvaliokunnan lau-          mioon Sambian asema kehitysmaana. Kaksin-
19472: sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.            kertaisen verotuksen ·poistamiseksj kumpikin
19473: Asian johdosta ovat olleet asiantuntijoina kuul-       sopimusvaltio soveltaa veronhyvitysmenetel-
19474: tavina .·osastopäällikkö Osmo Lares ulkoasiain-       mää.
19475: ministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik            Sopimuksen määräykset merkitsevät useissa
19476: valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian ul-     kohdin poikkeamista voimassa olevasta vero-
19477: koasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       lainsäädännöstä, joten sopim:us vaatii näiltä osin
19478: vaa.                                                  eduskunnan suostumuksen.
19479:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että             Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-
19480: eduskunta hyväksyisi Sambian kanssa tulo- ja          rainvaliokunnan lausunnon ja saamansa selvi-
19481: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-        tyksen perusteella clkoasiaiovaliokunta pitää
19482: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-       Sambian kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
19483: tämiseksi Lusakassa 3 päivänä marraskuuta             kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämisek-
19484: 1978 tehdyn sopimuksen. Sopimus on omiaan             si ja veron kiertämisen estämiseksi tehtyä so-
19485: helpottamaan sijoitusten tekemistä sopimusval-        pimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
19486: tioiden välillä ja muutoinkin vahvistamaan nii-       sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
19487: den välisiä taloudellisia suhteita. Sopimus tulee     ehdotusten hyväksymistä.
19488: voimaan 30 päivän kuluttua viimeisimmästä                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19489: valtionsisäistä voimaansaattamista koskevasta         ta kunnioittaen ehdottaa,
19490: ilmoituksesta.
19491:     Sopimuksen tarkoituksena on välttää kaksin-                   että Eduskunta hyväksyisi ne Lu-
19492: kertaista verotusta, joka johtuu siitä, että sa-             sakassa 3 päivänä marraskuuta 1978
19493: ma henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn               Suomen ja Sambian välillä tulo- ja va-
19494: tulon osalta kummassakin sopimusvaltiossa.                   rallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
19495: Sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka asuvat              sen verotuksen välttämiseksi ja veron
19496: sopimusvaltiossa tai molemmissa sopimusval-                  kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
19497: tioissa; seka veroihin, jotka määrätään kunkin               muksen määräykset, jotka vaativat
19498: sopimusvaltion, sen julkisyhteisön tai paikallis-            Eduskunnan suostumuksen.
19499: viranomaisen lukuun tulon ja varallisuuden pe-          Samalla valiokunta ehdottaa,
19500: rusteella kantotavasta riippumatta. .
19501:   · Sopi111us noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-              että hallituksen esityks'e'en sisältyvä
19502: sen. yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19503: suositusta · kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi.              tomana.
19504:       Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
19505: 
19506:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        Karhuvaara, E. Laine, Lehtinen, Liikanen, Raa-
19507: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjär-         tikainen, Saarinen, Uusitalo, P. Vennamo ja
19508: vi, varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Alm-         Väyrynen sekä varajäsen Ursin.
19509: gren, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas,
19510: 
19511: 
19512: 088200299X
19513: 2                      1982 vp.-UaVM n:o 10-Esitys n:o 228 (1981 vp.)
19514: 
19515:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
19516: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
19517: 
19518:             Helsingissä,
19519:     9 päivänä maaliskuuta 1982
19520:           Lausunto n:o 2
19521: 
19522: 
19523: 
19524: 
19525:                                  Ulkoasiainvaliokunnalle
19526: 
19527:    Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä marras-         Sekä Suomi että Sambia soveltavat veron-
19528: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan       hyvitysjärjestelmää päämenetelmänä kaksinker-
19529: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      taisen verotuksen poistamiseksi. Sopimus nou-
19530: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      dattaa pääasiallisesti Taloudellisen yhteistyön
19531: n:o 228 (1981 vp.) Sambian kanssa tulo- ja         ja kehityksen järjestön (OECD) laatimaa mal-
19532: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-     lia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poikkea-
19533: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        mat tästä mallista koskevat muun muassa liike-
19534: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-         tulon, koron, rojaltin ja vapaan ammatin har-
19535: räysten hyväksymisestä.                            joittamisesta saadun tulon verottamista. ,
19536:    Suomen ja Sambian välillä ei ole tällä het-        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Lusa-
19537: kellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja koske-   kassa 3 päivänä marraskuuta 1978 allekirjoitet-
19538: van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi       tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään tar-
19539: tehtyä sopimusta. Sopimusta koskevat neuvot-       koituksenmukaisena. Valiokunta pyydettynä
19540: telut aloitettiin Lusakassa syyskuussa 1976 ja     lausuntonaan kunnioittaen esittää,
19541: niitä jatkettiin Helsingissä touko-kesäkuussa
19542: 1977. Sopimus allekirjoitettiin marraskuussa                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
19543: 1978.                                                        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
19544: 
19545: 
19546:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
19547:                                          Pertti Salolainen
19548: 
19549: 
19550: 
19551: 
19552:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
19553: 
19554: 
19555: 
19556:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Lillqvist, Linna, Martikainen, Niskanen,
19557: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
19558: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Pekka-
19559: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-           rinen ja Puolanne.
19560:                     1982 vp.- UaVM n:o 11- Esitys n:o 261 (1981 vp.)
19561: 
19562: 
19563: 
19564: 
19565:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hal-
19566:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismaiden välillä keskinäi-
19567:                                   sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
19568:                                   räysten hyväksymistä
19569: 
19570:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12          toteaa, että sopimuksen 7 artiklan 3 kohta ei
19571: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt edellä           velvoita eikä oikeuta Suomen viranomaisia
19572: mainitun hallituksen esityksen n:o 261 (1981         asiakirjojen salassapitoon Suomessa laajemmal-
19573: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan. Asian johdosta          ti kuin Suomen voimassa olevat asiakirjojen
19574: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina toimisto-     salassapitoa koskevat säännökset edellyttävät.
19575: päällikkö Pertti Harvola uUmasiainmirusteriös-          Sopimuksen 4 artiklan määräykset oma-aloit-
19576: tä, ylitarkastaja Matti Bäckman sisäasiainminis-     teisesta ja pyynnöstä tapahtuvasta tietojen
19577: teriöstä, hallitusneuvos Raimo Peltonen valtio-      vaihdosta sekä 10 artiklan määräykset tulli-
19578: varainministeriöstä ja toimistopäällikkö Veli        lainsäädännön soveltamiseen liittyvien toisen
19579: Tiihonen tullihallituksesta. Käsiteltyään asian      sopimusvaltion saatavien perinnästä kuuluvat
19580: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-       lainsäädännön alaan, joten eduskunnan hyväk-
19581: raavaa.                                              syminen on näiltä osin tarpeellinen.
19582:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että             Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
19583: eduskunta hyväksyisi Suomen, Islannin, Nor-          miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
19584: jan, Ruotsin ja Tanskan välillä Oslossa 11 päi-      kunta pitää pohjoismaiden välillä keskinäisestä
19585: vänä syyskuuta 1981 tehdyn sopimuksen keski-         avunannosta tulliasioissa tehtyä sopimusta tar-
19586: näisestä avunannosta tulliasioissa. Sopimuksen       peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
19587: tarkoituksena on kehittää Pohjoismaiden tulli-       taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotus-
19588: viranomaisten välistä yhteistyötä tullirikosten      ten hyväksymistä.
19589: estämiseksi ja selvittämiseksi, tullilakien oikean      Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19590: soveltamisen takaamiseksi sekä tullilainsäädän-      ta kunnioittaen ehdottaa,
19591: nön soveltamiseen liittyvien saatavien perimi-
19592: seksi.                                                           että Eduskunta hyväksyisi ne Oslossa
19593:    Sopimus, joka tulee voimaan kolmen kuu-                    11 päivänä syyskuuta 1981 keskinäi-
19594: kauden kuluttua viimeisimmän ratifioimisasia-                 sestä avunannosta tulliasioissa tehdyn
19595: kirjan tallentamisesta, täydentää viime vuosina               Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
19596: pohjoismaisen yhteistyön ulkopuolella luotua                  Tanskan välisen sopimuksen määräyk-
19597: kahdenkeskisten sopimusten verkostoa tulliyh-                 set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
19598: teistyön ja erityisesti tullivalvonnan kehittämi-             muksen.
19599: seksi. Pohjoismaisen tulliyhteistyön tehostami-
19600: seksi tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti           Samalla valiokunta ehdottaa,
19601: tulliyhteistyöneuvoston keskinäistä avunantoa
19602: tulliasioissa koskevien suositusten ja mallisopi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
19603: muksen periaatteita ja näiden pohjalta synty-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19604: nyttä sopimuskäytäntöä. Ulkoasiainvaliokunta                  tomana.
19605:       Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
19606: 
19607: 
19608: 
19609:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       vaara, E. Laine, Lehtinen, Liikanen, Raatikai-
19610: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         nen, Saarinen, Uusitalo, P. Vennamo ja Väy-
19611: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,        rynen sekä varajäsen Ursin.
19612: Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Karhu-
19613: 
19614: 
19615: 088200.300Y
19616: : c.'
19617:                           1982 vp.- UaVM n:o 12- Esitys n:o 1
19618: 
19619: 
19620: 
19621:                                     U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
19622:                                 hallituksen esityksestä, joka koskee Norjan kanssa poroaitojen
19623:                                 rakentamisesta ja kunnossapidosta· sekä muista toimenpiteistä po-
19624:                                 rojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle tehdyn
19625:                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
19626: 
19627:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          Sopimuksen 11-13, 15, 22 ja 24 artiklojen
19628: päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt edellä ·perusteella. valtiolle aiheutuu tai saattaa aiheu-
19629: mainitun hallituksen esityksen n:o 1 ulko- tua vuotuisia menoja, sopimuksen 3, 8 ja 20
19630: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu- artiklat rajanylitysoikeudesta merkitsevät poik-
19631: kaisesti ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asias- keusta ulkomaalaisten maahantuloa koskeviin
19632: ta maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnon, määräyksiin ja siten Suomen osalta puuttumista
19633: joka on tämän mietinnön liitteenä. Asian joh- suvereniteettioikeuksiin sekä sopimuksen 23
19634: dosta ovat olleet asiantuntijoina kuultavina ul- artikla rangaistusmääräyksistä kuuluu lainsää-
19635: koasiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainmi- dännön aiaan, joten eduskunnan hyväksyminen
19636: nisi:eriöstä ja ylijoht3ja Heikki Suomus maa- ja on näiltä osin tarpeellinen.
19637: metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian ul-    Hallituksen esityksen. perustelujen, maa- ja
19638: koasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa- metsätalousvaliokulman lausunnon sekä saa-
19639: vaa.                                              miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
19640:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kunta pitää sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
19641: eduskunta hyväksyisi Norjan kanssa Helsingissä tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
19642: 3 päivänä kesäkuuta 1981 tehdyn sopimuksen tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
19643: poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
19644: sekä muista toimenpiteistä porojen estämiseksi kunta kunnioittaen ehdottaa,
19645: pääsemästä toisen valtakunnan alueelle, jäljem-
19646: pänä sopimus. Sopimus kumoaa ja korvaa mai-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
19647: den välillä vuonna 1952 tehdyn poroaitoja                gissä 3 päivänä kesäkuuta 1981 poro-
19648: koskevan sopimuksen (SopS 13/52), jonka                  aitojen rakentamisesta ja kunnossapi-
19649: määräykset eivät enää kaikilta osin ·vastaa po-          dosta sekä muista toimenpiteistä poro-
19650: ronhoidon tarpeita.                                      jen estämiseksi pääsemästä toisen valta-
19651:    Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua              kunnan alueelle tehdyn Suomen ja Nor-
19652: siitä päivästä, kun sopimuspuolet ovat diplo-            jan välisen sopimuksen määräykset, jot-
19653: maattiteitse toisilleen ilmoittaneet, että niiden        ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
19654: valtiosäännön mukaiset vaatimukset sopimuk-
19655: sen voimaantulolle on täytetty. Sopimus on         .Samalla valiokunta ehdottaa,
19656: voimassa 10 vuotta kerrallaan, ellei sitä sopi-
19657: muksessa määrätyssä järjestyksessä sitä ennen               että hallituksen esitykseen sisältyvä
19658: irtisanota. Sopimus pyrkii yksinkertaistamaan            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19659: ja tehostamaan toimintaa porojen estämiseksi             tomana.
19660: pääsemästä toisen valtakunnan alueelle.
19661:     ){elsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
19662: 
19663: 
19664: 
19665:   Asian ratkaisev:tan käsittelyyn valiokunnassa   Björklund, Hetem;jki-Olander, Kanerva, Kan-
19666: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,      gas, Karhuvaara, E. Laine, Lehtinen, Liikanen,
19667: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,     Saarinen ja Uusitalo sekä varajäsen Ursin.
19668: 
19669: 
19670: 
19671: 
19672: 088200312B
19673: 2                            1982 vp.- UaVM n:o 12- Esitys n:o 1
19674: 
19675:          EDUSKUNNAN                                                                            Liite
19676: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
19677: 
19678:                Helsingissä,
19679:        25 päivänä helmikuuta 1982
19680:              Lausunto n:o 1
19681: 
19682: 
19683: 
19684: 
19685:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
19686: 
19687:    Ulkoasiainvaliokunta on 12 päivänä kuluvaa       1952 tehty poroaitoja koskeva sopimus, jonka
19688: helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-    määräykset eivät enää kaikin osin vastaa tämän
19689: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-        päivän poronhoidon tarpeita. Esitykseen sisäl-
19690: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-      tyy myös lakiehdotus sopimuksen eräiden lain-
19691: sen esityksestä n:o 1 Norjan kanssa poroaitojen     säädännön alaan kuuluvien määräysten voimaan-
19692: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista       saattamisesta. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
19693: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä       samana päivänä kuin sopimus.
19694: toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen          Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
19695: eräiden määräysten hyväksymisestä. Asian joh-       mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittää
19696: dosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina ul-      kunnioittaen lausuntonaan,
19697: koasiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainmi-
19698: nisteriöstä ja toiminnanjohtaja Veikko Huttu-                 että ne Helsingissä 3 päivänä kesä-
19699: Hiltunen Paliskuntain Yhdistyksestä. Käsitel-              kuuta 1981 poroaitojen rakentamisesta
19700: tyään asian valiokunta esittää lausuntonaan                ja kunnossapidosta sekä muista toimen-
19701: seuraavaa.                                                 piteistä porojen estämiseksi pääsemästä
19702:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-          toisen valtakunnan alueelle tehdyn Suo-
19703: kunta hyväksyisi kesäkuussa 1981 tehdyn Suo-               men ja Norjan välisen sopimuksen mää-
19704: men ja Norjan välisen sopimuksen poroaitojen               räykset, jotka vaativat Eduskunnan
19705: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista              suostumuksen, olisi hyväksyttävä, ja
19706: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
19707: toisen valtakunnan alueelle. Sopimuksella ku-              lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
19708: motaan ja korvataan maiden välillä vuonna                  mattomana.
19709: 
19710: 
19711:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
19712:                                           Toivo Yläjärvi
19713: 
19714: 
19715: 
19716: 
19717:                                                                                 Kaarlo Muuramo
19718: 
19719: 
19720: 
19721:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mäläinen, Korhonen, Nieminen, Nikkilä, Rau-
19722: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    daskoski, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
19723: puheenjohtaja Tuovinen, . jäsenet. Hirvelä, Hä-     piola ja Westerlund.
19724:                            1982 vp.- UaVM n:o 13- Esitys n:o 26
19725: 
19726: 
19727: 
19728: 
19729:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 hal-
19730:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
19731:                                   sin ja Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopimusta
19732:                                   muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten
19733:                                   hyväksymistä
19734: 
19735:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12          ennakoiden kaksinkertaisen suorituksen välttä-
19736: päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt edellä          misestä.
19737: mainitun hallituksen esityksen n:o 26 ulko-             Sopimuksen 1 artiklan e kohdan, 2 artiklan
19738: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-         e kohdan ja 12 artiklan d kohdan määräykset
19739: kaisesti ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asias-     kuuluvat lainsäädännön alaan, joten eduskun-
19740: ta valtiovarainvaliokunnan lausunnon, joka on        nan hyväksyminen on näiltä osin tarpeellinen.
19741: tämän mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat          Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-
19742: olleet asiantuntijoina kuultavina toimistopääl-      rainvaliokunnan lausunnon sekä saamiensa selvi-
19743: likkö Pertti Harvola ulkoasiainministeriöstä ja      tysten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää
19744: ylitarkastaja Hillel Skurnik valtiovarainministe-    sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
19745: riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta      sena sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
19746: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      tyvien ehdotusten hyväksymistä.
19747:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19748: kunta hyväksyisi Tukholmassa 11 päivänä kesä-        ta kunnioittaen ehdottaa,
19749: kuuta 1981 pohjoismaiden välillä virka-avusta
19750: veroasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja                      että Eduskunta hyväksyisi ne Tuk-
19751: täydentävän lisäsopimuksen, jäljempänä sopi-                 holmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981
19752: mus, jolla muutetaan ja täydennetään pohjois-                tehdyn Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
19753: muiden välillä 9 päivänä marraskuuta 1972 teh-               sin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
19754: tyä sopimusta virka-avusta veroasioissa ( SopS               asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja
19755:  2/73).                                                      täydentävän lisäsopimuksen määräykset,
19756:     Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua                 jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
19757:  siitä päivästä, kun kaikki sopimuspuolet ovat               sen.
19758: ilmoittaneet sopimuksen voimaan tulemiseksi
19759:  vaadittavien toimenpiteiden suorittamisesta. So-       Samalla valiokunta ehdottaa,
19760: pimuksella pyritään turvaamaan verosaamisten
19761:  suorittaminen, laajennetaan sopimuksen sovel-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
19762:  tamisalaa pisteveroihin sekä luodaan asianomai-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19763:  sille viranomaisille mahdollisuus sopia vero-               tomana.
19764:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1982
19765: 
19766: 
19767: 
19768: 
19769:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Karhu-
19770: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         vaara, E. Laine, Liikanen, Raatikainen ja P.
19771: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Björklund,      Vennamo sekä varajäsen Halonen.
19772: 
19773: 
19774: 
19775: 
19776:  088200384N
19777: 2                           1982 vp. -   UaVM n:o 13 ~ Esitys n:o 26
19778: 
19779:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
19780: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
19781: 
19782:              Helsingissä,
19783:     30 päivänä maaliskuuta 1982
19784:            Lausunto n:o 3
19785: 
19786: 
19787: 
19788: 
19789:                                   Ulkoasiainvaliokunnalle
19790: 
19791:    Ulkoasiainvaliokunta on 16 päivänä maalis-           Lisäsopimus merkitsee ennen kaikkea, että
19792: kuuta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan         sopimusvaltioiden asianomaisille viranomaisille
19793: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-     luodaan mahdollisuus tehdä erityinen sopimus,
19794: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       jotta veron ennakon suorittaminen useammassa
19795: 26 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-        kuin yhdessä valtiossa vältetään. Edelleen on
19796: kan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopi-   sopimukseen lisätty verosaamisen maksamisen
19797: musta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuk-          turvaamista koskevat määräykset. Lisäksi on
19798: sen eräiden määräysten hyväksymisestä.               sopimuksen soveltamisalaa laajennettu koske-
19799:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-        maan myös pisteveroja.
19800: kan välillä tehtiin vuonna 1972 sopimus virka-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Tuk-
19801: avusta veroasioissa. Sopimusta muutettiin vuon-      holmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981 allekir-
19802: na 1976 allekirjoitetulla lisäsopimuksella. Poh-     joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
19803: joismaiden valtiovarainhallintojen virkamiesten      tarkoituksenmukaisena.
19804: Tukholmassa tammikuussa 1981 pitämässä ko-              Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
19805: kouksessa päästiin yksimielisyyteen luonnokses-      nioittaen esittää,
19806: ta sopimuksen muuttamista koskevaksi lisäsopi-
19807: mukseksi. Tämä lisäsopimus allekirjoitettiin                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
19808: Tukholmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981.                        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
19809: 
19810: 
19811:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
19812:                                           Pertti Salolainen
19813: 
19814: 
19815: 
19816: 
19817:                                                                                     Arvo ]. Kämppi
19818: 
19819: 
19820: 
19821: 
19822:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäki-Hakola, Niskanen, A. Stenbäck ja Ten-
19823: ovat ottaneet .osaa puheenjohtaja Salolainen,        hiälä sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi,
19824: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Muurman, Pekkarinen, Puolanne, Surakka, Sö-
19825: Koppanen, Lillqvist, Manninen, Martikainen,          derström ja Tuominen.
19826:                           1982 vp. -    UaVM n:o 14 -       Esitys n:o 40
19827: 
19828: 
19829: 
19830: 
19831:                                      V 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14 hal-
19832:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Unkarin Kansantasavallan
19833:                                  kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
19834:                                  asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
19835: 
19836:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         set sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia
19837: päivältä huhtikuuta 1982 lähettänyt hallituksen     säännöksiä, joiden osalta sopimus edellyttää
19838: edellä mainitun esityksen n:o 40 ulkoasiain-        eduskunnan hyväksymistä.
19839: valiokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuul-         Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua
19840: tavina toimistopäällikkö Pertti Harvola ulko-       ratifioimiskirjojen vaihtamisesta ja on voimas-
19841: asiainministeriöstä ja lainsäädäntöneuvos Gus-      sa 5 vuotta voimaantulopäivästä lukien sekä
19842: taf Möller oikeusministeriöstä. Käsiteltyään        sen jälkeen 5-vuotiskausittain irtisanomisva-
19843: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen     rauksin.
19844: seuraavaa.                                             Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
19845:    Sopimus oikeussuojasta ja oikeusavusta si-       miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
19846: viili-, perhe- ja rikosasioissa Unkarin kansan-     kunta pitää sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
19847: tasavallan kanssa, jäljempänä sopimus, tehtiin      tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
19848: Budapestissä 22 päivänä toukokuuta 1981. So-        tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
19849: pimuksen tarkoituksena on kehittää ja syven-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19850: tää maiden välistä oikeudellista yhteistoimin-      ta kunnioittaen ehdottaa,
19851: taa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
19852: renssin päätösasiakirjan mukaisesti. Sopimuk-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Buda-
19853: sella Suomen ja Unkarin välinen oikeudellinen              pestissä 22 päivänä toukokuuta 1981
19854: yhteistoiminta on järjestetty kansainvälisen oi-           Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansan-
19855: keusavun alaan kuuluvissa kysymyksissä ko-                 tasavallan välillä oikeussuojasta ja oi-
19856: konaisuudessaan eikä ainoastaan siviili- ja kaup-          keusavusta siviili-, perhe- ja rikosasiois-
19857: paoikeutta koskevien asioiden osalta. Sopimuk-             sa tehdyn sopimuksen määräykset, jot-
19858: sella järjestetään maiden välinen oikeusapu ja             ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
19859: kansainvälinen oikeussuoja tyydyttävällä taval-
19860: la erityisesti yksityisen kansalaisen näkökulmas-     Samalla valiokunta ehdottaa,
19861: ta merkittävimmillä oikeudenhoidon alueilla eli
19862: siviilioikeuden, perheoikeuden ja rikosoikeu-                 että hallituksen esitykse.en sisältyvä
19863: den alueella.                                              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19864:    Sopimuksen 9, 10 ja 21 artiklan määräyk-                tomana.
19865:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
19866: 
19867: 
19868: 
19869: 
19870:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      E. Laine, Raatikainen, Uusitalo ja P. Ven-
19871: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi, jä-    namo sekä varajäsenet Juvela, Miettinen ja Ur-
19872: senet Almgren, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,         sin.
19873: 
19874: 
19875: 
19876: 088200437C
19877:                           1982 vp. -     UaVM n:o 15 -       Esitys n:o 62
19878: 
19879: 
19880: 
19881: 
19882:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15
19883:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Yhdistyneiden Kansakuntien
19884:                                   kanssa Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivan Helsin-
19885:                                   gin kriminaalipoliittisen instituutin perustamisesta tehdyn sopi-
19886:                                   muksen eräiden määräysten hyväksymistä sekä sopimuksen sovel-
19887:                                   tamista
19888: 
19889:     Eduskunta on päätöspöyrtäkirjan ottein 21        nölliseen tietojen ja kokemusten vaihtoon kri-
19890: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt hallituk-        minaalipolitiikan alalla Euroopan maiden vä-
19891: sen edellä mainitun esityksen n:o 62 ulko-           lillä näiden yhteiskunta- ja ttalousjärjestelmästä
19892: asiainvaliokuntaan. A'sian johdos,ta ovat olleet     riippumatta sekä alan asiantuntijoiden koulu-
19893: kuultavina toimisrtopäällikkö Holger Rotkirch        tusta ja rikosten ehkäisyyn ja kriminaalipoli-
19894: ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Ahti    tiikkaan liittyvää tutkimusta.
19895: Rihto oikeusministeriöstä ja oikeuspoliittisen           Instituutilla olisi itsenäinen YK:sta erillinen
19896: tutkimusla1toksen johtaja Patrik Törnudd. Kä-        asema ja käytännössä se toimisi Suomen val-
19897: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää        tion laitoksena. Hallitusmuodon 65 §:n 1 mo-
19898: kunnioittaen ,seuraavaa.                             mentti edellyttää siten, että instituutin perus-
19899:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       tamisesta säädetään lailla, joten sopimuksen
19900: väksyisi Suomen hallituksen ja Yhdistyneiden         instituutin järjestysmuotoa ja toimintaa koske-
19901: Kansakuntien välillä 23 päivänä joulukuuta           vat määräykset kuuluvat lainsäädännön alaan.
19902: 1981 New Yorkissa tehdyn sopimuksen Yh-              Sopimuksesta aiheutuu lisäksi valtiolle useam-
19903: distyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivan         pivuotisia menoja, joten eduskunnan suostu-
19904: Helsingin kriminaalipoliittisen instituutin pe-      mus on myös tältä osin tarpeen.
19905: rustamisesta, jäljempänä sopimus ja instituutti.         Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
19906: Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua             miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
19907: Suomen voimaansaattamisilmoituksesta ja on           kunta pitää sopimuksen hyväksymistä tarpeel-
19908: voimassa 1 päivään tammikuuta 1988. Sopi-            lisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
19909: mus on molemminpuolisesti irtisanottavissa ja        hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
19910: lakkaa olemasta voimassa 90 päivän kuluttua          hyväksymistä.
19911: kirjallisesta irtisanomisilmoituksesta. Toisaalta        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19912: sopimuksen voimassaoloaikaa voidaan jatkaa           ta kunnioittaen esittää,
19913: osapuolten sopimaksi ajaksi. Sopimuksella pe-
19914: rustettavan instituutin toiminta on tarkoitus                  että Eduskunta hyväksyisi ne New
19915: aloittaa 1 päivänä syyskuuta 1982.                          Yorkissa 23 päivänä joulukuuta 1981
19916:      YK:n yleiskokous hyväksyi 18 päivänä jou-              tehdyn Suomen hallituksen ja Yhdisty-
19917: lukuuta 1972 suosituksen alueellisten koulu-                neiden Kansakuntien välisen, Yhdisty-
19918: tus- ja tutkimustoimintaa harjoittavien krimi-              neiden Kansakuntien yhteydessä toimi-
19919: naalipoliittisten laitosten kehittämiseksi ja laa-          van     Helsingin   kriminaalipoliittisen
19920: jentamiseksi. Perustamalla instituutin Suomi to-            instituutin perustamista koskevan sopi-
19921:  teuttaa osaltaan Euroopan turvallisuus- ja yh-             muksen määräykset, jotka vaativat
19922:  teistyökonferenssissa hyväksyttyä periaatetta              Eduskunnan suostumuksen.
19923:  rauhanomaisen kansainvälisen yhteistoiminnan
19924:  aktiivisesta kehittämisestä Euroopan maiden vä-       Samalla valiokunta ehdottaa,
19925:  lillä. Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen kans-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
19926:  sa kiinteässä yhteistyössä toimivan instituutin           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19927:  tavoitteena on edistää mahdollisuuksia rsään-             tomana.
19928:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
19929: 
19930: 088200561C
19931: 2                       1982 vp. -    UaVM n:o 15 -      Esitys n:o 62
19932: 
19933:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Björklund, Kanerva, Kangas, E. Laine, Liika-
19934: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     nen, Raatikainen ja Sillantaus sekä varajäsenet
19935: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    Juvela ja Ursin.
19936:                             1982 vp.- UaVM n:o 16- Esitys n:o 53
19937: 
19938: 
19939: 
19940: 
19941:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16
19942:                                  hallituksen esityksestä, joka koskee vuoden 1979 kansainvälisen
19943:                                  luonnonkumisopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
19944: 
19945:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         välittämisen sekä tutkimustyön edistäminen.
19946: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt hallituk-       Suomen liittymistä sopimukseen puoltavat kehi-
19947: sen edellä mainitun esityksen n:o 53 ulko-          tysmaasuhteisiin liittyvät näkökohdat sekä
19948: asiainvaliokuntaan. Asian johdosta on ollut         myös hyödykkeen saannin turvaaminen ja ylei-
19949: asiantuntijana kuultavana ulkoasiainneuvos Ben-     set raaka-ainepoliittiset syyt.
19950: jamin Bassin ulkoasiainministeriöstä. Käsitel-         Sopimus ei sisällä lainsäädännön alaan kuulu-
19951: tyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-       via määräyksiä, mutta sopimuksen 25, 26, 28
19952: nioittaen seuraavaa.                                ja 29 artiklan määräykset jäsenmaiden osallistu-
19953:    Esityksessä ehdotetaan, että Suomi liittyisi     misesta järjestön hallinnollisiin kuluihin ja kan-
19954: Genevessä 6 päivänä lokakuuta 1979 tehtyyn          sainvälisen puskurivaraston rahoittamiseen ai-
19955: vuoden 1979 kansainväliseen luonnonkumiso-          heuttavat Suomelle pysyviä vuotuisia menoja.
19956: pimukseen, jäljempänä sopimus. Suomi on alle-       Tämän vuoksi eduskunnan suostumus on tältä
19957: kirjoittanut sopimuksen 16 päivänä kesäkuuta        osin tarpeen.
19958:  1980 ja soveltanut sitä väliaikaisesti 11 päi-        Esityksen perusteluissa esitetyn ja saatujen
19959: västä marraskuuta 1980 lukien sopimuksen tul-       selvitysten perusteella ulkoasiainvaliokunta pi-
19960:  tua väliaikaisesti kansainvälisesti voimaan 23     tää Suomen liittymistä sopimukseen tarpeelli-
19961: päivänä lokakuuta 1980. Sopimus on voimassa         sena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hal-
19962: viisi vuotta, ellei asianomaisten sopimusmää-       lituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen hy-
19963:  räysten mukaisesti sen voimassaoloaikaa piden-     väksymistä.
19964:  netä tai sopimusta sitä ennen lakkauteta. Sopi-       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
19965:  mus on irtisanottavissa vuoden irtisanomis-        ta kunnioittaen ehdottaa,
19966:  ajalla.
19967:     Sopimuksen tarkoituksena on ensisijaisesti                että Eduskunta hyväksyisi ne Gene-
19968:  tasapainottaa luonnonkumin tarjontaa ja kysyn-            vessä 6 päivänä lokakuuta 1979 tehdyn
19969:  tää sekä vähentää kumin ylituotannon ja riittä-           vuoden 1979 kansainvälisen luonnon-
19970:  mättömyyden aiheuttamia ongelmia puskuriva-               kumisopimuksen määräykset, jotka vaa-
19971:  raston avulla. Sopimuksen tavoitteena on myös             tivat Eduskunnan suostumuksen.
19972:  alaan liittyvän tiedon kokoamisen, käsittelyn ja
19973:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
19974: 
19975: 
19976: 
19977: 
19978:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Björklund, Kanerva, Kangas, E. Laine, Liika-
19979: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        nen, Raatikainen ja Sillantaus sekä varajäsenet
19980: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       Juvela ja Ursin.
19981: 
19982: 
19983: 
19984: 
19985: 088200562D
19986:                           1982 vp. -    UaVM n:o 17 -       Esitys n:o 101
19987: 
19988: 
19989: 
19990: 
19991:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hal-
19992:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Sveitsin kanssa tehdyn maata-
19993:                                  loustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
19994:                                  hyväksymistä
19995: 
19996:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         maksukäytäntöön Sveitsistä tapahtuvan juuston
19997: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt edellä mai-      tuonnin osalta, joten sopimus tältä osin sisältää
19998: nitun hallituksen esityksen n:o 101 ulkoasiain-     lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä ja
19999: valiokuntaan. Asian johdosta ovat olleet asian-     edellyttää siten eduskunnan hyväksymistä.
20000: tuntijoina kuultavina jaostopäällikkö Esko Kiu-        Hallituksen esityksen perustelujen ja saami-
20001: ru ulkoasiainministeriöstä ja apulaisosastopääl-    ensa selvitysten perusteella ulkoasiainvaliokunta
20002: likkö Ilkka Halme Keskusosuusliike Valiosta.        pitää pöytäkirjaa tarpeellisena ja tarkoituksen-
20003: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     mukaisena sekä puoltaa hallituksen esitykseen
20004: kunnioittaen seuraavaa.                             sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
20005:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
20006: eduskunta hyväksyisi Sveitsin kanssa Helsin-        ta kunnioittaen ehdottaa,
20007: gissä 11 päivänä maaliskuuta 1982 tehdyn
20008: maataloustuotteiden kauppaa koskevan pöytä-                     että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
20009: kirjan, jäljempänä pöytäkirja, joka on voimas-               singissä 11 päivänä maaliskuuta 1982
20010: sa vuoden 1984 loppuun. Pöytäkirjan tarkoi-                  tehdyn Suomen ja Sveitsin välisen maa-
20011: tuksena on sekä varmistaa Suomen maatalous-                  taloustuotteiden kauppaa koskevan pöy-
20012: tuotteiden viennin jatkuminen Sveitsiin että                 täkirjan määräykset, jotka vaativat
20013: eräille sveitsiläisille juustoille tietty alennus            Eduskunnan suostumuksen.
20014: tuontimaksuista ja määritellä tuontikiintiön
20015: suuruus Sveitsistä tuotaville juustoille. Pöytä-       Samalla valiokunta ehdottaa,
20016: kirjaa on tarkoitus soveltaa heti kun se on
20017:  saatettu voimaan.                                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
20018:    Pöytäkirjan 3 kohdan määräykset tuontimak-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20019: suista merkitsevät muutosta Suomen tuonti-                  tomana.
20020:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta ,1982.
20021: 
20022: 
20023: 
20024: 
20025:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Karhuvaara, Lehtinen, Raatikainen, Saarinen,
20026: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,     Sillantaus ja P. Vennamo sekä varajäsenet Aal-
20027: jäsenet Almgren, Hetemäki-Olander, Kangas,          tonen, Halonen ja Juvela.
20028: 
20029: 
20030: 
20031: 
20032: 088200757P
20033:                          1982 vp. -   UaVM n:o 18 -Esitys n:o 86
20034: 
20035: 
20036: 
20037: 
20038:                                     U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18
20039:                                 hallituksen esityksestä, joka koskee vuonna 1981 pidetyn 67.
20040:                                 Kansainvälisen työkonferenssin eräitä päätöksiä
20041: 
20042:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1       naistyöntekijöiden samanlaisia mahdollisuuksia
20043: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt hallituksen    ja yhdenvertaista kohtelua. Hallituksen esityk-
20044: edellä mainitun esityksen n:o 86 ulkoasiain-      sessä ehdotetaan lisäksi, että eduskunta ei hy-
20045: valiokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukai-         väksyisi yleissopimusta n:o 155, joka koskee
20046: sesti sosiaalivaliokunta on antanut asiasta       työturvallisuutta, -terveyttä sekä työympäristöä.
20047: liitteenä olevan lausunnon. Asian johdosta on     Suomen lainsäädäntö ja kansallinen käytäntö
20048: ollut kuultavana lainsäädäntöneuvos Reijo         vastaa suurelta osin sopimuksen sisältöä, mutta
20049: Kärkkäinen sosiaali- ja terveysministeriön ja     työsuojelupolitiikan muotoilu on toistaiseksi
20050: Suomen ILO-neuvottelukunnan edustajana.           toteutettu ilman yhtenäistä suunnitelmaa.
20051: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää       Hallituksen esityksen perusteluihin, sosiaali-
20052: kunnioittaen seuraavaa.                           valiokunnan lausuntoon ja saatuihin selvityk-
20053:     Kansainvälisen työjärjestön perussaannön      siin viitaten ulkoasiainvaliokunta pitää halli-
20054: mukaan kunkin jäsenvaltion on viimeistään         tuksen esitykseen sisältyviä ehdotuksia tarpeel-
20055: 18 kuukauden kuluessa asianomaisen konfe-         lisina ja tarkoituksenmukaisina sekä puoltaa
20056: renssin päättymisestä saatettava Kansainvälisen   niiden hyväksymistä. Sosiaalivaliokunnan lau-
20057: työkonferenssin päätökset lainsäädäntöelimensä    suntoon yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää tär-
20058: käsiteltäväksi.                                   keänä, että yleissopimuksessa n:o 155 tarkoi-
20059:     Kesäkuussa 1981 pidetyssä 67. Kansainväli-    tettu yhtenäinen suunnitelma työsuojelupolitii-
20060: sessä työkonferenssissa hyväksyttiin kolme        kan muotoilusta saataisiin aikaan.
20061: yleissopimusta n:ot 154-156 ja kolme suosi-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
20062: tusta n:ot 163-165, jotka liittyvät asianomai-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
20063: siin yleissopimuksiin.
20064:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että               että yleissopimukset n:o 154 ja 156
20065: eduskunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 154,            hyväksyttäisiin, ja
20066: joka koskee kollektiivisen neuvottelumenette-              että eduskunta merkitsisi tietoonsa
20067: lyn edistämistä, sekä yleissopimuksen n:o 156,           saatetuksi yleissopimuksen n:o 155 sekä
20068: joka koskee perheenhuoltovelvollisten mies- ja           suositukset n:o 163, 164 ja 165.
20069:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
20070: 
20071: 
20072: 
20073: 
20074:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    vaara, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus ja
20075: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,      Uusitalo sekä varajäsenet Aaltonen, Halonen,
20076: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,     Pursiainen ja Ursin.
20077: Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Karhu-
20078: 
20079: 
20080: 
20081: 
20082: 0882007905
20083: 2                          1982 vp. -   UaVM n:o 18 -       Esitys n:o 86
20084: 
20085:     EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
20086: SOSIAALIVALIOKUNTA
20087: 
20088:        Helsingissä,
20089: 5 päivänä lokakuuta 1982
20090:      Lausunto n:o 1
20091: 
20092: 
20093: 
20094: 
20095:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
20096: 
20097:    Ulkoasiainvaliokunta on 4 päivänä kesäkuuta      nalla ei ole tältä osin huomauttamista hallitl,lk-
20098: 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun-       sen esitykseen.
20099: nan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan           Hallituksen esityksessä ehdotetaan niin
20100: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 86 vuon-      ikään, että eduskunta ei hyväksyisi yleissop"i-
20101: na 19 81 pidetyn 67. Kansainvälisen työkonfe-       musta n:o 155, joka .koskee työturvallisuutta,
20102: renssin eräiden päätösten johdosta.                 -terveyttä sekä työympäristöä. Hallituksen esi-
20103:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-      tyksessä todetaan Suomen lainsäädännön ja
20104: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja        kansallisen käytännön vastaavan suurelta osin
20105: terveysministeriöstä, hallitussihteeri Erkki Rii-   sopimuksen sisältöä, mutta kansallisen työsuo-
20106: konen työvoimaministeriöstä, toimistopäällikkö      jelupolitiikan muotoilu on toistaiseksi toteu-
20107: Erkki Jussila työsuojeluhallituksesta, suunnit-     tettu ilman varsinaista yhtenäistä suunnitelmaa.
20108: telija Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain neu-     Sosiaalivaliokunta yhtyy myös tältä osin halli-
20109: vottelukunnasta, lakimies Olavi Sulkunen Suo-       tuksen esitykseen. Valiokunta pitää kuitenk~n
20110: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja va-       tärkeänä, että yleissopimuksessa n:o 155 tar-
20111: ratuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn-            koitettu yhtenäinen suunnitelma työsuojelupoli-
20112: antajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va-     tiikkamme muotoilusta saataisiin aikaa!}, jolloin
20113: liokunta esittää seuraavaa.                         myös asiaa koskeva yleissopimus voitaisiin hy-
20114:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         väksyä.                                     .·
20115: eduskunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 154,          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
20116: joka koskee kollektiivisen neuvottelumenette-       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
20117: lyn edistämistä, sekä yleissopimuksen n:o 156,
20118: joka koskee perheenhuoltovelvollisten mies- ja               että hallituksen esitykseen sisältyvät
20119: naistyöntekijöiden samanlaisia mahdollisuuksia             ehdotukset hyväksyttäisiin.
20120: ja yhdenvertaista kohtelua. Sosiaalivaliokun-
20121: 
20122: 
20123:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20124:                                           Matti Puhakka
20125: 
20126: 
20127: 
20128:                                                                                      Tapani Koski
20129: 
20130: 
20131:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
20132: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Mikkola, Pesola, Saarikoski, Savolainen ja
20133: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha-      Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Raudasoja.
20134:                           1982 vp. -    UaVM n:o 19- Esitys n:o 109
20135: 
20136: 
20137: 
20138: 
20139:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 19 hal-
20140:                                  lituksen esityksestä, joka koskee Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
20141:                                  sin ja Tanskan välillä Pohjoismaiden kansalaisten oikeudesta käyt-
20142:                                  tää omaa kieltään muussa pohjoismaassa tehdyn sopimuksen hy-
20143:                                  väksymistä
20144: 
20145:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         säilä lainsäädännön alaan kuuluvia tai valtio-
20146: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt edellä mai-      säännön mukaan muutoin eduskunnan suostu-
20147: nitun hallituksen esityksen n:o 109 ulkoasiain-     musta vaativia määräyksiä. Hallitus on sopi-
20148: valiokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuul-      muksen suuren merkityksen vuoksi kuitenkin
20149: tavina toimistopäällikkö Pertti Harvola ulko-       pyytänyt eduskunnan hyväksymistä valtiopäivä-
20150: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka       järjestyksen 69 § :n 2 momentin mukaisesti.
20151: Nurmi oikeusministeriöstä, maaneuvos Folke          Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen menet-
20152: Woivalin ja maakuntapäivien notaari Lars Ing-       telyä asianmukaisena.
20153: mar Johansson. Käsiteltyään asian ulkoasiain-          Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
20154: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          miensa selvitysten perusteella ulkoasiainvalio-
20155:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kunta pitää sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
20156: eduskunta hyväksyisi Bornholmilla 17 päivänä        tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
20157: kesäkuuta 1981 tehdyn sopimuksen Pohjois-           tykseen sisältyvän ehdotuksen hyväksymistä.
20158: maiden kansalaisten oikeudesta käyttää omaa            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
20159: kieltään muussa pohjoismaassa, jäljempänä so-       ta kunnioittaen ehdottaa,
20160: pimus. Sopimus tulee kansainvälisesti voimaan
20161: kahden kalenterikuukauden kuluttua neljännes-                 että Eduskunta hyväksyisi Svanekessa
20162: tä ratifioinnista ja on irtisanottavissa kuuden            Bornholmilta 17 päivänä kesäkuuta
20163: kuukauden irtisanomisajalla.                               1981 Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
20164:    Sopimuksen tarkoituksena on luoda edelly-               sin ja Tanskan välillä Pohjoismaiden
20165: tykset sille, että Pohjoismaiden kansalaiset voi-          kansalaisten oikeudesta käyttää omaa
20166: vat mahdollisimman suuressa määrin käyttää                 kieltään muussa pohjoismaassa tehdyn
20167: omaa kieltään muun pohjoismaan viranomai-                  sopimuksen.
20168: sessa tai muussa toimielimessä. Sopimus ei si-
20169:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1982
20170: 
20171: 
20172: 
20173: 
20174:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Laine,
20175: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        Lehtinen, Raatikainen, Uusitalo ja P. Venna-
20176: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       mo sekä varajäsenet Aaltonen ja Ursin.
20177: 
20178: 
20179: 
20180: 
20181: 0882008346
20182:                           1982 vp. -   UaVM n:o 20- Esitys n:o 100
20183: 
20184: 
20185: 
20186: 
20187:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 20 hal-
20188:                                  lituksen esityksestä, joka koskee valaanpyynnin säätelyä koske-
20189:                                  van kansainvälisen yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
20190:                                  symistä
20191: 
20192:    Eduskunta on !'äätöspöytäkirjan ottein 28        misesta voidaan tuomita rangaistukseen, joten
20193: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt hallituksen      9 artiklaan sisältyvän rankaisemisvelvoitteen
20194: edellä mainitun esityksen n:o 100 ulkoasiain•       toteuttaminen kuuluu lainsäädännön alaan.
20195: valiokuntaan. Eduskunta on myös päätöspöytä-        Hallitus on samanaikaisesti tämän esityksen
20196: kirjan ottein 20 päivänä maaliskuuta 1981 lä-       kanssa antanut eduskunnalle hallituksen esityk-
20197: hettänyt ulkoasiainvaliokuntaan ed. Zilliacuk-      sen laiksi valaiden suojelusta, joka sisältää
20198: sen ym. toivomusaloitteen n:o 48 (1981 vp.)         säännöksen rangaistusseuraamuksista ja jossa
20199: Suomen liittymisestä kansainväliseen valaan-        kielletään suomalaisten alusten käyttö valaan-
20200: pyyntikomissioon. Eduskunnan päätöksen mu-          pyyntiin. Tämän esityksen tultua hyväksytyksi
20201: kaisesti laki- ja talousvaliokunta on antanut       ei yleissopimuksen 9 artikla vaadi enää edus-
20202: asiasta liitteenä olevan lausunnon. Valiokunta      kunnan hyväksymistä eikä yleissopimuksen 1
20203: on käsitellyt hallituksen edellä mainitun esityk-   artildassa mainitulla säännöstöllä valaanpyynnin
20204: sen ja toivomusaloitteen osin samaa asiaa kos-      rajoittamisesta ole Suomen kannalta merkitystä.
20205: kevina toistensa yhteydessä. Asian johdosta         Yleissopimus ei myöskään sisällä muita mää-
20206: oYat olleet asiantuntijoina kuultavina toimisto-    räyksiä, jotka kuuluisivat lainsäädännön alaan.
20207: päällikkö Pertti Harvola ulkoasiainministeriöstä    Yleissopimuksen 3 artiklan nojalla perustetun
20208: ja luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen maa-        komission jäsenyydestä aiheutuu Suomelle jat-
20209: ja metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian     kuvia vuotuisia menoja, joten eduskunnan hy-
20210: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-      väksyminen on tältä osin tarpeellinen.
20211: raavaa.                                                Ed. Zilliacuksen ym. toivomusaloitteessa n:o
20212:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-    48 (1981 vp.) ehdotetaan hyväksyttäväksi hal-
20213: mi liittyisi Washingtonissa 2 päivänä joulukuu-     litukselle esitettävä toivomus, että hallitus ryh-
20214: ta 1946 tehtyyn ja Washingtonissa 19 päivänä        tyisi toimenpiteisiin Suomen liittymiseksi kan-
20215: marraskuuta 1956 muutettuun kansainväliseen         sainväliseen valaanpyyntikomissioon tarkoituk-
20216: yleissopimukseen, jäljempänä yleissopimus, joka     sena toimia viimeisten valaiden suojelemiseksi.
20217: säätelee valaanpyyntiä. Yleissopimuksen tarkoi-     Kuten käsiteltävänä olevasta hallituksen esityk-
20218: tuksena on valaskantojen suojelu ja järkevä         sestä ilmenee, Suomi tulee kansainvälisen va-
20219: käyttö sekä tähän perustuva valaanpyyntiteol-       laanpyyntikomission jäseneksi jättäessään liitty-
20220: lisuuden kehittäminen. Yleissopimuksen mää-         misilmoituksen, joten toivomusaloitteen tarkoi-
20221: räysten seurannasta huolehtii yleissopimuksella     tuksen voidaan katsoa jo tältä osin toteutu-
20222: perustettu kansainvälinen valaanpyyntikomissio.     neen. Toivomusaloite ei siten anna aihetta
20223: Yleissopimus tulee Suomen osalta voimaan liit-      enempiin toimenpiteisiin eduskunnan taholta.
20224: tymisilmoituksen jättöpäivänä. Jokaisella sopi-        Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että
20225: muspuolella on mahdollisuus sanoa yleissopi-        Suomi kansainvälisen valaanpyyntikomission jä-
20226: mus irti kunkin kalenterivuoden kesäkuun 30         senenä toimisi mahdollisuuksiensa mukaan va-
20227:  päivästä lukien.                                   laskantojen suojelemiseksi ja tukisi kaikkia pyr-
20228:    Yleissopimuksen 9 artiklassa määrätään sopi-     kimyksiä valaanpyynnin kokonaan kieltämi-
20229:  muspuolille velvollisuus saattaa yleissopimuk-     seksi.
20230:  sen määräysten rikkominen rangaistavaksi.             Hallituksen esityksen perusteluissa esitetyn
20231:  Suomen lainsäädännössä ei ole säännöksiä, joi-     ja saatujen selvitysten perusteella ulkoasiainva-
20232:  den nojalla yleissopimuksen määräysten rikko-      liokunta pitää Suomen liittymistä sopimukseen
20233: 088200871C
20234: 2                         1982 vp. -    UaVM n:o 20 -Esitys n:o 100
20235: 
20236: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä                la muutetun valaanpyynnin säätelyä kos-
20237: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-            kevan kansainvälisen yleissopimuksen
20238: tuksen hyväksymistä.                                       määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
20239:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-          suostumuksen.
20240: ta kunnioittaen ehdottaa,
20241:                                                       Samalla valiokunta     ehdottaa   eduskunnan
20242:           että Eduskunta hyväksyisi ne W ash-       päätettäväksi,
20243:        ingtonissa 2 päivänä joulukuuta 1946
20244:        tehdyn ja Washingtonissa 19 päivänä                    että ed. Zilliacuksen ym. toivomus-
20245:        marraskuuta 1956 tehdyllä pöytäkirjal-              aloite n:o 48 (1981 vp.) hylättäisiin.
20246:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
20247: 
20248: 
20249: 
20250: 
20251:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kangas, Karhuvaara, E. Laine, Lehtinen, Saari-
20252: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,     nen, Sillantaus, Uusitalo ja Väyrynen sekä vara-
20253: jäsenet Almgren, Hetemäki-Olander, Kanerva,         jäsenet Aaltonen ja Ursin.
20254:                  Valaanpyynnin säätelyä koskeva kansainvälinen yleissopimus                        3
20255: 
20256:         EDUSKUNNAN                                                                              Liite
20257: LAKI· JA TALOUSVALIOKUNTA
20258: 
20259:            Helsingissä,
20260:     19 päivänä lokakuuta 1982
20261:          Lausunto n:o 2
20262: 
20263: 
20264: 
20265: 
20266:                                 UJkoasiainvaliokunnalle
20267: 
20268:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulkoasiain-        Laki- ja talousvaliokunta pitää yleissopimuk-
20269: valiokunta on 1 päivänä lokakuuta 1982 pyytä-      sen voimaansaattamista tarpeellisena ja yhtyen
20270: nyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa halli-    hallituksen esityksen perusteluihin puoltaa sii-
20271: tuksen esityksestä n:o 100 valaanpyynnin sää-      hen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä. Va-
20272: telyä koskevan kansainvälisen yleissopimuksen      liokunta toteaa samalla puoltaneensa mietinnös-
20273: eräiden määräysten hyväksymisestä. Laki- ja        sään n:o 14/19. 10. 1982 hallituksen esityk·
20274: talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet    seen n:o 103 laiksi valaiden suojelusta sisälty-
20275: kuu1tavi:na apulaisosastopäällikkö Eero Keko-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatta·
20276: mäki ulkoasiainministeriöstä, luonnonsuojelu-      mana. Sanotun lain säätäminen mahdollistaa
20277: valvoja Antti Haapanen maa· ja metsätalousmi-      Suomen liittymisen valaanpyynnin säätelyä kos-
20278: ni,steriöstä, suunnittelija Ilkka Luotamo sisä-    kevaan kansainväliseen yleissopimukseen.
20279: asiainministeriöstä ja pääsihteeri Esko Joutsa-       Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
20280: me Suomen luonnonsuojeluliitosta. Laki- ja ta·     kunta esittää kunnioittaen Iausuntonaan,
20281: lousvaliokunta esittää Iausuntonaan 1seuraavaa.
20282:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
20283: Eduskunta hyväksyisi valaanpyynnin säätelyä                Eduskunnan suostumuksen vaativat
20284: koskevan kansainvälisen yleissopimuksen eräät              yleissopimuksen määräykset hyväksyttäi-
20285: määräykset. Valiokunta viittaa yksityiskohtien             siin muuttamattomina.
20286: osalta hallituksen esityksen pemsteluihin.
20287: 
20288: 
20289:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
20290:                                            Mikko Kaarna
20291: 
20292: 
20293: 
20294: 
20295:                                                                                 Juhani Maljonen
20296: 
20297: 
20298: 
20299: 
20300:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Malm, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
20301: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-     Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas
20302: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,       sekä varajäsen Fred.
20303: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
20304:                          1982 vp.- UaVM n:o 21 -Esitys n:o 54
20305: 
20306: 
20307: 
20308: 
20309:                                     V 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 21
20310:                                 hallituksen esityksestä, joka koskee Norjan kanssa Tenojoen
20311:                                 kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
20312:                                 siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuk-
20313:                                 sen eräiden määräysten hyväksymistä
20314: 
20315:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           Hallituksen esityksen perusteluissa ja perus-
20316: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt edellä         tuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn viita-
20317: mainitun hallituksen esityksen n:o 54 ulko-        ten ulkoasiainvaliokunta katsoo, että sopimuk-
20318: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-       sessa kalastussäännön 2, 3, 12 ja 17 §:ään
20319: kaisesti perustuslakivaliokunta on antanut         sovitut muutokset edellyttävät hallitusmuodon
20320: asiasta tämän mietinnön liitteenä olevan lau-      33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n tar-
20321: sunnon. Asian johdosta ovat olleet kuultavina      koittamalla tavalla eduskunnan suostumusta.
20322: ulkoasiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainmi-          Ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta tar-
20323: nisteriöstä, ylitarkastaja Harri Dahlström maa-   peellisena ja tarkoituksenmukaisena Tenojoen
20324: ja metsätalousministeriöstä sekä kalastuskun-     vesistön kalastuspiirin lohi- ja muun kalakan-
20325: tien esimiehet Aslak Ola Aikio, Antti Kate-       nan säilyttämiseksi ja lisäämiseksi sekä paikal-
20326: keetta ja Pekka Lukkari. Käsiteltyään asian       lisen väestön lohenkalastukseen perustuvan
20327: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-    elinkeinon turvaamiseksi ja virkistyskalastuk-
20328: raavaa.                                           sen harjoittamiseksi kohtuullisessa mitassa sekä
20329:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-     puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
20330: väksyisi ne 21 päivänä huhtikuuta 1982 Nor-        tusten hyväksymistä.
20331: jan kanssa tehdyn Tenojoen kalastuspiirin yh-         Sopimuksen 7 ja 12 artiklan mukaan Lapin
20332: teistä kalastussääntöä koskevan sopimuksen ja     lääninhallitus ja Norjan vastaava viranomainen
20333: siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista      voivat sopia kalakantojen tilan ja kalastuksen
20334: koskevan sopimuksen, jäljempänä sopimus,          harjoittamisen niin vaatiessa kalastusalueen
20335: määräykset, jotka vaativat eduskunnan suos-       jokilaaksojen ulkopuolella asuvien henkilöiden
20336: tumuksen, sekä esitykseen sisältyvän lakiehdo-    kalastuslupien määrän rajoittamisesta tai sano-
20337: tuksen sopimuksen lainsäädännön alaan kuulu-      tun kalastuksen kokonaan kieltämisestä.
20338: vien määräysten hyväksymisestä. Sopimuksella          Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
20339: pyritään Tenojoen lohenkalastuksen entistä pa-    ulkoasiainvaliokunta edellyttää hallituksen huo-
20340: rempaan säätelyyn ottamalla huomioon ne ko-       lehtivan valtioneuvoston lausumassa 6 päivältä
20341: kemukset, joita nykyisen kalastussopimuksen       toukokuuta 1982 edellytettyjen selvitysten kii-
20342: ja -säännön soveltamisesta on saatu joulukuun     reellisestä suorittamisesta, seuraavan sopimuk-
20343: 1981 lopussa päättyneen kolmivuotiskauden         sen soveltamista ottaen huomioon oikeuskans-
20344: aikana. Sopimuksella muutettavan alkuperäisen     lerin kirjeessään 14 päivältä toukokuuta 1982
20345: sopimuksen (SopS 20/1979) edelleen voimassa       ulkoasiainministeriölle sekä maa- ja metsä-
20346: olevan 14 artiklan mukaan sopimus on kum-         talousministeriölle esittämät näkökohdat sekä
20347: mankin osapuolen irtisanottavissa yhden vuo-      ryhtyvän toimenpiteisiin sopimuksen ja siihen
20348: den irtisanomisajalla. Sanotun sopimuksen 2       liittyvän kalastussäännön tarkistamiseksi tehtä-
20349: artiklan mukaan siihen liittyvä kalastussääntö    vien selvitysten ja sopimuksen soveltamisesta
20350: on voimassa kolme vuotta kerrallaan ja vaati-     saatavien kokemusten edellyttämällä tavalla.
20351: mus sen muuttamisesta on esitettävä viimeis-          Ulkoasiainvaliokunta edellyttää myös, että
20352: tään vuosi ennen kunkin kolmivuotiskauden         hallitus ensi tilassa ehdottaa vuoden 1983 tulo-
20353: päättymistä.                                      ja menoarvioon sisällytettäväksi tarpeellisen
20354: 0889008999
20355: 2                        1982 vp. -   UaVM n:o 21 -      Esitys n:o 54
20356: 
20357: määrärahan kalataloudellisia tutkimuksia var-           kuningaskunnan välisen Tenojoen kalas-
20358: ten, jotta Tenojoen kalastuslupatulojen asian-          tus piirin yhteisestä kalastussäännöstä
20359: mukainen osuus voidaan suorittaa asianomaisia           tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän
20360: vesialueen omistajia edustaville kalastuskun-           kalastussäännön muuttamista koskevan
20361: nille käytettäväksi Tenojoen kalakantojen hoi-          sopimuksen määräykset} jotka vaativat
20362: don ja kalastuksen järjestämisen hyväksi.               Eduskunnan suostumuksen.
20363:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
20364: kunta kunnioittaen ehdottaa,                        Samalla valiokunta ehdottaa,
20365: 
20366:           että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-                 että hallitulesen esitykseen sisältyvä
20367:        singissä 21 päivänä huhtikuuta .1982              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20368:        tehdyn} Suomen tasavallan ja Norjan               tomana.
20369:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
20370: 
20371: 
20372: 
20373: 
20374:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   tinen, Saarinen, Uusitalo ja Väyrynen sekä va-
20375: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,   rajäsenet Aaltonen, Miettinen ja Ursin.
20376: jäsenet Almgren, Kanerva, Kangas, Laine, Leh-
20377:                               Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntö
20378: 
20379:       EDUSKUNNAN                                                                               Liite
20380: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
20381: 
20382:          Helsingissä,
20383:   22 päivänä kesäkuuta 1982
20384:        Lausunto n:o 5
20385: 
20386: 
20387: 
20388: 
20389:                               Ulkoasiainvaliokunnalle
20390: 
20391:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulkoasiain-    toksella täsmennet&än artiklaan sisältyvää ur-
20392: valiokunta on kirjeellään 18 päivältä touko-       heilukalastuksen rajoitusmääräystä siten, että
20393: kuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokunnan        urheilukalastus vavalla ja vieheellä voidaan
20394: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 54 Nor-      myös kokonaan kieltää valtakuntain rajana ole-
20395: jan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä      vassa vesistönosassa kalastusalueen jokilaakso-
20396: kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen      jen ulkopuolella asuvien henkilöiden osalta Suo-
20397: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan     men ja Norjan asianomaisten viranomaisten
20398: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.      tarkemmin määriteltävillä jokiosuuksilla. Muu-
20399: Asian johdosta ovat olleet kuultavina oikeus-      toksen johdosta Tenojoella toimivat kalastus-
20400: kansleri Kai Korte, ulkoasiainneuvos Eero Ke-      kunnat voivat Suomen osalta tehdä tästä ra-
20401: komäki ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntö-      joittamisesta tai kieltämisestä esityksen Lapin
20402: neuvos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä,        lääninhallitukselle.
20403: professori Mikael Hiden, professori Ilkka Sara-       Vuoden 1979 sopimukseen liittyvässä kalas-
20404: viita ja varatuomari Seppo Tiitinen sekä ka-       tussäännössä rajoitettiin lohenkalastus padolla
20405: lastuskuntien esimiehet Aslak Ola Aikio, Antti     ja verkolla vain niille tällaiseen kalastukseen
20406: Katekeetta ja Pekka Lukkari. Lisäksi professori    oikeutetuille henkilöille kuuluvaksi, jotka asu-
20407: Antero Jyränki on antanut kirjallisen lausun-      vat vakinaisesti kalastuspiirin jokilaaksoissa.
20408: non. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosään-     Oikeuskanslerin pyynnöstä vuosina 1979 ja
20409: töoikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokun-   1980 suoritettu tutkimus osoitti, että kalastus-
20410: ta esittää lausuntonaan kunnioittaen seuraavaa.    sääntöön vuonna 1979 tehdyt muutokset ovat
20411:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-     Tenojoen lohikantojen kehityksen ja paikkakun-
20412: väksyisi ne 21 päivänä huhtikuuta 1982 Norjan      nan väestön toimeentulon kannalta johtaneet
20413: kanssa tehdyn Tenojoen kalastuspiirin yhteistä     myönteisiin tuloksiin ja siten vastanneet hyvin
20414: kalastussääntöä koskevan sopimuksen ja siihen      niille asetettuja tavoitteita. Muutokset ovat sa-
20415: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan     notun tutkimuksen mukaan kuitenkin jossain
20416: sopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-        määrin aiheuttaneet kalastusedun menetystä
20417: kunnan suostumuksen, sekä esitykseen sisälty-      varsinkin Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa
20418: vän lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön        syntyneille henkilöille, jotka ovat muuttaneet
20419: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.         muualle ja joilla on perintönä saatu tilalle kuu-
20420:                                                    luva kalastusoikeus Tenojoessa. Kalastussään-
20421:                                                    nön 2 ja 12 § :ään nyt sovituilla muutoksilla
20422:   Sopimuksen ja kalastussäännön muutokset          poistetaan verkkopyydysten ja oman veneen
20423:                                                    käyttöä koskevat asuinpaikasta johtuvat rajoi-
20424:    Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään      tukset niiden kalastukseen oikeutettujen osalta,
20425: Tenojoen lohenkalastuksen entistä parempaan        jotka ovat tämän oikeuden saaneet perintönä.
20426: säätelyyn ottamalla huomioon ne kokemukset,           Kalastussäännön 3 §:ään sovitulla muutok-
20427: joita nykyisen kalastussopimuksen ja -säännön      sella on täsmennetty lohenkalastusoikeutta Te-
20428: soveltamisesta on saatu joulukuun 1981 lo-         nojoessa padolla ja verkolla siten, että patoa
20429: pussa päättyneen kolmivuotiskauden aikana.         tai seisovaa verkkoa saa käyttää vain sellaisessa
20430:    Sopimuksen 7 artiklaan hyväksytyllä muu-        vanhoihin nautintoibio perustuvassa pato- tai
20431: 4                         1982 vp.- UaVM n:o 21 -Esitys n:o 54
20432: 
20433: verkkopaikassa, joka oli olemassa asianomaisen      katsottava kuuluvan kullekin kalastusoikeuden
20434: kunnan kylien välisen vuonna 1978 päättyneen        haltijalle Suomessa voimassa olevan oikeuden
20435: vesipiirirajankäynnin päättyessä. Tällaiset pato-   mukaisesti.
20436: ja verkkopaikat on merkitty sanotun vesipiirira-
20437: jankäynnin yhteydessä tehtyyn viralliseen luette-
20438: loon, jota ei kuitenkaan voida pitää tyhjentä-            Kalastussäännön 17 §:n muutokset
20439: vänä, sillä myös muut kuin siinä mainitut hen-
20440: kilöt voivat kyetä osoittamaan virallisilla asia-     Sopimuksen suomenkielisen tekstin mukaan
20441: kirjoilla oikeutensa p<4toon tai verkkokalastuk-   lisätään kalastussäännön 17 §: ään uusi moment-
20442: seen. Norjan osalta edellytetään kalastusoikeu-    ti, jonka mukaan Lapin lääninhallitus ja Nor-
20443: den olevan johdettavissa kuninkaallisesta ase-     jan vastaava viranomainen voivat kumpikin
20444: tuksesta 1 päivältä huhtikuuta 1911. Kukaan        valtuuttaa yhden tai useamman henkilön suorit-
20445: Suomessa tai Norjassa kalastukseen oikeutettu      tamaan tämän kalastussäännön mukaan nimis-
20446: ei saa käyttää useampaa kuin kahta patoa tai       miehelle kuuluvia tehtäviä. Sopimuksen vastaa-
20447: kahta seisovaa verkkoa tai yhtä kumpaakin.         van kohdan norjankielisen tekstin mukaan mai-
20448:    Kalastussäännön 17 § :ään sovittujen muu-       nitut viranomaiset voivat valtuuttaa yhden tai
20449: tosten mukaan Lapin lääninhallitus ja Norjan       useamman asiantuntevan henkilön suorittamaan
20450: vastaava viranomainen voivat kumpikin val-         mainittuja tehtäviä.
20451: tuuttaa yhden tai useamman sopivan henkilön           Sopimusmääräystä voidaan verrata poliisilain
20452: suorittamaan tämän kalastussäännön mukaan          poliisivaltuuksien myöntämistä koskeviin sään-
20453: nimismiehelle kuuluvia tehtäviä. Nimismiehen       nöksiin ottaen huomioon nimismiehen tehtävät
20454: tai valtuutetun henkilön päätöksestä voidaan       pääosin määrittelevän kalastussäännön 17 § :n
20455: valittaa Suomessa Lapin lääninhallitukselle,       ja kalastussäännön 22 §:n määräykset, joissa
20456: jonka päätös on lopullinen.                        kalastussäännön noudattamisen valvojat rinnas-
20457:                                                    tetaan poliisi viranomaisiin. Poliisilain ( 84/66)
20458:                                                    3 §:n 2 momentin mukaan erityisiä poliisitehtä-
20459:   Muutosten valtiosääntöoikeudellinen arviointi    viä varten voi sisäasiainministeriö tai läänin-
20460:                                                    hallitus antaa määrätylle henkilölle poliisival-
20461:    Perustuslakivaliokunta on antanut vuoden tuuksia sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
20462: 1979 sopimuksesta ja siihen liittyvästä kalastus- Poliisiasetuksen ( 119/69) 98 §:n mukaan ky-
20463: säännöstä lausunnon n:o 13 ( 1978 vp.) ja symyksessä olevat poliisivaltuudet antaa määrä-
20464: viittasi tässä lausunnossaan myös lausuntoansa ajaksi tai toistaiseksi lääninhallitus, milloin ky-
20465: n:o 12 ( 1978 vp.). Näissä lausunnoissa esitet- symyksessä on yhden läänin alue, ja muussa
20466: tyyn viitaten perustuslakivaliokunta katsoo, tapauksessa sisäasiainministeriö. Määräyskirjas-
20467: etteivät nyt käsiteltävänä olevat muutokset sa on mainittava asianomaisen toimialue ja hä-
20468: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään- nelle annetut valtuudet. Samat tiedot merki-
20469: nöstä tehtyyn sopimukseen ja siihen liittyvään tään asianomaiselle annettavaan sisäasiainminis-
20470: kalastussääntöön anna aihetta valtiosääntöoikeu- · teriön vahvistamaan virkamerkkiin. Vaituotet-
20471: dellisiin huomautuksiin siltä osin kuin on kysy- tavien henkilöiden erityisiä ominaisuuksia sen
20472: mys sopimuksen 6 ja 7 artiklan sekä kalastus- enempää koulutuksen kuin kokemuksenkaan
20473: säännön 2, 3, 5, 6, 10, 12 ja 15 §:n suhteen ei ole laissa eikä asetuksessakaan määri-
20474: muutoksista erityisesti ottaen huomioon, että telty. Kalastussäännön mukaan nimismies voi
20475: muutokset kalastussäännön 2 ja 12 §:ään mer- toimia vain Suomen alueella ja vastaava norja-
20476: kitsevät lievennystä niihin kalastusoikeuden lainen viranomainen vain Norjan alueella, joten
20477: käytön rajoituksiin, jotka sisältyvät vuoden tästä seuraa, että kummassakin maassa tämän
20478: 1979 kalastussääntöön. Kalastussäännön 3 §:ään säännöksen mukaisesti valtuutetut henkilöt voi-
20479: tehdyt muutokset pelkästään selventävät kysy- vat toimia vain valtuuttavan viranomaisen koti-
20480: mystä siitä, kenellä Tenojoen kalastuspiirissä on valtion alueella tai sitten kalastussäännössä edel-
20481: kalastusoikeus. Näillä muutoksilla ei puututa lytetyissä tapauksissa yhdessä. Hallituksen esi-
20482: eikä voidakaan puuttua itse kalastusoikeuteen tyksen perustelujen mukaan tarkoituksena on,
20483: eli kysymykseen siitä, kenelle Suomessa voi- että Suomen puolella 1valossa asuvan nimismie-
20484: massa olevan lainsäädännön mukaan tämä ka- hen tehtäviä kalastussäännön soveltamisessa ja
20485: lastusoikeus kuuluu, joten sopimusmäärävksestä valvonnassa siirretään Utsjoella pysyvästi toi-
20486: huolimatta pato- ja verkkokalastusoikeuden on mivalle poliisiviranomaiselle. Vaikka näin ei
20487:                                Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntö                                5
20488: 
20489: meneteltäisikään, on valtuutetun henkilön, joita         Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
20490: on sopimusmääräyksen norjankielisen tekstin           kunta katsoo, että sopimuksen määräykset eivät
20491: mukaisesti edellytettävä riittävää asiantunte-        edellytä hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20492: musta, katsottava rikoslain 2 luvun 12 §:n            ehdotuksen käsittelyä valtiopäiväjärjestyksen
20493: mukaisesti toimivan virkavastuulla. Ottaen            67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa määrätyllä
20494: huomioon hallitusmuodon 84 §:n säännökset             tavalla. Hallituksen esityksen perusteluissa esi-
20495: on toisaalta katsottava, ettei kyseistä valtuu-       tettyyn yhtyen perustuslakivaliokunta katsoo,
20496: tusta voida antaa kuin Suomen kansalaiselle,          että sopimuksessa kalastussäännön 2, 3, 12 ja
20497: vaikka tätä edellytystä ei nimenomaan todeta-         17 §: ään sovitut muutokset edellyttävät hal-
20498: kaan. Tämä sopimusmääräys ei siten anna ai-           litusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen
20499: hetta enempiin valtiosääntöoikeudellisiin huo-        69 §: n tarkoittamalla tavalla eduskunnan suos-
20500: mautuksiin, kun lisäksi otetaan huomioon oi-          tumusta.
20501: keus valittaa valtuutetun ratkaisuista Lapin             Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
20502: lääninhalli tukseen.                                  kunta, jolla ei ole muuta lausuttavaa käsitel-
20503:     Kysymyksessä olevassa valtioiden välisessä        tävänä olevan hallituksen esityksen johdosta,
20504: sopimuksessa on osoittautunut olevan kohtia,          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
20505: joiden vaikutus ei tyydytä kaikkia niitä, joiden
20506: oikeuksia sopimus koskee. Käytännössä on saat-                  että puheena olevaan sopimukseen
20507:  tanut aiheutua epäoikeudenmukaisuuksia. Kun                 on eduskunnan suostumus tarpeen ja
20508:  tällaista sopimusta ei voida kuitenkaan yksipuo-            että ehdotus sen hyväksymisestä on kä-
20509: lisesti muuttaa, on edellytettävä, että hallitus             siteltävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
20510: ryhtyy toimenpiteisiin uuden sopimuksen aikaan-              2 momentissa määrätyllä tavalla ja asia
20511: saamiseksi. Tällöin on kiinnitettävä huomiota                ratkaistava yksinkertaisella ääntenenem-
20512: niihin näkökohtiin, joita oikeuskansleri on 14               mistöllä, sekä
20513: päivänä toukokuuta 1982 ulkoasiainministeriöl-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
20514: le ja oikeusministeriölle lähettämissään kirjeis-            lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
20515: sä esittänyt, ja niihin näkökohtiin, jotka sisälty-          seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
20516:  vät hallituksen lausumaan nyt käsiteltävänä                 misjärjestyksessä, mutta että sitä ei voi-
20517: olevaa hallituksen esitystä eduskunnalle annet-              da jättää lepäämään.
20518:  taessa.
20519: 
20520:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
20521:                                             Erkki Pystynen
20522: 
20523: 
20524: 
20525: 
20526:                                                                                   Martti Manninen
20527: 
20528: 
20529:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nistö, Pelttari, Pokka, Pursiainen, Tuomaala
20530: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-        ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
20531: senet Eenilä, Elo (osittain), Knuuttila, Laiti-       nen.
20532: nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Muroma, Män-
20533:                           1982. vp. ,.-- UaVM n:o 22- Esitys n:o 180
20534: 
20535: 
20536: 
20537: 
20538:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 22 hal-
20539:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Italian kanssa tulo- ja varalli-
20540:                                   suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
20541:                                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
20542:                                   räysten hyväksymistä
20543: 
20544:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         tulon ja varallisuuden perusteella. Sopimus nou-
20545: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt hallituksen       dattaa pääasiallisesti taloudellisen yhteistyön ja
20546: edellä mainitun esityksen n:o 180 ulkoasiain-        kehityksen järjestön (OECD) laatimia suosi-
20547: valiokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti        tuksia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poik-
20548: valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta liit-      keamat suosituksista koskevat muun muassa
20549: teenä olevan lausunnon. Asian johdosta ovat          osingon, koron ja rojaltin verotusta. Kaksin-
20550: valiokunnassa olleet kuultavina ulkoasiainneu-       kertaisen verotuksen poistamiseksi kumpikin
20551: vos Osmo Lares ulkoasiainministeriöstä ja hal-       sopimusvaltio soveltaa veronhyvi tysmenetelmää.
20552: litusneuvos Rainer Söderholm valtiovarainmi-            Sopimuksen määräykset merkitsevät usei:ssa
20553: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-     kohdin poikkeamista voimassa olevasta verolain-
20554: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                säädännöstä, joten sopimus vaatii näiltä osin
20555:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       eduskunnan suostumuksen.
20556: väksyisi Italian kanssa Helsingissä 12 päivänä          Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-
20557: kesäkuuta 1981 tulo- ja varallisuusveroja kos-       rainvaliokunnan lausunnon ja saamiensa selvi-
20558: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi       tysten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää
20559: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-        sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
20560: muksen, jäljempänä sopimus, joka tulee voi-          sena sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
20561: maan .30 päivän kuluttua viimeisimmästä val-         tyvien ehdotusten hyväksymistä.
20562: tion sisäistä voimaan saattamista koskevasta            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
20563: ilmoituksesta. Sopimus on irtisanottavissa vii-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
20564: den vuoden kuluttua voimaantulopäivästä vä-
20565: hintään kuusi kuukautta ennen kunkin kalen-                    että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
20566: terivuoden päättymistä. Sopimus korvaa mai-                 gissä 12 päivänä kesäkuuta 1981 Suo-
20567: den välillä vuonna 1967 tehdyn vastaavan sopi-              men ja Italian välillä tulo- ;a varalli-
20568: muksen, joka on ollut voimassa 24 päivästä                  suusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
20569: kesäkuuta 1974 (SopS .37/74).                               rotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
20570:     Sopimuksen tarkoituksena on välttää kaksin-             misen estämiseksi tehdyn sopimuksen
20571: kertainen verotus, joka johtuu siitä, että sama             määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
20572: henkilö saattaa olla verovelvollinen tulon ja               suostumuksen.
20573: varallisuuden osalta kummassakin sopimusval-
20574:  tiossa. Sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka      Samalla valiokunta ehdottaa,
20575: asuvat toisessa tai molemmissa sopimusval-
20576:  tioissa, .sekä veroihin, jotka määrätään sopimus-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
20577: valtion, sen valtiollisen tai hallinnollisen osan,          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20578:  julkisyhteisön tai paikallisviranomaisen lukuun            tomana.
20579:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
20580: 
20581: 
20582: 
20583:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juvela, Kanerva, Karhuvaara, Laine, Lehtinen,
20584: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         Liikanen, Raatikainen, Saarinen, Uusitalo ja
20585: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,        P. Vennamo sekä varajäsen Ursin.
20586: 
20587: 
20588: 0882010217
20589: 2                           1982 vp.- UaVM n:o 22- Esitys n:o 180
20590: 
20591:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
20592: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
20593: 
20594:              Helsingissä,
20595:     11 päivänä marraskuuta 1982
20596:           Lausunto n:o 4
20597: 
20598: 
20599: 
20600: 
20601:                                   Ulkoasiainvaliokunnalle
20602: 
20603:    Ulkoasiainvaliokunta on 19 päivänä lokakuu-      vat neuvottelut aloitettiin Helsingissä touko-
20604: ta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-      kuussa 1977 ja niitä jatkettiin Roomassa tou-
20605: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-       kokuussa 1978. Uusi sopimus noudattaa pää-
20606: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o      asiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
20607: 180 Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja       sen järjestön laatimaa mallia kahdenkeskisiksi
20608: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-       verosopimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista
20609: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn       koskevat muun muassa osingon, koron ja ro-
20610: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-            jaltin verotusta. Sekä Suomi että Italia sovel-
20611: sestä.                                              tavat veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä
20612:    Suomen ja Italian välillä allekirjoitettiin      kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
20613: vuonna 1967 sopimus tulon ja omaisuuden                Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
20614: kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämi-       singissä 12 päivänä kesäkuuta 1981 allekirjoi-
20615: sen estämiseksi. Sopimusta muutettiin vuonna        tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
20616: 1971. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen        asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
20617: järjestö (OECD) suositti vuonna 1977 jäsen-         tonaan kunnioittaen esittää,
20618: mailleen, että ne pyrkisivät keskenään teke-
20619: mään uudet kaksinkertaisen verotuksen välttä-                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
20620: mistä koskevat sopimukset tai tarkistamaan                    tyvä lakiehdottts olisi hyväksyttävä.
20621: tällaiset sopimuksensa. Uutta sopimusta koske-
20622: 
20623: 
20624:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
20625:                                           Pertti Salolainen
20626: 
20627: 
20628: 
20629: 
20630:                                                                                     Arvo J. Kämppi
20631: 
20632: 
20633: 
20634: 
20635:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Su-
20636: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
20637: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        Ajo, Hautala, Kangas, Pekkarinen, Puolanne
20638: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,            ja Valtonen.
20639: 
20640: 
20641: 
20642: 
20643:                                                                                               \,
20644:                           1982 vp. ,_. UaVM n:o 23- Esitys n:o 210
20645: 
20646: 
20647: 
20648: 
20649:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 23 hal-
20650:                                   lituksen esityksestä, joka koskee Luxemburgin kanssa tulo- ja
20651:                                   varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
20652:                                   seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
20653: 
20654:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          ja varallisuuden perusteella. Sopimus noudat-
20655: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt hallituk-       taa pääasiallisesti taloudellisen yhteistyön ja
20656: sen edellä mainitun esityksen n:o 210 ulko-          kehityksen järjestön (OECD) laatimia suosi-
20657: asiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen mu-         tuksia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poik-
20658: kaisesti valtiovarainvaliokunta on antanut asias-    keamat suosituksista koskevat muun muassa
20659: ta liitteenä olevan lausunnon. Asian johdosta        koron ja rojaltin verotusta. Kaksinkertaisen ve-
20660: ovat valiokunnassa olleet kuultavina ulkoasiain-     rotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa veron-
20661: neuvos Osmo Lares ulkoasiainministeriöstä ja         hyvitysmenetelmää ja Luxemburg vapautusme-
20662: hallitusneuvos Rainer Söderholm valtiovarain-        netelmää.
20663: ministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-      Sopimuksen määräykset merkitsevät useissa
20664: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                kohdin poikkeamista voimassa olevasta vero-
20665:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       lainsäädännöstä, joten sopimus vaatii näiltä osin
20666: väksyisi Luxemburgin kanssa maaliskuun 1 päi-        eduskunnan suostumuksen.
20667: vänä 1982 tulo- ja varallisuusveroja koskevan           Hallituksen esityksen perustelujen, valtiova-
20668: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn      rainvaliokunnan lausunnon ja saamiensa selvi-
20669: sopimuksen, jäljempänä sopimus, joka tulee           tysten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää so-
20670: voimaan 30 päivän kuluttua viimeisimmästä            pimusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
20671: valtion sisäistä voimaansaattamista koskevasta       sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
20672: ilmoituksesta. Sopimus on irtisanottavissa vii-      ehdotusten hyväksymistä.
20673: den vuoden kuluttua voimaantulopäivästä vä-             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
20674: hintään kuusi kuukautta ennen kunkin kalen-          ta kunnioittaen ehdottaa,
20675: terivuoden päättymistä. Suomen ja Luxembur-
20676: gin välillä ei ole voimassa olevaa verosopimusta,               että Eduskunta hyväksyisi ne Luxem-
20677: joka on tarpeellinen taloudellisen kanssakäymi-              burgissa 1 päivänä maaliskuuta 1982
20678: sen edellytysten parantamiseksi ja kaksinkertai-             Suomen ja Luxemburgin välillä tulo- ja
20679: sen verotuksen valtioiden välisille suhteille ai-            varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
20680: heuttamien haittojen poistamiseksi.                          sen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
20681:     Sopimuksen tarkoituksena on välttää kaksin-              pimuksen määräykset, jotka vaativat
20682: kertainen verotus, joka johtuu siitä, että sama              Eduskunnan suostumuksen.
20683: henkilö saattaa olla verovelvollinen tulon ja
20684: varallisuuden osalta kummassakin sopimusval-            Samalla valiokunta ehdottaa,
20685:  tiossa. Sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka
20686:  asuvat toisessa tai molemmissa sopimusvaltiois-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
20687: sa, sekä veroihin, jotka määrätään sopimusval-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20688:  tion tai sen paikallisviranomaisen lukuun tulon             tomana.
20689:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
20690: 
20691: 
20692: 
20693:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ra, Laine, Lehtinen, Liikanen, Raatikainen,
20694: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         Saarinen, Uusitalo ja P. Vennamo sekä vara-
20695: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,        jäsen Ursin.
20696: Hetemäki-Olander, Juvela, Kanerva, Karhuvaa-
20697: 
20698: 
20699: 
20700: 0882010228
20701: 2                           1982 vp. -   UaVM n:o 23 -     Esitys n:o 210
20702: 
20703:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
20704: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
20705: 
20706:             Helsingissä,
20707:     11 päivänä marraskuuta 1982
20708:           Lausunto n:o 5
20709: 
20710: 
20711: 
20712: 
20713:                                   Ulkoasiainvaliokunnalle
20714: 
20715:   Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä marras-         keskisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat tästä
20716: kuuta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        mallista koskevat muun muassa koron ja rojal-
20717: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-         tin verotusta. Sopimuksessa on verojen perimi-
20718: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä     sessä annettavaa virka-apua koskevia määräyk-
20719: n:o 210 Luxemburgin kanssa tulo- ja varalli-        siä. Vastaavia määräyksiä ei sisälly OECD:n
20720: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-        mallisopimukseen. Päämenetelmänä kaksinker-
20721: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden         taisen verotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa
20722: määräysten hyväksymisestä.                          veronhyvitysmenetelmää ja Luxemburg vapau-
20723:    Suomen ja Luxemburgin välillä ei ole tällä       tusmenetelmää.
20724: hetkellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja kos-      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää
20725: kevaa kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi      Luxemburgissa 1 päivänä maaliskuuta 1982
20726: tehtyä sopimusta. Tällaista sopimusta koskevat      allekirjoitettua sopimusta tarpeellisena ja sisäl-
20727: neuvottelut aloitettiin Luxemburgissa marras-       löltään asianmukaisena. Valiakunta pyydettynä
20728: kuussa 1979 ja niitä jatkettiin Helsingissä         lausuntonaan kunnioittaen esittää,
20729: toukokuussa 1980. Sopimus noudattaa pää-
20730: asiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-                 että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
20731: sen järjestön (OECD) laatimaa mallia kahden-                   tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
20732: 
20733: 
20734:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
20735:                                            Pertti Salolainen
20736: 
20737: 
20738: 
20739: 
20740:                                                                                      Arvo ]. Kämppi
20741: 
20742: 
20743: 
20744: 
20745:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rantala, Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä
20746: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         varajäsenet Ajo, Hautala, Kangas, Kosken-
20747: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-        niemi, Pekkarinen, Puolanne, Söderström ja
20748: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Melin,               Valtonen.
20749:                           1982 vp. -    UaVM n:o 24 -       Esitys n:o 211
20750: 
20751: 
20752: 
20753: 
20754:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 24
20755:                                   hallituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismaiden välisen kon-
20756:                                   kurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen
20757:                                   eräiden määräysten hyväksymistä sekä eräitä siihen liittyviä
20758:                                   lakeja
20759: 
20760:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-     kiehdotukset ovat tarpeellisia, koska sopimus
20761: vältä marraskuuta 1982 lähettänyt edellä mai-        sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia määräyk-
20762: nitun hallituksen esityksen n:o 211 ulkoasiain-      siä, koska sopimuksella on muutettu vuoden
20763: valiokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukai~            1933 sopimuksen soveltamisalaa ja koska tä-
20764: sesti toinen lakivaliokunta on antanut asiasta       män johdosta on myös muutettava yksityisoi-
20765: liitteenä olevan lausunnon. Asian johdosta ovat      keudellista vaatimusta koskevien pohjoismais-
20766: olleet kuultavina toimistopäällikkö Pentti Har-      ten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-
20767: vola ulkoasiainministeriöstä ja lainsäädäntöneu-     panosta annetun lain 2 §:ää, jota lisäksi ehdo-
20768: vos Gustaf Möller oikeusministeriöstä. Käsitel-      tetaan täydennettäväksi julkista akordikäsittelyä
20769: tyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-        koskevilla säännöksillä siten, että lainkohta
20770: nioittavasti seuraavaa.                              olisi sopusoinnussa sopimuksen asianomaisten
20771:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   määräysten kanssa.
20772: kunta hyväksyisi Kööpenhaminassa 11 päivänä             Hallituksen esityksen perustelujen, toisen
20773: lokakuuta 1982 Suomen, Islannin, Norjan,             lakivaliokunnan lausunnon ja saamansa selvi-
20774: Ruotsin ja Tanskan kesken tehdyn sopimuksen,         tyksen perusteella ulkoasiainvaliokunta katsoo,
20775: jäljempänä sopimus, joka koskee sanottujen           että sopimus ja hallituksen esitykseen sisälty-
20776: Pohjoismaiden kesken Kööpenhaminassa 7 päi-          vät lakiehdotukset ovat tarpeellisia ja tarkoi-
20777: vänä marraskuuta 1933 tehdyn kenkurssia kos-         tuksenmukaisia.
20778: kevan sopimuksen muuttamista (SopS 35/34),              Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
20779: jäljempänä vuoden 1933 sopimus, ne määräyk-          kunta kunnioittavasti ehdottaa,
20780: set, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
20781: Sopimus tulee kansainvälisesti voimaan kahden                  että Eduskunta hyväksyisi ne Köö-
20782: kuukauden kuluttua sen jälkeen, kun kolme                   penhaminassa 11 pazvana lokakuuta
20783: sopimusvaltiota on siihen liittynyt. Sopimuk-               1982 Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
20784: seen sen voimaantulon jälkeen liittyvän val-                sin ja Tanskan kesken 7 päivänä mar-
20785: tion osalta sopimus tulee voimaan kahden kuu-               raskuuta 1933 tehdyn konkurssia kos-
20786: kauden kuluttua liittymisestä.                              kevan sopimuksen muuttamisesta teh-
20787:     Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-          dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
20788: set laiksi sopimuksen eräiden määräysten hy-                tivat Eduskunnan suostumuksen.
20789: väksymisestä, laiksi vuoden 193 3 sopimuksen
20790: hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta annetun            Samalla valiokunta ehdottaa,
20791: lain 6 § :n muuttamisesta sekä laiksi yksityis-
20792: oikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismais-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
20793: ten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
20794: panosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta. La-              mattomina.
20795:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1982
20796: 
20797: 
20798: 
20799: 088201188L
20800: 2                       1982 vp. -   UaVM n:o 24 -      Esitys n:o 211
20801: 
20802:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Lehtinen, Liikanen, Raatikainen, Sillantaus ja
20803: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Uusitalo sekä varajäsenet Aaltonen, Halonen
20804: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    ja Ursin.
20805: Hetemäki-Olander, Juvela, Kanerva, Laine,
20806:                                                                                                    3
20807: 
20808:        EDUSKUNNAN                                                                              Liite
20809: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
20810: 
20811:         Helsingissä,
20812: 23 päivänä marraskuuta 1982
20813:       Lausunto n:o 1
20814: 
20815:                                Ulkoa s iain v ali ok unn alle
20816: 
20817:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 12         yhdenmukaiseksi Suomen, Tanskan, Islannin,
20818: päivältä marraskuuta 1982 pyytänyt, eduskun-        Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7
20819: nan päätöksen mukaisesti, toisen lakivaliokun-      päivänä marraskuuta 1933 tehdyn konkurssia
20820: nan lausunnon hallituksen esityksestä n:o 211       koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytän-
20821: Pohjoismaiden välisen konkurssia koskevan so-       töönpanosta annetun lain 6 §. Vastaavanlainen
20822: pimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen            muutos olisi tehtävä yksityisoikeudellista vaa-
20823: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä eräiksi      timusta koskevien Pohjoismaisten tuomioiden
20824: siihen liittyviksi laeiksi.                         tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun
20825:    Asian johdosta ovat toisessa lakivaliokun-       lain 2 § :n 6 kohtaan. Mainittua kohtaa ehdo-
20826: nassa olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö      tetaan lisäksi täydennettäväksi julkista akordi-
20827: Eero Kekomäki ulkoasiainministeriöstä ja lain-      käsittelyä koskevilla säännöksillä siten, että
20828: säädäntöneuvos Gustav Möller oikeusministe-         lainkohta olisi sopusoinnussa sopimuksen 15.
20829: riöstä.                                             artiklan 2 ja 3 kappaleen sekä 10. artiklan
20830:    Toinen lakivaliokunta esittää Iausuntonaan       määräysten kanssa.
20831: seuraavaa.                                             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
20832:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   katsoo, että kyseisen Pohjoismaiden välisen
20833: kunta hyväksyisi Suomen, Islannin, Norjan,          sopimuksen muutos on tarkoituksenmukainen.
20834: Ruotsin ja Tanskan välillä vuonna 1933 alle-        Muutoksella s~atetaan sopimus sopusointuun
20835: kirjoitetun konkurssia koskevan sopimuksen          Suomessa, Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa voi-
20836: muuttamisesta tehdyn sopimuksen määräykset,         massa olevien meripanttioikeutta koskevien ja
20837: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. Hal-        eräiden muiden esityksestä ilmenevien säännös-
20838: lituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi mai-    ten kanssa.
20839: nitun sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
20840: misestä. Ehdotettu laki on esityksen mukaan         kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
20841: tarpeellinen, koska sopimus sisältää lainsäädän-
20842: nön alaan kuuluvia määräyksiä. Sopimuksen                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
20843: soveltamisalaa koskevan 13. artiklan muutoksen             ehdotukset hyväksyttäisiin.
20844: johdosta olisi lisäksi muutettava sen kanssa
20845: 
20846: 
20847:                                  Toisen lakivaliokunnan puolesta:
20848:                                          Mauri Miettinen
20849: 
20850: 
20851: 
20852:                                                                                  Salme Kandolin
20853: 
20854:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kynen, Nieminen-Mäkynen, Piipari, P. Puhak-
20855: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,         ka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja
20856: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari,    Ursin.
20857: Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mä-
20858:                             1982 vp.-UaVM n:o 25-Esitys n:o 234
20859: 
20860: 
20861: 
20862: 
20863:                                         U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 hal-
20864:                                     lituksen esityksestä, joka koskee Pohjoismaiden yhteisistä työ-
20865:                                     markkinoista tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan
20866:                                     eräiden määräysten hyväksymistä
20867: 
20868:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26            vatuissa olosuhteissa ja että yhteisten työmark-
20869: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt hallituk-          kinoiden puitteissa edistettäisiin tasapainoista
20870: sen edellä mainitun esityksen n:o 234 ulko-             työllisyyskehitystä kussakin sopimusmaassa.
20871: asiainvaliokuntaan. Valiokunnassa ovat olleet               Sopimuksen 2 artiklan 1 kohdan määräys
20872: kuultavina lainsäädäntöneuvos Ronald Wrede              Pohjoismaiden kansalaisten yhdenvertaisesta
20873: ulkoasiainministeriöstä sekä toimistopäällikkö          kohtelusta kuuluu lainsäädännön alaan ja edel-
20874: Ilse Koli ja tarkastaja Tapani Tuomiharju työ-          lyttää hallituksen esityksen perustelujen mu-
20875: voimaministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-            kaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan 7. kap-
20876: asianvaliokunta esittää kunnioittavasti seuraa-         paleen d-kohdan määräystä, jotta sopimus ei
20877: vaa.                                                    tältä osin olisi ristiriidassa hallitusmuodon 84
20878:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      § :n kanssa. Tämän vuoksi myös sopimukseen
20879: kunta hyväksyisi Kööpenhaminassa 6 päivänä              liittyvän pöytäkirjan on sanotulta osin katsot-
20880: maaliskuuta 1982 Pohjoismaiden yhteisistä työ-          tava kuuluvan lainsäädännön alaan sekä edel-
20881: markkinoista tehdyn sopimuksen, jäljempänä              lyttävän eduskunnan suostumusta ja lailla voi-
20882: sopimus, ne määräykset, jotka vaativat eduskun-         maan saattamista. Ulkoasiainvaliokunta ehdot-
20883: nan suostumuksen, sekä lakiehdotuksen Poh-              taa tämän vuoksi hyväksymisponnen sekä laki-
20884: joismaiden yhteisistä työmarkkinoista tehdyn            ehdotuksen nimikkeen ja 1 §:n muuttamista
20885: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.           vastaavasti.
20886: Sopimukseen liittyy sen soveltamista koskeva                Hallituksen esityksen perustelujen ja saaman-
20887: pöytäkirja, joka on sopimuksen erottamaton              sa selvityksen perusteella ulkoasiainvaliokunta
20888: osa. Pöytäkirja sisältyy hallituksen esitykseen.        pitää sopimusta ja siihen liittyvää pöytäkirjaa
20889:     Sopimus ja pöytäkirja tulevat kansainvälisesti      tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
20890: voimaan kolmannen kalenterikuukauden ensim-             puoltaa niiden ja hallituksen esitykseen sisäl-
20891: mäisenä päivänä sen jälkeen kun viimeinen               tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20892: viidestä Pohjoismaasta on sopimuksen ratifioi-              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
20893: nut. Sopimuksen tullessa kansainvälisesti voi-          kunta kunnioittavasti ehdottaa,
20894: maan lakkaavat Suomen, Norjan, Ruotsin ja
20895: Tanskan yhteisistä työmarkkinoista 22 päivänä                       että Eduskunta hyväksyisi ne Köö-
20896: toukokuuta 1954 tehty sopimus sekä siihen liit-                 penhaminassa 6 päivänä maaliskuuta
20897:  tyvä pöytäkirja olemasta voimassa. Sopimus on                  1982 Pohjoismaiden yhteisistä työmark-
20898: irtisanottavissa kalenterivuosittain vähintään                  kinoista tehdyn sopimuksen ja siihen
20899:  kuusi kuukautta aikaisemmin tehdyllä kirjalli-                 liittyvän pöytäkirjan määräykset, jotka
20900: sella ilmoituksella sekä 12 artiklan 3 kohdan                   vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20901:  tarkoittamissa tapauksissa välittömästi.
20902:     Sopimuksen tarkoituksena on, säilyttäen Poh~
20903:  joismaiden kansalaisten oikeuden vapaaseen               Samalla valiokunta ehdottaa,
20904:  liikkumiseen maiden välillä, tehostaa maiden
20905:  työvoimaviranomaisten yhteistyötä siinä tarkoi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
20906:  tuksessa, että muutto Pohjoismaasta toiseen                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
20907:  voisi tapahtua sosiaalisesti ja taloudellisesti tur-           vana:
20908: 0882012033
20909: 2                        1982 vp.- UaVM n:o 25- Esitys n:o 234
20910: 
20911: 
20912: 
20913: 
20914:                                              Laki
20915:     Pohjoismaiden yhteisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuksen j a s i i h e n 1i i t t y v ä n
20916:                    p ö y t ä k i r j a n eräiden määräysten hyväksymisestä
20917: 
20918:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20919: 
20920:                      1 §                           säädännön alaan, voimassa niin kuin siitä on
20921:    Kööpenhaminassa 6 palVana maaliskuuta           sovittu.
20922: 1982 Pohjoismaiden yhteisistä työmarkkinoista
20923: tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-                          2 ja 3 §
20924: kirjan määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
20925: 
20926: 
20927:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
20928: 
20929: 
20930: 
20931: 
20932:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hetemäki-Olander, Kanerva, Kangas, Karhuvaa-
20933: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,       ra, E. Laine, Lehtinen, Raatikainen, Saarinen ja
20934: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,      Sillantaus sekä varajäsen Ursin.
20935:                            1982 vp. -    UaVM n:o 26 -        Esitys n:o 266
20936: 
20937: 
20938: 
20939: 
20940:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26 hal-
20941:                                    lituksen esityksestä, joka koskee vuoden 1980 kansainvälisen
20942:                                    kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
20943: 
20944:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           vientituloja ottaen samalla huomioon tuoja-
20945: päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt edellä mai-       maiden kuluttajien edut ja erityisesti tarpeen
20946: nitun hallituksen esityksen n:o 266 ulkoasiain-       lisätä kulutusta. Lisäksi sopimuksen tarkoituk-
20947: valiokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuul-        sena on varmistaa sekä tuottajille että kulut-
20948: tavina ulkoasiainsihteeri Erkki Huittinen ulko-       tajille kohtuulliseen hintaan tarvittava kaakaon
20949: asiainministeriöstä ja toimistopäällikkö Barbro       tarjonta ja edistää kulutuksen lisääntymistä
20950: Widing kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Kä-        sekä tarvittaessa mahdollisuuksien mukaan tuo-
20951: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää         tannon säätelyä tarjonnan ja kysynnän tasa-
20952: kunnioittavasti seuraavaa.                            painon turvaamiseksi.
20953:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että              Sopimuksen 23 ja 35 artiklan määräykset,
20954: eduskunta hyväksyisi Genevessä 19 päivänä             jotka koskevat vuotuisten jäsenmaksuosuuksien
20955: marraskuuta 1980 tehdyn vuoden 1980 kan-              suorittamista ja puskurivarastomaksun suorit-
20956: sainvälisen kaakaosopimuksen, jäljempänä so-          tamista, vaativat eduskunnan suostumuksen.
20957: pimus, ne määräykset, jotka vaativat eduskun-            Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
20958: nan suostumuksen, sekä lakiehdotuksen sopi-           mansa selvityksen perusteella ulkoasiainvalio-
20959: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.             kunta pitää sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
20960:    Sopimus on kansainvälisesti tullut väliaikai-      tuksenmukaisena sekä puoltaa sopimuksen ja
20961: sesti voimaan 1 päivästä elokuuta 1981. Suo-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20962: mi on ilmoittanut soveltavansa sopimusta vä-          sen hyväksymistä.
20963: liaikaisesti sanotusta päivämäärästä ratifioimis-        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
20964: asiakirjan tallettamiseen saakka. Sopimus on          ta kunnioittavasti ehdottaa,
20965: voimassa kolmannen voimaantulonsa jälkeisen
20966: kaakaovuoden loppuun, ellei voimassaoloaikaa                     että Eduskunta hyväksyisi ne Gene-
20967: sitä ennen pidennetä tai sopimusta lakkaute-                  vessä 19 päivänä marraskuuta 1980
20968: ta. Sopimus on koska tahansa sen voimaan-                     tehdyn vuoden 1980 kansainvälisen
20969: tulon jälkeen irtisanottavissa kirjallisella ilmoi-           kaakaosopimuksen määräykset, jotka
20970: tuksella 90 päivän irtisanomisajalla.                         vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20971:    Sopimuksen tarkoituksena on säädellä kaa-
20972: kaon tuotantoa ja kulutusta olosuhteiden vaa-            Samalla valiokunta ehdottaa,
20973: timusten mukaisesti, estää maailmanmarkki-
20974: noilla kaakaon hinnan voimakkaat vaihtelut,                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
20975: jotka ovat sekä tuottajien että kuluttajien pit-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20976: kän tähtäyksen etujen vastaisia, sekä auttaa                  tomana.
20977: lisäämään tuottajamaiden kaakaosta saamia
20978:       Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1983
20979: 
20980: 
20981: 
20982:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-        mäki-Olander, Juvela, Kangas, Liikanen, Saa-
20983: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjär-         rinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo sekä
20984: vi, varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Hete-        varajäsenet Aaltonen ja Ursin.
20985: 
20986: 
20987: 
20988: 0883000291
20989:                   1982 vp. -    UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
20990: 
20991: 
20992: 
20993: 
20994:                                      U 1k o a s i a i n v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 27 hal-
20995:                                  lituksen esityksestä ulkomaalaislaiksi
20996: 
20997:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         laitoksen esikunnasta, toimistopäällikkö Antti
20998: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt edellä mai-      Marttila lääkintöhallituksesta, hallintoylilääkäri
20999: nitun hallituksen esityksen n:o 186 (1981 vp.)      Riitta-Liisa Kantero ja liittohallituksen sihteeri
21000: ulkoasiainvaliokuntaan. Eduskunnan päätöksen        Marja Seppälä Helsingin yliopistollisesta kes-
21001: mukaisesti lakivaliokunta on antanut asiasta        kussairaalasta, lääketieteen tohtori Dietrich
21002: tämän mietinnön liitteenä olevan lausunnon.         Schlenzka lnvalidisäätiöstä, lakimies Olavi
21003:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-     Sulkunen Suomen Ammattiliittojen Keskus-
21004: teri Mikko Jokela sekä valtiosihteeri Matti         järjestöstä, pääsihteeri Kai Warras Suomen
21005: Tuovinen, neuvotteleva virkamies Juhani Suomi       Punaisesta Rististä, oikeustieteen kandidaatti
21006: ja apulaisosastopäällikkö Eero Kekomäki ulko-       Soile Pohjonen-Karhunen Amnesty Interna-
21007: asiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka       tionalin Suomen osastosta, valtiotieteen maisteri
21008: Nurmi      oikeusministeriöstä, poliisiylijohtaja   Ahti Tolvanen ja Alexander Sanneroann Suo-
21009: Erkki J. Korhonen ja toimistopäällikkö Eila         men ulkomaalaisten opiskelijoiden yhdistyk-
21010: Kännö sisäasiainministeriöstä, hallitusneuvos       sestä, puheenjohtaja Luis Herrera ulkomaalais-
21011: Heimer Sundberg ja hallitusneuvos Antti Sep-         toimikunnasta, professori Bengt Broms, pro-
21012: pälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, poliisi-    fessori Allan Rosas ja apulaisprofessori Lars
21013: neuvos Seppo Tiitinen ja apulaispäällikkö Sep-      D. Eriksson.
21014: po Nevala suojelupoliisista, apulaispäällikkö,          Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-
21015: kenraaliluutnantti Ilmari Kirjavainen rajavartio-   tää kunnioittavasti seuraavaa.
21016: 
21017: 
21018: 
21019:                                        YLEISPERUSTELUT
21020: 
21021:    Hallituksen esityksen tavoitteena on toteut-     ulkomaalaisia koskevissa as101ssa sekä maassa
21022: taa ulkomaalaislainsäädännön kokonaisuudistus       oleskelevien ulkomaalaisten oikeusturvan jär-
21023: saattamalla ulkomaalaisia koskevat säännökset       jestäminen Suomea velvoittavien kansainvälis-
21024: sen kehityksen vaatimatie tasolle, mitä on ta-      ten sopimusten edellyttämällä tavalla. Samalla
21025: pahtunut käsityksissä ulkomaalaisten ja omien       kun ulkomaalaisten oikeusturvasta on riittävällä
21026: kansalaisten oikeuksien erosta sekä ulkomaa-        ja tarkoituksenmukaisella tavalla huolehdittava,
21027: laisten oikeusturvasta. Voimassa oleva ulko-        on säilytettävä viranomaisilla riittävät valtuu-
21028: maalaisasetus sisältää säännöksiä, jotka nykyi-     det kansainvälisen terrorismin ja rikollisuuden
21029: sen oikeuskäsityksen mukaan tulee antaa lailla      leviämisen ja Suomen suhteita vieraisiin val-
21030: kuten ulkomaalaisten maasta passittaminen ja        tioihin vahingoittavan toiminnan estämiseksi.
21031: karkottaminen sekä säilöönottaminen samoin          Näiden molempien tavoitteiden kannalta on
21032: kuin työnantajan ja eräiden yksityisten velvol-     erityisen merkittävää ulkomaalaisia koskevien
21033: lisuudet ulkomaalaisia koskevissa asioissa.         kysymysten nopean ja oikeudenmukaisen kä~
21034:     Kansainvälisen oikeuden mukaan ulkomaa-         sittelyn ja täytäntöönpanon aikaansaaminen.
21035: laisella ei ole ehdotonta oikeutta päästä vie-      Kansainvälisesti tarkasteltuna on tärkeää, että
21036: raaseen valtioon eikä oleskeluun ja työntekoon      ulkomaalaisia koskevan lainsäädännön uudista-
21037:  siellä.                                            misen jälkeen Suomi voi peruuttaa varaumat,
21038:     Ulkomaalaislainsäädännön keskeisenä toi-        jotka on jouduttu tekemään muun muassa
21039:  minta-ajatuksena tulee olla Suomen kansain-        vuoden 1966 kansalaisoikeuksia ja poliittisia
21040:  välisten ja ulkopoliittisten etujen turvaaminen    oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopi-
21041:  088300074F
21042: 2                 1982 .vp. ~ UaVM n:p. 27 -          Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21043: 
21044: mukseen (SopS 8/76) ja vuoden 1951 pako-               Eräitä ulkomaalaisen oikeusasemaan liittyviä
21045: laisten oikeusasemaa koskevaan yleissopimuk-           erilliskysymyksiä
21046: seen (SopS 77 /68).
21047:    Ulkoasiainvaliokunta yhtyy lakivaliokunnan           Lakivaliokunnan lausunnossa todetaan, että
21048: lausunnossaan esittämiin näkemyksiin siitä, että     lakiehdotukseen sisältyvien ulkomaalaisen maa-
21049: ulkomaalaisen suojaksi ehdotetun oikeusturva-        han saapumista, maassa oleskelua ja oikeutta
21050: järjestelmän osalta lakiehdotusta perusteluineen     työntekoon koskevien perussäännösten ohella
21051: ei voida pitää kaikilta osiltaan tyydyttävänä.       maassa pitempään asuvan ulkomaalaisen oikeus-
21052: Vaikka kansainvälisoikeudellisesti on hyväk-         asemaan vaikuttavat merkittävästi eräät muut-
21053: sytty valtion oikeus sisäisesti säädellä ulko-       kin säännökset, jotka tasa-arvoisen kohtelun
21054: maalaisen maahan tuloa ja maassa oleskelua,          periaatteesta poiketen tarpeettomasti rajoitta-
21055: on ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarpeellista       vat ulkomaalaisen toimintamahdollisuuksia.
21056: ja tarkoituksenmukaista, että maassa pitempään          Ulkoasiainvaliokunta edellyttääkin tältä osin
21057: laillisesti oleskelleille ulkomaalaisille pyritään   lakivaliokunnan lausuntoon yhtyen, että tule-
21058: turvaamaan tasavertainen kohtelu oman maan           vassa lainsäädäntötyössä on pyrittävä tarkoi-
21059: kansalaisten rinnalla tarkoituksenmukaisessa         tuksenmukaisessa laajuudessa ottamaan huo-
21060: laajuudessa. Ulkoasiainvaliokunta edellyttää,        mioon maassa pidempään asuvien ulkomaalais-
21061: että tämä periaate otetaan huomioon kaikessa         ten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen vaati-
21062: viranomaistoiminnassa ja tulevassa lainsäädäntö-     mukset siten, että ulkomaalaisten toiminta-
21063: työssä.                                              mahdollisuuksia tarpeettomasti rajoittavat mää-
21064:    Ulkoasiainvaliokunta yhtyy myös lakivalio-        räykset koskien ulkomaalaisen oikeutta muo-
21065: kunnan näkemykseen siitä, etteivät hallituksen       dostaa yhdistyksiä ja osallistua yhdistystoimin-
21066: esitykseen sisältyvät säilöönottoa koskevat          taan sekä mahdollisuutta hankkia itselleen ja
21067: säännökset, jotka koskevat myös pakolaisia,          perheelleen toimeentulo ja oikeutta sosiaali-
21068: vastaa kaikilta osiltaan kansalaisoikeuksia ja       turvaan asianmukaisella tavalla tarkistetaan.
21069: poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen           Ulkoasiainvaliokunta yhtyy samoin lakivalio-
21070: yleissopimuksen velvoitteita. Lakivaliokunnan        kunnan lausunnossaan virkavalan tai sitä vas-
21071: perusteluihin tältä osin yhtyen ulkoasiainvalio-     taavan vakuutuksen osalta lausuttuun ja esittää
21072: kunta ehdottaakin näiden säännösehdotusten           omalta osaltaan näiden säännösten tarkista-
21073: muuttamista lakivaliokunnan ehdottamalla ta-         mista kuitenkin ottaen myös huomioon Suomen
21074: valla mainitun kansainvälisen sopimuksen mu-         kansalaisten oikeuden yhdenvertaiseen kohte-
21075: kaisiksi.                                            luun.
21076: 
21077: 
21078: 
21079:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21080: 
21081:    Hallituksen esityksen perustelujen, lakivalio-       4 §. Passi. Lakivaliokunnan lausunnossa
21082: kunnan lausunnon ja saatujen selvitysten pe-         esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta toteaa,
21083: rusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa halli-       että Suomen tulee kuulua voimassa olevan
21084: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          passin kelpoisuusalueeseen, mikäli se ei ole
21085: hyväksymistä jäljempänä ilmenevin perustein ja       yleinen. Lisäksi ulkoasiainvaliokunta edellyttää,
21086: tavoin muutettuna.                                   että säännösehdotuksen soveltamisessa otetaan
21087:    2 §. Viranomaiset. Koska ulkomaalaisku-           huomioon sopimuksen passintarkastuksen pois-
21088: raattori ja häntä avustava henkilökunta joutu-       tamisesta Pohjoismaiden välisillä rajoilla (SopS
21089: vat tekemisiin valtakunnan turvallisuudelle          10/58), jäljempänä passintarkastussopimus,
21090: merkityksellisten asioiden kanssa, turvallisuus-     Suomea velvoittavat määräykset.
21091: näkökohdat on otettava huomioon sekä säädet-            8 §. Rajalta käännyttämisen perusteet. Laki-
21092: täessä kuraattorin ja avustavan henkilökunnan        valiokunnan lausuntoon viitaten ulkoasiain-
21093: kelpoisuusehdoista että toiminnan järjestämi-        valiokunta ehdotaa säännösehdotuksen 1 mo-
21094: sestä yleensä. Kuraattorilla on oltava käytettä-     mentin 6 ja 7 kohtaa muutettavaksi lakivalio-
21095: vissään riittävät henkilöstölliset voimavarat,       kunnan esittämällä tavalla sekä lisäksi mo-
21096: jotta hän voi asianmukaisesti huolehtia hänelle      mentin 3 kohtaa selvennettäväksi.
21097: kuuluvien tehtävien hoitamisesta.                       Lakivaliokunnan lausunnossa tältä osin esi-
21098:                                            Ulkomaalaislaki                                          .3
21099: 
21100: 
21101: tettyyn viitateri ulkoasiainvaliokunta edellyttää,   tää samoin perusteltuna, että ulkomaalainen
21102: että säännösehdotuksen soveltamisessa otetaan        voi valittaa työluvan peruuttamista koskevasta
21103: huomioon passintarkastussopimuksen Suomea            sisäasiainministeriön tai ulkoasiainministeriön
21104: velvoittavat määräykset.                             päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
21105:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo, ettei hallituk-     Lakivaliokunnan lausunnon mukaisesti ulko-
21106: sen esityksen perustelujen mammtaa, että             asiainvaliokunta ehdottaa säännösehdotuksen
21107: maasta poistumisen aiheuttamien kustannusten         2 momenttia muutettavaksi samoin kuin edel-
21108: suuruuden arviointiin vaikuttaa myös ulkomaa-        lä on esitetty 11 ja 13 § :n osalta.
21109: laisen matkustustapa, saa tulkita siten, että           Työlupakäytännön on oltava joustava siten,
21110: ulkomaalaisella tulee olla varoja palata koti-       ettei maassa moitteettomasti pitempään oles-
21111: maahansa samaa matkustustapaa käyttäen kuin          kelleen ulkomaalaisen toimeentuloa ja hänen
21112: hän on maahan saapunut.                              mahdollisen perheensä yhtenäisyyttä tarpeetto-
21113:     9 §. Rajalta käännyttäminen. Kolmen kuu-         masti vaikeuteta hallinnollisten menettelytapo-
21114: kauden määräaika on sama kuin Ruotsin ulko-          jen tai viranomaiskäytännön vaatimuksilla, joi-
21115: maalaislaissa ja sitä puoltavat myös käytännön       den noudattamisesta ei ole välittömästi säädetty
21116: syyt ja yhdenmukaisen kohtelun periaate. Vii-        laissa tai asetuksessa.
21117: sumivelvollisuus määräajan perusteena asettaa           18 §. Maasta karkottamisen perusteet. Ul-
21118: ulkomaalaiset eriarvoiseen asemaan.                  koasiainvaliokunta ehdottaa säännösehdotuksen
21119:     11 §. Oleskeluluvan antaminen. Lakivalio-        1 momentin 5 ja 6 kohtaa muutettavaksi laki-
21120:  kunnan lausunnossa esitettyyn viitaten ulko-        valiokunnan lausunnossa esitetyllä tavalla. Li-
21121:  asiainvaliokunta ehdottaa säännösehdotuksen 2       säksi ulkoasiainvaliokunta ehdottaa tarkennetta-
21122: momentin muuttamista lakivaliokunnan lausun-         vaksi 3 kohdan sanontaa.
21123:  nossa esitetyllä tavalla.                              19 §. Maasta karkottamisesta päättäminen.
21124:     Oleskelulupakäytännön on oltava joustava         Ulkoasiainvaliokunta ehdottaa säännösehdotuk-
21125:  siten, ettei maassa moitteettomasti pitempään       sen 2 momentin muuttamista lakivaliokunnan
21126: oleskelleen ulkomaalaisen oleskelua ja hänen         lausunnossa esitetyllä perusteella ja tavoin. La-
21127:  mahdollisen perheensä yhtenäisyyttä tarpeetto-      kivaliokunnan lausuntoon yhtyen ulkoasiain-
21128:  masti vaikeuteta hallinnollisten menettelytapo-     valiokunta edellyttää, että asianomaisen ulko-
21129:  jen tai viranomaiskäytännön vaatimuksilla, joi-     maalaisen itsensä ja ulkomaalaiskuraattorin
21130:  den noudattamisesta ei ole välittömästi säädet-     kuulemisen tulee muodostua pääsäännöksi, jos-
21131:  ty laissa tai asetuksessa.                          ta poiketaan vain pakottavista syistä.
21132:     12 §. Pakolainen. Lakivaliokunnan lausun-
21133:  nossa esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta         21 §. Maahantulokielto.       Lakivaliokuntaan
21134:  ehdottaa säännösehdotukseen lisättäväksi pako-      yhtyen ulkoasiainvaliokunta korostaa, että mah-
21135:  laisselvitystä koskevan uuden 4 momentin.           doilisten tulkintavirheiden välttämiseksi on suo-
21136:     Samalla ulkoasiainvaliokunta korostaa, että      tavaa, että maahantulokieltopäätökseen merki-
21137:  pakolaisen asemassa olevan ulkomaalaisen tur-       tään sen tarkka päättymispäivämäärä.
21138:  vapaikkapyynnön käsittely edellyttää jatkuvasti        23 §. Säilöönotto. Lakivaliokunnan lausun-
21139:  huolellista ja kaikki asiaan vaikuttavat seikat     nossa esitettyihin perusteluihin viitaten ulko-
21140:  huomioon ottavaa kantaa.                            asiainvaliokunta ehdottaa, että säännösehdo-
21141:     13 §. Turvapaikkapyynnön ratkaiseminen.          tusta muutettaisiin siten kuin lakivaliokunta
21142:  Lakivaliokunnan lausuntoon viitaten ulkoasiain-     on lausunnossaan esittänyt.
21143:  valiokunta edellyttää, että ulkomaalaiskuraat-         30 §. Poikkeusmääräysten antaminen. Ulko-
21144:  tori on asianomaisten ministeriöiden apuna toi-     asiainvaliokunta toteaa, että voimassa olevat ja
21145:  mivan, asioita valmistelevan ns. turvapaikka-       Suomea velvoittavat kansainväliset sopimukset
21146:  työryhmän jäsen.                                    koskevat tämän säännösehdotuksen nojalla teh-
21147:     Säännösehdotuksen 2 momenttia ehdotetaan         täviä poikkeuksia niitä rajoittaen. Toisaalta
21148:  tarkistettavaksi lakivaliokunnan lausunnossa esi-   on huomattava, että esim. kansalaisoikeuksia
21149:  tetyllä tavaiia.                                    ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen
21150:      15 §. Työluvan antaminen ja peruuttami-         yleissopimus ottaa kaikissa tanauksissa huo-
21151:  nen. Lakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn         mioon eri valtioiden omat turvallisuusedut sekä
21152:  viitaten ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että      yleisen järjestyksen ja turvallisuuden vaatimuk-
21153:   työluvan peruuttamisen syynä eivät saa olla        set sen artikloihin sisältyvillä poikkeuksilla ja
21154:   työllisyysnäkökohdat. Ulkoasiainvaliokunta pi-     lievennyksillä.
21155: 4                   1982 vp. -     UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21156: 
21157:      33 §. Muutoksenhaku. Lakivaliokunnan lau-          luaa tässä yhteydessä kiinnittää huomiota tar-
21158:  sunnossa esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-          peeseen saattaa Suomen lainsäädäntö tassa
21159:  kunta ehdottaa säännösehdotuksen 1 momen-              suhteessa mainitun sopimuksen ratifioinnin
21160:  tin muuttamista lakivaliokunnan lausunnossa           edellyttämälle tasolle. Tässä yhteydessä tulee
21161:  esitetyllä tavalla.                                   harkita ovatko kysymyksen järjestämiseksi tar-
21162:      34 §. Poikkeukset       julkisuusperiaatteesta.    peelliset säännökset sopivimmin sijoitettavissa
21163:  Ulkoasiainvaliokunta esittää myöskin tässä sään-      ulkomaalaislakiin vai muuhun lainsäädäntöön.
21164:  nösehdotuksessa käytettäväksi sanontaa vieraa-            41 §. Voimaantulo. Lakivaliokunnan lau-
21165:  seen valtioon.                                        sunnossaan esittämään viitaten ulkoasiainvalio-
21166:      35 §. Eräiden päätösten täytäntöönpano-           kunta toteaa säännösehdotuksen 2 momentin
21167:  kelpoisuus. Lakivaliokunnan lausunnossaan esit-        osalta, että Suomea velvoittavien kansainvälis-
21168:  tämään viitaten ulkoasiainvaliokunta ehdottaa          ten sopimusten sisältö ja lainsäädännön sisältö
21169:  säännösehdotuksen 1 momentin muutettavaksi             ovat toisistaan erilliset. Näiden säännösten syn-
21170:  lakivaliokunnan esittämällä tavalla.                  tymistapa, muuttamismahdollisuus ja niistä
21171:      Rajaltakäännyttämispäätöksen toimeenpanen         poikkeamisvalta ovat oikeudellisesti eri tasolla.
21172:  osalta on edellytettävä, että toimivallan jaosta      Merkittävää on myös, että Suomen sisäisen
21173: passintarkastajien rajaltakäännyttämisvaltuuden        lainsäädännön säännösten tulkinta ja sovelta-
21174:  ja niiden tapausten välillä, jotka on aina alis-      minen on yksinomaan Suomen omien valtio-
21175:  tettava sisäasiainministeriöön eli joissa rajalta-    elinten asia. Toisaalta sen ratkaiseminen mitä
21176:  käännyttämispäätös tehdään sisäasiainministe-         on pidettävä Suomea velvoittavien kansain-
21177:  riössä, annetaan selvät ohjeet. Sisäasiainminis-      välisten sopimusten oikeana tulkintarra ja so-
21178:  teriölie alistettavissa tapauksissa rajalta kään-     veltamisena ei pääsääntöisesti ole yksinomaan
21179:  nyttämistä ei saa toimeenpanna ennen kuin             Suomen omien valtioelinten asia, vaan sopi-
21180:  sisäasiainministeriö on asian ratkaissut.             musten tulkinnassa ja soveltamisessa on otet-
21181:                                                        tava huomioon muun ohella muiden sopimus-
21182:      38 §. Tiedottaminen      ulkomaalaiskttraatto-    puolten sekä sopimusten tulkintaan tai sovel-
21183:  rille. Ulkoasiainvaliokunnan mielestä on tär-         tamiseen vaikuttavien tai osallistuvien kansain-
21184:  keää, että ulkomaalaiskuraattorille annetaan          välisten elinten näkemykset ja kannanotot
21185:  tosiasiallinen mahdollisuus seurata ja vaikuttaa      samoin kuin asiaan vaikuttava valtiokäytäntö
21186:  viranomaiskäytäntöön, paitsi maasta karkotta-         eli kansainvälinen soveltamiskäytäntö. Suomea
21187:  misesta päätettäessä, myös ratkaistaessa turva-       velvoittavien kansainvälisten sopimusten oi-
21188: paikkapyyntöä ja rajalta käännyttämistä kos-           kean tulkinnan ja soveltamisen muuttuessa
21189: kevia asioita. Ulkoasiainvaliokunta pitää myös         niitä koskevan kansainvälisen soveltamiskäy-
21190:  tärkeänä, että ulkomaalaiselle varataan tilaisuus     tännön kehittyessä tai muusta syystä taikka
21191:  ottaa yhteyttä maansa Suomessa toimivaan              tulkinnan ja soveltamisen ollessa riittävän kan-
21192: diplomaatti- tai konsuliedustajaan, vastaanotta-       sainvälisen käytännön puuttuessa epäselvä seu-
21193: jaan tai ulkomaalaiskuraattoriin. Ulkomaalais-         raa tästä muun ohella, ettei Suomen sisäisen
21194:  kuraattorilla olisi oltava mahdollisuus tavata        lainsäädännön täyttä ristiriidattomuutta Suo-
21195: säilöönotettuja ulkomaalaisia, mikäli tämä säi-        mea velvoittavien kansainvälisten sopimusten
21196: löönottoajan puitteissa on mahdollista.                kaikkien määräysten kanssa voida säätämis-
21197:     39 §. Ulkomaalaisrikkomus. Lakivaliokun-           vaiheessa täydellisesti ja aukottomasti varmis-
21198: nan lausuntoon viitaten ulkoasiainvaliokunta           taa. Tästä riippumatta jonkin säännöksen risti-
21199: ehdottaa säännösehdotuksen ja sen otsikon              riitaisuus Suomea velvoittavan kansainvälisen
21200: muuttamista lakivaliokunnan esittämällä taval-         sopimuksen kanssa merkitsee kuitenkin aina
21201: la.                                                    mainitun kansainvälisen velvoitteen rikkomis-
21202:     Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota sii-      ta. Aktiivista, rauhantahtoista puolueettomuus-
21203: hen, että Kansainvälisen työjärjestön sopimuk-         politiikkaa harjoittavana maana Suomen on
21204: sen n:o 14 3 6 artikla edellyttää, että siirto-        kaikissa olosuhteissa pyrittävä ja kyettävä nou-
21205: työläisten laittoman työllistämisen ja laitto-         dattamaan niitä kansainvälisiä velvoitteita, joi-
21206: man siirtolaisuuden järjestämisen estämiseksi          hin Suomi on sitoutunut. Tämän vuoksi ulko-
21207: järjestetään hallinnolliset sekä siviili- ja rikos-    asiainvaliokunta pitää tarpeellisena tämän sään-
21208: oikeudelliset pakotteet, joihin jälkimmäisiin tu-      nösehdotuksen 2 momentin määräystä ottaen
21209: lee. kuulua myös mahdollisuus vankeusrangais-          erityisesti huomioon sen jo edellä yleisperuste-
21210: tuksen käyttämiseen. Ulkoasiainvaliokunta ha-          luissa todetun seikan, että ulkomaalaisiin ja
21211:                                            Ulkomaalaislaki                                          5
21212: 
21213: erityisesti pakolaisiin liittyvät kysymykset saat-   politiikan peruslinjan sekä yleisten perustei-
21214: tavat olla ulkopoliittisesti merkittäviä. Laki-      den ja tavoitteiden kannalta asianmukaista.
21215: valiokunnan lausunnossa tältä osin tarkoitet-
21216: tuihin asianmukaisiin toimenpiteisiin solmit-          Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
21217: tujen kansainvälisten sopimusten sisällön muut-      kunta kunnioittavasti ehdottaa,
21218: tamiseksi säädettävän ulkomaalaislain hengen
21219: ja säännösten mukaiseksi on syytä Suomen käy-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
21220: tettävissä olevien mahdollisuuksien rajoissa                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
21221: pyrkiä edellyttäen, että se on Suomen ulko-                   luvana:
21222: 
21223: 
21224:                                        Ulkomaalaislaki
21225:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21226: 
21227:                     1-7 §                                                10 §
21228:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
21229: 
21230:                      8 §
21231:                                                                            11 §
21232:        Raialta käännyttämisen perusteet
21233:                                                                  Oleskeluluvan antaminen
21234:    Rajalta voidaan käännyttää ulkomaalainen:
21235:                                                        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21236:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)       Oleskelulupa annetaan määräajaksi tai ole-
21237:    3) joka kieltäytyy antamasta passintarkas-        maan voimassa ilman määräaikaa.
21238: tuksessa tarpeellisia tietoja henkilöllisyydestään
21239: tai matkastaan taikka antaa niistä tahallaan                               12 §
21240: vääriä tietoja;
21241:    (4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)                         Pakolainen
21242:    6) jonka voidaan tuomitun rangaistuksen               (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21243: tai aikaisemman toimintansa perusteella taikka          Kun turvapaikan tarpeessa olevalle pakolai-
21244: muutoin perustellusti olettaa syyllistyvän Suo-      selle myönnetään oleskelulupa, on lupaan lii-
21245: messa rikokseen, ;osta on säädetty ankarampi         tettävä selvitys, että kysymyksessä on turva-
21246: rangaistus kuin kuusi kuukautta vankeutta; tai       paikan tarpeessa oleva pakolainen (pako-
21247:    7) jonka voidaan aikaisemman toimintansa          l a i s selvitys). Pakolaisselvitys voidaan
21248: perusteella tai muutoin perustellusti olettaa        antaa myös erillisenä asiakiriana.
21249: ryhtyvän Suomessa sabotaasiin, vakoiluun, lu-
21250: vattomaan tiedustelutoimintaan tai Suomen                                   13 §
21251: suhteita vieraaseen valtioon vaaraotavaan toi-
21252: mintaan.                                                     Turvapaikkapyynnön ratkaiseminen
21253:     (2 ja .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21254:                                                        Turvapaikan saaneelle sisäasiainministeriö
21255:                        9 §                           antaa oleskeluluvan joko määräajaksi tai ole-
21256:              Raialta käännyttäminen                  maan voimassa ilman määräaikaa.
21257: 
21258:    Rajalta käännyttäminen on suoritettava vii-                           14 §
21259: vyttelemättä passintarkastuspaikalla tai muualla,      (Kuten hallituksen esityksessä.)
21260: missä ulkomaalaisen maahantulon edellytykset
21261: ensiksi on voitu tarkistaa. Päätös raialta kään-                            15 §
21262: nyttämisestä on kuitenkin tehtävä viimeistään           Työluvan antaminen ;a peruuttaminen
21263: kolmen kuukauden kuluttua maahan saapumi-
21264: sesta.                                                 (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21265:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Työlupa annetaan määräajaksi tai olemaan
21266: 6                  1982 vp. -    UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21267: 
21268: voimassa ilman määräaikaa· ja siihen voidaan            Säilöönoton enimmäisaika on seitsemän
21269: liittää tarpeellisia ehtoja. Työlupa on voimassa     päivää. Erityisestä syystä sisäasiainministeriö
21270: vain, milloin myös viisumi tai oleskelulupa on       voi pidentää säilöönottoaikaa enintään seitsemän
21271: voimassa.                                            päivää kerrallaan.
21272:     (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        (4 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-
21273:                                                      sessä.)
21274:                    16 ja 17 §
21275:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                   24-32 §
21276:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
21277:                       18 §
21278:         Maasta karkottamisen perusteet                                  33 §
21279:                                                                 Muutoksenhaku (poist.)
21280:    Maasta voidaan karkottaa ulkomaalainen:
21281:    {1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)        Ulkomaalainen, joka on tyytymätön säilöön-
21282:    3) joka tahallaan tai olennaisesti jättää täyt-   ottoajan pidentämistä tai maasta karkottamista
21283: tämättä vero- tai muun laissa säädetyn velvolli-     koskevaan sisäasiainministeriön päätökseen tai/e-
21284: suutensa yhteiskuntaa kohtaan;                       ka työluvan peruuttamista koskevaan sisäasiain-
21285:    (4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)          ministeriön tai ulkoasiainministeriön päätök-
21286:    5) joka on syyllistynyt rikokseen, josta on       seen, voi valittaa siitä korkeimpaan hallinto-
21287: säädetty ankarampi rangaistus kuin kuusi kuu-        oikeuteen neljäntoista päivän kuluessa päätök-
21288: kautta vankeutta, tai joka on toistuvasti syyllis-   sen tiedoksi saamisesta niin kuin muutoksen-
21289: tynyt rikoksiin; tai                                 hausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 154/
21290:    6) joka on ryhtynyt taikka jonka voidaan          50) on säädetty. Valitus on käsiteltävä kii-
21291: aikaisemman toimintansa perusteella tai muu-         reellisenä.
21292: toin perustellusti olettaa ryhtyvän sabotaasiin,        (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21293: vakoiluun, luvattomaan tiedustelutoimintaan
21294: taikka Suomen suhteita vieraaseen valtioon                                 34 §
21295: vaaraotavaan toimintaan.
21296:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                Poikkeuks et julkisuus periaatteesta
21297:                                                         Korkein hallinto-oikeus voi päättää, että
21298:                      19 §                            33 §: ssä tarkoitetun asian suullinen käsittely
21299:       Maasta karkottamisesta päättäminen             tapahtuu suljetuin ovin, jos julkinen käsittely
21300:                                                      saattaisi vaarantaa Suomen suhteita vieraaseen
21301:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          valtioon. Korkein hallinto-oikeus voi myös sa-
21302:   Sisäasiainministeriö voi päättää maasta kar-       masta syystä päättää, että oikeudenkäynti-
21303: kottamisesta valtion turvallisuutta tai Suomen       aineisto sovellettuja lainkohtia ja tuomiolausei-
21304: suhteita vieraaseen valtioon vaarantavan toi-        maa lukuun ottamatta on pidettävä salassa
21305: minnan perusteella ilman poliisin esitystäkin.       määtäajan, kuitenkin enintään 25 vuotta mää-
21306:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           räyksen antamisesta.
21307: 
21308:                     20-22 §                                                35 §
21309:     {Kuten hallituksen esityksessä.)                  Eräiden päätösten täytäntöönpanokelpoisuus
21310:                       23 §                              Rajalta käännyttämistä, säilöön ottamista ja
21311:                    Säilöönotto                       väliaikaista maastapoistumiskieltoa koskeva
21312:                                                      päätös voidaan panna täytäntöön sen estämättä,
21313:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          että asia on saatettu sisäasiainministeriön käsi-
21314:    Säilöönottoa koskeva päätös saadaan tehdä         teltäväksi, samoin kuin säilöönottojan pidentä-
21315: vain, jos henkilökohtaiset tai muut olosuhteet       mistä koskeva päätös sen estämättä, että siitä
21316: huomioon ottaen on olemassa vaara, että ulko-        on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
21317: maalainen aikoo piileskellä tai tehdä rikoksia           (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21318: täällä tai jos hänen henkilöllisyytensä on epä-
21319: selvä taikka säilöönottoa tutkinnallisista syistä                      36-38 §
21320: on pidettävä tärkeänä.                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
21321:                                              Ulkomaalaislaki                                          7
21322: 
21323:               39 §                                     s e s t a sakkoon, jollei muualla laissa ole sää-
21324:   Ulkomaalaislain rikkominen                           detty ankarampaa rangaistusta.
21325: 
21326:   Joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla                             40 ja 41 §
21327: annettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuo-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
21328: mittava u l k o m a a l a i s l a i n r i k k o m i-
21329: 
21330: 
21331:      Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
21332: 
21333: 
21334: 
21335: 
21336:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Karhuvaara, Laine, Lehtinen, Miettinen (osit-
21337: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,             tain), Saarinen, Sillantaus, Uusitalo, P. Ven-
21338: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,         namo ja Väyrynen sekä varajäsen Pursiainen.
21339: Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas (osittain),
21340: 8                    1982 vp. -   UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21341: 
21342:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
21343:       LAKIVALIOKUNTA
21344: 
21345:            Helsingissä,
21346:     23 päivänä kesäkuuta 1982
21347:          Lausunto n:o 3
21348: 
21349: 
21350: 
21351: 
21352:                                   U lko asiainvalio k unn alle
21353: 
21354:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-         manaikaisesti voimaan tuleva asetus. Uudella
21355: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään eduskunnan          lailla korvattaisiin vuodelta 1958 peräisin oleva
21356: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnalta       ulkomaalaisasetus. Kysymyksessä olisi näin ol-
21357: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 186             len ulkomaalaislainsäädännön kokonaisuudistus.
21358:  (1981 vp.) ulkomaalaislaiksi.                        Ehdotuksen keskeisin tavoite on ulkomaalaisen
21359:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina poliisi-      oikeusturvan parantaminen. Samalla on huoleh-
21360: ylijohtaja Erkki J. Korhonen ja toimistopäällik-      dittava kansainvälisen ,terrorismin ja entistä liik-
21361: kö Eila Kännö sisäasiainministeriöstä, apulais-       kuvammaksi muodostuneen rikollisuuden estä-
21362: osastopäällikkö Eero Kekomäki ulkoasiainminis-        misestä.
21363: teriöstä, lainsäädäntöneuvokset Pekka Nurmi ja           Lakiehdotuksen mukaan ulkomaalaisella olisi
21364: Lauri Tarasti oikeusministeriöstä, hallitusneu-       oikeus hakea muutosta ulkomaalaislain nojalla
21365: vos Antti Seppälä sosiaali- ja terveysministeriös-    tehtäviin keskeisimpiin päätöksiin. Eräissä
21366: tä, osastopäällikkö Ilse Koli ja ylitarkastaja        asioissa ulkomaalainen saisi hakea sisäasiainmi-
21367: Tapani Tuomiharju työvoimaministeriöstä, hal-         nisteriöitä tavanomaista muutoksenhakua vapaa-
21368: lintoneuvos Pekka Hallberg korkeimmasta hal-          muotoisempaa oikaisua poliisin tai passitarkas-
21369: linto-oikeudesta, päällikkö, poliisineuvos Seppo      tajan tekemään päätökseen. Ulkomaalaisten ra-
21370: Tiitinen suojelupoliisista, päällikkö, poliisineu-    jalta käännyttämis- ja karkottamisedellytyksiä
21371: vos Toivo Laento keskusrikospoliisista, poliisi-      tarkennettaisiin. Valtionhallintoon perustettai-
21372: tarkastaja Teuvo Ikonen Kymen lääninhallituk-         siin erityinen ulkomaalaiskuraattorin virka ul-
21373: sesta, osastonjohtaja Kari Tolvanen ja valvonta-      komaalaisten ja pakolaisten opastus- ja neu-
21374: toimiston johtaja Harri Palmu Helsingin poliisi-      vontatehtäviä varten. Työlupien myöntäminen
21375: laitokselta, lentopäällikkö Matti Wikman Hel-         säilyisi pääpiirteissään ennallaan, joskin ,työ-
21376: sinki-Vantaan lentoasemalta, ylikomisario Kau-        luvan uusimista helpotettaisiin.
21377: ko Karhuviita liikkuvan poliisin Helsinki-Van-           Hallituksen esitys on rakennettu siten, että
21378: taan lentoaseman komennuskunnasta, professori         sen hyväksyminen mahdollistaisi Suomen osalta
21379: Bengt Broms ja vt. apulaisprofessori Lars D.          eräiden kansainvälisten sopimusten hyväksymi-
21380: Eriksson Helsingin yliopistosta, apulaispääsih-       sen yhteydessä tehtyjen varaumien poistamisen.
21381: teeri Gunnar Rosen Suomen Punaisesta Ristis-             Lakivaliokunta on toimialansa perusteella
21382: tä, valtiotieteen maisteri Ahti Tolvanen ja val-      tarkastellut hallituksen esitystä ensi sijassa oi-
21383: tiotieteen ylioppilas Enrique Tessieri Suomen         keussuojakysymysten kannalta. Tältä osalta va-
21384: ulkomaisten opiskelijoiden liitosta sekä järjestö-    liokunta pitää tärkeänä,
21385: sihteeri Soile Pohjonen Amnesty International             1) että säädettävä laki antaa viranomaisille
21386: -nimisen järjestön Suomen osastosta.                  riittävät toimintavaltuudet järjestyksen ja tur-
21387:    Lakivaliokunta esittää lausuntonaan seuraa-        vallisuuden ylläpitämiseksi ja
21388: vaa.                                                     2) että lakiin ulkomaalaisen suojaksi ehdo-
21389:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ulko-     tettu oikeusturvajärjestelmä täyttää Suomen ra-
21390: maalaisten maahantuloa, maastalähtöä, oleske-         tifioimien kansainvälisten sopimusten asetta-
21391: lua ja työntekoa koskevat perussäännökset an-         mat velvoitteet.
21392: nettaisiin lailla, jota täydentäisi lain kanssa sa-
21393:                                            Ulkomaalaislaki                                          9
21394: 
21395:                                        YLEISPERUSTELUT
21396: 
21397:    Valiakunta pitää lakiehdotusta myönteise-            Hallituksen esitykseen sisältyvät säilöönottoa
21398: nä uudistuksena. Lakiehdotus sisältää useita         koskevat säännökset, jotka koskevat myös pa-
21399: tarpeellisia, ulkomaalaisen oikeusasemaa pa-         kolaisia, eivät nykyisen käsityksen mukaan vas-
21400: rantavia säännöksiä.                                 taa Yhdistyneiden Kansakuntien kansalaisoi·
21401:    Valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen         keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kan-
21402: esitykseen sisältyvät säännökset täyttävät ne        sainvälisen yleissopimuksen velvoitteita. Valio-
21403: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden vaatimuk-     kunta, katsoen että Suomen tulee täyttää kan-
21404: set, jotka ovat tarpeen kansainvälisen rikolli-      sainväliset velvollisuutensa oikeusvaltiolle kuu-
21405: suuden torjumiseksi.                                 luvalla tavalla, ehdottaa yksityiskohtaisista pe-
21406:    Ulkomaalaisen suojaksi ehdotetun oikeustur-       rusteluista tarkemmin ilmeneväliä tavalla näi-
21407: vajärjestelmän osalta lakiehdotusta perustelui-      den säännösten muuttamista mainittua kansain-
21408: neen ei sen sijaan, useista parannuksista huoli-     välistä sopimusta vastaavaksi.
21409: matta, voi pitää kaikilta osilta riittävänä.            Valiokunta on myös vertaillut lakiehdotusta
21410:    Kuten hallituksen esityksen perusteluissakin      muiden Pohjoismaiden vastaaviin säädöksiin.
21411: on todettu, käsitykset ulkomaalaisten ja omien       Tällöin on havaittu, ettei ulkomaalaislain suh-
21412: kansalaisten oikeuksien erosta ovat muuttuneet.      teen näytä pyrityn muutoin tavanmukaiseen
21413: Vaikka kansainvälisoikeudellisesti on hyväksyt-      lainsäädännön yhtenäisyyteen. Vaikka tällainen
21414: ty valtion oikeus sisäisesti säädellä ulkomaalai-    menettely onkin tässä asiassa ymmärrettävää,
21415: sen maahantuloa ja maassa oleskelua, on maas-        saattaa eroavaisuuksista aiheutua vaikeuksia
21416: samme yleistymässä käsitys, että maassa lailli-      mm. sellaisille ulkomaalaisille, jotka liikkuvat
21417: sesti oleskeleville ulkomaalaisille on turvattava    muissakin Pohjoismaissa.
21418: tasavertainen kohtelu oman maan kansalaisten            Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
21419: rinnalla. Valiokunta katsookin, että tämä tasa-      mistä yksityiskohtaisista perusteluista ilmenevin
21420: vertaisen kohtelun periaate tulisi kaikessa vi-      tarkistuksin.
21421: ranomaistoiminnassa ottaa ohjeellisena huo-
21422: mioon.
21423: 
21424: 
21425: 
21426:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21427: 
21428:    Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-      tusasioiden valmistelusta saattaa ainakin ajan
21429: kunta esittää seuraavaa.                             mittaan osoittautua tarpeelliseksi. On myös
21430:    2 §. Viranomaiset. Valiokunta pitää ehdo-         otettava huomioon, että ulkomaalaiskuraattorin
21431: tusta ulkomaalaiskuraattorin viran perustami-        osallistuessa karkotuspäätösten valmisteluun hä-
21432: sesta myönteisenä, mutta kiinnittää samalla          nen saattaa olla vaikea neuvoa asianomaista
21433: huomiota eräisiin asiaa koskeviin näkökoh-           ulkomaalaista. Tätä varten tulisikin varata tar-
21434: tiin. Ehdotuksen mukaan ulkomaalaiskuraat-           peeiliset määrärahat, jotta ulkomaalaiset voisi-
21435: torin tehtävät jakaantuisivat toisaalta ulkomaa-     vat tarvittaessa saada apua ulkopuolisilta oi-
21436: laisten yleisestä neuvonnasta ja opastuksesta        keusavustajilta.
21437: huolehtimiseen ja toisaalta turvapaikkaa ja kar-
21438: kottamista koskevien päätösten valmisteluun.            Koska ulkomaalaiskuraattori ja avustava hen-
21439: Nämä tehtävät huomioon ottaen näyttää siltä,         kilökunta joutuvat tekemisiin valtakunnan tur-
21440: että hallituksen esityksessä aliarvioidaan tarvit-   vallisuudelle merkityksellisten asioiden kanssa,
21441: tavan henkilökunnan määrä. Tehtävien asian-          on turvallisuusnäkökohdat otettava huomioon
21442: mukaiseksi hoitamiseksi on välttämätöntä, että       sekä säädettäessä kuraattorin ja avustavan hen-
21443: ulkomaalai:skuraattorilla on käytettävissään aina-   kilökunnan kelpoisuusehdoista että toiminnan
21444: kin omaa kansliahenkilökuntaa. Olisi vielä           järjestämisestä yleensä.
21445: tarkkaan harkittava, onko ehdotettu ratkaisu            4 §. Passi. Koska useat valtiot käytännössä
21446: hallinnollisesti paras mahdollinen asetettujen ta-   rajoittavat passinsa kelpoisuusaluetta, valiokun-
21447: voitteiden saavuttamiseksi. Neuvonta- ja opas-       ta toteaa hallituksen esityksen perustelujen täy-
21448:  tustehtävien erottaminen turvapaikka- ja karko-     cennykseksi, että Suomen tulee luonnollisesti
21449: 2 088300074F
21450: 10                1982 vp. -     UaVM n:o 27 -       Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21451: 
21452: kuulua vaaditun voimassa olevan passin kelpoi-      tetty sana "toistaiseksi" voi kuitenkin johtaa
21453: suusalueeseen.                                      harhaan luvan peruuttamisen suhteen. Tämän
21454:     8 §. Rajalta käännyttämisen perusteet. Yh-      vuoksi valiokunta ehdottl!,a käytettäväksi sanon-
21455: teispohjoismaisesta passintarkastusalueesta joh-    taa "olemaan voimassa ilman määräaikaa".
21456: tuu, että maahantulokieltoa myös valvotaan yh-         Itsestään selvää on kuitenkin, ettei oleskelu-
21457: teisesti. Tätä varten on mm. Ruotsin ulkomaa-       lupaa voi myöntää pidemmäksi ajaksi kuin ul-
21458: laislain puheena olevan pykälän 1 momentin 4        komaalaisen passi tai muu matkustusasiakirja on
21459: kohtaa vastaavassa säännöksessä nimenomaan          voimassa.
21460: säädetty, että tarvittavien varojen määrää ar-         12 §. Pakolainen. Useimpien Länsi-Euroo-
21461: vioitaessa on otettava huomioon myös muut           pan maiden lainsäädäntöön sisältyy säännös pa-
21462: Pohjoismaat, joihin asianomainen aikoo mat-         kolaisselvityksestä, erityisestä asiakirjasta, joka
21463: kustaa. V aliakunnan mielestä olisi asianmukais-    osoittaa, että asianomainen henkilö on pakolai-
21464:  ta, että Suomessakin säännöstä sovellettaisiin     nen. Vaikka tällaista säännöstä ei Suomessa
21465: muut Pohjoismaat huomioon ottaen.                   noudatetun asiakirjojen laatimistavan vuoksi
21466:     Pykälän 1 momentin 5 kohdassa käytetyn          voi pitää ehdottoman välttämättömänä, valio-
21467: .sanonnan "epärehellisin keinoin" osalta valio-     kunta ehdottaa kansainvälisen käytännön yhte-
21468: kunta toteaa hallituksen esityksen perustelujen     näisyyden aikaansaamiseksi, että 12 § :ään lisä-
21469: täydennykseksi, että kysymyksessä voivat olla       tään pakolaisselvitystä koskeva uusi 4 mo-
21470: myös hyvien tapojen vastaiset tai siveellisesti     mentti.
21471: hylättävät keinot.                                     13 §. Turvapaikkapyynnön         ratkaiseminen.
21472:     Pykälän 1 momentin 6 kohdan osalta valio-       Valiokunnan huomiota on kiinnitetty ulkomaa·
21473: kunta ehdottaa rikosoikeudellisessa normistossa     laiskuraattorin asemaan turvapaikkapyynnön
21474: noudatettuun vakiintuneeseen tapaan viitaten,       ratkaisemisessa. Lakiehdotuksen mukaan ulko-
21475: että lakitekstin sanonnan "rikos, joka ei ole       maalaiskuraattorille annettaisiin tieto turvapaik·
21476: vähäinen" sijasta käytettäisiin tarkkaa ilmaisua    kaa koskevasta päätöksestä, millä ei enää asian
21477:  "rikos, josta on säädetty ankarampi rangaistus     käsittelyn kannalta ole merkitystä. On esitetty
21478: kuin kuusi kuukautta vankeutta".                    harkittavaksi, olisiko ulkomaalaiskuraattorille
21479:     Lakiehdotuksessa on käytetty epäjohdonmu-       varattava nimenomainen tilaisuus tulla kuulluk-
21480: kaisesti sanontoja "toinen valtio" ja "vieras       si turvapaikkapyyntöä koskevassa asiassa sa-
21481: valtio". Valiokunta ehdottaa, että rikoslain 12     moin kuin tehdään karkottamista koskevassa
21482: luvussa maanpetoksesta käytettyjen tunnusmer-       asiassa. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
21483: kistöjen mukaisesti lakiehdotuksessa käytettäi-     kaan tarkoituksena on, että ulkomaalaiskuraat-
21484: siin pelkästään sanontaa "vieras valtio". Tällä     tori olisi asianomaisten ministeriöiden apuna
21485: perusteella tulisi pykälän 1 momentin 7 kohtaa      toimivan, asioita valmistelevan turvapaikkatyö-
21486: korjata.                                            ryhmän jäsen ja siten voisi aina ilmaista mieli-
21487:     9 §. Rajalta käännyttäminen. Valiokunnan        piteensä asiasta. Valiokunta pitää tätä riittävä-
21488: huomiota on kiinnitetty siihen, että tämä sään-     nä.
21489: nös asettaa viisumivelvolliset ja viisumipakosta       Valiokunta, viitaten 11 §:n 2 momentin koh-
21490: vapautetut ulkomaalaiset eriarvoiseen asemaan       dalla esittämäänsä sanamuototarkistukseen, eh-
21491: siten, että viisumilla matkustavan henkilön         dottaa, että myös 13 §:n 2 momentissa oleva
21492: käännyttämisaika on yleensä huomattavasti ly-       sana "toistaiseksi" muutetaan sanannaksi "ole-
21493: hyempi kuin sellaisen, joka ei tarvitse viisumia.   maan voimassa ilman määräaikaa".
21494: Tätä on pidetty ulkomaalaisten tasapuolista koh-       14 §. Työlupa. Perustelujen mukaan työlu-
21495: telua loukkaavana. Valiokunta toteaa, että Suo-     pien myöntäminen säilyisi pääpiirteissään en-
21496: men viranomaisten suhteet sellaiseen maahan,        nallaan. Suunnitellut muutokset, ensimmäisen
21497: jonka kanssa on sovittu viisumivapaudesta, ovat     työluvan myöntäminen aikaisempaa pidemmäksi
21498: yleensä tiiviimmät ja paremmat kuin sellaiseen      ajaksi, työluvan uusimisen helpottaminen sekä
21499: maahan, jonka kanssa sopimusta ei ole tehty.        niiden ammattien ja tehtävien määrän laajenta,
21500: Jo tästä seuraa, että kontrollin on oltava tiu-     minen, joihin työlupaa ei tarvittaisi, ovat valio-
21501: kempaa silloin, kun ei ole sovittu viisumiva-       kunnan mielestä kaikki myönteisiä uudistuksia.
21502: paudesta.                                           Juuri näiltä osin noudatettu työlupakäytäntö on
21503:     11 §. Oleskeluluvan antaminen. V aliakunta      osoittautunut käytännössä hankalaksi.
21504: toteaa, ettei oleskelulupaa voi lakiehdotuksen         Esimerkiksi korkeakoulujen vieraiden kielten
21505: mukaan peruuttaa. Pykälän 2 momentissa käy-         opetusta on hankaloittanut se, ettei lukuvuo-
21506:                                            Ulkomaalaislaki                                         11
21507: 
21508: deksi kutsutolle vierailijalle ei ole voitu myön-    taa, että puheena oleva säännös km;uuisi: "joka
21509: tää kerralla riittävän pitkän ajan voimassa ole-     on syyllistynyt rikokseen, josta on säädetty an-
21510: vaa työlupaa. Hallituksen esitykseen liittyvän       karampi rangaistus kuin kuusi kuukautta van-
21511: asetusluonnoksen tarkoituksena lienee helpottaa      keutta, tai joka on toistuvasti syyllistynyt ri-
21512: korkeakoulujen asemaa tässä suhteessa. Ehdo-         koksiin".
21513: tettu säädösteksti on sanannaltaan tältä osin           Pykälän 1 momentin 6 kohdan osalta valio-
21514: kuitenkin liian tulkinnanvarainen.                   kunta, viitaten 8 § :n 1 momentin 7 kohtaan,
21515:     15 §. Työluvan antaminen ja peruuttaminen.       ehdottaa sanonnan "toiseen valtioon" muutta-
21516: Työluvalla on keskeinen merkitys ulkomaalai-         mista sanannaksi "vieraaseen valtioon".
21517: sen oikeudellisen ja tosiasiallisen aseman kan-          19 §. Maasta karkottamisesta päättäminen.
21518: nalta. Tämän vuoksi valiokunta toteaa työluvan       V aliakunta ehdottaa tämänkin pykälän 2 mo-
21519: peruuttamisen osalta hallituksen esityksen pe-       mentissa käytetyn sanonnan "toiseen valtioon"
21520: rustelujen täydennykseksi nykyisin vallitsevaan      muuttamista sanannaksi "vieraaseen valtioon".
21521: käytäntöön viitaten, että työluvan peruuttami-          Pykälän 3 momentin säännöksessä käytetty-
21522: sen syynä eivät saa olla työllisyysnäkökohdat.       jen sanojen "varataan tilaisuus tulla kuulluksi"
21523:     Lisäksi valiokunta pitää välttämättömänä,        johdosta valiokunta huomauttaa nykyisinkin ul-
21524: että työluvan peruuttamisen varalta ulkomaalai-      komaalaisen osalta vallitsevaan käytäntöön vii-
21525: sella on käytettävissään riittävät oikeusturvan      taten, että niin ulkomaalaisen kuin ulkomaa-
21526: takeet. Näin ollen on perusteltua, että sisä-        laiskuraattorin kuulemisen tulee muodostua
21527: asiainministeriön ja ulkoasiainministeriön työ-      pääsäännöksi, josta poiketaan vain pakottavista
21528: luvan peruuttamista koskevista päätöksistä           syistä.
21529: myönnetään muutoksenhakuoikeus korkeimpaan              21 §. Maahantulokielto. Mahdollisten tul-
21530: hallinto-oikeuteen. Tätä varten on 33 §:ää täy-      kintavirheiden välttämiseksi valiokunta pitää
21531: dennettävä.                                          suotavana, että maahantulokieltopäätökseen
21532:     Vielä valiokunta, viitaten 11 §:n 2 momen-       merkitään sen tarkka päättymispäivämäärä.
21533:  tin kohdalla esittämäänsä, ehdottaa, että 2 mo-        23 ja 24 §. Säilöönotto. Säilöönottoa koske-
21534:  mentissa oleva sana "toistaiseksi" muutetaan        via säännösehdotuksia on valiokunnan saamissa
21535: sanannaksi "olemaan voimassa ilman määräai-          asiantuntijalausunnoissa arvosteltu voimakkaasti
21536:  kaa".                                               ja pidetty niitä Suomen ratifioiman Yhdistynei-
21537:      16 §. Työnantajan velvollisuudet. Yleispe-      den Kansakuntien kansalaisoikeuksia ja poliit-
21538:  rusteluissa todetun tasa-arvoisen kohtelun pe-      tisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleis-
21539:  riaatteen johdosta valiokunta lausuu kantanaan,     sopimuksen vastaisina.
21540: että niin työnantajan kuin työntekijän velvolli-        Esitetyn arvostelun johdosta valiokunta to-
21541: .suuksien tulee olla samat kuin suomalaisen          teaa seuraavaa. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia
21542:  kanssa työsopimusta tehtäessä. Myös työehto-        oikeuksia koskevan yleissopimuksen 9 artiklan
21543:  sopimusten määräyksiä tulee noudattaa tehtäes-      4 kohdan mukaan jokaisella, jolta on riistetty
21544: sä työsopimuksia ulkomaalaisten kanssa.              hänen vapautensa pidättämällä tai vangitsemal-
21545:      17 §. Pohjoismaiden kansalaisten maahan-        la, on oikeus vaatia tuomioistuimessa, että hä-
21546:  tulo, oleskelu ja työnteko. Hallituksen esityksen   nen vapaudenriistämisensä laillisuus viipymättä
21547:  antamisen jälkeen Islanti on liittynyt kuluvana     tutkitaan ja että hänet vapautetaan, mikäli toi-
21548:  vuonna allekirjoitettuun uuteen pohjoismaiseen      menpide ei ole laillinen. Suomessa sopimuksen
21549:  työmarkkinasopimukseen,       joten   nyttemmin     tätä kohtaa on tähän asti tulkittu siten, että
21550:  kaikkia Pohjoismaiden kansalaisia koskevat sa-      se koskisi lähinnä rikosoikeudellista pidättämis-
21551:  mat sopimukset.                                     tä ja vangitsemista, mutta ei hallinnollista va-
21552:      18 §. Maasta karkottamisen perusteet. Va-       paudenriistoa. Uudemman näkemyksen mukaan
21553:  liokunnan mielestä pykälän 1 momentin 5 koh-        sopimuksessa on tarkoitettu mitä tahansa va-
21554:  dan säännöstä tulisi tiukentaa siten, että vähäi-   paudenriistoa, lyhytaikaista kiinniottoa lukuun
21555:  sen rikoksen perusteella karkottamista ei voisi     ottamatta. Näin ollen ulkomaalaislakiehdotuk-
21556:  suorittaa paitsi, milloin ulkomaalainen toistu-     sen 23 § :ssä tarkoitettu säilöönotto on vapau"
21557:  vasti on syyllistynyt täällä rikoksiin ja hänen     denriistoa.
21558:   jatkuvaa maassaoleskeluaan ei tämän vuoksi            Säilöönottoa koskevien säännösten saatta-
21559:  voida pitää oikeana. Tämän vuoksi ja ottaen         miseksi sopusointuun kansainvälisten sopimus-
21560:  huomioon edellä 8 § :n 1 momentin 6 kohdan          ten kanssa valiokunta ehdottaa 'seuraavia muu-
21561:  yhteydessä ilmaistun kannan valiokunta ehdot-       toksia.
21562: 12                1982 vp. -    UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21563: 
21564:    - Lakiin lisätään ehd.otettua tarkemmat             35 §. Eräiden päätösten täytäntöönpanokel-
21565: säännökset siitä, millä edellytyksillä ja perus-    poisuus. Edellä 33 §:n kohdalla tehtyjen muu-
21566: teilla ulkomaalainen voidaan ottaa säilöön. Tätä    tosten takia on 'selvyyden vuoksi täydennettävä
21567: varten valiokunta ehdottaa 23 §:ään uutta 2         myös 35 §:n 1 momenttia.
21568: momenttia, jolloin hallituksen esityksen 2 ja 3        36 §. Vieraan kielen käyttö. Ulkomaalaisen
21569: momentti siirtyisivät 3 ja 4 momentiksi.            oikeusturvan kannalta on tärkeää, että ulko-
21570:    -     Säilöönoton enimmäisaika lyhennetään       maalaisasioissa käytettävät lomakkeet ja ohjeet
21571: seitsemäksi päiväksi. Erityisestä syystä sisä-      laaditaan yleisimmin käytössä olevilla kielillä.
21572: asiainministeriö voi pidentää säilöönottoaikaa      Lisäksi valiokunta korostaa ulkomaalaisen oi-
21573: samoin enintään seitsemän päivää kerrallaan.        keutta käyttää omaa kieltään, mikäli tulkin apu
21574:    - Sisäasiainministeriön säilöönoton pidentä-     on kohtuullisin kustannuksin järjestettävissä.
21575: mistä koskevasta päätöksestä sallitaan muutok-         39 §. Ulkomaalaisrikkomus. Koska tämän
21576: senhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tämä        pykälän nojalla voidaan rangaista sekä ulkomaa-
21577: toteutetaan 33 §:ää muuttamalla.                    laista että Suomen kansalaista, on ehdotettu
21578:    Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota           rikosnimike jossain määrin harhaanjohtava. Va-
21579: 24 §:n säännökseen, jonka mukaan säilöönoton        liokunta ehdottaakin sen muuttamista nimik-
21580: sijasta voidaan käyttää lievempää menettelyä,       keeksi "ulkomaalaislain rikkominen". Tällöin
21581: ilmoittautumista poliisille.                        on myös pykälän otsikko tarkistettava.
21582:    33 §. Muutoksenhaku. Edellä 15 ja 23 §:n            41 §. Voimaantulo. Valiokunta esittää, että
21583: kohdalla valiokunta on esittänyt kantanaan, että    ulkoasiainvaliokunta edellyttäisi hallituksen ryh-
21584: yhtäältä työluvan peruuttamisesta ja toisaalta      tyvän pykälän 2 momentin säännöksestä huoli-
21585: säilöönottopäätöksen pidentämisestä tulee sallia    matta asianmukaisiin toimenpiteisiin niin, että
21586: muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen.       solmitut kansainväliset sopimukset saadaan si-
21587: Näiden kannanottojen johdosta puheena olevaa        sällöltään muutetuiksi tämän lain hengen ja
21588: pykälää on täydennettävä ja sen otsikkoa muu-       säännösten mukaisiksi.
21589: tettava.
21590: 
21591: 
21592: 
21593: 
21594:  ERÄITÄ ULKOMAALAISEN OIKEUSASEMAAN LIITTYVIÄ ERILLISKYSYJ.\1YKSIÄ
21595: 
21596:    Ehdotettuun ulkomaalaislakiin sisältyvät, ku-    jataan mm. työttömyyskassalakia muuttamalla.
21597: ten edellä on todettu, perussäännökset ulko-           - Ulkomaalainen voidaan hallitusmuodon
21598: maalaisen maahan saapumisesta, maassa oleske-       mukaan tietyissä tapauksissa nimittää valtion
21599: lusta ja oikeudesta työntekoon. Maassa pidem-       virkaan. Tällöin häneltä vaaditaan virantoimi-
21600: pään asuvan ulkomaalaisen oikeusasemaan vai-        tukseen ryhdyttäessä virkavala tai sitä vastaava
21601: kuttavat eräät muutkin säännökset, usein ra-        vakuutus, jossa on mm. luvattava hengellä ja
21602: joittavasti. Tämän vuoksi valiokunta, edellä        verellä puolustaa maan (Suomen) laillista esi-
21603: yleisperusteluissa lausumaansa tasa-arvoisen        valtaa. Useat ulkomaalaiset ovat kokeneet tä-
21604: kohtelun periaatteeseen viitaten, kiinnittää huo-   män kohtuuttomaksi kotimaataan kohtaan ja
21605: miota seuraaviin seikkoihin:                        eräiden valtioiden lainsäädännön mukaan täl-
21606:    - Ulkomaalaisten oikeus muodostaa yhdis-         laisen valan vannomisella syyllistyy jopa maan-
21607: tyksiä ja osallistua yhdistystoimintaan on tiu-     petokseen. Myös valiokunnan mielestä nykyinen
21608: koin säädöksin rajoitettu. Valiokunta katsoo,       virkavalasäännöstö on ulkomaalaisen viranhal-
21609: että vireillä olevassa yhdistyslainsäädännön        tijan osalta epäasianmukainen. Valiokunta esit-
21610: uudistamistyössä olisi selvitettävä, onko mah-      tää näiden säädösten pikaista muuttamista.
21611: dollista lisätä ulkomaalaisten oikeuksia osallis-
21612: tua yhdistystoimintaan.                               Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
21613:    - Eräät lainsäännökset rajoittavat tarpeet-      kunnioittaen esittää lausuntonaan,
21614: tomasti ulkomaalaisten mahdollisuuksia hank-
21615: kia itselleen ja perheelleen toimeentulo. Ulko-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
21616: maalaisten työttömyysturva on järjestämättä.                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21617: V aHokunta pitää välttämättömänä, että asia kor-            vana:
21618:                                              Ulkomaalaislaki                                        13
21619: 
21620:                                          Ulkomaalaislaki
21621:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21622:                     1-7 §                                                   15 §
21623:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                       Työluvan antaminen ja peruuttaminen
21624:                         8 §                                (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21625:          Rajalta käännyttämisen perusteet                  Työlupa annetaan määräajaksi tai olemaan
21626:                                                        voimassa ilman määräaikaa ja siihen voidaan
21627:    Rajalta voidaan käännyttää ulkomaalainen:           liittää tarpeellisia ehtoja. Työlupa on voimassa
21628:     (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         vain, milloin myös viisumi tai oleskelulupa on
21629:    6) jonka voidaan tuomitun rangaistuksen tai         voimassa.
21630: aikaisemman toimintansa perusteella taikka                 (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21631: muutoin perustellusti olettaa syyllistyvän Suo-
21632: messa rikokseen, josta on säädetty ankarampi                             16 ja 17 §
21633: rangaistus kuin kuusi kuukautta vankeuttaj tai            (Kuten hallituksen esityksessä.)
21634:    7) jonka voidaan aikaisemman toimintansa
21635: perusteella tai muutoin perustellusti olettaa ryh-                         18 §
21636: tyvän Suomessa sabotaasiin, vakoiluun, luvat-
21637: tomaan tiedustelutoimintaan tai Suomen suh-                    Maasta karkottamisen perusteet
21638: teita vieraaseen valtioon vaaraotavaan toimin-            Maasta voidaan karkottaa ulkomaalainen:
21639: taan.                                                      (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
21640:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          5) joka on syyllistynyt rikokseen, josta on
21641:                                                        säädetty ankarampi rangaistus kuin kuusi kuu-
21642:                   9 ja 10 §                            kautta vankeutta, tai joka on toistuvasti syyl-
21643:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    listynyt rikoksiinj tai
21644:                        11 §                               6) joka on ryhtynyt taikka jonka voidaan
21645:                                                        aikaisemman toimintansa perusteella tai muu-
21646:           Oleskeluluvan antaminen                      toin perustellusti olettaa ryhtyvän sabotaasiin,
21647:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              vakoiluun, luvattomaan tiedustelutoimintaan
21648:   Oleskelulupa annetaan määräajaksi tai ole-           taikka Suomen suhteita vieraaseen valtioon vaa-
21649: maan voimassa ilman määräaikaa.                        raotavaan toimintaan.
21650:                                                            (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21651:                      12 §
21652:                    Pakolainen                                               19 §
21653:                                                             Maasta karkottamisesta päättäminen
21654:     (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21655:    Kun turvapaikan tarpeessa olevalle pakolai-            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21656: selle myönnetään oleskelulupa, on lupaan liitet-         Sisäasiainministeriö voi päättää maasta kar-
21657: tävä selvitys, että kysymyksessä on turvapaikan        kottamisesta valtion turvallisuutta tai Suomen
21658: tarpeessa oleva pakolainen ( p a k o l a i s s e l •   suhteita vieraaseen valtioon vaarantavan toi-
21659: v i t y s). Pakolaisselvitys voidaan antaa myös        minnan perusteella ilman poliisin esitystäkin.
21660: erillisenä asiakirjana.                                   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21661:                      13 §                                               20-22 §
21662:       Turvapaikkapyynnön ratkaiseminen                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
21663:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21664:    Turvapaikan saaneelle sisäasiainministeriö an-                          23 §
21665: taa oleskeluluvan joko määräajaksi tai olemaan                          Säilöönotto
21666: voimassa ilman määräaikaa.
21667:                                                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21668:                      14 §                                Säilöönottoa koskeva päätös saadaan tehdä
21669:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    vain, jos henkilökohtaiset tai muut olosuhteet
21670: 14                  1982 vp. -    UaVM n:o 27 -        Esitys n:o 186 (1981 vp.)
21671: 
21672: huomioon ottaen on olemassa vaara, että ulko-                                 34 §
21673: maalainen aikoo piileskellä tai tehdä rikoksia           (Kuten hallituksen esityksessä.)
21674: täällä tai jos hänen henkilöllisyytensä on epä-
21675: selvä taikka säilöönottoa tutkinnallisista syistä                        35 §
21676: on pidettävä tärkeänä.
21677:    Säilöönoton enimmäisaika on seitsemän päi-          Eräiden päätösten täytäntöönpanokelpoisuus
21678: vää. Erityisestä syystä sisäasiainministeriö voi         Rajalta käännyttämistä, säilöön ottamista ja
21679: pidentää säilöönottoaikaa enintään seitsemän          väliaikaista maastapoistumiskieltoa koskeva pää-
21680: päivää kerrallaan.                                    tös voidaan panna täytäntöön sen estämättä,
21681:    (4 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-           että asia on saatettu sisäasiainministeriön käsi-
21682: sessä.)                                               teltäväksi, samoin kuin säilöönottoajan piden-
21683:                                                       tämistä koskeva päätös sen estämättä, että siitä
21684:                     24-32 §                           on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
21685:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21686: 
21687:                      33 §                                               36-38 §
21688:              Muutoksenhaku (poist.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
21689:    Ulkomaalainen, joka on tyytymätön säilöön-
21690: ottoajan pidentämistä tai maasta karkottamista                                39 §
21691: koskevaan sisäasiainministeriön päätökseen taik-        Ulkomaalaislain rikkominen
21692: ka työluvan peruuttamista koskevaan sisäasiain-
21693: ministeriön tai ulkoasiainministeriön päätök-            Joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla an-
21694: seen, voi valittaa siitä korkeimpaan hallinto-        nettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuomit-
21695: oikeuteen neljäntoista päivän kuluessa päätök-        tava u l k o m a a l a i s l a i n r i k k o m i s e s-
21696: sen tiedoksisaamisesta niin kuin muutoksenhaus-       t a sakkoon, jollei muualla laissa ole säädetty
21697: ta hallintoasioissa annetussa laissa ( 154/50)        ankarampaa rangaistusta.
21698: on säädetty. Valitus on käsiteltävä kiireelli-
21699: senä.                                                                   40 ja 41 §
21700:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
21701: 
21702: 
21703: 
21704: 
21705:                                         Lakivaliokunnan puolesta:
21706:                                             Ingvar S. Melln
21707: 
21708: 
21709: 
21710: 
21711:                                                                                        Kaisa Vuorisalo
21712: 
21713: 
21714: 
21715: 
21716:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jaakonsaari, Kuoppa, Mäkynen, Nieminen, .Pe-
21717: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-        sälä, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio, Rautiainen~
21718: puheenjohtaja Elo ja jäsenet Eenilä, Hirvelä,        Rytkönen, Skinnari, Starast ja Torikka.
21719:                                          Ulkomaalaislaki                                         15
21720: 
21721:                                     Eriävä         mielipide
21722: 
21723:    Yhdymme valiokunnan enemmistön näkemyk-            Tämän perusteella katsomme,
21724: siin ulkomaalaislain sisällöstä lukuun ottamatta
21725: 12 §:n 1 momenttia. Hallituksen esityksen mu-                 että valiokunnan olisi tullut lausun-
21726: kaan, jonka valiokunnan enemmistö on hyväk-                tonaan esittää hallituksen esitykseen si-
21727: synyt, ulkomaalaisella on todistusvelvollisuus             sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
21728: pyytäessään turvapaikkaa. Käsityksemme mu-                 näin kuuluvana:
21729: kaisesti turvapaikan epääminen pakolaiselta vaa-
21730: tii todistustaakan sälyttämisen viranomaiselle
21731: eikä pakolaiselle itselleen.
21732: 
21733: 
21734:                                       Ulkomaalaislaki
21735:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21736: 
21737:                   1-11 §                            vapaikkaa ja esittää pyyntönsä tueksi todennä-
21738:    (Kuten valiokunnan lausunnossa.)                 köisiä syitä pakolaisuudestaan, häneltä ei ilman
21739:                                                     erityisen painavia syitä saa evätä turvapaikkaa.
21740:                     12 §                               (2-4 mom. kuten valiokunnan lausun-
21741:                   Pakolainen                        nossa.)
21742: 
21743:   Jos ulkomaalainen maahan saapuessaan tai                          13-41 §
21744: kohta maahan saapumisensa jälkeen pyytää tur-         (Kuten valiokunnan lausunnossa.)
21745: 
21746: 
21747:      Helsingissä 23 päivänä kesäkuuta 1982
21748: 
21749: 
21750:          Toivo Mäkynen                 Urho Pohto                     Jalmari Torikka
21751:                 1982 vp.- UaVM n:o 28-Hallituksen kertomus vuodelta 1981
21752: 
21753: 
21754: 
21755: 
21756:                                      U 1k o asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 28 hal-
21757:                                  lituksen toimenpiteistään vuonna 1981 antaman kertomuksen
21758:                                  johdosta siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
21759: 
21760:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          matta Suomi on ulkopoliittisessa toiminnassaan
21761: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt ulkoasiain-      korostanut kaikkien valtioiden, erityisesti suur-
21762: valiokur..taan hallituksen toimenpiteistään vuon-   valtojen välisten ystävällisten suhteiden ja yh-
21763: na 1981 antaman kertomuksen siltä osin kuin         teistyön, aseidenriisunnan ja aseistuksen val-
21764: se koskee suhteita ulkovaltoihin. Valiokunnas-      vonnan, kansainvälisten ongelmien rauhanomai-
21765: sa ovat olleet kuultavina ulkoasiainministeri       sen ratkaisun sekä Yhdistyneiden Kansakuntien
21766: Pär Stenbäck, alivaltiosihteeri Keijo Korhonen,     peruskirjan päämäärien ja periaatteiden samoin
21767: apulaisosastopäällikkö Jaakko Blomberg, lähe-       kuin Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-
21768: tystöneuvos Heikki Puurunen ja lähetystöneu-        renssin päätösasiakirjan periaatteiden kaikin-
21769: vos Markku Reimaa ulkoasiainministeriöstä           puolisen toteuttamisen merkitystä kansainväli-
21770: sekä osastopäällikkö, kenraalimajuri Jorma          sen rauhan ja turvallisuuden ja valtioiden vä-
21771: Valo puolustusministeriöstä. Lisäksi valiokunta     listen ystävällisten suhteiden ja yhteistyön edis-
21772: on pyytänyt kirjallisia selvityksiä ulkoasiain-     tämiselle tavoitteenaan pyrkiä edistämään kaik-
21773: ministeriöltä,    valtiovarainministeriöltä  sekä   kien kansainvälisten ongelmien rauhanomaista
21774: kauppa- ja teollisuusministeriöltä. Käsiteltyään    ratkaisua ja yhtäläisten yhteistyö- ja kehitys-
21775: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioitta-      mahdollisuuksien suomista kaikille kansoille.
21776: vasti seuraavaa.                                       Ulkopolitiikkansa keskeisten päämäärien ja
21777:                                                      tavoitteiden toteuttamiseksi Suomi on kehittä-
21778:                                                     nyt ja lujittanut ystävyys-, yhteistyö- ja avun-
21779:                                                     autosopimukseen pohjautuvia ystävällisiä ja
21780:               Yleiset näkökohdat                    luottamuksellisia suhteita Neuvostoliittoon sekä
21781:                                                     perinteisiä suhteita muihin pohjoismaihin. Suo-
21782:    Suomi on kertomusvuonna edelleen johdon-         mi on pyrkinyt edistämään Euroopan turvalli-
21783: mukaisesti noudattanut vakiintunutta aktiivista     suus- ja yhteistyöprosessia sekä aseidenriisun-
21784: ja rauhantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa,       taa samoin kuin ylläpitämään hyviä suhteita
21785: jonka lähtökohtana ja perusperiaatteena on kan-     kaikkiin valtioihin ja kehittämään monenkes-
21786: sainvälisen yhteistyön sekä rauhan ja turvalli-     kistä yhteistyötä ja lisäämään ponnistuksia ke-
21787: suuden edellytysten vahvistaminen yleismaail-       hitysmaiden sosiaalisen ja taloudellisen aseman
21788: mallisesti sekä erityisesti Pohjolan alueella ja    parantamiseksi.
21789: Euroopassa samoin kuin hyvien suhteiden yllä-          Ulkopolitiikan tavoitteiden toteutumisen kan-
21790: pitäminen ja kehittäminen kaikkiin ulkovaltoi-      nalta on myönteistä todeta, etteivät kansainvä-
21791: hin ja erityisesti Suomen naapurimaihin Neu-        lisen tilanteen vaihtelut ole päässeet vaikutta-
21792: vostoliittoon ja pohjoismaihin. Valtioiden vä-      maan yhteistyön ja suhteiden myönteiseen ke-
21793: listen ystävällisten suhteiden ja yhteistoiminnan   hitykseen naapurimaiden kanssa. Valtioiden vä-
21794: myönteistä kehitystä valitettavana tavalla hai-     liset suhteet ja yhteistyö ovat kehittyneet suo-
21795: tanneesta kansainvälisestä tilanteesta riippu-      tuisasti Neuvostoliittoon, pohjoismaihin ja mui-
21796:  matta Suomen ulkopoliittinen asema on säi-         hin ulkovaltoihin ja Pohjolan turvallisuuspoliit-
21797: lynyt vakaana, luottamus ulkopolitiikkamme          tinen tilanne on edelleen säilynyt vakaana. Suo-
21798:  johdonmukaisuuteen ja jatkuvuuteen vahvistu-       men ulkopolitiikan johdonmukaisuus ja uskotta-
21799:  nut ja suhteet kaikkiin valtioihin kehittyneet     vuus edellyttää tarkkaa huolenpitoa siitä, että
21800:  myönteisesti.                                      tämän myönteisen kehityksen jatkuvuus turva-
21801:     Kansainvälisen tilanteen suhdanteista riippu-   taan.
21802: 088300138]
21803: 2               1982 vp.- UaVM n:o 28- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
21804: 
21805:    Ulkopoliittisen peruslinjansa mukaisesti Suo-      loudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen yhteis-
21806: mi on Yhdistyneissä Kansakunnissa pyrkinyt            työn menestyksellinen kehitys on hyvä esimerk-
21807: työskentelemään järjestön toimintaedellytysten        ki siitä kuinka tehokkaasti osapuolet ovat käyt-
21808: vahvistamiseksi sopusoinnussa puolueettomuus-         täneet hyväkseen kansainvälisen työnjaon
21809: politiikkansa vaatimusten kanssa. Tämän ta-           mahdollisuuksia. Tämä yhteistyö on kehittynyt
21810: voitteensa mukaisesti ja pitäen Yhdistyneitä          ja kehittyy laajalta sopimuspohjalta perustuen
21811: Kansal~untia ensisijaisena välineenä kansainvä-       ennen muuta vuoteen 1995 ulottuvaan kaupal-
21812: lisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä        lis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen
21813: Suomi on aktiivisesti avustanut maailmanjärjes-       yhteistyön kehittämistä ja syventämistä koske-
21814: töä sen rauhanturvaamistehtävässä, tukenut            vaan pitkän ajanjakson ohjelmaan. Ulkoasiain-
21815: yleismaailmallisia pyrkimyksiä YK:n puitteissa        valiokunnan esityksestä eduskunta edellytti ker-
21816: aseidenriisunnan ja aseistuksen valvonnan edis-       tomusvuonna hallituksen pyrkivän jatkuvasti
21817: tämiseksi sekä valtioiden välisen sosiaalisen ja      lisäämään ja kehittämään molemmille osapuo-
21818: taloudellisen eriarvoisuuden vähentämiseksi.          lille edullista kauppaa sekä taloudellista ja tuo-
21819: Suomi on toiminnallaan YK:ssa oikeudenmu-             tannollista yhteistyötä Neuvostoliiton ja mui-
21820: kaisen kansainvälisen taloudellisen ja sosiaali-      den SEV-maiden kanssa. Eduskunnan lau-
21821: sen kehityksen edistämiseksi tunnustanut näi-         sumaan viitaten ja maiden välisen yhteistyön
21822: den kysymysten eittämättömän merkityksen ih-          merkityksen tiedostaen ulkoasiainvaliokunta to-
21823: miskunnan jatkuvalle hyvinvoinnille ja turvalli-      teaa, että tärkeimpänä edellytyksenä Suomen
21824: suudelle.                                             ja Neuvostoliiton välisen kaupan ja taloudelli-
21825:                                                       sen yhteistyön laajentamiselle on Suomen tuon-
21826:                                                        nin lisääminen ja monipuolistaminen.
21827:             Suhteet Neuvostoliittoon
21828: 
21829:     Suomen ja Neuvostoliiton hyvät ja luotta-                  Suhteet muihin pohjoisrnaihin
21830: mukselliset naapuruussuhteet ovat kehittyneet
21831: jatkuvasti myönteisellä tavalla molempien mai-           Suomen ja muiden pohjoismaiden perinteinen
21832: den etujen mukaisesti ja riippumatta kansain-         yhteistyö ja syvällinen vuorovaikutus on jatku-
21833: välisen tilanteen vaihteluista. Maiden välisten       nut vilkkaana, monipuolisena ja tuloksellisena
21834: hyvien naapuruussuhteiden myönteisen kehityk-         vakiintuneissa muodoissaan. Pohjoismaiden vä-
21835: sen takaa luotettavalla tavalla sopimus ystävyy-      lisen yhteistyön kehittämiseen on merkittävästi
21836: destä, yhteistoiminnasta ja keskinäisestä avun-       vaikuttanut Pohjoismaiden neuvoston ja minis-
21837: annosta, jonka soveltaminen on vakuuttavalla          terineuvoston sekä lukuisten muiden yhteistyö-
21838: tavalla osoittanut sopimuksen historiallisen ar-      elinten ja laitosten ansiokas toiminta. Pohjois-
21839: von ja pysyvän merkityksen maiden keskinäi-           maiden välisen yhteistyön ja vuorovaikutuksen
21840: sille suhteille. Sopimus on kaikkien määräys-         edellytyksiä on parannettu uusilla sopimusjär-
21841: tensä ja periaatteidensa osalta ollut ja tulee jat-   jestelyillä, joita ulkoasiainvaliokunta on yksi-
21842: kuvasti olemaan kestävänä perustana monipuo-          tyiskohtaisemmin käsitellyt Pohjoismaiden neu-
21843: lisen yhteistyön kehittämiselle molempien             voston Suomen valtuuskunnan kertomuksesta
21844: maiden välillä kaikilla maiden välisten suhtei-       vuodelta 1981 antamassaan mietinnössä. Eri-
21845: den alueilla. Tämän ohella sopimus on omiaan          tyisesti on tässä yhteydessä syytä kiinnittää
21846: olennaisesti vahvistamaan ja lujittamaan rauhan       huomiota pohjoismaiseen kielisopimukseen, jol-
21847: ja vakaan tilanteen säilymisen edellytyksiä Poh-      la on huomattava merkitys suomalaisille siirto-
21848: jolassa, edistämään Euroopan turvallisuuden ja        laisille muissa pohjoismaissa. Tämän sopimuk-
21849: yhteistyön päämäärien toteutumista ja edesaut-        sen tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen toteut-
21850: tamaan kansainvälistä tmvallisuutta.                  tamisen edellytyksiin on jatkuvasti kiinnitettävä
21851:     Maiden välisten suhteiden vakaa myönteinen        huomiota.
21852: kehitys on ilmennyt runsaana vierailuvaihana             Pohjoismaiden välisen yhteistyön piirissä on
21853: ja kanssakäymisenä mitä moninaisimmilla yh-           ollut huomion kohteena Pohjoismaiden projek-
21854: teistyön aloilla, joille on tunnusomaista yhteis-     tivientiyhteistyön kehittäminen, jonka tavoittee-
21855: työsuhteiden vakiintuneisuus, jatkuvuus, pitkä-       na on parantaa pohjoismaisten yritysten mah-
21856: aikaisuus ja kummankin osapuolen etujen huo-          dollisuuksia kilpailla suurista kansainvälisistä
21857: mioon ottaminen. Maiden välisen kaupallis-ta-         rakennus- ja muista hankkeista mm. tehostamal-
21858:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                     3
21859: 
21860: la tietojen saantia tarjolla olevista hankkeista       Madridin seurantakokouksen saattamiseen tu-
21861: ja tekemällä kansainvälisesti tunnetuksi Poh-          lokselliseen päätökseen tavalla, joka turvaa Hel-
21862: joismaiden vientimahdollisuuksia sekä toisaal-         singin päätösasiakirjan aloittaman kehityksen
21863: ta kannattamalla myös hankeviennin rahoitus-           jatkuvuuden, niin pian kuin mahdollista. Suo-
21864: mahdollisuuksia mm. uuden pohjoismaisen han-           mi on kertomusvuonna tehnyt yhdessä puo-
21865: ke- ja investointiluottojärjestelmän avulla. Han-      lueettomien ja sitoutumattomien maiden kans-
21866: keviennin lisääntyvän kauppapoliittisen merki-         sa tärkeitä aloitteita ETY-kokouksen edistämi-
21867: tyksen huomioon ottaen on syytä pyrkiä huo-            seksi.
21868: lehtimaan näiden järjestelyjen hankeviennille
21869: tarjoamien mahdollisuuksien tehokkaasta hyväk-
21870: sikäytöstä.                                                     Aseidenriisunta ja aseistuksen
21871:                                                                            valvonta
21872: 
21873:        Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-                Olennaisimpia keinoja kansainvälisen rauhan
21874:                   konferenssi                          ja turvallisuuden ylläpitämiseksi ja vahvistami-
21875:                                                        seksi sekä yleisen kansainvälisen ilmapiirin pa-
21876:      Suomen toiminnassa kansainvälisen lienny-         rantamiseksi ovat laadullisesti ja määrällisesti
21877:   tyksen edistämiseksi on ollut keskeisenä pyr-        merkittävät toimenpiteet aseidenriisunnan ja
21878:   kimys Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökon-        aseistuksen valvonnan aikaansaamiseksi siten,
21879:   ferenssin aloittaman kansainvälisen suhdekehi-       että lopullisena tavoitteena on yleinen ja täy-
21880:   tyksen jatkumisen varmistamiseksi. Valittaen         dellinen aseidenriisunta tehokkaassa kansainvä-
21881:   on todettava, että Helsingin päätösasiakirjasta      lisessä valvonnassa sekä aseistuksen, erityisesti
21882:   alkanut myönteinen kehitys ei ole voinut jat-        ydinaseiden, ihmiskunnalle merkitsemän vaaran
21883:   kua häiriöittä, mutta myönteisenä seikkana voi-      ja taloudellisen rasituksen poistaminen. Tämän
21884:   daan todeta, ettei mikään osapuoli ole hylän-        päämäärän saavuttamiseksi olisi pyrittävä mah-
21885:   nyt päätösasiakirjan päämääriä ja tavoitteita,       dollisimman nopeasti ydinasekokeiden täydelli-
21886:   mikä on osaltaan luonut edellytyksiä yhteis-         seen ja yleiseen kieltämiseen, ydinaseiden käy-
21887: . työn jatkumiselle ja olojen vakaana säilymisel-      tön kieltämiseen, ydinsulkusopimul::sen vahvis-
21888:   le Euroopassa.                                       tamiseen, ydinaseettomien vyöhykkeiden perus-
21889:       Helsingin päätösasiakirja muodostaa tämän        tamiseen asianmukaisin takuin sekä kemiallis-
21890:   vuoksi edelleen hyvän pohjan liennytyksen edis-      ten, radiologisten ja muiden joukkotuhoaseiden
21891:   tämiselle ja rauhan lujittamiselle sekä allekir-     kieltämiseen, kaikenlaisten aseiden avaruuteen
21892:   joittajavaltioiden väliselle yhteisymmärrykselle     sijoittamisen kieltämiseen sekä myöskin tavan-
21893:   ja yhteistyölle. Tätä kehitystä edesauttaisi pää-    omaisten aseiden ja asevoimien lukumää.rän su-
21894:   tösasiakirjan kaikkien periaatteiden ja määräys-     pistamiseen.
21895:   ten jatkuva toteuttaminen.                               Erityisen toivottavaa olisi, että asianomaisten
21896:       Kansainvälisen tilanteen tervehdyttämiseksi      suurvaltojen välisissä neuvotteluissa ydinasei-
21897:   ja luottamuksen lisäämiseksi on tärkeätä, että       den rajoittamisesta Euroopassa sekä strategis-
21898:   Madridin seurantakokouksessa saadaan aikaan          ten aseiden rajoittamisesta ja supistamisesta sa-
21899:   myönteinen päätös hyväksymällä mahdollisim-          moin kuin Keski-Euroopassa olevien asevoimien
21900:    man pian asiapitoinen ja tasapainoinen päätös-      ja aseistuksen supistamista koskevissa neuvot-
21901:   asiakirja. Helsingin päätösasiakirjan kaikkiin       teluissa päästäisiin myönteisiin tuloksiin ot-
21902:    osiin liittyviä käytännön toimenpiteitä koske-      taen huomioon kaikkien osapuolten turvalli-
21903:    vat suositukset sekä erityisesti päätös luotta-     suusedut tasavertaisuuden ja yhtäläisen turval-
21904:    musta ja turvallisuutta lisääviä toimenpiteitä ja   lisuuden periaatteen pohjalta.
21905:    aseidenriisuntaa Euroopassa käsittelevän konfe-         Suomen ulkopolitiikan keskeisenä ja maata-
21906:    renssin koollekutsumisesta merkitsisivät olen-       tietoisena tavoitteena on pyrkiä osaltaan yllä-
21907:    naista edistysaskelta liennytyskehityksessä ja      pitämään ja vahvistamaan Pohjolan vakaata ja
21908:    kaikkien Euroopan valtioiden turvallisuuden         rauhallista, kaikkia osapuolia tyydyttävää tur-
21909:    lujittamisessa.                                     vallisuuspoliittista tilannetta. Tämä tavoite on
21910:       Suomi pyrkii ulkopoliittisen peruslinjaosa       yhä ajankohtaisempi kun alueeseen kohdistuu
21911:    mukaisesti yhteistoiminnassa eri osanottajaval-     suurvaltojen lisääntynyt strateginen mielenkiin-
21912:    tioiden kanssa aioitteellisesti ja aktiivisesti     to. Kysymys Pohjolan ydinaseettomasta vyöhyk-
21913: 4              1982 vp.- UaVM n:o 28- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
21914: 
21915: keestä on siten myös entistä ajankohtaisempi          Yleisestä taloudellisesta tilanteesta ja hitaas-
21916: pyrkimyksille säilyttää Pohjolan alue kansain-     ta taloudellisesta kasvusta muilla Suomen tär-
21917: välisten jännitysten ja epävarmuustekijöiden ul-   keimmillä markkina-alueilla johtuen on kansain-
21918: kopuolella sekä edistää turvallisuuden vahvis-     välisen taloudellisen kilpailukyvyn säilyttämi-
21919: tamista siellä. Tämän vuoksi on syytä tyyty-       seen, uusien markkina-alueiden löytämiseen ja
21920: väisyydellä todeta Pohjolan ydinaseettoman         vientiponnistusten tehostamiseen kiinnitettävä
21921: vyöhykkeen toteuttamisen kannalta myönteis-        jatkuvaa huomiota. Nämä tavoitteet edellyttä-
21922: ten kannanottojen ja hanketta kohtaan pohjois-     vät muun ohella, että solmittujen ttt-sopimus-
21923: maissa tunnetun yleisen kiinnostuksen lisäänty-    ten tarjoamat mahdollisuudet käytetään asian-
21924: minen. Ulkoasiainvaliokunta on sitä mieltä,        mukaisesti hyväksi. Osoittamalla tähän tarkoi-
21925: että Suomen tulee edelleen toimia aktiivisesti     tukseen riittävät henkilöstölliset ja muut voi-
21926: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen toteutta-       mavarat voidaan Suomen taloudellisia suhteita
21927: misen hyväksi.                                     kehittyviin maihin lisätä ja monipuolistaa. Tä-
21928:                                                    mä on aiheellista senkin vuoksi, että kertomus-
21929:                                                    vuonna Suomen kauppavaihto kehittyvien mai-
21930:                Ulkomaankauppa                      den kanssa aleni.
21931:                                                       Saatujen selvitysten perusteella on ollut to-
21932:    Suomen ulkomaankauppa kehittyi kertomus-        dettavissa, että huolimatta hankeseurannan te-
21933: vuoden aikana varsin tasapainoisesti johtuen       hostamisesta ja muista toimenpiteistä kansain-
21934: siitä, että vienti kasvoi arvoltaan ennakoitua     välisten kehitysrahoituslaitosten hankintojen
21935: enemmän ja samalla tuontia huomattavasti no-       saamiseksi suomalaisille toimittajille Suomen ra-
21936: peammin. Erityisesti Neuvostoliittoon suuntau-     hoitusosuutta vastaavassa suhteessa ovat tulok-
21937: tunut vienti kasvoi voimakkaasti. Samalla Suo-     set monessa tapauksessa jääneet alkuperäisiä
21938: men ja Neuvostoliiton välisen kaupan ja talou-     odotuksia vastaamattomiksi. Asianmukaisin toi-
21939: dellisen yhteistyön myönteinen kehitys edes-       menpitein tätä ns. palautetta tulisi pyrkiä te-
21940: auttoi yleisen taloudellisen tilanteen suotuisaa   hostamaan, koska Suomen mahdollisuudet tar-
21941: kehitystä huonoista kansainvälisistä suhdanteis-   jota monipuolisia ja kilpailukykyisiä tuotteita ja
21942: ta riippumatta.                                    palveluksia ovat hyvät ja ottaen huomioon, et-
21943:    Suomen ja Neuvostoliiton keskinäisessä kau-     tä Suomi on kehitysrahoituslaitosten kannalta
21944: passa saavutettu kauppavaihdon korkea taso         luotettava rahoittaja.
21945: vastaa kummankin maan kansantalouden etuja
21946: ja tarpeita sekä osaltaan lujittaa maiden hyvien
21947: naapuruussuhteiden ja yhteistyön aineellista pe-                    Kehitysyhteistyö
21948: rustaa. Kaupallis-taloudellisille suhteille on
21949: luonteenomaista molemminpuolinen edullisuus,          Kansainvälisen taloudellisen tilanteen yleisen
21950: vakaa kehittyminen ja laajat mittasuhteet se-      heikkenemisen myötä on myös kehitysmaiden
21951: kä satojen yritysten ja järjestöjen osallistumi-   ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden ylei·
21952: nen niihin. Taloudellisen yhteistyön kehittämis-   nen taloudellinen tilanne olennaisesti huonontu-
21953: tä ja entistä tasaisempaa toteutumista saavu-      nut ja niiden edellytykset toteuttaa asetettuja
21954: tetulla korkealla tasolla tulee pyrkiä edistä-     kehitystavoitteita heikentyneet, koska kasva-
21955: mään kaikin asianmukaisin toimenpitein, jolloin    nutta avuntarvetta ei ole voitu tyydyttää. Tä-
21956: on kiinnitettävä erityistä huomiota tuonnin li-    mä on johtunut osittain siitä, että teollisuus-
21957: säämiseen ja monipuolistamiseen mm. selvittä-      maiden taloudellisen tilanteen myös heiketes-
21958: mällä mahdollisuudet maakaasun laajempaan          sä julkiseen kehitysapuun osoitetut varat ovat
21959: käyttöön ja tuonnin monipuolistamiseen julkis-     yleisesti ottaen vähentyneet tai ainakaan avun
21960: ten hankintojen alueella. Tässä suhteessa saat-    reaalinen arvo ei ole noussut. Tämä kehitys
21961: taa myös kaupallis-taloudellisen yhteistyön sy-    huomioon ottaen on ilahduttavaa, että Suomi
21962: ventäminen teollisten, voimatalouteen liittyvien   on voinut lisätä julkiseen kehitysyhteistyöhön
21963: ja muiden kohteiden yhteisessä rakentamisessa      osoitettuja määrärahoja. Mikäli Suomen viral-
21964: Suomen ja Neuvostoliiton alueilla tarjota mo-      liseen kehitysyhteistyöhön osoittamat määrära-
21965: lemminpuolisesti edullisia mahdollisuuksia ta-     hat kasvavat niille asetettujen tavoitteiden mu-
21966: varoiden ja palvelusten vaihdon lisäämiseksi,      kaisesti, kuten eduskunta on edellyttänyt hyväk-
21967: monipuolistamiseksi ja tasapainottamiseksi.        syessään ulkoasiainvaliokunnan mietinnön halli-
21968:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                     5
21969: 
21970: tuksen kertomuksesta vuodelta 1980, tullaan          mi konferenssissa sitoutui vastaisuudessakin
21971: kansainvälisesti asetettu virallinen kehitysyh-      osoittamaan vähintäänkin kolmasosan kahden-
21972: teistyön määrällinen tavoite saavuttamaan tällä      välisestä avustaan juuri tälle maaryhmälle, jos-
21973: vuosikymmenellä. Tavoitteen saavuttaminen            sa kehitykseen liittyvät ongelmat ja avuntarve
21974: edellyttää Suomen virallisen kehitysavun kasvua      on suurin. Kehitysyhteistyön määrärahojen kas-
21975: sekä suhteellisesti että reaalisesti yli kaksin-     vaessa ulkoasiainvaliokunta pitää perusteltuna,
21976: kertaiseksi.                                         että uusia ohjelmamaita mahdollisesti harkit-
21977:     Suomen virallisen kehitysyhteistyön lisäys       taessa riittävää ja asianmukaista huomiota kiin-
21978: on merkittävää myös Suomen kehitysmaasuh-            nitetään tähän näkökohtaan. Ottaen huomioon
21979: teiden kannalta ja on ilmeistä, että 1980-lu-        tasaisen ja hallitun väestökehityksen merkityk-
21980: vulla taloudelliset kehitysmaasuhteet tulevat se-    sen monien kehittyvien maiden kehitysohjel-
21981: kä laadullisesti että määrällisesti laajentumaan.    mien onnistumiselle pitemmällä aikavälillä on
21982: Nämä huomioon ottaen on korostettava talou-          toimenpiteitä väestönkasvun hallitsemiseksi pi-
21983: dellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunnan       dettävä ensiarvoisen tärkeinä. Suomen tulee
21984:  (TALKE) toiminnan merkitystä taloudellisten         myöskin tunnustaa väestöohjelmien lähtökoh-
21985: kehitysmaasuhteiden ja kehitysmaakaupan asian-       tainen arvo ja merkitys edellytysten luojana ke-
21986: tuntemusta edustavana parlamentaarisena val-         hittyvien maiden kehitysohjelmien annistuneel-
21987: misteluelimenä. Edellä viitatun kehityksen to-       le toteuttamiselle pitemmällä aikavälillä ja kiin-
21988: teutuessa neuvottelukunnan osallistuminen sen        nittää riittävää huomiota väestöohjelmiin ke-
21989:  toimialaan kuuluvien asioiden päätöksenteon         hitysyhteistyömäärärahoja jaettaessa.
21990: valmisteluun on entistä merkittävämpää. Neu-
21991: vottelukunta on tehnyt arvokasta perusselvitys-
21992: työtä ja selvittänyt mm. kehitysmaille myön-                               Muuta
21993: nettyjen erityisten tuilietuuksien kehittämis-
21994: mahdollisuuksia.                                        Laki ulkoasiainhallinnosta edellytti maalis-
21995:     Virallisen kehitysyhteistyön kasvun lisäksi      kuussa 1983 päättyvän viisivuotisen siirtymä-
21996:  voidaan myönteisenä piirteenä Suomen ja ke-         kauden aikana yhtenäisura- ja -virkajärjestelmän
21997:  hittyvien maiden välisten taloudellisten suhtei-    toteuttamista ulkoasiainhallinnossa. Järjestel-
21998:  den monipuolistumisesta ja laajenemisesta mai-      män toteuttaminen edellyttää palkkaus- ja mui-
21999:  nita, että yksityiset pääomansiirrot Suomesta       ta järjestelyjä, joita ei siirtymäajan kuluessa ole
22000:  kehittyviin maihin ovat viime vuosina lähes         pystytty toteuttamaan. Tätä on pidettävä vali-
22001:  kolminkertaistuneet. Kun Suomen virallinen          tettavana ja kaikkia asianmukaisia toimenpitei-
22002:  kehitysyhteistyö tehostuu ja yksityiset sijoituk-   tä on harkittava tilanteen korjaamiseksi. Erityi-
22003:  set tai muut varainsiirrot niihin lisääntyvät, on   sesti on syytä kiinnittää huomiota toisen ura-
22004:  myös odotettavissa nousua kehitysmaiden osuu-       alueen virkojen ja toimien määrään ja kolman-
22005:  dessa Suomen kokonaiskauppavaihdosta. Ko-           nen ura-alueen palkkauskysymysten asianmukai-
22006:  konaisuutena tarkastellen tämä kehitys tulisi       seen järjestelyyn. Yhtenäisura- ja -virkajärjestel-
22007:  merkitsemään Suomen taloudellisten kehitys-         mään yleensä liittymätön, mutta kiireellisiä
22008:  maasuhteiden hoidon joutumista kasvavien laa-       asianmukaisia toimenpiteitä edellyttävä ongel-
22009:  dullisten ja määräilisten haasteiden eteen, jos-    ma on kysymys siirtymisvelvollisten ulkoasiain-
22010:  ta selviäminen edellyttää sekä riittäviä henki-     hallinnon virkamiesten puolisoiden sosiaali-
22011:  löstöllisiä ja muita voimavaroja että käytettä-     etuuksien turvaamisesta eräiltä osin.
22012:  vissä jo olevien voimavarojen tarkoituksenmu-          Vuoden 1979 valtiopäivillä tehdyn toivomus-
22013:  kaisinta käyttöä ja yhteensovittamista. Näiden      aloitteen johdosta eduskunta lausui kertomus-
22014:  haasteiden kohtaamisessa on pidettävä mieles-       vuonna toivomuksen siitä, että hallitus selvit-
22015:  sä Suomen johdonmukaisesti noudattama peri-         täisi mahdollisuuden järjestää yhtenäisesti vir-
22016:  aate, että kehittyneiden ja kehittyvien maiden      kamiesten, toimihenkilöiden ja työntekijöiden
22017:  välisten suhteiden tulee rakentua yhä lisäänty-     ja heidän aviopuolisoidensa määräaikainen vir-
22018:  vän kansainvälisen yhteistyön pohjalle.             kavapaus valtion tai kunnan palveluksessa tai
22019:     Kertomusvuoden aikana YK:n toimesta jär-         paluun entiseen tehtävään yksityisellä työnan-
22020:  jestettyyn vähiten kehittyneiden maiden ongel-      tajalla tapauksissa, jolloin asianomainen otetaan
22021:  mia käsittelevään konferenssiin viitaten ulko-      ulkomaille Suomen valtion, kansainvälisen jär-
22022:  asiainvaliokunta toteaa tyytyväisenä, että Suo-     jestön, muun valtioiden välisen yhteistyön mu-
22023: 
22024: 088300138}
22025: 6               1982 vp.- UaVM n:o 28- Hallituksen kertomus vuodelta 1981
22026: 
22027: kaan lukien kehitysyhteistyön, määräaikaiseen         koskevaa lainsäädännöllistä säätelyä kehitettäes-
22028: tai tilapäiseen tehtävään, ja selvityksen valmis-     sä on pyrittävä asianmukaisesti lisäämään edus-
22029: tuttua ryhtyisi niihin toimenpiteisiin, joihin sel-   kunnan myötävaikutusta osallistumisesta pää-
22030: vitys antaa aihetta.                                  tettäessä valtiosäännön määräykset huomioon
22031:    Eduskunnan lausuman, edellä tarkoitetun toi-       ottaen tarkoituksenmukaisessa laajuudessa, ot-
22032: vomuksen toteuttamiseksi suoritetuista toimen-        tamaan asianmukaisesti huomioon hallitusmuo-
22033: piteistä saadun selvityksen perusteella ulko-         don 66 ja 70 §:n säännökset eduskunnan en-
22034: asiainvaliokunta toteaa, että kysymys näyttää         nakollisesta budjettivallasta sekä varmistamaan
22035: yleisesti ottaen tyydyttävästi järjestetyn julkis-    rauhanturvaamistoimintaan osallistuvan suoma-
22036: yhteisöön virka- tai työsopimussuhteessa ole-         laisen henkilöstön ja heidän omaistensa asian-
22037: van vakinaisen henkilöstön osalta. Lisäksi sel-       mukaisen sosiaaliturvan toteutuminen.
22038: vityksestä ilmenee, että hallitus seuraa valtion-
22039: hallinnossa asiasta tehtäviä ratkaisuja voidak-          Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
22040: seen tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin mahdol-      osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
22041: lisesti ilmenevien puutteiden tai epäkohtien          liokunta kunnioittavasti ehdottaa,
22042: kori aamiseksi.
22043:    Ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että Suomen                 että Eduskunta saattaisi tämän mie-
22044: osallistumista YK:n rauhanturvaamistoimintaan                tinnön hallituksen tietoon.
22045:      Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
22046: 
22047: 
22048: 
22049: 
22050:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        (osittain) , Karhuvaara, E. Laine, Lehtinen,
22051: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, va-        Saarinen ja P. Vennamo sekä varajäsenet Halo-
22052: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,           nen, Pursiainen (osittain) ja Ursin (osittain).
22053: Hetemäki-Olander, Juvela, Kanerva, Kangas
22054:                           1982 vp. -    UaVM n:o 29 -       Esitys n:o 281
22055: 
22056: 
22057: 
22058: 
22059:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 hal-
22060:                                   lituksen esityksestä, joka koskee linja-autoilla tapahtuvaa satun-
22061:                                   naista kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuk-
22062:                                   sen (ASOR) eräiden määräysten hyväksymistä
22063: 
22064:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          tellään yhtenäisesti linja-autoliikenteen eri kul-
22065: päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt hallituk-        jetusmuodot, vapautetaan tilausajoliikenne tie-
22066: sen edellä mainitun esityksen ulkoasiainvalio-       tyistä lupamuodollisuuksista ja otetaan käyt-
22067: kuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana          töön yhtenäinen liikennettä koskeva valvonta-
22068: hallitusneuvos Iikka Autio liikenneministeriös-      asiakirja.
22069: tä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-       Sopimuksessa myönnetään vapautuksia lii-
22070: tää kunnioittavasti seuraavaa.                       kennelupia koskevista vaatimuksista, joista on
22071:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    Suomessa säädetty vuoden 1957 tieliikennelain
22072: kunta hyväksyisi ne Dublinissa 26 päivänä            (143/57) 5 §:ssä ja siihen myöhemmin teh-
22073: toukokuuta 1982 tehdyn linja-autoilla tapahtu-       dyissä muutoksissa, joten eduskunnan suostu-
22074: vaa satunnaista kansainvälistä matkustajaliiken-     mus on näiltä osin tarpeellinen.
22075: nettä koskevan sopimuksen ( ASOR), jäljem-              Hallituksen esityksen ja saatujen selvitysten
22076: pänä sopimus, määräykset, jotka vaativat edus-       perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimus-
22077: kunnan suostumuksen, sekä lakiehdotuksen so-         ta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
22078: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.          puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
22079: Sopimus tulee kansainvälisesti voimaan viiden-       tusten hyväksymistä.
22080: nen sopimuspuolen, joihin tulee kuulua Euroo-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
22081: pan talousyhteisö, hyväksymis- tai ratifioi.inis-    ta kunnioittaen ehdottaa,
22082: asiakirjan talletuspäivää seuraavan kolmannen
22083: kuukauden ensimmäisenä päivänä ja on siitä lu-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Dub-
22084: kien voimassa viisi vuotta kerrallaan, ellei vä-            linissa 26 päivänä toukokuuta 1982
22085: hintään viisi sopimuspuolta, joihin tulee kuu-              tehdyn linja-autoilla tapahtuvaa satun-
22086: lua Euroopan talousyhteisö, sano sopimusta                  naista kansainvälistä matkustajaliiken-
22087: irti viimeistään vuotta ennen kunkin viisivuo-              nettä koskevan sopimuksen ( ASOR)
22088: tiskauden päättymistä. Tämän lisäksi jokainen               määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
22089: sopimuspuoli voi osaltaan irtisanoa sopimuk-                suostumuksen.
22090: sen irtisanomista seuraavan toisen kalenteri-
22091: vuoden alusta lukien sen jälkeen kun sopimus
22092: on ollut kansainvälisesti voimassa neljä vuotta.       Samalla valiokunta ehdottaa,
22093:    Sopimuksen tarkoituksena on yhtenäistää sa-
22094:  tunnaisia henkilökuljetuksia koskevat määräyk-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
22095: set ja asiakirjat sekä helpottaa kuljetuksiin vaa-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22096: dittavaa lupamenettelyä. Sopimuksella määri-                tomana.
22097:       Helsi.ngissä 1 päivänä helmikuuta 1983
22098: 
22099: 
22100: 
22101: 
22102:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       temäki-Olander, Juvela, Kanerva, Kangas, E.
22103: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, va-       Laine, Lehtinen, Raatikainen, Uusitalo ja P.
22104: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, He-      Vennamo sekä varajäsen Ursi.n.
22105: 
22106: 
22107: 
22108: 
22109: 088.3001.50X
22110: r'1
22111: 
22112:       'J
22113:  1982 vp.- UaVM n:o 30- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1982
22114: 
22115: 
22116: 
22117: 
22118:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30
22119:                                    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
22120:                                    neuvoston toiminnasta vuodelta 1982 antaman kertomuksen
22121:                                    johdosta
22122: 
22123:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           seen on sisällytetty selonteko istuntojen väli-
22124: päivältä tammikuuta 1983 lähettänyt ulko-             sestä toiminnasta. Valiokunta toistaa käsityk-
22125: asiainvaliokuntaan Pohjoismaiden neuvoston            sensä, että tällainen menettely antaa monipuo-
22126: Suomen valtuuskunnan kertomuksen Pohjois-             lisemman kuvan Pohjoismaiden neuvoston laaja-
22127: maiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1982.           alaisesta toiminnasta sekä osaltaan helpottaa
22128: Asian johdosta on ollut kuultavana mainitun           pohjoismaisen yhteistyön parlamentaarista val-
22129: valtuuskunnan pääsihteeri Håkan Branders,             voltaa ja seurantaa.
22130: toimistopäällikkö Pertti Harvola ulkoasiainmi-           Lukuisten puheenjohtajiston ja valiokunta-
22131: nisteriöstä ja hallitusneuvos Risto Jaakkola so-      kokousten lisäksi neuvoston puheenjohtajisto
22132: siaali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian   on kertomusvuonna järjestänyt yhteiskokouksia
22133: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittavasti          pohjoismaiden pääministereiden sekä Pohjois-
22134: seuraavaa.                                            maiden ministerineuvoston yhteistyöministerei-
22135:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää se-          den kanssa samoin kuin neuvoston valiokun-
22136: lonteon Pohjoismaiden neuvoston 30. istunnos-         tien ja pysyvien komiteoiden sekä kolmen mi-
22137: ta, joka pidettiin Helsingissä 1-5 päivinä            nisterineuvoston yhteiskokouksen marraskuun
22138: maaliskuuta 1982. Neuvoston työjärjestyksen           15-17 päivinä 1982 Maarianhaminassa.
22139: 22 § :n mukaisesti puheenjohtajisto oli laatinut         Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto
22140: kertomuksen neuvoston edellisen istunnon jäl-         järjesti 10.-12. toukokuuta 1982 Helsingö-
22141: keisestä toiminnasta. Yhdessä Pohjoismaiden           rissä konferenssin, jonka aiheena oli perheoi-
22142: ministerineuvoston pohjoismaisesta yhteistyöstä       keus pohjoismaissa. Pohjoismaiden neuvoston
22143: antaman kertomuksen kanssa mainittu selostus          juridisen valiokunnan kannanottoon viitaten
22144: muodosti neuvoston istunnossa käydyn yleis-           ulkoasiainvaliokunta toivoo, että tämän kon-
22145: keskustelun pohjan. Istunnon asialuettelo kä-         ferenssin tulokset vaikuttaisivat osaltaan myön~
22146: sitti 26 jäsenehdotusta, 8 ministerineuvoston         teisesti pohjoismaiden lainsäädäntöyhteistyön
22147: ehdotusta, 11 pohjoismaisten yhteistyöelinten         kehittämiseen perheoikeuden alalla.
22148: antamaa kertomusta ja 68 ministerineuvoston              Vakiintunutta käytäntöä noudattaen puheen-
22149: ja hallitusten antamaa ilmoitusta. Istunnossa         johtajisto on myöntänyt avustusta nuorisose-
22150: hyväksyttiin 20 suositusta ja 5 lausuntoa Poh"        minaarin järjestämiseksi pol~ittisten nuorisojär-
22151: joismaiden ministerineuvostolle. Viiden jäsen-        jestöjen edustajille kaikista pohjoismaista ennen
22152: ehdotuksen johdosta neuvosto päätti olla ryh-         neuvostori 30. istuntoa.' Ulkoasiainvaliokunta
22153: tymättä toimenpiteisiin. Aikaisemmin hyväksy-         toteaa tyytyväisenä puheenjohtajiston päätökset,
22154: tyistä suosituksista neuvosto poisti asialuette-      että poliittisten nuorisojärjestöjen edustajille
22155: losta 38 suositusta neuvoston osalta loppuun-         myös tulevaisuudessa tiarataan tilaisuus seurata
22156: käsiteltyinä.                                         neuvoston istuntoja ja että puheenjohtajisto
22157:    Ulkoasiainvaliokunnan esittämää toivomusta         myös tulevaisuudessa myötävaikuttaa nuorisose~
22158: noudattaen myös nyt käsiteltävään kertomuk;,          minaarien järjestämiseen isttiii.tojen yhteydessä.
22159: 088300151Y
22160: 2 19,82 .vp,-: (JaVM n:o 30.- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1982
22161: 
22162:       Pohjoismaiden neuvoston toiminnan                   rissä pohjoismaisen yhteistyön budjettimenette-
22163:                  kehittäminen                             lyn kehittämiseksi. Tässä mielessä ovat oikean-
22164:                                                           suuntaisia Pohjoismaiden neuvoston budjetti-
22165:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa kertomusvuoden            komitean kannanotot siitä, että Pohjoismaiden
22166: aikana kiinnitetyn perustellusti huomiota sii-            neuvoston parlamentaarikot tarvitsevat sääntöi-
22167: hen, että pohjoismaisessa yhteistyössä joudu-             hin perustuvan budjettimenettelyn, joka tekee
22168: taan yhä enenevässä määrin ottamaan huomioon              mahdolliseksi budjettien käytön tiedotus-, oh-
22169: pohjoismaiden heikentynyt taloudellinen tilan-            jaus- ja kohdentamisvälineenä pohjoismaisessa
22170: ne ja että pohjoismaisen yhteistyön myönteisen            yhteistyössä ja joka voi osaltaan edistää bud-
22171: kehityksen turvaamista voidaan merkittävästi              jettiin sisältyvien hankkeiden parempaa yhteen-
22172: edesauttaa pyrkimällä lisäämään yhteistyön te-            sovittamista suhteessa sekä Pohjoismaiden neu-
22173: hokkuutta. Samalla kun toiminnassa olevien                vostoon että kansallisiin parlamentteihin. Ulko-
22174: pohjoismaisten instituuttien, laitosten ja yh-            asiainvaliokunta tulee mielenkiinnolla seuraa-
22175: teistyön riittävä ja tarkoituksenmukainen ra-             maan puheenjohtajiston ja yhteistyöministerien
22176: hoitus on· turvattava siten, että alunperin edel-         hyväksymän uuden budjettimenettelyn kokei-
22177: lytetty toimintataso voi kestävästi toteutua, on          lusta saatavia kokemuksia ja edellyttää seuraa-
22178: uusien yhteistyömuotojen ja laitosten kehittä-            van kertomuksen yhteydessä selostusta kokei-
22179: misessä pyrittävä entistä määrätietoisempaan              lun tuloksista ja arviointeja sen vaikutuksesta
22180: uusien hankkeiden toteuttamiskelpoisuuden ar-             budjettikomitean asettamien tavoitteiden to-
22181: viointi~n ottaen huomioon pohjoismaisen yhtei-            teutumisen kannalta.
22182: sön suurimman lmkonaisedun saavuttaminen ja                  Ulkoasiainvaliokunta pitää periaatteellisesti
22183: riittävän rahoituksen turvaaminen pitkällä aika-          merkittävänä myös Pohjoismaiden neuvoston
22184: välillä. Pohjoismaiden pääministerien kannan-             30. istunnossa omaksuttua menettelyä, jonka
22185: ottoon yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää tär-             mukaan puheenjohtajiston jäsenet sekä valio-
22186: keänä, että pohjoismaiselle yhteistyölle edelly-          kuntien ja komiteoiden puheenjohtajat ja vara-
22187: tetty toimintataso turvataan. Tämän vuoksi                puheenjohtajat valittiin puolueryhmittymien
22188: ulkoasiainvaliokunta tervehtii tyytyväisenä Poh-          voimasuhteiden mukaisesti. Ulkoasiainvaliokun~
22189: joismaiden neuvoston puheenjohtajiston ja pää-            ta toteaa Suomen valtuuskunnan asettuessaan
22190: ministerien päätöstä asettaa yhteinen korkean-            kannattamaan tätä uutta menettelyä samalla
22191: tason työryhmä tutkimaan pohjoismaisen yh-                esittäneen eräitä huomionarvoisia näkökohtia,
22192: teistyön työtapoja· ja esittämään ehdotuksia ke-          1otka ulkoasiainvaliokunnan mielestä ovat
22193: hittämistoimenpiteiksi, jotka tähtäävät yhteis-           omiaan osaltaan edistämään menettelyn tavoit-
22194: työn tehostamiseen ja suurempaan keskittymi-              teita ja tarkoituksia. Ulkoasiainvaliokunta edel-
22195: seen keskeisiin tehtäviin. Ulkoasiainvaliokun-            lyttää tämänkin kysymyksen osalta saavansa
22196: nan mielestä . työryhmän toimeksiannossa on               seuraavassa kertomuksessa selostuksen menette-
22197: asianmukaisesti lähdetty siitä, että nykyinen             lyn toteuttamisesta saaduista kokemuksista ja
22198: Pohjoismaiden neuvoston ja ministerineuvoston             merkityksestä Pohjoismaiden neuvoston työs-
22199: tehtävienjako säilyttäen on pyrittävä vahvista-           kentelylle sekä arvion erityisesti sen merkityk-
22200: maan ministerineuvoston päätöksentekoa ja toi-            sestä Suomen valtuuskunnan kannalta.
22201: meenpanovaltuuksia sekä Pohjoismaiden neu-                   Ulkoasiainvaliokunta on kiinnittänyt huo-
22202: voston aloite-, neuvoa-antavaa ja seurantatoi-            miota Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajis-
22203: mintaa. Ulkoasiainvaliokunta odottaa mielen-              ton ja pohjoismaiden pääministerien asettaman
22204: kiinnolla työryhmän mietintöä ja edellyttää               komitean, joka tutki Färsaarten, Grönlannin
22205: saavansa .Pohjoismaiden neuvoston Suomen                  ja Ahvenanmaan edustusta Pohjoismaiden neu-
22206: valtuuskunnan seuraavan kertomuksen yhtey"                vostossa, kertomusvuonna valmistuneen mietin-
22207: dessä selostuksen . työryhmän keskeisimmistä              nön suosituksiin. Ulkoasiainvaliokunta pitää
22208: suosituksista ja niiden toteuttamisen edellyttä-          komitean omaksumaa lähtökohtaa näiden itse-
22209: mistä toimenpiteistä kansallisella ja yhteispoh-          hallinnollisten alueiden edustuksen kehittämi-
22210: joismll.isella tasolla.                         .         seksi perusteltuna ja hyväksyttävänä. Itsehal-
22211:    Pohjoismaiden . nl!uvoston toiminnan kehit-            lintoalueille on perusteltua antaa voimassa
22212: tämisen kann,alta ulkoasiainvaliokunta pitää pe~          olevien itsehallintojärjestelmien puitteissa eri-
22213: riaatteellisesti. merkittävinä. ja asiallisesti arvok-    tyinen · asema pohjoismaisessa yhteistyössä ot-
22214: kaina .niitä pyrkimyksiä, joita on kertomus-              taen kuitenkin huomioon, ettei niitä kaikissa
22215: vuonna jatkettu· . ' . .PQhjoismai~.
22216:                         . .           neuvoston
22217:                                           .        pii-   suhteissa voida täysin: rinnastaa itsenäisiin val-
22218:                  Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1982                          3
22219: 
22220: tioihin. Tämän vuoksi ehdotettuja rajoituksia       pohjoismaiden hallitukset solmisivat uuden so-
22221: itsehallintoalueiden edustajien itsenäiselle toi-   pimuksen yhteisistä pohjoismaisista työmarkki-
22222: minnalle Pohjoismaiden neuvostossa voidaan          noista sekä laatisivat kansallisella ja pohjois-
22223: pitää perusteltuina. Ulkoasiainvaliokunta toteaa    maisella tasolla sopimuksen soveltamisohjeet.
22224: tyytyväisenä, että ehdotuksen mukaan Ahve-          Tämän keskeisen pohjoismaisen sopimuksen
22225: nanmaan edustus neuvostossa vahvistuisi.            mahdollisesta uudistamisesta huolimatta ovat
22226:    Pohjoismaiden neuvoston toiminnan kehittä-       erityisalojen yhteispohjoismaisia työmarkkinoi-
22227: misen ja tehostamisen kannalta ansaitsevat           ta koskevat erityisjärjestelyt merkittäviä ja tar-
22228: myönteistä huomiota myös toimenpide-ehdo-           peellisia näiden alojen erityisten ongelmien rat-
22229: tukset, jotka tähtäävät vuonna 1960 peruste-        kaisemiseksi. Tässä yhteydessä ulkoasiainvalio-
22230: tun ns. yhdysmiesorganisaation toiminnan te-        kunta pitää tarpeellisena kiirehtiä vuoden 1981
22231: hostamiseen ja kehittämiseen tavoitteena tä-        terveyden-, sairaanhoito- ja eläinlääkintähenki-
22232: män organisaation hyväksikäyttö pyrittäessä         löstön yhteisiä työmarkkinoita koskevan sopi-
22233: kansallisella tasolla tehostamaan Pohjoismaiden     muksen voimaansaattamista ja edellyttää Suo-
22234: neuvoston suositusten ja lausuntojen valvontaa      men hallituksen osaltaan huolehtivan tämän so-
22235: ja toteuttamista. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy        pimuksen mahdollisimman nopeasta ratifioin-
22236: myös Pohjoismaiden neuvoston lausuntoon             nista. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy myös Pohjois-
22237: Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomuk-          maiden neuvoston lausuntoon, että pohjoismai-
22238: sen johdosta, jonka mukaan puheenjohtajiston        den tulisi pikimmiten ratifioida ja saattaa voi-
22239: ja ministerineuvoston tulisi keskustella neuvos-    maan vuoden 1981 sopimus peruskoulun opet-
22240: ton suositusten toteuttamismenettelystä kussa-      tajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista.
22241: kin pohjoismaassa ja tutkia mahdollisuuksia         Ulkoasiainvaliokunta toivoo myöskin, että es-
22242: sopia perusteista, joilla voidaan ratkaista neu-    teet pohjoismaisen yhteistyön kannalta erittäin
22243: voston suositusten toteutuminen. Puheenjohta-       tärkeän pohjoismaisen kielisopimuksen pohjois-
22244: jiston ja ministerineuvoston välisissä keskuste-    maiselle. voimaantulolle mahdollisimman pian
22245: luissa olisi myös syytä sopivassa yhteydessä        poistuisivat Pohjoismaiden neuvoston vuonna
22246: kiinnittää huomiota siihen, että ministerineu-      1981 esittämän suosituksen mukaisesti.
22247:  voston keskeisiä ja laajoja yhteistyöaloja kos-       Ulkoasiainvaliokunta viittaa pohjoismaiden
22248:  kevat ehdotukset saadaan neuvoston valmista-       pääministereiden ja Pohjoismaiden ministeri-
22249:  vaan käsittelyyn niin ajoisssa, että asianmukai-   neuvoston kokouksen julkilausumaan, jonka
22250: selle käsittelylle jää riittävästi aikaa.           mukaan pääministerit olivat yksimielisiä mi-
22251:                                                     nisterineuvostolle annettavasta toimeksiannosta
22252:                                                     tutkia mahdollisuuksia laajentaa yhteistyötä ta-
22253:           Muut keskeiset kysymykset                 loudellisen rikollisuuden estämiseksi myös siltä
22254:                                                     osin kuin on kysymys ongelmista, jotka liitty-
22255:     Edellisestä kertomuksesta antamassaan mie-      vät verotukseen ja sosiaaliturvaan ns. harmaan
22256: tinnössä ulkoasiainvaliokunta korosti yhteispoh-    työvoiman käytön yhteydessä. Mainittuun julki-
22257:  joismaisia työmarkkinoita koskevan vuoden          lausumaan yhtyen ulkoasiainvaliokunta koros-
22258:  1954 sopimuksen uudistamisen merkitystä. Ker-      taa myös työllisyyttä, talouspolitiikkaa ja ym-
22259:  tomusvuonna on asiasta valmistunut ministeri-      päristöä koskevan pohjoismaisen yhteistyön
22260:  neuvoston ehdotus. Lähtien voimassa olevan so-     merkitystä. Tämän vuoksi on tyytyväisenä to-
22261:  pimuksen keskeisten periaatteiden ja päämää-       dettava, että kertomusvuonna on voitu aloittaa
22262:  rien säilyttämisestä ehdotuksessa oikeansuun-      pohjoismainen hankevientiyhteistyö, jolla on
22263:  taisesti korostetaan tarvetta varmistaa sopimuk-   tärkeä merkitys työllisyyden kannalta sekä
22264: ·sen tavoitteiden toteutuminen siten, että muut-    Suomessa että muissa pohjoismaissa.
22265:  toliikkeet eivät aiheuta epätasapainoa työmark-       Ulkoasiainvaliokunta toteaa edelleen valit-
22266:  kinoilla, vaan hyödyttävät pohjoismaiden ta-       taen, että pohjoismainen yhteistyö joutuu eräil-
22267:  loudellista ja sosiaalista kehitystä sekä toteu-   lä aloilla, kuten energia-alalla, kilpailemaan kah-
22268:  tuvat etukäteen tiedossa olevissa sekä talou-      den- tai kolmenvälisten yhteistyösopimusten
22269: dellisesti että sosiaalisesti turvatuissa olosuh-   kanssa. Tähän kysymykseen on Pohjoismaiden
22270:  teissa. Myönteisenä on pidettävä myös ehdotus-     neuvostossa kiinnitetty yhä lisääntyvää huo-
22271:  ta työmarkkinajärjestöjen osallistumisesta sopi-   miota. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy Pohjoiska-
22272:  muksen seurantaan. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy      lottialuetta koskevaan Pohjoismaiden neuvos-
22273:  Pohjoismaiden neuvoston suositukseen, että         ton talousvaliokunnan kannanottoon, jonka mu-
22274: 4 1982 vp.- UaVM n:o 30- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1982
22275: 
22276: kaan olisi niin pitkälle kuin mahdollista pyrit-    peruspääoman korottaminen on hyvin perustel-
22277: tävä ratkaisuihin, jotka käsittävät kaikki kolme    tua. Myönteisenä on myös pidettävä ministeri-
22278: Pohjoiskalotin valtiota ja että energiayhteistyön   neuvoston valmiutta pidentää aluelainojen ko-
22279: osalta kahden- tai kolmenvälinen yhteistyö          keilujärjestelmää kahdella vuodella. Ulkoasiain-
22280: voisi olla tärkeä osa pohjoismaisen yhteistyön      valiokunta toteaa myös pankin ansiokkaan toi-
22281: kehittämistä edellyttäen, että alunpitäen vara-     minnan sen mahdollisuuksien varmistamiseksi
22282: taan muille pohjoismaille mahdollisuus liittyä      osallistua mm1sterineuvoston pohjoismaisista
22283: mukaan tähän yhteistyöhön.                          hankeinvestointilainoista tehdyn päätöksen mu-
22284:    Ulkoasiainvaliokunta tervehtii tyytyväisenä      kaisten hankkeiden tunnistamiseen ja valmis-
22285: pohjoismaiden pääministereiden ja ministeri-        teluihin sekä päästä osalliseksi kehityspank-
22286: neuvoston kokouksessaan ilmaisemaa yksimieli-       kien hallinnollisista palveluista.
22287: syyttä esityksestä Pohjoismaiden investointipan-
22288: kin peruspääoman kaksinkertaistamisesta tam-          Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokun-
22289: mikuun 1 päivästä 1984 lukien. Ulkoasiain-          ta kunnioittaen ehdottaa,
22290: valiokunta toteaa Pohjoismaiden investointi-
22291: pankin edelleen vahvistaneen asemaansa poh-                   että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
22292: joismaiden välisen taloudellisen yhteistyön kes-           tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
22293: keisenä välineenä. Pankin lainananto on kasva-             Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
22294: nut voimakkaasti ja jo tästäkin syystä pankin              selle.
22295:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
22296: 
22297: 
22298: 
22299: 
22300:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      temäki-Olander, Juvela, Kanerva, Kangas, E.
22301: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, va-      Laine, Lehtinen, Raatikainen, Uusitalo ja P.
22302: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren, He-     Vennamo sekä varajäsen Ursin.
22303:                                                  1982 vp.
22304: 
22305:     EDUSKUNNAN
22306: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22307: 
22308:          Helsingissä,
22309:  12 päivänä helmikuuta 1982
22310:        Lausunto n:o 1
22311: 
22312: 
22313: 
22314: 
22315:                                 Perustuslakivaliokunnalle
22316: 
22317:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 27 päi-        poikkeamisesta tulee olla selvät lain tasoiset
22318: vältä marraskuuta 1981 pyytänyt ulkoasiain-             säännökset, joiden lähtökohtana tulee olla, että
22319: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä           kansalaisen oikeuksia koskevat säännökset ovat
22320: n:o 226 (1981 vp.) laiksi kansainvälisten sopi-         vaivatta ja kohtuuttamitta kustannuksitta saata-
22321: musten julkaisemisesta. Asian johdosta ovat             vissa sillä kotimaisella kielellä, jota hän käyttää.
22322: olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö Eero              Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että harkitta-
22323: Kekomäki ulkoasiainministeriöstä ja lainsäädän-         essa julkaisemisesta luopumista tai julkaisemista
22324: töneuvos Pekka Nurmi oikeusministeriöstä.               muiden kuin eduskunnan hyväksyttävien sopi-
22325: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää         musten osalta valtioneuvoston tai ulkoasiain-
22326: kunnioittaen seuraavaa.                                 ministeriön tulee ottaa huomioon hallituksen
22327:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki            esityksen perusteluissa ma1mtun lisäksi ja
22328: kansainvälisten sopimusten julkaisemisesta, jon-        ohella seuraavaa. Valtuuttavan lain nojalla ase-
22329: ka mukaan eduskunnan hyväksymistä edellyttä-            tuksella voimaansaatettava sopimus on aina
22330: vät sopimukset aina julkaistaisiin ja tarvittaessa      johdonmukaisuuden vuoksi julkaistava, koska
22331: käännettäisiin suomen ja ruotsin kielelle. Ase-         eduskunnan hyväksyttävä sopimus myös aina
22332: tuksella voimaansaatettavista sopimuksista val-         julkaistaan. Sopimus on myös syytä julkaista,
22333: tioneuvosto vo1s1 määrätä julkaisemista ja              jos se sisältää voimassa olevien asetuksen ta-
22334: kääntämistä koskevia poikkeuksia. Sellaisia             soisten säädösten kanssa ristiriitaisia määrä-
22335: sopimuksia, joiden voimaansaattamiseksi ei tar-         yksiä. Sopimuksella on myös katsottava olevan
22336: vita erillistä säädöstä, ei julkaistaisi, ellei ulko-   hallituksen esityksessä tarkoitetulla tavalla
22337: asiainministeriö sopimuksen merkityksen huo-            yleistä merkitystä silloin, kun sopimus mer-
22338: mioon ottaen määrää sitä julkaistavaksi.                kittävällä tavalla kohdistuu tiettyyn alueeseen
22339:     Lakiehdotuksella ei ole tarkoitus antaa             tai väestörybmään.
22340: säännöksiä siitä, milloin jokin kansainvälinen             Lakiehdotuksen 5 § :n mukaan julkaistavat
22341: sopimus tulee kansainvälisoikeudellisesti vei-          sopimukset julkaistaan pääsääntöisesti aina suo-
22342: voittavaksi eikä siitä, milloin sopimuksen teke-        meksi ja ruotsiksi. Jollei sopimuksen alku-
22343: minen edellyttää eduskunnan hyväksymistä tai            petäiskielenä ole suomi tai ruotsi, sopimukseen
22344: siitä, millä säädöstasolla sopimus on voimaan-          on liitettävä joko ruotsin- tai suomenkielinen
22345: saatettava. Ehdotus ei siten vaikuta niiden             tai molemmille näille kielille tehty käännös.
22346: säädösten sisältöön tai tulkintaan, joiden perus-       Jollei suomi tai luotsi ole alkuperäiskieli, sopi-
22347:  teella ratkaistaan eri valtioelinten osallistumi-      mus on julkaistava lisäksi ainakin yhdellä alku-
22348: nen ja toimivalta valtiosopimuksiin sitoudut-           peräiskielellä. Tämän tarkoituksen selventämi-
22349:  taessa. Lakiehdotuksessa on kysymys kansain-           seksi 5 § :n 1 momentissa tulisi todeta, että
22350: välisten sopimusten julkaisemisen laajuuden             kansainväliset sopimukset julkaistaan sopimus-
22351: ja tavan sääntelystä. Kansainvälisen kanssakäy-         sarjassa suomen ja ruotsin kielellä sekä, mikäli
22352:  misen vilkastuminen ja sen merkityksen lisään-         kumpikaan näistä ei ole alkuperäiskieli, aina-
22353:  tyminen puoltaa sopimusten mahdollisimman              kin yhdellä alkuperäiskielellä. Lakiehdotuksen
22354:  tehokasta julkistamista Suomen säädöskokoel-           5 § :n 2 momentin mukaisia poikkeuksia sopi-
22355:  massa. Sopimusten julkaisemisesta ja siitä             musten julkaisemisesta suomeksi ja ruotsiksi
22356: 0882000873
22357: 2                                            1982 vp.
22358: 
22359: harkittaessa tulee hallituksen esityksen peruste-     Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvalio-
22360: luissa esitetyn lisäksi ottaa huomioon, että        kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
22361: sopimukset on aina julkaistava suomeksi ja
22362: ruotsiksi, milloin ne kohdistuvat merkittävällä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22363: tavalla kansalaisryhmiin, joilla ei ole edelly-              lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan
22364: tyksiä valvoa oikeuksiaan muilla kielillä.                   esittämät näkökohdat huomioon ottaen.
22365: 
22366: 
22367:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22368:                                            Jutta Zilliacus
22369: 
22370: 
22371: 
22372: 
22373:                                                                                  Martti Manninen
22374: 
22375: 
22376: 
22377: 
22378:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     konen, Sillantaus, Söderman, Tuomaala ja P.
22379: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,     Vennamo sekä varajäsenet Lehtinen, Miettinen
22380: jäsenet Almgren, Björklund, Kangas, Karhu-          ja Ursin.
22381: vaara, E. Laine, Raatikainen, Saarinen, Sauk-
22382:                                                1982 vp.
22383: 
22384:      EDUSKUNNAN
22385: UlJKOASIAINVALIOKUNTA
22386: 
22387:          Helsingissä,
22388:  21 päivänä toukokuuta 1982
22389:        Lausunto n:o 2
22390: 
22391:                                      Lakivaliokunnalle
22392: 
22393:    Lakivaliokunta on kirjeellään 18 päivältä         suudet ovat viime vuosina lisääntyneet. Tällais-
22394: toukokuuta 1982 eduskunnan päätöksen mu-             ten tekojen ehkäisemiseksi on pyritty luomaan
22395: kaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lausun-      kansainvälisiä säännöstöjä, joihin myös Suomi
22396: toa hallituksen esityksestä n:o 55 laiksi rikos-     on liittynyt. Näiden säännöstöjen perusajatuk-
22397: lain täydentämisestä panttivangin ottamista kos-     sena on varmistaa, että kansainvälisiä liittymä-
22398: kevilla säännöksillä. Asian johdosta ovat olleet     kohtia omaaviin väkivaltaisuuksiin syyllistyneet
22399: asiantuntijoina kuultavina jaostopäällikkö Anja-     aina joko asetetaan syytteeseen sopimusvaltios-
22400: Riitta Ketokoski ulkoasiainministeriöstä ja          sa tai luovutetaan toiseen sopimusvaltioon.
22401: lainsäädäntöneuvos Antero Ignatius oikeusmi-         Suomi on johdonmukaisesti tukenut näitä kan-
22402: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-     sainvälisiä pyrkimyksiä. Sopimuksen ratifiointi
22403: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                edellyttää Suomen rikoslain aineellisten sään-
22404:    YK:n yleiskokous hyväksyi 17 päivänä jou-         nösten tarkistamista, jota hallituksen esitys tar-
22405: lukuuta 1979 yleissopimuksen panttivankien           koittaa. Tämän jälkeen sopimus voidaan saat-
22406: ottamista vastaan, jäljempänä sopimus. Suomi         taa Suomessa voimaan asetuksella. Kun asia
22407: kuului sopimuksen hyväksymistä yleiskokouk-          kuuluu rikosoikeuden alaan, on menettelytapa
22408: sessa suosittaneisiin valtioihin ja allekirjoitti    ulkoasiainvaliokunnan mielestä tarkoituksen-
22409: sen 29 päivänä lokakuuta 1980 ennen allekir-         mukainen.
22410: joittamiselle varatun määräajan päättymistä.            Hallituksen esityksen perusteluihin ja saa-
22411: Sopimuksen on tähän mennessä allekirjoittanut        miinsa selvityksiin viitaten ulkoasiainvaliokun-
22412: 46 ja lopullisesti hyväksynyt 17 valtiota. Sopi-     ta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tar-
22413: mus tulee kansainvälisesti voimaan 22 valtion        koituksenmukaisena sekä puoltaa sen hyväksy-
22414: ratifioitua sen tai liityttyä siihen. Suomen rati-   mistä, jotta sopimus voidaan Suomen toimes-
22415: fiointi on siten omiaan edistämään sopimuksen        ta ratifioida mahdollisimman joutuisasti.
22416: kansainvälistä voimaantuloa.                            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
22417:    Sopimuksen tarkoituksena on parantaa kan-         ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
22418: sainvälisen terrorismin vastaista valtioiden vä-
22419: listä yhteistoimintaa. Kansainvälistä suojelua                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
22420: nauttiviin henkilöihin kohdistuneet väkivaltai-               lakiehdotus hyväksyttäisiin.
22421: 
22422: 
22423:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22424:                                           Pirkko Työläjärvi
22425: 
22426: 
22427:                                                                                   Martti Manninen
22428: 
22429: 
22430: 
22431:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kanerva, Kangas, Lehtinen, Liikanen, Raati-
22432: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,         kainen, Sillantaus ja P. Vennamo sekä vara-
22433: jäsenet Almgren, Björklund, Hetemäki-Olander,        jäsenet Juvela ja Ursin.
22434: 
22435: 
22436: 
22437: 0882004914
22438:                                               1982 vp.
22439: 
22440:       EDUSKUNNAN
22441: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22442: 
22443:          Helsingissä,
22444:   8 päivänä lokakuuta 1982
22445:        Lausunto n:o 3
22446: 
22447: 
22448:                               Perustuslakivaliokunnalle
22449: 
22450:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 8 päi-     maille 1 päivästä tammikuuta 1972 lukien.
22451: vältä lokakuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainvalio-      Edunsaajamaita on myöhemmin lisätty ja Suo-
22452: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetus-       mi on myöntänyt kehitysmaaedut käytännölli-
22453: ta asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien ta-   sesti katsoen kaikille kehitysmaille.
22454: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun       Asetuksen r1 § :ssä luetellaan maat, joihin
22455: asetuksen muuttamisesta (591/82). Asian joh-        sovelletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi
22456: dosta ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö      säännökseen on erikseen merkitty laajempaa
22457: Benjamin Bassin ulkoasiainministeriöstä ja esit-    suosituimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet
22458: telijä Sven Långström valtiovarainministeriöstä.    maat. Asetuksen 2 §: ssä on lueteltu ne tulli-
22459: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     tariffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat
22460: kunnioittaen seuraavaa.                             kehitysmaista peräisin olevina ja niistä maahan
22461:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen      tuotuina vapaat maataloustuotteiden tuonti-
22462: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n             maksuista tai tulleista.
22463: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)              Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 § :n
22464: vuonna r1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan          kehitysmaaluetteloon lisätty Antigua-Barbuda,
22465: kehitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vas-     Belize ja Vanuatu. Tuotekohtaisesti suosituim-
22466: tavuorottomasta ja syrjimättömästä suosituim-       muusjärjestelmän piiriin on lisätty taatelisiirap-
22467: muusjärjestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen     pi, kahviuutteet, jurikankaat ja kookosmatot.
22468: kehittely tämän päätöslauselman pohjalta on            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22469: tapahtunut pääasiallisesti kauppa- ja kehitys-      valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä syys-
22470: konferenssin piirissä ja sen voimaan saattami-      kuuta 1982 voimaan tulleita muutoksia Suo-
22471: nen sisällytettiin YK:n 25. yleiskokouksessa        men kehitysmaille myöntämissä tulli- ja tuon-
22472: hyväksyttyyn kehityksen toisen vuosikymmenen        timaksuetuuksissa perusteltuina ja tarkoituk-
22473: ohjelmaan. Järjestelmän tarkoituksena on lisätä     senmukaisilla. Tämän vuoksi valiokunta kun-
22474: kehitysmaiden vientituloja, edistää niiden teol-    nioittaen lausuntonaan esittää,
22475: listamista ja nopeuttaa niiden taloudellista kas-
22476: vua. Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli-                 että puheena olevaa asetusta et ku-
22477: ja tuontimaksuetuudet erikseen mainituille                   mottaisi.
22478: 
22479:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22480:                                          Pirkko Työläjärvi
22481: 
22482: 
22483: 
22484:                                                                                  Martti Manninen
22485: 
22486: 
22487:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Karhuvaara, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillan-
22488: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        taus ja Uusitalo sekä varajäsenet Aaltonen,
22489: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,       Halonen, Pursiainen ja Ursin.
22490: Hetemäki-Olander, Juvela, Kanerva, Kangas,
22491: 
22492: 
22493: 088200792U
22494:                                              1982 vp.
22495: 
22496:     EDUSKUNNAN
22497: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22498:          Helsingissä,
22499: 16 päivänä marraskuuta 1982
22500:        Lausunto n:o 4
22501: 
22502: 
22503:                               Perustuslakivaliokunnalle
22504: 
22505:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 9 päi-     mukaiset tuontimäärät on ylitetty, kyseinen
22506: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-       tuonti on jouduttu saattamaan asetuksella lisen-
22507: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       sioinnin alaiseksi kussakin tapauksessa erikseen.
22508: tosta asetuksesta 15 päivältä lokakuuta 1982        Tämä menettely on osoittautunut hallinnolli-
22509: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         sesti raskaaksi ja hitaaksi. Tämän vuoksi käsi-
22510: turvaamisesta annetun asetuksen 2 ja 2a § :n        teltävänä olevalla asetuksella on muutettu ase-
22511: muuttamisesta (752/82). Asian johdosta ovat         tusta maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
22512: olleet kuultavina toimistopäällikkö Arhi Palo-      kasvun turvaamisesta siten, että kauppa- ja
22513: suo ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussihtee-    teollisuusministeriö voi tekstiilituotteiden kaup-
22514: ri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriös-   paa koskevan kahdenkeskisen ja valtion sisäi-
22515: tä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esit-   sesti voimaan saatetun sopimuksen mukaisten
22516: tää kunnioittaen seuraavaa.                         rajoitusten toteuttamiseksi päättää lisensioin-
22517:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-    nista, mikäli sovittuja kiintiöitä ylitetään. Me-
22518: mus (MFA) , jäljempänä sopimus, muodostaa           nettely koskee vain kansainvälistä tekstiilikaup-
22519: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-      paa koskevan sopimuksen nojalla tehtyjen so-
22520: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     pimusten mukaista tuonnin rajoittamista. Mui-
22521: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-      den tavaroiden llsensiointi jää edelleen toteu-
22522: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen       tettavaksi kussakin tapauksessa erikseen annet-
22523: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät      tavilla asetuksilla, jotka samoin kuin kahden-
22524: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-     keskisten tekstiilituotteiden kauppaa rajoitta-
22525: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus       vien sopimusten voimaansaattamisasetukset on
22526: on tehty vuonna 1974 ja sen voimassaoloaikaa        edelleen saatettava eduskunnan tietoon.
22527: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986           Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22528: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet         valla asetuksella tehtyjä ja marraskuun 1 päivä-
22529: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-         nä 1982 voimaan tulleita muutoksia maan ul-
22530: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin        komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
22531: aiheuttamille ongelmille ja antaa näille maille     misesta annettuun asetukseen perusteltuina ja
22532: muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet tuon-      tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi ulko-
22533: nin rajoittamiseen.                                 asiainvaliokunta kunnioittaen lausuntonaan esit-
22534:    Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kunkin      tää,
22535: tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
22536: sesti. Suomi on sopinut tuontirajoituksista yh-              että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
22537: deksän maan kanssa. Mikäli näiden sopimusten               kumottaisi.
22538: 
22539:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22540:                                          Pirkko Työläjärvi
22541: 
22542: 
22543:                                                                                  Martti Manninen
22544: 
22545: 
22546:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     huvaara, Laine, Liikanen, Raatikainen, Sillan-
22547: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,        taus, Uusitalo ja P. Vennamo sekä varajäsenet
22548: jäsenet Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Kar-      Halonen ja Ursin.
22549: 
22550: 
22551: 088201040U
22552:                                  j
22553:                                 j
22554:                                j
22555:                               j
22556:                              j
22557:                             j
22558:                            j
22559:                           j
22560:                          j
22561:                      j
22562:                     j
22563:                    j
22564:                   j
22565:                  j
22566:                 j
22567:                j
22568:               j
22569:              j
22570:             j
22571:            j
22572:        j
22573:       j
22574:      j
22575:     j
22576:    j
22577:   j
22578:  j
22579: j
22580:                                              1982 vp.
22581: 
22582:     EDUSKUNNAN
22583: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22584: 
22585:          Helsingissä,
22586: 30 päivänä marraskuuta 1982
22587:        Lausunto n:o 5
22588: 
22589: 
22590: 
22591: 
22592:                               Perustuslakivaliokunnalle
22593: 
22594:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-    kin tuojamaan kanssa tuontimääristä kahden-
22595: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-       keskisesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopi-
22596: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       musten mukaiset tuontimäärät ylitetään, kysei-
22597: tusta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982       nen tuonti saatetaan lisensioinnin alaiseksi kus-
22598: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden Ma-       sakin tapauksessa erikseen. Tämä menettely
22599: caosta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja        koskee vain kansainvälistä tekstiilikauppaa kos-
22600: valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaat-         kevan sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten
22601: tamisesta (797 /82). Asian johdosta ovat ol-        mukaista tuonnin rajoittamista.
22602: leet kuultavina jaostopäällikkö Esko Kiuru ul-         Suomen ja Macaon välillä on tuontimääristä
22603: koasiainministeriöstä sekä hallitussihteeri Matti   sovittu kahdenkeskisesti jo vuodesta 1976 al-
22604: Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Kä-      kaen. Käsiteltävänä olevalla asetuksella 15 päi-
22605: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää       västä marraskuuta 1982 lukien voimaansaatettu
22606: kunnioittavasti seuraavaa.                          sopimus korvaa 30 päivänä kesäkuuta 1982
22607:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-    päättyneen sopimuksen. Uusi sopimus vastaa
22608: mus (MFA), jäljempänä sopimus, muodostaa            oleellisilta osiltaan entistä sopimusta, mutta on
22609: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-      tuotekatteeltaan kuitenkin sitä laajempi ja ottaa
22610: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     huomioon kysymyksessä olevien tuotteiden
22611: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-      häiriöalttiuden ja tuonnin voimakkaan lisäänty-
22612: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen       misen. Uusi sopimus on voimassa vuoden 1986
22613: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät      loppuun saakka.
22614: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-        Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22615: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus       valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
22616: on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa       voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
22617: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986        Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
22618: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet         valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna ja
22619: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-         kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan sopi-
22620: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-    muksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
22621: heuttamille ongelmille ja antaa näille maille       valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
22622: muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet            tää,
22623: tuonnin rajoittamiseen.                                         että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
22624:    Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kun-                 kumottaisi.
22625: 
22626: 
22627:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22628:                                          Pirkko Työläjärvi
22629: 
22630: 
22631: 
22632:                                                                                 Martti Manninen
22633: 
22634: 088201163T
22635: 2
22636: 
22637:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
22638: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
22639: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
22640:                                             1982 vp.
22641: 
22642:     EDUSKUNNAN
22643: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22644: 
22645:          Helsingissä,
22646: 30 päivänä marraskuuta 1982
22647:        Lausunto n:o 6
22648: 
22649: 
22650: 
22651: 
22652:                               Perustuslakivaliokunnalle
22653: 
22654:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-   tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
22655: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-      sesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopimus-
22656: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-      ten mukaiset tuontimäärät ylitetään, kyseinen
22657: tosta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982      tuonti saatetaan lisensioinnin alaiseksi kussakin
22658: Pakistanin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituot-    tapauksessa erikseen. Tämä menettely koskee
22659: teiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoit-     vain kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan
22660: tamista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-     sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten mu-
22661: maansaattamisesta {798/82). Asian johdosta         kaista tuonnin rajoittamista.
22662: ovat olleet kuultavina jaostopäällikkö Esko           Suomen ja Pakistanin välinen 15 päivänä
22663: Kiuru ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussih-    marraskuuta 1982 voimaansaatettu sopimus
22664: teeri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusministe-   eräiden tekstiilituotteiden Pakistanista tapahtu-
22665: riöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta    van tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta on
22666: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                 ensimmäinen kansainvälisen tekstiilikauppaa
22667:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-   koskevan sopimuksen mukainen sopimus mai-
22668: mus (MFA), jäljempänä sopimus, muodostaa           den välillä. Tämä sopimus koskee ainoastaan
22669: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-     neulepaitoja, T-paidat mukaan luettuna, joiden
22670: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-    poikkeuksellisen alhaisella hintatasolla tapahtu-
22671: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-     nut tuonti on voimakkaasti lisääntynyt Pakis-
22672: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen      tanista, ja on voimassa 31 päivään heinäkuuta
22673: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät     1986 saakka.
22674: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-       Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22675: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus      valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
22676: on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa      voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
22677: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986       Pakistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista
22678: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet        ja valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna
22679:  markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-       ja kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so-
22680: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-   pimuksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
22681: heuttamille ongelmille ja antaa näille maille      valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
22682: muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet           tää,
22683:  tuonnin rajoittamiseen.                                      että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
22684:    Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kunkin             kumottaisi.
22685: 
22686: 
22687:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22688:                                         Pirkko Työläjärvi
22689: 
22690: 
22691: 
22692:                                                                                Martti Manninm
22693: 
22694: 088201164U
22695: 2
22696: 
22697:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
22698: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,     Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
22699: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
22700:                                              1982 vp.
22701: 
22702:     EDUSKUNNAN
22703: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22704: 
22705:          Helsingissä,
22706: 30 päivänä marraskuuta 1982
22707:        Lausunto n:o 7
22708: 
22709: 
22710: 
22711: 
22712:                               Perustuslakivaliokunnalle
22713: 
22714:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 25 päi-       Sopimuksen nojalla sovitaan erikseen kunkin
22715: vältä marraskuuta 1982 pyytänyt ulkoasiainva-       tuojamaan kanssa tuontimääristä kahdenkeski-
22716: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       sesti. Mikäli näiden kahdenkeskisten sopimus-
22717: tusta asetuksesta 5 päivältä marraskuuta 1982       ten mukaiset tuontimäärät ylitetään, kyseinen
22718: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden       tuonti saatetaan lisensioinnin alaiseksi kussakin
22719: Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoittami-         tapauksessa erikseen. Tämä menettely koskee
22720: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-        vain kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan
22721: maansaattamisesta (796/82). Asian johdosta          sopimuksen nojalla tehtyjen sopimusten mu-
22722: ovat olleet kuultavina jaostopäällikkö Esko         kaista tuonnin rajoittamista.
22723: Kiuru alkoasiainministeriöstä sekä hallitussih-        Eräiden tekstiilituotteiden Hongkongista
22724: teeri Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusminis-      Suomeen tapahtuvaa tuontia on rajoitettu mai-
22725: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta   den välisillä kahdenkeskisillä sopimuksilla vuo-
22726: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                  desta 1976 alkaen. Marraskuun 15 päivänä
22727:    Kansainvälistä tekstiilikauppaa koskeva sopi-    1982 voimaansaatettu uusi sopimus vastaa
22728: mus (MFA), jäljempänä sopimus, muodostaa            olennaisilta osiltaan aikaisempaa sopimusta
22729: kansainvälisen tekstiilikaupan perustan. Sopi-      eräin rajoituskiintiöiden kasvuun ja kiintiön
22730: mukseen ovat liittyneet lähes kaikki tekstiili-     alaisten tuotteiden keskinäiseen vaihdettavuu-
22731: kauppaa käyvät valtiot. Sopimus on teollisuus-      teen liittyvin muutoksin. Uusi sopimus on
22732: maissa omaksuttu pääasialliseksi alihintaisen       voimassa 31 päivään heinäkuuta 1984 saakka.
22733: tuonnin säätelyvälineeksi. Sopimuspuolet eivät         Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22734: ole sanottavasti turvautuneet muihin kuin sopi-     valla asetuksella 15 päivänä marraskuuta 1982
22735: musperusteisiin tuonnin rajoituksiin. Sopimus       voimaan saatettua eräiden tekstiilituotteiden
22736: on tehty vuonna 197 4 ja sen voimassaoloaikaa       Hongkongista tapahtuvan tuonnin rajoittamista
22737: on viimeksi jatkettu vuonna 1981 vuoden 1986        ja valvomista koskevaa sopimusta perusteltuna
22738: heinäkuun loppuun. Sopimus tunnustaa pienet         ja kansainvälistä tekstiilikauppaa koskevan so-
22739: markkinat omaavien maiden kuten Pohjoismai-         pimuksen mukaisena. Tämän vuoksi ulkoasiain-
22740: den erityisen alttiuden alihintaisen tuonnin ai-    valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esit-
22741: heuttamille ongelmille ja antaa näille maille       tää,
22742: muita osapuolia laajemmat mahdollisuudet                       että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
22743: tuonnin rajoittamiseen.                                      kumottaisi.
22744: 
22745: 
22746:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22747:                                          Pirkko Työläjärvi
22748: 
22749: 
22750: 
22751:                                                                                 Martti Manninen
22752: 
22753: 
22754: 
22755: 088201165V
22756: 2
22757: 
22758:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Juvela, Kanerva, Kangas, Laine, Raatikainen,
22759: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Työläjärvi,      Saarinen, Sillantaus, Uusitalo ja P. Vennamo
22760: 'varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Almgren,    sekä varajäsenet Halonen ja Pursiainen.
22761:                                              1982 vp.
22762: 
22763:     EDUSKUNNAN
22764: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22765: 
22766:         Helsingissä,
22767: 21 päivänä tammikuuta 1983
22768:       Lausunto n:o 8
22769: 
22770: 
22771: 
22772: 
22773:                              Perustuslakivaliokunnalle
22774: 
22775:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 13 päi-   nenkeskisesti    Suomen     tuontijärjestelmässä.
22776: vältä tammikuuta 1983 pyytänyt ulkoasiainva-       Kauppasopimuksen mukaan tavarakaupan mak-
22777: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-      sut tapahtuvat vapaasti vaihdettavissa valuu-
22778: tusta asetuksesta 23 päivältä joulukuuta 1982      toissa. Tämän johdosta käsiteltävänä olevalla
22779: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        asetuksella on Kiinan kansantasavallan tuonti-
22780: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta      kohtelua muutettu edellä mainitun kauppaso-
22781:  (1074/82). Asian johdosta ovat olleet kuul-       pimuksen edellyttämällä tavalla vuoden 1983
22782: tavina toimistopäällikkö Erik Hagfors ulko-        alusta lukien.
22783: asiainministeriöstä sekä hallitussihteeri Matti       Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22784: Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Kä-     valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä tammi-
22785: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      kuuta 1983 voimaan tulleita muutoksia maan
22786: kunnioittavasti seuraavaa.                         ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
22787:    Suomen ja Kiinan kansantasavallan välillä 11    vaamisesta annettuun asetukseen perusteltuina
22788: päivänä kesäkuuta 1982 tehty pitkäaikainen         ja tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi ulko-
22789: kauppasopimus, joka on tullut voimaan vuoden       asiainvaliokunta kunnioittavasti lausuntonaan
22790: 1983 alusta, edellyttää Suomen poistavan Kii-      esittää,
22791: nan kansantasavallasta tapahtuvaan tuontiin
22792: kohdistuvat määrälliset rajoitukset lukuun otta-            ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ku-
22793: matta niitä rajoituksia, joita sovelletaan mo-            mottaisi.
22794: 
22795: 
22796:                                  Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22797:                                          Erkki Liikanen
22798: 
22799: 
22800: 
22801: 
22802:                                                                                Martti Manninen
22803: 
22804: 
22805: 
22806:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     huvaara, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus,
22807: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,         Uusitalo, P. Vennamo ja Väyrynen sekä vara-
22808: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aalto-        jäsen Pursiainen.
22809: nen, Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Kar-
22810: 
22811: 
22812: 
22813: 
22814: 088300075H
22815:                                              1982 vp.
22816: 
22817:     EDUSKUNNAN
22818: ULKOASIAINVALIOKUNTA
22819: 
22820:         Helsingissä,
22821: 21 päivänä tammikuuta 1983
22822:       Lausunto n:o 9
22823: 
22824: 
22825: 
22826: 
22827:                               Perustuslakivaliokunnalle
22828: 
22829:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 20 päi-    sopimus. Sopimuksella Kiinan kansantasavalta
22830: vältä tammikuuta 1983 pyytänyt ulkoasiainva-        on sitoutunut sopimuskautena rajoittamaan so-
22831: liokunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saate-       pimuksessa tarkoitettujen tekstiilituotteiden
22832: tusta asetuksesta 30 päivältä joulukuuta 1982       viennin Suomeen sopimuksessa mainittuihin
22833: Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiilituottei-    enimmäismääriin.
22834: den kaupasta tehdyn sopimuksen voimaansaat-            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
22835: tamisesta (1075/82). Asian johdosta ovat ol-        valla asetuksella 1 päivänä tammikuuta 1983
22836: leet kuultavina toimistopäällikkö Erik Hagfors      voimaansaatettua sopimusta Kiinan kansantasa-
22837: ulkoasiainministeriöstä sekä hallitussihteeri       vallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta tar-
22838: Matti Vuoria kauppa- ja teollisuusministeriöstä.    peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Tämän
22839: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää     vuoksi ulkoasiainvaliokunta kunnioittavasti
22840: kunnioittavasti seuraavaa.                          lausuntaoaan esittää,
22841:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on saatettu
22842: voimaan Kiinan kansantasavallan kanssa Pe-                   että käsiteltävänä olevaa asetusta ei
22843: kingissä 30 päivänä huhtikuuta 1982 tekstiili-             kumottaisi.
22844: tuotteiden kaupasta vuosina 1983-86 tehty
22845: 
22846: 
22847:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
22848:                                           Erkki Liikanen
22849: 
22850: 
22851: 
22852: 
22853:                                                                              Martti Manninen
22854: 
22855: 
22856: 
22857: 
22858:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ra, Laine, Lehtinen, Saarinen, Sillantaus, Uusi-
22859: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, va-      talo, P. Vennamo ja Väyrynen sekä varajäsen
22860: rapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        Pursiainen.
22861: Almgren, Juvela, Kanerva, Kangas, Karhuvaa-
22862: 
22863: 
22864: 
22865: 
22866: 088300076}
22867:                             1982 vp.- VaVM n:o 1 - Esitys n:o 11
22868: 
22869: 
22870: 
22871: 
22872:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1
22873:                                  hallituks.en esityksen johdosta Teollisuuden Voima Oy:n ulko-
22874:                                  ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
22875: 
22876:    Eduskunta on 9 palVana helmikuuta 1982           lopUJssa oli 2 895;6 miljoonaa markkaa. Edus-
22877: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1mistele-      kunnan vuoden 1981 kesäkuussa myöntämiä
22878: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      230 miljoonan markan takausvaltuuksia ei nii-
22879: 11 Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimais-       den voimassaoloaikana käytetty, kun laitostoi-
22880: ten lainojen v.altion takauiksista.                 mitus on siirtynyt vuodelle 1982.
22881:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi         V:aliokunta on käsitellyrt asian ja todennut
22882: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan määräämi1-       hallituksen •esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
22883: lään ehdoilla valtion omavelkaisia ,takauksia       HalHtuksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
22884: vuosina 1982-1983 Teolli:suuden Voima Oy:n          liokunta on päättänyt aset!tua puoltamaan halli-
22885: pääomamäärältään yhteensä enintään 800 mil-         tuksen esityksen hyväksymistä.
22886: joonaan markkaan nousevien ulko- ja kotimais-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22887: ten lainojen maksamisen <Sekä muiden sovittu-
22888: jen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.                           että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
22889:    Vuosina 1982 ja 1983 T·eollisuuden Voima                valtioneuvoston antamaan määräämil-
22890: Oy tulee käyttämään noin 500 miljoonaa                     lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
22891: markkaa TVO II-laitoksen luovutukseen liitty-              kauksia vuosina 1982-1983 Teollisuu-
22892: vän loppumaksun suorittami!seen sekä varmuus-              den Voima Oy:n pääomamäärältään yh-
22893: ja turvajärjestelmien keh1ttämi:seen. Lisäksi yh-          teensä enintään 800 000 000 markkaan
22894: tiö tarvitsee valtion takauksia voidakseen kon-            nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen
22895: vertoida aikaisemmin otettuja lyhytaikaisia ja             maksamisen sekä muiden sovittujen eh-
22896: vaihtuvakor:koisia ·lainoja noin 300 'miljoonan            tojen täyttämisen vakuudeksi siten, että
22897: markan edestä.                                             kunkin muun kuin Suomen rahan mää-
22898:    Vuodesta 1974 ·lähtien eduskunta on myön-               räisen lainan arvo lasketaan takausta
22899: tänyt takausvaltuuksia Teollisuuden Voima                  annettaessa sovellettavan Suomen Pan-
22900: Oy:n lainoja varten 3 630 miljoonaa markkaa.               kin myyntikurssin mukaan.
22901: Valtion takauksien yhteismäärä vuoden 1981
22902:      Helsingi:srsä 12 päivänä helmikuuta 1982
22903: 
22904: 
22905: 
22906: 
22907:   .A:sian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Lampinen, Unna, Manninen, Mäki-Hakola,
22908: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
22909: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä.
22910: Hokkanen, Jokela, M. Järvenpää, Koppanen,
22911: 
22912: 
22913: 
22914: 
22915: 088200081W
22916:                     1982 vp.- VaVM n:o 2 - Esitys n:o 263 (1981 vp.)
22917: 
22918: 
22919: 
22920: 
22921:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2
22922:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion maa-alueiden
22923:                                 ja rakennuksen luovuttamisesta Lapuan kaupungille
22924: 
22925:    Eduskunta on 12 päivänä tammikuuta 1982        dellisia rakennuskustannuksia vastaavalla hin-
22926: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1mistele-    nalla. Luovutus on tarkoitus suorittaa, koska
22927: va:sti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   Lapuan patruunatehtaan räjähdysvaaralliset toi-
22928: 263 (1981 vp.) laiksi eräiden valtion maa-        minnat on siirretty pois Lapuan kaupungin
22929: alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta La-       keskusta-alueelta, eikä kaikkia tehdasta varten
22930: puan kaupungille.                                 varattuja alueita siten tarvita. Lapuan kaupunki
22931:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi    käyttäisi luovutettavan alueen asuntorakennus-
22932: oikeuttaa puolustusministeriön luovuttamaan       toimintaa varten.
22933: määräämillään ehdoilla Lapuan kaupungille            Lapuan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt
22934: yhteensä noin 14 130 m2 suuruiset määräalat       esitettävän kiinteistöjärjestelyn ja valtion alue-
22935: Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä olevista       neuvottelukunta sekä rakennushallitus ovat lau-
22936: Pien-Rintalan tilasta RN:o 2:156 ja Onton         sunnoissaan sitä puoltaneet.
22937: tilasta RN:o 2:169 sekä sanottuun Onton ti-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22938: laan kuuluvan noin 3 300 m2 suuruisen erilli-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22939: sen määräalan ja sillä olevan asuinrakennuksen.   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22940: Luovutuksen edellytykseksi asetettaisiin, että    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22941: Lapuan kaupunki rakentaa puolustusministe-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
22942: riölle Lapuan patruunatehtaan tarpeita varten     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22943: huoneistoalaltaan noin 675 m2 suuruisen kont-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22944: torirakennuksen ja että valtion luovuttaman
22945: kiinteän omaisuuden arvo 690 000 markba                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22946: katsotaan osasuoritukseksi valtion lunastaessa           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22947: konttorirakennuksen Lapuan kaupungilta to-               ehdotuksen muuttamattomana.
22948:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
22949: 
22950: 
22951: 
22952: 
22953:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Siren, A. Sten-
22954: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
22955: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet M. Järven-    varajäsenet Impiö, Koskenniemi, Martikainen,
22956: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen,         T,ikka, Tuominen ja Vänskä.
22957: 
22958: 
22959: 
22960: 
22961: 088200095B
22962:                             1982 vp. -   VaVM n:o 3 -      Esitys n:o 6
22963: 
22964: 
22965: 
22966: 
22967:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3
22968:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta an-
22969:                                 netun lain muuttamisesta
22970: 
22971:    Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1982          dottaa, että tuontikaupparahastosta annetun
22972: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     lain 4 § :ään lisättäisiin uusi 3 momentti, jon-
22973: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 6   ka mukaan valtioneuvosto voisi päättää tuonti-
22974: laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain         kaupparahaston varojen tai osan niistä siirtämi-
22975: muuttami,sesta.                                    sestä valtiovarastoon.
22976:    Tuontikaupparahasto on tulo- ja menoarvion         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22977: ulkopuolella oleva rahasto, joka on perustettu     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22978: tuonnin turvaamiseksi tarpeellisten, ulkomailta    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22979: suoritettavien ostojen rahoittamiseksi, ulko-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22980: maankaupassa esiintyvien hintavaihtelujen ta-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
22981: soittamiseksi sekä muiden senkaltaisten ulko-      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valio-
22982: maankaupan turvaamj:sen kannalta välttämättö-      kunta on kuitenkin tehnyt lain nimikkeeseen
22983: mien toimenpiteiden suorittamiseksi. Eräissä       ja johtolauseeseen lakitekniset tarkistukset.
22984: tulo- ja menoarvion ulkopuolisia valtion rahas-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22985: toja koskevissa laeissa on valtioneuvostolle
22986: säädetty oikeus määrätä rahastoihin kertyvien               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22987: varojen siirtämisestä valtiovarastoon. Tuonti-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22988: kaupparahastosta annettuun lakiin ei 'Sisälly             ehdotuksen näin kuuluvana:
22989: tällaista säännöstä. Tämän vuoksi hallitus eh-
22990: 
22991: 
22992:                                             Laki
22993:                   tuontikaupparahastosta annetun lain 4 § : n muuttamisesta
22994: 
22995:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22996:    lisätään (poist.) tuontikaupparahastosta 23 päivänä joulukuuta 1958 annetun lain (530/
22997:  58) 4 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti (poist.):
22998: 
22999:                       4 §                                      Voimaantulosäännös
23000:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
23001: 
23002: 
23003: 
23004:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
23005: 
23006: 
23007: 
23008: 
23009:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Mäki-Hakola, Rantala, Siren, A. Stenbäck,
23010: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
23011: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet M. Järven-     net Koskenniemi, Poutanen, Puolanne, Surak-
23012: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen,          ka, Tuominen ja Vänskä.
23013: 
23014: 
23015: 
23016: 088200096C
23017:                    1982 vp.- VaVM n:o 4 - Esitys n:o 262 (1981 vp.)
23018: 
23019: 
23020: 
23021: 
23022:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4
23023:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
23024:                                  1982 tulo- ja menoarvioon
23025: 
23026:    Eduskunta on 12 päivänä tammikuuta 1982            30.29.60. Siirto viljavarastorahastoon. Va-
23027: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     liokunta pitää tärkeänä, että Valtion viljavaras-
23028: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     ton mahdollisuudet täyttää lakimääräiset var-
23029: 262 (1981 vp.) lisäyksistä ja muutoksista vuo-     muusvarastointivelvoitteet turvataan.
23030: den 1982 tulo- ja menoarvioon.                        Edellä lausuttuun viitaten ja hallituksen esi-
23031:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamien-   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta kun-
23032: sa selvitysten perusteella päättänyt asettua       nioittaen ehdottaa,
23033: puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
23034: tuloja ja menoja koskevien muutosehdotusten                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23035: hyväksymistä kuitenkin seuraavin huomautuk-               vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon hal-
23036: sin.                                                      lituksen esitykseen sisältyvät muutos-
23037:                                                           ehdotukset.
23038:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
23039: 
23040: 
23041: 
23042: 
23043:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hakola, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen,
23044: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kos-
23045: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet M. Järven-     kenniemi, Poutanen, Puolanne, Surakka, Tuo-
23046: pää, Koppanen, Lampinen, Manninen, Mäki-           minen ja Vänskä.
23047: 
23048: 
23049: 
23050: 
23051: 088200097D
23052:                       1982 vp.~ VaVM n:o 5 -Esitys n:o 78 (1981 vp.)
23053: 
23054: 
23055: 
23056: 
23057:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
23058:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden veronhuo-
23059:                                  jennuksista ja laiksi leimaverolain muuttamisesta
23060: 
23061:     Eduskunta on 19 pa1vana toukokuuta 1981            Nykyiseen lakiin verrattuna tehtäisiin muu-
23062: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      toksia ns. ylimääräiseen investointivähennyk-
23063: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      seen. Tämä vähennys, joka myönnettäisiin vain
23064: 78 (1981 vp.) laiksi kehitysalueiden veron-         valtionverotuksessa, porrastettaisiin kehitys-
23065: huojennuksista ja laiksi leimaverolain muutta-      alueen eri perusvyöhykkeillä, ja vähennykselle
23066: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokun-       säädettäisiin enimmäismäärä. Investointivähen-
23067: ta on käsitellyt ed. Leppäsen ym. lakialoitteen     nystä ei myöskään otettaisi huomioon verovel-
23068: n:o 166 (1981 vp.) laiksi kehitysalueiden ve-       vollisen tappiota vahvistettaessa. Vähennys voi-
23069: ronhuojennuksista ja ed. H. Järvenpään ym.          taisiin myöntää, vaikka verovelvollinen saisi in-
23070: lakialoitteen n:o 169 (1981 vp.) laiksi kehi-       vestointiavustustakin. Esitykseen sisältyvä lei-
23071: tysalueiden veronhuojennuksista sekä ed. Lat-       maverohuojennus tehtäisiin nykyisestä poikkea-
23072: tulan toivomusaloitteen n:o 206 ( 1979 vp.)         vasti hakemuksenvaraiseksi.
23073: kaivostoiminnan vapauttamisesta valtionverois-         Veronhuojennuksia myönnettäisiin vuosina
23074: ta kehitysalueilla. Lakialoitteet n:o 166 ja 169    1982-1989 kehitysalueelle perustetuista uusis-
23075: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 29 päi-        ta tuotantolaitoksista ja matkailuyrityksistä se-
23076: vänä toukokuuta 1981 sekä toivomusaloitteen         kä sanottuina vuosina tehdyistä tällaisten lai-
23077: n:o 206 12 päivänä kesäkuuta 1979.                  tosten tai yritysten oleellisista laajennuksista ja
23078:     Kehitysalueella sijaitsevaa tuotantotoimintaa   uudistuksista.
23079: on useiden vuosien ajan tuettu muun ohella             Lakialoitteeseen n:o 166 (1981 vp.) sisäl-
23080: veronhuojennuksin. Hallitus ehdottaa, että sää-     tyvän lakiehdotuksen mukaan elinkeinotoimin-
23081: dettäisiin kehitysaluetta koskeva uusi veron-       nalle myönnettäisiin hallituksen ehdottamaa
23082: huojennuslaki, jonka nojalla myönnettäisiin sa-     tuntuvampia verohelpotuksia. Aloitteen mu-
23083: notulla alueella veronhuojennuksia valtion- ja      kaan kaikille käyttöomaisuusinvestoinneille an-
23084: kunnallisverotuksessa. Veronhuojennukset oli-       nettaisiin vapaa poisto-oikeus ja investointien
23085:  sivat pääosin samansisältöisiä kuin voimassa       ylimääräinen investointivähennys koskisi kaik-
23086: olevassakin kehitysalueiden tuotantotoiminnan       kia käyttöomaisuusinvestointeja. Niin ikään ke-
23087: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-        hitysalueella kumottaisiin kunnallinen harkin-
23088:  sista annetussa laissa. Tämä hallituksen esitys    taverotus kokonaan. Jotta kaikille kehitys-
23089: liittyy eduskunnassa jo käsiteltyyn ehdotuk-        alueille perustettaville uusille yrityksille myön-
23090:  seen laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen   nettäisiin verohelpotus, lakialoitteeseen sisälty-
23091:  edistämisestä.                                     vän lakiehdotuksen mukaan kaikki kehitys-
23092:     Hallituksen esityksen mukaiseen lakiehdo-       alueen ensimmäiselle perusvyöhykkeelle perus-
23093:  tukseen sisältyvät muutokset verrattuna nykyi-     tettavat uudet yritykset vapautettaisiin koko-
23094:  seen lakiin ovat vähäisiä. Ne osittain lisäävät    naan valtionverotuksesta.
23095:  ja osittain vähentävät veronhuojennuksia voi-         Lakialoitteeseen n:o 169 (1981 vp.) sisäl-
23096: massa olevaan lakiin verrattuna. Muutosehdo-        tyvän lakiehdotuksen mukaan ylimääräiselle in-
23097:  tusten tavoitteena on veronhuojennusten yk-        vestointivähennykselle ei asetettaisi markka-
23098:  sittäisille kunnille aiheuttamien veromenetysten   määräisiä kattoja. Vähennys porrastettaisiin
23099:  vähentäminen, muuttaa veronhuojennusten            niin, että se olisi kehitysalueen ensimmäisellä
23100: kohdistumista pienten ja keskisuurten yritys-       vyöhykkeellä kolme prosenttia, toisella vyö-
23101:  ten eduksi sekä vähentää veronhuojennuksista       hykkeellä kolme prosenttia ja kolmannella vyö-
23102:  aiheutuvan verotustyön lisäyksen määrää.           hykkeellä yksi prosentti uudesta ja käytettynä
23103: 088200098E
23104: 2                     1982 vp.- VaVM n:o 5 - Esitys ri.:o 78 (1981 vp.)
23105: 
23106: hankitusta käyttöomaisuudesta. Lakialoitteeseen      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
23107: sisältyvän lakiehdotuksen mukaan ylimääräinen        sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä muutoin
23108: investointivähennys otettaisiin huomioon tap-        muuttamattomina, paitsi että kehitysalueiden
23109: piota vahvistettaessa. Niin ikään 4 § :ään sisäl-    veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n 2 mo-
23110: tyisi säännös, jonka mukaan myös matkailu-           menttiin ja 2 §:n 2 momenttiin sekä leimavero-
23111: alukset katsottaisiin matkailuyrityksiksi.           lain 97 a §:n 1 momenttiin lisätään viittauk-
23112:    Toivomusaloitteessa n:o 206 (1979 vp.)            set tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-
23113: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-         misestä annetuun lakiin ja lain nojalla tehtyihin
23114: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-   päätöksiin.
23115: piteisiin kaivostoiminnan vapauttamiseksi val-          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
23116: tionverotuksesta kehitysalueella viitenä ensim-      ta on asettunut kielteiselle kannalle. Valiokun-
23117: mäisenä toimintavuotena.                             ta kunnioittaen ehdottaa,
23118:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23119: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23120: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen               hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23121: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                dotukset näin kuuluvina:
23122: 
23123: 
23124: 
23125: 
23126: 1.
23127:                                                Laki
23128:                                 kehitysalueiden veronhuojennuksista
23129: 
23130:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23131: 
23132:                        1 §
23133:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          päätöksessä (1038/81), verovelvollisella on
23134:    Kehitysalueilla tarkoitetaan tässä laissa tasa-   oikeus sanotussa momentissa tarkoitettuina ve-
23135: painoisen alueellisen kehityksen edistämisestä       rovuosina vähentää valtionverotuksessa veron-
23136: annetussa laissa (532/81) tarkoitettua kehi-         alaisesta tulostaan muiden lainsäädännössä
23137: tysaluetta, sellaisena kuin tama alue on             myönnettyjen vähennystl'!n lisäksi kunakin vuo-
23138: (poist.) perusvyöhykkeistä (poist.) 24 päivänä       tena ylimääräisenä investointivähennyksenä
23139: syyskuuta 1981 annetussa valtioneuvoston             määrä, joka on kehitysalueen ensimmäisellä pe-
23140: päätöksessä (653 /81).                               rusvyöhykkeellä 4 prosenttia, kuitenkin enin-
23141:                                                      tään 90 000 markkaa, toisella perusvyöhyk-
23142:                        2 §                           keellä 2 prosenttia, kuitenkin enintään 40 000
23143:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         markkaa ja kolmannen perusvyöhykkeen A-
23144:    Milloin 1 momentissa mainittu uuden tuo-          tukialueella (poist.) 1 prosentti, kuitenkin
23145: tantolaitoksen tai matkailuyrityksen perustami-      enintään 20 000 markkaa uuteen tuotantolai-
23146: nen tai laitoksen tai yrityksen laajennus tahi       tokseen tai matkailuyritykseen taikka niiden
23147: uudistus on tapahtunut kehitysalueen. ensim-         laajennnukseen tai uudistukseen sijoitetun 1
23148: mäisellä tai toisella perusvyöhykkeellä tahi kol-    momentissa tarkoitetun käyttöomaisuuden al-
23149: mannen perusvyöhykkeen A-tukialueella, sel-          kuperäisestä hankintamenosta.
23150: laisena kuin tämä alue on perusvyöhykkeiden
23151: jakamisesta A- ja B-tukialueisiin 22 päivänä                             3-9 §
23152: joulukuuta 1981 annetussa valtioneuvoston               (Kuten hallituksen esityksessä.)
23153:                                Kehitysalueiden veronhuojennukset                                  3
23154: 
23155: 2.
23156:                                              Laki
23157:                                    leimaverolain muuttamisesta
23158: 
23159:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annettuun leimavero-
23160:  lakiin (662/43) uusi näin kuuluva 97 a §:
23161: 
23162:                       97 a §                       laitosta tai matkailuyritystä tai laitoksen taik-
23163:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-    ka yrityksen laajentamista varten. Jos uuden
23164: misestä annetussa laissa (532/81) tarkoite-        rakennuksen huoneistot rakennuksen valmis-
23165: tulla kehitysalueella, sellaisena kuin tämä alue   tuttua ovat pääasiallisesti kehitysalueiden ve-
23166: on kehitysalueiden perusvyöhykkeistä ( poist.)     ronhuojennuksista annnetussa laissa tarkoitet-
23167: 24 päivänä syyskuuta 1981 annetussa valtio-        tua tuotantotoimintaa harjoittavien laitosten
23168: neuvoston päätöksessä (653/81), olevan kiin-       tai yritysten hallinnassa, palautetaan edellä
23169: teistön omistusoikeuden luovutuskirjasta ja ke-    mainitusta luovutuskirjasta suoritettu leimavero
23170: hitysalueella sijaitsevassa kaupungissa olevaa     myös tulo- ja varallisuusverolain 6 § :n 9 koh-
23171: vuokratonttia rakennuksineen koskevasta luo-       dassa tarkoitetulle osakeyhtiölle tai osuuskun-
23172: vutuskirjasta suoritetun leimaveron maksaa         nalle tämän hakemuksesta.
23173: lääninverovirasto hakemuksesta takaisin, jos           (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23174: luovutus on tapahtunut vuosina 1982-1989
23175: vastaanottajalle, joka on hankkinut kiinteistön
23176: kehitysalueiden veronhuojennuksista annetussa                    Voimaantulosäännös
23177: laissa (     / ) tarkoitettua uutta tuotanto-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
23178: 
23179: 
23180:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-        Vielä valiokunta ehdottaa,
23181: na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23182:                                                             että toivomusaloite n:o 206 (1979
23183:          että lakialoitteisiin n:o 166 (1981              vp.) hylättäisiin.
23184:        vp.) ja 169 (1981 vp.) sisältyvät laki-
23185:        ehdotukset hylättäisiin.
23186:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
23187: 
23188: 
23189: 
23190: 
23191:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä va-
23192: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,    rajäsenet Impiö, Poutanen, Puolanne, Surakka,
23193: jäsenet M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-        Tuominen, Uitto (osittain) ja Vänskä.
23194: ninen, Mäki-Hakola, Rantala, Siren, A. Sten-
23195: 4                   1982 vp. -    VaVM n:o 5 -Esitys ri:o 78· (1981 vp.)
23196: 
23197:                                        Vastalauseita
23198:                                                    I :
23199:    Valiokunnan enemmistö ei ole halunnut ot-               · että hallituksen esitykseen sisältyvän
23200: taa huomioon valiokunnassa kuuitujen asian-                ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §:ään li-
23201: tuntijoiden aiheellista huomautusta, jonka mu-             sätiäi'siiti uusi näin' kimlu1Ja 3 moment-
23202: kaan käyttöomaisuuteen olisi rinnastettava                 ti:
23203: myös vuokratusta käyttöomaisuudesta suoritet-
23204: tu vuokra.                                             Milloin verovelvollinen on hankkinut käyt-
23205:    Viime vuosina on erilaisten koneiden ja lait-    töomaisuuden vuokraamalla, verovelvollisella
23206: teiden ja muiden investointitarvikkeiden vuok-      on, oikeus vähentliä veronalaisesta tulast(J. muic
23207: raus yleistynyt siinä määrin, että tämä tulisi      den lainsäädännössä myönnettyjen vähennysten
23208: huomioida myös . lainsäädännössä. Vuokraus"         lisäksi ylimääräisenä_ investointivähennylesenä
23209: mahdollisuus on varsinkin pienyrittäjillä hyvin     määrä, joka of7 kehitysalueen ensimmäisellä pe-
23210: soveltuva tapa saada tuotannollinen toiminta        rusvyöhykkeellä 40 prosenttia, toisella perus-
23211: käyntiin ilman suurla pääomamenoja.                 vyöhykkeellä 20 prosenttia ja kolmannen pe~
23212:   ·Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-     rusvyöhykkeen A-tukialueeseen kuuluvissa kun-
23213: taen,                                               nissa 10 ·prosenttia tilikauden aikana malesf!-
23214:                                                     tuista käyttöomaisuuden vuokrista.
23215:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
23216: 
23217:                                            Asser Stenbäck
23218: 
23219: 
23220: 
23221: 
23222:    Hallitus on aluelakien perusteluissa toden- nen tukirnuqto yrityksen mahdollisesti saaman
23223: nut, että 'uudella b.irisäädännöllä on yritystoi- investointiavustuksen kanssa, on lailla kehitys-
23224: minnalle suunnattavan tuen painopistettä tar- alueiden veronhuojennuksista ollut yritystoi-
23225: koitus ohjata yhä enemmän pienen ja keski- minnan kannalta huomattavaa merkitystä. Tä-
23226: suuren teollisuuden suuntaan. Tämä tavoite mä laki on ollut yksi niistä. tekijöistä, joiden
23227: tulee vain osittain saavutetuksi. Useissa yh- turvin kehitysalueella sijaitseva yritystoiminta
23228: teyksissä on havaittavissa, että toimenpiteiden on pystynyt ylläpitämään vanhat työpaikkansa
23229: pääasiallisimpina kohteina ovat sekä liikevaih- ja luomaan uusia työpaikkoja. Laki on myös
23230: doltaan että työntekijämäärältään suhteellisen _ tehnyt mahdolliseksi yrityksen rahoitustaken-
23231: pienet yritykset. Selvimmin tämä suunta on teen joustavan suunnittelun ennen kaikkea
23232: havaittavissa tarkasteltaessa lakia kehitysaluei- vapaan poisto-oikeuden avulla.
23233: den v'eronhuojentmksista:                            Lakiehdotuksen yleisperusteluissa todetaan,
23234:  · Hallituksen esityksessä (HE n:o 78/1981 että muutokset nykyiseen lakiin ovat vähäiset.
23235: vp.) on. inyös selvä tarkoitus pyrkiä kaventa~ Hallituksen ja, valtiovarainvalioktinnan · enen:i-
23236: maan ennen kaikkea menestyvän yritystoimin- mistön tulkinta on väärä. Muutokset ovat huo-
23237: nan tukea. Kun hallituskaan tuskin voi olla mattavia ja niiden käytännön merkitys tulee
23238: sitä mieltä, että suomalaiset yritykset rahoitus- olemaan kehitysalueella sijaitsevan yritystoi-
23239: rakenteensa pohjalta ovat riittävän vahvoja, on minnan toimintaedellytyksiä voimakkaasti ka-
23240: erittäin vaikea löytää perusteluja nyt tehdyn-- ventava. Sillä seikalla, että investointien yh-
23241: kaltaisille esityksille. Vaikka tuen yleinen pai- teydessä suoritettava ylimääräinen vähennys
23242: nottaminen on perusteltua, ei tapaa, jolla hal- voidaan tehdä vain valtionverotuksessa, on
23243: litus kaventaa nykyisiä etuuksia ennen kaikkea huomattava tukea kaventava vaikutuksena. To-
23244: keskisuurelta yritystoiminnalta, voida pitää hy- sin lakiehdotukseen tehdyt muutokset, joilla
23245: väksyttävänä.                                     myös käytettynä hankittu irtain käyttöomaisuus
23246:    Huolimatta siitä, että ylimääräinen 3 pro- on sisällytetty huojennusten piiriin ja ylimää-
23247: sentin vähennys uudesta käyttöomaisuudesta, räisen investointivähennyksen tekeminen on
23248: ns. investointivähennys, on ollut vaihtoehtoi- tehty riippumattomaksi investointiavustuksesta,
23249:                                 Kehitysalueiden veronhuojennukset                                  5
23250: 
23251: tuovat taman vastapainoksi yrityksille lisää        ehdotuksesta ehdottomasti poistaa. Kun yli-
23252: tukea. Se, että ylimääräistä investointivähen-      maaratsen investointivähennyksen laajentami-
23253: nystä ei ehdotuksen mukaan otettaisi huomioon       seen on selvät perusteet, olisi kokoomuksen
23254: tappiota vahvistettaessa, on luonnollisesti hei-    mielestä vähennys porrastettava niin, että se
23255: kennys nykyiseen tilanteeseen. Toisin kuin          olisi kehitysalueen ensimmäisellä vyöhykkeellä
23256: hallitus toteaa, ehdotus heikentää oikeusturvaa     3 %, toisella vyöhykkeellä 3 % ja kolman-
23257: asettamalla yritykset keskenään eriarvoiseen        nella vyöhykkeellä 1 % uudesta ja käytettynä
23258: asemaan ja sattumanvaraisten tilanteiden eteen.     hankitusta käyttöomaisuudesta.
23259: Sen vuoksi ehdotammekin nykyisen käytännön             Lain 4 §, jossa määritellään, mitä käsittee-
23260: säilyttämistä.                                      seen matkailuyritys sisältyy, on puutteellinen.
23261:    Huomattavimmat heikennykset lakiin verrat-       Sisävesilaivaliikenteen edistämiseksi olisi mat-
23262: tuna aiheutuvat kuitenkin siitä, että nyt yli-      kailualukset voitava myös sisällyttää tämän
23263: määräiselle investointivähennykselle on pro-        käsitteen piiriin, joten esitämme tätä koskevaa
23264: sentuaalisten rajojen lisäksi asetettu markka-      lisäystä ko. säännökseen.
23265: määräiset katot. Käytänässä se merkitsee sitä,         Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
23266: että jo 2 miljoonan markan investointi on
23267: suuruudeltaan sellainen, että ylimääräinen in-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
23268: vestointivähennys tulee täysimääräisesti käy-              toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
23269: tettyä. Tällöin tuki suuntautuu vain aivan pie-            kunnan mietinnön mukaisena ja ensim-
23270: nille yrityksille. Mielestämme katot tulisi laki-          mäinen lakiehdotus näin kuuluvana:
23271: 
23272: 
23273:                                               Laki
23274:                                kehitysalueiden veronhuojennuksista
23275: 
23276:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23277: 
23278:                        1 §
23279:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Edellä 2 momentissa maznzttu vähennys ote-
23280:                                                     taan huomioon vahvistettaessa tappiontasauk-
23281:                    2 §                              sesta tuloverotuksessa annetussa laissa (362/
23282:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          68) tarkoitettua verovelvollisen tappiota.
23283:   Milloin 1 momentissa mainittu uuden tuo-
23284: tantolaitoksen tai matkailuyrityksen perustami-                           3 §
23285: nen tai laitoksen tai yrityksen laajennus tahi         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23286: uudistus on tapahtunut kehitysalueen ensim-
23287: mäisellä, ( poist.) toisella tai kolmannella pe-                          4 §
23288: rusvyöhykkeellä, verovelvollisella on oikeus            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23289: sanotussa momentissa tarkoitettuina verovuo-           Matkailuyrityksenä pidetään hotellia, motel-
23290: sina vähentää valtionverotuksessa veronalai-        lia, matkustajakotia, matkailualusta, moottori-
23291: sesta tulostaan muiden lainsäädännössä myön-        majaa, yömajaa ja muuta siihen verrattavaa
23292: nettyjen vähennysten lisäksi kunakin vuotena        majoitusliikettä sekä majoitusliikkeen omista-
23293: ylimääräisenä investointivähennyksenä määrä,        jan sen yhteydessä harjoittamaa ravitsemistoi-
23294: joka on kehitysalueen ensimmäisellä perusvyö-       mintaa. Maatilatalouden yhteydessä harjoitettu
23295: hykkeellä 3 %, (poist.) toisella perusvyöhyk-       majoitustoiminta katsotaan matkailuyritykseksi
23296: keellä 3 % (poist.) ja kolmannella perusvyö-        silloin, kun sitä on pidettävä maatilata'loudesta
23297: hykkeellä 1 % ( poist.) uuteen tuotantolaitok-      erillisenä liikkeenä.
23298: seen tai matkailuyritykseen taikka niiden laa-
23299: jennukseen tai uudistukseen sijoitetun 1 mo-                          5-9§
23300: mentissa tarkoitetun käyttöomaisuuden alku-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23301: peräisestä hankintamenosta.
23302:    Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
23303: 
23304:          Pentti Mäki-Hakola            Lauri Impiö                    Mauri Vänskä
23305: 088200098E
23306:                      1982 vp.- VaVM n:o 6 - Esitys n:o 260 (1981 vp.)
23307: 
23308: 
23309: 
23310: 
23311:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 6
23312:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi väestökirjalain ja leima-
23313:                                    verolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
23314: 
23315:    Eduskunta on 5 pa1vana tammikuuta 1982             Kunnat voisivat saada otteen koko kuntaa kos-
23316: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        kevan henkikirjan osasta ja henkilöosan aakko-
23317: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        sellisesta hakemistosta suoritteen omakustan-
23318: 260 ( 1981 vp.) laeiksi väestökirjalain ja leima-     nusarvoa alemmalla maksulla.
23319: verolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta.                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23320:    Hallitus ehdottaa väestökirjalakia muutetta-       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23321: vaksi siten, että korvaukset henkikirjoittajien       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
23322: pitämistä paikallisista väestökirjoista annettavis-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23323: ta tiedoista perittäisiin nykyisen leimaveron         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
23324: sijasta maksuina. Maksujen suuruudesta säädet-        sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valio-
23325: täisiin asetuksella valtion maksuperustelain mu-      kunta on tehnyt hallituksen esitykseen sisälty-
23326: kaisesti. Leimaverolaista kumottaisiin paikalli-      vään ensimmäiseen lakiehdotukseen sanonnalli-
23327: s1a väestökirjoja koskevat säännökset.                sen täsmennyksen, joka ei kuitenkaan muuta
23328:    Leimaverolain 12 §:ssä on lueteltu toimitus-       lakiehdotuksen asiallista sisältöä. Lisäksi tämän
23329: kirjat, jotka ovat vapaat leimaverosta. Sosiaali-     lakiehdotuksen johtolauseeseen on tehty täs-
23330: set ja kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen on           mennys.
23331: perusteltua, että näitä leimaveroa koskevia va-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23332: pauttamisperusteita voitaisiin soveltaa edelleen
23333: myös maksuja perittäessä. Tämän vuoksi ehdo-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23334: tetaan, että yksityisille henkilöille ja kunnalli-           hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
23335: sille viranomaisille voitaisiin antaa tietoja pai-           lakiehdotuksen muuttamattomana ja en-
23336: kallisista väestökirjoista asetuksella tarkemmin             simmäisen lakiehdotuksen näin kuulu-
23337:  määrättävää tarkoitusta varten ilman maksua.                vana:
23338: 
23339: 1.
23340:                                                 Laki
23341:                                     väestökirjalain muuttamisesta
23342:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 21 päivänä helmikuuta annettuun väestökirja-
23343:  lakiin ( 141/69) uusi näin kuuluva 28 a § ( poist.):
23344: 
23345:                       28 a §                          sille viranomaisille saadaan antaa edellä tarkoi-
23346:    Henkikirjoittajan pitämistä paikallisista väes-    tettuja tietoja asetuksella tarkemmin säädettä-
23347: tökirjoista ja niihin kuuluvista asiakirjoista an-    vää tarkoitusta varten maksutta sekä kunnalle
23348: nettavista todistuksista, otteista, jäljennöksistä    ote koko kuntaa koskevan henkikirjan osista
23349: ja muista tiedoista peritään, jollei niiden anta-     ja henkilöosan aakkosellisesta hakemistosta val-
23350: misesta tai ilmoittamisesta säädetä muussa lais-      tion maksuperustelaissa tarkoitettua suoritteen
23351: sa tai ole säädetty ennen 1 päivää huhtikuuta         omakustannusarvoa alemmalla maksulla.
23352: 1982 annetussa asetuksessa, maksuja, joiden
23353: suuruudesta säädetään asetuksella valtion mak-              Vo1maamulo-, täytäntöönpano- ja
23354: superustelaissa (980 /7 3) säädettyjen perustei-                  sovel tamissäännös
23355: den mukaan. Asetuksella voidaan kuitenkin
23356: säätää, että yksityisille henkilöille ja kunnalli-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
23357: 
23358:       Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1982
23359: 
23360: 
23361: 088200104M
23362: 2                   1982 v:p.- VaVM n:o 6 - Esitys n:o 260 (1981 vp.)
23363: 
23364:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Manninen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
23365: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
23366: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Marti-
23367: Hokkanen, M. Järvenpää, Lillqvist, Linna,        kainen, Pohjala ja Puolanne.
23368:                               1982 vp.- VaVM n:o 7 - Esitys n:o .3
23369: 
23370: 
23371: 
23372: 
23373:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 7
23374:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun entisen sairaanhoitaja-
23375:                                    koulurakennuksen myymisestä Turun yliopistolliselle keskussai-
23376:                                    raalaliitolle
23377: 
23378:    Eduskunta on 9 patvana helmikuuta 1982             keen perustamiskustannuksiin tuleva valtion-
23379: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        osuus ja yliopiston osuus perustamiskustannuk-
23380: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o .3     sista, eikä keskussairaalaliitolle suoriteta val-
23381: laiksi Turun entisen sairaanhoitajakouluraken-        tionosuutta mainittuihin perustamiskustannuk-
23382: nuksen myymisestä Turun yliopistolliselle kes-        siin muiden säännösten nojalla, jää keskussai-
23383: kussairaalaliitolle.                                  raalaliiton   maksettavaksi      edellä mainittu
23384:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       416 290 markan kauppahinta.
23385: oikeuttaa valtiovarainministeriön määräämillään          Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut eh-
23386: ehdoilla myymään Turun kaupungin I kaupun-            dotettua sairaanhoitajakoulurakennuksen myyn-
23387: ginosan korttelin 35 tontilla n:o 8 sijaitsevan       tiä.
23388: Turun entisen sairaanhoitajakoulurakennuksen             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23389: Turun yliopistolliselle      keskussairaalaliitolle   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23390: 416 290 markan kauppahinnasta. Myytävä sai-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23391: raanhoitajakoulurakennus on jäänyt valtion            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23392: omistukseen vuonna 1958 tehdyllä sopimuksella         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
23393:  niin pitkäksi ajaksi, kuin sitä käytetään sai-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
23394: raanhoitajakoulutarkoituksiin. Kun Turun sai-         tomana.
23395: raanhoito-oppilaitoksen uusi rakennus on val-
23396: mistunut, vanha koulurakennus on nyt tarkoitus          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23397: luovuttaa keskussairaalaliitolle.
23398:     Sairaanhoitajakoulurakennuksen käyttötekni-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
23399: nen arvo on 1 548 000 markkaa. Kun kauppa-                   lituksen esitykseen sisältyvän laleiehdo-
23400: hintaa määriteltäessä on otettu huomioon hank-               tuksen muuttamattomana.
23401:       Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23402: 
23403: 
23404: 
23405: 
23406:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lillqvist, Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell,
23407: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
23408: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Hok-       varajäsenet Kangas, Pohjala ja Poutanen.
23409: kanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen 1
23410: 
23411: 
23412: 
23413: 
23414: 088200107R
23415:                         1982 vp.- VaVM n:o 8 - Esitys n:o 249 (1981 vp.)
23416: 
23417: 
23418: 
23419: 
23420:                                         V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 8
23421:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
23422: 
23423:    Eduskunta on 16 pa1vana joulukuuta 1981              sia, joilla ei ole vaikutusta nimikkeiden tulkin-
23424: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          taan tai tullin kantoon.
23425: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o             Ehdotetut tullitariffin muutokset on saatettu
23426: 24 9 ( 19 81 vp.) laiksi tulli tariffin muuttami-       voimaan valtioneuvoston päätöksellä tammi-
23427: sesta.                                                  kuun 1 päivästä 1982.
23428:    Tullitariffilakiin liittyvässä tullitariffissa eh-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23429: dotetaan kotimaisen tuotannon edistämiseksi             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23430: eräitä teollisuuden tuotannossaan käyttämiä             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
23431: tuotteita säädet:täväksi tullittomiksi. Eräiltä         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
23432: osin edut ehdotetaan säädettäväksi määräaikai-          tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
23433: siksi eli olemaan voimassa vuoden 1984 lop-             seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23434: puun. Tämän lisäksi ehdotetaan urheiluhalleis-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23435: sa ja -kentillä käytettävän tekonurmen tullin
23436: alentamista. Brysselissä toimivan tulliyhteistyö-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23437: neuvoston (CCC) nimikkeistössä tapahtunei-                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23438: den muutosten johdosta on esitykseen sisälly-                  ehdotuksen muuttamattomana.
23439:  tetty lisäksi eräitä teknillisluonteisia tarkistuk-
23440:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1982
23441: 
23442: 
23443: 
23444: 
23445:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          na, Martikainen, Niskanen, Rantala, Siren, A.
23446: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
23447: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, M.         varajäsenet Malm, Pekkarinen, Puolanne ja
23448: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Lin-          Vänskä.
23449: 
23450: 
23451: 
23452: 
23453: 088200135M
23454:                     1982 vp. -    VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 141 (1981 vp.)
23455: 
23456: 
23457: 
23458: 
23459:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 9
23460:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottami-
23461:                                   sesta annetun lain 8 §:n, maatilatalouden tuloverolain 6 §:n
23462:                                   ja tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n muuttamisesta
23463: 
23464:    Eduskunta on 2 patvana lokakuuta 1981             keuteen ehdotetaan sovellettavaksi vastaavan-
23465: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       laisia säännöksiä.
23466: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23467: 141 (1981 vp.} laeiksi elinkeinotulon verotta-       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23468: misesta annetun lain 8 § :n, maatilatalouden         tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
23469: tuloverolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusvero-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23470: lain 29 § :n muuttamisesta.                          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
23471:    Hallitus ehdottaa, että yrittäjien eläkelain      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. VaHokun-
23472: nojalla suoritetut pakolliset maksut säädettäi-      ta on kuitenkin täydentänyt lakiehdotukset
23473: siin verotuksessa luonnollisilla vähennyksinä        niissä olleiden puutteellisten viittaussäännösten
23474: vähennyskelpoisiksi. Vaihtoehtoisesti verovel-       osalta.
23475: vollisella olisi oikeus vähentää ne edelleen tulo-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23476: ja varallisuusverolain mukaisina kokonaistu-
23477: losta tehtävinä vähennyksinä. Vuoden 1982                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23478: heinäkuun alusta voimaan tulevan maatalous-                 hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23479: yrittäjien tapaturmavakuutuslain mukaan suo-                ehdotukset näin kuuluvina:
23480: ritettujen pakollisten maksujen vähentämisoi-
23481: 
23482: 
23483: 
23484: 1.
23485:                                               Laki
23486:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 § :n muuttamisesta
23487:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä
23488:  kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n 4 kohta näin kuuluvaksi:
23489: 
23490:                      8 §
23491:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-      niin, että yrittäjien eläkelakiin ( 468/69) , maa-
23492: sia menoja ovat muun ohessa:                         talousyrittäjien eläkelakiin ( 46 7/69) ja maata-
23493:                                                      lousyrittäjien tapaturmavakuutuslakiin ( 1026/
23494:    4)   elinkeinotoiminnassa työskennelleiden        81) perustuvat maksut ovat vähennyskelpoisia
23495: henkilöiden palkat, heidän ja heidän omais-          vain tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n 1 mo-
23496: tensa eläkkeet ja työsuhteeseen perustuvat           mentin 5 kohdassa säädetyin rajoituksin, ja
23497: avustukset sekä työntekijöiden ja heidän             maksut työnantajan perustarnalle itsenäiselle
23498: omaistensa eläke-, sairauskorvaus-, työkyvyttö-      eläkelaitokselle tai eläkesäätiölle ovat vähen-
23499: myyskorvaus- tai muiden niiden kaltaisten            nyskelpoisia vain siihen määrään asti, joka
23500: oikeuksien ja etujen järjestämisestä johtuvat        vakuutusteknillisten perusteiden mukaan tar-
23501: vakuutus- ja muut sellaiset maksut, kuitenkin        vitaan säätiön tai laitoksen eläke- tai muista
23502: 088200169R
23503: 2                   1982 vp. -   VaVM n:o 9 -      Esitys n:o 141 (1981 vp.)
23504: 
23505: sellaisista sitoumuksista johtuvan vastuun peit-        Voimaan tulo- ja soveltamissäännös
23506: tämiseen,                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
23507: 
23508: 
23509: 
23510: 
23511: 2.
23512:                                              Laki
23513:                         maatilatalouden tuloverolain 6 § :n muuttamisesta
23514:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maa-
23515:     tilatalouden tuloverolain (343/67) 6 §:n 1 momentin 1 kohta näin kuuluvaksi:
23516: 
23517:                       6 §                          yrittäjien eläkelain (467 /69) ja maatalousyrit-
23518:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja tulon hankki-      täjien tapaturmavakuutuslain (1026/78) pe-
23519: misesta tai säilyttämisestä johtuneita vähen-      rusteella suoritetut maksut ovat vähennyskel-
23520: nyskelpoisia menoja ovat muun ohessa:              poisia vain tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n
23521:    1) maataloudessa työskennelleille henkilöil-    1 momentin 5 kohdassa säädetyin rajoituksin
23522: le rahassa maksetut palkat, heidän omaistensa      ja että verovelvollisen perheenjäsenen palkka
23523: eläkkeet ja työsuhteeseen perustuvat avustuk-      ja muut etuudet ovat vähennyskelpoisia 7 §:ssä
23524: set sekä työntekijöiden ja heidän omaistensa       säädetyin rajoituksin;
23525: eläke-, sairauskorvaus-, työkyvyttömyyskorvaus-
23526: ja muiden niiden kaltaisten oikeuksien järjes-
23527: tämisestä johtuvat vakuutus- ja muut sellai-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23528: set maksut, kuitenkin niin, että maatalous-          {Kuten hallituksen esityksessä.)
23529: 
23530: 
23531: 
23532: 
23533: 3.
23534:                                              Laki
23535:                          tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n muuttamisesta
23536:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo-
23537:      ja varallisuusverolain 29 §:n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulu-
23538:      kuuta 1979 annetussa laissa (972/79), näin kuuluvaksi:
23539: 
23540:                         29 §                       koitetun rajoituksen estämättä. Yrittäjien elä-
23541:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:         kelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja maa-
23542:                                                    talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1 026/
23543:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-       81) nojalla suoritetut pakolliset maksut saa-
23544: tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-   daan niin ikään vähentää kokonaistulosta edel-
23545: rittamaosa maksut, enintään 15 prosenttia          lä tarkoitetun rajoituksen estämättä, jos vero-
23546: ansiotulon määrästä. Lyhytaikaisissa työsuhteis-   velvollinen on tehnyt tätä koskevan vaatimuk-
23547: sa olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a     sen veroilmoituksessaan ja edellyttäen, että
23548: §:n 2 momentin nojalla suoritetut pakolliset       maksua ei ole vähennetty elinkeinotulon verot-
23549: maksut saadaan kuitenkin vähentää edellä tar-      tamisesta annetun lain 8 § :n 4 kohdan nojalla
23550:                               Eläkevakuutusmaksujen vähentäminen                                   3
23551: 
23552: elinkeinotoiminnan tulosta tai maatilatalouden            Voimaan tulo- ja sovel tamissäännös
23553: tuloverolain 6 § :n 1 momentin 1 kohdan no-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
23554: jalla maatilatalouden tulosta; sekä
23555: 
23556: 
23557: 
23558: 
23559:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23560: 
23561: 
23562: 
23563: 
23564:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä
23565: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      sekä varajäsenet Koskenniemi, Pohjala, Pouta-
23566: jäsenet Breilin, Hokkanen, Koppanen, Lill-          nen, Surakka, Söderström ja Tikka.
23567: qvist, Manninen, Martikainen, Niskanen, Ros-
23568: 
23569: 
23570: 
23571: 
23572:                                           Vastalause
23573: 
23574:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yrittäjien    voidaan vähentää TVL 29 § :n säännöksessä
23575: eläkelain ja maatalousyrittäjien eläkelain nojal-   olevan 15 % :n rajoituksen estämättä. YEL:n
23576: la suoritetut pakolliset maksut säädettäviksi       ja MYEL:n mukaiset lisävakuutukset ja vapaa-
23577: verotuksessa luonnollisiksi vähennyksiksi. Jos-     ehtoiset perusvakuutukset ovat kuitenkin eri
23578: tain syystä näin ei ole kuitenkaan esitetty me-     asemassa muuhun vapaaehtoiseen eläkevakuu-
23579: neteltäväksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien   tukseen verrattuna erityisesti niissä tapauksis-
23580: työntekijäin eläkelain 1 a § :n 2 momentin          sa, joissa se järjestetään TEL:n nojalla.
23581: mukaisten maksujen suhteen.                            Vapaaehtoisella yrittäjävakuutuksella on kui-
23582:    Esimerkiksi metsätöitä tekevä traktoriyrit-      tenkin erityistä merkitystä vanhemmille yrittä-
23583: täjä on LEL 1 a § :n 2 momentin mukaan vel-         jäikäluokille, joiden pakollinen eläketurva ei
23584: vollinen kustantamaan itselleen LEL:ssä sää-        lakien asteittaisen voimaantulon vuoksi yllä
23585: detyn vanhuus-, työkyvyttömyys- ja perhe-elä-       nuorempien jo nyt saavuttamaan 60 %:n ta-
23586: keturvan. Hänen traktoriyrittäjätulonsa saattaa     soon. Vakuutus on tärkeä myös eräille pien-
23587: tulla verotetuksi käyttökorvauksina maatilata-      yrittäjille. Verotussäännöksillä ei pitäisi estää
23588: louden verotuksessa tai erillisenä tulolähteenä     heidän pyrkimystään kohentaa muutoin nor-
23589: elinkeinoverolain mukaan. Edellä ma1mttu            maalitasoa alemmaksi jäävää eläketurvaansa.
23590: LEL-maksu, joka siis maksetaan yrittäjänä, on       Sen vuoksi ehdotamme, että TVL 29 § :n 1
23591: täysin rinnastettavissa YEL:n ja MYEL:n mu-         momentin 5 kohdassa rajoitukseton vähennys-
23592: kaisiin pakollisiin maksuihin. Sen vuoksi ehdo-     oikeus koskisi kaikkia YEL:n ja MYEL:n
23593: tamme sen sisällytettäväksi myös EVL 8 § :n         mukaisia eli lakisääteisiä maksuja.
23594: 1 momentin 4 kohtaan ja MVL 6 § :n 1 mo-               Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
23595: mentin 1 kohtaan.
23596:    Lainmuutosehdotuksen mukaan edelleenkin                   että lakiehdotukset      hyväksyttäisiin
23597: vain pakolliset yrittäjäeläkevakuutusmaksut                näin kuuluvina:
23598: 4                  1982 vp. -    VaVM n:o 9 -      Esitys n:o 141 (1981 vp.)
23599: 
23600: 
23601: 1.
23602: 
23603:                                             Laki
23604:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 § :n muuttamisesta
23605:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä
23606:     kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n 4 kohta näin kuuluvaksi:
23607: 
23608:                       8 §
23609:    Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoi-    maa talousyrittäjien     tapa turmavakuutuslakiin
23610: sia menoja ovat muun ohessa:                        (1026/81) perustuvat maksut ovat vähenhys-
23611:                                                    kelpoisia vain tulo- ja varallisuusverolain 29
23612:    4)   elinkeinotoiminnassa työskennelleiden      §:n 1 momentin 5 kohdassa säädetyin rajoi-
23613: henkilöiden palkat, heidän ja heidän omais-        tuksin, ja maksut työnantajan perustamalle. it-
23614: tensa eläkkeet ja työsuhteeseen perustuvat         senäiselle eläkelaitokselle tai eläkesäätiölle ovat
23615: avustukset sekä työntekijöiden ja heidän           vähennyskelpoisia vain siihen määrään asti,
23616: omaistensa eläke-, sairauskorvaus-, työkyvyttö-    joka vakuutusteknillisten perusteiden mukaan
23617: myyskorvaus- tai muiden niiden kaltaisten          tarvitaan säätiön tai laitoksen eläke- tai muista
23618: oikeuksien ja etujen järjestämisestä johtuvat      sellaisista sitoumuksista johtuvan vastuun peit-
23619: vakuutus- ja muut sellaiset maksut, kuiten-        tämiseen,
23620: kin niin, että lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
23621: vien työntekijöiden eläkelain (134/62) 1 a §:n
23622: 2 momenttiin, yrittäjien eläkelakiin (468/69),           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23623: maatalousyrittäjien eläkelakiin ( 467/ 69) ja         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23624: 
23625: 
23626: 
23627: 
23628: 2.
23629: 
23630:                                              Laki
23631:                      maatilatalouden tuloverolain 6 §:n muuttamisesta
23632:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maa-
23633:     tilatalouden tuloverolain (343/67) 6 §:n 1 momentin 1 kohta näin kuuluvaksi:
23634: 
23635:                        6 §                         jäin eläkelain (134/62) 1 a §:n 2 momentin,
23636:    Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja tulon hankki-      maatalousyrittäjien eläkelain ( 46 7/69) ja maa-
23637: misesta tai säilyttämisestä johtuneita vähennys-   talousyrittäjien tapa turmavakuutuslain ( 10 26/
23638: kelpoisia menoja ovat muun ohessa:                 81) perusteella suoritetut maksut ovat vähen-
23639:    1) maataloudessa työskennelleille henkilöil-    nyskelpoisia vain tulo- ja varallisuusverolain
23640: le rahassa maksetut palkat, heidän ja heidän       29 §:n 1 momentin 5 kohdassa säädetyin
23641: omaistensa eläkkeet ja työsuhteeseen perustu-      rajoituksin ja että verovelvollisen perheenjäse-
23642: vat avustukset sekä työntekijöiden ja heidän       nen palkka ja muut etuudet ovat vähennys-
23643: omaistensa eläke-, sairauskorvaus-, työkyvyttö-    kelpoisia 7 §: ssä säädetyin rajoituksin;
23644: myyskorvaus- ja muiden niiden kaltaisten oike-
23645: uksien järjestämisestä johtuvat vakuutus- ja
23646: muut sellaiset maksut, kuitenkin niin, että              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23647: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23648:                                Eläkevakuutusmaksujen vähentäminen                              5
23649: 
23650: 3.
23651: 
23652:                                              Laki
23653:                        tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n muuttamisesta
23654:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo-
23655:  ja varallisuusverolain 29 §:n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulu-
23656:  kuuta 1979 annetussa laissa (972/79), näin kuuluvaksi:
23657: 
23658:                         29 §                        (poist.) maksut saadaan niin ikään vähentää
23659:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:         kokonaistulosta edellä tarkoitetun rajoituksen
23660:                                                    estämättä, jos verovelvollinen on tehnyt tätä
23661:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-       koskevan vaatimuksen veroilmoituksessaan ja
23662: tuksesta, ei kuitenkaan tämän lain 20 § :n 3       edellyttäen, että maksua ei ole vähennetty
23663: momentissa tarkoitetusta kertamaksullisesta va-    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8
23664: kuutuksesta, suorittamaosa maksut, enintään        § :n 4 kohdan nojalla elinkeinotoiminnan tu-
23665: 15 prosenttia ansiotulon määrästä. Lyhytaikai-     losta tai maatilatalouden tuloverolain 6 § :n
23666: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-     1 momentin 1 kohdan nojalla maatilatalouden
23667: lain (134/62) 1 a §:n 2 momentin nojalla           tulosta; sekä
23668: suoritetut (poist.) maksut saadaan kuitenkin
23669: vähentää edellä tarkoitetun rajoituksen estä-
23670: mättä. Yrittäjien eläkelain, maatalousyrittäjien
23671: eläkelain ja maatalousyrittäjien tapaturmava-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23672: kuutuslain    (1026/81)     nojalla  suoritetut      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23673: 
23674: 
23675:         Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23676: 
23677:                  Ulla Puolanne                                Toivo T. Pohjala
23678:                  Matti Hokkanen                               Esko J. Koppanen
23679:                                         Asser Stenbäck
23680: 
23681: 
23682: 
23683: 
23684:  088200169R
23685:                            1982 vp. -    VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 9
23686: 
23687: 
23688: 
23689: 
23690:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 10
23691:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuusinvestointien
23692:                                   veronhuojennuksista
23693: 
23694:    Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1982           ukseen oikeuttavat investoinnit ovat käytän-
23695: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      nöllisesti katsoen samat kuin vuonna 1978
23696: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 9    annetussa laissa eräiden tuotannollisten inves-
23697: laiksi teollisuusinvestointien veronhuojennuk-      tointien hankintamenojen poikkeuksellisesta vä-
23698: sista.                                              hentämisestä verotuksessa. Myös lakiehdotuk-
23699:    Investointitoiminnan käynnistämiseksi ja         sen verotusmenettelyä koskevat säännökset vas-
23700: työllisyyden turvaamiseksi on ryhdytty muun         taavat edellä tarkoitetun lain vastaavia sään-
23701: ohella eräisiin verotuksellisiin toimenpiteisiin.   nöksiä.
23702: Osana näitä toimenpiteitä hallitus ehdottaa            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23703: säädettäväksi lain investointien veronhuojen-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23704: nuksista.                                           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
23705:    Hallitus ehdottaa, että vuonna 1982 aloi-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
23706: tettavien teollisuusrakennusten sekä niissä käy-    nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
23707: tettävien koneiden ja laitteiden hankintame-        sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23708: nosta saataisiin tuloverotuksessa tehdä vuotui-        Valiokunta toteaa, että elinkeinoelämän eri
23709: sen poiston enimmäismäärän ylittävä vapaa           veronhuojennuslakien soveltamisalojen määrit-
23710: poisto sekä kehitysalueella vähentää hankinta-      tely ei ole yhtenevä. Valiokunta katsoo, että
23711: menon määräinen hankintavaraus jo rakennus-         lainsäädäntöä edelleen kehitettäessä olisi voita-
23712: ten ja koneiden rakentamis- ja tilausaikana.        va päästä eroon tästä määritelmän erilaisuu-
23713: Tämä nopeutettu ja ennenaikainen vuosikuluk-        desta.
23714: si kirjaaminen edellyttää, että teollisuusraken-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23715: nus valmistuu vuoden 1983 lokakuun loppuun
23716: mennessä ja että teolliset koneet ja laitteet                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23717: otetaan käyttöön saman vuoden loppuun men-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23718: nessä.                                                     ehdotuksen muuttamattomana.
23719:    Vapaaseen poisto-oikeuteen ja hankintavara-
23720:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23721: 
23722: 
23723: 
23724: 
23725:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja
23726: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja J. Laine,      Tenhiälä sekä varajäsenet Koskenniemi, Poh·
23727: jäsenet Breilin, Hokkanen, Koppanen, Lill-          jala, Poutanen, Puolanne, Surakka, Söderström
23728: qvist, Manninen, Martikainen, Melin, Niska·         ja Tikka.
23729: 
23730: 
23731: 
23732: 
23733: 088200170S
23734: 2                          1982 vp. -    VaVM n:o 10 -           Esitys n:o 9
23735: 
23736:                                         Vastalauseita
23737:                                                     I
23738: 
23739:    Hallituksen esityksessä vapaa poisto-oikeus           nullinen kuorma-auto lisälaitteineen maksaa jo
23740: ja hankintavaraus on rajoitettu koskemaan                lähes miljoonan. Lisäksi alan yrittäjä joutuu
23741: vain uusia teollisuusrakennuksia sekä niihin             rakentamaan mm. huolto- ja varastorakennuk-
23742: sijoitettavia uusia koneita ja laitteita. En voi         sia. Toiminta voidaan siis täysin rinnastaa pie-
23743: tältä osin yhtyä valiokunnan mietintöön. Mie-            niin tai keskisuuriin teollisiin yrityksiin. Tä-
23744: lestäni uusiin rakennuksiin tulisi rinnastaa pe-         män vuoksi veronhuojennusetuudet tulisi ulot-
23745: ruskorjattavat rakennukset sekä vapaa poisto-            taa myös teollista toimintaa palveleviin mves-
23746: oikeus ja hankintavaraus tulisi myöntää myös             tointeihin.
23747: käytettyinä hankituista koneista.                           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
23748:    Teollisuuteen verrattavassa asemassa ovat
23749: myös kuorma-autokuljetukset, joilla turvataan                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
23750: teollisuuden raaka-aineen saanti sekä valmiiden                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
23751: tuotteiden siirto tehtaalta tukkuliikkeiden va-                 luvana:
23752: rastoihin tai vientisatamaan. Uusi täysperävau-
23753: 
23754: 
23755:                                                Laki
23756:       t e o 11 i s t a t o i m i n t a a p a 1v e 1e v i e n investointien veronhuojennuksista
23757: 
23758:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23759: 
23760:                        1 §                               mennessä, sekä sanottuun rakennukseen tai
23761:    Teollista toimintaa palvelevien investozntzen         muuhun rakennukseen käytettäväksi sijoite-
23762: hankintamenojen vapaista poistoista sekä ke-             tusta (poist.) koneesta ja laitteesta, joka on
23763: hitysalueelle tehtävistä teollista toimintaa pal-        hankittu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen
23764: velevista investoinneista myönnettävistä han-            jälkeen ja otettu käyttöön vuoden 1983 lop-
23765: kintavarauksista säädetään tässä laissa.                 puun mennessä.
23766:                                                             Edellä 1 momentissa tarkoitettuna koneena
23767:                      2 §                                 tai laitteena pidetään myös kuorma-autoa ja
23768:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetut veronhuojennuk-            tavarankuljetukseen käytettyä ajoneuvoyhdistel-
23769: set myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työ-         mää lisälaitteineen.
23770: pajana taikka varasto- taikka huoltorakennuk-                (3 mom. kuten 2 mom. valiokunnan mie-
23771: sena käytettävästä uudesta tai peruskorjat-              tinnössä.)
23772: tavasta rakennuksesta, jonka rakentaminen tai
23773: peruskorjaus on aloitettu vuoden 1982 aikana                                 3-11 §
23774: ja joka valmistuu 31 päivään lokakuuta 1983                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23775: 
23776: 
23777:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23778: 
23779:                                            Asser Stenbäck
23780: 
23781: 
23782: 
23783:                                                     II
23784: 
23785:   Emme ole valiokunnan enemmistön tavoin                 osin perusteltuna. Tämä esitys, joka syntyi
23786: voineet pitää hallituksen esitystä laiksi teolli-        hallituksessa äänestyksen jälkeen ja SKDL:n
23787: suusinvestointien veronhuojennuksista kaikilta           ministerien sitä vastustaessa, antaisi verohel-
23788:                              Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                                     3
23789: 
23790: potuksia sellaisillekin suurteollisuuden inves-            esityksen 3 §: ssä esitettyä teollisuusinvestoin-
23791: toinneille, jotka eivät parantaisi työllisyyttä,           tien yleistä vapaata poisto-oikeutta. Valikoi-
23792: vaan päinvastoin saattaisivat niitä vähentääkin.           mattomana toimenpiteenä sillä voi olla enem-
23793: Esitys merkitsisi koneiden käytön tulemista                män työttömyyttä lisääviä kuin vähentäviä vai-
23794: työvoiman käyttöön verrattuna entistä edulli-              kutuksia nykyisessä suhdannevaiheessa. Ehdo-
23795: semmaksi.                                                  tamme kyseisen pykälän poistamista, mistä seu-
23796:    Kansandemokraattien mielestä er1ty1sesti                raa muutoksia eräisiin muihin pykäliin sekä
23797: pientä ja keskisuurta teollisuutta tulee tukea,            lain otsikkoon.
23798: varsinkin kehitysalueilla sekä kunnissa, joissa               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23799: on paljon työttömyyttä. Kannatamme myös
23800: oikein kohdennettuja teollisuutta ja elinkeino-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
23801: elämää yleensä elvyttäviä toimia.                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
23802:    Emme ole voineet hyväksyä hallituksen laki-                    vana:
23803: 
23804: 
23805:                                                Laki
23806:     eräiden tuotannollisten investointien                                  hankintamenojen
23807:         poikkeuksellisesta vähentämisestä                                  verotuksessa
23808: 
23809:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23810: 
23811:                       1 §                                  käytettäväksi SlJOltetusta uudesta koneesta ja
23812:    (Poist.) Kehitysalueelle tehtävistä teollisista         laitteesta, joka on hankittu 1 päivänä tammi-
23813: investoinneista myönnettävistä hankintavarauk-             kuuta 1982 tai sen jälkeen ja otettu käyttöön
23814: sista säädetään tässä laissa.                              vuoden 1983 loppuun mennessä.
23815:                                                                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23816:                        2 §
23817:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettu hankintavaraus                                     3 §
23818: myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työpa-                                 (Poist.)
23819: jana käytettävästä uudesta rakennuksesta, jon-
23820: ka rakentaminen on aloitettu vuoden 1982                                   3-10 §
23821: aikana ja joka valmistuu 31 päivään lokakuuta                 (Kuten 4-11 § valiokunnan mietinnössä.)
23822: 1983 mennessä, sekä sanottuun rakennukseen
23823: 
23824: 
23825:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23826: 
23827:                Helvi Niskanen                                          Irma Rosnell
23828:                Niilo Koskenniemi                                       Sten Söderström
23829: 
23830: 
23831:                                                      III
23832: 
23833:    Hallituksen esityksen mukaan vapaa poisto-          siksi. Vuonna 1978 säädettyyn lakiin eräiden
23834: oikeus koskee teollisuusrakennuksia ja niihin          tuotannollisten investointien hankintamenojen
23835: sijoitettavia koneita. Vuonna 197 6 uusista teol-      poikkeuksellisesta vähentämisestä verotuksessa
23836: lisuusrakennuksista myönnettävistä veronhuo-            (971/78) otettiin sen sijaan määräykset siitä,
23837: jennuksista säädetty laki (535/76) koski uusia         että huojennukset myönnettiin myös vanhaan
23838: tehdas- ja työpajarakennuksia ja niihin sijoitet-      teollisuusrakennukseen hankittavista koneista
23839: tavia koneita ja laitteita. Koska veronhuojen-         ja laitteista. Todellisen elvytyksen aikaansaa-
23840: nukset myönnettiin vain uuteen teollisuusra-           miseksi ja työllisyystilanteen kohentamiseksi
23841: kennukseen hankituista koneista ja laitteista,         tulisikin myös nyt säädettävä laki saattaa kos-
23842: jäivät lain vaikutukset suhteellisen kapea-alai-       kemaan sekä uuteen että vanhaan teollisuus-
23843: 4                            1982 vp. -   VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 9
23844: 
23845: rakennukseen hankittavia koneita ja laitteita.       oikeus koskisi investointeja, jotka aloitetaan ja
23846: Juuri kone- ja laiteinvestointien avulla voi-        toteutetaan 1. 1.-31. 12. 1982 välisenä aikana
23847: daan nykyisessä tilanteessa ratkaisevasti edes-      sekä investointeja, joiden toteuttamisesta teh-
23848: auttaa taloudellisen toimeliaisuuden lisäänty-       dään sitova sopimus mainittuna ajanjaksona,
23849: mistä. Erityisesti pienen ja keskisuuren teolli-     mutta joiden toteutus tapahtuu teollisuusra-
23850: suuden investointeja ajatellen tulisi veronhuo-      kennusten osalta 31. 10. 1983 sekä koneiden
23851: jennukset myöntää myös käytettyinä hankittu-         ja laitteiden osalta 31. 12. 1983 mennessä.
23852: jen koneiden ja laitteiden osalta.                   Koska vähänkin laajemman investoinnin to-
23853:    Teollisuusrakennuksella tarkoitetaan halli-       teuttaminen on varsinkin aikaa vievä toimen-
23854: tuksen esityksessä tehdasta tai työpajaa. Käsite     pide, tulee mielestämme investointien toteutta-
23855: on selvästi suppeampi kuin laissa eräitä tuotan-     miselle varata riittävän pitkä aika, ainakin
23856: nollisia investointeja koskevista väliaikaisista     vuoden 1984 kesäkuun loppuun saakka.
23857: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin, jonka mu-          Hankintavaraus tulee ulottaa koskemaan ko-
23858: kaan teollisuusrakennuksella pidetään raken-         ko maata eikä ainoastaan kehitysalueita.
23859: nusta tai pysyvää rakennelmaa, jota käytetään           Hallituksen esitys rajoittuu koskemaan aikai-
23860: tehtaana, työpajana, voima-asemana tai tällai-       sempien tukitoimien tavoin ainoastaan teolli-
23861: seen toimintaan välittömästi liittyvänä varas-       suuden investointeja. Kuitenkin työllisyyden
23862: tona sekä sanotunlaiseen rakennukseen tai ra-        hoito edellyttäisi investointitoiminnan edistä-
23863: kennelmaan liittyviä ja siinä harjoitettua toi-      mistä myös työllistävältä merkitykseltään huo-
23864: mintaa pääasiallisesti palvelevia toimisto-, so-     mattavien kaupan ja muiden palveluelinkeino-
23865: siaali- tai muita sellaisia tiloja. Uudessa veron-   jen piirissä.
23866: huojennuslaissa tulisikin teollisuusrakennuksen         Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
23867: käsite saada yhdenmukaiseksi edellä mainitun
23868: lain kanssa.                                                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23869:    Hallituksen esityksen mukaan vapaa poisto-               kuuluvana:
23870: 
23871: 
23872: 
23873:                                                Laki
23874:                               teollisuusinvestointien veronhuojennuksista
23875: 
23876:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23877: 
23878:                        1 §                                                   4 §
23879:    Teollisten investointien hankintamenojen va-         Milloin verovelvollinen on ryhtynyt raken-
23880: paista poistoista sekä ( poist.) hankintavarauk-     tamaan tai rakennuttamaan 2 § :ssä tarkoitet-
23881: sista säädetään tässä laissa.                        tua rakennusta ( poist.), verovelvollisella on
23882:                                                      oikeus vähentää rakennuksen rakentamisvuosil-
23883:                        2 §                           ta toimitettavissa verotuksissa tilinpäätökses-
23884:    Edellä 1 §: ssä tarkoitetut veronhuojennukset     sään tekemänsä hankintavaraukset. Hankinta-
23885: myönnetään ( poist.) eräitä tuotannollisia in-       varausten yhteismäärä ei saa kuitenkaan olla
23886: vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-      suurempi kuin rakennuksen hankintamenoon
23887: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain (848 /      luettavien rakentamista koskevien sitovien ti-
23888: 80) 3 §:ssä määritellystä uudesta rakennuk-          laussopimusten mukaisten hintojen ja näihin
23889: sesta, jonka rakentaminen on aloitettu vuoden        sisältymättömien toteutuneiden menojen yh-
23890: 1982 aikana ja joka valmistuu 31 päivänä jou-        teismäärä.
23891: lukuuta 1983 mennessä, sekä (poist.) konees-             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
23892: ta ja laitteesta, joka on hankittu 1 päivänä         nössä.)
23893: tammikuuta 1982 tai sen jälkeen ja otettu                                    5 §
23894: käyttöön 30 päivään kesäkuuta 1984 mennessä.            Jos verovelvollinen on tehnyt sitovan tila-
23895:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          uksen (poist.) 2 § :ssä tarkoitetuista (poist.)
23896:                                                      koneista ja laitteista, verovelvollinen saa vähen-
23897:                      3 §                             tää tilauksen mukaisen hinnan joko kokonaan
23898:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 tai osittain tilausvuodelta ja sitä seuraavilta
23899:                            Teollisuusinvestointien veronhuojennukset                           5
23900: 
23901: koneen tai laitteen käyttöönottovuotta edeltä-    tettavissa verotuksissa hankintavarauksena vä-
23902: viitä vuosilta toimitettavissa verotuksissa sa-   hentää näinä vuosina toteutuneet (poist.) ko-
23903: nottujen vuosien tilinpäätöksissä tehtynä han-    neen tai laitteen hankintamenoon luettavat val-
23904: kintavarauksena.                                  mistusmenot.
23905:    Verovelvollinen, joka on itse ryhtynyt val-        (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
23906: mistamaan 1 momentissa tarkoitettua (poist.)
23907: konetta tai laitetta, saa koneen tai laitteen                      6-11 §
23908: käyttöönottovuotta edeltäviltä vuosilta toimi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23909: 
23910: 
23911:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
23912: 
23913:               Ulla Puolanne                                  Toivo T. Pohjala
23914:               Matti Hokkanen                                 Esko J. Koppanen
23915: 
23916: 
23917: 
23918: 
23919: 088200170S
23920:                            1982 vp.-VaVM n:o 11-Esitys n:o 4
23921: 
23922: 
23923: 
23924: 
23925:                                     V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
23926:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakenta-
23927:                                 misesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen
23928:                                 suoritusten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
23929: 
23930:    Eduskunta on 9 patvana helmikuuta 1982          maan myös vuonna 1981 saatuja korvauksia.
23931: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     Koska mainituista korvauksista oli osa vielä
23932: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 4   vuoden 1981 lopussa maksamatta, hallitus eh-
23933: laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheu-      dottaa, että puheena olevaa lakia sovellettai-
23934: tuneiden kalastusvahinkojen johdosta makset-       siin myös vuonna 1982 saatuihin suorituksiin.
23935: tujen suoritusten verottamisesta annetun lain         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23936: 2 ja 6 § :n muuttamisesta.                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23937:    Kemijoen kalastuskorvausten verottamisesta      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
23938: valtion tuloverotuksessa säädettyä lakia sovel-    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
23939: letaan niihin vuonna 1980 saatuihin korvauk-       tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
23940: siin ja korkoihin, jotka maksetaan eräiden Ke-     sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23941: mijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastus-         Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
23942: vahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta an-
23943: netun lain mukaisesti. Puheena olevia suorituk-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23944: sia verotetaan muista tuloista erillisenä tulona           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23945:  ja niihin sovelletaan erityistä tuloveroasteik-           ehdotuksen muuttamattomana.
23946: koa. Lain voimassaoloaikaa on jatkettu koske-
23947:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23948: 
23949: 
23950: 
23951: 
23952:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      nen, Martikainen, Niskanen, Rosnell, Siren,
23953: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-       A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä vara-
23954: nen, jäsenet Breilin, Hokkanen, M. Järvenpää,      jäsenet Malm, Puolanne, Tikka, Tuominen ja
23955: Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manni-       Uitto.
23956: 
23957: 
23958: 
23959: 
23960:  0882001770
23961:                   1982 vp. -     VaVM n:o 12 -        Esitys n!o 248 ( 1981 vp.)
23962: 
23963: 
23964: 
23965: 
23966:                                       Valtiovara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12
23967:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
23968: 
23969:    Eduskunta on 16 palVana joulukuuta 1981 verokirjaa tai pidätystodistusta veroviranomai-
23970: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- sille.
23971: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o            Säädettävää lakia on tarkoitus soveltaa en-
23972: 248 (1981 vp.) laiksi verotuslain muuttami- simmäisen kerran vuodelta 1982 toimitettavaan
23973: sesta.                                                  verotukseen.
23974:    Verotuslain mukaan tulee verovelvollisen,              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23975: jolla on verovuotena ollut veronalaista tuloa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23976: tai varallisuutta, antaa kehotuksetta veroilmoi- sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
23977: tus. Verotuslaissa ei ole säännöstä, jonka pe- sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
23978: rusteella veroilmoitusta ei olisi annettava tai tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
23979: jotakin tulo- tai varallisuuserää ei olisi tarpeen seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23980: ilmoittaa esimerkiksi tulon tai varallisuuden Valiokunta katsoo kuitenkin, että niissä ta-
23981: vähäisyyden takia tai siitä syystä, että verovi- pauksissa, joissa verovelvollisen ei tarvitse teh-
23982: ranomaiset saavat tarvittavat tiedot jotakin dä veroilmoitusta eläketulojen tai muiden vä-
23983: muuta kautta kuin veroilmoituksesta.                    häisten tulojen ilmoittamiseksi, olisi voitava
23984:     Sairausvakuutusuudistuksen ja kansaneläke- luopua veroilmoituksen antamisesta myös vä-
23985: uudistuksen johdosta tulevat sairausvakuutus- häisten varallisuuserien, kuten puhelinosakkeen
23986: lain mukaiset korvaukset samoin kuin kansan- ja oman asunnon osalta. Käytännössä tämä ta-
23987: eläkkeet veronalaisiksi tuloiksi. Veroviranomai- pahtuisi siten, että verohallituksen tulisi antaa
23988:  set voivat parhaiten saada näistä tuloista ja ehdotuksen mukaisen verotuslain 3 3 §: n uuden
23989: niistä suoritetuista pidätyksistä tiedot suo- 5 momentin nojalla myös näissä tapauksissa
23990: raan vakuutusyhtiöiltä ja kansaneläkelaitoksel- ilmoittamisvelvollisuutta rajoittavia määräyksiä.
23991: ta. Myöskin eläketulojen osalta on useimmissa Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 35 § :n uu-
23992: tapauksissa mahdollista siirtää tarvittavat tie- teen 5 momenttiin lisättäisiin säännös, jonka
23993: dot suoraan eläkkeenmaksajalta veroviranomai- mukaan verohallitus voisi antaa tulojen ilmoit-
23994: selle.                                                  tamisvelvollisuutta rajoittavien    määräysten
23995:     Tämän vuoksi ehdotetaan verotuslakiin si- ohella myös varojen ilmoittamisvelvollisuutta
23996: sällytettäväksi säännökset, joiden mukaan ve- rajoittavia määräyksiä. Tämän lisäyksen johdos-
23997: rohallitus voisi antaa veroilmoituksen antamis- ta valiokunta ehdottaa lisäksi 72 § :n 1 mo-
23998: velvollisuutta rajoittavia sekä tulojen ilmoitta- menttiin tehtäväksi teknisluonteisen täsmen-
23999: misvelvollisuutta rajoittavia määräyksiä. Vero- nyksen.
24000:  tus tapahtuisi tällöin verovelvollisen mahdol-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24001: lisesti ilmoittamien ja suoraan veroviranom,gtJ:~:, ___
24002:  ten tietoon saatettujen tuloa ja ennakonpidä-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24003:  tystä koskevien tietojen perusteella. Näissä ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24004:  pauksissa ei olisi myöskään tarpeen toimittaa                 ehdotuksen näin kuuluvana:
24005: 
24006: 
24007: 
24008: 
24009: 0882002113
24010: 2                  1982 vp. -    VaVM n:o 12 -         Esitys n:o 248 (1981 vp.)
24011: 
24012: 
24013:                                                 Laki
24014:                                         verotuslain muuttamisesta
24015: 
24016:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24017:        muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 72 §:n 1 momen-
24018:     tin 1 kohta ja 105 §:n 1 momentti sekä
24019:        lisätään 3 3 §: ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1967
24020:     ja 31 päivänä joulukuuta 1974 annetullia laeilla (615/67 ja 1025/74), uusi 5 momentti,
24021:     35 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 annetullia
24022:     laeilla (1024/74 ja 1025/74) ja 23 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla (1002/77)
24023:     uusi 5 momentti ja 105 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
24024: 
24025:                       33 §                           tusta sellaisenaan ja veroviranomaisen suori-
24026:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                tuksen maksajilta suoraan saamia tietoja tulois-
24027:                                                      ta sekä tietoja varoista, joiden ilmoittamisvel-
24028:                        35 §                          vollisuutta on 33 §:n 5 momentin ja 35 §:n
24029:                                                      5 momentin nojalla rajoitettu, vahvistettava
24030:   Verohallitus voi antaa 1 momentissa sää-           verotettava tulo ja varallisuus veroilmoituksen,
24031: dettyä tulojen ja varojen ilmoittamisvelvolli-       verovelvollisen aikaisempina vuosina antamien
24032: suutta rajoittavia määräyksiä.                       veroilmoitusten ja suorituksen maksajilta saa-
24033:                                                      tujen tietojen mukaan (ilmoitettuihin tietoihin
24034:                       72§                            perustuva verotus)/
24035:   Verotusta toimitettaessa on ennen muiden
24036: paitsi luonnollisten vähennysten ja velan kor-
24037: kojen sekä indeksi- ja kurssitappioiden vähen-                           105 §
24038: tämistä kunkin tulolähteen ja varallisuuden             (Kuten hallituksen esityksessä.)
24039: osalta:
24040:    1) jollei ilmene syytä, minkä vuoksi vero-               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24041: tuksen perusteeksi ei voida asettaa veroilmoi-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
24042: 
24043: 
24044:         Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
24045: 
24046: 
24047: 
24048: 
24049:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Martikainen, Melin, Niskanen, Rosnell,
24050: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Siren, A. Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä
24051: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,         varajäsenet Muurman, Pekkarinen, Poutanen,
24052: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Manni-              Puolanne, Surakka ja Tuominen.
24053:                          1982 vp. -    VaVM n:o 13 -      Esitys n:o 10
24054: 
24055: 
24056: 
24057: 
24058:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 13
24059:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 68 a §:n muut-
24060:                                  tamisesta
24061: 
24062:    Eduskunta on 9 palVana helmikuuta 1982          kuntain yhdistys tekisi ennen marraskuun lop-
24063: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     pua ehdotuksen porotalouden tuottoperusteis-
24064: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     ta. Valtioneuvosto vahvistaisi verohallitusta
24065: 10 laiksi verotuslain 68 a §:n muuttamisesta.      kuultuaan metsätalouden ja porotalouden tuot-
24066:    Metsä- ja porotalouden vuotuisten tuotto-       toperusteet.
24067: perusteiden valmistelusta on säädetty verotus-        Ehdotettua menettelyä sovellettaisiin ensim-
24068: lain 68 a §: ssä. Sen mukaan kukin verolauta-      mäisen kerran vuodelta 1982 toimitettavassa
24069: kunta tekee näistä perusteista ehdotuksen, joka    verotuksessa sovellettaviin metsä- ja porota-
24070: asetetaan kunnan alueella verovelvollisten näh-    louden tuottoperusteisiin.
24071: täville. Lisäksi valtioneuvoston on ennen tuot-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24072: toperusteiden vahvistamista hankittava asian-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24073: omaisen lääninhallituksen lausunto.                sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
24074:    Koska metsäntutkimuslaitoksella ja paliskun-    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
24075: tain yhdistyksellä on käytännössä parhaat edel-    tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
24076: lytykset ja mahdollisuudet valmistella vuotui-     seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24077: nen metsätalouden ja porotalouden tuottope-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24078: ruste-ehdotus, hallitus ehdottaa valmistelun
24079: siirtämistä sanotuille elimille. Ehdotuksen mu-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24080: kaan metsäntutkimuslaitos tekisi ennen loka-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24081: kuun loppua valtioneuvostolle ehdotuksen met-             ehdotuksen muuttamattomana.
24082: sätalouden tuottoperusteista. Vastaavasti palis-
24083:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1982
24084: 
24085: 
24086: 
24087: 
24088:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     nen, Melin, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Sten-
24089: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,    bäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
24090: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,      Kivitie, Muurman, Pekkarinen, Poutanen, Puo-
24091: M. Järvenpää, Koppanen, Manninen, Martikai-        lanne, Surakka ja Tuominen.
24092: 
24093: 
24094: 
24095: 
24096: 0882002124
24097:                            1982 vp.- VaVM n:o 14- Esitys n:o 22
24098: 
24099: 
24100: 
24101: 
24102:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 14
24103:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
24104: 
24105:     Eduskunta on 26 pa1vana helmikuuta 1982             Hallituksen esitykseen sisältyvän uudistuksen
24106: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       keskeisenä sisältönä on verolautakunnan suorit·
24107: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 22    tamaa veronoikaisua koskevien säännösten edel-
24108: laiksi verotuslain muuttamisesta. Tämän esityk-     leen kehittäminen. Verolautakunta käsittelisi
24109: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.         ehdotuksen mukaan oikaisuasioina kaikki lää-
24110: P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 390            ninoikeudelle säännönmukaisesta verotuksesta
24111:  ( 1979 vp.) veronmaksajien asiamiesten nimeä-       tehdyt valitukset. Verovelvollisen ei kuitenkaan
24112: misestä verolautakuntiin, ed. Muurmanin ym.         olisi pakko tehdä oikaisuvaatimusta verolauta-
24113: toivomusaloitteen n:o 142 (1980 vp.) vero-          kunnalle. Lääninoikeudelle tehdyt valitukset
24114: muistutusten tekemisajan pidentämisestä, ed.        olisi aina jätettävä verotoimistoon. Valitus olisi
24115: Vänskän ym. toivomusaloitteen n:o 255 (1980         käsiteltävä tällöin verolautakunnassa oikaisu·
24116: vp.) virkamiesvastuun lisäämisestä verovalmis-      asiana ja vain siltä osin kuin valitusta ei hy-
24117: telussa, ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toivomus-       väksyttäisi, se siirrettäisiin lääninoikeuden käsi·
24118: aloitteen rt:o 73 verovalitusruuhkien purkami-      teltäväksi. Valitukseen verotoimistossa liitettä-
24119: sesta ja ed. Mattilan ym. toivomusaloitteen n:o     vien asiakirjojen määrää supistettaisiin ja tar-
24120: 133 tutkijalautakunnan saattamisesta ensiasteen     peettomien lausuntojen pyytämisestä luovuttai-
24121: valitusinstanssiksi verotusta koskevassa muu-       siin.
24122: toksenhaussa. Eduskunta on lähettänyt valio-           Valitusaika säännönmukaisessa verotuksessa
24123: kuntaan toivomusaloitteen n:o 390 (1979 vp.)        tehtyyn verotuspäätökseen ehdotetaan pidennet7
24124: 12 päivänä kesäkuuta 1979, toivomusaloitteet        täväksi yleensä samaksi kuin verolautakunnalle
24125: n:o 142 (1980 vp.) ja 255 (1980 vp.) 25 päi-        tehtävän oikaisuvaatimuksen tekoaika eli vii-
24126: vänä maaliskuuta 1980 sekä toivomusaloitteet        deksi vuodeksi verotuksen toimittamisvuotta
24127: n:o 73 ja 133 19 päivänä maaliskuuta 1982.          seuraavan vuoden alusta. Perustevalitus voitai-
24128:     Hallitus ehdottaa, että verotuslakiin tehtäi-   siin valitusajan pidentymisen myötä tällöin tar-
24129: siin eräitä verotusmenettelyä ja muutoksenhaku-     peettomana poistaa.
24130: menettelyä koskevia muutoksia, joilla pyritään         Tutkijalautakuntaa koskeviin säännöksiin ei
24131: vähentämään lääninoikeuksissa käsiteltävien ve-     ehdoteta muutoksia. Siten verovelvollinen voisi
24132: rovalitusten lukumäärää ja nopeuttamaan vali-       vaihtoehtoisesti verolautakunnalle tehtävän oi-
24133: tusten käsittelyä. Muutoksenhakujärjestelmää        kaisuvaatimuksen kanssa edelleen tehdä vero-
24134: pyritään kehittämään siten, että verovalituksista   muistutuksen tutkijalautakunnalle. Valitusaika
24135: entistä suurempi osa ratkaistaisiin lääninoikeut-   lääninoikeudelle tehtävään verovalitukseen eh-
24136: ta alemmassa viranomaisessa. Täten voitaisiin       dotetaan pidennettäväksi näissä tapauksissa ny-
24137: nopeuttaa lainkäyttöä ja siten parantaa verovel-    kyisestä 30 päivästä 60 päiväksi.
24138: vollisten oikeusturvaa.                                Ehdotettu uudistus vähentäisi muutoksenha-
24139:     Voimassa olevien verotuslain säännösten. mu-    kuviranomaisten työtä, mutta samalla jossakin
24140: kaan verovelvollinen voi hakea muutosta vero-       määrin lisäisi verotoimistojen työmäärää. Mää-
24141: tukseensa oikaisupyynnöllä verolautakunnalta,       rällisen lisäyksen ohella verotoimistojen työn
24142: veromuistutuksena tutkijalautakunnalta tai vali-    vaatimustaso lisääntyisi. Verolautakunnan pää-
24143: tuksella lääninoikeudelta. Jos veron maksuun-       tösten valmistelu ja esittely edellyttäisivät vero-
24144: panossa on sattunut virhe, verovelvollinen voi      tukseen hyvin perehtyneiden henkilöiden lisää-
24145: pyytää siihen oikaisua verotoimistolta.             mistä. Kuulemismenettelyn lisääntyminen vaa-
24146: 0882002434
24147: 2                           1982 vp.- VaVM n:o 14- Esitys n:o 22
24148: 
24149: tlsl toimistohenkilöstön lisäämistä. Uudistuksen      mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-
24150: toteuttaminen vaatisi myös tehokasta automaat-        teisiin virkamiesvastuun lisäämiseksi veroval-
24151:  tisen tietojenkäsittelyn hyväksikäyttöä. Vero-       mistelussa siten, että yrittäjän oikeusturva taa-
24152: toimistojen henkilöstötarpeen vireillä olevan ko-     taan eikä verovelvollinen joudu epäselvissä ta-
24153: konaisselvityksen valmistuttua voidaan ehdotuk-       pauksissa suorittamaan veroja ennen kuin mak-
24154: sen mukaan ottaa tarkemmin huomioon myös              suunpanon oikeudellisuus on perusteellisesti sel-
24155: tämän uudistuksen vaikutukset henkilöstön             vitetty.
24156: määrään.                                                 Toivomusaloitteessa n:o 73 ehdotetaan edus-
24157:     Uudistus ehdotetaan saatettavaksi voimaan         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
24158: mahdollisimman nopeasti eduskunnan hyväksyt-          ryhtyisi toimenpiteisiin tarvittavien lainsäädän-
24159: tyä ehdotuksen. Uusia säännöksiä sovellettaisiin      tötoimenpiteiden ja henkilöstön palkkaamisen
24160: niihin oikaisuvaatimuksiin ja valituksiin, jotka      toteuttamiseksi verovalitusruuhkien purkami-
24161: tehdään lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-          seksi.
24162: keen. Ehdotuksen mukaan veroasia ei yleensä              Toivomusaloitteessa n:o 133 ehdotetaan
24163: voisi enää tulla muutoksenhaun tai itseoikaisun       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
24164: kohteeksi viiden vuoden kuluttua säännönmu-           litus kiireellisesti selvityttäisi tutkijalautakunta-
24165: kaisen verotuksen toimittamisvuoden päättymi-         menettelyn kehittämistä ympärivuotiseksi ensi
24166: sestä. Muutoksen taannehtivan vaikutuksen es-         asteen muutoksenhakukeinoksi verovalitusruuh-
24167: tämiseksi näissä tapauksissa ehdotetaan, että va-     lden purkamiseksi ja kansalaisten oikeusturvan
24168: lituksiin ja oikaisuvaatimuksiin niistä verotuk-      parantamiseksi.
24169: sista, jotka ovat päättyneet ennen tämän lain            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24170: voimaantuloa, sovellettaisiin valitusajan ja oikai-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24171: suvaatimuksen tekoajan osalta nyt voimassa ole-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24172: vaa lakia, jos se on tältä osin verovelvolliselle     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24173: uutta lakia edullisempi.                              asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24174:     Toivomusaloitteessa n:o 390 ( 1979 vp.) eh-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24175: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
24176: että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin,    ta on asettunut kielteiselle kannalle.
24177: että verolautakuntiin voitaisiin kunnan ja val-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24178: tion asiamiesten lisäksi nimetä riittävät toimin-
24179: tavaltuudet omaava veronmaksajien asiamies.                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24180:     Toivomusaloitteessa n:o 142 (1980 vp.) eh-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24181: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,                 dotuksen muuttamattomana.
24182: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin veromuistu-
24183: tusten jättöajan pidentämiseksi 30 päivään, mie-        Samalla valiokunta ehdottaa,
24184: luimmin 60 päivään siitä, kun veroluettelo on
24185: pantu julkisesti nähtäväksi.                                    että toivomusaloitteet n:o 390 (1979
24186:     Toivomusaloitteessa n:o 255 (1980 vp.) eh-                vp.), 142 (1980 vp.), 255 (1980 vp.),
24187: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                    73 ja 133 hylättäisiin.
24188:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
24189: 
24190: 
24191: 
24192: 
24193:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
24194: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Koskennie-
24195: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Hok-       mi, Malm, Muurman, Pohjala, Puolanne, Tuo-
24196: kanen, M. Järvenpää, Linna, Manninen, Marti-          minen ja Vänskä.
24197:                           1982 vp.- VaVM n:o 15- Esitys n:o 24
24198: 
24199: 
24200: 
24201: 
24202:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
24203:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markki-
24204:                                  noimismaksusta annetun lain kumoamisesta
24205: 
24206:    Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1982         sianlihan markkinoimismaksut poistettaviksi
24207: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      maaliskuun 1982 alusta lukien.
24208: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24      Toivomusaloitteessa n:o 102 ehdotetaan
24209: laiksi maidon ja sianlihan markkinoimismak-         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
24210: susta annetun lain kumoamisesta. Tämän esi-         litus ryhtyisi kiireesti toimiin maidon ja sian-
24211: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.      lihan markkinoimismaksujen poistamiseksi Kai-
24212: Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 102           nuun, Koillis-Pohjanmaan ja Lapin pien- ja per-
24213: maidon ja sianlihan markkinoimismaksujen pois-      heviljelmiltä.
24214: tamisesta Pohjois-Suomen pien- ja perheviljel-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24215: miltä. Eduskunta on lähettänyt aloitteen valio-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24216: kuntaan 19 päivänä maaliskuuta 1982.                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24217:    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24218: annetun lain mukaan valtiolle on vuosilta           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24219: 1979-1982 suoritettava maidon ja sianlihan          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24220: markkinoimismaksua. Kuluvan vuoden alusta              Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
24221: on maidon markkinoimismaksun suuruus ollut          on asettunut kielteiselle kannalle.
24222: 1 penni litralta. Sianlihan markkinoimismaksun         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24223: suuruus on koko lain voimassaolaajan ollut 20
24224: penniä kilolta.                                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24225:     Markkinoimismaksuja on kannettu maatalous-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24226: tuotteiden ylituotannosta johtuvien vientikus-              ehdotuksen muuttamattomana.
24227: tannusten kattamiseksi. Koska ylituotanto on
24228: vähentynyt ja maatalouden osuuden kustannuk-           Samalla valiokunta ehdottaa,
24229: sista arvioidaan kertyvän tammi-helmikuulta
24230:  suoritettavilla markkinoimismaksuilla ja lannoi-              että toivomusaloite n:o 102 hylättäi-
24231:  teveron tuotolla, hallitus ehdottaa maidon ja              siin.
24232:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
24233: 
24234: 
24235: 
24236: 
24237:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kainen, Melin, Niskanen, Rosnell, Siren,
24238: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäse-
24239: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Hok-     net Koskenniemi, Muurman, Pohjala, Puolanne,
24240: kanen, M. Järvenpää, Linna, Manninen, Marti-        Tuominen ja Vänskä.
24241: 
24242: 
24243: 
24244: 
24245: 0882002445
24246:                           1982 vp. -     VaVM n:o 16 -       Esitys n:o 29
24247: 
24248: 
24249: 
24250: 
24251:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16
24252:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 21 §:n
24253:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
24254:                                   sesta
24255: 
24256:    Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1982          Lain menettelytapaa koskevia säännöksiä on
24257: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       sen sijaan ollut tarkoitus soveltaa ensimmäi-
24258: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       sen kerran vasta vuodelta 1982 toimitettavassa
24259: 29 laiksi merimiesverolain 21 §:n muuttami-          verotukstessa. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,
24260: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen             että verovuoteen 1981 tai sitä aikaisempiin
24261: muuttam~sesta.                                       vuosiin kohdistuviin hakemuksiin sovellettai-
24262:    Ennen verovuotta 1982 voimassa olleiden           siin 21 §:n säännöksiä sellaisina, kuin ne oli-
24263: säännösten mukaan merimiehellä oli oikeus            vat voimassa ennen puheena olevan lain voi-
24264: saada merimiesveron palautusta, kun hän oli          maa111tuloa.
24265: sairausloman ajalta saanut palkkaa työnanta-            Valiokunta on käsitellyt asian j'a todennut
24266: }altaan ja sairausvakuutustoimisto tai vakuutus-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24267: yhtiö oli suorittanut työnantajalle vastaavan        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24268: päivärahan. Vastaavaa menettelyä sovellettiin        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24269: myös eräiden vakuutuskorvansiten osalta. So·         asettua puoltamaan hallituksen esityikseen sisäl-
24270: siaalietuuksien verotusuudistukseen liittyen an-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24271: nettiin kesäkuussa 1981 muun muassa laki me-            Valiokun,ta kunnriohtaen ehdottaa,
24272: rimiesverolain 21 §: n muuttamisesta. Tämä laki
24273: tuli voimaan kuluvan vuoden alusta. Lain voi-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24274: maantJulosäännös tarkoilttaa ensi sijassa lain ai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24275: neellisten säännösten voi:maantuloajankohtaa.               ehdotuksen muuttamattomana.
24276:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
24277: 
24278: 
24279: 
24280: 
24281:    As~an ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Melin, Niskanen, Rosnell, Siren,
24282: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         A. Stenbäck, Sutinen i'a Tenhiälä sekä vara-
24283: v·arapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        jäsenet Koskenniemi, Muurman, Pohjala, Puo-
24284: Hokkanen, M. Järvenpää, Linna, Manninen,             lanne, Tuominen ja Vänskä.
24285: 
24286: 
24287: 
24288: 
24289: 0882002467
24290:                           1982 vp. -    VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 32
24291: 
24292: 
24293: 
24294: 
24295:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 17
24296:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1982 ennakonpidätys-
24297:                                  alennuksesta
24298: 
24299:    Eduskunta on 26 pru.vana maaliskuuta 1982 sovellettavaksi tarkoitettua vakutusmaksun huo-
24300: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- jennusta. Muilta osin alennus koskee vain en-
24301: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 32 nakonpidätystä ja pienentää siten vuonna 1983
24302: laiksi vuoden 1982 ennakonpidätysalenriuk- -" maksettavia veronpalautuksia sekä suurentaa
24303: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta kannossa maksettavia määriä.
24304: on käsitellyt ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen     Lakialoitteeseen n:o 151 (1979 vp.) sisälty-
24305: n:o 151 (1979 vp.) laiksi palkanpidätysten vän lakiehdotuksen mukaan poistettaisiin pat-
24306: poistamisesta eräissä tapauksissa ja ed. V. Ven- kanlisäykset alle 1 750 markan ansiosta kuu-
24307: namon ym. lakialoitteen n:o 71 (1980 vp.) kaudessa kuitenkin niin, että tämä poisto saisi
24308: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta sekä olla enintään 300 markkaa kuukaudessa. Laki-
24309: ed. Muurmanin toivomusaloitteen n:o 253 ehdotuksen mukaan palkanpidätyksestä vapau-
24310:  (1979 vp.) palkasta toimitettavan ennakon- tuminen merkitsisi samalla vapautumista myös
24311: pidätyksen alentamisesta, ed. V. Vennamon ym. vastaavasti lopullisesta tuloverosta. Lakialaittee-
24312: toivomusaloitteen n:o 429 (1979 vp.) lyhyt- seen n:o 71 (1980 vp.) sisältyvän lakiehdotuk-
24313: aikaisista töistä saatavien tulojen ennakonpidä- sen mukaan sivuansioiden ennakonpidätys olisi
24314: tysten alentamisesta ja ed. Muurmanin ym. toi- nykyistä alhaisempi, minkä lisäksi veroennakoi-
24315: vomusaloitteen n:o 141 (1980 vp.) palkasta den alentamismenettelyä pyrittäisiin helpotta-
24316: toimitettavan ennakonpidätyksen alentamisesta. maan.
24317: Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoit-     Toivomusaloitteessa n:o 253 (1979 vp.) ehdo-
24318: teen n:o 151 (1979 vp.) 22 päivänä touko- tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
24319: kuuta 1979, lakialoitteen n:o 71 (1980 vp.) että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ennakko-
24320: 29 päivänä helmikuuta 1980, toivomusaloitteet perintälain 13 §:n 3 momentissa tarkoitetusta
24321: n:o 253 (1979 vp.) ja n:o 429 (1979 vp.) 12 palkasta toimitettavan ennakonpidätyksen alen-
24322: päivänä kesäkuuta 1979 ja toivomusaloitteen tamiseksi 10:llä prosenttiyksiköllä niin, että en-
24323: n:o 141 (1980 vp.) 25 päivänä maaliskuuta nakonpidätys 20,00-200,00:n nostettavan tai
24324: 1980.                                             hyvitettävän palkan määrästä (mk) alennettai-
24325:    Hallitus ehdottaa, että hallituksen omaksu- siin 20 %:iin, vastaavasti 200,01-500,00:n
24326: man talous- ja työllisyyspoliittisen ohjelman mu- määrästä 30 % :iin ja 500,01 :n tai sitä suurem-
24327: kaisesti ja kotitalouksien kulutuskysynnän el- masta määrästä 40 %: iin.
24328: vyttämiseksi säädettäisiin laki vuoden 1982 en-     Toivomusaloitteessa n:o 429 (1979 vp.) eh-
24329: nakonpidätysalennuksesta. Niistä palkoista, jot- dotetaan edukunnan hyväksyttäväksi toivomus,
24330: ka palkansaajalle maksetaan hänen päätoimes- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
24331: taan 1 päivänä toukokuuta tai sen jälkeen sivuansioiden ja lisäansioiden veronpidätysten
24332: vuonna 1982, ennakonpidätys toimitettaisiin huomattavasti alentamiseksi sekä tällaisten eri-
24333: palkansaajan verokirjaan merkittyä äyritunnusta tyisesti lyhytaikaisten töiden verorasituksen
24334: 1,25 penniä alemman pidätystaulukon mukaan. yleensäkin pienentämiseksi.
24335: Koska vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksua          Toivomusaloitteessa n:o 141 (1980 vp.) eh-
24336: ehdotetaan samanaikaisesti toisella hallituksen dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi sama toi-
24337: esityksellä alennettavaksi 0,25 pennillä äyriltä, vomus kuin toivomusaloitteessa n:o 253 (1979
24338: nyt käsiteltävänä olevan ehdotuksen mukaisen vp.).
24339: 1,25 pennin äyritunnuksen alennuksesta 0,25         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
24340: penniä vastaisi tätä lopullisessa verotuksessa lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24341: 0882002635
24342: 2                         1982 vp. _,_ VaVM n:o 17 -Esitys n:o 32
24343: 
24344: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
24345: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24346: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24347: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                          että lakialoitteisiin n:o 151 (1979
24348:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-             vp.) ja 71 (1980 vp.) sisältyvät laki-
24349: kunta on asettunut kielteiselle kannalle.                 ehdotukset hylättäisiin.
24350:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24351:                                                      Vielä valiokunta ehdottaa,
24352:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24353:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-             että toivomusaloitteet n:o 253 (1979
24354:        tuksen muuttamattomana.                            vp.), 429 (1979 vp.) ja 141 (1980
24355:                                                           vp.) hylättäisiin.
24356:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
24357: 
24358: 
24359: 
24360: 
24361:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, A. Stenbäck ja
24362: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi,
24363: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Muurman, Pekkarinen, Puolanne, Surakka, Sö-
24364: Koppanen, Lillqvist, Manninen, Martikainen,        derström ja Tuominen.
24365:                           1982 vp. -    'VaVM n:o 18 -      Esitys n:o 33
24366: 
24367: 
24368: 
24369: 
24370:                                      V a 1t i o vara i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
24371:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
24372:                                  4 §:n muuttamisesta
24373: 
24374:    Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1982            Toivomusaloitteessa n:o 154 ehdotetaan edus-
24375: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
24376: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 33   ryhtyisi kiireesti toimiin lannoiteveron poista-
24377: laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 § :n muut-    miseksi.
24378: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24379: kunta on käsitellyt ed. Kortesalmen ym. laki-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24380: aloitteen n:o 24 laiksi lannoiteverosta annetun     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24381: lain kumoamisesta sekä ed. Pohdon ym. toivo-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24382: musaloitteen n:o 154 lannoiteveron poistami-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24383: sesta. Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24384: aloitteen n:o 24 26 päivänä helmikuuta 1982            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
24385: ja aloitteen n:o 154 19 päivänä maaliskuuta         ta on asettunut kielteiselle kannalle.
24386: 1982.                                                  Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
24387:    Maataloustulolain mukaan on maatalouden
24388: osallistuttava maatalouden ylituotannon vien~                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24389: nistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoittami-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24390: seen. Osa näistä varoista on kannettu lannoit-             dotuksen muuttamattomana.
24391: teiden valmisteverona vuoden 1976 heinäkuun
24392: alusta alkaen. Koska maatalouden ylituotanto          Samalla va,liokunta, jonka käsittelyn pohjana
24393: on vähentynyt, on maataloudelta kerättäviä          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24394: markkinoimismaksuja ja valmisteveroja nyt vas-
24395: taavasti pienennettävä. Tämän johdosta hallitus              että lakialoite n:o 24 hylättäisiin.
24396: ehdottaa lannoiteveroa aleunettavaksi nykyisestä
24397: 9 pennistä 6 penniin kilolta. Muutos on saa-          Vielä valiokunta ehdottaa,
24398: tettu voimaan valtioneuvoston päätöksellä huh-
24399: tikuun 1982 alusta.                                           että toivomusaloite n:o 154 hylättäi-
24400:    Lakialaitteessa n:o 24 ehdotetaan, että lan-            siin.
24401: noiteverosta annettu laki kumottaisiin.
24402:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
24403: 
24404: 
24405: 
24406: 
24407:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hakola, Niskanen, A. Stenbäck ja Tenhiälä
24408: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi, Muur-
24409: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Koppanen,       man, Pekkarinen, Pohjala, Puolanne, Surakka,
24410: Lillqvist, Manninen, Martikainen, Melin, Mäki-      Söderström ja Tuominen.
24411: 
24412: 
24413: 
24414: 
24415: 088200265U
24416: 2                         1982 Vlf. ;...::_,; .VaVl\it' n:o rs:.:......:. Esitys~n:o '33
24417: 
24418:                                            Vastalauseita
24419:                                                         I
24420: 
24421:     En voi yhtyä valiokunnan kantaan lannoite- jät vo1s1vat hankkia ensi satokauden lannoit-
24422: veron perimisen jatkamisesta. Maatalous on jo teet ilman lisäveroa. Erikseen pitäisi selvittää
24423: useana vuotena peräkkäin joutunut kärsimään veron palauttaminen niille viljelijöille, jotka
24424: huonosta sadosta. Sen seurauksena leipävilja- ovat ehtineet hankkia lannoitteet veronalaisina.
24425: omay!\r$,lisuutemme ·.on laskenu~.. hälyyttävän .1\1-.  Edellä sanotun perusteella ehdotan,
24426: h11iseksi. .       .   . · .·
24427: ' , Maataloudelle ei saa enää asettaa lisärasit~                että Eduskunta hyväksyisi lakialoit-
24428: teita, jollainen lannoitevero on. Laki lannoite- ·           teen n:o 24 pohjalta seuraavan laki-
24429: verosta
24430:   ·;.  . tulisi
24431:            ..   kumota välittömästi,
24432:                               . ' .
24433:                                        jotta-. viljeli-
24434:                                                  '
24435:                                                              ehdotuksen:
24436: 
24437: 
24438: 
24439: 
24440:                                                      Laki
24441:                         lannoiteverosta annetun lain k u m o a m i s e s ta
24442: 
24443:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24444: 
24445:                       1 §                                                              2 §
24446:   Täten kumotaan lannoiteverosta 7 päivänä                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
24447: joulukuuta 1979 annettu laki (881/79) siihen                kuuta 1982 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin,
24448: myöhemmin tehtyine muutoksineen.                            jotka viedään valmistuspaikalta tai luovutetaan
24449:                                                             tullivalvonnasta sanottuna päivänä tai sen jäl-
24450:                                                             keen.
24451: 
24452: 
24453:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
24454: 
24455:                                                Asser Stenbäck
24456: 
24457: 
24458: 
24459: 
24460:                                                        II
24461: 
24462:    Hallitus esittää lannoiteveroa pienennettä-              taisi lannoitteita aikaisemmin hankkineet vilje-
24463: väksi huhtikuun alusta 3 pennillä, eli 9 pen-               lijät muita huonompaan asemaan.
24464: niin kilolta.                                                  Lannoitteiden valmisteveron poistaminen on
24465:    Heikosta sadosta, paikoitellen suoranaisesta             tärkeä tekijä pyrkimyksissä elvyttää viljanvilje-
24466: kadosta johtuva tuotannon väheneminen edel-                 lyä ja erikoisesti leipäviljan viljelyä. Kylvöjä
24467: lyttää maatalouden markkinoimisrasituksen edel-             ajatellen olisi erityisen tärkeätä, että viljelijät
24468: leen keventämistä. Hallituksen toimenpiteet ei-             saisivat jo tässä vaiheessa varmuuden siitä, että
24469: väi: kuitenkaan mielestämme ole lannoiteveron               valmistevero lannoitteilta poistuu.
24470: osalta riittävät. Se tulisi kokonaan poistaa lan-              Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
24471: noitevuoden vaihtuessa kesäkuun lopussa. Kes-
24472: ken lannoitevuoden ei näin suurta muutosta                             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
24473: mielestämme voida toteuttaa, koska se saat-                          kuuluvana:
24474:                              Laonoiteverolain 4 § :n muuttaminen                                3
24475: 
24476: 
24477:                                              Laki
24478:                         lannoiteverosta annetun lain 4 S:n muuttamisesta
24479: 
24480:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
24481:  annetun lain (881/79) 4 §, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
24482:  laissa (855/81), näin kuuluvaksi:
24483:                       4 §                          sekä 6 penniä kilolta, milloin ne viedään val-
24484:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penniä ki-     mistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta
24485: lolta, milloin lannoitteet viedään valmistuspai-   huhtikuun 1 päivän ja kesäkuun 30 päivän
24486: kalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-      1982 välisenä aikana, mainitut päivät mukaan
24487: kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän          luettuina.
24488:  1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta, mil-
24489: loin ne viedään valmistuspaikalta tai luovute-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
24490: taan tullivalvonnasta tammikuun l päivän ja        kuuta 1982.
24491:  maaliskuun .31 päivän 1982 välisenä aikana
24492: 
24493: 
24494:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
24495: 
24496:          Toivo T. Pohjala             Pertti Salolainen             Pentti Mäki-Hakola
24497:          Esko J. Koppanen                                           Ulla Puolanne
24498: ·~   .
24499:  . i '·
24500:                            1982 vp.- VaVM n:o 19- Esitys n:o 37
24501: 
24502: 
24503: 
24504: 
24505:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 19
24506:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
24507:                                 lain muuttamisesta
24508: 
24509:    Eduskunta on 30 päivänä maaliskuuta 1982        maan valtioneuvoston päätöksellä huhtikuun .2
24510: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     päivästä 1982.
24511: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Toivomusaloitteessa n:o 127 ehdotetaan
24512: 37 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
24513: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-      litus ryhtyisi toimiin kotimaisten ravintorasvo-
24514: liokunta on käsitellyt ed. Leppäsen ym. toivo-     jen vapauttamiseksi ravintorasvaverosta ja
24515: musaloitteen n:o 127 kotimaisten ravintoras-       muista välillisistä veroista.
24516: vojen vapauttamisesta veroista. Eduskunta on          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24517: lähettänyt aloitteen valiokuntaan 19 päivänä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24518: maaliskuuta 1982.                                  sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
24519:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädel-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
24520: lään margariinien valmistukseen käytettävistä      nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
24521: öljyistä ja rasvoista kannettavaa ravintorasva-    sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24522: veroa muuttamalla. Voin hinnan noustua kulu-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
24523: van vuoden maaliskuun alussa 28,62 markasta        on asettunut kielteiselle kannalle.
24524: 30,66 markkaan kilolta eli 7,1 prosentilla            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24525: muuttui myös voin ja margariinin hintasuhdc.
24526: Tämän hintasuhteen saattamiseksi ennalleen                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24527: hallitus ehdottaa, että margariinien valmistuk-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24528: sessa käytettävistä kasvi- ja eläinrasvoista ja             ehdotuksen muuttamattomana.
24529: -öljyistä kannettavan ravintorasvaveron perus-
24530: veroa korotettaisiin 7 3 penniä kilolta lakieh-       Samalla valiokunta ehdottaa,
24531: dotuksen liitteenä olevassa verotaulukossa esi-
24532: tetyllä tavalla, minkä lisäksi myös margariini-               että toivomusaloite n:o 127 hylät-
24533: teollisuuden kustannusten nousu on otettu                  täisiin.
24534: huomioon. Uudet veromäärät on saatettu voi-
24535:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1982
24536: 
24537: 
24538: 
24539: 
24540:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      kainen, Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell,
24541: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,    Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
24542: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,      hiälä sekä varajäsenet Puolanne, Surakka ja
24543: Koppanen, Lillqvist, Linna, Manninen, Matti-       Uitto.
24544: 
24545: 
24546: 
24547: 
24548: 088200355R
24549:                             1982 vp.- VaVM n:o 20- Esitys n:o 27
24550: 
24551: 
24552: 
24553: 
24554:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
24555:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain muuttamisesta
24556: 
24557:    Eduskunta on 12 pa!Vana maaliskuuta 1982              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24558: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24559: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
24560: 27 laiksi tullilain muuttamisesta.                    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
24561:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
24562: on pyytänyt esityksestä lakivaliokunnan lausun-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Laki-
24563: non, joka on tämän mietinnön liitteenä.               valiokunnan lausunnossa esitettyyn yhtyen va-
24564:    Hallitus ehdottaa, että tullilakiin tehtäisiin     liokunta kuitenkin ehdottaa, ettei tullilain 67
24565: useita muutoksia. Useimpien muutosten tar-            § :n 2 momenttia muutettaisi lainkaan ja että
24566: koituksena on lisätä yksilön oikeusturvaa tul-        sanottuun pykälään lisättäisiin lakivaliokunnan
24567: liverotuksessa ja tullihallinnollisessa lainkäytös-   ehdottama uusi 3 momentti.
24568: sä sekä täsmentää salassapidosta, huolitsijan            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24569: vastuusta ja ilmoitusvelvollisuudesta voimassa
24570: olevia säännöksiä. Muutoksista merkittävin                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24571: koskee tullinoikaisun ja valituksen johdosta                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24572: palautettavalle tullimäärälle suoritettavaa kor-              ehdotuksen näin kuuluvana:
24573: koa sekä oikeudenkäyntikulujen korvaamista.
24574: Tämän lisäksi lakiehdotukseen sisältyy teknis-
24575: luonteisia muutosehdotuksia.
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 
24580:                                                 Laki
24581:                                         tullilain muuttamisesta
24582: 
24583:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24584:     kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 14 §:n 3 momentti,
24585:     muutetaan 14 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 momentti, 41 ja 47 §, 50 §:n 2 momentti
24586:  ja 52 § (poist.) sekä
24587:     lisätään 44 §:ään uusi 2 momentti, 49 §:ään uusi 2 ja 3 momentti ja 67 §:ään uusi 3
24588:  momentti seuraavasti:
24589: 
24590:       14, 23, 41, 44, 47, 49, 50 ja 52 §              varten asianomaiselle viranomaiselle. T akavari-
24591:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain
24592:                                                        (260 /59) 12 §: ssä säädetyin edellytyksin saa-
24593:                       67 §                            daan tietoja antaa vangitsemiseen oikeutetulle
24594:                                                       viranomaiselle muunkin rikoksen kuin tulliri-
24595:    (2 mom. poist.)                                    koksen selvittämiseksi. Tullihallitus voi lisäksi
24596:    Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä             erityisestä syystä määrätä tietoja annettavaksi
24597: saadaan tietoja antaa verotuksen toimittamista,       valtion ja kunnan viranomaisille. Tullihallitus
24598: verojen ja maksujen perimistä, verotusta kos·         voi myös määrätä tietoja annettavaksi yliopis-
24599: kevan muutoksenhaun tutkimista ja verorikos-          toille ja korkeakouluille niiden valvomassa tie-
24600: ta koskevaa syytteeseenpanoa sekä ulosottoa           teellisessä tutkimuksessa käytettäväksi. Tietoja
24601: 088200436B
24602: 2                         1982 vp.- VaVM n:o 20.- Esitys n:o 27
24603: 
24604: ei saa luovuttaa edelleen eikä ilman tullihalli-               VoimaantulOISäännös
24605: tuksen lupaa käyttää muuhun kuin siihen tar-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
24606: koitukseetz, johon ne on luovutettu.
24607: 
24608:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
24609: 
24610: 
24611: 
24612: 
24613:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Martikainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
24614: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Ten-
24615: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       hiälä sekä varajäsenet Muurman, Puolanne,
24616: M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist, Linna,          Surakka ja Uitto.
24617:                                          Tullilain muuttaminen                                          3
24618: 
24619:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
24620:   .LAKIVALIOKUNTA
24621: 
24622:         Helsingissä,
24623: 27 päivänä huhtikuuta 1982
24624:       Lausunto n:o 1
24625: 
24626: 
24627: 
24628: 
24629:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
24630: 
24631:     Valtiovarainvaliokunta on 16 päivänä maa-          viranomaisten välistä tietojenvaihtoa koskevan
24632: liskuuta 1982 päivätyllä kirjeellään eduskunnan        lain sekä liike- ja yhteisörekisterilain saamista
24633: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnan          mahdollisimman pian.
24634: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 27 laiksi           Nyt puheena olevan hallituksen esityksen
24635: tullilain muuttamisesta.                               tarkoituksena on tullilain salassapitovelvollisuut-
24636:     Asian johdosta ovat . valiokunnassa olleet         ta koskevien säännösten täsmentäminen vero-
24637: kuultavina toimistopäällikkö, hallitusneuvos           tuslain, liikevaihtoverolain ja leimaverolain vas-
24638: Raimo Peltonen valtiovarainministeriöstä, lain-        taavia säännöksiä noudattaen. Aikaisempiin
24639: säädäntöneuvos Pekka Nurmi oikeusministe-              kannanottoihin viitaten valiokunta katsoo, että
24640: riöstä, osastopäällikkö, tullineuvos Pauli Kek-        myös tämän esityksen antamista voidaan kui-
24641: konen tullihallituksesta, varatuomari Hannu            tenkin pitää perusteltuna ja salassapitovelvolli-
24642: Kärävä Keskuskauppakamarista ja osastopääl-            suutta koskevia tullilain säännöksiä tarpeelli-
24643: likkö Jouko Alaluusua Teollisuuden Keskuslii-          sina.
24644: tosta.
24645:     Lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-      Salassapitovelvollisuutta koskevat
24646: tavasti seuraavaa.                                     säännökset ( 67 §)
24647:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tulli-
24648: laissa olevaa salassapitovelvollisuussäännöstä            Ehdotettu 2 momentin säännös noudattelee
24649: täsmennettäisiin. Tämän lisäksi ehdotetaan usei-       pääpiirtein äskettäin toteutettuja verotuslain,
24650:  ta muita muutoksia tullilain säännöksiin. Lain-       liikevaihtoverolain ja leimaverolain vastaavia
24651:  muutos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden            muutoksia. Valiokunnalla ei ole asiallisesti mo-
24652:  1982 alkupuolella.                                    mentin sisältöön huomautettavaa. Momentin
24653:     Valiokunta on käsitellyt hallituksen esitystä      sanamuoto on kuitenkin tulkinnanvarainen,
24654:  toimialansa perusteella vain tullilain salassapito-   koska se ei täysin vastaa perusteluja ja poik-
24655: velvollisuutta ja sen rikkomisen seuraamuksia          keaa kirjoitustavaltaan em. lakien vastaavista
24656:  koskevien säännösten eli 67 ja 52 §:n osalta.         sääntelyistä. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
24657:                                                        taa säännöksen selventämistä seuraavasti.
24658: Periaatteellinen kannanotto                               Voimassa oleva 2 momentti jätetään nykyi-
24659:                                                        selleen, koska siinä on kysymys eräiden tietojen
24660:    Valiokunta viittaa mietintöönsä n:o 3               julkaisemisesta eikä viranomaisten välisestä tie-
24661: ( 1980 vp.) ja lausuntoansa n:o 3 ( 1981 vp.)          tojenvaihdosta, jota nyt on tarkoitus säännellä.
24662: sekä uudistaa aikaisemmin verotuslain, liike-          Lakiteknisesti tämä toteutetaan poistamalla 2
24663: vaihtoverolain ja leimaverolain käsittelyn yhtey-      momentti hallituksen esityksestä.
24664: dessä esittämänsä periaatteelliset näkökohdat.            Pykälän 2 momentin muuttamisen sijaan
24665:    Yleiset säännökset viranomaisten välisestä          67 §:ään lisätään uusi 3 momentti, joka sisältää
24666: tietojenvaihdosta sekä yksilön tietosuojaa kos-        hallituksen esityksessä ehdotetut uudet sään-
24667: kevat yleiset periaatteet ovat vieläkin lailla         nökset viranomaisten välisestä tietojenvaihdosta.
24668: säätelemättä. Nämä kysymykset olisi periaat-              Uudessa 3 momentissa olisi todettava ensin,
24669: teessa selvitettävä ensin ja vasta sitten ehdo-        edellä mainittujen aikaisempien säännösten ta-
24670: tettava erityislakien säätämistä. Valiokunta pi-       paan, eräiden viranomaisten nimenomaan tulli-
24671: tää edelleen tärkeänä tietosuojalainsäädännön,         laitoksen kannettavia veroja ja maksuja, vero-
24672: 4                         1982 vp. -     VaVM n:o 20- Esitys n:o 27
24673: 
24674: tuksen toimittamista ja perintää sekä verotusta     kaan myös salassapitovelvollisuuden rikkomises-
24675: koskevaa muutoksenhakua ja rikostutkintaa           ta tuomittaessa käytetään rikosnimikettä tulli-
24676: palveleva tiedonsaantioikeus. Tämä on tarpeen       rikkomus. Tässä suhteessa tullilaki siis eroaa
24677: erityisesti poliisin osalta. Yhdenmukaisuuden       verotuslaista, liikevaihtoverolaista ja leimavero-
24678: vuoksi olisi kuitenkin syytä käyttää "poliisi-      laista.                     ·
24679: viranomaisen" sijasta sanontaa "vangitsemiseen
24680: oikeutettu viranomainen". Perustelujen mukaan       ] ohtolause
24681: edellytys erityisestä syystä lienee tarkoitettu
24682: koskemaan vain tietojen antamista valtion ja           Valiokunta toteaa, että edellä ehdotettu tar-
24683: kunnan viranomaisille, mutta ei sen sijaan yli-     kistus 67 §: ään aiheuttaa muodollisia tarkistuk-
24684: opistojen ja korkeakoulujen tietojensaantioikeut-   sia lakiehdotuksen johtolauseeseen.
24685: ta. Valiokunta ehdottaa momentin kirjoittamista
24686: nämä näkökohdat huomioon ottaen.                      Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
24687:    Valiokunta toteaa, että pyydettyjen tietojen     kunnioittaen esittää lausuntonaan,
24688: antaminen valtion ja kuntien viranomaisille sekä
24689: tieteellistä tutkimusta varten on aina harkin-                että hallituksen esitykseen sisältyvis-
24690: nanvaraista ( "tullihallitus voi"). Saamansa                tä, tullilain salassapitovelvollisuutta kos-
24691: selvityksen johdosta valiokunta katsoo, että eri-           kevista säännösehdotuksista 52 § hyväk-
24692: tyisesti yliopistoille ja korkeakouluille tietoja           syttäisiin muuttamattomana ja 67 §
24693: annettaessa on kiinnitettävä huomiota liikesa-              näin kuuluvana:
24694: laisuuksien suojaan. Tietojen antamisesta on
24695: syytä kieltäytyä, jos liikesalaisuusperiaatteen                            67 §
24696: rikkoutuminen on todennäköistä.
24697:                                                         (2 mom. poist.)
24698: Seuraamukset salassapitovelvollisuuden                 Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä saa-
24699: rikkomisesta (52 §)                                 daan tietoja antaa verotuksen toimittamista,
24700:                                                     verojen ja maksujen perimistä, verotusta koske-
24701:    Valiokunta toteaa, että lain 67 §:n 1 mo-        van muutoksenhaun tutkimista ja verorikosta
24702: mentin salassapitosäännös ulottuu jokaiseen, jo-    koskevaa syytteeseenpanoa sekä ulosottoa var-
24703: ka virassaan tai muuten, esimerkiksi uuden 3        ten asianomaiselle viranomaiselle. T akavarikosta
24704: momentin nojalla on saanut tietää toisen liike-     ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain (260/
24705: toimista. Lakiehdotuksen 52 §:ään sisältyvä         59) 12 §:ssä säädetyin edellytyksin saadaan
24706: rangaistussäännös on sovellutusalaltaan laaja       tietoja antaa vangitsemiseen oikeutetulle viran-
24707: käsittäen mm. sekä salassapitovelvollisuuden        omaiselle muunkin rikoksen kuin tullirikoksen
24708: rikkomisen että tietoja luovutettaessa annettu-     selvittämiseksi. Tullihallitus voi lisäksi erityi-
24709: jen määräysten rikkomisen. Säännös koskee niin      sestä syystä määrätä tietoja annettavaksi valtion
24710: virkamiestä kuin yksityistä henkilöäkin. Ran-       ja kunnan viranomaisille. Tullihallitus voi myös
24711: gaistusasteikko on sama kuin em. verotuslain,       määrätä tietoja annettavaksi yliopistoille ja
24712: liikevaihtoverolain ja leimaverolain vastaavissa    korkeakouluille niiden valvomassa tieteellisessä
24713: säännöksissä. Näin ollen ehdotettu rangaistus-      tutkimuksessa käytettäväksi. Tietoja ei saa luo-
24714: säännös on valiokunnan mielestä riittävän kat-      vuttaa edelleen eikä .ilman tullihallituksen lu-
24715: tava.                                               paa käyttää muuhun kuin siihen tarkoitukseen,
24716:    V aHokunta huomauttaa kuitenkin, että tässä      johon ne on luovutettu.
24717: lakiehdotuksessa omaksutun terminologian mu-
24718: 
24719: 
24720:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
24721:                                           Ingvar S. Melin
24722: 
24723: 
24724: 
24725: 
24726:                                                                                     Kaisa Vuorisalo
24727:                                     Tulitlain muuttaminen                                     5
24728: 
24729:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Mäkynen, Petäjäniemi, Pohto, Pukkio ( osit-
24730: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-    tain), Rautiainen, Rytkönen, Starast ja Torikka
24731: puheenjohtaja Elo, jäsenet Hirvelä, Kuoppa,      sekä varajäsen Zyskowicz.
24732: 
24733: 
24734: 
24735: 
24736: 088200436B
24737:                             1982 vp. -     VaVM n:o 21 -       Esitys n:o 50
24738: 
24739: 
24740: 
24741: 
24742:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21
24743:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikevaihtoverolain ja eräitä
24744:                                    elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
24745:                                    netun lain 5 § :n muuttamisesta
24746: 
24747:    Eduskunta on 7 pmvana toukokuuta 1982               vaihtoveroa, minkä seurauksena valtion hinnan-
24748: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         alennuskorvauksia voitaisiin alentaa liikevaihto-
24749: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 50      veron määrällä. Niin ikään ehdotetaan, että
24750: laeiksi liikevaihtoverolain ja eräitä elintarvikkei-   alkutuotevähennystä vastaavan liikevaihtoveron
24751: ta koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-         takaisin perimisestä luovuttaisiin silloin, kun
24752: kiin annetun lain 5 §:n muuttamisesta.                 maasta viedään sellaisia elintarvikkeita, joille
24753:    Hallitus ehdottaa yksinkertaistettavaksi eräi-      maksetaan valtion varoista vientitukea. Samalla
24754: den elintarvikkeiden liikevaihtoverotukseen ja         vientitukea ehdotetaan vastaavasti alennettavak-
24755: hintatuen laskemiseen liittyvää menettelyä. Hal-       si. Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa
24756: lituksen esitykseen sisältyy viisi erillistä ehdo-     voimaan vuoden 1983 alusta.
24757: tusta. Ensinnäkin ehdotetaan maatalouden tut-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24758: kimuskeskuksen yhteydessä toimivien valtion            hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
24759: laitosten harjoittama korkealuokkaisen siemen-         tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
24760: ja taimiaineiston tuottaminen säädettäväksi kai-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24761: kilta osiltaan verottomaksi alkutuotannoksi.           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
24762: Alkutuotevähennyksen muodossa saadun vero-             sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
24763: tuen takaisin perimisestä ehdotetaan luovutta-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24764: vaksi vietäessä maasta tuotteita, joissa alku-
24765: tuotteen ja samalla verotuen määrä on pieni.                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24766: Edelleen ehdotetaan, että valtion hinnanalen-                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24767: nuskorvauksista ei enää olisi suoritettava liike-             dotukset muuttamattomina.
24768:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
24769: 
24770: 
24771: 
24772: 
24773:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Lillgvist, Manninen, Melin, Rantala, Siren, A.
24774: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
24775: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin, Hok-        varajäsenet Koskenniemi, Pekkarinen, Pouta-
24776: kanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,               nen ja Puolanne.
24777: 
24778: 
24779: 
24780: 
24781: 088200469D
24782:                          1982 vp. -   VaVM n:o 22 -       Esitys n:o 70
24783: 
24784: 
24785: 
24786: 
24787:                                     V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 22
24788:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista
24789:                                 suoritettavasta verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24790: 
24791:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982        tai juhannusaatto, saisi veron tilittää ensim-
24792: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    mäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Muuttunutta
24793: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    eräpäivää ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäi-
24794: 70 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-   sen kerran syyskuulta 1982 laskettavaan va-
24795: vasta verosta annetun lain 5 §:n muuttami-        kuutusmaksuveroon, joka näin ollen olisi suo-
24796: sesta.                                            ritettava viimeistään lokakuun 25 päivänä.
24797:    Valtion kassataloudessa ovat kuukauden si-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24798: säiset vaihtelut jatkuvasti kasvaneet. Valtion    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24799: maksuvalmiuden kannalta kriittisin ajankohta      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24800: on kuukauden vaihde. Helpottaakseen valtion       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24801: menohuippujen rahoitusmahdollisuuksia halli-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24802: tus ehdottaa, että eräänä toimenpiteenä va-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24803: kuutusmaksuveron suoritusajankohtaa aiennet-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24804: taisiin. Vakuutusmaksuvero olisi siten tilitet-
24805: tävä valtiolle nykyisen vakuutusmaksun kerty-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24806: mistä seuraavan kuukauden viimeisen päivän               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24807: asemesta jo sanotun kuukauden 25 päivänä.                dotuksen muuttamattomana.
24808: Jos mainittu päivä on pyhäpäivä, arkilauantai
24809:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1982
24810: 
24811: 
24812: 
24813: 
24814:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    kanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck ja Sutinen
24815: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      sekä varajäsenet Koskenniemi, Poutanen, Puo-
24816: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,     lanne, Söderström ja Vänskä.
24817: M. Järvenpää, Lillqvist, Linna, Manninen, Nis-
24818: 
24819: 
24820: 
24821: 
24822: 0882004881
24823:                            1982 vp. -   VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 72
24824: 
24825: 
24826: 
24827: 
24828:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
24829:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain 16 ja
24830:                                  18 §:n muuttamisesta
24831: 
24832:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982          kuun osalta, ehdotetaan marraskuulta suoritetta-
24833: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      van valmisteveron maksuaikaa lyhennettäväksi
24834: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      siten, että kyseinen vero olisi maksettava vii-
24835: 72 laiksi valmisteverotuslain 16 ja 18 §:n          meistään 27 päivänä joulukuuta. Muutosta so-
24836: muuttamisesta.                                      vellettaisiin ensimmäisen kerran vuoden 1982
24837:    V almisteverotuslain mukaan verokaudelta         marraskuulta suoritettaviin valmisteveroihin.
24838: suoritettava valmistevero on maksettava vii-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24839: meistään verokautta lähinnä seuraavan kalen-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24840: terikuukauden viimeisenä päivänä. Vaikka val-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24841: mistevero suoritettaisiin määräaikana verokaut-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24842: ta seuraavan kalenterikuukauden loppuun men-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
24843: nessä, ei verotulo ole aina valtion käytettävissä   sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24844: kyseisen kuukauden lopussa, vaan kertyy val-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24845: tion kassaan osittain vasta seuraavan kuukau-
24846: den alussa. Valtion kassatalouteen on muodos-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24847: tunut joulukuulle pysyvä menojen enemmyys.                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24848: Jotta valtionta'louden rahoitustasapainoa voitai-          dotuksen muuttamattomana.
24849: siin parantaa kunkin varainhoitovuoden joulu-
24850:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1981
24851: 
24852: 
24853: 
24854: 
24855:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ninen, Melin, Niskanen, Rantala, Siren, A.
24856: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Stenbäck, Sutinen ja Tamminen sekä varajäse-
24857: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       net Koskenniemi, Malm, Poutanen, Puolanne,
24858: M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist, Linna, Man-      Söderström ja Vänskä.
24859: 
24860: 
24861: 
24862: 
24863: 0882004892
24864:                           1982 vp. -    VaVM n:o 24 -       Esitys n:o 49
24865: 
24866: 
24867: 
24868: 
24869:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
24870:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
24871:                                  Helsingin kaupungin välillä
24872: 
24873:    Eduskunta on 7 pa1vana toukokuuta 1982           joten aluevaihto on tarkoitus suorittaa väli-
24874: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      rahatta.
24875: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 49      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24876: laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24877: pungin välillä.                                     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24878:    Hallitus ehdottaa, että valtion ja Helsingin     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24879: kaupungin välillä suoritettaisiin aluevaihto,       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24880: jossa valtiolle tulisi eduskuntatalon tonttiin      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
24881: rajoittuva entinen Suomen Kaupunkiliiton kiin-      tomana.
24882: teistö, joka annettaisiin eduskunnan hallintaan.       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24883: Valtio luovuttaisi Helsingin kaupungille Mal-
24884: minkartanon alueelta pääasiassa asuinrakenta-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24885: miseen kaavoitettuja alueita. Molempien luovu-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24886: tusten arvoksi on arvioitu 6 200 000 markkaa,              ehdotuksen muuttamattomana.
24887:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24888: 
24889: 
24890: 
24891: 
24892:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
24893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
24894: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Malm, Tuo-
24895: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,        minen ja Valtonen.
24896: 
24897: 
24898: 
24899: 
24900: 088200508N
24901:                            1982 vp. -    VaVM n:o 25 -       Esitys n:o 51
24902: 
24903: 
24904: 
24905: 
24906:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25
24907:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi alueen myymisestä Mikkelin
24908:                                   keskussairaalan kuntainliitolle
24909: 
24910:    Eduskunta on 7 patvana toukokuuta 1982               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24911: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24912: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24913: 51 laiksi alueen myymisestä Mikkelin keskus-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24914: sairaalan kuntainliitolle.                           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
24915:    Hallitus ehdottaa, että valtio oikeutettaisiin    sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muutta-
24916: myymään Mikkelin keskussairaalan kuntainlii-         mattomana.
24917: tolle Mikkelin kaupungissa sijaitseva noin              VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
24918: 6 950 m2 suuruinen maa-alue Mikkelin keskus-
24919: sairaalan laajennustöitä varten. Luovutettavan                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24920: alueen arvoksi rakennuksineen ja laitteineen on              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24921: katsottu 2 850 000 markkaa.                                  dotuksen muuttamattoman•.
24922:    Valtion alueneuvottelukunta ja rakennushal-
24923: litus ovat puoltaneet alueen myymistä.
24924:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24925: 
24926: 
24927: 
24928: 
24929:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
24930: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
24931: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Malm, Tuo-
24932: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,         minen ja Valtonen.
24933: 
24934: 
24935: 
24936: 
24937: 088200509P
24938:                            1982 vp. -    VaVM n:o 26 -Esitys n:o 59
24939: 
24940: 
24941: 
24942: 
24943:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26
24944:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
24945:                                   Vantaan kaupungin välillä
24946: 
24947:    Eduskunta on 13 pa1vana toukokuuta 1982           että kaupungin luovutuksen arvoksi on arvioitu
24948: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       1 900 000 markkaa.
24949: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 59       Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
24950: laiksi aluevaihdosta valtion ja Vantaan kaupun-      aluevaihtoa ja Vantaan kaupunginvaltuusto on
24951: gin välillä.                                         sen hyväksynyt.
24952:    Hallitus ehdottaa, että valtion ja Vantaan           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24953: kaupungin välillä suoritettaisiin aluevaihto, jos-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24954: sa valtio saisi eräitä alueita Helsinki-Vantaa       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24955: lentoaseman tarpeisiin sekä lisäalueen Uuden-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24956: maan lääninvankilan uuteen tonttiin ja valtion       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24957: virastotalon tonttiin Tikkurilassa. Valtio luo-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
24958: vuttaisi Vantaan kaupungille eräitä puisto-,         tomana.
24959: katu- ym. yleisiä alueita, Vantaan sähkölaitok-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24960: selle vuokratuo tontin sekä asemakaavaehdo-
24961: tuksessa teollisuustontti-, puisto- ja katuaineik-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24962: si merkityn alueen Itä-Hakkilassa. Sekä valtion             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24963:                                                             dotuksen muuttamattomana.
24964:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24965: 
24966: 
24967: 
24968: 
24969:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
24970: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
24971: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Malm, Tuo-
24972: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,         minen ja Valtonen.
24973: 
24974: 
24975: 
24976: 
24977: 088200510R
24978:                            1982 vp. -    VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 61
24979: 
24980: 
24981: 
24982: 
24983:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
24984:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
24985:                                   Kokkolan kaupungin välillä
24986: 
24987:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982           mastoalueeksi sekä suunnitellun yhteisterminaa-
24988: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       lin alueeksi.
24989: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Valtion luovutettavien alueiden arvoksi on
24990: 61 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kokkolan          arvioitu 1 602 000 markkaa. Kun kaupungin
24991: kaupungin välillä.                                   valtiolle luovutettavien alueiden arvoksi on
24992:    Hallitus ehdottaa, että valtion ja Kokkolan       arvioitu 924 000 markkaa ja kaupunki luovut·
24993: kaupungin välillä suoritettaisiin aluevaihto, jos-   taa valtiolle vaihdon yhteydessä perustettavan
24994: sa valtio luovuttaisi kaupungille yhteensä noin      kiinteistöyhtiön täysin maksettuja osakkeita
24995: 93 000 m2 suuruiset alueet rakennuksineen ja         678 000 markan arvosta, on myös kaupungin
24996: kaupunki puolestaan valtiolle yhteensä noin          luovutuksen arvo 1 602 000 markkaa.
24997: 61 600 m2 suuruiset alueet. Lisäksi kaupunki            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24998: luovuttaisi valtiolle 678 000 markan arvosta         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24999: vaihdon yhteydessä perustettavan kiinteistöyh-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
25000: tiön täysin maksettuja osakkeita. Kaupungille        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25001: luovutettavat alueet olisivat kaupungille jo         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
25002: aikaisemmin vuokrattuja teollisuusalueita sekä       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
25003: asuntoalueita, joista osa on käynyt Valtionrau-      tomana.
25004: tateille tarpeettomaksi ja osa tarvitaan suun-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25005: nitellun Jyväskylän ja Oulun valtateiden ko-
25006: koojakadun alueeksi. Valtiolle tulevat alueet                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25007: tarvittaisiin Valtionrautateiden käyttöön linkki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25008:                                                             dotuksen muuttamattomana.
25009:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
25010: 
25011: 
25012: 
25013: 
25014:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
25015: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
25016: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Malm, Tuo-
25017: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,         minen ja Valtonen.
25018: 
25019: 
25020: 
25021: 
25022: 088200512T
25023:                           1982 vp.- VaVM n:o 28- Esitys n:o 77
25024: 
25025: 
25026: 
25027: 
25028:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 28
25029:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain 3 § :n muut-
25030:                                  tamisesta
25031: 
25032:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25033: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
25034: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 77   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
25035: laiksi vientitakuulain 3 §:n muuttamisesta.         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25036:    Hallitus ehdottaa, että vientitakuulaitoksen     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
25037: myöntämien takuiden yhteenlaskettu takuu-           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
25038: vastuun enimmäismäärä korotettaisiin 15 miljar-     tomana.
25039: dista markasta 20 miljardiin markkaan. Halli-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25040: tus pitää tärkeänä, ettei laissa olevalla liian
25041: alhaisella takuuvastuun enimmäismäärällä tulisi              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25042: rajoittaa vientitakuutoiminnan jatkumismahdol-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25043: lisuuksia ja edelleen kehittämistä. Takuuvas-              dotuksen muuttamattomana.
25044: tuun kokonaismäärä oli viime vuoden lopussa
25045: 13,3 miljardia markkaa ja kuluvana vuonna
25046: takuuvastuu on edelleen kasvanut.
25047:      Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
25048: 
25049: 
25050: 
25051: 
25052:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Linna, Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
25053: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
25054: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,       Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Malm, Tuo-
25055: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist,        minen ja Valtonen.
25056: 
25057: 
25058: 
25059: 
25060: 088200513U
25061:                    1982 vp. -    VaVM n:o 29 -Esitys n:o 10.3 (1981 vp.)
25062: 
25063: 
25064: 
25065: 
25066:                                      V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 29
25067:                                  hallituksen esityksen johdosta eräiden veronhuojennussäännök-
25068:                                  sien muuttamisesta
25069: 
25070:    Eduskunta on 29 pa1vana ,syyskuuta 1981         kuhunkin asianomaiseen veroa tai maksua kos-
25071: lähettänyt valtiovarainvaliokmman valmistele-      kevaan lakiin.
25072: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Hallitus ehdottaa, että veronhuojennussään-
25073: 10.3 (1981 vp.) eräiden veronhuojennussään-        nöksiä muutettaisiin siten, että valtiovarainmi-
25074: nöksien muuttamisesta. Tämän esityksen yh-         nisteriön sekä verohallituksen ja tullihallituk-
25075: teydessä valiokunta on käsitellyt ed. Linnan       sen välistä toimivaltaa säätelevä, huojennuksen
25076: ym. lakialoitteen n:o 36 (1981 vp.) laiksi         määrään perustuva toimivaltaraja learotettaisiin
25077: talletusten veronhuojennuslakien muuttamises-      nykyisestä 20 000 markasta 100 000 markkaan.
25078: ta, ed. Laitisen toivomusaloitteen n:o 103         Lisäksi ehdotetaan huojennussäännösten s'ovel-
25079:  (1980 vp.) ns. ylikol'kotalletuksia 'tehneiden     tamisalaa eräiltä osin laajennettavaksi ja sel-
25080: saattamisesta verovelvollisiksi ainoastaan yli-    vennettäväksi. Tulliverolakiin ehdotetaan otet-
25081: koron osalta, ed. Leppäsen ym. toivomusaloit-      tavaksi muihin verolakeihin jo sisältyvää sään-
25082: teen n:o 111 (1980 vp.) kohtuuttomien vero-        nöstä vastaava säännös, joka mahdollistaisi
25083: jen anteeksiautojärjestelmän aikaansaamisesta ja   maksunlykkäyksen myöntämisen myös t;ullilai-
25084: ed. Häikiön ym. toivomusaloitteen n:o 74           toksen kantamien tullin sekä muiden verojen
25085:  (1981 vp.) kohtuuttomien jälkiverotusseuraa-      ja maksujen osalta. Huojennus- ja lykkäyssään-
25086: musten estäruisestä vilpittömässä mielessä :toi-   nöksiin ,ehdotetaan lisäksi tehtäväksi eräitä täs-
25087: mineiden tallettajien osalta. Eduskunta on lä-     mennyksiä sekä lähinnä teknisluonteisia muu-
25088: hettänyt valiokuntaan lakialoitteen n:o 36         toksia.
25089:  (1981 vp.) 27 päivänä helmikuuta 1981 sekä           Hallitus ehdottaa erityisesti verotuslaissa tar-
25090: toivomusaloitteet n:o 103 (1980 vp.) ja 111        koitettuja veronhuojennusperusteita lisättäväksi
25091:  (1980 vp.) 25 päivänä maaliskuuta 1980 ja         ja samalla selvennettäväksi. Huojennus voitai-
25092: toivomusaloitteen n:o 74 (1981 vp.) 20 päi-        siin myöntää silloin, kun sitä jostakin erityi-
25093: vänä maaliskuuta 1981.                             sestä syystä pidettäisiin yhteiskunnan kannalta
25094:    Veron, julkiselle vallalle tulevan maksun tai   tärkeänä. Toisaalta huojennusperusteita 'on eh-
25095: muun vastaavan suorituksen periminen on jois-      dotettu täsmennettäväksi siten, että mm. sääs-
25096: sakin tapauksissa kohtuutonta tai epätarkoituk-    tökassojen ylikorkotalletuksista aiheutuneita
25097: senmukaista. Eri verolaeissa on yleensä sään-      jäikivetotuksia olisi mahdollista yksittäista-
25098: nös, jonka nojalla voidaan erityisen painavista    pauksis,sa huojentaa. Mainitunlaisten huojen-
25099: kohtuussyistä, säälittävistä syistä tai muista     nusasioiden ratkaisuperiaatteiden luomiseksi ja
25100: laissa säädetyistä syistä myöntää veronhuojen-     v:erovelV'Ollisten tasapuolisen kohtelun varmis-
25101: nus verojen tai maksujen suorittamisesta. Ve-      tamiseksi ehdotetaan verohallituksen yhteyteen
25102: rojen erilaisen luonteen vuoksi laeissa ,sääde-    perustettavaksi veronhuojennuslautakunta. Val-
25103: tyt huojennusperusteet ovat erilaisia, mutta yh-   tiovarainministeriö voisi pyytää lautakunnan
25104: teistä säännösten 'Sanamuodolle on kuitenkin se,   lausuntoa ministeriön ratkaistavaksi kuuluvas-
25105: että vapauttaruisperusteena ovat kohtuussyyt tai   ta tai sen ratkaistavakseen ottamasta periaat-
25106: säälittävät syyt. Huojennus voidaan myöntää        teellisesti tärkeästä veronhuojennusasiasta. Ve-
25107: sekä verohallinnon että tullihallinnon kanta-      ronhuojennuslautakuntaan kuuluisi puheenjoh-
25108: mista veroista, maksuista ja muista suorituk-      taja ja kuusi muuta jäsentä, jotka ynnä heidän
25109: sista. Huojennuksen myöntämistä koskevat ai-       varamiehensä valtioneuvosto määräisi viisivuo-
25110: neelliset ja muodolliset säännökset sisältyvät     tiskausittain.
25111: 0882005888
25112: 2                  1982 vp. -    VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 103 (1981 vp.)
25113: 
25114:    Hallituksen esitykseen ei liity merkittäviä      seen on kyseessä olevan tapauksen luonteesta
25115: ennakoitavissa olevia valtiontaloudellisia vaiku-   johtuvia tai muita erityisiä syitä. Tämä antaa
25116:  tuksia. Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti,    viranomaiselle mahdollisuuden verosta vapaut-
25117: kun eduskunta on ne hyväksynyt.                     tamiseen ehdotettua useimmissa tapauksissa
25118:    Lakialoitteeseen n:o 36 ( 1981 vp.) sisälty-     esiintyvien seikkojen perusteella.
25119: vän lakiehdotuksen mukaan talletusten veron-           Valiokunta painottaa erityisesti, että 125 § :n
25120: huojennuslakeja muutettatsun taannehtivasti         1 momentin 3 kohtaa ns. ylikorkotalletus-
25121: siten, että säästökassojen ylikorkotalletuksien     tapauksiin sovellettaessa tulee säännöksen pe-
25122: koroist~ olisi veronalaista se osa, jolla korko     rusteella voida myöntää osittainen vapautus
25123: ylittää' valtion viiden vuoden obligaatiolainan     talletuksen aiheuttamista veroista sekä osittai-
25124: kulloinkin käytetyn alimman korkotason.             nen tai täydellinen .vapautus talletuksen aiheut-
25125:    Toivomusaloitteessa n:o 103 ( 1980 vp.) eh-      tamista veronkorotuksista ja viivästysseuraa-
25126: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          muksista kaikissa niissä tapauksissa, joissa ns.
25127: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-    ylikorkotalletus on jäänyt verotuksessa ilmoit-
25128: laisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, jolla        tamatta olosuhteissa, joissa verovelvollisen voi-
25129: 1970-luvulla verottajan hyväksymillä pääomil-       daan katsoa anteeksi annettavalla tavalla ereh-
25130: la ns. ylikorkotalletuksia tehneiden henkilöi-      tyneen veronhuojennussäännösten sisällöstä.
25131: den verotus ylikorkojen osalta suoritetaan si-      Valiokunta edellyttää kuitenkin, ettei ns. yli-
25132: ten, että ainoastaan ylikorko-osuus olisi vero-     korkotalletuksen tehnyttä tallettajaa saateta
25133: velvollisten veronalaista tuloa eikä alkupää-       vapautuksia myönnettäessä muita tallettajia
25134: oma olisi varallisuusveron alaista.                 edullisempaan asemaan.
25135:    Toivomusaloitteessa n:o 111 (1980 vp.) eh-          Edellä tarkoitetun vapautuksen myöntäisi ve-
25136: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          ronsaaja. Kun kuitenkin otetaan huomioon jäl-
25137: mus, että hallitus ryhtyisi toimiin väärämieli-     j.empänä selostettava valiokunnan verotuslain
25138: sen ja kohtuuttoman veron anteeksiantomah-          125 § :n 2 momenttiin tekemä muutos, vero-
25139: dollisuuden järjestämiseksi veronmaksajalle il-     hallitus tai valtiovarainministeriö voisi myön-
25140: man liian monimutkaista byrokraattista käsit-       tää valtionverosta vapauttamisen ohella vapau-
25141: telyä.                                              tuksen aina kaikista viivästyskoroista, jäämä-
25142:    Toivomusaloitteessa n:o 74 (1981 vp.) eh-        maksuista ja muista viivästysseuraamuksista.
25143: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          Siten verovelvollinen voisi käytännössä saada
25144: mus, että hallitus ryhtyisi lainsäädäntöteitse      verohallitukselta tai valtiovarainministeriöltä
25145: toimenpiteisiin kohtuuttomien jälkiverotusseu-      yhdellä hakemuksella vapautuksen suurimmas-
25146: raamusten estämiseksi vilpiuömässä mielessä         ta osasta ns. ylikorkotalletuksen aiheuttamista
25147: toimineiden tallettajien osalta esimerkiksi si-     verotus seuraamuksista.
25148: ten, että vain osa korosta katsottaisiin veron-        Verotuslain mukaan kannettavat verot ja-
25149: alaiseksi tuloksi.                                  kaantuvat eri veronsaajille, joista kukin on toi-
25150:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       mivaltainen itselleen tulevan veron huojenta-
25151: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset    misasiassa. Siten verotuslain 125 § voi tulla
25152: pääpiirteissään tarkoituksenmukaisiksi. Saaman-     sovellettavaksi useassa sadassa eri viranomai-
25153: sa selvityksen perusteella valiokunta kuitenkin     sessa. Käytännöllisistä syistä olisi tällöin verolle
25154: ehdottaa eräitä muutoksia.                          tulevien viivästysseuraamusten huojentaminen
25155:    Verotuslain muuttamista koskevan lakiehdo-       järjestettävä siten, että huojennuspäätös ilman
25156: tuksen 125 § :n 1 momentin 3 kohdassa edel-         eri toimenpiteitä suoraan lain nojalla vapaut-
25157: lytetään, että verosta vapauttamiseen tulee olla    taa verovelvollisen myös huojennetulle verolle
25158: erittäin painavia syitä. Valiokunta pitää mai-      suoritetuista tai suoritettavista viivästysseuraa-
25159: nittua edellytystä liian tiukkana ja on päättä-     muksista. Valtiovarainministeriölle olisi lmiten-
25160: nyt lieventää verosta vapauttamisen edellytyk-      kin lisäksi annettava valta viivästysseuraamus-
25161: siä tältä osin siten, että vapauttaminen olisi      ten itsenäiseen hu:ojentamiseen. Valiokunta eh-
25162: mahdollista, jos verovelvollisen on katsottava      dottaa verotuslain 125 § :n 2 momenttiin teh-
25163: erehtyneen veronhuojennussäännösten tai mui-        täväksi edellä tarkoitetut muutokset. Kuten
25164: den verosäännösten sisällöstä eikä erehtymistä      edellä on todettu, tämä säännös tulisi sovellet-
25165: voida olosuhteet huomioon ottaen pitää vero-        tavaksi myös ns. ylikorkotalletuksien aiheutta-
25166: velvollisen huolimattomuudesta tai laiminlyön-      miin viivästysseuraamuksiin. Tällöin verohalli-
25167: nistä aiheutuneena ja jos verosta vapauttami-       tus tai valtiovarainministeriö myöntäessään täy-
25168:                           Eräiden veronhuojennussäännösten muuttaminen                                 3
25169: 
25170: dellisen tai osittaisen vapautuksen valtionveros-    tä 11. lakiehdotuksesta poistettalSlm lykkäyk-
25171: ta voisi samalla tai erikseen myöntää täydelli-      sen myöntämistä koskeva muutosehdotus.
25172: sen tai osittaisen vapautuksen myös kaikkien         Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
25173: muiden verojen viivästysseuraamuksista. Huo-         18 §:n 3 momentista ehdotetaan tähän liittyen
25174: jennus voisi koskea myös yksinomaan viiväs-          poistettavaksi viittaus edellä tarkoitettuun lyk-
25175: tysseuraamuksia.                                     käykseen. Vastaava liikevaihtoverolain 72 § :n
25176:    Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 125 §:n        2 momentissa oleva viittaus ehdotetaan tar-
25177: 1 momentin 5 kohdan poistamista, koska se on         peettomana kumottavaksi, jolloin ehdotukseen
25178: sisällöltään hallintoviranomaisten toimintaan        sisältyvä 3 momentti muuttuu uudeksi 2 mo-
25179: huonosti soveltuva.                                  mentiksi.
25180:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 32 a            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
25181: §:n 3 momentin mukaan voidaan nykyisin eri-          valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
25182: tyisen painavien syiden vallitessa myöntää lyk-      hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
25183: käystä momentissa tarkoitetun lisäveron suorit-      ten hyväksymistä edellä tarkoitetuin muutok-
25184: tamisesta. VaHokunta ehdottaa, että momen-           sin.
25185: tissa edelleen säilytettäisiin siinä oleva mainin-      Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
25186: ta lykkäyksen myöntämisen edellytyksistä ja          kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
25187: että lykkäys myönnettäisiin hakemuksesta.               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25188:    Tulliverolakiin on ehdotettu otettavaksi ve-
25189: ron maksamisen lykkäyksen myöntämisestä vas-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25190: taavat säännökset kuin muihinkin verolakeihin.               hallituksen esitykseen sisältyvät 2-6,
25191: Tulliverotuksen erityisluonne huomioon ottaen                10, 12 ja 13 lakiehdotukset muuttamat-
25192: se on kuitenkin tarpeetonta, joten valiokunta                tomina sekä 1, 7-9 ja 11 lakiehdo-
25193: ehdottaa, että hallituksen esitybeen sisältyväs-             tukset näin kuuluvina:
25194: 
25195: 
25196: 1.
25197:                                                Laki
25198:                                      verotuslain muuttamisesta
25199: 
25200:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25201:     kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain 128 §, sellaisena kuin se on
25202:   20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa ( 499/7 4), ( poist.)
25203:     muutetaan 125 § ja 126 §:n 2 momentti,
25204:     sellaisina kuin ne ovat, 125 § 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (623/78) ja
25205:   126 §:n 2 momentti mainitussa 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa, sekä
25206:     lisätään lakiin uusi 125 a § seuraavasti:
25207: 
25208:                      125 §                           kyseessä olevan tapauksen luonteesta johtuvia
25209:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta           tai muita ~ritykiä syitä, tai
25210: myöntää vapautuksen valtionverosta ja kunnan-            4) jos veron periminen on muusta erityi-
25211: valtuusto tai kunnan ohjesäännössä olevan val-       sestä syystä ilmeisesti kohtuutonta. (Poist.)
25212: tuutuksen nojalla kunnanhallitus kunnallisve-            ( 5 kohta poist.)
25213: rosta. Vapautus voi olla osittainen tai täydel-          Jos 1 momentissa mainitusta verosta on
25214: linen. Vapautus voidaan myöntää,                     myönnetty vapautusta, vapautuspäätös koskee
25215:                                                      myös viivästyskorkda vastaavaa korkoa, viiväs-
25216:    ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)    tyskorkoa, jäämämaksua ja lykkäyskorkoa. Val-
25217:    3) jos verovelvollisen on katsottava erehty-      tiovarainministeriö voi myös erikseen myöntää
25218: neen veronhuo;ennussäännösten tai muiden ve-         ( poist.) vapautuksen edellä tarkoitetuista vii-
25219: rosäännösten sisällöstä eikä erehtymistä voida       västysseuraamuksista silloinkin, kun niitä on
25220: olosuhteet huomioon ottaen pitää verovelvol-         tilitetty tai olisi tilitettävä muulle veronsaajalle
25221: lisen huolimattomuudesta tai laiminlyönnistä         kuin valtiolle. (Poist.)
25222: aiheutuneena ja jos verosta vapauttamiseen on            ( 3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
25223: 4                    1982 vp. -   VaVM n:o 29 -      Esitys n:o 103 (1981 vp.)
25224: 
25225:                   125 aja 126 §                                Voimaantulosäännös
25226:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
25227: 
25228: 
25229: 
25230: 
25231: 7.
25232: 
25233:                                                Laki
25234:                            liikevaihtoverolain 71 ja 72 § :n muuttamisesta
25235: 
25236:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
25237:     vaihtoverolain (532/63) 71 ja 72 §,
25238:       sellaisina kuin ne ovat, 71 § 20 päivänä kesäkuuta 1974 ja 13 päivänä helmikuuta 1976
25239:     annetuissa laeissa (504/74 ja 151/76) sekä 72 § osittain muutettuna 11 päivänä elokuuta
25240:     1978 annetulla lailla ( 617/78), näin kuuluviksi:
25241: 
25242:                       '71 §                           Tämän pykälän nojalla annettuun päätökseen
25243:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              ei saa valittamalla hakea muutosta.
25244:                                                       ( 3 mom. poist.)
25245: 
25246:                        72§                                        Voimaantulosäännös
25247:      (1 mmn. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
25248: 
25249: 
25250: 
25251: 8.
25252: 
25253:                                                Laki
25254:                   auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 18 §:n muuttamisesta
25255: 
25256:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 pa1vana
25257:     marraskuuta 1967 annetun lain 18 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta 1974 an-
25258:     netussa laissa ( 505/7 4), näin kuuluvaksi:
25259: 
25260:                      18 §                          sen tai liikevaihtoverotoimiston maksuunpane-
25261:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   roan veron maksamisesta. (Poist.)
25262:    Verohallitus voi erityisistä syistä hakemuk-       ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
25263: sesta valtiovarainministeriön määräämillä eh-
25264: doilla myöntää lykkäystä autorekisterikeskuk-                     Voimaantulosäännös
25265:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
25266:                            Eräiden veronhuojennussäännösten muuttaminen                         5
25267: 
25268: 
25269: 9.
25270:                                                 Laki
25271:                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
25272: 
25273:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25274:   muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 9 §:n 2 mo-
25275:  mentti ja 32 a §,
25276:    sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (506/74), sekä
25277:    lisätään 9 §:ään uusi 4 momentti ja 32 b §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25278: 
25279:                        9 §                           Lykkäys myönnetään valtiovarainministeriön
25280:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                määräämin ehdoin.
25281:                                                        ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
25282:                      32 a §
25283:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                        32 b §
25284:   Verohallitus voi hakemuksesta erityisen pai-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
25285: navien syiden vaatiessa myöntää lykkäystä täs-
25286: sä laissa tarkoitetun lisäveron suorittamisesta.                Voimaantulosäännös
25287:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
25288: 
25289: 
25290: 11.
25291:                                                Laki
25292:                                  tulliverolain 26 § :n muuttamisesta
25293: 
25294:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulli-
25295:      verolain (575/78) 26 § näin kuuluvaksi:
25296: 
25297:                      26 §                                       Voimaantulosäännös
25298:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
25299:    Tämän pykälän nojalla annettuun päätökseen
25300: ei saa valittamatta hakea muutosta.
25301:    ( 3 mom. poist.)
25302: 
25303: 
25304:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana         Lisäksi valiokunta ehdottaa,
25305: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
25306:                                                               että toivomusaloitteet n:o 103 (1980
25307:             että lakialoitteeseen n:o 36 (1981             vp.), 111 (1980 vp.) ja 74 (1981 vp.)
25308:           up.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.         hylättäisiin.
25309: 
25310:         Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1982
25311: 
25312:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ninen, Martikainen, Niskanen, Rosnell, A.
25313: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
25314: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,         varajäsenet Koskenniemi, Malm, Muurman,
25315: Hokkanen, Koppanen, Lampinen, Linna, Man-            Puolanne, Surakka ja Valtonen.
25316: 
25317: 
25318: 
25319: 
25320:  0882005888
25321:                           1982 vp. -    VaVM n:o 30 -       Esitys n:o 58
25322: 
25323: 
25324: 
25325: 
25326:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o .30
25327:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n
25328:                                  muuttamisesta
25329: 
25330:    Eduskunta on 13 palVana toukokuuta 1982          neuvojen henkilökunta saisi myöskin tämän
25331: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      oikeuden tuoda tullitta tavaroita maahan.
25332: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 58      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25333: laiksi tulliverolain 12 ja 13 § :n muuttamisesta.   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
25334:    Tulliverolain mukaan ilma-aluksen tai ajo-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
25335: neuvon henkilökuntaan kuuluvalla Suomen             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25336: kansalaisella sekä Suomessa asuvalla merimie-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
25337: hellä on oikeus tuoda tullitta tavaroita maahan,    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25338: jos kysymyksessä on ulkomaanliikenteessä ole-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25339: va suomalainen alus tai Suomessa rekisteröity
25340: muu kulkuneuvo. Jos kulkuneuvo on vuok-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25341: rattu, ei mainittua oikeutta henkilökunnalla               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25342: ole. Hallitus ehdottaa, että Suomeen vuokrattu-            ehdotuksen muuttamattomana.
25343: jen ulkomaanliikenteessä käytettävien kulku-
25344:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1982
25345: 
25346: 
25347: 
25348: 
25349:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Sten-
25350: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        bäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
25351: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Koskenniemi, Pekkarinen, Puolanne, Tuomi-
25352: Hokkanen, Koppanen, Lampinen, Linna,                nen, Uitto ja Valtonen.
25353: 
25354: 
25355: 
25356: 
25357: 088200529B
25358:                            1982 vp. -     VaVM n:o 31 -       Esitys n:o 84
25359: 
25360: 
25361: 
25362: 
25363:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 31
25364:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi tappiontasauksesta tulove-
25365:                                    rotuksessa annetun lain 7 §:n ja investointivarauslain 21 §:n
25366:                                    muuttamisesta
25367: 
25368:    Eduskunta on 1 pa1vana kesäkuuta 1982              kuin yhteisölainsäädännön aikaisemmin salii-
25369: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis,tele-       mien yhteismuotojen sulautumista. Hallitus eh-
25370: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 84     dottaa tehtäväksi täs,tä aiheutuvat muutokset
25371: laeiksi tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-       tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
25372: netun lain 7 §:n ja investointivarauslain 21 §:n      lain 7 §:ään sekä investointivarauslain 21 §:ään.
25373: muuttamisesta.                                        Ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin ensim-
25374:    Hyväksyessään hallituksen esityksen edus-          mäisen kerran vuodelta 1982 toimitettavassa
25375: kunnalle laeiksi osuuskuntalain sekä osakeyhtiö-      verotuksessa_
25376: lain ja kaupparekisterilain eräiden säännösten           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25377: muuttamisesta eduskunta huhtrkuussa 1981              hallituksen eshykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25378: edellytti, että hallitus selvityttää, miten tap-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
25379: piontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
25380: ja investointivarauslain säännöksiä on tarkis-        tänyt asettua puoltamaan halHtuksen esityk-
25381: tettava niin, että näitä lakeja voidaan soveltaa      seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25382: myös silloin, kun osakeyhtiö sulautuu osuus-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25383: kuntaan. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että
25384: uuden yhteisölainsäädännön mahdollistamaa                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25385: osakeyhtiön sulautumista osuuskuntaan, ~säästö­              hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
25386: pankkiin tai osuuspankkiin eli ns. sekafuusio-               ehdotukset muuttamattomina.
25387: ta käsiteltäisiin verotuksellisesti samalla tavalla
25388:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
25389: 
25390: 
25391: 
25392: 
25393:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja Sutinen
25394: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          sekä varajäsenet Impiö, Koskenniemi, Malm,
25395: jäsenet Breilin, Hokkanen, M. Järvenpää, Lill-        Pekkarinen, Puolanne, Surakka, Tuominen ja
25396: qvist, Linna, Manninen, Martikainen, Niska-           Vänskä.
25397: 
25398: 
25399: 
25400: 
25401: 0882005589
25402:                               1982 vp.- VaVM n:o 32- Esitys n:o 90
25403: 
25404: 
25405: 
25406: 
25407:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32
25408:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista
25409:                                     myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n
25410:                                     muuttamisesta
25411: 
25412:    Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1982 lä-            rastointi käynnistettäisiin asteittain siten, että
25413: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        eri tuotteet tulisivat varastoinnin piiriin tär-
25414: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 90 laik-       keysjärjestyksessä. Hallituksen tarkoituksena
25415: si luottolaitosten varoista myönnettävistä eräis-       on valmistella asiasta erillinen turvavarastolaki.
25416: tä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n          Lakiesityksen valmistelu on vielä alkuvaiheessa,
25417: muuttamisesta.                                          mutta hallitus pitää tärkeänä turvavarastoinnin
25418:    Hallitus ehdottaa, että luottolaitosten varois-      käynnistämistä jo ennen asiaa koskevan lain
25419: ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-        säätämistä. Hallitus pitää tarkoituksenmukaise-
25420: nettua lakia muutettaisiin siten, että väestön          na, että turvavarastojärjestelmän käynnistämi-
25421: toimeentulon turvaamiselle ja tuotantotoimin-           seksi alettaisiin korkotukilainoja myöntää jo
25422: nan ylläpitämiselle välttämättömien raaka-ainei-        tässä vaiheessa. Korkotuen avulla perustetut
25423: den, tarvikkeiden ja tuotteiden turvavarastoin-         turvavarastot olisi tarkoitus erikseen tehtävin
25424: tia varten myönnettäville luottolaitosten lainoil-      sopimuksin hyväksyä turvavarastolain piiriin,
25425: le voitaisiin maksaa korkohyvitystä valtion va-         jos kyseinen laki annetaan.
25426: roista.                                                    Hallitus esittää, että luottolaitosten varoista
25427:    Varmuusvarastointi on tähän asti tapahtunut          myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
25428: maassamme yksinomaan valtion toimesta. Kun              2 §:ään lisättäisiin uusi 8 kohta, jonka mukaan
25429: alueelliset kriisit ja raaka-ainemarkkinoiden häi-      korkotukilainoja voitaisiin antaa turvavarasto-
25430: riöt ovat korostaneet tarvetta turvata maamme           jen perustamiseen ja ylläpitämiseen. Samoin
25431: teollisuuden raaka-aineiden saanti, on kauppa-          5 §:n 2 momentti muutettaisiin siten, että
25432: ja teollisuusministeriön asettaman työryhmän            kauppa- ja teollisuusministeriön tehtäväksi tu-
25433: tehtäväksi annettu valmistella suunnitelmat,            lisi turvavarastointia varten annettavien laino-
25434: joilla teollisuuden raaka- ja tarveaineiden tur-        jen hyväksyminen korkotukilainoiksi sekä val-
25435: vavarastointi voitaisiin käynnistää valtiovallan        tion maksaman korkohyvityksen suorittaminen.
25436: ja yritysten kesken sovittavilla sopimuksilla tai          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25437: muilla toimenpiteillä. Yritykset sitoutuisivat          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25438: työryhmän ehdotuksen mukaan pitämään varas-             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
25439: tossa liiketoiminnassaan tarvitsemiensa varasto-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
25440: jen lisäksi erikseen sovittavat määrät yrityksen        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
25441: toiminnan ja väestön toimeentulon kannalta              sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25442:  kriittisiä tuontiraaka-aineita, tarvikkeita ja tuot-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25443: teita.
25444:    Turvavarastot täydentäisivät ensisijassa to-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25445: taalikriisien varalta muodostettuja valtion var-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25446:  muusvarastoja. Tarkoituksena on, että turvava-                dotuksen muuttamattomana.
25447:       Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
25448: 
25449: 
25450: 
25451:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja Sutinen
25452: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        sekä varajäsenet Impiö, Koskenniemi, Malm,
25453: senet Breilin, Hokkanen, M. Järvenpää, Lill-            Pekkarinen, Puolanne, Surakka, Tuominen ja
25454: qvist, Linna, Manninen, Martikainen, Niska-             Vänskä.
25455: 
25456: 
25457: 0882005567
25458:                             1982 vp. -   VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 60
25459: 
25460: 
25461: 
25462: 
25463:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 33
25464:                                   laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
25465:                                   muuttamisesta
25466: 
25467:    Eduskunta on 13 pa1vana toukokuuta 1982           toiseksi lisämenoarvioksi ehdotettua oikeusmi-
25468: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       nisteriön hallinnonalan väliportaan hallintoyksi-
25469: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       köiden perustamista sekä perustamiseen liitty-
25470: 60 laiksi eräiden virastojen ja laitosten meno-      vien lääninhallitusten oikeushallintoyksikön
25471: sääntöjen perusteiden muuttamisesta.                 osastopäällikköjen virkojen perustamista. Tä-
25472:    Hallitus ehdottaa eräiden virastojen ja lai-      män johdosta valiokunta on poistanut hallituk-
25473: tosten menosääntöjen perusteita muutettavaksi        sen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta lää-
25474: siten, että mainituissa virastoissa ja laitoksissa   ninhallituksen oikeushallintoyksikön osasto-
25475: voidaan ottaa käyttöön hallituksen esityksen         päällikön peruspalkkaisen virkatyypin. Halli-
25476: mukaiset uudet virkatyypit ja perustaa halli-        tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valiokun-
25477: tuksen esityksessä kuluvan vuoden toiseksi li-       ta on päättänyt asettua puoltamaan hallituksen
25478: sämenoarvioksi ehdotettu peruspalkkainen ja          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
25479: ehdotetut sopimuspaikkaiset virat.                   mistä edellä esitetyllä tavalla muutettuna.
25480:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25481: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25482: sen tarkoituksenmukaiseksi. Valiakunta ei kui-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25483: tenkaan ole pitänyt tarkoituksenmukaisena hy-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25484: väksyä hallituksen esityksessä kuluvan vuoden               dotuksen näin kuuluvana:
25485: 
25486: 
25487:                                               Laki
25488:              eräiden virastojen ja laitosten meno sääntöjen perusteiden muuttamisesta
25489: 
25490:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25491: 
25492:                       1 §                            Puolustusvoimien muut palkkausmenot:
25493:    Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen          sotilasylilääkäri
25494: ja laitosten menosääntöjen perusteita voidaan
25495: niihin perustaa seuraavat virat:                     Kansanterveyslaitos:
25496:    (1 kohta poist.)                                    osastonjohtaja
25497:  (Poist.) sopimuspaikkaiset                            laboratorionjohtaja
25498: Oikeusministeriö:                                                        2 §
25499:   ylilääkäri                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
25500: Pääesikunta:
25501:   puolustusvoimien ylilääkäri
25502:   sotilasylilääkäri
25503: 
25504:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1982
25505: 
25506: 0882005822
25507: 2                        1982 vp. -   VaVM n:o 33 -     Esitys n:o 60
25508: 
25509:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   nen, Lillqvist, Linna, Manninen, Martikainen,
25510: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren, Suti-
25511: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,     nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
25512: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-         Malm ja Muurman.
25513:                             1982 vp.- VaVM n:o 34- Esitys n:o 69
25514: 
25515: 
25516: 
25517: 
25518:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34
25519:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden projektivienti-
25520:                                   rahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä Pohjoismaiden
25521:                                   Investointipankille annettavasta valtion takauksesta
25522: 
25523:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982           Iinen Suomen kirjanpitolain mukaan. Samoin
25524: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       ehdotetaan, että rahasto Pohjoismaiden Inves-
25525: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tointipankin tavoin olisi vapaa sekä tulon että
25526: 69 laiksi Pohjoismaiden projektivientirahastos-      varallisuuden perusteella suoritettavasta veros-
25527: ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä Poh-   ta ja leimaverosta. Tämän johdosta ehdotetaan
25528: joismaiden Investointipankille annettavasta val-     muutettavaksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
25529: tion takauksesta.                                    säännöksistä verolakeihin annetun lain (758/
25530:    Hallitus ehdottaa, että Suomen valtio takaisi      81) 2 § ja leimaverolain (561/76) 51 b §.
25531: Pohjoismaiden      Investointipankille     Suomen        Pohjoismaiden ministerineuvosto päätti 15
25532: osuuden pankin jäsenmaille pohjoismaisista           päivänä syyskuuta 1981 muuttaa Pohjoismai-
25533: projektivientiluotoista aiheutuvasta takausvas-      den Investointipankin sääntöjen 6 §:ää ja li-
25534: tuusta sekä että pohjoismaisten yritysten pro-       sätä niihin uuden 6 a § :n. Sääntömuutokset
25535: jektiviennin edistämiseksi perustettaisiin poh-      koskivat     pohjoismaisia     projekti-investointi-
25536: joismainen projektivientirahasto Helsinkiin. Li-     luottoja ja -takauksia. Näihin luottoihin ja ta-
25537: säksi ehdotetaan rahastolle pohjoismaisella ra-      kauksiin liittyvän riskin kattamiseksi esittää
25538: hastona verotukseen ja kirjanpitoon liittyviä        hallitus, että eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
25539: erioikeuksia.                                        tioneuvoston antamaan Suomen osalta valtion
25540:    Hallitus ehdottaa, että yhdenmukaisesti           takauksen Pohjoismaiden Investointipankille
25541: Pohjoismaiden ministerineuvoston viime vuo-          pankin kanssa erikseen tehtävän takaussopi-
25542: den syyskuussa tekemän päätöksen kanssa pää-         muksen mukaisesti. Suomen osuus määräytyisi
25543: tettäisiin perustaa Pohjoismaiden projektivienti-    pohjoismaisen jakoperusteen mukaisesti ja on
25544: rahasto Helsinkiin. Rahaston toiminta rahoi-         nykyisin 16 prosenttia. Muut Pohjoismaat an-
25545: tettatslln Pohjoismaiden m1rusterineuvoston          tavat omia osuuksiaan vastaavat takaukset Poh-
25546: tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoite-          joismaiden lnvestointipankille. Pohjoismaiden
25547: tusta määrärahasta. Rahaston toiminta olisi          Investointipankki myöntää takauksia myös
25548: tarkoitus aloittaa kokeiluluontoisella kolmen        muiden pankkien ja rahoituslaitosten myöntä-
25549: vuoden ajaksi. Pohjoismaiden projektivientira-       mille projekti-investointilainoille 350 miljoonan
25550: haston tarkoituksena olisi edistää Pohjoismai-       SDR kokonaislainaohjelman rajoissa. Jäsenval-
25551: den teollisuuspoliittista yhteistyötä ja siten       tioiden takaukset rajoittuisivat kuitenkin 315
25552: myös pohjoismaisten yritysten kansainvälistä         miljoonaan SDR.
25553: kilpailukykyä myöntämällä tukea pohjoismai-             Pohjoismaiden Investointipankin on projek-
25554: den yhteisten etujen mukaisiin vientiprojek-         ti-investointiluottoja ja -takauksia myöntäessään
25555: teihin. Jotta Pohjoismaiden projektivientirahas-     noudatettava Pohjoismaiden ministerineuvoston
25556: to voisi toimia itsenäisenä oikeushenkilönä          päätöstä sekä sen pankille antamia ohjeita. ln-
25557:  Suomessa, ehdottaa hallitus, että projektivienti-   vestointiluottojärjestelmää sovelletaan siten, et-
25558: rahastosta säädettäisiin erillinen laki, jonka no-   tä luottotappiot vältettäisiin. Hallituksen esi-
25559: jalla rahastosta tulisi itsenäinen julkisoikeudel-   tyksen mukaan tarkoituksena on selvittää mah-
25560: linen säätiö.                                        dollisuudet sisällyttää Pohjoismaiden Inves-
25561:    Hallitus ehdottaa kirjanpitolain 1 § :n 2 mo-     tointipankin kanssa tehtävään takaussopimuk-
25562: menttia muutettavaksi siten, ettei Pohjoismai-       seen ehto siitä, että valtion velvollisuus mak-
25563: den projektivientirahasto olisi kirjanpitovelvo1-    saa takauksen määrä syntyy vasta sen jälkeen
25564: 088200579Y
25565: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 34- Esitys n:o 69
25566: 
25567: kun projekti-investointiluottoihin liittyviä eri-         timatta Suomen osuutta vastaavan,
25568: tyisiä varauksia ei olisi enää käytettävissä ja           enintään 50 400 000 Kansainvälisen V a-
25569: kun luottotappioita ei katsottaisi voitavan kat-          luuttarahaston      erityisnosto-oikeuden
25570: taa pankin yleisilläkään luottotappiovarauk-              määräisen valtion takauksen, joka voi
25571: silla.                                                    olla myös omavelkainen, Pohjoismaiden
25572:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             Investointipankille tämän kanssa erik-
25573: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset          seen tehtävän takaussopimuksen mu-
25574: sekä ehdotuksen valtion takauksen myöntämi-               kaisesti sen myöntämien tai takaamien
25575: sestä tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esi-            pohjoismaisten projekti-investointiluot-
25576: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on                 tojen maksamisen ja muiden sovittujen
25577: päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-             ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
25578: tykseen sisältyvien lakiehdotusten ja takaus-
25579: ehdotuksen hyväksymistä.                              Lisäksi valiokunta ehdottaa,
25580:    V aliakunta kunnioittaen ehdottaa,
25581:                                                              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25582:          että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25583:        valtioneuvoston  tämän    määräämillä               dotukset muuttamattomina.
25584:        ehdoilla antamaan vastavakuuksia vaa-
25585:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1982
25586: 
25587: 
25588: 
25589: 
25590:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       nen, Lillqvist, Linna, Manninen, Martikainen,
25591: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Niskanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Suti-
25592: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
25593: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-            Impiö ja Söderström.
25594:                              1982 vp.- VaVM n:o 35- Esitys n:o 87
25595: 
25596: 
25597: 
25598: 
25599:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 35
25600:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi oman asunnon hankintaan
25601:                                   myönnettävien lainojen korkotuesta sekä asuntojen hankintaan
25602:                                   myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain nimikkeen ja
25603:                                   3 § :n muuttamisesta
25604: 
25605:     Eduskunta on 1 pa1vana kesäkuuta 1982            sestä aiheutuisi valtiolle menoja enimmillään
25606: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       noin 300 miljoonaa markkaa vuodessa. Kun
25607: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       vuonna 1983 korkotuen saajia on arvioitu ole-
25608: 87 laeiksi oman asunnon hankintaan myön-             van noin 10 000, joille maksettaisiin keski-
25609: nettävien lainojen korkotuesta sekä asuntojen        määrin kahdeksalta kuukaudelta korkotukea,
25610: hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta        tästä aiheutuisi valtiolle menoja noin 40 mil-
25611: annetun lain nimikkeen ja 3 §:n muuttami-            joonaa markkaa. Vuonna 1984 korkotuen las-
25612: sesta.                                               ketaan aiheuttavan valtiolle menoja 110 mil-
25613:     Hallitus ehdottaa luotavaksi järjestelmän,       joonaa markkaa.
25614: jolla helpotettaisiin ensimmäisten vuosien asu-         Korkotuen saajalle viiden prosentin suurui-
25615: mismenoja niiden nuorten ensiasuntoaan hank-         nen korkotuki 150 000 markan määräiselle vas-
25616: kivien henkilöiden osalta, jotka eivät muutoin       taantulolainalle merkitsisi 7 500 markan mää-
25617: saa valtion tukea. Tässä tarkoituksessa ehdo-        räistä tukea vuodessa.
25618: tetaan otettavaksi käyttöön uusi korkotukijär-          Hallitus ehdottaa lisäksi, että asunnon han-
25619: jestelmä, jonka mukaan valtion varoista voitai-      kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta an-
25620:  siin myöntää korkotukea oman asunnon han-           netun lain nimike muutettaisiin siten, että laki
25621: kintaan myönnettäviä lainoja varten.                 voidaan selkeästi erottaa oman asunnon han-
25622:     Hallitus ehdottaa, että korkotukea makset-       kintaan myönnettävien lainojen korkotukea
25623:  taisiin sellaisille nuorille ensimmäisen asunnon    koskevasta laista. Samoin mainitun lain 3 §:n
25624:  hankkijoille, jotka ovat säästäneet asuntosääs-     1 momentista ehdotetaan poistettavaksi mai-
25625: töpalkkiolaissa tarkoitetulla tavalla. Korkotu-      ninta, jonka mukaan korkotukea voidaan myön-
25626:  kea maksettaisiin asuntosäästösopimuksen mu-        tää vain sellaisen asunnon hankintaan, jonka
25627: kaisesta vastaantulolainasta tai sen osasta.         hyväksymisestä käyttöön otettavaksi on kulu-
25628:     Korkotukea myönnettäisiin enintään kuudel-       nut vähintään yksi vuosi. Säännös on ollut
25629:  ta ensimmäiseltä lainavuodelta. Valtioneuvosto      omiaan tarpeettomasti rajoittamaan vuokra-
25630:  vahvistaisi korkotuen määrän ja se olisi aluksi     asuntohankintoja uusimmasta asuntokannasta.
25631: viisi prosenttia korkotukilainaksi hyväksytyn           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25632:  vastaanotulolainan tai sen osan jäljellä olevasta   hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
25633:  pääomasta. Korkotukilainaksi voitaisiin hyväk-      set tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-
25634:  syä asuntosäästösopimuksen mukainen vastaan-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
25635:  tulolaina, joka on valtioneuvoston vahvistamien     tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
25636:  lainaehtojen mukainen, valtioneuvoston vahvis-      sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä muut-
25637:  tamaan enimmäismäärään saakka. Korkotuki-           tamattomina.
25638:  lainaksi hyväksymisen edellytyksenä olisi, että        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25639:  sen avulla hankittavan asunnon hinta ei ylittäi-
25640:  si valtioneuvoston paikkakunnittain vahvista-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25641:  mia enimmäishintoja.                                       hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
25642:     Hallitus arvioi, että korkotuen myöntämi-               ehdotukset muuttamattomina.
25643:       Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
25644: 
25645: 
25646: 
25647: 088200592C
25648: 2                        1982 vp. _,.. VaVM n:o 35- Esitys n:o 87
25649: 
25650:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    Martikainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala,
25651: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,   Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Ten-
25652: jäsenet Breilin, Hokkanen, M. Järvenpää, Kop-     hiälä sekä varajäsenet Koskenniemi, Puolanne
25653: panen, Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen,      ja Tikka.
25654:                           1982 vp. -    VaVM n:o 36 -       Esitys n:o 71
25655: 
25656: 
25657: 
25658: 
25659:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 36
25660:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 3 luvun
25661:                                  otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
25662: 
25663:    Eduskunta on 18 patvana toukokuuta 1982          sä myös luonnollisille henkilöille. Sijoitus ja sen
25664: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tuotto ovat veronalaisia tulo- ja varallisuusvero-
25665: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      tuksessa. Eri sijoitusmuotojen saattamiseksi kes-
25666: 71 laiksi ennakkoperintälain 3 luvun otsikon        kenään yhdenmukaisen verotuskohtelun alai-
25667: ja 31 § :n muuttamisesta.                           seksi hallitus ehdottaa, että ennakonpidätysvel-
25668:    Valtiovarainministeriö on kuluvana vuonna        vollisuus ulotettaisiin koskemaan myös edellä
25669: myöntänyt eräälle liikepankille oikeuden määrä-     tarkoitetuille sijoituksille maksettavia veron-
25670: ajaksi antaa 200 miljoonan markan yhteismää-        alaisia korkoja. Ennakkoperintälaissa jo olevat
25671: rään saakka haltijalle maksettavaksi asetettuja,    säännökset pidätysvelvollisuudesta vapauttami-
25672: markkamääräisiä juoksevan velkakirjan luontei-      sesta niissä tapauksissa, joissa ei ole asiallisia
25673: sia sitoumuksia. Sijoitustodistuksia annetaan       edellytyksiä pidätyksen toimittamiselle, koskisi-
25674: näiden ehtojen mukaan vain yhteisömuotoisille       vat myös näitä sijoitustodistukselle maksettavia
25675: sijoittajille ja todistuksen määrä on vähintään     korkoja.
25676:  1 miljoona markkaa.                                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25677:    Obligaatioista ja debentuurilainoista sekä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
25678: muista joukkovelkakirjalainoista annetun lain       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
25679: säännökset eivät sovellu näihin todistuksiin. Si-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25680: joitustodistuksiin ei voida myöskään soveltaa       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
25681: talletuksia koskevia säännöksiä. Kysymys on         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25682: pankin antamasta velkasitoumuksesta, jota kos-         Valiakun ta kunnioittaen ehdottaa,
25683: kevat velkakirjalain säännökset haltijalle asete-
25684: tuista juoksevista velkakirjoista.                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25685:    Vaikka sijoitustodistuksia annetaan vain yh-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25686: teisömuotoisille sijoittajille, todistukset ovat            ehdotuksen muuttamattomana.
25687: kuitenkin haltijalle asetettuina jälleenmyytävis-
25688:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1982
25689: 
25690: 
25691: 
25692: 
25693:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Siren,
25694: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä vara-
25695: rapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,         jäsenet Koskenniemi, Muurman, Puolanne, Sö-
25696: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Matti-         derström, Uitto ja Valtonen.
25697: 
25698: 
25699: 
25700: 
25701: 088200602P
25702:                           1982 vp. -    VaVM n:o 37 -      Esitys n:o 88
25703: 
25704: 
25705: 
25706: 
25707:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37
25708:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyörä-
25709:                                  verosta annetun lain muuttamisesta
25710: 
25711:     Eduskunta on 1 pa1vana kesäkuuta 1982              Lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän lakiehdo-
25712: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tuksen mukaan autoveroa suoritettaisiin auton
25713: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 88   verotusarvon määrä korotettuna 30 prosentilla
25714: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun        ja vähennettynä 2 500 markalla, kuitenkin niin,
25715: lain muuttamisesta.                                 että veron määrä olisi aina vähintään 50 pro-
25716:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        senttia verotusarvosta. Lisäksi lakialoitteeseen
25717: käsitellyt ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen      sisältyy autoveron palautusta koskevia säännös-
25718: n:o 50 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-     ehdotuksia.
25719: netun lain muuttamisesta, ed. Luttisen ym.             Toivomusaloitteessa n:o 239 (1979 vp.) eh-
25720: toivomusaloitteen n:o 239 (1979 vp.) auto-          dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
25721: verotuksen uudistamisesta, ed. P. Vennamon          mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin esi-
25722: ym. toivomusaloitteen n:o 391 (1979 vp.)            tyksen saamiseksi viipymättä 1) autoveron las-
25723: autoveron alentamisesta henkilöauton hintaan        kentamenettelyyn kuuluvan 2 500 markan vä-
25724: sisältyvien turvalaitteiden ja pakokaasujen puh-    hennysosan korottamiseksi 7 000 markaksi se-
25725: distuslaitteiden osuutta vastaavalla määrällä,      kä 2) autoverotuksen perusteelliseksi uudista-
25726: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o           miseksi siten, että maassamme päästäisiin sekä
25727: 441 ( 1979 vp.) kohtuuttomien autoverojen           auton käyttäjille nykyistä oikeudenmukaisem-
25728:  alentamisesta, ed. Leppäsen ym. toivomusaloit-     paan että valtion verotuoton kannalta järkevään
25729: teen n:o 125 autoveron alentamisesta ja ed.         verotuskäytäntöön. Toivomusaloitteessa n:o 391
25730: Sillantauksen ym. toivomusaloitteen n:o 176          (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
25731:  autoverotuksen kokonaisuudistuksesta. Edus-        täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
25732: kunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoitteen      piteisiin autoveron poistamiseksi henkilöautois-
25733: n:o 50 26 päivänä helmikuuta 1982, toivomus-        ta siltä osin, kuin niiden hintaan sisältyy tur-
25734:  aloitteet n:o 239 (1979 vp.), 391 (1979 vp.)       vallisuutta ja pakokaasujen puhtautta edistäviä
25735:  ja 441 (1979 vp.) 12 päivänä kesäkuuta 1979        laitteita ja rakenteita. Toivomusaloitteessa n:o
25736:  sekä toivomusaloitteet n:o 125 ja 176 19 päi-      441 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hy-
25737:  vänä maaliskuuta 1982.                             väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
25738:      Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain     kiireellisiin toimenpiteisiin autoverolakien ny-
25739:  3 §:n mukaan autoveroa suoritetaan auton           kyaikaistamiseksi niin, että kehitys olisi ajo-
25740:  verotusarvon määrä korotettuna 45 prosen-          neuvojen turvallisempaan suuntaan, samalla
25741:  tilla ja vähennettynä 2 500 markalla. Hallitus     kohtuuttomia autoveroja huomattavasti alen-
25742:  ehdottaa, että osana hallituksen inflaation hil-   taen.
25743:  litsemisohjelmaa autoveron määrää alennettai-         Toivomusaloitteessa n:o 125 ehdotetaan
25744:  siin. Ehdotuksen mukaan autoveroa suoritettai-     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
25745:  siin auton verotusarvon määrä korotettuna          hallitus ryhtyisi toimiin autoveron alentami-
25746:  44 prosentilla ja vähennettynä 3 000 markalla.     seksi sekä tavallisten ihmisten käyttöautoilta
25747:  Lisäksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-        kokonaan poistamiseksi matka- ja kuljetuskus-
25748:  tussa laissa olevat moottoriajoneuvojen eräät      tannusten pienentämiseksi. Toivomusaloitteessa
25749:  määritelmät ehdotetaan muutettaviksi vastaa-       n:o 176 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
25750:  maan uuden tieliikennelain nojalla säädettyjä      väksi toivomus, että hallitus käynnistäisi pi-
25751:  määritelmiä. Ehdotuksen mukaisia alennettuja       kaisesti autoverotuksen kokonaisuudistuksen,
25752:  veroja on valtioneuvoston päätöksen perusteel-     jolla myös pitemmällä aikavälillä voidaan pitää
25753:  la kannettu 24 päivästä toukokuuta 1982 lu-        auton käyttökustannukset kohtuullisina ja tur-
25754:  kien.                                              vata tarpeellinen autokanta, sen järkevä uusiu-
25755: 088200603R
25756: 2                          1982 vp. -    VaVM n:o 37 -Esitys n:o 88
25757: 
25758: tuminen ja tarkoituksenmukainen käyttö sekä                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25759: alan työllisyys.                                                dotuksen muuttamattomana.
25760:    V aHokunta on käsitellyt asian ja todennut
25761: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohja-
25762: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-          na on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
25763: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
25764:                                                                    että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
25765: nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen                   lakiehdotus hylättäisiin.
25766: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25767:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-           Vielä valiokunta ehdottaa,
25768: ta on asettunut kielteiselle kannalle.
25769:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:o 239
25770:                                                                 (1979 vp.), 391 (1979 vp.), 441
25771:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                     (1979 vp.), 125 ja 176 hylättäisiin.
25772:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1982
25773: 
25774: 
25775: 
25776: 
25777:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           tikainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rantala, Si-
25778: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             ren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
25779: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,            varajäsenet Koskenniemi, Muurman, Puolan-
25780: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Mar-                ne, Söderström, Uitto ja Valtonen.
25781: 
25782: 
25783: 
25784: 
25785:                                         Vastalauseita
25786:                                                      I
25787: 
25788:    Hallituksen esitys autoveron alentamiseksi            Suomessa on siirrytty muita Pohjoismaita
25789: on varsin vaatimaton niihin odotuksiin nähden,           selvemmin pienempiin ja turvattomampiin
25790: joita katteettomaksi ennakkomainonnaksi osoit-           autoihin.
25791: tautunut alennusaikelden julkistamiskohu syn-               Verotuksen osuus autojen vähittäishinnoista
25792: nytti. Puhuttiinhan hallituspiirien taholla aluksi       on tänä päivänä noin 50 %, josta autoveron
25793: autoveron 20 % :n alentamismahdollisuuksista.            osuus on noin 35 prosenttiyksikköä, liikevaih-
25794:    Verotuksen vaikutuksesta autojen vähittäis-           toveron 14 prosenttiyksikköä ja muiden veron-
25795: hinnat ovat nousseet sekä kansainvälistä että            luontoisten maksujen osuus noin 1 prosentti-
25796: kotimaista hintatason nousua huomattavasti               yksikkö. Auto- ja moottoripyöräveron tuotoksi
25797: nopeammin ja jopa niin voimakkaasti, että hen-           vuonna 1982 on arvioitu noin 1,8 miljardia
25798: kilöautojen hinnat ovat viimeisten kahdeksan             markkaa. Kaiken kaikkiaan valtio kerää tänä
25799: vuoden aikana yli kolminkertaistuneet. Tuotan-           vuonna tieliikenteeltä veroja ja veronluonteisia
25800: tokustannuksiin verrattuna auton hinta nou-              maksuja yhteensä noin 8 miljardia markkaa ja
25801: see nykyään verotuksen vuoksi 2,45 -ker-                 käyttää vastaaviin menokohteisiin noin 3,2
25802: taiseksi, hallituksen esityksen hyväksymisen jäl-        miljardia markkaa.
25803: keen 2,44 -kertaiseksi. Keskimääräinen auto-                Kokoomus on esittänyt johdonmukaisesti
25804: veroindeksi on puolestaan noussut viimeisten             autoveron alentamista ja autoilun verotuksen
25805: kymmenen vuoden aikana lähes kaksinkertai-               kokonaisuudistuksen käynnistämistä, viimeksi
25806: seksi kuluttajahintaindeksiin verrattuna. Kor-           mm. toivomusaloitteessamme n:o 176. Halli-
25807: kean autoveron seurausta on myös se, että                tuspuolueet eivät ole kuitenkaan lupauksistaan
25808:                              Auto- ja moottoripyöräveron muuttaminen                                    3
25809: 
25810: huolimatta ryhtyneet tos1t01mun, vaikka esi-              nyt hallituksen esitystä reippaammin ja jatkaa
25811: merkiksi tulopoliittisissa neuvotteluissa ovat            kertoimen alentamista lähivuosien aikana esi-
25812: erityisesti työntekijäjärjestöt kiinnittäneet ky-         merkiksi 0,05 yksiköllä vuosittain. Tällä tavoin
25813: symykseen vakavaa huomiota. Nyt tehtyä vaa-               voitaisiin turvata tarpeellinen autokanta, sen
25814: timatonta alennusesitystä perustellaan osana              järkevä uusiutuminen ja tarkoituksenmukainen
25815: inflaation hillitsemisohjelmaa.                           käyttö sekä autoalan työllisyys. Ehdottamamme
25816:    Nopeimmin ja tehokkaimmin autonkäyttöön                verokertoimen alentaminen 1,45 :stä 1,40:een
25817: liittyvää verotusta voidaan helpottaa autoveroa           merkitsisi teoriassa tämän vuoden autoveron
25818: alentamalla. Lakialoitteessamme n:o 50 olem-              tuoton alenemista arviolta lisää 25-30 mil-
25819: me      esittäneet   kerrointekijän    alentamista        joonalla markalla, mutta autokaupan vilkastu-
25820: 1,45:stä 1,30:een ja sen jälkeen vuosittain               minen kasvattaisi autoveron tuottoa ilmeisesti
25821: tehtävää inflaatiota vastaavaa tarkistusta.               samalla määrällä.
25822:     Koska vanhojen autojen myyntivarastot ovat               Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
25823: tälläkin hetkellä melko suuret, autoveron as-
25824: teittainen alentaminen saattaisi olla kokonai-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
25825: suuden kannalta mielekkäämpää. Näin ollen                        kuuluvana:
25826: autoverokerrointa pitäisi mielestämme alentaa
25827: 
25828: 
25829: 
25830:                                               Laki
25831:                    auto· ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
25832: 
25833:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
25834:  marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 1 §:n 2 momentti, 3 § sekä 6 §:n 1 ja 2
25835:  momentti,
25836:    sellaisina kuin niistä ovat 3 § 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (822/81), 6 §:n
25837:  1 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (983/79) ja 6 §:n 2 momentti
25838:  29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1095/76), näin kuuluviksi:
25839: 
25840:                      1 §                                  käytettyinä maahan tuoduista osista valmiste-
25841:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       tun auton vero on 90 prosenttia vastaavan
25842:                                                           uuden auton verosta.
25843:                        3 §
25844:   Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon                                      6 §
25845: määrä korotettuna 40 prosentilla ja vähennet-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25846: tynä 3 000 markalla, kuitenkin niin, että ve-
25847: ron määrä aina on vähintään 50 prosenttia                              Voimaantulosäännös
25848: verotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun ja                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25849: 
25850:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1982
25851: 
25852:          Ulla Puolanne                  Matti Hokkanen                      Esko J. Koppanen
25853:          P. Mäki-Hakola                 Arto Lampinen                       Pertti Salolainen
25854: 
25855: 
25856: 
25857: 
25858:                                                      II
25859: 
25860:    En voi yhtyä valiokunnan enemm1ston kan-                  Viime eduskuntavaalien alla lähes kaikki
25861: taan, jonka mukaan hallituksen esitykseen si-             eduskuntapuolueet vaativat autoveron tuntuvaa
25862: sältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin sellaisenaan.         alentamista. Nykyisellään autovero on maas-
25863: 4                          1982 vp. -   VaVM n:o 37 -      Esitys n:o 88
25864: 
25865: samme kohtuuttoman korkea. Tästä joutuvat          23 (1981 vp.) ehdotetaan autoveron määräk~
25866: kärsimään erityisesti pienituloiset kansalaiset,   si auton verotusarvo korotettuna 20 prosen-
25867: joille monille auto on välttämätön liikkumis-      tilla ja vähennettynä 5 000 markalla. Mieles-
25868: väline.                                            täni veroa olisi alennettava vähintään· tämän
25869:    Korkealla autoverolla on myös liikennetur-      verran, jotta sillä olisi todellista vaikutusta
25870: vallisuutta heikentävä vaikutus, koska se johtaa   inflaation alentamiseen, minkä hallitus ilmoit-
25871: turvattomien, pienikokoisten autojen suosimi-      taa esityksensä lähtökohdaksi. Edellä sanotun
25872: seen ja myös siihen, että liikenteessä pidetään    perusteella ehdotan,
25873: vanhoja, heikkokuntoisia autoja.
25874:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä on jo                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
25875: useana vuonna tehnyt aloitteen autoveron tun-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25876: tuvaksi alentamiseksi. Mm. lakialaitteessa n:o             vana:
25877: 
25878: 
25879: 
25880:                                               Laki
25881:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
25882: 
25883:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
25884:     marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 1 §:n 2 momentti, 3 § sekä 6 §:n 1 ja 2
25885:     momentti,
25886:       sellaisina kuin niistä ovat 3 § 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (822/81), 6 §:n
25887:     1 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (983/79) ja 6 §:n 2 momentti
25888:     29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1095/76), näin kuuluviksi:
25889: 
25890:                       1 §                          verotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun
25891:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              ( poist.) auton vero on 90 prosenttia vastaavan
25892:                                                    uuden auton verosta.
25893:                     3 §                                                  6 §
25894:   Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25895: määrä korotettuna 20 prosentilla ja vähennet-
25896: tynä 5 000 markalla, kuitenkin niin, että ve-                   Voimaantulosäännös
25897: ron määrä aina on vähintään 50 prosenttia             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25898: 
25899:         Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1982
25900: 
25901:                                           Asser Stenbäck
25902:                           1982 vp.- VaVM n:o 38- Esitys n:o 68
25903: 
25904: 
25905: 
25906: 
25907:                                     V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 38
25908:                                 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtio-
25909:                                 neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
25910: 
25911:    Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982         kä vuoksi on tarpeen lisävaltuuksien saaminen
25912: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     eduskunnalta lainanottoon.
25913: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25914: 68 lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle   hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
25915: lainanottoon vuoden 1982 aikana.                   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
25916:    Eduskunta on aikaisemmin oikeuttanut val-       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
25917: tioneuvoston kuluvan vuoden aikana ottamaan        tyksen hyväksymistä.
25918: valtioneuvoston tarkemmin määräämillä ehdoil-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25919: la 6 590 miljoonan markan niroellismäärään
25920: asti pitkäaikaista lainaa. Tämän valtuuden pe-               että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
25921: rusteella on tähän mennessä päätetty yhteensä             voston vuonna 1982 ottamaan valtio-
25922: 4 451 100 000 markan määräisten valtionlaino-             neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
25923: jen ottamisesta. Kuluvan vuoden toiseen lisä-             doilla pitkäaikaista lainaa 1 300 000 000
25924: menoarvioon on merkitty menojen kattamiseksi              markan nimellismäärään asti niiden pit-
25925: tuloa vuoden 1982 aikana otettavista uusista              käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
25926: valtionlainoista 1 160 miljoonaa markkaa, min-            kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
25927:                                                           ottamaan vuoden 1982 aikana.
25928:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1982
25929: 
25930: 
25931: 
25932: 
25933:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hakola, Niskanen, Siren, A. Stenbäck, Sutinen
25934: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Kosken-
25935: varapuheenjohtaja ]. Laine, jäsenet Koppanen,      niemi, Malm, Muurman, Pohjola, Puolanne,
25936: Lampinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-        Söderström ja Uitto.
25937: 
25938: 
25939: 
25940: 
25941: 0882006045
25942:                              1982 vp.- VaVM n:o .39- Esitys n:o 52
25943: 
25944: 
25945: 
25946: 
25947:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o .39
25948:                                    hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
25949:                                    1982 tulo- ja menoarvioon
25950: 
25951:    Eduskunta on 11 parvana toukokuuta 1982            perusteella muuttanut momentin perusteluja
25952: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        siten, että perusteluista on poistettu maininta
25953: vasti käsite.1täväksi hallituksen esit)"ksen n:o 52   veikkausvoittovarojen käyttämisestä valtion
25954: lisäyksistä ja muutol:sista vuoden 1982 tulo-         osuuden kattamiseksi.
25955: ja menoarvioon.                                          24.10.88. Kiinteistöjen     ja   huoneistojen
25956:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saa-          bankkiminen      (siirtomääräraha.)   Momentin
25957: miensa selvitysten perusteella päättänyt asettua      käyttösuunnitelmaa on ehdotettu muutettavak-
25958: puo1tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä         si siten, että momentilta saadaan maksaa La-
25959: kuitenkin seuraavin muutaksin ja huomautuk-           gosin suurlähetystön rakennushankkeen toteut-
25960: sin.                                                  taminen rahoituskustannuksineen. Valiokunnan
25961:                                                       saaman selvityksen mukaan hankkeen hyöty-
25962:                                                       pinta-ala on noin 1 515 m2 ja kokonaiskustan-
25963:    Hallituksen vuoden 1982 toisen lisämeno-           nukset noin 29 600 000 markkaa, mikä on tar-
25964: arvioesityksen yleisperusteluiden mukaan Neu-         koitus maksaa 3 700 000 markan erissä vuo-
25965: vostoliiton kaupan saldoylijäämä on tällä het-        sina 1984-1991.
25966: kellä lähes kolme miljardia markkaa. Edelleen            Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
25967: perusteluissa todetaan, että käytettävissä ole-       dosta muutu.
25968: vien tietojen mukaan saldoyHjäämä kohoaa ku-
25969: luvan vuoden lopussa no1n neljäksi miljardiksi
25970: markaksi. Tämän vuoksi on välttämätöntä pyr-
25971: kiä kaikin tavoin lisäämään tuontia Neuvosto-           25 .02. Oikeushallintoyksiköt lääninhallituk-
25972: liitosta. Eräinä tähän suuntaan vaikutta:vina toi-              sissa
25973: menpiteinä on tässä Jisämenoarvioehdotuksessa
25974: toteutettu mm. eräiden puolustuslaitoksen eri-           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
25975: koismateriaalin bilateriaalikaupan puitteissa ta-     on todennut, että verojäämien määrä on huo-
25976: pahtuva harrkintojen varhentaminen ja 'luotu          mattavasti lisääntynyt nimenomaan Uuden-
25977: mahdollisuus turvavarastojärjestelmän aikaan-         maan, Turun ja Porin sekä Hämeen lääneissä.
25978: saamiseen. Myös maakaasutoimitusten lisäämi-          Valiokunta pitää tärkeänä, että verojäämien pe-
25979: nen olisi valiokunnan käsityksen mukaan sekä          rimistä edelleen tehostetaan. Valiokunta kui-
25980: kaupan tasa:paindttamisen että maamme ener-           tenkin edellyttää, että oikeusministeriön hallin-
25981: giahuollon kannalta tarkoituksenmukaista. Va-         nonalan väliportaan hallintoyksiköiden perusta-
25982: liokunta korostaa lisäksi, että epätasapainon         misen tarve ja se, miten perustaminen tulisi
25983: edelleen vähentämiseksi olisi myös muilla toi-        tarkoituksenmukaisimmin toteuttaa, vielä sel-
25984:  menpiteillä pyrittävä jatkuvasti myötävaikut-        vitetään eikä tässä vaiheessa hyväksy ehdotus-
25985: tamaan siihen, että lisääntyvän tuonnin avulla        ta oikeusministeriön hallinnonalan väliportaan
25986: voidaan ylläpitää työllisyytemme !turvaamisen         hallintoyksiköiden perustamisesta.
25987: kannalta tarpeellista laajaa vientitoimintaa             25.02.01. Pa!kkaukset      (arviomääräraha).
25988:  Neuvostoliittoon.                                    Viitaten luvun perusteluissa lausuttuun valio-
25989:                                                       kunta on poistanut momentin ja sille ehdote-
25990:                                                       tun määrärahan.
25991:    23.02.70. Kaluston hankkiminen (siirtomää-            Momentin loppusumma vähenee 32 400 mar-
25992: räraha) . Valiokunta on saamansa selvityksen          kalla.
25993: 088200623C
25994: 2                            1982 vp.- VaVM n:o 39- Esitys n:o 52
25995: 
25996:     26.05. Lääninhallitukset                           kieli) virka (V 26) . Valiokunnan saaman sel-
25997:                                                        vityksen mukaan tarkoituksena on ollut lak-
25998:    Sen johdosta, ettei valiokunta ole hyväksy-         kauttaa mainitusta ajankohdasta lukien lehto-
25999: nyt luvun 25.02. kohdalla ehdotettua oikeus-           rin (venäjän kieli) virka (V 27).
26000: ministeriön hallinnonalan väliportaan hallinto-           29.11.70. Opetusvälineiden ja kaluston
26001: yksiköiden perustamista, ei valiokunta ole hy-         hankkiminen (siirtomääräraha). Momentille on
26002: väksynyt tämän luvun perusteluissa esitettyjä          ehdotettu lisäystä 200 000 markkaa Tampereen
26003: kahden nuoremman lääninsihteerin viran lak-            harjoittelukoulujen uusien tilojen peruskalusta-
26004: kauttamista ja ylimääräisen toimistosihteerin          mista varten. - Saamansa selvityksen perus-
26005: toimen perustamista.                                   teella valiokunta on todennut, että harjoittelu-
26006:    26.05.01. Palkkaukset      (arviomääräraha).        koulujen uusien tilojen tehokkaan käyttöön-
26007: Viitaten luvun perusteluissa lausuttuun ei va-         oton turvaamiseksi olisi lähitulevaisuudessa voi-
26008: liokunta ole hyväksynyt alamomentilla 1. Pe-           tava osoittaa lisää määrärahoja. Tämän vuoksi
26009: rus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten          valiokunta edellyttää, että hallitus myös tule-
26010: virkamiesten palkkaukset ehdotettua ylimääräi-         vaisuudessa huolehtii määrärahan riittävyy-
26011: sen toimistosihteerin toimen (V 17) perusta-           destä.
26012: mista eikä kahden nuoremman lääninsihteerin               29.72.70. Kaluston hankkiminen (siirtomää-
26013: viran (V 28) lakkauttamista. Edellä olevan             räraha). Momentille on ehdotettu lisäystä
26014: johdosta    on     alamomentin      loppusumma         1 000 000 markkaa käytettäväksi Taivalkosken
26015: 91134 700 markkaa.                                     metsäkonekoulun uudisrakennusten ja Hirvaan
26016:    Alamomentin loppusumma lisääntyy 8 700              metsäkonekoulun lisärakennusten käyttöönotta-
26017: markalla.                                              misesta aiheutuviin kalustohankintoihin. Kou-
26018:                                                        lujen tehokkaan käyttöönoton turvaamiseksi
26019:                   Pääluokka 29                         valiokunta on lisännyt kalustohankintoihin
26020:                                                        käytettävää määrärahaa 3 000 000 markalla.
26021:             OPETUSMINISTERIÖN                             Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
26022:               HALLINNONALA                             markalla.
26023: 
26024:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä halli-
26025: tuksen tulo- ja menoarvioesityksestä vuodelle             29.90. Taiteen tukeminen
26026: 1982 valiokunta kiinnitti ammatillisten oppi-
26027: laitosten kohdalla hallituksen vakavaa huomio-            Luvun perusteluissa käsiteltäessä uuden oop-
26028: ta ammatillisten oppilaitosten opetus- ja muun         peratalon rakentamista mainitaan muun ohella,
26029: kaluston uusimis- ja kehittämistarpeeseen. Saa-        että valtiovarainministeriö jatkaa neuvotteluja
26030: mansa selvityksen perusteella valiokunta on to-        Helsingin ja muiden pääkaupunkiseudun kau-
26031: dennut, että eräissä tapauksissa joudutaan kou-        punkien kanssa sen turvaamiseksi, että nämä
26032: lutoiminta aloittamaan uusissa tiloissa ilman          osallistuisivat oopperan käyttökustannuksiin
26033: tarvittavaa kalustoa. Valiokunta pitää tilannet-       yhteensä 20 prosentin osuudella. Oopperatalon
26034: ta epätyydyttävänä ja korostaa, ettei myöskään         suunnittelutyötä ehdotetaan jatkettavaksi siten,
26035: kansantaloudellisesti ole tarkoituksenmukaista         että varsinaiset rakennustyöt aloitetaan valtion
26036: sijoittaa varoja uusiin kouluihin ja kouluraken-       toimesta vuonna 1987. Hanke sovitetaan val"
26037: nuksiin, mutta sen jälkeen alimitoittaa kalusto        tion talonrakennusohjelmaan siten, ettei Hel-
26038: ja käyttömäärärahat siten, ettei toimintaa voi-        singin alueen suhteellinen osuus kokonaisohjel-
26039: da aloittaa tehokkaasti. VaHokunta edellyttää          massa tämän vuoksi ainakaan oleellisesti nou-
26040: hallituksen edelleen tehostavan sanotunlaisten         sisi. -     Ottaen huomioon oopperan suuren
26041: laitosten tosiasiallista käyttöä huolehtimalla riit-   merkityksen kansalliselle kulttuurille ja uuden
26042: tävän opetus- ja muun kaluston hankkimiseen            oopperatalon välttämättömyyden valiokunta
26043: tarvittavien määrärahojen riittävyydestä ja oi-        korostaa, ettei uuden oopperatalon rakentamis-
26044: kea-aikaisuudesta.                                     ta voida enää lykätä. V aliakunta edellyttääkin,
26045:    29.10.01. Palkkaukset (arviomääräraha).             että suunnittelutyötä välittömästi jatketaan si-
26046: Alamomentin 1. Perus- ja sopimuspaikkaisten            ten, että rakennustyöt voidaan aloittaa valtion
26047: sekä ylimääräisten virkamiesten palkkaukset            toimesta vuonna 1986 tai, jos se on tarkoituk-
26048: perustelujen kohdassa a on ehdotettu lakkau-           senmukaisen suhdannepolitiikan kannalta pe-
26049: tettavaksi 1. 9. 1982 lukien lehtorin (venäjän         rusteltua, viimeistään vuonna 1987 ja että val-
26050:                                             II lisämenoarvio                                           3
26051: 
26052: tion Helsingin alueen rakennussuunnitelmat             varastointia varten myönnettäviä lainoja hyväk-
26053: laaditaan siten, että niissä otetaan huomioon          syttäväksi korkoturkilainoiksi, on valiokunta hy-
26054: oopperatalon rakentaminen. Lisäksi valiokunta          väksynyt, että ehdotettuja korkotukilainoja
26055: katsoo, että valtion ja pääkaupunkiseudun kau-         myönnetään vuonna 1982 enintään 100 mil-
26056: punkien välisestä oopperan kustannusten jaosta         joonaan markkaan asti.
26057: sovittaessa pyritään siihen, että pääkaupunki-            Sen johdo3ta, että korkokannassa on tapah-
26058: seudun kaupungit osallistuvat oopperan käyttö-         tunut hallituksen esityksen antamisen jälkeen
26059: kustannuksiin yhteensä 20 prosentin osuudella.         yleinen muutos, jonka johdosta luottolaitosten
26060:     29.99 .50. Eräät valtionavut. Valiokunta to-       korkotukilainoista perimä korko on alentunut,
26061: teaa, ettei rauhantyötä tekeville järjestöille         valiokunta toteaa, että korkohyvityksen määrä
26062: myönnettävien valtionapujen myöntämismenet-            vastaa luottolaitosten lainasta perimän koron
26063: tely ole ollut riittävän suunnitelmallista ja joh-     ja 6,5 prosentin koron erotusta. Mikäli korko-
26064: donmukaista. Tämän vuoksi valiokunta edel-             kannassa tapahtuu sellaisia yleisiä muutoksia,
26065: lyttää, että valtionapujen määrittely tulevaisuu-      joiden johdosta luottolaitosten korkotukilainas-
26066: dessa toteutetaan etukäteen laadittavan suun-          ta perimä korko alenee tai nousee, toteutetaan
26067: nitelman pohjalta ja että avut mitoitetaan jo          vastaava muutos lainansaajalta perittävässä ko-
26068:  kunkin vuoden varsinaisen tulo- ja menoarvion         rossa, kuitenkin siten, että lainansaajalta peri-
26069:  yhteydessä.                                           tään aina vähintään 5 prosentin suuruinen
26070:     Valiokunta on lisännyt momentille Suomen           korko.
26071:  Rauhanpuolustajat ry:lle myönnettävään val-              Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
26072:  tionapuun 100 000 markkaa ja samoin Suo-              dosta muutu.
26073:  men YK-liitto ry:lle myönnettävään valtion-              _32.50.30.1. Valtionosuus palkkausmenoihin.
26074:  apuun 100 000 markkaa.                                VaHokunta pitää tärkeänä, että kuntien elin-
26075:     Momentin loppusumma lisääntyy 200 000              keinoasiamiestoimintoja edelleen kehitetään.
26076:  markalla.                                             Valiokunnan mielestä valtionavustuksista pää-
26077:      30.37.01. Palkkaukset (arviomääräraha).           tettäessä tulisi kiinnittää huomiota myös sel-
26078:      Momentille on ehdotettu myönnettäväksi            laisten kuntien tarpeisiin, joissa kunnan elin-
26079:  185 000 markkaa 11 kalastusbiologin viran pe-         keinotoiminnan edellytyksissä on tapahtunut
26080:  rustamiseksi 1. 11. 1982 lukien. Koska uusi           poikkeuksellisista olosuhteista johtuneita muu-
26081:  kalastuslainsäädäntö tulee voimaan vasta 1. 1.        toksia.
26082:   1983 lukien eikä ehdotuksen mukaisia kalastus-          34.06.01. Palkkaukset (arviomääräraha).
26083:  biologin virkoja ole lailla perustettu, valiokunta    Momentin alamomentilla 2. Tilapäisten palk-
26084:  on tässä vaiheessa muuttanut ehdotetut perus-         kiot ja työsuhdepalkat on ehdotettu palkatta-
26085:  palkkaiset kalastusbiologin virat (B 1) kalas-        vaksi 1. 7. 1982 lukien muun muassa kaksi
26086:  tusbiologin tilapäisiksi viroiksi (B 1) .             ammatinvalinnanohjaajaa (V 12), kaksi tiedos-
26087:      31.24. 77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-     tonhoitajaa (V 11) ja 11 työvoimaneuvojaa
26088:  määräraha). Varsinaisessa tulo- j.a menoarvios-        (V 14).
26089:  sa on tämän momentin kohdalla todettu tar-               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
26090:  koituksena olevan, että tienpitoon osoitetaan         koituksena on ollut palkata mainitusta ajan-
26091:  työllisyysrahoitusta momentilta 34.50.77 enin-        kohdasta lukien .kaksi ammatinvalinnanohjaa-
26092:  tään 200 000 000 markkaa. -             Momentille    jaa (V 26) , kaksi tiedostonhoitajaa (V 13) ja
26093:   34.50.77 ehdotettuun lisäykseen viitaten on tä-      11 työvoimaneuvojaa (V 17).
26094:   män momentin kohdalla ollut tarkoitus todeta,           34.50.02. Palkkaukset (arviomääräraha).
26095:   että tienpitoon osoitetaan momentilta 34.50.77       Momentin alamomentilta 1. Valtion työtehtävät
26096:   vuonna 1982 kaikkiaan enintään 245 000 000           on ehdotettu momentin 34.50.30 perusteluihin
26097:   markkaa.                                             viitaten säästyväl<isi ja käyttämättä jätettäväksi
26098:      32.06.41. Korkotuki turvavarastojen perus-        50 000 000 markkaa. Valiokunnan saaman sel-
26099:   tamiseen ja ylläpitämiseen (arviomääräraha).         vityksen mukaan on tarkoituksena ollut ehdot-
26100:   Sen johdosta, että eduskunnalle on annettu           taa, että alamomentilta 1. Valtion työtehtävät
26101:   hallituksen esitys laiksi luottolaitosten varoista   säästyy ja jätetään käyttämättä 47 000 000
26102:   myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-      markkaa ja alamomentilta 9. Sosiaaliturvamak-
26103:   tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta, jossa ehdo-      su säästyy ja jätetään käyttämättä 3 000 000
26104:   tetaan luottolaitosten varoista yrityksille turva-   markkaa.
26105: 4                          1982 vp.- VaVM n:o 39- Esitys n:o 52
26106: 
26107:     Alamomentin loppusumma ei tämän johdos-           Momentin loppusumma vähenee 5 000 000
26108: ta muutu.                                          markkaa.
26109:     34.50.28. Nuorten työelämään perehdyttä-          Edellä lausuttuun viitaten ja muissa koh-
26110: mislzokeilu ja nuorten yhteiskuntatakuukokei-      dissa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
26111: lu (siirtomääräraha). Momentille ehdotetaan        valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26112: nuorten yhteiskuntatakuukokeiluun lisäystä
26113: 7 000 000 markkaa, mikä johtuu kokeilutyö-                   että Eduskunta piiättäisi hyväksyä
26114: paikkojen työllistettävien nuorten lukumäärän             seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
26115: lisäyksestä. - Valiokunta on lisännyt momen-              den 1982 tulo- ja menoarvioon:
26116: tille 5 000 000 markkaa ja täydentänyt mo-
26117: mentin perusteluja siten, että sanottua määrä-
26118: rahaa voidaan käyttää myös nuorille työttö-                   NUMEROTAULUKKO
26119: mille ja kesätyöpaikkaa vailla oleville kuntien
26120: ja nuorisojärjestöjen toimesta järjestettävään        (Kuten hallituksen esityksessä paitsi, että
26121: aktivointitoimintaan.                                 momentille 25.02.01 merkitään vähennystä
26122:     Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000        32 400 markkaa,
26123: markalla.                                            momentille 26.05.01 merkitään lisäystä
26124:                                                    8 700 markkaa,
26125:     34.50.30. Kuntien ylimääräinen investointi-      momentille 29.72.70 merkitään lisäystä
26126: avustus (siirtomääräraha). Momentin peruste-       3 000 000 markkaa,
26127: luissa on ehdotettu, että momentille ehdotet-         momentille 29.99.50 merkitään lisäystä
26128: tua määrärahaa vastaavasti alamomentilta           200 000 markkaa,
26129:  34.50.02.1 säästyy ja jätetään käyttämättä           momentille 34.50.28 merkitään lisäystä
26130: 50 000 000 markkaa.                                5 000 000 markkaa, sekä
26131:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on          momentille 34.50.77 merkitään vähennystä
26132: tarkoituksena ollut ehdottaa, että momentille      5 000 000 markkaa.)
26133: ehdotettua määrärahaa vastaavasti alamomen-           Samalla valiokunta ehdottaa,
26134: teilta 34.50.02.1 ja 9 säästyy ja jätetään käyt-
26135: tämättä 50 000 000 markkaa.                                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
26136:     34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-          valtioneuvoston edellä mainittujen me-
26137: miseksi (arviomääräraha). Valiokunta on vä-               nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
26138: hentänyt momentilta 5 000 000 markkaa.                    le vuoden 1982 aikana kertyviä tuloja.
26139:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
26140: 
26141: 
26142: 
26143: 
26144:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Sutinen, Tamminen (osittain) ja Tenhiälä sekä
26145: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       varajäsenet Impiö (osittain), Kangas (osit-
26146: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,      tain), Koskenniemi, Malm (osittain), Muur-
26147: M. Järvenpää (osittain), Koppanen (osittain),      man (osittain), Pohjala (osittain), Poutanen
26148: Lampinen, Lillqvist (osittain), Linna, Manni-       (osittain) , Puolanne (osittain) , Söderström,
26149: nen, Martikainen (osittain) , Mäki-Hakola, Nis-    Tikka (osittain), Tuominen (osittain), Uitto
26150: kanen, Rantala (osittain) , Siren, A. Stenbäck,    (osittain), Valtonen (osittain) ja Vänskä.
26151:                                            II lisämenoarvio                                              5
26152: 
26153: 
26154: 
26155:                                          Vastalauseita
26156:                                                      I
26157: 
26158:    KansaH.1sen itsenäisyyden ja itsemääräämis-            tioita, joiden toiminta ei noudata tiukkaa puo-
26159: oikeuden 'takeena on sekä aineellinen kyky että           lueettomuutta.
26160: henkinen vaLmius puolustaa isänmaata. Tämän                  Kun otetaan huomioon myöskin valtionta-
26161: päivän maa~lmanpoliittisessa tilanteessa tämä             louden vaikea tila, ehdotamme edellä olevin
26162: on entistäkin tänkeämpää. Tämä edellyttää                 perustein,
26163: paitsi riittävän tehokkaita puolustusvoimia
26164: myös maanpuolustustahtoa. Näitä heikentäviä                        että momentin 29.99.50 kohtiin a ja
26165: toimintoja ei saa tukea.                                         c valtiovarainvaliokunnassa merkityt
26166:    Tärkeää on säilyttää myös Suomen puolueet-                    Taiteilijoiden rauhanjuna -kiertueen sekä
26167: tomuus. Maamme on pidettävä suurvaltojen                         Suomen Rauhanpuolustajat ry:n tuke-
26168: eturistiriitojen ulkopuolella. Siksi valtion on                  miseen tarkoitetut yhteensä 400 000
26169: pidättäydyttävä tukemasta sellaisia organisaa-                   markan määrärahat poistettaisiin.
26170:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
26171: 
26172:                Pentti Mäki-Hakola                                     Esko J. Koppanen
26173:                Arto Lampinen                                          Asser Stenbäck
26174: 
26175: 
26176: 
26177: 
26178:                                                      II
26179: 
26180:    Mietinnös1sä on momentille 29.99.50 jälleen            dollisesti myönnettävä avustus voidaan sisäl-
26181: kerran hyväksytty Hsämääräraha Suomen Rau-                lyttää kunlkin vuoden varsinaiseen tulo- ja me-
26182: hanpuolustajat ry:n sekä Suomen YK-liiton tu-             noarvioon k01konaisuudessaan.
26183: kemiseksi. Tällaista menettelyä, jo&sa toistu-               Emme myöskään pidä .tarkoituksenmukaise-
26184: vasti varsinaisen tulo- ja menoarvioon sisäJiy-           na sitä, etltä momentille hallituksen esityksessä
26185: tetyn määrärahan lisäksi eduskunnaJle lisäbud-            ehdotettua Jrsämäärärahaa on valiokunnan toi-
26186: jetei:ssa esitetään määrärahojen Jisäystä maini-          mesta korotettu 200 000 markalla.
26187: tuille järjestöille, ei voida pitää oikeana. Yksi-           Yhdymme valiokunnan momentin 29.99.50
26188: tyisten yhtdsöjen tulee voida ·suunnitella toi-           kohdalla esittämään lausumaan, mutta ehdo-
26189: milntansa niin pitkällä tähtäimellä, että ne voi~         tamme kunnioittaen,
26190: va,t esittää perustellut avustustarpeensa vafisi-
26191: naisen tulo- ja menoarvion laadinnan edellyt-                       että momentilta 29.99.50 vähennet-
26192: tämien aikarajojen puitlteissa ja yhteisöilJe mah-               täisiin 200 000 markkaa.
26193:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
26194: 
26195:                Ulla Puolanne                                          Toivo T. Pohjala
26196:                Pertti Salolainen                                      Lauri Impiö
26197:                                            Mauri Vänskä
26198: 
26199: 
26200: 
26201: 08820D623C
26202: 6                          1982 vp.- VaVM n:o 39- Esitys n:o 52
26203: 
26204: 
26205: 
26206:                                                III .
26207: 
26208:    Hallituksen esitykseen lisäyksistä ja muutok-   jatkaminen Suomen alueella. Koneiden ja lait-
26209: sista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon (HE         teiden tai raaka-aineiden ja energian tuonti luo-
26210: n:o 52) sisältyy esitys tilausvaltuuden myöntä-    vat kerrannaisvaikutuksin lisää työtä ja hyvin-
26211: misestä 450 miljoonan markan edestä asehan-        vointia, hankitut aseet eivät.
26212: kintoihin. Saatujen selvitysten mukaan tämä           Puolustuslaitoksemme näin voimakas paisut-
26213: esitys, mikäli se hyväksyttäisiin, johtaisi jopa   taminen ei ole mielestämme tarkoituksenmu-
26214: Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-          kaista, mihin tämä esitys käytännössä johtaa.
26215: tean ehdotuksen ylittämiseen~ Eduskunta ei         Viittaaminen nyt hyväksyttyjen määrärahojen
26216: missään vaiheessa ole ottanut kantaa puolustus-    vähentävään vaikutukseen myöhemmin ei ole
26217: komitean esitykseen.                               uskottavaa varsinkin, kun meiltä puuttuu edus-
26218:    Suomi on kansainvälisessä politiikassa tul-     kunnan määrittelemä hankintaohjelma.
26219: lut tunnetuksi aktiivisesta rauhantahtoisesta         Ehdotammekin,
26220: ulkopolitiikastaan. Kansainvälisesti olemme
26221: edustaneet myös kantoja mm. Yhdistyneissä                    että momentilta 27.20.18 poistettai-
26222: Kansakunnissa, että jokaisen valtion tulisi ase-          siin 300 000 000 markan lisäys ja että
26223: varustelukierteen pysäyttämiseksi lähteä itses-           perusteluissa lausuttaisiin:
26224: tään. Mikäli maamme puolustusvoimia nyt ryh-
26225: dyttäisiin varustamaan näin mittavin hankin-          "Valiokunta ei hyväksy lisämenoarviossa esi-
26226: noin, Suomen uskottavuus rauhanpolitiikan          tettyä 450 000 000 markan tilausvaltuutta eri-
26227: puoltajana kärsisi vakavan kolauksen. Sitäpaitsi   koismateriaalin hankkimiseksi puolustusvoimil-
26228: rauhan turvaamisessa olemme nojautuneet rau-       le vuosina 1982 ja 1983."
26229: hanomaisten ja ystävällisten suhteiden kehittä-       Edelleen ehdotamme,
26230: miseen Neuvostoliiton kanssa YYA-sopimuksen
26231: pohjalta, emme varusteluun.                                  että mietinnön yleisperustelulausuma
26232:    Työ rauhan ja ydinaseettoman Pohjolan puo-             poistettaisiin ja perusteluissa sen sijaan
26233: lesta on tänä päivänä saanut taakseen yhä laa-            lausuttaisiin seuraavaa:
26234: jenevat ihmisjoukot. Näille ihmisille osoitam-
26235: me tukemme - ei asehankinnoin, vaan niistä            "Hallituksen vuoden 1982 toisen lisämeno-
26236:  pidättymällä.                                     arvioesityksen yleisperusteluiden mukaan Neu-
26237:    Hankintoja on puolusteltu kauppavaihtom-        vostoliiton kaupan saldoylijäämä on tällä het-
26238: me tasapainottamisena. Kuitenkin mm. lisäme-       kellä lähes kolme miljardia markkaa. Edelleen
26239: noarvion lähetekeskustelussa ja muissa yhteyk-     perusteluissa todetaan, että käytettävissä ole-
26240: sissä on selvästi käynyt ilmi, että ulkomaan-      vien tietojen mukaan saldoylijäämä kohoaa ku-
26241: kauppamme tasapainottamiseen on muita, pal-        luvan vuoden lopussa noin neljäksi miljardiksi
26242: jon perustellumpia, rauhanomaisia tapoja, jot-     markaksi. Tämän vuoksi on välttämätöntä lisä-
26243: ka tulevaisuudessakin olisivat omiaan lisäämään    tä tuontia Neuvostoliitosta. Erityisesti maakaa-
26244: kauppaa ja yhteistyötä. Moraalitonta ja vahin-     sutoimitusten lisääminen on kaupan tasapainot-
26245: gollista olisi kaupan tasapainottaminen asetuon-   tamisen, ja myös Suomen energiahuollon kan-
26246: nilla. Kyseessähän olisi kaiken lisäksi kerta-     nalta tarkoituksenmukaista. Valiokunta koros-
26247: toimi, joka ei loisi pohjaa kauppavaihdon ke-      taa myös, että kaupan tasapainon saavuttami-
26248: hittämiselle edelleen toisin kuin vaikkapa maa-    seksi olisi Neuvostoliiton markkinoilta tuotava
26249: kaasun tuonnin lisääminen ja maakaasuputken        koneita ja laitteita sekä kulutushyödykkeitä."
26250:      Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
26251: 
26252:                Sten Söderström                                 Pauli Uitto
26253:                Niilo Koskenniemi                               Helvi Niskanen
26254:                           1982 vp.- VaVM n:o 40- Esitys n:o 131
26255: 
26256: 
26257: 
26258: 
26259:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 40
26260:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
26261:                                  keussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
26262: 
26263:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982          kisi vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa
26264: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     myös niitä tapauksia, joissa obligaatiolainan
26265: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     korko ja pääoma on lunastettu vasta verova-
26266: 131 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-    pausajan päättymisen jälkeen.
26267: nöksistä verolakeihin annetun lain muuttami-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26268: sesta.                                             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26269:    Obligaatiolainojen veronhuojennuksista vuon-    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
26270: na 1969 annetun lain mukaan veronhuojennus         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
26271: myönnetään obligaatiolainan laina-ajalta, kui-     tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
26272: tenkin enintään 11 verovuodelta siten, että ob-    sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26273: ligaatiolaina on näiltä vuosilta toimitettavissa      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26274: verotuksissa verovapaa. Säännös edellyttää, että
26275: obligaatioiden maksuliput esitetään lunastetta-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26276: viksi eräpäivänä tai viimeistään ennen viimei-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26277: sen verovapauden sallivan verovuoden päätty-              ehdotuksen muuttamattomana.
26278: mistä. Hallitus ehdottaa, että verovapaus kos-
26279:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
26280: 
26281: 
26282: 
26283: 
26284:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Suti-
26285: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
26286: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      Impiö, Kangas, Poutanen, Puolanne, Valtonen
26287: pää, Koppanen, Lampinen, Lillqvist, Melin,         ja Vänskä.
26288: 
26289: 
26290: 
26291: 
26292: 0882007671
26293:                          1982 vp.- VaVM n:o 41 -Esitys n:o 132
26294: 
26295: 
26296: 
26297: 
26298:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 41
26299:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovu-
26300:                                 tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
26301:                                 4 § :n muuttamisesta
26302: 
26303:   Eduskunta on 30 palVana syyskuuta 1982          litus ehdottaa, että sanottua lakia sovellettai-
26304: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    siin myös vuodelta 1983 toimitettavassa vero-
26305: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    tuksessa.
26306: 132 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26307: saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26308: netun lain 4 §:n muuttamisesta.                   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26309:    Satunnainen luovutusvoitto katsotaan tulo-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26310: ja varallisuusverolaissa mainituin edellytyksin   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26311: verovelvollisen veronalaiseksi tuloksi. Eräistä   tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26312: omaisuuden luovutuksista saadun voiton väli-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26313: aikaisesta verovapaudesta annetun lain mukaan
26314: veronalaisena satunnaisen luovutuksen tuotta-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26315: mana voittona ei kuitenkaan pidetä voittoa,              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26316: joka saadaan pakkolunastuksen tai muun sii-              ehdotuksen muuttamattomana.
26317: hen rinnastettavan menettelyn yhteydessä. Hal-
26318:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
26319: 
26320: 
26321: 
26322: 
26323:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
26324: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
26325: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-     net Impiö, Kangas, Poutanen, Puolanne, Val-
26326: pää, Lampinen, Lillqvist, Martikainen, Melin,     tonen ja Vänskä.
26327: 
26328: 
26329: 
26330: 
26331: 0882007682
26332: 1
26333: 
26334: 1
26335: 
26336: 1
26337: 
26338:     1
26339: 
26340:     1
26341: 
26342:     1
26343: 
26344:         1
26345: 
26346:         1
26347: 
26348:         1
26349: 
26350:             1
26351: 
26352:             1
26353: 
26354:             1
26355: 
26356:                 1
26357: 
26358:                 1
26359: 
26360:                 1
26361:                           1982 vp .. -_ VaVM n:Q 42 ~Esitys 1;1:o 133
26362: 
26363: 
26364: 
26365: 
26366:                                       V a 1 t i o v a r a'i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 42
26367:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista vero-
26368:                                   tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muutta-
26369:                                   misesta
26370: 
26371:      Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982         hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimeripiteisiin, jot-
26372: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valm1stele-      ta kaikki moottorisahan kustannukset saadaan
26373: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      kokonaisuudessaan myös käytännössä joustavas-
26374: 133 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa      ti vähentää ansiota verotettaessa sekä jotta nä-
26375: tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n         mä moottorisahan vähennykset eivät missään
26376: muuttamisesta. Tämäri esityksen yhteydessä va-      tapauksessa vaikuta alentavasti työntekijäin elä-
26377: liokunta ·on käsitellyt ed. Pohdon ym. toivo-       ke- ja muuhun sosiaaliturvaan.
26378: musaJoi tteen n: o 151 moottorisahakustannusten        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26379: saattamisesta kokonaan vähennyskelpoisiksi ve-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26380: rotuksessa. Eduskunta on lähettänyt aloitteen       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
26381: valiokuntaan 19 päivänä maaliskuuta 1982.           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
26382:   ·· Metsätyövälineiden käytöstä aiheutuvien kus-   tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
26383: tannuSten vähentämisestä verotuksessa on sää-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26384: detty alkujaan vuonna 1967 annetussa eräistä           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
26385: palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähen-       on asettunut kielteiselle kannalle.
26386: nyksistä annetussa laissa. Lain voimassaoloai-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26387: kaa on jatkettu vuosittain. Koska metsäalan
26388: työehtosopimuksissa ei ole sovittu tai muu-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26389: toinkaan ei ole tullut muutoksia metsätyövä-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26390: lineiden käyttöä koskevaan aikaisempaan käy-                ehdotuksen muuttamattomana.
26391: täntöön eikä sanottuja muutoksia ole tällä het-
26392: kellä myöskään odotettavissa, hallitus ehdottaa,      Samalla valiokunta ehdottaa,
26393: että sanottua lakia sovellettaisiin myös vuodel-
26394:  ta 1983 toimitettavassa verotuksessa.                         että toivomusaloite n:o 151 hylät-
26395:      Toivomusaloitteessa n:o 151 ehdotetaan                 täisiin.                    •
26396: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
26397:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
26398: 
26399: 
26400: 
26401: 
26402:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Sten-
26403: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä va-
26404: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       rajäsenet Impiö, Kangas, Poutanen, Puolan-
26405: pää, Lampinen, Lillqvist, Martikainen, Melin,       ne, Valtonen ja Vänskä.
26406: 
26407: 
26408: 
26409: 
26410: 0882007704
26411: 2                         1982 vp. -   VaVM n:o 42 -Esitys n:o 133
26412: 
26413:                                          Vastalause
26414: 
26415:    Mielestäni metsurivähennyksen ylärajaa oli-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
26416: si korotettava rahanarvon huononemisen aiheut-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
26417: taman veronnousun estämiseksi.                             vana:
26418:    Edellä sanotun perusteella ehdotan,
26419: 
26420:                                               Laki
26421:        eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyks~stä annetun lain 5 b ja 7 §:n
26422:                                             muuttamisesta
26423: 
26424:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävis-
26425:     tä vähennyksistä 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 5 b:n 1 momentti ja 7 §, sel-
26426:     laisina kuin ne ovat, 5 b §:n 1 momentti 21 päivänä marraskuuta .1980 annetussa laissa
26427:      (742/80) ja 7 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (760/81), näin kuuluviksi:
26428: 
26429:                      5b §                          vuosilta 1976-1983 ja 5 b §:ää vuodelta
26430:    Milloin verovelvollisen 1 tai 5 a §: ssä tar-   1983 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-
26431: koitetusta työstä saama palkka on vähintään        tuksissa. Vuosilta 1979 ja 1980 toimitettavissa
26432: vksi kolmasosa hänen tuloistaan, vähennetään       valtion- ja kunnallisverotuksissa 5 b § :ää so-
26433: hänen tästä palkkatulostaan edellä mainituissa     velletaan sellaisena kuin se on 7 päivänä jou-
26434: pykälissä tarkoitetun vähennyksen lisäksi 5        lukuuta 1979 annetussa laissa (886/79) ja
26435: prosenttia palkan määrästä, kuitenkin enintään     vuosilta 1981 ja 1982 toimitettavissa valtion-
26436: 1 600 markkaa.                                     ja kunnallisverotuksissa 5 b §:ää sovelletaan
26437:                                                    sellaisena kuin se on 21 päivänä marraskuuta
26438:                        7 §                         1980 annetussa laissa (742/80).
26439:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-1983
26440: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksis-
26441: sa, kuitenkin. niin, että lain 1 §:n 2 moment-                   Voimaantulosäännös
26442: tia sovelletaan vuosilta 1971-1983, 5 a §:ää         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26443: 
26444: 
26445:        Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
26446: 
26447:                                           Asser Stenbäck
26448:                             1982 vp. -     VaVM n:o 43 -Esitys n:o 107
26449: 
26450: 
26451: 
26452: 
26453:                                         V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 43
26454:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
26455: 
26456:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982               saatettu voimaan valtioneuvoston päätöksellä
26457: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          elokuun 1 päivästä 1982.
26458: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26459: 107 laiksi tullitariffin muuttamisesta.                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26460:    Tullitariffilakiin liittyvään tullitariffiin ehdo-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
26461: tetaan kotimaisen tuotannon edistämiseksi               sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
26462: eräille makeisveron alaisten tuotteiden valmis-         tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
26463: tukseen sekä eräille turkiseläinten rehuihin            seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26464: käytettäville tuotteille säädettäväksi tullitto-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26465: muus. Kotimaisen teollisuuden kasvumahdolli-
26466: suuksien turvaamiseksi ehdotetaan viimeksi                       että Eduskunta päättaisi hyväksyä
26467: mainittujen tuotteiden osalta etu säädettäväk-                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26468: si määräaikaisena eli olemaan voimassa vuo-                    ehdotuksen muuttamattomana.
26469: den 1983 loppuun. Tullitariffin muutos on
26470:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
26471: 
26472: 
26473: 
26474: 
26475:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Manninen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Su-
26476: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
26477: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,            net Ajo, Malm, Pohjala, Poutanen, Puolan-
26478: M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist, Linna,               ne ja Valtonen.
26479: 
26480: 
26481: 
26482: 
26483: 088200784K
26484: 1
26485: 
26486: 
26487: 
26488: 1
26489:                          1982 vp. -    VaVM n:o 44 -      Esitys n:o 113
26490: 
26491: 
26492: 
26493: 
26494:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 44
26495:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 42 §:n
26496:                                  muuttamisesta
26497: 
26498:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982          siin tässä vaiheessa nykyis.estä 100 markasta
26499: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     300 markkaan. Muutos on tarkoitettu tulemaan
26500: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     voimaan vuoden 1983 alusta lukien.
26501: 113 laiksi ennakkoperintälain 42 §:n muut-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26502: tamisesta.                                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26503:    Ennakon kannossa verovelvollisen maksetta-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
26504: vaksi määrättävän ennakon alaraja on lailla        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
26505: vahvistettu 100 markaksi. Hallitus ehdottaa,       nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
26506: että pienimmästä ennakonkannossa verovelvol-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26507: lisen maksettavaksi määrättävästä ennakosta ei        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26508: enää säädettäisi lailla, vaan ennakon alarajan
26509: vahvistaisi valtiovarainministeriö. Hallituksen             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26510: esityksen mukaan tarkoituksena on, että mi-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26511: nisteriön päätöksellä ennakon alaraja nostettai-          ehdotuksen muuttamattomana.
26512:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
26513: 
26514: 
26515: 
26516: 
26517:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      na, Manninen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Sten-
26518: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-       bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
26519: nen, varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokka-     varajäsenet Ajo, Malm, Pohjala, Poutanen,
26520: nen, M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist, Lin-       Puolanne ja Valtonen.
26521: 
26522: 
26523: 
26524: 
26525: 088200785L
26526:                          1982 vp. -    VaVM n:o 45 -         Esitys n:o 130
26527: 
26528: 
26529: 
26530: 
26531:                                      V a 1 ti o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 45
26532:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1983 poikkeus-
26533:                                  säännöksistä verolakeihin
26534: 
26535:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982               Toivomusaloitteessa n:o 191 ehdotetaan
26536: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
26537: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       litus ryhtyisi toimenpiteisiin eräistä väliaikai-
26538: 130 laiksi vuoden 1983 poikkeussäännöksistä          sista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
26539: verolakeihin. Tämän esityksen yhteydessä valio-      tun lain 5 §.:n sisältämän yritysomaisuutta
26540: kunta. on käsitellyt ed. Valon ym. toivomus-         koskevan varallisuusverotuskevennyksen laajen-
26541: aloitteen n:o 191 varallisuusveron vähennys-         tamiseksi siten, että verovelvollisella olisi tu-
26542: oikeuden laajentamisesta yritysverotuksessa.         loverotuksessaan oikeus vähentää yritystoimin-
26543: Eduskunta on lähettänyt aloitteen valiokun-          nasta saadusta ansiotulosta hänen maksettavak-
26544: taan 19 päivänä maaliskuuta 1982.                    seen verovuonna pantu varallisuusvero, joka
26545:    Usean vuoden ajan on kultakin verovuodel-         vastaa hänen omistamansa dinkeinotoimintaan
26546: ta toimitettavaa verotusta varten annettu erilli-    käytetyn yritysomaisuuden osuutta hänen ve-
26547: nen laki eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-     ronalaisista varoistaan.
26548: sistä verolakeihin.                                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26549:    Hallitus ehdottaa, että myös vuodelta 1983        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26550: toimitettavaa verotusta varten säädettäisiin         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
26551: tällä hetkellä tarpeellisiksi katsottavat poik-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
26552: keussäännökset sisältävä verolaki. Selvyyden         tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
26553: vuoksi ehdotetaan lain nimike, joka on pysy-         seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26554: nyt tähän asti vuosittain samana, muutettavak-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
26555: si nyt muotoon laki vuoden 1983 poikkeus-            on asettunut kielteiselle kannalle.
26556: säännöksistä verolakeihin. Kuluvalta vuodelta           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26557: toimitettavassa verotuksessa sovellettavaan la-
26558: kiin verrattuna on tästä lakiehdotuksesta pois-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26559: tettu eräitä säännösehdotuksia, jotka ehdote-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26560: taan siirrettäväksi pysyvinä tulo- ja varallisuus-          ehdotuksen muuttamattomana.
26561: verolakiin. Lisäyksenä ehdotetaan lakiin otet-
26562: tavaksi säännös obligaatiolainan koron ja pää-         Samalla valiokunta ehdottaa,
26563: oman, jotka on lunastettu vasta obligaatioiden
26564: veronhuojennuksista annetun lain verovapaus- .                 että toivomusaloite n:o 191 hylät-
26565: ajan jälkeen, säätämisestä verovapaiksi. Vas-               täisiin.
26566: taava säännösehdotus ehdotetaan sisällytettä-
26567: väksi myös jo kuluvalta vuodelta toimitetta-
26568: vassa verotuksessa sovellettavaan lakiin.
26569:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
26570: 
26571: 
26572: 
26573: 
26574:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Manninen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Sten-
26575: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         bäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä va-
26576: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         rajäsenet Ajo, Malm, Pohjala, Poutanen, Puo-
26577: M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist, Linna,            lanne ja Valtonen.
26578: 
26579: 
26580: 
26581: 
26582: 088200786M
26583: 2                         1982 vp. ~ VaVM n:o 45 -             Esitys n:o 130
26584: 
26585:                                             Vastalause
26586: 
26587:    Hallitus esittää nyt neljättä kertaa vuosit-        niiden yhtiömiehet. Sen vuoksi ehdotamme
26588: tain hyväksyttävään lakiin eräistä väliaikaisis-       aikaisempien vastalauseidemme mukaisesti la-
26589: ta poikkeussäännöksistä verolakeihin sisällytet-       kia täydennettäväksi siten, että myös yksityi-
26590: täväksi ns. omistajayrittäjän varallisuusverovä-       nen elinkeinonharjoittaja saisi vähentää liikkee-
26591: hennyksen. Ensimmäisen kerran ko. vähennys             seen tai ammattiin kuuluvasta omaisuudesta
26592: säädettiin koskemaan vuodelta 1980 toimitet-           menevän varallisuusveron elinkeinonharjoitta-
26593: tavaa verotusta. Ensimmäisellä kerralla vähen-         jalle liikkeestä tai ammatista vahvistetusta an-
26594: nyksen väliaikaisuutta perusteltiin sillä, että        siotulosta. Vastaavasti elinkeinotoimintaa har-
26595: yritysverotuksen kehittämistä koskevat selvi-          joittavan yhtymän osakkeelle osuudesta yhty-
26596: tykset olivat juuri valmistuneet; mutta niiden         mään määrätty varallisuusvero tulisi säätää vä-
26597: pohjalta hallituksen oli tarkoitus pyrkiä pois-        hennyskelpoiseksi siitä ansiotulosta, joka hä-
26598: tamaan yritys- ja pääomaverotuksen ongelmia            nelle yhtymän ansiotoiminnassa suorittaman
26599: laaja-alaisesti selkeän säännöstön avulla, jolloin     työn kohtuullisen arvon perusteella tulo- ja
26600: ehdotetun säännöksen piti jäädä väliaikaisrat-         varallisuusverolain 17 b §: n 4 momentin no-
26601: kaisuksi.                                              jalla määrätään.
26602:    Kokoomuksen taholta on joka kerralla esi-              Tulo- ja varallisuusverolain 18 §:n 4 mo-
26603: tetty, että vähennys toki korjaa osaltaan per-         mentin nojalla erikseen verotettaville avoimil-
26604: heyritysten yrityksessä työskentelevien omista-        le ja kommandiittiyhtiöille määrätty varalli-
26605: jien kohtuutonta verorasitusta, mutta kohdis-          suusvero tulee vastaavasti olla vähennettävissä
26606: tuu vain yhteen yhtiömuotoon ja jättää myös            avoimen ja kommandiittiyhtiön tulosta, mitä
26607: osakeyhtiömuotoisten perheyritysten muut kuin          merkitsevän lisäyksen ehdotamme myös otet-
26608: yhtiössä työskentelevät osakkaat edelleen huo-         tavaksi lakiin. Sama vähennysoikeus koskisi
26609: jennuksen ulkopuolelle. Kuitenkin monessa              ehdotuksemme mukaan myös liiketoimintaa
26610: perheyhtiössä työskentelee vain osa osakkaista.        harjoittavan kuolinpesää viideltä perittävän
26611:    Lisäksi lakiehdotus jättää kokonaan huo-            kuolinvuotta seuraavalta vuodelta.
26612: miotta eräät suurehkot yrittäjäryhmät. Huo-               Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
26613: jennuksesta eivät lakiehdotuksen mukaan pää-
26614: se osallisiksi yksityiset elinkeinonharjoittajat ei-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26615: vätkä avoimet ja kommandiittiyhtiöt eivätkä                    kuuluvana:
26616: 
26617: 
26618: 
26619: 
26620:                                                  Laki
26621:                            vuoden 1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin
26622: 
26623:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26624: 
26625:                    1-3 §
26626:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   keus vähentää hänelle osuudesta yhtymään
26627:                                                        määrätty varallisuusvero siitä ansiotulosta, jonka
26628:                        4 §                             tulo- ja varallisuusverolain 17 b §: n 4 mo-
26629:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           mentin nojalla katsotaan vastaavan hänen yh-
26630:   Elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnolli-         tymän ansiotoiminnassa suorittamansa työn
26631: sella henkilöllä on oikeus vähentää hänen mak-         kohtuullista arvoa.
26632: settavakseen verovuonna pantu varallisuusvero             Erillisenä verovelvollisena verotettavalla elin-
26633: tai se osa siitä, mikä vastaa liikke'en tai am-        keinotoimintaa harjoittavalla avoimella tai
26634: matin varojen osuutta hänen kaikista veron-            kommandiittiyhtiöllä tai kotimaisella liiketoi-
26635: alaisista varoistaan. Niin ikään on elinkeino-         mintaa harjoittavalla kuolinpesällä on tulove-
26636: toimintaa harjoittavan yhtymän osakkaalla oi-          rotuksessa oikeus vähentää sille liikeomaisuu-
26637:                       Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                  3
26638: 
26639: desta verovuonna maksuunpantu varallisuus-                     5-8§
26640: vero.                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26641: 
26642: 
26643:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
26644: 
26645:              Ulla Puolanne                              Matti Hokkanen
26646:              Toivo T. Pohjala                           Arto Lampinen
26647:                                    Pertti Salolainen
26648:                            1982 vp. -     VaVM n:o 46- Esitys n:o 136
26649: 
26650: 
26651: 
26652: 
26653:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 46
26654:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
26655:                                    aikaisesta muuttamisesta
26656: 
26657:    Eduskunta on 30 palVana syyskuuta 1982                Toivomusaloitteessa n:o 186 ehdotetaan hy-
26658: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
26659: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        kiireellisesti toimenpiteisiin merimiesverolain
26660: 136 laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta      uudistamiseksi merenkulkupoliittisessa ohjelmas-
26661: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-         sa esitettyjen periaatteiden mukaisesti.
26662: liokunta on käsitellyt ed. Södermanin ym. toi-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26663: vomusaloitteen n:o 186 merimiesverolain uudis-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26664: tamisesta merenkulkupoliittisen ohjelman mu-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26665: kaisesti. Eduskunta on lähettänyt aloitteen va-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26666: liokuntaan 19 päivänä maaliskuuta 1982.               asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26667:    Merimiesv,erolain 2 § :n mukaan merimiehen         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26668: veronalaiseen tuloon luetaan palkan lisäksi asun-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
26669: to-, ruoka- ja muut luontoisedut. Kun meri-           on asettunut kielteiselle kannalle.
26670: mies ei voi nauttia luontoisetuja silloin, kun
26671: hän loman tai vastikevapaan johdosta ei oles-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26672: kele aluksella, hänelle suoritetaan tältä ajalta
26673: saamatta jääneen luontoisedun rahakorvausta.                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26674: Vuoden 1982 loppuun asti voimassa olevan vä-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26675: liaikaislain mukaan tätä rahakorvausta ei lueta               dotuksen muuttamattomana.
26676: merimiehen veronalaiseen tuloon siltä osin kuin
26677: korvauksen määrä ylittää verohallituksen vah-            Samalla valiokunta ehdottaa,
26678: vistaman luontoisetujen arvon. Hallitus ehdot-
26679: taa, että tätä väliaikaislakia sovellettaisiin myös              että toivomusaloite n:o 186 hylättäi-
26680: vuonna 1983 merimiehelle maksettujen saa-                     siin.
26681: matta jääneiden luontoisetujen rahakorvauksiin.
26682:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
26683: 
26684: 
26685: 
26686: 
26687:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ninen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
26688: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
26689: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,          net Ajo, Malm, Pohjala, Poutanen, Puolanne
26690: M. Järvenpää, Lampinen, Lillqvist, Linna, Man-        ja Valtonen.
26691: 
26692: 
26693: 
26694: 
26695: 088200787N
26696:                           1982 vp. -   VaVM n:o 47 -       Esitys n:o 134
26697: 
26698: 
26699: 
26700: 
26701:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 47
26702:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottami-
26703:                                  sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
26704: 
26705:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982           nykyisen suuruisena myös vuodelta 1983 toi-
26706: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      mitettavassa verotuksessa.
26707: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Lakialaitteessa n:o 47 ehdotetaan, että osin-
26708: 134 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-      gonjakovähennys ulotettaisiin koskemaan myös
26709: tun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta. Tämän          kunnallisverotusta.
26710: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt          Toivomusaloitteessa n:o 63 ehdotetaan edus-
26711: ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 47 laik-    kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
26712: si elinkeinotulon verottamisesta annetun lain       ryhtyisi toimenpiteisiin lakiesityksen antami-
26713: 18 ja 61 §:n muuttamisesta sekä ed. Hauta-          seksi maksullisten osakeantien verovapaudesta.
26714: lan ym. toivomusaloitteen n:o 63 esityksen an-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26715: tamisesta laiksi maksullisten osakeantien vero-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26716: vapaudesta. Eduskunta on lähettänyt valiokun-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
26717: taan lakialoitteen n:o 47 helmikuun 26 päivänä      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
26718: 1982 ja toivomusaloitteen n:o 63 maaliskuun         tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
26719: 19 päivänä 1982.                                    seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26720:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
26721: pysyvien säännösten mukaan on osakeyhtiöllä         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
26722: ja osuuskunnalla oikeus vähentää tulostaan             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26723: valtionverotuksessa 40 prosenttia jakamastaan
26724: osingosta ja osuuspääoman korosta. Osingon-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26725: jakovähennys myönnetään myös säästö- ja                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26726: osuuspankin maksamasta korosta niiden omaksi                ehdotuksen muuttamattomana.
26727: pääomaksi katsottavalle lisärahoitussijoituksel-
26728: le. Osingonjakovähennys on väliaikaisesti nos-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
26729: tettu 60 prosenttiin, ja mikäli kysymys on          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
26730: uudelle osake- tai osuuspääomalle taikka lisä-                että lakialoite n:o 47 hylättäisiin.
26731: rahastosijoitukselle jaetusta osingosta tai ko-
26732: rosta, 100 prosenttiin. Hallitus ehdottaa, että       Vielä valiokunta ehdottaa,
26733: tätä elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
26734: mukaista osingonjakovähennystä sovellettaisiin                 että toivomusaloite n:o 63 hylättäi-
26735:                                                             siin.
26736:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
26737: 
26738: 
26739: 
26740:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      minen ja Tenhiälä sekä varaJasenet Kangas,
26741: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Koskenniemi, Pekkarinen (osittain), Poutanen,
26742: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        Puolanne, Söderström (osittain), Uitto ja Val-
26743: Koppanen, Lampinen, Linna, Martikainen,             tonen.
26744: Muurman, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Tam-
26745: 
26746: 
26747: 
26748: 088200814]
26749: 2                         1982 vp.- VaVM n:o 47 ~Esitys n:o 134
26750: 
26751: 
26752: 
26753: 
26754:                                          Vastalause
26755: 
26756:    Vuodesta 1977 lähtien on osakeyhtiö ja           ei liene kysymys muusta kuin ns. poliittisen
26757: osuuskunta voinut valtionverotuksessa vähen-        tahdon puuttumisesta sekä hallituksessa että
26758: tää verotettavasta tulostaan 60 prosenttia jaka-    hallituspuolueitten eduskuntaryhmissä. Jos ja
26759: mansa osingon ja osuuspääoman koron mää-            kun joskus valtiovarainministerin toimeksi-
26760: rästä. Säännös on uusittu vuosittain koskemaan      annosta pystytään valmistelemaan parempia
26761: väliaikaisesti yhden vuoden verotusmenettelyä,      ratkaisumalleja kahdenkertaisen verotuksen
26762: koska pysyvä laki myöntää ko. oikeuden vain         poistamiseksi tai edes licventämiseksi ja nii-
26763: 40 prosentin määrään saakka. Hallituksen esi-       den taakse löydetään riittävästi päätösvaltaa,
26764: tyksen perusteluissa todetaan toistuvasti, että     voidaan toki pysyviäkin lakeja näiltä osin
26765: osinkojen kahdenkertaisen verotuksen lieven-        muuttaa.
26766: täminen ja yhteisön omarahoitusmahdollisuuk-           Nykyisen omaisuustulovähennyksen ansiosta •
26767: sien verotuksellinen järjestäminen on niin laa-     kahdenkertaista verotusta on voitu lieventää
26768: ja:kantoinen sekä perusteellisen ja aikaa vievän    yllämainitun osingonjakovähennyksen johdosta
26769: selvityksen vaativa kysymys, ettei tähän selvi-     valtionverotuksessa jonkin verran, joskin vero-
26770: tystyöhön ja sen edellyttämiin toimenpiteisiin      helpotusten kohdentuminen yksilötasolla · on
26771: ole ehditty paneutua. Sama koskee uuteen osa- .     tietysti täysin erilaista. Kunnallisverotuksessa
26772: keyhtiöön tai osuuskuntaan sekä kulloinkin          osingonjakovähennystä ei ole mahdollista suo-
26773: kysymykseen tulevana vuonna toteutettavaan          rittaa, joten kunnallisverotuksen kohdalla kah-
26774: maksulliseen osake- tai osuuspääoman koro-          denkertainen verotus on huomattavasti anka-
26775: tukseen sovellettavaa EVL 61 §:n mukaista           rampaa ..
26776: 1OQ prosentin määräistä osingonjakovähennys-           Kokoomus on toistuvasti lakialoitteissaan ja
26777: tä, . jota on sovellettu käytäntöön jo EVL:n        vastalauseissaan esittänyt, että tämän lain tar-
26778: säätämisestä eli vuodesta 1969 lähtien              koittamia osingonjakovähennyksiä sovellettai-
26779:    On luonnollisesti myönteistä, että nämä          siin em. syystä myös yritysten kunnallisveron
26780: muutokset pysyvään lakiin hyväksytään vuosit-       alaista tuloa määrättäessä.
26781: tain edes väliaikaisesti. Toisaalta jokasyksyisen      Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
26782: verolakiruuhkan vähentämiseksi olisi pyrittävä
26783: siihen, että tämänkaltaiset lait voitaisiin hy-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26784: väksyä olemaan voimassa pysyvästi. Tältä osin              kuuluvana:
26785: 
26786: 
26787: 
26788:                                              Laki
26789:              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
26790: 
26791:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
26792:     kuuta 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta (poist.) ja 61 §:n 1 momentti, sellaisina kuin
26793:     ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (821/78) sekä 61 §:n
26794:     1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (823/81), näin kuuluviksi:
26795: 
26796:                       18 §                                                  61 §
26797:                                                        Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on
26798:    4) (poist.) 60 prosenttia osakeyhtiön jaka-      säädetty, katsotaan 1. 1. 1969 jälkeen ( poist.)
26799: masta osingosta tai osuuskunnan jakamasta           rekisteriin ilmoitetun osakeyhtiön tai osuus-
26800: osuuspääoman korosta taikka säästöpankin ja         kunnan osakkailta tai jäseniltä peritylle osake-
26801: osuuspankin lisärahastosijoitukselle maksamas-      tai osuuspääomalle tai sanottuna aikana rekis-
26802: ta korosta, joista on vähennetty 6 §:n 5 koh-       teriin ilmoitetun säästöpankin tai osuuspankin
26803: dassa tarkoitetut verovapaat osingot ja korot.      lisärahastosijoitukselle taikka sanottuna aikana
26804:                                 Elinkeinotuloverolain 18 ja 61 §                                  3
26805: 
26806: rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai osuus-      osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on
26807: pankin lisärahastosijoitukselle taikka sanottuna    päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin
26808: aikana rekisteriin merkitylle tai kertyneelle       muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisä-
26809: maksulliselle osake- tai osuuspääoman koro-         rahastosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa ta-
26810: tukselle taikka lisärahastosijoitukselle rekiste-   pahtuneen verotuksen välttämiseksi, vähenne-
26811: röimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä seu-     tään tämän momentin perusteella vain pienim-
26812: raavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osingon      män osinko- tai korkoprosentin mukainen osin-
26813: tai osuuspääoman taikka lisärahastosijoituksen      ko tai korko.
26814: koron koko määrä (poist.) vähennyskelpoisek-
26815: si menoksi, ei kuitenkaan yhtenä verovuotena
26816: enempää kuin 20 prosenttia osakkeista tai
26817: osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskuntaan mak-          Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
26818: setulle osake- tai osuuspääomalle tai säästö-       kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
26819: pankkiin tai osuuspankkiin maksetulle lisä-         ran vuodelta 1983 toimitettavassa verotukses-
26820: rahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai     sa. (Poist.)
26821: 
26822: 
26823:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
26824: 
26825:          Ulla Puolanne                 Arto Lampinen                 Esko J. Koppanen
26826:          Matti Hokkanen                Asser Stenbäck                Pertti Salolainen
26827:                          1982 vp.- VaVM n:o 48- Esitys n:o 135
26828: 
26829: 
26830: 
26831: 
26832:                                     V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i nt ö n:o 48
26833:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamises-
26834:                                 ta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
26835: 
26836:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982         että toimintavarauksen tehnyt verovelvollinen
26837: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    saisi tehdä enintään 35 prosentin suuruisen va-
26838: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    rastovarauksen. Verovuodelta tehtävä toiminta-
26839: 135 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-    varaus saisi olla, kuten nykyisinkin, enintään
26840: tun lain 28 ja 46 a § :n muuttamisesta.           75 prosenttia tilikauden voitosta.
26841:    Elinkeinotulon verotuksessa on verovelvolli-     .Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26842: sella oikeus tehdä maksettujen palkkojen mää-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26843: rään perustuva toimintavaraus. Toimintavaraus     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26844: saa olla vuodelta 1982 toimitettavassa verotuk-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26845: sessa enintään 15 prosenttia maksettujen palk-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26846: kojen määrästä ja toimintavarauksen tehneellä     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26847: verovelvollisella on oikeus enintään 40 pro-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26848: sentin suuruiseen varastovaraukseen. Hallitus
26849: ehdottaa, että toimintavarauksen enimmäismää-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26850: rä korotettaisiin 20 prosenttiin palkkojen mää-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26851: rästä. Toimintavarauksen sidonnaisuutta varas-           ehdotuksen muuttamattomana.
26852: tovaraukseen ehdotetaan muutettavaksi siten,
26853:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
26854: 
26855: 
26856: 
26857: 
26858:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Muurman, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Tam-
26859: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas,
26860: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,      Koskenniemi, Pekkarinen, Poutanen, Puolanne,
26861: Koppanen, Lampinen, Linna, Martikainen,           Söderström ja Valtonen.
26862: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 48- Esitys n:o 135
26863: 
26864: 
26865: 
26866: 
26867:                                            Vastalause
26868: 
26869:    Kokoomuksen taholta todetaan tyydytyksel-        mintavarauksen yhteydessä 40 prosentista 35
26870: lä, että hallitus on nyt ehdottanut ja valiokun-    prosenttiin, ehdotamme, että tämän pykälän
26871: ta hyväksynyt EVL 46 a §:n 1 momentin sii-          sisältö säilytettäisiin voimassa olevan lain mu-
26872: nä muodossa, mitä kokoomuksen taholta esi-          kaisena.
26873: tettiin edellisellä kerralla lakia eduskunnassa        Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
26874: muutettaessa marraskuussa 1981 (HE 165/
26875: 81). Kun kuitenkin vastapainoksi on 28 §:n                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26876: 2 momentissa esitettyä varastovarauksenteko-                kuuluvana:
26877: mahdollisuutta esitetty heikennettäväksi toi-
26878: 
26879: 
26880: 
26881:                                                Laki
26882:             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ( p o i s t.) 46 a § :n muuttamisesta
26883: 
26884:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
26885:     kuuta 1968 annetun lain ( poist.) 46 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä
26886:     joulukuuta 1981 annetussa laissa (859/81), näin kuuluvaksi:
26887: 
26888:                        28 §
26889:                       (Poist.)                                   Voimaantulosäännös
26890:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26891:                      46 a §
26892:         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26893: 
26894: 
26895: 
26896:        Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
26897: 
26898:           Ulla Puolanne                 Esko J. Koppanen              Asser ·Stenbäck
26899:           Matti Hokkanen                Arto Lampinen                 Pertti Salolainen
26900:                             1982vp. :....-- VaVM n:o 49 -Esitys n:o 102
26901: 
26902: 
26903: 
26904: 
26905:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 49
26906:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
26907:                                  21 §:n muuttamisesta
26908: 
26909:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982          4 momentti, joka sisältäisi veronalaisen myynti-
26910: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      voiton laskentatavan selvennyksiä.
26911: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Lakialaitteessa n:o 31 ehdotetaan, että tulo-
26912: 102 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n     ja varallisuusverolain 21 §:ään lisättäisiin uusi
26913: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-       4 momentti, joka sisältäisi lievennyksiä auton
26914: liokunta on käsitellyt ed. Muroman ym. laki-        myyntivoiton verotussäännöksiin.                  ·
26915: aloitteen n:o 31 laiksi tulo- ja varallisuusvero-       Toivomusaloitteessa n:o 62 (1980 vp.) eh-
26916: lain 21 §: n muuttamisesta sekä ed. Hyrynkan-       dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
26917: kaan ym. toivomusaloitteen n:o 62 (1980 vp.)        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tulo- ja va-
26918: vuokralla olleen aikaisemman asunnon satunnai-      rallisuusverolain muuttamiseksi siten, että oman
26919: sen myyntivoiton verottamisesta. Eduskunta on       asunnon luovutuksesta saatua voittoa ei pidetä
26920: lähettänyt valiokuntaan lakialoitteen n:o 31        veronalaisena satunnaisena voittona silloinkaan,
26921: helmikuun 26 päivänä 1982 ja toivomusaloit-         kun verovelvollisen entinen asunto on ollut en-
26922: teen n:o 62 (1980 vp.) maaliskuun 25 päivänä        nen luovutusta vuokralle annettuna.
26923:  1980.                                                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26924:     Vakituisen asunnon myynnistä saatu voitto       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26925: on, muun myyntivoiton veronalaisuudesta poi-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26926: keten, tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n sään-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26927: nösten mukaan eräin edellytyksin verosta va-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26928: paata asunnon oltua luovuttajan omana vähin-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta
26929:  tään vuoden ajan välittömästi ennen luovutusta.    kuitenkin katsoo, että lakiehdotukseen sisältyvä
26930: Lisäksi verovelvollisen on hankittava uusi asun-    uudistus tulisi toteuttaa jo kuluvalta vuodelta
26931: to, jota hän ryhtyy käyttämään pääasiallisesti      toimitettavassa verotuksessa. Valiokunta on tä-
26932: omana tai perheensä vakituisena asuntona.           män vuoksi muuttanut lain voimaantulosään-
26933: Uuden asunnon hankkimisen tai sitovan sopi-         nöstä siten, että laki voidaan saattaa voimaan
26934: muksen tekemisen siitä on tapahduttava enin-        jo ehdotettua aikaisemmin ja soveltamissään-
26935: tään vuotta ennen luovutusta tai viimeistään        nöstä siten, että lakia sovelletaan ensimmäisen
26936:  luovutusvuotta seuraavan kesäkuun loppuun          kerran vuodelta 1982 toimitettavassa verotuk-
26937:  mennessä. Hallitus ehdottaa, että vakituisen       sessa.
26938:  asunnon myynnistä saadun voiton verotusta              Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
26939:  yksinkertaistettaisiin. Ehdotuksen mukaan vuo-     ta on asettunut kielteiselle kannalle .
26940:  den omistetun ja tämän ajan pääasiallisesti ve-      . Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26941:  rovelvollisen omana tai perheen vakituisena
26942:  asuntona käytetyn asunnon myyntivoitto olisi                että Eduskunta päättäisi hyväksya
26943:  verosta vapaata ilman nykyisiä uuden asunnon              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26944:  hankkimista koskevia edellytyksiä. Lisäksi hal-           dotuksen näin kuuluvana:
26945:  litus ehdottaa, että pykälään lisättäisiin uusi
26946: 
26947: 088200852$
26948: 2                             1982 vp.- VaVM n:o 49 .;..,-Esitys n:o.102
26949: 
26950: 
26951: 
26952: 
26953:                                                    Laki
26954:                           tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
26955: 
26956:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26957:       muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain       (1043/74)
26958:     21 §:n 3 momentti ja
26959:       lisätään sanottuun pykälään uusi 4 momentti seuraavasti:
26960: 
26961:                        21 §
26962:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
26963:                                                      vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa.
26964:   Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
26965: (poist.) kuuta 198 (poist.) .
26966: 
26967:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana         Vielä valiokunta ehdottaa,
26968: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
26969:                                                               että toivomusaloite n:o 62     (1980
26970:             että lakialoite n:o 31 hylättäisiin.            vp.) bylättäisiin.
26971:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26972: 
26973: 
26974: 
26975: 
26976:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Martikainen, Melin, Niskanen, Rantala, Siren,
26977: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä vara-
26978: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         jäsenet Ajo, Koskenniemi, Pohjala, Puolanne,
26979: M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen,             Söderström ja Valtonen.
26980: 
26981: 
26982: 
26983: 
26984:                                             Vastalause
26985: 
26986:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
26987: taan lakialoitteeseen n:o 31 sisältyvän lakieh-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26988: dotuksen hylkäämisestä.                                    näin kuuluvana:
26989:  · Lakialaitteessa esitetään lievennyksiä ns. in-
26990: validiautojen myyntivoiton verotussäännöksiin.
26991: Aloitteen perusteluihin yhtyen ehdotan,
26992:                                 Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                             3
26993: 
26994: 
26995: 
26996: 
26997:                                              Laki
26998:                        tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
26999:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27000:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain      (1043/74)
27001:  21 §:n 3 momentti ja
27002:    lisätään sanottuun pykälään uusi 4 ja 5 momentti seuraavasti:
27003: 
27004:                      21 §                         auto on ollut myyjän hallussa vähintään kol-
27005:                                                   men vuoden ajan.
27006:   Satunnaisena myyntivoittona ei pidetä 14
27007: päivänä marrasleuuta 1967 auto- ja moottori-           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
27008: pyöräverosta annetun lain (482/67) 17 §:n           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27009: 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen autojen luo-
27010: vutuksesta saatua myyntivoittoa) jos luovutettu
27011: 
27012: 
27013:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27014: 
27015:                                         Asser Stenbäck
27016:                          1982 vp. ~ VaVM n:o 50 ~ Esitys n:o 122
27017: 
27018: 
27019: 
27020: 
27021:                                      V a 1 t i o v a ra i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50
27022:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tupakkaverosta annetun lain
27023:                                  4 § :n muuttamisesta
27024: 
27025:    Eduskunta on 30 palVana syyskuuta 1982           den hintojen korotukset kuluvan vuoden ai-
27026: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      kana ja samalla ottaa huomioon tupakkateolli-
27027: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      suuden kustannuksissa tapahtuneet muutokset.
27028: 122 laiksi tupakkaverosta annetun lain 4 §:n           Valiokunta on käsitellyt asian ja päättänyt
27029: muuttamisesta.                                      hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen aset-
27030:    Tupakkaverosta annetun lain 4 §:n mukaan         tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
27031: tupakkaveron perusveroa on suoritettava nuus-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27032: kasta ja purutupakasta 20 prosenttia ja muis-          Valiokunta toteaa, että nyt toteutettava tu-
27033: ta tupakkavalmisteista 40 prosenttia vähittäis-     pakkaverotuksen rakenteen muutos on nähtä-
27034: myyntihinnasta. Tämän lisäksi tupakkavalmis-        vä lähinnä työllisyyspoliittisena toimenpiteenä,
27035: teista kannetaan tupakkaveron lisäveroa ja lii-     mutta korostaa samalla, että tupakkavalmistei-
27036: kevaihtoveroa. Lisäverosta voi päättää valtio-      den verotusta säätelemällä tulee kansantervey-
27037: neuvosto lakiin sisältyvien enimmäismäärien         dellisistä syistä huolehtia siitä, ettei tupakka-
27038: puitteissa. Hallitus ehdottaa, että sikatien ja     tuotteiden reaalihinta alentuisi.
27039: piipputupakan perusvero alennettaisiin nykyi-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27040: sestä 40 prosentista 30 prosenttiin vähittäis-
27041: myyntihinnasta. Vastaavasti lisäveroa on tar-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27042: koitus korottaa nykyisestä. Verotuksen raken-               ballitukse,n esitykseen sisältyvän laki-
27043: teen muuttaminen on välttämätöntä, jotta voi-               ehdotuksen muuttamctNomana.
27044: taisiin toteuttaa suunnitellut tupakkavalmistei-
27045:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27046: 
27047: 
27048: 
27049: 
27050:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Melin, Niskanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck,
27051: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Im-
27052: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        piö, Koskenniemi, Puolanne, Söderström, Val-
27053: M. Järvenpää, Linna, Manninen, Martikainen,         tonen ja Vänskä.
27054: 
27055: 
27056: 
27057: 
27058:                                           Vastalause
27059: 
27060:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-         lituksen esityksen perustelujen mukaan tupa-
27061: taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-      kan hintaa on tarkoitus korottaa viidellä pro-
27062: dotuksen hyväksymisestä.                            sentilla, mutta pitää sikarin ja piipputupakan
27063:    Ehdotuksen hyväksyminen merkitsisi sika-         hinnat ennallaan.
27064: reiden ja piipputupakan veron alentamista. Hal-
27065: 088200853T
27066: 2                        1982 vp.- VaVM n:o 50- Esitys n:o 122
27067: 
27068:    Tupakointi on alkoholin käytön ohella mer-     veron alentamista. Mielestäni tupakanvastaisis-
27069: kittävin kansanterveyttä vaarantava tekijä.       sa toimenpiteissä on pyrittävä pitkäjänteisyy-
27070: Myös sikarin ja piipun polttaminen on ter-        teen.
27071: veydelle haitallista. Niiden hintojen korotta-       Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27072: matta jättäminen merkitsisi reaalihintojen ale-
27073: nemista, minkä on todettu lisäävän kulutusta.                että hallituksen esitykseen sisältyvä
27074: Tällä perusteella en katso voivani hyväksyä               lakiehdofius hylättäisiin.
27075:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27076: 
27077:                                          Asser Stenbäck
27078:                           1982 vp.- VaVM n:o 51 -Esitys n:o 125
27079: 
27080: 
27081: 
27082: 
27083:                                      V a 1 t i o vara i n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 51
27084:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain
27085:                                  4 ja 12 §:n muuttamisesta
27086: 
27087:     Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982          korotettaisiin 36 pennillä eli 58 pennistä 94
27088: lähettäny;t valtiovarainvaliokunnan valmistele-     penniin kilolta.
27089: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Lakialoi~teessa n:o 68 (1980 vp.) ehdote-
27090: 125 laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja 12       taan, että sokeri olisi verotonta, milloin sitä
27091: §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydes-        käytetään makeisten valmistukseen perheyri-
27092: sä valiokunta on käsitellyt ed. P. Vennamon         tyksessä, jossa on enintään yksi perheen ulko-
27093: ym. lakialoitteen n:o 68 (1980 vp.) laiksi          puolinen työntekijä.
27094: sokeriverosta annetun lain 5 § :n muuttamisesta        Toivomusaloitteessa n:o 116 (1980 vp.) eh-
27095: ja ed. Leppäsen ym. toivomusaloitteen n:o 116       dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi .toivomus,
27096:  (1980 vp.) mehiläishoitoon tarvittavan soke-       että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sen selvit-
27097: rin verovapaudesta. Eduskunta on lähettänyt         tämiseksi, kuinka sokeri voidaan vapauttaa ve-
27098: valiokuntaan lalcialoitteen n:o 68 (1980 vp.)       rosta mehiläishoitoa varten.
27099: helmikuun 29 päivänä 1980 ja toivomusaloit-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennUJt
27100: teen n:o 116 (1980 vp.) maaliskuun 25 päi-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27101: vänä 1980.                                          sen tarkoituksenmukaiseksi. HaUituksen esityk-
27102:     Sokerin valmisteverojärjestelmän tarkoitukse-   sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
27103: na on luoda sellainen sokerin hinnoittelujärjes-    nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
27104:  telmä, jossa sekä ulkomaisesta raakasokerista      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27105: valmistetun sokerin että kotimaisen juurikas-          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
27106:  sokerin ,tuotantokustannukset otetaan huo-         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
27107: mioon. Valmisteveron määrä olisi kulloinkin            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27108:  asetettava sellaiseksi, että maahan tuodusta ja
27109: maassa valmistetusta sokerista perittävällä ve-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27110:  rolla joko btettaisiin kotimaisen juurikasso-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27111:  kerituotannon tukemiseen tarvittava määräraha             ehdotuksen muuttamattomana.
27112: tai hintasuhteiden niin vaatiessa alennettaisiin
27113:  tuontisokerin hintaa. Maassa valmistetuista ja       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27114:  maahan tuoduista sokerituotteista on tämän         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27115:  vuoksi kannettu valmisteveroa vuodesta 1976.
27116:  Nykyinen, vuoden 1980 alussa voimaan tullut                 että lakialoitteeseen n:o 68 (1980
27117:  laki sokeriverosta on voimassa vuoden 1983                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27118:  loppuun. Koska laki lii:ttyy määräaikaiseen ko-
27119:  timaista sokerituotantoa säätelevään lainsäädän-     Vielä valiokunta ehdottaa,
27120:  töön, hallitus ehdottaa sen voimassaaioajan jat-
27121:  kamista vuoden 1988 loppuun.                                että toivomusaloite n:o 116 (1980
27122:     Samalla hallitus ehdottaa, että sokeriveroa            vp.) hylättäisiin.
27123:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27124: 
27125: 
27126: 
27127:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Melin, Niskanen, Rantala, Ros-
27128: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä
27129: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        sekä varajäsenet Ajo, lmpiö, Koskenniemi,
27130: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,            Puolanne, Söderström, Valtonen ja Vänskä.
27131: 
27132: 
27133: 088200855V
27134:                           1982 vp.- VaVM n:o 52 -Esitys n:o- 127
27135: 
27136: 
27137: 
27138: 
27139:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 52
27140:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
27141:                                   4 ja 13 § :n muuttamisesta
27142: 
27143:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982            ehdottaa, että lannoiteverosta annetun lain
27144: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       voimassaoloaikaa jat:kettaisiin vuoden 1983
27145: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       loppuun ja· että veron määrä säilytettäisiin
27146: 127 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja         nykyisellään eli 6 penninä kilolta.
27147: 13 § :n muuttamisesta.                                  Valiakunta on käsitellyt asian ·ja tOdennut
27148:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta        hallituksen esitykseen sisältyvän ·.lakiehdotuksen
27149: on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27150: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27151: män mietinnön liitteenä.                             asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27152:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27153: den 197 6 heinäkuun alusta lukien. Metsän lan-          VaHokunta .kunnioittaen ehdottaa;
27154: noitukseen käytettävät lannoitteet on vapau-
27155: tettu valmisteverosta. Muiden lannoitteiden                   että Eduskunta päättäisi hyvaksyä
27156: osalta veron määrä on ollut kuluvan vuoden                  hallituksen esitykseen sisältyvän. laki-
27157: huhtikuun alusta 6 penniä kilolta. Hallitus                 ehdotuksen muuttamattomana.
27158:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27159: 
27160: 
27161: 
27162: 
27163:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Martikainen; Melin, Muurman, Niskanen, Ran-
27164: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         tala, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
27165: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         varajäsenet Ajo, Impiö, Puolanne, Söderström,
27166: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,             Valtonen ja Vänskä.
27167: 
27168: 
27169: 
27170: 
27171:                                            Vastalause
27172: 
27173:     Lannoitevero on peräisin ajalta, jolloin maas-     Edellä sanotun perusteella: ehdotan,
27174: samme oli viljan ylituotantoa. Viime vuosina
27175: tilanne on kuitenkin ollut aivan toinen. Sekä                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
27176: leipäviljaa että rehuviljaa on tuotu maahan run-            lakiehdotus hylättäisiin.
27177: saasti. Perusteita lannoiteveron perimiselle ei
27178: enää ole.
27179:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27180: 
27181:                                         Asser Stenbäck
27182: 088200856W
27183: 2                         1982 vp.- VaVM n:o 52- Esitys n:o 127
27184: 
27185:          EDUSKUNNAN                                                                           Liite
27186: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
27187: 
27188:               Helsingissä,
27189:        8 päivänä lokakuuta 1982
27190:             Lausunto n:o 3
27191: 
27192: 
27193: 
27194: 
27195:                               Valtiovarainvaliokunnalle
27196: 
27197:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kuluvaa     esityksen tarkoituksena on lain voimassaolon
27198: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-    jatkaminen yhdellä vuodella. Veron määrä säi-
27199: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-         lytettäisiin entisellään eli 6 penninä kilolta.
27200: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-      Veron tuotto muodostaisi osan siitä maatalou-
27201: tuksen esityksestä n:o 127 laiksi lannoiteve-      den osuudesta, jolla maatalouden on osallistut-
27202: rosta annetun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta.     tava maatalouden ylituotannon viennin rahoit-
27203: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     tamiseen.
27204: tavina budjettisihteeri Mika Lampinen valtio-         VaHokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
27205: varainministeriöstä ja erikoistutkija Heimo        mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittää
27206: Hanhilahti maa- ja metsätalousministeriöstä.       kunnioittaen lausuntonaan,
27207: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-
27208: naan seuraavaa.                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
27209:    Lannoiteverosta annettu laki (881/79) on                lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
27210: voimassa vuoden 1982 loppuun. Hallituksen                  mattomana.
27211: 
27212: 
27213:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
27214:                                           Toivo Yläjärvi
27215: 
27216: 
27217: 
27218: 
27219:                                                                                Kaarlo Muuramo
27220: 
27221: 
27222: 
27223: 
27224:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lund, Hakala, Korhonen, Laitinen, Nikkilä,
27225: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   Raudasoja, Rytkönen ja Westerlund sekä vara-
27226: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-       jäsenet Kuoppa ja Pesälä.
27227:                                            Lannoitevero                                              3
27228: 
27229: 
27230: 
27231: 
27232:                                      Eriävä mielipide
27233: 
27234:    Lannoitteiden valmistevero otettiin käyttöön     luonnollisesti heikentää maatalouden tuotta-
27235: aikana, jolloin sekä leipä- että rehuviljasta oli   vuutta, mistä joutuvat eniten kärsimään pien-
27236: runsasta ylituotantoa. Tässä suhteessa tilanne      viljelijät, joiden tulisi saada toimeentulonsa suh-
27237: on kuitenkin ollut toinen jo useita vuosia.         teellisen pieneltä peltoalalta.
27238: Leipäviljaomavaraisuutemme on ollut huolestut-         Edellä olevan perusteella katson,
27239: tavan alhainen ja rehuviljan ylitarjonta on joh-
27240: tunut suurelta osin rehujen tuonnista.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
27241:    Lannoitteiden käyttö on vähentynyt niiden               lakiehdotus olisi hylättävä.
27242: reaalihintojen kohoamisen seurauksena. Tämä
27243:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
27244: 
27245:                                           Erkki Korhonen
27246:                             1982 vp.- VaVM n:o .53- Esitys n:o 137
27247: 
27248: 
27249: 
27250: 
27251:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o .53
27252:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttami-
27253:                                   sesta
27254: 
27255:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982            teisarvon perusteella. Vero olisi .5 prosenttia
27256: Hihettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       voittojen yhteisarvosta. Uusia arpajaisveron
27257: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       määräytymisperusteita sovellettaisiin ensimmäi-
27258: 137 laiksi arpajaisverolain muuttamisesta. Tä-       sen kerran ensi vuonna toimeenpantulliin bin-
27259: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-         gopeleihin.
27260: tellyt ed. Linnan toivomusaloitteen n:o 130             Toivomusaloitteessa n:o 130 ehdotetaan
27261: totalisaattoripelin pelipanoksista annettavaa ve-    eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, ettei
27262: rolainsäädäntöä tarkoittavan esityksen anta-         hallitus antaisi uutta esitystä eduskunnan jou-
27263: matta jättämisestä. Eduskunta on lähettänyt va-      Jukuun 8 päivänä 1981 hyväksymän arpajais-
27264: liokuntaan aloitteen maaliskuun 19 päivänä           verolain ja tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
27265: 1982.                                                muuttamisesta annetun lain jatkamisesta.
27266:    Arpaj aisverolakia muutettiin joulukuussa            Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
27267: 1981 annetulla lailla väliaikaisesti vuoden 1982     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27268: ajaksi. Muutokset koskivat hevoskilpailujen yh-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
27269: teydessä kilpailupaikalla toimeenpannuista ve-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
27270: donlyönneistä saatujen voittojen eli totalisaat-     nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
27271: torivoittojen saattamista tuloveron sijasta arpa-    sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27272: jaisveron alaisiksi sekä veron tuoton jakamista         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
27273: valtion ja kuntien kesken siten, että valtion        on asettunut kielteiselle kannalle.
27274: osuus on 60 ja kuntien 40 prosenttia. Hallitus          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27275: ehdottaa, että vuoden 1982 ajan väliaikaisena
27276: voimassa oleva totalisaattorivoittojen arpajais-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27277: verotus ja siihen liittyvä veronsaajien osuuden             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27278: muutos säädettäisiin ensi vuoden alusta lukien              dotuksen muuttamattomana.
27279: pysyväksi.
27280:    Lisäksi hallitus ehdottaa bingopelin arpajais-      Samalla valiokunta ehdottaa,
27281:  verotusta yksinkertaistettavaksi siten, että vero
27282: ei enää määräytyisi yksittäisen voiton markka-                 että toivomusaloite n:o 130 hylät-
27283:  määrän perusteella, vaan jaettujen voittojen yh-           täisiin.
27284:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27285: 
27286: 
27287: 
27288: 
27289:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Martikainen, Melin, Muurman, Niskanen, A.
27290: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
27291: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         Pohjala (osittain), Puolanne, Söderström, Val-
27292: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,             tonen ja Vänskä (osittain).
27293: 
27294: 
27295: 
27296: 
27297: 088200857X
27298:                            1982 vp.- VaVM n:o 54- Esitys n:o 139
27299: 
27300: 
27301: 
27302: 
27303:                                        V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 54
27304:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
27305: 
27306:    Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 1982 lä-              Samalla hallitus ehdottaa, että eräitä leima-
27307: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       veroja korotettaisiin. Kiinnityksen tai maksun
27308: ti 'käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 139      saamiseksi oikeuteen tuodusta saamistodisteesta
27309: laiksi leimaverolain muuttamisesta. Tämän esi-        sekä yli 9 kuukauden ajaksi tehdystä tai vaadit-
27310: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.        taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettavasta
27311: Fredin ym. lakialoitteen n:o 25 (1981 vp.)            velkakirjasta, kun se annetaan rahalaitokselle,
27312: laiksi leimaverolain 16 §:n muuttamisesta, ed.        samoin kuin yli 9 kuukauden ajaksi tehdystä
27313: Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 59 (1981          tai näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-
27314: vp.) laiksi leimaverolain 16 §:n muuttamisesta,       listä suoritettava leimavero ehdotetaan korotet-
27315: ed. Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o 40             tavaksi 0,9 prosentista 1,2 prosenttiin. Nykyi-
27316: hiiksi leimaverolain 16 ja 26 §:n muuttamisesta       nen 1,2 prosentin suuruinen leimavero enin-
27317: ja ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 133 laiksi      tään 9 kuukauden ajaksi tehdystä velkakirjasta
27318: leimaverolain 16 §:n muuttamisesta sekä ed.           ja vekselistä ehdotetaan pysytettäväksi entisel-
27319: Ihamäen ym. toivomusaloitteen n:o 75 (1981            lään. Aluskiinnitystä haettaessa suoritettava lei-
27320: vp.) asunnon hankkimista tarkoittavan kaupan          mavero samoin kuin vähintään 19 bruttorekis-
27321: yhteydessä suoritettavan leimaveron yhdenmu-          teritonnin suuruisen aluksen hankintaa varten
27322: kaistamisesta, ed. Pekkarisen ym. toivomusaloit-      myönnettyä lainaa koskevasta velkakirjasta suo-
27323: teen n:o 145 omakotitalokauppojen leimaveron          ritettava 0,45 prosentin suuruinen leimavero
27324: alentamisesta ja ed. Pohdon ym. toivomusaloit-        ehdotetaan korotettavaksi 0,6 prosenttiin.
27325: teen n:o 155 leimaveron poistamisesta kiinteis-          Lakialoitteessa n:o 25 (1981 vp.) ehdote-
27326: tökaupoissa. Eduskunta on lähettänyt valiokun-        taan, että kiinteän omaisuuden leimavero olisi
27327: taan lakialoitteet n:o 25 (1981 vp.) ja n:o 59        0,5-1,2 prosenttia. Lakialoitteessa n:o 59
27328:  (1981 vp.) helmikuun 27 päivänä 1981, laki-           (1981 vp.) ehdotetaan, että kiinteän omaisuu-
27329: aloitteen n:o 40 helmikuun 26 päivänä 1982            den leimavero olisi muulloin 4 prosenttia paitsi
27330: ja lakialoitteen n:o 133 lokakuun 8 päivänä           asumiskäyttöön tarkoitetun kiinteistön osalta
27331: 1982 sekä toivomusaloitteen n:o 75 (1981              1,2 prosenttia. Lakialoitteessa n:o 40 ehdote-
27332: vp.) maaliskuun 20 päivänä 1981 sekä toivo-           taan, että kiinteän omaisuuden leimavero olisi
27333: musaloitteet n:o 145 ja 155 maaliskuun 19             1,2-6 prosenttia. Lakialoitteessa n:o 133 eh-
27334: päivänä 1982.                                         dotetaan, että kiinteän omaisuuden leimavero
27335:     Leimaverolain 16 §:n mukaan kiinteistön           olisi 1,2 prosenttia.
27336: omistusoikeuden luovutuskirjasta on lainhuutoa           Toivomusaloitteessa n:o 75 (1981 vp.) eh-
27337: haettaessa suoritettava omaisuuden arvon mu-          dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
27338: kaan määräytyvää leimaveroa. Omaisuuden ar-           että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin leimavero-
27339: von markkamääriä tarkistettiin viimeksi vuoden        lain muuttamiseksi siten, että asunnon ostami-
27340:  1981 alusta lukien. Hallitus ehdottaa, että kiin-    sesta menevä leimavero olisi asunnon tyypistä
27341:  teän omaisuuden luovutuksesta suoritettavaa          ym. riippumatta aina 1,2 prosenttia. Toivo-
27342: leimaveroa alennettaisiin tarkistamaila laissa ole-   musaloitteessa n:o 145 ehdotetaan eduskunnan
27343:  vaa asteikkoa niin, että leimavero olisi 4 pro-      hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
27344: senttia, kun kiinteistön arvo on enintään             pikaisesti toimenpiteisiin omakotitalon hankin-
27345: 50 000 markkaa, 5 prosenttia, kun kiinteistön         nan yhteydessä omistusoikeuden siirtämisestä
27346:  arvo on yli 50 000 markkaa, mutta ei yli             maksettavan leimaveron alentamiseksi asunto-
27347:  150 000 markkaa ja 6 prosenttia, kun kiinteis-       osakekaupassa maksettavan leimaveron tae
27348:  tön arvo on yli 150 000 markkaa.                     solle. Toivomusaloitteessa n:o 155 ehdo-
27349: 088200858Y
27350: 2                         1982 "P· ...:..-. VaVM n:o '4 -       Esitys n:o 1.39
27351: 
27352: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27353: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27354: piteisiin epäoikeudenmukaisen ja raskaan leima-                 dotuksen muuttamattomana.
27355: veron poistamiseksi kiinteistön luovutuksessa.
27356:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27357: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27358: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27359: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                       että lakialoitteisiin n:o 25 (1981
27360: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen siså1-                vp.), 59 (1981 vp.), 40 ja 133 sisäl-
27361: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                              tyviä lakiehdotukset hylättäisiin.
27362:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-           Vielä valiokunta ehdottaa,
27363: ta on asettunut kielteiselle kannalle.
27364:    Va:liokunta kunnioittaen ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:o 75 (1981
27365:                                                                 vp.) J 145 ja 155 hyliitti:iislin.
27366:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27367: 
27368: 
27369: 
27370: 
27371:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Martikainen, Melin, Muurman, Niskanen, Ran-
27372: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             tala, A. Stenbäck, Sutinen (osittain) ja Ten-
27373: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,             hiälä sekä varajäsenet Pohjala, Poutaneo ( osit-
27374: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,                 tain), Puolanne ja Valtonen.
27375: 
27376: 
27377: 
27378: 
27379:                                         Vastalauseita
27380:                                                      1
27381: 
27382:    Omakotikiinteistöjen lainhuudatusleimavero               Tavoiteltavin tilanne olisi luonnollisesti se,
27383: osakehuoneiston myymisen yhteydessä suoritet-            ettei asumiskäyttöön tulevien huoneistojen tai
27384: tavaan leimavetoon verrattuna on monella ta-             omakotitalojen kaupoista perittäisi lainkaan lei-
27385: holla todettu epäoikeudenmukaiseksi ja epätasa-          maveroa. Kun leimaveron perimisestä luopumi-
27386: puoliseksi. Asunto-osakkeiden kaupasta tai vaih-         nen ei tässä vaiheessa liene mahdollista, olisi
27387: dosta peritään veroa 1,2 prosenttia kauppasum-           mielestämme omakotikiinteistöjen kaupoista
27388: masta riippumatta siitä, oikeuttavatko osakkeet          perittävän leimaveron määräämisperusteita muu-
27389: huoneiston hallintaan kerrostalossa, rivitalossa         tettava siten, että vero muodostuisi samaksi
27390: tai erilleen rakennetuissa rakennuksissa, jotka          kuin asunto-osakkeiden kohdalla eli 1,2 prosen-
27391: viimeksi mainitut erottaa omakotitalosta vain            tiksi.
27392: yhtiömuoto. Jos kaupan kohteena sen sijaan on               Koska velkakirjojen, vekseleiden ym. asiakir-
27393: omakotitalo tontteineen, vaihtelee lainhuudatus-         jojen leimaveron korottaminen tässä yhteydessä
27394: leimavero periaatteessa 4 ja 6 prosentin välillä.        0,9 %: sta 1,2 % :iin merkitsisi erityisesti vel-
27395: Käytännössä hallituksen esittämä ja valiokunnan          kaantuneiden yritysten ja varsinkin asunnon-
27396: enemmistön hyväksymä omaisuusarvorajojen                 hankkimiseksi lainaa. hakevien yksityisten hen-
27397: tarkistus jättää edelleen valtaosan omakotikiin-         kilöiden kustannusten lisääntymistä, on ehdote-
27398: teistöistä korkeimpaan leima.veroluokkaan.               tusta korotuksesta mielestämme luovuttava,
27399:                                                                                                       3
27400: 
27401: mikä merkitsee 14, 45 ja 47 §:ien pysyttämis-              Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
27402: tä ennallaan. Sen vuoksi ehdotamme, että tässä
27403: yhteydessä vain leimaverolain 16 §diä riW~rLte­                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27404: taan ehdottamallamme tavalla.                                   kuuluvana:
27405: 
27406: 
27407: 
27408: 
27409:                                               Laki
27410:                                leimaverolain 1 ' § : n muuttamisesta
27411: 
27412:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverQ;.
27413:  lain (poist.) 16, (poist.) §, sellaisena kuin se on; (poist.) 19 päivänä joulukuuta 1980
27414:  annetussa laissa (851/80), näin kuuluvaksi:
27415: 
27416:                      14 §                                kaavoitetulla alueella suurempi kuin kanan
27417:                     (Poist.)                             mukainen tontti tai rakennuspaikka.
27418: 
27419:                   16 §                                                    45 ja 47 S
27420:    (1i mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 (Poist.)
27421:    VeTon määTä on 4 prosenttia omaisuuden
27422: arvosta ja 1,2 prosenttia siltä osin kuin kaupan                     Voimaantttlosäännös:
27423: lwhteena olevan asumiskäyttöön tulevan raken-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27424: netun kiinteistön tai rakennuspaikan pinta-ala
27425: ei ole suurempi kuin 10 000 neliömetriä eikä
27426: 
27427: 
27428:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27429: 
27430:                Toivo T. Pohjala                                     Pertti Salolainen
27431:                Ulla Puolanne                                        Matti Hokkanen
27432:                                           Arto Lampinen
27433: 
27434: 
27435: 
27436: 
27437:                                                     II
27438: 
27439:    Hallitus esittää kiinteistön kaupasta perittä-          Yli 9 kuukauden vekselistä ja velkakirjoista
27440: vän leimaveron lieventämistä. Lievennykset               suoritettavaa leimaveroa esitetään korotetta-
27441: ovat kuitenkin mielestäni riittämättömiä. Kiin-          vaksi. Tätä en voi hyväksyä.
27442: teistön kaupasta perittävä leimavero saisi suu-            Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27443: rimmillaan olla osakekaupasta perittävän veron
27444: suuruinen eli 1,2 prosenttia kauppahinnasta,                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
27445: kuten lakialaitteessa n:o 25 (1981 vp.) esite-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27446: tään. Kiireellisesti tulisi selvittää leimaveron                vana:
27447: poistaminen kokonaan omaan käyttöön tule-
27448: van ensiasunnon ostajilta.
27449: 4                         1982 vp.- VaVM n:o 54- Esitys n:o 139
27450: 
27451: 
27452:                                                Laki
27453:                                    leimaverolain muuttamisesta
27454: 
27455:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
27456:     lain 14 § :n Vekseliä koskeva nimike sekä 16, 45 ja 47 §,
27457:        sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike ja 45 ja 47 § 2 päivänä joulu-
27458:     kuuta 1977 annetussa laissa (862/77) sekä 16 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
27459:     laissa (851/80), näin kuuluviksi:
27460: 
27461:                      14 §                           10 000 markkaa mutta ei yli 50 000 markkaa,
27462:   Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-    ja           .
27463: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-         1,2 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
27464: paat, peritään leimavero seuraavin määrin:          50 000 markkaa.
27465: 
27466:    Vekseli, olkoonpa vekselinantajan itsensä                            45 §
27467: taikka jonkun muun maksettavaksi asetettu,             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27468: kultakin täydeltä markalta:
27469:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-                             47 §
27470: senttia vuodessa;                                      Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
27471:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 0,9 prosenttia.    on, kun se annetaan valtiokonttorille, liike-
27472:    Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-     pankille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitoksel-
27473: listä on vero kuitenkin 0,9 prosenttia.             le, vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuus-
27474:    Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla ase-      pankille, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle
27475: tettu, on edellä säädetyllä leimalla varustetta-    tai muulle lainausliikettä harjoittavalle laitok-
27476: va, ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai        selle tai kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole
27477: maksettavaksi esitetään tahi toiselle annetaan      aikaisemmin kiinnitystä tai maksua haettaessa
27478: tai siirretään.                                     suoritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljem-
27479:    Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan           pänä säädetään, pääoman suuruuden mukaan
27480: leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi        kultakin täydeltä markalta seuraavin määrin:
27481: tuodaan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulos-      enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-
27482: ottoviranomaiselle, on sen leimalla varustami-      senttia vuodessa;
27483: sesta noudatettava, mitä jäljempänä velkakir-          yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadit-
27484: jasta säädetään.                                    taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava,
27485:                                                     0,9 prosenttia.
27486:                      16 §                               (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
27487:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        sä.)
27488:   Vero on:
27489:   0,5 prosenttia, kun omaisuuden arvo on                         Voimaantulosäännös
27490: enintään 10 000 markkaa,                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27491:   1 prosentti, kun omaisuuden arvo on yli
27492: 
27493: 
27494:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27495: 
27496:                                           Asser Stenbäck
27497:                            1'82 vp.- VaVM n:o 5.5- Esitys n:o 140
27498: 
27499: 
27500: 
27501: 
27502:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 55
27503:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräve-
27504:                                  rosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta
27505: 
27506:     Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982             Toivomusaloitteessa n:o 56 ehdotetaan edus-
27507: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
27508: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, joilla invali-
27509: 140 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-      dien autoveron palautus voitaisiin toteuttaa
27510: tun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta. Tämän esi-     täysimääräisenä ja palautuksen määrää vuosit-
27511: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.      tain tarkistaa vähintään inflaatiota vastaavasti,
27512: Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 28 laiksi auto-      ja että selvitettäisiin mahdollisuudet palauttaa
27513: ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 § :n         invalideille osa heidän maksamastaan polttoai-
27514: muuttamisesta ja ed. Salolaisen lakialoitteen       neverosta. Toivomusaloitteessa n:o 202 ehdote-
27515: n:o 42 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-     taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
27516: netun lain 17 §:n muuttamisesta sekä ed. Aal-       että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpiteisiin
27517: tosen ym. toivomusaloitteen n:o .56 invalidien      invalidien autoveron palautusoikeuden uloti:a-
27518: autojen verotuksellisen kohtelun lieventämises-     miseksi koskemaan myös astmapotilaita. Toivo-
27519: tä, ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o       musaloitteessa n:o 203 ehdotetaan eduskunnan
27520: 202' invalidien autoveron palautusoikeuden          hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
27521:  ulottamisesta koskemaan astmapotilaita ja ed.      toimenpiteisiin invalidien autoveron palautta-
27522:  P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 203          mista koskevien päätösten antamiseksi ennak-
27523: invalidiauton veronpalauttamista koskevan en-       kopäätöksinä ennen ajoneuvon hankintaa aina,
27524: nakkopäätösjärjestelmän aikaansaamisesta. Edus-     kun asianomainen invalidi sitä haluaa.
27525: kunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoitteet         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27526:  n:o 28 ja 42 26 päivänä helmikuuta 1982 sekä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27527:  toivomusaloitteet n:o 56, 202 ja 203 19 päi-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27528: vänä maaliskuuta 1982.                              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27529:     Hallitus ehdottaa, että taksien ja ns. inva-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
27530:  lidiautojen autoveronpalautuksen enimmäismää-      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27531: riä korotettaisiin. Ammattimaiseen liikenteeseen       Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
27532: rekisteröitävistä henkilöautoista palautettavaa     ta on asettunut kielteiselle kannalle.
27533:  autoveron enimmäismäärää ehdotetaan korotet-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27534:  tavaksi 41 500 markasta 2 900 markalla eli
27535:  44 400 markkaan. Invalidiautojen veronpalau-                että Edusktmta päättäisi hyväksyä
27536:  tuksen enimmäismäärää ehdotetaan korotetta-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27537:  vaksi normaalitapauksessa 17 700 markasta                 dotuksen muuttamattoma:na.
27538:  1 200 markalla eli 18 900 markaksi, automaat-
27539:  tivaihteisesta autosta 23 300 markasta ] 600         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27540:  markalla eli 24 900 markkaan ja alataajainva-      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27541:  lidien ollessa veronpalautuksen hakijana 11 600
27542:  markasta 800 markalla eli 12 400 markkaan.                    että lakillllaitteisiiu u:o 28 ;a 42 siJiil-
27543:     Lakial{)itteessa n:o 28 ehdotetaan, että am-           ty'IJiit lakiehdotukset byliittiiisii11.
27544:  mattiantoilijoiden autovero poistettaisiin koko-
27545:  naan. Lakialaitteessa n:o 42 ehdotetaan, että        Vielä valiokunta ehdottaa,
27546:  invalidiautojen autoveronpalautuksen määrät
27547:  olisivat 21 000 markkaa, 27 000 markkaa ja                   että toivomusaloitteet n:o 56, 2Q2 ja
27548:  15 000 markkaa.                                            203 hyUittäisiin.
27549:       H:dsingissi 22 päivänä lokakuuta 1982
27550: 
27551: 
27552: 0882008.590
27553: 2                            1982 vp.- VaVM n:o 55- Esitys n:o 140
27554: 
27555:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Martikainen, Melin, Muurman, Niskanen, Ran-
27556: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             tala, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä varajäsenet
27557: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,             Pohjala, Poutanen, Puolanne ja Valtonen.
27558: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,
27559: 
27560: 
27561: 
27562: 
27563:                                          Vastalauseita
27564:                                                      I
27565:    Hallitus ehdottaa taksien ja ns. invalidiauto-        jonkin verran hallituksen esittämää enemmän.
27566: jen autoveronpalautuksen enimmäismääriä ko-                 Samalla ehdotamme, että autokoulujen kou-
27567: rotettavaksi autojen hintojen noususta aiheutu-          luautoina käytettävät autot rinnastettaisiin au-
27568: neen veron määrän lisääntymisen johdosta. Kos-           to- ja moottolipyöräverolain 7 §:ssä mainittui-
27569: ka hallituksen esitys on annettu eduskunnalle            hin ammattimaiseen liikenteeseen käytettäviin
27570: syyskuun puolivälissä, tapahtunutta devalvaa-            autoihin. Autokouluautoja käytetään pääasialli-
27571: tiota ei ole luonnollisestikaan voitu ottaa tässä        sesti opetuskäyttöön ja ne on myös varustettu
27572: yhteydessä huomioon. Valiokunnan enemmistö               tätä tarkoitusta varten. Auto on autokoululle
27573: ei myöskään ole halunnut puuttua asiaan, vaik-           työkaluihin verrattava investointi, jota ei tulisi
27574: ka tarkistetut autoveronpalautukset koskevat             kohtuuttomasti verottaa. Autoveronpalautuksen
27575: juuri ensi vuonna tullattavia autoja, joiden hin-        avulla saataisiin autokoulujen opetusmaksutkin
27576: nat ilmeisesti tulevat nousemaan viimeistään             alennetuiksi hieman kohtuullisemmalle tasolle.
27577: vuoden alussa.                                              Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
27578:    Koska uusien taksi- ja invalidiautojen ostajat
27579: joutuvat maksamaan sekä korkeamman hinnan                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27580: että siitä aiheutuvan korkeamman autoveron,                      kuuluvana:
27581: ehdotamme palautettavia määriä tarkistettaviksi
27582: 
27583: 
27584:                                                Laki
27585:              auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
27586: 
27587:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
27588:  marraskuuta 1967 annetun lain (482/76) 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, sel-
27589:  laisina kuin ne ovat 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (822/81), seuraavasti:
27590: 
27591:                        7 §                               han tuotaessa suoritetun autoveron määrän,
27592:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on             kuitenkin enintään 47 000 markkaa. Palautus-
27593: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-        ta on uhalla, että oikeus sen saamiseen on me~
27594: teriin ammattimaiseen liikenteeseen tai auto-            netetty, haettava 6 kuukauden kuluessa siitä,
27595: koulun kouluautona käytettäväksi, on se, joka            kun hakija on merkitty autorekisteriin auton
27596: tällöin on rekisteröity auton omistajaksi tai hal-       omistajaksi.
27597: tijaksi ja joka käyttää sitä pääasiallisesti am-
27598: mattimaiseen liikenteeseen tai autokoulun kou-
27599: luautona, oikeutettu, auton oltua haltijan käy-                                 17 §
27600: tössä kuitenkin vasta tämän tultua rekisteröi-             Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
27601: dyksi auton omistajaksi, hakemuksesta saa-               ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
27602: maan Helsingin piiritullikamarilta takaisin maa-         haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
27603:                                                                                                         .-:   ,.   (
27604:                                      Auto- ja moottoripyörävero                                           3
27605: 
27606: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysy-            ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
27607: vä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja             haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
27608: jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee,             ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
27609: tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste         puuttumisen tahi toiminnanvajavuuden vuoksi
27610: on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han-           siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-
27611: kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin            sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
27612: valmistumista varten tapahtuvan opiskelun hoi-           tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
27613: tamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin pii-        säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
27614: ritullikamarin on hakemuksesta määrättävä                maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
27615: asettamillaan ehdoilla valtion varoista makset-          tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-
27616: tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-           taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
27617: ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kuiten-        13 600 markkaa. Palautusta myönnetään vain
27618: kin enintään 21 000 markkaa. Milloin hakija              autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
27619: ajokortissa olevalla merkinnällä tai muutoin             toimensa tai työnsä tai ammattiin valmis-
27620: luotettavasti osoittaa, että hänen on käytettä-          tumista varten tapahtuvan opiskelun hoitami-
27621: vä automaattivaihteista autoa, veroa palaute-            seksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan
27622: taan edellä mainituin edellytyksin enintään              tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity auton
27623: 27 500 markkaa. Jos auto on ollut haltijan               omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään
27624: käytössä, vero palautetaan vasta, kun haltija            7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
27625: on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus
27626: voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröi-
27627: ty auton omistajaksi, mutta se on tehtävä vii-
27628: meistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa.                       Voimaantulosäännös
27629:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27630: 
27631: 
27632:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27633: 
27634:                Ulla Puolanne                                         Matti Hokkanen
27635:                Toivo T. Pohjala                                      Arto Lampinen
27636:                                          Pertti Salolainen
27637: 
27638: 
27639: 
27640: 
27641:                                                     II
27642: 
27643:    En voi pitää hallituksen esitykseen sisältyviä        jen liian voimakas nousu. Tämän vuoksi tulisi
27644: invalidiautojcn ja ammattiautojen autoveronpa-           autoveroa alentaa.
27645: lautusten korotusesityksiä riittävänä. Devalvaa-            Ammattiautoilijoille ja invalideille auto on
27646: tion johdosta autojen hintoihin on tulossa ensi          välttämätön työ- ja kulkuväline. Heidän osal-
27647: vuoden aikana jopa 20 prosentin korotuksia.              taan autoveronpalautuksen enimmäismäärää tu-
27648: Autoveron jyrkän progressiivisuuden vuoksi               lisi korottaa enemmän kuin hallitus esittää.
27649: autojen maahantuontihinnoissa tapahtunut nou-               Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27650: su korottaa autoveron määrää.
27651:    Hallitus on asettanut tavoitteekseen inflaa-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27652: tion hillitsemisen. Inflaatiopaineita voidaan                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27653: osaltaan hillitä myös estämällä autojen hinto-                  vana:
27654: 4                            1982 vp.- VaVM n~o 55-Esi:ty"n:o 140
27655: 
27656: 
27657:                                                 Laki
27658:                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain (pois t.) muuttamisesta
27659: 
27660:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
27661:     marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 3 §, 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti,
27662:     sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä joulukuuta 1981 annetUssa laissa (822/81), seuraavasti:
27663: 
27664:                        3 §                            tamillaan ehdoilla valtion varoista maksetta-
27665:   Autove1'oa suo'l'itetaan auton verotusarvon         vaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-
27666: määrä korotettuna 40 prosentilla ;a vähennet-         ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kui-
27667: tynä J 000 markalla, kuitenkin niin, että veron       tenkin enintään 23 000 markkaa. Milloin ha-
27668: määrä on aina vähintään JO prosenttia verotus-        kija ajokortissa olevalla merkinnällä tai muu·
27669: arvosta. Käytettynä maahan tuodun auton vero          toin Iuotettavasri osoittaa, että hänen on käy-
27670: on 90 prosenttia vastaavasta uuden auton ve·          tettävä automaattivaihteista autoa, veroa pa-
27671: rosta.                                                lautetaan edellä mainituin edellytyksin enintään
27672:                                                       29 000 markkaa. Jos auto on ollut haltijan
27673:                        7 §                            käytössä, vero palautetaan vasta, kun haltija
27674:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on          on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus
27675: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-     voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
27676: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-         röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
27677: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton      viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
27678: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä       ajassa.
27679: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,             Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
27680: oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-        ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
27681: tenkin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton       haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
27682: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin           ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
27683: piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa         puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi
27684: suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-          siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-
27685: tään 50 000 markkaa. Palautusta on uhalla,             sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
27686: että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet·          tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
27687: tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija            säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
27688: on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.         maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
27689:                                                        tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-
27690:                                                        taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
27691:                        17 §                            17 000 markkaa. Palautusta myönnetään vain
27692:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa           autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
27693: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistumis-
27694: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-    ta varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
27695: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä         olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan teh-
27696: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka       dä ennen kuin hakija on rekisteröity auton
27697: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-        omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään
27698: lainen invalidi,. jonka pysyvä haitta-aste on vä-      7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
27699: hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta
27700: on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-
27701: mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita~
27702: miseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiri-                  Voimaantulosäännös
27703: tullikamarin on hakemuksesta määrättävä aset-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27704: 
27705: 
27706:         Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27707: 
27708:                                             Asser Stenbäck
27709:                           1982-vp . .:;.,;.,;;VaVM n:o 56 -Esitys n:o 141
27710: 
27711:                                         ::.: .\   .··
27712: 
27713: 
27714: 
27715: 
27716:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 56
27717:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
27718:                                  annetun lain muuttamisesta
27719: 
27720:    Eduskunta on 1 patvana lokakuuta 1982                   Lisäksi hallitus ehdottaa) että moottoriaJo-
27721: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan va1mistele-          neuvoverosta annetussa laissa käytetyt määri-
27722: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          telmät ja ajoneuvojen nimitykset muutettaisiin
27723: 141laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain          vastaamaan uuden tieliikennelain nojalla sää~
27724: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-           dettyjä termejä.
27725: liokunta· on käsitellyt ed. Viljasen ym. toivo-            Toivomusaloitteessa n:o 210 ehdotetaan
27726: musaloitteen n:o 210 moottoriajoneuvoveron              eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus; että hal-
27727: poistamisesta ammattimaiselta kuorma-autolii-           litus ryhtyisi pikåisiin toimenpiteisiin moottori~
27728: kenteeltä. Eduskunta on lähettänyt valiokun-            ajoneuvoveron poistamiseksi ammattimaiselta
27729: taan aloitteen maaliskuun 19 päivänä 1982.              kuorma-autoliikenteeltä.
27730:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mu-                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27731: kaan moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla·            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27732: voimalla tai polttoaineelia kuin sekoittamatto-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27733: malla bensiinillä tai bensiinialkoholilla on suo-       perusteluihin · yhtye11 valiokunta on päättänyt
27734: ritettava valtiolle moottoriajoneuvoveroa. Moot-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27735: toriajoneuvoverona peritään dieselöljyä, moot~          tyvän l!lkit;:hdotuksen hyväksy1nistä.
27736: toripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoitetusta           Käsittelemänsä aloitteen. suhteen ·valiokunta
27737: taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajonel,l-        on asettunut kielteiselle karinall~.       ·
27738: vosta varsinaista ajoneuvoveroa. Hallitus ehdot-··         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27739: taa, että dieselkäyttöisistä henkilöautoista suo-
27740: rltettavan vaisinaisen ajoneuvoveron määrää                      että .Eduskunta päättäisi hyväksyä
27741: korotettaisiin 9 markalla henkilöauton koko-                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27742:  naisp~inon: 100 kilogramman määräitä tai sen                  dotuksen muttt(amattomana.
27743: osalta. Korotettuna vero suoritettaisiin 48 mar-'
27744:  kan suuruisena ajoneuvon kokonaispainon kul-            · Samalla valiokunta ehdottaa,
27745:  takin 100 kilogramman määräitä tai sen osalta.
27746:  Muista var~>i~aisen ajoneuvoveron alaisista. ajo-                että toivomusaloite n:·o 2~0 hylii(täl-
27747:  neuvoista verda perittäisiin pysyvästi kuluvana               siin.
27748:  vuonna väliaikaisesti. notidatettujen perusteiden
27749:  mukaisesti.              - -.                                                            .   ...   ··:
27750: 
27751:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 198~ ~, ..
27752: 
27753: 
27754: 
27755: 
27756:   Asian ratkaisevaa~.käsittelyyn.-valiokunnassa Martikainen, Melin, ·Muurman, Niskanen, Ran-
27757: ovat ottaneet osaa ·puheenjohtaja Salolainen, · tala,. A. Stenbäck ja· Tenhiälä sekä varajäsenet
27758: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkänen, · Pohjala, Poutanen, Puolanne ja Valtonen.
27759: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,
27760: 
27761: 
27762: 
27763: 
27764: [)882008601
27765: 2                         1982 vp. -     VaVM n:o .56 -        Esitys n:o 141
27766: 
27767:                                          Vastalauseita
27768:                                                     1
27769: 
27770:    Hallitus esittää henkilöautojen ajoneuvoveroa        sellaiset autonkäyttäjät, jotka työnsä tai ammat-
27771: korotettavaksi ensi vuoden alusta alkaen                tinsa takia joutuvat ajamaan huomattavasti
27772: 23 % :lla, mikä on kolme kertaa enemmän kuin            muita enemmän. Sen vuoksi dieselautojen käyt-
27773: ensi vuodelle esitystä annettaessa oletettu             tökustannusten taloudellisuus on heille erittäin
27774: inflaatioprosentti. Tälle vuodelle vastaava koro-       tarpeen, etenkin kun dieselautojen hankinta-
27775: tus oli 30 %. Vuonna 1981 korotus oli peräti            hinnat muutoin ovat korkeammat kuin useim-
27776: 100%.                                                   pien bensiinikäyttöisten autojen.
27777:    Hallitus perustelee esitystään dieselveron ko-          Kahden edellisen vuoden korotukset huo-
27778: rottamisesta sillä, että on tarkoituksenmukaista        mioon ottaen olemme sitä mieltä, että nyt
27779: pyrkiä pienentämään bensiini- ja dieselkäyttöis-        ehdotetusta korotuksesta on luovuttava.
27780: ten henkilöautojen käyttökustannusten eroa                 Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
27781: erityisesti silloin, kun vuotuinen ajokilometri-
27782: määrä on suhteellisen vähäinen. Perustelu vai-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27783: kuttaa varsin heiveröiseltä, sillä dieselautoja                kuuluvana:
27784: hankkivat todellisuudessa edelleen pääasiassa
27785: 
27786: 
27787: 
27788:                                               Laki
27789:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
27790: 
27791:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuu-
27792:     ta 1966 annetun lain (722/66) 2 §, .5 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 4 kohta, sellaisena
27793:     kuin näistä 5 §:n 1 momentti on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1977 ja 28 päivänä
27794:     heinäkuuta 1978 annetullia laeilla (1969/77 ja 578/78), näin kuuluviksi:
27795: 
27796:                        2 §                              painon 100 kilogramman määräitä tai sen osalta
27797:      (Kuten va:liokunnan mietinnössä.)                  18 markkaa;
27798:                                                            ( 2-7 kohdat kuten valiokunnan mietin-
27799:                       5§                                nössä.)
27800:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
27801: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-
27802: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä moottori-                           17    s
27803: ajoneuvosta:                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27804:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon
27805: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 39                         'loimaantulosäännös
27806: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27807: 
27808: 
27809:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27810: 
27811:                 Ulla Puolanne                                       Matti Hokkanen
27812:                 Toivo T. Pohjala                                    Arto Lampinen
27813:                                            Pertti Salolainen
27814:                                         Moottoriajoneuvovero                                           3
27815: 
27816:                                                      II
27817: 
27818:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistöön hal-                Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
27819: ituksen esityksen hyväksymisestä. Mielestäni
27820: :ässä tilanteessa ei tulisi lisätä veroja tai mak-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
27821: mja diesel-käyttöisten henkilöautojen käyttä-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27822: ille, vaan korotuksesta tulisi luopua.                           vana:
27823: 
27824: 
27825: 
27826:                                                Laki
27827:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
27828: 
27829:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuu-
27830: ta 1966 annetun lain (772/66) 2 §, 5 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 4 kohta, sellaisena
27831: kuin näistä 5 §:n 1 momentti on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1977 ja 28 päivänä
27832: heinäkuuta 1978 annetuilla laeilla (1069/77 ja 578/78), näin kuuluviksi:
27833:                       2 §                                 painon 100 kilogramman määräitä tai sen osalta
27834:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        18 markkaa;
27835:                                                              ( 2-7 kohdat kuten valiokunnan mietin-
27836:                       5 §                                 nössä.)
27837:   Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
27838: noottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-
27839: etusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-                                17 §
27840: ·iajoneuvosta:                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27841:    1 ) henkilöautosta kultakin kokonaispainon
27842: l00 kilogramman määräitä tai sen osalta 39                            Voimaantulosäännös
27843: narkkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27844: 
27845: 
27846:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27847: 
27848:                                            Asser Stenbäck
27849:                           1982 vp.- VaVM n:o 57- Esitys n:o 143
27850: 
27851:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 57
27852:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
27853:                                  maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta
27854: 
27855:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982               Valiokunta on !käsitellyt a:s1an ja todennut
27856: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      hal1ituksen es1ty'kseen sisältyvän ia!kiehdotuk-
27857: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
27858: 14 3 <laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon ta-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on
27859: sausmaJksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muut-        päättänyt asettua puoltamaan hallituksen
27860: tami'sesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
27861: kunta on 'käsitellyt ed. Leppäsen ym. toivomus-     mistä.
27862: aloitteen n:o 128 kerman ja vähärasvaisen mai-          Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmalk-
27863: don ,tasausmabulain kumoamisesta. Eduskun-          sun !käyttöönotto liittyi aikanaan martotuottei~
27864: ta on lähettänyt a!loitteen va'liokuntaan maalis-   den hinnoitteluperusteiden muuttamiseen, jolla
27865: kuun 19 päivänä 1982.                               maitorasvan suhteellista osuutta maidon hinnas-
27866:    Kerman ja vähärasvai<sen maidon tasausmak-       ta alennettiin. Järjestelmä oli ai!kujaan tarkoi-
27867: susta annettu laki tuli voimaan 1 päivänä hei-      tettu olemaan voimassa vain vuoden 1'976,
27868: näkuuta 1976. Sittemmin 'lain voimassaoloaikaa      mutta sen voimassaoloaikaa on srttemmin vuo-
27869: on jatkettu siten, että tällä hetkellä voimassa-    sittain jatkettu. Vailoikunnan saaman selvityk-
27870: olevien säännösten mukaan se on voimassa ku-        sen mukaan tasausmaksujen kanta:mirsesta on
27871: luvan vuoden lbppuun. Kerman ja vähärasvai-         muodostunut ennalta arvaamattomia taloudel-
27872: sen maidon 'tasausmaksusta annetun lain mu-         Hsia ja aiueellisia epäkohtia aiheuttava hallin-
27873: kaan on kultakin myydyltä kermalitralta suo-        noH~sesti monimutkainen järjestelmä. Tämän
27874: rrtettava tasausmaksua 3 penniä !korotettuna        vuoksi valiokunta edellyttää hallhuksen ensi
27875: 4,5 pennillä kutakin täyttä painoprosenttia !kdh-   tilassa selvittävän, millä toi'lnenpi,teillä tasaus-
27876: den, jolla kerman rasvapitoisuus ylittää 12 pro-    maksujärjestelmä voidaan nykymuodossaan
27877: senttia. Vähärasvaisen maidon myynnistä ta-         poistaa tai muuttaa joustavammaksi ja yksin-
27878: sausmaksu on 3,4 penniä litralta. Maitotalous-      kertaisemmaksi.
27879: tuotteiden ylituotannosta johtuva vientitarve           Käsittelemänsä aloitteen !suhteen validkunta
27880: tulee myös vuonna 1983 aiheuttama11n valtiolle      on asettunut kielteilsel'le kannalle.
27881: huomattavia matkkinoimiskustannuksia. Tämän             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27882: vuoksi hal.'litus ehdottaa, että kerman ja vähä-
27883: rasva1sen maidon myynnistä olisi suoritettava                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27884: va:ltiol'Ie tasausmaksua myös vuodelta 1983.                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27885: Kerman tasausmaksu oHs1 ehdotuksen mukaan                   dotuksen muuttamattomana.
27886: samansuuruinen kuin vuonna 1982, mutta vä-
27887: härasvaisen maidon ,tasausmaksua ehdotetaan           Samalla valiokunta ehdottaa,
27888: korotettavaksi nykyisestä 3,4 pennistä 22,4
27889: penniin 11tralta.                                              että toivomusaloite n:o 128 hylättäi-
27890:    Toivomusaloitteessa n:o 128 ehdotetaan                   siin.
27891: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
27892: hallitus ryhtyisi toimiin kerman ja vähärasvai~
27893: sen maidon tasausmaksulain kumoamiseksi.
27894:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
27895: 
27896: 
27897: 
27898:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kainen, Melin, Muurman, Niskanen, Rantala,
27899: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
27900: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Pekkarinen,
27901: pää, Koppanen, Lampinen, Manninen, Marti-           Pohjala, Puolanne ja Surakka.
27902: 
27903: 
27904: 088200872D
27905:                             1982 vp.- VaVM n:o .58-Esitys n:o 144
27906: 
27907: 
27908: 
27909: 
27910:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o .58
27911:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 136 §:n muut-
27912:                                    tamisesta
27913: 
27914:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982              verohaHituksen, iääninverovirastojen ja verotoi-
27915: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         mistojen menojen sijasta verohallinnon menot.
27916: vasti käsiteltäväksi hallituksen esitylksen n:o        Hallitus ehdottaa, että verotuslain 136 §:ään
27917: 144 laiksi verotuslain 136 §:n muuttamisesta.          tehtäi'siin tästä aiheutuvat muutokset. Eri ve-
27918:    Verotuslain 136 §:n 1 momentin mukaan val-          ronsaajaryhmien osuudet kustannuksista on py-
27919: tio huolehtii verotuskustannusten suor1ttamilses-      ritty pitämään ennallaan edellisiin vuosiin ver-
27920: ta sanotun lain 135 §:ssä mainituin poikkeuk-          rattuna.
27921: sin. Kustannusten jakamisesta veronsaajaryh-               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27922: mien kesken on säädetty verotuslain 136 §:n            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27923: 2 momentissa. Vuoden 1983 tulo- ja menoar-             sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi1..
27924: vioesitystä laadittaessa verohal'litusta, liikevaih-   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on pää·t-
27925: toverotoimrstoa, lääninverovirastoa ja verotoi-        ·tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
27926: mistoja koskevat luvut on yhdistetty uudeksi           sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27927: verohallintoa koskevaksi luvuksi. Puheena ole-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27928: va muutos edellyttää verotw>kustannusten ja:koa
27929: koskevan säännöksen tarkistamista vastaamaan                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27930: tulo- ja menoarvion uutta rakennetta. Jaon                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27931: kohteena olevia kustannuksia olisivat näin ollen              dotuksen muuttamattomana.
27932:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
27933: 
27934: 
27935: 
27936: 
27937:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valdekunnassa         kainen, Muurman, Niskanen, Rantala, Rosnell,
27938: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
27939: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-          hiälä sekä varajäsenet Malm, Pekkarinen, Poh-
27940: pää, Koppanen, Lampinen, Manrunen, Marti-              jala, Puolanne ja Surakka.
27941: 
27942: 
27943: 
27944: 
27945:                                             Vastalause
27946: 
27947:   En voi' yhtyä valiokunnan enemmi'stön kan-           seura'kuntien osuus kirkollisveron tuotosta on
27948: taan hallituksen esityksen hyvirksymisestä             3,44 prosenttia, mutta si'ltä esitetään perittä-
27949: muuttamattomana. Valiokunnan saaman selvi-             väksi 4, 7 prosenttia verotuskustannuksi'sta. Pe-
27950: tyksen mukaan evankelis-luterilaisen kirkon            rusteita siihen, että seurakuntien tulisi maksaa
27951: 088200873E
27952: 2                         1982 vp. -   VaVM n:o 58 -      Esitys n:o 144
27953: 
27954: verotuskustannuksista yli oman vero-osuutensa,               että hallituksen esitykseen sisältyvä
27955: ei ole esitetty. Näin ollen mielestäni seurakun-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27956: tien osuus verotuskustannuksista tulisi alentaa           vana:
27957: 3,5 prosenttiin.
27958:    Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27959: 
27960: 
27961:                                              Laki
27962:                               verotuslain 136 ~:n muuttamisesta
27963: 
27964:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
27965:     lain 136 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978 anne-
27966:     tussa laissa (1096/78), näin kuuluviksi:
27967: 
27968:                      136 §                         seurakunnilta yhteensä 31 5 prosenttia ja kan-
27969:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         saneläkelaitokselta 8,4 prosenttia.
27970:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotuisis-
27971: ta kustannuksista valtio perii kunnilta yhteensä
27972: 30,8 prosenttia, evankelis-luterilaisen kirkon                  Voimaantulosäännös
27973:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27974: 
27975: 
27976:        Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
27977: 
27978:                                          Asser Stenbäck
27979:                         1982 vp. -    VaVM n:o 59 -        Esitys n:o 151
27980: 
27981: 
27982: 
27983: 
27984:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 59
27985:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
27986:                                 lain muuttamisesta
27987: 
27988:    Eduskunta on 1 pmvana lokakuuta 1982            valmistuksessa käytettävistä ravintorasvoista ja
27989: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     -öljyistä kannettavaa ravintorasvaveroa korotet-
27990: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     taisiin. Uudet veromäärät on saatettu voimaan
27991: 151 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain        valtioneuvoston päätöksellä kuluvan vuoden
27992: muuttamisesta.                                     lokakuun alusta alkaen.
27993:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädel-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27994: lään margariinien valmistukseen käytettävistä      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27995: öljyistä ja rasvoista kannettavaa ravintorasva-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27996: veroa muuttamalla. Voin hinnan noustua kulu-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27997: van vuoden syyskuun alussa 30,66 markasta          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27998: 31,61 markkaan kilolta eli 3,3 prosentilla         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27999: muuttui myös voin ja margariinin hintasuhde.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28000: Jotta voin ja margariinin hintasuhde saataisiin
28001: ennalleen, olisi myös margariinien hintoja ko-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28002: rotettava voin hinnan nousua vastaavasti. Tä-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28003: män vuoksi hallitus ehdottaa, että margariinien            ehdotuksen muuttamattomana.
28004:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
28005: 
28006: 
28007: 
28008: 
28009:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kainen, Muurman, Niskanen, Rantala, Rosnell,
28010: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja
28011: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Pekkarinen,
28012: pää, Koppanen, Lampinen, Manninen, Marti-          Pohjala, Puolanne ja Surakka.
28013: 
28014: 
28015: 
28016: 
28017: 088200874F
28018:                           1982 vp. -   VaVM n:o 60 -      Esitys n:o 182
28019: 
28020: 
28021: 
28022: 
28023:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 60
28024:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tontinosan myymisestä Oy
28025:                                  Esab nimiselle yhtiölle
28026: 
28027:    Eduskunta on 15 pa1vana lokakuuta 1982              Valtion alueneuvottelukunta on 16 päivänä
28028: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      huhtikuuta 1982 puoltanut myyntiä.
28029: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
28030: 182 laiksi tontinosan myymisestä Oy Esab            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28031: nimiselle yhtiölle.                                 tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28032:    Hallitus ehdottaa, että valtiovarainministeriö   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28033: oikeutettaisiin määräämillään ehdoilla myymään      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
28034: Oy Esab nimiselle yhtiölle Helsingin kaupun-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
28035: gin Etelä-Kaarelan kylän tilasta Malmgård           tomana.
28036: RN:o 4 11 32. kaupunginosan korttelin 32042            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28037:  tonttiin n:o 13 kuuluvat kaksi yhteensä
28038:  18 271 m2 :n suuruista määräalaa 4 miljoonan                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28039: markan kauppahinnasta. Tontinosan käyttämi-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28040:  nen erillisenä tonttina ei sen kapeudesta joh-            ehdotuksen muuttamattomana.
28041:  tuen voi tulla kysymykseen, joten alue on tar-
28042:  koituksenmukaista myydä Oy Esabille.
28043:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
28044: 
28045: 
28046: 
28047: 
28048:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Su-
28049: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
28050: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       Malm, Pekkarinen, Pohjala, Puolanne ja Su-
28051: pää, Koppanen, Manninen, Muurman, Niska-            rakka.
28052: 
28053: 
28054: 
28055: 
28056:  088200875H
28057:                   1982 vp. -      VaVM n:o 61 -         Valtiovarain tila vuonna 1980
28058: 
28059: 
28060: 
28061: 
28062:                                         V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 61
28063:                                     valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
28064:                                     muksesta vuodelta 1980
28065: 
28066:     Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on            sä, YK-edustustossa New Yorkissa ja New
28067: eduskt).Imalle jokaisilla varsinaisilla valtiopäivil-   Yorkin pääkonsulinvirastossa,
28068: lä annettava kertomus valtiovarain hoidosta ja             Helsingin lääninvankilassa, vesiylioikeudessa,
28069: tilasta. Saman lainkohdan mukaan antavat myös           Vaasan lääninvankilassa, Pohjois-Suomen vesi-
28070: eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat           oikeudessa ja Rovaniemen hovioikeudessa,
28071: eduskunnalle kertomuksensa.                                keskusrikospoliisissa, Vaasan lääninhallituk-
28072:     Eduskunta on 16 päivänä joulukuuta 1981             sessa, Pohjanlahden merivartiostossa, Keski-
28073: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          Suomen lääninhallituksessa, Oulun lääninhalli-
28074: vasti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen            tuksessa ja Lapin lääninhallituksessa,
28075: valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1980.              Helsingin ilmatorjuntarykmentissä, Lapuan
28076: Valtiontilintarkastajain kertomuksen vuodelta           patruunatehtaalla, Keuruun varuskunnassa ja
28077:  1980 eduskunta on lähettänyt valtiovarainva-           Pioneerivarikolla, Raahen sotilaspiirin esikun-
28078: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi 30 päi-        nassa, Oulun ilmatorjuntapatteristossa ja Soti-
28079: vänä maaliskuuta 1982.                                  lassairaala I:ssä, Lapin lennostossa, Sodankylän
28080:     Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- ja          varuskunnassa sekä Ilmavoimien esikunnassa ja
28081: menoarvion noudattamisen sekä valtiovarain ti-          Teknillisellä varikolla,
28082: lan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71               Seinäjoen verotoimistossa, Vaasan lääninvero-
28083:  § :n mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilin-         virastossa ja Vaasan piirirakennustoimistossa,
28084: tarkastajille, valiokunta on kysymyksessä ole-          Valtion tietokonekeskuksen Jyväskylän toimi-
28085: via kertomuksia käsitellessään jo ennen nou-            pisteessä ja Oulun toimipisteessä, Oulun piiri-
28086:  dattamansa menettelytavan mukaisesti kiinnit-          rakennustoimistossa, Lapin tullipiirissä ja Tor-
28087:  tänyt huomiota pääasiallisesti niihin kohtiin,         nion piiritullikamarissa sekä Sodankylän vero-
28088:  joista valtiontilintarkastajat kertomuksessaan         toimistossa,
28089:  ovat maininneet.                                          Sibelius-Akatemiassa, Valtion audiovisuaali-
28090:                                                         sessa keskuksessa, Teatterikorkeakoulussa, Tai-
28091:                                                         deteollisessa korkeakoulussa, Tampereen yli-
28092:   Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1980 sekä           opiston täydennyskoulutuskeskuksen Seinäjoen
28093:         valtiontilintarkastajain kertomus               toimipaikassa sekä Etelä-Pohjanmaan keskus-
28094:                 samalta vuodelta                        ammattikoulussa, Vaasan ruotsinkielisessä tek-
28095:                                                         nillisessä oppilaitoksessa ja Åbo Akademin kas-
28096:    Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain         vatustieteen laitoksessa, Lapuan hiippakunnan
28097: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-          tuomiokapitulissa sekä Vaasan hotelli- ja ra-
28098: musten tapaan selostuksia valtiontilintarkasta-         vintolakoulussa, Keski-Suomen kotitalousopet-
28099: jain suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä           tajaopistossa, Keski-Suomen kotitalousopettaja-
28100: havainnoista sekä tietoja eräiden valtion viran-        opiston emäntä- ja talouskoulussa sekä Jyväs-
28101: omaisten ja laitosten toiminnasta.                      kylän lastentarhanopettajaopistossa, Keski-Suo-
28102:    Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa toi-       men keskusammattikoulussa ja Jyväskylän kuu-
28103: mittaneet tarkastuksen ministeriöiden ja kes-           lovikaisten koulussa, Jyväskylän yliopistossa ja
28104: kusvirastojen ohella muun muassa                        Valtion opintotukikeskuksessa, Kauhajoen koti-
28105:    Los Angelesin konsulinvirastossa, San Fran-          talousopistossa, Kauhajoen maatalousoppilaitok-
28106: ciscon pääkonsulinvirastossa, Mexico Cityn              sessa ja Ylilauroselan talomuseossa, Ylivieskan
28107: suurlähetystössä, Washingtonin suurlähetystös-          teknisessä koulussa ja Ruukin maatalousoppi-
28108:  088200878L
28109: 2               1982 vp. -     VaVM n:o 61 -        Valtiovarain tila vuonna .1980
28110: 
28111: laitoksessa, Pohjois-Pohjanmaan keskusammatti-      raalajärjestelmään sekä puolustusvoimien tek-
28112: koulussa ja Oulun yliopiston Perämeren tutki-       niseen henkilöstöön, teiden kuntoon, vesihal-
28113: muslaitoksessa, Vallinkorvan metsäkoulussa,         lintoon, verotoimistojen työtilanteeseen, opin-
28114: Rovaniemen maatalousoppilaitoksessa ja Lapin        totukeen ja opintojen keskeyttämiseen, Sibelius-
28115: korkeakoulussa sekä Lapin metsäkoulussa,            Akatemian toimintaan, tuontielintarvikkeiden
28116:    Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitok-        korvaamiseen, maakaasun tuontiin ja kulutuk-
28117: sessa, Valtion maatalouskemian laitoksessa,         seen, siirtolaisuuden sääntelymahdollisuuksiin
28118: Maanmittauskonttorin Seinäjoen kartastoyksi-        sekä nuorisotyöttömyyteen.
28119: kössä, Vaasan maatalouspiirissä, Jyväskylän            Kertomukseen liittyy selostus valtiontilintar-
28120: maatalöuspiirissä, Kurikan maanmittaustoimis-       kastaj ain vuodelta 1977 antamassa kertomuk-
28121: tossa, Kokkolan vesipiirissä, Maatalouden tut-      sessa tehtyjen huomautusten johdosta toimite-
28122: kimuskeskuksen Pohjois-Pohjanmaan koease-           tusta jälkitarkastuksesta.
28123: malla, Oulun läänin maanmittauskonttorissa,
28124: Metsähallinnon Pohjanmaan piirikunnassa, Ro-
28125: vaniemen maatalouspiirissä ja Lapin vesipiiris-          Vuoden 1980 tilinpäätöksen vertailu
28126: sä sekä Lapin maanmittauskonttorissa,                          tulo- ja menoarvioon
28127:    Valtionrautateiden Seinäjoen liikenne- ja ra-
28128: tapiirissä ja posti- ja telelaitoksen Seinäjoen        Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan
28129: autovarikolla, Vaasan postipiirissä, Oulun tie-     olleet:
28130: ja vesirakennuspiirissä, Autorekisterikeskuksen        Vuonna 1979 43 319 165 947,30 markkaa
28131: Rovaniemen katsastuskonttorissa, Rovaniemen            Vuonna 1980 48 915 769 982,91 markkaa
28132: telepiirissä, Autorekisterikeskuksessa sekä Jy-        Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
28133: väskylän lentoasemalla,                             kaan siten vuonna 1980 edelliseen vuoteen
28134:    merentutkimusalus Arandalla, Valtion poltto-     verrattuna 5 596,6 miljoonalla markalla.
28135: ainekeskuksen Hankinevan tehtailla, Päijänteen         Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
28136: luotsipiirissä, Valtion teknillisen tutkimuskes-    olleet:
28137: kuksen kotimaisten polttoaineiden laboratorios-        Vuonna 1979 45 035 538 164,45 markkaa
28138: sa, Geologisen tutkimuslaitoksen Pohjois-Suo-          Vuonna 1980 50 811 613 747,44 markkaa
28139: men aluetoimistossa, Säteilyturvallisuuslaitoksen      Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna
28140: Pohjois-Suomen tutkimusasemalla ja Matkailun        siten 5 776,1 miljoonalla markalla.
28141: edistämiskeskuksen Rovaniemen aluetoimistos-           Valtion tulot oli kertomusvuoden varsi-
28142: sa, Los Angelesin teollisuussihteerin toimistos-    naisessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 48 709,6
28143: sa, Washingtonin teollisuussihteerin toimistos-     miljoonaksi markaksi ja menot 48 700,8 mil-
28144: sa ja Matkailun edistämiskeskuksen New Yor-         joonaksi markaksi. Kertomusvuoden aikana an-
28145: kin matkailutoimistossa,                            netut kolme lisämenoarviota mukaanlukien bud-
28146:                                                     jetoitiin vuonna 1980 tuloja kaikkiaan 52 319,2
28147:    Kansanterveyslaboratorion Jyväskylän alue-       miljoonaa markkaa ja menoja 52 301,1 miljoo-
28148: laboratoriossa, Säteilyturvallisuuslaitoksen Poh-   naa markkaa, joten tulo- ja menoarvion mu-
28149: jois-Suomen tutkimusasemalla ja Kansanterveys-      kainen ylijäämä oli 18,1 miljoonaa markkaa.
28150: laboratorion Rovaniemen aluelaboratoriossa,         Kun tilinpäätöksen mukaiset tulot kuitenkin
28151:    työvoimaopistossa Jyväskylässä, Vaasan työ-      olivat kertomusvuonna 48 915,8 miljoonaa
28152: voimapiirissä, Oulun työvoimapiirissä ja työ-       markkaa ja vastaavat menot 50 811,6 miljoo-
28153: voimatoimistossa ja Rovaniemen työvoimapii-         naa markkaa, osoitti tilinpäätös 1 895,8 mil-
28154: rissä.                                              joonan markan alijäämää.
28155:    Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa valtion-       Vuoden 1980 tilinpäätöksen vertailussa tulo-
28156: tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota        ja menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat to-
28157: muun muassa suhdannekehitykseen ja sen tasa-        denneet, että kertomusvuoden tilinpäätökseen
28158: painottamiseen, virkanimityksiin, aluepolitiikan    sisältyy yksi kiinteän määrärahan ylitys. Kehi-
28159: valmisteluun ja alueprojekteihin, edustustoihin,    tys arviomäärärahojen ylitysten osalta on val-
28160: kehitysapuun ja lähetysjärjestöjen kehitystyö-      tiontilintarkastajain mukaan mennyt huonom-
28161: hön, jätteiden ja romun hyötykäyttöön, talou-       paan suuntaan, mikä viittaa siihen, että määrä-
28162: delliseen rikollisuuteen ja tutkintaresursseihin,   rahoja on alunperin esitetty epärealistisen pie-
28163: yhteensovittavaan suunnitteluun, ympäristötut-      ninä. Valtiontilintarkastajat toteavat edelleen,
28164: kimuksen kehittämiseen, puolustusvoimien sai-       että määrärahojen ylitysten määrä oli kerto-
28165:                                    Valtiovarain tila vuonna 1980                                     3
28166: 
28167: musvuonna 35 % suurempi kuin edellisenä              pidä tarkoituksenmukaisena myöskään sitä, että
28168: vuonna. Tammikuun jälkeen myönnettyjen yli-          huomattavasti suurempi osa nykyisistä valtio-
28169: tyslupien määrä kasvoi yli kaksinkertaiseksi         neuvoston kanslian tehtävistä olisi suoranai-
28170: edelliseen vuoteen verrattuna. Tällaisia tapauk-     sesti pääministerin vastuulla. Tämän suunnit-
28171: sia oli eniten puolustusministeriön hallinnon-       telutyön johto käy parhaiten nykyisen ns. kans-
28172: alalla, mutta ylityslupien markkamäärä oli suu-      liaministerijärjestelmän puitteissa, jolloin pää-
28173: rin kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-      ministerille jää aikaa keskittyä hallituksen ylei-
28174: alalla.                                              seen johtamiseen. Valiokunnan käsityksen mu-
28175:    Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut      kaan ei erityisen parlamentaarisen yhteiskunta-
28176: valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana          poliittisen suunnitteluneuvoston perustamisella
28177: on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-      olisi mahdollista tuoda uusia ratkaisumalleja
28178: niin huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä         alue- ja muun yhteiskuntapoliittisen suunnit-
28179: enää erikseen käsittelemättä valiokunta ilmoit-      telun koordinointiongelmiin. Valiokunnan saa-
28180: taa yhtyvänsä siihen, mitä valtiontilintarkasta-     man selvityksen mukaan ei tällä hetkellä ole
28181: jat ovat lausuneet, kuitenkin jäljempänä esite-      yksimielisyyttä siitä, tulisiko valtioneuvoston
28182: tyin huomautuksin.                                   kanslian suunnitteluosasto kokonaisuudessaan
28183:                                                      tai joiltakin osin siirtää sisäasiainministeriön
28184:                                                      hallinnonalalle. Tämän vuoksi olisi, mikäli yh-
28185:                  Vaitioneuvosto                      teensovittavan suunnittelun osalta todetaan
28186:                                                      edelleen kehittämistarvetta, jatkettava organi-
28187:             V aitioneuvoston kanslia                 saatiomuutosten valmistelutyötä.
28188:    Yhteensovittava suunnittelu. Valtiontilintar-
28189: kastajat pitävät huolestuttavana sitä, että sa-
28190: manaikaisesti kun hallinnonalakohtainen ja eri              Ulkoasiainministeriön hallinnonala
28191: hallintotasoilla toteuttava suunnittelutyö on
28192: edennyt myönteisesti, on syntymässä valtion-             Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset ;a
28193: tilintarkastajain kertomuksessa todettuja ongel-     -ohjelmat. Valtiontilintarkastajat toteavat, että
28194: mia suunnittelun eri näkökohtien yhteensovit-        kertomusvuonna Suomen julkiseen kehitys-
28195: tamisessa ja suuntaamisessa. Valtiontilintarkas-     apuun osoitettiin budjettimäärärahoja 425 Mmk
28196: tajat pitävät epäkohtana sitä, että suunnittelu-     eli 0,23 % bruttokansantuotteesta. Monenkes-
28197: asiat eivät useinkaan ole olleet pääministerin,      kisen avun osuus oli 40 %, josta kansainvälis-
28198: vaan ns. kanslia- tai suunnitteluministerin alai-    ten kehitysrahoituslaitosten osuus oli 67 %.
28199: suudessa. Ollakseen tehokasta ja mm. valtiova-       Valtiontilintarkastajat painottavat kehityspank-
28200: rainministeriön työtä riittävästi tasapainotta-      kien ja -ohjelmien hallintoelimissä olevien suo-
28201: vaa tulisi yhteensovittavan suunnittelun val-        malaisten edustajien ja muiden asiantuntijoi-
28202: tiontilintarkastajien mukaan olla pääministerin      den toiminnan aktiivisuuden merkitystä sekä
28203: ja samalla koko valtioneuvoston alaisena. Val-       korostavat projektiseurannan        tehostamista.
28204: tiontilintarkastajain mielestä yhteensovittavalta    Edelleen valtiontilintarkastajat pitävät tärkeä-
28205: suunnittelulta vietiin tavallaan toimintaedelly-     nä, että kehitysavussamme teollisuuden ja ta-
28206: tykset, kun aikaisemmista suunnitelmista poi-        louselämän perustakenteen tukemisen ohella
28207: keten ei ole asetettu yhteiskuntapoliittista suun-   kiinnitetään yhä enemmän huomiota myös ter-
28208: nitteluneuvostoa. Valtiontilintarkastajain mie-      veydenhuoltoon, opetukseen ja sosiaaliturvaan
28209: lestä näyttää myös siltä, että valtioneuvoston       liittyvien projektien sisällyttämiseen kehitys-
28210: kanslian suunnitteluosaston toiminta on pitäy-       apuumme.
28211: tynyt liiaksi aluepoliittisessa valmistelutyössä.        Valtiovarainvaliokunta toteaa, että tavoit-
28212:     Valtiovarainvaliokunnan mielestä yhteenso-       teeksi asetetun kehitysavun määrällisen lisää-
28213: vittavan suunnittelutyön olennainen osa on           misen ohella on muodostunut entistä tärkeäm-
28214: aluepoliittinen suunnittelu. Tämä suunnittelu        mäksi se, miten antamamme kehitysapu käy-
28215: on varsin paljon käytännön ratkaisuja edellyt-       tännössä hyödyttäisi vastaanottajamaata. Va-
28216: tävää rutiinitoimintaa. Valiokunta ei voi yhtyä      liokunnan käsityksen mukaan tulisi pyrkiä
28217: valtiontilintarkastajien näkemykseen siitä, että     siihen, että luovutettava! varat entistä tehok-
28218: valtioneuvoston kanslia olisi pitäytynyt liikaa      kaammin hyödyntäisivät vastaanottajamaata sen
28219: aluepoliittiseen valmistelutyöhön. Valiokunta ei     omat taloudelliset ja kulttuurilliset olosuhteet
28220: 4                1982 vp. -     VaVM n:o 61 -        Valtiovarain tila vuonna 1980
28221: 
28222: huomioon ottaen. Tämä edellyttäisi sitä, että               Sisäasiainministeriön hallinnonala
28223: jo projektien suunnittelussa voitaisiin olla mu-
28224: kana, jolloin voitaisiin pyrkiä toteuttamaan                        Sisäasiainministeriö
28225: kohdemaahan parhaiten soveltuvia ratkaisuja.
28226: Tämä helpottaisi kehitysavun käytön valvon-             Jätteiden ja romun hyötykäyttö ja käytetty-
28227: taa, jonka osalta nykyisin ei kaikissa tapauk-       jen voiteluöljyjen keräily ja hyötykäyttö. Val-
28228: sissa ole onnistuttu riittävän hyvin. Eräissä ta-    tiontilintarkastajien käsityksen mukaan jättei-
28229: pauksissa on voitu havaita, ettei luovutetuilla      den hyödyntämisen lisäämiselle olisi huomatta-
28230: varoilla hankittuja koneita tai laitteita ole voi-   via mahdollisuuksia. Jotta hyödyntämisastetta
28231: tu käyttää kohdemaassa kyllin tehokkaasti. Si-       voitaisiin korottaa, olisi sen esteenä olevat teki-
28232: ten vähäisistä kehitysapurahoistamme on osa          jät kuitenkin poistettava. Ottaen huomioon
28233: jäänyt hyödyntämättä parhaalla mahdollisella         jätteiden lisääntyvän käytön kansantaloudelli-
28234: tavalla. Valiokunnan käsityksen mukaan tätä          set ja ympäristönsuojelulliset sekä työllisyys-
28235: rahojen hyödyntämistä tulisi tehostaa. Samalla       ym. vaikutukset, tulisi valtiontilintarkastajain
28236: tulisi pyrkiä siihen, että projektien toteutta-      mielestä pyrkiä edistämään jätteiden käyttöä
28237: misessa tarvittavat koneet ja laitteet mahdol-       tutkimuksen, koulutuksen ja tiedotuksen avulla
28238: lisuuksien mukaan hankitaan kotimaasta.              sekä myös käytettävissä olevin oikeudellisin
28239:    Valtiovarainvaliokunta on saamansa selvityk-      ja/ tai taloudellisin ohjaus toimin.
28240: sen perusteella todennut, että eräissä tapauk-          Valtiovarainvaliokunta yhtyy valtiontilintar-
28241: sissa kehitysyhteistyötä jo perinteisesti harjoit-   kastajien otsikkokohdassa mainittujen asioiden
28242: taneet järjestöt ovat voineet käyttää saamiaosa      kohdalla esittämiin kannanottoihin. Korostaen
28243: varoja varsin tehokkaasti. Valiokunta korostaa-      asian merkitystä valiokunta katsoo, ettei jät-
28244: kin näiden järjestöjen merkitystä ja omalta osal-    teiden hyödyntämisen tehostuminen toteudu
28245: taan katsoo, että käytettävissä olevien talou-       ilman hyödyntämistä rajoittavien taloudellisten,
28246: dellisten voimavarojen puitteissa järjestöjen toi-   teknisten ja usein myös aseoteeilisten esteiden
28247: mintaa tulisi tehostaa ja pyrkiä myös siihen,        poistamista. Valtiovallan velvollisuutena on
28248: että kehitysyhteistyöprojekteissa järjestöjen        luoda lainsäädännölliset edellytykset jätteiden
28249: omaa osuutta voitaisiin mahdollisuuksien mu-         hyödyntämiselle sekä omalta osaltaan edistää
28250: kaan alentaa ja valtion osuutta lisätä.               Wtkimustoimintaa ja muiden ohjauskeinojen
28251:                                                      käyttöönottoa. Lisäksi valiokunta korostaa, että
28252:                                                      vaikka ongelmajätelaitosta jo rakennetaankin,
28253:                    Edustusto!                        sen tehokas käyttöönotto edellyttää koko on-
28254:    Valtiovarainvaliokunta on todennut, että ul-       gelmajätekysymyksen kartoitusta ja laitoksen
28255: koasiainhallinnon edustustoissa olevien henkilö-      hyödyntämisen valvontaa.
28256: resurssien niukkuuden ohella toimintaa useissa
28257: tapauksissa vaikeuttaa se, ettei voimavaroja ole        Taloudellinen rikollisuus ja tutkintaresurssit.
28258: kohdennettu kaikissa tapauksissa oikein ja että      Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan vi-
28259: resurssien painopisteitten muuttaminen on ta-        ranomaisten tietoon tulleet taloudelliset rikok-
28260: pahtunut liian hitaasti muuttuvassa kansainväli-     set eivät anna oikeata kuvaa niiden määrästä,
28261: sessä taloudellisessa tilanteessa. VaHokunta ko-     vaan huomiota tulisi kiinnittää myös piilo- ja.
28262: rostaa tämän vuoksi sitä, että resurssit pyrit-      ilmirikollisuuden väliseen suhteeseen. Rikolli-
28263: täisiin jatkuvasti kohdeotamaan siten, että niis-    suuden torjunnassa on valtiontilintarkastajien
28264: tä olisi kansantaloudellemme mahdollisimman          käsityksen mukaan tutkinnasta huolehtivien vi-
28265: suuri hyöty. Resurssit tulisi sijoittaa jatkuvasti   ranomaisten, lähinnä poliisiviranomaisten, toi-
28266: taloudellisen toimintamme kannalta tärkeimpiin       mintamahdollisuuksilla ratkaiseva merkitys. Tar-
28267: kohteisiin. Erityisesti tulisi tällöin ottaa huo-    vittavan erikoiskoulutetun henkilöstön lisäyk-
28268: mioon kaupallisten sihteereiden tärkeä merki-        sen ohella olisi poliisiviranomaisten toiminta-
28269: tys vientiteollisuudellemme. Valiokunnan saa-        mahdollisuuksia parannettava mm. tehostamal-
28270: man selvityksen mukaan kunniakonsulijärjestel-       la eri viranomaisten välistä tiedonkulkua. Ta-
28271: män käyttö on osoittautunut taloudellisesti hal-     loudellista rikollisuutta käsittelevien viranomais-
28272: vaksi ja useissa tapauksissa varsin tehokkaaksi      ten yhteistyötä ja koulutusta tulisi parantaa,
28273: toimintamuodoksi. Siten olisi pyrittävä kunnia-      minkä ohella myös oikeuslaitosta olisi kehi-
28274: konsuliverkostoa kehittämään mahdollisimman          tettävä.
28275: laaja-alaisesti.                                        Yhtyen valtiontilintarkastajien näkemyksiin
28276:                                     Valtiovarain tila vuonna 1980                                         5
28277: 
28278: valtiovarainvaliokunta toteaa taloudellisen ri-       huolestuttavaksi ongelmaksi koko verohallin-
28279: kollisuuden muodostavan vakavan yhteiskun-            non piirissä. Erityisen vaikeaksi henkilöstöti-
28280: nallisen ongelman. Ehkäisevien toimenpiteiden,        lanne on muuttunut eräissä lääninverovirastois-
28281: lähinnä lainsäädännön kehittämisen ohella olisi       sa ja hopeasti kasvaneiden veropiirien verotoi-
28282: tämän vuoksi kiinnitettävä vakavaa huomiota           mistoissa, mihin omalta osaltaan vaikuttavat
28283: taloudellisten rikosten selvittämismahdollisuuk-      myös voimakkaat elinkeinorakenteiden muu-
28284: sien parantamiseen. V aliakunnan käsityksen           tokset. Valtiontilintarkastajain mielestä nykyi-
28285: mukaan tämä edellyttää taloudellisten rikosten        nen tilanne ei ole verovelvollisten oikeustur-
28286: selvittämiseen erikoistuneiden poliisi- ja mui-       van sen paremmin kuin verottajankaan kan-
28287: den viranomaisten määrän varsin tuntuvaa lisää-       nalta asianmukainen, minkä vuoksi valtiovarain-
28288: mistä.                                                ministeriön on syytä kiirehtiä suunnitelmiaan
28289:                                                       ja osin jo aloittamiaan toimenpiteitä asiantilan
28290:                                                       korjaamiseksi.                                       '
28291:        Puolustusministeriön hallinnonala                 Valtiovarainvaliokunta toteaa, että eduskunta
28292:    Puolustusvoimien tekninen henkilöstö. Val-         on valtiovarainvaliokunnan aloitteesta viime
28293: tiontilintarkastajat edellyttävät, että erityisesti   vuosina useassa eri yhteydessä kiinnittänyt huo-
28294: asehankintoihin liittyvää yhteistoimintaa puo-        miota samoihin seikkoihin. Valiakunta toteaa
28295: lustushallinnon ja varainkäytöstä päättävän val-      kuitenkin, etteivät toteutetut toimenpiteet ole.
28296: tiovarainministeriön välillä tehostetaan. Tekni-      johtaneet riittäviin tuloksiin. Verohallinnon voi-
28297: sen henkilöstön aloittainen ja alueittainen va-       mavarojen yleisen lisäämisen ohella olisi kiin-
28298: jaus tulee valtiontilintarkastajien käsityksen        nitettävä entistä vakavampaa huomiota niiden
28299: mukaan ensisijaisesti poistaa uudelleenjärjeste-      alueellisen jakaantumisen tasapuolisuuteen. va~
28300: lyin.                                                 liokunta korostaa, että verotuksen toimittami-
28301:    Valtiovarainvaliokunta korostaa, että erityi-      sesta vastaavan henkilökunnan määrää olisi edel-
28302: sesti niissä tapauksissa, joissa yhteiskuntamme       leen lisättävä, huolehdittava henkilökunnan py-
28303: taloudellisia voimavaroja on ohjattu tuntuvasti       syvyyden takaamisesta ja tarkoituksenmukaises-
28304: uudenaikaisen kaluston hankintaan, olisi voi-         ta palkkarakenteesta. Tämä omalta osaltaan pa-
28305: tava riittävässä määrin ohjata voimavaroja myös       rantaisi verovelvollisten ja veroviranomaisten
28306: laitteiden koulutuskäytön edellyttämäån henki-        suhteita ja sekä välillisesti että välittömästi vai-
28307: löstön lisäämiseen ja uudelleenkohdentamiseen.        kuttaisi verotuloja lisäävästi.
28308: Vain näin voidaan valiokunnan mukaan estää
28309: se nykyinen eräissä tapauksissa havaittu epä-
28310: kohta, ettei varsin tuntuvia taloudellisia uh-                 Opetusministeriön hallinnonala
28311: rauksia edellyttäneitä laitteita voida ottaa kou-
28312: lutusmielessä tehokkaaseen käyttöön. Tämän               Valtion opintotuki. Valtiontilintarkastajat pi-
28313: <>hella olisi pidettävä huoli siitä, ettei tekni-     tävät myönteisenä sitä, että rahana annettavan
28314: sesti koulutettu henkilökunta palkkaukseen tai        tuen lisäksi on myös opintososiaalisten palve-
28315: muuhun sosiaalisiin oloihin liittyvien epäkoh-        lujen kehittämisessä voitu edetä. Uudistuksen
28316: tien vuoksi kohtuuttamassa määrin siirtyisi kou-      toteuttamista on valtiontilintarkastajien mukaan
28317: lutuksen saatuaan puolustusvoimista muihin            kiirehdittävä. Ongelmana on heidän mukaansa
28318: tehtäviin. Hankittujen ja hankittavien kalliiden      edelleen se, että eniten velkaautuvien ja lä-
28319:  teknisten laitteiden ja koneiden edellyttämät        hinnä korkeakouluopiskelijoiden asemaa ei em.
28320: muut rakennustoimenpiteet, kuten esim. Kau-           toimenpitein ole voitu riittävästi parantaa. Vel-
28321: havan lentosotakoulun kiitoradan jatkaminen,          kaantumisasteen alentamiseksi tarvitaan näiltä
28322: <>lisi myös toteutettava, jotta alkuperäinen han-     osin valtiontilintarkastajain mielestä pitemmän
28323:  kintojen edellyttämä toiminta voitaisiin saattaa     aikavälin kannanottoja esim. opintorahan as-
28324: käyntiin.                                             teittaisesta lisäämisestä.
28325:                                                          Valtiovarainvaliokunta yhtyen valtiontilintar-
28326:                                                       kastajien näkemyksiin pitää erityisen tärkeänä
28327:       Valtiovarainministeriön hallinnonala            sitä, että opiskelijoiden taloudellinen asema voi-
28328:                      Verotus                          daan kaikissa tapauksissa turvata jatkossa ny-
28329:                                                       kyistä paremmin. Siten voidaan omalta osal-
28330:   Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan          taan ehkäistä myös huolestuttavassa mitassa
28331: pysyvän henkilökunnan vajaus on muodostunut           esiintyvää opintojen keskeyttämistä. Painopis-
28332: 6                 1982 vp. -       VaVM n:o 61 -    Valtiovatain tila vuonna 1980
28333: 
28334: teenä tulisi valiokunnan käsityksen mukaan olla     lään tarkastusviraston käsityksen mukaan ny-
28335: korkeakouluopiskeli joiden     yIivelkaantumisen    kyiseen menettelyyn liittyviä epäkohtia. Oma-
28336: vähentäminen ja muiden opiskelijoiden osalta        na käsityksenään valtiontilintarkastajat koros-
28337: opintososiaalisen aseman parantaminen ja en-        tavat eduskunnan budjettivallan käytön lisää-
28338: nen kaikkea eri koulumuodoissa opintososiaali-      mistä näissä asioissa. Investointilaskelmia ja
28339: sen aseman yhtenäistäminen.                         muita arviointimenetelmiä tulisi valtiontilintar-
28340:                                                     kastajain mukaan kehittää niin, että hankkees-
28341:                                                     ta päätettäessä tiedot niiden kokonaisvaikutuk-
28342:     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala     sista ja kustannuksista ovat päätöksentekijöi-
28343:                                                     den käytettävissä.
28344:     Tuontielintarvikkeiden korvaaminen. Valtion-        Valtiovarainvaliokunta on myös omalta osal-
28345: tilintarkastajien käsityksen mukaan on maata-        taan perehtynyt vesirakennustoimintaan liitty-
28346: loustuotannon tasapainottamiseksi tärkeää, että      viin kysymyksiin. Vesirakentamista koskeva
28347: tutkimus-, tiedotus- ja neuvontatoimintaa te-       säännöstö ja menettelytavat ovat hyvin moni-
28348: hostetaan, maatalousopetusta lisätään ja rahoi-      mutkaiset, minkä seurauksena monissa tapauk-
28349: tustoimien avulla maataloustuotantoa pyritään        sissa on käynyt niin, että suunniteltu vesistö-
28350: edelleen monipuolistamaan ja siten ohjaamaan         järjestely on suunnittelun aloittamisesta sen lo-
28351: kansantaloudenkin kannalta tarkoituksenmukai-        pullisen toteuttamisen päättymiseen kestänyt
28352: sempaan suuntaan. Maataloustuotantoa tulisi          useita kymmeniä vuosia. V aliakunnan käsityk-
28353: kehittää myös yhteistyössä maataloustuotteita        sen mukaan tästä pitkästä viivästymisestä on
28354: raaka-aineenaan käyttävän elintarviketeollisuu-      aiheutunut sekä yhteiskunnalle että yksityisille
28355: den kanssa.                                          kansalaisille tuntuvaa vahinkoa. Erityisen vai-
28356:     Yhtyen valtiontilintarkastajien näkemyksiin      keiksi nämä ongelmat ovat muodostuneet useis-
28357: valtiovarainvaliokunta korostaa, että perinteisen    sa Pohjanmaalla toteutuvissa vesistörakennus-
28358: maataloustuotantomme ohella olisi kaikin käy-        kohteissa. Tämän vuoksi valiokunta omasta·
28359:  tettävissä olevin keinoin kehitettävä maatalous-    puolestaan korostaa, että ne vesistöjärjestely-
28360:  tuotantoon liittyvää erikoistuotantotoimintaa.      työt, jotka ovat jo tosiasiassa käynnissä, tulisi
28361: Tällöin voitaisiin korostaa, että suhteessa          saattaa pikaisesti suunnitellun mukaisesti lop-
28362: useaan muuhun maahan maassamme tuotetta-             puun. Siten lainsäädäntöä ja menettelytapoja
28363: vat elintarvikkeet ovat laadullisesti hyviä ja       koskevat parannukset tulisi ottaa käyttöön
28364:  tuotantotavoiltaan puhtaaseen tuotantoon pe-        suunnitteilla olevissa ja uusissa vesistöjärjeste-
28365:  rustuvia. Lisäksi tulisi tuotekehittelyä voimak-    lytöissä.
28366:  kaasti lisäämällä pyrkiä siihen, että yhä vähäi-
28367:  sempi määrä maatalouden erikoistuotteista jou-
28368: duttaisiin tuomaan muista maista. Tämä edel-               Työvoimaministeriön hallinnonala
28369: lyttäisi tähän toimintaan tarvittavien resurs-
28370:  sien lisäämisen ohella myös asiaan liittyvien         Nuorisotyöttömyyden torjuminen. Valtion-
28371: erilaisten ongelmien kartoitusta ja tilastointia    tilintarkastajat toteavat, että nuorisotyöttömyys
28372:  sekä neuvontatyön kehittämistä. Siten voitai-      on edelleen suoritetuista toimenpiteistä huoli-
28373:  siin valiokunnan käsityksen mukaan mm. he-         matta vakava yhteiskunnallinen ongelma, jonka
28374:  delmä- ja marjatuotantomme sekä kalatalous-        torjumiseen julkisen vallan ja elinkeinoelämän
28375:  tuotteiden tuottamisen osalta kohottaa koti-       tulee yhdessä osallistua. Valtiontilintarkastajat
28376:  maisuusastettamme ja kehittää myös vientiteol-     korostavat nuorison perusoikeutta sijoittua kou-
28377:  lisuuttamme.                                       lutukseen tai työhön. Etenkin nuorisolle ty&
28378:                                                     on ja sen tuleekin olla persoonallisen ja sosiaa-
28379:                     Vesihallinto                    lisen kasvun keskeinen väylä. Tältä osin on
28380:                                                     valtiontilintarkastajien mielestä syytä tähden·
28381:    V esirakennustoiminta. Valtiontilintarkastajat   tää työvoimaministeriön valmistelutyön tärkeyt-
28382: selostavat kertomuksessaan valtiontalouden          tä nuorten työmarkkina-aseman parantamiseksi.
28383: tarkastusviraston vesirakennustoiminnan pää-            Työttömyydestä ja etenkin nuorisotyöttÖ·
28384: töksentekoa ja arviointikeinoja koskevasta tar-     myydestä on muodostunut koko maailman laa-
28385: kastuksesta 27 päivänä tammikuuta 1982 an-          juinen vakava yhteiskunnallinen ongelma, ei
28386: tamaa päätöstä. Sanotussa päätöksessä käsitel-      yksinomaan Suomessa, vaan muissakin mark-
28387:                                   Valtiovarain tila vuonna 1980                                      7
28388: 
28389: kinatalousmaissa. Siten nuorisotyöttömyyden         rakenteensa muuttuvan suhteellisen kilpailu-
28390: vähentäminen vaatii kaikkien käytettävissä ole-     edun mukaisesti.
28391: vien toimenpiteiden toteuttamista. Se edellyt-         Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä mainit-
28392: tää yhteiskunnan kaikkien osapuolten ja ennen       tuihin valtiontilintarkastajain käsityksiin. Valio-
28393: kaikkea valtiovallan ja talouselämän tiivistä yh-   kunta korostaa, että kansallisen hyvinvointim-
28394: teistyötä. Tällöin olisi perusteellisesti harkit-   me ja siten myös työttömyyden torjunnan kan-
28395: tava myös uudenlaisten toimenpiteiden käyt-         nalta on olennaisen tärkeää kansainvälisen kil-
28396: töönottoa. Valtiovarainvaliokunnan käsityksen       pailukykymme säilyttäminen. Suurten yhteiskun-
28397: mukaan olisi nuorten työhönsijoittamismahdol-       tapoliittisten ratkaisujen ohella tähän vaikuttaa
28398: lisuuksien parantamiseksi koulutusta tehostet-      teknologisen kehityksemme ajantasalla säilymis-
28399: tava siten, että koulutus nykyistä paremmin         mahdollisuuksien parantaminen. Tähän puoles-
28400: vastaisi talouselämämme vaatimuksia ja odotuk-      taan vaikuttaa myös tuntuvasti ammatillisen
28401: sia. Tämän ohella olisi sopivin työaikajärjeste-    koulutusjärjestelmämme kehittyminen. Valio-
28402: 1yin, eläkejärjestelyin ja palkkausjärjestelyin     kunnan käsityksen mukaan olisi voimakkaasti
28403:  helpotettava toisaalta vanhempien ikäluokkien      tehostettava koulujärjestelmämme ja talouselä-
28404:  ja erityisryhmien, kuten rintamaveteraanien        mämme vuorovaikutusta.
28405: sekä raskaassa ja kuluttavassa työssä työsken-         Valtiovarainvaliokunta korostaa, yhtyen val-
28406:  televien vapaaehtoista poistumista aktiivisesta    tiontilintarkastajain käsitykseen, että inflaation
28407:  työelämästä ja toisaalta nuorten ikäluokkien       kurissapitäminen on, erityisesti pitkällä täh-
28408:  tuomista työelämään. Valiokunta korostaa, että     täyksellä tehokkain ja tervein tapa turvata kan-
28409:  tällä kysymyksellä on nuorten itsensä aseman       sainvälinen kilpailukykymme. Täten voidaan
28410:  parantamisen ohella merkittäviä yhteiskunta- ja    pysyvästi edistää työllisyyttä.
28411:  talouspoliittisia vaikutuksia.
28412: 
28413:      Valtiontilintarkastajain loppulausunnon           Edellä esitettyyn viitaten valtiovarainvalio-
28414:                      johdosta:                      kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3
28415:                                                     momentin ja eduskunnan työjärjestyksen 24 § :n
28416:    Valtiontilintarkastajien mukaan lähiajan ta-     nojalla on valinnut valtiovarainvaliokunnan tar-
28417: louspoliittisissa ratkaisuissa olisi valikoitujen   kastusjaoston puheenjohtajan esittelijäksi anta-
28418: elvytystoimien ohella kiinnitettävä keskeistä       maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täys-
28419: huomiota inflaation olennaiseen hillitsemiseen.     istunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdo-
28420: Valtiontilintarkastajain mielestä inflaation ku-    taa,
28421: rissa pitäminen on tarkoituksenmukaisin ja ter-
28422: vein tapa turvata kansainvälinen kilpailukykym-                että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
28423: me ja edistää työllisyyttä.                                 män mietinnön sekä valtiontilintarkas-
28424:    Valtiontilintarkastajien mukaan suurtyöttö-              tajain kertomuksen hallitukselle niihin
28425: myydestä uhkaa 1980-luvulla muodostua ei vain               toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joi-
28426: Suomen vaan lähes kaikkien teollisuusmaiden                 hin tehdyt muistutukset ja ehdotukset
28427: keskeinen ongelma. Pienillä mailla, kuten Suo-              antavat aihetta, sekä
28428: mella, ei valtiontilintarkastajien mukaan ole                  kehottaa hallitusta antamaan Edus-
28429: juuri muuta mahdollisuutta kuin pysyä tekni-                kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
28430: sen kehityksen mukana ja sopeuttaa tuotanto-                teistä.
28431:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
28432: 
28433: 
28434: 
28435:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tam-
28436:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Poh-
28437:  varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      jala ja Puolanne (osittain).
28438:  pää, Koppanen, Manninen, Muurman, Niska-
28439:                            1982 vp. -    VaVM n:o 62 -      Esitys n:o 121
28440: 
28441: 
28442: 
28443: 
28444:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 62
28445:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 6 ja 10 § :n
28446:                                   muuttamisesta
28447: 
28448:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982               Teollisessa tuotantotolmmnassa käytettävän
28449: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tavaran tasausverottomuutta koskevaa hake-
28450: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       musmenettelyä ehdotetaan muutettavaksi siten,
28451: 121 laiksi tasausverolain 6 ja 10 § :n muutta-       että hakemuksen tekoaika pidennetään vastaa-
28452: misesta.                                             maan tullinoikaisulle säädettyä kahden vuoden
28453:    Maahan tuoduista tavaroista on vuodesta           määräaikaa.
28454: 1971 alkaen kannettu tasausveroa, joka mää-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28455: rältään on vastannut maassa valmistettuja ta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28456: varoita keskimäärin rasittavaa piilevää liike-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28457: vaihtoveroa. Koska liikevaihtoverojärjestelmäs-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
28458: sämme, johon tällä hetkellä voimassa oleva           tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
28459: tasausverolaki perustuu, ei tapahdu periaatteel-     sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28460: lisia rakenteellisia muutoksia, hallitus ehdottaa,      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28461: eaä tasausverojärjestelmää sovellettaisiin myös
28462: vuonna 1983. Tasausveron määriin, jotka vaih-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28463: televat 1,7 prosentista 5,8 prosenttiin keski-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieb-
28464: määräisen tasau~veron alaisen tuonnin mukaan                dotuksen muuttamattomana.
28465: painotetun tasausveroprosentin ollessa 2,7 pro-
28466: senttia, ei ehdotera muuJcoksia.
28467:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28468: 
28469: 
28470: 
28471: 
28472:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kanen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen
28473: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Breilin,        ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Impiö, Kos-
28474: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,            kenniemi, Malm, Puolanne, Sm·akka ja Tikka.
28475: Lillqvist, Linna, Manninen, Martikainen, Nis-
28476: 
28477: 
28478: 
28479: 
28480: 088200903D
28481:                           1982 vp. -   VaVM n:o 63 ~ Esitys n:o.128
28482: 
28483: 
28484: 
28485: 
28486:                                      V a 1t i o v a r .a i n valiokunnan · mietintö n:o 63
28487:                                  hallituksen esityksen johdosta laiks~ vuOdelta 1983 · toimitetta,
28488:                                  vassa verotuksessa .sovellettavista veroasteikoi~ta ja veroprosen.;
28489:                                  teista
28490: 
28491:    Eduskunta on 30 palVana syyskuuta 1982           teikko ja muut veron määrään vaikuttavat. sään-
28492: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmh;tele-      nökset otettaisiin huomioon ennakonpidätysten
28493: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o·     laskentaperusteissa jo vuoden 1983 helmikuun
28494: 128 laiksi vuodelta 1983 toimitettavassa vero-      alusta lähtien.
28495: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-      Toivomusaloitteessa n:o 94 ehdotetaan edus-
28496: prosenteista. Tämän esityksen yhteydessä valio-     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
28497: kunta on käsitellyt ed. Kortesalmen ym. toivo-      ryhtyisi kiireesti toimiin pienten · eläkkeiden
28498: musaloitteen n:o 94 pienituloisten vapauttami-      saajien ja muiden pienituloisten vapauttamisek-
28499: sesta kaikista veroista. Eduskunta on lähettänyt    si veroista.
28500: valiokuntaan aloitteen 19 päivänä maaliskuuta          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28501: 1982.                                               hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28502:    Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n 3 momen-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28503: tin mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
28504: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja     nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
28505: veroprosenteista ,säädetään erikseen. HalHtus eh-   sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28506: dottaa, että vuodelta 1983 toimitettavassa val-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
28507: tionverotuksessa sovellettavaa progressiivista      on asettunut ·kielteiselle kannalle.
28508: tulo~eroasteikkoa ja progressiivista varallisuus-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28509: veroasteikkoa lievennetään kuluvan vuoden ve-
28510: roasteikkoihi:n verraten 9 prosentin hintatason              että . Eduskunta päättäisi hyväksyä
28511: nousua vastaavasti. Lisäksi hallitus ehdottaa,             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28512: että yhteisön tuloveroprosentti ja varallisuus-            ehdotuksen muuttamattomana.
28513: veroprosentti vuodelta 1983 olisivat samat
28514: kuin kulumassa olevalta vuodelta.                     Samalla valiokunta ehdottaa,
28515:    Viime vuosina noudatetusta käytännöstä poi-
28516: keten hallitus ehdottaa, että vuodelta 1983 toi-              että toivomusaloite n:o 94 hylättäi-
28517: mitettavassa verotuksessa sovellettava veroas-             siin.
28518:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28519: 
28520: 
28521: 
28522: 
28523:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Iin, Niskanen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck,
28524: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja. Breilin,      Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Im-
28525: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,           piö, Koskenniemi, ·Puolanne, Tikka ja Vänskä.
28526: Lillqvist, Linna, Manninen, Martikainen, Me-
28527: 
28528: 
28529: 
28530: 
28531: 088200908K
28532: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 63- Esitys n:o 128
28533: 
28534: 
28535: 
28536: 
28537:                                          Vastalauseita
28538:                                                            1
28539: 
28540:   <En voi· yhty-ä valiokuririan enemmistön kan-                   Varallisuusveroa joutuvat maksamaan paa-
28541: taån hallituksen esityksen hyväksymisestä. Tu-                 asiassa maatalous- ja muut pienyrittäjät. Varal-
28542: lo'Veroasteikkojen tarkistaminen vain ··9 prosen-              lisuusvero on luonteeltaan kaksinkertaista ve-
28543: tilla johtaisi todennäköisesti tuloverorasituksen              rotusta, joka on erityisen kohtuutonta silloin,
28544: kiristymiseen viime vuosien tapaan.                            kun varallisuudesta ei kerry lainkaan tuloa tai
28545:   ·Verotuksen painopistettä tulee· siirtää välilli·            se on vähäistä varallisuuden arvoon verrattuna.
28546: sen verotuksen .. suuntaan. Hallitus esittääkin                Pienyritteliäisyyden edellytysten parantamiseksi
28547: liikevaihtoveron korottamista ·kahdella prosent-               olisi varallisuusverotusta syytä keventää huo-
28548: tiyksrköllä. Jotta kokonaisverorasitus ei nou-                 mattavasti.
28549: sisi; on tuloverotusta vastaavasti kevennettävä.                  Edellä sanotun perusteella ehdotan,
28550: Sen vuoksi ehdotan,. että veroasteikkoihin teh-
28551: täisiin :12 prosentin inflaatiotarkistus hallituk-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
28552: sen ehdottaman .9 prosentin asemesta;                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
28553:                                                                       vana:
28554: 
28555: 
28556: 
28557: 
28558:                                                      Laki
28559:       vuodelta· 1983 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
28560:                                         veroprosenteista
28561: 
28562:      .Eduskunnan· päätöksen mukaisesti säädetään:
28563: 
28564:               ..     1 §                                                             3 §
28565:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Progressiivinen   varallisuusveroasteikko       on
28566:                                                                seuraava:
28567:                        2 §                                                                  Vero      Vero alarajan
28568:                                                                      Verotettava           alarajan     ylittävästä
28569:   Progressiivinen    tuloveroasteikko     on        seu-             varallisuus           kohdalla   varallisuudesta
28570: raava:                                                                   mk                  mk              %
28571:                                Vero      Vero alarajan          300 000- 400 000             100          0,8
28572:       Verotettava             alarajan    ytittävästä
28573:          tulo                 kohdalla      tulosta             400 000- 500 000 .           900          1,0
28574:           mk                    mk             %                500 000- 700 000           1900           1,3
28575:   13 000- 18 000                  10            6               700 000-1 000 000          4 500          1,5
28576:   18 000- 21 400                310            13              1000 000-                   9 000          1,7
28577:   21 400- 26 400                752            19
28578:   26 400- 32 600              1 702            23                                  4 §
28579:   32 600- 42 700              3128             28                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28580: . 42· 700- 61600              5 956            29
28581:   61 600- 82 800             11 437            33
28582:   82 800-128 000             18 433            38                                   5 §
28583: 128 000-214 000              35 609            45                Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuo-
28584: 214 000-383 000              74 309            50              delle 1983 vahvistetaan siten, että pidätettävä
28585: 383 000-                    158 809            51              määrä mahdollisimman tarkoin vastaa vuodelta
28586:                                            V eroasteikot                                                3
28587: 
28588: 1983 toimitettavassa verotuksessa sovelletta-            suta palkasta, joka palkansaajalle maksetaan
28589: vien säännösten mukaan määrättäviä veroja ja             pääasiallisesti säännöllisin väliajoin hänen pää-
28590: maksuja.                                                 toimestaan, on toimitettava 1 penniä alemman
28591:                       6§                                 pidätystunnuksen mukaan kuin verokirjaan
28592:    Enoakanpidätys toumtetaan 1 päivästä tam-             merkitty äyritunnus osoittaa.
28593: mikuuta lähtien edellä 5 §:ssä säädettyjä perus-
28594: teita noudattaen laadittujen pidätystaulukoiden __                           7 §
28595: mukaan, kuitenkin niin, että enoakanpidätys                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28596: 
28597: 
28598:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28599: 
28600:                                           Asser Stenbäck
28601: 
28602: 
28603: 
28604:                                                     II
28605: 
28606:    Hallitus esittää tulo- ja varallisuusveroas-          noin 3 300 miljoonaa mk ja lisäveroja kanne-
28607: tdkkoja tarkistettaviksi 9 prosentin hintatason          taan noin 2 500 miljoonaa mk. Varsinkin en-
28608: nousua vastaavasti. Kun hallituksen esitys on            na:konpalautusten määrä on viimeisten vuosien
28609: annettu jo syyskuun 17 päivänä, ei siinä ole             kuluessa merkittävästi noussut. Vuonna 1979
28610: huomioitu suoritettuja devalvaatioita ja niiden          palautuksia oli 1,8 miljardin markan edestä ja
28611: mahdollista vaikutusta tämän vuoden elinkus-             vuonna 1980 toimitetussa verotuksessa 2,7
28612: tannusindeksin nousuun, jota kuitenkin voimas-           miljardia markkaa. Verotilastot osoittavat, että
28613: sa oleva hintasulku hidastaa. Budjetin alijää-           palkansaajat ovat sekä määrällisesti että mark-
28614: män ja tulo- ja varallisuusverolakiin ehdotta-           kamääräisesti suurin ryhmä, joka saa ennakon-
28615: mamme verovähennystarkistukset huomioon                  palautuksia ja joiden kohdalla siis enoakan-
28616: ottaen tyydymme kuitenkin hallituksen esittä,            pidätys on lopulliseen verotukseen nähden
28617: miin veroasteikkoihin.                                   useimmiten liian suuri. Sen vuoksi olisi mie-
28618:    Sen sijaan asteikkojen perusteella laadittavat        lestämme tämän vuoden toukokuun alusta läh-
28619: ennakonpidätystaulukot olisi mielestämme otet-           tien suoritettua yhden pennin enoakanpidätyk-
28620: tava käyttöön jo vuoden alusta, jotta veron-             sen alennusta jatkettava myös ensi vuonna.
28621: palautusten määrää saataisiin pienennettyä eli              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
28622: veronma'ksajilta otettua "pa:kkolainaa" supis-
28623: tettua.                                                           että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
28624:    Ennakonpalautuksia maksetaan tänä vuonna                     kuuluvana:
28625: 
28626: 
28627: 
28628:                                               Laki
28629:       vuodelta 1983 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
28630:                                        veroprosenteista
28631: 
28632:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28633: 
28634:                    1-3 §                                                       5 §
28635:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuodel-
28636:                                                          le 1983 vahvistetaan siten, että pidätettävä
28637:                                                          määrä 1 päivästä tammikuuta 1983 lähtien
28638:                       4 §                                vastaa vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-
28639:   Yhteisön tuloveroprosentti on 40 ja yhteisön           sessa sovellettavien säännösten mukaan määrät-
28640: varallisuusveroprosentti 1.                              täviä veroja ja maksuja.
28641: 4                         1982 vp. -    VaVM n:o 63 -     Esitys n:o 128
28642: 
28643:                       6 §                           toimestaan, on toimitettava 1 penniä alemman
28644:    Ennakonpidätys toimitetaan vahvistettujen        pidätystunnuksen mukaan kuin verokirjaan
28645: ennakonp1dätysten laskentaperusteiden mu-           merkitty äyritunnus osoittaa.
28646: kaan, kuitenkin mm, että ennakonpidätys
28647: siitä palkasta, joka palkansaajalle maksetaan                           7 §
28648: pääasiallisesti säännöllisin väliajoin hänen pää-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28649: 
28650: 
28651:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28652: 
28653:                Ulla Puolanne                                   Lauri Impiö
28654:                Matti Hokkanen                                  Esko J. Koppanen
28655:                                           Mauri Vänskä
28656:                           1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
28657: 
28658: 
28659: 
28660: 
28661:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e. t i n t ö n:o 64
28662:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
28663:                                  muuttamisesta
28664: 
28665:    Eduskunta on 1 pa1vana lokakuuta 1982            tamisesta, ed. Kuopan ym. lakialoitteen n:o
28666: lähettänvt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      25 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
28667: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      misesta, ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. laki-
28668: 129 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-     aloitteen n:o 26 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
28669: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta      lain 33 § :n muuttamisesta, ed. Nieminen-Mä-
28670: on käsitellyt vuoden 1979 valtiopäiviltä olevat     kysen ym. lakialoitteen n:o 35 laiksi tulo- ja
28671: ed. Ekorren ym. lakialoitteen n:o 73 laiksi         varallisuusverolain 3 3 § :n muuttamisesta, ed.
28672: tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muuttami-      Nieminen-Mäkysen ym. lakialoitteen n:o 36
28673: sesta ja ed. Grönholmin ym. lakialoitteen n:o       laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 § :n muut-
28674: 74 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n       tamisesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen
28675: muuttamisesta, vuoden 1980 valtiopäiviltä ole-      n:o 43 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
28676: vat ed. Juntumaan ym. lakialoitteen n:o 22          tamisesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen
28677: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-   n:o 44 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33
28678: tamisesta, ed. Laitisen ym. lakialoitteen n:o 32    §:n muuttamisesta, ed. A. Stenbäckin ym.
28679: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-   lakialoitteen n:o 52 laiksi tulo- ja varallisuus-
28680: tamisesta sekä ed. Mikkolan ym. lakialoitteen       verolain 32 a §:n muuttamisesta, ed. P. Ven-
28681: n:o 43 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n   namon ym. lakialoitteen n:o 54 laiksi tulo- ja
28682: muuttamisesta, vuoden 1981 valtiopäiviltä ole-      varallisuusverolain muuttamisesta, ed. A. Sten-
28683: vat ed. Astalan ym. lakialoitteen n:o 24 laiksi     bäckin ym. lakialoitteen n:o 131 laiksi tulo-
28684: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttami-       ja varallisuusverolain muuttamisesta sekä ed.
28685: sesta, ed. Helmisen ym. lakialoitteen n:o 26        Rehnin ym. lakialoitteen n:o 132 laiksi tulo-
28686: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-   ja varallisuusverolain muuttamisesta. Lisäksi
28687: tamisesta, ed. Koppasen lakialoitteen n:o 30        valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yh-
28688: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n muut-   teydessä vuoden 1979 valtiopäiviltä olevan
28689: tamisesta, ed. Savolaisen ym. lakialoitteen n:o     ed. Lattulan toivomusaloitteen n:o 207 mal-
28690: 53 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n      minetsinnästä jaettavien palkkioiden saattami-
28691: muuttamisesta sekä ed. Starastin ym. lakialoit-     sesta verovapaiksi, vuoden 1980 valtiopäiviltä
28692: teen n:o 60 laiksi tulo- ja varallisuusverolain     olevan ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit-
28693: 29 § :n muuttamisesta ja kuluvan vuoden val-        teen n:o 221 tietyn määräisen kuukausitulon
28694: tiopäiviltä olevat ed. Almgrenin ym. lakialoit-     vapauttamisesta kunnallisverosta, vuoden 1981
28695: teen n:o 17 laiksi tulo- ja varallisuusverolain     valtiopäiviltä olevat ed. Joutsenlahden ym. toi-
28696:  36 § :n muuttamisesta, ed. Hautalan ym. laki-      vomusaloitteen n:o 84 invalidiverovähennyksen
28697: aloitteen n:o 19 laiksi tulo- ja varallisuusvero-   korottamisesta ja ed. P. Vennamon ym. toi-
28698: lain 33 §:n muuttamisesta, ed. Jaakonsaaren         vomusaloitteen n:o 185 invalidivähennysoikeu-
28699: ym. lakialoitteen n:o 20 laiksi tulo- ja varalli-   den laajentamisesta verotuksessa sekä kuluvan
28700: suusverolain 33 §:n muuttamisesta, ed. Jout-        vuoden valtiopäiviltä olevat ed. Joutsenlahden
28701: senlahden ym. lakialoitteen n:o 21 laiksi tulo-     ym. toivomusaloitteen n:o 78 invalidiverovä-
28702: ja varallisuusverolain 33 § :n muuttamisesta,       hennyksen korottamisesta, ed. Kortesalmen
28703: ed. Koiviston ym. lakialoitteen n:o 22 laiksi       ym. toivomusaloitteen n:o 95 pienehkäistä
28704: tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 § :n muut-    vuokra-asunnoista saatavan vuokratulon veroc
28705: 
28706: 088200909L
28707: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
28708: 
28709:  tuksen huojentamisesta, ed. Kortesalmen ym.          lapsivähennys, yksinhuoltajavähennys, opiskeli-
28710:  toivomusaloitteen n:o 96 verovähennysten             javähennys, elatusvelvollisuusvähennys ja pe-
28711:  määrien korottamisesta, ed. Kortesalmen ym.          rusvähennys. Tulonhankkimisvähennystä, jonka
28712:  toivomusaloitteen n:o 97 matkakustannusten           enimmäismäärää samalla ehdotetaan korotetta-
28713:  saattamisesta kokonaan vähennyskelpoisiksi          vaksi inflaatiotarkistusta enemmän eli 20 pro-
28714:  verotuksessa, ed. Peltolan ym. toivomusaloit-        sentilla, ja invalidivähennystä ehdotetaan muu-
28715:  teen n:o 147 tulo- ja varallisuusverolain muut-      tettavaksi rakenteeltaan siten, että ne nykyistä
28716:  tamisesta perustoimeentuloon tarvittavan tulon       paremmin vastaisivat verotusmenettelyn asetta-
28717:  saattamiseksi verovapaaksi, ed. Säilynojan ym.       mia vaatimuksia.
28718:  toivomusaloitteen n:o 182 sasiaaliluonteisten           Valtion- ja kunnallisverotuksessa myönnet-
28719:  verovähennysten jälkeenjääneisyyden poistami-        tävän omaisuustulovähennyksen enimmäismää-
28720:  sesta sekä ed. P. Vennamon ym. toivomus-             rää ehdotetaan korotettavaksi. Samoin koro-
28721:  aloitteen n:o 199 invalidivähennysoikeuden           tettaisiin henkivakuutusmaksujen nojalla myön-
28722:  laajentamisesta verotuksessa. Eduskunta on          nettävän vähennyksen enimmäismäärää. Myös
28723:  lähettänyt valiokuntaan vuoden 1979 valtio-          yrittäjätulon ilman eri selvitystä ansiotuloksi
28724:  päiviltä olevat lakialoitteet n:o 7 3 ja 7 4 tou-    katsottava osuus ehdotetaan korotettavaksi.
28725:  kokuun 22 päivänä 1979, vuoden 1980 valtio-             Pohjoismaiden Investointipankki, Pohjois-
28726:  päiviltä olevat lakialoitteet n:o 22, 32, 35 ja     maiden projektivientirahasto ja Oy Suomen On-
28727:  43 helmikuun 29 päivänä 1980, vuoden 1981           gelmajäte ehdotetaan säädettäväksi pysyvästi
28728: valtiopäiviltä olevat lakialoitteet n:o 24, 26,      verovapaiksi sekä tulo- että varallisuusverotuk-
28729: 30, 53 ja 60 helmikuun 27 päivänä 1981, kulu-         sessa. Tähän luetteloon ehdotetaan samalla li-
28730: van vuoden valtiopäiviltä olevat lakialoitteet        sättäväksi myös Suomen Vientiluotto Oy.
28731:  17, 19. 20, 21, 22, 25, 26, 35, 36, 43, 44,             Tulo- ja varallisuusverolain mukaista veron-
28732: 52 ja 54 helmikuun 26 päivänä 1982 sekä              alaisen tulon käsitettä ehdotetaan supistetta-
28733: kuluvan vuoden valtiopäiviltä olevat lakialoit-      vaksi siten, että lain 22 §: ään sisältyvään vero-
28734:  teet n:o 131 ia 132 lokakuun 8 päivänä 1982.        vapaiden tulojen luetteloon lisättäisiin eräiden
28735: Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan vuoden          luonnonvaraisten keräilytuotteiden luovutuk-
28736: 1979 valtiopäiviltä olevan toivomusaloitteen         sesta saatu tulo. Verovapaata olisi siten ehdo-
28737: n:o 207 kesäkuun 12 päivänä 1979, vuoden             tuksen mukaan myös sellaisten luonnonvarais-
28738: 1980 valtiopäiviltä olevan toivomusaloitteen         ten kasvien tai niiden osien, joita kerätään
28739: n:o 221 maaliskuun 25 päivänä 1980, vuoden           käytettäväksi ihmisravintona, lääkkeenä tai lää-
28740: 1981 valtiopäiviltä olevat toivomusaloitteet n:o     keaineen valmistuksessa, kerääiän saama tulo
28741: 84 ja 185 maaliskuun 20 päivänä 1981 sekä ku-        näiden tuotteiden luovutuksesta.
28742: luvan vuoden valtiopäiviltä olevat toivomus-             Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset laki-
28743: aloitteet n:o 78, 95, 96, 97, 147, 182 ja 199        ehdotukset sisältävät hallituksen esitykseen si-
28744: maaliskuun 19 päivänä .1982.                         sältyvän lakiehdotuksen mukaisten säännös-
28745:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi       ehdotusten ja eräiden niihin läheisesti liitty-
28746: vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa           vien muiden säännösehdotusten osalta halli-
28747: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis-   tuksen esityksestä poikkeavia muutosehdotuk-
28748: ta ehdotetaan tuloveroasteikkoa lievennettä-         sia.
28749: väksi kuluvalta vuodelta toimitettavassa vero-          Toivomusaloitteessa n:o 207 (1979 vp.)
28750: tuksessa sovellettavaan asteikkoon verrattuna        ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28751: 9 prosentin kuluttajahintojen nousua vastaa-         mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
28752: vasti. Hallitus ehdottaa, että myös tulo- ja         piteisiin malminetsinnästä jaettavien palkkioi-
28753: varallisuusverolain keskeisiä vähennyksiä tar-       den saattamiseksi verovapaiksi.
28754: kistettaisiin kaikkien verovelvollisten osalta 9        Toivomusaloitteessa n:o 221 (1980. vp.)
28755: prosentin hintatason        nousua vastaavasti.      ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28756: Korotettaviksi ehdotetut vähennykset tulo-           mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
28757: verotuksessa ovat valtionverotuksen työtulo-         piteisiin vähintään 1 000 markan kuukausi-
28758: vähennys ja ylimääräinen työtulovähennys,            tulon vapauttamiseksi myös kunnallisverosta.
28759: yksinhuoltajavähennys ja koulutusvähennys,              Toivomusaloitteessa n:o 84 (1981 vp.)
28760: valtionverosta tehtävät huoltafa- ja elatusvel-      ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28761: vollisuusvähennys sekä kunnallisverotuksen           mus, että hallitus pikaisesti antaisi eduskun-
28762:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                              3
28763: 
28764: nalle esityksen verotuksessa myönnettävän in-       niin sanottujen sosiaalisten vähennysten jäl-
28765: validivähennyksen korottamisesta 6 000 mark-        keenjääneisyyden korjaamiseen. Toivomusaloit-
28766: kaan. Toivomusaloitteessa n:o 185 ( 1981 vp.)       teessa n:o 199 ehdotetaan eduskunnan hyväk-
28767: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo·        syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-
28768: n'lus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin in-   menpiteisiin invalidivähennysten voimakkaasti
28769: validivähennysten voimakkaasti korottamiseksi       korottamiseksi verotuksessa ja niiden sitomi-
28770: verotuksessa ja niiden sitomiseksi täysimääräi-     seksi täysimääräisesti indeksiin.
28771: sesti indeksiin.                                       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28772:    Toivomusaloitteessa n:o 78 ehdotetaan edus-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28773: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28774: pikaisesti antaisi eduskunnalle esityksen vero-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28775: tuksessa myönnettävän invalidivähennyksen           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
28776: korottamiseksi 6 000 markkaan. Toivomus-            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28777: aloitteessa n:o 95 ehdotetaan eduskunnan hy-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
28778: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi      kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
28779: kiireesti toimiin ja antaisi eduskunnalle esi-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28780: tyksen, jonka perusteella sijoituskohteena ole-
28781: ville pienehköille vuokra-asunnoille myönnet-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28782: täisiin määräsuuruinen verohelpotus. Toivo-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28783: musaloitteessa n:o 96 ehdotetaan eduskunnan                ehdotuksen muuttamattomana.
28784: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryh-
28785: tyisi kiireesti toimiin verovähennysten, erityi-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
28786: sesti lapsi-, invalidi- ja vanhuusvähennysten       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
28787: rcaaliarvon saattamiseksi entiselle tasolleen.
28788: Toivomusaloitteessa n:o 97 ehdotetaan edus-                   että lakialoitteet n:o 73 (1979 vp.),
28789: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus             74 (1979 vp.), 22 (1980 vp.), 32
28790: ryhtyisi kiireesti toimiin matkakustannusten               (1980 vp.), 35 (1980 vp.), 43 (1980
28791: muuttamiseksi kokonaan verovähennyskelpoi-                 z;p.), 24 (1981 vp.), 26 (1981 vp.),
28792: siksi. Toivomusaloitteessa n:o 147 ehdotetaan              30 (1981 vp.), 53 · (1981 vp.), 60
28793: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                  (1981 vp.), 17, 19, 20, 21, 22, 251 26,
28794: hallitus antaisi eduskunnalle esityksen tulo- ja           35, 36, 43, 44, 52, 54, 131 ja 132
28795: varallisuusverolain muuttamiseksi siten, että              h ylättäisiin.
28796:  kaikki pienituloiset saisivat sekä valtion- että
28797: kunnallisverotuksessa perusvähennyksen, joka          Vielä valiokunta ehdottaa,
28798:  tekisi perustoimeentuloon tarvittavan tulon
28799:  verottomaksi. Toivomusaloitteessa n:o 182 eh-               että toivomusaloitteet n:o 207 (1979
28800:  dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                vp.), 221 (1980 vp.), 84 (1981 vp.),
28801:  mus, että tulo- ja varallisuusverolain vähennys-          185 (1981 vp.), 78, 95, 96, 97, 147,
28802:  ten korottamisessa kiinnitettäisiin huomiota              182 ja 199 hylättäisiin.
28803:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28804: 
28805: 
28806: 
28807: 
28808:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen
28809: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Breilin,       ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, lmpiö, Kos-
28810: jäsenet M. Järvenpää, Koppanen, Lillqvist,          kenniemi, Pohjala, Puolanne, Tikka ja Vänskä.
28811: Linna, Manninen, Martikainen, Melin, Niska-
28812: 4                         1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
28813: 
28814:                                        Vastalauseita
28815:                                                     I
28816: 
28817:    En voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan                kehitysmaissa annetut lahjoitukset saisi vähen-
28818: enemmistön kantaan tulo- ja varallisuusvero-             tää verotuksessa. Tätä tarkoittava uusi 8 kohta
28819: lain eräiden vähennysten tarkistamisesta. Ku-            tulisi lisätä lain 33 §:n 1 momenttiin.
28820: ten lakialoitteen n: o 131 perusteluissa tode-              Muilta osin viittaan aloitteiden n:ot 17 ja
28821: taan, on eräiden vähennysten osalta syntynyt             131 perusteluihin.
28822: jälkeenjääneisyyttä, joka olisi poistettava. Täl-           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
28823: laisia vähennyksiä ovat erityisesti sairauskulu-
28824: vähennys, puolisovähennys sekä invalidivähen-                      että hallitukseen esitykseen sisältyvä
28825: nys.                                                            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
28826:    Lakialaitteessa n:o 19 ehdotetaan, että kehi-                vana:
28827: tusyhteistyöhön ja humanitaariseen toimintaan
28828: 
28829: 
28830: 
28831: 
28832:                                               Laki
28833:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
28834: 
28835:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28836:      muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1 04 3/7 4)
28837:   11 §:n 1 kohta, 17 b §:n 2 momentti, 22 §:n 1 momentin 23 kohta, 25 §:n 1 momentti,
28838:   27 t 28 §, 29 §:n 1 momentin 4 ja 6 kohta, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5
28839:   kohta, 36 §:n 1 momentin, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §, 53 § ja 57 §:n 1 mo-
28840: . mentin 1 ja 2 kohta sekä 3 momentti,
28841:      sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 1 kohta 9 päivä11ä maaliskuuta 1979 annetussa laissa
28842:    (292/79), 17 .b §:n 2 momentti, 28 §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta,
28843:   36 §:n 1 momentin, 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1
28844:   kohta ja 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (899/81), 29 §:n 1 mo-
28845:   mentin 4 kohta, 53 § ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
28846:   tussa laissa (845/80), 29 §:n 1 momentin 6 kohta ja 33 §:n 1 momentin 4 kohta 25
28847:   päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75) sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta 5 päi-
28848:   vänä helmikuuta 1982 annetussa laissa ( 111/82) , ja
28849:      lisätään lain 22 §:n 1 momcnttiin uusi 5 a kohta, 33 §:n 1 momenttiin uusi 8 kohta,
28850:   36 §:ään uusi 4 momentti ja 41 §:n 1 momenttiin uusi 8 a kohta seuraavasti:
28851: 
28852:             11, 17b, 22 ja 25 §                             (4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
28853:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28854:                                                            6) omat ja perheenjäsentensä sairauskulut.
28855:                      27 §
28856:    Tulon hankkimisesta johtuneena menona pi-
28857: detään myös kohtuullisia lasten hoidon järjestä-                                32 a §
28858: misestä aiheutuneita kusta.imuksia mukaan lu-                Luonnollinen henkilö tai . erillisenä verovel-
28859: kien kotiapulaisen palkkausmenot.                         vollisella verotettava kotimainen kuolinpesä sa,a
28860:                                                           vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuus-
28861:                      28 §                                 kunnalta saaduista osingoista ja osuuspääoman
28862:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      koroista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi
28863:                                                           osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-
28864:                        29 §                             . tuksille maksettavista koroista ja muusta veron-
28865:     Verovelvollisella on oikeus vähentää:                 alaisesta korosta sekä muuna asuntona kuin
28866:                                                           vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta
28867:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                     5
28868: 
28869: asunnosta saadusta vuokratulosta yhteensä                hintään 30 prosenttia, prosenttimäärän osoit-
28870: 5 000 markkaa, kuitenkin enintään edellä tar-            tama osuus 5 000 markasta (invalidivähennys).
28871: koitettujen tulojen yhteismäärän ( omaisuustulo-         Jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-
28872: vähennys).                                               kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-
28873:                                                          myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa
28874:                       33 §                               ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke
28875:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-           on myönnetty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos
28876: hentää lisäksi:                                          se on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovel-
28877:    ( 1, 2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-           vollisen haitta-asteen esitetyn selvityksen perus-
28878: nössä.)                                                  teella katsota olevan suurempi. V erovelvolli-
28879:    4) 9 000 markkaa, milloin verovelvollisen             nen säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläk-
28880: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi          keen mukaiseen invalidivähennykseen senkin
28881: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on         jälkeen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttu-
28882: sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka           llUt t/anhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan
28883: tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää                antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-
28884: 9 000 markkaa vähennettynä 25 prosentilla                kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-
28885: toisen puolison tulon määrästii (puoliso-                hennyksen saamiseksi esitettävästä selvityk-
28886: v ä he n n y s),                                         sestä.
28887:    (5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
28888:                                                             (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
28889:    8) lahjoitukset kehitysyhteistyöhön ja huma-          nössä.)
28890: nitaariseen toimintaan kehitysmaissa sen mu-                            37, 41 ja 53 §
28891: kaan kuin asetuksella säädetään.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28892:                     36 §                                                       57 §
28893:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-                 Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
28894: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:          osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
28895:                                                          verosta vähennetään:                     ·
28896:    (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-                  (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
28897: nössä.)                                                     2) jos hånellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
28898:    4) 3 000 markkaa ansiotulostaan, jos hän              tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennyksee1i,
28899: on verovuonna vähintään neljän kuukauden                 1 000 markkaa, milloin hänen sanotussa lain-
28900: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta              kohdassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100
28901: peruskoulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammatti-          prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
28902: koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin               mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
28903: verrattavassa oppilaitoksessa ( opiskelijavähen-         senttimäi:irän osoittama osuus 1 000 markasta,
28904: nys), sekä                                               sekä
28905:    5) 5 000 markkaa (poist.), jos hänellä on
28906: sairaudesta, viasta tai vammasta aiheutunut py-             (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
28907: syvä haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvi-
28908: tyksen mukaan on 100 prosenttia, tai jos pro-                         Voimaantulosäännös
28909: senttimäärä on pienempi, mutta kuitenkin vä-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28910: 
28911:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
28912: 
28913:                                           Asser Stenbäck
28914: 
28915: 
28916:                                                     II
28917: 
28918:    Hallitus on esityksessään laiksi tulo- ja va-         vähennyksiä 9 prosentin kuluttajahintojen
28919: rallisuusverolain muuttamisesta esittänyt tarkis-        nousua vastaavasti. Emme kuitenkaan voi hy-
28920: tettavaksi tulo- ja varallisuusverolain keskeisEi        väksyä sitä, että eräitä keskeisiä, yksityisen
28921: 6                           1982 vp.- VaVM n:o·64- Esitys n:o 129
28922: 
28923: kansalaisen kannalta merkittäviä vähennyksiä            mä esittää perheyritysten puhtaan tuoton yhteis-
28924: ei ole aikaisempina vuosina kuten ei nytkään            määrän ylärajan korottamista 110 000 mark-
28925: tarkistettu tasapuolisesti. Osa vähennyksistä           kaan.
28926: onkin jäänyt pahasti jälkeen siitä, mikä niiden             Mielestämme metsätalouden veronhuojennus-
28927: reaalinen taso on alunperin ollut. Esittämiem-          laki, jonka mukaan metsätalouden puhtaasta
28928: me korjausten tarkoitus on saada tulo- ja va-           tuotosta lasketaan 17 b § :n 2 momentista poi-
28929: rallisuusverolain tuloverotuksessa myönnettävät         keten ansiotuloksi vuosien 1979~83 verotuk-
28930: vähennykset markkamääräisesti sille tasolle,            sessa korkeintaan 9 000 markkaa, on riittämä-
28931: joka niiden olisi tullut vuosien kuluessa saa-          tön poistamaan sitä ongelmaa, että metsätalou-
28932: vuttaa. Tämä koskee ennen kaikkea puoliso-              den puhtaasta tuotosta pääomatuloksi lasketta-
28933: vähennystä, sairauskuluvähennystä ja työtulo-           vaan osuuteen sisältyy edelleenkin monissa ta-
28934: vähennystä. Ehdotamme lisäksi korjauksia tulo-          pauksissa maatilatalouden harjoittajan työpanos.
28935: ja varallisuusverolain eräisiin säännöksiin vero-       Katsommekin, että metsätalouden puhdas tuot-
28936: tuskäytännön horjuvuoden poistamiseksi ja               to olisi poistettava tulo- ja varallisuusverolain
28937: muun muassa perheyritysten verorasituksen               l7 b § :n 2 momentin luettelosta; jossa määri-
28938: saattamiseksi nykyistä kohtuullisemmalle tasol-         tellään tulot, joita ei missään tapauksessa ole
28939: le. Esittämissämme muutoksissa korostamme               pidettävä ansiotulona. Mainitun muutoksen li~
28940: erityisesti seuraavia seikkoja.                         säksi järkevän metsätalouden harjoittaminen
28941:     Hallituksen toimenpiteet puolisoiden erillis-       edellyttää käsittääksemme varallisuusveron tun-
28942: verotuksen toteuttamiseksi ovat jääneet kesken-         tuvaa lieventämistä tuotanto-omaisuudelta: tä-
28943: eräisiksi. Vaiheittaisessa siirtymisessä erillisvero-   män vuoksi ehdotamme lain 45 §:n 2 momen-
28944: tukseen erillisverotettavan pääomatulon määrää          tissa metsän varallisuusarvon määrittämisestä
28945: tulisi korottaa tuntuvasti. Erillisverotuksen to-       käytettävän kertoimen alentamista nykyisestä
28946: teuttamiseksi ja samalla verotuksen yksinker-            10:stä 6:een.
28947: taistamiseksi kokoomuksen eduskuntaryhmän                   Tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 mo-
28948: mielestä olisi. tässä vaiheessa puolisoiden erillis-    mentti, jossa määritellään rahanarvoisia etuja,
28949: verotettavien pääomatulojen määrä korotettava           joita ei lueta veronalaiseksi tuloksi, on käytän-
28950:  10 000 markkaan. Maatilatalouden harjoittajien         nössä osoittautunut suppeaksi ja tulkinnanva-
28951: ja muiden vastaavalla tavalla perheyrityksessä          raiseksi. Veronalaiseksi on katsottu yhä useam-
28952: toimivien puolisoiden verotus kaipaa erillisve-         pia verottamatta jääneitä etuuksia. Nykyinen
28953: rotuksen mainitunlaisen kehittämisen ohella eri-         tulkinta, jonka mukaan työntekijän työnantajal-
28954: tyissäännöksiä. Yrittäjäpuolisoiden verotuksessa         ta merkkipäivänä saama lahja puolen kuukau-
28955:  joudutaan joka tapauksessa soveltamaan tasaus-         den palkkaa vastaavaan arvoon saakka on vero-
28956: menettelyn piirteitä tapauksissa, joissa henkilö-       vapaa, ei ole riittävä. Mielestämme verovapaan
28957:  ja yritysverotus on yhdistetty. Perheyrityksissä       lahjan ylärajaksi tulisi lakisääteisesti määrätä
28958:  työskentelevien puolisoiden verorasituksen pa-         kuukauden palkkaa vastaava rahamäärä. Lisäve-
28959: lauttamiseksi samalle tasolle palkanansaitsija-          rojen kohteeksi ovat joutuneet myös eräiden yri-
28960: puolisoiden verotuksen kanssa ja perheyritysten          tysten työntekijät, jotka ovat saaneet alennuk-
28961:  tulorahoituksen parantamiseksi olisi tulo- ja va-       sia työnantajansa tuottamista tai välittämistä
28962:  rallisuusverolain 17 b §:n 3 momentista sanon-         hyödykkeistä, esimerkiksi bensiinistä. Mieles-
28963:  ta "eikä tätä työskentelyä ole pidettävä vähäi-         tämme mainitut alennukset tulisi kohtuulliseen
28964:  senä" poistettava. Sanonta on johtanut verotus-         määrään saakka pitää verovapaina, joten ehdo-
28965:  käytännössä kirjavaan menettelyyn sekä yritys-.         tamme 22 §:n 1 momenttiin tätä tarkoittavaa
28966:  kohtaiseen ja alueelliseen eriarvoisuuteen erityi-      täydennystä.
28967:  sesti viljelijäpuolisoiden kohdalla.                       Tapauksissa, joissa verovelvollisten verotus
28968:     Tulo- ja varallisuusverolain 17 b § : n 2 mo-        suoritetaan virheellisesti, on vetovelvollisen
28969:  mentin mukaan perheyrityksissä ansiotuloksi             valitettava häntä kohdanneen epäoikeudenmu-
28970: katsottavan tulon yläraja on niin ikään liian al-        kaisuuden johdosta. Hän kuitenkin joutuu vä-
28971:  hainen, etenkin jos molemmat puolisot työsken-         littömästi suorittamaan hänelle virheellisen
28972:  televät yrityksessä. Useassa tapauksessa esimer-        verotuksen toimittamisen johdosta maksetta-
28973:  kiksi kaupan alalla palkatun henkilöstön palkat         vaksi määrätyn veron. Verovalituksen käsittely
28974:  ylittävät kyseisen ansiotuloksi katsottavan tulon      lääninoikeudessa ja korkeimmassa hallinto-
28975:  ylärajan. Tämän vuoksi ja myös verotuksen yk-          oikeudessa saattaa pahimmissa tapauksissa kes-
28976:  sinkertaistamiseksi kokoomuksen eduskuntaryh-           tää viisikin vuotta. Jos verovelvollisen vali-
28977:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                              7
28978: 
28979: tus hyväksytään, määrätään verotus toimitet- den lisäksi on laskettava ne lukuisat veronmak-
28980: tavaksi uudelleen ja liikaa maksettu vero kor- sajat, jotka eivät ole edes ilmoittaneet lakisää-
28981: koineen verovelvolliselle palautettavaksi. Tässä teisen vähennyksen ylärajan ylittäviä sairaus-
28982: vaiheessa kuitenkin palautettavalle summalle kulujansa. Tämän yhä useampaa veronmaksajaa
28983: maksttava korko on verovelvollisen sen vuo- koskettavan epäkohdan poistamiseksi kokoo-
28984: den veronalaista tuloa, jolloin se maksetaan. muksen eduskuntaryhmä esittää vähennyksen
28985: Tällöin saattaa käydä, että hän veroprogression rajoihin tuntuvia korotuksia. Korottamista tu-
28986: johdosta joutuu maksamaan veroa saamastaan kee myös se seikka, että veronmaksukyvyn
28987: korosta jopa yli 50 prosenttia.                    alentumisvähennystä on äärimmäisen harvoissa
28988:    Mm. edellä mainitun epäkohdan korjaami- tapauksissa suurten sairauskulujen johdosta
28989: seksi on tulo- ja varallisuusverolain 32 a § :ssä myönnetty.
28990: oleva osinkotulovähennys muutettu omaisuus-           Tulo- ja varallisuusverolain perhepoliittisiksi
28991: tulovähennykseksi, johon sisältyvät myös ve- katsottavat vähennykset ovat laskennallisia, ei-
28992: ronpalautusten korot. Verotuksen selvyyttä vätkä merkitse todellisten perhekustannusten
28993: ajatellen veronpalaotuksen korkoa vastaava vä- vähentämismahdollisuutta. Perheiden tukemi-
28994: hennys hukkuu kuitenkin lain nykyisessä sana- nen kaikin yhteiskuntapoliittisin keinoin on
28995: muodossa muusta omaisuustulosta suoritetta- ensiarvoisen tärkeää. Ottaen huomioon yhteis-
28996: van vähennyksen joukkoon. Johdonmukaisinta kunnan suorien tukimuotojen kohdentuminen
28997: olisi sijoittaa veronpalautukselle maksettava vain harvoille ja lapsiperheiden usein huomat-
28998: korko tulo- ja varallisuusverolain 22 § :ssä mai- tavan kireä verotus olisi kokoomuksen edus-
28999: nittujen verosta vapaiden erien joukkoon kuntaryhmän mielestä perheille annettava mah-
29000: uudeksi 1 momentin 28 kohdaksi. Tätä uutta dollisuus vähentää tuloverotuksestaan kotiapu-
29001: TVL:n säännöstä sovellettaisiin myös elinkeino- laisen palkkauskustannukset. Ehdotamme lisät-
29002: tulon verottamisesta annetun lain sekä maa- täväksi 29 §:n 1 momenttiin tätä tarkoittavan
29003: tilatalouden tuloverolain mukaan verotettaviin 7 kohdan. Samalla vammaisen tai vanhuksen
29004: verovelvollisiin, koska kyseessä on henkilökoh- hoidosta aiheutuneet kustannukset olisi voitava
29005: tainen suoritus.                                  nykyistä paremmin ottaa huomioon verotetta-
29006:    Tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n 1 mo- vaa tuloa vähentävänä seikkana. Tämän vuoksi
29007: mentin 7 kohdan vähennys olisi mielestämme esitämme 31 §: ään sisällytettäväksi uuden tätä
29008: laajennettava koskemaan kaikkia julkisia luot- tarkoittavan 2 momentin.
29009: tamustehtäviä.                                       Joulukuun 19 päivänä 1980 annetulla tulo-
29010:    Koska työ- ja yrittäjäeläkejärjestelmät etvat ja varallisuusverolain muutoksella toteutettu
29011: vielä toimi täysimääräisesti, on maassamme lu- 32 a §:n osinkotulovähennyksen laajentaminen
29012: kuisia yrittäjiä ja muita vanhempia henkilöitä, koskemaan myös eräitä vuokratuloja ja korko-
29013: jotka ovat joutuneet hankkimaan itselleen vapaa- tuloja hämärsi pykälän aikaisemman tarkoituk-
29014: ehtoista lisäeläketurvaa. Niistä aiheutuvia mak- sen, joten ehdotamme, että edellä mainitut pää-
29015: suja ei nykyisen lainsäädännön puitteissa ole omatulovähennykset lainsäädännöllisesti jälleen
29016: mahdollista kokonaisuudessaan vähentää. Mie- erotettaisiin toisistaan. Esitämme korkotulovä-
29017: lestämme 29 §:n 1 mömentin 5 kohtaa tulisi hennystä sijoitettavaksi eri momenttiin kuin
29018: muuttaa siten, että periaatteessa kaikki eläk~ osinkotulovähennystä sekä samalla näiden mo-
29019: vakuutusmaksut voitaisiin vähentää säännök- lempien vähennysten ylärajojen korottamista.
29020: sen nojalla.                                      Korotukset ovat välttämättömiä osakesäästämi-
29021:    Perheiden sairauskulut nousevat nykyisin lu-   sen  edistämiseksi sekä vuokratulovähennyksen
29022: kuisissa tapauksissa useisiin tuhansiin markkoi- kohdalla vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuo-
29023: hin, varsinkin silloin, kun joku perheenjäsen tannon elvyttämiseksi.
29024: on pitemmän aikaa sairaana. Jo silmälasien han-      Suomi on Yhdistyneissä Kansakunnissa hy-
29025: kinta tai hammaslääkärissä käynti on nykyisin väksynyt suosituksen, jonka mukaan teollistu-
29026: niin kallista, että 29 §:n 1 momentin 6 koh- neiden maiden tulisi ohjata 1 prosentti brutto-
29027: dan sairauskuluvähennys, joka on pysynyt en- kansantuotteestaan kehitysapuna köyhille mail-
29028: nallaan vuodesta 1975 lähtien, ei riitä näitä le. Tämä jakautuisi siten, että 0,7 prosenttia
29029: kuluja peittämään. Verohallituksen maksuonpa- olisi julkista eli valtion kautta annettavaa kehi-
29030: notilaston mukaan vuoden 1980 tulojen vero- tysapua ja 0,3 prosenttia vapaaehtoista, yksityis-
29031: tuksessa lähes 600 000 tulonsaajalla jäi osa il- sektorin välityksellä annettavaa apua. Kummas-
29032: moitetuista sairauskuluista vähentämättä. Näi- takin näistä tavoitteista Suomi on huomatta-
29033: 8                         1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
29034: 
29035: vasti jäljessä. Vaikka vapaaehtoinen kehitys-        dassa mainittua 7 kuukauden opiskeluajan vaa-
29036: apu onkin viime vuosina huomattavasti lisään-        timusta. Tämän vuoksi ehdotamme säännöstä
29037: tynyt, on ilmeistä, että se edelleenkin on kau-      muutettavaksi siten, että henkilö saa kunnallis-
29038: kana 0,3 prosentin tavoitteesta.                     verotuksessa 2 200 markan opiskelijavähennyk-
29039:     Vapaaehtoisten avustusten lisäämiseksi ja        sen lukukautta kohden, jos hän on lukukauden
29040: kannustamiseksi olisi käytettävä hyväksi mm.         aikana vähintään 3 kuukauden ajan saanut
29041: verotuksellisia keinoja. Tulo- ja varallisuus-       säännöllistä ja täyttä opetusta lainkohdassa mai-
29042: verolain 33 §:n 1 momentissa lahjoitusten            nituissa oppilaitoksissa. Sama ongelma koskee
29043: verovähennysoikeudelle asetetut vähimmäis- ja        33 §:n 1 momentin 5 kohdan koulutusvähen-
29044: enimmäisrajat eivät kuitenkaan sovellu kehitys-      nystä valtionverotuksessa, joten esitämme tähän
29045: yhteistyölahjoituksiin. Varsin harvoin yksityi-      vastaavaa muutosta.
29046: sillä kansalaisilla on mahdollisuus lahjoittaa          Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan edistä-
29047: 5 000 markkaa vuodessa tai sitä enemmän.             miseen on mm. tulo- ja menoarvioesityksen pe-
29048: Koska ei ole mitään syytä rajoittaa suuriakaan       rusteluissa ensi vuodelle kiinnitetty runsaasti
29049: kehitysapulahjoituksia, ei myöskään enimmäis-        huomiota. Yhtenä olennaisena keinona tuote-
29050: raja ole tarpeen. Lisäksi on huomattava, että        kehittelytoiminnan edistämisessä kokoomuksen
29051: vaikka kehitysyhteistyölahjoitukset verovapau-       eduskuntaryhmän mielestä on se, että työn-
29052: den johdosta olennaisesti lisääntyisivät, on sen     tekijät tehtävistä riippumatta aktiivisesti kiin-
29053: merkitys valtiontalouden kannalta lähes mitä-        nittäisivät huomiota kilpailukykyä parantaviin
29054: tön, mutta kehitysyhteistyöpolitiikan ja maam-       uudistusmahdollisuuksiin ja työllisyyttä edis-
29055: me kehitysyhteistyöilmapiirin kannalta huomat-       täviin tuotekehitystoimiin. Työntekijöille on-
29056: tava. Näiden syiden vuoksi ehdotamme tulo- ja        kin ryhdytty maksamaan palkkioita tehdyistä
29057: varallisuusverolain 33 §:n 1 momenttiin lisät-       merkittävistä tuotekehitysaloitteista. Eräiden
29058: täväksi uutta 8 kohtaa, joka koskee kehitys-         aloitteiden ja tuotekehitystoimintojen merkitys
29059: yhteistyöhön ja humanitaariseen toimintaan           on arvioitu huomattavan suureksi. Ongelmaksi
29060: osoitettujen lahjoitusten verovähennysoikeutta.       työntekijän verotuksessa on aloitepalkkioiden
29061:     Palkansaajajärjestöt vaativat kuluvan vuoden     maksamisen johdosta muodostunut se, että
29062: verotuksessa työtulovähennykseen täysimääräis-        työnantajan maksamat korvaukset ovat vain
29063: tä inflaatiokorjausta, mutta eduskunta hyväksyi      vhden vuoden eli sen vuoden veronalaista tu-
29064: vähennyksen hallituspuolueiden kannan mukai-         ioa, jona palkkio on maksettu. Kuitenkin aloit-
29065: sesti vain 6 prosentin suuruisena. Kokoomuk-          teet voivat perustua huomattavan pitkään tuo-
29066: sen eduskuntaryhmän mielestä palkansaajajär-         tekehittelytyöhön. Työntekijöiden aloitteiden
29067: jestöjen vaatimus oli oikeutettu, joten esitäm-       tekemisen edistämiseksi olisi mielestämme aloit-
29068: me nyt tapahtuneen jälkeenjääneisyyden kor-           teista ja keksinnöistä työnantajalta saatuihin
29069: jaamista tämän vuoden kustannustason nou-             korvauksiin, ellei niitä voida katsoa joiltakin
29070: susta johtuvan korotuksen lisäksi. Samalla            osin verovapaiksi, sovellettava tulo- ja varalli-
29071: ehdotamme, että lain 33 § :n 2 a kohdassa             suusverolain 60 §:n tulontasausta koskevia
29072: oleva palkkavähennys korotetaan hintatason            periaatteita.
29073: nousua vastaavasti ja yhdistetään työtulovähen-          Lain 65 §: ään sisältyvä kattosääntö ei nyky-
29074: nykseen, jolloin työtulovähennysprosentti nou-        muodossaankaan estä sitä, etteivätkö verovel-
29075: see 25 prosentista 26 prosenttiin sekä työtulo-       vollisen välittömät verot edelleenkin saata ylit-
29076: vähennyksen yhteenlaskettu enimmäismäärä              tää hänen verotettavien tulojensa määrää. Mie-
29077:  11 500 markkaan. Tällöin työtulovähennys kos-        lestämme kohtuuttomaksi muodostuvan vero-
29078: kisi palkansaajien ohella myös yrittäjiä ja eläke-    tuksen estämiseksi olisi kattosääntöä tarkistet-
29079: läisiä eli kaikkia ns. ansiotulonsaajia.              tava siten, ettei verojen ja maksujen määrä
29080:     Tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n vähen-        ylittäisi, varallisuusvero mukaanluettuna, 80
29081: nyksiä koskevista ehdotuksistamme mainitta-           prosenttia verotettavasta tulosta.
29082: koon erityisesti 1 momentin 4 kohdan opiske-             Edellä esittämämme perusteella ja lakialoit-
29083: lijavähennys, jonka muoto aiheuttaa kohtuu-           teeseen n:o 43 viitaten ehdotamme,
29084: tonta eriarvoisuutta eri opiskelijoiden välillä.
29085: Opintoja aloitettaessa ja päätettäessä sekä esi-                  että lakiehdotus      hyväksyttäisiin
29086: merkiksi asevelvollisuutta kesken opintojen suo-             näin kuuluvana:
29087:  ritettaessa ei ole mahdollista täyttää lainkoh-
29088:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                             9
29089: 
29090: 
29091: 
29092: 
29093:                                              Laki
29094:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
29095: 
29096:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29097:     kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n 1 mo-
29098:  mentin 2 a kohta, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 amzetussa laissa (845
29099:  /80),
29100:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
29101:  111 §:n 1 kohta, 17 §:n 2 momentti, J7 b §:n 2 ja 3 momentti, 22 §:n 1 momentin 23
29102:  kohta, 25 §:n 1 momentti, 26 §:n 1 momentin 7 kohta, 28 §, 29 §:n 1 momentin 4, 5 ja
29103:  6 kohta sekä 2 ja 3 momentti, 31 §:n 1 momentti, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3,
29104:  4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §, 45 §:n 2
29105:  momentti, 50 §, 53 §, 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta (poist.), 3 momentti, 60 §:n 2
29106:  momentin 3 kohta sekä 65 §,
29107:     sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 1 kohta 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa
29108:   (292/79), 17 §:n 2 momentti, 29 §:n 1 momentin 4 kohta, 31 §:n 1 momentti, 50 §,
29109:  53 § ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/
29110:  80), 17 b §:n 2 momentti, 28 §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin, 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n
29111:  1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta ja 3 mo-
29112:  mentti 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (899/81), 29 §n: 1 momentin 5 kohta
29113:  30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (304/82), 29 §:n 2 momentti 23 päivänä
29114:  kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77) sekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta 5 päivänä
29115:  helmikuuta 1982 annetussa laissa (111/82), ja
29116:     lisätään lain 22 §:n 1 momenttiin uusi 3 a, 3 b, 5 a ja 28 kohta, 29 §:n 1 momenttiin
29117:  uusi 7 kohta, 31 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momen-
29118:  tiksi, 32 a §:ään uusi 2 momentti, 33 §:n 1 momenttiin uusi 8 kohta, 36 §:ään uusi 4
29119:  momentti ja 41 §:ään uusi 8 a kohta seuraavasti:
29120: 
29121:                     11 §
29122:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                markan määrään saakka kokonaan ansiotuloksi.
29123:                                                    Mikäli verovelvollinen esittää selvityksen siitä,
29124:                      17 §                          että verovelvollisen tai puolisoiden harjoitta-
29125:                                                    massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilatalou-
29126:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää las-   dessa suorittaman työn kohtuullinen arvo ylit-
29127: kettaessa lisätään sen puolison, jolla on ansio-   tää 110 000 markkaa, voidaan myös tämän
29128: tuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai       määrän ylittävä osa sanottujen tulojen yhteis-
29129: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot      määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei
29130: kuin ansiotulo!, siltä osin kuin niiden verotet-   kuitenkaan katsota (poist.) korkotuloa, osin-
29131: tava määrä ylittää 10 000 markkaa, toisen puo-     koa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopapereiden
29132: lison tuloihin. Jos kummallakin puolisolla on      ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatua
29133: vain muita tuloja kuin ansiotuloja, lisätään       voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta
29134: sen puolison, jolla on vähemmän tuloja, tulo       saatua korvausta eikä muuta näihin tuloihin
29135: siltä osin kuin se ylittää 10 000 markkaa toi-     rinnastettavaa tuloa.
29136: sen puolison tuloihin.                                Mikäli varsinaiseksi yrittäjäksi katsottavan
29137:                                                    verovelvollisen puoliso on työskennellyt puoli-
29138:                                                    soiden yhdessä harjailtamassa liikkeessä, am-
29139:                     17 b §                         matissa tai maatilataloudessa, katsotaan valtion-
29140:                                                    verotuksessa 2 momentissa tarkoitetusta ansio-
29141:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai       tulosta verovelvollisen tai hänen puolisonsa
29142: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-    vaatimuksesta, mikäli verovelvollinen ei muuta
29143: ka ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puh-      selvitystä esitä, puolet puolison ansiotuloksi.
29144: taan tulon yhteismäärä katsotaan 110 000
29145: 2 088200909L
29146: 10                          1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
29147: 
29148:                         22 §                           5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-
29149:      Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:             tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-
29150:                                                     rittamansa maksut,
29151:    3 a) sitä etua, jonka työntekijä on työnanta-       6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
29152: ja/ta saanut merkkipäivänsä, palvelusaikansa        enintään 1 600 markkaa tai, milloin kysymyk-
29153: tai eläkkeelle siirtymisensä johdosta siltä osin    sessä ovat puolisot, yhteensä enintään 3 200
29154: kuin edun arvo ei ylitä hänen kuukausipalk-         markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on ko-
29155: kansa arvoa,                                        rotettava 1 000 markalla jokaisesta alaikäisestä
29156:    3 b) kohtuullista alennusta, jonka työntekijä    lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvolli-
29157: on saanut työnantajansa tuottamista ja välittä-     nen on verovuonna elättänyt, sekä
29158: mistä hyödykkeistä,                                     7) kotitaloudessaan työskennelleen kotiapu-
29159:                                                     laisen palkkamenot ja työnantajan maksetta-
29160:    (5 a ja 23 kohta kuten valiokunnan mietin-       vaksi kuuluvat sosiaaliturvakustannukset.
29161: nössä.)                                                Edellä 1 momentin 4-7 kohdissa mainitut
29162:                                                     vähennykset sekä verovelvollisen tai hänen per-
29163:    28) veronpalautukselle maksettavaksi mää-        heensä vakituisen asunnon hankkimisesta ja
29164: rättyä korkoa.                                      perusparannuksesta aiheutuneiden velkojen sekä
29165:                                                     verovelvollisen tai hänen perheensä elantokus-
29166:                                                     tannuksiksi katsottavien velkojen korot ja in-
29167:                       25 §                          deksi- ja kurssitappiot vähennetään sen puoli-
29168:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               son tuloista, joka vähennystä on vaatinut. Jol-
29169:                                                     lei vähennystä voida tehdä sen mukaan kuin
29170:                    26 §                             puolisot ovat sitä vaatineet, tehdään vähennys
29171:   Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat        ensisijaisesti sen puolison tuloista, jonka ansio-
29172: muun ohessa:                                        tulojen yhteismäärä on suurempi. Edellä mai-
29173:                                                     nitut vähennykset tehdään saman suuruisina
29174:   7) julkisen luottamustehtävän hoitamisesta        valtion- ja kunnallisverotuksessa.
29175: välittömästi aiheutuneet kohtuulliset kustan-          V erovelvollinen henkilö, joka ei ole koko
29176: nukset sen mukaan kuin verohallitus tarkem-         verovuotta asunut Suomessa, sekä ulkomainen
29177: min määrää.                                         yhteisö saa tehdä 1 momentin 1-3 sekä 5
29178:                                                     kohdassa tarkoitetun vähennyksen vain, jos se
29179:                                                     kohdistuu sellaiseen tuloon tai omaisuuteen,
29180:                                                     josta täällä on suoritettava veroa. Edellä tar-
29181:                       28 §
29182:                                                     koitettu henkilö saa tehdä 1 momentin 4, 6 ja
29183:    Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
29184:                                                     7 kohdassa tarkoitetun vähennyksen siten, että
29185: taan:                                               vähennyksen enimmäismäärä on niin suuri osa
29186:    1) tulonhankkimisvähennyksenä 5 00 mark-         sanottujen kohtien mukaisesta enimmäismääräs-
29187: kaa lisättynä 4 prosentilla palkkatulon mää-        tä kuin hänen Suomessa asumansa aika on koko
29188: rästä, ei kuitenkaan enempää kuin 1 500 mark-       verovuodesta. Kalenterikuukauden osa luetaan
29189: kaa ja enintään palkkatulon määrän,                 tällöin täydeksi kuukaudeksi.
29190:    (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-
29191: nössä.)                                                                     31 §
29192:                         29 §                           Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
29193:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:          veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-
29194:                                                     tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon
29195:    4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi       ottaen on erityisistä syistä, kuten elatusvel-
29196: sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on   vollisuuden, työttömyyden tai sairauden johdos-
29197: verovuonna elättänyt, henki- tai muusta henki-      ta olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta
29198: lövakuutuksesta suorittamansa maksut, lukuun        kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää
29199: ottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutuslaissa       kuin 6 600 markkaa ( v e r o n m a k s u k y-
29200: tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläkevakuu-        v y n a l e n t u m i s v ä h e n n y s).
29201: tusmaksua, kuitenkin yhteensä enintään 450             Jos verovelvollinen on huoltanut kotihoidos-
29202: markkaa kutakin perheenjäsentä kohti,               sa huollon tarpeessa olevaa vammaista tai en-
29203:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen
29204: 
29205: nen verovuoden päättymistä 65 vuotta täyttä-          5) 850 markkaa lukukautta kohden jokai"
29206: vää henkilöä, verovelvollisella on oikeus 1 mo-    sesta verovuonna elättämästään sellaisesta lap-
29207: mentissa mainittuun vähennykseen.                  sestaan tai kasvattilapsestaan, joka ennen vero-
29208:                                                    vuoden alkua on täyttänyt 16 vaan ei 18 vuot-
29209:                                                    ta ja joka lukukauden aikana vähintään kolmen
29210:                        32 a §                      kuukauden ajan on saanut säännöllistä ja täyttä
29211:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-    opetusta peruskoulussa, lukiossa, iltaoppi- tai
29212: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä        ammattikoulussa, korkeakoulussa tai · muussa
29213: saa vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai        näihin verrattavassa oppilaitoksessa, kuitenkin
29214: osuuskunnalta saaduista osingoista ja osuuspää-    niin, että vähennys myönnetään vain toiselle
29215: oman koroista taikka kotimaiselta säästöpan-       puolisoista, jolloin, jos molemmilla puolisoilla
29216: kilta tahi osuuspankilta saaduista niiden          on tuloja, vähennyksen saa vain se puoliso,
29217: lisärahastosijoituksille maksettavista koroista    jonka tulojen yhteismäärä on suurempi (koulu-
29218:  (poist.) 3 000 markkaa (osinkotulovähennys).      tusvähennys), ·
29219:    Lisäksi 1 momentissa mainittu verovelvolli-
29220: nen saa vähentää muusta veronalaisesta koros-        8) lahjoitukset kehitysyhteistyöhön ja hu-
29221: ta sekä muuna asuntona kuin vapaa-ajan asun-       manitaariseen toimintaan kehitysmaissa sen
29222: tona käytettäväksi vuokratusta asunnosta saa-      mukaan kuin asetuksella säädetään.
29223: dusta vuokratulosta yhteensä 3 000 markkaa
29224: (korko- ja vuokratulovähennys).
29225:                                                                       36 §
29226:                      33 §                            Suurimman osan verovuodesta Suomessa
29227:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-     asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa vä-
29228: hentää lisäksi:                                    hentää:
29229:    1) 26 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
29230:                                                    -----~------~_...;_
29231: enintään 11 500 markkaa (työtulovähennys),
29232:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin            2) 1 700 markkaa jokaisesta alaikäisestä
29233: enintään 5 000 markkaa, jos verovelvollinen        lapsestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on
29234: on verovuonna elättänyt. alaikäistä lastaan tai    verovuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vä-
29235: kasvattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen         h('!nnys , myönnetään vain toiselle puolisoista,
29236: enimmäismäärää korotetaan 1 700 markalla, jos      jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,
29237: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enin-      vähennyksen saa vain se puoliso, jonka, tulojen
29238: tään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvatti-    yhteismäärä on suurempi (lapsivähennys),
29239: lastaan, kuitenkin niin, että puolisoista vähen-       (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
29240: nyksen saa vain se, jonka ansiotulojen määrä           4) 2 200 markkaa ansiotulostaan lukukaut-
29241: on pienempi (ylimääräinen työtulovähennys),        ta kohden, jos hän on lukukauden aikana vä-
29242:     (2 a kohta poist.)                             hintään kolmen kuukauden ajan saanut sään-
29243:     3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-    nöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lu-
29244: tään 5 500 markkaa, jos sellainen verovelvolli-    kiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkea-
29245: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita      koulussa tai muussa näihin verrattavassa oppi-
29246: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt       laitoksessa ( opiskelijavähennys), sekä
29247: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan tai jolla       5) 8 800 markkaa muusta ansiotulostaan
29248: on oikeus verovuodelta 5 kohdan mukaiseen          kuin eläketulostaan, jos hänellä on sairaudesta,
29249: koulutusvähennykseen (valtionverotuksen yk-        viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
29250: sinhuoltajavähennys),                              jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
29251:     4) 8 800 markkaa, milloin verovelvollisen      on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä on
29252: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi    pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-
29253: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on   senttia, prosenttimäärän osoittama osuus
29254:  sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka    8 800 markasta (invalidivähennys). Vähennys
29255: tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää          myönnetään kuitenkin enintään muun ansio-
29256: 8 800 markkaa vähennettynä 25 prosentilla          tulon kuin eläketulon suuruisena. Ase.tuksella
29257:  toisen puolison tulon määrästä (puoliso-          voidaan antaa säännöksiä niistä perusteista, joi-
29258:  v ä he n n y s),                                  den mukaan haitta-aste määritellään, sekä in-
29259: 12                        1982 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 129
29260: 
29261: vaiidivähennyksen saamiseksi esitettävästä sel-      ta vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta
29262: vityksestä.                                          11 000 markkaa, kuitenkin niin, että vähennys
29263:                                                      myönnetään vain toiselle yhteenlasketun varal-
29264:   (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-             lisuuden perusteella verotettavista· puolisoista,
29265: nössä).                                              jolloin, jos molemmilla puolisoilla on varoja,
29266:                 37 ja 41 §                           vähennyksen saa vain se puoliso, jonka varojen
29267:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   määrä on suurempi.
29268: 
29269:                       45 §                                                 57 §
29270:                                                         Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
29271:    Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-         osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
29272: sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna lu-       verosta vähennetään:
29273: vulla 6. Jos maatilan metsän puuston arvo                1) jos hän on verovuonna elättänyt ala-
29274: olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien       ikäistä lastaan tai kasvattilastaan, (poist.)
29275: samanlaatuisien metsämaiden puustojen keski-         900 markkaa jokaisesta sanotusta lapsesta, kui-
29276: määräisestä arvosta, on metsän edellä maini-         tenkin niin, että vähennys myönnetään vain
29277: tuin tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan         sille puolisoista, jonka tuloveron määrä on
29278: korotettava tai alennettava. Metsäksi luetaan        suurempi ( huoliajavähennys),
29279: maapohja ja puusto.                                      2) jos hänelle on myönnetty 36 §:n 1 mo-
29280:                                                      mentin 5 kohdan mukainen 8 800 markan suu-
29281:                                                      ruinen invalidivähennys, 1100 markkaa, tai jos
29282:                        50 §                          36 § :n 1 momentin 5 kohdan mukaan myön-
29283:    Jos verovelvollinen on verovuoden päättyes-       netty vähennys on määrältään pienempi kuin
29284: sä käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asun-       8 800 markkaa, vastaava suhteellinen osuus
29285: to-osakeyhtiön. osakkuuden taikka asunto-osuus-
29286: kunnan jäsenyyden perusteella hallitsemaansa         __________ ___
29287:                                                      1 100 markasta, sekä
29288:                                                                                         .           _..__
29289: 
29290: 
29291: huoneistoa yksinomaan tai pääasiallisesti omana         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29292: taikka perheensä asuntona, alennetaan raken-
29293: ltuksen ja sen tonttimaan sekä osakkeen ja
29294: osuuden tämän luvun säännösten mukaan mää-
29295: riteltyä arvoa siltä osin kuin se ei ylitä 220 000
29296:                                                      ___ __________ _
29297:                                                             .......,...
29298:                                                                            60 §
29299: 
29300: markkaa, 40 prosentilla.                               Kahdelta tai useammalla vuodelta kertynee-
29301:    Jos verovelvollisen omistamassa rakennuk-         nä tulona voidaan pitää muun muassa:
29302: sessa on kaksi tai useampia huoneistoja, joista
29303: verovelvollinen on verovuoden päättyessä käyt-          3) tuloja tekijänoikeudesta, patentista sekä
29304: tänyt jotakin huoneistoa yksinomaan tai pää-         keksintö-, aloite- ja muista vastaavista palk-
29305: asiallisesti omana taikka perheensä asuntona,        kioista, jotka saadaan työnantajalta,
29306: alennetaan rakennuksen omana asuntona käy-
29307: tetyn osan ja sitä vastaavan tonttimaan arvoa,
29308: siltä osin kuin se ei ylitä 220 000 markkaa,                               65 §
29309: 1 momentissa säädetyllä tavalla.                        Milloin verovuonna Suomessa asuneen luon-
29310:                                                      nollisen henkilön tai erillisenä verovelvollisena
29311:                        53 §                          verotettavan kotimaisen kuolinpesän tulosta ja
29312:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-         varallisuudesta menevän valtionveron sekä hä·
29313: tuista varoista vähennetään 22 000 markkaa.          nelle määrätyn kunnallisveron, kirkollisveron,
29314: Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-     kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutus-
29315: män kuin varoja, otetaan erotus huomioon toi-        maksun yhteismäärä on suurempi kuin 80 pro.
29316: sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-       senttia verovelvollisen valtionverotuksessa vah-
29317: nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-          vistetusta verotettavasta tulosta, verovelvollisen
29318: nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta        maksettavaksi ei panna sanotun määrän yli
29319: varallisuudesta.                                     menevää valtionveron osaa. V erotuslain 77 §:n
29320:    Verovelvollisen,. joka on asunut Suomessa ja      nojalla määrätty veronkorotus on pantava mak-
29321: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varois-     suun kokonaan.
29322:                            Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                      13
29323: 
29324:    V erojen ja maksujen enimmäismäärää 1 mo-     mentissa tarkoitettu veron maksuunpanematta
29325: mentin mukaan laskettaessa ei oteta huomioon     jättäminen kummankin puolison osalta erik-
29326: tuloja, joista on suoritettava vain kunnallis-   seen.
29327: veroa eikä verotuslain 77 §:n nojalla määrät-
29328: tyä veronkorotusta.                                           Voimaantulosäännös
29329:    Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29330: 
29331: 
29332:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
29333: 
29334:               Ulla Puolanne                                 Toivo T. Pohjala
29335:               Esko J. Koppanen                              Lauri Impiö
29336:                                      Mauri Vänskä
29337: 
29338: 
29339: 
29340: 
29341: 088200909L
29342:                           1982 vp.- VaVM n:o 65- Esitys n:o 142
29343: 
29344: 
29345: 
29346: 
29347:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 65
29348:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauk-
29349:                                  sesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain kumoamisesta
29350: 
29351:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982          teettoman paljon hallintotyötä verrattuna Jar-
29352: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     jestelmän vaikutukseen voin kulutuksen edistä-
29353: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o    jänä. Valtion ja maataloustuottajajärjestöjen
29354: 142 laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja       välisissä maataloustulolain perusteella käydyissä
29355: hinnanalennusmaksusta annetun lain kumoami-        neuvotteluissa on sovittu järjestelmän purka-
29356: sesta.                                             misesta.
29357:    Hallitus ehdottaa, että voin hinnanalennus-        Järjestelmän purkamisella ei ole valtionta-
29358: korvauksesta ja hinnanalennusmaksusta annettu      loudellisia vaikutuksia.
29359: laki kumottaisiin ja järjestelmä, jolla maidon-       Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
29360: tuottajien kotitalouksille on myyty voita alen-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29361: nettuun hintaan, purettaisiin. Lain mukaisella     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29362: järjestelmällä on pyritty lisäämään voin käyt-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29363: töä maidontuottajien kotitalouksissa myymällä      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
29364: maidonlähettäjille voi alennettuun hintaan.        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muutta-
29365: Alennuksen määrä on viime vaiheessa ollut          mattomana.
29366: kaksi markkaa kilolta. Kun maidontuottajien           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29367: lukumäärä on lain säätämisen jälkeen vähen-
29368:  tynyt, on laissa säädetyn järjestelmän merkitys            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29369: voin kulutuksen edistäjänä huomattavasti pie-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29370: nentynyt. Lisäksi on hinnanalennusmenettelystä            dotuksen muuttamattomana.
29371:  aiheutunut viranomaisille ja meijereille suh-
29372:      Helsingissä 29 päivänä lokakuu~a 1982
29373: 
29374: 
29375: 
29376: 
29377:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Iin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Sten-
29378: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Breilin,      bäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo,
29379: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,          Impiö, Koskenniemi, Puolanne ja Vänskä.
29380: Lillqvist, Linna, Manninen, Martikainen, Me-
29381: 
29382: 
29383: 
29384: 
29385: 088200904E
29386:                             1982 vp.- VaVM n:o 66- Esitys n:o 124
29387: 
29388: 
29389: 
29390: 
29391:                                         V a 1ti o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 66
29392:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta ja laiksi
29393:                                    liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
29394: 
29395:     Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 1982 lä-          toaineverotus säilytettäisiin nykyisellään. Polt-
29396: hettänyt valtiovarainV1aliokunnan valmi:stelevasti     toaineveron jatkaminen nykyisessä muodossaan
29397: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 124           edellyttää myös liikevaihtoveron 3 §: n muutta-
29398: laiksi polttoaineverosta j~a laiksi liikevaihtovero-   mista vastaavasti. Tämän vuoksi hallitus ehdot-
29399: lain 3 § :n muuttamisesta. Tämän esityksen yh-         taa, että eräät polttoaineverosta vapautetut
29400: teydessä valiokunta on käsitellyt ed. Pohdon           tuotteet sisä1lytettäisi:in liikevaihtoveron piiri'in
29401: ym. lakialoitteen n:o 39 laiksi öljyjen enim-          nykyisen mukaisesti.
29402: mäisverosta, ed. Impiön ym. toivomusaloitteen             Lakialaitteessa n:o 39 ehdotetaan säädettä-
29403: n:o 69 dieselöljyn polttoaineveron poistamises-        vä:ksi erityinen laki öljyjen enimmäisveroista,
29404: ta ammattimaiselta kuorma- ja pakettiautolii-          jonka mukaan valtio saisi periä öljyistä erilaisia
29405: kenteeltä, ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloit-        veroja ja maksuj,a yhteensä enintään 10 prosent-
29406: teen n:o 86 polttoaineen ostotositteen käyttä-         tia kuluttajahinnasta.
29407: misestä osoittamaan traktorin olleen muussa               Toivomusaloitteessa n:o 69 ehdotetaan edus-
29408: kuin maatilatalouteen kuuluvassa ajos~sa, ed.          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
29409: Mattilan ym. toivomusaloitteen n:o 134 haja-           kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin dieselöljyn
29410: asutusalueiden myymäläpalvelujen turvaamisesta         polttoaineveron poistamiseksi ammattimaiselta
29411: myymäläautojen polttoaineen vero-osuus palaut-         kum~ma- ja pakettiautoliikenteeltä, jolloin se
29412: tamalla, ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o          voisi käyttää polttoaineenaan kevyttä polttoöl-
29413:  150 moottorikelkan bensiinin vapauttamisesta          jyä. Toivomusaloitteessa n:o 86 ehdotetaan
29414: verosta, ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o          eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
29415:  152 moottorisahojen polttoaineveron poistami-         litus nopeasti ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta
29416: sesta, ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 157         polttoaineen hankintakuitin esittäminen riittäi-
29417:  myymäläautojen toiminnan tukemisesta dieselöl-        si maataloustöiden ulkopuolisen traktoriajon to-
29418:  jyn valmistevero palauttamalla ja ed. Raudas-         distamiseksr veronalaista polttooinetta käyttä-
29419: kosken ym. toivomusaloitteen n:o 166 energia-          väksi. Toivomusaloitteessa n:o 134 ehdotetaan
29420:  puun kuljettamisesta verottomalla polttoaineel-       edu~kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
29421:  la. Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan laki-        Htus ryhtyisi <toimenpiteisiin haja-asutusa1ueiden
29422:  aloitteen n:o 39 helmikuun 26 päivänä 1982            myymäläpalvelujen turvaamiseksi myymäläauto-
29423:  sdk:ä toivomusaloitteet n:o 69, 86, 134, 150,         jen polttoaineen vero-osuuden palauttamiseksi
29424:  152, 157 ja 166 maaliskuun 19 päivänä 1982.           yrittäjille. Toivomusaloitteessa n:o 150 ehdote-
29425:      Polttoaineiden valmisteverotusta koskeva          ,taan eduskuooan hyväksyttäväksi toivomus,
29426:  lainsäädäntö uudistettiin vuoden 1981 alussa          että halli;tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
29427:  voimaan tulleella lailla väliaikaisesta polttoaine-   poronhoitotyössä ja muussa ansiotyössä välttä-
29428:  verosta. Hallituksen esityksessä laki ehdotettiin     mättä tarvittavan moottorikelkan bensiinin
29429:  säädettäväksi pysyväksi, mutta eduskunta hy-          myöntämiseksi ilman veroa. Toivomusaloittees-
29430:  väksyi lain vain yksivuotisena. Samoin nykyisin       sa n:o 152 ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
29431:  voimassa oleva laki väliaikaisesta polttoaineve-      täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-
29432:  rosta on yksivuotinen ja voimassa kuluvan vuo-        sesti toimenpiteisiin polttoaineve,ron poista-
29433:  den loppuun. Hallitus ehdottaa, että säädettäi-       misdksi moottorisahoihin käytettävästä poltto-
29434:  siin uusi, pysyväksi tarkoitettu laki polttoaine-     aineesta. Toivomusa:Ioitteessa n:o 157 ehdote-
29435:  verosta. Polttoaineveromääri'ä ehdotetaan koro-       taan ,eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
29436:   tettavaksi noin 5 prosentilla. Muilta osin polt-     että hallitus ryhtyisi kiireellises.ti ,toimenpiteisiin
29437: 0882009929
29438: 2                         1982 vp;- VaVM n:o 66- Esitys n:o 124
29439: 
29440: myymäläautojen toiminnan tukemiseksi diese'l-         Valiokunta !kunnioittaen ehdottaa,
29441: öljyn va1misteveron palautusta vastaavalla mää-
29442: räillä. Toivomusaloitteessa n:o 166 ehdotetaan               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29443: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29444: ~itus ryhtyisi toimenpiteisiin polttoaineverolain          dotukset muuttamattomina.
29445: muuttamiseksi siten, että maata1oustralktorissa
29446: saataisiin energiapuun kuljetuksessa 1käyttää ve-     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
29447: rotonta polttoainetta.                              on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
29448:     Valiokunta on :käsitellyt asian ja todennut
29449: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset             että lakialoite n:o 39 hylättäisiin.
29450: rt:arkoi tuksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
29451: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt          Vielä valiokunta ehdottaa,
29452: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29453: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.                          että toivomusaloitteet n:o 69, 86,
29454:     Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-          134, 150, 152, 157 ja 166 hylättäisiin.
29455: ta on asettunut kielteiselle kannalle.
29456:      Helsingissä 11 päivänä ma·rraskuuta 1982
29457: 
29458: 
29459: 
29460: 
29461:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Unna, Marti'kainen, Melin, Niskanen, Rantala,
29462: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell, Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä va-
29463: varapuheenjohtaja Brdlin, jäsenet Hokkanen,         rajäsenet Ajo, Hautala, Kangas, Pekkarinen,
29464: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen (osittain),        Puolanne, Valtonen ja Vänskä (osittain).
29465:                             1982 vp. -    VaVM n:o 67 -       Esitys n:o 126
29466: 
29467: 
29468: 
29469: 
29470:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 67
29471:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
29472:                                    3 ja 4 § :n muuttamisesta
29473: 
29474:    Eduskunta on 1 päivänä loka!kuuta 1982 lä-          vä sähkö vapautettaisiin puoliksi sähköverosta.
29475: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis·televa:sti     Lisäksi hallitus ehdottaa, että enintään 500 ki-
29476: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 126           lovolttiampeerin nimellistehoisissa voimalaitok-
29477: la~ksi säHköverosta annetun ~ain 3 ja 4 § :n           sissa pääasiassa omaan kulutukseen tuotetus-
29478: muuttamisesta. Tämän esity!ksen yhteydessä va-         ta sähköenergiasta ei kannettaisi sähköveroa.
29479: liokunta on käsitellyt ed. Pohdon ym. toivo-              'toivomusaloitteeSisa n:o 153 ehdotetaan
29480: musaloitteen n:o 153 sähköverolain kumoami-            eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
29481: sesta. Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan            litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin .sähkön
29482: aloitteen maaliskuun 19 päivänä 1982.                  erityisverolain kumoamiseksi.
29483:    Laki sähköverosta .tuli voimaan vuoden 1976            Vaildkunta on käsitellyt asian ja todennut
29484: syyskuun alusta. Sen mukaan maa:ssa valmiste-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29485: tust.a ja maahan tuodusta sähköstä Oili suoritet-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29486: tava sähköveroa :J penni kilowattitunnilta. Vuo-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyit
29487: den 1982 ailusta vo1maan tulleella vä!liailkaislail-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29488: la sähkövero korotettiin 1,4 penniksi. Siten           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29489: sähköveron :määrä laskisi ensi vuoden alusta 1            Käs1tvelemänsä ailoitteen suhteen rvaliokunta
29490: penniin kilowa-ttitunnilta, jollei [akia muuteta       on asettunut kielteiselle kannalle.
29491: tai nykyisen lain voimassaoloaikaa jatketa. Hal-          ValiO'kunta kunnio1ttaen ehdottaa,
29492: litus ehdottaa, että ·sähköveroa kannettaisiin
29493: edeilleen 1,4 penniä kilowattitunnilta myös ensi                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29494:  vuoden ailusta,                                               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29495:     Eräillä teollisuuden aloilla sähkön käyttö tuo-            dotuksen muuttamattomana.
29496:  tannossa on <rinnastettavissa .raaJka- •tai apuai-
29497:  neen käyttöön tai ensikäyttöön. Tämän vuoksi            Samalla rvaliokunta ehdottaa,
29498:  hallitus ehdottaa, että kloorin, narriumkloraatin
29499: ja natriumhydroksidin elektrolyyttisessä valmis-                  että toivomusaloite n:o 153 hylättäi-
29500:  tuksessa sekä metallien vatlmistuksessa käytettä-             siin.
29501:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29502: 
29503: 
29504: 
29505: 
29506:   Asian rarka1sevaan !käsittelyyn valiokunnassa        Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Su-
29507: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-       tinen, Tamminen ja Tenhiälä :sekä varajäsenet
29508: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,             Ajo, Hautala, Kangas, Peikkarinen, Puolanne ja
29509: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,               Valtonen.
29510: 
29511: 
29512: 
29513: 
29514: 088200993A
29515: 2                         1982 vp.- VaVM n:o 67 .~Esitys n:o 126
29516: 
29517:                                           Vastalause
29518: 
29519:    Hallitus ehdottaa, että sähköveroa kannettai-    esitykseS!Sä n:o 203 eräille runsaasti sähköener-
29520: siin edelleen 1,4 penniä kilowattitunnilta, mut-    giaa käyttäville teollisuudenaloille ehdotetaan
29521: ta että sähköverosta vapautettaisiin puoliksi       palautettavaksi 0,7 penniä kilowattitunnilta pe-
29522: sähkö, joka käytetään kloorin, natriumkloraa-       ritystä sähköverosta. Tätä toimenpidettähän
29523: tin ja natriumhydroksidin elektrolyyttisessä val-   hallitus perustelee juuri sillä, että sähkövero
29524: mistuksessa ja metallin valmistuksessa.             aiheuttaa eräille tuotannonaloille keskimääräistä
29525:    Tuotantoa rasittavana ja siten kilpailuky-       suuremman rasituksen, mikä vaikuttaa haitalli-
29526: kyämme heikentävänä tekijänä sähkövero on           sesti tuotannon ja työmsyyden myönteiseen ke-
29527: kokoomuksen taholta esitetty kumottavaksi jo        hitykseen.
29528: useampana vuonna. Valtiontalouden lähes                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
29529: kaoottisen tilanteen vuoksi tyydymme tällä ker-
29530: taa ehdottamaan sähköveroa alennettavaksi py-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29531: syvän lain edellyttämälle tasolle eli yhteen pen-          kuuluvana:
29532: niin kilowattitunnilta, varsinkin kun hallituksen
29533: 
29534: 
29535: 
29536:                                               Laki
29537:                      sähköverosta annetun lain (poist.) 4 §:n muuttamisesta
29538: 
29539:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 an-
29540:     netun lain (652/76) (poist.) 4 §, (poist.) sellaisena kuin se on 30 ,päivänä joulukuuta
29541:     1977 annetussa laissa (:1067 /77), näin kuuluvaksi:
29542: 
29543:                       3 §
29544:                     (Poist.)                                     Voimaantulosäännös
29545:                                                        (Kuten va[iokunnan mietinnössä.)
29546:                      4 §
29547:      (Kuten vaHokunnan mietinnössä.)
29548: 
29549: 
29550: 
29551:        Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29552: 
29553:           Ulla Puolanne                Sauli Hautala                  Arto Lampinen
29554:           Esko J. Koppanen             Matti Hokkanen                 Pertti Salolainen
29555:                           1982 vp.- VaVM n:o 68- Esitys n:o 168
29556: 
29557: 
29558: 
29559: 
29560:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 68
29561:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto OyLti
29562:                                  vuosien 1982-1983 ulkomaisen luoton korkotuesta
29563: 
29564:     Eduskunta on 8 pa1vana lokakuuta 1982           mukaan yhtiön uuden rahoituksen tarve on
29565: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      vuosina 1982-1983 noin 2 100 miljoonaa
29566: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      markkaa. Rahoituksen järjestämiseksi yhtiössä
29567: 168 laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien         on laadittu uusi rahoitusohjelma. Valtion suun-
29568: 1982-1983 ulkomaisen luotonannon korko-             niteltu osuus yhtiön rahoitustarpeen kattami-
29569: tuesta.                                             seksi ehdotetaan rahoitettavaksi samalla tavalla
29570:     Hallitus ehdottaa, että valtio maksaisi Suo-    kuin vuonna 1981. Siten valtion tulisi myön-
29571: men Vientiluotto Oy:lle korkotukea yhtiön           tää korkotukea yhtiön vuosina 1982-1983 ot-
29572: vuosina 1982-1983 ottamista yhteensä enin-          tamille enintään 200 miljoonan markan ulko-
29573: tään 200 miljoonan markan määräisistä ulko-         maisille lainoille. Valtio maksaisi korkotukea
29574: maisista lainoista.                                 vuosittain Otettavalle ulkomaiselle lainapää-
29575:     Aikaisempina vuosina Suomen Vientiluotto        omalle sekä sitä korvaavalle Iuotolie 10 vuo-
29576: Oy:n liikkeeseen laskemia debentuurilainoja         den ajalta, edellyttäen kuitenkin, että lainoi-
29577: merkitsivät valtio ja yhtiön osakkaana olevat       tukseen liittyy kuoletusohjelma. Korkotuki oli-
29578: pankit. Vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa           si suuruudeltaan kyseisen luoton effektiivisten
29579: hyväksyttiin yhtiön rahoitustarpeen osittaiseksi    korkokustannusten ja 6,5 prosentin koron vä-
29580: kattamiseksi vuosia 1981-1985 varten deben-         linen erotus.
29581:  tuurilainaohjelma. Paitsi debentuurilainoin, yh-      Esityksen perusteluissa hallitus toteaa edel-
29582:  tiön rahoitustarve oli tarkoitettu katettavaksi    leen tarkoituksena olevan, että Suomen Vienti-
29583: myös muilla rahoitusjärjestelyillä, lähinnä ulko-   luotto Oy:n osakepääomaa korotettaisiin vuonna
29584: maisella ottolainauksella. Vuoden 1981 osalta       1983 36 miljoonalla markalla, josta valtion
29585:  rahoitussuunnitelmaa on muutettu kuitenkin         osuus olisi 19,35 miljoonaa markkaa. Korotus
29586:  siten, että valtion suunniteltu osuus yhtiön       olisi tarkoitus maksaa yhtiön tätä varten en-
29587:  vuoden 1981 debentuurilainasta korvattiin ul-      nenaikaisesti takaisin maksaman vuoden 1970
29588:  komaisella ottolainauksella, jonka korkokustan-    debentuurilainan varoista.
29589:  nukset osittain maksetaan valtion varoista Suo-
29590:  men Vientiluotto Oy:n ulkomaisen luotanoton           Korkotason säilyessä kansainvälisillä markki-
29591:  korkotuesta annetun lain ( 1029 /80) nojalla.      noilla suunnilleen ennallaan ja lainanoton ta-
29592:  Rahoitussuunnitelman muuttamisen tavoitteena       pahtuessa lähinnä samoissa valuutoissa, joina
29593:  oli viennin rahoituksen kehittäminen ja vienti-    pääosa Suomen Vientiluotto Oy:n rahoittamaa
29594:  teollisuuden kilpailuaseman turvaaminen siten,     vientiä laskutetaan, on korkotuen tarve 13 mil-
29595:  että Suomen Vientiluotto Oy voisi myöntää          joonaa markkaa vuonna 1983.
29596:  lainat toimitusluottojen rahoittamiseen samassa       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29597:  valuutassa, jossa vientikauppa tehdään, sekä li-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29598:  sätä ulkomaanrahan määräisten luottojen myön-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29599:  tämistä suoraan ulkomaisille ostajille tai näi-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29600:  den pankeille.                                     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29601:     Suomen Vientiluotto Oy:n rahoitettavaksi        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
29602:  tulevan viennin kehitystä koskevien arvioiden      tomana.
29603: 
29604: 088200994B
29605: 2                         1982 vp.-VaVM n:o 68-Esitys n:o 168
29606: 
29607:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29608:                                                         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29609:                                                         ehdotuksen muuttamattomana.
29610:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29611: 
29612: 
29613: 
29614: 
29615:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Suti-
29616: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
29617: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,     Ajo, Hautala, Kangas, Pekkarinen, Puolanne
29618: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,         ja Valtonen.
29619:                              1982 vp.- VaVM n:o 69- Esity's n:o 200
29620: 
29621: 
29622: 
29623: 
29624:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö . n:o 69
29625:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia inves-
29626:                                   tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverola-
29627:                                   kiin annetun lain muuttamisesta.
29628: 
29629:    Eduskunta on 26 pa1vana lokakuuta 1982             kevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihto-
29630: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        verolakiin annetun lain 8 ja 9 § :n muuttami-
29631: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        sesta ja sen sijaan annettiin nyt käsiteltävänä
29632: 200 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja        oleva esitys.
29633: koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-    . Hallitus ehdottaa, että teollisuuden kone- ja
29634: toverolakiin annetun lain muuttamisesta. Tä-          laiteinvestointien liikevaihtoverohuojennus ko-
29635: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-          rotettaisiin nykyisestä 33,3 prosentista 80 pro-
29636: tellyt ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o        senttiin marraskuun 1 päivästä 1982 lukien.
29637: 129 (1979 vp.) laiksi liikevaihtoverolain             Huojennus ehdotetaan yhdessä nykyisin voimas-
29638: muuttamisesta ja ed. Sillantauksen ym. laki-          sa olevan lain mukaisen teollisuusrakennusinves-
29639: aloitteen n:o 49 laiksi eräitä tuotannollisia in-     tointien liikevaihtoverohuojennuksen kanssa sa-
29640: vestointeja koskevista poikkeuksista liikevaih-       malla muutettavaksi pysyväksi.
29641: toverolakiin sekä ed. Sillantauksen ym. toivo-           Lakialaitteessa n:o 129 (1979 vp.) ehdote-
29642: musaloitteen n:o 339 (1979 vp.) liikevaih-            taan tuotantotoiminnassa käytettävät rakennuk-
29643: toverotuksen uudistamisesta arvonlisäverojärjes-      set, koneet ja laitteet, työkalut, voiteluaineet
29644: telmään siirtymällä, ed. Helvitien ym. toivo-         ym. vastaavat tavarat vapautettavaksi pysyvästi
29645: musaloitteen n:o 61 (1980 vp.) liikevaihtove-         kokonaan liikevaihtoverosta. Lakialaitteessa
29646: rohuojennuksen ulottamisesta koskemaan ali-           n:o 49 ehdotetaan niin ikään pysyviä liike-
29647: hankkijan valmistustoiminnassa käyttämää ko-          vaihtoverosta vapauttamista koskevia säännök-
29648: netta, laitetta ja työkalua ja ed. Rautiaisen         siä.
29649: ym. toivomusaloitteen n:o 153 (1981 vp.) ar-             Toivomusaloitteessa n:o 339 (1979 vp.)
29650: vonlisäverojärjestelmän toteuttamisesta. Edus-        ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
29651: kunta on lähettänyt valiokuntaan lakialoitteen        mus, että hallitus ryhtyisi taloudellisen kasvun
29652: n:o 129 (1979 vp.) toukokuun 22 päivänä               turvaamiseksi välittömästi toimenpiteisiin liike-
29653: 1979 ja lakialoitteen n:o 49 helmikuun 26 päi-        vaihtoverotuksen kokonaisuudistuksen aikaan-
29654: vänä 1982 sekä toivomusaloitteen n:o 339              saamiseksi niin, että maassamme siirryttäisiin
29655:  (1979 vp.) kesäkuun 12 päivänä 1979, toivo-          liikevaihtoverotuksessa soveltamaan arvonlisä-
29656: musaloitteen n:o 61 (1980 vp.) maaliskuun             verojärjestelmää. Toivomusaloitteessa n:o 61
29657: 25 päivänä 1980 ja toivomusaloitteen n:o 153           (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
29658:  (1981 vp.) maaliskuun 20 päivänä 1981.               täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
29659:    Tuotannollisia investointeja rasittava avoin       piteisiin liikevaihtoverolain muuttamisesta an-
29660: liikevaihtovero on poistettu osittain vuodesta        netun lain 18 b §:n muuttamisek~i siten, että
29661:  1977 alkaen. Hallitus ehdotti (HE n:o 138/           siinä mainittu veronhuojennus koskee myös ali-
29662:  1982 vp.), että tuotannollisten investointien        hankkijan valmistustoiminnassa käyttämää ko-
29663: liikevaihtoverohuojennuksia olisi jatkettu edel-      netta, laitetta ja työkalua. Toivom1;1saloitteessa
29664: leen vuodella. Va!tioneuvosto teki lokakuun 10        n:o 153 (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan
29665: päivänä 1982 periaatepäätöksen Ruotsin deval-         hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
29666: vaation johdosta toteutettavista talouspoliittisis-   kiireellisesti toimenpiteisiin arvonlisäverojärjes~
29667: .ta toimenpiteistä. Osana näitä toimenpiteitä         telmän toteuttamiseksi.
29668:  peruutettiin edellä 'tarkoitettu hallituksen esi-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29669: tys laiksi eräitä tuotannollisia investointeja kos-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29670: ()882009907
29671: 2                           1982 vp.- VaVM n:o 69- Esitys n:o 200
29672: 
29673: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen              Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
29674: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt             on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
29675: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29676: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                                 että lakialoitteet n:o 129 (1979 vp.)
29677:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-                ;a 49 hylättäisiin.
29678: ta on asettunut kielteiselle kannalle.
29679:    V aliakunta kunnioittaen ehdottaa,                      Vielä valiokunta ehdottaa,
29680: 
29681:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                        että toivomusaloitteet n:o 339 (1979
29682:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-                vp.), 61 (1980 vp.) ja 153 (1981 vp.)
29683:        dotuksen muuttamattomana.                                hylättäisiin.
29684:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29685: 
29686: 
29687: 
29688: 
29689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Su-
29690: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
29691: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,             Ajo, Hautala, Kangas, Pekkarinen, Puolanne ja
29692: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,                 Valtonen.
29693: 
29694: 
29695: 
29696: 
29697:                                         Vastalauseita
29698:                                                      I
29699: 
29700:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-              hitys- ja tutkimustoimintaa palvelevia koneita
29701: taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-         ja laitteita ei katsota käytettävän lain 4 §:n
29702: tuksen hyväksymisestä muuttamattomana.                   1 momentin edellyttämällä tavalla välittömästi
29703:    Myönteistä hallituksen esityksessä on se, että        valmistustoiminnassa, joten niistä ei ole saanut
29704: tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuo-        tehdä laissa tarkoitettua vähennystä. Viime
29705: jennukset esitetään nyt pysyviksi.                       aikoina on kuitenkin tähdennetty teollisuuden
29706:    Tähänastisten kokemusten perusteella on               tuotekehitys- ja tutkimustoiminnan merkitystä.
29707: voitu todeta, että veronhuojennuksissa on eräi-          Näin ollen olisi paikallaan tarkentaa lakia siten,
29708: tä rajoituksia, jotka tässä yhteydessä olisi ollut       että myös tutkimus- ja tuotekehittelyyn han-
29709: syytä poistaa.                                           kittavat koneet ja laitteet olisivat vähennyskel-
29710:    V aliakunnassa on asiantuntijoiden taholta            poisia.
29711: kiinnitetty huomiota lain säännösten epäsel-                Epäselvyyksiä on ilmennyt myös teollisuus-
29712: vyyteen ja ristiriitaisuuteen siltä osin kuin on         rakennuksen määrittelyssä. Lain sanamuotoa
29713: kysymys koneiden ja laitteiden korjaus-, kun-            tulisi tältä osin täsmentää.
29714: nostamis- ja muutostöiden vähennyskelpoisuu-                Viime vuosina on kaikissa teollistuneissa
29715: desta. Tästä aiheutuu sekä verovelvollisille että        maissa yleistynyt koneiden ja laitteiden vuok-
29716: verohallinnolle jatkuvia tulkintaerimielisyyksiä.        raustoiminta. Tämä rahoitusmuoto on erityisen
29717: Lainkohtaa olisikin selvennettävä tältä osin.            sopiva varsinkin aloitteleville pienyrityksille,
29718:    Korkeimman hallinto-oikeuden omaksuman                joilla useinkaan ei ole tarvittavia pääomia eikä
29719: tulkinnan mukaan teollisuusyrityksen tuoteke--           vakuuksia lainojen saamiseksi. Näin ollen
29720:                               Investointien liikevaihtoverohuojennukset                              3
29721: 
29722: leasing-vuo.kra tulisi rinnastaa kone- ja laitehan-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
29723: kintamenoon liikevaihtoverokohtelussa.                       lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
29724:    Edellä olevan perusteella ehdotan,                        vana:
29725: 
29726: 
29727: 
29728: 
29729:                                                 Laki
29730:  eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
29731:                                      annetun lain muuttamisesta
29732: 
29733:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
29734:  väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
29735:  (848/80) nimike, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n
29736:  1 ja 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 8 § :n 1 momentti ja 9 § :n 1 ja 2 momentti
29737:  11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
29738: 
29739: 
29740: 
29741: 
29742:                                                 Laki
29743:           eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
29744: 
29745:                        3 §
29746:    T eollisuusrakennuksena pidetään rakennusta        verovelvollinen on itse valmistanut mainitut ta-
29747: tai pysyvää rakenne/maa, jota käytetään tehtaa-       varat, 80 sadasosaa liikevaihtoverolain 17 § :n
29748: na, työpajana, voima-asemana tai niissä harjoi-       1 momentin mukaisesti myynnin verotusarvoon
29749: tettuun toimintaan välittömästi liittyvänä va-        luettavasta määrästä. Jos edellä tarkoitetut ta-
29750: rastona, jätevedenpuhdistamona, toimisto- tai         varat hankitaan vuokrattuna kotimaasta, saa
29751: sosiaalitilana tahi muuhun tuotantolaitoksen          tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava vero-
29752: toimintaan välittömästi liittyvään tarkoituk-         velvollinen vähentää 80 sadasosaa verollisista
29753: seen.                                                 vuokranmaksuista. Jos kone, laite, työkalu tai
29754:                                                       niiden osa vuokrataan ulkomailta, saadaan vä-
29755:                                                       hentää 80 sadasosaa hinnasta, josta maahan-
29756:                         4 §                           tuonnin yhteydessä on laskettu liikevaihto-
29757:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava          vero, ja 80 sadasosaa sanotusta verosta.
29758: verovelvollinen saa vähentää 80 sadasosaa vä-
29759: littömästi tässä toiminnassa sekä tuotekehitys-          (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29760: ja tutkimustoiminnassa käytettäväksi hankki-
29761: miensa tai itse maahantuomiensa koneiden, lait-                         8 ja 9 §
29762: teiden ja työkalujen sekä niiden osien samoin            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29763: kuin niihin kohdistuvien verollisten muu-
29764: tos-, puhdistus-, korjaus-, kunnostamis- ja asen-
29765: tamistöiden sekä sanottujen töiden yhteydessä                      Voimaantulosäännös
29766: käytettävien tarvikkeiden ostohinnoista, tai jos         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29767: 
29768: 
29769:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29770: 
29771:                                              Sauli Hautala
29772: 4                           1982 vp. _:_ VaVM n:o 69- Esitys n:o 200
29773: 
29774: 
29775: 
29776: 
29777:                                                       II
29778: 
29779:     Kokoomus on jo vuosia vaatinut liikevaihto-            puhdistamoja ole voitu hyväksyä verovapaiksi.
29780: verojärjestelmän kokonaisuudistusta. Tuotanto-             Mainittujen epäkohtien vuoksi ehdotammekin,
29781: välineiden hankintahintaan sisältyvä liikevaihto-          että nämä samoin kuin muut tuotantolaitoksen
29782: vero korottaa Suomessa tuotantokustannuksia                toimintaan välittömästi liittyvät rakennukset
29783: ja sitä tietä edelleen yritysten valmistamien              saatetaan verovapauden piiriin.
29784: tavaroiden hintoja. Tuotantokustannuksia ra-                  Liikevaihtoverolain 1 § :n 3 momentin mu-
29785: sittava liikevaihtovero siirtyy piilevänä kulut-           kaan on koneisiin ja laitteisiin kohdistuvat
29786: tajan maksettavaksi ja tavaroiden lopullisessa             muutos-, uudistus-, korjaus-, kunnostamis- ja
29787: hinnassa on aina enemmän veroa kuin laissa                 asennustyöt ostettava verollisin hinnoin. Voi-
29788: säädetty verokanta edellyttää. Suomessa valmis-            massa olevan lain 4 §:n sanamuodon mukaan
29789: tettuihin tavaroihin sisältyy keskimäärin jopa             yritykset saavat huojennuksen verollisina hank-
29790: 3-4 prosenttia edellä mainituin tavoin ker-                kimistaan koneiden ja laitteiden osista sekä
29791: tautuuutta liikevaihtoveroa. Tämä heikentää                myös niiden asennustöistä. Siinä ei siis ·ole
29792: :asemaamme kilpailijamaihimme verrattuna, kos-             mainintaa korjaus-, uudistus-, kunnostamis- ja
29793: ka niissä valmistettujen tavaroiden hintaan ei             muutostöiden vähennyskelpoisuudesta. Säännös
29794: .sisälly kertaantunutta veroa.                             aiheuttaa jatkuvaa tulkinnallista epäselvyyttä,
29795:     Hallitus esittää nyt liikevaihtoverohuojennus-         koska sinänsä vähennyskelpoisiksi esitetyt asen-
29796: ten säätämistä pysyviksi, mikä merkitsee askel-            nustyöt ostetaan juuri koneissa ilmenevien kor-
29797:  ta kokonaisuudistuksen suuntaan ja edesauttaa             jaus- ym. tarpeiden johdosta. Tämän vuoksi
29798: investointitoiminnan elvytystä. Nyt ehdotetut              ehdotamme mainittujen liikevaihtoverolain 1
29799:  toimenpiteet eivät kuitenkaan ole riittäviä in-           §:n 3 momentissa lueteltujen työsuoritusten si-
29800: vestointiasteen ylläpitämisen, kilpailukykymme             sällyttämistä täyden vähennyksen piiriin.
29801: säilyttämisen ja työllisyystilanteen parantamisen             Tuotekehitys- ja tutkimustoiminnan osalta ei
29802: kannalta.                                                  korkeimman hallinto-oikeuden omaksuman kan~
29803:     Kokoomus katsoo, että tuotantotoiminnassa              nan mukaan voida tehdä liikevaihtoveron vä-
29804: käytettävät rakennukset, koneet, laitteet, työ-            hennystä koneista ja laitteista, koska niitä ei
29805: kalut, voiteluaineet ym. vastaavat tavarat olisi           katsota käytettävän lain 4 § :n 1 momentin
29806: edellä mainituista syistä kokonaan vapautettava            edellyttämällä tavalla välittömästi valmistustoi-
29807: liikevaihtoverosta ja näin eliminoitava liike-             minnassa. Tuotekehitys- ja tutkimustoiminnan
29808: vaihtoveron kertautuva vaikutus. Kokoomus on               edistämistä on kuitenkin pidetty korostetun
29809: jo pitkään, viimeksi voimassaolevassa lakialait-           tärkeänä ja tähän tarkoitukseen myönnetään
29810:  teessa n:o 129/1979 vp. esittänyt, että liike·            valtion toimesta mm. avustuksia. Katsomme,
29811:  vaihtoverolain 14 §: ää olisi muutettava si-              että kyseiset koneet ja laitteet tulisi rinnastaa
29812:  ten, että verovelvollisen katsottaisiin hankki-           varsinaisiin tuotantokoneisiin.                 ·
29813: van kaikki liiketoiminnassa käytettäviksi tar-                Veronhuojennus ei voimassa olevan lain mu~
29814: koitetut verolliset tavarat ja työsuoritukset lais-        kaan vieläkään koske vuokrattavia koneita ja
29815: sa tarkoitettuun myyntitarkoitukseen.                      laitteita. Tämä on aiheuttanut haittaa erityises'~
29816:                                                            ti pkt-yrityksille, joilla ei usein ole tarvittaviå
29817:     Voimassa olevan lain 3 §:n l momentin teol-            pääomia kalliiden koneiden ja laitteiden osta~
29818: lisuusrakennuksen määritelmän mukaan on ve-                miseen. Myös tasapuolisuuden vuoksi olisi ve-
29819: rovapauden edellytyksenä, että tuotannollisten             rolliset vuokranmaksut kokoomuksen eduskun•
29820: yritysten toimisto-, sosiaali- ja muut sellaiset           taryhmän mielestä säädettävä lain 4 § :n 1 mo-
29821:  tilat on rakennettava itse tehtaan ja työpaja-            mentissa kokonaan vähennyskelpoisiksi.
29822: rakennuksen yhteyteen. Tämä vaatimus houkut-                  Edellä mainitun perusteella ja lakialoittee-
29823:  telee epätarkoituksenmukaiseen rakennustapaan,            seen n:o 49/1982 vp. viitaten ehdotamme,
29824: koska huojennuksen saaminen pienentää yritys-
29825:  ten rakennuskustannuksia jopa 10,5 prosentil-                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
29826: la. Säännöksen vuoksi ei myöskään jäteveden-                       kuuluvana:
29827:                             Investointien liikevaihtoverohuojennukset                                 5
29828: 
29829: 
29830: 
29831: 
29832:                                              Laki
29833: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
29834:                                    annetun lain muuttamisesta
29835: 
29836:   Eduskur.nan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
29837: väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 'annetun lain
29838: (848/80) nimike, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n
29839: 1 ja 2 momentti sellaisina kuin niistä ovat 8 § :n 1 momentti ja 9 § :n 1 ja 2 momentti 11
29840: päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
29841: 
29842: 
29843: 
29844: 
29845:                                              Laki
29846:         eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
29847: 
29848:                        3 §                          tuonnin yhteydessä on laskettu liikevaihtovero,
29849:    T eollisuusrakennuksena pidetään rakennusta      sekä sanottu vero.
29850: ~ai pysyvää rakenne/maa, jota käytetään tehtaa-
29851: 'ta, työpajana, voima-asemana tai niissä harjoi-        Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osal-
29852: tettuun toimintaan välittömästi liittyvänä varas-   ta hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihto-
29853: ~ona, jätevedenpuhdistamona, toimisto- tai so-      verolakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §:n mu-
29854: riaalitilana tahi muuhun tuotantolaitoksen toi-     kaisen vähennyksen, luetaan myynnin verotus-
29855: mintaan välittömästi liittyvään tarkoitukseen.      arvoon (poist.) tavaran myyntihinta. Jos ve-
29856:                                                     rovelvollinen ottaa sanotun tavaran käytettä-
29857:                                                     väksi muussa kuin 1 momentissa tarkoitetus-
29858:                       4 §                           sa valmistustoiminnassa tai lopettaa sanotun
29859:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava ve-    valmistustoiminnan harjoittamisen, luetaan
29860: rovelvollinen saa vähentää (poist.) välittömästi     ( poist.) tavaran ostohinta tai liikevaihtoverolain
29861: tässä toiminnassa sekä tuotekehitys- ja tutkimus-   17 § :n 1 momentin mukaisesti verovelvollisen
29862: toiminnassa käytettäväksi hankkimiensa tai itse     myynnin verotusarvoon luettu määrä (poist.)
29863: maahantuomiensa koneiden, laitteiden ja työ-        tahi, jos tavaran käypä myyntihinta on näitä
29864: kalujen sekä niiden osien samoin kuin niihin        pienempi (poist.) käypä myyntihinta myynnin
29865: kohdistuvien verollisten muutos-, puhdistus-,       verotusarvoon.
29866: korjaus-, kunnostamis- ja asennustöiden sekä
29867: sanottujen töiden yhteydessä käytettävien tar-                              8 §
29868: vikkeiden ostohinnoista, tai jos verovelvolli-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29869: nen on itse valmistanut mainitut tavarat
29870: (poist.), liikevaihtoverolain 17 §:n 1 momen-
29871: tin mukaisesti myynnin verotusarvoon luetta-                                9 §
29872: van määrän. Jos edellä tarkoitetut tavarat han-        Lain 4 § :n 1 momenttia sovelletaan niihin
29873: kitaan vuokrattuna kotimaasta, saa tavaroiden       lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin, jotka
29874: valmistustoimintaa harjoittava verovelvollinen      on toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta
29875: vähentää verolliset vuokranmaksut. Jos kone,        vähennyksen tekemiseen oikeutetulle verovel-
29876: raite, työkalu tai niiden osa vuokrataan ulko-      volliselle tai jotka tämä on ottanut käytettä-
29877: mailta, saadaan vähentää hinta, josta maahan-       väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen 1 päi-
29878: 
29879: 2 0882009907
29880: 6                          1982 vp.- VaVM n:o 69- Esitys n:o 200
29881: 
29882: vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen, sekä            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29883: niiden kotimaasta vuokrattujen tavaroiden
29884: vuokranmaksuihin, jotka koskevat vuokra-aikaa
29885: 1 päivältä tammikuuta 1981 tai sen jälkeiseltä                  Voimaantulosäännös
29886: ajalta.                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29887: 
29888: 
29889:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29890: 
29891:                Ulla Puolanne                                     Matti Hokkanen
29892:                Esko J. Koppanen                                  Arto Lampinen
29893:                                          Pertti Salolainen
29894: 
29895: 
29896: 
29897: 
29898:                                                 111
29899:    Devalvaatioratkaisuun liittyen teollisuuden      tettavaksi 2 prosenttiyksikköä. Vuositasolla tä·
29900: kone- ja laitehankintojen liikevaihtoverovapaus     mä merkitsee noin 2 miljardin veromäärää, mi
29901: esitetään nostettavaksi 80 % :iin, kun se nyt on    kä peritään ruuan, vaatteiden, yleensä tavaroi
29902: .33,3 %. Samalla tehdään laista pysyvä.             den hintojen korottamisen kautta. Teollisuu
29903:    Tämä ehdotus merkitsee voimassa oleviin          den verohelpotusten maksamiseen osallistuvai
29904: säännöksiin verrattuna sitä, että teollisuus mak-   niin palkkatyöläiset, maanviljelijät, eläkeläise1
29905: saa liikevaihtoveroa ensi vuonna noin 600           kuin työttömätkin, jopa lapsetkin, kun lapsi
29906: miljoonaa markkaa vähemmän. Jos voimassa            lisistä osa otetaan pois korotetun liikevaihto
29907: olevaa väliaikaista lakia ei olisi jatkettu, vaan   veron muodossa.
29908: teollisuus olisi maksanut kaikista kone- ja lai-       Edellä olevan perusteella en voi yhtyä valio
29909: tehankinnoistaan täyden liikevaihtoveron, olisi     kunnan kantaan. Ehdotan,
29910: valtion kassaan kertynyt 1,2 miljardia mark-
29911: kaa.                                                            että hallituksen esitys laiksi eräiti
29912:    Teollisuuden saarnat verohelpotukset aiotaan              tuotannollisia investointeja koskevist'
29913: rahoittaa kiristämällä tavallisen kansalaisen ve-            poikkeuksista liikevaihtoverolakiin hy
29914: rotaakkaa. Liikevaihtoveroa ehdotetaan koro-                 lättäisiin.
29915:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29916: 
29917:                                           Irma Rosnell
29918:                           1982 vp. -    VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 201
29919: 
29920: 
29921: 
29922: 
29923:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70
29924:                                  hallituksen esityksen johdosta Valmet Oy:n ulko- ja koti-
29925:                                  maisten lainojen valtion takaoksista
29926: 
29927:    Eduskunta on 26 pa1vana lokakuuta 1982           luotonantajille muita vakuuksia ja myymällä
29928: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      omaisuutta.
29929: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29930: 201 Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-         hallituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
29931: jen valtion takauksista.                            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29932:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29933: oi:keuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29934: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia ta-         tyvän ehdotuksen hyväksymistä.
29935: kauksia Valmet Oy:n enintään 700 miljoonan             Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
29936: markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina
29937: 1983-1984. Toimenpiteellä turvattaisiin yh-                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
29938: tiön tervehdyttämisohjelmaan liittyen Valmet               valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
29939: Oy:n rahoituksen saanti.                                   doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
29940:    Yhtiön pitkäaikainen rahoitustarve vuosina              maan vuosina 1983-1984 valtion oma-
29941: 1982-1984 on noin 1 400 miljoonaa mark-                    velkaisia takauksia Valmet Oy:n otta-
29942: kaa. Tästä osa on tarkoitus kattaa korottamalla            mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
29943: osakepääomaa 180 miljoonalla markalla. Val-                tään 700 000 000 markkaan nousevien
29944: tion takaoksien tarve on 700 miljoonaa mark-               ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
29945: kaa. Takaukset on tarkoitus kohdistaa ensisi-              sen ja muiden sovittujen ehtojen täyttä-
29946: jassa pitkäaikaisille ulkomaisille luotoille sekä          misen vakuudeksi siten, että muun kuin
29947: eläkevakuutuksen takaisinlainaukseen ja eläke-             Suomen rahan määräisen lainan arvo
29948: säätiöltä jo olevan vakuudettoman lainan muut·             lasketaan takausta annettaessa sovellet-
29949: tamiseen valtion takaamaksi. Loppuosan rahoi-              tavan Suomen pankin myyntikurssin
29950: tuksesta Valmet Oy voi hankkia tarjoamalla                 mukaan.
29951:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29952: 
29953: 
29954: 
29955: 
29956:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tala, Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä vara-
29957: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        jäsenet Ajo, Hautala, Kangas, Koskenniemi,
29958: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       Pekkarinen, Puolanne, Söderström ja Valtonen.
29959: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Melin, Ran-
29960: 
29961: 
29962: 
29963: 
29964: 088200996D
29965:                           1982 vp.- VaVM n:o 71- Esitys n:o 204
29966: 
29967: 
29968: 
29969: 
29970:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71
29971:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muutta-
29972:                                   misesta
29973: 
29974:    Eduskunta on 26 palVana lokakuuta 1982            vaisuutta varten nykyistä paremmat perusedel-
29975: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       lytykset ennakkoperinnän ja lopullisen verotuk-
29976: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       sen vastaavuuden parantamiselle. Ehdotetulla
29977: 204 laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta.         uudistuksella ei ole merkittäviä vaikutuksia
29978:    Hallitus ehdottaa, että verohallitukselle an-     hallinnon kustannuksiin tai organisaatioon, sillä
29979: nettu valtuus määrätä ennakonpidätyksen toi-         verohallitukselle nyt delegoidut tehtävät eivät
29980: mittamistavasta eläkkeiden ja veronalaisten so-      sinänsä edellytä lisähenkilökunnan paikkaamis-
29981: siaalietuuksien osalta ulotettaisiin koskemaan       ta.
29982: myös palkkaa ja palkanluonteisia suorituksia.            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
29983: Samalla ennakkoperintälaista poistettaisiin eräi-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29984: tä ennakonpidätyksen toimittamistapaa ja mää-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
29985: rää koskevia lähinnä teknisluonteisia määräyk-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
29986: siä, joista päättäminen olisi vastaisuudessa vero-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
29987: hallituksen asiana. Hallituksen esityksen mu-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
29988: kaan tarkoituksena on ensi vaiheessa eläkkeen-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
29989:  saajien osalta luopua palkkatulojen jakamises-
29990: ta pää- ja sivutuloihin ja siirtyä näille verovel·             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29991: vollisille määrättävän henkilökohtaisen pidätys-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29992: prosentin käyttämiseen. Samalla luotaisiin tule-             dotuksen muuttamattomana.
29993:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
29994: 
29995: 
29996: 
29997: 
29998:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tala, Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä vara-
29999: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         jäsenet Ajo, Hautala, Koskenniemi, Pekkari-
30000: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-        nen, Puolanne, Söderström ja Valtonen.
30001: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Melin, Ran-
30002: 
30003: 
30004: 
30005: 
30006: 088200997E
30007:                            1982 vp.- VaVM n:o 72- Esitys n:o 217
30008: 
30009: 
30010: 
30011: 
30012:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 72
30013:                                    hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank of Finland Ltd:n
30014:                                    ulkomaisten lainojen valtion takauksista
30015: 
30016:     Eduskunta on 9 palVana marraskuuta 1982              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30017: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        hallituksen esitykseen sisältyvän ehdotuksen
30018: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30019: 217 Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulko-              perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30020: maisten lainojen valtion takauksista.                 asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30021:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       tyvän ehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
30022: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-           mana.
30023: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauk-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30024: sia Mortgage Bank of Finland Ltd:n enintään
30025: 400 miljoonan markan lainoille vuosina 1983-                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
30026:  1984. Mortgage Bank of Finland Ltd:llä on                   valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
30027: tällä hetkellä nostamatta olevia tai väliaikaisesti          doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
30028: rahoitettuja u1komaan rahan määräisiä luottoja               maan valtion omavelkaisia takauksia
30029: vasta-arvoltaan yhteensä noin 260 miljoonaa                  vuosina 1983-1984 Mortgage Bank of
30030: markkaa. Tämän lisäksi pankki on varautunut                  Finland Ltd:n ottamien, pääomamääräl-
30031: vuosina 1983-1984 myöntämään uusia u1ko-                     tään yhte~mä en~ntään 400 000 000
30032: maanrahan määräisiä lainoja vasta-arvoltaan                  markkaan nousevien ulkomaisten laino-
30033: noin 200 miljoonan markan edestä. Valtion ta-                jen maksamisen ja muiden sovittujen
30034: kausten myöntämisen on todettu olennaisesti                  ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten,
30035: parantaneen pankin neuvotteluasemaa lainan-                  että kunkin muun kuin Suomen rahan
30036: ottajana kiinteäkorkoisen luotanoton kyseessä                määräisen lainan arvo lasketaan takaus-
30037:  ollessa.                                                    ta annettaessa sovellettavan Suomen
30038:                                                              Pankin myyntikurssin mukaan.
30039:       Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
30040: 
30041: 
30042: 
30043: 
30044:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
30045: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Ajo, Hautala, Kangas, Koskenniemi, Pekkari-
30046: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järvenpää,        nen, Puolanne, Söderström ja Valtonen.
30047: Koppanen, Lampinen, Linna, Melin, Rantala,
30048: 
30049: 
30050: 
30051: 
30052: 088200998F
30053:                            1982 vp.- VaVM n:o 73- Esitys n:o 161
30054: 
30055: 
30056: 
30057: 
30058:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 73
30059:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista
30060:                                    myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja
30061:                                    5 §:n muuttamisesta
30062: 
30063:     Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1982                Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen
30064: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         on jätteiden hyödyntämisen edistämisen korko-
30065: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         tukea varten ehdotettu 500 000 markkaa, joka
30066: 161 laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-         vastaa enintään 20 miljoonan markan korko-
30067: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2        tukilainoja vuonna 1983.
30068: ja 5 §:n muuttamisesta.                                   Kun maassamme harjoitettavan energiapoli-
30069:     Hallitus ehdottaa, että luottolaitosten va-        tiikan tavoitteeksi on asetettu energian nykyistä
30070: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista       tehokkaampi ja tarkoituksenmukaisempi käyttö
30071: annettua lakia muutettaisiin siten, että teolli-       sekä kotimaisen energian tuotannon ja käytön
30072: suuden ja kuntien jätteiden hyödyntämistä edis-        lisääminen, pitää hallitus tarpeellisena edistää
30073: tävien investointien toteuttamiseen voitaisiin         muiden toimenpiteiden ohella energiansäästöä ja
30074: myöntää korkotukilainoja. Lisäksi hallitus eh-         kotimaisten polttoaineiden tuotantoa ja käyttöä
30075: dottaa lakia muutettavaksi siten, että myös            lisääviä investointeja julkisella rahoitustuella.
30076: muiden yritysten kuin teollisuusyritysten ener-        Suoritettujen selvitysten perusteella hallitus on
30077: giansäästöinvestointeja varten myönnettäville          päätynyt ehdottamaan, että rahoitukseen sisälty-
30078: lainoille sekä kotimaisten polttoaineiden tuo--        vää subventiota pyrittäisiin vähentämään ja siir-
30079: tanto-- ja käyttöinvestointeja varten myönnet-         tymään avustusmuotoisesta rahoituksesta yhä
30080: täville lainoille voitaisiin maksaa korkohyvi-         enemmän lainoihin ja korkotukeen. Samalla hal-
30081:  tystä.                                                litus esittää, että energiansäästön kannalta teol-
30082:     Hallitus toteaa, että kansantalouden ja ympä-      lisuuden lisäksi merkittävät kaupan ja palvelu-
30083:  ristönsuojelun kannalta järkevän jätehuoltopoli-      elinkeinon alan investoinnit sisällytettäisiin tuen
30084:  tiikan harjoittamiseksi tulisi luoda jätteiden        piiriin.
30085:  hyödyntämisen edistämiseen tarkoitettu tukijär-          Kotimaisten polttoaineiden tuotannon ja käy-
30086:  jestelmä, jonka avulla voitaisiin pyrkiä poista-      tön julkisen rahoitustukijärjestelmän selkiinnyt-
30087:  maan mahdollisimman monen jätelajin hyödyn-           tämiseksi, yhtenäistämiseksi ja valtiontaloudelli-
30088:  tämistä rajoittavia liiketaloudellisia esteitä.       sista syistä ehdottaa hallitus, että mainittuihin
30089:  Tuen myöntäminen olisi tarpeen sekä teollisuu-        tarkoituksiin myönnettävät lainat korvattaisiin
30090:  delle että kunnille. Tärkeimmät jäteryhmät,           luottolaitosten varoista myönnettävillä lainoilla,
30091:  joihin korkotuki suunnattaisiin, olisivat paperi-     joiden osalta valtio suorittaisi korkotukea. Koti-
30092:  jätteet, romut ja muut metallijätteet, lasi-, muo-    maisten polttoaineiden tuotanto-- ja käyttöinves-
30093:  vi- ja tekstiilijätteet sekä eräät ongelmajätteet     tointeja varten annettujen lainojen hyväksymi-
30094:  kuten öljy- ja liuotinjätteet. Lakiehdotuksen         nen korkotukilainoiksi tulisi kauppa- ja teolli-
30095:  piiriin ei ole tarkoitus sisällyttää sellaista jät-   suusministeriön tehtäväksi.
30096:  teiden hyödyntämistä, jonka tarkoituksena olisi          Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä
30097:  pelkästään jätteen energiasisällön hyödyntämi-        on ehdotettu luottolaitosten varoista energian-
30098:  nen.                                                  säästöinvestointeihin sekä kotimaisten poltto--
30099:     Korkotukea jätteiden hyödyntämisen edistä-         aineiden tuotanto- ja käyttöinvestointeihin
30100:  mislainoille olisi tarkoitus antaa ensisijaisesti     myönnettäväksi korkotukilainoja vuonna 1983
30101:  yrityksille, mutta myös kunnille, kuntainliitoille    enintään 140 miljoonaa markkaa, mikä mer-
30102:  ja pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalle.        kitsisi 4 miljoonan markan korkotukimenoja.
30103: 088201013Y
30104: 2                         1982 vp. -    VaVM n:o 73 -      Esitys n~o 161
30105: 
30106:     Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut        VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
30107: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30108:  tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30109: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30110: :asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-          ehdotuksen muuttamattomana.
30111: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30112:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30113: 
30114: 
30115: 
30116: 
30117:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Martikainen, Muurman, Niskanen, Rantala,
30118: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
30119: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30120: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Manni-            Uitto ja Valtonen.
30121:                            1982 vp.- VaVM n:o 74- Esitys.n:o 171
30122: 
30123: 
30124: 
30125: 
30126:                                        V a 1 ti o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 74
30127:                                    hallituksen esityksen johdosta turvavarastolaiksi
30128: 
30129:    Eduskunta on 8 pmvana lokakuuta 1982               miseen myönnetyn lainan takaisinmaksamisesta
30130: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        laillisen takaajan tavoin. Lakiehdotuksen mu-
30131: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        kaan turvavarastoijille voitaisiin lisäksi myöntää
30132: 171 turvavarastolaiksi.                                avustusta poikkeuksellisen suurten varastoimis-
30133:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi turvavarasto-      kustannusten kattamiseksi.
30134: lain, jonka nojalla valtiovallan ja yritysten väli-       Turvavarastot täydentäisivät ensisijassa to-
30135: sin sopimuksin voitaisiin perustaa ja ylläpitää        taalikriisien varalta muodostettuja valtion var-
30136: väestön toimeentulon ja tuotantotoiminnan yllä-        muusvarastoja ja väestön perushuoltotason tur-
30137: pitämiseksi välttämättömien raaka-aineiden, tar-       vaamiseen tähtääviä velvoitevarastoja. Turvava-
30138: vikkeiden ja tuotteiden turvavarastoja.               rastoinnin painopisteen tulisi hallituksen esityk-
30139:     Tehtyjen selvitysten mukaan monet teollisuu-      sen mukaan olla teollisuuden tuotantotoiminnan
30140: den tämänhetkiset tuontiraaka-aineiden ja -tar-       ylläpitämisessä erilaisissa ulkomaankaupan häi-
30141: vikkeiden varastot riittävät vain 1-2 kuukau-         riötilanteissa. Turvavarastoinnin avulla varau-
30142: den käyttöön. Turvavarastoinnin avulla olisi          duttaisiin siten myös lievemmän asteisiin krii-
30143: tarkoitus kohottaa näiden kriittisten raaka-ainei-    seihin.
30144: den ja tarvikkeiden huoltovarmuutta. Siten voi-           Vuonna 1983 on tarkoitus hyväksyä korko-
30145: taisiin varmistaa yritysten toiminnan jatkumi-        tukilainoiksi enintään 200 miljoonaan markkaan
30146: nen ja työllisyys silloin, kun yhden tai useam-       asti nousevat lainat ja korkotukea on tarkoitus
30147: man raaka-aineen saanti vaikeutuu taloudelli-         myöntää vuosina 1982 ja 1983 hyväksytyille
30148: sissa kriiseissä tai huoltohäiriöissä.                korkotukilainoille 8 miljoonaa markkaa. Lisäksi
30149:     Lakiehdotuksen mukaan tuontiraaka-aineiden,       yrityksille turvavarastoinnista aiheutuvien, va-
30150: -tarvikkeiden ja -tuotteiden turvavarastointi jär-    rastoitavan tavaran laadusta johtuvien poikkeuk-
30151: jestettäisiin siten, että kauppa- ja teollisuusmi·    sellisen suurten varastointikustannusten katta-
30152: nisteriö solmisi yritysten kanssa turvavarastoin-     miseksi esitetään vuonna 1983 myönnettäväksi
30153: tisopimuksia sellaisten tavaroiden varastoimi·        varastointiavustusta yksi miljoona markkaa. La-
30154: sesta, jotka valtioneuvosto on vahvistanut tur-       kiehdotusta valmistelleen turvavarastotyöryh-
30155: vavarastoinnin piiriin kuuluviksi. Kun turva-         män tekemien laskelmien mukaan neljän kuu-
30156: varastoinnin piiriin vahvistaminen annettaisiin       kauden normaalitarpeen mukaisen huoltovar-
30157: valtioneuvoston tehtäväksi, voitaisiin turvava-       muuden saavuttaminen teollisuuden kriittisten
30158: rastoinnin piiriä joustavasti laajentaa saatujen      tuontiraaka-aineiden ja -tarvikkeiden osalta
30159: kokemusten, teollisuuden tarpeiden ja varastoin-      edellyttäisi, että näiden hyödykkeiden hankki-
30160: titilanteen kehityksen mukaan. Mikäli järjestel-      miseen turvavarastoihin käytettäisiin vuoteen
30161: män laajentaminen edellyttäisi uusien rahoitus-       1988 mennessä nykyisen hintatason mukaan
30162: ja tukimuotojen käyttöönottoa esim. turvava-          noin 2 000 miljoonaa markkaa.
30163: rastoijille myönnettävien verohelpotusten muo-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30164: dossa, ei ehdotettu laki olisi esteenä niiden         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30165:  toteuttamiselle.                                     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30166:     Tarkoituksena olisi, että valtio myöntäisi tur-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30167: vavarastoijille korkotukea tulo- ja menoarvion        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30168: rajoissa. Vaitio vastaisi turvavaraston perusta-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30169: 0882010140
30170: 2                        1982 vp.- VaVM n:o 74- Esitys n:o 171
30171: 
30172:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30173:                                                         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30174:                                                         tuksen muuttamattomana.
30175:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30176: 
30177: 
30178: 
30179: 
30180:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Martikainen, Muurman, Niskanen, Rantala,
30181: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä
30182: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,     varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30183: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Manninen,      Uitto ja Valtonen.
30184:                           1982 vp. -    VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 187
30185: 
30186: 
30187: 
30188: 
30189:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
30190:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
30191:                                   1982 tulo- ja menoarvioon
30192: 
30193:     Eduskunta on 19 pa1vana lokakuuta 1982           180 000 000 markalla, mistä 90 000 000 mark-
30194: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kaa ehdotetaan lisäyksenä alamomentille ja
30195: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       90 000 000 markkaa maksettaisiin vuonna
30196: 187 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982           1984. - Valiokunta on muuttanut momentin
30197: tulo- ja menoarvioon.                                perusteluja edellä todetulta osin siten, että
30198:     Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamien-    Eduskunta oikeuttaa valtioneuvoston merkit-
30199: sa selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-   semaan     Valmet    Oy:n      uusia   osakkeita
30200: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-       180 000 000 markalla, mistä 90 000 000 mark-
30201: tenkin seuraavin muutaksin ja huomautuksin.          kaa merkitään nyt lisäyksenä alamomentille ja
30202:     31.90.73. Vetokaluston ja vaunuston hankki-      loput 90 000 000 markkaa on tarkoitus sisällyt-
30203: minen ja valmistus (siirtomääräraha) . Momen-        tää vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon.
30204: tin perusteluissa on todettu Sr-1 veturihankin-         Momentin loppusumma ei edellä todetun
30205: nan kokonaisarvo ja hankinnan rahoitustarpeen        johdosta muutu.
30206: jakaantuminen vuosille 1982-1985. - Valio-              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
30207: kunnan valtiovarainministeriöltä saaman selvi-       hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
30208: tyksen mukaan devalvaation johdosta hankin-          liokunta kunnioittaen ehdottaa,
30209: nan kokonaisarvo on tämänhetkisen valuutta-
30210: kurssin mukaan noin 73 300 000 markkaa.                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30211: Hankinnan rahoitustarve on 9 620 000 mark-                  seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
30212: kaa vuonna 1982, 16 700 000 markkaa vuon-                   den 1982 tulo- ja menoarvioon:
30213: na 1983, 8 880 000 markkaa vuonna 1984 ja
30214: noin 38 100 000 markkaa vuonna 1985. Han-                      NUMEROTAULUKKO
30215: kinnan alkurahoitus maksetaan tämän momen-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
30216:  tin ja uudistusrahaston varoista.
30217:     Momentin loppusumma ei edellä todetun              Samalla valiokunta ehdottaa,
30218:  johdosta muutu.
30219:     32.50.88. Osakepääomien korotukset (siirto-                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
30220:  määräraha). Momentin alamomentin 3. Valmet                 V aitioneuvoston edellä mainittujen me-
30221:  Oy:n osakepääoman korottaminen kohdalla on                 nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
30222:  ehdotettu, että valtiolle tulevia Valmet                   le vuoden 1982 aikana kertyviä tuloja.
30223:  Oy:n uusia osakkeita merkittäisiin yhteensä
30224:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30225: 
30226: 
30227: 
30228: 
30229:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ninen, Martikainen, Muurman, Niskanen, Ran-
30230: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     tala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä
30231: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen, M.        sekä varajäsenet Ajo, Malm, Puolanne, Uitto ja
30232: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Man-           Valtonen.
30233: 
30234: 
30235: 
30236: 
30237: 0882010151
30238:                             1982 vp.- VaVM n:o 76 -Esitys n:o 202
30239: 
30240: 
30241: 
30242: 
30243:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 76
30244:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
30245:                                   yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1
30246:                                   §:n muuttamisesta
30247: 
30248:    Eduskunta on 26 pa1vana lokakuuta 1982            muutettaisiin viittaukseksi uuteen, vuoden 1983
30249: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       alusta voimaan tulevaan maataloustulolakiin.
30250: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30251: 202 laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä   hallitukset:. esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30252: kannettavista mark.kinoimismaksuista annetun         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
30253: lain 1 § :n muuttamisesta.                           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
30254:    Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannet-   nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
30255: tavista markkinoimismaksuista annetun lain mu-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30256: kaan markkinoimismaksut katsotaan osaksi                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30257: maataloustulolaissa tarkoitettua maatalouden
30258: osuutta     maatalouden      vientikustannuksista.            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30259: Markkinoimismaksuja on lain mukaan suoritet-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30260: tava vuosilta 1982-1986. Hallitus ehdottaa,                 dotuksen muuttamattomana.
30261:  että laissa oleva viittaus maataloustulolakiin
30262:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30263: 
30264: 
30265: 
30266: 
30267:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ninen, Martikainen, Muurman, Niskanen, Ran-
30268: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     tala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
30269: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen, M.        varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30270: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Man-           Uitto ja Valtonen.
30271: 
30272: 
30273: 
30274: 
30275:  0882010162
30276:                             1982 vp.- VaVM n:o 77- Esitys n:o 199
30277: 
30278: 
30279: 
30280: 
30281:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77
30282:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista
30283:                                   suoritettavasta verosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
30284: 
30285:    Eduskunta on 26 pruvana lokakuuta 1982            littömästi poistetaan vakuutusmaksuvero kai-
30286: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       kista vakuutuusmaksuista. Toivomusaloitteessa
30287: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       n:o 212 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan
30288: 199 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-     hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
30289: vasta verosta annetun lain 3 §:n muuttamises-        kiireellisesti toimenpiteisiin vuoden 1967 alus-
30290: ta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         ta voimaan tulleen erillislain muuttamiseksi si-
30291: käsitellyt ed. P. Vennamon ym. toivomus-             ten, että liikennevakuutusmaksuihin sisältyvä
30292: aloitteen n:o 438 (1979 vp.) vakuutusmaksu-          vakuutusmaksuvero poistettaisiin myös ammat-
30293: veron poistamisesta ja ed. Vaion ym. toivo-          timaiselta kuorma-autoliikenteeltä.
30294: musaloitteen n:o 212 (1980 vp.) vakuutusmak-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30295: suveron poistamisesta ammattimaiselta kuorma-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30296: autoliikenteeltä. Eduskunta on lähettänyt va-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30297: liokuntaan toivomusaloitteen n:o 438 (1979           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30298: vp.) kesäkuun 12 päivänä 1979 ja toivomus-           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30299: aloitteen n:o 212 (1980 vp.) 25 päivänä maa-         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30300: liskuuta 1980.                                           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
30301:    Hallitus on esityksessään laiksi liikevaihtove-   ta on asettunut kielteiselle kannalle.
30302: rolain muuttamisesta ehdottanut, että liikevaih-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30303: toveron määrää korotettaisiin vuoden 1983 hei-
30304: näkuun alusta nykyisestä 14 prosentista 16                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30305: prosenttiin. Hallitus ehdottaa, että eräistä va-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30306: kuutusmaksuista suoritettavan veron määrä ko-                dotuksen muuttamattomana.
30307: rotettaisiin samalla 14 prosentista 16 prosent-
30308: tiin.                                                  Samalla valiokunta ehdottaa,
30309:    Toivomusaloitteessa n:o 438 (1979 vp.) eh-
30310:  dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,                 että toivomusaloitteet n:o 438 (1979
30311: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla vä-           vp.) ja 212 (1980 vp.) hylättäisiin.
30312:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30313: 
30314: 
30315: 
30316: 
30317:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Manninen, Martikainen, Muurman, Niskanen,
30318: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä se-
30319: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         kä varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolan-
30320: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,             ne, Uitto ja Valtonen.
30321: 
30322: 
30323: 
30324: 
30325: 0882010173
30326:                            1982 vp. -     VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 198
30327: 
30328: 
30329: 
30330: 
30331:                                        V a 1t i o v a r a i n v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 78
30332:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja
30333:                                    27 §:n muuttamisesta
30334: 
30335:    Eduskunta on 26 pa1vana lokakuuta 1982              talSlm 2 prosenttiyksiköllä eli 16 prosenttiin.
30336: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-         Siten lain 6 § :n 2 momentissa samoin kuin
30337: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         27 §:ssä tarkoitettu veron määrä olisi nykyisen
30338: 198 laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n            16,28 prosentin asemesta 19,05 prosenttia.
30339: muuttamisesta.                                            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30340:    Liikevaihtoveron määrä on vuodesta 1977             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30341: lähtien ollut 14 prosenttia myynnin verotusar-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30342: vosta. Tavaran maahantuonnissa, jossa vero             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30343: lasketaan tavaran liikevaihtoverottomasta ar-          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30344: vosta, on liikevaihtoveron määräksi tällöin sää-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30345: detty 16,28 prosenttia. Liikevaihtoverolain 6             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30346: §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa on
30347: vero ollut vastaavasti 16,28 prosenttia siitä                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30348: määrästä, jolla verovelvollista on työstä veloi-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30349: tettu. Hallitus ehdottaa, että vuoden 1983 hei-               dotuksen muuttamattomana.
30350: näkuun alusta liikevaihtoverokantaa korotet-
30351:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30352: 
30353: 
30354: 
30355: 
30356:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Manninen, Martikainen, Muurman, Niskanen,
30357: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
30358: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,           varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30359: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,               Uitto ja Valtonen.
30360: 
30361: 
30362: 
30363: 
30364:                                             Vastalause
30365: 
30366:    Liikevaihtovero kohdistuu kulutukseen. Se              Hallituksen esitys liikevaihtoveron korotta-
30367: peritään tavaroiden hinnoissa, jotka liikevaihto-      misesta merkitsee vuositasolla vähintään 2 mil-
30368: veron korotuksen johdosta tulevat nousemaan.           jardin lisäystä verorasitukseen. Ensi vuoden
30369: Korotetun verotuksen piiriin joutuu jokainen           osalta, jolloin laki on esitetty tulevaksi voimaan
30370: kansalainen, sellainenkin, jolla ei itsellä ole edes   heinäkuussa, maksavat kansalaiset miljardin
30371: tuloja.                                                lisää valtion kassaan.
30372: 0882010184
30373: 2                        1982 vp. --:- VaVM h:o 78 ,....,:... Esitys n:o 198
30374: 
30375:    Liikevaihtoverorasitus kohdistuu lähes kaik-    kiristämistä, en ole voinut yhtyä valiokunnan
30376: kiin tavaroihin. Vaikka liikevaihtovero elintar-   enemmi•stön kantaan.
30377: vikkeiden kohdalla on jonkin verran perusve-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
30378: roa alempi, kohdistuu vero raskaana myös pe-
30379: ruselintarvikkeisiin. Jopa leivän kohdalla vero                että hallituksen esitys laiksi liikevaih-
30380: on tällä hetkellä 12,7 %, josta se liikevaihto-             toverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
30381: veron korottamisen johdosta tulee nousemaan.                bylättäisiin.
30382:    Kun en pidä oikeana kulutuksen verotuksen
30383:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30384: 
30385:                                           Irma Rosnell ·
30386:                            1982 vp.- VaVM n:o 79- Esitys n:o 197
30387: 
30388: 
30389: 
30390: 
30391:                                        Valtiovara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7?
30392:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuusinvestointien veron-
30393:                                    huojennuksista annetun lain muuttamisesta
30394: 
30395:    Eduskunta on 26 pruvana lokakuuta 1982                 Toivomusaloitteessa n:o 62 ehdotetaan edus-
30396: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val:tnistele-      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
30397: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta ammattimaista
30398: 197 laiksi teollisuusinvestointien veronhuojen-       kuorma-autoliikennettä harjoittavien yritysten
30399: nuksista annetun lain muuttamisesta. Tämän            investoinneille myönnettäisiin vapaa poisto-oi-
30400: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         keus sekä mahdollisuus tehdä investointien han-
30401: ed. Hautalan ym. toivomusaloitteen n:o 62             kintavaraus jo investointien rakenta:tnis- ja ti-
30402: ammattimaisen kuorma-autoliikenteen yritysten         lausaikana.
30403: investointien vapaasta poisto-oikeudesta ja han-          Toivomusaloitteessa n:o 192 ehdotetaan
30404: kintavarauksen tekemisestä sekä ed. Vaion toi-        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
30405: vomusaloitteen n:o 192 investointien vapaan           litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin vapaan
30406: poisto-oikeuden ja hankintavarauksen käyttö-          poisto-oikeuden ja hankintavarauksen nimellä
30407: kohteen laajentamisesta. Eduskunta on lähet-          tunnettujen veronhuojennusetuuksien myöntä-
30408: tänyt aloitteet valiokuntaan 19 päivänä maalis-       miseksi teollisuustoiminnan lisäksi myös seu-
30409: kuuta 1982.                                           raavilla toimialoilla: teollisuus, matkailu, tur-
30410:    Erityisesti pienen ja keskisuuren teollisuuden     kistarhaus, kalastus, kalanviljely, ammattimai-
30411: investointien käynnistä:tniseksi kuluvan vuoden       nen kuorma-autoliikenne, kauppapuutarhaus,
30412: aikana annettiin laki teollisuusinvestointien ve-     taimitarhaus, turvetuotanto, työliiketoi:tninta,
30413: ronhuojennuksista. Tämän lain nojalla myön-           kaivannaistoiminta sekä edellä mainittujen toi-
30414: netään vuonna 1982 rakennettavista teollisuus-        mialojen yritysten toimintaa välittömästi edistä-
30415: rakennuksista ja niihin sijoitettavista uusista       vien yritysten, kuten tuotekehitys-, markkinoin-
30416: koneista ja laitteista tuloverotuksessa vapaa         ti-, laskenta- ja atk-yritysten rakennustoteutuk-
30417: poisto-oikeus koko maassa sekä kehitysalueilla        set.
30418: tämän lisäksi hankintavaraus.                             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30419:    Hallitus ehdottaa, että osana Ruotsin deval-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30420: vaation johdosta toteutettavista talouspoliittisis-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30421: ta toimenpiteistä teollisuusinvestointien veron-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30422: huojennuksista annettua lakia muutettaisiin si-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30423: ten, että lain käsittämien investointien aloitta-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30424: miselle ja loppuunsaattamiselle säädettyä aikaa           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
30425: pidennettäisiin yhdeksällä kuukaudella. Määrä-        ta on asettunut kielteiselle kannalle.
30426: aikojen ehdotetun pidentymisen johdosta ehdo-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30427: tetaan samalla, että investointeja varten tehty
30428: hankintavaraus saataisiin käyttää hankintame-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30429: non kattamiseen ilman myöhästymisseuraamuk-                  lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30430: sia vielä vuonna 1985 alkavan verovuoden ai-                 tuksen muuttamattomana.
30431: kana sekä että vapaa poisto saataisiin tehdä vie-
30432: lä vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa           Samalla valiokunta ehdottaa,
30433: vuoden 1983 aikana rakennetusta teollisuusra-
30434: kennuksesta ja siihen sijoitetuista koneista ja                 että toivomusaloitteet n:o 62 ;a 192
30435: laitteista.                                                   hylättäisiin.
30436:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30437: 
30438: 
30439: 0882010195
30440: 2                        198'2 vp• - VaVM n:lil' 79;- :Esitys n:o 197
30441: 
30442:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Manninen, Martikainen, Muurman, Niskanen,
30443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
30444: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,     varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30445: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,         Uitto ja Valtonen.
30446:                           1982 vp. -    VaVM n:o 80 -      Esitys n:o 189
30447: 
30448: 
30449: 
30450: 
30451:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80
30452:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron
30453:                                  väliaikaisesta alentamisesta
30454: 
30455:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1982           alhaiselle tasolle sekä laina-aikojen huomatta-
30456: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      vasti pidentämiseksi. Toivomusaloitteessa n:o
30457: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      102 (1980 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväk-
30458: 189 laiksi eräiden asuntolainojen koron väli-       syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-
30459: aikaisesta alentamisesta. Tämän esityksen yh-       menpitdsiin kaikkien valtion myöntämien asun-
30460: teydessä valiokunta on käsitellyt ed. V. Ven-       tolainojen laina-ajan pidentämiseksi ensi vuo-
30461: namon ym. toivomusaloitteen n:o 500 ( 1979          den alusta alkaen 45 vuodeksi ja rahalaitosten
30462: vp.) valtion asuntolainojen korkojen alentami-      myöntämien ensisijaislainojen laina-ajan pidentä-
30463: sesta ja ed. E. Laineen toivomusaloitteen n:o       miseksi samasta ajankohdasta lukien vähintään
30464: 102 ( 1980 vp.) valtion ja rahalaitosten myön-      25 vuodeksi sekä valtion asuntolainojen enim-
30465: tämien asuntolainojen laina-aikojen pidentämi-      mäiskorkotason alentamiseksi 3 % :iin ja rahoi-
30466: sestä ja niiden korkojen alentamisesta. Edus•       tuslaitosten myöntämien ensisijaislainojen kor-
30467: kunta on lähettänyt valiokuntaan toivomusaloit-     kotason alentamiseksi vastaamaan lokakuussa
30468: teen n: o 500 (1979 vp.) kesäkuun 12 päivänä        1979 vallinnutta tasoa.
30469: 1979 ja toivomusaloitteen n:o 102 ( 1980 vp.)          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30470: maaliskuun 25 päivänä 1980.                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30471:    Hallitus ehdottaa, että vuokra- ja asuntO>-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30472: osuuskuntatalojen rakentamista, laajentamista ja    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30473: peruskorjausta varten vuosina 1976, 1978 ja         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30474: 1980 sekä 1 päivän tammikuuta 1981 ja 20            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30475: päivän helmikuuta 1982 välisenä aikana myön-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiO>-
30476: nettyjen asuntolainojen korkoja alennettaisiin      kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
30477: toistaiseksi. Alentaminen vaikuttaisi asumiskus-
30478: tannuksiin alentavasti keskimäärin 0,70-1,35          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30479: mk/m2/kk.
30480:    Lakiehdotuksen mukainen koronalentaminen                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30481: merkitsisi valtiolle noin 27 miljoonan markan              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30482: korkotulojen vähenemistä vuonna 1983.                      dotuksen muuttamattomana.
30483:    Toivomusaloitteessa n:o 500 ( 1979 vp.)
30484: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivO>-         Samalla valiokunta ehdottaa,
30485: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
30486: piteisiin valtion kaikkien asuntolainojen koh-               että toivomusaloitteet n:o 500 (1979
30487:  tuuttomien korkojen poistamiseksi ja näiden               vp.) ja 102 (1980 vp.) hylättäisiin.
30488: valtion asuntolainojen korkojen saattamiseksi
30489:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1982
30490: 
30491: 
30492: 
30493:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Manninen, Martikainen, Muurman, Niskanen,
30494: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rantala, Rosnell, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
30495: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        varajäsenet Ajo, Malm, Poutanen, Puolanne,
30496: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,            Uitto ja Valtonen.
30497: 
30498: 
30499: 
30500: 0882010206
30501:                             1982 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 170
30502: 
30503: 
30504: 
30505: 
30506:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 81
30507:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi teknologian kehittämiskes-
30508:                                   kuksesta
30509: 
30510:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1982 lä-            Hallitus ehdottaa, että teknologian kehittä-
30511: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti     miskeskuksen toimintaa asetettaisiin johtamaan
30512: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 170         ylimpänä päätöksentekoelimenä johtokunta. Ke-
30513: laiksi teknologian kehi ttämiskeskukses ta.          hittämiskeskuksen apuna neuvoa-antavana toi-
30514:    Hallitus ehdottaa, että kauppa- ja teollisuus-    mintadirnenä olisi valtuuskunta.
30515: ministeriön alaisuuteen perustettaisiin uusi val-       Teknologian kehittämiskeskuksen hallintome-
30516: tion laitos, teknologian kehittämiskeskus, jonka     noiksi arvioidaan vuonna 1983 4,7 miljoonaa
30517: tehtävänä olisi suorittaa teknologiapolitiikan       markkaa, mistä määrästä arviolta 500 000
30518: valmistelu- ja suunnittelutyötä kauppa- ja teol-     markkaa kuluu kehittämiskeskuksen perustami-
30519: lisuusministeriön antamien suuntaviivojen mu-        seen ja toiminnan käynnistämiseen. Valtion tek-
30520: kaisesti ·sekä päättää tulo- ja menoarviossa tar-    ni11isestä tutkimuskeskuksesta vuoden 1984
30521: koitukseen osoitettavien varojen myöntämisestä       alusta kehittämiskeskukselle siirtyvät tehtävät
30522: yritysten tuote- ja tuotantomenetelmäkehitys-        tulisivat vastaavasti lisäämään kehittämiskes-
30523: hankkeisiin ja muihin teknisen tutkimuksen           kuksen hallintomenoja. Kauppa- ja teollisuusmi-
30524: tutkimushankkeisiin, minkä lisäksi kehittämis-       nisteriön hallintomenojen arvioidaan vähenty-
30525: keskuksen tulisi ohjata ja seurata näitä hank-       vän uudistuksen johdosta 1,5 miljoonaa mark-
30526: keita. Lisäksi kehittämiskeskuksen tehtävänä         kaa vuodessa.
30527: olisi edistää teknologian siirtoa ja alan kansain-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30528: välistä yht·eistyötä avustamaHa kauppa- ja teol-     ha11ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30529: lisuusministeriötä teollisuussihteeritoiminnassa     tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on kuiten-
30530:  ja kansainväliseen tekniseen yhteistyöhön liitty-   kin pitänyt tarpeellisena muuttaa lakiehdotuk-
30531:  vissä tehtävissä, ylläpitää yhteyttä muihin tek-    sen kieliasua eräiltä osin. Ha11ituksen esityksen
30532: nisiin tutkimusrahoitusorganisaatioihin ja tutki-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30533:  muksen suorittajaorganisaatioihin, edistää toi-     asettua puoltamaan ha11ituksen esitykseen sisäl-
30534:  mialansa tiedotus-, koulutus- ja neuvontatoi-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30535:  mintaa sekä huolehtia tuotekehitys- ja markki-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30536:  nointiyksiköiden muodostaman toimintakoko-
30537: naisuuden puitteissa yritysten hankekohtaisesta               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30538:  neuvontatoiminnasta. Uuden toimintayksikön                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30539: perustamisella pyrittäisiin teknologiapolitiikan            dotuksen näin kuuluvana:
30540:  tavoitteellisuuden ja tehokkuuden sekä rahoi-
30541:  tuksen tuloksellisuuden lisäämiseen.
30542: 
30543:                                                 Laki
30544:                                  teknologian kehittämiskeskuksesta
30545: 
30546:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30547: 
30548:    Teknologian kehittämiskeskuksen tehtävät                                2 §
30549:                                                         Tehtävänsä toteuttamiseksi teknologian ke-
30550:                       1 §                            hittämiskeskus:
30551:    Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena toi-
30552: mii teknologian kehittämiskeskus, jonka tehtä-          (1-5 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
30553: vänä on teknologian tason kohottaminen ja yl-           6) huolehtii tuotekehitys- ja markkinointiyk-
30554: läpitäminen.                                         sikköjen muodostaman toimintakokonaisuuden
30555: 088201036P
30556: 2                            1982 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 170
30557: 
30558: puitteissa yritysten hankekohtaisesta neuvonta-   ton eivätkä teollisuuden ja työntekijäin edusta-
30559: toiminnasta; sekä                                 jat.
30560:    (7 kohta kuten hallituksen esityksessä.)            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
30561: 
30562:                                                                      5 ja 6 §
30563:                      Hallinto                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
30564:                        3 §
30565:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                            Erinäisiä säännöksiä
30566:                                                                      7 ja 8 §
30567:                        4 §                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
30568:    Edellä 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun varojen
30569: myöntämistä yksittäisiin hankkeisiin koskevan           Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
30570: asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen johtokun-
30571: nassa eivät ota osaa johtokunnan jäsenistä                           9 ja 10 §
30572: Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahas-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
30573: 
30574: 
30575:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
30576: 
30577: 
30578: 
30579: 
30580:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Linna, Manninen, Martikainen, Niskanen, Si-
30581: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      ren, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä vara-
30582: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,      jäsenet Hautala, Malm, Puolanne, Surakka,
30583: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen (osittain),      Tuominen, Uitto (osittain) ja Valtonen.
30584:                          1982 vp. -   VaVM n:o 82- Esitys n:o 216
30585: 
30586: 
30587: 
30588: 
30589:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 82
30590:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
30591:                                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
30592:                                 sesta
30593: 
30594:    Eduskunta on 9 pa1vana marraskuuta 1982        västymisen sekä taannehtivien eläkkeiden mak-
30595: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    samisen siirtyminen ensi vuoden puolelle ei
30596: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    saisi aiheuttaa verotuksellisia seuraamuksia,
30597: 216 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-   hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuusve-
30598: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen        rolain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
30599: muuttamisesta.                                    losäännöstä muutettaisiin siten, että kansan-
30600:    Ennen vuoden 1983 alkua voimassa olevan        eläkettä lisineen ei katsottaisi veronalaiseksi
30601: tulo- ja varallisuusverolain säännöksen mukaan    tuloksi, jos sitä maksetaan vuonna 1983 vuo-
30602: veronalaiseksi tuloksi ei katsota kansaneläket-   delta 1982 tai aikaisemmilta vuosilta.
30603: tä lisineen. Kansaneläkeuudistukseen liittyen        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30604: on kansaneläkelain mukainen pohjaosa ja lisä-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30605: osa säädetty veronalaiseksi tuloksi ensi vuo-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
30606: den alusta lukien. Jos kuluvalta vuodelta tai     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
30607: aikaisemmilta vuosilta suoritettavaa kansanelä-   tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
30608: kettä maksetaan vasta vuonna 1983, eläke tu-      seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30609: lee perusosan sekä tukiosan ja tukilisän osal-       VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
30610: ta veronalaiseksi tuloksi. Koska kuluvaa vuot-
30611: ta ja aikaisempia vuosia koskevien eläkkeiden              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30612: hakemisen ja eläkehakemusten käsittelyn Vii-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30613:                                                          ehdotuksen muuttamattomana.
30614:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
30615: 
30616: 
30617: 
30618: 
30619:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-    Martikainen, Niskanen, Siren, Sutinen, Tam-
30620: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,   minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala,
30621: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,      Malm, Pohjala, Puolanne, Surakka, Tuominen,
30622: M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen,          Uitto ja Valtonen.
30623: 
30624: 
30625: 
30626: 
30627: 088201037R
30628:                          1982 vp. -   VaVM n:o 83 -Esitys n:o 196
30629: 
30630: 
30631: 
30632: 
30633:                                     V a 1 t i o vara i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83
30634:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi eduskunnan oikeusasiamie-
30635:                                 hen kansliasta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
30636: 
30637:    Eduskunta on 26 patvana lokakuuta 1982            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30638: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30639: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
30640: 196 laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen kans-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
30641: liasta annetun lain 1 § :n muuttamisesta.         nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
30642:    Hallitus esittää, että eduskunnan oikeus-      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30643: asiamiehen kanslian yksi osastosihteerin toimi       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30644: muutettaisiin tarkastajan toimeksi. Kun ehdotus
30645: merkitsee uuden toimityypin käyttöönottamista               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30646: eduskunnan oikeusasiamiehen kansliassa ja                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30647: tämä merkitsisi oikeusasiamiehen kanslian me-             ehdotuksen muuttamattomana.
30648: nosäännön perusteiden muuttamista, ehdote-
30649: taan siitä hallitusmuodon 63 § :n mukaisesti
30650: säädettäväksi lailla.
30651:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1982
30652: 
30653: 
30654: 
30655: 
30656:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Martikainen, Melin, Niskanen, Rantala, Ros-
30657: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,   nell ja A. Stenbäck sekä varajäsenet Impiö,
30658: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-     Kangas, Pohjala, Poutanen, Tikka ja Uitto.
30659: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen,
30660: 
30661: 
30662: 
30663: 
30664: 0882010461
30665:                           1982 vp.- VaVM n:o 84- Esitys n:o 123
30666: 
30667: 
30668: 
30669: 
30670:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 84
30671:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi elintarviketuotteiden vai~
30672:                                  misteverosta, makeisverosta, olutverosta ja virvoitusjuomavero&o
30673:                                  ta annettujen lakien muuttamisesta
30674: 
30675:    Eduskunta on 30 patvana syyskuuta 1982           tolle annettavaksi mahdollisuus päättää nykyis-
30676: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tä vapaammin, missä määrin hinnanerokorvauk-
30677: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      sia suoritetaan. Myös hinnanerokorvausmäärien
30678: 123 laeiksi elintarviketuotteiden valmisteveros-    laskemisessa käytettäviä ns. keskimääräisre-
30679: ta, makeisverosta, olutverosta ja virvoitusjuo-     septejä ehdotetaan muutettavaksi eräiltä osin,
30680: maverosta annettujen lakien muuttamisesta.          minkä lisäksi lakiehdotuksiin sisältyy eräitä pie-
30681: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-        nehköjä, lähinnä teknisluonteisia muutosehdo-
30682: sitellyt ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o      tuksia.
30683: 69 (1981 vp.) laiksi makeisverosta annetun             Lisäksi hallitus ehdottaa, että makeiset sisäl-
30684: lain muuttamisesta. Eduskunta on lähettänyt         lytettäisiin elintarviketuotteiden valmisteveros-
30685: aloitteen valiokuntaan helmikuun 27 päivänä         ta annetun lain piiriin. Tämän ohella makei-
30686: 1981.                                               sista kannettaisiin makeisveroa. Makeisten ve-
30687:    Eräisiin elintarviketeollisuuden valmistamiin    rorasituksen nousun pienentämiseksi makeisve-
30688: tuotteisiin on sovellettu yhdistettyä valmiste-     roa ehdotetaan samalla alennettavaksi.
30689: verotus- ja raaka-aineiden hinnanerojen tasaus-        Lakialaitteessa n:o 69 (1981 vp.) ehdote-
30690: järjestelmää vuodesta 1964. Järjestelmällä tur-     taan, että verottomia olisivat sellaiset makei-
30691: vataan kotimaisen elintarviketeollisuuden kil-      set, joita valmistetaan perheyrityksessä, jossa
30692: pailukyky niin kotimaan markkinoilla kuin           on enintään yksi perheen ulkopuolinen työn~
30693: vientimarkkinoilla huolimatta tämän teollisuu-      tekijä.
30694: den käyttämien maatalousperäisten raaka-ainei-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30695: den kotimarkkina- ja maailmanmarkkinahinto-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
30696: jen välisestä erosta. Käytännössä järjestelmä       set tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-
30697: toimii siten, että kotimaiset valmistajat mak-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta ori päät-
30698: savat valmisteveron tuotteistaan; vientituottei-    tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
30699: ta ja kotimaan kulutukseen verotta toimitettu-      sisältyvien 2-4. lakiehdotuksen hyväksymistä
30700: ja tuotteita lukuun ottamatta. Toisaalta koti-      muuttamattomana ja 1. lakiehdotuksen hyväk-
30701: maiselle. valmistajalle maksetaan tuotteisiin       symistä vähäisin muutoksin.
30702: käytettyjen raaka-aineiden kotimaan hinnan ja          Hallituksen esitykseen sisältyvän 1. lakieh-
30703: maailmanmarkkinahinnan erotusta vastaava            dotuksen mukaan on tuoteryhmään 17 kuulu-
30704: määrä hinnanerokorvauksena.                         vien eräiden lihajalosteiden raaka-aineidel) ko-
30705:    Hallitus ehdottaa, että hinnanerotasausjärjes-   timarkkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan
30706: telmää muutettaisiin siten, että varsinaisia hin-   välistä eroa laskettaessa käytettävä kerroin eh-
30707: nanerokorvauksia suoritettaisiin valtion tulo- ja   dotettu     aleunettavaksi nykyisestä 2,5:sta
30708:  menoarvioon varatuista määrärahoista vastai-       1,65:een. Valiokunnan saaman selvityksen     nm-
30709: suudessa ainoastaan vientitoimituksista ja ve-      kaan edellä mainittuihin tuotteisiin rinnastetta-
30710:  rottamista kotimaan toimituksista. Muiden toi-     vien, mutta elintarviketuotteiden valmisteve-
30711: mitusten verotuksessa verovelvollinen olisi oi-     rosta annetun lain piiriin kuulumattomien liha-
30712:  keutettu ottamaan raaka-aineiden hinnaneron        jalosteiden vientitukea laskettaessa tullaan edel-
30713: huomioon vähennyksenä. Hinnanerokorvausme-          leen käyttämään kerrointa 2,5. Koska kysees-
30714:  nojen säätelemiseksi ehdotetaan valtioneuvos-      sä ovat toisiinsa rinnastettavat tuotteet, tulisi
30715: 088201066N
30716: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 84- Esitys n:o 123
30717: 
30718: myös tuoteryhmän 17 valmisteveroa ja hinnan-         ehdottaa, että leipomotuotteet, joiden valmis-
30719: erokorvausta laskettaessa käyttää edelleen ker-      tukseen käytetystä suklaasta on jo suoritettu
30720: rointa 2,5. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa,        valmisteveroa, vapautettaisiin verosta. T oisaal-
30721: että tuoteryhmän 17 piiriin kuuluvista tuot-         ta tuontitavarat, joiden valmistukseen käyte-
30722: teista maksettava valmistevero ja siten niistä       tystä suklaasta ei veroa ole kannettu, tulisi
30723: suoritettava hinnanerokorvaus korotettaisiin         saattaa veron piiriin. Jotta kannettava vero
30724: ehdotetusta 11,00 markasta 16,67 markkaan            vastaisi raaka-aineiden hinnaneroa ja kuorru-
30725:  kilolta.                                            tussuklaan veroa, valiokunta ehdottaa, että tuo-
30726:     Valiakunta ehdottaa myös suklaata sisältä-       teryhmälle 75 ehdotettua valmisteveroa lasket-
30727: .vien tuotteiden valmisteverotusta muutettavak-      taisiin 0,34 markalla kilolta eli 4,46 mark-
30728:  si hallituksen esitykseen sisältyvästä ehdotuk-     kaan kilolta.
30729: .sesta poikkeavalla tavalla. Valiokunta ehdot-          Lisäksi valiokunta saamansa selvityksen pe-
30730: taa, että valmisteveron kohdistumiseksi kaik-        rusteella ehdottaa, että raaka-ainekäytössä ta-
30731:  kiin, myös ulkomailta tuotuihin kuorrutussuk-       pahtuneitten muutosten johdosta tuoteryhmän
30732: laata sisältäviin tuotteisiin kannettaisiin tuote-   121 valmisteveroa ja hinnanerokorvausmäärää
30733:  ryhmään 46 kuuluvista, juoksevassa muodossa         korotettaisiin 1,43 markalla eli 5,95 markkaatt
30734:  kuorrutussuklaata sisältävistä tuotteista valmis-   kilolta.
30735: teveroa 1,50 markkaa kilolta hallituksen eh-            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
30736: dottamaa enemmän eli 2,62 markkaa kilolta.           on asettunut kielteiselle kannalle.
30737: Kun leipomotuotteiden päällystämiseen käytet-           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
30738: tävästä suklaasta olisi edellä sanotun mukai-
30739: sesti suoritettava nettoveroa 1,50 markkaa ki-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30740: lolta, olisivat tuotteet, joiden valmistukseen              hallituksen esitykseen sisältyvät 2-4
30741: käytetystä suklaasta ei ole suoritettu valmiste-            lakiehdotukset muuttamattomina ia 1.
30742: veroa, verotuksellisesti muita tuotteita edulli-            lakiehdotuksen näin kuuluvana:
30743:  semmassa asemassa. Tämän vuoksi valiokunta
30744: 
30745: 
30746: 
30747: 
30748: 1.
30749:                                                Laki
30750:                   elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
30751: 
30752:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30753:       kumotaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain·
30754:     (868/79) 11 §,
30755:       muutetaan 9 ja 10 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
30756:       sellaisena kuin niistä on verotaulukko osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1981 '
30757:     annetussa laissa ( 98 9/81 ) '                .
30758:       siirretään 10 §:ään liittyvä väliotsikko 9 §:n eteen, sekä
30759:       lisätään lain 7 §:n 4 kohtaan uusi g alakohta seuraavasti:
30760: 
30761:                        7 §                                       Voimaantulosäännös
30762:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
30763: 
30764:                 Hinnanerokorvaus
30765:                     9 ja 10 §
30766:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
30767:                                      Elintarviketuotteiden valmistevero                                    3
30768: 
30769:                                                                                                        Liite
30770: 
30771: 
30772: 
30773: 
30774:                                                VEROTAULUKKO
30775: 
30776: 
30777:                                                                                                 Elintarvike-
30778: Tulli-                                                                                Tuote-    tuotteiden
30779: tariffin                                            Tuote                             ryhmä    valmistevero
30780: nimike                                                                                            mk/kg
30781:                                                                                                nettopainosta
30782: 
30783:                                                                     1-16 tuoteryhmä
30784:                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
30785: 16.02           - - - - kinkkusäilykkeet                                                17.        16,67
30786:                                                                    18-45 tuoteryhmä
30787:                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
30788: 18.06           - kuorrutussuklaa, juoksevassa muodossa                                 46.         2,62
30789:                                                                47-74 tuoteryhmä
30790:                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
30791: 19.08           -vähintään 25, mutta alle 50% painosta suklaata sisältävät (ei
30792:                 kuitenkaan tuotteet, joiden valmistukseen on käytetty valmiste-
30793:                 verotlista suklaata) ...............•.....................•...•         75.         4,46
30794:                                                           76-120 tuoteryhmä
30795:                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
30796: 21.05           - - - - vähintään 5 % maitorasvaa sisältävät .•••••••••••••            121.         5,95
30797:                                                                  122-163 tuoteryhmä
30798:                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
30799: 
30800: 
30801:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                      että lakialoite n:o 69 (1981 vp.)
30802: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                            hylättäisiin.
30803:         Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1982
30804: 
30805: 
30806: 
30807: 
30808:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-              kainen, Melin, Niskanen, Siren, A. Stenbäck
30809: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, lmpiö, Pou-
30810: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-               tanen, Puolanne, Söderström, Tuominen, Uitto
30811: pää, Koppanen, Lampinen, Manninen, Marti-                   ja Valtonen.
30812:              c
30813: 
30814: 
30815: 
30816: 
30817: ',.;
30818: 
30819: 
30820: 
30821: 
30822:        lt\
30823:                            1982 vp. -    VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 218
30824: 
30825: 
30826: 
30827: 
30828:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 85
30829:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain muutta-
30830:                                   misesta
30831: 
30832:    Eduskunta on 9 parvana marraskuuta 1982           täväksi piiritullikamareilta tullihallitukselle.
30833: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       Muutoksia ja täsmennyksiä ehdotetaan myös
30834: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       verovelvollisuutta, verotuksen vahvistamista,
30835: 218 laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta.        veronoikaisua, jälkiverotusta, veronkorotusta ja
30836:    V almisteverolaki tuli voimaan lokakuun alus-     muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Samal-
30837: ta vuonna 1974. Laki sisältää valmisteverotuk-       la lakiin ehdotetaan tehtäväksi sen saattami-
30838: sen toimittamista eli veron määräämistä, mak-        seksi vastaamaan nykyisiä olosuhteita tarpeel-
30839: suunpanoa ja kantoa koskevat säännökset sa-          lisia teknisiä muutoksia sekä sanonnallisia sel-
30840: moin kuin eräiden valmisteverollisten tuottei-       vennyksiä. Tämä hallituksen esitys liittyy ku-
30841: den valmistuksessa käytettyjen raaka-aineiden        luvan vuoden heinäkuun alussa voimaan tul-
30842: kotimaisten hintojen ja maailmanmarkkinahin-         leeseen lakiin valmisteverotuslain 16 ja 18 §:n
30843: tojen erotuksena maksettavien hinnanerokor-          muuttamisesta.
30844: vausten määräämistä ja suorittamista koskevat           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30845: säännökset.                                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30846:    Hallitus ehdottaa, että valmisteverotuslakia      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30847: täydennettäisiin ja tarkistettaisiin. Lakiin ehdo-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30848: tetaan lisättäväksi palautettavalle valmisteve-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30849: rolle suoritettavaa korkoa, oikeudenkäyntikulu-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30850: jen korvaamista sekä pienintä kannettavaa ja            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30851: palautettavaa määrää samoin kuin virhemak-
30852: sua ja veronkierron estämistä koskevat sään-                   että Eduskunta päättäisi hyväksvä
30853: nökset. Verotuskäytännön yhtenäistämiseksi                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30854: ehdotetaan ennakkotietojen antaminen siirret-                dotuksen muuttamattomana.
30855:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1982
30856: 
30857: 
30858: 
30859: 
30860:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kainen, Melin, Niskanen, Siren, A. Stenbäck,
30861: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Im-
30862: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-        piö, Poutanen, Puolanne, Söderström, Tuomi-
30863: pää, Koppanen, Lampinen, Manninen, Marti-            nen, Uitto ja Valtonen.
30864: 
30865: 
30866: 
30867: 
30868: 088201067P
30869:                           1982 vp. -    VaVM n:o 86 -       Esitys n:o 228
30870: 
30871: 
30872: 
30873: 
30874:                                      V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86
30875:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
30876:                                  Helsingin kaupungin välillä
30877: 
30878:    Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982         11 880 511 markkaa ja kaupungin luovutuksen
30879: lähettänyt vai tiovarainvaliokunnan valmistele-     arvo yhteensä 6 686 590 markkaa. Kaupunki
30880: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      suorittaa siten valtiolle välirahana pyöristettynä
30881: 228 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin       5 194 000 markkaa. Valtion alueneuvottelukun-
30882: kaupungin välillä.                                  ta on puoltanut aluevaihtoa. Helsingin kaupun-
30883:    Valtion ja Helsingin kaupungin välillä on        ginvaltuusto on 16 päivänä kesäkuuta 1982
30884: tarkoitus suorittaa aluevaihto, jossa kaupunki      hyväksynyt vaihdon.
30885: luovuttaisi valtiolle Malmin postitalon raken-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30886: tamista varten tarvittavan tontin, pääosin kes-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
30887: kusrikospoliisin käytössä olevaan valtion omis-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
30888: tamaan kiinteistöön rajoittuvan tontin raken-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
30889: rmksineen, Cygnaeuksen Gallerian tontin sekä        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
30890: iTaltion pääosaltaan omistamiin tontteihin kuu-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30891: luvat tontinosat. Kaupungille luovutettaisiin lä-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30892: 1innä asuntotuotantoon tarkoitettuja tontti-
30893: ilueita sekä puisto-, liikenne- ja katuaukio-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30894: ilueita Malminkartanossa ja Suutarilassa.                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30895:    Valtion luovutuksen arvo on yhteensä                     ehdotuksen muuttamattomana.
30896:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
30897: 
30898: 
30899: 
30900: 
30901:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tamminen sekä
30902: wat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         varajäsenet Kivitie, Puolanne, Söderström ja
30903: äsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,            Valtonen.
30904: :..ampinen, Linna, Manninen, Melin, Muurman,
30905: 
30906: 
30907: 
30908: 
30909: 188201097N
30910:                           1982 vp.- VaVM n:o 87- Esitys n:o 229
30911: 
30912: 
30913: 
30914: 
30915:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 87
30916:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuuspankki Oy:n
30917:                                  ulkomaisten lainojen valtion takauksista
30918: 
30919:    Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1982         suuspankki Oy:n mahdollisuudet esiintyä lai-
30920: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      nanottajana kansainvälisillä pääomamarkkinoilla
30921: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      ilman valtion takausta ovat rajoitetut ja valtion
30922: 229 Suomen Teollisuuspankki Oy:n ulkomais-          takauksen on todettu vaikuttavan myönteisesti
30923: ten lainojen valtion takauksista.                   ulkomaisten lainojen ehtoihin, esittää hallitus
30924:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      mainittuja valtion takauksia myönnettäviksi.
30925: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30926: vakuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia ta-       esityksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
30927: kauksia Suomen Teollisuuspankki Oy:n enintään       esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
30928: 750 miljoonan markan ulkomaisille lainoille         päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
30929: vuosina 1983-1985.                                  sen hyväksymistä.
30930:     Suomen Teollisuuspankki Oy:n valuutta-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
30931: määräinen velka oli vuoden 1981 lopussa noin
30932:  1 080 miljoonaa markkaa ja markkamääräinen                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
30933: velka noin 1 403 miljoonaa markkaa. Vastaa-                 valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
30934: vana aikana pankin luottokannasta teollisuuden              doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
30935: osuus oli 72 prosenttia, kuntien teollisuusinves-           maan valtion omavelkaisia takauksia
30936:  tointien 15 prosenttia, sähkö-, lämpö- ja vesi-            vuosina 1983-1985 Suomen Teolli-
30937:  huoltoinvestointien 7 prosenttia ja muiden 6               suuspankki Oy:n pääomamäärältään yh-
30938: prosenttia. Lähivuosina Suomen Teollisuus-                  teensä enintään 750 000 000 markkaan
30939:  pankki Oy:n tehtävä Suomen teollisuuden in-                nousevien ulkomaisten lainojen maksa-
30940:  vestointien yhtenä rahoittajana tulee säilymään            misen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
30941:  entisen kaltaisena. Pankin on tarkoitus jatkaa             tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
30942:  ulkomaista ottolainaustaan vuosina 1983-                   muun kuin Suomen rahan määräisen lai-
30943:  1985 siten, että kunakin vuonna tultaneen las-             nan arvo lasketaan takausta amzettaessa
30944:  kemaan liikkeeseen lainoja noin 250 miljoonaa              sovellettavan Suomen Pankin myynti-
30945:  markkaa vastaava määrä. Kun Suomen Teolli-                 kurssin mukaan.
30946:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
30947: 
30948: 
30949: 
30950: 
30951:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varaJase-
30952: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        net Malm, Pekkarinen, Pohjala, Puolanne, Su-
30953: jäsenet M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,           rakka, Söderström ja Valtonen.
30954: Linna, Martikainen, Niskanen, A. Stenbäck,
30955: 
30956: 
30957: 
30958: 
30959: 088201132T
30960:                           1982 vp. -     VaVM n:o 88 -           Esitys n:o 203
30961: 
30962: 
30963: 
30964: 
30965:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 88
30966:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
30967:                                   väliaikaisesta muuttamisesta
30968: 
30969:     Eduskunta on 26 palVana lokakuuta 1982                rästä palautusta 0,7 penniä kilowattitunnilta.
30970: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-            Esityksen mukaan voitaisiin palautusta myöntää
30971: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o            puutavaran, paitsi puukalusteiden valmistusta,
30972: 203 laiksi sähköverosta annetun lain väliaikai-           massan, paperin ja paperituotteiden, kemikaa-
30973: sesta muuttamisesta.                                      lien, raudan, teräksen tai ferroseosten taikka
30974:     Vuonna 1981 oli teollisuuden sähköverorasi-           muiden metallien valmistusta harjoittaville yri-
30975: tus noin 330 miljoonaa markkaa ja sähköveron              tyksille. Sellainen yritys, joka harjoittaa muu-
30976: kokonaiskanto noin 504 miljoonaa markkaa,                 takin kuin edellä mainittua toimintaa, saisi pa-
30977: joten teollisuuden osuus kokonaisverorasituk-             lautusta vain edellä mainitun toiminnan osalta.
30978: sesta oli noin 65 prosenttia. Teollisuuden kan-              VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
30979: sainvälisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi Ruot-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
30980: sin 8 päivänä lokakuuta 1982 suorittaman de-              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
30981: valvaation jälkeen Suomen hallitus on Suomen              sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
30982: markan devalvoinnin lisäksi päättänyt ehdottaa            nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
30983: eräitä toimenpiteitä teollisuuden kustannusten            sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
30984:  alentamiseksi. Osana näitä toimenpiteitä ehdo-              Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
30985:  tetaan, että sähköverorasituksen lieventämi-
30986:  seksi eräät keskimääräistä enemmän sähköener-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30987:  giaa käyttävät teollisuusyritykset saisivat vuo-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30988:  den 1983 aikana käyttämästään sähköenergias-                    ehdotuksen muuttamattomana.
30989:  ta suoritettavasta sähköveroa vastaavasta mää-
30990:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
30991: 
30992: 
30993: 
30994: 
30995:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            tala, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
30996: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              hiälä sekä varajäsenet Ajo, Koskenniemi, Malm,
30997: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen               Pohjala (osittain), Puolanne, Söderström ja
30998: (osittain), Koppanen, Lampinen, Linna, Man-               Valtonen.
30999: ninen, Martikainen, Muurman, Niskanen, Ran-
31000: 
31001: 
31002: 
31003: 
31004:                                          Vastalauseita
31005:                                                       1
31006: 
31007:   Mielestämme sähköveron palauttamiseen yri-              mautukset uhkaavat useita tuhansia työnteki-
31008: tyksille tulisi liittää selvä työllistämisvelvoite.       jöitä alkavana talvikautena. Kun sähköveron
31009: Muun muassa paperiteollisuudessa pakkolo-                 palautus parantaa yritysten taloudellista tilan-
31010: 0882011413
31011: 2                         1982 vp. -   VaVM n:o 88 -            Esitys n:o 203
31012: 
31013: netta selvästi enemmän kuin mitä lomautuk-               minen tuotantoseisokkien ajaksi kunnostus- ja
31014: sista aiheutuu säästöä palkka- ja sosiaalikuluis-        kunnossapitotehtäviin sekä ammatillisen täy-
31015: sa, olisi erittäin perusteltua asettaa palautuk-         dennyskoulutuksen järjestäminen. Sähköveron
31016: sen ehdoksi se, ettei yritys irtisano tai 1omauta        palautus luo yrityksille taloudelliset edellytyk-
31017: työntekijöitään.                                         set tällaisten järjestelyjen toteuttamiseen.
31018:    Edessä olevien lomautusten syyt eivät niin-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31019: kään ole taloudellisia, vaan tuotannollisia. Va-
31020: rastojen täyttyessä yritykset keskeyttävät tuo-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
31021: tannon ja määräävät työntekijänsä pakkolomal-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
31022: le. Mielestämme lomautukselle on olemassa                       vana:
31023: vaihtoehtoja, esimerkiksi työntekijöiden siirtä-
31024: 
31025: 
31026: 
31027:                                               Laki
31028:                       sähköverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
31029: 
31030:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti sähköverosta 29 päivänä heinä-
31031:     kuuta 1976 annettuun lakiin (652/76) uusi näin kuuluva 3 a §:
31032: 
31033:                      3a §                                sen, joka perustuu taloudelliseen ja tuotannol-
31034:    ( 1 ja 2 moni. kuten valiokunnan mietin-              liseen syyhyn.
31035: nössä.)                                                      ( 4 ja .5 mom. kuten 3 ja 4 mom. valiokun-
31036:    Palautusta ei myönnetä, jos yritys on vuoden          nan mietinnössä.)
31037: 1983 aikana toimeenpannut tai ilmoittanut toi-
31038: meenpanevansa siihen työsuhteessa olevan työn-                       Voimaan tulosäännös
31039: tekijän lomautuksen tai työsuhteen irtisanomi-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31040: 
31041: 
31042:        Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31043: 
31044:                 Helvi Niskanen                                       Niilo Koskenniemi
31045:                 Kauko Tamminen                                       Sten Söderström
31046: 
31047: 
31048: 
31049: 
31050:                                                     II
31051: 
31052:    Hallituksen esityksessä laiksi sähköverosta           män vuoksi ehdotamme, että lakiehdotuksen
31053: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta lue-           3 a § :ään sisällytettäisiin säännös, joka mah-
31054: teltujen toimialojen ulkopuolella on myös yri-           dollistaisi sähköverosta vapauttamisen myös
31055: tyksiä, joissa sähköverorasitus on lähes yhtä-           muilla kuin laissa nimenomaan mainituilla toi-
31056: läinen palautuksen piiriin ehdotettujen yritys-          mialoilla.
31057: ten kanssa. Yritykset sijoittuvat lähinnä elin-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31058: tarviketeollisuuteen, lasiteollisuuteen ja raken-
31059: nusaineteollisuuteen. Niiden käyttämä tuotanto-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
31060: tekniikka on samantapaista kuin lakiehdotuk-                     kuuluvana:
31061: sessa lueteltujen toimialojen yrityksissä. Tii.-
31062:                                            Sähkövero                                              3
31063: 
31064: 
31065:                                             Laki
31066:                      sähköverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
31067: 
31068:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti sähköverosta 29 päivänä heinä-
31069:  kuuta 1976 annettuun lakiin (652/76) uusi näin kuuluva 3 a §:
31070: 
31071:                      3a §                         koitetuille yrityksille, milloin hakija sähköener-
31072:    MiHoin yritys on käyttänyt sähköenergiaa       gian käytön ja sähköverorasituksen, kansain-
31073: vuoden 1983 aikana puutavaran, paitsi puu-        välisen kilpailutilanteen, tuotannon, työllisyy-
31074: kalusteiden valmistukseen, massan, paperin tai    den tai muiden vastaavien seikkojen osalta on
31075: paperituotteiden, kemikaalien, raudan, teräksen   olennaisesti samassa tilanteessa kuin edellä tar-
31076: tai ferroseosten taikka muiden metallien val-     koitetut yritykset.
31077: mistukseen, on sillä oikeus hakemuksesta saada       (2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
31078: suorittamastaan sähköveroa vastaavasta mää-       nössä.)
31079: rästä palautusta 0,7 penniä kilowattitunnilta.
31080: V aitioneuvosto voi hakemuksesta myöntää säh-                  Voimaantulosäännös
31081: köveron palautusta muillekin kuin edellä tar-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31082: 
31083: 
31084:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31085: 
31086:               Ulla Puolanne                                   Arto Lampinen
31087:               Pertti Salolainen                               Toivo T. Pohjala
31088:                                       Esko J. Koppanen
31089:                            1982 vp. -    VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 235
31090: 
31091: 
31092: 
31093: 
31094:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 89
31095:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain
31096:                                   14 § :n muuttamisesta
31097: 
31098:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1982          nettäväksi Oulun ja Lapin läänissä enintään
31099: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       25 vuoteen.
31100: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          Toivomusaloitteessa n:o 122 ehdotetaan
31101: 235 laiksi maatilatalouden tuloverolain 14 §:n       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
31102: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-        litus selvityttäisi, miten voitaisiin metsävero
31103: liokunta on käsitellyt ed. Leppäsen ym. toivo-       poistaa sellaiselta metsältä, joka ei pitemmällä
31104: musaloitteen n:o 122 metsäveron poistamisesta        aikavälillä tuota mitään.
31105: tuottamattomalta metsämaalta.                           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31106:    Maatilatalouden tuloverolain 14 § :ssä on         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31107: säädetty, että jos metsämaan puuntuotos on           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
31108: metsäpalon, luonnontuhon tai muun siihen ver-        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
31109: rattavan tuhon aiheuttaman puuston vahingoit-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
31110: tumisen takia määrältään tai arvoltaan olennai-      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31111: sesti vähentynyt, jätetään tuhoalueen puhdas            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
31112: tuotto huomioon ottamatta määrättäessä veroa         on asettunut kielteiselle kannalle.
31113: tulon perusteella enintään 15 vuoden aikana             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31114: sen kalenterivuoden alusta lukien, jona tuho
31115: on tapahtunut. Syyskuussa 1982 Pohjois-Suo-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31116: messa riehunut myrsky kaatoi puuta arviolta                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31117: 3 miljoonaa kuutiometriä. Myrsky kaatoi myös                ehdotuksen muuttamattomana.
31118: kasvatusmetsiä Lapin parhailta metsämailta.
31119: Osana niistä toimenpiteistä, joilla pyritään pois-     Samalla valiokunta ehdottaa,
31120: tamaan tämän tuhon aiheuttamia erityisiä va-
31121: hinkoja, hallitus ehdottaa metsätuhoalueelle                   että toivomusaloite n:o 122 hylättäi-
31122: myönnettävän veronhuojennuksen aikaa piden-                 siin.
31123:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31124: 
31125: 
31126: 
31127: 
31128:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tikainen, Muurman, Niskanen, Rantala, A.
31129: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
31130: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,         varajäsenet Ajo, Koskenniemi, Malm, Puolan-
31131: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Mar-            ne, Söderström ja Valtonen.
31132: 
31133: 
31134: 
31135: 
31136: 08'82011424
31137:                            1982 vp.- VaVM n:o 90- Esitys n:o 237
31138: 
31139: 
31140: 
31141: 
31142:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 90
31143:                                    hallituksen esityksen johdosta maatalouden investointivaraus-
31144:                                    laiksi
31145: 
31146:     Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1982          investointivarauksen vähentämistä, vähintään
31147: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        kuitenkin 8 000 markkaa ja enintään 20 000
31148: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        markkaa. Investointivarauksen tehneen verovel-
31149: 237 maatalouden investointivarauslaiksi. Tämän        vollisen olisi tehtävä rahalaitokseen investoin-
31150: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         titalletus, jonka suuruus olisi 50 prosenttia
31151: ed. Raudaskosken ym. toivomusaloitteen n:o            varauksen määrästä. Investointivaraosta voitai-
31152: 177 (1980 vp.) maatalousverotuksen uudista-           siin käyttää neljänä seuraavana verovuotena
31153: misesta investointivarausten mahdollistamiseksi;      koneiden, kaluston ja laitteiden hankintaan,
31154: ed. Pohjolan ym. toivomusaloitteen n:o 149            rakennusten ja rakenneimien rakentamiseen ja
31155: maatalousverotuksen kehittämisestä varausjär-         petoskorjaukseen sekä salaojien, siltojen, pato-
31156: jestelmien avulla ja ed. Tenhiälän ym. toivo-         jen ja muiden sellaisten hyödykkeiden hankin-
31157: musaloitteen n:o 187 maataloudelle soveltuvan         taan. Jollei varausta määräajassa käytettäisi lais-
31158: investointivarausjärjestelmän aikaansaamisesta.       sa mainittuihin investointeihin, se luettaisiin
31159: Eduskunta on lähettänyt valiokuntaan toivo-           verovelvollisen tuloksi 30 prosentilla korotettu-
31160: musaloitteen n:o 177 ( 1980 vp.) maaliskuun           na. Lakiehdotuksen mukaan investointivaraus
31161: 25 päivänä 1980 sekä toivomusaloitteet n:o            voitaisiin tehdä verovuosilta 19 83-19 87 annet-
31162:  149 ja 187 maaliskuun 19 päivänä 1982.               tavissa veroilmoituksissa ja maatalouden inves-
31163:     Maatilatalouden. tuloverolain mukaan maata-       tointiverolakia sovellettaisiin verovuosilta 1983
31164: louden tulo on tilalla harjoitetun maa- ja met-       -1991 toimitettavissa verotuksissa.
31165:  sätalouden sekä niihin liittyvän toiminnan, jota        Toivomusaloitteessa n:o 177 (1980 vp.)
31166: ei ole pidettävä eri liikkeenä, puhtaiden tulo-       ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
31167: jen summa. Maatalousverotuksen tavoitteita            mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maa-
31168: asetettaessa tulisi maatalouden harjoittajaa ver-     talousverotuksen uudistamiseksi siten, että
31169: rata toisaalta elinkeinotulon verottamisesta an-      maatalousyrityksissä olisi mahdollista investoin-
31170: netun lain mukaan liikkeen- ja ammatinharjoit-        tivarausten tekeminen. Toivomusaloitteessa n:o
31171:  tajiin ja toisaalta tulo- ja varallisuusverolain     149 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
31172: mukaan verotettaviin luonnollisiin henkilöihin.       toivomus, että hallitus ryhtyisi välittömästi toi-
31173:  Liikkeen- ja ammatinharjoittajilla on elinkeino-     menpiteisiin maatalousverotuksen kehittämisek-
31174:  tuloverolain säännösten mukaan oikeus erilais-       si luomalla sukupolvenvaihdos-, investointi- ja
31175:  ten varausten tekemiseen ja liikkeenharjoittajil-    toimintavarausjärjestelmät. Toivomusaloitteessa
31176: la vielä oikeus investointivarauslaissa tarkoite-     n:o 187 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
31177:  tun investointivarauksen tekemiseen.                 toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
31178:     Hallitus ehdottaa, että maatilataloutta har-      maataloudelle soveltuvan investointivarausjär-
31179:  joittavien verovelvollisten verotuksessa otettai-    jestelmän aikaansaamiseksi.
31180:  siin käyttöön määräaikainen varausjärjestelmä,
31181:  jonka tarkoituksena olisi parantaa maatalouden          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31182:  investointien taloudellisia edellytyksiä ja ajoit-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31183:  tamismahdollisuuksia. Lakiehdotuksen mukaan          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31184:  maatalouden investointivaraus vähennettäisiin        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31185:  maatalouden puhtaasta tulosta valtion- ja kun-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
31186:  nallisverotuksessa. Vähennyskelpoisen inves-         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31187:  tointivarauksen enimmäismäärä olisi 20 pro-             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
31188:  senttia maatalouden puhtaasta tulosta ennen          kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
31189: 0382011435
31190: 2                         1982 vp. -    VaVM n:o 90 -     Esitys· n:o 237
31191: 
31192:     V aHokunta kunnioittaen ehdottaa,                 Samalla valiokunta ehdottaa,
31193: 
31194:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että toivomusaloitteet n:o 177 (1980
31195:         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-            vp.), 149 ja 187 hylättäisiin.
31196:         ehdotuksen muuttamattomana.
31197:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31198: 
31199: 
31200: 
31201:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Muurman, Rantala, A. Stenbäck,
31202: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
31203: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       net Ajo, Koskenniemi, Malm, Pohjala, Puolan-
31204: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen,           ne, Söderström ja Valtonen.
31205: 
31206: 
31207: 
31208: 
31209:                                            Vastalause
31210: 
31211:    Hallitus ehdottaa maatalouden investointi-       tämme asianomaisen kohdan poistamista 2
31212: varaosta koskevassa lakiesityksessään, että maa-    §:stä.
31213: tilatalouden verolaissa tarkoitettujen poistojen       Investointivarauksen suuruudeksi ehdotetaan
31214: ollessa sallittua enimmäismäärää pienempi, on       enintään 20 000 markkaa. Verrattuna esimer-
31215: erotus vähennettävä maatalouden puhtaasta tu-       kiksi maatalouskoneiden hintoihin on ehdotettu
31216: losta investointivarauksen määrää laskettaessa.     markkamäärä liian pieni. Katsomme, että in-
31217: Missään muussa investointivarausjärjestelmässä      vestointivarauksen enimmäismäärän tulisi olla
31218: ei tällaista vähennysmenetelmää ole. Vähennys-      25 000 markkaa.
31219: järjestelmä lisäisi myös byrokratiaa ja monimut-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
31220: kaistaisi verotuksen toimittamista, koska mm.
31221: tilakohtainen poistojen tarkastelu estäisi inves-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
31222: tointivaraustietojen automaattisen tallentamisen           kuuluvana:
31223: tietokoneelle. Edellä mainitun perusteella esi-
31224: 
31225: 
31226:                           Maatalouden investointivarauslaki
31227:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31228: 
31229:                       1 §                           täysien tuhansien markkojen ylimenevä osa lu-
31230:         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)            kuun ottamatta. (Poist.) Investointivaraosta ei
31231:                                                     saa tehdä, jos sen enimmäismäärä olisi pienem-
31232:                       2   s                         pi kuin 8 000 markkaa, eikä muutoinkaan
31233:    Investointivatauksen suuruus on enintään 20      8 000 markkaa pienempänä.
31234: prosenttia maatalouden puhtaasta tulosta ennen         (2' ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
31235: investointivarauksen vähentämisestä, ei kuiten-     sä.)
31236: kaan enemmän kuin 25 000 markkaa. Inves-                                3-12 §
31237: tointivarauksen määrää laskettaessa jätetään                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31238: 
31239:        Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31240: 
31241:                 Toivct T. Pohjala                              Arto Lampinen
31242:                 Esko J. Koppanen                               Pertti Salolainen
31243:                                          Ulla Puolanne
31244:                            1982 vp. -    VaVM n:o 91 -Esitys n:o 239
31245: 
31246: 
31247: 
31248: 
31249:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 91
31250:                                    hallituksen esityksen johdosta Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten
31251:                                    lainojen valtion takauksista
31252: 
31253:     Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1982          -1985 tähän tarkoitukseen ottamille paaoma-
31254: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        määrältään enintään 310 miljoonaan markkaan
31255: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        nouseville lainoille.
31256: 239 Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31257: valtion takauksista.                                  hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
31258:     Finnair Oy:n osalta on tällä hetkellä voi-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va·
31259: massa kolmet eduskunnan myöntämät takaus-             liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
31260: valtuudet. Lentokoneiden tyyppivalinta ja laa-        tyksen hyväksymistä.
31261: tutaso ovat yhtiön kansainvälisen kilpailukyvyn          Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
31262: ja toiminnan taloudellisuuden kannalta merkit-
31263:  tävimpiä tekijöitä. Tällä hetkellä McDonnell                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
31264: Douglas Corporationin (MDC) valmistama                       valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
31265:  !55-paikkainen CD-9-80 on kooltaan ja pal-                  doilla vastavakuuksia vaatimatta anta·
31266:  velutasoltaan sopivin yhtiön käyttöön Euroo-                maan vuosina 1983-1985 valtion oma·
31267:  pan pitkillä pääreiteillä ja se integroituu hyvin           velkaisia takauksia Finnair Oy:n pää-
31268:  sen käytössä olevaan, taloudelliseksi osoittau-             omamäärältään       yhteensä     enintään
31269:  tuneeseen DC-9-konekantaan. Finnair Oy on                   310 000 000 markkaan nousevien ulko-
31270:  alustavasti hyväksynyt MDC:n tarjouksen kol-                ja kotimaisten lainojen ja niistä sovittu-
31271:  men keväällä 1983 valmistuvan DC-9-80 ko-                   jen ehtojen täyttämisen vakuudeksi si-
31272:  neen toimituksesta.                                         ten, että muun kuin Suomen rahan
31273:     Hankinta on suunniteltu rahoitettavaksi noin             määräisen lainan arvo lasketaan takaus-
31274:  85 prosentin osuudelta lainoituksella ja 15                 ta annettaessa sovellettavan Suomen
31275:  prosentin osuudelta yhtiön omalla rahoituksel-              Pankin myyntikurssin mukaan; ja
31276:  la, tulorahoituksella ja vanhan kaluston myyn-                 että uusittaessa näitä lainoja vuosi-
31277:  tituloilla. Hallitus pitää edellä selostettua len-          na 1983-1985 voidaan otettavien lai-
31278:  tokaluston hankintaa asianmukaisena ja Finnair              nojen vakuudeksi myöntää valtion ta-
31279:  Oy:n kilpailukyvyn ja toimintaedellytysten kan-             kauksia näiden samojen takausvaltuuk-
31280:  nalta tarpeellisena. Tämän vuoksi hallitus eh-              sien nojalla edellyttäen, että valtion ta-
31281:  dottaa, että valtioneuvosto oikeutettaisiin vas-            kausvastuu ei ylitä 310 000 000 markan
31282:  tavakuuksia vaatimatta antamaan valtion oma-                pääomamäärää.
31283:  velkaisia takauksia Finnair Oy:n vuosina 1983
31284:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
31285: 
31286: 
31287: 
31288: 
31289:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Manninen, Martikainen, Muurman, Rantala, A.
31290: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
31291: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,          varajäsenet Ajo, Koskenniemi, Malm, Puolan-
31292: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,              ne, Surakka ja Söderström.
31293: 
31294: 
31295: 
31296: 
31297: 08&2011446
31298:                            1982 vp.- VaVM n:o 92- Esitys n:o 236
31299: 
31300: 
31301: 
31302: 
31303:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 92
31304:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain
31305:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
31306: 
31307:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1982         dottaa, että osana niistä toimenpiteistä, joilla
31308: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      pyritään korvaamaan myrskytuhon aiheuttamia
31309: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      vahinkoja, hankintatyön verovapautta laajen-
31310: 236 laiksi maatilatalouden tuloverolain väliai-     nettaisiin. Vuosilta 1982 ja 1983 toimitetta-
31311: kaisesta muuttamisesta.                             vissa verotuksissa olisi hallituksen esityksen
31312:    Maatilatalouden tuloverolain 12 §:n mukaan       mukaan Lapin läänissä sekä Oulun läänissä Iin,
31313: metsätaloudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi lue-     Yli-Iin, Kuivaniemen ja Pudasjärven kunnissa
31314: taan myös sen työn arvo, jonka verovelvolli-        verovapaan hankintatyön enimmäismäärä 500
31315: nen ja hänen puolisonsa ovat tehneet valmis-        kuutiometriä.
31316: taessaan tai kuljettaessaan puutavaraa omasta          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31317: metsästään tapahtuneen hankintakaupan tai           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31318: muun siihen verrattavan myynnin yhteydessä,         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31319: arvioituna rahassa siihen määrään, joka siitä       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31320: työstä olisi palkatulle henkilölle suoritettava.    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
31321: Hankintatyön lisäämiseksi puunkorjuussa on          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31322: hankintatyön verotusta viime vuosina lieven-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31323: netty. Vuodesta 1980 toimitettavasta verotuk-
31324: sesta lukien on verovapaan hankintatyön määrä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31325: ollut 150 kuutiometriä. Pohjois-Suomessa syys-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
31326: kuussa 1982 riehunut myrsky kaatoi puuta ar-                dotuksen muuttamattomana.
31327: violta 3 miljoonaa kuutiometriä. Hallitus eh-
31328:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
31329: 
31330: 
31331: 
31332: 
31333:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Melin, Muurman, Niskanen, Ros-
31334: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen
31335: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        ja Tenhiälä sekä varajäsenet Pohjala, Puolanne,
31336: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,            Surakka ja Valtonen.
31337: 
31338: 
31339: 
31340: 
31341: 088201160P
31342:                             1982 vp.- VaVM n:o 93- Esitys n:o 238
31343: 
31344: 
31345: 
31346: 
31347:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 93
31348:                                  hallituksen esityksen johdosta Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten
31349:                                  lainojen valtion takaoksista
31350: 
31351:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1982            Kun Enso-Gutzeit Oy:n saattamisessa kan-
31352: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      nattavaksi ja taloudellisesti terveeksi yhtiöksi
31353: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      on avuksi myös yhtiön lainarakenteen saaminen
31354: 238 Enso-Gutzeit Oy:n ulkomaisten lainojen          riittävän edulliseksi ja pitkäaikaiseksi ja kun
31355: valtion takauksista.                                valtion takaoksilla on myönteinen vaikutus ni-
31356:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      menomaan ulkomaisten luottojen ehtoihin,
31357: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-         esittää hallitus edellä mainittuja valtion oma-
31358: kuuksia vaatimatta valtion takauksia Enso-          velkaisia takauksia myönnettäväksi.
31359: Gutzeit Oy:n enintään 700 miljoonan markan             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31360: ulkomaisille lainoille vuosina 1983-1985.           hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
31361:    Yhtiö tulee suunnitelmiensa mukaan käyttä-       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
31362: mään vuosina 1983-1985 investointeihinsa            liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
31363: yhteensä 1 200 miljoonaa markkaa. Tästä oh-         tuksen esityksen hyväksymistä.
31364: jelmasta strategisten investointien osuus on           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31365: noin 690 miljoonaa markkaa. Investointien pai-
31366: nopiste vuosina 1983-1984 on mekaanisessa                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
31367: jalostusteollisuudessa, jossa kohteena on erityi-          valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
31368: sesti vaneri- ja sahateollisuuden kehittäminen.            doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
31369: Muilla teollisuudenaloilla toteutetaan tänä ai-            maan valtion omavelkaisia takauksia
31370: kana ainoastaan välttämättömät korvausinves-               vuosina 1983-1985 Enso-Gutzeit Oy:n
31371: toinnit. Vuonna 1985 investointien painopiste              ottamien, pääomamäärältään yhteensä
31372: siirtyy kemiallisen puunjalostusteollisuuden               enintään 700 000 000 markkaan nouse-
31373: puolelle, jolloin merkittävimmät investoinnit              vien ulkomaisten lainojen maksamisen
31374: toteutetaan yhtiön Vuoksenlaakson tehtailla.               ja muiden sovittujen ehtojen täyttämi-
31375: Investointiohjelma on suunniteltu toteutetta-              sen vakuudeksi siten, että kunkin muun
31376: vaksi siten, että vuonna 1983 investointien                kuin Suomen rahan määräisen lainan
31377: määrä on noin 250 miljoonaa markkaa, vuonna                arvo lasketaan takausta annettaessa
31378: 1984 noin 350 miljoonaa markkaa ja vuonna                  sovellettavan Suomen Pankin myynti-
31379:  1985 noin 630 miljoonaa markkaa.                          kurssin mukaan.
31380:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1982
31381: 
31382: 
31383: 
31384: 
31385:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Sutinen ja Tenhiälä sekä varaJasenet Impiö,
31386: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Kangas, Koskenniemi, Pekkarinen, Söderström,
31387: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,           Tikka, Tuominen, Uitto ja Valtonen.
31388: Lampinen, Linna, Melin, Siren, A. Stenbäck,
31389: 
31390: 
31391: 
31392: 
31393: 088201189M
31394:                           1982 vp. -    VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 240
31395: 
31396: 
31397: 
31398: 
31399:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94
31400:                                  hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten
31401:                                  lainojen valtion takauksista
31402: 
31403:    Eduskunta on 30 päivänä marraskuuta 1982         mäntytukkipuuta, jonka arvo on noin 65 mil-
31404: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      joonaa markkaa.
31405: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o         Esityksessään hallitus toteaa, että tarkoituk-
31406: 240 Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen         sena on pyrkiä huolehtimaan siitä, että tuulen-
31407: valtion takauksista.                                kaatopuiden hankinnan rahoituksesta johtuva
31408:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      rahoitusriski jakautuu yhtiön pääosakkaiden
31409: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-         kesken osakkuussuhteiden mukaisesti.
31410: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia ta-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31411: kauksia Kemi Oy:n enintään 35 miljoonan             hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
31412: markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
31413: 1982-1983. Eduskunta on vuonna 1981 oi-             liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
31414: keuttanut valtioneuvoston antamaan määrää-          tuksen esityksen hyväksymistä.
31415: millään ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta val-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31416: tion omavelkaisia takauksia vuosina 1981-
31417: 1983 Kemi Oy:n ottamien pääomamäärältään                       että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
31418: yhteensä enintään 65 miljoonaan markkaan                    valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
31419: nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen maksa-              doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
31420: misen vakuudeksi. Näitä takausvaltuuksia on                 maan valtion omavelkaisia takauksia
31421: käyttämättä 32,3 miljoonaa markkaa.                         vuosina 1982-1983 Kemi Oy:n otta-
31422:    Myönnettäviksi ehdotettavat valtion takauk-              mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
31423: set on tarkoitus käyttää Mauri-myrskyn kaa-                 tään 35 000 000 markkaan nousevien
31424: tamien puiden mahdollisimman taloudellisen                  ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
31425: käytön varmistamiseksi. Vahingot kohdistui-                 sen ja muiden sovittujen ehtojen täyttä-
31426: vat suurelta osin Kemi Oy:n luontaiseen puun-               misen vakuudeksi siten, että kunkin
31427: hankinta-alueeseen ja siksi hallitus katsoo, että           muun kuin Suomen rahan määräisen
31428: Kemi Oy:n tulisi osaltaan huolehtia tuulen-                 lainan arvo lasketaan takausta annettaes-
31429: kaatopuiden saamisesta käyttöön. Hankinta                   sa sovellettavan Suomen Pankin myynti-
31430: koskisi noin 250 000 m3 ylimääräistä, etupäässä             kurssin mukaan.
31431:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
31432: 
31433: 
31434: 
31435: 
31436:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Melin, Niskanen, Siren, Sutinen,
31437: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo,
31438: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,        Impiö, Söderström, Tikka ja Valtonen.
31439: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,
31440: 
31441: 
31442: 
31443: 
31444: 0882012011
31445:                               1982 vp.- VaVM n:o 95- Esitys n:o 258
31446: 
31447: 
31448: 
31449: 
31450:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 95
31451:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vienti-
31452:                                   kustannusmaksusta
31453: 
31454:    Eduskunta on 7 pa1vana joulukuuta 1982            noin 60 miljoonaa markkaa. Tästä määrästä eh-
31455: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       dotetaan 36 miljoonaa markkaa perittäväksi
31456: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       maidosta ja sianlihasta kannettavilla vientikus-
31457: 258 laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-      tannusmaksuilla. Tämän vuoksi hallitus ehdot-
31458: maksusta.                                            taa säädettäväksi lain maidon ja sianlihan vienti-
31459:    Maataloustuotteiden ylituotannosta johtuva        kustannusmaksusta.
31460: vientitarve aiheuttaa valtiontaloudelle huomat-         Maidon vientikustannusmaksun suuruudeksi
31461: tavan rasituksen. Maatalousylijäämien markki-        ehdotetaan 1 penni litralta. Maksua ei kuiten-
31462: nointi edellyttää myös maatalouden osallistu-        kaan perittäisi Lapin läänissä eikä eräissä laki-
31463: mista vientikustannusten rahoittamiseen. Vuo-        ehdotuksessa luetelluissa Oulun läänin kunnis-
31464: sina 1979-1981 kannettiin maidosta ja sian-          sa sijaitsevilla tiloilla tuotetusta maidosta. Sian-
31465: lihasta yleisiä markkinoimismaksuja. Vuoden          lihan vientikustannusmaksua ehdotetaan kan-
31466: 1983 alusta voimaan tulevan uuden maatalous-         nettavaksi 5 penniä kilolta.
31467: tulolain 15 §:ssä on myös määritelty maata-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31468: louden ja valtion osuudet maatalouden ylituo-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31469: tannon viennistä aiheutuvista kustannuksista.        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31470: Maatalouden osuus oli tulo- ja menoarvioesityk-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31471: sen mukaan tarkoitus periä lannoiteverona, öl-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
31472: jyväkirehuverona ja suurilta kana- ja sikatalous-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valiokun-
31473: yrityksiltä kannettavina markkinoimismaksuina.       ta on kuitenkin tulkintavaikeuksien välttämisek-
31474:    Tällä hetkellä saatavana olevat arviot maata-     si tehnyt lakiehdotuksen 1 § :ään sanonnallisen
31475: loustuotteiden tuotannon määristä ovat kuiten-       täsmennyksen.
31476: kin huomattavasti suuremmat kuin ensi vuoden            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31477: tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa oli tie-
31478: dossa. Tämän vuoksi myös maataloustuotteiden                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31479: vientitarve on suurempi kuin mitä budjettiesi-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
31480: tyksessä on arvioitu. Uusien arvioiden mukaan                dotuksen näin kuuluvana:
31481: maatalouden lisäosuus vientikustannuksista olisi
31482: 
31483: 
31484:                                                Laki
31485:                            maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
31486: 
31487:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31488: 
31489:                      1 luku                          tarkoitettuina markkinoimismaksuina maidon ja
31490:                Yleisiä säännöksiä                    sianlihan vientikustannusmaksua sen mukaan
31491:                                                      kuin tässä laissa säädetään. Vientikustannusmak-
31492:                       1 §                            sut katsotaan osaksi maataloustulolain (629/
31493:   Valtiolle on vuosilta 1983-1985 suoritetta-        82) 15 §:ssä tarkoitettua maatalouden osuutta
31494: va maataloustulolaeissa (1102/77 ja 629/82)          maataloustuotteiden vientikustannuksista.
31495: 0882012387
31496: 2                           1982 vp.- VaVM n:o 95- Esitys n:o 258
31497: 
31498:                     2 ja 3 §                                            4 luku
31499:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Vientikustannusmaksun määrääminen
31500: 
31501:           Maidon vientikustannusmaksu                                 9-23 §
31502:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31503:                      4-6 §
31504:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31505:                                                                         5 luku
31506:                                                                  Erinäisiä säännöksiä
31507:                       3 luku
31508:          Sianlihan vientikustannusmaksu                               24-29 §
31509:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31510:                     7 ja 8 §
31511:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31512: 
31513: 
31514:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
31515: 
31516: 
31517: 
31518: 
31519:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
31520: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-    Ajo, Koskenniemi, Pekkarinen, Pohjala, Sö-
31521: senet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,             derström, Tikka, Uitto ja Valtonen.
31522: Linna, Manninen, Melin, Rantala, Siren, A.
31523: 
31524: 
31525: 
31526: 
31527:                                           Vastalause
31528: 
31529:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-            Mielestäni alle 30 000 litraa vuodessa tuot-
31530: taan hallituksen esityksen hyväksymisestä muut-     tavat tilat tulee vapauttaa maidon vientikus-
31531: tamattomana. Maidontuotannolla on tärkeä työl-      tannusmaksuista.
31532: listävä vaikutus maamme haja-asutusalueiden           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
31533: pientiloilla. Pienviljelijöitä ei pidä panna mak-
31534: samaan ylituotantokustannuksia, joiden varsi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
31535: naisia aiheuttajia ovat maatalouden suurtuotan-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
31536: toyksiköt.                                                 vana:
31537:                              Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksu                      3
31538: 
31539: 
31540:                                               Laki
31541:                             maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
31542: 
31543:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31544: 
31545:                      1 luku                                           3 luku
31546:                Yleisiä säännöksiä                         Sianlihan vientikustannusmaksu
31547:                   1-3 §                                             7 ja 8 §
31548:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31549: 
31550: 
31551:                    2 luku                                             4 luku
31552:          Maidon vientikustannusmaksu                   Vientikustannusmaksun määrääminen
31553:                   4 ja 5 §                                          9-23 §
31554:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31555: 
31556:                       6 §
31557:    Maidon vientikustannusmaksua ei kuiten-                             5 luku
31558: kaan ole suoritettava, jos tilalta meijeriin toi-               Erinäisiä säännöksiä
31559: mitettava maitomäärä on vähemmän kuin
31560: 30 000 litraa vuodessa eikä maidosta, joka on                       24-29 §
31561: tuotettu Lapin läänissä tai Oulun lääniin kuu-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31562: luvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudas-
31563: järven, Suomussalmen, Taivalkosken tai Yli-Iin
31564: kunnassa sijaitsevalla tilalla.
31565: 
31566: 
31567:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
31568: 
31569:                                              Asser Stenbäck
31570:                               1982 vp . .:.._ VaVM,n:o 96 ~ Esitys,n:o 259
31571: 
31572: 
31573: 
31574: 
31575: ;   ..
31576:     . :v'
31577:                                                                          ;;
31578: 
31579: 
31580: 
31581:                                                                           i l:.
31582: 
31583:                                          V a 1 t i o v a ra.i n v a Ii o k u. n n a n m i et i n t ö n:o 96
31584:                                      hallituksen esityksen johdosta Iaiksh:ehuseosverosta
31585: 
31586:    Eduskunta on 7 palVana joulukuuta 1982                  Hällituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
31587: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-          tuksen mukaan kannettaisun kotieläinten ruo-
31588: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o          kinnassa käytettävistä rehuseoksista rehuseos-
31589: 259 laiksi rehuseosverosta.                             veroa. Vero ei koskisi kivennäisrehuseoksia eikä
31590:    Maataloustuotteiden ylijäämien markkinoin-           lähinnä vitamiinivalmisteina käytettäviä rehujen
31591: nista valtiolle aiheutuvien huomattavien talou-         lisäaineita. Veron määrä olisi kaikilta rehuseok-
31592: dellisten rasitusten vähentämiseksi sekä koti-          silta 2 penniä kilolta. Laki on tarkoitus saat-
31593: eläintuotannon tasapainottamiseksi ja tuotannon         taa voimaan vuoden 1983 alusta ja se olisi
31594: rakenteen ohjaamiseksi on viime vuosina suo-            voimassa vuoden 1985 loppuun.
31595: ritettu lukuisia toimenpiteitä. Markkinoimis-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31596: ja ylituotantomaksuilla maatalous on myös itse          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31597: osallistunut ylituotannon markkinointiin. Vuo-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
31598: den 1983 valtion tulo- ja menoarvioesityksen            sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
31599: antamisen jälkeen valmistuneiden uusien arvioi-         nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
31600: den mukaan maatalouden osuus maatalouden                sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
31601: ylituotannon markkinoinnista aiheutuneista                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31602: kustannuksista muodostuu ennakoitua suurem-
31603: maksi. Osa näistä lisämenoista ehdotetaan ra-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31604: hoitettavaksi rehuseoksista koottavan valmiste-                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
31605: veron tuotolla.                                                 dotuksen muuttamattomana.
31606:             Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
31607: 
31608: 
31609: 
31610: 
31611:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-          Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
31612: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Ajo, Koskenniemi, Pekkarinen, Pohjala, Söder-
31613: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen,               ström, Tikka, Uitto ja Valtonen.
31614: Linna, Manninen, Melin, Rantala, Siren, A.
31615: 
31616: 
31617: 
31618: 
31619:                                               Vastalause
31620: 
31621:   Rehuseosvero nostaa maatalouden tuotanto-             jotka ovat kotieläintuotannon osalta riippuvai-
31622: kustannuksia erityisesti sellaisilla pientiloilla,      sia tilan ulkopuolelta hankittavista ostorehuista.
31623: 088201298
31624: 2                         1982 vp, -    VaVM .n:o 96 ' - Esitys n:o 259
31625: 
31626:    Pienviljelijäväestö on tulotasoltaan maamme                 että valiokunnan mietintöön lisättäl
31627: pienituloisin väestöryhmä. Heidän elintasoaan               siin seuraava lausuma:
31628: ei tulisi enää uusilla veroilla ja maksuilla alen-
31629: taa. Sen vuoksi rehuseosvero tulisi korvata             "Koska rehuseosvero rasittaa erityisesti Poh
31630: pientiloille lisäämällä alueittaista ja viljelmä-    jois- ja Itä-Suomen pienviljelijäväestöä, valio
31631: koon mukaan maksettavaa hintapoliittista tu-         kunta edellyttää, että lisärasitus korvataan heil
31632: kea.                                                 le korottamalla alueittaista sekä viljelmäko01
31633:    Edellä sanotun perusteella ehdotan,               mukaan maksettavaa hintapoliittista tukea."
31634:      Helsingissä 1() · päivänä joulukuuta 1982
31635: 
31636:                                            Asser Stenbäck
31637:                            1982 vp.- VaVM n:o 97- Esitys n:o 145
31638: 
31639: 
31640: 
31641: 
31642:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97
31643:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitos-
31644:                                  ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
31645: 
31646:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982           tieneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
31647: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      yleisestä toimialasta annettua lakia ja siten päät-
31648: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      tänyt ympäristöministeriön perustamisesta ja
31649: 145 laiksi eräiden virastojen ja laitosten meno-    sen toimialasta sekä valtiovarainvaliokunta va-
31650: sääntöjen perusteiden muuttamisesta.                rannut valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle
31651:    Sen johdosta, että esitykseen valtion tulo- ja   1983 ministeriön perustamiseen tarvittavat mää-
31652: menoarvioksi vuodelle 1983 sisältyy sellaisia       rärahat, on valtiovarainvaliokunta muuttanut
31653: peruspalkkaisten ja sopimuspaikkaisten virko-       hallituksen esitystä ympäristöministeriön perus-
31654: jen ja toimien perustamista tarkoittavia ehdo-      palkkaisten virkojen ja toimien sekä sopimus-
31655: tuksia, joiden hyväksyminen merkitsisi uuden        paikkaisten virkojen osalta siten, että ministe-
31656: virka- tai toimityypin käyttöönottoa asianomai-     riöön voidaan perustaa edus.kunnan ympäristö-
31657: sessa virastossa tai laitoksessa, ehdottaa halli-   ministeriön perustamista koskevien päätöksien
31658: tus, että kyseisten virastojen ja laitosten meno-   mukaiset virat. Muilta osin hallituksen esityk-
31659: säännön perusteita muutettaisiin hallitusmuo-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
31660: don 65 § :n mukaisesti lailla. Lisäksi hallitus     nyt asettua puoltamaan hallituksen esityksen hy-
31661: ehdottaa eräissä suurimmissa virastoissa ja lai-    väksymistä valiokunnan päätösten mukaisesti
31662: toksissa virkanimien yhdenmukaistamista ja          muutettuna.
31663: eräiden uusien virkanimien käyttöönottoa.              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31664: Myös tällaisesta muuttamisesta on hallitusmuo-
31665: don 65 § :n mukaan säädettävä lailla.                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31666:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31667: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               ehdotuksen näin kuuluvana:
31668: Sen johdosta, että eduskunta on muuttanut val-
31669: 
31670: 
31671:                                               Laki
31672:              eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
31673: 
31674:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31675: 
31676:                       1 §                             V ankeinhoitolaitos
31677:    Jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31678: menosääntöjen perusteita muutetaan siten, että
31679: niihin voidaan perustaa seuraavat virat ja toi-       Raastuvanoikeudet ja maistraatit
31680: met:
31681:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31682:    1) peruspalkkaiset virat (v) tai toimet (t)
31683:   Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                 Syyttäjänvirastot
31684:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
31685: 
31686:    Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköt            Ulosottovirastot
31687:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31688: 088201249K
31689: 2                           1982 vp.- VaVM n:o 97- Esitys n:o 145
31690: 
31691:     Lääninhallitukset                            Valtionrautatiet
31692:     (Kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
31693:     Poliisitoimi                                  Posti- ja telelaitos
31694:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
31695:     Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot      Merenkulkulaitos
31696:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
31697:     V erohallinto                                 Työ voima-asiain piiri- ja paikallishallinto
31698:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
31699:     Tullilaitos                                   Ympäristöministeriö
31700:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (poist.)
31701:     Valtion korkeakoulut                          hallitusneuvos, toimistopäällikkönä (v)
31702:                                                   toimistopäällikkö ( v)
31703:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              vanhempi hallitussihteeri ( v)
31704:                                                   nuorempi hallitussihteeri ( v)
31705:     Teatterikorkeakoulu                           yliarkkitehti ( v)
31706:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              yli-insinööri ( v)
31707:                                                   ylitarkastaja ( v)
31708:     Sibelius-Akatemia                             toimistoarkkitehti ( v)
31709:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              luonnonsuojelunvalvoja ( v)
31710:                                                   toimistoinsinööri ( v)
31711:     Kouluhallitus                                 konekirjoittaja ( t)
31712:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31713:                                                   2) sopimuspaikkaiset virat
31714:     Ammattikasvatushallitus
31715:                                                   Oikeusministeriö
31716:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31717:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31718:     Arkistolaitos
31719:                                                   Valtiovarainministeriö
31720:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31721:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31722:     Maataloushallinto
31723:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              Valtion korkeakoulut
31724:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31725:     Vesihallinto
31726:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              Tie- ja vesirakennushallinto
31727:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31728:     Metsähallitus
31729:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              Teknologian kehittämiskeskus
31730:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31731:     Maanmittaushallinto
31732:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              Valtion hankintakeskus
31733:                                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31734:     Tie- ja vesirakennushallinto
31735:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              Ympäristöministeriö
31736:                                                   kansliapäällikkö
31737:     Autorekisterikeskus                           osasto päällikkö
31738:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              apulaisosastopäällikkö
31739:          Eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttaminen              3
31740: 
31741:   toimisto päällikkö                               suunnittelija
31742:   lainsäädäntöneuvos                               tutkija
31743:   ylitarkastaja                                                       2 §
31744:   toimistoinsinööri                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
31745: 
31746: 
31747:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
31748: 
31749: 
31750: 
31751: 
31752:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Manninen, Martikainen, Melin, Rosnell, A.
31753: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajä-
31754: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,     senet Ajo, Impiö, Koskenniemi, Surakka, Tuo-
31755: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,         minen ja Valtonen.
31756:                           1982 vp. -    VaVM n:o 98 -        Esitys n:o 146
31757: 
31758: 
31759: 
31760: 
31761:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98
31762:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkais-
31763:                                   ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31764: 
31765:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982            hallinto-osaston asuntotoimiston siirtämisestä
31766: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       samassa yhteydessä ympäristöministeriön alai-
31767: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       suuteen, on valiokunta päättänyt muuttaa hal-
31768: 146 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-         lituksen esitystä siten, että sisäasiainministe-
31769: jen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muut-           riön sopimuspaikkaisen lainsäädäntöneuvoksen
31770: tamisesta.                                           virka, joka on sijoitettu asuntotoimistoon, siir-
31771:    Hallitus ehdottaa eräiden sopimuspaikkais-        retään ympäristöministeriön sopimuspaikkaisen
31772: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n       lainsäädäntöneuvoksen viraksi. Muilta osin hal-
31773: muuttamista siten, että siihen lisätään oikeus-      lituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
31774: ministeriön lainvalmisteluosaston lainsäädäntö-      kunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
31775: neuvoksen sopimuspaikkaiset virat ja Tampe-          tuksen esityksen hyväksymistä edellä esitetyl-
31776: reen yliopiston humanistisen tiedekunnan pro-        lä tavalla muutettuna.
31777: fessorin ( teatterityö) sopimuspaikkainen virka.        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31778:    Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
31779: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                   että hallituk~en esitykseen sisältyvä
31780: Sen johdosta, että eduskunta on päättänyt                    lakiehdotus hyväksyttäi,riin näin kuu-
31781: ympäristöministeriön perustamisesta ja sisä-                 luvana:
31782: asiainministeriön läänin-, kunnallis- ja asunto-
31783: 
31784: 
31785:                                                Laki
31786:      eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31787: 
31788:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
31789:  misestä 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä
31790:  joulukuuta 1981 annetussa laissa (1066/81), näin kuuluvaksi:
31791:                       2 §
31792:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettuja virkoja ovat,           taloudellisen suunnittelukeskuksen apulais-
31793: sen lisäksi mitä muissa laeissa on säädetty,         johtajan sopimuspaikkainen virka;
31794: seuraavat virat:                                        opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosas-
31795:    ulkoasiainministeriön      sopimuspaikkainen      ton osastopäällikön sopimuspaikkainen virka;
31796: lainsäädäntöneuvoksen virka;                            Helsingin yliopiston kasvatustieteiden osas-
31797:    oikeusministeriön lainvalmisteluosaston apu-      ton opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukou-
31798: laisosastopäällikön, lainsäädäntöjohtajana ja        lun rehtorin sopimuspaikkainen virka;
31799: lainvalmisteluosaston     lainsäädäntöneuvoksen        Jyväskylän yliopiston kasvatustieteiden tiede-
31800: sopimuspaikkaiset virat;                             kunnan opettajankoulutuslaitoksen harjoittelu-
31801:     (Poist.)                                         koulun rehtorin sopimuspaikkainen virka;
31802:    puolustusministeriön pääsihteerin ja yleis-          Oulun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun-
31803: sihteerin sopimuspaikkaiset virat;                   nan Oulun opettajankoulutuslaitoksen ja Ka-
31804:    valtiovarainministeriön valtiosihteeerin, osas-   jaanin opettajankoulutuslaitoksen harjoittelu-
31805: tojaon ulkopuolella olevan neuvottelevan vir-        koulujen rehtorien sopimuspaikkaiset virat;
31806: kamiehen ja vero-osaston lainsäädäntöneuvok-            Joensuun korkeakoulun kasvatustieteiden
31807: sen sopimuspaikkaiset virat;                         osaston Joensuun ja Savonlinnan opettajan-
31808: 088201250L
31809: 2                        1982 vp.- VaVM n:o 98- Esitys n:o 146
31810: 
31811: koulutuslaitosten harjoittelukoulujen rehtorien    rin, koulutuskeskuksen johtajan ja näyttelijän-
31812: sopimuspaikkaiset virat;                           työnlaitoksen professorin sopimuspaikkaiset vi-
31813:    Turun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun-    rat;
31814: nan Turun opettajankoulutuslaitoksen ja Rau-          taideteollisen korkeakoulun rehtorin, ko'J-
31815: man opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukou-     lutuskeskuksen johtajan ja professorin sopi-
31816: lujen rehtorien sopimuspaikkaiset virat;           muspaikkaiset virat;
31817:    Tampereen yliopiston kasvatustieteiden tie-        Suomen Akatemian sopimuspaikkainen tut-
31818: dekunnan Tampereen opettajankoulutuslaitok-        kimusjohtajan virka;
31819: sen ja Hämeenlinnan opettajankoulutuslaitok-          maa- ja metsätalousministeriön sopimuspaik-
31820: sen harjoittelukoulujen rehtorien sopimuspaik-     kainen lainsäädäntöneuvoksen virka; (poist.)
31821: kaiset virat sekä humanistisen tiedekunnan            sosiaali- ja terveysministeriön sopimuspaik-
31822: professorin (teatteri työ) sopimuspaikkainen       kainen lainsäädäntöneuvoksen virka; ja
31823: virka;                                                ympäristöministeriön       sopimuspalkkainen
31824:    Abo Akademin kasvatustieteiden tiedekun-        lainsäädäntöneuvoksen virka.
31825: taa varten ylläpidettävän harjoittelukoulun reh-
31826: torin sopimuspaikkainen virka;                                 Voimaantulosäännös
31827:    teatterikorkeakoulun rehtorin, apulaisrehto-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
31828: 
31829: 
31830:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
31831: 
31832: 
31833: 
31834: 
31835:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Linna, Manninen, Martikainen, Melin, Ros-
31836: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-       nell, A. Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä
31837: nen, varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hok-       varajäsenet Ajo, Impiö, Koskenniemi, Surak-
31838: kanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen,           ka, Tuominen ja Valtonen.
31839:                            1982 vp.- VaVM n:o 99- Esitys n:o 250
31840: 
31841: 
31842: 
31843: 
31844:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99
31845:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Tam-
31846:                                  misaaren kaupungin välillä
31847: 
31848:    Eduskunta on 10 pa1vana joulukuuta 1982            Valtion alueneuvottelukunta ja rakennushal-
31849: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     litus ovat lausunnoissaan puoltaneet aluevaih-
31850: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     don toteuttamista.
31851: 250 laiksi aluevaihdosta valtion ja Tammisaa-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31852: ren kaupungin välillä.                             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
31853:    Hallitus ehdottaa, että valtio luovuttaisi      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
31854: Tammisaaren kaupungille Tammisaaren kau-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
31855: pungissa sijaitsevan maa-alueen. Vastikkeeksi      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
31856: valtio saisi Tammisaaren kaupungilta kaksi         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
31857: Uudenmaan prikaatin lähiharjoitusalueen laa-       tomana.
31858: jennukseen soveltuvaa maa-aluetta sekä erilli-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
31859: sen alueen, joka on tarpeen prikaatin varasto-
31860: alueen suoja-alueeksi. Kun luovutettavien aluei-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31861: den arvot ovat samansuuruiset, ei vaihdossa                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31862: suoriteta välirahaa.                                       ehdotuksen muuttamattomana.
31863:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
31864: 
31865: 
31866: 
31867: 
31868:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kainen, Melin, Rosnell, A. Stenbäck ja Tammi-
31869: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-   nen sekä varajäsenet Ajo, lmpiö, Koskenniemi,
31870: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järvenpää,     Surakka ja Valtonen.
31871: Koppanen, Lampinen, Linna, Manninen, Marti-
31872: 
31873: 
31874: 
31875: 
31876: 088201251M
31877:                            1982 vp.- VaVM n:o 100- Esitys n:o 255
31878: 
31879: 
31880: 
31881: 
31882:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 100
31883:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion voi-
31884:                                  massaoloajan jatkamisesta
31885: 
31886:    Eduskunta on 10 pa1vana joulukuuta 1982             Valiakunta on käsitellyt hallituksen esityk-
31887: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sen ja todennut sen tarkoituksenmukaiseksi.
31888: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
31889: 255 valtion tulo- ja menoarvion voimassaolo-        liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
31890: ajan jatkamisesta.                                  tuksen esityksen hyväksymistä.
31891:    Koska saattaa olla mahdollista, ettei valtion       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
31892: tulo- ja menoarviota vuodelle 1983 ehditä kä-       nan päätettäväksi,
31893: sitellä loppuun ennen sanotun vuoden alkua,
31894: olisi hallitusmuodon 69 § :n 1 momenttiin mai-                että siihen asti kunnes valtion tulo-
31895: nitun tilanteen varalta jo sisältyvän säännöksen           ja menoarvio vuodelle 1983 on julkais-
31896: lisäksi välttämätöntä häiriöiden estämiseksi val-          tu, ei kuitenkaan sanotun vuoden maa-
31897: tiontalouden hoidossa saada aikaan väliaikainen            liskuun 31 päivän jälkeen, saadaan so-
31898: järjestely vuotta 1983 varten. Tämän vuoksi                veltuvin osin väliaikaisesti noudattaa
31899: hallitus ehdottaa, että vuoden 1982 tulo- ja               vuoden 1982 tulo- ja menoarviota, kui-
31900: menoarvion voimassaoloaikaa väliaikaisesti jat-            tenkin niin,
31901: kettaisiin siihen asti, kunnes valtion vuoden                 että harkinnanvaraisten sijoitusmeno-
31902:  1983 tulo- ja menoarvio on julkaistu, enintään            jen (momentin tunnus 70-89) ja siir-
31903: kuitenkin sanotun vuoden maaliskuun loppuun                tomenojen (momentin tunnus 30-69)
31904: saakka. Kuitenkin olisi harkinnanvaraisten si-             osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
31905: joitusmenojen, eräiden siirtomenojen sekä val-             tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmenoi-
31906: tioon virkasuhteessa olevien henkilöiden palk-             hin sekä valtioon virkasuhteessa ole-
31907: kausmenojen osalta mainittuna aikana voitava               vien henkilöiden palkkausmenojen osal-
31908: noudattaa hallituksen ehdotusta vuoden 1983                ta saadaan noudattaa hallituksen ehdo-
31909: tulo- ja menoarvioksi.                                     tusta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
31910:                                                            delle 1983.
31911:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
31912: 
31913: 
31914: 
31915: 
31916:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ninen, Martikainen, Melin, Rantala, Rosnell, A.
31917: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Stenbäck, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
31918: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen, M.       net Ajo, Impiö, Koskenniemi, Pekkarinen, Su-
31919: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Man-          rakka ja Valtonen.
31920: 
31921: 
31922: 
31923: 
31924: 088201254R
31925:                           1982 vp. -    VaVM n:o 101 -      Esitys n;o 254
31926: 
31927: 
31928: 
31929: 
31930:                                       V a 1 t i o v a r ai n v a Ii o kunnan mietintö n:o 101
31931:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31932:                                   57 § :n muuttamisesta
31933: 
31934:    Eduskunta on 7 pa1vana joulukuuta 198.2           läisille kunnallisverotuksessa. Lakialoitteeseen
31935: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       n:o 149 sisältyvän lakiehdotuksen mukaan in-
31936: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       validivähennys myönnettäisiin niin ikään tulo-
31937: 254 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 § :n      lajista riippumatta ja siten myös eläkeläisille
31938: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-        kunnallisverotuksessa, minkä lisäksi valtionve-
31939: liokunta on käsitellyt ed. Pihlajamäen ym. laki-     rotuksen invalidivähennys olisi ehdotettua suu-
31940: aloitteen n:o 148 laiksi tulo- ja varallisuus-       rempi. Lakialoitteeseen n:o 150 sisältyvän laki-
31941: verolain 36 ja 57 § :n muuttamisesta, ed. Hau-       ehdotuksen mukaan käyttöön otettaisiin uudel-
31942: talan ym. lakialoitteen n:o 149 laiksi tulo-         leen vanhuusvähennys ja lisäksi eräille työelä-
31943: ja varallisuusverolain 36 ja 57 § :n muuttami-       keläisille myönnettävä erityisvähennys sekä
31944: sesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o       kunnallis- että valtionverotuksessa, minkä ohel-
31945: 150 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-      la myös eläkeläisille myönnettäisiin invalidivä-
31946: misesta sekä ed. Vennamon ym. lakialoitteen          hennys kunnallisverotuksessa sekä valtionvero-
31947: n:o 151 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36       tuksen invalidivähennys olisi ehdotettua suu-
31948: ja 57 § :n muuttamisesta. Eduskunta on lähet-        rempi ja invalidivähennyksen edellytykset mää-
31949: tänyt aloitteet valiokuntaan 10 päivänä joulu-       riteltäisiin toisin kuin hallituksen esityksessä.
31950: kuuta 1982.                                          Lakialoitteeseen n:o 151 sisältyvän lakiehdo-
31951:     Vuoden 1983 alusta voimaan tulevan kan-          tuksen mukaan käyttöön otettaisiin uudelleen
31952:  saneläkejärjestelmän uudistamisen II A-vaiheen      vanhuusvähennys kunnallis- ja valtionverotuk-
31953: yhteydessä toteutettiin myös eläkkeiden vero-        sessa, kunnallisverotuksessa myönnettäisiin tu-
31954: tuksen yhtenäistäminen. Tulo- ja varallisuus-        lolajista riippumatta invalidivähennys, joten
31955: verolain muutoksella muutettiin myös invalidi-       myös eläkeläiset saisivat kunnallisverotuksen
31956: vähennyksen myöntämisperusteita siten, että vä-      invalidivähennyksen, valtionverotuksen invalidi-
31957: hennys myönnetään kunnallisverotuksessa vain         vähennys olisi ehdotettua suurempi ja invalidi-
31958: muusta ansiotulosta kuin eläketulosta. Valtion-      vähennyksen edellytykset olisi määritelty toisin
31959: verotuksen invalidivähennyksen saavat vain ne,       kuin hallituksen esityksessä.
31960:  joilla on oikeus saada kunnallisverotuksen in-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
31961:  validivähennys. Hallitus ehdottaa, että tulo-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
31962:  ja varallisuusverolain 57 §:n 1 momentin 2          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
31963:  kohtaa muutettaisiin siten, ettei valtionvero-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
31964:  tuksen invalidivähennyksen myöntäminen olisi        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
31965:  sidottu kunnallisverotuksessa myönnettävään         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valio-
31966:  invalidivähennykseen, vaan valtionverotuksessa      kunta kuitenkin ehdottaa kunnallisverotuksen
31967:  verosta myönnettävä invalidivähennys myönnet-       invalidivähennyksen        myöntämisperusteiden
31968:  täisiin myös silloin, kun verovelvollisella on      muuttamista samansisältöiseksi kuin ne ovat
31969:  vain eläketuloa. Valtionverotuksen invalidivä-      hallituksen esityksen mukaisessa lakiehdotuk-
31970:  hennys myönnettäisiin siten tulolajista riippu-     sessa valtionverotuksen osalta. Vähennyksen
31971:  matta aina mainitussa lainkohdassa lueteltujen      myöntämisperusteet määriteltäisiin tällöin kun-
31972:  edellytysten täyttyessä.                            nallisverotusta koskevassa 36 § :ssä ja valtion-
31973:     Lakialoitteeseen n:o 148 sisältyvän lakiehdo-    verotusta koskevassa 57 §: ssä. V aHokunnan
31974:  tuksen mukaan invalidivähennys myönnettäi-          ehdotuksen mukaan invalidivähennystä ei kui-
31975:  siin tulolajista riippumatta ja siten myös eläke-   tenkaan edelleenkään myönnettäisi eläketulosta
31976: 088201255S
31977: 2                         1982 vp. -   VaVM n:o 101 -Esitys n:o 254
31978: 
31979: kunnallisverotuksessa, mutta valtionverotukses-      Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
31980: sa sitä vastoin invalidivähennyksen saisi halli-
31981: tuksen esityksen mukaisesti myös eläketulosta               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31982: menevästä verosta.                                        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31983:   Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-           ehdotuksen näin kuuluvana:
31984: ta on asettunut kielteiselle kannalle.
31985: 
31986: 
31987:                                              Laki
31988:                   . tulo- ja varallisuusverolain 3 6 ja 57 §:n muuttamisesta
31989: 
31990:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo-
31991:     ja varallisuusverolain 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina
31992:     kuin ne ovat 3 'päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (870/82), näin kuuluviksi:· ·
31993: 
31994:                    36 §                            on myönnetty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos
31995:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa             se on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovel-
31996: asunut henkilö saa kunnallisverotuksessa vä-       vollisen haitta-asteen esitetyn selvityksen pe-
31997: hentää:                                            rusteella katsota olevan suurempi. Verovel-
31998:                                                    vollinen säilyttää oikeutensa työkyvyttömyys-
31999:    5) 2 600 markkaa, jos hänellä on sairaudes-     eläkkeen mukaiseen invalidivähennykseen sen-
32000: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait-    kin jälkeen, kun työkyvyttömyyseläke on muut-
32001: ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-     tunut vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan
32002: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä     antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-
32003: on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30          kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-
32004: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus        hennyksen saamiseksi esitettävästä selvitykses-
32005: 2600 markasta (invalidivähennys).                  tä.
32006: Vähennys myönnetään kuitenkin enintään                                  57 §
32007: muun ansiotulon kuin eläketulon suuruisena.          (Kuten hallituksen esityksessä.)
32008: Jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-
32009: kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
32010: myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa         (Kuten hallituksen esityksessä.)
32011: ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke
32012: 
32013: 
32014:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               että lakialoitteet n:o 148, 149, 150
32015: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                    ja 151 hylättäisiin.
32016: 
32017: 
32018:        Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
32019: 
32020: 
32021: 
32022: 
32023:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Muurman, Niskanen, Rantala, Rosnell, A.
32024: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
32025: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,       varajäsenet Malm, Pekkarinen, Pohjola, Puo-
32026: M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen,           lanne, Tikka ja Valtonen.
32027:                                Tulo- ja varallisuusverolain .36 ja 57 §                                 3
32028: 
32029:                                          Vastalauseita
32030:                                                      1
32031: 
32032:    Hallituksen esitys on puutteellinen siltä osin,       vähintään 5 000 markkaan ja valtionverotuk-
32033: että se koskee vain valtionverotuksessa myön-            sessa 1. 000 markkaan.
32034: nettävää invalidivähennystä.                                Edel1~ .sanotun perusteella ehdotan,
32035:    Hallitus ei esitä invalidivähennyksen markka-
32036: määriä. korotettavaksi, vaikka niiden reaaliarvo                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
32037: on vuosien kuluessa laskenut murtO-osaan alku-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
32038: peräisestä arvostaan. Tämän vuoksi invalidivä-                  vana:
32039: hennys olisi kunnallisverotuksessa korotettava
32040: 
32041: 
32042:                                                Laki
32043:                     tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §:n muuttamisesta
32044: 
32045:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo-
32046:  ja varallisuusverolain 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina
32047:  kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (870/82), näin kuuluviksi:
32048: 
32049:                    36 §                                  keeksi. · As~tuksella · voidaan antaa määräyksiä
32050:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-             niistä perusteista, joiden mukaan haitta-aste
32051: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-             määritellään, sekä invalidivähennyksen s~mi­
32052: tää:                                                     seksi esitettävästä selvityksestä.
32053: 
32054:    5) 5 000 markkaa, jos hänellä on sairaudes-
32055: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä                                     57 §
32056: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen             Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
32057: mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-             osan verovuodesta on asunut Suomessa, ·tulo-
32058: määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään             verosta vähennetään:
32059: 30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
32060: 5 000 markasta (invalidivähennys). (Poist.)                 2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin
32061: Jos verovelvollinen on verovuonna saa-                   5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
32062: nut pakolliseen      eläketurvaan    perustuvaa          1 000 markkaa, milloin hänen sanotussa lain~
32063: työkyvyttömyyseläkettä,     katsotaan    hänen           kohdassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100
32064: haitta-asteensa ilman eri selvitystä 100                 prosenttia,· tai jos prosenttimäärä on pienempi,
32065: prosentiksi, jos eläke on myönnetty täy-                 mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
32066: tenä, ja 50 prosentiksi, jos se on myönnetty             senttimäärän osoittama osuus 1 000 markasta
32067: osaeläkkeenä, jollei verovelvollisen haitta-as-          (valtionverotuksen invalidivähennys).
32068: teen esitetyn selvityksen perusteella katsota
32069: olevan suurempi. Verovelvollinen säilyttää oi-
32070: keutensa työkyvyttömyyseläkkeen mukaiseen                     Voimaantulo- ja soveltamissäätmös
32071: invalidivähennykseen senkin jälkeen, kun työ-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32072: kyvyttömyyseläke on muuttunut vanhuuseläk-
32073: 
32074: 
32075:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
32076: 
32077:                                               Asser Stenbäck
32078: 4                          1982 vp. ~ VaVM n:o 10L-•- Esitys n:o 254
32079: 
32080:                                                        II
32081: 
32082:   Kansaneläkeuudistus merkitsee useille sa-                    Hallituksen esitystä olisi mielestäni laajen-
32083: doille tuhansille eläkeläisille eläkkeiden korot-           nettava koskemaan myös kunnallisverotusta,
32084: u1m1sta.                                                    jolloin voitaisiin ·edes eläkeläisinva:lidien kqh-
32085:    Kansaneläkeuudistukseen liittyvät verorat-               dalta tuoda oikeudenmukaisuutta verotukseen.
32086: kaisut puolestaan meddtsevät sitä, että mo-                    Edellä olevan perusteella ehdotan,
32087: nien kohdalla käteen jäävä raha tulee eläkkei-
32088: den noususta huolimatta pienenemäiin.                                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
32089:    Hallituksen esitys,· jolla eläkeläisille palaute-               kuuluvana:
32090: taan oikeus invalidivähennykseen valtionvero-
32091: tuksessa, poistaa osaltaan veroa kiristävää vai-
32092: kutusta. Jäljelle jää vielä muita syitä.
32093: 
32094: 
32095:                                                 Laki
32096:                      tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §:n muuttamisesta
32097: 
32098:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo-
32099:     ja varallisuusverolain 36 ~:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina
32100:     kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (870/82), näin kuuluviksi:
32101: 
32102:                    36 §                                     vollisen haitta-asteen esitetyn selvityksen pe-
32103:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-                rusteella katsota olevan suurempi. Verovelvol-
32104: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-                linen säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläk-
32105: tää:                                                        keen mukaiseen invalidivähennykseen senkin
32106:                                                             jälkeen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttu-
32107:    5) 2 600 markkaa,·. jos hänellä on sairaudes-            nut vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan
32108: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä                   antaa määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-
32109: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen              kaan haitta-aste määritellään, sekä invalidivä-
32110: mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-                hennyksen saamiseksi esitettävästä selvitykses-
32111: määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään                tä.
32112: 30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
32113: 2 600 markasta (invalidivähennys). (Poist.)
32114: Jos verovelvollinen on vetovuonna .saanut pa-                                   57 §
32115: kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32116: myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa
32117: ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke
32118: on myönnetty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
32119: se on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovel-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32120: 
32121: 
32122:        Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
32123: 
32124:                                                  Irma Rosnell
32125:                                Tl<!lo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 §                               5
32126: 
32127:                                                   111
32128:    Hallitus esitti invalidivähennyksen palautta-            Esitämme edelleen, kuten jo aiemmin tulo-
32129: mista eläkeläisille valtionverosta tehtäväksi tu-       ja varallisuusverolain muutosten käsittelyn yh-
32130: lojista riippumatta. Invaliditeetin määrittely          teydessä, invalidi- ja vanhuusvähennysten pa-
32131: hallituksen esityksen mukaisesti olisi johtanut         lauttamista eläketulojen osalta sekä valtion-
32132: siihen, että valtionverotuksessa ja kunnallisve-        verotukseen että kunnallisverotukseen. Lisäksi
32133: rotuksessa invalidivähennys myönnettäisiin eri          esitämme erityistä työeläketulovähennystä niille
32134: perusteilla, ja eläkeläisten osalta myös invalidi-      ennen 1. 7. 1975 eläkkeelle jääneille, joiden
32135: teetin määrittely poikkeaa. Valiokunta on yhte-         verotus kansaneläkeuudistuksen yhteydessä ki-
32136: näistänyt em. määrittelyn, mitä on pidettävä            ristyy kohtuuttomasti. Näiden ns. vanhaa työ-
32137: parannuksena hallituksen esitykseen, mutta se           eläkettä saavien suhteellisesti suuremmista ve-
32138: ei kuitenkaan palauta invalidivähennyksen te-           ronkorotuksista johtuva epäkohta olisi poistet-
32139: kemisoikeutta eläketulosta kunnallisverotuk-            tavissa sopivimmin saattamalla heidän saaman-
32140:  sessa.                                                 sa kansaneläkkeen tukiosaa vastaava tulo vero-
32141:     Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä oli tar-          vapaaksi. Kun se ei tässä tilanteessa rajoitetun
32142:  koitus, että eläketulovähennys korvaa vanhuus-         aloiteoikeuden vuoksi ole mahdollista, ainoa
32143:  vähennyksen ja invalidivähennyksen. Eläketulo-         keino korjata epäkohtaa on esittää näille eläk-
32144:  vähennys on kuitenkin tulovähenteinen, joten           keensaajille ylimääräistä vähennystä tulo- ja
32145:  kaikki eivät voi käyttää sitä hyväkseen, jolloin       varallisuusverolain 36 ja 57 §: ään.
32146:  jo hyvinkin alhaisissa tuloluokissa tapahtuu               Hallitukselle on sosiaali- ja terveysministe-
32147:  nettotulon vähennystä. Erityiseksi epäkohdaksi          riössä valmisteltu eläkkeiden indeksitarkistuk-
32148:  on todettu eräiden ns. vanhaa työeläkettä saa-          sen varhennusta, joka siirtäisi korotuksen suo-
32149:  vien kohdalla nettotulon pieneneminen jopa              ritettavaksi 1. 7. 1983 sijasta jo helmikuussa
32150:  400 markalla kuukaudessa kansaneläkkeen pe-             1983. Katsomme, että tämä varhennus tulee
32151:  rusosan ja tukiosan tullessa veronalaisiksi.            toteuttaa. Vaikkakin sen markkamääräinen vai-
32152:     Esitämme tässä vastalauseessa kokoomuksen            kutus on melko vähäinen, se estäisi kuitenkin
32153:  vaihtoehdon, joka toisi parannusta niille eläke-        lukuisten eläkeläisten käteen jäävän tulon pie-
32154:  läisille, joiden käteen jäävä tulo ilman kor-           nenemisen.
32155:  jauksia tai valiokunnan esittämillä riittämättö-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
32156:   millä parannuksilla vähenisi ja joka kuitenkin
32157:   hallituspuolueidenkin olisi pitänyt voida hy-                    että valiokunnan mietintöön sisälty-
32158:   väksyä. Esitämme myös inflaatiotarkistuksen                   vä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
32159:   suuruisia korotuksia aiemmin hyväksyttyihin ja                luvana:
32160:   hallituksen nyt esittämiin markkamääriin.
32161: 
32162: 
32163: 
32164:                                                Laki
32165:                      tulo- ja varallisuusverolain 36 ja 57 § :n muuttamisesta
32166: 
32167:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo-
32168:   ja varallisuusverolain 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisina
32169:   kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (870/82), sekä
32170:      lisätään lakiin siitä 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla lailla (111/82) kumottujen
32171:   36 §:n 1 momentin 1 kohdan ja 57 §:n 1 momentin 3 kohdan tilalle uusi 36 §:n 1 mo-
32172:   mentin 1 kohta ja 57 §:n 1 momentin 3 kohta sekä uusi 36 §:n 1 momentin 1 a kohta ja
32173:   51 §:n 1 momentin 3 a kohta seuraavasti:
32174: 
32175:                     36 §
32176:     Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-              1) 1 100 markkaa, milloin hän ennen vero-
32177:  nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-           vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
32178:  tää:                                                   täviisi vuotta ( v a n h u u s v ä h e n n y s);
32179:  088201255S
32180: 6                         1982 vp. -    VaVM n:o 101 -Esitys n:o 254
32181: 
32182:    1 a) 7 000 markkaa, jos hän on siirtynyt
32183: työeläkkeelle ennen 1. 7. 1975 ja saanut 1. 7.          2) 730 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
32184: 1975-31. 12. 1982 työeläkkeen lisäksi sekä           viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
32185: kansaneläkkeen perusosan että tukiosan;              jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
32186:    5) 2 850 markkaa, jos hänellä on sairaudes-       on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä on
32187: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä            pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-
32188: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen       senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 730
32189: mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-         markasta (valtionverotuksen invalidivähennys).
32190: määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähin-            Jos verovelvollinen on verovuonna saanut pa-
32191: tään 30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama        kolliseen eläketurvaan perustuvaa työkyvyttö-
32192: osuus 2 850 markasta (invalidivähennys). Vä-         myyseläkettä, katsotaan hänen haitta-asteensa
32193: hennys myönnetään kuitenkin enintään ( poist.)       ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke
32194: ansiotulon ( poist.) suuruisena. Jos verovelvol-     on myönnetty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos
32195: linen on verovuonna saanut pakolliseen eläke-        se on myönnetty osaeläkkeenä, jollei verovel-
32196: turvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläkettä,           vollisen haitta-asteen esitetyn selvityksen perus-
32197: katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri sel-       teella katsota olevan suurempi. Verovelvollinen
32198: vitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myönnet-       säilyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen
32199: ty täytenä, ja 50 prosentiksi, jos se on myön-       mukaiseen invalidivähennykseen senkin jälkeen,
32200: netty osaeläkkeenä, jollei verovelvollisen haitta-   kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut van-
32201: asteen esitetyn selvityksen perusteella katsota      huuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa mää-
32202: olevan suurempi. Verovelvollinen säilyttää oi-       räyksiä niistä perusteista, joiden mukaan haitta-
32203: keutensa työkyvyttömyyseläkkeen mukaiseen            aste määritellään, sekä invalidivähennyksen saa-
32204: invalidivähennykseen senkin jälkeen, kun työ-        miseksi esitettävästä selvityksestä;
32205: kyvyttömyyseläke on muuttunut vanhuuseläk-
32206: keeksi. Asetuksella voidaan antaa määräyksiä           3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin
32207: niistä perusteista, joiden mukaan haitta-aste        1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,
32208: määritellään, sekä invalidivähennyksen saami-        110 markkaa;
32209: seksi esitettävästä selvityksestä.                     3 a) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 mo-
32210:                                                      mentin ja 1 a kohdan mukaiseen vähennykseen,
32211:                                                      700 markkaa.
32212:                      57 §
32213:   Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
32214: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
32215: verosta vähennetään:                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
32216: 
32217: 
32218:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
32219: 
32220:          Ulla Puolanne                  Matti Hokkanen                 Toivo T. Pohjala
32221:          Esko J. Koppanen                                              Pertti Salolainen
32222:                            1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32223: 
32224: 
32225: 
32226: 
32227:                                      V a 1ti o vara i n valiokunnan mietintö n:o 102
32228:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
32229:                                  delle 1983
32230: 
32231:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982               N:o 9 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
32232: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tamisesta moshavi Jad Hashmonassa suoritet-
32233: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       taviin rakennustöihin
32234: 119 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle            (24.30)
32235: 1983.                                                   N:o 10 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
32236:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         sesta uusien poliisin tointen perustamiseen
32237: käsitellyt seuraavat näillä valtiopäivillä tehdyt   Etelä-Karjalan alueelle
32238: raha-asia-aloitteet, jotka eduskunta on 27 päi-       (26.75.01)
32239: vänä toukokuuta 1982 ja 22 päivänä lokakuu-             N:o 11 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
32240: ta 1982 lähettänyt valiokuntaan, nimittäin:         sesta Kotkan rannikkopatteriston ns. "terveys-
32241:    N:o 1 Ed. Aaltio ym.: Määrärahan osoitta-        linnake"-hankkeen alkuunpanemiseen
32242: misesta kelirikon vaurioittamien tieosien kun-       (27.27.74)
32243: toon saattamiseksi Pohjois-Hämeessä                     N:o 12 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
32244:  (31.24.14)                                         osoittamisesta lukion opettajien eläkeikärajan
32245:    N:o 2 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-        alentamista koskeviin selvitystoimenpiteisiin
32246: tamisesta Seinäjoen itäisen ohikulkutien ensim-      (28.01.09)
32247: mäisen osuuden toteuttamiseksi                          N:o 13 Ed. Almgren ym.: Määrärahan
32248:  (31.24.77)                                         osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen ase-
32249:    N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-         velvollisuuttaan    suorittaville    varusmiehille
32250: sesta veneliikenneväylien merkitsemiseksi Lokan     opintolainojen korkojen maksamiseen
32251: ja Porttipahdan tekojärvillä                         (29 .39)
32252:  (31.27.77)
32253:    N:o 4 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-             N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
32254: sesta Muonion rajasillan suunnitteluun ja ra-       sesta Rautjärven pääkirjaston suunnitteluun
32255: kennustöiden aloittamiseen                           (29.56.31)
32256:  (31.24.77)                                             N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
32257:    N:o 5 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-           misesta Kotkan puutalousopiston kurssikeskuk-
32258: misesta posti- ja telelaitoksen autokaluston        sen suunnitteluun
32259: uusimiseen                                           (29.72.74)
32260:  (31.94.73)                                             N:o 16 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
32261:    N:o 6 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-         misesta      Kotkan     sairaanhoito-oppilaitoksen
32262: sesta kaivostoiminnan aloittamiseen Soklissa        uudisrakennuksen suunnitteluun
32263:  (32.51.49)                                          (29.83.74)
32264:    N:o 7 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-           N:o 17 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-
32265:  tamisesta kunnallisten kuluttajaneuvojien palk-    misesta Savitaipaleen monitoimitalon suunnit-
32266: kaamiseksi kuntiin                                  teluun
32267:  (32.31.31)                                          (29.91.50)
32268:    N:o 8 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-             N:o 18 Ed. Almgren: Määrärahojen osoit-
32269:  tamisesta lähetysjärjestöjen kautta annettavaan    tamisesta Haminan ja Kyminlinnan linnoitus-
32270: humanitaariseen kehitysapuun                        ten korjaustöitä varten
32271:  (24.30.69)                                         (29.94.75)
32272: 088200945S
32273: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32274: 
32275:    N:o 19 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-             N:o 31 Ed. Fred: Määrärahan osoittami-
32276: misesta Parikkalan Siikalahden muodostami-          sesta Kurikkaan perustettavan metsäkoulun
32277: seen pysyväksi lintu- ja kasvitieteelliseksi tut-   suunnitteluun
32278: kimusasemaksi                                        (29.72.74)
32279:  (30.02.88)                                            N:o 32 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32280:    N:o 20 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-          ta Keski-Pohjanmaan konservatorion perusta-
32281: misesta valtion viljavaraston rakentamiseksi        miseksi Keski-Pohjanmaan musiikkiopiston yh-
32282: Parikkalaan                                         teyteen
32283:  (30.29)                                             (29.90.54)
32284:                                                        N:o 33 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32285:    N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrärahan               ta monitoimitalon rakentamiseksi Isojoelle
32286: osoittamisesta porojen talviruokintaan liitty-       (29.91.50)
32287: vään kokeilutoimintaan                                 N:o 34 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
32288:  (30.35.45)                                         misesta uskonnollisten lehtien tukemiseen
32289:    N:o 22 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-           (29.99.56)
32290: misesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseksi           N:o 35 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32291: Urpalanjokeen Luumäellä                             ta kunnille turkistarhauksen edistämiseksi
32292:  (30.38.74)                                          (30.30.44)
32293:    N:o 23 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-             N:o 36 Ed. Fred ym.: Määrärahojen osoitta-
32294: misesta kartastoyksikön perustamiseksi Kymen        misesta avustuksiksi ja !ainoiksi Suomenselän
32295: lääniä varten                                       maatilatalouden peruskuivatuksia varten
32296:  (30.60.21)                                          (30.32.40 ja 83)
32297:                                                        N:o 37 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32298:    N :o 24 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-         ta Kristiinankaupungin tiemestaripiirin tukikoh-
32299: misesta     arboretum-metsikön     ylläpitämiseen   dan rakentamiseksi Kristiinankaupunkiin
32300: Mustilan kartanon alueella                           (31.24.74)
32301:  (30.76)                                                N:o 38 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32302:    N :o 25 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-         ta maantien n:o 665 kunnostamiseen välillä
32303: misesta Mussalon satamahankkeen sekä siihen         Ravi-Myrkky-Tiukka
32304: liittyvän syväväylän ja rautatien suunnitte-         (31.24.77)
32305: luun                                                    N:o 39 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32306:  (32.10.77)                                         ta Kruunupyyn lentokentän kiitoradan pidentä-
32307:    N:o 26 Ed. Almgren: Määrärahan osoitta-          miseen
32308: misesta Kotkan-Haminan-Luumäen radan                 (31.24.77)
32309: suunnitteluun                                           N :o 40 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32310:  (31.90.77)                                         ta Ykspihlajan sataman tuloväylän syventämi-
32311:    N:o 27 Ed. Almgren       ym.:      Määrärahan    seksi
32312: osoittamisesta pienteollisuuden korkotukilainoja     (32.10.77)
32313: varten                                                 N:o 41 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32314:  (32.50)                                            tr. valtion tutkimus- ja tuotekehitysyksikön si-
32315:                                                     joittamiseksi Vaasan lääniin
32316:     N:o 28 Ed. Ekorre ym.: Määrärahan osoit-         (32.42.28)
32317: tamisesta opintorahan perusosan korottamiseksi          N:o 42 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-
32318: samaksi kaikilla koulutusaloilla ja -asteilla       misesta raittiusjärjestöjen toteuttamaan raittius-
32319:  (29.39.55)                                         valistuskampanjaan
32320:    N:o 29 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          (3 3 .51.50)
32321: misesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön tu-        N:o 43 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32322: kemiseen                                            ta valtionavuksi Pelastusarmeijan raittiustyö-
32323:  (24.30.67)                                         hön
32324:    N:o 30 Ed. Fred ym.: Määrärahan osoitta-          (33.51.50)
32325: misesta uskonnollisten lehtien julkaisijoille nä-       N:o 44 Ed. Fred: Määrärahan osoittamises-
32326: kövammaisten ääni- ja pistekirjoituslehtien         ta Keski-Pohjanmaan keskussairaalan laajennus-
32327: tuottamista varten                                  hankkeen toteuttamiseksi
32328:  (29.57.59)                                          (33.76.31)
32329:                                          Raha-asia-aloitteet                                      3
32330: 
32331:     N:o 45 Ed. Grönholm ym.: Määrärahan                N:o 58 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32332: osoittamisesta Työväen Musiikkitapahtumalle         tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentamisek-
32333:  (29.90.52)                                         si Loimaan kaupunkiin tielle Loimaa-Palikka-
32334:     N:o 46 Ed. Grönholm ym.: Määrärahan             la (Ypäjä)
32335: osoittamisesta Suomen Siirtolapuutarhaliiton         (31.24.77)
32336: toiminnan tukemiseen                                   N:o 59 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32337:  (29.86.50)                                         tamisesta saaristoliikenteen avustamiseen
32338:      N:o 47 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (32.10.40)
32339: tamisesta Eläintarhanlahden ja Töölönlahden ve-        N:o 60 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32340: den ja rantojen puhdistamiseen Helsingissä          tamisesta elektronisten apuvälineiden hankkimi-
32341:  (26.73)                                            seen näkövammaisille
32342:      N:o 48 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.44.54)
32343: tamisesta teattereiden lastenohjelmistotoiminnan       N:o 61 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
32344: tukemiseen                                          osoittamisesta Loimaan suojatyökeskuksen ra-
32345:  (29.90.52)                                         kentamisen aloittamiseen
32346:      N:o 49 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.44.84)
32347: tamisesta asetuotannon korvaamiseen muulla             N:o 62 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32348: tuotannolla                                         tamisesta Laitilan suojatyökeskuksen rakentami-
32349:   (32.50)                                           sen aloittamiseen
32350:      N:o 50 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.44.84)
32351:  tamisesta ylimääräisen äitiyspäivärahan maksa-        N:o 63 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32352: miseen lapsen syntymää edeltävältä ajalta           tamisesta terveyskeskuksen uuden vuodeosas-
32353:   (33.19.60)                                        ton rakentamiseksi Laitilaan
32354:      N:o 51 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.75.31)
32355:  tamisesta Elatusvelvollisten Liitto r.y:n palve-      N:o 64 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-
32356:  leva puhelin -toiminnan tukemiseen                 samisesta aluesairaalan ja terveyskeskuksen ra-
32357:   (33.99)                                           kentamiseksi Saloon
32358:      N:o 52 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-       (33.75.31 ja 33.76.31)
32359:  tamisesta käytettäväksi opetusryhmäkoon pie-          N:o 65 Ed. Helminen ym.: Määrärahan
32360: nentämiseksi matematiikassa ja äidinkielessä pe-    osoittamisesta Kymenlaakson vedenhankinnan
32361:  ruskoulun ensimmäisellä ja toisella luokalla       yleissuunnitelman toteuttamiseksi Kymen lää-
32362:   (29.46.30)                                        nissä
32363:      N:o 53 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-       (30.40.77)
32364:  tamisesta peruskoulun yläasteen luokkien enim-        N:o 66 Ed. Helminen: Määrärahan osoit-
32365:  mäiskoon pienentämiseksi                           tamisesta Keltakankaan paikallistien n:o 14625
32366:   (29.46.30)                                        parantamiseen Anjalankoskella
32367:      N:o 54 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
32368:  tamisesta Alastaron peruskoulun yläasteen toi-        N:o 67 Ed. Helminen: Määrärahan osoitta-
32369:  mitilojen saneerausta ja laajentamista varten      misesta maantien n:o 3543 ja maantien n:o
32370:   (29.46.34)                                        356 parantamiseen välillä Ummeljoki-Muh-
32371:      N:o 55 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-      niemi-Abvio-Uudenmaan läänin raja Anja-
32372:  tamisesta paremman tieyhteyden rakentamisek-       lankoskella
32373:  si välille Loimaa-Alastaro                          (31.24.77)
32374:    (31.24.77)                                          N:o 68 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
32375:      N:o 56 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Itä-Suomen Instituutin toimintaedel-
32376:   tamisesta tien aikaansaamiseen välille Loimaa     lytysten turvaamiseen
32377:  - Yläne-Uusikaupunki                                (29.88.53)
32378:    (31.24.77)                                          N:o 69 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-
32379:      N:o 57 Ed. Hautala ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Mikkelin läänin kalatoimiston perus-
32380:   tamisesta Lehmänkurkun tien rakentamiseksi        tamiseen
32381:    (31.24.77)                                        (30.37)
32382: 4                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32383: 
32384:    N:o 70 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-          N:o 82 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoit-
32385: tamisesta ylimääräisiin korvauksiin katumak-       tamisesta saamenkielisen kouluradiotoimittajan
32386: suista aiheutuvien rasitusten huojentamiseksi      palkkaamiseen
32387:  (31.24.35)                                         (29.99.53)
32388:     N:o 71 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-         N:o 83 Ed. Helvitie ym.: Määrärahan osoit-
32389: sesta maantien n:o 410 rakennustöiden aloitta-     tamisesta valtion velkojen viivästymisestä kun-
32390: miseen tieosuudella Otamo--Sysmä                   nille aiheutuvien kustannusten lieventämiseksi
32391:  (31.24.77)                                         (26.97.30)
32392:                                                       N:o 84 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
32393:    N:o 72 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-       misesta lukion opettajien eläkeikärajan väliai-
32394: tamisesta maantien n:o 447 parantamiseksi tie-     kaista alentamista koskevaan selvitystyöhön
32395: osuudella Porsaskoski-Haarajoki                     (28.01.09)
32396:  (31.24.77)                                           N :o 85 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
32397:     N:o 73 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-      misesta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön
32398: tamisesta maantien n:o 450 perusparannukseen       sekä siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen
32399: välillä Vaalijala-Suonenjoki                       työn korvaamiseen
32400:  (31.24.77)                                         (29.41.50)
32401:     N:o 74 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-         N :o 86 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
32402: tamisesta maantien n:o 533 perusparannukseen       misesta Turun-Salon moottoriliikennetien ra-
32403: välillä Tihusniemi-Sorsakoski                      kentamisen aloittamiseksi
32404:  (31.24.77)                                         (31.24.77)
32405:                                                       N :o 87 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
32406:     N:o 75 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-      sesta Uudenkaupungin sisääntuloteiden rakenta-
32407: sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi      miseen
32408: välille Pohjoisjold-Vaalijala Pieksämäen maa-       (31.24.77)
32409: laiskunnassa                                          N:o 88 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
32410:  (31.24.77)                                        sesta Uudenkaupungin-Forssan tieyhteyden ra-
32411:     N:o 76 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-      kentamiseen
32412: sesta sillan rakentamiseen mantereelta Väisälän-    (31.24.77)
32413: saareen Hirvensalmella                                N :o 89 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
32414:  (.31.24.77)                                       sesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen
32415:    N:o 77 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-        (31.24.77)
32416: tamisesta toimien järjestämiseksi Valtionrauta-       N:o 90 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
32417: teillä                                             sesta Lepäisten-Lyökin paikallistien rakenta-
32418:  (31.90.01)                                        miseen
32419:     N:o 78 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
32420: sesta postl- Ja telelaitoksen Pieksämäen auto-        N:o 91 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
32421: huoltopaikan laajennuksen ja teletoimintakes-      sesta Ahvenanmaalle organisoitavaa öljyntorjun-
32422: kuksen uudisrakennushankkeen toteuttamiseen        tahenkilöstöä ja -välineistöä varten
32423:  (31.94.74)                                         (32.10.29)
32424:                                                       N:o 92 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
32425:     N:o 79 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta terveyskasvatuksen huumeaineis-
32426: tamisesta Virtasalmella sijaitsevan Karankalah-    ton kustantamiseksi peruskouluille
32427: den malmiesiintymän tutkimiseen                     (29.41.30)
32428:  (32.50.41)                                           N:o 93 Ed. Häggblom ym.: Määrärahan
32429:     N:o 80 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta ruotsinkielisen terveyskasvatus-
32430: tamisesta monitoimiturvelaitoksen tai pelletti-    materiaalin tuottamisen tukemiseen
32431: tehtaan rakentamiseksi Haukivuoreen                 (33.73.21)
32432:  (32.92)                                              N:o 94 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32433:     N:o 81 Ed. Hietala: Määrärahan osoittami-      misesta täydennyskoulutuksen ja avoimen kor-
32434: sesta Pieksämäen seudun terveyskeskuksen pää-      keakoulun suunnittelutoimintaan ja opetuspalk-
32435: terveysaseman toisen rakennusvaiheen toteutta-     kioihin Helsingin kauppakorkeakoulun Mikke-
32436: miseen                                             lin yksikössä
32437:  (33.75.31)                                         (29.37 .22)
32438:                                        Raha-asia-aloitteet                                     5
32439: 
32440:     N:o 95 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 107 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32441: misesta Heinolan kurssikeskuksen virkojen ja      misesta maantien n:o 542 perusparantamiseen
32442: toimien perustamista varten                       välillä Karvio-Tuusniemen raja
32443:  (29.50.01)                                        (31.24.77)
32444:     N:o 96 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 108 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32445: misesta Hartolan kirjastotalon rakentamista       misesta maantien n:o 613 (Ruskeala-Tammi-
32446: varten                                            järvi) perusparantamiseen
32447:  (29.56.31)                                        (31.24.77)
32448:     N:o 97 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-          N:o 109 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32449: misesta Itä-Hämeen kansanopiston lisärakennus-    misesta Joutsan-Kangasniemen-Pieksämäen
32450: ta varten                                         tien perusparantamiseen
32451:  (29.57.52)                                        (31.24.77)
32452:                                                      N:o 110 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32453:     N:o 98 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoittami-     misesta Kesämäen-Kolkonpään maantien pa-
32454: sesta Savonlinnan ammattikoulun kuntainliiton     rantamiseen
32455: alaisuuteen perustettavaa ravintolakoulua var-     (31.24.77)
32456: ten                                                  N:o 111 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32457:  (29.61.74)                                       misesta Kuortin-Pertunmaan kirkonkylän-
32458:     N:o 99 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-       Toivalan tieosuuden perusparantamisccn ja
32459: misesta Joroisten maatalousoppilaitoksen raken-   päällystämiseen
32460: tamisohjelman toteuttamiseen                       (31.24.77)
32461:  (29.63.74)                                          N:o 112 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32462:     N:o 100 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-      misesta kevyen liikenteen väylän rakentamisek-
32463: misesta Mikkelin sairaanhoito-oppilaitoksen       si välille Kuvansinjoki-Järvikylän tienhaara
32464: suunnitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen     valtatiellä n:o 5 Joroisissa
32465:  (29.83.74)                                        (31.24.77)
32466:                                                      N:o 113 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32467:     N:o 101 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoittami-    misesta Punkaharjun kunnan monikäyttösata-
32468: sesta kantatien n:o 60 perusparantamiseen vä-     man rakentamiseen
32469: lillä valtatie n:o 5-Heinolan kk-Kymen lää-        (31.27.77)
32470: nin raja                                             N:o 114 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32471:  (31.24.77)                                       misesta Heinolan-Mäntyharjun yhdysrata-
32472:     N:o 102 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-      hankkeen taloudellisuuden tutkimiseen
32473: misesta kantatien n: : 62 perusparantamiseen       (31.90.77)
32474: välillä An ttola-Pu'..mal~t                          N:o 115 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32475:  (31.24.77)                                       misesta kaivostoiminnan jatkumisen turvaami-
32476:     N:o 103 F .1. Ihamäki: Määrärahan osoitta-    seksi Virtasalmella
32477: misesta m? ...ntien n:o 314 perusparantamiseen     (32.50.41)
32478: välillä A<Kkalan raja-Sysmä                          N:o 116 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-
32479:  (31.2LI.f7)                                      misesta vammaisten lomatoiminnan järjestämi-
32480:                                                   seen
32481:     f'.T:o 104 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-    (33.57.59)
32482: ll":sesta maantien n:o 406 (Kultakivi-Särkilah-      N:o 117 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-
32483: '.i) perusparannustöiden jatkamiseen
32484:                                                   tamisesta Iijoen keskiosan vesienkäytön vaihto-
32485:  (31.24.77)                                       ehtojen selvittämiseen
32486:     N:o 105 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-       (30.40.23)
32487: misesta maantien n:o 410 rakentamiseen välil-        N:o 118 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan
32488: lä Otamo-Sysmä                                    osoittamisesta Utin varuskunnan kasarmi- ja
32489:  (31.24.77)                                       asuinrakennuksen rakentamiseen
32490:     N:o 106 Ed. Ihamäki: Määrärahan osoitta-      (27.27.74)
32491: misesta maantien n:o 414 perusparantamiseksi         N:o 119 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
32492: ja päällystämiseksi välillä Heinolan kk-Voi-      osoittamisesta opettajakokelaiden opetusval-
32493: koski                                             miuksien tehostamiseen raittiuskasvatuksessa
32494:  (31.24.77)                                        (29.10)
32495:                           1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32496: 
32497:    N:o 120 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan                 N:o 133 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
32498: osoittamisesta kenttärovastin ja sotilaspastorin    osoittamisesta vammaisten lääkinnälliseen ja so-
32499: virkojen perustamiseen                              siaaliseen kuntoutukseen ja suojatyöpaikkojen
32500: (27.12.01)                                          perustamiseen vammautuneille henkilöille
32501:    N:o 121 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan             (33.44)
32502: osoittamisesta vanhojen kirjastoautojen uusimi-         N:o 134 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
32503: seen ja kirjastoautoverkon täydentämiseen           osoittamisesta Lähetysnuoret-nimiselle järjes-
32504:  (29.56.31)                                         tölle päihdevammaisten nuorten suojakotitoi-
32505:    N:o 122 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan             mintaa varten
32506: osoittamisesta eräiden kirjastorakennusten ra-       (33.55.52)
32507: kentamiseksi Hämeen läänissä                            N:o 135 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
32508:  (29.56.31)                                         osoittamisesta Anni Vaikaman Säätiölle asunto-
32509:    N:o 123 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan             lakodin perustamiseksi
32510: osoittamisesta muinaistieteellisten kaivaustöiden    (33.44)
32511: tehostamiseen                                           N:o 136 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
32512:  (29.94.21)                                         osoittamisesta tupakoinnin terveyshaitoista tie-
32513:    N:o 124 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahojen           dottavan valistuksen jakamista varten
32514: osoittamisesta luonnonsuojelualueiden ostoihin       (33.73.22)
32515: sekä suojelualueiden hoito- ja käyttövaroihin           N:o 137 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan
32516:  (30.02.88)                                         osoittamisesta anestesialääkäreiden ja erikois-
32517:    N:o 125 Ed. Juntumaa: Määrärahan osoit-          sairaanhoitajien virkojen perustamiseen yliopis-
32518: tamisesta Venehjoen ruoppaamisen loppuun-           tollisiin keskussairaaloihin synnytyskipujen lie-
32519: saattamiseksi                                       ventämistä varten
32520:  (30.40.77)                                          (33.76.30)
32521:    N:o 126 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan                 N:o 138 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
32522: osoittamisesta Narvan taajaman ohitustien ra-       misesta Kustavin-Mynämäen-Auran-Hali-
32523: kentamisen aloittamiseen Vesilahdella               kon tielinjan yleissuunnitteluun
32524: .(31.24.77)                                          (31.24.77)
32525:    N:o 127 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan                 N:o 139 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
32526: osoittamisesta alennuslippujen järjestämiseen       misesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen
32527: eläkeläisille linja-autoissa                         (31.24.77)
32528:  (31.99)                                                N:o 140 Ed. Kanerva: Määrärahan osoitta-
32529:    N:o 128 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan             misesta Lepäisten-Lyökin tien rakentamiseen
32530: osoittamisesta MS-potilaiden ja muiden neuro-        (31.24.77)
32531: logisesti vammautuneiden kuntoutukseen                  N:o 141 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
32532:  {33.44)                                            tamisesta vientispesialistien koulutuksen suun-
32533:    N:o 129 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan             nitteluun Vaasan korkeakouluun
32534: osoittamisesta vammaisjärjestöille vaikeasti         (29.10)
32535: vammautuneiden kuntootusleirien järjestämi-             N:o 142 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit~
32536: seen                                                tamisesta teknillisen tiedekunnan suunnittele-
32537:  (33.44)                                            mista varten Vaasan korkeakouluun
32538:    N:o 130 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan              (29.10)
32539: osoittamisesta vanhusten ja vammaisten koti-            N:o 143 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
32540: hoidontuen laajentamiseen                           tamisesta Vaasan-Vähänkyrön maantien pe-
32541:  (33.26.35)                                         rusparannukseen
32542:    N:o 131 Ed. H. Järvenpää: Määrärahan              (31.24.77)
32543: osoittamisesta energiatalouden professorin vi-          N:o 144 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
32544: ran perustam,iseksi Lappeenrannan teknilliseen      tamisesta Kruunupyyn lentokentän varustetason
32545: korkeakouluun                                       parantamiseen
32546:  (29.10.01)                                           (31.47.70)
32547:    N:o 132 Ed. Järvilehto ym.: Määrärahan               N:o 145 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
32548: osoittamisesta vapaille kirkko- ja seurakunnil-     tamisesta tuotekehittelyinsinöörin viran perusta-
32549: le niiden toiminnan tukemiseksi                     miseksi Vaasan lääniin
32550:  (29.90.53)                                           (32.42.01)
32551:                                          Raha-asia-aloitteet                                         7
32552: 
32553:     N:o 146 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-          N:o 158 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan
32554: tamisesta hakkeen käytön edistämiseksi poltto-      osoittamisesta maakuntakirjastojen käyttökus-
32555: aineena                                             tannuksiin
32556:  (30.76.28)                                          (29.56.30)
32557:     N:o 147 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-          N:o 159 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan
32558: tamisesta turvesoiden kuntoonpanen rahoitta-        osoittamisesta kirjastojen perustamiskustannuk-
32559: miseksi                                             siin
32560:  (32.92.78)                                          (29.56.31)
32561:      N:o 148 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 160 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan
32562: tamisesta turkistuotannon jatkojalostuksen ke-      osoittamisesta vähälevikkisen kirjallisuuden os-
32563: hittämiseen Keski-Pohjanmaalla                      totukikokeilun jatkamiseen
32564:   (32.51)                                            (29.56.23)
32565:      N:o 149 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 161 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan
32566: tamisesta malminetsinnän ohjaajan palkkaami-        osoittamisesta     Seitsemisen     kansallispuiston
32567:  seen Etelä-Pohjanmaan Maakuntaliittoon             opastuskeskuksen ja palveluvarustuksen raken-
32568:   (32.50.41)                                        tamiseen
32569:                                                      (30.50.21)
32570:      N:o 150 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-
32571:  tamisesta kodinperustamislainoihin nuorille           N:o 162 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan
32572:  aviopareille                                       osoittamisesta maantien n:o 332 peruskorjaa-
32573:   (26.12.83)                                        miseksi välillä Turun piirin raja-Kuru
32574:                                                      (31.24.77)
32575:      N:o 151 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 163 Ed. Koppanen: Määrärahan osoit-
32576:  tamisesta kuntoutuskeskuksen rakentamiseksi        tamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi
32577:  Kuortaneelle erityisesti neurologisia sairauksia   Hyvinkäälle
32578:  sairastaville                                       (28.64.76)
32579:   (33.80.59)
32580:                                                        N:o 164 Ed. Koppanen: Määrärahan osoit-
32581:      N:o 152 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Kaltevan keskuspuhdistamon runko-
32582:  tamisesta Helsingin yliopistollisen keskussai-     viemärin rakentamisen saattamiseksi valtion ve-
32583:  raalan lastenklinikan siipirakennuksen ja hema-    sihuoltotöiden piiriin
32584:  tologisen osaston rakentamista varten               (30.40.77)
32585:   (33.76.34)                                           N:o 165 Ed. Koppanen: Määrärahan osoit-
32586:      N:o 153 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-      tamisesta Hyvinkään pohjoisen ohikulkutien
32587:  tamisesta Vaasan keskussairaalassa annettavan      rakentamiseen ja tieyhteyden Hyvinkään lento-
32588:  sädehoidon tehostamiseksi                          kenttä - Mäntsäläntie suunnitteluun
32589:   (33.76.30)                                         (31.24.77)
32590:      N:o 154 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan osoit-         N:o 166 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32591:  tamisesta rintamaveteraanien kuntoutustoimin-      osoittamisesta Pohjois-Suomen autioituneita ra-
32592:  taan                                               kennuksia hyötykäyttöön ottaville yksityisille
32593:   (33.85.56)                                        ja yhteisöille
32594:                                                      (26.12)
32595:      N:o 155 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan             N:o 167 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32596:  osoittamisesta Pohjois-Karjalan opiston sanee-     osoittamisesta yleisen turvallisuuden lisäämi-
32597:  rauksen loppuunsaattamiseksi                       seksi
32598:    (29.57.52)                                        (26.75.01)
32599:      N:o 156 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan             N:o 168 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32600:  osoittamisesta maamiesseurojen, pienviljelijäyh-   osoittamisesta vapaaehtoista maanpuolustustyö-
32601:  distysten ja raittiusseurojen omistamien talojen   tä tekevien reserviläisjärjestöjen toiminnan tu-
32602:   sekä työväentalojen korjauskustannuksiin          kemiseen
32603:    (29.99.51)                                        (27.99)
32604:      N:o 157 Ed. Koivisto ym.: Määrärahan              N:o 169 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32605:   osoittamisesta Helsingin yliopiston kirjaston     osoittamisesta maanpuolustus- ja sotilasaikakau-
32606:   aineiston konservointiin ja mikrokuvaukseen       silehdistölle jaettavaksi lehdistötueksi
32607:    (29.10.29)                                        (29.99.57)
32608: 8                           1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32609: 
32610:      N:o 170 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               N:o 182 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32611:  osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-        osoittamisesta työhevoskannan kasvatuksen ja
32612:  sen aloittamiseksi Kajaanissa                         käytön lisäämiseksi
32613:   (28.64.76\                                            (30.30.45)
32614:      N:o 171 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               N:o 183 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32615:  osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-        osoittamisesta tyhjiötornimenetelmän käytön
32616:  seksi Kuusamoon                                       edistämiseksi säiliörehun valmistuksessa
32617:   (28.64.76)                                            (30.32)
32618:      N:o 172 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               N: o 184 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32619:  osoittamisesta valtion virastojen ja laitosten ha-    osoittamisesta Merijärven tulvasuojelualueella
32620:  jasijoituksen valmisteluun                            tapahtuneitten satovahinkojen korvaamiseksi
32621:   (28.80)                                               (30.31.43)
32622:      N:o 173 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan               N:o 185 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32623:  osoittamisesta paikallislehdistön opistotasoisen      osoittamisesta viljelysten suoja-aitojen rakenta-
32624:  koulutuksen järjestämiseksi nuorille toimitta-        miseen poronhoitoalueilla
32625:  jille                                                  (30.35.45)
32626:   (29.10)                                                 N:o 186 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32627:      N:o 174 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           osoittamisesta Iijoen ja sen vesistöalueen kala-
32628:  osoittamisesta turvallisuuspolitiikkamme perus-       talouden elvyttämiseksi
32629:  teiden opetuksen lisäämiseksi oppilaitoksissa          (30.37.23)
32630:   (29.41.23)                                              N:o 187 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32631:      N:o 175 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            osoittamisesta muikun ja muun järvikalan pyy-
32632: osoittamisesta Pohjois-Suomen kalatalouskoulu-        täjien tukipalkkioihin
32633:  tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan            (30.37 .42)
32634:  keskuskalanviljelylaitoksessa                            N:o 188 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32635:   (29.63)                                             osoittamisesta Limingan Isonniityn ja Tupok-
32636:      N:o 176 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           sen vesistöjärjestelyn aloittamiseksi
32637:  osoittamisesta urheiluopiston suunnitteluun ja        (30.32.40 ja 83)
32638:  rakentamiseen Kalajoelle                                 N:o 189 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32639:   (29.91.50)                                          osoittamisesta Sodankylän Lokan ja Porttipah-
32640:      N:o 177 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           dan tekoaltaiden raivaukseen
32641: osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen      (30.40.77)
32642: tukemiseen                                                N:o 190 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32643:  (29.91.51)                                           osoittamisesta rantojen ja apajapaikkojen rai-
32644:     N:o 178 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            vausta varten Inarijärven luoteisrannalla
32645: osoittamisesta kristillisen nuorisotyön tukemi-        (30.40.15)
32646: seen                                                      N:o 191 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32647:  (29.91.51)                                           osoittamisesta Siuruan allas- ja lievealueen en-
32648:                                                       nakonluonteisiin alkukorvauksiin ja elinkeino-
32649:     N:o 179 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            elämän elvyttämiseen
32650: osoittamisesta muistomerkin suunnittelemiseksi         (30.40)
32651: lotille ja kotirintaman naisille                          N:o 192 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32652:  (23.99)                                              osoittamisesta runkovesijohdon rakentamiseksi
32653:     N:o 180 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan            Kestiiässä välillä Kestilä - T avastkenkä
32654: osoittamisesta Haapaveden Teeri- ja Nikkari-           (30.40.77)
32655: nevan vanhojen kuivatuskanavien uudelleen au-             N:o 193 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32656: kaisemiseen                                           osoittamisesta yksityismetsien ensiharvennusten
32657:  (30.32.83)                                           toteuttamisen avustaiDiseksi
32658:     N:o 181 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             (30.59.40)
32659: osoittamisesta Kalajoen alajuoksun tulvasuoje-            N:o 194 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32660: lun ja peruskuivatuksen toteuttamiseen Alavies-       osoittamisesta karjanlannan hyötykäytön tutki-
32661: kan kohdalla                                          mus- ja kehittämistyöhön
32662:  (30.40.77)                                           (30.70.27)
32663:                                         Raha-asia-aloitteet                                       9
32664: 
32665:    N:o 195 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 208 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32666: osoittamisesta metsämarjojen viljelyn edistämi-    osoittamisesta pienpuulla toimivan voimalan
32667: seen                                               rakentamiseen Pudasjärvelle
32668: (30.70)                                             (32.55.40)
32669:    N:o 196 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 209 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32670: osoittamisesta voimajohtolinjojen maapohjan        osoittamisesta maaseudun sähköistyksen tuke-
32671: monikäytön tutkimiseen                             miseen
32672:  (30.76.28)                                         (32.55.41)
32673:    N:o 197 Ed. Kortesalmi ym. Määrärahan              N:o 210 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32674: osoittamisesta tienvarsien raivaamiseen risuista   osoittamisesta jätteiden talteenoton tehostami-
32675: hirvivahinkojen estämiseksi                        seksi
32676:  (31.24.14)                                         (26.73)
32677:    N:o 198 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 211 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32678: osoittamisesta kantatien n:o 88 perusparannuk-     osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen malmi-
32679: sen aloittamista varten välillä Raahe-Pulkkila     ja mineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja
32680:  (31.24.77)                                        käyttöönoton tehostamiseksi
32681:    N:o 199 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (32.50.41)
32682: osoittamisesta maantien n:o 819 perusparanta-         N:o 212 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32683: miseen välillä Kestilä -Kainuun piirin raja        osoittamisesta Savukosken Soldin malmikerros-
32684:  (31.24.77)                                        tuman käyttöönottamiseksi
32685:    N:o 200 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (32.50.41)
32686: osoittamisesta maantien n:o 821 perusparanta-         N:o 213 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32687: miseen välillä Pihkala - Vorna                     osoittamisesta haja-asutusalueiden kaupan ja
32688:  (31.24.77)                                        myymäläautotoiminnan tukemiseen Kainuussa
32689:    N:o 201 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (32.61.42)
32690: osoittamisesta paikallistien rakentamiseen Uta-       N:o 214 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32691: järven Olvasjärveltä Pudasjärven Viinikoskelie     osoittamisesta malminetsinnän tehostamiseksi
32692:  (31.24.77)                                        Kainuussa
32693:    N:o 202 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           {32.51.21)
32694: osoittamisesta Taivalkesken-Itälehdon maan-           N:o 215 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32695: tien perusparannustöiden jatkamiseen               osoittamisesta Lapin elinkeinoelämän kehittä-
32696:  (31.24.77)                                        miseen
32697:                                                     (32.51)
32698:    N:o 203 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 216 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32699: osoittamisesta Siikajoen Putaan sillan uusimi-     osoittamisesta nuorten työllistämiseksi lehdes-
32700: seksi                                              ten, kortteiden ja luonnonheinän keruuta jär-
32701:  (31.24.34)                                        jestämällä
32702:    N:o 204 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (30.35.45)
32703: osoittamisesta katsastustoimiston perustamisek-       N:o 217 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32704: si Haapajärvelle                                   osoittamisesta valtaviemäreiden kunnostamiseen
32705:  (31.40.74)                                         {30.40.77)
32706:    N:o 205 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 218 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
32707: osoittamisesta Taivalkosken ja Kontiomäen vä-      osoittamisesta tilusteiden rakentamiseksi työlli-
32708: lisen rataosuuden peruskorjaukseen                 syystöinä Oulun läänin alueella
32709:  (31.90.78)                                         (30.32)
32710:    N:o 206 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 219 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
32711: osoittamisesta Raahen väylän syventämisen          han osoittamisesta valtatien n:o 12 rakentami-
32712: aloittamiseen                                      seen välillä Suorama-Alasjärvi
32713:  (32.10.77)                                         (31.24.77)
32714:    N:o 207 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 220 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
32715: osoittamisesta aurinkoenergian talteenoton ja      osoittamisesta Saaristomeren kansallispuiston
32716: laitteiden tuotekehittelyn tehostamiseksi          perustamiseen
32717:  (32.55.21)                                        {30.02.88)
32718: 2 088200945$
32719: 10                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32720: 
32721:     N:o 221 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 N:o 233 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
32722: osoittamisesta Loimaan ratapihan ylittävän yli-      osoittamisesta Lahden tiemestaripiirin uuden
32723: kulkusillan rakentamiseen                            tukikohdan rakentamista varten
32724:  (31.24.77)                                           (31.24.74)
32725:     N:o 222 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 N:o 234 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
32726: osoittamisesta Valtionrautateiden Turun kone-        osoittamisesta maantien n:o 3132 perusparanta-
32727: pajan lisätilojen rakentamista varten                miseen välillä Vesivehmaa-Kalkkinen
32728:  (31.90.74)                                           (31.24.77)
32729:     N:o 223 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan                 N:o 235 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
32730: osoittamisesta Turun-Salon rautatieosuuden           osoittamisesta Lahden yhteisterminaalihankkeen
32731: perusparannustöiden jatkamiseen                      osana toimivan Vaidonrautateiden tavara-ase-
32732:  (31.90.78)                                          man toteuttamista varten
32733:                                                       (31.90.74)
32734:     N:o 224 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
32735: osoittamisesta matka-alennuksen myöntämiseen             N:o 236 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
32736: eläkeläisille ja invalideille linja-autoissa         osoittamisesta Lahden-Loviisan radan perus-
32737:  (31.99)                                             parantamiseen
32738:                                                        (31.90.78)
32739:     N:o 225 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
32740: osoittamisesta valtion osuuden lisäämiseksi sai-         N:o 237 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
32741: rausvakuutusrahastossa                               tamisesta ruotsinkielisen Suomea koskevan ha-
32742:  (33.19.60)                                          kuteoksen aikaansaamiseksi
32743:                                                        (29.99.50)
32744:     N:o 226 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan
32745: osoittamisesta vaikeavammaisten puhelinkulu-             N:o 238 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
32746: jen korvaamiseksi                                    tamisesta perunanviljelyneuvojan palkkaami-
32747:   (33.44.54)                                          seksi Österbottens Svenska lantbrukssällskap
32748:     N:o 227 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan             -nimisen yhteisön palvelukseen
32749: osoittamisesta laitosmuotoisen sivistystyön kes-       (30.30.40)
32750: kusjärjestöjen tutkimus-, tiedotus-, koulutus- ja         N:o 239 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
32751: oppimateriaalitoiminnan kehittämiseen                 tamisesta jäissä kulkevan lautan hankkimiseksi
32752:  (29.57.54)                                           välille Galtby - Norrskata - Houtskari
32753:     N:o 228 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan               (31.24.70)
32754: osoittamisesta työväenperinteen tallentamiseen            N:o 240 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
32755:  ja tutkimiseen                                       tamisesta Kokkolan autokatsastusaseman raken-
32756:   (29.99.50)                                          tamiseen
32757:     N:o 229 Ed. J. Laine ym.: Määrärahan               (31.40.74)
32758:  osoittamisesta vaikeavammaisten kuljetuspalve-           N:o 241 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
32759: lujen järjestämisestä kunnille suoritettaviin val-    osoittamisesta kotitalouksissa syntyvän eloperäi-
32760:  tionavustuksiin                                      sen jätteen kompostoinnin tutkimukseen ja alan
32761:   (33.44.32)                                          lai tekehi ttel yyn
32762:     N:o 230 Ed. Lattula: Määrärahan osoitta-           (26.73.25)
32763:  misesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestö-            N:o 242 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
32764:  jen toiminnan tukemiseen                             osoittamisesta maan hankkimiseksi luonnonsuo-
32765:   (27.99)                                            jelutarkoituksiin
32766:     N:o 231 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan               (30.02.88)
32767: osoittamisesta valtion virastotalon suunnittele-          N:o 243 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
32768:  miseksi Nastolaan                                    osoittamisesta Iijokilaakson kalatalouden kehit-
32769:   (28.64.76)                                         tämiseen
32770:     N:o 232 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan               (30.37.23)
32771:  osoittamisesta Lahden taide- ja käsiteollisuus-          N:o 244 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
32772: ·oppilaitoksen lisärakennuksen rakentamista var-      osoittamisesta Iijoen moninaiskäyttöä koskevan
32773:  ten                                                  selvitystyön tukemiseen
32774:   (29.80.74)                                           (30.40.23)
32775:                                           Raha-asia-aloitteet                                      11
32776: 
32777:     N:o 245 Ed. Manninen ym.: Määrärahan                N:o 257 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
32778: osoittamisesta Iijokilaakson alueen pienyritys-      osoittamisesta erikoislääkärien ja sairaanhoita-
32779: toiminnan tukemiseen                                 jien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lap-
32780:  (32.51.49)                                          sipotilaiden erikoishoidon järjestämiseksi
32781:     N:o 246 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoit-        (33.76.30)
32782: tamisesta Haapajärven metsäkoulun suunnitte-            N:o 258 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
32783: lua varten                                           osoittamisesta farmaseutin viran perustamiseksi
32784:  (29.72.74)                                          Helsingin yliopistollisen keskussairaalan myrky-
32785:     N:o 247 Ed. Mattila: Määrärahan osoitta-         tystietokeskukseen
32786: misesta avustukseksi Suomen Merimieslähetys-          (33.76.39)
32787: seuralle                                                N:o 259 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
32788:  (29.02.50)                                          osoittamisesta sotaveteraanien maksuttoman
32789:      N:o 248 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              kuntoutuksen ja lääkinnällisen hoidon turvaa-
32790: osoittamisesta YK:n pakolaisasiain pääkomis-         miseen
32791: saarin (UNHCR) toiminnan tukemiseen                   (33.85.56)
32792:  (24.30.69)                                             N:o 260 Ed. Muurman: Määrärahan osoit-
32793:      N:o 249 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              tamisesta valtion virastotalon rakennushank-
32794: osoittamisesta nuoremman konstaapelin toimien        keen aloittamiseksi Karjaalla
32795: perustamiseksi paikallispoliisiin korttelipoliisi-    (28.64.76)
32796: toiminnan laajentamiseksi
32797:  (26.75.01)                                             N:o 261 Ed. Muurman: Määrärahan osoit-
32798:                                                      tamisesta valtion virastotalon rakentamisen
32799:      N:o 250 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              aloittamiseen Nurmijärvellä
32800: osoittamisesta geriatrian professorin viran pe-       (28.64.76)
32801:  rustamiseksi Helsingin yliopiston lääketieteelli-
32802:  seen tiedekuntaan                                      N:o 262 Ed. Muurman ym.: Määrärahan
32803:   (29.10.01)                                         osoittamisesta Keravanjoen kunnostuksen to-
32804:      N:o 251 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              teuttamista varten
32805:  osoittamisesta lasten kotona tapahtuvan hoidon       (30.40.77)
32806:  tukemiseen                                             N:o 263 Ed. Muurman ym.: Määrärahan
32807:   (33.15.50)                                         osoittamisesta Loviisan-Lahden radan perus-
32808:      N:o 252 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              korjaustöiden käynnistämiseksi
32809:  osoittamisesta asuntojen rakentamiseen kehitys-      01.99.78)
32810:  vammaisille                                            N:o 264 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
32811:   (33.46.32)                                         osoittamisesta uusien kunnan- ja kaupungin-
32812:      N:o 253 Ed. Muroma ym.: Määrärahan              eläinlääkärin virkojen perustamista varten
32813:  osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena kun-        (30.80.30)
32814:  nille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien          N:o 265 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
32815:  huoltoloiden ja toimintayksiköiden perustamis-      osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohitustien suun-
32816:  kustannuksiin                                       nitteluun
32817:   (33.54.36)                                          (31.24.77)
32818:      N:o 254 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
32819:  osoittamisesta väkivaltaisten alkoholistien omai-      N:o 266 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
32820:   sille tarkoitettujen turvakotien perustamis- ja    osoittamisesta Kouran-Putulan maantien pe-
32821:  käyttökustannuksiin                                 rusparan tamiseen
32822:   (33.58)                                             (31.24.77)
32823:      N:o 255 Ed. Muroma ym.: Määrärahan                 N:o 267 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
32824:  osoittamisesta vammaisten lomatoiminnan jär-        osoittamisesta Lehmäjoen maantien parantami-
32825:   jestämiseen                                        seen
32826:    (33.57.59)                                         (31.24.77)
32827:       N:o 256 Ed. Muroma: Määrärahan osoitta-           N:o 268 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
32828:   misesta avustukseksi kunnille puhelimien hank-     osoittamisesta Vaasan keskussairaalan sädehoi-
32829:  kimiseksi vanhuksille                               to-osaston laajennusta varten
32830:    (33.58)                                            (33.76.31)
32831: 12                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32832: 
32833:    N:o 269 Ed. Mäl.)'nen: Määrärahan osoitta-          N:o 282 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
32834: misesta kunnallisten ja yksityisten teknillisten    osoittamisesta Uudenmaan mielisairaanhuolto-
32835: oppilaitosten opiskelijoiden ruokailutukeen         piirin kuntainliiton Kellokosken sairaalan van-
32836:  (29.77)                                            hentuneiden tilojen kunnostamiseen
32837:    N:o 270 Ed. Nieminen ym.: Määrärahan             (33.76.31)
32838: osoittamisesta Loimaan evankelisen kansanopis-         N:o 283 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
32839: ton toiminnan tukemiseen                            osoittamisesta lukialaisten matkakustannuksista
32840:  (29.57.52)                                         johtuvien menojen valtionosuuksiin
32841:    N:o 271 Ed. Nieminen: Määrärahan osoit-           (29.43.33)
32842: tamisesta siirtona maatilatalouden kehittämis-
32843: rahastoon                                              N:o 284 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
32844:  (30.32.60)                                         osoittamisesta maatalousoppilaitoksen suunnit-
32845:    N:o 272 Ed.       Nieminen-Mäkynen        ym.:   telemista varten Korpilahdelle
32846: Määrärahan osoittamisesta        arkistolaitoksen    (29.63.74)
32847: käyttöön mikrofilmien kuvaus- ja lukulaitteiden        N:o 285 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
32848: sekä muun kaluston hankintaan                       tamisesta maatalousoppilaitoksen suunnittelemi-
32849:  (29.93.70)                                         seksi Pihtiputaalle
32850:    N:o 273 Ed.       Nieminen-Mäkynen        ym.:    (29.63.74)
32851: Määrärahan osoittamisesta lakkautettujen hen-          N:o 286 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
32852: kilöliikenneasemien uudelleen avaamiseksi           osoittamisesta Putaanvirran parannustöihin Pih-
32853:  (31.90.74)                                         tiputaalla
32854:    N:o 274 Ed.       Nieminen-Mäkynen        ym.:    (30.40.77)
32855: Määrärahan osoittamisesta Keksijäyhdistysten
32856: Keskusjärjestö r.y:n avustamiseksi                     N:o 287 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
32857:  (32.46.41)                                         osoittamisesta metsänjalostusaseman suunnitte-
32858:    N:o 275 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             lemiseksi Saarijärvelle
32859: osoittamisesta perinnearkiston perustamiseen         (30.76.74)
32860: kansankulttuuriarkistoon                               N:o 288 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
32861:  (29.99.50)                                         osoittamisesta maantien n:o 636 öljysorastami-
32862:    N:o 276 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             seen välillä Pylkönmäki-Karstula
32863: osoittamisesta ruotsinkielisen kaunokirjallisuu-     {31.24.77)
32864: den edistämiseen                                       N:o 289 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
32865:  (29.90.52)                                         tamisesta maantien n:o 760 perusparantamisek-
32866:    N:o 277 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             si välillä Pihtipudas-Keski-Pohjanmaan piirin
32867: osoittamisesta valtion kalanviljelytoimintaan ja    raja
32868: lohenviljelyyn                                       (31.24.77)
32869:  (30.38.23)                                            N:o 290 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
32870:    N:o 278 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             tamisesta maatalousoppilaitoksen perustamisek-
32871: osoittamisesta Ruotsin television molempien         si Salon talousalueelle
32872: ohjelmakanavien jälleenlähetyksiin                   (29.63.74)
32873:  (31.99.50)
32874:    N:o 279 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 291 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
32875: osoittamisesta Valtion teknillisen tutkimuskes-     tamisesta Turun maakunta-arkiston peruskor-
32876: kuksen alaisen tuotekehitys- ja markkinointiyk-     jaukseen ja lisärakennuksen rakentamiseen
32877: sikön perustamiseen Vaasaan                          (29.63.74)
32878:  (32.42.28)                                            N:o 292 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
32879:    N:o 280 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             tamisesta tiemuseon perustamiseksi Raisioon
32880: osoittamisesta kehitysvammaisten hoitokodin          (31.24.74)
32881: perustamiseen ruotsinkielisellä Pohjanmaalla           N:o 293 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-
32882:  (33.46.32)                                         tamisesta Uudenkaupungin-Loimaan-Forssan
32883:    N:o 281 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan            maantien Loimaan kaupungin kautta kulkevan
32884: osoittamisesta lasten ja nuorten kuvataidekoulu-    tieosuuden ja siihen kuuluvan ylikulkusillan ra-
32885: jen toimintaan                                      kentamiseksi
32886:  (29.90.52)                                          (31.24.77)
32887:                                            Raha-asia-aloitteet                                      13
32888: 
32889:     N:o 294 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-              N:o 306 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32890: tamisesta Uudenkaupungin-Loimaan-Forssan               tamisesta maantien perusparannukseen välillä
32891: maantien rakennustyön aloittamiseksi välillä           Isokyrö-Hyyppä-Lehmäjoki
32892: Hinnerjoki-Yläne                                        (31.24.77)
32893:  (31.24.77)                                               N:o 307 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32894:     N:o 295 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-           tamisesta eräiden Kauhajoelta Satakuntaan joh-
32895: tamisesta suunnitelman laatimiseen Loimaan-            tavien teiden parantamiseen
32896: Säkylän tien suuntauksen parantamiseksi välil-          (31.24.77)
32897: lä Loimaa-Alastaro-Vampula                                N:o 308 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32898:  (31.24.77)                                            tamisesta Liipantönkän-Kitinojan maantien
32899:      N:o 296 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-          peruskorjaamiseen ja päällystämiseen
32900: tamisesta rakennustyön aloittamiseen tieyhtey-          (31.24.77)
32901: dellä Kemiö-Perniön Ylönkylä- Perniön kir-                N:o 309 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32902: konkylä - Kiskon Toija - valtatie n:o 1                tamisesta maantien n:o 6961 peruskorjaami-
32903:   (31.24.77)                                           seen välillä Putula-Polkumäki
32904:      N:o 297 Ed. Perho ym.: Määrärahan osoit-           (31.24.77)
32905: tamisesta Turun-Helsingin radan kunnosta-
32906: miseksi välillä Salo-Turku                                N:o 310 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32907:   (31.90.78)                                           tamisesta Paavolan sillan ja Puumalan-Niku-
32908:      N:o 298 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoit-         lan paikallistien peruskorjaustöiden toteuttami-
32909: tamisesta avustukseksi Jyväskylän Kesä -kult-          seksi Kaustisilla
32910:  tuuritapahtumaa varten                                 (31.24.77)
32911:   (29.90.52)                                              N:o 311 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32912:      N:o 299 Ed. Pesälä: Määrärahan osoittami-         tamisesta ns. Ritolan maantien peruskorjaami-
32913:  sesta siirtona investointirahastoon pienen ja kes-    seen
32914:  kisuuren teollisuuden lainoihin kehitysalueiden        (31.24.77)
32915:  ulkopuolisilla alueilla                                  N:o 312 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32916:   (28.82.60)                                           tamisesta maantien peruskorjaamiseen välillä
32917:      N:o 300 Ed. Pesälä: Määrärahan osoittami-         Soini-Saarinen
32918:  sesta Kymenlaakson Maatalouskeskuksesta ai-            (31.24.77)
32919:  heutuvien kustannusten suorittamiseen                    N:o 313 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32920:   (30.30.40)                                           tamisesta Untamalan-Rapalakson maantien
32921:      N:o 301 Ed. Piipari ym.: Määrärahan               peruskorjaamiseen
32922:  osoittamisesta soitinpankin perustamiseksi Sibe-       (31.24.77)
32923:  lius-Akatemian yhteyteen                                 N:o 314 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
32924:   (29.36.70)                                           tamisesta maantien perusparannukseen välillä
32925:      N:o 302 Ed. Piipari ym.: Määrärahan               Vimpeli-Perho-Kinnula
32926:  osoittamisesta Kotkan sairaanhoito-oppilaitok-         (31.24.77)
32927:  sen rakentamiseksi                                       N:o 315 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoit-
32928:   (29.83.74)                                           tamisesta Lapin lääninvankilan suunnittelemi-
32929:      N:o 303 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          seksi Tervolaan
32930:   tamisesta lannoiteveron kustannuksia vastaavan        (25.50.74)
32931:  avustuksen suorittamiseksi perhe- ja pienviljeli-        N:o 316 Ed. Pokka: Määrärahan osoittami-
32932:  jöille                                                sesta porotutkimuslaitoksen perustamiseksi po-
32933:   (30.31)                                              ronhoitoalueelle
32934:      N:o 304 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-           (30.35.45)
32935:   tamisesta vaikeiden kuivatusongelmien ratkai-           N:o 317 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan
32936:  semiseksi Vaasan vesipiirin alueella                  osoittamisesta Lahden teknillisen oppilaitoksen
32937:    (30.32.40 ja 83)                                    laajennuksen suunnitttelua varten
32938:      N:o 305 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-           (29.76.74)
32939:   tamisesta ylimääräiseksi avustukseksi viljelijöil-      N:o 318 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan
32940:   le hukkakauravahinkojen täysimääräiseksi kor-        osoittamisesta Lahden teatteritalon rakenta-
32941:  vaamiseksi                                            mista varten
32942:    (30.32.49)                                           (29.90.52)
32943: 14                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
32944: 
32945:    N:o 319 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan                 N:o 331 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
32946: osoittamisesta lainoitusta ja korkotukea varten     tamisesta J. L. Runebergin alkuperäiskäsikirjoi-
32947: kunnallisten ammatillisten oppilaitosten raken-     tusten restaurointiin
32948: tamiseen                                             (29.99.50)
32949:  (29.71.35)                                             N:o 332 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
32950:    N:o 320 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan            tamisesta eritasoristeyksen suunnitteluun kan-
32951: osoittamisesta työllisyysvaroin puolustusvoimis-    tatien n:o 51 ja Kirkkonummen kk:n - Upin-
32952: sa palvelevien työntekijöiden ja toimihenkilöi-     niemen tien risteykseen
32953: den aseman vakinaistamiseen                          (31.24.77)
32954:  (27.12.01 ja 27.99.02)                                 N:o 333 Ed. Rehn: Määrärahan osoittami-
32955:    N:o 321 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan            sesta maantien n:o 113 perusparantamiseen vä-
32956: osoittamisesta Vaasan poliisitalon suunnitte-       lillä Siuntion kk - Lapinkylä
32957: luun                                                 (31.24.77)
32958:  (26.75.74)                                             N:o 334 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
32959:    N:o 322 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan            tamisesta rannikkoradan sähköistämiseen Kirk-
32960: osoittamisesta Vähänkyrön-Vaasan tien perus-        konummelta länteen
32961: parantamiseksi                                       (31.90.72)
32962:  (31.24.77)                                             N:o 335 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
32963:    N:o 323 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta äidinkielen ylitarkastajan viran
32964: misesta Kokkolan katsastusaseman rakentami-         perustamiseen kouluhallituksen ruotsinkieliselle
32965: seen                                                osastolle
32966:  (31.40.74)                                          (29.41.01)
32967:    N:o 324 Ed. Raudasoja ym.: Määrärahan                N:o 336 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
32968: osoittamisesta vammaisten suojatyöpaikkojen         osoittamisesta Korplax-puron perkaamiseen
32969: perustamis.kustannusten lainoihin                   Kaarlelassa
32970:  (33.44.84)                                          (30.40.77)
32971:    N:o 325 Ed. Rautiainen ym.: Määrärahan               N:o 337 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
32972: osoittamisesta pienteollisuuslainojen korkotukea    osoittamisesta uuden ja täydentävän sädehoito-
32973: varten                                              laitteiston hankintaan
32974:  (32.50)                                             (33.76.30)
32975:    N:o 326 Ed. Rautiainen ym.: Määrärahan               N:o 338 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
32976: osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-   osoittamisesta vapaaehtoista kriminaalihuolto-
32977: män kustannuksiin                                   työtä tekeville yhteisöille
32978:  (33.57.42)                                          (25.50.53)
32979:    N:o 327 Ed. Rautiainen ym.: Määrärahan               N:o 339 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
32980: osoittamisesta yritysten ylimääräiseen työllistä-   osoittamisesta     Karkialammen       varuskunnan
32981: mistukeen                                           uimahallin rakennustöiden aloittamiseen
32982:  (34.50)                                             (27.27.74)
32983:    N:o 328 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-              N:o 340 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
32984: tamisesta Dragsvikin varuskunnan sotilaskodin       osoittamisesta Valamon luostarin yhteyteen
32985: uudistamisen suunnitteluun                          tarkoitetun konservointilaitoksen, kirjaston ja
32986:  (27.27.74)                                         aluelämpökeskuksen rakentamisen loppuunsaat-
32987:    N:o 329 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-          tamiseen
32988: tamisesta korjauksiin perustettaessa Saaristomu-     (29.05.74)
32989: seota itäiselle Uudellemaalle                           N:o 341 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
32990:  (29.88.53)                                         osoittamisesta yleisen teologian apulaisprofesso-
32991:    N:o 330 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-          rin viran perustamiseksi Jyväskylän yliopistoon
32992: tamisesta Uudenmaan ruotsinkielisen kulttuuri-       (29.10.01)
32993: neuvoston kulttuurihistoriallista ruotsinkielistä       N:o 342 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
32994: Uuttamaata käsittelevää kokoomateosta var-          osoittamis(.sta kirjastosihteerin viran perustami-
32995: ten                                                 seksi kouluhallitukseen
32996:  (29.99.50)                                          (29.41.01)
32997:                                         Raha-asia-aloitteet                                      15
32998: 
32999:     N:o 343 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan             N:o 356 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
33000: osoittamisesta Hartolan kirjastotalon rakenta-     osoittamisesta Lastenkoti Kotirauha r.y:n uudis-
33001: miseen                                             rakennuksen rakentamis.een Heinolan maalais-
33002:  (29 .56.31)                                       kunnassa
33003:     N:o 344 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          (33.41.52)
33004: osoittamisesta Mäntyharjun kirjastotalon raken-       N:o 357 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
33005: nustöiden aloittamiseen                            osoittamisesta Pertuomaan vanhainkodin perus-
33006:  (29.56.31)                                        parannustöihin
33007:     N:o 345 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan           (33.58.33)
33008: osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopiston lisä-         N:o 358 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
33009: rakennuksen rakentamiseen Hartalaan                osoittamisesta Vihreä Keidas r.y:n toiminnan
33010:  (29.57 .52)                                       tukemiseen
33011:     N:o 346 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan           (33.55.50)
33012: osoittamisesta Säämingin kristillisen opiston         N:o 359 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
33013: lämpökeskuksen muutostöihin                        osoittamisesta Suomen evankelisluterilaisen jen-
33014:  (29.57.52)                                        gi- ja katulähetys r.y:n Parkanossa sijaitsevan
33015:     N:o 347 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          hoitokodin perustamiskustannuksiin
33016: osoittamisesta romaaninuorten opintojen tuke-       (33.55.51)
33017: miseen                                                N:o 360 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33018:  (29.57.54)                                        osoittamisesta valtion virastotalon suunnitteluun
33019:     N:o 348 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          ja rakentamisen aloittamiseen Raisiossa
33020: osoittamisesta terveys- ja raittiuskasvatuksen      (28.64.76)
33021: ylitarkastajan viran perustamiseen ammattikas-        N:o 361 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33022:  vatushallitukseen                                 osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun pe-
33023:  (29.59.01)                                        rustamiseksi Varsinais-Suomeen
33024:      N:o 349 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          (29.61.74)
33025: osoittamisesta Savonlinnan tieolojen korjaami-
33026:                                                       N:o 362 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33027:  seen
33028:   (31.24.77)                                       osoittamisesta Naantalin musiikkijuhlien avus-
33029:                                                    tamiseksi
33030:      N:o 350 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          (29.90.52)
33031:  osoittamisesta maantien n:o 406 perusparan-          N:o 363 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33032:  nukseen välillä Kultakivi-Särkilahti              osoittamisesta Kaarinan Hovirinnan nuorisoti-
33033:   (31.24.77)                                       lojen rakentamisen avustamiseksi
33034:      N:o 351 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan          (29.91.51)
33035:  osoittamisesta Sysmän-Särkilahden tien perus-        N:o 364 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33036:  parannukseen                                      osoittamisesta kunnille kulttuurihistoriallisesti
33037:   (31.24.77)                                       merkittävien alueiden suunnittelun ja toteutuk-
33038:      N:o 352 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan         sen asiantuntijakustannuksiin
33039:  osoittamisesta Ruskealan-Tammijärven maan-         (29.94.30)
33040:  tien peruskorjaukseen                                N:o 365 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33041:   (31.24.77)                                       osoittamisesta avustuksiksi kunnille Aurajoen
33042:      N:o 353 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan         raakavesien puhdistamiseksi ja varastoimiseksi
33043:  osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakentami-    (30.40.31)
33044:  seen Hirvensalmella                                  N:o 366 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33045:   (31.24.77)                                       osoittamisesta maatilatalouden vesiensuojelutoi-
33046:      N:o 354 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan         menpiteiden suorittamiseen Aurajoen vesistö-
33047:  osoittamisesta Huutokosken-Savonlinnan-Pa-        alueella
33048:  rikkalan rataosuuden perusparannustöihin           (30.32)
33049:    (31.90.78)                                         N:o 367 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
33050:      N:o 355 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan         osoittamisesta kunnallisten vesilaitosten välis-
33051:  osoittamisesta monitoimiturvelaitoksen rakenta~   ten yhdysjohtojen rakentamiseen Turun seu-
33052:   miseen Haukivuorelle                             dulle
33053:    (32.92.76)                                       (30.40.77)
33054: 16                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33055: 
33056:    N:o 368 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan              N:o 381 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
33057: osoittamisesta Loukinaisten tekojärven raken-     tamisesta Kauhajoen-Kauhajärven tien raken-
33058: tamiseksi Turun Seudun Vesi Osakeyhtiön           tamisen aloittamiseksi
33059: kanssa                                             (31.24.77)
33060:  (30.40.77)                                          N:o 382 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
33061:    N:o 369 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           tamisesta Teuvan keskustan teiden rakentami-
33062: osoittamisesta Turun-Raision-Naantalin suo-       seksi
33063: ran tieyhteyden rakentamiseen                      (31.24.77)
33064:  (31.24.77)                                          N:o 383 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
33065:    N:o 370 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           tamisesta Kruunupyyn lentokentän varustetason
33066: osoittamisesta siltayhteyden rakentamiseksi       parantamiseen ja kiitoradan jatkamiseen
33067: Naantalinsalmen yli maantielle n:o 189             (31.47.77)
33068:  (31.24.77)                                          N:o 384 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
33069:    N:o 371 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           tamisesta Seinäjoen-Kaskisten rautatien pe-
33070: osoittamisesta Loimaan ratapihan ylittävän sil-   ruskorjaukseen
33071: lan suunnittelukilpailun järjestämiseksi           (31.99.78)
33072:  (31.24.77)                                          N:o 385 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
33073:    N:o 372 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           osoittamisesta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppi-
33074: osoittamisesta Turun postinlajittelukeskuksen     laitoksen rakentamisen suunnitteluun
33075: rakentamiseksi                                     (29.83.74)
33076:  (31.94.74)                                          N:o 386 Ed. Siren: Määrärahan osoittami-
33077:    N:o 373 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           sesta Riihimäen varuskunnan rakentamis- ja sa-
33078: osoittamisesta Utön-Naantalin väylän syven-       neeraustöiden jatkamiseksi
33079: nystöiden aloittamiseksi                           (27.27.74)
33080:  (32.10.77)                                          N:o 387 Ed. Siren: Määrärahan osoittami-
33081:    N:o 374 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan           sesta Riihimäen ratapihalla sijaitsevan vaunu-
33082: osoittamisesta läänien teollisuustoimikuntien     korjaamon siirtämiseksi
33083: päätoimisten sihteereiden palkkaamiseksi           (31.90.74)
33084:  (32.50.09)                                          N:o 388 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
33085:                                                   osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
33086:    N:o 375 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-      seksi Hollolaan
33087: tamisesta kotimaisen villan tuotantopalkkioihin    (28.64.76)
33088:  (30.31.48)                                          N:o 389 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
33089:    N:o 376 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-      osoittamisesta avustukseksi Kalkkolan yksityis-
33090: tamisesta Kristiinankaupungin tiemestaripiirin    tien hoitokunnalle siltahankkeen toteutusta var-
33091: tukikohdan rakennustöiden aloittamiseen           ten
33092: {31.24.74)                                         (31.24.51)
33093:    N:o 377 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-         N:o 390 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
33094: tamisesta Alajärven tiemestaripiirin tukikohdan   osoittamisesta valtatien n:o 12 liittymäjärjeste-
33095: laajentamiseksi                                   lyihin Hollolan Salpakankaalla
33096:  (31.24.74)                                        (31.24.77)
33097:    N:o 378 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-         N:o 391 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
33098: tamisesta kantatien n:o 66 rakentamisen aloit-    osoittamisesta Messiiän paikallistien rakentami-
33099: tamiseen vä1illä Alavus-Virrat                    seksi Hollolaan
33100:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
33101:    N:o 379 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-         N:o 392 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
33102: tamisesta Hulkon-Karvian maantien raken-          sesta maantien n:o 416 kunnostustöiden aloit-
33103: tamiseen                                          tamiseksi välillä Huhdasjärvi-Nurmaa
33104:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
33105:    N:o 380 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-         N:o 393 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
33106: tamisesta Isonkyrön-Lehmäjoen maantien pe-        sesta maantien n:o 3622 kunnostustöiden
33107: rusparantamisen aloittamiseen                     aloittamiseksi vä1illä Kuusankoski-Lyöttilä
33108:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
33109:                                          Raha-asia-aloitteet                                     17
33110: 
33111:     N:o 394 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-         N:o 405 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
33112: sesta uuden Kymijoen ylittävän sillan rakenta-      osoittamisesta Valtion teknillisen tutkimuskes-
33113: miseksi Korialla                                    kuksen tuotekehitys- ja markkinointiyrityksen
33114: (31.24.77)                                          perustamiseksi Joensuuhun
33115:     N:o 395 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-       (32.42.28)
33116: sesta Voikkaan sillan rakennustöiden aloittami-        N:o 406 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
33117: seen                                                sesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi
33118:  (31.24.77)                                         Nurmijärvelle
33119:     N:o 396 Ed. Surakka ym.: Määrärahojen            (28.64.76)
33120: osoittamisesta Jyväskylän Talvi -kulttuuritapah-       N:o 407 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoit-
33121: tuman tukemiseen                                    tamisesta Keski-Uudenmaan meriviemäritunne-
33122:  (29.88.53)                                         lin rakentamiseen välillä Savio--Koivukylä
33123:     N:o 397 Ed. Söderström: Määrärahan osoit-        (30.40.77)
33124: tamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi Gamla Vasa         N:o 408 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
33125: - Roparnäs lågstadium -nimisen koulun sekä          sesta tuottavien ideoiden ja keksintöjen tuke-
33126: Vanhan Vaasan yläasteen ja lukion rakennus-         miseen
33127: kustannuksiin                                        (32.46.41)
33128:  (29.46.34)                                            N:o 409 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
33129:                                                     sesta Hangon lentokentän toiminnan tukemi-
33130:     N:o 398 Ed. Söderström ym.: Määrärahan          seksi
33131: osoittamisesta ympäristösaasteiden ja -vaikutus-     (31.47 .41)
33132: ten tutkimiseen ja normien kehittämiseen ym-           N:o 410 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
33133: päristönsuojelua varten                             sesta Hangon satamatoiminnan kehittämiseksi
33134:  (26.73.25)                                          (32.27.77)
33135:     N:o 399 Ed. Söderström: Määrärahan osoit-          N:o 411 Ed. Valo: Määrärahan osoittamises-
33136: tamisesta Vaasan-Vähänkyrön maantien ra-            ta pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoi-
33137: kentamiseen                                         mintaa varten
33138:  (31.24.77)                                          (33.57.58)
33139:      N:o 400 Ed. Tapiola: Määrärahojen osoit-          N:o 412 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
33140: tamisesta Korpilahden maatalous- ja puutarha-       osoittamisesta teollisuuspiirin perustamiseksi
33141:  opiston toiminnan aloittamiseen                    Satakuntaan
33142:   (29.63.01 ja 74)                                   (32.02.01)
33143:                                                        N:o 413 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan
33144:      N:o 401 Ed. Tapiola ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Ensikotien Liiton ohjauksessa
33145:  tamisesta yleisten ammattikoulujen ja teknillis-   olevien yksinhuoltajien palvelupisteiden toimin-
33146:  ten oppilaitosten ammatillisten ja teknillisten    nan tukemiseen
33147:  aineiden opettajien täydennyskoulutusta var-        (33.41.56)
33148:  ten                                                   N:o 414 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
33149:   (29.86.54)                                        osoittamisesta maidon kuljetusavustusten makc
33150:      N:o 402 Ed. Tapiola: Määrärahan osoitta-       samiseen
33151:  misesta Joutsan-Korpilahden maantien paran-         (30.31.47)
33152:  tamiseksi välillä Korospohja-Syvälahti                N:o 415 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
33153:   (31.24.77)                                        osoittamisesta Lahden-Loviisan radan kisko-
33154:      N:o 403 Ed. Tapiola ym.: Määrärahan            tuksen vaihtamisen aloittamiseen
33155:  osoittamisesta      Keljonkankaan-Säynätsalon       (31.99.78)
33156:  maantien kevyen liikenteen väylän rakentami-          N:o 416 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan
33157:  seen                                               osoittamisesta Lahden varuskunnan investoin-
33158:   (31.24.77)                                        teja varten
33159:      N:o 404 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan            (27.27.74)
33160:  osoittamisesta yhdyskuntajätteiden lajittelun ja      N:o 417 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan
33161:   hyötykäytön koelaitoksen rakentamiseksi Joen-     osoittamisesta Nastolaan rakennettavaa valtion
33162:   suuhun                                            virastotaloa varten
33163:    (26.73.65)                                        (28.64.76)
33164: 3 0882009455
33165: 18                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33166: 
33167:    N:o 418 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan                N:o 431 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33168: osoittamisesta Lahden-Hollolan maantien pa-         osoittamisesta kokeiluluontoisen taloudellisen
33169: rantamista v-arten                                  tuen suorittamiseksi opintovapaan aikana
33170:  (31.24.77)                                          (29.99)
33171:    N:o 419 Ed. Viljanen ym.: Määrärahan                N:o 432 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33172: osoittamisesta Padasjoen Kellosalmen sillan ra-     osoittamisesta Seinäjoen-Vaasan tien sisään-
33173: kentamista varten                                   tuloväylän rakentamiseen Seinäjoella
33174:  (31.24.77)                                          (31.24.77)
33175:    N:o 420 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan              N:o 433 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33176: osoittamisesta Viliannin järvien kunnostami-        osoittamisesta kantatien n:o 67 linjauksen siir-
33177: seen                                                tämiseen Seinäjoella
33178:  (30.40.77)                                          (31.24.77)
33179:    N:o 421 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
33180: osoittamisesta teollisuustoimikunnan sihteerin         N:o 434 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoitta-
33181: palkkaamiseksi Oulun lääniin                        misesta Kitinojan-Liipantönkän tien paranta-
33182:  (32.50.09)                                         miseen
33183:    N:o 422 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan                (31.24.77)
33184: osoittamisesta Pohjois-Karjalan keskusammat-           N:o 435 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33185: tikoulun lisätilojen suunnitteluun                  osoittamisesta eräiden rautatiehallinnon virko-
33186:  (29.68.74)                                         jen ja toimien säilyttämiseen
33187:    N:o 423 Ed. Väänänen: Määrärahan osoit-           (31.90.01)
33188: tamisesta orkesteritoiminnan tukemiseen                N:o 436 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33189:  (29.90.52)                                         osoittamisesta syöpäpotilaiden ohjattuun loma-
33190:    N:o 424 Ed. Väänänen: Määrärahan osoit-          toimintaan
33191: tamisesta konservatorioiden koko oppilaitostoi-      (33.57 .53)
33192: minnan rahoittamiseen                                  N:o 437 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
33193:  (29.90.54)                                         misesta raamatunkäännöskomitean työhön
33194:    N:o 425 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan             (29.02.51)
33195: osoittamisesta keskiraskaan helikopterin hank-         N:o 438 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoitta-
33196: kimiseksi pääkaupunkiseudun pelastuspalvelu-        misesta Kansalais- ja työväenopistojen liitto
33197: toimintaa varten                                    r.y:n toiminnan tukemiseen
33198:  (26.90.70)                                          (29 .57 .54)
33199:    N:o 426 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan
33200: osoittamisesta syöpätautiopin ja sädehoidon            N:o 439 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
33201: apulaisopettajan viran perustamiseen Tampe-         määrärahan osoittamisesta työaikajärjestelyjen
33202: reen yliopistoon                                    vuoksi tarvittavien uusien ylikonstaapelin toi-
33203:  (29.10.01)                                         mien perustamiseen paikallispoliisiin
33204:    N:o 427 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahojen            (26.75.01)
33205: osoittamisesta korkeakoulujen yrityksille tarjoa-      N:o 440 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
33206: mista palveluksista informoivan henkilökunnan       osoittamisesta Valtion ravitsemiskeskuksen
33207: palkkaamiseen                                       Kankaanpään koulutus- ja virkistystilojen laa-
33208:  (29.10.25)                                         jentamiseen
33209:    N:o 428 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun               (28.94.74)
33210: määrärahan osoittamisesta Sibelius-Akatemian           N:o 441 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
33211: kaluston ja opetusvälineiden hankintoihin eri-      määrärahan osoittamisesta Sibelius-Akatemian
33212: tyisesti musiikkidramaattista teatteria varten      kaluston ja opetusvälineiden hankintoihin
33213:  (29.36.70)                                          (29.36.70)
33214:    N:o 429 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun                 N:o 442 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan
33215: määrärahan osoittamisesta Suomen Akatemian          osoittamisesta Rauhan- ja konfliktintutkimus-
33216: tutkimustoimintaan                                  laitoksen kansainväliseen toimintaan
33217:  (29.88.50)                                          (29.87.29)
33218:    N:o 430 Ed. Aaltonen ym.: Korotetun                 N:o 443 Ed. Ala-Kapee ym.: Korotetun
33219: määrärahan osoittamisesta kotimaisen äänite-        määrärahan osoittamisesta kunnallisten kulutta-
33220: tuotannon tukemiseen                                janeuvojien palkkaamiseen
33221:  (29.90.52)                                         (32.31.31)
33222:                                          Raha-asia-aloitteet                                      19
33223: 
33224:     N:o 444 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan              N:o 456 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33225: osoittamisesta eräiden Uudenmaan kuntien elin-       tamisesta rauhantutkimuksen ja kansainvälisten
33226: keinoasiamiesten palkkaukseen                        suhteiden professorin viran perustamiseksi Tu-
33227: (32.50.30)                                           run yliopistoon
33228:     N:o 445 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan            (29.10.01)
33229: osoittamisesta kanslistin toimen perustamiseen         N:o 457 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33230: Uudenmaan työsuojelupiiriin                          tamisesta Helsingin Kulttuuritalo Oy:n puhelin-
33231: (33.03.01)                                           keskuksen uusimiseen
33232:     N:o 446 Ed. Alppi ym.: Korotetun maata-          (29.57.53)
33233: rahan osoittamisesta kansallisten vapautusliik-         N:o 458 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33234: keiden kautta annettavaan humanitaariseen            tamisesta Kuluttajaneuvontaliiton toiminnan tu-
33235: apuun                                                kemiseen
33236:  (24.30.69)                                           (29.86.50)
33237:     N:o 447 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-            N:o 459 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-
33238: tamisesta Työläislasten Tuki ry:lle                  rahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä mu-
33239:  (29.99.50)                                          siikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden tukemiseen
33240:     N:o 448 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-         (29.90.52)
33241: tamisesta rauhan- ja aseidenriisuntakasvatuksen         N:o 460 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33242: opetusmateriaalin laatimiseen                        tamisesta ylimääräisenä avustuksena Turun Pii-
33243:  (29.99)                                             rustuskoululle
33244:     N:o 449 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-          (29.90.52)
33245: tamisesta Valtionrautateiden Tampereen seudun           N:o 461 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33246: paikallisliikenteen kehittämiseen                    tamisesta uuden päärakennuksen rakentamiseen
33247:  (31.24.77)                                          työläisnuorison virkistysalueelle Oriniemen Au-
33248:     N:o 450 Ed. Alppi ym.: Korotetun maata-          rinkolahteen
33249:  rahan osoittamisesta uusien postimies-, auton-       (29.91.51)
33250:  kuljettaja- ja postivirkamiesvirkojen ja -toimien      N:o 462 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33251: perustamiseksi posti- ja telelaitokseen              tamisesta vanhan Suurtorialueen rakennusten
33252:  (31.94.01)                                          perustusten vahvistustöiden aloittamiseksi Tu-
33253:     N:o 451 Ed. Alppi ym.: Määrärahan osoit-         russa
33254:  tamisesta rakennustöiden aloittamiseksi maakaa-      (29.94)
33255:  suputken runkolinjan jatkamiseksi Kymenlaak-           N:o 463 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33256:  sosta Pirkanmaalle                                  tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentamiseen
33257:   (32.55)                                            Kalevantieltä Tykistökadulle Turussa
33258:     N:o 452 Ed. Alppi ym.: Korotetun maata-           (31.90.78)
33259:  rahan osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuu-         N:o 464 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33260:  kokeilun jatkamiseen                                tamisesta Turun seudun kuntien joukkoliiken-
33261:   (34.50.28)                                         neyhteistyön tukemiseksi
33262:     N:o 453 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-         (31.99.30)
33263:  tamisesta tiedotussihteerin palkkaamiseen val-         N:o 465 Ed. Astala ym.: Korotetun määrä-
33264:  tioneuvoston kanslian suunnitteluosaston tasa-      rahan osoittamisesta kunnille kodinhoitajien
33265:  arvoprojektia varten                                toiminnasta aiheutuviin käyttökustannuksiin
33266:   (23.02.01)                                          (33.56.30)
33267:     N:o 454 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-           N:o 466 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33268:  tamisesta kuntien ympäristönsuojelulautakun-        tamisesta työvoimatoimistojen ammatinvalin-
33269:  tien palkka- ja toimintamenoihin                    nanohjaajan virkojen lisäämiseksi
33270:   (26.73)                                             (34.06.01)
33271:      N:o 455 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-          N:o 467 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-
33272:   tamisesta Turun ja Porin läänin kuntauudistuk-     tamisesta nuorten yhteiskuntatakuukokeilun
33273:  sen tarkistaruistoimikunnan työhön                  aloittamiseksi Turussa
33274:   (26.99.08)                                          (34.50.28)
33275: 20                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33276: 
33277:    N:ö 468 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoit-          N:o 481 Ed. Bärlund ym: Määrärahan
33278: tamisesta täystyöllisyyskokeilun aloittamiseksi    osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
33279: Uudessakaupungissa                                 tamiseen Ruotsinpyhtään Tesjoelta Loviisaan
33280:  (34.50)                                            (31.24.77)
33281:    N:o 469 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-         N :o 482 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
33282: tamisesta vanhojen asuntojen hankintaan myön-      misesta maantien n:o 11051 perusparannukseen
33283: nettäviin asuntolainoihin                          välillä Sandnäsudd-Rösund-Brokarls Tammi-
33284:  (26.12.53 ja 63)                                  saaressa
33285:    N:o 470 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-      (31.24.77)
33286: tamisesta Vuokralaisten Keskusliiton toimin-
33287: nan tukemiseen                                       N:o 483 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
33288:  (26.97.54)                                        misesta ns. Fagervikin tien perusparannukseen
33289:    N:o 471 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-      välillä Snappertuna-Inkoo
33290: tamisesta Metsäntutkimuslaitoksen sijoittami-      (31.24.77)
33291: seen Perniöön                                        N:o 484 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-
33292:  (30.76.74)                                        misesta rautatien sähköistämiseen välillä Kirk-
33293:    N:o 472 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-      konummi-Karjaa
33294: tamisesta Kaukassalon ja Verkkorannan välisen      (31.90.72)
33295: salmen ruoppaamiseen
33296:  (31.27.77)                                           N:o 485 Ed. Bärlund ym.: Korotettujen
33297:    N:o 473 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-      määrärahojen osoittamisesta Uudenmaan teol-
33298: tamisesta Turun-Helsingin radan kunnostami-        lisuuspiirin toiminnan turvaamiseen
33299: seksi välillä Turku-Salo                            (32.02.29)
33300:  (31.90.78)                                           N:o 486 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan
33301:    N:o 474 Ed. Breilin ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Loviisan satamaan johtavan me-
33302: tamisesta Invalidiliitolle vammaisten lomatoi-     riväylän parantamiseen
33303: minnan järjestämiseen                               (31.27.77)
33304:  (33.57.59)                                           N:o 487 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan
33305:    N:o 475 Ed. Breilin ym.: Korotettujen           osoittamisesta Keuhkovammaliiton lomatoimin-
33306: määrärahojen osoittamisesta kunnille terveys-      nan tukemiseen
33307: keskusten ja erikoissairaanhoitolaitosten perus-    (33.57.55)
33308: tamiseen                                              N:o 488 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan
33309:  (33.75.31 ja 33.76.31)                            osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuukokei-
33310:    N:o 476 Ed. Breilin ym.: Korotetun mää-         lun ulottamiseksi koskemaan Porvoota ja Poh-
33311: rärahan osoittamisesta Pitäjänmäen työklinikan     jaa
33312: toimintaan                                          (34.50.28)
33313:  (33.80.53)                                           N:o 489 Ed. Eenilä ym.: Korotetun maa-
33314:    N:o 477 Ed. Breilin ym.: Korotetun määrä-       rärahan osoittamisesta uusien virkojen perusta-
33315: rahan osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuu-     miseen verotoimistoihin
33316: kokeiluun                                           (28.18.01)
33317:  (34.50.28)
33318:    N:o 478 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan                N:o 490 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
33319: osoittamisesta valtion Porvoon virastotalon        tamisesta Aurajoen vesiensuojelusuunnitelman
33320: suunnitteluun                                      toteuttamiseksi
33321:  (28.64.76)                                         (30.40)
33322:    N:o 479 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan                N:o 491 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
33323: osoittamisesta tiedotusopin apulaisprofessorin     tamisesta Turun Saukonojan tulvan Muhkurin
33324: viran perustamiseen Svenska social- och kom-       omakotialueen asukkaille aiheuttamien vahin-
33325: munalhögskolan -nimiseen korkeakouluun             kojen korvaamiseen
33326: (29.10.01)                                          (30.40)
33327:    N:o 480 Ed. Bärlund: Määrärahan osoitta-           N:o 492 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
33328: misesta maantien n:o 1761 perusparannukseen        tamisesta mekaaniseen vesakentorjuntaan Tu-
33329: välillä Liljendal-Hardom                           run tie- ja vesirakennuspiirin alueella
33330: (31.24.77)                                          (31.24.14)
33331:                                         Raha-asia-aloitteet                                       21
33332: 
33333:     N:o 49.3 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-        N:o 506 Ed. Eskelinen ym.: Korotetun
33334: tamisesta kevyen liikenteen väylien rakentami-     määrärahan osoittamisesta sairausvakuutuslain
33335: seen väleille Parainen-Houtskär ja Kustavi-        59 §:n mukaiseen valtionosuuteen
33336: Turku                                               (33.19.60)
33337:  (31.24.77)                                           N:o 507 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan
33338:     N:o 494 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta ylimääräisenä siirtona Kansanelä-
33339: tamisesta radan sähköistämiseen ja perusparan-     kelaitokselle kansaneläkerahaston tulojen me-
33340: nukseen välillä Turku-Toijala                      netyksen korvaamiseksi
33341:  (31.90.72)                                         (33.20.60)
33342:     N:o 495 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-
33343: tamisesta kuljetusalan työsuojelutarkastajan vi-      N:o 508 Ed. Forsman ym.: Määrärahan
33344: ran perustamiseksi Turun ja Porin työsuojelu-      osoittamisesta Karjalan Liitolle karialan kielen
33345: piiriin                                            ja murteiden elvytysprojektin kustannuksiin
33346:  (33.03.01)                                         (29.57.54)
33347:     N:o 496 Ed. Eenilä ym.: Määrärahan osoit-         N:o 509 Ed. Fred ym.: Korotetun määrä-
33348: tamisesta apulaispiiripäälliköiden virkojen pe-    rahan osoittamisesta uusien postivirkamiesvir-
33349: rustamiseen eräisiin työsuojelupiireihin           kojen ja -toimien perustamiseksi posti- ja tele-
33350:  (33.03.01)                                        laitokseen
33351:     N:o 497 Ed. Ekorre ym.: Korotetun määrä-        (31.94.01)
33352: rahan osoittamisesta opiskelijaruokaJoiden ta-
33353: loudelliseen tukemiseen                               N:o 510 Ed. Grönholm: Korotetun maata-
33354:  (29.37.52)                                        rahan osoittamisesta valtionapuun opintokeskus-
33355:     N:o 498 Ed. Ekorre ym.: Korotetun määrä-       ten yleismenoihin
33356: rahan osoittamisesta opintorahan perusosan ko-      (29.57.55)
33357: rottamiseen                                           N:o 511 Ed. Hakala: Määrärahan osoittami-
33358:  (29.39.55)                                        sesta valtion virastotalon laajentamiseksi Ori-
33359:     N:o 499 Ed. Ekorre ym.: Korotetun mää-         mattilassa
33360: rärahan osoittamisesta opintokeskusta ylläpitä-     (28.64.76)
33361:  vien järjestöjen sivistystyön tukemiseen             N:o 512 Ed. Hakala: Määrärahan osoitta-
33362:  (29.57.54)                                        misesta Orimattilan kotitalousopiston karjara-
33363:     N:o 500 Ed. Ekorre ym.: Määrärahan osoit-      kennuksen rakentamiseksi
33364:  tamisesta Suomen Kanteleensoittajat r.y:n toi-     (29.65.74)
33365:  minnan tukemiseen                                    N:o 513 Ed. Hakala: Määrärahan osoitta-
33366:  (29.90.53)                                        misesta kasvinviljelykoeaseman perustamiseksi
33367:     N:o 501 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta     Uudellemaalle
33368: Hinnerjoen-Yläneen tieyhteyden rakentami-           (30.70)
33369:  seen                                                 N:o 514 Ed. Hakala: Määrärahan osoitta-
33370:  (31.24.77)                                        misesta Lohjan teletalon kunnostustöitä varten
33371:     N:o 502 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta      (31.94.74)
33372:  Ulvilan sillan leventämiseen
33373:  (31.24.77)                                           N:o 515 Ed. Hakala: Määrärahan osoitta-
33374:     N:o 503 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-       misesta nuorten yhteiskuntatakuukokeilun laa-
33375:  misesta radan perusparantamiseen väliilä Tam-     jentamiseksi eräisiin Uudenmaan kuntiin
33376:  pere-Pori/Rauma                                    (34.50.28)
33377:   (31.90.78)                                          N:o 516 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-
33378:     N:o 504 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoitta-       rärahan osoittamisesta kansallisille vapautusliik-
33379:  misesta Satakunnan työvoimapiirin perustami-      keille annettavaan tukeen
33380:  seen                                               (24.30.69)
33381:   (34.06.01)                                          N:o 517 Ed. Halonen ym.: Määrärahan
33382:     N:o 505 Ed. Eskelinen ym.: Korotetun           osoittamisesta STETE:lle eri kansalaispiirejä
33383:  määrärahan osoittamisesta kotiteollisuusneuvon-   edustavan työryhmän muodostamiseksi Pohjo-
33384:  tajärjestöjen palkkausmenoihin annettavaan val-   lan ydinaseettoman vyöhykkeen aikaansaami-
33385:  tionapuun                                         seksi
33386:   (29.86.51)                                        (29.99.50)
33387: 22                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33388: 
33389:    N:o 518 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-            N:o 531 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33390: rärahan osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliitolle   osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle il-
33391: neuvontatyön tukemiseen                            mailumuseon toisen näyttelyhallin osarahoituk-
33392:  (29.86.50)                                        seen Helsinki--Vantaan lentoaseman alueella
33393:    N:o 519 Ed. Halonen ym.: Määrärahan              (31.99.40)
33394: osoittamisesta     asetuotannon     korvaamiseen      N:o 532 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-
33395: muulla tuotannolla                                 rärahan osoittamisesta jäissä kulkevan lautan
33396:  (32.50)                                           hankkimiseksi hoitamaan yhteyksiä Korppoon
33397:    N:o 520 Ed. Halonen ym.: Määrärahan             ja Houtskarin välillä
33398: osoittamisesta invalidirahan ylimääräiseen ko-      (31.24.70)
33399: rottamiseen elinkustannusten nousua vastaa-           N:o 533 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33400: vasti                                              osoittamisesta pienteollisuuslainojen korkotu-
33401:  (33.26.51)                                        keen
33402:    N:o 521 Ed. Halonen ym.: Korotetun mää-          (32.51)
33403: rärahan osoittamisesta valtionavustukseen kun-        N:o 534 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-
33404: nille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen        rärahan osoittamisesta viennin edistämislainoi-
33405:  (33.38.32)                                        hin
33406:    N:o 522 Ed. Halonen ym.: Määrärahojen            (32.85.84)
33407: osoittamisesta koululaisten päivähoidon edistä-       N:o 535 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33408: miseen                                             osoittamisesta rintamaveteraanien varhaiseläk-
33409:  (33.38)                                           keiden ylimääräisiin lisiin
33410:    N:o 523 Ed. Hautala ym.: Määrärahan              (33 .21.53)
33411: osoittamisesta ryhmäkoon alentamiseksi 15 op-         N:o 536 Ed. Hautala ym.: Korotetun
33412: pilaaseen peruskoulun I ja II luokan käsi-         määrärahan osoittamisesta vanhusten ja vam-
33413: töissä                                             maisten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
33414:  (29 .46.30)                                        (33.26.35)
33415:    N:o 524 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-            N:o 537 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33416: rärahan osoittamisesta oppisopimuksen tehnei-      osoittamisesta Salon suojatyökeskuksen raken-
33417: den työnantajien korvauksia varten                 tamisen aloittamiseksi
33418:  (29.84.40)                                         (33.44.58 ja 84)
33419:    N:o 525 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33420: osoittamisesta viljavarastojen rakentamiseen          N:o 538 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33421:  (30.29)                                           osoittamisesta Uudenkaupungin suojatyökeskuk-
33422:    N:o 526 Ed. Hautala ym.: Määrärahan             sen rakentamisen aloittamiseksi
33423: osoittamisesta viljavaraston rakentamiseksi Lai-    (33.44.58 ja 84)
33424: tilaan                                                N:o 539 Ed. Hautala ym.: Määrärahan
33425:  (30.29)                                           osoittamisesta mielenterveystoimiston rakenta-
33426:    N:o 527 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-         misen aloittamiseksi Uuteenkaupunkiin
33427: rärahan osoittamisesta suomenhevosten varsa-        (33.75.31)
33428: rahoihin                                              N:o 540 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Koro-
33429:  (30.30.45)                                        tetun määrärahan osoittamisesta opintokeskusta
33430:    N:o 528 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-         ylläpitävien järjestöjen sivistystyön tukemiseen
33431: rärahan osoittamisesta viljan pienvarastojen ra-    (29 .57 .54)
33432: kentamisen korkotukeen
33433:  (30.32.45)                                           N:o 541 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
33434:    N:o 529 Ed. Hautala ym.: Korotetun mää-         osoittamisesta Joroisten maatalousoppilaitoksen
33435: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden    lisärakennusten suunnitteluun ja rakennustöi-
33436: kehittämisrahastoon                                den aloittamiseen
33437:  (30.32.60)                                         (29.63.74)
33438:    N:o 530 Ed. Hautala ym.: Määrärahan                N:o 542 Ed. Hietala ym.: Määrärahan
33439: osoittamisesta aluksen hankkimiseksi hoitamaan     osoittamisesta Joroisten maatalousoppilaitoksen
33440: yhteyksiä Korppoosta läntiseen saaristoon          maanhankintojen suorittamiseksi
33441:                                                     (29.65.88)
33442:                                          Raha-asia-aloitteet                                     23
33443: 
33444:    N:o 543 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                N:o 555 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan
33445: osoittamisesta      Haukivuoren-Porsaskosken        osoittamisesta lasten sijaishuollon perhehoidon
33446: maantien perusparannustöiden aloittamiseksi         kehittämiseksi
33447: (31.24.77)                                          (33.41.32)
33448:    N:o 544 Ed. Hietala ym.: Määrärahan                N:o 556 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
33449: osoittamisesta maantien n:o 468 perusparanta-       misesta kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän
33450: miseksi välillä Leväsalo-Viljolahti                 epäoikeudenmukaisuuksien selvittämiseksi
33451:  (31.24.77)                                         (26.99.08)
33452:    N:o 545 Ed. Hietala ym.:            Korotetun       N:o 557 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
33453: määrärahan osoittamisesta henkilöpaikallislii-      misesta Turun raakavesiongelman selvittämi-
33454: kenteen ylläpidosta aiheutuvien tappioiden kor-     seksi
33455: vaamiseksi Valtionrautateille                       (30.40.23)
33456:  (31.57.40)                                             N:o 558 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
33457:    N:o 546 Ed. Hietala ym.: Määrärahan              misesta selvityksen laatimiseksi vanhusvoittois-
33458: osoittamisesta kiskoovaihtotöiden aloittamiseksi    ten kuntien erityistilanteen vaatimista toimen-
33459: rataosuudella Savonlinna-Huutokoski                 piteistä
33460:  (31.90.78)                                          (33.99.08)
33461:    N:o 547 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrä-           N:o 559 Ed. Holvitie: Korotetun maatara-
33462: rahan osoittamisesta kunnalliskotien ja kunnal-     han osoittamisesta Suomen aerobiologisen työ-
33463: listen vanhainkotien rakentamiseen ja peruskor-     ryhmän siitepölytiedotustoiminnan rahoittami-
33464: jauksiin                                            seksi
33465:  (33.58.33)                                          (33.73.23)
33466:    N:o 548 Ed. Hirvelä ym.: Korotetun maa-             N:o 560 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
33467: rärahan osoittamisesta kehitysyhteistyön suun-      misesta selvityksen tekemiseksi työttömyysva-
33468: nitteluun ja arviointiin sekä kehitysmaatutki-      kuutusmaksun määräytymisperusteiden muutta-
33469: mukseen                                             misesta
33470:  (24.30.67)                                          (33.18.50)
33471:    N:o 549 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan                 N:o 561 Ed. Holvitie: Määrärahan osoitta-
33472: osoittamisesta saamelaisteatteritoiminnan edistä-   misesta selvityksen laatimiseksi opiskelijoiden
33473: miseksi                                             kesäharjoittelupalkkojen vapauttamisesta sosiaa-
33474:  (29.90.52)                                         liturvamaksuista
33475:    N:o 550 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan               (34.50.02)
33476: osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskusten
33477: rakentamista ja käyttökustannusten korvausta           N:o 562 Ed. Hyrynkangas ym.: Korotetun
33478: varten                                              määrärahan osoittamisesta uusien postivirka-
33479:  (29.91.51)                                         miesvirkojen ja -toimien perustamiseksi posti-
33480:                                                     ja telelaitokseen
33481:    N:o 551 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-          (31.94.01)
33482: misesta Oinaalan urheilukentän rakentamiseksi
33483: Jämsänkoskelle                                         N:o 563 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
33484:  (29.91.50)                                         osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden käy-
33485:     N:o 552 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-        tön kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten
33486: misesta Jämsänjoen ruoppaamiseen                     (33.01)
33487:  (30.40.77)                                            N:o 564 Ed. Hyrynkangas ym.: Korotetun
33488:    N:o 553 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-         määrärahan osoittamisesta vanhusten ja vam-
33489:  misesta rakennustöiden jatkamiseen tieosuu-        maisten kotona tapahtuvan hoidon tukemista
33490: della Jämsänkoski-Juoksiahti                        koskevaan kokeilutoimintaan
33491:  (31.24.77)                                          (33.26.35)
33492:     N:o 554 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoitta-           N:o 565 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
33493:  misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-        osoittamisesta Näkövammaisten Keskusliiton
33494:  seksi tieosuudelle Kaipola-Olkkola Jämsässä        kuntoutusohjaajien palkkaukseen
33495:  (31.24.77)                                          (33.44.53)
33496: 24                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33497: 
33498:    N:o 566 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan            N:o 578 Ed. Jaatinen ym.: Määrärahan
33499: osoittamisesta lääkintöhallituksen kahden pro-     osoittamisesta     Ilmailumuseoyhdistys       ry: lle
33500: viisorin pätevyyttä edellyttävän tarkastajan vi-   Suomen Ilmailumuseon toisen näyttelyhallin
33501: ran muuttamiseksi jaostopäällikön viraksi          osarahoitukseen
33502:  (33.60.01)                                        (31.99.40)
33503:    N:o 567 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan            N:o 579 Ed. Jaatinen ym.: Määrärahan
33504: osoittamisesta lääkeinformaatiolautakunnan pe-     osoittamisesta Keski-Suomen Ilmailumuseosää-
33505: rustamiseksi                                       tiölle tutkijan ja lentokonekonservaattorin palk-
33506:  (33.60.09)                                        kaamiseksi
33507:                                                     (31.99.40)
33508:    N:o 568 Ed. Hyrynkangas ym.: Määrärahan
33509: osoittamisesta syöpäpotilaiden tutkimus- ja hoi-      N:o 580 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33510: tovälineistön hankintaan                           rärahan osoittamisesta vanhusten asunto-olojen
33511:  (33.76.30)                                        parantamiseen
33512:                                                     (26.12.83 ja 34.50.61)
33513:    N:o 569 Ed. Häggblom ym.: Määrärahan               N:o 581 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33514: osoittamisesta kielenkääntäjän viran perustami-    rärahan osoittamisesta työajan lyhentämistoi-
33515: seksi verohallitukseen                             menpiteiden suorittamiseen
33516:  (28.18.01)                                         (28.80)
33517:    N:o 570 Ed. Itälä ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 582 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33518: misesta Suomen elokuvasäätiölle erään kiinteis-    rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kult-
33519: tön hankkimista varten                             tuuriohjaajien palkkaukseen
33520:  (29.90.58)                                         (29.90.52)
33521:    N:o 571 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrä-          N:o 583 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33522: rahan osoittamisesta ympäristönsuojelun tutki-     rärahan osoittamisesta taideteosten ostoon talou-
33523: mus- ja selvitystoimintaa varten                   dellisissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta
33524:  (26.73.25)                                         (29.90.52)
33525:    N:o 572 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-         N:o 584 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33526: tamisesta jätteiden hyödyntämisen edistämiseen     rärahan osoittamisesta Suomen Esperantoliiton
33527:  (26.73)                                           toiminnan tukemiseen
33528:                                                     (29.99.50)
33529:    N:o 573 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
33530: osoittamisesta Kuhmon Musiikkiyhdistykselle           N:o 585 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33531: Kuhmon Kamarimusiikki -festivaalien järjestä-      rärahan osoittamisesta ETYK-asiakirjojen saat-
33532: mistä varten                                       tamiseksi opintoaineistoksi kouluihin ja aikuis-
33533:  (29.90.52)                                        opetukseen
33534:                                                     (29.99)
33535:    N:o 574 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan            N:o 586 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Ko-
33536: osoittamisesta Suomen Elokuvakerhojen Liiton       rotetun määrärahan osoittamisesta luonnon- ja
33537: toiminnan tukemiseen                               ympäristönsuojeluun liittyvään tutkimukseen
33538:  (29.90.52)                                         (30.02.22)
33539:    N:o 575 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoit-         N:o 587 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33540: tamisesta vanhusten avo- ja laitoshuollon hen-     rärahan osoittamisesta satamakaupunkien vesi-
33541: kilöstön yhteiskäytön kokeilutoimintaan            alueilla tapahtuneiden tuhojen korjaamiseksi
33542:  (33.26.35)                                         (30.40.77)
33543:    N:o 576 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan            N:o 588 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33544: osoittamisesta synnytyskipujen lievittämiseksi     rärahan osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen
33545: tarvittavan henkilökunnan ottamiseksi yliopis-     ilman vesakkomyrkkyjä
33546: tollisiin keskussairaaloihin                        (30.58)
33547:  (33.76.30)                                           N:o 589 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-
33548:    N:o 577 Ed. Jaatinen ym.: Määrärahan            rärahan osoittamisesta Turun tie- ja vesiraken-
33549: osoittamisesta sisämaan vesitieverkon suunnit-     nuspiirin poikittaisteiden suunnitteluun ja ra-
33550: teluun                                             kentamiseen
33551:  (31.27.77)                                         (31.24.77)
33552:                                          Raha-asia-aloitteet                                       25
33553: 
33554:    N:o 590 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-            N:o 602 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan
33555: rärahan osoittamisesta Marttilan-Yläneen tien       osoittamisesta maantien rakentamiseen välil-
33556: rakentamiseen                                       le Virojoki-Miehikkälä-Pyhältö-Sippola-
33557:  (31.24.77)                                         Kouvola
33558:    N:o 591 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-          (31.24.77)
33559: rärahan osoittamisesta jalankulku- ja polkupyö-         N:o 603 Ed. P. Jokinen ym.: .Määrärahan
33560: räteiden verkoston aikaansaamiseksi kaikkiin        osoittamisesta uuden sillan rakentamiseen Vaik-
33561: asutuskeskuksiin                                    kaalle
33562:  (31.24.77)                                          (31.24.77)
33563:    N:o 592 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-             N:o 604 Ed. P. Jokinen ym:: Määrärahan
33564: rärahan osoittamisesta sähköistetyn rautatien       osoittamisesta Kotkan Mussalon syväväylän ja
33565: rakentamiseen välille Helsinki-Turku                maaliikenneyhteyksien rakentamiseen
33566:  (31.90.72)                                          (31.24)
33567:    N:o 593 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-             N:o 605 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
33568: rärahan osoittamisesta paikallisen sähköjunalii-    määrärahan osoittamisesta opiskelija,asuntojen
33569: kenteen aloittamiseksi Turun seudulla               omapääomaosuuteen
33570:  (31.90.72)                                          (26.12.51)
33571:    N:o 594 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-             N:o 606 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33572: rärahan osoittamisesta maahan upotettujen öl-       osoittamisesta asukkaiden äänioikeuden turvaa-
33573: jysäiliöiden tarkastamiseen                         van menettelyn aikaansaamiseksi asumalähiöi-
33574:  (32.39)                                            den suunnitteluvaiheessa
33575:    N:o 595 Ed. Anna-Liisa Jokinen ym.: Mää-          (26.70)
33576: rärahan osoittamisesta lastenseimien ja -tarho-        N:o 607 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33577: jen sekä leikkipaikkojen suojaamiseksi liiken-      osoittamisesta Merivartiokoulun siirtämiseksi
33578: teen haitailta                                      Raumalle
33579:  (33.38.35)                                          (26.90.74)
33580:    N:o 596 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan               N:o 608 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
33581: osoittamisesta Salpausselän ilmatorjuntapatteris-   määrärahan osoittamisesta varusmiesten päivä-
33582: ton koulutushallin rakentamista varten Kouvo-       rahan korottamiseen
33583: laan                                                 (27.14.02)
33584:  (27.27.74)                                            N:o 609 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33585:    N:o 597 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta asevelvollisten vanhempainpäic
33586: osoittamisesta Korian varuskunnan peruskor-         vien järjestämiseksi
33587: jaukseen ja vesistökalustovaraston rakentamista      (27.14.21)
33588: varten                                                 N:o 610 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33589:  (27.27.74)                                         osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
33590:    N:o 598 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan           seen Noormarkkuun
33591: osoittamisesta puolustuslaitoksen harjoitus- ja      (28.64.76)
33592: ampumarata-alueen saamiseksi Taipalsaarelle            N:o 611 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33593:  (27.27.77)                                         osoittamisesta korkeakoulujen opetushenkilö
33594:    N:o 599 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan           kunnan vajauksen tasoittamiseksi
33595: osoittamisesta Selkolan metsäkoulun koulutus-        (29.10.01)
33596: keskuksen ja asuntolan rakentamista varten             N:o 612 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33597:  (29.72.74)                                         osoittamisesta ohjelmoituihin korkeakoulujen
33598:    N:o 600 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan           laite- ja kirjallisuushankintoihin sekä laitosmää-
33599: osoittamisesta Iitin Kausalan liikuntahallin ra-    rärahoihin
33600: kentamiseen                                          (29.10.21)
33601:  (29.91.50)                                            N:o 613 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
33602:    N:o 601 Ed. P. Jokinen ym.: Määrärahan           määrärahan osoittamisesta opintorahan perus-
33603: osoittamisesta Valtion siementarkastuslaitok-       asaan sen määrän korottamiseksi samaksi eri
33604: sen sijoittamiseksi Elimäelle                       koulutustasoilla
33605:  (30.12.74)                                          (29.39.55)
33606: 4 088200945S
33607: 26                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33608: 
33609:    N:o 614 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 627 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33610: osoittamisesta opintotuen kehittämisohjelman        osoittamisesta Karvianjoen perkaamiseen Lan-
33611: laatimista varten                                   kosken ja jokisuun välillä
33612:  (29.39)                                             (30.40.77)
33613:    N:o 615 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 628 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33614: osoittamisesta lukion perustamiseen Noormark-       osoittamisesta Pitäjänojan perkaamiseen Kan-
33615: kuun                                                kaanpäässä
33616:  (29.43)                                             (30.40.77)
33617:                                                        N:o 629 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33618:    N:o 616 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun          osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennus-
33619: määrärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan        piirin perustamiseen
33620: tukemiseen                                           (31.24)
33621:  (29.44.52)                                            N:o 630 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33622:    N:o 617 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta sorapintaisten maanteiden uudel-
33623: osoittamisesta luokkien oppilasmäärien alenta-      leenrakentamiseen
33624: miseksi                                              (31.24.77)
33625:  (29.46.30)                                            N:o 631 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33626:    N:o 618 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta vielä numeroimattomien teiden
33627: osoittamisesta kyläkoulujen vähimmäisoppilas-       numeroinuin aloittamiseksi
33628: määrien alentamiseen                                 (31.24.50)
33629:  (29.46.30)                                            N:o 632 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33630:                                                     osoittamisesta lyhyemmän tieyhteyden aikaan-
33631:    N:o 619 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         saamiseen Etelä-Pohjanmaalta Helsingin suun-
33632: osoittamisesta peruskoululaisten koulukyydityk-     taan
33633: seen oikeuttavan kilometrimäärän alentamiseksi       (31.24.77)
33634:  (29.46.30)                                            N:o 633 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33635:    N:o 620 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
33636: osoittamisesta turkisompelimolinjan perustami-      Alahonkajoki-Pyntäinen
33637: seen Kihniön kotiteollisuuskouluun                   (31.24.77)
33638:  (29.82)                                               N:o 634 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33639:    N:o 621 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
33640: osoittamisesta terveydenhuoltoalan opiskelijoi-     Ahlainen-Merikarvia
33641: den suojavaatteiden hankkimiseen                     (31.24.77)
33642:  (29.83.29)                                            N:o 635 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33643:    N:o 622 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta Eurakosken-Panelin maantien
33644: osoittamisesta }yllin leirikeskuksen rakentami-     petosparannukseen
33645: seksi Honkajoelle                                    (31.24.77)
33646:  (29.91.51)                                            N:o 636 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33647:    N:o 623 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
33648: osoittamisesta Valtion siementarkastuslaitoksen     Hirvilahti-Kyrönlahti Viljakkalassa
33649: rakentamiseksi Kokemäelle                            (31.24.77)
33650:  (30.12.74)                                            N:o 637 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33651:                                                     osoittamisesta tien rakentamiseksi välille Kuvas-
33652:    N:o 624 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         kangas-Isojoen raja
33653: osoittamisesta työhevoskannan lisäämiseen            (31.24.77)
33654:  (30.30.45)                                            N:o 638 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33655:    N:o 625 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta tieyhteyden rakentamiseksi ns.
33656: osoittamisesta maitotaloustuotteiden käytön         Järvi-Suomen tieltä Parkanon asemalle
33657: edistämiseen                                         (31.24.77)
33658:  (30.32)                                               N:o 639 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33659:    N:o 626 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta     Kankaanpään-Suodenniemen
33660: osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen perus-   maantien rakentamiseen välillä Kankaanpään
33661: tamiseen Pohjois-Satakuntaan                        raja- Taipaleen risteys
33662:  (30.38.74)                                          (31.24.77)
33663:                                         Raha-asia-aloitteet                                      27
33664: 
33665:     N:o 640 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          N:o 652 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33666: osoittamisesta maantien rakentamiseen välil-       osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
33667: lä Kankaanpää-Verttuu-Tuunajärvi-Kairila           Yläne-Honkilahti-Hinnerjoki
33668: -Lassila-Noormarkku                                 (31.24.77)
33669:  (31.24.77)                                           N:o 653 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33670:     N:o 641 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan       osoittamisesta Arantilan sillan rakentamiseen
33671: osoittamisesta maantien rakentamiseen välil-       Nakkilassa
33672: lä Karvia-Honkajoki-Pyntäinen-Siikainen             (31.24.77)
33673: -Tuorila                                              N:o 654 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33674:  (31.24.77)                                        osoittamisesta Kilpinokan sillan rakentamiseen
33675:     N:o 642 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan       Vammalaan
33676: osoittamisesta Katkon paikallistien kunnostami-     (31.24.77)
33677: seen Honkajoella                                      N:o 655 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33678:  (31.24.77)                                        osoittamisesta sota'Veteraanien ilmaisiin mat-
33679:                                                    koihin valtionrautateillä
33680:     N:o 643 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.45.40)
33681: osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä         N:o 656 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33682: Kiikoinen-Kiikka                                   osoittamisesta Perin-Haapamäen rataosan
33683:  (31.24.77)                                        henkilöliikenteen aloittamiseksi
33684:     N:o 644 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.90.22)
33685: osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä         N:o 657 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33686: Lavia-Kiikoinen-Kiikka                             osoittamisesta Tampereen-Porin/Rauman ra-
33687:  (31.24.77)                                        taosan sähköistystöiden aloittamiseksi
33688:     N:o 645 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.90.72)
33689:  osoittamisesta maantien rakennustyön aloittami-      N:o 658 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33690: seen välillä Luhalahti-Viljakkala                  osoittamisesta Perin-Haapamäen rataosan pe-
33691:  (31.24.77)                                        rusparannuksen aloittamiseksi
33692:     N:o 646 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.90.78)
33693:  osoittamisesta maantien rakennustöihin välillä       N:o 659 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33694:  Noormarkku-Lavian Haunia                          osoittamisesta taajamien ulkopuolella asuvan
33695:   (31.24.77)                                       väestön liikennepalvelujen palauttamiseksi välil-
33696:     N:o 647 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan       lä Pori-Haapamäki-Jyväskylä
33697:  osoittamisesta Punkalaitumen-Kanteenmaan           (31.99.30)
33698:  maantien rakentamiseksi asfaltt1betonipäällys-       N:o 660 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33699:  teiseksi sisäänajotieksi                          osoittamisesta sairaanhoidon hoitolaitteiden
33700:   (31.24.77)                                       ennakkotarkastuksen aikaansaamiseksi
33701:                                                     (33.42.01)
33702:     N:o 648 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          N:o 661 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33703:  osoittamisesta Santasten paikallistien rakenta-   osoittamisesta Kokemäen teollisuuskylän rahoi-
33704:  miseen Kankaanpäässä                              tukseen
33705:   (31.24.77)                                        (32.50)
33706:     N:o 649 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          N:o 662 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33707:  osoittamisesta maantieyhteyden rakentamiseen      osoittamisesta pienimuotoisen teollisuuskylän
33708:  välillä Suodenniemi-Putaja                        rakentamiseksi Punkalaitumelle
33709:   (31.24.77)                                        (32.50)
33710:     N:o 650 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          N:o 663 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33711:  osoittamisesta Suodenniemen Taipaleen ja          osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi Porin
33712:  Hämeenkyrön Vesajärven välisen maantien           ottamisesta aluepoliittiseksi erityisaluekunnaksi
33713:  rakentamiseen                                      (32.51)
33714:   (31.24.77)                                          N:o 664 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33715:     N:o 651 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan       osoittamisesta Hämeenkyrön siirtämistä kehi-
33716:  osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä     tysalueiden kolmanteen vyöhykkeeseen koske-
33717:  Sävi-Vatula                                       vaan selvitykseen
33718:   (31.24.77)                                        (32.51)
33719: 28                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33720: 
33721:    N:o 665 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 678 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
33722: osoittamisesta Varopulan sijoittamista kehitys-      määrärahan osoittamisesta kodinhoitajien vir-
33723: alueiden kolmanteen vyöhykkeeseen koskevaan          kojen perustamiseen kuntiin
33724: selvitykseen                                         (33.56.30)
33725: (32.51)                                                N:o 679 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun
33726:    N:o 666 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien loma-
33727: osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi Kiu-      rahan maksamiseen
33728: kaisten ottamisesta aluepoliittiseksi erityisalue-   (33.57.42)
33729: kunnaksi
33730:  (26.97.36)                                             N:o 680 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33731:    N:o 667 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta Punkalaitumen Vanhustenkoti-
33732: osoittamisesta korkotuen antamiseksi hyöty-          yhdistyksen vanhainkodin kolmannen vaiheen
33733: jätteiden käsittelylaitosten investointien tuke-     rakentamiseksi
33734: miseksi                                               (33.58.33)
33735:  (26.73.66)                                            N:o 681 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33736:    N:o 668 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta uuden kunnalliskodin rakentami-
33737: osoittamisesta tapaturmaviraston jutturuuhkan        seksi Siikaisiin
33738: purkamiseen                                          (33.58.33)
33739:  (33.14.01)
33740:    N:o 669 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun              N:o 682 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33741: määrärahan osoittamisesta lasten kotihoidon          osoittamisesta ylimääräiseksi lisäykseksi tupa-
33742: tukijärjestelmän kokeiluun                           koinnin vähentämiseen tähtäävään valistustoi-
33743:  (33.15.50)                                          mintaan
33744:    N:o 670 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun           (33.73.22)
33745: määrärahan osoittamisesta lasten kotihoidon             N:o 683 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33746: tukemiseen                                           osoittamisesta keliakiaa sairastavien erikois-
33747:  (33.15.50)                                          ruokavalion kustantamiseen
33748:    N:o 671 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun           (33.19.60)
33749: määrärahan osoittamisesta lapsilisien korotta-          N:o 684 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33750: miseen                                               osoittamisesta psoriasis-potilaiden avohoito-
33751:  (33.15.52)                                          verkoston luomiseen ja lääkekustannusten kor-
33752:    N:o 672 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          vaamiseen
33753: osoittamisesta invalidirahan korottamiseksi           (33.19.60)
33754: myönnettävään ylimääräiseen tukeen                      N:o 685 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
33755:  (33.26.51)                                          osoittamisesta huumeiden käytön ehkäisemis-
33756:    N:o 673 Ed. Joutsenlahti ym.: Korotetun           opetuksen ylitarkastajan palkkaamiseen koulu-
33757: määrärahan osoittamisesta kasvatusneuvoloiden        hallitukseen
33758: lisähenkilöstön palkkaukseen                         (29.41.01)
33759:  (33.39.38)                                             N:o 686 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
33760:    N:o 674 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan          osoittamisesta riista- ja kalatalouden tutkimus-
33761: osoittamisesta invalidien kuntoutuslaitoslomiin      toimintaan
33762:  (33.44)                                              (30.38)
33763:    N:o 675 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
33764: osoittamisesta invalidien vammoista johtuviin           N:o 687 Ed. Juntumaa ym.: Määrärahan
33765: hoitomenoihin                                        osoittamisesta erinäisiin vesistötöihin
33766:  (33.44)                                              (30.40.77)
33767:    N:o 676 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 688 Ed. Juntumaa ym.: Korotetun
33768: osoittamisesta polttoaineveroa vastaavan avus-       määrärahan osoittamisesta kasvatusneuvolatoi-
33769: tuksen suorittamiseksi invalideille                  minnan henkilöstömenoihin
33770:  (33.44)                                              (33.39.38)
33771:    N:o 677 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 689 Ed. Juvela ym.: Määrärahan osoit-
33772: osoittamisesta alkoholistihuoltoloiden asiak-        tamisesta vammaisten lomatoiminnan järjestä-
33773: kaiden palkkiorahan korottamiseen                    mistä varten
33774:  (33.54)                                              (33.57.59)
33775:                                          Raha-asia-aloitteet                                      29
33776: 
33777:    N:o 690 Ed. H. Järvenpää: Määrärahan                 N:o 702 Ed. Kainulainen ym.: Määrärahan
33778: osoittamisesta maantieyhteyden parantamiseksi        osoittamisesta Vantaan koulurakennushankkei-
33779: välillä Taavetti-Hamina                              den nopeuttamiseksi
33780:  (31.24.77)                                           (29.46.34)
33781:    N:o 691 Ed. H. Järvenpää: Korotetun                  N:o 703 Ed. Kainulainen ym.: Määrärahan
33782: määrärahan osoittamisesta erityisalueiden tuo-       osoittamisesta lasten päivähoitopaikkojen raken-
33783: tantotoiminnan tukemiseen                            tamiseksi Uudellemaalle
33784:  (32.51.46)                                           (33.38.35)
33785:                                                         N:o 704 Ed. Kainulainen ym.: Määrärahan
33786:    N:o 692 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan
33787:                                                      osoittamisesta    kotipalvelutoimintaa    varten
33788: osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennus-
33789:                                                      Uudellamaalla
33790: piirin perustamiseen                                  (33.56)
33791:  (31.24)
33792:                                                         N:o 705 Ed. Kainulainen ym.: Määrärahan
33793:    N:o 693 Ed. M. Järvenpää: Määrärahan              osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuun laa-
33794: osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin pe-         jentamiseksi Uudellamaalla
33795: rustamista varten                                     (34.50.28)
33796:  (34.06)                                                N:o 706 Ed. Kanerva ym.: Määrärahan
33797:    N:o 694 Ed. M. Järvenpää ym.: Korotetun           osoittamisesta Turussa sijaitsevan ns. Ingmanin
33798: määrärahan osoittamisesta valtionapuna raittius-     talon suojeluun
33799: työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien haitto-        (29.94.50)
33800: jen ehkäisemiseen                                       N:o 707 Ed. Kangas: Määrärahan osoitta-
33801:  (33.51.50)                                          misesta Etelä-Pohjanmaan opistolle lainojen ly-
33802:    N:o 695 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Koro-          hentämiseen ja korkojen maksamiseen
33803: tetun määrärahan osoittamisesta opiskelija-asun-      (29.57.52)
33804: toien omapääomaosuuden valtionavustukseen               N:o 708 Ed. Kangas: Määrärahan osoitta-
33805:  (26.12.51)                                         misesta Peräpohjolan opistolle lainojen lyhentä-
33806:    N:o 696 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-        miseen ja korkojen maksamiseen
33807: rahan osoittamisesta opiskelijoiden asumislisän       (29.57.52)
33808: ulottamiseksi kahden lukuvuoden väliseen                N:o 709 Ed. Kangas ym.: Määrärahan
33809: kesään                                              osoittamisesta Suomen Harrastajateatteriliiton
33810:  (29.39.55)                                         toiminnan tukemiseen
33811:    N:o 697 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Koro-          (29.90.53)
33812: tetun määrärahan osoittamisesta teattereiden            N:o 710 Ed. Kangas ym.:            Korotetun
33813: valtionapuun                                        määrärahan osoittamisesta avustuksena nuori-
33814:  (29.90.52)                                         so-, maamies- ja raittiusseuratalojen korjaamis-
33815:    N:o 698 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Koro-         ta varten
33816: tetun määrärahan osoittamisesta teatteriryh-          (29.99.51)
33817: mien sekä musiikki-, tanssi- ja lastenteatterei-        N:o 711 Ed. Kangas ym.: Korotetun mää-
33818: den tukemiseen                                      rärahan osoittamisesta valtionosuudeksi kodin-
33819: (29.9052)                                           hoitajien palkkaamiseen
33820:                                                      (33.56.30)
33821:    N:o 699 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-            N:o 712 Ed. Karhuvaara ym.: Määrärahan
33822: rahan osoittamisesta Tampereen Työväen Teat-        osoittamisesta Rauman ja Turun merenkulku-
33823: terin käyttömenoihin                                oppilaitosten tutkasimulaattorien uusimiseen
33824: (29.90.52)                                           (29.74.70)
33825:    N:o 700 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.: Määrä-            N:o 713 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan
33826: rahan osoittamisesta Helsingin Teatterimuseon       osoittamisesta poliisi- ja oikeustalon suunnitte-
33827: valtakunnalliseen tallennustoimintaan               lemiseksi Vaasaan
33828:  (29.90.52)                                          (28.64.76)
33829:    N:o 701 Ed. Kaarna ym.: Määrärahan osoit-            N:o 714 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan
33830: tamisesta eläinlääketieteellisen aluelaboratorion   osoittamisesta toimittajakoulutuksen suunnitte-
33831: perustamiseksi Lappeenrantaan                       luun Vaasan korkeakoulussa
33832:  (30.84.74)                                          (29.10.21)
33833: 30                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33834: 
33835:     N:o 715 Ed. Kauppi ym.:            Korotetun       N:o 726 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
33836: määrärahan osoittamisesta lasten kotona tapah-      osoittamisesta Lieksaa ja Nurmesta sekä niitä
33837: tuvan hoidon tukemiseen                             ympäröiviä kuntia palvelevan lentokentän ai-
33838:  (33.15.50)                                         kaansaamiseksi
33839:     N:o 716 Ed. Kauppi ym.: Korotettujen             (31.44.41)
33840: määrärahojen osoittamisesl:a kunnille alkoholi-        N:o 727 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
33841: varoista myönnettävän avustuksen korottami-         osoittamisesta Lasten Keskus r.y:n toiminnan
33842: seksi                                               tukemiseen
33843:  (33.51.30)                                          (33.41.55)
33844:     N:o 717 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan                 N:o 728 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan
33845: osoittamisesta ylimääräisenä lisäyksenä tupa-       osoittamisesta Pohjois-Karjalan sosiaalisairaalan
33846: koinnin vähentämiseen tähtäävään valistustoi-       suunnitteluun
33847: mintaan                                              (33.54.32)
33848:  (33.73.22)                                            N:o 729 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
33849:                                                     osoittamisesta Kainuun työväenliikkeen historia
33850:     N:o 718 Ed. Kauppi ym.: Määrärahan              -projektin tukemiseen
33851: osoittamisesta syöpäpotilaiden hoidosta potilail-    (29.99.50)
33852: le aiheutuvien omavastuuosuuksien korvaami-
33853: seen                                                   N:o 730 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
33854:  (33.19.60)                                         osoittamisesta Sana ja sävel kalevalaisessa Ka-
33855:                                                     jaanissa -tapahtuman tukemiseen
33856:     N:o 719 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan            (29.90.53)
33857: osoittamisesta nuorison kansainvälisten ja val-        N:o 731 Ed.      Kemppainen:     Määrärahan
33858: takunnallisten kurssikeskusten rakentamis- ja       osoittamisesta Kajaanin lasten kuvataidekoulun
33859: käyttökustannuksiin                                 toiminnan tukemiseen
33860:  (29.91.51)                                          (29.90.52)
33861:     N:o 720 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan              N:o 732 Ed.      Kemppainen:     Määrärahan
33862: osoittamisesta Onkamon metsäoppilaitoksen           osoittamisesta Suomussalmen Siikarannan ker-
33863: suunnitteluun                                       hotalon peruskorjaukseen
33864:  (29.72.74)                                          (29.91.51)
33865:     N:o 721 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan              N:o 733 Ed. Kemppainen ym.: Määrärahan
33866: osoittamisesta avustuksena Pohjois-Karjalan         osoittamisesta luonnontalouden asiantuntijana
33867: Nuorisoseurojen Liitto r.y:lle toimitilan han-      toimivan ylitarkastajan virkojen perustamiseksi
33868: kintaa varten                                       vesipiireihin
33869:  (29.99.51)                                          (30.40.01)
33870:                                                        N:o 734 Ed. Kemppainen: Korotetun mää-
33871:     N:o 722 Ed. Kauppinen ym.: Korotetun            rärahan osoittamisesta Kainuun vesipiirille Ka-
33872: määrärahan osoittamisesta valtionapuna Suomen       jaanin kaupungin vesihuoltotöitä varten
33873:  Rauhanpuolustajat r.y:lle                           (30.40.77)
33874:  (29.99.50)                                            N:o 735 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
33875:     N:o 723 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan           tamisesta kotimaisen kaunokirjallisuuden tuke-
33876:  osoittamisesta maatalouslomittajien asuntojen      mista koskevaan selvitykseen
33877: rakentamiseen                                        (29.90.52)
33878:   (33.57)                                              N:o 736 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
33879:                                                     tamisesta nuorten oman yritystoiminnan tuke-
33880:     N:o 724 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan           miseen
33881:  osoittamisesta Koitajoen vesistöalueen kokonais-    (32.50)
33882:  käyttöä koskevan kehittämisohjelman laatimi-          N:o 737 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
33883:  seen                                               tamisesta ylimääräisen lisän maksamiseen lapsi-
33884:   (30.37.23)                                        lisäikärajojen nostamiseksi
33885:     N:o 725 Ed. Kauppinen ym.: Määrärahan            (33.15.52)
33886: osoittamisesta Kiihtelysvaaran-Huhtilammin             N:o 738 Ed. Kivitie ym.: Määrärahan osoit-
33887:  maantien aikaansaamiseksi                          tamisesta kodinperustamislainoihin
33888:   (31.24.77)                                         (26.12.53)
33889:                                        Raha-asia-aloitteet                                     31
33890: 
33891:    N:o 739 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan             N:o 751 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
33892: osoittamisesta Keuruun varuskunnan monitoi-       osoittamisesta teologian professorin viran pe-
33893: mitalon rakennustöihin                            rustamiseksi Joensuun korkeakouluun
33894: (27.27.74)                                         (29.10.01)
33895:    N:o 740 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan             N:o 752 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
33896: osoittamisesta liikuntatilojen rakentamiseen      osoittamisesta Nurmeksen evankelisen kansan-
33897: Jämsään                                           opiston rakennuslainojen lyhentämiseen
33898: (29.91.50)                                         (29.57.52)
33899:    N:o 741 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan             N:o 753 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
33900: osoittamisesta Lievestuoreen monitoimitalon ja    osoittamisesta Onkamon metsäkoulun raken-
33901: Leppäveden       harrastustilojen rakentamiseen   nustöiden suunnitteluun
33902:                                                    (29.72.74)
33903: Laukaalie
33904: (29.91.50)                                           N:o 754 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
33905:                                                   osoittamisesta konservatorio-osaston perustami-
33906:    N:o 742 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun           seksi Joensuun musiikkiopistoon
33907: määrärahan osoittamisesta työväentalojen ja        (29.90.54)
33908: nuorisoseurantalojen korjaukseen
33909:                                                      N:o 755 Ed. Korhonen ym.: Määrärahan
33910:  (29.99.51)
33911:                                                   osoittamisesta Joensuun maakunta-arkiston toi-
33912:    N:o 743 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun           mitalon suunnittelua varten
33913: määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen vesi-       (29.93.74)
33914: piirin töiden suorittamiseen                         N:o 756 Ed. Korhonen ym.: Korotetun
33915:  (34.50.77)                                       määrärahan osoittamisesta hirvivahinkojen kor-
33916:    N:o 744 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun           vaamiseen
33917: määrärahan osoittamisesta rakennuslain 136 a       (30.35.41)
33918: §:n mukaiseen katujen rakentamisen harkinnan-        N:o 757 Ed. Korhonen ym.: Korotetun
33919: varaiseen valtionapuun                            määrärahan osoittamisesta korvauksiksi maata-
33920:  (31.24.34)                                       lousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
33921:    N:o 745 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan          siin
33922: osoittamisesta Haapamäen-Kolhon tien raken-        (33.57.40)
33923: nustöihin Keuruulla ja Vilppulassa                   N:o 758 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33924:  (31.24.77)                                       osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-
33925:    N:o 746 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan          seen Sotkamoon
33926: osoittamisesta tien parantamiseen Kuhmoisten       (28.64.76)
33927: ja Länkipohjan välillä                               N:o 759 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33928:  (31.24.77)                                       osoittamisesta saostusaltaiden rakentamiseen
33929:    N:o 747 Ed. Knuuttila: Määrärahan osoitta-     Kiiminkijokivesistöön
33930: misesta täystyöllisyyskokeiluun Keski-Suomen       (30.40.77)
33931:                                                      N:o 760 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33932: läänissä
33933:                                                   osoittamisesta kuivattujen vesistöjen uudelleen
33934:  (34.50.61)
33935:                                                   vesittämistä koskevaan selvitykseen
33936:    N:o 748 Ed. Koppanen ym.: Korotetun             (30.40.23)
33937: määrärahan osoittamisesta puolustusvoimien           N:o 761 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33938: värvättyjen palkkaamiseen                         osoittamisesta käytöstä poisjäävien turvesoiden
33939:  (27.12.01)                                       maapohja-alueiden hyödyntämiseen
33940:    N:o 749 Ed. Koppanen ym.: Korotetun            (30.40.23)
33941: määrärahan osoittamisesta varusmiesten ja re-        N:o 762 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33942: serviläisten päivätahoihin                        osoittamisesta postin lauantaijakelun ulottami-
33943:  (27.14.02)                                       seen syrjäkyliin
33944:    N:o 750 Ed. Koppanen ym.: Määrärahan           (31.94.01)
33945: osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle toi-      N:o 763 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
33946: sen näyttelyhallin rahoitukseen Helsinki-Van-     osoittamisesta syrjäseutujen postipalvelutoimin-
33947: taan lentoasemalla                                nan tukemiseen
33948:  (31.99.40)                                        (31.94.01)
33949: 32                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
33950: 
33951:    N:o 764 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 776 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan
33952: osoittamisesta Ylikiimingin vanhainkodin raken-    osoittamisesta Pirkkalan terveyskeskuksen ra-
33953: tamiseen                                           kentamiseen
33954:  (33.58.33)                                         (33.75.31)
33955:    N:o 765 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan             N:o 777 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Ko-
33956: osoittamisesta lasten syöpäosaston avaamiseen      rotetun määrärahan osoittamisesta tasa-arvo-
33957: Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa          asiain neuvottelukunnalle
33958:  (33.76.34)                                         (23.99.09)
33959:                                                       N:o 778 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ym.: Ko-
33960:    N:o 766 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan         rotetun määrärahan osoittamisesta asunnon han-
33961: osoittamisesta kaivostoiminnan aloittamiseen       kintaan myönnettyjen lainojen korkotukeen
33962: Soklissa                                            (26.12.53)
33963:  (32.50.41)                                           N:o 779 Ed.       Kuuskoski-Vikatmaa ym.:
33964:    N:o 767 .Ed. Koskinen ym.: Korotetun            Määrärahan osoittamisesta Allergiakeskushank-
33965: määrärahan osoittamisesta työttömyyskassan         keen selvitystyöhön
33966: päiväavustusten korottamiseksi ja kassa-avus-       (33.80)
33967: tusten saajien piirin laajentamiseksi                 N:o 780 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
33968:  (33.18.50)                                        määrärahan osoittamisesta opiskelija-asuntoloi-
33969:                                                    den omapääomaosuuteen
33970:    N:o 768 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (26.12.51)
33971: osoittamisesta ympäristön- ja luonnonsuojelun         N:o 781 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
33972: tutkimusaseman suunnittelemiseksi ja rakenta-      han osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaa-
33973: miseksi Kuruun                                     miseen Helsingin yliopiston kirjastolle kansal-
33974:  (26.73.25)                                        lisbibliografian toimittamiseen
33975:    N:o 769 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (29.10.01)
33976: osoittamisesta pikkujärvien puhdistuskokeiluun        N:o 782 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
33977: Kurussa                                            han osoittamisesta Tampereen yliopiston ope-
33978:  (30.40.23)                                        tusjaostojen opettajan virkojen perustamiseen
33979:    N:o 770 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (29.10.01)
33980: osoittamisesta valtion virastotalon suunnittele-      N:o 783 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
33981: miseksi Nokialle                                   määrärahan osoittamisesta peruskoulujen perus-
33982:  (28.64.76)                                        tamiskustannuksiln
33983:    N:o 771 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (29.46.34)
33984: osoittamisesta Pirkanmaan ammattikoulun laa-          N:o 784 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
33985: jentamisen suunnitteluun                           määrärahan osoittamisesta kirjastoja palvelevan
33986:  (29.71.33 ja 35)                                  asiasanaston laadinnan käynnistämiseen
33987:    N:o 772 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (29.56.28)
33988: osoittamisesta valtatien n:o 12 rakennustyön          N:o 785 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
33989: aloittamiseksi välillä Kangasala-Alasenjärvi       han osoittamisesta Oriveden Opiston rakennus-
33990:  (31.24.77)                                        avustukseen
33991:                                                     (29.57.52)
33992:    N:o 773 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan                 N :o 786 Ed. Lahti-Nuuttila: Korotetun
33993: osoittamisesta maantien parantamiseen välillä      määrärahan osoittamisesta laitosmuotoisen sivis-
33994: Kuru-Virrat                                        tystyön keskusjärjestöjen valtionapuun
33995:  (31.24.77)                                         (29.57.54)
33996:    N:o 774 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun maa-             N:o 787 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
33997: rärahan osoittamisesta Lielahden-Porin/Rau-        han osoittamisesta ylimääräisen johtajan toimen
33998: man radan perusparannukseen                        perustamiseen Tampereen teknillisen oppilai-
33999:  (31.90.78)                                        toksen opettajainkoulutusyksikköä varten
34000:    N:o 775 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan               (29.76.01)
34001: osoittamisesta maakaasuverkoston jatkamiseksi         N:o 788 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
34002: välillä Kouvola-Lahti-Hämeenlinna-Tam-             määrärahan osoittamisesta kuntien kulttuuritoi-
34003: pere sekä Lahti-pääkaupunkiseutu                   minnan tukemiseen
34004:  (32.55)                                            (29.90.30)
34005:                                          Raha-asia-aloitteet                                     33
34006: 
34007:     N:o 789 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-           N:o 802 Ed. Laitinen ym.: Määrärahan
34008: han osoittamisesta Tampereen elokuvajuhlat-         osoittamisesta Kuopioon perustettavan alueelli-
34009: Tampere Film Festifal ry:n aikaisempien tap-         sen tuotekehitys- ja markkinointiyksikön perus-
34010: pioiden kattamiseen                                 tamisselvityksiin
34011:  (29.90.52)                                          (32.42.28)
34012:     N:o 790 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun          N:o 803 Ed. Lattula: Määrärahan osoitta-
34013: määrärahan osoittamisesta elokuvataiteen tuke-      misesta rajavartiolaitokselle partioautojen ja
34014: miseen                                              moottorikeikkojen hankkimiseksi
34015:  (29.90.57)                                          (26.90.70)
34016:     N:o 791 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
34017: han osoittamisesta Längelmäveden säännöstely-          N:o 804 Ed. Lattula: Korotetun maatara-
34018: suunnitelmaa varten                                 han osoittamisesta puolustusvoimien perushan-
34019:  (30.40.23)                                         kintoihin Pohjois-Suomen joukkojen erikoisola-
34020:     N:o 792 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            suhteiden vaatimiin välineisiin
34021: osoittamisesta ylimääräisenä asumistukena asu-       (27.20.18)
34022: miskustannusten alentamiseksi                          N:o 805 Ed. Lattula: Korotetun maatara-
34023:  (26.14.54)                                         han osoittamisesta puolustusvoimien varustuk-
34024:     N:o 793 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            sen ja kaluston hankintaan
34025: osoittamisesta Kaiannin-Uudenkaupungin vesi-         (27.25.16)
34026: huoltolinjan rakentamiseen                             N :o 806 Ed. Lattula: Määrärahan osoittami-
34027:  (30.40.77)                                         sesta salaojituksen edistämiseen Pohjois-Suo-
34028:     N:o 794 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            messa
34029: osoittamisesta tieyhteyden rakentamiseen välille     (30.30)
34030: Uusikaupunki-Forssa
34031:  (31.24.77)                                            N:o 807 Ed. Lattula: Korotetun maatara-
34032:     N:o 795 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            han osoittamisesta Kainuun tie- ja vesiraken-
34033: osoittamisesta kantatien n:o 184 perusparan-        nuspiirille uusien teiden tekemiseen
34034: nukseen Perniön ja Kiskon alueella                   (31.24.77)
34035:  (31.24.77)                                            N:o 808 Ed. Lattula: Määrärahan osoittami-
34036:     N:o 796 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            sesta yksinhuoltajien taloudellisen aseman pa-
34037: osoittamisesta Kustavin ja Lokalahden välisen       rantamiseksi
34038: Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi              (33.15.31)
34039:  (31.24.77)                                            N:o 809 Ed. Lattula: Määrärahan osoittami-
34040:     N:o 797 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            sesta Sotainvalidien Veljesliitolle sotavammais-
34041: osoittamisesta Lepäisten-Lyökin saaristotien        ten aseman parantamiseksi
34042: rakentamiseksi                                       (33.21)
34043:  (31.24.77)                                            N:o 810 Ed. Lattula: Korotetun määrära-
34044:     N:o 798 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            han osoittamisesta veteraanijärjestöille
34045: osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen raken-    (33.26.53)
34046:  tamiseen Loimaan kaupunkiin                           N:o 811 Ed. Lattula: Korotetun määrära-
34047:   (31.24.77)                                        han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-
34048:     N:o 799 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            tukseen
34049:  osoittamis·esta sanomalehtien varhaisjakelun ke-    (33.85.56)
34050:  hittämiseen eräissä Vakka-Suomen kunnissa
34051:   (31.94.22)                                           N:o 812 Ed. Lattula: Määrärahan osoittami-
34052:     N:o 800 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan            sesta Suomen Diabetesliitolle
34053:  osoittamisesta taloudellista yhteistyötä Neuvos-    (33.85)
34054:  toliiton kanssa edistävän toimiston perustami-        N:o 813 Ed. Lattula: Korotetun maatara-
34055:  seen Turkuun                                       han osoittamisesta nuorten työttömyyden lie-
34056:   (32.99)                                           ventämiseen
34057:     N:o 801 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan             (34.50.61)
34058:  osoittamisesta ylimääräisen insinöörin toimen         N:o 814 Ed. Lattula: Korotetun määrära-
34059:  perustamiseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin     han osoittamisesta työllisyyden hoitoon
34060:   (33.03.01)                                         (34.50.77)
34061: 5 0882009455
34062: 34                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34063: 
34064:    N:o 815 Ed. Lehtinen ym.: Korotetun               N:o 828 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34065: määrärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöjen    osoittamisesta kioski- ja kukkakauppiaiden
34066: kehitysyhteistyön tukemiseen                      toimintaedellytysten parantamiseen
34067: (24.30.67)                                         (32.46.21)
34068:    N:o 816 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan              N:o 829 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34069: osoittamisesta Itä-Suomen kartastoyksikön pe-     osoittamisesta pienyritysten luottovakuusjärjes-
34070: rustamista Kuopioon koskevaan suunnitteluun       telmän aikaansaamisen selvittämiseen
34071:  (30.60.21)                                        (32.50.60)
34072:    N:o 817 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan              N:o 830 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34073: osoittamisesta uusien postivirkamiesvirkojen ja   osoittamisesta pienille ja keskisuurille yrityk-
34074: -toimien perustamiseksi posti- ja telelaitok-     sille annettavaan työllistämistukeen
34075: seen                                               (32.50)
34076:  (31.94.01)                                          N:o 831 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34077:    N:o 818 Ed. Leppänen ym.: Korotetun            osoittamisesta energiametsien hyväksikäyttöön
34078: määrärahan osoittamisesta Suomen kehitysavun       (32.44.42)
34079: elintarvikeohjelmiin                                  N:o 832 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34080:  (24.30.66)                                       osoittamisesta ydinvoiman vastaiseen tiedotus-
34081:    N:o 819 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan           toimintaan
34082: osoittamisesta Suomen Kanteleensoittajat ry:n      (32.55.27)
34083: toiminnan tukemiseen                                 N:o 833 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34084:  (29.90.52)                                       osoittamisesta maaseudun tyhjien myymälära-
34085:    N:o 820 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan           kennusten lunastamiseen
34086: osoittamisesta Keimolan moottoriurheiluradan       (32.61)
34087: korjaustöihin                                         N:o 834 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan
34088:  (29.91.50)                                       osoittamisesta matkailutoimistojen perustami-
34089:    N:o 821 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan           seen maaseutukuntiin
34090: osoittamisesta marjanviljelyn neuvontatyöhön       (32.80.40)
34091:  (30.30.47)                                          N:o 835 Ed. Leppänen ym.: Korotetun
34092:    N:o 822 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan           määrärahan osoittamisesta invalidien ja vam-
34093: osoittamisesta luonnonmukaiseen viljelyyn siir-   maisten suojatyöpaikkojen lisäämiseen
34094: tymistä varten                                     (33.44.58)
34095:  (30.70.27)                                           N:o 836 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoit-
34096:    N:o 823 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan           tamisesta pienille ja keskisuurille tiloille lan-
34097: osoittamisesta marjojen ja vihannesten viljelyn   noitteiden ja rehujen ostamiseen oikeuttaviin
34098: koetilan perustamiseen Luumäelle                  ostotodisteisiin
34099:  (30.70)                                           (30.31.43)
34100:    N:o 824 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 837 Ed. Liedes: Määrärahan osoittami-
34101: osoittamisesta tien rakentamiseen välillä Luu-    sesta Iijokisuun Tangon ja Sarrion jokihaaro-
34102: mäki-Ylämaa                                       jen ruoppaamiseksi
34103: (31.24.77)                                         (30.40.77)
34104:    N:o 825 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 838 Ed. Liedes: Määrärahan osoittami-
34105: osoittamisesta postiautovuotojen säilyttämiseen   sesta Kuivajoen ja siihen liittyvän Oijärven
34106: harvaan asutuilla seuduilla                       vesistöj ärj estelyjen suorittamiseen
34107: (31.94.12)                                         (30.40.77)
34108:    N:o 826 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 839 Ed. Liedes ym.: Korotetun maa-
34109: osoittamisesta pienyritysten perustamista kos-    rärahan osoittamisesta tie-, silta- ja talonraken-
34110: kevaan neuvontatyöhön                             nushankkeita varten
34111: (32.02.29)                                         (31.24.77)
34112:    N:o 827 Ed. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 840 Ed. Liedes ym.: Korotetun määrä-
34113: osoittamisesta keksintöjen patenttihakemusten     rahan osoittamisesta maaseudun sähköistämi-
34114: käsittelyn nopeuttamiseen                         sen tukemiseen
34115: (32.32.01)                                         (32.55.41)
34116:                                         Raha-asia-aloitteet                                   35
34117: 
34118:     N:o 841 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoit-         N:o 853 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan
34119: tamisesta osa-aikatyön muuttamiseksi kokopäi-      osoittamisesta kuurojen tulkkien koulutukseen
34120: vätoimiseksi eräissä tapauksissa                    (33.44)
34121:  (34.50.61)                                           N:o 854 Ed. Linna: Määrärahan osoittami-
34122:     N:o 842 Ed. Liedes ym.: Määrärahan osoit-      sesta Keski-Pohjanmaan maatalouskeskuksen
34123: tamisesta työttömyyden torjuntaan vaikeim-         perustamiseen
34124: milla työttömyysalueilla                            (30.30.40)
34125:  (34.50.77)                                           N:o 855 Ed. Loikkanen ym.: Määrärahan
34126:     N:o 843 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan          osoittamisesta tapaturmaviraston toimintaedel-
34127: osoittamisesta vankilasta vapautuvien yhteis-      lytysten parantamiseen
34128: kunnan toimintaan sopeutumisajan työpaikan          (33.14.01)
34129: ja asunnon turvaamiseen                               N:o 856 Ed. Loikkanen ym.: Korotetun
34130:  (25.50.52 ja 78)                                  määrärahan osoittamisesta rintamaveteraanien
34131:     N:o 844 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan          kuntoutustoimintaan
34132: osoittamisesta omassa omakotitalossa asuvien        (33.85.56)
34133: kansaneläkeläisten asumistukeen                       N:o 857 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoit-
34134:  (26.12.54)                                        tamisesta Reitkallin puutarhurikoulun toimin-
34135:                                                    nan jatkamisen ja kehittämisen suunnitteluun
34136:     N:o 845 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan           (29.64.53)
34137: osoittamisesta Pohjanmaan kalanjalostustarvet-
34138: ta ja toimintaa varten sopivaa kalasatamaa            N:o 858 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34139: koskevaan tutkimukseen                             osoittamisesta nimismiehen kanslian perustami-
34140:  (30.37.42)                                        seen Nastolaan
34141:                                                     (26.75.01)
34142:     N:o 846 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan             N:o 859 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34143: osoittamisesta kalastajaväestöä oikeudellisissa    osoittamisesta Hollolan verotoimiston sivutoi-
34144: kysymyksissä avustavan lakimiehen palkkaami-       miston perustamiseen Nastolaan
34145:  seen                                               (28.18.01)
34146:  (30.37.49)
34147:                                                       N:o 860 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34148:     N:o 847 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan          osoittamisesta Lahden kansainvälisen urkuvii-
34149:  osoittamisesta teollisuuden vesiensuojeluinves-   kon alijäämän kattamiseen
34150: tointeihin                                          (29.90.53)
34151:   (30.40)                                             N:o 861 Ed. Luttinen ym.: Määrärahojen
34152:     N:o 848 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan          osoittamisesta kalatalousneuvojien palkkaami-
34153:  osoittamisesta maantien n:o 7263 (Kaitsor-        seen Suomen Kalamiesten Keskusliiton kala-
34154: Österö) perusparannuksen jatkamiseen               miespiireihin
34155:   (31.24.77)                                        (30.37.49)
34156:     N:o 849 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan             N:o 862 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34157: osoittamisesta Sundomin Yttermalaxin ns. Ran-      osoittamisesta Lahden tiemestaripiirin uuden
34158:  tatielle johtavan tien suunnitteluun              tukikohdan rakentamiseen
34159:   (31.24.77)                                        (31.24.74)
34160:     N:o 850 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan             N:o 863 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34161:  osoittamisesta ympärivuotisen lauttaliikenteen    osoittamisesta valtatien n:o 12 sekä maantei-
34162:  takaamiseen Merenkurkun yli                       den n:o 312 ja 169 liittymän rakentamiseen
34163:   (32.10.71)                                       Villähteellä Nastolassa
34164:     N:o 851 Ed. Lillqvist ym.: Määrärahan           (31.24.77)
34165:  osoittamisesta kielenkääntäjän viran perustami-      N:o 864 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34166:  seen sosiaalihallitukseen                         osoittamisesta Lahden katsastusaseman laajen-
34167:   (33.30.01)                                       tamiseen
34168:     N:o 852 Ed. Lillqvist ym.: Korotetun mää-       (31.40.74)
34169:  rärahan osoittamisesta suojatyöpaikkojen käyt-       N:o 865 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan
34170:  tökustannuksiin suojatyöpaikkatoiminnan laa-      osoittamisesta Lahden postitoimiston muutos-
34171:  jentamiseksi                                      töitä varten
34172:   (33.44.33)                                        (31.94.74)
34173: 36                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34174: 
34175:     N:o 866 Ed. Luttinen ym.: Määrärahan              N:o 878 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
34176: osoittamisesta Allergialiiton tiedotuskeskuksen    tamisesta vihannesvientitoimikunnalle Ruotsiin
34177: toimintaan                                         tapahtuvan kurkun ja tomaatin viennin edistä-
34178:  (33.85.51)                                        miseksi
34179:     N:o 867 Ed. Löyttyniemi ym.: Määrärahan         (30.99)
34180: osoittamisesta Suomen Asuntoliiton ja Asunto-         N:o 879 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
34181: reformiyhdistyksen asuntoasiain valistustoimin-    tamisesta Kärjenjoen perkaustöiden aloittami-
34182: nan tukemiseen                                     seen Kristiinankaupungissa
34183:  (26.99.54)                                         (30.40.77)
34184:                                                       N:o 880 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-
34185:     N:o 868 Ed. Löyttyniemi ym.: Määrärahan        tamisesta Långskatin-Dahlbackin maantien pe-
34186: osoittamisesta Suomen Kiinteistöliitolle valis-    rusparannustöihin Petolahdella
34187: tus- ja neuvontatoimintaan huoneenvuokra-           (31.24.77)
34188: asioissa                                              N:o 881 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-
34189:  (26.99.54)                                        rahan osoittamisesta ruotsinkielisille pienteol-
34190:     N:o 869 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-     lisuusjärjestöille
34191:  tamisesta Suomen Puhallinorkesteriliitto ry:n      (32.50.40)
34192: toiminnan tukemiseen                                  N:o 882 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
34193:   (29.90.53)                                       osoittamisesta Kuusamon maatalousteknillisen
34194:     N:o 870 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-     koulun rakentamiseen
34195: tamisesta Kurun-Virtain maantien suuntauk-          (29.63.74)
34196: sen ja rakenteen parantamiseen                        N:o 883 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
34197:  (31.24.77)                                        osoittamisesta Taivalkosken Ohtaojan kalanvil-
34198:                                                    jelylaitoksen kurssitilojen rakentamiseen
34199:     N:o 871 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-      (29.63.74)
34200: tamisesta suomalaisten keksijöiden tukemiseen         N:o 884 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
34201:  (32.46.41)                                        osoittamisesta Kuusamo-Natura 83 luonto- ja
34202:     N:o 872 Ed. Malm ym.: Korotetun määrä-         kulttuuritapahtuman tukemiseen
34203: rahan osoittamisesta opintokeskusta ylläpitävien    (29.90.53)
34204: järjestöjen sivistystyön tukemiseen                   N:o 885 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
34205:  (29.57.54)                                        osoittamisesta Keskustan Koulutuspoliittisen
34206:     N:o 873 Ed. Malm ym.: Korotetun maata-         Liiton toiminnan tukemiseen
34207: rahan osoittamisesta opintokerhojen valtion-        (29.99.50)
34208: apuun                                                 N:o 886 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
34209:  (29.57.55)                                        osoittamisesta turveteollisuuden aloittamiseen
34210:     N:o 874 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-        Pudasjärven seudulla
34211: tamisesta ruotsinkielisen kirjallisuuden edistä-    (32.92.88)
34212: miseen                                                N:o 887 Ed. Martikainen: Määrärahan osoit-
34213:  (29.88.53)                                        tamisesta     maaseudun       kehittämistoiminnan
34214:                                                    alueelliseen kokeiluun Ylä-Savon talousalueella
34215:     N:o 875 Ed. Malm ym.: Määrärahojen              (23.99.40)
34216: osoittamisesta harrastajateatteritoiminnan te-
34217: hostamiseen                                           N:o 888 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
34218:  (29.90.53)                                        osoittamisesta valtion vammaisneuvoston toi-
34219:                                                    mintaan
34220:     N:o 876 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-         (23.99)
34221: tamisesta Finlands Svenska Ungdomsförbund             N:o 889 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
34222: -nimiselle yhdistykselle suomenruotsalaisen nuo-   osoittamisesta Maaseudun Sivistysliitolle annet-
34223: risomusiikkitoiminnan edistämiseen                 tavaan erityisavustukseen
34224:  (29.90.53)                                         (29.57.54)
34225:     N:o 877 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoit-           N:o 890 Ed. Martikainen: Määrärahan osoit-
34226: tamisesta turkistarhauselinkeinolle palkattavaa    tamisesta Peltosalmen maatalousoppilaitoksen
34227: eläinlääkäriä varten                               opistoasteen lisärakennusten suunnitteluun
34228:  (30.01.01)                                         (29.63.74)
34229:                                        Raha-asia-aloitteet                                      37
34230: 
34231:    N:o 891 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan           N:o 904 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan
34232: osoittamisesta Rautavaaran kansainvälisen nuo-    osoittamisesta Suomen Punaisen Ristin huuli-
34233: rison kurssi- ja leirikeskuksen rakentamiseen     suulakihalkiokeskuksen toimintamahdollisuuk-
34234:  (29.91.51)                                       sien parantamiseen
34235:    N:o 892 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan         (33.80.50)
34236: osoittamisesta Kiinteistö Oy Herttoniemen Nuo-       N:o 905 Ed. Mikkola ym.: Määrärahan
34237: risohotelli -asuntolan tukemiseen                 osoittamisesta Hämeen läänin piiri- ja aluehal-
34238:  (33.41.57)                                       linnon toiminta-alueiden uudelleenjakamisen
34239:    N:o 893 Ed. Martikainen ym.: Korotetun         suunnitteluun läänijaon johdosta
34240: määrärahan osoittamisesta korkeakoulujen las-     (26.99 .08)
34241: tentarhanopettajakoulutuksen laajentamiseen          N:o 906 Ed. Mikkola ym.: Määrärahan
34242:  (29.99.28)                                       osoittamisesta kuulovammaisten koulun perus-
34243:    N:o 894 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            tamiseen Kanta-Hämeeseen
34244: osoittamisesta Raudaskylän Kristillisen kansan-    (29.55.74)
34245: opiston lämmitysjärjestelmän uusimiseen
34246:  (29.57.52)                                         N:o 907 Ed. Mikkola ym.: Määrärahan
34247:                                                   osoittamisesta liikenneopiston perustamiseen
34248:    N:o 895 Ed. Mattila ym.: Korotetun maa-        Hämeenlinnaan
34249: rärahan osoittamisesta opintokeskuksia ylläpi-    (29.67.01)
34250: tävien järjestöjen sivistystyöhön
34251:  (29 .57 .54)                                         N:o 908 Ed. Mikkola ym.: Määrärahan
34252:    N:o 896 Ed. Mattila ym.: Määrärahan            osoittamisesta Helsingin-Hämeenlinnan moot-
34253: osoittamisesta Ylivieskan lentokentän rakennus-   toriliikennetien tiesuunnitelman laatimiseksi vä-
34254: töiden loppuunsaattamiseen                        lillä Uudenmaan piirin raja - Hämeenlinna
34255:  (31.47.41)                                        (31.24.77)
34256:    N:o 897 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan              N:o 909 Ed. Mikkola ym.: Korotetun mää-
34257: osoittamisesta Helsingin kauppakorkeakoulun       rärahan osoittamisesta kunnille kodinhoitajien
34258: pienten ja keskisuurten yritysten johdon kou-     toiminnasta aiheutuviin käyttökustannuksiin
34259: lutusyksikön kehittämiseen Mikkelissä              (33.56.30)
34260:  (29.10.01)                                           N:o 910 Ed. Mikkola ym.: Määrärahan
34261:    N:o 898 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Säteilyturvallisuuslaitoksen siir-
34262: osoittamisesta Etelä-Savon metsäkoulun toimin-    tämiseen Hämeenlinnaan
34263: nan kehittämiseksi                                 (28.80.29)
34264:  (29.72.01)                                           N:o 911 Ed. Muroma ym.: Korotetun mää-
34265:    N:o 899 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan          rärahan osoittamisesta saamenkielisen julkaisu-
34266: osoittamisesta Itä-Savon metsäkoulun toimin-      toiminnan tukemiseen
34267: nan kehittämiseksi                                 (29.99.50)
34268:  (29.72.74)                                           N:o 912 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
34269:    N:o 900 Ed. Miettinen ym.: Korotettujen        osoittamisesta marjojen ja sienien talteenoton
34270: määrärahojen osoittamisesta metsänparannus-       edistämiseen
34271: toiminnan lisäämiseen                              (30.99.44)
34272:  (30.58.44 ja 83)
34273:    N:o 901 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan              N:o 913 Ed. Muroma ym.: Korotetun mää-
34274: osoittamisesta maantien n:o 410 (Otamo--Sys·      rärahan osoittamisesta yksityisten lastenkotien
34275: mä) peruskorjaamisen aloittamiseen                käyttökustannuksiin
34276:  (31.24.77)                                        (33.41.51)
34277:    N:o 902 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan              N:o 914 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
34278: osoittamisesta maantien n:o 414 (Heinolan kk      osoittamisesta avustuksena kunnille vammaisten
34279: -Voikoski) parantamiseen                          kuljetuspalvelujen järjestämiseen
34280:  (31.24.77)                                       (33.44.32)
34281:    N:o 903 Ed. Miettinen ym.: Määrärahan              N:o 915 Ed. Muroma ym.: Määrärahan
34282: osoittamisesta Kissakosken sillan uusimiseen      osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien palk-
34283: Hirvensalmella                                    kaamiseen vaikeavammaisille
34284:  (31.24.77)                                       (33.26.35)
34285: 38                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34286: 
34287:    N:o 916 Ed. Muurman ym.: Määrärahan                N:o 929 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34288: osoittamisesta Helsingin yliopiston ja Teknilli-   rotettujen määrärahojen osoittamisesta kehitys-
34289: sen korkeakoulun koulutus- ja tutkimusedelly-      yhteistyöhön
34290: tysten turvaamiseen                                 (24.30)
34291:  (29.10.70)                                           N:o 930 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34292:    N:o 917 Ed. Muurman ym.: Määrärahan             rotetun määrärahan osoittamisesta rakennusten
34293: osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle Suo-    energiataloudelliseen tutkimukseen
34294: men Ilmailumuseon toisen näyttelyhallin raken-      (26.70.61)
34295: tamiseen Helsinki-Vantaan lentoasemalla               N:o 931 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34296:  (31.47)                                           rotetun määrärahan osoittamisesta varusmies-
34297:    N:o 918 Ed. Muurman ym.: Määrärahan             ten päivärahan korottamiseen
34298: osoittamisesta vientihenkilöstön palkkaamiseen      (27.14.02)
34299: pieniin ja keskisuuriin yrityksiin                    N:o 932 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34300:  (32.85.46)                                        rotetun määrärahan osoittamisesta orkesterei-
34301:    N:o 919 Ed. Muurman ym.: Määrärahan             den ja yhtyeiden aluetoimintaan
34302: osoittamisesta Helsingin yliopistollisen keskus-    (29.90.52)
34303: sairaalan laitehankintoihin                           N:o 933 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Mää-
34304:  (33.76.30)                                        rärahan osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys
34305:    N:o 920 Ed. Mäkynen ym.: Korotettujen           ry:lle Suomen Ilmailumuseon toisen näyttely-
34306: määrärahojen osoittamisesta kehitysyhteistyö-      hallin rakentamiseen Helsinki-Vantaan lento-
34307: hön                                                asemalla
34308:  (24.30)                                            (31.99.40)
34309:    N:o 921 Ed. Mäkynen ym.: Korotetun mää-            N:o 934 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34310: rärahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-   rotetun määrärahan osoittamisesta teollistaruis-
34311: pääomaosuuteen                                     tutkimuksiin
34312:  (26.12.51)                                         (32.50.23)
34313:    N:o 922 Ed. Mäkynen: Korotetun maata-              N:o 935 Ed. Nieminen-Mäkynen ym.: Ko-
34314: rahan osoittamisesta uusien postivirkamiesvir-     rotetun määrärahan osoittamisesta energiansääs-
34315: kojen ja -toimien perustamiseksi posti- ja tele-   töä koskevaan tutkimukseen
34316: laitokseen                                          (32.55.21)
34317:  (31.94.01)                                           N:o 936 Ed. Nikkilä ym.: Korotetun mää-
34318:    N:o 923 Ed. Männistö ym.: Korotetun mää-        rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
34319: rärahan osoittamisesta ympäristönsuojelun tut-     kehittämisrahastoon
34320: kimustoimintaan                                     (30.32.60)
34321:  (26.73.25)                                           N:o 937 Ed. Nikkilä: Määrärahan osoitta-
34322:    N:o 924 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-        misesta pientietokonelaitteistojen hankintaan
34323: rärahan osoittamisesta uusien maataloussihtee-     piirimetsälautakunnille
34324: rin virkojen perustamiseen                          (30.58.42)
34325:  (30.08.30)                                           N:o 938 Ed. Niskanen ym.: Määrärahan
34326:    N:o 925 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-        osoittamisesta kansalaisjärjestöjen ja ammatti-
34327: rärahan osoittamisesta uusien 4H-neuvojan toi-     yhdistysliikkeen kehitysyhteistyöhön
34328: mien perustamiseen                                  (24.30.67)
34329:  (30.30.46)
34330:    N:o 926 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-           N:o 939 Ed. Niskanen: Määrärahan osoit-
34331: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden    tamisesta Pohjolan Opiston rakennusavustuk-
34332: kehittämisrahastoon                                seen
34333:  (30.32.60)                                         (29.57.52)
34334:    N:o 927 Ed. Nieminen: Korotetun maata-             N:o 940 Ed. Niskanen ym.: Korotetun
34335: rahan osoittamisesta teiden rakentamiseen ja       määrärahan      osoittamisesta   oppimateriaalin
34336: kunnossapitoon                                     hankkimiseen valtion keskusammattikouluille
34337:  (31.24.77)                                         (29.68.29)
34338:    N:o 928 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-           N:o 941 Ed. Niskanen ym.: Korotetun mää-
34339: rärahan osoittamisesta uusien elinkeinoasiamie-    rärahan osoittamisesta kaluston ja työkoneiden
34340: hen virkojen perustamiseen                         hankkimiseen valtion keskusammattikouluille
34341:  n2.50.30)                                          (29.68.70)
34342:                                           Raha-asia-aloitteet                                       39
34343: 
34344:     N:o 942 Ed. Niskanen ym.: Korotetun mää-            N:o 954 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
34345: rärahan osoittamisesta posti- ja telelaitoksen ko-   määrärahan osoittamisesta kahdenväliseen lahja-
34346: nehankintoihin                                       muotoiseen kehitysapuun
34347: (31.94.73)                                            (24.30.67)
34348:     N:o 943 Ed. Niskanen ym.: Määrärahan                N:o 955 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34349: osoittamisesta postinlajittelukeskuksen laaj enta-   osoittamisesta nuorten rikoksentekijöiden tuki-
34350: miseen Oulussa                                       järjestelmän uudistamiseen
34351: {31.94.74)                                            (25.50.50)
34352:     N:o 944 Ed. Niskanen ym.: Korotetun                 N:o 956 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34353: määrärahan osoittamisesta eläkeläisten järjestö-     osoittamisesta tanssitaiteen lehtorin viran perus-
34354: jen valtionapuun                                     tamiseen Teatterikorkeakouluun
34355:  (33.58.51)                                           (29.34.01)
34356:     N:o 945 Ed. Norrback ym.: Korotetun
34357: määrärahan osoittamisesta asunnon hankintaan            N:o 957 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34358: myönnettävien lainojen korkotukeen sen korot-        osoittamisesta valtakunnallisten erikoismuseoi-
34359: tamiseksi                                            den tukemiseen
34360:  (26.12.53)                                           (29.90.52)
34361:     N:o 946 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 958 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34362: osoittamisesta Svenska Byggmästareförbundet i        osoittamisesta Teatteri Dromin toiminnan tuke-
34363: Finland -nimiselle yhdistykselle Rakennuskalen-      miseen
34364: terin julkaisemiseen                                  (29.90.52)
34365:  (29.99.50)                                             N:o 959 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34366:     N:o 947 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             osoittamisesta merkittävien urheilu- ja liikunta-
34367: osoittamisesta meripelastusveneen hankkimi-          paikkojen rakentamiseen
34368: seksi Suomen Meripelastusseuran Kokkolan              (29.91.50)
34369: osastolle                                               N:o 960 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34370:  (26.97.56)                                          osoittamisesta Nuorten Kotkain Keskusliitolle
34371:     N:o 948 Ed. Norrback ym.: Määrärahan             kansainvälisen leirin järjestämiseen
34372: osoittamisesta psykologin palkkaamiseksi Vaa-         (29.99.50)
34373: san harjoittelukouluun                                  N:o 961 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun
34374:  (29.11.01)                                          määrärahan osoittamisesta Uudenmaan tie- ja
34375:     N:o 949 Ed. Norrback: Määrärahan osoit-          vesirakennuspiirille yleisten teiden rakentami-
34376: tamisesta soitinten hankintaan Närpiön Soitto-       seen
34377: kunnalle                                              (31.24.77)
34378:   (29.90.53)                                            N:o 962 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34379:     N:o 950 Ed. Norrback ym.: Korotetun              osoittamisesta laivaradiopuhelujen hinnan alen-
34380: määrärahan osoittamisesta uusien toimien pe-         tamiseen
34381: rustamiseksi musiikkioppilaitoksiin ja erityises-     (31.55)
34382: ti Vaasaan perustettavaa ruotsinkielistä konser-        N:o 963 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34383: vatoriota varten                                     osoittamisesta Emäsalon luotsiaseman laajenta-
34384:   (29.90.54)                                         miseen
34385:     N:o 951 Ed. Norrback ym.: Määrärahan              (32.10.74)
34386: osoittamisesta kolmen kasvihuoneviljelyneuvo-           N:o 964 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34387:  jan palkkaamiseen ruotsalaiselle Etelä-Pohjan-      osoittamisesta lapsiasiamiehen viran perustami-
34388:  maalle                                              seen
34389:   (30.30.47)                                          (33.99)
34390:     N:o 952 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 965 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34391: osoittamisesta ravintofysiologisiin tutkimuksiin     osoittamisesta Koivukujan kiinteistön kunnos-
34392:  turkistarhaajien Helvesin koetarhalla               tamiseen lastenkotikäyttöön Tuusulassa
34393:   (30.38.28)                                          (33.41.31)
34394:     N:o 953 Ed. Norrback ym.: Määrärahojen              N:o 966 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
34395: osoittamisesta Korsholmassa sijaitsevien kalasa-     osoittamisesta Tuusulan kunnan liittämiseen
34396:  tamien kunnostamiseen                               valtakunnalliseen vanhustyön kokeiluun
34397:   (31.27.77)                                          (33.26.35)
34398: 40                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34399: 
34400:    N:o 967 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               N:o 980 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
34401: osoittamisesta järjestöjen työleiritoimintaan       määrärahan osoittamisesta korkeakouluopiskeli-
34402: nuorten työttömien aktivoimiseksi                   joiden opintorahaan sen perusosan korottami-
34403:  (29.91.61)                                         seksi
34404:    N:o 968 Ed. Paasio ym.: Määrärahan osoit-         (29.39.55)
34405: tamisesta Suomen valokuvataiteen museon toi-           N:o 981 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
34406:                                                     osoittamisesta lukion perusopetusryhmien koon
34407: minnan tukemiseen
34408:                                                     pienentämiseen
34409:  (29.90.52)
34410:                                                      (29.43.30)
34411:    N:o 969 Ed. Paasio ym.: Määrärahan osoit-           N:o 982 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun
34412: tamisesta Nuorten Puolesta Keskusliitto r.y:lle     määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen koti-
34413: lasten lomatoiminnan kustannuksiin                  talousopettajaopiston tilojen suunnitteluun
34414:  (33.57.54)                                          (29.78.74)
34415:    N:o 970 Ed. Paasio: Korotetun määrärahan            N:o 983 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
34416: osoittamisesta perustettavien työvoimaneuvojien     osoittamisesta Suomenselän alueen kalatalou-
34417: ylimääräisten tointen sijoituspalkkausluokan tar-   den kehittämiseen
34418: kistamiseksi                                         (30.37.23)
34419:  (34.06.01)                                            N:o 984 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
34420:    N:o 971 Ed. Paasio ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta nuorten viljelijöiden ns. startti-
34421: tamisesta ammatinvalinnanohjaajien toimien pe-      rahakokeilun laajentamiseen
34422: rustamiseen                                          (30.32.41)
34423:  (34.06.01)                                            N:o 985 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
34424:                                                     osoittamisesta eräiden venesatamien rakentami-
34425:    N:o 972 Ed. Paasio ym.: Määrärahojen             seen Keski-Suomen vesipiirin alueella
34426: osoittamisesta Raision, Naantalin ja Paimion         (30.40.77)
34427: työvoimatoimistojen perustamiseen                      N:o 986 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoit-
34428:  (34.06.01)                                         tamisesta Keski-Suomen vesipiirille venesata-
34429:    N:o 973 Ed. Palmunen: Korotetun maata-           mien suunnitteluun
34430: rahan osoittamisesta opintokeskusten yleisme-        (30.40.23 ja 77)
34431: noihin                                                 N:o 987 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
34432:  (29.57.55)                                         osoittamisesta radan peruskorjaukseen välillä
34433:    N:o 974 Ed. Palmunen: Korotetun määrära-         Haapajärvi-Jyväskylä
34434: han osoittamisesta opintokerhojen valtionapuun       (31.90.78)
34435:  (29.57.55)                                            N:o 988 Ed. Pekonen ym.: Määrärahan
34436:    N:o 975 Ed. Palmunen ym.: Korotetun              osoittamisesta Itä-Suomen kartastoyksikön pe-
34437: määrärahan osoittamisesta maan hankkimiseksi        rustamiseen
34438: luonnonsuojelutarkoituksiin                          (30.60)
34439:  (30.02.88)                                            N:o 989 Ed. Pekonen ym.: Määrärahan
34440:    N:o 976 Ed. Palmunen: Määrärahan osoit-          osoittamisesta ylimääräiseen täydennyskorkoon
34441: tamisesta yhteysaluksen hankintaan Velkuan-         sotilasvammalain mukaisen täydennyskoron saa-
34442: Rymättylän reittialueelle                           jien piirin laajentamiseksi
34443:  (32.10.71)                                          (33.21.50)
34444:                                                        N:o 990 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoit-
34445:    N:o 977 Ed. Palmunen: Määrärahan osoit-          tamisesta tietotekniikan yhteiskunnallisten vai-
34446: tamisesta Vakka-Suomen tieyhteyksien paran-         kutusten tutkimiseen
34447: tamiseen                                             (23.02.29)
34448:  (31.24.77)                                            N:o 991 Ed. Peltola ym.: Korotetun mää-
34449:    N:o 978 Ed. Palmunen: Määrärahan osoit-          rärahan osoittamisesta valtakunnallisten luon-
34450: tamisesta tien rakentamiseen välillä Hinnerjoki     nonsuojelujärjestöjen valtionavustuksiin
34451: -Yläne                                               (26.73.25)
34452:  (31.24.77)                                            N:o 992 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoit-
34453:    N:o 979 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           tamisesta Uudenmaan lääninhallituksen virasto-
34454: osoittamisesta Haapamäen varavankilaa varten        talon suunnitteluun
34455:  (25.50.74)                                          (28.64.76)
34456:                                          Raha-asia-aloitteet                                        41
34457: 
34458:     N:o 993 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1006 Ed. Petäjäniemi:           Määrärahan
34459: tamisesta Suomen väkivallattoman puolustami-        osoittamisesta syöpäsairaiden lasten hoidosta
34460: sen suunnitteluun                                   aiheutuvien kustannusten korvaamiseen
34461:  (27.99)                                             (33.76.30)
34462:     N:o 994 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1007 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrära-
34463: tamisesta Kulttuurityö r.y:n toiminnan tukemi-      han osoittamisesta seutukaavaliitoille rakennus-
34464: seen                                                lain 24 b §:ssä tarkoitettua lisättyä valtionapua
34465:  (29.99.50)                                         varten
34466:     N:o 995 Ed. Peltola ym.: Korotetun maa-          (26.70)
34467: rärahan osoittamisesta uusien postimies-, auton-       N:o 1008 Ed. Pihlajamäki: Korotetun mää-
34468: kuljettaja- ja postivirkamiesvirkojen ja -toimien   rärahan osoittamisesta valtion maatalousoppi-
34469: perustamiseksi posti- ja telelaitokseen             laitosten kone- ja kalustohankintoihin
34470:  (31.94.01)                                          (29.63.70)
34471:     N:o 996 Ed. Peltola ym.: Korotetun mää-            N:o 1009 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrära-
34472: rärahan      osoittamisesta   kuljetusajoneuvojen   han osoittamisesta toteutettujen maankuivatus-
34473: hankintaan posti- ja telelaitokselle                yritysten kunnossapitoon
34474:  (31.94.73)                                          (30.32)
34475:     N:o 997 Ed. Peltola ym.: Määrärahan                N:o 1010 Ed. Pihlajamäki ym.: Määrära-
34476: osoittamisesta maakaasuputken rakentamiseen         han osoittamisesta sotainvalidien Iääkinnällisen
34477: Kouvolasta pääkaupunkiseudulle                      kuntoutuksen ulottamiseen kaikkeen kuntoutus-
34478:  (32.55)                                            tarpeeseen
34479:     N:o 998 Ed. Peltola ym.: Korotettujen mää-       (33.21.55)
34480: rärahojen osoittamisesta kuntien lastenkotien          N:o 1011 Ed. Piipari ym.: Korotetun mää-
34481: käyttökustannuksiin sekä lasten ja nuorison avo-    rärahan osoittamisesta Kotkan sairaanhoito-
34482: huollon kehittämistoimintaan                        oppilaitoksen uudisrakennukseen
34483:  (33.41.30 ja 32)                                    (29.83.74)
34484:     N:o 999 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrä-           N:o 1012 Ed. Piipari ym.: Määrärahan
34485: rahan osoittamisesta Jyväskylän yliopistolle ope-   osoittamisesta jatkuvan yrittäjäkoulutuksen
34486:  tus- ja tutkimusmenoihin                           aikaansaamiseen Kotkassa
34487:  (29.10.21)                                          (29.78)
34488:     N:o 1000 Ed. Pesola ym.: Määrärahan                N:o 1013 Ed. Piipari ym.: Korotetun mää-
34489:  osoitttamisesta Tarvaalan maatalousoppilaitok-     rärahan osoittamisesta kotimaisen elokuvan tuo-
34490:  sen liikuntatilojen rakentamiseen                  tantotukeen
34491:   (29.63.74)                                         (29.90.52)
34492:     N:o 1001 Ed. Pesola ym.: Määrärahan                N:o 1014 Ed. Piipari ym.: Määrärahan
34493: osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun kone-        osoittamisesta Luukkaansalmen sillan rakenta-
34494:  opetustilojen rakentamiseen                        miseen
34495:   (29.72.74)                                         (31.24.77)
34496:     N:o 1002 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1015 Ed. Piipari ym.: Määrärahan
34497:  tamisesta Laukaan kirkonkylän urheilukentän        osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispalveluliitto
34498:  perusparannustöihin                                ry:lle vanhusten lomatoimintaa varten
34499:   (29.91.50)                                        (33.57.52)
34500:     N:o 1003 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1016 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
34501:  tamisesta ns. Juokslahden tien kunnostustöiden     tamisesta rintamamiesten asuntolainojen muut-
34502:  aloittamiseen                                      tamiseen valtion halpakatkoisiksi !ainoiksi
34503:   (31.24.77)                                         (26.12.83)
34504:     N:o 1004 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1017 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
34505:  tamisesta turvelaboratorion kenttäkoeaseman        tamisesta monitoimitalon rakentamiseen Ulla-
34506:  perustamiseen Leivonmäen Kailasuolle               valle
34507:   (32.55.42)                                         (29.91.50)
34508:     N:o 1005 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1018 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-
34509:  tamisesta Sisä-Suomen sairaalan uudisrakennus-     tamisesta maaseudulle viljelijöiksi siirtyvien kor-
34510:  töiden aloittamiseen                               kotukilainoihin
34511:   (33.76.31)                                         (30.32.42)
34512: 6 088200945S
34513: 42                          1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34514: 
34515:    N:o 1019 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1031 Ed. M. Puhakka: Määrärahan
34516: tamisesta kauppapuutarhojen polttoainekus-            osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n osakepää-
34517: tannusten korvaamiseen                                oman korottamiseen jatkojalostuksen toteutta-
34518:  (30.32)                                              miseksi yhtiön Uimaharjun tehtailla
34519:    N:o 1020 Ed. Pohto ym.: Korotetun maa-              (32.50.88)
34520: rärahan osoittamisesta Saimaa-toimikunnan pe-            N:o 1032 Ed. M. Puhakka: Määrärahan
34521: rustamiseen ja työn aloittamiseen                     osoittamisesta Lieksan kaupungille elinkeinotoi-
34522:  (30.40.23)                                           minnan kehittämiseen ja korvauksena Lieksan-
34523:                                                       joen rakentamatta jättämisestä
34524:    N:o 1021 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-           (32.51.49)
34525: tamisesta perusteiltaan ristiriidattorniin vesistö-      N:o 1033 Ed. M. Puhakka ym.: Korote-
34526: hankkeisiin Kokkolan vesipiirin alueella              tun määrärahan osoittamisesta aluetyöterveys-
34527:  (30.40.77)                                           laitosten toimintaedellytysten parantamiseen se-
34528:    N:o 1022 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          kä työturvallisuus- ja suojaintutkimuksen tehos-
34529: tamisesta avustuksiksi kauppapuutarhoille ener-       tamiseen
34530: giansäästötoimenpiteisiin                              (33.06.50)
34531:  (30.99.43)                                              N:o 1034 Ed. M. Puhakka ym.: Korote-
34532:                                                       tun määrärahan osoittamisesta ammattiyhdistys-
34533:    N:o 1023 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          liikkeelle lomajärjestöjen lomatoiminnan tuke-
34534: tamisesta suojateiden rakentamiseksi maaseu-          miseksi
34535: dun taajamiin                                          (33.57.57)
34536:  (31.24.14)                                              N:o 1035 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan
34537:    N:o 1024 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta kalatalouslaitoksen suunnittele-
34538: tamisesta Ilmailumuseoyhdistys ry:lle Suomen          miseksi Ilomantsin Hiiskoskelle
34539: Ilmailumuseon toisen näyttelyhallin rakentami-         (30.38.74)
34540: seen Helsinki-Vantaan lentoasemalle                      N:o 1036 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan
34541:  (31.99.40)                                           osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Uimaharjun
34542:    N:o 1025 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          tehtaiden laajentamiseen
34543: tamisesta turpeenjalostuslaitoksen rakentami-          (32.50.88)
34544: seksi Viropeliin                                         N:o 1037 Ed. P. Puhakka ym.: Määrärahan
34545:  (32.92.76)                                           osoittamisesta työttömyyskorvauksen korotta-
34546:    N:o 1026 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoit-          miseksi ja kaikkien työttömien saattamiseksi
34547: tamisesta avohoitotilojen rakentamiseen Järvi-        työttömyyskorvausjärjestelmän piiriin
34548: seudun sairaalaan Viropeliin                           (34.60.50)
34549:  (33.76.31)                                              N:o 1038 Ed. Pursiainen ym.: Määrärahan
34550:    N:o 1027 Ed. Pokka ym.: Määrärahan                 osoittamisesta Nicaraguan, Mosambikin ja Bur-
34551: osoittamisesta Vuotoksen alueen kehittämi-            man ottamiseksi kehitysavun ohjelmamaiksi
34552: seen                                                   (24.30.67)
34553:  (30.99)                                                 N:o 1039 Ed. Pursiainen ym.: Määrärahan
34554:                                                       osoittamisesta humanitaariseen apuun palestii-
34555:    N:o 1028 Ed. Poutanen ym.: Määrärahan              nalaisten pakolaisten leireillä
34556: osoittamisesta Itä-Karjalan kansanopiston asuin-       (24.30.69)
34557: rakennus Martinniemen peruskorjaukseen                   N:o 1040 Ed. Pursiainen: Määrärahan osoit-
34558:  (29.57.52)                                           tamisesta Kansan Sivistystyön Liitolle työväen-
34559:    N:o 1029 Ed. Poutanen ym.: Korotetun               liikkeen ja marxilaisuuden tutkimustoimintaan
34560: määrärahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden        (29.99.50)
34561: tukemiseen kehitysalueella ja erityisaluekun-            N:o 1041 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan
34562: nissa                                                 osoittamisesta pääkaupunkiseudun asuntotuo-
34563:  (30.32.41)                                           tannon tukemiseen
34564:    N:o 1030 Ed. M. Puhakka: Määrärahan                 (26.12.83)
34565: osoittamisesta Valtion teknillisen tutkimuskes-          N:o 1042 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan
34566: kuksen mineraalitekniikan laboratorion suun-          osoittamisesta kunnallisen ympäristöhallinnon
34567: nittelua ja rakentamista varten Outokumpuun           kokeilutoimintaa varten
34568:  (32.42.74)                                            (26.73)
34569:                                          Raha-asia-aloitteet                                     43
34570: 
34571:     N:o 1043 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan           N:o 1055 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan
34572: osoittamisesta Kaupunki hyväksi elää -kampan-       osoittamisesta öljyntorjuntakaluston hankkimi-
34573: jaan liittyvien toimenpiteiden tukemiseen           seksi ja öljyvahinkojen torjuntaan Saimaalla
34574: (26.99)                                              (32.10.29 ja 70)
34575:     N:o 1044 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan           N:o 1056 Ed. Rajantie ym.: Korotetun
34576: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-      määrärahan osoittamisesta vaikeavammaisten
34577: seksi Espooseen                                     asumis- ja kuljetuspalveluihin
34578: (28.64.76)                                           (33.44.32)
34579:     N:o 1045 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan           N:o 1057 Ed. Rajantie ym.: Korotetun
34580: osoittamisesta Tapiolan kuoron toimintaedelly-      määrärahan osoittamisesta valtion korvaukseen
34581: tysten turvaamiseksi                                kehitysvammahuollon valtakunnallisen kokeilu-
34582: {29.90.52)                                          ja tutkimustoiminnan menoihin
34583:     N:o 1046 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan         (33.47.53)
34584: osoittamisesta Espoon vanhan rautatieasemara-          N:o 1058 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan
34585: kenmlksen suojelutoimiin                            osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuukokei-
34586:  (31.90.74)                                         lun ulottamiseksi Savonlinnan työvoimatoimis-
34587:     N:o 1047 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan        ton alueelle
34588: osoittamisesta pääkaupunkiseudun joukkoliiken-       (34.50.28)
34589: teen kehittämiseen                                     N:o 1059 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun
34590:  (31.99.30)                                         määrärahan osoittamisesta maamies- ja raittius-
34591:     N:o 1048 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan        seurojen sekä pienviljelijäyhdistysten talojen
34592: osoittamisesta ylimääräisen eläketurvan järjestä-   korjaustoimintaa varten
34593: miseksi sodan aikana teollisuudessa, työleireillä    (29.99.51)
34594: sekä maatalous- ja huoltotehtävissä toimineille        N:o 1060 Ed. Raudaskoski ym.: Määrära-
34595: naisille                                            han osoittamisesta kuivatushankkeiden nopeut-
34596:  (33.21.51)                                         tamiseksi Pudasjärvellä
34597:     N:o 1049 Ed. Raatikainen ym.: Määrärahan         (30.32.40)
34598: osoittamisesta mielenterveyspalvelujen tehosta-        N:o 1061 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-
34599: miseksi Uudellamaalla                               tamisesta työllisyysvaroin puolustusvoimissa
34600:   (33.76)                                           palvelevien työntekijöiden ja toimihenkilöiden
34601:     N:o 1050 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan           aseman vakinaistamiseksi
34602: osoittamisesta Savonlinnan kaupunginteatterin        (27.99.02)
34603: suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen            N:o 1062 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-
34604:   (29.90.52)                                        tamisesta Vaasan poliisitalon suunnittelua var-
34605:                                                     ten
34606:     N:o 1051 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan            (28.64.76)
34607: osoittamisesta sisävesialueen kalatalousoppilai-       N:o 1063 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-
34608:  toksen suunnittelemiseksi Itä-Suomen keskus-       tamisesta valtion ja kuntien tietojärjestelmän
34609: kalanviljelylaitoksen yhteyteen                     kehittämiseen
34610:   (29.63.74)                                         (28.52)
34611:     N:o 1052 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan              N:o 1064 Ed. Raudasoja ym.: Korotetun
34612: osoittamisesta Savonlinnaan sijoitettavan Sai-      määrärahan osoittamisesta alueteatteritoimin-
34613:  maan ekologisen tutkimuslaitoksen suunnitte-       taan
34614:  luun                                                (29.90.52)
34615:   (29.10.01)                                           N:o 1065 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-
34616:     N:o 1053 Ed. Rajantie ym.: Korotetun            tamisesta minkeissä esiintyvien erilaisten sai-
34617: määrärahan osoittamisesta ylipostimiehen toi-       rauksien tutkimiseen
34618: mien perustamiseksi                                  (30.38.22)
34619:   (31.94.01)                                           N:o 1066 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-
34620:     N:o 1054 Ed. Rajantie ym.: Korotetun            tamisesta mekaaniseen vesakentorjuntaan Kes-
34621:  määrärahan osoittamisesta posti- ja telelaitok-    ki-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiirin alueel-
34622: :sen autokaluston hankintaan                        la
34623:   (31.94.73)                                         (31.24.14)
34624: 44                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34625: 
34626:    N:o 1067 Ed. Raudasoja: Määrärahan osoit-           N:o 1080 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
34627: tamisesta sopeutumisvalmennuksen kehittämi-         osoittamisesta Fritidsfrämjandet-nimiselle yhdis-
34628: seksi sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoi-      tykselle uudistustöihin ja lainojen lyhentämi-
34629: mintana                                             seen
34630:  (33.44.53)                                          (33.51.50)
34631:    N:o 1068 Ed. Raudasoja: Korotetun määrä-            N:o 1081 Ed. Renlund ym.: Määrärahan
34632: rahan osoittamisesta !ainoiksi vammaisten suo-      osoittamisesta vanhusvoittoisten kuntien pitkä-
34633: jatyöpaikkojen perustamiskustannuksiin              aikaissairaiden tehostetun hoidon suunnitteluun
34634:  (33.44.84)                                          (33.75.30)
34635:    N:o 1069 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-
34636: tamisesta valtionapuun ympäristönsuojelun kun-         N:o 1082 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
34637: nallishallinnon kokeilutoiminnalle                  määrärahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-
34638:  (26.73)                                            hitysyhteistyön tukemiseen
34639:    N:o 1070 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrä-           (24.36.67)
34640: rahan osoittamisesta kodin ja koulun yhteistyö-        N:o 1083 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
34641: hön                                                 määrärahan osoittamisesta valtionavustuksella
34642:  (29.41.50)                                         opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen
34643:    N:o 1071 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-          (26.12.51)
34644: tamisesta radan perusparannukseen välillä Kar-
34645: jaa-Salo                                               N:o 1084 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
34646:  (31.90.78)                                         määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin
34647:    N:o 1072 Ed. Rehn: Määrärahan osoittami-          (26.12.83)
34648: sesta Kirkkonummen kunnan joukkoliikenneko-            N:o 1085 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
34649: keiluun                                             osoittamisesta kirkkososiologian professorin vi-
34650:  (31.99.30)                                         ran perustamiseen Helsingin yliopistoon
34651:    N:o 1073 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoit-          (29.10.01)
34652: tamisesta päivälehtien äänilehtipainoksen julkai-      N:o 1086 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
34653: sukustannuksiin                                     määrärahan osoittamisesta valtionapuna Suo-
34654:  (29.57.59)                                         men Kansanopistoyhdistyksen ja Suomen kir-
34655:    N:o 1074 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             jastoseuran toiminnan tukemiseksi
34656: osoittamisesta opettajien ja kouluterveyden-         (29.57.54)
34657: huoltohenkilöstön raittiuskasvatukseen
34658:  (29.50.28)                                            N:o 1087 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun
34659:    N:o 1075 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             määrärahan osoittamisesta valtionapuna raittius-
34660: osoittamisesta Suomen Leirikouluyhdistyksen         työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien haitto-
34661: toimintaan                                          jen ehkäisemiseen
34662:  (29.99.50)                                          (33.51.50)
34663:    N:o 1076 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                N:o 1088 Ed. Rosnell ym.: Korotetun mää-
34664: osoittamisesta Ab Svenska Läromedel -nimiselle      rärahan osoittamisesta lapsilisien korottamiseen
34665: yritykselle välineaineiden oppimateriaalin tar-      (33.15.52)
34666: kastamiseen
34667:  (29.99)                                               N:o 1089 Ed. Ruotsalainen ym.: Korotetun
34668:    N:o 1077 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             määrärahan osoittamisesta saariston ympäristön-
34669: osoittamisesta Svenska Gården -kiinteistön          hoitoavustuksiin
34670: uudistamiseen Pietarsaaressa                         (26.73.62)
34671:  (29.94.50)                                            N:o 1090 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
34672:    N:o 1078 Ed. Renlund ym.: Määrärahan             han osoittamisesta Kansan Sivistystyön Liitolle
34673:  osoittamisesta maantien n:o 7496 (Tjäru-           opinto- ja kulttuuritoiminnan kokeiluun ja ke-
34674: Bodö) perusparannukseen                             hittämiseen
34675:  (31.24.77)                                          (29.57.54)
34676:    N:o 1079 Ed. Renlund ym.: Määrärahan                N:o 1091 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-
34677: osoittamisesta huumausainevalistuskampanjan         han osoittamisesta rehutehtaan ja viljan var-
34678: toteuttamiseen                                      muusvaraston sijoittamiseksi Ristiinaan
34679:  (33.51)                                             (30.29)
34680:                                          Raha-asia-aloitteet                                   45
34681: 
34682:     N:o 1092 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-             N:o 1104 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
34683: han osoittamisesta maatalouden sivuelinkeino-       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän raken-
34684: jen edistämiseen tähtäävien pienyrittäjäkurssien    tamiseen maantiellä n:o 198 välillä Kaianti-
34685: järjestämiseksi Mikkelin läänissä                   Uusikaupunki
34686:  (29.85.27)                                          (31.24.77)
34687:     N:o 1093 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-             N:o 1105 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
34688: han osoittamisesta Mikkelin läänin kalatalou-       osoittamisesta Kaarinan-Piikkiön pääterveys-
34689: den kehittämiseen                                   aseman rakentamiseen
34690:  (30.37.42)                                          (33.75.31)
34691:                                                         N:o 1106 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34692:     N:o 1094 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-         tamisesta kunnille harkintaverosta luopumisen
34693: han osoittamisesta Lahden-Lusin maantien pa-        johdosta aiheutuvan verotulojen vähentymisen
34694: rantamiseen                                         korvaamiseksi
34695:  {31.24.77)                                          (26.97.30)
34696:     N:o 1095 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-             N:o 1107 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34697: han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-     tamisesta Vaasan poliisitalon suunnitteluun
34698: kentamiseksi Joroisten Kuvanssiin                    (28.64.76)
34699:  (31.24.77)                                             N:o 1108 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34700:                                                     tamisesta Vaasan lääniin perustettavan turkis-
34701:      N:o 1096 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        jalostusopiston suunnitteluun
34702: han osoittamisesta jääteiden ja railolossin yllä-    (29.81)
34703: pitokustannuksiin Savonlinnan saaristossa               N:o 1109 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34704:  (31.24.77)                                         tamisesta kantatien n:o 67 kevyen liikenteen
34705:      N:o 1097 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        väylien rakentamiseen Teuvan kirkonkylässä
34706: han osoittamisesta pääkanavamuseon perusta-          (31.24.77)
34707:  miseksi Heinäveden Varistaipaleelle                    N:o 1110 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34708:   (31.27.74)                                        tamisesta maantien n:o 663 rakentamiseen vä-
34709:      N:o 1098 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-        lillä Karijoki-Päntäne
34710: han osoittamisesta öljyntorjunnan tehostami-          (31.24.77)
34711: seen Saimaalla                                          N:o 1111 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34712:   (32.10.29 ja 70)                                  tamisesta maantien n:o 684 (Teuva-Jurva)
34713:                                                     rakentamisen aloittamiseen
34714:      N:o 1099 Ed. Ruotsalainen ym.: Määrära-          (31.24.77)
34715:  han osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuu-           N:o 1112 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34716:  kokeilun ulottamiseksi Savonlinnan työvoima-       tamisesta maantien n:o 690 (Mieto-Kurikka)
34717:  toimiston alueelle                                 rakentamisen aloittamistöitä varten
34718:   (34.50.28)                                          (31.24.77)
34719:      N:o 1100 Ed. Rytkönen: Määrärahan osoit-           N:o 1113 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34720:  tamisesta rintamaveteraanien hammashoidon          tamisesta maanteiden n:ot 694 ja 672 sekä
34721:  järjestämiseen                                     Peräseinäjoen kes.kustan liikennejärjestelyjen
34722:   (33.21)                                           suunnitteluun ja rakentamiseen
34723:                                                       (31.24.77)
34724:      N:o 1101 Ed. Rönnholm ym.: Määrära-                N:o 1114 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34725:  han osoittamisesta merivartioaseman rakentami-      tamisesta maantien n:o 735 loppuunrakentamis-
34726:  seen Rymättylän eteläkärkeen                        ta varten välillä Pelkola-Kortesjärvi
34727:   (26.90.74)                                          (31.24.77)
34728:      N:o 1102 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan              N:o 1115 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34729:   osoittamisesta tekniikan alan korkeakouluyksik-    tamisesta maantien n:o 6961 rakentamisen
34730:  köjen erityisrahoitusohjelmaan                      aloittamiseksi välillä Putula-Polkumäki
34731:    (29.10.01)                                         (31.24.77)
34732:      N:o 1103 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan              N:o 1116 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-
34733:  osoittamisesta maantien n:o 193 (Mietoinen-         tamisesta Kauhajoen-Nummijärven tien raken-
34734:  Askainen) perusparannukseen                         tamisen aloittamiseksi
34735:   (31.24.77)                                          (31.24.77)
34736: 46                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34737: 
34738:    N:o 1117 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 1130 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
34739: tamisesta Ilmajoella olevan Liinaniemen sillan     osoittamisesta Saaristomeren kansallispuiston
34740: rakentamiseen                                      toiminnan käynnistämiseen vuonna 1983
34741:  (31.24.77)                                          (30.02.70 ja 74, 30.50.01 ja 29)
34742:    N:o 1118 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 1131 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
34743: tamisesta Suupohjan radan Kristiinankaupungin      osoittamisesta Valtionrautateiden Hyvinkään
34744: haaran käytön tutkimiseksi                         työsuhdeasuntojen peruskorjaukseen
34745:  (31.90.78)                                         (31.90.74)
34746:    N:o 1119 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 1132 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
34747: tamisesta sota-ajan korvaamiseksi myöskin yksi-    osoittamisesta valtiojohtoisen rakennusyrityk-
34748: tyisissä työeläkkeissä ylimääräisin lisin          sen perustamista varten
34749:  (28.07.05)                                          (32.50.88)
34750:    N:o 1120 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-          N:o 1133 Ed. Salminen ym.: Korotetun
34751: tamisesta pienyrittäjien lomittajakokeiluun        määrärahan osoittamisesta kunnille lasten päi-
34752:  (33.57.42)                                        väkotien käyttökustannuksiin
34753:    N:o 1121 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoit-       (33.38.30)
34754: tamisesta yrittäjien lomajärjestöjen lomatoimin-       N:o 1134 Ed. Salminen ym.: Korotetun
34755: taan                                               määrärahan osoittamisesta kunnille ohjatusta
34756:  (33.57.58)                                        perhepäivähoidosta aiheutuviin kustannuksiin
34757:    N:o 1122 Ed. Saarto ym.: Määrärahan              (33.38.31)
34758: osoittamisesta ympäristöministeriön toiminnan          N:o 1135 Ed. Salo ym.: Korotetun määrä-
34759: aloittamiseen                                      rahan osoittamisesta opintokeskusta ylläpitä-
34760:  (26.73)                                           vien järjestöjen sivistystyöhön
34761:    N:o 1123 Ed. Salminen ym.: Määrärahan             (29.57.54)
34762: osoittamisesta eräiden ympäristötehtävien vir-         N:o 1136 Ed. Salo ym.: Määrärahan osoit-
34763: kojen perustamiseen Uudenmaan lääninhallituk-       tamisesta Työväen Sivistysliiton opinto- ja kult-
34764: seen                                               tuuritoiminnan aineistotuotantoon ja muuhun
34765:  (26.05.01)                                        kehittämistyöhön
34766:    N:o 1124 Ed. Salminen ym.: Määrärahan            (29.57.54)
34767: osoittamisesta valtionavustuksiin kunnille vir-        N:o 1137 Ed. Salo ym.: Määrärahan osoit-
34768: kistysalueiden hankintaan                          tamisesta taideteosten hankkimiseen julkisiin
34769:  (26.73)                                           rakennuksiin
34770:    N:o 1125 Ed. Salminen ym.: Määrärahan            (29.90.52)
34771: osoittamisesta ympäristönsuojelutoimien perus-         N:o 1138 Ed. Salo ym.: Korotetun maata-
34772: tamiseen Uudenmaan kuntiin                         rahan osoittamisesta musiikkioppilaitosten val-
34773:  (26.73)                                           tionapuun
34774:    N:o 1126 Ed. Salminen ym.: Määrärahan            (29.90.54)
34775: osoittamisesta työsuojeluteknologian professo-         N :o 1139 Ed. Salolainen ym.: Korotetun
34776: rin viran perustamiseen Teknilliseen korkeakou-    määrärahan osoittamisesta valtakunnallisten
34777: luun                                               luonnonsuojelujärjestöjen valtionapuun
34778:  (29.10.01)                                         (26.73.50)
34779:    N:o 1127 Ed. Salminen ym.: Määrärahan               N:o 1140 Ed. Salolainen ym.: Määrärahan
34780: osoittamisesta vammaisten kirjaston käyttöä        osoittamisesta Intimiteatterin toiminnan tuke-
34781: helpottavien laitteiden hankintaan                 miseen
34782:  (29.56.30)                                         (29.90.52)
34783:    N:o 1128 Ed. Salminen ym.: Korotetun                N:o 1141 Ed. Savola: Määrärahan osoitta-
34784: määrärahan osoittamisesta Suomen Akatemian         misesta Niiniveden Nuorisoseuran talon jälleen-
34785: tutkimusmäärärahoihin                              rakennuskustannuksiin
34786:  (29.88.50)                                         (29.99.51)
34787:    N:o 1129 Ed. Salminen ym.: Korotetun                N:o 1142 Ed. Savola ym.: Määrärahan
34788: määrärahan osoittamisesta luonnonsuojelualuei-     osoittamisesta suomalaisen työhevosen muisto~
34789: den hoitoon ja valvontaan                          merkin pystyttämiseen Leppävirtalie
34790:  (30.50.22)                                         (29.99.50)
34791:                                           Raha-asia-aloitteet                                       47
34792: 
34793:     N:o 1143 Ed. Savola ym.: Korotetun mää-              N:o 1156 Ed. Siren ym.: Korotetun määrä-
34794: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien kun-        rahan osoittamisesta työväentalojen korjauksiin
34795: toutukseen                                             (29.99.51)
34796:  (33.85.56)                                              N:o 1157 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34797:     N:o 1144 Ed. Savola ym.: Määrärahan               osoittamisesta Lahden kirjastotalon suunnitte-
34798: osoittamisesta Keskustan Terveysliiton valtion-       luun
34799: apuun                                                  (29.56.31)
34800:  (33.73.50)                                              N:o 1158 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34801:      N:o 1145 Ed. Savola ym.: Korotettujen            osoittamisesta Lahden taide- ja käsiteollisuus-
34802: määrärahojen osoittamisesta nuorison työllistä-       oppilaitoksen laajennukseen
34803: miseen                                                 (29.80.74)
34804:                                                          N:o 1159 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
34805:  (34.50.61)
34806:                                                       määrärahan osoittamisesta taidelaitosten raken-
34807:      N:o 1146 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          tamiseen
34808: osoittamisesta sosiaalikuraattorin viran perusta-      (29.90.52)
34809: miseen Hämeenlinnan varuskuntaan                         N:o 1160 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34810:  (27.12.01)                                           osoittamisesta Lahden runomaratonin järjestely-
34811:      N:o 1147 Ed. Savolainen: Määrärahan osoit-       kustannusten peittämiseen
34812:  tamisesta paikallistien n:o 13723 (Järviö--           (29.90.52)
34813: Toijala) parantamiseen                                   N:o 1161 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34814:   (31.24.77)                                          osoittamisesta Suomen Teatterijärjestöjen Kes-
34815:      N:o 1148 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          kusliiton tappioiden kattamiseen
34816:  osoittamisesta ylimääräisen lapsilisän maksami-       (29.90.52)
34817:  seksi kunnes lapsi täyttää 17 vuotta                    N:o 1162 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34818:   (33.15.52)                                          osoittamisesta Joutjärven nuorisotalon rakenta-
34819:      N:o 1149 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          miseen
34820:  osoittamisesta Kanta-Hämeen nuorisokodin ra-          (29.91.50)
34821:  kentamiseen                                             N:o 1163 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34822:   (33.41.31)                                          osoittamisesta uimahalli-monitoimitalon rakenta-
34823:      N:o 1150 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          miseen Hollolaan
34824:  osoittamisesta vaikeavammaisten kuljettamisesta       (29.91.50)
34825:  kunnille suoritettavaan valtionapuun                    N:o 1164 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34826:   (33.44.32)                                          osoittamisesta uimahallin rakentamiseen Nasto-
34827:      N:o 1151 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          laan
34828:  osoittamisesta alle 17-vuotiaiden hoitopäivä- ja      (29.91.50)
34829:  poliklinikkamaksujen poistamiseen                       N:o 1165 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34830:   (33.75.30 ja 33.76.30)                              osoittamisesta uuden kantosiipialuksen hankin-
34831:      N:o 1152 Ed. Sillantaus ym.: Korotettujen        taan Päijänteelle
34832:  määrärahojen osoittamisesta asuntosäästöjärjes-       (32.80.41)
34833:  telmän edelleen kehittämiseksi                          N:o 1166 Ed. Skinnari ym.: Korotetun
34834:   (28.05.53)                                          määrärahan osoittamisesta kuntien lastenkotien
34835:      N:o 1153 Ed. Sillantaus ym.: Korotetun           rakentamiseen ja perusparannuksiin
34836:  määrärahan osoittamisesta opintorahan perus-          (33.41.31)
34837:  osan enimmäismäärän korottamiseksi                      N:o 1167 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34838:   (29.39.55)                                          osoitt?.misesta harkinnanvaraiseksi rahoitusavus-
34839:      N:o 1154 Ed. Sillantaus ym.: Korotetun           tukseksi vaikeavammaisten päiväkeskuspalvelu-
34840:  määrärahan osoittamisesta oppisopimuskoulu-          jen tarpeen selvittämiseen ja toiminnan kehit-
34841:  tukseen                                              tämiseen
34842:   (29.84.40)                                           (33.58 ja 95)
34843:      N:o 1155 Ed. Sillantaus ym.: Määrärahan             N:o 1168 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan
34844:  osoittamisesta ylimääräisinä lisinä rintamavete-     osoittamisesta harkinnanvaraiseksi rahoitusavus-
34845:   raaneille varhaiseläkejärjestelmän epäkohtien ta-   tukseksi vaikeavammaisten lasten vanhempien
34846:  soittamiseksi                                        tarvitseman hoitoavun korvaamiseen
34847:    (33.21.53)                                          (33.15)
34848: 48                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34849: 
34850:    N:o 1169 Ed. Skinnari ym.: Korotetun                N:o 1181 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34851: määrärahan osoittamisesta kunnallis- ja van-        rärahan osoittamisesta kantatien n:o 66 paran-
34852: hainkotien rakentamiseen                            tamiseen välillä Musta järvi-Visuvesi
34853:  (33.58.33)                                          (31.24.77)
34854:    N:o 1170 Ed. Starast ym.: Määrärahan                N:o 1182 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34855: osoittamisesta opintorahan asumislisän saamis-      rärahan osoittamisesta Selkäsaran tien kunnos-
34856: perusteiden muuttamiseen                            tamiseen välillä Kyrönlahti-Länsi-Teisko
34857:  (29.39.55)                                          (31.24.77)
34858:    N:o 1171 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-           N:o 1183 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34859: misesta Pilkanmaan paikallistien parantami-         rärahan osoittamisesta Viitapohjan paikallistien
34860: seen                                                perusparannukseen välillä Karppi - valtatie
34861:  (31.24.77)                                         n:o 9
34862:                                                      (31.24.77)
34863:    N:o 1172 Ed. Starast: Määrärahan osoitta-           N:o 1184 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34864: misesta Kymintehtaan aseman ja Voikkaan             rärahan osoittamisesta viiden työsuojeluinsinöö-
34865: teollisuusradan tasoristeysten turvallisuuden pa-   rin ja kahden ylitarkastajan palkkaamiseen työ-
34866: rantamiseen                                         suojeluhallitukseen
34867:  (31.24.77)                                          (33.03.01)
34868:    N:o 1173 Ed. Starast ym.: Korotetun mää-            N:o 1185 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34869: rärahan osoittamisesta uusien virkojen perusta-     rärahan osoittamisesta eräistä sairauksista kär-
34870: miseen posti- ja telelaitokseen                     sivien dieettihoitorahakokeiluun
34871:  (31.94.01)                                          (33.19.60)
34872:    N:o 1174 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-            N:o 1186 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34873: tetun määrärahan osoittamisesta YK:n Lähi-          rärahan osoittamisesta korvausten maksamisek-
34874: idässä olevalle pakolaisten avustus- ja työeli-     si sodan ja fasisminvastaisesta toiminnastaan
34875: melle (UNRWA) annettavaan avustukseen               tai keskitysleireistä kärsimään joutuneille
34876:  (24.30.69)                                          (33.21)
34877:    N:o 1175 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             N:o 1187 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34878: rärahan osoittamisesta Palestiinan vapautusjär-     rärahan osoittamisesta lasten päiväkotien perus-
34879: jestölle (PLO) annettavaan humanitaariseen          tamiskustannuksiin
34880: apuun                                                (33.38.35)
34881:  (24.30.69)                                            N:o 1188 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-
34882:    N:o 1176 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          tetun määrärahan osoittamisesta kunnille lasten-
34883: rärahan osoittamisesta ylimääräiseksi lisäksi       kotien perustamiskustannuksiin
34884: opintolainoihin opintolainojen korkojen maksa-       (33.41.31)
34885: miseksi valtion varoista äitiysloman aikana            N:o 1189 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Koro-
34886:  (29.39.52)                                         tetun määrärahan osoittamisesta kunnille koti-
34887:                                                     avustajatoiminnasta aiheutuviin käyttökustan-
34888:    N :o 1177 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-         nuksiin kotiavustajien määrän lisäämiseksi
34889: rärahan osoittamisesta Seitsemisen kansallis-        (33.56.32)
34890: puiston opastuskeskuksen rakentamiseen                 N:o 1190 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-
34891:  (30.02.74)                                         rärahan osoittamisesta henkilökunnan palkkaa-
34892:    N:o 1178 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-          miseen Tampereen yliopistolliseen keskussairaa-
34893: rärahan osoittamisesta Ruoveden tiemestaripii-      laan
34894: rin tukikohdan saneeraamiseen                        (33.76.30)
34895:  (31.24.74)                                            N:o 1191 Ed. Surakka ym.: Määrärahan
34896:    N :o 1179 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-         osoittamisesta Jyväskylän yliopiston liikuntatie-
34897: rärahan osoittamisesta maantien perusparannuk-      teellisen tiedekunnan toisen rakennusvaiheen
34898: seen välillä Kangasala-Valkeakoski                  toteuttamiseen
34899:  (31.24.77)                                          (29.10.74)
34900:    N:o 1180 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Mää-             N:o 1192 Ed. Surakka ym.: Määrärahan
34901: rärahan osoittamisesta Kurun-Ruoveden tien          osoittamisesta Pohjolan Opistolle saneerausoh-
34902: suunnitteluun ja korjaustöiden aloittamiseen        jelman toteuttamiseen
34903:  (31.24.77)                                          (29.57 .52)
34904:                                        Raha-asia-aloitteet                                      49
34905: 
34906:    N:o 1193 Ed. Surakka ym.: Korotetun                N:o 1205 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun
34907: määrärahan osoittamisesta Jyväskylän Talvi         määrärahan osoittamisesta erikoissairaanhoito-
34908: -kulttuuritapahtuman valtionavustukseen           laitosten perustamiskustannuksiin
34909:  (29.90.52)                                        (33.76.31)
34910:    N:o 1194 Ed. Surakka ym.: Määrärahan               N:o 1206 Ed. Särkijärvi: Määrärahan osoit-
34911: osoittamisesta Valtion teknillisen tutkimuskes-   tamisesta teollisuussihteerin palkkaamiseksi Uu-
34912: kuksen Jyväskylään sijoitettavan tuotekehitys-    denmaan teollisuustoimikunnalle
34913: yksikön perustamisen alkuvalmisteluihin            (32.50.09)
34914:  (32.42.88)                                           N:o 1207 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34915:    N:o 1195 Ed. Surakka ym.: Määrärahan           osoittamisesta turkiseläintautien ja -hygienian
34916: osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen perusta-   yliassistentin viran perustamiseen Eläinlääketie-
34917: miseen Jyväskylään                                teelliseen korkeakouluun
34918:  (33.06.50)                                        (29.10.01)
34919:    N:o 1196 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan               N:o 1208 Ed. Söderström: Korotettujen
34920: osoittamisesta Saimaan rantapengerrysten ra-      määrärahojen osoittamisesta peruskoulujen pe-
34921: kentamiseen                                       rustamiskustannuksiin ja rakennuslainoihin
34922:  (30.40.77)                                        (29.46.34)
34923:    N:o 1197 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan               N:o 1209 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34924: osoittamisesta yksityisteiden     rakentamiseen   osoittamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi Kokko-
34925: Pohjois-Karjalassa                                lan Halkokarin ala-asteen laajennushankkeen to-
34926:  (31.24.51)                                       teuttamiseen
34927:    N:o 1198 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan            (29.46.34)
34928: osoittamisesta maantien suunnitteluun välillä         N:o 1210 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34929: Vaitimo--Kuhmo                                    osoittamisesta Ähtärin kirjasto-, nuoriso- ja
34930:  (31.24.77)                                       kansalaisopistotalon rakentamiseksi
34931:    N:o 1199 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan            (29.56.31)
34932: osoittamisesta valtion Kolin matkailuhotellin         N:o 1211 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
34933: laajentamiseen                                    osoittamisesta Suomen ja SNTL:n opetusminis-
34934:  (32.80.74)                                       teriöiden yhteistyöstä aiheutuviin kustannuksiin
34935:    N:o 1200 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan            (29.98.25)
34936: osoittamisesta Korpiselkä-talon rakentamiseen         N:o 1212 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34937: Hoilolan kylään Tuupovaarassa                     osoittamisesta työväenjärjestön perustamisen
34938: (29.99.50)                                        100-vuotismuistomerkin hankkimiseen Vaasan
34939:    N:o 1201 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan         kaupunkiin
34940: osoittamisesta korkeatasoisten musiikki-instru-    (29.99.50)
34941: menttien hankkimista varten vuokrattavaksi            N:o 1213 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34942: edelleen lahjakkaiden musiikinopiskelijoiden      osoittamisesta työläiskulttuurin museon perus-
34943: käyttöön                                          tamiseen Oravaisiin
34944:  (29.90.52)                                        (29.88.53)
34945:    N:o 1202 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan             N:o 1214 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
34946: osoittamisesta Työläislasten Tuki r.y:n Viipus-   osoittamisesta maatalouden tuotannollisen yh-
34947: järven lomakeskuksen toiminnan tukemiseen         teistoiminnan käynnistysavustuksiin
34948:  (29.99.50)                                        (30.32)
34949:    N:o 1203 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              N:o 1215 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
34950: määrärahan osoittamisesta valtionavustukseksi     osoittamisesta luontoystävällisten menetelmien
34951: kunnille kunnalliskotien ja vanhainkotien ra-     käytön edistämiseen vesakentorjunnassa metsä-
34952: kentamiseen                                       hallituksen metsissä
34953:  (33.58.33)                                        (30.95.22)
34954:    N:o 1204 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun              N:o 1216 Ed.      Söderström:    Määrärahan
34955: määrärahan osoittamisesta terveyskeskusten pe-    osoittamisesta kantatien n:o 67 suunnitteluun
34956: rustamiskustannuksiin                             välillä Yläjepua- Uudenkaarlepyyn keskusta
34957:  (33.75.31)                                        (.31.24.77)
34958: 7 088200945S
34959: 50                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
34960: 
34961:    N:o 1217 Ed.       Söderström:     Määrärahan        N:o 1230 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan
34962: osoittamisesta Alskatin ja Raippaluodon välisen      osoittamisesta Kopsuon tien rakentamiseksi
34963: kiinteän tieyhteyden suunnitteluun                   Asikkalassa
34964:  (31.24.77)                                           (31.24.77)
34965:    N:o 1218 Ed. Söderström:           Määrärahan        N:o 1231 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan
34966: osoittamisesta pyörätien rakentamiseen Vaasan        osoittamisesta tienrakennustöiden aloittamiseen
34967: ja Sundomin välille                                  Lopen ja Vihtijärven välillä Lopella
34968:  (31.24.77)                                           (31.24.77)
34969:    N:o 1219 Ed. Söderström ym.: Määrärahan              N:o 1232 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoit-
34970: osoittamisesta     suomalais-neuvostoliittolaisten   tamisesta Harvialan koulukodin suojatyöpaikka-
34971: yhteistyömahdollisuuksien selvittämiseen puoli-      rakennuksen rakentamiseen
34972: johdekomponenttialalla                                (33.44.58)
34973:  (32.42)
34974:    N:o 1220 Ed. Söderström ym.: Määrärahan              N:o 1233 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
34975: osoittamisesta tutkisalan teollistamiseen ja kou-    misesta lääninvankilan rakennustöiden aloit-
34976: lutukseen                                            tamiseksi T ervolassa
34977:  (32.50)                                              (25.50.74)
34978:    N:o 1221 Ed. Söderström: Korotettujen                N:o 1234 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
34979: määrärahojen osoittamisesta uusien virkojen pe-      misesta vuokra-asuntojen rakentamiseen Lap-
34980: rustamiseksi terveyskeskuksiin ja kunnallisen        piin
34981: erikoissairaanhoidon piiriin                          (26.12.83)
34982:  (33.75.30 ja 33.76.30)                                 N:o 1235 Ed. Tennilä ym.: Korotetun mää-
34983:    N:o 1222 Ed. Söderström: Määrärahojen             rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan
34984: osoittamisesta ilmaishammashuollon järjestämi-       korottamiseksi
34985: seksi                                                 (27.14.02)
34986:  (33.75.30)                                             N:o 1236 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
34987:    N:o 1223 Ed.       Söderström:     Määrärahan     misesta Tornion uimahallin rakennustöiden
34988: osoittamisesta Vaasan terveyskeskuksen vuode-        aloittamiseen
34989: osaston rakentamiseksi                                (29.91.50)
34990:  (33.75.31)                                             N:o 1237 Ed. Tennilä ym.: Korotetun mää-
34991:    N:o 1224 Ed. Tamminen: Määrärahan osoit-          rärahan osoittamisesta Vapaa-ajattelijain Liiton
34992: tamisesta Invalidiliitolle kodinkoneiden hankin-     avustukseen
34993: taan                                                  (29.99.50)
34994:  (33.44.55)
34995:    N:o 1225 Ed. Tapiola ym.: Määrärahan                 N:o 1238 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
34996: osoittamisesta asuntolainojen korkojen maksun        misesta lohiportaiden rakentamiseen Kemijo-
34997: lykkäämiseen                                         keen
34998:  (13.01.01 ja 15.01.01)                               (30.40.77)
34999:    N:o 1226 Ed. Tapiola ym.: Korotetun mää-             N:o 1239 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-
35000: rärahan osoittamisesta Jyväskylän Normaalikou-       tamisesta lvalon-Nellimin maantien peruspa-
35001: lun yläasteen ja lukion laajennukseen                rannustöiden aloittamiseen
35002:  (29.11.74)                                           (31.24.77)
35003:    N:o 1227 Ed. Tapiola ym.: Korotetun mää-             N:o 1240 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
35004: rärahan osoittamisesta opintokerhojen valtion-       misesta uuden sillan rakentamiseksi Kemijoen
35005: apuun                                                yli Rovaniemellä
35006:  (29.57.55)                                           (31.24.77)
35007:    N:o 1228 Ed. Tapiola ym.: Määrärahan                 N:o 1241 Ed. Tennilä: Määrärahan osoitta-
35008: osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuukokei-        misesta Ajoksen sataman kehittämiseen Ke-
35009: lun laajentamiseen Keski-Suomen lääniin              missä
35010:  (34.50.28)                                           (31.27.42)
35011:    N:o 1229 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan                N:o 1242 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan
35012: osoittamisesta Lammin Porraskosken kalanvil-         osoittamisesta Kemi Oy:n osakepääoman ko-
35013: jelylaitoksen rakentamiseen                          rottamiseen
35014:  (30.38.74)                                           (32.50.88)
35015:                                          Raha-asia-aloitteet                                       51
35016: 
35017:     N:o 1243 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan                 N:o 1256 Ed. Tuomaala ym.: Korotetun
35018: osoittamisesta Sokiin kaivoksen avaamiseen           määrärahan osoittamisesta opiskelija-asuntoloi,
35019:  (32.51.49)                                          den omapääomaosuuteen
35020:     N:o 1244 Ed. Tennilä: Määrärahan osoit-           (26.12.51)
35021: tamisesta ylimääräiseen työttömyyspäivärahaan            N:o 1257 Ed. Tuomaala: Määrärahan osoit-
35022: sen maksamiseksi jokaiselta viikonpäivältä           tamisesta turkistarhauksen kehittämistoimikun-
35023:  (34.60.50)                                          nan perustamiseen
35024:     N:o 1245 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-           (30.99.08)
35025: misesta Imatran seudun erityisaluekuntien                N:o 1258 Ed. Tuomaala: Määrärahan osoit-
35026: elinkeinotoiminnan edistämiseen                      tamisesta Rengonharjun lentokentän kehittämi-
35027:  (26.97.36)                                          seen
35028:      N:o 1246 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-          (31.47 .41)
35029: misesta valtatien n:o 6 korjaamiseen Imatran             N:o 1259 Ed. Tuomaala: Määrärahan osoit-
35030: pohjoispuolella                                      tamisesta kotiapulaisen palkan vähennysoikeut-
35031:  (31.24.77)                                          ta verotuksessa koskevaan selvitykseen
35032:      N:o 1247 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-          (28.99)
35033: misesta Imatran katsastusaseman rakentamiseen            N:o 1260 Ed. Tuominen ym.: Korotetun
35034:   (31.40.74)                                         määrärahan osoittamisesta valtion asuntolaino-
35035:      N:o 1248 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-         jen myöntämiseksi perheen lapsiluvusta riippu-
35036:  misesta kauppa- ja teollisuusministeriön erityis-   matta
35037:  aluetoimiston perustamiseen Imatralle                (26.12.83)
35038:   (32.01.01)                                             N:o 1261 Ed. Tuominen ym.: Määrärahan
35039:      N:o 1249 Ed. Tikka: Määrärahan osoitta-         osoittamisesta kunnille tai kuntainliitoille vir-
35040:  misesta Imatran kehitysyhtiön valtionavustuk-       kistysalueiden perustamiseen
35041:  seen                                                 (26.73.31)
35042:   (32.49.44)                                             N:o 1262 Ed. Tuominen ym.: Määrärahan
35043:      N:o 1250 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-      osoittamisesta tullilaitoksen alusten rakentamis-
35044:  tamisesta kahdenvälisenä lahjamuotoisena ke-        ohjelman nopeuttamiseen
35045:  hitysapuna Angolalle, Etiopialle, Zimbabwel-          (28.40.70)
35046:  le, Mosambikille ja Nicaragualie                        N:o 1263 Ed. Tuominen ym.: Määrärahan
35047:                                                      osoittamisesta Haminan-Luumäen radan suun-
35048:   (24.30.67)
35049:                                                       nitteluun
35050:      N:o 1251 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-        (31.90.77)
35051:   tamisesta avustukseksi Afrikan Kansalliskong-          N:o 1264 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
35052:  ressille (ANC) ja Lounais-Afrikan kansan jär-       osoittamisesta Pohjois-Karjalan keskusammatti-
35053:  jestölle (SWAPO)                                    koulun puutyöosaston koulutussahaa varten
35054:    (24.30.69)                                          (29.68.70)
35055:      N:o 1252 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-          N:o 1265 Ed. Tuovinen ym.: Korotetuh
35056:   tamisesta humanitaariseen apuun Vietnamille,       määrärahan osoittamisesta uusien 4H-neuvojien
35057:   Kamputsealle, Angolalle, Etiopialle ja Salva-       toimien perustamiseen                           '
35058:   dorille                                              (30.30.46)
35059:    (24.30.69)                                            N:o 1266 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahari
35060:      N:o 1253 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-      osoittamisesta Porraskosken kalanviljelylaitok-
35061:   tamisesta teattereiden kiertuetukeen               sen jatkosuunnitteluun Lammilla
35062:    (29.90.52)                                          (30.38.74)
35063:      N:o 1254 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoit-          N:o 1267 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
35064:   tamisesta avustukseksi Helsingin kaupungille        osoittamisesta luonnontuotteiden keräilyn edis-
35065:   vanhusten asuin- ja palvelutalojen rakentami-       tämiseen
35066:   seen                                                 (29.85.28)
35067:    (33.58)                                               N:o 1268 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
35068:      N:o 1255 Ed. Tuomaala: Määrärahan osoit-         osoittamisesta kevyen liikenteen väylien raken-
35069:   tamisesta ns. Suomenselkä-alueen kehittämiseen      tamiseen Nurmeksessa
35070:    (2.3.02.20)                                         (31.24.77)
35071: 52                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35072: 
35073:     N:o 1269 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan                N:o 1282 Ed. Uitto ym.: Korotetun määrä-
35074: osoittamisesta maantien n:o 508 parantamiseen         rahan osoittamisesta erityisaluekuntien elinkei-
35075:  välillä Juuka-Matara                                 notoiminnan edistämiseen
35076:   (31.24.77)                                           (26.97.36)
35077:     N:o 1270 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan                N:o 1283 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit·
35078:  osoittamisesta maantien n:o 5101 perusparan-         tamisesta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan
35079:  tamiseen Kontiolahdella                              tukemiseen
35080:   (31.24.77)                                           (26.97 .54)
35081:     N:o 1271 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan                N:o 1284 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
35082:  osoittamisesta Kuorevaaran paikallistien n:o         sesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi
35083:  15781 perusparannukseen                              Hyvinkäälie
35084:                                                        (28.64.76)
35085:   (31.24.77)
35086:                                                          N:o 1285 Ed. Uitto: Määrärahan osoitta-
35087:     N:o 1272 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan             misesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi
35088:  osoittamisesta tien parantamiseen välillä Valti-     Nurmijärvelle
35089:  mo-Ylä-Valtimo-Sivakka                                (28.64.76)
35090:   (31.24.77)
35091:                                                          N:o 1286 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
35092:     N:o 1273 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan             sesta Yleisradiolle saamatta jäävien televisio-
35093: osoittamisesta tien parantamiseen välillä öllölä      lupamaksujen aiheuttaman tulonvähennyksen
35094:  -Hoilola-Värtsilä                                   korvaamiseksi
35095:  (31.24.77)                                            (31.99)
35096:     N:o 1274 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan                N:o 1287 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
35097:  osoittamisesta Valtionrautateille yhteiskuntapo-    sesta Hyvinkään-Hangon rautatien sähköistä-
35098: liittisista syistä aiheutuvan alijäämän kattami-      miseksi
35099:  seen                                                  (31.90.72)
35100:  (31.57)                                                 N:o 1288 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
35101:     N:o 1275 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan             sesta alikulkukäytävän rakentamiseen Jokelan
35102: osoittamisesta Lieksan-Kontiomäen rataosan           asemalle
35103: perusparannukseen                                     (31.24.77)
35104:  (31.90.78)                                              N:o 1289 Ed. Uitto: Määrärahan osoittami-
35105:     N:o 1276 Ed. Tuovinen: Määrärahan osoit-         sesta Keravan tavara-aseman rakentamiseen
35106: tamisesta posti- ja telelaitoksen tarvitseman tie-    (31.90.78)
35107: totekniikan tuotekehittelyyn                             N:o 1290 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
35108:  (31.94.60)                                          tamisesta SEV-maiden kanssa käytävän kaupan
35109:     N:o 1277 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun             edistämiseen
35110: määrärahan osoittamisesta malmitutkimuksiin           (32.46.21)
35111:  (32.40.21)                                              N:o 1291 Ed. Uitto ym.: Määrärahan osoit-
35112:     N:o 1278 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun             tamisesta valtionapuna Uudenmaan erityisaluei-
35113: määrärahan osoittamisesta vähittäiskaupan in-        den tuotantotoiminnan tukemiseen
35114: vestointien tukemiseen haja-asutusalueilla            (32.51.46)
35115:  (32.61.41)                                              N:o 1292 Ed. Valo: Korotetun määrärahan
35116:                                                      osoittamisesta Keski-Uudenmaan meriviemäri-
35117:     N:o 1279 Ed. Tuovinen ym.: Korotetun             tunnelin rakentamiseen välillä Savio-Koivu-
35118: määrärahan osoittamisesta uusien kodinhoitajan       kylä
35119: toimien perustamiseen                                 (30.40.77)
35120:  (33.56.30)                                              N:o 1293 Ed. Valo: Määrärahan osoittami-
35121:     N:o 1280 Ed. Työläjärvi ym.: Määrärahan          sesta uuden tien suunnitteluun välille Fall-
35122: osoittamisesta Suomen Harmonikkainstituutin          backan paikallistie ja Hyrylän-Kulloon tie
35123: tukemiseen                                            (31.24.77)
35124:  (29.90.53)                                              N:o 1294 Ed. Valtonen ym.: Korotetun
35125:     N:o 1281 Ed. Uitto ym.: Korotetun määrä-         määrärahan osoittamisesta nuorisotilojen raken-
35126: rahan osoittamisesta asuntotuotantoon                tamiseen
35127:  (26.12.83)                                           (29.91.51)
35128:                                          Raha-asia-aloitteet                                     53
35129: 
35130:     N:o 1295 Ed. Valtonen ym.: Korotetun                 N:o 1308 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35131: määrärahan osoittamisesta eläkeläisjärjestöjen       han osoittamisesta Kiikalan maatalousoppilai-
35132: toiminnan tukemiseen                                 toksen perustamiseen
35133:  (.33.58.51)                                          (29.63.74)
35134:     N:o 1296 Ed. Valtonen ym.: Korotetun                 N:o 1309 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35135: määrärahan osoittamisesta terveyskasvatukseen       han osoittamisesta opistotasoisen koulutuksen
35136:  (.33.73.21)                                         aloittamiseksi Mynämäen kotiteollisuuskoulussa
35137:     N:o 1297 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan             (29.82)
35138: osoittamisesta tupakoinnin vähentämiseen                 N:o 1310 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35139:  (3.3.73.22)                                        han osoittamisesta Turun maakunta-arkiston ra-
35140:     N:o 1298 Ed. Valtonen ym.: Määrärahan           kennustöiden aloittamiseen
35141: osoittamisesta pitkäaikaistyöttömien työllistämi-     (29.9.3.74)
35142: seen Porin, Harjavallan ja Merikarvian työvoi-           N:o 1311 Ed. P. Vennamo ym.: Korotetun
35143: matoimistojen alueella                              määrärahan osoittamisesta Sirppujoen perkauk-
35144:  (.34.50)                                           seen
35145:                                                       (30.40.77)
35146:     N:o 1299 Ed. P. Vennamo ym.: Korotetun               N:o 1312 Ed. P. Vennamo ym.: Määrärahan
35147: määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin           osoittamisesta selvityksen laatimiseksi Turun
35148:  (26.12.83)                                         raakavesiongelman ratkaisemisesta ilman veden-
35149:     N:o 1300 Ed. P. Vennamo ym.: Korotettu-         ottoa Pyhäjärvestä
35150: jen määrärahojen osoittamisesta luonnonsuoje-         (.30.40)
35151: lua edistäviin tutkimuksiin ja selvityksiin              N:o 1313 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35152:  (26.73.25)                                         han osoittamisesta Metsäntutkimuslaitoksen
35153:     N:o 1301 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           koeaseman perustamiseen Perniöön
35154: han osoittamisesta Varsinais-Suomen vanhus-          (.30.76.74)
35155: voittoisille kunnille maksettavaan erityistukeen         N:o 1314 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35156:  (26.97)                                            han osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi
35157:     N:o 1302 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-           kunnille valtionosuuden korottamiseksi katurasi-
35158: han osoittamisesta kuntien kantokykyluokitus-       tuskustannuksissa
35159: järjestelmän epäoikeudenmukaisuuksien selvit-        (.31.24..35)
35160: tämiseksi                                                N:o 1315 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35161:  (26.99.08)                                         han osoittamisesta tieolojen kohentamiseen
35162:     N:o 130.3 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-          Varsinais-Suomessa
35163: han osoittamisesta Turun kauppakorkeakoulun          (.31.24.77)
35164: lisärakennukseen                                         N:o 1316 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35165:  (29.10.01)                                         han osoittamisesta alemmanasteisen tieverkon
35166:                                                     kunnostamiseen Varsinais-Suomessa
35167:     N:o 1304 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            (31.24.77)
35168: han osoittamisesta rauhankasvatuksen aloitta-           N:o 1317 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35169: miseksi peruskouluissa                              han osoittamisesta Lounais-Suomen saariston
35170:  (29.46.30)                                         liikenneolosuhteiden parantamiseen
35171:     N:o 1305 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            (.31.24.77)
35172: han osoittamisesta Alastaron peruskoulun ylä-           N:o 1318 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35173: asteen rakennushankkeen aloittamiseksi              han osoittamisesta moottoriliikennetien suun-
35174:  (29.46..34)                                        nitteluun välille Salo-Turku
35175:     N:o 1306 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            (31.24.77)
35176: han osoittamisesta kirjastoauton hankintaan Ka-         N:o 1319 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35177: lantiin                                             han osoittamisesta Turun ja Naantalin välisen
35178:  (29.56)                                            suoran tieyhteyden rakentamiseen
35179:     N:o 1307 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            (31.24.77)
35180: han osoittamisesta Loimaan maatalousoppilai-            N:o 1320 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35181: toksen asuntolan rakennustöiden aloittamista        han osoittamisesta Uudenkaupungin seudun tie-
35182: varten                                              verkon kehittämiseen
35183:  (29.6.3.74)                                         (31.24.77)
35184: 54                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35185: 
35186:     N:o 1321 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1333 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35187: han osoittamisesta Alastaron-Köyliönkylän-           han osoittamisesta Valtionrautateiden piirihal-
35188: Kojonkulman tien perusparannukseen                   linnon perustamiseksi Turkuun
35189:  (31.24.77)                                           (31.90.01)
35190:     N:o 1322 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1334 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35191: han osoittamisesta maantien rakentamiseksi vä-       han osoittamisesta rintamasotilaseläkkeen yli-
35192: lille Halikko--Mynämäki-Kustavi                      määräiseen !isään rintamavuosien huomioon ot-
35193:  (31.24.77)                                          tamiseksi kaksinkertaisena veteraanien eläkkei-
35194:     N:o 1323 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            den korottamiseksi
35195: han osoittamisesta Hirvensalon-Kakskerran             (33.21.52)
35196: tien perusparannukseen Turussa                           N:o 1335 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35197:  (31.24.77)                                          han osoittamisesta ylimääräiseen rintamalisään
35198:     N:o 1324 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            lisän yhteismäärän korottamiseksi
35199: han osoittamisesta Kustavin ja Lokalahden vä-         (33.21.52)
35200: lisen Lehmänkurkun tien suunnittelun loppuun-            N:o 1336 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35201: saattamiseen                                         han osoittamisesta puhelinkustannusten korvaa-
35202: {31.24.77)                                           miseksi näkövammaisille
35203:     N:o 1325 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-             (33.44.54)
35204: han osoittamisesta Loimaan-Alastaron-Ylä-                N:o 1337 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35205: neen-Hinnerjoen tien rakentamisen aloittami-         han osoittamisesta palvelutalojen rakentami-
35206: seen                                                 seen sotaveteraaneille ja invalideille
35207:  (31.24.77)                                           (33.44 ja 33.58)
35208:     N:o 1326 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-                 N:o 1338 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35209: han osoittamisesta Marttilan-Kyrön-Riihi-            han osoittamisesta Kaarinan-Piikkiön pääter-
35210: kosken-Niitynpään tieyhteyden suunnittelun           veysaseman rakentamisen aloittamiseen
35211: loppuunsaattamiseen ja töiden aloittamiseen            (3.3.75.31)
35212:   (31.24.77)                                             N:o 1339 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-
35213:     N:o 1327 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta terveyskeskuksen vuodeosas-
35214: han osoittamisesta Palttilan-Sorolan tien            ton rakentamiseen Pöytyän Riihikoskelie
35215:  muuttamiseen paikallistieksi Laitilassa               (.33.75.31)
35216:  {31.24.77)                                               N:o 1340 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35217:     N:o 1328 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-             han osoittamisesta hissien rakentamiseksi ylei-
35218: han osoittamisesta tieyhteyden parantamiseen         sön pääsyn helpottamiseksi eduskunnan täysis-
35219:  välillä Perniö-Kisko--valtatie n:o 1                 tuntosalin lehtereille
35220:   (31.24.77)                                           (22.05.75)
35221:     N:o 1329 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-                 N:o 1341 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35222:  han osoittamisesta rautatien eritasoristeyksen      han osoittamisesta eduskunnan täysistuntojen
35223:  rakentamiseen Loimaan kaupunkiin                     radioimiskustannuksiin
35224:   (31.24.77)                                           (22.99)
35225:                                                           N:o 1342 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35226:     N:o 1330 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-             han osoittamisesta alkoholin käytön valvomisek-
35227:  han osoittamisesta Turun ja Uudenkaupungin           si Eduskuntatalossa
35228:  välisen rautatien henkilöpaikallisliikenteen säi-     (22.99)
35229:  lyttämiseen                                              N:o 1343 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35230:   (31.57.50)                                          han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi am-
35231:     N:o 1331 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-             mattijärjestöjen toiminnan luonteesta ja niiden
35232:  han osoittamisesta laitoksissa asuvien vanhus-       kansanvaltaisuuden tehostamisesta
35233:  ten televisiolupien poistamiseksi                     (25.01.29)
35234:   (31.55)                                                 N:o 1344 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35235:     N:o 1332 Ed. P. Vennamo ym.: Määrära-             han osoittamisesta vähävaraisten maksettaviksi
35236:  han osoittamisesta Turun-Tampereen radan            lankeavien ulosottopalkkioiden suori ttamiseeri
35237:  sähköistäiDisen suunnittelun aloittamiseksi          valtion varoista
35238:   (31.90.72)                                           (25.45.22)
35239:                                          Raha-asia-aloitteet                                       55
35240: 
35241:     N:o 1.345 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1357 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35242: han osoittamisesta kunnallisen oikeusasiamiehen     han osoittamisesta vuokra-asuntojen tuotannon
35243: viran perustamiseksi                                edistämiseen ja niiden asumiskustannusten
35244:  (25.45)                                            alentamiseen
35245:     N:o 1.346 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           (26.12.64 ja 83)
35246: han osoittamisesta vankien jälkihuollon tehos-         N:o 1358 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35247: tamiseen                                            han osoittamisesta vähittäismaksuasuntojen ra-
35248:  (25.50.50 ja 53)                                   kentamiseksi nuorille pareille ja vähävaraisille
35249:                                                      (26.12)
35250:     N:o 1.347 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1.359 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35251: han osoittamisesta kansanäänestyksen toimitta-      han osoittamisesta asuntojen hankkimiseksi nii-
35252: miseen eräissä asioissa                             tä tarvitseville rintamaveteraaneille
35253:  (25.70.21)                                          (26.12 .63 ja 83)
35254:     N:o 1.348 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1360 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35255: han osoittamisesta eräissä asioissa suoritettavan   han osoittamisesta hyvityksen suorittamiseksi
35256: kunnallisen kansanäänestyksen kustannuksiin         vuokralaisille vuokranvähennysoikeuden puut-
35257:  (26.99)                                            tuessa verotuksessa
35258:     N:o 1349 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            (26.12.54 ja 64)
35259: han osoittamisesta vapaan tiedotustoiminnan            N:o 1361 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35260: sensuuritoimenpiteiden selvittämiseksi              han osoittamisesta valtion asumisesta perimiä
35261:  (25.99.29)                                         veroja vastaavan avustuksen suorittamiseksi
35262:                                                     pienituloisille asumiskustannusten alentamiseksi
35263:     N:o 1.350 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           (26.12 ..32 ja 64)
35264: han osoittamisesta ylimääräisen asumistuen             N:o 1.362 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35265: myöntämiseksi omistusasunnoissa asuville            han osoittamisesta kortteli- ja kyläpoliisijärjes-
35266:  (26.14.54)                                         telmän toteuttamiseksi
35267:     N:o 1.351 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           (26.75.01)
35268: han osoittamisesta sotaveteraanien ja -invalidien      N:o 1363 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35269: asuntojen korjaamisen avustamiseen                  han osoittamisesta asiattomien rakennuskielto-
35270:  (26.12.56)                                         jen selvittämiseen
35271:     N:o 1.352 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           (26.70)
35272: han osoittamisesta avustuksiksi eläkeläisten           N:o 1.364 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35273: omien asuntojen peruskorjaustöihin Kuopion          han osoittamisesta suurten taloudellisten vää-
35274: läänissä                                            rinkäytösten selvittämiseksi julkisella alalla ja
35275:  (26.12.56)                                         talouselämässä
35276:                                                      (26.75.01)
35277:     N:o 135.3 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35278: han osoittamisesta asuntojen varustetason pa-          N:o 1365 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35279:  rantamiseksi ja asuntovajauksen poistamiseksi      han osoittamisesta palo- ja pelastustoimen mie-
35280: Kuopion läänissä                                    histötasoisen koulutusyksikön perustamiseksi
35281:   (26.12.83)                                        Kuopioon
35282:                                                      (26.80.29)
35283:     N:o 1.354 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             N:o 1366 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
35284:  han osoittamisesta asuntopulan poistamiseksi       määrärahan osoittamisesta kuntien yleisiä ra-
35285:  Kuopiosta                                          hoitusavustuksia varten
35286:   (26.12.83)                                         (26.97..30)
35287:     N:o 1355 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1367 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35288:  han osoittamisesta uusien asuntojen rakentami-     han osoittamisesta kuntien yleisen rahoitusavus-
35289:  seen Varkaudessa                                   tuksen myöntämiseksi Suonenjoen kaupungille
35290:   (26.12.83)                                         (26.97.30)
35291:     N:o 1356 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1368 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35292:  han osoittamisesta !ainoiksi maaseudun asunto-     han osoittamisesta avustuksiksi kunnille kun-
35293:  tiloille ja -tonteille                             nallisen maksurasituksen huojentamiseksi
35294:   (26.12.8.3)                                        (31.24..35)
35295: 56                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35296: 
35297:    N:o 1369 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1381 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35298: han osoittamisesta vähävaraisille kunnille kun-     han osoittamisesta ylimääräisenä korvauksena
35299: nallisveroäyrin hinnan tasaamista tarkoittaviin     yrityksille sosiaaliturvamaksujen tasaamiseksi
35300: korvauksiin                                         liikevaihdon perustalle
35301:  (26.97.30)                                          (28.99)
35302:    N:o 1370 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1382 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35303: han osoittamisesta kunnallisveron nousua vas-       han osoittamisesta dieselöljyyn sisältyvää veroa
35304: taavan ylimääräisen avustuksen suorittamiseksi      vastaavan avustuksen suorittamiseksi autoilija-
35305: pienituloisille kuntalaisille                       pienyrittäjille
35306:  (26.97.30)                                          (28.99)
35307:    N:o 1371 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1383 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35308: han osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena        han osoittamisesta ortodoksisen kirkkomuseon
35309: katumaksua varten eläkeläisille ja pienituloisil-   valtionapua varten
35310: le oman kodin omistajille                            (29.05.50)
35311:  (31.24.35)                                            N:o 1384 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35312:    N:o 1372 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta ortodoksisen pappiskoulu-
35313: han osoittamisesta kuntien oikeudenmukaiseen        tuksen kehittämiseksi Kuopion korkeakoulun
35314: verotulojen tasaukseen perustuvan kuntien kes-      yhteydessä
35315: kinäisen tasoitusjärjestelmän aikaansaamiseksi       (29.10.01)
35316:  (26.97.30)
35317:    N:o 1373 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1385 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35318: han osoittamisesta kunnallisen puoluetuen mak-      han osoittamisesta kirjastoautotoiminnan jatku-
35319: samisen estämiseen tähtäävän selvityksen ai-        vuuden turvaamiseksi
35320: kaansaamiseksi                                       (29.56.31)
35321:  (26.99.08)                                            N:o 1386 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35322:    N:o 1374 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun           han osoittamisesta kirjasto-kulttuuritalon raken-
35323: määrärahan osoittamisesta varusmiesten päivä-       tamiseksi Keiteleelle
35324: rahan korottamiseksi                                 (29.56.31)
35325:  (27.14.02)                                            N:o 1387 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35326:    N:o 1375 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun           han osoittamisesta Suonenjoen maatalousoppi-
35327: määrärahan osoittamisesta varusmiesten ilmaisia     laitoksen oppilasasuntolan rakentamiseksi
35328: lomamatkoja varten                                   (29.63.74)
35329:  (27.14.20)                                            N:o 1388 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35330:    N:o 1376 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta kalatalousalan ammattioppi-
35331: han osoittamisesta vapaakirjeoikeuden järjestä-     laitoksen perustamiseksi Vehmersalmelle
35332: miseksi varusmiehille                                (29.63.74)
35333:  (27.14.29)
35334:    N:o 1377 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1389 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35335: han osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-    han osoittamisesta avustukseksi ammattikoulun
35336: miseksi Kuopioon                                    rakentamiseksi Siilinjärvelle
35337:  (28.64.76)                                          (29.71.33)
35338:    N:o 1378 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1390 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35339: han osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-    han osoittamisesta Kuopion teknillisen oppilai-
35340: miseksi Varkauteen                                  toksen laboratoriotilojen laajennuksen toteutta-
35341:  (28.64.76)                                         miseksi
35342:    N:o 1379 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (29.76.74)
35343: han osoittamisesta valtion palveluksessa olevien       N:o 1391 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35344: pieni- ja keskituloisten ansioiden parantami-       han osoittamisesta Itä-Suomen turkistalouskou-
35345: seen                                                lun perustamiseksi Juankoskelie
35346:  (28.80)                                             (29.82)
35347:    N:o 1380 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1392 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35348: han osoittamisesta reaalipalkkojen korjaamista      han osoittamisesta nuorisotilojen rakentamiseen
35349: koskevan selvityksen suorittamiseen                 ja kunnostamiseen
35350: (28.99)                                              (29.91.51)
35351:                                           Raha-asia-aloitteet                                     57
35352: 
35353:     N:o 1393 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1406 Ed. V. Vennamo ym.: Määtära-
35354: han osoittamisesta avustukseksi Maaningan ur-        han osoittamisesta kotimaisen puutarhamansi-
35355: heilu- ja nuorisotalon rakentamiseen                 kan varastointikustannusten alentamiseen
35356: (29.91.51)                                           (30.32.45)
35357:     N:o 1394 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1407 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35358: han osoittamisesta Rautavaaran kansainvälisen        han osoittamisesta Syväniemen ekakeskuksen
35359: nuorison kurssi- ja leirikeskuksen rakentamiseen     rakentamisen tukemiseksi Karttulassa
35360: ja käyttökustannusten suorittamiseen                  (30.30)
35361:  (29.91.51)                                             N:o 1408 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35362:     N:o 1395 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta kalanviljelyn ja kalatalouden
35363: han osoittamisesta pienkoulujen pelastamista         kehittämiseen
35364: koskevan selvityksen laatimiseksi                    (30.37 ja 30.38)
35365:  (29.99.08)                                             N:o 1409 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35366:     N:o 1396 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta sisävesikalatalouden opetuk-
35367: han osoittamisesta markkinoimismaksuja vas-          sen aikaansaamiseksi
35368: taavan avustuksen suorittamiseksi perhe- ja           (29.63)
35369: pienviljelmille                                         N:o 1410 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35370:  (30.31)                                             han osoittamisesta valtion kalanviljelylaitoksen
35371:     N:o 1397 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun           aikaansaamiseksi Kuopion lääniin
35372: määrärahan osoittamisesta valtionapuna kuiva-         (30.38.74)
35373: tustöihin                                               N:o 1411 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35374:  (30.32.40)                                          han osoittamisesta Nilsiän Pieksänkoskelle
35375:     N:o 1398 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            suunnitellun kalojen rodunjalostuslaitoksen pe-
35376: han osoittamisesta välttämättömien maankuiva-        rustamistoimenpiteitä varten
35377: tustöiden toteuttamiseksi Kuopion läänissä            (30.38.74)
35378:  (30.32.40)
35379:     N:o 1399 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun              N:o 1412 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35380: määrärahan osoittamisesta maatalouden korko-         han osoittamisesta Postipankille korkotueksi
35381: tukilainojen menoja varten                           pankin vesihuoltotöihin myöntämiä lainoja var-
35382:  (30.32.42)                                          ten
35383:     N:o 1400 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (30.40.30)
35384: han osoittamisesta satovahinkoja kärsineiden ja         N:o 1413 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35385: taloudellisissa vaikeuksissa olevien lainojen kor-   han osoittamisesta Geologisen tutkimuslaitok-
35386: kokustannusten alentamiseen                          sen aluetoimiston rakentamisen aloittamiseksi
35387:  (30.32.46)                                          Kuopiossa
35388:     N:o 1401 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun            (32.40.74)
35389: määrärahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-        N:o 1414 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35390: den kehittämisrahastoon                              han osoittamisesta maatilatalouden vesiensuo-
35391:   (30.32.60)                                         jeluinvestointien tukemiseen
35392:     N:o 1402 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun            (30.40)
35393: määrärahan osoittamisesta lainoina kuivatus-            N:o 1415 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35394:  töihin                                              han osoittamisesta vesakkojen raivaukseen
35395:   (30.32.83)                                         myrkkyjä käyttämättä
35396:     N:o 1403 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (30.58)
35397:  han osoittamisesta lainarahaston perustamiseksi        N:o 1416 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35398: lasinalaista viljelyä varten                         han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi vaa-
35399:   (30.32)                                            rallisten aineiden poistamisesta elintarviketuo-
35400:     N:o 1404 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            tannosta ja saasteettomien elintarvikkeiden tuo-
35401: han osoittamisesta osa-aikaviljelyn edistämiseksi    tannon toteuttamisesta
35402:   (30.32)                                             (30.99)
35403:     N:o 1405 E. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1417 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
35404: han osoittamisesta asutusteiden kuntoonpanaan        määrärahan osoittamisesta avustuksena yksityis-
35405:  ja kunnossapitoon                                   ten teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen
35406:   (30.32)                                             (31.24.50 ja 51)
35407: 8 088200945S
35408: 58                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35409: 
35410:     N:o 1418 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1430 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35411: han osoittamisesta ylimääräisiksi avustu.ksiksi han osoittamisesta Säviän-Jylhän-Saarelan
35412: yksityisteiden rakentamiseksi Kuopion läänin maantien perusparantamiseen Pielavedellä
35413: saaristaalueella                                  (31.24.77)
35414:  (31.24.51)                                          N:o 1431 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35415:     N:o 1419 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära- han osoittamisesta Tervon Utrianlahden paikal-
35416: han osoittamisesta yleisten teiden parantamisek- listien perusparantamiseen
35417: si Kuopion läänissä                               (31.24.77)
35418:  (31.24.77)                                          N:o 1432 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35419:     N:o 1420 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära- han osoittamisesta Taholahden sillan ja Taho-
35420: han osoittamisesta turvekuljetusten edellyttä- lahden välisen kantatien rakentamisen edistämi-
35421: mien tienparannusten toteuttamiseksi Kuopion seen
35422: läänissä                                          (31.24.77)
35423:  (31.24.77)
35424:                                                      N:o 1433 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35425:     N:o 1421 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära- han osoittamisesta Vaajasalmen-Tervon maan-
35426: han osoittamisesta Airakselan-Syväniemen tien parantamiseen
35427: maantien parantamiseen                            (31.24.77)
35428:  (31.24.77)
35429:     N:o 1422 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1434 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35430: han osoittamisesta Hietaanpohjan-Pellonnie-      han   osoittamisesta Vaaraslahden-Laukkalan-
35431: men maantien parantamiseksi välillä Muuruvesi    Saarelan   maantien perusparantamisen aloittami-
35432: - Västinniemi                                    seksi
35433:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
35434:     N:o 1423 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1435 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35435: han osoittamisesta Keiteleen-Pyhäjärven maan- han osoittamisesta maantien n:o 545 peruspa-
35436: tien perusparantamiseen                          rantamiseen välillä Vesanto--Kerkonkoski
35437:  (31.24.77)                                       (31.24.77)
35438:     N:o 1424 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1436 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35439: han osoittamisesta Kummunkylän maantien pe- han osoittamisesta Vieremän-Mesilän-Salah-
35440: ruskorjaamiseen välillä Vesannontie-Kum- min tien rakentamiseksi
35441: munkylä                                            (31.24.77)
35442:  (31.24.77)                                          N:o 1437 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35443:     N:o 1425 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära- han             osoittamisesta   Vieremän-Vuorisen-
35444: han osoittamisesta Kylmänmäen-Talluskylän Kauppilanmäen maantien perusparantamiseen
35445: tien perusparantamiseen Tervossa                   (31.24.77)
35446:  (31.24.77)
35447:     N:o 1426 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1438 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35448: han osoittamisesta Poromäen-Laakajärven han osoittamisesta siltojen ja rumpujen vahvis-
35449: maantien perusparantamiseen Sonkajärvellä         tamiseksi Kuopion läänissä
35450:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
35451:     N:o 1427 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1439 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35452: han osoittamisesta Pukaran-Lammaspohjan           han   osoittamisesta Kihlovirran sillan suunnit-
35453: maantien perusparantamiseen Pielavedellä          telemiseksi ja töiden aloittamiseksi Iisalmessa
35454:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
35455:     N:o 1428 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1440 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35456:  han osoittamisesta Salmisen-Palokankaan tien han osoittamisesta Puutossalmen sillan suun-
35457:  perusparantamiseen Suonenjoella                  nitteluun ja rakennustöiden aloittamiseksi
35458:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
35459:     N:o 1429 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            N:o 1441 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35460:  han osoittamisesta Soisalon saaren tieverkoston han osoittamisesta Vehmersalmen sillan raken-
35461:  perusparantamiseen Kuopion läänissä              nustöiden aloittamiseksi
35462:   (31.24.77)                                       (31.24.77)
35463:                                          Raha-asia-aloitteet                                        59
35464: 
35465:    N:o 1442 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1454 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35466: han osoittamisesta alkutoimenpiteiksi paikallis-     han osoittamisesta tavaralinjaliikennettä harjoit-
35467: teiden hoidon siirtämiseksi kunnilta valtion kus-    tavien yhteisterminaalin rakentamiseksi Kuo-
35468: tannettaviksi                                        pioon
35469:  (31.24)                                              (31.90.74)
35470:    N:o 1443 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun               N:o 1455 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35471: määrärahan osoittamisesta Iisalmen väylän pa-        han osoittamisesta Hanalan rautatiepysäkin
35472: rantamiseen                                          kunnostamiseksi ja säilyttämiseksi Vantaalla
35473:  (31.27.77)                                           (31.90.78)
35474:                                                         N:o 1456 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35475:    N:o 1444 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             han osoittamisesta taksien yhteiskuljetusten
35476: han osoittamisesta Haukiveden-Hsveden kana-          järjestämiseksi sivualueilta kuntien palvelukes-
35477: van yleissuunnittelun loppuunsaattamiseksi           kukseen
35478:  (31.27.77)                                           (31.99.30)
35479:    N:o 1445 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1457 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35480: han osoittamisesta Haukiveden-Hsveden vesi-         han osoittamisesta välttämättömimpien raaka-
35481: tieyhteyden ja kanavan toteuttamiseksi               aineiden varmuusvarastointia varten
35482:  (31.27.77)                                           (32.06.61)
35483:    N:o 1446 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1458 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35484: han osoittamisesta Juojärven-Varisveden kana-       han osoittamisesta öljyntorjuntatoimenpiteiden
35485: voinnin suunnittelemiseksi ja töiden aloittami-      tehostamiseen
35486: seksi                                                 (32.10.29 ja 70)
35487:  (31.27.77)                                             N:o 1459 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35488:    N:o 1447 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta Geologiselle tutkimuslaitok-
35489: han osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen kana-       selle maaperätutkimusten tehostamiseksi Kuo-
35490: van rakentamisen aloittamiseen                      pion läänissä
35491:  (31.27.77)                                           (32.40)
35492:    N:o 1448 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1460 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35493: han osoittamisesta pienvenelaiturin rakentami-      han osoittamisesta Itä-Suomen pientä ja keski-
35494: sen tukemiseksi Vehmersalmella                      suurta yritystoimintaa palvelevan tuotekehitys-
35495:  (31.27.31)                                         ja markkinointiyksikön perustamiseksi Kuo-
35496:                                                     pioon
35497:    N:o 1449 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              (32.42)
35498: han osoittamisesta Juankosken katsastusaseman           N:o 1461 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35499: aikaansaamiseksi                                    han osoittamisesta palkinnoiksi suomalaisten
35500:  (31.40.74)                                         keksijäin tukemiseen
35501:    N:o 1450 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.46.41)
35502: han osoittamisesta pienoislentokentän rakenta-          N:o 1462 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35503: misen aloittamiseksi Suonenjoella                   han osoittamisesta kehitysalueiden elinkeino-
35504:  (31.47.41)                                         asiamiestoiminnan tehostamiseen
35505:    N:o 1451 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.50.30)
35506: han osoittamisesta lehtien postimaksujen erilai-        N:o 1463 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35507: suuden poistamiseksi                                han osoittamisesta Nilsiän kvartsihiekan käytön
35508:  (31.55.42)                                         laajentamiseksi
35509:    N:o 1452 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.50.41)
35510: han osoittamisesta avustuksiksi paikallislehtien        N:o 1464 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35511: toiminnan turvaamiseen                              han osoittamisesta Paakkilan kaivoksen käyn-
35512:  (31.55)                                            nistämiseksi Tuusniemellä
35513:    N:o 1453 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.50.41)
35514: han osoittamisesta Valtionrautateiden paikallis-        N:o 1465 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35515: liikenteen säilyttämiseksi Kuopion, Pieksämäen      han osoittamisesta Säviän kupariesiintymän
35516: ja Joensuun alueilla                                hyödyntämiseksi Pielavedellä
35517:  (31.99)                                             (32.50.41)
35518: 60                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35519: 
35520:    N:o 1466 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1478 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35521: han osoittamisesta ns. mustan kiven laadun ja       han osoittamisesta kotimaista polttoaineitta
35522: sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärvellä           käyttävän aluelämpöjärjestelmän rakentamisen
35523:  (32.50.41)                                         tukemiseen Kuopion läänissä
35524:    N:o 1467 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.55.40)
35525: han osoittamisesta kotimaisen pientonniston            N:o 1479 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35526: toimintaedellytysten parantamiseksi                 han osoittamisesta kotimaisten ilmaispolttoainei-
35527:  (32.99.09)                                         den hyväksikäytön edistämiseksi
35528:                                                      (32.55.21)
35529:    N:o 1468 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1480 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35530: han osoittamisesta Kuopion läänin peruselinkei-     han osoittamisesta pienpuun hyväksikäytön te-
35531: nojen ja pienyritteliäisyyden edistämiseen          hostamiseksi
35532:  (32.51)                                             (30.76.28)
35533:    N:o 1469 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1481 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35534: han osoittamisesta ylimääräiseksi kuljetustueksi    han osoittamisesta vähittäiskauppojen tukitoi-
35535: kehitysalueille                                     menpiteiksi haja-, sivu- ja kehitysalueilla
35536:  (32.51.48)                                          (32.61)
35537:    N:o 1470 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-               N:o 1482 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35538: han osoittamisesta tahtituen järjestämiseksi syr-   han osoittamisesta erityisen valtion takauslai-
35539: jäseuduilla                                         toksen perustamiseksi kehitys- ja sivualueita
35540:  (32.51.48)                                         varten
35541:    N:o 1471 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.50)
35542: han osoittamisesta keskisuuren ja pienen yritys-        N:o 1483 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35543: toiminnan lainan saannin edistämiseen               han osoittamisesta kaupan kehitysrahaston pe-
35544:  (32.51.49)                                         rustamiseksi
35545:    N:o 1472 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (32.61)
35546: han osoittamisesta tuotantotueksi sivualueiden          N:o 1484 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
35547: pienyrittäjille sekä palveluelinkeinojen ja pien-   määrärahan osoittamisesta avustuksena matkai-
35548: vilieimien harjoittajille                           lun edistämiseen
35549:  (32.51.49)                                          (32.80.40)
35550:    N:o 1473 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1485 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35551: han osoittamisesta korvaavan yritystoiminnan        han osoittamisesta brikettitehtaan rakentamisen
35552: kehittämiseksi Kaavin Luikonlahden kaivos-          aloittamiseksi Kiuruvedelle
35553: alueella                                             (32.92)
35554:  (32.51.49)                                             N:o 1486 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35555:    N:o 1474 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            han osoittamisesta turpeen noston ja jalostuk-
35556: han osoittamisesta marjanjalostustehtaan perus-      sen tukemiseen Lapinlahdella
35557: tamiseksi Savoon                                     (32.92.78)
35558:  (32.51.49)                                             N:o 1487 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35559:                                                     han osoittamisesta pohtoturvetuotannon edistä-
35560:     N:o 1475 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           miseksi Pielavedellä
35561: han osoittamisesta Karttulan, Tervon, Tuusnie-       (32.92.88)
35562: men ja Vesannon kuntien asukkaiden toimeen-
35563: tulon parantamiseksi                                    N:o 1488 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35564:  (32.51.49)                                         han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi val-
35565:                                                     tionenemmistöisen teollisuuden sijoittamisesta
35566:     N:o 1476 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun          Kuopion lääniin
35567: määrärahan osoittamisesta kotimaisten polttoai-      (32.99)
35568: neiden käytön edistämiseen                              N:o 1489 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35569:  (32.55.40)                                         han osoittamisesta työryhmän asettamiseksi sel-
35570:     N:o 1477 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            vittämään uusien kaivoksien perustamista ja en-
35571: han osoittamisesta avustuksina Kuopion läänin       tisten kaivospaikkakuntien elinkeinotoiminnan
35572: sähköistystä varten                                  kehittämistä Kuopion läänissä
35573:  (32.55.41)                                          (32.99)
35574:                                            Raha-asia-aloitteet                                      61
35575: 
35576:     N:o 1490 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                 N:o 1502 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35577: han osoittamisesta Alkon suunnitteleman etano-         han osoittamisesta ylimääräisiin rintamaveteraa-
35578: litehtaan perustamiseksi Kuopioon                      nien eläkkeisiin ja korvauksiin
35579:  (33.01)                                               (33.21.53)
35580:     N:o 1491 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                 N:o 1503 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35581: han osoittamisesta käytäntöön soveltuvan työ-          han osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen järjes-
35582: suojelun tehostamiseksi                                tämiseksi sitä tarvitseville sotaveteraaneille
35583:  (33.07)                                                (33.21.53)
35584:      N:o 1492 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35585: han osoittamisesta ylimääräisen lapsilisän mak-           N:o 1504 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35586: samiseen                                               han osoittamisesta sotaveteraanien ylimääräisiä
35587:  (33.15.52)                                            eläkkeen luontoisia avustuksia varten vapaaeh-
35588:      N:o 1493 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             toisen varhaiseläkejärjestelmän toteuttamiseksi
35589: han osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena            (33.21.53)
35590: lasten kotihoidon tukemiseen ja äidinpalkan               N:o 1505 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35591: maksamiseen                                            han osoittamisesta rikoksen johdosta kärsimään
35592:   (33.15.50)                                           joutuneiden taloudellisten vahinkojen korvaami-
35593:      N:o 1494 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             seen
35594:  han osoittamisesta sairaiden ja vammaisten las-        (33.24.55)
35595:  ten ylimääräiseksi hoitotueksi
35596:   (33.15)                                                 N:o 1506 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35597:      N:o 1495 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             han osoittamisesta ylimääräisen kotiuttamisra-
35598:  han osoittamisesta ylimääräisen sairauspäivä-         han suorittamiseksi
35599:  rahan maksamiseen päivärahan alimman mää-              (33.23.56)
35600:  rän korottamiseksi                                       N:o 1507 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35601:   (33.19.60)                                           han osoittamisesta päivähoitopaikkojen järjes-
35602:      N:o 1496 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             tämiseksi lapsiperheiden ja yksinhuoltajien tar-
35603:  han osoittamisesta ylimääräisen rahan suoritta-       peita vastaavasti
35604:  miseksi sairauspäivärahan saajille sairauskustan-.     (33.38.30)
35605:  nusten nousun korvaamiseksi                              N:o 1508 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35606:   (33.19.60)                                           han osoittamisesta vuoro- tai epäsäännöllistä
35607:      N:o 1497 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             työtä tekevien vanhempien lasten hoidon pa-
35608:  han osoittamisesta ylimääräisiksi vähimmäis-          rantamiseen
35609:  eläkkeiksi                                             (33.38.30)
35610:   (33.20.60)
35611:      N:o 1498 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1509 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35612:   han osoittamisesta käytettäväksi vapaaehtoiseen      han osoittamisesta ylimääräisen tuen myöntä-
35613:  ennenaikaiseen eläkkeeseen                            miseksi invalidien suojatyökeskuksen rakenta-
35614:    (33.20.60)                                          miseksi Juankoskelie
35615:      N:o 1499 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-             (33.44.58)
35616:   han osoittamisesta ylimääräisiksi eläkkei.k:si so-      N:o 1510 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35617:   tien aikana kotirintamalla työskennelleiden toi-     han osoittamisesta invalidirahan maksamiseen
35618:   meentulon turvaamiseksi                              vammaisille ilman työvelvoitetta
35619:    (33.21.52)                                          (33.26.51)
35620:      N:o 1500 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35621:   han osoittamisesta ylimääräisen eläkekorvauk-           N:o 1511 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35622:   sen suorittamiseksi siirtoväen ja rintamasoti-       han osoittamisesta kansainvälisen vammaisten
35623:   laiden asutus- ja jälleenrakennustehtävissä työs-    vuoden 1981 Suomen toimikunnan ehdotusten
35624:   kennelleille                                         toteuttamiseen
35625:    (33 .21.52)                                          (33.99)
35626:      N:o 1501 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-                N:o 1512 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35627:   han osoittamisesta vapaussodan veteraanien toi-      han osoittamisesta kuntien tukemiseksi palotur-
35628:   meentulon turvaamiseksi                              vallisten kunnalliskotien rakentamiseksi
35629:    (33.21.52)                                           (33.58.33)
35630: 62                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35631: 
35632:     N:o 1513 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1525 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35633: han osoittamisesta ylimääräiseksi avustukseksi      han osoittamisesta sotaveteraanien ilmaisiin ter-
35634: Tervon uuden kunnalliskodin rakentamiseen           veystarkastuksiin
35635:  (33.58.33)                                          (33.85.56)
35636:     N:o 1514 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1526 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35637:  han osoittamisesta kunnalliskodeissa pysyväis-     han osoittamisesta sotaveteraanien ilmaista ter-
35638: hoidossa olevien hoitomaksujen alentamiseksi        veyden- ja sairaanhoitoa varten
35639:   (33.58)                                            (33.85.56)
35640:     N:o 1515 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-              N:o 1527 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35641: han osoittamisesta myrkkyjen aiheuttamien ter-      han osoittamisesta työllisyyden toteuttamiseksi
35642:  veysmenetysten ja vahinkojen korvaamiseksi         Kuopion läänissä
35643: täysimääräisinä                                      (34.50)
35644:  (33.58)
35645:                                                        N:o 1528 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35646:     N:o 1516 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           han osoittamisesta kuorma-autoilijoiden työlli-
35647: han osoittamisesta nuorten kodinperustamislai-      syyden turvaamiseksi
35648:  noja varten                                         (34.50)
35649:  (26.12.53 ja 83)
35650:                                                        N:o 1529 Ed. V. Vennamo ym.: Korctetun
35651:     N:o 1517 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           määrärahan osoittamisesta työttömyyskorvauksia
35652: han osoittamisesta toimenpiteiksi lääkintäoikeu-    varten
35653: den perustamiseksi                                   (34.60.50)
35654:  (25 .40)
35655:                                                        N:o 1530 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35656:     N:o 1518 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35657:                                                     han osoittamisesta valtion työmailla työskente-
35658: han osoittamisesta selvityksen laatimiseksi Kuo-
35659:                                                     levien kuorma-autoilijain ja konemiesten saata-
35660: pion läänin kunnille yliopistollisesta keskussai-
35661:                                                     vien turvaamiseksi konkurssitapausten yhtey-
35662: raalasta aiheutuvien rasitusten huojentamisesta
35663:                                                     dessä
35664:  (33.60)
35665:                                                      (34.89)
35666:     N:o 1519 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun
35667:                                                        N:o 1531 Ed. Vesterinen ym.: Korotetun
35668: määrärahan osoittamisesta myrkkyjen käytön
35669:                                                     määrärahan osoittamisesta Työtehoseuralle maa-
35670: valvonnan tehostamiseen
35671:                                                     tilojen hankintahakkuiden edistämistoimintaan
35672:  (33.73.23)
35673:                                                      (30.59.40)
35674:     N:o 1520 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35675: han osoittamisesta erityistoimenpiteisiin myrk-        N:o 1532 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
35676: ky- ja saastevaaran torjumiseksi                    osoittamisesta kartastoyksikön perustamiseksi
35677:  (33.73.23)                                         Keski-Suomeen
35678:                                                      (30.60.21)
35679:     N:o 1521 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-
35680: han osoittamisesta terveyskeskuksen vuodeosas-         N:o 1533 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
35681: ton rakentamiseksi Rautavaaralie                    osoittamisesta ongelmajätteiden varastointipaik-
35682:  (33.75.31)                                         kojen suunnitteluun
35683:     N:o 1522 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-            (26.73.65)
35684: han osoittamisesta syväsädehoidon vanhentu-            N:o 1534 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
35685: neiden laitteiden uusimiseen keskussairaaloissa     osoittamisesta eräiden opettajanvirkojen perus-
35686:  (33.76.30)                                         tamiseen Svenska social- och kommunalhög-
35687:     N:o 1523 Ed. V. Vennamo ym.: Määrära-           skolan -nimiseen korkeakouluun
35688: han osoittamisesta Pohjois-Savon vähävaraisten      (29.10.01)
35689: kuntien vapauttamiseksi Kuopion yliopistolli-          N:o 1535 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
35690: sen keskussairaalan perustamiskustannusosuuden      osoittamisesta suomenruotsalaisten kansanopis-
35691: suorittamisesta                                     tojen toimintaan
35692:  (33.76)                                             (29.57.52)
35693:     N:o 1524 Ed. V. Vennamo ym.: Korotetun             N:o 1536 Ed. Westerlund: Määrärahan
35694: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraanien        osoittamisesta Tammisaaren metsäopiston laa-
35695: kuntouttamiseen                                     jennustöiden aloittamiseen
35696:  (33.85.56)                                          (29.72.74)
35697:                                          Raha-asia-aloitteet                                     63
35698: 
35699:     N:o 1537 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan            N:o 1547 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
35700: osoittamisesta suomenruotsalaisten kotiseutuyh-     osoittamisesta Lehtopään-Turulan paikallis-
35701: distysten toiminnan tukemiseen                      tien parantamiseksi
35702: (29.94.50)                                           (31.24.77)
35703:     N:o 15.38 Ed. Westerlund:         Määrärahan       N:o 1548 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
35704: osoittamisesta Tesjoen säännöstelysuunnitelman      osoittamisesta Suomen Sinibarettiliiton toimin-
35705: viimeistelemiseen ja säännöstelytöiden aloitta-     nan tukemiseen
35706: miseen                                               (27.99)
35707:  (30.40.77)                                            N:o 1549 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
35708:     N:o 1539 Ed. Westerlund: Määrärahan             osoittamisesta Lieksan kehittämisprojekteihin
35709: osoittamisesta vesistöjärjestelykohteen Björn-       (32.80.21)
35710: träsk-Lill-Lennox-Stor-Lennox töiden aloit-            N:o 1550 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
35711: tamiseen                                            osoittamisesta kehitysyhtiön perustamiseksi
35712:  (30.40.77)                                         Pohjois-Karjalaan
35713:     N:o 1540 Ed. Westerlund: Määrärahan              (32.49 .44)
35714: osoittamisesta Loviisan ohikulkutien rakentami-        N:o 1551 Ed. Vänskä ym.: Määrärahan
35715: sen aloittamiseen                                   osoittamisesta Outokummun kaivosmuseon ke-
35716:  (31.24.77)                                         hittämiseen
35717:     N:o 1541 Ed. Westerlund:          Määrärahan     (32.99)
35718: osoittamisesta Maasillantie-hankkeen toteutta-         N:o 1552 Ed. Yläjärvi ym.: Määrärahan
35719: miseen Karjaalla kaavan mukaisesti                  osoittamisesta Haukiveden-Hsveden kanava-
35720:  (31.24.34)                                         hankkeen yleissuunnitteluun ja tarvittavien tut-
35721:     N:o 1542 Ed. Westerlund: Määrärahan             kimustöiden loppuunsaattamiseksi
35722: osoittamisesta Kroksnäsin salmen ja Seitlahden       (31.27.77)
35723: selän yhdistävän ns. Fladan väylän ruoppaami-          N:o 1553 Ed. Zilliacus: Korotetun maata-
35724: seen                                                rahan osoittamisesta kehitysyhteistyöhön
35725:  (31.27.77)                                          (24.30)
35726:     N:o 1543 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 1554 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoit-
35727:  osoittamisesta uuden pääkirjaston rakentami-       tamisesta ylimääräiseksi lisäksi asuntosäästö-
35728: seen Pattijoelle                                    palkkioon sen prosenttimäärän korottamiseksi
35729:  (29.56.31)                                          (28.05.53)
35730:     N:o 1544 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 1555 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoitta-
35731:  osoittamisesta valtionosuuteen Lybeckerin koti-    misesta ruotsinkielisen rauhankasvatusmateriaa-
35732:  teollisuuskoulun rakentamiseen Raahessa            lin tuottamiseen peruskoulun yläastetta varten
35733:  (29.82.33)                                          (29.41.23)
35734:     N:o 1545 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 1556 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoitta-
35735:  osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan koeaseman        misesta Brage-nimisen yhdistyksen lehtileikear-
35736:  navetan rakentamiseen                              kistoinnin tukemiseen
35737:   (30.70.74)                                         (29.99.50)
35738:     N:o 1546 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan            N:o 1557 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoitta-
35739:  osoittamisesta Etelänkylän paikallistien kunnos-   misesta Invalidiliitolle vammaisuutta koskevan
35740:  tamiseen Pyhäjoella                                tiedotusmateriaalin kääntämiseen ruotsiksi
35741:   (31.24.77)                                         (3.3.44.55)
35742: 64                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35743: 
35744: 
35745: 
35746: 
35747:                               YLEISPERUSTELUT
35748: 
35749:     Ympäristöministeriön perustamista ja siihen     suojelua koskevien asioiden käsittelyn ohjaa-
35750: liittyvien toimialakysymysten järjestämistä var-    mista sekä öljyvahinkojen torjuntaa varten tar-
35751: ten hallitus antoi eduskunnalle esityksen laiksi    vittavat voimavarat. Ministeriön yleishallinto-
35752: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja      tehtäviä varten ehdotettujen uusien virkojen ja
35753: yleisestä toimialasta annetun lain sekä siihen      toimien määrää on lisätty siten, että ministe-
35754: liittyvien lakien muuttamisesta. Hallituksen esi-   riön tehtävien hoito voidaan järjestää jo tässä
35755: tystä ei eduskunnassa kuitenkaan hyväksytty,        vaiheessa tarkoituksenmukaisella tavalla.
35756: vaan eduskunta sääti eduskunta-aloitteen poh-          Valiakunnan ehdotuksen mukaan ympäristö-
35757: jalta vastaavat lait kuitenkin siten, että ympä-    ministeriössä on yhteensä 178 virkaa ja tointa
35758: ristöministeriön toimiala säädettiin hallituksen    tilapäisenä tai työsuhteisena palkattava henki-
35759: esitykseen sisältyvää laajemmaksi.                  löstö mukaan lukien. Edellä mainituista vi-
35760:     Ympäristöministeriön toimialaan kuuluvat        roista ja toimista on 142 kappaletta sellaisia,
35761: uuden lain mukaan asiat, jotka koskevat ym-         jotka sisältyvät hallituksen esityksessä jonkin
35762: päristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoilua ja      muun ministeriön tai viraston henkilöstöön.
35763: luonnon virkistyskäyttöä, vesiensuojelua, öljy-     Hallitus esitti ympäristöministeriöön perustetta-
35764: vahinkojen torjuntaa, meriympäristön suojelua,      vaksi 8 uutta virkaa tai tointa. Siten valiokun-
35765: myrkkyjen ja muiden kemikaalien aiheuttamien        nan ehdotukseen sisältyy 28 sellaista virkaa
35766: ympäristöhaittojen torjuntaa, kaavoitus- ja ra-     tai tointa, jotka eivät sisälly missään muodossa
35767: kennustointa sekä asuntotointa sikäli kuin edel-    hallituksen esitykseen. Jäljempänä valiokunta
35768: lä mainitut asiat eivät kuulu muulle minis-         näihin yleisperusteluihin viitaten tekee eri pää-
35769: teriölle.                                           luokkien kohdalla yksityiskohtaisesti selkoa ym-
35770:     Edellä selostetun lainsäädännön pohjalta va-    päristöministeriön perustamisen johdosta teke-
35771: liokunta on toteuttanut sellaiset muutokset ja      mistään muutoksista.
35772: täydennykset tulo- ja menoarvioon, että ym-             Uuden ympäristöministeriön toimialaan liit-
35773: päristöministeriölle säädetyt tehtävät voidaan      tyvät määrärahat on budjetoitu ajanjakson 1. 1.
35774: suorittaa hyväksytyn lain edellyttämässä laajuu-    -30. 9. 1983 osalta niiden pääluokkien koh-
35775: dessa. Kun eduskunta on säätänyt edellä maini-      dalle, missä kyseessä olevat tehtävät hoidetaan
35776: tun lainsäädännön voimaantuloajankohdaksi 1         30 päivään syyskuuta 1983 saakka. Ajanjakson
35777: päivän lokakuuta 1983, on lainsäädännön edel-        1. 10.-31. 12. 1983 osalta määrärahat on bud-
35778: lyttämät muutokset ollut tehtävä jo käsiteltä-      jetoitu pääluokkaan 35. Mikäli määrärahojen
35779: vänä olevaan vuoden 1983 tulo- ja menoar-           käyttö ei jakaannu kaikilta osin nyt budjetoita-
35780: vioon.                                              valla tavalla, saadaan samaan tarkoitukseen
35781:     Ympäristöministeriön toimialaan kuuluvien       osoitettuja määrärahoja siitä riippumatta, onko
35782: tehtävien hoidon järjestämiseksi on eri ministe-    ne merkitty pääluokan 26, 30, 32 vai 35 koh-
35783: riöiden kohdalla toteutettu seuraavat muutok-       dalle, käyttää myös toisen ajanjakson aikana.
35784: set. Sisäasiainministeriöstä uuteen ministeriöön        V aHokunta toteaa lisäksi, että ympäristö-
35785: on siirretty ympäristönsuojeluosasto, kaavoitus-    ministeriön toimialaan liittyvien määrärahojen
35786: ja rakennusosasto sekä läänin-, kunnallis- ja       budjetointi vaatii vielä eräiltä osin lisäselvi-
35787: asuntohallinto-osaston asuntotoimisto. Asunto-       tyksiä. Valiokunta katsoo, että hallituksen tu-
35788: hallitus on siirretty uuden ministeriön alaiseksi   lisi selvitysten valmistuttua ryhtyä asiassa
35789:  1. 10. 1983 lukien. Maa- ja metsätalousministe-     mahdollisesti tarvittaviin toimenpiteisiin tar-
35790: riöstä uuteen ministeriöön on siirretty yleisen     kistusten suorittamiseksi.
35791: osaston luonnonvarainhoitotoimisto kokonaisuu-          Valiokunta vielä edellyttää hallituksen tar-
35792: dessaan ja vesitoimisto tarpeellisilta osin. Ym-     koin seuraavan ympäristöministeriön toimin-
35793: päristöministeriölle on osoitettu myös vesien-       tojen käynnistymistä uuden organisaation pii-
35794:                                              Yleisperustelut                                           65
35795: 
35796: r1ssa Ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin       Liikevaihtoveron tuottoa on lisätty 500 000 000
35797: mahdollisesti ilmenevien kitkatekijöiden pois-       markalla. Vakuutusmaksuista suoritettavan ve-
35798: tamiseksi.                                           ron tuottoa on lisätty 35 000 000 markalla.
35799:    Asuntoasioiden käsittelyn keskittyessä ympä-      Tupakkaveron tuottoa on lisätty 20 000 000
35800: ristöministeriön perustamisen yhteydessä omaan       markalla. Olutveron tuottoa on lisätty
35801: osastoon, edellytykset näiden asioiden hoitoon       20 000 000 markalla. Alkoholijuomaveron tuot-
35802: ministeriötasolla paranevat. Jo aikaisemmin on       toa on lisätty 60 000 000 markalla. Sähköve-
35803: asuntohallinnossa toteutettu toimia kuntien ja       ron tuottoa on vähennetty 100 000 000 mar-
35804: väliportaan hallinnon päätösvallan lisäämiseksi,     kalla. Lannoiteveron tuottoa on lisätty
35805: joita toimia valiokunnan saaman selvityksen          4 000 000 markalla. Öljyväkirehun tuottoa on
35806: mukaan on tarkoitus jatkaa. Tähän liittyen           lisätty 2 000 000 markalla. Rehnseosveron
35807: valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän sellai-   tuotoksi on merkitty 24 000 000 markkaa.
35808: siin toimenpiteisiin, että asuntohallituksen teh-    Eräiden maataloustuotteiden markkinointimak-
35809: täviä edelleen siirretään erityisesti läänien ja     sutuloja on lisätty 38 000 000 markalla.
35810: kuntien hoidettavaksi. Samalla valiokunta edel-
35811: lyttää hallituksen selvittävän asuntohallituksen        Os. 12. Valtiovarainministeriön hallinnon-
35812: aseman.                                              alan muista tuloista on vähennetty 8 000 000
35813:                                                      markkaa. Opetusministeriön hallinnonalan mui-
35814:                                                      hin tuloihin on lisätty 30 000 markkaa. Uudel-
35815:    Tulo- ja menoarvioesityksen antamisen jäl-        le momentille, tulot nestemäisten polttoainei-
35816: keen on Suomen markan ulkoista arvoa alen-           den hinnankorotusten yhteydessä perityistä hin-
35817: nettu siten, että markka on devalvoitunut yh-        naneroista, on merkitty 280 000 000 markkaa.
35818: teensä noin kymmenellä prosentilla. Kun suo-         Raha-automaattiyhdistyksen tuottoon on mer-
35819: ritettu devalvaatio saattaa vaikuttaa määrä-         kitty lisäystä 1 000 000 markkaa.
35820: rahatarpeisiin valiokunnan jo tekemiä muu-
35821: toksia enemmän, valiokunta edellyttää halli-           Os. 14. Eräisiin rautatieliikennekorvauksiin
35822: tuksen seuraavan tarkoin määrärahojen käyttöä        on lisätty 5 000 000 markkaa. Valtion tieto-
35823: sekä valtiontaloudellisen tilanteen kehitystä ja     konekeskuksen käyttötalouden rahoituskate li-
35824: ryhtyvän tarvittaessa tilanteen edellyttämiin        sääntyy 1 330 000 markalla.
35825: toimenpiteisiin.
35826:                                                         Os. 15. Uusiin valtionlainoihin on merkitty
35827:                                                      lisäystä 1 350 000 000 markkaa.
35828:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio
35829: päättyy 74 217 583 600 markkaan ja tuloarvio            Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
35830: 74 259 271 000 markkaan, joten tulo- ja meno-         välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
35831: arvio on 41 687 400 markkaa ylijäämäinen.                                Esitys mk     Valiokunta mk
35832: Menojen loppusumma on täten 2 111 111 400            Pl. 21           7 812 000           7 812 000
35833: markkaa ja tulojen loppusumma 2 152 360 000          Pl. 22         115 981 000         113 561 000
35834: markkaa hallituksen esitystä suurempi.               Pl. 23          95 313 000          95 313 000
35835:    Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön         Pl. 24       1 279 338 700       1 279 338 700
35836: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:            Pl. 25         981 989 300         981 989 300
35837:                      Esitys mk      Valiokunta mk
35838:                                                      Pl. 26       5 477 371 300       4 687 305 300
35839:                                                      Pl. 27       3 946 818 600       3 949 318 600
35840: Os. 11      55 750 300 000       56 278 300 000      Pl. 28       6 197 927 400       6 199 257 400
35841: Os. 12       3 887 961 000        4 160 991 000      Pl. 29      12 397 769 500      12 417 528 500
35842: Os. 13       1517 500 000         1517 500 000       Pl. 30       6 429 941 000       6 563 124 000
35843: Os. 14       1 207 850 000        1 209 180 000      Pl. 31       6 535 155 000       6 541 205 000
35844: Os. 15       9 743 300 000       11 093 300 000      Pl. 32       3 158 755 400       3 158 815 400
35845: Yhteensä mk 72 106 911 000       74 259 271 000      Pl. 33      16 920 010 000      18 358 063 000
35846:                                                      Pl. 34       2 549 805 700       2 556 805 700
35847:    Os. 11. Verojen tuottoon on merkitty seu-         Pl. 35             500 000         823 693 000
35848: raavat muutokset: Tulo- ja varallisuusveron          Pl. 36       6 011 984 300       6 484 453 700
35849: tuottoa on vähennetty 75 000 000 markalla.           Yhteensä mk 72 106 4 72 200     74 217 583 600
35850: 9 088200945S
35851: 66                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35852: 
35853:    Pl. 22. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 kor-          desta yksityisten kauppaoppilaitosten käyttÖ·
35854: jausmäärärahasta on vähennetty 6 000 000             kustannuksiin on vähennetty 90 000 markkaa.
35855: markkaa. Valtiontilintarkastajien muihin kulu-       Työllisyyskoulutusta varten varattuun määrära-
35856: tusmenoihin on lisätty 80 000 markkaa. Parla-        haan on lisätty 2 800 000 markkaa. Kotitalou-
35857: menttien välisen liiton Suomen ryhmän käytet-        den edistämiseen varattuun määrärahaan on li-
35858: täväksi on lisätty 3 500 000 markkaa.                sätty 360 000 markkaa. Kotiteollisuuden edis-
35859:                                                      tämiseen varattuun määrärahaan on lisätty
35860:    Pl. 26. Pääluokan kohdalla on luvuista 01,        60 000 markkaa. Rauhan- ja konfliktintutki--
35861: 10, 12, 70, 73, 97 ja 99 vähennetty ympäristö-       muslaitoksen muihin kulutusmenoihin on li-
35862: ministeriön perustamiseen liittyen tässä pääluo-     sätty 30 000 markkaa. Eräisiin lisäavustuksiin
35863: kassa ympäristöhallintoon kuuluvista määrä-          taiteen tukemiseen on merkitty 2 527 000
35864: rahoista kolmea kuukautta vastaava käyttö-           markkaa. Elokuvataiteen tukemiseen varattuun
35865: osuus. Vastaavat määrärahojen lisäykset on           määrärahaan on lisätty 500 000 markkaa. Val-
35866: osoitettu pääluokassa 35. Opiskelija-asuntojen       tionavustukseen Suomen elokuvasäätiölle kiin-
35867: omapääomaosuuden valtionavustukseen on li-           teistön hankintaan on merkitty 100 000 mark-
35868: sätty 5 000 000 markkaa. Asumistukeen on             kaa. Museovirastolle rakennusten entistämis-
35869: lisätty 20 000 000 markkaa. Valtionavustuk-          avustuksiin varattuun määrärahaan on lisätty
35870: seen valtakunnallisille luonnonsuojelujärjestöille   320 000 markkaa. Opetusministeriön hallinnon-
35871: on lisätty 200 000 markkaa. Saariston ympäris-       alan eräisiin valtionapuihin on lisätty 2 682 000
35872: tönhoitoavustuksiin on lisätty 50 000 markkaa.       markkaa. Valtionavustukseen työväentalojen ja
35873: Valtionavustuksiin eräille asuntoalan järjestöille   nuorisoseurantalojen korjaukseen on lisätty
35874: on lisätty 100 000 markkaa.                          1120 000 markkaa.
35875: 
35876:    Pl. 27. Varusmiesten päivätahoihin on li-            Pl. 30. Pääluokan kohdalla on luvuista 01,
35877: sätty 2 500 000 markkaa.                             02 ja 40 vähennetty ympäristöministeriön pe-
35878:                                                      rustamiseen liittyen tässä pääluokassa ympäris-
35879:    Pl. 28. Valtion tietokonekeskuksen muista         töhallintoon kuuluvista määrärahoista kolmea
35880: käyttömenoista on vähennetty 1 330 000 mark-         kuukautta vastaava käyttöosuus. Vastaavat
35881: kaa. Valtion tietokonekeskuksen koneiden ja          määrärahojen lisäykset on osoitettu pääluokassa
35882: välineiden hankintamäärärahaa on lisätty             35. Eläinlääkärin palkkaamiseksi työsuhteeseen
35883: 1 330 000 markalla.                                  turkistarhojen valvontatehtäviin on merkitty
35884:                                                      110 000 markkaa. Valtionapuun maataloussih-
35885:    Pl. 29. Valtionavustukseen raamatunkään-          teerien palkkausmenoihin on lisätty 150 000
35886: nösyksikön työskentelyyn on lisätty 100 000          markkaa. Valtionapuun kerhotoiminnan palk-
35887: markkaa. Sibelius-Akatemialle kaluston ja            kausmenoihin on lisätty 100 000 mark-
35888: opetusvälineiden hankkimiseen varattuun mää-         kaa. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-
35889: rärahaan on lisätty 250 000 markkaa. Korkea-         tämiseen sekä markkinoinnin ja maatalou-
35890: koulujen tutkintojen ja opetuksen kehittämis-        den hintatason vakaannuttamiseen on lisätty
35891: määrärahaan on lisätty 300 000 markkaa.              113 000 000 markkaa. Nuorten viljelijöiden
35892: Opintorahaan on lisätty 3 500 000 markkaa.           tukemiseen varattuun määrärahaan on lisätty
35893: Kodin ja koulun yhteistyömäärärahaan on li-          3 000 000 markkaa. Maataloustuotannon tasa-
35894: sätty 20 000 markkaa. Kirjallisuuden ostotuki-       painottamismenoihin on lisätty 22 600 000
35895: kokeilua varten on lisätty 150 000 markkaa. Yh-      markkaa. Eräitä kalataloustutkimuksia ja
35896: teiskunnallisen sivistystyön rakennusavustuk-        Inarin kalakantojen käyttö- ja hoitosuunnitel-
35897: siin on merkitty lisäystä 1 850 000 markkaa.         mien laatimista varten varattuun määrärahaan
35898: Avustukseen Helsingin Kulttuuritalo Oy:lle on        on lisätty 150 000 markkaa. Turkiseläintutki-
35899: merkitty 1 000 000 markkaa. Valtionapuun jär-        mukseen on lisätty 450 000 markkaa. Kalan-
35900: jestöjen vapaata sivistystyötä varten on lisätty     viljelylaitosten  rakennustöihin   on lisätty
35901: 1 800 000 markkaa. Valtionapuun opintoker-           200 000 markkaa.
35902: hoja varten on lisätty 300 000 markkaa. Si-
35903: vistystyön järjestämiseen eräillä työmailla varat-     Pl. 31. Sanomalehdistön tukeen on lisätty
35904: tuun määrärahaan on lisätty 50 000 markkaa.          300 000 markkaa. Eräisiin valtionrautateille
35905: Valtionapua sokeain lehtipalvelnn järjestämi-        maksettaviin korvauksiin on lisätty 4 000 000
35906: seksi on lisätty 30 000 markalla. Valtionosuu-       markkaa. Valtionrautateiden uudistusrahastoon
35907:                                           Yleisperustelut                                        67
35908: 
35909: on siirretty 1 750 000 markkaa. Ratojen paran-      tmmmtaa varten on merkitty 250 000 mark-
35910: tamista ja teollisuusraiteiden rakentamista var-    kaa. Valtionapuun ammattiyhdistysliikkeen lo-
35911: ten varattuun määrärahaan on lisätty 5 000 000      majärjestöjen lomatoimintaa varten on lisätty
35912: markkaa.                                            900 000 markkaa. Valtionapuun vammaisten
35913:                                                     lomatoiminnan järjestämistä varten on merkitty
35914:     Pl. 32. Pääluokan kohdalla on luvusta 10        250 000 markkaa. Valtionapuun eläkeläisten
35915: vähennetty ympäristöministeriön perustamiseen       järjestöille on lisätty 200 000 markkaa. Val-
35916: liittyen tässä pääluokassa ympäristöhallintoon      tionapuun Keskustan Terveysliitto ry:lle on
35917: kuuluvista määrärahoista kolmea kuukautta           merkitty 200 000 markkaa. Valtionosuuteen
35918: koskeva käyttöosuus. Vastaavat määrärahojen         kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökus-
35919: lisäykset on osoitettu pääluokassa 35. Valtion-     tannuksiin varattuun määrärahaan on lisätty
35920: osuuteen kuluttajaneuvonnan järjestämiseen          5 000 000 markkaa. Valtionapuun Pitäjänmäen
35921: kunnissa on lisätty 100 000 markkaa. Valtion-       Työklinikan kustannuksiin on lisätty 253 000
35922: avustukseen pienen ja keskisuuren teollisuuden      markkaa. Valtionapuun Allergialiitto ry:lle on
35923: edistämisjärjestöille on lisätty 50 000 markkaa.    merkitty 150 000 markkaa. Avustukseen yksi-
35924: Valtionavustukseen haja-asutusalueiden kauppa-      tyisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin
35925: palvelujen saavutettavuuden turvaamiseen on         on lisätty 1 000 000 markkaa.
35926: lisätty 500 000 markkaa.
35927:                                                       Pl. 34. Nuorten yhteiskuntatakuukokeiluun
35928:    Pl. 33. Valtionapuun       työterveyslaitoksen   varattuun määrärahaan on lisätty 7 000 000
35929: menoihin on lisätty 200 000 markkaa. Val-           markkaa.
35930: tionosuuteen sairausvakuutuslaista johtuvista
35931: menoista on lisätty 1 428 000 000 markkaa.            Pl. 35. Pääluokan kohdalla on merkitty
35932: Valtionapuun Lasten Keskus ry:lle on mer-           ympäristöministeriön perustamiseen liittyen ym-
35933: kitty 300 000 markkaa. Valtionapuun Ensi-           päristöhallintoon kuuluvista määrärahoista kol-
35934: kotien Liitto ry:lle on merkitty 200 000 mark-      mea kuukautta vastaava osuus yhteensä
35935: kaa. Valtionapuun Kiinteistö Oy Herttoniemen        823 693 000 markkaa.
35936: Nuorisohotelli -asuntolalle on merkitty 500 000
35937: markkaa. Valtion korvaukseen yksityisille toi-         Pl. 36. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kor-
35938: mintayksiköille eräisiin kehitysvammaisten eri-     koon on lisätty 170 681 200 markkaa. Ulko-
35939: tyishuollon kustannuksiin on lisätty 150 000        maisen pitkäaikaisen velan kuoletukseen on
35940: markkaa. Valtionapuun Vanhus- ja lähimmäis-         lisätty 301 788 200 markkaa.
35941: palveluliitto ry:lle lomatoimintaa varten on li-
35942: sätty 150 000 markkaa. Valtionapuun syöpä-             Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti
35943: järjestöille lomatoiminnan järjestämistä varten     tekee selkoa esitykseen ehdottamistaan muu-
35944: on merkitty 250 000 markkaa. Valtionapuun           toksista. Missä muuta ei ole sanottu, valio-
35945: Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:lle lomatoi-       kunta ehdottaa, että esitys hyväksyttäisiin
35946: mintaa varten on merkitty 100 000 markkaa.          muuttamattomana ja että raha-asia-alaitteissa
35947: Valtionapuun Keuhkovammaliitto ry:lle loma-         tehdyt ehdotukset hylättäisiin.
35948: 68                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
35949: 
35950: 
35951: 
35952: 
35953:                                            MENOT
35954: 
35955:                                           Pääluokka 22
35956:                                          EDUSKUNTA
35957:                05. Eduskuntatalo                    merkinnyt momentille lisäyksenä 80 000 mark-
35958:                                                     kaa.
35959:     76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus           Momentin loppusumma lisääntyy 80 000
35960:  (siirtomääräraha). Valiokunta on muuttanut         markalla.
35961: momentin nimikkeen. Samalla valiokunta on
35962: päättänyt, että kiinteistössä suoritetaan käyt-
35963: töönottokorjaus siltä osin kuin tiloja osoitetaan
35964: Eduskunnan kirjaston käyttöön. Kiinteistön pe-              99. Eduskunnan muut menot
35965: ruskorjaus suoritetaan vasta sitten, kun kiin-
35966: teistöä kokonaisuudessaan koskeva käyttösuun-          22. Parlamenttienvälisen    liiton Suomen
35967: nitelma on tullut hyväksytyksi. Momentille va-      ryhmän käytettäväksi. Valiokunta on saamansa
35968: ratusta määrärahasta on vähennetty 6 000 000        selvityksen perusteella päättänyt merkitä mo-
35969: markkaa.                                            mentille lisäystä 3 500 000 markkaa Helsingissä
35970:    Momentin loppusumma vähenee 6 000 000            huhtikuussa 1983 järjestettävän Parlamenttien-
35971: markalla.                                           välisen liiton kevätkokouksen isännyydestä ai-
35972:                                                     heutuvia kustannuksia varten.
35973:            09. Valtiontilintarkastajat                 Momentin loppusumma lisääntyy 3 500 000
35974:                                                     markalla.
35975:   29. Muut kulutusmenot. (arviomääräraha).
35976: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
35977: 
35978: 
35979: 
35980: 
35981:                                           Pääluokka 24
35982:                    ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
35983:      20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet             30. Kansainvälinen kehitysyhteis,.rå
35984: 
35985:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-            67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-
35986: kunnan saaman selvityksen mukaan on momen-          apu (siirtomääräraha). Momentin perusteluissa
35987: tin perustelujen kohdassa b ollut tarkoitus lak-    on ehdotettu, että vuoden 1983 aikana saatai-
35988: kauttaa yhtenäisvirkajärjestelmän toimista yh-      siin tehdä kohtia 1, 2 ja 3 koskevia uusia kah-
35989: den ylimääräisen avustajan (V 26) ja yhden          denvälisen lahjamuotoisen kehitysyhteistyön
35990: ylimääräisen avustajan (V 25) toimien asemes-       sopimuksia ja valmistella uusia hankkeita siten,
35991: ta kaksi ylimääräistä avustajan (V 25) tointa.      että näistä ja aiempien vuosien sopimuksista
35992:                                         Pääluokat 24-26                                          69
35993: 
35994: johtuvista toimenpiteistä aiheutuu kassamenoja     sen kehitysyhteistyön sopimubia j1a va:J.mistella
35995: 470 000 000 markkaa vuonna 1984 ja                 uusia hankkeita siten, että näistä ja aiempien
35996: 500 000 000 markkaa vuonna 1985. - Valio-          vuosien sopimuksista johtuvista toimenpiteistä
35997: kunta on saamansa selvityksen perusteella          aiheutuu kassamenoja 470 000 000 markkaa
35998: muuttanut momentin perusteluja siten, että         vuonna 1984 ja 500 000 000 ma11k:kaa vuonna
35999: vuoden 1983 aikana saadaan tehdä kohtia 1, 2,      1985.
36000: 3, 5 ja 6 koskevia kahdenvälisen lahjamuotoi-
36001: 
36002: 
36003: 
36004: 
36005:                                          Pääluokka 25
36006:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
36007:           40. Erityistuomioistuimet                kautettavaksi peruspalkkainen työnopettajan
36008:                                                    virka (C 33). -Valiokunnan saaman sdvityk-
36009:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-        sen mukaan tarkoituksena on ollut edellä tode-
36010: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-    tun asemesta perustaa Riihimäen ammattioppi-
36011: tettavaksi muun muassa peruspalkkainen työ-        laskouluun ylimääräinen ammattiaineiden opet-
36012: tuomioistuinneuvoksen virka (B 6). - Valio-        tajan toimi ( C 45) ja lakkauttaa ylimääräinen
36013: kunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-        työnopettajan toimi (C 33).
36014: sena on ollut sijoittaa mainittu virka palkkaus-      Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
36015: luokkaan B 7.                                      dosta muutu.
36016:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
36017: dosta muutu.
36018:                                                     61. Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä
36019:                                                        toimiva kriminaalipoliittinen instituutti
36020:             50. Vankeinhoitolaitos
36021:                                                       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on
36022:    01. Palk.kaukset (arviomääräraha). Momen-       YK:n yhteydessä toimivan Helsingin krimi-
36023: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu perus-    naalipoliittisen instituutin nimi englanninkie-
36024: tettavaksi Riihimäen ammattioppilaskouluun         lellä momentin perusteluissa mainitun asemesta
36025: 1. 3. 1983 lukien peruspalkkainen ammattiainei-    The Helsinki Institute for Crime Prevention
36026: den opettajan virka (C 45) ja vastaavasti lak-     and Control, affiliated with the United Nations.
36027: 
36028: 
36029: 
36030: 
36031:                                          Pääluokka 26
36032:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
36033:    Yleisperustelujen kohdalla lausumaansa vii-     määrärahojen lisäykset on osoitettu pääluokassa
36034: taten valiokunta on vähentänyt ympäristöminis-     35.
36035: teriön perustamiseen liittyen tässä pääluokassa
36036: ympäristöhallintoon kuuluvista määrärahoista                   01. Sisäasiainministeriö
36037: kolmea kuukautta vastaavan käyttöosuuden. Vä-
36038: hennykset on suoritettu tämän pääluokan lu-          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Yleispe-
36039: vuissa 01, 10, 12, 70, 73, 97 ja 99. Vastaavat     rustelujen sekä luvun 35.01 kohdalla lausut-
36040: 70                           1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36041: 
36042: tuun viitaten valiokunta on lakkauttanut sisä-                Luvun 35.01 perusteluihin viitaten vähenne-
36043: asiainministeriöstä 1. 10. 1983 lukien seuraavat           tään tilapäisten palkkioista 73 700 markkaa
36044: virat ja toimet:                                           yhden toimistoarkkitehdin, yhden toimistoinsi-
36045:                                                Palkkaus-   nöörin ja kahden toimistosihteerin sekä yhden
36046:    Sopimuspalkkaiset:                       luokka         lähetin palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien.
36047:  2 osastopäällikköä .................... . s 19               Työsuhdepalkoista vähennetään 223 700
36048:  3 apulaisosastopäällikköä ...........•.... s 18           markkaa yhden suunnittelijan, viiden tutkijan,
36049:  6 toimistopäällikköä .................. .. s 17
36050:  1 lainsäädäntöneuvos .......••.......... s 16             yhden erikoissuunnittelijan, kolmen toimisto-
36051:  1 ylitarkastaja ...............•....•.... s 15            insinöörin ja yhden apulaistutkijan sekä neljän
36052:  4 toimistoinsinööriä ................... . S13            siivoojan palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien.
36053:  1 tutkija .......•.......•............•. s 13                Momentin loppusumma vähenee 2 570 000
36054:  2 suunnittelijaa ............•...•....... S13
36055:  1 toimistoinsinööri .................... . s 12           markalla.
36056:  1 toimistoinsinööri .................... . Sll
36057:                                                              09. Pysyvät neuvottelu- ;a toimikunnat. Mo-
36058:     Peruspalkkaiset:                                       mentin käyttösuunnitelmassa ympäristöhallin-
36059:   1 hallitusneuvos, toimistopäällikkö        B6            nonalaan liittyviä neuvottelu- ja toimikuntia
36060:   1 yliarkkitehti ..............•....•.... B3              varten varatusta määrärahasta on vähennetty
36061:   4 vanhempaa hallitussihteeriä ......... . B3
36062:   2 yli-insinööriä .................•..•... B3             kolmen kuukauden osuutena 400 000 markkaa.
36063:   1 ylitarkastaja .............••......... B3                Momentin loppusumma vähenee 400 000
36064:   1 ylitarkastaja ....................... . B2             markalla.
36065:   1 toimistoarkkitehti ................... . B2
36066:   1 toimistoinsinööri ..................•.. B2
36067:   3 nuorempaa hallitussihteeriä ......... . B1                29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
36068:   1 apulaiskansiisti ..................... . Vll           Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun viita-
36069:   2 konekirjoittajaa ..................... . V10           ten valiokunta on vähentänyt momentin käyt-
36070:                                                            tösuunnitelmassa muita kulutusmenoja varten
36071:     Ylimääräiset:                                          varatuista määrärahoista käyttövaroja ja virkis-
36072:   1 yli-insinööri ........................ .     B3        tystoimintaa lukuunottamatta kolmen kuukau-
36073:   2 ylitarkastajaa ....................... .     B3
36074:   1 yliarkkitehti ....................... .      B2        den osuutena 520 000 markkaa.
36075:   1 ylitarkastaja ....•...•....•.........•.      B2           Momentin loppusumma vähenee 520 000
36076:   1 toimistoarkkitehti ...........•........      B2        markalla.
36077:   1 erikoistutkija ......•....•.....•......      B1
36078:   3 ylitarkastajaa ........••..............      B1
36079:   2 toimistoinsinööriä .................. ..     B1
36080:   4 esittelijää .......................... .     V29           07. Väestökirjanpidon paikallishallinto
36081:   2 tutkijaa ...........•........••......        V29
36082:   1 esittelijä .............•.........•....      V28
36083:   1 tutkimussihteeri •...•...•............       V28         Valiokunta edellyttää, että samassa yhtey-
36084:   1 suunnittelija ............•......•....       V28       dessä kun Oulun kaupungin poliisilaitoksen
36085:   1 suunnittelija .............•....•.....       V27       väestökirjatoimistosta siirretään virkoja ja toimia
36086:   2 esittelijää ............•............•.      V27       Pudasjärven kihlakunnan henkikirjoittajan toi-
36087:   1 tiedotussihteeri ..................... .     V25
36088:   4 tarkastajaa ....•.....••....••........       V24       mistoon, pyritään siirrettävien virkojen ja toi-
36089:   1 osastosihteeri ........•...............      V22       mien nykyisille haitijoille turvaamaan heidän
36090:   1 ministerin sihteeri ................. .      V20       hoitamiaan tehtäviä ja toimia vastaavat työ-
36091:   1 osastosihteeri .....•.................       V 19      paikat kotipaikkakunnallaan Oulussa, mikäli
36092:   2 toimistosihteeriä .....•........•..•...      V18
36093:   3 toimistosihteeriä ....•................      V17       he eivät halua siirtyä Pudasjärvelle.
36094:   2 toimistosihteeriä .......•.............      V 16
36095:   1 toimistosihteeri .........•...........•      V15
36096:   1 piirtäjä ........•.................•..       V 14
36097:   1 virastomestari ••.....................       V14                      10. Asuntohallitus
36098:   2 kanslistia .......•......•.•........••       Vl3
36099:   3 piirtäjää ..........•••...............       V12          Yleisperustelujen ja pääluokan 26 perustelu-
36100:   2 kanslistia .......................... .      V 12      jen kohdalla lausuttuun viitaten asuntohallitus-
36101:   2 apulaiskanslistia ..................••.      Vll
36102:   3 vahtimestaria .............•.•....•..        V 12      ta varten osoitetuista määrärahoista on tähän
36103:   1 vahtimestari ............... _....... .      Vll       lukuun merkitty yhdeksän kuukauden osuus
36104:   6 konekirjoittajaa ..................... .     VlO       ja kolmen kuukauden osuus on merkitty pää-
36105:                                                            luokkaan 35. Tämän vuoksi momenteilta on
36106:      Vähennys on 2 272 600 markkaa.                        suoritettu seuraavat vähennykset.
36107:                                           Pääluokka 26                                         71
36108: 
36109:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-        vähentänyt momentilta luvun perustelujen koh-
36110: tilta on vähennetty luvun perusteluihin viita-     dalla lausuttuun viitaten 2 875 000 markkaa.
36111: ten 4 350 000 markkaa.
36112:    Momentin loppusumma vähenee 4 350 000              35. (26.14.34) Korvaukset kunnille asumis-
36113: markalla.                                          tukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha). Lu-
36114:                                                    vun perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten
36115:    27. Tietojen koneellinen käsittely. Momen-      momentilta on vähennetty 3 150 000 markkaa.
36116: tilta on vähennetty luvun perusteluihin viitaten
36117: 465 000 markkaa.                                     50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha). Lu-
36118:                                                    vun perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten
36119:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).         momentilta on vähennetty 475 000 markkaa.
36120: Momentilta on vähennetty luvun perusteluihin
36121: viitaten 1 260 000 markkaa.                          51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen oma-
36122:                                                    pääomaosuuteen (siirtomääräraha). Valiokun-
36123:    70. Kaluston hankkiminen. Luvun peruste-        ta on merkinnyt momentille lisäystä 5 000 000
36124: luihin viitaten momentilta on vähennetty           markkaa.
36125: 23 000 markkaa.                                      Momentilta on luvun perustelujen kohdalla
36126:                                                    lausuttuun viitaten vähennetty 2 500 000
36127:                                                    markkaa.
36128:        12. (26.12 ja 14) Asuntotoimi                  Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
36129:                                                    markalla.
36130:    Luvun perusteluissa on todettu tarkoituk-
36131: sena olevan, että vuonna 1983 asuntolainaa            53. Oman asunnon hankintaan myönnetty·
36132: myönnetään hankintahinnasta 55 tai 60 pro-         jen lainojen korkotuki (arviomääräraha). Lu-
36133: senttia vain niille perheille, joissa on vähin-    vun perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten
36134: tään 3 lasta. -      Valiokunta pitää tärkeänä     momentilta on vähennetty 11 000 000 mark-
36135: asuntolainoitustoiminnan jatkuvuuden ja oi-        kaa.
36136: keudenmukaisuuden turvaamista. Tämän vuok-
36137: si valiokunta on muuttanut momentin perus-            54. (26.14.54) Asumistuki (arviomäärära-
36138: teluja siten, että ehdotettu lapsilukua koske-     ha). Valiokunta on valtiovarainministeriöltä
36139: va rajoitus poistetaan.                            saamansa selvityksen perusteella merkinnyt mo-
36140:    Yleisperustelujen sekä pääluokan 26 perus-      mentille 20 000 000 markkaa valtioneuvoston
36141: telujen kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta    käytettäväksi asumistukimenoja varten.
36142: on vähentänyt tämän luvun eri momenteilta             Momentilta on vähennetty luvun peruste·
36143: kolmen kuukauden osuutta vastaavat määrära-        luihin viitaten 155 000 000 markkaa.
36144: hat. Vastaavasti on pääluokan 35 kohdalle li-
36145:                                                       Momentin loppusumma vähenee 135 000 000
36146: sätty vähennyksiä vastaavat määrärahat.
36147:                                                    markalla.
36148:    30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (ar-
36149: viomääräraha). Luvun perustelujen kohdalla            56. (26.12.61) Avustukset energiataloudel-
36150: lausuttuun viitaten valiokunta on vähentänyt       liseen korjaustoimintaan (siirtomääräraha). Mo-
36151: momentilta 875 000 markkaa.                        mentilta on vähennetty luvun perusteluihin vii-
36152:    Momentin loppusumma vähenee 875 000             taten 17 500 000 markkaa.
36153: markalla.
36154:                                                       62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen
36155:    32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen        lainojen korkotuki (arviomääräraha). Momen-
36156: hankkimista varten tai muuhun asuntotuotanto-      tilta on vähennetty luvun perustelujen kohdalla
36157: lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-    lausuttuun viitaten 2 250 000 markkaa.
36158: olojen parantamiseen (siirtomääräraha) . Valio-
36159: kunta on vähentänyt momentilta luvun perus-           63. Vuokra-asuntojen hankintaan myönnet-
36160: teluihin viitaten 2 000 000 markkaa.               tyjen lainojen korkotuki (arviomääräraha).
36161:                                                    Momentilta on vähennetty luvun perustelujen
36162:   34. Avustukset kunnille energianeuvojien         kohdalla lausuttuun viitaten 1 000 000 mark-
36163: palkkaamiseen (arviomääräraha). Valiokunta on      kaa.
36164: 72                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36165: 
36166:  · 64. Avustukset vuokratalojen ensisijaislaino-       38. Valtionavustus kunnille rakennussuoje-
36167: jen koron maksuun (arviomääräraha). Luvun           lukustannuksiin. Momentilta on vähennetty
36168: perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten mo-       30 000 markkaa.
36169: nientilta on vähennetty 630 000 markkaa.
36170:                                                       61. Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tu-
36171:    83. Asuntolaina!. Luvun perustelujen koh-        keminen. Momentilta on vähennetty 50 000
36172: dalla lausuttuun viitaten valiokunta on vähen-      markkaa.
36173: tänyt momentilta 583 500 000 markkaa.
36174:                                                       62. Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
36175:    84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuok-      mukseen liittyvän koerakentamisen tukeminen
36176: ra- ja asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-     (siirtomääräraha). Momentilta on vähennetty
36177: tamista varten (siirtomääräraha). Momentilta        500 000 markkaa.
36178: on vähennetty luvun perustelujen kohdalla lau-
36179: suttuun viitaten 7 000 000 markkaa.
36180:                                                                 73. Ympäristönsuojelu
36181:        70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
36182:                                                        Yleisperustelujen sekä pääluokan 26 perus-
36183:    Yleisperustelujen sekä pääluokan 26 perus-       telujen kohdalla lausuttuun viitaten valiokun-
36184: telujen kohdalla lausuttuun viitaten tämän lu-      ta on tehnyt tämän luvun määrärahoista seu-
36185: vun määrärahoista on tehty jäljempänä ilmene-       raavat vähennykset. Vastaavat lisäykset on
36186: vät vähennykset. Vastaavat lisäykset on tehty       tehty lukuun 35.73.
36187: luvussa 35.70.
36188:                                                        25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
36189:    21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva          (siirtomääräraha). Luvun perustelujen kohdalla
36190: tutkimus- ja kehittämistoiminta. Momentilta on      lausuttuun viitaten momentilta on vähennetty
36191: luvun   perusteluihin     viitaten    vähennetty    700 000 markkaa.
36192: 330 000 markkaa.                                       Momentin loppusumma vähenee 700 000
36193:                                                     markalla.
36194:    22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden ke-
36195: hittäminen. Momentilta on vähennetty 430 000          28. Eräät ympäristönsuojelumenot. Luvun
36196: markkaa.                                            perustelujen kohdalla lausuttuun viitaten mo-
36197:                                                     mentilta on vähennetty 80 000 markkaa.
36198:   23. Kiinteistötietorekisterijärjestelmän kehit-
36199: täminen. Momentilta on vähennetty 230 000             31. Valtionavustus ulkoilureittien perusta-
36200: markkaa.                                            miseen. Momentilta on vähennetty 120 000
36201:   30. Valtionosuus rakennustarkastajien palk-       markkaa.
36202: kaamiseen (arviomääräraha). Momentilta on
36203: vähennetty 3 800 000 markkaa.                          3 7. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun
36204:                                                     toimenpztezszzn. Momentilta on vähennetty
36205:   31. Valtionosuus   rakennuskaavoitukseen          330 000 markkaa.
36206: (arviomääräraha). Momentilta on vähennetty
36207: 1 550 000 markkaa.                                    42. Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien
36208:                                                     korkotuki (arviomääräraha). Momentilta on
36209:   33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustan-        vähennetty 250 000 markkaa.
36210: nuksiin  ( arviomääräraha) . VaHokunta on
36211: muuttanut momentin määrärahan arviomäärä-             50. Valtionavustukset valtakunnallisille luon-
36212: rahaksi.                                            nonsuojelujärjestöille. Valiokunta on merkin-
36213:   Momentilta on vähennetty 4 850 000 mark-          nyt momentille lisäystä 200 000 markkaa käy-
36214: kaa.                                                tettäväksi avustuksina valtakunnallisille luon-
36215:                                                     nonsuojelujärjestöille.
36216:    36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustuk-          Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii-
36217: set kunnille. Momentilta on vähennetty 80 000       taten momentilta on vähennetty 300 000
36218: markkaa.                                            markkaa.
36219:                                             Pääluokka 26                                           73
36220: 
36221:   Momentin loppusumma vähenee            100 000     rustaa kahden peruspalkkaisen t01mmpseerin
36222: markalla.                                            1 1 viran (V 23) sijasta kaksi peruspalkkaista
36223:                                                      toimiupseerin 11 virkaa (V 21).
36224:   61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon
36225: tukeminen. Momentilta on vähennetty 100 000             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Va-
36226: markkaa.,                                            liokunnan saaman selvityksen mukaan on ala-
36227:                                                      momentin 1. Keskeneräiset työt käyttösuunni-
36228:   62. Saariston    ympäristönhoitoavustukset.        telmassa ollut tarkoitus momentin perusteluis-
36229: Valiokunta on merkinnyt momentille ympäris-          sa mainitun asemesta merkitä Fagerholman
36230: tönhoitoavustuksia varten lisäystä 50 000            venehallin ja telakan hyötypinta-alaksi 737 m2
36231: markkaa.                                             ja tilavuudeksi 3 650 m3 sekä kustannusarviok-
36232:   Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii-        si 2 400 000 markkaa.
36233: taten momentilta on vähennetty 68 000 mark-
36234: kaa.
36235:    Momentin loppusumma vähenee 18 000                97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille
36236: markalla.
36237:                                                         54. (26.99.54) Valtionavustukset eräille
36238:   65. Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen pe-      asuntoalan järjestöille. Raha-asia-aloitteiden n:o
36239: mstamis- ja kunnostamisinvestointien korkotuki       470 ja 1283 perusteella valiokunta on merkin-
36240: (arviomääräraha). Momentilta on vähennetty           nyt momentille 100 000 markan määrärahan
36241: 400 000 markkaa.                                     käytettäväksi Vuokralaisten Keskusliitto ry:n
36242:                                                      toiminnan tukemiseen.
36243:   66. Jätteiden hyödyntämisen edistämisin-              Pääluokan perustelujen kohdalla lausuttuun
36244: vestointien korkotuki (arviomääräraha). Mo-          viitaten valiokunta on vähentänyt momentilta
36245: mentilta on vähennetty 120 000 markkaa.              250 000 markkaa.
36246:                                                         Momentin loppusumma vähenee 150 000
36247:                                                      markalla.
36248:     75. (26.53, 54, 56, 58, 60, 62 ja 69)
36249:                  Poliisitoimi
36250:                                                       99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
36251:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-                               menot
36252: kunta on saamansa selvityksen perusteella to-
36253: dennut, että alipäällystön, miehistön ja kanslia-      Pääluokan perusteluihin viitaten tästä lu-
36254: henkilökunnan henkilöstörakenne ja toimini-          vusta on tehty seuraavat vähennykset.
36255: mikkeet eivät vastaa poliisialan henkilöstöra-
36256: kenteen ja toiminimikkeistön muuttamista sel-          08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomäärära-
36257: vittäneiden asiantuntijaryhmien mietinnöissä         ha). Momentilta on vähennetty 130 000 mark~
36258: ehdotettuja periaatteita. Valiokunta pitää tär-      kaa.
36259: keänä, että hailitus selvittää tarvittavat toimen-
36260: piteet sekä tekee selvitykseen perustuvat ehdo-        28. Koulutustoiminta. Momentilta on vä-
36261: tukset toimenpiteiksi henkilöstörakenteen muut-      hennetty 25 000 markkaa.
36262: tamiseksi ja toiminimikkeiden uusimiseksi tar-
36263: peellisilta osin.                                       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
36264:                                                      Momentilta on vähennetty ympäristöhallinnon
36265:    21. Oppilaiden huolto (arviomääräraha).           alaan liittyvinä menoina kolmen kuukauden
36266: Momentin määräraha on muutettu arviomäärä-           osuutena 850 000 markkaa.
36267: rahaksi.                                                Momentin loppusumma vähenee 850 000
36268:                                                      markalla.
36269: 
36270:               90. Rajavartiolaitos                     88. Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands
36271:                                                      Problemavfall Ab:n osakepääoman korottami-
36272:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-          nen (siirtomääräraha). Pääluokan perustelujen
36273: kunnan saaman selvityksen mukaan on momen-           kohdalla lausuttuun viitaten momentilta on vä-
36274: tin perustelujen kohdassa b ollut tarkoitus pe-      hennetty 500 000 markkaa.
36275: 10 088200945$
36276: 14                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36277: 
36278: 
36279:                                            Pääluokka 27
36280:                     PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
36281:         14. Asevelvollisten ylläpitomenot             perusteluja siten, että päivärahoja korotetaan
36282:                                                       ehdotetun yhden markan asemesta kahdella
36283:    02. Päivärahat ;a reserviläispalkat (arvio-        markalla 1. 10. 1983 lukien. Tämän vuoksi va-
36284: määräraha). Momentin perustelujen mukaan              liokunta on merkinnyt momentille lisäystä
36285: päivärahoja on ollut tarkoitus korottaa 1. 10.        2 500 000 markkaa.
36286: 1983 lukien yhdellä markalla. - Raha-asia·               Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
36287: aloitteiden n:o 608, 749, 931, 1235 ja 1374           markalla.
36288: perusteella valiokunta on muuttanut momentin
36289: 
36290: 
36291: 
36292: 
36293:                                             Pääluokka 28
36294:                  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
36295:      18. (28.18, 24, 26 ja 28) Verohallinto           osastoja eikä lääninverovirastoihin perustetta-
36296:                                                       vien asianvalvojien ja osastosihteerien osalta
36297:    01. (28.18.01, 24.01, 26.01 ja 28.01) Palk-        toimistoja, joihin virat perustetaan.
36298: kaukset (arviomääräraha). Momentin peruste-              Momentin perustelujen kohdassa b on vero-
36299: lujen mukaan tilapäisten palkkioihin ja työsuh-       toimistoista ehdotettu lakkaotettavaksi 1. 3.
36300: depalkkoihin varatulla määrärahalla on vuonna         1983 lukien 11 ylimääräistä toimistoapulaisen
36301: 1982 palkattu 896 henkilöä ja kaikkiaan koko          tointa (V 10). - Tarkoituksena on ollut edel-
36302: momentin määrärahalla 6 622 henkilöä. - Va-           lä todetun asemesta ehdottaa lakkaotettavaksi
36303: liokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoi-           11 ylimääräistä toimistoapulaisen tointa (V 8).
36304: tuksena on ollut todeta, että tilapäisten palk-          Momentin perustelujen kohdassa b on pysy-
36305: kioihin ja työsuhdepalkkoihin varatulla määrä-        väisluonteisia tehtäviä haitavien toimihenkilöi-
36306: rahalla on palkattu 963 henkilöä ja koko mo-          den aseman vakiinnuttamiseksi ehdotettu Hel-
36307: mentin määrärahalla yhteensä 6 689 henkilöä.          singin verovirastoon perustettavaksi 1. 3. 1983
36308: Tämän johdosta valiokunta toteaa, että mo-            lukien 10 toimistovirkailijan ylimääräistä toin-
36309: mentin perustelujen c kohdan viimeisessä kap-         ta (V 12). - Saamansa selvityksen perusteel-
36310: paleessa on ollut tarkoitus lausua, että alamo-       la valiokunta on muuttanut mainittujen 10
36311: mentilta 2 saadaan palkata enintään 888 pysy-         ylimääräisen toimen nimikkeen verovalmiste-
36312: väisluonteista päätoimista henkilöä, mistä 6 7        liiaksi (V 12).
36313: on oikaisua vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon             Momentin perustelujen kohdassa b on tar-
36314: nähden.                                               koituksenmukaisen toimirakenteen aikaansaa-
36315:    Momentin perustelujen kohdassa b on vero-          miseksi muun ohella ehdotettu perustettavaksi
36316: hallitukseen (välittömän verotuksen osasto ja         1. 3. 1983 lukien verohallituksen taloustoimis-
36317: perimisosasto) ehdotettu perustettavaksi kaksi        toon ylimääräinen taloussihteerin toimi (V 28),
36318: ylimääräistä toimistosihteerin tointa (V 17)          verohallituksen yleiseen toimistoon ylimääräi-
36319: sekä lääninverovirastoihin (perintätoimistot) 7       sen verotussihteerin toimi (V 28), verotoi-
36320: ylimääräistä asianvalvojan tointa (V 28) ja           mistoihin ylimääräinen vanh. Verovalmistelijan
36321: kaksi ylimääräistä osastosihteerin tointa (V 21).     toimi (V 17) ja verotoimistoihin 63 ylimää-
36322: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on        räistä toimistoapulaisen tointa (V 9). - Valio-
36323: muuttanut momentin perusteluja edellä to-             kunnan saaman selvityksen mukaan on edellä
36324: <:letulta osin siten, ettei verohallitukseen perus-   todetun asemesta ollut tarkoitus perustaa verO:.
36325: tettavien toimistosihteereiden osalta mainita         hallituksen taloustoimistoon ylimääräinen ta"
36326:                                        Pääluokat 28 ja 29                                          75
36327: 
36328: loussihteerin to1m1 (V 29), verohallituksen         laitteiston ostamisesta ja 2 860 000 markkaa
36329: yleiseen toimistoon ylimääräinen verotussihtee-     muun tietokonekeskuksen vuokralla olevan
36330: rin toimi (V 29), verotoimistoihin ylimääräinen     laitteiston ostamisesta. Momentin käyttö-
36331: verovalmistelijan toimi (V 17) ja verotoimis-       suunnitelmassa on ehdotettu tietokoneiden,
36332: toihin 63 toimistovirkailijan tointa (V 9).         päätteiden sekä oheis- ja lisälaitteiden hankinta-
36333:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            ja asennuskustannuksiin 12 800 000 markkaa.
36334: johdosta muutu.                                     Momentin loppusumma on ehdotuksen mukaan
36335:                                                     15 365 000 markkaa.
36336:                                                        Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
36337:                                                     on, koska tietokonelaitteistojen osamaksukorot
36338:          92. Valtion tietokonekeskus                siirtyvät maksettaviksi käyttömenoista sijoitus-
36339:                                                     menoihin, muuttanut momentin perusteluja
36340:   29. Muut käyttömenot (arviomääräraha).            edellä todetun osalta siten, että vuonna 1982
36341: Valiokunta on vähentänyt momentin käyttö-           myönnetään kahden vuokralla olevan keskustie-
36342: suunnitelmassa palvelusten tuotantomenoihin         tokonelaitteiston ostamista varten 27 993 000
36343: osoitetusta määrärahasta 1 330 000 markkaa.         markan tilausvaltuus. Tästä tilausvaltuudesta
36344:   Momentin loppusumma vähenee 1330 000              aiheutuu menoja v. 1983 7 220 000 markkaa,
36345: markalla.                                           v. 1984 8 012 000 markkaa, v. 1985 7 141 000
36346:                                                     markkaa ja v. 1986 5 620 000 markkaa. Mo-
36347:    70. Koneiden ja välineiden hankkiminen           mentille merkitään 16 695 000 markkaa, mis-
36348:  (siirtomääräraha) . Momentin perustelujen mu-      tä 7 220 000 markkaa aiheutuu keskustietoko-
36349: kaan vuonna 1982 kahden vuokralla olevan            nelaitteiston ostamisesta ja 2 910 000 markkaa
36350: keskustietokonelaitteiston ostamista varten on      muun tietokonekeskuksen vuokralla olevan lait-
36351: ehdotettu myönnettäväksi 23 060 000 markan          teiston ostamisesta. Valiokunta on osoittanut
36352: tilausvaltuus. Tästä tilausvaltuudesta aiheu-       käyttösuunnitelmassa tietokoneiden, päätteiden
36353: tuvat kassamenot on momentin perusteluissa          sekä oheis- ja lisälaitteiden hankinta- ja asen-
36354: jaksotettu vuosille 1983-1986. Momentille           nuskustannuksiin 14 130 000 markkaa.
36355: on ehdotettu 15 365 000 markkaa, mistä                 Momentin loppusumma lisääntyy 1 330 000
36356: 5 940 000 markkaa aiheutuu keskustietokone-         markalla.
36357: 
36358: 
36359: 
36360: 
36361:                                           Pääluokka 29
36362:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
36363:             02. Luterilainen kirkko                 palauttanut momentin menoarvioon ja päättä-
36364:                                                     nyt merkitä momentille 100 000 markan määrä-
36365:    51. Valtionavustus raamatunkäännösyksikön        rahan raamatunkäännösyksikön työskentelyn
36366: työskentelyyn. Hallitus on esittänyt momentin       !tukemiseen.
36367: ja sen 400 000 markan määrärahan poistetta-            Momentin loppusumma on 100 000 markkaa.
36368: vaksi menoarviosta viitaten eräiden sosiaali-
36369: etuuksien ja kansaneläkkeiden veronalaiseksi
36370: tuloksi saattamisen johdosta Suomen valtion ja                 10. Valtion korkeakoulut
36371: evankelisluterilaisen kirkon välillä sovittaviin
36372: taloudellisiin järjestelyihin. - Kun raamatun-         Korkeakoulujen kehittämislainsäädännön aset~
36373: käännöstyöllä on katsottava olevan yleisempää       tamien voimavarojen lisäämistavoitteiden nou-
36374: kansallista merkitystä ja sen palvelevan myös       dattaminen kiristyneessä valtiontaloudellisessa
36375: muiden kuin luterilaisen kirkon tarpeita, valio-    tilanteessa on valiokunnan käsityksen mukaan
36376:  kunta on raha-asia-aloitteen n:o 437 perusteella   aiheuttanut epätasapainoista kehitystä eräiden
36377: 7(j                         1982 vp.- VaVM n:o102- Esitys n:o 119
36378: 
36379: sellaisten voimavarojen osalta, joita lainsäädän-                 36. Sibelius-Akatemia
36380: nön tavoitteenasettelu ei erityisesti totea. Va-
36381: Hokunta edellyttää, että hallitus ottaa riittävästi      V aliakunta kiinnittää hallituksen huomiota
36382: huomioon korkeakoulujen apuhenkilöstön tar-           Pohjois-Suomen ja ruotsinkielisen rannikko-
36383: peen sekä huolehtii korkeakoulujen toiminnasta        alueen vaikeaan musiikinopettajatilanteeseen;
36384: aiheutuvien välttämättömien kulutusmenojen            Mainituilla alueilla toimivista musiikinopetta-
36385: huomioon ottamisesta tulo- ja menoarvioesitys-        jista suurin osa joutuu toimimaan ilman päte-
36386: ten valmistelussa. Edelleen valiokunta toteaa,        vyysvaatimuksien mukaista koulutusta. Tä-
36387: että korkeakoulujen kirjastojen palvelukyvyn          män vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen
36388: tehostamiseksi tulee ryhtyä tarpeellisiin toimen-     ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin musiikin-
36389: piteisiin sekä huolehtia siitä, että devalvaation     opettajien koulutuksen tehostamiseksi.
36390: seurauksena ulkomaisen kirjallisuuden hankinta-
36391: mahdollisuudet voidaan kohtuullisesti turvata.           70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkimi-
36392: Valiokunta katsoo, että Jyväskylän yliopiston         nen (siirtomääräraha). Valiokunta on merkin-
36393: liikuntatieteellisen tiedekunnan toimintaedelly-      nyt momentille lisäystä 250 000 markkaa käy-
36394: ·tyksiä tulee lähivuosina kehittää erityisesti tut-   tettäväksi musiikkidramaattisen teatterin edel-
36395: kimustilojen osalta siten kuin valtioneuvosto         lyttämiä hankintoja varten.
36396: on asiaan liittyvässä, 2. 9. 1982 tekemässään
36397:                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 250 000
36398: periaatepäätöksessä todennut. Täs•sä tarkoituk-
36399: sessa tutkimuslaboratorion :suunnittelua tulee        markalla.
36400: jatkaa keskeytyksettä.
36401:    Valiokunta kiinnittää lisäksi hallituksen huo-
36402: miota eläinlääketieteellisen korkeakoulun toi-
36403: mintaedellytyksissä ilmenneisiin puutte1snn.                   3 7. Muut korkeakoulumenot
36404: V aliakunta edellyttää, että eläinlääketieteellisen
36405: korkeakoulun toimintaedellytyksiä kehitetään             23. Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen.
36406: muiden yliopistojen ja korkeakoulujen voima-          Momentin perusteluissa on ehdotettu momen-
36407: varoja vastaavasti.                                   tilta vähennettäväksi 300 000 markkaa momen-
36408:                                                       tin 29.10.01 kohdan c perusteluihin viitaten.
36409:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-           -    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
36410: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu, että        mainittua vähennystä ei ole ollut tarkoitus suo-
36411: lahjoitusvaroin saadaan perustaa Kuopion kor-         rittaa. Tämän vuoksi valiokunta on palauttanut
36412: keakouluun 1. 9. 1983 lukien kliinisen lääketie-      momentille siltä vähennettäväksi ehdotetut
36413: teen osastoon professorin (sädehoito ja onko-         300 000 markkaa ja osoittanut ne momentin
36414: logia) virka (B 5). Lahjoittaja on sitoutunut         käyttösuunnitelmassa jatkokoulutuksen kehittä-
36415: sijoittamaan tarvittavat varat 31. 8. 1988 saak-      mistä varten.
36416: ka. -Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
36417: tarkoituksena on ollut edellä todetun asemesta        markalla.
36418: ehdottaa lahjoitusvaroin perustettavaksi Kuo-
36419: pion korkeakouluun 1. 3. 1983 lukien kliinisen
36420: lääketieteen osastoon professorin (sädehoito ja
36421: onkologia) virka (B 5). Lahjoittaja on sitoutu-
36422: nut osoittamaan tarvittavat varat 29. 2. 1988                 39. Valtion opintotukikeskus
36423: saakka.
36424:    Momentin perustelujen kohdassa b on edel-             55. Opintoraha (arviomääräraha). Saaman-
36425: leen ehdotettu Tampereen yliopiston lääketie-         sa selvityksen perusteella valiokunta on päättä-
36426: teelliseen tiedekuntaan perustettavaksi muun          nyt korottaa 1. 7. 1983 lukien korkeakouluissa
36427: muassa yksi ylimääräinen apulaisprofessorin           opiskelevien opintorahan perusasaa 500 mar-
36428:  (terveydenhuolto) toimi (B 3).- Tarkoitukse-         kalla hallituksen esittämän 300 markan ase-
36429: na on ollut ehdottaa mainitun toimen asemesta         mesta. Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt
36430: perustettavaksi vastaava peruspalkkainen virka.       momentille 3 500 000 markkaa.
36431:    Momentin loppusumma ei edellä todetun                 Momentin loppusumma lisääntyy 3 500 000
36432: johdosta muutu.                                       markalla.
36433:                                            Pääluokka 29                                          77
36434: 
36435:                41. Kouluhallitus                    jastoautojen ja -veneiden hankkimisesta ja nii-
36436:                                                     den ensikertaisesta varustamisesta aiheutuviin
36437:    50. Kodin ja koulun yhteistyö. Raha-asia-        perustamiskustannuksiin myönnettäviä valtion-
36438: aloitteen n:o 1070 perusteella valiokunta on        osuuksia varten. - Valiokunta on muuttanut
36439: täydentänyt momentin perusteluja siten, että        momentin perusteluja edellä todetulta osin si-
36440: momentin määrärahaa saadaan käyttää myös            ten, että mainittuihin tarkoituksiin ~saadaan
36441: kodin ja koulun yhteistyömuotojen kehittämi-        käyttää enintään 5 000 000 markan asemesta
36442: seen, koulun vapaan harrastustoiminnan tuke-        enintään 6 000 000 markkaa.
36443: miseen sekä kodin ja koulun yhteistyöstä huo-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
36444: lehtivien järjestöjen toiminnan avustamiseen.       johdosta muutu,
36445: Samalla momentille on lisätty 20 000 markkaa.
36446:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000
36447: markalla.                                                 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
36448:                                                        52. Eräät rakennusavustukset (siirtomäärä-
36449:          46. Peruskoulujen valtionapu               raha). Valiokunta on raha-asia-aloitteiden pe-
36450:                                                     rusteella lisännyt momentille uudet alamomen-
36451:    30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökus-        tit 19-26 ja merkinnyt niille seuraavat määrä-
36452: tannuksiin (arviomääräraha). Valiokunnan saa-       rahat:
36453: man selvityksen mukaan momentin perustelu-
36454: jen kohdalla on ollut tarkoitus todeta, että           19. Rakennusavustus Etelä-Pohjanmaan opis-
36455: momentin määrärahaa saadaan käyttää myös            tolle. Raha-asia-aloitteen n:o 707 perusteella
36456: aikaisemmin voimassa olleiden valtionavustus-       valiokunta on merkinnyt tälle uudelle alamo-
36457: säännösten mukaisten loppusuoritusten maksa-        mentille 200 000 markan määrärahan käytettä-
36458: miseen sekä koulujärjestelmän perusteista an-       väksi aikaisempien rakennushankkeiden aiheut-
36459: netun lain (467/68) 27 §:n 3 momentin mu-           tamien lainojen lyhentämiseen ja korkojen mak-
36460: kaiseen vaLtionapuun,                               samiseen.
36461: 
36462:                                                        20. Rakennusavustus Peräpohjolan opistolle.
36463:                                                     Raha-asia-aloitteen n:o 708 perusteella valio-
36464:                56. Kirjastotoimi                    kunta on merkinnyt tälle alamomentille
36465:                                                     200 000 markan määrärahan käytettäväksi ai-
36466:    23. Kirjallisuuden ostotukikokeilu. Valio-       kaisempien rakennushankkeiden aiheuttamien
36467: kunta on merkinnyt momentille lisäystä              lainojen lyhentämiseen ja korkojen maksami-
36468: 150 000 markkaa käytettäväksi vähälevikkisen        seen.
36469: kirjallisuuden ostotukikokeilun jatkamista ja ke-
36470: hittämistä varten.                                     21. Rakennusavustus Loimaan evankeliselle
36471:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000            kansanopistolle. Raha-asia-aloitteen n:o 270 pe-
36472: markalla.                                           rusteella tälle uudelle alamomentille on mer-
36473:                                                     kitty 200 000 markan määräraha kansanopiston
36474:   30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyt-       rakennushankkeiden avustamiseen.
36475: tökustannuksiin (arviomääräraha) . VaHokun-
36476: nan saaman selvityksen mukaan momentin pe-             22. Rakennusavustus Raudaskylän kristilli-
36477: rusteluissa on ollut tarkoitus todeta, että mo-     selle kansanopistolle. Raha-asia-aloitteen n:o
36478: mentin määrärahaa saadaan käyttää myös aikai-       894 perusteella tälle alamomentille on merkitty
36479: semmin voimassa olleiden valtionavustussään-        200 000 markan määräraha kansanopiston läm-
36480: nösten mukaisten loppusuoritusten maksami-          mitysjärjestelmän uusimisen avustamista varten.
36481: seen.
36482:                                                        23. Rakennusavustus Itä-Karjalan kansan-
36483:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-      opistolle. Raha-asia-aloitteen n:o 1028 perus-
36484: tannuksiin (arviomääräraha). Momentin perus-        teella alamomentille on merkitty 200 000 mar-
36485: teluissa on ehdotettu, että vuonna 1983 saa-        kan määräraha asuinrakennus Martinniemen
36486: daan käyttää enintään 5 000 000 markkaa kir-        peruskorjauksen avustamiseen.
36487: 78                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36488: 
36489:    24. Rakennusavustus Pohjois-Karjalan opis-       mentille on merkitty 800 000 markan määrära-
36490: tolle. Raha-asia-aloitteen n:o 155 perusteella      ha käytettäväksi avustuksena alueellista ja pai-
36491: alamomentille on merkitty 200 000 markan            kallista kokeilutoimintaa varten.
36492: määräraha käytettäväksi opiston peruskorjauk-         Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000
36493: sen avustamiseen.                                   markalla.
36494:    25. Avustus Pohjolan opistolle. Raha-asia-          55. Opintokeskusten valtionapu (arviomää-
36495: aloitteen n:o 1192 perusteella alamomentille on     räraha). Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o
36496: merkitty 500 000 markan määräraha käytettä-         510 perusteella muuttanut momentin alamo-
36497: väksi opiston peruskorjausohjelman toteuttami-      mentin 1. Valtionapu opintokeskusten yleisme-
36498: sen avustamiseen.                                   noihin perusteluja siten, että alamomentin mää-
36499:                                                     rärahalla saadaan palkata enintään 189 valtion-
36500:   26. Rakennusavustus       suomenruotsalaisille    apuun oikeutettua henkilöä.
36501: kansanopistoille. Raha-asia-aloitteen n:o 1535
36502: perusteella tälle alamomentille on merkitty            Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
36503: 150 000 markan määräraha käytettäväksi suo-         mentille 5. Valtionapu opintokerhoja varten
36504: menruotsalaisten kansanopistojen rakennus-          lisäystä 300 000 markkaa.
36505: hankkeiden avustamiseen.                               Momentin loppusumma lisääntyy .300 000
36506:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 850 000           markalla.
36507: markalla.
36508:                                                        56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työ-
36509:    53. Avustus Helsingin Kulttuuritalo Oy:lle       mailla. Valiokun ta on merkinnyt momentille
36510:  (siirtomääräraha). Raha-asia-aloitteen n:o 457     lisäystä 50 000 markkaa.
36511: perusteella valiokunta on merkinnyt tälle uudel-       Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
36512: le momentille 1 000 000 markan määrärahan           markalla.
36513: käytettäväksi avustuksena Helsingin Kulttuuri-
36514: talo Oy:lle puhelinkeskuksen ja kaluston hank-         59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjes-
36515: kimista varten.                                     tämiseen. Valiokunta on merkinnyt momentil-
36516:    Momentin loppusumma on 1 000 000 mark-           le ruotsinkielisen äänilehden toimittamista var-
36517: kaa.                                                ten varattuun määrärahaan lisäystä .30 000
36518:                                                     markkaa.
36519:    54. Valtionapu järjestöjen vapaata szvzstys-        Momentin loppusumma lisääntyy .30 000
36520: työtä varten. Raha-asia-aloitteiden perusteella     markalla.
36521: valiokunta on lisännyt momentille uudet ala-
36522: momentit 6-8 ja merkinnyt niille seuraavat
36523: määrärahat:                                                   Ammatilliset oppilaitokset
36524:                                                          (luvut 29.61-64, 66-74, 76-83)
36525:    6. Erityisavustus Työväen       Sivistysliitto
36526: ry:lle. Raha-asia-aloitteen n:o 1136 perusteel-        Ammattikasvatushallitukselle tulisi luoda
36527: la valiokunta on merkinnyt alamomentille            edellytykset voimavarojen saantiin teollisuus-
36528: 500 000 markan määrärahan käytettäväksi opin-       automaatiokehitystä palvelevan opetuksen ke-
36529: to- ja kulttuuritoiminnan tukemiseen tarkoite-      hittämistä varten. Lisäksi valiokunta edellyttää,
36530: tun aineistotuotannon ja muun kehittämistyön        että tässä opetustehtävässä tarvittavien konei-
36531: avustamiseen.                                       den ja laitteiden hankinnasta huolehditaan riit-
36532:                                                     tävässä määrin.
36533:    7. Erityisavustus Maaseudun Sivistysliitto
36534: ry:lle. Raha-asia-aloitteen n:o 889 perusteella
36535: valiokunta on merkinnyt alamomentille 500 000
36536: markan määrärahan käytettäväksi erityisavus-              63. Valtion maatalousoppilaitokset
36537: tuksena vapaata sivistystyötä varten.
36538:                                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
36539:   8. Avustus Kansan Sivistystyön Liitto ry:lle.     tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
36540: Raha-asia-aloitteen n:o 1090 perusteella alamo-     kautettavaksi muun muassa kaksi peruspalkkais-
36541:                                             Pääluokka 29                                          79
36542: 
36543: ta lehtorin virkaa (C 47) Ilmajoen maata-                  79. Valtion kotitalousoppilaitokset
36544: lousoppilaitoksesta ja Valtion kalatalousoppi-
36545: [aitoksesta. - Tarkoituksena on ollut ehdottaa          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
36546: mainittujen virkojen asemesta lakkautettavaksi       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
36547: kaksi peruspalkkaista opettajan virkaa (C 44)        kautettavaksi muun muassa ylimääräinen talous-
36548:  (Ilmajoen maatalousoppilaitos, Valtion kala-        opettajan toimi (C 36) (Säämingin emäntä-
36549: talousoppilaitos),                                   koulu) . -    Valiokunnan saaman 'selvityksen
36550:                                                      mukaan tarkoituksena on ollut ehdottaa mai-
36551:                                                      nitun toimen asemesta lakkautettavaksi perus-
36552:                                                      palkkainen talousopettajan virka (C 36) (Sää-
36553:   71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppi-         mingin emäntäkoulu),
36554:                   laitokset
36555: 
36556:    53. Valtionapu invalidien ammattioppilai-
36557: toksille (arviomääräraha). Momentin alamo-               83. Terveydenhuoltoalan oppilaitokset
36558: mentin 1. Valtionapu palkkausmenoihin koh-
36559: dalla on valiokunnan saaman selvityksen mu-             01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
36560: kaan ollut tarkoitus luvun 29.78 perusteluihin       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu aikai-
36561: viitaten ehdottaa perustettavaksi 3 rehtorin         semmin momentin 29.83.28 määrärahalla pal-
36562: tointa (C 58-C 62) 1. 8. 1983 lukien kauppa-         kattujen tilapäisten opettajien aseman vakiin-
36563: oppilaitosten rehtorien siirtämiseksi kokonais-      nuttamiseksi perustettavaksi muun mua,ssa neljä
36564: työaikaan ja -palkkaukseen.                          ylimääräistä opettajan tointa (C 42) ja 11 yli-
36565:    Momentille ei tämän johdosta ehdoteta li-         määräistä opettajan tointa (C 38) Helsingin
36566: säystä.                                              IV sairaanhoito-oppilaitokseen. - V aliakunnan
36567:                                                      saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on
36568:                                                      ollut mainittujen toimien asemesta perustaa
36569:    55. Ylimääräinen valtionavustus eräille am-
36570:                                                      yksi ylimääräinen opettajan (C 42) toimi ja
36571: mattioppilaitoksille. Valiokunnan saaman selvi-
36572: tyksen mukaan Ammattienedistämislaitoksen            14 ylimääräistä opettajan (C 38) tointa.
36573: taloudellinen tila on heikentynyt. Valiokunta
36574: edellyttää, että hallitus huolehtii laitoksen toi-
36575: mintaedellytysten turvaamisesta.                                  85. Ammattikurssit
36576: 
36577:                                                         27. Työllisyyskoulutus      (arviomääräraha).
36578:                                                      Momentin perusteluissa on ehdotettu, että
36579:    78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppi-         momentin määrärahasta saadaan käyttää enin-
36580:                    laitokset                         tään 40 000 000 markkaa korkeakoulujen jär-
36581:                                                      jestämää noin 1 400 aloituspaikkaa vuonna
36582:    50. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilai-       1983 käsittävää työllisyyskoulutusta varten. -
36583: tosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha).         Valiokunta on muuttanut momentin perustelu-
36584: Momentin alamomentin 1. Valtionosuus palk-           ja edellä todetulta osin siten, että momentin
36585: kaztSmenoihin kohdalla on ehdotettu määräraha        määrärahasta      saadaan     käyttää   enintään
36586: kauppaoppilaitosten rehtoreiden siirtämiseksi        42 800 000 markkaa korkeakoulujen järjestä-
36587: kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen perustamal-       mää noin 1 500 aloituspaikkaa vuonna 1983
36588: la 12 rehtorin tointa (C 58-C 62) 1. 8. 1983         käsittävää työllisyyskoulutusta varten.
36589: lukien. -Valiokunnan saaman selvitvksen mu-
36590: kaan tarkoituksena on ollut tällä kohdalla eh-          Momentin loppusumma lisääntyy 2 800 000
36591: dottaa perustettavaksi 12 rehtorin toimen ase-       markalla.
36592: mesta 9 rehtorin tointa (C 58-C 62) 1. 8.
36593: 1983 lukien. Samalla valiokunta viittaa mo-
36594: mentin 29.71.53 kohdalla tekemäänsä muutok-              86. Ammattikasvatuksen muut menot
36595: seen.
36596:    Momentin loppusumma pienenee 90 000                  21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen
36597: markalla.                                            laajentaminen. Momentin perusteluissa on eh-
36598: 80.                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36599: 
36600: dotettu momentin määrärahasta käytettäväksi         valtionapujärjestelmää kehitettäessä tulisi kiin-
36601: enintään 8 000 000 markkaa vuonna 1982 aloi-        nittää huomiota siihen, että kaikille valtionavun
36602: tettujen ammatillisten oppilaitosten majoitus- ja   piiriin hyväksytyille järjestöille voidaan suorit-
36603: opetustilojen rakentamistöiden loppuun suorit-      taa lain ja toimiehtosopimusjärjestelmän mu-
36604: tamista varten. - Valiakunta on saamansa selvi-     kaisesti palkkaus- ja sosiaaliturvamaksuihin,
36605: tyksen perusteella muuttanut momentin perus-        eläkemaksuihin, matkakustannuksiin, tutkimus-
36606: teluja siten, että momentin määrärahasta käy-       menoihin ja muihin menoihin valtionapua sa-
36607: tetään enintään 10 000 000 markkaa pysyviksi        man ja ennakoitavissa olevan avustusjärjestelmän
36608: tarkoitettujen myös valtionapuun oikeuttavien       mukaisesti. Valtionapujärjestelmän kehittämistä
36609: majoitus- ja opetustilojen rakentamiseksi am-       varten tulisi hallituksen kiireellisesti suorittaa
36610: matillisten oppilaitosten käyttöön. Momentille      asian vaatima selvitys ja ryhtyä selvityksen
36611: ei tämän johdosta aiheudu lisäystä.                 edellyttämiin toimenpiteisiin.
36612:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 360 000
36613:    24. Oppilasvalinta. Momentin perusteluissa       markalla.
36614: on muun muassa ehdotettu, että momentin
36615: määrärahaa saadaan käyttää satunnaisen toi-           51. Kotiteollisuuden edistäminen. Valiakun-
36616: mistohenkilöstön palkkaamiseen. - Valiakun-         ta on merkinnyt momentin alamomentille 2.
36617: nan saaman selvityksen mukaan momentin pe-          Valtionapu muihin menoihin lisäystä 60 000
36618: rusteluissa on ollut tarkoitus ehdottaa, että mo-   markkaa.
36619: mentin määrärahaa saadaan käyttää enintään
36620: neljän toimihenkilön ja ,satunnaisen toimisto-        Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
36621: henkilöstön palkkaamiseen.                          markalla.
36622:    Valiokunta toteaa, että keskiasteen am-
36623: matillisten     oppilaitosten   oppilasvalinnassa
36624: ollaan siirtymässä tietokoneen avulla ta-
36625: pahtuvaan valintaan. Tällöin muun muassa                87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
36626: sairaanhoito-oppilaitoksissa käytössä olleet psy-
36627: kologiset soveltuvuuskokeet poistetaan. Tieto-        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
36628: konetta hyväksi käyttäen tapahtuva oppilasva-       Valiokunta on merkinnyt momentin käyttö-
36629: linta saattaa johtaa yksipuolisesti vain joitakin   suunnitelmassa maksullista tutkimus- ja julkai-
36630: valintatekijöitä painettavaan tulokseen. Tämän      sutoimintaa varten varattuun määrärahaan li-
36631: vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus seu-    säystä 30 000 markkaa.
36632: raa oppilasvalinnan toteuttamista ja tarpeen          Momentin loppusumma lisääntyy .30 000
36633: vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin valintajärjes-     markalla.
36634: telmässä mahdollisesti ilmenevien puutteiden
36635: korjaamiseksi.
36636:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta
36637: muutu.                                              Tieteen, taiteen, urheilun ja nuorisonkasvatus-
36638:                                                                     työn tukeminen
36639:     50. Kotitalouden edistäminen. Valiokunta
36640:  on merkinnyt momentin alamomentille 1. V al-                    (luvut 29.88, 90-91)
36641:  tionapu kotitalousneuvontajärjestöjen ja kotita-
36642:  louden tutkimuslaitosten palkkausmenoihin li-         Valiokunta on todennut, että veikkauksen ja
36643:  säystä 200 000 markkaa valtionapuna kotita-        raha-arpajaisten voittovarojen tuottoarvion to-
36644:  lousneuvontajärjestöjen toimintaa varten.          teutuminen on muun muassa yleisen taloudelli-
36645:     Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-         sen tilanteen kehityksen johdosta epävarma.
36646:  mentin 3. Valtionapu kotitalousneuvontajär-        Tämän johdosta valiokunta edellyttää hallituk-
36647:  jestöjen ja tutkimuslaitosten muihin menoihin      sen seuraavan edellä mainittujen pelituottojen
36648:  käyttösuunnitelmassa     Kuluttajaneuvontaliiton   !kehitystä ja ryhtyvän tarvittaessa riittävän ajois-
36649:  valtionapua varten varattuun määrärahaan li-       sa lisärahoituksen järjestämiseksi toimenpitei-
36650:  säystä 160 000 markkaa.                            siin, joilla voidaan turvata tieteen, taiteen, ur-
36651:     Tämän momentin kohdalla valiokunta lisäksi      heilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen tulo-
36652: .katsoo, että kotitalouden neuvontajärjestöjen      ja menoarvion tarkoittamalla tavalla .
36653:                                           Pääluokka 29                                             81
36654: 
36655:             90. Taiteen tukeminen                  raha Lahden Urkuviikon toiminnan tukemista
36656:                                                    varten.
36657:    52. (29.90.52 ja 53) Veikkauksen ja raha-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1280 perusteella
36658: arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen ( ar-   momentille on merkitty 100 000 markan mää-
36659: viomääräraha) . Valiokunta on lisännyt momen-      räraha Suomen Harmonikkainstituuttia varten.
36660: tin käyttösuunnitelmassa teattereiden valtion-        - Lasten ja nuorten kuvataidekouluja var-
36661: apua varten varattuun määrärahaan 150 000          ten momentille on merkitty 150 000 markan
36662: markkaa ja vähentänyt taidelaitosten rakenta-      lisämääräraha.
36663: misavustuksia varten varatusta määrärahasta            - Raha-asia-aloitteen n:o 949 perusteella
36664: 150 000 markkaa.                                   momentille on merkitty 30 000 markan määrä-
36665:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           raha Närpes Musikkår -nimistä soittokuntaa
36666: johdosta muutu.                                    varten.
36667:                                                        Raha-asia-aloitteen n:o 875 perusteella mo-
36668:    53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen     mentille on merkitty 50 000 markan määräraha
36669:  (kertameno). Valiokunta on merkinnyt tälle        Finlands Svenska Ungdomsförbund -nimisen
36670: uudelle momentille lisäyksenä 2 527 000 mark-      liiton käytettäväksi sen jäsenjärjestöjen teatteri-
36671: kaa ja osoittanut sen käyttösuunnitelmassa seu-    toimintaa varten.
36672: raavasti:                                              - Raha-asia-aloitteen n:o 876 perusteella
36673:    - Työväen Musiikkitapahtumaa varten va-         momentille on merkitty 30 000 markan määrä-
36674: liokunta on merkinnyt tälle momentille             raha Finlands Svenska Ungdomsförbund rf:n
36675: 80 000 markan lisämäärärahan.                      nuorisomusiikkituotannon avustamista varten.
36676:    -    Näyttämötaiteellista harrastustoimintaa        Momentin loppusumma on 2 527 000 mark-
36677: varten tälle momentille on merkitty 1 000 000      kaa.
36678: markan lisäavustusmääräraha.
36679:    - Jyväskylän Talvi-nimistä kulttuuritapah-         54. Musiikkioppilaitosten ja konservatorioi-
36680: tumaa varten tälle momentille on merkittv          den valtionapu. Momentin perusteluissa on eh-
36681: 100 000 markan lisämääräraha                  ·    dotettu, että vuonna 1983 valtionavun piiriin
36682:                                                    saadaan hyväksyä viisi uutta henkilöä. - Va-
36683:    - Suomen Maakuntakirjailijat ry:tä varten       liokunta on täydentänyt momentin perusteluja
36684: momentille on merkitty 150 000 markan lisä-        siten, että edellä sanotusta huolimatta vakanssi-
36685: avustusmääräraha.                                  rakenteen korjaamiseksi määrärahojen ja ny-
36686:    - Raha-asia-aloitteen n:o 730 perusteella       kyisten tuntimäärien puitteissa voidaan suorit-
36687: valiokunta on merkinnyt momentille Kainuun         taa tuntiopetuksen muuttamista viroiksi ja toi-
36688: Sana ja Sävel-tapahtumaa varten 100 000 mar-       miksi.
36689: kan määrärahan.                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
36690:    - Raha-asia-aloitteen n:o 884 perusteella       dosta muutu,
36691: momentille on merkitty 80 000 markan maa-
36692: räraha Kuusamo--Natura 83 luonto- ja kult-           57. Elokuvataiteen tukemine11. Valiokunta
36693: tuuritapahtumaa varten.                            on merkinnyt momentille lisäystä 500 000
36694:     - Raha-asia-aloitteen n:o 709 perusteella      markkaa elokuvataiteen tukemista varten.
36695: momentille on merkitty 347 000 markan mää-           Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
36696:  räraha käytettäväksi Suomen Harrastajateatteri-   markalla.
36697: liittoa varten.
36698:     - Raha-asia-aloitteen n:o 500 perusteella         58. Valtionavustus Suomen eloleuvasäätiölle
36699:  momentille on merkitty 100 000 markan mää-        kiinteistön hankintaan (siirtomääräraha). Va-
36700:  räraha käytettäväksi Suomen Kanteleensoitta-      liokunta on raha-asia-aloitteen n:o 570 perus-
36701:  jat ry:n toiminnan tukemiseen.                    teella merkinnyt tälle uudelle momentille
36702:     - Raha-asia-aloitteen n:o 869 perusteella      100 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
36703:  momentille on merkitty 150 000 markan mää-        tuksena Suomen elokuvasäätiölle Helsingin Ka-
36704:  räraha Suomen Puhallinorkesteriliitto ry:n tu-    tajanokalla sijaitsevan kiinteistön hankkimiseen
36705:  kemista varten.                                   elokuvan toimintakeskukseksi.
36706:     - Raha-asia-aloitteen n:o 860 perusteella         Momentin loppusumma on 100 000 mark-
36707:  momentille on merkitty 60 000 markan määrä-       kaa.
36708: 
36709: 11 0882009455
36710: 82                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36711: 
36712:      91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön           lisuuksiin rahoittaa vuodeksi 1983 suunnitel-
36713:                   tukeminen                         tua kansainvälistä sivistyksellistä yhteistyötä.
36714:                                                     Tämän johdosta valiokunta edellyttää hallituk-
36715:    51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-      sen seuraavan tilannetta ja ryhtyvän tarvittaessa
36716: varat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arvio-       toimenpiteisiin, joilla voidaan turvata tulo- ja
36717: määräraha). Valiokunta on saamansa selvityk-        menoarvioesityksessä tarkoitettu toiminta enti-
36718: sen perusteella täydentänyt momentin perus-         sessä laajuudessa.
36719: teluja siten, että momentin määrärahaa saa-
36720: daan käyttää valtion nuorisoneuvoston, läänien
36721: nuorisolautakuntien, kansainvälisen nuorisotoi-
36722: minnan ja nuorisotyötä käsittelevän tutkimus-         99. Opetusministeriön hallinnonalan muut
36723: toiminnan menojen lisäksi myös kokeilutoimin-                          menot
36724: nan menoihin. Samalla valiokunta on muutta-
36725: nut momentin käyttösuunnitelman nimikettä              28. Lastentarhanopettajien väliaikaisen kou-
36726: siten, että nuorisotyötä käsittelevää tutkimus-     lutuksen järjestäminen. Lastentarhanopettajien
36727: toimintaa varten varattua määrärahaa saadaan        koulutusta annetaan opistotasaisena ja väliai-
36728: käyttää myös kokeilutoiminnan menoihin.             kaisesti korkeakoulutasoisena. Valiokunta edel-
36729:    Raha-asia-aloitteiden n:o 550 ja 719 joh-        lyttää, että myös korkeakoulutasoisessa koulu-
36730: dosta valiokunta kiinnittää hallituksen huomio-     tuksessa siirrytään kolme vuotta kestävään ope-
36731: ta kurssi- ja leirikeskusten kehittämiseen. Va-     tukseen.
36732: liokunta edellyttää hallituksen selvittävän, mi-
36733: ten kurssi- ja leirikeskusten investointi- ja          50. Eräät valtionavut. Valiokunta on mer-
36734: käyttömenot voitaisiin rahoittaa sekä odottaa       kinnyt momentille lisäystä 2 682 000 markkaa
36735: hallituksen toimenpiteitä asiassa.                  ja täydentänyt momentin käyttösuunnitelmaa
36736:                                                     seuraavasti:
36737:    61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten          - Raha-asia-aloitteen n:o 885 perusteella
36738: lieventäminen. Valiokunta on muuttanut mo-          valiokunta on merkinnyt momentin käyttösuun-
36739: mentin numerotunnuksen. Samalla valiokunta          nitelmaan 150 000 markan määrärahan käytet-
36740: on täydentänyt momentin perusteluja siten, et-      täväksi Keskustan Koulutuspoliittisen Liiton
36741: tä momentin määrärahoja saa käyttää avustuk-        tukemista varten.
36742: sena myös järjestöille työleirien järjestämisek-       - Raha-asia-aloitteen n:o 1200 perusteella
36743: si työttömille ja kesäaikaista työtä vailla ole-    valiokunta on merkinnyt momentille 200 000
36744: ville nuorille.                                     markan määrärahan avustuksena Tuupovaaras-
36745:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            sa sijaitsevan Korpiselkä-talohankkeen suunnit-
36746: johdosta muutu.                                     telua varten.
36747:                                                        - Raha-asia-aloitteen n:o 960 perusteella
36748:                94. Museovirasto                     momentille on merkitty 250 000 markan mää-
36749:                                                     räraha Nuorten Kotkain Keskusliitto ry:lle
36750:    50. Rakennusten entistämisavustukset (siir-      käytettäväksi lapsille tarkoitetun kansainväli-
36751: tomääräraha). Valiokunta on merkinnyt mo-           sen juhlaleirin järjestelykuluihin.
36752: mentille raha-asia-aloitteiden n:o 1077 ja 1537        - Raha-asia-aloitteen n:o 994 perusteella
36753: perusteella 320 000 markan määrärahan käytet-       käyttösuunnitelmaan on merkitty 300 000 mar-
36754: •täväksi eräiden ruotsinkielisillä seuduilla si-    kan määräraha Kulttuurityö ry:n avustamista
36755: jaitsevien, kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden   varten.
36756: rakennusten korjausavustuksia varten.                  - Raha-asia-aloitteen n:o 1040 perusteella
36757:    Momentin loppusumma lisääntyy 320 000            käyttösuunnitelmaan on merkitty 400 000 mar-
36758: markalla.                                           kan määräraha Kansan Sivistystyön Liitto ry:lle
36759:                                                     käytettäväksi työväenliikkeen ja marxilaisuu-
36760:                                                     den tutkimusprojektin rahoittamiseen.
36761:          98. Kansainvälinen yhteistyö                  - Käyttösuunnitelmassa työväen perinteen
36762:                                                     keräämistä ja tutkimista varten varattuun mää-
36763:   Valiokunta toteaa, että Suomen markan ar-         rärahaan on merkitty lisäystä 235 000 mark-
36764: von devalvointi vaikuttaa kiristävästi mahdol-      kaa.
36765:                                       Pääluokat 29 ja 30                                      83
36766: 
36767:    - Käyttösuunnitelmassa kansalaisjärjestöille   svenska kulturråd-nimisen kulttuurineuvoston
36768: rauhanpolitiikkaa ja aseistariisuntaa koskevan    kulttuurihistoriallisen kokoomateoksen laadin-
36769: tiedotuksen edistämistä varten varattuun mää-     nan tukemista varten.
36770: rärahaan on merkitty lisäystä 100 000 mark-          - Suomen Rauhanpuolustajat ry:n valtion-
36771: kaa.                                              apua varten varattuun määrärahaan on merkit-
36772:    - Raha-asia-aloitteen n:o 447 perusteella      ty lisäystä 100 000 markkaa.
36773: käyttösuunnitelmaan on merkitty 470 000 mar-         - Suomen Rauhan liitto ry:n valtionapua
36774: kan määräraha avustuksena Työläislasten Tuki      varten varattuun määrärahaan on lisätty 50 000
36775: ry:n toimintaa varten.                            markkaa.
36776:    - Käyttösuunnitelmassa Vapaa-ajattelijain         - Raha-asia-aloitteen n:o 517 perusteella
36777: liiton tukemista varten varattuun määrärahaan     on merkitty 100 000 markan määräraha Suo-
36778: on merkitty lisäystä 30 000 markkaa.              men toimikunnalle Euroopan turvallisuuden
36779:     - Raha-asia-aloitteen n:o 237 perusteella     edistämiseksi (STETE) käytettäväksi laaja-
36780: käyttösuunnitelmaan on merkitty 100 000 mar-      alaisen, eri kansalaispiirejä edustavan työryh-
36781: kan määräraha Uppslagsverket i Finland-nimi-      män muodostamiseksi Pohjolan ydinaseetonta
36782: sen tietosanakirjan laadinnan tukemista varten.   vyöhykettä koskevien ehdotusten tunnetuksi
36783:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1556 perusteella    tekemistä varten.
36784: on merkitty 40 000 markan määräraha Brages           Momentin loppusumma lisääntyy 2 682 000
36785: urklippsverk-nimisen lehtileiketoiminnan tuke-    markalla.
36786: mista varten.
36787:     - Raha-asia-aloitteen n:o 275 perusteella        51. Valtionavustus työväentalojen ja nuori-
36788: on merkitty 30 000 markan määräraha Svenska       soseurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha).
36789: litteratursällskapet-nimisen seuran tukemiseen.   Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
36790:     - Raha-asia-aloitteen n:o 1075 perusteella    1 120 000 markkaa ja osoittanut siitä 770 000
36791:  on merkitty 30 000 markan määräraha Läger-       markkaa valtionavustuksena työväentalojen kor-
36792: skolföreningen-nimisen yhdistyksen tukemista      jaustöihin, 200 000 markkaa raha-asia-aloitteen
36793:  varten.                                          n:o 721 perusteella Pohjois-Karjalan Nuoriso-
36794:     - Raha-asia-aloitteen n:o 331 perusteella     seurojen Liitto ry:lle toimitilan hankkimista
36795:  on merkitty 57 000 markan määräraha J. L.        varten ja 150 000 markkaa raha-asia-aloitteen
36796:  Runebergin alkuperäiskäsikirjoitusten entistä-   n:o 1141 perusteella Niiniveden Nuorisoseuran
36797:  mistä varten.                                    talon jälleenrakennuksen avustamista varten.
36798:     - Raha-asia-aloitteen n:o 330 perusteella        Momentin loppusumma lisääntyy 1120 000
36799:  on merkitty 40 000 markan määräraha Nylands      markalla.
36800: 
36801: 
36802: 
36803: 
36804:                                         Pääluokka 30
36805:            MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
36806:    Yleisperustelujen kohdalla lausumaansa sekä          0 1. Maa- ja metsätalousministeriö
36807: pääluokan 35 kohdalla tekemiinsä lisäyksiin
36808: viitaten valiokunta on tehnyt ympäristöhallin-       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Tämän
36809: non järjestämisen johdosta tämän pääluokan        pääluokan perustelujen sekä luvun 35.01 koh-
36810: lukujen 30.01, 02 ja 40 momenteilta määrä-        dalla lausumaansa viitaten valiokunta on päät-
36811: rahavähennyksiä, jotka ilmenevät tarkemmin        tänyt, että maa- ja metsätalousministeriöstä
36812: mainittujen lukujen kohdalla.                     lakkautetaan 1. 10. 1983 lukien seuraavat virat
36813:                                                   ja toimet:
36814: 84                                          1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36815: 
36816:                                                                       Palkkaus-
36817:     Sopimuspaikkainen:                                                 luokka     viomääräraha). Momentilta      on   vähennetty
36818:   1 apulaisosastopäällikkö                                              s 18      200 000 markkaa.
36819:    Peruspalkkaiset:                                                                  41. Korvaukset suojelualueiden perustami-
36820:  1 luonnonsuojelunvalvoja . . . . . . . . . . . . . . .                B2         sesta (siirtomääräraha). Momentilta on vähen-
36821:  1 nuorempi hallitussihteeri . . . . . . . . . . . . .                 B1
36822:                                                                                   netty 190 000 markkaa.
36823:    Ylimääräiset:
36824:  1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       B2            42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten ai-
36825:  1 ylitarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       B3         heuttamien vahinkojen korvaaminen. Momen-
36826:  2 tarkas!aja~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 26
36827:  1 suunmttehJa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 27       tilta on vähennetty 14 000 markkaa.
36828:  1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 26
36829:  1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 13          70. (30.50.70) Luonnonsuojelualueiden ka-
36830:  1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           V8
36831:                                                                                   lustohankinnat (siirtomääräraha). Momentilta
36832:      Vähennys on 251 000 markkaa.                                                 on vähennetty 23 000 markkaa.
36833: 
36834:    Luvun 35.01 perusteluihin viitaten vähenne-                                       74. (30.50.74) Luonnonsuojelualueiden ta-
36835: tään työsuhdepalkoista suunnittelijan palkkana                                    lonrakennustyöt (siirtomääräraha). Momentilta
36836: 19 000 markkaa 1. 10. 1983 lukien.                                                on vähennetty 300 000 markkaa.
36837:    Raha-asia-aloitteen n:o 877 perusteella valio-
36838: kunta on merkinnyt momentille 110 000 mar-                                           75. Urho Kekkosen kansallispuiston perus-
36839: kan määrärahan käytettäväksi eläinlääkärin                                        tamiseen liittyvät kompensaatioinvestoinnit
36840: palkkaamiseksi työsuhteeseen turkistarhojen                                        (siirtomääräraha). Momentilta on luvun perus-
36841: valvontatehtäviä varten.                                                          teluihin viitaten vähennetty 250 000 markkaa.
36842:    Momentin loppusumma vähenee 160 000
36843: markalla.
36844:                                                                                      88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutar-
36845:    26. Kansainvälinen yhteistyö. Momentin                                         koituksiin (siirtomääräraha) . V aHokunta kiin-
36846: käyttösuunnitelmassa ympäristöhallinnollisia teh-                                 nittää hallituksen huomiota siihen, että suo-
36847: täviä varten varatuista määrärahoista on vä-                                      jeluohjelmiin hyväksyttyjen maa- ja vesialuei-
36848: hennetty pääluokan perusteluihin viitaten                                         den hankinnat voidaan toteuttaa kohtuullisen
36849: 110 000 markkaa.                                                                  ajan kuluessa.
36850:                                                                                      Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun vii-
36851:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).                                         taten momentilta on vähennetty 4 800 000
36852: Momentilta on pääluokan perusteluihin viitaten                                    markkaa.
36853: vähennetty 50 000 markkaa.
36854: 
36855: 
36856:                       02. Luonnonsuojelu
36857:                                                                                               08. Maataloushallinto
36858:    Pääluokan perustelujen kohdalla lausuttuun
36859: viitaten tämän luvun määrärahoista on tehty                                           30. Valtionapu maatalouslautakuntien me-
36860: seuraavat vähennykset.                                                            noihin sekä korvaukset maataloustuen jako- ja
36861:                                                                                   valvontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomäärä-
36862:     21. Luonnonsuojelun yleismenot. Luvun pe-                                     raha). Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o
36863: rustelujen kohdalla lausuttuun viitaten momen-                                    924 perusteella merkinnyt momentin alamomen-
36864: tilta on vähennetty 60 000 markkaa.                                               tille 1. Valtionapu maataloussihteerien palk-
36865:                                                                                   kausmenoihin lisäystä 150 000 markkaa ja
36866:   22. Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liitty-                                     muuttanut momentin perusteluja siten, että
36867: vät tutkimukset (siirtomääräraha). Momentilta                                     valtionavun piiriin voidaan vuonna 1983 hy-
36868: on vähennetty 150 000 markkaa.                                                    väksyä viisi uutta henkilöä ehdotetun kahden
36869:                                                                                   asemesta.
36870:   30. Korvaukset kunnille suojelualueista ai-                                         Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
36871: heutuvista metsäverotulojen menetyksistä (ar-                                     markalla.
36872:                                             Pääluokka 30                                         85
36873: 
36874:  15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos       loustuotteiden tuotannon määristä ovat huo-
36875:                                                      mattavasti suuremmat kuin tätä tulo- ja me-
36876:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          noarvioesitystä laadittaessa oli tiedossa. Tämä
36877: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-         aiheuttaa lukuisia muutoksia tulo- ja meno-
36878: rustettavaksi ylimääräinen laboratorioapulaisen      arvioesityksen sekä menoihin että tuloihin.
36879: toimi (V 8). - Valiokunnan saaman selvityk-          Maatalouden osuutta on vuonna 1981 kerätty
36880: sen mukaan mainittu toimi on ollut tarkoitus         yhteensä 346 300 000 markkaa esityksessä mai-
36881: sijoittaa palkkausluokkaan V 9.                      nitun 344 300 000 markan asemesta. Tästä
36882:                                                      puolestaan seuraa se, että vuoden 1982 maa-
36883:                                                      talouden osuuden hyvitykseksi siirtyi 21 mil-
36884:   30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen             joonaa markkaa esityksessä mainitun 19 mil-
36885:                                                      joonan markan asemesta.
36886:   Luvun perusteluissa on todettu, että halli-            Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa maa-
36887: tuksen tarkoituksena on käynnistää neuvottelut       taloustuotteiden vientituki on arvioitu 1 577
36888: kotieläintuotannon neuvonnan ja jalostustoimin-      miljoonaksi markaksi, mistä maatalouden osuu-
36889: nan kehittämiseksi siten, että järjestökentässä      deksi muodostuisi 180 miljoonaa markkaa.
36890: neuvonta- ja jalostustoiminnan välinen työnja-       Maatalouden osuus vuonna 1982 muodostu-
36891: ko voisi muodostua nykyistä selkeämmäksi. Ta-        nee noin 213 miljoonaksi markaksi esitykses-
36892: voitteena on samalla saada neuvontatyön ta-          sä mainitun 171 miljoonan markan asemesta.
36893: voitteet entistä paremmin vastaamaan yleisessä           Mikäli maataloudelta vuonna 1982 perittä-
36894: maatalouden tuotanto- ja rakennepolitiikassa         vä osuus poikkeaa voimassa olevan maatalous-
36895: asetettuja tavoitteita. - Valiokunnan saaman         tulolain perusteella määräytyvästä maatalouden
36896: selvityksen mukaan järjestöt ovat käynnistä-         vuoden 1982 vientikustannusosuudesta, siirtyy
36897: neet keskenään luvun perustelujen mukaiset           erotus maataloustulolain mukaan otettavaksi
36898: neuvottelut. Tämän vuoksi valiokunta katsoo,         huomioon vuonna 1983. Maatalouden osuutta
36899: että tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista         arvioidaan kertyvän 122 miljoonaa markkaa
36900: odottaa järjestöjen yhteistoimintaneuvottelujen      esityksessä mainitun 114 miljoonan markan
36901: edistymistä ennen muihin toimenpiteisiin ryh-        asemesta eli 91 miljoonaa markkaa esityksessä
36902: tymistä.                                             mainitun 57 miljoonan markan asemesta ar-
36903:                                                      vioidaan siirtyvän perittäväksi vuoden 1983
36904:    40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-        puolella.
36905: minnan ja karjatalouden tukeminen. Saamansa              Tasapainottamistoimenpiteiden ja liikevaih-
36906: selvityksen perusteella ja raha-asia-aloitteisiin    toverolain muuttamisen ( 553/82) johdosta
36907: n:o 300 sekä 854 viitaten valiokunta edellyt-        maataloustuotteiden vientituen tarve supistuu
36908: tää hallituksen ryhtyvän kiireellisesti sellaisiin   vuonna 1983 siten, että maataloustuotteiden
36909: toimenpiteisiin, että Kymenlaakson ja Keski-         vientitukeen arvioidaan tarvittavan varoja
36910: Pohjaru.ll.aan maatalouskeskusten perustaminen        1 324 miljoonaa markkaa esityksessä mainitun
36911: voidaan toteuttaa mahdollisimman pian.                1 211 miljoonan markan asemesta. Kun liha-
36912:                                                      jalosteiden vientituki, jonka suuruudeksi ar-
36913:    46. Kerhotoiminnan tukeminen. Valiokunta          vioidaan 116 miljoonaa markkaa, suoritetaan
36914: on raha-asia-aloitteiden n:o 925 ja 1265 perus-      hinnanerokorvauksena momentilta 28.37 .40,
36915: teella merkinnyt momentin alamomentille 1.           ehdotetaan alamomentille 30.31.41.2 myönnet-
36916: Valtionapu palkkausmenoihin lisäystä 100 000         täväksi 1 208 miljoonaa markkaa esityksessä
36917: markkaa käytettäväksi valtionapuna kahden            mainitun 1 095 miljoonan markan asemesta.
36918: uuden 4H-neuvojan palkkausmenoja varten.             Maataloustulolain (629/82) 15 §:ssä on sää-
36919:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000             detty tuotanto- ja vientimäärät, joiden perus-
36920: markalla.                                             ~eella maatalouden osuus vuoden 1983 vienti-
36921:                                                      kustannuksista arvioidaan 73 miljoonaksi mar-
36922:                                                      kaksi esityksessä mainitun 39 miljoonan mar-
36923:           31. Maatalouden hintatuki                  kan asemesta. Kun vuodelta 1982 arvioidaan
36924:                                                      siirtyvän 91 miljoonaa markkaa esityksessä mai-
36925:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan täl-        nitun 57 miljoonan markan asemesta perittä-
36926: lä hetkellä käytettävissä olevat arviot maata-       väksi maatalouden osuutena vuonna 1983,
36927: 86                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
36928: 
36929: maataloudelta vuonna 1983 perittävä osuus          vuosilta siirtyneitä varoja saadaan käyttää vain
36930: arvioidaan yhteensä 164 miljoonaksi markaksi       vuoden 1982 sadon rehuherneen ja härkäpavun
36931: esityksessä mainitun 96 miljoonan markan ase-      tukemiseen (VNp 453/82).
36932: mesta.
36933:    Maatalouden osuus ehdotetaan perittäväksi          44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkai-
36934: lannoiteverona, öljyväkirehuverona sekä lisäksi    luyhdistyksille ja sonninpitoyhtymille (arvio-
36935: rehnseosverona ja maidon ja sianlihan vienti-      määräraha). Määrärahan käytön joustavuuden
36936: kustannusmaksuna sekä suurilta sika- ja ka-        lisäämiseksi valiokunta on muuttanut alamo-
36937: natalousyrityksilta perittävinä markkinoimis-      mentin 3. Valtionapu sonninpitoyhtymille mää-
36938: maksuina.                                          rärahan arviomäärärahaksi.
36939:                                                       Momentin loppusumma ei edellä todetun
36940:    41. Maataloustuotteiden       markkinoinnin     johdosta muutu.
36941: edistäminen sekä markkinoinnin ja maatalou-
36942: den hintatason vakaannuttaminen (arviomää-
36943: räraha). Luvun perustelujen kohdalla lausut-
36944: tuun viitaten valiokunta on hyväksynyt mo-            33. Maataloustuotannon tasapainottamis-
36945: mentille valtioneuvoston tarkemmin määrää-                         toimenpiteet
36946: mien perusteiden mukaisesti käytettäväksi
36947: 1 596 miljoonaa markkaa eli 113 miljoonaa             40. (30.33.42, 44, 45, 47 ja 49) Maa-
36948: markkaa esityksessä ehdotettua enemmän.            taloustuotannon tasapainottamismenot. Maata-
36949:    Alamomentille 2. Maataloustuotteiden vien-      loustulolain 16 § :n mukaisesti maataloustuo-
36950: tituki valiokunta on hyväksynyt maataloustu-       tannon ohjaamiseksi ja tasapainottamiseksi tar-
36951: lolain (629/82) 15 §:ssä mainittujen maata-        vittavia toimenpiteitä varten valiokunta saa-
36952: loustuotteiden sekä nautaeläinten vientitukeen     mansa selvityksen perusteella ehdottaa mo-
36953: 1 208 miljoonaa markkaa. Vähennys on siten         mentille 264 800 000 markkaa eli 22 600 000
36954: edelliseen vuoteen verrattuna 294 miljoonaa        markkaa esityksessä mainittua enemmän. Samal-
36955: markkaa. Luvun perusteluissa mainittu liike-       la valiokunta on toteutettavia maataloustuo-
36956: vaihtoverolain muutos alentaa määrärahan tar-      tannon tasapainottamistoimenpiteitä varten li-
36957: vetta noin 380 miljoonalla markalla. Samalla       sännyt momentin käyttösuunnitelmassa muita
36958: valiokunta on lisännyt käyttösuunnitelmassa        tuotannon tasapainottamistoimenpiteitä varten
36959: maitotaloustuotteiden vientitukea varten varat-    varattuun määrärahaan 22 600 000 markkaa.
36960: tuun määrärahaan 113 miljoonaa markkaa.              Momentin loppusumma lisääntyy 22 600 000
36961:                                                    markalla.
36962:    Momentin         loppusumma         lisääntyy
36963: 113 000 000 markalla.
36964:                                                             35. Metsästys ja porotalous
36965: 
36966:      32. Muu maatalouden tukeminen ja                 40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edis-
36967:               rationalisointi                      tämiseen (arviomääräraha). Momentin peruste-
36968:                                                    lujen mukaan momentin määrärahalla saadaan
36969:     41. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirto-   palkata enintään 37 valtionapuun oikeutettua
36970: määräraha). Valiokunta on merkinnyt momen-         henkilöä. - Tarkoituksena on ollut edellä sa-
36971: tille lisäystä 3 000 000 markkaa valtioneuvos-     notun asemesta ehdottaa, että momentin mää-
36972: ton käytettäväksi käynnistysavustuksia varten.     rärahalla saadaan palkata enintään 41 valtion-
36973:                                                    apuun oikeutettua henkilöä.
36974:     Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
36975: markalla.
36976: 
36977:    ( 43.) Herneenviljelyn tukeminen (siirto-                       3 7. Kalatalous
36978: määräraha). Poistettaessa momentti ja sen mää-
36979: räraha menoarviosta on samalla ollut tarkoitus        27. Eräät kalataloustutkimukset sekä Ina-
36980: momentin perusteluissa todetun asemesta            rin kalakantojen käyttö- ja hoitosuunnitelmien
36981: ehdottaa, että vuonna 1982 varatut varat jäte-     laatiminen. Valiokunta on merkinnyt momentin
36982: tään siirtämättä vuodelle 1983 ja aiemmilta        perusteluissa Tenojoen ja Näätämäjoen kalata-
36983:                                            Pääluokka 30                                                  87
36984: 
36985: loustutkimuksiin osoitettuun määrärahaan li-                                                       Palkkaus-
36986:                                                         Sopimuspalkkainen:                          luokka
36987: säystä 150 000 markkaa.                               1 apulaisosastopäällikkö                       s 16
36988:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
36989: markalla.                                               Ylimääräiset:
36990:                                                       1 ylitarkastaja ........................ .    B1
36991:                                                       1 toimistoinsinööri ................... .     V29
36992:                                                       1 apulaiskansiisti ..................... .    Vll
36993:          38. Riista- ja kalatalouden
36994:                tutkimuslaitos                         Vähennys on 89 500 markkaa.
36995:                                                       Työsuhdepalkoista vähennetään siirtona mo-
36996:    28. Turkiseläintutkimus. Raha-asia-aloitteen     mentille 35.01.01 kolmen henkilön palkkoina
36997: n:o 952 perusteella valiokunta on palauttanut       70 500 markkaa.
36998: tämän momentin menoarvioon ja merkinnyt               Momentin loppusumma vähenee 160 000
36999: sille 450 000 markan määrärahan käytettäväksi       markalla.
37000: turkiseläintutkimuksia varten.
37001:    Momentin loppusumma on 450 000 mark-                23. Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvon-
37002: kaa.                                                ta (arviomääräraha). Valiokunta toteaa, ettei
37003:                                                     eduskunnalle ole annettu esitystä laiksi Ounas-
37004:    74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siir-    joen suojelusta. Valiokunta on kuitenkin säi-
37005: tomääräraha). Raha-asia-aloitteiden n:o 1229 ja     lyttänyt menoarviossa alamomentin 4. Luon-
37006: 1266 perusteella valiokunta on merkinnyt mo-        nontaloudellisten kehittämissuunnitelmien laati-
37007: mentin käyttösuunnitelmaan 200 000 markan           minen ja sillä olevan määrärahan maa- ja metsä-
37008: määrärahan käytettäväksi Porraskosken kalan-        talousministeriön käytettäväksi Ounasjoen luon-
37009: viljelylaitoksen rakentamista varten.               nontaloudellisen kehittämissuunnitelman laadin-
37010:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000            taan.
37011: markalla.                                              Momentin loppusumma ei edellä todetun
37012:                                                     johdosta muutu.
37013: 
37014:                40. Vesihallinto                        77. Vesistötyöt (siirtomääräraha). Hyväk-
37015:                                                     syessään momentille ehdotetun 350 000 mar-
37016:    Viitaten eduskunnan vastauksessa vuoden          kan määrärahan jäteliemen poistamiseksi Lie-
37017: 1982 tulo- ja menoarvioesitykseen tämän lu-         vestuoreen lipeälammesta valiokunta edellyttää,
37018: vun kohdalla todettuun, valiokunta katsoo, että     että hallitus valvoo lipeälammesta puropattavan
37019: vesihallinnon tehtävien painottuminen enene-        lietteen käsittelyä niin, ettei se pilaa Lieves-
37020: vässä määrin vesihuoltoa, vesiensuojelua sekä       tuoreen järven tilaa. V aHokunta pitää tärkeänä,
37021: vesistöjen hoitoa ja kunnostamista palveleviin      että lipeälammen tilaa tarkkaillaan toimenpiteen
37022: tehtäviin on tarpeen ottaa huomioon muun            jälkeen ja mahdollisesti tarvittavat jatkotoimen-
37023: muassa vesihallinnon henkilöstömäärää ja sen        piteet suunnitellaan niin, että ne estävät lipeä-
37024: rakennetta sekä laitoksen toiminnan suuntaa-        lammen ympäristön järviä pilaavan vaikutuk-
37025: mista kehitettäessä. Samalla joudutaan otta-        sen.
37026: maan huomioon ympäristöhallinnon kehittämi-
37027: sen asettamat vaatimukset. Vesihallinnon raken-            70. Maatalouden tutkimuskeskus
37028: nustoimintaa olisi suunnattava hallituksen esit-
37029: tämällä tavalla enenevässä määrin vesihuoltoa,         27. Maataloudelliset yhteistutkimukset (siir-
37030: vesiensuojelua ja virkistyskäyttöä palveleviin      tomääräraha). Momentin määrärahasta on eh-
37031: hankkeisiin. Tämän lisäksi myös tulvansuoje-        dotettu maa- ja metsätalousministeriön käytet-
37032: lua palvelevien hankkeiden asema säilyy edel-       täväksi 500 000 markkaa biologisen typensi-
37033: leen lähivuosina merkittävänä.                      donnan ja ravinnetypen hyväksikäyttöä selvit-
37034:                                                     tävän tutkimuksen jatkamiseksi. - Valiokunta
37035:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Tämän          on täsmentänyt tältä osin momentin perusteluja
37036: pääluokan perustelujen sekä luvun 35.01 koh-        siten, että mainitusta maa- ja metsätalousmi-
37037: dalla lausuttuun viitaten valiokunta on päät-       nisteriön käytettäväksi osoitetusta 500 000
37038: tänyt, että vesihallituksesta lakkautetaan l. 10.   markasta käytetään 300 000 markkaa biolo-
37039: 1983 lukien seuraavat virat ja toimet:              gisen typensidonnan ja ravinnetypen hyväksi-
37040: 88                          1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37041: 
37042: käyttöä selvittävän tutkimuksen jatkamiseksi                    76. Metsäntutkimuslaitos
37043: ja 200 000 markkaa Pohjois-Savon tutkimus-
37044: asemalla käytettäväksi yhteistyössä Helsingin            74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Va-
37045: yliopiston koe-eläinhoitolaitoksen ja Metsän-         liokunta on saamansa selvityksen perusteella
37046: tutkimuslaitoksen kanssa suoritettaviin kostean       täydentänyt momentin käyttösuunnitelmaa si-
37047: metsäbiomassan ja metsäteollisuuden sivutuot-         ten, että Kannuksen tutkimusaseman hyöty-
37048: teiden soveltuvuutta eläinten ruokintaan sel-         pinta-ala on 1 047 m2 ja tilavuus 5 000 m3
37049: vittäviin kokeisiin.                                  sekä kustannusarvio 5 500 000 markkaa.
37050: 
37051: 
37052: 
37053: 
37054:                                            Pääluokka 31
37055:                       LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
37056:    Valiokunta kiinnittää hallituksen vakavaa          tämättömänä, että ennen rakennushankkeiden
37057: huomiota siihen, että monien sellaisten laitos-       aloittamista riittävällä varmuudella ·selvitetään
37058: ten piirissä, jotka on perustettu tyydyttämään        kuljetustarve ja kuljetuksessa tarvittavan kalus-
37059: kansalaisten ja elinkeinoelämän näiden laitosten      ton saantimahdollisuudet.
37060: tarjoamiin palveluihin kohdistamaa kysyntää,             Painovirheen korjaten valiokunta on muut-
37061: ei riittävässä määrin oteta huomioon palvelu-         tanut momentin perusteluissa olevan sanan
37062: alttiuden vaatimusta. Tämän vuoksi valiokunta         "suunnitelmateollisuuden" sanaksi "suunnitel-
37063: katsoo, että hallituksen olisi sellaisten laitosten   mallisuuden".
37064: kuten posti- ja telelaitos ja Valtionrautatiet,
37065: toimintaa ohjatessaan kiinnitettävä laitosten
37066: huomiota siihen, että niiden tulisi toimintojen
37067: kaikilla tasoilla ottaa tavoitteeksi palvelualt-              55. Tietoliikenteen korvaukset
37068: tiuden lisääminen. Tämä tulee myös lisäämään                            ja avustukset
37069: palvelusten kysyntää ja sitä kautta paranta-
37070: maan laitosten taloudellista tulosta. Lopuksi            Raha-asia-aloitteen n:o 962 johdosta va-
37071: valiokunta vielä toteaa, että palvelualttiuden        liokunta kiinnittää hallituksen huomiota sii-
37072: korostaminen ja sen lisääminen toiminnassa ei         hen, että merenkulkijat pitäessään yhteyttä
37073: ole ristiriidassa laitoksille asetettavan taloudel-   kotimaahansa joutuvat suorittamaan varsin suu-
37074: lisuustavoitteen kanssa.                              ria puhelumaksuja. Valiokunta edellyttää hal-
37075:                                                       lituksen selvittävän, olisiko tarkoituksenmu-
37076:                                                       kaista saattaa edellä tarkoitetut maksut valtion
37077:                     24. Tiet                          erityistuen piiriin.
37078: 
37079:    77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärä-            41. Sanomalehdistön tukeminen. Valiokunta
37080: raha). Raha-asia-aloitteen n:o 87 johdosta            on merkinnyt momentin alamomentille 2.
37081: valiokunta kiinnittää hallituksen huomiota            Uutis- ja tietotoimistojen sekä niiden asiakas-
37082: Uudenkaupungin läheisyydessä sijaitsevan ns.          lehtien telekustannusten alentaminen lisäystä
37083: Laivanrakentajantien heikkokuntoisuuteen ja           300 000 markkaa valtioneuvoston käytettäväk-
37084: edellyttää hallituksen ryhtyvän kiireellisesti        si.
37085: asian vaatimiin toimenpiteisiin.                          Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
37086:                                                       markalla.
37087: 
37088:                   27. Vesitiet                           44. Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen
37089:                                                       (siirtomääräraha) . Valiokunta edellyttää halli-
37090:   77. Vesitietyöt (siirtomääräraha). Vesitei-         tuksen selvittävän, olisiko tarkoituksenmukais-
37091: den rakentamisen osalta valiokunta pitää vält-        ta käyttää momentin määrärahasta ehdotettua
37092:                                             Pääluokka 31                                             89
37093: 
37094: suurempi osuus määräaikaisena yhteisjakelutu-           60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahas-
37095: kena kerta-avustuksena myönnettävän tuen ase-        toon. Momentille 31.90.78 tehtyyn lisäykseen
37096: mesta.                                               viitaten momentille on merkitty lain mukaista
37097:                                                      uudistusrahastosiirtoa varten 1 750 000 mark-
37098:                                                      kaa.
37099:  57. (31.45) Rautatieliikenteen korvaukset              Momentin loppusumma lisääntyy 1 750 000
37100:                                                      markalla.
37101:     40. (31.45.50 ja 77). Eräät valtionrauta-
37102: teille maksettavat korvaukset. V aliakunta kat-         78. Ratojen parantaminen ja teollisuusrai-
37103: soo, että kannattamattomia junavuoroja lakkau-       teiden rakentaminen (siirtomääräraha). Raha-
37104: tettaessa hallituksen tehtävänä on suunnitelmis-     asia-aloitteen n:o 473 johdosta valiokunta kiin-
37105: saan osoittaa korvaava joukkoliikennejärjestel-      nittää hallituksen huomiota siihen, että Hel-
37106: mä. Näitä suunnitelmia laadittaessa olisi käy-       singistä Turkuun johtavalla rataosuudella on
37107: tettävä hyväksi myös paikallista asiantuntemus-      vielä jaksoja, jotka edellyttävät perusparan-
37108: ta. Valiokunta kiinnittää lisäksi huomiota sii-      nuksen suunnittelun kiireellistä aloittamista.
37109: hen, että ·tarvittaessa korvaavan liikennejärjes-    Tämän vuoksi valiokunta on merkinnyt mo-
37110: telyn toteuttamiseen voidaan osoittaa myös val-      mentin käyttösuunnitelmaan 5 000 000 markan
37111: tion varoja, jotka on osoitettu liikenneminis-       määrärahan käytettäväksi Helsingistä Turkuun
37112: teriön käytettäväksi. Valiokunta katsoo, että        johtavan radan perusparannustöitä varten.
37113: paikallisliikenteen uudelleenjärjestely voidaan         Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
37114: toteuttaa ajateltua hitaampaa aikataulua nou-        markalla.
37115: dattaen siten, että korvaava kuljetusmuoto voi-
37116: daan suunnittelussa osoittaa. Myös paikallislii-
37117: kenteen vaikutus kaukoliikenteen matkustaja-                      94. Posti- ja telelaitos
37118: määriin olisi ennen ratkaisuja selvitettävä. Tä-
37119: män vuoksi valiokunta on merkinnyt momen-                01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-
37120:  tille lisäystä 4 000 000 markkaa.                   kunta toteaa, että posti- ja telelaitoksen henki-
37121:     Momentin Joppusumma lisääntyy 4 000 000          löstön toimirakennetta kehitettäessä olisi ura-
37122: markalla.                                            kierron, henkilöstön työmotivaation ja asiakas-
37123:                                                      palvelun tehostamiseksi kiinnitettävä huomiota
37124:                                                      muun muassa postimiesten asemaan.
37125:               90. Valtionrautatiet                       Momentin perustelujen kohdassa b on eh-
37126:                                                      dotettu perustettavaksi 3 3 ylimääräisen posti-
37127:    Luvun perustelujen mukaan tarkoituksena           apulaisen tointa (V 10) . - Valiokunnan saa-
37128: on, että Valtionrautatiet siirtyy ratapihatyös-      man selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut
37129: kentelyssä vuoden 1983 aikana järjestelmään,         .sijoittaa mainitut toimet palkkausluokkaan
37130: jossa vetureiden kuljettamisessa siirrytään yk-      V11.
37131: sinajoon. Luvun perustelujen mukaan Valtion-
37132: rautateiden kaikkein kannattamattomin ja puh-
37133: taasti rautateitse hoidettuna epätarkoituksen-           99. Liikenneministeriön hallinnonalan
37134: mukaisin kappaletavaraliikenne pyritään siirtä-                      muut menot
37135: mään kuorma-autoilla toteutettavaksi. Edelleen
37136: perusteluissa todetaan, että kappaletavaraliiken-       32. Valtionapu koululaisten kuljetusten kan-
37137: teen uudelleenjärjestelyn koordinaation tehos-       nalta tarpeellisen linja-autoliikenteen säilyttämi-
37138: tamiseksi on tarpeen muodostaa Valtionrauta-         seen (arviomääräraha). Koululaiskuljetusten
37139: teiden erillinen terminaalitoimintojen yksikkö.      järjestäminen on tapahtunut kunnan toimesta
37140: - Valiokunta toteaa edellä lausutun johdosta,        siten, että valtionavuilla on voitu kattaa pää-
37141: että mainitut toimenpiteet tulee toteuttaa yh-       osa kustannuksista. Valiokunta kiinnittää huo-
37142: teistoiminnassa Valtionrautateiden henkilöstö-       miota siihen, että kunnat ja linja-autoliiken-
37143: järjestöjen kanssa ja siten, että laitoksen sisäi-   teen harjoittajat ovat laatineet toimintasuunni-
37144: set resurssijärjestelyt toteutetaan harkitusti ja    telmansa nykyisin voimassa olevan järjestelmän
37145: riittävällä aikavälillä.                             pohjalta. Jotta kuntien suorittama liikenteen
37146: 
37147: 12 088200945S
37148: 90                                           1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37149: 
37150: kehittäminen ja liikenteenharjoittajien toiminta                                   villä valtionavustuksilla. Hankkeessa pyritään
37151: voisi jatkua häiriöttä, valiokunta edellyttää,                                     mahdollisimman korkeaan kotimaisuusastee-
37152: että valtionapujärjestelmä säilytetään siirtymä-                                   seen. - V aliakunta on muuttanut momentin
37153: vaiheen aikana puitteiltaan nykyisenä ja että                                      perusteluja siten, että edellä mainitun hank-
37154: siirtymävaiheen jälkeen mahdollisesti tehtävistä                                   keen suunnittelun ja rakentamisen kustannuk-
37155: muutoksista tiedotetaan kunnille ja linja-auto-                                    sista katetaan kolmannes Oy Yleisradio Ab:n
37156: liikenteen harjoittajille riittävän aikaisessa vai-                                varoin ja kaksi kolmannesta vuosina 1982-
37157: heessa.                                                                            1986 myönnettävillä valtionavustuksilla. Myös
37158:                                                                                    valiokunnan mielestä hankkeessa olisi pyrit-
37159:    51. Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin                                          tävä mahdollisimman korkeaan kotimaisuus-
37160: radioaseman suunnittelua ja rakentamista var-                                      asteeseen.
37161: ten (siirtomääräraha). Momentin perusteluissa
37162: on ehdotettu momentille lisäystä 2 000 000                                            78. Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis-
37163: markkaa avustuksena Oy Yleisradio Ab:lle Po-                                       ja muutostyöt (siirtomääräraha). Valiokunta
37164: rin lyhyt- ja keskipitkän aaltoaseman suunnit-                                     kiinnittää hallituksen huomiota siihen, että esi-
37165: telua ja rakentamista varten. Perustelujen mu-                                     merkiksi kloorikuljetuksia joudutaan suoritta-
37166: kaan suunnittelun ja rakentam1sen kustannuk-                                       maan myös varsin heikkokuntoisilla radoiHa ja
37167: sista katetaan kolmannes Oy Yleisradio Ab:n                                        katsoo, että hallituksen olisi ryhdyttävä asian
37168: varoin, kolmannes yhtiölle otettavil:la lainoilla                                  vaatimiin toimenpiteisiin.
37169: ja kolmannes vuosina 1982-1986 myönnettä-
37170: 
37171: 
37172: 
37173: 
37174:                                                                        Pääluokka 32
37175:                 KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
37176:                     10. Merenkulkulaitos                                           perusteluihin viitaten 175 000 markkaa öljy-
37177:                                                                                    suojatoimintaa varten varatusta määrärahasta.
37178:    Tämän luvun momenteilta 01, 29 ja 70 on                                           Vähennys on 17 5 000 markkaa.
37179: tehty ympäristöhallinnon järjestämisen aiheut-
37180: tamat vähennykset.                                                                    70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hank-
37181:                                                                                    kiminen (siirtomääräraha). Momentilta on vä-
37182:   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Luvun                                          hennetty momentin 35.99.70 perustelujen koh-
37183: 35.01 perusteluihin viitaten on 1. 10. 1983                                        dalla lausuttuun viitaten 375 000 markkaa öljy-
37184: lukien lakkautettu seuraavat ylimääräiset toi-                                     vahinkojen torjuntakaluston hankintaan vara-
37185: met:                                                                               tusta määrärahasta.
37186:                                                                        Palkkaus·     Vähennys on 375 000 markkaa.
37187:                                                                         luokka
37188:   1 ylitarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 28
37189:   1 tarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 25          71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden
37190:                                                                                    hankkiminen (siirtomääräraha). Momentin ala-
37191:    Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-                                       momentin 5. Jäänmurtajien suunnittelu perus-
37192: tettu perustettavaksi muun muassa ylimääräi-                                       teluissa on todettu, että tarkoituksena on kor-
37193: nen liikennetarkastajan (Turun luotsipiiri) toi-                                   vata Karhu-luokan jäänmurtajat kahdella uudel-
37194: mi (V 27). - Valiokunnan saaman selvityk-                                          la Karhu-luokkaa leveämmällä ja tehokkaam-
37195: sen mukaan mainittu toimi on ollut tarkoitus                                       malla jäänmurtajalla, joista ensimmäinen on
37196: sijoittaa palkkausluokkaan V 28.                                                   tarkoitus tilata vuonna 1985. - Valiokunta
37197:    Vähennys on 40 000 markkaa.                                                     edellyttää hallituksen selvittävän, olisiko tarkoi-
37198:                                                                                    tuksenmukaista tilata ensimmäinen jäänmurta-
37199:  29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).                                           jista jo vuonna 1983 ja ryhtyvän selvityksen
37200: Momentilta on vähennetty momentin 35.99.27                                         edellyttämiin toimenpiteisiin.
37201:                                         Pääluokat 32 ja 33                                         91
37202: 
37203:               31. Kuluttajansuoja                   sinkielisiä pienteollisuusjärjestöjä varten varat-
37204:                                                     tuun määrärahaan lisäystä 50 000 markkaa.
37205:    31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan farJeS-         Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
37206: tämiseen kunnissa (arviomääräraha). Raha-asia-      markalla.
37207: aloitteen n:o 443 perusteella valiokunta on
37208: lisännyt valtionosuuden piiriin otettavien kulut-
37209: tajaneuvojien määrää kahdella. Tämän vuoksi
37210: valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä               61. Kotimaankaupan edistäminen
37211: 100 000 markan määrärahan.
37212:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000               42. Valtionavustus haja-asutusalueiden kaup-
37213: markalla.                                           papalvelujen saavutettavuuden turvaamiseksi.
37214:                                                     Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
37215:                                                     merkinnyt momentin määrärahaan lisäystä
37216:          50. Teollisuuden edistäminen               500 000 markkaa käytettäväksi momentin käyt-
37217:                                                     tösuunnitelmassa kiinteiden myymälöiden toi-
37218:    40. Valtionavustus pienen ja keskisuuren         mintatukeen ja tavarankuljetustukeen.
37219: teollisuuden edistämisjärjestöille. Valiokunta on     Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
37220: merkinnyt momentin käyttösuunnitelmassa ruot-       markalla.
37221: 
37222: 
37223: 
37224: 
37225:                                           Pääluokka 33
37226:             SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
37227:               06. Työterveyslaitos                  käytettäväksi momentin perustelujen mukai-
37228:                                                     sesti sairausvakuutuslain ( 473/63) 59 § :n
37229:    50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoi-        mukaisen valtionosuuden maksamiseen.
37230: hin. Valiokunta on merkinnyt raha-asia-aloit-          Kun hallituksen esitystä sairausvakuutus-
37231: teen n:o 1033 perusteella momentin käyttö-          lain muuttamisesta, joka koski vakuutetun
37232: suunnitelmassa palkkausmenoihin varattuun           itsensä suoritettavaa osuutta kustannuksista,
37233: valtionapumäärärahaan lisäystä 200 000 mark-        ei ole eduskunnassa muuttamatta hyväksytty,
37234: kaa. Valtionapuun oikeuttavien henkilöiden          on valiokunta merkinnyt momentille lisäystä
37235: määrää voidaan lisätä kahdella.                     18 000 000 markkaa.
37236:    l\1omentin loppusumma lisääntyy 200 000             Momentin         loppusumma      lisääntyy
37237: markalla.                                           1 428 000 000 markalla.
37238: 
37239: 
37240:               19. Sairausvakuutus                     41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto
37241: 
37242:    60. Valtionosuus sairausvakuutuslaista joh-         53. Valtionapu yksityisten koulukotien käyt-
37243: tuvista menoista (arviomääräraha). Edus-            tökustannuksiin (arviomääräraha). Momentin
37244: kunnassa on hyväksytty hallituksen esitys           perustelujen mukaan momentin määrärahalla
37245: laiksi vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan    saadaan palkata enintään 112 valtionapuun
37246: sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-         oikeuttavaa henkrlöä. - Valiokunnan saaman
37247: eläke- ja sairausvakuutumaksusta. Tämän sekä        selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut eh-
37248: sairausvakuutuksen arvioitua suurempien kus-        dottaa edellä todetun asemesta, että momentin
37249:  tannusten johdosta valiokunta on merkinnyt         määrärahalla saadaan palkata enintään 123 val-
37250: momentille lisäystä 1 410 000 000 markkaa           tionapuun oikeuttavaa henkilöä,
37251: 92                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37252: 
37253:    55. Valtionapu Lasten Keskus ry:lle (kerta·      lon kustannuksiin. VaHokunta on merkinnyt
37254: meno). Raha-asia-aloitteen n:o 727 perusteella      momentin käyttösuunnitelmassa valtion kor-
37255: valiokunta on palauttanut momentin menoar-          vauksena muita käyttökustannuksia varten va-
37256: vioon ja merkinnyt sille 300 000 markan mää-        rattuun määrärahaan lisäystä 150 000 markkaa
37257: rärahan käytettäväksi valtionapuna Lasten Kes-      kokeilu- ja tutkimustoiminnasta aiheutuvia kus-
37258: kus ry:lle.                                         tannuksia varten.
37259:    Momentin loppusumma on 300 000 mark-                Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
37260: kaa.                                                markalla.
37261:    56. Valtionapu Ensikotien Liitto ry:lle (ker-
37262: tameno). Raha-asia-aloitteen n:o 413 perus-
37263: teella valiokunta on merkinnyt tälle uudelle                      57. Lomatoiminta
37264: momentille 200 000 markan määrärahan käy-
37265: tettäväksi valtionapuna Ensikotien Liitto ry:lle       52. Valtionapu Vanhus- ja lähimmäispalve-
37266: käytettäväksi liiton ohjauksessa olevien yksin-     luliitto ry:lle lomatoimintaa varten. Raha-asia-
37267: huoltajien palvelupisteiden toiminnan tukemi-       aloitteen n:o 1015 perusteella valiokunta on
37268: seen.                                               merkinnyt tälle uudelle momentille 150 000
37269:    Momentin loppusumma on 200 000 mark-             markan määrärahan käytettäväksi valtionavus-
37270: kaa.                                                tuksena Vanhus- ja lähimmäispalveluliitto ry:n
37271:                                                     järjestämän vanhusten lomallevientiohjelman to-
37272:    57. Valtionapu Kiinteistö Oy Herttonie-          teuttamista varten.
37273: men Nuorisohotelli -asuntolalle (kertameno).           Momentin loppusumma on 150 000 mark-
37274: Raha-asia-aloitteen n:o 892 perusteella valio-      kaa.
37275: kunta on merkinnyt tälle uudelle momentille
37276: 500 000 markan määrärahan käytettäväksi                53. Valtionapu syöpäjärjestöille lomatoimin-
37277: avustuksena Kiinteistö Oy Herttoniemen Nuo-         nan järjestämistä varten. Raha-asia-aloitteen n:o
37278: risohotelli -asuntolan lainojen lyhentämistä ja     436 perusteella valiokunta on palauttanut tä-
37279: korkojen maksamista varten.                         män momentin menoarvioon ja merkinnyt sille
37280:    Momentin loppusumma on 500 000 mark-             250 000 markan määrärahan syöpäjärjestöjä var-
37281: kaa.                                                ten käytettäväksi syöpäpotilaiden lomatoimin-
37282:                                                     nan järjestämiseen.
37283:                                                        Momentin loppusumma on 250 000 mark-
37284:        45. Valtion kehitysvammalaitokset            kaa.
37285: 
37286:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-             54. Valtionapu Nuorten Puolesta Keskus-
37287: tin perustelujen kohdassa c on työsuhdepalk-        liitto ry:lle lomatoimintaa varten. Raha-asia-
37288: koihin ehdotettu lisäystä 32 200 markkaa vuo-       aloitteen n:o 969 perusteella valiokunta on mer-
37289: den 1982 toisen lisämenoarvion mukaisesti pal-      kinnyt tälle uudelle momentille 100 000 markan
37290: katun talonmiehen edelleen palkkaamista var-        määrärahan käytettäväksi Nuorten Puolesta
37291: ten. - Tarkoituksena on ollut edellä todetun        Keskusliitto ry:n nuorille järjestämän lomatoi-
37292: asemesta ehdottaa työsuhdepalkkoihin lisäystä       minnan tukemiseen.
37293: 32 200 markkaa vuoden 1982 toiseen lisäme-             Momentin loppusumma on 100 000 mark-
37294: noarvioon viitaten.                                 kaa.
37295:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
37296: dosta muutu.                                           55. Valtionapu Keuhkovammaliitto ry:lle lo-
37297:                                                     matoimintaa varten. Raha-asia-aloitteen n:o 487
37298:                                                     perusteella valiokunta on merkinnyt tälle uudel-
37299:        47. Yksityinen kehitysvammaisten             le momentille 250 000 markan määrärahan käy-
37300:                  erityishuolto                      tettäväksi valtionapuna Keuhkovammaliitto
37301:                                                     ry:n lomatoiminnan tukemiseen.
37302:    53. Valtion korvaus yksityisille toimintayk-        Momentin loppusumma on 250 000 mark-
37303: siköille eräisiin kehitysvammaistett erityishuol-   kaa.
37304:                                            Pääluokka 33                                            93
37305: 
37306:    57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lo-             76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
37307: majärjestöjen lomatoimintaa varten (siirtomää-
37308: räraha) . Valiokunta on merkinnyt momentin             Valiokunta pitää tärkeänä riittävien ,toimi-
37309: käyttösuunnitelmassa käyttökustannuksiin va-        tilojen ja muiden voimavarojen osoittamista
37310: rattuun valtionapurahaan lisäystä 900 000 mark-     lasten syöpäsairauksien hoitamista varten.
37311: kaa.
37312:    Momentin loppusumma lisääntyy 900 000               30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-
37313: markalla.                                           tolaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
37314:                                                     ha). Valiokunta on merkinnyt momentin käyt-
37315:    59. Valtionapu vammaisten lomatoiminnan          tösuunnitelmassa muihin käyttökustannuksiin
37316: järjestämistä varten. Raha-asia-aloitteen n:o 474   varattuun valtionosuusmäärärahaan lisäystä
37317: perusteella valiokunta on palauttanut tämän         5 000 000 markkaa käytettäväksi sädehoitolait-
37318: momentin menoarvioon ja merkinnyt sille             teiden hankkimiseksi syöpäpotilaiden hoitoa
37319: 250 000 markan määrärahan Invalidiliitto ry:lle     varten.
37320: käytettäväksi vammaisten lomatoiminnan jär-            Raha-asia-aloitteiden n:o ~137 ja 576 joh-
37321: jestämistä varten.                                  dosta valiokunta kiinnittää huomiota synnytys-
37322:    Momentin loppusumma on 250 000 mark-             kipujen lievittämisen tarpeeseen ja edellyttää
37323: kaa.                                                hallituksen huolehtivan siitä, että lääketieteen
37324:                                                     uusia saavutuksia käytetään synnyttäjien hy-
37325:                                                     väksi.
37326:             58. Muu sosiaaliturva                      Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
37327:                                                     markalla.
37328:    51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille. Va-
37329: liokunta on merkinnyt momentille lisäystä              31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoi-
37330: 200 000 markkaa käytettäväksi valtakunnallis-       tolaitosten perustamiskustannuksiin. Valiokunta
37331: ten eläkeläisjärjestöjen toiminnan tukemiseen.      kiinnittää hallituksen huomiota siihen, että kus-
37332:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000            tannusten nousu on johtamassa 'Siihen, ettei val-
37333: markalla.                                           tioneuvoston periaatepäätöstä (25. 1. 1979)
37334:                                                     sairaalalaitosten rakentamisohjelmaksi vuosille
37335:                                                     1979-1988 voida lähivuosina ilman erityistoi-
37336:        73. Terveyskasvatus ja -valvonta             menpiteitä noudattaa siitä huolimatta, että oh-
37337:                                                     jelman toteuttamista pidetään tärkeänä.
37338:    50. Valtionapu    Keskustan    Terveysliitto
37339: ry:lle (kertameno). Raha-asia-aloitteen n:o
37340: 1144 perusteella valiokunta on palauttanut tä-
37341: män momentin menoarvioon ja merkinnyt sille               80. Yksityinen erikoissairaanhoito
37342: 200 000 markan määrärahan käytettäväksi val-
37343: tionapuna Keskustan Terveysliitto ry:lle.              50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokes-
37344:                                                     kuksen käyttökustannuksiin. Valiokunnan saa-
37345:    Momentin loppusumma on 200 000 mark-             man selvityksen perusteella on todettu, että
37346: kaa.                                                Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen toimintaedel-
37347:                                                     [ytykset eivät vastaa nykyisen saimaohoidon
37348:                                                     vaatimuksia henkilöstön määrän eivätkä toimin-
37349:       75. Kunnallinen kansanterveystyö              taolosuhteiden osalta. Valiakunta edellyttää, että
37350:                                                     Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen toimialan hoi-
37351:    31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten       totaso pikaisesti saatetaan vastaamaan yleistä
37352: perustamiskustannuksiin. Terveyskeskuspalvelu-      sairaanhoidon tasoa.
37353: jen kehittäminen kansanterveyslainsäädännön
37354: ,tavoitteiden mukaiseen laajuuteen edellyttää         53. Valtionapu Pitäjänmäen Työklinikan kus-
37355: myös varsin merkittävän rakentamisohjelman to-      tannuksiin. Valiakunta on merkinnyt momentin
37356: teuttamista. Valiokunta edellyttää hallituksen      määrärahaan lisäystä 253 000 markkaa.
37357: huolehtivan siitä, että rakentamisohjelma voi-        Momentin loppusumma lisääntyy 253 000
37358: daan toteuttaa riittävän nopeasti.                  markalla.
37359: 94                                       1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37360: 
37361:        85. Terveydenhuollon muut menot                                       väksyessään momentin perusteluihin sisältyvän
37362:                                                                              kannanoton, jonka mukaan avustusten paino-
37363:    51. Valtionapu Allergialiitto ry:lle. Raha-                               pistettä on tarkoitus siirtää investointiavustuk-
37364: asia-aloitteen n:o 866 perusteella valiokunta on                             sista välittömän lomanvieton tukeen, valiokunta
37365: palauttanut menoarvioon määrärahan 150 000                                   pitää tärkeänä, että tässä siirtymävaiheessa vi-
37366: markan suuruisena Allergialiitto ry:n tiedotus-                              reillä olevien hankkeiden rahoitus voidaan riit-
37367: keskuksen toiminnan tukemista varten.                                        tävästi turvata. Tämän vuoksi v.aliokunta on
37368:    Momentin loppusumma on 150 000 mark-                                      lisännyt momentille 1 000 000 markkaa ja
37369: kaa.                                                                         osoittanut 1sen momentin käyttösuunnitelmassa
37370:                                                                              avustuksena perustamiskustannuksiin. Tällöin
37371: 97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen                                  perustamiskustannuksiin on käytettävissä enin-
37372:                                                                              tään 10 400 000 markan avustusmääräraha.
37373:   50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoi-                                 Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
37374: minnan kustannuksiin (arviomääräraha). Hy-                                   markalla.
37375: 
37376: 
37377: 
37378: 
37379:                                                                   Pääluokka 34
37380:                              TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
37381: 
37382: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                                 Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-
37383:                                                                              tettu pysyväisluonteisia tehtäviä haitavien
37384:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                  toimihenkilöiden aseman vakiinnuttamiseksi
37385: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-                                 perustettavaksi muun muassa kaksi ylimääräistä
37386: rustettavaksi ja lakkautettavaksi seuraavat yli-                             työvoimaneuvojan tointa (V 16). -      Valio-
37387: määräiset toimet:                                                            kunnan saaman selvityksen mukaan mainittujen
37388:    Perustetaan:
37389:                                                                  Palkkaus-   toimien asemesta on ollut tarkoitus perustaa
37390:                                                                   luokka
37391: 52 toimistovirkailijaa                                             V 13
37392:                                                                              yksi ylimääräinen työvoimaneuvojan toimi
37393:  5 toimistovirkailijaa                                             V9         (V 16) ja yksi ylimääräinen työvoimaneuvojan
37394:  4 toimistovirkailijaa                                             V8        toimi (V 17).
37395:    Lakkautetaan:
37396:  4 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 16
37397:  1 puhelinkeskuksenhoitaja . . . . . . . . . . . . . .             V8
37398:  5 toimistoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V9                    50. Työllisyyden hoito
37399: 
37400:    V aliakunnan saaman selvityksen mukaan                                      28. Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu (siir-
37401: edellä todettujen toimien asemesta on ollut                                  tomääräraha). Valiokunta on merkinnyt mo-
37402: tarkoitus ehdottaa perustettavaksi ja lakkau-                                mentille lisäystä 7 000 000 markkaa nuorten
37403: tettavaksi seuraavat ylimääräiset toimet:                                    yhteiskuntatakuukokeilun jatkamista varten.
37404:                                                                  Palkkaus.     Momentin loppusumma lisääntyy 7 000 000
37405:    Perustetaan:                                                   luokka     markalla.
37406: 53 toimistovirkailijaa                                             V13
37407:  3 toimistovirkailijaa                                             V9
37408:  3 toimistovirkailijaa                                             V8           61. Valtionapu työttömyyden lieventämi-
37409:    Lakkautetaan:                                                             seen. Momentin perusteluissa on ehdotettu, että
37410:  5 toimistosihteeriä                                              V16        nuorten työllistämistukeen on tarkoitus käyttää
37411:  3 toimistoapulaista                                              V9         60 000 000 markkaa, mikä voidaan perustelu-
37412:                                         Pääluokat 34 ja 35                                                95
37413: 
37414: jen mukaan käyttää nuorten työttömien oppi-         lkaa, mikä voidaan käyttää nuorten työttömien
37415: sopimuskoulutuksen tukemiseen. - Valiokunta         oppisopimus- tai muun koulutuksen tukemi-
37416: on muuttanut momentin perusteluja edellä sa-        seen.
37417: notulta osin siten, että nuorten työllistämis-         Momentin loppusumma ei edellä todetun
37418: tukeen on tarkoitus käyttää 60 000 000 mark-        johdosta muutu.
37419: 
37420: 
37421: 
37422: 
37423:                                           Pääluokka 35
37424:                     YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
37425:    Yleisperustelujen sekä pääluokkien 26 ja 30      toimet ministeriöön jakamatta niitä erikseen
37426: sekä luvun 32.10 perustelujen kohdalla lausut-      osastojen ja toimistojen kesken.
37427: tuun viitaten tämän pääluokan kohdaHa on               Edellä lausuttuun viitaten ympäristöministe-
37428: suoritettu ympäristöhallinnon järjestämisestä       riöön ehdotetaan perustettavaksi 178 virkaa
37429: aiheutuvat määrärahalisäykset. Samasta syystä       ja tointa tilapäisenä ja työsuhteisena palkattava
37430: t~ihän pääluokkaan on lisätty luvut 35.02, 10,      henkilökunta mukaan lukien. Virkojen ja
37431: 12, 70, 73 sekä 99 ja niihin jäljempänä esitet-     toimien palkkausmäärärahat on 142 viran ja
37432: tävät määrärahat.                                   toimen osalta myönnetty aikaisemmin sisä-
37433:                                                     asiainministeriön, maa- ja metsätalousminis-
37434:                                                     teriön, vesihallituksen tai merenkulkulaitoben
37435:                                                     kohdalla. Kun hallituksen esitykseen sisältyy
37436:            01. Ympäristöministeriö                  kahdeksan uuden viran tai toimen perustami-
37437:                                                     nen, merkitsee valiokunnan ehdotus 28 koko-
37438:    Ympäristöministeriön hallinto-organisaatiota     naan uuden viran tai toimen perustamista.
37439: järjestäessään valiokunta on päättänyt, että
37440: ministeriöön perustetaan seuraavat osastot:            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-
37441: yleinen osasto, ympäristön- ja luonnonsuojelu-      kunta on päättänyt, että hallituksen esitykseen
37442: osasto, kaavoitus- ja rakennusosasto sekä           sisältyvän peruspalkkaisen hallitusneuvoksen,
37443: asunto-osasto.                                      osastopäällikkönä viran (B 7) asemesta peruste-
37444:    Valiokunnan päätöksen mukaisesti yleinen         taan sopimuspaikkainen osastopäällikön virka
37445: osasto jakaantuisi yleiseen toimistoon ja talous-    (S 19) 1. 10. 1983 lukien.
37446: toimistoon. Ympäristön- ja luonnonsuojelu-             Pääluokan sekä tämän luvun perustelujen
37447: osastossa olisi yleinen toimisto, luonnonsuojelu-   kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
37448: toimisto, jätehuoltotoimisto, vesiensuojelutoi-     päättänyt, että ympäristöministeriön toimialasta
37449: misto, ilmansuojelu- ja meluntorjuntatoimisto       tehtyjen ratkaisujen johdosta ministeriöön
37450: sekä suunnittelu- ja kehittämistoimista. Kaavoi-    perustetaan lisäksi 1. 10. 1983 lukien seuraavat
37451: tus- ja rakennusosaston toimistojako säilyisi       virat ja toimet:
37452: nykyisellään eli siihen kuuluisi yleinen toi-                                                     Palkkaus-
37453: misto, kaavoitustoimisto, tutkimus- ja kehittä-        Sopimuspaikkaiset:                          luokka
37454: mistoimista sekä rakennusteknillinen toimisto.       3 osastopäällikköä ..................... .    s 19
37455: Asunto-osastoa ei valiokunta katso tarpeelli-        5 apulaisosastopäällikköä .............. .    s 18
37456:                                                      8 toimistopäällikköä ................... .    s 17
37457: seksi jakaa tässä vaiheessa toimistoihin.            1 lainsäädäntöneuvos .................. .     s 16
37458:    Valiokunta on tarkastellut ministeriön toi-       1 ylitarkastaja ........................ .    s 15
37459: mintojen edellyttämää henkilöstötarvetta osas-       4 toimistoinsinööriä ................... .    Sl3
37460: toittain ja toimistoittain. Henkilöstön käytön       1 tutkii~ . :: ......................... .    Sl3
37461:                                                      2 suunnitteliJaa ....................... .    Sl3
37462: joustavuuden lisäämiseksi valiokunta on pääty-       1 toimistoinsinööri .................... .    s 12
37463: nyt osoittamaan kaikki perustettavat virat ja        1 toimistoins1nööri .................... .    Sll
37464: 96                                          1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37465: 
37466:    Peruspalkkaiset:                                                              Työsuhdepalkkoihin on merkitty 223 700
37467:  1 hallitusneuvos, toimistopäällikönä                                  B6     markkaa suunnittelijan, viiden tutkijan, yhden
37468:  1 toimistopäällikkö ................... .                             B5     erikoissuunnittelijan, kolmen toimistoinsinöö-
37469:  1 yliarkki tehti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B3
37470:  5 vanhempaa hallitussihteeriä .......... .                            B3     rin ja yhden apulaistutkijan sekä neljän siivoo-
37471:  2 yli-insinööriä ....................... .                            B3     jan palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien.
37472:  1 ylitarkastaja ........................ .                            B3        Edellä momentin 30.01.01 perustelujen koh-
37473:  1 ylitarkastaja ........................ .                            B2     dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.
37474:  1 toimistoarkkitehti ................... .                            B2
37475:  1 toimistoinsinööri .................... .                            B2     1983 lukien seuraavat virat ja toimet:
37476:  4 nuorempaa hallitussihteeriä ........... .                           B1                                                                            Palkkaus-
37477:  1 apulaiskansiisti ..................... .                            Vll        Sopimuspalkkainen:                                                  luokka
37478:  2 konekirjoittajaa ..................... .                            V10      1 apulaisosastopäällikkö                                               s 18
37479:    Ylimääräiset:                                                                 Peruspalkkaiset:
37480:  1 yli-insinööri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     B3      1 luonnonsuojeluvalvoja . . . . . . . . . . . . . . . .                B2
37481:  2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B3      1 nuorempi hallitussihteeri . . . . . . . . . . . . .                  B1
37482:  1 yliarkkitehti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     B2        Ylimääräiset:
37483:  2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B2
37484:  1 toimistoarkkitehti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          B2      1 ylitarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B3
37485:  1 erikoistutkija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B1      1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        B2
37486:  4 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B1      1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 27
37487:  2 toimistoinsinööriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          B1      2 tarkas!aja~. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 26
37488:  1 suunnittel~J.~ .. ·.: .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .              B1      1 suunmttehJa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V 26
37489:  1 koulutuspaällikko ....................                              B1      1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 13
37490:  4 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 29    1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            V8
37491:  2 tutkijaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 29
37492:  1 kansainvälisten asiain sihteeri . . . . . . . .                     V 29      Lisäys on 254 000 markkaa.
37493:  2 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 28
37494:  1 tutkimussihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V 28     Työsuhdepalkkoihin on merkitty suunnitteli-
37495:  1 tiedotussihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 28   jan palkkana 19 000 markkaa 1. 10. 1983 lu-
37496:  1 kielenkääntäjä . . .. .. . . .. .. .. .. . .. . .. .                V 28   kien. Vastaava vähennys on momentilla
37497:  1 suunn~ttel~ja . .. . . .. .. . . .. .. . . .. . .. . .              V 28
37498:  1 suunmttehJa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 27   30.01.01.
37499:  2 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 27      Edellä momentin 30.40.01 perustelujen koh-
37500:  1 kamreeri .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .                  V 26   dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.
37501:  1 tiedotussihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 25   1983 lukien seuraavat virat ja toimet:
37502:  4 tarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 24
37503:  1 osastosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 22                                                                          Palkkaus-
37504:  1 arkistonhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 21       Sopimuspaikkaiset:                       luokka
37505:  1 ministerin sihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           V 20     1 toimistopäällikkö ................... . S17
37506:  3 osastosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 20     1 ylitarkastaja ........................ . s 15
37507:  1 osastosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 19
37508:  2 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 18       Ylimääräiset:
37509:  6 toimistosihteeriä .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..                   V 17     1 suunnittelija ....................... .                             B2
37510:  2 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 16     1 toimistosihteeri ..................... .                            V 17
37511:  1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 15
37512:  1 piirtäjä . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .               V 14      Lisäys on 105 700 markkaa.
37513:  1 virastomestari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 14
37514:  4 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 13      Työsuhdepalkkoihin on merkitty kolmen esit-
37515:  3 piirtäjää .. . .. .. . .. . . .. . .. .. .. .. .. .. .              V 12   telijätasoisen henkilön palkkaamiseksi 70 500
37516:  2 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 12
37517:  2 apulaiskanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 11   markkaa. Vastaava vähennys on momentilla
37518:  4 vahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 12   30.40.01.
37519:  1 vahtimestari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 11      Momentin 32.10.01 kohdalla lausuttuun vii-
37520:  6 konekirjoittajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 10   taten perustetaan yksi ylimääräinen ylitarkas-
37521:  1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           V8
37522:                                                                               tajan toimi (V 28) ja yksi ylimääräinen tar-
37523:    Lisäys on 2 813 400 markkaa.                                               kastajan toimi (V 25) 1. 10. 1983 lukien. Li-
37524:                                                                               säys on 40 000 markkaa.
37525:    Tilapäisten palkkioihin on merkitty 73 700                                    Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
37526: markkaa toimistoarkkitehdin, toimistoinsinöö-                                 markalla.
37527: rin, kahden toimistosihteerin ja yhden lähetin
37528: palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien. Vastaava                                   09. Pysyvät neuvottelu- ;a toimikunnat.
37529: vähennys on momentilla 26.01.01.                                              Momentin 26.01.09 kohdalla lausuttuun viita-
37530:                                           Pääluokka 35                                          97
37531: 
37532: ten valiokunta on merkinnyt tälle momentille         70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankin-
37533: 400 000 markkaa.                                   nat (siirtomääräraha). Momentille on merkitty
37534:   Momentin loppusumma on 400 000 markkaa.          23 000 markkaa.
37535: 
37536:    26. Kansainvälinen yhteistyö. Momentin            74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennus-
37537: 30.01.26 kohdalla tekemäänsä vähennykseen          työt (siirtomääräraha). Momentille on merkit-
37538: viitaten valiokunta on merkinnyt tälle mo·         ty 300 000 markkaa.
37539: mentille 110 000 markkaa.
37540:    Momentin loppusumma on 110 000 markkaa.           75. Urho Kekkosen kansallispuiston perusta-
37541:                                                    miseen liittyvät kompensaatioinvestoinnit (siir-
37542:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).          tomääräraha) . Momentille on merkitty luvun
37543: Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä        perusteluihin viitaten 250 000 markkaa.
37544: 570 000 markkaa matkoja, rakennusten käyt-
37545: tömenoja sekä muita menoja varten.                   88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutar-
37546:   Momentin loppusumma lisääntyy 570 000            koituksiin (siirtomääräraha). Momentille on
37547: markalla.                                          merkitty 4 800 000 markkaa.
37548: 
37549:    70. Kaluston hankkiminen. Valiokunta on
37550: merkinnyt momentille lisäystä 50 000 markkaa
37551: kalusto-, konttorikone· ja muita hankintoja var•                 10. Asuntohallitus
37552: ten.
37553:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000               Pääluokan ja luvun 26.10 perustelujen koh-
37554: markalla.                                          dalla lausuttuun viitaten tähän lukuun on mer-
37555:                                                    kitty määrärahat asuntohallituksen kolmen kuu-
37556:                                                    kauden toimintaa varten 1. 10. 1983 lukien.
37557:                                                    Määrärahojen perustdut on esitetty luvun
37558:              02. Luonnonsuojdu                     26.10 kohdalla.
37559:    Luvun 30.02 kohdalla tekemiinsä vähennyk-           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
37560: siin viitaten valiokunta on merkinnyt tähän        tille on merkitty 4 350 000 markan määrä-
37561: lukuun seuraavat momentit ja määrärahat. Mää-      raha.
37562: rärahojen perustelut on esitetty luvussa 30.02.        Momentin loppusumma on 4 350 000 mark-
37563:                                                    kaa.
37564:    21. Luonnonsuojelun yleismenot. Momentil-
37565: le on merkitty 60 000 markan määräraha.                27. Tietojen koneellinen käsittely. Momen-
37566:                                                    tille on merkitty 465 000 markkaa.
37567:   22. Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liitty-
37568: vät tutkimukset (siirtomääräraha). Momentille       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
37569: on merkitty 150 000 markkaa.                       Momentille on merkitty 1 260 000 markkaa.
37570:   30. Korvaukset kunnille suojelualueista ai-        70. Kaluston hankkiminen. Momentille on
37571: heutuvista metsäverotulojen menetyksistä (ar-      merkitty 23 000 markkaa.
37572: viomääräraha).   Momentille on merkitty
37573: 200 000 markkaa.
37574: 
37575:    41. Korvaukset suojelualueiden ptrustami-              12. (26.12 ja 14) Asuntotoimi
37576: sesta (siirtomääräraha). Momentille on mer-
37577: kitty 190 000 markkaa.                               Pääluokan sekä luvun 26.12 perustelujen
37578:                                                    kohdalla lausuttuun viitaten tähän lukuun on
37579:     42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten ai-   merkitty kolmen kuukauden osuus 1\suntotoi-
37580: heuttamien vahinkojen korvaaminen. Momen-          men määrärahoista. Määrärahojen perustelut
37581: tille on merkitty 14 000 markkaa.                  on esitetty luvun 26.12 kohdalla.
37582: 
37583: 13 088200945S
37584: 98                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37585: 
37586:    30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (ar-         83. Asuntolaina!. Luvun perustelujen koh-
37587: viomääräraha). Luvun perustelujen kohdalla          dalla lausuttuun viitaten momentille on mer-
37588: lausuttuun viitaten momentille on merkitty          kitty 583 500 000 markkaa.
37589: 875 000 markan määräraha.
37590:    Momentin loppusumma on 875 000 markkaa.             84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuok-
37591:                                                     ra- ja asunto~osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
37592:    32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen         tamista varten (siirtomääräraha). Momentille
37593: hankkimista varten tai muuhun asuntotuotanto-       on merkitty 7 000 000 markkaa.
37594: lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-
37595: olojen parantamiseen (siirtomääräraha). Mo-
37596: mentille on merkitty 2 000 000 markkaa.                    70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
37597: 
37598:   34. Avustukset kunnille energianeuvojien             Luvun 26.70 kohdalla tekemiinsä vähennyk-
37599: palkkaamiseen (arviomääräraha). Momentille          siin viitaten valiokunta on merkinnyt tähän
37600: on merkitty 2 875 000 markkaa.                      lukuun seuraavat määrärahat. Momenttien pe-
37601:                                                     rustelujen osalta noudatetaan luvussa 26.70
37602:                                                     esitettyjä perusteluja.
37603:    35. (26.14.34) Korvaukset kunnille asumis-
37604: tukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha). Mo-          21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva
37605: mentille on merkitty 3 150 000 markkaa.             tutkimus- ja kehittämistoiminta. Momentille on
37606:                                                     merkitty 330 000 markkaa.
37607:   50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha). Mo-
37608: mentille on merkitty 475 000 markkaa.                  22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden ke-
37609:                                                     hittäminen. Momentille on merkitty 430 000
37610:                                                     markkaa.
37611:   51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen oma-
37612: pääomaosuuteen (siirtomääräraha). Momentille          23. Kiinteistötietorekisterijärjestelmän kehit-
37613: on merkitty 2 500 000 markkaa.                      täminen. Momentilie on merkitty 230 000
37614:                                                     markkaa.
37615:    53. Ommz asunnon hankintamz myönnetty-
37616: jen lainojen korkotuki (arviomääräraha). Mo-          30. Valtionosuus rakennustarkastajien palk-
37617: mentille on merkitty 11 000 000 markkaa.            kaamiseen (arviomääräraha). Momentille on
37618:                                                     merkitty 3 800 000 markkaa.
37619:   54. (26.14.54) Asumistuki (arviomäärära-
37620: ha). Momentille on merkitty 155 000 000               31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen (ar-
37621: markkaa.                                            viomääräraha).   Momentille   on    merkitty
37622:                                                     1 550 000 markkaa.
37623:    56. (26.12.61) Avustukset energiataloudel-
37624: liseen korjaustoimintaan (siirtomääräraha). Mo-       33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustan-
37625: mentille on merkitty 17 500 000 markkaa.            nuksiin (arviomääräraha). Momentille on mer-
37626:                                                     kitty 4 850 000 markkaa.
37627:    62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen         36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset
37628: lainojen korkotuki (arviomääräraha). Momen-         kunnille. Momentille on merkitty 80 000 mark-
37629: tille on merkitty 2 250 000 markkaa.                kaa.
37630:    63. Vuokra-asuntojen hankintaan myönnet-            38. Valtionavustus kunnille rakennussuoje-
37631: tyjen lainojen korkotuki (arviomääräraha). Mo-      lukustannuksiin. Momentille on merkitty
37632: mentille on merkitty 1 000 000 markkaa.             30 000 markkaa.
37633: 
37634:     64. Avustukset vuokratalojen ensisijaislaino-     61. Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tu-
37635: jen koron maksuun (arviomääräraha). Momen-          keminen. Momentille on merkitty 50 000 mark-
37636: tille on merkitty 630 000 markkaa.                  kaa.
37637:                                           Pääluokka 35                                           99
37638: 
37639:    62. Rakennusten energiataloudelliseen tut-        65. Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen pe-
37640: kimukseen liittyvän koerakentamisen tukeminen      rustamis- ja kunnostamisinvestointien korkotuki
37641:  (siirtomääräraha). Momentille on merkitty         (arviomääräraha). Momentille on merkitty
37642: 500 000 markkaa.                                   400 000 markkaa.
37643: 
37644:                                                        66. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinves-
37645:                                                    tointien korkotuki (arviomääräraha). Momen-
37646:                                                    tille on merkitty 120 000 markkaa.
37647:             7.3. Ympäristönsuojelu
37648: 
37649:    Luvun 26.73 kohdalla tekemiinsä vähennyk-       99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
37650: siin viitaten valiokunta on merkinnyt tähän                          menot
37651: lukuun seuraavat momentit ja määrärahat. Mo-
37652: menttien perustelujen osalta noudatetaan lu-         Lukujen 26.97, 99 ja 32.10 kohdalla teke-
37653: vussa 26.73 esitettyjä perusteluja.                miinsä vähennyksiin viitaten valiokunta on mer-
37654:                                                    kinnyt tähän lukuun seuraavat momentit ja
37655:                                                    määrärahat. Momenttien perustelujen osalta
37656:   25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset
37657:                                                    noudatetaan edellä mainituissa luvuissa saman
37658: (siirtomääräraha). Momentille on merkitty
37659:                                                    nimikkeisten momenttien kohdalla olevia pe-
37660: 700 000 markkaa.                                   rusteluja.
37661:     28. Eräät ympäristönsuojelumenot. Momen-         08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomäärä-
37662: tille on merkitty 80 000 markkaa.                  raha). Momentille on merkitty 130 000 mark-
37663:                                                    kaa .
37664:   .31. Valtionavustus ulkoilureittien perustami-
37665: seen. Momentille on merkitty 120 000 mark-          27. Öljysuojatoimima      (arviomääräraha).
37666: kaa.                                               Momentille on merkitty 175 000 markkaa.
37667: 
37668:   37. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toi-        28. Koulutustoiminta. Momentille on mer-
37669: menpiteisiin. Momentille on merkitty .330 000      kitty 25 000 markkaa.
37670: markkaa.
37671:                                                      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha).
37672:   42. Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien       Luvun perustelujen kohdalla lausuttuun viita-
37673: korkotuki (arviomääräraha). Momentille on          ten momentille on merkitty 850 000 markkaa.
37674: merkitty 250 000 markkaa.
37675:                                                      54. (26.99.54) Valtionavustukset eräille
37676:                                                    asuntoalan järjestöille. Momentille on merkitty
37677:   50. Valtionavustukset valtakunnallisille luon-   250 000 markkaa.
37678: nonsuojelujärjestöille. Momentille on merkitty
37679: 300 000 markkaa.                                      70. Kaluston ja telenillisten laitteiden hank-
37680:                                                    kiminen (siirtomääräraha). Momentille on mer-
37681:    61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon    kitty 375 000 markkaa.
37682: tukeminen. Momentille on merkitty 100 000
37683: markkaa.                                             88. Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands
37684:                                                    Problemavfall Ab:n osakepääoman korottami-
37685:  62. Saariston   ympäristönhoitoavustukset.        nen (siirtomääräraha). Momentille on merkit-
37686: Momentille on merkitty 68 000 markkaa.             ty 500 000 markkaa.
37687: 100                       1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37688: 
37689: 
37690: 
37691:                                          Pääluokka 36
37692:                                       VALTIONVELKA
37693:          03. Ulkomaisen velan korko                       07. Ulkomaisen velan kuoletus
37694: 
37695:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko           90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuole-
37696:  (arviomääräraha). Suomen markan devalvaa-         tus (arviomääräraha). Suomen markan deval-
37697: tion johdosta valiokunta on merkinnyt ulko-        vaation johdosta valiokunta on merkinnyt ulko-
37698: maisen pitkäaikaisen velan korkoihin lisäystä      maisen pitkäaikaisen velan kuoletuksiin lisäystä
37699: yhteensä 160 000 000 markkaa. Lisäksi valio-       yhteensä 190 000 000 markkaa. Valiokunta on
37700: kunta on saamansa selvityksen perusteella lisän-   lisäksi saamansa selvityksen perusteella lisän-
37701: nyt käyttösuunnitelmaan uuden kohdan "Vuo-         nyt momentin käyttösuunnitelmaan uutena koh-
37702: den 1978 ruplaluotto" ja merkinnyt sille           tana "Vuoden 1978 ruplaluotto" ja merkinnyt
37703: 10 681 200 markkaa.                                sille 111 788 200 markkaa.
37704:    Momentin loppusumma lisääntyy 170 681 200          Momentin loppusumma lisääntyy 301 788 200
37705: markalla.                                          markalla.                                      ·
37706:                                             Osasto 11                                          101
37707: 
37708: 
37709: 
37710: 
37711:                                            TUL'OT
37712:                                                     '
37713: 
37714:                                             Osasto 11
37715:                       VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
37716:    01. Tulon ja varallisuuden perusteella           tuottoa 550 000 000 markalla. Edellä olevan
37717:             kannettavat verot                       perusteella valiokunta on arvioinut momentille
37718:                                                     kertyvän 17 870 000 000 markkaa ja on siten
37719:    01. Tulo- ja varallisuusvero. Eduskunnassa       merkinnyt momentille lisäystä 500 000 000
37720: on hyväksytty esitys laiksi tulo- ja varallisuus-   markkaa.
37721: verolain 57 §:n muuttamisesta. Valiokunta on          Momentin loppusumma lisääntyy 500 000 000
37722: saamansa selvityksen perusteella arvioinut tä-      markalla.
37723: män toimenpiteen alentavan tuloveron tuottoa
37724: 75 000 000 markalla.
37725:    Momentin loppusumma vähenee 75 000 000              02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava
37726: markalla.                                           vero. Eduskunnassa on hyväksytty esitys laiksi
37727:                                                     eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta ve-
37728:                                                     rosta annetun lain muuttamisesta. Sen mukaan
37729: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot      eräistä vakuutusmaksuista suoritettavan veron
37730:                  ja maksut                          määrää korotetaan kahdella prosenttiyksiköllä
37731:                                                     1. 6. 1983 lukien. Tämän vuoksi valiokunta on
37732:    01. Liikevaihtovero. Eduskunnalle on an-         arvioinut momentille kertyvän 510 000 000
37733: nettu esitys laiksi liikevaihtoverolain 16 ja       markkaa ja on siten merkinnyt momentille li-
37734: 27 §:n muuttamisesta. Sen mukaan, siinä muo-        säystä 35 000 000 markkaa.
37735: dossa kuin ehdotus on tullut eduskunnassa hy-          Momentin loppusumma lisääntyy 35 000 000
37736: väksytyksi, veron määrää korotetaan kahdella        markalla.
37737: prosenttiyksiköllä 1. 6. 1983 lukien. Valiokunta
37738: on arvioinut liikevaihtoveron tuoton kasvavan
37739: lainmuutoksen      johdosta     vuonna      1983
37740: 1 050 000 000 markalla.                                           08. Valmisteverot
37741:    Eduskunnassa on lisäksi hyväksytty esitys
37742: laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koske-      01. Tupakkavero. Tupakkavalmisteiden vä-
37743: vista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihto-     hittäishintojen korottamisen johdosta valiokun-
37744: verolakiin annetun lain muuttamisesta. Sen          ta    on     arvioinut  momentille    kertyvän
37745: mukaan koneista ja laitteista myönnettävää          1 560 000 000 markkaa ja on siten merkinnyt
37746: veronhuojennusta korotetaan 80 prosenttiin          momentille lisäystä 20 000 000 markkaa.
37747: täyden veron määrästä. Valiokunta on arvioinut         Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000
37748: tämän toimenpiteen alentavan liikevaihtoveron       markalla.
37749: 102                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37750: 
37751:    03. Olutvero. Oluiden vähittäishintojen ko-        Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
37752: rottamisen johdosta valiokunta on arvioinut         markalla.
37753: momentille kertyvän 1 075 000 000 markkaa ja
37754: on siten merkinnyt momentille lisäystä
37755: 20 000 000 markkaa.                                   12. Öljyväkirehuvero. Saamansa selvityksen
37756:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000         perusteella valiokunta on arvioinut momentille
37757: markalla.                                           kertyvän 15 000 000 markkaa.
37758:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
37759:                                                     markalla.
37760:    04. Alkoholiiuomavero. Alkoholijuomien vä-
37761: hittäishintojen korottamisen johdosta valiokun-
37762: ta     on    arvioinut  momentille    kertyvän        13. Rehuseosvero. Viitaten eduskunnalle
37763: 2 875 000 000 markkaa ja on siten merkinnyt         annettuun hallituksen esitykseen rehuseos-
37764: momentille lisäystä 60 000 000 markkaa.             verosta, valiokunta on saamansa selvityksen
37765:    Momentin loppusumma lisääntyy 60 000 000         perusteella arvioinut tälle uudelle momentille
37766: markalla.                                           kertyvän 24 000 000 markkaa.
37767:                                                       Momentin loppusumma on 24 000 000 mark-
37768:                                                     kaa.
37769:   10. Sähkövero. Eduskunnassa on hyväksyt-
37770: ty esitys laiksi sähköverosta annetun lain väli-
37771: aikaisesta muuttamisesta. Sen perusteella pa-
37772: lautetaan sähköveroa eräille teollisuudenaloille,
37773: joiden tuotantokustannuksissa sähköverolla on               19. Muut veronluonteiset tulot
37774: merkittävä osuus. Tämän vuoksi valiokunta on
37775: arvioinut momentille kertyvän 500 000 000              04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
37776: markkaa ja on siten vähentänyt momentilta           mismaksut. Viitaten eduskunnalle annettuun
37777: 100 000 000 markkaa.                                hallituksen esitykseen laiksi maidon ja sian-
37778:    Momentin loppusumma vähenee 100 000 000          lihan vientikustannusmaksusta sekä lakiin suu-
37779: markalla.                                           rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
37780:                                                     markkinoimismaksuista valiokunta on saaman-
37781:                                                     sa selvityksen perusteella arvioinut momentille
37782:    11. Lannoitevero. Saamansa selvityksen pe-       kertyvän 53 000 000 markkaa.
37783: rusteella valiokunta on arvioinut momentille           Momentin loppusumma lisääntyy 38 000 000
37784: kertyvän 72 000 000 markkaa.                        markalla.
37785: 
37786: 
37787: 
37788: 
37789:                                             Osasto 12
37790:                                     SEKALAISET TULOT
37791:    28. Valtiovarainministeriön hallinnonala         taa valtiolle kirkon ja valtion kesken tehtävällä
37792:                                                     sopimuksella. - Koska evankelis-luterilainen
37793:    99. Valtiovarainministeriön      hallinnonalan   kirkko ei ole hyväksynyt valtion ja kirkon kes-
37794: muut tulot. Momentille on arvioitu 8 000 000        ken valmisteltua sopimusta, valiokunta on pois-
37795: markan lisäys, mikä aiheutuu siitä, että sosiaa-    tanut edellä mainitun lisäyksen momentilta.
37796: lietuuksien ja kansaneläkkeiden veronalaiseksi         Momentin loppusumma vähenee 8 000 000
37797: tuloksi saattamisen johdosta osa seurakunnille      markalla.
37798: kertyvästä lisätulosta on ollut tarkoitus palaut-
37799:                                       Osastot 12, 14 ja 15                                     103
37800: 
37801:      29. Opetusministeriön hallinnonala            teydessä. Tämän vuoksi valiokunta on saa-
37802:                                                    mansa selvityksen perusteella arvioinut tälle
37803:    99. (12.29.50 ja 99) Opetusministeriön          uudelle momentille kertyvän 280 000 000
37804: hallinnonalan muut tulot. Momentin 29.87.29        markkaa.
37805: kohdalla lausumaansa viitaten valiokunta on           Momentin loppusumma on 280 000 000
37806: lisännyt momentille 30 000 markkaa.                markkaa.
37807:    Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
37808: markalla.
37809: 
37810:                                                          33. Sosiaali- ja terveysministeriön
37811:      32. Kauppa- ja teollisuusministeriön                           hallinnonala
37812:                 hallinnonala
37813:                                                       92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto. Va-
37814:    98. Tulot nestemäisten polttoaineiden hin-      liokunta on arvioinut saamansa selvityksen pe-
37815: nankorotuksen yhteydessä perityistä hinnan-        rusteella momentille kertyvän 196 827 000
37816: eroista. Vaitioneuvosto teki 26. 11. 1982 hinta-   markkaa ja on siten merkinnyt momentille li-
37817: valvontalain (156/74) 22 §:n nojalla päätök-       säystä 1 000 000 markkaa.
37818: sen hinnanerojen perimisestä valtiolle neste-         Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
37819: mäisten polttoaineiden hinnankorotuksen yh-        markalla.
37820: 
37821: 
37822: 
37823: 
37824:                                             Osasto 14
37825:                               VALTION LIIKEYRITYKSET
37826:              01. Valtionrautatiet                          16. Valtion tietokonekeskus
37827: 
37828:    06. Eräät rautatieliikennekorvaukset. Mo-          Momentin 28.92.29 kohdalla lausuttuun vii-
37829: mentin 31.57.40 kohdalla lausumaansa viita-        taten vähenee käyttömenojen määrä 1 330 000
37830: ten valiokunta on lisännyt         momentille      markalla. Tämän vuoksi lisääntyy käyttötalou-
37831: 5 000 000 markkaa, mistä 1 000 000 markkaa         den rahoituskate 1 330 000 markalla ja on
37832: on oikaisua.                                       32 732 000 markkaa.
37833:    Edellä lausuttuun viitaten vähenee käyttö-
37834: talouden lisärahoitustarve 5 000 000 markalla
37835: ja on 891 422 000 markkaa.
37836: 
37837: 
37838: 
37839: 
37840:                                             Osasto 15
37841:                                             LAINAT
37842:                 02. Lainanotto                     kaksi. Valiakunta on korottanut hallituksen
37843:                                                    esitystä   valtioneuvostolle myönnettävistä
37844:   01. Uudet valtionlainat. Valiokunta on ar-       9 200 000 000 markan lainanottovaltuuksista
37845: vioinut lainanottotarpeen 10 300 000 000 mar-      10 550 000 000 markkaan. Näiden lainanotto-
37846: 104                       1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
37847: 
37848: valtuuksien nojalla uusia valtionlainoja arvioi-     Momentin       loppusumma            lisääntyy
37849: daan voitavan nostaa 10 300 000 000 markkaa,       1 350 000 000 markalla.
37850: minkä vuoksi valiokunta on merkinnyt mo-
37851: mentille lisäystä 1 350 000 000 markkaa.
37852: 
37853: 
37854: 
37855: 
37856:    V aHokunnan ehdotuksen mukaan ovat menot           Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, va-
37857: 74 217 583 600 markkaa.                            liokunta kunnioittaen ehdottaa,
37858:    Tulot     ovat      ehdotuksen    mukaan
37859: 74 259 271 000 markkaa. Edellä olevan mukai-                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
37860: sesti syntyy tulo- ja menoarvioon 41 687 400              tulo- ia menoarvion vuodelle 1983:
37861: markan ylijäämä.
37862:                                                                                                             105
37863: 
37864: 
37865: 
37866: 
37867:                    Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio
37868:                               vuodelle 1983
37869: 
37870:                                                     TULOT
37871: 
37872:                                                    Osasto 11                                           mk
37873: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                            56 278 300 000
37874: 
37875: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot                                        20 231 000 000
37876:      01.   Tul<: ja varallisuusvero ................................. .                         19 755 000 000
37877:      02.   Merun1esvero ......................................... .                                186 000 000
37878:      03.   Per~t~- ja lahjavero ................................... .                              210 000 000
37879:      04.   ArpaJrusvero .......................................... .                                80 000 000
37880: 
37881: 
37882: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............. .                        18 515 000 000
37883:      01. Liikevaihtovero ........................................ .                             17 870 000 000
37884:      02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ................. .                           515 000 000
37885:      03. Apteekkimaksut ....................................... .                                  130 000 000
37886: 
37887: 
37888: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ............... .                            1 780 000 000
37889:      01. Tuontitulli ........................................... .                                860 000 000
37890:      02. Tuontimaksut ......................................... .                                 170 000 000
37891:      09. Tasausvero ........................................... .                                 750 000 000
37892: 
37893: 
37894: ()8. Valmisteverot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................. .     10 691 000 000
37895:      01. Tupakkavero                                                                             1560 000 000
37896:      02. Makeisvero                                                                               115 000 000
37897: 14 088200945S
37898: 106                                      Osastot 11 ja 12
37899: 
37900:       03. Olutvero ............................................. .                 1 075 000 000
37901:       04. Alkoholijuomavero ..................................... .                2 875 000 000
37902:       05. Virvoitusjuomavero .................................... .                   95 000 000
37903:       06. Elintarviketuotteiden valmistevero ......................... .             170 000 000
37904:       07. Polttoainevero ........................................ .                3 840 000 000
37905:       08. Ravintorasvavero ...................................... .                  190 000 000
37906:       09. Sokerivero ............................................ .                  160 000 000
37907:       10. Sähkövero ............................................ .                   500 000 000
37908:       11. Lannoi tevero . . . . . . . . . . ................................ .        72 000 000
37909:       12. Öljyväkirehuvero ...................................... .                   15 000 000
37910:                                                                                       24 000 000
37911: 
37912: 
37913: 10. Muut verot .............................................. .                     4 022 800 000
37914:       01.   Leimavero . . .......................................... .              1590 000 000
37915:       02.   Elokuvavero .......................................... .                    2 800 000
37916:       03.   Auto- ja moottoripyörävero ............................. .              2 110 000 000
37917:       04.   Moottoriajoneuvovero .................................. .                 320 000 000
37918: 
37919: 
37920: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ................................. .                   2 000 000
37921:       01. Työnantajan lapsilisämaksu .............................. .                  2 000 000
37922: 
37923: 
37924: 19. Muut veronluonteiset tulot                                                      1036 500 000
37925:       01.   ~Y ~lko Ab:n ylijäämä ................................. .                610 000 000
37926:       02.   Lastunaksut .......................................... .                   2 500 000
37927:       03.   Voin hinnanalennusmaksut .............................. .                  1 000 000
37928:       04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ........... .              53 000 000
37929:       05.   Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu ........ .           230 000 000
37930:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ......... .         140 000 000
37931: 
37932: 
37933: 
37934: 
37935:                                              Osasto 12
37936: 12. SEKALAISET TULOT                                                              4 160 991 000
37937: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............................. .                  9 400 000
37938:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ................... .               9 400 000
37939: 
37940: 
37941: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ............................... .                 149 030 000
37942:       30.   Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpitomenoihin ... .           48 030 000
37943:       31.   Yksityisoikeudellisista tiedoksianneista kertyvät tulot ......... .        3 500 000
37944:       50.   Vankeinhoitolaitoksen tulot ............................. .               94 500 000
37945:       99.   Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .             3 000 000
37946:                                               Osasto 12                                    107
37947: 
37948: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ............................. .              110 791 000
37949:     06.    Väestökirjanpidon tulot ................................. .               11 800 000
37950:     32.    Tulot asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen omaksilunastamisesta          14 000 000
37951:     50.    Kaupunkien osuudet poliisilaitosten ylläpitomenoista ......... .          46 026 000
37952:     62.    Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoiminnasta ....... .        10 665 000
37953:     90.    Rajavartiolaitoksen tulot ................................ .              14 650 000
37954:     99.    Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .          13 650 000
37955: 
37956: 
37957: 
37958: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ............................. .               104 800 000
37959:     14.    Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ..................... .            11 560 000
37960:     20.    Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ............... .             1 000 000
37961:     27.    Vuokratulot .......................................... .                  49 300 000
37962:     99.    Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .           42 940 000
37963: 
37964: 
37965: 
37966: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .              605 360 000
37967:      28.   Kuntien osuudet verotuskustannuksista ..................... .            250 313 000
37968:      29.   Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ........... .            65 000 000
37969:      30.   Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista         36 000 000
37970:      49.   Tullilaitoksen tulot ..................................... .              23 500 000
37971:      50.   Rahapajan tulot ....................................... .                130 561 000
37972:      52.   Tilastokeskuksen tulot .................................. .                4 813 000
37973:      54.   Pankkitarkastusviraston tulot ............................. .              5 283 000
37974:      60.   Rakennushallinnon tulot ................................ .                53 000 000
37975:      65.   Otaniemen valtionalueen tulot ............................ .              16 870 000
37976:      70.   Valtion koulutuskeskuksen tulot .......................... .                  20 000
37977:      99.   Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .          20 000 000
37978: 
37979: 
37980: 
37981: 29. Opetusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . .................. .   861952 000
37982:      06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ................... .               1 600 000
37983:      07. Suomen elokuva-arkiston tulot ........................... .                    850 000
37984:      12. Helsingin yliopiston tulot ............................... .                43 400 000
37985:      13. Åbo Akademin tulot ................................... .                     2 264 000
37986:      14. Lapin korkeakoulun tulot ............................... .                     100 000
37987:      17. Jyväskylän yliopiston tulot ............................... .                4 900 000
37988:      18. Oulun yliopiston tulot ...................•...............                  11 935 000
37989:      19. Joensuun korkeakoulun tulot ............................. .                  4 007 000
37990:      20. Kuopion korkeakoulun tulot ............................. .                   3 500 000
37991:      21. Turun yliopiston tulot .................................. .                 16 400 000
37992:      24. Tampereen yliopiston tulot .............................. .                  6 375 000
37993:      25. Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tulot ................... .              2 576 000
37994:      26. Teknillisen korkeakoulun tulot ........................... .                 6 500 000
37995:      27. Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ................. .                 5 680 000
37996:      28. Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot .....•..........                  850 000
37997:      29. Helsingin kauppakorkeakoulun tulot ....................... .                 1 820 000
37998: 108                                           Osasto 12
37999: 
38000:       30. Svenska handelshögskolanin tulot ......................... .                  300 000
38001:       32. Turun kauppakorkeakoulun tulot ......................... .                    178 000
38002:       33. Vaasan korkeakoulun tulot .............................. .                    249 000
38003:       34. Svenska social- och kommunalhögskolanin tulot ............. .                  58 000
38004:       35. Taideteollisen korkeakoulun tulot ......................... .                 280 000
38005:       36. Sibelius-Akatemian tulot ................................ .                   360 000
38006:       42. Eräiden valtion oppilaitosten tulot ........................ .              4 003 000
38007:       44. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ....................... .               5 800 000
38008:       55. Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot ....................... .                1 080 000
38009:       61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitosten tulot ......... .         16 670 000
38010:       63. Maatalousoppilaitosten tulot ............................. .                7 300 000
38011:       65. Koulutilojen tulot ...................................... .                50 000 000
38012:       67. Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot ................... .                 790 000
38013:       68. Valtion keskusammattikoulujen tulot ...................... .               12 900 000
38014:       69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulujen tulot ... .                 500 000
38015:       72. Valtion metsäopetuksen tulot ............................ .                 8 400 000
38016:       74. Valtion merenkulkualan oppilaitosten tulot ................. .              1 600 000
38017:       75. Ammattikasvatushallituksen metsien tulot ................... .              6 600 000
38018:       76. Valtion teknillisten oppilaitosten tulot ..................... .            1 500 000
38019:       79. Valtion kotitalousoppilaitosten tulot ....................... .             6 900 000
38020:       80. Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot .................... .            1150 000
38021:       83. Terveydenhuoltoalan oppilaitosten tulot .................... .              5 100 000
38022:       91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista ... .        560 000 000
38023:       92. Suomenlinnan tulot .................................... .                   1 950 000
38024:       93. Valtionarkiston tulot ................................... .                   405 000
38025:       94. Maakunta-arkistojen tulot ............................... .                   162 000
38026:       95. Museoviraston tulot .................................... .                  2 300 000
38027:       96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ........................... .                  630 000
38028:       99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot . . .............. .            52 030 000
38029: 
38030: 
38031: 
38032: .30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .            214 071000
38033:       08. Maataloushallinnon tulot ................................ .                 2 170 000
38034:       10. Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ................... .               6 115 000
38035:       12. Valtion siementarkastuslaitoksen tulot ..................... .              4 710 000
38036:       14. Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tulot ........... .             1 581 000
38037:       15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot ........... .            4 800 000
38038:       16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot ............... .             5 100 000
38039:       17. Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot ....................... .                675 000
38040:       30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ..         26 000 000
38041:       32. Kasvinjalostusmaksut ................................... .                  4 182 000
38042:       35. · Hirvieläinten metsästysmaksut ........................... .              22 000 000
38043:       36. Pilkintämaksut •.....•..................................                    3 675 000
38044:       37. Maksut kalatalouden edistämiseksi ......................... .              11353 000
38045:       38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ............... .           1 350 000
38046:       39. Riistanhoitomaksut ..................................... .                 16 100 000
38047:       40. Vesihallinnon tulot . . . . . . . . . . . . ......................... .     3 760 000
38048:       50. Metsähallituksen sekalaiset tulot .......................... .              2 000 000
38049:       60. Tulot maanmittaushallinnon maksullisesta palvelutoiminnasta ... .          63 500 000
38050:       70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ..................... .                13 750 000
38051:       76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot ........................... .                   850 000
38052:       80. Lihantarkastustoiminnan maksutulot ....................... .               10 800 000
38053:                                             Osasto 12                                   109
38054: 
38055:     84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ........•.........          8 100 000
38056:     99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .          1500 000
38057: 
38058: 
38059: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . ............................ .          422 840 000
38060:     22.   Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .......... .         49 000 000
38061:     23.   Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ................... .         22 000 000
38062:     24.   Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ................. .      24 000 000
38063:     26.   Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta    56 000 000
38064:     40.   Autorekisterikeskuksen tulot ............................. .           106 440 000
38065:     47.   Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot ........... .      160 900 000
38066:     50.   Ilmatieteen laitoksen tulot ............................... .            4 500 000
38067: 
38068: 
38069: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .          816 065 000
38070:      12. Merenkulkulaitoksen tulot ............................... .             234 400 000
38071:      28. Elinkeinohallituksen tulot ............................... .                540 000
38072:      32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot     26 340 000
38073:      34. Lisenssiviraston tulot ................................... .              3 500 000
38074:      39. Tulot teknillisen tarkastuslaitoksen maksullisesta palvelutoimin-
38075:          nasta ................................................ .                 24 800 000
38076:      40. Geologisen tutkimuslaitoksen tulot ........................ .             1 000 000
38077:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ................. .         189 930 000
38078:      60. Siirto tuontikaupparahastosta ............................. .            23 000 000
38079:      98. Tulot nestemäisten polttoaineiden hinnankorotuksen yhteydessä
38080:          perityistä hinnaneroista ................................. .            280 000 000
38081:      99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot                32 555 000
38082: 
38083: 
38084: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ..................... .         373 282 000
38085:      01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ....••..................            3 200 000
38086:      03. Työsuojeluhallinnon tulot ............................... .                 450 000
38087:      24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutusmak-
38088:          suosuus .............................................. .                  8 030 000
38089:      40. Valtion koulukotien tulot ............................... .              16 310 000
38090:      43. Valtion erityiskoulujen tulot ............................•.                 99 000
38091:      45. Valtion kehitysvammalaitosten tulot ....................... .            12 430 000
38092:      53. Valtion päihdehuoltoloiden tulot ......................... .              6 006 000
38093:      63. Valtion sairaaloiden tulot .........•..........•...•.......              23 909 000
38094:      65. Kansanterveyslaitoksen tulot .........................•.••.              43 800 000
38095:      66. Lääkelaboratorion tulot ................................. .               1 315 000
38096:      67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupatulot ......... .           5 760 000
38097:      68. Säteilyturvallisuuslaitoksen tulot .......................... .          14 846 000
38098:      92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ........................ .            196 827 000
38099:      99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .       40 300 000
38100: 
38101: 
38102:  34. Työvoimaministeriön hallinnonala ......•.......................              53 200 000
38103:      50. Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä •...................              200 000
38104:      70. Palkkaturvamaksujen palautukset .........••.•.•.••.....••.               50 000 000
38105:      99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot .••...•....•••..             3 000 000
38106: 110                                     Osastot 12 ja 13
38107: 
38108: 39. Muut sekalaiset tulot                                                           440 200 000
38109:       01. Sakkorahat ........................................... .                  110 000 000
38110:       02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset
38111:           veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. .              200 000 000
38112:       03. Oikaisurahat .......................................... .                     200 000
38113:       04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ......... .          100 000 000
38114:       05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ..              5 000 000
38115:       06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
38116:           käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ....... .              500 000
38117:       07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä ............... .            20 000 000
38118:       08. Pysäköintivirhemaksut .................................. .                    500 000
38119:       10. Muut sekalaiset tulot ................................... .                 4 000 000
38120: 
38121: 
38122: 
38123: 
38124:                                             Osasto 13
38125: 
38126: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
38127:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               1517 500 000
38128: 01. Korkotulot     ................................................                1162 000 000
38129:       01.   Korot asuntolainoista ................................... .             618 000 000
38130:       03.   Korot vientimaksulainoista .............................. .               4 000 000
38131:       05.   Korot muista lainoista .................................. .             210 000 000
38132:       07.   Korot talletuksista ..................................... .             300 000 000
38133:       08.   Korot obligaatioista .................................... .              30 000 000
38134: 
38135: 
38136: 
38137: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ................................. .                  3 400 000
38138:       01. Indeksihyvitykset ...................................... .                  1 000 000
38139:       02. Kurssihyvitykset ....................................... .                  2 400 000
38140: 
38141: 
38142: 
38143: 03. Osinkotulot ............................................... .                    97 100 000'
38144:       01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ........... .            96 500 000
38145:       02. Muut osinkotulot ...................................... .                     600 000
38146: 
38147: 
38148: 
38149: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta                                            255 000 000
38150:       01. Osuus Suomen Pankin voitosta ........................... .                250 000 000
38151:       02. Osuus Postipankin voitosta .............................. .                 5 000 000
38152:                                                                                                            111
38153: 
38154:                                                    Osasto 14
38155: 
38156: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                      1 209 180 000
38157: 01. Valtionrautatiet
38158:     01.   Henkilöliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630 000 000
38159:     02.   Tavaraliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 764 000 000
38160:     03.   Postinkuljetustulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 100 000
38161:     04.   Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . 108 000 000
38162:     05.   Korvaus alennuskuljetuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . .      56 150 000
38163:     06.   Eräät rautatieliikennekorvaukset . . . . . . . . . . . . . . .        15 500 000
38164:     07.   Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä . . . . . . . .             67 500 000
38165:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 658 250 000
38166:                Käyttömenot (31.90.01-29) ............ 3 549 672 000
38167:                                Käyttötalouden lisärahoitustarve 891 422 000
38168: 
38169: 
38170: 04. Posti- ja telelaitos
38171:     01. Postitoimen liikennetulot ................... . 1 922 000 000
38172:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
38173:         vaukset .................................. .                             106 600 000
38174:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
38175:         set ......... · .. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 224 000 000
38176:     04. T eletoimen liikennetulot ................... . 2 353 000 000
38177:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
38178:         vaukset .................................. .                                1 550 000
38179:     06. Autoliikenteen tulot ....................... .                            54 000 000
38180:     07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .      89 000 000
38181:                  Käyttötulot yhteensä ................ 4 750 150 000
38182:               Käyttömenot (31.94.01-29) ............ 3 678 211 000
38183:                                                                               Käyttötalouden
38184:                                                                               rahoituskate       1 071 939 000
38185: 
38186: 
38187: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
38188:      02. Turun Asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       26 000 000
38189:      03. Keskusautokorjaamon tulot . . . . . . . • . . . . . . . . . .          9 800 000
38190:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38191:                                                                           - -35-  ---
38192:                                                                                   800 000
38193:              Käyttömenot ( 31.9 5.22-23) . . . . . . . . . . . .              3 5 100 000
38194:                                                                           Käyttötalouden
38195:                                                                           rahoituskate                700 000
38196: 
38197: 
38198: 07. Valtion ravitsemiskeskus
38199:      01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot .....•........                      197 000 000
38200:               Käyttömenot (28.94.01--:-29) ........... .                     185 964 000
38201:                                                                           Käyttötalouden
38202:                                                                           rahoituskate              11036 000
38203: 112                                                      Osasto 14
38204: 
38205: 10. Valtion painatuskeskus
38206:       01. Painatuskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . .                152 330 000
38207:                Käyttömenot (28.90.01-29) . . . . . . . . . . . .                       136 584 000
38208:                                                                                     Käyttötalouden
38209:                                                                                     rahoituskate     15 746 000
38210: 
38211: 
38212: 
38213: 16. Valtion tietokonekeskus
38214:       01. Tietokonekeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                   182 828 000
38215:                Käyttömenot (28.92.01-29) . . . . . . . . . . . .                       150 096 000
38216:                                                                                     Käyttötalouden
38217:                                                                                     rahoituskate     32 732 000
38218: 
38219: 
38220: 
38221: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
38222:       01.   Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       41 260 000
38223:       02.   Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . .                57 000 000
38224:       03.   Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         76 400 000
38225:       04.   Metsätaloustoiminnan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             9 700 000
38226:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          184 360 000
38227:                  Käyttömenot ( 27.90.05-24) . . . . . . . . . . . .                    176 460 000
38228:                                                                                     Käyttötalouden
38229:                                                                                     rahoituskate      7 900 000
38230: 
38231: 
38232: 
38233: 30. Valtion hankintakeskus
38234:       01. Hankintakeskuksen käyttötulot ............... .                               43 800 000
38235:               Käyttömenot (32.90.01-29) ........... .                                   35 095 000
38236:                                                                                     Käyttötalouden
38237:                                                                                     rahoituskate      8 705 000
38238: 
38239: 
38240: 
38241: 32. Valtion polttoainekeskus
38242:       01. Polttoainekeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                  788 000 000
38243:                Käyttömenot (32.92.01-29) . . . . . . . . . . . .                       767 235 000
38244:                                                                                     Käyttötalouden
38245:                                                                                     rahoituskate     20 765 000
38246: 
38247: 
38248: 
38249: 40. Valtion margariinitehdas
38250:       01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot ••••.••••.                              35 617 000
38251:                Käyttömenot ( .30.90.05-22) ........... .                                34 286 500
38252:                                                                                     Käyttötalouden
38253:                                                                                     rahoituskate      1 330 500
38254:                                                         Osasto 14                                         ,H3
38255: 
38256: 4 3. Maanmittaushallituksen karttapaino
38257:     01. Karttapainon käyttötulot •......••..•...•....                                  25 800 000
38258:              Käyttömenot (30.92.01-29) .......••..•                                    23 175 000
38259:                                                                                    Käyttötalouden
38260:                                                                                    rahoituskate      2 625 000
38261: 
38262: 
38263: 45. Metsähallituksen metsät
38264:     01. Puun pystymyyntitulot ......•. ~.............                                 10 000 000
38265:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . • • . . . • • . . • . . . . • .             725 000 000
38266:     03. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . • • . .       25 000 000
38267:             Käyttötulot yhteensä . . . • . . . • . . . • . . . . . . . .              760 000 000
38268:              Käyttömenot (30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                        727 598 500
38269:                                                                                    Käyttötalouden
38270:                                                                                    rahoituskate     32 401500
38271: 
38272: 
38273: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
38274:     01. Kokeilualueiden käyttötulot . • . . . . . . . • . . . . . . . .     10 470 000
38275:             Käyttömenot ( 30.96.01-29) ............ -=-=--10~4..;...,7_o_o.,...o_o
38276:                                                                         Käyttötalouden
38277:                                                                         rahoituskate
38278: 
38279: 
38280: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
38281:     01.   Jokioisten siemenkeskuksen tulot • . . • . • . . . . . .               9 858 000
38282:     02.   Jokioisten kartanoiden sahan tulot . • . . . . . . . . . .             9 485 000
38283:     03.   Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot • •                       9 108 000
38284:     04.   Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot . . . • • •                      242 000
38285:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . --~~---
38286:                                                                                 28 693 000
38287:                Käyttömenot (30.98.05-25) • . . . . • . . . . • .                28 693 000
38288:                                                                             Käyttötalouden
38289:                                                                             rahoituskate
38290: 
38291: 
38292: 60. Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä                            .3 .300 000
38293:     01. Sekalaiset myyntitulot ...••...•........•..•.............                                     800 000
38294:     02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
38295:         myyntitulot ........................................... .                                   2 000 000
38296:     03. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista                           500 000
38297: 
38298: 
38299:                                          Osasto 14:
38300: 
38301:           Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
38302:           sarakkeessa) .............................. 1 209 180 000
38303:           Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) ...... 9 853 098 000
38304: 15 088200945S
38305: 114
38306: 
38307:                                           Osasto 15
38308: 15. LAINAT                                                                    11 093 300 000
38309: 
38310: 01. Takaisin maksetut lainat .............•......................                 793 300 000
38311:       01.   Asuntolainojen takaisinmaksut ........................... .           536 000 000
38312:       03.   Vientimaksulainojen lyhennykset ......................... .            10 000 000
38313:       04.   Muiden lainojen lyhennykset ........................... .             235 000 000
38314:       05.   Maatila-, maankäyttö- ja maanhankintalain mukaan muodostettujen
38315:             tilojen kauppa. ja lunastushintojen lyhennykset ............. .        12 300 000
38316: 
38317: 
38318: 
38319: 02. Lainanotto                                                                  10 300 000 000
38320:       01. Uudet     valtionlainat ................................... .         10 300 000 000
38321: 
38322: 
38323: 
38324:                                      Tulojen kokonaismäärä:
38325:                                          74 259 271 000
38326:                                                     Pääluokat 21 ja 22                                             115
38327: 
38328: 
38329: 
38330: 
38331:                                                           MENOT
38332: 
38333: 
38334:                                                       Pääluokka 21                                                mk
38335: 
38336: 
38337: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                          7 812 000
38338: 01. Tasavallan Presidentti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 01 0 )        735 000
38339:       01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ....................... .                                        660 000
38340:       21. Presidentin käyttövarat ................................. .                                           75 000
38341: 
38342: 
38343: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                 7 077 000
38344:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      4 143 000
38345:       28.    Tamminiemen hoitomenot (arviomääräraha) ............... .                                          910 000
38346:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                       1904 000
38347:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                           120 000
38348: 
38349: 
38350: 
38351: 
38352:                                                        Pääluokka 22
38353: 22. EDUSKUNTA                                                                                              113 561 000
38354: 01. Kansanedustajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)       38 068 000
38355:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     25 818 000
38356:        02.   Edustajien päivärahat ( arviomääräraha) ................... .                                    5 800 000
38357:        05.   Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt ylimääräiset eläkkeet                                  150 000
38358:        20.   Matkat (arviomääräraha) ............................... .                                        6 300 000
38359: 
38360: 
38361: 02 •. Eduskunnan kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . (010)           32 586 000
38362:       . 01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ,                                      16 056 000
38363:         29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................•..                                        16 530 000
38364: 
38365: 
38366: 05. Eduskuntatalo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     19 740 000
38367:        10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                       2 700 000
38368:        71. Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suunnittelu ja hankinta
38369:            ( siirtomääräraha ) ..................................... .                                        1 540 000
38370:        75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomääräraha) ............. .                                     14 500 000
38371:        76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siirtomääräraha) ....... .                                    1 000 000
38372: ·116                                            Pääluokat 22 ja ,23
38373: 
38374: 09. Valtiontilintarkastajat                                                                      (010)         2 099 000
38375:             01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    1 624 000
38376:             29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     475 000
38377: 
38378: 
38379: 
38380: 14. Eduskunnan oikeusasiamies               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     2 927 000
38381:             01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    2 646 000
38382:             29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      281 000
38383: 
38384: 
38385: 
38386: 19. Eduskunnan kirjasto .................................. (280)                                               4 700 000
38387:             0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) .................•... ; ..... .                                 3 052 000
38388:             21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ......... .                               1196 000
38389:             29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      452 000
38390: 
38391: 
38392: t:
38393: ,25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta . . . . . . . . . . . . (030)                                 3 731 000
38394: ! '
38395:             01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........... ; ; ..... ·......... .                                 867 000
38396:             29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ................ : .... .                                   2 864 000
38397: 
38398: 
38399: 
38400: 99. Eduskunnan muut menot .............................. (010)                                                 9 710 000
38401:             21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ....... .                                 5 760 000
38402:             22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi •.....                                 3 950 000
38403: 
38404: 
38405: ! .
38406: 
38407: (' ..
38408: ()      .
38409: 1.
38410:                                                     Pääluokka 23
38411:  23. VALTIONEUVOSTO                                                                                          95 313 000
38412: 
38413: '01. Valtioneuvosto ....................................... (010)                                              9 370 000
38414: (·'
38415:             01. Palkkaukset (arviomääräraha) .....•......................                                      5 970 000
38416:             20. Matkat ( arviomääräraha) ............................... .                                      400 000
38417:             21. Ministeriöiden käyttövarat ............................... .                                   3 000 000
38418: 
38419: 
38420: 
38421: i62. Valtioneuvoston kanslia ................................ (050)                                           16 552 000
38422:             01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   12 914 000
38423: r·. ·       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     3 508 000
38424: t.          7 0. Kaluston hankkimineri ( siirtomääräraha) ... ~ ......... ·~ .•. ;· .. .                         130 000
38425:                                                        Pääluokat 23 ja 24                                                      H7
38426: 
38427: 0 3. Oikeuskanslerinvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 01 0 )                    3 965 000
38428:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ............. .                                      3 647 000
38429:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                          285 000
38430:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                          33 000
38431: 
38432: 25. Valtioneuvoston edustus· ja virkahuoneistot ................ (050)                                                    2 363 000
38433:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                  1 321 000
38434:       21.    Valtioneuvoston edustustilojen kulutusmenot (arviomääräraha) ..                                                132 000
38435:       23.    Säätytalon väliaikainen hallinto ........................... .                                                 110 000
38436:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                   800 000
38437: 
38438: 
38439: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 10 )                           50 700 000
38440:       50. Puoluetoiminnan tukeminen                                                                                      50 700 000
38441: 
38442: 
38443: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (050)                                                        12 363 000
38444:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ... , . . . . . . . . ............... .                                            145 000
38445:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                                   350 000
38446:       09. Neuvottelukunnat (kertamenoa 100 000) ................... .                                                     1523 000
38447:       25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) ........... .                                                   250 000
38448:       27. Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta (siirtomääräraha) ....... .                                                  95 000
38449:       40. Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu (siirtomääräraha) ..... .                                                10 000 000
38450: 
38451: 
38452: 
38453: 
38454:                                                           Pääluokka 24
38455: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                               1 279 338 700
38456: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                    29 758 000
38457:        22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ........................ .                                                  7 250 000
38458:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 705 000) .. .                                                  21 448 000
38459:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                   1 060 000
38460: 
38461: 
38462: 10. Edustustot          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)      109 170 000
38463:        10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ....... .                                              35 600 000
38464:        20. Matkat ja muutot ( arviomääräraha) ....................... .                                                  21200 OOÖ
38465:        2-9. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                  23 000 000
38466:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                   4 600 000
38467:        71. Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha)                                                     740 000
38468:        88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ....                                              24 030 000
38469: 
38470: 
38471:  20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                             201 941 000
38472:      . 0 L Palkkaukset ( arviomääräraha)                     ........................... .                              201 941 000
38473: 118                                                 Pääluokat 24 ja 2.5
38474: 
38475: 30~   Kansainvälinen kehitysyhteistyö                                                           (040)        857 6.50 000
38476:       66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu ( siirtomää-
38477:           räraha) .............................................. .                                           295 750 000
38478:       67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ... .                                    421 500 000
38479:       68. Kehitysluotot (siirtomääräraha) ......................... .                                         80 000 000
38480:       69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ......... .                                      42 400 000
38481:       88. o~?US ~~o~isen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n peruspääomasta
38482:           ( surtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     18 000 000
38483: 
38484: 
38485: 
38486: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 0 30)                            80 819 700
38487:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                         190 000
38488:       09. Pysyvät toimikunnat ................................... .                                              150 000
38489:       21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä-
38490:           raha) ........................ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                      17700000
38491:       24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha) ....                                      800 000
38492:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot ( arviomää-
38493:           räraha) ................................... · · .. · · · · · · · ·                                   6 573 700
38494:       28. Aseidenriisuntaan liittyvä tutkimustoiminta ................. .                                        582 000
38495:       50. Eräät valtionavut ...................................... .                                           1 624 000
38496:       51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen .( arviomääräraha)                                       300 000
38497:       52. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle ....... .                                      4 700 000
38498:       66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet ( arviomääräraha) ......... .                                     47 200 000
38499:       90. Kurssivaihtelut ( arviomääräraha) ......................... .                                        1000 000
38500: 
38501: 
38502: 
38503: 
38504:                                                         Pääluokka 25
38505: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                          981 989 300
38506: 
38507: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)       31 933 600
38508:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 241 500) ......... .                                       25 503 000
38509:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 260 000) ..                                         6 250 600
38510:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                              180 000
38511: 
38512: 
38513: 
38514: 02. Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)                        397 000
38515:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                           397 000
38516: 
38517: 
38518: 
38519: 10. Ylimmät tuomioistuimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)             33 253 500
38520:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 5 911 800) ....... .                                      28 675 000
38521:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 650 000) ..                                        3 578 500
38522:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                           1 000 000
38523:                                                           Pääluokka 25                                                   119
38524: 
38525: 20. Hovioikeudet                                                                                       {090)       59 344 000
38526:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 965 000) ......... .                                            53 546 000
38527:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) kertamenoa 265 000) .. .                                               5 518 000
38528:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   280 000
38529: 
38530: 
38531: 
38532: 30. Tuomiokunnat            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)   82 908 000
38533:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                             66 956 000
38534:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               15 152 000
38535:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                800 000
38536: 
38537: 
38538: 
38539: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)                        92 456 000
38540:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                             72 418 000
38541:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               17 838 000
38542:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              2 200 000
38543: 
38544: 
38545: 
38546: 40. Erityistuomioistuimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)               28 582 800
38547:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 1131 000) ....... .                                             24 635 000
38548:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 390 000) .. .                                            3 707 800
38549:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   240 000
38550: 
38551: 
38552: 
38553: 45. Eräät oikeudenhoitomenot .............................. (090)                                                  74 220 000
38554:       22;    Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ............... .                                           8 100 000
38555:       23.    Eräät oikeudenkäyntimenot asunto-oikeuksissa ( arviomääräraha) .                                         620 000
38556:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            3 000 000
38557:       30.    Yleinen oikeusaputoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                         22 500 000
38558:       50.    Maksuton oikeudenkäynti ( arviomääräraha) ................. .                                         40 000 000
38559: 
38560: 
38561: 
38562: 46. Syyttäjänvirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)           13 835 300
38563:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             12 245 500
38564:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               1 439 800
38565:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               150 000
38566: 
38567: 
38568: 
38569: 47. Ulosottovirastot           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {090)   53 648 000
38570:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                            42 255 000
38571:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 800 000) .. .                                            10 693 000
38572:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . ............. .                                        700 000
38573: 120                                                       Pääluokka 2.5
38574: 
38575: 50. Vankeinhoitolaitos                                                                             (100)       486 304 400
38576:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 110 000) ........ .                                       187 558 000
38577:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                         26 500 000
38578:       13; Vuosikorjaukset (siirtomääräraha) ......................•. ;                                           5 500 000
38579:       21. Vankien huolto ja koulutus ( arviomääräraha) ............... .                                        36 250 000
38580:       23. Työtoiminta (arviomääräraha) ............................ .                                           56 000 000
38581:       24. Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat ( arviomääräraha) ..... .                                    23 200 000
38582:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            9 628 500
38583:       50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustu-
38584:           viin tehtäviin ( arviomääräraha) ........................... .                                         9 870 000
38585:       51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuolto-
38586:           työn suorittamiseen ................................... ·..                                            6 187 900
38587:       52. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis-
38588:           ja peruskorjausmenoihin (kertameno) ..................... .                                              700 000
38589:       53. Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ................. .                                             260 000
38590:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                         13 050 000
38591:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ....... .                                       35 100 000
38592:       75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä ( siirtomäärä-
38593:           raha) ................................................ .                                              35 500 000
38594:       77. TyösiirtoJoille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ........... .                                   35 000 000
38595:       78. Työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ............. .                                     6 000 000
38596: 
38597: 
38598: 
38599: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                    1895 000
38600:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            1 378 000
38601:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               507 000
38602:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                 10000
38603: 
38604: 
38605: 
38606: 61. \'hdistyneiden Kansakuntien yhteydessä toimiva kriminaalipoliittinen
38607:     instituutti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)     1175 200
38608:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                             515 000
38609:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               580 200
38610:       70.. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                80000
38611: 
38612: 
38613: 
38614: 70. Vaalit        .............................................. (010)                                           6 000 000
38615:       21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ............... .                                         6 000 000
38616: 
38617: 
38618: 
38619: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                               16 036 500
38620:       08.    Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                       630000
38621:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha) ............... .                                         479 000
38622:       26.    Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ................. .                                         510 000
38623:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                      14 000 000
38624:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            67 500
38625:       50.    Eräät avustukset ( kertamenoa 200 000) ................... .                                          350 000
38626:                                                                                                                             121
38627: 
38628: 
38629: 
38630: 
38631:                                                          Pääluokka 26
38632: 
38633: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           4 687 305 300
38634: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050 )             28 824 000
38635:       0L     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             23 358 000
38636:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                             2 125 000
38637:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              3 271 000
38638:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                                    70000
38639: 
38640: 
38641: 
38642: 05. Lääninhallitukset           . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . ( 050)      145 609 000
38643:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                           120 397 000
38644:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                                 435 000
38645:       25.    Eräät hallintomenot ( arviomääräraha) ..................... .                                              350 000
38646:       26.    Eräät lääninsuunnittelun menot ................. , ......... .                                             230 000
38647:       27.    Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha) ............. .                                          4 785 000
38648:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             18 312 000
38649:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                1100 000
38650: 
38651: 
38652: 
38653: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                 32 596 500
38654:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                               8 350 000
38655:        22. Rakennus- ja huoneistorekisteritietojen palauttaminen (arviomäärä-
38656:            raha) ................................................ .                                                     156 000
38657:        27. Tietojen koneellinen käsittely ........................... .                                              19 555 000
38658:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 4 470 500
38659:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                     65 000
38660: 
38661: 
38662: 
38663: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                         28 488 500
38664:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               24 441 000
38665:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 3 847 500
38666:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                    200 000
38667: 
38668: 
38669: 
38670: 10. Asuntohallitus           ....................................... (510)                                           18 290 300
38671:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                            13 064 000
38672:        27. Tietojen koneellinen käsittely ........................... .                                               1 395 000
38673:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 3 764 300
38674:        70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                     67 000
38675:  16 088200945S
38676: 122                                                        Pääluokka 26
38677: 
38678: 12. Asuntotoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)            2 555 745 000
38679:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki ( arviomääräraha) ....... .                                              2 625 000
38680:       32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten tai muu-
38681:           hun asuntotuotantolain 5 §: ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-
38682:           olojen parantamiseen (siirtomääräraha) ................... .                                                6 000 000
38683:       34. Avustukset kunnille energianeuvojien palkkaamiseen ( arviomäärä-
38684:           raha) ................................................ .                                                    8 625 000
38685:       35. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomäärä-
38686:           raha) ................................................ .                                                    9 450 000
38687:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ........................ .                                                 1425 000
38688:       51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen (siirto-
38689:           määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................... .                             7 500 000
38690:       53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (ar-
38691:           viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..             29 000 000
38692:       54. Asumistuki (arviomääräraha) ........................... .                                                 465 000 000
38693:       56. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan (siirtomäärä-
38694:           raha) ............................... · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                                  32 500 000
38695:       62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
38696:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .                   6 750 000
38697:       63. V:uo~~?-~suntojen hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (ar-
38698:           vlomaararaha) ......................................... .                                                   3 000 000
38699:       64. A~~s-~ukset vuokratalojen ensisijaislainojen koron maksuun (arvio-
38700:           maataraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................. .                           2 370 000
38701:       83. Asuntolainat .......................................... .                                                1 960 500 000
38702:       84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuuskunta-
38703:           asuntojen omaksilunastamista varten (siirtomääräraha) ....... .                                            21 000 000
38704: 
38705: 
38706: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi ............................ (520)                                                   35 450 000
38707:       21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämis-
38708:            toiminta ............................................. .                                                   1000 000
38709:       22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen (kertamenoa
38710:            250 000) ............................................ .                                                    1 290 000
38711:       23. Kiinteistötietorekisteri järjestelmän kehittäminen ............. .                                            710 000
38712:       30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen ( arviomääräraha)                                          11 250 000
38713:       31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ( arviomääräraha) ....... .                                              4 650 000
38714:       3 3. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin (arviomääräraha)                                             14 510 000
38715:       36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille ........... .                                               220 000
38716:       38. Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuksiin ........ .                                               170 000
38717:       61. Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tukeminen ............... .                                                 150 000
38718:       62. Rakennusten energiataloudelliseen tutkimukseen liittyvän koera-
38719:            kentamisen tukeminen (siirtomääräraha) ................... .                                               1 500 000
38720: 
38721: 
38722: 73. Ympäristönsuojelu             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)      7 304 000
38723:       25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                            2 000 000
38724:       28. Eräät ympäristönsuojelumenot (kertamenoa 192 000) ......... .                                                 222 000
38725:       31. Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen ................. .                                              330 000
38726:       37. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin ........... .                                             970 000
38727:       42. Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien korkotuki ( arviomääräraha)                                            750 000
38728:       50. Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelujärjestöille ... .                                         950 000
38729:       61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen ........... .                                              300 000
38730:                                                           Pääluokka 26                                               123
38731: 
38732:       62. Saariston ympäristönhoitoavustukset ....................... .                                           202 000
38733:       65. Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perustamis- ja kunnostamis-
38734:           investointien korkotuki ( arviomääräraha) ................... .                                       1200 000
38735:       66. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arvio-
38736:           määräraha) ........................................... .                                                380 000
38737: 
38738: 
38739: 75. Poliisitoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)   1119 615 000
38740:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      889 944 000
38741:       09.    Poliisipiirien neuvottelukunnat ........................... .                                        520000
38742:       21.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ... .                                       4 720 000
38743:       22.    Varusteet ja tarvikkeet (arviomääräraha) ................... .                                     2 800 000
38744:       23.    Tuotantomenot (arviomääräraha) ......................... .                                         3 884 000
38745:       24.    Viestivälineiden käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ..... .                                  4 900 000
38746:        25.   Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                                   37 800 000
38747:        26.   Päihtyneiden selviämisasemat ............................. .                                         990 000
38748:        27.   Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                      7 700 000
38749:        28.   Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha) (kertamenoa 300 000)                                  23 106 000
38750:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        92 231000
38751:        70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                    32 740 000
38752:        71.   Ajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                       17 000 000
38753:        74.   Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ..................... .                                       1280 000
38754: 
38755: 
38756: 80. I>elastushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (110)     171 978 000
38757:        0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                    3 445 000
38758:        11. Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito ............... .                                      1170 000
38759:        21. Eräät palo- ja pelastustoimen menot (arviomääräraha) ....... .                                         800 000
38760:        22. Sammutusapu sekä eräät pelastuspalvelumenot ( arviomääräraha)                                          480 000
38761:        23. Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                          450000
38762:        24. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                      430 000
38763:        25. Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ....................... .                                         2 412 000
38764:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 720 000) ..                                         2 291 000
38765:        30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin .....                                      4 000000
38766:        31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin ( arviomää-
38767:             räraha) .............................................. .                                           22 570 000
38768:        32. Valti.?nosuus. ku~~a.~ muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
38769:             nuksun ( arv10maararaha ) . . . . . . . . . . . . . . ................. .                         124 900 000
38770:        34. Väestönsuojelulain mukainen valtionapu ................... .                                         1100 000
38771:        35. Korvaukset kunnille satamien ja linja-autoasemien väestönsuojien
38772:             rakentamisesta (siirtomääräraha) ......................... .                                        1 000 000
38773:        70. Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha) ........... .                                      1400 000
38774:        72. Viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                        750 000
38775:        74. Talonrakennukset ja eräät suojatilat (siirtomääräraha) ....... .                                     4 430 000
38776:        80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston
38777:             ja -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) ......... .                                      350 000
38778: 
38779: 
38780: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 120)     401 603 000
38781:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        269 165 000
38782:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) (kertamenoa 260 000) ... .                                    29 600 000
38783:        13. Korjaus- ja kunnossapitomenot ........................... .                                          2 493 000
38784: 124                                                Pääluokat 26 ja 27
38785: 
38786:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ......... .                                           25 427 000
38787:       23. Huoltomenot (arviomääräraha) ; .......................... .                                               16 346 000
38788:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                10 640 000
38789:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                            22 037 000
38790:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                              22 400 000
38791:       77. Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) .... .                                           3 245 000
38792:       88. Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen ( arviomääräraha) ..                                              250 000
38793: 
38794: 97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . (960)                          136 867 000
38795:       30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset ........................ .                                            129 000 000
38796:       32. Kuntien yhdistymisavustukset ............................ .                                                1080 000
38797:       33. Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle .............. .                                              70 000
38798:       34. Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ................... .                                              700 000
38799:       36. Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen
38800:           ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................. .                            5 000 000
38801:       52. Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle ................... .                                                  65 000
38802:       54. Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ............. .                                            752 000
38803:       56. Valtionavustus Suomen Meripelastusseuralle ................. .                                               200 000
38804: 
38805: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot ......... , . . ( 050)                                            4 935 000
38806:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                               570 000
38807:       28. Koulutustoiminta ...................................... .                                                     95 000
38808:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 3 188 000) ..                                               2 670 000
38809:       88. Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands Problemavfall Ab:n osake-
38810:           pääoman korottaminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . ...... .                                   1 600 000
38811: 
38812: 
38813: 
38814: 
38815:                                                       Pääluokka 27
38816: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           3 949 318 600
38817: 01. Puolustusministeriö          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 150)       20 591 000
38818:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    15 852 000
38819:       09. Neuvottelukunnat (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ..... .                                              1150 000
38820:       21. Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) .................... .                                             1 700 000
38821:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 45 000) ... .                                               1 689 000
38822:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 200 000
38823: 
38824: 12. Puolutusvoimien palkkaus- ja muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . (160)                                 1175 767 000
38825:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 60 000) ......... .                                            1 079 396 000
38826:       16. Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                           5 140 000
38827:       20. Matkat (arviomääräraha) (kertamenoa 190 000) ........... .                                                 32 357 000
38828:       25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) ........... .                                            26 617 000
38829:       27. Automaattinen tietojenkäsittely (arviomääräraha) (kertamenoa
38830:           750 000) ............................................ .                                                    7 284 000
38831:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ............... .                                             4 603 000
38832:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 776 000) ..                                                20 370 000
38833:                                                           Pääluokka 27                                                   125
38834: 
38835: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot                                                                   (160).       427 345 000
38836:       02. Päivärahat ja reserviläispalkat ( arviomääräraha) ............. .                                      113 406 000
38837:       20. Kuljetukset ( arviomäaräraha) ............................ .                                            27 868 000
38838:       21. Muonitus ( arviomääräraha) ............................. .                                             162 269 000
38839:       22. Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha) ( kertamenoa 2 250 000)                                     102 749 000
38840:       23. Terveydenhuolto ( arviomääräraha) ........................ .                                            10 700 000
38841:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 1 357 000) ..                                            10 353 000
38842: 
38843: 
38844: 20. Perushankintamenot ................................... ( 160)                                                499 500 000
38845:       18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ....                                      499 500 000
38846: 
38847: 
38848: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                      1271600 000
38849:       16. Uusin ta ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . ................... .                             581400000
38850:       17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle ( arviomääräraha) .......... .                                        1 000 000
38851:       18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat ( siirtomäärä-
38852:           raha) ............................................... .                                                 11 600 000
38853:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........ .                                        662 500 000
38854:       40. Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän kotimaisen teollisuuden tuo-
38855:           tantoedellytysten tukeminen (siirtomääräraha) .............. .                                          15 100 000
38856: 
38857: 
38858: 27. Kiinteistömenot            ...................................... ( 160)                                     480 727 000
38859:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                          251 585 000
38860:       13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
38861:           ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .                         49 914 000
38862:       16. Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ..                                          5975 000
38863:       17. Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirto-
38864:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................... .                          8 453 000
38865:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ....... .                                        115 800 000
38866:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                                             3 000 000
38867:       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ... .                                     39 000 000
38868:       88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ......... .                                        7 000 000
38869: 
38870: 
38871: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö                      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)      2 755 000
38872:       21. Suomalainen valmiusjoukko (siirtomääräraha) ............... .                                            2 755 000
38873: 
38874: 
38875: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoimin-
38876:     ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 150)
38877:       05.    Eläkkeet ( arviomääräraha ) ...•..............                                  7 350 000
38878:       21.    Pukutehdas ( arviomääräraha) ...............•                                  38 500 000
38879:       22.    Vammaskosken tehdas (arviomäät.:äraha) ....... .                               51 700 000
38880:       23.    Patruunatehdas ( arviomääräraha) ............. .                               72 000 000
38881:       24.    Metsätalous ( arviomääräraha) ............... .                                 6 910000
38882:                           Käyttömenot ( 05-24): 176 460 000
38883: 126                                                  Pääluokat 27 ja 28
38884: 
38885:       70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha} , ......... .                                      13 750 000
38886:       7 4. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha} ........... .                                      23 650 000
38887:       78. Puolustusministeriön metsien perusparannukset (siirtomääräraha)                                           190 000
38888:                            Sijoitusmenot (70-78): 37 590 000
38889: 
38890: 
38891: 
38892: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 150)                                 33 443 600
38893:       02. Työrajoitteisten palkkaukset ( arviomääräraha) .............. .                                        32 858 600
38894:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                                            90000
38895:       40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
38896:           johd?sta... ~~ksettavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset
38897:           ( arv1omaararaha) . . . . . . ................................ .                                          390 000
38898:       90. Kurssivaihtelut ( arviomääräraha) ......................... .                                             105 000
38899: 
38900: 
38901: 
38902: 
38903:                                                         Pääluokka 28
38904: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                     6199 257 400
38905: 01. Valtiovarainministeriö              ................................. (020)                                  43 262 300
38906:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 55 500) ......... .                                        33 850 000
38907:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                             747 000
38908:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                        2 000000
38909:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 55 000) ... .                                         6 340 300
38910:       70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                              325 000
38911: 
38912: 
38913: 
38914: 0.5; Valtiokonttori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020}       74 133.500
38915:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 83 300} ......... .                                        25 468 000
38916:       25.    Työkirjatietojen rekisteröinti (siirtomääräraha} ............. .                                       800 000
38917:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                       15 260 000
38918:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 100 000) ..                                           5 345 500
38919:       52.    Korkopalkkiot ( arviomääräraha) .......•..................                                          12 000000
38920:       53.    Asuntosäästöpalkkiot ( arviomääräraha} ................... .                                        15 000 000
38921:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           200 000
38922:       95.    Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ............. .                                          60 000
38923: 
38924: 
38925: 
38926: 07. Eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (950)     3 019 526 000
38927:       05. v~.~~aiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arvio-
38928:           maararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........................ .                          2 922142 000
38929:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) ................... .                                           56174 000
38930:       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) (kertamenoa 4 500 000) ... .                                           41210 000
38931:                                                          Pääluokka 28                                              127
38932: 
38933: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto ..........•............... (020}                                        8171500
38934:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 189 600) ........ .                                       7 681 000
38935:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          410 500
38936:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                              80 000
38937: 
38938: 
38939: 
38940: 18. Verohallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)   683 975 000
38941:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 4 070 000) ....... .                                    474 337 000
38942:       08. Verotus-, tarkastus- ja valtionasiamiesten palkkiot (arviomäärä-
38943:            raha) ................................................ .                                          3 250 000
38944:       09. Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat ( arviomääräraha) ....... .                                    17 564 000
38945:       21. Veronkantopalkkiot ( arviomääräraha) ..................... .                                      38 000 000
38946:       22. Veroluokitus (siirtomääräraha) •...........................                                        5 500000
38947:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                     44 800 000
38948:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 105 000) ..                                        88 604 000
38949:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  11920000
38950: 
38951: 
38952: 
38953: 36. Muut verotusmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)            71320 000
38954:       21. Palautettavien verojen korko sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
38955:           ( arviomääräraha) .................................•.••.                                          55 000000
38956:       22. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (arviomääräraha) .•........                                  14 900 000
38957:       24. Leimamerkkien valmistus (arviomääräraha) ............... .                                         1420000
38958: 
38959: 
38960: 
38961: 37. Eräät hinnanerokorvaukset . . . . . . . . • • • . • • • . • • . . . . . . . . . . . • ( 670)           590 000 000
38962:       40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arvio-
38963:           määräraha) .......•.....•..•.•.••••.....••..••....•.••.                                          590 000 000
38964: 
38965: 
38966: 
38967: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                       301 900 000
38968:       30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
38969:            ( arviomääräraha) ••.•.............•.........•..........                                        293 000 000
38970:       31. ·Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat                                      5 000 000
38971:       32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen eräissä tapauksissa
38972:            ( arviomääräraha) ..................................... .                                         3 300 000
38973:       40. Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetusten kuljetuskus-
38974:            tannusten alentaminen .................................. .                                         600 000
38975: 
38976: 
38977: 
38978: 40. Tullilaitos        ..........................................                               ( 020)     222 693 000
38979:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   184 989 000
38980:       27.    Tietojen koneellinen käsittely ( kertamenoa 220 000) ......... .                                4 340 000
38981:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 140 000) ..                                     24 959 000
38982:       70.    Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ...........•..                                      2 500000
38983:  128                                                      Pääluokka 28
38984: 
38985:        71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
38986:            määräraha) ...............................•............                                              2 960 000
38987:        74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                        2 945 000
38988: 
38989: 
38990: 
38991: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)    27 303 600
38992:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          4476 000
38993:        22. Raaka-aineet (arviomääräraha) (kertamenoa 10 000 000) ..... .                                       19 000 000
38994:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 250 000) ..                                           3 077 600
38995:        7 0. Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          150 000
38996:        95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomäärä-
38997:             raha) ............................................... .                                               600 000
38998: 
38999: 
39000: 
39001: 52. Tilastokeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ( 050)       69 070 000
39002:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertameno 159 000) ......... .                                      40 815 000
39003:        09. Tilastoneuvosto ....................................... .                                               30 000
39004:        21. Kansainvälinen vertailuprojekti (siirtomääräraha) ........... .                                         58000
39005:        23. Väestö- ja asuntolaskennat (siirtomääräraha) ............... .                                       3 440 000
39006:        25. Kotitaloustiedustelut (siirtomääräraha) ................... .                                        1100 000
39007:        27. .Tietojen koneellinen käsittely ( kertamenoa 900 000) ....... .                                      6 880 000
39008:        28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .......... : . •.                                       3 533 000
39009:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .......... ; .... ; ..... .                                      12 214 000
39010:        7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                       1000000
39011: 
39012: 
39013: 
39014: 54. Pankkitarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . .        ( 820)        4 511800
39015:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .............•.........•....                                           3 123 000
39016:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          1355 800
39017:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                33 000
39018: 
39019: 
39020: 
39021: 56. Taloud~llinen suunnittelukeskus ...•.•....•............... (050)                                            3 650 700
39022:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ...•........................                                        2 560 000
39023:        09.    Talousneuvosto ......•......•.••••.....•..........•....                                            100 000
39024:        29.    Muut kulutusmenot ............•.•.•..........•..•......                                            979 700
39025:        70.    Kaluston hankkiminen ............................. • ... .                                          11000
39026: 
39027: 
39028: 
39029: 60. RakenQ.ushallinto . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)      200 582 500
39030:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        187 291 000
39031:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.......•...•......•. ~                                          12 891 500
39032:        70. Kaluston hankkiminen .....•.••.•............... ~ ..•....                                              400000
39033:                                                  Pääluokka 28                                         129
39034: 
39035: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . • . • . . . . . . . • . • . . . . ( 050)   530 250 000
39036:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                       168 000 000
39037:      1l3. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ................. .                       76 000 000
39038:      70. .Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
39039:           raha) ............................................... .                              .3 100 000
39040:      74. Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakentaminen (siirto-
39041:           määräraha) ........................................... .                              .3 500 000
39042:      75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ....................... .                         6.3 000 000
39043:      76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                       136 650 000
39044:      88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
39045:           '( siirtomääräraha) ..................................... .                         80 000 000
39046: 
39047: 
39048: 
39049: 65. Otaniemen valtionalue .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . (050)              58 201 000
39050:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•......................                           18 770< 000
39051:      09. Otaniemen hoitokunta ................................. .                                  65 000
39052:      10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                        .3 600 000
39053:      13. Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) .•..............                           .3 100 000
39054:      21. Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha) ................... .                        24 500 000
39055:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              360 000
39056:      70. Laitteiden ja kaluston hankkiminen ....................... .                             320 000
39057:      7 4., Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                        7 486 000
39058: 
39059: 
39060: 
39061: 70. Valti~n koulutuskeskus ................................ (050)                              6 688 800
39062:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                           .3 998 000
39063:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 10 000) ... .                          2 630 800
39064:      70. Kaluston ja laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ........... .                           60 000
39065: 
39066: 
39067: 
39068: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)           172 800 700
39069:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                          2 675 000
39070:      02. Eräät muut palkat ja palkkiot ( arviomääräraha) ........... .                       57 324 700
39071:       03. Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely ( arviomääräraha) ... .                   14 500 000
39072:       04. Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden sijoittaminen uusiin teh-
39073:            täviin (siirtomääräraha) ................................. .                        1 200 000
39074:       19. Hallinnon rationalisoinnin edistäminen (siirtomääräraha) ..... .                       600 000
39075:       20. Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestäminen (siirtomääräraha)                        2 000 000
39076:      21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori-
39077:            tettavat maksut ( arviomääräraha) .....................•..                        19 800 000
39078:      22. Työsuojelun edistämin~n (siirtomääräraha) ................. .                        3 556 000
39079:      23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ........... .                      22 000 000
39080:       24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) .........•                       15 595 000
39081:      25. Eräät työterveyshuollon menot ........................... .                            200 000
39082:      26. · Eräät koulutuksen menot ............................... .                          1 270 000
39083:      ,27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                       1 000 000
39084:      28. Valtion henkilöstön työhön liittyvien keksintöjen ja parannusten
39085:            käsittely ja korvaaminen erinäisissä tapauksissa ( arviomääräraha)                    100 000
39086: 17 088200945$
39087: 130                                                  Pääluokka 28
39088: 
39089:       ;29. Virastojen siirtojen suunnittelu ja toimeenpano ..•...........                             2 450 000
39090:        60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha)                           2 800 000
39091:       ,70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja
39092:            J.aitoksille (siirtomääräraha) ............................•.                              8 500000
39093:       71. Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ................. .                               4 300 000
39094:       74. Virastojen siirtojen edellyttämien talonrakennusten suunnittelu
39095:            ( siirtomääräraha) ..................................... .                                  500 000
39096:        95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
39097:            ei ole erikseen merkitty määrärahaa ( arviomääräraha) ....... .                           '000' 000
39098:        96. Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin ..                           1200 000
39099:       'J7. Tileistä poistot ( arviomääräraha) ......................••..                             5 000 000
39100:        98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin ....... .                          1100 000
39101:        99. Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustannusten ja vahinko-
39102:            jen korvaaminen ( arviomääräraha) ....................... .                                 130 000
39103: 
39104: 
39105: 82. Valtion investointirahasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840 )   40 000 000
39106:       60. Siirto valtion investointirahastoon ......................... .                            30 000000
39107:       61. Korvaus valtion investointirahastolle (arviomääräraha) ....... .                           10000 000
39108: 
39109: 
39110: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)              13 400 000
39111:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
39112:           tamisesta (arviomääräraha) ...•..•.......................                                  13 400000
39113: 
39114: 
39115: 84. Pohjoismaiden Investointipankki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 840)            8 300 ooo
39116:       88. Osuus Pohjoismaiden Investointipankin peruspääoman korottami-
39117:           sesta ( arviomääräraha) ...........................•......                                  8 300 000
39118: 
39119: 
39120: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)        9 430 000
39121:       67. Osuus Latinalaisen Amerikan kehityspankin alueen ulkopuolisten
39122:           maiden pääoman ja erityisrahaston varojen korottamisesta (arvio-
39123:           määräraha) ........................................... .                                    7 900 000
39124:       69. Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemerkinnästä (arvio-
39125:           määräraha) ........................................... .                                    1530 000
39126: 
39127: 
39128: 90. Valtion painatuskeskus ...............•.... (050)
39129:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ......•.........                            40 386 000
39130:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                             7 900 000
39131:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) (kertamenoa
39132:           60 000) ................................. .                               88 298 000
39133:                        Käyttömenot         (01-29):        136 584 000
39134:       70. Koneiden ia kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                              6 000 000
39135:       7 4. Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos (siirtomääräraha).                                2 500.000
39136:                          Sijoitusmenot ( 70-7 4): 8 500 000
39137:                                             Pääluokat 28 ja 29                                    131
39138: 
39139: 92. Valtion tietokonekeskus .................. (050)
39140:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...•.••.•.......                  73070000
39141:      29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)' ......... .                  77026000
39142:                       Käyttömenot (01-29): 150 096 000
39143:      70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                     16 695 000
39144:      74. Otaniemen toimitilojen muutostyöt (siirtomääräraha) .......•..                        650 000
39145:                       Sijoitusmenot (70-74): 17 345 000
39146: 
39147: 
39148: 94. Valtion ravitsemiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)
39149:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                     127 000
39150:      29. Käyttömenot ( arviomääräraha) ............. .                   185 837 000
39151:                      Käyttömenot       (01-29):      185 964 000
39152:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                        3 900 000
39153:      71. Rakennusten kunnostaminen (siirtomääräraha) ............. .                            12 000
39154:                        Sijoitusmenot (70-71): 3 912 000
39155: 
39156: 
39157: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . ( 020)             10 330 000
39158:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                      536 000
39159:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihto--
39160:           verolain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron
39161:           korvaaminen ......................................... .                               94 000
39162:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärä-
39163:           raha) ............................................... .                            9 700 000
39164: 
39165: 
39166: 
39167: 
39168:                                                Pääluokka 29
39169:  29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                    12 417 528 500
39170: 
39171:  01. Opetusministeriö .....................•................ (210)                          24 709 000
39172:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•...•.•....••..•..•...•                        20 760 000
39173:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .......•.•.•.....•....                         3 849 000
39174:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen •••.....•.........                          100 000
39175: 
39176: 
39177:  02. Luterilainen kirkko ...................•................ (310)                          7 163 000
39178:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....................•.......                         4 988 000
39179:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 210 000) ..                         1 885 000
39180:       50. Valtionapu Suomen Merimieslähetysseuralle ..............•• •.                        190 000
39181:       51. Valtionavustus raamatun käännösyksikön työskentelyyn .•• , ...•                      100000
39182: 132                                                   Pääluokka 29
39183: 
39184: 05. Ortodoksinen kirkko                                                                     (310)         8 686 000
39185:       01.  Palkkaukset ( ar"IT16rilaäräraha) ..... , ..................... .                              2 396 000
39186:       29.  M~?.t kulu!Usmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 215 000) ..                                      650 000
39187:       50.  Eraat valt1onavut ............. ,, ............ , ......•....                                    240 000
39188:       51.  Valtionavustus Kouvolan ja Lappeenrannan ortodoksisten kirkko-
39189:            jen korjaustöitä varten (siirtomääräraha) ................... .                                  200 000
39190:       7 4; T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                 5 200 000
39191: 
39192: 
39193: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus .......................... (210)                                      4 063 000
39194:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                     993 000
39195:       28.    Myytäväksi tarkoi_tetun aineiston hankkiminen (arviomääräraha)                               1 300 000
39196:       29.    Muut kulutUsmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ... .                                 1680 000
39197:       70.    Laitteiden hankkiminen ................................. .                                     90000
39198: 
39199: 
39200: 10. Valtion korkeakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240 )   1584 967 000
39201:       01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  999 776 000
39202:       10.  Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                               105 590 000
39203:       21.  Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ........... .                                115 000 000
39204:       25.  MaksuUinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............. .                                  71965 000
39205:       29.  Muut kulutUsmenot (kertamenoa 280 000) ................. .                                    37 400 000
39206:       50.  Apurahat     ........................................... .                                     3 600 000
39207:       70.  Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
39208:            määräraha) - . . . . . . . . ................................... .                            94 500 000
39209:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                 126 211 000
39210:       7 5. Perusparannukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                  7 000 000
39211:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                  23 925 000
39212: 
39213: 
39214: 11. Valtion harjoittelukoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    104 808 000
39215:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ...........................•                                  75 638 000
39216:       21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) (kertamenoa 185 000) ....... .                                8 150 000
39217:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 180 000) .. .                                 7 520 000
39218:       70.    Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                4 000 000
39219:       7 4.   Talonrakennukset ( siirtomääräraha) •.......................                                 9 500 000
39220: 
39221: 
39222: 34. Teatterikorkeakoulu .................................•.. (240)                                        8 408 000
39223:       m. Palkkaukset ( arviomääräraha)     ...... : .................... .                                6 735 000
39224:       -29. Muut kulutusmenot ................................... .                                        1523 000
39225:       50. Apurahat ............................................. .                                           40000
39226:       70. Kalusto- ja välinehankinnat (siirtomääräraha) ............... .                                   110 000
39227: 
39228: 
39229: ~5.   Taideteollinen korkeakoulu . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)            24 094 000
39230:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    13 786 000
39231:       -10. Kiinteistöjen -käyttö ( arviomääräraha) ...........•.•........                                 5 580' 000
39232:                                                      Pääluokka 29                                                   133
39233: 
39234:     21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ........... .                                          1 260 000
39235:     28. Maksullinen palvelu- ja työtoiminta ( arviomääräraha) ....... .                                          250 000
39236:     29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                 490t000
39237:     50. Apurahat     ........................................... .                                                28 000
39238:     70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                            700 000
39239:     74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                         2 000 000
39240: 
39241: 
39242: 
39243: 
39244: 36. Sibelius-Akatemia                                                                            (240)        34 033 000
39245:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          20 958 000
39246:      ·10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                        1 677 000
39247:      28. Konsertti- ja oopperatoiminta sekä maksullinen palvelutoiminta
39248:            ( arviomääräraha ) . . . . . . . . .............................. .                                   240 000
39249:       29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 250 000) ................. .                                           1208 000
39250:       55. Apurahat       ........................................... .                                            50 000
39251:      70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                         3 750 000
39252:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                      6 150000
39253: 
39254: 
39255: 
39256: 
39257: 3 7. Muut korkeakoulumenot              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)    35 084 000
39258:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           1 549 000
39259:      08. Kieli-instituuttien valvontalautakunta ..................... .                                           35 000
39260:      09. Korkeakouluneuvosto ................................... .                                               500 000
39261:      ~21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ... .                                      850 000
39262:      22. Korkeakoulujen täydennyskoulutuksen kehittäminen ......... .                                          1 300 000
39263:                                                                                                                     1
39264: 
39265: 
39266:      23. Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen ................... .                                           1 600 000
39267:      26. Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutusyksiköiden opet-
39268:           tajien jatko- ja täydennyskoulutus ....................... .                                         1 250 000
39269:      27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta ..................... .                                          6 700 000
39270:      28. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta ....................... .                                      1 500 000
39271:      29. Eräät aineenopettajien koulutuksen menot ................. .                                          1500 000
39272:      50. Oppimateriaalin tuotannon edistäminen ................... .                                             750 000
39273:      51. Kesäyliopistojen valtionapu ...........................•..                                            2 550 000
39274:      52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustannusten
39275:           alentamiseen ( arviomääräraha) ........................... .                                        12 000 000
39276:      72. Tietokonelaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                         3 000000
39277: 
39278: 
39279: 
39280: 
39281: 39. Valtion opintotukikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)              571999 600
39282:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          2 378 000
39283:       09. Opintotukilautakunnat ................................. .                                               40' 000
39284:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          2 165 600
39285:       52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) ... .                                   163 100 000
39286:       55. Opintoraha ( arviomääräraha) ........................... .                                         404 300 000
39287:       70. Kaluston hankkiminen ................................. ,                                                16000
39288: 134                                                  Pääluokka 29
39289: 
39290: 40. Koulutoimen piirihallinto .. . .. .. . .. . . .. .. . . . .. . . .. .. .. . (210)                  17 157 000
39291:       0 l. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                 17 037 000
39292:       09. Keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelulautakunnat (arvio-
39293:            määräraha) ........................................... .                                       120 000
39294: 
39295: 
39296: 41. Kouluhallitus        ......................•................. (210)                                27 508 000
39297:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 347 000) ........ .                              21 488 000
39298:       ·22.   Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) ..................... .                              2 200 000
39299:       23.    Oppimateriaalien kehittäminen ........................... .                                1150 00()
39300:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                 2 400 000
39301:       50.    Kodin ja koulun yhteistyö ............................... .                                  220 000
39302:       ,70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  50000
39303: 
39304: 
39305: 42. Eräät valtion oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)     16 346 000
39306:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 10 000) ......... .                                 12196 000
39307:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                    4 000000
39308:       70. Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                  150 000
39309: 
39310: 
39311: 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut ...................... (220)                                 597178 000
39312:       30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyttökustan-
39313:            nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                594 618 000
39314:       32. Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentamisen korkotuki
39315:            ( arviomääräraha) ..................................... .                                     800000
39316:       3 3. Valtionavustus kunnille lukialaisten koulunkäyntikustannuksiin ..                             330 000
39317:       51. Vieraskielisten koulujen valtionapu ....................... .                                 1430000
39318: 
39319: 
39320: 44. Oppikoulujen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)          7 970 000
39321:       08. Kouluneuvostot ....................................... .                                      1 350 000
39322:       09. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ....... .                                5 800 000
39323:       29. Muut 1kulutusmenot ................................... .                                        700 000
39324:       52. Kesälukiotoiminnan tukeminen ........................... .                                      120000
39325: 
39326: 
39327: 46. Peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (220)       4 315 361 000
39328:       30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin ( arviomääräraha)                           4 166 041 000
39329:       34. Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuksiin ( arviomäärä-
39330:           raha) ....· .•..........................................                                     92 000 000
39331:       35. Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin ( arviomääräraha) ..                              10 000000
39332:       37. Valtionapu yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kuunailisiksi kou-
39333:           Juiksi ( arviomääräraha) ................................. .                                  2 000 000
39334:       38. Kesäsiirtoloiden valtionapu ............................... .                                   700 000
39335:       51. Valtionapu Steiner-kouluille ( arviomääräraha) ............... .                             12 420 000
39336:       54. Valtionapu peruskoulua vastaavan erityiskoulun rakentamiseen
39337:            (kertameno) ..•.................•......................                                        500000
39338:                                                          Pääluokka 29                                                     135
39339: 
39340:      55. Valtionapu ulkomailla toimiville peruskoulua vastaaville yksityisille
39341:          kouluille ............................................. .                                                 2 700 000
39342:      81. Rakennuslainat peruskouluille ( arviomääräraha) ............. .                                          27 000 000
39343:      82. Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kouluiksi
39344:          ( arviomääräraha)   ..................................... .                                                2 000 00'0
39345: 
39346: 
39347: 
39348: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                        14 461 000
39349:      01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                            3 011 000
39350:      '28.    Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) ....... .                                         8 200 000
39351:      29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            2 750 000
39352:      ,50.    Stipendit ja apurahat ................................... .                                              300 000
39353:      70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                             200000
39354: 
39355: 
39356: .51. Lastentarhanopettajaopistot               ............................                           ( 230)       11 681 000
39357:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....•.......................                                                8 081 000
39358:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               2 700 000
39359:       50. Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön harjoittelun oh-
39360:           jauksesta ( arviomääräraha) .............................. .                                               550000
39361:       51. Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus ........... .                                              50000
39362:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                              300 000
39363: 
39364: 
39365: 54. Valtion askartelunohjaajaopisto . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                       864 000
39366:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                                              504 000
39367:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                 335 000
39368:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                   25000
39369: 
39370: 
39371: 55. Kuurojen- ja sokeainkoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (220)                       24 624 000
39372:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           18 307 000
39373:       .20.   Oppilaiden huolto ( arviomääräraha) ..................... .                                            3 712 000
39374:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            1 240 000
39375:       150.   Stipendit ja apurahat ................................... .                                               95 000
39376:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ................. .                                             500 000
39377:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      770 0{)0
39378: 
39379: 
39380: 56. Kirjastotoimi        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)   335 032 000
39381:       23. Kirjallisuuden ostotukikokeilu ........................... .                                                350 000
39382:       28. Kirjastotoimen suunnittelu- ja kirjastokurssit ............... .                                            100 000
39383:       30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin ( arviomäärä-
39384:           ·raha) ............................................... .                                                301 000 000
39385:       31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha)                                       28 000 000
39386:       50. Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ................... .                                              82 000
39387:       80. Rakennuslainat kirjastoille ( arviomääräraha) ............... .                                           5 500000
39388: .136                                                 Pääluokka 29
39389: 
39390: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)     395 658 000
39391:        50. Kansanopistojen valtionapu ( arviomääräraha) ............... .                            131 227 000
39392:        51. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttö-
39393:             kustannuksiin ( arviomääräraha) ........................... .                            199 397 000
39394:        r52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ...............•                               11 350 000
39395:        53. Avustus Helsingin Kulttuuritalo Oy:Ile (siirtomääräraha) ..... .                            1 000 000
39396:        54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ........... .                          11 800 000
39397:        55. Opintokeskusten valtionapu ( arviomääräraha) •..........•....                              38 634 000
39398:        56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla ................. .                              650 000
39399:        57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
39400:             korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                  570 000
39401:        59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen ............. .                             1 030 000
39402: 
39403: 
39404: 58. Näkövammaisten kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)         5 936 000
39405:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                 2 436 000
39406:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ... .                                3 000 000
39407:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                  500 000
39408: 
39409: 
39410: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210)    23 351 000
39411:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                             21211 000
39412:        09.    Rehtorien ja muun henkilökunnan kokoukset ............... .                                180 000
39413:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                              1 860 000
39414:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               100000
39415: 
39416: 
39417: 61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)               37 370 000
39418:         01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                              9 770 000
39419:         21.   Oppilashuolto ( arviomääräraha) ...................•.....•                               1 545 000
39420:        .28.   Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta ( arviomääräraha) ......... .                      16 000 000
39421:         29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 35 000) ... .                             3 155 000
39422:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             1100 000
39423:        7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ••............•.........                            5 800000
39424: 
39425: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)        129 532 000
39426:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                             61 667 000
39427:        21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) ......................... .                             10 300 000
39428:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ................•.....                              20 765 000
39429:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             3 200 000
39430:        7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .•......................                           33 600 000
39431: 
39432: 64. Kunnalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                   20 475 000
39433:        30. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
39434:            siin (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .     4 085 000
39435:        34. Valtionavustus koulutilojen perustamiskustannuksiin ( siirtomäärä-
39436:            raha) ............................................... .                                     1 000 000
39437:        50. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
39438:            siin (arviomääräraha) ................................. .                                  13 840000
39439:                                                  Pääluokka 29                                        137
39440: 
39441:      53. Valtionavustus yksityisten maatalousoppilaitosten perustamiskus-
39442:             tannuksiin (siirtomääräraha) ............................. .                       1100 000
39443:      55. Kunnallisten ja yksityisten maatalousoppilaitosten rakentamisen
39444:          korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                            260000
39445:      56. Erit~s~vustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppilashuolto-
39446:          menoihin ..................•...........................                                 190 000
39447: 
39448: 
39449: 
39450: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ( 230)      66 260 000
39451:      () 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...............•............                         22 160 000
39452:      24. Maatilatalouden menot (arviomääräraha) •..•.•.•...•...•.••.                          27 990 000
39453:      Q9. Muut kulutusmenot .....................•.....•........                                  110 000
39454:      70. Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) ................. .                         4 000 000
39455:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .......•..••...•........                          10 800 000
39456:      77. Perusparannustyöt (siirtomääräraha) .................•......                            600 000
39457:      88. Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...•............                             600 000
39458: 
39459: 
39460: 
39461: 66. Saamelaisalueen ammatillinen koulutuskeskus . . . . . . . . . . . . . . (230)              2 472 000
39462:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                          1 032 000
39463:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                           1040 000
39464:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                            400 000
39465: 
39466: 
39467: 
39468: 67. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . ( 230)    26 722 000
39469:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...•..•.....••...•..........                            9 227 000
39470:      ~ 1.Oppilashuolto ( arviomääräraha) ......................... .                             485 000
39471:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..•............••.....                            2 410 000
39472:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .....•......•.......                           2 600 000
39473:      88. Kiinteistön hankkiminen (siirtomääräraha) ......•...........                         12 000 000
39474: 
39475: 
39476: 
39477: 68. Valtion keskusammattikoulut ..........•..••....•........ (2.30)                          133 887 000
39478:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .........................•..                       66 187 000
39479:      <21.   Oppilashuolto ( arviomääräraha) .......•...•.....•........                       14 250 000
39480:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .....................•                       22 850 000
39481:      70.    Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                     8 000 000
39482:      7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                    22 600 000
39483: 
39484: 
39485: 
39486: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut . . . . . . . . ( 230)                    14 026 000
39487:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ......•.....•..........•....                         8 456 000
39488:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                        2 970 000
39489:      70.    Kaluston ja koneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) •..•.•                         500 000
39490:      74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) •...•.•.......•....••...                      2100000
39491: 18 088200945S
39492: 138                                                 Pääluokka 29
39493: 
39494: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset • • • . . • . . . . . . . • ( 230)               684 758 000
39495:       30. Valtionosuus kunnallisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
39496:            ,( arviomääräraha ) .........•........................•.•.                               517 438 000
39497:       ,33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
39498:            nuksiin ( siirtomääräraha ) ............................... .                             42 000000
39499:       35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten rakentamisen kor-
39500:            kotuki ( arviomääräraha ) ............................... .                                4 500000
39501:       36. Valtionavustus ennakkorahoituksena yleisen ammattikoulun perus-
39502:             tamiseen ja laajentamiseen kehitysalueella ................... .                          2 450•000
39503:       37. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille ammattikouluille ..... .                          7 850 000
39504:       38. Ylimääräinen avustus Porvoon matkailualan oppilaitokselle .•••                                375 000
39505:       50. Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
39506:            •( arviomääräraha)    ....................................••                              54115 000
39507:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattioppilaitoksille ..                            203 000
39508:       53. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille ( arviomääräraha) ..                          50 229 000
39509:       64. Valtionavustus yksityisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
39510:             nuksiin ( siirtomääräraha) ............................... .                              2 200 000
39511:       55. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ..... .                          3 398 000
39512: 
39513: 
39514: 
39515: 
39516: 72. Valtion metsäopetus . . • . . . . . . . . • . . . . • • • . . . . • . . . . . . . . • . (230)   113 045 000
39517:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            55 949 000
39518:        21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .•.......•................                             16 300 000
39519:       •26.    Opettajien valmistus ................................... .                                830 000
39520:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                            21 552 000
39521:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......••.........•..                             9 000 000
39522:        7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .................••.•...                           9100 000
39523:        88.    Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                             314 000
39524: 
39525: 
39526: 
39527: 
39528: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)               30 460 000
39529:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            15 830 000
39530:       29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .......•.......•.....•                               6 030 000
39531:       70.     Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ......•..........•..                            3 800 000
39532:       7 4.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                          4 800000
39533: 
39534: 
39535: 
39536: 
39537: 7 5. Ammattikasvatushallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . ( 230)             4100 000
39538:       21.     Metsien hoito ( arviomääräraha) .................••.••....                                550 000
39539:       22.     Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha) ...........•                            1 700 000
39540:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .............•........                                900 000
39541:       77.     Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ...•............                               450 000
39542:       ·88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) •....••••.....•.•.••.•                                 500000
39543:                                                   Pääluokka 29                                          139
39544: 
39545: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset                                                 (230)      166 784 000
39546:      01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) .................•...•......                          116 777 000
39547:      21.     Oppilashuolto ( arviomääräraha) .............•.......•.•..                           14 500 000
39548:      ,25.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ....•...........                          800 000
39549:      ,29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ....•..•..............                            7 601000
39550:      70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...•..........•..•..                           9 600 000
39551:      74.     Talonrakennukset (siirtomääräraha) ...............•..•.....                          17 300 000
39552:       88.    Kiinteistön hankkiminen (siirtomääräraha) ................. .                           206 000
39553: 
39554: 
39555: 
39556: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . • . • • . • . • ( 230)            42 569 000
39557:      ,30. Valtionosuus kunnallisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
39558:           nuksiin ( arviomääräraha) ....................•......•...•                              35 794 000
39559:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille                    950000
39560:      33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten perustamis-
39561:           ikustannuksiin (siirtomääräraha) ..........................•.                            1700 000
39562:      ~50. Valtionosuus yksityisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
39563:           nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                              3 575 000
39564:       52. Ylimääräinen avustus Tekniska läroverket i Helsingfors -nimiselle
39565:           oppilaitokselle ......................................... .                                250 000
39566:      55. Kunnallis.ten ja. yk~!.~~sten teknillisten oppilaitosten rakentamisen
39567:           korkotuki ( arviOmaataraha) ............................. .                               300 000
39568: 
39569: 
39570: 
39571: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)             223 878 000
39572:      30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
39573:           ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1 500 000) ................. .                          160 907 000
39574:      ,31. Valtionavustus kunnallisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
39575:           nuksiin (siirtomääräraha) ............................... .                              4 900000
39576:      32. Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen korko-
39577:           tuki ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . ..................... .                  2 200'000
39578:      33. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kauppaoppilaitoksille ..                        7100000
39579:      ~35. Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan
39580:           lnstituutille ........................................... .                                 43 000
39581:      50. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
39582:            (arviomääräraha) (kertamenoa 600 000) ................... .                            44 103 000
39583:      ,51. Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan~
39584:           nuksiin (siirtomääräraha) ...........................•....                               4 325 000
39585:      ,52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppilaitoksille ....                        300000
39586: 
39587: 
39588: 
39589: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    58 994 000
39590:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•..........•...........                           24 274 000
39591:       21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) .......................... .                           7 330'000
39592:       ,29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .......•..............                            7 800000
39593:       ,70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha} .......•............                           1 500000
39594:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ..•.....................                          18 090000
39595: 140                                                 Pääluokka 29
39596: 
39597: 80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . ( 2.30)    17142 000
39598:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                           10 442 000
39599:       :29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                            5 900 00()
39600:        70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                             600 00()
39601:        74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .......................•                            200 00{)1
39602: 
39603: 
39604: 
39605: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 2.30)              34 985 000
39606:       .30. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
39607:            siin (arviomääräraha) . . . . . . . . ........................... .                      9183 000
39608:       50. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
39609:            siin (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . ..................... .               22 472 000
39610:       53. Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilaitosten perustamiskus-
39611:            tannuksiin (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .       .3 000 000'
39612:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen
39613:            korkotuki ( arviomääräraha) . . . . . . ....................... .                          330 000
39614: 
39615: 
39616: 
39617: 82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . ( 230)               58 553 500
39618:       30. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
39619:           nuksiin (arviomääräraha) ............................... .                               38117 500
39620:       33. Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten perustamis-
39621:           kustannuksiin (siirtomääräraha) .......................... .                              7 200000
39622:       50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
39623:           nuksiin (arviomääräraha) ............................... .                               11 036 000
39624:       53. Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten perustamis-
39625:           kustannuksiin (siirtomääräraha) ......................... .                               1600000
39626:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
39627:           korkotuki ( arviomääräraha) ............................. .                                 600 000
39628: 
39629: 
39630: 
39631: 83. Terveydenhuoltoalan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)           186 948 000
39632:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•......................                           107 191 000
39633:       21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .........•.........•......                            27 840 000
39634:       28.    Ylimääräiset kurssit ................................... .                             6 328 000
39635:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                           26 620 000
39636:       50.    Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen ............. .                        7 669 000
39637:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...................•                            5 500•000
39638:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .•......................                          5 800 000
39639: 
39640: 
39641: 
39642: 84. Oppisopimukseen perustuva ammattikoulutus . . . . . . . . . . . . . • ( 230)                  45 855 000
39643:       08.    Keskustoimikunnat ( arviomääräraha) .........•............                              520•000
39644:       27.    Kurssitoiminta ( arviomääräraha) ......................... .                         17 240 000
39645:       .30.   Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille ( arviomääräraha) ...•                      2 700000
39646:       40.    Valtionapu oppisopimuksen tehneille työnantajille ( arviomääräraha)                  25 395 000
39647:                                                  Pääluokka 29                                         141
39648: 
39649: -8.5. .Amtnattikurssit                                                             (250)     84.5 1.51 000
39650:      27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha) •••...••.......•.•..•.•.                       798 900 000
39651:      ·28. -Muut ammattikurssit ...................................•                           23 600 000
39652:      30. Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
39653:          ( arviomääräraha ) ..................................... .                              700 000
39654:      31. Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskusten omien rakennusten
39655:          rakennuskustannuksiin (siirtomääräraha) ................... .                         4 OOQI 000
39656:      70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) •....•........•.                         13 000 000
39657:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .....................•..                           4 470 000
39658:      88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) •....•..........                            481000
39659: 
39660: 
39661: 
39662: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)     291 7.57 000
39663:      01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                          3 063 000
39664:      08.  Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat .••.............                          400000
39665:      09.  Ammattikasvatusneuvosto ............................... .                              110 000
39666:      21.  Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen .....•....                     231750 000
39667:      22.  Harjoittelutoiminnan uudistaminen .......•.....•..........                           1 700 000
39668:      23.  Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito ................... .                          125 000
39669:      24.  Oppilasvalinta ......................................... .                           5 060000
39670:      25.  Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetusväline- ja kalustosuun-
39671:           nittelu (siirtomääräraha) . ~ ............................. .                        2 60Q 000
39672:      26. Liikenneopettajien tutkinnon järjestäminen ................. .                          727 000
39673:      27. Ammatilliset pätevyystutkinnot ( arviomääräraha) ........... .                        1 460< 000
39674:      28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täyden-
39675:           nyskoulutus ....................................••......                             8 500 000
39676:      29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 80 000) ................. .                             3 550 000
39677:      50. Kotitalouden edistäminen (kertamenoa 100 000) ........... .                          14 257 000
39678:      51. Kotiteollisuuden edistäminen ........................... .                            8 459' 000
39679:      ·52. Valtionapu kodinhoitajien koulutukseen ( arviomääräraha) ..... .                     2 911' 000
39680:      53. Eräät valtionavut ..................................... .                             1555 000
39681:      54. Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen ja elinkeinoelämään tu·
39682:           tustumista varten ..................................... .                              530 QrOO
39683:      55. Valtionapu kirjeopiskelua varten ......................... .                          5 000000
39684: 
39685: 
39686: 
39687: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 270)     1178 000
39688:      0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                         651 000
39689:      09.    Johtokunta ........................................... .                               6 000
39690:      29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                         · 45f·ooo
39691:      50.    Tutkimusapurahat ................................•.....                               60000
39692:      70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                              10000
39693: 
39694: 
39695: 
39696: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen • . . . . . . . . . . • . . . . . . ( 270)          187 743 000
39697:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..........•...•..•...•..•••.                           47 224 000
39698:      09. Valtion tiedeneuvosto ............•.........•.•....•.•.•..                               45000
39699: 142                                                    Pääluokka 29
39700: 
39701:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .•....••..•.......•...                                       2 274 000
39702:       '50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ..... .                                  90 300 000
39703:       ·52. Suomen Akatemian apurahat (arviomääräraha) ............. .                                      5 678 00(}
39704:        53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
39705:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                    42 200 000
39706:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                            22 000
39707: 
39708: 
39709: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus .....•................ (270)                                         4 551000
39710:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    2 889 00()
39711:       09.    Johtokunta ja lautakunnat ............................. .                                         22 000
39712:       127.   Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ....•.........                                     340 000
39713:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    1300000
39714: 
39715: 
39716: 
39717: 90. Taiteen tukeminen .................................... (290)                                          303 035 000
39718:       01.  Palkkaukset ( arviomääräraha) ....................•.......                                       1410 000
39719:       09.  Valtion taidetoimikunnat ............................... .                                         200000
39720:       30.  Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen ( arviomääräraha) ..... .                                  12 935 000
39721:       .51. Valtion taiteilija-apurahat ( arviomääräraha) ............... .                                 14 063 000
39722:       52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (ar-
39723:            viomääräraha) ( kertamenoa 560 000) ..................... .                                    230 200 00(}
39724:       53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen (kertameno) ......... .                                   2 527 000
39725:       54. Musiikkioppilaitosten ja konservatorioiden valtionapu ........ .                                  7 000 000
39726:       55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
39727:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .    12 400000
39728:       56. Valtionavustus Tampereen Työväen Teatterin rakentamiseen (siir-
39729:            tomääräraha) ...................•......................                                         10000000
39730:       57. Elokuvataiteen tukeminen .................•..............                                         2 050 000
39731:       58. Valtionavustus Suomen elokuvakiinteistön hankintaan (siirtomäärä-
39732:            raha)    ............................................... .                                         100 000
39733:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .•......................                                   10 150 000
39734: 
39735: 
39736: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . (300)                          291 600 000
39737:       50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakas-
39738:           vatustyön tukemiseen (arviomääräraha) ................... .                                     217 600 000.
39739:       51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön
39740:           tukemiseen (arviomääräraha) .....................•......                                         70 000 000
39741:       52. Urheiluopistojen valtionapu ............................. .                                       1 000 000
39742:       61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen ........ .                                   3 000 000
39743: 
39744: 
39745: 92. Suomenlinnan hoitomenot . . . • . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . • ( 280)             15 429 000
39746:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ..............•............•                                     4 051 00()
39747:       09.    Suomenlinnan hoitokunta ............................... .                                        100 000
39748:       10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                 2 612 OO(J
39749:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ...•..•.                                 2 000 000
39750:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...............•......                                        185 000
39751:                                                              Pääluokka 29                                                   143
39752: 
39753:        40. Valtion avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:Ile (arviomääräraha)                                                 531000
39754:        70. Laitteiden ja kaluston hankinta (siirtomääräraha) ........... .                                               450 000
39755:        74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) .••.•.....•..........•..                                                5 500000
39756: 
39757: 
39758: 
39759: 93. Arkistolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280 )         16 669 000
39760:        01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ....•.......................                                               10 456 000
39761:        27.    Maksoilinen palvelu toimin ta ( arviomääräraha) ...........•..                                             274 000
39762:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 184 000) ..                                               3 639 000
39763:        70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen .................•.•.••.                                                700 000
39764:        74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) •.......................                                              1600 000
39765: 
39766: 
39767: 
39768: 94. Museovirasto             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)   34 236 000
39769:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 23 000) ......... .                                          17 134 000
39770:         10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ....................•.                                             2 800 000
39771:         13.   Rakennusten korjaus ( siirtomääräraha) ......•••.......•...                                                470 000
39772:        21.    Tutkimus- ja valvontatoiminta .....................•.•.•..                                               1020 000
39773:        23.    Museotoiminta ( kertamenoa 100 000) ...............•...•.                                                  855 000
39774:        28.    Maksoilinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                            450 000
39775:         29.   Muut kulutusmenot (kertamenoa 35 000) ................. .                                                1177 000
39776:        öO.    Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) ......... .                                           1 080 000
39777:        ,70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....•.•.                                              600 000
39778:        7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) .•......................                                              6 900 000
39779:         75.   Perusparannukset (siirtomääräraha) .......................•                                              1250000
39780:         95.   Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot ( arviomääräraha)                                          500000
39781: 
39782: 
39783: 
39784: 95. Suomen elokuva-arkisto ................................ (290)                                                      4 304 000
39785:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .........................••.                                               1 789 000
39786:        28.    Esitystoiminnan menot ( arviomääräraha) ................... .                                              670 000
39787:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 400 000) ..                                               1 645 000
39788:        70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen .•......................                                                200 000
39789: 
39790: 
39791: 
39792:  96. Elokuvien tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                     751000
39793:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               667 000
39794:         09.   Elokuvalautakunta (arviomääräraha) ....................... .                                               33 000
39795:        29.    Muut kulutusmenot ................................... .                                                    31 000
39796:        ,70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                             20 oco
39797: 
39798: 
39799: 
39800:  97. Neuvostoliittoinstituutti . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030)                   1 738 500
39801:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                 1 407 000
39802:        29. Muut kulutusmenot .•.•.•.•.....•.••.....•.............                                                        331500
39803: 144                                             Pääluokat 29 ja 30
39804: 
39805: 98. Kansainvälinen yhteistyö                                                           (030)          61691 900
39806:       23. .Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot (kertamenoa
39807:            400 000) ............................................ .                                     7 10()1 000
39808:       24. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista
39809:            menoista (kertamenoa 620 000) ......................... .                                  21980 000
39810:       ,25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutu-
39811:            vat menot ja kansainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirto-
39812:            määräraha) ( kertamenoa 2 500 000) ...................... .                                15 640 000
39813:        26. Suomen kiei;!n ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla                             3 200 000
39814:       27. Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistäminen ..... .                             3 300 000
39815:        50. Eräät valtionavut (arviomääräraha) ....................... .                               10 471900
39816: 
39817: 
39818: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .....•.......• (210)                                   57 737 000
39819:       0 1.Palkkaukset ( arviomääräraha) .•.•.....•.........•.•.....•                                     320 000
39820:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .•.••............•                               2 000 000
39821:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                     800000
39822:       21. Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ••..•••.••••....                                   4 000 000
39823:       22. Koulutuksen suunnittelu .........................•.••..•..                                   3 180 000
39824:       24. Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen .•.•.•.•.•...•..                                 400 000
39825:       25. Eräiden teosten laatiminen (siirtomääräraha) ...•.•.....•....                                  195 000
39826:       26. Eräät kopiointikorvaukset ............................... .                                  4 600 000
39827:       28. La~~~ntarh~nopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen .•                             6 430 000
39828:       50. Eraat valtionavut ...................................... .                                   5 127 000
39829:       51. Valtionavustus työväentalojen ja nuorisoseurantalojen korjaukseen
39830:           ( siirtomääräraha) ..................................... .                                   9 120 000
39831:       53. Kouluradiotoiminnan kehittäminen ......................•.                                      490 000
39832:       55. Karjalatalon rakentamisen korkotuki ja ylimääräinen avustus laino-
39833:           1en lyhentämiseen ( arviomääräraha) ........•...............                                   475 000
39834:       56. Uskonnollisten lehtien tukeminen ............•...•...•••...                                  1500 000
39835:       57. Mielipidelehtien tukeminen ............................. .                                   1 300 000
39836:       71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta
39837:           ( siirtomääräraha) .......•...........•......•..•.....•..                                   17 800 000
39838: 
39839: 
39840: 
39841: 
39842:                                                   Pääluokka 30
39843: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
39844:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6 563 124 000
39845: 
39846: 01. Maa- ja metsätalousministeriö ....•••.......•......•.... (650)                                    23 034 500
39847:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .•...........•............•.                                  11 819 000
39848:       09. Neuvottelukunnat ............... ,...........•...........                                      430 000
39849:       26. Kansainvälinen yhteistyö (kertamenoa 888 500) ............. .                                8 700 500
39850:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ... .                               1 985 000
39851:       70.' Kaluston hankkiminen ...............................•..                                       100000
39852:                                                             Pääluokka 30                                              145
39853: 
39854: 02. Luonnonsuojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)          17 728 000
39855:       21. Luonnonsuojelun yleismenot ............................. .                                              160 000
39856:       22. Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät tutkimukset (siirto-
39857:           määräraha) ........................................... .                                               450 000
39858:       30. Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista metsäverotulojen
39859:           menetyksistä (arviomääräraha) ........................... .                                            600 000
39860:       41. Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ..                                         560 000
39861:       42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
39862:           vaaminen ....................................•.........                                                 41000
39863:       70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siirtomääräraha)                                               67 000
39864:       74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ....                                        900 000
39865:       75. Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liittyvät kompen-
39866:           saatioinvestoinnit (siirtomääräraha) ....................... .                                          750 000
39867:       88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutankoituksiin (siirtomääräraha)                                       14 200 000
39868: 
39869: 
39870: 08. Maataloushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)       83 263 500
39871:        01.Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          50 932 000
39872:       '21.Valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot ( arviomääräraha)                                       290 000
39873:        22.Suunnittelutoimikuntien erillismenot (arviomääräraha) ....... .                                       1170 000
39874:       23. Maatilatilasto ......................................... .                                            2 980 000
39875:        24.Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ....... .                                        281 000
39876:        29.Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 200 000)                                               7 050000
39877:        30.Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maa-
39878:           taloustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
39879:           raha) ............................................... .                                              19 202 500
39880:       41. Eräät korvaukset ja maksut ( arviomääräraha) ............. .                                          1040000
39881:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                318 000
39882: 
39883: 
39884: 10. Valtion maatalouskemian laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                   7 875 000
39885:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        5 125 0'00
39886:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 40 000)                                               700 000
39887:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                             350 000
39888:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ........... ~ ........... .                                     1700 000
39889: 
39890: 
39891: 12. Valtion siementarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                5 578 200
39892:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          4 978 000
39893:        27. Asiakkaiden puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (ar-
39894:            viomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       30 000
39895:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 200 000) ..                                           530 200
39896:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                40000
39897: 
39898: 
39899: 14. Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                             5 723 000
39900:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          3 592 000
39901:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          1 443 000
39902:        70. Kaluston ja koneiden hankkiminen ....................... .                                             450 000
39903: 19 088200945S
39904: 146                                                     Pääluokka 30
39905: 
39906:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) .•••.....•••.........•..                                       44 000
39907:       77. Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) ...................... .                                       160 000
39908:       90. Maankuivatuslainan korot ja kuoletukset ................... .                                      34000
39909: 
39910: 
39911: 
39912: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                   5 359 200
39913:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     4 024 000
39914:       27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
39915:            määräraha) ..................................... .                                                35 000
39916:       ,29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     1115 200
39917:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                         185 000
39918: 
39919: 
39920: 
39921: 16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                9 415 000
39922:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   2 317 000
39923:       21.    Maidon hankinta ...................................... .                                      5 700000
39924:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   1098 000
39925:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                        300000
39926: 
39927: 
39928: 
39929: 17. Valtion hevosjalostuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)         2171 000
39930:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...........................•                                       1266 000
39931:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 100 000) ..                                        795 000
39932:       70. Kaluston hankkiminen .......................•.......•..                                           110 000
39933: 
39934: 
39935: 
39936: 29. Valtion viljavarasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)   21500 000
39937:       61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin ( arviomääräraha) ....                                  1500 000
39938:       64. Viljan 'ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutu-
39939:           vien kustannusten korvaaminen .......................... .                                      20 000 000
39940: 
39941: 
39942: 
39943: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                     91 986 800
39944:       40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden
39945:           ·tukeminen .................•...........•.............•                                         39 788 000
39946:       41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen ...............•                                     5148 500
39947:       42. Lampaanjalostuksen tukeminen (kertamenoa 100 000) ....... .                                        651000
39948:       43. Siipikarjatalouden tukeminen ............................. .                                       633 000
39949:       44. Turkiseläintalouden tukeminen ........................... .                                        400 000
39950:       45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
39951:           villä varoilla ( arviomääräraha) ........................... .                                  23 829 000
39952:       46. Kerhotoiminnan tukeminen ..........................•..•                                         17 434 000
39953:       47. Puutarhatalouden tukeminen ...........................•••                                        2 254 300
39954:       48. Salaojitustoiminnan tukeminen .....................•.....•                                         340 000
39955:       49. Muu neuvontatyön tukeminen ...............•.......•....                                          1509 000
39956:                                                         Pääluokka 30                                                147
39957: 
39958: 31. Maatalouden hintatuki .................................. ( 670)                                       3 718 647 300
39959:      41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
39960:           nin ja maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)                                1596 000 000
39961:      42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirto-
39962:           määräraha) ........................................... .                                          513 342 900
39963:      43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ..... .                                  1 346 104 400
39964:      44. Sokerintuotannon tukeminen ( arviomääräraha) ............. .                                       183 000 000
39965:      45. Kananmunien alkutuotevähennysoikeuden muuttamiseen liittyvät
39966:           korvaukset ........................................... .                                           28 000 000
39967:      46. Maataloustarvikkeiden ja eräiden elintarvikkeiden tahtiavustukset                                    8 500 000
39968:      4 7. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ............... .                                      42 000 000
39969:      48. Lammastalouden tukeminen ............................. .                                             1700000
39970: 
39971: 
39972: 
39973: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . ( 670)                          892 452 400
39974:      40.   Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ............... .                                      9 400 000
39975:      41.   Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha) ........... .                                   11 000 000
39976:      42.   Maatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ..... .                                     86 000000
39977:      44.   Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonnin-
39978:            pi toyhtymille ( arviomääräraha) ........................... .                                    19 657 400
39979:       45. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
39980:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .           .3 600 000
39981:       46. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot
39982:            ( arviomääräraha)      ..................................... .                                    42 000000
39983:       48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
39984:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .     39 000 000
39985:       49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha)                                     2 775 000
39986:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ................. .                                   670 000 000
39987:       8 3. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) ................... .                                     9 000 000
39988:       84. Vuokra-alueiden lunastushinnat (arviomääräraha) ........... .                                         20000
39989: 
39990: 
39991: 
39992: 33. Maataloustuotannon tasapainottamistoimenpiteet . . . . . . . . . . . . (670)                            264 800 000
39993:       40. Maataloustuotannon tasapainottamismenot                                                           264 800 000
39994: 
39995: 
39996: 
39997: .35. Metsästys ja porotalous . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)          46154 900
39998:       26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuk-
39999:           sista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) ................... .                                          5000
40000:       40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen ( arviomääräraha)                                    16 100 000
40001:       41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
40002:           ( arviomääräraha)   ..................................... .                                        24 800 000
40003:       45. Porotalouden tukeminen ............................... .                                              588 000
40004:       46. Paliskuntain yhdistys ( arviomääräraha) ................... .                                       1 461 900
40005:       47. Poroaitojen kunnossapito ( arviomääräraha) ................. .                                      2 400 000
40006:       48. V~ltio~apu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alenta-
40007:           mtsekst .•...................................•..........                                              800•000
40008: 148                                                          Pääluokka 30
40009: 
40010: 37. Kalatalous          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (690)   49 421500
40011:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                                 1 898 000
40012:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu (siirtomääräraha) ......... .                                            1290 000
40013:       24. Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                          551 800
40014:       25. Kalakannan hoitovelvoitteet ( arviomääräraha) ............... .                                            2 200 000
40015:       26. Kalastuslupamaksut Tenojoen kalastuksen valvontaan ja kalakanto-
40016:           ,jen kehittämiseen ( arviomääräraha) ....................... .                                               353 000
40017:       27. Eräät kalataloustutkimukset sekä Inarin kalakantojen käyttö- ja
40018:           hoitosuunnitelmien laatiminen ............................ .                                                 575 000
40019:       28. Vuolijoen kalastusteknisen koeaseman käyttömenot ........... .                                               600000
40020:       29. Muut kalatalouden kulutusmenot (arviomääräraha) ........... .                                               1112 000
40021:       32. Kalastuskuntien osuudet eräistä kalastuslupamaksuista (arviomäärä-
40022:           raha) ................................................ .                                                      150000
40023:       41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomääräraha) ............. .                                              12 375 000
40024:       42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
40025:           käytön edistäminen (siirtomääräraha) ..................... .                                               15 600< 000
40026:       44. Kalastusvakuutustoiminta ( arviomääräraha) ................. .                                              3 400 000
40027:       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ..... .                                              1559 500
40028:       48. Korvausten. maksaminen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-
40029:            misesta aiheutuneista kalavahingoista ..................... .                                                300 00'0
40030:       49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ............... .                                              7 117 200
40031:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                      340 000
40032: 
40033: 
40034: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                           38 835 900
40035:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                11993 000
40036:       14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä
40037:            luonnonravintolammikoiden kunnossapito .................. .                                                  7001000
40038:       22. Tutkimuksen yleiskustannukset ........................... .                                                   472 300
40039:       23. Valtion kalanviljelytoiminta ............................. .                                                3 123 000
40040:       24. Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä lohenviljelytoiminta
40041:              siirtomääräraha) ..................................... .
40042:              1(                                                                                                       4 300 000
40043:       27. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                            300 000
40044:       28. Turkiseläintutkimus .................................... .                                                    450 000
40045:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 150 000) ..                                                2 597 600
40046:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                              1 300000
40047:       7 4. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .                                          13 600 000
40048: 
40049: 
40050: 40. Vesihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 540)         270 780 100
40051:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                              98 878 000
40052:       09.    Tieteellinen neuvottelukunta ............................. .                                                28 000
40053:       14.    Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) (kertamenoa 1 000 000) ... .                                          4 000 000
40054:       15.    Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovelvoitteet (siirto-
40055:              määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .                         3 500 000
40056:       22.    Katselmustoimitukset ................................... .                                               1 384 100
40057:       23.    Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta (arviomääräraha) ... .                                          9 760 000
40058:       25.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                         300 000
40059:       26.    Kansainvälinen yhteistyö ................................ .                                                665 000
40060:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              32 035 000
40061:       30.    Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..                                        21000 000
40062:                                                              Pääluokka 30                                                    149
40063: 
40064:       31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin ( siirtomäärä-
40065:           .raha) ............................................... .                                                   26 000 000
40066:       40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
40067:           raha) ............................................... .                                                     3 5001 000'
40068:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                    2 700 000
40069:       72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta ................. .                                                2 000000
40070:       73. Siirrettävien työmaarakennusten hankkiminen ............... .                                                 100000
40071:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                              5 810 000
40072:       77. Vesistötyöt (siirtomääräraha) ........................... .                                                48 120 000
40073:       83. Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimaksulainojen kuoletuksina
40074:           kertyvistä varoista ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                          11 000 000
40075: 
40076: 
40077: 
40078: 50. Metsähallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ( 680)       17 114 000
40079:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             6 490000
40080:        21.    Metsien erityiskäyttö (kertamenoa 20 000) ................. .                                           1 383 000
40081:        22.    Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito ............... .                                          2140000
40082:        23.    Metsien palovartiointi ( arviomääräraha) ................... .                                            856 000
40083:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             1195 000
40084:        75.    Autiotupien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                               501000
40085:        77.    Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ................... .                                          5 000 000
40086: 
40087: 
40088: 
40089: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)              428 147 000
40090:        40.    Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin ............. .                                          41307 000
40091:        41.    Valtionapu keskusmetsälautakunnille ....................... .                                          10 976 000
40092:        42.    Valtionapu piirimetsälautakunnille (kertamenoa 60 000) ....... .                                       89 364 000
40093:        44.    Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ......... .                                         148 000 000
40094:        83.    Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ................... .                                          137 000 000
40095:        84.    Metsänparannustöiden ennakkorahoitus (siirtomääräraha) ..... .                                          1 50()1 000
40096: 
40097: 
40098: 
40099: 59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)                           9 231000
40100:        40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
40101:            miseen (kertamenoa 834 000) ........................... .                                                  2 268 000
40102:        41. Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan                                          5 405 000
40103:        42. Valtionavut eräille muille yhdistyksille ( kertamenoa 200 000) ..                                            315 000
40104:        50. Metsätyömieskotien valtionapu ........................... .                                                1243 000
40105: 
40106: 
40107: 60. Maanmittaushallinto                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 530)   229 299 000
40108:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              157 869 000
40109:        09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                                     '43 000
40110:        21. Kartastotyöt ( arviomääräraha) ........................... .                                              14 220000
40111:        22. Kiinteistötoimitukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 600 000) ..                                          12 250 000
40112:        24. Kiinteistörekisterin muodostaminen ....................... .                                               2 450000
40113:        29. · Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 533 000)                                                 30 767 000
40114:        40. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha)                                             500 000
40115: 150                                                     Pääluokka 30
40116: 
40117:       41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomäärä-
40118:           raha) ............................................ · .. .                                           4 700 0()0
40119:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        6 500000
40120: 
40121: 
40122: 
40123: 65. Geodeettinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 530)             4 460 500
40124:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          1 936 0()0
40125:       ~21. Mittaus- ja tutkimustyöt ............................... .                                            9201 0()0
40126:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                          1054 500
40127:       7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                         550 000
40128: 
40129: 
40130: 
40131: 70. ~aatruouden tutkimuskeskus ............................ (660)                                             73 608 700
40132:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                       35 856 000
40133:       21.    Tutkimuksen yleiskustannukset ........................... .                                       3 400 0()()
40134:       22.    Tarkastustoiminta ( arviomääräraha) ....................... .                                     1380 000
40135:       23.    Koeasemien menot ..................................... .                                          3 990' 000
40136:       124.   Kasvinjalostustoiminta ( arviomääräraha) ................... .                                    1190 000
40137:       25.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                  2501000
40138:       ,27.   Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ......... .                                  4 0001000
40139:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 564 000) ..                                        8 587 700
40140:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      5 700 000
40141:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                    9 150 000
40142:       77.    Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............... .                                        105 000
40143: 
40144: 
40145: 
40146: 72.   ~aatruouden       truoudellinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                    4 725100
40147:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       2 720 0()0
40148:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         578 100
40149:       40.    Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ................. .                                      1377 000
40150:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                             50000
40151: 
40152: 
40153: 
40154: 76.   ~etsäntutkimuslaitos         . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ( 660)   67 940 200
40155:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      37 475 000
40156:       20.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                  300' 000
40157:       21.    Koeasemien ja luonnonsuojelualueiden hoito ............... .                                        268 000
40158:       24.    Tutkimuksen yleiskustannukset (siirtomääräraha) (kertamenoa
40159:              550 000) ............................................. .                                          7 688100
40160:       26.    ~uu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta (kertamenoa 200 000)                                       329 800'
40161:       27.    Kansainvälinen tutkimusyhteistyö ......................... .                                        210000
40162:       28.    Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ........ · ·                               5 880 000
40163:       ,29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..•...................                                        10 044 300
40164:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      2 880000
40165:       74.    Truonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                      2 865 000
40166:                                                   Pääluokka 30                                      151
40167: 
40168: 80. Eläinlääkintätoimi                                                              (670)     49 057 000
40169:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                          10 509 000
40170:      25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto (arviomäärä-
40171:          raha) (kertamenoa 80 000) ............................. .                             1970 000
40172:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                            175 000
40173:      30. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien palkkaamiseen
40174:          ( arviomääräraha) ..................................... .                            25 463 000
40175:      31. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien matkakulujen
40176:          korvaamiseen ( arviomääräraha) ........................... .                          2 140 000
40177:      33. Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden tutkimisesta
40178:          aiheutuvien kustannusten korvaamiseen ( arviomääräraha) ..... .                       8 800000
40179: 
40180: 
40181: 
40182: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (670)   15 939 200
40183:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                        6 928 000
40184:      24.    Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet ( arviomääräraha) ....... .                   5 200 000
40185:      27.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                    24 000
40186:      29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 20 000) ... .                       2 037 200
40187:      70.    Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                      750000
40188:      74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .    1000 000
40189: 
40190: 
40191: 
40192: 90. Valtion margariinitehdas . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)
40193:      05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                          710000
40194:      22. Käyttömenot ( arviomääräraha) ............. .                        33 576 50'0
40195:                                     Käyttömenot ( 05-22): 34 286 500
40196:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                          800000
40197:                                        Sijoitusmenot      (70): 800 000
40198: 
40199: 
40200: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino . . . . . . . . . . ( 530)
40201:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . .         10 355 000
40202:      05. Eläkkeet ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . .          820 000
40203:      29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) . . . . . . . . . .               12 ooo· 000
40204:                                     Käyttömenot (01-29): 23 175 000
40205:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                          890000
40206:                                         Sijoitusmenot (70): 890 000
40207: 
40208: 
40209: 95. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680 )
40210:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .............. .                    61620 000
40211:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                    56 000000
40212:       13.   Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito ......... .                  2 800 000
40213:       14.   Teiden ja tieosuuksien kunnossapito ......... .                    4 000 000
40214: 152                                          Pääluokka 30
40215: 
40216:       21.   Puutavaran hankinta ja myynti ( arviomääräraha)         446 035 000
40217:       22.   Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .          86 000000
40218:       23.   Kalavesien ja riistan hoito ................. .           3 288 000
40219:       24.   Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ..           49 000 000
40220:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) (kertamenoa
40221:             70 000) ................................. .              18 855 500
40222:                      Käyttömenot ( 01-29): 727 598 500
40223:       70.   Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha)                    11000 000
40224:       74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .            1 OOOtOOO
40225:       75.   Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle (siirtomääräraha) ..... .           1400 000
40226:       77.   Valtionmaiden kulku- ja kuljetusteiden rakentaminen ( siirtomäärä-
40227:             raha) ................................ · .. · · · · · · · · · · · · ·   17 500 000
40228:       78.   Peruskuivatukset ja perusmetsitykset {siirtomääräraha) ....... .        30 000 000
40229:       79.   Metsänjalostus (siirtomääräraha) ......................... .             6 000000
40230:       88.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .               5 000 000
40231:       89.   Maan hankkiminen myytyjen maa-alueiden ja rakennusten tilalle
40232:             ( arviomääräraha)    ..................................... .             2 000000
40233:                                 Sijoitusmenot ( 70-89): 73 900 000
40234: 
40235: 
40236: 
40237: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät . . . . . . . . . . . . {680)
40238:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .            2 704 000
40239:       05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .              1116 000
40240:       21.   Metsien hoito (siirtomääräraha) . . .......... .           1 775 000
40241:       22.   Puutavaran myynti ja hankinta (arviomääräraha) .           3 475 000
40242:       29.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .             1 400 000
40243:                       Käyttömenot (01-29): 10 470 000
40244:       75. Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle (siirtomääräraha)                      400000
40245:       77. Metsien perusparannukset {siirtomääräraha) ............... .               1200 000
40246:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                  700 000
40247:                                  Sijoitusmenot (75-88): 2 300 000
40248: 
40249: 
40250: 
40251: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
40252:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                  200000
40253:       22. Jokioisten siemenkeskus ( arviomääräraha) ..... .            9 407 000
40254:       23. Jokioisten kartanoiden saha ( arviomääräraha) ..             8 940 000
40255:       24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
40256:           ( arviomääräraha) ......................... .                9 576 000
40257:       25. Tervetaimiasema ( arviomääräraha) ........... .                570 000
40258:                       Käyttömenot (05-25): 28 693 000
40259:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .               1180 000
40260:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha) .......................•              7 300000
40261:                       Sijoitusmenot (70.,---74): 8 480 000
40262:                                                          Pääluokat 30 ja 31                                                   153
40263: 
40264: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . . . {650)                                              22 506 000
40265:       01. Palkkaukset {arviomääräraha) ........................... .                                                    1070000
40266:       08. Komiteat ja asiantuntijat {arviomääräraha) ................. .                                                1 600 000
40267:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                                    494 000
40268:       40. Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden varmuusvamstointi ..                                                   750 000
40269:       43. Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljelmien kotimaista
40270:           energiaa käyttävien lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
40271:           miseen {siirtomääräraha ) ............................... .                                                  15 000 000
40272:       44. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen (siirtomääräraha)                                               600 00{)
40273:       46. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen ( arviomääräraha) (kerta-
40274:           menoa 500 000) . . .................................... .                                                     2 992 000
40275: 
40276: 
40277: 
40278: 
40279:                                                            Pääluokka 31
40280: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                              6 541 205 000
40281: 
40282: 01. Liikenneministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 71 0)                 10 886 000
40283:       0 1.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               8 691 000
40284:       09.     Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                                  135 000
40285:       29.     Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 250 000) ..                                              2 000 000
40286:       70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 60 000
40287: 
40288: 
40289: 20. Tie- ja vesirakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {720)                       302 702 000
40290:      . 01. Palkkaukset {arviomääräraha) ........................... .                                                256 761 000
40291:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 70 000) ... .                                               42 941 000
40292:        71. Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkiminen (siirtomääräraha)                                             3 000 000
40293: 
40294: 
40295: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)     2 851 710 000
40296:        13. Rakennusten      kunnossapito     ( arviomääräraha)   ( kertamenoa
40297:            100 000) ............................................ .                                                      2 100 0100
40298:        14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) ............. .                                           1230000 0()0
40299:        31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ..... .                                           1 5001000
40300:        33. Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha)                                                    3 800 000
40301:        34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) ......... .                                              27 0010 000
40302:        35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ....... .                                                35 000 0()0
40303:        50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon ( arviomääräraha) ..                                           50 000000
40304:        51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen ( siirtomääräraha) ... .                                           13 000 000
40305:        52. Tielain mukainen korkotuki ............................. .                                                       80000
40306:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               107 000 000
40307:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                                22 230 000
40308:        77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) ............... .                                            1 200' 000 000
40309:        78. Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) ............... .                                             55 000 000
40310:        88. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomäärä-
40311:            raha) ............................................... .                                                   105 000000
40312: 20 088200945S
40313: 154                                                    Pääluokka 31
40314: 
40315: 27. Vesitiet .............................................. (7.30)                                       74 798 000
40316:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ....................••......                                     13 683 000
40317:       09. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ............... .                                     425 000
40318:       14. Käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ................. .                                   16 400 000
40319:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                     2 500000
40320:       .31. Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ... .                                1200 000
40321:       40. Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ..                                 1000 000
40322:       42. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki ( arviomäärä-
40323:            raha) ............................................... .                                          750000
40324:       4 3. Tahkoluodon hiilisataman rakentamisen korkotuki ( arviomäärä-
40325:            raha) ................................................ .                                          100 000
40326:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     2 200 000
40327:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                    1 740t 000
40328:       77. Vesi tietyöt ( siirtomääräraha) ............................. .                                .34 500 000
40329:       88. Vesitiealueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............. .                                      300000
40330: 
40331: 
40332: 40. Autorekisterikeskus .................................... (720)                                       99 975 000
40333:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  56 611000
40334:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 6 000) ... .                                  18 764 0()()1
40335:       70.   Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                1900 000
40336:       74.   Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                22 400 000
40337:       88.   Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                    300000
40338: 
40339: 
40340: 47. llmailuhallinto ........................................ (740)                                      256 111 000
40341:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    85 843 000
40342:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomääräraha) ............. .                                 87 000 000
40343:       21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
40344:           määräraha) ........................................... .                                        6 400000
40345:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                      6 8Qt8 000
40346:       41. Valtionapu eräiden lentokenttien rakentamiseen ja ylläpitoon ..                                 3 700 000
40347:       50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen ........... .                                   410' 000
40348:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                   29 500 000
40349:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                                24 500 000
40350:       77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .                                    8 750t 000
40351:       88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) ............. .                                 1 000 0{)0
40352:       89. Varkauden lentopaikan lunastaminen (siirtomääräraha) ....... .                                  2 200000
40353: 
40354: 
40355: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)    54 354 000
40356:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . ....................... .                                32 755 000
40357:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot (kertamenoa
40358:            970 000) ............................................. .                                       9 250000
40359:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 111 000) .. .                                   5 449 000
40360:       ,70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                   6 900 000
40361: 
40362: 
40363: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 760 )                437 350 000
40364:       21. Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottamisesta ....... .                                 1 .300 000
40365:       22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta (arviomääräraha) ....... .                                     250 000
40366:                                            Pääluokka 31                                       155
40367: 
40368:     41. Sanomalehdistön tukeminen ............................. .                    90 300 000
40369:     42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ........................... .                340 000 000
40370:     44. Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen (siirtomääräraha) ..... .               5 500 000
40371: 
40372: 
40373: 
40374: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä . . ( 050)        90700000
40375:      23. Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arvio-
40376:          määräraha) ........................................... .                    71200 000
40377:      24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja posti-
40378:          ennakkolähetyksistä ( arviomääräraha) ..................... .               19 501{)1 00()
40379: 
40380: 
40381: 
40382: 57. Rautatieliikenteen korvaukset     ............... , . . . . . . . . . . (750)    71650 000
40383:      40. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset ............. .             15 500 000
40384:      41. Korvaus tavarankuljetusten rahdeista myönnettävien alennusten
40385:          aiheuttamasta tulojen menetyksestä ....................... .                24 801{) 000
40386:      50. Korvaus matkalipuista myönnettävien alennusten aiheuttamasta
40387:          tulojen menetyksestä ( arviomääräraha) .................... .               31350000
40388: 
40389: 
40390: 
40391: 90. Valtionrautatiet .......................... (750)
40392:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .............. . 1 799 343 000
40393:      05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .       882 182 000
40394:      11. Kaluston kunnossapito (arviomääräraha) ..... .      171100' 000
40395:      13. Rad~n, .7.~.ennusten ja rakenteiden kunnossapito
40396:          ( arviomaataraha ) ......................... .      146 000 000
40397:      22. Liikenteen hoito ( arviomääräraha) ........... .    364 000•000
40398:      28. Ulkopuolisille suoritettavat työt ( arviomääräraha)  52 000 000
40399:      29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .      135 047 000
40400:                              Käyttömenot (01-29): 3 549 672 000
40401:                            Käyttötulot (14.01.01-07): 2 658 250 000
40402:                                                                Käyttötalouden
40403:                                                                lisärahoitustarve    891 422 000
40404: 
40405: 
40406: 
40407:      60.   Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon ................. .          169 575 000
40408:      70.   Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)          15 500 000
40409:      72.   Sähkölaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............. .            103 800 000
40410:      73.   Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus ( siirtomäärä-
40411:            raha) ............................................... .                  119 700' 000
40412:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .              23 500' 000
40413:      77.   Uusien ratojen rakentaminen (siirtomääräraha) ............. .             43100000
40414:      78.   Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakentaminen (siirto-
40415:            määräraha) ........................................... .                 144 900 000
40416:      88.   Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha) ..... .             6 000000
40417:                             Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
40418:                                      (60-88): 626 075 000
40419: 156                                                  Pääluokka 31
40420: 
40421: 94. Posti- ja telelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 60)
40422:       01. Palkkaukset        ( arviomääräraha)            ( kertamenoa
40423:            230000) ............................... . 2 310 764 000
40424:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) (kertamenoa 1500 000)              358 000 000
40425:       10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa-
40426:            pito ( arviomääräraha) ..................... .              240 000 000
40427:       11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito (arviomäärä-
40428:            raha) ( kertamenoa 8 000 000) ............. .               311 000 000
40429:       ~12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
40430:            kunnossapito sekä autovarikkotoiminta (arvio-
40431:            ~määräraha)   . . . . . . . . . . . . . ................ .  117 500 000
40432:       22. Korvaukset postinkuljetuksista ( arviomääräraha)             110' 001{)1 000
40433:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa
40434:            100 000) ............................... .                  230 947 000
40435:                                     Käyttömenot (01-29): 3 678 211 000
40436:       60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon ............... .                        189 61QI 000
40437:       ~70.Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                               20 000' 001()
40438:       71. Televerkon kehittäminen (siirtomääräraha) ................. .                             320 0001000
40439:       72. Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha) ................. .                             28 600000'
40440:       73. Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                             41 00()1 000
40441:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                              109 600000
40442:       88. Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha)                              15 0'00 000
40443:                                    Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
40444:                                             (60-88): 723 810 000
40445: 
40446: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat ............ (760)
40447:       22. Turun Asennuspaja (arviomääräraha) ......... .                           25 700000
40448:       23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ....... .                             9 400 000'
40449:                                       Käyttömenot (22-23): 35 100 000
40450:       70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirto-
40451:           ,määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .       400 000
40452:                                            Sijoitusmenot (70) : 400 000
40453: 
40454: 
40455: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 710)                      49 262 000
40456:       08.  Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ............... .                                300000
40457:       22.  Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ............... .                                1 650' 000
40458:       30.  Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen (siirtomääräraha) ..... .                          10 200 000
40459:       31.  Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin ( siirtomäärä-
40460:            raha) ............................................... .                                    5 600 000
40461:       32. Valtionapu koululaisten kuljetusten kannalta tarpeellisen linja-auto-
40462:            liikenteen säilyttämiseen (arviomääräraha) ................. .                             2 700000
40463:       33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ..                                 492 000
40464:       40. Eräät valtionavut (kertamenoa 45 000) ................... .                                   220 000
40465:       50. Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnittelu ja rakentaminen
40466:          · ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .         3 100 000
40467:       51. Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman suunnittelua ja
40468:            rakentamista varten (siirtomääräraha) ..................... .                              5 000 000
40469:                                                    Pääluokat 31 ja 32                                              157
40470: 
40471:       78. Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis- ja muutostyöt (siirtomäärä-
40472:           raha) ................................................ .                                          13 000 000
40473:       79. Suomen Ongelmajäte Oy:n taiteen sekä keräilyasemien raiteistojen
40474:           rakentaminen (siirtomääräraha) ........................... .                                       7 0001000
40475: 
40476: 
40477: 
40478: 
40479:                                                       Pääluokka 32
40480: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON.
40481:     ALA ........................................... .                                                   3 158 815 400
40482: 
40483: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)              28 374 000
40484:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       23 479 000
40485:       ·29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       4 610 000
40486:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                             285 000
40487: 
40488: 
40489: 02. Teollisuuspiirit         ......................................                          (810)          21400 000
40490:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       11380 000
40491:       ·29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        9 720 000
40492:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                             300 000
40493: 
40494: 
40495: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)                       2 119 000
40496:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      1268 000
40497:       09.   Suunnittelukunta ( arviomääräraha) ....................... .                                      110 000
40498:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       727 noo
40499:       70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                          14 000
40500: 
40501: 
40502: 06. Varmuusvarastointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)      240 500 000
40503:       41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arvio-
40504:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...................... .                      8 000 000
40505:       42. Turvavarastoinnin varastointiavustus ...................... .                                      1 000 000
40506:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon ........................... .                                     120 000 000
40507:       61. Korvaukset varmuusvarastorahastolle ( arviomääräraha) ....... .                                   87 5001000
40508:       77. Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto- ja voiteluaineita var-
40509:           ten ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .             24 000 000
40510: 
40511: 
40512: 10. Merenkulkulaitos                                                                         (730)         408 612 000
40513:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                    183 173 000
40514:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                         73 000
40515:       28.    Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha)                                         500 000
40516:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 130 000) ..                                    123 625 000
40517:       40.    Saaristoliikenteen avustaminen ........................... .                                      860 000
40518:       41.    Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä haitaville liikennöitsijöille
40519:              myönnettävistä lainoista ( arviomääräraha) ................. .                                     25 00'0
40520: 158                                                         Pääluokka 32
40521: 
40522:       42.    Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha)                                             2 300000
40523:       50.    Lästimaksuista suoritettavat valtionavustukset (arviomääräraha) .                                       2 500000
40524:       70.    Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                      10 925 000
40525:       71.    Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                        40 431 0()0
40526:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . ................. .                                    6 700000
40527:       77.    Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) ..                                         35 000 000
40528:       79.    Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............. .                                         2 500 000
40529: 
40530: 
40531: 28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)            18 309 000
40532:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                               12 894 000
40533:       09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                                     178 000
40534:       21. Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ......... .                                           2 625 000
40535:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) .. .                                             1890000
40536:        30. Valtionavustus kunnallisille elintarvikelaboratorioille ......... .                                         300 000
40537:       50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ........................ .                                              372 000
40538:       ·70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 50000
40539: 
40540: 
40541: 29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     ( 820)       5 480 000
40542:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..........................•.                                                4 745 000
40543:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                  720 000
40544:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                                15 000
40545: 
40546: 
40547: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                     546 000
40548:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                  502 000
40549:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                    37 000
40550:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                       7000
40551: 
40552: 
40553: 31. Kuluttajansuoja            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    6121 000
40554:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 317 200) ....... .                                                2 744 000
40555:       09. Kuluttajavalituslautakunta ............................... .                                                 220000
40556:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                1152 000
40557:       31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arvio-
40558:           määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ .               1 980 000
40559:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                  25000
40560: 
40561: 
40562: 32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   30192 000
40563:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 1 683 100) ....... .                                             24 284 000
40564:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 132 000) .. .                                               5 658 000
40565:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                     250000
40566: 
40567: 
40568: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)           2 786 400
40569:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                2 288 000
40570:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.....................                                                   488 400
40571:       70. Kaluston hankkiminen .........•........................                                                       10 000
40572:                                                           Pääluokka .32                                                    159
40573: 
40574: 39. Teknillinen tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                32 928 000
40575:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 850 000) ....... .                                        21 21.3 000
40576:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 320 000)                                               5 415 000
40577:       70.    Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                        1 300 000
40578:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                        5 001{}! 000:
40579: 
40580: 
40581: 40. Geologinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                ( 830)      107105 000
40582:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 30 000) ......... .                                         62 595 000
40583:       09.    Valtuuskunta ......................................... .                                                 10000
40584:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                        34100000
40585:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 80 000) ... .                                          4 400 0{)0
40586:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          4 500 000
40587:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                        1500 000
40588: 
40589: 
40590: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                        150 952 000
40591:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                          74 459 0'00
40592:       09.    Valtuuskunta ......................................... .                                                 10 000
40593:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                         6 550 000
40594:       28.    Tuotekehitys- ja markkinointiyksiköt (arviomääräraha) ....... .                                       2 600'000
40595:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           20433 000
40596:       70.    Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                         15 400 000
40597:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                     31 500 000
40598: 
40599: 
40600: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat
40601:     tehtävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)      167 012 000
40602:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...........................•                                             118 012 000
40603:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                           38 500 000
40604:       70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .                                          10 500 0{)0
40605: 
40606: 
40607: 44. Teknologian kehittämiskeskus                    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)     4 692 500
40608:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•......................                                              2 902 000
40609:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                             1490 500
40610:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              300 000
40611: 
40612: 
40613: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen ..........•. (830)                                             227 550 000
40614:        21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta ( siirtomäärä-
40615:            raha) ............................................... .                                                 2 600000
40616:        22. Kansainvälinen tekninen yhteistyö ( siirtomääräraha) ( kertamenoa
40617:            1 250 000) ........................................... .                                                 6 850 000
40618:        23. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ................. .                                          .36 000 000
40619:        24. Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen ..................... .                                             1 400 000
40620:        40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siir-
40621:            tomääräraha) . . . . . . . . . . ............................... .                                     70 000 000
40622: 160                                                       Pääluokka 32
40623: 
40624:       41. Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjohdollista koulu-
40625:           tusta edistäville yhteisöille ............................... .                                          9 200 000
40626:       43. Avustukset ulkomaisen teknologian hankkimiseen pienelle ja keski-
40627:           suurelle teollisuudelle . . ................................ .                                           1 000 000
40628:       83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ........... .                                         87 500 000
40629:       84. Teollisuuden tuoteparannuslainat (siirtomääräraha) ........... .                                        13 000 000
40630: 
40631: 
40632: 47. Merentutkimuslaitos ................................... (830)                                                 11 869 000
40633:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                              4 879 000
40634:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               5 740' 000
40635:       70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                          1 250 000'
40636: 
40637: 
40638: 48. Teollisuussihteerit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (830)           11 070 00(}
40639:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                             7 845 000
40640:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               3172000
40641:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                53 000
40642: 
40643: 
40644: 49. Kehitysaluerahasto Oy                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (840)   213 000 000
40645:       42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki ( arviomääräraha)                                         3 500 000
40646:       4 3. Luotto- ja kurssi tappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ..... .                                     23 000 000
40647:       44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden perustamista
40648:            varten ............................................... .                                                2 500 000
40649:       45. Tutkimustoiminnan tukeminen ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . .                               9 000 000
40650:       83. Debentuurilaina Kehitysaluerahasto Oy:lle (siirtomääräraha) ....                                       175 000 000
40651: 
40652: 
40653: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                  192 773 000
40654:       09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                                  855 000
40655:       23. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) ................... .                                          1070 000
40656:       30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
40657:            ( arviomääräraha)     ....... ....... .... ....... .. ...... ... ..                                    11105 000
40658:       40. ~~ltionavustus pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisjärjes-
40659:           tollle ................................................ .                                                5 350 000
40660:       41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen ....................... .                                            15 860 000
40661:       42. Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle ............... .                                           2 000 000
40662:       44. Eräiden kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ..... .                                             500 000
40663:       45. Korkotuki teollisuuden tuotantolaitosten investointilainoista (arvio-
40664:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         500000
40665:       47. Valtionavustus eräisiin pienen ja keskisuuren teollisuuden neuvonta-
40666:           ja koulutushankkeisiin .................................. .                                               500 000
40667:       48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja
40668:           kiinteistöyrityksille (siirtomääräraha) ..................... .                                        50•000 000
40669:       49. Eräät Kemijoki Oy:lle suoritettavat korvaukset (siirtomääräraha)                                           33 000
40670:       60. Siirto valtion takausrahastoon ( arviomääräraha) ............. .                                        4 000 000
40671:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ............... .                                           81 00{} 000
40672:       89. Osallistuminen Telenokia Oy:n osakepääoman korottamiseen (siir-
40673:           tomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        20 000 000
40674:                                                          Pääluokka 32                                               .161
40675: 
40676: 51. ·Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . (850)                        529 560 000
40677:       21. Malminetsintä ja sitä palveleva geologinen tutkimus kehitysalueilla                                 2 200000
40678:       41. . Kehitysalueluottojen korkotuki ( arviomääräraha) ........•.....                                   2 500000
40679:       45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
40680:            .määräraha) ........................................... .                                         42 730 000
40681:       46. Valtionapu erityisalueiden tuotantotoiminnan tukemiseen (siirto-
40682:             määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .        11 800 000
40683:       48. Alueellinen kuljetustuki ( arviomääräraha) .................. .                                    80 330 000
40684:       49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ;                                    390000000
40685: 
40686: 
40687: 
40688: 55. Energiatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (860)   177 310 000
40689:       09. Neuvottelukunnat ..................................... .                                              160000
40690:       21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
40691:           menot ( siirtomääräraha) ................................. .                                       57 250 000
40692:       27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta ....................... .                                       5 800 000
40693:       40. Investointiavustukset kotimaista polttoainetta käyttäville laitoksille
40694:           (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     65 000 000
40695:       41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ..... .                                     29 000 000
40696:       42. Energia taloudellisen koetoiminnan edistäminen ( siirtomääräraha)                                  15 000 000
40697:       45. Energian säästöinvestointien sekä kotimaisten polttoaineiden tuo-
40698:           tanto- ja käyttöinvestointien korkotuki ( arviomääräraha) ..... .                                   4 000000
40699:       46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistä~ ·
40700:           miseen ............................................... .                                            1100 000
40701: 
40702: 
40703: 
40704: 61. Kotimaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)                 8 050 000
40705:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha)                                      165()1 000
40706:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus (arvio-
40707:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............. .               2 400 000
40708:       42. Valtionavustus haja-asutusalueiden . kauppapalvelujen saavutetta-
40709:           vuuden turvaamiseksi . . ................................ .                                         4 000 000
40710: 
40711: 
40712: 
40713: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)            49 625 000
40714:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 25 000) ......... .                                     10405 0'00
40715:       09. Matkailuasiain neuvottelukunta ........................... .                                           20 00()1
40716:       21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot ................. .                                       16 000 000
40717:       27. Matkailutoimistojen muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..... .                                     5 800 000
40718:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ... .                                      2 70.(} 000
40719:       40. Valtionavustus matkailun edistämistoimintaan ............... .                                      5 000000
40720:       41. Valtionavustus matkailua palvelevien sisävesialusten peruskorjauk-
40721:           seen (siirtomääräraha) ................................. .                                          2 000 000
40722:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                              150 000'
40723:       74. Valtion omistamien matkailukiinteistöjen peruskorjaus ja rakenta-
40724:           minen (siirtomääräraha) ................................ .                                          7 400 000
40725:       83. Lainat sisävesimatkailun markkinointiin ulkomailla ( siirtomäärä-
40726:           raha) ............................................... .                                               150 000
40727: 21 088200945S
40728: 162                                              Pääluokka .32
40729: 
40730: 85. tnk~upan ~~en ........................... (880)                                           390 150 000
40731:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                 600000
40732:       40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ........ .                    118 000 000
40733:       41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ....... .                     7 500 000
40734:       45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle ......... .                        9 200 00{)
40735:       46. Valtionavustus pienille ja keskisuurille yrityksille uuden vienti-
40736:           henkilöstön palkkaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .     2 500000
40737:       47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ..... .                        22 000 000
40738:       60. Siirrot rahastoihin (arviomääräraha) ....................... .                      181 000 000
40739:       84. Lainat viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ............... .                      30 000 000
40740:       88. Suomen Vientiluotto Oy:n osakepääoman korottaminen ....... .                         19 350000
40741: 
40742: 
40743: ?0. Valtion hankintakeskus .................... (050)
40744:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                     20 779 000
40745:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                        1 466 000
40746:       21. Hankinnan ja myynnin sekä varastotoiminnan
40747:           menot ( arviomääräraha) . . . . . . . ............ .                 5 850! 000
40748:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa
40749:           100 000) ............................... .                           7 000 000
40750:                        Käyttömenot (01-29): 35 095 000
40751:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha)                            2 700.000
40752:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                        1000000
40753:       88. Pitäjänmäen toimintakeskus {siirtomääräraha) ............... .                        6100000
40754:                                     Sijoitusmenot (70-88) : 9 800 000
40755: 
40756: 
40757: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)
40758:       01.   Palkkaukset {arviomääräraha) ............... .                   19 753 000
40759:       05.   Eläkkeet ( arviomääräraha ) ................. .                  17 400 000
40760:       21.   Hankinta- ja jakelutoiminta (arviomääräraha) ..                 697 082 000
40761:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) {kertamenoa
40762:             300 000) ................................ .                       33 000 000
40763:                                    Käyttömenot ( 01-29): 767 235 000
40764:       70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston hankkiminen {siirtomäärä·
40765:           raha) ............................................... .                              39 750 000
40766:       76. Jalostuslaitokset (siirtomääräraha) ........................ .                        1 000 000
40767:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha) ........... .                       50000·000
40768:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                          '10 000 000
40769:                                    Sijoitusmenot ( 70-88): 100 750 000
40770: 
40771: 
40772: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 810)                       10179 500
40773:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                            53 500
40774:       08.   Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ................. .                       750 000
40775:       09.   Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                            855 000
40776:       26.   Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ................. .                      8 444 000
40777:       95.   Maanomistajien osuus puolustusmaksuista ( arviomääräraha) •...                         77 000
40778:                                                                                                                  163
40779: 
40780: 
40781: 
40782: 
40783:                                                        Pääluokka 33
40784: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
40785:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 358 063 000
40786: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)          27 308 000
40787:       01.    Palk.kaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  20 652 000
40788:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                   1225 000
40789:       21.    Tutkimustoiminta ..................................... .                                         470000
40790:       22.    Kehittämistoiminta    ................................... .                                      800 000
40791:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                     4 078 000
40792:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                          83 000
40793: 
40794: 
40795: 
40796: 
40797: 02. Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot ................ ( 400)                                  15 565 000
40798:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . ................. .                           15150000
40799:       09. Pysyvät neuvottelukunnat ............................... .                                         260000
40800:       28. Koulutustoiminta ..................................... .                                           155 000
40801: 
40802: 
40803: 
40804: 
40805: 03. Työsuojeluhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)      38 595 000
40806:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   28 912 000
40807:        09.   Pys~v~! ?euyo:teiu- ja toimikunnat ....................... .                                     245 000
40808:      · 22.   Kehtttamtstotmtnta ..................................... .                                       650000
40809:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                   8 170 000
40810:        66.   Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                       368 000
40811:        70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                         250000
40812: 
40813: 
40814: 
40815: 
40816:  05. Kunnallinen työsuojelutarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            ( 430)     10 032 000
40817:        30. Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutu-
40818:            viin käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ... ·.............. .                                10 032 00()
40819: 
40820: 
40821: 
40822: 
40823:  06. Työterveyslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)   67 100 000
40824:        50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ................... .                                   67 100 000
40825: ·164                                                    Pääluokka 33
40826: 
40827: 07. Työsuojelun muut menot                                                                          (430)             865 000
40828:        22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimen-
40829:            piteet ( arviomääräraha) ................................. .                                                15 000
40830:        51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ............... .                                             100000
40831:        56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ....................... .                                                750000
40832: 
40833: 
40834: 
40835: 11. Tarkastuslautakunta            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)       1956 000
40836:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    1 762 0'00
40837:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...... , .............. .                                               194 000
40838: 
40839: 
40840: 
40841: 12. Työneuvosto          ........................................                                   ( 430)            520 000
40842:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                464 000
40843:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                  56 000
40844: 
40845: 
40846: 
40847: :13. Rintamaveteraanien varhaiseläkelautakunta . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                             1175 000
40848:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                              1055 000
40849:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                120 000
40850: 
40851: 
40852: 
40853: 14. Tapaturmavirast,o .. , ................................... ( 410)                                             28 356 000
40854:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) •...........................                                               22 258 000
40855:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               5 938 000
40856:        70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                   160 000
40857: 
40858: 
40859: 
40860: 15. Perhekustannusten tasaus .............................. (410)                                               2 376 650 000
40861:        31. Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin (arvio-
40862:            määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................... .                       145 000000
40863:        50. Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen (siirtomääräraha) ....... .                                         170 000 000
40864:        51. Äitiysavustus ( arviomääräraha) ........................... .                                           31 650 0()0
40865:        52. Lapsilisät ( arviomääräraha) ............................. .                                         2 020 000000
40866:        53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
40867:            vanhemmille aiheutuvaan ansionmenetykseen ............... .                                             10 000 000
40868: 
40869: 
40870: 
40871: 17. Yleinen perhe-eläke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)               252 000 000
40872:        50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) .....................•                                           252 000 000
40873:                                                       Pääluokka 33                                              165
40874: 
40875: 18. Työttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)       190 000 000
40876:       50. Valtionapu työttömyyskassoille ( arviottlääräraha)                     ........... .          190 000 000
40877: 
40878: 
40879: 
40880: 
40881: 19. Sairausvakuutus ...................................... (410)                                       1 791 000 000
40882:       60; Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
40883:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .   1 791 000 000
40884: 
40885: 
40886: 
40887: 
40888: 20. Vanh.uus- ja työkyvyttömyysvakuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                 1 735 700 000
40889:       50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista ( arviomääräraha) ..                                42 500000
40890:       51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
40891:           ,(arviomääräraha) ..................................... .                                     705 200 000
40892:       52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
40893:           Imääräraha) ......................................•..•..                                      276 000 000
40894:       53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
40895:            nuksista ( arviomääräraha) ............................... .                                   30 000 000
40896:       60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista ( arviomäärä-
40897:           raha) ........................... · ·. · ·. · · · · · · · · · · · · · · ·                     682 000 000
40898: 
40899: 
40900: 
40901: 
40902: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                  1891703 000
40903:       50.   Sotilasv.ammakorvaukset ( arviomääräraha) ................. .                              1 034 230 000
40904:       51.   Sotaeläkkeet ( arviomääräraha) ........................... .                                   2 000 000
40905:       52.   Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki ( arviomääräraha) ....... .                             654 000 000
40906:       53.   Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ........... .                               139 000 000
40907:       55.   Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttö-
40908:             kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                  60 873 000
40909:       56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan ... .                                 1 200' 000
40910:       57 .. Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 sotien aikana vammau-
40911:             tuneille eräissä tapauksissa (siirtomääräraha) ............... .                                400000
40912: 
40913: 
40914: 
40915: 2.3. Asevd vollisten ja heidän omaistensa avustaminen . . . . . . . . . . ( 41 0 )                       40 200 000
40916:        50. Sotilasavustukset ( arviomääräraha) ....................... .                                  32 200000
40917:        56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (.arviomääräraha) ........... .                                 8 000000
40918: 
40919: 
40920: 
40921:  24. Eräät vahingonkorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)          61 975 000
40922:       50. Tapaturmakorvaukset ( arviomääräraha) ................... .                                     51 580 000
40923:       53. Liikennevakuutuskorvaukset ( arviomääräraha) ............... .                                   7 450000
40924:       55. Rikosvahinkokorvaukset ( arviomääräraha) ................. .                                     2 945 000
40925: 166                                                      Pääluokka .3 3
40926: 
40927: Z.6. Muu toimeentuloturva .......•........................ (410)                                              166 432 000
40928:         30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin
40929:             ;( arviomääräraha)  ..................................... .                                       52 500 00'(}
40930:         31. Valtion korvaus kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
40931:              ( arviomääräraha)  ..................................... .                                         9 900 00'(}
40932:         35. Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtuvan hoidon tukemista
40933:             koskeva kokeilutoiminta (siirtomääräraha) ( kertameno) ..... .                                      2 800 000
40934:         51. Invalidiraha ( arviomääräraha) ........................... .                                      100982 000
40935:         53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ................. .                                      250 000
40936: 
40937: 
40938: 
40939: 
40940: 29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960) ·                    14 372 000
40941:         30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista kuntien yleisiin
40942:             ,tarpeisiin ( arviomäärär,aha) . . . . . . . . . . . . . . . . .........•....                      14 372 000
40943: 
40944: 
40945: 
40946: 
40947: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)    22 302 000
40948:         01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                      14 549 000
40949:         22.   Kehittämistoiminta ..................................... .                                          640 000
40950:         29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        6 780 000
40951:         66.   Kansainvälinen yhteistyö ................................ .                                         268 000
40952: ~·l··   70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                            65000
40953: 
40954: 
40955: 
40956: 
40957: 38. Lasten päivähoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)          986 950 000
40958:         30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin
40959:             ( arviomääräraha)    ..................................... .                                      566 499 000
40960:         31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin
40961:             käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                     352 382 000
40962:         32. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen ..                                    5 000000
40963:         33. Valtionapu kunnille lasten päiväkotien kuljetuskustannuksia koske-
40964:             vaan kokeilutoimintaan ................................. .                                          1 500 000
40965:         35. Valtionavustus kunnille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin                                 17 000 000
40966:         50. Valti~nosuus. yk~~~~!sten lasten päivähoitolaitosten käyttökustan-
40967:             nuksun ( arvtomaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                 44 569 000
40968: 
40969: 
40970: 
40971: 
40972: 39. Kasvatusneuvolatoiminta ................................ ( 420)                                            36 970 000
40973:         38. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustannuksiin (arvio-
40974:             määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .     36 970 000
40975:                                                           Pääluokka 33                                                 167
40976: 
40977: 40. Valtion koulukodit . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)           30 298 000
40978:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .                      19 308 000
40979:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          9110000
40980:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                            1000 000
40981:       7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                     880000
40982: 
40983: 
40984: 41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                         63 128 000
40985:       30.    Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustannuksiin ..... .                                   19 850 000
40986:       .31.   Vaidonavustus kunnille lastenkotien perustamiskustannuksiin ..                                        400 000
40987:       32.    Valtionavustus lasten ja nuorison avohuollon kehittämistoimintaan                                   4 400 000
40988:       33.    Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin ( arviomääräraha) ..                                  24 224 000
40989:       37.    Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin ( arviomäärä-
40990:              raha) ............................................... .                                               2501000
40991:       51.    Valtionapu yksityisten lastenkotien käyttökustannuksiin ..... .                                     6 40() 000
40992:       53.    Valtionapu yksityisten koulukotien käyttökustannuksiin (arvio-
40993:              määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .        6 279 000
40994:       54.    Valtionavustus yksityisten koulukotien rakentamiseen ( siirtomäärä-
40995:              raha) ............................................... .                                              325 000
40996:       55.    Valtionapu Lasten Keskus ry:lle (kertameno) ............. .                                          300 000
40997:       56.    Valtionapu Ensikotien Liitto ry:lle (kertameno) ............. .                                      200 000
40998:       57.    Valtionapu Kiinteistö Oy Herttoniemen Nuorisohotelli-asuntolal-
40999:              le (kertameno) ....................................... .                                             500 000
41000: 
41001: 
41002: 42. Siirtoväen huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)            14 000 000
41003:       30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon ( arviomääräraha) ....... .                                       14 000 000
41004: 
41005: 
41006: 43. Valtion erityiskoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)            10446 000
41007:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    ........................... .                         7 368 000'
41008:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            2 578 000
41009:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                 500:000
41010: 
41011: 
41012: 44. Invalidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)      313 256 000
41013:       32. Valtionavustus kunnille asumispalvelujen käyttökustannuksiin ..                                        3 400 000
41014:       33. Valtionosuus kunnille suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin
41015:           ( arviomääräraha)      ......................................                                         15 398 000
41016:       50. Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
41017:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    73 663 000
41018:       51. Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin
41019:           ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .            20170 000
41020:       52. Valtionavustus yksityisten asumispalvelujen käyttökustannuksiin ..                                    18 241 000
41021:       53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin ( arviomäärä-
41022:           raha) ............................................... .                                               24 544 000
41023:       54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin ( arvio-
41024:           määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   150 000 000
41025:       56. Valtionavustus näkövammaisten käsityöntekijöiden työllistämiseksi                                        850000
41026:       58. Valtionavustus suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin ..... .                                         900000
41027: 168                                                       Pääluokka 3 3
41028: 
41029:       · 59. Valtionavustus erityishuoltolaitosten perustamiskustannuksiin ( siir-
41030:             tomääräraha) . . . . ..................................... .                                        3 400 0()0
41031:         83. Valtion lainat invalideille opinto- ja työhuoltoon ............. .                                  1 4901 00{)
41032:         84. Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin (siirto-
41033:             määräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ........................... .                             1200 000
41034: 
41035: 
41036: 45. Valtion kehitysvammalaitokset ............................ ( 420)                                          22 915 000
41037:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       12 138 000
41038:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        3 987 000
41039:        70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                             790 000
41040:        7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . ............. .                           6 0001000
41041: 
41042: 
41043: 46. · Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . • . . ( 420)                           381 571 000
41044:        30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
41045:            kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                         369 781 000
41046:        32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon toimin-
41047:            tayksiköiden perustamiskustannuksiin ..................... .                                         11100000
41048:        34. Valtionosuus kunnille kehitysvammaisten erityishuollon kustannuk-
41049:            siin ( arviomääräraha ) ................................... .                                           90000
41050:        35. Valtion korvaus erityishuoltopiirien kuntainliitoille eräisiin kehi-
41051:            tysvammaisten erityishuollon kustannuksiin ( arviomääräraha) ..                                        600 000
41052: 
41053: 
41054: 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                           25 053 000
41055:        50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
41056:            kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                          24 261 000
41057:        53. Valtion korvaus yksityisille toimintayksiköille eräisiin kehitysvam-
41058:            maisten erityishuollon kustannuksiin ....................... .                                         792 000
41059: 
41060: 
41061: 50. Kunnallinen alkoholitarkastus ........................... (420)                                              4 744 000
41062:        30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
41063:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                         4 744 000
41064: 
41065: 
41066: 51. Raittiustyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 4 20 )    23 475 000
41067:        30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista raittiustyöhön ja
41068:            päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomääräraha)                                   14 372 000
41069:        50. Valtionapu raittiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien hait-
41070:            tojen ehkäisemiseen ................................... .                                             9103 000
41071: 
41072: 
41073: 53. Valtion päihdehuoltolat ................................ (420)                                              19 944 000
41074:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                      11127 000
41075:        29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        7 472 000
41076:        70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                             345 000
41077:        7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                     1000 000
41078:                                                          Pääluokka .33                                             169
41079: 
41080: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto . . . . ( 420)                               52 200 00(}
41081:       31. Valtionosuus ·kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
41082:            lon käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) .................•                                    . 46 250000
41083:       .32. Valtionavustus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
41084:            huoltoloiden ja toimintayksiköiden perustamiskustannuksiin (siir-
41085:            tomääräraha) ......................................... .                                          4 000' 000
41086:       36; Ylimääräinen valtionavustus kunnille huoltoloiden ja toimintayksi-
41087:            köiden käyttökustannuksiin ............................. .                                          650,000
41088:       3 7. Vaidonavustus kunnille sosiaalisesti työrajoitteisten kuntoutusta
41089:            koskevaan kokeilutoimintaan ............................. .                                       1300 000
41090: 
41091: 
41092: 55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                21 055 000
41093:       50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin ....... .                                 18 009 000
41094:       51. Valtionapu yksityisten päihdehuollon toimintayksiköiden perusta-
41095:           miskustannuksiin ...................................... .                                            700 000
41096:       55. Valtion korvaus yksityisten huoltoloiden käyttökustannuksiin ( ar-
41097:           viomääräraha) . . ...................................... .                                         2 346 000
41098: 
41099: 
41100: 56. Kodinhoitotoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)      ·179 766 000
41101:       .30. Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyt-
41102:            tökustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                   139 397 000
41103:       32: Valtionosuus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin· käyttö-
41104:            kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                      40 369 000
41105: 
41106: 
41107: '57. Lomatoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   504172 000
41108:       .30. Valtion korvaus kunnille maatalous- ja pienyrittäjien vuosiloma-
41109:            järjestelmän sekä maatalousyrittäjien sijaisaputoiminnan hallinnon
41110:            käyttökustannuksiin . . .................................. .                                     15 052 000
41111:       40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan~
41112:            nuksiin ( arviomääräraha) ............................... .                                     385 000' 000
41113:       41. V. alti~~ ..korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin ( ar-
41114:            vtomaararaha) ......................................... .                                        64 000 000
41115:       42. v~~tion .~?~aus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
41116:            ( surtomaararaha) . . .................................... .                                     15 400 000
41117:       43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kokeilu-
41118:            kustannuksiin (siirtomääräraha) ......................... .                                       5 000'000
41119:       51. Valtionapu sosiaaliseen lomatoimintaan ..................... .                                       220 000
41120:       52. Valtionapu Vanhus- ja lähimmäispalveluliitto ry:lle lomatoimintaa
41121:            varten .............................................. .                                             150 000
41122:       53. Valtionapu syöpäjärjestöille lomatoiminnan järjestämistä varten ..                                   250 000
41123:       54. Valtionapu Nuorten Puolesta Keskusliitto ry:lle lomatoimintaa var-
41124:            ten ................................................. .                                             100 000
41125:       55. Valtionapu Keuhkovammaliitto ry:lle lomatoimintaa varten ..... .                                     250 000
41126:       57. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoimintaa
41127:            varten ( siirtomääräraha ) . . . . . . .......................... .                              15 400 000
41128:       58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen loma-
41129:            toimintaa varten ....................................... .                                        3 100 000
41130:       59. Valtionapu vammaisten lomatoiminnan järjestämistä varten                                             250 000
41131: 22 0882009455
41132: 170                                                      Pääluokka 33
41133: 
41134: 58. Muu sosiaaliturva                                                                           (420)       9 828 000
41135:       31. Valtion .~orvaus. ku.?.?~llisille työlaitoksille irtolaisten huollon kus·
41136:           tannuksun ( arv1omaararaha) ............................. .                                          92000
41137:       33. Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja kunnallisten vanhain-
41138:           kotien rakentamiseen ja peruskorjauksiin (siirtomääräraha) ... .                                  7 500 000
41139:       51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille ......................... .                                  2 100 000
41140:       52. Pakolaishuollon avustaminen ( arviomääräraha) ............. .                                       136 000
41141: 
41142: 
41143: 60. Lääkintöhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (330)      29 820 000
41144:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       17055000
41145:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                         950000
41146:       22. Kehittämistoiminta ..................................... .                                         1 380 000
41147:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        7 860 000
41148:       66. Kansainvälinen yhteistyö (kertamenoa 380 000) ............. .                                      1 310 000
41149:       70; Kaluston hankkiminen ................................. .                                           1265 000
41150: 
41151: 
41152: 63. Valtion sairaalat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)   130 990 000
41153:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) .........................•..                                    89 225 000
41154:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   24 765 000
41155:       70.    Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) .....•..........•..•                                   2 400 OQO
41156:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) ..........•.............                                  14 600 000
41157: 
41158: 
41159: 65. Kansanterveyslaitos ...........................•........ (340)                                         71984 000
41160:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...............•............                                       33 158 000
41161:       21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                     500 0:00
41162:       22. Eräät tutkimustoiminnan menot ( arviomääräraha) ......•....•                                      1 800 000
41163:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                       16 126 000
41164:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......•.............                                       3 000 000
41165:       74. T alanrakennukset ( siirtomääräraha) ............•......•....                                    12 400 000
41166:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .                                     5 000 000
41167: 
41168: 
41169: 66. Lääkelaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)      4 241000
41170:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     2 421 000
41171:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        970 000
41172:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................•...                                       350 000
41173:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . ........ .                     500 000
41174: 
41175: 
41176: 68. Säteilyturvallisuuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 340)       32 547 000
41177:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       18 648 000
41178:       21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                    2 750 000
41179:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 30 000) ... .                                       8 424 000
41180:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       2 200000
41181:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .................•......                                        525 000
41182:                                                          Pääluokka 33                                                   171
41183: 
41184: 69. Terveydenhuollon jatkokoulutus .......................... (350)                                              3 652 000
41185:      28. Terveydenhuoltoalan jatko- ja täydennyskoulutus ........... .                                           1 9001 0'()0
41186:      35. Valtion korvaus eräiden erikoislääkäreiden koulutuksen henkilöstö-
41187:          menoihin ( arviomääräraha) ............................. .                                                747 000
41188:      50. Opintoapural1at terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täyden-
41189:          nyskoulutusta varten ................................... .                                                480·000
41190:      54. Ulkomailla lääkäreiksi ja hammaslääkäreiksi valmistuneiden lisä-
41191:          koulutus Suomessa ..................................... .                                                 118 000
41192:      58. Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa järjestettävän
41193:          erikoislääkäreiden koulutuksen henkilöstömenoihin ( arviomäärä-
41194:          raha) ............................................... .                                                   407 00'0
41195: 
41196: 
41197: 
41198: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta ............................ (350)                                             7 390 000
41199:       21. Terveyskasvatus ....................................... .                                                300100'0
41200:       22. Tupakoinnin vähentäminen ............................. .                                               6 320 000
41201:       23. Terveysvalvonta ....................................... .                                                570000
41202:       50. Valtionapu Keskustan Terveysliitto ry:lle (kertameno) ....... .                                          200 000
41203: 
41204: 
41205: 
41206: i 4. Kunnallinen terveysvalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 350)                26 717 000
41207:       30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
41208:           käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                        26 717 000
41209: 
41210: 
41211: 75. Kunnallinen kansanterveystyö ............................ (350)                                          2 601 838 000
41212:       30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
41213:           määräraha) ·........................................... .                                          2 392 838 000
41214:       31. Val donosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin ..                                   18000000'()
41215:       35. ~alti~?.- ..korvaus terveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon ( ar-
41216:           vtomaararaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...      2 200 000
41217:       37. Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja hoidosta aiheu-
41218:           tuviin kustannuksiin ( arviomääräraha) ..................... .                                       26 800000
41219: 
41220: 
41221: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito .......................... (360)                                         3 738 303 000
41222:       30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuk-
41223:           siin ( arviomääräraha ) ................................... .                                      3 529 528 000
41224:       31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
41225:           nuksiin .............................................. .                                            135 0001000
41226:       32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden
41227:           hoitoon ( arviomääräraha) ............................... .                                          26 500 000
41228:       34. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden perustamis-
41229:           kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                          42 000000
41230:       36. Mielisairaanhoitolaitosten valtionosuuden korko ............. .                                         100 000
41231:       38. Valtionavustus Lastenlinnan sairaalan käyttökustannuksiin ..... .                                     4 700 0()0
41232:       39. Valtion korvaus myrkytystietokeskuksen henkilöstömenoihin (arvio-
41233:           määräraha ) . . . ........................................ .                                             475 000
41234: 172                                                   Pääluokka 3 3
41235: 
41236: 80: YkSityinen erikoissairaanhoito ......... ~................ (360)                                    33 445 000
41237:       50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskukseri käyttökustannuksiin                                650 000
41238:       51. V alt~ona.~~ .. kaatumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin
41239:            ( arv1omaararaha) . . .................•...................                                   6 083 000
41240:       .52. Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuk-
41241:            siin ............... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    1430 000
41242:        53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin ........... .                                 753 000
41243:       54. V:alti~;?~pu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin (ar-
41244:            vlomaararaha) . . . . . . . . . . ............... ; . . . . . . . . . . . . . . . . ,        13 689 000
41245:       55. Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökustannuksiin val-
41246:            tiolle varattujen sairaansijojen osalta ( arviomääräraha) ....... .                           8 734 001(}
41247:       57. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuksiin                               1 601 000
41248:       58. Valtion maksuosuus Reumasäätiön sairaalan perustamiskustannuk-
41249:            siin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ............... .                               505 000
41250: 
41251: 
41252: 85. TerVeydenhuollon muut menot ......................... : (350)                                       25 790 000
41253:       26.    Farmakopea ...........•..•... ;' .......•.. ,,, ......•..••..                                 140000
41254:       50.    Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset ( arviomääräraha) ..... .                              500000
41255:       51.    Valtionapu Allergialiitto ry: lle ........................... .                               150 000
41256:       .56.   Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan ..........•.                             25 000 000
41257: 
41258: 
41259: 92. Kansanterveyden edistäminen .........................•.. (350)                                      72144 000
41260:       50. Avu~tus.. ..Y.~sityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
41261:           ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............•....                72144 000
41262: 
41263: 
41264: 93. :Lasten ja nuorten kasvatukSen ja huollon edistäminen . . . . . . ( 420)                            23 107 000
41265:       50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustan-
41266:           nuksiin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .                   23 lOrJ 000
41267: 
41268: 
41269: 94. Vanhusten huollon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)            31 920 000
41270:       50. Avu~tus ___y~sityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
41271:           ( arv1omaararaha) . . .................................... .                                  31920 000
41272: 
41273: 
41274: 95. Vammaisten huollon edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)               41 711 000
41275:       50.    Avu~tus__x~ityisille yhteisöille vammaisten huollon   kustannuksiin
41276:              ( arv1omaararaha)       . . .................................... .                         41 711 000
41277: 
41278: 
41279: 96. SuuronnettomuukSiin varautuminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (110)                   1 371 000
41280:       50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
41281:           aiheutuviin kustannuksiin ( arviomääräraha) ................. .                                1371 000
41282:                                                    Pääluokat 33 ja 34                                                 17:3
41283: 
41284: 97. · Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . (420)                       26 574 000
41285:      50. Avustus yksityisille yhteisöiP.e lomatoiminnan kustannuksiin (arvio-
41286:              määräraha)       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .       26 574 000
41287: 
41288: 
41289: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                                   20942 000
41290:      0~. · Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .............. , .. .                                    660000
41291:      40. Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) ........... ~.                                       32 000
41292:      51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista ( arviomääräraha)                                     1940 000
41293:      52. Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuk-
41294:            siin ( arviomääräraha) . . ................................ .                                       4 000 000
41295:      54. Valtionapu Kuntoutussäätiölle ........................... .                                             140 000
41296:      55. Valtionavustus Urho Kekkosen Kuntoinstituuttisäätiön tutkimus-
41297:            laitoksen rakentamiseen (siirtomääräraha) ................. .                                       2 350•000
41298:      56. Pakolaishuolto (arviomääräraha) .................. , ...... .                                           890000
41299:      66. Kansainvälinen yhteistyö . . .............................. .                                        10 930 000
41300: 
41301: 
41302: 
41303: 
41304:                                                       Pääluokka 34
41305: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      2 556805 700
41306: 
41307: 01. Työvoimaministeriö .. . . . . .. .. . .. .. . .. .. . . .. .. .. . . .. .. .. ( 610)                      50 244 000
41308:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        21 289 000
41309:       09. · Neuvottelu- ja toimikunnat ............................. .                                           380 000
41310:       22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ........... .                                      1600000
41311:       23. Julkaisu- ja tiedotustoiminta ............................. .                                        8 10{) 000
41312:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                        4 900 000
41313:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         12 800000
41314:       51. Kansainvälisestä asiantuntija- ja harjoittelijainvaihdosta aiheutuvat
41315:             menot ............................................... .                                            1005 000
41316:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                              170 000
41317: 
41318: 
41319: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                   153 375 000
41320:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha ) ........................... .                                    119 275 000
41321:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ............... .                                    4 200000
41322:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                       28 200• 0{)0
41323:       70.    Kaluston hankkiminen ................................. .                                          1700 000
41324: 
41325: 
41326: 08. Työvoimaopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 610)          1 .351 700
41327:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           373 000
41328:       29. Muut kulutusmenot ....•...............................                                                 958 700
41329:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                                20000
41330: 174                                                 Pääluokat 34 ja 35
41331: 
41332: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                        6 500 000
41333:       50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen ( arviomääräraha)                                   6 500 000
41334: 
41335: 
41336: 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                 95 600 000
41337:       02. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                       32 900 000
41338:       61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa ...... .                                 2 700 000
41339:       62. Työrajoitteisten työhön sijoittaminen ..................... .                                     60 000 000
41340: 
41341: 
41342: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)     1 486 525 000
41343:       02.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  275 525 000
41344:       28.     Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu (siirtomääräraha) .......... .                                45 000 000
41345:       4 3.    Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu (siirtomääräraha) ... .                              10 000 000
41346:       61.     Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ................... .                                 656 000 000
41347:       77.     Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha) ..... .                           500 000 000
41348: 
41349: 
41350: 60. Työttömyyskorvaukset               ................................                        ( 410)      710 000 000
41351:       50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha) ................... .                                     710 000 000
41352: 
41353: 
41354: 89. Palkkaturva .......................................... (410)                                            50 000 000
41355:       50. Palkkaturva (arviomääräraha)                   ........................... .                      50'000000
41356: 
41357: 
41358: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                               3 210 000
41359:       01.     Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                     1 600 000
41360:       08.     Komiteat ja asiantuntijat ............................... .                                       120' 000
41361:       23.     Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (siirtomääräraha) ....... .                                 640000
41362:       25.     Kansainvälinen yhteistyö ............................... .                                        450 000
41363:       50.     Kon:aus.. J~~ennöitsijöille siviilipalvelusmiesten lomamatkalipuista
41364:               ( arv1omaararaha) . . .................................... .                                     400000
41365: 
41366: 
41367: 
41368: 
41369:                                                        Pääluokka 35
41370: 
41371: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                     823 693 000
41372: 
41373:       01. Ympäristöministeriö ............................... (050)                                           5 230 000
41374:       .01.    Palkkaukset · ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 800 000
41375:         09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                     400 000
41376:       · 26.   Kansainvälinen yhteistyö ................................ .                                      110 000
41377:         29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      770 000
41378:         70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                         150 000
41379:                                                          Pääluokka 35                                                    175
41380: 
41381: 02. Luonnonsuojelu          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (650)      5 987 000
41382:     21. Luonnonsuojelun yleismenot ............................. .                                                   60 000
41383:     22. Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät tutkimukset (siirto-
41384:         määräraha) ........................................... .                                                     150 000
41385:     30. Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista metsäverotulojen
41386:         menetyksistä (arviomääräraha) ........................... .                                                 200 000
41387:    ·41. Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ... .                                           190 000
41388:     42. Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
41389:         vaaminen ............................................ .                                                      14 000
41390:     70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siirtomääräraha)                                                    23 000
41391:     74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ....                                             300 000
41392:     75. Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liittyvät kompen-
41393:         saatioinvestoinnit (siirtomääräraha) ........................ .                                              250 000
41394:     88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin (siirtomääräraha)                                             4 800 000
41395: 
41396: 
41397: 
41398: 10. Asuntohallitus        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)      6 098 000
41399:     0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 4 350 000
41400:     27.    Tietojen koneellinen käsittely ............................. .                                            465 000
41401:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                              1260 000
41402:     70.    Kaluston hankkiminen .................................. .                                                  23 000
41403: 
41404: 
41405: 
41406: 12. Asuntotoimi          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (510)   789 755 000
41407:     30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ....... .                                                875 000
41408:     32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten tai muu-
41409:         hun asuntotuotantolain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-
41410:         olojen parantamiseen (siirtomääräraha) ..................... .                                             2 000 000
41411:     34. Avustukset kunnille energianeuvojien palkkaamiseen (arviomäärä-
41412:         raha)    ............................................... .                                                 2 875 000
41413:     35. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomäärä-
41414:         raha)    ............................................... .                                                 3 150 000
41415:     50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) ........................ .                                                  475 000
41416:     51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen (siirto-
41417:         määräraha)    .......................................... .                                                 2 500 000
41418:     53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (ar-
41419:         viomääräraha) ........................................ .                                                  11 000 000
41420:     54. Asumistuki (arviomääräraha) ............................ .                                               155 000 000
41421:     56. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan (siirtomäärä-
41422:         raha)    ............................................... .                                                17 500 000
41423:     62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
41424:         määräraha)    .......................................... .                                                 2 250 000
41425:     63. Vuokra-asuntojen hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (ar-
41426:         vioinääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....              1 000 000
41427:     64. Avustukset vuokratalojen ensisijaislainojen koron maksuun (arvio-
41428:         määräraha)    . ..........................................                                                   630 000
41429:     83. Asuntolainat    ......................................... .                                              583 500 000
41430:     84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuuskunta-
41431:         asuntojen omaksilunastamista varten (siirtomääräraha) ....... .                                            7 000 000
41432: 176                                                   Pääluokat 35 ja 36
41433: 
41434: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi                                                                         (520)          11850 000
41435:       21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämis-
41436:              toiminta       ...' ..................................., . ~ ..... .                                         330 000
41437:       22.    Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen ............. .                                               430 000
41438:       23.    Kiinteistötietorekisteri järjestelmän kehittäminen ............. .                                           230 000
41439:       30.    Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomääräraha)                                           3 800 000
41440:       31.    Valtionosuus rakennuskaavoitukseen (arviomääräraha) ......... .                                            1550 000
41441:       33.    Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin (arviomääräraha) ..                                           4 850 000
41442:       36.    Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille ............ .                                              80 000
41443:       38.    Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuksiin ......... .                                              30 000
41444:       61.    Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tukeminen .......... ; .... .                                               50 000
41445:       62.    Rakennusten energiataloudelliseen tutkimukseen liittyvän koera-
41446:              kentamisen tukeminen (siirtomääräraha) ................... .                                                 500 000
41447: 
41448: 
41449: 73. Ympäristönsuojelu              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)        2 468 000
41450:       25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                                700 000
41451:       28. Eräät ympäristönsuojelumenot ........................... .                                                       soooo
41452:       31. Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen ................ .                                                 120 000
41453:       37. Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin .......... .                                                330 000
41454:       42. Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha)                                               250 000
41455:       50. Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelujärjestöille ... .                                           300 000
41456:       61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen ........... .                                                100 000
41457:       62. Saariston ympäristönhoitoavustukset ....................... .                                                    68 000
41458:       65. Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perustamis- ja kunnostamis-
41459:           investointien korkotuki (arviomääräraha) ................... .                                                  400 000
41460:       66. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arvio-
41461:           määräraha)     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .               120 000
41462: 
41463: 
41464: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot                                                                       2 305 000
41465:       08.   Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                                130 000
41466:       27.   öljysuojatoiminta (arviomääräraha) ....................... .                                                  175 000
41467:       28.   Koulutustoiminta     ..................................... .                                                   25 000
41468:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                                    850 000
41469:       54.   Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ............. .                                             250 000
41470:       70.   Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                             375 000
41471:       88.   Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands Problemavfall Ab:n osake-
41472:             pääoman korottaminen (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                500 000
41473: 
41474: 
41475: 
41476: 
41477:                                                          Pääluokka 36
41478: 36. VALTIONVELKA                                                                                                   6 484 453 700
41479: 
41480: 01. Kotimaisen velan korko . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )                   1270 855 200
41481:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                                           1245 855 200
41482:       92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                                             25 000000
41483:                                                      Pääluokka 36                                            177
41484: 
41485: 03. Ulkomaisen velan korko                                                               (910)      1604 657 200
41486:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha)                                     1602 657 200
41487:       91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) ..... .                                2000000
41488: 
41489: 
41490: 0.5. Kotimaisen velan kuoletus .............................. (910)                                 1547 834 900
41491:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                         1 547 834 900
41492: 
41493: 
41494: 07. Ulkomaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )   1 840 115 700
41495:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha)                                 1 742 115 700
41496:       91. Ulkomaisen 1yhytaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                           98 000 000
41497: 
41498: 
41499: 09. Muut menot valtionvelasta .............................. (910)                                   220 990 700
41500:       21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta ( arviomääräraha) ..... .                            195 585 000
41501:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus ( arviomääräraha) ..                          25 405 700
41502: 
41503: 
41504:                                               Menojen kokonaismäärä:
41505:                                                     74 217 583 600
41506: 
41507: 
41508: 
41509:    Samalla valiokunta ehdottaa,                                          870-874, 878-883, 886-888, 890,
41510:                                                                          891, 893, 895-923, 926-930, 932-
41511:             että raha-asia-aloitteet 1-154, 156-                         948, 950, 951, 953-959, 961-968,
41512:          236, 238-269, 271-274, 276-329,                                 970-993, 995-1014, 1016-1027,
41513:          332--412, 414--435, 438--442, 444                               1029-1032, 1034-1039, 1041-
41514:          --446, 448--456, 458--469, 471,                                 1047, 1076, 1078-1089, 1091-1135,
41515:          472, 475--486, 488--499, 501-515,                               1137-1140, 1142, 1143, 1145-1191,
41516:          518-569, 571--607, 609-706, 710                                 1193-1199, 1201-1228, 1230-
41517:          -72~ 722-72~ 728, 729, 731-                                     1234, 1236-1264, 1267-1279, 1281,
41518:          748, 750-859, 861-865, 867, 868,                                1282, 1284-1373, 1375-1534, 1536,
41519:                                                                          1538-1555 ja 1557 hylättäisiin.
41520:        Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
41521: 
41522: 
41523:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                  Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
41524: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                    net Ajo, Hautala, lmpiö, Kangas, Kivitie, Kos-
41525: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,                    kenniemi, Malm, Pekkarinen, Pohjala, Pouta-
41526: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,                        nen, Puolanne, Surakka, Söderström, Tikka,
41527: Manninen, Martikainen, Melin, Muurman, Nis-                     Tuominen, Uitto, Valtonen ja Vänskä.
41528: kanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
41529: 
41530: 
41531: 
41532: 
41533:  23 0882009455
41534: 178                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
41535: 
41536: 
41537: 
41538: 
41539:                                   VASTALAUSEITA
41540:                                                       1
41541: 
41542:    Hallituksen esityksessä esitetään eduskunnan           vista määristä. Tiedusteluista huolimatta emme
41543: hyväksyttäväksi vuosiin 1983-87 ajoittuva eri             ole valtiovarainvaliokunnan jäseninä saaneet tie-
41544: asejärjestelmät kattava hankintaohjelma. Siinä            toja kyseisten hankintojen määrästä ja laadusta,
41545: esitetään myönnettäväksi 7 63 miljoonan mar-              mitä pidämme vakavana eduskunnan budjetti-
41546: kan suuruiset uudet tilausvaltuudet em. viisi-            vallan kaventamisena.
41547: vuotiskaudelle 64 miljoonan markan aloitusmää-               Hallituksen esitykseen sisältyvät uudet ti-
41548: rärahalla vuonna 1983. Aiempina vuosina                   lausvaltuudet hylkäävää ja asemäärärahoja su-
41549: myönnettyjen tilausvaltuuksien sitomatta ole-             pistavaa kantaa puoltaa rauhanpoliittisten nä-
41550: vasta määrästä ehdotetaan tehtäväksi uusia ti-            kökohtien ohella se, että rajalliset taloudelliset
41551: lauksia ja sopimuksia määrällä, joka on vain              voimavarat on suunnattava ensisijaisesti työlli-
41552: arvioitavissa. Lisäksi tulevat vielä indeksi- ja          syystilanteen ja kansalaisten sosiaalisen turvalli-
41553: valuuttakurssimuutokset sekä uusien asejärjes-            suuden parantamiseen. Mikäli arvioidaan aiem-
41554: telmien jatkuvasti kasvavat käyttö- ja kunnos-            min myönnettyjen sitomattomien tilausvaltuuk-
41555: sapitokustannukset. Esitykseen sisältyy puolus-           sien määrä 200 miljoonaksi markaksi, voitai-
41556: tusministeriön pääluokan menojen kasvu 626                siin näiden ja nyt esitettävien uusien asehan-
41557: miljoonalla markalla eli 19 prosentilla.                  kintojen edellyttämät 64 miljoonan markan
41558:    Emme voi hyväksyä hallituksen esitykseen               määrärahat käyttää esimerkiksi seuraaviin tar-
41559: sisältyviä uusia tilausvaltuuksia. Katsomme,              koituksiin:
41560: että ko. pääluokan menojen kasvua tulee muu-                 - 29 miljoonalla markalla voitaisiin nostaa
41561: toinkin hillitä. Käänne liennytyksen jatkumisen           uusien päivähoitopaikkojen lukumäärä hallituk-
41562: suuntaan on kansainväliselle yhteisölle elintär-          sen ehdottamasta 7 100 paikasta muun muassa
41563: keä kysymys. Tässä mielessä jokaisen pienenkin            Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön eh-
41564: valtion, etenkin ETYK:n isäntämaan, rauhaa                dottamaan 11 600 paikkaan. Summa riittäisi
41565: ja aseidenriisuntaa tukeva päätös omaa suuren             sekä perustamis- että käyttökustannuksiin, mi-
41566: esimerkkiarvon. Tällaisena voitaisiin nähdä Suo-          käli paikat perustettaisiin keskimäärin vuoden
41567: men eduskunnan päätös vähentää Suomen                     1983 puolivälistä.
41568: omia varustelumenoja. Mielestämme Suomen                     - 100 miljoonalla markalla voitaisiin käyn-
41569: turvallisuuspolitiikkaa ei tule rakentaa sotilaal-        nistää yli 3 000 asuntolainoitetun asunnon ra-
41570: liselle varustautumiselle, vaan aloitteelliselle ja       kentaminen. Uusien asehankintojen merkitse-
41571: johdonmukaiselle rauhan ulkopolitiikalle.                 mät myöhempien vuosien määrärahat riittäisi-
41572:    Pidämme arveluttavana menettelyä, jolla py-            vät hyvin jatkorahoitukseen ja asuntotuotan-
41573: ritään ennakolta sitomaan ensi kevään vaaleissa           non tason korottamiseen seuraavina vuosina.
41574: valittavan uuden eduskunnan kädet huomatta-                  - 81 miljoonalla markalla voitaisiin korot-
41575: viin asehankintaohjelmiin. Suurten asehankinto-           taa kehitysyhteistyömäärärahat prosenttiliikkeen
41576: jen käynnistäminen suhteellisen pienellä aloi-            vaatimalle yhden miljardin markan tasolle.
41577: tusmäärärahalla sitoo eduskunnan puolustus-                  - 54 miljoonalla markalla voitaisiin perus-
41578: määrärahojen nousukierteeseen ja loukkaa siten            taa terveyskeskuksiin työajan lyhentämisen
41579: eduskunnan budjettivaltaa. Arveluttava on                 edellyttämät 535 uutta virkaa.
41580: myös momenttiperusteluihin kirjattu uusien ti-               Tällä tavoin käytettynä asehankinnoista sääs-
41581: lausten ja sopimusten tekeminen aiemmin                   tyvä 264 miljoonaa markkaa olisi tärkeä rat-
41582: myönnettyjen tilausvaltuuksien sitomatta ole-             kaisu myös työllisyyden puolesta. Jo yksin
41583:                                              Vastalauseita                                              179
41584: 
41585: asuntotuotantoon käytettävä 100 miljoonaa                 tilausten ja sopimusten tekemistä aikaisemmis-
41586: markkaa merkitsisi välittömästi 1 650 ja välil-           sa tulo- ja menoarvioissa hyväksyttyjen tilaus-
41587: lisesti lisäksi 2 000 työpaikkaa.                         valtuuksien sitomatta olevasta määrästä."
41588:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
41589: 
41590:          että valiokunnan mietintöön tehtäisiin
41591:        seuraavat muutokset:                                 27.25.16. Uusinta (siirtomääräraha).
41592:                                                             Ehdotamme,
41593: 
41594:   27 .20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehit-                      että momentilta 27.25.16 vähennet-
41595: tämistyöt (siirtomääräraha).                                      täisiin 138 000 000 markkaa ja momen-
41596:   Ehdotamme,                                                      tin perusteluissa lausuttaisiin:
41597: 
41598:           että momentilta 27.20.18 vähennet-                 "Valiakunta ei hyväksy momentin käyttö-
41599:        täisiin 126 000 000 markkaa ja momen-              suunnitelman kohdissa c, d, e ja f esitettyjä ti-
41600:        tin perusteluissa lausuttaisiin:                   lausvaltuuksia eikä momentin perusteluissa eh-
41601:                                                           dotettua tilausten ja sopimusten tekemistä ai-
41602:   "Valiokunta ei hyväksy momentin käyttö-                 kaisemmissa tulo- ja menoarvioissa hyväksytty-
41603: suunnitelman kohdassa b esitettyjä tilausval-             jen hankinta- ja tilausoikeuksien sitomatta ole-
41604: tuuksia eikä momentin perusteluissa ehdotettua            vasta määrästä."
41605:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
41606: 
41607:          Sten Söderström                Matti Järvenpää                     Helvi Niskanen
41608:          Pauli Uitto                    Irma Rosnell                        Kauko Tamminen
41609: 
41610: 
41611: 
41612: 
41613:                                                      II
41614: 
41615:     Talousarvio rakentuu porvarillisten talouspo-            Talousarvion ratkaisut vaikuttavat ihmisten
41616: liittisten ratkaisujen varaan. Rahoitusratkaisuis-        elämään monella tavalla. V aitio työnantajana
41617: sa on lähtökohtana lahjoitusten ja verohelpo-             voisi olla parempi. Esimerkiksi lisäämällä kou-
41618: tusten lisääminen työnantajapiireille ja toisaalta        lu-, terveydenhoito- ja sosiaalialalle työvoimaa,
41619: maksujen ja verojen lisääminen tavallisille kan-          helpottuisi näillä aloilla toimivien ihmisten työ-
41620: salaisille.                                               paine ja samalla paranisivat kansalaisten saarnat
41621:     Talousarvion laadinnassa perusajatuksena on           palvelut. Sosiaalilainsäädäntöä kehittämällä,
41622: turvata teollisuuden ns. kilpailukyky, mikä to-           esimerkiksi eläkeläisten toimeentuloa paranta-
41623: teutettuna merkitsee työntekijöiden eduista tin-          malla, lisättäisiin oikeudenmukaisuutta yhteis-
41624: kimistä pääoman hyväksi. Tällaista ajattelua on           kuntaan.
41625: perusteltu työllisyyspoliittisilla näkökohdilla,             Suuri osa talousarvion ratkaisuista on tehty
41626: vaikka käytäntö on selvästi osoittanut, että se           talousarvioon liittyvien lakien käsittelyn yhtey-
41627: todellisuudessa merkitsee työttömyyden lisään-            dessä. Useimmat budjetin määrärahat ovat lailla
41628: tymistä. Kun koneitten hankinta tehdään ih-               sidottuja.
41629: mistyövoimaa edullisemmaksi, syrjäyttävät ko-                Lapsilisien korottamisessa eduskunta päätti
41630: neet ihmisen. Ja kun työpalkat poljetaan alas             tyytyä 8 % :n korottamiseen lokakuun alusta.
41631: ja kun samaan aikaan kymmenet tuhannet ih-                Mielestämme lapsilisiä olisi tullut korottaa vuo-
41632: miset ovat työttöminä, vähenevät kansalaisten             den alusta 25 % :lla. Tämä esitys kuitenkin
41633: mahdollisuudet ostaa riittävästi edes ruokaa ja           kaadettiin eduskunnassa. Niin ikään hylättiin
41634: vaatteita. Ostovoiman väheneminen puolestaan              ehdotus työnantajilta perittävistä lapsilisämak-
41635: vähentää kysyntää kotimarkkinateollisuudessa              suista. Lapsilisämaksujen palauttaminen työn-
41636: ja omalta osaltaan lisää työttömyyttä.                    antajille mahdollistaisi lapsilisien korottamisen
41637: 180                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
41638: 
41639: merkittävällä tavalla. Sosiaaliturvaa on heiken-    laaja sosialististen maiden kanssa käytävä
41640: netty eduskunnassa korottamalla sairausvakuu-       kauppa. Tätä laajentamalla ja syventämällä
41641: tuksen ns. omavastuuosuuksia, ja tällä tavalla      meillä on mahdollisuuksia selviytyä edessä ole-
41642: on säästetty sosiaalisista määrärahoista, jotta     vista vaikeuksista. Pääomapiirejä suosivasta ja
41643: on saatu rahoitetuksi muita menoja, esimerkiksi     kansan elintasoa alentavasta politiikasta on
41644: lisääntyvät aseostot. Mielestämme tämäkin rat-      päästävä eroon.
41645: kaisu oli väärä.                                       Ehdotamme,
41646:     Merkittävimmät talousarvioon liittyvät rat-
41647: kaisut on tehty kuitenkin tulopuolella. Deval-                että valiokunnan mietintöön tehtäi-
41648: vaation varjossa veropolitiikkaa reivattiin jyr-           siin seuraavat muutokset:
41649: kästi oikealle. Yli miljardin markan helpotus
41650: annettiin pääomapiireille poistamalla lähes ko-
41651: konaan teollisuuden koneitten ja laitteitten lii-
41652: kevaihtovero. Niin ikään eduskunta päätti nos-                         MENOT
41653: taa ensi kesäkuun alusta liikevaihtoveroa 2 pro-
41654: senttiyksiköllä. Sähköveroa palautettiin työnan-       26.12.83. Asuntolaina!. Hallitus esittää ensi
41655: tajille. Työnantajien sairausvakuutusmaksua         vuonna valtion rahoittamaan asuntotuotantoon
41656: alennettiin niin, että työnantajat saavat 850       21 000 asuntoa. Kustannuskehitys viittaa sel-
41657: miljoonan markan helpotuksen. Sitä vastoin ei       västi siihen, ettei määräraha riitä tähän. Li-
41658: eläkeläisinvalideille voitu suoda muutamaa          säksi valtiovarainvaliokunnan sinänsä oikea
41659: kymmentä miljoonaa markkaa, mitä invalidivä-        muutos perusteluihin vähentää asuntotuotantoa
41660: hennyksen ulottaminen kunnallisveroon olisi         edelleen n. 600 asunnolla. Täten hallituksen
41661: merkinnyt.                                          esitys tulee merkitsemään valtion lainoittaman
41662:    Harjoitetun talouspolitiikan, niin kuin bud-     asuntotuotannon [askua v. 1983 noin kolman-
41663: jettipolitiikankin, surkein seuraus on se, että     neksella.
41664: työttömyys jatkuvasti pahenee. Sellaiset ehdo-         Katsomme, että mm. SAK:n esittämä mi-
41665: tukset, jotka merkitsisivät työtilaisuuksien li-    nimivaatimus säilyttää asuntotuotanto valtion
41666: säämistä ja työttömien toimeentulon paranta-        osalta tämän vuoden tasolla (27 500) on
41667: mista, kaikuvat kuuroille korville. Varsinaiset     oikea.
41668: työllisyysmäärärahat ovat riittämättömät ja            Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
41669: asuntotuotantomäärärahat on niin mitoitettu,        asia-aloitteeseen n:o 1281 ehdotamme,
41670: että asuntorakennustuotanto tulee ensi vuonna,
41671: ellei lisää myönnetä, roimasti alenemaan.                     että momentille 26.12.83 lisättäisiin
41672:    Talousarviossa olisi useitakin kohtia, joita            200 000 000 markkaa vuonna 1983
41673: korjaamalla voitaisiin välittömästi vaikuttaa              aloitettavien valtion lainoittamien asun-
41674: työpaikkojen lisäämiseen. Eräs tällainen on ter-           tojen määrän nostamiseksi 21 000 asun-
41675: veydenhoitoala, jossa työntekijät työskentelevät           nosta 27 500 asuntoon ja nostettaisiin
41676: ylipaineelia ja jossa palveluista on puutetta.             asuntolainojen        myöntämisvaltuutta
41677: Edelleen on huutava puute päivähoitopaikoista.             650 000 000 markalla.
41678: Perheet joutuvat monesti ratkaisemaan lastensa
41679: päivähoito-ongelman varsin huonosti ja :tilapäi-
41680: sesti. Päivähoitopaikkojen rakentaminen koi-           33.38.35. Valtionavustus kunnille lasten päi-
41681: tuisi erityisesti nuorten perheiden hyväksi ja      väkotien perustamiskustannuksiin. Vaikka las-
41682: samalla lisäisi työtä.                              ten päivähoitopaikkojen tarpeesta on vielä
41683:    Mielestämme talousarviota olisi korjattava       120 000 paikkaa perustamatta, hallitus esittää
41684: pitäen mielessä työttömyyden vähentäminen.          vain noin 7 000 hoitopaikan perustamista
41685: Tämä tavoite pitäisi olla kaikkien talouspoliit-    vuonna 1983. Esimerkiksi SAK ja "Lapsen
41686: tisten ratkaisujen takana. Jos tuijotetaan ns.      oikeus hoitopaikkaan" -liike on esittänyt mää-
41687: kilpailukykyyn ja odotetaan kapitalistisen la-      rärahojen varaamista 11 600 hoitopaikan pe-
41688: man hellittävän ja läntisten markkinoiden ky-       rustamiseksi. Myös sosiaalihallitus ja sosiaali-
41689: synnän elpyvän, saadaan varautua yhä pahem-         ja terveysministeriö ovat esittäneet hallituksen
41690: paan ja syvempään reaganilaiseen talouspoli-        esitystä enemmän hoitopaikkoja perustettavak-
41691: tiikkaan. Maalle on ollut eduksi ja onneksi         si vuonna 1983.
41692:                                               Vastalauseita                                          181
41693: 
41694:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                   sopimukset ja toimintojen laajentumiset edellyt-
41695:                                                          tävät lisätyövoimaa hallituksen esityksen 720
41696:            että momentille 33.38.35 lisättäisiin         uuden viran lisäksi.
41697:         10 000 000 markkaa päivähoitopai.kko-              Edellä olevan perusteella ja viitaten sekä
41698:         jen perustamiseksi.                              momentin 33. 75.20 että raha-asia-aloitteen n :o
41699:                                                          1221 perusteluihin ehdotamme,
41700: 
41701:    33.75.30. Valtionosuus kunnille terveyskes-                    että momentille 33.76.30 lisättäisiin
41702: kusten käyttö.kustannuksiin (arviomääräraha).                   35 000 000 markkaa 1 360 uuden viran
41703: Hallitus esittää 1 157 uuden henkilön paikkaa-                  perustamiseksi kunnalliseen erikoissai-
41704: mista terveyskeskuksiin. Kuitenkin työaika-                     raanhoitoon.
41705: järjestelyt ja -sopimukset jo sinänsä edellyttä-
41706: vät satojen virkojen perustamista terveyskes-
41707: kuksiin toimintaa laajentamatta. Työntekijöi-               34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden tur-
41708: den yhteinen ammattijärjestö TEHY on arvioi-             vaamiseksi (arviomääräraha). Hallituksen esi-
41709: nut tarvittavan terveyskeskuksiin ja sairaaloi-          tys merkitsee n. 200 miljoonan markan alen-
41710: hin n. 1 400 uutta virkaa vain työaikajärjeste-          nusta vuoden 1981 tilinpäätökseen ja n. 170
41711: lyjen hoitamiseksi.                                      miljoonan markan alennusta vuoden 1982 var-
41712:    Edelleen toimintoja tulisi terveydenhuollossa         sinaiseen tulo- ja menoarvioon ja II lisämeno-
41713: laajentaa ennaltaehkäisyyn suunnaten. Myös nä-           arvioon verrattuna.
41714: mä toiminnot edellyttävät lisää henkilökuntaa.              Hallitus arvioi itse työttömyyden kasvavan
41715:    Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-           ensi vuonna, mutta esittää siitä huolimatta pie-
41716: asia-aloitteeseen n:o 1221 ehdotamme,                    nempää määrärahaa työttömyyden torjuntaan.
41717:                                                             Devalvaation jälkeen tehdyt arviot viittaavat
41718:           että momentille 33.75.30 lisättäisiin          työttömyysarvioiden entisestään nousseen tulo-
41719:         60 000 000 markkaa 1 503 uuden viran             ja menoarvion valmistumisen jälkeen. Arviot
41720:         perustamiseksi terveyskeskuksiin.                liikkuvat 200 000 työttömän määrässä.
41721:                                                             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
41722: 
41723:   33.76.30. Valtionosuus kunnille erikoissai-                      että momentille 34.50.77 lisättäisiin
41724: raanhoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-                  500 000 000 markkaa työllisyyden hoi-
41725: määräraha). Myös sairaaloissa työajanlyhennys-                  toon.
41726:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
41727: 
41728:                 Irma Rosnell                                        Sten Söderström
41729: 
41730: 
41731: 
41732: 
41733:                                                    III
41734: 
41735:    Valiokunnan enemmistö on lähtenyt esityk-           luonnon- ja vesiensuojeluosastoon. Tällä ratkai-
41736: sessään siitä, että luonnonsuojelu- ja vesiensuo-      sulla korostettaisiin ympäristönsuojelussa tär-
41737: jeluasiat ja niiden hoitamiseen tarvittavat viran      keää luonnontaloudellisen tarkastelutavan ja
41738: ja toimen haltijat sijoitettaisiin ympäristöminis-     asiantuntemuksen merkitystä, kun toisaalta ym-
41739: teriössä    muiden     ympäristönsuojeluasioiden       päristönsuojeluosaston tehtäviin kuuluvissa ns.
41740: kanssa samaan osastoon.                                pilaantumiskysymyksissä ovat esillä teknistalou-
41741:    Käsityksemme mukaan näin ei pitäisi tehdä,          delliset näkökulmat.
41742: vaan ympäristönsuojelun hallinnossa tähän saak-           Emme myöskään voi yhtyä siihen esitykseen,
41743: ka muita lohkoja paremmin hoidetut luonnon-            joka tähtää asuntotoimen muodostamiseen
41744: suojelu ja vesiensuojelu tulisi sijoittaa erilliseen   omaksi osastoksi. Katsomme, ettei esiinny hal-
41745: 
41746: 24 0882009455
41747: 182                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
41748: 
41749: Iinnollista tarvetta nykyisen kymmenen henki-                  että momentti 35.01.01. Palkkattkset
41750: lön asuntotoimiston muuttamiseen osastoksi,                 ( arviomääräraha) hyväksyttäisiin näin
41751: vaan asuntotoimi voitaisiin liittää, kuten perus-           kuuluvana:
41752: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 26 (1982
41753: vp.) kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimet on          "Valiokunta on päättänyt, että hallituk-
41754: erottamattomiksi todettu, nykyiseen kaavoitus-      sen esitykseen sisältyvän peruspalkkaisen halli-
41755: ja rakennusosastoon, joka muuttuisi tällöin         tusneuvoksen, osastopäällikön viran asemesta
41756: kaavoitus- ja asunto-osastoksi.                     perustetaan sopimuspaikkainen osastopäällikön
41757:    Lisäksi katsomme, että ympäristöministeriön      virka (S 19) 1. 10. 1983 erikseen.
41758: hallinnonalan viroista ja toimista päätettäessä        Pääluokan sekä tämän luvun perustelujen
41759: olisi pitänyt vahvistaa läänien ympäristöhallin-    kohdalla lausuttuun viitaten eduskunta päät-
41760: toa. Nykyinen lääninhallituksen ylimääräisen        tää, että ympäristöministeriön toimialasta teh-
41761: ympäristönsuojelun tarkastajan toimi olisi pitä-    tyjen ratkaisujen johdosta ministeriöön perus-
41762: nyt muuttaa viraksi ja ottaa tulo- ja menoar-       tetaan lisäksi 1. 10. 1983 lukien seuraavat vi-
41763: vioon määräraha lääninhallituksen ympäristön-       rat ja toimet:
41764: suojelun koulutus- ja valistustoimintaa, suunnit-                                                       Palkkaus·
41765: telu- ja selvitystyötä ja laitehankintoja varten.       Sopimuspaikkaiset:                               luokka
41766:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,               3 osastopäällikköä ............ .                 s 19
41767:                                                       3 apulaisosastopäällikköä ...... .                s 18
41768:           että valtiovarainvaliokunnan mietin-        7 toimistopäällikköä . . . . . . . ... .          s 17
41769:        töä muutettaisiin siten,                       1 lainsäädäntöneuvos ......... .                  s 16
41770:           että luvun 35.01 perustelujen 1.,           1 ylitarkastaja ............... .                 s 15
41771:        2. ja 4. kappaleet poistettaisiin ja nii-      1 ylitarkastaja ............... .                 s 14
41772:        den tilalla lausuttaisiin:                     4 toimistoinsinööriä . . . . . . . . . . .        S13
41773:                                                       1 tutkija ................... .                   S13
41774:                                                       2 suunnittelijaa .............. .                 s 13
41775:    "Ympäristöministeriön hallinto-organisaatios-      1 toimistoinsinööri ........... .                 s 12
41776: ta valiokunta on päättänyt, että ministeriöön         1 toimistoinsinööri ........... .                 Sll
41777: perustetaan seuraavat osastot: yleinen osasto,
41778: luonnon- ja vesiensuojeluosasto, ympäristönsuo-         Peruspalkkaiset:
41779: jeluosasto sekä kaavoitus- ja asunto-osasto.          1 hallitusneuvos, toimistopäällik-
41780:    Yleinen osasto jakaantuu hallinnolliseen toi-        könä ..................... .                    B6
41781: mistoon, tili- ja taloustoimistoon sekä kansain-      1 toimistopäällikkö . . . . . . . . . . . .       B5
41782: välisten asiain toimistoon. Luonnon- ja vesien-       1 yliarkkitehti .............. .                  B3
41783: suojelutoimistossa on luonnonsuojelutoimisto,         5 vanhempaa hallitussihteeriä ... .               B3
41784: vesiensuojelutoimisto ja merensuojelutoimisto.        2 yli-insinööriä .............. .                 B3
41785: Ympäristönsuojeluosastossa on suunnittelu- ja         1 ylitarkastaja ............... .                 B3
41786: kehittämistoimisto, jätehuoltotoimisto ja ilman-      1 ylitarkastaja ............... .                 B2
41787: suojelutoimisto. Kaavoitus- ja asunto-osastoon        1 toimistoarkkitehti .......... .                 B2
41788: kuuluu kaavoitustoimisto, rakennusteknillinen         1 toimistoinsinööri ........... .                 B2
41789: toimisto, tutkimus- ja kehittämistoimisto sekä        4 nuorempaa hallitussihteeriä ... .               B1
41790: asuntotoimisto.                                       1 apulaiskansiisti ............ .                 Vll
41791:    Edellä sanottuun viitaten ympäristöministe-        2 konekirjoittajaa ............ .                 V 10
41792: riöön perustetaan 180 virkaa ja tointa tilapäi-
41793: senä ja työsuhteisena palkattava henkilökunta           Ylimääräiset:
41794: mukaan lukien. Virkojen ja toimien palkkaus-          1 yli-insinööri . . . . . . . . . . . . . . . .   B3
41795: määrärahat on 142 viran ja toimen osalta              2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . .    B3
41796: myönnetty arkaisemmin sisäasiainministeriön,          1 yliarkkitehti . . . . . . . . . . . . . . . .   B2
41797: maa- ja metsätalousministeriön ja vesihallituk-       2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . .    B2
41798: sen kohdalla. Kun hallituksen esitykseen sisäl-       1 toimistoarkkitehti . . . . . . . . . . .        B2
41799: tyy kahdeksan uuden viran ja toimen perusta-          1 erikoistutkija . . . . . . . . . . . . . . .    B1
41800: minen, perustetaan näin kokonaan 30 uutta vir-        4 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . .    B1
41801: kaa ja tointa."                                       2 toimistoinsinööriä . . . . . . . . . . .        Bl
41802:                                                        Vastalauseita                                                                                       183
41803: 
41804:                                                     Palkkaus·   ja yhden apulaistutkijan sekä neljän siivoojan
41805:                                                      luokka
41806:  1 suunnittelija ............... .                  B1          palkkausmenoina 1. 10. 1983 lukien.
41807:  1 koulutuspäällikkö ........... .                  B1             Edellä momentin 30.01.01 perustelujen koh-
41808:  4 esittelijää ................. .                  V 29        dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.
41809:  2 tutkijaa .................. .                    V29         1983 lukien seuraavat virat ja toimet:
41810:  1 tiedotussihteeri ............ .                  V29             Sopimuspaikkaiset:
41811:                                                                                                                                                       Palkkaus·
41812:                                                                                                                                                        luokka
41813:  1 kansainvälisten asiain sihteeri ..               V29
41814:  2 esittelijää ................. .                  V28           1 apulaisosastopäällikkö ....... .                                                  s 18
41815:  1 tutkimussihteeri ........... .                   V 28          1 ylitarkastaja ............... .                                                   s 14
41816:  2 tiedotussihteeriä ........... .                  V28           1 erikoistutkija .............. .                                                   S13
41817:  1 kielenkääntäjä ............. .                   V28           1 suunnittelija ............... .                                                   S13
41818:  1 suunnittelija .............. .                   V28             Peruspalkkaiset:
41819:  1 suunnittelija . . ............ .                 V27
41820:  2 esittelijää ................. .                  V27           1 luonnonsuojeluvalvoja, toimisto-
41821:  1 kamreeri .................. .                    V26             päällikkönä           •    0   0   •••          0   0   •••      0.      0   ••   B5
41822:  4 tarkastajaa ................ .                   V24           1 vanhempi hallitussihteeri                                                         B3
41823:  1 osastosihteeri . . ............ .                V22             Ylimääräiset:
41824:  1 julkaisusihteeri ............ .                  V 22
41825:  1 arkistonhoitaja ............. .                  V21           1 ylitarkastaja             ••   0       0   0.   0       •••••••••                 B3
41826:  1 ministerin sihteeri ......... .                  V20           1 suunnittelija              •••••••••                         0   •••••            B2
41827:  2 osastosihteeriä ............. .                  V20           1 suunnittelija         •    0   ••••••                   0   ••   0   •••      0   V27
41828:  1 osastosihteeri .............. .                  V 19          1 kanslisti    ••   0   •••          0       •••      0   0   ••••         0.   0   V 13
41829:  2 toimistosihteeriä ........... .                  V 18          1 toimistoapulainen                           ••      0   0   0.   0   0   •••      V8
41830:  6 toimistosihteeriä ........... .                  V 17
41831:  2 toimistosihteeriä ........... .                  V 16           Työsuhdepalkkoina on merkitty suunnitteli-
41832:  1 toimistosihteeri . . .......... .                V 15        jan palkkana 19 000 mk 1. 10. 1983 lukien.
41833:  1 piirtäjä ................... .                   V 14        Vastaava vähennys momentilla 30.01.01.
41834:  1 virastomestari . . . . . . . . . . . . ..        V 14           Edellä momentin 30.40.01 perustelujen koh-
41835:  4 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V13         dalla lausuttuun viitaten perustetaan 1. 10.
41836:  3 piirtäjää .................. .                   V 12        1983 lukien seuraavat virat ja toimet:
41837:  2 kanslistia ................. .                   V 12            Sopimuspaikkaiset:
41838:                                                                                                                                                       Palkkaus-
41839:                                                                                                                                                        luokka
41840:  2 apulaiskanslistia ........... .                  Vll
41841:  4 vahtimestaria ............. .                    V 12          1 toimistopäällikkö . . . . . . . . . . . .                                         s 17
41842:  8 konekirjoittajaa ............ .                  VlO           1 ylitarkastaja ............... .                                                   s 15
41843:   1 toimistoapulainen .......... .                  V8              Ylimääräiset:
41844:                                                                   1 suunnittelija . . . . . . . . . . . . . . . .                                     B2
41845:    Tilapäisten palkkoihin on merkitty 73 700                      1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . .                                        V 17
41846: markkaa toimistoarkkitehdin, toimistoinsinöörin
41847: ja kahden toimistosihteerin palkkausmenoina                        Työsuhdepalkkoihin on merkitty kolmen
41848: 1. 10. 1983 lukien. Vastaava vähennys on mo-                    esittelijätasoisen henkilön  palkkaamiseksi
41849: mentilla 26.01.01.                                              70 500 markkaa. Vastaava vähennys on mo-
41850:    Työsuhdepalkkoihin on merkitty 223 700                       mentilla 30.40.01.
41851: markkaa suunnittelijan, viiden tutkijan, yhden                     Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
41852: erikoissuunnittelijan, kolmen toimistoinsinöörin                markalla."
41853:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
41854: 
41855:                   Hannu Tenhiälä                                              Olavi Martikainen
41856:                   Orvokki Kangas                                              Heimo Linna
41857:                   ~auno ~anninen                                              Pentti Poutanen
41858:                   Lea Sutinen                                                 Mauri Pekkarinen
41859: 184                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
41860: 
41861: 
41862:                                                  IV
41863:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys oli jo        siin, koska eduskunnalla ei ole mahdollisuutta
41864: sitä eduskunnalle annettaessa perusteiltaan liian     hankkia tarvittavia selvityksiä eri määräraho-
41865: optimistinen. Sen jälkeen on taloudellinen ti-        jen tarpeellisuudesta. Menojen supistaminen tu-
41866: lanne olennaisesti muuttunut mm. Ruotsin de-          lee antaa eri ministeriöiden tehtäväksi siten,
41867: valvaation ja sitä seuranneiden hallituksen           että seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioesitys-
41868: päättämien talouspoliittisten toimenpiteiden          tä valmisteltaessa kullekin hallinnonalalle asete-
41869: vuoksi.                                               taan menokatto, jonka puitteissa niiden on py-
41870:    Hallituksen toimenpiteet ovat lisänneet val-       syttävä.
41871: tiontalouden alijäämäisyyttä. Tämän lisäksi huo-         Edellä sanotun vuoksi emme tässä yhteydes-
41872: lestumista herättää se, että kansaneläkelaitok-       sä esitä valtion menojen supistuksia, vaikka toi-
41873: sen rahastot ja tulot ovat nopeasti supistuneet,      vommekin, että valtiontaloudessa omaksuttai-
41874: mikä vaikeuttaa kansaneläkeuudistuksen rahoi-         siin säästölinja ja mahdollisimman suuri osa
41875: tusta lähivuosina.                                    menoista, jotka eivät ole aivan välttämättömiä,
41876:    Hallituksen esityksessä valtion lainanottotar-     jätettäisiin käyttämättä.
41877: peiksi vuonna 1983 arvioitiin vajaat 9 miljar-           Luonnollisesti yhteiskunnassa on jatkuvasti
41878: dia markkaa. Talousarvion valiokuntakäsittelyn        kehittämisalueita, joilla tarvitaan aikaisempaan
41879: aikana lainanottovaltuudet ehdotettiin nostetta-      verrattuna enemmän varoja. Tämän vastalau-
41880: viksi 10,550 miljardiksi markaksi. Hallitus on        seen lopussa onkin esitetty Kristillisen Liiton
41881: kuitenkin tietoinen siitä, ettei tämän suurui-        eduskuntaryhmän tärkeimpinä pitämiä määrä-
41882: nen lainanotto riitä valtion menojen kattami-         rahalisäyksiä.
41883: seen ensi vuoden aikana. Tällä hetkellä näyt-            Budjetin tasapainottaminen riippuu mieles-
41884: tää siltä, että todellisuudessa lainanottotarve       tämme myös menojen oikeasta kohdentamisesta.
41885: tulee kasvamaan ainakin 12 miljardiin mark-           Esim. raittiustyön tehostaminen vähentää pit-
41886: kaan.                                                 källä aikavälillä sairaanhoidon ja päihdehuollon
41887:    Kristillinen Liitto on jo usean vuoden ajan        tarvetta. Vastaavasti kotihoidontuen lisääminen
41888: kiinnittänyt vakavaa huomiota valtion velkaan-        vähentää kalliiden laitospaikkojen tarvetta ol-
41889: tumisen nopeaan kasvuun. Kun valtion pitkä-           koonpa kysymyksessä lasten päivähoito tai van-
41890: aikainen velkakanta vuonna 197 5 oli vain kol-        husten ja vammaisten hoito. Työllisyysmäärä-
41891: me prosenttia bruttokansantuotteesta, se on           rahojen tarvetta voidaan ratkaisevasti vähen-
41892: nousemassa jo 12-13 prosenttiin. Samalla ve-          tää tnkemalla pienyritteliäisyyttä sekä myös
41893: lanhoitokustannukset vievät kasvavan osuuden          vähentämällä työvoiman tarjontaa mm. koti-
41894: valtion menoista. Valtionvelan kasvuun on kiin-       hoidontuen sekä veteraanien varhaiseläkejärjes-
41895: nitettävä huomiota erityisesti sen vuoksi, että       telmien avulla.
41896: valtiovallalta näyttää puuttuvan valtiontalouden         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
41897: pitkän aiklavälin rahoitussunnitelma. Valtion
41898: tulo- ja menoarviossa on jatkuvasti rakenteelli-               että valiokunnan mietintöön tehtäisiin
41899: nen. usean miljardin markan suuruinen vaje,                  seuraavat muutokset:
41900: jonka kattamiseksi ei ole ryhdytty mihinkään
41901: toimenpiteisiin. Esim. korkeasuhdanteen aikana
41902: vuosina 1979-80 valtion lainanotto oli myös
41903: useita miljardeja markkoja.                              24.30.66. Kansainvälisten järjestöjen kautta
41904:    Kristillisen Liiton mielestä valtion velkaan-      ohjattava kehitysapu (siirtomääräraha). Maam-
41905: tumisen pysäyttämiseen olisi pikaisesti ryhdyt-       me on luvannut nostaa antamansa kehitys-
41906: tävä. Valtion menoja olisi tuntuvasti karsitta-       avun YK:n suosittelemalle tasolle 0,7 prosent-
41907: va, koska tulojen merkittävään lisäämiseen ei täl-    tia bruttokans1antuotteesta vuoteen 1985 men-
41908: lä hetkellä ole mahdollisuuksia. Bruttoveroaste       nessä. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää mää-
41909: maassamme on jo nyt yleiseen tulotasoon suh-          rärahan korottamista hallituksen esittämästä
41910: teutettuna maailman korkeimpia.                       noin 100 000 000 mk:lla. Tästä summasta
41911:    Budjetin eduskuntakäsittelyn aikana ei ole         40 000 000 mk tulisi käyttää kansainvälisten
41912: mahdollista ryhtyä menojen suuriin leikkauk-          järjestöjen kautta ohjattuvaan kehitysapuun.
41913:                                            Vastalauseita                                        185
41914: 
41915:   Edellä sanotun perusteella ehdotamme,             ohella monet yksityiset yhteisöt ja saatwt suo-
41916:                                                     rittavat huoltotyötä vankilasta vapautuvien kes-
41917:           että momentin 24.30.66 alamomen-          kuudessa.
41918:        tille 1 otettaisiin lisäyksenä 10 000 000       Ed. Ronkaisen ym. raha-asia-aloitteen n:o
41919:        markkaa       YK:n        kehitysohjelmaan   338 perusteella ehdotamme,
41920:         (UNDP), alamomentille 2 lisäyksenä
41921:        10 000 000 markkaa YK:n Lastenrahas-                   että momentille 25.50.53 otettazszzn
41922:        ton (UNICEF) tukemiseen, alamomen-                  lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettä-
41923:        tille 3 lisäyksenä 15 000 000 markkaa               väksi valtionavustuksena vapaaehtoista
41924:        Kansainvälisen Kehitysjärjestön (IDA)               kriminaalihuoltotyötä tekeville yhtei-
41925:        tukemiseen sekä alamomentille 4 lisäyk-             söille ja säätiöille.
41926:        senä 15 000 000 markkaa Maailman
41927:        Elintarvikeohjelman (WFP) tukemi-
41928:        seen.                                          26.75. Poliisitoimi
41929: 
41930:                                                       Ehdotamme,
41931:    24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-
41932: hitysapu (siirtomääräraha). Kehitysyhteistyö-                 että luvun 26.75 perusteluissa lausut-
41933: määrärahojen korottamiselle asetetun tavoitteen            taisiin:
41934: saavuttamiseksi olisi kahdenvälistä lahjamuo-
41935: toista apua lisättävä 60 000 000 markalla.             "Viime aikoina esiintulleet tapaukset osoit-
41936:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,            tavat, että taloudellinen rikollisuus maassamme
41937:                                                     on arvioitua suurempaa. Tutkimuksia on hai-
41938:           että momentille 24.30.67 otettaisiin      tannut taloudellisten rikosten selvittämiseen
41939:        lisäyksenä 60 000 000 markkaa, josta         erikoistuneen poliisihenkilöstön puute. Tämän
41940:        5 000 000 markkaa lisäyksenä lähetys-        puutteen korjaamiseksi tulisi saada uusia polii-
41941:        järjestöjen kehitysyhteistyön tukemi-        sin virkoja."
41942:        seen.
41943: 
41944:                                                       29.57 .52. Eräät rakennusavustukset (siirto-
41945:    24.30.69. Humanitaarinen apu kehitysmail-        määräraha). Puolueopistot ovat viime vuosina
41946: le (siirtomääräraha) . Pakolaisongelma on maa-      saaneet jatkuvasti ylimääräisiä rakennusavus-
41947: ilmassa edelleen vaikea. Tämän vuoksi YK:n          tuksia. Tällainen piilopuoluetuen muoto on
41948: pakolaisasiain pääkomissaarin ( UNHCR) tuke-        mielestämme kohtuuton.
41949: miseen tulisi osoittaa nykyistä enemmän varo-         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
41950: ja. Myös lähetysjärjestöt tekevät humanitaarista
41951: työtä varsinaisen kehitysyhteistyön ohella. Tä-               että momentin 29.57.52 alamomen-
41952: hän tarkoitukseen tulisi myös myöntää valtion              tit 13, 14, 15 ja 17 sekä niille merkityt
41953: avustusta.                                                 määrärahat poistettaisiin.
41954:    Edellä sanotun sekä ed. Almgrenin ym. raha-
41955: asia-aloitteen n:o 8 perusteella ehdotamme,
41956:                                                        29.57.59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun
41957:           että momentille 24.30.69 otettaisiin      järjestämiseen. Maassamme ilmestyy lukematon
41958:        lisäyksenä 3 000 000 markkaa, josta          maara hengellisiä lehtiä, mutta mikään niistä
41959:        1 500 000 markkaa käytettäväksi YK:n         ei ole näkövammaisten ulottuvilla.
41960:        pakolaisasiain pääkomissaarin (UNHCR)           Ed. Fredin ym. raha-asia-aloitteen n:o 30
41961:        tukemiseen sekä 1 500 000 markkaa lä-        perusteella ehdotamme,
41962:        hetysjärjestöjen kautta anneftavaan hu-
41963:        manitaariseen kehitysapuun.                            että momentille 29.57.59 otettaisiin
41964:                                                            lisäyksenä 100 000 markkaa käytettä-
41965:                                                            väksi avustuksena uskonnollisten lehtien
41966:   25.50.53. Valtionapu muuhun kriminaali-                  julkaisijoille näkövammaisille tarkoitet-
41967: huoltotyöhön.     Kriminaalihuoltoyhdistyksen              tujen lehtien julkaisemiseen.
41968: 186                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
41969: 
41970:    29.59.0 1. Palkkaukset     ( arviomääräraha) .    korjata ottamalla valtion budjettiin määräraha
41971: Terveyskasvatus ja sen olennaisena osana alko-       pienteollisuuslainojen korkotukeen. Rahalaitos-
41972: holin, tupakan ja huumeiden käyttöä koskeva          ten myöntämiin korkotukiluottoihin voitaisiin
41973: valistustyö on koululaitoksessamme puutteelli-       liittää myös valtion takaus.
41974: sesti järjestetty. Opetusta koordinoimaan am-            Edellä sanotun sekä raha-asia-aloitteen n:o
41975: mattikasvatushallituksen alaisissa kouluissa tu-     325 perusteella ehdotamme,
41976: lisi ammattikasvatushallitukseen perustaa yli-
41977: tarkastajan virka.                                             että luvun 32.50 uudelle momentil-
41978:     Edellä sanotun ja ed. Ronkaisen ym. raha-               le otettaisiin 5 000 000 markkaa käy-
41979: asia-aloitteen n:o 348 perusteella ehdotamme,               tettäväksi uusista pienteollisuuslainoista
41980:                                                             aiheutuviin korkotukimenoihin.
41981:           että momentille 29.59.01 otettaisiin
41982:        lisäyksenä 100 000 markkaa terveys- ja
41983:        raittiuskasvatuksen ylitarkastajan viran        33.15.50. Kotona tapahtuvan hoidon tuke-
41984:        perustamiseksi ammattikasvatushallituk-       minen (siirtomääräraha) . Lasten kotihoidon-
41985:        seen.                                         tukijärjestelmästä tulee kehittää lasten päivä-
41986:                                                      hoidolle rinnakkainen vanhempien valinnan-
41987:                                                      mahdollisuudet turvaava järjestelmä.
41988:    29.99 .50. Eräät valtionavut. Vapaa-ajatteli-       Ed. Muroman ym. raha-asia-aloitteen n:o
41989: jain Liitto toimii maassamme kansalaisille perus-    251 perusteella ehdotamme,
41990: tuslaissa turvatun uskonnonvapauden toteutu-
41991: mista vastaan harjoittamalla uskonnonvastaista                 että momentille 33.15.50 otettazszzn
41992: kiihotustyötä. Tämän toiminnan rahoittaminen                lisäyksenä 100 000 000 markkaa lasten
41993: verovaroin ei ole kohtuullista.                             kotihoidon tukijärjestelmän laajentami-
41994:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                    seen.
41995: 
41996:           että momentilta 29.99.50 vähennet-
41997:        täisiin 70 000 markkaa ja käyttösuunni-          33.26.35. Vanhusten ja vammaisten kotona
41998:        telmasta poistettaisiin V apaa-ajattelijain   tapahtuvan hoidon tukemista koskeva kokeilu-
41999:        Liiton tukemiseen tarkoitettu määrä-          toiminta (siirtomääräraha). Vanhusten ja vam-
42000:        raha.                                         maisten hoitoa ei tulisi järjestää yksinomaan
42001:                                                      laitoksissa, vaan sen rinnalle olisi kehitettävä
42002:                                                      kotihoidon tukijärjestelmä, jossa vanhusta tai
42003:                                                      vammaista hoitava lähiomainen saisi yhteiskun-
42004:    29.99.56. Uskonnollisten lehtien tukeminen.       nalta korvauksena hoidon järjestämisestä aiheu-
42005: Uskonnollisten lehtien määräraha on usean vuo-       tuvat kustannukset. Kotihoidon kokeilutoimin-
42006: den pysynyt muuttumattomana. Nyt hallitus            nan laajentamiseksi olisi määrärahaa korotet-
42007: esittää vähäistä korjausta, mutta se ei riitä        tava.
42008: korvaamaan postimaksujen kohoamisesta leh-              Edellä sanotun ja ed. Juntumaan ym. raha-
42009: tien julkaisijoille aiheutuneita ylimääräisiä kus-   asia-aloitteen n:o 130 perusteella ehdotamme,
42010: tannuksia.
42011:    Edellä sanotun sekä ed. Fredin ym. raha-                    että momentille 33.26.35 otettaisiin
42012: asia-aloitteen n:o 34 perusteella ehdotamme,                lisäyksenä 3 000 000 markkaa vanhus-
42013:                                                             ten ja vammaisten kotihoidontuen ko-
42014:           että momentille 29.99.56 otettaisiin              keilutoiminnan laajentamiseen.
42015:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettä-
42016:        väksi uskonnollisten lehtien tukemiseen.
42017:                                                         33.41.51. Valtionapu yksityisten Iastenleo-
42018:                                                      lien käyttökustannuksiin. Yksityisten lastenko-
42019:    32.50 (uusi momentti). Eräät teollisuuden         tien valtionosuudet ovat tarpeeseen nähden
42020: korkotuet ( arviomääräraha). Varsinkin aloit-        riittämättömät. Suojelukasvatuksen tarve on
42021: televien yrittäjien on vaikeaa saada toimintansa     kuitenkin lisääntynyt mm. avioerojen seurauk-
42022: rahoitusta järjestetyksi. Tilannetta voitaisiin      sena.
42023:                                              Vastalauseita                                           187
42024: 
42025:   Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                  33.51.50. Valtionapu raittiustyöhön sekä
42026:                                                       alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-
42027:           että momentille 33.41.51 otettaisiin        miseen. Eduskunnan hyväksymä raittiustyölaki
42028:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa yksityis-         säätää valtakunnallisille raittiusjärjestöille tär-
42029:        ten lastenkotien valtionavun lisäämi-          keän velvoitteen raittiustyön ja -kasvatuksen
42030:        seen.                                          edistämiseksi. Tähän toimintaan järjestöjen olisi
42031:                                                       saatava riittävät toimintaedellytykset.
42032:                                                          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
42033:    33.44.52. Valtionavustus yksityisten asumis-
42034: palvelujen käyttökustannuksiin. Anni Vaika-                     että momentille 33.51.50 otettaisiin
42035: man Säätiö on perustettu ylläpitämään asunto-                lisäyksenä 2 000 000 markkaa raittius-
42036: lakotia liikuntavammaisille ja CP-vammaisille.               työn valtionavun korottamiseksi.
42037: Asuntolakoti on tarkoitettu toimimaan myös
42038: avohoidon palvelupisteenä.
42039:    Ed. Järvilehdon ym. raha-asia-aloitteen n:o            33.55.50. Valtionapu yksityisen päihdehuol-
42040: 135 perusteella ehdotamme,                            lon käyttökustannuksiin. Maassamme toimii lu-
42041:                                                       kuisia yksityisiä päihdehuoltolaitoksia, joissa on
42042:           että momentille 33.44.52 otettazsun         saavutettu hyviä hoitotuloksia. Esim. Lähetys-
42043:        lisäyksenä 800 000 markkaa käytettä-           nuorilla on Siuntiossa Karisma-koti, jossa hoi-
42044:        väksi avustuksena Anni Vaikaman Sää-           don lisäksi on suojatyökeskus päihdevammai-
42045:        tiölle CP- ja liikuntavammaisten asun-         sille. Suomen ev.lut. jengi- ja katulähetyksellä
42046:        tolakodin ylläpitoon.                          on Parkanossa samoin päihdevammaisille tarkoi-
42047:                                                       tettu hoitokoti. Näiden ja monien muiden kris-
42048:                                                       tillisellä pohjalla toimivien hoitolaitosten toi-
42049:   3 3.44.58. Valtionavustus suojatyötoiminnan         mintaa tulisi tukea valtion varoista.
42050: perustamiskustannuksiin.     Työllisyystilanteen          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
42051: vaikeutuessa on työrajoitteisten henkilöiden
42052: työnsaanti käynyt entistäkin vaikeammaksi. Tä-                  että momentille 33.55.50 otettaisiin
42053: män vuoksi olisi perustettava lisää suojatyö-                lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytet-
42054: paikkoja.                                                    täväksi päihdehuollon yksityisten toi-
42055:    Edellä sanotun perusteella ja ed. Järvi-                  mintayksikköjen valtionavun korottami-
42056: lehdon ym. raha-asia-aloitteen n:o 133 perus-                seen.
42057: teella ehdotamme,
42058: 
42059:           että momentille 33.44.58 otettazszzn          33.57 .42. Valtion korvaus pienyrztfaJten
42060:        lisä}'ksenä 5 000 000 markkaa käytettä-        vuosilomajärjestelmän kustannuksiin (siirto-
42061:        väksi suojatyöpaikkojen perustamiseen          määräraha) . Pienyrittäjien vuosilomaetuudet
42062:                                                       ovat huomattavasti muun väestön lomaetuja
42063:        vammautuneille.
42064:                                                       heikommat. Kaikki lomaan oikeutetut eivät ole
42065:                                                       pystyneet pitämään lomaa määrärahojen riittä-
42066:                                                       mättömyyden vuoksi.
42067:    3 3.44 (uusi momentti) . Valtionavustus vam-          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
42068: maisille tarkoitettujen asuntojen rakentamiseen.
42069: Maassamme on huutava puute vammaisille so-                      että momentille 33.57.42 otettaisiin
42070: veltuvista erityisasumispalveluista. Moni vam-               lisäyksenä 3 000 000 markkaa pienyrit-
42071: mainen joutuu asumaan vanhainkotien sairas-                  täjien vuosilomajärjestelmän laajentami-
42072: osastoilla tai sairaaloissa, vaikka hän selviytyisi          seen.
42073: yksin vammaiselle suunnitellussa asunnossa.
42074:   Edellä sanotun ja ed. Muroman ym. raha-asia-
42075: aloitteen n:o 252 perusteella ehdotamme,                33.85.56. Valtionapu     rintamaveteraanien
42076:                                                       kuntoutustoimintaan. Rintamaveteraanien kes-
42077:           että luvun 3 3.44 uudelle momentille        kuudessa tehdyt tutkimukset osoittavat, että
42078:         otettaisiin 10 000 000 markan määrära-        suurin osa heistä on kuntoutuksen tarpeessa.
42079:         ha käytettäväksi asuntojen rakentami-         Tarkoitukseen esitetty määräraha on riittämä-
42080:         seen kehitysvammaisille.                      tön.
42081: 188                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
42082: 
42083:   Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                   via työpaikkoja. Yrityksiä vo1ta1sun kannustaa
42084:                                                           uusien työpaikkojen perustamiseen maksamalla
42085:           että momentille 33.85.56 otettaisiin            työttömyyskorvauksen asemesta työllistämistu-
42086:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa rintama-              kea uuden työpaikan perustavalle yritykselle.
42087:        veteraanien kuntoutustoiminnan laajen-                Edellä sanotun ja ed. Rautiaisen ym. raha-
42088:        tamiseen.                                          asia-aloitteen n:o 327 perusteella ehdotamme,
42089: 
42090:                                                                     että luvun 34.50 uudelle momentil-
42091:    34.50 (uusi momentti). Yritysten ylimää-                      le otettaisiin 50 000 000 markan mää-
42092: räinen työllistämistuki. Työttömyyttä on pyrittä-                räraha käytettäväksi yritysten työllistä-
42093: vä hoitamaan luomalla maahamme uusia tuotta-                     mistukeen.
42094:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
42095: 
42096:                Asser Stenbäck                                         Sau1i Hautala
42097: 
42098: 
42099: 
42100: 
42101:                                                       V
42102: 
42103:     Suomi on elänyt talouspoliittisessa suvan-            vuodesta 1970 tähän vuoteen mennessä 30
42104: teessa. Sitä ovat auttaneet muiden maiden                 prosentista 57,4 prosenttiin. Kotimaisen ener-
42105: suuremmat vaikeudet, viime vuosikymmenen                  gian osuus on vuodesta 1970 viime vuoteen
42106: puolivälin lamasta selviäminen tervein keinoin,           laskenut 36 prosentista 31,5 prosenttiin. Ener-
42107: odotettua pitempään jatkunut suhdanteiden                 giantuonnin reaaliarvo on kymmenessä vuodes-
42108: nousu ja julkistalouden puolella rohkea velan-            sa tullut 3,5-kertaiseksi. Lisäksi sen osuus tuou-
42109: otto. Kauppa- ja vaihtotaseet ovat neljättä vuot-         nistamme on kasvanut 12,5 prosentista noin
42110: ta alijäämäisiä, idänkaupassa on suuri ylijäämä           30 prosenttiin. Tärkein vientiteollisuutemme,
42111: ja lännenkauppa on alijäämäinen. Tuontitava-              metsäteollisuus, on yhtä suurissa vaikeuksissa
42112: roiden hintakehitys on ollut nopeampaa kuin               kuin viime laskukauden aikana.
42113: vientitavaroiden. Inflaatiokehityksemme viime                Edelleen on syytä todeta eläkeläisten osuu-
42114: vuonna oli hieman korkeampi kuin OECD-                    den tuntuva kasvu koko väestöstä. Eläkeläisiä
42115: maissa keskimäärin. Nyt jo kuitenkin on var-              oli viime vuosikymmenen alussa 13 prosenttia
42116: maa, että ensi vuonna taloutemme joutuu yhä               väestöstä, kun heitä nyt on 17 prosenttia. Sa-
42117: syveneviin vaikeuksiin, jotka saattavat ylittää           mana ajankohtana puolestaan on julkisen sek-
42118: jopa aikaisemmat valtiontalouden kriisit.                 torin henkilöstömäärä lisääntynyt 200 OOO:lla
42119:     Budjettiesitys rakennettiin 5 prosentin vienti-       henkilöllä.
42120: kysynnän ja 2,5 prosentin BKT:n kasvuennus-                  Hallituksen alunperin esittämät inflaation
42121: teen varaan. Nyt on jo lähes varmaa, että                 hillintätavoitteet inflaatiovauhdin painamiseksi
42122: bruttokansantuotteen kasvu jäänee ensi vuonna             ensi vuonna keskimäärin 7 prosentin tasolle
42123: alle yhden prosentin. Tämä poikkeaa aikaisem-             eivät toteudu. Epätodennäköiseltä näyttää hal-
42124: mista optimistisista arvioista niin merkittävästi,        lituksen taholta myöhemmin korjattu 9 pro-
42125: että budjetin sisällöltä on pohja poissa jo tä-           sentin inflaatiovauhtikin. Inflaation hillitsemi-
42126: mänkin vuoksi.                                            seen vaikuttaa oleellisesti tulopoliittinen rat-
42127:     Työttömyys on nousemassa samaan tai ehkä.             kaisu. Sen osalta kokoomus toivoo hallitukselta
42128: korkeampaankin lukuun kuin kaikkien aikojen               aktiivisia toimenpiteitä inflaation hillitsemisek-
42129: huippu vuoden 1978 talvella. Nuorisotyöttö-               si ja maan kilpailukyvyn parantamiseksi.
42130: myys on 10 vuodessa kaksinkertaistunut. Vä-                  Hallituksen optimistisista tupa-odotuksista
42131: lilliset työvoimakustannukset ovat nousseet               huolimatta maamme hintakilpailukyky heikke-
42132:                                              Vastalauseita                                          189
42133: 
42134: nee edelleen. Kilpailukykymme heikkeneminen           puolustusmenoihin III PPK:n suositusten edel-
42135: on laskentaperusteesta riippuen kymmenkunta           lyttämiä lisäyksiä.
42136: prosenttia siitä tasosta, jolle se nostettiin 1970-      Hallitus on ensi vuodeksi tehnyt budjetin,
42137: luvun lopulla 15 prosentin devalvaation ja eräi-      jota voi hyvin luonnehtia rutiiniluontoiseksi.
42138: den muiden toimenpiteiden avulla. Tänä syk-           Budjetista on tehty sellainen kuin hallituspuo-
42139: synä suoritettu devalvaatio ei olennaisesti pa-       lueet katsovat vaaleja ajatellen tarvitsevansa,
42140: ranna tilannetta kannaltamme, vaikkakin se oli        vaikka suhdannepoliittinen tilanne ei sitä olisi
42141: välttämätön. Kielteistä kehitystä on ollut edes-      sallinut. Hallitus ei ole tässä yhteydessä myös-
42142: auttamassa nousukaudella tapahtunut valtion-          kään huolehtinut devalvaation edellyttämästä
42143: talouden jatkuva ja kasvavasti alijäämäinen ke-       vakauttamisesta. Sen lisäksi se vielä itse toimii
42144: hitys. Tämä on merkinnyt reservien syömistä,          vastoin devalvaation edellyttämää linjaa rikko-
42145: velanoton lisääntymistä ja varautumattomuutta         malla öljynhintojen korotuspäätöksellään täysin
42146: matalasuhdanteeseen. Mikäli hallituksen velan-        perusteettomasti voimassa olevaa hintasulkua.
42147: otto olisi jatkuvasti kohdistunut työllisyyttä        Valtiontalouden hoidossa olisi tullut menojen
42148: elvyttäviin ja kilpailukykyä parantaviin toimiin      jatkuvaa kasvua leikata ennen kaikkea pyrki-
42149: tai varautumiseen sellaisten suorittamiseen,          mällä menoperusteiden uudelleenharkintaan.
42150: olisi velanoton lisääntyminen ollut hyväksyttä-       Nykyistä valtion menotalouden kasvuvauhtia
42151: vää, kuten kokoomus on eri yhteyksissä esit-          ei voida pitää hyväksyttävänä, koska se ei so-
42152: tänyt.                                                vellu myönteisesti kokonaistaloudelliseen kehi-
42153:    Kaikki edellä mamtttu merkitsee sitä, että         tykseen. Hyväksyä ei voida myöskään sitä, että
42154: tulo- ja menoarvion pohjana olevat perusteet          tässäkin tulo- ja menoarvioesityksessä kuntien
42155: ja linja eivät tule pitämään, vaan budjettia          menoja lisätään solmitun järjestelyasiakirjan
42156: joudutaan paikkaamaan vuoden 1983 aikana              vastaisesti.
42157: kenties merkittävästi enemmän kuin mihin on              Hallituspuolueet ovat jälleen lisänneet ensi
42158: totuttu.                                              vuoden tulo- ja menoarvioon valtiovarainvalio-
42159:                                                       kunnassa ns. joululahjarahoja. Nämä sisältävät
42160:    Hallitus ei ole vieläkään lupauksistaan huo-       myös useita enemmän tai vähemmän poliittisia
42161: limatta päässyt budjettiesityksessään kokoo-          tarkoituksia tukevia tai muutoin perustelemat-
42162: muksen jo vuosia vaatimiin verorakenteen muu-         tomia määrärahoja. Näiltä osin kokoomus ei
42163: toksiin. Bruttoveroaste tulee ensi vuonna edel-       voi valiokunnan esittämää hyväksyä.
42164: leenkin nousemaan. Tuloverotuksen inflaatio-             Valtiovarainvaliokunnan kokoomuslaisilla jä-
42165: tarkistus on jälleen alhaisempi kuin ennusteen        senillä ei ole budjettikäsittelyn tässä vaiheessa
42166: mukainen kuluttajaindeksin nousu. Keskeisiä           ollut mahdollisuutta puuttua enää budjettilin-
42167: tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiä on jäl-      jaan kokonaisuudessaan, vaan muutosehdotuk-
42168: leen korotettu riittämättömästi. Hallitus on          set on tehty käsiteltyihin vero- ja muihin bud-
42169: jättänyt kokonaan inflaatiotarkistusten ulko-         jettilakeihin. Seuraavassa esitetään edellä ole-
42170: puolelle puolisovähennyksen ja sairauskuluvä-         van perusteella ehdotukset muutamiin budjetin
42171: hennyksen. Etenkin viimemainitun kohdalla ti-         keskeisiin epäkohtiin.
42172:  lanne on outo. Vähäisistä sairauskuluista saa           Edellä olevan perusteella ja viitaten hallitus-
42173: korvauksen verovähennysoikeuden muodossa,             puolueiden ns. joululahjarahoina myöntämiä li-
42174: mutta suurista sairauskustannuksista ei vastaa-       sämäärärahoja koskevaan kantaamme ehdotam-
42175:  vaa vähennysoikeutta enää tietyn markkamää-          me,
42176:  rän yläpuolella ole. Myöskään budjettiesityk-                  että valtiovarainvaliokunnan mietintöä
42177:  seen liittyvän sairaus- ja äitiyspäivärahan leik-           muutettaisiin siten,
42178:  kaamista emme voi hyväksyä oikeansuuntaisen                    että momentille 26.97.54 merkitty
42179:  perhepolitiikan vastaisena. Verotuksen paino-               määräraha 100 000 markkaa poistettai-
42180:  piste suuntautuukin ensi vuonna yhä liikevaih-              siin,
42181:  toveron nostosta huolimatta välittömän vero-                   että momentille 29.57.53 merkitty
42182:  tuksen puolelle.                                            määräraha 1 000 000 markkaa poistet-
42183:     Kokoomus pitää huolestuttavana, että myös                taisiin,
42184:  ensi vuonna ollaan jälleen jäämässä puolustus-                 että momentille 29.57.54 lisätyt uudet
42185:  menoissa alle III parlamentaarisen puolustus-               alamomentit 6-8 ja niille merkityt
42186:  komitean suositusten. Kokoomus pitää kiinni                 määrärahat yhteensä 1 800 000 mark-
42187:  omaksumastaan linjasta ja esittää sen vuokSi                kaa poistettaisiin,
42188: 25 088200945S
42189: 190                        1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
42190: 
42191:           että momentille 29.57.55 merkitty li-     ta hyväksyi kuluvan vuoden keväällä lain oman
42192:        säys 300 000 markkaa poistettaisiin,         asunnon hankintaan myönnettävien lainojen
42193:           että momentin 29.86.50 alamomentil-       korkotuesta (639/82}. Laissa on mainittu pe-
42194:        le 3 merkitty lisäys 160 000 markkaa         rusteet asuntosäästöpalkkiolain tarkoittaman ra-
42195:        poistettaisiin,                              halaitoksen myöntämän niin kutsutun vastaan-
42196:           että momentille 29.87.29 merkitty         tulolainan hyväksymisestä korkotukilainaksi.
42197:        lisäys 30 000 markkaa poistettaisiin,        Valtioneuvosto on 16 päivänä syyskuuta 1982
42198:           että momentilta 29.90.53 vähennettäi-     antanut päätöksen korkotukilainalla ostettavan
42199:        siin 180 000 markkaa ja että momentin        ensiasunnon enimmäishintatasosta pääkaupunki-
42200:        perusteluissa lausuttaisiin:                 seudulla ja muualla Suomessa sekä vahvistanut
42201:                                                     korkotukilainaksi hyväksyttävän lainan enim-
42202:    "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelmas-       mäismäärät.
42203: sa Työväen musiikkitapahtumaa eikä Jyväsky-            Asuntojen hintatason erilaisuus paikkakun-
42204: län Talvi -nimistä kulttuuritapahtumaa varten       tien välillä on saattanut käytännössä nuoret
42205: ehdotettuja määrärahoja."                           keskenään erilaiseen asemaan säästöajan ja oman
42206:                                                     asuntosäästöosuuden suuruuden suhteen. Ilmei-
42207:           että momentilta 29.99.50 vähennet-        seltä näyttääkin, että pääkaupunkiseudulla hin-
42208:        täisiin 2 085 000 markkaa ja että mo-        tataso suuressa määrin ylittää valtioneuvoston
42209:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:          vahvistaman enimmäishinnan, jolloin suuri osa
42210:                                                     seudusta on käytännössä järjestelmän ulkopuo-
42211:    "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelmas-       lella. Uudistuotannon hintataso on joka tapauk-
42212: sa Keskustan Koulutuspoliittisen liiton, Nuor-      sessa yli valtioneuvoston vahvistaman hintata-
42213: ten Kotkain Keskusliitto ry:n, Kulttuurityö         son.
42214: ry:n, Kansan Sivistystyön liitto ry:n työväen-         Useilla paikkakunnilla ollaan rahalaitosten
42215: perinteen keräämisen ja tutkimisen, kansalais-      myöntämässä vastaantulolainassa päätymässä
42216: järjestöjen rauhanpolitiikkaa ja aseistariisuntaa   erisuuruisiin korkotuen alaisiin lainamääriin.
42217: koskevan tiedotuksen edistämisen, Työläislasten     V aitioneuvoston päätös korkotuen alaisesta lai-
42218: Tuki ry:n, Vapaa-ajattelijain liitto ry:n, Suo-     namäärästä johtaa erilaisuuteen korkotukilainan
42219: men Rauhanpuolustajat ry:n ja Suomen Rau-           määrässä eri paikkakunnilla, vaikka nuori nos-
42220: han liitto ry:n tukemiseen ehdotettuja lisämää-     taisi pankista saman lainamäärän. Vaikka koh-
42221: rärahoja."                                          tuullisetkin paikkakuntien väliset erot otettai-
42222:                                                     siin huomioon, ei lopputulosta voitane pitää oi-
42223:           että momentille 29.99.51 merkitty         keudenmukaisena eikä tasapuolisena. Suurim-
42224:        lisäys 1 120 000 markkaa poistettaisiin,     missa asutuskeskuksissa ollaan lisäksi päätymäs-
42225:            että uusi momentti 33.57.54 ja sille     sä siihen, että osa pankin myöntämää vastaan-
42226:        merkitty 100 000 markkaa poistettai-         tulolainaa on normaalilla pankin asuntolaina-
42227:        siin,                                        korolla.
42228:           että momentille 33.57.57 merkitty li-
42229:        säys 900 000 markkaa poistettaisiin,            Tasapuolisuus edellyttäisi, että korkotukiluo-
42230:           että menoarvioon palautetulle momen-      taksi hyväksyttävän lainan määrä eri paikkakun-
42231:        tille 33.73.50 merkitty määräraha            nilla voisi kohdistua nykyistä oikeudenmukai-
42232:        200 000 markkaa poistettaisiin.              semmin eikä vaihtelisi jopa sisämaan paikka-
42233:                                                     kuntien välillä niin voimakkaasti kuin nyt on
42234:    Lisäksi haluamme kiinnittää huomiota eral-       tapahtunut.
42235: siin hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä         Katsomme, että oman asunnon hankintaan
42236: oleviin puutteisiin ja ehdotamme,                   myönnettävien lainojen korkotuesta annettuun
42237:                                                     lakiin tulisi nopeasti tehdä edellä mainitut epä-
42238:          että valtiovarainvaliokunnan mzetm-        kohdat korjaavat muutokset. Asuntosäästöjär-
42239:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:         jestelmän edelleen kehittämiseksi tulisi vuoden
42240:                                                     1983 tulo- ja menoarvioon varata riittävät mää-
42241:                                                     rärahat oman asunnon hankintaan myönnettä-
42242:   26.12.53. Oman asunnon hankintaan myön-           vien lainojen korkotukeen.
42243: nettyjen lainojen korkotuki (arviomääräraha).          Edellä esittämämme perusteella ja viitaten
42244: Asuntosäästöpalkkiotoimintaan liittyen eduskun-     raha-asia-aloitteeseen n: o 115 2 ehdotamme,
42245:                                             Vastalauseita                                          191
42246: 
42247:           että momentille 26.12.53 otettaisiin       valvontatoiminnan tehostamiseksi ja muihin teh-
42248:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa oman            täviin sotilaallisesti koulutetun henkilöstön ir-
42249:        asunnon hankintaan myönnettävien lai-         rottamiseksi paremmin koulutusta vastaaviin
42250:        nojen korkotukeen erityisesti ensiasun-       tehtäviin on puolustusvoimien kannalta tär-
42251:        non hankkijoiden ja nuorten perheiden         keätä.
42252:        asunto-olosuhteiden parantamiseksi.              Työllisyyspolitiikan kannalta värvätyn paik-
42253:                                                      kaaminen on varsin edullinen ratkaisu verrattu-
42254:                                                      na työttömyyskorvausta saavaan työttömään.
42255:    26.90.21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyt-         Viimeaikaiset tapahtumat ovat selvästi osoit-
42256: tö ja kunnossapito. Valiokunta on rajavartio-        taneet, että sekä varikoiden vartioinnin että me-
42257: laitokselta saatujen asiantuntijalausuntojen pe-     rivalvonnan tehostamiseen olisi nopeasti kiinni-
42258: rusteella todennut, että rajavartiolaitokselle me-   tettävä lisättyä huomiota. Näihin tehtäviin voi-
42259: ripelastuskäyttöön hankittua helikopterikalus-       taisiin välittömästi sijoittaa useita kymmeniä
42260: toa ei ole suunniteltu sille aiottuun varsinaiseen   värvättyjä tilanteen helpottamiseksi.
42261: tehtävään, meripelastustoimintaan.                      Edellä esittämämme perusteella ja viitaten
42262:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten raha-     raha-asia-aloitteeseen n:o 748 ehdotamme,
42263: asia-aloitteeseen n:o 425 ehdotamme,
42264:                                                                että momentille 27.12.01 otettaisiin
42265:           että mietinnön perusteluissa lausut-              lisäyksenä 2 300 000 markkaa värvät-
42266:        taisiin:                                             tyjen palkkaamiseen puolustusvoimiin.
42267: 
42268:    "Valiokunta pitää tärkeänä, että meripelas-
42269: tustoiminnan tehokkuuden ja varmuuden sekä              27.14.02. Päivärahat ja reserviläispalkat (ar-
42270: lentohenkilöstön turvallisuuden lisäämiseksi ra-     viomääräraha). Asevelvollisten päivärahan reaa-
42271: javartiolaitokselle hankitaan erityisesti meripe-    liarvo on viime vuosina laskenut. III parlamen-
42272: lastustoimintaan suunniteltu ja soveltuva heli-      taarisen puolustuskomitean suositusten toteut-
42273: kopterikalusto ja nykyisin käytössä oleva kalus-     tamiseksi on jälkeenjääneisyys päivärahoissa ko-
42274: to siirretään käyttöön, johon se ominaisuuksil-      koomuksen mielestä korjattava. Valiokunnan
42275: taan hyvin soveltuu."                                esittämä lisäys päivätahoihin ei ole riittävä kor-
42276:                                                      jaamaan tapahtunutta jälkeenjääneisyyttä. Ko-
42277:                                                      rotukset tulisi mielestämme suorittaa jo 1. 7.
42278:                                                      1983 lukien.
42279:    27 .12.01. Palkkaukset      (arviomääräraha).        Sen vuoksi ja raha-asia-aloitteeseen n:o 7 49
42280: Puolustusvoimien henkilöstön lisätarpeeksi kol-      viitaten ehdotamme,
42281: mas parlamentaarinen puolustuskomitea totesi
42282: suosituskaudella ( 1982-1986) vuosittain 140                   että momentille 27.14.02 otettaisiin
42283: virkaa tai tointa. Vuoden 1983 tulo- ja meno-               lisäyksenä 7 600 000 markkaa.
42284: arvioesityksessä on uusia virkoja ja toimia eh-
42285: dotettu 24 eli vain 17 % minimitarpeesta.
42286:    Puolustusvoimien henkilöstötarpeesta pääosan
42287:                                                         27.20. Perushankintamenot
42288: muodostaa koulutushenkilöstön lisäksi tekninen
42289: henkilöstö, pääasiassa värvätyt ja siviilitoimen-       Varustuksen hankintamenot ovat puolustus-
42290: haltijat, joiden työllistäminen on mahdollista       kyvyn ylläpitämiseksi riittämättömät. Puolus-
42291: hyvin lyhyellä varoitusajalla.                       tusvoimien perushankinnat tulisi saada kolman-
42292:    Koulutushenkilöstön määrän ja laadun lisää-       nen parlamentaarisen puolustuskomitean edel-
42293: misellä pystytään varusmiesten ja muiden kou-        lyttämälle tasolle.
42294: lutettavien motivaatiota parantamaan. Nykyään           Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
42295: vakinaisessa väessä olevat varusmiehet ovat
42296: kaikki peruskoulun käyneitä ja usein myös lu-                  että luvun 2 7.20 perusteluissa lau-
42297: kion tai muun keskiasteen koulun oppimäärän                 suttaisiin:
42298: läpikäyneitä. Tällainen tilanne merkitsee, että
42299: kouluttajan ja kasvattajan on omattava myös            "Valiokunta edellyttää, että puolustusvoi-
42300: riittävän tasoinen koulutus.                         mien perushar:lkinnat saatetaan kolmannen par-
42301:    Myös värvättyjen paikkaaminen erilaisten var-     lamentaarisen puolustuskomitean suositusten
42302: tiointitehtävien tehokkuuden parantamiseksi,         mukaiselle tasolle."
42303: 192                        1982 vp.- VaVM n.:o 102- Esitys n:o 119
42304: 
42305:    27 .20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehit-    saakka ollut noin 2 300 markkaa. Kahdeksan
42306: tämistyöt (siirtomääräraha) . V arustuksen han-     peräkkäisen talletetun vuosineljänneksen jäl-
42307: kintamenot ovat puolustuskyvyn ylläpitämiseksi      keen on tällä säästömäärällä mahdollista ostaa
42308: riittämättömät. Puolustusvoimien perushankin-       noin 110 000-115 000 markan hintainen
42309: nat tulisi saada kolmannen parlamentaarisen         asunto. Asuntojen hintatason erilaisuus paikka-
42310: puolustuskomitean edellyttämälle tasolle.           kuntien välillä on saattanut käytännössä nuo-
42311:    Edellä esittämäämme ja yleisperusteluissa        ret keskenään erilaiseen asemaan säästöajan ja
42312: mainittuun viitaten ehdotamme,                      oman säästöosuuden suuruuden suhteen. Il-
42313:                                                     meiseltä näyttääkin, että pääkaupunkiseudulla
42314:           että momentille 27.20.18 otettaisiin      hintataso suuressa määrin ylittää valtioneuvos-
42315:        lisäylesenä 140 000 000 markkaa.             ton vahvistaman enimmäishinnan, jolloin suuri
42316:                                                     osa seudusta on käytännössä järjestelmän ulko-
42317:                                                     puolella. Uudistuotannon hintataso on joka
42318:    27.99 (uusi momentti). Maassamme on               tapauksessa yli valtioneuvoston vahvistaman
42319: viime aikoina kiinnitetty vakavaa huomiota          hintatason.
42320: siihen, että yhteiskuntamme taholta ei riittä-          Säästöpalkkiolain tarkoittamilla ikäluokilla
42321: västi arvosteta sitä työtä, jota vapaaehtoiset      on myös erilaiset mahdollisuudet säästää mää-
42322: maanpuolustusjärjestöt tekevät turvallisuutem-      rää, joka vastaisi 20 prosenttia asunnon hin-
42323: me hyväksi.                                         nasta. Kuluvan vuoden keväällä vallinneen kes-
42324:    Suomessa toimii joukko suuria maanpuolus-        kimääräisen vuosineljännestalletuksen suuruu-
42325: tusjärjestöjä, joiden yhteinen jäsenmäärä nou-      den perusteella on pääteltävissä, ettei nuori
42326: see lähelle puolta miljoonaa. Järjestöt ovat vuo-   helposti saavuta asuntosäästöpalkkiotilin kaut-
42327: sikausia uurastaneet jäsentensä sekä suuren         ta tarvittavaa 20 prosentin omaa osuutta, ellei
42328: yleisön keskuudessa tekemällä tunnetuksi            nuorella ole mahdollisuutta saada muuta kautta
42329: maamme turvallisuuspolitiikkaa sekä maanpuo-        omaa osuutta kartutetuksi.
42330: lustuksen perusteita. Osalla järjestöistä on li-        Ilmeisen perusteltua näyttääkin olevan, että
42331: säksi huomattavia sosiaalisia huoltotehtäviä.       valtiovalta viipymättä aloittaisi neuvottelut ra-
42332:    Erityisesti on kiinnitettävä huomiota siihen     halaitosten kanssa mahdollisuuksista alentaa
42333: aktiiviseen toimintaan, jota reserviläisjärjestöt   ensiasunnon hankintaan tarvittavan oman sääs-
42334: Suomen Reserviupseeriliitto ja Reservin Ali-        töosuuden määrää tämänhetkisestä 20 prosen-
42335: upseerien Liitto ovat harjoittaneet. Näiden jär-     tista.
42336: jestöjen työn tuloksena on julkaistu useita tur-        Asuntosäästöjärjestelmän edelleen kehittämi-
42337: vallisuuspolitiikkaamme selventäviä teoksia,        .seksi tulisi varata riittävät määrärahat oman
42338: aikakauslehtiä ja esitelmiä. Joka toinen vuosi      asunnon hankintaan myönnettävien lainojen
42339: järjestetään myös valtakunnalliset Turvallisuus-    korkotukeen sekä asuntosäästöpalkkioihin.
42340: politiikan päivät.                                      Edellä esittämämme perusteella ja viitaten
42341:    Edellä esittämämme perusteella ja viitaten       raha-asia-aloitteeseen n:o 1152 ehdotamme,
42342: raha-asia-aloitteeseen n:o 230 ehdotamme,
42343:                                                               että momentille 28.05.5 3 otettaisiin
42344:           että luvun 27.99 uudelle momentille              lisäyksenä 5 000 000 markkaa.
42345:        otettaisiin 1 000 000 markkaa jaetta-
42346:        vaksi vapaaehtoista maanpuolustustyötä
42347:        tekeville järjestöille.                         28.37 .40. Eräiden valmisteverolakien mu-
42348:                                                     kaiset hinnanerokorvaukset (arviomääräraha) .
42349:                                                     Mallasohrasato on Suomessa vuonna 1982 eri-
42350:    28.05.5 3. Asuntosäästöpalkkiot (arviomää-       tyisen hyvä sekä määrältään että laadultaan.
42351: räraha). Helmikuun alusta 1981 voimaan tul-         Kotimaisen kulutuksen, varmuusvarastoinnin ja
42352: leen asuntosäästöpalkkiolain mukaisia asunto-       rajoitetun viennin lisäksi jää sadosta yli noin
42353: säästötilejä oli vuoden 1982 toisen vuosinel-       81 000 tonnia, mikä on enemmän kuin seu-
42354: jänneksen lopussa rahalaitoksilta saatujen tie-     raavan vuoden kotimainen tarve. Mallasohran
42355: tojen mukaan avattu yhteensä noin 32 000 kap-       vientirajoitukset johtavat ulkomaisen mallas-
42356: paletta. Tilien lukumäärä- ja talletuskertymä-      ohran tuontiin, jotta mallastamot voivat yllä-
42357: tietojen mukaan on keskimääräinen talletus          pitää tyydyttävää toiminta-astetta. Liika koti-
42358: vuosineljännestä kohti vuoden 1982 syksyyn          mainen ohra purkautuu puolestaan sianlihan
42359:                                              Vastalauseita                                          193
42360: 
42361: vientinä, mikä on valtiolle huomattavasti epä-           29.84.40. Valtionapu oppisopimuksen teh-
42362: edullisempaa kuin mallasohran vienti. Lisäksi         neille työnantajille (arviomääräraha). Oppisopi-
42363: tilapäisissä ohran markkinointivaikeuksissa pe-       muskoulutuksen kehittäminen ammattikoulutus-
42364: rustetut sikalat aiheuttavat tuotantoon pysyviä       ta tukevana koulutusmuotona on Suomessa va-
42365: vinoutumia, joiden korjaaminen on aikaa vievää        javaista lähinnä koulutuksesta annettavan kor-
42366: ja vaikeaa.                                           vauksen alhaisuuden ja sen hakemisen byro-
42367:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,               kraattisuuden vuoksi, vaikka oppisopimuskou-
42368:                                                       lutusta voitaisiin käyttää myös jatkokoulutuk-
42369:           että momentin 28.37.40 perusteluissa        sen ja täydennyskoulutuksen muotona. Oppi-
42370:        lausuttaisiin:                                 sopimuskoulutuksesta työnantajille aiheutuvia
42371:                                                       kokonaiskustannuksia ei korvata riittävässä
42372:    "Valiokunta yhtyy momentin perusteluihin           määrin.
42373: muilta osin, mutta ei hyväksy mallasohran vien-          Vaikka työnantajille maksettavia oppisopimus-
42374: nille vuosiksi 1983 ja 1984 asetettuja rajoituk-      korvausmäärärahoja on lähes kaksinkertaistettu
42375: sia."                                                 nykyiseen verrattuna, korvaukset eivät kuiten-
42376:                                                       kaan merkittävästi nouse oppilasta kohden, kun
42377:                                                       tavoitteena on 8 000 oppisopimuspaikkaa. Kä-
42378:                                                       sityksemtpe mukaan työnantajille maksettavien
42379:    29.39.55. Opintoraha         (arviomääräraha).     oppisopimuskoulutuskorvausten määrää tulisi li-
42380: Valtioneuvoston neljä vuotta sitten esittämä          sätä siten, että työnantajat voisivat saada kou-
42381: periaate opintotukijärjestelmän kehittämisestä        lutuksesta sellaisen korvauksen, joka vastaa to-
42382: entistä voimakkaammin opintotuen opintoraha-          dellisia kuluja. Vain tällä tavalla voidaan paran-
42383: osuuden lisäämiseen sekä opiskelun aikaisia toi-      taa työnantajien mahdollisuuksia lisätä oppi-
42384: meentulokustannuksia alentavan ns. välillisen         sopimuspaikkoja ja samalla lieventää nuoriso-
42385: opintotuen laajentamiseen ei ole toteutunut.          työttömyyttä.
42386: Opintotuen painopiste on edelleen opintolainas-
42387: sa, joten opiskelijoiden velkataakan vähentämi-          Edellä esitettyyn ja raha-asia-aloitteeseen n:o
42388: seksi ei ole ryhdytty todellisiin toimenpiteisiin.     1154 viitaten ehdotamme,
42389: Viime vuosikymmenen valossa opintorahan
42390: enimmäismäärät eivät ole vastanneet edes inflaa-                että momentille 29.84.40 otettaisiin
42391: tiokehitystä. Nykyisen opintotukijärjestelmän                lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
42392: aikana opintorahan perusosan reaaliarvo kulutta-
42393: jahintaindeksin mukaan laskettuna on pudonnut
42394: lähes puoleen.                                            29.99.50. Eräät valtionavut. Suomen Siniba-
42395:    Eduskunta on useassa eri yhteydessä lausunut       rettiliitto ry. on suomalaisten YK:n rauhantur-
42396: käsityksensä opintotukijärjestelmän kehittämi-        vaamistehtävissä palvelleiden ja palvelevien hen-
42397: sestä. Ohjelman laatimista viivyttelemättä on         kilöiden järjestö. Sääntöjensä 2 § :n 4 kohdan
42398: viimeksi vaatinut eduskunnan perustuslakiva-          mukaisten oikeudellisten, sosiaalisten ja palk-
42399: liokunta. Samoin perustuslakivaliokunta on pitä-      kauksellisten etujen parantamiseksi liitto on
42400: nyt tarpeellisena, että vuoden 1983 tulo- ja me-      aloitteiden tekijänä ja lausuntojen antajana val-
42401: noarvioesitykseen sisällytetään opintotuen ke-        tion viranomaisille. Liitto on saavuttanut etu-
42402: hittämistä koskeva kannanotto.                        järjestöaseman YK:npalveluksessa olevien asioi-
42403:     Katsomme, että eri koulutustasojen väliset        den ajajana.
42404:  keinotekoiset erot opintorahan suuruudessa on           Toteuttaakseen suomalaisten rauhanturvaajien
42405: poistettava. Tähän päästään korottamalla opin-        keskuudessa tapahtuvaa työtään liitto ansaitsisi
42406:  torahan perusosa 2 000 markkaan lukioissa, am-       -allekirjoittaneiden mielestä valtiolta rahallista
42407:  matillisissa oppilaitoksissa, kansanopistoissa ja    tukea, joka vuonna 1983 käytettäisiin siten,
42408:  korkeakouluissa opiskeleville.                       että osalla avustuksesta kustannettaisiin järjes-
42409:     Edellä esitettyyn ja raha-asia-aloitteeseen n:o   tökoulutusta ja osalla YK:n rauhanturvaamis-
42410:  1153 viitaten ehdotamme,                              toiminnan tiedottamista ja tunnetuksi teke-
42411:                                                       mistä.
42412:            että momentille 29.39.55 otettaisiin           Edellä esittämämme perusteella ja viitaten
42413:         lisäyksenä 42 450 000 markkaa.                raha-asia-aloitteeseen n:o 1548 ehdotamme,
42414: 194                         1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
42415: 
42416:           että momentille 29.99.50 otettaisiin        mus on jättänyt asian toteuttamista varten rin-
42417:        lisäyksenä 10 000 markkaa Suomen Si-           nakkaislakialoitteen rintamaveteraanien varhais-
42418:        nibarettiliitto ry:n toiminnan tukemi-         däkkeestä annetun lain muuttamisesta. Laki-
42419:        seen.                                          aloitteen mukaan oikeus varhaiseläkkeeseen on
42420:                                                       rintamaveteraanilla, joka on täyttänyt 60 vuot-
42421:                                                       ta tai hän on täyttänyt 58 vuotta ja hänen rin-
42422:    30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-       tamapalvelusaikansa on vähintään vuosi. Sota-
42423: rahastoon. Maatilatalouden kehittämisrahaston         invalideja ja sotavankeina olleita rintamavete-
42424: lainoitustoiminta on ratkaisevassa asemassa maa-      raaneja eivät edellä mainitut rajoitukset koskisi.
42425: talouden rahoitushuoltoa ajatellen. Tästä syys-       Samoilla edellytyksillä kuin rintamaveteraanit
42426: tä on valitettavaa, etteivät rahaston varat ole       voisivat myös rintamapalvelustunnuksen saa-
42427: viime vuosina riittäneet tyydyttämään edes vält-      neet naiset siirtyä varhaiseläkkeelle.
42428: tämätöntä lainoitustarvetta. Esimerkiksi suku-           Kun varhaiseläkejärjestelmästä on nyt saatu
42429: polvenvaihdosten suorittaminen on yhä monis-          konkreettisia kokemuksia, tulisi epäkohdat pyr-
42430: sa tapauksissa kiinni siitä, ettei tarvittaviin si-   kiä poistamaan mahdollisimman nopeasti. Kus-
42431: sarosuuslainoihin ole käytettävissä riittävästi va-   tannusvaikutukset tulevat ehdottamallamme ta-
42432: roja.                                                 valla olemaan suurimmillaan vuosina 1983-
42433:     Kehittämisrahastosta myönnettävät lainat tu-      1985, jonka jälkeen kustannukset laskevat vuo-
42434: lisi ehdottomasti saattaa vastaamaan maatalou-        sittain melko tasaisesti aina vuoteen 1990 saak-
42435: den rakennepoliittisen toimikunnan laatimaa           ka.
42436: lainoitusohjelmaa, jotta elinkeinon jatkuvuus            Mielestämme nyt istuvan eduskunnan, joka
42437: voitaisiin turvata. Nuorten viljelijäin vaikean       konkreettisesti käynnisti rintamaveteraanien var-
42438: aseman helpottamiseen on kiinnitettävä nykyis-        haiseläkejärjestelmän, tulisi saattaa se myös lop-
42439:  tä paljon enemmän huomiota, ja myös tähän            puun.
42440: tarkoitukseen tarvitaan varoja maatilatalouden
42441: kehittämisrahastosta.                                    Edellä mainittuun ja raha-asia-aloitteeseen n:o
42442:     Hallituksen esityksen mukaan tulisivat sekä       1155 viitaten ehdotamme,
42443:  rahastoon siirto että sen käytettävänä olevat va-
42444: rat reaalisesti vähenemään vuonna 1983 kulu-                     että momentille 3 3 .21.53 otettaisiin
42445: van vuoden tasosta, mitä ei kokoomuksen mie-                  lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
42446: lestä voida hyväksyä.
42447:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
42448:                                                          33.29.30. Valtionosuus ja -avustus kunnille
42449:            että momentille 30.32.60 otettaisiin       alkoholivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin (ar-
42450:         lisäyksenä 50 000 000 markkaa.                viomääräraha) . Voimassa olevan alkoholilain
42451:                                                        (459/68) 98 §:n mukaan valtion tulo- ja me-
42452:                                                       noarvioon on vuosittain otettava määräraha,
42453:    33.21.53. Rintamaveteraanien varhaiseläke          josta jokaiselle kunnalle suoritetaan vähintään
42454: (arviomääräraha). Kokoomuksen eduskuntaryh-           3 markkaa kutakin kunnassa edellisenä vuon-
42455: mä on johdonmukaisesti asettanut tavoitteek-          na henkikirjoitettua asukasta kohti käytettäväk-
42456: si sen, että kaikille veteraaneille annetaan mah-     si puoleksi kunnan yleisiin tarpeisiin ja puolek-
42457: dollisimman nopeasti mahdollisuus siirtyä var-        si paikallisen tarpeen mukaan kunnassa suori-
42458: haiseläkkeelle niin halutessaan. Kun muiste-          tettavaan raittiustyöhön, alkoholijuomista aiheu-
42459: taan, että vuonna 1990 siirtyvät iältään nuo-         tuvien haittojen ehkäisemistä tarkoittavaan toi-
42460: rimmatkin veteraanit normaalin eläkeiän saa-          mintaan sekä päihdyttävien aineiden väärinkäyt-
42461: vutettuaan tavanomaisten eläkejärjestelmien pii-      täjien vapaaehtoiseen huoltotyöhön. Nykyisin
42462: riin, eivät hallituksen esityksessään n:o 231/        tämä määräraha on kahdella momentilla,
42463: 1982 vp. ehdottamat parannukset varhaiselä-           33.51.30 (valtionosuus ja -avustus kunnille al-
42464: kelakiin ja sen mukaisina ehdotetut varat vuo-        koholivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien
42465: delle 1983 ole riittäviä. Kokoomuksen mielestä        aineiden väärinkäyttäjien huoltoon) ja 3 3.29.30
42466: varhaiseläkemahdollisuuden on toteuduttava vai-        (valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholiva-
42467: heittain siten, että jokainen veteraani voi siir-     roista kuntien yleisiin tarpeisiin). Alkoholilain
42468: tyä niin halutessaan varhaiseläkkeelle viimeis-       nojalla on maksettu kunnille vuosina 1975-
42469: tään vuonna 1984. Jotta näin tapahtuisi, kokoa-       1979 kummaltakin yllä mainitulta momentilta
42470:                                              Vastalauseita                                          195
42471: 
42472:  2,50 markkaa asukasta kohti ja vuodesta 1980             33.57.57. Valtionapu     ammattiyhdistysliik-
42473: lukien 3,00 markkaa.                                  keen lomajärjestöjen lomatoimintaa varten
42474:     Kuntien alkoholivaraosuuden määrän elin-           (siirtomääräraha).      Ammattiyhdistysliikkeen
42475: kustannusindeksin mukainen kehitys olisi edel-        saarnat avustukset sosiaali- ja lomainvestoin-
42476: lyttänyt, että vuonna 1981 kunnille myönnet-           teihin sekä käyttökustannuksiin mahdollistavat
42477:  tävä osuus olisi ollut 17,49 markkaa. Markka-        näiden lomatoimintojen ympärivuotiset alen-
42478:  määrän dllessa tälläkin hetkellä 6 markkaa           nukset toimintojen käyttäjille. Tämä luonnolli-
42479:  voidaan todeta, että kunnille aLkoholivaroista        sesti vaikuttaa koko lomatoimintasektorin hin-
42480: myönnettävät avustukset ovat jääneet huomat-          tatasoon ja kilpailuun. Valtionavustukset ovat
42481:  tavasti jälkeen. Kaupunkiliiton laskelmien mu-       painottuneet tähän mennessä investointien tu-
42482: kaan kuntien osuuden tulisi nykyisin olla yli         kemiseen. Avustusten painopistettä tulisi siirtää
42483: 56 markkaa asukasta kohti.                            kiireehlisesti mielestämme pois investoinneista,
42484:     Kesällä 1978 mietintönsä jättänyt alkoholi-       ja tukea olisi sunnattava suoraan käyttäjille.
42485:  komitea esitti, että dlisi lisättävä tiedotus-,      Näin lomatoimintojen käyttäjien olisi mahdol-
42486: kasvatus- ja järjestötoiminnan voimavaroja, jol-      ,lista vapaasti valita lomakohteensa olemassa
42487: loin tulisi pyrkiä raittiuslautakuntien ja rait-      olevaa hotellikapasiteettia käyttäen. Painopis-
42488:  tiusjärjestöjen toiminnan sekä muun alkoholi-        teen suuntaaminen käyttöavustuksiin sellaise-
42489: haittojen ehkäisyyn tähtäävän kansa1aistoimin-        naan ei takaa sellaista oikeansuuntaista kilpai-
42490:  nan tehostamiseen mm. palauttamaila määrä-           lua, että hintataso muodostuisi sellaiseksi, että
42491:  rahat aikaisemmalle tasolle ja niitä Hsäämällä.      lomakohteen käyttäjä voisi vapaasti valita mie-
42492: ·samaa korosti vuonna 1980 mietintönsä jät-           leisensä kohteen. Kokoomuksen mielestä tulisi
42493:  tänyt raittiuskasvatuskomitea, jonka mukaan          tarkoin selvittää, että tämän tyyppinen valtion-
42494:  kunnille tulevat alkoholivaraosuudet olisi ko-       varoilla tuettava toiminta ehdottomasti tulee
42495:  rotettava alkoholijuomien myynnistä valtiolle        alkuperäisen tarkoituksensa mukaisesti vain
42496:  tulevien tulojen suhteellista kehitystä vastaaval-   käyttäjiensä hyödyksi.
42497: le tasolle.                                               Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
42498:     Edellä esitettyyn ja raha-asia-aloitteeseen n:o
42499:  716 viitaten ehdotamme,                                        että momentin 33.57.57 perusteluissa
42500:                                                              lausuttaisiin:
42501:            että momentille 33.29.30 otettaisiin
42502:         lisäyksenä 2 400 000 markkaa.
42503:                                                            "Valiokunta edellyttää, että ammattiyhdistys-
42504:                                                       liikkeen lomajärjestöjen lomatoiminnan järjestä-
42505:    33.51.30. Valtionosuus ja -avustus kunnille        misestä ai'heutuviin kustannuksiin suoritetta-
42506: alkoholivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien      van valtionavun painopistettä kiireellisesti siir-
42507: aineiden väärinkäyttäjien huoltoon (arviomäärä-       retään investointiavustuksista välittömään lo-
42508: raha) . Momentin 33.29.30 kohdalla esittämiim-        manvieton tukemiseen siten, että avustukset
42509: me perusteluihin ja raha-asia-aloitteeseen n:o        kohdistetaan suoraan lomatoimintojen käyttä-
42510: 716 viitaten ehdotamme,                               jillle ja heille mahdollistetaan vapaa lomakoh-
42511:                                                       teen valintaoikeus."
42512:            että momentille 33.51.30 otettaisiin
42513:         lisäyksenä 2 400 000 markkaa.
42514:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
42515: 
42516:          Pertti Salolainen              Matti Hokkanen           Ulla Puolanne
42517:          Esko J. Koppanen               Arto Lampinen            Toivo T. Pohjala
42518:                         Lauri Impiö                 Mauri Vänskä
42519: 196                       1982 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 119
42520: 
42521: 
42522: 
42523: 
42524:                                                   VI
42525: 
42526:  Yhdymme edellä olevaan vastalauseeseen,                         että luvun 28.80 perusteluissa lau·
42527: mutta ehdotamme sen lisäksi,                                  suttaisiin:
42528: 
42529:           että momentille 28.80.29 merkitty               "Valtiovarainvaliokunta katsoo, että jatku-
42530:        määräraha 2 450 000 markkaa poistet-            vasti avoinna olevat hajasijoitushankkeet hei-
42531:        taisiin ja                                      kentävät valiokunnan saaman selvityksen mu-
42532:           että momentille 28.80.74 merkitty            kaan hajasijoitettavaksi suunniteltujen laitosten
42533:        määräraha 500 000 markkaa poistettai-           henkilöstön työmotivaatiota ja vaikeuttavat lai-
42534:        siin.                                           tosten työtilajärjestelyjä ja muuta toimintaa.
42535:                                                           Tästä syystä valiokunta edellyttää, että teh-
42536:   Lisäksi edellä olevien poistojen perustelemi-        dyistä hajasijoitussuunnitelmista välittömästi
42537: seksi ehdotamme,                                       luovutaan."
42538:       Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
42539: 
42540:               Pertti Salolainen                                    Esko J. Koppanen
42541:                            1982 vp.- VaVM n:o 102 a - Esitys n:o 119
42542: 
42543: 
42544: 
42545: 
42546:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 102 a
42547:                                   hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
42548:                                   delle 1983
42549: 
42550:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään      mistoon ja kansainvalisten asiain toimistoon.",
42551: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-      sekä
42552: ja menoarvioksi vuodelle 1983 ole valiokunnan           luvun viimeisessä kappaleessa olevat luvut
42553: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-          178 ja 28 on muutettu eduskunnan momentin
42554: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukai-       35.01.01 kohdalla tekemän muutoksen johdosta
42555: sesti tänä päivänä lähettänyt tulo- ja menoar-       luvuiksi 175 ja 25.
42556: vion, niin muutettuna kuin se eduskunnan pää-
42557: töksellä on hyväksytty, takaisin valtiovarainva-        35.01.01. Momentin kohdalla perustetta-
42558: liokuntaan, jonka tulee antaa lausuntonsa edus-      vaksi ehdotettuja sopimuspaikkaisia apulaisosas-
42559: kunnan tekemistä muutoksista.                        topäällikön (S 18) ja toimistopäällikön (S 17)
42560:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokunnan       sekä peruspalkkaisia nuoremman hallitussihtee-
42561: mietintöön n:o 102 hallituksen esityksen joh-        rin (B 1) virkoja on perustettu kutakin yksi
42562: dosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle         valiokunnan ehdottamaa vähemmän.
42563: 1983 seuraavat muutokset:
42564: 
42565:                     MENOT                              Valiokunta on käsitellyt edellä mainitut muu-
42566:                                                      tokset ja päättänyt
42567:    29.37.23. Momentin kohdalla esitetyn lau-
42568: suman loppuun on lisätty seuraava virke:                       yhtyä Eduskunnan tekemiin päätök-
42569:                                                             siin.
42570:    "Momentin määrärahalla saadaan palkata
42571: enintään 16 henkilöä määräaikaisiin tehtäviin."
42572:                                                         Eduskunnan päättämien ja valiokunnan hy-
42573:   30.37.42. Momentille on otettu lisäyksenä          väksymien muutosten johdosta valiokunnan
42574: 2 800 000 markkaa.                                   mietinnön n:o 102 sivuilla 65 ja 104 oleva
42575:    35.01. Luvun perustelujen toisen kappaleen        laskelma tulee seuraavaksi:
42576: ensimmäinen virke on muutettu näin kuulu-              Menot ovat 74 220 383 600 markkaa.
42577: vaksi:                                                 Tulot ovat 74 259 271 000 markkaa.
42578:    "Eduskunnan päätöksen mukaisesti yleinen            Edellä olevan mukaisesti syntyy tulo- ja me-
42579: osasto jakaantuisi yleiseen toimistoon, taloustoi-   noarvioon 38 887 400 markan ylijäämä.
42580:      Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1982
42581: 
42582: 
42583: 
42584: 
42585:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ninen, Martikainen, Melin, Muurman, Mäki-
42586: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     Hakola, Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen
42587: rapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen, M.        ja Tenhiälä sekä varajäsenet Koskenniemi,
42588: Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Man-           Uitto ja Valtonen.
42589: 
42590: 
42591: 
42592: 
42593: 0883000025
42594:                          1982 vp. -   VaVM n:o 103 -      Esitys n:o 120
42595: 
42596: 
42597: 
42598: 
42599:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 10}
42600:                                 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
42601:                                 sista
42602: 
42603:    Eduskunta on 30 pa1vana syyskuuta 1982          tulo- ja menoarvioesityksen antamisen jälkeen
42604: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     tulo- ja menoarvioon tehtyjen muutosten ai-
42605: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     heuttamien menojen lisäysten osittaiseksi katta-
42606: 120 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista.        miseksi valiokunta ehdottaa lainanottovaltuuk-
42607:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta oikeuttaisi   sien määräksi 1 350 000 000 markkaa hallituk-
42608: valtioneuvoston vuonna 1983 ottamaan pitkä-        sen ehdottamaa enemmän.
42609: aikaista lainaa 9 200 miljoonan markan nimel-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42610: lismäärään asti sekä käyttämään lyhytaikaista
42611: luottoa harkintansa mukaan. Hallituksen esi-                 että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
42612: tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle            neuvoston vuonna 1983 ottamaan val-
42613: 1983 on merkitty tuloa vuoden 1983 aikana                 tioneuvoston tarkemmin määräämillä
42614: otettavista valtionlainoista 8 950 miljoonaa              ehdoilla 10 550 000 000 markan nimel-
42615: markkaa.                                                  lismäärään asti pitkäaikaista lainaa}· sekä
42616:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
42617: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.             voston vuoden 1983 aikana käyttämään
42618: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
42619: liokunta on päättänyt asettua muutoin puolta-             kaan.
42620: maan esityksen hyväksymistä, mutta valtion
42621:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
42622: 
42623: 
42624: 
42625: 
42626:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Niskanen, Rantala, Siren, A. Stenbäck ja Ten-
42627: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       hiälä sekä varajäsenet Impiö, Kangas, Malm,
42628: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      Pohjala, Poutanen, Puolanne, Söderström,
42629: pää, Lampinen, Linna, Manninen, Muurman,           Uitto ja Valtonen.
42630: 
42631: 
42632: 
42633: 
42634: 0882012653
42635:                          1982 vp. -    VaVM n:o 104 -      Esitys n:o 241
42636: 
42637: 
42638: 
42639: 
42640:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 104
42641:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
42642:                                  1982 tulo- ja menoarvioon
42643: 
42644:    Eduskunta on 2 pa1vana joulukuuta 1982              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa koh-
42645: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      dissa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
42646: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42647: 241 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982
42648: tulo- ja menoarvioon.                                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42649:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa             seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
42650: selvitysten perusteella päättänyt asettua puolta-          den 1982 tulo- ja menoarvioon:
42651: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-
42652: tenkin seuraavalla tavalla muutettuna.
42653:    29.90.52. Raha-arpajaisten voittovarat tai-                 NUMEROTAULUKKO
42654: teen tukemiseen (arviomääräraha) . Saamansa
42655: selvityksen perusteella valiokunta toteaa, että       (Kuten hallituksen esityksessä.)
42656: momentin perusteluissa on ollut siinä lausutun
42657: ohella tarkoitus lausua seuraavaa:                    Samalla valiokunta ehdottaa,
42658:    "Suomen Kansallisoopperan Säätiölle ja Suo-
42659: men Kansallisteatterin Osakeyhtiölle kertyy                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
42660: edellä sanottuun viitaten raha-arpajaisista anne-          V aitioneuvoston edellä mainittujen me-
42661: tun asetuksen mukaista avustusta vähemmän                  nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
42662: kuin tulo- ja menoarvioon on merkitty. Tämän               le vuoden 1982 aikana kertyviä tuloja.
42663: johdosta niille on tarkoitus osoittaa vastaavasti
42664: lisäavustusta momentilta 29.90.5 3."
42665:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
42666: 
42667: 
42668: 
42669: 
42670:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Rantala, Siren, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä
42671: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        varajäsenet Kangas, Pohjala, Poutanen, Puolan-
42672: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       ne, Söderström, Tikka, Uitto ja Valtonen.
42673: pää, Koppanen, Linna, Manninen, Niskanen,
42674: 
42675: 
42676: 
42677: 
42678: 0882012675
42679:                          1982 vp.- VaVM n:o 105- Esitys n:o 242
42680: 
42681: 
42682: 
42683: 
42684:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 105
42685:                                  hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtio-
42686:                                  neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
42687: 
42688:    Eduskunta on 2 patvana joulukuuta 1982          valtionlainoista 315 miljoonaa markkaa, minkä
42689: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     vuoksi lisävaltuuksien saaminen lainanottoon
42690: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     on tarpeen.
42691: 242 lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostol-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
42692: le lainanottoon vuoden 1982 aikana.                hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
42693:    Eduskunta on tähän mennessä oikeuttanut         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
42694: valtioneuvoston vuonna 1982 ottamaan valtio-       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
42695: neuvoston tarkemmin määräämillä ehdoilla pit-      tyksen hyväksymistä.
42696: käaikaista lainaa yhteensä 7 890 miljoonaa            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42697: markkaa. Näiden lainanottovaltuuksien nojalla
42698: otettavina uusina lainoina on merkitty tuloa                 että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
42699: 7 870 miljoonaa markkaa. Lisäksi on aikaisemc             voston vuonna 1982 ottamaan valtio-
42700: pina vuosina myönnettyjen lainanottovaltuuk-              neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
42701: sien nojalla arvioitu kertyvän kuluvana vuonna            doilla pitkäaikaista lainaa 315 000 000
42702: tuloa 60 miljoonaa markkaa. Hallituksen esi-              markan nimellismäärään asti niiden pit-
42703: tykseen kuluvan vuoden neljänneksi lisämeno-              käaikaisten lainojen lisäksi, jotka edus-
42704: arvioksi on merkitty menojen kattamiseksi ja              kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
42705: tulo- ja menoarvion saattamiseksi tasapainoon             ottamaan vuoden 1982 aikana.
42706: tuloa vuoden 1982 aikana otettavista uusista
42707:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
42708: 
42709: 
42710: 
42711: 
42712:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     pää, Linna, Manninen, Niskanen, Rantala, Si-
42713: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       ren, A. Stenbäck ja Tenhiälä sekä varajäsenet
42714: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      Pohjala, Puolanne, Tikka, Uitto ja Valtonen.
42715: 
42716: 
42717: 
42718: 
42719: 0882012686
42720:  \,';"·. ,., ' '
42721: 1 ·'·~ . ..,       . ' .)
42722:                           1982 vp.--- VaVM n:o 106- Esitys n:o 251
42723: 
42724: 
42725: 
42726: 
42727:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 106
42728:                                    hallituksen esityksen johdosta liikkeiden ja kiinteistöjen kunnal-
42729:                                    lisverotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
42730: 
42731:     Eduskunta on 8 pruvana joulukuuta 1982               Verotuslain 72 § :n harkintaverotusta koske-
42732: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        via säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi siten,
42733: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        että harkintaverotusta ei voitaisi enää soveltaa
42734: 251 liikkeiden ja kiinteistöjen kunnallisvero-        luonnollisen henkilön tai erillisenä verovelvol-
42735: tusta koskeviksi muutoksiksi verolainsäädän-          lisena verotettavan kotimaisen kuolinpesän har-
42736: töön. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta           joittamaan liiketoimintaan. Tällä tavoin voitai-
42737: on käsitellyt ed. Melinin lakialoitteen n:o 42        siin kuntien verotuloja merkittävästi vähentä-
42738:  (1980 vp.) laiksi verotuslain 72 §:n 1 mo-           mättä poistaa harkintaverotuksen piiristä suuri
42739: inentin 4 kohdan sekä 2, 3 ja 4 momentin ku-          osa pienistä liikkeistä, joiden omistajat ovat
42740: moamisesta, ed. Leppäsen ym. toivomusaloit-           kokeneet harkintaverotuksen epäkohdat kaik-
42741: teen n:o 110 (1980 vp.) mielivaltaisten arvio-        kein voimakkaimpina.
42742: vero- ja harkintaveropäätösten tekemisen estä-           Kiinteistöjen harkintaverotusta koskeviin
42743: misestä ja ed. Hautalan ym. lakialoitteen n:o         säännöksiin ehdotetaan muutosta, joka alentai-
42744:  152 laiksi verotuslain 72 § :n 1 momentin            si asuntoyhteisön harkintaverotusvapauden edel-
42745: 4 kohdan ja 2-4 momentin sekä tappionta-              lyttämän pinta-alan asumiskäyttöosuuden 90
42746: sauksesta tuloverotuksessa annetun lain 10 §:n        prosentista 80 prosenttiin. Lisäksi harkintave-
42747: kumoamisesta. Eduskunta on lähettänyt valio-          rotusta ei sovellettaisi sellaisiin rakenteilla ole-
42748: kuntaan lakialoitteen n:o 42 (1980 vp.) 29            viin kiinteistöihin, jotka valmistuttuaan olisivat
42749: päivänä helmikuuta 1980 ja toivomusaloitteen          harkintaverotuksen ulkopuolella.
42750: n:o 110 (1980 vp.) 25 päivänä maaliskuuta                Tappiontasauksesta tuloverotuksessa annettua
42751:  1980 sekä lakialoitteen n:o 152 joulukuun 14         lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että tap-
42752: päivänä 1982.                                         pioita saisi kunnallisverotuksessa vähentää to-
42753:     Kunnallinen harkintaverotus on verotusmuo-        dellisen tulon määrään asti, mutta enintään
42754:  to, joka on peräisin nettotuloon perustuvaa tu-      niin paljon, että verotettavaksi tuloksi jäisi
42755: loverotusta edeltäneeltä ajalta. Vaikka harkinta-     vähintään puolet harkintaverotuksin vahviste-
42756: verotus on osa kunnallista tuloverotusta, sen         tusta tulosta. Tulona, jonka perusteella ratkais-
42757: varsinainen kohde ei ole verovelvollisen netto-       taisiin, onko harkintaverotus toimitettava, pi-
42758:  tulo vaan hänen liike- tai kiinteistötulolähteen-    dettäisiin tuloa, josta on vähennetty tappio.
42759:  sä. Harkintaverotukseen liittyvät epäkohdat          Esityksessä ehdotetaan myös elinkeinotulon ve-
42760:  johtuvatkin erityisesti sen perusteiden epämää-      rottamisesta annettua lakia muutettavaksi siten,
42761:  räisyydestä sekä sen soveltumattomuudesta net-       että verovelvollisen liiketoiminnan jakamisesta
42762:  totulon verottamiseen perustuvaan tuloverojär-       kunnallisverotuksessa eri tulolähteiksi luovu-
42763:  jestelmään.                                          taan. Lisäksi esityksessä ehdotetaan luovutta-
42764:     Koska harkintaverotuksesta luopuminen ·ei         vaksi kiinnitettyjen velkojen korkojen vähen-
42765:  kuitenkaan ole kunnallistaloudellisista syistä ai-   nysoikeuden rajoituksesta kunnallisverotuksessa.
42766:  nakaan tässä vaiheessa mahdollista, tässä halli-        Lakialoitteeseen n:o 42 (1980 vp.) sisälty-
42767:  tuksen esityksessä on lähdetty siitä, että harkin-   vän lakiehdotuksen mukaan verotuslain harkin-
42768:  taverotus säilytetään perusteiltaan nykyisellään.    taverotusta koskevat säännökset kumottaisiin.
42769:  Samalla eräisiin siihen liittyviin epäkohtiin on     Toivomusaloitteessa n:o 110 (1980 vp.) ehdo-
42770:  ehdotettu muutoksia, joiden kokonaisvaikutus         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
42771:  säilyttäisi harkintaverotuksin kerättävien vero-     että hallitus selvityttäisi verolautakuntien toi-
42772:  tulojen määrän suunnilleen nykyisenä.                minnan, jotta verolautakunnat lopettavat mie-
42773: 0882012697
42774: 2                         1982 vp. -    VaVM n:o 106 -      Esitys n:o 2.51
42775: 
42776: livaltaisten arviovero- ja harkintaveropäätösten              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42777: tekemisen. Lakialoitteeseen n:o 152 sisältyvän              hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
42778: lakiehdotuksen mukaan verotuslain harkintave-               dotukset muuttamattomina.
42779: rotusta koskevat säännökset sekä niihin liittyvä
42780: tappiontasauslain säännös kumottaisiin.                Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
42781:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
42782: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
42783: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen                  että lakialoitteet n:o 42 (1980 vp.)
42784: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                ja 152 hylättäisiin.
42785: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
42786: sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.                 Vielä valiokunta ehdottaa,
42787:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
42788: ta on asettunut kielteiselle kannalle.                        että toivomusaloite n:o 110 (1980
42789:    V aliakunta kunnioittaen ehdottaa,                       vp.) hylättäisiin.
42790:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
42791: 
42792: 
42793: 
42794: 
42795:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja Tenhiä-
42796: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         lä sekä varajäsenet Kangas, Pohjala, Poutanen,
42797: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-        Puolanne, Uitto ja Valtonen.
42798: pää, Linna, Manninen, Muurman, Niskanen,
42799: 
42800: 
42801: 
42802: 
42803:                                            Vastalause
42804: 
42805:    Hallitus esittää eräitä lievennyksiä harkinta-       Mielestämme harkintaverotuksesta tulee ko-
42806: verotukseen. Mielestämme ehdotukset eivät kui-       konaan luopua. Tämän vuoksi ehdotamme, että
42807: tenkaan ole riittäviä.                               verotuslain 72 §:n 1 momentin 4 kohta sekä
42808:    Harkintaverotus soveltuu huonosti yleiseen        2, 3 ja 4 momentti kumottaisiin.
42809: oikeustajuntaan, koska siinä verovelvollinen            Hallituksen esityksen viides lakiehdotus liit-
42810: joutuu maksamaan veroa olemattomasta tulosta.        tyy tulolähteen tappion määrittelyyn harkinta·
42811: Mielestämme harkintaverotuksesta tulisi koko-        verotusta sovellettaessa. Koska ehdotamme har-
42812: naan luopua.                                         kintaverotuksesta luovuttavaksi, tulisi tappion-
42813:    Harkintaverotusta on perusteltu sillä, että       tasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 10 §
42814: näin turvataan kunnalle mahdollisuus saada ve-       myös kumota.
42815: rotuloja sen alueella toimiviita yrityksiltä. Tätä      Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
42816: tavoitetta harkittaessa on muistettava, että yri-
42817: tykset tuovat kuntiin työpaikkoja ja sitä kautta              että hallituksen esitykseen sisältyvä
42818: verotuloja. Monessa kunnassa yritykset joutu-               2-4 lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
42819: vat lisäksi maksamaan kuntien järjestämistä                 tamattomana sekä ensimmäinen ;a vii-
42820: energiahuolto- ym. palveluista.                             des lakiehdotus näin kuuluvina:
42821:                         Liikkeiden ja kiinteistöjen harkintaverotus                         3
42822: 
42823: 1.
42824: 
42825:                                          Laki
42826:                              verotuslain 72 §:n kumoamisesta
42827: 
42828:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
42829:  tuslain (482/58) 72 §:n 1 momentin 4 kohta sekä 2, 3 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne
42830:  ovat, 72 §:n 2 momentti 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (367 /68), 3 momentti
42831:  14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (388/76) ja 4 momentti 31 päivänä joulu-
42832:  kuuta 1974 annetussa laissa (1024/74) (poist.).
42833: 
42834:                    72 §                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
42835:                   (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42836: 
42837: 
42838: 
42839: 
42840: 5.
42841:                                          Laki
42842:  tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain (pois t.) 10 §:n kumoamisesta
42843: 
42844:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päi-
42845:  vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 10 § (poist.).
42846: 
42847:                  4 ja 10 S                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
42848:                   (Poist.)                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42849:                                                   (2 mom. poist.)
42850: 
42851: 
42852:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
42853: 
42854:              Asser Stenbäck                               Ulla Puolanne
42855:              Toivo T. Pohjala                             Pertti Salolainen
42856:                           1982 vp.- VaVM n:o 107 -Esitys n:o 257
42857: 
42858: 
42859: 
42860: 
42861:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 107
42862:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
42863:                                    Rahasto Oy - Fonden för lndustriellt Utvecklingssamarbete Ab
42864:                                    -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 § :n muuttamisesta
42865: 
42866:     Eduskunta on 10 patvana joulukuuta 1982           dollisesti syntyneitä luottotappioita. Tämän laa-
42867: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        tuinen saannös sisältyy Kehitysaluerahasto
42868: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Oy:stä annettuun lakiin. Nyttemmin hallitus
42869: 257 laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto        on todennut, että vastaavaa järjestelyä voitai-
42870: Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssam-          siin pitää Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
42871: arbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun            Oy:n kohdalla tarpeellisempanakin kuin Kehi-
42872: lain 3 §:n muuttamisesta.                             tysaluerahaston kohdalla, sillä rahaston toimin-
42873:     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n          taan liittyy rahoitettavien kohteiden sijainnista
42874: tarkoituksena on edistää yhdessä suomalaisten         johtuen säännönmukaisesti myös huomattava
42875: yritysten kanssa voittoa tavoittelematta kehitys-     riski. Myös uuden osakeyhtiölain osakeyhtiöit-
42876: maiden taloudellista ja sosiaalista kehitystä oh-     ten omaa pääomaa koskevat säännökset puolta-
42877: jaamalla henkisiä ja aineellisia voimavaroja näi-     vat järjestelyn käyttöönottoa.
42878: den maiden teolliseen kehittämiseen. Yhtiön               Tarkoituksena on, että tappion ilmetessä
42879: toimintamuotoja ovat kehitysmaihin perustetta-        rahasto käyttäisi tappion kattamiseen ensisijai-
42880:  vien yhteistyöyritysten sekä teollisen toiminnan     sesti toimintansa aikana syntyneitä voittoja ja
42881:  aloittamiseen ja kehittämiseen liittyvien tutki-     toissijaisesti tekemiään varauksia. Sikäli kuin
42882: musten ja selvitysten rahoittaminen sekä pää-         nämä eivät riittäisi, katettaisiin tappiot ehdo-
42883:  oman sijoittaminen kehitysmaihin perustettaviin      tetun lainmuutoksen mukaan annetun valtio-
42884:  tai niissä toimiviin yhteisyrityksiin joko osake-    neuvoston sitoumuksen nojalla. Menettelyllä ei
42885:  pääoman tai lainan muodossa. Kun yhtiön toi-         siis olisi tarkoitus korvata yhtiölle rahaston si-
42886:  minnan tarkoituksena on nimenomaan tukea             joittaman pääoman tuottoa.
42887:  sellaisia hankkeita, jotka sinänsä ovat perustel-       Edellä esitetyn johdosta hallitus ehdottaa,
42888:  tuja ja kohdemaan taloudellisen ja sosiaalisen       että rahastoa koskevaan lakiin lisättäisiin sään-
42889:  kehityksen kannalta suotavia, mutta joiden ta-       nös, jonka mukaan valtioneuvosto oikeutettai-
42890:  loudellisista menestymismahdollisuuksista ei ole     siin antamaan sitoumuksia Teollisen Kehitys-
42891:  sellaista varmuutta, että hankkeisiin olisi saa-     yhteistyön Rahasto Oy:lle sen luotonanto- ja
42892:  tavissa pääomia kaupallisin ehdoin, liittyy ra-      sijoitustoiminnassa mahdollisesti syntyvien tap-
42893:  haston pääomasijoituksiin tavallista suurempi        pioiden sekä luotonottotoiminnassa kurssitap-
42894:  riski. Hankkeen epäonnistumisen tai kohde-           pioiden korvaamisesta.
42895:  maan poliittisten ja taloudellisten olojen häiriön      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
42896:  johdosta on mahdollista, että osake- tai osuus-      hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
42897:  sijoituksen arvo alenee tai se menetetään koko-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
42898:  naisuudessaan. Kun luottoja myönnetään koh-          liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
42899:  demaasta saatavia vakuuksia vastaan ja osittain      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
42900:  ilman turvaavaa vakuutta, saattaa luotonanto-        väksymistä muuttamattomana.
42901:  toiminnassa vastaavasti syntyä luottotappioita.         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42902:     Perustettaessa Teollisen Kehitysyhteistyön
42903:  Rahasto Oy: tä ei lakiin sisällytetty säännöstä,              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42904:  jonka mukaan valtioneuvosto voi antaa määrää-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
42905:  millään ehdoilla sitoumuksia siitä, että valtio             ehdotuksen muuttamattomana.
42906:  korvaa yhtiölle sen luotonantotoiminnasta mah-
42907:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
42908: 
42909: 
42910: 088201272A
42911: 2                       1982 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 257
42912: 
42913:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck ja Ten-
42914: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     hiälä sekä varajäsenet Kangas, Pohjala, Pouta-
42915: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-    neo, Puolanne, Uitto ja Valtonen.
42916: pää, Linna, Manninen, Muurman, Niskanen,
42917:                            1982 vp.- VaVM n:o 108- Esitys n:o 256
42918: 
42919: 
42920: 
42921: 
42922:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
42923:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston kanslian ja
42924:                                  kaikkien ministeriöiden menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
42925: 
42926:    Eduskunta on 10 palVana joulukuuta 1982             Sen lisäksi, että hallitus nyt· ehdottaa virka-
42927: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tyypeistä säädettäväksi hallitusmuodon 65 §:n
42928: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      edellyttämällä tavalla, ehdotetaan samassa yh-
42929: 256 laiksi valtioneuvoston kanslian ja kaikkien     teydessä toimistopäällikkönä toimivien hallitus-
42930: ministeriöiden     menosääntöjen     perusteiden    neuvosten ja muiden hallitusneuvosten virka-
42931: muuttamisesta.                                      nimien yhdenmukaistamista.
42932:    Hallituksen esityksessä todetaan, ettei minis-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
42933: teriöissä ole voimassa mitään yhtenäistä lakia,     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
42934: joilla virkatyypit hallitusneuvos, toimistopääl-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
42935: likkönä, hallitusneuvos, vanhempi hallitussih-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
42936: teeri ja nuorempi hallitussihteeri olisi vahvis-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
42937: tettu. Hallitusneuvoksen virkanimi perustuu         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamat-
42938: vain valtioneuvoston ohjesäännön 64 §: ään          tomana.
42939: vuodelta 1944 sekä vastaavasti vanhemman hal-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42940: litussihteerin ja nuoremman hallitussihteerin
42941: virkanimet aikaisempaan vuonna 1922 annetun                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42942: valtioneuvoston ohjesäännön sisältävän asetuk-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
42943: sen 51 §:ään. Virkatyypin käyttöönotto olisi               dotuksen muuttamattomana.
42944: hallitusmuodon 65 § :n mukaan edellyttänyt
42945: kuitenkin asiaa koskevan lain säätämistä.
42946:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
42947: 
42948: 
42949: 
42950: 
42951:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     minen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala,
42952: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Impiö, Koskenniemi, Puolanne, Tikka ja
42953: jäsenet Hokkanen, Martikainen, Muurman, Nis-        Vänskä.
42954: kanen, Rantala, Rosnell, Siren, Sutinen, Tam-
42955: 
42956: 
42957: 
42958: 
42959: 0882013339
42960:                            1982 vp.- VaVM n:o 109- Esitys n:o 260
42961: 
42962: 
42963: 
42964: 
42965:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 109
42966:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
42967:                                  singin kaupungin välillä
42968: 
42969:    Eduskunta on 16 paiVana joulukuuta 1982          on sovittu kaikkiaan viisi määräalaa, joiden
42970: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      yhteisarvo on 4 400 000 markkaa, mitä on pi-
42971: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      dettävä valtiolle luovutettavan Meilahdessa si-
42972: 260 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin       jaitsevan tonttialueen arvona. Vaihtokirjassa on
42973: kaupungin välillä.                                  tarkoitus sopia alueelle rakennettavien teiden
42974:    Hallitus ehdottaa, että Tasavallan presiden-     kustannusten jaosta. Alustavien arvioiden pe-
42975: tin linnan ja Tamminiemen huvilan osoittau-         rusteella sekä valtion että kaupungin osuus olisi
42976: duttua sellaisiksi, etteivät ne täytä vaatimuk-     noin 320 000 markkaa.
42977: sia, joita tasavallan päämiehen asunnalle voi-         Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
42978: daan asettaa, ryhdyttäisiin toimenpiteisiin maa-    aluevaihtoa ja Helsingin kaupunginvaltuusto on
42979: alueen hankkimiseksi Suomen valtiolle tasaval-      hyväksynyt sen.
42980: lan presidentin uutta virka-asuntoa varten. Suo-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
42981: ritetuissa selvityksissä on parhaaksi vaihtoeh-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
42982: doksi todettu Helsingin kaupungin omistamalla       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
42983: Meilahden entisellä huvila-alueella oleva määrä-    liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
42984: ala.                                                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
42985:    Valtioneuvoston päätöksen ja Helsingin kau-      väksymistä muuttamattomana.
42986: punginhallituksen kyseisen alueen luovuttamista        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
42987: koskevan kirjeen johdosta on käyty neuvotte-
42988: luja alueen asemakaavan muuttamiseksi suun-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42989: niteltua käyttötarkoitusta vastaavaksi sekä alue-          hallitulesen esitykseen sisältyvän lakieh-
42990: vaihdosta alueen saamiseksi valtion omistuk-               dotuksen muuttamattomana.
42991: seen. Meilahden tonttialueen vaihtokohteeksi
42992:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
42993: 
42994: 
42995: 
42996: 
42997:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
42998: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Hautala, Impiö, Koskenniemi, Puolanne, Tikka
42999: jäsenet Hokkanen, Linna, Martikainen, Muur-         ja Vänskä.
43000: man, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Suti-
43001: 
43002: 
43003: 
43004: 
43005: 088201334A
43006:                            1982 vp.- VaVM n:o 110- Esitys n:o 261
43007: 
43008: 
43009: 
43010: 
43011:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 110
43012:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 2 § :n
43013:                                    muuttamisesta
43014: 
43015:     Eduskunta on 16 paiVana joulukuuta 1982           mista. Maahantuodut ja tietokonelaitteistojen
43016: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        hankinnan yhteydessä ostetut. ~~kyisin verolli-
43017: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        set tietokoneohjelmat saatettatsnn samaan ase-
43018: 261 laiksi liikevaihtoverolain 2 § :n muutta-         maan kuin laitteistoista erillisinä ostetut tieto-
43019: misesta.                                              koneohjelmat, jotka Suomesta hankittuina ovat
43020:     Voimassa olevan liikevaihtoverolain mukaan        verovapaita.
43021: ovat palvelussuoritteet verottomia. Liikevaihto-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43022: veroa ei siten kanneta suunnittelupalveluista,        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
43023: kuten arkkitehdin laatimista rakennuspiirustuk-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esitvk-
43024: sista, eikä esimerkiksi kuljetus- tai vakuutus-       sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
43025: palveluksista. Verottomista palveluksista on          tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
43026: kuitenkin suoritettava liikevaihtoveroa silloin,      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Valio-
43027: kun ne liittyvät verollisen tavaran myyntiin.         kunta on kuitenkin tehnyt lakiehdotuksen ni-
43028: Liikevaihtoverotuksessa noudatettua yleistä lin-      mikkeeseen sanonnallisen täsmennyksen.
43029: jaa, jonka mukaan palvelusuoritteiden myynti             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43030: sellaisenaan on verotonta, mutta tavaran myyn-
43031: tiin liittyvänä verollista, sovelletaan myös tieto-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43032: koneohjelmiin. Hallitus ehdottaa tietokoneoh-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43033:  jelmien liikevaihtoverokohtelun yhdenmukaista-              ehdotuksen näin kuuluvana:
43034: 
43035:                                                 Laki
43036:                              liikevaihtoverolain 2 § : n muuttamisesta
43037: 
43038:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
43039:   vaihtoverolain ( 532/63) 2 §:ään uusi näin kuuluva 5 momentti:
43040: 
43041:                        2 §                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
43042:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
43043: 
43044: 
43045:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
43046: 
43047: 
43048: 
43049: 
43050:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Muurman, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren,
43051: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
43052: jäsenet Hokkanen, M. Järvenpää, Martikainen,          net Impiö, Puolanne, Tikka ja Vänskä.
43053: 
43054: 
43055: 
43056: 
43057:  088201335B
43058:                           1982 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 268
43059: 
43060: 
43061: 
43062: 
43063:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 111
43064:                                 hallituksen esityksen johdosta Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten
43065:                                 lainojen valtion takaoksista
43066: 
43067:    Eduskunta on 21 pa1vana joulukuuta 1982         den saneeraus, erikoiskemikaalituotannon laa-
43068: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-     jentaminen Kokkolassa ja pääkonttoriraken-
43069: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     nuksen rakentaminen Helsinkiin.
43070: 268 Kemira Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen         Kemira Oy:n investointien työllistämisvaiku-
43071: valtion takauksista.                               tus metalli- ja rakennusteollisuudessa tulee edel-
43072:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi     lä selvitetyn investointivolyymin mukaan ole-
43073: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-        maan vuosittain noin 3 000 miestyövuotta.
43074: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauk-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43075: sia Kemira Oy:n enintään 300 miljoonan mar-        hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
43076: kan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
43077: 1983-1985. Eduskunnan vuonna 1980 myön-            liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
43078: tämiä voimassa olevia takausvaltuuksia enin-       tuksen esityksen hyväksymistä.
43079: tään 300 miljoonaan markkaan nousevien lai-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43080: nojen vakuudeksi ei Kemira Oy ole käyttänyt.
43081: Vuosina 1983-1985 Kemira Oy:n investoin-                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
43082: nit ovat keskimäärin 500 miljoonaa markkaa                valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
43083: vuodessa. Investoinneilla pyritään paranta-               doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
43084: maan yhtiön tuottavuutta, nostamaan ja-                   maan vuosina 1983-1985 valtion oma-
43085: lostusarvoa, lisäämään energiaomavaraisuutta              velkaisia takauksia Kemira Oy:n otta-
43086: sekä kehittämään yhtiön ympäristönsuojelu-                mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
43087: toimintaa ja kansainvälistämään liiketoimin-              tään 300 000 000 markkaan nousevien
43088: taa. Mainittuina vuosina käytetään korvaus-               ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
43089: investointeihin noin 100 miljoonaa markkaa                sen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
43090: vuodessa. Tärkeimpiä investointeja tulevat ole-           tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
43091: maan vuorikemian tehtaiden jätevesien puhdis-             muun kuin Suomen rahan määräisen
43092: tamiseen tähtäävä jätehapen väkevöintilaitos,             lainan arvo lasketaan takausta annet-
43093: Siilinjärven kaivoksen laajennuksen loppuun-              taessa sovellettavan Suomen Pankin
43094: saattaminen, Oulun tehtaiden turvevoimalaitok-            myyntikurssin mukaan.
43095: sen rakentaminen, Harjavallan lannoitetehtai-
43096:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
43097: 
43098: 
43099: 
43100: 
43101:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Tenhiälä sekä varajäsenet Hautala, Impiö, Ki-
43102: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-   vitie, Koskenniemi, Malm, Poutanen, Puolan-
43103: senet M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-        ne, Tikka ja Tuominen.
43104: nen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren ja
43105: 
43106: 
43107: 
43108: 
43109: 088300051R
43110:                1982 vp.- VaVM n:o 112- Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
43111:                                     vuodelta 1981
43112: 
43113: 
43114: 
43115: 
43116:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 112
43117:                                    eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta
43118: 
43119:    Eduskunt!l on 30 päivänä maaliskuuta 1982           julkisen sektorin valtakunnalliset virka- ja
43120: lähettänyt vai tiovarainvaliokunnan valmistele-        työehtosopimukset allekirjoitettiin 25. 3. 1981
43121: vasti käsiteltäväksi eduskunnan palkkavaltuus-         sekä toimiehtosopimukset 24. 3. 1981. Ne nou-
43122: kunnan toimintakertomuksen vuodelta 1981.              dattelivat pääosin edellä mainittuja valtion vir-
43123:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta          kaehtosopimuksissa sovittuja linjoja. Kertomus-
43124: on pyytänyt eduskunnan palkkavaltuuskunnan             vuoden aikana on julkisella sektorilla vallinnut
43125: toimintakertomuksesta perustuslakivaliokunnan          työrauha eräitä vähäisiä poikkeuksia lukuun-
43126: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.          ottamatta.
43127:     Kertomusvuonna käydyt neuvottelut tulopo-             Valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
43128: liittisen kokonaisratkaisun aikaansaamiseksi           käsitykseen siinä, että virkamieslainsäädännön
43129: johtivat tulokseen ja kokonaisratkaisu allekir-        uudistaminen olisi mahdollisimman pikaisesti
43130: joitettiin 9. 3. 1981. Valtion virkamiehiä kos-        saatava toteutetuksi.
43131:  kevat     virkaehtosopimukset     allekirjoitettiin      Eduskunnan palkkavai tuuskunnan toiminta
43132:  19. 3. 1981 siten, että ensin sovittiin entiseen      vuonna 1981 ei valiokunnan käsityksen mu-
43133:  sopimuskauteen liittyen työaikalain 6 § :n alais-     kaan anna aihetta huomautuksiin.
43134:  ten virkamiesten työajasta sekä valtion virka-           Edellä Iausuttuun viitaten valiokunta kun-
43135:  miesten ikälisäjärjestelmän tarkistamisesta ja        nioittaen ehdottaa,
43136:  sen jälkeen edellä mainittuun kokonaisratkai-
43137:  suun perustuvista tarkistuksista. Tämän mukai-                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
43138:  sesti toteutettiin virkamiespalkkojen yleiskoro-             män mietinnön eduskunnan palkkaval-
43139:  tukset 1. 3. 1981 ja 1. 9. 1981 lukien. Muun                 tuuskunnalle tiedoksi.
43140:       Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
43141: 
43142: 
43143: 
43144: 
43145:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Martikainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell,
43146: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Ten-
43147: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,           hiälä sekä varajäsenet Malm, Poutanen, Tikka
43148: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,               ja Tuominen.
43149: 
43150: 
43151: 
43152: 
43153:  088.300101B
43154: 2              1982 vp. '-- VaVM n:o 112- Paikkavaltuuskunnan toimintakertomus
43155:                                        vuodelta 1981
43156: 
43157:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
43158: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
43159: 
43160:            Helsingissä,
43161:     22 päivänä kesäkuuta 1982
43162:          Lausunto n:o 6
43163: 
43164: 
43165: 
43166: 
43167:                                 V a 1 t i o v a r ai n v a 1 i o kun n a 11 e
43168: 
43169:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 2 päi-         kauslakiin (1030/42) ja siihen liittyviin. sää-
43170: vältä huhtikuuta 1982 pyytänyt perustuslaki-            döksiin sisältyneistä määräyksistä on otettu
43171: valiokunnan lausuntoa eduskunnan palkkaval-             virkaehtosopimuksiin. Vaikka virkamiesten
43172: tuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta               palkkausta ja siihen liittyviä erinäisiä muita
43173: 1981. Asian johdosta. on ollut kuultavana pro-          virkasuhteen ehtoja koskevat säädökset onkin
43174: fessori Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perus~        näin yleensä korvattu virkaehtosopimusten mää"
43175: tuslakivaliokunta esittää ·kunnioittaen lausunto-       räyksillä, palkkauslakia ja siihen liittyvää lain-
43176: aaan seuraavaa.                                         säädäntöä ei ole vielä muodollisesti kumottu.
43177:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,            Valtaosaltaan mainittuja säännöksiä ei lainkaan
43178: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-            sovelleta, koska ne ovat toissijaisia virkaehto-
43179: tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n                 sopimuksiin verrattuna. Tämä seikka on omiaan
43180: 3 momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston         aiheuttamaan jatkuvasti epäselvyyttä ja sekaan"
43181: asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-        nusta hallintotoiminnassa. Julkishenkilöstön oi-
43182: kaehtosopimuksista kertomusvuoden aikana                keusasemakomitean mietintöön ( 1979: 26)
43183: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-        sisältyvän valtion virkamieslakiehdotuksen vo1-
43184: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-             maanpanosäännöksiin on kyllä sisäll);tetty ·palk"
43185: nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-           kauslainsäädännön kumoamista koskevat sään"
43186: mukset. Palkkavaltuuskunnan .eduskunnan puo-            nökset. Virkamieslainsäädännön uudistuksen
43187: lesta hyVäksymät virkaehtosopimukset ovat va-           valmistelu ei ole vielä johtanut hallituksen esi-
43188: liokunn.im saaman selvityksen mukaan perustu-           tyksen antamiseen asiassa. Perustuslakivaliokun-
43189: neet voimassa oleviin säännöksiin eikä valio-           ta pitää tärkeänä, että hallituksen esitykset
43190: kunta ole havainnut sopimusten osalta mitään            eduskunnalle valtion virkamieslainsäädännön
43191: ristiriitaa perustuslain tai muun lainsäädätmön         uudistamiseksi annetaan mahdollisimman. pian,
43192: kanssa.                                                 jotta esillä oleva epäkohta voidaan korjata.
43193:    Perustuslakivaliokunta on jälleen tässä yhtey-         ·Perustuslakivaliokunta ei ole muutoin ha-
43194: dessä kiinnittänyt huomiota siihen, että virka-         vainnut aihetta huomautuksiin kertomuksen
43195: ehtosopimuslainsäädäntö on ollut voimassa yli           johdosta.
43196: kymmenen vuotta. Tänä aikana valtaosa palk-
43197: 
43198:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
43199:                                              Erkki Pystynen
43200: 
43201: 
43202:                                                                                      Martti Manninen
43203: 
43204:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Penttilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pur-
43205: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä-          siainen, Tuomaala ja Zyskowicz sekä varajäsen
43206: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Laitin.en, Luja-          Anna-Liisa Jokinen.
43207:                             1982 vp.- VaVM n:o 113- Esitys n:o 262
43208: 
43209: 
43210: 
43211: 
43212:                                       V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 113
43213:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tulliverolain muuttamisesta
43214: 
43215:     Eduskunta on 16 palVana joulukuuta 1982          lauttavaunut. Esityksessä ehdotetaan myös eri-
43216: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tyispalautusjärjestelmää muutettavaksi muun
43217: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       muassa siten, että tulli palautettaisiin aina sil-
43218: 262 laiksi .tulliverolain muuttamisesta.             loin, kun tavaraa ei ole maassa käytetty tai
43219:     Tulliverolaki liittyy osana vuoden 1979 alus-    myyty. Esitykseen sisältyy myös määräaikoja,
43220: ta voimaan tulleeseen tullilainsäädännön koko-       toimivaltaa ja menettelytapoja koskevia muu-
43221: naisuudistukseen. Ulkomaankaupan laajentumi-         tosehdotuksia, joilla pyritään edistämään tulli-
43222: nen ja monipuolistuminen ovat kuitenkin ai-          verotuksen tarkoituksenmukaista toteuttamista.
43223: heuttaneet. jatkuvasti muutoksia niissä olosuh-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43224: teissa, joissa tullitoimintaan liittyviä säännök-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
43225: siä joudutaan soveltamaan. Hallituksen ehdo-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
43226: tukseen sisältyvien tulliverolain muutosten tar-     sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
43227: koituksena· on mukauttaa lain verotukselliset        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
43228: tavoitteet sekä verotuksen toteuttamiseen liit-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saa-
43229:  tyvät menettelytavat entistä paremmin tarkoi-       mansa selvityksen perusteella valiokunta kui-
43230: tustaan vastaaviksi. Erityisesti pyritään siihen,     tenkin ehdottaa lain voimaantulosäännöstä täy-
43231:  että tulliverotusta koskevat säännökset eivät ai-   dennettäväksi siten, että vientietua koskevaa
43232:  heuttaisi tarpeetonta haittaa ulkomaankaupan         19 §:n 2 momenttia sovellettaisiin täysin ka-
43233:  kehitykselle ja että ne samalla turvaisivat mah-    lenterivuosin ja sitä tämän vuoksi sovellettai-
43234:  dollisimman yhdenmukaisen verotuskohtelun sa-        siin tavaraan, joka on viety maasta 1 päivänä
43235:  manlaisissa tuontitilanteissa.                       tammikuuta 1983 tai sen jälkeen. Samoin va-
43236:     Ulkomaalle käsiteltäväksi vietyjen tavaroiden     liokunta ehdottaa, että kumottavaksi ehdote-
43237:  jälleentuontiin liittyvää tullinalennusmenettelyä    tussa 22 §:ssä tarkoitettu kauppapalautus voi-
43238:  ehdotetaan muutettavaksi siten, että tulli mää-      daan myöntää niistä vuoden 1983 aikana maas-
43239:  rättäisiin pääsääntöisesti tavaran korjaus-, kä-     ta viedyistä tavaroista, joita koskeva etupäätös
43240:  sittely- tai niitä vastaavien muiden kustannus-      on annettu ennen käsiteltävänä olevan lain voi-
43241:  ten sekä lähetyskulujen määrästä. Lisäksi ehdo-      maantuloa.
43242:  tetaan tavaran tullittomuutta koskevia säännök-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43243:  siä eräiltä osin laajennettaviksi. Väliaikaisen
43244:  tullittomuuden piiriin tulisivat muun muassa                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43245:  myös vuokraamalla tuodut kuljetussäiliöt sa-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
43246:  moin kuin näihin käyttötarkoitukseltaan rinnas-             dotuksen näin kuuluvana:
43247:   tettavat moottoriajoneuvojen perävaunut sekä
43248: 
43249: 
43250: 
43251: 
43252:  088300089Y
43253: 2                            1982 vp.- VaVM n:o 113 ....,--Esitys n:o 262
43254: 
43255: 
43256: 
43257: 
43258:                                                 Laki
43259:                                       tulliverolain muuttamisesta
43260:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
43261:     tavalla,
43262:        kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliverolain (575/78) 22 § ja sen edellä
43263:     oleva väliotsikko,
43264:        muutetaan 1 ja 9 §, 15 §:n 3, 4, 6 ja 7 kohta, 16 §:n 4, 6 ja 7 kohta, 17 §:n 1 mo-
43265:     mentin 3, 5, 10 ja 12 kohta, 18, 20, 21, 23, 24 ja 29 §,
43266:        näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
43267:     tussa laissa (907 /80), sekä
43268:        lisätään 17 §:n 1 momenttiin uusi 1 a kohta ja 19 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
43269: 
43270:           1, 9, 15-21, 23, 24 ja 29 §                 19 §:n 1 momentissa säädettyyn tarkoitukseen
43271:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 käytettynä viety maasta 1 päivänä tammikuuta
43272:                                                       1983 tai sen jälkeen.
43273:         Voimaantulo- ja soveltamissäännös                Tällä lailla kumotussa tulliverolain 22 §:ssä
43274:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           tarkoitettu kauppapalautus voidaan myöntäa
43275:    Lain 19 §:n 2 momenttia sovelletaan myös           niistä vuoden 1983 aikana maasta viedyistä ta-
43276: tavaraan, johon verrattava samanlainen ulko-          varoista, joita koskeva etupäätös on annettu
43277: mainen tai suomalainen tavara on tulliverolain        ennen tämän lain voimaantuloa.
43278: 
43279: 
43280:     SamaUa valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                 lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
43281:                                                              tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
43282:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-          2 momentissa säädetyllä tavalla.
43283:         Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
43284: 
43285: 
43286: 
43287: 
43288:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
43289: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Surakka, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
43290: rapuheenjohtaja Rantala, jäsenet M. Järvenpää,        varajäsenet Kangas, Pekkarinen, Poutanen, Puo-
43291: Koppanen, Lampinen, Linna, Muurman, Mäki-             lanne ja Rönnholm.
43292:                            1982 vp.- VaVM n:o 114- Esitys n:o 263
43293: 
43294: 
43295: 
43296: 
43297:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 114
43298:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain muuttamisesta
43299: 
43300:    Eduskunta on 16 pa1vana joulukuuta 1982           tukseen tai muihin tulliverotukseen tarvittaviin
43301: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tietoihin liittyvistä laiminlyönneistä aiheutuvan
43302: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       tullinkorotuksen tai virhemaksun markkamää-
43303: 263 laiksi tullilain muuttamisesta.                  räisiä rajoja tarkistettaviksi indeksihyvitystä
43304:    Hallitus ehdottaa tullilakiin sisältyviä tullin   vastaavasti.
43305: korotusta ja virhemaksua koskevia säännöksiä            Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
43306: muutettavaksi. Tullilakia muutettaisiin siten,       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
43307: että tulliviranomaisilla olisi oikeus kantaa vir-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
43308: hemaksua silloin, kun tullinpalautushakemus tai      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
43309: selvitys tulliedun vahvistamiseksi on annettu        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
43310: säädetyn tai määrätyn määräajan jälkeen. Sa-         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
43311: malla ehdotetaan, että virhemaksumenettelyä             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43312: voitaisiin soveltaa myös niissä tapauksissa, jois-
43313: sa palaotuksen tai edun saamiseksi on annettu                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43314: puutteellisia tai vääriä tietoja. Virhemaksun               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
43315:  suuruus olisi vähintään 50 ja enintään 50 000              dotuksen muuttamattomana.
43316: markkaa. Lisäksi hallitus ehdottaa tullausilmoi-
43317:       Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
43318: 
43319: 
43320: 
43321: 
43322:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Surakka, Suti-
43323: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Pek-
43324: rapuheenjohtaja Rantala, jäsenet M. Järvenpää,       karinen, Pohjala, Poutanen, Puolanne ja Rönn-
43325: Koppanen, Lampinen, Linna, Muurman, Niska-           holm.
43326: 
43327: 
43328: 
43329: 
43330: 0883000900
43331:                            1982 vp.- VaVM n:o 115- Esitys n:o 275
43332: 
43333: 
43334: 
43335: 
43336:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i e.t i n t ö n:o 115
43337:                                   hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
43338:                                   lainojen valtion takauksista
43339: 
43340:     Eduskunta on 14 päivänä tammikuuta 1983               Vaivilla Oy:n hallintoneuvoston lokakuussa
43341: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        1982 asettaman työryhmän mukaan V alvilla
43342: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o        Oy:n tulevaisuuden toimintavaihtoehdoista
43343: 275 Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten laino-         edullisin on toiminnan jatkaminen nykyisillä
43344: jen valtion takauksista.                              tuotelinjoilla ja nykyisillä tehdaspaikkakunnilla.
43345:     Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       Työryhmän tutkimat muut toimintavaihtoehdot
43346: oikeuttaa valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-       olisivat merkinneet huomattavia henkilöstön
43347: matta antamaan valtion omavelkaisia takauksia         lisäirtisanomisia ja merkittävästi huonompaa ta-
43348: Vaivilla Oy:n enintään 140 miljoonan markan           loudellista tulosta. Vaikka Vaivilla Oy:n toi-
43349: koti- ja ulkomaisille lainoille vuosina 1983 ja       minnan kannattavuutta ei kysyntä- ja kilpailu-
43350:  1984.                                                tilanteesta johtuen voida hallituksen esityksen
43351:     Eduskunta on vuonna 1981 päättänyt oikeut-        mukaan tulevaisuudessakaan taata, on hallitus,
43352:  taa valtioneuvoston määräämlllään ehdoilla vas-      ottaen huomioon erityisesti työllisyysnäkökoh-
43353:  tavakuuksia vaatimatta antamaan valtion oma-         dat sekä kotimaisen villatuotannon omavarai-
43354:  velkaisia takauksia Vaivilla Oy:lle. Näitä ta-       suusvaatimukset, katsonut aiheelliseksi yhtyä
43355:  kausvaltuuksia on tällä hetkellä käyttämättä         Vaivilla Oy:n hallintoneuvoston kantaan Vai-
43356:  34,3 miljoonaa markkaa. Vaivilla Oy:n talou-         villa Oy:n toiminnan jatkamisesta nykyiseltä
43357:  dellisen tilanteen heikennyttyä ratkaisevasti        pohjalta.
43358:  vuoden 1982 aikana, on hallitus katsonut kui-            Vaivilla Oy:n asettamaan tulostavoitteeseen,
43359:  tenkin, ettei uusien valtion takausten antami-       jonka mukaan kannattavan liiketoiminnan taso
43360:  nen voimassaolevien takausvaltuuksien nojalla        saavutetaan vuoteen 1985 mennessä, pääsemi-
43361:  ole perusteltua. Valtion takausvastuu yhtiön ve-     seksi on hallituksen esityksen mukaan suoritet-
43362:  loista on nykyisin 106,4 miljoonaa markkaa.          tava osakepääomajärjestelyjä, joilla yhtiön osa-
43363:      Vaivilla Oy:n investointien lasketaan nouse-     kepääoma alennetaan nykyisestä 88 miljoonasta
43364:  van noin 50 miljoonaan markkaan vuonna                18 miljoonaan markkaan kuluvana vuonna, min-
43365:   1983. Vaivilla Oy:n toiminnallisen tuloksen         kä jälkeen osakepääomaa jälleen tulisi korottaa
43366:   arvioidaan vuodelta 1982 muodostuvan korko-         vuoden 1983 valtion tulo- ja menoarvioon si-
43367:  jen, verojen ja suunnitelmanmukaisten poisto-         sältyvällä 10 miljoonalla markalla. Lisäksi val-
43368:   jen vähentämisen jälkeen 17,3 miljoonaa mark-       tion vuoden 1983 ensimmäiseen lisämenoarvio-
43369:  kaa tappiolliseksi. Yhtiön suunnitelmien mu-          esitykseen ja vuoden 1984 tulo- ja menoarvio-
43370:   kaan tappio vähenee vuonna 1983 14,7 miljoo-        esitykseen on hallituksen esityksen mukaan tar-
43371:   naan markkaan ja vuonna 1984 7,4 miljoonaan          koitus sisällyttää yhteensä 16 miljoonan markan
43372:   markkaan. Yhtiön laskelmien mukaan tuloksen          määrärahat käytettäväksi Vaivilla Oy:n korko-
43373:   tulisi olla tasapainossa vuonna 1985. Yhtiön         menojen alentamiseen. Kun Vaivilla Oy:n in-
43374:   arviot tilanteen kehityksestä perustuvat yhtiölle    vestoinnit ovat vuosina 1983 ja 1984 yhteensä
43375:   hyväksytyn strategian mukaisten tuotannon            noin 55 miljoonaa markkaa ja lainojen lyhen-
43376:   keskittämis- ja modernisointi-investointien to-      nykset noin 49 miljoonaa markkaa, joutuu yh-
43377:   teuttamiseen. Sen mukaisesti lankatuotannon          tiö hankkimaan uutta pitkäaikaista lainaa mai-
43378:   keskittäminen saatetaan loppuun siirtämällä          nittuna aikana noin 100 miljoonaa markkaa.
43379:   kehruutoiminnot Turusta Hyvinkäälie vuoden           Lisäksi yhtiö on vuoden 1982 aikana neuvotel-
43380:   1983 kesäkuun loppuun mennessä.                      lut rahoittajapankkiensa kanssa yhteensä noin
43381:  0883000911
43382: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 115- Esitys n:o 275
43383: 
43384: 36,6 miljoonan markan määräisistä rahoitusjär-      tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityksen
43385: jestelyistä, joiden edellytyksenä on valtion ta-    hyväksymistä.
43386: kaus. Rahoitusratkaisu edellyttää valtion ta-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43387: kausten antamista myös eräille jo aiemmin
43388: myönnetyille lainoille.                                       että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
43389:    Hallitus esittää, että koska valtion takauk-            valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
43390: set ovat välttämätön edellytys Vaivilla Oy:n ra-           doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
43391: hoituksen järjestämiseksi, valtion takauksia voi-          maan valtion omavelkaisia takauksia
43392: taisiin vastavakuuksia vaatimatta antaa yhtiön             vuosina 1983 ja 1984 Valvilla Oy:n
43393: pääomamäärältään yhteensä enintään 140 mil-                ottamien pääomamäärältään yhteensä
43394: joonaan markkaan nousevien koti- ja ulkomais-              enintään 140 000 000 markkaan nouse-
43395: ten lainojen vakuudeksi vuosina 1983 ja 1984.              vien koti- ja ulkomaisten lainojen mak-
43396:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              samisen ja muiden sovittujen ehtojen
43397: hallituksen esityksen erityisesti työllisyysnäkö-          täyttämisen vakuudeksi siten, että kun-
43398: kohtien sekä kotimaisen villatuotannon omava-              kin muun kuin Suomen rahan määräi-
43399: raisuuden hoitamisen kannalta välttämättömäk-              sen lainan arvo lasketaan takausta an-
43400: si ja tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-             nettaessa sovellettavan Suomen Pankin
43401: tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-            myyntikurssin mukaan.
43402:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
43403: 
43404: 
43405: 
43406: 
43407:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Surakka, Suti-
43408: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    nen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
43409: rapuheenjohtaja Rantala, jäsenet M. Järvenpää,      Kangas, Malm, Pohjala, Poutanen, Puolanne ja
43410: Koppanen, Lampinen, Linna, Muurman, Niska-          Rönnholm.
43411:                         1982 vp. -    VaVM n:o 116 ~ Esitys n:o i76
43412: 
43413: 
43414: 
43415: 
43416:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 116
43417:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanisännistäyhtiön ja lai-
43418:                                  vanisännän verottamisesta sekä laiksi merenkulun veronhuojen-
43419:                                  nuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43420: 
43421:    Eduskunta on 14 päivänä tammikuuta 1983 lä poistot tehdään vain laivanisännistäyhtiön
43422: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele- tuottamasta tulosta, kun taas yleensä muissa
43423: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o Pohjoismaissa laivanisännät saavat tehdä pois-
43424: 27 6 laiksi laivanisännistäyhtiön ja laivanisän- tot omassa verotuksessaan.                   ·
43425: nän verottamisesta sekä laiksi merenkulun ve-         Hallitus ehdottaa, että laivanisännistäyh-
43426: ronhuojennuksista annetun lain 1 § :n muut- tiön osakkaat eli laivanisännät saisivat omisc
43427: tamisesta.                                         ta tuloistaan vähentää laivanisännistöyhtiölle
43428:    Laivanisännistäyhtiö on perinteinen kauppa- kuuluvasta aluksesta tehtävät vuotuiset pois-
43429: merenkulun yhtiömuoto, jota koskeva kauppa- tot. Poistot siirtyisivät yhtiöltii laivanisännil-
43430: oikeudellinen lainsäädäntö sisältyy merilakiin. le vain sellaisessa laivanisännis:öyhtiössä, jon-
43431: Laivanisännistäyhtiö syntyy, kun kaksi tai ka perustajina ovat liiketoimintaa harjoittavat
43432: useampi henkilö tai yhteisö liittyy yhteen har- yhteisöt. Vastaavasti vain mainituilla yhteisöil-
43433: joittaakseen merenkulkua ansiotarkoituksessa lä olisi laivanisäntinä oikeus vähentää .osak-
43434: omalla · aluksella. Laivanisännistäyhtiö ei ole kuutensa mukainen osuus aluksen hankinta~
43435: juridinen henkilö· samalla tavoin kuin esimer- menosta vuotuisin poistoin. Merenkulun ve-
43436: kiksi osakeyhtiö. Kukin osakas vastaa isän- ronalennuksista annettua lakia ehdotetaan sa-
43437: nistön velvoitteista, mikäli niitä ei voida suo- . malla muutettavaksi siten, että lain tilauspois-
43438: rittaa isännistön varoilla, henkilökohtaisesti . toa ja alushankintavarausta koskevia säännök-
43439: laivanosuutensa mukaisessa suhteessa.              siä ei sovellettaisi sanottuun laivanisännistö-
43440:    Tulo- ja varallisuusverolain säätämisen yh- yhtiöön. Lakiehdotuksen iarkohtaman laivan-
43441: teydessä myös laivanisännistäyhtiön verotuk- isännistäyhtiön ja sen isäntien verottamisesta
43442: sellinen käsittely muuttui. Laivanisännistäyh- säädettäisiin erillinen laki, jota sovellettaisiin
43443: tiötä pidetään yhtymänä, jota ei veroteta erik- niihin yhtiöihin, jotka on perustettu tai joille
43444: seen, vaan sille vahvistettu verotettava tulo kuuluva alus on merkitty alusrekisteriin vuon-
43445: ja varallisuus jaetaan verotettavaksi osakasten na 1983 tai sen jälkeen.
43446: tulona ja varallisuutena. Laivanisännistäyhtiön       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43447: tappiota ei kuitenkaan jaeta isännille, vaan hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
43448: se vähennetään yhtiön tulosta viiden seuraa- tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
43449: van verovuoden aikana. Seurauksena tästä voi perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
43450: olla, että tappio tulee vähennetyksi vain osit- asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
43451: tain tai jää kokonaan vähentämättä.                sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
43452:    Laivanisännistäyhtiöiden verotus       muissa      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43453: Pohjoismaissa muistuttaa jossakin määrin Suo-
43454: messa tapahtuvaa verotusta. Olennaisin ero                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43455: Suomessa vallitsevaan tilanteeseen verrattuna              hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
43456: on yleensä poistojen verotuskäsittelyssä. Meil-            ehdotukset mttttttamattomina.
43457:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
43458: 
43459: 
43460: 
43461: 0883000933
43462: 2                       1982 vp. -    VaVM n:o 116 -       Esitys n:o 276
43463: 
43464:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       ma:n, Niskanen, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
43465: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolai-        Surakka, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
43466: nen, varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet M. Jär-     varajäsenet Kangas, Malm, Pohjala, Poutanen,
43467: venpää, Koppanen, Lampinen, Linna, Muur-            Puolanne ja Rönnholm.
43468: 
43469: 
43470: 
43471: 
43472:                                           Vastalause
43473: 
43474:    Valiokunnan enemmistö on päätynyt puol-          ketoimintaa harjoittavat yhteisöt ja aluksen
43475: tamaan hallituksen esitystä (1982 vp. n:o           hankintamenoon kohdistuvat poistot voitaisiin
43476: 27 6) laiksi laivanisännistäyhtiön ja laivanisän-   vähentää verotuksessa mistä tulosta hyvänsä.
43477: nän verottamisesta sekä laiksi merenkulun ve-       Näin laki on tarpeettoman laaja-alainen sen
43478: ronhuojennuksista annetun lain 1 §:n muut-          hallituksen esityksen perusteluissa mainitun
43479: tamisesta. Asia ratkaistiin varsin pikaisen kä-     tarkoituksen kanssa, että uusi verotusjärjeste-
43480: sittelyn tuloksena, jolloin ei ollut mahdolli-      ly rajoittuisi ennestäänkin aluksia omistaviin
43481: suutta muun muassa selvittää, olisiko hallituk-     laivanisäntiin. Ehdotetussa muodossaan laki
43482: sen esitys ollut mahdollista korjata meitä tyy-     johtaisi keinotteluluontoisiin investointeihin,
43483: dyttävään muotoon. Tästä syystä päädyimme           joiden suhdannepoliittinen vaikutus olisi hy-
43484: ehdottamaan hallituksen esityksen hylkäämistä.      vin kielteinen.
43485:    Hallituksen esityksessä ei ole selvitetty la-       Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
43486: kiesityksen vaikutuksia tuloveron tuottoon. Li-
43487: säksi se jättää ilmeisiä mahdollisuuksia perus-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
43488: taa laivanisännistäyhtiö keinottelutarkoitukses-           lakiehdotus hylättäisiin.
43489: sa, kun yhtiön voisivat muodostaa kaikki Ui-
43490:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
43491: 
43492:                Helvi Niskanen                                   Kauko Tamminen
43493:                Irma Rosnell                                     Matti Järvenpää
43494:                          1982 vp.- VaVM n:o 117- Esitys n:o 110
43495: 
43496: 
43497: 
43498: 
43499:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 117
43500:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi liiketoiminnan perusteella
43501:                                  suoritettavista suhdannetalletuksista annetun lain ja eräistä ta-
43502:                                  lonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta annetun lain
43503:                                  muuttamisesta
43504: 
43505:     Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1982          tettavaksi. Ehdotuksen mukaan suhdannetalle-
43506: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      tuksen määräytymisäyrimäärän alaraja olisi
43507: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      50 000 äyriä, jota valtioneuvosto voisi korot-
43508: 110 laeiksi liiketoiminnan perusteella suoritet-    taa 200 000 äyriin saakka.
43509: tavista suhdannetalletuksista annetun lain ja          Suhdannetalletuksille maksettava korko olisi
43510: eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta in-     lakiehdotuksen mukaan nykyisen 3 prosentin
43511: vestointiverosta annetun lain muuttamisesta.        sijasta Suomen Pankin peruskorko vähennet-
43512:     Liiketoiminnan perusteella suoritettavista      tynä 2,5 prosenttiyksiköllä. Koron ja talle-
43513: suhdannetalletuksista annettu laki ja eräistä       tuksen verovapaus ehdotetaan poistettavaksi.
43514: talonrakennustöistä suoritettavasta investointi-    Lisäksi ehdotetaan koron maksamista koskevia
43515: verosta annettu laki tulivat voimaan 1 päivänä      säännöksiä tarkistettavaksi. Kantoerien luku-
43516: helmikuuta 1977. Laeissa on myönnetty valtio-       määrä ehdotetaan vähennettäväksi siten, että
43517: neuvostolle valtuudet päättää suhdannetaUe-         talletettava määrä kannettaisiin vähintään nel-
43518: tuksen ja investointiveron kantamisesta, oikeus     jänä yhtä suurena eränä kantojaksona, jonka on
43519: määrätä se ajanjakso, jolta kantaminen tapah-       oltava vähintään 12 ja enintään 18 kuukautta.
43520: tuu sekä oikeus määrätä talletusten ja inves-       Voimassa olevan lain mukaan talletettava mää-
43521: tointiveron suuruus. Valtiovarainministeriössä      rä kannetaan kuukausittain yhtä suurina erinä
43522: käynnistettiin kesällä 1980 suhdannepoliittisen     kantojakson kuluessa. Mahdollisuutta alentaa
43523: lainsäädännön kehittämisprojekti, jonka yhtey-      suhdannetalletuksen määrää investointitalletuk-
43524: dessä oli kartoitettava suhdannepoliittisten la-    sen määrällä ehdotetaan laajennettavaksi. Li-
43525: kien käytöstä ja mahdollisuuksista saadut ko-       säksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi useita lä-
43526: kemukset sekä selvitettävä, millä tavoin näi-       hinnä teknisluonteisia tai muussa lainsäädän-
43527: den lakien säännöksiä kehittämällä olisi tar-       nössä tapahtuneista muutoksista johtuvia muu-
43528: peen lisätä valmiutta ja mahdollisuuksia suh-       toksia.
43529: dannekehitystä tasaaviin toimenpiteisiin. Tä-          Eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
43530: män työn pohjalta hallitus ehdottaa liiketoi-       investointiverosta annetun lain nimike ehdote-
43531: minnan perusteella suoritettavista suhdanne-        taan lyhennettäväksi investointiverolaiksi. Ve-
43532:  talletuksista annettuun lakiin ja eräistä talon-   ron kantamista koskevan valtioneuvoston pää-
43533: rakennustöistä suoritettavasta investointiveros-    töksen ja veron voimaansaattamisen välinen
43534:  ta annettuun lakiin eräitä muutoksia. Osa          aika ehdotetaan lyhennettäväksi nykyisestä
43535:  muutoksista on luonteeltaan teknisiä tai johtuu    kuukaudesta kahteen viikkoon. Veronalaisten
43536: muun lainsäädännön muuttumisesta.                   rakennuskohteiden luetteloa ehdotetaan tarkis-
43537:     Liiketoiminnan perusteella suoritettavista      tettavaksi siten, että laki nykyistä paremmin
43538:  suhdannetalletuksista annetun lain nimike eh-      kattaisi palveluelinkeinojen talonrakennusinves-
43539:  dotetaan lyhennettäväksi nimikkeeksi suhdan-       toinnit. Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi
43540:  netalletuslaki. Suhdannetalletuksen alarajan       eräitä sanonnallisia ja teknisluonteisia muutok-
43541:  määrittelyä ehdotetaan muutettavaksi. Voimas-      sia.
43542:  sa olevan lain mukaan alaraja on määritelty           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43543:  siten, ettei suhdannetalletusta, jonka määrä on    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
43544:  pienempi kuin 2 000 markkaa, määrätä suori-        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
43545: 088300119X
43546: 2                       1982 vp.- VaVM n:o 117 -Esitys n:o 110
43547: 
43548: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt         Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43549: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
43550: sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.                      että Eduskunta päättäisi käsit:ellä
43551:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                      hallituksen esitykseen sisältyvät la.kieh-
43552:                                                           dotukset valtio päiväjärjestyksen 6 7 §: n
43553:          että Eduskunta päättäisi hyvi:iksyä              2 momentissa säädetyllä tavalla.
43554:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
43555:        dotukset muuttamattomina.
43556:      Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
43557: 
43558: 
43559: 
43560: 
43561:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Muurman, Mäki-Hakola, Niskanen, Siren, A.
43562: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Stenbäck, Surakka ja Sutinen sekä varajäsenet
43563: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,       Kivitie, Koskenniemi, Malm, Poutanen, Puo-
43564: M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen,           lanne, Rönnholm ja Söderström.
43565: 
43566: 
43567: 
43568: 
43569:                                          Vastalause
43570: 
43571:    Hallituksen esitys suhdannetalletuslain muut-   lain mukaan varallisuusverosta vapautettuja.
43572: tamiseksi merkitsee yksityisen liikkeenharjoit-    Katsomme, että niitä ei edelleenkään tulisi
43573: tajan kannalta sitä, että tämä joutuisi teke-      katsoa talletusvelvollisen veronalaisiksi varoik-
43574: mään suhdannetalletuksen omasta ja puolisonsa      si, koska se useissa tapauksissa johtaisi koh-
43575: työtulosta, mikä voimassa olevan lain mukaan       tuuttamuuteen omistajayrittäjän verotuksen
43576: on jätetty talletusvelvollisuuden ulkopuolelle.    osalta.
43577: Lisäksi ehdotettu suhdannetalletuksen alaraja,        Investointiverosta ovat vapautettuja mm.
43578: 50 000 äyriä, on liian alhainen. Lähes jokai-      teollista tuotantotoimintaa tai maataloustuo-
43579: nen yrityksestään toimeentulon saava liikkeen·     tantoa palvelevat varastot. Investointiverolain
43580: harjoittaja joutuisi tekemään suhdannetalletuk-    piiristä tulisi poistaa tukkukaupan varastot,
43581: sen myös omasta työtulostaan. Palkatut toi"        koska ne ovat täysin tuotannolliseen toimin-
43582: mihenkilöt eivät tee suhdannetalletusta ja hei-    taan verra:ttavia. Investointiverolain 5 §: ssä
43583: dän palkkamenonsa on yrityksille vähennyskel-      olevaan vähäisen rakennustyön enimmäismark-
43584: poinen menoerä, joka vähentiiä suhdannetalle-      kamäärään tulisi tehdä vähintään inflaatiokor-
43585: tuksen perusteena olevaa äyrimäärää. Edellä        jaus ja nosta:a raja 500 000 markkaan, jotta
43586: mainituista syistä esitämme muutosta suhdan,       vähäistä rakennuslupaa vaativat muutostyöt ei-
43587: netalletuslain 3 ja 11 § : iin.                    vät tulisi veronalaisiksi.
43588:    Suhdannetalletuksille ehdotettu korko on           Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
43589: liian alhainen, kun talletuksesta maksettava
43590: korko tulee veronalaiseksi tuloksi. Katsomme,               että valiokunnan mietintöön sisälty-
43591: että koron tulisi olla vähintään Suomen Pan:              vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
43592: kin peruskorko.                                           kuuluvina:.
43593:     Suhdannetalletukset ovat voimassa olevan
43594:                             Suhdannetalletuslaki ja investointiverolaki                            3
43595: 
43596: 1.
43597: 
43598:                                              Laki
43599:  liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista" annetun 1airi muuttamisesta
43600: 
43601:     Eduskunnan päiitöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
43602:  tyllä tavalla, (poist.)       ·        .                             ·                        ·
43603:     muutetaan liileetoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista 14 päivänä tam"
43604:  mikuuta 1977 annetun lain (53/77) nimike, 1 §:n 2"momentti, 2 §:n 1 ja 2 momentti,
43605:  3 ja 4 §, 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 8 §, 9 §:n 2 momentti,
43606:  10 §:n 2 momentti, 11 ja 12 §, 14 §:n 2 ja 3 momentti, 16 §:n 2 momentti, 17 § ,sekä
43607:  18 §:n 2 momentti,
43608:     sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 1 momentti ja "16 §m 2 momentti 11 päivänä elokuuta
43609:  1978 annetussa laissa (618/78), 12 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 17 §
43610:  osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1978 annetulla lailla (1095/78), näin kuulu-
43611:  viksi:
43612: 
43613:                                   Suhdannetalletuslaki
43614:                     1 ja 2 §                          (2 mom . .kuten valiokunnan mietinnössä.)
43615:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 Suomen Pankki maksaa valtiolle 6 § :n · 2
43616:                                                    momentissa tarkoitetulla tilillä olevista varois-
43617:                       3 §                          ta vuotuisen koron, jonka· suuruus on Suomen
43618:    Suhdannetalletus määrätään talletusvelvolli-    Pankin peruskorko (poist.).
43619: selle viimeksi toimitetussa kunnallisverotukses-
43620: sa liiketulosta sekä kotikunnassa että muussa                             9 §
43621: kunnassa pantujen veroäyrien perusteella sen
43622: mukaan kuin valtioneuvosto tarkemmin mää-             Suhdannetalletusta ei katsota talletu,welvol-
43623: rää. Jos talletusvelvollisen verovuosi viimeksi    lisen veronalaisiksi varoiksi.
43624: toimitetussa verotuksessa on lyhyempi tai pi-
43625: tempi kuin 12 kuukautta, suhdannetalletuksen                           10 §
43626: perusteeksi otettava veroäyrien määrä korote-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43627: taan tai alennetaan vastaamaan 12 kuukau-
43628: den pituista verovuotta. Suhdannetalletusta                            11 §
43629: luonnolliselle henkilölle määrättäessä jätetään       Jos 3 §: ssä tarkoitettu veroäyrimäärä on
43630: kuitenkin ne veroäyrit lukuun ottamatta, jot-      pienempi kuin 100 000 äyriä, suhdannetalle-
43631: ka on pantu liiketulon siitä osasta, jota on       tusta ei määrätä suoritettavaksi. Antaessaan
43632: pidettävä kohtuullisena korvauksena talletus-      suhdannetalletuksen suorittamista koskevan
43633: velvollisen ja hänen puolisonsa liikkeessään       päätöksen valtioneuvosto voi korottaa sitä ve-
43634: suorittamasta työstä.                              roäyrien vähimmäismäärää, jonka perusteella
43635:     (2 mmn. kuten valiokunnan mietinnössä.)        suhdannetalletus määrätään, 200 000 veroäy-
43636:                                                    riin saakka.
43637:                      4-7 §
43638:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          12, 14 ja 16-18 §
43639:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43640:                       8 §
43641:    Suhdannetalletuksesta maksetaan talletusvel-
43642: volliselle valtion varoista vuotuinen korko,
43643: jon..lm suuruus on vähintään Suomen Pankin                     Voimaantulosäännös
43644: peruskorko (poist.).                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43645: 4                          1982 vp.- VaVM n:o 117 -Esitys n:o 110
43646: 
43647: 2.
43648: 
43649:                                                Laki
43650:      eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta annetun lain muuttamisesta
43651: 
43652:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
43653:     tyllä tavalla, muutetaan eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta 14 päi-
43654:     vänä tammikuuta 1977 annetun lain (54/77) nimike, 4 §, 5 §:n 1 momentti, 10 §, 11 §:n
43655:     1 momentti, 17 §, 18 §:n 1 momentti, 25 §:n 1 momentti sekä 26 §:n 1 momentti,
43656:        näistä 18 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa
43657:     laissa (619/78), näin kuuluviksi:
43658: 
43659:                                       Investointiverolaki
43660:                     4 §                              ala saman momentin 5 kohdassa tarkoitettua
43661:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         rakennusta lukuun ottamatta on enintään 200
43662:    Veronalaista on seuraavien rakennusten ja         neliömetriä tai jos kerrosalan laskeminen ra-
43663: rakennustilojen rakentaminen:                        kennuksen tai rakennustilan luonteen vuoksi
43664:    1) myymälä, konttori, toimisto, pankkihuo-        ei ole mahdollista, jos rakennuskustannukset
43665: neisto ;a hallintorakennus (poist.);                 ovat enintään 500 000 markkaa.
43666:    (2-5 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
43667: sä.)
43668:    ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                 10, 11, 17, 18, 25 ja 26 §
43669: sä.)                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43670:                        5 §
43671:    Edellä 4 § :n 2 momentissa tarkoitettu ra-
43672: kentaminen ei kuitenkaan ole veronalaista, jos                    Voimaantulosäännös
43673: rakennuksen tai rakennustilan kokonaiskerros-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43674: 
43675: 
43676:         Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
43677: 
43678:            Ulla Puolanne                 P. Mäki-Hakola               Esko J. Koppanen
43679:            Matti Hokkanen                Pertti Salolainen            Asser Stenbäck
43680:                            1982 vp. -   VaVM n:o 118 -Esitys n:o 111
43681: 
43682: 
43683: 
43684: 
43685:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 118
43686:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi vientitalletuslain ja vienti-
43687:                                   maksulain muuttamisesta
43688: 
43689:     Eduskunta on 28 pmvana syyskuuta 1982            eräitä muita muutoksia, joista osa johtuu muus-
43690: .lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sa lainsäädännössä tapahtuneista muutoksista ja
43691:  vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      osa on lähinnä teknisiä ja koskevat muun muas-
43692:  111 laeiksi vientitalletuslain ja vientimaksulain   sa perushinnan laskemista, hintavertailun suo-
43693:  muuttamisesta.                                      rittamista sekä eräitä menettelyllisiä kysymyk-
43694:     Osan suhdannelainsäädännöstämme muodos-          siä.
43695:  tavat 21 päivänä tammikuuta 1974 voimaan                Vientimaksulakiin ehdotetaan yhdenmukai-
43696:  tullut vientimaksulaki ja 2 päivänä heinäkuuta      sesti vientitalletuslain kanssa otettavaksi sääri-
43697:  1979 voimaan tullut vientitalletuslaki. Laeissa     nös siitä, että tullilaitos kantaa vientimaksun
43698:  on myönnetty valtioneuvostolle valtuudet mää-       ja siirtää kertyneet varat väliaikaisesti erityis-
43699:  rätä vientimaksuvelvollisuuden ja vientitalletus-   tilille Suomen Pankkiin. Myös muut vientimak-
43700:  velvollisuuden voimaansaattamisesta, vientimak-     sulakiin ehdotetut muutokset ovat luonteeltaan
43701:  sun ja vientitalletuksen alaisista tuotteista,      teknisiä tai aiheutuvat muussa lainsäädännössä
43702:  vientimaksuprosentin ja vientitalletusprosentin     tapahtuneista muutoksista.
43703:  suuruudesta, maksun ja talletuksen kantoajasta         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43704:  sekä palautettavien varojen takaisinsuorittami-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
43705:  sen ajankohdasta. Valtiovarainministeriö käyn-      tarkoituksenmukaisilcsi. Hallituksen esityksen
43706:  nisti kesällä 1980 suhdannepoliittisen lainsää-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
43707:  dännön kehittämisprojektin. Tämän työn tu-          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
43708:  loksena hallitus ehdottaa tehtäväksi vientitalle-   tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
43709:  tuslakiin ja vientimaksulakiin eräitä muutoksia.       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43710:     Vientitalletusjärjestelmä, joka voimassa ole-
43711:  vien säännösten mukaan olisi voimassa heinä-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43712:  kuuhun 1984, ehdotetaan muutettavaksi pysy-                 hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
43713:  väksi. Vientitalletukselle maksettavan koron                dotukset muuttamattomina.
43714:  määrä ehdotetaan sidottavaksi Suomen Pankin
43715:  peruskoron määrään. Korko olisi siten nykyisen         Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43716:  viiden prosentin sijasta Suomen Pankin perus-
43717:  korko vähennettynä 0,75 prosenttiyksiköllä.                    että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
43718:  Korko maksettaisiin valtion varoista. Vientital-            lituksen esitykseen sisältyvät. lakiehdo-
43719:  letukselle maksettavan koron ja vientitalletuk-             tukset valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n .2
43720:  sen verovapaus ehdotetaan poistettavaksi. Li-               momentissa säädetyllä tavalla.
43721:  säksi vientitalletuslakiin ehdotetaan tehtäväksi
43722:       Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
43723: 
43724: 
43725: 
43726: 
43727:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa inan, Mäki-Hakola, Niskanen, Siten~>A: Sten-
43728: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va- bäck, Sutinen ja Tamminen sekä varajäsenet
43729: rapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen, M. Kivitie, Malm, Poutanen, Puolanne, Rönnholm,
43730: Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen, Muur- . Söderström ja Tuominen.
43731: 
43732: 
43733: 
43734: 
43735: 088300120Y
43736: 2                          1982 vp.- VaVM n:o 118 -Esitys n:o 111
43737: 
43738:                                            Vastalause
43739: 
43740:    Hallitus esittää vientitalletuksille maksetta-        Vientitalletuksien määräämisen pysyväksi hy-
43741: vaa korkoa talletusvelvollisen veronalaiseksi tu-     väksymme tässä yhteydessä lähinnä siksi, että
43742: loksi ja vientitalletusta hänen veronalaisiksi va-    vientitalletuslain lakattua olemasta voimassa
43743: roikseen. Katsomme, että koron tullessa verol-        jäisi voimaan vain talletusvelvollisen kannalta
43744: liseksi tulisi sen olla vähintään Suomen Pankin       huomattavasti ankarampi vientimaksulaki.
43745: peruskorko. Jotta verotus kokonaisuudessaan              Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
43746: vientitalletusten osalta ei muodostuisi kohtuut-
43747: tomaksi talletusvelvolliselle, ehdotamme, ettei                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
43748: vientitalletusta edelleenkään katsottaisi talletus-          ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
43749: velvollisen veronalaisiksi varoiksi.                         näin kuuluvana:
43750: 
43751: 
43752: 1.
43753:                                                Laki
43754:                                    vientitalletuslain muuttamisesta
43755: 
43756:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
43757:     tavalla,
43758:        (poist.),
43759:        muutetaan 29 päivänä kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain (578/79) 5 §:n 1 mo-
43760:     mentti, 7 ja 8 §, 11 §:n 2 momentti, 12 §, 13 §:n 1 momentti, 14, 16, 17, 19 ja 20 §,
43761:     21 §:n 1 momentti, 22 §:n 2 momentti ja 24 §,
43762:        näistä 17 § sellaisena kuin se on 29 päivänä lokakuuta 1981 annetussa laissa (714/81),
43763:     sekä
43764:        lisätään 11 §:ään uusi 3 momentti, 13 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 21 a § seu-
43765:     raavasti:
43766: 
43767:               5, 7, 8 ja 11-13 §                                       16 ja 17 §
43768:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43769: 
43770:                        14 §                                                 19 §
43771:    Vientitalletuksesta maksetaan talletusvelvolli-      Vientitalletusta ei katsota talletusvelvollisen
43772: selle valtion varoista vuotuinen korko, jonka         veronalaisiksi varoiksi.
43773: suuruus on vähintäan Suomen Pankin perus-
43774: korko (poist.) .                                                     20-22 ja 24 §
43775:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43776:    Suomen Pankki maksaa valtiolle 10 §:n 2
43777: momentissa tarkoitetulla tilillä olevista varoista
43778: vuotuisen koron, jonka suuruus on Suomen                           Voimaantulosäännös
43779: Pankin peruskorko (poist.) .                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
43780: 
43781: 
43782:         Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
43783: 
43784:            Ulla Puolanne                  P. Mäki-Hakola                Asser Stenbäck
43785:            Matti Hokkanen                 Esko J. Koppanen              Pertti Salolainen
43786:                          1982 vp. -    VaVM n:o 119 -      Esitys n:o 274
43787: 
43788: 
43789: 
43790: 
43791:                                      V a 1 ti o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 119
43792:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion painatuskeskuksesta
43793: 
43794:    Eduskunta on 14 päivänä tammikuuta 1983          taisiin antaa painatuskeskukselle myös muita
43795: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      sen toimialaan soveltuvia tehtäviä. Ehdotetut
43796: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      muutokset eivät aiheuttaisi muutoksia paina-
43797: 27 4 laiksi valtion painatuskeskuksesta.            tuskeskuksen nykyiseen toimintaan tai sen ase-
43798:    Valtion painatuskeskuksesta vuonna 1966          maan valtionhallinnossa. Esityksellä ei ole
43799: annetun lain mukaan painatuskeskus on valtio-       myöskään muita vaikutuksia painatuskeskuk-
43800: varainministeriön alainen valtion liikelaitos.      sen organisaatioon kuin että johtokunta tulisi
43801: Painatuskeskusta on hoidettava yleisten liike-      pysyväksi toimielimeksi.
43802: periaatteiden mukaan siten, että sen varsinaiset       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43803: tulot peittävät varsinaiset menot. Muille kuin      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
43804: valtion virastoille ja laitoksille suoritettavien   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
43805: tehtävien osalta tulee toiminnan kuitenkin          tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
43806: olla liiketaloudellisesti kannattavaa.              tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
43807:    Hallitus ehdottaa, että valtion painatuskes-     sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
43808: kusta koskeva laki uudistettaisiin vastaamaan          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43809: paremmin painoalalla viimeisen yli viidentois-
43810: ta vuoden aikana tapahtunutta kehitystä. Pai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43811: natuskeskuksen toimiala ehdotetaan määritel-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
43812:  täväksi nykyistä selvemmin. Asetuksella Voi-              dotuksen muuttamattomana.
43813:      Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983
43814: 
43815: 
43816: 
43817: 
43818:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hakola, Siren, A. Stenbäck ja Sutinen sekä
43819: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        varajäsenet Kivitie, Malm, Poutanen, Puolan-
43820: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,        ne, Rönnholm ja Tuominen.
43821: Koppanen, Linna, Manninen, Muurman, Mäki-
43822: 
43823: 
43824: 
43825: 
43826: 0883001210
43827:                          1982 vp. -    VaVM n:o 120 -        Esitys n:o 273
43828: 
43829: 
43830: 
43831: 
43832:                                      V a l t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 120
43833:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottami-
43834:                                  sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
43835: 
43836:    Eduskunta on 30 paiVana joulukuuta 1982          saatetaan vähennyskelpoiseksi tuloverotuksess<l.
43837: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      Kun kysymys ydinjätehuollon kustannusvas-
43838: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      tuun järjestämisestä vielä odottaa ydinenergia-
43839: 27 3 laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-     lainsäädännön kokonaisuudistusta eikä ydin-
43840: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta.              jätehuollon menojen verotuksellista kohtelua
43841:    Ydinvoimaa Suomessa tuottavat yhtiöt ovat        voida lopullisesti säätää ennenkuin mainittu
43842: atomienergialain perusteella annettujen lupa-       kysymys on järjestetty, hallitus ehdottaa, ettii
43843: määräysten mukaan velvollisia etukäteen eli         ydinjätehuoltovaraus tässä vaiheessa saataisiin
43844: jo ydinenergian tuottamisvuosina keräämään          vähentää väliaikaisesti vain vuosilta 1982 ja
43845: varat vastaisiin ydinjätehuollon kustannuksiin.     1983 toimitettavissa verotuksissa.
43846: Sanotut kustannukset voidaan kuitenkin voi-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43847: massa olevien verotussäännösten mukaan vähen-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
43848: tää tuloverotuksessa vasta, kun menojen suo-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
43849: rittamisvelvollisuus aikanaan syntyy. Ydinvoi-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
43850: maa tuottavat yhtiöt eivät siten voi verotuk-       tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
43851: sessa vähentää näitä vasta myöhemmin syntyviä       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
43852: yhtiön koko toimintatuloihin kohdistuvia m::-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43853: noja, vaikka ne ovat toimilupaehtojensa mu-
43854: kaan velvollisia näihin menoihin keräämään                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43855: varoja etukäteen ennen menojen suorittamista.                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43856:     Hallitus ehdottaa, että ydinjätehuoltovaraus             ehdotuksen muuttamattomana.
43857:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
43858: 
43859: 
43860: 
43861:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      A. Stenbäck ja Sutinen sekä varaJasenet Ajo,
43862: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Impiö, Koskenniemi, Pekkarinen, Poutanen,
43863: jäsenet Hokkanen, Linna, Manninen, Marti-            Puolanne, Rönnholm, Uitto ja Valtonen.
43864: kainen, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren,
43865: 
43866: 
43867: 
43868: 
43869:                                           Vastalause
43870: 
43871:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan hallituk-        sessa kerättävä, ja jos ydinvoimayhtiöt vapau-
43872: sen esityksen hyväksymisestä. Esitys merkitsee       tetaan veroista ydinpolttoainehuoltoon varat-
43873: yli 100 miljoonan markan verohelpotusta ydin-        tavien varojen osalta, on vastaava määrä ke-
43874: voimayhtiöille vuodessa. Verot on joka tapauk-       rättävä muulla tavoin. Ydinvoimayhtiöiden
43875: 088300146T
43876: 2                        1982 vp.- VaVM n:o 120 -Esitys n:o 273
43877: 
43878: lievennetty verotuskohtelu vääristää myös kus-      Edellä sanotun perusteella ehdotan,
43879: tannusvertailuja eri voimalaitostyyppien välillä.
43880: Näin osaltaan suositaan ydinvoimalaa konven-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
43881: tionaalisten voimaloiden sekä kotimaisen ener-             lakiehdotus hylättäisiin.
43882: gian kustannuksella.
43883:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
43884: 
43885:                                           Asser Stenbäck
43886:                         1982 vp. -    VaVM n:o 121 -          Esitys n:o 252
43887: 
43888: 
43889: 
43890: 
43891:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 121
43892:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
43893: 
43894:    Eduskunta on 8 pa1vana joulukuuta 1982           määräys ei kuitenkaan sisällä niitä sääntöjä,
43895: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-      joita jossakin sopimusvaltiossa on menettelyssä
43896: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      noudatettava. Hallitus ehdottaa, että tällaisia
43897: 252 laiksi verotuslain muuttamisesta.               tapauksia varten lisättäisiin verotuslakiin tarvit·
43898:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       tavat säännökset, jotka mahdollistaisivat vero-
43899: on pyytänyt hallituksen esityksestä perustusla-     sopimuksiin perustuvan veron suorittamisen
43900: kivaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-         lykkäyksen tai verosta vapautuksen.
43901: tinnön liitteenä.                                      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43902:    Kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
43903: tyihin verosopimuksiin sisältyy määräys, jonka      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
43904: mukaan kunkin sopimusvaltion asianomaiset vi-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
43905: ranomaiset voivat sopia, miten verotusoikeus        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
43906: jaetaan sopimusvaltioiden kesken silloin, kun       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
43907: yksittäistapauksissa annetut verotuspäätökset          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
43908: johtavat kaksinkertaiseen verotukseen. Vero-
43909: sopimuksiin sisältyvä määräys keskinäisestä so-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43910: pimusmenettelystä varaa sopimusvaltioiden toi-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
43911: mivattaisille viranomaisille neuvottelumahdolli-             dotuksen muuttamattomana.
43912:  suuden ristiriitatilanteessa. Kyseinen sopimus-
43913:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1983
43914: 
43915: 
43916: 
43917: 
43918:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren,
43919: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         A. Stenbäck, Surakka, Sutinen, Tamminen ja
43920: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,         Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Puolanne ja
43921: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,             Valtonen.
43922: 
43923: 
43924: 
43925: 
43926: 088300180W
43927: 2                          1982 vp. -   VaVM n:o 121 -Esitys n:o 252
43928: 
43929:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite
43930: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
43931: 
43932:             Helsingissä,
43933:     3 päivänä helmikuuta 1983
43934:         Lausunto n:o 17
43935: 
43936: 
43937: 
43938: 
43939:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
43940: 
43941:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 9 päi-    omaiselle verovelvolliselle aiheuttaman koh-
43942: vältä joulukuuta 1982 eduskunnan päätöksen         tuuttomuuden poistaminen on asianmukainen
43943: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan        peruste ehdotetun helpotuksen tai lykkäyksen
43944: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 252 laiksi   myöntämiselle sellaisin ehdoin ja edellytyksin
43945: verotuslain muuttamisesta. Asian johdosta ovat     kuin hallituksen esityksen perusteluissa ehdo-
43946: olleet kuultavina professori Mikael Hiden, pro-    tetaan.
43947: fessori Antero Jyränki ja professori Ilkka Sa-        Valtuutuksesta yksittäistapauksissa myöntää
43948: raviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-     verovelvolliselle määrätyistä veroista, veroon
43949: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakiva-     rinnastettavista maksuista ja niihin liittyvistä
43950: liokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.        seuraamuksista verovelvolliselle kohtuusyistä
43951:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ve-    helpotuksia ja lykkäyksiä voidaan noudatetun
43952: rosta vapauttamisesta, joka perustuu kaksin-       lainsäädäntökäytännön, joka on valtiosääntöoi-
43953: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn val-     keudellisesti asianmukainen, mukaan säätää
43954: tiosopimuksen keskinäistä sopimusmenettelyä        lailla. Mainittu valtuutus voidaan antaa valtion
43955: koskevaan määräykseen, säädettäisiin lailla.       viranomaiselle myös kunnallis- ja kirkollisvero-
43956: Kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-      jen osalta edellyttäen, että asianomaiselle kun-
43957: tyihin valtiosopimuksiin, jäljempänä verosopi-     nalle ja seurakunnalle varataan tilaisuus tulla
43958: muksiin, sisältyy yleensä määräys, jolla kum-      kuulluksi. Lievennysvaltuuksien asiallinen ja
43959: mankin sopimuspuolen asianomaiset viranomai-       henkilöllinen ulottuvuus ei kuitenkaan voi olla
43960: set oikeutetaan sopimaan verotusoikeuden ja-       sellainen, että niiden soveltaminen saattaa joh-
43961: kamisesta sopimuspuolten kesken silloin, kun       taa kysymyksessä olevan lain, jonka säännök-
43962: yksittäistapauksissa sisäisen lainsäädännön ja     sistä lievennyksiä myönnetään, mukaisen oi-
43963: asianomaisen verosopimuksen nojalla annetut        keustilan olennaiseen muuttumiseen. Lieven-
43964: verotuspäätökset johtavat verosopimuksen tar-      nysvaltuuksia soveltaessaan asianomaisten vi-
43965: koituksen vastaiseen kaksinkertaiseen verotuk-     ranomaisten on lisäksi otettava asianmukaisesti
43966: seen. Keskinäistä sopimusmenettelyä koskeva        huomioon hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertai-
43967: määräys ei sisällä niitä sääntöjä, joita kum-      suusperiaate.
43968: mankin osapuolen on valtionsisäisesti menet-          Perustuslakivaliokunta on päätynyt edellä
43969: telyssä noudatettava. Kansainvälisen kanssa-       mainittuun lopputulokseen ottaen huomioon
43970: käymisen lisääntyessä on tarve turvautua kes-      kirkkolain (635/64) 367 §:n, sellaisena kuin
43971: kinäiseen sopimusmenettelyyn ja sen perus-         se on laissa 25 päivältä heinäkuuta 1975 (633/
43972: teella tapahtuvaan verosta vapauttamiseen kas-     75), ja 368 §:n säännökset sekä verotuslain
43973: vanut, joten on tarpeellista ja tarkoituksenmu-    ( 482/58) 78 §:n, sellaisena kuin se on laissa
43974: kaista säätää menettelystä lailla. Keskinäiseen    13 päivältä heinäkuuta 1962 (374/62), ja
43975: sopimusmenettelyyn turvautuminen ei vaikuta        126 § :n 1 momentin, sellaisena kuin se on
43976: oikeuteen käyttää valtion sisäisen lainsäädännön   laissa 31 päivältä joulukuuta 1974 (1025/74 ),
43977: mukaisia muutoksenhakukeinoja, joiden käyt-        säännökset, joiden perusteella on katsottava,
43978: tämisestä huolimatta verosopimuksen tarkoi-        ettei asia kuulu kirkkolain alaan hallitusmuo-
43979: tuksen vastaisen, mutta sinänsä verosopimuk-       don 83 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Edellä tar-
43980: sen ja sopimuspuolten sisäisen lainsäädännön       koitettu lainsäädäntökäytäntö ei myöskään
43981: mukaisen kaksinkertaisen verotuksen asian-         loukkaa hallitusmuodon 51 §:n 2 momentissa
43982:                                     Verotuslain muuttaminen                                      3
43983: 
43984: tarkoitettua kunnallisen itsehallinnon peri-       r1st1ruta porvariston ja kaupunkien erioikeuk-
43985: aatetta, koska vain olennainen puuttuminen         sien kanssa on poistettu valtiopäiväjärjestyksen
43986: kunnallisen itsehallinnon perusteisiin rajoitta-   67 §:ssä määrätyllä tavalla säädetyllä lailla
43987: malla esim. kunnan yleistä toimivaltaa, itse-      poikkeuksesta porvariston ja kaupunkien eri-
43988: verotusoikeutta, budjettivaltaa tai kuntalaisten   oikeuksiin ( 481/58).
43989: oikeutta itse asettaa korkeimmat päätöksen-
43990: tekoelimensä olisi riidattomasti hallitusmuodon      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
43991: 51 §:n 2 momentin vastaista. Olennaista puut-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
43992: tumista kunnan itseverotusoikeuteen ei mer-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
43993: kitse se, että lailla säädetään muiden kuin kun-   johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
43994: nallisten viranomaisten tehtäväksi kunnan vah-
43995: vistamien perusteiden mukaisen verotuksen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
43996: toimittaminen ja edellä tarkoitettujen lieven-            lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
43997: nysvaltuuksien käyttäminen. Lisäksi edellä tar-           väjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä jär-
43998: koitetun lainsäädäntökäytännön mahdollinen                jestyksessä.
43999: 
44000: 
44001:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
44002:                                          Erkki Pystynen
44003: 
44004: 
44005: 
44006: 
44007:                                                                                Martti Manninen
44008: 
44009: 
44010: 
44011: 
44012:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     blom, Knuuttila, Luttinen, Muroma, Männistö,
44013: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-     Pelttari, Pokka, Tuomaala ja Zyskowicz.
44014: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg-
44015:                         1982 vp. -    VaVM n:o 122 -         Esitys n:o 286
44016: 
44017: 
44018: 
44019: 
44020:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 122
44021:                                  hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-
44022:                                  maisten lainojen valtion takauksista
44023: 
44024:    Eduskunta on 1 päivänä helmikuuta 1983 lä-       tehty lopullista päätöstä, ei hallitus katso tar-
44025: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti    koituksenmukaiseksi liittää esitettäviä takaus-
44026: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 286        valtuuksia mainittujen kohteiden rahoitukseen.
44027: Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen      Alustavan suunnitelman mukaan yhtiön käyttö-
44028: valtion takauksista.                                omaisuusinvestoinnit ilman koksaamoa ja eri-
44029:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi      koisjunavaunutehdasta nousevat vuosina 1983
44030: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-         -1984 yhteensä 640 miljoonaan markkaan.
44031: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauk-     Suunniteltujen osakepääoman korotusten ja ke-
44032: sia Rautaruukki Oy:n enintään 500 miljoonan         hitysalueavustusten lisäksi uusien luottojen tar-
44033: markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina      ve kyseisenä aikana on arvioitu 1 320 miljoo-
44034: 1983-1984. Eduskunta on vuonna 1980                 naksi markaksi ja lainojen lyhennykset vastaa-
44035: oikeuttanut valtioneuvoston tämän määräämillä       vana aikana 980 miljoonaksi markaksi.
44036: ehdoilla antamaan valtion omavelkaisia takauk-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
44037: sia vuonna 1981-1982 Rautaruukki Oy:n ot-           hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
44038: tamien pääomamäärältään yhteensä enintään 500       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
44039: miljoonaan markkaan nousevien koti- ja ulko-        liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
44040: maisten lainojen maksamisen ja niistä sovittujen    tuksen esityksen hyväksymistä.
44041: ehtojen täyttämisen vakuudeksi. Takausvaltuuk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
44042: sista jäi käyttämättä 362,8 miljoonaa markkaa.
44043:    Rautaruukki Oy:n investointiohjelma sisältää                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
44044: normaalien tuotantokoneistoa ylläpitävien ja                valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
44045: täydentävien investointien ohella toiminnan ja              doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
44046: kilpailukyvyn kehittämisen kannalta tärkeitä                maan valtion omavelkaisia takauksia
44047: investointeja. Rautaruukki Oy:n strategisesti               vuosina 1983 ja 1984 Rautaruukki Oy:n
44048: tärkein investointihanke on Raahen rautateh-                ottamien, pääomamäärältään yhteensä
44049: taan tuotantokoneiston kehittämis- ja moder-                enintään 500 000 000 markkaan nouse-
44050: nisointiohjelma. Rautaruukki Oy on lisäksi teh-             vien ulko- ja kotimaisten lainojen mak-
44051: nyt päätöksen erikoisjunavaunutehtaan rakenta-              samisen ja muiden sovittujen ehtoje11
44052: misesta Otanmäkeen ja Taivalkoskelie sekä                   täyttämisen vakuudeksi siten, että kun-
44053: suunnitellut koksaamon rakentamista Raaheen.                kin muun kuin Suomen rahan määräi-
44054: Kun toisaalta erikoisvaunutehdasta on hank-                 sen lainan arvo lasketaan takausta an-
44055: keen suuruuden ja erityisluonteen vuoksi syytä              nettaessa sovellettavan Suomen Pankin
44056: tarkastella omana kokonaisuutena ja kun toi-                myyntikurssin mukaan.
44057: saalta koksaamon rakentamisajankohdasta ei ol~~
44058:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1983
44059: 
44060:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren, A.
44061: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-    Stenbäck, Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä
44062: rapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen, M.       varajäsenet Kangas, Puolanne ja Valtonen.
44063: Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen, Melin,
44064: 
44065: 088300181X
44066:                 1982 vp. -    VaVM n:o 123 -         Valtiovarain hoito vuonna 1979
44067: 
44068: 
44069: 
44070: 
44071:                                       V a 1t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 123
44072:                                   hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
44073:                                   toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
44074:                                   varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1979 ovat antaneet aihetta
44075: 
44076:    Eduskunta on 16 pa1vana kesäkuuta 1982            miota siihen, että eri ministeriöiden selvityksis-
44077: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       sä on päädytty toistuvasti esittämään eräiden
44078: vasti käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuk-       asioiden kohdalla toisistaan poikkeavia kannan-
44079: sen.                                                 ottoja. Valiokunta pitää tärkeänä, että tällaisten
44080:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-     toisistaan jopa keskeisissä asioissa poikkeavien
44081: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain     näkemysten yhtenäistämiseksi ryhdytään tar-
44082: kertomuksessa vuodelta 1979 sekä valtiovarain-       peellisiin toimenpiteisiin.
44083: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-           Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
44084: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,          kunta toteaa, että vuoden 1979 valtiovarain
44085: kehotukset ja ehdotukset on yleensä otettu var-      hoitoa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
44086: teen joko siten, että hallitus on ryhtynyt niiden    harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista ja
44087: johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että tähänas-   katsoo,
44088: tiset epäkohdat on luvattu vastaisuudessa mah-
44089: dollisuuksien mukaan korjata. Ne selitykset,                   että Eduskunta päättämällä lähettää
44090: jotka hallitus muistutusten, kehotusten ja ehdo-            mietinnön hallitukselle saattaisi hallituk-
44091: tusten johdosta kertomuksessaan on antanut,                 sen tietoon, ettei kertomus tässä vai-
44092: ovat valiokunnan mielestä tässä vaiheessa tyy-              heessa anna aihetta enempiin huomau-
44093: dyttäviä. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huo-              tuksiin Eduskunnan taholta.
44094:       Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1983
44095: 
44096: 
44097: 
44098: 
44099:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Melin, Mäki-Hakola, Niskanen, Rosnell, Siren,
44100: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         A. Stenbäck, Surakka, Sutinen, Tamminen ja
44101: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,         Tenhiälä sekä varajäsenet Kangas, Puolanne ja
44102: M. Järvenpää, Lampinen, Linna, Manninen,             Valtonen.
44103: 
44104: 
44105: 
44106: 
44107: 088300182Y
44108:                           1982 vp.- VaVM n:o 124- Esitys n:o 278
44109: 
44110: 
44111: 
44112: 
44113:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 124
44114:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osa-
44115:                                   keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 § :n muut-
44116:                                   tamisesta annetun lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
44117: 
44118:    Eduskunta on 21 päivänä tammikuuta 1983           tehtävässä. Valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
44119: lähettänyt vai tiovarainvaliokunnan valmistele-      den toiminnan tarkastuksesta annettua lakia
44120: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o       on tämän vuoksi muutettu vuosina 1980 ja
44121: 278 laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-        1981 siten, että valtiontalouden tarkastusvi-
44122: den toiminnan tarkastuksesta annetun lain            raston virkamiehet voivat toimia näissä tilin-
44123: 2 § :n muuttamisesta annetun lain soveltamis-        tarkastustehtävissä yhtiöiden vuosina 1980-
44124: säännöksen muuttamisesta.                            1983 päättyvien tilikausien osalta. Vastaava
44125:    Hallitus esittää, että valtionenemmistöisten      oikeus ehdotetaan siten myönnettäväksi vuon-
44126: osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta anne-        na 1984 päättyvien tilikausien osalta.
44127: tun lain 2 §:n muuttamisesta vuonna 1980                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
44128: annetun lain soveltamissäännöstä muutettaisiin       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
44129: siten, että lakia voitaisiin soveltaa tilintarkas-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
44130: tuksiin, jotka kohdistuvat vuonna 1984 päät-         tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
44131: tyvään tilikauteen. Soveltamissäännöksen muut-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
44132: tamista ehdotetaan sen johdosta, että valtion-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
44133: enemmistöisissä osakeyhtiöissä on vakiintunees-      tä muuttamattomana.
44134: ti valittu yhdeksi osakeyhtiölaissa tarkoitetuk-
44135: si tilintarkastajaksi valtiontalouden tarkastus-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
44136: viraston virkamies. Vuonna 1980 voimaan tul-
44137: leen uuden osakeyhtiölain säännökset huo-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44138: mioon ottaen on katsottu epäselväksi, voiko                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
44139: tarkastusviraston virkamies edelleen toimia il-             dotuksen muuttamattomana.
44140: man erityissäännöstä tällaisessa tilintarkastus-
44141:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
44142: 
44143: 
44144: 
44145: 
44146:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Melin, Muurman, Siren, A. Stenbäck, Surakka,
44147: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Sutinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Impiö,
44148: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,         Koskenniemi, Poutanen ja Uitto.
44149: M. Järvenpää, Koppanen, Linna, Martikainen,
44150: 
44151: 
44152: 
44153: 
44154: 088300197E
44155:                            1982 vp. -    VaVM n:o 125- Esitys n:o 271
44156: 
44157: 
44158: 
44159: 
44160:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125
44161:                                    hallituksen esityksen johdosta tuontipolttoaineiden velvoitevaras
44162:                                    tointilaiksi
44163: 
44164:     Eduskunta on 21 patvana joulukuuta 1982           rää nykyisestä, mutta laki turvaisi polttoainei-
44165: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        den nykyisen hyvän huoltotilanteen säilymisen.
44166: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o            Raakaöljyn ja öljytuotteiden maahantuojan
44167: 271 tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-         varastointivelvoite vahvistettaisiin vastaamaan
44168: laiksi.                                               kolmen edeltäneen kalenterivuoden tuontiin
44169:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            perustuvaa keskimääräistä kuukausituontia.
44170: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä pe-        Maahantuojan velvoitevaraston tulisi vastata
44171: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on otet-        kolmen kuukauden keskimääräistä tuontia, kun
44172: tu tämän mietinnön liitteeksi.                        tuontimäärästä on vähennetty kolmen edeltä-
44173:     Hallitus ehdottaa tuontipolttoaineiden huol-      neen kalenterivuoden aikana maasta viety, val-
44174: tovarmuuden lisäämiseksi säädettäväksi tuonti-        tion varmuusvarastoihin toimitettu sekä teolli-
44175: polttoaineiden velvoitevarastointilain, jonka         suuden raaka-aineeksi käytetty tai jalostettu
44176: nojalla varastointivelvoitteen piiriin tulisivat      öljymäärä.
44177: kivihiili, raakaöljy ja keskeisimmät öljytuotteet.       Kauppa- ja teollisuusministeriö voisi hake-
44178: Lakiehdotuksella olisi tarkoitus turvata valtion      muksesta päättää, millä ehdoin tuontipoltto-
44179: varmuusvarastoinnin tavoin väestön toimeentu-         aineen varastointivelvollinen voisi korvata osan
44180: loa ja talouselämän toimintaa sulkutilanteiden        varastointivelvoitteestaan varastoimaila vastaa-
44181: varalta. Kivihiilen osalta varastointivelvollisia     van määrän muita yksilöityjä tuotteita.
44182: olisivat kivihiiltä lämpö- ja sähkövoiman tuot-          Mikäli kivihiililaitoksen keskimääräinen ku-
44183:  tamiseen käyttävät laitokset ja kivihiilen maa-      lutus, kivihiilen maahantuojan keskimääräinen
44184:  hantuojat. Raakaöljyn ja öljytuotteiden varas-       tuonti tai öljytuotteiden maahantuojan keski-
44185:  tointivelvollisuus kohdistuisi näiden tuotteiden     määräinen lentobensiinin tai lentopetrolin tai
44186:  maahantuojiin.                                       velvoitteen piiriin kuuluvien öljytuotteiden
44187:     Varastointivelvoitteella määrättäisiin varasto-   tuonti jää laissa määrättyjen rajojen alapuolelle,
44188:  jen vähimmäistaso toteutuneen polttoaineen           ei laitos tai maahantuoja olisi varastointivel-
44189:  käytön tai tuonnin perusteella. Kivihiililaitos-     vollinen.
44190:  ten varastointivelvoite tulisi kivihiilen käyttö-        Hallituksen ehdotuksen mukaan ei tuonti-
44191:  tarkoituksesta riippuen olemaan joko viiden tai      polttoaineiden velvoitevarastointilailla olisi vä-
44192:  kymmenen kuukauden keskimääräistä kivihii-           littömiä valtiontaloudellisia vaikutuksia, koska
44193:  len kulutusta vastaava määrä. Kivihiilen maa-        varastointivelvoite toteutettaisiin varastointivel-
44194:  hantuojan varastointivelvoite olisi viiden kuu-      vollisen kustannuksella. Tarkoituksena on, että
44195:  kauden keskimääräistä tuontia vastaava määrä,        velvoitteen aiheuttamat kustannukset voitaisiin
44196:  kun maahantuodusta määrästä on vähennetty            siirtää lopputuotteiden hintoihin.
44197:  maahantuojan vastaavana aikana maasta viemä              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
44198:  kivihiili, maahantuojan valtion varmuusvaras-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk
44199:   toihin toimittama kivihiili tai varastointivel-     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
44200:  vollisessa kivihiililaitoksessa käytettäväksi tar-   sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
44201:  koitettu tai teollisuustuotannon varsinaisena        tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
44202:   apu- tai raaka-aineena käytettävä kivihiili. Hal-   seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
44203:  lituksen esityksen mukaan velvoitemäärät eivät       muuttamattomana. Valiokunta pitää kuitenkin
44204:  lisäisi tuontipolttoainevarastojen kokonaismää-      tärkeänä, että tuontipolttoaineiden velvoiteva·
44205: 088.3002184
44206: 2                        1982 vp.- VaVM n:o 125- Esitys n:o 271
44207: 
44208: rastointilain tarkoituksenmukaisuutta ja vaiku-     VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
44209: tuksia elinkeinoelämän toimintaedellytyksille
44210: seurataan ja hallitus tarpeen mukaan viipy-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44211: mättä ryhtyy toimenpiteisiin havaittujen epä.            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
44212: kohtien poistamiseksi.                                   ehdotuksen muuttamattomana.
44213:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1983
44214: 
44215: 
44216: 
44217: 
44218:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Rosnell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Ten-
44219: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      hiälä sekä varajäsenet Koskenniemi, Malm,
44220: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,      Pohjala, Poutanen, Rönnholm, Tikka, Uitto ja
44221: Lampinen, Linna, Manninen, Mäki-Hakola,           Valtonen.
44222:                                Tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilaki                           3
44223: 
44224:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
44225: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
44226: 
44227:           Helsingissä,
44228:   28 päivänä tammikuuta 1983
44229:         Lausunto n:o 14
44230: 
44231: 
44232: 
44233: 
44234:                                 Valtiovarainvaliokunnalle
44235: 
44236:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 30 päi-         Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen
44237: vältä joulukuuta 1982 eduskunnan päätöksen                              arviointi
44238: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan
44239: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 271                 Hallitusmuodon 6 § ilmaisee omaisuuden
44240: tuontipolttoaineiden     velvoitevarastointilaiksi.   perustuslainsuojaa koskevan periaatteen. Omai-
44241: Asian johdosta ovat olleet kuultavina professori      suudella tarkoitetaan varallisuusoikeudellisia
44242: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki ja             etuja, joihin kuuluu laajimpana oikeutena omis-
44243: professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa         tusoikeus. Omistusoikeus käsittää periaatteessa
44244: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta        kaikki ne oikeudet, jotka eivät jollakin erityi-
44245: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti        sellä perusteella kuulu jolleki:1 muulle kuin
44246: seuraavaa.                                             omistajalle tai ole omistusoikecdesta erotetut.
44247:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maan            Mikäli omistusoikeuteen aikaisemmin kuuluvia
44248: huoltovarmuuden turvaamiseksi säädettäväksi            oikeuksia vähennetään tai rajoitetaan, puutu-
44249: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilaki, jol-     taan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
44250: la kivihiiltä käyttävien laitosten ylläpitäjät ja     keuden kohteena oleva esine sinänsä säilyisikin
44251: kivihiilen maahantuojat sekä raakaöljyn ja            koskemattomana.        Mikäli   omistusoikeuteen
44252: keskeisimpien öljytuotteiden maahantuojat vel-        puuttuvat rajoitukset eivät loukkaa omistajan
44253: voitettaisiin kustannuksellaan ylläpitämään mai-      oikeutta omaisuutensa normaaliin, kohtuulli-
44254: nittujen tuontipolttoaineiden varastoja, joiden       seen ja järkevään käyttöön, voidaan rajoituk-
44255: vähimmäistaso määräytyisi toteutuneen poltto-         sista hallitusmuodon 6 § :n estämättä säätää
44256: aineen käytön tai tuonnin perusteella. Halli-         tavallisella lailla. Myös vähäisemmästä puuttu-
44257: tuksen esityksen perustelujen mukaan varas-           misesta perustuslaissa turvattuihin kansalaisen
44258: tointivelvoitteesta aiheutuva kustannusrasitus        oikeuksiin ja vapauksiin voidaan säätää tavalli-
44259: siirtyisi viime kädessä kuluttajien maksetta-         sella lailla, kun taas ankarammat ja syvem-
44260: vaksi eikä jäisi lopullisesti rasittamaan varas-      mälle käyvät puuttumiset tällaisiin kansalaisen
44261: tointivelvollista.                                    oikeushyviin ovat mahdollisia vain perustus-
44262:    Hallituksen esityksen mukaan energiahuolto         lain säätämisjärjestyksessä. Kuitenkin mitä voi-
44263: on varsin riippuvainen tuontipolttoaineista,          makkaammasta ja pakottavammasta yleisestä
44264: joiden osuus energian kokonaiskulutuksesta on         edusta on kysymys, sitä pitemmälle menevästä
44265: noin kaksi kolmasosaa. Tuontipolttoaineiden           puuttumisesta kansalaisen oikeuksiin voidaan
44266: osuuden kokonaiskulutuksesta ei mvöskään              säätää tavallisella lailla.
44267: voida odottaa merkittävästi laskevan pitkällä-           Harkittaessa hallituksen esitykseen sisältyvän
44268: kään aikavälillä. Ottaen huomioon tuontipoltto-       lakiehdotuksen säätämisjärjestystä on ensiksi
44269: aineiden hintakehityksen sekä kivihiilen osalta       todettava, että lakiehdotus voi merkitä omai-
44270: ajoittain esiintyneet saantihäiriöt sekä tuonti-      suuden suojaan puuttumista vain sikäli kuin
44271: polttoaineiden keskeisen merkityksen väestön          velvoitevarastointi kohdistuu yksityisten henki-
44272: välttämättömän toimeentulon ylläpitämiselle ja        löiden tai yksityisoikeudellisten yhteisöjen toi-
44273: perushuoltojärjestelmän toimivuudelle on toi-         mintaan maahantuojina tai lakiehdotuksessa
44274: menpiteitä tuontipolttoaineiden huoltovarmuu-         tarkoitettujen laitosten omistajina sekä että
44275: den turvaamiseksi pidettävä välttämättöminä ja        lakiehdotusta on edellä selostetuin perustein
44276: tärkeän yleisen edun vaatimina.                       pidettävä tärkeän yleisen edun vaatimana. Laki-
44277: 4                         1982 vp.- VaVM n:o 125- Esitys n:o 271
44278: 
44279: ehdotus ei tarkoita myöskään omaisuuden siir-        (154/50) 4 ja 5 §:n nojalla olevan oikeus
44280: tämistä omistajalta toiselle, puuttumista solmit-   valittaa kauppa- ja teollisuusministeriön päätök-
44281: tujen taloudellisten sopimusten sisältöön eikä      sistä korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja kun
44282: sopimusvapauteen muutoin kuin siinä mielessä,       varastointivelvollisen asianmukainen kuulemi-
44283: että maahantuoja tai laitoksen ylläpitäjä olisi     nen voidaan katsoa turvatuksi hallintomenette-
44284: velvollinen ylläpitämään lakiehdotuksessa mää-      lylain (598/82) 15 §:n perusteella, ei laki-
44285: riteltävin perustein määräytyvää sellaisten hyö-    ehdotus tältäkään osin anna aihetta huomau-
44286: dykkeiden, jotka normaalisti kuuluvat kysy-         tuksiin. Lakiehdotuksen 13 §:n osalta perustus-
44287: myksessä olevan toiminnan piiriin käyttö- tai       lakivaliokunta viittaa lausuntoansa n:o 7
44288: vaihto-omaisuutena, vähimmäisvarastoa. Ottaen        (1981 vp.) ja toteaa sanotusta lausunnosta
44289: huomioon lakiehdotuksen tarkoitukseen liitty-       ilmenevin edellytyksin, ettei myöskään hallitus-
44290: vän tärkeän yleisen edun ja mahdollisuuden          muodon 11 § :n säännösten kannalta ole huo-
44291: siirtää velvoitevarastoinnista aiheutuvat mah-      mautettavaa.
44292: dolliset lisäkustannukset lopputuotteiden hin-
44293: toihin perustuslakivaliokunta katsoo, ettei laki-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
44294: ehdotus ole ristiriidassa hallitusmuodon 6 § :n     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa
44295: kanssa.                                             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
44296:    Perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi, että      johdosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
44297: lakiehdotuksen säännökset velvoitevarastoinnin
44298: perusteista ovat varastointivelvollisten oikeus-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
44299: turvan kannalta riittävän yksityiskohtaiset.               lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
44300: Kun varastointivelvollisella on katsottava muu-            päiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
44301: toksenhausta hallintoasioissa annetun lain                 järjestyksessä.
44302: 
44303: 
44304:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
44305:                                           Erkki Pystynen
44306: 
44307: 
44308: 
44309: 
44310:                                                                                    Martti Manninen
44311: 
44312: 
44313: 
44314: 
44315:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
44316: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
44317: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      Jokinen.
44318: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
44319:                           ,1982 vp. ~ VaVM n:o 126- Esitys n:o 285
44320: 
44321: 
44322: 
44323: 
44324:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 126
44325:                                  mdlituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten
44326:                                  lainojen valtion takauksista
44327: 
44328:    Eduskunta on 1 päivänä helmikuuta 1983            vuoksi hallitus pitää perusteltuna sitä, että yh-
44329: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       tiön kehittämisvaihtoehdoista käytävissä neu-
44330: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o      votteluissa vielä kuluvan kevään aikana pää-
44331: 285 Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen         dytään ratkaisuun, jolla Kemi Oy:n omistus-
44332: valtion takauksista.                                pohja saatetaan vastaamaan pääosakkaiden yh-
44333:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi       tiöön sijoittamia taloudellisia panoksia. Vaikka
44334: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan tämän            nämä neuvottelut ovat kesken, hallitus pitää
44335: määräämillä ehdoilla valtion omavelkaisia ta-       yhtiön toiminnan jatkamisen kannalta tärkeänä
44336: kauksia Kemi Oy:n enintään 100 miljoonan            Kemi Oy:tä koskevien uusien takausvaltuuk-
44337: markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina      sien antamista valtioneuvostolle, koska yhtiön
44338: 1983-1984. Eduskunta on aiemmin myöntä-              rahoittajapankit eivät näe mahdolliseksi kas-
44339: nyt takausvaltuuksia vuosia 1981-1983 var-          vattaa vastuitaan Kemi Oy:ssä. Tämän vuoksi
44340: ten 100 miljoonaan markkaan nousevien ulko-         hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi val-
44341: ja kotimaisten lainojen maksamisen vakuudeksi.      tioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla, val-
44342: Näistä takausvaltuuksista on käytetty 87,9 mil-      tioneuvoston harkinnan mukaan myös vastava-
44343: joonaa markkaa.                                     kuuksia vaatimatta, antamaan valtion takauksia
44344:    Hallituksen esityksen mukaan Kemi Oy:n           vuosina 1983 ja 1984 Kemi Oy:n enintään
44345: taloudellinen tilanne on tällä hetkellä erittäin    100 miljoonan markan lainoille. Hallitus to-
44346: vaikea. Yhtiön liikevaihto oli vuonna 1981          teaa kuitenkin pitävänsä annettavien takausten
44347: 723 miljoonaa markkaa, mutta laski vuonna           edellytyksenä sitä, että Kemi Oy:n osakas- ja
44348: 1982 noin 665 miljoonaan markkaan. Yhtiön           puunhankintasopimuksia koskevissa neuvotte-
44349: tulos laskennallisten poistojen jälkeen oli vielä   luissa päädytään valtiota tyydyttävään ratkai-
44350: vuonna 1981 positiivinen, mutta vuonna 1982         suun ja että yhtiölle saadaan selkeät toiminta-
44351: tulos oli arvion mukaan 97 miljoonaa marlc-         suunnitelmat, jotka luovat edellytykset yhtiön
44352: kaa tappiollinen. Myös kuluvan vuoden arvioi-       toiminnan jatkamiselle liiketaloudellisesti kan-
44353: daan olevan tappiollinen. Yhtiön rahoituksen        nattavalta pohjalta. Hallitus esittää edelleen,
44354: ja jatkuvan toiminnan turvaamiseksi Kemi Oy         että valtioneuvosto voisi valtion takaussaata-
44355: joutuu vuonna 1983 muuttamaan lyhytaikaisia         van turvaamiseksi tarvittaessa vaatia Kemi
44356: lainoja pitkäaikaisiksi sekä ottamaan uutta pit-    Oy:ltä vastavakuuksia. Takaukset voitaisiin täl-
44357: käaikaista luottoa entisten pitkäaikaisten laino-   löin hallituksen esityksen mukaan antaa hei-
44358: jen lyhennysten maksamiseksi. Vuonna 1983           kompaa vakuutta vastaan kuin mitä valtion
44359: yhtiön pitkäaikaisten luottojen tarve on noin       tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perus-
44360: 200 miljoonaa markkaa ja lyhytaikaisten noin        teista annetun lain (826/78) 12 b §:ssä on
44361: 40 miljoonaa markkaa. Lainojen lyhennykset          valtion varoista annettavien lainojen osalta sää-
44362: kuluvana vuonna tulevat olemaan yhteensä noin       detty. Valtion takausten antaminen Kemi
44363:  135 miljoonaa markkaa.                             Oy:lle myös vastavakuuksia vaatimatta olisi
44364:    Kemi Oy:n osakepääomasta sekä julkinen           hallituksen esityksen nojalla niin ikään mah-
44365: että yksityinen sektori omistavat kumpikin 49       dollista, mutta tämä riippuisi yhtiön tulevasta
44366: prosenttia. Käytyjen osakasneuvottelujen perus-     omistuspohjasta.
44367: teella näyttää ilmeiseltä, että valtio joutuu tu-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
44368: levaisuudessa yhä enenevässä määrin vastaa-         hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
44369: maan Kemi Oy:n rahoitushuollosta. Tämän             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
44370: 0883002195
44371: 2                          1982 vp. -    VaVM n:o 126 -Esitys n:o 285
44372: 
44373:  liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-            doilla, valtioneuvoston harkinnan mu-
44374:  tuksen esityksen hyväksymistä. Valiokunta edel-            kaan myös vastavakuuksia          vaati-
44375:  lyttää, että Pohjois-Suomen metsäteollisuuden              matta, antamaan valtion omavelkaisia
44376:  rakenteen ja puunhankinnan kehittämismahdol-               takauksia vuosina 1983 ja 1984 Kemi
44377:  lisuudet tarkoin selvitetään. Lisäksi valiokunta           Oy:n ottamien pääomamäärältään yh-
44378:  pitää tärkeänä sitä, että Kemi Oy:ssä luodaan              teensä enintään 100 000 000 markkaan
44379:   edellytykset päätöksenteolle yhtiön taloudelli-           nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen
44380:   sen aseman tervehdyttämiseksi ja toiminnan                maksamisen ja muiden sovittujen ehto-
44381: . saattamiseksi liiketaloudellisesti kannattavaksi.         jen täyttämisen vakuudeksi siten, että
44382:     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                       kunkin muun kuin Suomen rahan mää-
44383:                                                             räisen lainan arvo lasketaan takausta
44384:           että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                annettaessa sovellettavan Suomen Pan-
44385:         valtioneuvoston tämän määräämillä eh-               kin myyntikurssin mukaan.
44386:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1983
44387: 
44388: 
44389: 
44390: 
44391:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nell, Siren, A. Stenbäck, Sutinen ja Tenhiälä
44392: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          sekä varajäsenet Ajo, Koskenniemi, Malm,
44393: varapuheenjohtaja Rantala, jäsenet Hokkanen,          Pohjala, Poutanen ja Valtonen.
44394: Lampinen, Linna, Muurman, Mäki-Hakola, Ros-
44395:                       198.t vp.- VaVM n:o 127 -Eduskunnan tilisääntö
44396: 
44397: 
44398: 
44399: 
44400:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 127
44401:                                   puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta eduskunnan tilisään-
44402:                                   nöksi
44403: 
44404:     Eduskunta on 21 päivänä tammikuuta 1983           seen sisältyvän · tilisäännön hyväksymistä paa-
44405: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-        osin puhemiesneuvoston ehdottamassa muodos-
44406: vasti käsiteltäväksi puhemiesneuvoston ehdo-          sa. Valiokunta on asian käsittelyn kuluessa
44407: tuksen eduskunnan tilisäännöksi.                      saamiensa selvitysten perusteella kuitenkin to-
44408:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta         dennut olevan tarkoituksenmukaisempaa, että
44409: vahvistaisi voimassa olevan tilisäännön tilalle       eduskunnan tilintarkastajat antavat tarkastuk-
44410: uuden tilisäännön. Valtion tulo- ja menoarvion        sestaan syntyvän kertomuksen eduskunnalle.
44411: ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain 14 a       Tämän· seurauksena eduskunta voisi ·saada sään-
44412: §:n (381/69) mukaan tarkemmat määräykset              nöllisesti nykyistä monipuolisempaa tietoa edus-
44413: eduskunnan taloudenhoidosta ja kirjanpidosta          kunnan taloudenhoitool} liittyvistä kysymyksis-
44414: annetaan eduskunnan tilisäännössä, jonka edus-        tä. Tätä tarkoittavan muutoksen valiokunta on
44415: kunta puhemiesneuvoston ehdotuksesta vahvis-          tehnyt ehdotuksen 14 § :n 2 morhenttiin. Va-
44416: taa.                                                  liokunta pitää lisäksi tärkeänä, että eduskun-
44417:     Puhemiesneuvosto toteaa ehdotuksessa, että        nan taloushallinto-organisaation kehittämistar-
44418:  voimassa oleva tilisääntö on osittain vanhentu-      peet muutoinkin selvitetään.
44419:  nut eivätkä sen määräykset enää kaikilta osin            Tilisääntöehdotuksen 15 §: ää valiokunta on
44420:  vastaa vaatimuksia, joita valtion yhtenäinen         katsonut aiheelliseksi muuttaa siten, että tar-
44421:  maksuliike- ja kirjanpitojärjestelmä nykyisessä      kastuksista, joissa havaitaan vajaus, josta voi
44422:  muodossaan asettaa ja johon järjestelmään edus·      aiheutua valtiolle vahinkoa, väärinkäytös tai
44423:  kunnankin maksuliike ja kirjanpito on kytketty.      muu välittömiä toimia vaativa seikka on vii-
44424:  Samoin tilisäännön ja eduskunnan kansliatoi-         pymättä ilmoitettava puhemiehelle: ja tarkas-
44425:  mikunnan voimassa olevan tilisäännön nojalla         tuksesta laadittu kertomus toimitettava ensi
44426:  hyväksymän eduskunnan tiliohjesäännön mää-           tilassa kansliatoimikunnalle. Velvollisuutta ei
44427:  räysten välillä on tarpeetonta päällekkäisyyttä.     siten ole haluttu rajoittaa koskemaan ainoas-
44428:  Tämän johdosta puhemiesneuvosto ehdottaa ti-         taan 13 ja 14 §:ssä määriteltyjä tarkastuksia,
44429:  lisäännön ja tiliohjesäännön suhdetta selven-        vaan mahdollisia muitakin tarkastuksia.
44430:  nettäväksi siten, että luonteeltaan tilisäännön          Valiokunta on lisäksi muuttanut, viitaten
44431:  täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevat mää-        perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 53 esi-
44432:  räykset pyrittäisiin kaikki sijoittamaan tiliohje-   tettyihin voimaantulosäännöksiä koskeviin pe-
44433:  sääntöön. Tilisäännön uudistamista valmistel-        rusteluihin, ehdotuksen voimaantulosäännöksen
44434:  taessa on ehdotuksen mukaan otettu huomioon          sisältävän 17 § :n siten, että tilisääntöä voitai-
44435:  niiden muutosehdotusten vaikutus, jotka edus-        siin soveltaa samasta ajankohdasta lähtien kuin
44436:  kunnan koollaoloa ja kansliatoimikunnan toimi-       lainsäädäntökokonaisuutta, johon kuuluvat hal-
44437:  kautta koskeviita osin ovat eduskunnassa käsi-       lituksen esitykseen n:o 194 sisältyvät lakiehdo-
44438:  teltävinä valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden sii-    tukset sekä puhemiesneuvoston ehdotukset
44439:  hen liittyvien lakien muutosehdotusten käsittP.-     eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja
44440:  lyssä.                                               eduskunnan vaalisäännöksi.
44441:      Valiokunta on· käsitellyt asian ja todennut          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
44442:   puhemiesneuvoston ehdotuksen tarkoituksen-
44443:   mukaiseksi. Puhemiesneuvoston ehdotuksen pe-                  että Eduskunta päiittäisi hyväksyä
44444:   rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-            puhemiesneuvoston esitykseen sisälty-
44445:   tua puoltamaan puhemiesneuvoston ehdotuk-                   vän tilisäännön näin !euuluvana:
44446:  088300232K
44447: 2                       1982 .vp. -;:::-.VaVM rt.:o 127 .,...- Eduskunnan tilisääntö
44448: 
44449:                                        Eduskunnan tilisääntö
44450:       Valtion tulo· ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 an-
44451:     netun lain 14 a §:n nojalla, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa
44452:     (381/69), Eduskunta on          päivänä         kuuta 1983 hyväksynyt ja vahvistanut seuraa-
44453:     van Eduskunnan tilisäännön:
44454: 
44455:                        1 luku                             (3 mom. kuten puhemiesneuvoston esityk-
44456:                                                        sessä.)
44457:                . Tulo- ja menoarvio
44458:                                                                               15 §
44459:                       1-7 §                                Mikäli (poist.) tarkastuksissa havaitaan va-
44460:      ( Ku.ten puhemiesneuvos~on esityksessä.)          jaus, josta v:oi aiheutu~ valtiolle vahinkoa,
44461:                                                         ( poist.) väärinkäytös tai 1nuu . välittömiä. toi-
44462:                                                        mia vaativa seikka, on asiasta viipymättä ilmoic
44463:                        2 luku                          tettava puhemiehelle ja. ta~;kastu.~~esta laadittu
44464:                   T iliorgan.isaatio                   kertomus toimitettava ensi tilassa kansliatoi-
44465:                                                        miku~nalle. ·                       -           .
44466:                     8 ja 9 §,
44467:      (Kuten. puhemiesneuvoston esityksessä.)
44468:                                                                              5luku
44469:                                                                       Erinäiset säännökset
44470:                        3 luku
44471:              . Maksuliike ;a kirjanpito                                    16 §     ,,               ;,
44472: 
44473:                                                            (Kuten puhemiesneuvoston esityksessä.)
44474:                    10-12 §
44475:      (Kuten puhemiesneuvoston esityksessä.)                                      17 §
44476:                                                           . Tämä tilisääntö tulee voimaan samana päi-
44477:                                                         vänä kuin         päivänä .        _ kuuta 19 .
44478:                        4 luku
44479:                                                         annetut ·lait valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
44480:                       Valvonta                          sesta (         /    ) , Suomen Hallitusmuodon
44481:                                                         27 §:n muuttamisesta (           /    ), Pohjois-
44482:                      13 §                               maiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta an-
44483:      (Kuten puhemiesneuvoston esityksessä.)             netun lain 1 §:n muuttamisesta (           /    )
44484:                                                         ja. edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n
44485:                        14 §                             muuttamisesta (           /   ) . Tilisääntö _ on
44486:      ( 1 in_om. kuten puhemiesneuvoston esityk-         katsottava _rauenneeksi samana päivänä kuin
44487: sessä~)                                                 edellä mainitut lazt, mikäli ne raukeavat.
44488:    Tilintarkastuskertomus on annettava edtts-               Tällä tilisäännöllä kumotaan 9 päivänä tam-
44489: ktinnalle viimeistään varainhoitovuotta seuraa-         mikuuta 1970 vahvistettu tilisääntö (2/70)
44490: van huhtikuun .30 päivänä,                              siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
44491: 
44492:         Helsingissä .15 päivänä helmikuuta 1983
44493: 
44494: 
44495: 
44496: 
44497:    Aslan ratkaise:yaan käsittelyyn . valiokunnas-       ki-Hakola, Rosnell, Surakka, Tenhiälä ja Tikka
44498: sa ovat ottaneet osaa puheeniohtaja . Salolai-          sekä· varajäsenet Hautala, · lmpiö, Poutanen;
44499: nen, varapuheenjohtaja Rantala,· jäseqet, M.            Rönnholm, Söderström, Tuominen ja Vänskä.
44500: Järvenpää, Liriria, Manninen, Martikainen, Mä-
44501:                                               1982 vp.
44502: 
44503:       EDUSKUNNAN
44504: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44505: 
44506:           Helsingissä,
44507:   9 päivänä maaliskuuta 1982
44508:         Lausunto n:o 1
44509: 
44510: 
44511: 
44512: 
44513:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
44514: 
44515:    Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä marras-       hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksinker-
44516: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        taisen verotuksen poistamiseksi. Allekirjoitettu
44517: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-       sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudellisen
44518: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä       yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
44519: n:o 227 (1981 vp.) Singaporen kanssa tulo-          laatimaa mallia kahdenkeskisiksi verosopimuk-
44520: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          siksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun
44521: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi      muassa liiketulon, merikuljetuksesta saadun tu-
44522: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-         lon, rojaltin ja vapaan ammatin harjoittami-
44523: symisestä.                                          sesta saadun tulon verottamista.
44524:    Suomen ja Singaporen välillä ei ole tällä het-      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Singa-
44525: kellä voimassa tuloveroja koskevan kaksinker-       poressa 23 päivänä lokakuuta 1981 allekirjoi-
44526: taisen verotuksen välttämiseksi tehtyä sopimus-     tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
44527: ta. Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin      tarkoituksenmukaisena. Valiokunta pyydettynä
44528: Singaporessa joulukuussa 1980 ja niitä jatket-      lausuntonaan kunnioittaen esittää,
44529: tiin Helsingissä toukokuussa 1981. Sopimus al-
44530: lekirjoitettiin lokakuussa 1981.                                että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
44531:    Sekä Suomi että Singapore soveltavat veron-               tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
44532: 
44533: 
44534:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44535:                                          Pertti Salolainen
44536: 
44537: 
44538: 
44539: 
44540:                                                                                    Arvo J. Kämppi
44541: 
44542: 
44543: 
44544: 
44545:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Lillqvist, Linna, Martikainen, Melin, Nis-
44546: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        kanen, Rantala, Rosnell, Siren, A. Stenbäck,
44547: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,        Sutinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäse-
44548: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-            net Pekkarinen ja Puolanne.
44549: 
44550: 
44551: 
44552: 
44553: 088200140T
44554:                                              1982 vp.
44555: 
44556:       EDUSKUNNAN
44557: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44558: 
44559:            Helsingissä,
44560:    9 päivänä maaliskuuta 1982
44561:          Lausunto n:o 2
44562: 
44563: 
44564: 
44565: 
44566:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
44567: 
44568:    Ulkoasiainvaliokunta on 27 päivänä marras-         Sekä Suomi että Sambia soveltavat veron-
44569: kuuta 1981 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan       hyvitysjärjestelmää päämenetelmänä kaksinker-
44570: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-      taisen verotuksen poistamiseksi. Sopimus nou-
44571: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä      dattaa pääasiallisesti Taloudellisen yhteistyön
44572: n:o 228 (1981 vp.) Sambian kanssa tulo- ja         ja kehityksen järjestön (OECD) laatimaa mal-
44573: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-     lia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poikkea-
44574: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        mat tästä mallista koskevat muun muassa liike-
44575: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-         tulon, koron, rojaltin ja vapaan ammatin har-
44576: räysten hyväksymisestä.                            joittamisesta saadun tulon verottamista.
44577:    Suomen ja Sambian välillä ei ole tällä het-        Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Lusa-
44578: kellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja koske-   kassa 3 päivänä marraskuuta 1978 allekirjoitet-
44579: van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi       tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään tar-
44580: tehtyä sopimusta. Sopimusta koskevat neuvot-       koituksenmukaisena. Valiokunta pyydettynä
44581: telut aloitettiin Lusakassa syyskuussa 197 6 ja    lausuntonaan kunnioittaen esittää,
44582: niitä jatkettiin Helsingissä touko-kesäkuussa
44583: 1977. Sopimus allekirjoitettiin marraskuussa                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
44584:  1978.                                                       tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
44585: 
44586: 
44587:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44588:                                          Pertti Salolainen
44589: 
44590: 
44591: 
44592: 
44593:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
44594: 
44595: 
44596: 
44597: 
44598:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Lillqvist, Linna, Martikainen, Niskanen,
44599: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Rantala, Siren, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
44600: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Breilin,       nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Malm, Pekka-
44601: Hokkanen, M. Järvenpää, Koppanen, Lampi-           rinen ja Puolanne.
44602: 
44603: 
44604: 
44605: 
44606: 088200141U
44607:                                               1982 vp.
44608: 
44609:       EDUSKUNNAN
44610: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44611: 
44612:           Helsingissä,
44613:  30 päivänä maaliskuuta 1982
44614:         Lausunto n:o 3
44615: 
44616: 
44617: 
44618: 
44619:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
44620: 
44621:    Ulkoasiainvaliokunta on 16 päivänä maalis-           Lisäsopimus merkitsee ennen kaikkea, että
44622: kuuta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan         sopimusvaltioiden asianomaisille viranomaisille
44623: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-     luodaan mahdollisuus tehdä erityinen sopimus,
44624: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o       jotta veron ennakon suorittaminen useammassa
44625: 26 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-        kuin yhdessä valtiossa vältetään. Edelleen on
44626: kan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopi-   sopimukseen lisätty verosaamisen maksamisen
44627: musta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuk-          turvaamista koskevat määräykset. Lisäksi on
44628: sen eräiden määräysten hyväksymisestä.               sopimuksen soveltamisalaa laajennettu koske-
44629:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-        maan myös pisteveroja.
44630: kan välillä tehtiin vuonna 1972 sopimus virka-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Tuk-
44631: avusta veroasioissa. Sopimusta muutettiin vuon-      holmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981 allekir-
44632: na 197 6 allekirjoitetulla lisäsopimuksella. Poh-    joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
44633: joismaiden valtiovarainhallintojen virkamiesten      tarkoituksenmukaisena.
44634: Tukholmassa tammikuussa 1981 pitämässä ko-              Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
44635: kouksessa päästiin yksimielisyyteen luonnokses-      nioittaen esittää,
44636: ta sopimuksen muuttamista koskevaksi lisäsopi-
44637: mukseksi. Tämä lisäsopimus allekirjoitettiin                     että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
44638: Tukholmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981.                        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
44639: 
44640: 
44641:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44642:                                           Pertti Salolainen
44643: 
44644: 
44645: 
44646: 
44647:                                                                                     Arvo ]. Kämppi
44648: 
44649: 
44650: 
44651: 
44652:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäki-Hakola, Niskanen, A. Stenbäck ja Ten-
44653: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         hiälä sekä varajäsenet Kangas, Koskenniemi,
44654: varapuheenjohtaja J. Laine, jäsenet Hokkanen,        Muurman, Pekkarinen, Puolanne, Sura:kka, Sö-
44655: Koppanen, Lillqvist, Manninen, Martikainen,          derström ja Tuominen.
44656: 
44657: 
44658: 
44659: 
44660: 088200268X
44661:                                            1982 vp.
44662: 
44663:       EDUSKUNNAN
44664: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44665: 
44666:           Helsingissä,
44667:  11 päivänä marraskuuta 1982
44668:        Lausunto n:o 4
44669: 
44670: 
44671: 
44672: 
44673:                                Ulkoasiainvaliokunnalle
44674: 
44675:    Ulkoasiainvaliokunta on 19 päivänä lokakuu-   vat neuvottelut aloitettiin Helsingissä touko-
44676: ta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan pää-   kuussa 1977 ja niitä jatkettiin Roomassa tou-
44677: töksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-    kokuussa 1978. Uusi sopimus noudattaa pää-
44678: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o   asiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
44679: 180 Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja    sen järjestön laatimaa mallia kahdenkeskisiksi
44680: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-    verosopimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista
44681: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn    koskevat muun muassa osingon, koron ja ro-
44682: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-         jaltin verotusta. Sekä Suomi että Italia sovel-
44683: sestä.                                           tavat veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä
44684:    Suomen ja Italian välillä allekirjoitettiin   kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
44685: vuonna 1967 sopimus tulon ja omaisuuden             Valiakunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
44686: kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämi-    singissä 12 päivänä kesäkuuta 1981 allekirjoi-
44687: sen estämiseksi. Sopimusta muutettiin vuonna     tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
44688: 1971. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen     asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
44689: järjestö (OECD) suositti vuonna 1977 jäsen-      tonaan kunnioittaen esittää,
44690: mailleen, että ne pyrkisivät keskenään teke-
44691: mään uudet kaksinkertaisen verotuksen välttä-                 että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
44692: mistä koskevat sopimukset tai tarkistamaan                 tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
44693: tällaiset sopimuksensa. Uutta sopimusta koske-
44694: 
44695: 
44696:                                Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44697:                                        Pertti Salolainen
44698: 
44699: 
44700: 
44701: 
44702:                                                                                  Arvo ]. Kämppi
44703: 
44704: 
44705: 
44706: 
44707:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Melin, Niskanen, Rantala, Rosnell, Siren, Su-
44708: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     tinen, Tamminen ja Tenhiälä sekä varajäsenet
44709: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet Hokkanen,     Ajo, Hautala, Kangas, Pekkarinen, Puolanne
44710: M. Järvenpää, Koppanen, Lampinen, Linna,         ja Valtonen.
44711: 
44712: 
44713: 
44714: 
44715: 088200999H
44716:                                              1982 vp.
44717: 
44718:       EDUSKUNNAN
44719: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44720: 
44721:           Helsingissä,
44722:   11 päivänä marraskuuta 1982
44723:         Lausunto n:o 5
44724: 
44725: 
44726: 
44727: 
44728:                                 Ulkoasiainvaliokunnalle
44729: 
44730:    Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä marras-        keskisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat tästä
44731: kuuta 1982 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan        mallista koskevat muun muassa koron ja rojal-
44732: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-         tin verotusta. Sopimuksessa on verojen perimi-
44733: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä     sessä annettavaa virka-apua koskevia määräyk-
44734: n:o 210 Luxemburgin kanssa tulo- ja varalli-        siä. Vastaavia määräyksiä ei sisälly OECD:n
44735: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-        mallisopimukseen. Päämenetelmänä kaksinker-
44736: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden         taisen verotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa
44737: määräysten hyväksymisestä.                          veronhyvitysmenetelmää ja Luxemburg vapau-
44738:    Suomen ja Luxemburgin välillä ei ole tällä       tusmenetelmää.
44739: hetkellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja kos-      Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää
44740: kevaa kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi      Luxemburgissa 1 päivänä maaliskuuta 1982
44741: tehtyä sopimusta. Tällaista sopimusta koskevat      allekirjoitettua sopimusta tarpeellisena ja sisäl-
44742: neuvottelut aloitettiin Luxemburgissa marras-       löltään asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä
44743: kuussa 1979 ja niitä jatkettiin Helsingissä         lausuntonaan kunnioittaen esittää,
44744: toukokuussa 1980. Sopimus noudattaa pää-
44745: asiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-               että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
44746: sen järjestön (OECD) laatimaa mallia kahden-                 tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
44747: 
44748: 
44749:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44750:                                          Pertti Salolainen
44751: 
44752: 
44753: 
44754: 
44755:                                                                                    Arvo ]. Kämppi
44756: 
44757: 
44758: 
44759: 
44760:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Rantala, Siren, Tamminen ja Tenhiälä sekä
44761: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        varajäsenet Ajo, Hautala, Kangas, Kosken-
44762: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-       niemi, Pekkarinen, Puolanne, Söderström ja
44763: pää, Koppanen, Lampinen, Linna, Melin,              Valtonen.
44764: 
44765: 
44766: 
44767: 
44768: 088201000}
44769:                                             1982 vp.
44770: 
44771:       EDUSKUNNAN
44772: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
44773: 
44774:          Helsingissä,
44775:  11 päivänä marraskuuta 1982
44776:        Lausunto n:o 6
44777: 
44778: 
44779: 
44780: 
44781:                                Perustuslakivaliokunnalle
44782: 
44783:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 22 päi-   teaa, ettei sillä syysistuntokaudelle aJOittuvan
44784: vänä kesakuuna 1982 pyytänyt valtiovarain-         valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion !kä-
44785: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen       sittelyn vuoksi ole ollut edellytyksiä käsitellä
44786: toimenpiteistä vuonna 1981 antaman kerto-          hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 an-
44787: muksen johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin     tamaa kertomusta perustuslakivaliokunnan lau-
44788: koskeviita osin. Lausuntopyynnön käsittelyn        suntopyynnössään esittämässä määräajassa.
44789: osalta valtiovarainvaliokunta kunnioittaen to-
44790: 
44791: 
44792:                                 Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44793:                                          Pertti Salolainen
44794: 
44795: 
44796: 
44797: 
44798:                                                                                  Markku Ruutu
44799: 
44800: 
44801: 
44802: 
44803:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ja Tenhiälä sekä varajäsenet Ajo, Hautala, Kan-
44804: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       gas, Koskenniemi, Pekkarinen, Puolanne, Sö-
44805: varapuheenjohtaja Breilin, jäsenet M. Järven-      derström ja Valtonen.
44806: pää, Koppanen, Lampinen, Siren, Tamminen
44807: 
44808: 
44809: 
44810: 
44811: 088201001K
44812:                              1982 vp. -    PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 14
44813: 
44814: 
44815: 
44816: 
44817:                                        P a n k k i v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
44818:                                    esityksen johdosta laiksi postipankkilain muuttamisesta
44819: 
44820:    Eduskunta on 12 pa1vana helmikuuta 1982             saakka vallinneen käytännön mukaisesti ja pos-
44821: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti           tipankkilain 26 § :n säännökseen nojautuen on
44822: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 14           päättänyt tilinpäätöksen hyväksymisestä, vuosi-
44823: laiksi postipankkilain muuttamisesta.                  voiton käyttämisestä ja vastuuvapauden myön-
44824:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      tämisestä.
44825: tavina ministeri Ahti Pekkala, valtiosihteeri             Hallitus ehdottaa edelleen, että Postipankil-
44826: Teemu Hiltunen, toimistopäällikkö Antti Har-          la vuodesta 1970 alkaen ollutta oikeutta antaa
44827: tikka sekä toimistopäällikkö Pekka Laajanen           pankkitakauksia laajennettaisiin siten, ettei
44828: valtiovarainministeriöstä, oikeuskansleri Risto       pankin antamien pankkitakausten yhteinen
44829: Leskinen, ylijohtaja Jussi Linnamo pankkitar-         enimmäismäärä saisi ylittää 50 prosenttia pan-
44830: kastusvirastosta, pääjohtaja Heikki Tuominen          kin luotonannosta. Voimassa olevan säännök-
44831: Postipankista, johtaja Taisto Joensuu Osuus-           sen mukaisesti Postipankin antamien pankki-
44832: pankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja Risto         takausten enimmäismäärä ei saa ylittää 20
44833: Piepponen Suomen Pankkiyhdistyksestä sekä             prosenttia pankin luotonannosta. Postipankin
44834: toimitusjohtaja Matti Ali-Melkkilä Suomen             antamat pankkitakaukset ovat kasvaneet vuodes-
44835: Säästöpankkiliitos ta.                                ta 1975 vuoteen 1980 määrältään yli kaksin-
44836:    Hallitus ehdottaa postipankkilakia muutet-         kertaisiksi ja pankin pankkitakausten yhteis-
44837: tavaksi siten, että Postipankin asema saatettai-      määrä oli vuoden 1981 kesäkuun lopussa yli
44838: siin soveltuvin osin vastaamaan entistä parem-         17 prosenttia pankin luotonannon kokonais-
44839: min liikepankkien asemaa. Tässä tarkoituksessa        määrästä. Voimassa olevassa laissa oleva rajoi-
44840: ehdotetaan Postipankin liiketoiminnan ja hal-         tus olisi ennallaan säilytettynä omiaan haittaa-
44841: linnon kehittämiseksi lisättäväksi pankin pää-        maan Postipankin harjoittaman pankkitakaus-
44842: tösvaltaa sen liiketoimintaan liittyvissä asioissa    toiminnan kehitystä ja siten pankin liiketoi-
44843: suhteessa valtiovarainministeriöön, tehtäväksi        mintaa yleisesti.
44844: eräitä tarkistuksia pankin hallituksen ja johto-          Liikepankkilain mukaan liikepankki saa
44845: kunnan toimivaltaan sekä muutettavaksi posti-         omistaa pankkitoimintaan kuulumattomia elin-
44846: pankkilakia siten, että sen säännökset entistä        keinoja harjoittavien yhteisöjen osakkeita tai
44847: tarkemmin vastaisivat liikepankkilain säännök-        osuuksia määrän, joka on enintään 20 pro-
44848: siä.                                                  senttia yhteisön koko osake- tai osuuspää-
44849:    Hallitus ehdottaa, että postipankin tulo- ja       omasta ja kaikkien osakkeiden tai osuuksien
44850: menoarvion vahvistaminen siirrettäisiin valtio-       äänimäärästä, kun postipankkilain mukaan
44851: varainministeriöltä Postipankin hallituksen teh-      Postipankki saa omistaa mainittuja osakkeita
44852: täväksi. Muutosta ehdotetaan sen johdosta, että       ja osuuksia ainoastaan valtiovarainministeriön
44853: pankin tulo- ja menoarvio on tarkoitettu lähin-       luvalla. Edelleen saavat liikepankit liikepankki-
44854: nä varsinaisen liiketoiminnan vuotuiseksi en-         lain mukaan harjoittaa pankkitarkastusviraston
44855: nakkosuunnitelmaksi. Kun nykyisten säännös-           luvalla asuntosäästötoimintaan liittyviä asunto-
44856: ten mukaan Postipankin tilinpäätös ja kerto-          osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiinteis-
44857: mus edelliseltä vuodelta on tilinpäätöksen vah-       töjen välitystä ja omistaa osakkeita tai osuuk-
44858: vistamista ja vastuuvapauden myöntämistä var-         sia yhteisöissä, jotka harjoittavat yksinomaan
44859: ten toimitettava valtiovarainministeriölle, ehdo-     tällaista välitystoimintaa. Postipankki taas voi
44860: tetaan, että lakia muutettaisiin siten, että tilin-   harjoittaa valtiovarainministeriön määräämissä
44861: päätös ja kertomus edelliseltä vuodelta on toi-       rajoissa asuntosäästötoimintaan liittyvää asunto-
44862: mitettava valtioneuvostolle, joka tähänkin            osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiinteis-
44863: 0882003685
44864: 2                           1982 vp. -    PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 14
44865: 
44866: toJen välitystä ja notariaattitoimintaa. Liike-      valvonnan alaisena ja, että notariaattltotmmta
44867: pankkilain ja postipankkilain säännösten yhte-       on mahdollista ainoastaan valtiovarainministe-
44868: näistämiseksi edellä esitetyn toiminnan osalta       riön määräämissä rajoissa. Tämän vuoksi valio-
44869: ehdottaa hallitus postipankkilakia muutettavak-      kunta on päättänyt lisätä postipankkilain 23
44870: si tältä osin vastaamaan liikepankkilain sään-       §:ään uuden 4 momentin, joka vastaa liike-
44871: nöksiä.                                              pankkilain 21 §:n 3 momenttia.
44872:    Voimassa olevaan postipankkilakiin ei sisälly        Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä
44873: säännöksiä pankin vakavaraisuudelle vaaraa           valiokunta on lisäksi todennut, että asunto-
44874: mahdollisesti aiheuttavasta luotonanto- ja taka-     osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiinteis-
44875: uskiellosta, vakuuden edelleenpanttauskiellosta      töjen välitystä koskevat lainkohdat ovat sa-
44876: eikä siitä, ettei Postipankki saa ottaa obligaa-     mansisältöiset, mutta säännösten perusteella
44877: tiolainaa. Hallitus ehdottaa, että edellä maini-     annetut valvontaviranomaisten ohjeet johtavat
44878: tut liikepankkilakiin sisältyvät säännökset lisät-   erilaisiin toimintamahdollisuuksiin pankkien
44879: täisiin myös postipankkilakiin.                      kesken. Valiokunta edellyttää, että Postipan-
44880:    Postipankkilakiin ehdotetaan lisättäväksi         kin ja liikepankkien toimintaedellytykset asun-
44881: säännös yhteistoiminnasta yrityksissä annetun        to-osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiin-
44882: lain soveltamisesta myös Postipankin toimin-         teistöjen välityksen osalta myös käytännön toi-
44883: nassa.                                               minnassa saatetaan samanlaisiksi.
44884:    Hallitus ehdottaa Postipankin liikkeessä             Huomioon ottaen Postipankin liiketoimin-
44885: kertyvien varojen sijoittamismahdollisuutta laa-     nan laadun ja laajuuden ja sen, että toiminta
44886: jennettavaksi siten, että pankin varoja voitai-      on nykyisin verrattavissa liikepankkien vastaa-
44887: siin sijoittaa nykyisten kohteiden lisäksi myös      vaan toimintaan sekä postipankkilaissa ja lii-
44888: sellaisiin kiinteistöihin, joita käytettäisiin tai   kepankkilaissa olevat erilaisuudet valiokunta
44889: aiottaisiin käyttää muihinkin valtion tarpeisiin     pitää tarpeellisena Postipankin aseman saatta-
44890: kuin Postipankin tai posti- ja telelaitoksen         mista soveltuvin osin entistä paremmin vas-
44891: liikkeen harjoittamiseen. Samoin ehdotetaan          taamaan liikepankkien asemaa. Tämä olisi otet-
44892: Postipankin sijoitussuunnitelman suunnittelu-        tava huomioon pankkilainsäädäntöä edelleen
44893: jakson pidentämistä siten, että valtiovarainmi-      kehitettäessä. Valiokunta on lisäksi kiinnittä-
44894: nisteriö vahvistaisi sijoitussuunnitelman kuta-      nyt huomiota Postipankin ja liikepankkien eri-
44895: kin kalenterivuotta varten ja pankin hallituk-       laiseen valvontajärjestelmään. Valiokunta pitää
44896: selle myönnettäisiin oikeus tarpeelliseksi katso-    tärkeänä, että pankkilainsäädäntöä edelleen ke-
44897: massaan laajuudessa siirtää ratkaisuvaltaa liik-     kehitettäessä selvitetään olisiko Postipankin val-
44898: keessä kertyvien varojen sijoittamisesta pankin      vonnassa pyrittävä noudattamaan mahdollisim-
44899: johtokunnalle.                                       man pitkälle pankkitarkastusviraston muiden
44900:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        pankkien toimintaa varten antamia ohjeita.
44901: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-          Muilta osin hallituksen esityksen peruste-
44902: sen pääosiltaan tarkoituksenmukaiseksi. Halli-       luihin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua
44903: tuksen esityksessä on kuitenkin ehdotettu            puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
44904: postipankkilain 23 § :n 3 momenttia muutet-          lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavasti muu-
44905: tavaksi siten, että valtiovarainministeriö ei enää   tettuna.
44906: määräisi Postipankin notariaattitoiminnan laa-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
44907: juutta, vaan se muuttuisi nykyisistä raioituk-
44908: sista vapaaksi. V aHokunta pitää tarkoituksen-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44909: mukaisena, että Postipankin notariaattitoimin-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
44910: ta säilytetään edelleen valtiovarainministeriön              dotuksen näin kuuluvana:
44911:                                    Postipankkilain muuttaminen                                 3
44912: 
44913: 
44914:                                              Laki
44915:                                   postipankkilain muuttamisesta
44916: 
44917:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
44918:     muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511/69) 5 §:n 2 momentin
44919:  1, 2 ja 5 kohta, 7 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22 §, 23 §:n 2 ja 3 mo-
44920:  mentti ja 24 §,
44921:     näistä 23 § :n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä elokuuta 1978 anne-
44922:  tussa laissa (683/78), sekä
44923:     lisätään 7 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 11 b ja 20 a-<: § sekä 23 §:ään uusi 4
44924:  momentti seuraavasti:
44925: 
44926:        5, 7, 11 b, 20a-c, 21 ja 22 §                                  24 §
44927:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
44928: 
44929:                      23 §
44930:                                                                Voimaantulosäännös
44931:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     (Kuten hallituksen esityksessä.)
44932:    Postipankki saa harjoittaa notariaattitoimin-
44933: taa valtiovarainministeriön määräämissä ra-
44934: joissa.
44935: 
44936:      Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
44937: 
44938: 
44939: 
44940: 
44941:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hautala, Hämäläinen, Maijala, Ruotsalainen ja
44942: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist,        Särkijärvi sekä varajäsen Aaltio.
44943: varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet Hakala,
44944:                              1982 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 28
44945: 
44946: 
44947: 
44948: 
44949:                                      P a n k k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 ballituk-
44950:                                   sen esityksen jobdosta laeiksi säästöpankkilain, osuuspankkilain,
44951:                                   osakeyhtiölain ja osuuskuntalain muuttamisesta
44952: 
44953:    Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1982          koskevien säännösten osalta siten, että yhteisö-
44954: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti         perustajien käsitettä ja perustajien kelpoisuus-
44955: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 28          vaatimuksia täsmennettäisiin sekä kelpoisuus-
44956: laeiksi säästöpankkilain, osuuspankkilain, osa-      vaatimuksiin lisättäisiin poikkeuslupamenette-
44957: keyhtiölain ja osuuskuntalain muuttamisesta.         lyä koskevia säännöksiä. Samoin vaadittaisiin
44958:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       pankkien perustamisen yhteydessä laadittavaksi
44959: on pyytänyt hallituksen esityksestä lakivalio-       perustamiskirja ja säästöpankin kantarahaston
44960: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön            ja osuuspankin osuuspääoman vähimmäismää-
44961: liitteenä.                                            räksi pankkia perustettaessa määrättäisiin
44962:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet          500 000 markkaa. Lisäksi säästöpankkilakiin
44963: kuultavina hallitusneuvos Antti Hartikka sekä        ehdotetaan tehtäväksi perustamista koskevia
44964: vanhempi hallitussihteeri Maija-Leena Sarkko         vähäisempiä, lähinnä teknisiä tai kielellisiä täs-
44965: valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Jussi Linna-   mennyksiä ja muutoksia.
44966: me pankkitarkastusvirastosta, toimitusjohtaja            Säästöpankin ja osuuspankin hallintoelinten
44967: Matti Ali-Melkkilä Suomen Säästöpankkiliitos-        tehtävänjakoa koskevia säännöksiä ehdotetaan
44968:  ta, johtaja Taisto Joensuu Osuuspankkien Kes-       täsmennettäväksi muun muassa sivukauttorei-
44969: kusliitosta, pääjohtaja Heikki Tuominen Posti-       den ja toimipisteiden perustamista koskevien
44970: pankista, osastopäällikkö Eero Prepula Keskus-       säännöksien osalta. Lisäksi säästöpankin ja
44971: kauppakamarista sekä puheenjohtaja Carl Gus-         osuuspankin hallintoelinten jäsenten kelpoisuus-
44972: taf Hällström KHT-Yhdistyksestä.                     vaatimuksia ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi
44973:     Hallitus ehdottaa säästöpankkilakia ja osuus-    osakeyhtiömuotoisten pankkien hallintoelinten
44974: pankkilakia muutettavaksi siten, että näiden         jäsenten kelpoisuusvaatimusten kanssa.
44975: pankkien toiminta olisi periaatteessa samansi-           Hallitus ehdottaa säästö- ja osuuspankkien
44976:  sältöisten säännösten alaista kuin liikepankkien,   tilintarkastusta ja tilintarkastajia koskevia sään-
44977: joita ko3kevia säännöksiä on äskettäin muutet-       nöksiä muutettavaksi siten, että eräät uuden
44978:  tu. Kun säästöpankeilla ei ole taustalainsäädän-    osakeyhtiölain ja muutetun osuuskuntalain mu-
44979:  töä, ehdottaa hallitus edelleen säästöpankkila-     kaiset säännökset tulisivat sovellettaviksi myös
44980:  kiin lisättäväksi sellaisia yhteisöoikeudellisia    säästö- ja osuuspankkeihin. Lisäksi hallitus eh-
44981:  säännöksiä, jotka sisältyvät sekä uuteen osake-     dottaa, että tilintarkastusyhteisöjen käyttö
44982:  yhtiölakiin että osakeyhtiömuotoisia pankkeja       säästöpankin ja osuuspankin tilintarkastajana
44983:  koskeviin viimeaikaisiin lain muutoksiin.           tehtäisiin mahdolliseksi. Siten keskuskauppaka-
44984:  Osuuspankkilain tarkistamisen osalta on halli-      marin tai kauppakamarin hyväksymä tilintar-
44985:  tus kiinnittänyt erityistä huomiota siihen, että    kastusyhteisö voisi toimia tilintarkastajana. Sa-
44986:  kun osuuspankkien toimintaan sovelletaan            moin paikallispankkien keskusjärjestöjen omis-
44987:  taustalainsäädäntönä osuuskuntalakia, olisi tar-    taman valtiovarainministeriön hyväksymän ti-
44988:  koituksenmukaista uudistaa osuuspankkilain          lintarkastusyhteisön käyttö tilintarkastajana tu-
44989:  säännökset yhdenmukaisiksi osuuskuntalain           lisi mahdolliseksi.
44990:  osittaisuudistuksen tuomien säännösmuutosten            Hallitus ehdottaa, että pankkitoimintaan
44991:  kanssa.                                             kuulumattomia elinkeinoja barjoittavien yhtei-
44992:     Hallitus ehdottaa säästöpankkilakia ja osuus-    söjen osakkeiden ja osuuksien omistusrajoituk-
44993:  pankkilakia muutettavaksi pankin perustamista       sia koskevat poikkeussäännökset säädettäisiin
44994: 088200471F
44995: 2                             1982 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 28
44996: 
44997: pysyviksi ja pankkien osakkeiden omistusrajoi-        kia tai useammat pankit voivat yhdistyä perus-
44998: tus eräissä laissa tarkoitetuissa yhtiöissä koskisi   tamalla uuden pankin. Samoin tehtäisiin mah-
44999: sekä osakkeiden lukumäärää että niiden tuotta-        dolliseksi sellaisen yhtiön sulautuminen säästö-
45000: maa äänimäärää.                                       pankkiin tai osuuspankkiin, jossa pankki omis-
45001:    Säästöpankkien ja osuuspankkien luotonan-          taa kaikki osakkeet. Kun pankkien sulautumi-
45002: nossa noudatettavaa pääperiaatetta, jonka mu-         nen ja jakautuminen ovat taloudellisesti huo-
45003: kaan luottoa saadaan antaa ainoastaan turvaavaa       mattavia toimenpiteitä, ehdottaa hallitus vaa-
45004: vakuutta vastaan, ehdotetaan lievennettäväksi.        dittavaksi, että pankkien sulautumiseen olisi ai-
45005: Siten paikallispankkien sallittaisiin antaa niiden    na saatava valtiovarainministeriön suostumus.
45006: toimintaa palveleville ja pankkien omistamille           Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
45007: kiinteistöyhteisöille luottoa ilman turvaavaa va-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
45008: kuutta. Samoin suhtauduttaisiin tällaisten yh-        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
45009: teisöjen puolesta annettuihin takauksiin.             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
45010:     Pankkisalaisuutta koskeviin säännöksiin hal-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
45011: litus ehdottaa tehtäväksi eräitä lisäyksiä, jotka     tyvien lakiehdotusten hyväksymistä muuttamat-
45012: olisivat yhdenmukaisia liikepankkilakiin ja kiin-     tomina. Hallituksen esityksen käsittelyn yhtey-
45013: nitysluottopankkilakiin otettujen erityissäännös-     dessä valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huo-
45014: ten kanssa.                                           miota siihen, että pankkitoimintaa koskevat
45015:    Hallitus ehdottaa lievennettäväksi nykyisiä        säännökset ovat nykyisin hajaantuneina lukui-
45016: pankkien vakuusrahastojen sijoitusrajoituksia         siin lakeihin, mikä on omiaan vaikeuttamaan
45017: siten, että rahaston pääomia voitaisiin valtio-       niiden perusteella tapahtuvaa niin valvonta-
45018: varainministeriön luvalla sijoittaa laissa säädet-    kuin pankkitoimintaa. Valiokunta pitää tärkeä-
45019: tyyn enimmäismäärään saakka myös muihin               nä, että hallitus selvittää, olisiko pankkilainsää-
45020: kohteisiin kuin saataviksi Suomen Pankilta tai        dännön kokonaisuudistus tarpeellinen ja olisiko
45021: liikepankeilta taikka kotimaisiin obligaatioihin.     kokonaisuudistusta suunnittelemaan perustet-
45022: Ehdotuksen mukaan tällaisina sijoituksina voi-        tava komitea.
45023: sivat tulla kysymykseen esimerkiksi kiinteistöt          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
45024: ja kiinteistöyhteisöjen osakkeet ja osuudet.
45025:    Pankkien sulautumissäännöksiä ehdotetaan                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45026: muutettavaksi siten, että osuuspankkilakiin                   hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
45027: otettaisiin säännös, jonka mukaan kaksi pank-                 dotukset muuttamattomina.
45028:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
45029: 
45030: 
45031: 
45032: 
45033:    Asian. ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tala, Häggblom, Hämäläinen, Kortesalmi, Leh-
45034: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist, va-       tinen, Maijala ja Särkijärvi sekä varajäsen Aal-
45035: rapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet Hakala, Hau-         tio.
45036:                                 Paikallispankkilakien muuttaminen                                3
45037: 
45038: 
45039: 
45040: 
45041:                                           Vastalause
45042: 
45043:    Emme hyväksy hallituksen esitykseen sisäl-       Ehdotamme,
45044: tyvää ehdotusta, että valtiovarainministeriö voi-
45045: si hyväksyä ns. paikallispankin tilintarkasta-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
45046: jaksi paikallispankkien keskusjärjestön omista-          ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
45047: man tilintarkastusyhteisön. Ehdotuksen hyväk-            väksyttäisiin lakivaliokunnan lausunnon
45048: syminen hajaannuttaisi tilintarkastajien hyväk-          liitteenä olevaan eriävään mielipiteeseen
45049: symisjärjestelmää maassamme. Edellä esitetyn             sisältyvällä tavalla muutettuna, sekä
45050: johdosta yhdymme lakivaliokunnassa asian kä-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
45051: sittelyn kuluessa esitettyyn lakivaliokunnan lau-        kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväksyt-
45052: sunnon liitteenä olevaan eriävään mielipitee-            täisiin muuttamattomina.
45053: seen.
45054:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
45055: 
45056:                J. Juhani Kortesalmi                          Sampsa Aaltio
45057:                Matti Hakala                                  Jouni J. Särkijärvi
45058: 4                            1982 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 28
45059: 
45060:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
45061:     LAKIVALIOKUNTA
45062: 
45063:         Helsingissä,
45064: 13 päivänä toukokuuta 1982
45065:       Lausunto n:o 2
45066: 
45067: 
45068: 
45069: 
45070:                                    Pankkivaliokunnalle
45071: 
45072:    Pankkivaliokunta on 23 päivänä maaliskuuta        nalta. Tämän perusteella valiokunta esittää lau-
45073:  1982 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-      suntonaan kunnioittavasti seuraavaa.
45074: sen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnalta lau-          Valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina
45075: suntoa hallituksen esityksestä n:o 28 laeiksi        ja tarkoituksenmukaisina. Valiokunta puoltaa
45076: säästöpankkilain, osuuspankkilain, osakeyhtiö-       lainmuutosten hyväksymistä esittäen kuitenkin
45077: lain ja osuuskuntalain muuttamisesta.                seuraavat yksityiskohtaiset huomautukset.
45078:    V aHokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-
45079: neuvos Antti Hartikka valtiovarainministeriös-
45080: tä, lainsäädäntösihteeri Pauline Koskelo oikeus-       Säästöpankkilaki
45081: ministeriöstä, ylijohtaja Jussi Linnamo pankki-
45082: tarkastusvirastosta, vs. osastopäällikkö Matti          6 §. Pykälän 5 kohdan perustelut (s. 6 ja
45083: Sarin patentti- ja rekisterihallituksesta, toimi-    11) ja säädösteksti poikkeavat toisistaan. Pe-
45084: tusjohtaja Matti Ali-Melkkilä Suomen Säästö-         rustelujen mukaan säännöksen sisältönä olisi
45085: pankkiliitosta, johtaja Taisto Joensuu Osuus-        määrätä siitä, "missä järjestyksessä päätetään"
45086: pankkien Keskusliitosta, toimitusjohtaja Risto       toimitusjohtajan ja hallituksen välisestä tehtä-
45087: Piepponen Suomen Pankkiyhdistys ry:stä,              vänjaosta ja oikeudesJta edustaa pankkia. Py-
45088: osastopäällikkö Esko Prepula Keskuskauppaka-         kälätekstin mukaan tehtävänjaosta ja edusta-
45089: marista ja oikeustieteen lisensiaatti, kuluttaja-    misoikeudesta määrätään nimenomaan säästö-
45090: asiamies Gerhard af Schulten.                        pankin säännöissä.
45091:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sääs-
45092: töpankkilain ja osuuspankkilain tarkistaminen           V aHokunnan Maman selvityksen mukaan tar-
45093: yhtäältä osakeyhtiömuotoisia pankkeja koske-         koituksena on, että säästöpankkilain ja osuus-
45094: viin lakeihin tehtyjen muutosten ja toisaalta        pankkilain säännökset tässä suhteessa vastaisi-
45095: osuuskuntalakiin tehtyjen muutosten pohjalta.        vat toisiaan. Näin ollen hallituksen esityksen
45096: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia         perustelut ovat puheena olevan 5 kohdan osal-
45097: mm. pankkien perustamista koskeviin säännök-         ta erheelliset.
45098: siin, hallintoelinten tehtävänjakoon, tilintarkas-      21 §. Pykälän 5 momentiksi siirtyvä tilin-
45099: tukseen, eräisiin omistusrajoituksiin, pankkisa-     tarkastajien esteellisyyttä koskeva säännös ra-
45100: laisuuteen, pankkien sulautumiseen ja vahin-         kentuu tuomarin jääviyssäännösten pohjalle.
45101: gonkorvaus- ja rangaistussäännöksiin. Esityk-        Asianomainen oikeudenkäymiskaaren säännös ei
45102: sessä on pyritty noudattamaan pankkien tasa-         enää vastaa säännösten selkeydelle asetettavia
45103: puolisen kohtelun periaatetta. Pankkien erilai-      vaatimuksia, on vaikeasti tulkittava ja laadittu
45104: sesta luonteesta sekä sovellettavista taustalaeis-   tuomitsemisnäkökohtia .silmällä pitäen. Eräissä
45105: ta johtuen säännöksissä on kuitenkin eräitä          asiantuntijalausunnoissa on esitetty, että tämä
45106: eroavaisuuksia.                                      säännös tulisi kirjoittaa uudelleen osakeyhtiö-
45107:    Lakivaliokunta on käsitellyt asian tarkastel-     lain ja osuuskuntalain selkeitä ja nykyaikaisia
45108: len ehdotettuja säännöksiä ensisijassa taustala-     esteellisyyssäännöksiä soveltuvin osin noudat-
45109: keina sovellettavien osakeyhtiölain ja osuuskun-     taen.
45110: talain ·säätämisen yhteydessä omaksuttujen peri-        V aHokunnan saaman selvityksen mukaan
45111: aatteiden noudattamisen sekä lakitekniikan kan-      osakeyhtiölain esteellisyyssäännöksiä joudutta-
45112:                                 Paikallispankkilakien muuttaminen                                   5
45113: 
45114: neen 'tåhitulevaisuudessa jonkin verran tarkis-       Osuuspankkilaki
45115: tamaan. ·Näin ollen ja kun säästöpankkilain es-
45116: teellisyyssäännöksistä ei ole aiheutunut tulkin-       14 b §. Pykälän 1 momenttiin sisältyy viit·
45117: tavaikeuk.sia, valiokunta ei pidä puheena olevan    taus osuuskuntalain 88 §:n 1 ja 2 momenttiin.
45118: säännöksen nykyaikaistamista vielä tässä vai-       Tämän viittaussäännöksen osalta valiokunta ko-
45119: heessa välttämättömänä.                             rostaa, että se on tarpeen ennen kaikkea esteel.
45120:    80 §. Pykälän uuteen .3 momenttiin sisälty·      lisyyssäännösten osalta. Edelleen sitä tarvitaan
45121: vät at"Vostussäännökset noudattavat osakeyhtiö-     niiden osuuspankin tilin:tarkastajien osalta, jot-
45122: lain vastaavia säännöksiä (OYL 13:2). Valio-        ka eivät ole ammattitilintarkastajia. Näiden
45123: kunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että         osalta osuuskuntalaissa oleva vaatimus kirjan-
45124: osakeyhtiölain säännöksen sanamuoto on käy-         pidon ja taloudellisten asiain tuntemuksesta on
45125: tännössä osoittautunut epäonnistuneeksi. Tätä       tarpeellinen ja asianmukainen. Sen sijaan viit-
45126: koskeva muutosehdotus on lähes valmis ja an·        tauksella ei ole pyritty ohjaamaan ammattitilin-
45127: nettaneen eduskunnalle vielä tänä keväänä.          tarkastajan ammattipätevyyttä, koska tämä ori
45128:    Valiokunta pitää uutta 3 momenttia periaat-      muulla tavoin varmistettu.
45129: teessa tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena.        Edellä sanotun perusteella ~akivaliokunta
45130: Mikäli osakeyhtiölain säännösten muuttaminen        kunnioittaen esittää lausuntonaan,
45131: tulee vaikqttamaan myös 'säästöpankkilain sään-
45132: nöksiin, hallitus huolehtinee 'Siitä, että myös               että hallituksen esitykseen sisältyvät
45133: säästöpankkilakia esitetään vastaavasti muutet-            lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
45134: tavaksi.                                                   mattomina.
45135: 
45136: 
45137:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
45138:                                          Ingvar S. Melin
45139: 
45140: 
45141: 
45142: 
45143:                                                                                   Kaisa Vuorisalo
45144: 
45145: 
45146:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Kuoppa, Må"kynen, Nieminen, Petäjäniemi~
45147: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Melin, vara-       Pohto, Pukkio, Rautiainen, Rytkönen, Skinnari
45148: puheenjohtaja Elo, jäsenet Eenilä, Jaakonsaari,     ja Starast.                        ·
45149: 
45150: 
45151: 
45152: 
45153:                                      Eriävä mielipide
45154: 
45155:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle Iaeiksi     säännös sisältyy säästöpankkilain 21 §:n 2 mo-
45156: säästöpankkilain, osuuspankkilain, osakeyhtiö-      menttiin sekä osuuspankkilain 14 b §:n 1 mo-
45157: lain ja osuuskuntalain muuttamisesta ehdote-        menttiin.
45158: taan, että ns. paikallispankin tilintarkastajaksi      Tämä säännös hajaannuttaisi tilintarkastajien
45159: voitaisiin hyväksyä myös valtiovarainministe-       hyväksymisjärjestelmää maassamme. Eduskun-
45160: riön hyväksymä paikallispankkien keskusjärjes-      ta on mm. vuonna 1978 vastauksessaan halli-
45161: töjen omistama tilintarkastusyhteisö. Tämä          tuksen esitykseen uudeksi osakeyhtiölainsää-
45162: 088200471F
45163: 6                            1982 vP·- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 28
45164: 
45165: dännöksi lausunut lakivaliokunnan mietinnön                                21 §
45166: n:o 4/1977 vp. perusteella seuraavaa: "Edus-            {1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
45167: kunta·. edellyttää edelleen, että hallitus selvit-      Säästöpankin tilintarkastajan on oltava Suo-
45168: tää, miten tilintarkastajien auktorisointia voi-     messa asuva Suomen kansalainen. Tilintarkas-
45169: taisiin yhtenäistää ja kehittää ottaen huomioon      tajaksi voidaan valita myös Keskuskauppaka~
45170: lakisääteisen tilintarkastuksen jatkuva lisäänty-    marin tai kauppakamarin hyväksymä tilintar-
45171: minen". Selvitystä ei ole suoritettu ja siksi        kastusyhteisö (poist.).
45172: esitetty säännös on eduskunnan aikaisemman              Jos säästöpankin taseen loppusumma ylittää
45173: kannan vastainen.                                    valtiovarainministeriön määräämän rajan, vä-
45174:     Säännos merkitsisi myös poikkeamista uuden       hintään yhden tilintarkastajan on oltava Kes-
45175: osakeyhtiölain, liikepankkilain, kiinnitysluotto-    kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja
45176: pankkilain ja osuuskuntalain tilintarkastussään-     tai tilintarkastusyhteisö ( poist.), ellei valtio-
45177: nöksistä, vaikka säästö- ja osuuspankkilait on       varainministeriö myönnä yksittäistapauksessa
45178: tarkoitus tarkistaa niiden mukaisiksi. Lisäksi       poikkeusta.
45179: po. säännös on tarpeeton, koska säästöpank-             {4-7 mom. kuten valiokunnan lausun-
45180: kien ja osuuspankkien keskusjärjestöjen omis-        nossa.)
45181: tamat tilintarkastusyhteisöt voivat tulla Kes-                  ;a
45182: kuskauppakamarin tai kauppakamarin hyväk-                      2) että toisen lakiehdotuksen (osuus-
45183: symiksi tilintarkastusyhteisöiksi.                           pankkilaki) 14 b § tulisi muuttaa näin
45184:     Tilintarkastuksen riippumattomuus saattaa                kuuluvaksi:
45185: myös joutua kyseenalaiseksi mainitun säännök-
45186: sen myötä.                                                                14 b §
45187:    Hallitus esittää lisäksi säästöpankkilain 21         Osuuspankin tilintarkastajaksi voidaan valita
45188: S:n 3 momentissa sekä osuuspankkilain 14 b           myös Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin
45189: S:n 2 momentissa, että paikallispankin taseen        hyväksymä tilintarkastusyhteisö (poist.). Tilin-
45190: loppusumman ylittäessä valtiovarainministeriön       tarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoitettava
45191: määräämän rajan tilintarkastusyhteisöksi voitai-     pankin johtokunnalle, kenellä on päävastuu ti-
45192: siin valita myös valtiovarainministeriön hyväk-      lintarkastuksen toimittamisesta. Tämän henki-
45193: symä tilintarkastusyhteisö. Tämä säännös edel-       lön on oltava Keskuskauppakamarin tai kaup-
45194: lä esitetyn lisäksi merkitsisi poikkeamista liike-   pakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Hänellä
45195: pankkilain, tilintarkastussäännöksistä siten, että   on oltava osuuskuntalain 88 §:n 1 ja 2 mo-
45196: tilintarkastajille asetettaisiin alhaisemmat vaa-    mentissa mainittu kelpoisuus.
45197: timukset, vaikka säästöpankki tai osuuspankki           Jos osuuspankin taseen loppusumma ylittää
45198: kokonsa ja toimintansa puolesta on rinnastet-        valtiovarainministeriön määräämän rajan, on
45199: tavissa liikepankkiin.                               vähintään yhden tiliotatkastajan oltava Keskus-
45200:     Edellä olevan perusteella· katsomme, että va-    kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja. tai
45201: liokunnan olisi tullut lausunnossaan ehdottaa        tilintarkastusyhteisö (poist.) '· jollei valtiovarain-
45202:             1) että ensimmäisen lakiehdotuksen       ministeriö myönnä yksittäistapauksessa poik-
45203:           (säästöpankkilaki) 21 § tulisi muuttaa     keusta. Osuuskuntalain 88 §:n 3 momentin
45204:           näin kuuluvaksi:                           säännökset eivät koske osuuspankkia.
45205: 
45206: 
45207:      Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
45208: 
45209:                Toivo Mäkynen                                         Tuulikki Petäjäniemi
45210:                Eva-Maija Pukkio                                      Urho Pohto
45211:                  1982 vp.- PaVM n:o 3 - Suomen Pankin tila vuonna 1981
45212: 
45213: 
45214: 
45215: 
45216:                                      Pankki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 Suomen
45217:                                   Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta 1981 koskevan kertomuksen
45218:                                   johdosta
45219: 
45220:    Pankkivaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen       muutoksista. Lisäksi useat poliittiset tekijät
45221: 50 §:n 1 momentin mukaisesti tutkinut Suo-           vaikuttivat markkinoihin. Suomen Pankin va-
45222: men Pankin hallintoa ja tilaa sekä eduskunnan        luuttakurssipolitiikka ja kotimaisten valuutta-
45223: pankkivaltuusmiesten ja pankin johtokunnan           markkinoiden ohjaus johtivat siihen, että koti-
45224: toimintaa vuodelta 1981 ja sitä varten tutustu-      maiset valuuttamarkkinat olivat kertomusvuo-
45225: nut pankkivaltuusmiesten mainitulta vuodelta         den aikana vakaat vaikkakin ajoittain vilkkaat.
45226: antamaan kertomukseen, pankkivaltuusmiesten          Suomen Pankin noteeraamien valuuttojen
45227: ja pankin johtokunnan pöytäkirjoihin sekä pan-       markkakurssin muutokset johtuivat yksinomaan
45228: kin tilintarkastajain kertomukseen Suomen Pan-       kansainvälisen kurssirakenteen muutoksista.
45229: kin tilien ja toiminnan tarkastuksesta mainitulta       Pitkäaikaista pääomaa tuotiin Suomeen
45230: vuodelta. Valiokunta on saanut pankin virka-         vuonna 1981 huomattavasti edellisvuotista
45231: miehiltä pyytämänsä pankin organisaatiota, toi-      enemmän. Pääomantuontia hillitsivät alkuvuo-
45232: mintaa ja taloudellista tilaa koskevat tiedot.       desta korkeat ulkomaiset korot, valuuttakurs-
45233: Asiaa käsiteltäessä ovat olleet kuultavina Suo-      sien heilahtelut, kotimaisten rahamarkkinoiden
45234: men Pankin johtokunnan puheenjohtaja Ahti            hallittu keveys ja yritysten tulokehitys. Kesä-
45235: Karjalainen, johtokunnan jäsenet Ele Alenius,        kuukausina pääomantuonti kuitenkin vilkastui
45236: Harri Holkeri, Rolf Kullberg ja Seppo Lind-          lähinnä eurodollarikoron laskun vaikutuksesta.
45237: blom, johtajat Sirkka Hämäläinen, Pentti Koi-        Vuoden viimeisinä kuukausina yleinen ulkomai-
45238: vikko, Kari Nars ja Markku Puntila, osasto-          sen korkotason lasku yhdessä kotimaisen kes-
45239: päälliköt Heikki T. Hämäläinen ja Kari Peko-         kuspankkirahoituksen kustannusten kohoami-
45240: nen sekä toimistopäällikkö Markus Fågelholm.         sen kanssa joudutti pääomantuontia. Suomen
45241:    Valiokunta on perehtynyt Suomen Pankin            Pankki päätti myöntää Citibank N.A:lle pää-
45242: rahapoliittisiin toimenpiteisiin, joilla pyrittiin   omantuontiluvan valtioneuvoston hyväksyttyä
45243: kysyntää rajoittavaan politiikkaan inflaation        sen hakemuksen perustaa tytärpankki Suo-
45244: hillitsemiseksi. Rahapolitiikkaa harjoitettiin       meen. Vuoden loppuun mennessä Suomen Pan-
45245: pääasiallisesti säätelemällä liikepankkien kes-      kille oli jätetty lisäksi kaksi muuta ulkomaisen
45246: kuspankkirahoitusta ja talletuspankkien velvoi-      tytärpankin pääomantuontilupaa koskevaa ha-
45247: tusta pitää kassavarantotalletuksia Suomen Pan-      kemusta.
45248: kissa. Toukokuussa pankeille annettiin uudet            Suomalaisten yritysten suorat sijoitukset ul-
45249: ohjeet lähiajan luottopolitiikasta. Samassa yh-      komaille kasvoivat nettomääräisesti 599 mil-
45250: teydessä rahalaitoksille annettiin myös uudet        joonaa markkaa eli jonkin verran enemmän
45251: pysyväisluontoiset henkilöluotto-ohjeet. Koti-       kuin edellisenä vuonna.
45252: maisten toimitusten (KTR-luotot), lyhyaikais-           Eduskunnan päätöksen mukaisesti on Suo-
45253: ten vientiluottojen ja uusvientiluottojen rahoi-     men Pankin kantarahastoa korotettu tilinpää-
45254: tuksen ehtoihin tehtiin vuoden aikana eräitä         töksen yhteydessä 1 600 miljoonasta markasta
45255: pienehköjä muutoksia.                                3 000 miljoonaan markkaan. Pankin oma pää-
45256:    Kansainväliset     valuuttamarkkinat    olivat    oma kantarahaston korotuksen jälkeen oli 3 750
45257: vuonna 1981 edelleen epävakaat ja tärkeim-           miljoonaa markkaa eli 1 909 miljoonaa mark-
45258: pien valuuttojen kurssit muuttuivat huomatta-        kaa suurempi kuin edellisen vuodeh lopussa.
45259: vasti. Valuuttamarkkinoiden rauhattomuus joh-           Tilinpäätöksen yhteydessä on Suomen Itse-
45260: tui ennen kaikkea dollarin korkotason suurista       näisyyden juhlavuoden 1967 rahaston (SIT-
45261: 0882005844
45262: 2                1982 vp.- PaVM n:o 3 - Suomen Pankin tUa vuonna 1981
45263: 
45264: RA) peruspääoma korotettu 100 miljoonaa             täneet vastuuvapauden mainitulta vuodelta.
45265: markkaa 400 miljoonaan markkaan siirtämällä         Vaitiopäiväjärjestyksen 50 § :n 1 momentin
45266: Suomen Pankin omistamia arvopapereita               mukaan valiokunta on samalla tutkinut edus-
45267: SITRA:lle sekä veloittamalla vastaava summa         kunnan vastattavana olevien pankkivaltuusmies-
45268: Suomen Pankin arvonjärjestelytileiltä.              ten valvonnan alaisten Längmanin rahastojen ti-
45269:    Suomen Pankin voitto tilivuodelta 1981 oli       laa ja hoitoa vuonna 1981. Tarkastuksessa ei
45270: 563 183 011,44      markkaa.    Vuoden     1982     ole ilmennyt aihetta muistutuksiin.
45271: avaustaseessa on vararahastoon siirretty puo-          Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
45272: let voitosta eli 281 591 505,72 markkaa ja sama     hastolle 5 päivänä joulukuuta 1967 vahvistet-
45273: määrä käyttämättömien voittovarojen tilille.        tujen sääntöjen 6 §:ssä määrätyin tavoin valio-
45274: Sen käytöstä päättää eduskunta. Pankkivaltuus-      kunta on tutustunut rahaston toimintakerto-
45275: miesten ehdotukseen yhtyen valiokunta ehdot-        mukseen vuodelta 1981 sekä rahaston tilinpää-
45276: taa kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi,          tökseen mainitulta vuodelta. Valiokunta on to-
45277:                                                     dennut, että Suomen Pankin tilintarkastajat
45278:          että käytettävissä oleva osa Suomen        ovat suorittaneet rahaston säännöissä määrätyn
45279:        Pankin vuoden 1981 voitosta eli              tarkastuksen ja pankkivaltuusmiehet puolestaan
45280:        281 591 505J2 markkaa siirrettäisiin         hyväksyneet toimintakertomuksen ja tilit.
45281:        valtiovarastoon.                                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
45282:   Valiokunta on todennut, että Suomen Pan-                   että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
45283: kin kertomusvuoden vuositilintarkastus on toi-             män mietinnön pankkivaltuusmiehille.
45284: mitettu ja että pankkivaltuusmiehet ovat myön-
45285:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1982
45286: 
45287: 
45288: 
45289: 
45290:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hautala, Hämäläinen, Kortesalmi, Lehtinen,
45291: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist,         Ruotsalainen ja Särkijärvi sekä varajäsenet Aal-
45292: varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet Hakala,          tio ja Helminen.
45293: 
45294: 
45295: 
45296: 
45297:                                           Vastalause
45298: 
45299:    Eduskunnan pankkivaliokunta on käsitellyt        siltä vältyttäisiin. Tällainen on holtitonta
45300: eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomusta          asioiden hoitoa ja parlamentarismin halventa-
45301: vuodelta 1981 entiseen tapaansa sangen pinta-       mista sekä myös yksityisen kansanedustajan
45302: puolisesti sekä paneutumatta todella suuriin        perusoikeuksien asiatonta ja täysin tuomittavaa
45303: talouspoliittisiin linjanvetoihin. Lisäksi valio-   kaventamista. SMP ei voi tällaista hyväksyä,
45304: kunnan kokouksia on järjestetty sellaisena aika-    ja siksi esitän vastalauseeni valiokuntatyösken-
45305: na, että kaikki valiokunnan jäsenet eivät ole       telyn tämänkaltaisia menettelytapoja kohtaan.
45306: toisen valiokunnan kokoontumisen vuoksi pys-           Valiokunta on mietinnössään hyväksynyt va-
45307: tyneet osallistumaan pankkivaliokunnan ko-          litettavasti Suomen Pankin harjoittaman liian
45308: kouksiin. On hämmästyttävää, että valiokuntien      kireän rahan politiikan sekä yhtynyt Suomen
45309: puheenjohtajien kesken ei ole voitu sopia ko-       Pankin pieniä ja keskisuuria, erityisesti palve-
45310: kousajoista ennalta niin, että päällekkäisyyk-      luelinkeinojen yrityksiä sekä asunnontarvitsijoi-
45311:                                  Suomen Pankin tila vuonna 1981                                     3
45312: 
45313: ta syrjiviin luotonanto-ohjeisiin. Sen sijaan SMP    Huonon hoidon vuoksi Längmanin rahasto on
45314: ei voi hyväksyä sitä, että pienyrittäjien ja asun-   nykyisin vain kalpea varjokuva alkuperäisestä.
45315: nontarvitsijoiden luottojen laina-aika pidetään        Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
45316: edelleenkin liian lyhyenä ja korot liian kor-
45317: keina.                                                         että mietinnön perusteluissa lausut-
45318:    Valiakunta on myös hyväksynyt maassamme                  taisiin:
45319: ylläpidetyn kohtuuttoman suuren korkomargi-
45320: naalin, joka kuuluu tällä hetkellä Euroopan             "Koska Suomen korkomarginaali on Euroo-
45321: korkeimpiin. SMP:n mielestä antolainauskor-          pan korkeimpia, valiokunta katsoo, että kor-
45322: koa on maassamme alennettava. Tämä lisäisi           komarginaalia on supistettava, jolloin leikataan
45323: vireyttä erityisesti pienessä ja keskisuuressa       pankkien liiallista osuutta ja samalla elvytetään
45324: yritystoiminnassa, millä olisi myös työllisyyttä     yritystoimintaa ja työllisyyttä. Antolainausko-
45325: edistävä vaikutus. Lisäksi SMP:n mielestä            ron laskeminen vireyttää erityisesti pientä ja
45326: maassamme on tehtävä kaikki mahdollinen              keskisuurta yritystoimintaa sekä lisää pien- ja
45327: kohtuuttoman ja tarpeettoman asuntopulan             perheviljelmien aktiivisuutta. Näin myös vaiku-
45328: poistamiseksi. Tällöin on asuntoluottojen kor-       tetaan terveellä tavalla työttömyyden poistami-
45329: koja nykyisestään alennettava.                       seen.
45330:    Entiseen tapaansa valiokunnan enemmistö              Valiokunta ei pidä hyväksyttävänä sitä, että
45331: on myös sivuuttanut pintapuolisesti Längmanin        asuntoluottoja on rajoitettu liian paljon. Maas-
45332: rahastoasiat. Tätä rahastoahan on hoidettu niin      samme on tehtävä kaikki mahdollinen kohtuut-
45333: huonosti, että inflaatio on suorastaan tuhonnut      toman ja tahallisen asuntopulan poistamiseksi.
45334: koko rahaston alkuperäisen tarkoituksen ja toi-         Valiokunta katsoo, että Längmanin rahaston
45335: mintaidean. Tunnettu mesenaatti E. J. Läng-          toimintaan on kiinnitettävä erityisen vakavaa
45336: man aikoinaan lahjoitti suuren summan rahaa          huomiota ja pidettävä huoli siitä, että inflaatio
45337: käytettäväksi erityisesti Pohjois-Suomen sivis-      ei enää murenna Längmanin rahaston alkupe-
45338: tysasioitten kohentamiseen ja edistämiseen.          räisten tarkoi tusten toteuttamista."
45339:       Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1982
45340: 
45341:                                        J. Juhani Kortesalmi
45342:                             1982 vp. -     PaVM n:o 4 - Esitys n:o 160
45343: 
45344: 
45345: 
45346: 
45347:                                       Pan k kiva li o kun n a n mietin t ö n:o 4 hallituk-
45348:                                    sen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 11 §:n
45349:                                    muuttamisesta
45350: 
45351:    Eduskunta on 8 pa1vana lokakuuta 1982               tarpeettomasti rajoituksia vekseleitä tarkoituk-
45352: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti           senmukaisempien luottomuotojen käytölle, olisi
45353: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 160           muun luotonannon enimmäismäärän sitomisesta
45354: laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 11 §:n                Suomen Pankin omien varojen määrään syytä
45355: muuttamisesta.                                         luopua. Esityksellä on siten tarkoitus poistaa
45356:    Hallitus ehdottaa, että Suomen Pankin ohje-         tekniset esteet kulloinkin tarkoituksenmukai-
45357: säännön 11 §:ää muutettaisiin siten, että Suo-         simman luottovälineen käytöitä Suomen Pankin
45358: men Pankin varoista myönnettävän muun luo-             luotonannossa.
45359: tonannon kuin vekseliluoton enimmäismäärän                Lailla ei olisi välittömiä taloudellisia vaiku-
45360: sitomisesta pankin omien varojen määrään luo-          tuksia.
45361: vuttaisiin. Ohjesäännön mainitun kohdan tar-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
45362: koituksena on alunperin ollut rajoittaa Suomen         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
45363: Pankin mahdollisuuksia myöntää muita kuin              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
45364: tavaravekseliluottoja, joiden maksamisen va-           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
45365: kuutena on reaalivakuus, ja siten varmistaa            nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
45366: pankin saatavia sekä pitää saatavat rahapolitii-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muut-
45367: kan hoidon edellyttämässä likvidissä muodossa.         tamattomana.
45368: Luottovälineistön viimeaikainen kehitys on joh-           VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
45369: tanut siihen, että muut luottomuodot ovat
45370: viennin lyhytaikaisia eri tyisrahoi tusj ärjestelyjä            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45371: lukuun ottamatta syrjäyttäneet vekselit Suomen                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
45372: Pankin luotonannossa. Kun muun luotonannon                    dotuksen muuttamattomana.
45373: enimmäismäärää koskeva rajoitus uhkaa asettaa
45374:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1982
45375: 
45376: 
45377: 
45378: 
45379:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tesalmi, E. Laine, Lehtinen, Maijala, Ruotsalai-
45380: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist,            nen ja Särkijärvi sekä varajäsenet Aaltio ja
45381: jäsenet Hautala, Häggblom, Hämäläinen, Kor-            Kanerva.
45382: 
45383: 
45384: 
45385: 
45386: 0882008003
45387:                                              1982 vp.
45388: 
45389:     EDUSKUNNAN
45390:  PANKKIVALIOKUNTA
45391: 
45392:        Helsingissä,
45393: 12 päivänä lokakuuta 1982
45394:       Lausunto n:o 1
45395: 
45396: 
45397: 
45398: 
45399:                               Perustuslakivaliokunnalle
45400: 
45401:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 22 päi-    pankkivaliokunta on todennut sen käsiteltävä-
45402: vänä kesäkuuta 1982 pyytänyt pankkivaliokun-        nä olleiden lakiehdotusten tulleen vahvistetuik-
45403: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimen-        si ja voimaan normaalilla tavalla.
45404: piteistään vuonna 1981 antaman kertomuksen             Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
45405: johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoihin koskevii-   kunnioittaen lausuntaoaan ilmoittaa,
45406: ta osin. Käsiteltyään asian pankkivaliokunta
45407: esittää kunnioittaen seuraavaa.                               ettei hallituksen toimenpiteistään
45408:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä             vuonna 1981 antama kertomus anna
45409: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä              pankkivaliokunnan toimialaan liittyvien
45410: vuonna 1981 valtiopäiväpäätösten johdosta,                 asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
45411: 
45412: 
45413:                                    Pankkivaliokunnan puolesta:
45414:                                            Ulf Sundqvist
45415: 
45416: 
45417: 
45418: 
45419:                                                                                   Markku Ruutu
45420: 
45421: 
45422: 
45423: 
45424:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tesalmi, E. Laine, Lehtinen, Maijala, Ruotsa-
45425: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Sundqvist,         lainen ja Särkijärvi sekä varajäsenet Aaltio ja
45426: jäsenet Hautala, Häggblom, Hämäläinen, Kor-         Kanerva.
45427: 
45428: 
45429: 
45430: 
45431: 0882008047
45432:                              1982 vp.- TaVM n:o 1 - Esitys n:o 13
45433: 
45434: 
45435: 
45436: 
45437:                                       T a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
45438:                                   esityksen johdosta laeiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun lain,
45439:                                   markkinatuomioistuimesta annetun lain ja kuluttajavalituslauta-
45440:                                   kunnasta annetun lain 7 § :n muuttamisesta
45441: 
45442:    Eduskunta on 12 pa!Vana helmikuuta 1982           nopeuttamista ja }"ksinikertaistamista kuluttaja-
45443: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        valituslautakunnassa. Myös eräitä oikeudenkäyn-
45444: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 13.         tikuluja koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkis-
45445:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-       tettaviksi.
45446: säädäntöjohtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä,         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ta-
45447: hallitusneuvos Hannu Taipale ja hallintotarkas-      lousvaliokunta pitää hallituksen esitykseen si-
45448: taja Pirkko Varpasuo valtiovarainministeriöstä,      sältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina, minkä
45449: toimistopäällikkö Antti Toivonen ja ylitarkasta-     vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten
45450: ja Kristian Tammivuori kauppa- ja teollisuusmi-      hyväksymisen kannalle. Valiokunta katsoo kui-
45451: nisteriöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af Schul-    tenkin, että muutosehdotusten hyväksyminen ei
45452: ten kuluttaja-asiamiehen toimistosta, kilpailu-      kovinkaan paljon paranna kuluttaja-asiamiehen
45453: asiamies Olavi Väyrynen kilpailuasiamiehen toi-      toimiston, markkinatuomioistuimen tai kulut-
45454: mistosta, toimistopäällikkö Marita Wilska elin-      tajavalituslautakunnan toimintaedellytyksiä.
45455: keinohallituksesta, toiminnanjohtaja Leena Si-          Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta edel-
45456: monen Kuluttajaneuvontaliitosta, tohtori Virpi       lyttää, että kuluttaja-asiamiehen toimi:ston orga-
45457: Tiili Keskuskauppakamarista, johtaja Irene           nisaatiota kehitetään edelleen siten, että päätök-
45458: Luukkonen Kuluttajien Vakuutustoimistosta, pu-       sentekovalta eri asioissa voidaan jakaa virka-
45459: heenjohtaja Oili Korkeamäki Kunnallisten Ko-         miesten kesken tarkoituksenmukaisella tavalla.
45460: titalouslautakuntien Keskuksesta, toiminnanjoh-      Niin ikään valiokunta edellyttää, että markkina-
45461: taja Gun Väyrynen Kuluttajat - Konsumenter-          tuomioistuimen puheenjohtajan toimi muutetaan
45462: na ry:stä, puheenjohtaja Iiro Tuominen ja vara-      päätoimiseksi ja että kuluttajavalituslautakun-
45463: puheenjohtaja Lea Sarkameri Kunnalliset Kulut-       nan puheenjohtajalle annetaan laissa ratkaisu-
45464: tajaneuvojat ry:stä sekä toimitusjohtaja Ilpo        oikeus selvissä tapauksissa.
45465: Paakkanen Suomen Postimyynti- ja Suoramai-              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45466: nontaliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   kunnioittaen ehdottaa,
45467: tää seuraavaa.
45468:    Esityksessä ehdotetaan kuluttaja-asiamiehen                että hallituksen esitykseen sisältyvät
45469: ja markkinatuomioistuimen toimintamahdolli-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
45470: suuksien parantamista sekä asioiden käsittelyn              mattomina.
45471:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
45472: 
45473: 
45474: 
45475: 
45476:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       visalo-Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa, Rajantie,
45477: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-       Raudasoja, Renlund, Savola, Säilynoja ja Ten-
45478: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Ihamäki,          nilä sekä varajäs.en Kauppi.
45479: A. Jokinen, P. Jokinen, Juvela, Järvilehto, Jär-
45480: 
45481: 
45482: 
45483: 
45484: 0882003109
45485:                            1982 vp. -    TaVM n:o 2 -       Esitys n:o 7
45486: 
45487: 
45488: 
45489: 
45490:                                      Ta 1oli s valiokunnan m i e ti n t ö n:o 2 hallituksen
45491:                                  esityksen johdosta laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun muuttami~
45492:                                  sesta
45493: 
45494:     Eduskunta on 9 pa1vana helmik,u).lta 1982       säädety~ peruuttamlsaJan kulumisen, johtaa
45495: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       kuluttajan kannalta kohtuuttamaan lopputulok-
45496: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 7.         seen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 3 § :n
45497:     Asian · johdosta ovat olleet kuultavina lain-   1 momentin muutettavaksi siten, että koti-
45498: säädäntöjohtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä,     myynnissä kaupan peruuttamisesta on myyjälle
45499: hallitusneuvos Hannu Taipale ja hallintotarkas-     lähetettävä kirjallinen ilmoitus seitsemän päi-
45500: taja Pirkko Varpasuo valtiovarainministeriöstä,     vän kuluessa kotimyyntiasiakirjan sekä tavaran
45501: toimistopäällikkö Antti Toivonen ja ylitarkas-      tai ensimmäisen tavaraerän vastaanottamisesta.
45502: taja Kristian Tammivuori kauppa- ja teollisuus-        Lakiehdotuksen 12 § :n hyväksyminen ehdo-
45503: ministeriöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af        tetussa muodossa johtaisi muun muassa siihen,
45504: Schulten kuluttaja-asiamiehen toimistosta, kil~     että lehden tilaajan oikeus irtisanoa jatkuva
45505: pailuasiamies Olavi Väyrynen kilpailuasiamie-       tilaus on erilainen riippuen siitä, onko tilaus
45506: hen toimistosta, toimistopäällikkö Marita           tapahtunut puhelimitse niin, että lehtiasiamies
45507: Wilska elinkeinohallituksesta, toiminnanjohtaja     on ottanut aloitteen tai siten, että tilaaja on
45508: Leena Simonen Kuluttajaneuvontaliitosta, toh-       itse ottanut yhteyttä lehden konttoriin. Lisäksi
45509: tori Virpi Tiili Keskuskauppakamarista, johtaja     ensitilauksen ja jatkotilauksen tekijät joutuisi-
45510: Irene Luukkonen Kuluttajien Vakuutustoimis-         vat säännöksen johdosta eriarvoiseen asemaan.
45511: tosta, puheenjohtaja Oili Korkeamäki Kunnal-        Lakiehdotus on siten tältä osin sisällöltään
45512: listen     Kotitalouslautakuntien   Keskuksesta,    epäjohdonmukainen. Valiokunta ei kuitenlkaan
45513: toiminnanjohtaja Gun Väyrynen Kuluttajat--          ole pitänyt mahdollisena säännöksen tarlkista-
45514: Konsumenterna ry:stä, puheenjohtaja Iiro            mista valiokunnassa. Tämän vuoksi valiokunta
45515: Tuominen ja varapuheenjohtaja Lea Sarkameri         ehdottaa 12 §:n poistettavaksi lakiehdotuk-
45516: Kunnalliset Kuluttajaneuvojat ry:stä sekä toi-      sesta. Sanoma- ja aikakauslehden tilaukset jäi-
45517: mitusjohtaja Ilpo Paakkanen Suomen Posti-           sivät näin ollen samaan asemaan muun koti-
45518: myynti- ja Suoramainontaliitosta. Käsiteltyään      myynnin kanssa.
45519: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Vielä valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
45520:     Esityksessä ehdotetaan kotimyynnin käsitettä    voimaantulosäännöstä täydennettäväksi siten,
45521: täsmennettäväksi rajaamaila sen ulkopuolelle        että lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentissa tarkoi-
45522:  tavaran ·tarjoaminen myytäväksi paikassa, jossa    tetut kaavat on vahvistettava tai voidaan hy-
45523: yleensä käydään kauppaa tai jonne myyjä on          väksyä jo 'ennen lain voimaantuloa.
45524:  ilmoittelulla kutsunut ostajia kaupantekoa var-       Valiokunnan mielestä lainmuutosehdotusten
45525:  ten. · Kotimyyntiasiakirjana olisi ehdotuksen      hyväksymisen jälkeenkin kotimyyntitoimintaan
45526: mukaan käytettävä viranomaisen vahvistaman          jää runsaasti yksittäisiä epäkohtia. Muun muas-
45527:  tai erikseen hyväksymän kaavan mukaista asia-      sa vanhuksiin ja vammaisiin kohdistuvaa koti-
45528: kirjaa. Asiakirjan tahallinen antamatta jättä-      myyntiä tulisi voida valvoa nykyistä tarkem-
45529:  minen säädettäisiin rangaistavaksi. Myös tava-     min. Sama koskee erilaisissa hoitolaitoksissa ja
45530:  ran peruuttamisoikeutta koskevia säännöksiä        työpaikoilla tapahtuvaa myyntiä. Alalla tapah-
45531:  ehdotetaan tarkistettaviksi.                       tuu myös keskimääräistä enemmän epärehellistä
45532:     Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä      myyntitoimintaa, jota on vaikea käytännössä
45533:  talousvaliokunta pitää hallituksen esitykseen      valvoa. Tämän vuoksi talousvaliokunta pitää
45534:  sisältyvää lakiehdotusta pääosin tarpeellisena,    tärkeänä, että tutkitaan mahdollisuudet saattaa
45535:  minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-     kotimyynti kokonaisuudessaan 1uvanvaraiseksi.
45536:  tuksen hyväksymisen kannalle.·                     Näin voitaisiin poistaa merkittävä osa koti-
45537:     Valiokunnan mielestä saattaa kuitenkin laki-    myynnissä nykyisin havaituista epäkohdista.
45538:  ehdotuksen 3 §:n säännös, jonka mukaan jo             Lakiehdotuksen       mukainen     kotimyynnin
45539:  tavaranäytteeseen tutustuminen aloittaisi laissa   rriääritelmä supistaa nykyistä kotimyynti-
45540: 088200313C
45541: 2                           1982 vp. -    TaVM n:o 2 -     Esitys n:o 7
45542: 
45543: käsitettä. Tästä on seurauiksena, että eraat       kattava tehokas kuluttajaneuvontaverkosto.
45544: myyntitapahtumat, joissa ostaja joutuu yllättäen   Yiksittäisen ostajan kannalta tärkein tietolähde
45545: myyntitarjouksen kohteeksi, rajautuvat lain        kuluttajan oikeuksista ja velvollisuuksista !koti-
45546: soveltamisalan ulkopuolelle. Tämän vuoksi olisi    myynnissä on kotimyyntiasiakirja. Valiokunnan
45547: tutkittava, olisiko esimerkiksi yleisötilaisuuk-   mielestä on erittäin tärkeätä, dtä kotimyynti-
45548: sissa tapahtuvasta myynnistä säädettävä erik-      asiakirjan kaava vahvistetaan sellaiseksi, että
45549: seen.                                              kotimyyntiasiakirja myös käytännössä on laadit-
45550:     Valiokunnassa on käynyt selväksi, että sekä    tu riittävän sdkeäksi ja luettavaan muotoon.
45551: kotimyyntiä harjoittavien henkilöiden että eri-    Kaavaa vahvistettaessa tulee lähtökohtana olla
45552: tyise!>ti kuluttajien tiedot kotimyyntiä koske-    ostaja-asemaltaan heikoimman kuluttajan tar-
45553: vista säännöksistä ovat puuttteellisia. Valio-     peet.
45554: kunta pitää tärkeänä, että kotimyyntiä koske-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45555: vaa valistustoimintaa tehostetaan sekä myyjien     kunnioittaen ehdottaa,
45556: että ostavan yleisön keskuudessa. Tässä mie-
45557: lessä olisi myös pyrittävä kehittämään kunnal-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
45558: lista kuluttajaneuvontaa lisäämällä kuluttaja-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
45559: neuvojia siten, että saadaan aikaan koko maan              vana:
45560: 
45561:                                               Laki
45562:                               kuluttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta
45563: 
45564:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
45565:       muutetaa11 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kuluttajansuojalain (38/78) 6 luvun
45566:     1 § :n 1 momentti sekä 2, 3 ja 8 § sekä
45567:       lisätään sanotun 6 luvun 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
45568:     momentiksi, 5 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 10 ja 11 (poist.) § seuraavasti:
45569: 
45570:                      6 luku                                      5, 8, 10 ja n §
45571:        Kulutustavaran koti- ja postimyynti            (Kuten hallituksen esityksessä.)
45572: 
45573:                      1 ja 2 §                                              12 §
45574:      (Kuten hallituksen esitytksessä.)                                    (Poist.)
45575: 
45576:                         3 §                           Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
45577:    Kotimyynnissä peruuttamisesta on myyjälle       kuuta 198 . Kauppa- ja teollisuusministeriön
45578: lähetettäv,ä kirjallinen ilmoitus seitsemän päi-   tulee vahvistaa 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu
45579: vän kuluessa kotimyyntiasiakirjan sekä tavaran     kaava hyvissä ajoin ennen lain voimaantuloa.
45580: tai ensimmäisen tavaraerän vastaanottamisesta.     Elinkeinonharjoittaja voi myös tehdä hakemuk-
45581:  (Poist.)                                          sen ja elinkeinohallitus hyväksyä 2 §:n 1 mo-
45582:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         mentissa tarkoitetun kaavan jo .ennen tain voi-
45583:                                                    maantuloa.
45584:                                                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
45585: 
45586:        Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
45587: 
45588: 
45589: 
45590:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskos'ki-Vikatmaa,
45591: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,         Rajantie, Raudasoja, Renlund, Savola, Säilynoja
45592: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-        ja Tennilä sekä varajäsen Kauppi.
45593: kangas, Ihamäki, A. Jokinen, Juvela, Järvi-
45594:                             1982 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 17
45595: 
45596: 
45597: 
45598: 
45599:                                       Ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
45600:                                    sen esityksen johdosta laeiksi raittiustyön järjestämisestä ja al-
45601:                                    koholilain 69 §:n muuttamisesta
45602: 
45603:    Eduskunta on 12 päivänä helmikuuta 1982            Mikkelin maalaiskunnasta, raittiussihteeri Arvo
45604: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti         Annala Porvoon maalaiskunnasta, raittiuslauta-
45605: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 17.          kunnan puheenjohtaja Martin Ruponen ja rait-
45606:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet·         tiuslautakunnan jäsen Matti Nääppä Nurmijär-
45607: tänyt valiokuntaan 27 päivänä helmikuuta 1981         ven kunnasta, palkkasihteeri Kyösti Sandelin
45608: ed. E. Laineen ym.lakialoitteen n:o 84 (1981          Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitosta,
45609: vp.) laiksi alkoholilain 7l ja 76 §:n muuttami-       toiminnanjohtaja Juha Klemola ja terveyskasva-
45610: sesta ja ed. Rautiaisen ym. lakialoitteen n:o 89      tuslääkäri Liisa Elovainio Terveyskasvatuksen
45611:  (1981 vp.) laiksi alkoholilain 98 §:n muutta·        Keskuksesta, pääsihteeri Kosti Helimäki ja va-
45612: misesta sekä 19 päivänä helmikuuta 1982 ed.           rapuheenjohtaja Hillervo ·Perttunen Suomen
45613: E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 1 laiksi rait·       Raittiusjärjestöjen Liitosta, pääsihteeri Allan
45614: tiustyön järjestämisestä ja ed. Hautalan ym. la-      Kaspio Kansan Raittiusliitosta, varapuheenjoh-
45615: kialditteen n:o 2 laiksi raittiustyön järjestämi-     taja Henrik Korpikallio Raittiuskasvatusliitosta,
45616: sestä.                                                pääsihteeri Matti Jääskinen Raittiuden Ystävis-
45617:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt           tä, pääsihteeri Seppo Virtanen Suomen Sosiali-
45618: myös .ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 12 päi-         demokraattisesta Raittiusliitosta, · pääsihteeri
45619: vänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämän           Heikki Jokinen Porvarillisesta Raittiusliitosta,
45620: ed. E. Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 603          filosofian maisteri Matti Sippola Maaseudun
45621:  (1979 vp.) raittiustyölain tarpeellisuuden sel·      Raittiusliitosta sekä asiamies Juha-Pekka Lou-
45622: vittämisestä ja eduskunnan 25 päivänä maalis-         helainen Hotelli- ja Ravintolaneuvostosta.
45623: kuuta 1980 valiokuntaan lähettämän ed. M.
45624: Järvenpään ym. toivomusaloitteen n:o 280                Hallituksen esitys
45625:  (1980 vp.) raittiustointa koskevan lainsäädän-
45626: nön uudistamisesta.                                      Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
45627:                                                       tusten tarkoituksena on luoda edellytykset laa-
45628:   Asiantuntijat                                       ja-alaiselle raittiustyölle. Lakiin ehdotetaan otet-
45629:                                                       tavaksi säännökset raittiustyöstä, raittiustyön
45630:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      hallinnosta kunnissa sekä toiminnan ohjaukses-
45631: päällikkö Usko Puustinen, hallitussihteeri            ta ja valvonnasta. Niin ikään lakiin ehdotetaan
45632: Marja-Liisa Partanen ja tarkastaja Erkki Kuop-        otettavaksi säännökset raittiustyöhön myönnet-
45633: pala sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti·     tävistä avustuksista. Alkoholilakiin ehdotetaan
45634: sihteerit Pertti Tuhkaneo ja Hannele Laihonen         samalla tehtäväksi uuden lain säätämisestä joh-
45635: valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö     tuvat muutokset. Lakiehdotukset on tarkoitettu
45636: Jukka Sarjala ja esittelijä Kerstin Ekman ope•        tulemaan voimaan vuoden 1984 alusta lukien.
45637: tusministeriöstä, ylilääkäri Harri Vertio lääkin-
45638: töhallituksesta, osastopäällikkö Esa Eliala ja          Aloitteet
45639: raittius· ja alkoholiasiain tarkastaja Veikko
45640: Hurri Hämeen lääninhallituksesta, johtaja Jun•           Lakialaitteessa n:o 84 (1981 vp.) ehdote-
45641: no Pekkala Oy Alko Ab:stä, apulaisosastopääl-         taan alkoholilain 71 ja 76 §:ää muutettavaksi
45642: likkö Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta,          siten, että raittiuslautakunnan asema alkohpli-
45643: toimistopäällikkö Väinö Ryyppö Suomen Kun-            lain valvonnassa korostuisi.
45644: nallisliitosta, kulttuurisuunnittelija Helge Hans-       Lakialaitteessa n:o 89 (1981 vp.) ehdote-
45645: son Finlands svenska kommunförbundista, rait-         taan alkoholilain 98 §:ää muutettavaksi siten,
45646: tiussihteeri Pirkko Lahti Tampereen kaupun-           että raittiustyöhön osoitettavia valtion avustuk~
45647: gista, ·raittius-kulttuurisihteeri Helena Partaneri   sia korotettaisiin.
45648: 0882006431
45649: 2                            1982 vp. __; TaVM n:o 3 .~Esitys n:ö 17
45650: 
45651:     Lakialoitteessa n:o 1 ehdotetaan hallituksen       tius- ja alkoholiasioiden neuvottelukuntaa kos-
45652: esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuk-         kevaa säännöstä täsmennettäväksi.
45653: sen 8 ja 12 §:ää muutettavaksi siten, että kun-            4 § (hallituksen esityksen 5 §) . Valiokunta
45654: nille ja järjestöille tulevia valtion avustuksia ko-   ehdottaa pykälän 1 momenttia tarkistettavaksi
45655: rotettaisiin.                                          siten, että raittiuslautakunnan asema ja tehtä-
45656:   · Lakialoitteessa n:o 2 ehdotetaan hallituksen·      vät ·litkimääräisenä lautakuntana käy selväksi.
45657: esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuk-             Pykälän 2 momenttia valiokunta ehdottaa
45658: sen 1 §:ssä olevaa raittiustyön määritelmää            muutettavaksi ·siten, että siinä tarkoitettu vi-
45659: muutettavaksi. Niin ikään aloitteessa ehdote-          ranomainen olisi sosiaali- ja terveysministeriön
45660: taan lakiehdotuksen 8 ja 12 §:ää muutettavaksi          sijasta lääninhallitus• ja· ettei erityistä valtidri :vi-
45661: siten, että kunnille ja järjestöille tulevia valtion   ranomaisen hyväksymistä· tarvittaisi tapauksissa,
45662: awstuksia korotettaisiin.                              joissa raittiuslautakunnan tehtävät hoitaa ;kun-
45663:     Toivomusaloitteessa n:o 603 (1979 vp.) eh-         nanhallitus tai muu. lautakunta. Lisäksi valio-
45664: dotetaan, että hallitus suorituttaisi kiireellisen      kunta ehdottaa säännöstä' täydennettäväksi si"
45665: tutkimuksen raittiustyötä ·koskevan lainsäädän-        ten, että muuhun lautakuntaan ,tai kunnanhalli"
45666: nön tarpeellisuudesta.                                  tukseen .sovelletaan tällaisissa tapauksissa pää-
45667:     Toivomusaloitteessa n:o 280 (1980 vp.) eh-         sääntöisesti raittiuslautakuntaa koskevia sään-
45668: dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-   nöksiä.
45669: menpiteisiin raittiustoimen lainsäädännön uudis~           Pykälän 4 momerl.tista valiokunta ehdottaa
45670: tamiseksi.                                             poistettavaksi säännöksen, jonka mukaan rait-
45671:                                                        th.islautakuntien toiminnan ohjaamisesta ja val-
45672:                                                        vomisesta voitaisiin säätää •asetuksella. Valio-
45673:     Valiokunnan kanta hallituksen esitykseen           kunnan mielestä tällainen säännös johtaisi kun~
45674:                                                        nallishallinnon tarpeettomaan holhoamiseen.
45675:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-         Raittiuslautakuntien tehtävistä sitä vastoin tu-
45676: vistä syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty-      lisi edelleen säätää asetuksella. Valiokunnan
45677: viä lakiehdotuksia pääosin tarpeellisina, minkä        mielestä raittiuslautakunta on·. velvoitettava •toi-
45678: vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten          mimaan yhteistyössä erityisesti kunnan terveys-,
45679: hyväksymisen kannalle. Valiokunta ehdottaa             sosiaali- ja koulutoimen kanssa. Valiokunta eh-
45680: kuitenkin lakiehdotuksiin tehtäväksi seuraavat         dottaa tätä tarkoittavan· säännöksen ottamista
45681: muutokset:                                             pykälän 4 momenttiin.
45682:    V aHokunta ehdottaa ensimmäisen lakiehdo-               5 § (hallituksen esityksen 6 §). Valiokunta
45683: tuksen nimikkeen muutettavaksi kielellisesti           katsoo, että kunnanvaltuustoilla tulee olla riit-
45684: parempaan muotoon. Niin ikään valiokunta eh-           tävästi liikkumavaraa lautakuntien jäseniä vali-
45685: dottaa lakiehdotuksesta poistettavaksi väliotsi-       tessaan. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa py-
45686: kot tarpeettomina.                         ·           kälän 1 momentin kirjoitettavaksi ilman erityi-
45687:    1 §. VaHokunta ehdottaa säännöstä tarkis-           siä kelpoisuusehtoja. Lisäksi valiokunta ehdot-
45688: tettavaksi siten, että siinä näkyisi raittiustyön      taa säännökseen kielellisiä täsmennyksiä. Pykä-
45689: tarkoitus ehdotettua selkeämmin.                       län 2 momentin valiokunta ehdottaa tarpeetto~
45690:    2 §. Valiokunta ehdottaa säännöksen toi-            mana poistettavaksi.
45691: seen lauseeseen kielellisiä täsmennyksiä. Lisäksi          Tässä yhteydessä valiokunta huomauttaa, että
45692: valiokunta ehdottaa käytännön raittiustyön te-         kunnallisten raittiustyöntekijöiden kelpoisuus-
45693: kemistä vastaaviin tahoihin lisättäväksi myös          ehdoista säädettäessä tulee yhdenmukaisesti va-
45694: kansanterveysjärjestöt.                                liokunnan edellä ehdottamien. muutosten kans-
45695:    Hallituksen esityksen 3 §. Pykälän asiasisäl-       sa poistaa tulkintaerimielisyyksiä aiheuttanut
45696: tö käy ilmi lakiehdotuksen myöhemmistä sään-           edellytys, että raittiustyöntekijän tulee olla rait-
45697: nöksistä, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa py-         tiiksi tunnettu.
45698: kälän poistettavaksi.                                      6 § (hallituksen esityksen 7 §). Pykälän 1
45699:    3 § (hallituksen esityksen 4 §). Valiokunta         momentissa edellytetään, että raittiuslautakun-
45700: ehdottaa säännöstä kielellisten tarkistusten li-       nalle kuuluvia tehtäviä varten tulee kunnassa
45701: säksi muutettavaksi siten, että myös raittius-         olla yksi tai useampia viranhaltijoita. Toisaalta
45702: työn yleinen johto kuuluisi sosiaali- ja terveys-      lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentin mukaan
45703: ministeriölle ja ministeriön alaisena lääninhalli-     uuden henkilöstön paikkaamisesta aiheutuviin
45704: tuksille. Niin ikään valiokunta ehdottaa rait-         kustannuksiin suoritetaan valtionosuutta vain
45705:                                               Raittiustyölaki                                           3
45706: 
45707: vaitiori tulo- ja menoarviossa. päätetyissä rajois-    nuksiin. Lisäksi valiokunta ehdottaa säännök-
45708: sa. Jos valtion tulo- ja menoarviossa kuiten-          seen kielellisiä tarkennuksia.                    ,
45709: kaan ei osoiteta riittävästi valtionosuutta laissa        Hallituksen esityksen · 9 §. Pykälän · 1 mo-
45710: edellytettyjen virkojen perustamisesta aiheutu-        mentissa on säännös, jonka mukaan valtion-
45711: viin kustannuksiin; saattaa. tästä olla seurauk-       osuuden piiriin. tqlevilta viranhaitijoilta ed~Ily­
45712: sena tilanne, jossa kunta on lain nojalla velvol-      tetään asetuksella $äädettävää pätevyyttä ... KQn
45713: linen . perustamaan ra~ttiustyöntekijän viran,         kelpoi1!uusehdoista ehdotetaan .jo säädettäväksi
45714: mutta ei saa tästä aiheutuviin kustannuksiin           6 §:n .3 momentissa (hallituksen esityksen
45715: valtio.nosuutta. Valiokunta pitää tällaista loppu~     7 §:n 4 motnentis~>a) ja kun säännösten nou-
45716: tulosta ,kuntien kannalta: kohtuuttomana. Tä-          dattaminen on muutoinkin edellytyksenä val-
45717: män vuoksi valiokunta ehdottaa säännöstä muu-          tionosQuden suorittamiselle, valiokunta ehdot~
45718: te.tta.vaksi siten, että' kunnassa voi olla yksi tai   taa pykälän 1 momentin poistettavaksi.
45719: useampi viranhaltija raittiuslautakunnalle kuu-            Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että so~
45720: luvia: tehtäviä varten:. Tästä johtuen valiokunta      siaali-: ja terveysministeriö voisi asettaa ehtoja,
45721: ehdottaa ·myös pykälän 2 momentista poistet-           joiden täyttäminen olisi edellytyksenä kustan-
45722: tavaksi lääninhallituksen luvan edellytyksenä          nusten hyväksymiselle valtionosuuteen oikeut-
45723: raittiustyöntekijän vit:ah .yhdistämiselle kunnan      taviksi. Kun valtionosuuden suorittamisen edel-
45724: muuhun virkaan ja. poistettavaksi pykälän .3           lytyksenä joka t:apaQksessa on; että toiminnassa
45725: momentin, jossa edellytetään lääninhallituksen         noudatetaan voimassa olevia säännöksiä ja mää-
45726: suostumusta kahden tai usemman kunnan yhtei-           räyksiä, valiokunta ehdottaa momentin poistet-
45727: sen t'aittiustyöntekijän-viran perustamiselle. Va-     tavaksi.
45728: liokunnan tekemien muutosehdotusten seurauk-               8 § (hallituksen esityksen 10 §). Valiokun·
45729: sena kunnat voivat itse harkita, onko raittius-        ta ehdottaa. säännöstä tarkistettavaksi siten,
45730: työntekijän virka tarkoituksenmukaista yhdis-          että sii:nä otetaan .huomioon valiokunnan. ed~llä
45731: tää kunnan muuhun virkaan tai perustaa kah-            ehdottamat muutokset.
45732: den tai useamman kunnan yhteinen raittius-                 9 § (hallituksen esityksen 11 §). Valiokun-
45733: työntekijän virka.                                     ta ehdottaa pykälän 1 ja 2 momentit yhdistet-
45734:    Pykälän 4 momentissa edellytetään muun              täväksi ja säännökseen teknisiä ja kielellisiä täs-
45735: muassa, että kunnallisen raittiustyöntekijän teh-      mennyksiä. Lisäksi valiokunta ehdottaa yhden-
45736: tävät säädetään asetuksessa. Sosiaali- ja tervey-      mukaisesti sosiaali~ ja terveydenhuollon muussa
45737: denhuollon lainsäädäntöä kehitettäessä on viime        valtionosuuslainsäädännössä tehtyjen muutosten
45738: vt1osilia kuitenkin lähdetty siitä, että kunnallis~    kanssa pykälän ·2 momentista poistettavaksi
45739: ten virkamiesten tehtävät voidaan tarkoituksen-        säännöksen, jonka mukaan kuntien ja kuntain-
45740: mukaisimmin määrätä ohje- tai johtosäännöissä.         liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
45741: Valiokunnan mielestä tätä periaatetta tulisi so-       tun lain (35/73) 15 §:n· 2 ja 3 momentissa
45742: veltaa. myös . raittiustyÖntekijöiden osalta. Tä-      tarkoitettuna valtion asianomaisena vitanomai~
45743: män· VU:oksi valiokunta ehdottaa pykälän 4 mo-         sena toimisi valtiovarainministeriö. Lääninhalli-
45744: meri#st:'a poistettav:ik1!i valtuutuksen raittius~     tukset huolehtisivat siten kaikista valtionosuuk-
45745:          1
45746: työntekijän tehtävien säätämisesi:ä asetustasolla.     sien suorittamisiin liittyvistä. tehtävistä.
45747:                                                            Pykälän 2 momentissa (hallituksen esityksen
45748:    X.§ (hallituksen esityksen 8 §). Pykälän 1          :3 momentti) valiokunta ehdottaa korjattavaksi
45749: rnotilenttiin tehdyt muutosehdotukset. ovat tek~       siinä olevan viittauksen.
45750: nisiä ja 'kielellisiä. ,           .                       11 § (hallituksen esityks~n 13 §). Valio-
45751:     Pykälän 2 momenttia (hallituksen esityksen         kunta ehdottaa kielellisten täsmennysten lisäksi
45752: 3 momentti) valiokunta ehdottaa teknisten ja           säännöstä täydennettäväksi siten, että valtakun-
45753: kielellisten tarkistusten lisäksi muutettavaksi si•    nallisten raittiusjärjestöjen lisäksi myös valta-
45754: ten, .•. että valtionosuuden .. suorittamisvelvoite    kunnalliset kansanterveysjärjestöt voisivat saada
45755: säännöksessä tarkoitettujen virkojen enimmäis-         laissa tarkoitettua avustusta,
45756: määr1il1 saakka käy rildattomaksi.                         12 § (hallituksen esityksen 14 §). Valio-
45757:     P$älän 3 momenttia .(hallituksen esityksen         kunta ehdottaa pykälään teknisiä ja kielellisiä
45758: 2. m0mentti) valiokunta ehdottaa täsmennettä-          täsmennyksiä. Pykälän 1 momentin toisen virk-
45759: väksi ·siten, että valtionosuutta suoritetaan tulo-    keen valiokunta ehdottaa tarpeettomana pois-
45760: ja :menoarvion rajoissa lain voimaantulon jäl-         tettavaksi. Vielä valiokunta ehdottaa pykälän 2
45761: keen perustetuista viroista aiheutuviin kustan-        momentin yhdistettäväksi 1 momenttiin.
45762: 4                            1982 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 17
45763: 
45764:    14 § (hallituksen esityksen 16 §). Valio"         korjattavaksi edellä 14 §:n kohdalla mainitulla
45765: kunta ehdottaa pykälän 2 momentin asiasisäJ...       tavalla.
45766: lön siirrettäväksi hallituksen esitykseen sisälty-
45767: vän toisen lakiehdotuksen johtolauseeseen.
45768:    Johdonmukaisesti 6 S:ään (hallituksen esi-          Valiokunnan kanta aloitteisiin
45769: tyksen 7 §: ään) tekemiensä muutosehdotusten
45770: kanssa valiokunta ehdottaa pykälän 4 momen-             Lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ovat
45771: tin poistettavaksi.                                  periaatteessa samansuuntaisia, mutta pitemmälc
45772:    1.5 § (uusi). Valiokunta ehdottaa lakiin          le meneviä kuin hallituksen esityksessä on eh-
45773: otettavaksi uuden 15 § :n, jolla varmistettaisiin    dotettu. Valiokunta ei kuitenkaan katso voivan-
45774: lain voimaantullessa vireillä olevien asioiden       sa ehdottaa raittiustyötä varten tarkoitettujen
45775: tarkoituksenmukainen käsi ttelyjärjestys, turvat-    määrärahojen lisäämistä. Tämän vuoksi valio-
45776: taisiin virassa olevan epäpätevän henkilöstön        kunta ehdottaa lakialoitteet hylättäviksi.
45777: asema ja täsmennettäisiin valtionosuuden suo-           Hallituksen esityksen hyväksyminen toteut-
45778: rittamisen alkamisajankohta. Lisäksi valiokunta      taa pitkälti toivomusaloitteissa esitetyt toivo-
45779: ehdottaa pykälään otettavaksi säännöksen, jon-       mukset. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
45780: ka tarkoituksena on hallinnollisesti mahdolli-       myös toivomusaloitteet hylättäviksi.
45781: simman yksinkertaisella tavalla porrastaa laissa        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45782: mainitun valtionosuuden suuruus siten, että la-      kunnioittaen ehdottaa,
45783: kiehdotuksen perustelujen mukainen tarkoitus
45784: valtakunnallisella tasolla saavutetaan lain voi-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
45785: maantulon jälkeisenä kahtena vuotena.                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
45786:    Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-            luvina:
45787: ehdotuksen johtolauseen valiokunta ehdottaa
45788: 
45789: 1.
45790:                                      Raittiustyö 1ak i
45791:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45792: 
45793:                 (Väliotsikko poist.)                 kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään asetuk-
45794:                         1 §                          sella.
45795:    Raittiustyön tarkoituksena on totuttaa kansa-                  (Väliotsikko poist.)
45796: laiset terveisiin elämäntapoihin ohjaamalla hei-
45797: tä välttämään päihteiden ja tupakan käyttöä.                            4 § (5 §)
45798:                                                         Kunnassa on raittiuslautakunta, jonka on
45799:                        2 §                           huolehdittava raittiuden edistämisestä sekä al-
45800:   Yleisten edellytysten luominen raittiustyölle      koholiolojen ja alkoholilain (4.59/68) valvon-
45801: on ensisijaisesti valtion ja kuntien tehtävänä.      nan seuraamisesta.
45802: Käytännön raittiustyön tekemisestä vastaavat            Lääninhallitus voi, milloin kunnan asukas-
45803: pääasiassa (poist.) kunnat sekä raittius- ja kan-    määrä on vähäinen, kunnanvaltuuston esityk-
45804: santerveysjärjestöt.                                 sestä vapauttaa kunnan velvollisuudesta asettaa
45805:                                                      raittiuslautakunta. Lautakunnan tehtävät hoitaa
45806:                        3 §                           silloin kunnanhallitus tai valtuuston määräämä
45807:                      (Poist.)                        lautakunta (poist.) . Muuhun lautakuntaan tai
45808:                                                      kunnanhallitukseen sovelletaan tällöin tämän
45809:                     3 § (4 §)                        lain 5 §:ää lukuunottamatta raittiuslautakuntaa
45810:    Raittiustyön yleinen johto, ohjaus ja valvon-     koskevia säännöksiä.
45811: ta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle              (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
45812:  (poist.) ja sen alaisina lääninhallituksille.          Raittiuslautakunnan on toimittava yhteistyös-
45813:    Sosiaali- ja terveysministeriön apuna tämän       sä erityisesti kunnan terveys-, sosiaali- ja koulu-
45814: lain mukaisissa asioissa toimii raittius- ja alko-   toimen kanssa. Raittiuslautakunnan tehtävistä
45815: holiasiain neuvottelukunta, jonka asettamisesta,      (poist.) säädetään asetuksella.
45816:                                             Raittiustyölaki                                                   5
45817: 
45818:                     5 J (6 §)                        valtion tulo- ja menoarviossa päätetyissä ra-
45819:  .. Raittiuslautakuntaan kuuluu puheenjohtaja ja     jpissa.
45820: vähintään neljä muuta (poist.) jäsentä, joista
45821: kullakin 011 (poist.) henkilökohtainen varajä-                                 9 §
45822: sen ..                                                                       (Poist.)
45823:     (2 mom. poist.)
45824:                                                                            8 § (10 §)                 '   .
45825:                    6 § (7 §)                            Valtionosuutta suoritetaan 7 §:n 1 momentin
45826:    Raittiuslautakunnalle kuuluvia tehtäviä var-      2 kohdassa tarkoitettuihin (poist.) kustannuk-
45827: ten kunnassa voi olla yksi tai useampi (poist.)      siin kuntien kantokykyluokituksesta annetussa
45828: viranhaltija.                                        laissa (665/6 7) tarkoitetun kantokykyluoki-
45829:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu virka voi-        tuksen mukaan seuraavasti:
45830: daan yhdistää kunnan muuhun virkaan. Kah-                     kantokyky-                valtionosuus .; : i
45831:                                                                 luokka                  prosentteina
45832: della tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen
45833: tällainen virka.                                                  1                           75
45834:     (3 mom. poist.)                                               2                           71
45835:    Tarkemmat säännökset tässä pykälässä tar-                      3                           67
45836: koitetun      viranhaltijan     kelpoisuusehdoista                4                           63
45837:  (poist.) annetaan asetuksella.                                   5                           59
45838:                                                                   6                           55
45839:               (Väliotsikko poist.)                                7                           51
45840:                                                                   8                           47
45841:                     7 § (8 §)                                     9                           43
45842:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain                    10                           39.
45843: otettava:
45844:    1) määräraha, josta jokaiselle kunnalle suo-                         9 § (11 §)
45845: ritetaan valtionosuutta vähintään kuusi mark-           Mikäli (poist.) tässä laissa ei (poist.) toisin
45846: kaa kutakin kunnassa edellisenä vuonna hen-          säädetä, on 7 §:ssä tarkoitetuista valtionosuuk-
45847: kikirjoitettua asukasta kohti käytettäväksi          sista (poist.) soveltuvia osin voimassa mitä
45848:  (poist.) raittiustyöhön; sekä                       kuntien j~ kuntainliittojen valtionosuuk~stå ja
45849:    2) määräraha, josta suoritetaan kunnille val-     -avust?kststa annetun lain 7 ja 8 §:ssä sek~. 4,
45850: tionosuutta (poist.) 6 §: ssä tarkoitettujen vi-     5, 7 Ja 9 luvussa valtionosuudesta käyttökus-
45851: ranhaltijoiden palkkauksesta aiheutuviin, kun-       tannuksiin on säädetty. Viimeksi mainitussa
45852: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja         (pois!.) laissa tarkoitettuna valtion asianomai-
45853: -avustuksista annetun lain (35/73) 5 §:n             sena viranomaisena toimii tämän lain mukaisia
45854: 4 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin.             (poist.) valtionosuuksia koskevissa asioissa lää-
45855:     (2 mom. poist.)                                  ninhallitus (poist.).
45856:    Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun              (2 mom. poist.)
45857: henkilöstön palkkauksesta aiheutuviin (poist.)          Lääninhallituksen tulee sen päätettäväksi 1
45858: kustannuksiin (poist.) suoritetaan valtionosuut-     momentin mukaan kuuluvia asioita ratkaistes-
45859: ta yhden päävirkaisen viranhaltijan osalta, jos      saan noudattaa sosiaali- ja terveysministeriön
45860: kunnassa edellisenä vuonna henkikirjoitettujen       antamia yleisiä ohjeita.
45861: asukkaiden määrä on vähintään 8 000, sekä tä-                         (Väliotsikko poist.)
45862: män lisäksi yhden päävirkaisen viranhaltijan
45863: osalta kutakin täyttä 30 000 (poist.) asukasta                        10 § (12 §)
45864: kohti. Valtionosuutta ei kuitenkaan suoriteta           (Kuten hallituksen esityksessä.)
45865: yhteensä useamman kuin viiden viranhaltijan
45866: palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin. Kun-                         11 § (13 §)
45867: nassa, jossa on alle 8 000 asukasta, valtion-          Valti.on~~vosto hyväksyy (poist.) raittius- ja
45868: osuutta suoritetaan ainoastaan 6 §:n 2 (poist.)      alkohohastatn neuvottelukunnan annettua asias-
45869: momentissa tarkoitetun viranhaltijan palkkauk-       ta lausuntonsa ne valtakunnalliset raittius- ja
45870: sesta aiheutuviin kustannuksiin.                     kansanterveysjärjestöt, jotka voivat fpoist.)
45871:   Uuden viran perustamisesta aiheutuviin kus-        10 §:n 2 kohdan nojalla saada (poist.) avus-
45872: tannuksiin suoritetaan valtionosuutta kuitenkin      tusta.
45873: 6                                          1982 vp.- TaVM n:o 3 ,.....,_.Esitys n:o 17
45874: 
45875:                    12 § (14 .§)                                                         15 § (uusi)
45876:    Sosiaali- ja terveysministeriö myöntää vuosit-                      Tämän lain voimaan tullessa vireillä •deva
45877: tain 10 §:n 2 kohda.ssa mainitun avustuksen                        asia. käsitellä/i.n ja ratkaistaan aikaisemmin•iloic
45878: 11 S: ssä tarkoitetuille järjestöille. (Poist.)                    massa olleiden säännösten mukaisesti.           ··
45879: Avustusta myönnettäessä dn otettava huomioon                           Lain 6 §:n 3 momentin nojalla säädettyjen
45880: (poist.) järjestön toiminnan laatu, laajuus ja                     kelpoisuusehtojen estämättii tämän· lain' 'voi-
45881: yhteiskunnallinen merkitys.                                        maan tullessa virassa oleva henkilö on edelleen
45882:    (2•fuom. poist.)                                                kelpoinen raittiuslautakuncnan alaiseen vastaa-
45883:                                                                    vaan virkaan ja 7 §: ssä tp,rkoitettu. valtionosuus
45884:                            (Väliotsikko poist.)                    st,toriteta(Jn myös .tällaisen viranht#ijan .. PtJ,lk-
45885:       ;;•'
45886:                                                                    kauksesta aiheutuviin kustannuksiin ..
45887:                    13 § (15 §).                                        Lain 7 §: ssä tarkoitettu valtionosuus suori-
45888:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                              tetaan ensimmäisen kerran niihin kustdn~uk­
45889:                                                                    siin, jotka kohdistuvat .. vuoteen .198 . : Lain
45890:                  14 § (16 §)                                       8 §: n säännöksestä poiketen siinä tarkoitettu
45891:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                       valtionosuus suoritetaan lain voimaantulouuo-
45892:      (2 mom. poist.)                                               delta 60 prosentilla ja seuraavalta vuodelta·. 50
45893:      (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                       prosentilla alennettuna.
45894:      (4 mom. poist.)
45895: 
45896: 
45897: 2.
45898:                                                               Laki                                                  v
45899:                                              alkoholilain (p o i s t.)    muuttamisesta
45900: 
45901:   · ~4u~kunnan päätöksen ·mukaise~ti              ,· .
45902:        ,kumotarin 26 päivänä h'einäkuutai968 annetun alkoholilain (459/68) 76 ja 76 a §sekä
45903:  .9$ s:n 1 momenttn '1, 2 jaJ kahta,·'                 :  ..                .                .  .
45904:  ·. ·. s~llaisinq,. kuin niisti{ ovat 76 a § 25 . päivänä elokuuta 19 75 annetussa laissa (684/75) ja
45905:    98     s:n  J inomeniin 1 kohta.l8 päivänä,heinäkuuta 1975 annetussa laissa (586/75), sekä
45906:         muitietaan lain 69 § näin k~uluvak.Si: .                                     .     .
45907:                                                       !   1
45908:      '.             i '.        '   69 §
45909:                                      .· '                                           Voimaantulösnännös
45910:      (:({~ten hallitt1ksen esityksessä.)                                 (Kuteri hallituksen esityksessä.)
45911: 
45912: 
45913:      Samalla. valiokunta .ehdottaa,                                 ·.. Lopuksi valiokunta ehdottaa,
45914: 
45915:           .. ,     että lakialoitteisii~ n:of 84. }a '8~                        että toivomus~loitteet n:ot 603
45916:                  (molemmat 1981 vp.) sekä r ja 2 si~                          (1979 vp.) ja 280 (1980 vp.) hylät-
45917:                  sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin. · ·                   tätsiin.
45918:           Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
45919: 
45920: 
45921:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                    maa, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Renlund,
45922: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-                     Savola (osittain}, Säilynoja ja Tennilä sekä ·va~
45923: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynk!ln-                      rajäsenet Kauppi (osittain) ja Savolainen. (osit-
45924: gas, Ihamäki (osittain), A. Jokinen (osittain),                    tain).
45925: Juvela,, Järvilehto (osittain), Kuuskoski-Vikat~
45926:       .     ;
45927:            1
45928:                                                  Raittiustyölaki ·                                             7
45929: 
45930: 
45931: 
45932: 
45933:                                                 Vastalause
45934: 
45935:  ... En Y9i.k!\ikllta.. osin yhtyä valiokunnan ·mie-        valita henkilö, jolla on pätevyys ja kiinnostus
45936: t{nt()ön. Vaikka valio~unnassa ·on ·tehty merkit~           myös raittiustoimen hoitoa kohtaan. . . ..... :
45937: tävi~ · p~;u:-'aqrit,Iksia hallituksen esitykseen, on la~       Lakiehdotuksen 8 §: ssä määritellää1l kurinil.-
45938: kiebdotus vallokj.lnnankin. esittämässä muodos-             le raittiustyöhön myönnettävän yleisavustuksen
45939: sa vielä· puutteellinen.· Lisäksi valiokunta . on hy:       suurqus. Hallituksen esit}rksessä valtionosu,11det
45940: väk~ynyt hallituksen .. ehdottamaan lakiin muu~             on säädetty suurin piirtein riykytasolle .. Ottåen
45941: toksia, jotka heikenti:iisivät raittiustyön suorit-         huoniioon ·määrärahoissa .vuosien varrella 'tapah~'
45942: tamisen edellytyksiä. Niinpä valiokunta ehdot-              tuneeri jälkeenjääneisyyden ()lisi niitä tuntuvasti
45943: taa .3 §:n poistamista. Kyseessä on kuitenkin               korotettava. Sen vuoksi ehdotan määiärahan
45944: tärkeä peria:hepykälä, joka sisältyy niin nuO:.             suuruudeksi kahdeksan markkaa asukasta kohti
45945: ris.o- kuin . kulttuuritoimintalakiinkin. Juuri             hallituksen ehdottaman kuuden markan ase-
45946: määrärahoilla Iuodaari edellytykset raittiustyöl-           mesta.                                         .
45947: le. Valtiovarainministeriössä, joka valmistelee                 Lakiehdotuksen 12 §: ssä on vastaavasti mää-
45948: budjettiesityksen, ei aina ymmärretä raittius-              ritelty valtakunnalliseen päihdehuoltotyöhön
45949: työn kansantaloudellisesti myönteistä vaikutus~             sekä raittiustyöhön osoitett.avien. määrärahojen
45950: ta. Sen ,yqoksi on paikallaan, että raittiustyön            perusteet. Nämä määrärahat tulisi sitoa valtion
45951: tukemisen perusteet on laissa erikseen mai-                 alkoholituloihin siten kuin lakialaitteessa n:o 2
45952: nittu.                                                      on esitetty.                        .
45953:      Hallitu~sen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                Valtakunnallisille raittiusjärjestöille niyönnet-
45954: tuksen 6 § :ssä on säädetty raittiuslautakun-               tävät määrärahat ovat viime vuosina menneet
45955: nan jäsenille kelpoisuusehdot. Hallituksen                  pääosin hallituspuolueiden raittiusjärjestöille,
45956: esityksen mukaan heidän on oltava raittius~                 vaikka näiden toiminta on useiri sangen vähäis-
45957: kysymyksiin perehtyneitä, raittiiksi tunnettuja             tä ja näkymätöntä. Hallituksen esityksen
45958: kansalaisia. Mielestäni tästä vaatimuksesta on               14 §:ssä on säädetty valtionavun myöntämispe-
45959: ehdottoniasti ·pidettävä kiinni. Koko raittius-             rusteet. Toiminnan laadun ja laajuuden lisäksi
45960: työltä putoaa pohja pois, elleivät raittiuslauta-           olisi hallituksen esityksen mukaan . otettava
45961: kunnan jäsenet pysty noudattamaan henkilö-                  huomioon myös järjestön yhteiskunnallinen
45962: kohtaista esimerkkiä.                                       merkitys. Jos tämän maininnan .tarkoituksena
45963:      Lakiehdotuksen 7 §:ssä on säädetty raittius-           on muodollisesti hyväksyä raittiusmäärärahojen
45964:  toimen viranhaltijoista. Raittiustoimen hoitami-           käyttö eräänlaisena piilopuoluetukena, en voi
45965: nen edellyttää, että kunnassa on alaan hyvin                siihen yhtyä.                     .         . ,
45966:  perehtynyt ja asiasta innostunut viranhaltija.                 En voi myöskään pitää oikeana, että valtion-
45967:  Tästä säännöstä ei pitäisi sallia poikkeuksia eri-         osuuden voimaantulo lykättäisiin porrastamaila
45968:  tyistapauksi~ lukuunottamatta. Tällaisena tila-             sitä. Valtiovarainministeriön ilmoituksen mu-
45969:  päisenä esteenä voidaan pitää sitä,. ettei perus-          kaan raittiustyölain edellyttämät määrärahat
45970:  tettavaan ·.virkaan voida saada heti valtion-               voidaan sisällyttää täysimääräisinäkin ensi .VJ.IO-
45971:  osuutta.                                                   den tulo-· ja menoarvioon.
45972:   . Lääninhallituksen luvalla virka pienissä kun-               Edellä sanotun perusteella, ehdotan,
45973:  nissa olisi voitava yhdistää toiseen virkaan tai
45974:  useampi tällainen kunta voisi perustaa yhteisen                        että valiokunnan mietintöön sisältyvä
45975:  viran. Poikkeuslupia myöntäessään lääninhalli~                      toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin va-
45976:  tuksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota sii~                    liokunnan mietinnön mukaisena ja .
45977:  hen, että raittiussihteerin virkaan yhdistetyt vi-                     että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
45978:  rat tukevat raittiustyötä ja että virkaan voidaan                   syttäisiin näin kuuluvana:
45979: 8                             1982 vp.-TaVM n:o J~Esitys n:o 17
45980: 
45981: 1.
45982:                                            Raittiustyölaki
45983:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45984: 
45985:                     .   lja2§          .                  Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun
45986:      (Kute,n valiokunnan· mietinnössä.)'               henkilöstön palkkauksesta aiheutUviin ktiStan-
45987:                                                        nuksiin suoritetaan valtionosuutta yhden pää-
45988:                        J §                             virkaisen viranhaltijan osalta, jos kunnassa
45989:    Raittiustyön edellytysten .luomiseksi ja palve-     edellisenä vuonna henkikirjoitettujen asukkai-
45990: luien tarioamiseksi kaikille kansalaisille myön-       den määrä on vähintään 8 000, sekä tämän li-
45991: netään valtion varoista valtionavustusta rait-         säksi yhden päävirkaisen viranhaltijan osalta
45992: ti(fstyön tukemiseen sen mukaisesti kuin tässä         kutakin täyttä 30 000. asukasta kohti. Valtion-
45993: laissa säädetään.
45994:      ~  ..'
45995:                      ·                                 osuutta ei kuitenkaan.suoriteta yhteensä use-
45996:                                                        amman kuin viiden viranhaltijan palkkauksesta
45997:                      4 ia 5 §                          aiheutuviin kustannuksiin. Kunnassa, jossa on
45998:      (Kute11 valiokunnan J:Uietinnön 3 ja 4 §.)        alle 8 000. asukasta, valtionosuutta suoritetaan
45999:                                                        ainoastaan 7 §:n 2 momentissa tarkoitetun vi-
46000:                    6 § (,5 §)                          ranhaltijan palkkauksesta aiheutuviin kustan-
46001:    Raittiuslautakuntaan · kuuluu ppheenjohtaja         nuksiin .
46002: ja· vähintään neljä inuuta raittiuskysymykseen           . (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
46003: perehtynyttä, raittiiksi tunnettua jäsentä sekä
46004: kullekin jäsenelle valittu henk.ilöfoht~in~n. va-                         9 § (8 §)
46005: rajäseJi;      ·              .      .                    Valtionosuutta suoritetaan 8 §:n l momen-
46006:    Kuimanvaltuusto valitsee jäsenet valtuuston         tin 2 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin
46007: toimikautta
46008:       ./
46009:              vastaapaksi
46010:               :,     .
46011:                          ajaksi.
46012:                           .
46013:                                  ·' ·                  kuntien     kantokykyluokituksesta     annetussa
46014:                                                        laissa ( 665/6 7) tarkoitetun kantokykyluoldtuk-
46015:         ,           7 § (6 §) '               .        sen mukaan seuraavasti:
46016:    R~ittiuslautaktinnalle kuuluvia tehtäviä var-              kantokyky-               valtionosuus
46017: ten Julee kunnassa olla yksi tai U:se!lmpiviran-                luokka                 prosenttein~
46018: haltija. ' L'ääninhallitus voi erityisesti{ syystä                 1                        75
46019: myöntää . määräajaksi kunnalle 'vaPautuksen                        2                        71
46020: tälla#en . viran perustamisesta.                                   3                        67
46021:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu virka voi~                      4                        63
46022: daån laäninhallituksen suostumuksella yhdistää                    5                         59
46023: kunnan muuhun virkaan. Kahdella tai useam-                        6                         55
46024: malla kunnalla voi olla yhteinen tällainen virka.                  7                        51
46025:     (3 m:om. kuten valiokunnan mietinnössä.)                       8                        47
46026:                                                                    9                        43
46027:                     8 § (7 §)                                    10                         39.
46028:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
46029: otettava:                                                                 10 § (9. §)              .
46030:    1) määräraha, josta jokaiselle kurmalle suo-           Mikäli tässä laissa ei . toisin säädetä,. on
46031: ritetaan valtionosuutta vähintään kahdeksan            8 §: ssä tarkoitetuistå valtionosuuksista s6ve1hi~
46032: markkaa ~utakin kunnassa edellisenä . vuonna           vin osin voimassa, mitä kuntien ja kuntainllit~
46033: henkikirjoitettua asukasta kohti. käytettäväksi        tojen valtionosuuksista ja -avustuksista , !lnne-
46034: kunna.ssa l)uoritettavaan raittiustyöhön; sekä         tun lain 7 ja 8 §:ssä sekä 4, 5, 7 ja 9 l~vuss~
46035:    2) ··määräraha, josta, suoritetaan kunp.ille val-   yaltionosuude~ta käyttökustannuksiin . on .~ää~
46036: tionosuutta 7 §:ssä tarkoitettujen viranhaltijoi-      detty. Viimeksi mainitussa'· laissa tarkoitettu'na
46037: den palkkauksesta aiheutuviin, kuntien ja kun-         valtion asianomaisena viranomaisena toimii tä-
46038: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista       män lain mukaisia valtionosuuksia koskevissa
46039: annetun lain (35/73) 5 §:n 4 kohdassa tarkoi-          asioissa lääninhallitus kuitenkin niin, että lain
46040: tettuihin kustannuksiin.                               15 §:n 2 ja J momentissa tarkoitettuna valtion
46041:                                            Raittiustyölaki                                          9
46042: 
46043: asianomaisena viranomaisena toimii valtiova-        santerveysjärjestöt, jotka voivat 11 § :n 2 koh-
46044: rainministeriö.                                     dan nojalla saada avustusta.
46045:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
46046:                                                                        13 § (12 §)
46047:                  11 § (10 §)                           Sosiaali- ja terveysministeriö myöntää vuosit-
46048:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain       tain 11 § :n 2 kohdassa mainitun avustuksen
46049: otettava                                            12 §:ssä tarkoitetuille järjestöille. Avustusta
46050:    1) määräraha, joka vastaa 0) prosenttia sa-      myönnettäessä on otettava huomioon järjestön
46051: mana varainhoitovuonna kertyväksi arvioidusta       toiminnan laatu ja laajuus (poist.) .
46052: alkoholijuomaveron ja Oy Alko Ab:n ylijää-
46053: män yhteismäärästä käytettäväksi päihteiden                          14 ja 15 §
46054: käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tar-       (Kuten valiokunnan mietinnön 13 ja 14 §.)
46055: koittavaan toimintaan sosiaali- ja terveysminis-
46056: teriön vuosittain vahvistaman käyttösuunnitel-                     16 § (15 §)
46057: man mukaisesti; sekä                                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
46058:    2) määräraha, joka vastaa 0,5 prosenttia sa-        Lain 7 § :n 3 momentin nojalla säädettyjen
46059: mana varainhoitovuonna kertyväksi arvioidusta       kelpoisuusehtojen estämättä tämän lain voi-
46060: alkoholijuomaveron ja Oy Alko Ab:n ylijää-          maan tullessa virassa oleva henkilö on edelleen
46061: män yhteismäärästä käytettäväksi raittiustyö-       kelpoinen raittiuslautakunnan alaiseen vastaa-
46062: hön.                                                vaan virkaan ja 8 §:ssä tarkoitettu valtionosuus
46063:                                                     suoritetaan myös tällaisen viranhaltijan palk-
46064:                  12 § (ll §)                        kauksesta aiheutuviin kustannuksiin.
46065:    Valtioneuvosto hyväksyy raittius- ja alko-          Lain 8 § :ssä tarkoitettu valtionosuus suori-
46066: holiasiain neuvottelukunnan annettua asiasta        tetaan ensimmäisen kerran niihin kustannuk-
46067: lausuntonsa ne valtakunnalliset raittius- ja kan-   siin, jotka kohdistuvat vuoteen 1983. (Poist.)
46068: 
46069: 
46070:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
46071: 
46072:                                           Ulla Järvilehto
46073: 
46074: 
46075: 
46076: 
46077: 2 0882006431
46078:               j
46079:              j
46080:             j
46081:            j
46082:           j
46083:          j
46084:         j
46085:        j
46086:       j
46087:      j
46088:     j
46089:    j
46090:   j
46091:  j
46092: j
46093:                             1982 vp.- TaVM n:o 4 - Esitys n:o 96
46094: 
46095: 
46096: 
46097: 
46098:                                      T a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
46099:                                   sen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 § :n muuttamisesta
46100: 
46101:    Eduskunta on 11 pa1vana kesäkuuta 1982            tettäisiin urheilun ja liikuntakasvatuksen sekä
46102: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti        tieteen, taiteen ja nuorisokasvatustyön tukemi-
46103: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 96.         seen.
46104:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimis-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
46105: tc,päällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriöstä,   vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta kah-
46106: hallitusneuvos Lauri Kärävä opetusministeriös-       ta teknistä korjausta lukuunottamatta tarpeelli-
46107: ta, hallinnollinen johtaja Johannes Huumo Oy         sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
46108: Veikkaus Ab:stä ja vedonlyönninjohtaja Raimo         lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
46109: Dahlman Suomen Hippos ry:stä. Käsiteltyään              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46110: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  kunnioittaen ehdottaa,
46111:    Esityksessä ehdotetaan arpajaislain 3 §: ää
46112: muutettavaksi siten, että kaikkien Oy Veik-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
46113: kaus Ab:n toimeenpanemien raha-arpa- ja veik-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
46114: kauspelien puhtaan tuoton käyttötarkoitus tu-               vana:
46115: lisi yhtäJäiseksi siten, että pelien tuotto käy-
46116: 
46117: 
46118:                                                Laki
46119:                                 arpajaislain (pois t.) muuttamisesta
46120: 
46121:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46122:       kumotaan 1 päivänä syyskuuta 1965 annetun arpajaislain (491/65) 3 §:n 1 momentti
46123:  jn
46124:    muutetaan (poist.) 3 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta
46125:  1981 annetussa laissa (813/81), seuraavasti:
46126: 
46127:                      3 §                                          Voimaantulosäännös
46128:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
46129: 
46130: 
46131:        Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
46132: 
46133: 
46134: 
46135: 
46136:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      vela, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskoski-
46137: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen ja         Vikatmaa, Laurila, Rajantie, Raudasoja ja Ren-
46138: jäsenet Hyrynkangas, Ihamäki, P. Jokinen, Ju-        lund sekä varajäsen Kemppainen.
46139: 
46140: 
46141: 
46142: 
46143: 088200625E
46144:                              1982 vp.- TaVM n:o 5 - Esitys n:o 155
46145: 
46146: 
46147:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
46148:                                    esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-
46149:                                    hoitustuesta annetun lain 3 §: n muuttamisesta
46150: 
46151:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30              Toivomusaloitteessa n:o 220 (198:1 vp.) eh-
46152: päivänä syyskuuta 1982 lähettänyt talousvalio-         dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
46153: kuntaan vaJmistelevasti käsiteltäväksi hailituk-       miin haja-asutusalueiden myymäläautokauppa-
46154: sen es1tyk·sen n:o :155.                               toiminnan tukemiseksi yhdeilä marka!l'la ajettua
46155:     Täs:sä yhteydessä valiokunta on päättänyt          kilometriä kohti maantietavaramkenteen hinnan
46156: myös ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 20 päi-           muutoksiin sidottuna, Jotta syrj:äseutujen ihmi-
46157: vänä maaliskuuta 1981 valiokuntaan lähettämät          sille taattaisiin kau:Ppapalvelut.
46158: ed. Helmisen ym. toivomusaloitteen n:o 197                 Toivomusaloitteessa n:o 237 ehdotetaan, että
46159:  (1981 vp.) haja-asutusalueiden kauppapalve-           hallitus vihdoinkin ryhtyisi tehokkaisiin •toimiin
46160: luiden 'turvaamisesta myymäläautoto1mintaa tu-         Kainuun ja maamme muidenk1n sivu- ja syttjä-
46161: kemalla, ed. Kivitien ym. toivomusaloitteen            alueiden myymäläautotoiminnan turvaamiseksi
46162: n:o 213 (,1981 vp.) syrjäseutujen kauppapal-           myöntämällä todella riittävät verohelpotukset
46163: velujen turvaamisesta ja ed. Lattulan toivomus-        myymäläautotoimintaa harjoittaville vähittäis-
46164: aloitteen n:o 220 (1981 vp.) myymäläauto-              kauppiaille.
46165: kauppatoiminnan tukemisesta haja-asutusalueilla           Hallituksen .esityksestä ilmenevistä syistä va-
46166: sekä eduskunnan 19 päivänä maaliskuuta 1982            liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
46167: valiokuntaan :lähettämän red. Kortesalmen ym.          kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
46168: toivomusaloitteen n:o 237 myymäläautotoimin-           sen hyväksymisen kanna:lle.
46169: nan turvaamisesta Kainuussa.                               Toivomusaloitteissa tehdyt ehdotukset ovat
46170:     Asian johdosta on ollut kuultavana tarkasta-       periaatteessa ,samansuuntaisia kuin hallituksen
46171: ja Liisa Mieskylä kauppa- ja :teollisuusministe-       esitykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa, vaikka
46172:  riöstä. Käsiteltyäiin asian vaiiokunta esittää        tukitoimien muodot ovat aloitteissa erilaisia.
46173:  seuraavaa.                                            Talousvalioikunta ei kuiten:kaan katso tässä vai-
46174:     HaLlituksen esityksessä ehdotetaan haja-asu-       heessa voivansa ehdottaa hallituksen esitystä
46175:  tusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta an-        laajempia tai tukimuodoiltaan haLlituksen esi-
46176:  nettua lakia muutettavaksi siten, että lain pii-      tyiksestä po1kikeavia järjestelyjä. Tämän vuoksi
46177:  riin ·sisällytettäisiin toimintatuen myöntäminen      valiokunta ehdottaa toivomusaloiueet hyilättä-
46178:  my}"mä:läautoille näiden palvelusten turvaami-        viksi.
46179:  seksi haja-asutusalueilla. Esitys liittyy vuoden          Edellä olevan :perusteella 1talousvaHokunta
46180:  1983 tulo- ja menoarvioes1tykseen.                    kunnioittaen ehdottaa,
46181:     Toivomusa'loitteesssa n:o 197 (1981 vp.)
46182:  ehdotetaan, että ha·Llitus ryhtyisi toimenpiteisiin              että hallituksen esitykseen sisältyvä
46183:  haja-asutusalueiden kauppapalveluiden turvaa-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46184:  miseksi muun muassa myymäläautotoimintaa                      tomana.
46185:  tukemalla.
46186:     Toivomusaloitteessa n:o 213 (1981 vp.)               Samailla valiokunta ehdottaa,
46187:  ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi 1toimenpiteisiin
46188:  haja-asutusalueiden kauppapalveluiden turvaa-                    että toivomusaloitteet n:ot 197, 213
46189:  miseksi kehittämällä myymäläautoilie ja kylän                 220 (kaikki 1981 vp.) sekä 237 hy-
46190:  viimeisille kaupoille osoitettuja tu~toimia.                  lättäisiin.
46191:       Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1982
46192: 
46193: 
46194: 
46195:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kangas, Ihamäki, A. Jokinen, P. Jokinen, Järvi-
46196:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kark1nen,            lehto, Kuuskoslki-Vikatmaa, Laurila, Raudasoja,
46197:  varapuheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Hyryn-         Renlund, Savola ja Säilynoja.
46198: 
46199: 
46200:  0882007981
46201:                          1982 vp. -    TaVM n:o 6 -       Esitys n:o 177
46202: 
46203: 
46204: 
46205:                                      Ta 1 o usva 1i o kunnan mietintö n:o 6 laiksi toi-
46206:                                  menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n
46207:                                  väliaikaisesta muutta1:1isesta
46208: 
46209:    Eduskunta on 8 palVana lokakuuta 1982           arvioidusta vuotuisesta tuotosta. Esitys liittyy
46210: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti      vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen.
46211: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 177          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
46212: laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-    liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
46213: si annetun lain 27 § :n väliaikaisesta muutta-     kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
46214: misesta.                                           tuksen hyväksymisen kannalle. Hyväksyessään
46215:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-     lakiehdotuksen valiokunta useisiin aikaisempiin
46216: topäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-    kannanottoihinsa viitaten edellyttää, että vuo-
46217: ministeriöstä, toimistopäällikkö Kai Koskela       den 1984 tulo- ja menoarvioon varataan toi-
46218: lääkintöhallituksesta sekä varapuheenjohtaja       menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi anne-
46219: Liisa Elovainio Terveyskasvatuksen Keskukses-      tun lain mukaisesti vähintään 0,5 prosenttia
46220: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-     tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta
46221: raavaa.                                            tuotosta.
46222:    Lakiehdotuksessa esitetään toimenpiteistä tu-      Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46223: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:ää      kunnioittaen ehdottaa,
46224: väliaikaisesti muutettavaksi siten, että vuonna
46225:  1983 käytettäisiin tupakoinnin ehkäisytyöhön                että hallituksen esitykseen sisältyvä
46226: vähintään 0,4 prosenttia tupakkavalmisteveron             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46227:                                                           tomana.
46228:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1982
46229: 
46230: 
46231: 
46232:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      n.en, Juvela, Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa,
46233: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,      Laurila, Raudasoja, Renlund, Savola, Säilyn-
46234: varapuheenjohtaja Mattila (osittain) ja jäse-      oja ja Tennilä sekä varajäsenet Halonen ja
46235: net Hyrynkangas, Aila Jokinen, Pekka Joki-         Kemppainen.
46236: 
46237: 
46238: 
46239: 
46240:                                          Vastalause
46241: 
46242:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön             pakan käyttöä vähentämällä voidaan edistää
46243: kantaan. hallituksen esityksen hyväksymisestä       kansanterveyttä yksinkertaisemmin ja taloudel-
46244: muuttamattomana. Hallitus esittää, että tupa-      lisemmin kuin hoitamalla tupakan käytöstä ai-
46245: kanvastaiseen terveysvalistukseen käytettäisiin    heutuvia sairauksia. Sen vuoksi tupakanvastai-
46246: ensi vuonna 0,4 % tupakkaveron tuotosta,            sesta terveysvalistuksesta tinkiminen on val-
46247: vaikka voimassaolevan pysyvän lain mukaan           tiontaloudenkin kannalta sangen lyhytnäköistä.
46248: tarkoitukseen olisi käytettävä 0,5 % po. ve-           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
46249: ron tuotosta.
46250:    Tupakka on alkoholin ohella merkittävä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
46251: kansanterveyttä vaarantava nautintoaine. Tu-              lakiehdotus hylättäisiin.
46252:       Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1982
46253: 
46254:                                         Ulla Järvilehto
46255: 0882008471
46256:                            1982 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitys n:o 78
46257: 
46258: 
46259: 
46260: 
46261:                                     T a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
46262:                                  sen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain muuttamisesta
46263: 
46264:     Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982         lääkkeenomainen käyttötarkoitus. Apteekkitava-
46265: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti       ralakiin lisättäviksi ehdotetut säännökset koske-
46266: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 78 laik-   vat valmisteita, jotka sisältävät apteekkitavara-
46267: si apteekkitavaralain muuttamisesta.                luettelossa tarkoitettuja aineita niin vähäisessä
46268:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-   määrin tai sellaisessa muodossa, ettei niitä voi-
46269: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-       da pitää farmaseuttisina erikoisvalmisteina eikä
46270: ministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo Purasmaa     lääkkeinä. Näihin valmisreisiin ehdotetaan rin-
46271: lääkintöhallituksesta, toimistopäällikkö Kalevi     nastettaviksi homeopaattiset ja antroposofiset
46272: Salminen elinkeinohallituksesta, toimistopääl-      valmisteet. Koska tällaiset valmisteet sisältävät
46273: likkö Juhani Paakkanen tullihallituksesta, osas-    apteekkitavaraa, nnta ehdotetaan myytävän
46274: tonjohtaja Anneli Kaukinen lääkelaboratorios-       yleisölle pääasiassa apteekista lääkintöhallituk-
46275: ta, professori Max von Schantz Helsingin yli-       sen myönnettyä siihen hakemuksesta luvan.
46276: opistosta, rehtori Kai Gunnar Lindström Abo         Lääkintöhallitus voisi esityksen mukaan kui-
46277: Akademista, apulaisprofessori Aarre Huhtikan-       tenkin päättää, että määrättyjä valmisteita sai-
46278: gas ja apulaisprofessori Hannu Turakka Kuo-         si luovuttaa sekä apteekista että elintarvike-
46279: pion korkeakoulusta, dosentti Lauri Autio Lää-      liikkeistä ilman lupaa, jolloin valmisteisiin so-
46280: keainelautakunnasta, toimitusjohtaja Jukka Ris-     vellettaisiin elintarvikelain säännöksiä elintar-
46281: sanen ja farmaseuttinen johtaja Irja Heininen       vikkeiksi luettavista erityisvalmisteista.
46282: Suomen Apteekkariyhdistyksestä, varapuheen-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
46283: johtaja Taito Pekkarinen Suomen Lääkäri-            vistä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
46284: liitosta, terveyskasvatuslääkäri Liisa Elovai-      tarpeellisena, minkä vuoksi valiokunta on aset-
46285: nio Suomen Syöpäyhdistyksestä, puheenjoh-           tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
46286:  taja Martti Tuomola ja tohtori Jussi Tim-             Talousvaliokunta puoltaa esityksen hyväksy-
46287: gren Terveydenhuollon Valinnanvapaus ry: stä,       mistä lähinnä sen vuoksi, että näin voidaan
46288: tohtori Timo Klaukka Terveyskasvatuksen             luoda säännökset valmisteille, joita perintei-
46289:  Keskuksesta, puheenjohtaja Ulla Aittakoski         sesti on käytetty esimerkiksi kansanlääkinnässä,
46290: Suomen Farmasialiitosta, johtaja Seppo Heis-        sekä myös homeopaattisille ja antroposofisille
46291: kanen Elintarviketeollisuusliitosta, hallituksen    valmisteille, jollaisia on jo kauan käytetty muun
46292:  jäsen Reino Lehtinen ja hallituksen jäsen          muassa Keski-Euroopassa ja joilla myös Suo-
46293: Heljä Vääriskoski Suomen Luontaistervey-            messa on omat kannattajansa. Samalla kun
46294: den Liitosta, projektisihteeri Mirja Talikka        lainmuutoksen myötä valmisteiden saatavuutta
46295: Allergialiitosta, toimitusjohtaja Veikko Sonni-     helpotetaan, voidaan kuluttajansuojaa tällä alu-
46296: nen Lääketeollisuusyhdistyksestä, asiamies Si-      eella lisätä, koska valmisteet tulevat lupame-
46297: nikka Taimisto Lääketuojat ry:stä, toimitus-        nettelyn piiriin. Tällöin valmisteiden koostu-
46298:  johtaja Seppo Seijavaara Suomen Luontais-          musta, puhtautta ja mainontaa pystytään seu-
46299:  tuotekauppiaitten Liiton ja Luontaistuotealan      raamaan nykyistä olennaisesti paremmin. Kun
46300: Tukkukauppiaitten Liiton edustajana, puheen-        valmistusta ja kauppaa koskisivat näiden val-
46301:  johtaja Arvo-T. Rautio Apteekkitavaratukku-        misteiden osalta samat säännökset kuin muita-
46302:  kauppiaat ry:stä sekä johtava lääkäri Risto        kin apteekkitavaroita, valvonta tällä alueella
46303:  Pomoell, lääketieteen lisensiaatti Anu Vesi-       paronisi merkittävästi.
46304:  kukka-Komppa ja ylilääkäri Kaarlo Jaakkola.           Valiokunta on kuitenkin huolestunut siitä,
46305:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.   että lainmuutoksen seurauksena varsinaisten
46306:     Esityksessä ehdotetaan annettavaksi säännök-    lääkkeiden ja esityksen tarkoittamien lääkkeen-
46307:  set luonnontuotteista, joille halutaan ilmoittaa   omaisten luonnontuotteiden ero saattaa lain-
46308: 088200918W
46309: 2                          1982 vp. -    TaVM n:o 7 -       Esitys n:o 78
46310: 
46311: muutoksen johdosta hämärtyä. Erityisen tärkeä-       nimenomaan tilaa kyseisen tuotteen, apteekka-
46312: tä on valiokunnan mielestä huolehtia siitä,          rin on tämä tuote välitettävä siitä riippumatta,
46313: ettei potilaiden joukossa herätetä katteettomia      mitä mieltä hän itse tuotteesta on.
46314: toiveita läifkkeenomaisten luonnontuotteiden            Lakiehdotuksen voimaantulon jälkeen on
46315: vaikutuksista. Tässä mielessä valiokunta koros-      odotettavissa useita satoja lupahakemuksia,
46316: taa pidättyvyyttä lakiesityksen tarkoittamien        jotka on käsiteltävänä lääkintöhallituksessa ja
46317: tuotteiden mainonnassa. Näiden tuotteiden mai-       osittain lääkelaboratoriossa. On tärkeätä, että
46318: nontaa tulisi koskea samat rajoitukset kuin var-     lupahakemukset voidaan käsitellä riittävän jous-
46319: sinaisia ·lääkkei.tä. Samasta syystä itse myy-       tavasti ja että lainmuutoksen voimaantulo ei
46320: tävään tuotteeseen on merkittävä tuotteen            johda lupamenettelyn hidastumiseen varsinais-
46321: viimeinen myyntipäivä •ja riittävän yksityis-        ten lääkkeiden osalta. Tämän vuoksi talousva-
46322: kohtainen tuoteseloste. Niin ikään näiden tuot-      liokunta edellyttää, että lääkintöhallitukseen
46323: teiden myyntipakkaukseen tulisi saada mer-           ja lääkeainelaboratorioon saadaan tarvittavat li-
46324: kintä siitä, ettei selviä terveydellisiä vaikutuk-   sävirat lääkkeenomaisten luonnontuotteiden lu-
46325: sia ole kyseisen valmisteen käytön johdosta          pamenettelyä varten siten, että uudet virat
46326: todettu. Merkitdivästi alkoholia sisältävän tuot-    ovat käytettävissä hyvissä ajoin ennen lain-
46327: teen myyntipakkauksessa olisi mainittava siitä,      muutoksen voimaantuloa.
46328: ettei tuote sovellu käytettäväksi ajoneuvolii-          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46329: kenteen yhteydessä.                                  kunnioittaen ehdottaa,
46330:    Valiokunta pitää selvänä, että apteekkien ei
46331: ole pakko pitää lakiehdotuksen tarkoittamia                    että hallituksen esitykseen sisäl-
46332: valmisteita myytävänä, jos apteekkari ei sitä               tyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
46333: halua. Toisaalta apteekkien yksinmyyntioikeu-               tamattomana.
46334: desta toimialueellaan johtuu, että jos asiakas
46335:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
46336: 
46337: 
46338: 
46339: 
46340:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kangas, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Järvisalo-
46341: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,           Kanerva, Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila, Rajan-
46342: varapuheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Hyryn-        tie, Raudasoja, Renlund, Säilynoja ja Tennilä.
46343:   1982 vp.- TaVM n:o 8 -Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1981
46344: 
46345: 
46346: 
46347: 
46348:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 Oy Alko
46349:                                    Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen
46350:                                    kehityksestä vuonna 1981
46351: 
46352:    Eduskunta on 5 patvana lokakuuta 1982              tajien reaalitulojen ja myös alkoholijuomien
46353: lähettänyt talousvaliokunnalle valmistelevasti        reaalihintojen säilyminen lähes ennallaan sekä
46354: käsiteltäväksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston         alkoholimyymälöiden pitäminen kesäkautena
46355: kertomuksen alkoholiolojen kehityksestä vuon-         edelleen suljettuina lauantaisin. Kulutuksen
46356: na 1981.                                              alentuminen edellisvuotisesta olisi kertomuksen
46357:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      mukaan edellyttänyt tiukempaa hintapolitiik-
46358: päällikkö Usko Puustinen ja tarkastaja Liisa          kaa. Vuoden 1980 lopulla toteutetun kaikkien
46359: Klemola sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-       juomien hinnankorotuksen sekä mallasjuomien
46360: jettisihteeri Pekka Saarinen valtiovarainminis-       hintojen erilliskorotuksen yhteisvaikutuksesta
46361: teriöstä, raittius- ja alkoholitarkastaja Salme       alkoholijuomien hinnat olivat kertomusvuonna
46362: Kukkamaa-Lötjönen Uudenmaan lääninhallituk-           keskimäärin 11,8 prosenttia korkeammat kuin
46363: sesta, puheenjohtaja Matti Marjanen päihde-           edellisenä vuonna.
46364: asiain neuvottelukunnasta, pääjohtaja Heikki             Alkoholijuomien kulutuksen lievä kohoami-
46365: Koski, tiedotuspäällikkö Asko Haaranen ja joh-        nen johtui suureksi osaksi viinien kulutuksen
46366: taja Juha Partanen Oy Alko Ab:stä, toimin-            kasvusta, joka oli 15,2 prosenttia. Viinojen
46367: nanjohtaja Lasse Murto A-klinikkasäätiöstä,           kulutus kohosi saman verran kuin kokonais-
46368: puheenjohtaja Veikko Lahti Kunnalliset Alko-          kulutus. Muiden väkevien juomien kulutus
46369: holitarkastajat ry:stä sekä pääsihteeri Kosti         aleni 7 prosenttia ja longdrink-juomien 3 pro-
46370: Helimäki, varapuheenjohtaja Allan Kaspio ja           senttia.
46371: hallituksen jäsen Matti Jääskinen Suomen Rait-           Alkoholilain alaisen anniskelun sekä keski-
46372: tiusjärjestöjen Liitosta. Käsiteltyään asian valio-   oluen vähittäismyynnin ja anniskelun valvon-
46373: kunta esittää seuraavaa.                              nan tiukennettua linjaa jatkettiin kertomus-
46374:                                                       vuonna. Keväällä toteutettiin erityinen keski-
46375:                                                       oluen vähittäismyyntipaikkojen tarkastus, jonka
46376: Kertomuksen sisältö                                   kohteena olivat lähes kaikki keskiolutta myyvät
46377:                                                       elintarvikeliikkeet. Vakavia epäkohtia ei juuri
46378:    Kertomusvuosi 1981 oli seitsemäs alkoholi-         ilmennyt.
46379: olojemme tasaantumisvaiheen vuosi. Alkoholi-             Kokonaisuutena arvioiden alkoholihaittojen
46380: juomien kokonaiskulutus kasvoi suunnilleen sa-        kehityksessä ei kertomusvuonna tapahtunut
46381: man verran kuin muu yksityinen kulutus. Ku-           merkittäviä muutoksia edelliseen vuoteen ver-
46382: lutuksen rakenne miedontui viinien osuuden            rattuna. Päihtyneiden säilöönottojen määräss'ä
46383: lisäyksen johdosta.                                   vuodesta 1974 jatkunut väheneminen kuiten-
46384:    Alkoholijuomien kulutus 100 prosentin al-          kin pysähtyi. Alle 18-vuotiaiden säilöönotot li-
46385: koholina asukasta kohden kasvoi kertomus-             sääntyivät 2,8 prosenttia ja 18-19-vuotiaiden
46386: vuonna edellisen vuoden 6,31 litrasta 6,40 lit-       0,5 prosenttia. Kaikkiaan alle 20-vuotiaiden
46387: raan eli 1,4 prosenttia. Alkoholimenojen osuus        osuus säilöönotoista oli sama kuin edellisenä
46388: yksityisistä kulutusmenoista oli 6,4 prosenttia       vuonna eli 8,8 prosenttia.
46389: oltuaan edellisenä vuonna 6,5 prosenttia.                Alkoholiyhtiön valistustoimintaa jatkettiin
46390:    Alkoholijuomien kulutuskasvun jäämiseen            edellisinä vuosina vakiintunein työmuodoin.
46391: verrattain vähäiseksi vaikuttivat lähinnä kulut-      Kertomusvuoden pääkampanjan kohderyhmänä
46392: 088200948V
46393: 2   1982 vp. -    TaVM n:o 8 -Oy Alko Ab:n. hallintoneuvoston kertomus vuodelta 19'81
46394: 
46395: olivat nuoret sekä nuorison kasvatustyötä te-         Korjaava alkoholipolitiikka
46396: kevät, ennen kaikkea nuorten vanhemmat. Va-
46397: listukseen liittyi myös laaja tiedotustoiminta           Talousvaliokunnan mielestä korjaavan alko-
46398: kertomusvuoden aikana voimaan tulleista alko-         holipolitiikan merkitys tulee lähivuosina koros-
46399: holilain ja keskiolutlain muutoksista, joilla al-     tumaan. Tämä johtuu siitä, että korkean alko-
46400: koholijuomien välittäminen myös ilman kor-            holinkulutuksen aiheuttamat haitat näkyvät vas-
46401: vausta kiellettiin alaikäisille henkilöille.          ta useita vuosia kulutushuipun jälkeen. Alko-
46402:                                                       holikysymyksen kansanterveydelliset puolet
46403:                                                       näyttävät tältä pohjalta vast'edes entisestään
46404:                                                       korostuvan. Alkoholihaittojen vähentämisen ja
46405: Ehkäisevä alkoholipolitiikka                          korjaamisen kannalta alkoholipoliittisilla toi-
46406:                                                       menpiteillä on olennainen merkitys. Talousva-
46407:    Talousvaliokunta pitää edelleen alkoholin          liokunnan mielestä olisi tämän vuoksi tärkeätä
46408: hintaa eräänä merkittävimmistä alkoholin ku-          parantaa ja monipuolistaa alkoholin käytön
46409: lutusmääriin välittömä.sti vaikuttavista tekijöis-    haittatilastointia. Oy Alko Ab:n hallintoneu-
46410: tä. Alkoholin kulutuksen vähäinenkin kasvu on         voston kertomukseen tulisi saada nykyistä
46411: valiokunnan mielestä kielteistä kehitystä. Alko-      enemmän tietoja korjaavasta alkoholipolitiikasta
46412: holin hintoja tulisi tämän vuoksi kulutuksen          ja kertomukseen olisi muutoinkin sisällytettävä
46413: vähentämiseksi pyrkiä korottamaan siten, että         enemmän sosiaalisia ja kansanterveydellisiä pai"
46414: alkoholimenojen osuus yksityisestä kulutukses-        notuksia alkoholin käytön seurauksista. Myös
46415: ta alenisi.                                           jo olemassa olevia seurantatietoja olisi tehok-
46416:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota valis-       kaasti käytettävä hyväksi alkoholipoliittisessa
46417: tustoiminnan kehittämiseen. Asennekasvatus on         päätöksenteossa.
46418: valiokunnan mielestä pitkällä tähtäyksellä teho-         Korjaavan alkoholipolitiikan onnistumisen
46419: kas keino alkoholista aiheutuvien haittojen eh-       kannalta olisi olennaista kehittää nykyistä mo-
46420: käisemiseen. Raittiuskasvatus on nähtävä osana        nipuolisempia ja helpompia hoitoonohjaustapo-
46421: yleistä terveyskasvatusta, johon eri järjestöjen      ja. Olemassaolevan työterveydenhuollon mah-
46422: ja viranomaisten olisi osallistuttava nykyistä        dollisuuksia olisi tässä mielessä voimakkaasti
46423: olennaisesti laajemmin ja tehokkaammin. Rait-         kehitettävä. Ehkäisevän toiminnan lisäksi eri-
46424: tiusjärjestöjen tähänastinen toiminta ei ole kai-     tyisesti korjaavan alkoholipolitiikan onnistumi-
46425: kilta osin .ollut .tässä suhteessa riittävän teho-    seksi olisi työmarkkinaosapuolten ja viran-
46426: kasta. Valiokunnan mielestä muun ro.uassa nuo-        omaisten välistä yhteistoimintaa kehitettävä.
46427: riso- ja urheilujärjestöjen tulisi toimintojaan       Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon
46428: kehittäessään kiinnittää riittävästi huomiota         tehostamiseksi olisi tälle alueelle kohdennettava
46429: nuorisoon kohdistuvaan terveyskasvatukseen            riittävästi voimavaroja. Myös päihdehuoltoa
46430: alkoholin käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäi-       koskeva lainsäädäntö olisi uudistettava vireillä
46431: semiseksi. Myös työmarkkinaosapuolten tulisi          olevien suunnitelmien pohjalta.
46432: yhteistyössä viranomaisten kanssa kehittää toi-          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46433: mintamuotoja työpaikoilla ilmenevien alkoholi-        kunnioittaen ehdottaa,
46434: haittojen ehkäisyyn. V alioknnta kiinnittää tässä
46435: yhteydessä huomiota siihen, että alkoholivalis-                 että eduskunta päättäisi lähettää tä-
46436:  tuksen tulisi onnistuakseen olla riittävän hieno-           män mietinnön valtioneuvostolle saa-
46437:  V!).taista. Oy Alko Ab:n oma valistustoiminta               tettavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
46438:  ei tältä osin ole aina täyttänyt tätä edellytystä.          neuvoston tietoon.
46439:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
46440: 
46441: 
46442: 
46443:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rajantie, Raudasoja, Renlund, Savola, Säilyn-
46444: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-        oj a ja Tennilä ( osittain) sekä varajäsen Kemp-
46445: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet . Hyrynkan-        painen.
46446: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Järvilehto, Laurila,
46447:                     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1981                           3
46448: 
46449:                                            Vastalause
46450: 
46451:    Mielestäni valiokunnan enemm1sto ei ole           maan samoja jakeluteitä kuin muiden alkoholi-
46452: riittävän vakavasti suhtautunut nykyiseen kor-       juomien osalta.
46453: keaan alkoholin kulutuksen tasoon eikä etsinyt          Edellä sanotun perusteella katson, että va-
46454: keinoja kulutuksen vähentämiseksi. Valiokun-         liokunnan mietintöön olisi tullut sisällyttää
46455: nan saaman selvityksen mukaan keskioluen             seuraavansisältöinen lausuma:
46456: myynnin vetäminen Alkoon olisi edelleen no-             "Saamansa selvityksen perusteella valiokun-
46457: pein ja tehokkain tapa vähentää alkoholin ko-        ta katsoo, että keskioluen myynnin siirtäminen
46458: konaiskulutusta ja myös pitkällä tähtäyksellä        Alkoon on nopein ja tehokkain tapa vähentää
46459: alkoholinkulutuksesta aiheutuvia haittoja.           alkoholin kokonaiskulutusta. Tämän vuoksi va-
46460:    Alkon hallintoneuvoston kertomuksestakin          liokunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti
46461: ilmenee, että päihtyneiden nuorten säilöönotot       valmistelee ja antaa eduskunnalle esityksen kes-
46462: ovat edelleenkin lisääntyneet. Juuri nuorten         kiolutlain kumoamiseksi ja keskioluen vähit-
46463: vuoksi keskioluen vähittäismyynti elintarvike-       täismyynnin sekä anniskelun järjestämiseksi
46464: liikkeissä ja anniskelukahviloissa tulisi lakkaut-   vastaavalla tavalla muiden alkoholijuomien
46465: taa ja siirtyä keskioluen jakelussa noudatta-        kanssa."
46466:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
46467: 
46468:                                            Ulla Järvilehto
46469:                          1982 vp. -    TaVM n:o 9 -       Esitys n:o 156
46470: 
46471: 
46472: 
46473: 
46474:                                     T a 1o u s v a 1i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 9 hallituk-
46475:                                  sen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain muuttamisesta
46476: 
46477:    Eduskunta on 1 pa1vana lokakuuta 1982           vat aineet ja valmisteet yhdistettäisiin yhdeksi
46478: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti      luettelaksi ja muut nykyisessä luettelossa mai-
46479: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 156.      nitut apteekkitavaroihin kuulumattomat aineet
46480:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-     ja valmisteet jätettäisiin siitä pois.
46481: topäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-       Apteekkitavaralaissa on lueteltu eräitä kos-
46482: ministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo Puras-      meettisia ja muita vastaavia aineita ja valmis-
46483: maa lääkintöhallituksesta, johtaja Elna Niemi-     teita, joita ei pidetä apteekkitavaroina. Jos täl-
46484: nen lääkelaboratoriosta, johtaja Jussi Huttu-      lainen aine tai valmiste todetaan myrkylliseksi
46485: nen kansanterveyslaitoksesta, puheenjohtaja Ulf    tai terveydelle vaaralliseksi, voi valtioneuvosto
46486: Nyberg ja toiminnanjohtaja Jukka Rissanen          asettaa sen myyntikieltoon tai määrätä sen pi-
46487: Suomen Apteekkariyhdistyksestä, puheenjoh-         dettäväksi apteekkitavarana. Esityksessä ehdo-
46488: taja Ulla Aittakoski Suomen Farmasialiitosta,      tetaan asian ratkaiseminen siirrettäväksi valtio-
46489: proviisori Arvo Rautio Apteekkitavaratukku-        neuvostolta sosiaali- ja terveysministeriölle.
46490: kauppiaat ry:stä, hallituksen puheenjohtaja           Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
46491: Matti Kannisto Apteekkien Eläkekassasta,           vistä syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
46492: professori Max von Schantz Helsingin yliopis-      tarpeellisena, minkä vuoksi valiokunta on aset-
46493: ton farmasian laitoksesta, toiminnanjohtaja        tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
46494: Veikko Sonninen Lääketeollisuusyhdistyksestä          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46495: ja osastopäällikkö Olavi Suihko Kansaneläke-       kunnioittaen ehdottaa,
46496: laitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-
46497: tää seuraavaa.                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
46498:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan apteekki-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46499: tavaralakia muutettavaksi siten, että apteekki-           tomana.
46500: tavaralain mukaan apteekkitavaroiksi katsotta-
46501:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
46502: 
46503: 
46504: 
46505: 
46506:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kangas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
46507: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,         Juvela, Järvilehto, Laurila, Rajantie, Raudas-
46508: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-        oja, Renlund, Säilynoja ja Tennilä.
46509: 
46510: 
46511: 
46512: 
46513: 0882010848
46514:                          1982 vp. -   TaVM n:o 10 -      Esitys n:o 193
46515: 
46516: 
46517: 
46518: 
46519:                                    Ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
46520:                                 sen esityksen johdosta laiksi lihantarkastuslain muuttamisesta
46521: 
46522:    Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1982         tarkoituksena on, että hyväksytyssä teurasta-
46523: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti     mossa, jota kunta ei omista, voisi olla myös
46524: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 193.     valtion palveluksessa olevia tarkastusapulaisia
46525:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina eläin-   valtion tulo- ja menoarvion rajoissa.
46526: lääkintötarkastaja Olli Sorvettula maa- ja met-      Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
46527: sätalousministeriöstä, puheenjohtaja Antti Oik-   vistä syistä talousvaliokunta pitää hallituksen
46528: konen Suomen Kunnallisten Teurastamojen Yh-       esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellise-
46529: distyksestä ja johtaja Esa Elamo Lounais-Suo-     na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
46530: men Osuusteurastamosta. Käsiteltyään asian        ehdotuksen hyväksymisen kannalle.
46531: valiokunta esittää seuraavaa.                        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46532:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lihantar-   kunnioittaen ehdottaa,
46533: kastuslakia muutettavaksi siten, että lihantar-
46534: kastustehtävien suorittamisessa tarkastuseläin-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
46535: lääkäriä avustaisivat valtion tai kunnan palve-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46536: luksessa olevat tarkastusapulaiset. Esityksen            tomana.
46537:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
46538: 
46539: 
46540: 
46541: 
46542:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
46543: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-    Juvela, Järvilehto, Laurila, Rajantie, Raudas-
46544: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-      oja, Renlund, Säilynoja ja Tennilä.
46545: 
46546: 
46547: 
46548: 
46549: 0882010859
46550:                              1982 vp.- TaVM n:o 11- Esitys n:o 208
46551: 
46552: 
46553: 
46554: 
46555:                                       Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
46556:                                   sen esityksen johdosta laeiksi keskioluesta annetun lain 36 §:n ja
46557:                                   alkoholilain muuttamisesta
46558: 
46559:     Eduskunta on 26 pmvana lokakuuta 1982                Toivomusaloitteessa n:o 591 (1979 vp.) eh-
46560: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti         dotetaan, että hallitus heti ryhtyisi edistämään
46561: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 208.         julkisen elämän raitistumista ja estämään vero-
46562:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot-       varojen tuhlailua poistamalla ilmaisen alkoholi-
46563: taa myös käsiteltäviksi eduskunnan 12 päivänä         tarjoilun ministeriöiden, maaherranvirastojen ja
46564: kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät ed.            muiden valtion virastojen ja laitosten sekä val-
46565: Kortesalmen toivomusaloitteen n:o 591 (1979           tionapua saavien yhteisöjen edustustilaisuuk-
46566: vp.) edustustilaisuuksien alkoholitarjoilun lo-       sista.
46567: pettamisesta julkisen elämän raitistamiseksi ja          Toivomusaloitteessa n:o 670 (1979 vp.) eh-
46568: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o             dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
46569: 670 ( 1979 vp.) ns. ministeriviinakäytännön           menpiteisiin, että ministeriöiden ja maaherro-
46570: lopettamisesta.                                       jen halpojen viinojen anti lopetetaan.
46571:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
46572: päällikkö Usko Puustinen sosiaali- ja terveys-        tä syistä talousvaliokunta pitää hallituksen esi-
46573:  ministeriöstä, budjettisihteeri Hannele Laihonen     tykseen sisältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina,
46574: valtiovarainministeriöstä, johtaja Heikki Koski       minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
46575:  ja vähittäismyyntijohtaja Junno Pekkala Oy           tusten hyväksymisen kannalle. Toivomusaloit-
46576:  Alko Ab:stä, toimistopäällikkö ~aarlo Num-           teet valiokunta ehdottaa tässä yhteydessä hylät-
46577:  mela Keskusrikospoliisista sekä pääsihteeri          täviksi.
46578:  Kosti Helimäki ja hallituksen jäsen Matti Jääs-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46579:  kinen Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta. Kä-       kunnioittaen ehdottaa,
46580:  siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
46581:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan keskiolut-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
46582:  lakia muutettavaksi siten, että keskioluen hal-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
46583:  lussapito kielletään alle 18-vuotiailta. Alkoholi-          ma'ttomina.
46584:  lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että luo-
46585:  vuttaisiin alkoholin erityismyynnistä valtion          Vielä valiokunta ehdottaa,
46586:  edustustilaisuuksia varten. Lisäksi alkoholila-
46587:  kiin ehdotetaan otettavaksi takavarikko- ja huk-               että toivomusaloitteet n:ot 591 ja
46588:  kaamissäännökset, joiden tarkoituksena on tur-               670 (molemmat 1979 vp.) hylättäisiin.
46589:  vata valtion saatavat alkoholirikoksia selvitet-
46590:  täessä.
46591:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
46592: 
46593:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        vilehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskoski-Vikat-
46594: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-        maa, Laurila, Rajantie ja Raudasoja sekä vara-
46595: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-          jäsen Kemppainen.
46596: gas, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Juvela, Jär-
46597: 
46598: 
46599: 
46600: 088201134V
46601: 2                          1982 vp.- TaVM n:o 11- Esitys n:o 208
46602: 
46603:                                           Vastalause
46604: 
46605:    Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset        Valiokunnan olisikin tässä yhteydessä tullut
46606: ns. ministeriviinojen myynnin lopettamisesta ja     ottaa käsittelyyn ed. Pokan ym. lakialoite n:o
46607: keskioluen hallussapidon kieltämisestä alle 18-     61, jonka allekirjoittajana on kaikkien eduskun-
46608: vuotiailta ovat sinänsä oikeansuuntaisia ja kan-    taryhmien edustajia.
46609: natettavia.                                            Aloitteessa esitetyt muutokset alkoholilakiin
46610:    Valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista Suo-   perustuvat suurimmalta osaltaan parlamentaari-
46611: men Raittiusjärjestöjen Liiton edustaja esitti,     sen alkoholikomitean ehdotuksiin ja niillä on
46612: että ehdotetut muutokset ovat riittämättömiä        maamme raittiusliikkeen varaukseton tuki.
46613: alkoholin kulutuksen vähentämiseksi.
46614:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
46615: 
46616:                                           Ulla Järvilehto
46617:                            1982 vp.- TaVM n:o 12- Esitys n:o 185
46618: 
46619: 
46620: 
46621: 
46622:                                       T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 12 hallituk-
46623:                                   sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 27 § :n ja kun-
46624:                                   nallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta
46625:                                   muuttamisesta
46626: 
46627:    Eduskunta on 15 päivänä lokakuuta 1982 lä-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ta-
46628: hettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      lousvaliokunta on valtiontalouden rahoitusase-
46629: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 185.          man järjestämiseksi asettunut puoltamaan laki-
46630:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-     ehdotusten hyväksymistä. Valiokunnan mieles-
46631: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-        tä on kuitenkin erittäin huolestuttavaa, että
46632: ministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo Puras-        terveydenhuollon valtionosuuksiin puututaan
46633: maa lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö Jyrki     ehdotetulla tavalla tilanteessa, jossa koko so-
46634: Kivistö Suomen Kaupunkiliitosta, varatoimitus-       siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestel-
46635: johtaja Eero Koivukoski Suomen Kunnallislii-         mä uudistuu vuoden 1984 alusta lukien.
46636: tosta, varatuomari Erik Nylund Finlands                 Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46637: svenska kommunförbundista ja johtaja Heikki          kunnioittaen ehdottaa,
46638: Simola Sairaalaliitosta. Käsiteltyään asian valio-
46639: kunta esittää seuraavaa.                                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
46640:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan terveyskes-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
46641: kusten ja kunnallisten yleissairaaloiden käyttö-            mattomina.
46642: kustannusten valtionosuusasteikon alentamista
46643: väliaikaisesti vuodeksi 1983 yhdellä prosentti-
46644: yksiköllä.
46645:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
46646: 
46647: 
46648: 
46649: 
46650:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juvela, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskos-
46651: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-       ki-Vikatmaa, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Ren-
46652: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-         lund ja Säilynoja sekä varajäsen Savolainen.
46653: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen,
46654: 
46655: 
46656: 
46657: 
46658: ()882012099
46659: 2                          1982 vp.- TaVM n:o 12- Esitys n:o 185
46660: 
46661: 
46662: 
46663: 
46664:                                            Vastalause
46665: 
46666:    Kunnallista sosiaali- ja terveydenhuoltoa voi-    sessa kehittämisessä.     Menettely on myös
46667: daan ylläpitää ja kehittää vain vakaalta talou-      omiaan johtamaan tällaisten järjestelyasiakirjo-
46668: delliselta pohjalta. Jos valtion rahoitusosuus       jen merkityksen ja luotettavuuden häviämiseen.
46669: osoittautuu epävarmaksi ja suhdanneherkäksi,            On ilmeistä, ettei ehdotetulla runsaan 100
46670: se pakottaa kunnallishallinnon erittäin varo-        miljoonan markan valtionosuuksien vähentämi-
46671: vaiseksi kehittämistoimenpiteitä harkitessaan.       sellä ole olennaista merkitystä valtion rahoitus-
46672: Hallitus ehdottaa kuitenkin terveyskeskusten ja      aseman kannalta. Kun eduskunta yhtäällä so-
46673: kunnallisen erikoissairaanhoidon käyttökustan-       siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestel-
46674: nuksiin tulevia valtionosuuksia alennettavaksi       män kokonaisuudistuksen hyväksyessään lisäsi
46675: vuodelta 1983 yhdellä prosenttiyksiköllä. Tä-        valtionosuuksia noin 150 miljoonalla markalla,
46676: män on arvioitu vähentävän kuntien valtion-          niin nyt ollaan toisaalla ottamassa eduskunnan
46677: osuuksia 112,7 miljoonalla markalla.                 ehdottamat lisäykset pois. Tämä ei ennakoi hy-
46678:    Valtion ja kuntien kesken on jo useina vuo-       vää myöskään sosiaali- ja terveydenhuollon val-
46679: sina pyritty vakaaseen talouspolitiikkaan alle-      tionosuustason säilyttämiselle tulevaisuudessa.
46680: kirjoittamalla määräajoin niin sanottu järjestely-   Valtionosuuksien alentaminen ei myöskään ole
46681: asiakirja, jossa sovitaan valtion ja kuntien kes-    mikään ratkaisu julkisen talouden vaikeuksiin;
46682: kusjärjestöjen välisestä kunnallistalouden puit-     kuntien kustannusosuuden lisääminen johtaa il-
46683: teita koskevasta neuvottelumenettelystä. Erää-       man muuta joko veroäyrin hinnan nousuun tai
46684: nä keskeisenä tavoitteena tälle on ollut estää       toiminnan supistamisiin kuntapuolella. Tällaista
46685: kunnallisen veroäyrin hinnan nousu. Valtion          kehitystä emme voi olla puoltamassa.
46686: yksipuoliset toimenpiteet, kuten nyt käsiteltä-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
46687: vänä oleva hallituksen esitys, pudottavat pohjan
46688: valtion ja kuntien väliseltä luottamukselliselta               että hallituksen esitykseen sisältyvät
46689: yhteistoiminnalta julkisen talouden tasapainoi-             lakiehdotukset hylättäisiin.
46690:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
46691: 
46692: 
46693:                Pekka Jokinen                                     Ulla Järvilehto
46694:                Timo Ihamäki                                      Ritva Laurila
46695:                                            Alla Jokinen
46696:                            1982 vp. -    TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 108
46697: 
46698: 
46699: 
46700: 
46701:                                       Ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
46702:                                    sen esityksen johdosta vartioimisliike1aiksi
46703: 
46704:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982            mistamiseksi. Vartijan rikosoikeudellinen suoja
46705: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti         ja oikeus käyttää voimakeinoja ehdotetaan
46706: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 108.         säänneltäväksi samaan tapaan kuin laissa jär-
46707:     Samassa tarkoituksessa eduskunta on 8 päi-        jestyksen pitämisestä joukkoliikenteessä on sää-
46708: vänä lokakuuta 1982 lähettänyt valiokuntaan           detty kuljettajan suojasta ja oikeuksista.
46709: ed. Leppäsen lakialoitteen n:o 135 vartioimis-           Lakialaitteessa ehdotetaan säädettäväksi pää-
46710: liikelaiksi.                                          asiassa samansisältöinen laki kuin hallituksen
46711:     Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt          esityksessä on ehdotettu. Aloitteeseen sisälty-
46712: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 26 päi-          vä lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykses-
46713: vänä lokakuuta 1982 valiokuntaan siirtämän            tä muun muassa siinä, että aloitteesssa lupa
46714: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o             vartioimisliikkeen harjoittamiseen voitaisiin an-
46715: 711 ( 1979 vp.) poliisimiehen oikeuksien an-          taa vain tarpeen vaatiessa ja että vartijalla
46716: tamisesta vartioimisliikkeen harjoittajalle ja        olisi oikeus poistaa vartiointikohteesta tai sen
46717: vartijoille.                                          läheisyydestä henkilö myös juopumuksen pe-
46718:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli-        rusteella.
46719: tarkastaja Teuvo Veijalainen ja poliisiylijoh-           Toivomusaloitteessa ehdotetaan, että hallitus
46720: taja Erkki Korhonen sisäasiainministeriöstä,          ryhtyisi kiireellisesti toimiin yksityisistä var-
46721: lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusminis-          tioimisliikkeistä annetun asetuksen muuttami-
46722:  teriöstä, oikeustieteen kandidaatti Risto Uoti-      seksi siten, että vartioimisliikkeen harjoitta-
46723: la Suomen Työnantajain Yleisestä Ryhmästä,            jalla ja hänen palveluksessaan olevalla varti-
46724: puheenjohtaja Heimo Määränen Teknisten ja             jalla olisi poliisimiehen oikeudet tarvittavissa
46725: Erikoisalojen Ammattiliitosta, puheenjohtaja          määrä tilanteissa.
46726: Timo Mikkola Suomen Poliisien Liitosta, pu-              Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
46727: heenjohtaja Ylermi Kilpelä Suomen Rikospo-            liokunta on asettunut puoltamaan hallituksen
46728:  liisien Liitosta, toimitusjohtaja Pertt:i Silante-   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
46729:  rä ja toimitusjohtaja Jukka Rinne Suomen Var-        mistä. Lakialoitteen ja toivomusaloitteen valio-
46730:  tioliikkeitten Liiton edustajana, toimitusjoh-       kunta ehdottaa hylättäväksi.
46731:  taja Niilo Palmen Suomen Teollisuuden Var-              Vartiointialalla ilmenneiden epäkohtien pois-
46732:  tioinnista ja johtaja Kai Erik Berg Vahinko-         tamiseksi on erityisen tärkeätä kiinnittää huo-
46733:  vakuutusyhdistyksestä. Käsiteltyään asian va-        miota alalle tulevien henkilöiden soveltuvuu-
46734:  liokunta esittää seuraavaa.                          teen. Tässä mielessä vartioimistehtäviin tulevia
46735:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädet-       varten olisi järjestettävä perusteelliset soveltu-
46736:  täväksi erityinen vartioimisliikelaki. Nykyisin      vuustestit.
46737: vartioimisliikkeitä koskevat säännökset on an-           Talousvaliokunnan mielestä vartioimisliik-
46738:  nettu asetuksella. Lakiehdotuksen mukaan lupa        keestä annettav,aan asetukseen tulee ottaa sään-
46739:  harjoittaa vartioimisliikettä voitaisiin antaa       nös siitä, että vartioimisliike saa antaa var-
46740:  vain Suomen kansalaisille tai sellaiselle suo-       tiointitehtäviä ainoastaan sisäasiainministeriön
46741:  malaiselle yhteisölle, jonka tarkoituksena sään-     vahvistamien koulutusvaatimusten mukaisen
46742:  töjensä mukaan on harjoittaa vartioimisliiket-       peruskoulutuksen saaneen vartijaksi hyväksy-
46743:  tä. Esityksessä ei ehdoteta vartijan valtuuk-        tyn henkilön suoritettavaksi. Lisäksi vartioi-
46744:  sien lisäämistä, vaan tarkoitus on täsmentää         misliikkeen olisi järjestettävä vartijoille perus-
46745:  valtuuksia koskevia säännöksiä sekä vartijoi-        koulutuksen lisäksi tehtävien vaativuutta vas-
46746:  den että muiden henkilöiden oikeusturvan var-        taava lisäkoulutus. Valiokunnan mielestä sovel-
46747: 088201256!
46748: 2                         1982 vp. -    TaVM n:o 13 -      Esitys n:o 108
46749: 
46750: tuvuus- ja koulutusvaatimusten lisääntyminen           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46751: on omiaan johtamaan myös vartijan ammatin            kunnioittaen ehdottaa,
46752: arvostuksen lisääntymiseen vartijoiden ammat-
46753: tipätevyyden lisääntyessä.                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
46754:    Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että varti-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46755: joille vahvistetaan yhtenäinen malli asusta, jota          tomana.
46756: vartijan on vartiointitehtävissä käytettävä. Vah-
46757: vistettavan mallin ja värin tulee selvästi poi-        Vielä valiokunta ehdottaa,
46758: keta poliisin virka-asusta. Vartijoilla tulee niin
46759: ikään olla vartiointitehtävää suorittaessaan mu-               että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
46760: kanaan erityinen vartijakortti, jossa on valo-              lakiehdotus hylättäisiin.
46761: kuvalla varustetut vartijan henkilötiedot ja joka
46762: on vaadittaessa esitettävä. Lopuksi valiokunta         Lopuksi valiokunta ehdottaa,
46763: kiinnittää huomiota siihen, että vartiointitehtä-
46764: vissä ei saa käyttää kouluttamatonta tai tehtä-               että toivomusaloite n:o 711      (1979
46765: vään sopimatonta koiraa.                                    vp.) hylättäisiin.
46766:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
46767: 
46768: 
46769: 
46770: 
46771:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Juvela, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Ren-
46772: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-       lund, Säilynoja ja Tennilä sekä varajäsen
46773: rapuheenjohtaja Mattila, jäsenet Hyrynkangas,        Kauppi.
46774: Ihamäki (osittain), Aila Jokinen, Pekka Joki-
46775:                           1982 vp. -    TaVM n:o 14 -      Esitys n:o 184
46776: 
46777: 
46778: 
46779: 
46780:                                      Ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 14 hallituk-
46781:                                  sen esityksen johdosta laeiksi apteekkilaitoksesta annetun lain
46782:                                  muuttamisesta sekä apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
46783:                                  ja väliaikaisesta muuttamisesta
46784: 
46785:     Eduskunta on 15 pa1vana lokakuuta 1982          saisi tietyn vapautuksen apteekkimaksusta. Ap-
46786: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-   teekkioikeuden uusina menettämisperusteina
46787: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 184.         ehdotetaan yrittäjän eläkelain mukaiseen täy-
46788:     Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt        teen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavaa
46789: myös ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 25 päi-        työkyvyttömyyttä tai muuta pysyvää kykene-
46790: vänä maaliskuuta 1980 valiokuntaan lähettä-         mättömyyttä itse hoitaa apteekkia. Lähtökoh-
46791: män ed. Hyrynkankaan ym. toivomusaloitteen          tana tälle on, että apteekkarin on tilapäisiä
46792: n:o 269 (1980 vp.) apteekkarien velvollisuu-        vapautuksia lukuun ottamatta itse hoidettava
46793: desta luopua apteekkioikeudestaan 65-vuotiaana      apteekkia.
46794: tai työkyvyttömyyden sattuessa.                        Inflaation apteekkimaksurasitusta lisäävän
46795:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-   vaikutuksen johdosta valtioneuvoston päätök-
46796: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-       sellä voitaisiin ehdotuksen mukaan tarkistaa
46797: ministeriöstä, toimistopäällikkö Reijo Purasmaa     apteekkimaksutaulukkoa vuosittain apteekkien
46798: lääkintöhallituksesta, ylijohtaja Jussi Huttunen    liikevaihdon kasvua vastaavasti.
46799: Kansanterveyslaitoksesta, johtaja Elna Niemi-          Lääketiedotuksen parantamiseksi esityksessä
46800: nen Lääkelaboratoriosta, osastopäällikkö Olavi      ehdotetaan, että apteekin tulisi aktiivisesti var-
46801: Suihko Kansaneläkelaitoksesta, toimitusjohtaja      mistua siitä, että lääkkeen käyttäjä on selvillä
46802: Matti Uimonen Eläketurvakeskuksesta, profes-        lääkkeen oikeasta ja turvallisesta käytöstä. Eh-
46803: sori Max von Schantz Helsingin yliopistosta,        dotuksen tarkoituksena on antaa nykyistä pa-
46804: toimitusjohtaja Veikko Sonninen Lääketeolli-        remmat mahdollisuudet apteekkilaitoksen ja
46805: suusyhdistyksestä, puheenjohtaja Ulf Nyberg         muun terveydenhuollon kiinteämmälle yhteis-
46806: ja toiminnanjohtaja Jukka Rissanen Suomen           työlle.
46807: Apteekkariyhdistyksestä, puheenjohtaja Ulla            Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ta-
46808: Aittokoski Suomen Farmasialiitosta, proviisori      lousvaliokunta on asettunut pääosin hallituksen
46809: Arvo Rautio Apteekkitavaratukkukauppiaat            es~tykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
46810: ry:stä ja hallituksen puheenjohtaja Matti Kan-      misen kannalle. Valiokunta ehdottaa kuitenkin
46811: nisto Apteekkien Eläkekassasta.                     apteekkilaitoksesta annetun lain 3 § :n 2 mo-
46812:     Asian johdosta on pyydetty perustuslakiva-      menttia muutettavaksi siten, että apteekkari
46813: liokunnan lausunto (n:o 8/1982 vp.), joka           saisi harjoittaa apteekkiliikettä siihen saakka,
46814: on tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään          kunnes hän täyttää 67 vuotta. Ikäraja olisi
46815: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 tällöin sama kuin esimerkiksi valtion virka-
46816:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että        miesten eroamisikä. Vastaavan muutoksen va-
46817:  uudet apteekkioikeudet myönnettäisiin 65 ikä-      liokunta ehdottaa tehtäväksi apteekkimaksusta
46818: vuoteen saakka. Ennen lain voimaantuloa saa-        annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
46819:  tuihin apteekkioikeuksiin esityksessä ei puutu-    muuttamisesta annettavan lain 8 a §:ään.
46820:  ta. Jotta iäkkäät apteekkarit voisivat nykyistä       Talousvaliokunta kiirehtii muuhun tervey-
46821: parempien taloudellisten edellytysten vallitessa    denhuoltoon nykyistä paremmin niveltyvän lää-
46822: luopua apteekkioikeudestaan, ehdotetaan, että       kehuoltolainsäädännön kokonaisuudistusta tar-
46823:  apteekkari luopuessaan apteekkioikeudestaan        koittavan valmistelutyön aloittamista.
46824: 088201273B
46825: 2                          1982 vp. -   TaVM n:o 14 --- Esitys n:o 184
46826: 
46827:    Vielä valiokunta ehdottaa perustuslakivalio-       Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46828: kunnan lausuntoon viitaten hallituksen esityk-      kunnioittaen ehdottaa,
46829: seen sisältyvän toisen lakiehdotuksen johtolau-
46830: seen muutettavaksi siten, että lakiehdotus kä-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
46831: sitellään valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä mää-         lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
46832: rätyssä järjestyksessä.                                   luvina:
46833: 
46834: 
46835: 
46836: 
46837: l.
46838:                                               Laki
46839:                            apteekkilaitoksesta annetun lain muuttamisesta
46840: 
46841:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
46842:        muutetaan apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammikuuta 1928 annetun lain (4/28) 3, 10,
46843:     13 ja 14 §, 16 §:n johdantolause ja 5 kohta, 17 §:n 1 momentti, 17 a § ja 18 §:n 3
46844:     )llomentti,
46845:        sellaisina kuin niistä ovat 3 § osittain muutettuna 7 päivänä helmikuuta 1947 annetulla
46846:     lailla (91/47), 10 § 29 päivänä kesäkuuta 1953 annetussa laissa (301/53), 14 § osittain
46847:     muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla (755/76), 17a §mainitussa 7
46848:     päivänä helmikuuta 1947 annetussa laissa ja 18 § :n 3 momentti mainitussa 27 päivänä
46849:     elokuuta 1976 annetussa laissa, sekä
46850:        lisätään lakiin uusi 10 a-10 c § seuraavasti:
46851: 
46852:                       3 §
46853:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           10, 10 a, 10 b, 10 c, 13, 14, 16, 17, 17 a
46854:   Apteekkari saa harjoittaa apteekkiliikettä sii-                      ja 18 §
46855: hen saakka, kunnes hän täyttää 67 vuotta.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
46856: Apteekkiliikettä tulee kuitenkin harjoittaa sii-
46857: hen asti, kunnes uusi haltija on ottanut sen
46858: huostaansa.                                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
46859:   (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
46860: 
46861: 
46862: 
46863: 
46864: 2.
46865:                                              Laki
46866:             apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
46867: 
46868:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
46869:     tyssä järjestyksessä,
46870:        muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/46) · 2 §:n
46871:     2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (831/81),
46872:     sekä
46873:        lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
46874:     laissa, uusi 5 momentti ja lakiin väliaikaisesti uusi 8 a § seuraavasti:
46875: 
46876:                        2 §                                              8a §
46877:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Jos 67 vuotta täyttänyt apteekinhaltija, joka
46878:                                           Apteekkilaitoslaki                                          3
46879: 
46880: on saanut voimassa olevan apteekkioikeutensa         nut apteekkiliikettä. Vapautus myönnetään kui-
46881: ennen apteekkilaitoksesta annetun lain muutta-       tenkin vain siltä osin kuin maksuunpantava
46882: misesta annetun lain (       1 ) voimaantuloa,       apteekkimaksu on enintään 200 000 markkaa;
46883: on kirjallisesti ilmoittanut lääkintöhallitukselle
46884: luopuvansa apteekkioikeudestaan, saa hän va-
46885: pautuksen apteekkimaksusta viimeiseltä täydeltä            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
46886: kalenterivuodelta, jonka ajan hän on harjoitta-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
46887: 
46888: 
46889:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
46890: 
46891:           että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-                että toivomusaloite n:o 269 (1980
46892:        lituksen esitykseen sisältyvän toisen la-               vp.) hylättäisiin.
46893:        kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
46894:        §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
46895:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
46896: 
46897: 
46898: 
46899: 
46900:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       vela, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskoski-
46901: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,           Vikatmaa, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Ren-
46902: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyryn-          lund, Säilynoja ja Tennilä sekä varajäsen Savo-
46903: kangas, Ihamäki, Aila Jokinen, P. Jokinen, Ju-       lainen.
46904: 
46905: 
46906: 
46907: 
46908:                                            Vastalause
46909: 
46910:    Lakiesityksessä esitetään, että apteekkarin          Ehdottamillamme muutoksilla ei ole myös-
46911: luopuessa apteekkioikeudestaan viimeksi mak-         kään merkittäviä valtiontaloudellisia vaikutuk-
46912: suunpannusta apteekkimaksusta saisi vähentää         sia.
46913: enintään 200 000 markkaa. Verotuksellisista             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
46914: syistä tästä tulisi varsin vähäinen hyöty apteek-
46915: karille eikä tämä järjestely edistäisi vanhojen                että valiokunnan mietintöön sisältyvät
46916: apteekkareiden apteekeista luopumista niin                  lakiesitykset hyväksyttäisiin muutoin va-
46917: kuin lakiesityksen tavoitteena on ollut. Työ-               liokunnan mietinnön mukaisina, mutta
46918: ryhmän esityksen pohjalta tämä esitys on                       että toisen lakiehdotuksen 8 a § hy-
46919: tehty vuoden 1981 aikana ja rahanarvossa on                 väksyttäisiin näin kuuluvana:
46920: tapahtunut tämän jälkeen huomattavia muu-
46921: toksia. Kun hallituksen esityksessä luopumis-                              8a §
46922: kysymys pyritään hoitamaan luopumiskorvauk-            Jos 67 vuotta täyttänyt apteekinhaltija, joka
46923: sella, tulisi sen määrä mielestämme olla vähin-      on saanut voimassa olevan apteekkioikeutensa
46924:  tään 300 000 markkaa. Tätä puoltaa se, että         ennen apteekkilaitoksesta annetun lain muutta-
46925: esimerkiksi luopumiseläkejärjestelmään apteek-       misesta annetun lain (       1 ) voimaantuloa,
46926: kareiden kohdalla ei ole siirrytty.                  on kirjallisesti ilmoittanut lääkintöhallitukselle
46927: 4                       1982 vp. -   TaVM n:o 14 -     Esitys n:o 184
46928: 
46929: luopuvansa apteekkioikeudestaan, saa hän va-     tään kuitenkin vain siltä osin kuin maksuun-
46930: pautuksen apteekkimaksusta viimeiseltä täydel-   pantava apteekkimaksu on enintään 300 000
46931: tä kalenterivuodelta, jonka ajan hän on har-     markkaa.
46932: joittanut apteekkiliikettä. Vapautus myönne-
46933: 
46934: 
46935:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
46936: 
46937:               Pekka Jokinen                                 Aila Jokinen
46938:               Ritva Laurila                                 Ulla Järvilehto
46939:                                       Timo Ihamäki
46940:                                          Apteekkilaitoslaki                                         5
46941: 
46942:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
46943: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
46944: 
46945:           Helsingissä,
46946:  18 päivänä marraskuuta 1982
46947:        Lausunto n:o 8
46948: 
46949: 
46950: 
46951: 
46952:                                   Talousvaliokunnalle
46953: 
46954:    Talousvaliokunta on kirjeellään 19 päivältä      kamäärät nousisivat tai laskisivat todettua ko-
46955: lokakuuta 1982 eduskunnan päätöksen mukai-          konaisliikevaihdon muutosprosenttia vastaavalla
46956: sesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-      markkamäärällä laskettuna muuttamattomista
46957: toa hallituksen esityksestä n:o 184 laeiksi ap-     markkamääristä. Kunkin liikevaihtoryhmän ala-
46958: teekkilaitoksesta annetun lain muuttamisesta        rajan ylittävästä, mutta seuraavan ryhmän ala-
46959: sekä apteekkimaksusta annetun lain muuttami-        rajan alle jäävästä liikevaihdosta suoritettava
46960: sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta, jäljempänä   apteekkimaksu määräytyisi edelleen laissa
46961: apteekkilakiehdotus ja apteekkimaksulakiehdo-        (526/77) vahvistettujen maksuprosenttien mu-
46962: tus. Asian johdosta ovat olleet kuultavina pro-     kaan.
46963: fessori Mikael Hiden, professori Antero Jyränki        Kaikkien apteekkien vuosittainen yhteenlas-
46964: ja professori Ilkka Saraviita. Perustuslakivalio-   kettu kokonaisliikevaihto voi edelliseen kalen-
46965: kunta on lisäksi saanut lääkintöhallitukselta       terivuoteen verrattuna nousta tai laskea samoin
46966: asiaa koskevan kirjallisen lausunnon. Käsitel-      kuin yksittäisen apteekin liikevaihto muuttua
46967: tyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-      apteekkien kokonaisliikevaihdon muutoksesta
46968: selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää       poikkeavasti. Koska yksittäisen apteekin tosi-
46969: kunnioittavasti seuraavaa.                          asiallinen vuosittainen liikevaihto määrää sen
46970:                                                     apteekkimaksuluokan, on periaatteessa mahdol-
46971:                                                     lista, että yksittäisen apteekin apteekkimaksu
46972:   Apteekkimaksulakiehdotus                          saattaa apteekkimaksutaulukon markkamäärien
46973:                                                     noustessa tai laskiessa muodostua ankarammak-
46974:    Esityksessä ehdotetaan yleisen kustannusta-      si kuin ilman tarkistusta olisi asianlaita, vaikka
46975: son nousun apteekkimaksurasitusta lisäävän vai-     apteekkimaksurasitus arvioituna prosenttiosuu-
46976: kutuksen johdosta säädettäväksi, että valtioneu-    tena apteekkien kokonaisliikevaihdosta säilyisi
46977: vosto voisi vuosittain tarkistaa apteekkimaksu-     entisellään, mikä on hallituksen esityksen ta-
46978: taulukon liikevaihtoryhmien markkamääräiset         voitteena. Lakiehdotus saattaa siten yksittäista-
46979: rajat sekä kunkin liikevaihtoryhmän alarajan        pauksissa merkitä apteekkimaksurasituksen li-
46980: määräisestä apteekin liikevaihdosta suoritetta-     sääntvmistä. Perustuslakivaliokunnan mielestä
46981: van apteekkimaksun markkamäärän apteekkien          on a;ian valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa
46982: kokonaisliikevaihdon prosentuaalista muutosta,      otettava huomioon myös mahdollisuus, että ap-
46983: nousua tai laskua vastaavalla määrällä. Lakieh-     teekkien kokonaisliikevaihto saattaa jonakin
46984: dotus merkitsisi, että valtioneuvosto valtuutet-    vuonna laskea, jolloin lakiehdotuksen sanamuo-
46985: taisiin, kun se vuosittain jälkikäteen olisi to-    don mukaan tulee kysymykseen apteekkimaksu-
46986: dennut edellisen kalenterivuoden apteekkien ko-     taulukon markkamäärien alentaminen.
46987: konaisliikevaihdon todellisen prosentuaalisen
46988: muutoksen sitä edeltäneeseen kalenterivuoteen
46989: verrattuna, vahvistamaan tätä prosentuaalista         Apteekkimaksun valtiosääntöoikeudellinen
46990: muutosta vastaavasti apteekkimaksutaulukon            luonne
46991: liikevaihtoryhmien uudet markkamääräiset rajat
46992: ja kunkin liikevaihtoryhmän alarajan määräises-       Lausunnossaan n:o 3 (1965 vp.) omaksu-
46993: tä liikevaihdosta suoritettavan apteekkimaksun      mansa kannan mukaisesti perustuslakivaliokun-
46994: uuden markkamäärän siten, että sanotut mark-        ta katsoo, ettei apteekkimaksua voida pitää
46995: 6                          1982 vp. -     TaVM n:o 14 -     Esitys n:o 184
46996: 
46997: vastikkeena valtiolta saadusta erityisestä edusta    suorittamisesta tai suorittamatta jättämisestii.
46998: eikä siten hallitusmuodon 62 §: ssä tarkoitettu-     Toiseksi valtioneuvoston harkintavallan rajaus
46999: na maksuna. Apteekkimaksu on valtiolle mene-         tarkistuksen suuruuteen nähden ei ole tarpeeksi
47000: vänä rahasuorituksena rinnastettavissa veroon        yksityiskohtainen, koska säännöksen sanamuo-
47001: ja sitä voidaan tosiasiallisestikin pitää verona,    don ei voida katsoa edellyttävän jo todettua ja
47002: koska kertyvät varat menevät yleiseen valtion        tosiasiallista prosentuaalista muutosta tarkistuk-
47003: varastoon, vaikka apteekkimaksun pääasiallisena      sen perusteena. Tämän vuoksi lakiehdotuksen
47004: tarkoituksena ei olekaan varojen hankkiminen         hyväksyminen hallituksen esittämässä muodossa
47005: valtiolle.                                           edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
47006:                                                      rättyä käsittelyjärjestystä.
47007:                                                         Jos säännöstä muutetaan siten, että valtio-
47008:     Valtiosääntöoikeudellinen arviointi              neuvoston harkintavalta on kummassakin edellä
47009:                                                      tarkoitetussa suhteessa sidottua, ei valtiopäivä-
47010:    Lakiehdotus merkitsee siten edellä esitetty       järjestyksen 67 § :ssä määrätty käsittelyjärjestys
47011: huomioon ottaen säätämistä lisätystä verosta         ole tarpeen ottaen huomioon, että maksuvelvol-
47012: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin tar-       listen oikeusturvasta on voimassa olevassa laissa
47013: koittamalla tavalla, joten lakiehdotuksen säätä-     jo huolehdittu. Tällainen muutos edellyttää
47014: misjärjestystä on arvioitava hallitusmuodon          lainkohdassa säädettäväksi, että valtioneuvoston
47015: 61 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-       on tarkistettava apteekkimaksutaulukon kysy-
47016: mentin mukaisesti.                                   myksessä olevat markkamäärät vuosittain jälki-
47017:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta on           käteen siten, että apteekkimaksutaulukon liike-
47018: säädettävä lailla. Lainsäädäntökäytännössä tä-       vaihtoryhmien markkamääräisiä alarajoja ja kun-
47019: män säännöksen on vakiintuneesti katsottu            kin alarajan määräisestä apteekin liikevaihdosta
47020: edellyttävän, että ns. aineellisen verolainsää-      suoritettavan apteekkimaksun markkamäärää
47021: dännön alaan kuuluvalla lailla ei voida siirtää      nostetaan tai lasketaan sillä prosenttimäärällä,
47022: eli delegoida valtaa määrätä verovelvollisuudes-     jolla apteekkien kokonaisliikevaihdon on todet-
47023: ta ja veron suuruudesta tapahtuvaksi lakia           tu edellisen kalenterivuoden aikana nousseen
47024: alemman tasoisilla säännöksillä tai hallintopää-     tai laskeneen sitä edeltäneen kalenterivuoden
47025: töksillä eli toisin sanoen verolaissa on ainakin     apteekkien kokonaisliikevaihtoon verrattuna
47026: vahvistettava muun muassa verovelvollisuuden         muuttamattomien markkamäärien perusteella
47027: ja veron suuruuden määräytymisperusteet siten,       laskettuna.
47028: että lain soveltajalle jää enintään sidottua har-       Tämän jälkeen perustuslakivaliokunta on har-
47029: kintavaltaa. Jos näistä edellytyksistä poiketaan,    kinnut voidaanko lakiehdotus edellä esitetyllä
47030: on asianomainen laki käsiteltävä valtiopäiväjär-     tavalla muutettuna käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
47031: jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.        sen 66 §:ssä määrätyssä järjestyksessä vai onko
47032:    Aineelliseen verolainsäädäntöön kuuluvat          käsittelyssä noudatettava valtiopäiväjärjestyksen
47033: säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden      68 §: ssä määrättyä menettelyä.
47034: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron          Valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n mukaan on
47035: määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron mää-       noudatettava mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
47036: räämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä        § :ssä on säädetty, kun on kysymys määräämä t-
47037: koskevia oikeusnormeja. Käsiteltävänä olevan         tömäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta
47038: lakiehdotuksen 2 § :n uusi 5 momentti koskee         taikka valtiolainan ottamisesta kuitenkin niin,
47039: veroon rinnastettavan apteekkimaksun määräy-         että ehdotusta uudesta tai lisätystä verosta tahi
47040: tymistä tavalla, joka vaikuttaa asianomaisilta       määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-
47041: maksuvelvollisilta lopullisesti kannettavan mak-     tään muuttamatta ei voida käsitellä muutoin
47042: sun määrään. Tämän vuoksi säännöstä on pidet-        kuin erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
47043: tävä aineellisen verolainsäädännön piiriin kuu-          Valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätty kä-
47044: luvana.                                              sittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi
47045:    Käsiteltävänä oleva säännös on siten muotoil-     kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa
47046: tu, että apteekkimaksun lopullisen suuruuden         tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjär-
47047: määräytyminen jää valtioneuvoston harkintaan         jestyksen 68 §: ssä nimenomaan mainituista
47048: siten, ettei valtioneuvoston harkintavalta ole si-   poikkeuksista eli uudesta tai lisätystä verosta
47049: dottua. Säännöksen puitteissa valtioneuvosto          tahi määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta.
47050: voi .ensinnäkin päättää vapaasti tarkistuksen        Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n säännös on siis
47051:                                            Apteekkilaitoslaki                                            7
47052: 
47053: siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjestyksen          markkamäärää korotetaan sillä prosenttimääräl-
47054:  66 §:n mukainen menettely on pääsääntö, josta         lä, jolla apteekkien kokonaisliikevaihdon on
47055:  voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen          vuosittain jälkikäteen todettu edellisen kalen-
47056: ·68 § :n erikseen mainitsemissa tapauksissa.           terivuoden aikana nousseen sitä edeltäneen ka-
47057:      Arvioitaessa onko kysymyksessä uusi tai li-       lenterivuoden apteekkien kokonaisliikevaihtoon
47058:  sätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-      verrattuna muuttamattomien markkamäärien pe-
47059:  mentin tarkoittamassa mielessä, on asiaa tarkas-      rusteella laskettuna. Näin muutettuna lakiehdo-
47060:  teltava maksuvelvollisten kannalta. Jos saman         tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestykset;l
47061:  lakiehdotuksen vaikutukset merkitsevät toisten        66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
47062:  maksuvelvollisten osalta maksun lisäystä ja tois-
47063:  ten osalta maksun alentumista, on lakiehdotuk-
47064:  sen käsittelyjärjestys valittava maksun lisäyk-         Apteekkilakiehdotus
47065:  sen mukaan ja lakiehdotus käsiteltävä valtiopäi-
47066:  väjärjestyksen 68 §: ssä määrätyssä järjestyk-           Tarkastettuaan tämän lakiehdotuksen perus-
47067:  sessä.                                                tuslakivaliokunta on todennut, ettei se anna ai-
47068:      Käsiteltävän lakiehdotuksen 2 §:n uuden 5         hetta säätämisjärjestystä koskeviin huomautuk-
47069:  momentin sanonta "prosentuaalista muutosta            siin. Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin ai-
47070:  vasraayalla määrällä" antaa mahdollisuuden se-        heellisena kansalaisten yleisiä oikeuksia ja oi-
47071:  kä korottaa että alentaa apteekkimaksutaulukon        keusturvaa korostavien hallitusmuodon II lu-
47072:   markkamääriä, vaiidea hallituksen esityksen pe-      vun asianomaisten säännösten pohjalta kiinnit-
47073:  rusteluissa lähdetäänkin siitä, että apteekkien       tää huomiota kahteen lakiehdotuksen säännök-
47074:   kokonaisliikevaihto voi vuosittain vain nousta.      seen.
47075:   Kokonaisliikevaihdon alentuminenkin on kui-             Ehdotettu 17 a §: n säännös on kansalaisten
47076:   tenkin valtiosääntöoikeudellisesti varteen otet-     oikeusturvan kannalta puutteellinen siinä, ettei
47077:  tava mahdollisuus samoin kuin se, että yksit-         se edellytä asianomaisen kuulemista ennen toi-
47078:   täisten apteekkien liikevaihto voi muuttua ap-       menpiteisiin ryhtymistä. Lisäksi säännöksestä
47079:   teekkien kokonaisliikevaihdosta poikkeavasti.        itsestään enempää kuin perusteluistakaan ei il-
47080:   Tämän vuoksi lakiehdotuksen sisältö, siltä osin      mene, mitä tarkoitetaan "muulla tarvittavalla
47081:   kuin se antaa mahdollisuuden alentaa apteekki·       selvityksellä", eikä se, minkä vuoksi laajennettu
47082:   maksutaulukon markkamääriä, merkitsee säätä-         ja nimenomainen virka-apuvaltuus on tässä tar-
47083:   mistä lisätystä verosta valtiopäiväjärjestyksen      peen. Virka-apuvaltuuden ja muun tarvittavan
47084:   68 §:n 1 momentin tarkoittamalla tavalla, kos-       selvityksen sanotunlainen yksilöimättömyys voi
47085:   ka sanotunlainen alentaminen merkitsee aina-         soveltamistilanteissa luoda oikeudellisia ristirii-
47086:   kin joidenkin apteekkien maksurasituksen li-         toja suhteessa alueisiin, joilla on yksityiskohtai-
47087:   sääntymistä. Lakiehdotusta on siksi tältä osin       sia määräyksiä annettavasta virka-avusta ja sen
47088:   pidettävä lisättynä verona valtiopäiväjärjestyk-     rajoituksista, kuten verotus- ja pankkilainsäädän-
47089:   sen 68 § :n tarkoittamassa mielessä, joten se on,    tö, tai joilla kansalaisia on erityisesti pyritty
47090:   ellei sitä ole käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen   suojaamaan, kuten henkilökohtaisen terveyden
47091:   67 § :ssä määrätyssä järjestyksessä sen johdosta,    ja kotirauhan piiriin kuuluvissa kysymyksissä.
47092:   että perustuslakivaliokunnan edellä esittämät        Hyvän lainsäädäntötavan mukaista on pyrkiä
47093:   huomautukset säännöksen muuttamiseksi tässä          välttämään tällaisia ristiriitoja, joten säännöstä
47094:    suhteessa asiaan vaikuttavalla tavalla on otettu    olisi syytä asianmukaisesti selventää. Ellei asial-
47095:   huomioon, käsiteltävä verolainsäätämisjärjestyk-     lisia vastasyitä ole, riittävänä pakotteena asian-
47096:   sessä paitsi, jos säännöstä tämän lisäksi muute-     omaisen omaehtoiselle myötävaikutukselle lain-
47097:    taan siten, että valtioneuvosto voi edellä esite-   kohdassa tarkoitettujen sinänsä hyväksyttävien
47098:   tyllä tavalla tarkennetuin valtuuksin ainoastaan      tavoitteiden saavuttamiselle voitaisiin pitää sitä,
47099:    korottaa apteekkimaksutaulukon markkamääriä.        että apteekkioikeus voidaan julistaa menete-
47100:       Tällöin säännöksessä olisi säädettävä, että      tyksi, ellei asianomainen kohtuullisessa määrä-
47101:    valtioneuvoston on tarkistettava apteekkimaksu-     ajassa vapaaehtoisesti täytä mitä lainkohdassa
47102:    taulukon kysymyksessä olevat markkamäärät           tarkoitettujen kysymysten asianmukainen selvit-
47103:    vuosittain jälkikäteen siten, että apteekkimaksu-   täminen välttämättä edellyttää ja jättää muu
47104:    taulukon liikevaihtoryhmien markkamääräisiä         yleisten virka-apu- ja tutkiotasäännösten va-
47105:    alarajoja ja kunkin alarajan määräisestä aptee-     raan.
47106:    kin liikevaihdosta suoritettavan apteekkimaksun         Oikeusturvan kannalta on perusteettoman
47107: 8                         1982 vp. -   TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 184
47108: 
47109: väljä myös lakiehdotuksen 10 § :n 2 momentti,                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
47110: jonka mukaan sivuapteekkilupa voidaan peruut-              1. lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
47111: taa, jos sivuapteekin pitämisen edellytykset               päiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
47112: ovat muuttuneet. Sanotun luvan myöntäminen                 järjestyksessä ja
47113: on tarkoituksenmukaisuusharkinnan piiriin kuu-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
47114: luva asia, mutta asianomaisen luvanhaltijan oi-            2. laleiehdotus on käsiteltävä valtiopäi-
47115: keusturvan kannalta ei ole hyväksyttävää, että             väjärjestyksen 67 §:ssä määrätyssä jär-
47116: luvan peruuttamisedellytykset myös ovat asialli-           jestyksessä,
47117: sesti täysin tarkoituksenmukaisuusharkinnan va-               ellei lakiehdotusta muuteta jommalla
47118: rassa.                                                     kummalla tämän lausunnon perusteluissa
47119:                                                            edellytetyllä tavalla, jolloin 2. lakiehdo-
47120:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-            tus joko on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
47121: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-            tyksen 68 §:ssä tai voidaan käsitellä val-
47122: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-          tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä
47123: dosta, kunnioittavasti lausuntonaan esittää,               järjestyksessä.
47124: 
47125: 
47126:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
47127:                                           Erkki Pystynen
47128: 
47129: 
47130: 
47131: 
47132:                                                                                  Martti Manninen
47133: 
47134: 
47135: 
47136:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Knuuttila, Laitinen, Luttinen, Muroma, Män-
47137: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va-      nistö, Pokka, Pursiainen ja Tuomaala sekä vara-
47138: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,        jäsenet Ihamäki ja Anna-Liisa Jokinen.
47139:                           1982 vp. -    TaVM n:o 15 -      Esitys n:o 215
47140: 
47141: 
47142: 
47143: 
47144:                                      Ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituk-
47145:                                   sen esityksen johdosta laiksi kuluttajansuojalain 1 luvun muut-
47146:                                   tamisesta
47147: 
47148:    Eduskunta on 9 pa1vana marraskuuta 1982          kun elinkeinonharjoittaja myy asuntoja kulut-
47149: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-   tajille. Vastaavasti kuluttaja-asiamies ja mark-
47150: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 215.         kinatuomioistuin voisivat käsitellä kuluttajan-
47151:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain-      suojalain 2 ja 3 lukujen nojalla asuntojen vaih-
47152: säädäntöneuvos Ilkka Cantell oikeusministe-         dantaan liittyviä asioita.
47153: riöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af Schulten         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ta-
47154: kuluttaja-asiamiehen toimistosta, puheenjohtaja     lousvaliokunta on asettunut puoltamaan halli-
47155: Kauko Huttunen markkinatuomioistuimesta,            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
47156: hallituksen puheenjohtaja Kauko Koskinen            väksymistä. Valiokunta ehdottaa kuitenkin laki-
47157: Kiinteistövälittäjien Liitosta ja varapuheenjoh-    ehdotuksen johtolauseen korjattavaksi.
47158: taj Lea Sarkameri Kunnalliset Kuluttajaneuvo-          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
47159: jat ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää   kunnioittaen ehdottaa,
47160: seuraavaa.
47161:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ku-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
47162: luttajansuojalain säännöksiä markkinoinnista ja            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
47163: sopimusehtojen valvonnasta olisi sovellettava,             vana:
47164: 
47165: 
47166:                                               Laki
47167:                               kuluttajansuojalain 1 luvun muuttamisesta
47168: 
47169:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kulutta-
47170:  jansuojalain (38/78) 1 lukuun uusi näin kuuluva 6 § (poist.):
47171: 
47172:                      1 luku                                      Voimaan tulosäännös
47173:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
47174:                Yleiset säännökset
47175: 
47176:                      6 §
47177:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
47178: 
47179: 
47180: 
47181:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
47182: 
47183: 
47184: 
47185: 
47186:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kuuskoski-Vikat-
47187: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen,          maa, Laurila, Rajantie, Raudasoja, Renlund,
47188: varapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkan-      Säilynoja ja Tennilä sekä varajäsen Savolainen.
47189: gas, Ihamäki, Aila Jokinen, P. Jokinen, Juvela,
47190: 
47191: 
47192: 
47193: 
47194: 088201274C
47195:                                              1982 vp.
47196: 
47197:     EDUSKUNNAN
47198:  TALOUSVALIOKUNTA
47199: 
47200:          Helsingissä,
47201: 16 päivänä marraskuuta 1982
47202:        Lausunto n:o 1
47203: 
47204: 
47205: 
47206: 
47207:                               Perustuslakivaliokunnalle
47208: 
47209:     Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä kesä-         Suljettujen sairaansijojen osuus kaikista sai-
47210: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-      raansijoista on loma-aikoja lukuunottamatta
47211: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toimen-     suhteellisen vähäinen. Loma-aikana suljettujen
47212: piteitä vuonna 1981 koskevasta kertomuksesta.       sairaansijojen määrä kohoaa siten, että esimer-
47213:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    kiksi kuluvana vuonna kesäkuussa ja elokuussa
47214: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-       oli suljettuina noin 8 prosenttia ja heinäkuussa
47215: ministeriöstä, hallitussihteeri Kaarina Rautala     noin 17 prosenttia vahvistetuista sairaansijoista
47216: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Arto     keskimäärin koko maassa. Sairaalakohtaisesti
47217: Niemi, osastopäällikkö Paula Kokkonen, osas-        luvut kuitenkin vaihtelevat merkittävästi.
47218: topäällikkö Raimo Vasama sekä toimistopääl-            Sairaanhoitotoiminnan luonteesta johtuu, et-
47219: likkö Kai Koskela lääkintöhallituksesta, toimis-    tei sairaansijojen käyttöaste voikaan nousta 100-
47220: topäällikkö Pentti Rauhala ammattikasvatushal-      prosenttiseksi. Loma-aikoina toteutetut sairaan-
47221: lituksesta, lääninlääkäri Jouko Antti Vaasan        sijojen sulkemiset johtuvat luonnollisesti siitä,
47222: lääninhallituksesta, puheenjohtaja Raimo Lahti      ettei tällöin ole mahdollista saada riittävästi
47223: terveydenhuollon oikeussuojakomiteasta, apu-        päteviä lomasijaisia. Toisaalta toimintojen yllä-
47224: laisosastopäällikkö Heikki Tähtinen Sairaalalii-    pitäminen täysitehoisina myös näinä aikoina ei
47225: tosta, apulaistoiminnanjohtaja Mårten Kvist         olisi aina tarkoituksenmukaistakaan, koska myös
47226: Suomen Lääkäriliitosta, hallintoylihoitaja Mar-     potilaat pyrkivät ajoittamaan hoitoon tulemisen
47227: ketta Helenius Helsingin yliopistollisesta kes-     loma-aikojen ulkopuolelle silloin kun se on
47228: kussairaalasta, osastopäällikkö Eila Uotila Kun-    mahdollista.
47229: nallisesta Sopimusvaltuuskunnasta, toiminnan-          Sairaansijojen käyttöastetta osoittavat luvut
47230: johtaja Liisa Elovainio Terveyskasvatuksen Kes-     ovat eräiden sairaaloiden osalta myös sikäli har-
47231: kuksesta, osastopäällikkö Maija Anttila Tervey-     haanjohtavia, että sairaalalle vahvistettujen sai-
47232: denhuoltoalan Ammattijärjestö ry:stä, järjestö-     raansijojen lukumäärä ei vastaa tosiasiassa käy-
47233:  sihteeri Markku Silvennoinen Suomen Apuhoi-        tössä olevien sairaansijojen lukua ja tilastot an-
47234:  tajaliitosta ja toiminnanjohtaja Väinö Arvela      tavat sairaalan toiminnasta siten virheellisen
47235:  sekä osastosihteeri Väinö Roivas Kunnallisten      kuvan. Sairaansijojen lukumäärä onkin eri syis-
47236:  Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta.           tä vahvistettu eräissä sairaaloissa liian korkeak-
47237:     Käsiteltyään asian talousvaliokunta esittää     si. Talousvaliokunnan mielestä vahvistettujen
47238: seuraavaa.                                          sairaansijojen lukumäärän tulee vastata todel-
47239:                                                     lista tilannetta, jolloin myös tilastot antavat
47240:                                                     toiminnasta oikean kuvan.
47241:    Sairaansijojen vajaakäyttö ja laitehankinnat         Eräissä tapauksissa sairaansijoja ei ole voitu
47242:                                                     avata sen vuoksi, ettei tarvittavia virkoja toi-
47243:    Talousvaliokunta on hankkinut selvitystä sii-    minnan käynnistämiseen ole saatu ajoissa. Vaik-
47244: tä, missä määrin sairaalalaitoksen piirissä on      ka tällaiset tapaukset ovat kokonaisuus huo-
47245: käyttämättömiä sairaansijoja ja mistä tällainen     mioon ottaen suhteellisen harvinaisia, on tämän
47246: vajaakäyttö johtuu. Niin ikään valiokunta on        välttämiseksi syytä tehostaa suunnittelua inves-
47247: selvittänyt sairaaloiden laitehankinnoissa ilmen-    tointien toteuttamisen ja virkojen perustamis-
47248: neitä ongelmia.                                      ten ajoittamiseksi oikealla tavalla.
47249: 088201041V
47250: 2
47251: 
47252:    Valiokunnassa on tullut esille myös epäkoh-        nä henkilöstön kannalta. Virkojen lisäysten vä-
47253: ta, joka johtuu sairaaloitten suurten hoitolait-      häisyys on myös johtanut siihen, ettei eri kes-
47254: teistojen yhtäaikaisesta vanhentumisesta, jolloin     kussairaalapiirien välisiä alueellisia eroja hen-
47255: laitteistojen uusimisen viivästyminen on johta-       kilöstön määrissä ole voitu tasoittaa puhumatta-
47256: nut puutteisiin potilaiden hoidossa. Merkittä-        kaan itse sairaanhoitotoiminnan sisällön kehit-
47257: vimpänä syynä tähän on mainittu olevan se,            tämisestä, joka välttämättä vaatisi lisähenki-
47258: että kun sairaalan rakentamisvaiheessa luonnol-       löstöä.
47259: lisesti hankitaan myös uusi hoitolaitteisto, lait-       Talousvaliokunta pitää erityisen tärkeänä,
47260: teistojen vanhentuminen ja uusimistarve kohdis-       että valtakunnallisia suunnitelmia vahvistettaes-
47261: tuvat suhteellisen lyhyelle ajalle. Maanlaajui-       sa edellä esitetyt näkökohdat otetaan riittäväs-
47262: seksi ongelman on tehnyt se, että uusia sairaa-       ti huomioon. Tässä yhteydessä valiokunta esit-
47263: loita perustettiin ja laitehankintoja suoritettiin    tää tutkittavaksi, olisiko mahdollista ja tarkoi-
47264: runsaasti 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun al-        tuksenmukaista lisätä eduskunnan osuutta val-
47265: kupuolella. Näin tarve laitteistojen uusimiseen       takunnallisten 5-vuotissuunnitelmien vahvista-
47266: on tullut esille yhtäaikaa useissa suurissa sai-      misprosessissa.
47267: raaloissa. Voimassa oleva ohjeisto laitehankin-          Sairaaloiden henkilöstöpula johtuu myös
47268: tojen valtionosuudesta on kuitenkin merkittä-         osaksi siitä, että avoinna oleviin virkoihin ei ole
47269: västi rajoittunut laitteistojen uusimisia siitä       aina hakijoita. Tämä koskee erityisesti hoito-
47270: huolimatta, että näiden hankintojen osuutta           henkilöstöä. Henkilöstöpula ei valiokunnan saa-
47271: käyttökustannuksista on .voitu vuosittain lisätä.     man selvityksen mukaan tältä osin johdu siitä,
47272: Talousvaliokunnan mielestä on tärkeätä, että          etteikö hoitohenkilöstöä koulutettaisi riittäväs-
47273: valtionosuusohjeilla .ei tarpeettomasti rajoiteta     ti. Kysymys on siitä, että noin kolmannes kou-
47274: sairaaloiden laitehankintoja ja että potilasturval-   lutetusta henkilöstöstä on jatkuvasti työelämän
47275: lisuus ja hoidon riittävä määrä voidaan myös          ulkopuolella. Keskeisiä syitä tähän ovat palkc
47276: laitteistojen osalta taata.                           kauksen jälkeenjääneisyys, asunto-olot ja vaikeu-
47277:                                                       det lasten päivähoidon järjestämisessä. Talous-
47278:                                                       valiokunnan mielestä tulisi kiireesti ryhtyä toi-
47279:     Henkilöstötilanne sairaanhoitolaitoksissa         menpiteisiin hoitohenkilöstön palkkauksessa ha-
47280:                                                       vaittujen epäkohtien korjaamiseksi. Niin ikään
47281:    Vaikka vuosittain vahvistettavissa terveyden-      tulisi kehittää lasten päivähoidossa tarjontaa
47282: huollon valtakunnallisissa suunnitelmissa on jat-     sellaiseksi, että myös vuorotyössä olevat työn-
47283: kuvasti lisätty sairaanhoitolaitoksiin tulevan         tekijät voivat näitä palveluja käyttää. Niin ikään
47284: henkilöstön määrää, sairaaloissa vallitsee edel-      olisi lisättävä sairaaloiden mahdollisuutta tukea
47285: leen jatkuva pula sekä lääkäreistä että erityi-       henkilöstönsä asumista nykyistä paremmin. Sai-
47286: sesti hoitohenkilöstöstä. Vallitsevaan tilantee-      raanhoitajien erikoistumiskoulutus olisi pyrittä-
47287: seen on useita syitä, jotka kaikki ovat johta-        vä järjestämään sellaiseksi, ettei koulutukseen
47288: massa samaan suuntaan.                                osallistuminen heikennä merkittävästi asian-
47289:    Ensinnäkin valtakunnallisissa suunnitelmissa       omaisen toimeentulomahdollisuuksia, kuten ny-
47290: on henkilöstölisäyksiä usein karsittu valtionta-       kyisin tapahtuu, ja että erikoistumisen jälkeen
47291: loudellisista syistä. Tämä on johtanut muun           maksettava palkka olisi riittävän korkea moti-
47292: muassa siihen, että henkilöstön koulutuksen           voimaan koulutukseen osallistumista.
47293: suunnittelu on vaikeutunut. Virkojen karsimi-
47294: nen on myös aiheuttanut sen, että valtaosa pe-
47295: rustettavista viroista on jouduttu ohjaamaan                        Potilaan oikeussuoja
47296: uusiin sairaaloihin ja olemassa olevat toiminta-
47297: yksiköt ovat jääneet vähemmälle: Kun lääketie-           Valiokunnan edellä esittämien epäkohtien
47298: teen kehitys ja hoidon tasolle asetettavat vaati-     korjaaminen parantaisi merkittävällä · tavalla
47299: mukset ovat jatkuvasti lisääntyneet, vaaditaan        myös potilasturvallisuutta ja lisäisi potilaan
47300: yhtä hoitosuoritetta kohti entistä enemmän            oikeussuojaa. Potilaan oikeussuojan kannalta on
47301: henkilöstöä. Myös työ~ ja loma-ajoissa tapahtu-       olennaisen tärkeätä, että hoitoa antava laitos on
47302: neet muutokset edellyttävät henkilöstölisäyksiä       ajanmukaisesti organisoitu ja että laitoksessa
47303: sairaaloissa. Kun sairaaloihin ei ole saatu tar-      on riittävästi hyvin koulutettua henkilöstöä,
47304: vittavia lisävirkoja, tämä on tuntunut lisäänty-      jolla on käytössään korkeatasoinen laitteisto.
47305: neenä paineena ja työviihtyvyyden vähentymise-        Sekä lääkäreiden että hoitohenkilöstön koulu-
47306:                                                                                                   3
47307: 
47308: tuksessa olisi valiokunnan mielestä nykyistä       kunta on edellyttänyt, että laissa säädetty vä-
47309: enemmän korostettava potilaan psykofyysistä        himmäismäärä olisi seuraavana vuonna saavu-
47310: kokonaisuuttta ja yksilöllisen hoidon tarvetta.    tettava. Kuitenkin talousvaliokunnassa on ollut
47311: Potilasvahinkojen korvaaminen olisi toteutetta-    jälleen kerran käsiteltävänä hallituksen esitys,
47312: va vireillä olevien uudistussuunnitelmien poh-     jonka mukaan edellä mainittuun tavoitteeseen
47313: jalta. Olisi myös tutkittava, olisiko tarkoituk-   ei voitaisi päästä myöskään vuonna 1983. Ta-
47314: senmukaista säätää erillinen laki potilaan         lousvaliokunta pitää terveyskasvatuksen kehittä-
47315: oikeuksista.                                       mistä erittäin tärkeänä ja katsoo, että tupakoin-
47316:                                                    nin vastustaruistyössä asetettuun tavoitteeseen
47317:                                                    olisi määrärahojen osalta päästävä mahdollisim-
47318:           Tupakoinnin vastustaruistyö              man pikaisesti. Niin ikään olisi tutkittava mah-
47319:                                                    dollisuudet lisätä tupakoinnin vastustaruistyötä
47320:    Eduskunta on vuosina 1979, 1980 ja 1981         harjoittavien kansanterveysjärjestöjen toiminta-
47321: hyväksynyt lakiehdotukset, joilla toimenpiteis-    avustuksia tupakkavalmisteveron tuotosta.
47322: tä tupakoinnin vähentämiseksi annettua lakia          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
47323: on väliaikaisesti muutettu siten, että tupakoin-   kunnioittaen ehdottaa,
47324: nin vastustaruistyöhön on varattu määrärahaa
47325: vähemmän kuin laissa edellytetty 0,5 prosent-                 että perustuslakivaliokunta mzetm-
47326: tia tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuises-            töään laatiessaan ottaisi huomioon va-
47327: ta tuotosta. Hyväksyessään lakiehdotukset edus-            liokunnan esittämät näkökohdat.
47328: 
47329: 
47330:                                    Talousvaliokunnan puolesta:
47331:                                           Seija Karkinen
47332: 
47333: 
47334: 
47335: 
47336:                                                                                    Tapani Koski
47337: 
47338: 
47339: 
47340: 
47341:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ihamäki, Aila Jokinen, Pekka Jokinen, Järvi-
47342: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karkinen, va-     lehto (osittain) , Laurila, Rajantie, Raudasoja,
47343: rapuheenjohtaja Mattila ja jäsenet Hyrynkangas,    Renlund ja Tennilä sekä varajäsen Kauppi.
47344:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025